Предварительные итоги одной сессии с глобальным смыслом https://leo-mosk.livejournal.com/6630049.html

Столько молодых эффектных женщин ломанулись мордовать ЦИК им. Памфиловой – в прошлом с мужиками воевали, теперь со страной – неужели другого применения нет? То что они рассказывали Памфиловой о своих мытарствах так между прочим несовместимо с работой в парламенте. Однако большинству невдомек, их используют в роли избирательного мяса

Материалы к брифингу СР: https://leo-mosk.livejournal.com/6630587.html

Материалы к брифингу ЕР:

https://leo-mosk.livejournal.com/6630734.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6631045.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6631259.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6631490.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6631701.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6632008.html

Пожар в палаточном лагере сорвал кампанию детского летнего отдыха так же как было после трагедии на Сямозере. И теперь будут гадать, как могла произойти такая устрашающая трагедия. Я тоже понимать отказываюсь. Однако вся новая история человечества начиная с дискотеки Коломбо под Парижем состоит из акций устрашения.

Обыски у незарегистрированных кандидатов в Мосгордуму обнаружат свидетельства внешнего управления, на чем Дмитрия Гудкова уже ловили.

25.07.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Пес режима в стокгольмском синдроме как муха сиропе https://leo-mosk.livejournal.com/6641337.html

Парадокс: внимание к Думе растет вместе с предубеждением против нее

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в четверг объявил весеннюю сессию закрытой.

В этой заметке я попытаюсь отразить итоги сессии как они видятся со стороны председателя и моей, также суть принятых в последние дни законов.

Как ни странно, особой штурмовщины не было. В последний день приняли всего десяток законов. Попыток что-то еще засунуть в повестку с голоса не наблюдалось. По данным Володина, в сравнении с предыдущей весенней сессией приняли меньше законов. В 2018 году было 343, в эту сессию 325. В начале сессии решили повышать качество законотворчества.

Надо сказать, усилия в плане качества приложены немалые с подключением комитетов-соисполнителей, борьбой против изменения концепции проекта поправками ко второму чтению и вышибанием из правительства подзаконных актов. В противную сторону тоже давление было неслабое. На законодательные инициативы давили сверху, снизу и вбок, чтоб убить или исказить. Было бы уместно перечислить проекты, которые так и не стали законами. Среди них об обороте нефти, о семеноводстве, о культуре, по запрету квартирных микродолей и многие другие. Это не вина депутатов, а беда.

Причины хорошо известны и косвенно они проявились в этот день дважды на оценке роли Минэка Максима Орешкина.

Лидер эсеров Сергей Миронов отметим конфуз этого министра на думской трибуне, Зачем он пугает граждан? Причём абсолютно без конкретик, просто сказанёт что-то и думай что хочешь. Орешкин ожидает рецессии. А зачем нам министр рецессии, может всё-таки нужен министр экономического роста, который не будет пугать, а будет делом заниматься?

Миронов призвал подумать о контроле Центрального банка, чтобы действительно основным ведущим действием и логикой было развитие и рост экономики страны, а не просто слежение за уровнем инфляции.

«Должен сказать, что последние предложения правительства, будь то повышение пенсионного возраста, будь то пресловутая мусорная реформа или курортный сбор, или торговый сбор, или обложение налогами самозанятых, или та же система «Платон», это всё шаги, которые не ведут к социальному спокойствию граждан нашей страны, а ведут как раз, к сожалению, к социальному напряжению», – заявил Миронов.

Необходимо по предложению Володина пересмотреть баланс взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти.

В хронической борьбе между ЦБ и Минэком Орешкин использовал беднейшую и закредитованную страту населения. Честный джентльмен прямо скажет даме, что он о ней думает. Орешкин достал Набиуллину криво, пугая страну кризисом кредитования. Ждет ли нас кризис кредитования?

На пресс-конференции единороссов по итогам сессии вопрос как всегда блестяще прокомментировал председатель комитета по бюджету Андрей Макаров. Начал с конфуза Орешкина в Думе: министр не знал, сколько денег выделено на национальные проекты. Граждане берут кредиты не от хорошей жизни и это вопрос развития экономики, а не запрета кредитов. Цифры Минэка сброшены на регионы и арифметически поделены на шесть лет, как им жить. В Москве получилось меньше, чем в Татарстане или Московской области. Объяснить это нельзя, запомнить можно. Дискуссия о кредитовании это попытка переложить ответственность на кого-то другого в лице ЦБ.

Задачу Думы Макаров видит в том, что надо оценить состояние региональных экономик. Работа будет состоять в этом, а не в анализе заявлений господина Орешкина.

Запутанный вопрос. Проще оценить работу Думы. Тут много возможностей с разным результатом: считать необходимые и непринятые законы, посмотреть кривые последствия хороших принятых законов, привести отбитые планы депрессивных инициатив или проанализировать непонятные вынужденные законы. Соответственно получится набор разнообразных оценок.

Для разнообразия пойду пятым путем и приведу два примера.

В последний день сессии принят закон о компенсации добросовестным приобретателям за утрату жилья – «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Документ внесен правительством во исполнение Постановления Конституционного Суда. Надо сказать, правительство не торопилось, прошло четыре года.

Председатель Комитета Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил суть. Компенсации предназначены лишившимся жилья добросовестным приобретателям, которые не знали о его криминальном прошлом.

Законом закрепляется правило о выплате денежной компенсации гражданам – добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. Компенсация будет выплачиваться из казны РФ в размере суммы реального ущерба либо исходя из кадастровой стоимости истребованной недвижимости по выбору правообладателя.

В случае выплаты компенсации государство получает право обратиться с регрессным иском в пределах выплаченной суммы к лицу, ответственному за причиненные убытки.

Нормы о компенсации будут иметь обратную силу. Граждане, которые ранее лишились жилого помещения, смогут обратиться в суд с требованием о выплате компенсации в течение трех лет после вступления в силу новых норм.

Принят закон о восстановлении дачной амнистии.

Амнистией назвали вы, граждане ни в чем не виноваты, – заявил на итоговой пресс-конференции единороссов Крашенинников.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес Крашенинников с плотной группой соратников по партии.

Он напомнил, что дачная амнистия действовала 13 лет с 1 сентября 2006 года. За это время в упрощенном порядке граждане смогли оформить права более чем на 13 млн объектов недвижимости: земельные участки, дачи, садовые домики, бани, гаражи и т.д.

Проблема оформления прав обострилась после введения 1 марта 2019 года системы уведомлений о начале и об окончании строительства, когда упрощенный порядок, при котором право на дачи регистрировалось только на основании документа на землю, прекратил действие. Оформление прав граждан на возведенные дома стало возможным только через суд.

Закон восстанавливает упрощенный порядок оформления прав на дачную недвижимость и решается ряд других волнующих граждан вопросов.

Дачная амнистия восстанавливается до 1 марта 2021 года.

До указанной даты оформление прав на дома, построенные на садовых участках, будет осуществляться в прежнем упрощенном порядке – при наличии права на земельный участок потребуется только технический план. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно.

Право регионов ограничивать максимальные цены кадастровых работ для личной недвижимости граждан становится бессрочным.

Срок льготного бесплатного предоставления в собственность членам садоводческих и огороднических товариществ (СНТ) земельных участков, находящихся в публичной собственности, продлевается с 31 декабря 2020 года до 1 марта 2022 года.

Вводится обязанность органов власти проводить все необходимые действия по образованию земельного участка (межевание, постановка на государственный кадастровый учет) придомовой территории многоквартирных домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса 1 марта 2005 года. Обращения собственников квартир для этого не требуется.

Председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская счастлива: приняли даже лучше, чем она предлагала своими поправками. А Василий Власов затронул больную тему саботажа кадастровых работ. На Яндекс-карты виден весь поселок, на кадастровой карте четыре-пять домов.

Все можно понять и причины и следствия только по контенту одного думского дня, если проявить внимание.

В итоговой речи председатель Володин сказал, что принято 325 законов, они решают вопросы экономики, международной политики, и 280 из них направлены непосредственно на улучшение качества жизни, на решение проблем людей, защиту прав граждан. Многие из этих законов приняты консенсусом, Значительная часть думской работы населению не видна. Например, расчистка законодательного портфеля, проведенная зампредом Думы Иваном Мельниковым. Осталось 1240 законопроектов. От прошлых созывов всего лишь 38 инициатив из 2020.

Портфельный навес не просто отклонили чохом, как было в прошлых созывах, но анализировали на возможность доработки и принятия. В лежачем виде он представлял определенную угрозу со стороны любителей выхватить подходящий по названию законопроект и паровозом прицепить нечто из чьей-то политической необходимости.

Володин говорил 38 минут без чтения заготовленного текста и это был прямой разговор, а не трибунная речь. От Путина его отличает разве что отсутствие шокирующих оборотов, разлетающихся на мемы. За достаточно короткое время коснулся широкого спектра вопросов, догоняя по охвату вопросов Жириновского.

Среди прочего отметил принятый пока только в первом чтении законопроект о возможности братьев и сестёр учиться в одной школе. Было бы правильно распространить поправками во втором чтении и на дошкольные учреждения.

Председатель Думы не мог себе отказать пройтись по своему любимому ПАСЕ, ответив на требование заплатить за время отсутствия России в Страсбурге – пусть денежки платят те, кто лишил Россию голоса.

В этом году 26 лет будет Государственной Думе. Здесь были потасовки и скандалы, эпатажные выступления. С развитием страны развивалась и политическая культура. Впервые в истории российского парламентаризма вышли почтили независимо от политических пристрастий, принадлежностей и взглядов память невинных жертв, погибших в годы гражданского противостояния 1917-1922 годов. Мы прошли тот рубеж, когда смотрели на эти вопросы через призму прицела. Вышли на понимание и сделали серьёзный шаг по консолидации общества.

Для завершения Володин пожелал депутатам хорошего настроения и встреч с избирателями. Предупредил: отдых может быть только у того, кто не планирует после 2021 года встретиться в этом зале.

«Хорошего отпуска, коллеги! Вот обратите внимание, в это уже никто не верит и все смеются, но все рады. Удачи!» – это уже после Гимна.

Мои оценки неизбежно пересекаются с депутатскими, потому что я знаю подоплеку в отличие от любителей навешивать ярлыки про пса режима в стокгольмском синдроме. Ярлыки отлетают с парадоксом: внимание к Думе растет вместе с предубеждением против нее. Дума обретает привычность и исчезает Иерусалимский синдром. Стокгольмского тут никогда не было благодаря свирепо-критической позиции коммунистов.

Достижения весенней сессии-2019 принципиальные. Законы о суверенном Интернете, против оскорблений России, продление и расширение дачной амнистии, компенсация за утрату жилья, цифровые избирательные участки и дистанционное голосование.

Критерий качества закона – накал критики. Поэтому главное достижение изменение формата Думы и отношений законодательной власти с исполнительной, попытка перетянуть формирование решений в публичную сферу.

Однако есть как минимум три момента, каждый из которых способен перечеркнуть достижения.

Во-первых, практически все сферы жизни может быть только за исключением избирательной системы управляются не только и не столько законами, сколько сетью международных неформальных обязательств. Системы обязательств очень разные. Специалисты на телевидении, в лесу, нефтянке, образовании или демографии не поймут друг друга. Однако цель одна. Самые благие законодательные пожелания падают на реальность со значительной мнимой виртуальной составляющей и вызывают множество опосредованных системных эффектов. В итоге получается наоборот задуманному.

Зная об этом, депутаты изобретают законы, в которых ни журналисты ни коллеги по палате не могут разобраться. И они интерпретируются как нежелание партии власти сделать народу хорошо. Например, принятый во вторник закон о корректировке параметров демпфирующего механизма для нефтяной отрасли.

Выступая по мотивам голосования, координатор фракции КПРФ Николай Коломейцев попытался вернуть к Посланию президента 2008 года с поручением в течение года через Санкт-Петербургскую товарно-сырьевую биржу организовать торговлю нефтепродуктами, моторным топливом и энергоносителями. Сегодня прогрессирующий жесткий диктат через концентрацию рыночной власти в руках крупных нефтяных компаний, которые получают бесплатные финансовые ресурсы в условиях любых мизерных действий на международных рынках нефти. Правительство не дает заключение на законопроект об обороте нефти. И на коленях устами вице-премьера уговаривает крупные нефтяные компании, которые должны стране уже по гроб жизни.

Также недоступен пониманию принятый в первом чтении законопроект в целях защиты прав отдельных категорий физических и юридических лиц в связи с недружественными действиями США и иных иностранных государств.

По замыслу законопроект комплементарный нефтяному демпферу. Сложносочиненную уступку глобальным правилам игры дополняет месседжем о намерении когда-нибудь перестать елозить на коленях.

Во-вторых, чтобы реально встать с колен, а не только декларировать вставание, нужно сломать порочный механизм принятия и проведения решений безответственными манипуляторами. За все два десятка лет в Думе слышал всего два раза, чтоб было сказано публично об известном секрете Полишинеля. Да и то только в отношении ПАСЕ – в прошлом созыве Джахан Поллыева и в этом году на Форуме по развитию парламентаризма в ЦМТ Педро Аграмунт.

Многия восхваления прошедшего форума данного факта не заметили зря. С армией безответственных манипуляторов депутаты не смогут добиться декларируемых целей.

В-третьих, избирательная система подвергнется мощному удару на единый день голосования 8 сентября 2019 года. Как уже отмечено, на эту сферу не распространяется сетевая система глобального управления с ее манипуляторами. В отличие от большинства стран мира, России удалось защитить свои выборы. Когда из США раздаются абсурдные обвинения во вмешательстве в их выборы, это означает, что США отказали в их священном праве навязать России свою креатуру.

После срыва нескольких революций готовится прямой удар по выборам тройным блоком либеральных кандидатов и аналогично управляемых СМИ в комплекте с манипуляторами в низовых избиркомах. Формально им не на что жаловаться, провокаторы сидят и в их собственных командах и в муниципальных избиркомах, которые в прошлом по настоянию тех же либералов сделали независимыми. И все же кандидатов от «Яблока» на этих выборах зарегистрировано вчетверо больше. Однако и сведений о преступных нарушениях закона достаточно при отсутствии уголовных и административных дел. Тут низовые избиркомы действуют в унисон с «Яблоком» по его партийной установке: в суд не подавать, а напрямую дискредитировать ЦИК, Эллу Памфилову с Николаем Булаевым, выборы и власть в целом.

Параллельно в Москву приехал гениальный политтехнолог, галерейщик Марат Гельман. К выборам четвертого созыва он сбил телеэкрана самолет с Чубайсом и Хакамадой, вызвав облом электоральных флангов. Теперь как бы закатывает «Яблоко» обратно во власть.

Россия справится, но это предстоит сделать. Пока же приятые законы против оскорблений России не работают. Хамская грубость стала нормой социальных сетей в адрес власти и таких псов режима, как я. А я пес самого себя вроде неграмотной бабушки Федосьи Петровны, битой со всех сторон: «Ты за кого была, за белых или за красных? – Я была сама за себя!» – старушка впервые на моей детской памяти не на шутку разозлилась.

Сообщения

Пресс-коференция фракции ЕР об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию зал 736 https://leo-mosk.livejournal.com/6630199.html

Говорящие головы:

- Руководитель фракции ЕР Сергей Неверов;

- Первый заместитель Руководителя фракции ЕР по законопроектной деятельности Андрей Исаев;

- Председатель комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции ЕР Андрей Макаров;

- Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции ЕР Павел Крашенинников;

- Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат фракции ЕР Николай Николаев;

- Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции ЕР Владимир Бурматов.

Конспект 9:34

Неверов Коллеги доброе утро надеюсь оно доброе. Вы в повестке. Законопроекты знаете. Что мы будем делать в осеннюю сессию. Бюджет-2020. хотим еще раз обсудить 16 сентября большие парламентские слушания в рамках подготовки бюджета. Вопрос межбюджетных отношений. Какие меры на преодоление бюджетного разрыва. Хотим убедиться уроки учтены. Средства в регионах не поступают. 1,7 трлн для нас важно чтобы поступили сегодня а не в декабре. Ждем изменения в постановление правительства софинансирование 95:5. Поддержка АПК. Закупки лекарств не поступило ни одной заявки. Рабочая группа руководит Андрей Исаев. Патентная защита. По зарплате мы повысили МРОТ но люди приходят и жалуются. Вопрос социальной справедливости. Различного вида бонусы. Соотношение зарплат должно быть справедливым. Вопросы мусорной реформы. Цифровая эпоха требует переобучения.

Вопросы 9:40

Настя. Вчера принято решение о повышении НДС на пальмовое масло до 20%. Пальмовое масло входит во многие продукты питания не самые дорогие. Не придется ли снижать НДС на некоторые продукты питания.

Неверов. Себестоимость пальмового масла очень низка. Продукты дорогие. Высокая маржа. Вопросы возвратного акциза. Снижения НДС по винограду. Чтобы влияния на инфляцию не происходило.

Макаров. Эффект от снижения НДС на плодово-ягодную продукцию 35 млрд. Эффект от пальмового масла 4,5 млрд. Это не вопрос компенсации. Изменения в налогах служат почвой даже не для спекуляций а предлогом повысить цену. Смотрел кто реально использует пальмовое масло и цену это вообще не сопоставимо. Уже повод для того чтобы повысить цену. Спекуляции на тему что мы повышаем цену потому что повысили налог.

Исаев. Налог не повышается. Пальмовое масло вредно для здоровья. Не производится в России. Неправильно изначально поощрять использование пальмового масла в пищевой промышленности.

РИАН. Запрет электронных сигарет.

Неверов. Разные способы доставки табака на которые нет запрета.

Сергей Боярский. Если распространять действие антитабачного закона не только на аэропорты. Поддерживаю стремление МЗ сократить потребления табака. Наш антитабачный закон лучший. Тут же закон технический неважно как мы примем отдельным законом.

Вопросы Л.М. о проблеме мнимых международных обязательств, необъяснимых законах, генетике и удару по выборам

Неверов. Готовится обсуждение. Квалификационные требования, называют муниципальный фильтр. Наша избирательная система самая открытая. В Британии 55 млн избирателей а решили голоса 192 человек. Попытки всегда были есть и будут. Мы видим как это происходит в других странах. Мы не видим критики в адрес Украины. Вы совершенно правы. Мы будем обсуждать делать открытым. Чтобы признание к выборам было достаточно серьезным.

РИАН. Инициатива ЛДПР продавать пиво на стадионах?

Неверов. Мы не обсуждали естественно будем. Вопрос к авторам: рекламировать нельзя а продавать можно.

Исаев. Вы же слышали выступление Жириновского партия категорически против и алкоголя и табака. Неверов продемонстрировал сигареты «Жириновский».

Интерфакс.

Николаев. Миллионы петиций которых не было никогда на Байкале. Смысл закона очень простой. БАМ расширяется вместо двух путей будет два. Полосочку леса надо убрать. Лес высадят в другом месте. Нам нужно двигаться. Есть еще один фактор. Мы будем смотреть. Там четкие показатели какая полоса может быть задействована.

Неверов. Надо все взвешивать рабочие места защита среды.

Бурматов. Байкальская территория несколько зон. ООПТ и места которые прилегают к озеру Байкал защищены от вырубок. Будем анализировать каждый квадратный метр.

ТАСС. Резонансные случаи домашнего насилия. Я понимаю без ужесточения наказания не обойтись. Возможно ли возврат криминализация побоев.

Крашенинников. У нас насилие в семье было всегда. Я с вами согласен только уголовными мерами вопрос не решить. Какие-то меры по семье которые кажется и не относятся к этому. Контуры законодательство семье. Колоний для девочек немного они сконцентрированы и даже не могут доехать теряются после освобождения. Закон о возможности учиться детям из одной семьи в одной школе. По семейному законодательству подготовили законопроект по поводу имущественной массе, по поводу банкротства, наследования. Когда брак фактически прекращен. Семейный кодекс был принят 1 марта 95 года. Время прошло сильно изменилось. Изменения оп цифровым законопроектам. По этим шлепкам так называемым сначала приняли одну редакцию потом другую. Общество разделилось 50:50.

Неверов. Давайте не будем про наказание детей. Сказать что у нас на повестке нет вопроса который вы задали нельзя. Занимается Оксана Пушкина.

Сайт ЕР. Рабочая группа по обеспечению лекарственными препаратами.

Исаев. Четыре направления Облегчение регистрации в первую очередь отечественных препаратов. Взаимоотношения аптек и производителей. Являются монополистами и заинтересованы в продаже дорогих лекарств. Продается место на полке. Доступ населения к лекаствам. 400 млрд руб. в год и тем не менее жалобы. Регулирование вопросов рекламы и продажи через Интернет. Разрешение продажи безрецептурных через Интернет от этого как правило цена снижается. Боярский подготовил законопроект запрет на продажу через Интернет психотропных наркосодержащих алкогольсодержащих. Также запрет БАДов. Наличие конкуренции умерит аппетиты аптечных конкурентов. Будет составлен реестр взаимозаменяемых препаратов. Аптека не будет иметь право предлагать только один препарат. Если субстанция иностранная, она регистрируется дважды как субстанция и потом в составе лекарства. Хотим убрать. За рубежом используют практику вечнозеленого патента. Когда срок заканчивается делают модернизацию. Некоторые наши лекарства которые отличаются по кристаллической решетке запрещены западными патентоообладателями. Работаем с Роспатентом. Способ принудительной лицензии как в США в острых случаях закупка без учета патента но с выплатой ему компенсации.

Регнум Зенькович. Дачная амнистия будет продлеваться?

Крашенинников. Я не знаю будут продлевать или не будут. Некоторые нормы становятся универсальными. Амнистия это вы придумали. Граждане ни в чем не виноваты. Видите приватизацию уже сделали универсальной.

Спор Максима Орешкина кризис кредитования и ЦБ. Ждет ли нас кризис кредитования?

Макаров. Госдума пыталась обсудить позицию Орешкина входит в его прямую компетенцию. Началось с того что он не знал сколько денег выделено на национальные проекты. Нецелесообразно. Госпожа Набиуллина. Граждане берут кредиты не от хорошей жизни. Вопрос развития экономики, а не запрета кредитов. Цифры Минэка сброшены на регионы и арифметически поделены на шесть лет как им жить. В Москве меньше чем в Татарстане и Московской области. Объяснить это нельзя, запомнить можно. Дискуссия о кредитовании это попытка переложить ответственность на кого-то другого. ЦБ. Вчера председатель Думы сказал нам надо оценить состояние региональных экономик. Наша работа будет состоять в этом, а не в анализе заявлений господина Орешкина. Все нормально.

Вопрос о квотировании выбросов опасным отходам.

Бурматов. Мы посетим все точки оценим логистические схемы обезвреживания. Квотирование выбросов закон очень сложный. К ноябрю должна быть подзаконные акты, если не будет посыпется вся дорожная карта закона. Отслеживать и решить распространять на все 85 регионов или ограничиться добровольностью. Еще один законопроект о сводных расчетах экологической информации. Мы провели аналитическую работу но Минприроды не отнеслось. Получился пустой.

Бонусы?

Неверов. По золотым парашютам мы ограничили. Мы говорим об огромных выплатах на конец года. Низкая зарплата почтальонов и огромная выплата руководителю вызвала возмущение.

Макаров. Вопрос дивидендов будем рассматривать. Нельзя сказать, что не урегулирован.

10:36

Комментарии в Думе

Геннадий Зюганов Главная опасность для нашей страны вымирание. Удар по русскому народу за последние 30 лет. если так пойдет к 24 году останется на 22 млн меньше. Ни на одном канале. Но это замалчивание не спасает русский народ

Жириновский В состав пива входят вещества, которые убивают мужское начало Собаки убивают людей. Обещали что палатки не горят а они горят как факел. Запретить покупать китайские товары Рыбные войны Рыба кончается. Турки поселяют в грязные отели, надо восстановить государственный сектор туризма. Вы сами запускаете тех кто жестко критикует Путина, а потом удивляетесь откуда недовольство властью. Есть вопросы? Какой эксклюзив! Все до свиданья до 10 сентября

Предложения в повестку дня (разминка) – снесен законопроект о последствиях досрочного прекращения договора страхования, но остался в повестке закон об исключении права превышать предельные уровни тарифов на электроэнергию https://leo-mosk.livejournal.com/6632978.html

Повтор https://leo-mosk.livejournal.com/6635625.html

Крашенинников 4-й идет в паре с другим законом, он перенесен на осень, и 4 тоже перенести

Кулик Прошу перенести на осень закон 11

Завальный Не имеет отношения к повышению тарифов

Кулик Председатель комитета странно себя ведет Поручение президента слова нет, председатель ссылается на поручение раньше

Перенос 11 на осень 54 117 0 12:10

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести тридцать первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

25 июля 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день!

Начинаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 14 сек.)

Присутствует

429 чел.

95,3 %

Отсутствует

21 чел.

4,7%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

21 чел.

4,7 %

Результат: кворум есть

В зале присутствует 429 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По нашим данным также должно присутствовать 429 депутатов, так как отсутствует сегодня по уважительной причине 21 человек.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем приступим к обсуждению порядка работы на сегодняшний день, давайте поздравим Сергея Ивановича Крючека с днём рождения.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, среди нас замечательный человек, прекрасная женщина, которая в 1984 году вышла в космос, это была первая женщина в мире, которая вышла в открытое космическое пространство – Светлана Евгеньевна Савицкая. Давайте её поздравим.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, среди нас в этом зале присутствует замечательный человек, прекрасная женщина, которая проложила дорогу для всех женщин в космос. Давайте и её поздравим, потому что, именно следуя её пути, Светлана Евгеньевна смогла пройти дальше. (Аплодисменты.)

Терешкова Валентина Владимировна.

Коллеги, вот, кстати, Владимир Вольфович, почему вы не отмечаете? Мы следуем вашим предложениям и всегда видим, что есть позитивные вещи, тем более когда среди нас такие люди присутствуют. Правильно? Представьте себе.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот вы идете от обратного, задаете повестку. Правильно. Но нам нужно будет разобраться с этим вопросом. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, но только вы нас в сторону не отводите, потому что, насколько понимаю, во главе власти этого региона представитель ЛДПР, поэтому давайте...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это мы можем подробно обсудить уже в ходе выступлений по актуальной повестке политической.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается единогласно проект порядка работы на сегодняшний день.

Какие будут замечания по порядку работы? Есть.

Крашенинников Павел Владимирович.

Включите, пожалуйста, запись. Идёт запись на выступление. Покажите список.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас 4-й вопрос должен был идти в паре с другим законом, второй закон не готов, он перенесён на осень, соответственно, мы тоже предлагаем 4-й вопрос перенести на осень.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается решение о переносе 4-го вопроса нашей повестки для рассмотрения в ходе осенней сессии.

Пожалуйста, по ведению, Геннадий Васильевич. Что мы нарушили, Геннадий Васильевич, какую норму Регламента?

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я извиняюсь за это дело.

Председательствующий. Вы можете с места, Геннадий Васильевич. Кулик Г. В. Спасибо большое.

Я прошу вас и всех депутатов перенести на сентябрь закон номер 11, который связан с определением порядка установления в реализации электроэнергии, в чём очень сильно заинтересовано было сельское хозяйство, поскольку мы оплачиваем электроэнергию значительно дороже, чем промышленные предприятия и субсидируем промышленность, это совсем ненормально, такой страны нет, не знаем, по крайней мере, такой страны в мире. В результате поддержали нас все депутаты, и вы поддержали... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, по данному вопросу председатель профильного комитета Павел Николаевич Завальный.

Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Данный законопроект не имеет прямого отношения к установлению тарифа для отдельных категорий потребителей. Он касается в целом совершенствования системы тарифов, перехода на долгосрочные тарифы в электроэнергетике, и, наоборот, будет способствовать улучшению ситуации и снижению тарифов в перспективе для всех категорий потребителей, включая сельское хозяйство.

Поэтому это абсолютно разные вопросы. Это как раз говорит об улучшении ситуации в том числе с тарифами, не роста тарифов и проведение модернизации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы вчера на Совете Государственной Думы достаточно подробно этот вопрос обсуждали и высказывались представители всех политических фракций.

Геннадий Васильевич, вы настаиваете на голосовании по этому вопросу, о переносе его на осеннюю сессию? Пожалуйста, включите микрофон Кулику Геннадию Васильевичу.

Кулик Г. В. Дайте хотя бы прокомментировать, ведь председатель комитета странно себя ведёт: вместо того, чтобы по-товарищески согласиться, поскольку в обращении Государственной Думы к правительству, которое не выполнило поручение президента, и вы в документах этого закона, который сегодня пытаетесь принять в третьем чтении, слова не найдёте по этому вопросу. Хотя поручение президента дано на два месяца раньше, чем на то поручение, на которое ссылается председатель комитета. Это некорректно.

Я с уважением отношусь к любому поручению президента и, считаю, что каждое его поручение должно быть реализовано. А если у нас есть возражения, то дать объективную информацию, почему мы не принимаем его поручение к исполнению?

Председательствующий. Геннадий Васильевич, вы настаиваете на снятии этого вопроса?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение Геннадия Васильевича Кулика о переносе для рассмотрения 11-го вопроса нашей повестки на осень. Профильный комитет возражает. На Совете Государственной Думы мы обсуждали этот вопрос и считаем возможным рассмотреть его сегодня.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

54 чел.

12,0 %

Проголосовало против ...117 чел.

26,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

171 чел.

Не голосовало

279 чел.

62,0 %

Результат: не принято

Не поддерживается предложение ваше, Геннадий Васильевич. Вопрос будем рассматривать сегодня.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений, ставится на голосование проект порядка работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел.

.6,0 %

Результат: принято

Геннадий Зюганов Либерализм мертв Наши либералы обязаны услышать Финансово-экономический блок правительства глухой Откуда взялась волна? Посадить сад Победы – Утренние десятиминутки от фракций – Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/6636372.html

Стенограмма

Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня порядком работы предусмотрены выступления лидеров политических фракций.

Учитывая, что сегодняшнее заседание итоговое и в повестке дня 10 законопроектов третьего чтения, приступаем к работе.

Слово предоставляется от фракции КПРФ руководителю фракции Зюганову Геннадию Андреевичу.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые коллеги, сегодня каждый из вас может сказать, что я вносил личный вклад в решение многих проблем.

Хочу подтвердить свою точку зрения, что Дума этого созыва и состава работала более организованно и содержательно.

На мой взгляд, последнее выступление Председателя Думы Володина в печати о необходимости создать живую Конституцию и внести изменения, ибо роль социального государства, парламентского контроля и ответственности каждого министра была бы прописана более чётко и жёстко.

Мы будем активно поддерживать эту точку зрения, ибо мы не раз вносили на общенациональный референдум вопрос и национализации ключевых стратегических отраслей, и вопросы, связанные с социальной политикой, бесплатного образования и медицинского обслуживания, пенсионной реформы и многими другими, но даже не позволили нам провести этот референдум. Видимо, такого рода Конституция не гарантирует это право гражданам нашей державы.

Я считаю, что Мельников сумел разгрести огромный завал недобросовестного законодательства, мне казалось, еще вчера это невозможно и тем не менее сегодня и здесь наведен определенный порядок.

Характер Кашина и Харитонова позволил повернуть Думу к проблемам аграрного комплексного, впервые принята программа устойчивого развития села, на которую выделено 2,3 триллиона рублей, но при нынешних темпах экономического развития невозможно реализовать и эту крайне необходимую программу.

Савицкая с ее талантом сумела нам вернуть на стапеля МиГ-31, сейчас настойчиво решает проблему создания супер истребителя МиГ-41. Я хочу ее не только поздравить, поблагодарить, она свои знания и таланты использует во имя реальной безопасности страны.

Алферов, Смолин и Плетнева все сделали для того, чтобы вернуть нас к проблеме качественного образования, закон «Об образовании...» для всех, лежит у вас на столе, и мы можем и здесь делать серьезный шаг, в том числе, проблема цифровой экономики требует совершенно иного научного и образовательного подхода.

Калашников и Гаврилов активно борются за то, чтобы укреплялся Евразийский союз, Союзное государство России и Белоруссии это вопрос нашего исторического выживания и отстаивали свои традиционные религии.

Толстого и Слуцкого надо поздравить с тем, что впервые за 5 лет мы пробили брешь в законодательном творчестве и санкции, которые накладывали на нас Парламентская Ассамблея.

В целом Коломейцев, Шурчанов, Синельщиков, Ганзя, Куринный, Казанков, Блоцкий все сделали для того, чтобы попытаться реализовать наши 12 законов и программу «10 шагов к достойной жизни», которую мы сформировали и, я надеюсь, что эта программа и дальше будет реализовываться.

Но, на мой взгляд, мы не решили главную проблему и уходим с большой обеспокоенностью на каникулы – это проблема, связанная с реализацией Послания президента, необходимостью выйти на мировые темпы, они выше 3 процентов, мы топчемся на 0,5, а этот квартал складывается еще хуже.

Мы не решили проблему борьбы с бедностью, она нарастает, а что касается раскола общества, он приобретает все больше угрожающий характер.

Главный мой лично вывод: мы за последний год не приблизились к решению проблем, которые связаны с системным кризисом. Скорее, он обострился почти по всем направлениям.

Я хочу, чтобы вы внимательно прислушались, скажете, коммунистическая пропаганда. Но все ведущие специалисты, крупнейшие банкиры заявили, что неолиберализм мертв. Джозеф Стиглиц – один из самых крупнейших умов и нобелевский лауреат сказал: «Или мы преодолеем жуткое давление денег на политику и социальное неравенство, или нас всех ждет глобальная катастрофа». Я, скорее, ему поверю, ибо он это чувствует и как крупнейший специалист. И он недавно опубликовал историю вопроса, весь Запад шумел. У нас ни одной программы, без конца талдычат одни и те же лица, не позволяя укрепить даже позиции на братской Украине, где народ отверг «пороховщину» в полном объеме.

20 банкиров Нью-Йорка потребовали наложить на них большой налог, потому что социальное неравенство, разрушение среднего класса угрожает даже такой стране, как Америка. Один из крупнейших инвесторов Рей Далио заявил, что мы подошли к критической черте – или мы договоримся, или будет поздно.

Но меня больше всего поразил банкир Алан Шварц, он сказал: если массы недовольны тем, что элита «хапает» слишком много, то есть только два решения вопроса. Или законодательно перераспределить богатства в пользу всех, или нас ждет революция. Я думаю, наши либералы обязаны услышать. Но меня поражает, что финансово-экономический блок правительства абсолютно «глухой» на эту тему.

Перед вами стоят шесть угроз. Я не пропагандирую, я настаиваю. Попадется «Правда», «Советская Россия» или сайт, посмотрите, суть эти угроз подробно выписана на примере всей нашей деятельности. Это будет полезно для формирования нового пакета закона.

В чем суть шести этих угроз? Они впервые, поверьте мне, как ученому и специалисту, сошлись в одно время в одной точке и в одной стране. Предыдущая история не знает такого варианта.

Геополитическая угроза. ЦРУ собирается, обсуждает эту проблему на ближайшие 20 лет и делает вывод. Россия единственная страна, которая за 30 лет теряет подряд своё население. Русских было в 1989 году 120 миллионов, к 2025-му останется на 22 миллиона меньше. Русские потерпели жуткий удар, страшнее, чем в Великую Отечественную войну. В ключевых русских областях каждый шестой погиб в результате либерального эксперимента, именуемого «воровской криминальный капитализм». Они боятся, что эти территории будут растаскивать, и не в состоянии будут управлять таким населением.

Если посмотреть призыв Путина войти в пятёрку, мы его проваливаем с треском, а это политический кризис.

Социальная угроза. Раскол-то он просто сумасшедший. Возьмите за полгода, три главных олигарха 840 миллиардов хапнули. Вся программа Путина на пять лет по науке стоит на 200 миллиардов меньше. Кто нам мешает принять закон о прогрессивной шкале?

