Первый канал подложил свинью ВГТРК и с ней всей патриотической идее сериала «Екатерина»: в то же время Мария Александрова играет роль помощника следователя в сериале про майора Черкасова путаном и вполне приземленном детективе. Даже время рекламы вопреки обыкновению не совпадает – тут императрица, там самозванцы. Одно прихватизированное государство сражается с другим таким же

 

Андрей Макаров изобразил непримиримый поединок с Антоном Силуановым на Первом канале – завтра в Думе бюджет-2020 в первом чтении – Макаров умеет имитировать непримиримость: идут нацпроекты, а люди не понимают – Антон Силуанов Лечение тех больных от которых больше всего люди умирают – больше всего люди умирают от больных бюджетов

 

Либеральная пресса подняла вой о снижении статуса СПЧ в связи с заменой Федотова на Фадеева – из СПЧ убрали поддержку анархизма и то же надо сделать с посольством США и самой либеральной прессой

 

Пожаловался на Yandex за ответы невпопад запросам. Получил такой ответ: https://leo-mosk.livejournal.com/6912294.html

Тимур Рябинин Лев Московкин Лев, здравствуйте! Команда заинтересована в том, чтобы на Яндексе показывалась только качественная реклама. Вы можете помочь Яндексу и сообщать о «плохой» рекламе: нажмите на зеленый треугольник, который отображается рядом с доменом в объявлении в выдачи или на крестик в правом верхнем угла объявления, если увидели такое объявлении на других сайтах.

Также можете прислать на проверку ссылку с заголовка объявления: нажмите на заголовок объявления правой кнопкой мыши и выберите пункт «Копировать ссылку». Форма для заполнения заявки доступна здесь: https://yandex.ru/.../troubleshooting/complain.html....

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.10.19 Заявления от фракций

- Разминка Вера Ганзя Александр Шерин Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/6906836.html

- Александр Якубовский Вячеслав Володин Владимир Афонский Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/6906973.html

 

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему: «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования» https://leo-mosk.livejournal.com/6910879.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6911018.html

 

22.10.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Зачем коллаборантам чужой коллайдер? Главная задача – заставить бюджет работать https://leo-mosk.livejournal.com/6912154.html

Широко распиаренный большой адронный коллайдер работает примерно так же, как финмониторинг в США – огромные объемы данных складируются без извлечения из них полезной информации. К сожалению, этот западный формат науки захватил не только коллайдер. Та же ситуация с программой «Геном человека» и вообще со всем потоком данных, генерируемых глобальной наукой. Научные журналы стали братской могилой первичных данных, в значимости и прикладном применении которых некому копаться.

Ситуация с коллайдером в ЦЕРНе на общем фоне несколько необычна. Это символ относительной независимости европейской науки от Вашингтона с его подходами усложнения, хаотизации и контаминации. В достопримечательности ЦЕРНа входит не только сам коллайдер, но табличка на нем – здесь был изобретен Интернет. Североамериканцев это бесит.

Тема сотрудничества с ЦЕРНом возникла в связи с ратификацией Соглашения между Правительством РФ и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему.

Обычно правительство тянет с вынесением международных документов на ратификацию в Думу, а тут натуральный свежак. Соглашение и Протокол подписаны в Женеве 16 апреля 2019 года и 5 сентября внесены в Госдуму.

Соглашение разработано для обновления существующего формата сотрудничества России и ЦЕРН. Предусматривается расширение участия РФ в деятельности ЦЕРН, а также участие ЦЕРН в проектах на территории РФ. Определяются вопросы участия российских научных и технических сотрудников в совместных проектах с ЦЕРН, порядок распределения прав на интеллектуальную собственность и ряд других вопросов, не урегулированных ранее.

Соглашением предусматривается возможность участия российских ученых и студентов в организуемых ЦЕРН Школе физики ускорителей, Вычислительной школе, Европейской школе физики и Летней школе ЦЕРН для студентов.

Модный для несоветской России формат коллаборации в данном конкретном случае является относительно приемлемым, учитывая, что во время войны за любую коллаборацию с оккупантами расстреливали.

Коммунист Николай Коломейцев в дискуссии по другому закону призывал покончить с финансовой оккупацией. И тут выступил против, призывая реанимировать наш коллайдер и пусть в Россию приезжают работать. Какие-то неназванные специалисты сказали депутату, что Соглашение будет способствовать утечке.

«Вы хотите на чужом оборудовании, по их правилам якобы развивать наши мозги» – в какой-то степени Коломейцев прав и не прав одновременно. Чтобы делить шкуру неубитого медведя, его надо как минимум извлечь из берлоги.

Докладчик от правительства, замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич зачитала зажигательную речь, явно заготовленную качественным научным референтом. Редкое животное, науке почти неизвестное.

По словам замминистра, сотрудничество с ЦЕРНом на БАК позволило в научных организациях и на предприятиях России разработать уникальные технологии при сооружении детекторов для физических экспериментов на ускорителе. Интеллектуальная и экономическая эффективность участия в новой фазе проекта БАК, связанная с модернизацией детекторов и ускорителя, будет чрезвычайно высока.

«Участие в проектах ЦЕРН дает возможность российским высококвалифицированным ученым и инженерам иметь доступ к уникальному дорогостоящему оборудованию, к самым современным компьютерным технологиям, использовать опыт и разработки мирового уровня, привлекать новые инвестиции в российские научные организации и промышленность, способствовать развитию критических технологий и инновационной деятельности в России. Использовать результаты международного сотрудничества в области физики частиц в развитии научных исследований и высоких технологий и в других приоритетных направлениях в силу их масштабности и универсальности», – поведала Лукашевич.

По ее словам, участие России в ЦЕРНе позволяет России развивать новые технические методы и инструменты с широким горизонтом использования, оставаться нашей стране интеллектуальным звеном в мире, где производятся фундаментальные знания и открытия, позволяющие понять природу материи, пространства и времени.

Содокладчик от комитета по международным делам Елена Панина без лишнего пафоса объяснила суть ратифицируемых документов. Расширяется участие российских ученых в совместных проектах ЦЕРН. Определяется порядок распределения прав на интеллектуальную собственность. Предусматривается участие российских ученых и студентов в организуемых ЦЕРН структурах. Стороны берут на себя обязательства по обеспечению защиты персонала.

Освобождается от налоговых и таможенных пошлин оборудование, материалы, услуги, которые предоставляются другой стороной для реализации совместных проектов. Это стимулирует важные научные проекты с использованием суперсовременного оборудования на территории России.

Протокол содержит в себе положение о правах, об охране интеллектуальной собственности и распределении ее результатов.

Елена Панина подчеркнула, что Россия является страной-наблюдателем в ЦЕРН, не являясь членом или ассоциированным членом, как и США. Но у России особый статус в ЦЕРНе, потому что признается громадный вклад нашей страны в создание БАК и в тех работах, которые производились в 90-е и до 90-х годов. За членство надо платить 115 миллионов в год. Мы получаем права такие, которые не имеют даже некоторые члены. Оплачивать будем только те исследования, которые нам интересны. Средства пойдут нашим же российским организациям – Курчатовскому институту, академическим институтам, предприятиям – изготовителям оборудования.

«Мы стоит на пороге новых открытий в изучении нашей Вселенной. Такие проекты между Россией и 23 странами – членами ЦЕРН дают надежду на мирное использование будущих супертехнологий. И поэтому в Соглашении упоминается, что все результаты совместных исследований должны использоваться вне военных целях», – сообщила Елена Панина.

Ратификация ЦЕРНа стала светлым пятном, чего не скажешь о других принятых в этот день законопроектах.

Законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» по сложности не уступает адронному коллайдеру. В России подобных шедевров креативной бюрократии много. Жанр задали советники из Гарварда в 90-х, в настоящее время их рисует космополитический консалтинг.

Базовая стоимость необходимого социального набора согласно законопроекту о ее заморозке позволяет правительству уклоняться от исполнения обязательств по сгоревшим в Сбербанке вкладам.

Докладчик от правительства, замминистра финансов Алексей Моисеев не признает обязательства перед гражданами внутренним долгом. Из дискуссии ничего нельзя понять. Куда делись деньги, если они никуда не делись? Почему никто даже посчитал, каков размер обязательств? Единороссы пугали цифрами. Мартин Шаккум назвал 50 триллионов рублей, Алексей Изотов остановился на 140 триллионах. По счастью, на нем единороссы иссякли.

Депутаты напоминали, что многие вкладчики не дождались своих денег в этом мире и ушли в иной. Что Сбербанк небедная лавочка, чтоб отказываться от обязательств. Сбер на Украине увеличивает капитализацию, в России свои обязательства передает государству, а в Крыму вовсе не работает, опасаясь санкций США.

Александр Шерин сообщил, что Сбербанк свои филиалы на Украине докапитализировал на 3,3 миллиарда гривен и еще Нацбанк Украины его оштрафовал на 95 миллионов гривен.

На Украину деньги есть, она же теперь чужая, американская. На американцев тоже деньги есть.

Коммунист Валентин Шурчанов призвал взять Сбербанк на выплаты. Его акционировали и приняли закон, что часть денег пойдёт на дивиденды. Собственниками Сбербанка являются иностранцы, в том числе американцы. Большая часть дивидендов уходит за границу. Порядка 800 с лишним миллиардов рублей американцы от СБ получают.

Закон принимается третий год подряд. Дума каждый раз рекомендует правительству разработать и внести законопроект, регулирующий вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан. Правительство игнорирует.

Закон о гарантиях сохранности вкладов до 20 июня 1991 года принят в 1995 году. Сбережения переводятся в долговые обязательства РФ с использованием так называемого долгового рубля. Его стоимость определяется из соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и его базовой стоимости 464 рубля. Законы по переводу вкладов в долговые обязательства порядку их обслуживания не приняты. Бюджет-2020 предусматривает направление на компенсацию советских вкладов по 5,5 миллиарда рублей в год.

По информации РИА «Новости», суммарно гарантированные сбережения граждан в ценах 1991 года составляют 345,54 млрд рублей, в том числе по дореформенным вкладам граждан в Сбербанке – 315,3 млрд, в организациях госстрахования РФ – 0,84 млрд. Объем обязательств в государственных ценных бумагах СССР и РСФСР, размещенных до 1 января 1992 года, в ценах 1991 года составляет 29,4 млрд.

Замминистра Моисеев утверждал, что деньги не исчезли. Для цели компенсации гражданам ежегодно выплачиваются до 1946 года рождения включительно в трехкратном размере вот суммы советских сбережений, гражданам с 1946-го по 1991 год рождения в двукратном. Выплат составляют пять млрд ежегодно.

С правительством все понятно, но и депутаты тоже считают странно.

Поскольку я еще не умер, по словам замминистра мне была бы положена трехкратная компенсация. Однако вклада уже нет, я его снял, когда потребовались деньги. Сумма вызвала шок, но офисные крысы Сбера в зеленых галстуках только посмеивались. Таких как я было много. Однако нынешняя трехкратная компенсация еще меньше тех остатков.

На закуску скажу о законопроекте первого чтения, в котором никто особо не разбирался, но все пугали. Получился генетический кот в конспирологическом мешке.

Правительственный документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О персональных данных» в части обработки биометрических персональных данных» относит генетические особенности человека к биометрическим персональным данным.

Сергей Боярский отметил, что базы данных товар дорогостоящий и мы будем сталкиваться с всевозрастающими попытками ими завладеть. Никто от этого не защищен.

Лучше всех пугал Алексей Куринный. Система гистотипирования, определение соответствующих показателей для пересадки органов, создаёт угрозу поиска соответствующего донора. Попадает информация, что существует гражданин, у которого имеется сопоставимость генетических показателей с человеком, который нуждается в пересадке органа, это порождает злоупотребление потенциальное. Это весьма опасно и в части определения у человека той или иной патологии, генетического дефекта, соответственно возможно воздействие на него.

Я описал три законопроекта одного дня. Ни в одном нет понимания или оно тщательно скрывается. Никто не может без общих слов сказать, какие открытия сделаны или могут быть сделаны на адронном коллайдере. Никто не считал реальные долги государства своим гражданам, просто передали Сбербанк иностранцам и пусть они его доят. Никто не может сказать, что такое «генетические особенности человека». В законе «О государственной геномной регистрации» есть понятие «геномная информация», но это все же немного другое.

Глава Роспотребнадзора Анна Попова ничего толком не объяснила. Единоросс Марина Мукабенова выдала перл: «геномная информация представляет собой персональные данные, включающие кодированную информацию об определённых фрагментах, физического лица, не характеризующего его физиологические особенности».

Что это значит, можно только догадываться. Возможно, метод short tandem repeats (STR), применяемый для идентификации и определения родства.

На самом деле методов генетической идентификации много. В последнее время появились способы анализировать ДНК не только из биологических образцов, но просто из земли. Где жарко и ДНК не сохраняются, исследуют последовательности коллагена, волосы лучше сохраняются. Однако тотальный анализ генома на дал каких-то сногсшибательных результатов. И уж тем более мои генетические данные не могут дать власть надо мной каким-то злоумышленникам.

Если нужны органы, их берут у жертв очередной войны в Сербии или Донбассе. Генетическое управление человеком идет через телевизор и новые медиа, натравливая женщин на мужчин, детей на родителей, народ на национальную власть. Все это гораздо страшнее мифов о манипуляциях генетическими особенностями.

