Стенограмма пленарное заседание ГД 10.09.19 заявления от фракций

- Зюганов Жириновский Неверов комментарии Володина о Памфиловой https://leo-mosk.livejournal.com/6742526.html

- Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/6742718.html

10.09.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Люба, братцы, Люба!.. – Кто такая Люба? Разобраться с этой Любой! https://leo-mosk.livejournal.com/6746364.html

Парламентская сессия началась разговором ни о чем вокруг науки

Депутаты фракции ЕР провели встречу с министром науки и высшего образования Михаилом Котюковым.

Встреча прошла в преддверии правительственного часа «О ходе реализации национального проекта «Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и научно-технологической деятельности», который состоится в Госдуме в среду.

Мероприятие прошло в день открытия сессии и поэтому отмечено радостью встречи депутатов больше друг с другом, чем с министром. В открытом для журналистов режиме прошло только первые семь минут. Журналистам дали послушать вступительное слово ведущего Андрея Исаева и затем характеристики исполнения проекта в понимании Котюкова. Министр начал свой карьерный взлет в науке с руководства печально знаменитым ФАНО для разрушения Академии наук и сегодня за какие-то семь минут блестяще подтвердил свою линию замещения смысла отвлекающей риторикой. Среди единороссов ссориться с министром никто не хочет, да и повода для этого в Думе нет ввиду слабого понимания ситуации в науке.

В ситуации некомпетентности закрытый режим является спасением для всех участников и прежде всего журналистов. Наука России подобно волку флажками обложена рядом ограничивающих факторов: недофинансирование, депрессивная наукометрия, неадекватная рубрикация, обязательства по коллаборации с исключением патентования и запреты на профессии по наиболее перспективным направлениям в климатологии, экологии, эволюционной и сельскохозяйственной генетике. Специалисты с 90-х абсорбированы антинациональными проектами и попали в список иностранных агентов, но другой работы для них нет. Опыт есть, в конце 90-х Сергей Кириенко принял в свой проект сотрудников ликвидированного Фонда Сороса.

Дума Вячеслава Володина заполняет опасную деятельность-бездеятельность правительства тем, что перетягивает решение вопросов из БД в ГД. Наука в России сохранилась, но она недоступна прикладному применению. Парламентские попытки без науки могут происходить только вслепую на здравом смысле. Здравого смысла Володину не занимать, но именно в сфере науки его недостаточно. Палаты Федерального Собрания и Центризбирком не могут сформировать эффективные экспертные советы. В частности, нет доступа к новым данным об эволюционно-генетическом состоянии человека. Отсутствуют контакты с исследователями журналистики и данные о разделении СМИ на журналистику и метажурналистику. Нет представления об организации альтернативной деструктивной системе глобального управления, с результатами действия которой сталкиваются буквально в каждом законопроекте.

Запертая ситуация проявилась в первый день сессии в полной мере.

Однако решимость налицо. Традиционная речь председателя на открытии сессии прозвучала нестандартно.

Володин подчеркнул, главная задача – повышение качества законотворчества. Принято решение, что не будем скатываться на принятие в первом и в целом, не будем объединять второе с третьим. Зачастую идём по пути самому простому, принимая законопроекты с отсылочными нормами. За весеннюю сессию приняли 325 законов, из них 109 с отсылочными нормами. Неправильно уходить от принятия законов прямого действия, когда Дума поручает правительству, министерствам принимать нормативные акты, формировать нормативную базу.

Наверное, не каждое министерство обрадуется такому подходу, потому что заранее в законе определяется процедура и порядок реализации.

Володин привел в пример закон о карантине растений. Он принят в 2014 году и после его вступления закона в силу более 20 раз переносились сроки принятия к нему подзаконных актов. Ими должны были быть установлены ограничения на ввоз в страну подкарантинной продукции. Последний перенос состоялся 21 июня текущего года.

Другой пример с Лесным кодексом. Нормы, которые были внесены в Лесной кодекс, касаются предупреждения и тушения лесных пожаров. Закон принят в середине 2016 года, десять раз переносились сроки издания к нему подзаконных актов. Речь идёт о нормативах по обеспечению регионов всем необходимым для тушения пожаров.

Ежегодно каждую осеннюю сессию Дума рассматривает закон о федеральном бюджете. Председатель Володин предлагает обсуждение закона не сводить к объемам финансирования, статьям бюджета, к стройкам, к объектам. В регионах есть много предложений по реализации инвестиционных проектов, но в связи с тем, что нет возможности подвести дорогу, нет возможности подвести газ, электричество, бизнес, как правило, не участвует в строительстве предприятий, не участвует в развитии экономики регионов.

Ещё один вопрос, который можно было бы при принятии бюджета рассмотреть, звучит ежегодно: о бюджетной обеспеченности регионов. Разница между десятью самыми обеспеченными и десятью малообеспеченными регионами составила в прошлом году семь раз. Насколько будут отличаться по качеству медицинские и образовательные услуги в тех территориях, которые менее бюджетно обеспечены?

Непременной темой в выступлениях Володина стала нетерпимая ситуация в ПАСЕ. Россия вернулась по просьбе большинства стран Совета Европы в эту старейшую парламентскую организацию. Было бы правильно работу строить в ПАСЕ на равноправной основе. ПАСЕ необходимо уйти от атавизмов желания стать политической структурой. Речь идёт о мониторингах, о вмешательствах в суверенные дела других государств.

«У нас есть общие вызовы: борьба с терроризмом, глобальная безопасность, миграционная политика, и в этой связи правильно было бы заниматься гармонизацией законодательства, принимать модельные законы. И это все сплотило бы нас и, более того, работу сделало бы более полезной, она стала бы для всех необходимой. А когда начинают заниматься политиканством, тем более по таким вопросам, где нельзя принимать решения односторонние, понятно, что это приводит к разбалансировке, это приводит и к тому, что сама по себе организация утрачивает свою значимость», – сказал Вячеслав Володин.

У парламентариев большая международная повестка и без ПАСЕ. Совещание спикеров стран Евразии через две недели пройдет в Нурсултане. Затем в октябре в Стамбуле состоится конференция по вопросам межрегионального взаимодействия и безопасности. В ноябре в Ереване пройдёт Парламентская Ассамблея ОДКБ. А в декабре состоится очередная сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

В своей речи председатель представил Думе алгоритмы работы и напомнил правительству о законопроектах, которые надо вносить для принятия до конца сессии. В повестке первого заседания сессии ни одного правительственного документа. Дума начинает без раскачки, правительство как всегда откладывает на конец, чтобы штурмовщиной притупить внимание.

Шуму на первом заседании было много. Ключевым вопросом стали два постановления, придающие думский статус комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Новый орган был создан в пожарном порядке перед выборами во время каникул решением внеочередного Совета Думы.

На пленарном заседании Думы иностранное вмешательство неизбежно склеилось с выборами и некоторыми другими невысказанными проблемами. Призывая голосовать против единороссов и ЛДПР, Алексей Навальный помог получить мандаты КПРФ и почему-то именно ЛДПР. Особенно впечатляющий результат ЛДПР в Хабаровске.

Однако Жириновский буквально бесился на думской трибуне от недовольства выборами и требовал отправить Навального в психушку.

У коммунистов и у ЛДПР нет достаточного кадрового потенциала для работы на местах. Прошедшая избирательная кампания отличалась беспрецедентным объемом манипуляций и провокаций в низовом слое власти, который не подчиняется федеральному и региональному уровням. Получившие мандаты вне зависимости от партийной принадлежности подвергаются шантажу и угрозам. Ответственность за их действия или бездействие ляжет на партии.

Эсер Николай Рыжак сообщил, что многие кандидаты получали образование, инструктажи и денежную подпитку из-за рубежа.

Жириновский на пару с Зюгановым представили картину внешнего управления. Зюганов сказал о бостонском проекте с программой разрушения нашей страны. В ней три раздела. Перестройку Горбачев с Яковлевым реализовали. Реформы Гайдара с Чубайсом под руководством Ельцина прошли. Последний раздел «завершение» по сути ликвидация сейчас запущен специалистами и они довольно эффективно работают.

Зюганов предложил председателю комиссии Василию Пискареву почитать книгу «Анатомия публичных переворотов» начиная от похода Ганди и марша Муссолини до всех последних. Технология прописана, поможет разобраться в реальной обстановке.

Мейнстрим Жириновского основан на ротациях. Навального заменяют на Соболь, ее тоже готовили в Йельском университете. Ей тоже отведен ограниченный срок.

«Люба будет командовать всеми вами, не вы, правящая партия, идет феминизация протестов, девочка-школьница из ФРГ по всему миру призывает к экологии. Думаете Люба надолго? Три-четыре года, потому что ставка 14-18 лет, их нужно от вас оторвать. Другая девочка уже есть, Юля по Арбату шла. Помните, Юля-Конституция – сексуальный символ социальных протестов», – кричал Жириновский.

Какая вы правящая партия, на вас клевещут каждый день «Эхо Москвы» и «Комсомольская правда» радио.

Володин удивился: что за Люба? Пусть комиссия разберется с этой Любой!

«Люба, братцы, Люба», – начал свое выступление единоросс Андрей Исаев, вызвав неудовольствие председателя неуместным оптимизмом.

Тем не менее, Исаев далек от оптимизма. Он один из самых смелых, компетентных и адекватных депутатов мажоритарной фракции. Единороссы не раз ему язык обрезали.

«Говорить о том, что нет вмешательства во внутренние дела России, просто смешно. Несколько лет в этом зале мы обсуждаем иностранные санкции. Что такое санкции, как не вмешательство в нашу внутреннюю политику? Как не попытка методами экономического давления заставить власть России, заставить граждан России изменить выбранный ими курс? Так вот эти экономические санкции сегодня пытаются подкрепить открытым политическим вмешательством, дестабилизацией ситуации в нашей стране. В этой ситуации мы с вами, как представители народа, обязаны встать на защиту суверенитета, на защиту права наших с вами избирателей самим распоряжаться в своей стране», – сказал Исаев.

Дискуссия стала уроком для председателя комиссии Пискарева. Опытный прокурор попал как кур в ощип в стихию международного права США в понимании Евгения Примакова. Пискарев пока не понимает, с чем столкнулся, но уже догадывается. Мем «вмешательство в суверенитет» стал эвфемизмом для замещения существующего с конца позапрошлого века понятия «американский империализм».

Прозвучали глухим наивом слова Пискарева о том, что посол Хантсман мог не получить приглашение в Думу из-за смены адреса. Можно не сомневаться, в посольстве и напрямую за океаном ловят каждое слово Думы.

В тот же день в итоге споров принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ», которым у страховых посредниках в медицине изымают экономию. Якобы она возникает, когда в регионе меньше болеют. При этом штрафы с медицинских организаций не изымают и заинтересованность в них остается. Средств не хватает и лечить все равно приходится. Со страховщиков снять деньги на лечение не удается даже по суду. Возникает кривая картина снижения заболеваемости.

Депутаты в который раз требовали убрать страховых посредников и ни один не сказал, что страховая модель медицины является грубым вмешательством в суверенитет России. Она имплементирована из США, где бузотер Мур назвал ее «здравозахоронением».

Среди прочего Жириновский наехал на председателя ЦИК Эллу Памфилову: «Нечего делать председателю, как кошечку кормить, ночью она выходит и сталкивается с жуликом. И смелая женщина, жулик бежит. В любой стране мира он бы убил ее и ограбил дом, а у нас другие жулики. У нас главное – это вот в горящую избу войдет. Это же смешно, позор. Охраняемое лицо».

Вячеслав Володин встал на защиту председателя ЦИК: «Памфилова Элла Александровна не является охраняемым лицом. Вешнякову была предоставлена охрана на период избирательной кампании, когда была угроза для его жизни. А что касается Эллы Александровы, это человек очень мужественный, с другой стороны – скромный, и она никогда не просила себе охрану, несмотря на то, что её позиция многих раздражала и не устраивает, и этим она отличается. Отличается от своих предшественников, отличается от тех, кто может себе это позволить. Поэтому то, что с ней произошло, недопустимо, так же как недопустимо, если это происходит с любым гражданином нашей страны. Но что касается Эллы Александровны, мы должны с вами понимать, она человек, ещё раз подчёркиваю, очень скромный и отказывается всегда от того, чтобы ей в таких случаях предоставляли охрану или занимались вопросами её безопасности. Поэтому, коллеги, мы должны это понимать и, ещё раз, больше ценить и её, и такие качества в людях».

Сообщения

Парламентская сессия началась разговором ни о чем вокруг науки – встреча единороссов с министром https://leo-mosk.livejournal.com/6741466.html

Депутаты фракции ЕР провели встречу с министром науки и высшего образования РФ Михаилом Котюковым.

Встреча прошла в преддверии правительственного часа «О ходе реализации национального проекта «Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и научно-технологической деятельности», который состоится в Госдуме в среду.

Модераторами выступили Андрей Исаев и Геннадий Онищенко.

Мероприятие прошло в день открытия сессии и поэтому отмечено радостью встречи депутатов больше друг с другом, чем с министром. В открытом для журналистов режиме прошло только первые семь минут. Журналистам дали послушать вступительное слово Андрея Исаева и затем характеристики исполнения проекта в понимании Котюкова. Министр начал свой карьерный взлет в науке с руководства печально знаменитого ФАНО для разрушения Академии наук и сегодня за какие-то семь минут блестяще подтвердил свою линию замещения смысла отвлекающей риторикой. Председатель комитета по науке и образованию Вячеслав Никонов в то же время проводил заседание комитета и на встрече отсутствовал. Один Онищенко заполнить пробелы не может, тем более что и его и Исаева фракция ограничивает по острым вопросам. В ситуации некомпетентности закрытый режим является спасением для всех участников и прежде всего журналистов.

Конспект 10:00

Исаев. По предложению Михаила Котюкова президиум фракции принял решение провести встречу. Фракция задаст свои три вопроса. Вопросов намного больше, они представлены в письменном виде. Присутствует замминистра Марина Лукашевич

Михаил Котюков. Стратегия ориентирует нас на формирование заделов. Определены семь приоритетных направлений. Национальный проект Наука впервые в истории. В центре проекта находится исследователь. Нам крайне необходимо восстановить связь науки образования и экономики. Нам чрезвычайно важно развитие инструментальной базы науки. Самая непростая часть формирование кадров. Россия входит в пятерку. В задачах проекта 35 тыс исследователей приходящих в науку. В проекте межбюджетные трансферты не предусмотрены. Без инициативы регионов невозможно. Их активность будет определяющей. По темпам выполнения мы находимся в плане.

10:07

Комментарии в Думе. Дума в пику Совфеду образовала комиссию по суверенитету – слишком много кураторов размывает ответственность https://leo-mosk.livejournal.com/6741722.html

Василий Пискарев. Сегодня Госдума примет решение по созданию комиссии о расследовании фактов вмешательства в суверенитет. Мы работаем открыто. Приглашали Deutsche Welle Вопросы остались на поверхности. Мы надеемся руководство Немецкой волны к нам приедет. У нас остались вопросы и к Хантсману. Запрос видимо не дошел в связи с изменением адреса дипмиссии. Размешали карту несанкционированного шествия. Набираются новые факты. Мы ждем материалы из Роскомнадзора. Внести законодательные инициативы для защиты суверенитета. Мы будем готовы доложить о фактах вмешательства в суверенитет на международных площадках. Надеюсь на вашу помощь.

Сергей Миронов. В целом избирательная кампания прошла спокойно. В Марий Эл удалось победить, хотя заклеивали подъезд. Не обошлось в моем родном Петербурге. Там Макаров, руководитель Заксобрания. Надо кардинально решать. Вопрос ставить будем. До сих пор не подведены итоги. В целом из года в год выборы проходят спокойнее. Впервые наши депутаты будут в Марий Эл Севастополе. В ... монополия оказалась у ЛДПР, развернулась против ЕР. Know-haw Думы седьмого созыва каждая фракция имеет право вынести на рассмотрение четыре законопроекта. Отмена транспортного налога. Третья инициатива защита семей с детьми. Целый пакет. Четвертая инициатива возвращение внутренних долгов государства. Внешние долги мы погасили. Потихоньку надо. Травму получил в спортзале, надо осторожней с тренажерами.

Геннадий Зюганов. Мы удвоили утроили свои результаты в Мосгордуме и на местных выборах. Прекрасный результат Локоть. Из 18 школ которые были затоплены к 1 сентября восстановлены. В ближайшее время снова внесем закон о детях войны. Потребуется всего 140 млрд, профицит бюджета уже составил около двух триллионов. Вместо этого семь рублей из десяти опять отправляют за кордон. Чтобы преодолеть системный кризис надо применять системные меры. Немного дали деревне. Чтобы деньги дошли. 620 млрд не дошли. Регионы все закредитованы. 64% граждан имеют кредиты и половина не могут платить. Кризис начинался с кредитов в США. Молодежь не воспитывается должным образом. Каждый второй с красным дипломом не имеет работы. Прожиточный минимум можно довести до 25 тысяч. Прошедшие выборы показали партия власти неготова к диалогу. Вставляют административный лом. Местные либералы организуют реванш оставляют без денег, а внешние организуют беспорядки. Опасно для любой страны повторять эту практику..

Жириновский. У нас двадцать минут и никто не посмеет ограничит наше время. Сперва о выборах Праздник со слезами на глазах. Формирование Мосгордумы идеальный вариант для Запада спровоцировать оранжевую революцию. Слабеющая правящая партия как КПСС. Навальный что совершил? Против ЕР спровоцировал приход коммунистов. Москвичи этого не хотели. Готовят новую революцию сексуальный символ где она сейчас в Дании. Йельский университет. Конечно опять была эта грязь черный PR. Газеты листовки. Спросите кто заказал. Скорее всего это ЕР. Нас обвиняют в русском национализме. Мы против продажи земли иностранцам. Снятие с выборов СР в Волгоградской области мошенник Попов. Сделал селфи распространил по почтовым ящикам тысячу листовок якобы я его поддерживаю. Впервые взятка десять млн чтобы вышел из списка. Трамбуют. Требуют снять фотографию, воевал в Афганистане. Не дают помещения. Избивают. Прокололи все шины местные басмачи. Москва-24 самый слабый канал. Где Мосгоризбирком? Где ЦИК? Они организуют выборы? Нет шпана агенты Йельского университета. Губернаторы по бумагам победили. Наш предатель в Петербурге ему стыдно будет всю жизнь, в спину будут показывать. Предлагают должность и он скрепя сердце соглашается потому что трусливый. Я вас уверяю миллионы встанут на сторону НАТОвских партий. Потому что трамбуют. Выборы прошли хорошо, но вмешательство. В Липецке наш Шерин молодец. Почему ничего не получается у ЕР? Потому что знает сидит на чужих местах. Хабаровский край полная победа ЛДПР. У нас что разная страна? Разница в тридцать раз. Ночью 11% утром половина осталась. Потому что в Москве вбросили бюллетени чтобы повысить явку. На выборах наша победа там где демократия. Навальный подонок, сказал не голосовать за ЕР и ЛДПР. К психиатру тебя Алеша!. На ЭМ сказал голосовать за коммунистов но не за ЛДПР. Элла Памфилова что ты о кошечке беспокоишься, плохо спишь не думаешь о выборах. Грабитель должен убивать грабить, женщина его выгоняет и весь мир должен смотреть. Будем стараться внести законопроект о госмонополии сахар алкоголь и централизацию власти.

Предложения в повестку дня (разминка)

Председатель Вячеслав Володин открыл сессию и поставил задачи: Убирать отсылочные нормы из законопроектов и атавизмы из ПАСЕ

1. Открытие осенней (2019 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслава Викторовича Володина

Осенняя сессия всего четыре месяца, но насыщенная. 1311 законопроектов из них 244 приняты в первом чтении, 4 во втором. Приоритет послание президента. из 85 пунктов приняты 55. 9 законопроектов приняты в первом чтении. 7 на рассмотрении в Госдуме. Внесения 14 ожидаем от правительства. По национальным проектам 24. 7 на рассмотрении и столько же ожидаем от правительства. Вниманию Александра Синенко, что принять до конца сессии. Приоритет качество законопроектов. Не будем скатываться к принятию в первом чтении и ив целом, соединять второе и третье. Один раз пошли по этому пути. В весеннюю сессию приняли 325 законов, из них 109 с отсылочными нормами. Это неправильно мы берем ответственность на себя. Отсылочные нормы надо снижать. Наверное не все министерства обрадуются. Закон о карантине растений после принятия в 2014 году более двадцати раз переносили сроки принятия подзаконных актов. Пример говорит о том что нам нужно идти на нормы прямого действия. Поправки в Лесной кодекс о тушении пожаров принят в 2016 десять раз переносили принятие подзаконных актов. Важно чтобы законы не сводились к финансированию бизнес не берет на себя. Хороший пример Калужская область развивает бизнес развитие бизнеса. Области помогли рассчитаться с догами, факт налицо регион донор. У нас всего 13 доноров. Обсудить бюджетную обеспеченность регионов. Сбалансировать бюджет и повысить качество жизни. (аплодисменты) О международной деятельности Думы. Мы вернулись в ПАСЕ. Но было бы правильно строить работу на равноправной основе. Хотелось бы чтобы коллеги это знали. Уйти от атавизмов речь о мониторингах вмешательстве в суверенные дела. ПАСЕ должна пересмотреть стратегию своей работы. Общие задачи борьба с терроризмом. Заниматься гармонизацией законодательства.

12:28

Стенограмма

СТЕНОГРАММА двести тридцать второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

10 сентября 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Фракция ЛДПР прибыла в зал в полном составе во главе с лидером фракции.

Владимир Вольфович, приветствуем вас. Геннадий Андреевич до начала ещё заседания вместе с коллегами заняли места, так же как и коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Сергей Михайлович, добрый день.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 20 сек.)

Присутствует.

.425 чел 94,4 %

Отсутствует 25 чел.

.5,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 25 чел 5,6 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 425 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 19 депутатов, соответственно, присутствовать в течение дня должно 431.

Спасибо.

Председательствующий. 431 должны быть.

Ну вот у нас наш коллега только что в зал подошёл. Наверное, даже два (подсказывают). Поэтому в течение заседания наверняка подойдут и оставшиеся.

Коллеги, у нас кворум есть.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. (Аплодисменты.)

Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, поздравляю всех с началом осенней сессии, она длится всего четыре месяца, но ожидает быть напряжённой. Задач у нас с вами много.

Учитывая, что в ходе осенней сессии мы должны рассмотреть еще бюджет, а также бюджетообразующие законы понятно, что расслабляться нельзя и следует всего себя отдать работе вот в эти ближайшие четыре месяца.

У нас с вами на сегодняшний день в законотворческом портфеле 1311 законопроектов, из которых 244 – приняты в первом чтении, 4 – прошли второе чтение, и есть чем заняться, и есть та основа, на которой строится работа законодателя.

Приоритеты на осеннюю сессию – это законодательное обеспечение Послания Президента Федеральному Собранию, реализация национальных проектов. Работа у нас с вами в этом направлении носит системный характер. Мы создали комиссию во главе с Первым заместителем Председателя Государственной Думы Жуковым Александром Дмитриевичем и в составе комиссии принимают активное участие, как представители всех политических фракций, так и профильных комитетов.

Многое за прошедшее время сделано. Из 85-ти пунктов нашего плана по реализации Послания Президента Федеральному Собранию выполнено 55, по девяти пунктам законопроекты приняты в первом чтении, по семи пунктам находятся на рассмотрении в Государственной Думе, внесение 14-ти ожидаем от правительства.

План рассмотрения первоочередных законодательных инициатив необходимых для реализации национальных проектов включает 24 пункта, из них 9 законов принято в прошлую сессию, по восьми пунктам плана законопроекты сейчас находятся на рассмотрении в Государственной Думе, еще семь также ожидаем от правительства.

От эффективного решения задач, поставленных в Послании Президентом Федеральному Собранию, а также реализации национальных проектов зависит повышение качества жизни наших граждан, социально-экономическое развитие нашей страны и, конечно, нам необходимо все сделать для того, чтобы до конца осенней сессии все необходимые законопроекты были приняты.

Поэтому хочется ещё раз подчеркнуть важность этой работы с тем, чтобы мы сосредоточились на реализации вот этих приоритетов. Для нашей страны они являются, но сути, судьбоносные, если мы эффективно сможем их реализовать.

В этой связи обращаюсь к полномочному представителю правительства Синенко Александру Юрьевичу. Александр Юрьевич, мы убедительно просим вас сделать всё возможное, для того чтобы правительство ускорило внесение законопроектов, связанных с реализацией Послания Президента и национальных проектов. Сегодня многое зависит от того, когда будут внесены законопроекты, и сможем ли мы их рассмотреть до конца осенней сессии. Нам очень этого хотелось бы, поэтому осознайте ответственность, и мы будем ждать этих законопроектов как можно быстрее. Хотелось бы, чтобы активизировали работу наши коллеги из профильных министерств, которые закреплены как раз за этими участками, и сделали также со своей стороны все для внесения законопроектов в Государственную Думу.

Уважаемые коллеги, мы говорили, что для нас главная задача -повышение качества законотворчества. Это серьезная работа, которая идет и в рамках комитетов, в рамках фракций. У нас проводятся слушания при подготовке и принятии законов, обсуждения с экспертным сообществом, диалог ведем постоянный с нашими коллегами из регионов, и, как вы знаете, результат этот дает свои плоды: мы видим, что качество хотя и медленно, но всё-таки повышается.

Вместе с этим, приняв в начале работы решение, что будем рассматривать законы в соответствии с процедурой в первом чтении, во втором чтении, в третьем чтении, не будем скатываться на принятие в первом и в целом, не будем объединять второе с третьим. Мы, кстати, несмотря на разные ситуации и желание как можно быстрее выйти на принятие законов, руководствовались этим решением и выдержали договоренности. За прошедшие три года у нас с вами был единственный случай в самом начале, когда мы пошли по этому пути, но он был единичным. Это также серьёзным является фактором, который влияет на качество принимаемых законов. Мы с вами, с одной стороны, обсуждаем в каждом случае законопроект отдельно, проходим всю процедуру, а это значит – уходим от ошибок, это значит – все предложения, которые звучат, имеем возможность обсудить и рассмотреть. По этому пути нам следует идти дальше.

Сейчас мы начали заниматься анализом законотворческой деятельности нашего созыва, предыдущих для того, чтобы посмотреть, насколько работают законы, насколько они эффективны, с тем чтобы оперативно взять и внести изменения в тот или другой закон, если мы видим, что он недостаточно эффективен.

Но, как вы понимаете, в этом нет пределов совершенства, и в этой связи хочется обратить внимание на ещё один фактор, который было бы правильно нам не только учесть, но и постараться реализовать. Речь идёт о том, что, принимая законопроекты, мы с вами зачастую идём по пути самому простому, принимая законопроекты с отсылочными нормами. За весеннюю сессию мы приняли 325 законов, из них 109 законов с отсылочными нормами. Практически каждый третий законопроект, принятый Государственной Думой, это законопроект с отсылочными нормами. Это неправильно. Неправильно, потому что мы уходим от принятия законов прямого действия. Закон прямого действия, он нас, безусловно, ко многому обязывает, потому что мы ответственность берём полностью на себя. Законопроекты с отсылочными нормами – это законопроекты, когда мы поручаем правительству, министерствам принимать нормативные акты, формировать нормативную базу. Да, в каких-то случаях это необходимо, да, какие-то решения действительно требуют именно таких законов, но нам необходимо с вами уменьшать их количество и выходить на принятие прямых норм законов прямого действия. Есть поддержка президента в этом вопросе, Председателя Правительства. Многое зависит от нас.

Да, эта работа сложнее, да, эта работа требует уже другого диалога, уровня подготовки законопроектов. Наверное, не каждое министерство обрадуется такому подходу, потому что мы заранее с вами в законе определяем процедуру, мы заранее в законе определяем порядок его реализации. Но, коллеги, с одной стороны, при обсуждении этого закона наши граждане могут участвовать и заранее видеть, какая норма обсуждается, какое решение принимается.

Что касается законов с отсылочными нормами, то здесь намного всё сложнее, потому что правительство уже самостоятельно принимает эти решения, базируясь на закон, но при этом в рамках своего видения решения проблемы. Это одна сторона.

Другая сторона, о которой мы должны знать и говорить на примерах, которые у нас есть, как в случае с законом о карантине растений, принятом в 2014 году: после вступления закона в силу более 20 раз переносились сроки принятия к нему подзаконных актов. Вдумайтесь!

При этом в рамках подзаконных актов должны были установлены быть ограничения в порядке на ввоз в страну подкарантинной продукции, то есть закон-то важный. И вот последний перенос состоялся 21 июня текущего года.

Понятно, что этот пример говорит о том, что нам в данном случае либо нужно идти на прямые нормы – это значит закон прямого действия, либо мы должны обязывать принимать подзаконные акты в определённые сроки и чтобы действие более эффективное было регламентных норм, которые сегодня приняты нами вместе с правительством синхронно, когда, в том числе, и по такого рода вопросам должны предоставляться проекты подзаконных актов. Получается, закон принят, а он не работает. Более того, двадцать раз переносили нормативные акты, которые откладывали, откладывали и получается, фактически, ситуация такая, что мы с вами работу сделали, Совет Федерации одобрил, президент закон подписал, он вступил в силу, но нормативной базы нет до сих пор.

Ещё один пример с Лесным кодексом, причём нормы, которые были внесены в Лесной кодекс, касаются предупреждения и тушения лесных пожаров. Закон был принят в середине 2016 года, десять раз переносились сроки издания к нему подзаконных актов. А речь идёт о нормативах по обеспечению регионов всем необходимым для тушения пожаров.

Вот, уважаемые коллеги, что такое принятие прямых норм, законов прямого действия, и законопроекты, где есть право издания подзаконных актов и, соответственно, к чему это может привести. Поэтому, давайте, сосредоточим работу на принятии законов прямого действия. Если вы поддержите такое предложение, комитеты постараются реализовать этот подход.