Технологическая угроза, она вообще страшная. 90 процентов станкового механизма и всего остального мы закупаем за рубежом, производим на 4 доллара на человека вычислительной техники. Один костюм на 70 мужиков шьём. Какой перекос в стране, собственно говоря, в экономике? Первое место – нефть, газ, золото, алмазы, лес, чернозём, а в результате полстраны нищие сидят.

Что касается человеческого потенциала. 49-е место. Смотрю вывод, почему нас поставили? Потому что у нас много нищих, и у нас короткий промежуток жизни, короткое время жизни.

Военная угроза. Сломали всю систему сложившуюся, новая не выстроена, нужны огромные средства, чтобы выполнить то, что представлял Путин, но у нас сажается программа на эти цели. Спросите честных военных, вам каждый институт скажет об этом.

Санкционная угроза. Нас обложили со всех сторон. Мы должны просто сопротивляться активно этому.

Ну, и олигархическое, на мой взгляд, самое страшное. Создана абсолютно уродливая система, за которой нет никакой жизнеспособности. Её надо умно и грамотно менять.

Я считаю, что Путин имеет реальную возможность для этого. Но я не знаю, кто его отгородил от регулярных встреч с лидерами фракций. Он собирает правильно губернаторов, своих министров, но все они – его подчинённые. Он любого из них может завтра выгнать в течение пяти минут.

Встречи с лидерами партий – это прежде всего настроение общества, а когда они в состоянии даже его изложить в ходе выборной кампании, когда 15 депутатов пишут ему официальное письмо – нельзя разрушать совхоз Ленина, убивать народные, коллективные предприятия, мы два месяца не получаем никакого ответа. Когда мы отправили во все силовые ведомства, а расширяется эта сфера для того, чтобы захапать ещё одно, третье предприятие, даже на лучшее хозяйство, которым недавно Кашин руководил, и то лапы наложили. И никакой реакции.

Мы же к вам обращались, вы тоже обязаны принимать соответствующие решения.

Добавьте немножко, сейчас завершаю. Председательствующий. Добавьте время.

Зюганов Г. А. По Иркутску. Левченко сумел вывести область в первую десятку по темпам, в два раза темпы выше мировых, которые требуют. Решил впервые проблему с Госпланом, создали программу на пять лет вперёд. Впервые триста банков, которые раньше воровали лес, поставили на учёт, и стал элементарный порядок наводить. Платили год назад 1,5 миллиарда налоги, заплатили 10. И вот эти 8 миллиардов, которые он вырвал из пасти этих мерзавцев, сейчас начали работать, этого посадить, этого преследовать.

100 сюжетов по телевидению. Обращаюсь официально и к Добродееву, и к Эрнсту, и ко всем остальным. Неужели вы лишены всяких норм и правил этического поведения? Ведь когда случается беда, народ сплачивается, объединяется, принимает решения. А сейчас вот: давайте утопим ещё и руководителя со всей командой, придут очередные мерзавцы и будут дальше разворовывать область и так далее.

Беда обрушилась на восемь районов, двести на триста километров, 109 населённых пунктов, 5,5 тысячи домов требуют капитального ремонта, от 500 не осталось даже фундамента, 3,5 тысячи находятся в диком состоянии. Вот приедем мы в сентябре, и проверим, что там будет.

Я всю жизнь стройкой занимался, первый орден получил, в Спецстрое работало 500 тысяч, Байконур за 2 года построили, ракетные базы строили и прочее. У нас нет его.

В «Братскгэсстрой» работало 106 тысяч, могли решать любую проблему, нет его, и так далее.

Чтобы там это отремонтировать и сделать за два месяца, во-первых, там еще не высохнет, вы определитесь, откуда, откуда взялась волна, которая смыла ваши дамбы, и разберитесь до конца. Никто в этом в этом не разбирается.

Но надо поблагодарить Мутко, он там мотался, что-то хочет делать, договорились обсудить все проблемы.

Но это проблема, которая должна решаться на общенациональном государственном уровне, и решаться так, чтобы люди были довольны, и завтра их снова не смело. А это требует и технологий, и времени, и огромных ресурсов.

Белоруссия готова помогать, Москва готова, Питер готов. Мы восстанавливали так Ашхабад, Ташкент, всё остальное.

Но это катастрофа, которая постигла огромную область и тысячи людей. Давайте складывать усилия, чтобы ее решать.

У нас с вами в следующем году 75 лет Победы. Предлагаю посадить сад Победы, сад Памяти в 27 миллионов деревьев, чтобы нас помнили, и не забывали, что мы действительно поклоняемся Победе.

А мы еще отметим и 140 лет Сталину, и 150 лет Ленину.

А вам желаем хороших каникул.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Владимир Жириновский Не начинать заседание с поздравлений Вы отвечаете за законы и начинаете с радости Если депутаты уедут в санатории, всех выгнать Уже экватор прошли осталось два года какой отпуск, отпуск у вас будет в сентябре 21 года треть попадет в Думу Зюганову смену готовят, чего же вы власть отдаете Платошкину – Утренние десятиминутки от фракций Извиниться перед избирателями не все сумели сделать В Думе лучшие годы жизни – Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/6637269.html

Стенограмма

Слово предоставляется Владимиру Вольфовичу Жириновскому, лидеру фракции ЛДПР.

Подготовиться Неверову.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Сколько раз вношу предложение не начинать заседания Государственной Думы с поздравлений. В трудовом коллективе, в кабинете кого угодно поздравляйте. Вся страна – каждый день ЧП, траур, похороны, бандиты, наши корабли захватывают, а мы тут обнимаемся, целуемся, цветы.

Я говорю про место, про форму выражения. Поздравляйте как его хотите, но это высший орган государственной власти.

Что президент этого не делает, так сказать, а начинает с выражения: соболезнование погибших, умершим? Или правительство? В этом плане я. Мы же в одно время отменили, у нас никого не поздравляли, потом опять ввели.

Это вот как предложение. Можете оставить это, но я, как человек со стороны, что они там хлопают-то, с утра пришли на работу друг другу, улыбаются. Вы что вообще? Вы же за всё отвечаете, за все законы в стране, а начинаете с радости, так сказать.

Это вот такой вариант.

Как издёвку я услышал последнюю фразу Геннадия Андреевича, он предлагает нам хорошо отдохнуть. Что вы забыли что ли, что такое 8 сентября? У нас выборы. Мы ещё вчера...

Из зада. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Так у них, что нет? Они, что будут делать, сидеть на печи, в санатории поедут? Всех выгнать, и мандаты сдать всем депутатам, если они уедут в санаторий отдыхать и так далее. Их избрали временно, на пять лет. Уже экватор прошли. Уже осталось два года. И здесь будут сидеть другие в 2021 году. Особенно фракция КПРФ. Я вам объясняю: почему.

Вы, наверное, заметили, как Платошкина раскручивали всю весну и лето. Вам, Геннадий Андреевич, на замену готовят. И сейчас направили в наш округ – Хабаровский край. Это вы делаете, ваша организация его выдвинула. То есть ваша хабаровская краевая организация КПРФ будет пытаться сделать депутатом Платошкина, чтобы он пришёл сюда депутатом, а вас свергнет, и будет другая партия, с другим названием, и в 2021 году сядут другие депутаты.

Сперва вас предал Горбачев, потом Ельцин, а сейчас кто вас предаёт, если вы сами даёте власть Платошкину. Вы же даёте ему власть.

Я просил вас: не направляйте. Просил в Амурскую область не направлять, там наш округ. Вы направили. Зачем вы это делаете? Наши округа. Мы бросили все силы, деньги бросили. Победили. И здесь мы будем побеждать. Зачем же лишние проблемы создавать друг другу?

А тем более это вам на смену готовят. Не мне. Мне ни одного сменщика нигде во всей планете Земля не подготовит никто. А вас меняют: от Ленина, и вы всё цветы несёте Ленину, Сталину, и Брежнев хороший, и все хорошие, и проводите на пенсию Геннадия Андреевича.

Вам, Геннадий Андреевич, ещё 20 лет работать здесь, а они вас уже провожают подальше. Не нашли в ваших рядах нормального человека, возглавить партию. Что Афонин плохой? Что у вас Новиков плохой? Коломейцев? Там этот, не знаю, как его, Калашников, Кашин.

А чего же вы их отвергаете и власть отдаете Платошкину? Кто он такой вообще? Преподаватель с РГГУ, такой же, как Афанасьев, как «Демократическая Россия». Подумайте, это мой совет, остановите его и отзовите с выборов. Это будет хороший шаг к тому, чтобы он, придя сюда, в Думу, не мешал бы вам и кровь не портил.

То же самое «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У вас было в том году четыре округа. Я просил, отдайте ЛДПР. Сейчас четыре округа. У нас было бы восемь округов, и нас было бы сейчас 48 депутатов или 47, мы бы обогнали коммунистов, а вы этого нам не даете делать. И тогда получается всё против вас: вы сами не идете на выборы под вашими партийными знаменами. Такого партия ни одна в мире не делала.

У вас есть во Владимирской области руководитель Заксобрания... не руководитель, а депутат Заксобрания. Великолепное колбасное производство, вот Геннадий Андреевич, может быть, правильно защищает Совхоз имени Ленина, а вы чего не хотите ему рекламу дать? Ведь великолепная колбаса, сосиски. Вода. Вот что эта вода? Сколько можно, этот «Пилигрим» какой-то? Он выпускает из Южной Осетии. То есть я поддерживаю вашего депутата от «ЕДИНОЙ РОССИИ» во Владимирской области, а вы ничего о нем не хотите думать, ну имеете право, пожалуйста. Коммунисты партию Платошкину сдают, а вы, так сказать, забываете, где поддержать.

Я как его заприметил? Я его знать не знал, но публикуют «Самые богатые депутаты», и он на 1 месте по списку Forbes. Смотрю – депутат Владимирской области, Заксобрания. Пригласил, познакомились, прислал мне колбаску, сосиски. 30 лет я ждал, наконец, появилась колбаса нормальная. Я думал, неспособны наши делать. С Клина присылали мне там, Останкино, этот «Микоян». Вот ваш депутат, но вы его сами не знаете. Как его фамилия? Вы не знаете.

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Но это вы, так сказать. Аникеев здесь сидит, а во Владимире Антов, Павел Антов.

То есть вот это вот проблемы наши. Поэтому какой отпуск? С чем вы поздравляете? То с днем рождения, то желаете отдых. Какой отдых? Отдых у вас у всех будет в сентябре 2021 года, в 2021 году. Треть попадет сюда, в Думу, треть, две трети – на улицу. Вот об этом подумайте.

Мы предлагали вам постановление – не признавать выборы на Украине, вы не хотите.

Мы предлагали закон – упростить процедуру, чтобы русские могли быстрее получать гражданство – вы не хотите. Но вчера президент вам всем говорит: после Первой мировой войны мы потеряли 10 миллионов русских и гражданская война, революция, после перестройки здесь – 25, 35 миллионов мы бросили. Ведь Менделеев правильно посчитал, что в конце XX века нас будет 400 миллионов. Нас – 150, 150 – мы откинули, все остальные республики, и 35 – потеряли. Вот 400 миллионов, великий учёный всё правильно посчитал. Только те, кто руководил страной весь XX век, они всё это разрушили.

И когда нам обещают снова нести цветы к 155-летию рождения Ленин, Сталин, это чудовищно, это страшно. Это два самых страшных разрушителя нашей страны. Идея хорошая, но убивали каждый день. Вы поднимите все архивы. Сейчас читаю: Тверская область – каждый день восстание во всех уездах, волостях. Никакого суда и следствия – пистолет и расстреливают, расстреливают, расстреливают всех – и бедных, и богатых, то есть террор был всеобщий.

И мы продолжаем праздновать, то здесь дни рождения, то цветочки на Красную площадь. Всех убрать с Красной площади, все могилы. В Мытищах мы построили для чего федеральное кладбище? А там праздник – хоккей, футбол, книжная ярмарка, танцы, Новый год. Как можно на кладбище танцевать, петь, плясать! Неужели вам сами не стыдно? Ну, не можем мы лучшую площадь страны отдать под кладбище. Нет, упорствуют. Всё равно придётся убирать, всё равно наши потомки уберут и названия вернут все. Никакой не Ульяновск, это Симбирск, это Вятка, это Царицын, это Богородск, а не Ногинск и никакой станции «Войковская». Это же нужно делать.

Что переименовали?

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Уже? А что я не знаю? А где информация?

Кто знает, что Ногинск уже теперь Богородск? Где? Ну а кто они? 400 депутатов не знают? Вы могли нам сообщить об этом? Доложите, где, когда.

Наконец, вы начали это делать. Не умеете подать себя. Начинаете делать хорошо, его округ. А сколько лет носил чужое имя Ногин? Кто он такой Ногин? Вот – площадь Ногина была.

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Ну, а то он молчит тоже, Жигарев, вот он молчит. Вы и ему заткнули рот и ему заткнули рот. Я его во Владимир посылаю уже много раз...

Я к вам ко всем обращаюсь. Правительство Владимирской области, есть две вакансии: Департамент промышленности, Департамент инвестиций. Вот, Жигарев, два месяца срока, чтобы там был новый начальник Департамента промышленности, иначе в сентябре сдаёшь комитет.

И, Аксаков, чтобы был там начальник Департамента инвестиций, иначе мы вам зарубим всю фракцию, не только тебя, Аксаков. Это же позор: рядом город, не можем закрыть два департамента. Саботаж.

Геннадий Андреевич посчитал, сколько долбают Левченко, а РЕН ТВ сидит во Владимирской области, с камерами везде, у туалетов, у бань сидят и спрашивают: ну плохой губернатор, ничего не получается и никто не критикует. Но каждый день РЕН ТВ – это самый подлый, предательский канал в нашей стране.

Если у вас все каналы, то у нас вот РЕН. Целую бригаду, сколько денег потратят впустую? Им хочется найти компромат. Слушайте, компроматов полно в стране. «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не занимайтесь этим.

Я согласен, коммунист Левченко, может быть, не надо было его избирать.

Чего же вы его допустили для избрания? Предыдущий ваш был плохой, слабый, не понял. А у нас, мы вообще не ставили задачу побеждать. Ваш Шпорт и ваша Орлова ничего не могут сделать, их презирает народ Владимирской области.

Астрахань, вы правильно сделали, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», наизнанку выворачивайте, для своего губернатора Бабушкина. Я просил вывернуть наизнанку Владимирскую область, Хабаровский край, когда избрали наших губернаторов. Что там было при Шпорте и при Орловой? Не хотите.

Ваши прокуроры молчат, ФСБ, следователи. Значит, я делаю вывод, что там всё хорошо было? А если всё было хорошо, чего проиграли ваши губернаторы? То есть не вяжется логика.

Мне продлите как и Зюганову, без ограничений.

Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время Владимиру Вольфовичу, так как Геннадию Андреевичу Зюганову.

Жириновский В. В. Я бы не стал, но Геннадий Андреевич то чего-то всё берёт и берёт. Ну сколько можно брать, так сказать, Геннадий Андреевич?

Председательствующий. 2 минуты дополнительно.

Жириновский В. В. 73 года ваша советская власть всё брала, брала, мы её любили. Вы не понимаете, откуда ненависть к вам? Вы нас лишили этой мечты, лишили великого Советского Союза, а теперь стонете: там плохо, здесь плохо.

А мусор откуда идёт у нас? Где ваши мусороперерабатывающие заводы по всему Советскому Союзу? Был мусор, не надо. Я сам жил во дворе в родном городе и к помойке приезжала лошадь, тогда был гужевой транспорт, и вилами этот мусор, вонь каждый день вывозили, поэтому...

Не надо говорить, я рос при советской власти и видел, 43 года, и очереди в аптеку, в магазин, в баню, везде очередь. Вас очередь погубила и приписки. Хлопок – 7 миллионов, 2 миллиона. Рис – 1 миллион тонн, 500 тысяч. Всё были приписки. А Брежнев рад, рад, вот как хорошо. И награды, все герои, всем награды.

Приписки погубили. Когда поняли, что уже народ голодный, магазины пустые, поняли, что это ложь. Приписками заниматься не надо. Это невозможно управлять.

Ведь недавно нам говорит вице-премьер, что статистика, оказывается, другая, оказывается, 150 тысяч смертность превышает рождаемость. А, может, мы неправильно считаем?

С другой стороны говорят, это не рожают те, кто не родился в нулевые, не родились вообще. Тяжелое было время. Те женщины, которые, правильно, отказались рожать.

Так вы дайте причину: или экономические причины сегодняшнего правительства и президента, или это всё от Ельцина идёт, или от советской власти. Так же нельзя. Нужно давать точное определение.

Если нет того населения, которое могло произвести дополнительные вот роды людей, тогда причём здесь экономика? Они просто не родились в те нулевые.

Поэтому не смертность растёт, а рождаемость, некому рожать. Вот несколько миллионов девушек, нет их. Тогда, если их нет, тогда автоматически число смертей выше, чем число рождений. Где же ваша математика? Вы же математик, Геннадий Андреевич. Вы же отлично математику знали, в школе учились, вуз хороший окончили. Зачем в Москву поехали? Так и жили бы в Орле... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вы, сколько времени запросили? А вы попросили столько же, сколько Геннадию Андреевичу, было уточнение ваше.

Но вы сделали поправку: столько же времени, сколько Геннадию Андреевичу.

Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Даже 5 секунд.

То есть никому не отдыхать. Сегодня же всем выехать в регионы и просить прощение у наших избирателей за то, что мы не всё сумели сделать. И всем обещать, что оставшиеся два года мы упорно поработаем и парламент станет еще выше по своему значению и, что все будут гордиться, что вы депутаты Государственной Думы – это лучшие годы и дни вашей жизни, более лучшей работы у вас никогда не будет. Все остальное вы пойдете все вниз, это ваш апогей. Поэтому берегите эти дни, посмотрите друг на друга, рядом с вами сидят лучшие люди России и будем дальше работать вместе до две тысячи там, до тридцатого года, до сорокового. У меня день рождения 25 апреля 1946 года – 100 лет со дня рождения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги! Замечательное пожелание, можно только сказать слова благодарности и согласиться с ним.

Позже

Пожалуйста, по ведению Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я буквально для чистоты выступления. Город Ногинск сохранил своё название. Пусть депутаты от «ЕДИНОЙ РОССИИ» разбираются в географических названиях. А новая административная единица названа Богородский городской округ – это разные вещи. Я говорил, вернуть исторические названия. Ногинску не вернули историческое название. Поэтому давайте повышать уровень грамотности, это вот задание на лето вам.

Председательствующий. Спасибо. Много заданий на лето, поэтому, скорее всего, лучше сосредоточиться на работе.

Сергей Неверов Замечательный фильм Проханова Народ мечты Самый большой круизный лайнер Достраивается атомный ледокол Арктика Весенняя сессия завершается – Утренние десятиминутки от фракций – Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/6637411.html

Стенограмма

Слово предоставляется руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Неверову Сергею Ивановичу, подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Повестка весенней сессии была наполнена принятием важных инициатив, которые направлены на совершенствование правовых механизмов в самых разных сферах в жизни нашей страны.

Предстоит совместная работа с правительством над формированием федерального бюджета в рамках нулевого чтения и при принятии, при рассмотрении бюджета наша фракция будет исходить из задач финансового обеспечения приоритетных национальных проектов, необходимости направления ресурсов на реализацию социальной политики. Мы хотим убедиться, что уроки 2019 года будут учтены и с началом нового календарного года средства в регионе на национальные проекты будут направлены сразу же.

Сегодня кассовое исполнение, об этом говорил буквально два дня назад Дмитрий Анатольевич Медведев, из 1 триллиона 700 миллиардов рублей составляет 661 миллиард рублей, но у нас огромное количество инфраструктурных проектов и деньги нужны сегодня, они не нужны в декабре. Поэтому мы говорим об этом, мы поднимаем постоянно этот вопрос, а я хочу сказать, что ответственность за то, что объекты в рамках нацпроектов не будут сделаны в срок, ляжет на регионы, но люди спрашивают с власти в целом, а не только там с отдельных чиновников, в том числе, и с нас депутатов.

Предлагаю по итогам региональной недели, с которой начнется осенняя сессия, до рассмотрения бюджета на 2020 год детально обсудить с профильными министрами вопросы регионов по реализации намеченного на этот год. По-прежнему остаётся проблема разрыва бюджетной обеспеченности.

16 сентября в Государственной Думе пройдут большие парламентские слушания, посвященные налоговой и бюджетной политике. Буквально вчера нами в третьем чтении был принят закон, в котором закрепляется правило, согласно которому при принятии федеральных законов, приводящих к снижению доходов региональных или местных бюджетов, в законе «О федеральном бюджете» должна быть предусмотрена компенсация этих выпадающих доходов регионам.

Помимо этого, предусматривается возможность предоставлять регионам и муниципалитетам дополнительные дотации. Достаточно ли этих мер? Дадут ли они необходимый эффект? Все эти вопросы мы обязательно будем обсуждать и поднимать на слушаниях в сентябре. В бюджете, который мы принимаем, помимо продолжения реализации национальных проектов, появится ещё одно важное направление – это государственная программа комплексного развития сельских территорий. Только из федерального бюджета в 2020 году на неё должно быть направлено более 79 миллиардов рублей, а общая сумма 228 миллиардов. Мы ждем от Министерства финансов внесения проекта изменений в постановление номер 999 с поправкой о том, что софинансирование по этой программе будет составлять 95 на 5:95 – это федеральный бюджет, 5 процентов – регионы. В целом сегодня на поддержку агропромышленного комплекса в этом году уже идёт более 300 миллиардов рублей.

Мы комплексно подходим к вопросам, связанным с сельским хозяйством. Помимо стимулирующих мер, предусмотренных программой на создание рабочих мест и достойных условий проживания на селе, снижается до 10 процентов ставка НДС на плодово-ягодные культуры и виноград. Мы приняли поправки о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат, связанных с производством и реализацией винограда, выращенного в РФ, а также произведенного из него вина. Нужно реализовать предложения президента о строительстве служебного жилья для участников программы «Земский доктор» и «Земский учитель» именно в Государственной программе комплексного развития села.

Мы прорабатываем с правительством вопрос об установлении сельским почтальонам надбавок пенсий, проживающим в сельской местности, надбавок аналогичным той, которую сегодня получают селяне.

Это люди, которые не только разносили почту, но и выполняли функции социальных работников, а в 90-е годы, рискуя жизнью, разносили пенсии.

Одна из самых важных тем – лекарственное обеспечение граждан. Принят ряд важных решений по инициативе президента. Направлены огромные средства, около 400 миллиардов рублей. И тем не менее проблемы в этой сфере остаются.

Жалобы от граждан поступают. Более того возникают ситуации, когда по целому ряду государственных закупок лекарств у нас нет вообще ни одной заявки. С этой проблемой нужно очень серьёзно разбираться.

Необходимо защитить интересы отечественных производителей лекарств и тех, кто готов локализовать производство в России. Назрели меры по упрощению процедуры регистрации лекарств. По усилению защиты патентных прав отечественных производителей. Нужно более эффективно применять существующую в законе, но практически неработающую норму о принудительном лицензировании. Российские изобретения, если что-то уже есть похожее на международном рынке, фактически не допускаются к реализации, к продаже, к дальнейшей разработке.

Нужно создать законодательные условия для демонополизации аптечного рынка. Мы обсуждали этот вопрос с Федеральной антимонопольной службой и нашли в этом поддержку.

Здесь важную роль может сыграть закон «Об интернет-торговле лекарствами». Мы знаем, что как только разрешается онлайн-продажа, то сразу начинается снижение цен, потому что снижаются издержки.

Документ принят в первом чтении. Наша фракция подготовила серьёзные поправки ко второму чтению, потому что здесь важно обеспечить контроль качества тех лекарств, которые поступят на этот рынок.

Ещё одна тема на поверхности, о которой знает каждый, это тема заработной платы, особенно в бюджетной сфере. Мы повысили МРОТ до того уровня, который сейчас есть. Но люди приходят и жалуются на то, что их официальная зарплата ниже этого уровня. Необходимо найти сбалансированное решение о том, что оклад не должен быть ниже минимального размера оплаты труда. (Аплодисменты.)

Важный аспект – это рост тарифов на обязательные платежи. Это и тарифы ЖКХ, пени, штрафы, госпошлина, ОСАГО. Возможно, нам необходимо провести парламентские слушания и разобраться с этой ситуацией для того, чтобы нагрузка не повышалась, поскольку сейчас особенно важно поддержать уровень жизни граждан. Одним из таких платежей является тариф на вывоз мусора. Да, реформа отрасли была необходима, мы понимали, что в первое время будут сложности. Коллеги, в конце года мы предлагаем подвести первые итоги этой реформы, и одна из проблем очевидна уже сейчас – это вопрос справедливости тарифа для сельских жителей.

В целом вопрос социальной справедливости остро стоит в обществе. Мы урегулировали «золотые парашюты» для топ-менеджеров, госкомпаний, госкорпораций, установили соотношение зарплат в бюджетных организациях, но должны быть всё-таки определённые рамки и для различного вида выплат и бонусов государственных корпораций. Должны быть справедливые соотношения зарплат во всех сферах экономики.

Уважаемые коллеги, у нас общая задача – законодательное обеспечение всех проектов, направленных на развитие страны. Достаточно большой блок законопроектной работы будет связан с обеспечением цифровой экономики. Это не только введение электронных трудовых книжек, но и ряд других мер. Но главное – это вопросы безопасности персональных данных наших граждан, меры профилактики, это безработица, переобучение и другие вопросы, которые могут появиться в цифровую эпоху.

Несомненно, есть вопросы, которые необходимо решать сегодня. Но важно думать не только о сегодняшнем дне, но и о перспективе. Планировать будущее нужно, исходя из опыта, из оценки пройденного пути.

Буквально недавно многие из вас посмотрели фильм Александра Проханова «Народ мечты». Замечательный фильм, но я хочу обратить внимание, особенно для критиков, которые только и говорят, что всё разваливается, ничего не создаётся. Проект «Сабетта», «Ямал СПГ», космодром «Восточный», Крымский мост, «Северный поток», «Турецкий поток».

Добавлю, впервые за шестьдесят лет на воду спущен круизный четырёхпалубный лайнер «Пётр Великий», который отправится в первое путешествие в 2020 году. Достраивается атомный ледокол «Арктика», самый большой и мощный в мире, который также на следующий год начнёт работу на Северном морском пути. 2021-2022 год – ледоколы «Сибирь» и «Урал», ещё два ледокола в 2023-2024 годах. Коллеги, это несомненно возврат к лидирующим позициям в атомном судостроении.

В 2020 году пройдет сертификацию самолет МС-21. Уже поступили заявки на 171 лайнер.

Все эти мегапроекты для страны очень важны. Это промышленный потенциал, реализация которого невозможна без законодательного обеспечения. Всё это, и не только это, удалось реализовать, несмотря на сложности и препятствия.

Вспомните, в 2000 году бюджет страны составлял 1 триллион рублей. Сегодня бюджет – 20 триллионов.

Социальные гарантии, которых было огромное количество, не исполнялись.

Сегодня, как я уже сказал, бюджет страны – 20 триллионов, и во главе угла исполнение обязательств государства перед людьми. Именно интересы людей – главное при принятии решений, повышения качества жизни...

Председательствующий. Добавьте время.

Неверов С. И. ...укрепления могущества нашей державы.

Председательствующий. Также как и Владимиру Вольфовичу Жириновскому и Геннадию Андреевичу Зюганову.

Неверов С. И. Уважаемые коллеги, весенняя сессия завершается. И я желаю всем нам продуктивной работы на каникулах.

Я советую всем своим коллегам, которые выступают с этой трибуны, укладываться в отведенное время.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Спасибо.

Перенести поздравления на фракционные площадки и начинать заседания Думы с работы – Комментарии Вячеслава Володина к заявлениям лидеров фракций https://leo-mosk.livejournal.com/6637624.html

Стенограмма

Уважаемые коллеги, когда выступал Геннадий Андреевич Зюганов, он интересный посыл сделал, и в общем-то, это впервые прозвучало, хотя до этого с аналогичными выступлениями Владимир Вольфович выступал, речь шла об оценке работы комитетов, руководителей комитетов, которые представляют политические фракции.

Это важно и для руководителей комитетов, это важно в целом для парламента, потому что когда Вы, Геннадий Андреевич, перечисляли руководителей комитетов и внесенный ими вклад в работу Государственной Думы, думаю, что здесь все согласятся, это оценка была не только правильная, но ее разделяют все присутствующие, и по эффективной работе Владимира Ивановича Кашина, и Леонида Ивановича Калашникова, и нашей Тамары Васильевны Плетневой, и Сергея Анатольевича Гаврилова, Николая Михайловича Харитонова.

Говоря о фракции ЛДПР, в этот раз Владимир Вольфович не стал подчеркивать роль руководителя Комитета по международным делам Слуцкого, действительно, многое сделано за это время, хотелось бы об этом также напомнить, раз такие оценки прозвучали.

Также хочется подчеркнуть, что работает эффективно и Дегтярев, и Нилов, и Диденко, и Жигарев. Сложнейшие вопросы ведёт крупнейший комитет по экономической политике. Мы многое сделали, внеся поправки в законодательство, в федеральный закон 44-й, решая вопросы создания конкурентных условий для нашей экономики.

Но вот Сергей Иванович, когда выступал, коллеги, понятно, что и он такой человек, не будет об этом говорить, скромный, и, собственно, себя как-то неправильно, наверное, оценивать ... , но то, что в течение вчерашнего дня итог диалога, который был им проведён с правительством, итог обсуждения вопроса оказания помощи, повышения социального статуса сельских почтальонов, той группы населения, которая является у нас на сегодняшний день одна из малообеспеченных.

Признайте, что это очень серьёзный вопрос, и его не просто было решать. Но заместитель Председателя Государственной Думы, курирующий эти направления, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», обсудив это с председателем правительства, предложил варианты решения, которые, надеемся, во многом улучшат положение в этой сфере, и самое главное -помогут людям, которые каждый день доставляют почту, письма, но при этом получают мизерную заработную плату. И причём решение найдено нестандартное, а решение, которое будет реализовано в рамках вот этой корпорации.

Сергей Иванович, спасибо вам. Спасибо Андрею Константиновичу Исаеву, который вместе с вами прорабатывал предложения.

Это хорошее решение, которое, наверное, будет воспринято всеми теми, кто каждый день, в том числе и нашу информацию, которую мы направляем в регионы, наши телеграммы, наши ответы гражданам, доставляют людям. Они, надеюсь, также оценят это решение, потому что это очень и очень важный фактор.

Ну и, коллеги, если вы не возражаете, может быть, мы, исходя из предложения Владимира Вольфовича, обменялись здесь, действительно, примем решение перенести поздравления на фракционные площадки и заседания комитета? Скорее всего, даже по принципу, исходя из принципа справедливости, потому что у нас получается так: кто-то в этот день родился, в ходе пленарного заседания поздравляем, а кто-то в другой день, соответственно, не попал. Или бывает в командировке, мы поздравляем, человека нет.

Поэтому, вот обсудив этот вопрос с председателями фракций, Владимир Вольфович, все считают ваше предложение обоснованным, и, коллеги, давайте начинать утро с работы. А что касается поздравлений, самое главное – чтобы нас не забыли избиратели, и если они поздравят, то будет все хорошо, и, опять-таки, как сказал Владимир Вольфович, можно будет поздравлять политиков в их столетие. Поэтому будем исходить из того, что эта тема тоже, наверное, правильная, для того чтобы мы по ней решение сразу приняли.

Сергей Миронов Дачная амнистия нам неважно авторство, мы поддерживаем Конфуз министра Орешкина зачем он пугает граждан абсолютно без конкретики сказанул ожидает рецессии А зачем нам министр рецессии? Огромный кредитный пузырь Шесть лет не растут доходы граждан Чтобы логикой ЦБ был рост экономики а не просто снижение инфляции не идти на поводу у правительства и пересмотреть баланс власти – Утренние десятиминутки от фракций – Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/6637940.html

Стенограмма

А сейчас слово предоставляется руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергею Михайловичу Миронову.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я внимательно выслушал очень интересные выступления руководителей фракций, было очень много интересных идей. Но вначале реплика по поводу выступления Владимира Вольфовича Жириновского. Когда традиционно в его манере он прошелся по фракции КПРФ, по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и вдруг ничего не сказал про «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ», я напрягся, к чему бы это?

Но я думаю, может, это к тому, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» действительно очень успешно и хорошо поработала в уходящую весеннюю сессию. По количеству внесенных законопроектов мы на 2 месте, хотя мы самая малочисленная, к сожалению, фракция, мы внесли 117 законопроектов. Наши коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» внесли 206, но вас и больше. Фракция ЛДПР внесла 115. И 76 законопроектов внесла фракция КПРФ.

Я хотел бы воспользоваться завершением сессии, сказать слова благодарности моим коллегам и вице-спикеру Государственной Думы Ольге Николаевне Епифановой, нашим трём председателям комитетов, прежде всего, Галине Петровне Хованской и Анатолию Геннадьевичу Аксакову, Леониду Леонидовичу Левину, многим моим коллегам, всех перечислять не буду. Хотя на самом деле нас всего 23, но вы на этой трибуне очень часто видели и Михаила Васильевича Емельянова, и Валерия Карловича Гартунга, Олега Анатольевича Нилова, и Олега Алексеевича Николаева, многих наших других.

Николай Иванович Рыжак бьётся за интересы России на сессиях и ПАСЕ, и ОБСЕ, и многие здесь присутствующие коллеги это знают. Спасибо вам, дорогие коллеги, большое. Вчерашние награды правительства тоже свидетельствуют о том, что фракция работает хорошо.

Должен сказать, что... и хочу сказать спасибо всем депутатам Государственной Думы. В эту сессию было принято много социальных инициатив. 14 законодательных инициатив, которые в эту сессию вносила фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», стали законами, они уже подписаны президентом и в том числе благодаря вашей поддержке, уважаемые коллеги, из всех фракций. И нужно отдать должное по значимым социальным инициативам, как правило, у нас солидарны голосования всех фракций. Другое дело, что многие инициативы годами дожидались этого решения, ну, например, по повышению пособий для детей, с 2008 года, 10 лет мы вносили эту инициативу, пока об этом не сказал президент, и дело не сдвинулось с мёртвой точки.

То же самое по «дачной амнистии». Я сразу хочу сказать, нам принципиально не важно авторство, нам важно, чтобы эти очень нужные законодательные инициативы, которые становятся законами, работали для людей. И по продлению «дачной амнистии» мы в феврале ещё вносили законопроект, зная, что с 1 марта, к сожалению, шлагбаум должен был закрыться. Очень хорошая инициатива наших коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ», вы ещё дальше пошли – на два года продлили, и, конечно, мы это поддерживаем.

Точно так же мы всегда благодарны за поддержку тех инициатив, которые идут в развитии Послания Президента РФ.

Ну и кстати нам отрадно, что в этом Послании мы увидели прямо цитаты, можно сказать, из программных положений нашей партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Это конечно всё очень позитивно.

Должен сказать ещё о недавней статье Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина «Живая Конституция», очень своевременная, очень интересная и позитивная статья.

И не случайно конечно наш председатель уделил такое внимание реализации 7-й статье Конституции РФ о социальном государстве. Ну и конечно необходимо думать над соотношением полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти.

И я абсолютно согласен с Вячеславом Викторовичем Володиным в том, что у парламента, прежде всего, у Государственной Думы должно быть больше полномочий и по формированию правительства, и по оценке деятельности как отдельных министров, так и правительства в целом.

Но при этом, когда мы говорим об исполнительной власти, но не могу не вспомнить: с трибуны Государственной Думы, в этом зале эта фамилия звучала неоднократно, тем более мы видели, скажем, конфуз этого министра, я имею в виду господина Орешкина.

