Стенограмма пленарное заседание ГД 17.10.19 Разминка Вячеслав Володин Заявления от фракций Николай Иванов Михаил Дегтярев Борис Чернышов Андрей Исаев Олег Николаев Объявление Рима Баталова https://leo-mosk.livejournal.com/6890462.html

 

17.10.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сексот США устраивает революции врагам своей родины и обворовывает ее

Юнификация протестов – иностранное вмешательство, первая серия https://leo-mosk.livejournal.com/6895682.html

Трудно понять, зачем в Госдуме создали отдельную комиссию по расследованию фактов иностранного вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ, возможно, в пику аналогичной сенатской комиссии Андрея Климова. Теоретически все, что можно расследовать, уже было расследовано и мы об этом писали. Однако когда думская комиссия начала работать, вскрылась прелюбопытнейшая история. <lj-cut>

Очередное заседание комиссии в четверг содержало самую большую открытую часть – час с четвертью. Пригласили журналистов, которые либо занимались расследованиями вмешательства, либо сами попали под дискриминацию как агенты вмешательства за рубежом – Сергей Кочетков, Ксения Федорова, Евгений Зубарев, Николай Столярчук. Гости показали два коротких фильма «Анатомия протеста» и «Кураторы и провокаторы»

Председатель комиссии Василий Пискарев сообщил, что материалов поступает очень много с широкой географией. Комиссия насчитала десять тыс негативных информационных сообщений о митингах в Москве и лишь около ста нейтральных.

Послушав Ксению Федорову о мытарствах телеканала RT France, член комиссии Адальби Шхагошев поставил риторический вопрос: что нам делать с Deutsche Welle? Размещают призывы против власти, не приходят и предлагают общаться по электронной почте.

Странно слышать, такие опытные люди с богатым бекграундом, как Пискарев и Шхагошев, с искренним осуждающим удивлением слушали рассказы об управлении страной извне, которое почему-то обозначают стыдливым эвфемизмом «вмешательство».

С другой стороны, технология протестов тщательно избегает слова «протест», подменяя его своими эвфемизмами – прогулка, строительство артобъекта, перформанс. Участники акций изображаются исключительно ангелами, которые несут добро и страдают от полицейского произвола. Для организации беспорядков и провокаций в толпу внедрены специально подготовленные боевики, по внешности не отличающиеся.

Ничего принципиально нового я не услышал по сравнению с журналистскими конференциями, исследованиями РИСИ, Центра Вероники Крашенинниковой, кафедры новых медиа Журфака МГУ, сенатских комиссий Андрея Климова и Алексея Пушкова, описаний Эдварда Сноудена и Джулиана Асанжа.

То же соотношение негатива и нейтрала в отношении России дал по украинскому проекту Вашингтона РИСИ. Крашенинникова пошла дальше всех, выстроив модель сетевой глобальной империи управления, параллельного национальному. Пушков показал, как СМИ управляются US Agency for Global Media.

Тем не менее, за час с четвертью прозвучала бесценная информация. Дело в том, что работа по управлению массовым сознанием строится через специфические маргинальные сегменты аудитории с ментальностью, недоступной пониманию большинству нашего населения. Технология включает отщипывание от массы населения множества меньшинств, социальных и сфабрикованных, маргинализует этих людей и накачивает их ненавистью. Процесс через online выводится в off line и обратно. В качестве маркеров используются целенаправленно подготовленные хэштеги. На улицах они играют роль лозунгов и речевок, в сети – ключевых слов для поиска инструкций.

Все казалось бы ясно. Ан нет, значительная доля картины внешнего управления реконструируется, как убийство по сгнившему трупу. Аудитория воздействия наркотизирована потоком технологично скомпонованной управляющей информации и косвенных доказательств не воспринимает.

На заседании комиссии Пискарева были представлены прямые доказательства.

Сергей Кочетков сообщил о юнификации протестов, поскольку в России воздействие направлено на молодежь и подростков. 80% населения России пользуются смартфонами, причем в основном месенджерами. Самый популярный WhatsApp. YouTube 62%, Instagram 24%, Facebook 23%. 64% участников протестов на проспекте Сахарова узнали о нем из мессенджеров. Повод для протеста уходит на второй план. Это может быть строительство храма, мусорный полигон, выборы.

Организаторов обучают по темам: «Документальное кино инструмент активиста», «Сотрудничество активистов с креативными специалистами», «Сила прямого эфира», «Интернет-трансляция в социальных сетях». Для обучения Пражский институт получает финансирование правительства США. Можно приехать как за свой счет, так и на деньги приглашающей стороны. На сайте Пражского института есть форма заявки.

В средствах доставки информации львиную долю контролируют иностранные компании.

Николай Столярчук красочно рассказал по данным двух информаторов о человеке по имени Stephen Sexton из посольства США, который посещал Фонд борьбы с коррупцией Алекса Навального перед обысками.

Месячное расследование показало следующее. Sexton связан с руководством Госдепа. Работал в России, Сербии, Южной Корее, Иране, Туркмении, Афганистане, Канаде. Во всех странах занимал одну и ту же должность главы службы дипломатической безопасности RSO.

На сайте Госдепа Sexton публиковал отчет о беспорядках в Сеуле с переводом ненасильственной акции в беспорядки.

В отношении агента Sexton направили запросы и никаких комментариев не получили.

Интересный момент. Когда Sexton работал в Афганистане, возник большой скандал с компьютерами. Чтобы доказать коррупционность сделки, пытались собрать и изъять ноутбуки. Sexton не позволил, сославшись на то, что у него штате 50 человек и нет такой возможности.

В комментарии МП Столярчук подтвердил, что таких агентов может быть много и мы еще не знаем, сколько нештатных.

Такие столкновения, как например в Чемодановке Пензенской области, не дают прямых доказательств присутствие агента Госдепа, но это вполне возможно по специфически непримиримому, технологичному характеру столкновений в сочетании с информационной поддержкой mainstream media.

Судя по рассказам гендиректора Федерального агентства новостей Евгения Зубарева и главного редактора RT France Ксении Федоровой картина информационного поля складывается крайне неравновесная. Русские СМИ лидируют благодаря информации о событиях во Франции и Сирии, которую все остальные замалчивают. В то же время «прогулку» из тысячи человек в Москве подают чуть ли не как революцию.

Евгений Зубарев рассказал, что Агентство было забанено. Оно лидировало в Google news с новостями по Сирии. Речь идет о сервисе Google news в Рунете. Так же в Facebook. Цукерберг заявил в Конгрессе, что забанил вражеское СМИ Агентство судится с Facebook в Калифорнии, потому что в России представительства у него нет. Структура США Wikipedia ссылки на Федеральное агентство новостей не дает, они запрещены.

По итогам заседания комиссии материалы будут направлены в Генпрокуратуру.

Я бы конечно мог много еще чего добавить к тому, что прозвучало на думской комиссии. Однако паровоз ходит по рельсам и меня тут точно никто не поймет. Иногда читатель ведет себя умнее депутата, не будучи связанным искусственными запретами.

Ограничусь двумя выводами.

Франция, одна из самых суверенных стран, имеет жесткие запреты на иностранщину в телевизоре, применяет свои законы против информации RT и своей не дает. То есть действует в интересах Вашингтона и потому перед протестами желтых жилетов беззащитна.

Сексот Госдепа, нарисовавшийся благодаря расследованию Столярчука, организует революции против тех, кого его родина назначила врагами, и при этом не стесняется свою родину обворовывать. Типичный случай, в этом зоопарке хищникам не докладывают мяса.

Вот чтоб было понятно продажным журналистам mainstream media, зарабатывающим на русофобии: господа, вы зря верите вашим работодателям, они вас обворовывают!

 

17.10.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты предлагают избавляться от либерализма и внешнего управления

Либералы поддерживают народ, как верёвка висельника – иностранное вмешательство, вторая серия https://leo-mosk.livejournal.com/6896102.html

Работа Государственной Думы в четверг открылась информацией председателя Вячеслава Володина: «Государственная Дума Российской империи в этот день в 1905 году получила законодательные полномочия. Видите, когда это произошло».

Представитель ЛДПР Михаил Дегтярев добавил исторической информации. 152 года назад по решению Императора Александра II была передана США наша русская территория – Аляска за 7,2 миллиона долларов. Церемония состоялась в этот день 17 октября в городе Новоархангельске в Северной Америке.

Очень много мифов относительно этой истории. Якобы и не передавалась она, а отдавалась в какое-то пользование и так далее. Якобы деньги не дошли.

Депутат Дегтярев заверил, всё дошло. На них купили паровозы, рельсы, шпалы и другую железнодорожную технику.

Но из этого депутат предлагает сделать вывод, что никогда и ничего из наших русских земель никому продавать, передавать и уступать нельзя. Что мы празднуем в день России 12 июня? Отказ от исконно русских территорий. И Донбасс туда входит, и часть Средней Азии, и часть Закавказья, и другие территории.

По логике депутата, Европа и Азия не разделены морем, англосаксонская и германская теории превосходства замечательно легли на эту географическую теорию с термином «Европа». Поэтому слово «Европа» нам из лексикона надо исключать. У нас евразийство.

К сожалению, депутат Дегтярев в своих патриотических позывах не точен. Аляску продали не США в нынешнем понимании. Тогда была относительно небольшая конфедерация под названием Союз североамериканских государств, если правильно перевести название на русский.

Что-то мы упустили в истории и в лингвистике. В результате получили скрытую форму фашизма под названием «либерализм».

Депутат фракции КПРФ Николай Иванов заявил, что, что российская экономика находится в коматозном состоянии и описал причины. С 2012 года роста экономики нет. По данным официальной статистики доходы россиян упали на 8,5%, по данным экспертов – на 35-40%.

В своё время Ельцин произнёс сакраментальную фразу: «во всём виноват Чубайс», имея в виду, что все беды России являются следствием проводимой в стране либерально-экономической политики, принятой в начале 90-х годов и реализуемой финансово-экономическим блоком до сих пор. В интервью газете «Файнэншл Тайме» Путин заявил, что либеральная идея себя изжила, так как вступила в конфликт с интересами подавляющего большинства населения.

Прошло 25 лет внедрения в России модели экономического либерализма. Если в 1989 году в нашем экспорте товары с высокой добавленной стоимостью составляли 38,7%, то в 2018-м едва достигают 5%. Если в 1991 году наши самолёты составляли около 40% мирового парка гражданской авиации, то сегодня только два процента и менее.

Либералы поддерживают народ, как верёвка висельника.

Правительство РФ, вводя все новые и новые налоги, следует наставлениям бывшего президента США Рональда Рейгана: «Все, что движется, надо обложить налогом. Если оно и после этого движется, то регламентировать. А если уже не движется, тогда субсидировать».

Прямой результат либерального курса – переход экономики под иностранный контроль. Иностранный капитал контролирует 95% энергетического и 75% железнодорожного машиностроения, 76% цветной металлургии, около половины химического, целлюлозно-бумажного производства и производства нефтепродуктов.

Под управлением иностранцев не менее двух третей пищевой промышленности и крупнейшие торговые сети страны. Акционерный капитал Сбербанка на 45% принадлежит иностранцам. Владельцем 25-процентной акции Газпрома является депозитная расписка США.

Зарубежные представители в советах директоров российских компаний это и есть агенты иностранного влияния. В совете директоров в Роснефти из 11 членов – 7 иностранцы. В «Еп+» 6 из 12 членов совета директоров должны быть граждане США и Великобритании.

Николай Иванов от имени КПРФ среди прочего предлагает следующее.

Сменить приоритет и денежно-кредитной политики, установить государственное регулирование курса рубля и валютный контроль. Изменить закон «О Центральном банке», обязать его стимулировать экономический рост. Упразднить бюджетное правило, отказаться от искусственного профицита, консолидировать средства Фонда национального благосостояния в расходной части бюджета. Активизировать государственное инвестирование в ключевые отрасли и рядовые направления. Отказаться от иностранных инвестиций. Перейти к поэтапной национализации в транснациональных компаниях.

Естественно, у коммунистов есть требования по планированию на 25 лет, по пятилеткам и ежегодному.

Мне лично представляется так, что Дума с президентом должны либо устранить внешнее управление, либо честно рассказать о ситуации народу. Ну что-то такое существенное голосом Левитана, как 22 июня 41-го. Игра в партнеров затянулась. Люди не понимают, почему никак не становится лучше.

Вот единоросс Андрей Исаев выполняет на грани фола выполняет партийное поручение по доступности качественных лекарств. С 1 января вводится маркировка. Исаев рассказал, как идет подготовка. В такой ситуации не будет ни маркировки, ни качества, и дешевые лекарства уйдут с рынка. Причина в том, о чем говорил коммунист Иванов.

Кстати, сетевые аптеки тоже иностранные.

Особенно показательна картина исполнения национальных проектов с явными признаками саботажа. В тот же день больная тема всплыла при обсуждении правительственного законопроекта первого чтения «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году».

Замминистра финансов Юрий Зубарев сначала признал провал нацпроектов – до конца года не успеваем и поэтому надо законом перенести остатки финансирования на следующий год. Потом отрицал признание, коль даже коммунисты согласились поддержать.

От КПРФ выступила Вера Ганзя. Отметила, что финансирование стало менее прозрачным. Мы не можем детально разобраться по каждому конкретному объекту, по каждой конкретной программе и каждому конкретному нацпроекту. Кассовое исполнение по нацпроектам на 1 октября 52%, 893 миллиарда рублей. Всего 1,7 триллиона рублей.

То есть за оставшиеся 2,5 месяца нужно будет освоить 800 миллиардов рублей. Вряд ли вообще такое возможно, остатки будут.

Низкое кассовое исполнение национальных проектов Вера Ганзя связывает с огромной массой бюрократического окружения проектов. Контракты не заключаются, выделенные на нацпроект деньги изымаются в бюджет.

Вторая причина, которую отметила депутат Ганзя, экспертиза вместе с ценовым аудитом стоит больше, чем строительство с проектом. То есть на строительстве сидит множество нахлебников.

Ещё одна проблема – инфраструктура. Нацпроект софинансируется 95% федеральный бюджет и 5% муниципалитет или регион. Но в нацпроекте сидит только строительство, а инфраструктуры нет. Тепло, электроэнергия и всё остальное стоит столько же, сколько строительство. В итоге 95 на 5 софинансирование – обман.

Ганзя предупредила «Я на комитете донимаю всех представителей правительства. Дойму и здесь».

Однако не получилось. Потому что к сожалению соратник Ганзи по фракции Иванов прав. Дело уже далеко не только в правительстве.

 

Сообщения

 

Комиссия Пискарева установила, что для организации протестных митингов использовали сайты знакомств https://leo-mosk.livejournal.com/6894808.html

Заседание комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ провел в к.137 председатель комиссии Василий Пискарев

Конспект 16:35

Пискарев. Присутствуют члены комиссии Альшевских Деньгин Исаев Синельщиков Бессараб Поклонская Белых Рыжак Савельев Шхагошев. Сегодня поработать подольше. Пригласили Сергей Кочетков, Ксения Федорова, Евгений Зубарев. Провели журналистское расследование для протестных митингов использовались социальные сети даже сайты знакомств.

Сергей Кочетков. Россия сегодня. 80% населения России пользуются смартфонами в основном месенджеры самый популярный WhatsApp. YouTube 62% Instagram 24%, Facebook 23%. Юнификация протестов. 64% участников протестов на Сахарова узнали из мессенджеров. Игры, симуляторы протестов. В Екатеринбурге не митинги, а строительство артобъекта. Призыв приходить на прогулки. Протестами называть не принято. Повод для протеста уходит на второй план это может быть строительство храма мусорный полигон выборы. Умное голосование. Манипуляцию выдачи нужно проверять. Темы обучения Документальное кино инструмент активиста. Антироссийские протесты в Тбилиси. Ереван 2018 сотрудничество активистов с креативными специалистами. Сила прямого эфира. Интернет-трансляция в социальных сетях. Октябрь 2019 Кишинев Инфлюэнция начнется будем смотреть. Средства доставки львиную долю контролируют иностранные компании.

Альшевских Оказывают ли влияние иностранные сети?

Кочетков. Мы регулярно сталкиваемся с тем что социальные сети без предупреждения блокируют каналы RT. Наши конкуренты беспрепятственно пользуются теми же каналами. Мы прекрасно знаем как работает оптимизация в поисковиках.

Пискарев Вы показывали Россию Грузию Одинаковые технологии используют?

Кочетков. Технология одинаковая. Откуда используется организаторы не скрывают. Некий перформанс акция. Пражский институт получает финансирование правительства США.

Исаев Участвуют наши соотечественники Приезжают за деньги организаторов?

Кочетков Некоторые за свой счет. На сайте Пражского института есть форма заявки.

Белых Как оградить детей?

Кочетков. Вопрос к законодателям Социальные сети вещь тонкая Контент направлен на детей.

Пискарев. Организаторы подготовлены в зарубежных центрах

Николай Столярчук Наш информатор сообщил о человеке по имени Stephen Sexton из посольства США посещал Фонд борьбы с коррупцией перед обысками.

Евгений Зубарев и Николай Столярчук фильм Анатомия протеста.

Рыжак Имеем дело с профессиональным агентом.

Столярчук Sexton связан с руководством Госдепа во всех странах возглавлял одну и ту же должность глава RSO служба дипломатической безопасности Россия Южная Корея Иран Туркмения Афганистан Канада. Когда работал в Афганистане большой скандал с компьютерами Чтобы доказать что сделка коррупционная пытались собрать ноутбуки он не дал у меня штате 50 человек нет возможности У нас было два информатора, Sexton проводил инструкции Сербия Южная Корея На сайте Госдепа Sexton публиковал отчет о беспорядках в Сеуле с переходом ненасильственной акции в беспорядки. Все на английском команда в переводе. Карта Sextonа очень похожа на то что публиковал сайт ФБК. Конечно таких агентов может быть много и мы не знаем сколько нештатных. В Чемодановке Пензенской области присутствие агента Госдепа прямых свидетельств нет, но вполне возможно

Поклонская Возможно встретиться с ним журналистам взять интервью пытались найти?

Столярчук Направили запросы Никаких комментариев не получили. Все что у нас имеется по расследованию вам предоставим.

Пискарев НТВ выпустило фильм Кураторы и провокаторы.

Пискарев. Ксения Федорова работает во Франции.

Ксения Федорова. Если мы призывали поддержать желтые жилеты, нас бы тут же закрыли. Работа нашего телеканала постоянно подвергается дискриминации. Не имеем аккредитации в президентском пуле. Высший совет по аудиовизуальным средствам Франции CSA является независимым органом обладает правом проводить расследование. Запрещено размещать информацию имеющую признаки предвыборной агитации. Санкции отзыв лицензии если фейковые новости которые могут повлиять на выборы. Мы являемся таким же французским каналом но наши журналисты не имеют доступа к Елисейскому дворцу. Получаем аккредитацию только когда Путин приезжает, но мы и так получаем. Наша популярность, мы лидируем в социальных сетях. Наше освещение желтых жилетов нам доверяют. Французские замалчивают. От CSA у нас было только одно предупреждение по Сирии российский генерал заявил французские бельгийские спецслужбы готовятся к провокации. У нас были точки зрения Бельгии Франции США.

Шхагошев Наше законодательство гораздо либеральнее. Что бы с вами было если бы вы не пришли? Что нам делать с Deutsche Welle? Они не приходят и предлагают общаться по электронной почте. Deutsche Welle в 2009 разметила статью что на Северном Кавказе власть потеряет. Статья шеф-редактора в России.

Федорова. Они занимались диффамацией. Во Франции закроют. Законы должны быть но законами нельзя злоупотреблять. Во Франции любое СМИ которое может попасть под влияние иностранного государства может быть закрыто. Во Франции относятся к России достаточно негативно. Если в Москве собралось несколько тыс во Франции показывают чуть ли не революция. Во Франции гораздо хуже желтые жилеты умалчивают. Во Франции культура протеста люди выходят на улицы по любому поводу платы за проезд.

Пискарев 10 тыс мы насчитали информационных сообщений о митингах в Москве и около ста нейтральных Корреспонденты обязаны показывать нейтральную картину.

Федорова Должны но нет. Я думаю существует определенная несбалансированность мнений и самоцензура. Иностранные СМИ на русском открывают отделения в нашей стране и транслируют точку зрения из-за рубежа.

Пискарев. У нас самая свободная пресса.

Шхагошев. 30 тыс рублей за нарушение дня тишины, у них 400 тыс евро.

Федорова От выручки телеканала это может быть миллион

Пискарев В России законы можно не соблюдать это неправильно.

Евгений Зубарев, гендиректор Федерального агентства новостей. Агентство было забанено Мы лидировали в Google news с новостями по Сирии. Речь идет о сервисе Google news в Рунете. Так же в Facebook Цукерберг заявил в Конгрессе что забанил вражеское СМИ Судимся с Facebook в Калифорнии потому что в России представительства у него нет. Wikipedia структура США ссылки на Федеральное агентство новостей запрещены.

Пискарев Будем думать предлагать варианты.

Шхагошев Если Stephen Sexton агент обращение к спецслужбам его найти. Спасибо вам.

Альшевских Иностранные государства говорили о США активно проявляют интерес к нашим внутренним делам Временный поверенный ездил в Екатеринбург

Пискарев К нам поступает много материалов Расширим географию У нас есть по Красноярску Уралу Поблагодарим приглашенных Открытая часть заканчивается

17:49

 

Комментарии в Думе. Коммунисты требуют смертной казни, Эсеры – передать полномочия СД ЦБ по ключевой ставке НБС https://leo-mosk.livejournal.com/6887153.html

 

Валерий Гартунг. Вчера был отклонен закон с комплексной поддержкой семей с детьми. Теперь будем принимать по кусочкам. Другой законопроект внесенный правительством мы не поддерживаем. Изменения в Бюджетный кодекс о полномочиях правительства минуя парламент перераспределять средства до триллиона рублей. Вы уже получили эти полномочия. Вам они не помогли. Нет темпов роста экономики. Мы конечно не можем поддержать требования правительства. Вот когда будем видеть что цели достигаются и для этого нужны дополнительные полномочия, мы согласимся. Перенести налоговую нагрузку с производства на потребление. Изымать природную ренту. Пять триллионов рублей уже изъяли из экономики. Этого мало, дайте нам еще триллион. Еще один законопроект СР о ЦБ предлагаем ограничить полномочия СД ЦБ по ключевой ставке и передать НБС. Экономика не растет потому что не растет платежеспособный спрос. Не растут доходы граждан. Нет дешевых кредитов. Только два сектора процветает сырьевой и финансовый который не платит НДС. Еще наше предложение ограничить процентную ставку по кредитам застройщикам на строительство жилья. Эскроу-счета заморожены, приходится брать кредит в том же банке под неограниченный процент. Цена жилья вырастет процентов на тридцать. Мы предлагаем ограничить ключевая ставка плюс процент.

 

Николай Харитонов. Получаем много писем звонков снять мораторий на смертную казнь. Ельцин. Люди хотят чтобы убийцы не имели права на жизнь.

 

Юрий Синельщиков. В УК есть ряд статей который предусматривают смертную казнь за убийства при отягчающих обстоятельствах. Статью 20 Конституции никто не отменил. Протокол №6 Европейской конвенции запрет на смертную казнь Россия не ратифицировала. Ельцин издал указ о моратории на смертную казнь? – Нет, там призыв Думе сокращать число статьи со смертной казнью. КС принял определение несколько неопределенное независимо от того появятся суды присяжных мораторий на смертную казнь должен продолжаться. Думе принять обращение к президенту. Провести референдум. Скорее всего наберет большинство голосов за смертную казнь. Изменится политическая и в конце концов криминальная обстановка в нашей стране.

 

Николай Иванов. Пленум ЦК КПРФ рассмотрит состояние экономики. Экономика находится в коматозном состоянии. По статистике доходы населения увеличились на 8%, по оценкам экспертам уменьшились на 35-40%. Большая часть производства под контролем иностранцев. Убрать из правительства эффективных менеджеров. Отстать от Павла Грудинина. Показать Совхоз имени Ленина как надо работать.

 

Антон Морозов. Сегодня в повестке большой блок ратификаций. Пункт пять ратификация по пенсиям. Но вопрос приоритетов, российские пенсионеры в России дискриминация. Ухаживающих за детьми пенсионеров вынуждают заключать договор на опеку и они теряют право на индексацию пенсии. Не рассматривать такие ратификации пока не наведен порядок с пенсионной реформой. Такая же позиция фракции по Израилю.

 

Павел Шперов. Соглашение в области исследования и использования космического пространства. Протокол ОДКБ дипломатический иммунитет для администрации ОДКБ. Южная Осетия тут все понятно мы должны поддерживать. Поставка нефтепродуктов в Киргизию тоже должны поддерживать. Хотелось бы чтобы киргизские и таджикские компании которые получают преференции. Эти государства тоже должны вводить встречные преференции.

В ответ на вопрос о русофобии в Болгарии: Там же на уровне государственном не народа. А что мы сделали, чтобы разъяснить? Соглашение с Болгарией больше для россиян, работающих в Болгарии, в России болгар меньше.

 

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин Давайте поздравим с днем рождения Ирину Анатольевну Яровую

Государственная Дума Российской империи в этот день получила законодательные полномочия https://leo-mosk.livejournal.com/6890051.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести сорок шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 17 октября 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 37 сек.)

Присутствует 409 чел 90,9 %

Отсутствует 41 чел 9,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 41 чел 9,1 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 409 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня на пленарном заседании по уважительном причине, включая с одним сложным депутатским мандатом, отсутствует 40 депутатов, присутствовать должно 410. Спасибо.

Председательствующий. Необходимо признать, что у нас сегодня явка практически стопроцентная фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», КПРФ. Сегодня на заседании по максимуму практически. Единственное, соседи Владимира Вольфовича подводят, но сама фракция также в полном составе. Но это, скорее всего, Владимир Вольфович какие-то задания дал им, что-то не выучили.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Принимается за основу проект порядка работы.

Прежде чем мы приступим к обсуждению порядка работы, уважаемые коллеги, мы, хотя и договорились, что не будем каждый начинать заседание с поздравления с днями рождения, но всё-таки исключение у нас есть, исключение, когда юбилейная дата и, когда у нас дни рождения наших замечательных женщин-депутатов, все равно их меньше, им труднее, поэтому давайте, хотя бы мы здесь создадим настроение на один единственный день.

И в этой связи, коллеги, предлагаю поздравить с днем рождения Ирину Анатольевну Яровую. (Аплодисменты.)

Коллеги, у нас день рождения у Белика Дмитрия Анатольевича, ему 50 лет.

(Аплодисменты.)

Возраст молодости в политике, поэтому у вас всё» впереди, Дмитрий Анатольевич. Пример берите с тех, кто в политике столько, сколько вам лет. (Аплодисменты.)

Правильно, коллеги? Правильно. Вот обратите внимание на Владимира Вольфовича, он готовит смену, и каждый созыв эта смена приходит с ним на смену тем, кто был раньше, но он остается. Пока они еще не дотягивают, правильно, Владимир Вольфович? Вот из этого исходите. Поэтому грустят некоторые сидят, понимая это.

Коллеги, есть замечания, предложения по порядку работы? Есть. Включите запись. Покажите список. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо. Я прошу по номеру 10. Председательствующий. 10.

Нилов Я. Е. Да, по пункту 10 изменение. От комитета содоклад сделает депутат Бессараб.

И по номеру 19 изменение. От комитета сделает содоклад вместо Вострецова депутат Кабанова.

Председательствующий. Так, подождите, Бессараб. А по номеру?

Нилов Я. Е. 19. Кабанова.

Председательствующий. 19-й на Кабанову, да?

Нилов Я. Е. Да.

Председательствующий. На Кабанову, содоклады. Хорошо. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы по 15-му вопросу просим сделать единый доклад. Будет докладывать вопрос Даниил Владимирович Бессарабов, а соответствующий субъект права законодательной инициативы ему полностью доверяет, и есть соответствующее письмо. Спасибо.

Председательствующий. Один будет и доклад, и содоклад, правильно? Сделает его Бессарабов Даниил Владимирович, да? Правильно? Даниил Владимирович Бессарабов, да.

Итак, коллеги, поступило два... вернее, три предложения, от коллеги Нилова два предложения. 10-й вопрос – замена содокладчика на Бессараб... Содокладчика? Докладчика? Докладчика. И 19-й вопрос замена содокладчика на Кабанову. Правильно? Правильно. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Коллега Крашенинников предлагает, по 15-му вопросу чтобы был сделан единый доклад и содоклад, и сделает его Даниил Владимирович Бессарабов. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллеги, с учетом принятых изменений ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день. Уважаемые коллеги, для информации: Государственная Дума Российской империи в этот день в 1905 году получила законодательные полномочия. Видите, когда это произошло.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Николай Иванов Ельцин Во всем виноват Чубайс. Путин Либеральная идея себя изжила так как вступает в противоречия. Сбербанк отсчитывает день рождения от 1861, а когда задают вопросы по вкладам 1991 это совершенно другой банк. Либералы поддерживают народ как веревка висельника. Рейган обложить налогом все что движется

 

Михаил Дегтярев В этот день в городе Ново-Архангельске подписано соглашение о продаже Аляски. Очень много мифов, что деньги не дошли. Все дошло. На эти деньги купили рельсы паровозы. Почему Дальний Восток? Может быть мы живем на дальнем Западе? Не продавать русские территории. Ломились в закрытые европейские двери. Англосакская теория превосходства ложится на слово Европа. Концепция Евразийства предложил Назарбаев. Завтра в 15 открытие X парламентских игр занимается Дмитрий Свищев 90 депутатов из 15 стран мира.

 

Борис Чернышов Вчера на круглом столе обсуждалось асоциальное поведение молодежи. Жириновский говорил о раскабалении молодежи. На Сахалине девочку побили за то что сказала учителю забыл дать домашнее задание

 

Андрей Исаев Лекарства которые должны раздаваться бесплатно вдруг начинают продаваться. С 1 января маркировка лекарств. Тысяча производителей. 35 тыс аптек. 6,5 млрд упаковок должны быть промаркированы. Заведено в систему 8%. Проводится эксперимент, итоги правительство предполагает подвести через месяц после введения обязательной маркировки. Такого не было. Удорожание 2 рубля на упаковку, но для дешевых выше и больше брак. Из-за низкой или минусовой рентабельности производители снимут некоторые препараты. Заставить правительство представить результаты эксперимента 1 ноября.

 

Олег Николаев Произошло изъятие денег из экономики Российское предпринимательство имеет право на поддержку Почти каждый день заводятся уголовные дела на предпринимателей

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о предоставлении организациям инвалидов земельных участков в собственность на безвозмездной основе https://leo-mosk.livejournal.com/6888795.html

2. 596512-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части предоставления в собственность на безвозмездной основе земельных участков организациям инвалидов)

Документ внесли Депутаты ГД М.Б.Терентьев, А.Б.Выборный, Р.А.Баталова, В.М.Кононов, А.А.Гетта, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев (ЕР), О.Н.Смолин (КПРФ)

Он принят во втором чтении 15.10.19.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмина.

Законопроектом предусматривается, что земельные участки на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые находятся в федеральной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, переданные Российской Федерацией в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов до 1 января 2019 года, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

Третье чтение 387 0 0 12:48

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 2-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Доклад Михаила Владимировича Кузьмина, пожалуйста.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, названный законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Он готов к принятию в третьем чтении. Прошу проголосовать за законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Голос лица, заинтересованного в сделке, также голоса подконтрольных ему лиц не учитываются при голосовании на общем собрании АО либо ООО по вопросу одобрения сделки – принят закон – Жириновский Огромное количество поправок в закон об АО Узкие интересы какой-то группы АО по всей стране с этого началось уничтожение государственного сектора Остановить чехарду с поправками https://leo-mosk.livejournal.com/6889055.html

3. 551219-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об акционерных обществах» и статью 45 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части совершенствования процедур одобрения сделок)

Документ внесло правительство.

Он принят во втором чтении 15.10.19.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом уточняется, что голоса лица, заинтересованного в совершении акционерным обществом либо обществом с ограниченной ответственностью сделки, а также голоса подконтрольных ему лиц не учитываются при голосовании на общем собрания акционеров или участников ООО по вопросу одобрения соответствующей сделки.

Третье чтение 391 0 0 12:53

Стенограмма обсуждения

Пункт 3-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об акционерных обществах» и статью 45 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Доклад Михаила Евгеньевича Бугеры. Пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич!

Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства, данный законопроект прошел, после того как мы его позавчера приняли во втором чтении, необходимую лингвистическую и юридико-техническую экспертизу и готов к принятию в третьем чтении.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я уже один раз выступал и сделал такое предположение, что это вот самый многострадальный закон об акционерных обществах. За 20 или 25 лет мы внесли в него огромное количество поправок. Хотелось бы, чтобы наше аналитическое управление или профильный комитет провели бы исследования, вот почему в этот закон вносится огромное количество поправок. Это в интересах каких-то групп? Это может наносить ущерб нашей экономике? Заранее, может быть, заведомо было, как рамочный закон создан, и предпосылки вот для того, чтобы постоянно иметь возможность вносить поправки? Вызывает подозрения.