С другой стороны возьмём под контроль издание нормативных актов и будем возвращаться к этому, отрабатывая уже это направление вместе с аппаратом правительства, потому что для нас крайне важно знать, как работают законы нами принятые. Для нас важно, чтобы они решали те задачи, которые мы планировали с вами, обсуждая этот закон. Ну и, конечно, всё это будет влиять на эффективность и на качество власти.

И ещё об одном, коллеги, приоритете. Ежегодно мы в каждую осеннюю сессию рассматриваем закон «О федеральном бюджете на будущий год и последующие два года». Бюджет – главный финансовый закон страны, от качества его рассмотрения многое зависит. Было бы правильно, чтобы обсуждение закона мы не сводили, коллеги, к объемам финансирования, статьям бюджета, к стройкам, к объектам, потому что есть вопросы, которые очень важные, но мы, как правило, им придаем второстепенное значение, углубляясь как раз в обсуждение тех объектов, которые правильно, наверное, обсуждать в силу того, что они находятся в наших регионах и, более того, от строительства или финансирования статей многое зависит. Но, наверное, правильно было бы поговорить и, во-первых, о создании условий для реализации в регионах программ государственно-частного партнерства, а это вопрос очень важный, в регионах есть много предложений по реализации инвестиционных проектов, но в связи с тем, что нет возможности подвести дорогу, нет возможности подвести газ, электричество, бизнес, как правило, не участвует в строительстве предприятий, не участвует в развитии экономики регионов.

Мы могли бы этому вопросу уделить внимание для того, чтобы такие условия создать и в этой связи есть хороший пример – Калужская область, которая пошла по этому пути, создавая условия для развития бизнеса. Понятно, что эта инициатива была исключительно региона и те риски, с которыми регион столкнулся, наверное, многие другие территории как-то отпугивает от такого пути, мы с вами видим, что не каждая территория берет на себя такую большую ответственность, тем более особенно вот в ситуации с кризисом, который разразился, Калуге помогала федеральная власть, президент, правительство, для того чтобы они смогли рассчитаться и с долговыми обязательствами. Но результат сам за себя говорит: Калужская область сегодня регион-донор, и они вышли на этот показатель.

Мы, коллеги, должны создать условия для других регионов, чтобы регионы более эффективно занимались реализацией инвестиционных проектов. Ещё раз подчеркну, у многих регионов эти проекты на десятки миллиардов есть в своём портфеле инвестиционных предложений, но при этом повторю, что бизнес не может эффективно развиваться, если мы не обеспечим инфраструктуру, если мы не подведём необходимые энергоносители к их предприятиям. Поэтому было бы нам правильно к этому вопросу вернуться при обсуждении бюджета, в силу того что у нас всего только 13 регионов-доноров, остальные – реципиенты. И так как есть соглашения между регионами и правительством, Министерством финансов, это не позволяет им направлять средства на реализацию таких инвестиционных проектов.

Ещё один вопрос, который можно было бы при принятии бюджета рассмотреть, у нас звучит ежегодно, мы о нём говорим, речь идёт о бюджетной обеспеченности регионов. И в силу того, что все регионы разные, у нас бюджетная обеспеченность разная, а так как количество доноров небольшое, понятно, что бюджетная обеспеченность серьёзно отличается.

По данным Министерства финансов, бюджетная обеспеченность между десятью самыми обеспеченными и малообеспеченными регионами составила в прошлом году семь раз. За счёт работы, которую проводит правительство, Министерство финансов, она сокращена до трёх раз, но эта цифра средняя, и необходимо также обсуждать этот вопрос всесторонне. Но даже если мы говорим о том, что в три раза отличается бюджетная обеспеченность регионов, насколько будут отличаться в плане качества и медицинские услуги, и образовательные услуги в тех территориях, которые менее бюджетно обеспечены.

Поэтому если вы не будете возражать, уважаемые коллеги, мы также могли бы после поступления проекта бюджета в Государственную Думу посвятить этому вопросу специальные слушания, где вместе с Министерством финансов могли бы обсудить вопросы, связанные с бюджетной обеспеченностью регионов, обсудить вопросы создания условий для реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства с тем, чтобы мы могли при принятии закона «О бюджете» решить и эти задачи. Причем они во многом являются стратегическими, так как однозначно могут увеличить количество регионов-доноров, улучшат сбалансированность бюджетов, а это значит, улучшат качество жизни. Если вы поддержите, мы могли бы этот вопрос также взять и рассмотреть с вами уже в октябре текущего года.

Коллеги, ну и о международной деятельности Государственной Думы. Нам предстоит работа в ПАСЕ. Вы знаете, мы вернулись по просьбе большинства стран Совета Европы в эту старейшую парламентскую организацию. Но хочется подчеркнуть, что вернуться мы вернулись, но было бы правильно работу строить в ПАСЕ на равноправной основе. И хотелось бы, чтобы наши коллеги по парламентской структуре это знали. Было бы правильно строить работу без двойных стандартов.

И когда мы говорим о ПАСЕ, это парламентская организация, а не политическая. И в этой связи ПАСЕ необходимо уйти от тех атавизмов, которые она унаследовала, желая как раз стать политической структурой. Речь идёт о мониторингах, о вмешательствах в суверенные дела других государств.

Вот когда мы говорим о равных правах в Совете Европы, мы должны для себя определить: вмешательство в суверенные дела государств недопустимо – и это должно быть нормой, это должно быть правилом. (Аплодисменты.)

Дальше, уважаемые коллеги, когда речь идёт об институтах Совета Европы, они должны быть доступны для всех стран – участниц Парламентской Ассамблеи, они должны работать в интересах всех государств. И ПАСЕ в принципе должна пересмотреть стратегию своей работы, исходя не из точечных вот этих решений и заявлений политических, тем более в угоду некоторым странам, а из подходов, которые могли бы объединить все страны Совета Европы. У нас есть общие вызовы: борьба с терроризмом, глобальная безопасность, миграционная политика, и в этой связи правильно было бы заниматься гармонизацией законодательства, принимать модельные законы. И это все сплотило бы нас и, более того, работу сделало бы более полезной, она стала бы для всех необходимой. А когда начинают заниматься политиканством, тем более по таким вопросам, где нельзя принимать решения односторонние, понятно, что это приводит к разбалансировке, это приводит и к тому, что сама по себе организация утрачивает свою значимость.

Было бы правильно, чтобы парламентская структура, старейшая европейская парламентская структура сделала все для того, чтобы защитить историю. Мы с вами видим, что происходит, когда ряд стран, та же Польша, Украина принимают политические решения, перечеркивая свою историю. Это недопустимо. Поэтому парламентская организация должна как раз в этом вопросе сделать все для того, чтобы не было таких ситуаций. И мы со своей стороны планируем работу строить именно в этом ключе.

Коллеги, у нас большая повестка, в том числе участие в мероприятиях, связанных с вопросами межрегионального взаимодействия с другими странами в рамках совещания спикеров стран Евразии. Уже вот буквально через две недели пройдет совещание в Нурсултане, в Казахстане, где примет участие большое количество делегаций. Формат оказался эффективным, и каждый год все больше и больше вызывает интерес, и мы имеем возможность на этой площадке обсуждать самые разные вопросы, кстати, в отличие от той же Парламентской ассамблеи Совета Европы.

Затем в октябре в Стамбуле состоится конференция по вопросам межрегионального взаимодействия и безопасности. Это также новый формат, но он растущий, он интересен и всё более количество стран объединяет. Тем более как раз рассматривается повестка актуальная, она крайне важна и для нас, и для тех стран, которые участвуют в её обсуждении, Ирана, Турции, Афганистана, Пакистана, Китая, а сейчас присоединится ещё ряд стран к обсуждению этой повестки. Поэтому мы видим, что в рамках парламентского измерения можно многое сделать, вынося на обсуждение эти вопросы.

В ноябре в Ереване пройдёт Парламентская Ассамблея ОДКБ. А в декабре состоится очередная сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

В международной деятельности Государственная Дума, как и прежде, будет руководствоваться интересами наших граждан, страны, отстаивать принципы невмешательства в суверенные дела других государств, верховенства международного права и ведущей роли Организации Объединённых Наций.

Уважаемые коллеги, нас ждёт интересная, напряжённая работа в течение ближайших четырёх месяцев. Желаю вам удачи.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Предложения в повестку

Стенограмма обсуждения

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, осенняя 2019 года сессия Государственной Думы Федерального Собрания РФ объявляется открытой.

(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Принимается единогласно проект порядка работы за основу на сегодняшний день.

Коллеги, вопросы по порядку работы на сегодняшний день? Есть.

Включите, пожалуйста, запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По 53-му вопросу мы просим заменить автора, Владимира Ивановича Кашина заменить Дорохиным Павлом Сергеевичем. Нет-нет, докладчик. Председательствующий. Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич. Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Замена содокладчика по 14-му вопросу: вместо депутата Швыткина депутат Богодухов, «О внесении изменения в преамбулу Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Председательствующий. Итак, коллеги, поступило два предложения. От Коломейцева: по вопросу 53 – замена докладчика на Дорохина. Нет возражений? Нет. Принимается.

И от коллеги Швыткина: по 14-му вопросу – замена Швыткина на Богодухова.

Нет возражений? Нет. Принимается.

С учётом принятых изменений ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

420 чел.

93,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

420 чел.

Не голосовало

30 чел.

6,7%

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Зюганов. У нас столько денег не было никогда. Банки пухнут от денег. Темпы ниже 0,7%. Обнищание в богатейшей стране. Русские области вымирают ударными темпами. 95% капитала в энергетике машиностроении. Они нам организуют. У4жас что происходит на избирательных участках. Придумали Коммунисты России нет такой организации.

Жириновский В Москве бардак молчат. Кто у вас выборами руководит, какая вы правящая партия? Навальный авантюрист подготовлен Йельским университетом. Вы правящая партия, нас каждый день клевещут Эхо Москвы и радио Комсомольская правда. Вам нужна национальная идея, вернуть русских домой. Арктику осваивать, Космос. За вами не пойдет. Завалили Казань деньгами, Северный Кавказ стройте мечети до небес.

Вячеслав Володин. Памфилова никогда не просила себе охрану. Она отличается от своих предшественников и этим раздражает. Она человек скромный.

Сергей Неверов. В ходе выборов выявлена опасная тенденция иностранного вмешательства и сегодня у нас в повестке стоит этот вопрос.

Сергей Миронов. В Петербурге до сих пор считают. Участковые комиссии никому не подчиняются. Муниципальный фильтр надо отменять. Явка конечно же низкая. Люди еще не вернулись с отпусков и маются картошкой.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Утвержден состав и статус комиссии Госдумы по расследованию вмешательства в суверенитет – Наивный Пискарёв думает Хантсман приглашения не получил – Зюганов 130 ЦРУшников у Чубайса Бостонский проект разрушения России Чтобы не делать подарков, одолеть нищету – Володин О какой Любе говорите? – Жириновский Соболь – Володин Пусть комиссия разберется Что вы с этой Любой – Андрей Исаев Лба братцы Люба Не единичные факты система Санкции заставить изменить курс Сегодня заменяют открытым вмешательством – Николай Рыжак Многие кандидаты получали обучение денежную подпитку из-за рубежа https://leo-mosk.livejournal.com/6742836.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6744660.html

3. 778923-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России»

Документ внес 19.08.19 Комитет по безопасности и противодействию коррупции.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Проектом постановления предлагается:

1. Образовать Комиссию Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России (далее – Комиссия);

2. Утвердить состав Комиссии, включив в нее следующих депутатов ГД: А.Г. Альшевских (ЕР), И.В. Белых (ЕР), В.Е. Деньгина (ЛДПР), А.К. Исаева (ЕР), Р.Д. Курбанова (КПРФ), В.И. Пискарева (ЕР), Н.В. Поклонскую (ЕР), Н.И. Рыжака (СР), Д.И. Савельева (ЛДПР), Ю.П. Синельщикова (КПРФ), А.В. Чепу (СР), А.Л. Шхагошева (ЕР);

3. Утвердить положение о Комиссии, которым, в частности, предусматривается следующее:

- к основным задачам деятельности Комиссии относятся: изучение и анализ фактов и обстоятельств вмешательства иностранных государств во внутренние дела России; подготовка предложений о принятии законодательных мер по противодействию вмешательства иностранных государств во внутренние дела России; подготовка предложений по информированию парламентов иностранных государств, международных общественных организаций и СМИ о фактах вмешательства во внутренние дела России;

- в целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия вправе: приглашать представителей иностранных СМИ, иностранных государств и организаций для получения информации по исследуемым Комиссией фактам и обстоятельствам вмешательства во внутренние дела России; запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, от их должностных лиц необходимую информацию и копии документов; запрашивать и получать пояснения по исследуемым Комиссией фактам и обстоятельствам от указанных органов, организаций и их должностных лиц; приглашать на заседание Комиссии граждан, обладающих специальными знаниями либо информацией, а также запрашивать и получать от них пояснения по исследуемым Комиссией фактам и обстоятельствам; направлять материалы в правоохранительные органы для дачи правовой оценки и принятия решений в соответствии с законодательством РФ; направлять материалы о фактах вмешательства во внутренние дела России в международные организации;

- заседания Комиссии проводятся по мере необходимости; по решению Комиссии заседание Комиссии может быть открытым или закрытым; по решению Комиссии на открытом заседании могут присутствовать представители СМИ;

- при выявлении в ходе расследования фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Комиссия направляет соответствующие материалы и предложения о мерах реагирования Государственной Думы Председателю Государственной Думы.

4. Организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Комиссии возложить на аппарат Комитета по безопасности и противодействию коррупции при содействии Аппарата ГД в части информационного и организационного сопровождения работы Комиссии.

Постановление 411 0 0 14:11

4. 778930-7 одновременно одобрено сопутствующее постановление «Об избрании Председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и его заместителей»

Документ внес 19.08.19. Комитет по безопасности и противодействию коррупции

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Проектом постановления предлагается избрать:

- председателем Комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России (далее – Комиссия) – депутата ГД В.И. Пискарева (ЕР);

- заместителями председателя Комиссии – депутатов ГД А.Г. Альшевских (ЕР), В.Е. Деньгина (ЛДПР), Н.И. Рыжака (СР), Ю.П. Синельщикова (КПРФ).

Решение об открытой форме голосования 392 1 0

Постановление 395 0 0 14:13

Стенограмма обсуждения двух постановлений

Переходим к рассмотрению 3-го и 4-го вопросов. У нас с вами это проекты постановлений. По 3-му вопросу рассматривается проект постановления Государственной Думы «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России».

4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об избрании председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и его заместителей».

По 3-му и по 4-му вопросу, если вы не будете возражать, будет один доклад, сделает его Василий Иванович Пискарев председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Нет возражений, рассмотрим вместе? Нет.

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев. А обсуждение будет идти по каждому из этих вопросов.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представлены два проекта постановления Государственной Думы – это «О Комиссии Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России», в соответствии с которым предлагается образовать указанную комиссию, утвердить её состав и положение о комиссии и об избрании председателя данной комиссии и его заместителей.

Коллеги, напомню, что с инициативой о создании комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела страны выступил Сергей Михайлович Миронов и его полностью в последующем поддержали лидеры всех политических фракций, представленных в Государственной Думе.

А такое решение вызвано выявленными фактами вмешательства иностранных государств и их структур, средств массовой информации во внутренние дела России и, в частности, в проходящую у нас избирательную кампанию, которая вот недавно совсем закончилась.

А именно официальный аккаунт посольства США в России опубликовал карту с точным маршрутом движения и также точки сбора участников неразрешённого митинга, который состоялся в Москве 3 августа сего года. А в Twittere телерадиокомпании «Немецкая волна» опубликован прямой призыв к жителям и гостям столицы к участию 27 июля сего года в несогласованных акциях, которые начались в Москве в тот же день. Это видно на слайде.

Естественно, данные факты потребовали незамедлительной реакции, поэтому 19 августа сего года проведено внеочередное заседание Совета Думы, на котором принято решение создать комиссию и максимально оперативно провести её первое заседание, не дожидаясь официального начала осенней сессии. Уверен, что эта необходимость ни у кого в этом зале не вызывает сомнений, поскольку речь идёт о защите безопасности и суверенитета нашей страны.

Состоялись уже два заседания комиссии и первые результаты показывают, что информация об иностранном вмешательстве в ход российской избирательной кампании находит своё подтверждение.

Мы направили запросы в правоохранительные, контрольные и следственные органы, специальные службы России, МИД России, Роскомнадзор, Министерство юстиции РФ, в Центральную избирательную комиссию, Правительство Москвы с просьбой предоставить материалы обо всех имеющихся в распоряжениях фактах иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны.

Также мы направили приглашение принять участие в заседании Комиссии послу США в России господину Хантсману. Но позже в интервью он заявил, что не получал наше приглашение, видимо, в связи с изменением адреса его офиса, мы это сейчас выясняем. Поскольку в том же интервью господин Хантсман сообщил о готовности дать пояснение в связи с действием посольства США, в ближайшее время комиссия определится с датой заседания с его участием.

Руководитель московского бюро телерадиокомпании «Немецкая волна» также был приглашён на заседание комиссии 4 сентября, однако от головного офиса компании, которая находится в городе Бонн, пришло письмо за подписью главы администрации генеральной дирекции компании господина Хоффманна, в котором он сообщил, что руководство московского офиса не имеет полномочий представлять «Немецкую волну» в коммуникациях с политическими институтами и госструктурами. Таким образом, они взяли на себя ответственность за действия и публикации их московского бюро, при этом нам было указано, что в своей работе телерадиокомпания руководствуется законодательством Германии и их московское бюро подотчетно немецким надзорным органам, что согласитесь, звучит, по меньшей мере, неубедительно.

«Немецкая волна» аккредитована в России, условием аккредитации является соблюдение законодательства страны пребывания, то есть российского законодательства, поэтому мы приняли решение направить ее руководству в Бонне приглашение приехать на заседание нашей комиссии и ответить на вопросы: намерены ли они далее работать в России, соблюдая наше российское законодательство?

Мы все-таки намерены получить разъяснение, с какой целью в Twitter «Немецкой волны» были опубликованы вот эти призывы вот эти призывы к нашим гражданам выйти на неразрешенную политическую акцию.

Над этими и другими вопросами комиссия продолжит работу и далее. Как мы видим, появились новые факты иностранного вмешательства, в данном случае непосредственно в день выборов 8 сентября со стороны уже других зарубежных компаний и об этом ВЦИК России и Роскомнадзор в тот же день подробно информировал общественность.

Соответствующие материалы нами запрошены, они будут внимательно изучены с иными уже имеющимися и поступающими в комиссию материалами. Одним словом, есть над чем работать.

Главные принципы работы комиссии – это открытость, гласность и объективность. Поэтому мы полагаем необходимым взаимодействовать не только с различными ведомствами и правоохранительными органами, но и со средствами массовой информации, с общественностью, с другими общественными формированиями. Обо всех результатах своей работы комиссия будет докладывать Совету и депутатам, то есть здесь на заседании Государственной Думы, итогом работы комиссии станет не только расследование, исследование и анализ обозначенных и иных случаев вмешательства иностранных держав во внутренние дела нашей страны, в первую очередь мы намерены подготовить законодательные инициативы, направленные на противодействие внешнему вмешательству, угрозам и защиту555 суверенитета РФ.

Мы также готовы будем предоставить доклад о выявленных комиссией фактах вмешательства иностранных государств во внутренние дела России в ПАСЕ, а также в Парламентскую ассамблею ОБСЕ, ОДКБ и иные межпарламентские структуры, международные общественные организации и средства массовой информации.

Уважаемые коллеги, для принятия мер реагирования мы также будем информировать российские контрольно-надзорные органы и правоохранительные структуры. Любые попытки вмешательства во внутренние дела нашей страны извне должны быть объективно изучены, исследованы и на основании закона пресечены.

Коллеги, предложенные вашему вниманию проекты постановлений Государственной Думы проработаны с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы... (Микрофон отключён) Председательствующий. Добавьте минуту.

Пискарев В. И. Буквально одну... даже меньше.

Председательствующий. Да, да.

Пискарев В. И. ...проработаны с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, к ним замечаний не имеется. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать предложенные вашему вниманию проекты постановлений Государственной Думы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы. Есть вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Василий Иванович, просто процессуальный вопрос. Как от имени комиссии направлялись запросы и проводились заседания комиссии, или она создаётся только сегодня?

Пискарев В. И. Спасибо за вопрос.

Решение о том, чтобы комиссия незамедлительно приступила к работе, было принято на Совете Государственной Думы 19 августа, где как раз и присутствовал лидер фракции КПРФ, который такое поручение дал комитету по безопасности, согласуя его с аналогичными поручениями всех лидеров фракций, которые по этому вопросу выступили, поэтому мы посчитали необходимым выполнить решение Совета, которое было принято на основании инициатив лидеров всех фракций.

Председательствующий. Спасибо.

Совет имеет право принимать такие решения в соответствии с Регламентом на основании Конституции, закона РФ. Учитывая, что у нас с вами время было отпускное, с этим решением Совет вышел, уполномочил комиссию осуществлять такие действия.

Ну а сейчас мы с вами придаем более высокий статус комиссии, у нее появятся уже права комиссии Государственной Думы, и, соответственно, она более активно начнет заниматься изучением этих случаев и дальше потом внесет предложения, о чем говорил Василий Иванович, нам в виде, в том числе, возможно, законодательных инициатив или иных решений.

Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, кто хотел бы выступить? От фракции мы говорили, поэтому, пожалуйста. Давайте, наверное, всё-таки обеспечим запись, но Геннадий Андреевич Зюганов, Владимир Вольфович, Исаев Андрей Константинович. От «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» кто выступит? Пока нет желающих. Коллеги, от фракции? От фракции. Выступают руководители фракций и первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Затем Исаев Андрей Константинович.

Зюганов Г. А. Мы активно поддерживали создание этой комиссии, настаивали на срочном заседании Совета Думы и активно будем помогать Пискареву, опытному человеку. У нас Синельщиков будет замом, он настоящий прокурор, настоящий следователь и прекрасно знает эту проблему.

Для справки хочу сказать: за последние 25 лет это четвертая комиссия. Первая комиссия была создана под председательством Говорухина, царство ему небесное, талантливый человек был, по Чечне. В Чечне погибло почти 100 тысяч человек, Говорухин всё делал, чтобы там наступил мир. Потом была комиссия, которую создавали для импичмента Ельцина, возглавлял Илюхин, она полтора года исследовала проблему, в Думе лежат 20 с лишним томов нашей трагедии, начиная от предательства Беловежья, кончая тем, как у Чубайса работали почти 70 ЦРУшников, которые продавали за бесценок всю нашу собственность.

Сейчас Михалков прекрасно в своем «Бесогоне» рассказывает и показывает, хотя мы все эти материалы публиковали и тогда. Потом была комиссия после того, как наступила тяжелая авария на Саяно-Шушенской. Если не четыре рабочих, которые спасли вручную эту станцию, там смыло бы не только город рядом, который стоит, но и многих, кто ниже. Вот сейчас новая комиссия, когда пытаются смыть реальную стабильность в стране и довольно эффективно работает.

Хочу вам напомнить, что был такой бостонский проект был бостонский, я в Бостоне читал лекции. Они давно подготовили программу разрушения нашей страны, там было три раздела. Первый раздел – перестройка и Горбачев с Яковлевым, которого тоже завербовали в свое время, реализовал.

Второй раздел – реформы, по которым работал Гайдар с Чубайсом под руководством Ельцина. И третий раздел назывался «завершение». Я бы написал в скобочках «ликвидация». Вот этот раздел сейчас запущен специалистами, и они довольно эффективно работают в нашем направлении.

Недооценивать это могут только люди, которые глубоко не знают эти проблемы. Я бы попросил Пискарёва, сейчас вышла книга, называется «Анатомия публичных переворотов», начиная от похода Ганди и кончая походом, маршем Муссолини и всех последних. Вся технология прописана, почитайте, вам это поможет разобраться в реальной обстановке.

Что касается нашей ситуации. Я категорически буду настаивать, чтобы исследовалась проблема не только иностранного вмешательства. Без «пятой колонны», без тех, кто тут на месте помогает реализовывать это, ничего не поймем. У нас огромная группа тех, кто сидит во всех кабинетах, похихикивают и способствуют этому процессу. Когда там рассказывают про Навального... Навальный в свое время там тоже учился, учили неплохо. Я на него когда смотрю, то это молодой Ельцин, только трезвый. Но его вывели кремлевцы на выборы в Москве, заставили собрать необходимое количество подписей, и он набрал почти 800 тысяч голосов.

Теперь удивляются, почему там 50-60 тысяч выходит. Будет выходить больше, если будем заниматься разгильдяйством и не решать проблемы.

Но надо иметь в виду, что главный способ за последнее время обезглавить любую страну – это посеять хаос и поставить своих людей. Начинали с Моссадыка 50 с лишним лет назад в Иране, был другом, но только, когда сказал: «Нефтью буду распоряжаться я», его за год свергли. Отработали блестяще технологии. Некто учёный Шарп в Бостонском университете, он кодифицировал все способы психологического воздействия на людей и вздыбливания любой толпы, которая готова смести ещё вчера авторитетного руководителя. Недооценивать это сегодня нельзя, потому что из 50 таких операций более половины закончились успешно, иногда просто трагически, в том числе в 90-е годы и для нас.

Но для того чтобы не делать подарки тем, кто затеял эту операцию по стране, прежде всего, надо одолеть нищету. Если не будем этим заниматься, будет плохо. Надо всё сделать, чтобы пенсионная реформа, она уже 10 миллионов выбросила, из них 6 миллионов будет без работы, это ещё один подарок. НДС 20 процентов, он вздул цены. А если посмотреть на кадастр с 2015 года, на 20 процентов вздул цены. Плюс всё остальное. И вы сейчас увидите, в каком состоянии граждане, которые смотрят исподлобья и говорят: почему столько денег, а мы сидим нищие и не можем расплатиться за коммуналку, тарифы прут и прут, включая «мусорную реформу», плюс пожары, наводнения.

Я, может быть, зря это говорю, но я, когда посадил этот пилот самолёт на кукурузном поле, перекрестился. Не дай Бог, вспыхнул. Там всё повезло. Там повезло вообще немыслимо. 14 тонн горючего. Сгорело бы 230 человек. Это могло быть спусковым крючком, в том числе и к массовым беспорядкам. Нам надо внимательно смотреть.

На это наслаиваются дольщики, которых обманули и ничего не делают, Бессонов, которого семь лет гоняют по всем газонам планеты, «Ельцин-центр», который сюда тащат, мы его сюда не пустим, что бы ни делали, о совхозе Ленина, я вам уже говорил, мы недопустим разрушения этого хозяйства, санкции и отсутствие элементарного диалога при решении этих проблем, санкции и отсутствие элементарного диалога при решении этих проблем, недовольные, недовольных сегодня 80 процентов в стране, давайте снимать это недовольство.

Что касается выборов, могли бы купировать. Я сегодня внимательно слушал Жириновского, я редко с ним соглашаюсь, но он сегодня все болевые точки нам назвал и надо делать вовремя соответствующие выводы.

Что касается истории этой проблемы, я не хочу, чтобы мы второй раз наступали на те же грабли и повторяли трагедию 90-х лет, но без темпов роста, без стабильности в обществе, без диалога с правительством, без диалога с президентом эти проблемы не решаются. Их надо вовремя купировать, вовремя рассматривать и вовремя принимать меры.

Поэтому мы будем настаивать, чтобы вы внимательно послушали и посмотрели, кто крышует этот реванш: и Кудрины, и сердюковы, и улюкаевы, силуановы, Назаровы, абызовы, Чубайсы. Присмотритесь к их деятельности повнимательнее, это будет очень полезно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется для выступления Жириновскому Владимиру Вольфовичу руководителю фракции ЛДПР.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу. От «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» выступит Рыжак Николай Иванович.

Коллеги, вопрос очень важный. Вы знаете, что с инициативой создания комиссии выступила «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Все руководители фракции, несмотря на то, что были отпуска, собрались, инициировали заседание Совета.

Кстати говоря, о летних отпусках, у руководителей фракций их практически не было, потому что, как только мы с вами уехали в отпуска, руководители фракций встречались с молодежью в лагерях образовательных, затем работали в Государственной Думе и, соответственно, как раз вот обсуждение вопроса создания комиссии.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Комиссия создана по инициативе «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», а комитет по информационной политике как раз возглавляет депутат этой фракции. Тогда он что делал во главе комитета, это же самое главное? Значит, комитет ничего не делает, а фракция вот решила проявить инициативу. А правящая партия, что не проявляет, ее каждый день, день и ночь, так сказать, на нее клевещут?

Вот это мне не очень понятно, не очень понятно. Мы поддержали, только с большим опозданием это всё делаем, это нужно раньше.

У нас вот шараханье: у нас или атеисты, или везде храмы в шаговой доступности. Поликлиники нет, метро нет, храм есть – иди и молись. Споткнулся – в храм, не работаешь – в храм, болеешь – в храм. Вот это шараханье ненужное совершенно, уже XXI век, куда вы людей загоняете, так сказать. Поэтому надо этим заниматься, но ведь остановить информацию невозможно. Как мы перекроем всю информацию? Ну замолчит Deutsche Welle, другая радиостанция будет говорить. Главное-то ведь Интернет, его мы не можем остановить.

Поэтому здесь надо работать с населением, они делают ставку на молодежь. Старшее поколение им тяжело переубедить или повлиять, а 14 лет, 20, хотя бы до 20, кто с ними работает? Никто. Никто не работает. Вот здесь министр будет у нас выступать по вузам или... Мы меняем название: Министерство просвещения, Министерство образования, комитет по... То есть меняем всё время уже сколько наименований, снова Министерство просвещения. То есть зуб на название, каждые десять лет название ведомства, другой министр, а проблемы остаются.