На самом деле в депутатских мозгах ржавым гвоздем застрял бюджет. Главной проблемой оказались все же не деньги, а как заставить их работать. В этом году на бюджет Дума отводит беспрецедентно много времени, чтобы найти подходы. Пока можно видеть саботаж и невозможно найти тех, кто его креативно придумывает.

Вера Ганзя в заявлении от КПРФ назвала для смеху некоторые индикаторы исполнения госпрограмм: численность оправданных лиц; количество неразысканных без вести пропавших граждан; доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу.

Обалдеть от такого показателя можно, кто поедет считать этих млекопитающих?

Зюганов назвал аналитическую статью «Проект бюджета – это саботаж посланий президента».

 

Сообщения

 

Интеллектуальные споры с Минфином получается у одних густо у других пусто – Вячеслав Володин требует повысить эффективность бюджетного рубля https://leo-mosk.livejournal.com/6902798.html

Собрание фракции ЕР на тему «Обсуждение бюджетной политики» состоялось во вторник в Малом зале Госдумы. Провел Сергей Неверов.

Конспект 10:05

Вячеслав Володин. Исполнение в регионах в среднем 70%, есть 10%. Законы приняты, финансирование осуществляется неритмично. Главный вопрос который надо решить эффективное использование бюджетного рубля. Деньги должны приходить в регионы в январе, торги в марте. Это повысит эффективность рубля в два-три раза. О чем говорил Кулик программа комплексного развития сельских территорий. Дмитрий Медведев поддержал. Финансирование увеличено в два раза. Недостаточно. По итогам полугодия к вопросу вернемся. Будет 60 млрд сейчас 36. Обсудить с профильным министерством чтобы кроме паспорта были конкретные предложениями регионов. Это программа школ дорог. А рабочие места? Разрыв обеспеченных и не обеспеченных регионов семь раз. Разрыв влияет на социальную обеспеченность и выполнение программ. Вероника Скворцова скорая помощь 20% эффективность. Есть регионы где скорая помощь не является проблемой. Москва сама себя обеспечивает. Неравенство медицинских услуг, качества образовательных услуг. ЖКХ. Программы размываются, нет целеполагания. Через программы подтянуть регионы развернуть на оказание помощи необеспеченных регионов. Можем, но на деле получается другое. С Минфином интересно спорить, вы такую формулу придумаете такое количество коэффициентов. Интеллектуальные споры. А получается у одних густо у других пусто. ГЧП, потенциал бизнеса не используется. Мы договорились эти вопросы будут отражены в постановлении. К концу года определимся с перечислением средств в январе. При малых ресурсах произойдет размывание. Если удастся решить эти вопросы, ситуация будет меняться.

10:20

Антон Силуанов. Четыре вопроса были проработаны в правительстве. По всем четырем поддерживаем. Ускорение перечисления средств. председатель правительства дал поручение чтобы все соглашения с субъектами были заключены до 31 декабря текущего финансового года. Второе село. 65 млрд руб. дополнительные деньги придут на оказание первичной медицинской помощи в малых поселках. Дифференциация. Регионам которые требуют поддержки наше предложение все что регион должен делать из своих средств, документация, включить в состав средств из федерации. Позволит создать дополнительный ресурс у десяти субъектов порядка миллиарда рублей в год. Дополнительный доход 464 млрд руб. могут пойти на развитие инвестиций. До триллиона. Конечно не за один год.

Володин. надо рассматривать со стороны рентабельности этого проекта. Президент поставил задачу решить и мы предлагаем бюджетные обязательства регионов в инвестиции. Некоторый субъекты вложили в социалку и получили закредитованность. Регионы которые развивают предприятия там совершенно другая экономика. Ездят работать охранниками в Москве. Подход вы вложите, а мы – рисковать никто не хочет. Если есть другие предложения, давайте обсудим. Бухгалтерский подход дали цифру и ничего не происходит. Бюджет будет 20 трн. Мы предлагаем в рамках изменения подходов. Одна программа идет вперед а базовая не рассматривается. Тамбовская область 54 млрд программа не могут реализовать. Нужно четыре. Откуда возьмут со школ больниц. Тогда нас разгонять надо. А по другому как? Разговор про бюджет больше чем про бюджет. Уходим от обсуждения в какие-то хотелки. Они нас отбросят а не приблизят.

Силуанов. Мы абсолютно слышим поддержим. Давайте обсудим.

Володин. Диалог повышает доверие. Когда вы двери закрыли и еще замки навесили: все мы так решили. Это путь не наш, США так действуют

10:46

Александр Жуков. Рабочая группа рассмотрела предложения. Революционные никогда не было. Есть поручение правительства рекомендовать правительству принять до 1 декабря все необходимые документы о предоставлении субсидий. К 1 января заключить соглашения с регионами. До второго чтения рассмотреть. Правительство нам пошло полностью навстречу. До 1 декабря правительству совместно с комитетом подготовить изменения в бюджет. Плюс изменения в действующий бюджет эти задачи тоже частично решается. Формулировка о замещении задолженности позволяет привлечение инвестиций и списания. Новый региональный проект стимулирование инвестиций на возвратной основе из ФНБ. Развитие сельских территорий предлагается собрать информацию. Средства действительно разбросаны по разным программам. Собрать аналитику до второго чтения тогда сможем принимать решения более обоснованно и осознанно. Вопрос обеспечения детей сирот. Если фракция одобрит предложения рабочей группы они будут транслированы комитету.

10:53

Неверов. Завтра рассмотрим в бюджете.

Володин. Будут еще собрания фракции. Самый большой либерал это Неверов. Петербург есть человек который сделал больше чем Петр Первый помните что там было. Ложитесь и засыпайте с этим именем. Лариса Шойгу могла бы сходить с утра и сходить куда женщины ходят но она встала в пять утра и в парикмахерскую. А где Аршинова на каком задании? Алтайский край шесть молодцы. (председатель затеял перекличку депутатов от регионов)

Андрей Макаров. Я здесь всегда.

Володин. не гневите вас и так подозревают вы всегда помогаете Рязани. Ревность вызывает. 10 низко обеспеченных подпадут под программу. Мы сокращаем разрыв. Мы попросили Минфин чтобы внесли предложения по низко обеспеченным. Вопрос о том какая экономика.

11:05

Макаров. Подготовим предложения критерии адресности школьные автобусы и так далее. Из того что сказал Силуанов. На бюджетную обеспеченность 50 млрд в бюджете учтены. Все вопросы в постановлении отражены.

11:16

Единороссы выходили с собрания фракции кто как только из парной а кто уже из проруби.

 

Комментарии в Думе Проект бюджета саботаж указов президента, установки МВФ нам навязали в 90-х https://leo-mosk.livejournal.com/6903306.html

Валерий Гартунг. Предлагается приостановить повышение пенсий и денежного довольствия. Мы не понимаем почему при триллионном профиците не можем найти несколько миллиардов. Какая-то нестыковка. Не хотим выполнить обязательства перед гражданами.

 

Геннадий Зюганов. Завтра в 10 утра начнем рассматривать бюджет на очередной год. Я опубликовал Проект бюджета саботаж посланий президента. Застряли на 1%. У нас 106 миллиардеров отхватили 73% богатств страны. А двести миллиардеров владеют больше всей страны. Не хотят поддерживать даже авиационную промышленность. По сути реализуется схема которую нам навязали Всемирный банк и МВФ еще в 90-е годы. Максимально урезаются социальные расходы. Сумасшедшие деньги закачиваются в ФНБ. Уже четыре триллиона, будет шестнадцать. Все это происходит на фоне вымирания. Установка президента трое детей в семье. Двое детей это нищие. Трое полные нищие. Прожиточный минимум должен быть увеличен до двадцати тысяч. Этот бюджет окончательно подрывает путинскую стабильность. Основные источники которые должны идти внутри страны выводятся. Одна из главных опасностей военная угроза. Шойгу за семь лет сделал многое. Новое оружие в бюджете свертываются. Сошли с ума все технологии которые мы поставили на конвейер свертываются. Финансово-экономический блок выполняет политику не президента а которая диктуется из-за океана. Мы призываем пока хорошая погода поддержать нашу инициативу посадить 27 млн саженцев по числу погибших.

 

Владимир Жириновский. Шаблинский выступал как враг России. Надеемся СПЧ будет работать лучше. Половине населения России денег хватает только на одежду и питание. А культура? Нашли девочку шесть месяцев выбросили. Тратим деньги на демографию а детей выбрасывают. Коснешься ребенка, насилие. Борьба с домашним насилием не захотят вступать в брак. Учительницу уволили, в каждой сказке насилие. Красную шапочку волк сожрал. 55 лет смещения Хрущева. Сталина разоблачил. Собирался отменить цензуру. Были ошибки целина Крым. Смещение было незаконно. Не расстреляли. ЛДПР не идет на поводу у Запада. Идут те кто приходит на консультации в посольство США. Асанж опубликовал списки. Готовят к сносу киноцентр Соловей. Будем защищать. Выставим пикет. Месть Светлана Орлова не справилась. Председатель правительства отругал за использование англицизмов. Проактивный предварительный. Хэшбек. В США миллиарды долларов у фармацевтических компаний. У нас гадкие лекарства выписывают мы оплачиваем. Никто не заплатит. На Западе чиновники легко уходят в отставку. У нас некуда уходить. Поэтому тома более живая политическая жизнь. Посмотрите уперлись депутаты и Трамп ничего не может сделать.

 

Ирина Яровая. Наша законодательная инициатива максимально обеспечить исполнение решений суда. Другая инициатива первое чтение круизное судоходство. Очень много возможностей для жителей Дальнего Востока. Есть упрощенный формат получения электронной визы есть свободный порт Владивосток. Для Камчатки моей родной важно чтобы турист въезжает по электронной визы в течение восьми дней пока она действует мог посетить все регионы. Цифровые форматы будут работать чтобы дать объективную информацию о нашей стране и пригласить к нам в гости.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Алексей Куринный. Не рассмотрено постановление о кадровом обеспечении авиастроения. Назначение Сердюкова неправильно.

Сергей Жигарев. В комитете плюрализм мнений. Зампред о КПРФ есть. Такого вопроса нет.

 

Тамара Плетнева. Законопроект «О субсидировании процентной ставки до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми» сегодня уже 31-й.

Вячеслав Володин. Рассмотрим.

 

Вячеслав Володин. Завтра заседание Думы начинается в 10 часов рассмотрим бюджет.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Вера Ганзя. 43 нацпроекта. 210 программ. Программы стали набором расходных обязательств. Третий год говорим правительству Избыточное количество показателей. Следующий момент показатели абстрактны. Невозможно подсчитать эффективность программ. Количество оправданных лиц. Количество разысканных пропавших. Мы не можем подсчитать количество пропавших. Кто поедет считать этих млекопитающих из Красной книги? Создать межфракционную рабочую группу. За комплексную программу развития села отчитаются все образование здравоохранение.

 

Александр Шерин. Сегодня очередной законопроект пятый год подряд правительство предлагает приостановить индексацию пенсий военных пенсионеров выше инфляции на 2%.

 

Василий Власов. Обсуждали запрет полиэтиленовых пакетов. Кроме Украины и США есть другие проблемы. Зачем задержали девушку с пустым илистом? Она для того и стояла чтоб задержали. Замерзла бы и ушла.

 

Александр Якубовский. Позорное явление обманутых дольщиков. Госдума президент сделали все для решения. Многие регионы саботируют.

Вячеслав Володин. Если депутаты не занимаются, назовите эти регионы. Решается в Саратовской области, Панков не вылезает. В 17 регионов нет обманутых дольщиков. Самое большое количество Московская область, Москва.

 

Владимир Афонский. Строительство дорог.

 

Валерий Гартунг Темпы роста ВВП за последние несколько лет составляют десятые доли процента. Конфискованы пенсионные накопления. Потерянные вклады в Сбербанке признали внутренним долгом и заморозили. Сбербанк не бедствует. Любое крупное предприятие можно закрыть. Самое главное в лечении алкоголизма главной убедить алкоголика что он больной. Российская экономика больна. Отменить налоговый маневр. Несырьевой сектор. Выделить отрасли где самый большой фонд оплаты труда где наибольшая добавленная стоимость их и поддерживать.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о единой системе поиска в реестре уведомлений о залоге движимого имущества https://leo-mosk.livejournal.com/6903928.html

2. 687097-7 «О внесении изменений в статью 344 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (о предоставлении информации с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг»)

Документ внесло правительство

Он принят во втором чтении 09.10.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

В целях упрощения доступа к информации об обременениях движимого имущества законопроектом предлагается создать единую систему поиска в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (операторами которых являются соответственно Федеральная нотариальная палата и ЗАО «Интерфакс») с использованием портала «Госуслуги».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 402 0 0 13:00

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проектом рассматриваемого федерального закона предлагается создать единую систему поиска информации о наличии в отношении движимого имущества залога и иных обременении. Такую информацию будет возможно получать с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» функций.