Мы поддержали в данном случае поправки, связанные с тем, чтобы, вот вводится новое понятие, значит, «контролирующее лицо», «подконтрольное лицо». Но, значит, насчет заинтересованности здесь не всегда всё может быть точно, ибо трудно будет определить, насколько эти лица заинтересованы и их возможности.

Ну и вроде бы возникла правовая неопределенность и различные толкования законопроекта. И сейчас мы уточняем, что голоса этих лиц, заинтересованных в совершении сделки, и также голоса подконтрольных лиц, не учитываются при голосовании по вопросу одобрения соответствующей сделки.

Ну вот с одной стороны мы стремимся к чистоте, с другой стороны мы понижаем ответственность тех лиц, которых мы считаем контрольными, так сказать, или подконтрольными.

Это тоже может иметь отрицательные последствия.

Поэтому здесь всё-таки надо подумать и как-то остановить, может быть, внесение поправок в данный закон, чтобы он поработал хотя бы два года без внесения поправок, иначе это всё вызывает подозрение.

У какой-то группы возникает желание улучшить своё положение в данном акционерном обществе, и они вносят поправку в закон, мы принимаем, они дают объяснение, вроде бы хорошее объяснение, но это узкие интересы какой-то группы. Поэтому этого не должно быть.

Акционерные общества, они, в принципе, по всей стране, с этого и началась ликвидация государственного сектора нашей страны, когда все акционировали, и можно было акции покупать, продавать, перепродавать, это тоже было сделано с большим количеством ошибок и имело большие отрицательные последствия.

Поэтому я призываю профильный комитет всё-таки подумать о том, чтобы остановить эту чехарду с внесением поправок. Самый многострадальный, такого нет закона у нас, это же 25 лет мы постоянно его трясём... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Слыщенко Константин Григорьевич.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен в рамках реализации плана «дорожной карты» совершенствования корпоративного управления. И основная цель законодательной инициативы – исключение влияния лиц, заинтересованных в совершении сделки на принятие общим собранием акционеров решения о согласии на совершение таковой сделки через подконтрольных лиц.

Так проектом закона определяется, что решение о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеет заинтересованность, принимается большинством голосов акционеров, владельцев голосующих акций, участвующих в собрании.

В этой связи фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и будет голосовать – за.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об акционерных обществах» и статью 45 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (пункт 3).

Включите режим голосования.

Покажите результат.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратификация Протокола в связи изменениями в пенсионном обеспечении граждан РФ и Болгарии – Потребуется 38 млн руб. Подобные договора с Израилем Сербией, завершается с Азербайджаном ЕАЭС – Павел Шперов Ряд стран не признает Крым частью России https://leo-mosk.livejournal.com/6889936.html

5. 768540-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года».

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по международным делам Юрий Олейников.

Протокол о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года (далее – Протокол, Договор) подписан 4 марта 2019 года в городе Софии в целях создания правовых основ для решения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением граждан РФ и Республики Болгарии, с учетом произошедших с момента вступления в силу 20 марта 2010 года Договора изменений в пенсионном законодательстве обоих государств.

В частности, Протокол предусматривает:

- определение права на российскую пенсию в случае суммирования страхового стажа, когда величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР. В случае если согласно законодательству РФ право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Болгарии, а также на территории третьих государств, с которыми у РФ заключен международный договор о социальном (пенсионном) обеспечении. При определении права на российскую пенсию периоды, которые приобретены за работу в бывших союзных республиках или в странах дальнего зарубежья, учитываться не будут;

- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и увеличение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, будут устанавливаться пропорционально как отношение между фактической продолжительностью страхового стажа, приобретенного на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР, и требуемой продолжительностью страхового стажа для определения права на страховую пенсию в соответствии с законодательством РФ;

- при определении общей суммы материального обеспечения граждан в целях установления социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в РФ будут учитываться пенсии, назначенные по болгарскому законодательству;

- в случае если гражданин переехал из Республики Болгарии в Российскую Федерацию и ему выплачивается болгарская пенсия, а право на страховую пенсию по старости по законодательству РФ он не приобрел, то социальная пенсия по законодательству РФ ему установлена не будет, поскольку такой гражданин имеет средства к существованию в виде болгарской пенсии. При вступлении в силу Протокола, ранее назначенные пенсии по Договору пересматриваться не будут.

Численность граждан, включая тех, которым ранее в установлении страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального коэффициента, и которым будет установлена страховая пенсия по старости в 2019 – 2024 годах составит 1350 человек.

Ратификация 358 2 2 13:19

Стенограмма обсуждения

Пункт 5-й. Проект федерального...

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года». Доклад официального представителя правительства, статс-секретаря – замминистра труда социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, на ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года».

Должен отметить, что Договор с Болгарией о социальном обеспечении был подписан сторонами 27 февраля 2009 года. Россия ратифицировала Договор в ноябре 2009 года, начиная с марта 2010 года даты вступления в силу ратифицированного Договора, стороны успешно его реализуют в части вопросов, связанных, как с назначением выплаты пенсии, так и пособий в связи с материнством, детством, а также в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями.

За прошедшее время с момента вступления в силу Договора в российское пенсионное законодательство были внесены изменения, касающиеся условий назначения страховой пенсии по старости. Как вы знаете, что с 2015 года у нас изменились условия по увеличению страхового стажа с 5 до 15 лет, и появилось условие необходимости величины наличия индивидуального пенсионного коэффициента.

В этой связи потребовалось внесение изменений в Договор с тем, чтобы сохранить приобретенные гражданами РФ, гражданами Болгарии пенсионные права, как за работу в РФ, так и за работу в Республике Болгария.

Отмечу наиболее значимые изменения. Они касаются, первое – это переход на страховые пенсии с использованием индивидуального пенсионного коэффициента и определение права на российскую пенсию за стаж, приобретенный в Болгарии, который для определения будет учитываться, как один год работы в Болгарии, равный одному индивидуальному пенсионному коэффициенту.

Мы предусмотрели, что будут учитываться и периоды работы только на территории РФ, РСФСР при назначении российской пенсии на пропорциональное исчисление фиксированной выплаты к страховой пенсии, на учет пенсии, назначенной по болгарскому законодательству при установлении социальной, ну, как вы знаете, федеральной или социальной доплаты к пенсии, а также при назначении социальной пенсии.

Протокол представляет собой сбалансированный документ, призванный усовершенствовать действующую договорно-правовую базу для российско-болгарского сотрудничества в области пенсионного обеспечения.

Протокол подписан в городе Софии в марте 2019 года. В Республике Болгария протокол ратифицирован Народным собранием Республики Болгария, и болгарская сторона готова совершить обмен ратификационными грамотами.

Должен отметить, что средний размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты по страховой пенсии по данному договору к выплате составит в среднем в 2019 году 2 тысячи 400 рублей. Финансовые затраты на обеспечение этих выплат составят в 2019 году и в последующие годы в размере порядка 38 миллионов рублей. Финансовое обеспечение на реализацию выплат страховых пенсий будет производиться в пределах общего объема средств, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда на 2019-й и последующие финансовые годы.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Юрия Павловича Олейникова, пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект подготовлен Правительством РФ по итогам переговоров с болгарской стороной. Согласованный протокол является принятой в международной практике формой дополнения к договору между странами, и подобные договоры, и подобные по теме, по проблеме договоры действуют сегодня и заключены и реализуются между государством Израиль, Сербией и Россией.

Рассматриваемый сегодня протокол изменяет текст действующего договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, который был заключен в 2009 году, как было сказано, и в соответствии с изменениями в пенсионное законодательство РФ приведен в соответствующее состояние. Он уточняет порядок начисления коэффициентов для определения права на пенсию и исчисление размера пенсии, а также и приведение терминологии договора в соответствие с действующим российским пенсионным законодательством и изменениями, которые принимались в последнее время, и в 2019 году в том числе.

Важно, что протокол затрагивает вопросы досрочного начисления страховой пенсии по старости многодетным матерям, имеющим российское гражданство, которые родили детей в России, а потом уехали с ними на постоянное место жительства в Болгарию.

Или наоборот, родили своих детей в Болгарии, а потом привезли их на постоянное место жительства в Россию и воспитывали своих детей здесь, в России, до достижения ими 8-летнего возраста, каждым из них.

Кроме того, данный протокол закрепляет сложившуюся практику взаимодействия российской и болгарской сторон по перекрёстным выплатам за стаж работы и в России, и в Болгарии и по другим отработанным сторонами моментам.

Таким образом, текущая договорно-правовая база российско-болгарского сотрудничества, по нашему мнению, получает дополнительное развитие.

Отдельные случаи разного фонетического звучания некоторых терминов по тексту протокола и терминов из российского национального законодательства по вопросам социального обеспечения вызваны необходимостью стыковки текста протокола с аналогичной болгарской терминологией. И по смыслу, и по сложившейся практике, терминология протокола не подменяет используемое в национальных законодательствах понятие. Этот аспект специально обсуждался специалистами нашего Правового управления с ответственными представителями Министерства труда и социального развития.

Ратификация протокола, по мнению комитета, отвечает интересам РФ и повышает уровень социальной защищённости российских граждан на территории Республики Болгария и, безусловно, укрепляет позиции России в области защиты интересов наших соотечественников за рубежом.

Как вы слышали, численность граждан РФ, имеющих право на пенсионное обеспечение по российскому законодательству с применением норм принимаемого сегодня протокола, составляет 1350 человек.

Реализация протокола не потребует внесения изменений в законодательство РФ, а обеспечение расходов на выплату страховых пенсий будет производиться в пределах общего объёма расходов бюджета Пенсионного фонда нашей страны.

Законопроект поддержала Счётная палата РФ и смежный Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Болгарской стороной, как вы слышали, нотой от 9 августа 2019 года она уведомила нас о выполнении внутригосударственных процедур, и по их законам протокол вступил в силу.

Комитет рекомендует Государственной Думе законопроект принять. Прошу поддержать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Андрей Николаевич, а подскажите пожалуйста, на данный момент прорабатывалась ли правительством возможность заключения международных договоров о социально-пенсионном обеспечении с новыми странами либо, возможно, с кем-то ведётся работа по совершенствованию действующей договорно-правовой базы вот помимо Болгарии, Израиля и Сербии?

Пудов А. Н. Да. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

В настоящее время я могу даже прямо процитировать. С Азербайджаном в настоящее время завершается процедура внутри государственного согласования с целью подписания договора.

Евразийская комиссия в рамках Евразийского экономического союза в настоящее время тоже завершает свод всех внутригосударственных согласований в рамках Евразийского экономического союза, а также ведутся переговоры с Бельгией, Люксембургом, Уругваем, Венгрией и Южной Кореей, Македонией, Молдовой, Монголией, Португалией, Словенией, Таджикистаном, Турцией и Японией и у них у всех разная стадия. В принципе вот те, которые близко, я назвал, в том числе и Венгрию.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Уважаемый Александр Дмитриевич.

Андрей Николаевич, скажите пожалуйста, вот 38 миллионов рублей это Россия заплатит, да, болгарам? А сколько в Болгарии наших людей и какая там будет сумма? Спасибо.

Пудов А. Н. Наталья Дмитриевна, спасибо за вопрос. Однажды уже подобный вопрос звучал на государственном уровне.

Дело в том, что мы когда с Болгарией такие переговоры ведём, мы никогда друг другу вопрос о том, сколько это стоит для каждой из сторон, не задаём, но в силу того, что каждая из стран принимает те обязательства, которые она берёт на себя.

Я только могу ответить за Российскую Федерацию, потому что такого обмена ни с одной из стран, с которыми мы ведем переговоры в части, касающейся, я так понимаю, вопрос больше к стилю эквивалентности. Нет, в людях, я могу сказать, что болгарская сторона выплачивает около 200 человекам свою часть пенсии, в РФ, поскольку россиян, работавших в период советский, было значительное количество, у нас выплаты осуществляются более 60 тысячам 400 человекам. И как уже сегодня было отмечено в докладе, принятие этого Протокола позволит обеспечить назначение новых порядка тысячи 350 пенсий как раз гражданам РФ, которые таковое право приобрели по Протоколу. Но в настоящее время мы им пока пенсию назначить не можем, поскольку Протокол необходимо одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Скажите, пожалуйста, я полагаю, что доклады перед тем, как мы будем нажимать кнопку, они к тому ведутся, чтобы было понятно, за что мы голосуем, что мы собираемся делать. Я понятия сейчас не имею, за что я собираюсь голосовать. Кто на ком стоял? Кому платить? За что? Почему? Неужели трудно объяснить русским простым языком, что происходит.

Итак, наши поехали туда. Им платить? Или болгары приехали сюда? Я должен понимать, про что разговор. Понятия не имею, что это такое. Думаю, не один я. Можно объяснить внятно и понятно русским языком, за что мы собираемся голосовать.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос. Я коротко постараюсь уложиться в две минуты.

В соответствии с данным Протоколом Россия продолжит выплату пенсии российской за стаж, который выработан гражданами РФ и гражданами Болгарии на территории России и РСФСР.

Болгарская сторона будет платить гражданам РФ и гражданам Болгарии за стаж работы на территории своей республики. Данным Протоколом предусматривается возможность оценивать, если граждане РФ и Болгарии, которые у нас теперь постоянно проживают и достигли здесь пенсионного возраста, работали на территории Болгарии, то можно этот будет стаж их болгарский оценивать один год за один коэффициент, что позволит нам назначить им пенсию, исходя из того, что у нас требования есть к индивидуальному пенсионному коэффициенту теперь. И еще, как я уже сказал, это позволит им выплатить фиксированную выплату, исходя из той пропорции: каждая из стран платит. Смысл договора – в пропорции, каждая из стран платит за свой кусочек стажа. Россия платит за стаж на территории России и РСФСР, Болгария платит за стаж, который был на территории Болгарии.

Таким образом, граждане Болгарии и России получают возможность получать пенсию и болгарскую, и российскую, каждый платит за свой стаж. В этом суть короткая – в целом договора и внесении изменений протоколом, которая предусмотрена. Спасибо.

Председательствующий. Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, граждане РФ, проживающие в Республике Крым, сталкиваются с отказом иностранных государств в назначении своей части пенсии за отработанный стаж на их территории только потому, что целый ряд стран не признаёт Крым частью России.

Частично у нас вопрос решён на региональном уровне, где выплачивается компенсация лицам, не имеющим возможности реализовать свои права на пенсионное обеспечение. Однако если гражданин достиг пенсионного возраста по иностранному законодательству, то он тоже не может претендовать на подобную компенсацию от государства. Как будет решён данный вопрос, допустим, в отношении с Болгарией. Потому что, допустим, там с Эстонией вопрос этот мы не можем решить. То есть, не будет ли нарушение прав крымчан? Спасибо.

Пудов А. Н. Павел Валентинович, спасибо за вопрос, он действительно в настоящее время стал актуальным при проведении подобного рода переговоров. В частности, когда мы предлагаем сейчас для обсуждения редакцию проекта международного договора с той или иной страной (список я вам уже выше говорил), мы каждый раз отдельно выставляем на обсуждение вопрос, связанный с тем, как и будет организована выплата гражданам РФ, проживающим на территории Республики Крым.

Если их страна обозначает, что у неё есть по этому поводу вопросы и что у неё будут с точки зрения организации выплаты какие-либо сомнения или препятствия для осуществления выплаты на территории субъектов РФ, выше названных, то мы этот вопрос выносим в отдельную повестку, определяем специальный механизм. По Болгарии такого изъятия нет, то есть, будет платиться так же, как всем гражданам РФ, как и положено, Болгария этот вопрос в отдельную повестку дня не вынесла, и это соответственно будет стандартно выплачиваться на счета через компетентные... Точнее, будет, если уже конкретно детали говорить, то выплата пенсий будет осуществляться на счета компетентного учреждения, в данном случае, в Пенсионный фонд РФ.

А уже Пенсионный фонд России, получивший деньги от болгарского (я в кавычки беру) «Пенсионного фонда», будет перечислять их на счета застрахованных лиц в любой субъект РФ. В любой.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление.

Покажите список. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Владимир Владимирович Бортко, такая цивилизованная форма. И мы зачастую действительно либо бежим, либо стараемся бежать вперед европейских, тем более там многих мировых стран. И делаем красивые жесты. Я не против этого красивого жеста, когда гражданам, которые работали на территории РФ, на территории Советского Союза, будь то граждане Болгарии, будь то граждане России, но потом уехавшие на постоянное местожительство либо к детям переехавшие туда и там живут, в том числе, получив, возможно, гражданство.

Им, естественно, как и гражданам многих других стран (перечислялись десятки стран), Российская Федерация начисляет пенсию в полном объеме в соответствии с их стажем и какими-то дополнительными заслугами и перечисляет им на карточку. Вопрос справедливо возникает в том, а получают ли эти граждане ещё пенсию по месту теперь сегодняшнего пребывания, проживания, по месту гражданства этой страны. Скорее всего, получают. И, таким образом, получается, что они получают две пенсии. Например, граждане Израиля получают и свою израильскую пенсию, и российскую пенсию.

И вот теперь вопрос: а справедливо ли это по отношению к гражданам РФ, которые вышли на пенсию и продолжают работать? И получают ли они и зарплату, и пенсию, и индексацию, как то должно было быть? Нет, не получают. Вот почему мы говорим лишний раз всегда при обсуждении этих вопросов, прежде всего, думайте о наших гражданах, посмотрите, у них сводятся концы с концами, если сравнить с получателями до двух или трех пенсий. Не принято считать деньги в карманах чужих граждан, но в данном случае я бы эти справки приводил. И, учитывая вот эту такую несправедливость, конечно, выражаю слова обиды в очередной раз от наших пенсионеров, которые получают несравнимо меньшие пенсии по сравнению с гражданами других стран. Вот этот момент, к сожалению, ну, как-то так немножко... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов О. А. Надо голосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР не разделяет приоритета Министерства труда и социальной защиты в отношении формирования повестки дня по защите интересов пенсионеров.

Такую же позицию мы озвучивали, когда рассматривался аналогичный законопроект «О ратификации соглашения с Израилем».

Мы получаем очень много обращений недовольных граждан, пенсионеров, которые получают пенсии, не соответствующие прожиточному минимуму, не соответствующие ценам на ЖКХ и прочие расходы пенсионеров.

Мы видим, что работающим пенсионерам не индексируется пенсия, несмотря на то, что фракция ЛДПР ставила регулярно этот вопрос о несправедливости данного подхода.

Мы внесли законопроект о том, чтобы пенсионеры, осуществляющие опекунство и уход за несовершеннолетними, воспитывающими несовершеннолетних, чтобы они тоже имели право на индексацию пенсии, но, к сожалению, правительство отклонило, внесло отрицательное заключение на нашу инициативу.

То есть пенсионная система РФ до сих пор имеет много проблем в отношении наших граждан, которые живут на территории России, которые всю жизнь здесь трудились и заработали право на достойную пенсию и почетную старость.

Поэтому когда министерство отдает приоритет работе с гражданами России, которые уехали на постоянное место жительство за границу, или гражданам иностранных государств, работающим на территории РФ, мы считаем это неправильным.

И предлагаем заморозить подобные инициативы до тех пор, пока мы не обеспечим порядок в пенсионной системе на территории РФ.

Данную ратификацию фракция ЛДПР не поддержит. Председательствующий. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, все обязательства РФ по международным договорам в части социального обеспечения абсолютно взаимны, отказ от обязательств абсолютно зеркален.

Поэтому, уважаемые коллеги, то, о чем говорили предыдущие выступающие, естественно, граждане РФ, работавшие на территории РФ, либо РСФСР, подпадают под действие этого Договора и Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении, который заключен был еще 27 февраля 2009 года, и повторюсь, уже с 9 августа текущего года продолжает выполняться на новых условиях ратифицированных, ну в результате процедуры, которая установлена в Болгарской Республике.

Уважаемые коллеги, повторюсь ещё раз, ратификация Протокола в основном была выполнена в результате изменений в пенсионном законодательстве именно РФ в результате появления такого параметра пенсионной формулы, как индивидуальный пенсионный коэффициент.

Уважаемые коллеги, на сегодняшний день давайте посмотрим просто, о чём мы говорим, о каких обязательства.

В результате ратификации Протокола под его действие подпадёт 1 тысяча 350 человек и средний размер страховой пенсии по старости с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии на начало года составит в 2019 году 2 тысячи 361 рубль 35 копеек. Всего затраты на 2019 год – 38 миллионов 253 тысячи рублей.

Вот о чём мы говорим, коллеги. А это страховые права, пенсионные права, в том числе граждан, которые работали в РФ.

И ещё раз повторю то, что уже сказал заместитель министра, расчёт страховой пенсии производится с учётом величины индивидуального пенсионного коэффициента, заработанного именно в период работы граждан на территории России или РСФСР. Именно от этого расчёта идёт в будущем потом расчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличение фиксированной выплаты и повышение увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, коллеги, одностороннее неисполнение обязательств приведёт только к тому, что граждане РФ, переехавшие на постоянное место жительства в Болгарию, точно так же зеркально недополучат свои пенсионные права.

Учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает принять законопроект.

Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года» (пункт 5).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается.

 

Ратификация Соглашения о совместной деятельности СНГ в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях – Константин Затулин Нельзя бросать Байконур, на следующий день там окажутся другие люди https://leo-mosk.livejournal.com/6890526.html

4. 766012-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Документ внесло правительство 31.07.19.

Представил статс-секретарь – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей Дубик.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Соглашение подписано в г. Астане 2 ноября 2018 г. в целях установления организационной основы многостороннего сотрудничества в данной области, а также содействия созданию правовой базы для разработки и заключения между сторонами и участниками совместной деятельности соглашений и других договоренностей по конкретным направлениям совместной космической деятельности.

Соглашение раскрывает и конкретизирует положения Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанной 28 сентября 2018 г., связанные с урегулированием вопросов охраны прав интеллектуальной собственности, создаваемой или предоставляемой в рамках сотрудничества, обменом конфиденциальной информацией, мерами по охране технологий, функционированием Межгосударственного совета по космосу.

Таким образом, оба документа – Конвенция и Соглашение составят основу новой международной правовой базы многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

После вступления Соглашения в силу для государств – участников Соглашения прекратит свое действие Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 13 ноября 1992 г. и Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 г. и вступает в силу новое положение о Межгосударственном совете по космосу, являющееся неотъемлемой частью Соглашения.

Ратификация Соглашения позволит объединить интеллектуальные, научные и производственные ресурсы заинтересованных государств – участников СНГ в области проведения фундаментальных и прикладных космических исследований, создания и совместного использования национальных систем дистанционного зондирования Земли из космоса, космических систем связи и телерадиовещания, развития и применения Спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других спутниковых навигационных систем, а также использования результатов космической деятельности в различных отраслях экономики.

Ратификация 396 0 0 13:33

Стенограмма обсуждения

Пункт 4-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Доклад официального представителя правительства, статс-секретаря – замгенерального директора Государственной корпорации «Роскосмос» Сергея Николаевича Дубика.

Пожалуйста.

Дубик С. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель генерального директора по осуществлению государственных полномочий Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представлен законопроект «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».

Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях подписано в Астане 2 ноября 2018 года в ходе заседания Совета глав правительства СНГ. Соглашение раскрывает и конкретизирует положение Конвенции Содружества Независимых Государств «О сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях», подписанное 28 сентября 2018 года, связанное с урегулированием вопросов охраны прав интеллектуальной собственности, создаваемой или предоставляемой в рамках сотрудничества, обменом конфиденциальной информации, мерами по охране технологий, функционированием межгосударственного совета по космосу.

Конвенция и Соглашение составят основу новой международно-правовой базы многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, которая послужит основанием для разработки и заключения между странами – участниками совместной деятельности соглашения по конкретным направлениям совместной космической деятельности.

После вступления Соглашения в силу для государств – участников Соглашения прекратит свое действие Соглашение о порядке финансирования и совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства и Протокол об утверждении положения о межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 года. И вступит в силу новое положение о межгосударственном совете по космосу, являющееся неотъемлемой частью Соглашения.

В соответствии с нотой исполнительного комитета СНГ от 29 апреля 2019 года для РФ, Республики Узбекистана, Республики Беларусь Конвенция вступила в силу 22 мая 2019 года.

В соответствии с нотой исполнительного комитета СНГ от 22 августа 2019 года Соглашение вступило в силу 20 сентября для Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Республики Беларусь.

В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ» соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ в части, касающейся обеспечения иммунитетом экспортируемых охраняемых изделий и технологий и при необходимости других согласованных категорий товаров от любых изъятий и исполнительного производства на территории государства-импортера, а также иных принудительных мер.

Ратификация соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Конкретные финансовые обязательства сторон будут определяться в отдельных соглашениях между участниками совместной деятельности, составляя сферу их ответственности.

Законопроект о ратификации соответствует положениям Договора о Европейском экономическом союзе, а также иным международным договорам РФ.

В настоящее время в палатах Федерального Собрания аналогичных по своему содержанию законопроектов не имеется.

Законопроект был одобрен 18 июля 2019 года на заседании Правительства РФ, 8 октября законопроект одобрен на заседании Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, президиум, депутаты!

Космическая наука и техника имеет важное значение для социально-экономического и научно-технического развития государств – участников СНГ. Исходя из понимания важности развития научно-технического и промышленного потенциала государств – участников СНГ, направленных на освоение космического пространства, при заинтересованности в объединении усилий в различных областях исследования и использования космического пространства в мирных целях, ратификация рассматриваемого соглашения подтверждает практическую важность и потенциальные возможности от целенаправленного международного сотрудничества в сфере космической деятельности, основанного на научно-технической и производственной кооперации.

Со вступлением в силу соглашения прекращают действие: первое – это Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 13 ноября 1992 года, и второе – это Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 года.

Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положения данного соглашения не потребует признания утратившими силу приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства. Не потребуется также дополнительных расходов из федерального бюджета.

В комитете Государственной Думы по делам СНГ проведена соответствующая работа по отборке материалов, имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и также комитета-соисполнителя, Комитета Государственной Думы по обороне.

Исходя из вышеизложенного, комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович. Пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства. Сергей Николаевич, вот соглашение подписали представители шести государств, то есть не все участники Содружества Независимых Государств. Чем это обусловлено? Каковы перспективы? Прокомментируйте, пожалуйста.

Дубик С. Н. А это обусловлено тем, что не все государства-участники СНГ готовы к подписанию подобного рода соглашения, потому что это длительная работа, она продолжалась в течение длительного времени. И, соответственно, страны, которые будут через некоторое время готовы к подписанию, присоединиться к этому соглашению, добро пожаловать. Мы на таких же самых условиях примем их в свои объятия.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Сергей Николаевич, принятие данного законопроекта будет способствовать достижению целей Госпрограммы «Космическая деятельность 2013-2020 годы».

Скажите, пожалуйста, вот у нас на дворе конец 2019 года, что мы успеем космическими темпами наверстать для достижения данных целей программы?

И второе. В финансово-экономическом обосновании вы приводите, что принятие данного закона привлечёт дополнительные внебюджетные средства в отечественную ракетно-космическую промышленность.

А можно вот поподробнее? Есть какие-то прогнозы или понимание, в какие сроки, в каких объёмах и от кого могут поступить дополнительные денежные средства?

Дубик С. Н. Спасибо.

Можно со второго вопроса тогда? Что касается сотрудничества со странами СНГ в области использования изучения космического пространства в мирных целях. В настоящее время у нас ведутся переговоры с Республикой Беларусь о постройке второго аппарата дистанционного зондирования земли и мы уже там в достаточно высокой степени готовности, ну это же процесс непростой, длительный.

У нас, мы можем предложить нашим коллегам из стран СНГ данные дистанционного зондирования земли из космоса и в настоящий момент соответствующие, скажем так, ресурсы, да, они уже тоже готовы к использованию и мы готовы за соответствующую плату предоставить доступ к этим ресурсам, ну и другие направления в этой сфере.

Потому что у нас нормативно-правовая база, которая касалась сотрудничества с СНГ, она немножко была устаревшей, 1992 года, сейчас мы её привели в соответствие с новыми реалиями и вот с новыми силами придём к взаимодействию с нашими странами в части конкретных там же соглашений в этой сфере.

И первый вопрос у вас был, который касался, у нас там с 2015 года, чего-то вы сказали, программа...? Можно ещё его повторить, если это возможно?

Председательствующий. Да, повторите вопрос. Пожалуйста, Альшевских.

Альшевских А. Г. Принятие данного законопроекта будет способствовать для достижения целей, которые указаны в федеральной программе по космической деятельности 2013-2020 годы. Вот у нас сейчас конец 2019 года, осталось в принципе для реализации до конца 2020 года.

И я спрашиваю, вот принятие ратификации данного, ну принятие данного закона как оно будет способствовать и достигли ли мы тех целей, которые были установлены в госпрограмме?

Дубик С. Н. Вопрос понятен. Ну после окончания программы 2020 года будет заключена соответствующая программа на следующий период там, да?

Сейчас вот мы рассматриваем разные вопросы, там есть у нас такая мысль: все космические программы свести в единую программу одну.

Поэтому принятие этого, а это же не документ, который мы принимаем, точнее, не законопроект, который мы принимаем до конца 2020 года и он дальше не будет как бы действовать, да?

Мы естественно его принимаем на перспективу, и результаты вот уже принятия этого законопроекта будут учитываться в программах, которые мы будем уже подготавливать и вносить в правительство на утверждение уже и после 2020 года.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступление. Покажите список.

Затулин Константин Федорович, пожалуйста. Загул и н К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Нет сомнения, что сегодня мы ратифицируем представленный нам правительством и профильным комитетом документ об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства». Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» безусловно, я выступаю от имени фракции, поддерживает принятие этого документа, который завершает оформление нового поколения документов, организующих освоение космического пространства при участии других стран, входящих в Содружество Независимых Государств.

Конечно, тем, кто взял на себя труд освоить этот документ, покажется, что этот документ скучный, ибо в нем очень много уделяется внимания терминологии, объяснению тех или иных необходимых протокольных вещей. Я припоминаю, что во время защиты диссертации у нас в Московском университете официальный рецензент критиковал диссертанта за то, что тот слишком много времени уделяет методологии, историографии, ну вообще технической стороне дела. Как если бы хозяйка, пригласив кого-то к себе домой начала бы рассказывать, как она эти блюда готовила. На что уважаемый диссертант, совершенно справедливо сказал, ну другой хозяйке это должно быть интересно.

То же самое и нам должно быть интересно всё, что связано с космическим пространством.

Я хотел бы обратить ваше внимание, что, да, действительно, подписантами этого документа являются шесть государств, и при всём уважении ко всем из них я бы выделил двух участников этого соглашения: Российскую Федерацию и Казахстан, потому что именно на территории Казахстана находится космодром «Байконур», созданный трудом и гением советских людей в 50-е годы, и продолжающий сегодня отправлять в космос один за другим космические корабли. При наличии космодрома «Восточный» и пожеланием успеха, связанным с его развитием и совершенствованием, мы ни в коем случае не должны бросать космодром «Байконур», потому что, если мы это когда-либо сделаем, можете быть уверены, что через день там окажутся совсем другие люди и совсем другие страны. И с этой точки зрения, наше согласие с Казахстаном вместе осваивать космос, очень важно.

И, наконец, последнее. Уважаемые коллеги, двух дней, трёх дней ещё не прошло с тех пор, как мы проводили в последний путь Алексея Архиповича Леонова дважды Героя Советского Союза. И можно сказать, что сегодняшняя ратификация, пусть и вслед этому событию, мы лишний раз подтверждаем внимание Государственной Думы и наших государств к освоению космоса, за который отдал жизнь этот человек. Пусть это будет дополнительной ему эпитафией. Призываю вас за это проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств -участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Пункт 4. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Ратификация Второго протокола РФ и ОДКБ об условиях пребывания Секретариата ОДКБ на территории РФ https://leo-mosk.livejournal.com/6890881.html

6. 789094-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Второго протокола между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности на территории РФ от 19 декабря 2003 года»

Документ внесло правительство 05.09.19.

Представил замминистра иностранных дел Александр Панкин.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Протокол подписан в г. Москве 9 апреля 2019 г. и предусматривает предоставление Генеральному секретарю ОДКБ, его заместителям и членам их семей, проживающим вместе с ними, если они не являются гражданами РФ и не проживают в ней постоянно, пользование привилегиями и иммунитетами в объеме, установленном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. для дипломатического агента, а также вводит определение такого понятия, как «заместитель Генерального секретаря».

Ратификация 399 0 0 13:38

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О ратификации Второго протокола между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности на территории РФ от 19 декабря 2003 года». Доклад официального представителя Правительства РФ, замминистра иностранных дел Александра Анатольевича Панкина. Пожалуйста.

Панкин А. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Второй протокол «О внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Секретариата ОДКБ на территории РФ в городе Москве» подписан 9 апреля этого года.

Фактически протокол предусматривает признание дипломатического статуса в отношении заместителей Генерального секретаря ОДКБ, не являющихся гражданами РФ и не проживающих в ней постоянно. А также предоставлением членам их семей привилегий и иммунитетов в объемах, определенных Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Помимо этого, документ вводит определение понятия «заместитель Генерального секретаря». В настоящее время дипломатический статус закреплен только за Генеральным секретарем, а заместители его являются международными служащими. Хочу сказать, что у Генерального секретаря только три заместителя, один из них россиянин на постоянной основе, кроме тех периодов, когда Генеральным секретарем может быть гражданин России. Соответственно, собственно, вопрос касается двух заместителей.