Вы знаете, я задаюсь очень простым вопросом, зачем он постоянно пугает наших граждан? Вы знаете, он ещё такой молодой человек, может он привык, знаете, как в пионерских лагерях пугали друг друга всякими страшилками, причём абсолютно без конкретик, он просто сказанёт что-то, думай, что хочешь, да? И когда он говорил, что будут непопулярные реформы, без какой-либо конкретики.

Или сейчас, когда он грозит, что прямо бомба разорвётся и всё упадёт на головы наших граждан. И в лучшем случае он ожидает рецессии.

В этой связи хочется спросить, а зачем нам министр рецессии, может нам всё-таки нужен министр экономического роста, который не будет пугать, а будет делом заниматься и будет действительно созидать и делать жизнь наших граждан благополучнее и справедливее.

Конечно же, когда мы говорим о закредитованности – это же ведь очевидно из-за того, что шесть лет подряд не растут доходы населения и, увы, ставки Центробанк не снижает по кредитам.

И вот этот огромный кредитный пузырь, если бы люди получали достойные зарплаты и достойные пенсии, а банк бы, Центральный банк снижал бы процентные ставки, наверное, не было бы никакого пузыря. Он сам бы собой сдувался.

Думаю, что необходимо подумать и о полномочиях Центрального банка, о контроле за деятельностью Центрального банка, чтобы действительно основным ведущим действием и логикой Центрального банка было всё-таки развитие и рост экономики нашей страны, а не просто слежение за уровнем инфляции.

Должен сказать, что наше предложение по парламентскому контролю над государственными корпорациями, уверен, что мы должны к этому подходить и возвращаться. Во многих странах мира и сами корпорации формируются с участием парламентов, контролируются всегда либо парламентами, либо напрямую президентом, а у нас только правительством. Мы считаем эту практику необходимо менять.

Должен сказать, что последние предложения правительства, будь то повышение пенсионного возраста, будь то пресловутая мусорная реформа или курортный сбор, или торговый сбор, или обложение налогами самозанятых, или та же система «Платон», это всё шаги, которые не ведут к социальному спокойствию граждан нашей страны, а ведут как раз, к сожалению, к социальному напряжению.

И думаю, что Государственной Думе нужно более принципиально защищать интересы наших граждан и не идти, в том числе и фракции большинства, на поводу у правительства. И здесь, мне кажется, опять возвращаясь к статье Вячеслава Викторовича Володина, всё-таки необходимо рассмотреть и пересмотреть вот этот баланс взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти.

Несколько слов хочу сказать о тех проблемах, о тех, буквально, трагедиях, которые сегодня обсуждает вся страна и сопереживает, и сочувствует.

Конечно, это же и трагедия в Хабаровском крае. Мы помним с вами, после трагедии в 2016 году на Сямозере, мы же приняли с вами закон. Да, закон абсолютно правильный, но такое ощущение, что опять же по русской пословице: «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Где были все эти проверяющие органы? Почему пожарники были и сочли, что...

Я 18 лет отработал в геологии. Я палаточные лагеря разбивал сколько угодно. Но чтобы вы понимали, четырёхместная палатка, но это, правда, была советского образца, она горит за восемь секунд, восемь секунд и всё, причем внутри это как в домне температура огромная, она, да, быстро сгорит, если деревянный каркас, каркас загорится, если железный, надо сказать, она раз, всё, ну там, что внутри, но внутри, не дай бог, в этот момент оказаться, это, конечно, ужасно и страшно. Но так вот рядом ставить палатки это полное безумие. Я понимаю, что частная территория, видимо, хотели побольше взять денег, сэкономили, но это же в конечном итоге получается экономия на жизни наших детей.

Поэтому уверен, что здесь нужно не идти по пути, уменьшать количество проверок, за что ратует либеральный блок правительства, главное как проверять и чтобы действительно была проверка, за которой следуют конкретные действия.

О наводнениях. Ну к сожалению, мы увидели, что Иркутская область оказалась не готова к тому, что произошло, хорошо, что сработали и МЧС, и волонтеры, и армия подключилась, но ведь цена вопроса, коллеги, постоянно будет такова. Вот случилась трагедия, сейчас огромные деньги на переселение, на строительство, на ликвидацию последствий, может быть, все-таки взять и пересмотреть все гидротехнические сооружения в нашей стране, может быть вложить деньги туда, чтобы потом не по хвостам бить и тратить значительно большие деньги...

Дайте, пожалуйста, еще минутки полторы, как коллегам.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время, так же, как предыдущим коллегам.

Миронов С. М. И думаю, что необходимо именно так по-государственному решать эти проблемы.

О ценах на бензин. Ну, к сожалению, они растут и последнее решение о демпфирующем коэффициенте, увы, не приведет к снижению бензина и думаю, все-таки необходимо повышать вывозные ставки для того, чтобы нефтяникам было выгодно продавать бензин здесь, а не вывозить нефть и ГСМ за рубеж.

Мы настаиваем на том, что микрофинансовые организации должны быть поставлены вне закона. Люди, кончают жизнь самоубийством, продолжается это безумие. Да, когда люди видят 2 процента, то, что это 2 процента в день, мало кто понимает. Люди влезают в долговую кабалу.

То, что мы принимаем решение о сокращении ставок для микрофинансовых организаций, это полумера. Я убежден, что в конечном итоге мы должны запретить деятельность этих микрофинансовых организаций.

Ну и хочу еще раз вернуться к контролю за расходами чиновников. В соответствии со статьей 20 Конвенции ООН уверен, что нам нужно идти именно по такому пути.

Более того, мы внесли инициативу, чтобы, даже если чиновник ушел в отставку, ещё три года он должен, обязан опять же фиксировать и свои расходы, и доходы, и членов своих семей. И здесь опять же я повторю. Меня всегда это умиляет, почему чиновник должен подать декларацию, допустим, если мужчина, на себя, на жену и на несовершеннолетнего ребенка. А совершеннолетние дети? А братья, сестры, родители? Почему это не включается сюда?

Уважаемые коллеги, нам необходимо всё-таки решать проблемы, которые стоят перед гражданами нашей страны, перед страной сейчас, сегодня. Не обещать, что станет легче через пять лет, через 10. Люди ждут позитивных решений и позитивных результатов работы всех органов власти сегодня, сейчас и здесь. Уверен, что в ближайшую парламентскую сессию мы с вами приступим к тем решениям, которые сделают прорыв в социальной защите наших граждан.

Всем спасибо за работу. Желаю хорошего отдыха, хороших встреч с избирателями и с новыми силами за работу на благо наших граждан осенью. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Вячеслав Володин отказал Вере Ганзя в протокольном поручении о ЧС в Сибири потому что надо было раньше, а не когда комитеты прекращают работать – Валерий Гартунг предложил подписать обращение депутатов разных фракций https://leo-mosk.livejournal.com/6638229.html

Стенограмма обсуждения между 7 и 8 вопросами

Коллеги, необходимо посоветоваться: мы когда формировали повестку, исходили из того, что будем придерживаться рассмотрения только законопроектов третьего чтения и, соответственно, сделают выступления руководители фракций.

Так как сейчас у нас реализуются инициативы по рассмотрению дополнительно протокольных поручений, обязан спросить мнение депутатов: мы будем придерживаться ранее достигнутых договорённостей? Коллеги, тогда давайте из этого исходить.

Коллеги, давайте из этого исходить, если депутаты все приняли такое решение, вчера Совет Государственной Думы принял аналогичное решение, давайте из этого исходить. Мы же все с вами законники, если такими себя считаем.

Пожалуйста, по ведению Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, в Сибири сложилась страшная экологическая ситуация, катастрофа, люди просят нас помочь в том, чтобы режим чрезвычайной ситуации был введён, там дышать нечем.

И вот это протокольное поручение об этом. Неужели мы не можем отодвинуть, так скажем, наши нормы, которые мы там запланировали ранее для того, чтобы людям помочь? Полминуты, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Вера Анатольевна, есть закон, в рамках которого, в рамках этого законодательства решаются эти вопросы. Нужно было, когда эта ситуация случилась, а она случилась не сегодня и даже не вчера, брать и инициировать эти проблемы. Это первое.

Второе. Вы, что хотите под шумок, вот под закрытие, понимая, что комитеты не будут работать, взять это озвучить и переложить ответственность на других? Коллеги, давайте, в конце концов, тоже понимать, как эти решения принимаются.

Губернатор инициирует эти вопросы. И тогда в рамках этого рассматривает министерство, рассматривает правительство. А у нас, получается, знаете, мы политические лавры на этом не должны пытаться снискать.

И если мы хотим это полноценно обсуждать, тогда мы должны действительно взять и к этому ответственно отнестись. Об этом речь идёт. Мы тоже переживаем, но только нужно это было делать в начале недели, а не сейчас с яркими выступлениями. (Аплодисменты.)

У меня есть предложение: отозвать вас из отпуска и отправить в регион для того, чтобы эта проблема была изучена и потом доложена. Учитывая, что мы здесь будем практически всё лето на своих местах, и поможем, и поддержим, и сделаем всё возможное для того, чтобы эту ситуацию поправить, но против политических заявлений, которые сейчас вот чисто будут окрашены понятно каким образом, коллеги.

Пожалуйста, по ведению Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Прежде всего это не политическое заявление, это просьба людей. Огромное количество подписей уже собрано, введите чрезвычайную ситуацию в регионах Сибири, там дышать нечем. Там дети начинают задыхаться.

А мы сегодня говорим о том, что мы не можем принять это поручение. Пусть правительство немножко, так скажем, усилит свои ресурсы, увеличит ресурсы для того, чтобы эту проблему решить. А в регион я еду, если в этом вопрос.

И вообще всех призываю поехать. Давайте все вместе поедем в Восточную Сибирь и поможем в тушении пожаров, тогда так.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И. Я всё-таки хочу ещё раз вернуться к тому, что, коллеги, у нас у комитетов и аппаратов комитетов есть определённое запланированное действие, кто-то уйдёт.

Мы сейчас, принимая обращение комитета, через определённое время возвращаемся и говорим: а где этот запрос, где какие-то решения? А их никто не сделал.

Слушайте, на самом деле, сейчас достаточно много этому уделяется внимание. Получить информацию, что делается, можно, в принципе, даже направить обыкновенный запрос свой личный для того, чтобы получить информацию.

Поэтому давайте пойдем по повестке, а контролировать ситуацию можно, на самом деле, выезжая в регионы, встречаться, определять и там свои запросы направлять, давайте продолжим работу по сегодняшней повестке.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня предложение. Действительно комитеты уже не смогут собраться, поэтому давайте, готовьте обращение депутатское, депутаты всех фракций могли под ним подписаться и, я думаю, это было бы решением.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Текст нерассмотренного поручения

Вносится депутатами В.А.Ганзя, А.В.Куринным, Ф.С.Тумусовым M.H Щаповым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В Сибирском Федеральном округе (СФО) назревает экологическая катастрофа. Площадь лесных пожаров в настоящее время превысила 1,3 млн гектаров. За последние несколько суток площадь пожаров выросла на 300 тыс гектаров. В Красноярском крае зафиксировано более 130 очагов лесных пожаров общей площадью 906 тыс гектаров. В Республике Якутия и Иркутской области площадь пожаров составляем около 500 тыс гектаров.

Смог от пожаров отравляет воздух в населенных пунктах практически всего СФО. Петиция с требованием ввести режим ЧС набрала более 70 тыс подписей граждан, проживающих в СФО.

В этой связи предлагается:

1) Поручить комитету Государственной Думы по безопасности противодействию коррупции и комитету Государственной Думы по экологи и охране окружающей среды запросить у профильных министерств Правительства РФ информацию о мерах, предпринимаемых для ликвидации лесных пожаров в СФО.

2) С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

https://www.facebook.com/profile.php?id=100007237624306

Вера Ганзя

Мне не удалось провести протокольное поручение об экологической катастрофе в Сибири. Я его подготовила, практически согласовала с профильными комитетами. Текст этого поручения вы видите на фото. Однако резко против этого поручения высказался председатель Госдумы, мотивировав свою позицию тем, что его заранее не включили в повестку работы. Хотя и раньше такие поручения тоже не включали. Сегодня, кстати, последний рабочий день депутатов Госдумы. Я вступила в полемику по этому вопросу. Но у нас нет большинства. ЕР никогда не поддержит ни одного здравого предложения, если оно не поддерживается председателем.

В ходе полемики с председателем Госдумы я поняла, что главное препятствие для принятия этого протокольного поручения – это моё вчерашнее выступление с предложением отправить в Сибирь для тушения пожара тех, кто принимал и подписывал Лесной кодекс, который полностью уничтожил все структуры, занимающиеся профилактикой пожаров. Это президент, правительство и обе палаты парламента.

Виктор Зайцев Это жалкая месть председателя а ЕдРосы вообще могли бы ходить по одному на работу какая разница 1 депутат или 300 , правильное решение всё равно примет премьер .

Лев Московкин Вера Анатольевна, опять лукавите. Зачем, чтоб вам тут чушь писали? Причину видно по стенограмме. Зачем вы ждали закрытия сессии? Другое дело что профильный комитет в лице Михаила Кузьмина не хочет ввязываться, как и министерство, потому что лесные пожары самые опасные по всему миру организуют диверсанты. И еще чтоб скрыть вырубки. Володин Кузьмина оборвал, а вам дал выговориться дважды, что уже ваше достижение. А вам как депутату надо: 1. Искать слова сказать людям правду и 2. Искать пути решения проблему на государственном уровне, а не долбить импотентное Минприроды. Дай им волю справиться с Парижским соглашением. Диверсии пусть ФСБ работает. Что касается Лесного кодекса, это была одна из крупнейших законодательных диверсий, чтоб вырубить и зажечь

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о продлении и расширении дачной амнистии – Галина Хованская Чиновники не обращали внимания на постановление КС о постановке на кадастровый учет земли под МКД Закон получился очень хороший – Василий Власов 13 лет продлеваем дачную амнистию Но на кадастровой карте пять шесть домов посёлка, на Яндекс.картах все есть Предусмотреть возможность регистрации за счет государства https://leo-mosk.livejournal.com/6634461.html

2. 707989-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о «дачной амнистии»)

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, В.И.Лысаков, И.В.Белых, Д.В.Бессарабов, Р.М.Марданшин, Г.А.Карлов, Н.Г.Брыкин, О.П.Быков, Н.В.Панков, В.М.Кононов, В.В.Гутенев, З.З.Байгускаров, А.З.Фаррахов и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 23.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость. В частности, предлагается:

- разрешить до 1 марта 2021 г. осуществление в упрощенном порядке государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, – на основании только технического плана объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином гос. реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации об объекте недвижимости. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет или государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в этом случае осуществляются вне зависимости от соблюдения требований о включении садовых земельных участков в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность строительства объектов ИЖС или садовых домов. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления в упрощенном порядке государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, на государственных регистраторов прав возлагается обязанность проверить соответствие представленных заявителем документов сведениям, содержащимся в ЕГРН, и предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом;

- в отношении жилых домов, строительство которых на дачных или садовых земельных участках начато до 4 августа 2018 г. (дата вступления в силу ФЗ, который ввел уведомительный порядок строительства объектов ИЖС: направление застройщиком в соответствующие органы власти уведомления о планируемом строительстве и уведомления об окончании строительства), – предусмотреть возможность направления до 1 марта 2021 г. правообладателями указанных земельных участков в органы власти, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, уведомления о планируемом строительстве (т.е. предоставляется возможность воспользоваться не только упрощенным порядком, указанным выше, но и уведомительным порядком);

- обязать органы МСУ, а также органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя информировать заинтересованных лиц в порядке, установленном указанными органами, о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- продлить до 1 марта 2022 г. (действует – до 31 декабря 2020 г.) срок приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно членами некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций;

- уточнить, что образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов власти (в т.ч. при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме), которые должны совершать все необходимые для этого действия, а также должны уведомлять собственников помещений в многоквартирном доме о начале действий по образованию такого земельного участка не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения;

- предусмотреть бессрочный характер права субъектов РФ на установление предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (в настоящее время субъекты РФ вправе устанавливать предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) кадастровых работ в отношении любых объектов недвижимости на период до 1 марта 2020 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 418 0 0 13:14

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению нашей повестки. У нас с вами блок законопроектов третьего чтения. 2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о «дачной амнистии»), третье чтение. Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, речь идёт о «дачной амнистии». Мы с вами приняли в первом, во втором чтении, договорились о том, что оформление вот этой потребительской недвижимости в упрощенном порядке продлевается до 1 марта 2021 года.

Напоминаю, что поправки вносятся в шесть законов, из них три кодекса. И также мы с вами приняли решение по установлению в том числе постоянных норм, в том числе по цене кадастровых работ. Законопроект готов к третьему чтению. Все экспертизы проведены. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракции? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (третье чтение)...

Есть желающие, да. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список. Хованская Галина Петровна. Подготовиться Власову.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Коллеги, я хочу сказать, что вот этот законопроект о так называемой дачной амнистии включает также очень важный раздел. Он включает разъяснение постановления Конституционного Суда, 12-го постановления, аж, 2012 года. И вы знаете, с чем это связано? С тем, что наши чиновники на местах, наши законодатели в субъектах Федерации не замечали это постановление Конституционного Суда. Речь идёт о формировании земельных участков под многоквартирными домами и постановки их на кадастровый учёт.

Вот я очень благодарна, что все поправки, которые я предлагала, они приняты. И теперь будет очень сложно сказать некоторым председателям Дум, что это компетенция собственника, что он должен платить. Чётко сказано, что это полномочия публичной власти, начиная с межевания и заканчивая постановкой на кадастровый учёт. Даже независимо от того, обратился собственник за такой постановкой или не обращался.

Уважаемые коллеги, разъясняйте всем, пожалуйста, на приёмах вот этот замечательный документ. И я благодарна, конечно, комитету за то, что они приняли во внимание мои поправки. И закон получился очень хороший.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. И обращаю внимание Аппарата, нам было бы правильно ваше разъяснение разместить на сайте Государственной Думы, учитывая, что заседание снимает у нас Интернет-телевидение «Дума-ТВ». Интерес огромный к таким разъяснениям, набирают сюжеты большое количество просмотров, поэтому ещё раз хочется сказать, что вы абсолютно правы – для того, чтобы закон правильно толковали, нам нужно в том числе разъяснять его позицию и положения.

Пожалуйста, Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Фракция ЛДПР, конечно же, поддерживает данный законопроект. Я хотел бы остановиться только на некоторых вопросах.

Вот уже мы тринадцать лет продлеваем дачную амнистию, все продлеваем, продлеваем. История вопроса этого уходит глубоко ещё в советские времена, когда люди не так хотели иметь частную собственность, точнее, не давали им возможность иметь частную собственность. И вот, вроде бы казалось, что за эти тринадцать лет будет возможность у наших граждан зарегистрировать всё своё имущество, все дома.

Но когда вы открываете кадастровую карту, вы увидите, что в дачных поселениях, в дачных посёлках, коттеджных посёлках при 140 участках на карте нанесено лишь 5-6 домов. Вот мне кажется, что мы превращаемся в такую страну, которая всё время строит дома, причём они строятся по двадцать лет, по пятнадцать лет строятся, и вроде бы на Гугл картах или на Яндекс картах есть эти дома, они сфотографированы, они давно стоят там, уже давно живут люди, но на кадастровой карте, либо, если мы говорим про перечень зарегистрированной недвижимости, их там нет.

Вот у меня такое радикальное предложение. Я прекрасно понимаю, что пройдут эти полтора года, и опять мы с вами встретимся с такой ситуацией, когда действительно также огромное количество людей опять по каким-то причинам не зарегистрируют своё имущество. Мне кажется, что было бы правильно в случае, если люди по каким-то причинам не могут это сделать из-за небольших финансовых возможностей должна быть формула или должен быть формат, когда они могут это сделать за счёт государства.

Почему? Да потому что государство заинтересовано в этом, чтобы они своё имущество зарегистрировали. На сегодняшний момент заходите в Интернет – огромное количество объявлений, где вам от 30 тысяч рублей до 80 тысяч рублей, приедет товарищ, все документы подготовит и зарегистрирует. Но мы прекрасно с вами понимаем, что не у всех есть такая возможность, тем более если государство заинтересовано в том, чтобы человек поставил на учет свое имущество, свое жилье, свой дом, потому что с этого дома он потом будет платить налоги, вот и посчитайте, за эти 13 лет сколько государство недополучило налогов, если бы оно 13 лет назад зарегистрировало, и человеку позволило это сделать бесплатно, я уверен, что налоги бы были бы собраны, и давно бы уже вопроса по поводу регистрации этих домов не стояло.

Поэтому наше предложение в эти полтора года продумать такой формат, чтобы люди, которые не могут зарегистрировать свой дом по финансовым причинам, сделало это за счет них государство. Ну и соответственно, в случае каких-то вопросов и продажи им было потом проще работать.

Фракция ЛДПР конечно же поддерживает данную инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о «дачной амнистии»). Просьба включить режим голосования. Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

418 чел.

92,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о компенсации за утрату права собственности на жилье – Галина Хованская Решена проблема добросовестных приобретателей Была масса махинаций https://leo-mosk.livejournal.com/6634572.html

3. 955220-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части совершенствования правил о компенсации за утрату права собственности на жилое помещение)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 4 июня 2015 г. № 13-П и предусматривает корректировку положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о праве собственника жилого помещения или добросовестного приобретателя жилого помещения на компенсацию за счет казны РФ за утрату права собственности на жилое помещение по независящим от них причинам (корректируемые законопроектом положения базового ФЗ вступают в силу с 1 января 2020 г.):

- исключаются предусмотренные в настоящее время (вступающие в силу с 01.01.2020 г.) положения о праве физического лица – собственника единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения, который по не зависящим от него причинам не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, на выплату за счет казны РФ однократной компенсации за утрату права собственности на такое жилое помещение;

- предусматривается, что физическое лицо – добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны РФ после вступления в законную силу судебного акта об истребовании от него соответствующего жилого помещения;

- компенсация выплачивается на основании вступившего в законную силу судебного акта по иску добросовестного приобретателя к РФ о выплате данной компенсации. Соответствующий судебный акт принимается в случае, если по независящим от добросовестного приобретателя причинам в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом о возмещении ему убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, взыскание по исполнительному документу произведено частично или не производилось в течение 6-ти месяцев со дня предъявления этого документа к исполнению;

- размер компенсации определяется судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо, если соответствующее требование заявлено добросовестным приобретателем, в размере кадастровой стоимости жилого помещения (в настоящее время предусмотрен предельный размер компенсации – не более 1 млн. руб.). При этом, если добросовестному приобретателю возмещены убытки, возникшие в связи с истребованием от него жилого помещения, размер компенсации подлежит уменьшению на сумму возмещенных убытков;

- в случае выплаты компенсации к РФ переходит в пределах выплаченной суммы право (требование), которое добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему убытков в связи с истребованием от него жилого помещения;

- физическое лицо – добросовестный приобретатель, от которого на основании вступившего в законную силу судебного акта было истребовано жилое помещение в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования до дня вступления в силу законопроекта, вправе в течение 3-х лет со дня его вступления в силу обратиться с иском к РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию о выплате однократной компенсации в указанном выше размере;

- в случае, если утрата физическим лицом – добросовестным приобретателем жилого помещения стала следствием ненадлежащего исполнения органом Росреестра своих полномочий, указанные выше положения о выплате компенсации не применяются и соответствующие убытки возмещаются в полном объеме за счет казны РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 406 0 0 13:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, также очень социально значимый закон, закон, который, на мой взгляд, восстанавливает социальную справедливость.

Речь идет о компенсации за утрату права собственности на жилое помещение тем, кто добросовестно приобрел это жилье, но до этого какими-то, ну самыми различными способами, криминальными в основном, оно было приобретено у предыдущих собственников незаконно.

Вот мы с вами уже и в первом, и во втором чтении приняли.

Напомню, что в 2015 году этот законопроект был внесен, была создана рабочая группа, которая достаточно долго, но упорно готовила данный закон, вот принято решение о компенсации, исходя из реального ущерба, подчёркиваю, это очень важно, а, не исходя из фиксированной стоимости. А также важно, что мы этому закону придаём обратную силу. То есть те, кто попал под эту схему, они также будут подпадать под соответствующие компенсации.

Уважаемые коллеги, все экспертизы проведены. Просьба поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, давайте выскажем слова благодарности руководителю комитета. Именно благодаря его такой настойчивой позиции, которую он продвигал на протяжении длительного времени, мы сегодня рассматриваем законопроект в третьем чтении. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, желающие есть по мотивам от фракций? Есть.

Включите, пожалуйста, запись.

Покажите список.

Хованская Галина Петровна.

Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, согласитесь, всегда приятнее похвалить, поблагодарить, чем критиковать.

Ну вот вчера я критиковала, сегодня я хочу сказать, поблагодарить Комитет по госстроительству и законодательству за то, что они проблему добросовестного приобретателя разрешили таким образом, что нам будет не стыдно на приёмах смотреть в глаза людям, которые остались без ничего: и без квартиры, и без денег.

Была очень нехорошая судебная практика, где надо было ещё вот этому пострадавшему доказывать, что это вина органов исполнительной власти, регистраторов, а не их какие-то проблемы.

Так вот я хочу сказать, что учли не только мои поправки, но они их улучшили. И жильё не единственное, и сроки ещё более короткие для того, чтобы выплатить компенсацию. И нам будет, что сказать людям, понимаете, потому что это была жуткая ситуация. Масса было обращений. Масса было махинаций даже со стороны судебных органов, нотариусов. Сейчас, я думаю, что практика изменится в лучшую сторону.

Спасибо большое ещё раз комитету.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Сегодня 36 тысяч таких случаев, когда люди приобрели жильё, а оно оказалось проблемным. И этот закон решает эти вопросы впервые в истории современной России.

Поэтому это действительно такой серьезный шаг вперед по защите прав граждан.

Ставится на голосование 3-й вопрос пашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Перенесен закон о судьбе страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования

4. 498389-7 «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса РФ» (о последствиях досрочного прекращения договора страхования)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность закрепления в специальных законах особых правил о судьбе страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Законопроект связан с законопроектом № 498384 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику – физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)»

Не рассматривался

Принят закон о системе оценки долговой устойчивости регионов и муниципалитетов https://leo-mosk.livejournal.com/6634881.html

5. 609452-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом:

- вводится единый подход к классификации государственного (муниципального) долга на внешний и внутренний для всех публично-правовых образований, исходя из валюты долговых обязательств, и ряд новых норм, взаимоувязанных с новыми определениями внешнего (внутреннего) долга, – положения, связанные с классификацией заимствований, источниками финансирования дефицитов бюджетов субъекта РФ, местных бюджетов, структурой государственного долга субъекта РФ, муниципального долга, раскрывается понятие «управление государственным и муниципальным долгом», предусматривается новое определение реструктуризации государственного (муниципального) долга;

- совершенствуется система оценки долговой устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований путем закрепления более широкого перечня показателей долговой устойчивости, пересмотра установленных пороговых значений применяемых показателей и введения правил классификации указанных публично-правовых образований по группам долговой устойчивости;

- предусматривается осуществление Минфином России и финансовыми органами субъектов РФ оценки состояния долговой устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований по установленному перечню показателей долговой устойчивости и классификация их по группам риска: заемщики с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости. Классификация будет являться основанием для предъявления к ним требований различной степени «жесткости»: заемщики с высоким уровнем долговой устойчивости будут освобождены от необходимости согласования программ государственных (муниципальных) заимствований и гарантий, со средним – обязаны согласовывать с соответствующим финансовым органом программы государственных (муниципальных) заимствований и гарантий, а также представлять в этот орган проект основных направлений долговой политики, с низким уровнем долговой устойчивости – вправе осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга и помимо обязанности согласования программ государственных (муниципальных) заимствований и гарантий и представления проекта основных направлений долговой политики, будут обязаны утверждать и реализовывать согласованный с финансовым органом план восстановления платежеспособности;

- закрепляется, что государственная (муниципальная) гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии (указанное правило не применяется к государственным гарантиям РФ и муниципальным гарантиям, предоставляемым по обязательствам субъектов РФ, а также к государственным гарантиям субъектов РФ и муниципальным гарантиям, предоставляемым по обязательствам РФ). Способами такого обеспечения могут быть только банковские гарантии и поручительства юр. лиц, государственные (муниципальные) гарантии, залог имущества;

- в БК РФ вводится новая глава «Эмиссия и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг» путем перенесения в нее положений ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», который предлагается признать утратившим силу. При этом уточняется, что государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены только в виде облигаций;

- предлагается закрепить в БК РФ сформированные и отраженные в актах Правительства РФ подходы к порядку и условиям оказания государственной гарантийной поддержки, сделав их едиными для гарантий всех публично-правовых образований;

- предусматривается разграничение регулирования вопросов признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и списания с учета задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием;

- предусматривается отнесение к денежными обязательствами перед РФ обязанности по возврату кредитов, предоставленных Внешторгбанком СССР и Внешэкономбанком СССР до 1992 года включительно, и иных обязанностей по уплате денежных средств, связанных с предоставлением указанных кредитов;

- вводится новое понятие «государственный кредит на цели официального содействия развитию», закрепление которого позволит оказывать финансовую помощь за счет средств федерального бюджета на цели содействия развитию иностранных государств и классифицировать ее в соответствии с установленными нормами;

- увеличить с 6-ти до 12-ти месяцев максимальный срок, на который субъекты РФ вправе размещать бюджетные средства на банковских депозитах;

- предлагается исключить возможность предоставления государственных кредитов иностранным юридическим лицам в связи с высоким риском их невозврата, а также с тем, что оформление таких договоренностей сопряжено с организационными издержками, поскольку возможно только при условии предоставления гарантии правительства соответствующего государства

До 1 января 2025 г. предусматривается возможность превышения объёма муниципального долга по сравнению с установленными значениями для муниципальных образований, на территории которых проводились международные спортивные соревнования, решение о проведении которых приняты Президентом РФ или Правительством РФ, при выполнении ими ряда предусмотренных условий.

Третье чтение 380 0 0 13:20

Стенограмма

4-й вопрос, коллеги, мы с вами решили рассмотреть осенью.

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.

Пожалуйста, Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вот из самого длинного такого названия этого законопроекта понятно, какие изменения вносятся в Бюджетный кодекс в части государственного (муниципального) долга РФ.

Законопроект все необходимые прошел экспертизы. Юридико-

технических и лингвостилистических замечаний нет.

Комитет просит Думу принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна.

Коллеги, есть замечания, желание выступить от фракций по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало.

.70 чел 15,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон с приведением законодательства в соответствие с разделением министерства на Минпросвет и Минобрнауки https://leo-mosk.livejournal.com/6635141.html

6. 695456-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия по нормативному правовому регулированию ряда вопросов, осуществляемые Минпросвещения России и Минобрнауки России, а именно:

- установить, что форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогических работников устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России;

- предусмотреть, что положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России;

- определить, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются Минобрнауки России в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и Минпросвещения России – в отношении иных педагогических работников;

- установить, что порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных организаций длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы определяются в порядке, установленном Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России.

Третье чтение 418 0 0 13:21

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки». Третье чтение.

Доклад Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста, Валентина Викторовна. Кабанова В. В., фракция 'ЕДИНАЯРОССИЯ'. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Указанный законопроект был принят во втором чтении 24 июля сего года, прошёл все экспертизы и замечаний не имеет. Поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 46 сек.)

Проголосовало за

418 чел.

92,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки https://leo-mosk.livejournal.com/6635359.html

7. 755224-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 23.07.19.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) – получателей поддержки, который будет размещаться на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» на основе сведений о субъектах МСП – получателей поддержки, предоставляемых органами власти и организациями, осуществляющими такую поддержку.

Предусматривается, что первое размещение сведений в едином реестре в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России осуществляется 20 декабря 2020 года. В этих целях органы власти и организации, осуществляющие поддержку субъектов МСП, в срок до 5 ноября 2020 г. представляют в ФНС России в форме электронных документов соответствующие сведения в отношении субъектов МСП, решения об оказании поддержки которым приняты за период с 1 января 2019 г. по 1 октября 2020 г., и в срок до 5 декабря 2020 г. – в отношении субъектов МСП, решения об оказании поддержки которым приняты за период с 1 октября 2020 г. по 1 декабря 2020 г. К указанным сведениям относятся: наименование юр. лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН субъекта МСП, которому предоставлена поддержка; наименование и ИНН предоставивших поддержку ФОИВа, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, корпорации развития малого и среднего предпринимательства, ее дочернего общества, организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов МСП; дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки; вид, форма и размер предоставленной поддержки; срок оказания поддержки; информация о наличии нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в т.ч. о нецелевом использовании средств поддержки.

В настоящее время предусмотрено, что органы власти и организации, осуществляющие поддержку субъектов МСП, ведут самостоятельные реестры субъектов МСП – получателей поддержки.

Третье чтение 419 0 0 13:23

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки».

Доклад Сергея Александровича Жигарева.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо за тёплые слова в адрес всех председателей комитетов, это, искренне, очень приятно.

Председательствующий. Для чистоты отношений, всех не удалось назвать, думаю, что это будет правильным сделать при завершении работы нашей сессии, но думаю, что это обязательно будет сделано и воспринято хорошо, потому что мы многое сделали, и ваш комитет огромную нагрузку вынес за весеннюю сессию, так что это всё обоснованно. Спасибо.

Жигарев С. А. Спасибо ещё раз.

Уважаемые коллеги, данный проект федерального закона был принят во втором чтении 23 июля 2019 года.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний у Правового управления Государственной Думы к законопроекту не имеется.

С учётом изложенного комитет просит поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть желающие, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят очередной закон для Сколково https://leo-mosk.livejournal.com/6636152.html

8. 449359-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» и отдельные законодательные акты РФ» (в части снятия существующих территориальных ограничений и совершенствования правового регулирования деятельности по созданию и развитию инновационного центра «Сколково»)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительством РФ полномочием определять порядок установления территории инновационного центра «Сколково» (далее – Центр) (земельных участков, которые находятся в границах территории, предназначенной для реализации проекта создания и обеспечения функционирования Центра) и возложения реализации проекта на управляющую компанию;

- определить, что земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и принадлежащие управляющей компании на праве собственности, предоставленные управляющей компанией в аренду лицам, участвующим в реализации проекта, не могут быть переданы в субаренду;

- установить, что для реализации проекта управляющая компания может осуществлять иные функций, предусмотренные Правительством РФ;

- предусмотреть, что региональным оператором, деятельность которого планируется на территории инновационного научно-технологического центра, может выступать только управляющая компания (в значении этого понятия, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»);

- снять ограничения по нахождению постоянно действующих исполнительных органов юр. лиц, являющихся участниками проекта «Сколково», иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени указанных юр. лиц без доверенности, вне территории инновационного центра;

- реализовать модель привлечения региональных операторов, осуществляющих предоставление сервисов некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее – сервисы «Сколково», Фонд «Сколково») за пределами границ инновационного центра, на территории субъектов РФ либо на ее части (в целях повышения доступности сервисов «Сколково» для лиц, не являющихся участниками проекта). Деятельность региональных операторов будет осуществляться в рамках соглашения, заключаемого с управляющей компанией. Региональный оператор определяется управляющей компанией по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;

- установить, что финансовое обеспечение функций управляющей компании по реализации проекта может осуществляться, в том числе, за счет собственных средств дочерних обществ управляющей компании, за счет иных источников в соответствии с законодательством РФ, включая доходы управляющей компании от оказания услуг лицам, участвующим в реализации проекта, а также иным лицам; определен примерный перечень услуг, которые может оказывать управляющая компания;

- снять ограничение на возможность управляющей компании быть участником участников проекта;

- снять ограничения по возможным направлениям исследовательской деятельности, установив, что такая деятельность осуществляется в соответствии с правилами проекта, утверждаемыми управляющей компанией, по приоритетам научно-технологического развития, определенным с учетом приоритетов научно-технологического развития РФ;

- предоставить управляющей компании права ограничивать проезд по территории инновационного центра транспортных средств неограниченного круга лиц;

- установить, что технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения инновационного центра объектов капитального строительства, расположенных вне его территории, допускается по согласованию с управляющей компанией, если это способствует целям реализации проекта, при наличии соответствующей технической возможности и свободной мощности;

- земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и принадлежащие управляющей компании на праве собственности могут быть переданы управляющей компанией международного медицинского кластера в субаренду в целях создания и обеспечения функционирования международного медицинского кластера.