Законопроект прошёл все необходимые правовые, лингвистические, экспертные процедуры и готов для принятия в третьем чтении. Ответственный комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об увеличении штрафов за непредставление застройщиком сведений или документов для надзора долевого строительства МКД – Жириновский Застройщику невыгодно давать информацию обнаружатся нарушения поэтому контроль невозможен Застройщики в основном авантюристы Придете к позиции ЛДПР должно заниматься министерство строительства и ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/6904319.html

3. 611903-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за непредставление застройщиком необходимых сведений)

Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, А.В.Кутепов, О.В.Мельниченко, А.Д.Башкин, А.А.Салпагаров, О.В.Цепкин

Он принят во втором чтении 15.10.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшина.

Законопроектом предлагается увеличить размер административных штрафов за непредставление застройщиком в срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, сведений или документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора), а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений: для должностных лиц – в размере 10 тыс. до 25 тыс. руб. (в настоящее время – от 5 тыс. до 15 тыс. руб.), для юр. лиц – от 250 тыс. до 500 тыс. руб. (в настоящее время – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.).

Третье чтение 382 0 1 13:06

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на усиление административной ответственности в отношении застройщиков, которые своевременно не предоставляют необходимые сведения и документы.

Данный законопроект был принят во втором чтении Государственной Думой. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Байгускарову.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Ну мы поддержали этот проект закона во втором чтении и сейчас поддержим, но это проблема не только данного закона, но и многих других. Мы увеличиваем штраф в отношении застройщика, он не представляет документы там, где есть какой-то региональный государственный контроль (надзор). Но это же уже подозрение, что совершаются какие-то тёмные дела, он не хочет давать.

Врач не даёт результаты анализов больного, мы не можем определить, правильно ли поставлен диагноз и лечение идёт?

Обязательно должно вызывать подозрение. В органе, который выдавал ему разрешение на строительство, но мы же разделили: он в одном месте берёт разрешительные документы, а другой орган его контролирует и он не... А какой штраф мы придумали – 5 тысяч. Да он 100 раз вам заплатит по 5 тысяч. Кто вот такие штрафы вводит на самом первом этапе?

А теперь мы мучаемся, увеличиваем и как увеличиваем: теперь будет платить 10 тысяч. Ну это смешно просто, ну это же никак не подействует на него, ибо ему нет смысла давать документы, ибо их анализ покажет, что у него ещё масса нарушений, ещё более крупных, за которые ему придётся платить куда более большие штрафы, поэтому ему это невыгодно давать информацию. И практически контроль невозможен, хотя мы увеличиваем в данном случае штраф, но это, как говорится, поговорка: мёртвому припарки, не поможет.

То есть с самого начала была изложена схема, давали огромное количество разрешений, застройщики начинали строить и потом бросали это строительство. И чиновники ехали мимо на работу, кто давал разрешение на застройку, и ничего не делали. Они что, не видели, что стоит котлован целый год уже, травой зарос? Что они не видят брошенный объект, когда один или два этажа построены?

У меня, где я жил, 20 лет стоял недострой. Что, чиновники не видели, Западный округ наш? Видели всё. Префект не видел? Вот только сейчас что-то там зашевелилось. Мы много раз говорили, если есть недострой, значит, его нужно признать бесхозным и реализовать, что-то делать, ибо потом его сносят, потому что уже и достраивать нельзя.

Мы поддержим, но толку не будет от этого. Конечно, нам скажут, что уже это будет переходить финансирование застройщика через банк. В банках тоже могут быть нарушения. В конце концов, вы все придёте к позиции ЛДПР, чтобы этим занималось Министерство строительства и ЖКХ, от ноля до вселения людей. Все эти застройщики – это, в основном, авантюристы. Они ничего не делали, они увидели кормушку, и зарабатывали все, и уезжали все.

Председательствующий. Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект, который направлен для того, чтобы увеличить санкции за непредставление информации застройщиками в органы контроля и вот почему? Потому что в последние годы увеличивается количество правонарушений в этой сфере. Если, например, в 2016 году было всего 37 нарушений, то за 2018 год – это 235 нарушений. Застройщикам выгодно заплатить малые штрафы и продолжать нарушать.

Для того, чтобы таких случаев не было и увеличиваются штрафы. Штрафы будут увеличены от двух до пяти в отношении гражданских лиц и юридических лиц.

И ещё один немаловажный такой пример. Иногда собирают деньги дольщиков эти застройщики, не имеющие на это право и именно путём проверки только их можно выявить. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о расследовании правонарушений в области пользования недрами без лицензии – Жириновский Владимирская область саботируют губернатора Государство борется с государством – Харитонов Кудрин проводил приватизацию, теперь смотрящий https://leo-mosk.livejournal.com/6905013.html

4. 645595-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о проведении административного расследования за правонарушения в области пользования недрами без лицензии на пользование недрами либо за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов)

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, Б.Д.Менделевич, С.В.Чижов, М.Г.Кудрявцев (ЕР)

Он принят во втором чтении 16.10.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается возможность проведения административного расследования за правонарушения в области пользования недрами без лицензии на пользование недрами либо за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.

Третье чтение 405 0 0 13:17

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект нами был принят во втором чтении 9 октября текущего года. Законопроектом предлагается дать полномочия работникам природоохранных структур субъектов РФ при объявлении о нарушении в области незаконной добычи природных ресурсов либо при нарушении добычи с нарушением лицензии.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть? Есть желающие выступить. Включите запись. По мотивам. У нас третье чтение данного законопроекта, по мотивам.

Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Харитонову и Марданшину.

Пожалуйста.

Жириновский В. В. Мы проголосовали за и это практически вот похожий на предыдущий проект закона. Там мы с застройщиками до сих пор не можем разобраться, а здесь даже еще хуже, мы оказывается, не можем даже провести административное расследование за пользование недрами без лицензии либо с нарушениями условий, предусмотренных лицензией. Как это вообще возможно? Вот эти погибшие золотоискатели, наверное, тоже не имели никакой лицензии, ибо никто даже не знал, где они работают и в каких условиях находятся, хотя администрация знает, прекрасно всё знают наши чиновники. Как бы мы вот здесь не пытались совершенствовать законодательство, самое хорошее законодательство на местах чиновники выполнять не будут, будут заниматься саботажем, как это делает Заксобрание Владимирской области в лице Киселева, мешают работать губернатору. Вот прямо рядом с Москвой внаглую саботируют все действия губернатора, и местный канал ГТРК помогает. То есть государство борется с государством на наших глазах, так сказать.

А по недрам тем более, у нас самая богатая недрами страна, а мы никак не можем разобраться, потому что как вообще могло быть такое, чтобы кто-то использовал наши недра без разрешения. Вот это слово «лицензия» зачем ввели? Иностранное слово. Ну, по-русски «разрешение», всем же будет понятно, что у человека нет разрешения, значит, он уже нарушает что-то. А лицензия – красиво звучит. Да мы там лицензию не можем оформить. А что это такое? Ну, какая-то там бумага.

То есть вот это вот везде засилие иностранных языков, чужих слов. Вот премьер-министр вчера только одёрнул там кого-то из чиновников, которые в очередной раз пытались по-английски говорить и не могли русское слово использовать. Мы это уже 25 лет говорим, это тоже имеет значение. Конечно, тяжело. Вот, получается, что Министерство экологии и природных ресурсов не может практически навести порядок в этой сфере.

Но мы сможем навести порядок только в том случае, если будет противостояние политических сил, если у каждого губернатора будут заместители от других политических партий, у каждого чиновника. Вот кто у нас сегодня ведает – государственный надзор за геологическим изучением, профессиональным использованием и охраной недр – где этот вот надзор, кто осуществляет? Кто возглавляет Ростехнадзор, когда разрушались гидростанции? Мы даже не знаем этих людей. Или их возглавляют бывшие военные, которые хорошие военные, но это же все-таки геологи должны быть, инженеры должны быть больше.

Поэтому здесь надо вести и дальше борьбу, сегодня у нас 14-й пункт повестки дня, там мы опять замораживаем выплату по вкладам в сбербанках, советский период. Я бы хотел, чтобы хотя бы сделали исключение для тех, кто защищал СССР в 1991 году, их очень мало, этих людей, в основном это один представитель ЛДПР, ему первому выплатить всю задолженность по Сбербанку, это приблизительно 10... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ. Подготовиться Марданшину.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Может быть, у кого-то вызывает изжогу, но Иосиф Виссарионович Сталин всегда говорил: «У любой проблемы есть имя, фамилия и адрес». Вот сегодня та беда, которая произошла в Красноярске, а сегодня с утра у меня в наш комитет пришел представитель Хакасии. Хакасия практически там, где лицензий выдано очень много. Те, которые используют природные ресурсы, зарегистрированы предприятия, либо Санкт-Петербург, либо Москва. Сегодня руководство Хакасии, я знаю, в правительстве насмехаются над Коноваловым, он руководитель региона, в том плане, что ну вот пришли коммунисты, победили. Вот немножко Владимира Вольфовича я поддерживаю в отношении Владимирской области. Сегодня подсмеиваются над теми руководителями, которые пришли на руководство. А почему?

В Хакасии сегодня, если по-настоящему определить, и тот, кто выдавал лицензии на природопользование, сегодня Хакасия может занимать деньги соседним регионам. Разве от хорошей жизни сегодня Орешкину поручили социально-экономическое развитие Тывы и Республики Алтай курировать? Разве от хорошей жизни?

Какой статьи сегодня в Уголовном кодексе не хватает, чтобы навести порядок раз и навсегда? Сгорят пенсионеры где-то в домах, вот поехали проверять. Случилась беда сегодня у золотопромышленников, а сегодня все эти соискатели либо сами прикупили лицензии, либо кто-то разрешил. Значит, никакой воды никто не подвозит, бесконечные ручьи, дамбы строим на реках. И случилась беда. Царствие небесное, кто сегодня, и родные, и близкие переживают и страдают, те, кто ушли из жизни. Но виноваты-то сегодня на местах. Разве местное самоуправление не знает, кто пришел на территорию и зачем? Разве Следственный комитет... сегодня в любой регион поезжайте, по 2-3 этажа людей и в погонах, и без погон получают приличную зарплату. Разве они не знают, кто пришел на территорию? Знают всё. Но мы не можем без конца...

И мы, сегодняшнее поколение, находясь в Государственной Думе, ну давайте будем определяться. Да, Вячеслав Викторович, о реальной жизни, о реальной экономике. Буквально с первого дня вспомните и начало седьмого созыва работы. Ну вроде разворачиваем мы, чтобы по-настоящему говорить о социально-экономическом развитии России. Но коррупция-то колоссальная. Ну давайте почаще сюда, стесняться не будем, Следственный комитет.

Тогда, когда Чайка отчитывался здесь, он же прямо говорил: возможности вести настоящую работу практически разделили. Следственный комитет... А Следственный комитет, почему? А Следственному комитету скажут: ты с этим разбирайся, а того не трогай.

Позавчера в «Комсомольской правде» всех министров, которые работали при Борисе Николаевиче Ельцине, в пух и прах, кто в Америку, кто за рубежом. Ну, понятно, что небедные уехали. Но мы же, сидящие в этом зале, мы помним, в этом зале как мы убеждали и говорили Ельцину, что так нельзя, Чубайс, так нельзя, Кудрин, нельзя. Чубайс, Кудрин провели приватизации. Сегодня Кудрин, где? В Счетной палате смотрящий. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. По мотивам мы... Неравенство будет, Николай Михайлович. Владимир Вольфович также не уложился, мы не дали ему возможность выступить.

Харитонов Н. М. А он с места, ему неудобно.

Председательствующий. Он с места скажет так, что не каждый скажет с трибуны.

Харитонов Н. М. 30 секунд дайте. Председательствующий. Добавьте время. Пожалуйста, выступайте.

Харитонов Н. М. Наша фракция поддержит, но этих мер недостаточно. И в то же время сегодняшний Уголовный кодекс позволяет всем раз и навсегда навести порядок и в экономике, и в целом по стране, только желание и политическую волю надо иметь. И мы здесь, депутаты Государственной Думы, мы должны активнее с правительства требовать исполнения своих полномочий. Тогда будет порядок, тогда люди не будут гибнуть.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

М а [> (a it in и ?? P. IV1. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, которым предусматривается внесение изменения в Кодекс об административных правонарушениях и которым предлагается предусмотреть возможность проведения административного расследования в случае совершения административного правонарушения в области пользования недрами без лицензии на пользование недрами или за нарушение условий данной лицензии, предусмотренных лицензией.

Принятие данного законопроекта обусловлено имеющейся в настоящее время возможностью правонарушителя остаться без наказания за совершение данного административного правонарушения.

И установление вот такой возможности административного расследования, которое предусматривается данным законопроектом по данному правонарушению, позволит более качественно и всеобъемлюще оценить тяжесть и последствия правонарушения. И, таким образом, позволит повысить эффективность проведения государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и за охраной недр. В связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, определитесь своим голосованием по данному законопроекту.

Ставится на голосование 4-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

405 чел.

Не голосовало

45 чел.