Комиссий тоже много: от чрезвычайной комиссии 20 декабря 2017-го вот до сегодняшней комиссии. И каждый раз внешний враг у нас, почему-то всё время к нам все лезут, на нас нападают, в наши дела вмешиваются. А, с другой стороны, разве мы не то же самое делали? Разве мы не поставляли оружие, деньги всем коммунистическим партиям мира? Это же мы сорвали Генуэзскую мирную конференцию, и Ленин прямо говорит, сорвать надо её, эту конференцию.

Поэтому нам говорят, признайте долги, это же нормально, долги царского правительства. Хорошо, вы советская Россия, но признайте. Нет. Голод в стране, 1921 год, первый голод. Они говорят, мы поможем голодающим, долги признайте, платить будете потом. «Нет», – говорит Ленин. Сам умер, а сколько ещё в могилу ушло, 1921 год, голод-то? Поэтому тоже ведь проблемы, мы сами... Мы говорим – русофобия. Я уже говорил вам, у нас комитет по образованию есть, дайте характеристику всех учебников истории во всех национальных регионах бывшего СССР, там русские – варвары, русские – эксплуататоры, русские – держиморда. Откуда всё они взяли? Из трудов Ленина, Карла Маркса, Энгельса или «Дымит Украина», то есть надо же всё на это смотреть.

Конечно, сейчас мы уже не содержим компартии, не содержим движение сторонников мира, я сам этим занимался. Моё первое рабочее место – Советский комитет защиты мира, международный отдел, и мне давали задание провести переговоры – когда нам вернут долги, мы им давали деньги. Всё мы делали, правильно, может быть, делали, потому что шла война в Индокитае, но мы сами вмешивались во внутреннюю жизнь всех стран мира. Такого вмешательства не было никогда. Мы войска направляли, мы научили американцев. А после войны они стали, вспомнили Мосаддыка здесь, Никарагуа, Доминикана, Гренада, всё, всё, всё, везде. Или Афганистан, нас же затянули, как детей: давай втянем русских и накажем за Вьетнам. И кто, специалисты решали? Целый институт востоковедения, и они дали заключение – можно вводить войска. Это какие учёные? Разогнать всех, чтобы духу не было. Какой Восток вы изучаете? Тут вы говорите, многоконфессиональная страна, так изучайте её и не вводите войска в исламские страны, не губите тысячи советских солдат, если у вас многоконфессиональная страна, так сказать. Это же Советский Союз рухнул из-за этого, потому что вы везде ставите неспециалистов. Как сегодня Дальний Восток, что этот Козлов понимает в Дальнем Востоке? Он бывший губернатор Амурской области. Как он стал губернатором? Ночью остановили компьютер. Абрамов наш стал губернатором. Остановили компьютер на четыре часа, в сельских регионах перепечатали протоколы и утром объявили, что он губернатор. Ему стыдно, он три года отсидел, пошёл министром, как в ссылку. Ничего он делать не будет, не умеет. Это же тоже всё связано, понимаете.

Когда мы говорим, я же не могу разъяснять, почему я на Трутнева напал. А чего он требует выхода Фургала из членов ЛДПР?

С какой стати ваши вице-премьеры будут командовать активистами и губернаторами ЛДПР? Кто ему дал право, Трутневу, силой, хамством, шантажом требовать выхода из партии? Кто вам дал право гнобить нашего Сипягина во Владимирской области?

Ни одной строчки. Русский поэт написал великолепные фронтовые песни – это не вмешательство в историю Советского Союза и в нашу историю?

Комиссия – хорошо, а здесь давайте разберёмся. Чего не отмечали праздник – 100-летие со дня рождения? Песенка нравится «Друзья-однополчане», да? «Самолёты, самолёты, ну а девушки потом». «Весна на Заречной улице». 100 лет поэту, тишина полная.

Вы цензуру зачем ввели? Ни одной строчки. Как его фамилия, Власов, поэта этого? Фатьянов, вот Фатьянов. Он родился во Владимирской области, всё. Это что вы делаете вообще? Такого глумления над культурой и историей страны нет, наш Комитет по культуре ничего не делает.

Я прошу Лаврова, поставьте вопрос, обсудите. Чем плохо 100-летие советского поэта-песенника? Ничего нет вообще. Дикость.

Годовщина образования Владимирской области – 1944 год. Мэр города, ему в тюрьме сидеть, он не пришёл на годовщину, председатель Заксобрания не пришёл, федеральный инспектор... А чего у меня 7 минут разве прошло? Безобразие. Добавьте ещё. Я думал, 3 минуты мы поставим.

Председательствующий. Добавьте минуту, пожалуйста.

Жириновский В. В. Добавьте.

Это вот что – это невмешательство в деятельность губернатора? Я согласен, остановить вмешательство иностранцев, не имеют права, но чего же вы сами сделали этого Навального, чего же вы его вместо тюрьмы под ручки в Москву? Нам бы не дали подписи, чтобы мы стали кандидатами в губернаторы, а подлецу Навальному вы дали подписи, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вы из него сделали фигуру, которая сегодня руководит страной, так сказать.

Ну это что такое вообще? Вы не можете никак разобраться, сами формируете оппозицию, сами себе могильщика формируете, ведь сами всё это делали. КПСС сформировала демократов, они все бывшие члены КПСС, вы формируете Навального, теперь вы Любу раскочегарили, чтобы она теперь вместо Навального была – это вы сделали.

Вы зачем стали запрещать протестные акции? Разрешите им. Я 100 раз говорил в Кремле: пусть ходят и орут что хотят, они прекратят орать и говорить. Нет, вы их арестовываете, дубинкой по спине и хуже делаете. В последний раз вы ничего не сделали.

Председательствующий. Владимир Вольфович, про какую вы всё Любу говорите, про какую всё Любу говорите целый день, что за Люба?

Жириновский В. В. Соболь Любаша, Соболь – это вместо Навального делают.

Потом будет Юля, «Конституция» у неё кличка, сексуальный символ. Они вам подсовывают, так вы-то делайте. Зачем в Данию выпустили её? Что остановить нельзя было эту девочку? Фанатка. А Люба – это вот Соболь, Соболь, наверное, любовница Навального.

Председательствующий. Ну давайте мы поручим комиссии, чтобы изучила все эти вопросы. Вот вы говорили о том, что Навальный завербован в Йельском университете, пусть комиссия разберётся. Вот Люба, пусть с этой Любой разберётся комиссия.

Коллеги, а что касается работы комитетов и позиции во фракциях, один человек может ошибаться, фракция не может ошибаться, поэтому руководитель фракции выступил с инициативой. А что касается руководителя комитета, разберёмся с ним. Почему, почему руководители фракций собрались, а председатели комитетов находились в отпусках? Правильно говорите.

Василий Иванович, коллеги, предложения, которые озвучил Владимир Вольфович Жириновский, давайте мы изучим. Если факты подтвердятся, направим в правоохранительные органы. Второй раз звучат эти предложения, да, и там, где есть нарушения уголовного законодательства, должна быть соответствующая реакция правоохранительных органов и прокуратуры. Правильно? Правильно. Поддерживаем? Поддерживаем. (Аплодисменты.)

Да что вы с этой Любой! Во-первых, вот сегодня Владимир Вольфович об этом впервые сказал, теперь будем знать, кто Люба.

Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович. Извиняюсь. Андрей Константинович Исаев – первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Просто Владимир Вольфович сдвинулся в сторону Рыжака, я поэтому подумал, что Рыжак сейчас будет выступать.

Владимир Вольфович, спасибо.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Люба, братцы, Люба.

Председательствующий. Но ваш оптимизм может к этому привести. Конечно, вы даже на расстоянии можете это делать. Спасибо.

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы, действительно, принимаем сегодня чрезвычайно важное решение.

Оно отвечает не только требованиям сегодняшнего дня, но и является само по себе очень важной демонстрацией того, в каком состоянии находится российское государство и российский парламент. Здесь происходят постоянно достаточно жаркие споры, были они и сегодня при открытии сессии, но российский парламент своим решением, вынесенным всеми фракциями, показывает еще раз в одном в главном – в отстаивании интересов нашей страны, нашего государства, в защите интересов, в конце концов, наших избирателей, в их праве на то, чтобы именно они распоряжались собственной страной без иностранных подсказок, все политические партии, находящиеся в Государственной Думе были и будут едины, это наша общая и главная программа.

Уважаемые коллеги! Нашу страну последние годы очень много обвиняли во вмешательстве в выборы в других странах, также создавались комиссии нашими коллегами в иных парламентах, никаких доказательств предъявлено так и не было. Поэтому я считаю, что мы имеем и правовые и моральные основания для того, чтобы сегодня разобраться в фактах вмешательства в нашу внутреннюю политику, некоторые из этих фактов настолько очевидны, что о них сообщают средства массовой информации, их уже приводил, выступая с этой трибуны, Василий Иванович Пискарев.

Очень важно, что комиссия будет создана именно как комиссия, а не рабочая группа, это определяет конституционный статус и важность поставленных перед ней задач. Важно, что она будет разбираться не только с вмешательством в выборы, но и с вмешательством во внутреннюю политику нашей страны. Здесь выступавшие лидеры фракций справедливо говорили – то, что произошло в 2019 году это не единичные факты, это система, мы все прекрасно знаем и о регулярных тренингах, которые проводятся для так называемой несистемной оппозиции и о ежегодных съездах в Вильнюсе, проводящихся на иностранные деньги, и о деньгах, которые чуть ли не чемоданами возят сюда для организации противоправной, противозаконной деятельности.

Со всем с этим надо разобраться, всему этому мы, представители народа России, обязаны дать правовую оценку.

Комиссия будет работать открыто, и я хотел бы обратить внимание на факт, который тоже уже упомянул Василий Иванович Пискарев, мы пригласили на первое заседание комиссии представителей Deutsche Welle. Парламент страны пригласил средство массовой информации, которое в этой стране работает, для того чтобы обсудить сложившуюся ситуацию. Они отказались принять участие в нашей работе.

Выводы мы сделаем в любом случае. Если на то будет ваша воля, как палаты, мы облечём эти выводы в официальное решение парламента России. Приглашая, мы хотели услышать их точку зрения, хотели, чтобы они участвовали в выработке совместной позиции. И отказ означает только одно, с моей точки зрения, что слова о демократии и открытости являются для данной структуры только словами, а выводы мы, безусловно, сделаем.

Уважаемые коллеги, нам говорят: причём здесь иностранное вмешательство, вы просто пытаетесь подменить ситуацию, граждане недовольны, поэтому они и протестуют, поэтому они выходят на улицы. Коллеги, а разве не может быть и того, и другого? В России, как и в любой другой демократической стране, есть люди, которые недовольны теми или иными решениями властей. Они имеют полное законное право выразить свой протест, участвуя в выборах, проводя законные митинги и демонстрации, участвуя в общественном обсуждении.

Мы готовы слышать разные точки зрения. В этом зале мы слышим и стараемся услышать оппозицию, мы ищем совместные решения. В том случае если не получается выйти на совместные решения, мы убеждаем наших оппонентов, но все эти решения мы, представители российского народа, как и наши граждане, будут принимать сами, без чьей-либо иностранной диктовки. А говорить о том, что нет вмешательства во внутренние дела России, просто смешно.

Несколько лет в этом зале мы обсуждаем иностранные санкции.

Что такое санкции, как не вмешательство в нашу внутреннюю политику? Как не попытка методами экономического давления заставить власть России, заставить граждан России изменить выбранный ими курс?

Так вот эти экономические санкции сегодня пытаются подкрепить открытым политическим вмешательством, дестабилизацией ситуации в нашей стране. В этой ситуации мы с вами, как представители народа, обязаны встать на защиту суверенитета, на защиту права наших с вами избирателей самим распоряжаться в своей стране.

И сегодня, я уверен, эта комиссия будет создана, она последовательно доведет свою работу до конца, парламент сделает необходимые выводы, доведет их до сведения наших коллег в парламентах других стран. Сделаем мы это открыто, свободно и демократично. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как и другие фракции, безусловно, поддерживает создание комиссии.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Благодарю, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Мы сегодня обсуждаем один из важнейших вопросов, который нам диктует время. Когда-то мудрец сказал, нельзя быть в плену у времени, но надо четко осознавать, кто ты есть в этот период, что этому предшествовало, и какие действия ты можешь предпринимать.

Мы столкнулись с очередным вызовом. Вызов не спонтанный, он как раз укладывается в общую программу разрушения нашего государства, разрушения сознания наших людей. Мне кажется, мы должны быть благодарны и оценить гражданскую позицию руководителей платы, которые нашли в себе и мужество, и политическую зрелость, и приняли очень ответственное политическое решение.

Мы, когда собирались, подчеркнули, что деятельность комиссии, она должна основываться сугубо на правовых нормах и ни в коем случае не носить характер политической инквизиции. Это должны быть продуманные, взвешенные решения, четкий анализ поступающей информации. Но мне кажется, что вот комиссия наша – это определенный вызов и нашим политическим оппонентам. Впервые парламент берет на себя ответственность выявлять тех, кто осуществляет подрывные акции против нашего государства.

Конечно же, мы будем контактировать в своей работе с соответствующими правоохранительными органами, но очень взыскательно на нас смотрят и наши коллеги, не только ПАСЕ, ОБСЕ, но и наши, как мы говорим, идеологические противники. Поэтому, мне кажется, превращать решения нашего заседания в какое-то, ну, может быть, я бы сказал, вот такое вот обсуждение, которое порой носит вольный характер, ни в коем случае нельзя. Здесь должны звучать зрелые, конкретные решения и конкретные предложения.

Мне кажется, что надо думать не только о вмешательстве, и оно носит разнохарактерный характер. Это уже выплеск, определенный всплеск накануне конкретной избирательной кампании. А если взять вот такую сторону, а финансирование вот этих кампаний кто осуществляет? Мы занимаемся этими вопросами? Вот как-то так совпало, что известие о деятельности комиссии застало меня во время региональной недели в Сибирском федеральном округе.

Я вел прием, и ко мне обращались люди из Новосибирска, Красноярска и других регионов, самого Кемерово о том, что многие кандидаты получали образование, инструктажи и денежную подпитку из-за рубежа. Соответствующие документы я оформил в заявительском порядке, ну, у меня есть основания доложить это на заседании комиссии. То есть комиссия – это не просто какой-то единичный ответ на конкретные акции, она должна носить долговременный, очень обоснованный и политически выверенный характер.

И ещё один вопрос.

Вот беря на себя эту функцию, Вячеслав Викторович, мы и как раз расширяем рамки парламентского контроля, о котором вы говорили, в том числе, в своей статье «Живая Конституция развития». И мы ни в коем случае не должны даже малейшим шагом скомпрометировать нашу вот эту важнейшую государственную, политическую, парламентскую функцию.

Поэтому все наши решения могут быть тогда только выверены, если они будут постоянно подпитываться и быть контролем у всего депутатского корпуса. Если есть конкретные сомнения, конкретное предложение, мы готовы их рассматривать, чтобы это не было какое-то решение какой-то закрытой группы. Только предельная открытость, взвешенность и понимание всего того, что мы делаем, принесёт нам успех.

И третья позиция.

Мы должны чётко опираться на общественное мнение, на мнение наших общественных организаций, оттуда тоже черпать информацию, и наладить хороший диалог с нашими средствами массовой информации, доверить это конкретным людям, которые могут доверительно, умно преподносить нашу позицию, позицию нижней палаты Федерального Собрания. Это тоже очень важный элемент.

И что хотел бы ещё сказать.

Так устроен мир, что в основе всех каких-то провокаций, в основе всех достижений политических подрывная цель всегда занимала определённое место, и ничего здесь нового нет.

Вот мы недавно пережили августовские события, которые уже ушли в тень. Сейчас 1993 год – в октябре мы будем говорить.

Я вам скажу такую мысль. Помните трагические события с «Останкино»? Так вот эмоционального Макашова, эмоционального Руцкого, эмоционального Хасбулатова вели как раз агенты влияния, которые уже тогда действовали в нашей стране. Вот мы, и мне в том числе, пришлось выехать в эти дни, меня уже уволили к этому времени, но мы, генералы, которые еще пользовались информацией, поехали в Белый дом, чтобы предупредить вот этих политически, ну, я бы сказал, не совсем дальновидных наших политиков того времени, которых я перечислил, не поддаваться на провокации. И во главе вот этой колонны, которая двигалась на «Останкино», как раз находились люди, которыми мы занимались в свое время, которые были приобретены в качестве агентов влияния.

Поэтому в политике очень важно всегда взвешивать истоки, которые движут теми или иными людьми и конечные цели. Давайте будем мудры и ни в коем случае не поддадимся вот этому соблазну и вот этой подрывной деятельности.

Желаю нам всем приятной и плодотворной, и очень ответственной работы во имя интересов защиты наших граждан, нашего общества. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Уважаемые коллеги, будем завершать обсуждение.

Пожалуйста, Василий Иванович, есть желание заключительное слово сказать, если у вас есть что-то добавить? Если нет, мы дальше перейдем к процедуре принятия решения. Есть желание? Пожалуйста, заключительное слово Василия Ивановича Пискарева.

Писка рев В. И. Уважаемые коллеги, я внимательно выслушал всех выступающих и хочу вот о чем сказать. Если решения будут поддержаны, которые вам предложены для рассмотрения, то я вижу, что успех работы комиссии будет заключаться в нашем единстве и помощи всех депутатов, всех наших граждан, и только тогда будет достигнута главная цель комиссии – это принятие законов, которые обеспечивают защиту нашего суверенитета от внешнего влияния и угрозы, которые, к сожалению, они имеют место быть. И вот первые итоги комиссии показывают, что такую комиссию нужно было создавать гораздо раньше.

Спасибо большое вам за внимание и прошу еще раз консультировано и всеобъемлюще проголосовать за предложенные проекты решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет желания. Правительства? Нет желания.

Коллеги, переходим к голосованию по 3-му вопросу, о проекте постановления Государственной Думы «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно, поздравляю, коллеги. Нам необходимо по 4-му вопросу о проекте постановления Государственной Думы «Об избрании председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и его заместителей» определиться с процедурой, учитывая, что в соответствии с нормой Регламента мы можем с вами голосование проводить по процедуре открытой, открытой процедуре или закрытой. Какие будут, коллеги, предложения? Открытая процедура.

Ставится на голосование форма процедуры избрания председателя и его заместителей.

Кто за то, чтобы поддержать открытую форму? Других предложений не было.

Включите режим голосования.

Просьба определиться, проголосовать. Включите режим голосования.

Коллеги, голосуем, потому что у нас эта комиссия включает в себя представителей всех фракций на пропорциональной основе. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

99,7 %

Проголосовало против

1 чел.

0,3 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

0 чел.

0,0%

Результат: принято

Принимается решение об открытой форме голосования по вопросу номер 4.

Ставится на голосование 4-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы «Об избрании председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России и его заместителей». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Решение принимается единогласно.

Давайте поздравим Василия Ивановича Пискарева с избранием председателем комиссии, а также наших коллег депутатов Альшевских, Деньгина, Рыжака, Синельщикова заместителями. Мы избрали с вами председателя комиссии.

Поздравляем, коллеги! (Аплодисменты.)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Сокращение перечня документов инфраструктурных организаций финансового рынка, подлежащих регистрации в ЦБ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6743132.html

5. 686768-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части сокращения перечня документов инфраструктурных организаций финансового рынка, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России»

Документ внесли 11.04.19 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), В.А.Агаев (КПРФ), И.Б.Дивинский, С.В.Чижов, А.А.Гетта, И.М.Гусева, В.В.Гутенев (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- сократить перечень документов, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России, сохранив обязанность регистрации документов, являющихся основополагающими с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций, в том числе: правила организованных торгов, правила клиринга, правила осуществления репозитарной деятельности, условия осуществления депозитарной деятельности центрального депозитария.

- ввести обязанность инфраструктурных организаций уведомлять Банк России об утверждении документов (внесении в них изменений), не относящихся к основополагающим с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения указанных документов (принятия изменений).

Первое чтение 337 0 0 14:17

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса из блока вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении». 5-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части сокращения перечня документов инфраструктурных организаций финансового рынка, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России».

Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Первое чтение.

Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Суть представляемого законопроекта очень проста, предлагается в целях оптимизации регуляторной нагрузки сократить перечень документов, подлежащих регистрации, а также согласованию и утверждению в Банке России. При этом законопроект предусматривает сохранить обязанность по согласованию в Банке России лишь тех документов, которые являются основополагающими с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций. Остальные же документы, не относящиеся к основополагающим, представляют в Центральный банк в уведомительном порядке.

Меры, предлагаемые законопроектом, относятся к оптимизации надзорной деятельности в финансовой сфере.

Принятие этого законопроекта позволит снизить регуляторную нагрузку как на инфраструктурные организации, к которым относятся организации торговли и клиринговые организации, репозитарии, центральные контрагенты, центральные депозитарии, так и на мегарегулятора. Это позволит высвободить часть сотрудников, нацеливая их на более ответственные участки работы.

Правительство РФ, Центральный банк, Правовое управление Государственной Думы поддерживают этот законопроект. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Не вижу тоже. Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части сокращения перечня документов инфраструктурных организаций финансового рынка, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России», пункт 5.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Дисквалификация полгода за нарушения в предоставлении государственных и муниципальных услуг – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6744059.html

6. 613594-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о приведении в соответствие размеров санкций в части дисквалификации)

Документ внесли 22.12.18 Члены СФ А.Д.Башкин, Г.И.Орденов, М.К.Хапсироков.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность, установив срок дисквалификации в 6 месяцев, за совершение следующих административных правонарушений:

- нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением нарушения должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконного отказа или уклонения указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению) (действует – срок дисквалификации от 3 до 6 мес.).

- невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности (если такое административное правонарушение совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение) (действует – срок дисквалификации до 6 мес.)

- нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов (нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола) (действует – срок дисквалификации до 6 мес.)

Первое чтение 384 0 0 14:31

Стенограмма обсуждения

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Член Совета Федерации Башкин попросил рассмотреть его без участия автора, поэтому доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, действительно авторы законодательной инициативы выявили ряд внутренних противоречий внутри Кодекса об административных правонарушениях, касающихся в частности такого вида административного наказания как дисквалификация.

Вот в соответствии с нормами КоАП, дисквалификация по своей сути заключается в лишении физического лица права замещать определённые должности или в течение определённого времени заниматься той или иной деятельностью. Административное наказание в виде дисквалификации всей его строгости назначается только судом.

Действительно, часть вторая статьи 3.11 КоАП предполагает, что она может быть установлена на срок от шести месяцев до трёх лет. В то же самое время авторы законодательной инициативы вывели три из состава административных правонарушений, которые предусматривают назначение дисквалификации на меньший срок от 3 до 6 месяцев. Таким образом налицо несогласованность положений общей и особенных частей КоАПа.

В этой связи законопроектом предлагается увеличить дисквалификацию в этих статьях до шести месяцев. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и позицию авторов о необходимости устранения выявленных несогласованностей положений кодекса, но в то же самое время добиться это можно разными путями и мы отмечаем следующее. При установлении санкций в каждом случае необходимо обеспечить возможность назначения соразмерного и справедливого наказания, пересмотра санкций, норм особенной части, возможно, на основе анализа данных правоприменительной практики с учётом характера и степени общественной опасности. В то же самое время эти данные законодательной инициативой не представлены. И, наконец, согласование рассматриваемых положений КоАП возможно не только путём увеличения минимального срока дисквалификации в конкретных составах, что предложено авторами, но и другими способами, включая уменьшение этого срока в общей части. Тем не менее это предмет такой дискуссии профессиональной на комитете ко второму чтению.

С учётом позиций и правительства, Верховного Суда, коллег из Совета Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые замечаний не имеют, мы предлагаем поддержать инициативу в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Даниил Владимирович, вопрос простой. То есть в общей части Административного кодекса написано: шесть месяцев дисквалификация, а в трёх статьях неожиданно оказалось три и шесть месяцев.

Скажите, пожалуйста, кто, когда и на каких этапах пропустил данный момент, который теперь требует принятия целого закона, новой суеты, новых согласований, траты времени, бумаги и всего остального? Есть эти ответственные люди, которые не устранили чисто технический вопрос юридически?

Бессарабов Д. В. Спасибо вам за вопрос.

Я думаю, не смогу вам ответить сегодня с этой трибуны.

Если вы хотите поднять архивы, можете с этим ознакомиться, но смысл не в этом, смысл в том, чтобы действительно вот, что выявлены нашему составу палаты, комитетам и сопричастным к этому всем, доработать и, исходя из анализа правоприменительной практики, добиться вот этой синхронизации положения и общей особенно части.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

Уважаемый Даниил Владимирович! Ну скорее вопрос не вам, но поскольку авторов законопроекта нет, поэтому вам как представителю комитета и докладчику.

Уточните, пожалуйста, а на основе каких данных, аналитических выводов, заключений пришли к выводу о необходимости установления срока дисквалификации именно 6 месяцев, не меньше, не больше, не 3, 4, 5 месяцев, не 7, 8, 9 и о чем говорит правоприменительная практика на этот счет?

Бессарабов Д. В. Чем руководствовались авторы, я вам, что называется от первого лица ответить не смогу, понимая лишь то, что есть формальные основания, когда нормы особенной части должны опираться и основываться на тех положениях, которые являются фундаментальными и закреплены в общей части. Именно это, наверное, предопределило те подходы, которые, что называется, авторы и предложили на наше рассмотрение.

В числе замечаний наш комитет уже обозначил, что как такового анализа правоприменительной практики не представлено. Мы проявили со своей стороны инициативу и посмотрели ту общедоступную информацию, которая есть в базе судебного департамента по итогам 2017 года, по итогам I полугодия 2018 года, по трем названным составам, которые вот авторы указывают, дисквалификация не применялась вообще. Поэтому вот, что касается той практики, которая сложилась. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список. 1 Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Данный законопроект устраняет те пробелы, которые были когда-то допущены. Кажется, если сказать, в общем, в общей части КоАПа предусмотрена дисквалификация от шести месяцев до трёх лет, однако в особенной части имеются три статьи, где предусматривается дисквалификация от трёх месяцев до шести месяцев.

Законопроектом предлагается сделать шесть месяцев, но это вопрос дискуссионный, мы в комитете его будем еще рассматривать. Я так полагаю, его можно сделать от трёх месяцев до шести месяцев, то есть оставить, внеся изменения не в особенную часть, а в общую часть Кодекса об административных правонарушениях, поэтому это будет как бы... можно будет уже назначить наказание, учитывая тяжесть совершённого поступка и учитывая личность правонарушителя, можно будет назначать либо три месяца, либо шесть месяцев, либо, возможно, и один год шесть месяцев. Поэтому это нужно сделать.

А то, что необходимо внести изменения, это, конечно, очевидно, потому что это ненормально, это неправильно, когда особенная часть и общая часть имеют разные санкции. Поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, прошу проголосовать и поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну, в первую очередь опять процессуальный вопрос. Вот у нас есть авторы, которых мы, к сожалению, не наблюдаем, некто Александр Давыдович Башкин, член Совета Федерации.

Почему он не явился, почему он не докладывает свой законопроект, почему не отвечает на вопросы, совершенно непонятно, вот за него отдувается комитет.

Но главное, наверное, не в этом, главное в том, что мы сегодня принимаем закон, который в принципе и не мог быть в своё время... основания для принятия которого могло бы и не быть. Просто если бы юристы, которые в своё время согласовывали, в том числе и юристы Госдумы, которые согласовывали принятие, я так понимаю, нескольких законов, вносящих изменения в особенную часть Административного кодекса, просто посмотрели первую часть и увидели, что нет трёх месяцев, а дисквалификация начинается только от шести месяцев. А это, повторяю, целый опять набор работ – это бумаги, это согласования, это время рабочее, в том числе и наше, и сейчас вот героически будем принимать абсолютно технический, ну, и не сильно интересующий наших граждан вопрос.

А теперь что касается самого... самой санкции как дисквалификация, на мой взгляд, очень недооценённый такой вариант, особенно по анализу или по результатам прошедшей избирательной кампании.

Вот мы сейчас приняли постановление о создании некой комиссии по борьбе с внешними угрозами, но, мне кажется, точно такую же комиссию надо сегодня создавать по оценке и выявлению фактов масштабных фальсификаций, которые прошли во время избирательной кампании.

Как уже было сказано, я присутствовал на этой избирательной кампании на территории Республики Татарстан, ну и кроме, как электорального хамства, я ничего не могу сказать в части того, что там происходило. На мой взгляд, если бы дисквалификация, как мера воздействия, применялась к тем, кто нарушает избирательное законодательство, как на предвыборном этапе к руководителям, которые осуществляют незаконную агитацию, которые заставляют, ломают через коленку своих подчиненных. Если бы была возможность на этом основании лишать и дисквалифицировать их, таких нарушений было бы гораздо меньше, я думаю, это прекрасно понимаете.

Никакой директор школы, никакой главный врач, никакой руководитель предприятия никогда бы не стал этого делать, во всяком случае, открыто и публично, как это происходило в ходе этой выборной кампании, если бы знал, что просто запись на телефон и её предоставление послужит тому, что он завтра вылетит со своего рабочего места и не будет больше его занимать.

Второй момент, никакой учитель, никакой директор школы, а именно большинство представителей этих очень нужных и важных профессий организовывали и работали на избирательных участках, не пошли бы на нарушения, которые массово фиксировали на выборах в Татарстане. Причем (я прошу добавить от фракции), причем не только в сельских районах, где явка оказалась 90-95 процентов, из них, скажем так, процентов 95, опять 96 голосовали за «ЕДИНУЮ РОССИЮ». Абсолютно фантастический, абсолютно бестолковый результат по большому счету, кроме усмешки ничего не вызывающий.

Но даже в городе Казани, вроде как цитадели демократии на территории Республики Татарстан, мы столкнулись с массами фактов фальсификаций. Когда учителя вбрасывали бюллетени для голосования в урны, когда они прятались, когда потом мы вынуждены были снимать всё это на камеру, предъявлять это. Когда директора давали команду, как и куда вставать, как оттеснять наблюдателей. Когда по команде опять же представители, к сожалению, это замечательной профессии, я так думаю, что всё-таки это были не лучшие представители, сотрудники полиции оттесняли наших наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса с избирательных участков.

