Стенограмма пленарное заседание ГД 25.09.19 правительственный час МСХ Дмитрий Патрушев:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6800917.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6801169.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6807100.html

25.09.19 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Демократия за решеткой: Бандитский Петербург съел избирательную собаку https://leo-mosk.livejournal.com/6810427.html

Заседание Центризбиркома России № 228 в среду провела председатель комиссии Элла Памфилова. Может быть впервые за всю историю Центризбиркома дискуссия по итогам стала своего рода демонстрацией бессилия.

Однако Памфилова одновременно разозлена и удовлетворена. Выборы в среднем прошли спокойно, нарушений немного. Самое главное в оценках Памфиловой, существенные успехи непарламентских партий и в этом действительно заслуга ЦИК. Если б не вовремя принятые меры, весьма вероятно выборы в Петербурге были бы сорваны. По ходу избирательной кампании угрозу для выборов губернатора сняли. Там готовились манипуляции на дачных участках в Псковской и Ленинградской областях, для чего их намеревались открыть больше потребности.

Я тоже испытываю двойственные чувства по поводу прошедших выборов. С одной стороны, с избытком подтвердились наши описания на примере выборов президента полтора года назад альтернативной антагонистической подсистемы горизонтального управления. Исследователь в моем лице должен быть счастлив. С другой стороны, эксперимент ставил не я и не Памфилова. В роли подопытных животных выступают люди в стране и это страшно.

В Москве вопреки открытым угрозам и организации уличных протестов удалось снизить накал до безопасного уровня. Если и были нарушения, мы их не увидим сквозь треск либералов по поводу прогулок.

В Петербурге инспирированных извне публичных мероприятий не было, но по сути там было хуже. Бандитские приемы при подсчете голосов сначала описал лидер фракции эсеров Сергей Миронов в Думе. Вслед за ним подробным образом рассказала и показала на фото Памфилова.

На некоторых участках появилась крепкого телосложения братва и взяла события под контроль. Там, где безобразия совершала женщина из избиркома, ее действия открыто крышевала полиция. Мало того, единственная председатель комиссии, которая отказалась участвовать в махинациях с отказом в регистрации кандидатов, была за это смещена своими же подчинёнными в комиссии.

Известная история с запертыми участками во время приема документов. запертая дверь избиркома была обычным явлением в Питере. И было еще такое унизительное нововведение: маленькое зарешеченное окошко для приема документов с недвусмысленными реминисценциями из сталинской эпохи.

Ситуация в городском избиркоме Питера примерно такая же, как в подконтрольных ему низовых комиссиях. Вышестоящим в Москве он не подчиняется и нижестоящие его точно так же не слушают. Если ЦИК номинально не причем, он не является организующей комиссией муниципальных выборов в Петербурге, то Петербургский избирком получил обратно в лоб свою же кадровую политику, поскольку назначение половины состава низовых комиссий – его прерогатива.

Они не исполняют не только решения вышестоящих комиссий, но и судов. Мало того, они же сами оспаривали в судах решения горизбиркома. Обращения в правоохранительные органы остались без ответа. До сих пор не все итоги подведены. То есть на этих выборах Петербург ясно показал, кто там власть.

С помощью члена ЦИК Александра Клюкина питерские товарищи кое-где избирательную документацию выгребли в мешках. На трех они не увидели первичных протоколов и в ГАС «Выборы» пришлось заводить то, что дали, то есть фальсификат.

В 12 муниципальных образованиях итоги выборов не подведены. Задним числом пытаются старым составом изменить порядок формирование муниципальных образований.

Когда на участках появились крепкие ребята и события отклонились от плана, председатель Питерского избиркома Вик тор Миненко пропал и два дня не выходил на работу.

Мнения в ЦИК оказались одинаковые в оценках и разделились по поводу того, что делать дальше.

Член ЦИК Александр Клюкин заявил, отсутствие Миненко на работе, это свидетельство его ненадежности. Член ЦИК предложил внести в постановление пункт о выражении Миненко недоверия как основание для его отстранения.

Памфилова согласилась, что основания для этого есть. Однако высказалась против: кто будет ситуацию исправлять? Сердобольная Памфилова думает, он сам созрел написать заявление об уходе. И половина комиссии, кто много лет сидит. Одного отправили в отставку другого и ничего не меняется. Большое количество жалоб на питерскую комиссию, хотя там профессионалы, не одну избирательную собаку съели. В ЦИК поступила 41 жалоба. Удовлетворили 25 из них. Больше половины, ни разу в истории ЦИК такого не было.

Член ЦИК Николай Левичев отметил, что кандидаты боролись не друг с другом, что им должны были обеспечить, а с произволом. Левичев полюбопытствовал, будет Миненко и дальше бороться за честь мундира, причем не своего?

Фамилию мундира Памфилова назвала прямо: вмешивался в ход выборов председатель питерского заксобрания Макаров. Его же называл Миронов. У Макарова остался свой человек в горизбиркоме Краснянский, который и после смещения с поста председателя по факту продолжает рулить комиссией.

Еще такой любопытный факт: если столичные протестанты с подачи своих кукловодов креативно требовали отставки глава Мосгоризбиркома Валентина Горбунова, то нечего подобного в адрес питерского Миненко не звучало.

В итоге ЦИК предложил губернатору Беглову принять необходимые меры.

Для тех, кто пишет и сам не понимает что, Памфилова в очередной раз сказала, что Центризбирком не является организующей комиссией на муниципальных выборах.

Обсуждение итогов избирательных кампаний в единый день голосования 8 сентября 2019 года прошло веселее. Сводные результаты представлены в таблице.

Сергей Миронов тут же сообщил: в СР рады, что и ЦИК занимает такую же жесткую и принципиальную позицию, как в партии.

После тяжелой дискуссии ЦИК принял постановление о передаче вакантного мандата ЛДПР Максиму Зайцеву. Мандат освободился после того, как Государственная Дума прекратила полномочия Даниила Шилкова в связи с назначением его аудитором СП. В установленный законом срок в ЦИК поступило решение ЛДПР по Зайцеву.

Элла Памфилова анонсировала 2 октября короткое заседание ЦИК и потом открытое заседание экспертного совета. Пригласила всех, кто пускал в нас стрелы. Мы их все поймали.

Информация о замещенных мандатах и должностях на прямых выборах 8 сентября 2019 года кандидатами, выдвинутыми политическими партиями и в порядке самовыдвижения

Около шести тысяч избирательных кампаний во всех 85 регионах

Избрано 47493 депутата и глав исполнительной власти

Избраны кандидаты от 24 политических партий от 1 общественного движения и 5549 кандидат в порядке самовыдвижения

Избрано от партий:

1. ЕДИНАЯ РОССИЯ 36285 70,40%

2. КПРФ 2365 5,00%

3. ЛДПР 1515 3.20%

4. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 1103 2.30%

5. ПАТРИОТЫ РОССИИ 177 0,37%

6. ПАРТИЯ РОСТА 108 0.23%

7. ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ 104 0.22%

8. ПАРТИЯ ЯБЛОКО 102 0,21

9. Зеленые 71 0.15%

10. Родина 27 0.05%

11. КОММУНИТСТЫ РОССИИ 24 0,05%

12. ПАРТИЯ «ГРАЖДАНСИЯ ПЛАТФОРМА» 24 0.05%

13. КАЗАЧЬЯ ПАРТИЯ 14 0.03%

14. Аграрная партии России 7 0,015%

15. ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ 4 0,008%

16. КПСС 2 0.004%

17. Партия Малого Бизнеса 2 0.004%

18. Партия «Гражданская Сила» 2 0,004%

19. Партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 1 0,002%

20. ПАРТИЯ ДЕЛА 1 0,002%

21. ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ 1 0.002%

22. РОДНАЯ ПАРТИЯ 1 0.002%

23. Партия Возрождения Села 1 0.002%

24. Трудовая партия России 1 0,002%

25. Общественное движение 2 0,004%

26. Самовыдвижение 5549 11,7%

25.09.19 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы открыли осеннюю сессию переизбранием Валентины Матвиенко https://leo-mosk.livejournal.com/6809969.html

465-е заседание Совета Федерации открыло весеннюю сессию. В связи с избранием губернатора Петербурга переназначена его представитель Валентина Матвиенко. Соответственно палате пришлось ее снова избирать на пост председателя. Счастье в палате переливалось из ушей через край.

Кажется, единственной проблемой в этом вопросе был нелегкий выбор – изобразить демократию и выдвинуть кого-то еще в порядке самовыдвижения или не париться? В итоге решили разнообразие мнений не имитировать.

С каждыми выборами из СФ уходят одна-две фигуры, без которых парламент невозможно представить. На сей раз покинула Б.Дмитровку представитель Москвы Зинаида Драгункина. На посту председателя комитета по образованию, науке и культуре Драгункину заменила сенатор от Башкирии Лилия Гумерова.

Надо понимать, что комитет тяжелый, борьба парламенте вокруг науки и образования сильнее, чем на поляне Валерия Рязанского в его комитете по социальной политике.

Матвиенко в своей вводной речи сообщила, что в ближайшие три месяца состоится восемь пленарных заседаний. Предстоит рассмотреть более ста приоритетных законопроектов. Председатель призвала делать особый упор на содержательное наполнение законопроектов. Борьба за качество законопроектов снизит информационный шум. Закон не должен быть котом в мешке рамочного характера и все раскрывается в подзаконных актах.

Главная тема осенней сессии бюджет. Он должен способствовать ускорению развития экономики.

Среди прочего председатель СФ отметила повышение качества жизни, жилищное обеспечение, проблемы контрольно-надзорной области, лекарственное обеспечение, противодействие домашнему насилию, критичная ситуация с лесными пожарами и наведение порядка в лесу.

В плане межпарламентского сотрудничества в октябре состоится 141 Ассамблея Межпарламентского союза в Белграде. Восстанавливается работа российских парламентариев в ПАСЕ. Наша настойчивость дает результаты. Международные дела дают возможность для осторожного, но оптимизма. Русофобия, возложение вины за развязывание войны на Россию звучит цинично. С таким наглым переписыванием истории надо бороться.

Естественно, сенаторы-международники не обошли стороны состоявшееся накануне событие. Отказ в визе десяти членам российской делегации в ООН Владимир Джабаров назвал вопиющим нарушением международного права со стороны США. И при этом пускают террористов.

Константин Косачев, который не смог улететь в Нью-Йорк, отметил, что США вводят санкции против неугодных. Межпарламентский союз отказывается проводить свои Ассамблеи в США.

В ходе заседания СФ без вопросов назначил по представлению президента зампредом Счетной палаты Галину Изотову и еще трех аудиторов: Андрей Батуркин, Алексей Савватюгин и Олег Савельев.

Переназначен на новый срок глава Верховного суда Вячеслав Лебедев. Он выступил с подробным докладом о работе судебной системы и потом его долго мучили вопросами. В частности, Светлана Горячева говорила о нарушении сроков и настаивала на ответственности судей за волокиту.

Законы как всегда принимали влет без волокиты. Тормознул налоговый закон въедливый Сергей Калашников. Документ относит виноматериалы и электронные сигареты к подакцизным товарам. Сенатор Калашников заявил, что закон содержит ряд противоречий Плательщик оказывается перед проблемой: какую статью выполнять? Упоминаются акцизы, которых нет. Закон вопиюще неграмотно представлен. Комментарий замминистра финансов не выдерживает критики, потому что исправить закон нельзя. Настолько все, что вносит правительство, поставлено на поток, что мы не обращаем внимания на замечания правового управления СФ.

Закон об освобождении от НДФЛ помощи пострадавшим от чрезвычайных обстоятельств в один день принят и в Думе и в СФ, его передали сразу после голосования на Охотном ряду в СФ.

На правительственном часе выступил министр экономического развития Максим Орешкин. В отличие от Думы, в СФ он чувствовал себя вполне комфортно.

С тем же успехом на 466-м заседании СФ 9 октября будет выступать руководитель Роспотребнадзора Анна Попова, если только вредный Калашников не скажет про ядовитое пальмовое масло.

25.09.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

По настоянию председателя Володина Дума перестраивает работу бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/6810268.html

Непосредственно перед пленарным заседанием Госдумы в среду единороссы провели заседание фракции с участием зампреда правительства, Минфина Антона Силуанова. Дискуссия прошла компактно, причем буквально в одни ворота. Мнение министра не особо интересовало, его просто поставили перед фактом, что надо делать.

По словам руководителя фракции Сергея Неверова, работа будет вестись по четырем направлениям: сокращение сроков доведения средств до регионов, сокращение межбюджетного разрыва, обеспечение инвестиционных проектов регионов и развитие сельских территорий.

Речь идет о сокращении реальных сроков доведения средств из федерального бюджета в регионы и муниципалитеты. Деньги должны поступить не во второй полоне года, а в конце февраля-начале марта, то есть в первом квартале 2020 года.

Второй момент – колоссальная разница в бюджетной обеспеченности регионов. У нас всего 13 регионов доноров, остальные реципиенты. Разрыв бюджетной обеспеченности троекратный, а на самом деле семь раз.

Вопрос реализации и финансового обеспечения комплексного развития сельских территорий. Сергей Неверов настаивает на снижении уровня софинансирования мероприятий программы для регионов до 5%, 95% должна взять на себя федерация.

Володин повел разговор достаточно жестко. Силуанов себе не враг и стране тоже, вопрос в том, может ли он выполнить очевидные требования. Как мне кажется, повышение его статуса с уровня министра до зампреда правительства проблем не решает. Деньги застревают там же, где и выборы – внизу. Там очевидно другая власть или никакой нет, одна анархия.

В отличие от сенаторов, депутаты обсуждают законопроекты тщательно. Правда, это не всегда помогает.

Например, законопроект первого чтения о передаче во внесудебном порядке операторами связи сведений по геолокации органам, которые ведут ОРД. Единоросс Николай Брыкин опасается заказа, много злоупотреблений.

Эсер Валерий Гартунг посчитал, что проблемы поиска людей, которые пытаются решить этим законопроектом, уже урегулированы в действующем законодательстве. В редакции, предложенной авторами, ни слова о поиске людей. Там просто безусловное право оперативных служб получать информацию о любом гражданине, который даже не потерялся никуда. Зачем это-то делать?

Сергей Иванов из ЛДПР обычно напористый, на сей раз беспечно развеял опасения: «Мы сейчас зря копья ломаем по двум причинам».

В соответствии с положениями о содействии оперативно-розыскными мероприятиями операторы связи и так оказывают подобные услуги и сообщают в случае поступления запроса о том, куда заходил человек, что он смотрел, на каком сайте был и так далее.

Второй момент. Когда у нас объявляют человека пропавшим без вести, то есть человек четыре дня мог не находиться дома, батарейка телефона давным-давно уже перестанет вырабатывать электроэнергию.

Докладчик от комитета по информполитике Максим Кудрявцев сообщил, 120 тысяч граждан теряется каждый год и порядка тысячи из них погибает. Упрощённая процедура без решения суда может в самый золотой час, учитывая нашу климатику и расстояния, получить оперативные данные по определённому алгоритму.

Проблема в том, что закон получается рамочным котом в мешке, алгоритм отсылается на решение правительства. Мы хорошо знаем, чтобы найти человек, сотруднику ОВД достаточно нескольких секунд и закон для этого не нужен, но он не будет искать, если ему лично это не нужно.

Сообщения

Деньги должны поступать в регионы сразу после принятия бюджета – Вячеслав Володин провел в Малом зале Госдумы собрание фракции ЕР с участием зампреда правительства Антона Силуанова https://leo-mosk.livejournal.com/6797695.html

Володин. Бюджет не исполняется не потому что денег нет. Деньги должны поступать в регионы сразу после принятия бюджета. Это один вопрос. Разрыв в обеспеченности регионов сокращен до трех благодаря работе Минфина по сбалансированности. Надо еще сократить. В неравном положении. Многие проблемы лежат в этой плоскости. У нас 13 регионов доноров остальные реципиенты. Третье. Когда мы говорим о регионах, развитие инвестиционных проектов. Прежде всего речь идет об инфраструктурных проектах. Должно быть не декларативно должны продумать чтобы регионы могли развивать экономику. Об одной программе. Вопрос который ставил Кулик о развитии сельских территорий. Есть предложение отдельно рассмотреть. Как представлено в бюджете, нас не устраивает. Свой дом свое подворье. Меньше бюджетная обеспеченность. При том финансировании которое есть говорить о прорыве не приходится. Чтобы были не наши хотелки.

Сергей Неверов. Проработать вопрос софинансирования 95:5

Антон Силуанов. Правительство находится на финишной черте подготовки бюджета. 30 числа внесем. Поблагодарить за поддержку политики которую правительство проводит. Цели которые поставлены в майском указе. Увеличение темпов экономики, улучшение жизни людей. Перешли к бюджетной политике аккумулировать ресурсы перераспределять их на направления которые считаем приоритетами. Бюджет носит стимулирующий характер. Увеличиваем дефицит бюджета на 0,5% ВВП и перераспределяем дополнительно 600 млрд эти деньги пойдут на развитие.. чтобы меньше зависеть от внешних рынков. Бюджет сбалансирован и обеспечивать все обязательства. Независимо от внешних факторов санкции цены влияние минимально. И наоборот мы увеличили влияние бюджета на экономику на социальную сферу. Мы увеличили расходы на триллион рублей. Это не от нефтегазовой сферы. Имеет возможность генерить дополнительные ресурсы. Превысим планку ФНБ более 7%. О чем это говорит? Можем использовать ресурсы на развитие все что выше 7%. Если быстро потратим надо координировать действия с Центральным Банком. Дополнительная денежная ликвидность. Средства ФНБ направлять на то что дает стимулирующий эффект. 20% средства ФНБ и остальное частные инвестиции. Цена на нефть составит 44,2 доллара за баррель. Будет постепенно увеличиваться. Снижаются нефтегазовые доходы. Ненефтегазовый профицит сохранится. Серьезно увеличиваются социальные расходы. Доля социальных расходов будет расти. Здравоохранения 3,6% ВВП. Снизить смертность до 580 на сто тыс населения. 1500 ФАПов и 1300 мобильных медицинских комплексов. Социальная сфера расходы увеличатся на 138 млрд руб. Жилищные условия предусмотрели улучшение 4.5 млн семей. Предусмотрели с ЦБ снижение процентной ставки по ипотеке. На расселение аварийного жилья 3,4 тыс метров предусмотрено сто млрд.

Володин. Где идеология бюджета? Во главе должен стоять человек. дальше намерений дело не идет. Разрыв три на самом деле семь. Если и дальше деньги будут приходить во втором полугодии, завалим деньгами результата не будет. Силуанов в ваших руках многое. 2,8 трлн бюджет Москвы. Все вопросы решают в рамках бюджета города.

Вопрос Раиса Кармазина. Дети-сироты.

Окончание трансляции 10:32

Завершение 10:51

Элла Памфилова подвела итоги выборов и они не так печальны как можно думать – Россия плохо влияет на свои внутренние дела в Петербурге https://leo-mosk.livejournal.com/6799254.html

Заседание ЦИК России № 228 25 сентября провела председатель комиссии Элла Памфилова

Конспект 11:00

1. ЦИК рассмотрел вопрос «Об итогах избирательных кампаний в единый день голосования 8 сентября 2019 года

Председатель ЦИК Элла Памфилова. Такая картина интересная. На втором месте самовыдвижение. Непарламентские партии Патриоты России Партия Роста Зелены не может не радовать как человека приверженного экологии не знаю насколько они ну неважно. Яблоко 102 из 787 избраны хотя они никогда не признаются и мы сыграли роль. Когда все партии представят отчеты в выборах можно поставить точку. Проведем работу над ошибками. Наказание виновных. Нарушений законодательства стало намного меньше. Выборы прошли спокойно. Конечно без нарушений не обошлось. Признаны недействительными на 15 избирательных участках в 6 регионах Крым Тыва Приморский край Московская Орловская области Петербург Расследуется 12 уголовных дел, на самом деле больше. Похищение документов повреждение вандализм. Проверено 1600 сообщений ГОЛОС. 14% подтвердилось. 18% информация достоверная но не нарушения. Избавляться от мусора и фейков, сосредоточиться на том что требует нашей реакции. К нам поступило 1632 обращения без учета Москвы и Петербурга. 669 из Москвы, 1177 из Петербурга. По Петербургу направили в правоохранительные органы и ничего пока.

2. ЦИК без обсуждения единогласно принял постановление «О передаче вакантного мандата Зайцеву Максиму Сергеевичу»

Член ЦИК Сергей Сироткин. Дума прекратила полномочия Даниила Шилкова в связи с назначением его аудитора СП. В установленный законом срок поступило решение ЛДПР Зайцев Максим Сергеевич

Председатель ЦИК Элла Памфилова. 2 октября у нас будет короткое заседание ЦИК посвящённое одному вопросу и потом открытое заседание экспертного совета. Приглашаем всех кто пускал в нас стрелы. Мы их все поймали.

Памфилова. Разберемся отдельно. Если человек пострадал, будем отстаивать.

3. ЦИК в итоге затянувшегося безысходного обсуждения принял постановление (9 0 1) «О ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»

Председатель ЦИК Элла Памфилова. Попросили участвовать весь горизбирком. Для тех кто пишет и не понимает о чем пишет. ЦИК не является организующей комиссией. Достаточно ли вы сделали?

Виктор Миненко. Мы все что могли сделали. Приложили немало усилий чтобы выборы состоялись и были признаны легитимными. 36 случаев повторного подсчёта голосов. Изъяли мешки они у нас. По трем включая Долгое первичные протоколы нам не представлены. Ввели в ГАС Выборы. Председатель ТИК уволен.

Памфилова. Нас очень беспокоит. По нашей информации человек который отказался участвовать и пострадал. Обращение Евгения Прокопенко с просьбой разобраться с увольнением председателя ТИК 29 Серебрянниковой Дины Рустемовны. Назначен Борис Островский.

Алексей Березин, Партия Роста. Прозвучало что кандидаты Партии Роста не были зарегистрированы. Серебрянникова голосовала за. Говорить что смена председателя работа комиссии была нормализована это совершенно не так.

Памфилова. Если человек неправомерно пострадал, будем отстаивать.

Миненко. Рассмотрено 884 административных иска, 307 уже удовлетворено. То что озвучил представитель Партии Роста, PR. Мы всегда отстаивали их. Избрано 1560 депутатов. 61,5% ЕР, было 77,8%. 108 СР в 3,5 раза больше. 72 КПРФ в три раза. 31 ЛДПР на 1,5% меньше. 81 Яблоко. 42 Партия Роста от эти партий не был избран ни один кандидат в 14 году.

Памфилова как вы считаете ИКМО оспаривали ваши решения в судах это нормально?

Миненко. Я считаю недопустимо. Вплоть до расформирования комиссии. Из 110 ИКМО итоги подведены в 106

Памфилова. Не прошло и 16 дней. Вы или не то понимаете или не то говорите.

Николай Левичев. Кандидаты боролись не друг с другом что вы должны были обеспечить а с произволом. Вы будете и дальше бороться за честь мундира причем не своего?

Валерий Крюков. Нужна системная ревизия, ставить заплатки бесполезно.

Памфилова. Мы столкнулись с родовой травмой. 28% досрочного голосования. Вы сами сформировали такую кадровую политику что на вас подают в суд. Сокрытие информации. Цепная реакция произвол и безобразие. Для нас параллельно но мы не снимаем с себя ответственность. Спортивного вида кандидаты какие они кандидаты? ИКМО закрыта когда приехал Шевченко. Прием документов от кандидатов через зарешеченное окошечко. Правоохранительные органы потакание произволу. К нам поступила 41 жалоба. Мы удовлетворили 25 из них. Больше половины ни разу в истории ЦИК такого не было. Вы передали функции ТИК другому, они на вас подали в суд. Жалобы отправлялись обратно в ИКНО что затягивало процесс регистрации кандидатов. То что касается неисполнения судебных решений это вообще не поддается никакому. ИКМО Черная речка решение Суда не рассмотрела по регистрации Чекунова из-за отсутствия кворума. ИКМО Московская застава не исполнила решение суда о регистрации 17 кандидатов. Никакой реакции на судебного пристава. ИКМО Рыбинское председатель заявила что не будет исполнять решение суда. Она сама себе власть. Мы все носимся не знаем что делать. Если бы мы вас не подталкивали вы вообще бы ничего не делали. Партии более активны, извлекли уроки 14 года. В правоохранительные органы Петербурга 173 обращения, никакой реакции. Такое ощущение что никакой власти. Чего это стоило какие репутационные потери. В процессе оспаривания итоги в 15 МО. Результаты достигнуты не благодаря а часто вопреки. Упустили вы. У них есть кадровая зависимость от вас. Вы вправе предложить половину членов комиссий. Вам не надо согласовывать как нам. При формировании 44 ИКМО остался прежний председатель комиссий. Которые осуществляли политику безобразий. Четверть были расформированы. Контроль во многом утрачен. Очень пассивно. Конечно это требует переосмысления. Родин Новая газета пишет Памфилова в очередной раз будет разводить руками. Будем принимать меры которые позволят нам в большей мере не разводить руками а брать под контроль. Претензии лично к Миненко. Формирование ИК безнаказанность нарушителей. Как надо было формировать комиссии чтобы по некоторым получить игнорирование. Отсутствие информационной поддержки. Работа носила поверхностный характер. Большое количество жалоб на ваши решения хотя у вас профессионалы, не одну избирательную собаку съели. Задним числом пытаются старым составом изменить порядок формирование МО. Это прямое следствие вашей кадровой политики. При вашем попустительстве. Прямое вмешательство председателя заксобрания Макарова депутатов Марченко и др. По выборам губернатора претензий к вам нет. работу по выборам МО признать вашу работу неудовлетворительной. Представить в ЦИК для 25 октября. Предложить губернатору Беглову принять необходимые меры. Предусмотреть ответственность председателей ИКМО. Председатель избирается исключительно в компетенции комиссии субъекта федерации.

Клюкин. Не удовлетворен ответом Миненко. В 12 МО итоги выборов не подведены. Мы с вами пообщались но с утра другие события не по нашим договоренностям. В ИКМО Долгое появились спортивного вида люди. Вас не было на работе в четверг и пятницу. Свидетельство вашей ненадежности. Внести пункт о выражении Миненко недоверия.

Памфилова. Все основания для этого есть но я бы не стала этого делать. А кто будет делать чтобы ситуацию исправлять? Я думаю Миненко сам созрел написать заявление об уходе. Половина комиссии кто много лет сидят. Одного отправили в отставку другого и ничего не меняется.

Миненко. Мы записывали каждое ваше слово. Надеюсь у нас что-то еще получится.

13:29

4. ЦИК принял постановление (8 0 2) «Об утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в августе 2019 года

Член ЦИК Александр Клюкин.

5. ЦИК принял постановление «О проекте постановления Центральной избирательной комиссии РФ «О Нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в РФ» (проект выписки из протокола заседания ЦИК России)

Член ЦИК Валерий Крюков.

6. ЦИК принял постановление «О проекте постановления Центральной избирательной комиссии РФ «Об Основных направлениях развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года» (проект выписки из протокола заседания ЦИК России)

Член ЦИК Валерий Крюков. Впервые выделили нормативы

Георгий Грицай, начальник Управления инновационных технологий в избирательном процессе Аппарата ЦИК России

7. ЦИК принял постановление «Об оплате труда работников федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ»

Член ЦИК Сиябшах Шапиев.

8. ЦИК принял постановление «Об оплате труда работников федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ»

Член ЦИК Сиябшах Шапиев.

9. ЦИК принял постановление «О проведении Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса (проект постановления ЦИК России, принят за основу 7 августа 2019 года)

Член ЦИК Сиябшах Шапиев.

10. ЦИК принял постановление «О поощрении организаторов выборов (проект постановления ЦИК России)

Член ЦИК Сиябшах Шапиев.

Сообщения 465-го заседания СФ

Валентина Матвиенко безальтернативно осталась на посту председателя СФ https://leo-mosk.livejournal.com/6797470.html

2. СФ одобрил постановление «О Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Николай Васильевич Федоров

Константин Косачев. Не оттого что здесь кого-то зажимают. Вам Валентина Ивановна нет конкурентов. Совершенно блестяще под вашим руководством работает ПА СНГ. Раз за разом ООН принимает ваши инициативы. в бюджет внесено увеличение поддержки соотечественников.

Федоров. Возможно самовыдвижение. Все за то чтобы прекратить прения. Вопросов к Валентине Ивановне нет. поступило единственное предложение избрать Матвиенко.

155 0 0

Постановление тайное голосование 153 0 0

Матвиенко. Спасибо огромное за оказанное доверие. Для меня это честь работать с вами.

Федоров. Полное очарование.

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим ко второму вопросу нашей повестки, посвященному избранию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания.

Позвольте мне напомнить нормы Регламента Совета Федерации в связи с этим. В частности, пункт 1 статьи 16 гласит: «Кандидатуры на должность Председателя Совета Федерации предлагаются членами Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации вправе предложить только одну кандидатуру».

Какие будут предложения по кандидатурам на должность Председателя Совета Федерации? Желающих выступить прошу записаться.

Слово для выступления предоставляется Николаю Ивановичу Рыжкову.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемые друзья, уважаемые соратники! Уважаемая Валентина Ивановна! Я понимаю, что для Вас сегодня особый день, волнительный день, но Вы не переживайте, мы так же волнуемся, как и Вы.

Восемь лет назад с этой трибуны я, как один из старейших членов Совета Федерации, внес предложение избрать на высокий пост – пост председателя нашей палаты – Валентину Ивановну Матвиенко, которая до этого, еще несколько дней назад, была губернатором Санкт-Петербурга. Вот восемь лет прошло, и сегодня мы вновь стоим перед такой проблемой, чтобы нам подтвердить полномочия нового председателя.

Валентина Ивановна у нас четвертый Председатель Совета Федерации за 25 лет. Каждый из председателей оставил определенный след в своей деятельности, своей жизни, но если говорить сегодня о Валентине Ивановне, то за восемь лет… я должен сказать, что мы должны особо отметить эти годы. Я не могу все перечислять, высказывать полностью свое мнение, я понимаю – есть регламент определенный, но я полагаю, что за эти годы под руководством Валентины Ивановны Совет Федерации, как палата парламента (а парламент – это одна из ветвей власти нашего государства), стал совершенно другим.

Мы помним все эпитеты, которые я не хотел бы сегодня повторять здесь, которые сыпались в адрес Совета Федерации, кто мы такие и так далее. Сегодня это все прекратилось. Потому что люди хотя и критикуют (это обычное явление, власть всегда критикуемая), но они прекрасно понимают, что сегодня верхняя палата, Совет Федерации, стала совершенно другой. Эта палата стала авторитетной, которая по-настоящему глубоко разбирается в вопросах, принимает определенные решения. И поэтому это самое главное, что произошло за эти восемь лет, когда во главе была Валентина Ивановна. Мы стали другими, мы другими стали по сравнению с теми, которыми мы были. И мы должны этим гордиться. И самое главное – не только гордиться, мы ни в коем случае не должны опускать эту планку в дальнейшем. Мы должны продолжать ту же политику, которая была восемь лет под руководством… (Микрофон отключен.)

Вы уж не ограничивайте.

Председательствующий. Да, время добавьте, пожалуйста, Николаю Ивановичу. Спасибо.

Н.И. Рыжков. Так много хочется сказать.

Дорогие друзья, я не хочу все перечислять и не могу. Видите, уже ограничения идут. Не могу все перечислить, но я должен сказать, что за эти годы мы стали работать по-другому. Я хорошо помню, как мы работали раньше. Сейчас глубоко прорабатываются вопросы. Авторитет наших комитетов очень сильно повысился, комитеты стали совершенно по-другому работать. Мы глубоко вникаем в те проблемы, которые обсуждаем. Отошли те времена, когда нам надо было сказать «да» или «нет» и на этом вся наша функция кончалась. Сегодня мы глубоко разбираемся в этих вопросах.

Я хочу сказать, что Валентина Ивановна – человек очень, я бы сказал, ласковый, но имеет твердую руку, твердую. И то, что у нас и дисциплина, и порядок, и четкость в нашей работе, – это отличительная черта Валентины Ивановны.

Поэтому я считаю, что у нас есть полное основание, чтобы Валентина Ивановна и дальше продолжала руководить нашей палатой. Я считаю, что многое можно сказать о нашем кандидате (вот я вношу предложение), но, знаете, у нее сочетание и твердости, и душевности – вот такое редкое сочетание. Иногда, когда проходит «правительственный час»… Честно говоря, я прошел многие школы в жизни, но я иногда не хотел бы попадать на этот «правительственный час», на эту трибуну, когда Валентина Ивановна довольно жестко, четко, как говорят, дает характеристики. И в этом отношении, конечно, я считаю, она делает совершенно правильно.

Или возьмите вопросы твердости, четкости и в то же время демократизма. Где у нас видано, чтобы вот так каждое пленарное заседание (может быть, только сегодня исключение), когда выступают члены Совета Федерации на любую тему, любой член Совета Федерации на любую тему может высказаться? Где ты такое найдешь? Наши братья (вот я читал в прессе) говорят: это не годится – на пленарном заседании высказывать, давайте дадим комнату, пусть они там, как говорят, друг другу высказывают. Ну, типа английского Гайд-парка. У нас этого нет.

Ну и последнее. Я считаю, что Валентина Ивановна внесла очень много в части интеллекта, глубоких мыслей, интеллекта. Ну, где это видано, чтобы, допустим, мы каждое пленарное заседание слушали специалистов, выдающихся людей? Да мы их только на фотографиях, может быть, по телевидению видели. А читать-то не всегда читали. А здесь мы встречаемся с ними, слушаем их. Я должен сказать: для нас это огромнейшая школа, которая дает возможность как-то по-другому посмотреть на жизнь.

Поэтому, дорогие друзья, я вношу предложение поручить руководить в дальнейшем Советом Федерации Валентине Ивановне. Есть мудрость простая, наша, отечественная мудрость: от хорошего хорошего не ищут. Поэтому я абсолютно убежден, что мы не сделаем никакой ошибки, мы поступим правильно, если очень дружно поддержим эту кандидатуру и дружно за нее проголосуем.

Поэтому, Валентина Ивановна, примите мои искренние… ну, «поздравления» еще рано сказать. Мое искреннее желание – чтобы Вы оставались на этом посту. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Николай Иванович, спасибо Вам большое.

Уважаемые коллеги, тем не менее я должен спросить на правах председательствующего: угодно ли кому-либо из вас предложить другого кандидата на столь ответственный и ко многому обязывающий пост Председателя Совета Федерации?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Тогда я должен спросить (я прошу извинить) для обеспечения… Нет, не годится. Для обеспечения максимальной демократичности процедуры избрания Председателя Совета Федерации я должен задать вопросы, которые могут показаться кому-то ритуальными или риторическими. Регламент позволяет осуществить и самовыдвижение члена Совета Федерации. Есть ли такие? Таких нет. (Оживление в зале.)

Может быть, кто-то еще хочет выступить? Выступление Николая Ивановича Рыжкова, такое мощное и фундаментальное, вобрало в себя все возможные выступления, насколько я могу догадываться.

Косачёв записался на выступление. Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Дорогие коллеги, не сочтите за нескромность, что я лезу к микрофону, но не могу не воспользоваться этой возможностью, чтобы не сказать следующее. Вот сейчас, когда был задан вопрос в зал, есть ли другие кандидаты, есть ли самовыдвиженцы, и никого не было, вы знаете, конечно же, это не отражение того, что у нас здесь…

В.И. Матвиенко, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Решили выдвинуться, так и скажите, что Вы решили выдвинуться. (Смех в зале.)

К.И. Косачёв. Валентина Ивановна, не дождетесь.

Это, конечно же, не отражает какое-то отсутствие демократии, что здесь кого-то зажимают, а это просто очевидное подтверждение того, что Вам, Валентина Ивановна, нет конкурентов, Вы вне конкуренции, Вы абсолютно уникальный руководитель. И среди Ваших многих качеств, о которых только что говорил Николай Иванович, я бы еще отметил Вашу исключительную компетентность в любом вопросе, который попадает в зону внимания Совета Федерации. Я уверен, что и коллеги из других комитетов это подтвердят, но на опыте работы нашего комитета, Комитета по международным делам, хотел бы сказать, что все то, что удается сделать, – это исключительно Ваша энергия, это Ваша заряженность на результат, это Ваше понимание важности той работы, которую может принести наша парламентская дипломатия в общую копилку защиты государственных интересов России. И то, как работает Межпарламентская ассамблея СНГ под Вашим руководством, совершенно блестяще, и то, что Организация Объединенных Наций раз за разом голосует за инициативы, которые впервые были выдвинуты лично Вами, это и Международный день парламентаризма, и глобальный саммит, который соберется в России в 2022 году по межкультурному и межэтническому диалогу, и санкт-петербургская рекордная абсолютно сессия Межпарламентского союза, Ливадийский форум, который работает совершенно блестяще. Вот три дня назад имел честь по Вашему поручению принимать участие в закладке камня в памятник Примирения в Севастополе, в Крыму, который был запущен в работу решениями Ливадийского форума под Вашим руководством.

И хочу коллегам доложить, что буквально сегодня в почте увидел доклад Министерства финансов о том, что в проект очередного бюджета на будущий год включено предложение или, точнее, требование Валентины Ивановны увеличить финансирование работы с соотечественниками, с тем чтобы более эффективно обеспечивать защиту, в том числе юридическую защиту, наших соотечественников, которые попадают в трудные ситуации за рубежом.

Валентина Ивановна, Вы вне конкуренции. И, конечно же, мы будем голосовать за Вас единогласно. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, при всей ораторской блистательности уважаемого Константина Иосифовича, на фоне выступления Николая Ивановича, мне кажется, мы все бледнее выглядим. Поэтому есть ли необходимость дальнейшего обсуждения кандидатуры? Все за то, чтобы прекратить прения по этому вопросу.

Тогда будут ли у коллег вопросы к Валентине Ивановне по процедуре? Вопросов к Валентине Ивановне нет.

Тогда, уважаемые коллеги, поскольку других кандидатур не внесено, в соответствии с Регламентом я должен внести для избрания на должность Председателя Совета Федерации кандидатуру Валентины Ивановны Матвиенко. Других предложений нет.

Уважаемые члены Совета Федерации, в соответствии с Регламентом предлагаю провести избрание на должность Председателя Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 29 сек.)

За 155 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу установить карточки для тайного голосования.

Итак, поступило предложение избрать на должность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентину Ивановну Матвиенко. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 21 мин. 01 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Валентина Ивановна Матвиенко избрана на должность Председателя Совета Федерации. (Продолжительные аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Коллеги, спасибо! (Продолжительные аплодисменты.)

Коллеги, спасибо огромное за оказанное доверие. Правда, искренне благодарю вас. Правда, для меня это честь – возглавлять Совет Федерации, честь работать с вами, такими уникальными людьми, нашей единой профессиональной командой представителей регионов. Вместе мы сможем очень много сделать. Поверьте, что я для этого не пожалею сил, чтобы авторитет и вес Совета Федерации росли, и его влияние на все процессы, происходящие в стране. Спасибо вам искренне огромное! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Все-таки мне кажется, что сегодня день, полный очарования, не только потому что мы избрали такого авторитетного Председателя, как Валентина Ивановна, в качестве Председателя Совета Федерации, но еще и потому что это важно для миссии Совета Федерации как выразителя интересов субъектов Федерации, выразителя интересов многонационального народа России. Давайте еще раз пожелаем ей успехов вместе с нами на этом поприще. (Продолжительные аплодисменты.)

В.И. Матвиенко. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Коллеги, спасибо еще раз огромное. Я постараюсь вас не разочаровать.

Зинаида Драгункина уходит с Б.Дмитровки – изменения в СФ в связи с выборами https://leo-mosk.livejournal.com/6815587.html

Матвиенко. В связи с избранием МГД прекращены полномочия Зинаиды Федоровны Драгункиной. Утверждение Зинаиды Федоровны советником мэра Москвы. Остается и моим советником.

Драгункина. Я простая учительница. Четверть века без двух лет.

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Продолжаем нашу работу. Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки, проверить, чтобы они правильно были установлены и работали.

Коллеги, я хочу довести до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы прекращены полномочия члена Совета Федерации Зинаиды Федоровны Драгункиной. Коллеги, с огромным сожалением я об этом говорю, но такова жизнь.

Зинаида Федоровна с 2006 года представляла в Совете Федерации Московскую городскую Думу, показала себя очень инициативным, интересным, творческим человеком. После того как она возглавила Комитет по науке, образованию и культуре, комитет заработал абсолютно по-новому – он стал значимым, он зазвучал. Зинаида Федоровна к тому же ответственный секретарь совета при президенте по вопросам семьи и детства и очень много сделала и в разработке национальной стратегии, Десятилетия детства. Это человек исключительных ответственности, трудолюбия, трудоспособности, и мне очень жаль (и, я думаю, всем остальным), Зинаида Федоровна, с Вами расставаться.

Но хочу сообщить, что вчера Сергей Семенович Собянин подписал распоряжение об утверждении Драгункиной Зинаиды Федоровны советником мэра Москвы. И также хочу сказать, что Зинаида Федоровна останется моим советником и будет продолжать исполнять обязанности ответственного секретаря совета при президенте по вопросам семьи и детства.

Зинаида Федоровна дорогая, спасибо Вам огромное за Вашу работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

З.Ф. Драгункина. Дорогая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вдруг мне захотелось вот что сказать. Стою я перед вами – простая советская учительница из далекого Казахстана, из далекого Лениногорска. Я представить себе не могла много лет назад, что судьба моя без какой-либо волосатой руки сложится вот так – что я буду стоять перед вами.

Я горжусь тем, что профессия, которую я выбрала, именуется «учитель» и что моя первая запись, которую я не предала всей своей жизнью, значится в трудовой книжке – школа. Я горжусь тем, что 26 декабря 2012 года вы оказали мне большую честь представлять за этой трибуной новый Федеральный закон «Об образовании в РФ». Я горжусь тем, что за эти годы (а депутатом я была почти четверть века без двух лет от Зеленограда, любимого мной города Москвы) я вместе с вами смогла пусть маленькую, но внести заметную лепту в заботе о детях, в заботе о семье, в заботе о развитии прежде всего образования, культуры, науки и многих других дел. Перечислять их нет необходимости, потому что мы все знаем о делах друг друга.

Я хочу поблагодарить прежде всего всех вас без исключения. Конечно, Валентина Ивановна, всех Ваших заместителей. Хочу поблагодарить комитет, которому, переступив порог этого здания и до сегодняшнего дня, я не изменила ни разу, я не перебегала из комитета в комитет, я служила верой и правдой тому, какое имя носит комитет, вместе с членами нашего комитета и под кураторством уважаемого мной большого друга моего Ильяса Магомед-Саламовича. Спасибо вам огромное. Вместе с вами я закалилась как сталь.

Я приняла в новогоднюю ночь взвешенное решение, и громче всех аплодировали мне мои внуки (а их шесть у меня), которые сегодня радуются и ждут, говорят: «Зинок возвращается домой». Но они, наверное, думают, что я буду стоять все время у плиты, жарить блины, делать пельмени. Это так, но и это не так, потому что я полна сил. Когда вчера вечером Валентина Ивановна в очередной раз сообщила мне о благой вести…

Я хочу сказать огромное спасибо Вам и Сергею Семеновичу Собянину за то высокое доверие, которое мне оказано. Это совпадало, не скрою, с моим внутренним желанием. И это свершилось, очередная моя мечта сбылась. Я надеюсь, что мы будем вместе работать. Я надеюсь, что не один раз мы еще поспешим друг другу навстречу.

Я хочу сказать, что этот дом стал для меня родным. Огромное спасибо всем, кто встречал прямо у самых ступенек, кто пропускал через металлоискатели с улыбкой на лице, кто нас кормит, кто убирает, кто лечит, кто вообще здесь заботится о нас. Особое спасибо секретариату Валентины Ивановны за каждодневную помощь. Особое спасибо Аппарату Совета Федерации. Давным-давно я усвоила, что без Аппарата не может быть ничего.

Я люблю наш Аппарат и поздравляю Вас, Геннадий Иванович, с тем, что сегодня Аппарат в Ваших руках. Искренне благодарю Вас за это.

Я благодарю всех, кто не может быть в этом зале, но кто прикован сегодня… и в Казахстане, и в других уголках, кто болеет вместе со мной.

Единственное, что я могу сказать, – я ухожу с чувством почти исполненного долга (пусть не до конца), что не подвела столицу нашей Родины. Пришла очень хорошая замена мне – Инна Юрьевна Святенко, она не подведет вас. Соседи у нее прекрасные, мне с ними везло.

Еще хочу поклониться до земли, Николай Иванович Рыжков, Вам и Владимиру Ивановичу Долгих.

А про Валентину Ивановну к вашим словам могу добавить только то, что не мной придумано, но выстрадано моим сердцем: Валентина Ивановна – ум, честь и совесть нашего Совета Федерации. Я Вам аплодирую. (Аплодисменты.)

Я ухожу и дарю вам вот какие строчки. Улыбаюсь, а сердце плачет в эти московские вечера. Уважаю вас – это значит, я желаю вам всем добра. Значит, как мне вот вас покинуть? Как мне камень из сердца вынуть? Как не греть ваших рук озябших, порой непосильную ношу взявших? Вот и старость у меня вдали маячит, и о многом забыть пора. Я люблю вас – это значит, я желаю вам всем добра.

Вам спасибо. А кого невольно огорчила, простите меня, пожалуйста. (Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я прошу меня извинить. Борис Александрович Невзоров – по ведению.

Мы что-то не то делаем, Борис Александрович?

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Да нет, вы делаете всё хорошо. Я извиняюсь, конечно, плохо быть крайним, но при тайном голосовании у меня компьютер (на седьмой секунде я нажал кнопку «за») завис и мой голос, наверное, не был учтен.

Председательствующий. Да, это исторический момент, Борис Александрович. (Смех в зале.)

Б.А. Невзоров. Поэтому прибавьте, пожалуйста, мой голос к общему списку.

Председательствующий. Хорошо, учтем. Принято. Спасибо. Правильная поправка, это принципиально важно.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа власти Волгоградской области прекращены полномочия Елены Владимировны Поповой.

Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации Елене Владимировне. (Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного органа государственной власти города Севастополя прекращены полномочия Ольги Леонидовны Тимофеевой.

Валентина Ивановна вручает Благодарность Председателя Совета Федерации Ольге Леонидовне. (Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

О.Л. Тимофеева. Уважаемые коллеги! Я очень волнуюсь, потому что для меня действительно очень многое здесь… всё впервые, поэтому я позволю себе подглядывать в шпаргалку и надеюсь на вашу снисходительность.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне выпала честь быть первым сенатором от законодательной власти города-героя Севастополя после воссоединения Крымского полуострова с Россией. Это не только большая честь, но и большая ответственность, особенно в такой сложный, переходный период. Я старалась выполнять возложенные на меня обязанности честно и добросовестно, и всегда во всех вопросах, которые у меня возникали, я ощущала поддержку своих коллег в Совете Федерации.

Я благодарна Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за помощь в решении значимых для города Севастополя вопросов, за поддержку в реализации федеральной целевой программы, в частности в сфере здравоохранения, потому что многое не удалось бы сделать без Вашей помощи, и я это прекрасно понимаю и знаю.

Я благодарю руководящий состав Совета Федерации, комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству, по социальной политике, по бюджету и финансовым рынкам, по науке, образованию и культуре, по Регламенту и организации парламентской деятельности и другие комитеты и структуры, от которых я всегда получала высокопрофессиональную помощь.

Отдельная благодарность Комитету по международным делам, в котором я работала на протяжении этих пяти лет, лично Константину Иосифовичу Косачёву и моим коллегам, у которых я многому научилась за это время, а также аппарату комитета.

Я уверена, что работа над всеми вопросами, которые актуальны для города Севастополя, получит продолжение в Совете Федерации.

Я желаю всем эффективной работы на благо нашей любимой Родины и сохранения той атмосферы взаимопомощи, которая сложилась в Совете Федерации. Всем огромнейшее спасибо! (Аплодисменты.)

Валентина Ивановна, можно я Вам передам?.. Это уже раритет, это история, таких календарей всего четыре. На этих календарях подписи членов той делегации, которая 18 марта 2014 года присутствовала в Совете Федерации. Это действительно история, как и то, что стало историей, – «Отстаивайте же Севастополь!» – это слова адмирала Корнилова, его предсмертные слова, которые являются заветом для многих и многих поколений севастопольцев. Спасибо Вам. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Леонидовна.

Уважаемые коллеги, в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа власти Вологодской области прекращены полномочия коллеги Николая Васильевича Тихомирова. Николаю Васильевичу вручается Благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа власти Республики Ингушетия прекращены полномочия Мусы Мажитовича Чилиева. Вручается Благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, по традиции представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Председатель Совета Федерации вручает им удостоверения и знаки членов Совета Федерации.

Елена Осиповна Авдеева, член Совета Федерации от исполнительного органа власти Вологодской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Екатерина Борисовна Алтабаева, член Совета Федерации от законодательного органа власти города Севастополя.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Подготовиться Мухарбеку Ойбертовичу Барахоеву, Республика Ингушетия.

Мухарбек Ойбертович Барахоев, член Совета Федерации от Республики Ингушетия, исполнительный орган власти представляет.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

И Григорий Борисович Карасин, член Совета Федерации от исполнительного органа власти Сахалинской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Подготовиться Святенко.

Инна Юрьевна Святенко, член Совета Федерации от законодательного органа власти города Москвы.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Николай Петрович Семисотов, наделенный полномочиями члена Совета Федерации от Волгоградской области, приступил к осуществлению своих полномочий. Удостоверение будет вручено позже. А также Маргарита Николаевна Павлова (от Челябинской области) также по уважительной причине отсутствует. Удостоверение будет вручено позже.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Я хочу представить вам наших коллег, полномочия которых были переподтверждены.

Елена Владимировна Афанасьева – от исполнительного органа власти Оренбургской области. (Аплодисменты.)

Александр Давыдович Башкин – от исполнительного органа власти Астраханской области. (Аплодисменты.)

Лилия Салаватовна Гумерова – от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан. (Аплодисменты.)

Баир Баясхаланович Жамсуев – от исполнительного органа власти Забайкальского края. (Аплодисменты.)

Ольга Федоровна Ковитиди – от исполнительного органа государственной власти Республики Крым. (Аплодисменты.)

Олег Петрович Королёв – от исполнительного органа государственной власти Липецкой области. (Аплодисменты.)

Александр Николаевич Михайлов – от исполнительного органа государственной власти Курской области. (Аплодисменты.)

Елена Алексеевна Перминова – от исполнительного органа государственной власти Курганской области. (Аплодисменты.)

Ахмат Анзорович Салпагаров – от законодательного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. (Аплодисменты.)

Мухарбий Магомедович Ульбашев – от законодательного органа государственной власти Кабардино-Балкарии. (Аплодисменты.)

Коллеги, получить повторное переподтверждение – это признание уже эффективной и хорошей вашей работы. Мы очень рады за вас. Я вас всех поздравляю и желаю успешного продолжения работы в Совете Федерации!

Григорий Карасин перешел в комитет по науке и образованию, Инна Святенко – по соцполитике https://leo-mosk.livejournal.com/6798073.html

3. СФ одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 152 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступил ряд заявлений от членов Совета Федерации с просьбой включить их в состав комитетов. Комитет рассмотрел их и подготовил проект постановления (он у вас имеется). Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Вячеславу Степановичу? Может быть, замечания, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 454) в целом? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 25 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вновь избранный председатель СФ Валентина Матвиенко открыла осеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/6798200.html

Матвиенко. Мы начинаем сессию на фоне значимых событий. Все врио были избраны. Выборы прошли на фоне борьбы. Никаких нарушений которые могли бы изменить результаты. В ближайшие три месяца состоится восемь пленарных заседаний. Более ста приоритетных законопроектов. Делать особый упор на содержательное наполнение законопроектов. Наладить взаимодействие министерств и регионов. А главное чаще встречаться с людьми. Качество законопроект. Это снизит информационный шум. Закон не должен быть котом в мешке рамочный характер и все раскрывается в подзаконных актах. Прошу всех сенаторов и аппарат проработать. Основная цель бюджета не бесконечное латание. Бюджет должен способствовать ускорению развития экономики. Производство конкурентоспособной продукции. Повышение качества жизни. Жилищное обеспечение. Доходы федерального бюджета за первое полугодие на 12% больше. Консолидированный бюджет регионов сведен с профицитом семьсот миллиардов. В контрольно-надзорной области накопилось много проблем. Лекарственное обеспечение, в чем проблема. Противодействие домашнему насилию вопрос давно перезрел. Баланс вмешательства и привлечения к ответственности тех кто терроризирует домашних. Насколько критичная ситуация с лесными пожарами. Наведение порядка в лесу. Ответственность возложена на Юрия Воробьева. Межпарламентское сотрудничество. В октябре 141 МПС в Белграде. Восстанавливается работа российских парламентариев в ПАСЕ. Наша настойчивость дает результаты. Международные дела дают возможность для осторожного но оптимизма. Русофобия возложение вины за развязывание войны. Звучит цинично. С таким наглым переписыванием истории надо бороться. Адресный подход. Персональное внимание. СФ работает слажено как единая команда. Время требует перезагрузки. Поздравляю вас с началом осенней сессии.

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово предоставляется вновь избранному Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко. Уважаемые коллеги! Прежде всего, я хочу поздравить вас с открытием осенней сессии. Рада видеть вас энергичными, настроенными, я бы сказала, даже заряженными на интенсивную работу.

Мы начинаем нашу сессию на фоне значимых событий политической жизни страны. 8 сентября практически во всех субъектах РФ состоялись региональные и муниципальные выборы. Убедительную победу на них одержали политические силы, поддерживающие курс главы Российского государства. Это подтверждает победа в первом же туре всех временно исполняющих обязанности губернатора, назначенных на свои посты указом президента. Выборы прошли в атмосфере открытой, подчас острой, конкурентной борьбы. В единый день голосования практически не было зафиксировано серьезных нарушений, которые могли повлиять на результаты волеизъявления, а средняя явка по сравнению с предыдущими выборами выросла.

Мы убедились, что в обществе есть запрос на последовательное энергичное осуществление национальных проектов, задач, сформулированных в посланиях президента, майском его указе. Очевиден также запрос на общественно-политическую стабильность как ключевое условие успешного движения по намеченному пути.

По итогам выборов Совет Федерации пополнится новыми сенаторами, некоторые из которых уже приступили к исполнению обязанностей.

И мы ждем, уважаемые коллеги, от вас новых, нестандартных подходов, инициативной, творческой, креативной работы, настойчивости в отстаивании интересов своих регионов.

Ряд членов Совета Федерации вновь подтвердили свои полномочия. Еще раз хочу вас с этим поздравить и пожелать эффективно трудиться на благо России и наших регионов.

Главным направлением нашей работы в эту сессию является эффективное законодательное обеспечение национальных проектов, майского указа президента, и в центре этой работы – человек, его благополучие, здоровье, возможности для самореализации. Под эти наиважнейшие задачи сформирован план мероприятий палаты на осеннюю сессию.

В ближайшие три месяца состоятся восемь пленарных заседаний. В этот сжатый срок предстоит рассмотреть солидный пакет законопроектов, из которых более 100 относятся к приоритетным. Кроме того, намечено много интересных, содержательных парламентских слушаний, «круглых столов», встреч с министрами и других важных мероприятий.

Я прошу каждого сенатора (обращаюсь к вам лично) внимательно следить за тем, как национальные проекты выполняются в ваших регионах, выступать не в качестве контролеров (таких уже более чем достаточно), а делать особый упор на содержательное наполнение проектов, способствовать ритмичному и своевременному финансированию намеченных целей развития, как особо подчеркнул президент во время недавней встречи с премьер-министром. Крайне важно наладить эффективное взаимодействие министерств и регионов. В этом огромная ваша задача, миссия. А главное – чаще встречаться с людьми. Их оценки реальных, осязаемых изменений в их жизни многократно точнее любых отчетов и формальных докладов.

Нам необходимо повышать не только темпы законодательной работы, но и, безусловно, в первую очередь ее качество. Законы должны быть не только умными, но и понятными для граждан. Например, в новых законах следует, на мой взгляд, расширять использование преамбул. Это позволит, с одной стороны, лучше понимать суть законов, а, с другой стороны, серьезно снизит часто возникающий информационный шум, даже спекуляции, которые особенно часто возникают вокруг резонансных законопроектов.

Кроме того, считаю, что закон не должен быть «котом в мешке». Так происходит, когда он в целом носит рамочный характер, а все содержание раскрывается в подзаконных актах. В результате закон, по сути, не работает или работает совсем не так, как было задумано его авторами.

Поэтому законодателям надо контролировать не только сроки, но и содержание нормативных правовых актов. Они не должны искажать смысл принятых законов. И в этом мы полностью поддерживаем подходы Государственной Думы, их разделяем.

Прошу всех сенаторов, все комитеты и Аппарат проработать соответствующие предложения.

Одной из главных задач на осеннюю сессию является работа над проектом федерального бюджета. Обращаю ваше внимание, что красной нитью здесь должно проходить финансирование национальных проектов. Для нас, как палаты регионов, крайне важно следить, чтобы применялся предельный уровень софинансирования расходов регионов. Мы должны ориентироваться на то, что основная цель бюджета – это не бесконечное латание финансовых дыр, а создание в регионах реальной базы для социально-экономического развития на годы вперед. Бюджет должен способствовать ускорению развития экономики. Речь не только и не столько, может быть, о темпах, сколько о качестве роста. В его основе должны лежать передовые технологии, структурная модернизация экономики, производство конкурентоспособной и наукоемкой продукции. Бюджет, безусловно, должен быть социально ориентированным – это рост реальных доходов населения, снижение бедности, улучшение жилищных условий, повышение доступности и качества здравоохранения и образования.

Мы должны и дальше уделять первостепенное внимание сбалансированности региональных бюджетов. В результате ранее принятых уже мер удалось сократить задолженность субъектов РФ. В целом доходы региональных бюджетов выросли за первое полугодие почти на 12 процентов по сравнению с предыдущим годом. Консолидированный бюджет регионов за тот же период сведен с профицитом почти в 700 млрд рублей. Это более чем на треть выше аналогичного показателя 2018 года. И нам необходимо не только продолжать ту настойчивую линию, которую мы все время ведем, как палата регионов, но и посмотреть, что еще в бюджетной политике можно сделать для ускорения экономического и социального развития субъектов Федерации. И эти все вопросы должны быть центральными для Комитета по бюджету и финансовым рынкам.

В повестке также, как вы знаете, реформа контрольно-надзорной деятельности. Проблем в этой сфере накопилось немало. Председатель Правительства России недавно назвал цифру, сколько здесь действует разного рода актов. Оказывается, что свыше 20 тысяч. Некоторые из них приняты еще 100 лет назад, в первые годы советской власти, и до сих пор не отменены. С 1 января 2020 года значительная часть документов контрольно-надзорного характера перестает действовать. Однако мы понимаем, что без регулирования этой сферы обойтись невозможно. Выстраивание новой системы контрольно-надзорной деятельности уже начато. Нам надо включиться в эту работу, представить свои соображения, предложения, учитывающие как интересы бизнеса, так и государства, и обязательно граждан. Аналогичную ревизию надо провести и по региональным законам и нормативным актам.

Одна из чувствительных сфер, которая особенно волнует наших граждан, – это лекарственное обеспечение. Каждый год в регионах возникают сложности – с полок аптек периодически исчезают жизненно важные препараты, мы видим, что многие лекарства по цене становятся просто недоступными для наших граждан.