Ну и, помимо повышения престижа, авторитета должностных лиц Секретариата ОДКБ – ключевой организации, союзнической организации, данные изменения будут способствовать обеспечению необходимых условий для эффективной реализации целей и принципов организации. Реализация протокола не требует дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Умахан Магомедгаджиевич Умаханов, пожалуйста.

Умаханов У. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты, Второй протокол разработан в целях унификации норм, установленных Соглашением между Правительством РФ и ОДКБ на территории РФ.

Он уточняет правовое положение Генерального секретаря ОДКБ, его заместителей и членов семей. Положением Второго протокола предусматривается предоставление Генеральному секретарю ОДКБ, его заместителям и членам их семей, проживающим вместе с ним, если они не являются гражданами РФ и не проживают в ней постоянно, пользование привилегиями и иммунитетами в объеме, установленном Венской конвенцией о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента, а также вводится определение такого понятия, как «заместитель Генерального секретаря».

В комитете Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств получены все необходимые положительные экспертные заключения. Проект федерального закона о ратификации протокола соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров РФ.

Исходя из вышеизложенного, комитет по делам СНГ рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый протокол. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Второго протокола между Правительством РФ и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и ОДКБ об условиях пребывания Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности па территории РФ от 19 декабря 2003 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

 

Ратификация Протокола о поставках нефтепродуктов в Таджикистан в целях освобождения от вывозных таможенных пошлин – Павел Шперов Не будет ли обратный ввоз авиакеросина? https://leo-mosk.livejournal.com/6891162.html

7. 770621-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г

Документ внесло правительство 07.08.19.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Катенев.

Протокол подписан в г. Москве 17 апреля 2019 г. и предусматривает возможность уточнения утвержденных индикативных балансов при условии учета обоснованного изменения внутреннего потребления нефтепродуктов на территории Республики Таджикистан, а также закрепление обязанности таджикистанской стороны представлять российской стороне предложения по формированию индикативных балансов на следующий календарный год и информацию о выполнении индикативных балансов за 9 месяцев и об их ожидаемом выполнении за текущий календарный год.

В Протоколе установлено, что декларирование нефтепродуктов, вывозимых с территории РФ в Республику Таджикистан, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством РФ, за исключением случая вывоза нефтепродуктов, поставляемых смешанными видами транспорта с использованием трубопроводного транспорта в соответствии с индикативными балансами.

При этом в целях освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин учет нефтепродуктов осуществляется таможенными органами РФ в отношении объема нефтепродуктов, не превышающего в совокупности с накопленным объемом нефтепродуктов, задекларированных без уплаты вывозных таможенных пошлин, объем нефтепродуктов, указанный в индикативных балансах.

Протоколом предусматриваются сроки подачи временной и полной таможенных деклараций, а также отзыва временной таможенной декларации, поставка по которой не производилась в заявленный декларантом (таможенным представителем) месяц поставки, и последствия по уплате вывозных таможенных пошлин при подаче полной таможенной декларации на нефтепродукты по истечении указанных в Протоколе сроков.

Протоколом предусмотрено, что Стороны начинают временно применять положения Соглашения с учетом изменений, внесенных Протоколом, по истечении 30 дней с даты подписания Протокола.

Ратификация 402 0 0 13:46

Стенограмма обсуждения

Пункт 7-й. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 года».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь заместитель Министра энергетики РФ.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 2013 года».

Протокол подписан в 2019 году. И Протоколом уточняется, предусматривается возможность уточнения утвержденных индикативных балансов при условии учета обоснованного изменения внутреннего потребления нефтепродуктов на территории Республики Таджикистан, закрепляется обязанность таджикистанской стороны представлять российской стороне предложения по формированию индикативных балансов до 5 сентября текущего года и информацию о выполнении индикативных балансов до 15 ноября текущего года.

В Протоколе устанавливается, что декларирование нефтепродуктов, которые вывозятся из РФ в Республику Таджикистан, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, за исключением случаев вывоза нефтепродуктов, поставляемых смешанными видами транспорта с использованием трубопроводного транспорта в соответствии с индикативными балансами.

При этом в целях освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин учет нефтепродуктов осуществляется таможенными органами в отношении объема нефтепродуктов, не превышающего в совокупности с накопленным объемом нефтепродуктов, задекларированных без уплаты вывозных таможенных пошлин, тот объем, который указан в индикативных балансах.

Временное периодическое таможенное декларирование при таких перевозках, а именно с использованием трубопроводного транспорта, является технологически обусловленным, поскольку на момент оформления декларации у декларанта отсутствуют сведения о точном количестве нефтепродуктов, которые будут вывезены трубопроводным транспортом.

Временное применение Протокола было обусловлено необходимостью обеспечить его действие в части временного периодического таможенного декларирования в интересах хозяйствующих субъектов на 2019 год, чтобы обеспечить ритмичность поставок.

Поскольку Протокол устанавливает правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ, он в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах» подлежит ратификации.

Проект федерального закона о внесении на ратификацию Протокола не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам, участником которых является Российская Федерация.

Со стороны Республики Таджикистан получено уведомление о завершении внутригосударственных процедур, что они выполнены.

В связи с этим просим вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Ивановича Катенева.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Протокол был подписан в целях содействия дальнейшему укреплению российско-таджикских отношений, принимая во внимание долгосрочные интересы двух государств в развитии стратегического сотрудничества.

Положения Протокола предусматривают возможность уточнения утверждённых балансов при условии учёта обоснованного изменения внутреннего потребления товаров в Таджикистане, а также закрепляют обязанность таджикистанской стороны представлять предложения по формированию индикативных балансов на следующий календарный год и информацию о выполнении этих балансов.

Протоколом устанавливается, что декларирование нефтепродуктов при вывозе из России в Таджикистан осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, то есть без оформления временной таможенной декларации. Это регламентируется 289-м федеральным законом от 3 августа 2018 года. При этом этот же закон говорит о том, что декларант сдаёт полную декларацию на вывезенные товары и обязан точно показать все сведения в соответствии с товарной номенклатурой.

Выполнение российской стороной положений данного Протокола не потребует признания утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных актов федерального законодательства, расходов из федерального бюджета.

В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также комитета-соисполнителя – Комитета Государственной Думы по энергетике.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый Протокол. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список. Шперов Павел Валентинович, пожалуйста.

Шперов П. В. Спасибо. Уважаемая Анастасия Борисовна, в перечень поставляемых товаров входит авиационный керосин. Соответственно, я так понимаю, используют его тс авиакомпании, которые, в том числе летают в Российскую Федерацию.

Не получается ли здесь так, что это будет у нас обратный ввоз? То есть ввоз на территорию РФ того же самого неиспользованного керосина и как, вообще, это отражается в балансе? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Павле Валентинович, по моим данным, у нас индикативные балансы, составленные на авиационные бензины, ракетное топливо, мазут, битум, нефтяной кокс и сжиженные углеводородные газы. По нашим индикативным балансам авиакеросин не входит в этот перечень. В связи с этим прокомментировать так, как вы ставите этот вопрос, я не могу. Я полагаю, что поставки авиакеросина осуществляются, ну, в обычном порядке, как и с другими странами.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо. Анастасия Борисовна, в 2016 году Газпром принял решение прекратить геологоразведку нефти и газа в Таджикистане. Как потом объяснялось, что подобное бурение не дало результатов, но однако в СМИ есть официальное мнение официальных должностных лиц Таджикистана, что Газпром, получивший лицензию, за девять лет пробурил только одну скважину, что недостаточно для того, чтобы сделать выводы.

Можете прокомментировать, если есть такая возможность, пользуясь случаем, всё-таки в чем истинная причина нашего Газпрома прекратить там геологоразведку и оттуда уйти?

Бондаренко А. Б. Спасибо. Точных данных, почему именно Газпром не реализовал эту лицензию, у меня в настоящий момент нет, но мы понимаем, что, как правило, это всегда обусловлено экономическими причинами, либо политическими. Я думаю, что в данном случае это первая причина.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 года». Пункт 7-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

 

Ратификация Протокола с изменениями по поставкам нефти и нефтепродуктов в Киргизию https://leo-mosk.livejournal.com/6891754.html

8. 782333-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года»

Документ внесло правительство 24.08.19.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Иван Белеков.

Протокол подписан в г. Бишкеке 28 марта 2019 г. и предусматривает возможность уточнения индикативных балансов и протокола (по битуму нефтяному код ТНВЭД ЕАЭС 2713 20 000 0) по объемам при условии учета обоснованного изменения внутреннего потребления товаров на территории Киргизской Республики, а также закрепляет обязанность Киргизской Стороны представлять Российской Стороне предложения по формированию индикативных балансов и протокола на следующий календарный год и информацию о выполнении индикативных балансов и протокола за 9 месяцев и об их ожидаемом выполнении за текущий календарный год.

Также в Протоколе отражено положение о том, что временное периодическое таможенное декларирование применяется в 2019-2024 годах при вывозе из РФ в Киргизскую Республику нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2019-2024 годы.

Протоколом предусмотрено, что Стороны начинают временно применять положения Соглашения с учетом изменений, внесенных Протоколом, по истечении 30 дней с даты подписания Протокола.

Ратификация 401 0 0 13:51

Стенограмма

Результат: принято Принимается единогласно.

Пункт 8. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов...».

Протокол... по соглашению 2016 года, протокол подписан в 2019 году, и им предусматривается возможность беспошлинной поставки битума нефтяного, который используется в том числе в дорожном строительстве, на следующий календарный год.

Кроме того, предусматривается уточнение индикативных балансов и протокола по битуму нефтяному только при условии учета обоснованного изменения внутреннего потребления товаров на территории Киргизской Республики.

Также закрепляется обязанность киргизской стороны предоставлять предложения по формированию индикативных балансов и протокола на следующий календарный год и информацию о выполнении индикативных балансов по итогам девяти месяцев текущего года.

В протоколе отражено положение о том, что временное периодическое таможенное декларирование применяется в 2019-2024 годах при вывозе из РФ в Киргизскую Республику нефтепродуктов трубопроводным транспортом. Временное периодическое таможенное декларирование при данном типе отгрузок также обусловлено технологически, поскольку на момент оформления декларации на товар у декларанта отсутствуют сведения о точном количестве товара, который будет вывезен трубопроводным транспортом.

Поскольку протокол устанавливает правила иные, чем предусмотрено законодательством, то в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ» он подлежит ратификации. Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам, участником которых является Российская Федерация.

Киргизская Республика уведомила Российскую Федерацию о завершении внутригосударственных процедур по указанному протоколу, в связи с чем прошу вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ивана Итуловича Белекова. Пожалуйста.

Бслсков И. И., представитель Государственного Собрания – Эл Курултая Республики Алтай.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Но протокол был подписан, конечно, в интересах содействия дальнейшему укреплению наших российско-киргизских отношений в целях развития нашего стратегического сотрудничества, а также на основании статьи 10 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года. Об этом подробно, но изложено только что вот в прозвучавшем докладе заместителем Министра энергетики Анастасией Борисовной... Я не буду об этом останавливаться.

Подчеркну лишь то, что технологически обусловленное протоколом временное периодически таможенное декларирование при вывозе из России в Киргизию нефтепродуктов трубопроводным транспортом будет способствовать ритмичности поставок российских нефтепродуктов в Киргизию, исключит возможности логистической издержки и стабилизирует загрузку участка нефтепровода «Омск – Павлодар».

Выполнение российской стороной положения данного соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения иных актов федерального законодательства. Уже как было сказано, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В комитете также проведена соответствующая экспертная работа, и имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также комитета-соисполнителя, Комитета Государственной Думы по энергетике.

Исходя из изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать данный протокол.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года», пункт 8.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Ратификация Протокола с изменениями по торговле с Южной Осетией https://leo-mosk.livejournal.com/6891913.html

9. 790308-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года»

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Протокол подписан 6 мая 2019 г. в г. Цхинвале в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. № 882-р.

В Протоколе установлено, что декларирование товаров, указанных в приложении № 4 к Соглашению и вывозимых с территории РФ в Республику Южная Осетия, за исключением газа природного (код ТНВЭДЕАЭС 271121000 0), осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством РФ.

При этом временные таможенные декларации на товары, фактический вывоз по которым не был произведен, указанные в приложении № 4 к Соглашению и поданные в соответствии с протоколом, утверждение которого предусмотрено Соглашением на 2019 год, считаются неподанными.

Протокол начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты подписания с целью обеспечения незамедлительной организации поставок в 2019 году нефтепродуктов без применения временного периодического таможенного декларирования.

Ратификация 395 0 0 13:57

Стенограмма обсуждения

Пункт 9. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -

заместителя Министра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и 11равительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года».

Протокол о внесении изменений в это соглашение подписан в 2019 году и в протоколе устанавливается, что декларирование товаров, указанных в приложении номер 4 к упомянутому соглашению, к которым относится автомобильный бензин, дизельное топливо и битум нефтяной и вывозимых из РФ на территорию Южная Осетия, за исключением газа природного, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования.

При этом временные таможенные декларации на товары, фактический вывоз по которым не был произведён и поданные в соответствии с этим протоколом, считаются неподанными.

Поскольку протокол устанавливает правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ, он подлежит ратификации в соответствии Федеральным законом «О международных договорах РФ».

Протокол временно применяется от 6 июня 2019 года с целью обеспечения незамедлительной организации поставок в 2019 году нефтепродуктов без применения временного периодического таможенного декларирования.

Проект федерального закона о внесении на ратификацию протокола, проект федерального закона не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Информация о выполнении Южной Осетией внутригосударственных процедур в МИД России на данный момент ещё не поступила.

Тем не менее, просим вас поддержать законопроект. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года был подписан 6 мая 2019года в городе 1Дхинвал. Законопроект направлен на упрощение оформления экспорта российских нефтепродуктов в Республику Южная Осетия. Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Протокол временно применяется с 5 июня 2019 года.

В комитете проведена необходимая экспертная работа по подборке соответствующих материалов, имеется положительное заключение комитетов-соисполнителей. Правовое управление Аппарата Государственной Думы дало положительное заключение. Проект федерального закона о ратификации Соглашения соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иным международных договоров в РФ.

Реализация протокола будет способствовать развитию российского и южноосстинского торгово-экономического сотрудничества. Исходя из выше изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать указанный протокол. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.

Швыткин IO. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к докладчику. Формулировка «временно применяется с 5 июня», более точно расшифруйте. Я так понимаю, временно это значит до какого-то периода времени. Если это так, поясните, пожалуйста. Спасибо.

Бондаренко А. Б. Временное применение – это означает до завершения процедур по ратификации. А самим протоколом предусмотрено, что вступит в силу в момент двустороннего обмена информацией о том, что все внутригосударственные процедуры прошли.

Для того чтобы не останавливать поставки в направлении Южной Осетии, мы применяем его с момента подписания, а подписали, как сказал мой уважаемый содокладчик, в городе Цхинвал 6 мая 2019 года. Будем ждать подтверждения от юга осетинской стороны о завершении внутригосударственных процедур. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

10. 691690-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, А.К.Исаев, С.И.Неверов, М.В.Тарасенко, С.В.Бессараб (ЕР)

Он принят в первом чтении 27.06.19 с названием «О внесении изменений в ч.2 ст.262 Трудового кодекса РФ в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности».

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается закрепить дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности, предусмотрев для них:

- право на установление сокращённой продолжительности рабочего времени – не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе;

- право на установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части. При этом размер такого повышения не может быть снижен по сравнению с размером повышения оплаты труда, установленным на день вступления в силу законопроекта.

Второе чтение 391 0 0 14:00

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности». Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

За 30 лет с момента принятия социальных гарантий и норм по неотложным метам улучшения положения женщин на селе, материнства и детства, которое было принято постановлением Верховного Совета в 1990 году, труд женщин на селе не претерпел каких-то значительных изменений, не стал легче.

Именно поэтому под руководством Вячеслава Викторовича Володина подготовлен законопроект о сохранении сокращённой продолжительности рабочей недели для женщин, работающих в сельской местности.

В марте месяце, как вы знаете, прошло сообщение о подготовке данной нормы к, так называемой, «регуляторной гильотине», и, конечно, необходимо сделать всё от нас зависящее, чтобы никакая регуляторная гильотина не коснулась прав женщин.

Уважаемые коллеги, законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 27 июня 2019 года с наименованием «О внесении изменения в часть 2 статьи 262 Трудового кодекса РФ в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности». Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. К законопроекту поступил ряд поправок, которые комитетом отнесены к таблице поправок номер один, которую предлагается принять, и к таблице поправок номер два, которую предлагается отклонить.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер один.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер два.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования ( I 3 час. 59 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало.

132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается вторая таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел.

13,1

Результат: принято

Принят во втором чтении.

 

По ведению Малов Николай Владимирович.

Малое Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, в связи с обращением автора законодательной инициативы Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям просит пункт повестки номер 42 рассмотреть по сокращенной процедуре в соответствии с пунктом 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы. Доклад от комитета сделает Бугера Михаил Евгеньевич. Прошу поддержать.

Председательствующий. 42, да?

Малов Н. В. 42.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений 42-й по 118-й статье рассмотреть. Согласились. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект первого чтения о распоряжении остатками бюджета на нацпроекты на следующий год – Юрий Зубарев признал провал нацпроектов и тут же опроверг признание – Вера Ганзя Огромная бюрократия Кассовое исполнение нацпроектов 53% 893 млрд осталось освоить еще восемьсот вряд ли это возможно Грохнулась муниципальное строительство Экспертиза с ценовым аудитом дороже проекта Нахлебники Инфраструктура столько же скользко строительство 95:5 обман Законопроект поддержим На комитете донимаю правительство дойму и здесь Субсидий до сих нет https://leo-mosk.livejournal.com/6892616.html

11. 802515-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году»

Документ внесло правительство 30.09.19.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Юрий Зубарев.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается:

- закрепление особенностей использования в 2020 году остатков средств федерального бюджета – продлевается еще на один год действие установленных на 2019 год ФЗ от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ № 457-ФЗ) правовых оснований для направления предусмотренных остатков средств федерального бюджета на начало 2020 года на:

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса;

на оплату государственных контрактов, расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;

увеличение резервного фонда Правительства РФ за счет переноса всех иных («не связанных») остатков 2019 года;

- возможность переноса в 2020 году остатков средств федерального бюджета в объеме неполного использования в 2019 финансовом году бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, с их направлением на те же цели в очередном финансовом году;

- возможность направления в 2020 году на эти цели остатков средств федерального бюджета в случае неполного использования дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2019 году;

- приостановить действие положений статей 59, 64 и 174.1 БК РФ, устанавливающих сроки принятия и вступления в силу законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ (в целях создания необходимых правовых условий для завершения до конца 2019 года реализации на региональном и муниципальном уровнях законодательных инициатив в области налогов и сборов);

- предлагается не распространять на субсидии, предоставляемые из федерального бюджета требование об обязательном утверждении Правительством РФ для всех субсидий предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ исключительно на очередной финансовый год и плановый период (в целях обеспечения возможности утверждения Правительством РФ единых предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов и входящих в состав соответствующего национального проекта на весь срок их реализации (2019 – 2024 годы));

- пролонгировать на один год действие предусмотренного в 2019 году Федеральным законом № 457-ФЗ дополнительного к установленным статьей 217 БК РФ основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», которое позволит обеспечить оперативное выполнение решений Правительства РФ и минимизировать риски неисполнения мероприятий указанной государственной программы РФ;

- установить временное значение коэффициента, используемого при установлении базового объема федерального дорожного фонда, на 2022 год в размере 0,36, так как данное значение коэффициента учтено в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» при расчете объема федерального дорожного фонда на второй год планового периода (на 2022 год).

Первое чтение 372 20 1 14:27

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 11.

Проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году». Доклад официального представителя Правительства РФ, статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ Юрия Ивановича Зубарева. Пожалуйста.

Зубарев Ю. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предусматривается установить особенности исполнения федерального бюджета. По аналогии с текущим годом предлагается предусмотреть перенос остатков, неиспользованных в 2019 году, на 2020 год, на увеличение Резервного фонда правительства. Речь идет о несвязанных таких остатках. Дорожный фонд и Фонд «Развитие» и так переносятся, все остальные несвязанные через Резервный фонд. Также на обеспечение мероприятий в сфере национальной обороны и безопасности, на оплату контрактов, расчеты по которым осуществлялись в 2019 году из премий казначейского обеспечения обязательств.

Кроме того, предусматривается перенос остатков на реализацию национальных проектов. Сейчас исполнение не очень высокое. По состоянию даже на ноябрь у нас есть национальные проекты, по которым исполнение остается на низком уровне.

Также вводится новая норма о возможности переноса нераспределенных ассигнований на предоставление дотаций на сбалансированность субъектов. Сейчас нераспределенный остаток еще сохраняется, и если не успеем до конца года распределить, эти деньги не сгорят, в интересах региона эти деньги можно будет в начале следующего года также распределить.

Второе. Также в интересах регионов предлагается приостановить действие норм Бюджетного кодекса, по которым ограничены сроки принятия и вступления в силу законов в субъектах, и муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджетов. В некоторых регионах просто не успевают со своими бюджетными процессами уложиться в эти сроки. Поэтому идем навстречу, предлагая эти нормы приостановить.

Третье. Предлагается на год приостановить временное основание для перераспределения через сводную роспись средств на реализацию госпрограммы по развитию Крыма и Севастополя, также предлагается сохранить значение коэффициента, который используется при установлении базового объема Федерального дорожного фонда в размере 0,36.

Действующий коэффициент предлагается продлить.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам единогласно поддержал указанный законопроект.

Я обращаюсь к вашей памяти, когда в весеннюю сессию мы заслушивали отчет министра экономического развития Орешкина Максима Станиславовича, Вячеслав Викторович обратил внимание на риски неполного освоения бюджетных средств, которые предусмотрены в том числе на национальные проекты.

И вот оперативная отчетность казначейского исполнения бюджета за 9 месяцев, а Юрий Иванович сказал, что и за 10 месяцев уже, подтверждает, что, действительно, значительная часть ресурсов, которая была выделена на эти цели, предусмотренная в федеральном бюджете, не будет освоена.

Поэтому мы считаем, что поскольку... Хотя, на самом деле, мы с вами знаем, что в IV квартале обычно как-то больше 30 процентов тех средств, которые предусмотрены, бывают профинансированы. Тем не менее всё равно остатки останутся.

И поскольку у нас с вами национальные проекты запланированы, их реализация от одного до шести лет, то мы считаем целесообразным, действительно, те остатки, которые не будут использованы в этом году, перенести на следующий год, и за счет этого увеличить объемы финансирования тех объектов, тех мероприятий, которые заложены в национальных проектах и по другим значимым статьям, о которых здесь докладчик уже сказал.

Вторая очень важная норма, которая вводится, это возможность, законодательная инициатива по налогам и сборам на региональном и местном уровне, принимать до внесения законов о бюджете, тоже бюджетам субъектов, бюджетам муниципальных образований.

Вот мы...

Она практически зеркальная норма к федеральному законодательству.

Мы с вами установили, что нам дано право принимать вот эти законодательные инициативы о налогах и сборах до 1 октября текущего года. Это срок внесения законопроекта о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. 1 октября.

А для субъектов установлен срок 1 ноября. Для муниципальных образований – 15 ноября.

Вот мы им даём право принимать такие инициативы до этого срока. То есть тем самым мы им даём возможность формировать доходы своих бюджетов именно в соответствии с законодательством бюджетным и налоговым, не нарушая его.

Надо сказать, что законопроект поддержан полностью Счётной палатой.

Мы рекомендуем Государственной Думе принять его в первом чтении, он действительно очень нужный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста. Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Юрий Иванович, вы только что с трибуны признали то, что нацпроекты, о которых говорит вся страна, в этом году будут сорваны. Какова причина неосвоения финансовых средств по нацпроектам в этом году?

Зубарев Ю. И. Мы не говорили, что они будут сорваны. Срок реализации нацпроектов – это 2024 год. Сейчас идёт разворачивание работы по нацпроектам. Есть сложности с реализацией, не по всем, по отдельным нацпроектам, с этим разбираются. И мы считаем, что нацпроекты будут все выполнены.

Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Юрий Иванович, действительно, на бюджетном комитете вопрос рассматривался. Мы все понимаем, что должна быть дисциплина. Но вместе с тем мы также понимаем, что достаточно большие объёмы, большие задачи, не всегда субъекты оказались готовы к тому, чтобы... и с проектно-сметной документацией, и с освоением средств. Поэтому, конечно, мы понимаем, что нужно наказывать конкретных людей за разгильдяйство, но регионы, люди страдать не должны. И поэтому такой переход, он действительно нужен, в том числе и Резервный фонд Президента, и всё остальное, всё это, конечно, положительно скажется на жизни в наших субъектах.

У меня вопрос простой.

Мы периодически приостанавливаем определённые действия. Вот я не думаю, что изменится как-то ситуация на следующий год. Вопрос. Всё-таки, может быть, нужно было бессрочно пока приостановить, а не на год, для того чтобы мы спокойно прошли этот период?

Зубарев Ю. И. Уважаемый Сергей Михайлович, нет, мы не согласны с таким подходом. Бессрочно приостанавливать не нужно. Нужно добиваться, чтобы нормы, которые заложены в законодательстве, исполнялись.

Сейчас особенность текущего периода не только в том, что мы приступили к реализации национальных проектов, с 2017 года мы приступили к финансированию под потребность. Сейчас лимиты бюджетных обязательств они открываются в начале года и в полном объеме, а финансируются непосредственно уже ГРБСы под потребность. Вот тот переход на финансирование под потребность, он потребовал определенной адаптации всей финансовой системы и мы видим, что остатки неиспользованных средств, они достаточно, ну, существенными остаются.

Вот для того чтобы система смогла адаптироваться к новой системе, мы и предлагаем в качестве исключения обеспечить перенос этих остатков. Но, отвечая еще раз на вопрос, закреплять эти нормы на постоянной основе было бы неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Юрий Иванович, ну, я понимаю, что действительно важная задача поставлена президентом по достижению национальных целей.

И я хотел задать вопрос следующего содержания. Самыми главными, на мой взгляд, задачами, которые поставил президент в указе, это достижение темпов экономического роста выше среднемировых и двукратное снижение в бизнесе. А каким образом те поправки, которые сейчас принимаются, помогут в этом? И чего не хватает Правительству РФ для того, чтобы выйти на темпы роста, которые позволяют добиться целей, поставленных в указе президентом. Потому что последние два года мы явно не выполняем, имеем темпы, которые позволяют прогнозировать провал исполнения указа президента.

Зубарев IO. И. Уважаемый Валерий Карлович, данные поправки позволяют сохранить финансовый ресурс, тот объем финансового ресурса в неизменном виде, в том числе и на реализацию тех задач, который вы упомянули.

Поэтому в этом смысле они будут помогать, но цель законопроекта в том, чтобы неиспользованные остатки могли быть использованы в следующем периоде бюджетного цикла, поэтому в этом смысле это и будет работать на реализацию тех целей, о которых вы сказали. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Максимова Н. С. Коллеги, вот просто хочу обратить ваше внимание, вы совершенно правы, есть и субъективные причины неисполнения, и с этим разбираются соответствующие как бы структуры и органы, но есть и объективные причины. Вот здесь много строителей, финансистов в зале присутствует, директоров, преподавателей.

Вот есть в проекте строительство школы, да, на тысячу и больше мест. Срок установлен в течение года. В апреле заключены соглашения, определены... распорядителем бюджетных средств определены лимиты соответствующие, на 45 дней, за 45 дней объявлен тендер. Когда начнется строительство школы на тысячу мест, на миллиард рублей, с нулевого цикла?

Даже если инфраструктура подведена, всё равно уложиться в сроки и сдать её в декабре невозможно.

Поэтому, конечно, первый год реализации этих национальных проектов, он дает соответствующую возможность корректировок каких-то, которые у нас вот были заведомо в условиях, в правилах предусмотрены. Это, наверное, объективно и необходимо.

Поэтому мы считаем, что то, что сегодня правительство вносит, и оно действительно рекомендует принять эту норму на один год, давайте мы в течение этого года, до конца этого года внесем все поправки необходимые в правила, механизмы, соглашения, чтобы они соответствовали действительно тем срокам, которые установлены, и уже со следующего года ещё строже будем регулировать, то есть реагировать на те проблемы, которые связаны у нас в том числе с реализацией национальных проектов.

Хотя здесь этим законопроектом предлагается возможность и по другим расходным статьям, полномочиям также остатки, в том числе по оборонзаказу и так далее, перенести на следующий год и увеличить в 2020 году те объемы, которые на эти цели будут направлены. Мне кажется, это правильное решение. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по данному вопросу? Есть, да. Включите запись. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

По нацпроектам действительно очень много, большое серьезное обсуждение идёт, и сейчас мы в каждом комитете рассматриваем государственные программы.

Я ещё раз напоминаю вам, что все национальные проекты сидят в государственных программах. Хотела бы отметить, что стало сейчас, так скажем, менее прозрачным вот финансирование. То есть мы не можем детально разобраться по каждому конкретному объекту, по каждой конкретной программе и каждому конкретному нацпроекту. Я позднее немножко скажу, почему.

Хочу сказать, что кассовое исполнение по нацпроектам сегодня, на 1 октября стоят цифры – 52 процента, 893 миллиарда рублей. Вообще всего 1,7 триллиона рублей.

То есть за оставшиеся три месяца: октябрь, ноябрь, декабрь – это уже нужно будет освоить 800 миллиардов рублей.

Поэтому думаю, что вряд ли вообще это возможно, и, естественно, остатки будут.

Мы поддержим этот законопроект, это абсолютно правильный подход, но тем не менее мне бы хотелось проанализировать вместе с вами сейчас, откуда берутся вообще остатки и почему они остаются.

Я уже не зря вам назвала вот эти цифры, которые имеют отношение к кассовому исполнению национальных проектов. А всё потому, что национальные проекты мы представляем себе как сами по себе, а то, что они, в общем-то, окружены огромным количеством разного рода законов, других нормативных актов, бюрократическими процедурами, разного рода соглашениями и так далее. То есть огромная масса бюрократического окружения этих национальных проектов.

И сколько бы мы не говорили, что надо это сокращать, к сожалению, всё остаётся по-прежнему, на прежнем уровне.

Теперь, откуда берутся остатки. А вот давайте конкретный пример возьмём. Вот муниципалитет, есть деньги на национальный проект, и есть заложенное заранее в бюджете муниципалитета софинансирование, ну, нашли они деньги, и выставляются на конкурсные процедуры. Конкурсные процедуры проходят, а объём средств небольшой, но, например, 5 миллионов рублей. Объём средств небольшой, значит, крупные предприятия на этот маленький объём никогда не пойдут, мелкие предприятия вот в муниципальных районах, а особенно строительные мелкие предприятия, все просто-напросто, практически все уничтожены. В результате, что мы видим? Мы видим, что конкурсные... всё сделал правильно муниципалитет, все условия выполнил, всё сделал, но подрядчик не нашёлся, ну нет подрядчика.

Что тогда делать? А тогда, если нет контракта, то, получается... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Ганзя В. А. ...если нет контракта, то тогда эти деньги, выделенные на нацпроект, на реализацию, забираются, изымаются в бюджет, снова в бюджет. А дальше что? То есть тогда вот этот муниципальный район, муниципалитет просто вылетает из нацпроекта.

Это правильно? Я считаю, что нет, потому что они не виноваты в том, что сегодня у нас грохнулась практически вся строительная индустрия, причём вот именно муниципального, такого районного, мелкого уровня, они в этом не виноваты. Вот это одна причина.

Вторая причина, которую я хотела бы отметить, что сегодня вот такое низкое освоение и вот что касается остатков – это проектно-сметная документация, экспертиза и ценовой аудит.

Вы понимаете, дорогие коллеги, я вот занялась этой проблемой в своём регионе, ну это же катастрофа. Я уже встречалась с этими людьми, которые занимаются экспертизой, расценки у них просто бешеные. И сама вот эта экспертиза вместе с ценовым аудитом, она стоит гораздо в несколько раз бывает больше, чем само строительство, сам проект. То есть на вот это строительство получается вот столько нахлебников, которые... а деньги этим нахлебникам должны заплатить муниципалитеты. Вот поэтому такая проблема возникает с остатками.

И ещё одна проблема – это проблема инфраструктуры. Посмотрите, уже Надежда Сергеевна об этом сказала. Значит, вот у нас есть нацпроект, вот у нас есть 95 процентов софинансирования на этот нацпроект, 5 процентов должен отдать муниципалитет или регион. Регион отдаёт 5 процентов, но здесь, только в этом нацпроекте сидит только строительство, а инфраструктуры-то нет.

А ведь сегодня тепло, электроэнергия, всё остальное, оно стоит иногда столько же, сколько само строительство. Что в итоге получается? Что вот это 95 на 5 процентов софинансирование – это филькина грамота. И когда регионы говорят, что их обманули, это действительно так.

Давайте будем смотреть. Конечно, за один год реализации нацпроектов мы не сможем исправить всё. Но давайте на перспективу посмотрим, может быть, и инфраструктуру сюда нужно включать, это первое. А второе, может быть, не контрактуемые вот эти по нацпроектам мероприятия, может быть, переносить тоже можно будет на следующий год, если не регионы и не муниципалитеты виноваты в том, что этот контракт не был заключен. Давайте мы и эти варианты посмотрим.