Третье чтение 326 0 0 13:31

Стенограмма

Идем по повестке.

Вопрос под номером 8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» и отдельные законодательные акты РФ» (в части снятия существующих территориальных ограничений и совершенствования правового регулирования деятельности по созданию и развитию инновационного центра «Сколково».

Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Президент в своем Послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года дал поручение поддержать высокотехнологичные компании, выстроить благоприятную среду для стартапов для быстрого внедрения новых разработок производства. В этом ключе снятие существующих территориальных ограничений деятельности и опора на успешные региональные инновационные центры, инновационные научно-технологические центры это составные элементы пространственного развития российской экономики, фактически локомотивы роста, нацеленные на прорывное развитие нашей страны. Это простимулирует развитие регионального высокотехнологичного бизнеса, создаст рабочие места и повысит уровень деловой активности в нашей стране.

Этот закон ждут большинство регионов России. Именно они высказали нам это пожелание, в том числе, на Дальневосточном экономическом форуме, который проходил в прошлом году и мы взяли на себя обязательства детально проработать и постараться как можно скорее принять этот законопроект.

Уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении.

Благодарю за поддержку и понимание.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам, кто хотел бы выступить? Нет.

Ставится на голосование 8 вопрос повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о регулировании отношений с искусственными островами российского сектора Каспийского моря https://leo-mosk.livejournal.com/6635833.html

9. 112532-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во тором чтении 24.07.19.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается установить, что регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), в т.ч. расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 417 0 1 13:33

Стенограмма

9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». Доклад Михаила Владимировича Кузьмина.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович, готов выслушать замечания, но, как комитет по природопользованию представляющий, хочу сказать, что теме чрезвычайной ситуации даже если мы, а мы собираем комитет, порой, по списочным порядкам, не в этом дело. Это не наш вопрос.

Председательствующий. Михаил Владимирович, по 9-му вопросу, пожалуйста, о регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами.

Кузьмин М. В. Вопрос готов к рассмотрению. Предлагается принять законопроект в третьем чтении. Отработали его очень серьезно. Сегодня благодарим. Я благодарю председателя комитета, потому что готовился вопрос при непосредственном участии Николая Петровича. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам кто хотел бы выступить? Нет. Ставится на голосование 9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об исключении госрегулирования услуг по обеспечению вывода ЕЭС из аварийных ситуаций https://leo-mosk.livejournal.com/6638711.html

10. 126922-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представила член комитета по энергетике Наталья Назарова.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- исключение из Федерального закона «Об электроэнергетике» положений, связанных с потребителями электрической энергии с регулируемой нагрузкой;

- уточнение положений в части манипулирования ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (исключается деятельность по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей, в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств, оборудованных электродвигателями);

- что субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике могут выдаваться обязательные для исполнения оперативные диспетчерские команды и распоряжения, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии (мощности) потребителей электрической энергии только в случае необходимости принятия мер по предотвращению возникновения или ликвидации аварийных ситуаций;

- исключить из Федерального закона «Об электроэнергетике» положения в части Государственного регулирования услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций;

- дополнение принципов организации оптового рынка (включить – снижение в порядке, установленном правилами оптового рынка, стоимости мощности, приобретаемой покупателями электроэнергии, принявшими на себя в установленном правилами оптового рынка порядке обязательства по изменению режима потребления электрической энергии, а также покупателями электроэнергии, участвующими в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием энергопринимающих устройств, которые влияют на электроэнергетический режим работы электроэнергетической системы, соответствуют требованиям, установленным Правительством РФ, и в отношении которых реализованы управляющие воздействия определенных Правительством РФ в правилах оптового рынка отдельных видов противоаварийной автоматики, действующей на отключение нагрузки, исходя из фактического ограничения объема потребления в отношении указанных покупателей).

Третье чтение 382 0 0 13:34

Стенограмма

10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Доклад Натальи Васильевны Назаровой.

Назарова Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вчера на палате мы приняли изменения в фундаментальный базовый закон «Об электроэнергетике», 35-й, с исключением понятия потребителей с управляемой нагрузкой, с возмещением стоимости этих услуг. И ввели понятие оперативного управления энергосистемы и вывода её из аварийной ситуации механизмами оптового рынка.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию.

Комитет просит проголосовать за этот законопроект.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракции выступить? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон об исключении права превышать предельные уровни тарифов на электроэнергию https://leo-mosk.livejournal.com/6636740.html

11. 658641-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части исключение права регулирующего органа субъекта РФ превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предусматривается:

- исключение права регулирующего органа субъекта РФ превышать установленные предельные максимальный и (или) минимальный уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии без согласования с ФАС России;

- применение предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии в случае непринятия регулирующим органом субъекта РФ решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии либо принятия тарифного решения вне рамок установленных предельных максимального и (или) минимального уровней тарифов без соответствующего согласования с ФАС России.

-уточнение порядка государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Предлагается, в частности:

что государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем 5 лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством РФ, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности (действует – на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций на срок не менее чем 5 лет (на срок не менее чем 3 года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных уровней) в порядке, установленном Правительством РФ);

исключить из числа долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике динамики изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров (услуг);

установить, что государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями (независимо от даты их создания), осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством РФ, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности. Устанавливается порядок заключения таких соглашений;

установить, что с 1 января 2023 года осуществляется переход к установлению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии только в форме долгосрочных цен (тарифов) на такие услуги со сроком действия не менее чем 5 лет.

Третье чтение 419 3 0 13:37

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Доклад Павла Николаевича Завального. Пожалуйста, Павел Николаевич.

Завальный П. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая такое внимание к этому закону, я просто обязан рассказать, что даст этот закон отрасли, и что даст этот закон стране.

Коллеги, по цене конечного потребителя сетевая составляющая у них доходит до 50 процентов, а для отдельных категорий потребителей до 70 процентов. И от того, насколько оно эффективно работает, по сути зависит конечная стоимость электроэнергии. И на фоне роста стоимости электроэнергии на оптовом рынке за счёт ДПМ, за счёт Дальнего Востока, Крыма, Калининграда, ВИЭ, мусоросжигающие заводы, единственный способ стабилизировать ситуацию по электроэнергии – это стабилизация тарифов в сетевом комплексе. И принято решение в сетевом комплексе: рост тарифов будет в ближайшие годы проходить по схеме «инфляция минус», то есть не более 3 процентов.

При этом сетевой комплекс нуждается в модернизации. Модернизация и цифровизация сетевого комплекса позволит снизить затраты в нём минимум на 25-30 процентов. И важнейшая задача – как это сделать в условиях стабилизации тарифов? И вот этот закон как раз направлен на достижение этих целей. Этот вопрос рассматривался на уровне президента.

И в декабре месяце прошлого года было принято решение, чтобы создать инвестиционные условия для привлечения инвестиций на модернизацию и цифровизацию сетевого комплекса. Первое – перейти к системе долгосрочных тарифов. И этот закон принимается в том числе в этих целях – дать ... регуляторам соглашениям, и при этом дать поручение ФАС...

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить от фракций? Нет. Не вижу.

Ставится на голосование 11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало.

.28 чел 6,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон об управлении в области племенного животноводства https://leo-mosk.livejournal.com/6636849.html

12. 701076-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.19.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

1. Дифференцировать основные направления деятельности государственной племенной службы (единая система органов исполнительной власти, состоящая из ФОИВов и органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области племенного животноводства) на основные направления деятельности ФОИВов и органов исполнительной власти субъектов РФ, отнеся:

1.1. к основным направлениям деятельности ФОИВов, осуществляющих управление в области племенного животноводства:

- проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства;

- организацию разработки и реализацию государственных программ РФ развития племенного животноводства;

- утверждение норм и правил в области племенного животноводства;

- ведение государственного племенного регистра;

- определение условий применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;

- установление перечня видов животных, особи которых используются в качестве племенных животных;

- определение видов организаций по племенному животноводству;

- разработку предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в т.ч. по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород с/х животных, полезных для селекционных целей;

- координацию международного сотрудничества РФ в области племенного животноводства;

1.2. к основным направлениям деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, непосредственно осуществляющих управление в области племенного животноводства:

- обеспечение надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) и выдача племенных свидетельств;

- ведение государственной книги племенных животных;

- организацию разработки и реализацию государственных программ субъектов РФ развития племенного животноводства;

- обобщение данных о бонитировке и информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

2. Предусмотреть, что основанием для отказа в гос. регистрации племенного животного и племенного стада является непредставление гражданами или юридическими лицами, осуществляющими разведение и использование племенных животных, данных подлежащих занесению в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр.

3. Признать утратившими силу положения, касающиеся подачи заявок и выдачи разрешений на проведение искусственного осеменения с/х животных, проведение трансплантации эмбрионов, порядка подачи указанных заявок и порядка выдачи указанных разрешений (поскольку они являются излишними административными барьерами для осуществления деятельности в области племенного животноводства).

Третье чтение 423 0 0 13:38

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению завершающего вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства».

Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Кашина Владимира Ивановича.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос из блока законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Вячеслав Володин закрыл весеннюю сессию-2019 Принято 385 законов из них 280 направлено на улучшение жизни и защиту граждан, 1240 осталось от прошлых созывов всего 38 Законов принято меньше, качество выше Принят закон о об одной школе для всех детей одной семьи распространить на дошкольные учреждения За отсутствие России в ПАСЕ пусть заплатят те, кто лишил Россию голоса Думе 26 лет здесь были потасовки эпатажные выступления Сделали важный шаг на консолидацию общества Об отпусках можно только вспоминать спасибо вам большое и удачи Отдых может быть только у того кто не планирует после 21 года встретиться в этом зале Весенняя сессия объявляется закрытой 14:16 https://leo-mosk.livejournal.com/6638416.html

13. Об итогах весенней (2019 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслава Викторовича Володина

Стенограмма

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Уважаемые коллеги, слово для выступления об итогах весенней 2019 года сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину.

(Аплодисменты.)

Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы с вами завершаем работу, работу в рамках шестой весенней сессии, и по традиции подводим итоги.

Совершенно очевидно, что эти итоги невозможно подвести в короткое время, я постараюсь это сделать.

У нас с вами повестка была насыщенная, принято 325 законов, все они важные, решают вопросы экономики, международной политики, 280 из них направлены непосредственно на улучшение качества жизни, на решение проблем людей, защиту прав граждан.

Следует подчеркнуть, что многие из этих законов были приняты консенсусом, и в этой связи хочется высказать слова благодарности нашим политическим фракциям, которые в решении вопросов повышения качества жизни, развития экономики, руководствовались не внутриполитическими интересами, а интересами наших граждан, нашей страны.

Спасибо вам большое.

(Аплодисменты.)

На сегодняшний день в нашем думском портфеле осталось 1240 законопроектов.

От прошлых осталось всего лишь 38 законодательных инициатив из 2 тысяч 20.

И в этой связи давайте ещё раз скажем спасибо Ивану Ивановичу Мельникову, рабочей группе, которая была представлена всеми фракциями, нашим комитетам. Они вот эти большие завалы разгребли, и сегодня мы, в общем-то, когда говорим о законодательном портфеле, он практически весь на сто процентов обновлён. Это законодательные инициативы, коллеги, седьмого созыва, инициативы ваши, членов Совета Федерации, Правительства РФ, регионов, всех субъектов законотворческой деятельности.

Иван Иванович, спасибо вам большое. Коллеги, спасибо вам, потому что это действительно огромная работа, которая проделана. (Аплодисменты.)

Но по сравнению с аналогичным периодом, с предыдущей весенней сессией, коллеги, мы с вами приняли меньшее количество законов. В прошлом в 2018 году было принято 343 закона. В эту сессию 325. Но по-другому и быть не могло.

Мы с вами в начале сессии приняли решение о приоритете, о задаче, которую мы должны решить, повышение качества законотворчества. И, безусловно, этот приоритет мы постарались выполнять в ходе весенней сессии. Именно поэтому у нас с вами идёт снижение принятых законов, но при этом следует отметить, идёт повышение качества принимаемых решений.

И мы вот только что, рассматривая законопроекты третьего чтения, говорили об этом, потому что качество – это значит, решение вопроса, которого от нас ждут наши граждане, а это не просто.

И если вы поддержите, нам необходимо этот приоритет оставить на всё будущее время работы Государственной Думы, потому что ради этого работает парламент, но иногда мы об этом забываем.

Прошедшая сессия была особой: 20 февраля президент выступил с Посланием Федеральному Собранию, обозначив главные задачи, и мы с вами постарались сделать всё, для того чтобы их реализовать. Среди них сбережение наших граждан, народа, повышение качества жизни людей, и, конечно, речь идет о семьях, оказании им помощи в борьбе с бедностью, повышении качества медицинской помощи, образования, в первую очередь школьного образования.

Для решения этих задач мы впервые, и об этом, коллеги, я хочу поподробнее сказать, остановиться, вышли на системное всестороннее рассмотрение проблем. Это потребовало от нас другого качества работы. Уже не один, а несколько комитетов практически были профильными. Это такая большая согласовательная работа, выход на согласованное решение, проработка совместная вопросов, где, собственно, весь спектр проблем изучается, и дальше мы выходим на принятие не одного, а нескольких законов, которые решают проблемы человека.

Безусловно, это более сложный процесс, он требует и больше времени, и больше согласований, согласований на уровне комитетов, на уровне правительства, работы с экспертным сообществом. И вот такой конкретный пример, который сегодня звучал, его можно ещё раз привести, вопрос реализации одного из основных прав граждан – права на жилье. Эта тема особенно остро встает, и мы её неоднократно ранее обсуждали. Её обсуждали, кстати, наши коллеги из предыдущих созывов Государственной Думы, когда люди лишались единственного жилья из-за действий мошенников, при получении микрозаймов вынуждены были закладывать жилье, в итоге, как правило, его теряя, оказывались под давлением коллекторов из-за долгов за жилищно-коммунальное хозяйство и за жильё.

К анализу ситуации с нарушением жилищных прав граждан у нас подключилось сразу несколько комитетов. По госстроительству и законодательству, председатель комитета выступал, и мы благодарили его за эффективную работу. Здесь также огромная работа была проведена Комитетом по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, по безопасности и противодействию коррупции, по финансовому рынку. В итоге вышли на принятие законов, подчёркиваю, законов, которые гарантируют защиту интересов наших граждан и права на жильё.

Приняты законы о запрете микрофинансовым организациям предоставлять микрозаймы под обеспечение жильём. Мы с вами это решение приняли, и теперь вот те организации, которые ранее под большие проценты старались взять в залог жильё, не будут иметь на это право, мы защитили жильё граждан от не всегда добросовестных предпринимателей, эта дыра закрыта в законодательстве.

Мы с вами запретили передавать коллекторам долги граждан, которые у них сложились за жильё и жилищно-коммунальные услуги, защитили права добросовестных приобретателей квартир и домов от мошеннических схем. И вот такой системный подход, как вы видите, стал дополнительной гарантией прав фаждан на жильё. Это всё проблемы, которые существовали. И вот именно в рамках весенней сессии нам удалось выйти на решение этих вопросов, привлекая комитеты различные к этой проблеме, но самое главное есть результат, хотя его достичь, ещё раз хочется подчеркнуть, было сложно и годами эта работа велась, но сегодня мы вышли на её завершение.

Такой же системный, всесторонний подход, выполняя Послание Президента РФ, мы использовали, принимая закон о поддержке семей с детьми.

Уменьшили налоговую нагрузку на многодетные семьи, приняли закон, по которому для погашения ипотечного кредита выделяется 450 тысяч рублей дополнительно к материнскому капиталу.

Со следующего года с учётом изменения критерия нуждаемости, ежемесячные выплаты на первого и второго ребёнка смогут получить порядка 70 процентов семей. В сложных ситуациях семья вправе рассчитывать на ипотечные каникулы.

В стадии решения такой социально значимый вопрос как возможность братьев и сестёр учиться в одной школе. Закон принят пока только в первом чтении, да и принятие этого закона вызвало большую дискуссию, более того, не просто он готовился к рассмотрению.

Вы знаете, что этот вопрос не все поддерживали, в большей части те, кому придётся решать эту проблему – представители сферы образования, которые понимают, что им будет сложнее.

Но, коллеги, представьте себе, когда семья с детьми вынуждена одного ребёнка водить в одну школу, другого в другую школу, причём зачастую в разных районах. И, конечно, мы с вами должны найти решение этих вопросов с тем, чтобы брат и сестра, сестры, братья учились в одной школе. Это не только облегчит родителям ситуацию, но и психологически поддержит близких родственников, детей, когда они будут учиться в одной школе.

И было бы правильно распространить действия этого закона, а у нас такая возможность есть, когда мы будем его рассматривать во втором чтении, можно будет внести дополнения в этот закон, поправку с тем, чтобы его действие распространялось и на дошкольные учреждения. (Аплодисменты.)

Поэтому, коллеги, во-первых, давайте мы скажем слова благодарности тем, кто вот так вот непросто вёл подготовку закона к первому чтению, Ирина Анатольевна, вам, профильному комитету. Здесь у нас отсутствует Тамара Васильевна Плетнева, но думаю, что наши добрые слова в её адрес и ей помогут для того, чтобы этот законопроект как можно быстрее был рассмотрен в комитете, были внесены поправки, и мы его с вами в приоритетном порядке рассмотрели.

Хочется высказать слова благодарности правительству, полномочному представителю правительства Синенко Александру Юрьевичу: спасибо за поддержку в этом вопросе. Мы надеемся, что мы пойдём с вами дальше и обязательно в сентябре рассмотрим и дополнения в этот законопроект, и выйдем на его принятие.

Уважаемые коллеги, это действительно важно, и важно для наших граждан, и важно для нас, потому что мы просто с вами совершенно, думаю, что все вместе отдаём себе отчёт, что, приняв этот закон, мы снимем много проблем у наших российских семей, особенно у тех, у кого много детей, и кто идёт в садик, в школу. И это решение будет положительно воспринято.

Коллеги, ещё один вопрос, создание социальной инфраструктуры в новых микрорайонах. С чем мы сегодня сталкиваемся? Жильё построено, но нет школы, нет поликлиники, нет детского садика, магазина.

Люди постоянно обращаются с этими вопросами. Хорошо, когда в микрорайоне, после строительства жилья, остаётся место свободное, и пускай позже, но есть возможность построить школу, поликлинику, садик, магазин, но есть случаи, когда свободного участка земли нет. И тогда у людей возникает большая проблема и дилемма: либо постоянно сталкиваться с проблемами, либо искать новое жильё, либо водить детей в школу в другом районе, в садик, зачастую, на конце города. Это создаёт сложности, на это уходит большое количество времени.

Было бы правильно законодательно обязать местную власть при строительстве новых микрорайонов предусматривать и обеспечивать возведение социальных объектов. (Аплодисменты.)

И, кстати, коллеги, есть ещё один вопрос, который касается комфорта и безопасности наших граждан, речь идет об обеспечении служебным жильем участковых инспекторов полиции в новых микрорайонах. В настоящее время немногие из них проживают на территории своих участков и это серьезно влияет на качество работы, а в итоге на обеспечение спокойствия наших граждан.

Нам необходимо найти решение этого вопроса и, если вы поддержите, было бы правильно заняться этим в приоритетном порядке в течение осенней сессии с тем, чтобы уже со следующего года наше предложение в случае поддержки Правительством РФ, одобрения Советом Федерации, поддержки президентом приобрели норму законов и мы действительно сможем многие проблемы снять, более того сделаем все для того, чтобы они не возникали.

И, конечно, решение вопроса о поддержке участковых инспекторов полиции и решение, чтобы они находились непосредственно на своем участке, это крайне важно, с одной стороны, для того, чтобы человек находился в зоне своей ответственности, а с другой стороны это обеспечение жильем участковых инспекторов, которые сегодня, как правило, его не имеют, им не обеспечены. Да, конечно, коллеги, вот эти вопросы они повышают планку принимаемых решений, нам тяжелее выходить на принятие, но зато это сказывается на качестве законотворчества и законопроекты принимаются совершенно другого уровня. Говоря об этом, хочется предложить, чтобы мы как можно быстрее шли к практике принятия закона прямого действия, законов прямого действия. У нас среди законов, которые мы принимаем, все-таки большое количество законов отсылочного характера, а это значит, проблема не решается буквально, проблема – откладывается на после принятие подзаконных актов, иногда на это уходит месяц, а иногда уходит год, а иногда уходит два, иногда уходит и три, и четыре. Такие примеры есть. И мы эти вопросы поднимаем, критикуем. Но при этом у нас есть с вами право принимать законы прямого действия, и об этом постоянно говорит Президент РФ. Было бы правильно нам перейти к работе именно с такими подходами. Конечно, усложняя себе жизнь, но при этом облегчая её нашим гражданам, неся ответственность за принятые решения. Тогда в этом случае мы уже будем понимать, да, это наши решения, мы их приняли, и мы за них отвечаем. Но это будет закон, прочтя который, можно будет четко понимать, что есть норма, её необходимо выполнять. Мы же сегодня с вами зачастую становимся заложниками подзаконных актов, которые по-разному готовятся, по-разному можно трактовать, и мы постоянно вынуждены к этим вопросам обращаться.

Коллеги, завершая разговор о законотворчестве и итогах сессии именно в этой сфере приведу одну цифру. 244 законопроекта нами приняты в первом чтении, это хороший задел для работы на осень. Нам есть, чем заняться. И, говоря об итогах, по традиции так же, как мы всегда об этом говорили, потому что это неотъемлемая часть работы любого парламента, речь идет о международной деятельности. Хочется также сказать об этом.

Многое было сделано, и в этом заслуга профильных комитетов, прежде всего, в этом заслуга наших фракций, депутатов, которые активно работали в этом направлении. Нам удалось на достаточно эффективном, высоком уровне эффективно провести форум «Развитие парламентаризма». Приехало огромное количество участников, мы имели возможность обсуждать самые разные вопросы, и интерес огромен.

Мы видим, что этот формат востребован. Выло бы правильно проводить этот форум ежегодно, тем более, как хочу подчеркнуть ещё раз, запрос на его проведение есть. И это дополнительная возможность нам познакомиться, обсудить вопросы развития отношений между странами, обсудить вопросы повестки в рамках развития парламентаризма.

Форматы, которые были реализованы Государственной Думой ранее, также показали свою востребованность в совещании спикеров стран Евразии. Конференция по вопросам безопасности и противодействию терроризму и межрегионального взаимодействия вместе с нашими коллегами, партнёрами из парламентов Ирана, Турции, Китая, Пакистана, Афганистана будет расширена. И в этом году к этой площадке, где можно обсуждать насущные вопросы, вопросы приоритетные, присоединятся такие страны, как Ирак, Ливан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан.

Мы надеемся, что вот через такие новые формы взаимодействия мы сможем решать многие проблемы и будем лучше понимать. И что самое главное, мы сможем внести свой вклад в развитие отношений между нашими странами, дополняя их парламентским измерением.

Коллеги, мы с вами вышли на новые форматы, и они действительно интересные и показывают свою эффективность. В этой связи хочется сказать о комиссиях межпарламентских, созданных с нашими стратегическими партнёрами. В сентябре состоится межпарламентская комиссия высокого уровня с нашими коллегами из Китая. Мы в этом году проведём комиссию с ними коллегами из Ирана. Провели комиссию с коллегами из парламента Италии. Действительно этот подход, он более правильный, потому что предполагает работу на конкретный результат. Парламентский туризм остался в прошлом, мы сейчас, прежде чем направлять делегацию, говорим о необходимости решения целей, задач, для чего выезжает делегация, как она будет отстаивать интересы нашей страны.

И в этой связи хочется, подводя итоги весенней сессии, вернуться к теме, которая обсуждалась несколько лет. Наша делегация вернулась в ПАСЕ, это произошло в ходе весенней сессии. Но этот вопрос был длительно в повестке, в повестке работы Государственной Думы, Совета Федерации. Вы хорошо знаете, почему мы прекратили работу в Парламентской Ассамблее Совета Европы. Это произошло не по нашему желанию, не по нашей вине. Мы считаем работу на межпарламентских площадках крайне важной для того, чтобы донести свою позицию, отстоять интересы страны.

Но когда Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла решение о лишении права голоса нашу делегацию, а по сути это лишение права голоса народа России, лишение права голоса нашей страны, конечно, по-другому и быть не могло. Мы прекратили принимать участие в работе ПАСЕ, и приняли решение не платить взносы в Парламентскую Ассамблею, которые Россия наряду с четырьмя другими странами платит в самом большом объёме. Это было правильно и соответствовало интересам наших граждан, нашей страны.

После того, когда здравомыслящее большинство подняло вопрос о необходимости защиты прав национальных делегаций и сделало определённые шаги для того, чтобы были гарантированы права национальных делегаций: право на участие, право на выступления, право на голосования, наша делегация вернулась к работе Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

Но говорить сегодня о том, что будущее в Парламентской Ассамблее Совета Европы будет безоблачным и беспроблемным, было бы неправильным.

Все-таки очень много политики в работе ПАСЕ, очень много того, что ПАСЕ вобрала еще в годы «холодной войны», и никак не может с этими рудиментами расстаться.

Как пример – мониторинг стран.

Ну представьте себе, сегодня в современном мире Парламентская Ассамблея предлагает мониторить страны, входящие в состав Совета Европы, причем входящие на принципах равенства, страны разные совершенно по культуре, по истории, у которых разные традиции сложившиеся, разные формы демократии. Все страны имеют демократические институты, но они тоже разные.

И вот берут, по лекалам, которые, может быть, даже соответствуют каким-то прогрессивным странам, оценивают другие государства. Это недопустимо, коллеги.

И конечно, хотелось бы, чтобы вот эти все подходы как можно быстрее ушли из практики Парламентской Ассамблеи, и мы с вами все вместе могли бы принимать участие в этой структуре, с пониманием, что ее цель – это построение эффективной модели коммуникации, в основе которой лежат понятные принципы – отсутствие двойных стандартов, невмешательство в суверенные дела других государств и желание, желание, чтобы вот в этом достигали все большом европейском доме был мир, было благосостояние, и эту цель парламентские делегации, участвующие в ее работе.

Поэтому нам не очень понятно сегодня, когда звучат голоса в Парламентской ассамблее о выплате взносов за тот период времени, когда наша делегация не принимала участие в работе Парламентской ассамблеи.

Знаете, коллеги, вопрос не денег, вопрос справедливости.

Посмотрите, кто эти вопросы поднимает? Кто, во-первых, платит самые маленькие взносы. И вопрос этот поднимают те, кто инициировал лишение права голоса российскую делегацию. А сегодня они говорят: пускай российская делегация заплатит за то время, когда не по своей вине не принимала участие в работе ПАСЕ.

Но если мы не принимали участие в работе ПАСЕ, в её жизни, не участвовали в принятии решений по выборам судей Европейского суда по правам человека, не выбирали уполномоченных по правам человека, да многие вопросы обсуждались в этой структуре, но мы не могли принимать участие, потому что были лишены права голоса. А теперь говорят: да, значит, вы не участвовали, да, вы были лишены права голоса, но денежки заплатите. Вот где эта справедливость? Её нет.

Коллеги, наверное, правильно так же, как раньше нам заявить позицию, исходя из интересов наших граждан, нашей страны, и отстаивать право на справедливость и право на решения, которые лежат в плоскости соблюдения уважения друг к другу, и уж тем более, когда вы принимаете решения, то несите риски за эти решения. А когда решение приняли, и не думали о том, что страна, которая лишена права голоса, не будет платить, это говорит о том, что это решение принималось либо политически ангажировано, и тогда пускай заплатят эти денежки те, кто подталкивал к принятию этого решения. Это тоже подход.

Поэтому, коллеги, если вы поддерживаете такую позицию, мы её будем продвигать в Парламентской ассамблее Совета Европы, обосновывая и ещё раз доказывая, что Парламентская ассамблея должна руководствоваться принципами парламентаризма, принципами демократии, соблюдения Устава Совета Европы, где черным по белому записано – равенство всех стран-участниц. И исходя из этого, мы считаем, что нельзя так себя вести по отношению к нашей стране.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, среди большого количества важных решений, которые мы принимали в ходе весенней сессии, законов, ратификаций, постановлений два события прошли, возможно, не так заметно и не были такими резонансными, чтобы сформировать повестку. Но на самом деле эти события как никакие другие очень хорошо показывают, насколько наша система политическая стала другой, настолько, насколько мы стали другими.

В этом зале мы с вами были свидетелями разных событий за 25-летнюю историю парламента, в этом году 26 лет будет Государственной Думе. Здесь были и потасовки, здесь были и скандалы, здесь многое было, и эпатажные выступления. И поэтому, насмотревшись всего, мы где-то с содроганием и тревогой смотрели на диалог двух выдающихся политиков современности, людей, которые на протяжении 25 лет избираются бессменно в Государственную Думу – Владимир Вольфович Жириновский и Николай Михайлович Харитонов, а Николай Михайлович Харитонов ещё избирался в Верховный Совет. Вот когда у них возник диалог, мы все были в напряжении. Но какое было удивление, что этот диалог, несмотря на его яркость, напряжение и вот-вот вроде бы перерастание в конфликт, закончился тем, что они обнявшись вышли из зала и пошли обсуждать эти вопросы мирно и, насколько я знаю, вышли на решение конструктивное. (Аплодисменты.)

Вот, коллеги, с развитием нашей страны развивалась и политическая культура, и это стало очевидным и заметным. Мы, коллеги, впервые в истории российского парламентаризма, Государственной Думе все вместе, это очень важно, потому что никогда этого не было, именно все вместе вышли на решение, наверное, для кого-то оно давалось нелегко, и тому есть тоже обоснование, почтили независимо от политических пристрастий, принадлежностей и взглядов память невинных жертв, погибших в годы гражданского противостояния 1917-1922 годов.

Это очень важное событие, это важное событие для нашей страны, это важное событие для наших граждан, это важно для наших детей и внуков, это важно для будущего нашего государства, потому что мы сегодня с вами прошли тот рубеж, когда до этого смотрели на эти вопросы через призму прицела. Сегодня можно сказать, что мы вышли на понимание и сделали шаг, серьёзный шаг по консолидации общества.

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, завершая, хочу сказать, что мы действительно поставили перед собой серьёзный, большой план как в вопросах законотворчества, также и в вопросах других приоритетных направлений работы парламента: международная деятельность, работа в регионах, поэтому когда речь заходит об отпусках, можно о них лишь вспоминать. Отпуска были, когда мы в них уходили в июне месяце и возвращались через 60 дней.

Отпусков нет у политиков и об этом говорили руководители фракций, все руководители фракций. И действительно конкуренция, наверное, самая большая в политике, особенно на выборах в Государственную Думу.

У нас с вами на каждое место, за каждый депутатский мандат боролось 14 человек, у нас каждый новый созыв, каждые новые выборы обновление на 50 процентов парламента, на 50 процентов.

Всего пять депутатов прошли через все выборы на протяжении 25 лет, поэтому какие отпуска? Конечно, все поедут к избирателям, конечно, у политиков отпусков не бывает. Конечно, Вера Анатольевна, мы будем вместе с вами в Сибири, если вы нас пригласите.

Конечно, будем обсуждать вопросы, которые вы поднимаете, но нам эти вопросы необходимо, коллеги, обсуждать, не обозначая их, а решая. И поэтому если мы и дальше будем вот таким образом перед собой ставить, пускай, несколько даже высокую и сложную для решения задачу, но решив её – это будет реальный вклад в укрепление государства, в повышение благосостояния наших граждан.

Спасибо вам большое. И удачи! И хорошего настроения и встреч с избирателями! (Аплодисменты.)

А отдых может быть только у того, кто не планирует после 2021 года встретиться в этом зале.

Коллеги, спасибо. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, весенняя шестая сессия Государственной Думы седьмого созыва объявляется закрытой.

(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)

(Аплодисменты.) Хорошего отпуска, коллеги! Вот обратите внимание, в это уже никто не верит и все смеются, но все рады. Удачи!

Пресс-релизы

Дмитрий Морозов: развитие первичного звена здравоохранения требует пристального внимания https://leo-mosk.livejournal.com/6641674.html

Сегодня Президент России Владимир Путин выразил обеспокоенность ситуацией в первичном звене здравоохранения и поручил Заместителю Председателя Правительства Татьяне Голиковой подготовить предложения по его развитию.

«Это еще раз показывает беспрецедентное внимание Президента к здравоохранению, в том числе развитию его основы – первичного звена. На развитие ФАПов, амбулаторий, передвижных мобильных медицинских комплексов выделяется 49 млрд рублей. И понимание Главой государства, что без развития первичного звена не удастся достичь тех национальных целей, которые поставлены в Указе № 204, не может не вселять оптимизм»,- подчеркнул Дмитрий Морозов, комментируя поручение Президента.

«В последнее время вопросы развития первичной медико-санитарной помощи буквально не сходили с повестки дня: обсуждение на дискуссионной площадке Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на «круглом столе», проведенном Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, на заседании Рабочей группы нашего Комитета по законодательному сопровождению и мониторингу национального проекта «Здравоохранение», – проинформировал Председатель Комитета по охране здоровья.

Владимир Путин выразил беспокойство разрывом, который возникает между усилиями федерального центра и тем, что происходит на других уровнях управления, в частности ситуацией с заработной платой медицинских работников: «У нас в законе отражено, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума (11 280 сейчас), но платят меньше, что удивительно. Даже этого законодательного закрепления, этой законодательной нормы недостаточно».

«Мы еще в 2017 году поднимали вопросы неправомерного перевода младшего медицинского персонала в уборщицы. Так регионам легче было выполнить Майский Указ Президента о повышении заработной платы, потому что он не распространялся на прочий персонал. Такие же факты отметила Счетная палата и в 2018 году», – отметил Дмитрий Морозов.

Президент подчеркнул, что «нам нужно предпринять ряд энергичных шагов сейчас и в уровне заработной платы. Нужно обязательно поговорить по обеспечению жильем сотрудников здравоохранения, врачей и специалистов, да и среднего медперсонала».

«Депутаты контролируют ход реализации национального проекта. В июне на заседании Рабочей группы обсуждались основные проблемы в первичном звене. Это отсутствие лицензий у уже построенных фельдшерско-акушерских пунктов и нехватка медицинских кадров. Законодатели выполнили поручения Президента по снятию возрастных ограничений с участников программы «Земский доктор». Это позволит дополнительно привлечь в сельскую местность опытных специалистов. Также выполнено поручение по освобождению от уплаты подоходного налога с единовременных компенсационных выплат в размере до 1 млн рублей. Но мы все больше признаем, что одних этих мер недостаточно для привлечения специалистов в новые ФАПы и их закрепления в отдаленных районах. Сегодня мы сможем привлечь на село докторов, фельдшеров, только улучшив их социальный пакет. Нужно усилить мотивирующие факторы, поднять базовые ставки для выпускников вузов, обеспечить жильем. Мы с большим одобрением восприняли поручение Президента о включении мероприятий по строительству служебных жилых помещений для участников программы «Земский доктор» в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», которое Президент дал по итогам пленарного заседания VI медиафорума, проведенного ОНФ», – отметил Председатель Комитета.

8 июля Председатель Правительства провел совещание по вопросам профилактических осмотров и диспансеризации и дал поручения регионам. Еще не во всех субъектах РФ утверждены перечни медицинских организаций, недостаточно используется вахтовый метод, не везде организовано проведение диспансеризации в выходные дни и вечернее время, в пределах одного учреждения.