Наконец, вообще особая система, когда не просто не заполнялись какие-то протоколы, не только не осуществлялся какой-либо гласный, публичный подсчет, а избирательная комиссия участковая просто собирала все документы, никому не выдавая ничего, под прикрытием сотрудников полиции, садилась в автомашину и уезжала.

Территориальная избирательная комиссия, например. Советского района города Казани. Половина всех участков не вводили систему ГАС «Выборы» до пяти часов утра по одной простой причине: результаты нормальные, отконтролированные и посчитанные, там, где, присутствовали наши представители, не бились с тем, что было заявлено, с тем, что было заранее, я так понимаю, рассчитано. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла нос в нос с КПРФ, а кандидат вот по тому участку, где я был от КПРФ, даже выигрывала на этих участках.

В пять утра пошла команда переписывать протоколы, и началась массовая, на мой взгляд, абсолютно не законная система переписи. Очень жалко было смотреть, как это делали, еще раз повторяю, представители педагогического сообщества. И, на мой взгляд, если бы дисквалификация существовала, а к этому надо приходить, и такой законопроект мы подготовим, мы бы, первое, выбили из-под удара учителей, которые вынуждены, я так понимаю, под разного рода угрозами административными сегодня это выполнять. А второе бы, наконец, сделали шаг к честным, прозрачным и открытым выборам, потому что, убивая веру людей в то, что что-то можно изменить путем выборов, цивилизованным и открытым путем, мы лишний раз либо продвигаем их каким-то незаконным способом воздействия на власть и сменой этой власти, либо полностью убиваем эту веру и, повторяю, мы сегодня практически не оставляем им никаких других шансов, кроме как уезжать из страны или из отдельно взятого региона, для того чтобы быть хозяином своей судьбы, для того чтобы что-то менять.

Поэтому чисто технически законопроект мы, безусловно, поддержим, но со своей стороны в ближайшее время подготовим и внесем на рассмотрение Государственной Думы проекты законов, серьезно ужесточающие меры ответственности за фальсификацию и за нарушение избирательного законодательства. Кроме того, я публично сегодня обращаюсь, в том числе и к представителям правоохранительных органов и министру внутренних дел, для того чтобы были приняты меры по поводу массового бездействия сотрудников внутренних дел Республики Татарстан на прошедших выборах в Госсовет этой самой республики. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Нет. Докладчик, завершающее слово, нет необходимости, да? Хорошо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (пункт 6).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

11роголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 3 84 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Админответственность за невыполнение оператором при сборе персональных данных граждан РФ обязанности по обеспечению их хранения на территории РФ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6744220.html

7. 729516-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за невыполнение оператором при сборе персональных данных граждан РФ обязанности по обеспечению их хранения с использованием баз данных, находящихся на территории РФ)

Документ внесли 13.06.19 Депутаты ГД В.В.Пинский, Д.В.Бессарабов, А.Н.Ищенко, С.В.Чижов, В.В.Зобнев, Р.М.Марданшин, А.Г.Эмиргамзаев, Е.Б.Шулепов, Ф.С.Сибагатуллин, В.И.Афонский, З.Д.Геккиев, П.О.Толстой, А.Б.Выборный, А.В.Маграмов, М.С.Гаджиев, В.С.Скруг, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов (ЕР).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- невыполнение оператором при сборе персональных данных, в т.ч. посредством сети «Интернет», предусмотренной законодательством РФ в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ – в виде штрафа: для граждан – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц – от 2 млн. до 6 млн. руб.; (а за повторное совершение указанного правонарушения – штраф: для граждан – в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб., для юр. лиц – от 6 млн. до 18 млн. руб.);

- повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности уведомить уполномоченный ФОИВ о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», – в виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.;

- повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности хранить и (или) предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию о таких пользователях, а также за повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности предоставлять в ФСБ России информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц – от 2 млн. до 6 млн. руб.;

- повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности обеспечивать реализацию установленных требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым указанным организатором в эксплуатируемых им информационных системах, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц – от 2 млн. до 6 млн. руб.;

- повторное распространение владельцем аудиовизуального сервиса телеканала, телепрограммы, не зарегистрированных в качестве СМИ, либо распространение телеканала, телепрограммы, зарегистрированных в качестве СМИ, после принятия решения о прекращении или приостановлении вещания телеканала или телепрограммы в установленном порядке – в виде штрафа: для граждан – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для юр. лиц – от 700 тыс. до 1 млн. руб.;

- повторное нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.;

- повторное распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, – виде штрафа: для граждан – в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб., для должностных лиц – от 600 тыс. до 800 тыс. руб., для юр. лиц – от 1,5 млн. до 5 млн. руб.;

- повторное неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации обязанностей – виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб., для юр. лиц – от 1 млн. до 2 млн. руб.;

- повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории РФ в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также за повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории РФ в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц – от 1,5 млн. до 5 млн. руб.;

- повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов – в виде штрафа: для граждан – в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц – от 1,5 млн. до 3 млн. руб.

Первое чтение 339 0 1 14:43

Стенограмма обсуждения

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста. Бессарабов Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги!

Расширение сфер применения современных технологий и коммуникаций значительно меняет степень общественной опасности совершаемых в данных областях правонарушений. Как следствие, происходящие изменения требуют адекватной корректировки законодательства в целях профилактики и предупреждения противоправных деянии.

Именно профилактика и предупреждение вот этих противоправных деяний была основной задачей, когда мы с коллегой Пинским Виктором Витальевичем разрабатывали эту инициативу вместе с соавторами, и полагаем, что под особой охраной должны быть персональные данные россиян.

Практика применения действующего законодательства свидетельствует о недостаточной эффективности существующих мер реагирования на правонарушения.

Наш анализ показал, что за некоторые весьма существенные нарушения ответственность вообще не установлена, а там, где это сделано санкции не отвечают принципам соразмерности, не обеспечивают необходимого профилактического эффекта, создают условия для совершения повторных правонарушений.

При подготовке данного законопроекта мы опирались на имеющийся отечественный опыт и практику применения мер ответственности за аналогичные правонарушения за рубежом.

Теперь о сути наших предложений.

Согласно Федеральному закону «О персональных данных» при сборе персональных данных, в том числе по средствам сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории России. То есть речь идёт о так называемой локализации персональных данных.

Данная обязанность была установлена федеральным законом ещё в июле 2014 года, был некий переходный период, и с 1 сентября 2015 года норма вступила в силу.

Как мы видим, с момента вступления в силу этих положений прошел достаточный срок для того, чтобы те структуры, которых она касается, могли его полностью выполнить, однако, выполнили указанную норму далеко не все операторы персональных данных. В то же самое время отдельной ответственности за неисполнения по локализации баз данных предусмотрено не было. За совершение указанного правонарушения мы и предлагаем установить штраф для граждан в размере от 30 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц от 200 до 500 тысяч, для юридических лиц от 2 до 6 миллионов рублей, а в случае повторного выявления нарушения штраф для юрлиц может составлять от 6 до 18 миллионов рублей, что сопоставимо с расходами, связанными с выполнением установленных законом требований.

Второй блок наших предложений, он касается главы 13 «Административные правонарушения в области связи и информации» и тех составов, которые там уже закреплены, административная ответственность установлена, но в то же самое время мы предлагаем предусмотреть возможность установления повышенных административных штрафов в случае совершения повторных правонарушений по шести составам названной главы 13.

Теперь о позиции профильного комитета и комитета-соисполнителя. Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и предлагает принять ее в первом чтении. Вместе с тем ко второму чтению коллеги предлагают проработать размер предложенных административных штрафов с учетом размеров штрафов, установленных за иные административные правонарушения в области распространения информации и информационных технологий с целью выработки таких единых подходов.

Коллеги из Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи отметили, что введение рассматриваемой ответственности усилит защиту персональных данных россиян и окажет положительное воздействие на развитие сервисов по хранению информации на территории России, и также предлагает ввести повторность по всем составам статьи 13.1.

Правовое управление концептуальных замечаний не имеет. Предлагаем поддержать законопроект и просим в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Щапов Михаил Викторович, пожалуйста. Щапов М. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Даниил Владимирович, бесспорно, есть проблема утечки, в том числе персональных данных, уверен, что каждый депутат получает много жалоб по этому поводу.

Вместе с тем, по словам экспертов, есть огромная проблема с контролем за хранилищем персональных данных. Этим должны заниматься уполномоченные органы, но зачастую они годами не проводят аудит этих хранилищ, и это одна из причин утечек и продажи персональных данных граждан. Как законопроект поможет решить эту проблему, то есть проблему отсутствия контроля за деятельностью центров хранения персональных данных? Спасибо.

Бессарабов Д. В. Михаил Викторович, спасибо. Мне кажется, вот своим вопросом и той темой, которую вы подняли, вы ещё раз акцентировали внимание на актуальности тех проблем, которые мы пытаемся вместе с авторами этой законодательной инициативы, что называется так вот, выявить и предложить наши законодательные пути их решения.

Действительно, концепция законопроекта такова, что ещё со времен римского права известна мудрость: «Суров закон, но он закон». Она заключается в том, что если мы уже приняли определенный закон, нравится он нам или не нравится, мы должны его исполнять. И в том числе наша задача как законодателей в том, чтобы предусмотреть определенные, что называется, стимулы должного поведения и такими законодательными решениями, которые сегодня предложены, установить административную ответственность за нарушение законодательства, так сказать, о персональных данных россиян. Данные россиян нужно под защиту.

Это продолжение и того разговора, который мы вели в рамках 3 и 4-го вопроса, о вмешательстве заинтересованных иностранных сил в наш информационный суверенитет, и таких фактов на самом деле достаточно.

Вот у меня такая позиция по этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Даниил Владимирович, у меня вопрос, о каких в данных в данном случае структурах, о каких организациях, о каких компаниях идет хоть речь, которые не выполнили требования закона 2014 года, там, соцсети? Чтобы мы понимали, на кого будет направлен данный закон.

И второй момент – то, что касается добровольности предоставления этих данных вот некоторым операторам. Как это может быть оценено или в данном случае отрегулировано, может, в рамках дальнейшего совершенствования законодательства? Дает человек право, там, социальной сети на использование своих персональных данных, значит, я так думаю, требования об обязательном их хранении на территории РФ, либо там какие-то другие ограничения могут быть отменены. Ваше мнение?

Бессарабов Д. В. Да, спасибо за вопрос.

Собственно говоря, те субъекты ответственности, которые здесь могут быть, я бы, прежде всего, по первому... по первой части наших предложений обратил ваше внимание на Федеральный закон «О персональных данных».

Здесь есть статья, которая, собственно говоря, предусматривает, что такое персональные данные, определяет, кто такой оператор персональных данных, в которой мы предлагаем ввести эту ответственность. Это достаточно широкая категория: это государственный орган, муниципальный орган, юридические или физические лица самостоятельно и совместно с другими лицами организующие и осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных и так далее и так далее, с одной стороны.

С другой стороны, вот я понимаю, о чём вы спрашиваете на самом деле, то есть вот скажите – вот эта социальная сеть, этот мессенджер, вот этот поисковик. Но вопрос не в персоналиях, та эта компания или другая. Как правило, из той статистики, которая у меня есть, правоприменительной практики, это в основном гиганты мирового уровня, которые на сегодняшний день не выполнили то законодательство, которое установлено в РФ. Это широко освещается в средствах массовой информации. Но я противник того, чтобы закон был против какого-то конкретно субъекта там хозяйственной деятельности. Это должна быть универсальная норма, в которую должны попадать все, что называется, универсальное правило поведения.

Председательствующий. Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Даниил Владимирович, безусловно, закон необходим, потому что персональные данные должны быть защищены от любого враждебного воздействия.

Вместе с тем, когда мы устанавливаем штраф для юрлиц от 2 миллионов рублей, не кажется ли вам, что мы должны быть более осторожны, потому что, к примеру, оператор персональных данных – стоматологическая клиника или частный детский сад, он не обладает таким количеством уникальных клиентов, как, например, банк, социальная сеть и так далее. И, может быть, возможный ущерб и соизмеримость вины за такой ущерб, ну, должны понудить пас ко второму чтению рассмотреть возможность внесения таких штрафов, скажем так, для юрлиц от одного миллиона уникальных клиентов. А для тех, кто, ну, совсем небольшой бизнес имеет, чтобы их не разорить, просто не обанкротить в случае неосторожного обращения с платформами баз данных, оставить на прежнем уровне, к примеру. Как вы считаете?

Бессарабов Д. В. Спасибо за ваш вопрос.

Я, озвучивая позицию коллег по Комитету по государственному строительству и законодательству, уже сказал о том, что нам предстоит так профессионально ещё раз посмотреть на размер этих санкций ко второму чтению, к чему привязывать и так далее. Это наше рабочее предложение для обсуждения коллег депутатов. Мы исходили из нескольких, что называется, вот так вот моментов. Прежде всего, то, что это некий промежуточный механизм, который позволяет вот правоприменителям не включать сразу вот то, что сегодня есть в законодательстве – либо нет ответственности, либо просто блокировка ресурса как крайняя мера, а такой вот баланс, мера, которые позволят всё-таки стимулировать должное поведение в настоящий момент, правонарушителей, с одной стороны.

С другой стороны, мы исходили из того, что вот эти максимальные пороги штрафов для юридических лиц – это те, вот по мнению правоприменителей, мы здесь советовались и с Роскомнадзором, тем максимальные размеры фактических вложений в доработку этой информационной IT-инфраструктуры, которая позволит выполнить нормы закона на территории РФ.

Кроме того, опирались, как я говорил, на зарубежный опыт, который по размеру санкций в десятки, а то и в сотни раз выше за аналогичные правонарушения на территории той же Европы или Соединённых Штатов Америки и иногда они не привязаны к конкретным цифрам, они носят от 2 там и до 4 процентов от мирового оборота этой компании-гиганта по всему миру, понимаете? Это колоссальные цифры.

Вот сегодня там очень серьёзное разбирательство идёт в том числе в различных комиссиях по всем известной мировой социальной сети и размер штрафа может быть уникальным для нашей истории – до 5 миллиардов долларов, то есть вот сопоставимые вещи. Но как сделать так, чтобы защитить мелкие субъекты предпринимательства, как вы обозначили, наших предпринимателей, давайте вместе подумаем.

Но в то же самое время, вот зная позицию коллег-правоприменителей, вот как раз у этих субъектов и нет нарушений, к ним нет претензий, они резиденты нашего законодательства, они выполняют нормы законодательства и к ним не может быть применена ответственность. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента, правительства? Докладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», пункт 7.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 11 сек.)

Проголосовало за

339 чел.

75,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

340 чел.

Не голосовало

110 чел.

24,4 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Экономию изъяли из собственных средств медицинских страховщиков – первое чтение – Тамара Фролова Это не штрафы с медиков а экономия когда меньше болеют – Николай Осадчий Исключения страховщиков требует все сообщество – Федот Тумусов Посредники мешают На Дальнем Востоке Сибири никакой экономии быть не может Немедленно переходить на сметное финансирование – Алексей Куринный На содержание ненужной структуры тратят столько же как на федеральных льготников https://leo-mosk.livejournal.com/6744339.html

8. 638980-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части формирования средств страховой медицинской организации)

Документ внесли 05.02.19 Депутаты ГД О.А.Бондарь, В.Н.Пивненко, В.А.Пушкарев, Т.С.Гоголева, И.Н.Игошин, С.Н.Коткин, В.М.Новиков, В.В.Рудченко, А.Ф.Тихомиров, И.И.Фирюлин, Л.Н.Тутова и др. (ЕР), Н.М.Харитонов, А.В.Корниенко (КПРФ), С.Г.Каргинов, А.А.Кузьмин (ЛДПР).

Представил депутат Оксана Бондарь.

Член комитета по охране здоровья Тамара Фролова.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу положение, относящее к составу собственных средств страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования 10% средств, образовавшихся в результате экономии рассчитанного для страховой медицинской организации годового объема средств, определяемого исходя из количества застрахованных лиц в данной страховой медицинской организации и дифференцированных подушевых нормативов.

Первое чтение 410 1 0 15:04

Стенограмма обсуждения

Пункт 8-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Доклад Оксаны Андреевны Бондарь. Пожалуйста.

Бондарь О. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предусматривается возможность сохранения в территориальном органе обязательного медицинского страхования неизрасходованных по итогам календарного года средств ОМС. В настоящее время все эти указанные средства – собственность страховых медицинских организаций. Причём сэкономлены они вследствие периодического снижения уровня заболеваемости застрахованных граждан и неполного выполнения медицинскими организациями объёмов медицинской помощи. Страховые организации совсем не влияют на размер экономии целевых средств, однако сэкономленные 10 процентов средств становятся их дополнительным доходом.

По информации Федерального фонда обязательного медицинского страхования за последние шесть лет в 55 субъектах РФ такая экономия составила больше 2 миллиардов рублей. При принятии законопроекта, неизрасходованные по итогам календарного года средства обязательного медицинского страхования, будут возвращены в территориальные фонды ОМС и могут использоваться на совершенствование региональной медицины, могут пойти непосредственно на оплату медицинской помощи гражданам, на прохождение обязательных медицинских осмотров, на дополнительное финансовое обеспечение и реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также на осуществление расчётов на медицинскую помощь, оказанную за пределами территории субъекта РФ, в которой выдан полис ОМС. Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по охране здоровья Тамары Ивановны Фроловой. Пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В своём выступлении Оксана Андреевна концепцию представляемого законопроекта подробно осветила, но мне хотелось бы сказать, уважаемые коллеги, что многие, слушая, присутствуя на комитетах Государственной Думы, не совсем все допонимают, что речь, о чем идет, что якобы это штрафные санкции те, которые лечебным учреждениям за некачественно оказанную медицинскую помощь или по экспертизе счетов-фактур, медико-экономической экспертизе счетов предъявляют страховые компании к медицинским организациям, имеет место быть. Это совсем другие средства 10 процентов и никакое отношение к штрафным санкциям, применяемым страховыми компаниями к медицинским организациям, не имеет отношение.

Законопроект рассмотрен на Комитете по охране здоровья и он, конечно, концептуально полностью поддержан. Но обращаю внимание, уважаемые коллеги, что собственными средствами страховых медицинских организаций являются средства, которые получают ежемесячно страховые компании от территориальных фондов, это не менее 1 процента и не более 2 процентов от стоимости месячной территориальной программы обязательного медицинского страхования в зависимости от численности застрахованного населения и подушевых дифференцированных нормативов финансовых затрат, и независимо ни от чего ежемесячно страховая компания эти финансовые средства по представленным соответственно документам получает от фондов медицинского страхования.

Второй источник собственных средств это как раз средства, являющиеся, так называемые, полученные от штрафных санкций с лечебных учреждений, это за медико-экономический контроль и за некачественно оказанную медицинскую помощь, 10 процентов это дополнительный источник. Если в регионе, в субъекте РФ заболеваемость снижается, объем медицинской помощи медицинскими организациями не выполняется и тогда в так называемой в программе госгарантий в части обязательного медицинского страхования появляется экономия, но из опыта предыдущего года 2018 года, уважаемые коллеги, справедливости ради и за 2017 год ни один субъект РФ никакой этой экономии в своих территориальных программах ОМС не имел, и никакие премиальные так называемые фонды страховым компаниям не выплачивал.

Но законопроект хороший, Комитет по охране здоровья поддерживает и, в общем-то, регионы будут работать, зная о том, что даже если экономия когда-нибудь появится в субъектах от того, о чём я сейчас сказала, никакие страховые компании этих дополнительных источников финансирования не получат.

Но справедливости ради хочу сказать, что ранее аналогичные законопроекты вносились в Государственную Думу субъектами РФ, но, к сожалению, они были отклонены с отрицательными отзывами правительства. На сегодняшний день отзыв правительства положительный, все соответствующие структуры замечаний не предоставили. С учётом вышеизложенного Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Миронова... Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. П., фракция КПРФ.

Благодарю.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемая Оксана Андреевна, можно только приветствовать, что наконец-то рассматривается с положительными заключениями и отзывами законопроект, который несколько, ну, как бы на перспективу возможности упорядочивает, а можно даже сказать, оптимизирует деятельность страховых медицинских организаций в части их финансов.

Скажите, можно ли рассматривать этот законопроект как первый шаг в направлении главного – полного исключения страховых медицинских компаний из системы обязательного медицинского страхования, с чем согласно абсолютное большинство коллективов районных и городских больниц и чего требует всё врачебное сообщество по существу? Спасибо.

Председательствующий. Бондарь включите микрофон.

Бондарь О. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Николай Иванович! В первую очередь этот законопроект надо рассматривать как шаг к тому, чтобы найти дополнительные пути совершенствования региональной медицины, в первую очередь.

Что касается вашего мнения, я думаю, что оно должно широко обсуждаться общественностью и приходить к единому такому решению, уже исходя из этого обсуждения.

Председательствующий. Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к автору. Уважаемая Оксана Андреевна, примерно какая сумма дополнительно в связи с принятием данного законопроекта пойдет на финансирование медицинских организаций, есть ли такие расчеты?

И, второе, мы с вами представляем Дальний Восток. Вот для дальневосточных населенных, малонаселенных пунктов какая-нибудь экономия может быть или вообще это исключено? Спасибо.

Председательствующий. Бондарь включите микрофон.

Бондарь О. А. Уважаемый Федот Семенович, конечно, расчеты есть. К примеру, в Магаданской области экономия по 2018 году составила больше 5 миллионов рублей по информации территориального фонда. Ну и можно посмотреть статистику других дальневосточных регионов.

Но, естественно, по действующему законодательству эта экономия она осталась у страховых компаний, а если мы примем закон, то тогда экономия, которая может быть, в таком размере пойдет на совершенствование региональной медицины. Но вот для наших дальневосточников у меня, например, было обращение о том, что школьники в 18-летнем возрасте не могут пройти бесплатный медицинский осмотр. И, когда я обратилась к Скворцовой на эту тему, она сказала, что это на себя должны взять территориальные фонды медицинского страхования. Так вот эта экономия как раз может пойти и на эти цели, в том числе.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Фролова Т. И. Уважаемый Федот Семенович, я позволю дополнить по этому вопросу. Как можно прогнозировать, какая будет заболеваемость в каждом субъекте РФ, потому что этот дополнительный источник он формируется только за счет экономии по снижению заболеваемости и невыполнению объемов медицинской помощи. Все абсолютно мы, заседая на комитетах по охране здоровья, бесконечно с вами говорим о дефицитах в программе госгарантий, что там не хватает средств.

А что медицинским организациям не в полном объеме оплачиваются согласованные объемы медицинской помощи. Если мы говорим, что тех средств в программе не хватает, то как же тогда мы деньги сэкономим и будем отдавать страховым компаниям.

Не было никаких сэкономленных средств по данным федерального фонда в 2018 году. Все в полном объеме средства по всем субъектам РФ ушли на тарифы, на увеличение тарифов по программе государственных гарантий.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите запись. Покажите список.

Тумусов Федот Семенович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект только по той простой причине, что гипотетически появляются дополнительные источники для финансирования медицинских организаций. Но мы выступаем за то, чтобы страховые медицинские организации были ликвидированы по той простой причине, что они не являются классическими страховыми компаниями, там даже не делается актуарных расчетов, которые являются обязательными для страховых компаний. Это просто медицинские страховые компании, это просто посредники между Фондом медицинского страхования и медицинскими организациями. Они просто мешают работе медицинских организаций, мы так считаем.

Второе. Для районов Дальнего Востока, для Арктики, для северных территорий никаких экономии быть не может. Там просто катастрофически не хватает средств для финансирования медицинских организаций по той простой причине, что там малонаселенные пункты, и нормативное финансирование, оно никак не подходит. И об этом говорилось на Президиуме Госсовета, который проходил во время Восточного экономического форума в городе Владивостоке. Глава Республики Саха (Якутия), он прямо предложил для районов Арктики и для северных территорий, для всего Дальнего Востока:

надо переходить на сметное финансирование медицинских организаций. Там получается противоречие. С одной стороны специалистов в полном комплекте не хватает, но их нельзя набрать, потому что и денег не хватает, значит, по нормативам не может быть такое количество врачей. Поэтому немедленно надо переходить на сметное финансирование.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» от своей позиции никак не отступает, и тем не менее как бы меленькое дополнение к тому, чтобы гипотетически могут появиться дополнительные ресурсы для медицинских организаций.

Спасибо.

Председательствующий. Цыбизова Татьяна Игоревна, пожалуйста.

Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я, как и некоторые предыдущие ораторы, не разделяю оптимизма по поводу появления дополнительных средств. Я считаю, что данный закон больше лежит в плоскости логики.

Поскольку мы сегодня рассуждаем о средствах страховой медицинской организации, то отношение к экономии от недополученных медицинских услуг или от разницы между планируемым объёмом медицинской помощи и реальным страховая медицинская организация не имеет вообще. Да? То есть логика в том, что если от экономии кто-то должен получать дивиденды, то это, безусловно, не страховая медицинская организация, а лечебные учреждения, те, которые занимаются профилактикой, те, которые реализуют этот непосредственный объём медицинских услуг.

И лишь отчасти соглашусь с Федотом Семёновичем, в том, что действительно сам по себе законопроект, он привлекает внимание к необходимости совершенствования правового регулирования деятельности страховых медицинских организаций. Но это уже предмет совершенно другого обсуждения.

И очень хорошо, что спустя несколько лет от начала обсуждения этого вопроса сегодня достигнут консенсус между депутатским сообществом, Правительством РФ, которое прислало положительный отзыв.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я вам просто напомню про роль страховых компаний, которую они занимают в современной системе организации медицинской помощи, кто забыл.

Естественно, страховое исключительно название, потому что никаких страховых рисков, как правильно сказал Федот Семенович, они не несут, ни за какие, собственно, заболевания не отвечают. Единственная их функция -получить по подушевому нормативу деньги от государства, то есть от территориального фонда и потом их по соответствующим счетам раздать больницам.

Источники финансирования – это вот этот жесткий поступающий 1-2 процента в зависимости от того какое решение принято на уровне региона, штрафы, которые «очень» любят сегодня все наши медицинские работники, ну и третье, вот потенциальный источник, который был, это экономия. Причем, если, скажем так, эта экономия может быть или не быть, то существуют ситуации, когда медицинские учреждения выполняют не только спущенный им объем, но еще и сверхобъёмы, причем это делают не по своей вине, я говорю про экстренные медицинские организации, больницы.

Никуда не денешь больного, который поступает с аварии или который поступает с желудочным кровотечением, ему оказывается помощь, и вот когда медицинские организации пытаются предъявить страховой компании эти дополнительные объемы, естественно, что получают они в итоге дырку от бублика, что им говорят: вас никто не просил, вас никто не спрашивал.

Есть отдельные судебные прецеденты, когда удается получить их в последующем через арбитражный суд эти деньги, но в основном административным путем главного врача убеждают, что не надо этого делать и разбалансировать систему. Это понятно, потому что денег в ней действительно не хватает.

В этих условиях, в принципе, существование страховых организаций не имеет под собой никакого, скажем так, смысла, кроме вот подкормки или кроме финансирования вот этих структур, причем абсолютно автоматического. Цифры называются разные, но с учетом штрафов, с учетом вот этих выплат говорят от 25 до 40 миллиардов и Министерство здравоохранения периодически нам цифры приводит, но они немножечко разные. Это приблизительно ровно столько же, сколько тратится Российской Федерацией на льготное обеспечение всех федеральных льготников на год, вам для понимания, на содержание этой бестолковой ненужной структуры.

В части общественного мнения и дискуссий я вам скажу, что защитниками страховых компаний сегодня являются исключительно сами представители страховых компаний в части их существования и чиновники различных уровней, потому что функций у них сегодня, кроме сервисных, нет никаких.

Передача всех их функций по контролю сегодня подразделениям территориальных фондов обязательного медицинского страхования полностью решит все вопросы, сделает этот механизм более прозрачным, экономичным и самое главное – единым по всей стране.

Поэтому фракция КПРФ точно так же требует, выступает, пытается убедить наше правительство, которое, видите, то против, то за, причем непонятно, почему в течение нескольких лет сменилась на противоположную позиция его в отношении этой 10-процентной «прибыли», скажем так, в кавычках. Надеемся, что и позиция по страховым организациям как прокладкам, посредникам, организациям, не несущим на себе никакой ответственности и никакой нагрузки по страхованию рисков, я прошу немножко добавить, тоже в конечном итоге будет пересмотрена...

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. ...и мы вернемся к более дешёвому, эффективному, принятому в большинстве стран, цивилизованных стран и развитых стран, сохраняющих систему вот такой вот государственной медицины, механизму оказания медицинской помощи нашим гражданам. Сегодняшний законопроект о виртуальных доходах страховых компаний мы, безусловно, поддержим, проголосуем за, но повторяем, это не полумера, даже не полумера, это так вот, просто закон ради закона.

И одновременно обращаемся к Министерству здравоохранения и просим рассмотреть вопрос по проблеме сверхнормативов, по сверхнормативным расходам, по сверхнормативным объемам, которые по объективным причинам в медицинских учреждениях образуются, которые не покрываются сегодня из бюджета и которые в итоге оставляют их один на один со своими проблемами.

Тратя или, скажем так, вынужденно тратя дополнительные средства на лекарственные препараты, на оказание медицинской помощи и всё, что с этим связано, в последующем лечебные учреждения оказываются в таких условиях, когда растет кредиторская задолженность, и в последних данных мы не наблюдаем, но по сути ситуация за год не изменилась, когда не на что покупать расходные материалы, когда не на что, точнее, нечем закрывать коммунальные расходы и даже в отдельных лечебных учреждениях районного уровня оплачивать налоги, я говорю о страховых взносах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Бондарь включите микрофон.

Бондарь О. А. Уважаемые коллеги, благодарю за заинтересованное обсуждение законопроекта.