10,0%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об SMS-уведомлениях сторон исполнительного производства – Валерий Гартунг Принять такой же законопроект уведомление о начале производства https://leo-mosk.livejournal.com/6905169.html

5. 442313-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части оптимизации процесса уведомления сторон в исполнительном производстве)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев, А.С.Грибов, А.Н.Ищенко, Н.В.Говорин, С.В.Бессараб, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Н.Н.Пилюс, Ю.Н.Швыткин, А.Г.Кобилев, И.В.Сапко, О.Ю.Баталина, Т.И.Фролова, О.А.Бондарь, А.А.Гетта и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 15.10.19.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение положения об отправке вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- возможность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении тех или иных действий в рамках исполнительного производства путем отправки им СМС-сообщения, при наличии его согласия. Содержание такого извещения будет устанавливаться Федеральной службой судебных приставов;

- дополнение способов извещения и вызова лиц, участвующих в исполнительном производстве: направление повестки с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение;

- уточнение перечня мест направления извещений;

- возможность информирования лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в т.ч. о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направления лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, через единый личный кабинет на портале «Госуслуги» в порядке, установленном Правительством РФ. Также предусматривается возможность подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) через единый личный кабинет на портале «Госуслуги» в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 408 0 0 13:19

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «об исполнительном производстве».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении 15 октября 2019 года. Он направлен на совершенствование системы обмена информацией между службой судебных приставов и сторонами исполнительного производства с использованием возможностей электронного документооборота. Прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет, поэтому комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.

Гартунг Калерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Наша фракция поддержит этот законопроект, только весь вопрос в том, что исполнительное производство возбуждается, когда уже есть судебное решение и, собственно говоря, гражданин уже не может на него повлиять.

А вот аналогичный законопроект, дающий право гражданам получать, в том числе по электронной почте или на портале госуслуг повестку в суд, когда еще это не состоялось решение, почему-то сейчас лежит в Думе и не поддерживается комитетом.

Надеюсь, что мы все-таки, сказав «а», скажем и «б» и сделаем второй шаг и примем такой же аналогичный законопроект в части уведомления о начале судебных разбирательств, не только, когда уже исполнительное производство возбуждено, а только в самом начале, когда появляются претензии к гражданину. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование пятый вопрос наше повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 55 сек.) Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратификация Договора с Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам – Альшевских Поможет ли брошенным морякам? https://leo-mosk.livejournal.com/6905590.html

6. 803819-7 Госдума приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Документ внес президент 01.10.19.

Представил Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Зампред комитета по международным делам Ирина Роднина.

Договор подписан в г. Виндхуке 8 октября 2018 г.

В соответствии с Договором Стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем оказываемой Сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Предусматривается, что в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны.

Ратификация 399 1 1 13:25

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопросов из блока «Ратификация международных договоров РФ».

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Доклад официального представителя Президента РФ Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции РФ Михаила Львовича Гальперина.

Пожалуйста, Михаил Львович.

Гальперин М. Л., официальный представитель Президента РФ Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы. Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Договор достаточно стандартный. С учетом того, что до настоящего времени эти отношения между Российской Федерацией и Намибией не были урегулированы, соответственно, он направлен на создание необходимой международной правовой базы для эффективных трансграничных расследований, а также преследование преступников, совершивших соответствующее преступление. Несмотря на то, что, соответственно, за период... в последний период запросов о правовой помощи не поступало из Намибии, и, соответственно, российские правоохранительные органы в Намибию такие запросы не направляли, все же видится фундамент для развития такого сотрудничества.

В статье 4 договора устанавливается подробное регулирование форм и содержания запроса об оказании правовой помощи по уголовным делам. Статья 6 договора предусматривает основания для отказа в отсрочке исполнения соответствующего запроса, в том числе в случае, если исполнение запроса может затрагивать суверенитет, безопасность, публичный порядок или иные существенные интересы, в том числе РФ.

С учетом изложенного договор подлежит ратификации на основании соответствующих положений Закона «О международных договорах», в связи с чем подготовлен соответствующий законопроект.

Просим поддержать. Спасибо большое за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Михаил Львович, присаживайтесь. С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по международным делам Ирина Константиновна Роднина. Роднина И. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Комитет по международным делам на своем заседании 17 октября этого года рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам» и единогласно высказался в поддержку ратификации указанного договора.

Оказание правовой помощи по уголовным делам является важной формой международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов.

Реализация договора будет способствовать достижению целей правосудия, защиты прав и законных интересов российских граждан и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект о ратификации договора прошел правовую и лингвистическую экспертизу в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, которое не имеет по нему замечаний.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Константиновна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Михаил Львович, подскажите, судя в СМИ в обсуждаемой африканской стране было несколько случаев, когда наши российские моряки оставались без средств существования, так как были брошены судовладельцами. Это было и в 2017, и в 2018 годах. Подскажите, пожалуйста, будет ли обсуждаемый договор распространяться на подобные ситуации и как-то будет способствовать решать эти все вопросы, где наши соотечественники, по сути дела, брошены и остаются в опасности в этой стране?

Спасибо.

Гальперин М. Л. Спасибо за вопрос.

Соответствующий договор такие вопросы не затрагивает. Та ситуация, которую вы обрисовали, касается как раз вопросов, прежде всего, консульской поддержки граждан РФ за рубежом. Этот договор касается преследования уголовного, соответственно, лиц, совершивших преступления на территории России, например, но скрывшихся в Намибии, и, наоборот, тех, кто совершили в Намибии преступления и находятся на территории России, для того, чтобы эффективно противодействовать и расследовать соответствующие преступления.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

401 чел.

Не голосовало

49 чел.

10,9 %

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

 

Поездка за границу как покушение на преступление террористической направленности влечет уголовную ответственность – ратификация Дополнительного протокола к Конвенции СЕ о предупреждении терроризма https://leo-mosk.livejournal.com/6906222.html

7. 803772-7 Госдума приняла закон «О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма»

Документ внес президент 01.10.19.

Представил замминистра иностранных дел РФ по вопросам противодействия терроризму Олег Сыромолотов.

Член комитета по международным делам Антон Морозов.

Дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма подписан от имени РФ в г. Страсбурге 27 июля 2017 г. и предусматривает следующее:

- каждая Сторона Конвенции принимает такие меры, которые могут потребоваться, для признания в качестве уголовного преступления в рамках своего внутреннего законодательства следующих деяний: участие в объединении или группе в целях терроризма, прохождение террористической подготовки, поездка за границу в целях терроризма, финансирование поездки за границу в целях терроризма, организация или содействие каким-либо иным способом поездке за границу в целях терроризма;

- все государства, подписавшие Конвенцию, принимают необходимые меры по своевременному обмену информацией, касающейся лиц, направляющихся за границу с целью терроризма.

Протокол вступает в силу в первый день месяца по истечении трехмесячного периода после сдачи на хранение шестого документа о ратификации, принятии или утверждении, включая по меньшей мере четыре государства-члена Совета Европы.

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол со следующим заявлением: Российская Федерация заявляет, что в соответствии с Уголовным кодексом РФ деяния, на которые распространяется статья 4 «Поездка за границу в целях терроризма» Дополнительного протокола, будут рассматриваться в качестве приготовления к преступлению террористической направленности или покушения на такое преступление и в этом качестве влекут за собой уголовную ответственность.

Ратификация 395 1 0 13:35

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.

Докладывает официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ по вопросам противодействия терроризму Олег Владимирович Сыромолотов.

Пожалуйста.

Сыромолотов О. В., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра иностранных дел РФ по вопросам противодействия терроризму.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня документ – Дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма был подписан Российской Федерацией в 2017 году. Он нацелен на укрепление международного антитеррористического сотрудничества, в том числе в противодействии сейчас самой актуальной задачи – иностранным террористам-боевикам.

Предметом протокола являются основные права и свободы человека, то в соответствии с федеральным законом о международных договорах, он подлежит ратификации.

Практическая реализация протокола ожидаемо повысит эффективность принимаемых на национальном уровне профильных мер, направленных на пресечение деятельности иностранных террористов-боевиков.

Несколько слов о самом документе. Протокол составлен в русле принятия принятой в главе 7 Устава ООН резолюции Совета Безопасности 2178, которая касается угрозы для международного мира и безопасности, создаваемой террористическими актами, по проблематике иностранных террористов-боевиков.

Документ содержит обязательства государства по криминализации участия и объединений или в группе в целях терроризма: прохождение террористической подготовки, совершение поездок за границу в террористических целях, покушение на совершение указанных поездок, финансирование таких поездок иностранных террористов-боевиков и их организация или содействие каким-либо иным способом.

В настоящее время Российской Федерацией в соответствии с отдельным решением Кабинета министров Совета Европы уже реализовано одно из основных положений протокола – о создании сети круглосуточных контактных пунктов для обмена материалов об иностранных террористах-боевиках.

Российский контактный пункт развёрнут на базе Национального антитеррористического комитета.

В этой связи дополнительного финансирования на обеспечение деятельности российского контактного пункта не требуется.

Особое значение имеет статья 4, которая криминализует поездку за границу в целях терроризма, а также покушение на совершение этой поездки. Данные деяния не образуют самостоятельного состава преступления согласно нашему Уголовному кодексу. В этой связи в ратификационный пакет документов заложен подход, согласно которому упомянутые деяния будут рассматриваться в качестве приготовления к террористическому преступлению или покушения на него.

Таким образом можно говорить о нашей готовности ввести в российское законодательство и в правоприменительную практику предусмотренные протоколом положения, в том числе содержащие такие новые составы преступления, как, например, поездка за границу в целях терроризма, покушения на такие действия, финансирование указанной поездки.

В настоящий момент этот Дополнительный протокол подписали уже 40 государств. Предложение о ратификации протокола согласовано со всеми заинтересованными российскими ведомствами и одобрено Государственно-правовым управлением президента. В связи с этим просили бы уважаемых членов Государственной Думы поддержать проект федерального закона. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по международным делам выступает Антон Юрьевич Морозов.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма».

Указанный протокол был подписан в Страсбурге 27 июля 2017 года и направлен на дополнение положений Конвенции, а также повышение эффективности обмена соответствующей информацией, касающейся лиц, направляющихся за границу для участия в террористической деятельности.

Протокол дополняется положениями о криминализации следующих деяний: участие в объединении или группе в целях терроризма, прохождения террористической подготовки, поездка за границу в целях терроризма, финансирование поездки за границу в целях терроризма, организация или содействие каким-либо образом поездки за границу в целях терроризма.

Проект федерального закона о ратификации протокола содержит заявление о том, что в соответствии с Уголовным кодексом РФ деяния, на которые распространяется статья 4 протокола, го есть поездка за границу в целях терроризма, будут рассматриваться в качестве приготовления к преступлению террористической направленности или покушение на такое преступление и в этом качестве влекут за собой уголовную ответственность.

Комитет по международным делам, рассматривая данную ратификацию, отметил, что, к сожалению, сейчас мир сталкивается с определенными проблемами, связанными с участием в террористической деятельности не только жителей и резидентов опасных регионов, но и европейских государств. И здесь, конечно, у нас есть большое поле для сотрудничества со своими партнерами из Европы и ратификация данного протокола, конечно, будет способствовать развитию этого сотрудничества.

Мы оцениваем успехи наших правоохранительных органов по взаимодействию со своими коллегами из Европы, усилия Министерства иностранных дел в этом направлении и то, что уже 17 государств выполнили необходимые внутригосударственные процедуры по вступлению данного протокола в силу, говорит о том, что документ востребованный и, по мнению комитета, будет полностью отвечать интересам РФ во внешней политике и взаимодействию с нашими европейскими партнерами не только на территории Европы и Евразии, но и во всех регионах мира, где имеется проблема с терроризмом.

Комитет по международным делам просит Государственную Думу поддержать ратификацию данного протокола.

Председательствующий. Спасибо, Антон Юрьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста. Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Олег Владимирович, у меня к вам вопрос для понимания. Безусловно, эта ратификация необходима, я думаю, мы ратифицируем. Вопрос в чём? «Исламское государство», запрещённое в России, значит, понятно, что оно входит как террористическая организация. Вместе с тем, для понимания, насколько я понимаю, не во всех странах эта организация признана, к великому сожалению, террористической организацией, и не исключаю того, что в том числе те, которые страны входят в конвенцию Совета Европы. Если это так, то как будет решаться здесь правовой механизм возможных противоречий, который вот я обозначил, либо это не так? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Владимирович, вам вопрос.

Сыромолотов О. В. Я не совсем, честно говоря, понял вопрос, но в данной ситуации я вам могу сказать, вот я вчера только провёл переговоры с Евросоюзом на эту же тему, и там в том числе поднимался этот вопрос. И у всех государств, 28 государств Евросоюза такой же подход, как и у нас. И поэтому я думаю, что это будет дополнительная норма, которая позволит нам квалифицировать данное преступление у нас в России так же, как это делается в Европе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет, всё ясно. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Ратифицировано Соглашение с ЦЕРН о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий – Марина Лукашевич Освоить искусство науки Понять при роду пространства и времени – Елена Панина Как и США Россия не является членом ЦЕРН, но получает права больше Будем оплачивать только те исследования которые нам интересны Надежда на мирное использование будущих супертехнологий – Николай Коломейцев в 90-х соглашения об интеграционном поглощении нашего потенциала Достроить наш коллайдер Это соглашение будет способствовать утечке? – Антон Морозов Полноценное участие 115 млн евро в год Эти деньги направить на исследования в России Наша задача ученых приглашать к нам Третейский суд исключит политизацию К российским ученым относятся лучше чем к российским политикам https://leo-mosk.livejournal.com/6906549.html

8. 789092-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему»

Документ внесло правительство 05.09.19.

Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.

Член комитета по международным делам Елена Панина.

Соглашение и Протокол подписаны в г. Женеве 16 апреля 2019 года.

Соглашение разработано для обновления существующего формата сотрудничества России и ЦЕРН в целях обеспечения в долгосрочной перспективе возможности взаимодействия при разработке новых научных проектов и технологических платформ, направленных на развитие прогресса в научных исследований, в том числе в области физики высоких энергий.

Соглашение предусматривает расширение участия РФ в деятельности ЦЕРН, а также участие ЦЕРН в проектах на территории РФ.

Соглашением определяются вопросы участия российских научных и технических сотрудников в совместных проектах с ЦЕРН, порядок распределения прав на интеллектуальную собственность и ряд других вопросов, не урегулированных ранее.

Также Соглашением предусматривается возможность участия российских научных работников и студентов в организуемых ЦЕРН Школе физики ускорителей, Вычислительной школе, Европейской школе физики и Летней школе ЦЕРН для студентов.

Ратификация 359 0 1 13:55

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования Марина Борисовна Лукашевич. Пожалуйста.

Лукашевич М. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Соглашение между Правительством РФ и Европейской организацией ядерных исследований о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему было подписано в Женеве в этом году 16 апреля и заменяет собой соглашение 1993 года, в рамках которого до настоящего времени осуществлялось участие российских научных организаций в проектах ЦЕРН.

За прошедшие годы сотрудничество России с Европейской организацией ядерных исследований в рамках проекта Большого адронного коллайдера позволило в научных организациях и на предприятиях России разработать уникальные технологии при сооружении детекторов для физических экспериментов на ускорителе. Мы уверены, что интеллектуальная и экономическая эффективность участия в новой фазе проекта Большого адронного коллайдера, связанная с модернизацией детекторов и ускорителя, будет также чрезвычайно высока.

Наше участие в проектах ЦЕРН дает возможность российским высококвалифицированным ученым и инженерам иметь доступ к уникальному дорогостоящему оборудованию, к самым современным компьютерным технологиям, использовать опыт и разработки мирового уровня, привлекать новые инвестиции в российские научные организации и промышленность, способствовать развитию критических технологий и инновационной деятельности в России. Использовать результаты международного сотрудничества в области физики частиц в развитии научных исследований и высоких технологий и в других приоритетных направлениях в силу их масштабности и универсальности.

В настоящее время значительным отличием нового формата взаимодействия с ЦЕРН является возможность российских ученых, инженеров и технических сотрудников быть ассоциированными сотрудниками Европейской организации ядерных исследований, а также обязательства ЦЕРН участвовать в проектах на территории РФ.

Участие России в Европейской организации ядерных исследований позволяет готовить молодых ученых современным методом научного искусства в интеграции науки будущего и высокотехнологической промышленности, производить высокотехнологичное оборудование и стимулировать экономику России, развивать новые технические методы и инструменты с широким горизонтом использования, оставаться нашей стране интеллектуальным звеном в мире, где производятся фундаментальные знания и открытия, позволяющие понять природу материи, пространства и времени.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку содержит арбитражную оговорку об урегулировании любых споров между сторонами соглашения в арбитраже и третейском суде.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Марина Борисовна. С содокладом от Комитета по международным делам выступит Елена Владимировна Панина.

Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, сотрудничество с ЦЕРН осуществляется с 1993 года, а данное Соглашение разработано для обновления уже существующего формата сотрудничества. Как уже в докладе было сказано Мариной Борисовной, расширяется участие российских ученых в совместных проектах с ЦЕРН, определяется порядок распределения прав на интеллектуальную собственность и предусматривается возможность российских научных работников, студентов в организуемых ЦЕРН структурах. Очень важно, что стороны берут на себя обязательства по обеспечению защиты персонала.

Не менее важный момент, который предусматривает Соглашение, это возможность освобождения от налоговых и таможенных пошлин оборудования, материалов, услуг, которые предоставляются другой стороной для реализации совместных проектов. Это создает более прочную основу и послужит стимулом для того, чтобы важные научные проекты с использованием суперсовременного оборудования реализовывались на территории именно РФ. Неотъемлемой частью Соглашения является Протокол, который содержит в себе права, положение о правах, об охране интеллектуальной собственности и распределении ее результатов.

Ну, вот еще хотела бы еще обратить внимание на следующий момент. Сегодня Россия является страной-наблюдателем в ЦЕРН, не является ассоциированным членом, не является членом. Ну, кстати, как и Соединенные Штаты Америки. Но у нас все-таки особый статус в ЦЕРНе, потому что признается громадный вклад нашей страны в создание вообще адронного коллайдера и в тех работах, которые производились в 90-е и до 90-х годов.

Поэтому сейчас вот этим дополнительным Соглашением мы приобретаем еще большие статусы, большие права, не являясь членом, за членство надо платить 115 миллионов долларов в год взнос. Мы получаем права такие, которые не имеют даже некоторые члены. В частности, что очень важно, что мы будем оплачивать только те исследования, которые... не просто взнос платить, а оплачивать те исследования, которые нам интересны.

То есть оплачивать работу учёных и использование установок. Причём эти средства пойдут нашим же российским организациям – Курчатовскому институту, академическим институтам, предприятиям – изготовителям оборудования.

Очень важный момент, который хотела бы подчеркнуть.

Мы стоит на пороге новых открытий в изучении нашей Вселенной. Такие проекты между Россией и 23 странами – членами ЦЕРН дают надежду на мирное использование будущих супертехнологий. И поэтому в Соглашении упоминается, что все результаты совместных исследований должны использоваться вне военных целях.

Хочу сказать, что есть отзыв Комитета по международным делам Совета Федерации положительный. Наш Комитет по образованию и науки Госдумы в своём отзыве также рекомендует ратификацию данного соглашения.

Комитет по международным делам считает, что Соглашение отвечает интереса РФ, реализация его не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Комитет единогласно проголосовал за поддержку ратификации, и рекомендует Государственной Думе ратифицировать данное Соглашение и Протокол к нему.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Марина Борисовна, всем понятно, что в 1993 году и до 2000 года годов подписывали Соглашение, я бы сказал, по интеграционному поглощению российского потенциала. Как бы вы могли прокомментировать требования относительно разрешения споров между сторонами Соглашения в арбитраже внутренними регламентами ЦЕРН? Некоторые специалисты считают, что данная ратификация будет способствовать дальнейшей утечке наших квалифицированных кадров, особенно в столь чувствительной сфере, как раз за рубеж, а не наоборот.

Спасибо.

Лукашевич М. Б. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

И я бы хотела отметить, что вот та оговорка по разрешению споров, из-за которой у нас происходит сейчас ратификация соглашения, она действует во всех соглашениях всех стран-участников ЦЕРН с 1954 года создания самого ЦЕРН и за всю практику деятельности этой организации соответствующее арбитражное, ну, вот разрешение арбитражных споров ни разу не применялось.

В данном случае в рамках третейского спора будет избираться три как бы участника, один из которых будет определяться, в том числе Министерством науки и высшего образования.

Мы считаем, что заключение данного соглашения с ЦЕРН не ни в коем случае не влечет возможность утечки наших высококвалифицированных кадров, это дает им исключительно возможность только участвовать на тех научных технологиях мирового масштаба, к которым сейчас будет возможен доступ при ратификации данного соглашения.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Юмашева Инга Альбертовна, пожалуйста.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

От фракции.

Юмашева И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Данный законопроект «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о научно-техническом сотрудничестве в области физики и высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему» имеет большое значение для научного сообщества России, как минимум, по трем основаниям.

Во-первых, сегодня по политическим причинам реализация многих двусторонних соглашений с участием наших специалистов фактически заморожена, при этом без какой-либо перспективы возобновления этого сотрудничества в ближайшем будущем. И в этих условиях особенно важно выстраивать взаимодействие на многосторонних площадках, а ЦЕРН – это сегодня авторитетная исследовательская организация в ядерной сфере, и укрепление сотрудничества с ней отвечает интересам российской науки.

И во-вторых, российские ученые внесли огромный вклад в создание ключевых исследовательских установок ЦЕРНа, в том числе Большого адронного коллайдера, однако в условиях ситуации, когда отношения между Россией и отдельными западными странами сегодня напряжены, и некоторые столицы принимают попытки замещения российских ученых и специалистов, принимавших участие в разработке и создании уникальной научно-экспериментальной базы на основе коллайдера, специалистами других стран, данное конкретное соглашение как раз таки создает условия для более эффективного противодействия такого рода попыткам, а также и в перспективе для более активного вовлечения российских специалистов и ученых в работы на площадке Европейской организации ядерных исследований.

И, наконец, в-третьих, уникальный опыт, который будет получен российскими учеными и инженерами в проектах ЦЕРНа, будет использован в научно-исследовательской деятельности отечественных научных организаций в интересах нашей страны. Таким образом, ратификация соглашения и протокола к нему дает возможность нашим специалистам получать новые знания и использовать полученные знания на благо российской науки.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает ратификацию данного соглашения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит ратификацию данного соглашения. Мы считаем, что действительно ЦЕРН является ключевой научной площадкой, где необходимо взаимодействие с учеными других стран, и Россия, конечно, имеет большое значение в этом процессе, поскольку действительно наши ученые сделали большой вклад в становление этой организации и всех самых ключевых открытий, которые были совершены с помощью Большого адронного коллайдера.

И сейчас, как представляется, нам действительно необходимо расширить свои возможности в участии в этих международных проектах, но при этом не ввязываться слишком сильно в финансовые вложения в этот проект. Как уже отметила Елена Владимировна Панина, полноценное участие, полноформатное участие России в ЦЕРНс будет обходиться в 115 миллионов евро в год. Эти средства целесообразно направлять на развитие собственных научных площадок, они у нас имеются, может быть, не такой мощности, как в Женеве, но тем не менее наши учёные успешно работают в научно-исследовательских центрах и в Дубне, и в Новосибирске, и в Протвино, и на прочих ускорителей, которых у нас имеется в России.

Паша задача, наоборот, учёных всего мира приглашать к нам и создавать условия для того, чтобы все выдающиеся умы работали у нас, в России, поэтому, конечно, нам нужно вкладывать деньги в развитие собственных научных центров. И здесь позиция Министерства образования и науки, которая подразумевает продолжение сотрудничества на базе ЦЕРНа, но при этом без существенных финансовых вливаний представляется наиболее оптимальной.

Мы рассчитываем, что ратификация данного соглашения действительно позволит России и российским учёным полноценно участвовать во всех значимых исследованиях, но при этом отдавать приоритет работе в родной стране.

Что касается третейского суда, то я вас уверяю, Николай Васильевич, что разбирательство в этом третейском суде как раз создаст возможности для того, чтобы исключить политизацию этих разбирательств, и к российским учёным в среде, в научной среде относятся гораздо лучше, чем к российским политикам за рубежом. Поэтому я думаю, что если разбирательство переместится в международные арбитражные суды, то мы там скорее проиграем, чем в третейском суде. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Плохо, когда специальные вопросы обсуждают политики не очень разбирающиеся в этом.

И я вам хочу напомнить, что, на самом деле, большая часть учёных, которые участвовали в создании нашего советско-российского коллайдера, сегодня как раз работают не на нас, они уже работают там. А вот это соглашение, если его внимательно почитаете, оно создаёт как раз условия для того, чтобы молодые наши учёные ну вот под таким хорошим предлогом выезжали туда и дальше отдавали наши знания туда, а не наоборот.

Более того, я вот вам специально задал вопрос, который говорит о том, что в Арбитражном Суде будут не наши регламенты использоваться, а регламенты внутренние, ЦЕРН, то есть то, что они написали, то и правда, а всё остальное в пользу бедных разговор. Понимаете?

Поэтому я не разделяю оптимизма предыдущих ораторов и докладчиков по поводу пользы этого соглашения для развития нашей науки. С моей точки зрения, если бы Министерство науки и образования заботилось бы о развитии нашей науки, то в условиях такого колоссального профицита бюджета и огромного ФНБ, сегодня как раз самое время поставить вопрос о возрождении работ или о реанимации работ по достройке нашего коллайдера и, вообще-то вот тогда бы к вам приезжали их мозги и развивали бы здесь.

А здесь пока вы хотите на чужом оборудовании, по их правилам якобы развивать наши мозги, а я у вас спрашиваю: вы в заключении, пожалуйста, ответьте, кто обладает правом собственности на научные разработки, сделанные на их коллайдере?

Я хочу услышать от вас, насколько вы разобрались? А я потом вам скажу, на самом деле, как это будет.

Мы не можем поддерживать такую ратификацию, потому что она как раз продолжает капитулянтские соглашения 1993-х, когда, подчёркиваю, вы вдумайтесь, у нас с вами произошла валютная оккупация, мы с вами сегодня, наш Банк России, он не является Центробанком, он продолжение ФРС, из-за этого идёт кредитно-денежная политика, когда сверхлиберальное валютное регулирование стимулирует очень высокие процентные ставки и недоступность ресурсов наших производителей. Вот это же продолжение в научной сфере, когда не хотят развивать наше, а хотят, чтобы наши мозги продолжали ехать туда и развивать их коллайдеры и их науку. Спасибо. Мы не будем поддерживать.