И еще хотелось бы, раз здесь представители правительства есть, я на комитете донимаю всех представителей правительства. Дойму и здесь.

Вот сейчас рассматриваем бюджет. Дотации по регионам не распределены до сих пор, дотаций нет. Конечно, они распределены были предыдущими бюджетами, но это 70 процентов распределение, а где 30 остальные, то есть то, что они знают. А изменения, которые получат сегодня регионы? А они принимают свой бюджет. Поэтому я представителей правительства прошу и на эту проблему обратить внимание. Это поздно распределять дотации ко второму чтению принятия бюджета на следующий год, нужно эту проблему решать, и решать немедленно. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Наша фракция будет голосовать против принятия этого закона. И вот почему. Я задавал вопрос Юрию Ивановичу, он состоял из двух частей, как помогает этот закон добиться целей, поставленных в указе президента. Он ответил, что помогает. А вторая часть вопроса была, а чего не хватает правительству, чтобы добиваться фактически результатов уже сейчас. Юрий Иванович умолчал, не ответил на этот вопрос.

Так вот мы бы по-другому, наверное, голосовали бы по этому если бы правительство нам продемонстрировало успехи в достижении целей и поставленных в указах президента. К сожалению, последние два года при наличии колоссального профицита бюджета у нас экономика не растёт, доходы граждан падают, значит, что-то мы не так делаем.

Но если внешние условия благоприятные, цены на нефть достаточно высокие, если ресурсы в бюджете есть у государства, а профицит бюджета указывает, что ресурсы есть, и они не используются, но цели мы не достигаем, значит мы не туда идём, значит нужен другой проект бюджета, другие поправки в Бюджетный кодекс, потому что Бюджетный кодекс позволяет использовать средства федерального бюджета, значит должны быть другие предложения, от правительства вноситься сюда, в Государственную Думу, не те, которые сейчас вносятся. И ответа на вопрос мы не слышим, а что же нужно правительству для того, чтобы изменить тренд, который сейчас мы наблюдаем.

Ведь абсолютно очевидно, что наступит 2024 год, правительство разведёт руками, скажет: не смогла, как в том анекдоте, не получилось, притом, что 5 триллионов рублей вот за два года уже набрали, и к концу года будет ещё больше. Коллеги, мы других предложений от вас ждём, других законов.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также выступает против принятия бюджета, который мы будем в ближайшее время рассматривать, точно также мы выступаем против внесения изменений в Бюджетный кодекс. Спасибо.

Председательствующий. Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будем поддерживать данный законопроект, мы будем голосовать за него.

Предыдущий оратор Валерий Карлович сказал, что нужны механизмы регулирования Бюджетного кодекса. Так я не понимаю, почему они это сейчас против.

Я хотел бы напомнить, что сейчас идёт обсуждение бюджета 2020, 2021, 2022 года. Комитет по бюджету и налогам совместно с профильными комитетами детальнейшим образом рассматривает все индикативные показатели, которые вставляются в государственной программе, каждую государственную про1рамму, и там же выясняются и плюсы, и минусы, которые есть, в том числе при выполнении национальных проектов.

Вы помните, что национальные проекты у нас только начали работать. И невозможно сразу сделать ту законодательную базу, которая нужна.

Мы с вами последовательно идём к тому, что мы совершенствуем законодательство и межбюджетные отношения. Позволю себе напомнить, что в самом начале нашей работы мы приняли решение о том, чтобы рассматривать трёхлетний бюджет. Сейчас мы принимаем решение, Вячеслав Викторович вышел с инициативой, поддержал его Дмитрий Анатольевич Медведев, о том, чтобы ко второму чтению мы были уже ознакомлены, и приняты были все индикативные показатели, которые нужны, все документы приняты и к концу года, чтобы были заключены соглашения с регионами.

Что это значит? Это значит, что регионы этого закона ждут. Ждут и бюджета для того, чтобы составить свои бюджеты, для того, чтобы составить бюджеты муниципалитетов. Этот закон непосредственно является стимулирующим, потому что он даёт возможность не забирать деньги с национальных проектов, а их оставлять на следующий год. Пропорция софинансирования сохраняется, а стабильность у нас – это признак мастерства. И партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда работала над системным подходом для того, чтобы улучшать жизнь россиян и для того, чтобы выполнять национальные проекты. Мы призываем все остальные фракции также присоединиться к нам и проголосовать за данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, правительства, докладчик, завершающее слово, пожалуйста.

Зубарев Ю. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, я просто хочу сказать, что позднее доведение средств и не освоение – это те проблемы, по которым мы готовы совместно с депутатами Государственной Думы работать и при необходимости вносить какие-то корректировки, может быть, и законодательного плана. Мы слышим эти проблемы и готовы вместе работать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик. Максимовой включите микрофон.

Максимова Н. С. Ну сейчас и профильные комитеты, и комитет по бюджету активно работаем над государственными программами, в которые погружены, в том числе, национальные проекты. Стараемся выявить недостатки, которые приводят именно к таким последствиям, что у нас могут не осваиваться ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, и на какие цели. И я думаю, что с нашей стороны, как законодателем, будут приняты соответствующие меры, а правительством и региональными органами власти законодательной и исполнительной со своей стороны тоже будут приняты меры к тому, чтобы те возможности, которые предоставляет вот этот законопроект, в следующем году были полностью реализованы.

Мы за то, чтобы принять этот законопроект, он очень нужен и на федеральном, и на региональном уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году». Пункт 11.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

372 чел.

82,7 %

Проголосовало против 20 чел.

4,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения об освобождении от НДФЛ электроэнергии от микрогенерации возобновляемых источников – Александр Шерин Электростанции загружены на 45%, электроэнергия может быть вдвое дешевле https://leo-mosk.livejournal.com/6892872.html

12. 782128-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации)

Документ внесло правительство 23.08.19.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается освободить от обложения НДФЛ доходы, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Первое чтение 399 0 1 14:49

Стенограмма обсуждения

Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ, замминистра финансов Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста.

Трупин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое! Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается законопроект о внесении изменения в Налоговый кодекс, которое имеет по существу технический характер, поскольку является законопроектом-спутником.

Дело в том, что сейчас, в настоящее время, в Думе рассматривается внесенный правительством законопроект об изменении в закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации. Он, в частности, определяет, что такое микрогенерация, определяет правила ее функционирования и устанавливает, что физические лица, имеющие у себя в распоряжении объекты микрогенерации, имеют право продавать произведенную таким образом электроэнергию в части излишков. Эта продажа не является предпринимательской деятельностью и будет, соответственно, урегулирована соответствующими правилами, принятыми в развитие закона «Об электроэнергетике».

Правительство также предлагает, поскольку это не предпринимательская деятельность, речь идет об излишках, не облагать налогом на доходы физических лиц, доходы от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации.

Предлагаем эту норму установить временно, как мы договаривались несколько лет назад, на срок до 2029 года, с тем чтобы по истечении этого срока, если законопроект будет одобрен, проанализировать эффективность и принять решение о дальнейшей судьбе этой льготы.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Присаживайтесь. С содокладом от Комитета по бюджету и налогам выступит Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в феврале этого года мы с вами принимали в первом чтении законопроект об электроэнергетике, где обозначили, что такое объект микрогенерации, который использует возобновляемые источники энергии, а также определили правовые основания для развития таких объектов и возможности не только использовать произведенную электроэнергию для собственных нужд, но и также предусмотрели возможность продать излишки в общую сеть.

Принимаемым законопроектом сегодня мы вносим изменения в Налоговый кодекс, а точнее в статью 217-ую, и соответственно, освобождаем физических лиц от уплаты налога на доходы физических лиц при реализации электроэнергии, тем самым мы начинаем первые шаги по стимулированию развития малой и зеленой энергетики.

Комитет отмечает и следующее, что в связи с тем, что принимаемый законопроект, который связан с бюджетными изменениями, соответственно потребуется его доработка как по синхронизации с отраслевым законопроектом, так и по определению даты вступления в силу.

Данный законопроект поддерживает Комитет Государственной Думы по энергетике при условии доработки ко второму чтению.

Регионы также высказали свое положительное мнение.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Илья Вячеславович, подскажите, пожалуйста, ну базовый закон находится на рассмотрении, это, вот вы сказали, как закон-спутник к тому.

Пользуясь случаем, скажите, пожалуйста, Правительство РФ еще дополнительно помимо этого закона рассматривает какие-то предложения, для того чтобы способствовать, чтобы как можно больше граждан устанавливали вот эти солнечные батареи или небольшие ветряные станции?

Трунин И. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Для начала надо завершить принятие законопроекта, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе, потому что он как раз устанавливает правовые основы регулирования микрогенерации. А как сказал мой уважаемый содокладчик, Дмитрий Васильевич, это речь идёт, прежде всего, о возобновляемых источниках энергии, поскольку в дизель-генераторах эта деятельность в особом регулировании не требуется. Если этот пакет будет принят, включая освобождение от налога реализации излишков, мне кажется, что это будет уже достаточно весомый вклад в поддержку возобновляемых источников энергии в России.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Илья Вячеславович, я так понимаю, что стимулирование микрогенерации возобновляемых источников связано с тем, видимо, что у нас в стране крупные электростанции мало вырабатывают электроэнергии, её не хватает, видимо, бурно растёт производство, численность населения, потребление увеличилось.

Скажите, пожалуйста, в каком объёме сегодня загрузка тех действующих электростанций, которые в нашей стране построены были ещё во времена Советского Союза, какой объём их загрузки, их мощностей в процентном соотношении, там на 100 процентов, на 90, на 50, на 10, на 9 процентов, как Новомичуринская ГРЭС в Рязанской области? Вот какой? У вас есть эта информация?

Трунин И. В. К сожалению, у меня такой информации нет, поскольку здесь сегодня рассматривается налоговый законопроект. Но подозреваю, что загрузка мощностей, электрогенсрирующих мощностей определяется потреблением, как сильно развивается потребление, настолько сильно загружены мощности электрогенерации.

Такой ответ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемый Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, природа вот этого освобождения на мнение Министерства финансов – это всё-таки поддержка, это цель стимулирования, развития или всё-таки мы считаем, что это не является доходом гражданина, вот те дополнительные средства, которые получаются от выработки электроэнергии, да, он отдал, получил, скажем так, какие-то средства, он может их использовать в дневное время, а может и монетизировать?

Поэтому природа этой льготы – это всё-таки не доход, вы считаете, граждан или это доход, который впоследствии может облагаться, но сегодня предоставляется льгота?

Трунин IT. В- Сергей Михайлович, это очень интересный вопрос. Безусловно, в экономическом смысле – это доход. Но в чем заключается смысл предлагаемый правительством, в том числе в законе «Об электроэнергетике» схемы работы объектов микрогенерации? Если вы, например, у себя установите солнечную батарею или ветрогенератор, то понятно, что периоды, когда вы нуждаетесь и электроэнергии, когда у нас нагрузка в доме, они могут не совпадать с теми периодами, когда светит солнце. Но когда светит солнце, электроэнергия вырабатывается.

Таким образом, у вас в этот момент образуется излишек, и вы можете его отгружать, ну, как бы отгружать в общую сеть. Понятно, что за это, поскольку это реализация электроэнергии начисляется доход, но ночью, когда солнце не светит или в те периоды, когда нет ветра, вы пользуетесь электроэнергией из общей сети. И вы можете использовать те начисленные средства, которые вам начислили за отгрузку в общую энергосистему, электроэнергии от объектов микрогенерации в счет оплаты за электроэнергию, полученную за счет традиционных источников электрогенерации из энергосбытов. Вот, собственно, такая схема. И понятно, что если в этой схеме между реализацией и потреблением электроэнергии поставить НДФЛ, то будет отсутствовать эквивалентность объема отгруженной электроэнергии впоследствии полученной. Вот, собственно, схема этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, не успел записаться на вопрос, если можно вопрос?

Председательствующий. Пожалуйста, задавайте вопрос.

Зайцев М. С. Уважаемый Илья Вячеславович, а существует ли какая-то статистика, сколько сейчас потребителей энергии физических лиц производит энергию, используя объекты микрогенерации на основе возобновляемых источников? И делались ли какие-то расчеты, какой процент из них смогут воспользоваться льготой по освобождению, если мы еще на 10 лет продлим?

Трунин И. В. Максим Сергеевич, сейчас, к сожалению, не установлена возможность потребителей физических лиц поставлять в общую энергосистему электроэнергию, которая произведена у них на объектах микрогенерации. Собственно, понятия «микрогенерации» до внесения изменений в закон «Об электроэнергетике» в законодательстве нет и соответствующего вида деятельности нет, и учета никакого нет.

Поэтому сейчас мы говорим только о вновь создаваемой принципиально новой схеме регулирования объектов микрогенерации в России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Васильевич, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н, Уважаемые коллеги!

Несомненно, этот законопроект очень важен, положителен, и каждый раз, когда наши бизнес-структуры получают определенные преференции и скидки, освобождение от уплаты налогов, это хорошо, но когда мы рассматриваем суть данного законопроекта, возникает такое впечатление, что обсуждение происходит на территории государства, у которого абсолютно нет никаких своих собственных электростанций, никаких недр, они вынуждены где-то за границей затридорога покупать электроэнергию и вынуждены просто пользоваться солнечной и ветровой энергией.

И каждый раз, когда мы рассматриваем тот или иной законопроект, хотелось бы вот увидеть какие-то конкретные кардинальные шаги, которые бы улучшали обстановку в стране в области обеспечения нашего государства энергией, в частности, электрической энергией. Ведь мы же с вами прекрасно понимаем, что страна, которая планирует выходить на передовые позиции по промышленности, по экономике, она нуждается в дешевой энергии.

Я был на одном предприятии, на котором установлена собственная электростанция газовая, то есть американская, и мне руководитель предприятия рассказывал и просил очень не называть ни город, ни его предприятие, потому что его сразу вычислят, что его мощности, которые он потребляет, они позволяют этой электростанции вырабатывать электроэнергии в 2 раза больше, его собственная полстанция. Но ему просто обозначили: уважаемый, если ты хочешь продолжать хорошо жить и работать, ты должен как минимум 50 процентов электроэнергии потреблять из общей сети. Это первое.

Ещё раз вам напоминаю о том, что я говорил по городу Липецку и Липецкой области. Там частная компания, которая зарегистрирована в Кипре, она занимается торговлей электроэнергией, ведь в нашем государстве существует такой закон, который не просто это позволяет, он обязывает, напрямую невозможно продать электрическую энергию. Потом те электростанции и подстанции, которые энергию вырабатывают, им никто просто не позволит подключиться к общей сети, чтобы туда эту электроэнергию генерировать.

«Новомичуринская ГРЭС» в Рязанской области загружена на 9 процентов, но только потому, что все очень хотят на этом зарабатывать.

Наши электростанции действующие готовы вырабатывать электроэнергию. И как действительно, ещё раз повторюсь, говорил и председатель ЛДПР Владимир Жириновский, и я ещё раз от партии ЛДПР вам подтверждаю, что мы готовы наши государства теми мощностями, которые сегодня у нас есть, а у нас электростанции, по скромным подсчётам, загружены только на 45 процентов, мы можем населению давать, но если не бесплатно, то как минимум в 2,5, в 3 раза дешевле электроэнергию, которая сегодня есть. Вот это фундаментальные вопросы.

А то, что какие-то частные электростанции получат скидки, преференции – это очень хорошо, но кардинально, к сожалению, в нашей стране, которой, как я понимаю, отведён... вообще место сырьевого придатка в мировой экономике, это не решит. Дайте дешёвую электроэнергию на внутренний рынок для того, чтобы промышленность нашей страны развивалась и для того, чтобы наши города и посёлки не погружались ночью во мрак, потому что у них просто-напросто нет денег для того, чтобы заплатить за электричество перекупщикам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. 7 минут поставьте.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

7 минут здесь не понадобится. Наша фракция поддерживает этот законопроект. Это тот самый редкий случай, когда у нас вопросов к правительству по законопроекту нет, мы полностью его поддерживаем.

Единственное, хотелось бы добавить к тому, что сказал коллега Шерин, что действительно это движение в правильном направлении, но такой скромный шажок, который, конечно же, проблем в нашей экономике в области обеспечения электроэнергией не решит.

И, естественно, я не думаю, скажем так, не надо, чтобы были завышенные ожидания в этом зале, что прямо это вот альтернативную энергетику у нас начнёт развивать, конечно, не начнёт развивать.

И хотелось бы Александру Николаевичу Шерину сказать, что у нас очень большая территория, и если тянуть сети от крупных станций, где действительно дешёвая электроэнергия, в удаленные уголки, то она будет совершенно других цен стоить. И понятно, понятно, что гораздо выгоднее там какие-то локальные источники электроэнергии создавать. Собственно говоря, об этом и законопроект, который позволяет частным домохозяйствам, личным домохозяйствам..., это не частные компании, на них он пока не распространяется, скажем, на миниэнергетику, а надо бы распространять и дальше, вот тут я с вами согласен.

Ну это первый такой шажок. Я думаю, что мы посмотрим, как он будет работать? Может быть, через год правительство придёт к нам с предложением о расширении этого механизма по развитию альтернативной энергетики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич. С места включите микрофон. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Да, спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну законопроект требует действительно, и есть необходимость поддержать, потому что основной закон мы там принимали в первом чтении, кажется, вот летом или какое-то время назад и там до 15 киловатт мощности как раз входят вот в эту, собственно, процедуру.

Ну а с точки зрения того, почему это нужно делать? Безусловно, с точки зрения баланса энергосистемы, наверное, это, в общем-то, не имеет такого влияющего большого значения.

Но, с точки зрения развития техники, науки и технологий современных -это, безусловно, имеет хорошее вот такое перспективное значение, потому что для того, чтобы солнечные батареи в сеть, потом излишки электроэнергии передавать, нужно поставить инвенторы, которые постоянный ток перевели бы в трёхфазный переменный ток, а потом ещё нужно оборудование для синхронизации. Нужны, в общем-то, приборы, которые регистрируют направление мощности: туда отдаётся или, наоборот, обратно электроэнергию воспринимать?

Поэтому, мне кажется, что это реальное производство действительно от этого может выиграть – это загрузка предприятий и дальнейшая такая разработка.

А что касается того, какие цены и как это всё будет? Мы понимаем, что сами те, которые... потребители устанавливать будут такие станции и такую электроэнергию будут получать, они слишком много затратят. Мы им как бы создаём некий такой, честно говоря, маленький-маленький может быть стимул к тому, что они могут окупить, потому что всё то оборудование для того, чтобы установить, стоит действительно, ну большое значение вот, тем более в особенностях нашей страны, когда все эти технические изделия, они ещё не в полной мере заработали.

Ну для Чувашии я хочу сказать, что у нас есть вот «Хевел», который работает, выпускает солнечные батареи и, мне кажется, что это увеличит спрос на производство, а оттуда и ускорение темпов нашей экономики. Поэтому наша фракция будет голосовать за данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович. 7 минут поставьте.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. И мы сегодня, выступая с этой трибуны, хотели отметить несколько моментов. Мы помним, где-то полгода назад мы принимали законопроект, когда возник вопрос об объеме, почему все-таки мы ограничиваемся 15 киловаттами, когда выдаем эту льготу. Тогда прозвучал ответ, что действительно больше, наверное, такой средней нагрузки домохозяйства сегодня не имеют мощности того кабеля, который подводится к дому. Редкие дома, это уж специфические, которые загружаются большей мощностью, а обычно средневзвешенный такой.

Но задавая вопрос, Илья Вячеславович, все-таки доход это или что мы хотим. Я думаю, что мы этим законопроектом больше, наверное, хотим освободить наших граждан от, скажем так, налоговой инспекции, которая начнет задавать вопросы, а сколько вы выдали электроэнергии, а сколько получили, а давайте посчитаем разницу, а доход. То есть реальных денег там реально не будет, но вот устроить, скажем так, проблемы для этих граждан и в том числе и для налоговой, которая обязана будет администрировать этот доход, наверняка будут. Поэтому, наверное, это больше технический законопроект.

А вот все-таки, куда мы двигаемся дальше я думаю, рассматривая этот закон, наверное, Комитет по энергетике, они должны были все-таки нам объяснить, все-таки, что мы хотим получить в итоге. Сегодня мы все точно знаем, что строится достаточно много солнечных станций, у нас в Оренбургской области достаточно большие объемы вводятся, порядка сотен уже мегаватт, и на следующую пятилетку заложены. Но все эти станции строятся с учетом возмещения из федерального бюджета тех капитальных вложений, которые закладывает инвестор-собственник. Это колоссальные цифры, и их строится в ограниченном количестве, потому что федеральный бюджет разыгрывает конкурс на объемы, дотации, которые туда закладываются. Стоимость там средней станции в 20, допустим, мегаватт – это порядка миллиарда-полутора, понимаете, какая сумма будет положена на стоимость киловатт-часа и для того, чтобы она была реальна по стоимости, из бюджебта это дотируется.

Это вот механизм, который реально сегодня в промышленности работает, он эффективен, в очередь стоят инвесторы, и туда ещё и не пробиться, потому что, скажем так, очень это интересно для бизнеса. Ну вот, скажем так, устанавливать солнечные батареи на крыше, использовать другие, там использовать тепло земли и так далее, вот здесь мы должны понять, что мы будем ждать 10 лет для того, чтобы определить, куда двигаться, в каком направлении.

Поэтому, я думаю, что, наверное, Комитет по энергетике у нас должен здесь сказать слово. Всё-таки, если мы хотим стимулировать, то надо, конечно, устанавливать не в объёме, когда он днём отдал, а ночью потребил. Если у человека, а у нас сегодня есть у нашего населения свободные деньги, и мы об этом знаем, эти триллионы постоянно с этой трибуны звучат, если позволяет земельный участок, если он на пенсии, он не знает, куда вложить, почему нет? Но тогда мы должны такой вектор задать. Он в промышленности, Павел Николаевич, он у нас известен, и я вам скажу, там очередь стоит у инвесторов для того, чтобы получить эти субсидии. Люди свои деньги, то есть, это не бюджетные вкладывают в это. Почему мы не можем привлечь средства наших граждан, которые лежат у них там, допустим, пусть на сберкнижке где-то, они готовы часть своего земельного участка под солнечные батареи отдать или под другие возобновляемые источники, ну ветрогенерация, конечно, сложнее.

Поэтому, я думаю, что вот здесь надо это посчитать. И если только мы найдём такой механизм, я думаю, что мы, во-первых, и запустим в работу средства наших граждан, которые лежат, мы загрузим нашу промышленность, новые рабочие места получим, ну и, самое главное, возобновляемый источник энергии.

Павел Николаевич, я вам флажок передаю, ждём от вас предложений. Спасибо. Фракция поддержит.

Председательствующий. Спасибо. Носов Александр Алексеевич. Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, на сегодняшний момент себестоимость электрической энергии, которая у нас вырабатывается на объектах как раз микрогенерации, пока в разы больше, чем цена на оптовом рынке электроэнергии в нашей стране. И, несомненно, что для стимулирования и развития в нашей стране таких вот объектов микрогенерации на данном этапе необходимо создание благоприятного режима налогообложения.

Естественно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», однозначно, поддержит данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Вячеславович, заключительное слово. Нет необходимости.

Дмитрий Васильевич? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения об ограничении на выезд из РФ военнослужащих ФСБ до пяти лет со дня увольнения в случае угрозы – Украина и Грузия ведут охоту за сотрудниками ФСБ и бывшими СБУ в Крыму – Альшевских Не предполагается ли компенсация за ограничения? – Рыжак Возможности подрывной деятельности расширены Фактическая осведомлённость – Александр Шерин Сотрудники ФСБ могут иметь недвижимость за рубежом но не могут выезжать Губернаторы с миллиардами выезжают https://leo-mosk.livejournal.com/6893124.html

13. 757089-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (об установлении возможности временного ограничения права военнослужащих органов безопасности на выезд из РФ до пяти лет со дня их увольнения с военной службы)

Документ внесли 18.07.19 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, А.Л.Шхагошев, М.В.Романов, И.М.Гусева, С.В.Чижов, Ю.Н.Швыткин, А.А.Гетта, Д.С.Перминов, А.Г.Эмиргамзаев, А.Л.Бурнашов, И.М.Тетерин и др. (ЕР).

Представил депутат Василий Пискарев.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предусматривается возможность временного ограничения права граждан РФ, уволенных с военной службы в органах ФСБ России, на выезд из РФ на срок до 5-ти лет со дня их увольнения с военной службы.

Установление порядка принятия решений об ограничении выезда указанных граждан РФ по данному основанию предлагается отнести к компетенции ФСБ России.

Первое чтение 355 0 1 15:18

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Писка рев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект подготовлен в целях усиления мер обеспечения безопасности органов Федеральной службы безопасности, их сотрудников, а также лиц, уволенных с военной службы.

Законопроект предлагает внести дополнения в подпункт 7 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию». В названной статье федерального закона речь идёт о случаях ограничения права граждан на выезд из РФ. В частности, в соответствии с подпунктом 7 статьи 15 данного ФЗ сотрудники органов безопасности, как военнослужащие, так и гражданские лица могут быть ограничены в праве на выезд из РФ на период прохождения ими службы, то есть до окончания срока действия контракта или трудового договора.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 указанной статьи право гражданина на выезд из РФ может быть так же временно ограничено в случае, если он был ознакомлен со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. То есть действующее законодательство уже сейчас регламентирует вопросы ограничения прав наших граждан на выезд из страны в тех случаях, когда речь идёт о защите их прав и законных интересов либо когда речь идёт о защите интересов и безопасности государства.

Вместе с тем на фоне не снижающегося, а наоборот продолжающегося напряжения в международной обстановке и, как вы знаете, откровенно враждебных действий и провокаций со стороны ряда иностранных государств в отношении РФ и находящихся за рубежом наших граждан, появилась необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности, в данном случае уволенных с военной службы сотрудников органов Федеральной службы безопасности РФ.

Наиболее активную работу по выявлению среди российских граждан наших сотрудников ведут грузинские и украинские спецслужбы, использующие угрозу уголовного преследования для склонения к сотрудничеству. Информация о фактах возбуждения дел против действующих либо бывших сотрудников нередко озвучивается официальными представителями украинских правоохранительных органов.

Так в отношении сотрудников, ранее проходивших службу в СБУ и пограничных органах Украины в Крыму, правоохранительными структурами Украины возбуждены уголовные дела за государственную измену. А также расследуются уголовные дела против восьми российских пограничников, осуществивших задержание моряков Военно-Морских Сил Украины, которые совершили провокацию на двух артиллерийских катерах и буксире в Керченском проливе 25 ноября прошлого года.

Для компрометации украинскими спецслужбами нередко используется известный Интернет-ресурс «Миротворец». Внесение российских граждан, в том числе сотрудников спецслужб, в указанный список создает реальную угрозу их жизни и здоровью, так как они становятся объектами нападения со стороны членов радикальных организаций.

Законопроектом предполагается установить возможность, я подчеркиваю, возможность временного ограничения права военнослужащих, органов безопасности на выезд из РФ на срок до пяти лет со дня их увольнения с военной службы.

Определение порядка принятия решения об ограничении выезда военнослужащих органов безопасности по данному основанию предлагается отнести к компетенции ФСБ России.

Указанная мера в случае ее принятия не является безусловной или обязательной, она может, я ещё раз подчеркиваю, может применяться в тех случаях, когда для этого есть основания.

Уважаемые коллеги, принятие предложенных вашему вниманию законодательных инициатив будет способствовать повышению безопасности наших граждан.

Поэтому прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

С содокладом от Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками выступит первый заместитель председателя комитета Виктор Петрович Водолацкий.

Водолацкий В. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В нашем комитете был внимательно рассмотрен проект данного федерального закона, который предложен авторами. Вы услышали одного из авторов – Василия Ивановича Пискарева.

В данном проекте четко прослеживается та направленность на защиту интересов наших сотрудников правоохранительных органов, их семей, и решение по порядку принятия компетенций, которые относятся к ФСБ.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний к законопроекту не имеет.

Законопроект соответствует положению Договора о Евразийском экономическом союзе, который подписан 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров РФ.

Рассмотрев все моменты, связанные с задержанием наших сотрудников, те вопросы, которые связаны с защитой семей военнослужащих, которые находятся или в командировках, или на отдыхе, наш комитет поддержал данную концепцию проекта федерального закона и предлагает принять его в первом чтении вам, уважаемые коллеги.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. У меня к Василию Ивановичу вопрос.

Значит, будут ли вводиться ограничения на право иметь недвижимость за границей данной категории?

Не попадут ли потом депутаты Государственной Думы в эту категорию, потому что каждый раз на закрытых комитетах я слышу о том, что меня предупреждают об ответственности, что нельзя пользоваться средствами связи, выносить информацию?

И, соответственно, как вы считаете, не стоит ли такие же ограничения наложить на губернаторов, которые с 2017 года несут персональную ответственность за организацию штабов территориальной обороны и мобилизационную готовность и, соответственно, также допущены к вопросам совершенно секретным и государственной военной тайны?

Спасибо.

Председательствующий. Василий Иванович, вам вопрос. Пискарев В. И. Спасибо, Александр Николаевич.

Сегодня мы обсуждаем законопроект, который касается мер ограничительных в отношении сотрудников ФСБ, которые проходили военную службу. Предмет, о котором говорит Александр Николаевич, к этому законопроекту не относится. Мне кажется, что будет правильным рассмотреть те вопросы, которые задал Александр Николаевич, в рамках другого законопроекта или других инициатив, поскольку всё, что спрашивает Александр Николаевич, отношение к данному законопроекту не имеет.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Василий Иванович, я понимаю, что мера вынужденная, не обязательная, а возможная, но тем не менее есть мнение, что данная инициатива не особо понравится военнослужащим органов безопасности, которые намереваются увольняться. Но тем не менее подскажите, пожалуйста, а не прорабатывалась возможность, в случае если такая норма будет действовать, всё-таки возможность введения каких-то компенсаций за вводимое ограничение?

Председательствующий. Василию Ивановичу Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

По поводу компенсации я пока не готов, можно по этому поводу поговорить отдельно.

На сегодня вот по данным, которыми мы располагаем, а это, в том числе, и итоги мониторинга, и другая информация, на сегодня есть необходимость принять дополнительные меры безопасности в отношении граждан, которые проходили службу именно в органах федеральной безопасности. В отношении других сотрудников, которые проходили службу в других подразделениях, правоохранительных органах такой информации не имеется.

Это первое.

Второе. Мера, которая предлагается, она не является безусловной и обязательной.

Не все те, кто будет выходить на пенсию, в отставку, попадает в автоматический список, которым будет запрещен выезд за границу. Эта мера, она будет применяться тогда, когда в этом будет необходимость при наличии информации о том, что сотруднику, бывшему сотруднику будет угрожать опасность здоровью, жизни его или его родным и близким.

Поэтому мера, она необязательна, она может применяться, а может и не применяться и необязательно на 5 лет, это может быть от года, от нуля и до 5 лет. Поэтому здесь...

И по практике, Александр Николаевич, как правило, сотрудники, получив информацию, что есть основание опасаться, что жизни и здоровью будет какая-то угроза, то они сами добровольно отказываются от поездок за границу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пользуясь случаем, хотел бы попросить вас, Василий Иванович или Виктор Петрович, просто напомните присутствующим, многие, наверное, уже и не помнят, что ставили свои подписи для носителей I и II формы, какие ограничения по этой части имеются, а также на других должных лиц? Спасибо.

Председательствующий. Василий Иванович, сможете ответить?

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Дело в том, что уже сегодня в действующем законе, о котором я говорил, закон о порядке выезда из РФ, въезда в Российскую Федерацию уже сейчас прописаны ограничения для тех, кто имел допуск к секретным и совсекретным сведениям. В течение пяти лет после последнего ознакомления с такими сведениями у таких лиц имеется ограничение на выезд за границу независимо от того, где бы он ни проходил службу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ламейкин Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Василий Иванович, хотел всё-таки уточнить, решение об ограничении выезда из РФ, которое указано в пункте 2-м 72-го пункта законопроекта будет издаваться персонально поименно или всё-таки по категориям служащих?

Председательствующий. Василию Ивановичу Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Ну, вот я, выступая, докладывал о том, что порядок организации выезда из России и условия выезда из России, и когда применяться эти будут ограничения, они будут разработаны и применяться самим ФСБ. То есть мы правила, вот эти правила, они будут разработаны ФСБ России.

Поэтому мы лишь даем такое право разработать эти правила, а эти правила и порядок будут разрабатываться ФСБ России. Там, я уверен, что эти все вещи будут отражены: основания, сроки, категория, кто попадет.

Ну, из тех, кто прописан четко в законе, – это те, которые проходили именно военную службу в органах безопасности, военную службу, это лица, которые участвовали в пресечении особо тяжких преступлений, таких как теракты, освобождение заложников, это пресечение действий незаконных вооруженных формирований. То есть это те люди, которые отдали огромное количество времени, сил, здоровья именно на эту правоохранительную деятельность, поэтому мы должны их защитить, поскольку есть на сегодня опасность, что, будучи за границей, в отношении этих лиц, в отношении этих наших граждан могут применяться недозволенные методы преследования, нападения и так далее, и так далее.