Татьяна Голикова объяснила, что одной из причин является нехватка оборудования – маммографического, флюорографического, эндоскопического. Сейчас 2,5 тыс. зданий поликлинических учреждений нуждаются в замене и капитальном ремонте. Есть необходимость в обновлении от 55 до 100% оборудования, которое было получено по программам модернизации в 2011-2012 годах.

Дмитрий Морозов подчеркнул: «Через Комитет практически еженедельно проходят проекты локальных актов Правительства о выделении средств на приобретение медицинского оборудования для отдельных субъектов РФ из резервного фонда. И мы не раз уже ставили вопрос о необходимости дооснащения не только детских поликлиник, но и взрослых. Если такие мероприятия по модернизации первичного звена, поддержке докторов и фельдшеров на селе будут разработаны на системной основе, Комитет их с готовностью поддержит».

«Я уже говорил и повторю еще раз: врач не работает вне любви. Он не трудовая единица, а лидер. Земский доктор должен работать с утра до ночи и ни о чем не думать. Это задача местной власти – обеспечить ему необходимые условия работы. Если к ФАПу нет дороги, врач не станет лидером, который спасает людей и несет добро!», – сказал в заключение Дмитрий Морозов.

Сергей Неверов обозначил приоритеты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в осеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/6633554.html

В осеннюю сессию депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» намерены сосредоточиться на вопросах лекарственного обеспечения граждан, реализации национальных проектов и государственной программы комплексного развития сельских территорий. Также будет проведен мониторинг и подведены первые итоги «мусорной реформы». Об этом рассказал журналистам в четверг, 25 июля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов в ходе пресс-коференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию».

«Первое и самое важное традиционно – бюджет на 2020 и последующий 2021 и 2022 годы. Что для нас важно: перед его рассмотрением мы хотим еще раз обсудить с Министерством финансов вопрос межбюджетных отношений в целом», – заявил глава фракции.

В частности, по его словам, в бюджете должны быть конкретные меры, направленные на сокращение бюджетного разрыва в обеспечении регионов.

Еще одна важная тема – своевременное финансирование реализации национальных проектов в регионах. Неверов указал, что кассовое исполнение финансирование национальных проектов по итогам первой декады июля составило 661 млрд рублей из запланированных 1,7 трлн рублей в текущем году.

«Мы также хотим убедиться, что уроки начала 2019 года учтены и с началом нового календарного года все средства в регионы на нацпроекты будут направлены сразу», – сказал глава фракции.

В рамках реализации государственной программы комплексного развития сельских территорий депутаты ждут от Минфина внесения проекта изменений в постановление №999 («О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ»), согласно которым софинансирование по программе составит 95% из федерального бюджета и 5% из бюджетов регионов, отметил Неверов.

Он напомнил, что на реализацию госпрограммы комплексного развития сельских территорий только из федеральных средств должно быть направлено более 79 млрд рублей, а в целом на поддержку агропромышленного комплекса в этом году идет более 300 млрд.

Кроме того, в осеннюю сессию фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжит работу над совершенствованием законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан, сообщил Неверов.

«Для нас это очень важный вопрос, – сказал глава фракции. – На эти цели направляется около 400 млрд рублей в год. Но поступает много обращений от людей. Возникают ситуации, когда по целому ряду государственных закупок лекарств у нас нет вообще ни одной заявки. Мы будем прорабатывать вопрос о необходимых законодательных изменениях, которые изменят ситуацию».

По его словам, среди таких мер – упрощение регистрации лекарств. Для решения этого вопроса в Госдуме создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере обращения лекарственных средств, которую возглавляет Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.

Также необходимо усилить защиту патентных прав отечественных производителей, считает вице-спикер Госдумы. «Российские изобретения, если уже что-то похожее есть на международном рынке, фактически не допускаются к реализации, продаже, дальнейшей разработке», – отметил Неверов.

«Конечно, мы будем обсуждать принятие закона об интернет-торговле лекарствами», – сказал глава фракции.

Также в осеннюю сессию предстоит найти сбалансированное решение, которое позволит избегать ситуация, когда оклад оказывается ниже уровня минимального размера оплаты труда (МРОТ). «По зарплатам. Мы повысили МРОТ, но люди приходят и жалуются на то, что их официальная зарплата ниже этого уровня, – сказал Неверов. – И необходимо найти сбалансированное решение о том, что оклад не должен быть ниже минимального размера оплаты труда».

В конце года депутаты планируют провести мониторинг и подвести первые итоги «мусорной реформы». «Один из острых вопросов – справедливость тарифа для сельских жителей», – пояснил Неверов.

Достаточно большой блок законопроектной работы будет связан с обеспечением цифровой экономики, добавил глава фракции. «Это не только введение «электронных» трудовых книжек, но и ряд других мер. Но главное – вопросы безопасности персональных данных и меры профилактик безработицы, в том числе переобучение кадров», – рассказал Неверов.

Он также отметил, что в весеннюю сессию было принято достаточно много ключевых законопроектов в первом чтении. «И в осеннюю сессию предстоит большая работа над поправками к ним», – сказал глава фракции.

Главный приоритет «ЕДИНОЙ РОССИИ» на осеннюю сессию – бюджет на 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/6639239.html

Среди тем, которым фракция намерена уделить особое внимание – бюджетная обеспеченность регионов, развитие села и лекарственное обеспечение. Об этом в ходе последнего пленарного заседания весенней сессии в четверг, 25 июля, заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.

«При рассмотрении бюджета наша фракция будет исходить из задач финансового обеспечения приоритетных национальных проектов, необходимости направления ресурсов на реализацию социальной политики, – заявил Неверов – Мы хотим убедиться, что уроки 2019 года будут учтены, и с началом нового календарного года средства в регионы на национальные проекты будут направлены сразу. Предлагаю по итогам региональной недели, с которой начнется осенняя сессия, до рассмотрения бюджета на 2020 год детально обсудить с профильными министерствами вопросы регионов по реализации намеченного на этот год».

Кроме того, по-прежнему остается проблема разрыва бюджетной обеспеченности регионов, отметил Неверов.

Вице-спикер призвал министерство финансов обратить внимание на то, что для реализации новой госпрограммы комплексного развития села требуются изменения постановления Правительства, которые бы учитывали уровень софинансирования программы.

«Мы ждем от Минфина внесения проекта изменения постановления №999 с поправкой о том, что софинансирование по программе составляет 95 на 5%», – подчеркнул парламентарий.

Он также рассказал, что сегодня прорабатывается вопрос об установлении сельским почтальонам доплат к пенсии: «Это люди, которые не только разносили почту, но и, по сути, выполняли функции социальных работников в девяностые годы, рискуя жизнью, разносили пенсии».

Одна из самых важных тем – лекарственное обеспечение граждан, отметили в «ЕДИНОЙ РОССИИ». «Принят ряд важных решений по инициативе Президента. Направлены огромные средства, около 400 млрд рублей. И, тем не менее, проблемы в этой сфере остаются, жалобы от граждан поступают. Более того, возникают ситуации, когда по целому ряду государственных закупок лекарств у нас нет вообще ни одной заявки. С этой проблемой нужно серьезно разбираться», – сказал Неверов.

Также он обозначил ряд необходимых мер для демонополизации фармрынка. «Нужно создать законодательные условия для демонополизации аптечного рынка. Мы обсуждали этот вопрос с Федеральной антимонопольной службой и нашли поддержку», – сказал Руководитель фракции. Среди мер, которые необходимо принять, Неверов перечислил упрощение процедуры регистрации лекарств, усиление защиты патентных прав отечественных производителей, а также более эффективные нормы о принудительном лицензировании.

Кроме того, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подготовила поправки ко второму чтению законопроекта, разрешающего продажу лекарств через интернет. «Мы знаем, что, как только разрешается онлайн-продажа, то сразу начинается снижение цен, потому что снижаются издержки. И важно обеспечить контроль качества тех лекарств, которые поступят на этот рынок», – заявил депутат.

Помимо этого, в осеннюю сессию «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» предложено выйти на сбалансированное решение, устанавливающее, что оклад не может быть ниже МРОТ. «Мы повысили МРОТ, но люди приходят и жалуются на то, что их официальная зарплата ниже этого уровня», – заявил Неверов.

Еще одна тема, волнующая граждан – тариф на вывоз мусора. «Да, реформа отрасли была необходима, и мы понимали, что первое время будут сложности. В конце года мы предлагаем подвести первые итоги этой реформы, и одна из проблем очевидна уже сейчас: это вопрос справедливости тарифа для сельских жителей», – обратился Неверов к депутатам.

Завершая выступление, Неверов напомнил, что, несмотря на сложности, России удалось реализовать мегапроекты (проект «Ямал-СПГ», Космодром «Восточный», Крымский мост, «Северный поток», «Турецкий поток», впервые за 60 лет на воду был спущен круизный 4-палубный лайнер «Петр Великий» и т.д.). «В 2000 году бюджет страны составлял один триллион рублей. Социальные гарантии, которых было огромное количество – не исполнялись. Сегодня бюджет страны более 20 трлн рублей, и во главе угла – исполнение обязательств государства перед людьми», – заключил Неверов.

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» надеются, что отмена льготной ставки НДС на пальмовое масло не окажет существенного влияния на инфляцию https://leo-mosk.livejournal.com/6639574.html

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готовы к диалогу с аграриями и представителями пищевой промышленности, чтобы не допустить роста цен на продукты питания после снятия льготного налогового режима с пальмового масла.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готовы к обсуждению с аграриями и представителями пищевой промышленности вопросов дополнительных мер поддержки, чтобы не допустить роста цен на продукты питания после снятия льготного налогового режима с пальмового масла. Об этом заявил в четверг, 25 июля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов в ходе пресс-коференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию».

В весеннюю сессию Госдума приняла поправки в Налоговый кодекс, отменяющие применение льготной ставки НДС в размере 10% в отношении операций по реализации пальмового масла. К данной продукции будет применяться стандартная ставка 20%.

По словам главы фракции, несмотря на низкую себестоимость пальмового масла цена готовой продукции, для производства которой оно используется, зачастую остается высокой. «Поэтому, вполне возможно, есть высокая маржа», – отметил Неверов.

В связи с этим «важно вести диалог непосредственно с производителями продукции, с нашими селянами, с теми, кто занимается вопросам аграрного сектора, рассматривать вопросы их поддержки, чтобы этот рост цен не был каким-то резким или очень высоким», сказал вице-спикер Госдумы.

Неверов также отметил, что вопрос комплексной поддержки отечественных сельхозпроизводителей является одним из приоритетных для Госдумы. В частности, в весеннюю сессию по инициативе депутатов был принят закон о снижении НДС на плодово-ягодную продукцию до 10%, напомнил он.

«Мы эту работу будем продолжать и, естественно, стремиться к тому, чтобы какого-то резкого скачка или тем более после этого (отмены льготной ставки НДС на пальмовое масло) давления на инфляцию не происходило», – сказал Неверов.

Глава фракции обратил внимание на то, что дополнительные доходы бюджета от введения 20-процентной ставки НДС на пальмовое масло планируется направить на поддержку молочной отрасли.

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров, в свою очередь, отметил, что отмена налоговой льготы для пальмового масла даст бюджету дополнительно около 5 млрд рублей. При этом прямые потери бюджета от снижения НДС на плодово-ягодную продукцию, включая виноград, превышают 35 млрд рублей. «Эти цифры показывают, что принятие решения об изменение НДС на пальмовое масло не носит бюджетных целей. Здесь главное не финансовая сторона, а здоровье населения. И неслучайно этот вопрос в первую очередь у нас ставил комитет по охране здоровья», – сказал глава бюджетного комитета.

Комментируя заявления о том, что отмена льготной ставки НДС на пальмовое масло может вызвать рост цен, Макаров заметил, что в России уже сложился конкурентный рынок молочной и кондитерской продукции. «И серьезное увеличение цены в условиях, когда рынок насыщен, фактически невозможно. Здесь цена будет определяться не НДС, а спросом и предложением. А он абсолютно стабилен на сегодняшний день», – заявил парламентарий.

По словам Макарова, производители любые изменения в Налоговом кодексе используют в качестве повода для повышения цен на свою продукцию. Аналогичная ситуация наблюдалась при возврате ставки НДС до 20%. «Это (изменение ставки) произошло с 1 января, но цены со ссылкой на то, что меняется НДС, начали повышаться с октября прошлого года», – заметил парламентарий.

В данном случае государство должно применить все имеющиеся у него инструменты для недопущения роста цен, считает Макаров.

По словам Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрея Исаева, речь идет не о повышении налога на пальмовое масло, а о снятии льготного налогового режима.

Пальмовое масло вредно для здоровья – об этом говорят врачи, подчеркнул депутат.

«Был идеологически неправильный подход, когда на пальмовое масло была установлена льгота. Мы не хотим поощрять использование в пищевой промышленности пальмового масла. И поэтому мы от этого поощрения, которое до сих пор было, отказываемся. И устанавливаем обычную, нормальную для всех продуктов ставку НДС», – сказал Исаев.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжит работу по совершенствованию законодательства по защите граждан от табачного дыма https://leo-mosk.livejournal.com/6633465.html

Парламентарии обсудят, в каком виде будет внесена инициатива о распространении действия антитабачного закона на электронные средства курения табака – поправкой ко второму чтению законопроекта о возможности организации в аэропортах курительных комнат или отдельным законопроектом.

Парламентарии обсудят, в каком виде будет внесена инициатива о распространении действия антитабачного закона на электронные средства курения табака – поправкой ко второму чтению законопроекта о возможности организации в аэропортах курительных комнат или отдельным законопроектом. Об этом депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заявили в ходе пресс-конференции фракции об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию, которая состоялась в Госдуме в четверг, 25 июля.

«Мы концептуально поддерживаем эту инициативу. Естественно, этот вопрос мы будем обсуждать с авторами законопроектов – целесообразнее рассмотреть ее (поправкой) ко второму чтению или в новом законопроекте», – заявил Руководитель фракции Сергей Неверов.

Парламентарий подчеркнул, что в рамках обсуждения законопроекта речь шла о том, как усилить защиту некурящих людей от воздействия табачного дыма курильщиков, которых не останавливают штрафы, в результате они курят в туалетах аэропортов и даже в пеленальных комнатах. «Чтобы избежать такой практики, в аэропортах предложено создать специальные комнаты, чтобы люди могли реализовать свои пагубные привычки, а некурящие были бы защищены от сигаретного дыма. При обсуждении звучали вопросы об электронных средствах доставки табака в организм, системах нагревания, которые тоже сегодня распространены. На них нет запретов», – сказал парламентарий и подчеркнул, что депутаты будут продолжать работу в направлении защиты граждан от пагубного воздействия табачного дыма.

Автор законопроекта о «курилках» в аэропортах, Первый заместитель Председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции Сергей Боярский добавил, что если речь идет о распространении действия антитабачного закона на альтернативные средства курения, то вопрос касается не только аэропортов. «В торговых комплексах, гостиницах, ресторанах навязчиво предлагают попробовать альтернативные средства курения. Это и есть та самая пропаганда и призыв к некурящему человеку начать курить. Мы разделяем стремление Минздрава сократить количество потребления никотиносодержащих препаратов, табака в нашей стране. У нас один из самых лучших антитабачный закон – это правда», – отметил депутат и добавил, что принимая поправки в части курительных комнат в аэропортах депутаты «действуют в интересах некурящих, чтобы оградить их от табачного дыма в стихийных «курилках», которые на сегодняшний день существуют «вне закона».

«В части инициатив о приравнивании альтернативных источников потребления табака к курению мы обязательно будем советоваться с их авторами, в каком виде они будут внесены и рассмотрены– отдельным законом или поправками, – это вопрос технический. Нам нужен результат. Уверен, что совместными усилиями мы в осеннюю сессию подойдем к этому важному вопросу», – заключил парламентарий.

Законопроект, дающий возможность аэропортам организовать специальные курительные комнаты с системой вентиляции был принят Госдумой в первом чтении 16 июля.

22 июля 2019 года Правительство РФ поддержало проект закона членов Совета Федерации о распространении положений закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на электронные курительные изделия, включая кальяны, а также предусмотреть административную ответственность за нарушение запретов и ограничений, связанных с их оборотом и использованием.

Сергей Неверов: Бонусы в госкорпорациях должны быть ограничены https://leo-mosk.livejournal.com/6632396.html

Важно обеспечить справедливое соотношение зарплат во всех секторах экономики, считает Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе.

Следует законодательно определить рамки для различного вида бонусов в государственных корпорациях. Такое мнение высказал в четверг, 25 июля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов в ходе пресс-коференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию».

По словам Неверова, вопрос социальной справедливости остро стоит в обществе.

Глава фракции напомнил, что ранее уже был законодательно урегулирован вопрос выплаты, которые получают топ-менеджеры госкомпании и госкорпораций при досрочном расторжении трудового договора – так называемые «золотые парашюты». Также было установлено соотношение зарплат в бюджетных организациях, добавил Неверов.

«Но должны быть, все-таки определённые рамки и для различного вида бонусов в государственных корпорациях. Должно быть справедливое соотношение зарплат во всех секторах экономики», – заявил вице-спикер Госдумы.

Андрей Исаев: Необходимо навести порядок в сфере интернет-торговли лекарственными препаратами https://leo-mosk.livejournal.com/6639693.html

Сайты, которые не имеют разрешения на торговлю лекарственными препаратами либо торгуют запрещенными к продаже через интернет лекарствами должны включаться в реестр запрещенных сайтов; также необходимо урегулировать торговлю через интернет биологически активными добавками, отметил Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сайты, которые не имеют разрешения на торговлю лекарственными препаратами либо торгуют запрещенными к продаже через интернет лекарствами должны включаться в реестр запрещенных сайтов. Также необходимо урегулировать торговлю через интернет биологически активными добавками. Соответствующие поправки подготовлены членами межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан. Об этом в четверг, 25 июля, в ходе итоговой пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил Первый замруководителя фракции по законопроектной деятельности, руководитель межфракционной группы Андрей Исаев.

Регулирование вопросов рекламы и розничной торговли через интернет – одно из направлений деятельности МРГ, отметил Исаев. Он напомнил, что

Госдумой был принят в первом чтении внесенный Правительством законопроект, который разрешает розничную торговлю безрецептурными препаратами через интернет. Как правило, когда товар начинает продаваться через интернет, его цены в розничных магазинах ограничиваются, а цена в онлайн-аптеках и вовсе снижается.

В связи с в межфракционной рабочей группе подготовлен блок поправок, призванных навести порядок в сфере интернет-торговли лекарствами.

«Мы считаем, что те сайты, которые не имеют разрешения на торговлю лекарственными препаратами либо торгуют теми лекарствами, которые запрещены к продаже через интернет – рецепторными, психотропными, спиртосодержащими, наркосодержащими, с нашей точки зрения, должны включаться в реестр запрещенных сайтов, – сказал Исаев. – Кроме того, необходимо отрегулировать торговлю через интернет биологически активными добавками. БАДы должны продаваться только те, которые зарегистрированы официально в государстве».

Также к розничной торговле через интернет допуск должны получить лицензированные, официально зарегистрированные оптовые поставщики лекарств, заявил Исаев. Данная инициатива сейчас находится в стадии обсуждения с Правительством. «Если это произойдет, это даст более свободный доступ к лекарственному рынку нашим производителям и также это умерит аппетит для отечественных монополистов», – отметил депутат.

Защита отечественных фармпроизводителей

Межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан также вышла на такую важную тему, как защита интеллектуальных прав. Исаев рассказал, что на сегодняшний день патентообладатели зарубежных лекарств имеют «вечно зеленые патенты», согласно которым обладают патентным правом, действующим до 25 лет. Когда эти права начинают истекать, производители делают небольшую модернизацию и в патент вступает новый продукт.

«Патентообладание обозначает возможность запретить производить подобного рода лекарства либо разрешить их производить на чрезвычайно зависимых условиях, – отметил депутат. – И у нас есть случаи, когда наши лекарства, которые отличаются по кристаллической решетке, по способу изготовления оригинального препарата, и даже обладающие преимущественным качеством по требованию иностранной компании были лишены российских патентов, и выпуск не был налажен».

Исаев добавил, что некоторые иностранные компании уходят с российского рынка и в этой связи нужно обеспечить производство необходимых лекарственных средств на территории РФ.

«Мы с Роспатентом решили создать соответствующую подгруппу в рамках нашей межфракционной рабочей группы для обсуждения необходимых изменений законодательства в сфере защиты прав России по безопасности получения патентных лекарств и защиты прав отечественных компаний. Мы считаем, что надо более активно применять принудительное лицензирование. Сейчас такой институт есть, но он почти не используется», – сказа Исаев.

Также может быть использована такая мера, как закупка государством при острой необходимости лекарственных препаратов без учета мнения патентообладателя, но с выплатой ему соответствующих денежных средств. Такая практика, к примеру, применяется в США, резюмировал депутат.

Регулирование цен на жизненно необходимые лекарственные препараты

Исаев подчеркнул, что Государственной Думой в весеннюю сессию был принят в первом чтении закон, регулирующий цены на жизненно необходимые лекарственные препараты. «На сегодняшний день в нем свыше 800 позиций – список расширен и введены очень важные нормы: в случае, если в валюте страны-производителя произошло снижение цены на лекарство, то продавцы и дистрибьюторы в России обязаны произвести снижение цены», – пояснил он. Депутат добавил, что эта мера является важным фактором по сдерживанию цен на лекарства.

Создание реестра взаимозаменяемых препаратов

По итогам совместных дискуссий депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Правительства 3 июля был внесен законопроект о совершенствовании порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, также отметил Исаев.

«Будет составлен реестр взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Это в дальнейшем очень пригодится в нашем диалоге с аптекой, то есть аптека не будет иметь права предлагать только один препарат при наличии определенной линейки, а будет обязана предлагать пациентам все имеющиеся препараты», – сказал он.

Также законопроект направлен на упрощение процедуры регистрации лекарственных препаратов. «На сегодняшний день если лекарство делается из иностранной субстанции, то у нас при ввозе изначально регистрируется субстанция, а потом повторно происходит такая же процедура регистрации этой же субстанции внутри нового произведенного лекарства. Такой дубляж затрудняет регистрацию, и его мы предлагаем убрать», – заявил Исаев.

Повышение доступности лекарств

В заключение он подчеркнул, что законодательное регулирование лекарственного обеспечения населения является одним из приоритетных направлений работы депутатов фракции на протяжении последних месяцев и эта работа будет продолжена в осеннюю сессию.

Помимо вопросов облегчения регистрации в первую очередь отечественных препаратов, а также всех лекарств, которые приходят на российский рынок, МРГ по лекарственному обеспечению занимается решением проблем взаимоотношений аптек и производителей. Исаев подчеркнул, что на сегодняшний день некоторые аптечные сети являются монополистами в продаже лекарственных препаратов.

«За прошлый год, по экспертным данным, более 50% всех лекарственных препаратов были проданы через 10 аптечных сетей, существующих в РФ. Аптеки сегодня – в первую очередь, сети – используют свое монопольное положение в отношении производителей. Это связано с тем, что они заинтересованы в продаже максимально дорогих препаратов, продается полочное пространство, производителям навязываются маркетинговые мероприятия – за то, что товар выкладывается на полку, берутся в обязательном порядке бонусы. Со всем этим необходимо разбираться», – заявил парламентарий.

Также депутаты занимаются блоком вопросов лекарственного обеспечения, связанным с получением лекарственных препаратов больными за счет бюджета всех уровней. «На это на сегодняшний день направляется 400 млрд рублей в год – огромные средства, и тем не менее, жалобы на отсутствие этих препаратов мы регулярно получаем», – сказал Исаев.

В Госдуме прокомментировали заявление об угрозе «экологического Чернобыля» в Иркутской области https://leo-mosk.livejournal.com/6639072.html

По словам Председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева важно не только компенсировать накопленный ущерб, но и выработать механизм, который в дальнейшем не потребует от государства постоянного вливания средств в ликвидацию последствий. Он отметил, что сейчас комитет готовит поправки связанные с обязательным проведением работ по рекультивации. Это будет механизм, который гарантирует получение средств государству на ликвидацию ущерба. Он будет использоваться как в части недропользования, так и в части рекультивации опасных отходов. В пример он привёл опыт Казахстана. Когда у них организация получает лицензию, она платит взносы в специальный фонд, эти средства гарантированно идут в дальнейшем на рекультивацию.

«Если у нас запускается опасное предприятие, мы понимаем, что вне зависимости, что с ним будет, свалка отходов появится, и она должна быть рукультивирована. На площадке комитета прорабатывается инициатива о создании фонда или системы гарантирования, которая позволит государству вне зависимости от того, что будет с землепользователем иметь средства для рекультивации. Прежде чем давать разрешение на использование земли, нам нужно получить финансовые гарантии, чтобы восстановить нарушенные природные ресурсы в ходе работ», – заявил парламентарий.

Также депутат добавил, что комитет поддержит создание программы по рекультивации «Усольехимпрома». Недавно в Росприроднадзоре завили, что они обратились в правительство с такой просьбой.

«Такая инициатива важна и мы ее будут поддерживать. Химические вещества, которые находятся в почве подходят близко к берегам и через непродолжительное время будут в воде. Об этом уже не раз говорили общественники и экологи Иркутской области. Очень хорошо, что их услышали», – отметил депутат. При этом он добавил, что при разработке самой программы по рекультивации нужно учесть печальный опыт БЦБК.

«Из года в год на рекультивацию отходов БЦБК выделяются колоссальные средства, но они возвращаются в бюджет, потому что их просто не используют – 7 млн. тонн токсичных отходов остаются на месте. В этом году ситуация должна измениться, по заверениям Минприроды работы по рекультивации целлюлозно-бумажного комбината скоро начнутся», – заключил парламентарий.

Депутаты проследят, чтобы вырубки леса для расширения БАМа и Транссиба не нанесли вред экосистеме Байкала https://leo-mosk.livejournal.com/6632489.html

Отвечая на вопросы журналистов в ходе итоговой пресс-конференция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», главы профильных комитетов Госдумы допустили, что при работе над подготовленными Правительством поправками в закон «Об охране озера Байкал», позволяющими РЖД осуществлять сплошные вырубки леса для расширения БАМа и Транссиба, стоит обозначить конкретные количественные показатели по допустимым вырубкам, а также подчеркнули, что необходим контроль за качеством работ по лесовосстановлению.

В правительственный проект поправок в закон «Об охране озера Байкал», позволяющих РЖД осуществлять сплошные вырубки леса для расширения БАМа и Транссиба, могут быть включены конкретные количественные показатели по допустимым вырубкам, чтобы не допустить излишней вырубки. Кроме того, парламентарии проанализируют предложенный документ на предмет его соответствия экологическому зонированию Байкальской природной территории. Об этом заявили председатели профильных комитетов Госдумы, отвечая на вопросы журналистов в ходе пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию», которая состоялась в четверг, 25 июля.

«В любом законодательном акте, касающемся природопользования, не должно быть лазеек, которые могут быть использованы для злоупотреблений. Поэтому мы будем внимательно смотреть, если необходимо, наверно имеет смысл четкие цифры указать, какое количество, какая полоса может быть задействована, какое количество квадратных метров», – заявил Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев.

В свою очередь, Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») заметил, что «согласно экологическому зонированию Байкальской природной территории, те территории, которые непосредственно прилегают к озеру и, соответственно, оказывают непосредственное влияние на экосистему Байкала, охраняются особенно серьезно». «Они дополнительно защищены законодательством от любых сплошных вырубок. При рассмотрении подготовленных Правительством поправок очень важно проанализировать предложенный документ на предмет его соответствия экологическому зонированию. Проконтролировать, чтобы полосы, которые подлежат вырубке, никоим образом не наползли на участки, защищенные законодательством. Поэтому будем анализировать каждый квадратный метр», – сказал он.

Депутаты констатировали, что любые законопроекты, касающиеся озера Байкал, обычно вызывают бурную общественную реакцию. «Вместе с тем, я призываю всех просто внимательно прочитать текст документа, он очень прост, – заметил Николаев. – Чтобы расширить БАМ, нужно убрать полоску леса. Хочу напомнить, что согласно принятому закону об обязательном лесовосстановлении, эта полоска должна быть в обязательном порядке высажена на территории данного региона. Изначально эта железная дорога строилась как магистраль, которая связывает Дальний Восток с Центральной Россией. И это единственная подобная магистраль. Если у нас есть серьезные цели по развитию Дальнего Востока, повышению качества жизни людей, там проживающих, необходимо двигаться вперед. Конечно, нельзя забывать об охране природы. Мы должны проконтролировать качество работ по лесовосстановлению», – сказал он.

ДЕПУТАТЫ ПРОСЛЕДЯТ, ЧТОБЫ ВЫРУБКИ ЛЕСА ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ БАМА И ТРАНССИБА НЕ НАНЕСЛИ ВРЕД ЭКОСИСТЕМЕ БАЙКАЛА https://leo-mosk.livejournal.com/6634047.html

В правительственный проект поправок в закон «Об охране озера Байкал», позволяющих РЖД осуществлять сплошные вырубки леса для расширения БАМа и Транссиба, могут быть включены конкретные количественные показатели по допустимым вырубкам, чтобы не допустить излишней вырубки. Кроме того, парламентарии проанализируют предложенный документ на предмет его соответствия экологическому зонированию Байкальской природной территории. Об этом заявил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, отвечая на вопросы журналистов в ходе пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Об итогах весенней сессии и планах законодательной работы на осеннюю сессию», которая состоялась в четверг, 25 июля.

«В любом законодательном акте, касающемся природопользования, не должно быть лазеек, которые могут быть использованы для злоупотреблений. Поэтому мы будем внимательно смотреть, если необходимо, наверно имеет смысл четкие цифры указать, какое количество, какая полоса может быть задействована, какое количество квадратных метров», – Николай Николаев.

Депутат констатировал, что любые законопроекты, касающиеся озера Байкал, обычно вызывают бурную общественную реакцию. «Вместе с тем, я призываю всех просто внимательно прочитать текст документа, он очень прост, – заметил Николаев. – Чтобы расширить БАМ, нужно убрать полоску леса. Хочу напомнить, что согласно принятому закону об обязательном лесовосстановлении, эта полоска должна быть в обязательном порядке высажена на территории данного региона. Изначально эта железная дорога строилась как магистраль, которая связывает Дальний Восток с Центральной Россией. И это единственная подобная магистраль. Если у нас есть серьезные цели по развитию Дальнего Востока, повышению качества жизни людей, там проживающих, необходимо двигаться вперед. Конечно, нельзя забывать об охране природы. Мы должны проконтролировать качество работ по лесовосстановлению», – сказал он.

Сеченовский университет начинает реконструкцию учебного корпуса Института фармации

20 июля 2019 года подписано постановление Правительства РФ о предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства для размещения учебно-лабораторного корпуса» Сеченовского университета. Здание расположено по адресу: пр. Вернадского, вл. 96, к. 1. После капитального ремонта там разместится учебно-лабораторный корпус Института фармации, где будут обучаться студенты по специальности «Фармация» с 1 по 5 курс, а также ординаторы и аспиранты. Общее число обучающихся составляет почти 1500 человек.

В обновленном 9-этажном здании (площадь – 27 909 кв. м) будут расположены десять кафедр Института фармации со своими лабораториями. В результате капитального ремонта появятся дополнительные площади для размещения новых научно-исследовательских подразделений Института, как учебных лабораторий при кафедрах, так и самостоятельных лабораторий с собственными научными исследованиями, специалистами и аспирантами.

«Переезд основных подразделений Института фармации в одно здание будет способствовать формированию единого образовательного кластера для студентов всех курсов по специальности «Фармация» и других смежных специальностей. Это, в свою очередь, позволит создать инновационный вектор научного развития молодых специалистов от младших курсов по общим дисциплинам до выпускного курса с выполнением научно-исследовательской работы по специальным дисциплинам учебного курса. Также новый корпус может стать площадкой для проведения олимпиад высокого уровня, таких как World Skills и «Я – профессионал», где мы выступаем партнерами и соорганизаторами, а наши студенты занимают лидирующие места по профильным дисциплинам», – отмечает ректор Сеченовского университета Петр Глыбочко.

Архитектурно-художественное решение фасада здания выбрано в соответствии с градостроительной ситуацией и продиктовано технологической структурой объекта учебного назначения. Выбранный тип отделки проектируемого здания позволяет максимально продлить срок службы ограждающих конструкций, а также создать комфортную среду по показателям энергоэффективности.

Стоит отметить, что корпус реконструируется с учетом требований по доступности для маломобильных групп населения. В частности, на входах в здание запроектированы пандусы, обеспечивающие подъем инвалидов-колясочников до уровня площадки лифта на первом этаже.

Завершение ремонтных работ планируется в 2020 году. Институт фармации переедет в собственное новое здание, которое будет современным, комфортным и оснащенным необходимым оборудованием для эффективной научной и учебной работы.

Принят закон о компенсации добросовестным приобретателям за утрату жилья – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6639921.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 955220-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части совершенствования правил о компенсации за утрату права собственности на жилое помещение).

Закон подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 4 июня 2015 г. № 13-П.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законом совершенствуются нормы о компенсации лишившимся жилья добросовестным приобретателям, которые приобретая такое жилье, не знали о его «криминальном» прошлом.

Такая недвижимость может быть истребована в судебном порядке из чужого незаконного владения. Например, у покупателей злоумышленника, который приобрел недвижимость незаконно. Но когда речь идет об истребовании жилья, то очень важно предусмотреть дополнительные меры по защите имущественных прав добросовестных граждан, чтобы они не оказались на улице, – отметил Павел Крашенинников.

Законом закрепляется правило о выплате денежной компенсации гражданам – добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. Компенсация будет выплачиваться из казны РФ в размере суммы реального ущерба либо исходя из кадастровой стоимости истребованной недвижимости (по выбору правообладателя). Требовать компенсации правообладатель сможет в судебном порядке, если в течение полугода ему не был возмещен ущерб причинителем вреда, – сообщил Павел Крашенинников.

В случае выплаты компенсации государство получает право обратиться с регрессным иском в пределах выплаченной суммы к лицу, ответственному за причиненные убытки.

Нормы о компенсации будут иметь обратную силу для случаев, когда жилое помещение было истребовано в собственность государства (в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования). Те граждане, которые ранее лишились жилого помещения, смогут обратиться в суд с требованием о выплате компенсации в течение 3-х лет после вступления в силу новых норм. Такая возможность позволит им восстановить справедливость и защитить свои права на жилище, – сказал Павел Крашенинников.

Положения закона вводятся в действие с 1 января 2020 года.

Принят закон о восстановлении «дачной амнистии» – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6640193.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект, восстанавливающий «дачную амнистию» и расширяющий ее действие – №707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Автор принятого закона, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что «дачная амнистия» действовала на протяжении 13 лет – с 1 сентября 2006 года. За это время в упрощенном порядке граждане смогли оформить права более чем на 13 млн. объектов недвижимости: земельные участки, дачи, садовые домики, бани, гаражи и т.д.

Проблема оформления прав обострилась после введения системы уведомлений о начале и об окончании строительства, когда упрощенный порядок, при котором право на дачи регистрировалось только на основании документа на землю, прекратил действие 1 марта 2019 года. В результате оформление прав граждан на возведенные дома стало возможным только через суд, – сообщил Павел Крашенинников.

В такой ситуации был подготовлен закон с условным названием «дачная амнистия-2», которым восстанавливается упрощенный порядок оформления прав на дачную недвижимость и решается ряд других волнующих граждан вопросов.

Законом предусматриваются следующие изменения:

1. «Дачная амнистия» восстанавливается до 1 марта 2021 года.

До указанной даты оформление прав на дома, построенные на садовых участках, будет осуществляться в прежнем упрощенном порядке – при наличии права на земельный участок потребуется только технический план. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно, – сказал Павел Крашенинников.