Особенно остро эта проблема стоит для жителей небольших городов и сел. Необходимо тщательно разобраться, в чем проблема – в планировании закупок, недобросовестной конкуренции, логистике, финансировании либо недостаточном нормативно-правовом регулировании. Я надеюсь, что Комитет по социальной политике будет уделять этим вопросам серьезное внимание.

Еще один приоритетный вопрос на эту сессию касается противодействия домашнему насилию. Этот вопрос уже давно перезрел, нам нужно тщательно и оперативно разобраться в масштабах проблемы и выработать эффективные и адекватные меры. При этом, обращаю внимание, важно соблюсти баланс между неприкосновенностью личной жизни, гарантированной Конституцией, и привлечением к ответственности тех, кто терроризирует своих домочадцев, ставит их жизнь и здоровье под угрозу. Рабочая группа Совета Федерации под руководством Галины Николаевны Кареловой уже подготовила предварительные предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере. Предлагаю продолжить обсуждение этой чувствительной темы в рамках парламентских слушаний с участием экспертов, представителей общественных организаций и правоохранительных органов.

Кроме того, считаю, что нам нужно продолжить работу по гуманизации всей нашей уголовно-процессуальной системы. Мы видим, что на это есть мощный общественный запрос. Каждый случай несправедливости, несоразмерности наказания содеянному остро переживается нашими неравнодушными гражданами. Убеждена, что эта тема должна открыто обсуждаться, в том числе и в стенах Совета Федерации.

Коллеги, минувшее лето показало, насколько критична ситуация в лесной отрасли. Крупными лесными пожарами были охвачены огромные территории нашей страны. На вопросы совершенствования в целом лесного законодательства, необходимости наведения порядка в лесу Совет Федерации неоднократно обращал внимание правительства. В результате утверждена специальная правительственная комиссия, разработан целый ряд мер для снятия остроты проблемы. Мы должны держать этот вопрос постоянно на контроле, и ответственность по поручению Совета Федерации возложена на заместителя председателя Юрия Леонидовича Воробьёва.

Юрий Леонидович, мы Вам желаем успехов в этом непростом деле. Этих успехов ждут граждане нашей страны и все субъекты.

В период осенней сессии нас ожидает интенсивная работа в рамках межпарламентского сотрудничества. В октябре состоится 141-я Ассамблея МПС в Белграде, где мы намерены продолжать продвигать вопрос о недопустимости санкций и ограничений в отношении парламентариев, а также обсудить подготовку Декларации МПС о парламентской дипломатии.

Возобновляется работа российских парламентариев в ПАСЕ. Здесь мы должны твердо отстаивать интересы России, добиваться восстановления равноправного, взаимоуважительного диалога с европейскими партнерами. Мы видим, что наша настойчивость приносит плоды: на Западе появляется понимание, что, несмотря на санкции, Россия надежно защищает свои национальные интересы, свои принципы, развивается, ее авторитет и влияние в мировой политике весомы.

Есть признаки (не подумайте, что я уж такой оптимист, но я действительно так считаю) того, что здравый смысл и реализм возвращаются в международные дела, что дает повод для осторожного, но все же оптимизма. В этом есть, я считаю, заслуга и нас, российских парламентариев. В то же время мы видим, что определенные круги по-прежнему делают ставку на конфронтацию с нашей страной, разжигание русофобии. Достаточно вспомнить риторику ряда политиков некоторых европейских государств, которые в открытую уже называют советских воинов-освободителей захватчиками, пытаются возложить вину за развязывание Второй мировой войны в том числе и на Советский Союз. В преддверии празднования 75-летия Победы над фашизмом такие слова звучат не просто цинично – они звучат кощунственно как в отношении миллионов погибших в борьбе с нацизмом, так и тех 16 миллионов мирных советских граждан, которые были убиты гитлеровцами, их наймитами, умерли от голода, холода, болезней на оккупированных территориях.

С таким наглым, злонамеренным переписыванием истории нужно бороться всеми силами. Это единственная гарантия того, что ужас прошлого не станет реальностью будущего. Это важнейшее условие для сохранения исторической правды, противодействия угрозе активизации и возрождения неонацизма и радикализма.

И, конечно же, коллеги, не дожидаясь начала следующего, юбилейного, года, мы обязаны узнать, в чем нуждается каждый конкретный ветеран. Эта задача должна решаться на всех уровнях власти. Главное здесь – это адресный подход, это персональное внимание. Я прошу вас поддержать такую работу, включиться в нее лично, посмотреть, как дела обстоят в регионах, и отнестись к этому делу как к нашему общему святому долгу. И мы будем возвращаться обязательно постоянно к этой теме.

Уважаемые коллеги, я обозначила лишь некоторые приоритетные направления предстоящей работы. Подробная информация размещена по традиции в обзоре деятельности Совета Федерации на осеннюю сессию в сетях Интернет, Интранет. Прошу внимательно ознакомиться с этими материалами и активно использовать их в своей работе.

Уважаемые коллеги! Благодаря усилиям каждого из вас, работе сотрудников Аппарата Совет Федерации работает слаженно, как единая профессиональная команда. Вместе нам многое удалось сделать. Вместе с тем время требует повышать эффективность, требует большей результативности, перезагрузки устоявшихся форматов.

Я очень рассчитываю на вашу активную работу, на ваше неравнодушие. У нас действительно уникальный орган власти. Здесь собраны лучшие представители регионов, люди с огромным опытом в разных сферах. Это уникальные люди. И у нас огромный потенциал, который мы должны в первую очередь до конца использовать.

Еще раз поздравляю вас с началом осенней парламентской сессии. Хочу пожелать всем вам, всем нам плодотворной работы во благо наших граждан и нашего Отечества. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарим Вас, Валентина Ивановна.

Неразменный Вячеслав Лебедев остался на руководстве Верховного суда сроком на шесть лет https://leo-mosk.livejournal.com/6798341.html

4. СФ в итоге длительного досконального обсуждения одобрил постановление «О назначении на должность Председателя Верховного Суда РФ»

Представил кандидатуру Президента Артур Алексеевич Муравьев

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас.

Валентина Матвиенко. За последние пять лет после слияния двух судов как идет судебная реформа?

Вячеслав Лебедев. Административных дел рассмотрено 4,4 млн из них 133 об оспаривании действий/бездействия органов власти. 48% требования граждан удовлетворены. 1500 11 тыс экономических споров с участием иностранцев. Количество выигранных ими дел увеличилось. 77% осуждено по уголовным делам. Две тыс оправдано 1%, прекращено 31%. На рассмотрении Думы законопроект о исключении особого порядка особо тяжких преступлений. Введение административной преюдиции. Численность лиц в УИС сократилось почти вдвое 1277 несовершеннолетних в колониях. 1700 дел рассмотрено в предпринимательской сфере. Только 115 осуждено к лишению свободы.

Светлана Горячева. Нарушение сроков. Ответственность судей за волокиту.

Вячеслав Мархаев События в центре влияние Госдепа, 152 0 0

Постановление 152 2 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса, очень важного вопроса, – о назначении на должность Председателя Верховного Суда РФ.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ», представляю Совету Федерации Федерального Собрания РФ кандидатуру Лебедева Вячеслава Михайловича для назначения на должность Председателя Верховного Суда РФ.

Все необходимые по закону документы прилагаются, полностью соответствуют требованиям закона.

Кандидатуру Президента РФ прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Михайлович!

Комитет, руководствуясь пунктом «ж» части 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции РФ, а также частью 1 статьи 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ», статьей 6 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и положениями главы 24 Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, с участием Вячеслава Михайловича Лебедева предварительно рассмотрел представленную президентом кандидатуру Лебедева Вячеслава Михайловича для назначения на должность Председателя Верховного Суда РФ и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить представленную президентом кандидатуру на указанную должность.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде РФ» Председатель Верховного Суда назначается сроком на шесть лет.

Все необходимые материалы подготовлены, весь представленный комплект документов соответствует требованиям закона.

Мы предлагаем, уважаемые коллеги, поддержать представление президента и предложение нашего комитета.

По данному вопросу, Валентина Ивановна, мы предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Вячеслав Михайлович присутствует в зале, как вы, уважаемые коллеги, видите.

Я со своей стороны хочу поблагодарить Верховный Суд, Вячеслава Михайловича за очень активную работу с Советом Федерации, с нашим комитетом. Судьи Верховного Суда постоянно принимают участие (а часто – лично Вячеслав Михайлович) в мероприятиях, заседаниях комитета. Поэтому, уважаемые коллеги, мы кандидата, представленного президентом, очень хорошо знаем и предлагаем вам эту кандидатуру поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу Клишасу? Нет.

На трибуну приглашается Вячеслав Михайлович Лебедев. Желающих задать вопросы прошу записаться. Идет запись.

В.М. Лебедев, Председатель Верховного Суда РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна! Примите искреннее поздравление по поводу Вашего назначения на высокую должность и пожелание успехов в Вашей ответственной деятельности на благо России.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Михайлович.

Позвольте мне задать Вам вопрос (тогда сразу воспользоваться…)? Вячеслав Михайлович, скажите, пожалуйста, вот за последние пять лет после слияния двух судов как идет судебная реформа, какие шаги уже предприняты, каковы ваши планы по продолжению судебной реформы? Я думаю, это было бы интересно услышать всем членам Совета Федерации. Мы Вам предоставим время для Вашего выступления. Пожалуйста.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! За истекшие пять лет Верховным Судом РФ проделана определенная работа, направленная на совершенствование российского правосудия.

В 2015 году принят Кодекс административного судопроизводства РФ, административная юстиция стала востребованной процедурой. Достаточно сказать, что в 2018 году рассмотрено 4 400 тысяч административных дел, в том числе 133 тысячи дел об оспаривании действий (бездействия) и решений органов власти, местного самоуправления и должностных лиц. По 48 процентам дел требования граждан удовлетворены судом, по 3,5 тысячи дел об оспаривании нормативных правовых актов удовлетворено 63 процента требований.

Кроме того, в 2018 году рассмотрено 1600 дел о защите избирательных прав граждан, требования которых удовлетворены по 42 процентам дел. А в первом полугодии текущего года таких дел рассмотрено 149 и требования удовлетворены в 32 процентах.

В 2018 году рассмотрено 11 тысяч экономических споров с участием иностранных инвесторов – в пять раз больше, чем в 2014 году, а вот количество выигранных ими дел увеличилось с 60 процентов до 92 процентов.

Важным направлением в работе Верховного Суда РФ является гуманизация уголовного законодательства и правоприменительной практики. В 2018 году рассмотрены уголовные дела в отношении 885 тысяч лиц, осуждено 682 тысячи (это 77 процентов), а в отношении 193 тысяч лиц (это 22 процента) дела судом прекращены.

В общем порядке судебного разбирательства осуждены 201 тысяча лиц (это 29 процентов), оправданы 2 тысячи лиц (это 1 процент) и прекращены дела в отношении 94 тысяч лиц (это 31 процент). В особом порядке судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением без исследования доказательств рассмотрены дела в отношении 580 тысяч лиц (это 66 процентов). Осуждены 481 тысяча лиц (83 процента). И даже в этой процедуре, исключающей возможность вынесения оправдательного приговора, судом прекращены уголовные дела в отношении 99 тысяч лиц (это 17 процентов).

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится внесенный Верховным Судом РФ проект федерального закона, исключающий рассмотрение в особом прядке дел о тяжких преступлениях.

По инициативе Верховного Суда РФ декриминализованы отдельные категории преступлений с введением административной преюдиции. Граждане, впервые совершившие эти преступления, получили шанс не быть осужденными в уголовном порядке.

На рассмотрении Государственной Думы в настоящее время находится внесенный Верховным Судом проект федерального закона, предусматривающий введение в Уголовный кодекс РФ института уголовного проступка, который позволит исключить негативные для личности последствия судимости за деяния, не наказуемые лишением свободы. Этот институт может быть применен в отношении 40 тысяч лиц в течение года.

В результате системной работы по гуманизации уголовного законодательства и правоприменительной практики численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, сократилась почти вдвое – с 1 060 тысяч на 1 января 1999 года до 537 тысяч на 1 сентября текущего года. Сократилась судимость несовершеннолетних с 86 тысяч в 2006 году до 20 тысяч в 2018 году. На 1 сентября 2018 года в воспитательных колониях находились 1277 несовершеннолетних.

Особый общественный интерес вызывают преступления в сфере предпринимательской деятельности. В 2018 году рассмотрены дела в отношении 1700 лиц. Не сотен тысяч, не десятков тысяч, не нескольких тысяч, а 1700 лиц. В отношении 400 лиц дела судом прекращены (это 24 процента). Только 189 лиц (это 15 процентов) осуждены к лишению свободы. В два раза меньше лиц, чем в 2014 году, освобождено от наказания (это 108 человек, то есть 8 процентов).

Мера пресечения в виде заключения под стражу избрана в отношении 137 лиц (это в три раза меньше, чем в 2014 году). Ходатайств о заключении под стражу по этой категории дел поступило 213, 76 ходатайств судом отклонено (это 36 процентов).

В 2001 году, когда мера пресечения в виде заключения под стражу избиралась прокурором, общее число лиц, к которым она была применена в течение года, составляло 366 тысяч. В 2018 году мера пресечения в виде заключения под стражу применена судом в отношении 102 тысяч лиц (более чем в три раза). Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних также сократилась с 2014 года в два раза – с 1700 до 845.

За последние пять лет Верховным Судом РФ принято 88 постановлений пленума, содержащих 2800 правовых позиций по вопросам правоприменения, в том числе по вопросам справедливого судебного разбирательства и назначения мер уголовного наказания, в том числе рассмотрения таких категорий дел, как преступления в сфере предпринимательской деятельности.

Президиум Верховного Суда РФ утвердил 79 обзоров судебной практики, содержащих 2000 правовых позиций. Кроме того, Верховный Суд России 53 раза воспользовался правом законодательной инициативы. Из них принято 38 законов, направленных на совершенствование правосудия.

С 1 октября текущего года начнут работать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, созданные по законодательной инициативе Верховного Суда РФ с целью исключения совмещения нескольких судебных инстанций в судах областного уровня и укрепления гарантий независимости судей. Новые суды образованы по экстерриториальному принципу, в соответствии с которым границы судебного округа не совпадают с административно-территориальным делением нашего государства. В кассационных судах общей юрисдикции реализуется принцип сплошной кассации. Это новая процедура (она введена впервые, аналогов такой процедуры у нас не было), в соответствии с которой все кассационные жалобы будут рассматриваться коллегиально в судебном заседании и с приглашением сторон.

Большой интерес вызывает соблюдение баланса между статусом судьи и его ответственностью перед обществом. Такой баланс обеспечивается конкурсным отбором на судейские должности и дисциплинарной ответственностью судей. За последние пять лет квалификационными коллегиями судей в открытой процедуре рассмотрено 37 159 кандидатур на судейские должности. Из них рекомендованы 27 599 кандидатов (это 74 процента). Отказано в рекомендации 9560 кандидатам (это 26 процентов).

Комиссией при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов с 1 января 2014 года рассмотрено 15 508 кандидатов, из них рекомендовано к назначению 12 904 кандидата (84 процента) и отказано в рекомендации 2604 кандидатам (это 16 процентов).

К дисциплинарной ответственности за пять лет привлечено 1026 судей, из них 345 судьям (это 34 процента) объявлены замечания, 556 судьям (54 процента) вынесено предупреждение, полномочия 125 судей прекращены (это 12 процентов).

Недавно вступил в силу принятый вами закон о том, что в качестве дисциплинарной ответственности к судье может быть применено понижение в квалификационном классе, если качество работы этого судьи низкое и проходит с нарушением установленной законом процедуры.

Я остановлюсь на одном вопросе, потому что он имеет очень большое значение, о нем говорила сегодня Валентина Ивановна в своем выступлении.

Говорят, мало оправдательных приговоров – всего 1 процент. Да, это так, это официально, эта цифра соответствует действительности. Но отвечает ли она тем выводам, которые у нас сегодня пытаются сформировать в обществе, о том, что это свидетельство того, что суды работают с обвинительным уклоном, больше в обвинении?

Я вам приводил цифры. Они объективные, реальные и ни в коем случае не свидетельствуют ни о каком уклоне.

Дело в том, что, как я вам говорил, прекращено дел судом из поступивших 22 процента, в отношении 193 тысяч лиц. В некоторых странах оправдательными приговорами… и оправданными считаются не только те, кто оправдан по приговору суда, но и те, в отношении которых дела прекращены, и те лица, которые признаны виновными, но освобождены от наказания. У нас классификация идет по-другому – отдельно оправданные лица, отдельно лица, в отношении которых прекращены дела по любым основаниям, и лица, освобожденные от наказания. Такая классификация в России разграничивает этих лиц, которые освобождены от уголовной ответственности. Но результат один – не состоялся обвинительный приговор, а справедливость наступила быстрее – до вынесения приговора, на стадии судебного разбирательства по постановлению суда. Спасибо.

Я в заключение хочу поблагодарить уважаемый Совет Федерации за конструктивное сотрудничество с Верховным Судом РФ. Совет Федерации и профильный комитет проводят очень большую работу – проводят конференции, «круглые столы», семинары по вопросам совершенствования законодательства. На все эти мероприятия приглашаются работники Верховного Суда. Мы вам очень признательны за это, и мы всегда принимаем участие в этих мероприятиях. Это большой вклад в общее дело, в том числе и в совершенствование правосудия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович. Есть еще вопросы, не уходите, пожалуйста. Я благодарю Вас за очень обстоятельный доклад.

Коллеги, краткие вопросы и краткие по возможности ответы.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Михайлович, у нас не вызывает вопроса Ваша компетентность. Вы, конечно, профессионал высочайшего качества, но Вы, к сожалению, мало очень сказали в своем выступлении… А этот вопрос самый проблемный – это волокита в работе нашей судебной системы, это нарушение сроков. Я думаю, что, может быть, пора все же посмотреть вам более глубоко на эту проблему и ужесточить ответственность судей за волокиту. Иначе это будет тянуться… Годами подчас длятся процессы и уголовные, и гражданские, и арбитражные. Нужно менять это все, потому что вызывает очень большие нарекания у людей эта проблема. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В.М. Лебедев. Спасибо.

Можно ответить?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Вячеслав Михайлович. Пожалуйста.

В.М. Лебедев. Светлана Петровна, Вы же хороший, прекрасный юрист, объективный человек. Не поленитесь, откройте страничку статистики европейского совета, пожалуйста, посмотрите. И посмотрите, на каком месте находится судебная система РФ по соблюдению разумных сроков рассмотрения дел. Не удивляйтесь, посмотрите. Это первое место в Европе.

А судьи, которые волокиту допускают по делам, привлекаются к ответственности. Они находятся в числе тех лиц, которые либо привлечены к ответственности, либо отрешены от должности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Михайлович, не могли бы Вы дать оценку событиям, произошедшим в Улан-Удэ? До сих пор пикеты со словами «Свободу политзаключенным!» остаются актуальными. События подобного рода в центре сразу переводят в разряд влияния Госдепа, оранжевых революций, а здесь, в Улан-Удэ, тихая гавань.

На площадь Советов вышли мирные жители, не согласные с действиями правоохранительных органов по задержанию сторонников Александра Габышева, а также с итогами выборов мэра города Улан-Удэ. Вместо диалога вновь полицейские дубинки. Противоправным действиям сотрудников полиции и Росгвардии, фальсификациям на выборах мэра нужна, конечно же, правовая оценка.

Один пример. Блогер Дмитрий Баиров в результате силового захвата получил обухом топора травму – тем не менее больного привозят в суд. В отсутствие общественности суда его водворяют на пять суток. Дали два раза по пять суток и дали еще 10 суток. И теперь, говорят, готовится… (микрофон отключен) …уголовная ответственность за экстремизм.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Пожалуйста (одинаковые имя и отчество), Вячеслав Михайлович, Вам слово.

В.М. Лебедев. Вячеслав Михайлович, обязательно правовую оценку дадим, но только в том случае, когда в соответствии с законом эти дела будут рассмотрены Верховным Судом. До этого я никаких оценок не имею права давать по конкретным делам.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас «правительственный час», напоминаю.

Пожалуйста, Виктор Владимирович Смирнов.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Вячеслав Михайлович! У меня вопрос как у человека, который возглавляет кафедру права и преподает конституционное право. Что бы Вы мне посоветовали, когда ко мне приходят студенты и прилагают, приносят решения кассационных инстанций по гражданским делам (сразу оговорюсь), которые прямо не соответствуют Гражданскому процессуальному и Арбитражному процессуальному кодексам?

В.М. Лебедев. Я бы посоветовал им обращаться не к Вам, а в судебные инстанции, в Верховный Суд.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

На мой вопрос об особом порядке по уголовным делам о тяжких преступлениях Вячеслав Михайлович дал исчерпывающий ответ в своем выступлении. Поэтому мой вопрос стал избыточным. Спасибо.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

В.М. Лебедев. Сказал, что я дал ответ в выступлении.

Председательствующий. Все? Благодарю Вас.

Людмила Борисовна, давайте перейдем к выступлениям, и Вы первая начнете.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

(Микрофон отключен.) Вопрос.

Председательствующий. Ну, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Вячеслав Михайлович! Год назад Совет Федерации практически единодушно поднял вопрос по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко о демонтаже клеток в судебном заседании, что препятствует общению с адвокатом. И не мне Вам напоминать, что даже на Нюрнбергском процессе клеток не было для опаснейших преступников. До сих пор этот вопрос, мягко говоря, спущен на тормозах, ничего не делается. Насколько мне известно, судебное управление запрашивало какие-то космические суммы на демонтаж этих клеток, что стоит, вы прекрасно понимаете, 5 копеек. Скажите, пожалуйста, почему это решение Совета Федерации до сих пор не выполнено?

Председательствующий. Простите, Вячеслав Михайлович, можно я отвечу? Самые свежие новости. Справедливый вопрос, Людмила Борисовна.

Я хочу сказать, что Андрей Александрович Клишас очень добросовестно исполняет непростое, нелегкое поручение. У нас есть хорошие новости, что на днях правительство дало положительное заключение на проект закона, который внесен Советом Федерации. Вячеслав Михайлович изначально был нашим союзником, публично высказывался в пользу снятия клеток. И мы благодарим Председателя Верховного Суда за такую позицию.

Дальше нам непростой путь предстоит пройти. В Государственной Думе есть много возражающих. Но мы будем твердо двигаться по этому пути.

Андрей Александрович Клишас, хотите что-то добавить?

А.А. Клишас. Валентина Ивановна все сказала. Действительно, мы получили положительное заключение правительства. Сейчас будем дорабатывать с финансовым блоком всю финансово-экономическую составляющую. Сотрудники Судебного департамента при совещаниях в аппарате правительства активно участвовали и работали вместе со всеми нами над тем, чтобы получить такое положительное заключение. Я очень надеюсь, что Государственная Дума в скором времени уже приступит к рассмотрению нашего законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, я записывалась на выступление по этому вопросу и была первой. И вдруг я сейчас обнаружила, что меня в списке нет вообще. Мне не понятно, что произошло.

Председательствующий. Как нет в списке?

Е.Б. Мизулина. Я записалась заново и оказалась в конце. Я тогда очень прошу, чтобы дали возможность мне тоже сказать. Спасибо. Почему это произошло – не понятно.

Председательствующий. Ну, Вы записывались… Откуда Вы знаете, что первая? Людмила Борисовна раньше Вас нажала.

Е.Б. Мизулина. У нас на экране сразу выходит. Я была первая, за мной была Людмила Борисовна.

Председательствующий. Коллеги, тогда не была объявлена запись на вопросы, и вопросы адресовались к Артуру Алексеевичу…

Н.В. Фёдоров. (Микрофон отключен.) Потом Клишасу.

Председательствующий. …и Клишасу. Я же спрашивала: «Есть вопросы?» А уже Вы нажали. А когда вышел Вячеслав Михайлович на трибуну, я сказала: «Просьба записаться». И вот тогда возник этот список. Так что заранее не надо записываться, потому что не понятно было, Вы Артура Алексеевича хотите спросить или Клишаса. Думаю, что с этим разобрались.

Уважаемый Вячеслав Михайлович, я благодарю Вас за конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Пожалуйста, Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова. Я свою очередь с удовольствием уступлю Мизулиной. Буду третьей.

Председательствующий. Молодец, Людмила Борисовна.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я хотела бы обратить ваше внимание, что сегодняшнее назначение на пост Председателя Верховного Суда РФ и рассмотрение кандидатуры уважаемого Вячеслава Михайловича происходит на фоне величайшей процессуальной реформы в России.

1 октября этого года в России начинают работать апелляционные и кассационные суды. В России вводится сплошная кассация. Что это означает? Перевожу на самый простой язык, чтобы было понятно, какова эффективность этой процессуальной реформы, у истоков которой стоял Верховный Суд РФ во главе с Вячеславом Михайловичем Лебедевым. Это его личная позиция, благодаря которой удалось переломить очень многие круги (и юридические), которые сопротивлялись такого рода институтам.

Во-первых, в России появятся созданные по экстерриториальному принципу (уже появились, начнут работать полностью) апелляционные и кассационные суды. Очень повезло тем регионам (это пять регионов), где апелляционные суды, – Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Нижний Новгород, Новосибирск и город Власиха Московской области (военный апелляционный суд). Повезло тем городам и субъектам, в которых кассационные суды (их девять – это Саратов, Самара, Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Пятигорск, Челябинск, Владивосток, Кемерово), поскольку фактически на эти регионы будет задействовано 12–13 других регионов. Сейчас эти суды будут рассматривать в судебном заседании все жалобы граждан на вынесенные нижестоящими судами решения.

Обращаю внимание: сейчас это выборочный принцип, и рассматриваться может судьями, которые работают в одном суде. То есть судья может и по первой инстанции выносить решение, и участвовать в апелляционной инстанции, и еще и в надзоре – проверять вступившие в законную силу судебные решения. Вы понимаете, не может быть объективным судьей человек, который участвует в проверке своего собственного решения. Сейчас эта ситуация исключается.

Такого рода процессы будут проходить в коллегиальном составе судей. Сейчас судья единолично может решить, передать в судебное разбирательство с участием сторон проверку жалобы на решение нижестоящего суда или нет. Не удивляйтесь, что есть ситуации, когда судья в процессе в первой инстанции отказывает в проверке каких-то доказательств, в приглашении свидетелей. Сейчас же, когда будет сплошная кассация, судьи нижестоящих судов будут стремиться выносить решения, которые будут удовлетворять обе стороны, чтобы это решение потом не попало… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, благодарю Вас.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Михайлович, я, конечно, знаю эту статистику. Но в отличие, может быть, от многих представителей судебной системы мы много встречаемся с народом, с людьми. И то, о чем я говорю, это не мое такое личное, какое-то абстрактное мнение, это мнение тех людей, которые к нам приходят, приносят свои судебные решения. И когда начинаешь разбираться, то видишь, что, к сожалению, возможность «резиновых» продлений сроков, безразмерных, может быть, и кажется вам законным. И с формальной точки зрения – да, но с точки зрения жизни человека это выглядит совсем по-другому.

Я задавала Вам вопрос, для того чтобы Вы просто подумали, что нужно сделать, для того чтобы все же, так скажем, вот таких жалоб на волокиту было намного меньше, чем есть сейчас. Вот я приведу конкретный пример. Когда я говорила о компетентности, потому что действительно я Вас глубоко уважаю, как профессионала… Несколько лет (года три) бывший директор хореографического училища во Владивостоке добивался справедливости, будучи незаконно осужденным. Были в том числе и ответы из Верховного Суда России о том, что все законно. И только тогда, когда я попала к Вам на прием, я пришла к Вам, принесла документы и показала, что человека незаконно осудили, только после этого решения были отменены. А я ходила туда, писала письма сначала Вашим заместителям тоже года два. Но на самом деле только после того, как Вы вмешались, решения были все отменены, человек был, так скажем, реабилитирован, и ему выплатили за время этого его вынужденного прогула.

К чему я это говорю? Не к тому, чтобы унизить нашу судебную систему, а к тому говорю, чтобы вы рассмотрели более внимательно те возможности в законе, которые можно исправить с точки зрения того, чтобы эти сроки не становились резиновыми. Это нужно делать, особенно в том числе и по уголовным делам, в отношении в том числе и предпринимателей. Вы посмотрите, как с легкостью подчас даются решения о возможности заключения под стражу. Потом меняется на домашний арест. Конечно, в каждом конкретном случае с этим нужно разбираться, но когда ты видишь, что это все превращается в бесконечность, то начинаешь понимать, что это искусственно создаваемые условия для недовольства в нашей стране. Поэтому не надо высокомерно отвечать. Вы просто подумайте над тем, что нужно сделать в законодательстве, чтобы, первое, сроки были более жесткими, и второе – чтобы судьи, которые любят вот эти резиновые сроки тянуть, несли более конкретную и серьезную ответственность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Коллеги, давайте выступит Людмила Борисовна Нарусова, и завершим обсуждение, потому что мы уже на полчаса задержали «правительственный час».

Людмила Борисовна, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Вячеслав Михайлович, в Вашей компетенции действительно никто не сомневается, как и в результатах сегодняшнего голосования. Я бы хотела пожелать, чтобы Вы не только побили рекорд по продолжительности нахождения в должности, но и чтобы Вы вошли в историю как человек, который сделает наш суд действительно независимым. Потому что когда мы слышим, как судья читает приговор слово в слово, до запятых и оборотов причастных, повторяющих обвинительное заключение, то возникает вопрос: а в чем тогда смысл правосудия и состязательности сторон, когда мы знаем о том, что судья выносит серьезные решения, приговоры и отказывается рассматривать доказательства стороны защиты, что вызывает общественный резонанс, протесты, пикеты? Нам нужны эти «великие потрясения»? А это зависит именно от конкретного судьи. Я сейчас имею в виду пресловутого судью Криворучко.

Я понимаю, что по закону Верховный Суд может рассматривать эти дела, только когда они дойдут до вас. Но, пока этот процесс пройдет – а он весьма длительный, как говорила коллега Горячева, – могут произойти, я не побоюсь этого слова, необратимые изменения в возмущении общественного мнения, общества. Потому что самый главный запрос, как говорят все социологи сейчас, в стране – это запрос на справедливость, а именно справедливость решается в судах, причем в судах районных, низших инстанций. И добиваться, и дожидаться, когда это дойдет до Верховного Суда, где она восторжествует… Это слишком опасно.

Поэтому я предлагаю провести (это Ваш инструментарий, Вы этим можете владеть и владеете) заседание Пленума Верховного Суда, который вынесет постановление, обязывающее (я понимаю, что это есть в Уголовно-процессуальном кодексе, но, видимо, не все судьи его читают или не очень внимательно читают)… считающее действительно должностным преступлением судьи отказ рассматривать доводы защиты. Это сразу снимет напряженность, это сразу исключит, надеюсь, возможность вот таких чудовищных приговоров, которые… (микрофон отключен) …вызывают общественное возмущение. Прошу отнестись к моему предложению со вниманием.

Председательствующий. Людмила Борисовна, благодарю Вас. Спасибо.

Виктор Мельхиорович, настаиваете? Да.

Пожалуйста, Виктор Мельхиорович Кресс.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я принадлежу к тем членам Совета Федерации, которые… В далеком 1994 году в первом составе Совета Федерации я агитировал, убеждал коллег и голосовал за назначение на должность Председателя Верховного Суда Вячеслава Михайловича Лебедева и за все это время ни разу об этом не пожалел. Поэтому я прошу коллег проголосовать за Вячеслава Михайловича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить членов Совета Федерации за очень неравнодушное, активное обсуждение вынесенного на наше рассмотрение вопроса – утверждение Председателя Верховного Суда. Это не проходной вопрос, это вопрос крайне важный для страны. И каждый из вас очень профессионально задавал вопросы, высказывал свои предложения.

Я позволю себе тоже сказать несколько слов. Я знаю Вячеслава Михайловича много-много лет. Он действительно один из уникальных профессионалов в судебной системе, очень много сделал для становления судебной системы России, человек опытный, мудрый и абсолютно не косный. Вячеслав Михайлович в своем выступлении рассказал, как много было сделано за пять лет в части реформирования судебной системы (мы не всегда даже представляем масштабы тех изменений, которые происходят), и сказал о том, что эта работа будет продолжена, а значит – будут учтены и запросы общества, и наши с вами предложения.

Давайте и дальше активно взаимодействовать с Верховным Судом. Работа Верховного Суда выстроена очень профессионально. Они активно сейчас пользуются своим правом законодательной инициативы.

И хочу отдельно поблагодарить еще раз Вячеслава Михайловича за очень конструктивное взаимодействие с верхней палатой, Советом Федерации, потому что это касается всегда всех регионов. Спасибо большое.

Коллеги, обсуждение завершено. Поступило предложение провести назначение Лебедева Вячеслава Михайловича на должность Председателя Верховного Суда тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 52 сек.)

За 152 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу, коллеги, заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования и проверить их работу. Все установили?

Поступило предложение назначить на должность Председателя Верховного Суда РФ Вячеслава Михайловича Лебедева. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (11 час. 37 мин. 28 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Вячеслав Михайлович Лебедев назначен на должность Председателя Верховного Суда.

Вячеслав Михайлович, позвольте Вас искренне поздравить и вручить Вам копию постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю вас. Примите мою благодарность за высокое доверие. Я оправдаю его. Я буду честен и беспристрастен при рассмотрении дел, выносить решения только в соответствии с законом. Спасибо. И все ваши замечания, которые здесь были высказаны, конечно, будут учтены.

Светлана Петровна, если у Вас есть возможность, мы или сегодня, или… В общем, Вы позвоните мне, и мы с Вами поговорим. Я Вас призываю в советники, помощники. Вы солидарны со мной по решению этого вопроса, и мы его не отвергаем, проблема существует. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Еще раз поздравляем Вас, Вячеслав Михайлович. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки, также проверить, чтобы все они работали.

Максим Орешкин рассказал СФ о среднесрочных тенденциях и прогнозе социально-экономического развития https://leo-mosk.livejournal.com/6812782.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6812961.html

5. 11:00-12:00 «Правительственный час»

О среднесрочных тенденциях и прогнозе социально-экономического развития РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов рассказал Министр экономического развития РФ Максим Станиславович Орешкин<lj-cut>

Постановление 151 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19 правительственный час Максим Орешкин

Переходим к пятому вопросу – «правительственного часа» – «О среднесрочных тенденциях и прогнозе социально-экономического развития РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Коллеги, вы знаете, что мы традиционно до рассмотрения федерального бюджета всегда слушаем доклад министра экономического развития о прогнозе, на базе которого строится трехлетний бюджет.

Предлагается Максиму Станиславовичу Орешкину, министру, дать время до 15 минут, далее послушать аудитора Счетной палаты Андрея Виленовича Перчяна (до пяти минут), ну и традиционно обсуждение. Нет возражений? Нет.

По данному вопросу в заседании участвуют: Савва Витальевич Шипов, статс-секретарь – заместитель министра; Полина Васильевна Бадасен, заместитель министра; Сергей Сергеевич Галкин, заместитель министра; Вадим Александрович Живулин, заместитель министра; Оксана Валерьевна Тарасенко, заместитель министра; Андрей Виленович Перчян, аудитор Счетной палаты, и Юдаева Ксения Валентиновна, первый заместитель Председателя Центрального банка. Так что будете адресовать вопросы либо министру, либо членам его команды.

Слово предоставляется Министру экономического развития РФ Максиму Станиславовичу Орешкину.

Прошу Вас. Подлизываетесь, Максим Станиславович?

М.С. Орешкин. Нет, просто очень хотел поздравить Вас с переизбранием.

Председательствующий. Спасибо огромное.

М.С. Орешкин. У нас во главе Совета Федерации сохраняется очень сильная политическая фигура, но не просто сильная политическая фигура, но и очень красивая, уверенная в себе женщина.

Председательствующий. Спасибо. Максим Станиславович, благодарю Вас. (Аплодисменты.) Спасибо большое.

Пожалуйста, Вам слово.

М.С. Орешкин. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В первой половине этого года у нас председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев принял решение о создании механизма кураторства министрами и вице-премьерами над 10 регионами с непростым социально-экономическим положением.

В мае я отправился в Республику Тыва – регион, который, по официальной статистике 2017 года, демонстрировал самый низкий в стране уровень денежных доходов. Мы детально проработали проблематику региона, проанализировали возможности развития. И вывод, к которому мы пришли, очень простой и очевидный: непростое социально-экономическое положение региона не является данностью и неизбежностью, а является, скорее, нашей недоработкой, неспособностью раскрыть потенциал, который есть у республики.

Эта логика верна и для всей нашей страны. Логика определяет и ключевую задачу, которая стоит перед нами, – задачу раскрыть потенциал нашей экономики.

Как вы знаете, цикл экономического роста в России длится уже третий год подряд. Мы растем со средним темпом около 2 процентов. Это, с одной стороны, соответствует темпам роста за предыдущие 10 лет, но при этом очевидно, что такие темпы не могут считаться достаточными. Цель, которая перед нами поставлена, на которую мы должны выйти, – это рост на уровне не менее 3 процентов к 2021 году.

Сейчас министерством по поручению президента подготовлен план дополнительных мер по повышению темпов роста. И на основных элементах этого плана я хотел бы сегодня остановиться. Главная задача плана – добиться ускоренного темпа роста инвестиционной активности, роста спроса на труд и, как следствие, обеспечения устойчивого повышения доходов населения.

Первый и, как мне кажется, ключевой раздел этого плана направлен как раз на раскрытие инвестиционного потенциала регионов. Что для этого необходимо сделать? Сформировать единое понимание инвестиционных перспектив регионов и сконцентрировать на них организационные и финансовые возможности.

Если смотреть на бюджетную ситуацию в регионах, то за последние годы здесь она кардинально изменилась. По итогам прошлого года общий баланс региональных бюджетов превысил 0,5 трлн рублей. По итогам первых семи месяцев мы имеем улучшение ситуации еще на 200 млрд рублей. Региональный долг устойчиво снижается. На первый взгляд ситуация выглядит благоприятно, однако мы полностью перекрыли кислород для повестки развития, для поддержки инвестиционной активности. Скажу очевидную вещь, о которой несколько подзабыли в последние годы. Если мы не инвестируем, то и развитию экономики взяться не откуда. Оно не может случиться само по себе.

Что мы предлагаем сделать для изменения ситуации? Во-первых, мы предлагаем пойти на такое умное снижение налога на прибыль – то есть создать условия для повсеместного введения инвестиционной налоговой льготы. Этот инструмент уже реализован в рамках Налогового кодекса. И напомню, что он предполагает снижение платежей по налогу на прибыль для компаний, которые реализуют инвестиционные программы.

Второе направление – это необходимость увеличить инфраструктурные расходы в регионах.

Как вы все прекрасно знаете, реализация таких проектов всегда становится не только фактором стимулирования экономики и строительной отрасли в краткосрочном периоде, но и, что важнее, открывает возможности для реализации бо?льшего объема частных инвестиционных проектов в будущем.

Мы предлагаем в целях стимулирования инвестиционного и инфраструктурного развития увеличивать дефициты региональных бюджетов. Но, что самое важное и самое главное, при этом на федеральном уровне мы предлагаем одновременно сформировать механизмы обеспечения финансовой устойчивости региональных бюджетов. Это бремя дополнительных инвестиционных расходов не должно ложиться полностью на региональные бюджеты. Сейчас такие предложения у нас обсуждаются в правительстве, и, я надеюсь, скоро они станут публичными.

Поддержку инвестиционному развитию важно осуществлять не только на уровнях Федерации и регионов, но и на уровне муниципалитетов. И здесь есть очень хорошие, успешные практики. Например, на прошлой неделе я был в Великом Новгороде, где обсуждали очень удачную практику – когда часть региональных налогов от вновь создаваемых бизнесов напрямую направляется в бюджеты муниципалитетов. Это, с одной стороны, дает муниципальным бюджетам средства для развития, а с другой – устанавливает правильные стимулы для деятельности муниципалитетов, для поддержки создания новых бизнесов.

Что важно на региональном уровне? Не просто предоставлять льготы и наращивать инфраструктурные расходы, но и важно очень правильно организовывать этот процесс. Мы говорим сейчас о необходимости создания так называемых инвестиционных планов развития с конкретными отраслевыми приоритетами, конкретными реализуемыми инвестиционными проектами. Важно также, чтобы создавались механизмы сопровождения проектов (это задача региональных властей в первую очередь), которые бы избавляли такие проекты от бюрократической волокиты.

Такую работу – работу по подготовке таких инвестиционных планов развития – в этом году мы уже проделали в пилотном режиме с рядом регионов. Что очень важно? Такая работа ведет к более тесному контакту руководства регионов с деловым сообществом и подсказывает те нормативные решения, которые нужны, чтобы снять барьеры для реализации проектов. Например, мы очень активно работали с Пермским краем – у нас Максим Решетников возглавляет рабочую группу Государственного совета по направлению «Экономика и финансы», и как раз на Пермском крае мы ряд таких подходов обкатывали. И во время этой работы в выяснении перспектив инвестиций в лесную отрасль коллеги поставили вопрос об изменении уровня регулирования – федерального на региональный – в вопросе определения порядка использования региональных автомобильных дорог.

В чем у нас сейчас проблема? Сейчас эти нормативы установлены на федеральном уровне, и регионы, которые отвечают за качество этих региональных дорог, не могут их подстроить под нужды бизнеса и под климатические условия именно своего региона. Мое твердое убеждение – что нам в целом надо двигаться в сторону увеличения гибкости регионов в принятии решений, увеличения их полномочий, снятия большего количества вопросов, которые на самом деле не всегда нужно рассматривать на федеральном уровне. Потому что именно на региональном уровне реализуется подавляющий объем инвестиционных проектов, именно главы субъектов и должны быть лидерами инвестиционной активности. И понятно, что перед главами должна стоять не только цель, но у них должны быть достаточные и необходимые полномочия, чтобы эту цель достигать.

Сейчас мы предлагаем сделать формирование таких инвестиционных планов развития как минимум пятилетними. Очевидно, что наше министерство готово здесь выступать партнером по созданию и реализации таких планов, оказывать всю необходимую поддержку на федеральном уровне. Мне кажется, что здесь тоже может быть очень важная роль у Совета Федерации.

Валентина Ивановна, я предлагаю сделать такие планы регионального развития одним из элементов постоянного рассмотрения в рамках работы Совета Федерации. Мы вчера на заседании комитета этот вопрос обсуждали, и такая инициатива была поддержана. Что очень важно? Чтобы помимо какой-то поддержки, которая необходима, на федеральном уровне происходил еще горизонтальный обмен лучшими практиками, теми наработками, которые есть в регионе, а лучшей площадки для этого, чем Совет Федерации, придумать сложно.

Второй раздел плана по ускорению роста посвящен необходимому условию роста инвестиционной активности – повышению доверия предпринимательского сообщества к государству.

И Вы, кстати, сегодня (я слушал Ваше выступление) тоже этому уделили очень большое внимание.

Что мы имеем сейчас? Это постоянные изменения регулирования, непредсказуемость тарифной динамики, неэффективная система контроля (надзора), недоверие к правоохранительной и судебной системам. Все это – факторы, которые подавляют инвестиционную активность.

Правительство сейчас подготовило ряд законодательных решений, предполагающих обеспечение стабильности регулирования, от налогового до технического, для реализуемых инвестиционных проектов, а также стабильность и предсказуемость решений по тарифам.

Одной из ключевых реформ в части формирования качественного инвестиционного климата является проведение реформы контроля и надзора. Как вы знаете, к 2021 году предполагается перейти на новые принципы работы контрольно-надзорных органов, которые основаны на риск-ориентированном подходе и предупреждении, а не на наказании. Также предполагается обновить всю систему обязательных требований с применением так называемого механизма регуляторной гильотины.

Но на самом деле мы не ждем 2021 года, здесь уже идет активная работа. В начале сентября было принято решение об опережающей работе гильотины в части актов Советского Союза. В течение ближайших четырех месяцев под переработку попадет 20 тысяч таких актов.

При этом дополнительно в отдельных сферах, например в общественном питании, мы планируем уже на базе разработанных новых стандартов… Мы создали так называемую белую книгу, то есть те требования, которые, по мнению министерства, по мнению бизнеса, являются необходимыми для обеспечения безопасности и не содержат каких-то избыточных положений. Так вот, эта книга для сферы общественного питания создана, и мы сейчас будем проводить пилотную апробацию этого регулирования в ряде российских городов, таких как Москва, Казань и Калининград.

Работу по совершенствованию государственного надзора мы ведем в тесном взаимодействии с сенаторами. За последние два года в 17 регионах провели 14 рабочих заседаний временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля. Возглавляет сейчас эту работу Андрей Викторович Кутепов.

Большое спасибо коллегам-сенаторам, лично Андрею Викторовичу. Надеемся на дальнейшее развитие этого формата содержательной работы.

В этом году в правительстве также активно заработал механизм трансформации делового климата. Он помогает по уже отработанной процедуре снимать административные барьеры, которые есть как для бизнеса, так и для регионов, которые приводят к дополнительным издержкам, которые на самом деле не являются необходимыми. Коллеги из Совета Федерации тоже активно присоединились к этой работе. Больше им за это спасибо.

Одним из результатов, одним из показателей этой работы может стать дальнейшее продвижение России в рейтинге Doing Business, на которое мы в этом году рассчитываем.

Третье направление плана, на котором я также хотел бы сегодня остановиться, – это увеличение доступности источников финансирования. Здесь речь идет о формировании новых механизмов долгосрочных сбережений, расширении возможностей по инвестированию средств в ипотечные ценные бумаги, что будет способствовать развитию ипотеки, а также формированию новых механизмов коллективного инвестирования для обеспечения перетока ресурсов из сырьевых секторов экономики в наиболее перспективные отрасли.

Кроме того, мы считаем необходимым проведение структурной кредитной политики, которая будет способствовать перераспределению кредитного предложения от необеспеченного потребительского кредитования в пользу корпоративного и ипотечного.

Сейчас с точки зрения макроэкономики в рамках бюджетной политики мы добились минимизации дефицита, что в совокупности с падением инфляции ниже целевого уровня в 4 процента, которое мы ожидаем в октябре, открывает пространство для действий в денежно-кредитной политике.

Я остановился только на трех ключевых разделах плана. Там еще целый ряд разделов, которые предполагают работу, например, на рынке труда по снижению структурной безработицы и цифровизации трудовых взаимоотношений.

Очень важное направление (и здесь тоже идет активная работа с Советом Федерации) – по повестке цифрового и технологического развития, в том числе в части формирования законодательных рамок и активного внедрения новых технологических решений, в том числе по таким областям, как искусственный интеллект. Эта работа не была бы возможной без тесного взаимодействия с Советом по развитию цифровой экономики при Совете Федерации.

Спасибо Андрею Анатольевичу Турчаку за то, что у нас работает такая площадка для диалога и поиска верных регуляторных решений.

Отмечу, что ряд ключевых законопроектов по цифровой повестке внесен членами Совета Федерации.

В плане еще целый набор мер, и мы уверены, что исполнения представленного плана, который содержит в себе конкретные действия, соответствующие показатели и ответственных, будет достаточно для достижения целевых темпов роста в 3 процента.

В завершение выступления я хотел бы вновь вернуться к Республике Тыва. Те шесть месяцев, которые мы сейчас отработали, привели к формированию плана конкретных действий, которые будут снимать инфраструктурные ограничения, способствовать реализации крупных инвестиционных проектов. Мы знаем, что это за инвестиционные проекты, какие у них сроки реализации, как они будут обеспечены финансированием. Мы понимаем, как создать условия для развития малого и среднего бизнеса, в том числе решить проблемы с дорогой электроэнергией, нехваткой площадок для развития.

И, как вы знаете, в рамках реализации указа президента № 193 правительство серьезно уменьшило количество показателей эффективности, по которым оцениваются регионы, – теперь их всего лишь 15 вместо 80. Начиная с текущего года среди лучших 50 регионов будут распределяться 50 млрд рублей. В течение ближайшего месяца такое распределение произойдет. Но я уверен, что Тува, которая по итогам 2018 года и первой половины 2019 года заняла в этом списке 43-е место, благодаря реализуемым мероприятиям будет двигаться вверх.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, если мы сможем раскрыть потенциал каждого российского региона, то мы, очевидно, добьемся раскрытия потенциала всей нашей страны. И в этом случае даже самые амбициозные цели национального развития будут достигнуты.

Спасибо большое за внимание. Готов буду потом ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Максим Станиславович. Искренне говорю: очень содержательный и интересный доклад, с региональным разрезом. Мы получили очень много интересной, важной информации. И благодарю Вас за такую серьезную подготовку.

Переходим к вопросам. Коллеги, напоминаю: регламент – одна минута на вопрос. Просьба кратко задавать вопросы и кратко отвечать.

18 человек хотят задать Вам вопросы.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Я хочу Вас прежде всего поблагодарить за то внимание, которое Вы уделяете Республике Тыва. В кои-то веки ведущего министра правительство назначило куратором этого дотационного региона. И за это короткое время Вы, по-моему, уже дважды были в республике. Вы действительно за это с энтузиазмом взялись. И я Вам желаю, чтобы этот энтузиазм не ослаб, понимая объем Вашей работы.

И хочу высказать пожелание чаще взаимодействовать и с сенаторами от республики, и с депутатами, потому что мы, общаясь с людьми в республике, знаем, как отзываются ваши предложения, ваши постановления в реальной жизни. Поэтому вот такая коммуникация была бы очень желательна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Основные интеграционные процессы в Республике Крым окончены, и они касаются экономики, финансовой системы, правовой. Искренняя благодарность Совету Федерации, Валентина Ивановна, Вам. Мы, крымчане, очень благодарны. И тем не менее сегодня идет следующий этап – этап развития. И здесь, конечно же, нам необходимо обеспечение так называемыми длинными деньгами, о чем говорит регулятор.

Проблемы, которые касаются страны и Крыма, как неотъемлемого субъекта Федерации, – конечно, это и западные санкции, это рецессия, это отсутствие макроэкономических условий. И тем не менее сегодня мы говорим о том, что стимулирование реализации инвестиционных проектов путем разработки дополнительных механизмов могло бы иметь место. У нас есть конкретные предложения о том, как обеспечить эти длинные деньги.

Я хочу попросить Вас, для того чтобы мы в полной мере обеспечили выполнение майских указов… Вы знаете о том, что исполнение национальных проектов невозможно сегодня без этих длинных денег. 8 миллиардов, о которых говорит президент, мы не найдем, если сами хорошо не подумаем. Я предлагаю Вам провести… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время завершилось. Сформулируйте вопрос.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Считаете ли Вы возможным собраться совместно с субъектом, для того чтобы изучить те предложения, которые нами подготовлены для решения этого вопроса? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста.

М.С. Орешкин. Спасибо большое за вопрос. Вы абсолютно правильно говорите о той проблеме, которая есть в Крыму. И на самом деле мы очень активно по этому направлению работаем.

Как вы знаете, в рамках нацпроекта по малому и среднему предпринимательству, где у нас есть меры по обеспечению финансирования, мы Крыму уделили отдельное внимание. Мы выделили дополнительно 1 млрд рублей (чуть меньше) на микрофинансовые организации. И сейчас еще дополнительно на 1 млрд рублей докапитализирована вновь создаваемая региональная лизинговая компания, которая будет предоставлять средства предпринимателям-крымчанам: под 6 процентов – лизинг отечественного оборудования и под 8 процентов – лизинг иностранного оборудования.

С удовольствием еще раз встречусь. Если есть какие-то другие предложения, готовы их рассматривать, потому что проблема с доступом к финансированию в Крыму из-за неразвитости банковской системы очевидна и понята. Поэтому здесь мы готовы действовать и дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Станиславович! Ежемесячно разоряются сотни, тысячи предприятий малого и среднего бизнеса. В основном это происходит из-за монополий, которые поглощают наши предприятия как в сельскохозяйственном секторе, так и в секторе машиностроения, тем самым навязывая нам свою политику. Как Вы считаете, нужно ли разукрупнять их, поддерживать малый и средний бизнес? И также, как Вы считаете, нужен ли орган, который будет все-таки заниматься предбанкротным состоянием предприятий? Спасибо.

М.С. Орешкин. Есть несколько вопросов. Первое, что нужно делать (это то, что мы сейчас делаем в рамках нацпроекта по малому и среднему предпринимательству). Мы стараемся обеспечить условия доступа к производственным площадкам, к финансированию для малых и средних предприятий, сравнимые с крупным бизнесом. Малые и средние предприятия гораздо более динамичны, они гораздо быстрее реагируют на изменяющуюся ситуацию. Поэтому при создании равных условий они будут способны конкурировать в том числе с крупными агломератами.

Отдельный вопрос – это банкротство. Еще в 2017 году в первом чтении в Госдуме был принят законопроект, который вводит специальные реабилитационные процедуры, для того чтобы мы не разоряли предприятия, как это часто, к сожалению, бывает, а для того чтобы предприятия могли, попав в непростую ситуацию, из нее выходить. Вот вчера как раз у нас было совещание в правительстве, где мы окончательно одобрили те подходы, и, надеюсь, сейчас такой законопроект будет принят.

Мы в целом сейчас очень многое делаем для того, чтобы реформировать всю процедуру банкротства, сделать ее более прозрачной, сделать так, чтобы арбитражные управляющие, которые назначаются на эту процедуру, назначались не крупнейшим кредитором с целью разорить предприятие, а назначались независимым образом, для того чтобы дать возможность предприятию выйти из непростой ситуации.

Поэтому здесь целый пакет законопроектов, которые сейчас либо уже прошли первое чтение, либо сейчас будут вноситься в парламент. Будем надеяться, что вы нас тоже поддержите в этих инициативах.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.

А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Максим Станиславович, спасибо за содержательный доклад.

Вы упомянули нашу совместную работу – министерства и совета по цифровой экономике. Действительно, мы активно работаем. Многие наши предложения учитываются, в том числе в рамках формирования и исполнения нацпроекта «Цифровая экономика».

У меня конкретный вопрос о законопроекте об экспериментальных режимах в сфере цифровых инноваций в РФ, так называемая регуляторная песочница. Ранее планировалось, что он будет внесен в весеннюю сессию. Внесение было отложено. Я знаю, что министерство сейчас работает над этим вопросом. Когда законопроект будет внесен? И, если необходима какая-то помощь, поддержка наших экспертов, членов совета, мы готовы в самое ближайшее время собраться. И мы активно работаем с Саввой Витальевичем Шиповым. Хотелось бы, чтобы этот законопроект был как можно быстрее внесен.

М.С. Орешкин. Поддержка здесь абсолютно необходима. Поэтому просим, чтобы вы подключились к этому вопросу. Есть у нас сейчас определенные разногласия с администрацией президента, потому что действительно этот законопроект носит очень инновационный характер. Де-факто мы из единого правового поля делаем определенные исключения, но которые просто необходимы для того, чтобы тестировать новые законодательные, новые административные решения в части применения новых технологий. Вот тот же искусственный интеллект, все, что связано с большими данными, с обработкой больших данных, – здесь еще такое во многом неизведанное пространство с точки зрения нормативно-правового поля.

Поэтому законопроект готов, готов к внесению, но есть те разногласия, которые… Большая просьба к вам присоединиться и помочь их преодолеть.

Председательствующий. Спасибо.

Тогда, Андрей Анатольевич, надо с профильным комитетом активно включиться в эту работу.

Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Максим Станиславович! Вы в своем докладе говорите о том, что необходимо увеличивать инвестиции. Однако за последний год, если я не ошибаюсь, у нас отток капитала за рубеж уже составил 67 млрд долларов. Мы приняли ряд мер. Третий этап – у нас идет амнистия капиталов. Но цифры несоизмеримы.

По Вашему мнению, как Вы оцениваете результаты амнистии? И все-таки каковы основные причины, по Вашему мнению, ухода средств и капитала из РФ?

М.С. Орешкин. Я бы разделил этот вопрос на две части. Не все так страшно с точки зрения общих цифр. Например, значительная доля той цифры, которую Вы назвали, – 67 миллиардов – связана с тем, что наши, например, нефтяные и другие сырьевые компании получили больший объем выручки из-за выросших цен и направили его на погашение своей задолженности. Это тоже в статистике Центрального банка учитывается как отток капитала. Но Вы абсолютно справедливо говорите о том, что другая часть этого оттока – это то, что мы потеряли, и то, что не стало инвестициями внутри нашей страны, а стало инвестициями вовне.

Я в своем докладе останавливался, я считаю, что ключевой здесь вопрос – это наличие доверия предпринимателей к государству и власти. Это касается и регулирования, это касается и работы контрольно-надзорных органов, это касается в том числе и работы правоохранительной и судебной систем. Без доверия инвестиций и притока капитала в том объеме, в котором мы хотим, не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Мы с Вами обсуждали эту тему, и я возвращаюсь к обороту пестицидов в нашей стране. Вы знаете, восемь лет назад эти полномочия были распределены от Россельхознадзора между тремя ведомствами, но практика восьми лет показывает, что, к сожалению, контроль снизился, а по ряду секторов экономики практически отсутствует. Последняя такая яркая ситуация произошла, связанная с гибелью пчел, когда были распределены пестициды и никто об этом не знал. И это происходит повсеместно. Позиция вашего ведомства на сегодня какая?

М.С. Орешкин. Позиция очень простая. Мы сейчас ведем совместную работу с Россельхознадзором и думаем, как правильно структурировать эти полномочия, чтобы негативных эффектов… Понятно, что это касается не только пестицидов, у нас много отраслей экономики, где есть фальсификат, где есть некачественная продукция. По отдельным направлениям мы очень плотно работаем с Минпромторгом в этой части. Здесь с Россельхознадзором у нас как раз на ближайшее время запланирована совместная встреча, где мы выработаем общие подходы, и будем двигаться вперед.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемый Михаил Станиславович! За информацию Вам спасибо, как говорили коллеги, а вопрос вот в чем.

Скажите, пожалуйста, ведь в повестке у нас вопрос в преддверии принятия бюджета на очередной год и на три последующих года. Все-таки часто идут разночтения, даже и сегодня то, что было в информации (я послушал), и то, что сегодня часто идет из министерства, – цифры, как говорят, пляшут. Поэтому скажите, пожалуйста, существует ли уже, на Ваш взгляд, готовый четкий все-таки прогноз социально-экономического развития на 2020 год? Готовы ли вы работать здесь с Минфином и с парламентом, а также с регионами и так далее, чтобы обеспечить четкое развитие отраслей экономики и в целом экономики страны в свете той задачи, которая ставится руководством страны перед нами всеми?

М.С. Орешкин. Прогноз готов, на базе него уже построен проект бюджета, который одобрен правительством. Но прогноз прогнозом, а важно, что нужно делать, для того чтобы те цифры, которые есть в целевом сценарии (это 2 процента роста в следующем году, это 3 процента с 2021 года)… что нужно конкретно сделать, кто и что должен сделать в какие сроки, для того чтобы этого достичь. И здесь важна работа как на федеральном уровне, на региональном и (то, о чем я говорил в своем выступлении) в том числе и на муниципальном. Поэтому есть план, который будет скоро обсуждаться у президента, в рамках которого мы будем работать, есть работа с регионами. Я считаю, что история с инвестиционными планами развития – это тот документ, который должен быть в каждом регионе, каждый регион должен понимать, какие у него перспективы роста инвестиций на ближайшие пять лет, какие основные проекты будут реализовываться и что нужно сделать, для того чтобы эти проекты стали реальностью. По всем этим направлениям мы и с регионами, и с нашими коллегами по правительству, и, конечно же, с парламентом будем очень активно работать.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо.