Поэтому эта мера вынужденная, она идет именно в защиту прав и интересов наших граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, здесь прозвучали те вопросы, в том числе и по компенсации. Могу сказать о том, что, с 2014 года являясь невыездным ни в одну страну мира кроме СНГ, не чувствую себя ущербным, потому что в нашей России очень много прекрасных мест. Давайте её посещать, нашу прекрасную Россию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, на часть вопроса Василий Иванович уже ответил, почему пять лет, а не три, не десять, то есть срок плавающий, это понятно.

У меня единственный вопрос, а почему, действительно, только сотрудники ФСБ, а не ФСО, СВР, там другие спецслужбы, которые тоже к гостайне имеют? Их не надо защищать?

И есть ли аналогичные как бы ограничения в странах НАТО? И запрещено посещать будет только страны НАТО или СНГ можно будет посещать, как Белоруссию, там, Казахстан? Спасибо.

Председательствующий. Василию Ивановичу Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Но я, наверное, тогда повторюсь.

Уважаемый Сергей Алексеевич, я уже начал говорить с того, что комитет располагает информацией не только по данным мониторинга и из других источников, мы имеем информацию, что на сегодня есть необходимость принять дополнительные меры безопасности в отношении граждан, которые проходили службу именно в органах, федеральных органах безопасности.

В отношении сотрудников, которые проходили службу в других правоохранительных структурах, такой информацией мы не располагаем.

При поступлении информации о том, что и в отношении этой категории граждан могут быть приняты какие-то незаконные, недружественные акции, будем также рассматривать возможность ограничения права на выезд. Но на сегодня вопрос об этом не стоит, равно как и в отношении всех других граждан РФ, поскольку по поводу каких-либо случаев рисков пребывания за границей в открытой печати, на сайтах МИДа нас информируют о том, где, в какой стране есть основание для того, чтобы опасаться. И МИД предупреждает о том, что нужно себя вести более аккуратно при посещении того или иного государства. Эти источники открыты, мы ими тоже пользуемся, это касается туристов и других граждан, которые бывают в командировке.

Что касается депутатов, то у нас, как вы знаете, есть, соответственно, заграничный международный паспорт, у нас имеется определённая защита, если это командировка, то уже пребывание за границей уже оно отдельно более защищённо, поскольку речь идёт уже о соблюдении международных договоров о поддержке и защите вот по линии дипломатических представительств.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня к Василию Ивановичу вопрос. Василий Иванович, почему авторами законопроекта здесь выступают депутаты Государственной Думы, а не профильное ведомство, если оно обеспокоено, если есть такой вопрос, почему оно не выступает, а именно депутаты Государственной Думы, получившие информацию?

Председательствующий. Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Да, спасибо, Алексей Владимирович.

У нас есть такое право, наверное, оно прописано в законе, и мы этим правом воспользовались.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

Олег Анатольевич, кто у вас от фракции вы или Николай Иванович Рыжак? 3 минуты поставьте.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги! Уважаемые Иван Иванович, Василий Иванович!

Фракция поддержит представленный законопроект, но мы больше поддержим вот часть выступающих коллег во время обсуждения и задавания вопросов в той части, что серьёзнейший вопрос – ограничение прав граждан одного, правда, ведомства очень важного – ФСБ, в вопросах выезда за рубеж после окончания службы в ФСБ. Вопрос важнейший.

Действительно, по разным государственным соображениям такое ограничение может быть наложено, я уверен, даже накладывается на многих других граждан РФ, прежде всего, научно-исследовательские, такие секретные, суперсекретные ящики, производство особенно современнейшего оружия, армия, флот, многие другие силовые ведомства, где действительно важнейшие секреты страны находятся. Почему там нет закона?

Но всё работает и соответствующее ограничения выполняются. Я вас уверяю, всё, что касается членов правительства и их семей, депутатов Государственной Думы, которые также иногда, правда, не каждый день, но соприкасаются с секретами супергосударственной важности, поэтому вот решать этот вопрос отдельно по отдельной категории мы можем раз 20 по инициативе тем более других депутатов, которые также откликнутся. Я здесь не сомневаюсь, что здесь депутаты не сами придумали эту тему, они откликнулись на соответствующую просьбу конкретного ведомства.

Но, уважаемые коллеги, вот системностью в работе здесь и не пахло. Поэтому моё предложение: на Совете Думы, Иван Иванович, вместе с правительством, давайте правительство послушаем, что же оно по этому поводу думает? Давайте подходить системно к этой работе, давайте решим одним законом очень коротким, простым, рамочным, где предоставим право принятия этих вопросов либо ФСБ, либо Министерству обороны, либо правительству. Ну и таким образом этот закон будет достаточно так серьезный, весомый, а не в таком варианте, знаете, пожарной команды. Поступил сигнал, значит, Дума быстренько принимает нужный закон для одного ведомства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Кавинов Артем Александрович. От фракции выступление.

Кавинов А. А. Уважаемые коллеги, в последнее время, действительно, участились случаи задержания правоохранительными органами иностранных государств российских граждан, уволенных из органов безопасности и привлечение их к уголовной ответственности, по сути исключительно за факт прохождениями им службы в соответствующих органах. И принятие данного закона, оно является логичным шагом по обеспечению как раз мер безопасности данной категории военнослужащих.

Мы уже говорили и пытались сакцентировать ваше внимание на том, что от этих откровенно враждебных и провокационных действий со стороны ряд иностранных государств могут пострадать и страдают порой не только самые военнослужащие, но и члены их семей и дети.

Законопроект отвечает всем интересам РФ, затрагивает вопросы обороноспособности нашей страны, пресекает возможность несанкционированного доступа к секретной информации, способствует по сути цивилизационному подходу или доступу к сотрудничеству в области стабильности и безопасности.

И как уже было сказано нашими коллегами, препятствовать достижению целей программ РФ. Не требуется никаких дополнительных средств, дополнительных изменений в федеральные законы. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит вас поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артем Александрович.

Рыжак Николай Иванович. Выступление от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Совершенно очевидно, что возможности подрывных центров значительно расширены, и нельзя исключать и того, что стратегия национальной безопасности государств, порой недружески к нам расположенных, сейчас ужесточаются как раз акции проведения подрывных операций против России и её союзников.

И надо сказать, что расширились и возможности для проведения вот таких подрывных провокационных враждебных акций. Распался СССР, родственные связи появились (они и были раньше), и сейчас возможности наших оппонентов значительно расширены.

Этим законопроектом решается двуединая задача. Есть такое понятие, «фактическая осведомлённость». Вот когда решается вопрос о выезде того или иного гражданина, особенно сотрудника спецслужб, формируется определённое заключение, где вопрос фактической осведомлённости скрупулёзно изучается, является тот или иной сотрудник носителем информации особой важности.

Некоторые говорят, что здесь ущемление прав гражданина. Ничего подобного. На этот счёт есть соответствующее разъяснение Конституционного Суда. Сотрудник заранее в своём заявлении при выборе своей профессии сознательно декларирует о том, что он согласен с тем, что в отношении этого сотрудника будут в случае необходимости применяться и реализовываться соответствующие ограничительные меры. То есть, решается вопрос не только сохранности секретов особой важности, но и исключаются вопросы осуществления акций подрывного характера, о чём я говорил, что возможности эти расширены.

Поэтому мы считаем, что данный вопрос, и тут надо откровенно сказать, я думаю, что были проведены соответствующие консультации заинтересованным ведомствам. Почему именно ФСБ выступает в качестве авангарда? Потому что именно ФСБ является основным контрразведывательным органом государства и несёт основную нагрузку в борьбе с происками, агентурными происками, проведения агентурных операций враждебных государств.

Я думаю, что это только начальная стадия, и здесь Олег Анатольевич совершенно прав, последуют, видимо, и другие законодательные инициативы, где мы действительно, он употребил такое выражение, системно подойдем к решению этой проблемы. Вопрос действительно назрел. Но сейчас мы берем как раз тот орган, который несет на себе основную нагрузку.

То есть это не противоречит ни ограничению прав конституционных наших граждан. Это вполне вписывается в стратегию сохранения государственных секретов и ограждения наших сотрудников от акций враждебного характера. Я думаю, что нам стоит обязательно сейчас серьезно отнестись к этой инициативе и поддержать данную инициативу. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Шерин Александр Николаевич, с места.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР всегда выступала против каких-либо ограничений свобод граждан.

И я хотел бы также обратить внимание на призыв к тому, чтобы мы системно подходили в этом вопросе. Знаете, каждый раз, когда говорят, что что-то делается для ограничения свобод наших граждан, это исключительно в их интересах. И так все борются за безопасность страны, так все контролируют, только каким-то образом глава Клинского района умудряется полторы тысячи объектов недвижимости зарегистрировать. Наверное, на тысячном объекте никто не замечал, на полуторатысячном заметили.

Если мы не знали, кто из сотрудников спецслужб какие-то секреты знает, или является носителем, то теперь, наверное, по списку, кому запретят после увольнения через пять лет выезжать, все узнают об этом и смогут, наверное, приехать в Россию и с ними попытаться наладить контакты. Чтобы этого не было, люди проходят специальные отборы, наверное, тестирования и всяческие проверки должны помогать нам не принимать на службу тех людей, которые могут в какой-то момент перейти на сторону противника.

Вот я не случайно поднял этот вопрос, потому что, когда я вносил в профильный комитет законодательную инициативу о запрете иметь недвижимость губернаторам за границей, мне рассказывали об ограничениях свобод граждан, вы что, Александр Николаевич, ни в коем случае. И дальше фраза была, у нас даже у сотрудников ФСБ нет запрета на то, чтобы иметь недвижимость за границей. То есть я так понимаю, что они могут купить в Лондоне, не знаю, во Франции, в Испании, а потом вдруг пять лет они не смогут выезжать.

И ещё такой непонятный момент. А если какой-нибудь чиновник (самодур в погонах) впишет туда человека, который уволился, и потом он пять лет не сможет выехать за границу.

Кто ему будет объяснять, почему и как? Или, допустим, кто-то уволился, и его на спецзадание отправляют за границу, а его какой-нибудь добросовестный прапорщик на границе не выпускает, потому что он внесен в списки.

Я, честно говоря, технически не понимаю, как это будет происходить. Поэтому я согласен, что надо системно подходить. Все, кто допущены к государственным секретам, тогда пусть все не выезжают за границу пять лет после увольнения. И я думаю, что многие члены правительства больше даже знают секретов, чем сотрудники ФСБ или каких-нибудь вооруженных сил. Кстати, это очень отталкивает людей при принятии решения идти, в том числе, служить в МВД, потому что люди не хотят после того, как уйдут на пенсию, иметь какие-то ограничения. У нас очень большое количество людей ездят за границу, выезжают. Вот недавно губернатор, сейчас уголовное дело возбудили, выехал с миллиардами за границу. Никто не заметил. Сотрудники или руководители банков выезжают за границу, никто их не останавливает. Тут вдруг так радеть начали! Поэтому ЛДПР воздержится в голосовании по таким ограничениям. Мы не видим каких-то таких глобальных оснований, для того чтобы им запрещать выезжать. И если кому-то и будут запрещать выезжать, это можно делать какими-то внутренними закрытыми приказами, не обязательно целый закон для этого принимать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Иванович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Уважаемые коллеги, спасибо большое за обстоятельное обсуждение. Я хотел бы сослаться на статью 55 Конституции, на основании которой ограничение прав граждан возможно только лишь на основании федерального закона. И ни одно ведомство не имеет права самостоятельно ограничивать сотрудников свободно перемещаться и в пределах страны, в том числе и за границей.

Коллеги, законопроект направлен на обеспечение безопасности наших граждан. Поэтому прошу поддержать. Основания для этого имеются. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Виктор Петрович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

355 чел.

78,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

356 чел.

Не голосовало

94 чел.

20,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.

 

Законопроект первого чтения о выплате контрактнику подъемных и суточных при направлении не на воинские должности военных вузов без приостановления военной службы – Александр Пятикоп Позор Минфину, когда у контрактника умирает мать с шапкой по кругу чтоб мог слетать https://leo-mosk.livejournal.com/6893429.html

14. 761437-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (о выплате военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, подъемного пособия и суточных в связи с направлением не на воинские должности без приостановления военной службы)

Документ внесли 24.07.19 Депутаты ГД А.Л.Красов, И.М.Тетерин, М.С.Шеремет, Н.С.Кувшинова, В.Б.Кидяев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, З.Д.Геккиев, М.С.Гаджиев, Н.В.Панков и др. (ЕР).

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 22 марта 2019 г. № 15-П, которым пункт 1 части 2 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он служит основанием для отказа в предоставлении подъемного пособия при переезде на новое место (к месту) службы в другой населенный пункт тем военнослужащим, которые в установленном порядке без приостановления им военной службы назначены на должности преподавателей, не являющиеся воинскими, в учебные военные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Законопроектом предлагается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивать подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт также в связи с направлением в установленном порядке не на воинские должности без приостановления военной службы.

Первое чтение 398 0 0 15:27

Стенограмма обсуждения

14-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Докладывает первый заместитель председателя Комитета по обороне Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект, который мы сейчас с вами рассматриваем, он с одной стороны направлен на реализацию постановления Конституционного Суда номер 15-п от марта этого года, с другой стороны он направлен на то, чтобы защитить права военнослужащих, тех военнослужащих, которые убывают к новому месту службы в другие населенные пункты при назначении на должности, которые не являются воинскими. Такие должности находятся в учебных военных центрах, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Теперь у них появляется, у этих военнослужащих, получить подъемное пособие и суточные после перемещения в эти новые, на новое место службы.

Правительство РФ законопроект поддерживает. Те замечания, которые есть по законопроекту, мы устраним их при подготовке его ко второму чтению.

Коллеги, законопроект не затратный.

Комитет по обороне рекомендует Государственной /Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть.

Александр Николаевич Шерин. Еще есть желающие? Есть?

Александру Николаевичу Шерину включите микрофон.

А, есть? Тогда запись проведем, коллеги. Включите режим записи на выступления. Покажите список желающих выступить.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную законодательную инициативу, хотел только ваше внимание особо заострить на том, что эта поправка вносится исключительно на основании решения Конституционного Суда. И это уже не первая поправка.

У нас ни правительство, ни, допустим, профильные ведомства и министерства улучшают ситуацию с социальным обеспечением граждан, в частности, военнослужащих и лиц, которые служат в Вооружённых Силах. Это у нас Конституционный Суд заботится о своих гражданах.

Поэтому я хотел бы обратить ваше особое внимание на то, что, не дождавшись, когда какие-то меры будут предприняты от других. Конституционный Суд нам подсказывает, какие поправки мы должны вносить. Соответственно, мы обязательно поддержим эту инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.

Ill вы i кип Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект учитывает позицию, безусловно, Конституционного Суда РФ и будет способствовать совершению правового механизма социальной защиты военнослужащих при их переводе к новому месту службы.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает Государственной Думе поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич. Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, я, безусловно, поддерживаю предложение и решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Я думаю, найдёт поддержку, этот законопроект, среди представителей и других фракций. Но, не планируя выступления, я не могу замолчать то, что существует сейчас по данному вопросу.

Есть такая Калининградская область, это анклав территории России. Есть вокруг страны Евросоюза и страны НАТО. 84 процента военнослужащих-контрактников – это сержантский состав из глубинки России. Средняя заработная плата сержанта-контрактника на Балтийском флоте 22 тысячи рублей. Проехать поездом не представляется возможным. Кораблём – очень сложный логистический путь. И остаётся вид транспорта реально один -авиационный транспорт. Стоимость билета в летний период дорогого «Аэрофлота» по маршруту Калининград – Москва – Калининград 50 тысяч рублей. Молодой сержант, ребёнок, супруга. Как он вылетит в глубинку России? 84 процента.

Теперь самое страшное. Это позор нам, позор Минфину.

Когда умирает мать военнослужащего, с шапкой по кругу идут, собирают ему боевые товарищи деньги, чтобы он слетал на похороны.

Попытки три года решить вопрос наталкиваются на непонимание Минфина. Стоимость запроса просчитана – 476 миллионов рублей в год для всех категорий в случае, если им воспользуются.

Попытки Министерства обороны с 2014 года решить данный вопрос, не привели ни к каким результатам. Идет аккуратная чиновничья игра о статусе закона о военнослужащем, статья номер 19 и между этим законом.

Я благодарен фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», малые и большие консультационные советы были пройдены. Все положительно. К нам в Калининградскую область приезжали лидеры и других фракций политических, и ЛДПР, и КПРФ, все обещали сделать, обещали поддержку. В задачке спрашивается, почему вопрос стоит унижения военнослужащих из различных регионов, это они звонят и рассказывают, как к ним относятся с точки зрения обеспечения и с точки зрения невозможности побыть на родной земле.

Здесь присутствует представитель Президента РФ, представитель Правительства РФ, все заключения давно получены.

Что я прошу, дорогие товарищи?

Первое. Дать поручение Комитету по бюджету и налогам, дать поручение Комитету по безопасности, дать поручение Комитету по обороне ко второму чтению именно данного законопроекта решить вопрос.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Пятикоп А. И. Спасибо. Я очень прошу, это вопрос политический. Тем более ужесточается ситуация на границе с Калининградской областью со стороны, так называемых, наших партнеров, соседей: Литвы, Польши. В Польше разворачиваются системы. Мы должны отвечать, но ни одно самое современное оружие не будет эффективно применено, когда в голове того же сержанта-контрактника есть проблемы, которые он не может решить и не может решить ни Балтийский флот, и не уважает и нашего любимого министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу. До Владимира Владимировича ситуация, я так понимаю, не доводится, а на уровне правительства вопрос не решается. И это неправильно. Это не по-российски, это не по-человечески. Это наше отношение к нашим Вооруженным Силам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович. Включите микрофон Сергею Владимировичу Иванову. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Большое спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я в порядке статьи 46 хочу предыдущему выступающему дать справку, что Конституционный Суд по своей инициативе никаких законопроектов на соответствие... законов, вернее, на соответствие Конституции не рассматривает. Делается исключительно это только по обращению. А как Конституционный Суд защищает права наших граждан, мы знаем: когда он признал конституционным лишение пенсии миллионов наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово Андрея Леонидовича Красова.

Включите микрофон.

Красов А. Л. Спасибо, Иван Иванович.

Вот при всем уважении, Александр Иванович, отвечая как бы на тот вопрос, который вы обозначили, честно говоря, этот законопроект, который мы с вами сейчас рассматриваем, он не об этом, не о том, что вы говорили в своем выступлении.

Ещё раз, коллеги, повторюсь, этот законопроект посвящен военнослужащим, которые убывают к новому месту службы в другие населенные пункты и не имеют возможности, пока не имели возможности получить подъемные пособия и суточные, вот, о чем законопроект. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Законопроект первого чтения об упразднении Троицко-Печорского и Удорского районных судов Республики Коми https://leo-mosk.livejournal.com/6893644.html

15. 724811-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми»

Документ внесли 05.06.19 Государственный Совет Республики Коми.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается (положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ):

- упразднить Троицко-Печорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сосногорского городского суда Республики Коми;

- упразднить Удорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Усть-Вымского районного суда Республики Коми;

- установить, что юрисдикция Сосногорского городского суда Республики Коми распространяется на территории Сосногорского и Троицко-Печорского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в законопроекта силу;

- установить, что юрисдикция Усть-Вымского районного суда Республики Коми распространяется на территории Усть-Вымского и Удорского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в законопроекта силу;

- образовать в составе Сосногорского городского суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми;

- образовать в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в селе Кослан Удорского района Республики Коми.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

Первое чтение 300 0 1 15:30

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых, районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается упразднить два малосоставных районных суда – Троицко-Печорский и Удорский в Республике Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сосногорского городского суда и Усть-Вымского районного суда Республики Коми.

Авторы законопроекта указывают, что при разработке были приняты во внимание, учитывались численность населения административных территориальных образований, входящих в состав судебных районов, количество судей и, соответственно, служебная нагрузка на них, развитая транспортная инфраструктура, размещение иных органов власти, в том числе и территориальных федеральных структур, таких как: прокуратура, следствие, судебные приставы и иных полагают, что данные действия позволят оптимизировать распределение служебной нагрузки судей, а также повысить, высвободить штатные единицы судей для дальнейшего распределения внутри судебной системы региона.

Таким образом, представленный к рассмотрению законопроект направлен на совершенствование судебной системы Республики Коми.

В то же время при рассмотрении данного закона, на комитете мы как заглавную тему для себя рассматриваем, чтобы вот эти действия не привели к нарушению доступности правосудия для граждан, проживающих на этих территориях. И в этой части законопроект также предусматривает создание постоянное судебных присутствий на месте упразднённых районных судов Республики Коми.

Стоит отметить, что Верховный Суд законопроект поддержал, правительство поддерживает. И в связи с изложенным, комитет просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. ЗО мин. 09 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Отказ от обеспечения жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 – отклонены законопроекты Михаила Щапова и Александра Шерина – Нужно перестать жульничать 1,4 млн участники боевых действий – Галина Хованская Шел закон о монетизации льгот нас отозвали из отпусков разделили на хороших и плохих Давайте обратимся в КС – Николай Рыжак сами поднимаем протестный потенциал https://leo-mosk.livejournal.com/6894057.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6894988.html

16.1 676756-7 Госдума в итоге мучительного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях)

Документ внес 28.03.19 Депутат ГД М.В.Щапов (КПРФ).

Представил депутат Михаил Щапов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается обеспечивать за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения (вставших на учет до 1 января 2005 года и после указанной даты).

До настоящего времени не выполнены взятые государством обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 г. по состоянию на 1 июля 2019 г. Численность не обеспеченных жилым помещением составляет 15789 человек. Обеспечение граждан жилым помещением происходит в порядке очередности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не выполнив обязательств по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 г., период ожидания обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем гражданами, относящимися к данным категориям, которые встали на учет после 1 января 2005 г., может быть непредсказуемым по длительности;

- законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение рейтинговое голосование 98 0 0 16:16

 

16.2 709715-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях)

Документ внес 15.05.19 Депутат ГД Александр Шерин (ЛДПР).

Представил депутат Александр Шерин.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается обеспечивать за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий (далее – ветераны боевых действий) независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения (вставших на учет до 1 января 2005 года и после указанной даты), а также предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не позднее 5-ти лет с момента подачи заявления на данную выплату, а лицам, вставшим на учет до принятия данного закона, предоставление указанной выплаты в приоритетном порядке.

До настоящего времени не выполнены взятые государством обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 г. ? по состоянию на 1 июля 2019 г. численность не обеспеченных жилым помещением составляет 15789 человек. обеспечение граждан жилым помещением происходит в порядке очередности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не выполнив обязательств по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 г., период ожидания обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем гражданами, относящимися к данным категориям, которые встали на учет после 1 января 2005 г., может быть непредсказуемым по длительности.

Первое чтение рейтинговое голосование 99 0 0 16:16; 101 0 0 16:16

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, далее мы рассматриваем два альтернативных законопроекта с одинаковым названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

По законопроекту 16.1 доклад делает Михаил Викторович Щапов. Название я сказал.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представляю вам законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым предлагается уравнять в правах ветеранов боевых действий, которые встали в очередь на жильё до 2005 года, с теми, кто это сделал после 1 января 2005 года.

Сейчас, на мой взгляд, в нашем законодательстве существует серьёзная проблема. Есть ветераны боевых действий. Это люди, которые выполняли боевые задачи на территории нашей страны и за её пределами с риском для здоровья и жизни, многие из них получили ранения.

Это люди, которые рисковали своей жизнью ради нас с вами, ради нашей страны, в ответ страна обещала им определённые льготы, одна из льгот -обеспечение бесплатным жильём. И это правильная мера, потому что пока человек служит Родине, у него нет возможности строить карьеру, зарабатывать деньги, решать вопросы с ипотекой, он полностью сосредоточен на своём долге, ему не до решения бытовых проблем.

Поэтому логично, что страна в благодарность за службу выделяет таким людям жилую площадь, но проблема в том, что по закону право на жильё имеют только те, кто встал на очередь для получения этой льготы до 1 января 2005 года и это несправедливо. Те, кто встал до 1 января 2005 года ничем не отличаются от тех, кто выполнил свой долг и встал на учёт позже. Многие просто не знают об этой норме и не встают на учёт.

Вот типичная история такого ветерана из одного из обращений ко мне, как к депутату, зовут Сергей. В 2003 году участвовал в боевых действиях, есть удостоверение, о возможности получения жилья не знал, в военкомате при выдаче удостоверения ничего не сказали, в очередь стал только в 2007 году. В итоге получил участок земли по программе «Молодая семья», но построить дом денег нет. Сейчас Сергей, жена и двое малолетних детей живут в своей квартире, площадью 40 квадратных метров, купленной в ипотеку.

И таких обращений у меня десятки. Люди являются участниками боевых действий, они выполнили свой долг, а теперь вынуждены жить в съёмных квартирах и это неправильно.

Самое главное, что людей, которые встали на учёт после 1 января 2005 года, не так много, порядка 44 тысяч человек. Чтобы выдать квартиры всем нуждающимся, нужно порядка ЗО миллиардов рублей – это не такие огромные средства в масштабах страны, тем более что их можно выделить постепенно, в течение трёх-четырёх лет.

Поэтому я внёс законопроект, который полностью снимает такое ограничение. Тот, кто выполнял свой долг, участвовал в боевых действиях, должен иметь возможность встать на очередь на получение квартиры по закону «О ветеранах» в любое время, никаких ограничений быть не должно.

Это простая инициатива, но крайне важная для тысячи ребят, которые честно служили своей стране и они имеют право на жильё. Более того, эта инициатива важна для будущего нашей страны.

Я очень надеюсь, что России никогда не придётся столкнуться с конфликтами, подобным чеченским войнам или Афганистану, но если, не дай Бог это произойдёт, военнослужащие, которые поедут в зону боевых действий, должны понимать, что страна не бросит их и выплатит все положенные льготы.

Дело тут не в деньгах или в квадратных метрах, а в принципах: нельзя обманывать тех, кого страна отправляет воевать.

Нужно перестать жульничать уже сейчас и начать нужно с того, чтобы уравнять признанных ветеранов боевых действий в их праве на получение жилой площади.

Отмечу, что данные полномочия хоть и финансируются из федерального бюджета, переданы для исполнения региональным властям. Люди обращаются к главам муниципалитетов, губернаторам, но те ничего не могут сделать, так как необходимо менять федеральное законодательство. В результате негатив от граждан идет на региональные и местные органы власти, хотя исправить ситуацию не в их возможности.

Также хочу отметить, что само право на жилое помещение вызывает огромные вопросы. По закону ветеран боевых действий имеет право на получение всего 18 квадратных метров жилья. Что это за формат жилья? Комната в общежитии? Чтобы купить полноценную квартиру ветерану все равно придется изыскивать средства. Для сравнения. Например, просто отслуживший определенное время во французском иностранном легионе граждане получает пожизненную пенсию от 2,5 до 3 тысяч евро. Этих денег во Франции хватает на то, чтобы снимать квартиру, выплачивать все коммунальные платежи и обеспечивать достойный уровень жизни.

Наше же правительство экономит на ребятах, которые участвовали в боевых действиях, которые защищали страны и имеют право на льготы. По существу, замечания правительству. Меня очень удивило, что правительство не согласно с моим законопроектом, внимание, потому что не выполнило до сих пор обязательства перед ветеранами, которые встали на учет до 2005 года. То есть за 15 лет не все ветераны боевых действий, вставшие на учет, получили жилую площадь. Это постыдный результат работы, который дискредитирует всю систему государственной власти в глазах наших граждан. И это серьезный повод задать правительству вопрос об эффективности его работы.

Представленный же законопроект предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

С законопроектом 16.2 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» выступит Александр Николаевич Шерин. Пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, я обращаюсь к вам как к депутатам Государственной Думы, которые представляют своих избирателей. Вы уважаемые, профессиональные люди в своей деятельности, в своих округах, своих регионах. Я знаю, что каждый из вас поставил перед собой задачу оставить свой след в истории после исполнения срока полномочий 5 лет этого созыва. И очень много категорий граждан, которые нуждаются в нашей с вами защите и поддержке.

Но здесь вопрос заключается в том, какие приоритеты у государства. Да, действительно Российская Федерация одна из самых воюющих сторон не потому, что мы агрессоры, а потому что нам периодически приходится доказывать то, что мы имеем право на такую территорию, мы имеем право на независимость, и мы имеем право на то, чтобы пользоваться своими недрами, и для этого нам приходится использовать Вооружённые Силы РФ, как и Советского Союза, в том числе и за пределами нашего государства.

Накануне дня вывода войск из Афганистана я посещал одного из ветеранов-афганцев, члена ЛДПР, в Ермишинском районе Рязанской области, у него дома. И он мне говорил о том, что эту квартиру ему предоставило государство через полгода после того, как он уволился из Вооружённых Сил, где служил срочную службу, то есть, через полгода после возвращения из Афганистана, он получил жильё. Но тогда у государства, видимо, на такие цели деньги были.

Сейчас я хочу вам рассказать о своей законодательной инициативе, о которой меня просили практически все субъекты РФ, которые представлены ветеранскими организациями, ибо я перед тем, как вносить эту инициативу, направил письма в афганские организации, «Союз десантников России», «Боевое братство», и они дали перечень тех вопросов, которые, на их взгляд, нерешённые, которые необходимо решать. И среди этих вопросов как раз-таки обеспечение жильём ветеранов боевых действий, но не всех ветеранов боевых действий, а только признанных нуждающимися в обеспечении жильём.

И соответственно я, уважаемые коллеги, хотел бы вам прочитать просто норму закона, в соответствии с которой мы с вами обязаны это сделать.

Статья 23.2. «Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильём».

И вот что говорится о ветеранах боевых действий. «Членов семей погибших, умерших, инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового состава, начальствующих и так далее (идёт перечень), мы обязаны обеспечивать жильём за счёт бюджета соответствующих уровней». И эта категория почему-то разделена на две части.

Одна часть ветеранов боевых действий, которые встали в очередь до 1 января 2005 года, они должны обеспечиваться жильем за счёт федерального бюджета. А те ветераны боевых действий, которые встали в очередь после 1 января 2005 года, должны почему-то обеспечиваться за счёт региональных бюджетов. Но и та, и другая очередь не продвигается.

Соответственно, что я предлагаю в своём законопроекте? Во-первых, объединить их в одну очередь, чтобы это было обязательствами исключительно РФ, то есть федерального бюджета. И, соответственно, самое важное, коллеги, обозначить сроки. Пять лет. То есть та сумма, которая на сегодняшний момент требуется, я её обозначил в размере 46 миллиардов 540 миллионов рублей, если её распределить на пять лет, это будет чуть более 9 миллиардов рублей в год.

Но мы четко должны понимать, что человек, в какой бы он очереди ни стоял, в соответствии с законодательством, если он признан нуждающимся, он должен понимать хоть какие-то реальные сроки. Согласен, если кому-то не нравится пятилетний срок, готов его пересмотреть во втором чтении в виде поправки на семь лет. Но человек должен понимать, если он признан нуждающимся в жилье, как ветеран боевых действий, а самое, наверное, позорное для нас – это семьи погибших ветеранов боевых действий, которые тоже стоят в очереди.

Я вам хочу привести пример, как к этому относятся некоторые главы субъектов. Я направляю письмо, тогда был исполняющий обязанности, сейчас глава Администрации Липецкой области Артамонов Игорь Георгиевич. И говорю о том, что Липецкой области 22 миллиона рублей нужно для того, чтобы ликвидировать очередь ветеранов боевых действий, стоящих в очереди по состоянию с 1 января 2005 года. Мне ответили, что на это средства будут изыскиваться.

И параллельно Сбербанк дарит 127 миллионов рублей на реставрацию «Быханова сада». Если приоритеты есть такие, чтобы перед выборами провести масштабные какие-то стройки красивые, на это есть больше 100 миллионов рублей. Если речь идёт о ветеранах боевых действий, они стоят годами в очереди, деньги почему-то не находятся.

Если вы будете говорить о том, что в бюджете нашей страны нет на это средств, хочу напомнить, коллеги, что бюджет 2018 года планировался как дефицитный и в итоге оказался профицитным. Излишки составили, коллеги, 2 триллиона 741 миллиард рублей, 2 триллиона 700. Пять самых крупных нефтяных компании получили сверхдоходы по итогам 2018 года – 1 триллион 400 миллиардов рублей.

Минфин в этом году вышел с предложением увеличить объем компенсаций, которые мы платим из бюджета РФ, нефтяным компаниям, которые добывают нефть на территории России, за то, что они из нашей же нефти изготовленный бензин, на наших же заправках будут продавать по фиксированной цене. И за первое полугодие 2019 года этот объем компенсаций составил 50 миллиардов рублей. А в 2020 году нефтяным компаниям бюджет планирует компенсировать 90 миллиардов рублей.

Когда я говорю о сумме в 46 миллиардов рублей тем людям, ценой жизни и здоровья которых эти товарищи имеют право свободно добывать наши недра, нам отвечают: слушайте, денег нет в бюджете РФ, потерпите, подождите. Поэтому эти аргументы не состоятельны. Деньги есть в бюджете страны. И есть люди, которые стоят в очереди.