2. Норма о возможности установления субъектами РФ предельных максимальных цен кадастровых работ становится бессрочной.

Эта норма касается земельных участков, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и жилищного строительства, и расположенных на них объектов недвижимости.

В настоящее время своим правом устанавливать максимальные цены на межевание земельных участков воспользовались более половины регионов России. К примеру, в Московской области предельная цена составляет 7000 рублей, в Свердловской – 3600 рублей. При этом рыночные цены на кадастровые работы варьируются в среднем от 10 – 20 тыс. рублей, а в Москве – более 40 тыс. рублей. Норма должна окончить свое действие 1 марта 2020 года.

Закон делает эту норму бессрочной, что позволит регионам воспользоваться ей в любое время в целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен на кадастровые работы, производимые на их участках, – отметил Павел Крашенинников.

3. Срок льготного бесплатного предоставления в собственность членам садоводческих и огороднических товариществ (СНТ) земельных участков, находящихся в публичной собственности, в том числе земель общего пользования, продлевается до 1 марта 2022 года (по действующему законодательству эти нормы должны окончить действие 31 декабря 2020 года).

4. Устанавливается прямая обязанность органов власти проводить все необходимые действия по образованию земельного участка (межевание, постановка на государственный кадастровый учет) придомовой территории многоквартирных домов. Это касается домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса – т.е. до 1 марта 2005 года. Причем, независимо от обращения собственников помещений в многоквартирных домах, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, органы власти должны уведомлять собственников помещений в многоквартирных домах (МКД) о начале действий по образованию земельного участка – не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Сейчас определение границ придомовой территории МКД, хоть и возложено законодательством на органы власти, но не обеспечивается ими надлежащим образом. Например, в Санкт-Петербурге только половина всех многоквартирных домов расположена на образованных земельных участках. Похожая ситуация в Екатеринбурге. В Москве из 34 221 домов только под 1928 домами образованы земельные участки.

Тем не менее, этот вопрос крайне важен как для граждан, например, при разрешении земельных споров, при определении стоимости продаваемой квартиры, которая измеряется с учетом цены сформированного земельного участка; так и для органов власти с точки зрения распределения территории, – отметил Павел Крашенинников.

5. Устанавливается обязанность органов власти по информированию граждан об изменениях в правилах строительства домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах, поскольку с учетом происходящих изменений разобраться гражданам самостоятельно очень сложно, – сказал Павел Крашенинников

Изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона.

Неопределенность в отношении прав граждан на объекты недвижимости не позволяет защищать эти права и не дает возможность государству понимать, какие объекты кому принадлежат. «Дачная амнистия» призвана внести ясность в эти вопросы и существенно упростить для граждан процедуры оформления своих прав, – отметил Павел Крашенинников.

Сергей Пахомов: Госдума последовательно защищает жилищные права граждан https://leo-mosk.livejournal.com/6640797.html

Весенняя сессия Госдумы ознаменовалась принятием долгожданного закона о хостелах, введением полного запрета на передачу коллекторам долгов за ЖКХ, а также разрешения на продажу апартаментов только по договорам долевого участия.

По словам первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергея Пахомова, в период осенней сессии предстоит принять около десяти изменений в Жилищный кодекс РФ.

«Прежде всего, это исполнение поручений Президента в части сокращения непригодного для проживания жилого фонда, и предписаний конституционного суда законодателю по уточнению норм оплаты за коммунальные услуги. Мы в тесном контакте продолжаем работать с Минстроем России, Фондом содействия реформированию ЖКХ, коллегами из регионов, отраслевыми профессиональными ассоциациями и экспертами. Нужно признать, что за последние годы была нарушена стабильность правового регулирования в сфере ЖКХ, теперь мы подходим к законодательной работе более ответственно, широко обсуждаем социально-чувствительные инициативы до внесения в Госдуму, а в ходе рассмотрения законопроектов приходим к межфракционному согласию», – заявил Пахомов.

Напомним, ранее Госдума приняла закон, который устанавливает обязательность согласия собственников смежных помещений в многоквартирном доме на осуществление перевода в нежилое помещение. Также регоператоры капремонта были освобождены от налогообложения доходов, полученных от размещения временно свободных средств, что позволило пополнять их размеры и увеличивать объемы работ капремонту.

«Кроме того, была принята фракционная поправка, которая закрыла лазейку по уходу недобросовестных застройщиков на рынок апартаментов. Все требования по проектному финансированию распространяются и на апартаменты, однако в целом вопрос апартаментов нам еще предстоит решить», – подчеркнул парламентарий.

По его словам, в предстоящую сессию ключевыми станут законодательные вопросы установления единой процедуры обращения с персональными данными организаций в сфере ЖКХ, обязанностей организаций, занимающихся обслуживанием внутриквартирного и внутригазового оборудования, а также упрощения форм проведения общего собрания собственников через конференции и онлайн-сервисы.

Кроме того, в осеннюю сессию будут рассмотрены инициативы депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по которым ответственным является комитет ГД по жилищной политике и ЖКХ: об упрощенном продлении полномочий председателя совета многоквартирного дома, о повышении контроля за приемкой работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, о едином платежном документе за ЖКУ, о гарантии невыселения из жилья соцнайма лиц предпенсионного возраста.

В настоящее время на рассмотрении комитета находится 56 проектов федеральных законов, работа над которыми не завершена, из них 10 – приняты Государственной Думой в первом чтении.

Алексей Ситников: Импортная овощная продукция должна проходить более строгий контроль https://leo-mosk.livejournal.com/6641101.html

На сегодняшний день ввозимые в Россию овощи проходят достаточно поверхностный пограничный контроль, а после этого сразу попадают на<lj-cut> прилавки, рассказал президент Ассоциации «Теплицы России» в ходе пресс-конференции «Качество импортной и российской тепличной овощной продукции: перспективы здорового питания для россиян», на которой спикеры в том числе обсудили, как выбрать безопасные и полезные овощи. По мнению экспертов, импортируемые овощи все чаще представляют высокий санитарный риск, связанный с недостаточным контролем их качества.

«Мы можем быть уверены только в качестве продукции крупных тепличных производств, работающих в России. Это теплицы нового поколения, где всё роботизировано, просчитано и находится под очень строгим контролем. Зарубежная продукция в данный момент проходит в лучшем случае довольно слабую проверку при пересечении границы. Ассоциация «Теплицы России» выступает за то, чтобы Россельхознадзор законодательно имел право проверять любые зарубежные предприятия, которые хотят продолжать импортировать овощи в Россию. Мы также поддерживаем законопроект о наделении Россельхознадзора правом контролировать оборот пестицидов в России. Так появится возможность обезопасить продукцию и малых частных производств», – отметил Алексей Ситников, президент Ассоциации «Теплицы России».

Также он отметил, что импортозамещение в сфере овощной продукции в России в сейчас развивается очень активно. За последние годы практически полностью были замещены зарубежные огурцы и помидоры. Следующие шаги будут предприниматься в выращивании российских перца и баклажанов. При этом технологии позволяют крупным производителям заниматься выращиванием овощей круглый год, следовательно, и снижать среднюю стоимость продукции в зимний период.

«Что касается продукции, выращенной на открытом грунте частными фермерами, то ее качество, как и качество импортной, вызывает сомнения. Ведь такие производства, даже если они не применяют специально какие-либо вредные вещества, не контролируют на уровне технологий перечень и объем веществ, получаемых растениями из самого грунта. Для высококачественного контроля необходимы технологии и знания квалифицированных агрономов, на которые у таких предприятий просто нет средств», – уточнил Егия Асатрян, генеральный директор торгового дома «Мое лето».

По его словам, крупные тепличные предприятия заинтересованы в высоком уровне контроля на своих производствах в целях сохранения репутации и позиций на отечественном рынке.

«Нужно понимать, что овощи необходимо употреблять в пищу в количестве не менее 800 грамм ежедневно. Однако стоит пристально следить за их качеством. Так как продукция, содержащая отравляющие вещества, крайне опасна для здоровья, особенно для детского. Стоит отдавать предпочтение проверенным брендам. Можно частично проверять продукцию даже самостоятельно, купив нитрат-тестер», – рассказала Марият Мухина, доктор медицинских наук, врач-диетолог.

Спикеры также отметили, что кроме овощной продукции для россиян должна быть доступна ягодная. Для это также предпринимаются определенные шаги, например, 24 июля в третьем чтении в Госдуме был принят закон о снижении НДС на плодово-ягодную продукцию (земляника, малина, голубика) в теплицах на 10%. Это, по мнению экспертов, позволит провести импортозамещение в данной категории продуктов и обеспечить население ягодами зимой. А период окупаемости для производителей сократится примерно на полтора года.

Ассоциация «Теплицы России» – это крупнейшее профессиональное объединение тепличного хозяйства России. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Среди членов Ассоциации крупнейшие производители – «ЛипецкАгро», АПХ «Эко-Культура», «Выборжец», «Майский», «Группа компаний Горкунов», «Ярославский» и др.

Создание реестра малого и среднего бизнеса снизит бюджетные затраты https://leo-mosk.livejournal.com/6640552.html

Такое мнение выразила в четверг, 25 июля, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя принятые парламентом в третьем чтении поправки в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», которые позволяют сформировать единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

«Создание такого реестра позволит существенно снизить затраты предпринимателей и государства на подтверждение предпринимателем своего статуса для участия в программе поддержки», – отметила Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что теперь заказчики и кредитные организации смогут использовать данную базу субъектов для их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг, а также в целях оказания кредитно-гарантийной поддержки.

«Помимо этого, реестр обеспечить проведение «надзорных каникул» для малых предприятий. Также, можно будет максимально раскрыть информацию о видах деятельности представителя малого бизнеса и производимых им товарах, работах, услугах. Возможно ключевым показателем в данном вопросе, может стать режим налогообложения. Используемая информация, позволит государству максимально точно оценить шансы предпринимателя, на такую меру поддержки, как специальные налоговые режимы», – заключила вице-спикер парламента.

https://mironov-online.ru/news/sergej-mironov-podvel-itogi-vesennej-sessii-gosdumy/

Сергей Миронов подвел итоги весенней сессии Госдумы

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов убежден, что решения Госдумы должны в большей степени соответствовать интересам граждан и актуальности социальных проблем. На сегодня работу парламента по этим критериям можно оценить на три балла из пяти, считает С.Миронов. Об этом глава «СР» сказал, комментируя итоги минувшей думской сессии.

Среди позитивных решений, принятых в ходе весенней сессии, С.Миронов отметил закон о паллиативной медицинской помощи, инициативу о нулевой ставке НДС на внутренние авиаперевозки в обход Москвы. Также С.Миронов обратил внимание на пакет демографических мер, который мог быть шире, если бы думское большинство поддержало предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

«С подачи Президента, нашей фракции принимаются нужные и важные законы о поддержке семей с детьми. Но почему правительство и большинство «Единой России» поддерживают только те меры, на которые прямо указывает глава государства? И при этом игнорируют другие профильные инициативы, которые также соответствуют запросам граждан? – говорит Сергей Миронов. – Комплекс мер для преодоления демографических и социальных рисков содержится в нашем профильном законопроекте о поддержке семей с детьми. Но Госдума с февраля откладывает его рассмотрение. Коллеги готовы принимать точечные меры, но не готовы к системному решению».

К негативным моментам весенней сессии С.Миронов отнес решения думского большинства по регулированию цен на топливо.

«Следуя указаниям правительства коллеги из ЕР одобряют «налоговый маневр», сейчас принимают поправки по демпферу. Мы снова предупреждаем: все эти меры лишь провоцируют нехватку топлива на внутреннем рынке и рост цен на бензин», – говорит глава «СР».

С.Миронов также напомнил, что в ходе сессии думское большинство отклонило важнейшие законопроекты «СР», представляющие альтернативу повышению пенсионного возраста. Фракция будет добиваться реализации этого пакета в ходе осенней сессии, подчеркнул глава «СР».

«Коллеги отклонили и другой наш программный законопроект – о народосбережении, – указал Сергей Миронов. – Согласно этому закону, все наши чиновники, включая министров, несут персональную ответственность за улучшение качества жизни людей. Ставятся конкретные цели – снизить бедность, безработицу, уровень цен. Если ответственные чиновники не справились с этими задачами, уходят в отставку. Очень простой и действенный механизм для того, чтобы власть действительно решала проблемы людей. Пока мы таких прорывных решений не видим. Социальные проблемы продолжают нарастать – закредитованность, бедность, расслоение по доходам, рост налоговой нагрузки. Госдума должна ставить законодательный заслон на пути этих тенденций!»

Из-за ряда спорных решений и недостаточности социальных мер работа парламента в минувшей сессии заслуживает оценки в три балла из пяти.

«В целом работу Госдумы в эту сессию мы оцениваем на «троечку». Это связано именно с решениями фракции большинства, которые зачастую не соответствуют интересам граждан и остроте социальных проблем», – подчеркнул Сергей Миронов.

Валентина Матвиенко: Законотворческая активность сенаторов значительно возросла https://leo-mosk.livejournal.com/6641466.html

25 июля 2019 Председатель СФ провела пресс-конференцию для журналистов по итогам весенней сессии Совета Федерации 2019 года.

http://council.gov.ru/events/news/106937/

Весенняя сессия Совета Федерации в 2019 году была очень насыщенной, законотворческая активность сенаторов значительно возросла, сказала Председатель СФ Валентина Матвиенко журналистам на пресс-конференции, посвящённой ее итогам.

«Мы не только выполнили все, что планировали, но – перевыполнили. Мы меняли планы, добавляли вопросы для рассмотрения. Эти вопросы диктовались субъектами Федерации, обращениями регионов. И поэтому есть удовлетворение от проделанной работы за это время».

По словам Председателя СФ, с учетом предстоящего 464-го заседания верхней палаты, Советом Федерации одобрено более трехсот законов, отдельными сенаторами, группами законодателей, комитетами СФ, внесено в Государственную Думу девяносто законопроектов.

Советом Федерации одобрено более трехсот законов

«Кроме законотворческой, законодательной деятельности, проведен большой объем работы по рассмотрению острых вопросов, подготовке рекомендаций. Это и заседания «круглых столов», парламентские слушания, выездные заседания комитетов в регионы, другого рода форматы работы», – добавила Валентина Матвиенко.

Она также подчеркнула, что значительное внимание уделялось межпарламентским контактам. «Большим достижением считаю тот факт, что наши настойчивые, справедливые требования к пересмотру Регламента ПАСЕ и снятию ограничений для национальных делегаций в работе Парламентской ассамблеи увенчались успехом. Делегация Федерального Собрания была возвращена в Парламентскую ассамблею Совета Европы. Мы будем активно продолжать там работать и отстаивать и дальше необходимые изменения в деятельности этой парламентской структуры».

Спикер СФ упомянула также успешно проведенные V Международный гуманитарный Ливадийский форум, VI Форум регионов России и Беларуси, а также ряд других публичных мероприятий.

Приоритетом нашей работы было законодательное обеспечение поручений, данных по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию

«Конечно же, приоритетом нашей работы было законодательное обеспечение поручений, данных по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию. Страна вступила в очень ответственный этап реализации двенадцати национальных проектов, цель которых – существенное повышение качества жизни наших граждан. Эти национальные проекты, в том числе и поручения Президента, требовали своевременного законодательного обеспечения этой деятельности, чем мы активнейшим образом занимались», – подчеркнула Председатель СФ.

По мнению Валентины Матвиенко, одним из самых важных стал блок социальных законов, принятых в рамках реализации майского указа. «Это законы, касающиеся детей-сирот, многодетных семей, людей, попавших в трудную жизненную ситуацию».

Председатель СФ обратила внимание на принятый закон, регулирующий сферу жилищного строительства. «Теперь эскроу-счета будут жестко контролироваться банками. Закон не оставляет никаких лазеек для обмана дольщиков», – подчеркнула она.

Кроме этого, Валентина Матвиенко упомянула закон о хостелах, отдельно отметила закон о микрофинансовых организациях, который планируется рассмотреть на 464-м заседании СФ. А также еще один актуальный документ – о географических названиях. «Этот закон играет очень важную роль для субъектов Федерации, для защиты наших отечественных производителей, интеллектуальных прав, для развития рынка интеллектуальной собственности», – уверена Валентина Матвиенко.

Говоря о разработке нового Лесного кодекса, Председатель СФ отметила, что тема леса в последнее время вышла на передний план общественного обсуждения.

По ее словам, Совет Федерации подготовил план действий, который включает требование всеобщего мониторинга ранее заключенных арендных договоров и их исполнения – в части соблюдения законодательства о вырубке, о лесовосстановлении, о содержании леса. «Первое, с чего надо начать – с совершенствования законодательства и, в частности, подготовки нового Лесного кодекса», – уверена Валентина Матвиенко.

Она напомнила, что при Совете Федерации создана совместная с Министерством природных ресурсов и экологии РФ рабочая группа и уже представлены первые наработки по новому Лесному кодексу. «Возглавить эту работу в Совете Федерации поручено заместителю Председателя СФ Юрию Воробьеву – человеку очень авторитетному, а главное, опытному. Он длительное время был заместителем главы МЧС РФ, владеет этой темой».

Валентина Матвиенко заверила, что, как только проект Лесного кодекса будет готов, он будет выставлен на широкое общественное обсуждение как в регионах, так и на федеральном уровне.

Еще одной темой, поднятой журналистами в ходе пресс-конференции, стало насилие в семье. 23 июля текущего года Валентина Матвиенко дала поручение, совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ, провести мониторинг ситуации с домашним насилием в России. Будет создана рабочая группа, которую возглавит заместитель Председателя СФ Галина Карелова, в работе примут участие представители общественных организаций.

Валентина Матвиенко уточнила, что речь идет, в большей степени, о мониторинге правоприменительной практики. Председатель СФ отметила отсутствие точной статистики в этой сфере, в том числе потому, что часто правоохранительные органы не относятся серьезно к сигналам, поступающим к ним о тех или иных формах семейного насилия.

По мнению главы СФ, российское законодательство в части, касающейся бытового насилия, достаточно жесткое: различные виды наказания предусмотрены в более чем двадцати разных законах. Вместе с тем, считает Валентина Матвиенко, оно все же должно быть проанализировано еще раз, чтобы убедиться, нужно ли его уточнять, изменять, усиливать.

Необходимо учесть и возможность злоупотреблений, вмешательства в дела семьи под видом борьбы с домашним насилием, сказала Председатель СФ. «Нужно найти этот баланс, чтобы и мужчины, и женщины чувствовали себя защищенными от семейного, бытового насилия и в то же время были уверены, что их конституционное право на защиту личной жизни будет соблюдаться», – уверена Валентина Матвиенко.

Материалы к брифингу СМ. Миронова об итогах весенней сессии 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/6630587.html

Темы

ИТОГИ РАБОТЫ ФРАКЦИИ CP

• О внесенных законопроектах «CP». Фракция на втором месте по количеству внесенных инициатив. Наиболее важные – борьба с коррупцией, социальные меры

• О принятии законопроектов «CP». Думское большинство с опозданием в несколько лет принимает предложения, на которых настаивала наша фракция. Это говорит о том, что в конечном итоге наши инициативы правильны и нужны стране, но монополия ЕР затягивает принятие необходимых решений

• Эффективность работы Госдумы, ее полезность как законодательного института резко повысится, если будет установлен особый порядок рассмотрения значимых законопроектов (усилить права оппозиционных партий, если они выступают единым блоком)

ИТОГИ РАБОТЫ ДУМЫ

• Общая оценка – три балла из пяти. Позитивные решения – закон о паллиативной помощи, обнуление НДС на региональные авиаперевозки. Негативные – регулирование цен на бензин, реформа техосмотра. Недостаточность социальных мер

В результате отклонения инициатив «CP» Госдумой острейших социальных проблем страны

Тезисы

Тормозится решение

1. Итоги работы фракции CP в ходе весенней сессии

-- О внесенных законопроектах СР. Фракция на втором месте по количеству внесенных инициатив. Наиболее важные – борьба с коррупцией, социальные меры.

CP остается хоть и самой малочисленной, но самой работающей и продуктивной фракцией парламента. По числу внесенных инициатив наша фракция на втором месте после «Единой России». В ходе весенней сессии мы внесли в Госдуму 117 законопроектов (ЕР внесла 206 законопроектов, ЛДПР -115, КПРФ – 76). Если говорить о КПД в пересчете на одного депутата, то по этому показателю «Справедливая Россия» традиционно занимает первое место с большим отрывом от всех парламентских партий, является безусловным лидером законотворческой работы. (Для информации: на одного депутата CP приходится 5 законопроектов, ЛДПР – 2.9, КПРФ – 1,76, а ЕР – 0,6, меньше одного)

Напомню о наших наиболее значимых предложениях. В ходе весенней сессии мы внесли масштабный пакет антикоррупционных инициатив – в общей сложности, пять законопроектов. Часть из них мы ранее уже вносили в Госдуму, например, законопроект об уголовной ответственности за незаконное обогащение. Ряд инициатив совершенно новые. В целом, наши законопроекты предусматривают создание системы тотального антикоррупционного контроля за доходами и активами должностных лиц их ближайших родственников. Причем, этот контроль, как мы настаиваем, должен продолжаться и после отставки чиновника – в течение еще не менее трех лет.

На недавней встрече с Президентом я поднимал вопрос усиления борьбы с коррупцией, рассказывал о некоторых наших предложениях. Наши инициативы уже неоднократно публично озвучивали силовики в лице руководства Следственного комитета – в части конфискации имущества не только у коррупционера, но и у ближайших родственников, а также в части других инициатив. Я надеюсь, что и коллеги в ГД и правительстве наши предложения поддержат голосованием. Реализация пакета наших антикоррупционных мер позволит не просто бороться с коррупцией, но предупреждать ее. В противном случае борьба с этим злом по-прежнему будет точечной.

Далее. Большинство внесенных фракцией CP законопроектов, как и всегда, имеют острую социальную направленность. Мы вновь внесли инициативу о льготах для «детей войны». Мы предложили новый социально значимый законопроект – о бесплатных автопарковках для многодетных родителей.

Еще одной новой инициативой мы предложили возобновить выплаты по советским вкладам. С внешним долгом СССР страна рассчиталась. Пора вспомнить и о внутреннем долге перед гражданами, который оценивается в 44 триллиона рублей. Нашей инициативой мы предлагаем ежегодно выплачивать хотя бы 2,5% от задолженности. Напомню, что с 2003 года компенсации по советским вкладам «заморожены». Этот законопроект мы уже включили в число приоритетных инициатив на осеннюю сессию.

Также значимый для интересов граждан России законопроект, внесенный CP в ходе сессии, – законопроект об ограничении экспорта древесины. Мы предлагаем до 2035 года установить запрет на вывоз из страны необработанной древесины и лесоматериалов. Мы настаиваем, чтобы переработка этой продукции происходила только на территории РФ, чтобы прибавочная стоимость от переработки приносила прибыль стране и ее народу. На сегодня складывается абсурдная ситуация, когда мы «сплавляем» лес за рубеж, а затем импортируем, например, мебель, которая из нашего леса и делается. То есть отдаем сырье за бесценок, а потом платим иностранному «дяде» втридорога.

Эти и другие инициативы пока находятся на рассмотрении Госдумы. Всего на рассмотрении ГД 267 законопроектов, в которых наши депутаты выступают авторами либо соавторами. По этому показателю фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также на втором месте. У единороссов на рассмотрении 427 инициатив, у ЛДПP – 242, КПРФ – 167.

- О принятии законопроектов СР. Госдума с опозданием принимает предложения, на которых фракция настаивала годами. Это говорит о востребованности наших инициатив. Но думское большинство, подконтрольная правительству монополия ЕР затягивает принятие необходимых решений.

За период нынешней весенней сессии 14 наших многолетних социальных предложений приняты и стали законами.

В том числе, важнейшие инициативы по поддержке семей с детьми. Это законы о компенсации ипотечных кредитов, а также о частичной отмене имущественного налога для многодетных семей. Об этих мерах говорится в нашем законопроекте о социальной поддержке семей с детьми, который мы внесли в ГД 19 февраля накануне Послания Президента, когда Президент уже 20 февраля дал об этом прямое поручение правительству. В итоге соответствующие инициативы были внесены в формате отдельных межпарламентских инициатив. Соавторами выступили представители всех фракций, и Госдума законы поддержала.

В целом, я хочу обратить внимание на тенденцию, которая проявилась особенно ярко в ходе этой сессии. Думское большинство принимает те законопроекты, на которых наша фракция ранее настаивала годами, многие из которых годами отклонялись!

Например, принят закон об «ипотечных каникулах». Об этом также сказал в Послании Президент, и «Единая Россия» тут же поддержала, и все приняли. Хорошо, только прошло 5 лет с тех пор, как наша партия в первый раз предложила ввести «ипотечные каникулы» в 2014 году, когда из-за кризиса миллионы заемщиков оказались в очень непростой ситуации.

Другой пример – принят закон о запрете передавать коллекторам долги граждан по ЖКХ. Это межфракционный законопроект, в соавторах представители «Единой России» и нашей фракции. Но опять же, аналогичную инициативу мы вносили еще год назад – год времени потерян, сотни тысяч людей все это время находились под ударом в состоянии социального стресса.

Подчеркну, «Справедливая Россия» не гонимся за авторством, пусть коллеги дублируют наши предложения от своего имени, лишь бы принимали законы в интересах людей. Но такая практика сказывается на оперативности позитивных решений. Решений, которые, как говорится, нужны еще вчера.

Вспомним историю с продлением «дачной амнистии». В феврале мы вносим предложение продлить «амнистию». Четыре месяца Госдума игнорирует эту инициативу, уже все сроки прошли. И только после нашей беседы с Председателем правительства Дмитрием Медведевым, которого мы убедили в нужности амнистии, уже в мае коллеги из «Единой России» вносят свой аналогичный законопроект, и только в конце июля Госдума его принимает. А ведь людям этот закон нужен был еще полгода назад. На этом примере мы видим, на сколько затянулся процесс принятия простого решения.

Еще один пример – повышение пособий на детей от полутора до трех лет. 50 рублей составляет пособие, о повышении мы говорим с момента образования партии, начиная с 2008 года вносили такую инициативу неоднократно. Сейчас в очередной раз она находится на рассмотрении правительства. В ходе «прямой линии» Президент говорит о необходимости этой меры. Теперь наверняка коллеги из «Единой России» вместо того, чтобы одобрить уже готовый законопроект, разработают свой. К концу года, дай бог, примут. Хорошо, что пособия повысят. Но почему на это решение ушло более 10 лет?!

Все эти примеры доказывают, что программные предложения CP являются правильными и нужными для страны, они находят поддержку и у граждан, и у главы государства, и в конечном итоге, у думского большинства. Но гражданам приходится неоправданно долго ждать реализации этих мер через Государственную Думу. Только потому, что думское большинство «Единой России», полностью подконтрольной правительству, в угоду конъюнктуре исполнительной власти тормозит своевременное принятие необходимых решений.

- Что нужно делать? Как повысить эффективность работы думского большинства и Госдумы в целом? Мы предлагаем новую законодательную инициативу: установить особый порядок рассмотрения значимых законопроектов

Мы давно настаиваем на том, что в интересах граждан нужно ограничивать диктат думского большинства. Сейчас, при принятии самых важных и зачастую откровенно непопулярных в народе решений, у нас парламент начинает работать как однопартийная система. Часто видим такую ситуацию: все три оппозиционных фракции против. Но «Единая Россия» не прислушивается к нашим доводам и мнению граждан. Численный перевес позволяет им единолично одобрить любое предложение правительства. Так было и с пенсионной реформой, и с повышением НДС.

В этой связи я хочу анонсировать новое законодательное предложение нашей фракции. Мы считаем, что необходимо ввести особый порядок рассмотрения законопроектов, по которым все три оппозиционных фракции высказывают единое мнение. Если все три фракции голосуют «против» по какому-либо резонансному вопросу, значит, этот вопрос должен дорабатываться, как минимум, дополнительно обсуждаться. Должны проводиться парламентские слушания, в обязательном порядке должны учитываться поправки думской оппозиции.

Кстати, есть положительный пример того, как это работает. Фактически через подобную процедуру прошел закон о реновации в Москве. В первоначальном варианте оппозиционные фракции его не поддержали, ЕР была готова продавливать решение, но вмешался Президент, потом прошли слушания в Госдуме, и ко второму чтению были учтены многие наши поправки, закон о реновации кардинально изменился в лучшую сторону. Понятно, что стимулом для таких «уступок» со стороны ЕР стали массовые протесты граждан и вмешательство Президента. Но зачем доводить до народного возмущения? Давайте мы закрепим особый порядок рассмотрения для всех значимых законопроектов, по которым позиции ЕР и трех других фракций кардинально расходятся. В данный момент мы с коллегами разрабатываем соответствующую инициативу.

2. Итоги работы Госдумы в весеннюю сессию

- Общая оценка – три балла из пяти. Позитивные решения – закон о паллиативной помощи, обнуление НДС на региональные авиаперевозки. Негативные – регулирование цен на бензин, реформа техосмотра. Недостаточность социальных мер

В целом работу Госдумы в эту сессию мы оцениваем на «троечку». Это связано именно с решениями фракции большинства, которые зачастую не соответствуют интересам граждан и остроте социальных проблем.

Например, с подачи Президента и нашей фракции принимаются нужные и важные законы о поддержке семей с детьми. Но почему правительство и большинство «Единой России» поддерживают только те меры, на которые прямо указывает глава государства? И при этом игнорируют другие инициативы, которые также соответствуют запросам граждан.

Страна сейчас вновь стоит на пороге демографического кризиса. Комплекс мер для преодоления этой угрозы содержится в нашем программном законопроекте о поддержке семей с детьми. Но Госдума с февраля откладывает его рассмотрение. Коллеги готовы принимать точечные меры, но не готовы к системному решению.

Из позитивных решений Госдумы в ходе этой сессии стоит отметить обнуление НДС на авиаперелеты в обход Москвы. А также принятие закона о паллиативной медицинской помощи.

При этом нас абсолютно не устраивает, как Госдума решает вопросы сдерживания цен на бензин. Опять же, следуя указаниям правительства. Коллеги из ЕР одобряют «налоговый маневр», сейчас принимают поправки по демпфингу. Мы снова предупреждаем: все эти меры лишь провоцируют нехватку топлива на внутреннем рынке и рост цен на бензин.

Мы не видим смысла в реформе техосмотра, которую думское большинство утверждает с подачи правительства. Техосмотр по-прежнему остается символической процедурой, предлогом для поборов с граждан. Техосмотр нужно не улучшать, а отменять. Вместо этого усиливать ответственность автовладельцев за эксплуатацию неисправных транспортных средств. Особенно в случаях, когда неисправность становится причиной ДТП.

Под занавес сессии голосами «Единой России» принимается еще одна скандальная инициатива правительства – так называемый закон о развитии территорий. В первом чтении он содержал нормы об изъятии жилья и земельных участков граждан. Ко второму чтению эти формулировки убрали. Но многие спорные нормы остались. Например, сокращается процедура общественных слушаний. Слушания опять превращают в формальное мероприятие «для галочки». А мы знаем, что и сейчас, при застройке мнение людей зачастую учитывается лишь формально. Это приводит к социальным конфликтам, подобным конфликту в Екатеринбурге, где возник абсолютно дикий протест против строительства Храма.

Отклоняя инициативы «CP» Госдума уходит от решения острейших социальных проблем

Негативный итог работы Думы – отклонение наших важнейших инициатив. Отклонен программный закон о страховой пенсионной системе. Тем самым коллеги еще раз отказались от рассмотрения альтернативы пенсионной реформе правительства.

Мы говорим: не хотите альтернативу, давайте хотя бы узаконим наследование пенсий! Демография говорит о том, что многие наши мужчины до нового пенсионного возраста не доживут. Пусть хотя бы их семьи получают пенсионные выплаты по наследству. Ради чего люди работали, платили государству налоги, страховые взносы?! Это предложение правительство и думское большинство в лице «Единой России» также не поддержали. Зато поддержанная ЕР пенсионная реформа, уверен, еще не раз аукнется в будущем социальными рисками.

Коллеги отклонили и другой наш программный законопроект – о народосбережении. Согласно этому закону, все наши чиновники, включая министров, несут персональную ответственность за улучшение качества жизни людей. Ставятся конкретные цели – снизить бедность, безработицу, уровень цен. Если ответственные чиновники не справились с этими задачами, должны уходить в отставку.

Очень простой и действенный механизм для того, чтобы власть действительно решала проблемы людей. Пока мы таких прорывных решений не видим. Социальные проблемы продолжают нарастать – закредитованность, бедность, расслоение по доходам, рост налоговой нагрузки. Госдума должна ставить законодательный заслон на пути этих тенденций.

И еще о негативных итогах, ставящих под сомнение эффективность работы думского большинства. На фоне отклонения закона об ответственности чиновников Госдума приняла абсолютно глупый и репрессивный закон о неуважении к власти. Наша фракция не голосовала за эту инициативу и нас не устраивает, как она применяется на практике. В рамках этого закона теперь каждый мелкий чиновник стремится восстановить свое задетое самолюбие путем репрессивных мер. Эта инициатива лишь усиливает разделение между властью и обществом. Считаю, что Госдуме стоит обсудить вопрос о возможной отмене этого закона.

О ситуации в стране

Социально-экономическая ситуация в стране, настроения в обществе не могут нас не тревожить. Россиян недовольны тем, что их жизнь с каждым годом становиться тяжелее, социальные лифты не работают, государство устраняется от решения насущных проблем.

Сегодня все очевиднее проявляются последствия решений правительства, о пагубности которых неоднократно предупреждала СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Это пенсионные реформы, не только последняя, но и предыдущие, столь же непродуманные и антинародные.

Это налоговый маневр, который заложил условия для подорожания топлива, а в конечном итоге – большинства товаров и услуг.

Это повышение НДС, негативное влияние которого на экономику выходит далеко за временные рамки одного квартала, в чем нас пытались уверить чиновники.

Это фискальная и нефискальная нагрузка на население, постоянный рост всевозможных поборов, налогов и штрафов.

Это закредитованность граждан, до последнего времени поощряемая всеми доступными способами. И многое, многое другое.

В итоге налицо вялый рост экономики на фоне падения реальных доходов россиян.

Мы не претендуем на роль пророков; будем рады, если тревожные прогнозы не сбудутся. Но есть очевидная взаимозависимость, которую нельзя игнорировать. Чудес не бывает. Не стоит ждать, что повысится деловая активность, когда падает покупательная способность населения. Это все равно, что строить дом на песке. И наоборот. Только повышение доходов граждан даст импульс позитивным переменам, подъему промышленного производства и бизнеса.

Полагаю, что в правительстве все это понимают не хуже нас. Проблема в том, что финансово-экономическая политика, главная задача которой обеспечить сверхприбыли кучке экспортеров сырья и банкиров, несовместима со стратегией национального развития, которую формулирует глава государства.

Нашу либеральную элиту эта несовместимость не волнует, как не волнует в целом будущее России. Их личное будущее связано с другими странами. В отличие от всех нас.

Это растущее противоречие между интересами части элиты и подавляющего большинства россиян и составляет главный вызов, который сегодня стоит перед страной. А ответить на этот вызов невозможно без решительного отказа от системы политического монополизма, которая обеспечивает главенство тех сил, чьи цели противоположны устремлениям общества.

Информация по состоянию на 16:00 24 июля 2019 года

Основные результаты работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе в период весенней сессии 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/6630734.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6631045.html

1. Законодательные приоритеты

В основе законодательных приоритетов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

обязательства программы Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов Госдумы II созыва;

законодательное обеспечение приоритетных национальных проектов;

реализация Послания Президента РФ от 29 февраля 2019 года.

2. Мероприятия с участием Правительства РФ, в т.ч.:

3 апреля – «правительственный час с участием заместителя Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. «Об основных подходах к реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204».