Уважаемый Максим Станиславович! По предложению Совета Федерации при единодушной поддержке всех субъектов РФ Министерство юстиции начало разработку правового портала скорой правовой помощи и правового просвещения. Это совершенно новый ресурс, который предполагает объединить все регионы и дать возможность пользователям получать не только бесплатные онлайн-консультации, но и конструировать документы, обращаться в государственные органы, и что самое важное – круглосуточно, бесплатно и экстерриториально. По предварительным данным, на создание этого ресурса требуется порядка 440 млн рублей в расчете на три года.

Считаете ли Вы возможным включить мероприятия по созданию данного портала в национальный проект «Цифровая экономика», что было бы очень уместно? Спасибо.

М.С. Орешкин. Первое, что я скажу: правовая и финансовая грамотность – это вообще залог успешного развития государства, потому что отсутствие финансовой грамотности, отсутствие правовой грамотности, к сожалению, приводит к принятию неправильных решений, к трудным жизненным ситуациям для многих людей в нашей стране. Поэтому обеспечение такой грамотности, создание инструментов по ее обеспечению – это крайне важная история.

Что касается «Цифровой экономики», то я переадресую этот вопрос Константину Носкову, который отвечает за этот проект. И, насколько я знаю, скоро в Совете Федерации будет Антон Германович Силуанов докладывать по бюджету, ему тоже можно будет задать этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Вопрос в части малого и среднего бизнеса. Поддерживает ли Министерство экономического развития идею создания единого информационного федерального портала для поддержки малого и среднего бизнеса, информационного портала, который бы способствовал взаимодействию с органами власти и взаимодействию с потенциальными и действующими инвесторами? Спасибо.

М.С. Орешкин. Здесь главное не создать новый какой-то портал, а создать понятную процедуру взаимодействия бизнеса. Здесь, о чем я говорил, очень важна работа регионов, потому что бо?льшая часть проблем инвестиционных проектов (получение разрешений, земельных участков, подключение к коммуникациям) – это все-таки региональные вопросы.

Но очевидно, что часть этих вопросов выходит за пределы региональных полномочий. Здесь нужна поддержка на федеральном уровне. Неправильно делать, чтобы все эти запросы шли через федеральный уровень и возвращались обратно в регион, но создать механизм поддержки таких региональных институтов я считаю абсолютно необходимым, и сейчас мы над этим работаем.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Станиславович, многие сенаторы не только задают вопросы, но в вопросах есть предложения. У меня просьба к Вам по итогам «правительственного часа» дать поручение у себя в министерстве распоряжением, чтобы проработали более тщательно предложения и высказались определенно: годится это предложение, будем делать, ответственный – такой-то, сроки такие, или не годится, потому что… Чтобы было понятно и был конкретный результат нашего диалога с Вами. Благодарю Вас.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Одним из важнейших вопросов опережающего развития Дальнего Востока является приоритетное развитие геологоразведки и соответственно института юниорных компаний. Известно, что Минэкономразвития разработало проект концепции таких компаний, но тут же увязало вопросы развития юниорных компаний с внесением изменений в Стратегию развития минерально-сырьевой базы России до 2035 года.

Хотел бы уточнить, как обстоит ситуация в этой области, тем более что на прошедшем недавно Восточном экономическом форуме вновь поднимались вопросы о больших сложностях в создании и работе именно юниорных компаний. Благодарю Вас.

М.С. Орешкин. Да, действительно, на заседании Госсовета, которое во Владивостоке проходило, этот вопрос поднимался, и здесь, очевидно, нужно двигаться к конкретному решению. Здесь даже не вопрос вписывания этого в ту или иную стратегию (это обязательно нужно сделать), а вопрос именно практического решения. Поэтому мы эту инициативу поддерживаем, будем ее активно продвигать.

Что я хотел бы сказать дополнительно? Что на самом деле при развитии Дальнего Востока надо концентрироваться не только на проектах в сфере добычи, каких-то новых производствах. Но главное, то, что, мне кажется, сейчас немного ускользает из приоритетов, – это, конечно же, в первую очередь создание комфортных условий для жизни приморцев.

Мы видим отрицательную динамику населения, она сохраняется. И мое мнение, что строительством дополнительной горно-обогатительной фабрики эту проблему не решить. Это, конечно, очень важно, потому что это доходы, это возможности для развития, но главное – это, конечно же, качество жизни для приморцев, в том числе в крупнейших городах, таких как Владивосток. Если Владивосток сделает большой шаг вперед, если, например, Дальневосточный федеральный университет поднимется с того места, где он в рейтингах находится, на первые позиции, тогда мы увидим активный приток в первую очередь молодого населения, которое захочет учиться в ведущем российском вузе, который будет на острове Русский, жить в лучшем городе по качеству жизни Владивостоке и взаимодействовать со всем остальным миром, находясь рядом с динамично развивающимся Азиатским регионом.

Поэтому важно не только заниматься проектами (относительно геологоразведки абсолютно согласен), но и концентрироваться на создании качественных условий по всем направлениям жизни для приморцев.

Председательствующий. Спасибо.

Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! С учетом того что Вы сейчас сказали о развитии инфраструктурных проектов в регионах, хотелось бы узнать, предполагаются ли в министерстве и в правительстве разработка и принятие программы строительства метро в регионах. Это ненормальная ситуация, когда мы практически не обращаем внимания на транспортную инфраструктуру в крупных городах. Метро – это сегодня единственный серьезный шаг в решении транспортных проблем в этих городах. Обидно, что в 90-е годы, когда с бюджетом было все очень плохо, деньги находили на поддержку из федерального бюджета, а сейчас в условиях профицитного бюджета мы даже эту программу не хотим принять.

Есть еще один момент. Многие региональные власти готовы активно включаться в решение этой проблемы, но они должны чувствовать, что должно быть софинансирование со стороны федерального бюджета. Проблема дорогая, проблема долгоиграющая, и должна быть, на наш взгляд… (микрофон отключен) …серьезная и долгосрочная программа поддержки строительства метро.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, ответ.

М.С. Орешкин. Я абсолютно согласен с тем, что инвестиции в целом в общественный транспорт – это очень мощный толчок для движения экономики, потому что это и решение застарелых транспортных проблем, с одной стороны, с другой стороны – это спрос на продукцию отечественной промышленности. Но я бы здесь не концентрировался исключительно на метрополитене. Для каждого города, для каждого населенного пункта есть свое оптимальное решение: где-то действительно нужен метрополитен, где-то – скоростной трамвай, где-то – другие решения. Но инвестиции в общественный транспорт – это то, что должно быть поддержано с федерального уровня. И именно с такими инициативами мы сейчас выступаем.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович Кутепов, я бы попросила Вас включить в проект нашего постановления (я это поддерживаю) предложение Аркадия Михайловича. Мы говорим о городах одних, других, третьих – все это правильно. Но абсолютно точное определение, что в крупных городах без развития метро никогда не решить серьезную транспортную проблему, которая нарастает год от года. И, конечно же, при всех приоритетных задачах нельзя исключать федеральную поддержку. Одни регионы со строительством метро не справятся, а если федеральный бюджет поддержит, тогда и регионы будут напрягаться и более быстрыми темпами строить метро. Это и загрузка нашей промышленности, это и рабочие места, и, конечно, удобство для граждан. Причем разные проекты, не только подземное, наземное метро, но это самый скоростной, экологически чистый, самый правильный вид транспорта. Запишите, пожалуйста, в постановлении и возьмите этот вопрос на контроль.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Спасибо.

Уважаемый Максим Станиславович! Я хотел бы вернуться к теме национальных проектов и их реализации в регионах. Здесь есть известная тема предельных уровней софинансирования со стороны регионов. И вот на примере Республики Марий Эл мы наблюдаем, что здесь пока нет единого подхода. Есть распоряжение правительства от 1 декабря 2018 года № 2648-р, где установлены эти уровни софинансирования. Марий Эл – 2 процента по этому постановлению. За полгода до этого было распоряжение правительства от 12 июля № 1450-р, там было 8 процентов для Республики Марий Эл. Вот в условиях отсутствия единого подхода в результате в Республике Марий Эл практически отсутствуют проекты, где были бы вот эти 2 процента, а там от 8 до 50 и даже выше.

Вопрос: планирует ли правительство все-таки установить единый подход по уровням софинансирования при заключении соглашений в рамках национальных проектов на предоставление межбюджетных трансфертов? (Микрофон отключен.) Вот если бы это произошло, скажем, по Республике Марий Эл экономия была бы до 100 млн рублей ежегодно. Это очень большие для нас деньги. Спасибо.

М.С. Орешкин. Я абсолютно согласен. В какой регион я ни приезжаю, я везде вижу эту проблему. В постановлении написано, что софинансирование вот такое, а реальная стоимость объекта с инфраструктурой, с подключениями оказывается гораздо больше. Объем того софинансирования, которое предоставляет Федерация, рассчитан из одной суммы. Стоимость объекта со всем, что вокруг него, гораздо выше. И получается, что 2 процента софинансирования превращаются… 8 процентов – это еще очень хороший результат. Оно зачастую превращается в 10, 20, 30 процентов, ну, 50 – в отдельных случаях. И здесь регионы вынуждены серьезно увеличивать, во-первых, затраты свои на фазе капитальных вложений. И не надо забывать, что все эти объекты потом переходят на баланс регионов. Это также увеличение расходов затем на содержание таких объектов. Это очень большая нагрузка на региональные бюджеты. Здесь правительство находится перед непростым выбором, потому что объемы финансирования зафиксированы. Здесь идет вопрос либо об уменьшении количества объектов и увеличении уровня софинансирования, либо сохранении вот такой не совсем приятной ситуации.

Я думаю, здесь точно нужно поработать, поработать вместе с вами, для того чтобы какой-то унифицированный подход здесь придумать. Полностью вернуться к 2 процентам софинансирования, конечно же, не удастся. Тогда просто придется серьезно уменьшить количество объектов.

Но что очень важно? Что в каждом регионе здесь ситуация разная. Где-то софинансирование «упрыгивает» сильнее, где сложнее ситуация с инфраструктурой, где-то меньше. И какой-то подход, который будет несколько сглаживать (особенно серьезные выбросы, которые есть в отдельных регионах), здесь точно нужно будет найти и на него пойти в следующем году.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать вопросы.

Вячеслав Владимирович, настаиваете? Да. Давайте дадим тогда Вячеславу Владимировичу…

Сергей Вячеславович, извините, ну, просто не успеваем, не укладываемся.

Всем, кто не успел задать вопросы, Максим Станиславович письменно вам лично ответит.

М.С. Орешкин. Я готов и устно ответить потом отдельно.

Председательствующий. Можно отдельно и устно.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Станиславович, в 2006 году правительство утвердило границы центральной экологической зоны. И одновременно в ней оказалось сейчас 156 населенных пунктов, 129 тысяч населения, которые ограничены в своих правах, в частности оборота земли. Сегодня нельзя там национальный проект реализовать, ни один из них. Вот сегодня при министерстве создана рабочая группа. Туда вошли Министерство природных ресурсов и экологии РФ, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации. Могли бы Вы возглавить эту группу? Потому что 12 лет этот вопрос уже крутится, и, к сожалению, нет результатов.

М.С. Орешкин. Я попрошу коллег по крайней мере доложить и подключить к этой работе, потому что действительно проблема очень серьезная. Она касается не только тех территорий, которые Вы упомянули, это вообще любые… Большая проблема на Байкале (да?), где у нас ряд населенных пунктов попал в особо охраняемую природную территорию, и работы там никакие не проведешь. Вот найти этот правильный баланс: с одной стороны, не заводить людей в непростую ситуацию, когда ни социальные объекты не построишь, ничего не сделаешь, но, с другой стороны, не нарушить тот природный баланс, который в этих территориях крайне важен.

Рабочая группа эта работает. Я обязательно подключусь к ее работе. Поскольку она должна часто собираться, уделять ей так много времени не смогу, но я обязательно к ней подключусь и буду контролировать ход ее работы.

Председательствующий. И можно Вас попросить, Максим Станиславович, поручить конкретному заместителю министра быть ответственным и Вам докладывать, чтобы Вы были в курсе? И тогда будет активнее продвигаться. Спасибо Вам большое еще раз за доклад, за ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, переходим к выступлениям. Слово предоставляется Андрею Виленовичу Перчяну, аудитору Счетной палаты РФ.

Пожалуйста, Андрей Виленович, не более пяти минут. Пожалуйста.

А.В. Перчян. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы сосредоточиться в своем выступлении на вопросах, связанных с прогнозом социально-экономического развития. Начну с положительного. Мы оцениваем как положительное то, что в прогноз вернулся целевой вариант, как ориентир, к которому нужно стремиться. В прежних сценарных условиях было только два варианта. При этом даже показатели лучшего базового сценария вызывали много вопросов с точки зрения их соответствия стратегическим задачам, которые сформулированы в указе № 204.

Счетная палата постоянно подчеркивает, что для достижения национальных целей необходимо ускорение темпов экономического развития прежде всего на основе структурных реформ. Очень позитивно, что Минэкономразвития внесло в правительство проект плана по повышению темпов экономического роста, но важно добиться практических результатов. Напомню, что в 2013 году правительство уже утверждало план мероприятий, направленных на повышение темпов роста экономики. Мероприятия выполнены, темпы не выросли. То есть намерения и планы – это шаг в правильном направлении, но это только первый шаг.

Теперь о проблемах. Первое. Каждый год Счетная палата отмечает невысокую надежность разрабатываемых прогнозов. В 2018 году в прогноз дважды вносились корректировки, но и это не обеспечило его более высокую точность. Это отражается на качестве исполнения федерального бюджета. Плановый профицит превышен на 600 млрд рублей. Эти деньги не использованы для развития экономики и решения социальных проблем. Для повышения точности прогнозов надо совершенствовать подходы к макроэкономическому прогнозированию.

Второе – это реалистичность прогноза. Сейчас все три варианта прогноза (целевой, базовый и отчасти даже консервативный) имеют принципы целевого сценария. Динамика их показателей направлена на достижение плановых значений и целей стратегического планирования. Различие только в скорости роста.

Например, об этом говорит резкий, на мой взгляд, ничем не обоснованный скачок темпа роста ВВП с 1,7 процента в 2020 году до 3,1 процента в 2021 году.

Международные организации ожидают не такого значительного ускорения. Всемирный банк дает прогноз на 2021 год – 1,8.

Также целевым показателем выглядит инфляция, которая с 2021 года зафиксирована на уровне 4 процентов во всех трех сценариях.

Динамика инвестиций ориентирована на достижение к 2024 году значения майского указа: 25 процентов ВВП – уровень инвестиций. А реальные доходы населения с 2021 года растут темпами выше 2 процентов, что тоже соответствует указу № 204.

На наш взгляд, в прогнозе важно не просто зафиксировать целевые значения по росту экономики, инфляции и другим показателям – в нем надо реалистично показать, с одной стороны, возможности, а с другой стороны – риски, которые есть в разных сценариях, причем в увязке с мерами государственной политики, которую требуется проводить для достижения желаемых результатов.

Ориентация на плановые значения показателей часто ведет к необоснованно оптимистическим или излишне консервативным оценкам из низкой реалистичности прогноза, и об этом Счетная палата говорит практически ежегодно.

По мере приближения сроков показатели прогнозов нередко приходится снижать. Например, на 2020 год сначала прогнозировалось 2,3 процента роста ВВП. В прошлом году снизили до 2 процентов, а сейчас – уже до 1,7. Для дальних лет планового периода сначала даются оптимистические оценки, но, когда прогнозный срок приближается, их приходится приводить в соответствие с реальностью. Так лучше сразу давать реальный прогноз для разных сценарных условий.

И третье, что хотел бы отметить, – это отдельные комментарии по конкретным параметрам прогноза. В материалах прогноза нет достаточного обоснования динамики таких показателей, как темп роста ВВП, инвестиции в основной капитал, реальные доходы населения, уровень потребительских цен, снижение уровня бедности, и ряд других. Недостаточно ясно, каким образом, за счет каких мер и ресурсов будут достигнуты эти цели.

Счетная палата ведет мониторинг реализации национальных проектов. В пояснительной записке к прогнозу указано, что их реализация способствует сбалансированному, устойчивому экономическому росту, но при этом оценка увеличения ВВП в результате реализации структурных мер экономической политики дана в целом, без выделения вклада национальных проектов.

Спорной представляется гипотеза об очень слабом влиянии нефтяных цен на курс рубля. В условиях снижения цен на нефть, даже значительного, в консервативном сценарии ослабление рубля прогнозируется небольшое, а в целевом сценарии рубль даже укрепляется при дешевеющей нефти. Хотя зависимость курса рубля от цен на нефть уменьшилась, все же она еще сохраняется, и в случае сильного снижения цен на нефть коррекция курса может быть больше прогнозной, в том числе за счет внешнеполитических факторов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Виленович.

Конечно, надо прислушаться к мнению Счетной палаты, хотя у нас два юриста – три мнения, два экономиста – наверное, пять мнений. Тем не менее у них есть своя точка зрения.

Я бы просила, Максим Станиславович, обязательно учесть это при доработке.

Спасибо.

Коллеги, у нас записались выступающие, но время истекает. Прошу кратко.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Максим Станиславович, в рамках подготовки мы встречались с предпринимателями, депутатами. И, наверное, общий посыл я скажу – обратить внимание на фундаментные вещи развития экономики. Я их назову. Понятно, что форумы, инфраструктура в виде «одного окна», «Мой бизнес» и грантовая система – это все хорошо, но это все-таки надстройка, а просят обратить внимание на три позиции: первое – это фискальная нагрузка и налоговые режимы; второе – это тарифы, и третье – это доступ к финансам.

В рамках первого, фискальной нагрузки. Непонятна ситуация с ЕНВД. Дело в том, что это касается почти 2 миллионов субъектов малого бизнеса. Если говорить про свой регион, у нас 47 процентов субъектов МСП – на ЕНВД. Сегодня, к сожалению, отсутствует позиция, как будет происходить этот переход. В идеале это должна быть «дорожная карта», которая должна быть у каждого из субъектов, у каждого из регионов, в том числе и у Минэкономразвития, спокойного перехода на другие режимы, патенты или УСН. Поэтому первое пожелание – в этой части.

Второе – по режиму налога на профессиональный доход, или для самозанятых. Дело в том, что на московском финансовом форуме прозвучала идея о том, что этот режим будет расширяться, но только для нескольких субъектов. Мы хотим сказать, что это будет абсолютно неправильно – если у нас добавится, например, 10 или 15. Либо добавлять все субъекты и давать такие возможности, либо оставлять для четырех. В противном случае это будет недобросовестная конкуренция среди регионов.

В части тарифов. В прогнозе заложено 4 процента, но в реальности – к сожалению, немного по-иному.

Вот у меня лежит платежка от хлебопека. Рост – 10 процентов с 2018 года по 2019 год. К сожалению, мы на бумаге видим одно, в реальности – другое.

По авиасообщению рост составил 24 процента за восемь месяцев, а авиасообщение – это наши деловые возможности.

Ну и последнее, третье – это доступ к финансам. Действительно, правильно было озвучено на Московском финансовом форуме, однозначно нужно снижать требования к заемщикам. Сегодня, когда такие большие залоги и страхование, нашим предпринимателям легче брать средства как физическое лицо. На последней встрече несколько предпринимателей заявили: «Мы берем просто как физические лица под 15 процентов и ни о чем не думаем». Наверное, это неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Станиславович! Вы в своем выступлении правильно сделали (мы с Вами полностью согласны) акцент на инвестиционную активность в РФ, потому что без этого развивать экономику нам будет тяжело.

Мне хотелось бы сказать об отдельной теме – инвестиционной активности в сельском, в агропромышленном комплексе. Здесь играет много факторов – и господдержка, и природно-климатические условия, и ситуация на мировых аграрных рынках, но одним из ключевых факторов является все-таки качество семенного и посадочного материала, о котором мы часто говорим, который непосредственно влияет на урожайность и на рентабельность этого бизнеса.

Вчера мы на заседании комитета рассматривали этот вопрос. И, к сожалению, нам приходится констатировать, что, несмотря на рекомендации наших парламентских мероприятий, до настоящего момента не внесены предложения по изменениям в Доктрину продовольственной безопасности РФ в части показателей, устанавливающих пороговые значения самообеспечения семенами по отдельным видам сельскохозяйственных культур, а также не внесены изменения в действующие и разрабатываемые подпрограммы Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства, конкретные индикаторы, то есть там все достаточно абстрактно.

В связи с этим прошу Вас, Максим Станиславович, учитывать необходимость решения этих вопросов в документах стратегического планирования РФ, а также мы (комитет) предлагаем включить эти задачи (этот вопрос) в сегодняшнее постановление. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Лилия Салаватовна Гумерова, и мы должны завершить выступления.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста, Вам слово. Кратко.

Л.С. Гумерова, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемый Максим Станиславович! У нас два предложения, которые помогут достичь тех прогнозных показателей, которые Вы озвучили.

Первое. Девять месяцев назад наш Совет по вопросам интеллектуальной собственности разработал руководство для каждого субъекта по развитию этого важнейшего института. Мы предлагаем, чтобы вы взяли на вооружение и провели мониторинг вместе с нашим советом, как сегодня субъекты пользуются. Вы понимаете, что это не пустой документ, а важнейший инструмент.

И второе. Пять лет мы шли к разработке стратегии развития интеллектуальной собственности в России. Сегодня наконец настало то золотое время, когда есть понимание между Минобрнауки и вашим ведомством. Отдельное спасибо замминистра Тарасенко.

Я предлагаю включить в постановление вопрос о разработке стратегии (у нас действует рабочая группа).

И, Максим Станиславович, огромное спасибо (вы перестали быть министерством закрытых дверей) от Республики Башкортостан за эффективное взаимодействие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы тоже хотела сказать два слова. Объективно мое ощущение: Максим Станиславович два года назад и Максим Станиславович сегодня – это ощущение двух разных министров. Первое – он погрузился в региональную проблематику. Второе – доклад уже не просто сухая статистика прогнозов, как аудитор Счетной палаты говорил, недостоверных, а это предложения, это разработанные планы по темпам роста экономики, которые сейчас обсуждаются в правительстве (будем надеяться, что они будут приняты), это поворот к регионам, потому что Министерство экономического развития отвечает за региональную политику, и конкретные предложения в плане мероприятий, как раскрыть потенциал каждого субъекта Федерации, и предложены инструменты. Мы будем поддерживать, чтобы эти инструменты были обязательно поддержаны.

Второе, что мне нравится, – Максим Станиславович начал ездить по субъектам Федерации. Он уже посидел в окопе Тувы, и он не только отвечает за Туву, но и за ряд других, так скажем, не очень благополучных регионов, и почувствовал реально, что такое проблема региона. И поэтому уже и голова поворачивается в другую сторону в плане понимания того, что нужно регионам, как поддерживать развитие. И то, что председатель правительства принял решение о назначении кураторов для сложных регионов, можно только приветствовать. Значит, есть кому теперь отвечать за эти регионы, а главное – что будут приниматься конкретные меры, исходя из потенциала, возможностей каждого региона.

Хочу сказать, что доклад достаточно оптимистичный. При всех сложностях, которые есть, никто не приукрашивает, не лакирует действительность. Ну, надо ставить амбициозные задачи, надо брать повышенные обязательства, надо создавать инструменты для их достижения. Вот это понимание сегодня у Министерства экономического развития есть.

Поэтому еще раз, Максим Станиславович, спасибо за серьезную подготовку, за смену курса в правильном направлении, за активное взаимодействие с Советом Федерации, палатой регионов, с сенаторами, потому что каждый из них знает по своему региону все (и болит душа, и хочется помочь и сделать), за то, что Вы откликаетесь.

Прошу Комитет по экономической политике в постановление записать все предложения сенаторов. Пусть Министерство экономического развития их проработает. Еще раз хочу подчеркнуть: мы надеемся, что большинство из них будет учтено и отдано в разработку, проработку для принятия решений.

И через год (мы же на год – я имею в виду на пленарном заседании – прощаемся) уже надо будет отвечать, Максим Станиславович, что сделано из тех правильных планов, которые Вы наметили. Еще раз спасибо огромное Вам, вашей молодой команде, которую тоже надо тренировать, так же как Вас, и успехов Вам в вашей работе.

Слово Андрею Викторовичу Кутепову, председателю Комитета по экономической политике. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления у всех находится на рабочих местах. Комитет предлагает взять его за основу. Те предложения, которые поступят до 1 октября в наш комитет, будут включены.

Предложение по транспорту взято на контроль.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу Кутепову? Предложения? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О среднесрочных тенденциях и прогнозе социально-экономического развития РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (документ № 457) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 49 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю всех, кто участвовал в нашем заседании, и успехов! Всего доброго.

Дни Саратовской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ – 465 заседание СФ https://leo-mosk.livejournal.com/6815182.html

6. 12:00-12:30 «Час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Саратовская область)

Дни Саратовской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев

Председатель Саратовской областной Думы Александр Романов

Председатель СФ Валентина Матвиенко.

СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области»

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Постановление 151 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19 час субъекта – Дни Саратовской области

Переходим к следующему вопросу нашей повестки – «час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации.

Сегодня, коллеги, на нашем заседании присутствуют губернатор Саратовской области Валерий Васильевич Радаев, председатель Саратовской областной Думы Александр Сергеевич Романов, представители руководства Саратовской области.

Разрешите мне «час субъекта» – Саратовской области на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей области, присутствующих сегодня на нашем заседании. (Аплодисменты.)

Для начала по традиции посмотрим видеоролик о Саратовской области.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Валерий Васильевич, очень хороший ролик, но голос какой-то не оптимистичный, какой-то загробный. Надо поменять диктора. Гордиться надо, оптимизма больше, а он каким-то загробным голосом вещает.

Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Саратовской области Валерию Васильевичу Радаеву.

Валерий Васильевич, пожалуйста.

В.В. Радаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Презентация субъектов в верхней палате парламента, всестороннее экспертное обсуждение задач и проблем регионов – важнейшее звено в работе по синхронизации действий федеральной и региональной власти, это эффективный канал связи по стратегическим темам. И мы со всей ответственностью и благодарностью подходим к такому диалогу.

Хочу особо отметить, что на сегодняшний день наш регион активно позиционирует себя как площадка, интегрированная в международное сообщество. Только что в Саратове прошел юбилейный чемпионат мира по пожарно-спасательному спорту с участием 20 стран. До этого город Балаково принял чемпионат Европы по спидвею. В августе мы открыли международный аэропорт Гагарин, построив объект с нуля в чистом поле в рамках государственно-частного партнерства. Его лично осмотрел президент Владимир Владимирович Путин. В октябре мы проводим второй экономический форум, который посетят представители 14 стран. Считаю, что такими мероприятиями, такими объектами мы увеличиваем узнаваемость своего субъекта, и это должно принести свои плоды с точки зрения инвестиционной и туристической привлекательности.

Большое внимание региону уделяет спикер Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин как депутат от Саратовской области. Вячеслав Викторович воплощает целый ряд важнейших социально значимых проектов, плюс он непосредственно участвует в расшивании системных проблем. Одна из них, типичная для многих регионов, – обманутые дольщики. Члены Совета Федерации от нашего региона также включены в процесс. Привлечение профильных федеральных структур для поэтапного решения вопроса – эффективная мера, в чем мы убеждаемся, взаимодействуя с компанией «ДОМ.РФ».

Уважаемые коллеги, страна живет реализацией национальных проектов, инициированных Владимиром Владимировичем Путиным. Как подчеркивает глава государства, они имеют определяющее значение для экономики и социальной сферы страны. Старт взят, и здесь очень важно действовать согласно установке президента – именно на местах обеспечивать успех всей стратегии развития, вести работу в диалоге с людьми, а также в заинтересованных партнерских отношениях с федеральными органами власти.

Саратовская область участвует во всех нацпроектах. Финансирование из федерального бюджета на 2019 год превышает 33 млрд рублей, а в шестилетней перспективе – более 170 млрд рублей. Средства беспрецедентные, рассчитаны на реальный социально-экономический прорыв. За шесть лет планируются строительство, реконструкция и ремонт 194 объектов социальной, инженерной инфраструктуры на сумму 64 млрд рублей, в их числе – детские сады, школы, объекты здравоохранения, культуры, спорта. Значительный объем работ намечен в части обустройства городской среды. В текущем году ведем строительство и реконструкцию 62 объектов, 42 из них должны завершить до 31 декабря. Региональная исполнительная власть делает все, чтобы результат стал ощутим жителям уже в ближайшее время и затраченные силы и средства принесли ожидаемый эффект.

Если говорить о проблематике, которая возникла на старте, то хотел бы обратить внимание на участие регионов в федеральном проекте «Оздоровление Волги». К сожалению, на сегодня планируемый объем федеральных средств на его реализацию не превышает 100 млн рублей, при том что, по нашим подсчетам, необходимо не менее 2 миллиардов. Отведенные средства не позволят покрыть даже минимальные потребности на строительство и реконструкцию очистных сооружений, в чем остро нуждаются областной центр и другие крупные территории. В Саратовской области акватория Волги имеет самую большую протяженность (почти 600 километров) и обеспечивает основную логистику в Каспии.

Пользуясь возможностью, обращаюсь к вам, уважаемые сенаторы, за поддержкой. Считаю нашу просьбу обоснованной и справедливой.

Еще по одному направлению обращаюсь за содействием к федеральному центру. Очень важный для области объект – новый мост через Волгу. Нынешний, которому более полувека, и морально, и физически устарел, поэтому нам необходимо включить проект строительства нового моста в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Современное сооружение позволит снять транспортную напряженность с агломерации Саратов – Энгельс для максимального использования потенциала международного транспортного коридора «Север – Юг». Сумма капитальных затрат на объект – свыше 70 млрд рублей.

Вкупе с нашим главным инфраструктурным объектом – аэропортом Гагарин и строительством западного обхода Саратовского железнодорожного узла, к которому мы приступаем в 2020 году (сумма – 60 млрд рублей), создаются серьезные предпосылки для развития и мощной транспортной логистической инфраструктуры, что, в свою очередь, может сделать Саратов опорным транспортным узлом международного значения. И подобные возможности не хотелось бы упускать, тем более такое динамичное наращивание потенциала происходит на фоне успешной реализации регионом нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

У меня есть основания именно так характеризовать начатую работу, потому что она стала продолжением нашего участия в двухлетней федеральной программе БКД, где регион неизменно признавался лидером. За это время удалось привести в нормативное состояние 250 километров дорог в двух главных городах агломерации Саратов – Энгельс.

В этом году уже в рамках нацпроекта завершаем ремонт и реконструкцию 300 километров дорог по всей области. На 2020 год ставим такую же высокую планку. В целом же стоит задача к 2024 году привести в порядок не менее 20 процентов всех автодорог. Напомню, что начинали мы с 9 процентов трасс, соответствующих нормативам. Ускорять этот процесс нам помогает работа по передаче трасс на федеральный уровень. Она началась два года назад, сейчас передано более 700 километров. Освободившиеся средства, а это миллиарды рублей, направляем на ремонт региональных трасс, что позволит нам к концу суммарно отремонтировать 500 километров дорог.

Уважаемые участники заседания! Национальные проекты вмещают в себя важнейшие объекты образования и здравоохранения как в нашем регионе, так и по всей стране. При этом ряд субъектов имеют свою специфику, которая создает необходимость в дополнительном финансировании. В связи с этим для нас жизненно важно содействие Федерации в финансировании таких социально-значимых объектов, как областная детская клиническая больница, где требуется реконструкция (750 млн рублей), также необходимы средства на возведение и реконструкцию восьми школ, четырех детских садов и двух поликлиник в крупных городах области.

Помимо этого остро нуждаются в капремонте 147 школ, более 1,6 млрд рублей требуется на реставрацию Саратовского театра оперы и балета, сложная ситуация с изношенностью зданий сельских ДШИ. Поэтому предлагаем включить их в нацпроект «Культура».

Обращаясь за поддержкой, мы не снимаем с себя ответственность за решение ключевых региональных проблем. Говоря о потребностях региона в финансировании объектов инженерной и социальной инфраструктуры, хочу подчеркнуть, что последние семь лет мы не сидели сложа руки, благодаря положительной динамике в экономике нам удалось в 1,5 раза увеличить налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета – с 55 млрд рублей в 2011 году, до 84 в 2018 году.

В то же время опережающими темпами росли перечисления в федеральный бюджет – с 25,7 млрд рублей в 2011 году до 101,9 млрд рублей в 2018 году – рост в четыре раза. Так, только за 2018 год с территорий региона в бюджеты всех уровней собрано 189 млрд рублей. При этом в консолидированном бюджете области в результате осталось лишь 80,7 миллиарда, или 43 процента. И это соотношение – 57 на 43 процента – безусловно, не способствовало повышению нашей бюджетной самостоятельности.

Параллельно мы серьезно работаем на оздоровление бюджета. Оптимизация расходов дала эффект в 20 млрд рублей. Однако за это время области были переданы дополнительные полномочия на 25,6 млрд рублей без финансового подкрепления. Результатом стало сокращение до минимума расходов на инфраструктуру и поддержку реального сектора.

Тяжелым бременем по-прежнему остается государственный долг, на обслуживание которого ежегодно тратится более 2 млрд рублей. В следующем году предстоит вернуть почти 8 млрд рублей банкам и 2,5 млрд рублей федеральному бюджету. В сложившихся условиях задача труднорешаемая.

Понимая, что некоторые регионы сегодня находятся в подобной ситуации, хочу предложить ряд мер в сфере межбюджетных отношений.

Первое. Продление реструктуризации бюджетных кредитов без дополнительных условий, с установлением ежегодного объема погашения для регионов не более 5 процентов общей суммы задолженности.

Второе. Чтобы минимизировать риски для региональных бюджетов, предлагаем продлить до 2024 года ограничение на возврат авансовых платежей по налогу на прибыль.

Третье. Компенсация субъектам в полном объеме выпадающих доходов в результате выведения движимого имущества из-под налогообложения. Для Саратовской области это 3,4 млрд рублей.

Четвертое. Предлагаем рассмотреть вопрос о зачислении в бюджеты субъектов половины доходов от акцизов на табачную продукцию, предусмотрев их распределение пропорционально численности населения.

Пятое. Досрочное упразднение института консолидированной группы налогоплательщиков в связи с непредсказуемостью таких показателей, как объем перечисления налога на прибыль и суммы его прямого изъятия. Неясность названных ключевых параметров отрицательно сказывается на формировании региональных бюджетов.

Шестое. Проблема жилья для детей-сирот остается острой не только для нашего региона. В области очередность – почти 5 тысяч человек. Выходом могло бы стать изменение федерального законодательства в части открытия эскроу-счетов казенным бюджетным учреждениям, предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен жилого помещения, а также увеличение нормы количества приобретаемых квартир в одном доме.

И еще одно предложение, оно касается реструктуризации госдолга. По нашим подсчетам, замена коммерческих кредитов бюджетными в сумме 17 млрд рублей позволит ежегодно экономить порядка 1,3 млрд рублей, а всего за пять лет – 6,5 млрд рублей. Со своей стороны продолжим работу по наращиванию собственной налоговой базы, в том числе за счет повышения бюджетной отдачи от сельского хозяйства, легализации теневой занятости, вовлечения в налоговый оборот земель и имущества.

Но, безусловно, ставку делаем на создание оптимальных условий для инвесторов и реализацию новых проектов, бюджетный эффект от которых к 2024 году оцениваем плюсом в 7,6 миллиарда.

А еще мы не можем не брать в расчет очень важное конкурентное преимущество региона. Саратовская область – крупнейший в России центр электронной промышленности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Валерий Васильевич, продолжайте.

В.В. Радаев. Спасибо.

Регионом уже подписано соглашение с инвесторами на 3,5 млрд рублей с пятью якорными резидентами.

В завершение своего выступления отмечу самое важное. Президент подчеркнул, что главная задача нацпроектов – реальное и позитивное изменение жизни каждого российского гражданина и каждой семьи. Все наши усилия в социально-экономической сфере нацелены на повышение благосостояния жителей, качество среды обитания, рост рабочих мест, улучшение демографии. Эти понятия содержат в себе вполне конкретное наполнение, и любой элемент в равной степени важен и необходим. Ведь все выстраивается в единую систему и путь от обновления детской клиники к росту рождаемости, от аэропорта к оживлению малого и среднего бизнеса и увеличению рабочих мест абсолютно прямой и взаимообусловленный.

Выражаю слова искренней благодарности лично Вам, Валентина Ивановна, и всем Вашим коллегам по Совету Федерации за понимание, поддержку и заботу об интересах наших граждан. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валерий Васильевич, за очень содержательный доклад. Присаживайтесь, пожалуйста.

Александр Сергеевич Романов, председатель Саратовской областной Думы. Пожалуйста, Вам слово.

А.С. Романов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Искренне рад приветствовать вас от депутатского корпуса Саратовской области и жителей нашей родной губернии. Представить наш регион в Совете Федерации – для нас огромная честь и приятная миссия.

В сентябре 2017 года сформирован шестой созыв областной Думы. В состав законодательного органа региона входят 45 депутатов, представлены четыре фракции. В структуру регионального парламента входят восемь комитетов, которые курируют основные направления его деятельности.

2019 год стал для Саратовской областной Думы юбилейным. За четверть века принято более 3 тысяч законов в том числе около 700 базовых. С уверенностью могу сказать: практически все законодательные решения были своевременным ответом на самые актуальные вызовы. Среди множества принятых законов необходимо отметить закон 1997 года «О земле», который вызвал большой резонанс по всей России. Для активного развития инвестиционной деятельности на территории региона с 2008 года действует пакет законов. Закон о создании благоприятного режима для инвесторов является своего рода инвестиционным кодексом и по сей день остается ключевым.

В своей деятельности областная Дума руководствуется задачами, поставленными Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным, а также Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года.

Традиционно одна из самых непростых задач – работа над бюджетом области, который является социально ориентированным уже много лет. Порядка 70 процентов расходов связано с социальной сферой и поддержкой льготных категорий граждан. В приоритетном порядке в бюджете отражаются исполнение майских указов, реализация национальных проектов, учитывается индексация заработной платы работников бюджетной сферы и, конечно же, поддержка реального сектора экономики. Отмечу, что при принятии бюджета мы не отказались ни от одного вида социальной поддержки. Приняты законы о продлении выплаты регионального материнского капитала, бесплатном выделении земельных участков многодетным семьям. Право на льготный проезд получили ученики негосударственных школ. На ближайшем заседании Думы планируем принять закон об увеличении на 50 процентов ежемесячной выплаты на третьего ребенка и последующих детей.

Важной составляющей нашей работы является взаимодействие с региональным правительством области. Считаю, что органы законодательной и исполнительной власти должны работать в связке на благо жителей области. Убежден, что только единым фронтом мы сможем решить те стратегические задачи, которые поставили перед собой.

Каждый из депутатов заинтересован в том, чтобы избиратели не пожалели о своем выборе и чувствовали постоянную помощь. И члены Совета Федерации оказывают нам в этом большую поддержку.

Отдельная благодарность, Валентина Ивановна, Вам за теплый прием в стенах верхней палаты парламента, за предоставленную возможность обсудить на расширенных заседаниях комитетов проблемы нашего региона.

Уверены, что Ваша поддержка будет способствовать росту благосостояния граждан, позволит Саратовской области успешно двигаться вперед.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо больше, Александр Сергеевич. Присаживайтесь.

Уважаемый Валерий Васильевич, уважаемый Александр Сергеевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня не только открываем осеннюю сессию, но и проводим первый в эту сессию «час субъекта». Этот формат уже хорошо себя зарекомендовал. Это возможность для субъектов презентовать свои достижения, поделиться проблемами, высказать предложения, которые мы внимательнейшим образом должны выслушивать и учитывать в своей работе. И это возможность Совета Федерации – палаты регионов оказать содействие регионам в их экономическом и социальном развитии. И Правительство РФ нас в этом всегда поддерживает. И те решения, которые мы рассматриваем по итогам, постановления по итогам «часа субъекта», не остаются на бумаге. У нас жесткий контроль и обязательность их исполнения. И сегодня в рамках «часа субъекта» Саратовская область еще раз это подтвердила.

Хочу поблагодарить вас, Валерий Васильевич и Александр Сергеевич, за очень серьезную подготовку к проведению Дней Саратовской области в Совете Федерации. Интересные доклады. Выставка замечательная, я с удовольствием ее посмотрела. Кто не успел, обязательно рекомендую посмотреть. Хорошие музыкальное сопровождение, представление культуры региона. Вот вы нам задали такое хорошее настроение на всю осеннюю сессию. Конечно, ваши доклады очень содержательные, презентация. Спасибо большое. И в том числе предложения, которые Вы высказали, Валерий Васильевич, характерны для большинства субъектов Федерации. Конечно, мы будем над этими предложениями работать.

Саратовская область имеет очень славную историю, имеет очень реальный, не по случаю Дней субъекта, а реальный потенциал, уникальный. Именно в Саратовской области открылись один из первых университетов в России, одна из первых консерваторий, первый общедоступный художественный музей, первый в мире (не только в России – в мире) профессиональный детский театр.

И сейчас в области успешно реализуются значимые проекты, которые оказывают огромное влияние на экономическое и социальное развитие. Это и открытие международного аэропорта Гагарин, построенного на принципах государственно-частного партнерства, это и строительство новых автотрасс, железнодорожных магистралей. И в этом году запущено единственное в России импортозамещающее производство синтетического карбоната кальция, который применяется во многих отраслях экономики. Теперь мы имеем свое производство, не будем закупать его за рубежом. Построен новый завод по выпуску деталей гидротурбин. Интенсивно внедряются инновационные проекты в сфере развития альтернативных источников энергии, в частности солнечных электростанций. Все это очень важные шаги по модернизации экономики не только в Саратовской области, но и в целом важные для России.

Безусловно, полагаю, нужно поддержать инициативу руководства области по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Уверена, это придаст хороший импульс развитию микроэлектроники, других наукоемких отраслей не только в регионе, но и в целом в стране.

Особо хочу отметить внимание губернатора, команды Вашей, Валерий Васильевич, к вопросам улучшения делового климата. Это крайне важно. Не на словах, а на деле Саратовская область создает привлекательные условия для малого, среднего и крупного бизнеса. Серьезное внимание уделяется вопросам повышения производительности труда. Это ключевой момент для развития экономики. Действует программа адресной поддержки предприятий. Создан региональный центр компетенций в этой сфере.

В прошлом году в области с успехом прошел Саратовский экономический форум. За два дня удалось заключить более двух десятков соглашений. В результате этих и иных управленческих решений ежегодный объем инвестиций в основной капитал за последние семь лет вырос почти на 25 процентов (ежегодный, подчеркиваю). На мой взгляд, это хороший фундамент для дальнейшего развития региональной экономики, возможность покинуть список дотационных субъектов РФ. Для этого у региона есть все-все возможности, тем более что в области проводится в целом и взвешенная финансовая политика, надо об этом сказать.

За время руководства областью Валерия Васильевича Радаева качественно улучшилась финансовая ситуация, удалось увеличить собственную доходную базу, снизить объем государственного долга. Размер долга не критичный, он существенно снизился, но все-таки пока остается высоким – это порядка 70 процентов от собственных доходов регионального бюджета. Но структура долга качественно улучшилась, и уменьшились расходы бюджета на банковские кредиты, потому что снизился долг по банковским кредитам. И, конечно, есть все возможности для дальнейшего улучшения финансового положения. Главное – что (у нас состоялась сегодня утром беседа с руководством области) есть абсолютно четкое понимание, что надо делать дальше для развития экономики, для улучшения финансового положения. Чудес не бывает, но шаг за шагом область активно движется вперед.

Нельзя забывать, что область является и важным аграрным центром. По производству основных видов сельхозпродукции регион традиционно входит в тройку лидеров в Приволжском федеральном округе. Хорошие перспективы есть для развития рыбоводства, пчеловодства. Это тоже такие важные сферы.

Сегодня в Саратовской области сосредоточен колоссальный культурный и туристический потенциал, успешно проводятся различные мероприятия всероссийского и областного масштабов. Летний фестиваль «Палитра ремесел» уже становится визитной карточкой области. Значимым событием стало открытие исторического парка «Россия – моя история». Знаю, что в планах создание парка покорителей космоса, другие инновационные, градостроительные и иные проекты. Уверена, что такие уникальные события, места обязательно станут центром притяжения не только жителей области, но и всей страны и наших зарубежных гостей.

Неплохих показателей удалось добиться в социальной сфере (об этом говорил председатель областной Думы). Что бы особо отметила? Что взят очень хороший темп по строительству, реконструкции школ. Область практически на 99 процентов обеспечила местами в детских садах детей в возрасте от трех до семи лет. И есть твердое намерение (для этого делается все), чтобы к 2021 году дети в возрасте до трех лет также были обеспечены местами в детских яслях. Этот опыт надо распространять и на другие регионы. Надо постараться удержать этот темп. И справедливое предложение губернатора – конечно же, надо поддерживать включение и этих объектов, и объектов культуры в национальные проекты.

Отдельно хочу сказать (и считаю это большим достижением Саратовской области) о планомерном снижении младенческой смертности. Сегодня вы добились очень хороших показателей, лучших, чем в среднем по России. Поэтому просьба также оставаться лидером в этой сфере.

На качественно новый уровень выходит развитие областной медицинской инфраструктуры, этому уделяется большое внимание. В рамках национального проекта «Здравоохранение» реализуется масштабная модернизация лечебно-профилактических медицинских учреждений. После 15-летнего перерыва возобновила работу знаменитая бальнеологическая лечебница «Серные воды».

Вместе с тем объективности ради надо отметить, что демографическая ситуация в области непростая. Это не только в Саратовской области, в целом, вы знаете, эта проблема нас очень волнует – рождаемость снижается, и растет естественная убыль населения. Это крайне важная, чувствительная тема. Поэтому просила бы вас, уважаемые представители руководства Саратовской области, проанализировать, в чем причины. Очень многое делается по социальной поддержке семей с детьми, многодетных семей. Но, значит, чего-то не хватает, значит, где-то мы недорабатываем, значит, где-то низкая эффективность нашей поддержки и реализации национального проекта «Демография». От каких-то мер, может быть, надо отказаться, другие, наоборот, усилить, чтобы это сказалось на положительных результатах.

Экология водных ресурсов. Валерий Васильевич говорил об этом: спасение Волги – это должно быть действительно национальным проектом. И давайте внимательно посмотрим. Я поручу комитету Алексея Петровича Майорова, комитету по сельскому хозяйству: посмотрите еще раз эту тему. Саратовская область справедливо ставит вопрос о том, что нужно оказывать содействие, потому что, к сожалению, в прошлом году увеличился объем сброса загрязненных сточных вод в бассейн Волги. По оценкам экспертов, порядка 9 процентов населения Саратовской области обеспечивается питьевой водой, не соответствующей нормативам, – а это уже здоровье. Поэтому проекты «Оздоровление Волги», «Чистая вода»… Давайте вернемся к этой теме и вместе с регионом поработаем в поддержку активизации этого проекта.

Конечно, коллеги (и мы тоже обсуждали это сегодня с руководством), очень высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры и жилья. При нынешних темпах строительства жилья, думаю, мы нескоро расселим ветхое и аварийное жилье. Понятно, что надо, чтобы жилье было доступным, но для расселения ветхого и аварийного жилья, значит, нужна поддержка регионального бюджета, для того чтобы выйти на уровень 1 кв. метра, как положено, на одного жителя в год. Пока это 0,5. И темпы строительства жилья в этом году ниже, чем в прошлом году. Может быть, еще до конца года наверстаете.

И справедливо, Валерий Васильевич, Вы отметили дороги. Дороги – общая беда страны, но Саратовской области надо особое внимание уделять и поддержку оказывать, безусловно. Процент региональных дорог, соответствующих нормативу, улучшился, но достаточно низкий.

Уважаемые коллеги! Я не буду дальше останавливаться на анализе, были два доклада хороших. Хочу лишь сказать, что и губернатор Саратовской области, и областная Дума, и команда Саратовской области за последние годы сделали очень много для экономического и социального развития.

За это вам благодарность, благодарность жителям, труженикам Саратовской области. Но, как известно, впереди еще гораздо бо?льшие задачи и много работы.

В рамках проведения Дней Саратовской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов. Мне доложили, что действительно был очень содержательный диалог, и коллеги отметили высокий профессиональный уровень многих членов вашей региональной команды. Это радует, хотя его надо всегда повышать.

Ну и в то же время хочу высказать (всегда это делаю) серьезное критическое замечание в адрес руководителей Саратовской области. Без хорошей спортивной формы решить те амбициозные задачи, которые вы перед собой ставите, невозможно. Сыграли в футбол – выиграл Совет Федерации, 2:1. А в волейбол совсем – 3:0 – проиграли. Подтягиваться надо, и губернатору, и председателю областной Думы подавать пример.

И тем, кто на балконе: вы не думайте, что мы вас не видим. Мы вас видим. Всем активно заниматься спортом и через год исправиться! Сыграем еще раз.

А членам Совета Федерации, участвовавшим в турнирах, спасибо за хорошую спортивную форму.

Коллеги, конструктивные предложения и рекомендации отражены в проекте итогового постановления. Мы его доработаем по итогам сегодняшнего дня. Ждем ваших предложений в части того, что не попало.

Прошу правительство в лице Андрея Владимировича Яцкина оказать всяческую поддержку в скорейшем согласовании, и на следующем заседании примем.

Хочу еще раз вас поблагодарить, пожелать вам, жителям Саратовской области, благополучия, процветания и новых успехов.

Еще хочу отметить одну сторону. Очень важно, что Вы, Валерий Васильевич, как глава региона, во главу угла ставите необходимость роста доходов населения и заработной платы. Это тоже ключевая позиция. Спасибо.

Хочу попросить председателя нашего комитета Олега Владимировича Мельниченко взять слово.

Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Подготовлен проект постановления. Практически все вопросы, которые заложены в проекте постановления, рассматривались на заседании девяти профильных комитетов. С учетом сегодняшнего обсуждения я прошу проект постановления принять за основу и дать нам время до следующего пленарного заседания – 9 октября для его доработки с учетом поступивших замечаний. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области» (документ № 456) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 34 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу сказать, что Валерию Васильевичу Радаеву и Александру Сергеевичу Романову объявлена благодарность Совета Федерации. Позвольте мне вручить вымпел о Днях субъекта и награды. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. И Романов Александр Сергеевич, примите, пожалуйста, признание Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Всем саратовцам еще раз спасибо. Успехов! До новых встреч! Благодарю вас. Давайте, коллеги, еще раз поблагодарим. (Аплодисменты.)

Кирилл Вышинский выступил в СФ: Не вернутся на Украину пока Киев не перестанет делить граждан на неправильных и правильных которые поклоняются Бендере Западу и не любят все русское. https://leo-mosk.livejournal.com/6815443.html

7. 12:30-13:00 «Время эксперта»

Выступление журналиста, исполнительного директора Международного информационного агентства «Россия сегодня» Кирилла Валериевича Вышинского

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19 время эксперта Кирилл Вышинский

Уважаемые коллеги, сегодня в рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» выступит журналист, исполнительный директор Международного информационного агентства «Россия сегодня» Вышинский Кирилл Валериевич.

В нашем заседании также принимает участие генеральный директор Международного информационного агентства «Россия сегодня» Дмитрий Константинович Киселёв.

Кирилл Валериевич, прежде всего спасибо Вам за то, что Вы согласились прийти. У нас положено, когда в этой рубрике приходят к нам гости, рассказывать их биографии. Но, честно, меня так эмоции захлестывают, что я очень коротко скажу.

Кирилл Валериевич в журналистике почти 25 лет. В 1996–1998 годах он занимал пост шеф-редактора на днепропетровском «11 канале», затем был ведущим редактором на телеканале «Ай Си ТВ».

С 2006 года на протяжении восьми лет Кирилл Валериевич работал журналистом программы «Вести» на российском телеканале «Россия 1», освещал протесты на майдане, политические процессы на Украине. Затем возглавил информационное агентство «РИА Новости Украина», являющееся информационным партнером «Россия сегодня» на Украине.

15 мая 2018 года Служба безопасности Украины без каких-либо на то оснований задержала Кирилла Валериевича. Ему было предъявлено обвинение в государственной измене только за то, что он выполнял свой журналистский долг, за то, что он смело и открыто высказывал свою точку зрения. Его арест вызвал широкий резонанс в международных журналистских кругах.

Вы знаете, Кирилл Валериевич, мы, как Совет Федерации, на всех наших международных парламентских площадках, здесь, в зале, всегда поднимали эту тему и всегда получали понимание и поддержку. Простые граждане, журналисты, конечно же, Дмитрий Константинович – ну, трудно перечислить всех, кто встал на Вашу защиту, потому что понимали степень несправедливости и попрания всех международных норм, свободы слова, печати и так далее. Но то, как Вы держались этот год…

Вы знаете, хочется Вам сказать слова огромной благодарности за Ваше мужество, за Вашу стойкость. Даже когда Вам предложили Вас обвинять, Вы сказали: «Нет, я должен доказать, что я невиновен». И, вы знаете, это вызывает такое уважение к Вам и в Вашем лице к журналистскому корпусу – независимому, неангажированному, смелому, когда не боятся высказывать правду, не боятся высказывать свои слова. Поверьте, что мы вместе с Вами все это время сопереживали. Ну, не могли в одной камере находиться, но слали Вам сигналы, выступали, просили передать приветы. И просто счастливы и рады, что Вы наконец дома, что Вы в России, что Вы вышли из этого с гордо поднятой головой. И сегодня Вы стали таким символом несгибаемости журналиста, которому пытаются заклеить пластырем рот. Им не удалось Вам это сделать. Даже оттуда, из заключения, Ваш голос был громкий не только на всю Украину, Россию, но и на весь мир. Вот за это Вам низкий поклон. Еще раз слова огромной благодарности. И позвольте предоставить Вам слово. (Аплодисменты.)

К.В. Вышинский, журналист, исполнительный директор Международного информационного агентства «Россия сегодня».

Спасибо большое, дамы и господа, за огромную честь. Огромная ответственность выступать с этой трибуны. Я прошу простить мне понятное волнение, поскольку последние несколько месяцев у меня была гораздо более скромная аудитория, она носила «камерный» характер, поэтому я сегодня, конечно, волнуюсь и думаю, что это волнение будет понятно.

Я начну с главного, с того, что мне хочется поблагодарить с этой высокой трибуны всех тех, кто приложил усилия к моему освобождению и сделал его возможным, возможным не только освобождение, но и возвращение в Россию, в том числе и Валентину Ивановну Матвиенко, членов Совета Федерации, которые неоднократно на протяжении 15 месяцев на разных трибунах, на разных площадках говорили о несправедливости, которая была сделана в отношении меня – арест и заключение только за то, что я…

Я сейчас процитирую, Валентина Ивановна, Вас, если Вы позволите.

Председательствующий. Да.

К.В. Вышинский. «Кирилл Вышинский занимался своей журналисткой деятельностью и, по сути, стал жертвой политического режима». Вот только за это я оказался в тюрьме. Спасибо большое всем, кто приложил усилия для моего освобождения.

И спасибо большое Отечеству. Я для себя в тюрьме нашел формулу. Я родился и вырос на Украине, я прожил там бо?льшую часть своей жизни, практически всю, и понимаю, что это моя Родина. Но за многие месяцы, которые я провел, я понял, что Отечество мое здесь, в России, и Отечество – это единственная страна, которая первой встала на мою защиту, которая, как отец, защитила меня от той несправедливости, которая со мной творилась. (Аплодисменты.) Еще раз всем вам большое спасибо за то, что я на свободе.

Мне предложили выступить на тему «Положение со свободой слова и борьба за права журналистов на Украине (личный опыт)».

Итак, о личном опыте. Совсем недавно, июльской ночью, в Лукьяновской тюрьме я проснулся в 4 часа от грохота, от сильного звука. Я подумал, что это гром. Подошел к решетчатому окну, посмотрел на небо: небо было абсолютно ясным. На следующее утро из выпуска новостей я узнал, что ночью был обстрелян офис канала «112 Украина», который находится буквально в трех кварталах от Лукьяновской тюрьмы, где меня содержали.

Д.К. Киселёв, генеральный директор Международного информационного агентства «Россия сегодня».

Из гранатомета.

К.В. Вышинский. Из гранатомета, совершенно верно, как мне помогает и подсказывает Дмитрий Константинович.

Я понял, что, наверное, это самый яркий образ того, как выглядит на сегодняшний день свобода слова на Украине: журналист в тюрьме слышит ночью, как из гранатомета обстреливают офис его коллег. Яркая картина, не правда ли? С другой стороны, в ней есть все элементы системы или механизма давления на журналистов, СМИ и свободу слова, которые были созданы за последние пять лет во время правления президента Порошенко. Элементы этой системы – спецслужбы, прокуратуры, суды и, как следствие, тюрьма (как в моем случае) и десяток других – давят со стороны украинского государства на журналистов и СМИ. С другой стороны, радикальные националистические группировки, которые запугивают журналистов, устраивают митинги и акции устрашения под редакциями и, как крайняя мера, теракты против СМИ, против журналистов, вплоть до их убийства.

Поджог редакции информационного вещания телеканала «Интер», убийство моего коллеги Олеся Бузины, я не исключаю, что и выстрел по телеканалу «112 Украина» могли совершить эти самые активисты, как их называют на Украине, а на самом деле представители радикальных националистических группировок.

Меня арестовали 15 мая 2018 года. Арест сопровождался 10 обысками. Обыскивали не только мою квартиру, но и два наших редакционных офиса, две квартиры моих родителей, а также еще несколько адресов, двух моих коллег. То есть это была широкомасштабная акция.

Я уверен до сих пор, что цель обыска в офисе нашей редакции – не попытка найти какие-то доказательства моей виновности, а просто уничтожение редакции как таковой. Из всех редакционных компьютеров были изъяты жесткие диски, они до сих пор хранятся где-то в недрах СБУ. И, насколько мне известно, поскольку я ознакомился с материалами дела, ничего из того, что находилось на этих дисках, в материалы дела не попало. То есть просто вытащили из компьютеров жесткие диски, превратили всю редакционную аппаратуру в металлолом, а значит – просто хотели «убить» редакцию.

Конечно же, кроме того, что это уничтожение редакции, это арест меня, это еще и попытка устрашения всех коллег, которые прекрасно понимали, что следующими могут оказаться они.

Основное обвинение, которое мне предъявила СБУ в момент ареста, – на посту главного редактора сайта «РИА Новости Украина» я не занимался журналистикой, а проводил информационные спецоперации в интересах РФ, в рамках этой якобы нежурналистской деятельности под моим руководством на сайте публиковалась не объективная и достоверная информация, как сказано в обвинительном акте, а статьи антиукраинской направленности (их было 72, опубликованы весной 2014 года и в 2015 году). Вот в общих чертах фабула обвинения. Почему я так ее подробно цитирую, вы сейчас поймете.

Я действительно работаю журналистом больше 25 лет. Я руководил информационными редакциями в Днепропетровске, Киеве, работал в газете, на радио, телевидении. Мои репортажи выходили в эфирах новостей практически всех крупнейших национальных каналов Украины. В 2006 году я стал собственным корреспондентом ВГТРК на Украине. На эту должность я ушел с поста заместителя главного редактора службы информации телеканала ICTV.