Председательствующий. Представитель президента. Докладчик. Пожалуйста, заключительное слово.

Лукашевич М. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я бы хотела в заключительном слове отметить, что участие наших учёных в ЦЕРНе – это в первую очередь речь идёт о прикомандировании и возможности работать на тех установках, в которые мы вложились с 1993 года в огромных, собственно говоря, размерах.

И имущество, соответственно, которое сейчас разработано в рамках первой фазы подготовки большого адронного коллайдера, оно, естественно, находится в управлении объединённой организации ядерных исследований. В этой части мы прекрасно понимаем, какие возможности даёт нашим учёным участие в этих проектах, в первую очередь потому что наука границ не имеет.

Председательствующий. Содокладчик. Нет?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему». Пункт 8. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается.

 

По ведению – Малов Николай Владимирович. Малов Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, к сожалению, при рассмотрении порядка работы мне не было предоставлено слово, поэтому я хотел бы ещё раз вернуться к повестке и попросить 46-й вопрос согласно Регламенту Государственной Думы рассмотреть по сокращенной процедуре. Докладчиком от комитета выступит Малов Николай Владимирович.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений?

46-й по 118-й докладчик Малов.

Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 480252-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части соблюдения режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, М.А.Иванов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 21.03.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом вносятся изменения в 28 федеральных законов с целью их синхронизации с нормами ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 90-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения», установившего обязанности для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, по соблюдению режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Предлагается уточнить наименование уполномоченного ФОИВа, принимающего меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, содержащегося в отдельных статьях федеральных законов. В частности предлагается внести изменения, заменив слова «финансированию терроризма» словами «финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения». Уточняются отдельные положения федеральных законов, касающиеся требований к соблюдению правил внутреннего контроля, связанных с установлением режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Предусматривается, что неоднократное в течение одного года нарушение предусмотренных ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» обязанностей при приеме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц либо мер противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения и (или) неоднократное в течение одного года нарушение требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным ФЗ, может являться основанием для:

- приостановления действия лицензии субъекта страхового дела (а если указанные факты имели место в течение года, когда лицензия субъекта страхового дела уже приостанавливалась по указанному основанию, лицензия может быть отозвана);

- аннулирования лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

– аннулирования лицензии негосударственного пенсионного фонда;

- аннулирования лицензии акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании, специализированного депозитария;

- обращения Банка России в суд с заявлением о ликвидации ломбарда или кредитного кооператива;

- исключения Банком России сведений о юр. лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Второе чтение 385 1 0 13:58

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Игоря Борисовича Дивинского, пожалуйста.

Диви иски и И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предоставляется законопроект, направленный на синхронизацию 28 федеральных законов с нормами 115-го федерального закона, напоминаю, о противодействии легализации, отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, где в 115-ФЗ были внесены изменения, возложившие на Росфинмониторинг и финансовые организации обязанность противодействовать, в том числе, и финансированию распространения оружия массового уничтожения. В частности изменяется условное название уполномоченного органа путем добавления к существующему наименованию слов и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Всего поступило 28 поправок. Все они предложены к принятию. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против .......1 чел 0,2 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

10. 648675-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части процедуры проведения общего собрания членов кооператива)

Документ внесли Депутаты ГД Е.Б.Шулепов, В.Б.Кидяев, А.К.Исаев, В.И.Афонский, И.Б.Дивинский, В.А.Казаков, С.В.Максимова, В.Н.Плотников, А.А.Поляков, А.Н.Хайруллин, М.В.Гулевский, Н.Д.Боева и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР)

Он принят в первом чтении 10.07.19 с названием «О внесении изменений в статьи 22, 24 и 31 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность закрепления в уставе сельскохозяйственного кооператива иных способов направления (опубликования) уведомления о созыве общего собрания членов кооператива, помимо предусмотренного в настоящее время направления членам и ассоциированным членам кооператива уведомления в письменной форме посредством почтовой связи или вручения его под расписку;

- сократить с 301 до 101 человека минимальную численность членов сельскохозяйственного кооператива, при которой в уставе кооператива может быть предусмотрен порядок уведомления членов кооператива о созыве общего собрания путем публикации в периодическом печатном издании.

Второе чтение 391 0 0 14:00

Стенограмма

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Доклад Владимира Ивановича Кашина, пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемые товарищи, вашему вниманию представляется законопроект во втором чтении, подготовленный комитетом. Авторами являются депутаты Государственной Думы. Законопроект защищает права членов кооперативов на участие и, безусловно, принятие решения на общих собраниях. В таблице номер 1 размещены три поправки, в таблице номер 2 – одна поправка. Просьба проголосовать за таблицу номер 1.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

366 чел.

81,3 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Тоже нет.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 2. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, мы просим поставить третье чтение на 24 октября, все необходимые регламентные нормы законопроект прошёл, просим поддержать такое решение.

Председательствующий. Спасибо. Не будет возражений? Ставим на 24-е.

 

Дума установила себе обязательство по наличию отзывов правительства на изменения Административного кодекса, но у правительства такой обязанности нет – второе чтение – Ярослав Нилов Внести поправки в КоАП будет нельзя, у правительства нет обязанности направить отзыв https://leo-mosk.livejournal.com/6907180.html

11. 734348-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления требования об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении законопроектов в Государственную Думу, предусматривающих внесение изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях)

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников А.И.Петров, М.Д.Ооржак, В.В.Бузилов, А.Е.Загребин, В.И.Синяговский, Р.М.Марданшин, С.В.Чижов, Н.Ю.Петрунин, А.Н.Ищенко, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот и др. (ЕР); Член СФ А.А.Клишас

Он принят в первом чтении 17.09.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в КоАП РФ могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии официальных отзывов Правительства РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправка Игорь Лебедев Ярослав Нилов

Абзац второй законопроекта

«Статьи 1.2. Проекты федеральных законов о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях могут быть внесены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ только при наличии официальных отзывов Правительства РФ.».

Если официальный отзыв Правительства РФ не поступил в течение одного месяца со дня поступления проекта федерального закона в Правительство РФ, проект федерального закона вносится в Государственную Думу Федерального Собрания РФ без него с приложением копии письма в Правительство РФ с просьбой представить официальный отзыв.»

Поправка ЛДПР 93 2 1 14:09

Второе чтение 311 36 1 14:10

Стенограмма обсуждения

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О ведении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается установить правило, в соответствии с которым внесение поправок в Кодекс об административных правонарушениях возможно было бы только при наличии официального отзыва Правительства РФ. Мы полагаем, что данное правило дисциплинировало бы субъектов права законодательной инициативы, вовлекало бы то, что мы иногда называем нулевым чтением, вовлекало бы правительство до внесения соответствующего законопроекта, ну и служило бы своего рода фильтром. И мы знаем, что КоАП является одним из таких «лидеров» по поводу внесения в него различных поправок.

Вашему вниманию представлено три поправки. Первые две представлены в таблице помер 1, ещё одна поправка в таблице на отклонение, ну и также существует розданная поправка. Здесь в зале предлагаю определиться по тем, по которым определился комитет.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице поправок? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1 из таблицы номер 1.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 31 чел 6,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, по первой поправке коллега Иванов. Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, я уже заявлял о бессмысленности данного законопроекта, поскольку правительство и так получает все законопроекты, которые поступают в Государственную Думу. Но если вы собрались принимать данный законопроект, то хотя бы сделайте так, чтобы он соответствовал Конституции России.

У нас статья 104 говорит, что законопроекты, предусматривающие расходы, которые покрываются за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Здесь мы сейчас меняем во втором чтении и пишем не «наличие отзыва», ну, я понимаю, что это разные вещи, но здесь речь идет о грамматике, а «наличие отзывов». Таким образом, мы можем прийти к ситуации, когда мы будем ждать от правительства несколько отзывов на данный законопроект. Поэтому я предлагаю эту поправку не поддерживать, а оставить ее в предыдущей редакции, и она тогда будет соответствовать тексту Конституции России.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Мы эту тему обсуждали на комитете. Эта поправка лингвистов, постольку поскольку внесены во множественном числе проекты. То есть здесь также лингвисты нам говорят, что должно быть тоже во множественном числе – «официальных отзывов». Поэтому, собственно говоря, поправку предлагаем поддержать первую.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 1 из рекомендуемых комитетом к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 45 сек.) Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 31 чел 6,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 1 10 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится па голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Кто будет мотивировать, Ярослав Евгеньевич Нилов отдельно розданную поправку? Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Хочу обратить внимание всех депутатов, что после того, как будут приняты поправки во втором чтении, внести проект федерального закона в Государственную Думу, которым бы предлагалось изменить Административный кодекс, без получения отзыва правительства будет невозможно. Законопроект будет считаться некорректно внесенным, будет возвращен автору.

У правительства в соответствии с законом о правительстве (статья 36) обязанности предоставлять официальный отзыв, такая норма отсутствует.

У правительства есть обязанность направлять только официальное заключение.

В связи с этим правительство может не направлять отзыв, сколько угодно, они тем самым не будут нарушать закон, и у депутата не будет возможности свой законопроект в Государственную Думу внести. Это может быть спланированное, надуманное, намеренное мероприятие, может быть в связи с нехваткой времени или нежеланием формирования своей позиции, всё, что угодно, но это будет останавливать депутата от внесения проекта закона.

Поэтому мы предлагаем, учитывая возможные такие случаи, прописать в проекте закона ситуацию, при которой в том случае, если правительство в течение ЗО дней после направления проекта закона в правительство не предоставляет официальный отзыв, то копия обращения вместе с законопроектом может быть внесена в Государственную Думу, такая законодательная инициатива, и она должна быть принята комитетом к рассмотрению как полноценно внесённый проект закона. В противном случае мы получим неприятные моменты, скандальные ситуации, когда не будет поступать вовремя отзыв, а депутат не сможет просто внести проект закона в Государственную Думу.

Прошу поддержать такую поправку.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

У нас два кодекса, которые предусматривают ответственность за правонарушения – это Уголовный кодекс и, соответственно, Кодекс об административных правонарушениях.

Напомню, что в Уголовном кодексе как раз отзывы, обязанность внесения вместе с отзывами есть, но там ещё плюс, кроме правительства, там ещё Верховный Суд. Это я просто напоминаю.

Поэтому вот такая история существует. Здесь мы предлагаем также это сделать.

Теперь, что касается отзывов.

Когда мы подобные поправки вносили в закон о введении в действие Уголовного кодекса, правительство во исполнение соответствующего закона внесло поправки в своей регламент. В частности, статья 95 регламента как раз и говорит о том, что... описывает эту процедуру, как и когда они должны вносить соответствующие отзывы.

Я считаю, что, конечно же, должен быть срок. Нужен ли он здесь, в законе? Конечно же, нет. Наверное, в КоАП здесь не место.

Вы предлагаете формулу «молчание – знак согласия». Не хотите давать, значит, мы будем вносить без вас. Ну, наверное, так в каких-то историях это, может быть, уместно. Здесь, с точки зрения предмета и действия КоАП, ну, может быть, это не совсем правильно. Мы с вами обсуждали эту тему, может быть, вообще взять эту тему, мы с Валерием Карловичем Гартунгом обсуждали как раз ту тему с отзывами, но она общая, она общая и она нехорошая, потому что отзывы все время нам направляются значительно позже, чем положено. Соответственно, может быть, это возможно предмет федерального конституционного закона о правительстве, мы с вами эту тему обсуждали, может быть, еще где-то, но это надо, конечно, посмотреть.

С точки зрения вот этой непосредственно поправки, это не предмет КоАП и мы, конечно, не поддерживаем данную поправку. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование отдельно розданная поправка в зале депутатов Лебедева и Нилова.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 48 сек.)

Проголосовало за

93 чел.

20,7 %

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Поправка не принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект о геномном коте в коммерческом мешке: Генетические особенности человека отнесут к биометрическим персональным данным – первое чтение – Анатолий Выборный Бесконтрольный сбор данных – Алексей Куринный Система гистотипирования создает угрозу поиска доноров органов Информация о генетических дефектах возможность воздействия – Сергей Боярский Базы данных дорогостоящий товар https://leo-mosk.livejournal.com/6907586.html

12. 744029-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О персональных данных» в части обработки биометрических персональных данных»

Документ внесло правительство 02.07.19.

Представила руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова.

Законопроектом предлагается дополнить состав биометрических персональных данных человека, которые могут обрабатываться только при наличии его письменного согласия, предусмотрев, что к таким данным относятся не только сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, но и сведения, характеризующие его генетические особенности.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 389 0 0 14:23

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О персональных данных» в части обработки биометрических персональных данных».

Доклад официального представителя Правительства РФ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой. Пожалуйста.

Попова А. Ю., официальный представитель Правительства РФ руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ!

Рассматриваемый законопроект разработан Роспотребнадзором в соответствии с поручением Президента РФ и предусматривает внесение изменений в статью 11 Федерального закона «О персональных данных» в части дополнения сведений о персональных данных человека, в отношении которых устанавливается дополнительная защита, сведениями, которые характеризуют генетические особенности человека.