17 апреля – Отчет Правительства о результатах работы в 2018 году, представлен председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. В преддверии отчета Медведев Д.А. провел встречи с депутатами всех фракций, по результатам отчета -подписан перечень поручений в адрес министерств и ведомств. Государственной Думой утвержден план реализации задач, поставленных в ходе обсуждения отчета.

29 мая – «правительственный час» с участием Генерального прокурора РФ Чайки Ю.Я. «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан».

«Большие» парламентские слушания (в пленарном зале Госдумы, с участием широкого круга экспертов и общественности)'.

- «Законодательное обеспечение паллиативной помощи в РФ» (11 февраля), «О мерах по повышению качества образования в РФ» (24 июня);

- «Вопросы развития цифровой экономики» (8 июля).

Второй Международный форум «Развитие парламентаризма» (30 июня -4 июля) – приняли участие представители 132 государств, около 800 парламентариев и экспертов, главные темы – вопросы международной безопасности и стабильности, развитие цифровой экономики, молодежной и экологической политики, перспективы работы межпарламентских институтов.

3. Организация законотворческой работы

Фракция обеспечивает максимальную экспертную проработку и общественное обсуждение законопроектов, реализуя принцип активного гражданского участия в госуправлении. Для этого используются: следующие экспертные механизмы:

Координационный совет по законотворческой деятельности и экспертно-консультативные советы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию законодательства в различных сферах. На их рассмотрение с начала работы Госдумы II созыва поступило 945 законодательных инициатив депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и регионов, в том числе в весеннюю сессию 2019 года – 200 инициатив.

4. Охрана здоровья

Принято несколько значимых инициатив по охране здоровья граждан. Создана и приступила к работе с февраля 2019 года Межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарственных средств.

Принят закон об оказании паллиативной медицинской помощи

(изменения в закон об основах охраны здоровья, внесен Правительством, ФЗ от 06.03.2019 № 18-ФЗ).

Законом расширяется понятие «паллиативная медицинская помощь» и определяется порядок ее оказания. Основные новации:

- конкретизированы права пациента на облегчение боли, определена возможность предоставления гражданам бесплатных лекарственных препаратов;

- медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей, законного представителя при оказании паллиативной медицинской помощи, если состояние больного не позволяет выразить ему свою волю и отсутствует законный представитель. Решение будет приниматься врачебной комиссией либо, если ее собрать невозможно, консилиумом врачей или лечащим (дежурным) врачом.

- паллиативная медицинская помощь подразделяется на: паллиативную первичную (доврачебную и врачебную), и паллиативную специализированную;

- обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в т.ч. на дому, в дневном стационаре и стационарных условиях;

- при паллиативной медицинской помощи – пациенту будут предоставляться для использования дома медицинские изделия;

- Минздрав России совместно с Минтрудом России согласуют порядок организации оказания паллиативной медпомощи, в том числе взаимодействия медорганизаций, организаций соцобслуживания, общественных объединений, НКО.

Предусмотрена обязанность медорганизаций предоставлять возможность родственникам, членам семьи или законным представителям пациента посещать его в отделении реанимации (внесен депутатами от «ЕР» Н.Ф.Герасименко, А.И.Петровым и др., ФЗ от 29.05.2019 № 119-ФЗ).

Требования к организации посещения будут утверждены Минздравом России.

Изменен порядок госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) (изменения в закон об обращении лекарственных средств, внесены Правительством, ФЗ от 06.06.2019 № 134-ФЗ).

Этот вопрос имеет ключевое значение для граждан. В список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов входит около 800 позиций, цены на эти лекарства контролируются государством.

Теперь держатели регистрационных удостоверений препаратов обязаны снижать цену на ЖНВЛП, если их стоимость снизилась в иностранной валюте в стране, где они производятся, а также при снижении цен на референтные лекарства.

ФАС России наделен полномочиями по экономического анализу предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, при ее государственной регистрации или перерегистрации.

Предельные отпускные цены производителей на ЖНВЛП подлежат обязательной перерегистрации в 2019-2020 гг., в порядке, установленном Правительством РФ.

Приняты законы, защищающие врачей и пациентов (изменения в УК и УПК, внесен депутатами «ЕР» И.А.Яровой, Д.А.Морозовым и др., принят 16 июля).

Ужесточена ответственность за непредоставление преимущества в движении машинам «скорой помощи»:

- За непропуск «скорой помощи» без наступления негативных последствий для пациента граждане будут привлекаться к административной ответственности: штраф от 3 до 5 тыс. руб. или же лишатся прав на срок от Зх месяцев до 1 года.

- если медработники не смогут оказать помощь вовремя и это повлечет за собой причинение тяжкого вреда здоровью больного, то виновник ситуации понесет уголовную ответственность (штраф до 80 тыс. руб. или лишение свободы до 2 лет).

- если пациент погибнет, то нарушитель будет приговорен к ограничению или лишению свободы до 4 лет или к принудительным работам на этот же период.

Ужесточена ответственность за нападение на медицинских работников при оказании помощи пациентам:

- если медработникам угрожают, удерживают их силой или другим способом затрудняют доступ к больному, но при этом для пациента не наступают негативные последствия, правонарушитель заплатит штраф от 4 до 5 тыс. руб.

- если эти действия повлекут за собой тяжкий вред здоровью или смерть людей, то виновники понесут уголовную ответственность.

Принят в первом чтении:

Законопроект об оказании первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов (изменения в ФЗ об основах охраны здоровья, внесен депутатами «ЕР» А.К. Исаевым, В.В.Гутеневым, В.В.Бузиловым, А.Е.Загребиным, принят в 1-м чтении 14 марта).

Предусматривается возможность оказания неограниченным кругом лиц первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов. Правила размещения, информирования об использовании и требования к объектам размещения дефибрилляторов, а также правила оказания помощи утверждаются Правительством.

5. Защита интересов детей

Вопросам защиты интересов детей, материнства, демографической политики посвящены принятые инициативы по различным направлениям: социальной политики, информационного пространства, в котором растут дети, обеспечение безопасности.

Принятыми федеральными законами:

Уточнен перечень запрещенной для распространения информационной продукции для детей (изменения в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законы, внесен Правительством РФ, ФЗ от 01.05.2019 г. № 93-ФЗ). Предусматривается:

- запрет для распространения среди детей информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия;

- для организаторов зрелищных мероприятий, где демонстрируется информация, запрещенная для распространения среди детей, устанавливается обязанность не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.

Уточнен порядок подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка

(изменения в ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», внесен Правительством РФ, принят 25 июня). Согласно закону:

- заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) 1-го или 2-го ребенка гражданин может подать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или проживания на территории России;

- граждане, получающие эти выплаты, обязаны извещать об изменении места пребывания и проживания региональные органы исполнительной власти социальной защиты населения или территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Принят закон о создании реестра лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей или в отношении которых отменено усыновление по вине усыновителя (внесении изменение в Семейный кодекс и Закон о госбанке данных о детях без попечения родителей, внесен Правительством, принят 23 июля).

Реестр будет включен в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Суд будет обязан направлять выписки из решения суда о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления также в орган опеки и попечительства (это позволит вести учет таких лиц посредством внесения информации в банк данных).

Обеспечена возможность оперативного поиска без вести пропавших детей путем определения их возможного местонахождения с использованием геолокации (изменения в закон об оперативно-розыскной деятельности, внесен депутатами «ЕР» И.А.Яровой и др., принят 24 июля).

Усовершенствованы подходы к установлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (внесение изменения в ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», внесен Правительством, принят 24 июля).

Законом в связи с ежемесячной выплатой в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка:

- изменен критерий нуждаемости семей (величина среднедушевого дохода) при установлении выплаты с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ;

- увеличен срок, на который назначается выплата: сначала она назначается до достижения ребенком одного года, а по истечении этого срока, при подаче гражданином нового заявления, она назначается на срок до достижения ребенком 2-х лет, а затем на срок до достижения 3-х лет (сейчас выплата назначается на 1 год, а затем, при подаче гражданином нового заявления, назначается на срок до достижения ребенком 1,5 лет);

- увеличен срок, в течение которого гражданин может подать заявление о назначении выплаты, – в течение 3-х лет со дня рождения ребенка (сейчас в течение 1,5 лет).

Принят в первом чтении:

Законопроект о создании дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей (внесение изменений в закон об основных гарантиях прав ребенка, внесен депутатами от «ЕР» И.А.Яровой, № 710629-7, в 1-м чтении 10 июля).

Затрагиваются вопросы создания и организации работы межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления.

6. Права граждан старшего возраста

Продолжена работа по защите прав и предоставлению дополнительных гарантий гражданам старшего возраста – как пенсионерам, так и «предпенсионерам».

Принятым законом предусмотрено сохранение права на получение алиментов для нуждающихся в помощи лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин) {внесен депутатами от «ЕР», ФЗ от 18.03.2019 № 35-ФЗ).

Уточнен порядок исчисления пенсии участникам Великой Отечественной войны (внесение изменений в закон о пенсионном обеспечении, проходивших военную службу, внесен Правительством, ФЗ от 30.04.2019 № 66-ФЗ).

Законом для военных пенсионеров – участников ВОВ (за исключением лиц, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6-ти месяцев) предусматривается назначение пенсий исходя из 100% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Усовершенствован порядок определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам (изменения закона «О гос. социальной помощи» и «О прожиточном минимуме», внесен Правительством, ФЗ от 01.04.2019 №49-ФЗ).

Из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии исключены суммы текущей индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты, и выплата их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Суммы указанной индексации будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера в следующем году.

Изменен порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера, что позволит определять его более правильно.

7. ПРАВА РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Принято несколько законов, значимых для реализации прав различных категорий граждан, в том числе при предоставлении государственных услуг. Принятыми законами:

Урегулирован вопрос о представлении в электронном виде сведений из федерального реестра инвалидов, необходимых для предоставления инвалидам мер соцподдержки, оказания госуслуг, реализации иных прав инвалидов (внесен Правительством, изменения в закон о соцзащите инвалидов, принят 9 июля).

Согласно закону:

- инвалид при обращении за гос. и муниципальными услугами не обязан предоставлять документы на бумаге (оригиналы документов, подтверждающих инвалидность, оригинал индивидуальной программы реабилитации или абилитации);

- решения о предоставлении инвалидам мер соц. поддержки, гос. или муниципальных услуг, реализации иных прав инвалидов осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов (если их нет – то на основании представленных заявителем документов).

Запрещено блокировать на лицевых счетах вузов средства на выплату стипендий (внесен депутатами от «ЕР» В.Б.Кидяевым, А.К.Исаевым, В.М.Шишкоедовым и др., принят 16 июля).

Ранее даже если целевые деньги на стипендию из бюджета поступали, студенты и молодые ученые становились заложниками финансовых проблем вуза. После вступления закона в силу, эта проблема будет снята.

Обеспечено правовое регулирование паломнической деятельности

(изменения в закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», внесен депутатами от «ЕР»Д.Ф. Вяткиным и др., ФЗ от 03.07.2019Ml70-ФЗ).

Закрепляется понятие «паломник». Исключительное право на осуществление паломнической деятельности имеют религиозные организации, которые могут осуществлять ее на возмездной и безвозмездной основе.

Закреплен статус ветеранов боевых действий за лицами, оказывавшим содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с терроризмом в Дагестане с августа по сентябрь 1999 года (изменения в ФЗ «О ветеранах», внесен депутатом «ЕР» УМ. Умахановым, принят 23 июля).

Им будут предоставляться такие же меры социальной поддержки, как и военнослужащим, принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти в боевых действиях на территории России.

Принят в втором чтении:

Законопроект о «дачной амнистии» (изменения в отдельные законы, внесен депутатами «ЕР» П.В.Крашенинниковым и др., во 2-м чтении 23 июля).

Законопроектом предусматривается комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость: в частности, до 1 марта 2021 г. осуществление в упрощенном порядке государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства.

Приняты в первом чтении:

Законопроект по установлению гарантий женщинам, работающим на селе (изменения в Трудовой кодекс, внесен депутатами «ЕР» В.В.Володиным, А.К.Исаевым, С.И.Неверовым, М.В.Тарасенко, в 1-м чтении 27 июня).

Предлагается закрепить дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности, предусмотрев:

- установление коллективным договором или трудовым договором одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемого по их письменному заявлению;

- повышенную оплату труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части;

- сокращённую продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Законопроект об информировании граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях (изменения в ФЗ «О государственной социальной помощи», внесен депутатами «ЕР» И.А. Яровой и др., № 682012-7, в 1-м чтении 24 июля

Предусматривается формирование персонифицированной информации о мерах социальной защиты, социальных услугах, социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.

Законопроект о возможности создания в аэропортах мест для курения

(внесение изменения в закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, внесенный депутатом от «ЕР» СМ. Боярским, в 1-м чтении 16 июля).

Полный запрет на курение на территории и в помещениях аэропортов действует с 2013 года. Согласно данным социологического опроса, проведенного ВЦИОМ (в мае 2015 года) среди пассажиров ряда аэропортов, 37 % опрошенных лично сталкивались с нарушителями запрета на курение в помещениях аэропортов.

Изменения в законодательство позволят создавать специальные места для курения в транзитных зонах аэропортов, а также в зонах, где находятся пассажиры, уже прошедшие предполетный досмотр.

8. ПРАВА И ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАН, БЕРУЩИХ ИПОТЕЧНЫЙ КРЕДИТ

Несколькими законами расширены права и возможности для граждан, берущих ипотечный кредит.

Установлена возможность предоставления ипотечных каникул (внесен депутатами В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым, членами СФ В.ИМатвиенко и др., изменения в отдельные законы, ФЗ от 01.05.2019 №76-ФЗ).

Речь о случаях, когда граждане, попав в сложную жизненную ситуацию, временно, теряют возможность оплачивать ипотеку. Для таких людей могут предоставляться ипотечные каникулы – «льготный период» сроком до 6-ти месяцев, в рамках которого по выбору – может быть приостановлено исполнение заемщиком своих обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.

Право может быть реализовано заемщиком один раз, при выполнении ряда условий. Так под «трудной жизненной ситуацией» понимается: регистрация заемщика в качестве безработного, признание инвалидом и установление ему I или П группы инвалидности, временная нетрудоспособность более 2-х месяцев подряд, существенноЕ снижение среднемесячного дохода, увеличение количества иждивенцев.

Одновременно принятым законом освобождена от налогообложения материальная выгода, полученная заемщиком при «ипотечных каникулах» (изменения в Налоговый кодекс, внесены депутатами, ФЗ от 03.07.2019 № 158-ФЗ).

Расширены возможности для погашения ипотечного кредита для семей с детьми, предусмотрены соответствующие меры государственной поддержки

(внесен депутатами В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым, членами СФ В.И Матвиенко и др., изменения в отдельные законы, ФЗот 03.07.2019№157-ФЗ).

Право на меры господдержки получили граждане-заемщики по ипотечному жилищному кредиту (мать или отец), у которых с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий ребенок или последующие дети.

Меры господдержки реализуются однократно (в отношении одного ипотечного кредита) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту заемщика в размере его задолженности, но не более 450 тыс. руб. Средства направляются на погашение задолженности по основному долгу. В случае, если задолженность меньше 450 тыс. руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом.

Должники по ипотеке избавлены от уплаты исполнительского сбора.

(внесен депутатами «ЕР» И.Б. Дивинским, СИ. Неверовым, А.К. Исаевым и др., изменения в закон об исполнительном производстве, ФЗ от 06.03.2019 № 24-ФЗ)

До принятия закона – если заемщик не платит по ипотеке, банк с помощью судебных приставов забирает квартиру и продает ее на торгах. При этом должник уплачивал исполнительский сбор – 7 % от суммы долга. В итоге заемщик остается без квартиры, но все еще с долгами.

Согласно изменением в закон ипотечники, оказавшиеся в трудной ситуации, освобождены от уплаты исполнительского сбора.

9. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА И ЖКХ

С граждан снято бремя доказывания отсутствия задолженности по оплате взноса на капремонт для предоставления соответствующей компенсации

(изменения в Жилищный кодекс, внесен депутатами «ЕР», ФЗ от 22.01.2019 М1-ФЗ).

Орган власти региона или его учреждения не могут требовать от граждан документы, подтверждающие уплату взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления предусмотренных законодательством расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Информацию о наличии у граждан задолженности теперь будет получаться в рамках межведомственного взаимодействия.

Введен запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц (хостелов), а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг (внесен депутатами Г.П. Хованской, «ЕР» П.Р. Качкаевым, Р.В. Кармазиной, и др., ФЗ от 15.04.2019 № 59-ФЗ). Закон вступает в силу с 1 октября 2019 г.

10. ЗАЩИТА ПРАВ ДОЛЬЩИКОВ

Приняты законы, направленные на защиту прав дольщиков и решение приоритетных задач в сфере долевого строительства (внесены депутатами от фракции «ЕР» Н.П. Николаевым и др.).

Первый закон (ФЗ от 27.06.2019 М151-ФЗ} – предусматривает возможность создания регионом унитарной некоммерческой организации в форме фонда, который будет финансироваться через публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (Фонд) за счет средств, предоставленных РФ или иным публично-правовым образованием.

Новации:

- наделение региональных фондов и некоммерческой организации Фонда правом привлекать средства граждан и юрлиц по договорам участия в долевом строительстве при условии размещения таких средств на счетах эскроу в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства;

- обязанность главы региона утверждать план-графика мероприятий по решению проблем «обманутых дольщиков», размещать контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства информацию о ходе реализации.

- формирование единого реестра проблемных объектов в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства, не исполнены обязательства сдаче, либо застройщик признан банкротом.

Гражданин сможет обратиться за выплатой возмещения в Фонд только до передачи объекта новому застройщику или до окончания конкурсного производства, если Фонд принял решение о нецелесообразности завершения строительства, но принял решение о выплате возмещения за счет бюджетных средств.

Второй закон (ФЗ от 27.06.2019 № 153-ФЗ) – устанавливает единообразный механизм защиты прав граждан участников долевого строительства. Позволит обеспечить защиту участников долевого строительства со стороны Фонда.

11. Цифровая экономика

Принят закон о цифровых правах (изменения в Гражданский кодекс, внесен депутатами от «ЕР» В.В.Володиным, П.В. Крашенинниковым и др., ФЗ от 18.03.2019 № 34-ФЗ.)

Согласно закону:

- вводится понятие «цифровые права» – обязательственные и иные права, содержание и условия реализации которых определяются согласно правилам информационной системы. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения им возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу;

- письменная форма сделки считается соблюденной в случае совершения сделки с помощью электронных либо иных технических средств,;

- на собраниях, где решение принимается заочным голосованием, такое голосование может осуществляться с помощью электронных технических средств;

- возможность заключения договора номинального счета и договора страхования путем составления сторонами единого электронного документа или путем обмена электронными документами.

Принят закон, направленный на регулирование отношений, возникающих в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ (внесен депутатами ГД И.Б.Дивинским, А.Г.Аксаковым и др., принят 24 июля).

Определены правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ, урегулированы вопросы возникновения и обращения утилитарных цифровых прав, а также выдачи и обращения ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.

12. Регулирование работы Интернет и СМИ

Расширен перечень обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов за счет муниципальных обязательных общедоступных телеканалов

(МООТк) (изменения в ФЗ о СМИ, о связи, внесены депутатами от «ЕР» ЕВ. Ревенко, СМ. Боярским, и др., ФЗ от 06.06.2019 г. № 131-ФЗ). Условия:

- МООТк выбирается из телеканалов, продукция которых содержит не менее 75 % национальной продукции СМИ и не менее 20 % от общего времени вещания которых составляют программы по вопросам местного значения, и транслирующие на территории соответствующего муниципального образования;

- в каждом муниципальном образовании России может быть выбран один МООТк, правила выбора устанавливаются Правительством РФ;

- МООТк должен транслироваться оператором обязательных общедоступных телеканалов или радиоканалов ( за исключением спутникового телерадиовещания) в сетях связи на территории муниципального образования на «22-й кнопке» в порядке, установленном Правительством.

Приняты меры по безопасному и устойчивому функционированию сети «Интернет» в России (изменения в ФЗ «О связи» и в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», внесен членами СФ, ФЗ от 01.05.2019 г.).

Основные новации:

- новые понятия: «точка обмена трафиком», «номер автономной системы»;

- на госорганы, органы местного самоуправления, ГУПы и МУПы, государственные и муниципальные учреждения при осуществлении взаимодействия в электронной форме (в т.ч. с гражданами и организациями) возлагается обязанность обеспечивать возможность осуществления такого взаимодействия согласно правила и принципам, установленным национальными стандартами РФ в области криптографической защиты информации (положение вступает в силу с 2021 г.);

- на Роскомнадзор возлагаются функции по координации обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования в России сети «Интернет»;

- создание национальной системы получения информации о доменных именах и (или) сетевых адресах (посредством специальных программно-аппаратных средств;

- весь обмен трафиком будет осуществляться через определенные точки обмена трафиком, включенные в специальный реестр;

- процедура обеспечения операторов связи техническими средствами противодействия угрозам устойчивости и безопасности функционирования в России сети «Интернет» (будет безвозмездно предоставлять Роскомнадзор);

- при возникновении угроз устойчивости и безопасности функционирования в России сети «Интернет» и сети связи общего пользования Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление ими

13. Экономическая политика

По ряду направлений приняты меру по законодательному обеспечению экономического развития России, законы, направленные на поддержку бизнеса (в том числе социального предпринимательства), на улучшение качества предоставляемых гражданам услуг, предотвращению мошенничества.

Установлен новый порядок распределение квот на добычу крабов (изменения в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», внесен Правительством, ФЗ от 01.05.2019 № 86-ФЗ).

Ранее все квоты распределялись по историческому принципу. Квоты в приоритетном порядке получали компании, которые работали на территории раньше.

Теперь в инвестиционных целях квоты на половину всего допустимого улова крабов будут представляться через аукционы. Квоты будут распределяться между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в долевом соотношении по результатам проведения аукциона на 15 лет. Взамен победители аукционов должны будут построить краболовные суда.

Объем инвестиций Росрыболовство оценивает в 50 миллиардов рублей. В Минсельхозе оценивали дополнительные доходы бюджета от крабовых аукционах в 82 миллиарда рублей в 2019-2020 годах.

Усовершенствовано законодательство об ОСАГО (изменения в отдельные законы, внесено Правительством, ФЗ от 01.05.2019 М88-ФЗ).

В числе новшеств:

- владельцев транспортных средств, зарегистрированных в других странах и въезжающих на территорию России, обязаны иметь договор ОСАГО, на условиях российского законодательства или в рамках международных систем страхования;

- если ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего при наступлении одного и того же страхового случая, признаны несколько участников ДТП, страховщики солидарно осуществляют страховую выплату потерпевшему;

- устанавливается равная юридическая сила бумажных и электронных страховых полисов, при этом исключается система двойного учета страховых полисов.

Оптимизирован порядок применения контрольно-кассовой техники

(изменения в ФЗ о применении контрольно-кассовой техники, внесен депутатами от «ЕР» A.M. Макаровым и др., ФЗ 06.06.2019 г. №129-ФЗ). Введено законом:

1) Случаи применения кассового аппарата, работающего удаленно:

- при расчетах (за исключением безналичных в сети «Интернет») за реализуемый товар при разносной торговле и при дистанционном способе продажи товаров;

- при расчетах по месту выполнения работы или оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем вне торгового объекта;

- в случаях осуществления расчетов за услуги в сфере ЖКХ.

2) При продаже билетов водителем или кондуктором в транспорте кассовый чек может быть выдан путем предоставления пассажиру билетов на бумаге с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения пассажиром с использованием «Интернет», кассового чека в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.

3) Дополнен перечень случаев, при которых контрольно-кассовая техника может не применяться. Например – розничная продажа бахил организациями и ИП.

В законодательстве закреплено понятие «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» (внесен Правительством РФ, изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства, №620203-7, принят 11 июля).

Вводится понятие «социальное предпринимательство» (деятельность направленная на достижение общественно полезных целей, решение социальных проблем), «социальные предприятия», устанавливаются их критерии, виды поддержки, которая может быть оказана социальным предприятиям.

Приняты меры по борьбе со спекулянтами и перекупщиками билетов в театры, цирки, музеи и на концерты (изменения в основы законодательства РФ о культуре, внесен Правительством, принят 27 июня).

Согласно закону театры, концертные организации, цирки и музеи обязаны будут с 1 сентября размещать на сайтах информацию о ценах на билеты и об организациях, которые уполномочены их продавать. Это требование распространится и на ИП, которые создают, исполняют, показывают (за исключением кино) и интерпретируют произведения литературы и искусства.

Запрещено продавать билеты по цене выше указанной в билете, а значит, перекупщики не смогут нажиться на перепродаже. Общая стоимость сопутствующих услуг, например, доставки билетов, должна быть менее 10% стоимости билетов. Если у человека вдруг оказался лишний билет, можно продать по его номинальной стоимости.

Установлены единые правила возврата билетов. Если сдавать билет, не позднее чем за: 10 дней – вернут полную стоимость; 5 дней – половину; 3 дня – 30%.

Правила возврата билетов в связи с подтвержденными обстоятельствами болезни или смерти членов семьи будут установлены Правительством. Полную стоимость вернут и в случае отмены или переноса мероприятия по инициативе организатора.

Приняты меры по предотвращению неправомерных действий при микрофинансовой деятельности (изменения в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и ряд других законов; внесен депутатами В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым, членами СФ В.И.Матвиенко и др., принят 24 июля).

В числе новаций:

- запретит микрофинансовым организациям (за исключением случаев, когда учредителем (акционером, участником) такой организации является государство или муниципалитет) выдавать займы физическим лицам, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, под залог жилого помещения, принадлежащего заемщику или иному физ. лицу, под залог доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика или иного физ. лица, а также под залог права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физ. лица – залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве.

Во втором чтении:

Приняты меры по поддержке отечественной виноградарей и виноделов

(проект «О развитии виноградарства и виноделия в РФ», внесен депутатами «ЕР» И.И.Демченко, К.М.Бахаревым и др., во 2-м чтении 18 июля). Установлены:

- правовые основы и принципы правового регулирования отношений в сфере развития виноградарства и виноделия, основные направления деятельности государства по стимулированию развития виноградарства и виноделия, полномочия органов власти в сфере развития виноградарства и виноделия, функции саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов, требования к реестру виноградных насаждений и декларированию урожая винограда;

- порядок выдачи свидетельства о праве на получение лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, который выращен на территории РФ и сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений.

14. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Законодательные меры по совершенствованию налоговой системы, принятые в весеннюю сессию, охватывали комплекс вопросов: совершенствование администрирования отдельных налогов, поддержку бизнеса за счет снижения налогового бремени, налоговых вычетов для граждан.

Принятыми федеральными законами:

Усовершенствовано администрирование отдельных налогов (внесен депутатами от «ЕР» А.М.Макаровым, Г.Я. Хором и др., ФЗ от 15.04.2019 № 63-ФЗ). В частности, предусматривается:

1) Освобождение от обложения НДС:

- безвозмездной передачи в казну РФ объектов недвижимого имущества;

- передачи на безвозмездной основе объектов социально-культурного назначения в казну субъекта РФ, в муниципальную казну;

- передачи имущества на безвозмездной основе в собственность РФ для целей организации и (или) проведения научных исследований на территории Антарктики;

2) По НДФЛ: установить для индивидуальных предпринимателей порядок расчета сумм НДФЛ исходя из фактически полученных доходов вместо авансовых платежей;

3) По налогу на прибыль организаций: расширение возможности субъектов РФ на применение инвестиционного налогового вычета.

4) По транспортному налогу:

- в случае угона (кражи) транспортного средства оно не признается объектом налогообложения с месяца начала его розыска средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано (норма распространяется на правоотношения, возникшие с налогового периода 2018 года);

5) По налогу на имущество организаций:

- отменена обязанность налогоплательщиков по итогам каждого отчетного периода представлять в налоговые органы расчеты по авансовым платежам;

6) По земельному налогу:

- для физлиц, имеющих от 3-х несовершеннолетних детей, предусматривается льгота по земельному налогу в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка, независимо от представления налогоплательщиком заявления на ее предоставление (норма распространяется на правоотношения, возникшие с налогового периода 2018 года);

7) По налогу на имущество физлиц – для имеющих от 3-х несовершеннолетних детей, установлен вычет в размере 5 кв. м в отношении квартиры, комнаты и 7 кв. м в отношении жилого дома, его части в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Уточнен перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц (внесен Правительством, ФЗ от 17.06.2019 №147-ФЗ). Новации:

1) Доходы в виде компенсаций за неиспользованный отпуск, за неиспользованные предоставленные дополнительные сутки отдыха, не подлежат освобождению от НДФЛ;

2) Не подлежат обложению НДФЛ:

- доходы в виде выплат гражданами, подвергшимися воздействию радиации, полученные в соответствии с законодательством;

- доходы в виде единовременных компенсационных выплат медработникам, не превышающие 1 млн. руб., финансовое обеспечение которых осуществляется согласно правилами, прилагаемыми к соответствующей госпрограмме (положение к компенсациям, право на которые возникло с 01.01.2018 до 31.12.2022 г. включительно);

-денежная компенсация взамен полагающегося земельного участка из гос. или муниципальной собственности, если компенсация установлена законодательством;

- доходы, полученные налогоплательщиками в связи с рождением ребенка;

- доходы, полученные инвалидами или детьми-инвалидами в соответствии с законом о соцзащите инвалидов, суммы оплаты доп. выходных, предоставляемых согласно ТК РФ родителям, опекунам, попечителям, ухаживающим за детьми-инвалидами;

- доходы в виде компенсаций отдельным категориям граждан, выплачиваемых в целях усиления их социальной защищенности в соответствии с указами Президента РФ.

3) Социальный налоговый вычет по НДФЛ предоставляется в размере стоимости лекарственных препаратов, назначенных врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет своих средств (т.е. в случае, если врачом выписан рецепт; в настоящее время вычет предоставляется только в отношении лекарств из перечня Правительства РФ).

Установлена пониженная ставка НДС в отношении отдельных видов плодово-ягодной продукции (внесен депутатами В.В.Володиным, С.И.Неверовым, Г.А.Зюгановым, В.В.Жириновским, С.М.Мироновым, В.И.Кашиным, принят 24 июля).

Установлена ставка НДС 10 % в отношении реализации фруктов и ягод (включая виноград). Отменена льготная ставка НДС 10% для операций по реализации масла пальмового (будет применяться стандартная ставка 20%).

15. БЮДЖЕТ

Приняты поправки в федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг. (внесен Правительством, принят 27 июня).

В связи с увеличением объема ненефтегазовых доходов, увеличены бюджетные расходы в 2019 году на 256,5 млрд руб. В том числе дополнительно выделено:

На укрепление национальной обороны – почти 28 млрд руб., на обеспечение безопасности – 12,5 млрд руб., на охрану окружающей среды – около 1 млрд руб.

На развитие транспортной системы – более 78 млрд руб. (большая часть – на развитие железнодорожной инфраструктуры, около 34,5 млрд руб. – на автомобильные дороги).

Для решения жилищных проблем граждан – более 51 млрд руб., из них:

5 млрд руб. – на помощь семьям, у которых в этом году родился 3-й или последующий ребенок (имеют право на 450 тыс. руб. на погашение ипотеки). 2,5 млрд руб. – на обеспечение жильем ветеранов ВОВ.

16 млрд руб. – на программу по устранению проблем с объектами долевого строительства, застройщики которых были признаны банкротами и при этом не осуществляли взносы в компенсационный фонд. Благодаря этой программе права дольщиков в отношении таких домов будут восстановлены.

На развитие здравоохранения – более 20 млрд руб.

Из них 3 млрд руб. – на лекарства для ВИЧ-инфицированных граждан. 2,3 млрд руб. – на закупку лекарств против полиомиелита и профилактики гриппа.

Около 2,3 млрд руб. – на приобретение оборудования в федеральные центры высоких медицинских технологий Минздрава России.

На строительство медучреждений: 1,7 млрд руб. – на здание НИИ пульмонологии в Москве, 927 млн руб. – на Орский онкологический диспансер в Оренбургской обл., 651 млн руб. – на онкодиспансер в Набережных Челнах.

На погашение задолженности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации – около 710 млрд рублей.

На сферу образования – более 15 млрд рублей. Из них:

885 млн руб. – на приобретение или выкуп зданий детских садов в Республике Бурятия (для восстановления в них детских садов).

730 млн рублей – на строительство школ и создание современных образовательных комплексов в регионах.

На развитие физкультуры и спорта – на 3,3 млрд рублей. Из них 560 млн руб. – на спортивной инфраструктуру: на строительство спортцентра в Калужской области – 66 млн руб., на Центр водных и гребных видов спорта в Астраханской области – 334,6 млн руб., на бассейн в Республике Татарстан -159,5 руб.

16. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

В период весенней сессии фракция системно занималась совершенствованием законодательства о государственных закупках. Принятыми федеральными законами:

Усовершенствована система госзакупок в сфере культуры (изменения ФЗ №223-Ф3 и №44-ФЗ, внесен депутатами «ЕР» Е.А.Ямпольской и др., ФЗ от 01.05.2019 № 70-ФЗ)

Внесены изменения в законодательство, непосредственно связанные со спецификой деятельности организаций культуры и искусства:

-бюджетным учреждениям, ГУПам, МУПам дано право проводить закупки в соответствии с ФЗ №223-ФЗ в т.ч. за счет средств, полученных в качестве дара, пожертвования, а также по завещанию;

- в перечень учреждений культуры, проводящих закупки у единственного поставщика, включается дом народного творчества, центр ремесел. Увеличивается с 400 тысяч до 600 тыс. руб. сумма, которую сможет единовременно потратить на закупки у единственного поставщика гос. или муниципальное учреждение культуры, образовательная либо научная организация, организация для детей-сирот или физкультурно-спортивная организация;

- перечень предметов закупки у единственного поставщика дополнен правами на произведения литературы и искусства определенных авторов, исполнение конкретных исполнителей, фонограммы конкретных изготовителей для нужд заказчиков;

- ВОЗМОЖНОСТЬ заключения с единственным поставщиком контракта на изготовление и поставку декораций для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов, а также концертного реквизита, музыкальных инструментов.

Усовершенствована система закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей (изменения №44-ФЗ, внесен депутатами «ЕР» С.И.Неверовым, А.К.Исаевым, О.В. Окуневой, А.А. Гетто, и др., ФЗ от 01.05.2019 № 69-ФЗ). Новации:

- государственные (муниципальные) закупки услуг в обозначенной сфере проводятся через конкурс с ограниченным участием, в т.ч. в электронной форме;

- заказчику дается право проводить закупки путем запроса котировок и у единственного поставщика. К участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные законом в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

Приняты объемные поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ (внесен Правительством РФ, ФЗ от 01.05.2019 № 71-ФЗ). В частности, предусматривается:

- субъекты малого бизнеса освобождены от внесения обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов при условии подтверждения ими опыта успешного выполнения государственных и муниципальных контрактов;

- унификация закупочной документации (вместо плана закупок на 3 года и плана-графика на каждый год – будет только один план-график на 3 года);

- право заказчика устанавливать обязательность предоставления поставщиком гарантийных обязательств: гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара;

- сокращение срока рассмотрения 1-х частей заявок на участие в электронном аукционе до 3-х рабочих дней (действует – 7 дней) с даты окончания срока подачи заявок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает установленного лимита;

- возможность в случае, если не поступило ни одной заявки, провести либо новую закупку, либо заключить контракт с единственным поставщиком, согласовав предварительно такой контракт с ФАС;

- упрощение процедуры закупки у единственного поставщика;

- увеличение предельного значения цены контракта на закупку лекарств, предназначенных для пациента при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, без проведения конкурентных закупок до 1 млн руб. (действует – 200 тыс. руб.).