Больше чем за четверть века я прекрасно понимал: недостоверная информация, опубликованная или вышедшая в эфир, – это провал в работе, это большой риск для любой редакции, серьезные неприятности, судебные иски, опровержение недостоверной информации и чаще всего требование материальной компенсации за причиненный ущерб. Вот таким образом не раз разорялись редакции на Украине, превращались просто в банкротов, и СМИ исчезали.

В нашей редакции мы всегда тщательно проверяли факты, которые публиковали, боролись за 100-процентную достоверность, и нам это удавалось. За четыре с лишним года моей работы во главе «РИА Новости Украина» нам не было предъявлено ни одной претензии ни со стороны специальной комиссии, которая была создана в министерстве печати и министерстве информации Украины, ни со стороны спецслужб, ни со стороны каких-то контролирующих общественных органов, которые росли как грибы на Украине, поскольку атмосфера взаимного недоверия СМИ просто зашкаливает.

Так вот, с точки зрения этих людей, в том числе и СБУ, четыре года мы работали честно, открыто и точно без каких-либо грубых нарушений профессиональной этики и профессиональных стандартов. Поэтому я считаю и продолжаю считать бездоказательным обвинение СБУ о том, что с первого дня моей работы главредом, то есть с марта 2014 года, я систематически и целенаправленно публиковал на сайте необъективную и недостоверную информацию. Этому просто нет доказательств.

Мой комментарий к такому обвинению СБУ: это обвинение необоснованное, а значит – лживое, просто ложь.

Теперь про антиукраинский характер этих 72 публикаций. Странное обстоятельство: три года выходили якобы целенаправленные публикации материалов на сайте, который входил в тридцатку наиболее читаемых информационных ресурсов Украины. Четыре года мы открыто работаем, у нас – пресс-центр, в котором ежедневно проводились пресс-конференции. Мы не скрывались, не уходили в подполье, и только на пятый год появляются претензии за статьи, которые опубликованы за три года до этого. Мне кажется, что все очевидно.

Более того, Мининформполитики в 2017 году опубликовало два списка из 42 сайтов, в деятельности которых экспертный совет министерства, который состоит из нардепов, журналистов, медиаэкспертов, прослеживает антиукраинскую направленность, наполненную деструктивным содержанием (конец цитаты). Так вот, у многих из этих 42 сайтов, у которых усмотрена вот эта криминальная антиукраинская направленность, посещаемость ежемесячно – меньше 100 тысяч. Наш сайт – 1,5 миллиона. Если бы мы занимались антиукраинской деятельностью, публиковали какие-то материалы, которые, если цитировать еще раз, имели бы антиукраинскую направленность, наполненную деструктивным содержанием, это невозможно было бы не заметить, но не замечали.

И вот в 2018 году, на пятый год нашей работы, управление СБУ по Крыму виртуально с дислокацией в Херсоне, которое вело следствие по моему делу, просто прорвало: систематически и целенаправленно антиукраинская деятельность. Все это меньше чем за год до президентских выборов, да еще и под хор голосов с первого дня моего ареста «а давайте его на кого-то поменяем». Уверен, что обвинение в антиукраинственности наших материалов – это ложь, которая была призвана оправдать мое содержание в тюрьме на протяжении 15 месяцев и служила частью PR-кампании президента Порошенко перед выборами 2019 года.

Но вернемся к личному опыту. После обыска у меня дома решение о моем задержании принимал не суд, а следователь СБУ. Подобная процедура по украинскому уголовно-процессуальному законодательству возможна в том случае, если человека, что называется, взяли «на горячем» (предположим, на месте совершения преступления, чуть ли не с окровавленными руками над трупом), или в том случае, когда все указывает на его причастность к какому-либо преступлению, то есть есть свидетели, его поймали на бегу с криками «держи вора». В моем случае СБУ пошло по этому пути. Меня арестовали утром 15 мая якобы в момент совершения преступления, а именно размещения статьи, посвященной тогда очень актуальной теме – получения и борьбы украинской раскольнической церкви Киевского патриархата за получение томоса о независимости (об автокефалии).

Я подготовил долгий пересказ этой статьи, но на самом деле очень коротко пробегусь и скажу главное. В статье были изложены две точки зрения – украинского политолога, который сомневался в том, что процесс будет удачным, и предполагал, что украинская власть уже заранее приготовила объяснения, почему томос не был получен, и украинской раскольнической церкви Киевского патриархата, которая боролась за этот томос, естественно, отрицала какое-либо участие украинской власти в этом процессе и упрекала власть России, а также Украинскую православную церковь, так называемого московского патриархата, каноническую церковь, существующую на территории Украины, в том, что она вставляет палки в колеса. Вот такая статья была опубликована.

И к моему удивлению, когда я прочитал в подозрении, что мне за нее инкриминируют, я увидел такую формулировку: эта статья была размещена в интересах РФ и их представителей с целью предоставления им помощи в проведении подрывной деятельности против Украины, а именно в противодействии получению автокефалии украинской поместной церкви. Как сейчас выражается молодежь, я в этот момент «залип». Потому что мы дали точку зрения двух украинских граждан, вернее, политолога и украинского института, церкви, которая обвиняла Россию в том, что она вставляет палки в колеса. Политолог сомневался, что вообще процесс может как-то идти и эти колеса будут крутиться. И вдруг меня обвиняют в том, что эта статья с жесткой критикой властей РФ, оказывается, играет на руку властям РФ. Я просто в какой-то момент опешил.

Я понимаю, что я мог быть предвзятым в оценке наших материалов, что наверняка я не до конца объективен по отношению к работе своих коллег. Но в моих подозрениях в том, что это абсурдная ложь, меня убедила экспертиза, которую провел украинский научно-исследовательский институт специальной техники и судебных экспертиз СБУ. На казенном бланке на нескольких страницах приводятся подробный анализ текста, о котором я рассказывал, и выводы эксперта. Эксперт в одном абзаце изложил содержание, а в другом он дает свой вывод.

Я процитирую, потому что, мне кажется, это очень важно. Эксперт признает: высказываний по поводу целесообразности, возможности, необходимости изменения границ территорий или государственной границы Украины, предложений по поводу изменения формы государственного устройства (с унитарного на федеративное) или действий, которые могут привести к утрате суверенитета, территориальной целостной и прикосновенности нашего государства, в предоставленной на исследование статье нет. То есть по выводам эксперта СБУ статья, за которую меня взяли якобы в момент совершения преступления, ничего крамольного не содержит. И когда эксперт СБУ подтвердил то, что я говорил с первого дня, я был еще раз, мягко говоря, удивлен, потому что он-то, по идее, должен был найти крамолу в этом тексте, но даже он не смог этого сделать.

Я не могу употребить фразу «к чести сотрудников СБУ», потому что им просто пришлось достать этот эпизод из обвинительного акта и не включать его, поскольку они поняли, что эта окончательно абсурдная история просто развалит все обвинение еще до начала судебного процесса.

Итак, поимки на горячем, как это хотела представить СБУ, в моем случае не было, это доказала экспертиза самой Службы безопасности Украины.

Ну а вершиной абсурда, который содержался в формулировках в моем обвинительном акте, было утверждение о том, что я при помощи 72 статей, которые мне вменялись в качестве преступления, должен был совершить и совершал подрывную деятельность, а именно я ослаблял суверенное и независимое государство Украина, вплоть до полного его уничтожения и установления контроля РФ над как можно большей территорией Украины, аж до полного вхождения в состав РФ. Конец цитаты. 70 статей, опубликованных в интернет-ресурсе не самом популярном – 25-й, 30-й. И после этого государство с 42 миллионами жителей, граждан, с примерно 0,5 миллиарда (450 миллионов) людей, которые стоят на страже национальной безопасности (это полиция, СБУ, армия)… 70 статей – и государства нет, я его развалил при помощи вот этих текстов, это моя конечная цель. Я был еще больше потрясен, потому что не представлял себе, что можно такое придумать.

Я говорю много о себе, хотя прекрасно понимаю, что я, наверное, просто самое яркое пятно на той картине борьбы со свободой слова и на фоне работы того механизма, который был создан Порошенко на Украине за прошедшие пять лет.

При Порошенко журналистов на Украине не только сажали в тюрьмы – их лишали работы, устраивали гонения, репрессии, выдавливали из страны целыми редакциями и коллективами. В вынужденной эмиграции оказались мои коллеги, люди, которые публиковались у нас на сайте, – Владимир Скачко, журналист и политолог Ростислав Ищенко. Они сейчас живут и работают в Москве. Главный редактор интернет-издания «Страна.ua» Игорь Гужва попросил политического убежища в Австрии. Гонения на редакции, обыски в редакции интернет-портала «Страна.ua», лишение лицензии на вещание и закрытие «Радио Вести» (украинской радиостанции, которая не имеет никакого отношения к ВГТРК), угрозы о прекращении вещания телеканалов «112 Украина» и NewsOne по результатам обращений еще порошенковской рады к Совету национальной безопасности – все это стало обыденными реалиями пяти лет. При этом националисты из радикальных организаций («Национальный корпус», С14, различные объединения ветеранов АТО) совершают поджоги редакций, как это было с телеканалом «Интер», угрожают расправой журналистам, организовывают демарши. Но самое страшное – моих коллег на Украине убивают и за это никто не отвечает.

Журналист Павел Шеремет погиб 20 июля 2016 года в Киеве в результате взрыва автомобиля. Следствие считает основной версией месть за профессиональную деятельность. Преступление до сих пор не раскрыто, несмотря на привлечение к его расследованию специалистов из Федерального бюро расследований Соединенных Штатов Америки.

Журналиста и писателя Олеся Бузину убили в апреле 2015 года у порога собственного дома выстрелами в упор: четыре выстрела из автомобиля, который проезжал через двор. На протяжении трех с половиной лет идет суд, поскольку убийство было резонансным, и министр внутренних дел Аваков, который в тот момент возглавлял министерство, заявил, что дело чести – его раскрыть.

Его раскрыли якобы по горячим следам, нашли двух обвиняемых. Эти люди просидели в тюрьме 60 суток (это тот максимальный срок – ограничение, – после которого необходимо его продолжать в судебном порядке), через 60 суток они вышли из суда под поручительство народных депутатов, были встречены аплодисментами, цветами, их качали на руках. 3,5 года идут судебные заседания, и вот новость буквально вчерашнего дня: Андрей Медведько, один из подозреваемых и уже обвиняемых в убийстве Олеся Бузины, недавно был избран в общественный совет по контролю за Национальным антикоррупционным бюро Украины. Я никак не могу это объяснить. Я и понять это не могу.

Выходя из СИЗО в конце августа, я думал, что такое обращение со СМИ и журналистами на Украине – то есть заключение по надуманным поводам, обыски в редакциях, угрозы и прямые нападения, в том числе и с гранатометами наперевес, как это было с Павлом Шереметом или Олесем Бузиной, – все это должно остаться в прошлом, ну, было при Порошенко – с Порошенко и уйдет. Но…

Цитата из свежего – позавчерашнего – новостного сообщения (23 сентября, РИА Новости): «Украинский телеканал NewsOne передал координатору ООН письмо с просьбой защитить свободу слова на Украине. Телеканал NewsOne апеллирует к международному сообществу с просьбой поддержать свободу слова на Украине. Соответствующее обращение журналисты NewsOne принесли в офис координатора системы Организации Объединенных Наций...».

По словам журналиста, это уже девятое диппредставительство, куда телеканал обращается с просьбой защитить свободу слова на Украине. Ранее письмо передали в посольства Италии, Франции, Германии, Австрии, Испании, Кипра, а также в представительство Евросоюза на Украине.

«К нам выходят представители, слушают, что мы хотим им донести. Мы передаем им письмо-обращение, в котором приводим факты ущемления свободы слова по отношению к холдингу «Новости» – телеканалам NewsOne, «112 Украина» и ZIK», – добавил журналист».

Обращения принимают, дипломаты вежливо раскланиваются, уходят, а машина, которая направлена на борьбу со средствами массовой информации и оппозиционными журналистами, продолжает работать.

Свежий пример. Люди, которые представляют телеканалы NewsOne, «112 Украина» и ZIK, сейчас активно борются за то, чтобы через суд не было выполнено решение нацсовета по телевидению и радиовещанию, то есть чтобы они не были лишены лицензий на вещание.

Почему их хотят лишить лицензий на вещание? Каналы и их журналистов обвиняют в том, в чем следователи СБУ обвинили меня в 2018 году, – в разжигании межнациональной розни (статья 161 уголовного кодекса Украины). В эфире телеканалов якобы в словах гостей звучали слова, разжигающие национальную, расовую, религиозную вражду и ненависть.

Речь идет о выступлениях политэкспертов, депутатов Рады Украины, которые с экрана обращались к людям и к власти только с одним посылом, смысл которого сводился, если коротко, буквально к двум предложениям: люди на Донбассе, объединившиеся в народные республики, не вернутся на Украину до тех пор, пока Киев не откажется от разделения своих граждан на правильных и неправильных украинцев. Правильные – это те, что стремятся говорить и учить своих детей только на украинском, ходят в недавно созданную православную церковь Украины (ту, то с томосом), гордятся Бандерой, любят Запад и не любят Россию и все русское. Неправильные – у которых все по-другому.

«Не делите людей и дайте им самим возможность выбрать язык для обучения детей и общения с государством, оставьте в покое церковь и память о героях, не переименовывайте улицы, это так просто», – говорили эксперты и гости. Но нет. Даже говорить об этом в эфирах телевизионных каналов на Украине – крамола. За это каналы могут лишиться лицензии.

А ведь в какой-то момент казалось, что на Украине после президентских выборов возможны какие-то сдвиги и изменения в ситуации со свободой слова. Мой коллега, который сейчас находится в вынужденной эмиграции в Австрии, главный редактор сайта «Страна.ua» Игорь Гужва писал в социальных сетях: надежд было немного, но они были.

Первое, мы надеялись на закрытие сфабрикованных и политических мотивированных уголовных дел, на прекращение атак на СМИ и попыток закрыть за их редакционную политику (или позицию собственника), прекращение безнаказанного уличного беспредела в отношении СМИ со стороны ультраправых националистов, – писал Игорь Гужва.

По первым двум пунктам уже есть определенность, но она, увы, отрицательная. Сфабрикованные во времена Порошенко уголовные дела против журналистов до сих пор не закрыты. Зато власти пытаются прекратить вещание каналов «112» и NewsOne, при этом делается это более активно, чем при Порошенко. Такова свобода слова на Украине сегодня.

К тому, что написал мой коллега, я бы добавил еще одно важное обстоятельство, без которого свобода слова на Украине не будет полноценной. В страну должны получить возможность приезжать и свободно работать журналисты из России и других стран. При Порошенко всех российских журналистов окрестили пропагандистами, все федеральные телеканалы – кремлевской пропагандой, их вещание запретили, причем запретили не только крупные, большие федеральные каналы – запретили познавательные каналы, запретили детские каналы, запретили киноканалы, как запретили советское кино. В эти списки попали даже те, кто никогда не работал на федеральных каналах.

Кроме этого, составили санкционные списки с именами моих коллег на несколько страниц и массово не пускали или выгоняли их. Кого-то снимали с поезда на границе, кого-то хватали на Крещатике и насильно сажали в самолет, после чего запрещали на годы въезд в страну.

Под раздачу попадали не только российские журналисты, но и журналисты других стран. В марте 2019 года не пустили на Украину итальянского журналиста государственного телевидения RAI Марка Иннаро. Он собирался освещать президентские выборы, но не был пущен в стану, потому что собирался въезжать в Украину через Москву. То же самое произошло и с журналистом из Австрии Кристианом Вершютцом. Послы возмущаются, коллеги недоумевают, но ситуация не меняется.

Это общая картина, но есть еще частные судьбы. Я подготовил список всех тех людей, которые за последние пять лет оказались в тюрьме или преследовались за их профессиональную деятельность. Я назову фамилии только некоторых.

Василий Муравицкий, журналист. Обвинялся по статьям 110, 111, 161, 258 (часть 3). Это весь набор, что и у меня, кроме части 3 статьи 258. 11 месяцев в СИЗО города Житомира и больше года под круглосуточным домашним арестом без обвинительного приговора. У человека жена, двое детей, он не может выйти из квартиры.

Павел Волков, журналист, – статья 110 и часть 3 статьи 258 (это финансирование террористических организаций и их поддержка). Тоже за журналистские публикации. Год и месяц в СИЗО города Запорожье, пять месяцев без меры пресечения. 27 марта 2019 года оправдан, прокуратура подала кассацию на оправдательный приговор.

Елена Бойко, журналист, – статья 110 за журналистские публикации (это, если мне память не изменяет, призывы к изменению конституционного строя). Восемь месяцев в СИЗО города Львова без обвинительного приговора.

Здесь 12 человек. Я просто отниму у вас слишком много времени и не смогу уложиться в регламент, если буду рассказывать о судьбе каждого из них.

На что я хотел обратить внимание? У этих людей одни и те же статьи – 110-я, 111-я, 161-я – все то, что было у меня. Почему их сажали по этим статьям? Я уверен, что в этом был системный замысел. Дело в том, что эти статьи – это госизмена, призывы к изменению государственных границ, а также свержению конституционного строя – в 2014 году, буквально через два месяца после майдана, были выведены в разряд так называемых безальтернативных. То есть, если ты проходишь обвиняемым или подозреваемым по этим статьям, ты гарантированно сидишь в тюрьме. По ним украинским Уголовно-процессуальным кодексом не предусмотрены другие меры пресечения – залог, личное обязательство, домашний арест. То, за что боролся мой адвокат все это время, за то, чтобы я вышел на свободу, стало возможно только после того, как Конституционный суд Украины уже перед выборами президента в 2019 году отменил эту дискриминационную норму о существовании безальтернативных статей.

И люди, журналисты, начали выходить, но они по-прежнему остаются под следствием, как и я. И по-прежнему высока вероятность (в любом случае она есть), что я могу быть признан виновным и осужден по статье 111 украинского криминального кодекса за госизмену на срок от 12 до 15 лет. Я могу вам, как человек, который консультировался в камере с соседями, сказать, что преследование за умышленное убийство в украинском уголовном кодексе начинается с 10 лет. Журналист (статьи) – от 12 до 15, человек, который обвиняется в убийстве, – от 10. Почувствуйте разницу.

Последнее, что бы я хотел сказать. Огромное спасибо тем людям на Украине, которые пытаются бороться с этой машиной. Это в основном адвокаты – адвокаты журналистов, которые испытывают огромное давление со стороны этой машины и механизма, который запущен был при Порошенко. Этих людей приводят в качестве обвиняемых по другим уголовным делам, националисты обливают их зеленкой, забрасывают яйцами, но они мужественно ездят в СИЗО, на суды и борются не только за своих подзащитных, но и за свободу слова на Украине.

Уважаемые сенаторы, я поделился с вами своим опытом и своим видением состояния свободы слова на Украине. Я рассказал вам о преследованиях журналистов за их профессиональную деятельность. Мой опыт позволяет мне сделать определенный вывод. Во время президентства Порошенко в стране была создана система борьбы с неугодными СМИ и журналистами. Эта система серьезно ограничила свободу слова в стране. И на сегодняшний день я, даже оказавшись на свободе после 15 месяцев заключения, не могу с уверенностью сказать, что система подавления свободы слова на Украине (я по-другому это назвать не могу) перестала работать. У меня пока нет оптимизма.

Спасибо большое за внимание, за возможность выступить с этой высокой трибуны. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Кирилл Валериевич, вот Вы знаете, Ваша такая пламенная речь журналиста – не чиновника, не депутата, а журналиста, прозвучала как справедливый обвинительный приговор киевскому режиму и тому беспределу, который там творится.

Я бы опубликовала Вашу речь. Вы нас вооружили новыми аргументами, которые мы будем использовать настойчиво в нашей межпарламентской деятельности, обращаться на международные площадки, потому что не может международное сообщество, которое считает свободу слова одним из главных принципов демократии, не замечать этого, не видеть и молчать. Вот вместе давайте делать так, чтобы они наконец это заметили и громко об этом сказали. Спасибо еще раз Вам за все. Благодарю Вас. Спасибо искренне. Спасибо, Кирилл. (Аплодисменты.)

К.В. Вышинский. Спасибо большое.

А самое главное, Валентина Ивановна, я Вам благодарен за то, что Вы хотите бороться не только за меня, но и за других журналистов на Украине и вообще за принципы, за свободу слова. Я считаю, что это самое главное, что продемонстрировало мое Отечество – готовность бороться за принципы, а не только за конкретного человека. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо еще раз огромное.

Дмитрий Константинович, Вам спасибо огромное за участие. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я вынуждена сейчас уйти, потому что в 14 часов (мне осталось 10 минут – долететь) Владимир Владимирович принимает председателя парламента Китая, мы с Вячеславом Викторовичем должны быть там. Извините. Николай Васильевич продолжит нашу работу.

Еще раз вам спасибо огромное за доверие. Очень-очень вам благодарна. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, сейчас на нашем заседании присутствуют адъюнкты Московского пограничного института ФСБ России. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в работе и учебе. (Аплодисменты.)

Николай Шишкин назначен заместителем Генерального прокурора https://leo-mosk.livejournal.com/6799601.html

8. СФ одобрил постановление «О назначении на должность заместителя Генерального прокурора РФ

Представитель Президента РФ в СФ Артур Муравьев

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Постановление 147 0 1

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Переходим к следующему вопросу нашей повестки – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Александрович Пономарёв.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента России в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

А.А. Муравьёв. В связи с поступившим представлением Генерального прокурора РФ Чайки Юрия Яковлевича и в соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции РФ и пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу вас рассмотреть вопрос о назначении государственного советника юстиции 2 класса Шишкина Николая Анатольевича заместителем Генерального прокурора РФ.

Все необходимые документы прилагаются, они полностью соответствуют требованиям закона.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Вопросов нет.

Спасибо, Артур Алексеевич.

Слово предоставляется председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на основании пункта «з» части 1 статьи 102, части 2 статьи 129 Конституции РФ, а также на основании Федерального закона «О прокуратуре РФ» и Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и заместителя Генерального прокурора РФ Пономарёва Юрия Александровича предварительно рассмотрел представление президента о назначении государственного советника юстиции 2 класса Шишкина Николая Анатольевича на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Николай Анатольевич имеет огромный опыт службы в органах прокуратуры, более 30 лет работает на руководящих должностях. С 2006 года работает прокурором Воронежской области. Уважаемые коллеги, я обращаю внимание, что заместителем Генерального прокурора снова предложен президентом сотрудник прокуратуры, который работал в регионе. И после назначения на должность, как принято решение Генеральным прокурором, в случае если сегодня это назначение состоится и Совет Федерации примет соответствующее решение, Николай Анатольевич будет курировать работу органов прокуратуры в Сибирском федеральном округе.

По итогам рассмотрения наш комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить государственного советника юстиции 2 класса Шишкина Николая Анатольевича на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Все необходимые материалы у вас имеются. Я хочу подчеркнуть, что весь комплект документов, который представлен в Совет Федерации, соответствует требованиям закона.

На заседании комитета состоялось достаточно предметное обсуждение. Кандидат на указанную должность отвечал на вопросы, продемонстрировал свои компетенцию и очень хорошее знание всех проблем работы нашей правоохранительной системы и всех тех актуальных вопросов, которые обсуждаются сегодня в субъектах РФ.

Просьба поддержать представление президента и решение комитета.

Предлагается провести, Николай Васильевич, тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Судя по монитору, вопросов к Вам нет. Поэтому я должен сейчас предоставить по Регламенту слово председателю Комитета по обороне и безопасности Виктору Николаевичу Бондареву.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемый Юрий Александрович, уважаемые коллеги! Комитет также единогласно поддержал представление Президента РФ Владимира Владимировича Путина о назначении Шишкина Николая Анатольевича заместителем Генерального прокурора РФ. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросов нет. Спасибо. Присаживайтесь.

Далее, уважаемые коллеги, мы приглашаем на трибуну Николая Анатольевича Шишкина.

Пожалуйста, Николай Анатольевич, покажитесь сенаторам для возможных вопросов.

Коллеги, есть ли вопросы к Николаю Анатольевичу Шишкину? Вопросов нет.

Спасибо. Присаживайтесь, Николай Анатольевич.

Тогда есть желающие выступить. Я по списку предоставляю слово Галине Николаевне Кареловой. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Я хотела бы буквально несколько слов сказать о Николае Анатольевиче. Я 10 лет в Воронежской области представляла Государственную Думу и в последние годы Совет Федерации, и мы очень тесно взаимодействовали с Николаем Анатольевичем. Я его знаю как человека принципиального, ответственного, человека неравнодушного. И уверена, что и на новом месте Николай Анатольевич покажет свои профессиональные, деловые качества, честность и порядочность так же, как и в Воронежской области. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Слово предоставляется коллеге Сергею Николаевичу Лукину.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем сегодня кандидатуру Шишкина Николая Анатольевича, вся трудовая деятельность которого прошла на территории Воронежской области.

Мы знаем Николая Анатольевича как высокопрофессионального специалиста, грамотного управленца и справедливого прокурора. Я уверен в том, что в развитии надзорной деятельности на должности заместителя Генерального прокурора он принесет большую пользу нашей Родине. Поэтому прошу поддержать кандидатуру Николая Анатольевича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Больше желающих выступить нет.

От профильного комитета, коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Генерального прокурора тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 30 сек.)

За 147 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу установить карточки для тайного голосования.

Итак, поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора РФ Николая Анатольевича Шишкина. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (13 час. 57 мин. 01 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Николай Анатольевич Шишкин назначен на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Коллеги, разрешите от вашего имени поздравить его и вручить копию постановления Совета Федерации. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Спасибо, Юрий Александрович, Вам за участие в работе.

Успехов в работе!

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы.

СФ назначил зампреда Счетной палаты Галину Изотову и трех аудиторов Батуркина Савватеева Савельева https://leo-mosk.livejournal.com/6799707.html

9. СФ одобрил постановление «О назначении заместителя Председателя Счетной палаты РФ и аудиторов Счетной палаты РФ»

Представитель Президента в СФ Артур Муравьев

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановления 143 0 0 тайное голосование

Галина Изотова. 144 0 1

Андрей Батуркин. 145 0 2

Алексей Саватюгин. 147 0 1

Олег Савельев 146 1 1

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Девятый вопрос – о назначении заместителя Председателя Счетной палаты РФ и аудиторов Счетной палаты РФ

Они все на месте, Артур Алексеевич? Они идут, да.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о заместителе Председателя Счетной палаты РФ и об аудиторах Счетной палаты заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва и Сергея Павловича Иванова сразу по всем кандидатурам, после чего провести раздельное голосование. Нет возражений, коллеги? Возражений нет.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «и» части первой статьи 102 Конституции РФ и на основании статей 8 и 9 Федерального закона «О Счетной палате РФ» вношу на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания РФ кандидатуру Изотовой Галины Сергеевны для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ, а также кандидатуры Батуркина Андрея Николаевича, Саватюгина Алексея Львовича и Савельева Олега Генриховича для назначения на должности аудиторов Счетной палаты РФ.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Есть ли вопросы к полномочному представителю президента? У коллег вопросов нет.

Тогда слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам, полномочному представителю Совета Федерации в Счетной палате Сергею Павловичу Иванову.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в соответствии со статьей 191 Регламента Совета Федерации рассмотрел на своем заседании кандидатуру Изотовой Галины Сергеевны, представленную Президентом РФ для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты, и кандидатуры Батуркина Андрея Николаевича, Саватюгина Алексея Львовича, Савельева Олега Генриховича, представленные Президентом РФ для назначения на должности аудиторов Счетной палаты.

На заседании комитета было отмечено, что представленные кандидатуры отвечают требованиям, предъявленным Федеральным законом «О Счетной палате РФ» к заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам.

С учетом состоявшихся обсуждений комитет единогласно рекомендовал Совету Федерации поддержать представления Президента РФ.

Предлагается принять решение по каждой кандидатуре отдельно тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Павловичу Иванову? Вопросов нет.

На трибуну приглашается Галина Сергеевна Изотова.

Галина Сергеевна, просим Вас на трибуну.

Коллеги, есть ли вопросы к Галине Сергеевне? Вопросов нет. Очень хорошо знаем, и давно, как коллегу из Государственной Думы в том числе.

Спасибо, Галина Сергеевна. Присаживайтесь. Вопросов пока нет.

На трибуну приглашается Андрей Николаевич Батуркин.

Коллеги, какие вопросы к Андрею Николаевичу Батуркину? Вопросов нет. Все достаточно основательно, видимо, обсуждено на заседании профильного комитета.

Спасибо, Андрей Николаевич. Присаживайтесь.

Приглашаем Алексея Львовича Саватюгина на трибуну.

Вопросы к Алексею Львовичу? У коллег тоже нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

И на трибуну приглашаем Олега Генриховича Савельева.

Олег Генрихович, добро пожаловать.

Какие вопросы к нашему коллеге? Давно его знаем хорошо по работе в правительстве. Вопросов нет.

Спасибо, Олег Генрихович. Присаживайтесь.

Будем ли проводить обсуждение представленных кандидатур? Есть ли желающие выступить? Нет.

Поступило предложение от профильного комитета провести назначение на должности заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 55 сек.)

За 143 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу установить карточки для тайного голосования.

Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ Галину Сергеевну Изотову. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (14 час. 03 мин. 26 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято. Галина Сергеевна Изотова назначена на должность заместителя Председателя Счетной палаты.

Поступило предложение назначить на должность аудитора Счетной палаты Андрея Николаевича Батуркина. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (14 час. 03 мин. 48 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято. Андрей Николаевич Батуркин назначен на должность аудитора Счетной палаты РФ.

Поступило предложение назначить на должность аудитора Счетной палаты Алексея Львовича Саватюгина. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (14 час. 04 мин. 11 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Алексей Львович Саватюгин назначен на должность аудитора Счетной палаты.

Поступило предложение назначить на должность аудитора Счетной палаты Олега Генриховича Савельева. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (14 час. 04 мин. 32 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Олег Генрихович назначен на должность аудитора Счетной палаты.

Уважаемые члены Совета Федерации! Разрешите от вашего имени поздравить Галину Сергеевну Изотову и аудиторов Счетной палаты с назначением, пожелать им успехов и вручить копии постановлений Совета Федерации. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы.

Разминка в СФ – Владимир Джабаров Вопиющее нарушение международного права со стороны США отказ в визе 10 Правда пускают террористов – Константин Косачев Вводят санкции против неугодных МПС отказывается проводить в США https://leo-mosk.livejournal.com/6801440.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

В соответствии с утвержденной повесткой у нас следующий вопрос – это то, что называется между нами «разминкой», выступления коллег по актуальным вопросам. Прошу записываться.

Слово предоставляется Виктору Владимировичу Смирнову.

В.В. Смирнов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Перед 1 сентября мы все с вами были в школах, были на педагогических конференциях. И, я уверен (по крайней мере коллеги в комитете меня в этом поддерживают), для большинства субъектов РФ сегодня одной из самых актуальных проблем в развитии образовательных систем остается заработная плата наших педагогов в общеобразовательных школах, детских дошкольных учреждениях. Понятно, что ситуация, при которой, несмотря на все усилия государства, 30 процентов учителей продолжают получать заработную плату ниже 15 тыс. рублей официально (это абсолютно достоверная цифра), на сегодняшний день, наверное, уже нетерпимая. То же самое касается и ситуации, когда учителя за одну и ту же работу, реализуя федеральные государственные стандарты, в разных субъектах РФ получают разную заработную плату.

В связи с этим, коллеги, неоднократно на парламентских площадках (и в Госдуме, и у нас) поднимался вопрос о создании, о принятии новой отраслевой системы оплаты труда для образовательных учреждений.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Я понимаю, что Комитет по науке, образованию и культуре один с разработкой подобного рода предложений не справится. Поэтому прошу, коллеги, дать поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам совместно с нашим комитетом и Комитетом по социальной политике проработать этот вопрос, с тем чтобы Совет Федерации смог выступить с инициативой принятия новой отраслевой системы оплаты труда в общем образовании в РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нет возражений против такого поручения профильным комитетам? Нет возражений. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! От Федерального Собрания РФ я приняла участие в 40-й Генеральной ассамблее Межпарламентской ассамблеи Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АИПА), которая прошла 26–29 августа 2019 года в Бангкоке.

В Генассамблее участвовали национальные делегации всех 10 стран АСЕАН, партнеры по диалогу, в частности, делегации парламентов Австралии, Канады, Китая, России, Южной Кореи, а также приглашенные гости. Мероприятие было посвящено теме укрепления парламентского сотрудничества в интересах устойчивого развития сообщества АСЕАН, а также формированию позитивной созидательной повестки, способствующей повышению доверия между государствами.

В связи с тем что диалоговое партнерство АСЕАН с Россией в ноябре 2018 года приобрело стратегический характер, в своем выступлении на Генассамблее я особо остановилась на открывающихся перспективах нашего взаимодействия, включая наращивание сотрудничества в высокотехнологичных, инновационных отраслях, а также расширении межрегионального сотрудничества.

Для устойчивости развития Азиатско-Тихоокеанского региона я предложила парламентариям стран АСЕАН подумать над российским предложением о возможности использования в странах ассоциации национальной платежной системы «Мир», а в перспективе – внедрения системы взаиморасчетов в национальных валютах, отметила необходимость делиться опытом в сфере интеграции удаленных территорий для содействия росту их экономики, совершенствованию систем образования и здравоохранения. Также я обратила внимание на недопустимость применения санкций в отношении парламентариев и призвала коллег поддержать российскую позицию. В целях формирования дополнительных инструментов сотрудничества на пространстве Большой Евразии рекомендовала налаживать связи по парламентской линии с другими ведущими региональными структурами, включая ШОС, Евразийский экономический союз. В ходе состоявшегося диалога с парламентариями стран АСЕАН я выразила готовность к обмену опытом в сфере интеграции удаленных территорий, пригласила коллег принимать активное участие в проводимых в Дальневосточном федеральном округе мероприятиях.

Использовала возможность для информирования коллег-парламентариев о деятельности группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Конгресса Республики Филиппины, которую возглавляю, а также предложила активизировать взаимодействие между нашими странами по линии групп дружбы с учетом современных форматов сотрудничества. Данное предложение нашло живой отклик.

Также удалось обсудить и донести до партнеров позицию российской стороны по недавно принятому закону об отмене льготной ставки в отношении пальмового масла.

В ходе отдельной встречи с малайзийскими парламентариями предметно проанализировали структуру российско-малайзийского экспорта и импорта, обратили внимание на необходимость его сбалансированности, особенно в сфере сельского хозяйства. Малайзийцы выразили заинтересованность в увеличении поставок в Россию электронных и электрических товаров.

В беседе с генеральным секретарем АИПА я высказалась за расширение контакта с парламентариями стран АСЕАН, в том числе в рамках других международных площадок, таких как Межпарламентский союз. Это очень важно для согласования позиций по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес. Также я предложила привлечь женский форум АИПА к сотрудничеству в рамках Евразийского женского форума. (Микрофон отключен.)

Председательствующий.

Ваше время истекло, Людмила Заумовна. Завершайте.

Л.З. Талабаева. Я закончила. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин. Спасибо, уважаемый Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Сфера долевого строительства является одним из наиболее важных и в то же время сложных вопросов правового регулирования. В сентябре Национальным объединением застройщиков и Институтом развития строительной отрасли среди девелоперского сообщества в 29 регионах России проведен экспертный опрос по злободневной теме потребительского экстремизма в строительстве. 70 процентов опрошенных компаний сталкиваются с данной проблемой. Под данным термином понимается целенаправленное генерирование претензий и судебных исков со стороны ряда профессиональных юристов, формально представляющих интересы дольщиков по доверенности, к застройщику по поводу реальных и мнимых недостатков объектов долевого строительства. Цель подобных атак – получение материальной выгоды в виде возможных судебных выплат с ответчика в пользу истца, а не реальное устранение дефектов при строительстве. То есть преследуется цель не решить проблему, а именно заработать сумму, в три-четыре раза превышающую сумму данных недостатков.

Во вновь введенных в эксплуатацию жилых домах с помощью уличных билбордов, расклеенных объявлений на подъездах, листовок распространяются объявления юридических компаний, обещающих получить компенсацию от застройщика за мелкие дефекты в строительстве квартир. Юристы, совершенно не стесняясь, проводят прием граждан-новоселов в офисе, расположенном в новом микрорайоне, распространяют листовки: «Оформите нам доверенность, и мы пойдем взыскивать с застройщика деньги, а также погасим ипотечный кредит за счет застройщика». Страдают добросовестные застройщики, готовые устранять за свой счет недоделки в построенных домах в случае их обнаружения. Иски провоцируют юристы, предлагая возможность хорошо заработать. Суды, как правило, встают на сторону потребителя. Это не что иное, как злоупотребление правом со стороны потребителя.

Необходимо внести изменения в действующее законодательство для обеспечения баланса интересов на рынке жилищного строительства, при котором потребитель добьется оперативного устранения строительных дефектов, а застройщик будет защищен от завышенных и необоснованных финансовых претензий. Аналогичные меры по противодействию такому злоупотреблению – действуют директивы Европейского парламента и Совета Европейского союза, в соответствии с которыми потребителю сперва предоставляется право потребовать от продавца ремонт либо замену товара и только после этого – финансовое взыскание.

Уважаемый Николай Васильевич, я прошу поручить Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и комитету по конституционному законодательству организовать парламентские слушания или «круглый стол» с привлечением региональных застройщиков, министерства строительства, потому что эта тема набирает все большие и большие обороты и это может привести к критической ситуации по добросовестным застройщикам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Мельниченко, Вы не против? Он отлучился.

Коллеги, вы не против такого протокольного поручения в адрес профильных комитетов?

О.В. Мельниченко. Нет, мы не против. Мы предварительно обсуждали с Сергеем Николаевичем этот вопрос.

Председательствующий. Хорошо. Вам и карты в руки.

Сергей Николаевич, Вы сами имеете право законодательной инициативы и вместе с профильными комитетами, пожалуйста, работайте.

С.Н. Лукин. Дело в том, что уже Башкортостан вышел с этим предложением. В Государственной Думе было… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Да-да, все, достаточно, понятно. Решение принято. Протокольное поручение мы дали.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на вопиющее нарушение норм международного права со стороны Соединенных Штатов Америки.

Как стало известно, 10 членов российской делегации, направлявшихся на очередную сессию Генеральной Ассамблеи ООН, не получили въездных американских виз. Среди них наш коллега – председатель Комитета по международным делам Константин Косачёв.

США, как страна, на территории которой расположена Организация Объединенных Наций, должны обеспечивать беспрепятственный въезд всем делегациям стран – членов ООН. Конечно, как субъект международного права, Соединенные Штаты Америки имеют возможность отказать иностранцу во въезде на территорию своей страны, даже по линии международных организаций, но лишь в одном-единственном случае – если лицо, запросившее визу, представляет угрозу национальной безопасности США, например международным террористам. Правда, иногда американцы свободно впускают в страну террористов. Вспомните братьев Царнаевых, о которых российские спецслужбы заблаговременно информировали американских коллег, но которым США все-таки выдали въездные визы и которые «отблагодарили» своих покровителей, совершив страшный теракт 15 апреля 2013 года на Бостонском марафоне.

Возвращаясь к теме своего выступления, полагаю, что отказ в визах членам российской делегации, хорошо известным и уважаемым не только в нашей стране, но и за рубежом, не только абсолютно недопустим, но и аморален по своей сути.

Хочу напомнить, что наши коллеги направлялись в Нью-Йорк не по приглашению американских партнеров или частных организаций, они не преследовали ознакомительных или туристических целей, нет, – они планировали работать и отстаивать интересы Родины на главной международной политической площадке. Подумать только – страна, один из главных основателей Организации Объединенных Наций, постоянный член Совета Безопасности, ущемлена в праве быть представленной на Генассамблее ООН в том составе, который был согласован с высшим политическим руководством России!

Возникает справедливый вопрос: а способны ли вообще Соединенные Штаты Америки обеспечивать равноправное участие всех членов ООН в ее деятельности? Почему место нахождения ООН используется американцами в своих недобросовестных политических целях, в попытках оказать давление на страны, которые, по их мнению, ведут себя не совсем правильно или, скорее, совсем неправильно? Может быть, подобные форумы, как Генассамблея ООН, проводить в странах, где гарантируется участие всех делегаций на международных площадках без каких-либо изъятий или ограничений?

Я думаю, то, что произошло с российской делегацией, послужит хорошим уроком для многих стран, где еще тешат себя иллюзиями в отношении Соединенных Штатов Америки, называющих себя оплотом демократии, мира и политических свобод. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Действительно, коллеги, вопиющее пренебрежение нормами и основополагающими принципами международного права в этой ситуации.

Профильный комитет… Константин Иосифович Косачёв что-то хочет сказать.

Пожалуйста, Косачёву включите микрофон.

К.И. Косачёв. Спасибо, Николай Васильевич.

Я хотел бы поблагодарить коллегу Джабарова за то, что он эту тему поднял. Я бы ее чуть-чуть даже расширил. Вы знаете, одно дело – когда отказывают в визах, правда, в данном случае речь идет с юридической точки зрения не об отказе, а о том, что их не оформили до сих пор (наши паспорта по-прежнему находятся в посольстве США). Но здесь дело не в юридических тонкостях, на самом деле ситуация гораздо шире. Ведь американцы уже на протяжении длительного времени практикуют санкции против неугодных им политиков, парламентариев. В частности, и коллега Джабаров под этими санкциями, и некоторые другие наши коллеги, находящиеся в зале, и ваш покорный слуга.

Я не знаю, насколько эта санкционная политика США связана (или не связана) с нынешней ситуацией, поскольку много и других людей, которые не под санкциями, но что касается санкций против парламентариев – мы очень жестко продолжаем на эту тему мобилизовывать международное сообщество, парламентское сообщество и на предстоящей сессии Межпарламентского союза в Белграде имеем в виду выступить с инициативой разработки специальной резолюции на этот счет. Если наша инициатива будет поддержана, то сама эта резолюция увидит свет примерно через год. Мы надеемся, что это будет достойным ответом парламентского сообщества этим американским псевдополитикам.

Ну а уже, в качестве промежуточного результата, я отмечу, мы добились того, что Межпарламентский союз принципиально отказывается на будущее проводить свои мероприятия на территории Соединенных Штатов Америки, как страны, которая практикует санкции против парламентариев.

И очередной саммит спикеров, всемирный саммит спикеров, который проходит раз в пять лет и состоится в будущем 2020 году, впервые пройдет не на территории Соединенных Штатов. Он будет организован в Вене, поскольку власти Австрии дали исчерпывающие гарантии выдачи, оформления виз всем без исключения парламентариям, которые будут в этом участвовать. И мы эту работу будем продолжать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Константин Иосифович, за комментарий.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! В первых числах сентября весь мой родной город Беслан и вся Северная Осетия были опять погружены в траур и испытали вновь ту боль, которая преследует нас уже 15 лет, – боль, связанную со страшной трагедией в нашей школе № 1. Это, наверное, все-таки неправда, когда говорят, что время лечит. И, наверное, эта боль нас будет преследовать до конца жизни. Но мы видели, что по всей нашей стране в эти же дни прокатилась волна солидарности с жертвами террора. Мы почувствовали тепло и поддержку от жителей всей нашей страны.

И, учитывая, что каждый из вас, мои дорогие коллеги, представляет субъект РФ, а все вместе мы представляем нашу великую страну – Россию, я хочу, чтобы вы, уважаемые коллеги, в доступной для вас форме передали от нашего имени слова признательности всем тем, кто проявил уважение к памяти о жертвах Беслана, кто солидарен с теми, кто считает невозможным убийство детей. И знайте, что мы всё видим, всё слышим – и молитвы ваши за нас, и заботу о детях. Просто я не хотел бы, чтобы кто-то подумал, что мы не обратили на это внимание. Для нас, для жителей Беслана, это очень важно. Я еще и еще раз вас прошу: найдите, пожалуйста, удобную для вас форму и передайте слова искренней благодарности за то уважение, которое вы проявили и вся страна проявила к памяти о жертвах теракта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович. Вы знаете, и Совет Федерации, и все члены Совета Федерации всегда были и остаются с вами солидарными в этой трагедии, в этом горе.

Слово предоставляется Игорю Николаевичу Каграманяну.

Игорь Николаевич, пожалуйста.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! 2 сентября текущего года Президент РФ Владимир Владимирович Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания, посвященного модернизации первичного звена здравоохранения. Тема чрезвычайно важная.

Мы, бывая в родных регионах, в рамках нашей комиссии по контрольно-надзорной деятельности постоянно обращаем внимание на запрос наших граждан, видя, как реализуются другие федеральные проекты в рамках приоритетного… национального проекта «Здравоохранение» – онкологическая программа, сердечно-сосудистая программа, в части здорового образа жизни. Тем не менее наши граждане обращают внимание на состояние инфраструктуры первичного звена здравоохранения. Это то, с чем сталкивается каждый наш человек.

Реализация перечня поручений Президента РФ – это мощный посыл к модернизации всей сферы первичного звена здравоохранения. Президент РФ поручил правительству своим распоряжением (и в ближайшее время будет издано такое распоряжение) утвердить принципы модернизации первичного звена, единые для всех регионов нашей страны. До 10 января 2020 года правительству поручено совместно с органами государственной власти субъектов РФ разработать проекты региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и до 1 июля 2020 года их утвердить.

Уважаемые коллеги, впереди очень важная и ответственная работа. Хотел бы подчеркнуть, что многие мероприятия, посыл к реализации которых заложен поручением президента нашей страны, носят межведомственный характер.

Помимо тотальной инвентаризации инфраструктуры первичного звена здравоохранения и выработки на основе этого предложений по строительству новых объектов, капитальному ремонту существующих, совершенствованию системы оплаты труда медицинских работников, работающих в первичном звене здравоохранения, это еще и посыл к местным органам власти к реализации мер соцподдержки медицинским работникам для привлечения кадров.

В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко на 22 октября текущего года назначено заседание Совета по региональному здравоохранению, где у нас с вами, уважаемые коллеги, как когда-то это было при разработке национальной онкологической программы, будет возможность из уст министра здравоохранения Вероники Игоревны Скворцовой услышать основные итоги предварительного этапа этой работы. Заседание пройдет под председательством Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Это чрезвычайно важная, необходимая, прежде всего для наших людей, работа. И считаем необходимым всем нашим коллегам включиться в соответствующую деятельность в наших регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Слово для выступления предоставляется Геннадию Ивановичу Орденову.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! На итоговой встрече с активистами экологического просвещения в регионах РФ Валентина Ивановна Матвиенко, говоря об эколятах Каспия и Нижнего Поволжья, отметила необходимость создания интернационального проекта по экологическому сотрудничеству в сфере Севера и Арктики, в реализации которого наряду с российскими регионами принимали бы участие страны бассейна Баренцева моря.

Сообщаем, что в рамках проекта «Эколята – молодые защитники природы» создано новое тематическое направление – «Школа эколят: спасение природного наследия Севера». Посредством данной школы мы хотим пригласить к совместной деятельности по охране животного и растительного мира Севера детей не только российских регионов, но и зарубежных стран.

Первый диалог ребят северных регионов по сохранению природы их малой родины состоялся на тематических уроках эколят в рамках проводимой Федеральным агентством по делам национальностей в городе Анапе лагерной смены «Таланты Арктики. Дети». Посвященные в эколята ребята не только познакомились с природой Севера, изучали правила поведения на природе, но и высказывали свои предложения по сохранению природы северных регионов.

Важным и значимым для привлечения подрастающего поколения к природоохранной и экологической деятельности стало подписание молодыми эколятами восьми северных субъектов обращения ко всем ребятам северных регионов РФ с призывом сделать все возможное для сохранения природы Севера, его растительного и животного мира.

С целью развития данного направления предлагаем Совету Федерации выступить инициатором проведения ежегодного форума – лагерной смены «Эколята – молодые защитники природы Севера», где будут подводиться итоги деятельности ребят российских регионов и зарубежных стран в области сохранения природного наследия Севера. Это также позволит ознакомиться с инновационными инструментами, формами, методами и технологиями дополнительного экологического образования в нашей стране и в зарубежных странах. Ежегодно на форуме будут определяться задачи по дальнейшему совместному сотрудничеству ребят в области сохранения природы Севера.

Уважаемый Николай Васильевич, просим Вас и членов Совета Федерации поддержать нашу инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

Наверное, попросим профильный комитет – комитет Алексея Петровича Майорова – рассмотреть это предложение. Спасибо.

Больше желающих выступить нет.

СФ ратифицировал Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря https://leo-mosk.livejournal.com/6801822.html

10. 765779-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О ратификации Конвенции о правовом статусе Каспийского моря»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

140 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Тогда мы переходим к рассмотрению десятого вопроса, коллеги, – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции о правовом статусе Каспийского моря». Этот вопрос нам докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

На обсуждении данного вопроса и соответствующего закона с нами официальный представитель президента, посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Братчиков Игорь Борисович.

В.М. Джабаров. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Конвенция о правовом статусе Каспийского моря подписана 12 августа 2018 года пятью прикаспийскими государствами – Азербайджаном, Ираном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном.

Конвенцией определяются права и обязательства этих прибрежных государств по использованию Каспийского моря, включая его воды, дно, недра, природные ресурсы, регулируется порядок осуществления судоходства, промысла, использования и охраны водных биологических ресурсов, разведки и разработки ресурсов его дна и недр.

Реализация Конвенции будет осуществляться на основе принципов использования Каспийского моря в мирных целях, превращения его в зону мира, добрососедства, дружбы и сотрудничества, решения всех вопросов, связанных с Каспийским морем, мирными средствами, а также обеспечения безопасности и стабильности в этом регионе. Один из основных принципов деятельности на Каспийском море – неприсутствие на нем вооруженных сил, не принадлежащих прикаспийским государствам.

Уважаемые коллеги, ратификация соглашения отвечает интересам РФ, его реализация будет способствовать развитию и укреплению сотрудничества между прибрежными странами, содействовать рациональному использованию ресурсов, изучению, защите и сохранению уникальной природы Каспия. Азербайджан, Казахстан и Туркменистан уже завершили процедуру ратификации.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции о правовом статусе Каспийского моря». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 54 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Расширение перечня оснований для продления административного надзора – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6801924.html

11. 707109-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в части уточнения порядка осуществления административного надзора за лицами, отбывающими наказание в виде принудительных работ)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Михаил Васильевич Козлов

137 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесен Правительством РФ и направлен на совершенствование нормативного правового регулирования института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

С этой целью федеральный закон уточняет вопросы исчисления, приостановления срока административного надзора, уточняет перечень оснований для продления судом административного надзора, устанавливает обязанность поднадзорного лица заблаговременно уведомлять орган внутренних дел о перемене места жительства, пребывания, фактического нахождения.

Закон был одобрен Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 06 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о службе в органах принудительного исполнения – судебных приставов возвеличили https://leo-mosk.livejournal.com/6802661.html

12. 745075-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

144 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

На обсуждении данного вопроса с нами Фёдоров Вадим Витальевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ, а также первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов Помигалова Ольга Александровна.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон – это результат многолетней работы Федеральной службы судебных приставов и Министерства юстиции с участием всех заинтересованных органов государственной власти.

Очень кратко напомню историю. В 2018 году по результатам «правительственного часа» с участием директора Федеральной службы судебных приставов Дмитрия Аристова Совет Федерации порекомендовал правительству рассмотреть возможность подготовки законопроекта, который предусматривал бы повышение статуса судебных приставов и увеличение социальных гарантий для них. Эти же предложения были озвучены и в ходе встречи членов Совета палаты Совета Федерации с председателем правительства. В начале этого года были даны соответствующие указания Президента РФ и поручения председателя правительства, в рамках которых и был разработан рассматриваемый сегодня закон.

Учитывая, что Федеральная служба судебных приставов, являясь федеральным органом исполнительной власти, выполняет, по сути, правоохранительную функцию, новый закон меняет ее статус – теперь это органы принудительного исполнения, относящиеся к государственной службе иного вида.

Также закон регулирует порядок поступления граждан на службу в органы принудительного исполнения, прохождения службы, присвоения специальных званий. Отдельная глава закона посвящена должностям в органах принудительного исполнения, которые классифицированы по группам, определены квалификационные требования к этим должностям.

Также закон содержит требования к служебному поведению сотрудников, конкурсному порядку отбора кандидатур, ротации, антикоррупционные требования, требования к применению мер поощрения и дисциплинарных взысканий, требования к режиму труда и отдыха, профессиональной подготовке и повышению квалификации служащих. Предусмотрено также расширение социальных гарантий для служащих, в том числе в сфере обеспечения жильем, медицинским, санаторно-курортным обслуживанием.

Для того чтобы реализовать эти достаточно кардинальные изменения, потребуется издание значительного объема подзаконных актов, проведение организационных процедур, поэтому закон предусматривает переходные положения и устанавливает срок вступления в силу – с 1 января следующего года. Кроме того, одновременно вносятся корреспондирующие изменения в 41 федеральный закон.

По мнению профильного комитета, принятие федерального закона позволит повысить социальную защищенность судебных приставов, создаст условия для привлечения на работу высококвалифицированных специалистов, снизит коррупционные риски и укрепит стабильность профессионального состава службы.

Уважаемые коллеги, предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Действительно, закон и долгожданный, и мы неоднократно обсуждали по инициативе Валентины Ивановны необходимость принятия в рамках совершенствования законодательства этого закона.

Вопросов нет, желающих выступить нет. С чувством удовлетворения, по-моему, все проголосуют за то, в чем они убеждены.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 37 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Платежи садоводов-огородников исключат из расчета налога на прибыль – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6802802.html

13. 682417-7 СФ одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части платежей, осуществляемых лицами, ведущими садоводство или огородничество)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

140 1 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» – докладывает Василий Николаевич Иконников.

Василий Николаевич, пожалуйста.

И четырнадцатый тоже.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы Николаевым, Валенчуком и другими.

Закон приводит терминологию Налогового кодекса в соответствие с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу 1 января 2019 года.

Закон также относит к средствам целевого финансирования, не облагаемым налогом на прибыль организаций, плату, которую вносят собственники и иные правообладатели садовых или огородных земельных участков, не являющиеся членами товарищества, за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, за текущий капитальный ремонт имущества общего пользования, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом. Данная норма будет действовать с 1 января 2019 года.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич.

Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 05 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Трансграничные железнодорожные перевозки освободили от НДС – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6803250.html

14. 753237-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

144 0 1

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен группой депутатов Государственной Думы в количестве 135 человек и направлен на налоговое стимулирование развития системы транзитных перевозок железнодорожным транспортом.

Закон устанавливает ставку 0 процентов по НДС при реализации услуг по перевозке или транспортировке железнодорожным транспортом порожнего железнодорожного состава и контейнеров, перемещаемых через территорию РФ.

Вносимые изменения будут способствовать расширению транзитного потенциала РФ, увеличению объема международных транзитных перевозок железнодорожным транспортом, а также укреплению конкурентных преимуществ российских железных дорог для иностранных грузоотправителей.

Комитет рекомендует одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Спасибо.

Поскольку вопросов и желающих выступить нет, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 08 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Импорт самолетов освобождается от НДС, авиакомпании должны перерегистрировать самолеты в России – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/6803458.html

15. 733024-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 242 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части налогового стимулирования развития гражданской авиации и других вопросов налогообложения)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

137 1 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 242 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

На обсуждении данного вопроса, а также вплоть до двадцатого с нами вместе Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ. Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон устанавливает нулевую ставку по НДС при ввозе в Российскую Федерацию гражданских воздушных судов, регистрируемых в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ. И ставка 0 процентов предусмотрена также в отношении авиационных двигателей, запасных частей и комплектующих изделий.

А также в целях создания благоприятных условий для перевода иностранных компаний под юрисдикцию РФ закон предоставляет льготы по плате НДС, налога на прибыль, налога на имущество, транспортного налога и страховых взносов при ввозе на территорию России водных судов, подлежащих регистрации в Российском открытом реестре судов, участниками специальных административных районов на территориях Калининградской области и Приморского края.

Вносимые изменения направлены на стимулирование развития и модернизации гражданской авиации в России и создание благоприятных условий для перерегистрации авиапарка и водных судов в российских реестрах.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 242 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 30 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял объемный налоговый закон – налоговые документы можно получать и отправлять через МФЦ https://leo-mosk.livejournal.com/6803935.html

16. 720839-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

144 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

Андрей Николаевич, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые Николай Васильевич, коллеги! Данный закон – основной закон в преддверии принятия, рассмотрения бюджета. Он отражает реализацию отдельных положений направлений налоговой политики РФ и послания президента Федеральному Собранию.

Закон объемный, я кратко перечислю наиболее важные изменения. Во-первых, очень много технологических и соответственно законодательных новаций для физических лиц для упрощения и удобства работы с налогами, получения соответствующих налоговых вычетов. Например, освобождаются от НДФЛ компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей учителям, так же как, например, по программе «Земский доктор». Есть вопрос, связанный с реализацией региональных инвестиционных проектов.

Очень важный момент, новация в законе, что продлевается еще на один год, до 31 декабря 2021 года, 50-процентное ограничение по переносу убытков прошлых периодов по налогу на прибыль. Но хочу отметить (это важно для регионов), что удалось перенести на год, но в постановлении Совета Федерации (при принятии постановления по концепции федерального бюджета) мы предлагали продлить на четыре года. Но пока удалось на один, будем над этим работать нашим комитетом по бюджету и всем Советом Федерации.

Ну и также, например, субъектам Федерации дается право устанавливать нулевую ставку по упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей, сдающих в аренду жилье. Такая льгота существует для ряда других сфер деятельности. Это сделано по просьбе Крыма и Севастополя.

Нормы закона вступают в разные периоды, есть и с 1 января 2020 года, с 1 апреля, с 1 октября 2020 года, с 1 января 2021 года.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 32 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виноматериалы и электронные сигареты отнесли к подакцизным товарам – СФ принял закон – Сергей Калашников Закон содержит ряд противоречий Плательщик перед проблемой какую статью выполнять? Упоминаются акцизы которых нет Закон вопиюще неграмотно представлен Комментарий Зубарева не выдерживает критики, исправить нельзя Настолько все что вносит правительство поставлено на поток что мы не обращаем внимания на замечания правового управления https://leo-mosk.livejournal.com/6804066.html

17. 750011-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогового контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

142 0 1

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

И семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» – также за Вами, Андрей Николаевич. Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые Николай Васильевич, коллеги! Законом предлагается отнести к подакцизным товарам спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию, разлитую в малые емкости, продукцию бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, виноматериалы, виноград, используемый для производства вина, игристого вина (шампанского) и спиртных напитков, изготовленных по технологии полного цикла. При этом закон предусматривает предоставление налогоплательщикам, осуществляющим производство указанной продукции, права на получение налоговых вычетов при условии надлежащего использования подакциозного сырья.

Также законом уточняются налоговые ставки на подакцизные товары на период до 2022 года. И также предусматривается возможность применения единого сельхозналога и упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством подакцизного винограда, вина, игристого вина, виноматериалов, виноградного сусла, произведенных из винограда собственного производства.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Есть вопрос у Сергея Вячеславовича Калашникова.