Он родился при моём взаимодействии с региональным министерством здравоохранения, и, по их мнению, он действительно бы поспособствовал тому, что дополнительные доходы приходили бы в наши региональные... территориальные органы и поспособствовали бы повышению качества медицины.

Что касается Дальнего Востока в целом, то, Федот Семёнович, конечно, я согласна, и президент об этом сказал на ВЭФ о том, что необходимо пересматривать финансирование здравоохранения в целом на Дальнем Востоке, и одно другому не мешает.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

410 чел.

91,1 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

411 чел.

Не голосовало

39 чел.

8,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению, Ламейкин Дмитрий Викторович. Ошибочно? Хорошо.

Обнуление НДС по железнодорожной перевозке товаров, порожняка или контейнеров через РФ с территории иностранного государства – первое чтение – Валентин Шурчанов НДС надо отменять https://leo-mosk.livejournal.com/6744930.html

9. 753237-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость)

Документ внесли 15.07.19 Депутаты ГД А.Г.Кобилев, С.В.Чижов, С.А.Сопчук, С.Б.Савченко, А.А.Максимов, В.В.Зобнев, Н.В.Панков, Ю.В.Кобзев, В.И.Катенев, А.А.Гетта, В.В.Иванов и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций).

Представил депутат Алексей Кобилев.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается установить ставку НДС в размере 0% в отношении транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых на основе договора транспортной экспедиции, при организации услуг по перевозке или транспортировке товаров, порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров, перемещаемых через территорию РФ с территории иностранного государства, не являющегося членом Таможенного союза, в том числе через территорию государства – члена Таможенного союза, или с территории государства – члена Таможенного союза на территорию другого иностранного государства, в том числе являющегося членом Таможенного союза, и работ (услуг), непосредственно связанных с указанной перевозкой или транспортировкой, стоимость которых указана в перевозочных документах на перевозку товаров, порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Первое чтение 417 0 0 15:19

Стенограмма обсуждения

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад Алексея Геннадьевича Кобилева. Пожалуйста.

Кобилев А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ», подготовленный в целях распространения действия ставки НДС 0 процентов на транзитные перевозки порожных контейнеров и вагонов.

Международные транзитные перевозки – это не только доставка товаров, но это и перевозка порожных контейнеров и вагонов.

Действующая норма Налогового кодекса РФ предусматривает нулевую ставку НДС только для международных транзитных перевозок товаров и сопутствующих транспортно-экспедиционных услуг.

Перевозки порожных контейнеров и грузовых вагонов, несмотря на трансграничный характер таких операций, облагаются НДС по ставке 20 процентов, а поскольку конечный потребитель услуги находится за пределами РФ, то он не может претендовать на вычет НДС, в этом и суть проблемы: бизнес платит больше, значит заметно снижается конкурентоспособность «Российских железных дорог», падает привлекательность российских транспортных коридоров для иностранцев.

А вот в Белоруссии и в Казахстане, которые тоже, как и Россия, члены Евразийского экономического союза, нулевая ставка НДС применяется при любых транзитных перевозках, гружёные вагоны или порожние.

Российский бизнес давно беспокоит неравные условия конкуренции, предприниматели считают необходимым справедливо в том, чтобы перевозки порожних контейнеров имели нулевую ставку НДС, особенно на фоне постоянного увеличения фискальной нагрузки.

Например, если взять перевозку порожних контейнеров, то за восемь месяцев текущего года перевозка порожних контейнеров транзитом но территории РФ составила 60 тысяч, 20-фунтовый эквивалент – это ДФЦ, ДФЭ.

Основной объём таких перевозок осуществляется из Европы в Китай -около 50 процентов, из стран Центральной Азии и в Южную Корею – около 20 процентов. А доля железнодорожного транзита порожних контейнеров и вагонов в общем объёме перевозок в сообщении Китай-Европа-Китай в 2018 году составила 23 процента.

В целом именно транзитный поток по территории РФ, согласно долгосрочной программе ОАО «РЖД» является перспективным для наращивания объёма перевозок.

Основными операторами предлагаемые меры по сравнению с нулевой ставкой НДС будут транслироваться на сквозную ставку, что позволит для зарубежных грузоотправителей сократить общую стоимость транспортировки железнодорожным транспортом по территории РФ.

Таким образом снижение перевозки и привлечение дополнительных объёмов перевозок на российскую транспортную систему, а также решение ряда компаний, владельцев подвижного состава более активно использовать транзиты, железнодорожные маршруты с участием «Российских железных дорог» может сгенерировать дополнительный доход и для экспедиционных компаний.

К примеру, за счёт снижения ставки на транспорт экспедиционных услуг, оказываемых при организации услуг по транзитной перевозки порожних контейнеров сообщений Китай-Европа, вследствие установления нулевой ставки НДС объёмы перевоза контейнеров из Европы в Китай могут вырасти почти в два раза, что будет способствовать увеличению выручки ОАО «РЖД» на полмиллиарда рублей и российских ... компаний на 3,5... на 3,4 миллиарда рублей в год и, соответственно, налоговых поступлений в части налога на прибыль.

Такая нулевая ставка полностью соответствовала бы экономическому смыслу подобных транзитных перевозок, их стало бы больше и в целом повысился бы транзитный потенциал России.

Правительство РФ поддержало внесённый законопроект, комитет одобрил. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мой коллега доложил суть законопроекта достаточно подробно. Законопроектом предлагается установить налоговую ставку НДС ноль процентов в отношении услуг по перевозке порожних железнодорожных вагонов или контейнеров, перемещаемых через территорию РФ с территории иностранного государства и работ, непосредственно связанных с указанной перевозкой. Одновременно устанавливаются документы, необходимые для подтверждения права на применение нулевой ставки НДС по указанным операциям.

По мнению авторов законопроекта, восстановление нулевой ставки НДС в отношении международных транзитных перевозок порожних контейнеров, грузовых вагонов будет соответствовать экономическому смыслу данных операций, способствовать увеличению объёма перевозки и повышению транзитного потенциала РФ.

Кроме того, предлагаемая мера направлена на гармонизацию налогового законодательства государств-членов Евразийского экономического союза. Уже говорили, что в Казахстане и Белоруссии действует нулевая ставка.

С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Ионин Дмитрий Александрович. Пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Да, спасибо.

У меня к авторам законопроекта. Вот мы обнуляем ставку НДС для порожнего пробега, но при этом тут же РЖД говорит о повышении ставки порожнего пробега полувагонов на расстоянии более 2,4 тысяч километров на 15 процентов. То есть, по сути, получается, мы, что эти деньги, которые раньше в бюджет шли, просто перекладываем в карман РЖД или авторы законопроекта все-таки согласовывали с РЖД и снижение нагрузки на перевозчиков и грузоотправителей в связи со снижением этой ставки?

Председательствующий. Включите микрофон депутату Кобилеву на карточку Никонова. На Изотова, да, пожалуйста, на карточку Изотова.

Кобилев А. Г. Включили?

Значит, с РЖД, безусловно, согласовывался этот вопрос, безусловно, мы говорим вот о чем, что обнуляя ставку НДС, мы в свое время убираем нагрузку на услуги, которые РЖД оказывает иностранным грузоотправителям, в связи с этим более конкурентоспособный становится проезд по российским железным дорогам.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ".

Спасибо.

У меня вопрос. Ну, во-первых, это предложение оно настолько очевидно, что у меня вызывает вопрос: почему раньше порожний пробег облагался НДС? Это первое.

И второе. Какое... скажем так, в каком процентом соотношении от грузоперевозок составляет порожний пробег? Ну мы понимаем, что грузопотоки, например, из Китая в Европу гораздо выше, чем обратно, вот мне интересно, какое соотношение порожняка от загруженных потока, о каких цифрах идет речь? Спасибо.

Председательствующий. Включите, пожалуйста.

Кобилев А. Г. По Китаю. Значит... почему раньше это не сделали, ну сложно сказать, я не готов ответить, потому что это, наверное, вопрос правительству, вопрос РЖД. Почему сейчас это делается? Потому что ряд предпринимателей обратились ко мне и я поддержал этот проект и выступил его автором.

Что касается второго вопроса, тут я точно понимаю, что... Повторите еще раз вопрос второй.

Повторите еще раз вопрос второй. Второй вопрос.

Председательствующий. Какой процент порожняка?

Кобилев А. Г. Ну, я привёл в своём докладе, что это составляет 23 процента от сообщения Китай-Европа-Китай. То есть пока так.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос тоже к Алексею Геннадьевичу. Конечно, фракция КПРФ всегда за то, чтобы налоги были маленькие, производительность труда была высокая, ну, и объёмы перевозок росли бы, и мы действительно, вы правильно сказали, получили бы дополнительные доходы.

Но весь вопрос заключается в чём? Почему мы только вот на порожняк вводим нулевую ставку НДС? А, может быть, нам нужно рассчитать вариант, чтобы и на грузы? То есть, в конечном итоге, по российским железным дорогам любые перевозчики не платят НДС, и это, в общем-то, и в ту сторону хорошо, и в эту сторону, тогда и порожняка будет, в общем-то, меньше. Мне кажется, вот эти вопросы правительству надо рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Кобилеву включите микрофон.

Кобилев А. Г. Я в своём докладе сказал, что действующая норма Налогового кодекса предусматривает нулевую ставку НДС для международных транзитных перевозок товаров и сопутствующих транспортных и ... услуг, то есть я об этом сказал, это есть. Мы, наоборот, дополняем эту норму.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет? Гартунг, пожалуйста. С места включите микрофон. А, еще есть желающие...

Гартунг В. К. Спасибо.

Председательствующий. Нет, секунду. Тогда включите запись на выступление.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Наша фракция поддерживает этот законопроект. Настолько очевидно, что оказание услуг международным компаниям, ну, это фактически экспорт, да? То соответственно налогообложение должно быть таким же, как при экспорте товаров и услуг, за исключением, конечно, экспорта сырья, потому что мы считаем, что при экспорте сырья НДС возвращать не нужно и нулевую ставку применять нельзя.

Поэтому логично, что если международные перевозки облагаются по ставке 8 процентов, то возврат порожняка - это составная часть услуги. Соответственно, и услуги по возврату должны облагаться по ставке 0.

Спасибо.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Да, спасибо.

Я уже говорил, что фракция КПРФ поддерживает законопроект. И мы вообще считаем, что налоги, а особенно налог на НДС (добавленную стоимость), он вполне может быть и отменен в рамках нашей налоговой системы. Потому что это абсолютно, в общем-то, чуждый для российской действительности налог, и, более того, он сдерживает развитие производства, от этого, именно от НДС, у нас темпы развития страны, роста ВВП действительно близки к единице, а, может быть, даже к 0.

Но одновременно встаёт вопрос. Мы повысили налог на НДС (ставку) с 18-и до 20 процентов. Вот это тогда что дало? С одной стороны, мы опять выбираем какой-то сектор, его освобождаем, даем какие-то льготы, возможно, это и правильно. Но, с другой стороны, почему же, когда повышение на 2 процентных пункта НДС прибавляет в текущем году российскому бюджету где-то 630 миллиардов рублей, мы имеем огромный профицит (порядка 2 триллионов рублей) и повышаем налог.

Зачем это нужно делать, если мы могли бы сегодня, не имея профицита, во многом снизить налоги, в том числе НДС? И действительно промышленность и другие отрасли хозяйства Российской Федерации могли бы развиваться. Ведь у нас сегодня вроде бы у предприятий и деньги есть, и возможности есть, но они не хотят вкладывать, потому что они знают, что налоги настолько огромные, что они остаются в убытке и в конечном итоге совершенно немотивированно, не заинтересованы в получении, в общем-то, и в обеспечении роста производства.

Поэтому я хотел бы, голосуя за (фракция), одновременно ставить вопрос перед правительством. Нам нужно серьезным образом сегодня изменить отношение к ФНБ, как он формируется, к бюджетному правилу, налоговому маневру и многим другим вещам, в том числе страховым пенсионным взносам, для того, чтобы оптимизировать, в общем-то, всё производство в нашей стране.

Спасибо.

Председательствующий. Афонский Владимир Игорьевич, пожалуйста, с места.

Афонский В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что принятие закона улучшит конкурентоспособность наших железных дорог, создаст дополнительные возможности для увеличения объема грузоперевозок и, несомненно, принесет пользу, как участникам рынка, так и развитию всей транспортной системы России.

Искренне рад, что коллеги из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" и партии КПРФ, и, надеюсь, ЛДПР поддерживают принятие этого законопроекта в первом чтении, будем, несомненно, над ним работать. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" голосует за принятие законопроекта. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства, докладчик? Нет. Содокладчик? Да. Симановскому включите микрофон.

Симановский Л. Я. Я просто для информации. За прошлый год в суммарном объеме перевозки составили 6,3 миллиарда рублей, уплаченный налог - 1,2 миллиарда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 9.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Отклонен законопроект ЛДПР о применении районных коэффициентов 1,3 к страховой пенсии на Дальнем Востоке – Антон Морозов Почему вы идете на поводу у правительства? – Александр Шерин На плитку в Москве деньги с Дальнего Востока В Комсомольске по пояс в воде шли голосовать В сытой упакованной Москве явка была в два раза ниже https://leo-mosk.livejournal.com/6745204.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6746000.html

10. 595399-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (о применении районных коэффициентов при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Дальнего Востока)

Документ внес 27.11.19 Депутат ГД А.В.Андрейченко (ЛДПР).

Представил депутат Андрей Андрейченко.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Дальневосточного федерального округа, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, на районный коэффициент 1,3 (т.н. «северная надбавка») в случае, если Правительством РФ не установлен более высокий районный коэффициент в зависимости от района (местности) проживания.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 88 0 1 15:57

Стенограмма обсуждения

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях». Приоритетный законопроект фракции ЛДПР. Доклад Андрея Валерьевича Андрейченко.

Пожалуйста.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, как вы уже слышали, сейчас будет приоритетный законопроект для фракции ЛДПР, потому что, несмотря на инвестиции в инфраструктуру и манипуляции с цифрами, фактом остается то, что население Дальнего Востока продолжает стремительно беднеть и покидать регион. Как вы знаете, об этом уже сегодня говорил лидер нашей фракции Владимир Вольфович Жириновский, у ЛДПР обширная программа по развитию Дальнего Востока. Эта программа зафиксирована и на федеральном уровне.

Она включает в себя и отмену федеральных налогов на Дальнем Востоке и, соответственно, тот пункт, о котором я докладываю сегодня. Автором законопроекта являюсь именно я.

Он заключается в том, что на Дальнем Востоке нужно вернуть дальневосточные надбавки к пенсии, то есть сделать то, что уже было. Вследствие принятия данного законопроекта пенсия жителей Дальнего Востока будет увеличена на треть, на 30 процентов. Все экономические, математические расчёты в законопроекте имеются, вы можете с ними сейчас ознакомиться.

Почему нужно принять этот законопроект?

Во-первых, Дальний Восток – это самый дорогой регион. Если мы посмотрим на все края, области, соответственно, средняя пенсия там варьируется от 11 до 13, а продовольственная корзина, причём понятно, что она ничему не соответствует (я говорю об официальных цифрах), 5-7 тысяч рублей. Соответственно, следующим пунктом можно говорить о том, что трата на ЖКХ в среднем на Дальнем Востоке 8 тысяч рублей. Получается, что средняя пенсия уходит только на ЖКХ и, соответственно, только на то, чтобы просто закупить какие-то минимальные продукты, на лекарства практически ничего не остаётся.

Дальний Восток – это самые дорогие продукты, самые дорогие транспортные расходы, самые дорогие жировки по ЖКХ, это надо учитывать.

Все-таки, так или иначе, нужно смотреть в цифры и понимать, что пенсия на Дальнем Востоке должна быть больше из-за того, что это такой дорогой регион.

Второе. Тоже важный аргумент. Дальний Восток – это регион (и это признаётся везде абсолютно всеми, и тяжело это не признать) с тяжёлым климатом. Вы видите, ни один регион так не топит, как топит Дальний Восток, нигде нет таких перепадов температур, нигде нет таких ветров. Поэтому это тоже нужно учитывать, и пенсии должны быть тоже больше.

Следующее. Это справедливо. Дальневосточные надбавки есть справедливость. Почему я вот так утверждаю? Потому что сейчас на Дальнем Востоке люди-дальневосточники создавали инфраструктуру, те же самые портовые, соответственно, объекты, стенки причальные, а сейчас этим пользуются олигархи. И эти олигархи ничего абсолютно не платят тем, кто это создавал. Это нужно менять. Нужно уходить от того, что сейчас какое-то жалкое просто пособие по нищете назначили, а вся инфраструктура, весь Дальний Восток используется, и плюс используется московским капиталом помимо всего просто в каком-то некоем колониальном режиме. Те, кто живут на Дальнем Востоке, должны получать то, что должны.

Следующее. Нужно отметить, что жизнь дальневосточников ухудшает и то еще, что очень много льгот, которые присутствуют в центральной части страны, даже в Сибири, отсутствуют на Дальнем Востоке, причем отсутствуют они из-за того, что бюджеты просто не тянут эти льготы предоставлять тем, кто живет в областях и краях Дальнего Востока.

Причем надо сразу отметить, что это происходит не, потому что бюджеты там, соответственно, или регионы какие-то бедные. Нет, регионы богатые, но все деньги уходят сюда, они уходят в Москву и в регионы чаще всего не возвращаются. Можно вспомнить тот же Сахалин, когда налоги распределялись 75 на 25, теперь эта пропорция поменялась.

Другие регионы, то есть они на самом деле богатые, но какие-то льготы предлагать своим гражданам они не могут просто, потому что они очень закредитованы и расходы итак большие на перелеты, часто нет центрального электричества, соответственно, приходится дизеля ставить. И причем такая ситуация не только в районах Севера или Крайнего Севера, она присутствует практически во всех регионах Дальнего Востока.

Следующее. Нужно еще и понимать то, что дальневосточники выполняют особую геополитическую и историческую роль для России, поэтому демографические проблемы имеют решающее значение для жителей Дальнего Востока и для жителей в целом всей страны. Потому что с Дальнего Востока, повторюсь, люди продолжают уезжать, а это лучшая оценка того, что мы с вами, правительство и все остальные органы власти делаем для Дальнего Востока. Если бы там хорошо жилось, если бы жизнь улучшалась теми темпами, как мы хотим, люди бы не уезжали.

Поэтому этим законопроектом, дальневосточными надбавками, тем, что пенсии станут выше, я предлагаю еще и слышать самих жителей Дальнего Востока, потому что если мы спросим самих жителей, то о чем они говорят, какие меры нужны, те меры, которые фракция ЛДПР предлагает здесь в Государственной Думе.

Это дальневосточные надбавки, которые я уже озвучил, чтобы пенсионеры получали на треть больше, это льготный ввоз автотранспорта, вы помните, также фракция ЛДПР в моем лице предлагала данный законопроект, но он уже был отклонен. Мы его доработаем и снова внесем.

Следующее, о чем говорится, о том, что жилье, так или иначе, тоже на Дальнем Востоке очень дорогое, оно должно стоить дешевле.

Можно говорить, конечно же, и об ипотеке, но если средняя квартира в том же самом Владивостоке, вы знаете, он находится на 4-м, иногда на 3 месте по дороговизне жилья, предположим, для молодого человека одна двухкомнатная маленькая стоит 7-8 миллионов, ну понятно, что молодой человек, скорее всего, её не сможет себе позволить, а вследствие этого уедет. Поэтому у ЛДПР в программе есть и эти, соответственно, пункты.

Также нельзя забывать об экологии, дальневосточники тоже об этом много говорят, но эти законопроекты почему-то мы не рассматриваем. Так, законопроект о запрете открытой перевалки угля, которая, вы знаете, беспокоит, является настоящим бичом, в том же самом Приморском крае осуществляется настоящий геноцид, до сих пор не рассмотрен у нас Государственной Думой даже в профильном комитете, хотя жители Находки и других приморских городов, эта, вы знаете, проблема есть и в других регионах, она зарождается и уже начинает развиваться на Сахалине, есть она, соответственно, и в Совгавани, и в других регионах, то есть тоже он даже практически не рассмотрен, хотя жители Дальнего Востока об этом говорят так же часто, как и о дороговизне продуктов, дороговизне цен на жилье.

Поэтому, коллеги, Дальний Восток, мы много говорим о нём, давайте слышать Дальний Восток, давайте делать для Дальнего Востока реальные шаги.

Тот законопроект, который я вам предлагаю, является одним из тех реальных шагов, потому что нужно понимать, что доходы населения на Дальнем Востоке должны расти. Дальний Восток – регион сложный, далекий, соответственно, перелеты, всё остальное дорого, поэтому нужно увеличивать пенсии жителям Дальнего Востока на треть.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по труду и социальной политике Светланы Викторовны Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы отметить, что Андрей Валерьевич очень много сказал сегодня о защите прав и предоставлении дополнительных гарантий, преференций жителям Дальнего Востока, но вместе с тем хотелось бы напомнить, о чем законопроект. А законопроект, собственно, о том... он предусматривает предоставление права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент. То есть не всей пенсии, как сказал Андрей Валерьевич, а именно фиксированной её части на коэффициент 1,3.

Уважаемые коллеги, и сегодня в Дальневосточном федеральном округе предоставляется соответствующий повышенный коэффициент при назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии. Уважаемые коллеги, такие же коэффициенты предоставляются жителям Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях, и они, конечно, отличаются, потому что при введении их вот эти самые компенсации и надбавки к страховым пенсиям разрабатывались в своё время для освоения Северов. И поэтому труднодоступные, удалённые местности, а также местности с особыми сложными климатическими условиями требовали особого к себе внимания. И поэтому сегодня районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, устанавливаются в этих районах коэффициенты 1,3, в то время как приравненные местности, например, Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края – местность приравненная к районам Крайнего Севера и по всем аналогичным выплатам установлен коэффициент 1,2. Так же в некоторых дальневосточных регионах, например, Охинский район Сахалинской области, Зейский район Амурской области на сегодняшний день установлен коэффициент 1,2. Если мы сейчас, сегодня примем такое решение применять 1,3, то тогда нам необходимо и по другим территориям повышать, уважаемые коллеги.

Ну и, кроме того, я абсолютно согласна с докладчиком о том, что необходимо, безусловно, необходимо привлекать в Дальневосточный регион жителей. И сегодня уже, как показывают программы, которые действуют, а это и «дальневосточный гектар», и свободный порт, и территория опережающего развития, тс инвестиции, которые привлечены в Дальневосточный регион, они всё же не справляются с той задачей, которую поставил президент. Именно поэтому президент в своём выступлении на Дальневосточном экономическом форуме предложил новые меры. Это ипотека в 2 процента, которая пока предусматривается на пять лет, а в дальнейшем, возможно, будет пересмотрена на более длительный период. Это удвоение заработных плат врачей, фельдшеров, учителей, работающих именно в Дальневосточном регионе. Это медицинский кластер, который будет построен на Дальнем Востоке и который можно будет без особых ограничений документального характера, без бюрократических проволочек привлекать, в том числе иностранные компании, иностранные инвестиции. Это венчурный фонд для поддержки стартапов Дальнего Востока. Это, в конце концов, туристический кластер, который сегодня будет развиваться. Это дороги, это аэропорты, ведь сегодня дороги Дальневосточного региона, по оценке, составляют, ну, совсем малую часть от статистических показателей по другим регионам России.

Например, у меня в родном Краснодарском крае 473 километра дорог на тысячу квадратных километров, а на Дальнем Востоке 90 всего. И, конечно, всё это нужно развивать: медицину, образование, инфраструктуру, то, о чём говорит наш президент, заработную плату, от этого уже будет и повышение пенсий.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, коллеги, и я должна выразить взгляд своего комитета по заключению (коллеги, простите) правительства.

Правительство не поддерживает законопроект, указывает в своём заключении на отсутствие источников и порядка финансового обеспечения дополнительных расходных обязательств на его реализацию.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы также высказало замечания, в том числе о необоснованном, приоритетном положении лиц, проживающих в районах, в которых Правительством РФ не установлены районные коэффициенты.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока полагает, что в предложенной редакции законопроект не может быть поддержан.

Комитет Совета Федерации по социальной политике законопроект не поддерживает. Счётная палата РФ высказала замечания, в том числе о риске дальнейшего расширения круга лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает отклонить данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание, коллеги.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, пока идёт запись, я напомню, что у нас с вами сегодня четыре постановления и один законопроект по сокращённой процедуре, мы должны сегодня это обязательно рассмотреть.

Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к разработчикам. Интересно, как у других северных стран? То есть, есть же территории в Канаде, в Норвегии, которые находятся достаточно глубоко на севере, вот у них как отработана система, связанная с материальным стимулированием людей?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Андрейченко включите микрофон.

Андрейченко А. В. Сложно сравнивать, потому что там и другая пенсионная система в принципе и накопления, и другие заработные платы.

Но меры поддержки, так или иначе, они носят именно вот общее, могу сказать, что то, что предлагаем мы, именно характер увеличения доходов населения.

а не только вклады в инфраструктуру, которая, соответственно, йотом уже должна привлекать туда людей. То есть, вот если сравнивать подходы, то подход именно тот, про который я сейчас говорил.

Председательствующий. Спасибо.

Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к представителю комитета.

Я недавно вернулся из командировки в Хабаровский край, был в городе Комсомольск-на-Амуре и общался там с различными людьми, в том числе пожилыми, которые отдали свою жизнь работе на предприятиях в непростых климатических условиях.

В городе Комсомольск-на-Амуре было больше 300 тысяч население, сейчас около 240. То есть люди, очевидно, нуждаются в государственной поддержке. Почему вот так вот идёте на поводу у правительства, которое говорит, что нет денег? Давайте хотя бы на Дальний Восток направим деньги для пенсионеров, поможем людям, которые там мучаются.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Бессараб С. В. Антон Юрьевич, заметьте, я не сказала, что давайте не будем помогать. Напротив, дальневосточный экономический форум, президент на нём поставил новые задачи по привлечению... Ну вот были сказаны главные слова, чтобы Дальний Восток стал ближе, ближе каждому из нас, ближе правительству, чтобы можно было без проблем с транспортной инфраструктурой ездить туда работать, жить там, чтобы регион стал ближе, теплее и ощутимо привлекательнее для каждого гражданина, чтобы он стал желанным, в том числе для того, чтобы переехать на постоянное место жительство и постоянное место работы.

И вместе с тем давайте говорить ещё и о том, что даже во времена Советского Союза, когда большое внимание уделялось именно районам крайних северов, всё равно лица пенсионного возраста предпочитали после получения пенсии выезжать куда-нибудь в более тёплые климатические условия и в более комфортных условиях, как говорится, проживать в период пенсионного возраста.

Коллеги, сегодня всё то же самое, но главное привлечь в регион молодых людей, которые сегодня будут там работать, которые готовы будут сегодня там жить. И я повторюсь, президентом дано поручение удвоить заработные платы, соответственно, врачам, фельдшерам, педагогам. От этого, мы же понимаем, что по региону должна повыситься заработная плата, а как раз пенсия и формируется из заработных плат, это не происходит, что называется искусственно. В той же Канаде, коллеги, я бы хотела заметить, что, да, безусловно, с учетом особенностей работы в северных условиях заработная плата у работников выше, но тем выше и пенсионные накопления, потому что работники сами производят накопления, работодатель за них производит накопления и по отдельным категориям помогает государство.

В общем-то, у нас сейчас такая же ситуация, нам нужно просто подтянуть заработные платы, чтобы они были в 2 раза выше, чем в среднем по России и президент ориентирует на то, что вообще уровень социальной жизни, комфортной жизни в Дальнем Востоке должен быть в 1,5, в 2 раза выше, чем средние российские показатели.

Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Светлана Викторовна! Вы как проживающая в Краснодарском крае, абсолютно, наверное, не знаете те проблемы, которые на Дальнем Востоке, причем сталкиваетесь, наверное, с дальневосточниками, которые бегут с Дальнего Востока именно в Краснодарский край.

Сейчас вы сказали, что президент поставил задачу об увеличении в 1,5-2 раза уровня жизни, мой коллега Андрейченко это же самое и предлагает, вы отвергаете это. Я не могу понять, вы за то, чтобы увеличить или все-таки не надо увеличивать?

Вы знаете прекрасно, что практически все продовольствие, которое реализуется на Дальнем Востоке, оно все завозное, условия климатические очень сложные и люди, которые в этих условиях проживают, у них тоже эта проблема. Но я хочу сказать, все те долгосрочные программы, которые вы сейчас озвучили, они будут рассчитаны лет на 10, на 15, 25-30 тысяч ежегодно уезжают с Дальнего Востока. Пока вы доберетесь до реализации этой программы, дальневосточников не останется, вы разведете руки в стороны и скажите: не для кого делать.

Бессараб С. В. Андрей Альбертович! Насколько мне известно, на Госсовете было принято решение по развитию Дальнего Востока до 2025 года и с перспективой стратегического развития до 2035 года. Поэтому вы правы, что многие показатели будут достигнуты именно в период с 2025 до 2035 года, но вместе с тем, уже начиная с этого года и следующего года будет работать, например, ипотечное кредитование, что привлечет, должно привлечь соответственно желающих поселиться на Дальнем Востоке.

Кроме того, «Дальневосточный гектар», который сегодня работает, он получает... граждане его получают, но строить там не могут. Благодаря тому предложению, которое подал президент, мы начнём строить. Люди смогут строить на дальневосточном гектаре.

Что же касается, за я или против, да, я за развитие Дальнего Востока, и, поверьте, граждане, которые приезжают в том числе из Дальнего Востока в Краснодарский край, они не бегут, они именно выбирают более тёплые климатические условия, в том числе по показаниям здоровья.

Как вы знаете, на сегодняшний день в районах Крайнего Севера, к сожалению, смертность трудоспособного населения на 20 процентов выше, чем в других районах и территориях РФ. Именно поэтому там необходимо там строить медицинский кластер, увеличивать продолжительность жизни россиян, работающих там, через новые проекты, особые проекты по стратегическому развитию Дальнего Востока.