Давайте определимся по нашим приоритетам. Ещё раз повторюсь. Это не все ветераны боевых действий, это только те, кто признан нуждающимся. Более того, те, кто в очереди с 1 января 2005 года, они стоят в общей очереди как малоимущие. То есть человек, который служил в нашей армии, рисковал жизнью, потерял здоровье, он теперь документально подтвердил, что он малоимущий, его поставили в очередь, которая 10-летиями не продвигается.

Мы сейчас массу аргументов услышим, почему это нельзя сделать, но как только нужно поддержать тех, кто попали под санкции, тех, кого нужно освободить от налогов, в нашем зале проходит на ура.

Когда речь идет о ветеранах боевых действий, членах семей погибших, признанных нуждающимися, я думаю, что наша страна может всегда в год найти 9,5 миллиарда рублей и решить эту проблему раз и навсегда. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. С содокладом от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов выступает Владимир Иванович Мельник.

Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, хочу сообщить, что в 2004 году произошло разграничение полномочий между федеральными и региональными властями, и поэтому граждане РФ из числа ветеранов боевых действий, которые встали на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем с региональных бюджетов. А те граждане, которые стояли на учете до 1 января 2005 года, из федерального бюджета.

Разграничение коснулось не только ветеранов боевых действий, а также некоторых категорий инвалидов, детей-сирот и других категорий ветеранов.

Комитет отмечает, что отнесение к полномочиям субъектов РФ в сфере совместного ведения и обеспечения мерами социальной поддержки определенной категории граждан не освобождает Российскую Федерацию от обязанностей гарантировать надлежащее осуществление субъектами РФ указанных полномочий, в том числе и предусмотреть им необходимое финансовое обеспечение при регулировании межбюджетных отношений, исходя из того, что достигнутый уровень защиты прав указанных лиц, гарантий их социальной защищенности, не должны снижаться, это определил Конституционный Суд РФ 1 декабря 2005 года.

Но у комитета есть опасение, что объединение граждан в одну очередь увеличит время ожидания получения жилья.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его реализацию потребуются дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета в размере 46 миллиардов рублей из расчета 66661 человек. Это 18159 человек, вставших на учет до 1 января 2005 года и 48502 человека, вставших на учет после 1 января 2005 года.

При этом в нарушение положений статьи 83 Бюджетного кодекса РФ законопроект не содержит норм, определяющих источники финансового обеспечения дополнительных расходов федерального бюджета в связи с его принятием, что может привести к непредсказуемому по длительности периоду ожидания гражданами, относящимся к указанным категориям, в обеспечении жильем, в том числе и предоставление путем им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Объем бюджетных ассигнований на 2019, 2020 и 2021 годы определен в бюджете по 2 миллиарда рублей.

Нужно на 2019 год 13,4 миллиарда рублей, на 2020 год – 11,4 миллиарда, а на 2021 год – 9,5 миллиарда. И при таком финансировании потребуется шесть лет для обеспечения жильем ветеранов.

Но, как я уже сказал, комитет не предоставил необходимые источники финансирования.

Правительство РФ законопроект не поддерживает.

Комитеты Совета Федерации по социальной политике, по обороне и безопасности, а также по бюджету и финансовым рынкам законопроект не поддерживают.

Счётная палата РФ законопроект не поддерживает. Комитет не поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Владимир Иванович, вы сказали, что комитет обеспокоен -как бы объединение в одну очередь не ухудшило ситуацию. Я хочу понять, если у комитета есть такие данные, где очереди движутся быстрее, в регионах или на федеральном уровне?

Это первый вопрос.

И вторая часть вопроса, которую мы слышали постоянно, когда принимался печально знаменитый закон о монетизации в 2004 году, а что, ветераны боевых действий защищали Рязанскую область или Омскую, или Московскую, или какую-то другую, или всё-таки они выполняли задание, которое давала им страна?

Спасибо.

Мельник В. И. По порядку движения очереди у меня данных нет, где она двигается быстрее, не могу сказать, но то, что две разные очереди и разное количество людей, если их объединить в одну очередь, безусловно, время получения жилья при сохранении такого финансирования увеличится.

Спасибо.

Председательствующий. По второй части вопроса.

Мельник В. И. А я вторую часть немножко не понял. Можно повторить, о чём речь.

Председательствующий. Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н. Я повторяю вторую часть вопроса.

Вот печально знаменитый закон о монетизации разделил людей на тех, кому оказывается помощь за счёт федерального бюджета и тех, кому, соответственно, социальные гарантии за счёт субъектов РФ. При этом, скажем, труженики тыла попали на субъекты РФ, и ровно также и часть военнослужащих.

У нас вопрос с точки зрения логики. Какой логикой руководствуется законодатель? Разве военнослужащие защищали конкретную область: Рязанскую, Омскую или Московскую или всё-таки они выполняли задание страны?

Мельник В. И. Разграничение произошло в 2004 году. Наверное, тем, кто принимал такое решение, это им вопрос надо задавать, а не мне. Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня к Владимиру Ивановичу вопрос.

Так всё-таки, как вы считаете, деньги, которые требуются для исполнения этих законов, они посильны для федерального бюджета или нет?

В чем проблема-то? Почему мы при 5 триллионах рублей профицита, больше чем 5 триллионов не можем доли процента выделить на решение важной социальной проблемы людей, которые защищали страну?

Мельник В. И. Подобный законопроект уже рассматривался нашим комитетом, и Государственная Дума же его отклоняла. Приходил Франс Адамович Клинцевич тоже с этим вопросом в комитет.

Выделения средств недостаточны, почему так происходит, я не могу сказать, может быть, Министерство финансов ответит на этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Владимир Иванович, встречаясь в регионах, работая с ветеранскими организациями, с советом родителей военнослужащих мы очень часто просто приходим в региональные минфины и спрашиваем, когда будут выделены деньги для того, чтобы продлить, решить вопрос очереди и сколько потребуется? И вот знаете, ответы, они прямо противоречат вам. Потому что вы говорите о том, что принятие данного законопроекта увеличит очередь, получение людей, а мы считаем, что в некоторых субъектах по данным минфинов, эта очередь будет двигаться более 10, более 15 лет. То есть люди получат намного позже, чем ваше обоснование. Так в чем же логика тогда ваша сейчас?

Мельник В. И. Но мне кажется, логика простая. Чем больше людей в одной очереди, если две очереди существует, и две очереди сливаются в одну, то понятно, что увеличивается время при сохранении такого финансирования.

Дело тут, на мой взгляд, не в законе, а в финансировании именно. Да, и действующий законопроект тоже позволяет, все военнослужащие имеют право на получение жилья. В 1998 году или, по-моему, ну, в 90-х годах такой законопроект был принят. И все имеют право и из регионального бюджета получить, и из федерального бюджета, все имеют на это право. Просто в тех далеких 90-х годах приняли такой же законопроект, как сейчас без финансового обеспечения. Поэтому он не исполняется. Если мы сейчас такой же законопроект примем, мы опять обманем своих избирателей. Мы дадим надежду, а инструмент реализации не дадим.

Поэтому комитет рекомендует отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Ну, с моей точки зрения, это ваше заблуждение, Владимир Иванович. Почему? Ну, профицит бюджета ФНБ – это разве нет денег?

Но у меня вопрос другой. А в чем альтернативность? С моей точки зрения, это совершенно, скажем, одинаковые законы с одинаковой концепцией решения проблемы.

Вот не решается вопрос движения очереди, а люди предлагают механизм, как сдвинуть эту очередь и её исключить в перспективе. Мне вообще непонятно, почему они альтернативные.

Мельник В. И. Люди, опять же, предлагают двигать без денег. Они не указали источники финансирования... Вы говорите о профиците, я мало что понимаю в финансах, в бюджете, но мне кажется, здесь уже, в этом зале в осеннюю сессию этот профицит бюджета выступающие от оппозиционных фракций раз десять поделили уже, по-моему.

Председательствующий. Спасибо.

Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Александру Николаевичу Шерину.

Я понимаю, что закон не будет принят, но всё-таки вопрос такой. Вот Закон «О ветеранах», он разрабатывался для участников Великой Отечественной войны, но участники боевых действий немножко изменили свой статус вот во время Чеченской войны. Участниками этой войны и боевых действий были граждане РФ, но одни воевали в бандформированиях, в террористических группах, в народном ополчении, в армии, в милиции и в ФСБ. Вот не считаете ли вы нужным уточнить всё-таки, а на кого же будет распространяться этот закон?

Председательствующий. Александру Николаевичу Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. Я уточняю. Он распространяется на тех, о ком уже четко и ясно сказано в Законе «О ветеранах». Там есть категория, и она описана, эта категория, четко и ясно она описана. Речь идет только о том, что есть эти люди, разделенные на временной промежуток – до 1 января 2005 года и после 1 января 2005 года, и ни там, ни там очередь особо не продвигается. Поэтому тут уже законодатель конкретизировал, о какой категории идет речь.

Вопрос заключается в том, чтобы обязать государство, которое взяло на себя обязательства, прописало и в законе обмануло людей, выполнить эти обязательства за счет исключительно федеральных средств и в течение не более чем пяти лет, потому что те, кто будут возвращаться сейчас из Сирии, они тоже под этот закон в перспективе попадут, и понятно, каким образом они в нём, сколько там десятилетий они в этом, в этой очереди могут стоять.

Поэтому в бандформированиях кто находился, они под этот закон не попадают, надеюсь, их уже в живых нет.

Председательствующий. Спасибо.

Тарасенко Михаил Васильевич. У вас вопрос? Нет? Ошибка. Спасибо. Владимир Иванович, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Шесть записавшихся, коллеги: три -»СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», КПРФ, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ЛДПР.

Но я обращаюсь к фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Может быть, найдёте решение какое-нибудь иное, чем три выступающих от фракции?

Хованская Галина Петровна.

Нет возражений, коллеги, если от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ...» выступит Галина Петровна Хованская?

Нет, не сразу, Галина Петровна. Сначала по ведению депутат Селимханов Магомед Саламович.

Селимханов М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Прошу вас сделать замечание по поводу, уже несколько раз здесь прозвучало, – чеченская война.

Не было чеченской войны, была борьба с международным терроризмом на территории Чеченской Республики, которую, хвала Всевышнему, народ Чеченской Республики вместе с Вооружёнными Силами РФ победили, и полностью был решён вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Магомед Саламович.

Коллеги, я прошу учитывать всё это, но сейчас дискуссию не открывать по этому поводу.

Пожалуйста, от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», первые просто идут, Хованская Галина Петровна тогда.

Хованская Г. П., Председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Вот мне часто бывает очень неловко ставить свою подпись под заключениями комитета. Но обращаю ваше внимание, что сейчас я выступаю от фракции, так что я чувствую себя гораздо более свободно, да, в своих мнениях и позициях, но обращаю внимание, что даже комитет написал и в том, и в другом заключении по 16.1 и по 16.2, что комитет не возражает против предлагаемых изменений.

Вместе с тем, но и опять ссылки на Бюджетный кодекс. Понятно. Да? Тут как бы так.

Ну вот я хочу сказать вам, что очень правильный вопрос задал Смолин Олег Николаевич, он так же, как и я, присутствовали тогда в августе месяце, нас отозвали из отпусков и когда шёл закон «О монетизации льгот». Когда действительно разделили на хороших и плохих, на белых и чёрных, на тех, кто имеет право и кто такого права лишён.

Вот скажите, пожалуйста, почему никто не пошёл в Конституционный Суд? Ведь эта категория одна и та же в сходных обстоятельствах. Уже по инвалидам войны в своё время мне удалось помочь инвалиду приватизировать квартиру на этом основании, что вот был поставлен порог и всё.

Вот, коллеги, давайте подумаем, может быть, мы обратимся в Конституционный Суд, потому что если говорить вот о таких категориях, а особенно, когда это уже инвалид, когда он не сможет вернуться ни на службу, ни зарабатывать. А когда речь идёт о семьях погибших, так это святое дело и обязанность государства: государство отправляло, государство гарантировало, что всё будет хорошо, что ты вернёшься и семья твоя всегда будет обеспечена в случае самых трагических ситуаций.

Поэтому что я хочу сказать. Вот моё радикальное предложение: давайте обратимся в Конституционный Суд. А разговоры насчёт того, что кто-то там в Рязанской или в какой-то ещё области обеспечит этих людей, они чувствуют себя униженными, потому что они честно выполняли свой долг, они лезли под пули, они получили инвалидность. А уже про семьи погибших я вообще молчу, не говорю об этом. Это страшная история – это очень страшная история.

И вот цинизм, с каким говорят нам: вот эти, кто были до 1-го, 2005-го, а остальным всем... А мы прекрасно знаем, как в жилищном законодательстве. Во-первых, нужно быть малоимущим, да? Ну вот, не дай Бог, там на тысячу рублей больше и всё, и ты лишён этого права.

Слушайте, ну это очень циничная позиция, я не знаю у кого, кто шил пиджак, мы тоже с вами не можем четко показать пальцем, но это позор. Это позор.

Поэтому я не буду тратить больше времени, вы мою позицию поняли. Я считаю, что эту категорию надо обеспечить только на федеральном уровне. Вот кто посылает, кто обещает, тот и должен выполнять. А уже наша с вами задача деньги эти найти и людей этих обеспечить, и чтобы вдовы не плакали, и чтобы дети-сироты были обеспечены. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Смолин. Коллеги, договаривались, что по одному человеку от фракции выступит.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, я постараюсь быть кратким, остановиться только на некоторых аргументах, которые мы здесь услышали.

Первое. В чем я согласен с уважаемым комитетом и Владимиром Ивановичем? Спрашивать надо, действительно, с тех, кто принимал 2004 года. Напоминаю, этот закон либо отменил, либо уменьшил социальные гарантии по оценкам для 103 миллионов граждан. Я очень хорошо помню, как он принимался. Извиняюсь, коллеги, но совершенно точно известно кто за него голосовал, откройте результаты, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и немножко фракция ЛДПР.

До сих пор мы расхлебываем последствия этого закона, не только по части ветеранов, в том числе боевых действий, но и по многим другим позициям.

Второе, в чем я не согласен. Я, конечно, не согласен с логикой, которую мы здесь услышали, мне это напомнило старую грустную шутку про то, как на столе лежат три книги, одна совсем тоненькая, написано «Логика. Учебник». Вторая потолще, написано «Женская логика. Том 1». А третья, самая толстая «Бюрократическая логика. Введение в первый том». Коллеги, ну конечно, одна очередь длиннее, чем две, мы понимаем. Только одна очередь будет к колодцу, переполненному водой, а другая очередь будет к пустому ведру. Вот вам вся разница.

Нам говорят, что мы поделили несколько раз профицит бюджета и строительство ведется на фонд национального благосостояния. Но я хотел бы спросить, а чье благосостояние улучшилось от наличия этого фонда? Я как-то не замечал.

Мало того, я здесь цитировал уже экономическую науку академика Аганбегяна, который совершенно уверен, что профицитный бюджет и Стабилизационный фонд при стагнирующей экономике и шестой год подряд падающим жизненном уровне, это, извиняюсь, экономический и социальный абсурд, и мы будем про это спрашивать, коллеги, сколько бы раз вы нас в этом не обвиняли.

И далее, уважаемые коллеги. Не будет экономического роста, пока вы не начнёте давать деньги людям. Это не мы утверждаем, экономическая наука это утверждает.

И далее. Коллеги, нам говорят, что, если давать деньги людям, то будет соответственно инфляция. Но в данном случае речь идёт о жилье. Жильё не вызывает увеличения инфляции, более того, оно вызывает мультипликативный эффект, который, как воздух, необходим, в том числе для того, чтобы реализовывать главную задачу, поставленную президентом. Какая главная задача? Экономический прорыв. Не будет экономического прорыва, если мы не будем помогать людям, уважаемые коллеги.

Поэтому и с точки зрения социальной, с точки зрения справедливости, с точки зрения моральных обязательств перед страной, с точки зрения экономического развития, надо поддержать этот закон, а затем дальше, во втором чтении смотреть, как его реализовывать, может быть, поэтапно, в каком именно виде, но концепция абсолютно правильна. Люди выполняли задание страны, они защищали Рязанскую или Московскую область. Спасибо.

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И. Александр Дмитриевич, я постараюсь не злоупотреблять, буквально 3 минуты.

Вот не хотелось выступать, чтобы покрасоваться на трибуне, но буквально вчера у меня была встреча с ветеранами органов безопасности.

Терпеливые люди. Некоторые преклонного возраста, до сих пор не имеют своих квартир, раненые, с увечьями, распались семьи. Не будет будущего у страны, если мы вот эту категорию не обеспечим и не выполним свой священный долг. Я приведу две цифры.

Профицит достигает 5 триллионов, нужно всего 46 миллионов. Посчитайте, какой процент.

Известна информация о том, что правительственное планирование сейчас уже заявило о том, что государственным чиновникам высокого ранга уже нашлись деньги, и с 2020 года будут выделяться соответствующие деньги на приобретение жилья, причем вторичного жилья, не обязательного первичного. Ну что же мы делаем? Вот мы сами формируем вот этот протестный потенциал, причем у какой категории? У той, которая первая отстаивает интересы государства и умирает за интересы государства, порой, за границей России.

Галина Петровна, это действительно аморально, вы правильно ставите вопрос. Я думаю, если мы возвысим свой голос, и Олег Николаевич очень эмоционально, но очень доходчиво говорил, что нельзя вот на эту чашу, нет такого, понимаете, веса, который бы какими-то деньгами можно было бы оправдать.

Поэтому предложение об обращении в Конституционный суд – это было бы правильным решением нашим. Давайте возвысим свой голос. Давайте почувствуем ситуацию. Но не можем мы воспитывать защитников, если мы таким образом будем относиться к ним, к их судьбам, к их семьям. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, безусловно, я полностью соглашаюсь со всеми выступившими до меня докладчиками – и с Галиной Петровной, и с Олегом Николаевичем. Да, проблема, сегодня обозначенная в данном законопроекте, – обеспечение жильём ветеранов боевых действий, безусловно, есть, она актуальна. И эту проблему нужно решать. Потому что эти люди находятся в особых отношениях с государством, и им действительно дан особый статус.

Но на сегодняшний день, и докладчики об этом уже сказали, что дата постановки на учет не изменила и не уменьшила ни в одну, ни в другую сторону объема социальных гарантий. Очередь не двигается, как ни на региональном уровне, так ни на федеральном уровне. И разница только лишь в механизмах обеспечения жильем. За счет бюджета какого уровня она будет реализована, сегодня не снижает очередности предоставления жилья.

Конечно, я думаю, и мы все, уважаемые коллеги, считаем, что сегодня проблема не в этом, проблема в том, что наши регионы имеют недостаточный объем жилищного фонда.

И этот объем настолько недостаточен, что сегодня мы с трудом переселяем людей из аварийного жилья.

Сегодня есть категория людей, страдающих тяжелыми формами заболеваний, которым по закону РФ должны предоставляться жилищные условия в первоочередном порядке. И только при поддержке Президента РФ, правительства, на основании государственных программ мы реализуем эти мероприятия. Посмотрите, с каким трудом обеспечиваются жильем люди, попавшие в тяжелые жизненные, чрезвычайные ситуации.

В таких непростых условиях, конечно, механизм, предложенный в данных законодательных инициативах, нам представляется бесперспективным и даже безответственным. Он может привести к нарушениям прав иных категорий граждан, которые тоже нуждаются сегодня в жилье безотлагательно.

Уважаемые коллеги, но вопрос, конечно, серьезный, и он требует комплексного, всестороннего рассмотрения. Подобного рода проект должен, конечно, предполагать жесткие меры, во-первых, контроля финансовыми органами, Счётной палатой и депутатами Государственной Думы в рамках своего депутатского контроля. Может быть, здесь, в этом ключе нам, уважаемые коллеги, с вами всем вместе нужно поработать. А данные законодательные инициативы мы не можем поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пиляев Иван Сергеевич.

Пиляев И. С, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, данный законопроект нуждается в принятии, потому что ветераны боевых действий в России – это не только участники Великой Отечественной войны, но и участники любых других вооруженных конфликтов, участие в которых принимал Советский Союз или современная Россия.

Однако для того чтобы реализовать свое право и получить от государства жилье ветеранам и так необходимо приложить немало усилий. И то все эти действия являются обоснованными, если ветеран боевых действий был принят на жилищный учет до 2005 года.

Если же он встал на учет нуждающихся в жилье после 1 января 2005 года, то улучшение жилищных условий будет возможно только при участии органов местного самоуправления.

Если у таких органов есть возможность предоставить жилье для ветеранов из муниципального жилищного фонда, такие жилые помещения должны быть предоставлены всем гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющим право на льготное получение жилья, а также тем гражданам, которые решением органов местного самоуправления в порядке исполнения норм статей 14 и 49 Жилищного кодекса РФ признаны малоимущими.

К сожалению, с 1 января 2005 года льготная очередь для получения квартир для ветеранов боевых действий была отменена. И после постановки на жилищный учет после этой даты они могут рассчитывать на получение жилья только в порядке живой очереди. Это несправедливо.

Поэтому данные изменения устраняют противоречия и нуждаются в принятии.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Пожалуйста, Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, здесь было сказано представителем комитета о том, что потребуется б лет. Я в своем законопроекте указал 5 лет. И потом я в своем выступлении подчеркнул, и еще раз повторюсь, готов на 7 лет. То есть в чем тогда у нас с вами препон, что мы копья ломаем?

Я партии власти подсказываю, социальная обстановка в стране, видите, нестабильная, люди периодически выходят на улицу, их бьют дубинками, если они нарушают закон. Это миллион 400 тысяч ветеранов боевых действий, боевых мужиков, которые прошли горячие точки.

Ну вы хотя бы в их лице покажите, что государство, если все вопросы не может одномоментно решить, ну какую-то вы категорию выделите.

Я с большим уважением отношусь ко всем остальным категориям, которые нуждаются, и вы о них сказали, но я же недавно вам сказал о том, что 103 человека ипотеку погашаем, 103 погибших. Мы не предлагаем же из других категорий 103 человека чтобы ушли на тот свет.

2018 год – 103 погибших, это те, кто домой не вернулись, это семьи, которым ипотеку государство гасит.

Поэтому не надо их сравнивать с другими категориями.

Я хочу вам зачитать, основываясь на юридических нормах. Конституционный Суд РФ, определение от 22 декабря 2015 года: «Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, федеральный бюджет должен основываться на принципах сбалансированности, достоверности и реальности, а Российская Федерация, как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Поэтому федеральный законодатель вправе приостанавливать федеральным законом о федеральном бюджете действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, только, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объём не должен уменьшаться».

То есть Конституционный Суд сказал. Это не об этом, конечно, вопросе речь идёт, а об аналогичном.

Что касаемо нехватки жилья.

Ветеранам боевых действий предлагают 1 миллион рублей компенсации, и они на неё соглашаются. Но даже при этих условиях у нас очередь.

Ко мне вот недавно приходил ветеран боевых действий, он инвалид третьей группы, ему во время операции оторвало ступню. Вот он мне рассказывал с подкатившим комком к горлу, говорит: «Слушай, проходил медкомиссию первый год, так бодро зашёл (офицер-десантник), с меня взяли, -говорит, – и группу сняли инвалидности». Я говорю: «В смысле? Как? У меня же ноги нет». Они говорят: «Но вы же так бодро ходите, без палочки, зачем вам инвалидность». «Хорошо, – говорит, – когда лежал в госпитале, к нам приезжал один чиновник с подарками, оставил визитку (я не буду называть фамилию этого чиновника), я, – говорит, – ему в приёмную позвонил, он, соответственно, вступился, я прошёл повторный ВВК». И человеку без ноги, ветерану боевых действий вернули третью группу инвалидности, у которого нет ноги.

И он мне задавал вопрос: «Александр, ну вы там в Государственной Думе можете сделать так, чтобы мои дети в детский сад шли вне очереди, а в школе нам давали бесплатное питание, моим детям? Я, – говорит, – не заслужил хотя бы на это?». А чтобы квартиру от государства получить, ему пришлось уволиться в 2016 году, потому что это было единственное основание, при котором государство обязано было его обеспечить жильём, а он и дальше бы служил, без ноги.

Поэтому, коллеги, я не буду вспомнить про Игоря Потапова -подполковника ВДВ, которому обе ноги оторвало на территории, где боролись с международным терроризмом. Вот ему офицеры-бизнесмены, которые занимались, уже уволились, скинулись, и квартиру ему приобрели.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6 %

Результат: не принято Не принимается законопроект.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

42. 421066-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан участников долевого строительства»

Документ внесли 21.03.18 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, О.А.Николаев, А.А.Ремезков, В.В.Белоусов, Г.З.Омаров (СР).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается в случае недостаточности средств у компенсационного фонда долевого строительства для осуществления выплат возмещения гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, недостающие средства выделять из федерального бюджета, а также финансировать за счет средств федерального бюджета мероприятия по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Предлагается распространить действие нормы о выплате возмещения за счет средств федерального бюджета по договорам участия в долевом строительстве, которые были заключены до вступления в силу ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вне зависимости от уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

Увеличение количества граждан, имеющих право на выплату возмещения за счет средств компенсационного фонда, может привести к росту ее объемов и недостаточности средств компенсационного фонда. Вместе с тем финансово-экономическое обоснование к законопроекту не предусматривает на эти цели дополнительных расходов федерального бюджета.

Первое чтение 49 0 1 16:17

Стенограмма

Коллеги, у нас ещё остался 42-й пункт по 118-й статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Бугера Михаил Евгеньевич, пожалуйста.

Бугера М. Е. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты! Уважаемые представители президента и правительства!

Нужно сказать, что рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность в связи с тем, что буквально вот мы сейчас внесли в действующее законодательство изменения, направленные на решение проблем обманутых дольщиков. Речь идет о финансировании достройки проблемных объектов через Фонд защиты дольщиков или через созданные на местах региональные фонды, либо о выплате возмещения пострадавшим гражданам в случае невозможности завершения строительства таких проблемных объектов.

С учетом этого комитет предлагает отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 50 чел.

Не голосовало 400 чел 88,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Спасибо, коллеги.

 

Пресс-релизы

 

Завтра в пятницу открывается XXIII Всемирный Русский Народный Собор. Тема Собора – «Народосбережение – настоящее и будущее России» https://leo-mosk.livejournal.com/6892155.html

Президент РФ Владимир Путин в своих обращениях не раз подчеркивал, что сбережение и преумножение народа России является ключевым, жизненно важным вопросом для страны на годы и десятилетия вперед.

На Соборе планируется обсуждение базовых задач в области демографии и народного духовного просвещения, здравоохранения и экологии, культурной и молодежной политики, экономики, пространственного развития России и укрепления местного самоуправления, а также вопросов развития малых городов и российской деревни, сохранения исторической памяти, утверждения традиционных ценностей и поддержки многодетных семей.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов выступит на открытии XXIII Всемирного Русского Народного Собора.

ВРЕМЯ И МЕСТО: 18 октября 11:00, Москва, Зал церковных Соборов Храма Христа Спасителя

 

Сергей Неверов: Оргкомитет по подготовке празднования юбилея полета Гагарина определил приоритеты для отбора проектов https://leo-mosk.livejournal.com/6895345.html

На данный момент регионы и ведомства подали заявки на более чем 190 мероприятий в рамках подготовки празднования 60-летия первого полета человека в космос, сообщил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», замглавы оргкомитета Сергей Неверов по итогам первого заседания организаторов.

«Состоялось первое заседание оргкомитета по подготовке и проведению празднования в 2021 году 60-летия полета в космос Юрия Гагарина. Выступили с Алексеем Островским единым фронтом. Родина Гагарина – визитная карточка юбилея, в Гагарин и Клушино должны вести хорошие дороги, город имени первого космонавта должен быть ухоженным и красивым. А это ремонт дорог, модернизация учреждений здравоохранения, социальных объектов. Большой список заявок регионов (более 190 мероприятий) теперь будут «разбиты» по ведомствам, срокам реализации, приоритетности и источникам финансирования. У нас приоритеты определены, будем работать», – сказал парламентарий.

В заседании под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Юрия Борисова приняли участие губернаторы и замгубернаторов «космических» регионов: Смоленской области (Родины Юрия Гагарина), Самарской области, где развито приборо- и ракетостроение, Саратовской области, где приземлился Гагарин, Московской и Калужской областей.

До этого регионы отправляли в оргкомитет свои заявки на проведение мероприятий, реализацию проектов в рамках плана мероприятий по подготовке юбилея полета Гагарина.

«На заседании обсудили заявки регионов и ведомств по планам празднования – это заявки на реализацию общественно-культурных и инфраструктурных проектов, – сообщил Неверов. – Первый полет человека в космос был событием планетарного масштаба, и к празднованию 60-летия полета необходимо достойно подойти, тщательно подготовиться и провести все мероприятия на высочайшем уровне – как внутри страны, так и на международных площадках».

Ранее с идеей провести масштабные праздничные мероприятия в честь 60-летия первого полета человека в космос выступил Сергей Неверов. С соответствующим предложением он обратился к Председателю Правительства Дмитрию Медведеву. В 2017 году глава Правительства дал поручения Роскосмосу, Минэкономразвития и Минфину проработать и представить согласованные предложения.

Согласно инициативе, праздничные мероприятия в честь 60-летия со дня полета Юрия Гагарина в космос должны пройти в Смоленской, Самарской, Оренбургской и Саратовской областях.

Инициативу Неверова поддержал губернатор Смоленской области Алексей Островский, который обратился и к премьер-министру Дмитрию Медведеву, а также призвал губернаторов остальных областей выступить в поддержку.

Оргкомитет по подготовке к празднованию 60-летия полета Юрия Гагарина был создан в 2019 году. Сергей Неверов был назначен заместителем главы оргкомитета.

Оргкомитет возглавил вице-премьер Юрий Борисов. В комитет вошли глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин, заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин, заместитель губернатора Калужской области Константин Горобцов, а также представители регионов, с которыми была связана жизнь и работа Гагарина, и которые внесли вклад в подготовку первого полета человека в космос.

 

Ирина Яровая: Вопрос готовности регионов к реализации норм о школьном питании будет поднят на заседании Президиума Совета законодателей https://leo-mosk.livejournal.com/6892352.html

Депутаты уже сейчас приступают к работе, направленной на дальнейшее обеспечение исполнения закона и четкое правоприменение, заявила парламентарий.

На предстоящем заседании Президиума Совета законодателей 25 октября будет поднят вопрос готовности регионов к реализации норм, заложенных в законопроекте о горячем питании учащихся младших классов. Об этом сообщила в четверг, 17 октября, заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая в ходе обсуждения документа на заседании комитета по образованию и науке.

«У нас буквально через неделю состоится заседание Президиума Совета законодателей в формате селектора с регионами страны. И мы уже поставим задачу по подготовке к реализации этого закона», – сказал вице-спикер Госдумы.

По ее словам, парламентарии рассчитывают на максимально быстрое вступление в силу предлагаемых изменений, схожей позиции придерживаются и в Правительстве. «Уверяю вас, что мы уже сейчас приступаем к работе, направленной на дальнейшее обеспечение исполнения закона и четкое правоприменение», – заявила Яровая.

В свою очередь, замминистра просвещения РФ Татьяна Синюгина сообщила, что в ноябре будет проходить Всероссийское совещание, посвященное совершенствованию организации школьного питания. «И в том числе представленный законопроект и подходы к его дальнейшей реализации станут предметом обсуждения с регионами», – отметила она.

 

В Госдуме открылась выставка в память вице-спикера Госдумы VI созыва Людмилы Швецовой https://leo-mosk.livejournal.com/6889720.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, выступая на открытии экспозиции, отметил, что те, кому посчастливилось работать с Людмилой Швецовой, всегда будут помнить ее как очень отзывчивого и ответственного человека.

В Госдуме в четверг, 17 октября, открылась выставка фотографий победителей Всероссийского интернет-фотоконкурса «Семьи счастливые моменты», приуроченной к 70 годовщине со дня рождения вице-спикера Госдумы VI созыва Людмилы Швецовой. На выставке представлены лучшие фотографии в номинациях о семейных традициях, поддержке здорового образа жизни и межпоколенческих отношениях в семье.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, выступая на открытии выставки, отметил, что те, кому посчастливилось работать с Людмилой Швецовой, всегда будут помнить ее как очень отзывчивого и ответственного человека. «В этом году ей бы исполнилось 70 лет и так совпало, что в этом году будет 5 лет, как она ушла из жизни. И проведение такой выставки – это как раз дань памяти о Людмиле Ивановне, ее заслугах и ярких делах», – сказал Неверов.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркнул, что Людмила Швецова была государственным деятелем, который отличался своей внимательностью к людям и их проблемам.

«Есть такое выражение – «чиновник с человеческим лицом». Это была крылатая фраза Людмилы Ивановны и, как она говорила, всех чиновников надо проверять на любовь к людям. Но самое главное, она сама соответствовала этой фразе в полном объеме. На любом посту, на котором она находилась, с ней всегда было огромное количество людей, которые ее поддерживали. Я не знаю ни одной профессии, в которую она не погружалась: она была на подводной лодке и на корабле, спускалась в шахту, встречалась с простыми людьми и всегда много с ними общалась. Она стремилась к тому, чтобы у населения формировалось позитивное отношение к чиновникам», – рассказал он.