Законопроект разработан в целях устранения имеющегося в Федеральном законе «О персональных данных», принятом ещё в 2006 году, пробела в части защиты информации о человеке, полученной из его генетического материала. Существующий пробел позволяет осуществлять сбор генетических данных человека в противоправных целях, связанных с нарушением конституционных прав и свобод, неприкосновенности частной жизни, так как... условия жизни и поведенческие особенности, личная информация о здоровье и семейная тайна (установление отцовства, пол ребенка и так далее) без учета волеизъявления субъекта соответствующих персональных данных.

Законопроект предусматривает срок вступления закона в силу отличный от общепринятого – 90 дней после его официального опубликования и ввиду очевидной необходимости переходного периода для соответствующих субъектов предпринимательской деятельности.

Проектов федеральных законов или федеральных законов аналогичных по своему содержанию законопроекту не находится на рассмотрении в палатах Федерального Собрания РФ.

Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Марины Алексеевны Мукабеновой, пожалуйста. Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект, вернее, положения носят преимущественно юридико-технический и уточняющий характер. Наш комитет, однако, отмечает, что его отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства, а также юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

В частности, мы обращаем внимание, что предлагаемый законопроектом термин «генетические особенности человека» в нашем законодательстве не используется, и в данном документе содержательно он не раскрывается.

При этом пункт 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной геномной регистрации» содержит сходное понятие «геномная информация», которая представляет собой персональные данные, включающие кодированную информацию об определённых фрагментах, физического лица, не характеризующего его физиологические особенности.

Во избежание создания возможной правовой коллизии полагаем целесообразным соотнести содержание терминов – «геномная информация» и «генетические особенности человека».

На основании изложенного Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает данный законопроект и предлагает палате поддержать его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

У меня вопрос к представителю Правительства России.

Уважаемая Анна Юрьевна, как видно из пояснительной записки, толкование положения действующей редакции Федерального закона «О персональных данных» позволяет осуществлять бесконтрольный сбор данных, который характеризует генетические особенности человека без учёта волеизъявления субъекта о соответствующих персональных данных. Так вот, чтобы оценить актуальность данной законодательной инициативы, уточните, пожалуйста, как часто на практике осуществляется такой бесконтрольный сбор данных? Если есть примеры, то приведите. И не охватывается ли такое понятие как «генетические особенности» таким понятием как «биологические особенности»?

Заранее благодарю вас.

Попова А. Ю. Спасибо большое.

Мы совершенно обоснованно включаем эту позицию в действующий закон в связи с тем, что, да, в самом деле, когда каждый из нас сдаёт биологический материал для той или иной предполагаемой нами цели, нет никаких заградительных условий для того, чтобы лаборатория любая не использовала его в иных целях, как персональные данные. Ровно поэтому мы считаем необходимым отнести данные о геноме человека, генетические данные к персональным данным.

В 2006 году, когда писался закон «О персональных данных», такой возможности не было технической, сегодня она используется практически любой лабораторией как медицинской, так и немедицинской. Ещё и поэтому сюда не попадает... это не попадает под определение «врачебная тайна».

Спасибо.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Анна Юрьевна, остаётся или нет возможность или по факту использования или обращения с этими данными без согласия субъекта? Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо большое. Именно на предотвращение такого использования и направлен законопроект, его принятие позволит только с согласия письменного человека использовать его материал для получения этих данных и использования в дальнейшем этих данных.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемая Анна Юрьевна, вопрос касается всё-таки степени ответственности за нарушение вот данных положений. Одно дело, когда Сбербанк несколько тысяч своих клиентов потерял, а точнее, случайно их данные оказались в сети и другое дело, когда речь будет идти о генетических особенностях, что гораздо сложнее и гораздо опасней потенциально.

Не рассматриваете ли вы возможность повышения ответственности именно при обращении с генетическими данными, по сравнению вот с обычными персональными?

Попова А. Ю. Спасибо большое. Сегодняшний законопроект не предусматривает изменения санкций и ответственности за нарушение правил обращения с персональными данными, так же как прописано в Кодексе об административных правонарушениях, санкция сегодня ровно такая же. Спасибо.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопрос вообще сохранности и защиты данных о здоровье тем более человека, на мой взгляд, требует всё-таки комплексного рассмотрения. Очень хорошо, что сейчас вы вносите эти поправки, но ведь фактически у нас остаются абсолютно безнаказанными факты широкого распространения информации.

Это только сам гражданин должен инициировать, хотя, на мой взгляд, само попадание информации в Public должно влечь безусловную ответственность и действие правоохранителей.

Более того, это нужно выводить из субъектного персонального состава в уровень ответственности организаций. Понимаете, очень выгодно говорить о том, что никто ни в чём не виноват, а информация о человеке будет гулять по всему миру. Поэтому предложение, всё-таки поработать ведомству и над тем, чтобы предложить комплексные меры по изменению уровня ответственности.

Попова А. Ю. Принимается.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, закон, безусловно, нужный и очень странно, что в течение многих лет данное направление не было никак урегулировано. Поясню, почему.

Ну вот, казалось бы, что там, какие-то генетические данные, какие-то там исследования, анализы и всё, что с этим связано. На самом деле сегодняшняя система, например, гистотипирования – это определение соответствующих, скажем так, показателей для пересадки органов, оно создаёт достаточно потенциально опасную угрозу поиска соответствующего донора в случае необходимости.

Вот попадает такая информация, что существует гражданин Иванов, прошу прощения у тех, кто с такой фамилией присутствует в зале, у которого существует или имеется соответствующая сопоставимость или однородство вот этих вот генетических показателей с человеком, который нуждается в пересадке того или иного органа, естественно, это порождает разного рода возможное злоупотребление потенциальное. И говорить о том, что мы защищаем эти данные точно так же, как данные по банковским счетам или по фамилиям, именам, отчествам владельцев банковских счетов это совершенно неверно. 75 тысяч и всё, и весь штраф, который на сегодня по этой статье в Административном кодексе находится.

Поэтому речь идёт об ужесточении ответственности не только по вот именно этим данным с одной стороны, а, возможно, даже и введение уголовной ответственности за то, что подобные данные распространяются, публикуются, каким-то образом другим доводятся до неопределённого круга лиц. Потому что, повторяю, это весьма опасно и не только в части вот таких вот потенциальных возможностей незаконных пересадок, но и в части определения у человека той или иной патологии, когда появляется информация, у человека есть генетический дефект такого-то уровня, и, соответственно, воздействие на него... Ну я не буду сгущать какие-то краски, не будут о конспирологических теориях, но воздействие на конкретный механизм, скажем так, действия, возможно, именно для этого человека окажется смертельным или опасным по отношению к другому.

Поэтому, безусловно, это важно, безусловно, это только первый наш шаг по этому необходимому пути, введение ответственности, но обращения, связанные с генетической информацией, со всеми проблемами, которые у человека есть – это не только в чистом виде здоровье, но это и социальная проблема. И, безусловно, мы должны рассмотреть отдельный вариант более жёсткой ответственности именно за распространение подобного рода данных.

Я надеюсь, профильное министерство при поддержке соответствующих комитетов профильных Государственной Думы в ближайшее время подобные законопроекты подготовит и мы их с вами рассмотрим.

Фракция КПРФ поддержит законопроект для принятия в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста. Боярский С. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Конечно, это очень важная инициатива. Соглашусь с Ириной Анатольевной Яровой, что нам нужно гораздо комплекснее подойти к защите всех видов персональных данных, которые являются очень дорогостоящим товаром на рынке, и мы будем сталкиваться с всевозрастающими попытками ими завладеть и эти попытки происходят сейчас, происходят с каждым из нас, никто от этого не защищен. А, когда речь идет о таких важных данных, как медицинские, как геномные, которые не только вот о таких вещах могут интересовать, о которых Алексей Владимирович говорил, но и это же просто образ жизни, питание, там кому-какие лекарства подходят, у кого на что аллергия – это огромная ценность для тех недобросовестных коммерческих структур, которые пытаются вмешиваться в жизнь каждого человека, каждого гражданина, потенциального покупателя.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поступательно защищая интересы наших избирателей и каждого гражданина, конечно же, будет голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Правительство? Нет. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О персональных данных» в части обработки биометрических персональных данных».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

По ведению Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги! Комитет просит поставить 11-й вопрос повестки на 24-е.

Председательствующий. В третьем чтении? Лысаков В. И. Да. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Принимается.

 

Принят законопроект первого чтения о постоянной норме прямого перечисления в бюджет доходов от СБ без зачисления в ЦБ, который естественно против https://leo-mosk.livejournal.com/6907771.html

13. 802514-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России»

Документ внесло правительство 30.09.19.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предусматривается:

- что доходы, полученные в текущем финансовом году Центральным банком РФ от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» по итогам отчетного финансового года, подлежат перечислению в федеральный бюджет до 1 августа текущего финансового года;

- уменьшение части прибыли, подлежащей перечислению Центральным банком РФ в федеральный бюджет (75% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов), на сумму доходов, полученных от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» и перечисленных в федеральных бюджет в отчетном финансовом году (положение вступает в силу с 1 января 2021 года).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первое чтение 403 0 0 14:31

Стенограмма обсуждения

Пункт 13. Проект федерального закона «О перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России». Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева. Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который предполагает направление полученных Центральных банком РФ от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» доходов в доходы федерального бюджета в текущем финансовом году.

Данный законопроект устанавливает данную норму не на временной основе, как у нас было уже в прошлом и позапрошлом году, а на постоянной основе, как системное решение, которое будет обеспечивать полноценное перечисление всей прибыли Сбербанка в прибыль от владения Центральным банком, Сбербанка, в бюджет РФ независимо от финансового результата деятельности Центрального банка как такового. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Мартина Люциановича Шаккума, пожалуйста.

Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект вносится правительством вместе с проектом федерального бюджета. Речь идёт о перечислении Банком России доходов, получаемых от участия в капитале Сбербанка, в федеральный бюджет.

Законопроект, безусловно, нужно принимать, но есть определённые нюансы. Обращаю ваше внимание на то, что правительство предлагает данный законопроект принять бессрочно, без ограничения сроков его действия. В прошлые годы мы конкретно определяли, когда Банк России должен отдавать в доходы федерального бюджета средства от Сбербанка. В данном законопроекте таких ограничений нет.

В итоге мы считаем, что в рамках второго чтения данную норму следует обсудить и по сути, и с точки зрения юридической техники. То есть не перенести ли нам эту норму в закон «О Центральном банке», если она стала постоянной.

В первом чтении комитет предлагает законопроект поддержать как обеспечивающий значительную часть доходов федерального бюджета в 2020-2022 годах, а именно порядка 750 миллиардов рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Представителю правительства вопрос.

Алексей Владимирович, вопрос следующий. Ну вот мы видим, что на протяжении уже продолжительного времени Сбербанк имеет стабильно высокую прибыль. А у нас в предыдущем созыве с подачи определенных людей были сняты с рассмотрения под разговор о том, что будет внесен один закон о компенсации вкладов Сбербанка до 1991 года.

Не считаете ли вы возможным инициировать этот закон сами? Потому что ну неправильно, когда мы почти 400 миллиардов отдаем в США дивидендов владельцам акций, а своих не хотим, те, на капитале чьем зарабатывает прибыль вообще Сбербанк. Спасибо.

Моисеев А. В. Николай Васильевич, ну это я рассматриваю, как вопрос к следующему законопроекту, который будут докладывать, видимо. К этому законопроекту, я не очень понимаю, как это относится.

Но, отвечая на вопрос, тем не менее хочу сказать, что в настоящий момент такой законопроект в соответствии, в том числе с поручением Государственной Думы, правительством разрабатывается.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. У меня вопрос к представителю правительства.

Вот я почитал, что вы внесли, и из пояснительной записки, и из текста не совсем понял, что вы хотели добиться этой поправкой. То есть что вы преследуете, какие конкретные, допустим, вы задачи решаете, когда конкретизируете? Вернее, там ничего не конкретизировано, просто как-то вот расплывчато написано.

Моисеев А. В. Александр Николаевич, собственно, единственное отличие этого законопроекта от такого же точно, который был принят Государственной Думой в прошлом и позапрошлом годах то, что он носит бессрочный характер.

Таким образом, цель, которую мы пытаемся достичь – это стабилизация доходной базы бюджета в этой части, чтобы мы могли при планировании бюджета на будущие периоды рассчитывать на эти доходы, которые будут зависеть только от деятельности Сбербанка, а не будут зависеть от финансовых результатов Центрального банка как нашего посредника в этой части.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Алексей Владимирович, напомните или освежите депутатам информацию о доле государства в Сбербанке России. И вот если у вас есть статистика за 2017-й, 2018 год, сколько, соответственно, через ЦБ дивидендов в Минфин поступило от Сбербанка, пожалуйста?