И, если вы помните, Андрей Альбертович, то у нас только по Дальнему Востоку существует соответствующее министерство по развитию. Я поинтересовалась, перед тем как выходить на эту трибуну, тем, как работает эта программа. Думаю, что вы этого не сделали, но готова с вами поделиться цифрами на перерыве.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемая Светлана Викторовна!

Внимательно почитал заключение комитета, так и не понял, почему же вы все-таки отказали, дали отрицательное заключение. Мотивы, которые указаны там, что, дескать, ну, вот коэффициент 1,3 если мы установим, то есть уже установленные коэффициенты для некоторых территорий 1,2, и это приведёт к их дискриминации. Ну, так поправьте во втором чтении, все приведите к 1,3.

Ваши доводы о том, что, дескать, ну, у нас же... вот сейчас вы говорите, надо поднимать заработные платы. Да, действительно там тяжёлые условия, но дело в том, что стоимость жизни, если она большая для работающих, так для неработающих такие же... неработающие – это пенсионеры, они в тех же условиях, почему тогда к ним коэффициенты не применять? Ну, поясните, я вот логики никакой не услышал, может быть, я вас не понимаю.

Бессараб С. В. Вы знаете, скорее всего, вы не меня не понимаете, вам следует начать, Валерий Карлович, изучение этого вопроса с перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, а также из Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года № 380П18, которым установлены размеры коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для непроизводственных отраслей.

Уважаемый Валерий Карлович, идеология указанных федеральных нормативных правовых актов основана на том, что предоставляемая льгота является государственной компенсацией, установленной в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных с проживанием граждан именно в тяжелых природно-климатических условиях Севера.

Поэтому, если вы начнете изучение этого вопроса с тех документов, которые я рекомендовала бы вам, я думаю, что вы поймете более глубоко этот вопрос, и у вас не будут возникать сомнения, что сегодня мы принимаем правильное решение, отклоняя такое предложение.

Председательствующий. Тумусов Федот Семенович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос к авторам законопроекта. Уважаемый Андрей Валерьевич, я согласен с вашими доводами относительно увеличения пенсии для дальневосточников, для северян. Действительно, много несправедливости в пенсионном обеспечении и северян, и дальневосточников, но я приведу только два примера.

Первый, это Нерюнгри, когда люди работают (Южная Якутия), на них начисляется районный коэффициент 1.7, а когда они уходят на пенсию, то уже меньше – 1.4. Вот мы много лет боремся, но никак не можем это решить.

И, второе, как вы решаете проблему, когда человек 15, 20, может быть, даже больше лет, лучшие годы, здоровье отдает служение Северу, Дальнему Востоку, потом, естественно, уезжает в другие места, а ему уже не платят районный коэффициент. Как вы решаете в своём законопроекте данный вопрос, Андрей Валерьевич? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Андрейченко включите микрофон.

Андрейченко А. В. На первый отвечать не буду, то же самое могу сказать, да, что эта проблема не только региона, который вы представляете, а всех регионов Дальнего Востока. А решается, просто человек продолжает получать, так или иначе, эту пенсию. То есть она ему назначается, и он её получает. Почему? Потому что это справедливо, когда человек, который проживает на Дальнем Востоке, получает определенные льготы. Соответственно, сейчас и содокладчик, много говорится о том, что льготы получает тот, кто на Дальний Восток приезжает. То есть есть подъемные для тех, кто приехал, есть повышенные зарплаты для тех, кто опять же приехал на Дальний Восток. А для тех, кто на Дальнем Востоке проживает, почему-то работает тот же старый коэффициент и никаких подъемных не выплачивается. То есть и здесь направлено на то, чтобы человек, так или иначе который Дальнему Востоку отдал всю свою жизнь, получал в любом случае повышенную пенсию.

Председательствующий. Спасибо. Светлана Викторовна, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Тумусов Федот Семенович. Я других не вижу желающих. А, есть, прошу прощения, тогда запись проведем. Коллеги, но у меня просьба, не больше, чем один человек от фракции. У нас еще четыре постановления.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич. Пожалуйста, Александр Николаевич. Поставьте 7 минут Александру Николаевичу.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, ну, так как отрицательное заключение и непринятие предложения нашего коллеги от фракции ЛДПР Андрейченко Андрея Валерьевича, который предлагает всего лишь навсего вернуться к хорошей практике, которая существовала в Советском Союзе и в РФ до 2002 года, ничего нового. Все, что было до этого дельное сделано, не надо ничего придумывать, просто предлагается вернуть, чтобы те пенсионеры, которые проживают на территории Дальнего Востока, получали на 30 процентов пенсию больше. Если кто-то из других пенсионеров, конечно, будет им завидовать, то можно будет, наверное, туда переехать жить.

Но мы хотим, чтобы у всех пенсионеров была достойная пенсия в РФ. Но когда речь идет о Дальнем Востоке, то, конечно, я вспоминаю свою командировку недавно в Хабаровский край. И вы знаете, уважаемые коллеги, вот сегодняшняя ваша позиция вполне объясняет, почему там с таким ошеломительным успехом победила партия ЛДТТР второй год подряд. И я вижу в зале, какой неподдельный интерес вызывает этот вопрос. Но хочу вам напомнить, что численность населения Хабаровского края миллион 300 тысяч, а по площади Хабаровский край занимает четвёртое место в РФ среди всех остальных территорий.

Вы говорите о том, что необходимо привлекать инвестиции, увеличивать заработные платы. Давайте тогда внесём поправку в закон, и каждому депутату Государственной Думы также выделим дальневосточный гектар, я думаю, мы 450 гектаров на такой территории найдём, и каждый депутат попробует сам освоить этот дальневосточный гектар.

Вот я также общался с представителями города Комсомольск-на-Амуре. Город, на территории которого находится два самых крупных и самых важных для нашей оборонки предприятия. Не буду углубляться, какую продукцию эти предприятия производят, но только за истекший год Комсомольск-на-Амуре покинуло около 7 тысяч человек. Потому что те корабли, лодки и самолёты, которые выпускает Комсомольск-на-Амуре, они обеспечивают, в том числе, и второе место в мире РФ на рынке продажи вооружения, зато тротуарная плитка и деньги, которые идут в Москву на это, идут, в том числе, и из этого города.

Вы хотели, чтобы у населения повышалась покупательская способность, то тогда нужно это делать, в том числе, и через пенсионеров.

Если вы скажите о том, что денег в бюджете РФ на это нет, я хотел бы вам напомнить, что так называемый Фонд национального благосостояния на сегодняшний момент составляет около 8 триллионов рублей.

И наши умные министры из финансового блока 40 процентов этих денег направляют на приобретение долларов, для того чтобы, видимо, американская валюта была более привлекательной. Но как только мы говорим о том, что нужно обязательно повышать пенсии и минимальный размер оплаты труда и как-то сохранить наличие населения того, которое существует на Дальнем Востоке, конечно, денег нет.

Вот Алексей Борисович Миллер обратился к президенту, чтобы из этого фонда 1,3 триллиона рублей выделили на строительство очередного завода в Прибалтике по сжижению газа, конечно же, дадут, это же такая организация бедная, надо, конечно, помочь. А когда речь идёт о пенсиях, то, наверное, сразу же возникает вопрос, что денег нет.

Я с местными жителями общался, и они говорят: любые кредиты возьмём, всё, что есть, продадим, чтобы на пенсию улететь в Краснодарский край либо Калининград.

В 1905 году японцы успешно оккупировали Сахалин, потому что оборонялись там только каторжники, населения не было. Да, потом были переговоры, половину территории отдали до 1945 года, ещё от нас хотели получить контрибуцию.

Рядом соседний Китай, 1 миллиард 400 миллионов население и вы говорите о территориях опережающего развития. Этот закон дает возможность нанимать иностранную рабочую силу, а свободный порт Владивосток позволяет свободно вывозить за копейки наши природные ресурсы.

Правда, коллега один от партии, в которую он не посчитал нужным вступить, баллотировался там в депутаты Госдумы по 70-му округу по фамилии Платошкин, он рассказывал, что Фургал и ЛДПР виноваты в том, что лес-кругляк вывозят из РФ. Но мне некогда было ему рассказать про Иркутскую область, к сожалению, с которой тоже лес идет в Китай вагонами.

Так, друзья мои, если мы хотим, чтобы территория развивалась необходимо, чтобы там не только повышалась покупательская способность, но и сохранялась численность населения. Поэтому если я агитировал голосовать за Пиляева Ивана от ЛДПР и который победил, потому что хабаровчане прекрасно понимают, что им, кроме, как на ЛДПР больше не на кого рассчитывать. Я им говорил: вы хотите, чтобы ваши интересы кто-то отстаивал?

Вот сейчас в Хабаровском крае плюс 7 часов, сейчас в основном хабаровчане спят и не смогут в Интернете прямую трансляцию увидеть, а что же скажут депутаты Государственной Думы, которых они избирали по одномандатным округам от их территории, весь Дальний Восток?

Я поэтому очень прошу коллегу Андрейченко обязательно взять результаты голосования всех депутатов, избранных от Дальнего Востока по этому вопросу, чтобы они не голосовали: нет, воздержался или вообще не нажимали. Если они не нажали кнопку «за», то это предательство интересов тех пенсионеров, которые сегодня проживают на территории их округов.

Поэтому сюда придет Иван Пиляев, который будет отстаивать интересы жителей вместе с Андрейченко, жителей Дальнего Востока. А сегодня я, представитель центральных регионов РФ от фракции ЛДПР прошу вас поддержать данный законопроект, потому что население живет там действительно очень бедно, потому что очень высокие цены на недвижимость, на продукты питания, климатические условия очень плохие. Уровень воды в Комсомольске-на-Амуре на день выборов поднялся на 1,5 метра, люди практически по пояс в воде, но шли на избирательные участки и голосовали, поэтому явка была выше. Сытые и упакованные в Москве, явка была в два раза меньше.

Поэтому мы сегодня будем с вами разбираться о вмешательстве иностранных органов в наши выборы, но, слава богу, на Дальнем Востоке никакие иностранцы в выборы не вмешивались. Выборы прошли благодаря тем пенсионерам и тем людям, которые, к сожалению, от Государственной Думы не видят поддержку. Поэтому я вас очень прошу поддержать эту инициативу.

Я хочу, чтобы в Рязанской области, в Тамбовской и в Липецкой была очень высокая пенсия у наших пенсионеров и высокая заработная плата, но сегодня я вижу, как, действительно, Хабаровский край и Дальний Восток обезлюдевают. Но свято место пусто не бывает, и такая богатая территория лесными ресурсами, полезными ископаемыми, флорой и фауной, морскими богатствами будет заселена другим народом. Поверьте мне, что это государство никаких денег для этого не пожалеет.

Поэтому давайте мы сделаем так, чтобы наша территория была заселена нашими гражданами и чтобы на нашей территории люди получали достойную пенсию и не уезжали оттуда, потому что жить там на пенсию невозможно, мы вам констатируем этот факт. И я хочу, чтобы, принимая решение, вы об этом знали и брали на себя полную ответственность за сегодняшнее голосование. Спасибо.

Председательствующий. Сапрыкина Татьяна Васильевна от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Не вызывает никаких сомнений необходимость дополнительной поддержки регионов Дальнего Востока и не только в части пенсионного обеспечения, но и в части создания более достойных условий для жизни дальневосточных граждан.

По итогам Восточного экономического форума, и я об этом опять скажу, в сентябре 2018 года Президент РФ поручил правительству, органам государственной власти субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, заинтересованным организациям подготовить национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2025 года.

Проект программы был представлен на заседании Президиума Государственного совета РФ в рамках работы пятого Восточного экономического форума во Владивостоке. Она состоит из трех разделов: это экономика, инфраструктура и, конечно, социальный блок. Программа, не дублируя, дополняет меры, заложенные в национальных проектах, и, несомненно, вопросы социально-экономического развития и повышения уровня жизни в регионе уже получают конкретное воплощение в обозначенных мероприятиях.

Поэтому, полностью соглашаясь с доводами Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также принимая во внимание ближайшую перспективу утверждения национальной программы развития Дальнего Востока, фракция приняла решение не поддерживать в данный момент указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Коллеги, нет необходимости голосовать за продление заседания до рассмотрения проектов постановлений и законопроектов по сокращенной процедуре? Нет. Согласны, да? Хорошо.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Тумусов Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, вот с этой трибуны уважаемые представители партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» очень часто ссылаются на президента страны Путина Владимира Владимировича, ну, наверное, это правильно, но они говорили о чём, они говорили о том, что вот есть, значит, территории опережающего развития, они говорят о том, что есть венчурный фонд, Фонд Дальнего Востока развития. Но они не говорят о том, что Владимир Владимирович Путин на заседании Президиума Госсовета признался, признался – да, экономические темпы как бы увеличиваются, но в социальных вопросах провал, в вопросах демографии провал, значит, люди уезжают, и динамика растёт. А в чём проблема? Проблема в том, что у нас нет, нет у нас в России чётко выраженной государственной северной политики. Да. Что такое «территория опережающего развития»? Это инвестор. Мы как понимаем, дальневосточники и северяне: инвестор приходит, вкладывает деньги и в десятки, в сотни раз больше получит. Да, конечно, экономические цифры растут, но люди уезжают.

И самое плохое, вот я несколько дней назад был в Арктическом районе, Аллаиховском районе, все настроены уехать. Настроены уехать, потому что они говорят: государство про нас забыло. Вот там Арктику определили, а в каждом районе, Арктическом районе, значит, разные районные коэффициенты – 1,6, 1,8, 2,8. Вопиющая несправедливость. Поэтому тот законопроект, который предлагается, я говорил в своём вопросе о Нерюнгри, там когда работают, человек работает – 1,7 районный коэффициент, когда уходит на пенсию – 1,4, когда люди вот свои лучшие годы – 15-20 лет отдают Северу, Дальнему Востоку, потом, естественно, уезжают, им уже райкоэффициент не платят, тоже вопиющая несправедливость.

Поэтому данный законопроект фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», за справедливость она, будет поддерживать, но в тех разговорах о том, что принимаются меры, вот в ноябре будет подписана программа и если там не будет социальной составляющей, о которой все дальневосточники говорят, начиная от районного коэффициента, заканчивая заработной платой.

Кстати, тут говорили о двукратном увеличении заработной платы. Если я правильно понял, там речь шла не о заработной плате, а о единовременных выплатах, когда «Земский доктор» и «Сельский учитель» программа, потому что за 1 миллион уже туда никто не приедет, надо чтобы было 2 миллиона.

И мне тоже жители арктических районов об этом говорили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

Андрей Валерьевич, заключительное слово. Пожалуйста, с места включите депутату Андрейченко микрофон.

Андрейченко А. В. А так на самом деле я не услышал аргументов против этого законопроекта. Из бумаг и то, что озвучивалось, было аргумента два.

Первый аргумент, получается – это было то, что уже есть территории северные, которые имеют некий коэффициент. Но я не думаю, что это аргумент против моего законопроекта, потому что, да, такие территории существуют, существуют приравненные территории, но жизнь-то тяжёлая на всём Дальнем Востоке и условия климатические и финансовые тяжёлые на всей территории Дальнего Востока, поэтому это даже аргументом я не считаю.

Второе. Говорилось много о различных фондах, о вопросах экономики, но здесь нам важно понимать, что экономика – это люди: не будет людей, не будет экономики, соответственно, сейчас люди уезжают. И даже если по каким-то регионам отток людей сокращается, то это происходит лишь потому, что из того региона, где он сокращается, просто уже все, кто мог, уехали, уезжают уже те, кто уехать не мог, то есть они уезжают просто в никуда, без ничего, хотя раньше не хотели этого делать.

Поэтому нужно поддерживать в первую очередь людей, которые живут на Дальнем Востоке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Викторовна, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

Дума одобрила программу законопроектной работы в период осенней сессии 2019 года – Тамара Плетнева Социальные вопросы не рассматриваются даже на отклонение депутаты теряют интерес к своей работе – Олег Нилов Пригласить Дмитрия Медведева на представление бюджета Самовыдвиженцы после выборов переобуваются в партию – Александр Жуков На моей памяти Ельцин пришел представлять бюджет был отклонен https://leo-mosk.livejournal.com/6745467.html

63. 757193-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2019 года»

Документ внес 18.07.19 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается утвердить примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2019 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, а комитетам ГД – в недельный срок со дня вступления в силу проекта постановления утвердить программу законопроектной работы комитетов в период осенней сессии 2019 года.

Постановление 371 0 1 16:19

Дума одобрила календарь рассмотрения вопросов с 10 по 26 сентября 2019 года – 187 законопроектов Завтра правчас Котюкова, 25 сентября МСХ Дмитрий Патрушев

64. 757161-7 Одновременно одобрено постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 26 сентября 2019 года»

Документ внес 18.07.19 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов ГД с 10 по 26 сентября 2019 г.

Постановление 365 0 0 16:20

Стенограмма обсуждения двух постановлений

Коллеги, переходим к рассмотрению 63-го и 64-го вопросов. Если нет возражений, Александр Дмитриевич сделает один доклад.

63-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2019 года».

И 64-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 26 сентября 2019 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже в выступлении Председателя Государственной Думы и руководителей фракций довольно много было сказано о приоритетах нашей работы на осеннюю сессию. Сейчас я поэтому постараюсь короче рассказать о приоритетах и о нашем календаре на сентябрь.

В проект примерной программы вошло 112 законопроектов, из них самая большая часть по понятным причинам входит в блок «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство». Естественно, один из главных приоритетов осенней сессии – это бюджетный процесс. Нам предстоит рассмотреть три очень важных вопроса в рамках бюджетного процесса.

Во-первых, – это законопроект об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2018 год. Во-вторых, поправки к законам о бюджете текущего года и бюджетах государственных внебюджетных фондов этого года, они должны поступить тоже достаточно скоро.

Ну и самое главное – это федеральный бюджет на 2020 год и следующий период 2021-го и 2022 годов и бюджеты государственных внебюджетных фондов на эту трёхлетку.

Очевидно, что работа над бюджетом потребует рассмотрения госпрограмм. Мы уже на протяжении последних лет это регулярно делаем. Комитет по бюджету совместно с профильными комитетами рассматривает каждую государственную программу и в этом году нам предстоит аналогичная работа по национальным проектам. В этом главная, пожалуй, специфика работы над бюджетом в текущем году.

Напомню, что в соответствии с Бюджетным кодексом проект федерального бюджета на трёхлетку должен быть внесён палатой до 1 октября, а срок его рассмотрения – два месяца. Кажется, что это достаточно большой срок, но на самом деле при таком объёме работы по госпрограммам, нацпроектам это совсем немного.

В ходе весенней сессии Дума приняла закон, который предписывает принять все изменения в налоговое законодательство, – не позднее 1 октября этого года.

Нами в весеннюю сессию были приняты в первом чтении два бюджетообразующих налоговых законопроекта, которые относятся к совместному ведению, от субъектов поступили заключения. Сейчас нам предстоит в сентябре рассмотреть эти законопроекты во втором чтении. Один из них подготовлен в рамках реализации основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, второй касается акцизов. Для того чтобы эти законы вступили в силу с 1 января следующего года, они должны быть до 1 октября подписаны Президентом РФ. В этой связи очень важная часть нашей работы будет заключаться в их рассмотрении, там масштабные поправки практически во все статьи Налогового кодекса.

Вчера на заседании комиссии правительства законопроектной рассматривались поправки к этим законопроектам, так для примера хочу сказать, что в первый законопроект объем поправок составляет более 90 страниц и там еще достаточно много нерешенных даже на уровне правительства вопросов. Поэтому я хотел бы обратить внимание правительства здесь на то, что необходимо буквально в течение недели закончить работу над поправками и представить ее в Государственную Думу для того, чтобы мы успели все принять в нужные сроки.

Уже на завтра на первое чтение выносятся поправки в Бюджетный кодекс, связанные с казначейскими счетами, по сути, это огромный раздел Бюджетного кодекса, который направлен на прозрачность использования бюджетных средств.

Блок госстроительство и конституционные права граждан – в него заключение 27 законопроектов.

Планируется внести изменения в основы законодательства РФ о нотариате, этот законопроект разработан в рамках реализации программы «Цифровая экономика» и направлен на оптимизацию нотариальной деятельности. Важная новелла заключается в том, что расширяется спектр нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариально в электронной форме, очень важный законопроект.

В программе на осень законопроект, принятие которого позволит дополнительно оградить некоммерческий сектор от возможности его использования в целях финансирования террористической деятельности.

Там предлагается установить запрет выступать учредителем некоммерческой организации лицам в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности.

Отмечу также законопроект «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении РФ». Он разработан в целях создания системы учёта сведений о населении, обеспечивающей их достоверность и непротиворечивость.

Блок «Экономическая политика» включает 29 законопроектов, в частности законопроект, направленный на реализацию положений Послания президента Федеральному Собранию о создании правовой среды цифровой экономики. Это законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части внедрения реестровой модели предоставления госуслуг по лицензированию.

Решению важной задачи – развитие рынка доступного арендного жилья – посвящен правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере».

На развитие малого и среднего предпринимательства направлен законопроект, вносящий изменения в отдельные законодательные акты РФ в части упрощения требований снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при прохождении добровольной сертификации.

Блок «Социальная политика», 11 законопроектов. Прежде всего, законопроекты, направленные на исполнение положений Послания президента.

В целях реализации федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» правительством подготовлены изменения в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Речь идёт о трудовых книжках в электронном виде. Среди законопроектов, вошедших в этот блок, отмечу также подготовленные во исполнение поручения президента законопроекты...

Председательствующий. Добавьте время, два проекта постановлений.

Жуков А. Д. ...касающиеся совершенствования госрегулирования организации отдыха и оздоровления детей и повышения ответственности при осуществлении деятельности в данной сфере. Давно уже обсуждается, вопрос очень важен.

И законопроект «О внесении изменений в закон «Об обращении лекарственных средств» в части совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения. Блоки «оборона» и «безопасность» – 10 законопроектов. Три ратификации международных договоров, в том числе, внесенная Президентом РФ ратификация Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Уважаемые коллеги, понятно, что программа законопроектной работы в течение сессии будет дополняться новыми законопроектами по мере их поступления. Обращаю внимание, что после утверждения приоритетной части сегодня примерной программы комитетом Государственной Думы предлагается в недельный срок утвердить свои законотворческие программы.

Несколько слов о календаре на сентябрь. На девяти заседаниях в сентябре планируется рассмотреть 187 законопроектов: 21 во втором чтении, 165 в первом, одна ратификация, из них 36 из списка первоочередных. Восемь законопроектов, предложенных фракциями к приоритетному рассмотрению, пять перешли из прошлой сессии.

Два запланировано «правительственных часа»: завтра с участием Михаила Михайловича Котюкова, министра науки и высшего образования о ходе реализации Нацпроекта «Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и научно-технологической деятельности. И 25 сентября приглашен Дмитрий Николаевич Патрушев, министр сельского хозяйства, тема: «О реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, о ходе осенних полевых работ в РФ».

Вот вкратце то, что я хотел сказать. Благодарю за внимание. Прошу утвердить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Вопросов нет. Желающие выступить? Есть желающие выступить, включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич. С места? С места, включите микрофон. Шерин А. Н. Коллеги, мною от фракции ЛДПР был внесен ряд законодательных инициатив, касающихся ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, погибших, выполняя свой воинский долг. И вы знаете, я считаю, что эти законопроекты, они не могут относиться к категории приоритетных от какой-либо фракции. Я думаю, что это законопроекты, приоритетные в нашей стране. И не только они должны быть внесены до принятия бюджета РФ, но и, как минимум, приняты, хотя бы с какими-то незначительными, а, может быть, даже и значительными поправками, но приняты.

Речь идет об обеспечении жильем военнослужащих, ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися, и членов семей военнослужащих, которые погибли, выполняя свой воинский долг. На сегодняшний момент эта очередь в РФ составляет около 44 тысяч человек. В бюджете необходимо изыскать порядка 56 миллиардов рублей. Эта законодательная инициатива о том, чтобы на ветеранов боевых действий не распространялся этот антинародный закон о повышении возраста выхода на пенсию. Эта законодательная инициатива об увеличении единовременных выплат ветеранам боевых действий, которые составляют сегодня около 3 тысяч рублей в месяц. И в преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне я считаю, что законопроекты, связанные с ветеранами боевых действий, членами семей военнослужащих и, самое главное, тех людей, которые в очереди стоят еще до 1 января 2005 года на жилье, должны рассмотрены быть в приоритетном порядке.

Поэтому у меня большая просьба: при формировании повестки работы Государственной Думы мы все-таки обращали внимание на те законопроекты, которые касаются людей, которые когда-то служили в Вооруженных Силах РФ, выполняли свой воинский долг, и тех, которые сегодня служат, рискуя своей жизнью, в том числе реально погибают в реальных боевых условиях, и члены их семей должны быть защищены со стороны государства.

Но, проводя вот эту работу военно-патриотическую среди нашего подрастающего поколения, мы должны ее проводить в том числе на тех законах, которые в нашей стране действуют. Не все законопроекты, не все законы защищают интересы ветеранов боевых действий и членов семей. Это очень прискорбно осознавать, поэтому хотел бы, чтобы это было в будущем учтено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Плетнева Тамара Васильевна. С места включите микрофон.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.

Андрей Михайлович, не мешайте послушать, я к Александру Дмитриевичу обращаюсь.

Александр Дмитриевич, конечно, я просто не рискую вас критиковать, потому что вы на самом деле труженик и большую работу проводите по формированию повестки дня, и вообще учитываете роль законопроектов, которые важны и которые не важны. Но я не могу никак согласиться, когда социальные вопросы, пусть они даже на отклонение, но их даже не хотят рассматривать, и депутат теряет интерес к своей работе. Получается, они потом в конце – в конце года в два дня все собираются в повестку и все на отклонение.

Так нельзя, Александр Дмитриевич, сколько раз про это говорю, что социальные вопросы, даже на отклонение, их надо рассматривать. Тем более, если они вносятся нашим комитетом, это значит, что мы выполняем поручение президента, потому что правительство опаздывает с этими законопроектами, и потом сами же их отклоняют.

Вот я, например, вношу законопроект, чтобы до трёх лет получали пособия, не 50 рублей, вот это, как есть, тоже не надо. Ну сами вносите тогда, раз... это же говорил президент. Или вот мой закон по отмене налогов на жильё для многодетных семей. Мы говорим о недвижимости, мы говорим о том, что многодетные семьи надо поддерживать и так далее, и мы уже два года, и всё это никак.

Я вот о чём прошу. А так вообще спасибо. Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Олег Анатольевич, вам сколько поставить? Олег Анатольевич!

Пока три поставьте, а потом, если что, добавим.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич!

Ответственнейший год у нас. Для того чтобы выполнять важнейшие стратегические указы, национальные проекты, нам в этом году надо начинать, образно говоря, ехать. Мы прошлый год прозапрягали. Это тоже недопустимо. Но главное, чем будет определяться вот этот уже, наконец, старт, это действительно законом о бюджете. Наиважнейший закон законов. Это во всех парламентах. В нашем тоже.

Предложение какое, коллеги.

Мы всегда заслушиваем бюджет, обсуждаем его с пусть и, может быть, великим экономистом, генеральным бухгалтером, министром финансов.

Я считаю, что это неправильно. Во многих регионах губернаторы лично представляют в первом чтении бюджет своего региона, во всяком случае, они присутствуют, а докладывает министр финансов.

Мое предложение, коллеги, пригласить именно Дмитрия Анатольевича Медведева для представления бюджета на следующий период. Почему? Да, потому что иногда с Дмитрием Анатольевичем нам удается находить какие-то компромиссы гораздо быстрее, чем с его министрами, во всяком случае, при его присутствии это будет более эффективно. Вот такое предложение.

Теперь но горячим следам, что называется. Сегодня коллеги говорили, Сергей Михайлович Миронов, другие руководители партий, депутаты о выборном законодательстве, которое, ну, точно не соответствует ни интересам людей, избирателей, партий. Да, может быть, одной партии оно выгодно, поэтому...

Да, кстати, вот Дмитрий Анатольевич вчера совершенно правильно, и мы его здесь поддерживаем, сказал: давайте определимся с этими, так называемыми, самовыдвиженцами, которые буквально на следующий день после выборов обретают партийную окраску, а мы бы правильнее сказали, переобуваются в другие краски.

Посмотрите, депутатам от партий избранным что будет, если они вот осуществлят такой маневр, выйдут из партии и войдут в другую партию? Мандат на стол.

Давайте то же самое для этих самовыдвиженцев, во всяком случае, предложим. Да, ты можешь поменять ориентацию, но мандат на стол, потом иди, работай в другую партию.

То же самое касается уже многих законов, они внесены, но их сегодня нет в повестке, Александр Дмитриевич, не про фильтр, не про дату выборов, но и, конечно, потребительский закон, потребительская корзина, вернее. Нами разработан этот закон, он поддержан Академией, Российской академией наук, впервые дано положительное заключение законопроекту.

Правительство не представляет запрошенных официальных цифр и согласований, без которых мы его не можем внести, это... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Заключительное слово Александра Дмитриевича Жукова. Жуков А. Д. Да, спасибо за ваши замечания.

Значит, что касается ветеранов боевых действий, там в законопроектной повестке комитета есть целый ряд этих законов, и я думаю, что комитет сможет более подробно ответить на этот вопрос, и, скорее всего, они будут рассматриваться. Может быть, коллега Нилов нам дополнит мою ремарку по этому поводу.

Тамара Васильевна, я не согласен здесь с вашей критикой. Смотрите, мы сегодня, вот только что перед этим рассматривали приоритетный законопроект ЛДПР о страховых пенсиях. Это... Из зала. (Не слышно.)

Жуков А. Д. Нет, но мы договорились ведь, что фракции могут включать в приоритетном порядке те законопроекты, которые они считают наиболее важными, даже тогда, когда комитет предлагает отклонить эти законопроекты, мы их рассматриваем на протяжении всей нашей работы, не только в конце работы Думы. И мне кажется, это хороший механизм, которым надо пользоваться, и мы, безусловно, будем включать в повестки приоритетные законопроекты, внесенные фракциями, в первую очередь касающиеся социальной политики.