Пожалуйста, Сергей Вячеславович, адресуйте вопрос.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо. У меня вопрос к Андрею Николаевичу.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.В. Калашников. Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, или, вернее, прокомментируйте… Данный закон содержит целый ряд внутренних противоречий. Ну, например, новый вводимый пункт 4 статьи 204 противоречит статье 19 Налогового кодекса (речь идет об уплате акцизов), согласно которой у нас сейчас есть жесткая норма, что филиалы платят сами, а по этому закону они могут платить и сами, и за них могут платить материнские организации.

Кроме того, это противоречит еще целому ряду статей, которые жестко определяют, что все филиалы по своей деятельности платят на месте. Таким образом, плательщик стоит перед проблемой, какую статью закона ему выполнять.

Кроме того, статья 4 федерального закона о вступлении в силу федерального закона дальше, этого же закона… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Время исчерпали. Завершайте, пожалуйста.

С.В. Калашников. …не согласуется с пунктом 1 статьи 1 Налогового кодекса. То есть у нас разные сроки введения.

Плюс есть очень серьезные лингвистические замечания, когда в законе используются термины, которых в другом законодательстве нет. В частности, упоминаются акцизы, которых в налоговом законодательстве нет. Как Вы прокомментируете это?

Председательствующий. Андрей Николаевич, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Мы, вообще, вносим все изменения в Налоговый кодекс. И у нас это является источником, основным законом по всей нашей налоговой системе. И другие законы, если они… Я с последнего начал, по терминологии. Мы вводим именно терминологию в Налоговый кодекс. А в соответствии с той же первой частью Налогового кодекса вся терминология или какие-то противоречащие Налоговому кодексу нормативные акты должны быть приведены в соответствие с Налоговым кодексом. Поэтому я…

Если мы сюда внесли, то это является уже окончательным решением. Это первое.

Второе – насчет противоречий. Редкий случай – я не взял с собой текст закона (он очень объемный). Вы ссылались на статьи… Но у нас (и в Государственной Думе) Правовое управление, конечно, проверяло все это, есть заключение. Я так, на слух… Конечно, очень сложно мне сейчас комментировать возможные вопросы относительно противоречий. Я просто думаю, что надо нам… Ну, еще раз протокольно посмотрит… хотя мы сейчас примем решение.

Председательствующий. Я думаю, что мы можем послушать и по этому, и по другому вопросам мнение Зубарева Юрия Ивановича, заместителя министра финансов.

Ю.И. Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо, Николай Васильевич.

Я хочу поддержать коллегу-докладчика. Абсолютно правильно. Вносятся изменения в Налоговый кодекс. Если там не было понятий и эти понятия вводятся, то, естественно, все остальные законы должны быть приведены в соответствие с Налоговым кодексом.

Что касается противоречий, мы исходим из того, что противоречий нет, закон был вычищен. Действительно, он прошел и правовую экспертизу, и оценку в двух палатах. Так что… Действительно, мы обратим внимание, готовы еще раз посмотреть на эти… Но в принципе в рамках работы в комитете правильнее было бы это обсудить. Но мы исходим из того, что противоречий сейчас в законе нет.

Председательствующий. Спасибо.

А.Н. Епишин. Вносился законопроект в данном случае вообще правительством. То есть в первую очередь правовое управление правительства…

А по срокам введения – все это соответствует части первой Налогового кодекса. То есть у нас такая практика есть. Просто здесь по разным видам налогов разные сроки введения. Это абсолютно соответствует…

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Приняли к сведению позицию и оценку профильного комитета – Комитета по бюджету и финансовым рынкам – и представителя правительства.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 45 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

...

Сергей Вячеславович, пожалуйста, по ведению.

Калашникову включите микрофон.

С.В. Калашников. По ведению. Я прошу прощения, я записывался на выступление по предыдущему вопросу.

Коллеги, примите мои извинения за задержку вашего времени, но хочу обратить ваше внимание: закон вопиюще безграмотно представлен. Вот часть только тех замечаний, которые я привел… Это не мои замечания, это спасибо нашему Правовому управлению. Но вы заметьте: закон заведомо содержит нормы, которые невозможно реализовать и которые противоречат друг другу. Проект этого закона внесен правительством, прошел полностью Государственную Думу, и мы его без всяких проблем принимаем. Комментарий коллеги Зубарева, честно говоря, не выдерживает никакой критики. Если закон противоречит нормам, то никакой новой статьей его нельзя изменить, не меняя ту норму.

Коллеги, я просто хочу обратить внимание: настолько все, что вносит правительство, поставлено на поток, что мы уже даже не обращаем внимания на замечания нашего же Правового управления.

Я не против этого закона, мы его поддержали, но качество законотворческой работы, мне кажется, мы должны обеспечить. Спасибо.

Председательствующий Николай Федоров. Спасибо, Сергей Вячеславович.

Я тоже должен сделать собственный комментарий. Все-таки на мониторе не было Вашей фамилии для выступления (я читаю с монитора). Но не суть важно, Вы выступили.

Уважаемый Сергей Вячеславович, все-таки должен обратить внимание в рамках наших внутренних взаимоотношений: Вы очень серьезное обвинение бросили в адрес коллеги из профильного комитета. Я думаю, что как-то можно было бы повстречаться, поговорить и принять участие на обсуждении этого вопроса в профильном комитете.

Ну, решение принято, двигаемся дальше, да? Спасибо.

СФ принял закон о субсидиях для стимулирования производства винограда и винодельческой продукции https://leo-mosk.livejournal.com/6804338.html

18. 750250-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ» (о возможности предоставления субсидий для стимулирования производства винограда и винодельческой продукции)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

145 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

На обсуждении с нами по-прежнему Юрий Иванович Зубарев.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ, разработан в связи с законом о внесении изменений в Налоговый кодекс (это то, о чем сегодня мы говорили – о закреплении за виноградом и виноматериалами статуса подакцизных товаров).

Данный закон по изменениям в Бюджетный кодекс предусматривает возможность предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов или компенсации затрат, связанных с производством винограда, винодельческой продукции, произведенной из винограда, а также игристых (шампанских) вин на территории РФ. Это поддержка наших производителей.

Ко второму чтению членами Совета Федерации Рябухиным, Епишиным, Перминовой была внесена поправка, которой алкогольная продукция, ориентированная на экспортный рынок, также дополнительно включена в перечень субсидируемой продукции.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

По ведению Сергей Вячеславович Калашников просит слово, да?

С.В. Калашников. Я прошу прощения, у меня по предыдущему вопросу… Может быть, мы проголосуем по этому вопросу, а потом я два слова скажу?

Председательствующий. Хорошо, после голосования.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 30 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об освобождении от НДФЛ материальной помощи студентам https://leo-mosk.livejournal.com/6804581.html

19. 692202-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм материальной помощи студентам)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» – также докладывает Валерий Владимирович Семенов. Пожалуйста.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! Согласно действующей редакции статьи 217 Налогового кодекса РФ освобождены от обложения налогом на доходы физических лиц стипендии полностью, материальная помощь работникам в пределах 4 тыс. рублей в год, оказываемая предприятиями и структурами.

Наши коллеги-депутаты Яровая, Боева, Кобзев и другие внесли проект закона, который предлагает с 1 января 2020 года освободить от обложения налогом на доходы физических лиц суммы материальной помощи, оказываемой образовательной организацией студентам (курсантам), аспирантам, ординаторам и ассистентам-стажерам, в размере, не превышающем аналогично 4 тыс. рублей за календарный год.

Комитет рассмотрел этот вопрос, считает, что данная норма очень хорошая, социально значимая, особенно для тех, кто сегодня у нас является студентами, аспирантами, и предлагает Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 03 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об освобождении от НДФЛ помощи пострадавших от чрезвычайных обстоятельств https://leo-mosk.livejournal.com/6804864.html

20. 793324-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов граждан, пострадавших от чрезвычайных обстоятельств)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

145 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» – тоже за Вами, Валерий Владимирович. Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов. Коллеги, проект закона внесен Правительством РФ во исполнение поручения Президента РФ по итогам рабочей поездки в Иркутскую область 2 сентября 2019 года.

Закон предусматривает прекращение полностью или частично обязательств по уплате задолженности, освобождение от налога на доходы физических лиц независимо от источника выплаты доходов в денежной и натуральной формах, в виде материальной выгоды, полученных гражданами, пострадавшими в результате террористических актов на территории РФ, стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельств, а также это касается членов их семей.

Закон также освобождает лиц, предоставляющих жилые помещения пострадавшим от чрезвычайных ситуаций гражданам, от налогообложения в отношении доходов, полученных ими в качестве платы за наем или аренду жилых помещений, если такая плата произведена пострадавшим в пределах сумм, полученных ими на эти цели.

Мы понимаем, насколько важен этот закон сегодня, не только для Иркутской области, не только для Дальнего Востока. Этот закон будет действовать для всех жителей РФ, которые окажутся в таких чрезвычайных ситуациях, которые были летом этого года. Поэтому комитет рассмотрел и предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Владимирович, за Ваш доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 57 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приняты изменения в Регламент СФ о временных комиссиях Контроль за исполнением решений Совета палаты за комитетом по регламенту https://leo-mosk.livejournal.com/6805168.html

21. СФ одобрил постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 148 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двадцать первый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Предлагается внести некоторые поправки в Регламент Совета Федерации, в частности предлагается систематизировать работу временных комиссий в части закрепления, что временная комиссия разрабатывает свое положение, которое утверждается Советом палаты по аналогии с положениями о комитетах.

Предоставляется Совету Федерации отчет за год так же, как сегодня отчитываются комитеты Совета Федерации. И вместе с тем предлагается дать право вместе с профильным комитетом вносить вопросы в повестки заседаний Совета палаты и Совета Федерации.

Для исключения дублирования вопросы по «правительственному часу», направляемые министром, ответственный комитет не просто собирает, но и проводит их обобщение.

И с целью разгрузить повестку Совета палаты предлагается закрепить контроль за исполнением решений Совета палаты за комитетом по Регламенту.

Такие изменения предлагаются. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

У вас, коллеги, имеется проект постановления.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 446) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 13 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ создал комиссию по регулированию государственного надзора и муниципального контроля https://leo-mosk.livejournal.com/6805492.html

22. СФ одобрил постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 147 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двадцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ» – также Вячеслав Степанович Тимченко докладывает.

В.С. Тимченко. Уважаемые коллеги, уважаемый Николай Васильевич! Предлагается внести изменения в состав Временной комиссии по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ. Предлагается включить в состав комиссии Мельниченко Олега Владимировича, Полетаева Владимира Владимировича и Хапсирокова Мурата Крым-Гериевича, а также прекратить полномочия тех членов Совета Федерации, которые сложили полномочия членов Совета Федерации.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ» (документ № 445) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 57 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Досрочно прекращены полномочия сенаторов https://leo-mosk.livejournal.com/6805692.html

23. СФ одобрил постановление «О досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 148 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двадцать третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемые коллеги! По результатам региональных выборов в законодательные органы государственной власти шесть наших коллег – конкретно сенаторы Гигель, Ульбашев, Каноков, Салпагаров, Цеков и Панченко – были избраны депутатами парламентов соответствующих субъектов. Все они в соответствии с федеральным законодательством подали заявления на имя Председателя Совета Федерации о досрочном прекращении полномочий.

Комитет рассмотрел поступившие заявления и подготовил соответствующий проект постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 444) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 45 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Журавлев сменил Сергея Рябухина на посту председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам https://leo-mosk.livejournal.com/6806235.html

24. Об освобождении Рябухина Сергея Николаевича от должности председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановление 146 1 0

25. СФ одобрил постановление «Об освобождении Журавлева Николая Андреевича от должности первого заместителя председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановление 141 0 0

26. СФ одобрил постановление «Об избрании председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановление 150 0 0

27. СФ одобрил постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановление 151 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двадцать четвертый вопрос повестки – об освобождении Рябухина Сергея Николаевича от должности председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – докладывает Сергей Павлович Иванов.

С места, да? Пожалуйста.

С.П. Иванов. Николай Васильевич, у меня предложение. У меня двадцать четвертый – об освобождении Рябухина Сергея Николаевича от должности председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, двадцать пятый – об освобождении Журавлёва Николая Андреевича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, двадцать шестой – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и двадцать седьмой – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам вопросы – фактически одного доклада. И проголосовать отдельно.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги?

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов. Спасибо, уважаемый Николай Васильевич.

На нашем заседании в комитете в понедельник единогласно было принято решение избрать председателем комитета Журавлёва Николая Андреевича. Одновременно Сергея Николаевича Рябухина избрали первым заместителем председателя комитета. Одновременно они были освобождены от ранее занимаемых должностей.

Прошу поддержать данные решения в порядке, определенном нашей повесткой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, итак, двадцать четвертый вопрос – об освобождении Рябухина Сергея Николаевича от должности председателя.

Есть ли вопросы какие-то? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Рябухина Сергея Николаевича от должности председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 447) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 06 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – об освобождении Журавлёва Николая Андреевича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Журавлёва Николая Андреевича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 448) в целом? Голосуем.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 22 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в лице Журавлёва Николая Андреевича.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Журавлёва Николая Андреевича председателем Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 449) в целом? Голосуем.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 43 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Николай Андреевич, единогласно. Поздравляем. Успехов! (Аплодисменты.)

И двадцать седьмой вопрос – об избрании первым заместителем председателя комитета нашего коллеги Рябухина Сергея Николаевича.

Вопросов нет, желающих выступить нет... Есть? А, да.

Рязанский, пожалуйста. По ведению.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Я просто считаю, что мы должны сказать спасибо Сергею Николаевичу за его работу. Наш комитет часто очень соприкасался в работе с Сергеем Николаевичем, и надо ему сказать спасибо огромное за его грамотную очень, всегда выдержанную, государственную позицию в вопросах отношения вообще к финансовой политике. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Да, конечно. И собирались, и скажем. Сейчас он находится вне стен по поручению Председателя Совета Федерации. Поскольку его нет… Но тем не менее лучше и таким образом отметить (и еще раз отметим потом) его заслуги перед палатой и перед страной.

Галина Николаевна, Вы тоже, да? Пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Я хотела… Меня опередил Валерий Владимирович, но тем не менее я тоже хотела бы присоединиться, сказать от всего социального блока огромное спасибо. Мы при подготовке проекта бюджета на новый финансовый год продвигали целый ряд позиций, по которым очень трудно было найти согласие. И благодаря вот такой профессиональной позиции и гражданской позиции Сергея Николаевича многое удавалось и, я думаю, удастся в этом году. Поэтому спасибо огромное и тоже присоединяюсь к тому, чтобы как-то особо отметить. Спасибо.

Председательствующий. Чувства перехлестнули меня. Мы проголосовали вообще за Сергея Николаевича? (Оживление в зале.) Я хотел после голосования сказать.

Ставится на голосование, уважаемые коллеги, решение комитета об избрании Сергея Николаевича первым заместителем. Пожалуйста.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Рябухина Сергея Николаевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 458) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 59 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз поздравим и благодарим Сергея Николаевича. Молитва от повторения не тускнеет. А, он прибыл.

Сергей Николаевич, спасибо Вам большое. (Аплодисменты.)

СФ избрал Лилию Гумерову председателем Комитета СФ по науке, образованию и культуре, зампредом Григория Карасина https://leo-mosk.livejournal.com/6806511.html

28. СФ одобрил постановление «Об избрании председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс

Постановление 150 0 1

29. СФ одобрил постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс

Постановление 148 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Двадцать восьмой вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В.М. Кресс. Николай Васильевич, двадцать восьмой – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре и двадцать девятый – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре можно вместе?

Председательствующий. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста.

В.М. Кресс. На состоявшемся сегодня заседании комитета единогласно избраны председателем комитета Лилия Салаватовна Гумерова, первым заместителем – Карасин Григорий Борисович. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Вносится предложение поддержать решения комитета.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Гумеровой Лилии Салаватовны председателем Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 459) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 59 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем, Лилия Салаватовна. (Аплодисменты.)

Желаем успехов. Спасибо.

И двадцать девятый вопрос – это документ № 460. По нему нет вопросов, желающих выступить.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Карасина Григория Борисовича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 460) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 32 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Григорий Борисович, поздравляем. (Аплодисменты.)

Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова приглашена на правительственный час 466 заседания СФ 9 октября https://leo-mosk.livejournal.com/6806602.html

30. СФ одобрил постановление «О приглашении руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой на «правительственный час»

Постановление 149 0 0

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Тридцатый вопрос, коллеги.

Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания Совета Федерации руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анну Юрьевну Попову. Вносит Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности. Какие мысли, предложения?

Прошу за данное предложение проголосовать.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 23 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Матвиенко. Указом президента от 19 сентября присвоено звание Героя труда Рыжкову Николаю Ивановичу. Орденом награждены. Любовь Глебова Олег Морозов Юрий Озеров. Также Орденов Кондратенко Лаптев Цепкин. Почетной грамотной СФ награждается Алексей Пушков https://leo-mosk.livejournal.com/6806936.html

Стенограмма пленарное заседание 465 СФ 25.09.19

Председательствующий Николай Федоров. Уважаемые коллеги, сейчас едет от президента Валентина Ивановна. Я думаю, что будет абсолютно правильно, если последние аккорды она сама расставит.

Пока давайте мы порадуемся за тех, кто появился на свет за время, пока мы были на каникулах. Их очень много накопилось, есть основание порадоваться.

Итак, поздравляем в связи с появлением на свет 31 июля Пронюшкина Александра Юрьевича. (Аплодисменты.)

3 августа Савельев Дмитрий Владимирович у нас появился. (Аплодисменты.)

7 августа – Косихина Наталия Владимировна. (Аплодисменты.)

10 августа – Пушков Алексей Константинович. (Аплодисменты.)

14 августа – Лаптев Владимир Васильевич. (Аплодисменты.)

15 августа – Борисов Егор Афанасьевич. (Аплодисменты.)

17 августа – Пономарёв Валерий Андреевич. (Аплодисменты.)

18 августа – Абрамов Виктор Семенович. (Аплодисменты.)

23 августа – Дмитриенко Алексей Геннадиевич (аплодисменты), а также Карасин Григорий Борисович. (Аплодисменты.)

25 августа – Важенин Юрий Иванович. (Аплодисменты.)

И 25 августа же – Чернышенко Игорь Константинович. (Аплодисменты.)

29 августа – Аренин Сергей Петрович. (Аплодисменты.)

30 августа – Николаев Вадим Иванович. (Аплодисменты.)

1 сентября – Журавлёв Николай Андреевич (аплодисменты) и Куликов Валерий Владимирович. (Аплодисменты.)

4 сентября – Орденов Геннадий Иванович. (Аплодисменты.)

5 сентября – Фадзаев Арсен Сулейманович. (Аплодисменты.)

6 сентября – Дементьева Наталия Леонидовна (аплодисменты) и тогда же – Святенко Инна Юрьевна. (Аплодисменты.)

7 сентября – Кисляк Сергей Иванович (аплодисменты) и Ковалёв Олег Иванович. (Аплодисменты.)

9 сентября – Смирнов Виктор Владимирович. (Аплодисменты.)

15 сентября – Михайлов Александр Николаевич (аплодисменты) и Цепкин Олег Владимирович. (Аплодисменты.)

16 сентября – Семёнов Валерий Владимирович. (Аплодисменты.)

17 сентября – Косачёв Константин Иосифович. (Аплодисменты.)

19 сентября – Волков Юрий Николаевич. (Аплодисменты.)

21 сентября – Невзоров Борис Александрович. (Аплодисменты.)

И 23 сентября – Бибикова Елена Васильевна (аплодисменты) и Ткач Олег Поликарпович. (Аплодисменты.) Всё.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Успела. Коллеги, у нас сегодня действительно такое насыщенное первое заседание, очень насыщенное, активное. Чувствую, что все соскучились по работе – задаете вопросы, выступаете. Здорово!

Я хотела с чувством действительно особой радости сообщить о том, что наша работа замечается, высоко ценится руководством страны, и проинформировать вас о том, что Указом Президента РФ от 19 сентября текущего года № 459 за особые заслуги перед государством и народом присвоено звание Героя Труда РФ Рыжкову Николаю Ивановичу. (Продолжительные аплодисменты.)

Дорогой Николай Иванович! Это заслуженная оценка всего Вашего многолетнего труда. И, правда, для Совета Федерации это большая честь, что в нашем составе трудится, активно работает такой заслуженный, уважаемый человек, как Вы. И мы рады, что президент так высоко оценил Вашу деятельность и присвоил Вам самое высокое звание, о котором только могут мечтать, – Героя Труда России. Вы его справедливо заслужили. Еще раз Вам искренние поздравления!

Также награждены орденом Александра Невского Любовь Николаевна Глебова, первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности (аплодисменты), Морозов Олег Викторович (аплодисменты), Озеров Виктор Алексеевич (аплодисменты).

Орденом Дружбы – Гигель Татьяна Анатольевна (аплодисменты), она у нас избирается, Лукин Сергей Николаевич.

Сергей Николаевич, поздравляем Вас! (Аплодисменты.)

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награждены Василенко Дмитрий Юрьевич (поздравляем Вас) (аплодисменты); Кондратенко Алексей Николаевич, также поздравляем сердечно (аплодисменты); Лаптев Владимир Васильевич (поздравляем Вас) (аплодисменты); и также Цепкин Олег Владимирович, также искренне поздравляем (аплодисменты).

Награды членам Совета Федерации будут вручены в Кремле.

Кроме того, за добросовестный многолетний труд, большой вклад в развитие парламентаризма Почетной грамотой Совета Федерации награждается Пушков Алексей Константинович. У него недавно был юбилей. Позвольте мне вручить. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Благодарности Председателя Совета Федерации удостоены Важенин Юрий Иванович.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Волков Юрий Николаевич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Николаев Вадим Иванович.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

И Пономарёв Валерий Андреевич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, напоминаю, что у нас очень высокая дисциплина в Совете Федерации. Обращаюсь к новым членам Совета Федерации, напоминаю об обязательном присутствии на всех заседаниях, мероприятиях. И спрос будет очень строгим. По итогам каждой сессии мы направляем информацию в субъекты Федерации.

Сегодня самая хорошая дисциплина была в центре. Коллеги, спасибо вам большое. (Аплодисменты.) На втором месте – правый сектор. (Аплодисменты.) Наталия Леонидовна, ослабили дисциплину. И третье место – левая сторона. Коллеги, надо подтягиваться.

Еще раз: наше заседание, коллеги, подходит к концу. Сессия у нас непродолжительная по времени, но будет очень насыщенная по загрузке. Поэтому я, правда, прошу всех настроиться на такой хороший рабочий лад, вместе дружно работать, не забывать наши конституционные полномочия, наши обязанности. У нас на самом деле очень хороший коллектив, у нас хорошая, товарищеская, доброжелательная рабочая обстановка, но это не снижает требовательности к каждому. Прошу об этом не забывать.

Я знаю, что «разминка» прошла, все желающие выступили. Может быть, кто-то хотел что-то в «Разном» сказать? Нет.

Сейчас проинформирую вас. Прошла очень хорошая встреча Владимира Владимировича Путина с председателем парламента Китайской Народной Республики. Состоялся очень хороший и заинтересованный диалог. Завтра мы будем принимать председателя парламента КНР у нас, в Совете Федерации. Всех, кто приглашен на эту встречу, прошу в обязательном порядке быть.

Вопросы повестки исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 9 октября.

Четыреста шестьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Коллеги, спасибо за работу.

Я забыла сказать, давайте еще поздравим с первым рабочим днем вновь назначенного Руководителя Аппарата Совета Федерации Геннадия Ивановича Голова и пожелаем ему успехов. (Аплодисменты.)

Закрытие четыреста шестьдесят пятого заседания Совета Федерации 15:14

Комментарии в Думе – не записывались

Дума поздравляет Чилингарова – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/6800510.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести тридцать девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

25 сентября 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 59 сек.)

Присутствует

401 чел.

89,1 %

Отсутствует

49 чел.

10,9 %

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

49 чел.

10,9 %

Результат: кворум есть

Присутствует 401 депутат. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствуют 46 депутатов, соответственно, в течение пленарного заседания присутствовать будет 404. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем мы приступим к работе, есть предложение. У нас сегодня день рождения, юбилейная дата у человека, который никогда не выглядел на свой возраст, который у него в паспорте записан, скорее всего, по ошибке. Сегодня, вспоминая его жизнь, потому что открылась выставка, все фракции политические склонились к тому, чтобы обратиться в службы, которые выдают паспорта, чтобы всё-таки был установлен правильно его возраст, и мы могли бы с ним поработать как можно дольше.

Коллеги, наверное, это всё-таки из-за того, что Артур Николаевич большую часть своей жизни провел во льдах, в снегах, на морозе, осваивая Арктику. А затем глубины океанические и морские. Единственная его мечта побывать в космосе, мы сегодня тоже об этом говорили, Валентина Владимировна Терешкова сказала, что только с ней вместе.

Коллеги, исследователь, путешественник, замечательный человек, без которого Дума, наверное, никем не воспринимается, Артур Николаевич Чилингаров.

(Аплодисменты.)

Коллеги, продолжая тему возраста, биографию Артура Николаевича, есть одно белое пятно, было бы правильным закрыть этот вопрос сегодня. Геннадий Андреевич Зюганов на протяжении всего времени переживал. Да, Артур Николаевич хороший товарищ, друг. И как сегодня сказал Геннадий Андреевич, что Артур Николаевич помогал фракции КПРФ, будучи заместителем Председателя Государственной Думы, решать вопросы, поддерживал в тяжелую минуту, но при этом Артур Николаевич Чилингаров является членом коммунистической партии Советского Союза.

Но Артур Николаевич Чилингаров еще во времена Советского Союза был и секретарем райкома комсомола, руководителем администрации поселения на северной территории, и как ему это удавалось? Вот этот вопрос волновал длительное время Геннадия Андреевича. Сегодня Артур Николаевич на это ответил, он сказал, что хотел остаться в возрасте комсомольском. И это, говорит, у меня было настолько сильным желанием, что я вот с комсомолом не расстался. Поэтому он не стал делать следующий шаг и приобретать уже партийную составляющую. Вот мало кто мог бы сказать, что среди нас беспартийные, потому что его коммунисты считают членом партии, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – членом «ЕДИНОЙ РОССИИ», представители «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» – «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Представители ЛДПР, Игорь Владимирович, вообще ему благодарны, потому что лидер фракции ЛДПР размещается в его кабинете. Так, Артур Николаевич? Да.

Коллеги, давайте пожелаем Артуру Николаевичу здоровья, счастья, удачи, политического долголетия, чтобы вы и дальше оставались с нами независимо от партийной принадлежности.

И у нас есть договорённость, что мы, собственно, не обозначаем дни рождения, когда они у кого-то случаются, но обращаем внимание на такие яркие даты, юбилейные. Сегодня такой день, у Делимханова Адама Султановича, ему исполнилось 50 лет. (Аплодисменты.) Но только вступает в пору мудрости для политика, а до этого возраст молодого человека.

Валентина Николаевна Пивненко смеётся, а это действительно так. Вы видели здесь стандарты для политиков, поэтому не расслабляйтесь. Вот об этом речь идёт, обращайте внимание на тех, кто с нами, потому что люди их знают, многих не знают, а Чилингарова знают, Терешкову знают, Пивненко знают. Пускай работают, чтобы их тоже знали.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования.

Артур Николаевич, может быть, вы сегодня ну хотя бы немного какой-то перерыв для себя сделаете, вы всё время на работе, голосуете за себя и ещё за соседа, которого нет. Артур Николаевич, именной выходной, все согласятся с этим. (Аплодисменты.)

Коллеги, да? Артур Николаевич, для таких как вы прогулов не существует, даже если вы будете вне Государственной Думы, принесёте пользы больше. (Смех в зале.) Вы о чём подумали? Ладно. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Есть замечания, предложения? Удивительная ситуация, бывает раз в 80 лет. Есть всё-таки?

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, в связи с командировкой докладчика Светланы Викторовны Бессараб, Комитет Госдумы по обороне просит перенести рассмотрение 14-го вопроса на 8 октября.

Председательствующий. Тарасенко Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, по 4-му вопросу просим заменить содокладчика: вместо Вострецова – Павлова Ольга Ивановна.

Председательствующий. Итак, поступило два предложения. Коллега Швыткин предложил 14-й вопрос перенести на 8 октября в связи с отсутствием докладчика, командировкой. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Тарасенко предложил по 4-му вопросу замену содокладчика на Павлову Ольгу Ивановну. Нет возражений? Нет. Принимается.

С учётом поступивших предложений и принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Кто за?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в целом порядок работы единогласно. Переходим к рассмотрению повестки.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят и отправлен в СФ закон об освобождении от НДФЛ помощи пострадавшим в ЧС https://leo-mosk.livejournal.com/6799055.html

2. 793324-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов граждан, пострадавших от чрезвычайных обстоятельств)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.09.19.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что не подлежат обложению НДФЛ доходы в связи с прекращением полностью или частично обязательства по уплате задолженности, доходы в виде материальной выгоды, а также иные доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории РФ, стихийных бедствий или от других чрезвычайных обстоятельств, и (или) физическими лицами, являющимися членами их семей, в связи с указанными событиями (в настоящее время предусмотрен закрытый перечень доходов в натуральной форме, освобождаемых от НДФЛ в связи с указанными событиями, а также не предусматривается освобождение от налога материальной выгоды, полученной пострадавшими);

- включить в перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, доходы, полученные в качестве платы за наем (арендной платы) жилых помещений от физических лиц, пострадавших от террористических актов на территории РФ, стихийных бедствий или от других чрезвычайных обстоятельств, в пределах сумм, предоставленных таким лицам на цели найма (аренды) жилого помещения из средств бюджетов бюджетной системы РФ.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на доходы, полученные физическими лицами с 1 января 2019 года.

Третье чтение 389 0 0 12:12

Стенограмма

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового Кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов граждан, пострадавших от чрезвычайных обстоятельств). Третье чтение.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, как видно из названия, исполнение поручений президента по итогам его рабочей поездки в Иркутскую область. Освобождаем от налогообложения доходы граждан от НДФЛ, полученные в денежной или в любой другой форме.

Законопроект готов к процедуре третьего чтения. Получены все необходимые экспертизы, комитет предлагает поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового Кодекса РФ». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

«Правительственный час»

3. Правительственный час «О реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

О ходе проведения осенних полевых работ в РФ в 2019 году»

Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. До 78 млн тонн урожай пшеницы очень высокого качества. Впервые появилась пшеница первого класса. 7,5 млн тонн картофеля и 5 млн тонн овощей открытого грунта. Режим ЧС введен 18 регионах. В затопленные регионы направлено 2,5 млрд руб. Производство молока достигнет 31 млн тонн, уже 21. Молочная продукция вошла в ветеринарную сертификацию. Система Меркурий. Позволит ограничивать рост цен на молоко.

Аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс.

Член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Сватковский.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. Мы недополучили 250 млрд руб.

Виталий Пашин. Племенное дело это основа основ.

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.09.19 правительственный час МСХ Дмитрий Патрушев:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6800917.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6801169.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6807100.html

14.00 – 16.00

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Гарантии выходного пособия и сохранения среднемесячного заработка увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6800186.html

4. 736450-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Документ внесен правительством 21.06.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Всеволод Вуколов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 г. № 45-П, которым часть 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение – в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации, предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), – лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.

Законопроектом предлагается:

- наделить работодателя правом предоставлять работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации, предусмотренные законом гарантии (выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй месяц после увольнения) в виде выплаты ему при увольнении выходного пособия в размере двукратного среднего месячного заработка;

- установить предельный срок, в течение которого работник, уволенный в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, вправе обратиться к бывшему работодателю за выплатой среднего месячного заработка на период трудоустройства, – в срок не более 15 календарных дней после окончания второго месяца трудоустройства, а в исключительных случаях при наличии решения органа службы занятости населения – после окончания третьего месяца трудоустройства;

- все выплаты, полагающиеся увольняемому работнику при ликвидации организации, производить до завершения этой ликвидации в соответствии с гражданским законодательством;

- аналогичные изменения внести в статью 318 ТК РФ, устанавливающую гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 370 0 0 14:14

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Докладывает официальный представитель Правительства РФ, заместитель Министра труда и социальной защиты Всеволод Львович Вуколов.

Вуколов В. Л., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагаются, наверное, два законопроекта, которые разработаны в связи с решениями Конституционного Суда.

Законопроектом в статью 78 внесены изменения и структурно выделены гарантии при увольнении работника в связи с сокращением численности штата, закреплена обязанность работодателя сохранить за работников средний заработок на период трудоустройства, аналогично статье 318 Кодекса для районов Крайнего Севера и приравненных к ним.

Надо отметить, что работодателю предоставлено право выплатить выходное пособие в размере двукратного среднего месячного заработка сразу при увольнении. Установлено, что выплаты, причитающиеся работникам при ликвидации организации, производятся до её завершения в соответствии с Гражданским законодательством. Для оптимизации процедуры введён 15-дневный срок обращения работника за получением среднего месячного заработка, если он не смог трудоустроиться.

И соответственно идёт сразу второй законопроект пакетно, который предусматривает, что в заявлении в регистрирующий орган для регистрации ликвидации юридического лица ликвидатор, или ликвидационная комиссия, или собственник подтверждает, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых работников в связи с ликвидацией организации.

Таким образом оба этих законопроекта обеспечат получение работниками, уволенными в связи с ликвидацией организации, причитающиеся выплаты в полном объёме, а главное, что работодатель получит возможность в короткие сроки ликвидировать предприятие, рассчитаться по всем обязательствам с целью оптимизации работы этого предприятия.

Законопроект был проработан, поддержан ГПУ. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Всеволод Львович, присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов выступит Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел представленный законопроект, внесённый Правительством РФ. Безусловно, механизм, заложенный сегодня в статьях 178 и 318 Трудового кодекса, не обеспечивает гарантии уволенных работников. В связи с ликвидацией организации работники не обеспечиваются выплатой среднего месячного заработка за второй и последующий месяцы, а внесённые сегодня правительством изменения устраняют данное неравенство.

Основная идея состоит в том, что организация не может быть ликвидирована до тех пор, пока не выполнит предусмотренные Трудовым кодексом обязательства перед работником. Также такое требование вносится пакетным законопроектом в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Дополнительно для скорейшего решения проблем с ликвидацией законопроект вводит возможность осуществить положенные работнику выплаты сразу вперёд.

К законопроекту имеется ряд замечаний, которые подробно отражены в заключении нашего комитета. Все они могут быть устранены при его доработке ко второму чтению.

Законопроект поддержали 24 субъекта РФ.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет к законопроекту замечаний концептуального и юридического характера.

Все комитеты-соисполнители поддерживают данный законопроект.

Комитет Совета Федерации по социальной политики и Комитет Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера также поддерживают данный законопроект.

Профсоюзная сторона РТК также поддерживает данный законопроект.

Уважаемые коллеги, на основании вышеизложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов просит принять данный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Чернышев Андрей Владимирович.

Швыткин Ю.Н. На месте Чернышева Швыткин выступит, если позволите.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н. Всеволод Львович, у меня вопрос такой. Значит, закон нужный, важный, безусловно, вместе с тем меня настораживает вопрос, будет ли какую нести ответственность работодатель в случае невыполнения своих обязательств? Мы понимаем, что в данном случае уход от возможности, значит, ликвидации, он всё равно существует, та же лазейка, значит, и так далее.

Предусмотрен ли механизм, будем говорить, ну принуждения выполнения своих обязательств, в том числе и за счет привлечения к возможно какой-либо ответственности?

Спасибо.

Вуколов В. Л. Спасибо большое.

Значит, хочу вам сказать, что эта процедура, она в точности повторяет процедуру, которая сегодня заложена при проведении сокращения работника, то есть в первый месяц работодатель выплачивает, во второй, соответственно, выплачивает, в третий гражданин обращается в службу занятости, и в этих рамках осуществляются выплаты.

Поэтому ответственность, которая сегодня предусмотрена Трудовым кодексом, она пропорциональна той, которая соответствует процедуре сокращения, потому что данный законопроект, он говорит о том, каким образом за счет работодателя и в соответствии с законодательством, для того чтобы получить соответствующие документы в службе занятости, можно было... работник мог бы реализовать свое право. Вот в соответствии с этим ответственность четко повторена.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Всеволод Львович, вот вы в своем выступлении сказали уже, что законопроектом у нас предлагаются все выплаты, полагающиеся увольняемому работнику при ликвидации организации. А вот вопрос: сможет ли работник в случае ликвидации получить среднемесячный заработок на период трудоустройства за третий, а в отдельных случаях и последующие месяцы? Спасибо.

Вуколов В. Л. Значит, процедура касается... там, где она касается шести месяцев, то есть районов Крайнего Севера, она соответствует, и работник получает за шесть месяцев. Значит, там, где выплаты по районным коэффициентам не предусмотрены, там предлагается трехмесячная процедура, вот о которой я рассказал в предыдущем вопросе.

Соответственно, вот все гарантии работнику, который имеет право на коэффициенты, в том числе коэффициенты Крайнего Севера, сохраняются, и работник получает выплаты до шести месяцев.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских Л. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Всеволод Львович, защита трудовых прав россиян – это одна и чуть ли не первоочередная обязанность государства. Подскажите, пожалуйста, насколько острой, по мнению министерства, остается проблема зарплат в конвертах? Ведь наиболее остро эта ситуация как раз проявляется при ликвидации предприятий.

Вуколов В. Л. Спасибо.

Значит, могу вам сказать, что законопроект всё-таки относится к выплатам и к гарантиям работника в отношении ликвидационных процедур.

Что касается работы, связанной с теневой занятостью, то здесь вы знаете, вот, в частности, Роструд проводит большую работу. Ежегодно с регионами заключаются соглашения, где определяются определенные показатели. По базе Пенсионного фонда в разбивке регионов и районов определяется количество граждан, которые не уплачивают взносы.

И в регионах созданы соответствующие комиссии. Они сегодня работают и соответственно работают с предприятиями. Эта работа направлена на снижение теневой занятости. В рамках этой работы ежегодно порядка полутора миллиона граждан выводится из тени. Вот эта работа активно проводится сегодня Федеральной службой по труду и занятости. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Митина Елена Анатольевна.

Митина Е. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Всеволод Львович, смотрите, вопрос, который вы вносите, он действительно очень важный и нам необходимо защищать людей, которых мы увольняем, особенно при ликвидации. Не возникнет у нас правовая коллизия, связанная с тем, что вы сейчас сказали, что учреждение или предприятие не сможет быть ликвидировано, если оно не выплатит все причитающее увольняющим работникам? В то же время судебная практика говорит о том, что работники не могут быть уволены, пока не внесены изменения в реестр о том, что учреждение действительно ликвидировано. То есть, есть основание для увольнения. Вот не возникнет ли у нас здесь правовая коллизия?

Вуколов В. Л. Закон выстроен таким образом, что работодатель поставлен в следующие условия, работодателю предоставляется возможность сегодня заплатить сразу все выплаты гражданам, работникам, которые увольняются и провести ликвидацию. Это, так сказать, сегодня прерогатива работодателя и этот закон как раз принимается для удобства работодателя, чтобы он мог в короткие сроки провести ликвидацию. Если он не проводит ликвидацию в короткие сроки, а проводит в установленном таком достаточно длинном порядке, то тогда включается механизм удовлетворения прав работников, когда они соответственно получают, в том числе справку из службы занятости, которая подтверждает их право на получение той или иной компенсации. Вот специально введен механизм для того, чтобы работодатель сегодня мог в короткие сроки провести ликвидацию. Если же соответствующий правовой порядок нарушен, то включается второй механизм.

Председательствующий. Спасибо.

Евланов Владимир Лазаревич.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Всеволод Львович, одна из норм, рассматриваемого законопроекта, говорит о том, что работодатель вправе выплачивать выходное пособие в размере двукратного среднего месячного заработной платы.

Поясните, пожалуйста, почему данная норма носит необязательный характер и с какой целью она внесена в проект?

Вуколов В. Л. Нет, она как раз... Вот я ещё раз хочу рассказать про процедуру и о чём говорит Конституционный Суд. Вот раньше как раз эта процедура, она была не узаконена, и, соответственно, существовала правовая коллизия. Теперь по решению Конституционного Суда как раз и было поручено данным законопроектом это урегулировать. Урегулировать каким образом? Что у нас есть первый месяц, есть второй месяц и есть третий месяц для тех граждан, которые работают в обычном порядке, там, где не предусмотрены дополнительные выплаты, в том числе коэффициенты Крайнего Севера. Там, где эти коэффициенты предусмотрены, там шестимесячная схема. Соответственно, вот этот как раз законопроект, он и упорядочит это право, то есть раньше оно не было упорядочено, а этот закон именно направлен на то, чтобы узаконить эту процедуру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Всеволод Львович, обычно когда предприятие уже ликвидируется, там уже денег нет. Как в таком случае будет решаться вопрос? Спасибо.

Вуколов В. Л. Смотрите, значит, в этом случае гражданин соответствующим образом обращается в службу занятости, получает соответствующие документы и имеет право получить на уровне среднего заработка все компенсационные выплаты, то есть в связи с этим включается механизм правовой защиты.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракг^ия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю.

Уважаемый Всеволод Львович, чтобы понять, насколько предлагаемые вами новеллы реализуемы на практике, всё-таки уточните, как в целом складывается правоприменительная практика по таким выплатам? Достаточно ли средств у ликвидируемых предприятий для этих целей? И учтена ли вами судебная практика при подготовке данного проекта федерального закона?

Вуколов В. Л. Мы проводили аналитическую работу в этой связи. Вот в прошлом году было около двух тысяч жалоб по этому вопросу. Всего могу сказать, что только вот по линии Федеральной службы по труду и занятости у нас в рамках трудового законодательства в год идёт 500 тысяч жалоб, в том

числе порядка 100 тысяч в электронном виде.

Поэтому мы видим о том, что где-то в год около 2 и 2,5 тысяч жалоб ежегодно по этой теме существовало.

В связи с тем и было обращение в Конституционный Суд, поскольку этот порядок не был урегулирован. И, соответственно, вот в соответствии с решением Конституционного Суда, мы эту процедуру разработали и сегодня предлагаем её вашему вниманию.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Ивановна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу. Нет.

Тогда я ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 53 сек.)

Проголосовало за

370 чел.

82,2 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Гарантии выходного пособия и сохранения среднемесячного заработка увольняемому в связи с ликвидацией организации в том числе на Крайнем Севере – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6800759.html

5. 736458-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Документ внесен правительством 21.06.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Всеволод Вуколов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроект предусматривает дополнение Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

- положениями о том, что в заявлении, представляемом в регистрирующий орган в связи с ликвидацией юридического лица, должно быть подтверждено то, что произведены все выплаты, предусмотренные российским трудовым законодательством для увольняемых в этой связи работников;

- положениями, устанавливающими, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица осуществляется не ранее истечения предусмотренного трудовым законодательством РФ срока обращения к работодателю работников за получением среднего месячного заработка на период их трудоустройства и осуществления в указанный период в полном объеме полагающихся в связи с этим выплат; при этом внесение в единый государственный реестр записи о ликвидации юридического лица до истечения указанного срока допускается при условии досрочного предоставления увольняемым в связи с ликвидацией юридического лица работникам предусмотренных трудовым законодательством РФ выплат за весь период сохранения среднемесячного заработка на период их трудоустройства.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Законопроект внесен одновременно с законопроектом № 736450 7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Первое чтение 379 0 0 14:20

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Докладывает Всеволод Львович Вуколов. Пожалуйста. Вуколов В. Л. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается закон-спутник к предыдущему законопроекту.

Могу отметить, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица производится не ранее истечения срока обращения к работодателю работников, уволенных в связи с ликвидацией, за получением среднемесячного заработка на период их трудоустройства.

При этом предусмотрена возможность внесения записи о ликвидации в реестр до истечения данного срока при условии досрочного предоставления выплат работникам за весь за период сохранения среднего заработка.

Поэтому данный законопроект предусматривает, что в заявлении в регистрирующий орган для регистрации, ликвидации юридического лица, ликвидатор или ликвидационная комиссия подтверждает, что произведены все выплаты. Это важнейшая поправка, которая является дополнением к предыдущему законопроекту.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, присаживайтесь, Всеволод Львович.

Виктор Витальевич, нас слышит, Пинский. Я прошу его пройти на трибуну.

Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, пакет правительственных законопроектов направлен на защиту прав работников при ликвидации организации, это серьезная проблема, она была выявлена Конституционным Судом, который и своим постановлением и предписал эту проблему устранить.

Для этого помимо тех изменений, которые мы уже приняли в Трудовой кодекс, который предусматривает смежный законопроект, требуется также некоторая корректировка положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», чему, в принципе, и посвящен данный законопроект. Им фактически устанавливается запрет на внесение записей в Единый реестр юридических лиц и предпринимателей об исключении из него организации до тех пор, пока она не подтвердит регистратору, что произведены абсолютно все выплаты, предусмотренные Трудовым законодательством для увольняемых в связи с ликвидацией организации.

Концепцию данного законопроекта комитет поддерживает, у Правового управления есть некоторые замечания, которые носят юридико-технический характер, поэтому комитет просит данный проект закона принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Разработка, принятие, исполнение законов в РФ это как национальная забава – одни разрабатывают и принимают законы, другие думают, как эти законы обойти.

Скажите, пожалуйста, вот вы не анализировали министерством, на какие ухищрения могут пойти работодатели, чтобы избежать выплат выходного пособия, которые в скором времени будут установлены в двойном размере?

Вуколов В. Л. Я думаю, что мы посмотрим аналитику по практике, которая будет, если закон будет принят и, исходя из этого, конечно, будем эту практику учитывать.

Ну вот, если говорить о том, что сегодня происходит, когда процесс этот не урегулирован, то мы сегодня видим, что (я говорил в предыдущем законе), что где-то около 2-2,5 тысяч жалоб по данному вопросу есть, то есть, когда предприятия ликвидированы и граждане остались без выходного пособия. То есть, мы надеемся на то, что мы достаточно правильно исполнили решение Конституционного Суда, и будем эту практику анализировать.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Всеволод Львович, поясните, пожалуйста, а чем грозит владельцу предприятия то, что он не будет исключён из реестра соответственно юридических лиц?

Вуколов В. Л. Здесь, естественно, возникают вопросы уже с другим законодательством, направленные, которые регламентируют и вопросы, связанные с созданием предприятия, с его ликвидацией, с работой ликвидационной комиссии, то есть здесь соответственно вот законодательство в этой сфере будет вступать в силу.

Санкции трудового законодательства будут, естественно, вступать только в отношении граждан, которые соответственно не получат компенсации вовремя или, вообще, не получат эти компенсации, здесь тогда будут включаться механизмы ответственности по линии трудового законодательства.

Председательствующий. Спасибо. Зубарев Виктор Владиславович. Зубарев В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Всеволод Львович! Ну тем не менее вот вопрос-продолжение, может быть. Организация не рассчиталась, и что, она будет до бесконечности потом где-то болтаться, находиться? В каком статусе это будет всё происходить, если она не рассчитывается с работниками? Как быть в этой ситуации?

Вуколов В. Л. Если у нас наступает задолженность перед работником, то есть, идёт нарушение трудовых прав, то здесь вступает ответственность трудовая, то есть, в соответствии с Трудовым кодексом. То есть, выдаются соответствующие предписания, направляются документы в суд, суды принимают соответствующее решение, наступает соответствующая ответственность. То есть, здесь процедура тогда вступает в рамках ответственности по трудовому законодательству.

В том числе хотел напомнить, что за невыплату заработной платы предусмотрена и уголовная ответственность, и она в принципе в последние годы активно реализуется.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. 11окажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Досудебный порядок рассмотрения споров по назначению соцстраха – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/6802308.html

6. 744049-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 23 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части установления досудебного порядка рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию)

Документ внесен правительством 02.07.19.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- дополнить ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» положениями об обязательном досудебном порядке рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию, – решение территориального органа страховщика (т.е. Фонда социального страхования РФ) о назначении обеспечения по страхованию, в т.ч. относительно его размера, или об отказе в назначении такого обеспечения может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика (положение вступает в силу с 1 января 2020 г.);

- связи с тем, что в законодательстве не определен государственный орган, устанавливающий формы документов, которые используются территориальными органами Фонда при регистрации и снятии с учета страхователей – юр. лиц, предусмотреть, что формы таких документов устанавливаются Фондом;

- в целях единообразного применения в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» норм о сроках регистрации и снятия с учета страхователей – юр. лиц – предусмотреть регистрацию (снятие с учета) таких страхователей одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- наделить Минтруд России полномочиями по установлению порядка регистрации и снятия с регистрационного учета лиц, приравненных к страхователям;

- исключить норму о представлении документов, содержащих сведения о составе семьи умершего застрахованного лица, при подаче заявления на получение обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предусмотреть возможность подачи такого заявления через портал «Госуслуги»;

- внести изменения, касающиеся исчисления сроков в отношениях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (поскольку в связи с признанием утратившим силу ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возник пробел в правовом регулировании данного вопроса).

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Первое чтение 313 0 0 14:33

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2Э Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Он подготовлен в целях устранения отдельных правовых пробелов совершенствования обязательного социального страхования с учётом практики его применения. В практической деятельности Фонда социального страхования РФ зачастую после вынесения решения о назначении или отказе в назначении обеспечения по страхованию возникает спорная ситуация между территориальными органами фонда и получателями страховых выплат, которые связаны с несогласием получателя с размером назначенных выплат или в связи с отказом в их назначении. В таком случае граждане обращаются с исковыми требованиями непосредственно в органы судебной власти, минуя органы Фонда социального страхования, соответственно у фонда отсутствует возможность урегулирования возникающих споров в досудебном порядке.

Соответственно законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьёй 15 , предусматривающей установление обязательного досудебного порядка рассмотрения соответствующих жалоб. Это позволит сократить сроки рассмотрения вопросов о перерасчёте и страховых выплат, исключить соответствующие судебным процессом издержки и снизить нагрузку на судебные органы власти, а также создать упрощённую систему рассмотрения указанных жалоб в рамках осуществления полномочий фонда.

Кроме того, законопроектом уточняется отдельное положение законодательства, связанное с регистрацией страхователей, вносятся изменения, касающиеся исчисления сроков в отношении по обязательному социальному страхованию. Также вносится норма.

Из 125 закона исключается норма о необходимости личного предоставления гражданином при подаче заявления на получение обеспечения по страхованию документов, которые содержат сведения о составе семьи умершего застрахованного лица. Таковые теперь будут истребоваться самим фондом.

Прошу данное предложение, сформулированное в виде федерального закона, поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко, первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проект федерального закона действительно подготовлен в целях устранения правовых пробелов и совершенствования обязательного социального страхования.

Андрей Николаевич в своем докладе подробно рассказал о вносимых изменениях в действующие нормы законодательства, поэтому я не буду на них останавливаться.

Однако помимо технических изменений законопроектом предлагается внести в 125 закон изменения, направленные на введение обязательного досудебного порядка обжалования решений территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию.

Данное предложение мотивируется тем, что в случаях несогласия застрахованных или лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, с решением о назначении (отказе), в обеспечении, короче, пособий. И при этом у фонда отсутствует возможность урегулирования возникающих споров в досудебном порядке, поскольку в фонд и его территориальные органы соответствующие жалобы не поступают. Поэтому и предлагается внести изменения, которые введут обязательный порядок досудебного рассмотрения.

Счётная палата в своем заключении выразила сомнения в целесообразности введения подобных норм. Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Федерации может быть представлен следующим образом.

Четыре субъекта Федерации дали положительный отзыв. Мнение остальных считается не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении высказало ряд замечаний, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Счётная палата полагает, что законопроект может быть поддержан при условии его доработки ко второму чтению.

А тема досудебного решения, о которой она написала, безусловно, комитетом будет рассмотрена при подготовке законопроекта ко второму чтению. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта, и сообщает об его поддержке также комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Стороны российской трёхсторонней комиссии, представляющие профсоюзы и объединения работодателей, согласились в основном с проектом федерального закона.

В связи с этим Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать концепцию законопроекта в первом чтении, и проголосовать за его принятие.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Андрей Александрович, скажите, обязательность досудебного рассмотрения со стороны страховщика не аптурирует эту норму? И наш заявитель останется один на один со страховщиком, поскольку не оговаривается другой способ уведомительный чтобы был характер. И уже не на площадке суда рассматривали друг к другу претензии, потому что тут явно конфликт интересов проглядывается. Как он будет решаться?

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Геннадий Григорьевич.

Он действительно системный, мы его подробно рассматривали и обсуждали. Дело в том, что если смотреть действующую судебную практику и стандартные сроки рассмотрения дел в судах, то это выглядит как обычное дело, рассматривается в течение года.

Почему? Гражданин, получив решение из Фонда социального страхования, не обжалуя его, идёт сразу в суд. Суд запрашивает документы из органов Фонда социального страхования, на это уходит обычно, ну, суд, запрос, почта, пересылка, фонд на момент, когда суд запрашивает, не располагает информацией о том, что гражданин имеет претензии к Фонду социального страхования как по размеру, так и по отказу. Но эта ситуация, конечно, не является хорошей.

Учитывая, что, вот мы анализировали жалобу, обычно, если человек обращается к нам с жалобой, мы свыше 30 процентов жалоб удовлетворяем.

На сухом остатке мы предложили данным проектом федерального закона установить для фонда пресекательный срок (10 дней всего) на то, чтобы рассмотреть жалобу гражданина, если она с документами. Если без документов – 20 дней.

Соответственно, если гражданин с такими обратился документами или без документов, через 20 дней у него автоматически наступает то, о чем мы говорили, право обращаться в судебные органы, но мы, как минимум, уже будем знать, что у этого гражданина есть к нам претензии, что он, скорее всего, пойдет в суд, и мы можем иметь доказательную базу на предмет того, что можно удовлетворить его требования, с которыми он выступил, или отказать в удовлетворении требований.

То есть мы видим как раз сокращение процедуры рассмотрения этих споров от года, который есть сегодня по факту, до, схлопнуть их до 20 дней.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. У меня вопрос, два вопроса к обоим докладчикам. Уважаемый Андрей Николаевич, если можно, опишите, пожалуйста, поподробнее механизм этого самого досудебного рассмотрения.

А к Михаилу Васильевичу вопрос – какие сомнения высказывала Счётная палата по поводу целесообразности принятия законопроекта? Спасибо.

Председательствующий. Андрей Николаевич, начните Вы. Пудов А. Н. Да, Олег Николаевич, спасибо.

Коротко уточнение. Значит, если гражданин не удовлетворен тем решением, которое вынес Фонд социального страхования в отношении него по его заявлению, допустим, он недоволен размером выплат, которые ему установил фонд, у него есть 10 дней, точнее у него есть основание обратиться сейчас в Пенсионный, извините, в Фонд социального страхования.

У Фонда социального страхования пресекательный срок, если гражданин обратился с документами, десятидневный на то, чтобы эту жалобу рассмотреть.

Если он обратился без документов, пресекательный срок – 20 дней. Истекает 20 дней, гражданин, не дождавшись ответа от Фонда социального страхования, обращается уже сразу непосредственно в суд.

В этой связи, как я уже сказал, на самом деле, с точки зрения жизненной практики, у гражданина наоборот появляется возможность иметь более полные документы для обращения в суд, если он не удовлетворен досудебным порядком рассмотрения спора в Фонде социального страхования.

Жесткие пресекательные сроки везде.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, Счётная палата утверждает, что приведенная в пояснительной записке статистика о том, что судами удовлетворяется 70 процентов поступающих жалоб, а органами соцстраха в досудебном порядке, то, что реально существует, всего лишь 30 процентов, говорит о недостаточной компетентности работников соцстраха. И в связи с этим они полагают, высказывают свое мнение, что нужно повышать уровень квалификации работников социального страхования, а не отменять существующую систему. Кроме того, они полагают, что ряд существующих нормативных документов министерства уже позволяют в данной ситуации проводить процедуры досудебного рассмотрения.

Комитет не счел возможным согласиться с такой постановкой вопроса. Остались некоторые нюансы, которые мы рассмотрим между первым и вторым чтением, но то, что введение данной процедуры ускорит в целом процедуру рассмотрения вопроса для застрахованного гражданина, это является бесспорным, и именно это понудило комитет к тому, чтобы поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Андрей Николаевич, отчасти услышал ответ, но тем не менее вот профессиональное сообщество высказывало неоднозначное мнение по данному законопроекту. В частности, встречал вот отрицательные отзывы, что фонд пытается перевести данные споры из категории гражданско-правовых в административные, по которым вот применяется усеченный срок исковой давности вместо бессрочного, а Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал неправомерность такой позиции фонда. Можете прокомментировать?

Пудов А. Н. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

На самом деле, мне кажется, как раз сам проект направлен на то, чтобы у граждан появились все необходимые правовые основания для того, чтобы в суд обращаться уже с полным пакетом документов с тем, чтобы эти сроки сократить. И вот если у кого-то из профсообщества есть основания подозревать нас в том, что мы где-то там собираемся сроки исковой давности нарушать, вот здесь я готов к открытому... открыт к общению, у нас есть время для рассмотрения ко второму чтению.

Но я таких случаев не знаю. Наоборот, по моему мнению, исходя из этого данного проекта федерального закона, сроки исковой давности как раз будут... в рамках срока исковой давности и будет все рассматриваться, поскольку у фонда возможности задерживать рассмотрение дела не будет. Мы законопроектом предложили установить жесткие сроки, за рамки которых фонд выходить не может. Нет ответа от фонда в установленный срок -автоматическое право обращения в суд. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Родителей внесли в число получателей единовременной выплаты в случае смерти от несчастного случая на производстве – первое чтение – Михаил Тарасенко Придать закону обратную силу https://leo-mosk.livejournal.com/6802952.html

7. 754054-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Документ внесен правительством 16.07.19.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается уточнение круга лиц, имеющих безусловное право на единовременную страховую выплату в случае смерти застрахованного лица. Наряду с несовершеннолетними детьми, супругой (супругом) застрахованного лица такое право предлагается предоставить его родителям (позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве).

Также предусматриваются изменения юридико-технического характера в части разделения правового регулирования по субъектному составу лиц, имеющих право на получение единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплаты по аналогичному основанию. При этом вносимые изменения уточняют категории данных лиц и основания для отнесения их к лицам, имеющим право на получение того или иного вида страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица.

Первое чтение 353 0 0 14:39

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Докладывает Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний». Подготовлен с целью устранения отдельных правовых противоречий при определении круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в случае смерти застрахованного лица.

Необходимость совершенствования законодательства в этой сфере была отмечена в выводах Счётной палаты по результатам контрольного мероприятия. Так пунктом 2 статьи 7 Федерального закона 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», далее буду говорить, федеральный закон, определен круг лиц, которые имеют право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица. При этом в указанной статье безусловное право на получение этих выплат имеют дети умершего, иждивенство которых предполагается, не требует доказательств.

Вместе с тем же, та же статья 15 федерального закона определяет, что в случае смерти застрахованного лица единовременная страховая выплата производится равными долями супругу и супруге умершей, а также иным лицам, указанным в статье 7, имевшим на день смерти застрахованного лица, право на получение единовременных страховых выплат. Таким образом, на лицо как бы есть правовая коллизия при определении круга лиц.

С учетом изложенного, законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 7, 15 вышеназванного федерального закона, предусматривающего уточнение круга лиц, имеющих безусловное право, без всяких отлагательных условий на единовременную страховую выплату в случае смерти застрахованного.

Наряду с несовершеннолетними детьми супруга и супругами застрахованного, такое право предполагается предоставить проектом федерального закона его родителям. Внесение данного положения позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына, дочь в результате несчастного случая на производстве.