Неверов добавил, что все светлые поступки должны оставаться в памяти и иметь продолжение.

«Людмила Ивановна говорила, что семья – это главная ценность, которую мы должны беречь и способствовать ее сохранению, – отметил он. – Поэтому я нисколько не сомневаюсь, что конкурс, который проходит с 2014 года и показывает самые теплые отношения в семье, будет проводиться и дальше, и экспозиции также будут выставляться в Государственной Думе».

Председатель комитета ГД по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») также отметила, что все воспоминания о Людмиле Швецовой дают оптимистичный настрой.

«И нам очень хотелось бы быть достойными ее памяти через продолжение тех дел, которые она начинала и через утверждение тех ценностей, которых она придерживалась, – отметила Савастьянова. – И мы понимаем, что каждый, кому в жизни выпал шанс повстречаться с ней и поработать, судьба сделала настоящий подарок, потому что встреча с Людмилой Швецовой – это целостный удар молнией, после которого ты уже другим оставаться не мог, так как слишком высока была нравственная планка, которую она задала. И нам до сих пор хочется к высоте этой планки стремиться. Мы очень благодарны, что сегодня в этот день вы вместе с нами».

 

Профильный комитет Госдумы поддержал законопроект о горячем питании школьников https://leo-mosk.livejournal.com/6889246.html

Комитет ГД по образованию и науке на заседании в четверг, 17 октября, рекомендовал принять в первом чтении законопроект о совершенствовании правового регулирования вопросов обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, в том числе для детского питания.

Документ разработан по поручению Председателя Правительства Дмитрия Медведева рабочей группой под руководством заместителя Председателя ГД Ирины Яровой при активном участии и поддержке Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергея Неверова. По поручению Председателя ГД работа велась в межфракционном режиме, участие в ней принимали профильные ведомства, члены Совета Федерации, представители общественных институтов. Кроме того, вопросы детского питания неоднократно обсуждались на Совете законодателей, и рекомендовалось внести изменения в законодательство РФ, обеспечивающие гарантии предоставления качественного и безопасного питания.

Проект закона был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента 20 сентября Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, а также лидерами всех парламентских фракций.

Один из авторов, заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметила, что принятие закона позволит де-юре установить понятийный аппарат именно на уровне прямого законодательного регулирования.

«Действительно, у нас сегодня есть нормативные акты не высшего уровня действия – нормы СанПина, подзаконные нормативные акты, где отчасти эти вопросы регулируются. А закон имеет свой особый статус, его принятие станет отправной точкой для Правительства, региональных органов власти, муниципалитетов в единообразном понимании задач», – заметила парламентарий.

«Очень важно, что мы выходим на новый уровень требований, именно через прямое законодательное регулирование, в целом к вопросам защиты здоровья человека», – подчеркнула вице-спикер Госдумы.

По словам Яровой, ключевая задача – выйти на содержательный законопроект, который будет иметь позитивное прикладное значение в решении важнейших вопросов качественного питания.

В условиях возможного дефицита средств законопроект предлагает предусмотреть возможность предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий из федерального бюджета на софинансирование затрат на эти цели, отметила парламентарий.

Ранее рассматриваемый законопроект был единогласно поддержан комитетом ГД по охране здоровья, сообщил Председатель Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

По его словам, в законопроекте заложена философия, что здоровье закладывается в детстве. «С появлением федерального проекта охраны здоровья детей, с таким законопроектом, который касается охраны психического здоровья детей, обеспечения безопасности детского отдыха, закона, который мы называем законом о школьной медицине – все это родит новую реальность. И я убежден, станет примером законотворчества», – сказал глава думского комитета.

В свою очередь, Первый заместитель Председателя комитета ГД по образованию и науке Геннадий Онищенко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») представил замечания и предложения по доработке документа ко второму чтению.

По мнению парламентария, принятие закона внесет огромный вклад в здоровьесбережение нации. «Это главная задача политического цикла, о которой постоянно говорит наш Президент», – указал Онищенко.

В процессе обучения дети обретают дополнительные заболевания, констатировал депутат.

«Выводя на законодательный уровень тот огромный опыт, который есть в нашей стране, ставим эту задачу в принципиально новые условия, когда питание детей является одной из составляющих успешного обучения», – отметил Онищенко.

По словам Председателя комитета ГД по образованию и науке, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслава Никонова, от данного законопроекта во многом зависит будущее страны.

«Он (законопроект) имеет самое прямое отношение к здоровью нации, к решению проблемы продолжительности жизни, повышению качества жизни», – подчеркнул глава комитета.

Принятие предлагаемых поправок станет серьезным подспорьем поддержке для большого количества семей с детьми, уверен Никонов.

«Законопроект также важен как один из факторов поддержки отечественных товаропроизводителей, потому что создается гарантированный рынок для пищевой промышленности», – добавил он.

«Страна, которая заботится о своих людей, должна иметь подобного рода систему. И все мы, безусловно, поддержим принятие законопроекта», – заявил Никонов.

 

Анонс https://leo-mosk.livejournal.com/6886829.html

Состоялось первое заседание Рабочей группы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по доработке законопроекта о «наливайках» https://leo-mosk.livejournal.com/6891389.html

На данный момент основные дискуссионные моменты – необходимость получения согласия 100% собственников помещений в многоквартирном доме для вынесения органом власти субъекта РФ решения о закрытии «наливайки», предлагаемый минимальный размер зала обслуживания в таких заведениях, а также уровень полномочий, делегируемый регионам.

В четверг, 17 октября, состоялось первое заседание Рабочей группы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по подготовке ко второму и третьему чтению законопроекта об ограничении деятельности «наливаек» – псевдо-предприятий общественного питания, размещенных в жилых зданиях, де-факто – низкопробных рюмочных, где круглосуточно продаются алкогольные напитки. Законопроект наделит региональные органы власти долгожданным правом вводить ограничения на реализацию алкоголя при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих территориях – вплоть до полного запрета.

В заседании приняли участие депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – соавторы законопроекта, представители профильных комитетов Госдумы, Минпромторга, Минфина, Минэкономразвития, Торгово-промышленной-палаты, «Опоры России», Федерации рестораторов и отельеров России, объединения участников пиво-безалкогольного рынка, Ассоциации крафтовых пивоварен CRAFT DEPOT, Национального Союза Производителей Пива и Напитков, Союза Российских производителей пиво-безалкогольной продукции. Они получили возможность высказать свои предложения и замечания по доработке резонансного законопроекта.

Напомним, в первом чтении Госдума приняла законопроект 24 сентября.

Руководитель Рабочей группы, заместитель Председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн («ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнул высокую актуальность вопроса, который поставили перед законодателями сами жители многоквартирных домов, которым надоело жить в шуме и в условиях постоянных пьянок.

«Законопроект вызвал большой отклик, как позитивный, так и определенную критику, в первую очередь со стороны бизнеса, что вполне объяснимо, и задача нашей Рабочей группы и Госдумы в целом – провести ту линию водораздела, при которой добросовестные предприниматели не пострадают и в то же время жители будут защищены и обеспечено их право на тишину – это наша приоритетная задача», – отметил он.

Статистика МВД свидетельствует о том, что за последние годы так называемая «пьяная» преступность выросла в России примерно на треть. По мнению экспертов, заслуга «наливаек» в усугублении ситуации неоспорима.

Депутат Госдумы от Волгоградской области, федеральный координатор партийного проекта «Народный контроль» Анна Кувычко сообщила, что на данный момент активистами проекта собрано более 300 тыс. подписей граждан в поддержку законодательной инициативы. «Более 3 тыс. адресов подобных псевдо-кафе и псевдо-баров у нас уже имеется, 67 субъектов РФ нам такие сведения предоставили – у нас есть подробная статистика по каждому региону», – сказала она.

Президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров предложил не выдавать одному и тому же заведению две лицензии – на розничную торговлю и на оказание услуг общественного питания. «Давайте разведем эти истории. Если ты предприятие питания, то получаешь одну лицензию – как предприятие питания», – сказал он. Руководитель Рабочей группы предложил оформить эту идею для дальнейшей проработки.

Александр Хинштейн подчеркнул, что речь не идет об изменении концепции законопроекта. Он выделил три основных дискуссионных момента, по которым предстоит определиться рабочей группе.

Первое – законопроектом предлагается предоставить право органам власти субъектов РФ на основании решения общего собрания жильцов многоквартирного дома вводить полный запрет на розничную продажу алкоголя в подобных заведениях в конкретном доме и (или) прилегающих к ним территориях. Члены Рабочей группы предлагают убрать норму о необходимости согласия 100% собственников помещений в многоквартирном доме. Есть опасения, что этот механизм не будет работать в силу его громоздкости и сложности.

Второе. Дискуссию вызывает предлагаемый минимальный размер зала обслуживания в таких заведениях: 20 метров. Звучат предложения эту площадь увеличить.

И третье – это уровень полномочий, делегируемый регионам.

Срок предоставления поправок ко второму чтению законопроекта – 23 октября.

 

Штрафы за незаконную реализацию театральных билетов – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6887610.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении, с учетом последующей доработки ко второму чтению, законопроект № 545157-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Проектом предлагается установить административную ответственность за нарушение требований к реализации и возврату билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские или зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, цирками, музеями, концертными залами, музыкальными и танцевальными коллективами, и концертными организациями.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект является пакетным и внесен в Государственную Думу Правительством РФ вместе с проектом №545158-7 «О внесении изменений в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре». Основная цель этих инициатив – совершенствование порядка реализации и возврата билетов в театры, цирки, музеи, концертные залы, а также решение проблемы незаконной перепродажи билетов по завышенным ценам.

Павел Крашенинников сказал, что Комитетом по государственному строительству и законодательству было проведено совещание по законопроекту об административных штрафах № 545157-7, в котором приняли участие представители Министерства культуры РФ и Комитета ГД по культуре. В результате обсуждения были выработаны подходы по устранению имеющихся к законопроекту замечаний, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Законопроектом, в частности, предлагается установить административную ответственность за реализацию билетов:

- не уполномоченным лицом;

- по цене, превышающей цену на билете;

- с оказанием сопутствующих услуг, стоимость которых превышает 10 процентов стоимости билета;

- содержащих исправления.

В качестве меры административной ответственности предлагается установить штраф для граждан – от 100 тыс. до 300 тыс. рублей; для должностных лиц – от 150 тыс. до 400 тыс. рублей; для индивидуальных предпринимателей – от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, для юридических лиц – от 700 тыс. до 1 млн. рублей.

Кроме того, предусматривается ответственность за отказ организации, осуществляющей деятельность в области исполнительских искусств, музея или лица, уполномоченного ими на реализацию билетов, возместить полную стоимость билета в случае отмены, замены или переноса мероприятия по их инициативе. Штраф для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; для ИП – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

Павел Крашенинников подчеркнул, что необходимость совершенствования правового регулирования общественных отношений в обозначенной сфере не вызывает сомнений, при этом требуется устранить ряд замечаний к законопроекту.

1) Нуждаются в корректировке предлагаемые законопроектом санкции, поскольку размеры штрафов несоразмерны последствиям указанных правонарушений. В частности, предлагаемый нижний предел административного наказания для граждан в размере 100 тыс. рублей не согласуется с общественной опасностью указанного деяния, – отметил Павел Крашенинников.

Он напомнил, что к проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018, а также к предстоящему чемпионату Европы UEFA 2020 в КоАП были установлены штрафы за незаконную реализацию билетов на матчи чемпионата – в размере, кратном стоимости билета (статья 14.15.2), и ответственность за реализацию поддельных билетов, где штраф для граждан варьируется от 50 тыс. до 70 тыс. рублей (статья 14.15.3). Введение указанной административной ответственности было обусловлено значимостью, масштабностью и краткосрочностью спортивных мероприятий, которые приковывают большое внимание людей по всему миру. В этой связи установление аналогичных или еще больших размеров штрафов за нарушение порядка реализации театральных и т.п. билетов представляется нецелесообразным. Меры воздействия должны быть дифференцированы в зависимости от степени общественной опасности правонарушения, а также от субъекта административной ответственности, – подчеркнул Павел Крашенинников.

2) Нуждается в уточнении предлагаемая законопроектом ответственность в отношении граждан за реализацию ими билетов по цене, превышающей указанную на билете, поскольку выявление таких правонарушений и привлечение к ответственности виновных лиц представляется весьма затруднительным. Фактически это может быть возможно лишь при осуществлении специальных оперативных мероприятий, – отметил Павел Крашенинников.

3) Во избежание неоднозначного толкования и исключения затруднений при правоприменении необходимо положения законопроекта привести в соответствие с нормами Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре», которые были изменены пакетным законопроектом № 545158-7.

4) Для надлежащей реализации предлагаемых новелл об административной ответственности необходимо конкретизировать перечень субъектов, которые не вправе осуществлять продажу билетов.

С учетом вышеизложенного, Комитет поддержал законопроект при условии его доработки ко второму чтению по выказанным замечаниям.

 

Нам следует принимать любые законы, улучшающие социальную жизнь на селе https://leo-mosk.livejournal.com/6894257.html

Такое мнение выразила в четверг, 17 октября, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя одобренный палатой во втором чтении законопроект, устанавливающий гарантии на сокращенный трудовой день женщинам, работающим в сельской местности.

«Женщине в сельской местности приходится нелегко. Нужно на работу сходить, животных накормить, корма запасти. При этом от выполнения обязанностей по домашнему хозяйству ее никто не освобождал», – отметила Ольга Епифанова.

Она напомнила, что, учитывая высокую занятость женщин в деревне, в законодательстве официально предусмотрен для них сокращенный день работы. И эта норма действует уже почти 30 лет.

«Однако, как это часто, к сожалению, бывает эта норма противоречила статье Трудового кодекса о 40 часовой рабочей неделе. Поэтому парламент должен окончательно и без всяких противоречий утвердить актуальную в настоящее время гарантию женщинам, работающим в сельской местности. Придать ей силу федерального закона», – подчеркнула парламентарий.

По ее мнению, одна из важных задач сейчас – разработать эффективный механизм по развитию сельских поселений, улучшить социальной жизни в деревнях.

«И здесь важно подумать над тем, как выровнять уровень зарплат в городе и в деревне», – заключила вице-спикер парламента.

 

Счетная палата: закон о недрах необходимо актуализировать https://leo-mosk.livejournal.com/6887704.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/38920

17 Октября 2019 г.

Закон «О недрах» нужно актуализировать. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки- деятельности Роснедр как главного администратора неналоговых доходов за недропользование. Контрольное ведомство проверило Агентство и два его территориальных департамента: в Уральском и в Северо-Кавказском округах.

Всего в 2018 году от недропользователей в бюджет поступило около 7,6 трлн рублей. Преимущественно это разного рода налоги и сборы, которые взимает Налоговая служба. Неналоговые доходы, которые администрируют Роснедра, составили 27,7 млрд рублей. 93% из них – разовые платежи за пользование недрами, которые Агентство взимает в том числе при проведении аукционов на право пользования участком недр. И вот тут Счетная палата отметила сразу несколько правовых недоработок. «У нас конкурсы и аукционы проводят Агентство по рыболовству, по лесному хозяйству, водному хозяйству, и только у Роснедр есть сбор за участие в конкурсе или аукционе. При этом какое-либо обоснование взимания данного сбора отсутствует. Интересна и методика его расчета: если аукцион проходит в Москве, то расчет производит то территориальное подразделение Роснедр, в котором находится сам участок. Если это в Магадане, то все затраты магаданские, а конкурс – в Москве», – сообщил на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

Есть нарушения и при расчете этого сбора. Так, по Закону о недрах его размер суммируется из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, включая оплату труда привлекаемых экспертов. Однако Уральский департамент Роснедр включает в расчет заодно и затраты на свое содержание. В результате недропользователи необоснованно переплатили свыше 21 млн рублей.

В связи с этим Счетная палата предлагает Роснедрам поднять вопрос об отмене данного платежа. Тем более, как подчеркнул аудитор, в перспективе Агентство будет проводить аукционы в электронном виде и «никаких затрат тут по сути нет».

Вызывает озабоченность и вопрос вовлечения участков недр в хозяйственный оборот. Так, в 2018 году доля состоявшихся торгов составила только 67% от объявленных и в результате федеральный бюджет не получил не менее 11,5 млрд рублей.

Выявлены нарушения при расчете разового платежа за пользование недрами, в результате чего от реализации пяти участков недр федерального значения в федеральный бюджет не поступило 370 млн рублей.

Еще одна проблема, на которую Счетная палата обратила внимание, – это неактуальные ставки регулярных платежей. «Минимальные и максимальные ставки, установленные Федеральным законом «О недрах», не пересматривались с 2002 года. За это время индекс потребительских цен на товары и услуги составил 386,8%. Естественно, что бюджет теряет доход в этом случае», – сообщил Сергей Штогрин.

Не пересматривались и ставки за проведение государственных экспертиз. Так, по экспертизе запасов полезных ископаемых они не менялись с 2007 года, а по экспертизе проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр – с 2010 года. Применение индекса инфляции к данным платежам позволило бы только за 2018 год дополнительно получить в федеральный бюджет порядка 1,1 млрд рублей. По мнению Счетной палаты, Правительству следует учесть эти факты и ввести коэффициент, отражающий инфляционные процессы.

На Коллегии присутствовал заместитель Министра природных ресурсов и экологии Евгений Киселев. Он с выводами Счетной палаты согласен и выразил готовность ведомства работать над устранением недостатков. «Мы полностью разделяем те выводы, которые были сделаны, – заявил замминистра. – Для нас очень важно, что были отмечены практически все острые вопросы, в том числе те, которые на сегодняшний день находятся в стадии законодательного решения».

Справочная информация:

*»Проверка осуществления Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами полномочий администратора доходов в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты неналоговых доходов, обоснованности установления стартового размера разового платежа за пользование недрами при подготовке условий проведения конкурсов и аукционов на право пользования участком недр в 2017 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года»

 

Экономика и администрирование вертолетной индустрии: состояние, вызовы и решения

 

https://leo-mosk.livejournal.com/6887976.html

Активное развитие гражданской составляющей вертолетной отрасли началось в 2017 году благодаря проекту «Развитие санитарной авиации в труднодоступных регионах РФ».

С 2019 года реализация проекта продолжается в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» национальной программы «Здравоохранение». Начиная с 2020 года отрасль должна быть готова к увеличению доли регионального финансирования.

О современном состоянии вертолетной отрасли рассказывает Первый заместитель Генерального директора «РВС-ХОЛДИНГ» Трофимова Наталья Владимировна.

 

- Какое значение для вертолетной индустрии представляет программа развития санитарной авиации, о каком объеме работ идет речь?

- На сегодняшний день, услугой охвачено порядка 90% территории РФ, на которой проживает более 60% населения. За три года программы бюджет финансирования конечной услуги составил более 14 млрд руб.

Это большой объем авиаработ, который позволяет не только существенно расширить возможности системы здравоохранения регионов, повысить доступность и скорость оказания качественной медицинской помощи для населения, но и дополнительно стимулировать развитие отечественной авиационной промышленности, а также создать в регионах новые высококвалифицированные рабочие места.

- В ближайшей перспективе запланировано производство как минимум 150 вертолетов для нужд отечественной санитарной авиации, что позволит обеспечить загрузкой не только авиазаводы, но и производителей в смежных отраслях, включая производителей авиационных медицинских модулей, бортового, наземного и медицинского оборудования. Какой эффект ожидает рынок от такого масштабного проекта?

- Фактически, комплекс этих действий позволит достичь синергетического эффекта и придать значительный импульс не только авиационной, но и высокотехнологичному сегменту медицинской индустрии, а также смежным отраслям.

В тоже время просто произвести несколько десятков или сотен машин, укомплектовать их оборудованием и летно-техническим составом, а потом отправить их на работу в регионы недостаточно. Необходимо правильно соотносить потребности регионов по типам воздушных судов, проанализировать потребности регионов в объектах вертолетной инфраструктуры и самое главное – соотнести с возможностями бюджетов по финансированию конечной услуги. В таких масштабных проектах важнейшую роль играет механизм межотраслевого планирования.

- Как осуществляется финансирование программы?

- Финансирование услуг для оказания медицинской помощи с применением авиации, осуществляемое за счет федеральных и региональных средств, закупка проводится в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Начиная с 2017 года, пользуясь открытыми источниками Единой информационной системы (ЕИС), мы наблюдаем объемы и динамику закупок регионами конечной услуги.

Уже по итогам 9 месяцев 2019 года мы видим, что фактический объем контрактов на услуги санитарной авиации по ЕИС составляет более 6 млрд. рублей. По ряду регионов в IV квартале 2019 года планируется или уже объявлено о новых процедурах закупок. Поэтому к концу года мы ожидаем увеличения фактического оборота. То есть с учетом итогов 9 месяцев можно прогнозировать, что оборот услуг санитарной авиации в 2019 году составит не менее 7 млрд. рублей по всем источникам финансирования.

Одним из системных вопросов, с которым сталкиваются эксплуатанты и который кардинально влияет на деятельность отрасли санитарной авиации, является своевременность финансирования конечной авиационной услуги.

В 2019 году объявление конкурсов, их проведение и контрактация происходили не ранее мая-июня, а в ряде регионов конкурсы были объявлены только в июле.

- Какое влияние на отрасль оказывают условия финансирования?

- В условиях ограниченности бюджетов и сроков контрактации компании-эксплуатанты, особенно те, которые получили новую технику в лизинг, вынужденно прибегали к снижению цены контракта до суммы ниже отраслевой себестоимости, чтобы вертолеты не простаивали на земле.

Несвоевременность финансирования отрасли явилась основной причиной демпинга стоимости услуг санитарной авиации. А вот демпинг – и этот факт хорошо известен специалистам по макроэкономике – через какое-то время неизбежно через приводит к повышению стоимости конечной услуги. Это связано с тем, что демпинг, с одной стороны, приводит к искажению понимания реальной стоимости услуги, а с другой – «не заработанные» объемы по выручке потребуют компенсации за счет роста цены в будущем.

Кроме экономических последствий необходимо также отметить, что задержка финансирования зачастую означает неоказание помощи пациентам.

- Расскажите про ваш опыт. С чего приходилось начинать?

- В 2017 году наша компания первой приступила к проведению медицинских эвакуаций в рамках приоритетного проекта. Стартовым регионом программы для нас стала Волгоградская область, где многое приходилось не просто воссоздавать, а просто формировать с нуля. Необходимая для санитарной авиации инфраструктура за те годы, пока отсутствовало ее финансирование сильно пострадала. В том же году компания заступила на дежурство в Курганской и Псковской областях. В последующие годы количество регионов и вертолетов в парке компании только увеличивалось. Фактически, объем выполненных авиаработ позволил нам стать крупнейшим гражданским эксплуатантом вертолетов «Ансат» в РФ. Сегодня медицинские вертолеты «Русских вертолетных Систем» стоят на дежурстве и проводят как плановую, так и экстренную транспортировку пациентов в Центральном, Приволжском, Уральском, Южном, Северо-Кавказском и Дальневосточном Федеральных Округах.

Одной из отличительных черт «Русских Вертолетных Систем» является то, что компания не просто выполняет авиационные работы, но осуществляет комплексное развитие соответствующей инфраструктуры в регионах ответственности. С 2017 года мы подобрали и оборудовали свыше 200 вертолетных площадок, построили несколько центров постоянного базирования и технического обслуживания вертолетной техники. В 2018 году по нашей инициативе и с доработками, проведенными нашей инженерной службой, медицинский модуль «Ансата» был сертифицирован для перевозки двух пациентов. В 2019 году запущена в производство и направлена в регионы для эксплуатации разработанная нами мобильная автономная система «ночного старта».

Итоги нашей работы следующие: с начала дежурства в 2017 мы провели медицинскую эвакуацию 3615 человек, то есть сегодня вертолеты «РВС» спасают около 5 человек каждый день.

- С какими проблемами сталкиваются эксплуатанты, что влияет на стоимость летного часа?

- Сегодня в отечественной санитарной авиации задействовано порядка 70 компаний-эксплуатантов. Наиболее крупными по показателям объема контрактов и налету являются 5 компаний, они занимают порядка 45% рынка.

Ключевым критерием работы вертолетной компании является безопасность полетов. Для выполнения этого критерия эксплуатанту необходимо не только поддерживать и воздушные суда, и летный персонал в состоянии летной годности, но и, как уже отмечалось выше, вкладывать значительные средства в поддержание инфраструктуры. При этом техническое обслуживание вертолета производится вне зависимости от фактического налета. Тоже самое правило действует и касательно поддержания готовности экипажей.

Поэтому эксплуатанту необходимо регулярно осуществлять финансирование технического обслуживания воздушных судов и расходов, связанных с персоналом, чтобы соблюдать все необходимые стандарты.

Наконец, важной составляющей расходной части является стоимость владения основных средств. Если компания осуществляет полеты на лизинговых вертолетах, то ежемесячные платежи составляют существенную часть расходной части бюджета оператора.

Таким образом, если объемы финансирования и условия контрактации не покрывают операционных расходов эксплуатанта, то возникает финансовый разрыв, для покрытия которого или используются средства прибыли (но авиационная отрасль исторически и почти везде обладает низкой рентабельностью), или вынуждено привлекаются заемные ресурсы, оплата которых – одна из основных причин роста стоимости конечной услуги.

Если рост цены не будет принят со стороны потребителей отрасли, то возможны различные варианты, которые практически всегда связаны с дисбалансом, а именно: или уходом игроков в другие сектора отрасли, или уходом с рынка вовсе.

- На ваш взгляд, какие пути решения вы видите сложившейся ситуации?

- Одной из основных проблем сегодня является отсутствие проработанного механизма бюджетирования. Это вносит сложности в планирование и финансирование операционной деятельности. Для решения данной задачи, необходим комплексный подход:

Определить порядок и механизм бюджетирования – объемы бюджетов регионов и сроки контрактации устанавливать не позднее декабря каждого года, а контрактацию и финансирование работ начинать уже с января.

- Определить методику расчета минимальной цены контракта, которая должна покрывать расходы исполнителя по всем ключевым статьям.

- Предложить возможность заключения 3-х летних контрактов с инфляционной индексацией цен.

- При определении планов производства и выпуска новых воздушных судов соотносить их с потребностями регионов по типам воздушных судов и возможностями бюджетов по финансированию. Таким образом, речь идет о применении механизма межотраслевого планирования.

- Стандартизация процессов – выработка отраслевого стандарта качества всех процедур, связанных с оказанием медицинской помощи с применением авиации.

Реализация данных шагов, по нашему мнению, позволит не просто ослабить бремя, которое лежит сегодня на отечественных эксплуатантах вертолетной техники, но и сформировать устойчивый, прозрачный и конкурентный рынок вертолетных услуг (санитарной авиации), обеспечить дополнительными заказами производителей вертолетной техники и оборудования, создать новые высококвалифицированные и высокотехнологичные рабочие места, а также эффективно развивать транспортную инфраструктуру за счет привлечения опыта и ресурсов компаний-эксплуатантов, что, в свою очередь, повысит социальные и экономические показатели регионов.

 

В столице подошла к завершению информационная кампания «В отпуск без долгов» https://leo-mosk.livejournal.com/6888587.html

В ходе вышеуказанной кампании налоговыми органами г. Москвы проведена 21 акция «Узнай свою задолженность», направленная на урегулирование задолженности имущественных налогов физических лиц в торговых центрах, на крупных предприятиях и т.д.

В рамках мероприятий специалисты налоговой службы всем желающим предлагали проверить информацию о задолженности, более 500 налогоплательщиков-должников, получили платежные документы для погашения выявленной задолженности. За время проведения кампании жители столицы оплатили «сумма оплаченной» задолженности по налогам в бюджет города.

В результате совместных выездных встреч с сотрудниками УФССП России по г. Москве произведено 4 ареста транспортных средств должников-физических лиц по исполнительным производствам на сумму более 1 млн рублей.

Кроме того, физическим лицам были оказаны консультации по использованию интернет – сервиса «Личный кабинет налогоплательщика физического лица», в том числе по заполнению налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ.

УФНС России по г. Москве напоминает, если вы являетесь собственником квартиры, жилого дома, земельного участка, автомобиля, вам необходимо в этом году уплатить налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги не позднее 2 декабря.

 

3 тысячи стеклянных сегментов и 1000 тонн воды – «шар» Музея Мирового океана достроят к осени 2020 года https://leo-mosk.livejournal.com/6888344.html

На набережной реки Преголя в Калининграде, более 150 рабочих и инженеров ведут строительство нового корпуса Музея Мирового океана. Архитектурной доминантой станет уникальное сооружение в виде шара, остекление которого состоит, из более чем 3-х тысяч сегментов. Внутри здания высотой 42 метра, расположатся более 30 аквариумов с морской водой общим весом около 1000 тонн. Над рекой возведут стилизованный под океанскую волну навес площадью более 2 тысяч кв. м.

Строительство уникального объекта ведет ООО «СтройМонолитСервис» по заказу Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Министерства культуры. Все строительно-монтажные работы будут завершены в августе 2020 года.

В ходе строительства возникла необходимость демонтажа значительной части смонтированных конструкций – подсистемы вокруг каркаса «шара», на которую крепятся стекла. Основной причиной этого стал непрофессионализм предыдущего подрядчика – компании «НордИнвестСтрой», с которой государственный заказчик расторг контракт в одностороннем порядке.

По словам руководителя проекта Северо-Западной дирекции Минкультуры Дмитрия Здора, алюминиевые фасадные конструкции были собраны с нарушением технологии и геодезических отметок, поэтому завершить остекление без корректировки подсистемы было невозможно: «Потребовался демонтаж стекол, и переборка всей фасадной подсистемы, поскольку каждое стекло, изготовленное для «шара», – индивидуальное, и расположение каждого строго определено проектной отметкой и нанесенным на него рисунком. Допустимое отклонение – несколько миллиметров, в противном случае установка стекла невозможна».

Специалисты «СтройМонолитСервис» выполнили корректировку подсистемы и смонтировали ее в проектных геодезических отметках. Сейчас идет остекление «шара», которое будет завершено в основном объеме к декабрю 2019 года.

«Сегодня реализация проекта идет в рабочем режиме, в настоящий момент на строительной площадке задействовано более 150 специалистов и количество людей постоянно увеличивается, – комментирует Алексей Бондарчук, управляющий директор ООО «СтройМонолитСервис». – Закуплены недостающие материалы и оборудование. Мы понимаем, что музей станет одним из основных мест притяжения в городе и области. Мы делаем все, чтобы в скором времени у жителей и гостей Калининграда появился знаковый культурный объект, а у нас – еще один качественно выполненный проект».

Справка: ООО «СтройМонолитСервис» входит в группу компаний Ориентир. В июле 2019 года компания на 5 месяцев раньше завершила работы по подготовке инженерной инфраструктуры в агропарке «Сырная Долина» – одном из стратегических проектов Правительства Московской области по развитию агропромышленного комплекса региона. Сейчас компания успешно реализовывает проект строительства зданий военного городка войсковой части, в поселке Лемболово Ленинградской области.

Пресс-релиз, Калининград, Москва

17.10.2019 год

 

«Авиаагрегат» победил в корпоративном чемпионате профмастерства «Технодинамики» https://leo-mosk.livejournal.com/6894394.html

В холдинге «Технодинамика» Госкорпорации Ростех прошел корпоративный чемпионат профессионального мастерства «ТД-штурм». В соревнованиях приняли участие команды 11 предприятий холдинга. Результаты оценивали эксперты из числа сотрудников «Технодинамики», а также независимое жюри из представителей Арзамасского приборостроительного завода.

Ежегодный конкурс «ТД-штурм» прошел в Самаре на базе предприятия «Авиаагрегат». Командам предстояло решить инженерную задачу по проектированию инновационного изделия и представить идею в рамках подходов по управлению жизненным циклом проекта.

Критерии, по которым оценивались проекты, включали в себя инновационность идеи и привлекательность ее для рынка, уровень проработки схемы послепродажного обслуживания, организации производства, жизнеспособность идеи, качество презентации и степень компетенции участников проекта и ряд других оценок.

В итоге лучшим был признан проект АО «Авиаагрегат», второе место получила команда Каменск-Уральского литейного завода, а сборная команда МПО им. И.Румянцева и Московского машиностроительного завода «Знамя» стала третьей.

»В этом году перед командами-конкурсантами стояла задача спроектировать транспортное средство для перевозки грузов по территории цехов и предприятий с грузоподъемным механизмом, – рассказал капитан команды АО «Авиаагрегат», главный специалист по авиационной технике службы продаж Андрей Швецов. – На мой взгляд, командная работа по реализации проектной задачи способствует развитию многих компетенций. От нас требовалось умение управлять жизненным циклом продукта, правильно распределять роли, владеть современными методиками в ходе выстраивания работы… Такое коллективное творчество, на стыке специальных и управленческих компетенций, востребовано и в решении повседневных рабочих задач нашего предприятия».