А что касается приглашения на рассмотрение бюджета председателя правительства, это возможно. На моей памяти даже один раз президент Ельцин пришел и представлял лично бюджет, который, по-моему, был отклонен. Поэтому варианты здесь возможны разные, нам, я думаю, сейчас нет смысла это обсуждать, это мы обсудим, когда будем решать, значит, порядок работы по рассмотрению бюджета. Хотя есть Бюджетный кодекс, там, в общем-то, все подробности прописаны.

Ну а что касается иных законопроектов, здесь просто надо посмотреть, они внесены уже? Да, и если внесены, значит, надо поработать с комитетами, чтобы они рассмотрели и предложили для рассмотрения Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Ярослав Евгеньевич, вам отпасовал Александр Дмитриевич одну проблему. Коротко, пожалуйста, прокомментируйте.

Депутату Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

Н илов Я. Е», председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Действительно в портфеле комитета достаточно много законопроектов, которые касаются ветеранов боевых действий, мер социальной поддержки, жилищных вопросов, и комитет, он в соответствии с общепринятым межфракционным решением всё, что касается приоритетных законопроектов, оперативно рассматривает, вносит на Совет Государственной Думы.

Что касается неприоритетных законопроектов, то достаточно большое количество законопроектов уже комитетом подготовлено к рассмотрению палаты, но, учитывая нашу общую загруженность, до них очередь не доходит. Поэтому если есть потребность в рассмотрении, необходимо во фракции данный вопрос урегулировать для того, чтобы фракция вынесла соответствующий законопроект как приоритетный.

Что касается других вопросов и вопросов в принципе на будущее относительно законопроектов разных фракций, разных депутатов, касающихся социальной политики, прошу обращаться напрямую в комитет. Если вы считаете, что необходимо рассмотреть, мы ни в коем случае никакие палки в колёса вставлять не будем, вынесем на ближайшее заседание комитета и внесём также в Совет Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование 63-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2019 года». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование 64-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 26 сентября 2019 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

365 чел.

81,1 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

365 чел.

Не голосовало

85 чел.

18,9 %

Результат: принято Принимается постановление.

Наталья Поклонская перешла из комитета по безопасности в международный – приняты постановления https://leo-mosk.livejournal.com/6745692.html

61. 788228-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 03.09.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается:

- вывести депутата ГД В.Н. Блоцкого (КПРФ) из состава Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и ввести его в состав Комитета по аграрным вопросам;

- вывести депутата ГД А.В. Маграмова (ЕР) из состава Комитета по охране здоровья и ввести его в состав Комитета по международным делам;

- вывести депутата ГД Н.В. Поклонскую (ЕР) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести ее в состав Комитета по международным делам.

Постановление 383 0 0 16:22

Стенограмма

61-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Докладывает Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, представляю вам проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы».

Согласно данному постановлению, депутат Государственной Думы Блоцкий Владимир Николаевич из состава Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям переходит в состав Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Депутат Государственной Думы Маграмов Абдулмажид Варисович из состава Комитета Государственной Думы по охране здоровья переходит в состав Комитета по международным делам.

Депутат Государственной Думы Поклонская Наталья Владимировна из состава Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции переходит в состав Комитета по международным делам.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 00 сек.) Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается постановление единогласно.

62. 788237-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председатель комитета Государственной Думы по международным делам и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»

Документ внесли 03.09.19.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Предлагается освободить депутата ГД Н.В. Поклонскую (ЕР) от должности зампреда комитета по безопасности и противодействию коррупции и избрать ее заместителем председателя комитета по международным делам.

Комитет по контролю и Регламенту

Постановление 370 0 0 16:23

Стенограмма

62-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по международным делам и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»

Докладывает Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б. Уважаемые коллеги, данным проектом постановления предлагается освободить депутата Государственной Думы Поклонскую Наталью Владимировну от должности заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции и избрать её заместителем председателя Комитета Государственной Думы по международным делам. Комитет предлагает провести по данному вопросу открытое голосование.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Нет возражений против открытого голосования? Тогда ставлю на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8 %

Результат: принято Принимается постановление единогласно.

Наталья Владимировна, поздравляем вас с избранием заместителем председателя Комитета по международным делам.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

60. 660842-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса РФ» (в части передачи транспортного налога бюджетам муниципальных образований)

Документ внесло 07.03.19 Народное Собрание Республики Дагестан.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается возможность формирования муниципальных дорожных фондов за счет транспортного налога при условии, что законом субъекта РФ предусмотрены единые нормативы отчислений от транспортного налога в местные бюджеты.

В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении внесенный Правительством РФ законопроект № 573902-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений», принятый в первом чтении 12 декабря 2018 г. С учетом поправок, рекомендованных к принятию, указанным законопроектом предусмотрено внесение аналогичных изменений, предусматривающих расчет размера дорожного фонда субъекта РФ с учетом доходов бюджета субъекта РФ, а не консолидированного бюджета субъекта РФ, что позволит субъектам РФ передавать нормативы отчислений от транспортного налога и других доходов для формирования дорожных фондов муниципальных образований. Кроме того, учтена поправка, устанавливающая включение доходов местных бюджетов от транспортного налога в перечень доходов, учитываемых при формировании муниципального дорожного фонда, что создаст условия для реализации субъектами РФ полномочий по передаче транспортного налога в местные бюджеты.

Первое чтение 2 0 1 16:24

Стенограмма

И последний 60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса РФ». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова по сокращённой процедуре.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, Народное Собрание Республики Дагестан внесло предложение внести изменения в Бюджетный кодекс с тем, чтобы расширить источники формирования дорожных фондов муниципальных образований за счёт транспортного налога. Эта норма уже учтена в законе от 2 августа 2019 года номер 307-ФЗ, поэтому в связи с утратой актуальности этого закона Комитет по бюджету и налогам предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Коллеги, спасибо. Первый день поработали ударно. Заседание объявляю закрытым.

Пресс-релизы

ЗАЯВЛЕНИЕ о ситуации, связанной с муниципальными выборами в Санкт-Петербурге https://leo-mosk.livejournal.com/6746422.html

http://cikrf.ru/news/cec/44313/

ЦИК России поддерживает любые решительные меры Санкт-Петербургской избирательной комиссии, направленные на восстановление нарушенных прав участников избирательного процесса на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге.

В ЦИК России поступили многочисленные обращения, в том числе и от Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Шишлова А.В., о нарушениях на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге: высоком уровне «надомного» голосования, вбросах и попытках вбросов избирательных бюллетеней, удалении наблюдателей с избирательных участков и отстранении членов комиссий с правом совещательного голоса, игнорировании избирательными комиссиями муниципальных образований жалоб на нарушения в их работе, фальсификации избирательной документации.

Особую озабоченность ЦИК России вызывают факты невведения в ГАС «Выборы» более чем 70 протоколов избирательных комиссий об итогах голосования. При этом недопустимы ссылки на заявление Председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой, касающееся рекомендации Санкт-Петербургской избирательной комиссии исключительно по выборам Губернатора Санкт-Петербурга: не торопиться с определением результатов. Необходимо подчеркнуть, что данная рекомендация никоим образом не относится к муниципальным выборам. Напомним, что за проведение муниципальных выборов отвечает не Санкт-Петербургский избирком, а организующие их избирательные комиссии муниципальных образований.

С учетом изложенного полагаем необходимым разъяснить участникам избирательного процесса ряд наиболее важных моментов, связанных с рассмотрением избирательными комиссиями жалоб (заявлений) о нарушениях закона при проведении голосования и установлении его итогов.

В случае, если решение о результатах соответствующих выборов избирательной комиссией муниципального образования еще не принято, участникам избирательного процесса необходимо незамедлительно обратиться в эту комиссию с жалобой (заявлением) на нарушения законодательства, при этом указанная избирательная комиссия обязана рассмотреть все поступившие жалобы (заявления) и принять по ним решения до определения результатов выборов.

Если такие жалобы (заявления) избирательной комиссией муниципального образования рассмотрены не будут, следует обращаться с соответствующей жалобой в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию и информировать об этом ЦИК России. Каждая такая ситуация будет внимательно изучена, взята на контроль в ЦИК России, и в случае необходимости будут приняты все соответствующие меры реагирования в целях восстановления нарушенных избирательных прав.

Необходимость оперативного осуществления вышеуказанных действий обусловлена тем, что принятое избирательной комиссией муниципального образования решение о результатах выборов может быть отменено только судом при условии, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Указанная ситуация в очередной раз свидетельствует о необходимости внесения в законодательство о выборах изменений, направленных на усиление контроля за деятельностью избирательных комиссий муниципальных образований и повышение степени их ответственности за нарушения прав участников избирательного процесса. Соответствующий пакет предложений будет направлен федеральному законодателю в ближайшее время.

Николай Рыбаков встретился с Эллой Памфиловой по поводу фальсификации выборов в Санкт-Петербурге

Руководитель избирательного штаба, зампред партии «Яблоко» Николай Рыбаков встретился с председателем Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой и передал ей обращение о фальсификации муниципальных выборов в Санкт-Петербурге.

Обращение содержит наиболее яркие факты нарушений по муниципалитетам, которые до сих пор не подвели итоги голосования.

Элла Памфилова сообщила об обращении «Яблока» председателю избирательной комиссии Петербурга Виктору Миненко и потребовала от него проверить все факты нарушений законодательства, которые перечислены в документе.

Памфилова также заверила зампреда «Яблока» в том, что и сам Центризбирком будет держать ситуацию на контроле.

«Яблоко» проведет дополнительное расследование нарушений во всех муниципалитетах Петербурга и направит отчет в ЦИК, сказал Рыбаков. «Мы должны защитить голоса петербуржцев за наших кандидатов. А там, где произведённые фальсификации уже не позволяют установить итоги, выборы должны быть отменены и проверено новое голосование и честный подсчёт голосов», - сказал политик.

Напомним, партия выдвинула более 400  кандидатов в муниципальные депутаты Санкт-Петербурга. Пока известно о том, что около 100 кандидатов смогли стать депутатами. Однако в значительной части муниципальных округов, где победили «яблочники», данные до сих пор не введены в систему ГАС «Выборы».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудила с Михаилом Котюковым реализацию нацпроекта «Наука» и совершенствование системы высшего образования https://leo-mosk.livejournal.com/6743433.html

В ходе встречи с главой министерства науки и высшего образования были рассмотрены вопросы, касающиеся целевого обучения и трудоустройства выпускников вузов, внедрения цифровых технологий в образовании, ликвидации кадрового дефицита, разработки профессиональные стандартов, состояния материальной базы университетов и другие.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во вторник, 10 сентября, провели встречу с министром науки и высшего образования РФ Михаилом Котюковым.

Встреча прошла в преддверии правительственного часа на тему «О ходе реализации национального проекта «Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и научно-технологической деятельности», который состоится в Госдуме в среду.

В ходе встречи с главой министерства науки и высшего образования были рассмотрены вопросы, касающиеся целевого обучения и трудоустройства выпускников вузов, внедрения цифровых технологий в образовании, ликвидации кадрового дефицита, разработки профессиональные стандартов, состояния материальной базы университетов и другие.

Были озвучены предложения по сокращению отчетности и дебюрократизации сферы высшего образования, по повышению качества преподавания и усилению контроля за деятельностью филиалов вузов, по привлечению иностранных студентов в российские вузы.

По словам Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрея Исаева, тема национального проекта чрезвычайно интересует депутатов. «Например, встреча началась с вопроса, насколько реалистичны цели, заложенные в национальном проекте, учитывая имеющиеся на сегодняшний день реальные, объективные показатели. И мы услышали достаточно аргументированный ответ о том, что национальный проект и призван эти показатели «подтянуть». И в общем-то рассчитан именно так, чтобы эти цели были достигнуты и по науке по всем показателям мы входили в пятерку ведущих стран мира», – сказал парламентарий.

Еще одна тема, которая была затронута в ходе встречи – содействие в трудоустройстве выпускников вузов. В частности, в обществе активно обсуждается необходимость возрождения системы распределения молодых специалистов.

«Здесь, с одной стороны, жалобы молодых специалистов на то, что они не могут найти работу, с другой стороны, это и потребность регионов в молодых специалистах, особенно в регионах, которые расположены рядом с большими мегаполисами, которые «высасывают» как пылесос к себе молодых специалистов высокими заработными платами. Поэтому тема вернуться в какой-то форме к распределению постоянно звучит. С другой стороны, мы видим, что и многие молодые люди не очень заинтересованы в том, чтобы потом поехать в принудительном порядке, как это существовало в Советском Союзе, куда-то отрабатывать», – отметил Исаев.

По его словам, с профильным министерством достигнута договоренность продолжить работу в этом направлении, усиливая такие формы как целевой прием, профессиональная ориентация, в том числе, школьников. Кроме того, в настоящее время идет работа над законопроектом о подготовке профессиональной подготовке, добавил Исаев.

Во фракции также считают, что регионы, принимая решение о создании и развитии вузов должны учитывать экономические потребности территорий, при этом активизируя взаимодействие с работодателями.

«Было много вопросов задано и по вузовскому устройству, – продолжил Исаев. – Прозвучали очень интересные предложения. Во многих вузах на сегодняшний день президент выполняет роль «свадебного генерала». Наверное, это не правильно. И поэтому, вероятно, было бы целесообразно определить функционал президента при наличии ректора в вузе для того, чтобы это было по настоящему рабочая фигура».

Всего от фракции в министерство было направлено более 90 вопросов. «Мы в ближайшее время рассчитываем получить ответы, и соответственно они будут доведены до сведения наших избирателей», – отметил Исаев.

Михаил Котюков, в свою очередь, выразил благодарность депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за «настоящий, живой интерес» к вопросам развития науки и высшего образования.

«Очень много вопросов, которые депутаты привезли из своих регионов, которые действительно беспокоят и тех, кто уже сегодня в университетах обучается, тех, кто собирается поступать, тех, кто ждет успехов от развития научной деятельности», – отметил министр по итогам встречи.

Котюков подчеркнул, что в центре внимания национального проекта «Наука» находится исследователь. «Это тот человек, от деятельности которого зависит наше будущее, наш научно-технологический задел, и наш в этом смысле суверенитет. Поэтому нацпроект концентрирует свое внимание на развитии кадров, на подготовке специалистов, которые могут на самом высоком уровне вести исследовательскую деятельность», – сказал глава министерства.

Национальный проект также нацелен на развитие инфраструктуры и укрепления той приборной базы, на основе которой будет формироваться научно-технологический задел, добавил Котюков.

«И одна из серьезнейших задач нацпроекта – объединить усилия университетов, научных центров, предприятий для создания новых российских конкурентоспособных технологий, новых продуктов и развития потенциала российской экономики, и что самое важное – развития российских регионов», – отметил министр.

По его словам, уже сегодня прилагаются большие усилия по развитию университетов, научных центров, научно-образовательных инициатив в субъектах РФ. «Это и есть суть нацпроекта», – указал Котюков.

У фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сложились хорошие отношения с министерством, заметил Исаев. «И прозвучала на этой встрече позиция, которая выражает мнение всех депутатов фракции о том, что организационное решение сформировать отдельное министерство высшего образования и науки было правильным. Мы сегодня убеждаемся в этом на практике», – заключил Первый замглавы фракции.

Василий Пискарев: Комиссия о рассмотрении фактов вмешательства со стороны иностранных государств во внутренние дела РФ будет действовать объективно и гласно https://leo-mosk.livejournal.com/6743687.html

По словам парламентария, информация о фактах вмешательства во внутренние дела России, в частности, в избирательную кампанию, находит свое подтверждение.

Госдума на пленарном заседании во вторник, 10 сентября, приняла постановлениея «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России», а также утвердит Председателя комиссии. Ранее на эту должность была предложена кандидатура Председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

В преддверии пленарного заседания парламентарий отметил, что «информация о фактах вмешательства во внутренние дела России, в частности, в избирательную кампанию, которая недавно завершилась, находит свое подтверждение». Рассмотрением этих фактов и займется Комиссия.

Кроме того, Пискарев отметил, что осталось много незаданных вопросов телерадиокомпании Deutsche Welle, которая ранее призвала москвичей участвовать в протестном митинге. «Мы приглашали для работы в Комиссию руководителя московского бюро Deutsche Welle, но получили письмо от руководства главного офиса, находящегося в Бонне, о том, что бюро не имеет полномочий и компетенции по взаимодействию с парламентскими структурами. Поэтому мы направили дополнительное приглашение руководству Deutsche Welle с тем, чтобы они пришли и ответили на вопросы, которые у нас имеются, в частности, по той публикации, где размещен призыв, обращенный к москвичам и гостям столицы выйти на улицы и участвовать в несанкционированном митинге, что само по себе является нарушением закона», – заметил парламентарий.

Депутат обратил внимание, что аналогичные законодательные нормы есть и в Германии, но там установлена более жесткая ответственность за призывы к участию в несанкционированных митингах. «Надеемся, руководство немецкой волны все же приедет и даст ответы на наши вопросы. Тем более Комиссия будет работать гласно и объективно, на основании законодательства. Здесь позиция немецкой волны по фактам вмешательства весьма пригодиться для окончательных выводов», – пояснил Пискарев.

«У нас также остались вопросы к руководителю дипмиссии США в России господину Хантсману. Он на страницах печати изъявил желание прийти, мы его приглашали, но, по всей видимости, запрос не дошел до дипмиссии в связи с изменением адреса офиса. Сейчас мы ведем переговоры, когда господин Хантсман сможет прийти к Комиссии и дать соответствующие пояснения о том, с какой целью они размещали подробную карту движения участников несанкционированного шествия, что весьма подозрительно», – заметил Пискарев.

По словам депутата, это далеко не все факты, которые зафиксированы на сегодня. «Появляются новые факты вмешательства в наши внутренние дела со стороны других зарубежных компаний непосредственно в день выборов. Мы ждем материалы из Роскомнадзора, ЦИК, будем их изучать и рассматривать в ходе работы Комиссии», – сказал парламентарий.

Пискарев отметил, что задача Комиссии – рассматривать, расследовать и вносить законодательные инициативы, направленные на ограждение российского суверенитета и независимости от какого-либо вмешательства.

Парламентарий добавил, что об итогах работы участники Комиссии готовы будут доложить на международных межпарламентских площадках: ОБСЕ, ПАСЕ, ОДКБ, других межпарламентских структурах, общественных организациях и СМИ.

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.09.19 заявления от фракций

- Зюганов Жириновский Неверов комментарии Володина о Памфиловой https://leo-mosk.livejournal.com/6742526.html

- Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/6742718.html

Коллеги, переходим к выступлениям от политических фракций.

Слово от фракции КПРФ предоставляется руководителю фракции Зюганову Геннадию Андреевичу.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, при отчёте правительства я обратил особое ваше внимание на то, что из 71 программы по национальным проектам президентским – 40 не профинансировано, ни копейки на 1 апреля.

Посмотрите сейчас внимательно, даже ведущие программы, будь то производительность – всего на 17 процентов ... или «Цифровая экономика» – на 8. Это полное безобразие.

Я официально вам отправил по итогам работы полугодия результаты работы всех отраслей, вы с этим можете ещё раз познакомиться. Отправил президенту, Совету Безопасности и кабинету министров, губернаторам и законодателям, настаивая на том, чтобы мы официально рассмотрели формирование бюджета развития в 25 триллионов. Все покивали, вроде согласились, но вчера перенесли рассмотрение этого вопроса дальше, он не требует никакого отлагательства. Или мы в фазе подготовки трёхлетнего бюджета решим эту проблему, или иначе Силуанов её угробит, как многое другое.

Я хочу сказать, что внимательно смотрел и встречался со всеми руководителями и встречей президента...

Председательствующий. Коллеги, обращаю внимание, что выступает руководитель фракции, просьба послушать докладчика.

Зюганов Г. А. Президент разделяет нашу озабоченность. На экономическом совещании он сказал: мы проваливаем темпы, нам надо срочно выходить на мировые. Открываю через два дня прогноз Орешкина, там всё крутится на ближайшие три года вокруг одного процента. Это означает полный провал, мы не попадём ни в какую пятёрку, мы будем пятнадцатые при таких темпах.

Встречаются по здравоохранению, первичное звено угроблено. Да мы пять лет криком кричим вам об этом, но я извиняюсь, главным действующим лицом являются субъекты РФ, они все закредитованы и долги у них сумасшедшие – 2,3 триллиона. Или мы решаем эту проблему, или дальше ситуация будет только накаляться.

Проходит Восточный форум, Харитонов был, он там обо всём Востоке провел слушания, прошли блестяще. Президент собирает и говорит: мы у красной черты. Даже с благополучного Приморского края люди продолжают бежать – это абсолютно ненормально.

Кашин предложил программу устойчивого развития села, надо минимум 200 миллиардов уже выделять на следующий год, всё опять топчется и вопрос не решается.

Я считаю, что мы сегодня должны, честно посмотрев на ситуацию, принять принципиальные решения, потому что эти вопросы должны попасть в программу.

Когда вам говорят, что у нас нет денег, у нас столько денег не было никогда за последние годы. Мы сидим на горе денег и золота как собака на сене и не можем распорядиться тем, чтобы помочь нищим, многодетным, детям войны. Это полное безобразие.

Ещё раз Председателю Думы, он молодец, начал с президентского Послания, вслушайтесь внимательно, что мы имеем с вами на сегодня: профицит бюджета более 2 триллионов, 1 рубль оставили дома, 7 спрятали тем, кто на нас накладывает санкции.

Баррель нефти, средняя цена почти 63 доллара, инфляция – 4,3 процента, Фонд национального благосостояния – 7,8 триллиона, золотовалютные резервы рекорд – 530 миллиардов. Банки пухнут от денег.

У нас с вами есть опыт уникальный. Мы вложились в сочинскую олимпиаду -получили результат, Крымский мост – видим эффективность, добавили селу, чуть убавили завоз иностранного – мы получили прибавку и чувствуем. Оборонку профинансировали и мы получили новое качество изделий. Кто нам не даёт принять исчерпывающие решения по целому ряду вопросов, которые перезрели?

Мы предложили всё это обсудить в ходе выборной кампании. Почему опять она превратилась в сплошную грязь, ложь и болтовню? Почему на главных каналах телевидения пришла новая команда, на Украине вместо решения вопросов мы видим одни и те же лица и одну и ту же тему, ну почему эти главные вопросы не вынести и публично не обсудить?

Мы вас просили, упрашивали, давайте посмотрим реально, что мы имеем. Ещё раз напоминаю, темпы 0,7 ( в пять раз ниже установок президента), износ за 50 процентов перевалил в газовой и нефтегазовой области. Обнищание продолжается в богатейшей стране, раскол, нарастает озлобленность во всех коллективах. Они правильно нам делают замечание.

Вымирание. 200 тысяч потеряли уже в этом году. Русские области вымирают ударными темпами. 22 миллиона потеряем при такой политике, начиная с 1991 года. Нам некому держать будет эти просторы в единстве. Доля иностранного капитала 95 процентов в энергомашиностроении, почти столько же в транспортном и остальном, сети все в иностранных руках. Да они нам организуют в любой день любую кампанию.

Просили вас, Неверова просил, уговаривал, Жириновский присоединялся вместе с Мироновым: давайте отменим этот идиотский порог. Ничего похожего. Трёх кандидатов, которые имели шансы победить: Вологодская область, Калмыкия, в Забайкальском крае наших просто не пустили на выборы. На президента можно выдвинуть, а губернатор... оказывается ты не в состоянии. Даже пытались целые партийные списки снимать, чего отродясь не было. Кириенко надо бы обратить на это внимание. С его появлением это безобразие началось, вместо нормального полноценного диалога.

Мы просили в комиссии включить замами представителей тех, кто представлен в парламенте.

Почему от этого ушли? Почему не хотят бюллетень? Персонально вводят КОИБы, электронное голосование, нигде в мире в нормальных странах этого нет и не будет никогда.

Мы считаем, что выборы в Туве вообще фальсифицированы полностью, мы их не признаем. Но меня поразил Татарстан, честно вам скажу, я с ним судился по президентским выборам в 90-е годы – 2 года, 600 тысяч голосов украли, от районного суда до Верховного я доказал, мне эти 600 тысяч голосов вернули. Но зачем они вернули эти порядки снова? Вот у нас Куринный Алексей был, он в ужас пришел, увидев, что там происходит на избирательных участках. Мы все это обобщим, будет следствие, будут разбираться, но тогда, когда все напряглось, надо пример показывать, я считаю это вполне реально или придумали коммунисты России, нет такой организации, в Москве 34 кандидата зарегистрировали, у них ни структуры, ни денег нет, а оппонентов не зарегистрировали, поэтому вся улица вздыбилась. Там, где можно было спокойно провести выборы, все чуть не превратилось в уличный вандализм.

Мы вам предлагали ввести новый институт референдума по Конституции, вы нам отказали во всем – и по недрам, и по стратегическим предприятиям, по прогрессивной шкале, по пенсионной реформе, по образованию, здравоохранению, давайте вернемся, пусть народ скажет свое слово в этом отношении. Мы предложили бюджет развития – целый пакет 12 законов, Харитонов, наша команда к вам 100 раз обращалась. Кто нам не дает принять решение по народным предприятиям? Я же вас просил, возвысьте свой голос, что вы душите хозяйство Грудинина, в этом году 9 первых классов, самая высокая рождаемость, самая высокая зарплата, ну хоть рот откройте в защиту народных предприятий, обращаюсь и к Председателю Думы, вы член Совета безопасности, мы отобьем это предприятие, ну чего вы молчите, бандиты готовы расправиться, там ведь весь поселок восстает уже против этого.

Полезли теперь и в Институт плодоягодных культур землю делить и смотрите сплошь и рядом это безобразие.

Пятилетка, Левченко, вслушайтесь внимательно, 100 сюжетов было но телевидению, чтобы утопить его в этом наводнении с командой, ничего не вышло, слава богу, президент трижды летал и своими глазами увидел. Я ему на стол положил бумагу, что сделано за последние годы. Бюджет был 97 миллиардов, вслушайтесь внимательно, сейчас – 191. Дерипаска платил 100 миллионов, сейчас платит 2 миллиарда с половиной. 300 банд было чёрных лесорубов, все поставлены на учёт, платили 1,5 миллиарда, сейчас платят 10. Вот за это и топят. Справились и справимся там с этим наводнением, но мы должны вместе с вами решать эти проблемы, это общая задача.

Я бы попросил обязательно по «детям войны» решить. Добавьте немножко, я закончу сейчас...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста...

Зюганов Г. А. По «детям войны» пять раз вносили. Как мы с вами пойдём к 75-й годовщине Победы? Ещё услышьте, 7-9 тысяч в деревне и 12-14 тысяч в городе. Вы слышите? Давайте проголосуем, кто вам не даёт? 140 миллиардов всего. Стакан молока, горячее питание, еще 15. Да они вот лежат со всех сторон. Дети будут, рожать будут, будут заботиться, будет совсем другая ситуация.

Мы настаиваем на том, чтобы прожиточный минимум был 25 тысяч. Вот мне доказывают, что-то будет не так, откройте Генри Форда, сто лет назад запустил конвейер и сказал: если я сегодня разом не повышу зарплату, у меня некому будет покупать машины. Кто их будет покупать, когда полстраны живёт на 20 тысяч и менее? Посмотрите все торговые сети, производства и остальное.

Мы с вами предложили очень хороший опыт. Почему за Локтя второй раз дружно весь город проголосовал? Потому что со всеми вёл беседы, никого не выбрасывал из списка, и левые, и правые, все обошли посёлки, все институты и производства, пожалуйста, открыты двери. Ведите вы полноценный диалог со своими товарищами, друзьями, оппонентами, и в стране будет нормальный порядок.

Ещё раз обращаюсь официально к Председателю Думы. Мы настаивали, лидеры, на встрече с президентом, я не знаю, кто перерезал эти каналы нормального общения. Организуйте нам встречу лидеров Думы для этой беседы. Потому что он собирает своих подчинённых, а они в основном поддакивают, а мы ему скажем, что реально происходит и внесем конкретные предложения. У нас пакет законов готов, мы готовы к конструктивной, дружной работе. Успехов всем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Обязательно доложу президенту о желании руководителя фракции с ним встретиться.

Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Много раз я с этой трибуны говорил, что, пока не решим политические вопросы, экономические будут стоять. Вы будете выходить и снова говорить: с Дальнего Востока уезжают. Когда все уедут, тогда что будете говорить? Нужно, чтобы решились политические вопросы. Ведь царская Россия на этом рухнула и советская. Ну, нет баланса сил, понимаете? Когда вы говорите, что вы победили везде, где были выборы губернаторов, ведь вы же «зачистили» всё поле, вы убрали всех конкурентов, оставили детей, спойлеров, так, для видимости.

Нас заставили своих кандидатов или не выставлять, или заменить. Это что, политическая система? Убери своего, поставь вот этого. Это что такое вообще? Или вообще не выставляй, да? Ну, это же не годится. Петербург, явка 17 процентов, Хабаровск 40, ну и где же? Это что, выборы, 17 процентов? А получил 60, значит 10 процентов? Губернатор 10 процентов города – это же не годится.

Представитель КПРФ, наверное, КПРФ что-то получит за снятие кандидата. А нас и не спрашивали, дали должность, ключ от кабинета, иди, работай. Вот как это? Хоть один депутат Госдумы от Петербурга сказал, да что вы делаете? Вы что, мы что, в средние века живем? Молчат все. В Москве бардак, все 15 депутатов от Москвы Госдумы молчат, да.

Поэтому в этом же проблема, баланс сил. Я понимаю, мешают левые. Ну, разгоните их, запретите их. Вы этого не делаете. Это же не годится.