17. Повышение безопасности движения

Принятыми федеральными законами:

Усилена уголовная ответственность человека, управляющего транспортным средством и нарушившего ПДД, если он скрылся с места происшествия (изменения в Уголовный кодекс, внесено Правительством, ФЗ от 23.04.2019 №65-ФЗ).

Введено, если это что повлекло по неосторожности:

- причинение тяжкого вреда здоровью – принудительные работы до 3-х лет; либо лишение свободы до 4-х лет (также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3-х лет);

- смерть – лишение свободы от 2-х до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на до 3-х лет;

- смерть двух или более лиц, – лишение свободы от 4-х до 9-ти лет с лишением права занимать должности или заниматься определенной деятельностью до 3-х лет.

Ужесточено наказание за нарушение ПДД, совершенное водителем в состоянии опьянения (внесен депутатами «ЕР» А.К.Исаевым, В.И.Пискаревым и др., внесение изменений в Уголовный кодекс, ФЗ от 17.06.2019 № 146-ФЗ).

Если это повлекло по неосторожности:

- причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказание принудительными работами на срок до 5 лет (сейчас – до 3 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет (сейчас – до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- смерть человека – такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 12 лет (сейчас – от 2 до 7 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

– смерть двух и более лиц – такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 8 до 15 лет (сейчас – от 4 до 9 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Этим же законом:

1) Отнесено к преступлениям средней тяжести неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы (сейчас – «превышает 3 года»), а к тяжким – неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 15 лет (ранее не предусматривалось)', Установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного, морского и внутреннего водного транспорта лицом, управляющим легким (сверхлегким) воздушным судном или маломерным судном, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

• Установлена ответственность перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей (изменения в КОАП, внесено Правительством, принят 18 июля).

Этим законом вводится ответственность в первую очередь для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, то есть для владельцев транспортных компаний.

Для водителей штраф за выход на линию без тахографов или их блокировка вырастет до 3-5 тыс. рублей (сейчас от 1 тыс. до 3 тыс. рублей).

Должностные лица, выпустившие на линию транспортное средство с неисправным тахографом или без него, заплатят штраф от 7 тыс. до 10 тыс. руб. (действует 5-10 тыс. руб.), индивидуальных предпринимателей оштрафуют на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб., а юридических лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Сейчас максимальная санкция по данной статье не превышает 3 тыс. руб., и штраф за подобные нарушения платит фактически сам водитель.

18. Безопасность

Приняты меры по противодействию организованной преступности

(изменения в УК и УПК, проект внесен Президентом, ФЗ от 18.03.2019 № 34-ФЗ).

На сегодня в силу пробелов в уголовном кодексе такие лица организаторы преступного сообщества могут уходить от ответственности. Основные новации:

- Уголовный кодекс дополняется статьей, вводящей ответственность за сам факт лидерства в преступной иерархии (лишение свободы от 8 до 15 лет с максимальным штрафом до 5 млн рублей);

- изменения в статью 210 УК «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем», ужесточающие наказания для участников;

- дополнены условия освобождения от уголовной ответственности совершивших такие преступления (сейчас это – добровольно прекратившие участие в преступном сообществе, способствующие пресечению его деятельности). Избежать наказания смогут также те, кто сообщит о готовящемся собрании организаторов преступного сообщества, а также активно способствует пресечению его деятельности.

19. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Принятыми федеральными законами:

Объекты контроля Счетной палаты РФ дополнены юридическими лицами с участием государственных корпораций (изменения в ФЗ «О Счетной палате», внесен депутатами от «ЕР» ВВ. Володиным и др.).

Откорректированы меры ответственности для муниципальных депутатов, назначаемые за коррупционные правонарушения (внесен членами СФ А.А.Турчаком и др., депутатами «ЕР» Р.В. Кармазиной и др., изменения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», принят 10 июля).

Законом предусматривается, что в случае предоставления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, к нему могут быть применены следующие меры ответственности:

- предупреждение;

- освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

- освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

- запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

- запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ.

Справка о работе Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи https://leo-mosk.livejournal.com/6631259.html

В период весенней сессии 2019 года в Комитете Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (далее – Комитет) велась работа над 43 законопроектами, из которых над 13 законопроектами работа завершена, а над 30 законопроектами работа в Комитете продолжается. 5 федеральных законов подписаны Президентом РФ и опубликованы:

- Федеральный закон от 18 марта 2019 года № 30-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (проект № 606594-7 в части уточнения перечня информации, распространение которой в РФ запрещено) – о запрете распространения информации, которая в неприличной форме оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, демонстрирует явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ;

- Федеральный закон от 18 марта 2019 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (проект № 606593-7 в части уточнения информации, распространение которой в РФ запрещено) – о запрете распространения недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи;

- Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 89-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе» (проект № 584783-7 в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах) – о запрете распространения информации о наркотиках;

- Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (проект № 608767-7 в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории РФ) -закон о создании инфраструктуры для устойчивого функционирования российского сегмента сети «Интернет»;

- Федеральный закон от 6 июня 2019 года № 131-ФЗ «О внесении изменений в статью 321 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статьи 191 и 46 Федерального закона «О связи» (№ 668185-7 в части уточнения перечня обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) – закон об обязательном доступе телезрителей к муниципальному телевидению, которое закреплено на 22-й позиции.

В период весенней сессии 2019 года Комитетом было организовано и проведено 6 публичных мероприятий, на которых обсуждались:

- требования к распространению рекламы алкогольной продукции;

- противодействие распространению фейковых новостей и борьба с распространением контента, который выражает в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству и органам государственной власти РФ;

- обеспечение безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории РФ;

- большие данные и защита прав пользователей;

- проблемы и перспективы развития печатной прессы в России;

- вопросы развития цифровой экономики.

Одним из важнейших вопросов не только Комитета, но и всей Государственной Думы является законодательное обеспечение развития цифровой экономики. Необходимо принять 60 законопроектов, 20 из которых – приоритетные.

Основные итоги законопроектной работы Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству за весеннюю сессию 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/6631490.html

С января по июль 2018 года состоялось 32 заседания Комитета, на которых было рассмотрено 526 вопросов (489 были посвящены обсуждению проектов федеральных законов).

За отчетный период по проектам федеральных законов, ответственным за подготовку которых был назначен Комитет:

- принято Государственной Думой и подписано Президентом РФ – 44 федеральных закона;

-находящихся на рассмотрении Совета Федерации – 32 федеральных законов;

- принято Государственной Думой во втором чтении – 5 проектов федеральных законов;

- принято Государственной Думой в первом чтении и готовятся к рассмотрению во втором чтении – 77 проектов федеральных законов;

- подготовлено Комитетом к рассмотрению, но не рассмотрено Государственной Думой в течение весенней сессии 2019 года – 22 проекта федеральных законов.

В план работы Комитета на осеннюю сессию 2019 г. включено 67 проектов федеральных законов.

В период весенней сессии 2019 года завершена работа по 78 проекту федеральных законов (проекты федеральных законов, отозванные субъектом права законодательной инициативы, возвращенные, снятые с рассмотрения или отклоненные Государственной Думой; законы, подписанные Президентом РФ, снятые с рассмотрения после их отклонения Советом Федерации либо Президентом РФ).

В настоящее время на рассмотрении Комитета находится 386 проекта федеральных законов, из которых 361 внесены в текущем созыве.

С начала 7 созыва на рассмотрении Комитета находилось 1299 проектов федеральных законов, из них работа над 913 проектами федеральных законов завершена (409 проектов федеральных законов было внесено в текущем созыве).

Всего с начала 7 созыва принято и подписано Президентом РФ 292 федеральных закона, ответственным за подготовку которых был назначен Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ

1. Цифровые права

Принят первый и самый важный, основополагающий закон для регулирования отношений в рамках цифровой экономики – закон о цифровых правах (Федеральный закон № 34-ФЗ от 18.03.2019 года «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ»).

Подготовлен В.В.Володиным и П.В.Крашенинниковым.

Закон вступает в силу – с 1 октября 2019 года.

Это новая сфера для российского права, поэтому необходимо было закрепить базовые положения о новых цифровых объектах экономических отношений в Гражданском кодексе. Конкретные правила оборота цифровых объектов будут установлены в специальных законах.

Новеллы позволят обеспечить правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, и для предоставления защиты гражданам и организация по таким сделкам.

- Закреплено базовое понятие «цифровое право» (аналог термина «токен»), определяется его участие в обороте как объекта гражданских прав.

- Регулируется сфера «смарт-контрактов» – условие об автоматическом исполнении договора (например, клиент может поручить банку списание коммуналки в режиме «автоплатежа»).

- Простой письменной формой сделки признаются дистанционные волеизъявления сторон, совершенные с помощью электронных и иных технических средств (исключение – для завещаний, они не могут быть составлены с использованием электронных средств). В результате сделки, совершаемые в том числе путем заполнения формы в сети «Интернет» или путем отправки смс, будут считаться заключенными и действительными. Получат признание также электронные доверенности и заполненные в электронном виде бюллетени для голосования.

- Решен вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации («big data»). Для этого вводится конструкция договора об оказании услуг по предоставлению информации. Такой договор предусматривает защиту от получения информации третьими лицами.

2. Электронный нотариат

Краеугольным камнем для гражданского оборота является достоверность «цифровых» данных, чему способствует новый этап развития «электронного нотариата».

Правительств внесло в Думу 10 июля 2019 года масштабный проект №750699-7 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате», над которым Комитет будет работать в осеннюю сессию.

Новеллы позволят предоставить гражданам и бизнесу новые комфортные инструменты, гарантирующие их правовую защиту.

- Появится возможность совершения дистанционной сделки с участием нескольких нотариусов, действующих в интересах каждой стороны, через электронную систему нотариата.

- Расширяется перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме дистанционно – например, свидетельствование верности перевода документов; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; принятие в депозит денежных средств и др. Через электронную систему можно будет узнать об открытии наследственного дела.

Формируются правила взаимодействия Единой информационной системы нотариата (ЕИС) с иными информационными системами.

3. Цифровизация трудовых отношений

Цифровизация экономики предполагает развитие разных отношений, в том числе трудовых. Для трудового права актуален вопрос о порядке обмена юридически значимыми сообщениями: заявления, уведомления, разрешения и т.п. Зачастую сторонам проще и быстрее обмениваться сообщениями в электронной форме.

Законопроект об изменениях в ТК РФ в части обмена электронными сообщениями мы внесли в Думу 21 июня 2019 – проект № 736455-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

- Закрепляются общие положения о юридически значимых сообщениях, в том числе об их форме. С момента доставки адресату юридически значимое сообщение влечет юридические последствия.

- Работник сможет в любое время отказаться от условия соглашения об обмене юридически значимыми сообщениями в электронной форме – это необходимо для обеспечения прав работника, как наименее защищенной стороны трудовых отношений.

- Трудовой договор может быть заключен с использованием электронных средств. При этом электронный формат не должен ухудшать положение работника.

НЕДВИЖИМОСТЬ

4. Дачная амнистия – 2

Восстанавливается «дачная амнистия» до 1 марта 2021 года и

расширяется ее действие – №707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Вступит в силу – со дня официального опубликования закона.

- Восстановлен упрощенный порядок оформления прав на дачную недвижимость граждан до 1 марта 2021 года.

- Установлена бессрочно возможность регулирования регионами максимальных цен на кадастровые работы в отношении земельных участков и жилой недвижимости граждан.

- Продлен срок льготного бесплатного предоставления в собственность членам СНТ земельных участков, находящихся в публичной собственности, в том числе земель общего пользования – до 1 марта 2022 года.

- Введена прямая обязанность органов власти проводить все необходимые действия по образованию земельного участка придомовой территории многоквартирных домов.

- Устанавливается обязанность органов власти по информированию граждан об изменениях в правилах строительства домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах.

5. Отметка в ЕГРН

В целях защиты недвижимости граждан от кражи с помощью электронной подписи принят закон об отметке в ЕГРН – № 728232-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Вступит в силу – по истечении 10 дней со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Для внесения сведений в реестр об отчуждении недвижимости граждан на основании электронного заявления, потребуется специальная отметка о возможности электронной формы подачи документов. Проставляется отметка по заявлению собственника. Без такой отметки электронные документы об отчуждении не будут приняты к исполнению, и Росреестр возвратит их заявителю.

Исключение – если электронное заявление подается в интересах гражданина уполномоченным государственным органом, нотариусом (выступающим гарантом достоверности передаваемых сведений), сторонами договора купли-продажи недвижимости через информационные системы взаимодействия кредитной организации с Росреестром.

Закон позволит обезопасить граждан от нового вида мошенничества с использованием электронной подписи. Вместе с тем, необходимо развивать механизмы контроля за выдачей электронных подписей.

6. Истребование жилья у добросовестного приобретателя

В первом чтении 23 июля 2019 принят проект, направленный на защиту прав добросовестных приобретателей жилья – № 243975-7 «О внесении изменений в статью 302 Гражданского кодекса РФ (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя)».

Цель законопроекта – защита добросовестных приобретателей приватизированного ранее жилья при обращении госорганов с исками об их истребовании.

Ко второму чтению законопроекта необходимо закрепить в ГК РФ презумпцию добросовестности лица, полагавшегося на данные государственного реестра. Кроме того, нужно не просто установить запрет на истребование в собственность государства жилого помещения, а уточнить правила о приобретательной давности, когда имущество выбыло из владения публичного собственника, и в какой момент добросовестный приобретатель становится собственником спорной недвижимости. Работа над проектом продолжится в осеннюю сессию 2019.

7. Компенсация за утрату жилья

В третьем чтении принимается 25 июля 2019 проект № 955220-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» – в части совершенствования правил о компенсации за утрату права собственности на жилое помещение.

Законопроектом закрепляется правило о выплате денежной компенсации добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. Компенсация будет выплачиваться из казны РФ в размере суммы реального ущерба либо исходя из кадастровой стоимости истребованной недвижимости (по выбору правообладателя). Требовать компенсации правообладатель сможет в судебном порядке, если в течение полугода ему не был возмещен ущерб причинителем вреда.

Нормы о компенсации будут иметь обратную силу для случаев, когда жилое помещение было истребовано в собственность государства в течение 3-х лет до дня вступления в силу данного закона.

Предлагается вводить закон в действие – с 1 января 2020 года.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ («бренды регионов»)

8. Принят закон, направленный на развитие экономики регионов, поддержку российских производителей товаров, продвижение т.н. «региональных брендов». В этих целях в ГК РФ введен новый объект интеллектуальных прав «географическое указание» в качестве средства индивидуализации товара.

23 июля 2019 закон поддержан Советом Федерации – № 509994-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ и статьи 1 и 231 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Вступит в силу – по истечении 1 года после официального опубликования закона (т.е. в середине 2020 года). Нормы об

антидопинговых правил не только противоречит принципам честности и гуманизма, но и по сути является разновидностью мошенничества.

При этом сохраняется ответственность (вплоть до уголовной) в отношении тренеров, специалистов по спортивной медицине и других специалистов в области физической культуры и спорта за распространение и склонение спортсмена к употреблению допинга, независимо от их согласия.

13. Ответственность за незаконную реализацию билетов на матчи Чемпионата Европы по футболу 2020 года

Установлена административная ответственность за незаконную реализацию входных билетов и распространение поддельных билетов на матчи Чемпионата Европы UEFA 2020 года – проект № 658939-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – закон принят Думой 11 июля 2019.

За такие правонарушения будут взиматься штрафы, кратные стоимости билетов, а также применяться административное приостановление деятельности юридических лиц и предпринимателей.

Аналогичный подход был реализован в рамках проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и показал на практике свою эффективность.

Планы законопроектной работы Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на осеннюю сессию 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/6631701.html

Изменения в Семейный кодекс

1. Школы

В первом чтении принят 23 июля 2019 проект, наделяющий правом приоритетного зачисления детей в школу, в которой обучаются их братья и сестры – № 707755-7 «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса РФ».

Предлагается установить в Семейном кодексе, что дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, имеют право преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры. Данное право связано с фактом проживания детей в одной семье.

2. Совместная собственность супругов

Комитет ведет работу по приведению норм семейного законодательства, регулирующих имущественные отношения супругов, в соответствие с гражданским законодательством, а также положений законов о банкротстве и о государственной регистрации недвижимости в соответствие с правилами гражданского и семейного законодательства.

Это, к примеру, вопросы, касающиеся раздела общего имущества супругов (в том числе, в случае наличия обязательств перед третьими лицами), банкротств физических лиц, брачных договоров.

3. По инвалидам

В первом чтении принят 22 мая 2019 проект № 674572-7 «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Законопроект направлен на защиту прав социально уязвимых категорий потребителей: инвалидов; лиц пожилого возраста; граждан, имеющих ограничение жизнедеятельности, нарушение здоровья и т.п.

Предлагается установить административную ответственность за отказ такому потребителю в доступе к получению услуги, товара, работ на равных с другими гражданами условиях. Штраф составит для должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

4. Рабочая группа по наркотикам

Продолжает работу созданная Комитетом 20 ноября 2018 года Рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

В ее состав входят депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Генеральной Прокуратуры, ФСБ, МВД, Следственного Комитета, а также эксперты из медицинских учреждений.

В рамках Рабочей группы анализируется правоприменительная практика, российский и зарубежный опыт, ведется разработка и подготовка законопроектов по совершенствованию законодательства РФ в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Уже принят ряд законодательных инициатив, подготовленных Рабочей группой.

5. Уголовная ответственность экспертов за ложные заключения на стадии проверки сообщения о преступлении

В Государственную Думу внесен проект №751070-7 «О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса РФ».

В настоящее время уголовная ответственность экспертов и специалистов за дачу ложных сведений предусмотрена на стадии предварительного расследования по уголовному делу, а также на стадии рассмотрения дела в суде – то есть в период, когда уголовное дело уже возбуждено. Вместе с тем, заключения, показания эксперта или специалиста часто необходимы на стадии проверки сообщения о преступлении, чтобы определить наличие или отсутствие признаков преступления. Например, проведение судебно-медицинской экспертизы потерпевшего; почерковедческая экспертиза; экспертиза веществ в случае сообщения о незаконном обороте наркотических средств. Ложные сведения, представленные экспертом в такой ситуации, создают условия либо для необоснованного уголовного преследования невиновного, либо для незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, нарушающего право потерпевшего на доступ к правосудию.

Предлагается установить уголовную ответственность за заведомо ложные заключения или показания эксперта, специалиста либо неправильный перевод, которые даны правоохранительным органам в ходе рассмотрения ими сообщения о преступлении.

6. Продолжается развитие наследственного права (прижизненные фонды)

Напомню, с 1 сентября 2018 года в России появилась возможность создания наследственных фондов, которые создаются и действуют после смерти наследодателя в целях управления его имуществом, бизнесом, капиталом. Из имущества фонда или из его доходов могут производиться выплаты указанным наследодателем лицам, в том числе юридическим, которых он хотел поддерживать после своей смерти.

С 1 июня 2019 года в России появились наследственные договоры и совместные завещания супругов, которые помогают расширить возможности передачи наследства и снизить конфликтность в вопросах наследования.

Продолжается работа над законопроектом, который предполагает дальнейшее расширение наследственных возможностей за счет введения в России прижизненных наследственных фондов – № 499538-7 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ» (внесен в ГД летом 2018 года). Такой «личный» фонд можно будет создать при жизни для управления своим имуществом, а после смерти этот фонд становится наследственным.

7. Вещные права

Продолжается работа над законопроектом, которым предусматривается реформирование раздела Гражданского кодекса РФ о праве собственности и других вещных правах. Работа над проектом № 47538-6/5 ведется в рамках Рабочей группы, созданной Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

8. КоАП – отзыв Правительства

В ГД внесен 19 июня 2019 проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Предлагается установить требование об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении в Государственную Думу законопроектов, предусматривающих поправки в КоАП.

Такая необходимость вызвана подготовкой проекта нового КоАП, которая в настоящее время ведется по поручению Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева. Готовя новый кодифицированный акт, необходимо учитывать действующие нормы, проводить системный анализ существующих положений Кодекса, его взаимосвязи с отраслевым законодательством, устанавливающим права и обязанности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Поэтому при рассмотрении предложений об изменениях в КоАП сейчас особенно важно учитывать мнение Правительства РФ.

Указанные выше проекты, над которым продолжится работа осенью: электронный нотариат; истребование жилья у добросовестного приобретателя; цифровизацией трудовых отношений (в другом Комитете).

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ, СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ https://leo-mosk.livejournal.com/6632008.html

В период весенней сессии 2019 года проведено 34 заседания Комитета. К рассмотрению Государственной Думой подготовлены 103 законопроекта, рассмотрены 86.

Проведено 5 парламентских мероприятий:

«круглый стол» на тему «Методические и правовые подходы к разработке критериев перехода проектов долевого строительства на счета эскроу»;

парламентские слушания на тему «Повышение эффективности управления федеральным имуществом»;

«круглый стол» на тему «Законодательное регулирование раскрытия информации о задолженности граждан»;

парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов -преимущества и недостатки»;

парламентские слушания на тему «Реформирование системы долевого строительства: приоритетные задачи на 2019 год».

В период осенней сессии планируется провести:

парламентские слушания по теме «Современное состояние и потенциал института землеустройства в России»;

«круглый стол» на тему «Совершенствование института арбитражных управляющих и их объединений как необходимое условие повышения эффективности процедур банкротства»;

«круглый стол» на тему «Направления совершенствования законодательства о недрах»;

парламентские слушания на тему «Направления совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности» (на торгах и без торгов, включая предоставление добросовестному землепользователю на новый срок; торги в электронной форме; вопрос о необходимости конкурсной процедуры торгов для земли);

парламентские слушания на тему «Законодательная реформа института саморегулирования в РФ: ключевые аспекты» (при условии внесения правительственного законопроекта);

«круглый стол» на тему «Итоги первого года применения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

«круглый стол» на тему «Влияние бесконтрольного использования пестицидов и агрохимикатов на использование природных ресурсов».

И это НЕ закрытый перечень.

ДОЛЕВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В 2018 году принят закон о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование и использование счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов.

Застройщики получили возможность по всем ранее начатым проектам использовать в качестве основного способа обеспечения исполнения обязательств перед гражданами взнос в компенсационный фонд вместо механизма страхования своей гражданской ответственности.

Закон ввел нормы:

• предоставление застройщику возможности привлечения целевых займов от любых учредителей (участников);

• смягчение требований к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов;

• приравнивание требований граждан по передаче машиномест и нежилых помещений площадью до 7 кв.м. к требованиям по передаче жилых помещений;

• Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства проблемных объектов наделили правом заключать договоры долевого участия с застройщиком-банкротом.

В 2019 году Законом введена обязанность страховщиков и банков передать часть платы по досрочно расторгаемым договорам страхования в компенсационный фонд- В результате дольщики окажутся под защитой публично-правовой компании.

Также в 2019 году приняты законодательные меры, направленные на восстановление прав пострадавших граждан – участников долевого строительства, стали:

• наделение регионов полномочиями по созданию фондов, которые смогут достраивать проблемные объекты за счет государственных средств;

• изменение порядка расчета выплаты возмещения: вместо рыночной стоимости жилого помещения на момент заключения ДДУ будет использоваться рыночная стоимость на момент выплаты возмещения;

Меры по защите интересов граждан, вступившие в силу после 1 июля 2019 года:

распространение на застройщиков апартаментов требований, аналогичных требованиям к застройщикам многоквартирных домов;

• запрет на использование любых опосредованных схем привлечения средств граждан в строительство многоквартирных домов;

• устранение ограничений для зачисления средств материнского капитала на счета эскроу.

ВБР

В конце 2018 года принят закон «О любительском рыболовстве». Закрепляет право граждан свободно и бесплатно осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования, за исключением водных объектов, предоставленных для аквакультуры. Запрещается оборот жаберных сетей между гражданами и электроудочки, запрещена подводная охота с использованием аквалангов или индивидуальных электронных средств обнаружения рыбы под водой. Введено понятие суточной нормы вылова.

В начале 2019 года внесены изменения в закон «Об аквакультуре». Ранее на территории Республики Крым и г. Севастополя документом, подтверждающим право пользования водным объектом в целях осуществления аквакультуры являлся режим рыбохозяйственной эксплуатации водных участков, а не договор пользования рыбоводным участком, как на территории РФ.

Это приводило к невозможности добросовестным рыбоводным хозяйствам, переоформить свои документы на осуществление аквакультуры. Теперь закон определяет, что добросовестные рыбоводные хозяйства, осуществляющие аквакультуру на территории Республики Крым, наделяются правом на заключение договора пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В мае 2019 внесены изменения в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части крабовых аукционов.

Закон определяет, что 50% объема квот добычи (вылова) крабов, ранее распределявшихся по «историческому принципу», будут распределяться путем проведения аукциона в электронной форме.

На победителя аукциона возлагается обязательство по реализации проектов по строительству объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Дополнительные сведения. За 2017 год оборот 93 организаций, осуществляющих добычу (вылов) крабов, составил 60 млрд рублей. Уплата данными организациями сборов в 2017 году за пользование крабами составила около 388 млн рублей (т.е. менее 1% от оборота). Только по 50 компаниям, добывающим краба, чистая прибыль в 2017 году составила 32 млрд рублей в год.

В 2019 году внесены изменения в закон «О рыболовстве» в части совершенствования порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (в СФ на рассмотрении).

Установлены полномочия Правительства РФ по утверждению такс для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда и полномочия федерального органа исполнительной власти в области рыболовства по утверждению методик исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда.

Дополнительные сведения. По данным Генеральной прокуратуры РФ, ущерб от преступных посягательств на водные биоресурсы в 2018 году превысил 1,1

млрд руб., из которого органами расследования обеспечивается возмещение менее половины.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ И ОТКРЫТОСТЬ ВЛАСТИ

В 2019 внесены изменения закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части проведения торгов исключительно в электронной форме.

Закон направлен на обеспечение открытости и прозрачности процедуры торгов. Законом устанавливается обязательность проведения продажи приватизируемого имущества в электронной форме. При этом в отношении муниципального имущества установлены такие же требования к продаже в электронной форме, что и для государственного имущества.

Дальневосточный гектар. Действие закона о дальневосточном гектаре распространено на территории Республики Бурятия и Забайкальского края. Закон охватывает территорию, на которой расположено озеро Байкал – уникальный природный объект всемирного значения. Для принятия решений, связанных с установлением или изменением границ Байкальской природной территории, и в целях осуществления общественного контроля при принятии таких решений будет использоваться механизм общественного обсуждения в формате оценки регулирующего воздействия.

Закон «О Долевом строительстве» предусматривает документооборот в электронной форме, например:

- ДДУ может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- соглашение (договор) об уступке прав требований по ДДУ также может быть заключено в форме электронного документа;

- заключение о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям, или отказ в выдаче такого заключения выдается с использованием единой информационной системы жилищного строительства в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью;

- единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства.

ГЧП в IT (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий) (на рассмотрении в СФ)

Закон предусматривает возможность передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности частным партнерам, привлекаемым государством в проекты ГЧП для создания объектов ИТ-инфраструктуры.

Приобретение прав на интеллектуальную собственность и возможность их последующей монетизации делают такие ГЧП-проекты привлекательными прежде всего для малых и средних ИТ-компаний, являющихся на сегодняшний день драйверами прогресса в этом направлении.

Законопроект о «реестровой модели» предоставления государственных услуг) (принят в 2019 в 1 чтении)

Переход на реестровый принцип оказания государственных услуг является одним из базовых постулатов реализации федерального проекта «Цифровое госуправление» в рамках национального проекта «Цифровая экономика РФ».

Основная цель – создание сквозной системы электронного межведомственного взаимодействия всех уровней публичной власти. При этом продолжится работа по типизации государственных услуг и внедрению подхода предоставлению услуги не по заявлению, а по факту произошедших изменений, результатом чего станет сокращение перечня документов личного хранения и отказ от предоставления отдельных видов обязательных справок.

Для справки. В настоящее время реестровая модель оказания государственных услуг успешно внедрена в ряде ведомств – ФНС, Росреестре и Росаккредитации.

На этой неделе внесен законопроект, который определяет порядок проведения аукционов на право заключения договора купли продажи или аренды земельного участка в электронной форме. Такой порядок будет единообразно применяться для проведения торгов на право аренды государственного и муниципального имущества, право заключения договора купли продажи или аренды земельного участка. В настоящее время Земельным кодексом предусмотрена возможность проведения таких аукционов в электронной форме в порядке, предусмотренном федеральным законом, однако электронные аукционы не проводились, так как сам порядок не был законодательно определен.

ЛЕС

«Национальный лесной форум» проходит под эгидой Государственной Думы, при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства РФ. Форум проходит 2-ой год подряд, в нем уже приняли участие более 4 тыс. человек.

В 2018 году этапы Форума проходили в 5 округах РФ. Итоги форума были подведены на парламентских слушаниях в Государственной Думе. Результатом слушаний стали Рекомендации, в основу которых вошли предложения участников Форума. Рекомендации парламентских слушаний легли в основу законотворческой деятельности Комитета:

• Законом определен упрощенный порядок сбора гражданами валежника.

• Внесены изменения в ЛК – уточнены переданные органам государственной власти субъектов РФ полномочия, касающиеся использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков; дополнено полномочие по проектированию лесных участков.

• Принят закон о совершенствовании правового статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов, который вступил в силу с 1.07.2019 г. Также ЛК дополнен главой, устанавливающей правовой режим лесов, расположенных на землях иных категорий кроме земель лесного фонда.

• Усовершенствован порядок предоставления лесных участков в безвозмездное пользование. Договор безвозмездного пользования лесным участком заключается на срок от 1 года до 5 лет, без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица в случае отсутствия сведений о заявителе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателе лесных насаждений. Типовой договор, предусматривает осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждается для каждого вида использования лесов.

• Принят закон о компенсационном лесовосстановлении на площадях, равных вырубленным.

• В «федеральном бюджете на 2019 г. и плановый период 2020 – 2021 гг.» предусмотрено выделение субсидий бюджетам субъектов РФ на обновление материально-технической базы лесного хозяйства, на закупку техники, оборудования для обеспечения мероприятий по сохранению, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

• В настоящее время на рассмотрении ГД Законопроект о дикоросах. Законопроект призван заложить необходимые правовые основы для развития и реализации потенциала отрасли заготовки и переработки недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, а также решения социальных проблем, способствуя развитию занятости населения и созданию дополнительных рабочих мест для сельских жителей.

В Красноярске в 2019 году пройдёт шестой этап Форума. Итоги будут подведены в Москве осенью. Участниками Форума-2019 в ходе дискуссий были выработаны следующие предложения к рассмотрению:

• повышение уровня социальной защиты лесничих и лесных инспекторов;

• внедрение механизмов подтверждения законности происхождения сырья;

• уточнение распределения полномочий в сфере лесных отношений между региональными и федеральными уровнями власти.

• создание центров подготовки и переподготовки работников лесной отрасли и внедрение квалификационных требований для сотрудников компаний лесной промышленности;

• создание единой независимой отечественной системы сертификации продукции лесного комплекса.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ

В 2018 году Комитетом был проведен парламентский контроль в отношении 9 федеральных законов, был сформирован отчет, в котором дан детальный анализ практики правоприменения и представлены предложения по совершенствованию исследуемых законов.

На совместном заседании с Комитетом Госдумы по контролю и регламенту были рассмотрены результаты контроля по законам «О публично-правовой компании» «Лесная амнистия», «О недрах» в части упрощения порядка предоставления участков недр для выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования.

Резолюция совместного заседания была учтена в работе органов федеральной исполнительной власти, в регионы направлены разъяснения по применению норм законов и НПА.

В январе – июле 2019 г. проведены мероприятия парламентского контроля в отношении 13 федеральных законов. Работа будет продолжена, также в конце года мы направим свои рекомендации в ответственные органы власти для учета в работе или внесения изменений в законодательство.

ПРОБЛЕМАТИКА 1. НЕДРА

Планируется Законопроект по введению нового вида пользования недрами -

размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных природных и магниевых солей.

Планируется Законопроект, который дополняет перечень лицензируемых видов деятельности такими видами деятельности как обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов и скупка у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома таких изделий. Необходимость вызвана тем, что при переработке накопленных лома и отходов драгоценных металлов, зачастую не соблюдаются требования по экологической безопасности и по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты, касающиеся недр:

Законопроект о предоставлении права пользования участками недр

федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и

территориальном море РФ, в целях геологического изучения на основании заявки заинтересованных пользователей недр, при условии наличия заключений Минобороны России и ФСБ России об отсутствии угрозы интересам обороны страны и безопасности государства.

Законопроект об отмене необходимости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, добываемых на землях обороны и безопасности для целей питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов промышленности или объектов сельскохозяйственного назначения, и объем добычи, которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Законопроект по единой терминологии и устранению неточностей юридико-технического характера и дублирующих положений.

Законопроект по конкретизации условий пользования недрами, содержащихся в лицензии на пользование недрами в зависимости от вида пользования недрами с учетом накопленной правоприменительной практики.

Законопроект, направленный на стимулирования использования отходов недропользования предполагает:

• предоставление достоверных данных в органы государственной статистики о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования;

• обязанность недропользователя по приведению участка недр, предоставленного в пользование, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и предотвращающее их негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду по истечении срока действия лицензии.

Законопроект, направленный на вовлечение в освоение трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Вводит отдельный вид пользования недрами – разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Кроме того, в настоящее время Государственной Думой совместно с Минприродой России ведется работа по внесению изменений в Закон о недрах в части регулирования сбора и реализации ископаемой мамонтовой кости.

Создана рабочая группа.

2. ЗЕМЛЯ

Законопроект «земельная доля». Законопроект направлен на устранение правовой неопределенности, связанной с использованием как в законодательстве, так и в имущественном обороте такого объекта, как «земельная доля», который был введен в 90-х годах прошлого века как средство приватизации земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время данный термин утратил свое фактическое значение, но продолжает активно использоваться.

Законопроект о совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков. Законопроектом предлагается дополнить Земельный кодекс главой, предусматривающей регулирование на системной и комплексной основе вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков.

3. ОХОТА

В феврале 2018 года сформирована Рабочая группа Государственной Думы и Совета Федерации по совершенствованию законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Рабочей группой обсуждены основные проблемы в сфере охоты и соответствующие законодательные инициативы разрабатываются или уже внесены в Государственную Думу:

• наделение перекрестными полномочиями лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль, федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

• определение нормативов по соотношению количества производственных инспекторов и площади охотугодий;

• ужесточение уголовного законодательства в области пресечения незаконной охоты и незаконного оборота продукции охоты;

• концепция государственного мониторинга охотничьих ресурсов, включая проведение работ по учету численности охотничьих ресурсов на новых принципах (которые позволят более точно определить квоту и рассчитать лимит изъятия);

• введение нового вида охоты – вольерная охота;

• пересмотр содержания и механизма действия охотхозяйственного соглашения;

• льготные условия доступа к охотничьим ресурсам социально незащищенных слоев населения;

• совершенствование механизмов сохранения объектов животного мира и охраны охотничьих угодий;

• совершенствование механизма применения охотничьего минимума.

ЗАЛОГ СЕЛЬХОЗЗЕМЕЛЬ

До принятия закона широкому применению института залога земель сельскохозяйственного назначения препятствовала низкая ликвидность и длительность срока обращения взыскания на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Законом урегулированы три основных вопроса:

• исключена отсрочка, которую суд может предоставить залогодателю при обращении взыскания на заложенный земельный участок;

• установлена норма, что при обращении взыскания на заложенный земельный участок должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства, а также возможность получения доходов производителем сельскохозяйственной продукции, использующим такой земельный участок, по окончании периода сельскохозяйственных работ.

• залогодателю и залогодержателю предоставлена возможность определять залоговую стоимость земельного участка исходя из его кадастровой стоимости без проведения оценки рыночной стоимости.