Также есть отдельное замечание и отдельные предложения по изменению юридико-технического характера в части разделения правового регулирования по субъектному составу лиц и, соответственно, вносимые изменения уточняют категории данных лиц и основания для отнесения их к лицам, имеющим право на получение того или иного вида страховых выплат в случае смерти застрахованного лица.

Реализация положений федерального закона увеличит объём расходов Фонда соцстраха на выплату страхового обеспечения на 400 миллионов рублей в год. К общей сумме расходов Фонда социального страхования планируемые расходы составят всего лишь 0,04 процентных пункта и будут осуществляться в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования на этот вид страхования на 2019, 2020, 2021 годы соответственно, имея в виду, что там есть профицит средств.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

С содокладом выступит Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается включить в число лиц, имеющих безусловное право на единовременную страховую выплату в случае смерти застрахованного, наряду с несовершеннолетними детьми и супругой застрахованного, также его родителей.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что введение данного положения позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве.

Концепция законопроекта не вызывает вопросов. В то же время в связи с тем, что имеется большое количество неудовлетворённых исков Фонду со стороны родителей лиц, погибших в результате несчастных случаев на производстве, представляется целесообразным при рассмотрении законопроекта ко второму чтению рассмотреть вопрос о распространении права родителей на получение страховых выплат в связи со смертью детей в результате несчастного случая на производстве на предыдущие периоды, то есть придать закону обратную силу.

Результат рассмотрения закона органами государственной власти может быть представлен следующим образом: от шести субъектов положительный отзыв, мнение остальных считать не выраженным.

Правовое управление в своём заключении не имеет замечаний. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию. Счётная палата замечаний, предложений не имеет. Стороны Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений также согласились с проектом федерального закона.

С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Олег Николаевич Смолин. Есть ещё вопросы? Нет. Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, ну, конечно, законопроект надо поддерживать, но возникает вопрос, а родители получат страховые выплаты в случае, если они пенсионеры или также и в случае, если они работающие? А если они работающие, тогда возникает вопрос, почему дети только несовершеннолетние? Не правильно ли тогда и детям, независимо от возраста?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Пудов А. Н. Спасибо, Олег Николаевич, за этот вопрос. Уточнение правильное: выплаты выплачиваются всем родителям, независимо от факта работы, всем родителям.

Председательствующий. Всё, Михаил Васильевич? Всё. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 07 сек.) Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. По ведению Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г. Иван Иванович, вы изящно обошли Регламент и не заметили мою руку, поэтому необходимость отпала.

Председательствующий. Геннадий Григорьевич, я прошу извинения. У меня просьба, я действительно могу что-то не заметить, но если можно, тогда и голосом подавайте. Просто я стараюсь экономить время, прощу прощения. И, коллеги, помогите, когда видите руку, подскажите мне.

Спасибо.

Регионам дали право участвовать в развитии связи – первое чтение – Коломейцев ТСЖ строят газовые сети, их вынуждают бесплатно передавать газоснабжающим организациям https://leo-mosk.livejournal.com/6805821.html

8. 562916-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О связи» (в части организации деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи)

Документ внесли 10.10.18 Депутаты ГД И.Н.Шубин, И.Х.Зиннуров, Ю.В.Смирнов, В.П.Водолацкий, М.С.Шеремет, С.Ю.Солнцева, А.В.Ситников и др. (ЕР).

Представил депутат Игорь Шубин.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предлагается установить, что органы государственной власти субъектов РФ вправе участвовать в реализации мероприятий, направленных на развитие связи на территории соответствующих субъектов РФ.

Первое чтение 381 1 0 14:59

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О связи». Докладывает Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вышеназванный закон главным образом определяет все вопросы связи в нашей стране и являются федеральными полномочиями.

Что же касается влияния на связь органов региональной власти и муниципальной, им отведена скромная роль в статье 6, как содействие организациям связи в реализации и в продвижении оказания универсальных услуг связи.

В то же время всем известная программа продвижения и ликвидации цифрового неравенства, вернее ее реализация, желает много лучшего и мы с вами это знаем прекрасно, особенно это касается малонаселенных пунктов и удаленных территорий нашей страны.

Потуги региональных властей и муниципальных властей каким-то образом активизироваться здесь и за счет собственных ресурсов принять участие в решении данной проблемы, натыкаются на соответствующее представление контролирующих органов, которые констатируют нецелевое использование бюджетных средств. Поэтому по инициативе ряда регионов мы с группой коллег внесли данный законопроект, который ничего не меняет концептуально, а к слову «содействует» добавляем «право участвовать». Таким образом, регионы могут участвовать в решении данных вопросов и наиболее полно и конкретно ответить на запросы наших с вами жителей и избирателей.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

С содокладом от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи выступит Максим Георгиевич Кудрявцев.

Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи».

Данный законопроект, как было отмечено, внесен нашими коллегами -группой депутатов Государственной Думы.

Инициаторы законопроекта предлагают внести изменения в пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О связи», согласно которому органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются правом участвовать в реализации мероприятий, направленных на развитие связи на территории соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований, в том числе, содействовать организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи в получении и строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания таких услуг.

Обращаем ваше внимание, что согласно положениям законопроекта оказание содействия вышеназванным организациям связи будет являться не обязанностью, а лишь правом органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, но отдельные положения законопроекта нуждаются в доработке и обсуждении. В частности, необходимо отмстить, что Федеральным законом 6 октября 2003 гола номер 13 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится создание органами местного самоуправления условий для обеспечения жителей услугами связи, а не права на участие в реализации мероприятий, направленных на развитие связи.

Полагаем, что замена законопроектом правовой природы полномочий, то есть обязанностью органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на право участия в указанных мероприятиях, может создать правовую коллизию с названными нормами федерального закона, и сделать определённые существующие пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О связи» полномочия субъектов РФ органов местного самоуправления нереализуемыми.

Обращаем внимание, что законопроектом расширяется перечень видов органов местного самоуправления, наделяемых правом на участие в мероприятиях, направленных на развитие связи, и в положениях законопроекта не разъяснено, что подразумевается под мероприятиями, направленными на развитие связи на территории соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований.

Высказанные замечания могут быть устранены путём внесения соответствующих поправок ко второму чтению. Дополнительно сообщу, что Правительство РФ законопроект поддерживает.

На основании изложенного, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи также поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Депутатам Государственной Думы проголосовать за его принятие. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Максим Георгиевич.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Максим Георгиевич, у меня вопрос. А будут ли предусмотрены возмещение или компенсация тех затрат, которые понесёт бюджет со стороны тех организаций, которые будут потом использовать и эксплуатировать вот эти помещения, средства связи и прочее? Спасибо.

Кудрявцев М. Г. Основная идеология данного законопроекта – это дать дополнительный механизм и полномочия субъектам РФ и муниципальным образованиям на реализацию таких программ. Это будет решение субъекта, которое принимать будет субъект.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Евгений Николаевич, вам, как автору, вот коллега предыдущий вопрос задавал, но такая коллизия есть с газовыми сетями. Строят товарищества собственников жилья, особенно садоводческие, линии. Потом их вынуждают бесплатно передавать в газоснабжающие организации, и получается, что возмещать убытки никто не собирается. И в данной ситуации, конечно, вы заботитесь о том, чтобы было нецелевое, а как обеспечить право тех, кто потратился, а потом возместить? Потому что я мало знаю связистов, которые в убытках находятся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Шубину включите микрофон.

Шубин И. Н. Николай Васильевич, это, конечно, не относится к существующему вопросу, но я вам отвечу, как в прошлом генеральный директор Пермьрегионгаза, что, вообще говоря, эксплуатация газовых сетей либо каким-то обществом садоводов, либо группой товарищей, она совершенно невозможна. И поэтому их главная задача, если они даже построили каким-то чудесным образом эту сеть, как можно быстрее от неё избавиться. И если это удастся сделать бесплатно, то это их счастье. Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопросы к Игорю Николаевичу.

Уважаемый Игорь Николаевич! Мы этим законопроектом, предусмотрено право строительства помещений, оказывающих услуги связи. Имеется ли в виду здесь «Почта России»?

И мы вот предоставляем право субъектам. Ну ясно, что не предусматриваем финансирование этих объектов, ибо написано, что никакого дополнительного финансирования не будет.

Таким образом, те, кто не попал, субъекты, в программу устранения цифрового неравенства, мы их ввергаем в очередную долговую яму. Может быть, надо активизировать деятельность для того, чтобы все субъекты попали вот в эту программу, а также им предоставить право для строительства подобных помещений для оказания услуг, особенно в отдалённых районах? Спасибо.

Председательствующий. Игорю Николаевичу Шубину включите микрофон.

Шубин И. Н. Ольга Николаевна, к почтовой связи это отношения не имеет. Что же касается...

Данные наши предложения, они шире программы ликвидации цифрового неравенства. Поэтому здесь вправе принять участие все субъекты, независимо от того, входят они в программу, не входят, если есть такая проблема на территории.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо. У меня вопрос к обоим докладчикам. Уважаемый Игорь Николаевич и Максим Георгиевич, вы в своих докладах подчеркнули, что в действующей редакции Федерального закона о связи органы госвласти субъектов и органы местного самоуправления содействуют развитию связи, то есть это определено для них как обязанность.

В предлагаемой редакции обязанность заменяется на право участвовать. Однако в ситуации, когда многие субъекты Федерации и многие муниципалитеты имеют финансовые дефициты и большие долги, их участие в развитии связи станет ещё более проблематичным.

Фактически создавая правовую возможность для финансово-обеспеченных регионов и муниципалитетов вкладывать средства в развитие связи, не снимаем ли мы тем самым задачу этого развития для всех остальных территорий? Прокомментируйте, пожалуйста.

Председательствующий. Игорю Николаевичу Шубину включите микрофон.

Шубин И. Н. Комитет уже отметил, что мы внесем редакционные правки, поэтому обязанность содействовать, она остается. Ко второму чтению вы увидите эту редакцию. Она не будет задета и затронута никоим образом.

А к этой обязанности мы добавим право.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Георгиевич, есть, что добавить?

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Кудрявцев М. Г. Остается только подтвердить сказанное. В действующей редакции закона «О связи» прописана обязанность субъектов оказывать содействие операторам при развитии универсальных услуг связи, в части таксофонов, точек доступа и так далее. Коллеги предлагают редакцию «наделить правом», мы это отразили в своих замечаниях. И уже провели консультации с инициаторами законопроекта. В случае принятия законопроекта мы будем вносить поправки, которые сохранят обязанность развивать универсальные услуги связи, так как это архиважно, особенно для сельских территорий. И наделим правом субъектов, если у них есть финансовая возможность, отдельно формировать собственные программы для развития сетей связи в том числе и в малых сёлах.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо. У меня вопрос к Игорю Николаевичу. Уважаемый Игорь Николаевич, значит, есть проблема цифровизации, проблема двух мультиплексов, и региональные телерадиокомпании остались за бортом. И субъекты предлагают сейчас создать, может быть, третий мультиплекс, и готовы они вложиться.

Ваш законопроект, насколько я понимаю, разрешает такую возможность или это совершенно другой предмет у данного законопроекта? Спасибо.

Председательствующий. Игорю Николаевичу Шубину включите микрофон.

Шубин И. Н. Я думаю, что этот вопрос может обсуждаться с субъектами РФ, и их участие в решении этой проблемы. Председательствующий. Спасибо. Белик Дмитрий Анатольевич.

Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Максиму Георгиевичу. Максим Георгиевич, поскольку основной целью данного законопроекта, одной из основных целей является устранение цифрового неравенства, скажите мне информацию. А вот город федерального значения Севастополь входит в программу цифрового неравенства или нет? Спасибо.

Кудрявцев М. Г. Ваш вопрос не имеет прямого отношения к законопроекту. В рамках работы комитета мы запросим и дополнительно вам доведём.

Председательствующий. Спасибо, Максим Георгиевич, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Да, есть, вот чётко слышно и видно. Спасибо. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Мукабенова Марина Алексеевна.

Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо. Уважаемые коллеги, хотела просто подчеркнуть, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект, потому что мы только за то, чтобы расширить такие полномочия, чтобы были возможности у каждого региона довести до конца те проблемы, которые сегодня существуют. Потому что во многих регионах бюджеты, составляющие бюджетов разные, у кого-то есть возможность, у кого-то нет. И поэтому, мы считаем, данный законопроект позволит разрешить все эти проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Велик Дмитрий Анатольевич.

Велик Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я не напрасно задал вопрос, входит ли город-герой Севастополь в программу устранения цифрового неравенства. Объясню, почему.

Безусловно, я поддерживаю коллег, которые внесли данный законопроект, который позволит инвестировать регионам деньги в развитие связи с регионах, но в городе федерального значения Севастополе, впрочем так же как и в Крыму, существует огромная проблема со связью. У нас нет «Билайна», у нас нет «Мегафона», у нас нет «МТС», у нас вообще нет сотовых операторов, у нас существует региональная сеть, сотовая сеть, которая, собственно говоря, является региональной краснодарской сетью.

И я неоднократно и с этой трибуны, и в вопросах профильному министерству задавал вопрос – а сколько у нас будет существовать такая ситуация?

Ну я вам приведу простой пример. Те вышки, которые используются в Крыму и Севастополе, это вышки, которые остались нам по наследству от другого государства. Они не ремонтируются, не модернизируются. Связь, безусловно, не то, что оставляет желать лучшего в регионе, в двух субъектах РФ, она просто не выдерживает никакой критики.

Хочется привести еще один пример. Вот реклама «Билайна», если кто-то смотрел ее, что связь прекрасная, даже в космосе. А тут же идет маленькой строчкой такая фраза – никакие акции не действуют ни в Севастополе, ни в Крыму.

Поэтому сегодня возникает, на мой взгляд, абсолютно резонный вопрос -а что же мы будем делать в двух субъектах со связью?

То же самое касается и интернета. Тот же пресловутый «Билайн» буквально неделю назад презентовал свою программу «Интернет 5G», показал, как она работает прекрасно.

В частности, в Севастополе и в Крыму далеко не везде работает даже 3G. И при этом реклама наших сотовых операторов продолжает идти и говорить о том, что «мы работаем на всей России».

Это вот несколько коротких примеров, но основная цель моего выступления, я хочу попросить коллег поддержать, в ближайшее время я внесу на пленарное заседание протокольное поручение с просьбой комитета запросить «дорожную карту» у профильного министерства по устранению вот этого самого настоящего цифрового неравенства, которое есть на сегодня в городе федерального значения Севастополе, и полагаю, что подобная же ситуация в Крыму.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

От фракции, Дмитрий Александрович? От фракции, пожалуйста, поставьте.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Я недолго. Я хотел бы обратить внимание, что, конечно, мы все здесь рады тому, что мы... у нас есть программа устранения цифрового неравенства, о том, что содействие организации связи со стороны органов региональной власти и органов муниципальной власти, но хотелось бы обратить внимание на обратную сторону этой медали и на такую проблему, как насаждение вышек сотовой связи у нас в малых городах, особенно на землях ИЖС и на землях садоводческих товариществ. Это обратная сторона вот этой истории.

Надо развивать связь, безусловно, но сплошь и рядом очень много обращений и очень много жалоб, я думаю, к большинству из вас уже поступают о том, что в садоводческие товарищества приходят операторы сотовой связи, за 10-20 тысяч рублей в месяц находят какого-нибудь владельца участка и ставят там огромную (30 или 40 метровую) халабуду, которая потом начинает, значит, там людям создавать соответствующие неудобства.

И по этому поводу на сегодня у нас достаточно несовершенное законодательство, потому что в принципе это нарушение закона о садоводчестве 217-го, да, где говорится, что можно там делать: выращивать овощи, фрукты, строить индивидуальное жилье, но никак не оказывать услуги сотовой связи. Это нарушение определенных других нормативных актов, потому что эти сотовые вышки имеют признаки объекта капитального строительства, по крайней мере фундамент.

Но вот мы сегодня обращаемся в прокуратуру по заявлению жителей, прокуратура говорит, мы не видим здесь, значит, нарушения, отправляют в Росреестр, в Роспотребнадзор, те тоже не видят нарушения, потому что на сегодня, по сути, это объект инфраструктуры, и его можно строить так же, как линии электропередач или ещё, да.

Во что это выливается? Это выливается в возмущение жителей. Вот у меня, допустим, в городе Екатеринбурге на Чусовском тракте садоводческое товарищество «Мечта», где вот один такой, значит, товарищ, несмотря на мнение соседей, что не надо строить здесь вышку сотовой связи, предоставил под вышку сотовой связи свой участок, вот у него там горят теперь стройматериалы, у него заваливается камнями подъезд. И такая партизанщина, она везде, где-то в более цивилизованных формах Вот в городе Березовском мы занимались, отбивали строительство такой вышки, там палаточный городок люди ставили, 11 дней дежурили, чтобы не дать строителям приехать, приезжала представитель Главархитектуры, говорила, да, города, мы тоже против, значит, того, чтобы строили, но у нас тоже нет полномочий. Вот обратитесь к товарищам депутатам (и показывают на меня пальцем), говорят, вот вы же, Дмитрий Александрович, вы же депутат, доведите до коллег, что мы, конечно, должны развивать сотовую связь, но сегодня законодательство, по сути, позволяет вот так эти вышки втыкать, и это приводит потом к тому, что люди начинают неправовыми методами бороться с такими соседями и бороться с этим явлением. Нам надо здесь всё-таки дорабатывать, потому что вышки сотовой связи это не классические объекты инфраструктуры, типа проводов ЛЭП, это действительно серьезный объект строительства и необходимо понимать, что его строительство на садоводческих товариществах, на участках, да, влечет нарушение прав граждан, которые на этих участках находятся.

Я предлагаю, коллеги, нам эту тему отдельно проработать с профильным комитетом и посмотреть всё-таки, чтобы можно было принимать решения, допустим, решением садоводческого товарищества, ну, иные какие-то механизмы. К нам с вами о этой проблемой будут обращаться чаще. Сегодня один крупный оператор сотовой связи, значит, так хулиганит «Теле2», но завтра, я думаю, их коллеги увидят, что можно ставить, да, за дешево на готовых объектах инфраструктуры там готовое, поймут и также начнут эти вышки клепать. И тогда мы просто будем завалены жалобами жителей, которые будут жаловаться нам на нарушение их прав. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Юрий Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Шубину включите микрофон. Нет. Содокладчик Максим Георгиевич? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Органы ОРД получают доступ к геолокации во внесудебном порядке – первое чтение – Валерий Гартунг В законопроекте ни слова о поиске людей, только право правоохранительных органов получать информацию о любом человеке в том числе и не пропавшем – Сергей Иванов Мы зря ломаем копья и так получают https://leo-mosk.livejournal.com/6807347.html

9. 546865-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения сведений, передаваемых оператором связи)

Документ внесли 12.09.18 Члены СФ В.И.Матвиенко, Л.Н.Бокова, И.А.Гехт, А.А.Клишас, А.А.Турчак; Депутаты ГД Т.В.Касаева, П.О.Толстой, С.Н.Коткин, Е.А.Митина (ЕР).

Представила депутат Татьяна Касаева.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предлагается:

1) Разделить сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи:

- к сведениям об абонентах отнести: ФИО абонента физического лица либо индивидуального предпринимателя, наименование (фирменное наименование) абонента – юр. лица, ФИО пользователя услугами связи абонента – юр. лица либо индивидуального предпринимателя, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование;

- к сведениям об оказываемых абонентам услугах отнести: сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в т.ч. о соединениях, трафике и платежах абонента, а также сведения о месте нахождения радиоэлектронных средств оператора связи, с помощью которых осуществляется подключение пользовательского оборудования абонента к сети подвижной радиотелефонной связи, и положении пользовательского оборудования абонента относительно радиоэлектронных средств;

2) Закрепить, что предоставление третьим лицам сведений об абонентах – физических лицах или пользователях услугами связи абонента – юр. лица либо индивидуального предпринимателя и оказываемых им услугах связи может осуществляться только с их согласия, выраженного посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление, в т.ч. с использованием сети «Интернет», а также федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Требования к форме и порядку предоставления такого согласия будут устанавливаться Минкомсвязью России;

3) Наделить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, правом без судебного решения на основании мотивированного постановления одного из руководителей такого органа получать у оператора подвижной радиотелефонной связи сведения о месте нахождения радиоэлектронных средств оператора связи, с помощью которых осуществляется подключение пользовательского оборудования абонента к сети подвижной радиотелефонной связи, и положении пользовательского оборудования абонента относительно радиоэлектронных средств.

Первое чтение 307 0 4 15:32

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Татьяна Викторовна Касаева.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 23 августа 2017 года, в котором предусмотрена подготовка положений о мерах по обеспечению оперативного поиска пропавших людей, путем определения местоположения принадлежащих им мобильных устройств на основе геолокационных данных.

По данным МВД, в России ежегодно в розыск объявляется около 60 тысяч человек.

До тысячи человек ежегодно погибает в лесу или иных труднодоступных местах. Порядка 90 процентов пропавших в момент исчезновения имеют при себе мобильный телефон, и он остаётся включенным в течение двух-трёх дней с момента начала поиска.

Законопроект вносит изменения в статью 53 Закона «О связи» и устанавливает следующие новеллы. Определяет механизм оперативного поиска пропавших людей путём определения местоположения принадлежащих им мобильных устройств на основе геолокационных данных. Во-вторых, успех поиска пропавших людей зависит от своевременности принимаемых оперативно-розыскных мер. Эффективным способом такового является поиск с помощью оперативно-розыскных мероприятий по нахождению абонента с помощью подвижной радиотелефонной ... сети.

Особенность законопроекта в том, что законопроект предоставляет право органам, которые ведут оперативно-розыскную деятельность, без судебного разрешения с помощью определённой процедуры операторам связи предоставлять определённый запрос, а те получают обязанность как раз вот эти сведения о нахождении абонента, о месте его последнего звонка представлять.

Необходимо отметить, что законопроект был внесён без учёта вступившего в силу федерального закона от 2 августа 2019 года, который уже предполагает поиск пропавших несовершеннолетних, был подготовлен Ириной Анатольевной Яровой. Поэтому мы видим, что от комитета авторам имеется ряд замечаний. Но, на наш взгляд и на взгляд комитета эти замечания на концепцию законопроекта не влияют, поэтому мы, если Государственная Дума поддержит законопроект концептуально в первом чтении, обязуемся эти технические замечания устранить.

Хочется напомнить, что законопроект имеет своей целью сохранить главное право человека – право на жизнь и использовать для этого все законные, легальные методы и дать органам внутренних дел право на оперативную реакцию на вот такие нестандартные ситуации.

Уважаемые коллеги, от авторов законопроекта прошу данную инициативу поддержать в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.

С содокладом выступает Максим Георгиевич Кудрявцев.

Кудрявцев М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня в этом зале мы рассматриваем важный и значимый законопроект, который касается поиска пропавших людей.

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи законопроект рассмотрел. Данный законопроект был внесён группой членов Совета Федерации и группой депутатов Государственной Думы, нашими коллегами.

Инициаторы законопроекта предлагают внести изменения сразу в два федеральных закона – это статья 53 Федерального закона «О связи» и статья 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Суть изменений в следующем. Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, без решения суда, в порядке, установленном Правительством РФ, предоставляются сведения о месте нахождения радиоэлектронных средств оператора связи, с помощью которых осуществляется подключение пользовательского оборудования абонента к сети подвижной радиотелефонной связи и положений пользовательского оборудования относительно радиоэлектронных средств.

Юридическим языком текст законопроекта звучит так, как я сказал выше. Если перевести на более обывательский язык, то ситуация следующая: в пояснительной записке авторов законопроекта абсолютно справедливо и объективно приводятся цифры по гражданам РФ, которые ежегодно теряются – это десятки тысяч человек, причём отдельная часть этой категории находится в розыске и отдельная часть погибает.

Особо уязвимой категорией являются дети, больные люди, люди старшего поколения, пенсионного возраста. И если учесть наши огромные расстояния и сложные климатические условия особенно в зимний период, то крайне важно оказать им помощь в первые часы, так называемые «золотые».

С другой стороны, у каждого из нас есть мобильный телефон, на лицевой стороне этого устройства есть такие деления, которые показывают уровень мощности базовой станции. Мобильный телефон видит сразу несколько базовых станций и по техническим каналам связи определяет, где самая устойчивая качественная связь и закрепляет за собой какую-то базовую станцию. Эта информация уходит на контроллер и на коммутатор мобильного оператора, то есть, на ядро сети.

Дополнительно скажу, что на базовой станции есть направленная антенна, так называемые сектора, так вот ваш мобильный телефон закрепляется не только за базовой станцией, но и за конкретным сектором. Таким образом, на коммутаторе есть в режиме онлайн информация, к какой базовой станции в данный момент вы прикреплены и в каком направлении, и эта информация может быть крайне полезной при поиске пропавших людей.

Скажу еще дополнительно, что заряженный телефон может находиться полностью сутки или более на связи и, если даже потерявшийся человек ни разу не звонил по телефону, но он был включен, его можно таким образом отследить.

К законопроекту есть замечания, они отражены в заключении комитета, данные замечания могут быть устранены путем внесения соответствующих поправок. Также сообщу, что Правительство РФ законопроект поддержало, равно, как и он поддержан двумя профильными комитетами-соисполнителями – это Комитет по безопасности и противодействию коррупции и Комитет по финансовому рынку.

На основании вышеизложенного, комитет по связи поддерживает законопроект и рекомендует депутатам принять его в первом чтении.

Благодарю.

Председательствует Заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Председательствующий. Спасибо, Максим Георгиевич. Есть желающие задать вопросы? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите список. Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А. Спасибо.

Максим Георгиевич, у меня вопрос. А кто будет вообще контролировать предоставление третьим лицам наличие согласия и какую ответственность будут нести сотовые операторы в случае, если это согласие будет либо подделано, либо его не будет, и будет предоставляться? Я не говорю про оперативно-розыскную деятельность, я говорю про предоставление третьим лицам.

Спасибо.

Кудрявцев М. Г. В действующем законодательстве предоставление третьим лицам без согласия абонента запрещено.

В предложенной редакции авторы предлагают следующий алгоритм. При поиске пропавших людей по определённой процедуре, установленной Правительством РФ, органы, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью, вправе запрашивать информацию по месту положения пропавшего абонента у сотового оператора.

Председательствующий. Ющенко Александр Андреевич.

Ющенко А. А., фракция КПРФ.

Максим Георгиевич, один вопрос. С учётом того, что у нас зачастую принятые законы интерпретируются, так или иначе, разными правоохранительными органами по-своему, где гарантия того, что этот законопроект, закон, точнее, будет использоваться именно для того, чтобы найти пропавших без вести, а не просто граждан, которые будут, так или иначе, интересы правоохранительным органам? Спасибо.

Кудрявцев М. Г. Александр Андреевич, спасибо за вопрос.

На самом деле авторы законопроекта ничего принципиально нового не вносят. Я напомню вам о существовании статьи 64 Федерального закона «О связи», где чётко прописано, какие данные оператор должен хранить, в каком порядке и каким образом он их предоставляет организациям, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью.

В данном законопроекте и лишь конкретизируется конкретный случай, где органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, даётся дополнительный механизм по поиску пропавших людей, запрашивать такую информацию без решения суда.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Игорь Владимирович.

У меня вопрос к докладчику. Максим Георгиевич, смотрите, вот наделить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность с правом без судебного решения. Вот закон об ОРД, там чётко прописано, какие права имеет, и когда нарушаются конституционные права гражданина. А почему должно судебное решение?

В данном случае я вижу угрозу, то, что в этом случае будет злоупотребление, и будут проводить всевозможные факты установления заказа, и я как-то вот опасаюсь этого момента. Вот поясните, пожалуйста.

Кудрявцев М. Г. Да, в действующем законодательстве конкретно порядок прописан, этот механизм работает, поэтому за его нарушение предусмотрена ответственность. Ну и вот авторы пусть продолжат тоже.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Максим Георгиевич, цифры, конечно, вы назвали, пугающие, десятки тысяч людей, за каждым конкретным случаем это, конечно, стоят судьбы людей, это большая трагедия для семьи, для близких. А что, сейчас есть какая-то проблема? То есть что-то мешает в нашем законодательстве поиску этих людей оперативному для органов, то есть отслеживать по связи? В чём конкретная проблема на сегодня состоит?

Кудрявцев М. Г. Цифры действительно впечатляющие, большие и крупные, они настораживают. В пояснительной записке авторов приводится, 120 тысяч граждан теряется каждый год, и порядка тысячи из них погибает. Поэтому механизм востребования данных такой есть. Мы не так давно принимали закон в отношении несовершеннолетних, который существенно эту процедуру упрощает. В данном конкретном случае авторы предлагают, вот в таких случаях пропавших людей, применять процедуру без решения суда. То есть это упрощённая процедура, которая может в самый «золотой час», учитывая нашу климатику, наши расстояния получить оперативные данные по определённому алгоритму, который чётко прописан правительством, и за его нарушение действующим законодательством уже предусмотрена ответственность вплоть до уголовной.

Председательствующий. Спасибо.

Боярский Сергей Михайлович.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Я хочу сказать, что комитет, конечно же, поддержал, идея правильная. Главное, я повторю мысли своих коллег, чтобы не было злоупотреблений. Мы, к сожалению, сталкиваемся с фактами злоупотреблений в самых разных проявлениях. И нужно, наверное, подумать об ужесточении контроля за такими действиями и ответственности в случае, если они будут использованы не по назначению. Это скорее реплика, чем вопрос. Но если есть желание у авторов, я бы хотел послушать их предложения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, может быть с заключительным словом... Пожалуйста, можно сейчас, Максим Георгиевич.

Кудрявцев М. Г. Да, мы разделяем вашу озабоченность, комитет подробно концепцию законопроекта рассмотрел. В ходе дискуссии были высказаны замечания, есть замечания со стороны правительства. Поэтому мы полностью поддерживаем тезис о том, что создание возможностей должно быть таким, чтобы эта возможность была без вреда. То есть ещё очень концептуально мы будем просматривать законопроект, смотреть поправки. И поэтому всех приглашаем для совместной работы и обсуждения.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня к представителю комитета вопрос. Вы в своём заключении прописали, что, скажем так, проблемы.

которые пытаются решить этим законопроектом, они уже урегулированы в действующем законодательстве, когда касается вопроса: поиск людей. В редакции, предложенной авторами, там ни слова о поиске людей. Там просто безусловное право оперативных служб получать информацию о любом гражданине, который даже не потерялся никуда. Вот вы объясните, зачем это-то делать?

Кудрявцев М. Г. Если внимательно почитать текст законопроекта, то там четко прописано, что алгоритм получения таких сведений будет определяться Правительством РФ. Поэтому на этапе подготовки законопроекта необходимо этот документ отследить, я с вами полностью согласен, и в действующей редакции нет возможности получать вот такие оперативные данные по геолокации абонента без решения суда.

Единственное исключение, это мы приняли законопроект Яровой, о котором сегодня говорилось, там такая процедура есть, она технически реализуется немножко по-другому, но в первые двое суток поиска есть возможность получить оперативно данные по геолокации несовершеннолетних, я акцентирую на этом внимание.

Здесь же авторы расширяют спектр и предлагают не только по несовершеннолетним, но и по всем категориям граждан, которые потерялись. Ну а в дальнейшем, ещё раз повторюсь, приглашаем всех на площадку комитета со своими предложениями для подготовки законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Докладчику, Татьяне Викторовне Касаевой, включите микрофон.

Касаева Т. В. Спасибо, Иван Иванович. Позвольте, я тоже Валерию Карловичу отвечу.

Не могу согласиться с тезисом о том, что вообще ни слова в законопроекте нет о поиске людей. Это не так. Мы носим изменения в статью 8 закона об оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с которой получение указанных сведений будет осуществляться без судебного решения, это действительно так, но на основании мотивирующего постановления одного из руководителей органов, осуществляющих ОРД, оперативно-розыскную деятельность. И в основании всего этого мы показываем часть вторую статьи 7 закона об оперативно-розыскной деятельности. Если вы эту норму открываете, вы как раз увидите: поиск пропавших без вести людей.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Спасибо, Максим Георгиевич. Покажите список.

Березуцкий Юрий Николаевич. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступление.

Березуцкий Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я благодарен коллегам за то, что мы с вами последовательно делаем абсолютно правильные и логически обоснованные шаги, и рассматриваем сегодня этот законопроект после того, как подписанный Президентом РФ на ту же тему Федеральный закон 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», который позволит использовать данную геолокацию в розыске пропавших детей.

Законопроект, если коротко обобщить то, о чём говорим, уточняет понимание сведений, передаваемых оператором связи. Они должны позволить идентифицировать абонента или его конечное оборудование, то есть здесь мы эти моменты должны видеть.

Второе. Законопроект прописывает процедуру использования сведений о месте нахождения абонентов в сети подвижной радиотелефонной связи. Конечно, странно, что пока ещё на сегодняшний момент не урегулирован должным образом порядок оперативного получения таких сведений от правоохранительных органов, ну, мы идём впереди, проявляем эту инициативу.

Нельзя же считать оптимальным процедуру обращения в суд в чрезвычайных ситуациях за разрешением использовать сведения о месте нахождения абонента в сети подвижной радиотелефонной связи. Это парадокс, который не укладывается в понятия здравого смысла.

Ну, и наконец, третье, вокруг, собственно говоря, чего и возникла дискуссия, что законопроект закрепляет порядок выражения согласия абонента на передачу третьим лицам сведений о себе способом, однозначно который идентифицирует объект и позволяет достоверно установить его выявление.

Да, можно ещё, конечно, поспорить, и нужно поспорить на площадке комитета про особенности выполнения организацией оперативно-розыскной деятельности. Надо говорить о том, что требования к форме и порядку предоставления такого согласия будут устанавливаться в том числе и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Но предмет спора по вот этому направлению, по третьему, он не должен застилать нам глаза, главная цель данного законопроекта – это спасение жизни людей.

Я думаю, что, коллеги, сделаем мы сегодня с вами совершенно обоснованный следующий логически обоснованный шаг – поддержим данный законопроект. Дискуссию надо продолжать, она имеет место быть.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный на обсуждение законопроект и просит депутатов Государственной Думы проголосовать за него в первом чтении.

Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Николай Иванович, от фракции? От фракции поставьте, пожалуйста. Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Ну почему у нас такая реакция вполне обоснованная с элементами озабоченности? Потому что любое решение, когда мы принимаем и наделяем органы внесудебными полномочиями, у нас совершенно очевидно всплывают многие памятные нам времена. Это действительно так.

Поэтому вот мне кажется, что вот этот законопроект должен обсуждаться с обязательным присутствием представителей наших фискальных служб, правоохранительных органов, потому что он действительно напрямую затрагивает права, и их права на проведение оперативно-розыскной деятельности, права граждан на защиту и так далее. Вот я удивлен, почему их нет.

Поэтому мне кажется, что профильному комитету необходимо в процессе доработки законопроекта обязательно осуществлять это в контакте с заинтересованными органами.

Теперь вот Татьяна Викторовна совершенно справедливо ответила моему коллеге, у нас во фракции действительно была определенная полемика, определенные озабоченности.

Вот мотивированное постановление органа, который должен вести розыск, вот здесь должна быть приведена максимально доступная информация относительно оснований для проведения вот этих функций по розыску.

Почему? Потому что не всегда орган оперативно сам реагирует. И если мы говорим, что нет контроля, контроль должен быть, поэтому в этом мотивированном постановлении обязательно четко должно быть сформулировано, когда была получена первичная информация, какие основания легли в основу подготовки этого документа, кто уполномочил, откуда эта информация, насколько своевременно сам орган принял решение о вынесении подобного постановления. И вот этот документ тоже надлежит нам обязательно проконтролировать. Не исключено, что проволочки порой сопровождают и деятельность наших правоохранительных органов. То есть это должно тоже ложиться как элемент контроля.

Ну и второе. Конечно, каждый из нас понимает, что любая секунда, любая минута, она при подобных решениях очень дорога, поэтому я думаю, что необходимость поддержать концепцию, она, конечно, обоснованная, это надо делать, но мы видим те многие технические и принципиальные вопросы, которые всё-таки высказали мои коллеги, и Максим Георгиевич, конечно, достойно отвечал, но согласился с тем, что законопроект надо, конечно, заинтересованно доработать.

А то, что он выходит за рамки поиска пропавших детей, это очевидно. Он, конечно же, распространяется и на другие факты, когда мы наделяем наши органы вот этими, я бы сказал, действительно внесудебными полномочиями, но здесь все должно быть оправдано и мотивировано. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Николай Иванович позицию фракции изложил, мне здесь добавить нечего. Мы поддержим в первом чтении, но если ко второму чтению действительно будут сняты наши вопросы, опасения, то тогда можно и дальше его поддерживать.

Но обращаю внимание, вы, отвечая на мой вопрос, сказали, что статья 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» как раз идет... речь идет о пропавших людях. Нет, неправда, статья 8 – это условия проведения ОРМ. Я не поленился, посмотрел закон.

А вот статья 7, где ссылка на обоснование, пункт 4, здесь речь идет о лицах без вести пропавших и обнаружении неопознанных трупов. Это можно по-разному трактовать неопознанный труп где-то нашелся, а вдруг запрашивают информацию о каком-то здравствующем лице и все по закону, обоснование есть, обращаю ваше внимание. Дьявол, он в деталях.

Поэтому просьба как бы всё-таки ко второму чтению доработать текст закона, чтобы он не давал более широких полномочий, чем запрашиваемые для поиска пропавших людей.

Комитет в своем заключении указал, что па самом деле, если речь идет о пропавших людях, да, если речь идет о детях, то, собственно говоря, это уже было урегулировано законом, который только что вступил в силу. Возьмите, распространите его и добавьте одно слово, не только несовершеннолетних, но и совершеннолетних, или «несовершеннолетних» слово уберите и всё. И на всех людей будет распространяться. Зачем тогда такие широкие полномочия давать? Я не понимаю. Потому что вот эта норма, я ее буквально прочитал сейчас, она применяться может к любому человеку.

Поэтому, коллеги, я сильно удивлюсь, если в такой редакции он пройдет и правоохранительные органы не будут его применять в полном объеме. То есть они так и будут его применять, дескать, ну, вот где-то труп же обнаружили, давайте-ка мы поищем геолокацию, где у нас те или иные граждане находились в тот момент. Очень интересно. Без судебного решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Иванов Сергей Владимирович с места, включите микрофон. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги, то есть здесь как бы две вещи в этом законопроекте.

С одной стороны, как правильно сказал докладчик, жизнь – самое дорогое. Но с другой стороны, у нас, ведь никто не отменял гарантию неприкосновенности личной жизни. И именно в этом и кроется вопрос. Ну, поверьте мне, что мы сейчас зря копья ломаем по двум причинам.

Во-первых, в соответствии с положениями о содействии оперативно-розыскными мероприятиями операторы связи и так оказывают подобные услуги и сообщают в случае поступления запроса о том, куда заходил человек, что он смотрел, на каком сайте был и так далее. Это первое.

Второй момент. Что касается детей, я полностью согласен. Любой нормальный родитель, если, не дай бог, его чадо не вернулось с прогулки или ещё откуда, тут же начинает бить во все колокола. Когда у нас объявляют человека пропавшим без вести, то есть человек может два, три, четыре дня не находиться дома, будут считать, что он туда пошёл, сюда пошёл и только после этого могут обратиться в соответствующие органы, когда батарейка телефона давным-давно уже перестанет вырабатывать электроэнергию, и это абсолютно ни чему не поможет.

И третий момент. Я боюсь, что здесь как бы мы, так скажем, не поставили всех наших граждан в очень неудобное положение, потому что статьёй 1 этого законопроекта операторам связи вменяется в обязанность при заключении договора об обслуживании у граждан брать согласие о том, что их данные персональные будут без их согласия предоставляться третьим лицам, а в случае отказа такого согласия с ними договор заключаться на обслуживание связи не будет, и это очень, кстати, неплохое... вернее, очень плохое свойство. Поэтому ко второму чтению, наверное, здесь можно будет добавить только одно, что операторы связи в случае получения такого запроса от соответствующих органов обязаны будут незамедлительно поставить в известность то самое лицо, про которое эта информация как раз и запрашивается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Татьяна Викторовна будете выступать?

Депутату Касаевой включите микрофон, пожалуйста.

Заключительное слово докладчика.

Касаева Т. В. Спасибо, Иван Иванович.

Спасибо, уважаемые коллеги, за такую дискуссию, потому что, поверьте мне, готовя законопроект, мы тоже много спорили и понимали, что вопрос личных данных, он касается каждого из нас.

Мне очень хочется сказать спасибо Николаю Ивановичу Рыжаку, потому что он всё-таки помог мне дать в пояснении, что такое «мотивированное постановление», что не телефонный звонок, а в установленной форме запрос должностного лица.

Что касается тезисов Валерия Карловича, давайте всё-таки ещё раз посмотрим статью 7 закона об ОРД и пункт 2 подпункт 4, звучит именно так: «о лицах без вести пропавших, и об обнаружении трупов». Это немножко разные составы, в том числе правоотношений ...

Поэтому давайте не будем эти понятия подменять, мы о совсем разных вещах говорим.

Коллеги, говоря о безопасности, о безопасной передаче вот этих самых данных, мы как-то забываем, что в современном законодательстве уже существуют санкции, которые наступают в случае, если должностное лицо или уполномоченное лицо нарушило чьи-то права как раз в указанной сфере, я хочу о них напомнить.

Вот есть, например, у нас Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», там есть статья 17, которая так и звучит: «Ответственность за правонарушение в сфере информации, информационных технологий и защиты информации».

И пункт 1 этой статьи нам говорит, что нарушения требований настоящего федерального закона, а там как раз всё об информации, влечёт за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Если мы будем говорить об Уголовном кодексе РФ, что там есть статья 138: «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телефонных или иных сообщений».

И пункт 2 этой статьи напоминает нам, что деяние, совершённое лицом с использованием своего служебного положения в этой части, для лица наступает ответственность в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, в размере заработной платы или иного дохода за период от года до двух лет, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до четырёх лет, либо арестом на срок до четырёх месяцев, либо лишением свободы на срок до четырёх лет.

Мы в санкцию изменения не вносим, ибо потому что меры ответственности за правонарушения в этой сфере уже законом предусмотрены.

Если говорить о Кодексе об административных правонарушениях, то, например, есть такая норма, статья закона 13.11: «Нарушение законодательства в области персональных данных», там целый перечень санкций. Вот, например, пункт 3 говорит, что невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ в области персональных данных, обязанности, наступает ответственность и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 700 до 1500 рублей, на должностных лиц от 3 тысяч до 6, на индивидуальных предпринимателей от 5 до 10 тысяч, на юрлиц от 15 до 30 тысяч рублей и так далее. То есть законодательство санкции уже определенные содержит.

Вместе с тем, коллеги, нельзя не сказать, что нормы аналогичные уже действуют, что существует механизм поиска несовершеннолетних лиц уже сейчас. Но здесь мы должны все-таки с вами понимать, что сейчас действует норма, где необходимо разрешение родителей или законных представителей, которые могут быть не всегда рядом, а действия должны быть оперативные и очень быстрые.

Вместе с тем нельзя не согласиться с вашими замечаниями, я думаю, мы с коллективом авторов обязательно учтем их ко второму чтению. А концепцию законопроекта я прошу поддержать, ведь главное для нас с вами конституционное право наших граждан – право на жизнь.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна. Максим Георгиевич, депутату Кудрявцеву включите микрофон, заключительное слово содокладчика. Кудрявцев М. Г. Очень кратко.

Хотел бы всех коллег поблагодарить за продуктивную дискуссию, ждем ваши предложения поправок на площадке комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

.4 чел 0,9 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Из закона о политпартиях исключается устаревшая норма – первое чтение – Коломейцев Может быть надо вернуть в закон об основных гарантиях а не исключать из политических партий? https://leo-mosk.livejournal.com/6807756.html

10. 703527-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 3 и 26-3 Федерального закона «О политических партиях» (в части приведения отдельных положений Федерального закона «О политических партиях» в соответствие с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»)

Документ внес 07.05.19 Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Представил депутат Зариф Макиев.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается исключить положение, содержащее ссылку на утратившую силу норму о возможности передачи депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов.

Первое чтение 309 0 0 15:35

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 26.3 Федерального закона «О политических партиях».

Представит законопроект и мнение комитета Рамзил Рафаилович Ишсарин.

Пожалуйста, Рамзил Рафаилович. Законопроект внесен Парламентом Республики Северная Осетия – Алания.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан РФ» от 5 мая 2014 года был признан утратившим силу пункт 17 статьи 35, предусматривающий возможность передачи депутатских мандатов законодательным (представительным) органам государственной власти и субъекта РФ списком кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей. принявших участие в голосовании и не допущенным к распределению депутатских мандатов.

Наши коллеги из парламента Республики Северная Осетия – Алания абсолютно правильно обратили внимание на имеющиеся юридические противоречия между положениями федерального закона «О политических партиях» и федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан РФ» в связи с тем, что необходимые корреспондирующие поправки в закон «О политических партиях» в 2014 году внесены не были.

Сейчас предлагается эту правовую коллизию устранить. Комитет выражает благодарность парламенту Северной Осетии – Алании за активное участие в работе по совершенствованию законодательства, и предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рамзил Рафаилович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Рамзил Рафаилович! А соответствует ли вот позиция комитета ситуации расширения возможности гражданского общества? Может, наоборот, надо было вернуть в закон об основных гарантиях это положение, а не исключать из закона «О политических партиях»? Спасибо.

Ишсарин Р. Р. Николай Васильевич, данный законопроект является техническим, направлен на устранение правовой коллизии.

Если же вернуться к обсуждению, которое было в 2014 году, ну, наверное, тогда необходимо было, наверное, позицию и озвучивать о том, что необходимо сохранить, необходимо сохранить. Но в данном случае концепция чисто техническая.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Исключение обязанности по размещению сведений о закупках в рамках ГОЗ – первое чтение – Гартунг если примем без поправок, убьет конкуренцию – Онищенко У нас есть основания обвинить США в накоплении биологического оружия – Александр Шерин Лидер экспорта вооружений США 37 млрд долл., РФ 14,5 в два-десять раз дешевле, но США свое навязывает. У нас уникальное и среди кого проводить торги? Стратегически верное решение закрыть все эти торги https://leo-mosk.livejournal.com/6809029.html

11. 711277-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части исключения обязанности по размещению сведений о закупках в рамках государственного оборонного заказа)

Документ внесли 16.05.19 Депутаты ГД В.В.Гутенев, А.А.Максимов, С.В.Чижов, И.В.Сапко, И.М.Гусева, Г.Г.Онищенко, М.П.Беспалова, У.М.Умаханов, А.Н.Козловский, М.А.Чернышев, А.Н.Красноштанов, П.О.Толстой, Д.Б.Кравченко, Г.А.Карлов, Н.В.Говорин и др. (ЕР).

Представил депутат Владимир Гутенев.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность осуществления закупок закрытым способом в рамках выполнения государственного оборонного заказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, а также разработки, производства и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также неразмещение информации о таких закупках в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Первое чтение 377 0 1 16:01

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Докладывает Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона 711 277-7 «О внесении изменений в закон «О закупках товаров, работ, услуг» (в части исключения обязанности по размещению сведений о закупках в рамках государственного оборонного заказа). Законопроектом предлагается исключить обязанность со стороны исполнителей ГОЗа по размещению в единой информационной системе госзакупок в открытом доступе сведений о закупках, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружений и военной техники, а также разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры. Это связано с тем, что исполнители ГОЗа, как правило, являются компанией с государственным участием. И для выполнения гособоронзаказа осуществляют закупочную деятельность в соответствии с 223-им федеральным законом. И в соответствии с 223-им федеральным законом предусмотрен запрет на размещение в сети «Интернет» сведений о закупках, составляющих государственную тайну.

Вместе с тем, не все закупки в рамках ГОЗа непосредственно содержат сведения, составляющие государственную тайну. У исполнителей государственного оборонного заказа при размещении заказов на закупки комплектующих по 223-му федеральному закону, в рамках «юбки» кооперации гриф «секретности» отсутствует. При этом размещение в открытом доступе совокупных сведений о закупках при исполнении государственных контрактов, то есть по сути составных элементов технического задания может повлечь при определённом уровне анализа открытых источников раскрытие секретной информации.

Ситуация усугубляется тем, что государственные контракты в сфере ГОЗ имеют идентификатор, который необходимо указывать при закупке по всей кооперации. То есть в принципе можно чётко определить даже не саму продукцию, а количество этой продукции, которая изготавливается.

Также следует отметить, что в конце прошлого года были приняты изменения в закон «О гособоронзаказе», которыми была исключена обязанность государственных заказчиков по размещению в единой информационной системе государственных закупок документов по разработке, утверждению и ведению планов закупок, а также планов-графиков закупок в рамке ГОЗ, которые были предусмотрены 44 Федеральным законом. Как раз данный проект федерального закона и является его продолжением.

Ну, кроме того, надо упомянуть, что законопроект направлен на реализацию поручений президента по диверсификации Оборонно-промышленного комплекса.

Учитывая действия международных санкций в отношении предприятий ОПК, раскрытие сведений о закупках исполнительной ГОЗ фактически означает разглашение в открытом доступе информации о взаимодействии поставщиков с лицом, включенным в санкционные списки, что, конечно, повлечет за собой негативные последствия.

По законопроекту получено положительное заключение Правительства РФ, Главного правового управления Президента РФ.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

С содокладом от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству выступит Александр Николаевич Козловский.

Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в настоящее время в 223 Федеральном законе предусмотрено, что закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, проводится, в том числе, в случае если сведения о такой закупке составляют государственную тайну.

Законопроектом предлагается распространить данную норму и на закупки, проводимые в рамках гособоронзаказа относительно заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружений, военной и специальной техники, а также разработки производства и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Также предлагается исключить обязанность таких заказчиков размещать сведения в единой системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, предлагаемое законопроектом ограничение круга лиц, обладающих сведениями о закупках, осуществляемых в рамках гособоронзаказа, позволит сделать более безопасным выполнение организациями ОГГК государственного оборонного заказа. Вместе с тем комитет отмечает, что отдельные положения законопроекта требуют дополнительного обсуждения и доработки при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по экологической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович!

Вопрос к докладчику. Уважаемый Владимир Владимирович, каким образом при осуществлении закупок закрытым способом в рамках выполнения государственного оборонного заказа будет обеспечиваться эффективность расходования бюджетных средств? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гутенёву включите микрофон. Пожалуйста.

Гутенев В. В. Дело в том, что существует установленная рентабельность, которая в рамках ГОЗа, коллеги, в этом году вообще, откровенно говоря, стремится к нулю, поскольку не был компенсирован НДС, увеличение НДС. И поэтому данный законопроект к эффективности использования бюджетных средств в рамках гособоронзаказа, на мой взгляд, не имеет прямого отношения.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, а вот требования Министерства обороны об окрашивании средств гособоронзаказа и система как они секретностью координируются, если всё можно проследить по банковским проводкам? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Гутенёву включите микрофон.

Гутенев В. В. Ну, вы знаете, я считаю, что касается банковских проводок, то в системе гособоронзаказа участвуют специально уполномоченные банки, и разработанная система сопровождения контрактов, в том числе и присвоения уникальных кодов, на мой взгляд, полностью исключает техническую возможность эти сведения использовать, за исключением тех, которые в открытом доступе.

И поэтому тот законопроект, который мы с коллегами сегодня предлагаем вашему вниманию, как раз и должен исключить возможность ... поставщиков, то есть когда секретных сведений не содержится, но тем не менее их аналитический анализ может дать дополнительную чувствительную информацию, которая будет использована в рамках санкционных мер, вот таким образом мы и пытаемся купировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня к Александру Николаевичу Козловскому.

Вот комитет поддержал, при этом сказал, что есть замечания. Во-первых, что это за замечания ?

И второй вопрос. А каким образом конкурентные процедуры будут все-таки проводиться? То есть мы конкуренцию при закупках каким образом обеспечим, если мы полностью уберем из открытого доступа информацию об организуемых закупках? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Козловский А. Н. Ну то, что касается гособоронзаказа, то Владимир Владимирович уже пояснил, каким образом это будет организовано.

Что касается замечаний, то они чисто касаются еще раз возможности все-таки обсудить, каким образом, действительно, как вы сказали, оставить конкуренцию и выделить какие-то моменты, которые не требуют вот сокрытия этой информации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

От фракции, Валерий Карлович? От фракции поставьте, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон очень короткий, но чрезвычайно важный. И если мы вот в буквальном смысле его примем без поправок, то он фактически убьет всю конкуренцию в оборонном комплексе и похоронит надежды на выполнение задания, которое дал президент ВПК по диверсификации, потому что если будет убита конкуренция, то продукция ВПК будет просто неконкурентоспособна на гражданских рынках.

Конечно, это не единственная проблема, которая препятствует диверсификации ВПК, и, пожалуй, самой, более важной задачей является изменение режима ценообразования ВПК. Владимир Владимирович сказал уже об этом, что сегодня рентабельность выполнения госзаказов в ВПК стремится к нулю, и с этим что-то нужно делать. И, к сожалению, путь, когда мы просто закрываем конкуренцию и, скажем так, даем возможности внутри вот этих цепочек как-то зарабатывать, это не тот путь, потому что фактически за все будет платить государство, то есть граждане, то есть налогоплательщики.

Да, безусловно, в рамках международных санкций нам нужно обезопасить поставщиков ВПК, чтобы у нас, скажем так, мы не только лишались зарубежных поставщиков, которых мы сейчас лишаемся из-за боязни попасть под американские санкции, но ещё и можем лишиться российских поставщиков.

Да, проблема есть, мы согласны с тем, что нужно в первом чтении этот закон поддержать. Я сегодня... Я сейчас позицию фракции высказываю. Но вместе с тем нужно подумать во втором чтении, каким образом всё-таки ограничить применение этой нормы, чтобы всё-таки конкуренция среди поставщиков второго, третьего уровня, она существовала.

Может быть, не всю информацию размещать в открытом доступе, которая... убрать ту информацию, которая могла бы идентифицировать конечного получателя, Владимир Владимирович об этом сказал, что можно по вторичной информации, проанализировав её, понять вообще размеры гособоронзаказа. Да, действительно, какие-то, может быть, сведения скрыть, но полностью закрывать информацию о размещении этих заказов нельзя. Ещё раз хочу сказать, мы полностью убьем конкуренцию, и мы в конечном итоге отменим эту норму, мы обязаны будем снова вернуться.

Мы это уже проходили, когда вся цепочка поставщиков в гособоронзаказе была вне конкуренции, у нас, скажем так, просто космические цены были на обычную автомобильную технику, которая и в гражданском исполнении, и в военном исполнении мало, чем отличалась. Отличие у нее было только одно -трехкратное по цене. Вот если мы хотим к этому прийти, то, наверное, давайте мы все закроем.

Поэтому еще раз хочу сказать, действительно проблема есть. В первом чтении мы поддержим этот законопроект. Но во втором чтении нужно его действие ограничить и всё-таки оставить место для конкуренции, потому что, еще раз повторю, если мы будем исключать полностью конкуренцию, мы никогда не диверсифицируем наш ВПК и задачу, поставленную президентом, мы не выполним. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста.

Онищенко Г. Г. Спасибо, Иван Иванович. Глубокоуважаемые коллеги, практика и методология сохранения государственной тайны предусматривает такое понятие, как раскрытие государственной тайны по совокупности сведений. Я бы всем сомневающимся рекомендовал прочитать очень одну специфическую статью, которую мы сделали с Министерством обороны нашей страны, где проанализировали вес открытые публикации, открытые публикации в доступе содержащихся научных статей в привязке к конкретным военным специалистам, работающим в тех или иных институтах, занимающихся биологической безопасностью.

И по совокупности этого анализа, а он вышел в этом году, у нас есть все основания обвинить Соединенные Штаты Америки в нарушении конвенции о разработке и накоплении биологического и токсинного оружия, которую они подписали в 1972 году. Вот это очень яркий пример, когда вот такая совокупность данных раскрывает всё.

А здесь и того хуже, здесь до грамма можно посчитать все составляющие тех изделий, которые работают на нашу оборону. Поэтому все сомнения относительно там закрытости и отсутствия конкуренции с лихвой перекрываются тем, что не надо сегодня ни содержать разведданные, просто анализировать всю ту информацию, которая есть, а тем более в привязке к конкретным закупкам.

Поэтому этот закон очень важен, очень нужен и отстаёт по своей актуальности, по меньшей мере, лет на 10. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич.

Ветлужских Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При рассмотрении этого закона мы действительно ставим на весы два момента. С одной стороны, это безопасность и непопадание наших предприятий под санкции, а на этих предприятиях работают люди. А с другой стороны, это снижение себестоимости через технологию публичной информации и конкурентности.

Понятно, что для нашей страны, особенно с учётом санкций и необходимости сохранения и предприятий, и рабочих мест, перевешивает больше важность сохранения государственной тайны и сохранения наших предприятий. А обеспечение снижения себестоимости действительно может решаться не только путём публичного опубликования информации. Это и путём чёткого контроля ценообразования и путём обеспечения внутренней конкуренции через предложения различным предприятиям, производящим те или иные комплектующие, внутри государственного заказа или иными приказами и нормативными актами Министерства обороны.

С учётом вышеизложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает предложенный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. От фракции выступление. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную законодательную инициативу, так как это ложится в канву нашей идеологии, об этом неоднократно мы говорили с трибуны Государственной Думы, и мною также направлялись неоднократно депутатские запросы в различные профильные министерства и ведомства с просьбой рассмотреть вопрос о закрытии данных статей расходов данных вопросов, связанные с гособоронзаказом.

А теперь, уважаемые коллеги, по порядку. Те, кто опасается того, что якобы отсутствие конкурентности из-за того, что мы закроем в закрытые торги гособоронзаказ, хотел бы вам привести печальную статистику, что, несмотря на то, что сегодня это проводится открыто, большинство предприятий в РФ всё равно, к сожалению, закрываются, то есть это не приводит к наличию так называемой «конкуренции», которая приводит к сохранению рабочих мест на предприятиях, увы.

Что не скажешь о предприятиях военно-промышленного комплекса, вот эти предприятия стабильно получают государственный оборонный заказ и, благодаря этому, эти предприятия получают и прибыль, и сохраняют рабочие места.

Второй вопрос, касаемый конкуренции. Мы, уважаемые коллеги, не то, что конкурируем внутри РФ, мы конкурируем на международном рынке. Вот приведу вам цифры за 2018 год. На первом месте по экспорту вооружения у нас сегодня стоят США – это более 37 миллиардов долларов, на втором месте Российская Федерация, с объёмом 14,5 миллиарда долларов США.

То есть наша продукция конкурентоспособна по сравнению с продукцией, которую производят в Соединённых Штатах Америки, по некоторым показателям в два раза дешевле наша продукция, по некоторым видам продукции в десять раз дешевле.

Несмотря на это, Соединённые Штаты Америки лидируют по объёму продаж, не потому что наша продукция хуже по качеству, а потому что они её навязывают своим так называемым «партнёрам».

Вдумайтесь в цифру: только в 2017 году только Саудовская Аравия закупила у США военной техники на 110 миллиардов долларов, только одно государство. При этом ещё раз повторю: США в 2018 году продают вооружений и техники на сумму 37 миллиардов долларов.

Так вот наши уникальные предприятия являются обладателями уникальных технологий в штучном варианте, то есть, есть предприятие, которое в единственном числе производят ту или иную продукцию, мы не будем её раскрывать.