«Мы продолжаем реализацию политики по поддержке молодых специалистов и повышению их мотивации работы в холдинге. Большая часть инновационных разработок не доходит до потребителя, потому что разработчики неверно оценивают свою готовность к обеспечению бесперебойного производства, не уделяют внимания организации сервисного обслуживания и правильного позиционирования продукта. Важность подобных конкурсов в том, что мы не просто хотим быть в лидерах на рынке, но и должны уметь удерживать свои позиции, – заявил генеральный директор холдинга «Технодинамика», куратор Ульяновского и Пензенского региональных отделений Союза машиностроителей России, член бюро Лиги содействия оборонным предприятиям Игорь Насенков. – Конкурс «ТД-штурм» мы запустили в 2018 году, за два года получили отличные результаты в виде интересных жизнеспособных проектов, ряд из которых найдет свое продолжение в виде рыночных продуктов»

Холдинг «Технодинамика» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. Кроме того, холдинг производит детали и агрегаты для таких отраслей промышленности как нефтяная и газовая, автомобилестроение, транспорт, энергетика. «Технодинамика» включает в себя 35 предприятий, расположенных по всей стране – в Москве, Московской области, Уфе, Самаре, Екатеринбурге, Архангельской области и других регионах России. Холдинг входит в состав Госкорпорации «Ростех».

Госкорпорация Ростех – одна из крупнейших промышленных компаний России. Объединяет более 700 научных и производственных организаций в 60 регионах страны. Ключевые направления деятельности – транспортное машиностроение, электроника, медицинские технологии, химия и инновационные материалы. Холдинги Ростеха формируют три кластера: радиоэлектроника, вооружение и авиация. В портфель корпорации входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолеты России», Уралвагонзавод и др. Ростех активно участвует в реализации всех 12 национальных проектов. Компания является ключевым поставщиком технологий «Умного города», занимается цифровизацией государственного управления, промышленности, социальных отраслей, разрабатывает планы развития технологий беспроводной связи 5G, промышленного интернета вещей, больших данных и блокчейн-систем. Ростех выступает партнером ведущих мировых производителей, таких как Boeing, Airbus, Daimler, Pirelli, Renault и др. Продукция корпорации поставляется более чем в 100 стран мира. Почти треть выручки компании обеспечивает экспорт высокотехнологичной продукции

 

Борис Калачев: Общий годовой праздник полиции Российской Империи https://leo-mosk.livejournal.com/6895381.html

105 лет тому назад, 18 октября 1914 года, что случится завтра, впервые отмечался «общий для полиции Империи годовой праздник».

Этот День, призванный более тесно сблизить по службе, входившие в Министерство внутренних дел полицию, охранные отделения, жандармерию и пожарную охрану, учреждён 20 декабря 1913 года (7 декабря по ст.ст.) Императором Российской Империи Николаем II (Статья 56. Об установлении общего для полиции Империи годового праздника // Сборник «Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства» (издавался при Правительствующем Сенате). Отдел первый. 1913. – № 7, 24 дек.).

Праздник устанавливался под эгидой мыслителя и дальновидного политика Святителя Алексия, Митрополита Московского – в миру Елевферий Фёдорович Бяконт (между 1292-1305 гг. – 1378 г.). В скорбные и тяжкие для Руси времена территориальной раздробленности Митрополит сумел принести стране великую пользу. Так и участникам годового праздника наставлялось нести пользу обществу, тем более что все три года, пока отмечался этот День – 1914-1916 гг., Россия сражалась на полях Первой мировой войне, что требовало обеспечивать крепкий тыл.

Пять лет назад, в 2014 году, по этому вопросу подготовил две публикации. Одна в электронном информационно-политическом журнале «Политобразование» под названием «О столетии дня полиции в Российской Империи»

http://lawinrussia.ru/content/o-stoletii-dnya-policii-v-rossiyskoy-imperii-dnyu-sotrudnika-organov-vnutrennih-del

Другая, в сокращённом варианте, под названием «А были лучшими в мире… К 100-летию годового праздника полиции Российской империи» в электронной газете Столетие»

http://www.stoletie.ru/vzglyad/a_byli_luchshimi_v_mire_182.htm

Будет время, ознакомьтесь.

Думаю, неплохо было бы и в наши дни учредить общий годовой праздник для правоохранительных органов и специальных служб РФ, пусть даже разбросанных теперь по разным ведомствам. Тема, взирая на окружающую обстановку, на мой взгляд, актуальная.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.10.19 Разминка Вячеслав Володин Заявления от фракций Николай Иванов Михаил Дегтярев Борис Чернышов Андрей Исаев Олег Николаев Объявление Рима Баталова https://leo-mosk.livejournal.com/6890462.html

А сейчас выступление представителя фракции, фракции КПРФ – Иванов Николай Николаевич.

Подготовиться Дегтяреву Михаилу Владимировичу, фракция ЛДПР. И Чернышеву Борису Александровичу, также фракция ЛДПР.

Затем Исаев Андрей Константинович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

И фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Николаев Олег Алексеевич.

Иванов Н. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

В последнее время от чиновников Минэкономразвития часто приходится слышать о том, что российская экономика притормозила. Честно сказать, не пойму, как это, стояла, стояла и вдруг притормозила. Вернее было бы сказать то, что российская экономика находится в коматозном состоянии. С 2012 года роста экономики никакого нет и это отчётливо видно по состоянию кошельков наших российских граждан.

По данным официальной статистики, доходы россиян упали на 8,5 процента, а, по данным экспертов, – на 35-40 процентов.

В своё время Президент России Борис Ельцин произнёс сакраментальную фразу: «во всём виноват Чубайс», имея в виду, что все беды России являются следствием проводимой в стране либерально-экономической политики, принятой в начале 90-х годов и реализуемой финансово-экономическим блоком до сих пор.

В интервью газете «Файненшиал Тайме» уже президент Владимир Путин заявил, что либеральная идея себя изжила, так как вступила в конфликт с интересами подавляющего большинства населения. По его мнению, либералы не могут больше диктовать что-либо, как они пытались это делать в последние десятилетия. Эта оценка президента вызвала в российских экономических кругах панику.

Прошло 25 лет внедрения в России модели экономического либерализма, за это время по промышленному производству в целом и по большинству отраслей Российская Федерация не вышла на уровень 1990 года, Россия утратила почти все секторы мирового рынка высокотехнологической продукции, на которых ранее доминировала.

Если в 1989 году в нашем экспорте товары с высокой добавленной стоимостью составляли 38,7 процента, то в 2018-м едва достигают 5 процентов.

Если в 1991 году наши самолёты составляли около 40 процентов мирового парка гражданской авиации, то сегодня, вдумайтесь: только 2 процента, даже менее.

Высокие технологии, вооружение, космическая техника, ядерное оборудование составляют в нынешнем российском экспорте 0,13 процента, столько же, сколько у одной из самых отсталых стран Евросоюза – Португалии.

Особенно остро почувствовал либеральное преобразование трудовой народ: по заработной плате в реальном исчислении россияне даже сегодня не вышли на уровень 1990 года, то есть отстали от самих себя почти на три десятка лет.

Ситуацию могла бы помочь разрядить выплата долгов по вкладам до 1991 года, однако не делается и это. Кстати, забавно: когда Сбербанк празднует свой юбилей, то он считает свою историю с 1841 года, а когда ему задают вопросы про вклады 1991 года, то, оказывается, что это совершенно другой банк.

Недавно Росстат опубликовал данные, характеризующие нынешний уровень жизни населения: подавляющее большинство российских семей – 79,5 процента испытывают трудности с покупкой вещей первой необходимости, больше половины – 53 процента не могут позволить себе неожиданные траты вроде срочного ремонта или лечения, почти 50 процентов россиян не могут позволить себе отпуск вне дома. Позволить же себе питание из мяса, птицы или рыбы хотя бы раз в два дня, не в состоянии 10 процентов российских семей. Это всё социология.

Перефразируя Шарля Луи Монтескье, можно сказать, что либералы поддерживают народ как верёвка висельника. В результате реформирования экономики по либеральным моделям доля России в мировом ВВП сократилась с 9 процентов в 1990 году до нынешних 2 процентов. С третьего места, которое занимала наша страна в мире, уступая по объёму валового внутреннего продукта только США и Японии, мы переместились на 16 место при оценке ВВП по рыночному курсу доллара.

Минэкономразвития продолжает смешить население, говоря об отрицательном росте экономики. А Правительство РФ, вводя все новые и новые налоги, видимо, слепо следует наставлениям бывшего Президента США Рональда Рейгана, который в свое время говорил – все, что движется, надо обложить налогом. Если оно и после этого движется, то регламентировать. А если уже не движется, тогда субсидировать.

В целом страна уверенно движется к дефолту. Есть ли шанс его избежать? При нынешних подходах это исключено. Чтобы убедиться в этом, достаточно заглянуть в проект Федерального бюджета. Номинально за три года его доходы вырастут на полтора триллиона, то есть до 22 триллионов рублей. Реально же с учетом инфляции ни роста экономики, ни выполнения национальных проектов не предвидится.

Прямой результат либерального курса – переход экономики под иностранный контроль. Власть не только не пересматривает итоги приватизации 90-х годов, но и молча взирает на то, как нарастает вмешательство иностранного капитала. Вдумайтесь, иностранный капитал контролирует 95 процентов энергетического и 75 процентов железнодорожного машиностроения, 76 процентов цветной металлургии, около половины химического, целлюлозно-бумажного производства и производства нефтепродуктов.

Под управлением иностранцев не менее двух третей пищевой промышленности и крупнейшие торговые сети страны. Даже акционерный капитал Сбербанка на 45 процентов принадлежит иностранцам. А владельцем 25-процентной акции Газпрома является американская депозитная расписка.

Зарубежные представители в советах директоров российских компаний это, по сути, и есть агенты иностранного влияния внутри России. Так в совете директоров в Роснефти из 11 членов – 7 иностранцы. Аналогичная ситуация в компаниях Олега Дерипаски «Русал» и «Еп+». Согласно новым нормам в «Еп+» 6 из 12 членов совета директоров должны быть граждане США и Великобритании. А за соблюдением этой нормы строго следит специальное управление Министерства финансов. Среди предприятий, добывающих в стране уголь, медь и железную руду, не осталось ни одного государственной собственности или с существенной доли госучастия.

Под фундамент российской экономики заложена бомба. Мы имеем дело с системой, которая прямо угрожает национальной безопасности России.

Президент Путин, заявив, что либеральная идея себя изжила, громогласно сказал: а) необходимость вывода страны на траекторию экономического роста объективно требует от гаранта Конституции сказать и б) – отвергнуть принципиальную монетаристскую неолиберальную модель, заведшую страну в тупик.

Чтобы достичь реального экономического роста, а не через манипуляцию со статистикой, КПРФ предлагает.

Первое. Сформировать правительство народного доверия, способного осуществить положение народно-патриотической программы «10 шагов к достойной жизни», остановить уничтожение передовых предприятий, таких как совхоз имени Ленина под руководством Павла Николаевича Грудинина. Более того, предлагаю распространить этот опыт народных предприятий на всю страну, а для этого предлагаю провести Всероссийский семинар-совещание на базе совхоза имени Ленина у Павла Николаевича Грудинина.

Второе. Считать главной целью власти повышение уровня жизни населения и развитие экономики.

Третье. Сменить приоритет и денежно-кредитной политики, установить государственное регулирование курса рубля и валютный контроль.

Четвёртое. Изменить закон «О Центральном банке», обязать его стимулировать экономический рост.

Пятое. Упразднить бюджетное правило, отказаться от искусственного профицита, консолидировать средства Фонда национального благосостояния в расходной части бюджета.

Шестое. Активизировать государственное инвестирование в ключевые отрасли и рядовые направления. Отказаться от иностранных инвестиций, как самоцели, перейти к поэтапной национализации в транснациональных компаниях.

Государственная Дума должна предложить правительству разработать стратегию социально-экономического развития России на 25-30 лет, ориентированного на социалистический путь развития, понятный большинству населения.

На этой основе разработать пятилетние и годовые планы качественного экономического роста по примеру губернатора Иркутской области Сергея Левченко, мэра Новосибирска Анатолия Локотя, губернатора Орловской области Андрея Клычкова, которые уже внедряют эти направления в своих регионах.

Уважаемые товарищи, если в России такой опыт есть, это 200 народных предприятий, которые работают уже давно. Есть ли такая партия? Есть такая партия. Об этом ещё сказал Владимир Ильич Ленин. Последние слова за народом.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Дегтярев Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, 152 года назад по решению Императора Александра II была передана Соединенным Штатам Америки наша русская территория – Аляска за 7,2 миллиона долларов. Церемония состоялась в этот день (17 октября) в городе Новоархангельске в Северной Америке.

Очень много мифов относительно этой истории. Якобы и не передавалась она, а отдавалась в какое-то пользование и так далее. Якобы деньги не дошли.

Всё дошло. На них мы купили паровозы, рельсы, шпалы и другую железнодорожную технику.

Но из этого нужно сделать вывод, что никогда и ничего из наших русских земель никому продавать, передавать и уступать нельзя и не нужно. И прагматизм, и эгоизм во внешней политике – это доктрина Владимира Вольфовича Жириновского и программа нашей партии. Никому ничего не списывать, никому ничего не прощать и никому ничего не давать просто так. Если мы вспомним заседания Государственной Думы за последние 10-15 лет, каждый год мы кому-то что-то списываем из долгов, нашим дорогим товарищам на разных континентах, разным правительствам, совершенно разным народам.

Но нужно понимать, что вопросы, коллеги, политики они проистекают, в том числе и из символизма в датах, в названиях. Вот недавно вы отказали в принятии законопроекта о дне взятия Парижа и о дне победы в Отечественной войне 1812 года. Но мы дальше идем. Что мы празднуем в день России 12 июня? Давайте вспомним. Отказ от исконно русских территорий.

И Донбасс туда входит, и часть Средней Азии, и часть Закавказья, и другие территории. И мы с вами радостно запускаем шарики разноцветные в небо, проводим концерты, тем самым, символизируя и всему миру говоря: мы согласны, мы радуемся, это – День России! Согласитесь, это что-то ненормальное.

Ещё символизм в географии. Почему у нас Дальний Восток сегодня хромает в социально-экономическом развитии? Почему туда не едут люди? Может быть, потому что он – Дальний? Почему он – Дальний? Может быть, мы живем в Дальнем Западе? Почему мы таким образом называем эту часть нашей территории? И вот таких примеров в нашей истории, в нашей географии очень много.

Почему, например, есть на карте Европа? Кто придумал эту часть света? Что это такое? Разделена ли Европа и Азия морем? Нет. Почему граница походит по Уралу, а не по Волге, не по Оби, не по Енисею, не по Лене или по каким-то другим водным артериям? Но это же известный факт, что англосаксонская и германская теории превосходства просто замечательно легли на эту географическую теорию и термин «Европа». Поэтому слово «Европа» нам из лексикона, коллеги, надо исключать постепенно. А вот евразийство как концепт, предложенный в свое время первым президентом Казахстана, и сегодня реализуемый Россией и современным руководством, вот за ними будущее. И нам нужно прекращать биться в закрытую европейскую дверь, и дождаться, когда из-за этой двери к нам придут и постучат к тому моменту уже малочисленные народы Европы.

Ну и последнее. Где у нас коренные интересы? Ответ на этот вопрос в 1995 году дал Владимир Вольфович Жириновский в книге «Последний бросок на Юг». Ирак, Турция, Персия, Сирия, арабский мир, Израиль, все эти страны и, вообще, этот регион был обозначен 25 лет назад как коренная территория, где коренные интересы России.

Ну и обратите внимание, по каким странам сегодня у нас летают высшие делегации и члены правительства. Именно по ним. И именно сегодня эти страны объединяет хорошее отношение к России и лично к Президенту России Владимиру Путину.

Ну а 15 лет до этого мы все ломились в закрытые европейские двери.

И два слова, где у нас депутаты.

Вот у нас завтра открытие 10-х Межпарламентских международных игр. Эти игры в свое время придумали, в том числе депутаты фракции ЛДПР, и сегодня по поручению фракции ЛДПР Дмитрий Свищев, как один из организаторов занимается их подготовкой.

И завтра здесь в Думе будет 90 депутатов из 15 стран мира, и я благодарю всех депутатов нашей Государственной Думы, которые записались в команду нашего парламента, и будут отстаивать честь Думы и России.

Большое вам спасибо. Завтра в 15 открытие.

Председательствующий.

Чернышов Борис Александрович. Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, мне в этот солнечный светлый день предстоит с тяжестью на душе говорить о событиях годичной давности в городе Керчь, где в политехническом колледже были расстреляны дети.

Действительно, после этого события многие коллеги по Государственной Думе вносили свои инициативы, предлагали законы, которые минимизировали последствия.

Конечно, один из пунктов – это развитие системы школьных психологов. Мы говорили о том, что нужно повышать статус классного руководителя, давать больше возможностей, по большому счету, освобождать от той бесполезной нагрузки и тех бюрократических препон, которые каждый день им приходится преодолевать, обучая детей.

Но, к сожалению, сегодня можно констатировать, что ситуация не сильно поменялась, потому что сегодня многие информационные агентства написали о случае в Новосибирске, где девочка, которая не выдержала прессинг, покончила жизнь самоубийством.

В этой связи нужно говорить о том, какие предложения и какие фракции вносят.

Конечно, когда коллеги с левого фланга говорят о том, что есть такая партия, которая разрушает страны, есть и другая партия, которая говорит о проблемах в душах нашего населения, которая разбирается в первоосновах и причинах.

И в этой связи мне хотелось бы отметить большой вклад лидера ЛДПР Владимира Жириновского в развитие идеологии, в развитие подходов в работе с молодёжью.

Вчера на «круглом столе», где обсуждалась тема про асоциальное поведение несовершеннолетних (проводил этот «круглый стол» наш комитет – Комитет по вопросам семьи, женщин и детей), Владимир Жириновский выступил с замечательными тезисами, в которых он говорил про раскабаление молодёжи, где не нужно оказывать давление, но, напротив, помогать и создавать условия, создавать места встречи и обсуждения проблем, не мешать молодым людям в реализации их желаний и развитии их мечты.

Вот об этом мы слишком часто забываем, когда в очередной раз подвергаем прессингу их идеи, и в итоге получаем такие ненасильственные акты протеста, в том числе и уход из жизни, и это большая проблема.

Говоря о том, что ничего не делается в сфере развития психологов в школе, вот такой случай, который произошёл 15 октября на Сахалине, где девочку просто в классе побили за то, что она учителю рассказала про то, что забыла учительница дать домашнее задание.

И это всё происходит ещё потому, что, к сожалению, авторитет учителя и подход к работе в школе слишком низок сегодня. И, к сожалению, сегодня профильные чиновники не справляются с этим. Мы проводим «круглые столы», мы обсуждаем это. Но до сих пор, когда фракция ЛДПР предлагает серьёзно обсудить вопрос, связанный с зарплатой учителей, мы находим какие-то другие объяснения и другие причины ищем. Но учителя обращаются к нам, к нашим депутатам по всей стране, говоря о том, что эта проблема никак не решается. Поэтому от Государственной Думы ждут, и я думаю, что действительно последуют, серьёзные шаги, активное движение в эту сторону.

И, конечно же, уважаемые коллеги, когда мы говорим об интересе в образовании, об интересе школьников, мы должны учитывать мнение и родителей, и учеников.

Недавно, буквально на днях портал rabota.ru провел опрос среди родителей, как вам кажется, уважаемые родители, школа готовит к взрослой жизни, школа создает условия для того, чтобы дети выбирали профессию в начальной школе, в средней школе? И подавляющее большинство родителей сказало: нет.

Поэтому мы опять же должны обратиться к тем предложениям, которые выдвигают депутаты фракции ЛДПР. Сегодня Министерство просвещения уже начало идти по этому пути и ранняя профориентация, наконец-то, придет и в дошкольное учреждение. Спасибо большое.

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, тема, которой сейчас коснусь, коснется каждого из вас с 1 января наступающего года. Речь идет о маркировке лекарственных препаратов.

Во вторник прошли парламентские слушания. Вопрос крайне важный. Ситуация, когда люди не получают или не могут купить лекарства, которые есть в стране и, на которые государство тратит сотни миллиардов рублей, она, конечно, вопиющая. И маркировка лекарственных препаратов должна существенно помочь в этом вопросе. Она должна, с одной стороны, поставить заслон контрафакту, подделкам. С другой стороны, выявить и прекратить злоупотребление в этой системе, так называемое, вторичное появление лекарств на рынке. Когда лекарства, которые должны были быть бесплатно выданы людям, вдруг начинают продаваться в аптеках. Но любое хорошее дело можно испортить плохим исполнением.

Состоявшиеся парламентские слушания поставили очень много вопросов. И первый из них – это готовность системы к реализации. Хочу напомнить, с 1 января нельзя будет продавать лекарства, если они были выпущены после 1 января, если они не маркированы, если аптека не считает код.

В целом в системе должны принять участие более тысячи промышленных предприятий, 2,5 тысячи дистрибьютеров, 35 тысяч аптек и медицинских учреждений. 6,5 миллиарда упаковок должны быть промаркированы.

На сегодняшний день в системе зарегистрировалось 15 процентов участников, осталось два месяца. Внесены данные по 8 процентам лекарственных препаратов.

Данных о готовности аптек... Прошу прощения, по сообщениям ассоциации производителей, на сегодняшний день в полном объеме оборудовано 45 процентов упаковочных линий, 44 процента находятся в процессе дооснащения, 11 процентов ожидают поступления оборудования только по договорам, а объективной информации о готовности аптек нет вообще. По прозвучавшим сведениям руководителей аптечных ассоциаций, готовность аптек по федеральным округам составляет от 12 до 40 процентов, и это речь идет о сетевых аптеках, про одиночные аптеки мы не имеем никакой информации.

Полномасштабного тестирования системы никогда не производилось (от производителя до потребителя). С 1 февраля 2017 года проводится эксперимент по маркировке, но итоги его правительство предполагает подвести 1 февраля 2020 года. Ещё раз подчеркиваю, с 1 января маркировка должна стать обязательной, а итоги предварительного эксперимента правительство предполагает подвести через месяц. По-моему, это вообще впервые в нашей практике.

Вторая проблема, которая на сегодняшний день существует, – это проблема дешевых препаратов. Среднее удорожание стоимости упаковки составит 2 рубля. Ну как это ни парадоксально, для дешевых препаратов она может оказаться существенно выше, потому что качество упаковки там ниже, скорость ленты гораздо выше, а значит, выше брак. Брак на предприятиях сегодня при выпуске дешевых препаратов составляет до 30 процентов. Все это уйдет в себестоимость, поднимутся цены, но поднимутся не на все препараты, потому что значительная часть дешевых включена в жизненно важные и необходимые лекарственные препараты, там цены зафиксированы государством.

Тогда мы можем столкнуться с тем, что из-за низкой или минусовой рентабельности производители просто снимут некоторые препараты с производства, их просто не будет в аптеках.

Уважаемые коллеги, третья проблема, которая на сегодняшний день существует, – это нормативные документы и технические задания. В течение года они менялись несколько раз, и у производителей нет уверенности, что то, с чем они работают сегодня, является окончательной редакцией.

Что делать в создавшейся ситуации? Полагаю, уважаемые коллеги, что Государственная Дума должна срочно вмешаться в дело.

Во-первых, нам необходимо оперативно подготовить и принять поправку в закон о переходном периоде до 1 июля 2020 года, пусть маркировка начнётся с 1 января, но мы должны создать условия для плавного вхождения и помочь тому, чтобы все производители, все аптеки плавно вошли в новую систему.

Во-вторых, мы должны предложить Правительству РФ представить нам результаты эксперимента 1 ноября этого года, до 1 декабря провести полномасштабное тестирование системы, к этому же времени представить в Государственную Думу развёрнутую информацию по регионам о готовности всех участников рынка.

К этому же времени должны быть окончательно утверждены и получить официальный статус все нормативные и технические документы.

Мы должны затребовать у правительства информацию о мерах, которые оно предполагает предпринять для того, чтобы не допустить существенного удорожания или исчезновения с рынка дешёвых лекарств. Нам необходим соответствующий подзаконный нормативный акт.

И, уважаемые коллеги, через неделю начнётся региональная неделя, поверьте мне, проблема, о которой я сейчас говорил, крайне важна. Я обращаюсь к вам с просьбой, представителям всех фракций, – включите в свою программу работы посещение аптек, больниц и поликлиник, узнайте их готовность к маркировке лекарственных препараторов. Информация, которую вы получите, будет крайне важна для того, чтобы в ноябре мы приняли все необходимые и правильные решения.

Коллеги, у нас с вами ещё есть время, чтобы не дать плохим исполнениям погубить хорошее дело.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Николаев Олег Алексеевич, пожалуйста.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! В настоящий момент у нас в Государственной Думе идёт активная работа по рассмотрению бюджета на 2020 год и на плановый период. Правительство назвало данный документ бюджетом развития, но многие эксперты, и уже и на площадке Государственной Думы это видно, что есть иное мнение и большие сомнения, что бюджет является таковым.

За счёт повышения НДС и иных налоговых нововведений, в 2019 году произошло изъятие денег из экономики, что привело ещё к большему сжатию потребительского спроса и возможностей роста экономики. Все согласны с тем, что главное, что мы сейчас должны сделать в рамках бюджета – это реализация в жизнь национальных целей, обозначенных президентом.

Ясно и другое: фундаментальной базой обеспечения прорывного роста и решения всех социальных задач, а также повышения бюджетного потенциала – это сильная, развитая конкурентная экономика.

В свою очередь неотъемлемой составляющей динамичного и комплексного развития такой экономики и общества является предпринимательство, причём здесь речь идёт не просто о малом и среднем бизнесе, а о предпринимательстве как о явлении и необходимости составляющей общественного развития.

Президент и на эту тему высказался однозначно. Я приведу цитату из Послания: «Для того чтобы экономика заработала в полную силу нам нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции».

Развитие предпринимательства в условиях рыночной экономики предполагает решение оперативных и стратегических задач: от производства конкретных товаров и услуг до формирования нового пласта развития и рынка, и общества.

Предпринимательская способность является одним из ключевых экономических ресурсов, влияющих на характер и темпы экономического роста. Важным ресурсом в этом является эффективная, слаженная, работающая инфраструктура ведения предпринимательской деятельности, которая включает в себя все действующие институты рыночной экономики – это банки, биржи, страховые и консалтинговые компании, и другие.

Но неотъемлемость составляющей этого ресурса является предпринимательская этика и предпринимательский дух. Вот последние два составляющих имеют очень важное значение для развития предпринимательства разного масштаба и экономики в целом, и очень сильно зависят от действий государства.

Согласно различным исследованиям, в том числе и глобального мониторинга предпринимательства, наша страна по уровню предпринимательской активности уступает не только развитым странам, где такая активность до 40 и более процентов, но и странам БРИКС. Так в 2015 году этот показатель в России составлял 4,7 процента, тогда как в Бразилии 17,2, в Китае – 15,5, в ЮАР – 7, в Индии – 6,5 процента.

Есть и другие исследования прошлого года, согласно которым только 6 процентов молодых людей готовы заняться бизнесом, а вступают в предпринимательство только 2 процента.

Уважаемые коллеги, в России с 2007 года отмечается профессиональный праздник – день предпринимателя, все мы с вами знаем. В текущем году был проведен опрос в социальных сетях предпринимателей на эту тему.

Я хотел бы вам привести две цитаты. «Не знаю ничего о нем и не отмечаю. Но уверен, что российское предпринимательство имеет право не только на праздник, но и на поддержку всеми структурами на всех уровнях. А еще нужны отдельные программные потому что имеющиеся сейчас не затрагивают предпринимательство как таковое, в основном люди рассчитывают на энергию, внутреннее чутье, везение и личный опыт».

Другая цитата. «Да, мы его празднуем, но в усеченном формате. Мы хотим праздновать его в полной мере, но лишь после того, как будут сделаны в нашу сторону определенные шаги, когда станут давить наших предпринимателей, перестанут ретроспективно трактовать ставку НДС на импортируемые товары, и не будет всё это носить насильственный характер со стороны надзорных органов. Данная ситуация до настоящего времени не урегулирована и грозит перерасти в большую проблему. И как только хотя бы эти проблемы уйдут, то на этом месте будет возможность быть более социально ответственным и тратить свои силы и время на правильные вещи».

Сказанные выше слова, уважаемые коллеги, то, что сказали предприниматели, подтверждается и положением ежегодного доклада Уполномоченного по правам предпринимателя.

В реестр системных проблем российского бизнеса были включены более 280 проблем, сдерживающих развитие предпринимательства в 32-х сферах госуправления. Это традиционные проблемные точки таможенные, антимонопольного регулирования, госзакупки, а также зарождающаяся цифровая экономика.

Большая часть проблем российского бизнеса за годы существования института уполномоченных так и не была решена, а некоторые из них существуют уже десятилетия.

Последний доклад бизнес-омбудсмена фокусировался не столько на экономических проблемах, сколько на необоснованном уголовном преследовании. «...И я прошу прокуроров решительно реагировать на нарушения в этой сфере», – сказал президент на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ в текущем году, обращая внимание на недопустимость неправомерного преследования предпринимателей, призвал прокуроров оказывать предпринимателям эффективную защиту и поддержку в отстаивании их законных прав и интересов.

Однако в жизни в рамках правоприменения законов, к сожалению, картина складывается совершенно иная. Пока ещё почти каждый день заводятся дела на предпринимателей и очень часто по надуманным предлогам.

Имеются случаи странных судебных решений по отношению к предпринимателям. Приведу один пример.

В моей родной Чувашии в прошлом году предприниматель в рамках заведённого на него уголовного дела возместил весь вменяемый ему ущерб, вменяемый, причём потом доказал, что часть, был незаконно ему вменён. А сделал он это, потому что нами с вами в это время был принят закон о прекращении преследований при возмещении ущерба.

В связи с этим представитель гособвинения, то есть прокуратура, просила об условном наказании, Федеральная налоговая служба не возражала, потому что, как пострадавшая сторона, но суд выносит решение о реальном сроке.

Другим ярким примером правоприменения в ущерб поддержки отечественного производителя является система сертификации продукции машиностроения. Вот система сертификации, которая призвана в этой области обеспечить прежде всего безопасность, в том числе инфраструктурную, не ставит должный барьер перед контрафактом и техникой, бывшей в употреблении, прежде всего, завозимой из-за рубежа, тем самым ущемляет интересы добросовестного отечественного производителя.

В настоящий момент широкий резонанс в предпринимательстве и не только в сообществе вызывает форсированное расширение системы обязательной маркировки, о чём только что говорил Андрей Константинович.

Странно, что это происходит без подведения должным образом итогов по проводимым экспериментам, хотя ход самих экспериментов выявляет множество проблем для бизнеса, выражающихся в достаточно существенных , вынужденных инвестициях.

В связи с этим приведу ещё один пример прямо из личной жизни. Буквально в прошлые выходные дочь у меня (студент второго курса), вернувшись с межвузовской научной конференции, спрашивает у меня. Папа, а почему говорят, что введение обязательной маркировки убьет малый бизнес? На мой взгляд, в этом вопросе ярко проиллюстрирована ситуация с тем, какие ожидания и настроения формируются из правоприменительной практики. А жизнь, уважаемые коллеги, неоднократно доказывала, что ожидание и настрой имеют очень важное значение для достижения поставленных задач.

К сожалению, не очень эффективно используются выделяемые деньги из бюджета на развитие бизнеса. О чем говорит нам постоянно Счётная палата, что те деньги, которые тратятся, не идут на достижение целей, поставленных президентом, а самое главное – программными документами, утверждёнными правительством.

Уважаемые коллеги, важно отметить, что положительные моменты всё-таки от наших действий есть. Предпринимаемые последние годы меры позволяют нашей стране последовательно подниматься в рейтинге «Doing Business» на более высокие позиции. Это говорит о том, что в случае слаженных и скоординированных действий всех ветвей власти положительный эффект может быть достигнут в более сжатые сроки, что нам и нужно делать. Сама ситуация причем нам такие возможности предоставляет.

Возвращаясь к бюджету. Прогноз социально-экономического развития и проект бюджета на плановый период не обеспечивают достижения целей и задач, поставленных в указах Президента РФ. В предстоящем бюджетном цикле сохраняется инерционный тренд развития экономики, характеризующийся низкой эффективностью реализуемых мер экономической политики. Из материалов не просматривается заметных изменений в технологической, отраслевой или пространственной структуре экономики, не обозначен новый вектор на формирование модели развития, основанной на цифровизации и инновациях.

Уважаемые коллеги, я привел вам выдержки из заключения комитета по экономической политике. Документ большой, в нем есть и предложения, как нивелировать эти недостатки. Фракция «СПРАВДЕЛИВАЯ РОССИЯ», традиционно обобщая свои законодательные предложения, которые были сделаны в течение бюджетного года, традиционно разработала проект альтернативного бюджета. Очевидно, что в нем тоже заложены конкретные предложения. И фракция активно будет предлагать их к реализации в рамках обсуждения бюджета, ну и в виде конкретных законопроектов в будущих периодах. В этой связи архиважная, очень слаженная, сконцентрированная на достижении результатов работа, основанная на анализе всех возможных предложений, способных дать импульс в развитии и сделать вклад в конечный результат. А результат – это прорывное развитие экономики и развитие нашей страны. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

По ведению Баталова Рима Акбердиновна. Пожалуйста. Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, с 21 октября по 25 октября в здании Государственной Думы впервые пройдет выставка, посвященная развитию паралимпийского движения в России. Приглашаю всех вас принять участие в торжественной церемонии, которая состоится 21 октября, в 12 часов, в переходе на первом этаже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.