Сногсшибательная победа, Хабаровский край, замалчивают. Выборы прошли на четыре вакансии в Госдуме. В Орле победил тот, Новгород – тот, Урал – тот. А Хабаровск? Нет в Хабаровске выборов депутата. Наш победил, ЛДПР, и в том году наш победил, то есть все замалчивают. Приходится звонить в Кремль, поправляют их, в следующем выпуске там чего-то промямлят и вспомнят родственные отношения. Люди голосуют не за родственные отношения. Голосовали за ЛДПР по всей стране, а не по тому, кто там, чей зять, тесть и так далее. У вас в правительстве сидели муж с женой сколько раз. Поэтому здесь, как говорится, не надо искать соринку в чужом глазу, в своем бревно найдите.

Правящая партия, я согласен. А кто у вас выборами руководит? Навальный – авантюрист, аферист. Это что такое вообще, какая вы правящая партия, если он указывает? Москвичи приходят на избирательный участок, набирают «Навальный» и написано, за кого голосовать в данном округе. А где ваш Мосгоризбирком, Горбунов, чего вы его держите столько лет? Мы здесь, три фракции говорили: уберите этого Горбунова. Это же первый признак того, что он мешает нормальному проведению выборов, если его 20 лет держите на этом посту.

То же самое ЦИК, Центральная избирательная комиссия. Нечего делать председателю, как кошечку кормить, ночью она выходит и сталкивается с жуликом. И смелая женщина, жулик бежит. В любой стране мира он бы убил ее и ограбил дом, а у нас другие жулики. У нас главное – это вот в горящую избу войдет. Это же смешно, позор. Охраняемое лицо. Если бы я был охраняемым лицом, на 10 километров никто бы не подошел и не вздумал бы меня грабить, и никаких кошечек и собак на территории должностного лица, охраняемого всей страной.

Что за выборы и в Москве? 22 процента. Ну, молодец, кто там, чиновник отвечающий. Лужков бы дал команду, вбросили бюллетени. В Москве всегда: 16 часов – минимальная явка (15-20), в 20.00 – средняя по Москве (30, 36, 40).

А когда вбрасывают бюллетени, вбрасывают нужную партию, и автоматически она получает больше мандатов, остальные опускаются.

Закидали всю страну фальшивыми газетами. Что Геннадий Андреевич вспоминает, не дай Бог, 1996 год? Сейчас закидали. То есть та же команда, те же методы, и ложь.

Оказывается, мы, ЛДПР, за закрытие рынков. Вы что с ума сошли? Сто раз мы здесь говорили: сохранять рынки. Оказывается, мы говорим: распродать наши естественные богатства за границу. Когда мы это делали? Обмануть.

И, Геннадий Андреевич, это вам уже упрёк. Оказывается, ваши активисты иногда говорят, что мы голосовали за пенсионную реформу. Это когда было? Это же в этом зале было. Или зачем ваши люди, как Платошкин в Хабаровске, продолжают вспоминать импичмент Ельцину. У нас, что с вами соглашение было, чтобы голосовать по импичменту? Мы с вами близко на эту тему не разговаривали. Вы сформировали уже правительство во главе с Лужковым, президентом будет Строев. И хотите, чтобы мы собственными руками вам это дали на блюдечке? С какой стати? У вас не хватило совести дать нам, два министра дайте. Вообще ничего. Даже ни разговаривали. Теперь 20 лет, говорят: вот они импичмент завалили. А мы не обязаны были голосовать, и никогда не будем голосовать, потому что Ельцин разогнал бы Думу и вас бы запретил. Поэтому вы специально не дали мне нужные ещё 13 голосов, чтобы вроде поворковали: импичмент, но без последствий. Как 1996 год, вы выигрываете, но без последствий. Но я бы в Кремль въехал бы, пинком под зад выкинул бы Ельцина с его охранниками и всё прочее, потому что армия была за меня, КГБ и милиция, а за вас никого не было, и вы испугались, своя рубашка ближе к телу.

Но в 1999 году ваше правительство, Примаков просил вас: не надо начинать процедуру импичмента, вы не свалите Ельцина, вы свалили правительство Примакова. А мы убрали Ельцина, он ушёл через пять месяцев со слезами на глазах.

Но страна, в которой разрушителем государства... Горбачёву создают Горбачёв-Фонд, и он катается по всему миру. Ельцину за разрушение страны ставят памятники и улицы называют. Что будет молодое поколение думать?

Это что хорошие люди, Горбачёв и Ельцин? Это нельзя.

Поэтому без баланса сил... Мы дали программу развития Дальнего Востока. Дали. 10 пунктов. Не выполняете – ничего не получится у вас.

И мы не злорадствуем, потому что гибнет Дальний Восток, потом Сибирь, потом Урал и дойдет до Москвы, а из Москвы уже все уехали практически, у кого голова немножко работает и карман не пустой.

Мы дали программу – вы не хотите. У вас второй министр Дальнего Востока, пятый будет, десятый. У вас этот Трутнев полпред Дальнего Востока, он оправдывает свою фамилию, полностью оправдывает, ничего не получится. Он дзюдоист, а здесь голова нужна, не кидать человека на пол, а мозгами работать, как поднять край, а вы не можете, так послушайте других. Мы же вам программу даем, используйте любой пункт, пусть будет ваш, вы авторы и ваш президент говорит: уезжают, что бы мы ни делали уезжающих больше, чем приезжающих. Так будет.

В этом зале вы проголосовали против выдачи паспортов русским но всему миру вне очереди, так они и не едут. Что же есть, 8 лет ждать? Поэтому вполне можно привлечь население и именно на Дальний Восток, и именно там давать гражданство немедленно при условии, что 10 лет проживет там. Там давать квартиру, где мобилизованы, все делать там, там отменить все экзамены, то есть найти мотивацию и провожать с Ярославского вокзала каждый день поезда Москва-Владивосток, все ваши министры, тогда поедет молодежь. Ни один министр ни разу не позвал молодежь на Дальний Восток, ни одна газета, никто.

Вы – правящая партия, на вас клевещут каждый день «Эхо Москвы» и Комсомольская правда» радио. Включите радио. Вы что, не слушаете радио? Как оскорбляют вашего председателя правительства, вашего руководителя партии. Мы бы всех их выгнали в 24 часа, закрыли бы, арестовали бы.

И вы хотите, чтобы вас уважали, за вас голосовали, если грязью поливают и вашу партию, и ваше правительство день и ночь? Это что такое вообще, какой-то Навальный авантюрист? В психушку и в тюрьму, чтобы духу не было близко, потому что большего авантюриста нет, завербован в Йельском университете еще, но уже не вы его убираете, Запад его убирает.

Теперь ставка на Соболь, Люба будет командовать всеми вами, не вы, правящая партия, идет феминизация протестов, девочка-школьница из ФРГ по всему миру призывает к экологии. Думаете Люба надолго? Три-четыре года, потому что ставка 14-18 лет, их нужно от вас оторвать.

Другая девочка уже есть, Юля по Арбату шла. Помните, Юля-Конституция – сексуальный символ социальных протестов.

Где она сейчас? В Дании на учебе. Вы же что, не видите, у вас пограничников нет, вы не можете заезжать отъезд будущих активистов, кто будет делать вам «оранжевую революцию»? Вы не правящая партия, вы сами себя гоните туда, куда ушла КПСС.

Мы Советский Союз не вышли защищать из-за ненависти к КПСС. За Россию вышел бы весь народ, никто бы не решил расчленять Россию. Но вы слово «Россия» убрали, «русский народ» убрали, у вас советский народ, КПСС, за это никто не будет защищать и голосовать.

Поэтому вам нужна национальная идея, одна она идея: вернуть русских домой. Это двадцать лет уйдет, а потом в 2040 году можно другую идею. Но вы не хотите этого делать, вы её ищете. Русская мечта у вас: Арктику осваивать, в тайгу идти, в космос подняться. За этим народ не пойдет. Молодежь не с вами. Дайте мы их к вам приведем, вы нам не даете возможности.

30 секунд добавьте.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Только потому, что вы там дали левым, потому что вы всё даете им всё время, ... Завалили Казань деньгами, Северный Кавказ – деньгами, а потом удивляетесь, что в русских областях меньше рожают, да. Это чудовищно. Дайте русским столько же, сколько другим. Мы не говорим дать больше. Вы же русский парламент, русские депутаты, и, принимая бюджет, вы раздаете всем национальным регионам больше, налогов – меньше. Живи, Казань, расцветай, стройте мечети до небес, так сказать, средневековье, мрак, мракобесие. Это деньги страны всей, вся страна работает.

Поэтому пока не пойдете путем ЛДПР, порядка не будет. Давайте, хабаробизация всей страны, как в Хабаровске побеждает ЛДПР, и будет порядок. Мы вас не тронем, я обещаю, ни в Сибирь, ни в психушки – никуда. С деньгами не будем даже, отменим все декларации, живите, как хотите, не мешайте, дайте возможность работать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Для справки. Памфилова Элла Александровна не является охраняемым лицом.

Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Вешнякову была предоставлена охрана на период избирательной кампании, когда была угроза для его жизни.

А что касается Эллы Александровы, это человек очень мужественный, с другой стороны – скромный, и она никогда не просила себе охрану, несмотря на то, что её позиция многих раздражала и не устраивает, и этим она отличается. Отличается от своих предшественников, отличается от тех, кто может себе это позволить. Поэтому то, что с ней произошло, недопустимо, так же как недопустимо, если это происходит с любым гражданином нашей страны. Но что касается Эллы Александровны, мы должны с вами понимать, она человек, ещё раз подчёркиваю, очень скромный и отказывается всегда от того, чтобы ей в таких случаях предоставляли охрану или занимались вопросами её безопасности. Поэтому, коллеги, мы должны это понимать и, ещё раз, больше ценить и её, и такие качества в людях.

Что касается Юрия Петровича Трутнева, Владимир Вольфович, до прихода на должность полпреда президента, вице-премьера он работал министром, работал губернатором, работал мэром, это очень профессиональный, квалифицированный руководитель.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спорт, здоровый образ жизни должен быть, и мы это только должны приветствовать. Поэтому, коллеги, давайте всё-таки основываться на профессиональных качествах. А если человек сочетает эти профессиональные качества, у нас много в Думе спортсменов, и, знаете, спортсмен спортсмену рознь, так же как чиновник чиновнику рознь. Но мы должны признать, что сегодня объём инвестиций на Дальний Восток с приходом Трутнева вырос. Это самый инвестиционно привлекательный регион. На сегодняшний день 30 процентов инвестиций зарубежных привлекается именно на Дальний Восток, именно его здесь большая роль. Поэтому, коллеги, посмотрите, мы какое количество законов приняли по развитию Дальнего Востока, именно по этой причине сегодня так легко работать Фургалу. А если бы он избирался раньше? Никогда бы он не избрался. А сейчас он избрался, у него есть возможность решать вопросы, вот и пускай решает их. Поэтому, коллеги, давайте будем корректными.

И ещё об одном. Для нас крайне важен межнациональный мир и согласие. Давайте здесь не будем делить людей по национальности, давайте не будем делить здесь людей по вероисповеданию – это наша сильная сторона, сильная сторона России. (Аплодисменты.) Владимир Вольфович, я русский, имею право это сказать.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Значит вот такие заявления как раз могут оскорбить русского человека. Русский человек, он как раз силён теми качествами, которые у него всегда были, поэтому не нужно. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я полностью согласен с Вячеславом Викторовичем, мы, депутаты РФ – многонациональной страны.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в первую очередь я хочу с этой трибуны поблагодарить наших граждан, которые 8 сентября пришли на избирательные участки и сделали свой выбор, сделали выбор тот, который они считают для себя правильным, а выборы проходили во всех 85 субъектах нашей страны. |

Все участники выборного процесса, по крайней мере, мы это вчера видели на пресс-конференциях лидеров парламентских партий, удовлетворены результатами, полученными на этих выборах, вчера все выступали и говорили, что они выступили хорошо, их поддержали. Я ещё раз хочу сказать – это выбор наших граждан и они этот выбор сделали.

В ходе выборов была выявлена опасная тенденция иностранного вмешательства, и по инициативе всех фракций внесено предложение о создании Комиссии Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России.

Сегодня у нас в повестке стоит этот вопрос. Недопустимо, когда открыто, без стеснения те или иные информационные ресурсы нарушают законодательство не только в день тишины, но и прямо в Единый день голосования.

Коллеги, я хочу сказать, что политические баталии позади. Теперь тем, кто получил мандат доверия избирателей, предстоит выполнять обязательства, которые были даны в период избирательной кампании и об этом важно не забывать, и не перекладывать на кого-либо ответственность.

У нас, коллеги, впереди рассмотрение самого важного документа -проект федерального бюджета на 2020 год и последующие 2021-2022 годы. Мы чётко обозначили приоритеты, которые должны найти отражение в главном финансовом документе страны – это выполнение всех социальных обязательств государства, это проекты развития, наши национальные проекты. И тут, я уже об этом говорил, мы считаем необходимым получить гарантии от Министерства финансов, что не случится повторения ситуации, когда средства на реализацию национальных проектов в регионы начали поступать во II квартале, и до сих пор местами не доведены в полном объёме. Это не способствует развитию регионов, особенно в условиях недостаточной бюджетной обеспеченности.

Полностью поддерживаю предложение Вячеслава Викторовича перестроить процесс формирования бюджета в целом и провести парламентские слушания, где сформулировать новые подходы при подготовке бюджета для реализации многих стратегических задач, способствующих развитию наших регионов. Одна из составляющих планируемого бюджета – новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. Уже 16 сентября на Президиуме нашей фракции мы намерены обсудить подготовку и реализацию программы и в целом ситуацию в сельском хозяйстве с профильным министром Дмитрием Николаевичем Патрушевым.

Как вы знаете, 25 сентября он будет выступать в Думе в рамках «правительственного часа». Регионы подали очень много заявок на сумму, существенно превышающую ту, которая сегодня пока планируется в бюджете на 2020 год.

И, конечно, важно сразу дать чёткие разъяснения регионам, какие именно заявки получит финансирование в 2020 году. Правила, порядок, отборы проектов должно быть максимально прозрачными, понятными для всех, кто будет в этом вопросе участвовать.

Мы часто слышим от финансово-экономического блока правительства, что средства на те или иные важные предложения недостаточны, их не хватает, но мы с вами можем обсудить и, я думаю, что вы со мной согласитесь, что при этом есть траты, которые абсолютно лишены смысла. Приведу пример.

Осенняя сессия стартовала с региональной недели, большинство из нас приняли участие в торжественных линейках, посвященных началу учебного года нового, кто-то побывал в больших учебных учреждениях, в крупных городах, кто-то в районных центрах, небольших поселках и в этом учебном году многие директора школ, мы с этим столкнулись, где число учеников и педагогов составляет больше 100 человек, столкнулись с судебными исками от прокуратуры за то, что не заключили контракты с частными охранными организациями. Таких исков очень много, более того, суды уже выносят решения, обязывающие такой договор на охранные услуги заключать, и у судов есть все законные основания это требовать, чтобы бюджетные деньги были направлены ЧОПам.

Дело все в том, что в нормативно-правовом акте, который вроде бы призван обеспечить безопасность детей, а именно постановление правительства 1235 от 2017 года, была введена категорийность учебных учреждений и там, где более 100 человек присвоена 2 категория. Следом идут требования к таким школам и детским садам, один из пунктов гласит об обязанности обеспечения охранного объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, там же заложены и требования обеспечения системы видеонаблюдения. Несомненно, речь идет о безопасности детей, но только есть ощущение, кто готовил эти правила, уже давно не выезжал за пределы Садового кольца.

Во-первых, в некоторых селах, даже райцентрах попросту нет никаких ЧОПов. Я приведу пример один. Вот одна из школ это село Знаменское Угранского района Смоленской области, где уже получила такое решение суда, я вам точно могу сказать, там никакого ЧОПа в жизни не было и никогда не будет.

Во-вторых, даже, если и есть, то поверьте, там сегодня работают люди предпенсионного возраста, которые не способны что-либо предпринять и сделать, если такая, а это связано как раз с антитеррористической деятельностью, деятельность будет происходить. Никаких нет ни спецсредств, ни физической подготовки, часто, еще раз хочу сказать, это люди предпенсионного возраста, ведомственной охраны там нет и в помине.

Это, повторю, это не Москва, это не Санкт-Петербург, это даже не административный центр субъекта, где хоть как-то целесообразно можно такое решение применять. Это райцентр или деревня, где муниципальные бюджеты очень скромные.

Я взял один пример – Гагаринский район Смоленской области – таких там школ 16, более ста человек, девять детских садов. Один час услуг охранного предприятия стоит 110 рублей в час. По положению, необходимо их обеспечивать 24 часа, в месяц – 79 тысяч 200, в год – 950 тысяч 400 рублей, почти миллион, на одно учреждение.

Одним словом, 25 миллионов рублей. Это один район. В Смоленской области таких районов 25. Знаете, я думаю, что у нас есть больше потребностей, куда потратить эти средства, опять же возвращаюсь к программе комплексного развития сельских территорий, президент поручил доработать механизмы предоставления жилья участникам «Земский учитель». Вот на 25 миллионов в Гагаринском районе можно точно купить 20 квартир и закрыть те проблемы, которые сегодня есть.

Коллеги, я ни в коем случае не ставлю под сомнение необходимость обеспечения безопасности в школах и дошкольных учреждениях, но я за разумность мер и их эффективность. Мало того что сельские школы сегодня мучаются от постоянных предписаний вокруг школ установить заборы, которые тоже стоят там по полмиллиона, где каждый друг друга знает, но эти заборы тоже должны обеспечить антитеррористическую безопасность. И это нужно сделать в каждой школе. В связи с этим я предлагаю обратиться к правительству нашим профильным комитетам – комитету по образованию, комитету по безопасности – и, может быть, проработать и внести предложения по изменению данного постановления.

Ещё одна тема является важной для проработки депутатским корпусом. По-прежнему тревогу вызывает ситуация с лекарствами. Нам всем известны случаи, когда не состоялись тендеры на закупку вакцин от столбняка, от бешенства в Москве, эта проблема уже в течение недели обсуждается. В столичных травмпунктах сегодня эта проблема стоит остро. Критическая ситуация с несостоявшимися закупками вышла на первый план по всей стране. Сегодня отменены тендеры практически в трети... в 30 процентах, и это, конечно, приводит к тому, что просто лекарств нет.

Недопустима и ситуация, когда возникает риск привлечения к уголовной ответственности родителей за попытку купить незарегистрированные в России лекарства для облегчения страданий своих тяжелобольных детей.

Мы знаем, что председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев подписал распоряжение. Но пока проблема не будет решена, будут закупаться такие лекарства в соответствии с этим постановлением, это хорошо, но объективно до сих пор нет понимания о том, как будет складываться ситуация с лекарствами, начиная с января 2020 года. Когда будет уже введена обязательная маркировка лекарств.

Вопросов в этой важнейшей сфере очень много и нашей межфракционной рабочей группе необходимо активизировать свою работу, чтобы предложить комплексные решения ключевых проблем, законодательные инициативы. И, может быть, также попросить (руководит этой межфракционной группой Андрей Константинович Исаев) доложить на палате, какие уже предложения сделаны, что необходимо, какая необходима поддержка для решения этой проблемы.

Коллеги, я поздравляю вас всех с началом осенней сессии. Желаю плодотворной работы и решения тех проблем, которых ждут от нас люди. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Уважаемые коллеги, давайте мы с вами те предложения, которые высказал Сергей Иванович, проработаем в рамках того же бюджета с тем, чтобы найти решения этим вопросам, особенно поддержке наших школ, учитывая ситуацию, как она сложилась. И вообще, когда мы говорим об этом, коллеги, хотелось бы, чтобы наши профильные комитеты более активно работали и взаимодействовали с регионами, с профессиональным сообществом, потому что мы будем лучше чувствовать ситуацию.

Вот есть конкретный пример, который также нам правильно было бы изучить. Когда мы говорим о средней зарплате по регионам в отношении работников образования, здравоохранения, было бы также правильным посмотреть среднюю зарплату не учителя в школе, где средняя зарплата рассчитывается с учетом заработной платы директора и заместителей, не средняя зарплата по больнице, где есть заработная плата главного врача и заместителей главного врача, и бухгалтера, а без управленческого персонала.

Тогда у нас будет, скорее всего, другая зарплата и другие цифры. Вот давайте мы перед собой эту задачу поставим и увидим, отражает ли вот эта средняя заработная плата по региону заработную плату учителей и врачей без управленческого звена. Или управленческое звено, которое учитывается, существенно влияет за счет своей зарплаты, которая больше на вот эту среднюю, и получается, что у нас рядовой учитель, рядовой врач получает недостаточную заработную плату. Об этом президент говорил и дал поручение соответствующее. Нам со своей стороны было бы правильно также разобраться в этом вопросе при обсуждении закона о бюджете.

Слово предоставляется руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Миронову Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хочу поздравить с началом осенней сессии. Действительно, портфель законотворческий у нас большой, работы много. Но я не сомневаюсь, что мы с вами со всем справимся.

Хотел бы сначала несколько слов сказать о прошедшем едином дне голосования. Ну, я думаю, что вы все обратили внимание, все-таки объективно из года в год у нас вот этот единый день голосования проходит все спокойнее и спокойнее. Конечно, как в той песне пелось: кое-кто у нас порой нарушает, но все-таки эти нарушения уже не столь масштабны. К сожалению, не могу опять не упомянуть мой родной город Санкт-Петербург. Ну, вы, наверное, уже просто все такие наименования муниципальных образований, как Ржевка, Коломяги, муниципальное образование 15, Екатерингофский уже просто на слуху, потому что началось все с нерегистрации кандидатов, прятались члены участковых комиссий.

Но, кстати, забегая вперёд, я думаю, что нужно внимательно посмотреть именно на Петербург, потому что вот эти участковые комиссии муниципальных образований, они никому не подчиняются: ни городской избирательной комиссии, вообще делают, что хотят. Я думаю, что в таком городе как Санкт-Петербург вполне по силам провести любые выборы, в том числе муниципальные, территориальным избирательным комиссиям, которые структурно встроены в общегородскую систему.

Ну и тем не менее всё равно и в муниципальном образовании Левашово, в Гавани у нашей партии хорошие результаты. Но, обратите внимание, до сих пор считают, вот уже сколько суток прошло, всё ещё окончательных результатов по многим муниципальным образованиям всё ещё до сих пор нет. Порадовали меня мои коллеги-партийцы из Республики Марий Эл. Там просто была битва. И хрупкая женщина – руководитель регионального отделения Наталия Владимировна Глущенко, она не только провела команду по партийному списку, набрала почти 9 процентов, но и выиграла одномандатный округ в очень непростых условиях. Наверняка вы видели эти жуткие картины, как был разрисован ночью её подъезд, её квартира всякими гнусными высказываниями, просто уничижающими достоинство. И, конечно, это было такое психическое давление оказано. Но она выстояла, молодец.

Впервые наши депутаты будут работать (впервые за 12 лет существования партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ») в Московской городской Думе, впервые (здесь лет поменьше) в Собрании Севастополя. Впервые у нас появился один, правда, пока депутат, по одномандатному округу прошёл в Государственный Совет Татарстана. Мы вернули свои позиции (нас там не было целый избирательный цикл) в Тульской области, в Брянской области. Где-то наши посильнее выступили, где-то, может быть, не очень. Мы 19 сентября будем проводить президиум, будем подводить итоги, будем делать и, в том числе, выводы, выстраиваться дальше на следующую работу.

Но в целом, Rbi тоже наверняка обратили внимание, все четыре парламентские партии свой статус парламентских партий подтвердили и ранжир тот же самый, что и в Государственной Думе, чего не скажешь о других партиях, которые практически везде не преодолели барьер. И вот то новшество, когда по принципу, как в Китае «пускай расцветает 100 цветов» легко теперь организовать партию, все-таки, я думаю, что к этому вопросу нужно возвращаться, впрочем, как и в целом нужно возвращаться к нашему избирательному законодательству.

Абсолютно убежден, что необходимо отменять муниципальный фильтр для парламентских партий, с этого надо начинать. Здесь уже с этой трибуны и сегодня тоже говорилось, и Владимир Вольфович об этом говорил, почему, когда мы избираем президента, парламентские партии без сбора подписей могут своих кандидатов выдвигать, а на уровень ниже, губернатора, нужно преодолевать муниципальный фильтр.

Безусловно, есть вопросы по явке. Явка, конечно же, низкая и она будет такой, если мы будем проводить единый день голосования во второе воскресенье сентября. Люди еще не вернулись с отпусков, люди на своих дачах занимаются там картошкой. И, конечно, мы всегда говорили о втором воскресенье октября. Коллеги из фракции ЛДПР и КПРФ считают, что лучше проводить единый день голосования весной. Мы готовы рассмотреть любые варианты.

Но коль скоро я упомянул необходимость внесения изменений в избирательное законодательство, то, конечно, нужно полностью отменять досрочное голосование. Нужно вернуться к порядку формирования участковых избирательных комиссий, там очень много, к сожалению, госслужащих и бюджетников, ну, назовем вещи своими именами, людей подневольных. Не надо их обижать и заставлять заниматься несвойственными им делами, можно по-другому формировать эти участковые избирательные комиссии.

Не могу не отметить новшество в Москве – электронное голосование. Наверняка вы тоже все обратили внимание, явка 92 процента. Ну, явка, понятно, условно, но это говорит о том, что вот здесь-то вы как раз и можем действительно пойти по пути современному и чтобы максимальное количество избирателей могло решить свой вопрос об участии в голосовании.

Хотел бы еще сказать сейчас уже о другом, началась осенняя сессия.

Очень хорошее новшество совместно мы приняли.

Здесь я не могу не сказать слова благодарности Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. Каждая фракция теперь имеет право в каждую сессию четыре законопроекта рассмотреть в приоритетном порядке.

Я помню и Госдуму пятого созыва, и шестого. Годами, коллеги, даже не годами, а созывами наши инициативы просто вот морозились и не рассматривались, и мы ничего не могли сделать, да. Мы каждый день вносили с голоса повестку дня, каждый день голосовалось против и всё. Теперь по крайней мере мы вправе рассчитывать на такое достойное обсуждение наших инициатив.

Какие инициативы в приоритете у фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» на эту осеннюю сессию? Прежде всего, мы хотим вернуться к жилищному законодательству, к Жилищному кодексу, и мы хотим снизить предельно допустимую долю, которая сегодня составляет 22 процента от собственных доходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплату, мы снизить с 22 процентов предлагаем до 15.

В апреле, когда наша фракция встречалась с председателем правительства, мы этот вопрос поднимали. Тогда же мы, кстати, подняли вопрос о продлении «дачной амнистии», и Медведев поддержал. По поводу снижения до 15 процентов он дал задание и сказал «подумаем». Ну, вот я сейчас надеюсь, что где-то осенью, наверное, результат этих раздумий мы увидим.

Вторая наша инициатива – это отмена многострадального транспортного налога. Сколько нашим людям обещалось, что при очередном повышении акцизов на ГСМ мы сменим, отменим, это слова правительства, отменим транспортный налог. Воз и ныне там. Абсолютно убежден, что нам нужно его отменять.

Третья наша инициатива касается демографической проблемы, очень больной. Мы внесли в феврале этого года, буквально за два дня до оглашения Послания Федеральному Собранию Президента, нашу инициативу о помощи, социальной помощи и специальным мерам для семей с детьми. Нам было очень приятно, когда в Послании Президента прямо нормы нашей инициативы были оглашены, некоторые уже нашими общими усилиями стали законами: это и повышение пособия на первого ребенка, это повышение пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет, решение проблем по ипотеке для многодетных. Это всё правильные шаги, но наша инициатива, она более комплексно рассматривает ту самую социальную помощь для семей с детьми.

Ну и, наконец, четвёртая инициатива, это тоже застаревшая, больная проблема. Мы не так давно рассчитались полностью с внешним долгом, наступила пора отдавать долги внутренние. Я имею в виду те самые советские вклады. У людей деньги в 1992 году забрали, неоднократно откладывался момент выдачи или хотя бы начала процесса. Мы в нашей инициативе предлагаем ежегодно в бюджете предусматривать выплату 2,5 процента общего долга, сумма там страшная, конечно, накопилась, но начинать надо. Это было бы справедливо и очень было бы правильно понятно всеми нашими людьми.

Ну и хочу ещё сказать о нашей работе. Уважаемые коллеги, мы с вами были неоднократно свидетелями, когда, к сожалению, Государственная Дума раскалывалась вот по такому, скажем, порядку: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосует...

Минуту добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста...

Миронов С. М. ...голосует соответственным образом, три фракции (не всегда это было, это было по повышению пенсионного возраста, это было по повышению ставки НДС), три фракции – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», КПРФ и ЛДПР голосуют против.

Мы сейчас в осеннюю сессию вносим специальный законопроект, который предусматривает в таком случае, вот если такой принципиальный раскол идёт, остановиться, провести публичные парламентские слушания, у нас опыт очень хороший проведения таких слушаний, с привлечением населения прямо здесь, в зале, и потом всё-таки стараться выходить на некое консолидированное решение, потому что такой раскол ни к чему хорошему не приводит.

И в завершение не могу не сказать о нашем многострадальном здравоохранении. Ведь правильно поставить диагноз это уже полдела. Президент очень жёстко, правильно поставил диагноз по первичному звену в здравоохранении, он назвал его провальным. И здесь, конечно, нам нужно решать эти серьёзнейшие вопросы.

Я встречался с медиками, я очень много летом с ними общался, и достижение, показатели майского указа – это двух-трёх увеличенная нагрузка. Значит, медсестёр переводили в уборщицы, чтобы они не числились медработниками, просто такие фальсификации и такая игра с цифрами, ну, это просто позор, а ведь страдают наши люди. И я уверен, что в нашу осеннюю сессию мы обязательно должны возвращаться к этой проблеме, проблеме здравоохранения, и здесь, конечно, самый больной вопрос – это первичное звено, то, с которым каждый день встречаются наши люди.

А так я хочу пожелать всем нам успехов и хорошей плодотворной работы в осеннюю сессию. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, завершились выступления руководителей политических фракций.