Существуют, конечно, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, которые получают соответствующий заказ, но, сделав новое открытие в области военно-промышленного комплекса, эту продукцию может изготовить только одно предприятие, которое является государственным. И проводить торги среди кого? Мы проводим торги, обозначая на открытых аукционах практически нашим конкурентам, нашим стратегическим врагам, какую продукцию, в каком объёме мы планируем создавать? Естественно существует намерение проводить эти торги на закрытой площадке, на которой будут зарегистрированы те предприятия, которые потенциально способны эту продукцию производить.

По сути дела, заказывать те или иные ракетные комплексы, которые производит одно предприятие для того, чтобы создать эти ракеты, мы вынуждены заказывать комплектующие в других предприятиях, но, исходя из того, что денежные средства ограничены именно на этот гособоронзаказ и как вы коллеги, уже сказали, они окрашены, то комплектующие будут заказывать на смежных предприятиях именно в том объеме, который необходимо для того, чтобы дать конечную продукцию. И не раскрывая количество ракет, которые мы хотим построить, грубо говоря, в 2020 году, по комплектующим, как уже коллега говорил, можно вычислить, какое количество ракет мы будем поставлять, а соответственно, а какое количество подразделений мы будем перевооружать.

Поэтому это абсолютно верное стратегически грамотное решение закрыть все эти торги на закрытую площадку для того, чтобы, в том числе, не подставлять наших потенциальных партнеров, которые боятся санкций.

Вот здесь коллега говорил по поводу связи на территории Крыма, Севастополь, но наши сотовые операторы и наши банковские сети боятся санкций и на нашей же собственной территории не открывают соответственно структурных подразделений, так чего же мы хотим от наших зарубежных партнеров.

Поэтому, закрыв все эти торги естественно очень много закрытых статей, о которых мы с вами не знаем и эти вопросы все равно контролируются, чтобы эти деньги тратились по назначению, эти деньги тратились с большим эффектом.

Поэтому я считаю, что в этом плане конкуренция ни в коем случае не нарушится, потому что наш самый главный конкурент это по продаже вооружения США и мы же не можем на международный рынок продавать то же самое военное имущество или технику по цене, которая будет, грубо говоря, дешевле, нежели та цена, по которой мы эту технику и вооружение поставляем на внутренний рынок. Поэтому в этом плане мы уже конкурируем и предприятия, которые мы закрываем, таким образом, мы дадим возможность без каких-либо обходных путей, тех, кто пытается преодолеть санкционные барьеры, напрямую на закрытой площадке поставлять нам комплектующие, тем самым мы, наоборот, добьёмся снижения стоимости и конечной продукции.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас без каких-либо опасений поддержать этот законопроект, фракция ЛДПР его поддержит. Мы должны закрыть все наши стратегические закупки, чтобы наши конкуренты этого не знали. Таким образом, мы сохраним и рабочие места, и мы сможем более эффективно использовать те денежные средства, которые будут запланированы по Гособоронзаказу, и поверьте мне, что существует огромное количество структурных подразделений, которые очень бдительно и внимательно следят за тем, чтобы эти деньги тратились эффективно и по прямому назначению.

ЛДПР выступает за укрепление обороноспособности страны, за сохранение рабочих мест на предприятиях военно-промышленного комплекса и за неразглашение государственной тайны в области Гособоронзаказа. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Коллеги, мы завершим рассмотрение этого вопроса, и у нас проект поручения ещё есть одно. Хорошо.

Заключительное слово. Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Искренне благодарю за содержательный диалог, который был, и особая благодарность Шерину Александру Николаевичу за глубокое понимание ситуации.

Действительно есть такое понятие, как «единственный поставщик», и проводить конкурентные торги там, где комплектующие никто, кроме этого единственного поставщика поставить не может, несколько наивно.

Кроме того, действительно целый ряд структур, в том числе и Финансовое управление Министерства обороны, и Росфинмониторинг, и другие, очень пристально следят за тем, насколько эффективно расходуются бюджетные средства.

Но мне понятна и озабоченность Валерия Карловича, который говорит, что конкуренция приводит к снижению издержек, и там, где мы можем, мы конкурентную среду должны оставлять. Именно поэтому законопроект, который изначально касался ГОЗа в целом, то есть, все закупки в рамках Гособоронзаказа, был нами, авторами, трансформирован в несколько другое, в ограниченные закупки. И сейчас в «теле» законопроекта речь идёт о том, что в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт и сервисное обслуживание военной и специальной техники. То есть, речь идёт о достаточно узкой части. Мы не касаемся там ни вещевого, ни пищевого довольствия, ни всех остальных вещей, где должна быть конкурентная среда.

А там, где необходим режим секретности, я очень рад, что наши коллеги из ЛДПР и других фракций разделяют нашу тревогу, необходимо эту секретность соблюсти.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Александр Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик не будет выступать? Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Поручение Николая Коломейцева о планах которые готовятся в секретном режиме Владимир Гутенев отклонил – алюминиевая промышленность, добыча кобальта и меди уже в офшорных компаниях https://leo-mosk.livejournal.com/6809139.html

Вносится депутатом: Н.В. Коломейцевым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Комитету по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству ГД ФС РФ запросить в Министерстве экономическою развития РФ информацию о аланах приватизации на 2020-2022гг. и сделках по продаже госкомпаний иностранным инвесторам, готовящихся в закрытом режиме Правительством РФ, о которых на Давосском форуме в начале 2019г. сообщал М.С. Орешкин.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

90 1 0 16:04

Стенограмма обсуждения

Коллеги, и проект поручения. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, в этом зале справедливо и очень часто звучит необходимость усиления парламентского контроля. Андрей Михайлович Макаров на этом настаивает, и я с ним солидарен. У нас сегодня случилось так, что у нас многие отрасли народного хозяйства фактически не имеют государственного участия. А такие отрасли, как угледобыча, добыча чёрной... железной руды, никеля, меди вообще принадлежат офшорным юрисдикциям. И в данной ситуации вот заявление Максима Станиславовича Орешкина на Давосском форуме о том, что в закрытом режиме готовится продажа пакетов акций госкорпораций, но она настораживает, потому что, ну, среди документов, которые должны нам представлять к рассмотрению бюджета в первом чтении, раньше был план приватизации, который потом технично исключили.

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Коломейцев Н. В. Прошу протокольным поручением соответствующий комитет запросить Минэкономразвития, всё-таки пусть они в закрытом режиме нам сообщат об их планах, что конкретно планируется и кому продать. Потому что американцы фактически все основы оборонного комплекса контролируют очень жёстко и могут остановить в любой момент.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От комитета по экономической политике Гутенев Владимир Владимирович, пожалуйста.

Гутенев В. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Дело в том, что в протокольном поручении Николая Васильевича адресатом является Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Комитет не поддерживает данное поручение не только потому, что оно не относится к нашему ведению, по логике оно относится к ведению Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, но мы не поддерживаем в принципе, поскольку вызывать ироничную улыбку в правительстве, когда мы просим сообщить о планах, которые готовятся в секретном режиме, мне кажется, от лица парламента не стоит. Наверное, если у депутата есть желание этот вопрос прояснить и вызвать на себя эту иронию, то я бы предложил Николаю Васильевичу направить депутатский запрос. Комитет не поддерживает.

Председательствующий. Николай Васильевич, будете переделывать с учетом замечаний и завтра другому комитету просить поручение?

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Странная позиция. Вы только сейчас отстаивали якобы государственные интересы, но у вас вызывает иронию, когда то, что составляет основу ОПК, алюминиевая промышленность, добыча кобальта и никеля, добыча меди, без которой невозможны современные технологии, уже отданы под контроль иностранным корпорациям и офшорным юрисдикциям. Что же это за ирония такая? Мы обязаны знать как депутаты.

Председательствующий. Николай Васильевич, настаиваете на голосовании, да?

Коллеги, ставлю проект поручения на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято Не принимается поручение. Коллеги, спасибо! Заседание объявляю закрытым.

Коллеги, в 16 часов 15 минут состоится заседание Совета Думы.

Пресс-релизы

http://cikrf.ru/news/cec/44586/

Состоялось 228-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ

25.09.2019

25 сентября 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

Глава Комиссии Элла Памфилова открыла заседание информацией об итогах избирательных кампаний в единый день голосования и напомнила, что 8 сентября 2019 года проводилось около 6 тысяч избирательных кампаний всех уровней и кампаний референдумов.

Элла Памфилова сообщила, что по результатам выборов избрано почти 47,5 тысячи депутатов в различных органах государственной власти и органах местного самоуправления, высших должностных лиц субъектов РФ и глав муниципальных образований.

Среди избранных депутатов и глав муниципальных образований – представители 24-х политических партий и одного общественного объединения, а также 5549 кандидатов, выдвигавшихся в порядке самовыдвижения.

На дополнительных выборах депутатов Государственной Думы из 34 зарегистрированных кандидатов от 12-ти политических партий по трем одномандатным избирательным округам (в Свердловской, Орловской и Новгородской областях) избраны представители партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и один кандидат от ЛДПР в одномандатном округе в Хабаровском крае.

На выборах высших должностных лиц субъектов РФ в 10 регионах избиратели отдали предпочтение также представителям партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а в 6 регионах – кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

В региональных парламентах 13-ти субъектов избирателей по итогам выборов представляют депутаты от 13 политических партий.

Говоря о распределении депутатских мандатов в представительных органах столиц 21 региона, Элла Памфилова отметила, что мандаты получили 10 политических партий и четвертое место по количеству мандатов – у кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

По результатам указанных выборов наибольшее число партий представлено в представительных органах городов Владикавказа (Республика Северная Осетия – Алания), Иркутска и Тулы (по 6 партий), в столичных парламентах городов Элисты (Республика Калмыкия), Брянска и Пензы (по 5 партий).

«Если смотреть соотношение количества избранных кандидатов по отношению к зарегистрированным, то наряду с парламентскими партиями, у которых доля замещенных мандатов и выборных должностей традиционно высокая, нельзя не обратить внимание на непарламентские партии и кандидатов, выдвигавшихся в порядке самовыдвижения», – заметила Председатель ЦИК России.

Она подчеркнула, что у самовыдвиженцев при этом самый высокий количественный показатель после «ЕДИНОЙ РОССИИ» – 5549 таких кандидатов избраны депутатами и на выборные должности.

«Несмотря на то что результаты выборов определены и можно начинать подготовку к следующему электоральному циклу, ЦИК России продолжает рассмотрение жалоб и обращений, поступивших к нам в период этой избирательной кампании, – отметила глава Комиссии. – Мы очень внимательно относимся к данной работе и по ее результатам сформулируем предложения по совершенствованию законодательства, по обучению членов избирательных комиссий, а также сделаем организационные и кадровые выводы. А в случае установления конкретных фактов серьезных нарушений законодательства мы во взаимодействии с правоохранительными органами будем добиваться привлечения виновных лиц к ответственности».

Элла Памфилова рассказала о результатах рассмотрения обращений и жалоб, поступивших в ЦИК России за период проведения избирательных кампаний по выборам, состоявшимся в единый день голосования. Они позволяют утверждать, что обращений, связанных с нарушением законодательства, стало гораздо меньше, чем в предыдущие годы.

Глава ЦИК России подчеркнула, что региональные комиссии, придерживаясь принципов проведения чистых, честных и открытых выборов, при необходимости оперативно принимали самостоятельные решения и в ряде случаев даже рекомендовали нижестоящим комиссиям отменять итоги голосования на тех избирательных участках, где ввиду допущенных нарушений было невозможно установить волеизъявление избирателей. Об этих действиях они незамедлительно информировали ЦИК России.

По этой причине на сегодняшний день признаны недействительными итоги голосования на 15 избирательных участках в шести субъектах РФ (в республиках Крым и Тыва, Приморском крае, Московской и Орловской областях, в городе Санкт-Петербурге).

«Правоохранительными органами возбуждено и в настоящее время расследуется 12 уголовных дел, связанных с избирательными кампаниями по выборам, голосование на которых состоялось 8 сентября 2019 года», – проинформировала Элла Памфилова.

Глава ЦИК России отметила, что региональными комиссиями было проанализировано и проверено порядка 1600 сообщений о предполагаемых нарушениях на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года, размещенных на сайте «Карта нарушений на выборах» движения «Голос», а также в СМИ и сети Интернет. По результатам проведенной проверки только 14 процентов сообщений о нарушениях подтвердилось. Подавляющее большинство сообщений – порядка 68 процентов – не нашли своего подтверждения по итогам проверки. А 18 процентов сообщений содержали информацию, которая не является нарушением законодательства о выборах.

По вопросам подготовки и проведения региональных и муниципальных выборов в единый день голосования в ЦИК России поступило 1632 обращения без учета обращений по выборам в Москве и Санкт-Петербурге.

«Отдельно стоит отметить, что по ряду регионов за весь период избирательной кампании в 2019 году обращений не поступало, – сообщила Председатель ЦИК России. – Это касается республик Адыгея, Дагестан, Мордовия, Чеченской Республики, Камчатского края, Архангельской, Воронежской, Магаданской, Томской областей и Еврейской автономной области».

«По муниципальным выборам наибольшее число – 61 процент составляют обращения из города Санкт-Петербурга, где прошли избирательные кампании по выборам депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований, – сказала Элла Памфилова. – Отмечу, что муниципальные выборы проводились, кроме Санкт-Петербурга, еще в 82-х регионах и это были непростые, конкурентные кампании. Однако на все эти регионы приходится всего 743 обращения, в то время как по муниципальным выборам в Санкт-Петербурге нам пришлось разбираться по 1177 жалобам и обращениям. Это говорит о том, что 85 процентов усилий ЦИК России были сосредоточены на муниципальных избирательных кампаниях в Санкт-Петербурге».

ЦИК России приняла к сведению информацию Эллы Памфиловой о ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, и постановила признать неудовлетворительной работу Санкт-Петербургской избирательной комиссии по контролю за соблюдением избирательных прав граждан.

Другие вопросы

ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», Зайцеву Максиму Сергеевичу.

Центризбирком утвердил результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в августе 2019 года.

Кроме того, ЦИК России приняла за основу проект постановления Центральной избирательной комиссии РФ «О Нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в РФ» и «Об Основных направлениях развития Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» до 2022 года».

Центризбирком постановил провести совместно с Министерством просвещения РФ, РЦОИТ при ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов РФ с 1 ноября 2019 года по 20 марта 2020 года Всероссийскую олимпиаду школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Сергей Миронов: мы рады, что ЦИК занимает жесткую и принципиальную позицию по отношению к фальсификаторам на выборах в Санкт-Петербурге https://leo-mosk.livejournal.com/6809498.html

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал заявления председателя ЦИК РФ Эллы Памфиловой о нарушениях на выборах в Санкт-Петербурге:

– Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно говорили о том правовом беспределе, который творился во время муниципальных выборов в Санкт-Петербурге и в ходе подсчета голосов. Мы указывали, в частности, на антиконституционные действия избиркома муниципального образования «Озеро Долгое».

По многочисленным фактам нарушений я обратился к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, руководителю Следственного комитета Александру Бастрыкину, министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву и губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову с просьбой тщательным образом проверить факты нарушений и дать оценку действиям местного избиркома и его главы Галины Светловой.

Сегодня глава ЦИК Элла Памфилова заявила о «неприглядной роли», которую сыграли на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге председатель Заксобрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров, депутаты Госдумы Евгений Марченко, Сергей Вострецов и Михаил Романов.

По мнению Эллы Александровны, «есть материалы по вмешательству в выборы, которые будут направлены в правоохранительные органы».

Хочу искренне поблагодарить Эллу Александровну и ее коллег из ЦИКа за реакцию на действия тех, кто совершает самое настоящее преступление, лишая наших граждан их конституционного права выбирать себе власть. Безнаказанно и цинично жулить на выборах никому не дано! Мы рады, что и ЦИК занимает такую же жесткую и принципиальную позицию!

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» будет создана рабочая группа по изменению бюджетного законодательства https://leo-mosk.livejournal.com/6800011.html

По словам руководителя фракции Сергея Неверова, работа будет вестись по четырем направлениям: сокращение сроков доведения средств до регионов, сокращение межбюджетного разрыва, обеспечение инвестиционных проектов регионов и развитие сельских территорий.

«По итогам встречи фракции с министром финансов Антоном Силуановым было принято решение о создании рабочей группы, которая начнет свою работу уже на следующей неделе с тем, чтобы принятие бюджета было законодательно обеспечено решением приоритетных задач», – рассказал журналистам Неверов.

Он уточнил, что речь идет о сокращении реальных сроков доведения средств из федерального бюджета в регионы и муниципалитеты: «Мы обсудили с министром финансов, с профильными министрами необходимые поправки, возможно, в Бюджетный кодекс, в другие законы для того, чтобы средства, которые будут приняты в федеральном бюджете, поступили в регионы в максимально короткие сроки – конце февраля-начале марта, то есть в первом квартале 2020 года».

«Второй момент – это колоссальная разница в бюджетной обеспеченности регионов, а также ориентирование федерального бюджетного процесса на поддержку инвестиционных проектов в субъектах: по сути, это вопрос государственно-частного партнерства: строительство аэропортов, мостовых переходов, других крупных объектов, современных предприятий. Но для инвестора важны инфраструктурные вещи: дороги, железнодорожных, подъездных путей, освещение, проведение газа», – заявил Неверов.

Четвертая тема проработки – вопрос реализации и финансового обеспечения программы комплексного развития сельских территорий: во фракции намерены добиваться не только увеличения финансирования (сейчас Минфином заложено только 45% от паспортного значения программы) но и снижения уровня софинансирования мероприятий программы для регионов до 5%.

«В рамках рабочей группы, которая создана во фракции, на этой региональной неделе с министерством финансов, с профильными министерствами, на которые «завязаны» средства, мы это проговорим», – уточнил он. По итогам обсуждения будет подготовлен, в частности, проект постановления Госдумы, в котором будут отмечены необходимые изменения в бюджете и законодательстве, которые необходимо принять вместе с проектом бюджета (во втором чтении).

Сергей Неверов: Уровень софинансирования регионами программы развития села должен быть снижен до 5% https://leo-mosk.livejournal.com/6807841.html

Об этом Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вице-спикер Госдумы заявил в ходе собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием Первого заместителя Председателя Правительства – министра финансов Антона Силуанова на тему «Вопросы межбюджетных отношений и параметры бюджеты на 2020-2022 годы».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что Минфин должен инициировать изменения в постановление Правительства №999 и снизить предельный уровень софинансирования расходных обязательств регионов в рамках госпрограммы комплексного развития сельских территорий до 5%.

«На комиссии по развитию сельских территорий в Воронеже было поручено министерству финансов и министерству сельского хозяйства проработать вопрос софинансирования по этой программе на уровне 95% на 5%. Это необходимо сделать, особенно в условиях сокращения запланированного финансирования госпрограммы» , – напомнил Неверов.

У большинства регионов соотношение софинансирования расходных обязательств составляет 87% на 13% или 85% на 15%, напомнил вице-спикер Госдумы.

Необходимо систематизировать учет и идентификацию домашних животных https://leo-mosk.livejournal.com/6808258.html

Такое мнение выразила в среду, 25 сентября, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя выступление перед депутатами нижней палаты парламента в рамках правительственного часа главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева.

«Одним из тезисов доклада министра было то, что возглавляемое им ведомство вопрос ветеринарного контроля считает одним из приоритетных в своей работе. Безусловно, вопрос чрезвычайно важный, требующий постоянного внимания к себе. Однако здесь речь должна вестись не только о сельскохозяйственном поголовье, но и о пристальном внимание к домашним животным», – отметила Ольга Епифанова.

По словам парламентария, этому вопросу она стала уделять пристальное внимание с того момента, когда к ней, как к депутату Государственной Думы, представляющего Архангельскую область, обратились за помощью жители Шенкурского района. Из обращения следовало, что их домашних животных убили во время планового отлова безнадзорных животных.

Она уточнила, что ей известно о том, что в настоящее время Минсельхоз работает над законопроектом о ветеринарной безопасности. Планируется, что документ будет регламентировать, среди прочих, домашних собак и кошек.

«В этой сфере давно уже следует навести порядок. Я глубоко вникла в проблему. И могу сказать, что существующие законодательные акты в данной сфере реализуются, мягко говоря, неэффективно. Откровенно говоря, пока что у нас нет понимания того, по каким принципам должен формироваться реестр животных, находящихся как в приютах, так и являющихся домашними питомцами. Что особенно неприятно, этого понимания нет и у региональных ветеринарных служб. Все эти моменты должны быть четко в проекте законы прописаны и документ имел формат прямого действия», – подчеркнула парламентарий.

По ее словам, парламент готов оказать всю необходимую помощь ведомству в процесс проработки законопроекта.

«В Госдуме уже создана специальная комиссия, которая будет работать над совершенствованием ветеринарного законодательства. Надеюсь, что представители Минсельхоза найдут время и возможность для проведения с депутатами рабочих дискуссий на эту темы и выработки совместных оптимальных решений», – заключила вице-спикер парламента.

В Госдуме открылась выставка к юбилею Артура Чилингарова https://leo-mosk.livejournal.com/6808485.html

С 80-летием Героя Советского Союза, Героя России, ученого-океанолога, члена-корреспондента РАН поздравили депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

На Охотном ряду в среду, 25 сентября, открылась выставка, посвященная юбилею Героя Советского Союза, Героя России, депутата Государственной Думы Артура Чилингарова.

На выставке представлены фотографии Артура Чилингарова – ученого и политика, исследователя и депутата, представляющего в ГД интересы Крайнего Севера. Он автор множества законов, направленных на развитие и исследование Арктики, а также специальный представитель Президента по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике.

Заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов поздравил Артура Чилингарова с юбилеем и отметил, что ему приятно работать вместе с таким деятелем в российском парламенте. Он напомнил, что Чилингаров пришел работать в парламент еще когда это был Верховный Совет и практически никогда не завершал работу в нем. «Вы всегда работали на благо нашей страны», – сказал Неверов.

Он добавил, что для того, чтобы вместить все фотографии жизни Чилингарова не хватит ни одного помещения в мире, а рассказы о северных полярных льдинах, погружениях на дно океанов всегда захватывающие, интересные и веселые, что очень заряжает и вдохновляет.

«Я желаю Вам долгих лет, чтобы вы как можно дольше делились своими впечатлениями. Я не сомневаюсь, что Вы еще побываете на Северном полюсе еще много раз, потому что у вас огромное количество идей, задумок, предложений, которые Вы, несомненно, реализуете, – сказал Неверов. – Здоровья Вам и благополучия. Оставайтесь такими же энергично заряженным молодым человеком, которым сегодня многие восхищаются».

Первый заместитель Председателя Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков, в свою очередь, отметил, то Артур Чилингаров – верный друг, очень надежный, отзывчивый и жизнерадостный человек. «Он всегда полон энергии, больших идей и проектов государственного масштаба. И конечно хочется пожелать, чтобы это продолжалось многие и многие годы», – сказал парламентарий.

Герой Советского Союза, первая женщина-космонавт, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валентина Терешкова передела Артуру Чилингарову поздравления с юбилеем от коллег-космонавтов. «Вы – человек-легенда. И я хочу пожелать Вам долгих лет, живите и радуйте, потому что ваша жизнь – это яркий пример беззаветного служения нашей родине. Спасибо за все, что вы делаете, и здоровья Вам», – сказала она.

Артур Чилингаров поблагодарил коллег за поздравления и открытие выставки в его честь. «Для меня это важное событие, потому что Государственная Дума – это мой родной дом уже многие годы, и я счастлив, что сегодня этот день я отмечаю здесь», – сказал он.

Вячеслав Лысаков по итогам заседания Экспертного совета по законодательству о страховании при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку https://leo-mosk.livejournal.com/6810845.html

24.09.2019

Итоги заседания Экспертного совета по обсуждению Проекта федерального закона № 754963-7 показывают, что документ абсолютно не проработан.

Не смотря на утверждения авторов законопроекта, в нем не учтены рекомендации, выработанные по итогам парламентских слушаний о ходе реформы ОСАГО, не учтены рекомендации и правовая позиция МВД России, как ключевого исполнителя поручения Президента России от марта 2017 года по вопросам ОСАГО.

Рассматриваемый Проект федерального закона № 754963-7 представляется его инициаторами как очередной этап масштабной реформы рынка ОСАГО.

Авторы обосновывают реформу затяжным кризисом рынка ОСАГО, его высокой убыточностью, ущербом в особо крупных размерах, причиняемым рынку страховыми мошенниками и «автоюристами», а также необходимостью индивидуализировать тарифы для каждого автовладельца и прекратить практику субсидирования одних категорий страхователей другими.

В ходе вышеупомянутых парламентских слушаний авторы законопроекта, а также депутаты и представители МВД России пришли к выводу, что высокая убыточность рынка ОСАГО вызвана злоупотреблениями и мошенническими действиями самих страховщиков, либо с их непосредственным участием, в результате которых рынку нанесен ущерб на сотни миллиардов рублей (более 120 млрд. рублей).

Банку России и РСА было рекомендовано осуществить комплекс мер контроля и надзора по пресечению злоупотреблений, мошенничества и вывода активов руководителями и сотрудниками страховых компаний и в сфере компенсационных выплат Российского Союза Автостраховщиков.

Было также рекомендовано пресечь механизм вывода активов из страховых компаний их руководителями с последующим исполнением из обязательств из компенсационного фонда РСА. Общий ущерб здесь составляет около 50 млрд. рублей. Это я называю официальные данные, которые озвучили руководители Банка России и РСА.

Кроме того, в ходе парламентских слушаний и руководителями Банка России и РСА, а также депутатами и представителями МВД России неоднократно отмечалось, что глубокий кризис рынка ОСАГО случился из-за хищений и «проблемных» активов страховых компаний, что стало главной причиной финансового краха ПАО Росгосстрах. Напомню – только на покрытие текущих обязательств компании было перечислено более 100 млрд. рублей. Каков общий финансовый ущерб в компании, его собственник – Банк России, не озвучил до сих пор. Но, проведя зачистку рынка от компаний с «плохими активами» (это выражение самого Регулятора), руководители Регулятора заявили, что к активам оставшихся ТОП 15 страховщиков тоже есть вопросы. Мы знаем, что в течение года Центробанк пытался разобраться и проверял активы страховщиков, однако результаты этой проверки неизвестны, судя по глубокому молчанию, также неутешительны.

МВД России, озвучивая официальную позицию касательно причин кризиса и целесообразности реформ рынка ОСАГО, заявило, что основной причиной высокой убыточности и кризиса рынка ОСАГО является безнаказанность руководителей страховщиков со стороны страхового надзора, который не применял к ним административные штрафы и процедуры дисквалификации, несмотря на масштабные потери. К этому же выводу пришла и Генеральная Прокуратура России.

Вот какие «потери» мягко говоря, инициаторы реформ называют убыточностью, именно их призваны компенсировать объявленная реформа.

Один из ее этапов в 2014-2015 году, когда новый регулятор, Банк России, уже повысил тарифы в два раза, провалился. Все доходы, полученные от повышения тарифов доходы были разворованы за год.

По мнению депутатов и МВД России, проводить дальнейшие реформы без наведения порядка в надзорных полномочиях и внутри страховых компаний бессмысленно, так как, вопреки утверждениям авторов законопроекта, в нем не исполнена ни одна рекомендация, данная разработчикам Проекта в ходе парламентских слушаний по данному вопросу.

И самое главное на сегодняшний момент.

Авторы, законопроекта упирают на необходимость прекращения практики субсидирования одних категорий страхователей другими, имея в виду, что законопослушные автолюбители платят за нарушителей правил дорожного движения, водителей с агрессивной манерой вождения.

При этом они не хотят объяснить, почему автовладельцы должны субсидировать бездеятельность, непрофессионализм и беспринципность руководителей страхового надзора, позволяющих разворовывать активы компаний, и РСА, разбазаривающих компенсационный фонд РСА. Напомню, что по официальным данным Банка России и РСА, по самым скромным подсчетам, эти потери составляют более 150 млрд. рублей. Это при том, что мы не знаем состояние и чистоту активов оставшихся на рынке компаний.

Два выпускника программы кадрового резерва ВШГУ возглавили комитеты в Совете Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/6808663.html

Выпускники первого потока программы кадрового резерва ВШГУ Лилия Гумерова и Николай Журавлев, избранные в среду главами комитетов Совета Федерации России, имеют большой опыт сенаторской работы и показали высокий уровень компетенций, обучаясь на программе, отметил директор ВШГУ, проректор РАНХиГС Алексей Комиссаров. Он добавил, что ВШГУ особо отмечает востребованность своих выпускников не только на региональной, но и федеральной работе.

В среду Совет Федерации России проголосовал за избрание Лилии Гумеровой и Николая Журавлева главами комитетов по науке, образованию и культуре и по бюджету и финансовым рынкам. До этого они занимали должности первых заместителей председателей профильных комитетов.

«Комитет по бюджету и финансовым рынкам и комитет по науке, образованию и культуре – одни из ключевых в Верхней палате Парламента России. И Лилия Гумерова, и Николай Журавлев имеют за спиной большой опыт не только сенаторской работы. Оба работали в органах власти в регионах, от которых и были затем делегированы в Совет Федерации. Они оба имеют профильное образование, много лет отдали финансовой и образовательной сферам. Обучаясь на первом потоке программы кадрового резерва ВШГУ, показали хорошие результаты и высокий уровень своих компетенций. Мы рады за всех наших выпускников и особо отмечаем то, что они оказываются востребованными не только на региональном уровне, но и на федеральном», – прокомментировал директор ВШГУ, проректор РАНХиГС Алексей Комиссаров.

Лилия Гумерова и Николай Журавлев – выпускники первого потока программы ВШГУ по развитию кадрового управленческого резерва. За три потока программы 2 ее выпускника были назначены федеральными министрами, 23 – главами регионов России, еще 2 – временно исполняющими обязанности губернаторов. Некоторые участники программы получали назначения во время обучения.

Справка:

Программа Высшей школы государственного управления (ВШГУ) по развитию кадрового управленческого резерва разработана ведущими вузами, корпоративными университетами и инновационными центрами. Программа запущена в 2017 году по поручению Президента России Владимира Путина на базе ВШГУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Ее цель – создать сообщество современных управленцев, которые будут обладать знаниями и навыками для решения стоящих перед страной задач.

Первый выпуск программы прошел в апреле 2018 года, второй – в апреле 2019 года. В июне текущего года стартовал третий поток программы.

О драгоценных металлах и камнях – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6809694.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении законопроект № 638854-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Законопроектом предлагается многократное увеличение установленных административных штрафов за нарушение правил в сфере операций с драгоценными камнями и металлами, а также вводится возможность конфискации орудия или предмета административного правонарушения.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект вызвал много вопросов и критики, как со стороны депутатов, так и со стороны профессионального сообщества. В этой связи Комитетом было проведено совещание с представителями ювелирной отрасли (Гильдия ювелиров России, ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ», Клуб Российской ювелирной торговли и др.), в котором принимали участие депутаты Государственной Думы, представители Министерства финансов, Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». По итогам совещания были выработаны предложения по поправкам ко второму чтению законопроекта, которые Комитет рекомендовал принять.

Основные нарекания в ходе совещания вызывали сильно завышенные размеры штрафов, предложенные в проекте, которые доходили до 1,5 млн. рублей; и отсутствие какого-либо обоснования таких санкций. Кроме того, одинаково жесткие меры ответственности были предложены как за нарушение правил извлечения, производства или использования драгметаллов, так и за нарушение правил учета и хранения указанных ресурсов. Однако санкции должны быть дифференцированы в зависимости от степени общественной опасности деяния, тяжести и размера ущерба, а также субъекта административной ответственности, – сказал Павел Крашенинников. Нуждались в уточнении формулировки и терминология, использованные в законопроекте, поскольку отсутствие четкой терминологии влечет неоднозначное толкование норм при правоприменении, что может приводить, в том числе к коррупционным проявлениям.

Вышеуказанные замечания были устранены поправками, одобренными сегодня Комитетом. Все изменения предложено изложить в главе 15 КоАП, дополнив ее новыми статьями 15.43-15.47.

Согласно поправкам, за незаконную добычу, сбыт драгоценных металлов и камней, а также аффинаж вводятся штрафы, кратные стоимости предмета правонарушения, с конфискацией. Кратность штрафов для граждан, должностных и юридических лиц варьируется от полукратного до четырехкратного размера стоимости драгметалла или драгоценных каменей, явившихся предметом правонарушения.

Фиксированные штрафы предусматриваются за сбыт аффинированных драгоценных металлов, а также за их незаконное хранение или перемещение. Для граждан – до 180 тыс. рублей, для должностных лиц – до 230 тыс. рублей, для организаций – до 280 тыс. рублей.

Кроме того, предусмотрены фиксированные штрафы за нарушение обязательных требований законодательства при обращении и при перевозке драгоценных камней и металлов – до 100 тыс. рублей для граждан, до 140 тыс. рублей для должностных лиц и до 180 тыс. рублей для юридических лиц.

За нарушение правил учета, хранения и инвентаризации максимальные штрафы – до 70 тыс. для должностных лиц, до 80 тыс. для ИП и до 100 тыс. для организаций.

Предложенные изменения направлены на совершенствование системы государственного контроля и надзора за операциями с драгоценными камнями и металлами, сокращение правонарушений в данной отрасли и, как следствие, сокращение теневого сектора рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, – отметил Павел Крашенинников.

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.09.19 правительственный час МСХ Дмитрий Патрушев:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/6800917.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/6801169.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/6807100.html

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Третьим вопросом у нас с вами «правительственный час». «О реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. О ходе проведения осенних полевых работ в РФ в 2019 году».

Информация Министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Николаевича Патрушева.

Далее планируется выступление аудитора Счётной палаты Алексея Александровича Каульбарса и члена Комитета по контролю и Регламенту Дмитрия Валерьевича Сватковского, а также председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина.

Коллеги, переходим к обсуждению заявленной темы. Тема согласована Государственной Думой и Правительством РФ по вопросу «О реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. О ходе проведения осенних полевых работ в РФ в 2019 году». Доклад сделает Дмитрий Николаевич Патрушев. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Дмитрий Николаевич присутствует у нас. С ним также его заместители, руководители подразделений. Давайте себя настроим на обсуждение этого важного вопроса.

Патрушев Д. Н., Министр сельского хозяйства РФ.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Благодарю вас за пристальное внимание к агропромышленному комплексу и ежегодное приглашение министерства на «правительственный час».

Наша совместная работа способствует динамичному развитию отрасли, в том числе в рамках исполнения тех задач, которые перед нами поставлены президентом и правительством.

Сегодня я представлю доклад о ходе проведения осенних полевых работ и реализации в 2019 году государственной программы. Сообщу о наиболее значимых направлениях нашей работы.

Итак, разумеется, главным вопросом в повестке дня российского АПК сейчас является уборка урожая. В целом уборочная проходит в штатном режиме. На сегодняшний день аграрии уже собрали более 105 миллионов тонн зерна.

Убрать урожай предстоит почти с 80 миллионов гектаров. Это на 300 тысяч гектаров больше, чем в прошлом году.

Как мы заявляли ранее, производство зерна в текущем году ожидается на уровне 118 миллионов тонн, то есть, почти на 5 миллионов тонн больше, чем в 2018 году.

Прогнозируется существенный рост урожая пшеницы до 78 миллионов тонн. Что особенно важно, планируемые показатели сбора значительно превышают индикатор государственной программы.

Уважаемые коллеги, текущий год не только позволил нарастить объёмы. По оценкам экспертов, урожай пшеницы очень высокого качества. Впервые с 2012 года выявлена пшеница первого, то есть, наивысшего класса.

Наконец, добавлю, что планируемые объёмы позволят полностью обеспечить внутренние потребности страны, а также реализовать внешнеторговый потенциал. Продолжу об осенних полевых работах.

По предварительной оценке субъектов в 2019 году будет собрано более 7 миллионов тонн картофеля и порядка 5 миллионов тонн овощей открытого грунта. В обоих случаях мы превышаем установленные государственной программой показатели. Помимо этого планируется собрать 1,2 миллиона тонн овощей в зимних теплицах, и это будет рекорд. Темпы уборки масличных культур выше 2018 года. Уже намолочено 8,5 миллиона тонн. На аналогичную дату в 2018 году этот показатель составлял 4,6 миллиона тонн. Также отмечу, что осенью активно ведётся закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений.

Уважаемые депутаты, свои коррективы в работу аграриев, к сожалению, вносит погода. На сегодня режим ЧС объявлен в 18 регионах. По нашей оценке, площадь гибели сельхозкультур превышает 1 миллион гектар. Сумма ущерба может составить порядка 11 миллиардов рублей. Для Забайкальского края и Иркутской области по указу президента из Резервного фонда правительства выделена компенсация. Мы в полном объёме направили средства в регионы и контролируем доведение буквально каждого рубля до пострадавших. На сегодняшний день доведение составило более 98 процентов.

Далее. Как вы знаете, четыре субъекта Дальневосточного федерального округа пострадали от наводнения. Ущерб сельскому хозяйству Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области и Приморья предварительно оценивается в 5 миллиардов рублей.

Президент на недавнем совещании поставил задачу оказать максимальную поддержку, в том числе в области сельского хозяйства. После всех необходимых процедур мы оперативно и качественно организуем работу по доведению средств. Компенсация ущерба другим субъектам будет выделяться в соответствии с действующими правилами.

Напомню, что возмещение возможно для тех, кто застраховал свои имущественные интересы. На компенсации в текущем году предусмотрено 2,5 миллиарда рублей. Здесь особенно актуален вопрос сельхозстрахования с господдержкой. Я поднимал эту тему в своём выступлении на «правительственном часе» в прошлом году. В 2018-2019 годах Минсельхоз предпринял ряд мер для совершенствования этого механизма. В частности, внесены изменения в федеральный закон номер 260, предусматривающий расширение линейки страховых продуктов. Это позволит снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей.

Кроме того, изменен принцип распределения единой субсидии. Теперь объем средств субъекту будет зависеть от плановых значений показателя сельхозстрахования на его территории.

Наконец, изменен принцип распределения несвязанной поддержки. 15 процентов средств будут распределяться только тем регионам, которые планируют обеспечение страхования в растениеводстве. Таким образом, удалось переломить негативный тренд. Мы понимаем, что впереди серьезная длительная работа. Однако важно, что наши аграрии всё активнее включаются в процесс страхования.

Уважаемые депутаты, мы очень рассчитываем на вашу поддержку, в том числе в субъектах. Нам необходимо совместно активизировать данную работу.

Далее коротко об озимом севе. В настоящее время уже засеяно 11 миллионов гектаров. Всего запланировано засеять 17,5 миллиона. Естественно, на постоянном контроле обеспеченность аграриев семенами. Она уже 100-процентная. Подготовлено более 3,7 миллиона тонн озимых культур, озимых семян.

Продолжу тему обеспеченности материально-техническими ресурсами. Что касается минеральных удобрений. С начала текущего года аграрии приобрели порядка 2,9 миллиона тонн. Это почти на 400 тонн больше, чем в прошлом году. Прогноз внесения удобрений на 2019 год составляет 3,2 миллиона тонн. Это на уровне 2018 года. Несомненно, мы не останавливаемся на достигнутом и продолжаем работу по активизации внесения удобрений.

Далее. Парк сельскохозяйственной техники сегодня насчитывает свыше 564 тысяч машин. По итогам первого полугодия приобретено больше техники, чем на аналогичную дату прошлого года. Это позволило сохранить энергообеспеченность организаций на уровне 2018 года и компенсировать списание отработавшей техники.

В рамках госпрограммы для обновления парка техники реализуется мера поддержки в виде субсидий производителям. Кроме того, темпы нарастил Росагролизинг. Так в текущем году компания планирует поставить 6,5 тысяч единиц сельхозтехники и оборудования на общую сумму 25 миллиардов рублей.

И наконец завершая тему ресурсов, для проведения сезонных полевых работ коротко о ГСМ. Перебоев с поставками в текущем году не наблюдалось. В настоящее время у сельхозпроизводителей в наличии имеется более 580 тысяч тонн дизельного топлива и почти 75 тысяч тонн автобензина. Этих объёмов вполне достаточно.

Уважаемые участники заседания, результаты работы всех подотраслей сельского хозяйства в том числе зависят от того, насколько грамотно выстроена господдержка. На мероприятия госпрограммы в 2019 году в соответствии с уточнённой бюджетной росписью выделено 307,9 миллиарда рублей. Отмечу, что все необходимые на данный момент средства доведены до регионов в полном объёме.

Несколько слов скажу о ключевых инструментах поддержки. Наиболее востребованным остаётся механизм льготного кредитования. Общий объём субсидий в 2019 году по этому направлению составляет порядка 70 миллиардов рублей. Субсидии обеспечивают поддержку льготных кредитных договоров на сумму более 2 триллионов рублей.

Далее. Отдельно расскажу о механизмах поддержки малого агробизнеса. Этому вопросу мы уделяем пристальное внимание. Фермеры и сельхозкооперативы являются примером социально-ответственного бизнеса, они не только обеспечивают производство продукции, но и выступают инвесторами в развитии сельских территорий.

Основным направлением господдержки является предоставление грантов на создание и развитие малых форм хозяйствования. В 2018 году на гранты направлено порядка 30 процентов от общего объёма единой субсидии, это более 11 миллиардов рублей. Гранты предоставляются на создание и развитие фермерских хозяйств, на улучшение материально-технической базы кооперативов. Кроме того, средства выделяются на приобретение оборудования для обеспечения полного цикла производства, в том числе на переработку продукции. Помимо этого гранты – основная адресная мера поддержки, направленная на привлечение к предпринимательской деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Наконец, грантовая поддержка способствует созданию рабочих мест на селе. Согласно планам в 2019 году появится не менее 7 тысяч новых рабочих мест.

Коллеги, с 2019 года в рамках нацпроекта министерство реализует федеральный проект «Создание системы поддержки фермерства и сельской кооперации». На его финансирование предусматривается ещё 5,3 миллиарда рублей. Таким образом, общий объём господдержки малых форм в текущем году составит 16,3 миллиарда рублей.

Отдельно хочу сказать, что мы работаем над усовершенствованием системы господдержки.

В частности, с 2020 года начинается реализация так называемого механизма регионализации. Он направлен на стимулирование индивидуальных точек роста АПК субъектов. То есть регионы в том числе самостоятельно смогут выбирать приоритеты в сельском хозяйстве и развивать наиболее перспективные направления.

Уважаемые депутаты, сельское хозяйство в последние годы стабильно занимает лидерские позиции в российской экономике. О результатах растениеводства, разумеется, говорит урожай. О нем я сказал ранее.

Теперь отдельно остановлюсь на дальнейшем развитии этой отрасли.

Нам необходимо наращивать производство продукции АПК. В этой связи мы видим несколько перспектив.

Первое. Развитие мелиоративного комплекса. Это колоссальный задел на будущее. Поэтому в 2019 году на мелиорацию, с учетом госпрограммы и мероприятий федерального проекта «Экспорт продукции АПК», выделено 15,8 миллиарда рублей.

Напомню, что в 2018 году объем составил 11,2 миллиарда рублей.

За счет увеличения господдержки планируется ввести в эксплуатацию почти 115 тысяч гектаров мелиорированных земель, а также вернуть в оборот более 220 тысяч гектаров выбывших сельхозугодий. Это втрое больше, чем в 2018 году.

Второе. Мы планируем внести в госпрограмму АПК возможность предоставления субсидий субъектам на проведение мероприятий по известкованию кислых почв. Это, на наш взгляд, также очень перспективное направление для повышения урожайности.

Третье. Мы серьезно озабочены комплексной работой по возврату сельхозземель в оборот.

Уже завершена разработка двух законопроектов, касающихся развития оборота земель, в том числе их возврата в сельхозпроизводство.

Четвертое. Повышению объемов производства и качества производимой продукции способствуют мероприятия федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства, о которой я докладывал вам год назад.

Мы ожидаем, что реализация ФНТП принесет нашей стране новые сорта, семена и гибриды растений.

Кроме того, положительное влияние будет оказано на животноводство и рыбохозяйственный комплекс.

И, наконец, в 2019 году утверждена долгосрочная стратегия развития зернового комплекса России до 2025 года. Это важнейший документ, над которым по поручению президента работали с 2015 года.

Реализация стратегии позволит поддерживать на высоком уровне продовольственную безопасность, сделать более эффективными предприятия зернового комплекса и усилить наши позиции на международном рынке. Стратегия ориентирует нас как на увеличение объемов производства, так и на улучшение качества зерна.

Коллеги, перейду к животноводству. Отрасль сохраняет позитивную тенденцию развития. Планируется, что в 2019 году производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий составит 15,2 миллиона тонн. Однако, говоря об успехах животноводства, мы обязаны помнить, что его развитие тесно связано с эпизоотической ситуацией. Убытки, которые несет отрасль от болезней животных, составляют не менее 1,5 миллиарда рублей в год, поэтому вопрос повышения качества ветнадзора остается в числе первоочередных. Сейчас мы плотно занимаемся этой темой и благодарим вас, уважаемые депутаты, за принятие в первом чтении законопроекта, касающегося централизации системы Госветнадзора.

Продолжу о развитии животноводства. Производство молока в 2019 году, по нашим прогнозам, превысит 31 миллион тонн, что на полмиллиона тонн больше, чем в 2018 году. С начала года показатель уже составил более 21 миллиона тонн. Уважаемые депутаты, обращаю внимание, что в 2019 году мы впервые за 5 лет добились отсутствия резких колебаний цен на молоко. Помимо предпринимаемых нами мер по урегулированию рынка это стало возможно в том числе благодаря внедрению Государственной информационной системы «Меркурий». С 1 июля 2018 года она контролирует всё сырое молоко, а с 2019 года в неё постепенно включается готовая молочная продукция. К 1 ноября завершим работу по включению всей готовой молочной продукции.

Далее. Увеличение показателей в растениеводстве и животноводстве, несомненно, придаст импульс для развития пищевой и перерабатывающей промышленности. По данным Росстата, за восемь месяцев 2019 года индекс производства пищевой продукции составил 104,2 процента к аналогичной дате 2018 года.

Одной из ключевых позиций, в том числе экспортных, является подсолнечное масло. Объемы его производства за восемь месяцев выросли на 18 процентов, к концу года ожидаем производство порядка 5 миллионов тонн данной продукции. Помимо этого отмечаем рост производства сыров. Производство сахара в текущем году ожидаем на уровне, достаточном для полного обеспечения внутренних потребностей.

После длительного падения стабилизировалось производство муки и зерновых культур. Наконец, отмечу, что высокие темпы закладки виноградников позволят в среднесрочной перспективе не только увеличить производство отечественных вин, но и повысить его качество.

Уважаемые участники заседания Государственной Думы, с начала своего выступления я говорю о том, каких показателей достигли аграрии в производстве. Все это залог продовольственной безопасности нашей страны. Нужно честно сказать, что пока мы не достигли пороговых значений по молоку и соли, но планомерно работаем в этом направлении. Однако уже сегодня Россия полностью обеспечивает себя по ряду показателей, даже превышает ориентиры доктрины по таким важным позициям, как зерно, рыба, растительное масло, мясо и мясопродукты. В 2019 году выполним показатели по картофелю.

Коллеги, это огромный успех, который еще 10, 15 лет назад во многом казался невыполнимой задачей. Обеспечение россиян качественной продукцией было и остается нашей стратегической целью. Вместе с тем, сама обеспеченность дает возможность укреплять позиции на международных рынках. Развитие экспортного потенциала отечественной продукции АПК является одним из важнейших направлений в нашей работе. Как вы знаете, майский указ ставит задачу о кратном наращивании экспорта.

В 2019 году мы планируем поставить на внешние рынки продукции на 24 миллиарда долларов. Нашими ключевыми позициями остаются зерно и рыба. Но мы не ограничиваемся только сырьем. Большое внимание сегодня уделяется продукции с высокой добавленной стоимостью. Здесь нельзя не напомнить про невероятный темп роста производства продукции масложировой промышленности, о которой я говорил ранее. Это позволило отрасли выйти на лидерские позиции в структуре российского экспорта АПК.

Все активнее поставляются за рубеж кондитерские изделия. Российские бренды набирают популярность в Юго-Восточной Азии и Арабских странах.

Очень важно, что к внешней торговле активно присоединяются малые формы хозяйствования, которые производят нишевую продукцию, например, мед или дикоросы.

Завершая тему экспорта, отмечу, в фокусе нашего особого внимания такие вопросы, как создание товаропроводящей инфраструктуры, а также открытие новых рынков. Серьезным достижением стало восстановление на территории РФ статуса зоны свободной от ящура без вакцинации.

Данный шаг, безусловно, окажет позитивное влияние на наши экспортные возможности.

Разумеется, большой победой можно считать выход на рынок Китая российских производителей молочной продукции и мяса птицы. Поставки стартовали в первом полугодии 2019 года. Кроме того, продолжаем расширять своё присутствие в странах Персидского залива, в частности, в Саудовской Аравии, уже намечены первые поставки зерна, и мы видим большие перспективы для сотрудничества. Также ведётся работа по увеличению поставок в страны Африки, в Турцию и другие государства. И, разумеется, важнейшим направлением остаются страны СНГ. Здесь мы укрепляем свои позиции и будем дальше наращивать объёмы торговли.

Уважаемые депутаты, за каждым показателем и успехом отрасли стоит очень непростая работа наших аграриев, именно поэтому создание для них достойных условий жизни – наша важнейшая задача. Как вы знаете, в рамках госпрограммы АПК реализуется отдельная ведомственная подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий». В 2019 году за счёт её мероприятий планируется ввести около 400 тысяч квадратных метров жилья, обновить инфраструктуру. На эти цели предусмотрено более 8 миллиардов рублей. Кроме того, 9,4 миллиарда рублей направляется на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности.

Разумеется, выделяемые средства позволяют решить ряд проблем, к сожалению, не все и не всегда комплексно. Мы понимаем, что требуются значительные изменения в российском селе. Кроме того, необходимо сократить отток сельских жителей. Его причина, в том числе, кроется в качестве жизни на селе. Оно пока далеко от того, что может предложить людям город, а это современные объекты образования, культуры и досуга, качественное и своевременное медицинское обслуживание, комфортные рабочие места. Это в целом масштабное обновление инфраструктуры, а не просто отдельные мероприятия, позволяющие только точечно решать накопившиеся проблемы. Поэтому по поручению президента Минсельхоз России создало новую госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий», которая утверждена председателем правительства.

Хочу выразить отдельные слова благодарности вам, уважаемые депутаты, за поддержку госпрограммы. Суть её отличия от ведомственной целевой программы кроется уже в названии. Мы совершенно иначе подошли к вопросу. Каждая конкретная территория и её проблемы будут рассматриваться индивидуально и комплексно. Совместно с регионами, буквально с каждым населённым пунктом мы прорабатываем и будем прорабатывать механизмы решения его наиболее актуальных вопросов.

При этом принцип отбора проектов будет основан на анализе всех возможных критериев, в том числе наличие существующих и потенциальных рабочих мест на территории. Повторю, очень важно обеспечить труженикам села достойные условия жизни и это является сверхцелью госпрограммы.

Что касается бюджета. Должен сказать, что по паспорту, на 2020 год предполагается 79,2 миллиарда рублей. До Минсельхоза Минфин пока довёл лимит 35,8 миллиарда рублей. Вместе с тем, только на 2020 год мы уже получили от регионов заявки на 132 миллиарда рублей. То есть заинтересованность субъектов в участии и софинансировании мероприятий госпрограммы беспрецедентная.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, находясь в Государственной Думе Федерального Собрания, разумеется, нельзя не сказать о нашей совместной работе по совершенствованию законодательной базы. Мы активно содействовали в утверждении разработанных Минсельхозом проектов...

Председательствующий. Добавьте время.

Патрушев Д. Н. ...особенно хочу отметить принятие важного для аграриев закона о введении льготной ставки НДС на реализацию фруктов и ягод. Спасибо вам за поддержку.

Однако работа продолжается. На рассмотрении находятся законопроекты, которые также окажут системное влияние на АПК.

Ну и, конечно, важнейшим является закон о федеральном бюджете. Выражу надежду, что депутаты Государственной Думы не оставят без внимания финансирование сельскохозяйственной отрасли.

В завершение позвольте ещё раз поблагодарить вас за совместную работу, неравнодушие к развитию АПК и постоянную поддержку, которая очень для нас ценна. Спасибо за внимание. Буду рад ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Да, пожалуйста, проходите в ложу.

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, мы переходим к выступлениям. Слово предоставляется аудитору Счётной палаты РФ Алексею Александровичу Каульбарсу. Подготовиться Дмитрию Валерьевичу Сватковскому.

Каульбарс А. А., аудитор Счётной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В своём выступлении Дмитрий Николаевич отметил, что, несмотря на не очень благоприятные погодные условия, сельское хозяйство продолжает демонстрировать неплохие результаты.

Вместе с тем при росте объёмов производства сельхозпродукции, если сравнить июль текущего года к июлю прошлого года – это порядка 6 процентов, необходимо отметить и рост цен на отдельные продукты питания, которые входят в состав потребительской корзины. Так, с 1 января текущего года подорожали яблоки, лук, морковь, мороженая рыба, рис, пшеничная мука, ржаной хлеб.

Учитывая позитивные итоги уборочной кампании, такая ситуация на потребительском рынке вызывает некоторое беспокойство. В своем выступлении, прежде чем дать нашу оценку хода реализации мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства в текущем году, напомню, некоторые ключевые тренды ее реализации по итогам прошлого года.

Прежде всего, необходимо отметить положительную динамику кассового исполнения госпрограммы, которая в 2018 году составила 98,2 процента, что более чем на 4 процента выше уровня 2017 года, при этом объем неиспользованных и возвращенных в федеральный бюджет средств по сравнению с 2017 годом сократился более чем в 3 раза.

Низкое кассовое исполнение порядка 26 процентов отмечено в части предоставления грантов на реализацию комплексных научно-технических проектов. Одной из причин этого низкого кассового исполнения, по нашему мнению, стал поздний отбор Минсельхозом потенциальных граитополучателсй и как следствие позднее заключение с ними соглашения. Фактически такие соглашения заключались в течение 10 дней с 14 по 25 декабря прошлого года. В результате из выделенных 614 миллионов рублей израсходовано только 158.

Аналогичная ситуация складывается по текущему году. По состоянию на 1 сентября средства федерального бюджета, предусмотренные по этому направлению в сумме 439 миллионов рублей, Минсельхозом пока не расходовались. В связи с этим мы усматриваем наличие рисков, которые могут привести к срыву реализации мероприятий, направленных на производство семян и племенной продукции, которая в настоящее время имеет высокую степень зависимости от импорта.

Говоря об эффективности реализации мероприятий госпрограммы необходимо отмстить, что по итогам 2018 года из 97 целевых показателей не выполнено 26, при этом по 13 показателям окончательные и фактические значения за 2018 год представлены не были. Таким образом, уровень выполнения показателей индикаторов госпрограммы составил всего 69 процентов.

Если говорить о причинах отсутствия окончательных фактических значений такого значительного количества целевых показателей, то это, прежде всего, объясняется поздними сроками формирования статистических данных. Так окончательные данные по показателю «индекс производства продукции растениеводства» должны быть сформированы только 26 сентября, а по показателю произведённая добавленная стоимость ВПК до 30 декабря. Такая ситуация не позволяет в полной мере объективно оценивать степень достижения всех целей госпрограммы.

По нашему мнению, это может приводить к искусственному завышению оценки эффективности госпрограммы, что не стимулирует Минсельхоз к актуализации перечня показателей.

Так, в целом, согласно сводному годовому докладу Минэкономразвития по итогам 2018 года, госпрограмма была отнесена к числу программ с высокой степенью эффективности.

С учётом того, что я сказал выше, мы с этой оценкой не вполне согласны. По нашему мнению, в связи с тем, что доля показателей, по которым фактически значение не представлено, превышает 10 процентов, госпрограмма вообще не подлежит оценке эффективности.

В связи с этим полагаем, что проводимая Минсельхозом совместно с Минэкономразвития работа по актуализации перечня показателей госпрограммы должна проводиться с обязательным учётом сроков их расчёта.

В части межбюджетных трансфертов хотелось бы отметить снижение их доли в общем объёме финансирования госпрограммы. Если в 2017 году она составляла 62 процента, в 2018-ом – 56, в 2019-ом всего 40 процентов, что позволяет говорить о том, что объёмы государственной поддержки, которые представляются непосредственно сельхозтоваропроизводителем, снижаются.

Вклад регионов в реализацию мероприятий госпрограммы оценивается, в том числе, по показателям результативности использования субсидий, которые устанавливаются в их соглашениях с Минсельхозом.

По итогам 2018 года, из 23 показателей результативности использования единой субсидии, полностью достигнуты значения только по четырём.

Значения оставшихся 19 показателей не достигнуты 71 субъектом РФ. В связи с этим регионам подлежит возвратить в федеральный бюджет порядка 73 миллионов рублей.

Отдельно хочу обратить внимание на выявленные нами системные проблемы, связанные с реализацией госпрограммы.

Как вы знаете, начиная с 2018 года, госпрограмма реализуется в качестве пилотной на принципах проектного управления. В течение прошлого года Минсельхозом мониторинг хода реализации мероприятий достижения целей фактически не осуществлялся, не был составлен соответствующий план, как этого требует проектный подход, и соответственно, не формировался прогноз достижения цели программы.

В текущем году ситуация принципиально не изменилась. В результате, вот уже второй год подряд говорить о полноценном проектном управлении госпрограммы не приходится. По нашему мнению, можно говорить о том, что из издержек переходного периода это обстоятельство постепенно переходит в проблему системного.

Что касается текущего года. На реализацию госпрограммы предусмотрены средства в объёме 307,9 миллиарда рублей, что на 25,5 процентов больше объёмов прошлого года. Первоочередной задачей, как Минсельхоза, так и регионов является оперативное доведение бюджетных средств до конечных получателей.

Вместе с тем, по состоянию на 1 сентября наименьшее кассовое исполнение сложилось по межбюджетным субсидиям на реализацию федерального проекта создания системы поддержки фермеров и развития сельских коопераций, всего 8,8 процента. Немного лучше показатель кассового исполнения в части средств, предусмотренных на реализацию мероприятий в области мелиорации – 14,6 процента. Пока вообще не осуществлялось расходование средств в объёме 4,9 миллиарда рублей на возмещение части прямых понесённых затрат на модернизацию объектов АПК.

В текущем году Счётная палата уделяет особое внимание реализации мероприятий национальных и федеральных проектов, направленных на выполнение целей, обозначенных в майском указе президента. Перед Минсельхозом и регионами поставлена цель по созданию в АПК новых экспортно ориентированных секторов, что подразумевает создание новой товарной массы продукции с высокой добавленной стоимостью за счёт применения новых технологий.

В связи с этим более подробно о ходе исполнения федерального проекта «Экспорт – продукция АПК». Как показал наш анализ, предусмотренный в федеральном проекте «Экспорт – продукция АПК» отдельные мероприятия и соответствующие показатели с указанной целью увязаны не вполне достаточно. Так, например, федеральным проектом не определена в качестве целевого показателя доля товарной массы с высокой добавленной стоимостью в общем объёме экспорта сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, установленный показатель количества заключённых корпоративных программ международной конкурентоспособности объём товарной массы продукции не характеризует.

Здесь необходимо отметить, что текущее состояние материально-технической базы отрасли не может способствовать достижению поставленных в майском указе целей. По данным органов гостехнадзора доля техники, произведённой более 10 лет назад, с каждым годом увеличивается. Так, в 2018 году доля старых тракторов составила 73 процента, зерноуборочных комбайнов – 61,5 процента, кормоуборочных – 65,3 процента. Это во многом объясняет то, что РФ всего лишь около 5-10 процентов сельхозпроизводителей применяют так называемое «умное сельское хозяйство», которое основывается на современных агротехнологиях, в то время как в странах Евросоюза точное земледелие применяют около 10 процентов фермеров, а в США порядка 60. Отмечу, что структура экспорта по основным группам товаров АПК, сложившаяся по итогам 2017-2018 годов, характеризуется значительной долей товаров нижних пределов с самой высокой добавленной стоимостью. В текущем году ситуация в принципе пока не изменилась. Так объем экспорта зерновых, а это товар нижнего передела, по итогам 2017 года составил порядка 35 процентов, в 2018-м – 41, в первом полугодии 2019-го – 30 процентов.

Объем экспорта рыбной продукции с низкой степенью переработки в году – 86 процентов, в 2018-м – 88,4, по итогам первого полугодия – 86 процентов.

Согласно задаче, поставленной перед отраслью, экспорт рыбы и морепродуктов в стоимостном выражении в течение ближайших шести лет должен увеличиться в 1,6 раза. Вместе с тем, заданное в госпрограмме развитие рыбохозяйственного комплекса, динамика роста экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки в натуральном поражении для достижения этой цели недостаточно.

К 2024 году на данную продукцию, как и в настоящее время, будет приходиться не более 10 процентов всего рыбного экспорта. По нашему мнению, Минсельхозу следует рассмотреть вопрос о корректировке этого показателя. Очевидно, что на показатель объема экспорта в стоимостном выражении существенное влияние оказывает ценообразование. Если применить факторный анализ, то можно прийти к выводу, что прирост экспорта в 2017-годах на 85 процентов был обеспечен именно за счет роста цен.

Несколько слов о кассовом исполнении федерального проекта «Экспорт продукции ЛПК». По итогам восьми месяцев оно составило лишь 47,6 процента. При этом основной объем расходов, 85 процентов, был осуществлен за счет взноса в уставный капитал акционерного общества «Россельхозбанк».

По иным направлениям отмечается либо достаточно низкое кассовое исполнение, либо его полное отсутствие. Так по мероприятиям в области мелиорации земель кассовое исполнение составило 19,5 процента. Государственная поддержка организаций в целях продвижения продукции АПК на внешнем рынке до сих пор не осуществлялась. Также отсутствует кассовое исполнение по мероприятиям, направленным на субсидирование льготных кредитов сельхозпроизводителям. По состоянию на 20 сентября с пятью регионами не заключены соглашения о реализации региональных проектов по экспорту АПК. В связи с этим Минсельхозу России необходимо активизировать работу с субъектами РФ, в зоне ответственности которых находятся непосредственно достижения показателей как по экспорту продукции АПК, так и по госпрограмме в целом.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для доклада предоставляется члену Комитета по контролю и Регламенту Дмитрию Валерьевичу Сватковскому.

Пожалуйста, Дмитрий Валерьевич. Подготовиться Владимиру Ивановичу Кашину. Сватковский Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, приглашённые!

В своём выступлении мне прежде всего хотелось бы обратиться к результатам парламентского контроля в рамках заявленной темы. Как вы видите на нашей презентации, основные материалы, для анализа мы использовали разнообразные формы, в том числе и экспертные, аналитические материалы, материалы стратегического планирования, приёмы и обращения граждан, которые способствовали выявлению тех вопросов, проблематики, которые осуществляются в отрасли сельского хозяйства.

Начну с самого главного. Вы помните, 19 сентября 2018 года Дмитрий Николаевич выступал здесь, на «правительственном часе», по итогам которого 20 ноября 2018 года было подготовлено и утверждено постановление Государственной Думы, в которое вошло 17 пунктов основных. На сегодняшний день 16 пунктов выполнено этого постановления.

Не выполнен один, и я обращаю ваше внимание, что это серьёзный аспект этого вопроса. Он не относится к прямой деятельности Министерства сельского хозяйства, он относится к Правительству РФ. Вопрос относительно тарифов электроэнергии для сельхозпроизводителей. Мы также провели вопросы и разработки проектов нормативных актов.

На сегодняшний день готовятся, подготовлены 44 нормативно-правовых акта из 15 федеральных законов. Здесь мы в рамках парламентского контроля совместно с Министерством сельского хозяйства достаточно за последнее время очень успешно продвинулись вперёд. Подготовлены и успешно внедрены уже свыше 32 нормативно-правовых актов. И здесь мы наблюдаем положительную динамику работы министерства. Провели в рамках парламентского контроля мониторинг правоприменения развития сельского хозяйства в части федерального закона. И мы в ближайшее время планируем вынести ряд результатов на публичное обсуждение.

Положительным моментом в опросе сельскохозяйственных производителей является то, что известно о существовании государственной поддержки более чем 80 процентам.

Но, к сожалению, мы должны и констатировать, что реципиенты сельхозпроизводителей не получали государственную поддержку тоже в 80 процентах.

Что касается государственной программы целевых индикаторов и показателей программы. Достаточно...

Программа готовилась в 2012 году, разбита она на два этапа. Первый этап осуществлялся с 2013 года включительно по 2017 год, сейчас мы находимся в стадии второго этапа. Были скорректированы цели. И на сегодняшний день она имеет пять основных целей, которые сегодня фактически, и выполняются достаточно успешно, и многие цели достигнуты те, которые планировались «дорожной картой» в 2021-2022 годах.

Но мы также видим, что данная программа, основываясь на Послании Президента РФ, основываясь на тех стратегических документах, которые есть в нашем распоряжении, конечно, мы хотели бы видеть корректуру этой программы более амбициозной, более отвечающей сегодня вопросам времени, учитывая, что отрасль сельского хозяйства является драйвером экономики РФ, и конечно, с лидеров спрос особый, и соответственно, хотелось бы, чтобы цели были скорректированы.

Какие проблемы мы увидели?

Первое. Это преобладание иностранной селекции семеноводства. Действительно, многое уже делается, но факт остается фактом. Например, семена сахарной свеклы, импортом находятся, 96 процентов, кукурузы – более половины, картофеля – чуть менее половины семян, это импортные.

Второе. Это недостижение одного из показателей по доктрине продовольственной безопасности, что касается пищевой соли, хотя, в принципе, здесь мы увидели, что динамика 2019 года уже в докладе министра показывает, что эти показатели уже непосредственно достигаются, но также хотели бы обратить внимание в том, что существуют проблемы страхования.

Да, действительно, мы приняли решение в весенней сессии об изменении страхования, но, к сожалению, этот механизм еще достаточно не проработан.

Конечно, это неиспользование земель сельхозназначения, проблема доступа к финансовым ресурсам, это и отрицательное сальдо российского торгового баланса, хотя мы видим, что экспорт растет, но также видим, что и импорт тоже растет, соответственно, здесь есть вопросы, которые требуют нашего решения.

Комитет сделал свои предложения для включения в проект постановления Государственной Думы. Мы предлагаем данные конкретные меры, в том числе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Сватковский Д. В. Мы предлагаем, комитет предлагает синхронизацию целей государственной программы, подпрограмм, которые существуют, для реализации тех проблем, которые мы здесь озвучиваем, для того чтобы эти проблемы согласно инструменту государственной программы эффективно использовались и эффективно решались.

Напомню, что основной задачей этой государственной программы является не только достижение тех экономических показателей, но и это качество жизни наших с вами граждан. Напоминаю, что в сельском хозяйстве у нас задействована зреть населения РФ.

Комитет по Регламенту и контролю согласно тем задачам и тем предложениям совместно с профильным комитетом будет продолжать контроль тех пунктов постановления Государственной Думы и предложений, которые мы вносим на рассмотрение вам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Валерьевич.

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по аграрным вопросам.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги с Министерства сельского хозяйства! Уважаемые товарищи!

От имени комитета хочу сказать, у нас сложилась творческая, принципиальная и, я бы сказал, рабочая обстановка между всеми структурами министерства, министром, курирующим вице-премьером Гордеевым по всем вопросам текущей жизни АПК и перспективам.

Конечно, в текущем году добиться вот тех результатов, которые докладывал министр, а мы убеждены, что будет не менее 120 миллионов тонн зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно, это героический подвиг наших тружеников. И в этих условиях, с такой оснащенностью получить такой результат, уважаемые товарищи, достойная работа.

Я хочу особо отметить штабную работу, которая была проведена в зимний период по всем регионам, на всех направлениях, начиная от науки и, заканчивая агрономическими российскими совещаниями, где подробно и детально рассматривали все вопросы. А также с нашими с зоотехниками и селекционерами подобные съезды также были проведены, чтобы в целом реализация государственной программы была достойна.

Говоря об успехах, конечно, комитет постоянно отмечает ряд резервов и тех вопросов, над которыми надо еще более системно сосредоточиться.

Первый из них, и я хочу, чтобы вы обратили внимание на слайд, это наша техническая оснащенность и необходимость модернизации технологической и технической в первую очередь. На слайде видно, что мы имеем на тысячу гектар пашни и посевных площадей два комбайна уборочных и три трактора. Это в два и три раза в сравнении с Белоруссией, это в шесть и в девять, и десять раз в сравнении с США и Германией. То есть сам по себе принцип оснащенности вот этих базовых систем, он влечет за собой большие потери. Исходя из этого, наша ближайшая задача и аудитор правильно говорил о старении техники, наша ближайшая задача, добавить минимум к этим 57 еще 100 комбайнов. И выйти на 640 тысяч тракторов. Выйти на 300 лошадиных сил на 100 гектар посевных площадей. Было 390 у нас в 90-м году. Эту задачу надо решать. Решать прорывным способом.

Вот почему мы говорим о сохранении соответствующих постановлений правительства 1432, чтобы Министерство промышленности на это выделяло деньги еще в большем объеме, чем было, а Министерство сельского хозяйства со своей стороны решало через агролизинг и непосредственно на поддержку наших товаропроизводителей тоже выделяло больше техники.

Рядом стоит вопрос логистики, это всё, что связано с зернохранилищами, плодохранилищами, картофелехранилищами и так далее, и так далее, сушильные хозяйства, всё это тоже обветшало. И опять мы показываем цели и задачи в виде резервов, как, что необходимо делать, чтобы дальше двигаться в этом ключе.

Уважаемые товарищи, можно посмотреть потери. Вот слайд о потерях свидетельствует, что мы из 295 миллионов тонн общего продовольствия 50 миллионов теряем. А если говорить по уборке зерновых, вы видите и 15 процентов по дням соответствующим, и ещё более процентов могут быть потери, если будем в этом ключе только действовать в режиме вот такого обновления.

Сегодня много зависит, безусловно, от мелиорации, министр об этом говорил. Посмотрите, где мы находимся, у нас из девяти миллионов гектар три реально работают, а было когда 13,6. Посмотрите, все другие страны ушли на 40 процентов посевных площадей мелиорируемых. Где мы находимся? Китай, Индия, мы уже говорили, по полтора-два миллиона гектар в год вводят, а мы сто и чуть больше. Это не тот объём, это не тот прорыв. У нас многие регионы и в связи с изменением климата просто ощущают недостаток влаги, но у нас и...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Кашин В. И. Ещё огромное количество земли переувлажнены, засолены и так далее, и так далее.

В целом мы видим все наши, уважаемые товарищи, резервы и вместе сформировали с министерством тот пакет документов, законопроектов, который позволит нам, безусловно, всё сделать для того, чтобы самые базовые вопросы, по которым всем требуется нам проявить усилия, в том числе по формированию бюджета, вернуть те долги, которые мы задолжали по этой программе, нашему АПК, всё сделать для того, чтобы вопросы развития молочного животноводства, производства плодов и фруктов вышли на те данные по продовольственной корзине, которые мы с вами утверждали.

Предлагаю от имени комитета работу министерства по реализации программы проведения посевных уборочных работ признать достойной и в дальнейшем продолжить нашу работу по поддержке агропромышленного комплекса. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению. Вопросы от представителей политических фракций.

Фракция КПРФ. Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, налицо активная работа вашей команды во главе с вами. У меня вопрос. Какая конкретная программа по развитию Дальневосточного федерального округа в плане агропромышленного комплекса? Есть ли конкретная такая программа в министерстве, кто конкретно за неё отвечает?

И вы много говорили о возврате земель сельскохозяйственного назначения, выведенных из оборота, меня интересует и нашу фракцию конкретно по годам возврат земли, конкретно по годам увеличение поголовья коров.

Ну и мой коллега Кашин и вы в конце выступления, обращаясь к нам, сказали по бюджету. Как вы считаете, для выполнения таких больших планов по развитию сельского хозяйства в стране, ежегодно какая необходима бюджетная цифра в отношении финансов ежегодно? Тем более мы будем принимать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Пожалуйста, Харитонов.

Харитонов Н. М. ...бюджет на три года. Как вы считаете, какая искомая цифра позволит решить все проблемы по селу?

Патрушев Д. Н. Вы имеете в виду по Дальнему Востоку, вы начали с этого или...?

Харитонов Н. М. (Не слышно.)

Патрушев Д. Н. Вы знаете, я откровенно скажу: Дальним Востоком мы занимаемся в рамках всего министерства и занимаемся Дальним Востоком точно так же, как и другими нашими федеральными округами.

В части работы по тому количеству средств, которые в целом необходимы для поддержки агропромышленного комплекса, вы прекрасно знаете о том, что у нас из года в год финансовая поддержка увеличивается, она, конечно же, недостаточна.

Вот Владимир Иванович приводит те цифры, о которых можно было бы только мечтать. Но мы все находимся в режиме достаточно тяжёлой бюджетной ситуации и мы не можем выделить те деньги, которые бы мы хотели, но вместе с тем 308, по сути дела, миллиарда рублей, которые выделяются на сельское хозяйство в 2019 году, еще больше средств будет выделено в 2020 году, мы ими распорядимся таким образом, чтобы сельское хозяйство у нас развивалось и достаточно активно росло.

В части ввода сельхозземель в оборот здесь вы абсолютно правы, сказать нечего, мы этим должны заниматься очень активно. Я в своем докладе назвал несколько направлений, по которым мы будем выстраивать свою работу, это деньги и на мелиорацию, это деньги на известкование кислых почв. Также в рамках погектарной поддержки будут выделены средства на введение в сельхозоборот сельхозугодий, четко совершенно надо понимать, что порядка 20 миллион гектар у нас на сегодняшний день можно было бы ввести в оборот.

В прошлом году, по-моему, мы ввели 1 миллион 100 тысяч гектар, в этом году мы ввели порядка 970 тысяч гектар, цифры чуть ниже, но надо понимать, что из года в год вводить все тяжелее, потому что изначально вводились более простые к освоению эти земли.

Поэтому тема для нас абсолютно понятная, меры поддержки, которые у нас есть, я обозначил, ну вместе с вами будем над этим работать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Пайкин Борис Романович. Подготовиться Бессарабову.

Панкин В. Р., фракция ЛДПР. Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Вы уже в докладе это говорили, впервые за последний год наблюдается тенденция, при которой цены на сырое молоко не были снижены в сезон высокого молока.

Какие меры приняты Минсельхозом России для стабилизации цены на сырое молоко и какие еще планируется принять, чтобы в дальнейшем сохранялась стабильная цена на молоко? И какая помощь необходима Минсельхозу в законодательных инициативах для решения поставленных задач?

Патрушев Д. Н. Спасибо, Борис Романович.

Ну я в своем докладе тоже этой темы коснулся. Важно здесь отметить внедрение электронно-ветеринарной сертификации, которая с 2018 года действует на сырое молоко, с 2019 года ряд готовой молочной продукции вошла в электронную ветеринарную сертификацию, к ноябрю мы планируем ввести всю готовую молочную продукцию, это нам очень серьёзно поможет контролировать цены на сырое молоко. Плюс важно, конечно, отметить позитивное взаимодействие с нашими белорусскими коллегами. Вы все прекрасно знаете, что белорусского молока на наш рынок попадает достаточно большое количество.

И здесь важно сказать о том, что мы подписали с белорусами, во-первых. Прогнозные балансы по поставкам их молочной продукции на российский рынок, мы стараемся их выполнять.

И вторая очень важная тема в рамках нашего взаимодействия с белорусами – это «дорожная карта» по унификации электронных систем прослеживаемости, то есть, с электронной системой «Меркурий», нашей электронной системой, будет полностью сопоставлена белорусская система. Тоже нам позволит это ограничивать, скажем так, рост цен на молоко. Вот, таким вот образом, будем с этой проблемой работать. Председательствующий. Пожалуйста.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бессарабов Даниил Владимирович. Подготовиться Тумусову.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Новые передовые технологии активно внедряются во все сферы нашей жизни. В то же самое время и сельское хозяйство тоже не исключение, но нужны профессионально подготовленные кадры.

В это время преподавание в профильных вузах Министерства сельского хозяйства всё-таки далеко от реалий сегодняшнего дня. Есть проблема с программами учебными, они требуют новаций. Есть проблемы с тем, чтобы было поставлено новое оборудование, техника. Она меняется, но очень медленно. В результате, ребятишкам, собственно говоря, не всегда интересно учиться. И в этой ситуации, что готово предпринять Министерство сельского хозяйства для того, чтобы модернизировать образовательный процесс? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Спасибо, Даниил Владимирович, за вопрос.

Абсолютно ясна проблема. Я начну с того, что, во-первых, на сегодняшний день 54 высших учебных заведений находятся в рамках управления Минсельхоза, плюс ещё 21 научно-исследовательский институт, и то состояние, в котором они находятся, конечно, оставляет желать лучшего.

За последний год мы достаточно серьёзные деньги выделяли, во-первых, для того, чтобы полностью отформатировать работу по данному направлению. Мы закрыли определённые долги, которые мешали нашим вузам работать.

И, конечно же, мы работаем над той темой, которая позволит нам преобразовать наши учебные заведения, высшие учебные заведения в те структуры, которые будут давать то необходимое образование и учить тем необходимым специальностям, которые актуальны на сегодняшний день.

Чётко совершенно надо понимать, что в век цифровизации нам необходимы специалисты, которые будут способны работать в рамках новых проектов, которые реализует Министерство сельского хозяйства, которые связаны с цифровизацией. Наша задача состоит в том, чтобы сейчас правильно совместно с другими ведомствами, с ведомством, которое занимается цифровыми связями чётко совершенно запустить ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство». И нам необходимы соответствующие кадры. Ну, вот будем переформатировать работу наших вузов в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович, «СПРABEДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Лебедеву, фракция ЛДПР. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, несмотря на очевидный успех сельского хозяйства страны, есть вопросы, которые требуют безотлагательного решения. Вот, например, зависимость от импорта технологий и ресурсной базы в АПК по-прежнему у нас очень высока. Вот, например, стоимость заключённого соглашения по импорту технологий, в основном это покупка лицензий, в десять раз больше, чем стоимость соглашения по экспорту технологий наших. По многим видам ресурсов, несмотря на всю политику импортозамещения, импортные поставки за 5 лет увеличились. Например, по семенам сахарной свеклы, по семенам подсолнечника, по семенам овощных культур, увеличился импорт племенного скота, ветеринарных вакцин, гербицидов и фунгицидов. Такая зависимость нашего сельского хозяйства от импорта создаёт научно-технологические риски. Что планирует предпринять министерство, правительство для исправления данной ситуации?

Спасибо.

Патрушев Д. Н. Спасибо, Федот Семёнович.

Ну, я и в прошлом году говорил, докладывал о том, как реализуется у нас федеральная научно-техническая программа. В этом году в своём докладе я тоже коснулся этой тематики. По ряду позиций, естественно, мы зависимые от импортного посадочного материала.

Это, как вы сказали, сахарная свекла, это был, в том числе, картофель, который в рамках подпрограммы ФНТП, и мы на сегодняшний день смогли всё-таки разработать свои семена и свои аналоги. При этом в рамках ФНТП мы и дальше планируем развивать собственный семенной материал. Это и подпрограмма по семенам масличных, это и подпрограмма по мясному и молочному КРЭС, мы генетикой своей будем заниматься. Но тем не менее по ряду направлений, конечно, у нас есть зависимость. Но мы проблему понимаем и будем стараться ее решить. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, фракция КПРФ. Лебедев Олег Александрович.

Подготовиться Диденко.

Лебедев О. А., фракция КПРФ.

Какие меры приняты Правительством РФ для оказания помощи сельхозпредприятиям, оказавшимся в сложном экономическом положении из-за неблагоприятных природных условий в 2019 году?

Патрушев Д. Н. Спасибо, Олег Александрович. Я на этом достаточно подробно остановился в своем докладе. На сегодняшний день, насколько я помню, пострадало больше одного миллиона гектара пашни. Мы видим те проблемы, которые есть.

О тех деньгах, которые мы предусмотрели, я уже сказал. По Забайкальскому краю, по Иркутской области средства доведены практически в 100-процентном объеме. Это и сельхозорганизации, и те личные подсобные хозяйства, которые находятся в ведении Минсельхоза.

По тем четырем областям Дальневосточного федерального округа, которые пострадали буквально недавно от наводнения, было проведено совещание Президентом РФ, были даны соответствующие указания, и достигли договоренности, что сельхозтоваропроизводители получат компенсации в размере 100 процентов. Тоже все сделаем, для того чтобы максимально оперативно деньги довести до наших сельхозтоваропроизводителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Следующий вопрос – Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Боевой Наталье Дмитриевне.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо. Уважаемый Дмитрий Николаевич!

В последние годы наблюдается самая настоящая интервенция крупных торговых сетей в российские регионы, вплоть до районных центров: закрываются сельскохозяйственные, колхозные рынки, маленькие магазины, лавки. Естественно, торговые сети стимулируют продажу импортного продовольствия, поскольку, как правило, их владельцы являются иностранными гражданами, естественно, они реализуют свою политику и поддерживают корпорации своих стран.

В этой связи какие Министерством сельского хозяйства предпринимаются меры, может быть, совместно с другими органами для ограничения импорта продовольствия и какие меры принимаются для того, чтобы стимулировать продажу продукции наших сельхозпроизводителей? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Спасибо. Ну, я попробую разбить ответ на вопрос на две составляющие.

Ну, во-первых, мы, к сожалению, не можем произвести всю номенклатуру продукции, которое потребляет наше население, поэтому часть продукции, конечно, мы завозим. Но при этом та продукция, которая производится в рамках развития сельского хозяйства и развития АПК, её импорт из года в год сокращается. Очень серьёзно сократился импорт по сырам, очень серьёзно сократился импорт по мясу свинины. При этом чем больше мы производим, тем больше нашей качественной продукции оказывается на прилавках.

Отвечая на вопрос, как мы продвигаем именно российских производителей, ну, наверное, две вещи скажу. Проводится фестиваль регулярно с участием Министерства сельского хозяйства по продвижению российских брендов.

Также было нами получено поручение президента по разработке региональных брендов, к которому мы активно подключились. Мы прорабатываем эту тему и буквально в ближайшее время, в том числе и в Москве, будет организована выставка, которая будет представлять региональные бренды, будет представлено огромное количество продукции. Я вас всех приглашаю посмотреть, очень качественная продукция будет. Я надеюсь, что выставка удастся. На Красной площади, кстати, выставка будет, да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Белоусову.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, у каждого региона есть свои программы поддержки агропромышленного комплекса, но далеко не в каждой программе отражено понимание ресурсного потенциала субъекта. Для этого нужно учитывать разные факторы, планы, поскольку речь идет о рынках сбыта, об обеспеченности населения продуктами питания.

Как Министерство сельского хозяйства интегрирует эти региональные программы в единую стратегию страны? И применяются ли какие-то стимулирующие меры развития того или иного направления агропромышленного комплекса в зависимости от целесообразности его развития в регионе?

Спасибо.

Патрушев Д. Н. Наталья Дмитриевна, ну надо здесь отметить, что вес региональные программы, они неразрывно связаны с государственной программой развития АПК. Мы в министерстве это очень серьезно контролируем.

На сегодняшний день, я об этом тоже упомянул в докладе, у нас есть так называемая система регионализации, где мы даем регионам определенную свободу в выборе той продукции сельского хозяйства, которой они будут заниматься.

Но при этом в обязательном порядке мы смотрим, чтобы соседние регионы не занимались подобной же продукцией, либо, по крайней мере, не было производства того или иного вида продукции.

В соседних регионах, если кто-то занимается сырьем, должна быть переработка и так далее. Это всё увязано в единую систему управления. И с каждым регионом у нас подписано соответствующее соглашение.

И в рамках регионализации, как я уже сказал, непосредственно те направления, которые регион выбрал и которые согласованы с нами, нами будут поддерживаться и со стороны еще Федерации, со стороны федерального бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Белоусов Вадим Владимирович.

Подготовиться Пантелееву Сергею Михайловичу, фракция КПРФ.

Белоусов В. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Николаевич, из года в год сохраняется и увеличивается дисбаланс цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на ГСМ, на технику, запасные части для сельскохозяйственного производства, тарифы на электроэнергию. При этом отсутствует дотирование на ГСМ, удобрения и химикаты.

Насколько активно министерством защищаются интересы производителей сельхозпродукции, особенно средних и малых форм? Формируются ли министерством современные способы отстаивания финансовых и зарплатных интересов тружеников села? Спасибо. Патрушев Д. Н. ...вопрос.

Следующим образом попробую ответить. Во-первых, все меры государственной поддержки, которые на сегодняшний день есть, они осуществляются для того, чтобы компенсировать те скачки на тарифы, на оплату ГСМ, на оплату минеральных удобрений, которые есть в рамках нашей с вами жизни в рыночной экономике. Мы, к сожалению, не можем влиять на те цены, которые формируются в рамках рыночной экономики на бензин, на минеральные удобрения, но тем не менее в рамках льготных кредитов, в рамках погектарной поддержки, в рамках поддержки на молоко это всё в принципе определенным образом компенсируется.

Я думаю, что те меры, которые мы предпринимаем, они, может быть, недостаточны, но они тем не менее, скажем так, укладываются в тот объем финансирования, которое нам выделяется на эти направления. Чем больше мы с вами сможем получить денег на поддержку села, тем больше мы будем сглаживать эти колебания цен на ту продукцию, которую пользуют наши аграрии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пантелеев Сергей Михайлович, фракция КПРФ. Подготовиться Черкасову Кириллу Игоревичу. Пантелеев С. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Энергообеспеченность сельского хозяйства в России 1,5 лошадиные силы на гектар. При этом, несмотря на прилагаемые усилия, парк техники остается очень возрастным, а это потери и неэффективность.

Например, в ЕС, в Белоруссии энергообеспеченность более 5 лошадиных сил на гектар, поэтому и урожайность в ЕС более 50 центнеров, в Белоруссии -более 32, у нас – немногим более 22. Для эффективного решения задач развития сельского хозяйства необходимо кардинальное обновление парка сельскохозяйственной техники.

Какими темпами идет обновление парка? Что Министерством сельского хозяйства РФ планируется для этого сделать? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну, я в рамках доклада тоже эту тему упоминал. У нас динамика обновления парка сельхозтехники из года в год положительная. Важно, чтобы мы вместе с вами поддерживали обновление парка сельхозтехники. Важно, чтобы сельхозтоваропроизводители получали субсидии на покупку. Важно, чтобы производители сельхозтехники получали свою субсидию, которая позволит им более конкурентоспособную технику делать и более по дешевым ценам ее продавать.

Мы всячески за то, чтобы максимальную поддержку получали и сельхозтоваропроизводители на приобретение сельхозтехники и производители сельхозтехники, когда они производят, по сути дела, орудие труда, которое необходимо для наших тружеников села.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Черкасов Кирилл Игоревич. Подготовиться Лавриненко Алексею Федоровичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в России площадь мелиорированных земель в районе 8 процентов. Какие системные меры будут приниматься Минсельхозом России в отношении мелиоративного комплекса страны? И планируются ли какие-то новые подходы по управлению и регулированию этого комплекса в связи с тем, что это достаточно дорогостоящая программа и не всегда у российских регионов сегодня есть средства для того, чтобы софинансировать весь проектный путь до получения средств. И какой объем мелиорированных земель планируется вовлечь в оборот, и какие эффекты от их вовлечения прогнозирует Минсельхоз? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Ну, во-первых, скажу сразу же, что до 2025 года планируем вовлечь в оборот порядка 700 тысяч гектар мелиорируемых земель. Планируется в рамках работы Минсельхоза запустить отдельную государственную программу о мелиорации земель в РФ.

Соответствующие необходимо будет принять нормативно-правовые акты для того, чтобы это все заработало.

Ну, а то, что мы делаем из года в год, это нам позволяет всё-таки вводить мелиорированные земли в оборот. Я называл цифры в рамках своего выступления, в рамках экспортного проекта будут выделяться деньги на мелиорацию.

Соответственно, если мы утвердим новую госпрограмму, вот те цифры, о которых я сказал вначале, отвечая на ваш вопрос, они станут реальностью, это порядка 700 тысяч гектаров мелиорируемых земель.

Председательствующий. Пожалуйста, Лавриненко Алексей Федорович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, 1 1 сентября Госдума приняла в первом чтении законопроект, который обязывает аграриев проводить мероприятия по улучшению плодородия почв. Этот законопроект вызвал очень горячие дискуссии. С одной стороны, несомненно восстанавливать плодородие почв необходимо, но, с другой стороны, это ведёт к огромным затратам и на анализы, и на улучшение почв, в частности, известкование почв – достаточно дорогая мера, и наши коллеги эти приводили расчёты. Причём предусмотрены огромные штрафы за неисполнение этого обязательства. В регионах особенно небольшие предприятия, фермеры очень обеспокоены этим.

В случае принятия законопроекта может ли министерство гарантировать, что будут субсидии на возмещение этих затрат, особенно для малых и средних форм хозяйствования?

Патрушев Д. Н. Мы предполагаем, что эти деньги будут выделяться на и мелиорацию, на известкование кислых почв, на следующий год деньги предусмотрены.

В части проведения анализов, мы проводили соответствующую работу, я вам могу сказать, что в рамках пятилетней перспективы на гектар проведение анализов стоит не более 30 рублей. При этом если мы говорим про раскисление, про известкование почв, мы предполагаем, если нам это удастся сделать, порядка 90 процентов, с учётом субсидий с регионального и федерального бюджета можно будет получить тем, кто потенциально захочет это делать. Но без этого мы не можем дальше двигаться. Мы все должны понимать, что, допустим, наши соседи китайцы, они без проведения соответствующей работы по улучшению плодородия почв, по сути дела, практически убили всю свою землю, и теперь они вынуждены заниматься либо покупкой продуктов питания, либо пытаются к нам влезть, вы об этом тоже прекрасно знаете. Поэтому эта задача, она не может не волновать Министерство сельского хозяйства, и, конечно, соответствующие деньги на это будут выделяться.

Председательствующий. Спасибо за ответ, который, я думаю, что многие вопросы в дальнейшем снял при обсуждении законопроекта. Он такой был непростой и все его, собственно, ждали.

Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». И на этом завершаем вопросы.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, благодарю вас за вмешательство после нашего разговора в ситуацию с банкротством Ярославского агрохолдинга Вощажникова, за стремление помочь этому предприятию, которое является, входит, вернее, в четвёрку лидеров по производству молока в стране.

Однако на днях введена процедура банкротства и, судя по имеющейся практике, этот холдинг будет продан за копейки, продан тому рейдеру, который сорвал переговоры агрохолдинга с новым инвестором, с президентом «Эконива» Штефаном Дюрром.

Пять лет назад в Любимском районе, где после банкротства, такая же ситуация сложилась: полстада было вырезано и ушло три года на восстановление агрохолдинга.

Возмутительная позиция Внешэкономбанка, который мог бы получить от нового инвестора вес долги и спасти данное предприятие, вот не пошёл на мировое соглашение... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте немножко времени.

Грешневиков А. Н. ...не 5, а 8.

Вопрос. Значит, каким вам видится путь спасения агрохолдинга от разорения и распродажи? И готовы ли вы встретиться с руководством Внешэкономбанка, Шуваловым на предмет мирового соглашения и привлечения нового инвестора? Спасибо.

Патрушев Д. Н. Анатолий Николаевич, ну мы с вами эту тему обсуждали. Я вам могу сказать, что мною было сделано непосредственно с момента нашего последнего общения на эту тему. Я разговаривал с Шуваловым, я разговаривал с собственниками предприятия Вощажникова, я разговаривал со Штефаном Дюрром, который, кстати, подтвердил заинтересованность в совместной работе с нынешними собственниками.

Но мы чётко должны понимать, что вот та ситуация, которую вы обрисовали – это взаимодействие нескольких хозяйствующих субъектов, нескольких юридических лиц, которые должны как-то между собой договориться.

Что касается Минсельхоза, мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы производство молока, оно увеличивалось, но при этом вмешиваться и заставлять какие-то юридические лица поступать тем или иным образом мы не можем. Еще раз, надо четко совершенно понимать, что Внешэкономбанк поступает, как они считают нужно. Но при этом я с Шуваловым разговаривал, я выразил ему собственное мнение по данному вопросу, договорятся со Штефаном Дюрром, мы только поддержим, но как-то влиять на ситуацию более того, что я сделал, ну наверное, было бы излишне неправильно, это неправильно растрактовано будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Спасибо, за ваши ответы, не всегда так профессионально и подробно нам отвечают. Сейчас выступления от фракций.

Коллеги, от фракции КПРФ выступит Кашин Владимир Иванович, фракция ЛДПР – Пашин Виталий Львович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» -Неверов Сергей Иванович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Николаев Олег Алексеевич.

Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Пашину.

Кашин В. И. Спасибо большое. Уважаемые товарищи!

Сегодня отчет министерства проходит в особый период в преддверии утверждения бюджета на 2020, 2021, 2022 год, поэтому, исходя из этого, хотел бы остановиться, в первую очередь, на этой теме. И попрошу один из слайдов показать, который свидетельствует, в первую очередь, о том, что прошедшая пятилетка завершается, мы недополучили, исходя из паспортных данных, 200 миллиардов без учета инфляции рублей. И мы считаем, что эти 200 миллиардов должны поэтапно быть возвращены и, исходя из этого, мы спланировали наши предложения, они поддержаны и два дня назад мы на совместной коллегии министерства и комитета этот слайд рассматривали. Мы считаем, что эта сумма в пределах 40 миллиардов на год должна быть возвращена и, таким образом, мы выходим к 2025 году на 500 миллиардов, а не загоняем себя в тупик опять в 300 миллиардов рублей, потому что дел, как мы поняли из ваших вопросов, из докладов, на селе очень немало.

Поэтому ещё раз убедительно в этом плане просим всех депутатов подключиться к этой большой задаче, и тогда бы мы через консолидированный бюджет могли бы выйти на те цифры, которые сегодня могли бы помочь решить многие и многие вопросы, о которых скажу чуть ниже.

Вторая часть этого выступления от фракции «Коммунистическая партия РФ», она являет собой пашу заботу о земельных ресурсах.

За прошедшие 25 с лишним лет мы с вами потеряли, как видно из соответствующего слайда, почти в 2 раза земли сельскохозяйственного назначения.

По большому счёту, это катастрофа. И сегодня уже сослаться, что это в 90-х годах только происходило, невозможно, поскольку мы посмотрели, за последние 8 лет мы тоже потеряли 17 миллионов гектаров, это почти 4 процента. Если говорить о посевных площадях, то мы тоже видим сегодня, мы работаем на 80 миллионах гектаров вместо тех 117, которые были в 1990 году.

Задача архиважная. Земельные ресурсы – это ценнейшее богатство нашей с вами державы. В эквиваленте возрождение посевного клина на 117 миллионов – это даёт плюсом 100 миллионов в зерновом эквиваленте урожая. И, вообще, когда в мире ситуация такая с продовольствием, когда 2,5 миллиарда людей куска хлеба не имеют, она контролируется и международными организациями. Поэтому всё должны сделать, чтобы, в конце концов, появилась у нас государственная программа.

Когда мы рассмотрели сегодняшнюю нашу напряжённую работу в этом плане, мы увидели, что за последние, допустим, 4 года мы увеличили на 3,5 миллиона гектаров нашей пашни и, слушайте, на 2,5 потеряли за этот же период времени. То есть, не получается той работы, которая необходима.

Мы сделали график, который свидетельствует, если идти такими темпами, как сейчас, можно уйти в 2040-й, 2050-й. И мы все вместе согласны, что мы, если в ближайшие 10 лет не возродим наш посевной клин, не сбережём наши земельные ресурсы, всё это пропадёт. Через 10-15 лет мы не найдём этих земель. Нам надо восстановить всё, что мы потеряли, начиная от землеустройства, от картографии, от инвентаризации, всего того, что должно быть у нас с вами и в системе работать. Исходя из этого должна быть государственная программа. Мы обратились к президенту, поскольку это наша общая позиция, министерства и вице-премьера курирующего, что нужна государственная программа. Геннадий Андреевич был у президента, подписал соответствующее письмо и справку, которую мы прикладывали. Президент озаботился тоже этой задачей.

Обращаюсь к вам, уважаемые товарищи, в этом ключе поработать активно. Приведу пример. Мы за последние четыре года распахали вот здесь, в Подмосковье, в Луховицком районе 20 тысяч гектар и 15 в Зарайском. В шесть раз увеличили производство зерна эти районы. Но разве это не свидетельство того, что это рабочие места и так далее, и так далее. Мы уже показывали слайды. Видимо, многие области имеют от 5 до 20 процентов к 1990 году использования наших земельных ресурсов.

Завершая эту тему, хочу ещё раз ко всем обратиться. И, конечно, к вам в первую очередь, Вячеслав Викторович, вы один из главных поборников возрождения деревни и в целом этой динамики, которая есть сегодня на селе, вместе с нашими руководителями фракции оказать в этом нам самую серьёзную поддержку.

В этой же связи есть вопрос того плодородия, о котором мы все беспокоимся. Мы уже говорили сегодня частично об этом, и министр, и я. Но то, что мы сегодня теряем уже гумус, что у нас уже слабогумусовых земель появилось и среднегумусовых под 60 процентов, потому что у нас заболоченные, 50 миллионов кислых почв, это трагедия. С чем мы придём к нашим правнукам? С деградированными чернозёмами? С заболоченными пашнями и посевными площадями? Вот о чём говорил министр, когда приводил в пример Китай. Этого не должно быть.

И, уважаемые товарищи, нам с вами вместе удалось многое сделать по народным предприятиям. И мы договорились, обратились к президенту, и с министром договорились, с Гордеевым, что проведем на базе Марий Эл всероссийское совещание в феврале месяце. Это мощнейший аргумент для большой работы.

И наша комплексная программа развития села. Мы вместе ее добились. Но сегодня... Она шла непросто, непросто мы ее принимали. Но сегодня опять на нашем пути встали те люди, которые хотят, чтобы 80 километров до врача на селе ездили, чтобы село вымирало, чтобы оно деградировало, чтобы не было возможности ни приехать, ни жить по-человечески, не было коммуникаций.

Поэтому мы снова обратились к президенту.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Минуту добавьте.

Кашин В. И. И он сделал соответствующее поручение Медведеву, чтобы паспортные назначения по комплексной программе развития села были незыблемыми. Но повторяю, от нас, депутатов, все зависит. Если мы решим с вами, уважаемые товарищи, вот эти проблемы, у нас появятся и кадры, у нас появится и удвоение поголовья в молочном животноводстве, в целом КРС, у нас появятся те цветущие сады, которые не позволят нашей молодежи убегать из нашей деревне.

Поэтому, друзья, за нашу с вами работу по возрождению русского села, кубанской станицы, кавказского аулы, сибирского хутора всем желаю здоровья и удачи. Я убежден, что мы с вами на правильном пути, и победа будет за нами!

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. От фракции ЛДПР выступает Пашин Виталий Львович. На шин В. Л., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! У фракции ЛДПР во главе с нашим руководителем Владимиром Владимировичем Жириновским большое количество предложений, направленных на развитие сельских территорий и сельского хозяйства в целом.

Для развития сельского хозяйства в стране должны приниматься эффективные работающие законы. В этом году Думой приняты поправки в Налоговый кодекс. Ставка налога на добавленную стоимость для плодово-ягодной продукции снижена на 10 процентов, а ставка на пальмовое масло увеличена на 20 процентов. Актуальность этого закона исключительно высока как для сельского хозяйства, так и для здоровья населения нашей страны.

Внутреннее производство плодов и ягод в России покрывает лишь малую часть потребностей населения, а другую часть мы покрываем за счёт импорта.

Снижение же ставки налога для плодово-ягодной продукции послужит стимулом для сельхозпроизводителей и в дальнейшем позволит добиться многих положительных результатов в удовлетворении потребностей жителей в плодах и ягодах, обеспечить здоровое питание.

Снижение ставки налога также толчок даст фермерству. Производить много продукции мы научились, но надо теперь не на количество делать акцент, а на качество. Надо людей кормить экологически чистой органической продукцией. В 2018 году принят закон о производстве органической продукции. Теперь нужно, чтобы закон работал, чтобы в России появились частные фермы, они будут развивать органическое направление и на экспорт продавать продукцию, и прежде всего для россиян – без химии, без ГМО.

Однако законопроект вступает в силу с января 2020 года, а подзаконных актов до настоящего времени так и не приняли. И что делать в этой ситуации торговым организациям, как им продукцию свою продавать у нас, если они за рубежом получили свои сертификаты? Минсельхозу России надо направить все усилия на оперативное решение этого вопроса.

Но надо дать крестьянину, фермеру не только средства и условия для работы, ему надо дать знания и технологии. Сельское хозяйство у нас было самой отсталой отраслью, самой консервативной, а теперь это самый высокотехнологичный сектор. И надо научить крестьянина применять технологии в работе, не просто справки выдавать, что он переподготовку прошёл. Это совсем другой уровень, другой подход к аграрному образованию.

И в вузах учить надо на современной технике, не по учебникам, а в реальных условиях. Надо учебные фермы, учебные поля оборудовать самой современной техникой. И наши аграрные вузы должны на эти цели получать дополнительные средства.

Необходимо в короткие сроки наладить подготовку и для животноводства, и для других отраслей профессионалов по самым передовым требованиям с учётом всех современных достижений науки. Наша продукция должна быть лучшей в мире, лучше, чем европейская, лучше, чем американская.

И нельзя забывать про рабочие специальности. На одного полевода у нас 5 главных агрономов. Кто будет работать в поле, кто будет работать в коровнике?

Нужно обновить полностью всю материальную базу по аграрным вузам и по техникумам. Ну обучим мы специалистов, но у них должно быть желание уехать в село.

Некоторые регионы самостоятельно на законодательном уровне устанавливают денежную помощь выпускникам аграрных университетов.

Например, в Ленинградской области молодой специалист, впервые заключивший трудовой договор с предприятиями АПК, имеет право на ежегодную выплату в размере 91 тысячи рублей на протяжении трех лет.

В Башкортостане производятся выплаты единовременного пособия в размере 500 тысяч рублей выпускнику образовательной организации высшего образования с дополнительной ежемесячной выплатой 7 тысяч рублей к заработной плате в течение трех лет.

Однако не во всех субъектах есть такие положительные меры поддержки. А разнообразие подхода делает разным развитие сельских территорий в стране и ставит в неравные условия молодых специалистов.

Например, несмотря на предложения областных депутатов фракции ЛДПР, такая выплата не была поддержана в Челябинской области, которая исторически является аграрно-промышленным регионом.

Я направил, Дмитрий Николаевич, Вам письмо с просьбой на федеральном уровне рассмотреть вопрос о поддержке молодых специалистов.

Хочу отметить, что в настоящее время с приходом нового министра сельского хозяйства ситуация в аграрном образовании стала улучшаться.

Так в этом году на Мировом чемпионате по профессиональному мастерству по стандартам (WorldSkills), прошедшем в Казани, в аграрной сфере победили студент Ставропольского государственного аграрного университета Эдуард Самойлов и аспирантка Мичуринского государственного аграрного университета Юлия Хорошкова. В этой сфере уже появились специалисты. И это хорошо. Надо и дальше улучшать уровень образования.

Надо восстановить научный потенциал в России. В советское время была великая наука, ученые с мировыми именами – Вавилов, Мичурин, огромный технологический сектор, всё сделали сами, все высокие технологии для сельского хозяйства были СССР. А сейчас ничего нет. Мы всё завозим по импорту.

Поэтому нужна мощная поддержка аграрной науки, чтобы была возможность восстановить высокотехнологичный сектор.

Никогда у нас Минсельхоз этим всерьез не занимался. Только с приходом нового министра сельского хозяйства началась серьезная работа по селекции картофеля и сахарной свеклы.

Но нам нужна комплексность, по всем направлениям надо создавать нам свою научно-техническую базу в сельском хозяйстве. Минсельхозом реализуется научная программа по развитию селекции и семеноводства картофеля и сахарной свеклы. Это надо и дальше поддерживать, надо серьезные средства выделять на эти направления.

По племенному делу. В целом это основа основ, с этого всё животноводство начинается. Не будет своих пород – не будет сельского хозяйства у нас. Всё племенное поголовье завозим из Европы и Америки. Нужно создавать свои породы и всю индустрию – научные центры, селекционные центры, опытные хозяйства, репродукторы – всё у нас должно быть, чтобы сельское хозяйство было отечественным... отечественными технологиями от начала и до конца, и тогда нам никакие санкции не будут страшны.

Хочу ещё раз поблагодарить Министра сельского хозяйства за эффективную работу. Я уверен, что Дмитрий Николаевич и дальше будет с успехом справляться со всеми поставленными перед отраслями задачами.

В завершение ещё раз хочу сказать, нам надо создавать такие условия в селе, чтобы люди из городов хотели ехать в деревню, чтобы работа была там интересна, условия жизни были там высокие, чтобы мы работников получили для сельского хозяйства и здоровое поколение вырастили, крепкое поколение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Львович.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Сергей Иванович Неверов. Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Дмитрий Николаевич, коллеги!

Я начну с выступления, с цитаты Жан-Жака Руссо, который говорил: «Единственное средство удержать государство в состоянии независимости от кого-либо – это сельское хозяйство. Обладай вы хоть всеми богатствами мира, если вам нечем питаться, вы зависите от других.

Для самой большой страны в мире лидерство в агропромышленном комплексе является, несомненно, стратегической задачей. Агропромышленный комплекс – это не просто отрасль российской экономики, это важнейшая составляющая безопасности. От качества продуктов зависит здоровье наших граждан, наших детей.

Это рабочие места. Это образ жизни 37 миллионов наших граждан, которые проживают в сельской местности.

Программы поддержки сельского хозяйства, которые реализуются на протяжении последних лет, дали хороший результат. Россия вышла на рекордные урожаи, которых не было, даже в Советском Союзе. Сократился импорт сельхозпродукции. Доходы от экспорта продовольствия превысили доходы от экспорта вооружения. Но каждая посевная и уборочная кампания выявляют новые вопросы, которые необходимо решать. Усовершенствован механизм лизинга сельхозтехники, поддержки фермерских хозяйств. В прошлом году из бюджета были выделены средства на компенсацию роста цен на горюче-смазочные материалы сельхозтоваропроизводителям. Этот вопрос снова остро встает в ряде регионов сейчас во время уборочной, и мы рассчитываем на то, что Министерство сельского хозяйства проработает и обратит на это внимание, поскольку в итоге, если не предусмотреть никаких компенсационных мер, это приведет к росту цен на продукты, поскольку аграрии будут именно таким образом вынуждены покрывать свои издержки.

Крайне важно определиться Министерству сельского хозяйства по реализации и запуску программы по льноводству, хотя бы в рамках Союзного государства, эта программа обсуждалась Россия-Беларусь. Это точки роста в таких регионах, как Псковская, Тверская, Смоленская области. Есть проблемы, которые носят какой-то экономический характер. Есть проблемы, которые не носят экономического характера, а возникают на пустом месте из-за бюрократических казусов, а, может быть, даже из-за чьего-то желания пополнить свой карман за счет тех, кто работает на земле.

Как вы знаете, и очень много мы обсуждали, была такая проблема, но сейчас ее сняли, потому что вышел приказ Минтранса России по упрощенному порядку получения разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритной сельскохозяйственной техники. То, что раньше были нормативы такие, что в течение двух недель, а иногда и больше выдавалось разрешение на 10 поездок, это на самом деле была большая проблема. Время не ждет, погода не ждет, а переезжать нужно с поля на поле, пересекая дорогу, наши сельхозпроизводители, которые используют такую тяжелую технику, получали постоянно штрафы. Теперь разрешение выдается практически за четыре дня, выдается на три месяца, количество таких поездок увеличилось в три раза до 30-и. Казалось бы, проблема решена, но вместе с тем в период уборочной кампании этого года острый характер приобрел вопрос об административной ответственности за перевозку урожая тяжеловесными, крупногабаритными автомобилями.

При определении весогабаритных параметров груза грузового транспорта средствами автоматической фиксации незначительное отклонение вот таких габаритов, габаритных параметров в весе или по габаритам, как я уже сказал, приводит к наложению штрафов до 150 тысяч рублей. Знаете, там подул ветер, машина идёт, тент раздулся, сразу же фиксация происходит, что габарит крупнее – штраф, сместился груз, значит, там по осям, завесили, там смещение – штраф. Штраф, как я говорю, уже до 150 тысяч.

Конечно, средства автоматической фиксации необходимы, но мы должны исправить эту ситуацию, когда огромные штрафы накладываются только из-за того, что техника даёт необъективную картину. Этот вопрос, коллеги, мы можем с вами решить. Сегодня в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект, который прошёл процедуру детальной проработки с Минтрансом, другими федеральными органами власти. Он готов к рассмотрению во втором чтении. Внесённые в законодательство поправки позволят устранить существующие проблемы при перевозке урожая тяжеловесными крупногабаритными автомобилями. Учитывая изложенное и при обеспечении норм прямого действия, не нужно будет готовить какие-то многочисленные, соответственно, акты, нам необходимо профильному комитету по транспорту как можно быстрее вынести этот законопроект, чтобы в октябре нам его принять.

Мои коллеги, уже поднимали вопрос по поводу обязательных мероприятий по восстановлению плодородия земель. Бесспорно, эти работы нужно проводить, но есть риск, и мы об этом сегодня говорили, что принимаемы нормы обернутся разорительными штрафами для фермеров, которые только встают на ноги, а в нынешнем виде в законопроекте форма государственной поддержки на воспроизведение плодородия прописана как возможная, а не обязательная.

Дмитрий Николаевич говорил о том, что мы готовы, министерство готово рассмотреть, мы считаем, что это правильно, и ко второму чтению нам, естественно, это нужно доработать.

Также не могу обойти вниманием принятый в первом чтении законопроект, законопроект о ветеринарном надзоре. Мы, конечно, за наведение порядка в этой отрасли, но предлагаемые способы наведения вызывают у нас обоснованные вопросы. Не случайно только пять субъектов поддержали данный законопроект при его рассмотрении в первом чтении, мы приняли постановление о том, что необходимо проработать ещё раз эти вопросы. Предлагаю провести парламентские слушания, соответственно, профильному комитету с участием наших регионов, экспертов и предложить выверенные необходимые поправки в закон.

Здесь уже тоже звучало, в 2020 году стартует новая государственная программа комплексного развития сельских территорий.

Сегодня на заседании фракции с участием первого заместителя Председателя Правительства – министра финансов эта тема была в самом центре нашего обсуждения. Мы считаем недостаточным предлагаемый уровень её финансирования.

Да он в два раза больше, чем финансирование по предшествующей ведомственной программе устойчивого развития сельских территорий, которая была в прошлом году, но он в два раза меньше нынешних потребностей. Это видно даже по тому количеству заявок, которые подали регионы, несмотря на то, что у них было ограниченное время.

Ключевая задача программы – это повышение качества жизни в сельской местности, она должна дать регионам новые возможности, новые точки роста.

В мае на Форуме сельских депутатов, на заседании правительственной комиссии по агропромышленному комплексу было дано поручение Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства проработать вопрос о снижении доли софинансирования программы региональным бюджетам до 5 процентов, однако до сих пор никаких предложений по изменению постановления правительства за номером 999 не последовало.

Мы тоже сегодня сказали об этом первому заместителю Председателя Правительства, о том, что регионы просто не в состоянии будут решать вопросы по этой программе. Почему? Потому что самая главная задача и цель – это сделать комфортную жизнь 37 миллионам гражданам, нашим гражданам, которые живут на селе.

Применительно к отчету Министерства сельского хозяйства о реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, я хочу сказать, что программа реализуется достаточно эффективно, но нам необходимо сделать следующий шаг – обеспечить тех, кто работает на земле комфортными условиями в повседневной жизни.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Успехи в отрасли сельского хозяйства выражаются, прежде всего, увеличением из года в год экспорта сельскохозяйственной продукции. Это, несомненно, результат последовательных действий на поддержку отрасли, но впереди стоят задачи не менее масштабные как по объёмам, но, прежде всего, на мой взгляд, по качественным характеристикам.

Задача увеличения экспорта почти в два раза требует от нас серьёзно обратить внимание на все имеющиеся внутренние резервы и возможности. Для достижения поставленных амбициозных задач необходимо в приоритетном порядке поддерживать перерабатывающую и составляющие отрасли сельского хозяйства. На мой взгляд, именно такой подход нацеливает нас... именно на такой подход нацеливает нас поручение президента о создании российского зеленого бренда экологически чистой продукции.

Очевидно, когда мы на сегодняшний день имеем три ключевые статьи экспорта, которые составляют, прежде всего, сырьевую составляющую – это зерно, в основном пшеница, ячмень и кукуруза, это семена масленичных культур и их субпродукты, это рыба и морепродукты – эти три статьи на сегодняшний день составляют более 77 процентов экспорта сельскохозяйственной продукции.

А вот в структуре импорта, наоборот, превалирует доля продукции с высокой добавленной стоимостью, о чем много говорили сегодня в предыдущих докладах, в том числе, сегменте продуктов питания, относящихся к экологически чистой продукции. По оценке экспертов около 80 процентов рынка, российского рынка под маркировкой «эко» и «био» продукции занимает импорт.

Необходимо отметить, что данный сегмент рынка на продовольствие достаточно динамично растет, как внутри страны, так и за рубежом. Развитие отечественного производства в данном сегменте позволит обеспечить безопасность и здоровье населения страны, а также повысить прибыльность отрасли, в том числе, через ее продвижение на экспорт.

В свою очередь, возможности экспорта подтверждает имеющийся опыт экспорта продуктов питания, об этом министр также в своем докладе говорил.

Зарубежные потребители высоко, как правило, оценивают потребительское качество нашей продукции, попавшей на прилавок, а это на сегодняшний день, прежде всего, кондитерские и мясные изделия, и ряд других видов сельхозпродукции, в том числе, произведенной халяльной продукции, которая попадает в страны Юго-Восточной Азии и Арабские страны.

Возвращаясь к теме внутренних резервов и возможностей, следует обратить внимание на то, что согласно статистике большая доля сельхозпродукции около 50 процентов в среднем производится личными подсобными хозяйствами и малыми формами хозяйств.

К сожалению, эти формы хозяйствования в настоящий момент не могут получить доступ, полноценный доступ предусмотренной государственной поддержки, прежде всего, в части первичной и более глубокой переработки продукции. Эти хозяйства, эти участники сельскохозяйственной отрасли сетуют на то, что денежные средства в основной массе оседают у крупных агрохолдингов, что несправедливо, как минимум, исходя из объёмов производимой продукции согласно статистике, которую я уже выше обозначил. Одним из направлений решения этой сферы могло бы стать развитие кооперации, прежде всего производственной.

Очевидно, что многомиллионная армия частных подворий и малых форм сельхозпредприятий с учётом лучших традиций развития отечественной кооперации, когда потребительская кооперация выступала в качестве обособленной товаропроводящей структуры от поля до прилавка, а также, исходя из лучших мировых практик, например, Бразилии, где успешно функционируют крупные холдинги, а с ними не менее успешно конкурируют кооперативы, могли бы успешно работать, если бы, в том числе, за счёт государственной поддержки мы бы создавали объекты и сервисы, которые носят инфраструктурный характер для кооперационного движения. Для этого, возможно, нам следует подкорректировать законодательство о кооперации таким образом, чтобы действующая в настоящий момент норма законодательства о потребительских обществах, о сельскохозяйственной кооперации, о кредитной кооперации не разобщали вот это кооперативное движение, а обеспечивали бы синергию кооперационного движения, чтобы через кооперативную организацию сельскохозяйственного производства обеспечить объектами вот этого инфраструктурного характера и сервисами вот это большое множество производителей. В конечном итоге, получить высококачественную продукцию, в том числе экспортно ориентированную.

Очень важно на этом этапе двигаться по пути постановления утраченных позиций, как на внутреннем, так и внешнем рынке. Вот, к примеру, моя родная Чувашия в своё время производила очень большой объём хмеля. Это оценивалось 80 процентов объёма производства и в СССР, и в России, но на сегодняшний день объёмы этого производства достаточно скромные.

Однако эксперты оценивают качество хмеля российского, чувашского хмеля, в том числе зарубежные, в частности, чешские, как достойно, а значит, это конкурентное.

Любые задачи решают люди. Село в настоящий момент испытывает проблему мощнейшего оттока населения, и прежде всего молодёжи. Это итог множества проблем, о которых тоже сейчас говорили. Помимо отсутствия рабочих мест, это условия проживания.

В этой связи все мы с вами налагаем большие надежды на стартующую в следующем году программу комплексного развития сельских территорий. И, на наш взгляд, на взгляд фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», здесь очень важно не просто реализовывать ряд мероприятий, а предусматривать современное, вернее комплексное развитие современного села, основанных может быть даже на принципах так называемых биоэкополиса, которые бы стимулировали развитие строительства энергоэффективных домов, ведение хозяйственной деятельности замкнутого цикла с биопереработкой органических отходов жилой зоны и сельскохозяйственного производства. Использование в своей деятельности возобновляемых источников энергии. Такой подход позволит сделать современные сёла удобными и комфортными для проживания, экономичными для обслуживания.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всячески поддерживает стремление Минсельхоза в своей деятельности по развитию отрасли сельского хозяйства и будет активно участвовать в выработке новых решений для того, чтобы эта отрасль динамично развивалась. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Алексеевич.

Дмитрий Николаевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Патрушев Д. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, я хотел вас всех поблагодарить за тот конструктивный диалог, который у нас сегодня состоялся, за глубокие меткие замечания. Я вас уверяю в том, что всё, что вы сказали, будет учтено в нашей работе, все те вопросы, которые были заданы, будут министерством отработаны, и будут даны развёрнутые ответы так, чтобы без внимания не остался ни один вопрос.

Я благодарю вас за то отношение, с которым вы отнеслись и ко мне, и к министерству, мы действительно проделываем большую работу, мы стараемся, чтобы сельхозтоваропроизводители чувствовали себя лучше в своей работе, понимали, что к ним относятся с уважением, понимали, что они крайне востребованы и нужны в сегодняшних реалиях в российской экономике. Я очень надеюсь, что при вашей поддержке мы добьемся всех тех результатов, о которых мы сегодня говорили.

Спасибо вам большое за эффективное сотрудничество на благо нашего Агропромышленного комплекса. Спасибо большое!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, спасибо большое вам за профессиональный и содержательный диалог. Желаем вам и вашим коллегам дальнейших успехов. А профильному Комитету по аграрным вопросам подготовить проект постановления по итогам обсуждения.