Моисеев А. В. Я вам точно отвечу на первую часть вопроса. Правительству... Центральному банку принадлежит 52 процента капитала Сбербанка и 50 процентов плюс одна акция... неправильно. 50 процентов плюс одна акция – капитал Сбербанка, 52 процента голосующих акций. Такая разница вызвана тем, что в капитале Сбербанка в том числе присутствуют привилегированные акции, по которым права голоса, как вы знаете, не возникает. Что касается второй части вашего вопроса, то точных цифр я сегодня не помню, но они превышают 200 миллиардов рублей и оба года.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, понятное решение, правильное, что нужно направлять дивиденды напрямую в бюджет. Но почему мы частично этот вопрос решаем? Ведь у нас право собственности за ЦБ. Как вы, не рассматриваете вариант, что все-таки акции Сбербанка в собственность РФ должны перейти и уже, соответственно, как собственник напрямую будет получать дивиденды? Это первая часть. И вторая. Какой объем прибыли ожидается в этом году у Сбербанка? Спасибо.

Моисеев А. В. Мы не можем у Центрального банка взять и отнять то, что у него есть на балансе. Вы сами прекрасно понимаете, что нельзя взять, вытащить и сделать в балансе дырку. Поэтому на балансе Сбербанк у Центрального банка учтен. Поэтому такие разговоры периодически идут, но решение должно быть более комплексное. Вот пока решения никакого практически в этой части нет. Хотя действительно, когда мы готовились вступать в ОЭСР до 2014 года, нам указывали еще страны-члены ОЭСР, что это довольно странным является, когда Центральный банк является владельцем крупнейшего банка страны. То есть в целом проблема, она понятна, она стоит, но пока вот решения для нее мы... решения этой проблемы мы не нашли.

Что касается второй части, то у нас в бюджете запланированы в 2019 году поступления 217 миллиардов, в 2020-м – 254 и в 2021-м – 282,5 миллиарда рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (пункт 13).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

 

Базовая стоимость социального набора заморожена еще на год до 2023 – первое чтение – Мартин Шаккум Норма приостанавливается регулярно Если не сделаем надо найти на выплаты сбережений граждан 50 триллионов – Сергей Иванов Что нам сделать чтобы правительство свои обязательство выполнило? – Валерий Гартунг Советский рубль равен 464 российских рубля – Алексей Изотов Выплачено 450 млрд, предлагается выплатить 140 трлн Весь бюджет 20 трлн – Александр Шерин СБ на Украине работает, в Крыму боится санкций – Валентин Шурчанов Собственниками Сбербанка являются иностранцы в том числе американцы https://leo-mosk.livejournal.com/6908425.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6910473.html

14. 802511-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»

Документ внесло правительство 30.09.19.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается продлить срок приостановления действия ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» на один год – до 2023 года.

ФЗ вступает в силу с 1января 2020 года.

При рассмотрении аналогичных законопроектов в 2017 и 2018 году Государственная Дума в соответствующих постановлениях рекомендовала Правительству РФ до внесения в ГД законопроекта о федеральном бюджете разработать и внести законопроект, регулирующий вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан РФ, который до настоящего времени в ГД не внесен. В связи с этим комитет считает необходимым рекомендовать Правительству РФ представить Государственной Думе в ежегодном отчете Правительства РФ о результатах его деятельности информацию о ходе подготовки законопроекта, регулирующего вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан, а также о причинах неисполнения указанных выше постановлений ГД.

Первое чтение 314 94 0 15:13

Стенограмма обсуждения

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Алексея Владимировича Моисеева, пожалуйста.

Моисеев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который правительство предлагает Государственной Думе уже юбилейный 20 раз.

Законопроектом предполагается приостановить действие Федерального закона от 4 февраля 1999 года № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» до 1 января 2023 года.

Напомню, что в данный момент действует приостановка данного закона до 1 января 2022 года. Таким образом, в связи с внесением закона о федеральном бюджете на 2020 год и трёхлетку предлагается также приостановить действие данного федерального закона ещё раз.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Мартина Люциановича Шаккума, пожалуйста.

Шаккум М. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект ежегодно вносится... данная инициатива ежегодно вносится правительством одновременно с бюджетом.

Норма об использовании стоимости необходимого социального набора для расчёта по долгам перед гражданами, возникшими в 1991 году, приостанавливается регулярно. Если этого не сделать, то в ближайшие годы нам необходимо найти на выплату гражданам почти 50 триллионов рублей.

То есть мы должны ежегодно повторять этот ритуал, приостанавливать закон, который все равно не может быть реализован.

Однако в 2017-м и в 2018 годах постановлениями Государственной Думы правительству предлагалось найти системное решение данной проблемы, а именно разработать законопроект, регулирующий порядок и условия выполнения данных обязательств перед гражданами и не нуждающийся в ежегодном пересмотре. К сожалению, правительство данные рекомендации не выполнило. На заседании комитета мы специально обращали внимание представителей Министерства финансов на эту проблему.

Поэтому в проекте постановления к данному законопроекту мы вновь рекомендуем правительству до внесения проекта федерального бюджета на 2021-2023 годы разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, регулирующего вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан РФ, и делаем это в третий раз. Спасибо за внимание.

Прошу поддержать данный законопроект и проект постановления к данному законопроекту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги. У меня вопрос к представителю правительства.

За каждые свои действия необходимо отвечать. Государство наше воспользовалось средствами граждан и сейчас им возвращать эти деньги не хочет.

Какие меры принимает правительство для реализации этой проблемы, для того, чтобы все-таки вернуть долги населению?

Кстати, хочу сказать, что ответственность населения перед правительством, которое долги не возвращает и задерживает выплаты, вплоть до уголовной. Какова ответственность правительства? Спасибо.

Моисеев А. В. Правительство ежегодно принимает меры по возвращению, по возврату... или я неправильно сказал, не возврату, деньги не были утеряны, деньги были возвращены, была утеряна их потребительская стоимость в результате инфляции. Деньги как таковые были возвращены, то есть они не исчезли. И Сбербанк, и Госстрах СССР все свои деньги в конечном итоге вернули.

Вопрос стоит о компенсации. Для цели компенсации гражданам вот этого вот падения стоимости рубля ежегодно выплачиваются гражданам до 1946 года рождения включительно в трехкратном размере вот суммы советских сбережений, гражданам с 1946-го по 1991 год рождения включительно в двукратном. Данные выплаты, размер данных выплат составляет в районе 5 миллиардов рублей ежегодно.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Да, спасибо. У меня вопрос уважаемому Алексею Владимировичу.

Вот скажите, пожалуйста, до какого года мы всё будем переносить, ожидая, что у нас наступит золотое время, и тогда мы начнем исполнять свои обязанности перед гражданами? Тем более после этого же и Сбербанк акционировался, и в конечном итоге Сбербанк теперь уже как бы только с государственным участием, и все доходы Сбербанка уже не могут быть использованы для возвращения. Вот когда наконец Россия начнет принимать решения по полному возврату вкладов? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Валентин Сергеевич, к сожалению, когда наступит золотое время, мне знать не дано, как, я думаю, большинству из нас, но что касается Сбербанка, то я ещё раз повторяю, Сбербанк свои обязательства перед гражданами выполнил, деньги рубль в рубль были всем, кто хотел, возвращены. Вопрос не в том, что кто-то кому-то что-то не вернул, а вопрос в том, что потребительская способность этих рублей, естественно, упала многократно. Вопрос в этом.

Поэтому речь идет не о том, что кто-то кому-то что-то не вернул, а о том, что правительство уже сейчас добровольно взяло на себя обязанности по возврату этих денег... не возврату, неправильно, компенсации вот этих потерь в размерах, которые я только что сказал, это, к сожалению, наша возможность на этом этапе.

Что касается когда мы сможем решить это системно, о чем, собственно, говорил Мартин Люцианович, ну вот мы такой данный законопроект разрабатываем, пока мы не готовы вам его представить, к сожалению.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемый Алексей Владимирович, наверняка вы мониторите ситуацию по бывшим союзным республикам, и там также граждане оказались в такой же ситуации. Вы не могли бы пояснить информацию о том, что там гражданам тех республик в полном объёме компенсировали эти денежные средства, или опровергнуть эту информацию? Или какова ситуация с этими выплатами, так как там так же государства, как и Российская Федерация, взяли на себя соответствующие обязательства? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Александр Николаевич, разный опыт постсоветских государств. В некоторых странах вообще не проводилась компенсация. Я. вот сейчас сразу не вспомню, по-моему, это в Туркмении и в странах Прибалтики никакой компенсации не производилось. Что касается некоторых других стран, то опыт примерно такой же, как у нас, как правило, это восстановление в двух или трёхкратном размере по отношению к номиналу. Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Алексей Владимирович, вы мне не ответили на предыдущий вопрос, когда я задал вопрос: какая прогнозируемая прибыль Сбербанка в этом году? Хотел бы всё-таки услышать.

Второе. Какой профицит в прошлом году, мы знаем, 2,75. А какой прогнозируется на данный момент в этом году? Хотелось бы, чтобы вы цифру назвали.

И как вы считаете, если сложить все эти три суммы, это, что, недостаточно возможностей для увеличения темпов погашения долга, всего 5 миллиардов в год?

Спасибо.

Моисеев А. В. Валерий Карлович, прибыль Сбербанка это та цифра, которую я назвал сейчас, вам умножить на четыре, потому что цифра, она рассчитана как половина от половины. Дивиденды выплачиваются – 50 процентов прибыль, наша доля почти ровно половина от этой прибыли. Соответственно, сейчас я в уме это перемножу. Извините, пожалуйста. 217 умножить на четыре, получается – 868, ну, и так далее. Соответственно, в 2019 году ожидается 868.

Что касается вот возврат долга, ну, всё-таки я обращаю ещё раз внимание. Долг по номиналу был возвращён. Это компенсация, это именно социальная функция государства. Это не юридическое понятие «возврат долга», потому что долг никто не отнимал. У людей не отняли их сбережения. Они рубль в рубль все эти сбережения получили. Вопрос именно о государственной функции -социальной поддержке. Поэтому я прошу, собственно говоря, именно таким образом её и рассматривать, так как это не были деньги, которые куда-то делись, они просто потеряли свою потребительскую стоимость, которая, собственно говоря, и компенсируется.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Алексей Владимирович, конечно, то, что не отняли у людей, это, мягко говоря, очень спорный тезис, с вашей стороны. Абсолютно чётко – отняли. Покупательская способность упала в сотни раз.

И то, что сегодня там за тысячу рублей советских можно получить 2 тысячи рублей российских – это совершенно две разные вещи.

Мы вам задаём в принципе один и тот же вопрос, вы сами понимаете, что проблема сама собой не рассосётся. В правительстве есть хоть какое-нибудь на сегодня понимание, что делать с этими долгами?

То есть вы их отмените в итоге там очередным законом каким-нибудь, будете тянуть до бесконечности, пока это правительство у власти или, в конечном итоге, найдётся какой-нибудь нормальный правовой механизм, включая там, может, долгосрочные государственные обязательства в постепенный перевод этого долга по этому механизму либо начнёте понемножечку рассчитываться. Потому что, я так понимаю, что уже половину этого долга взыскать будет невозможно, нет правообладателей и там установить какие-то наследственные связи будет тоже очень сложно.

Стратегически, что Правительство РФ собирается делать?

Моисеев А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, действительно, как уже неоднократно сегодня отмечалось, что нам необходимо внести системные решения данного вопроса, как я уже сказал, мы над ним работаем. И, к сожалению, сейчас пока решение не принято, не могу его раскрыть, извините пожалуйста.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Вопрос к Алексею Владимировичу. Ну вы интересно отвечаете вот в продолжение того, что задал депутат Куринный или это депутат Шаккум говорил вам о том, что Дума просит вас показать или «дорожную карту», или какой-то план, когда вы это будете делать?

Наверняка, если вы говорите, что происходит закрытое обсуждение, то, наверное, там члены хотя бы профильного комитета могут в этом поучаствовать, так как вопрос касается наиболее сегодня социально-бедных слоев населения, особенно пострадала старшая возрастная группа: ветераны войны, пенсионеры, ветераны труда, дети войны. Поэтому здесь не очень понятен ваш ответ.

А скажите, вот изучая этот опыт других стран, я не имею в виду только постсоветских, а вообще, где подобные ситуации происходили, в какой банковской системе в других странах мира? И есть ли какие-то положительные или отрицательные примеры, которые вы изучили?

Моисеев А. В. Уважаемый Кирилл Игоревич, я хочу сказать, что примеры, как правило, с точки зрения граждан, отрицательные. Если мы вспомним наиболее явный пример гиперинфляции – это Германия, Венгрия после Первой мировой войны или Германия, ФРГ имеется в виду, после Второй мировой войны.

Знаете, например, в Германии Второй мировой войны, там полностью были сохранены вклады предприятий и полностью были просто обновлены путём перехода на новую дойчмарку все вклады в полном объёме граждан. То есть вот правительство ФРГ послевоенное просто отняло у своих граждан все деньги полностью, даже номинал не возвратило.

Поэтому вот примеров такого рода очень много. Больше, конечно, примеров, когда просто за счёт инфляции это всё съедалось и таких примеров колоссальное количество – это и Франция 30-х, потом 60-х годов, это и Великобритания 60-х годов, такого очень много, когда за счёт инфляции номинал оставался, а покупательная способность в разной степени где-то в два раза, где-то в 22, где-то в 20 тысяч раз снижалась. И примеры индексации за пределами бывшего Советского Союза, во всяком случае, мне о таких примерах неизвестно.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, смотрите, вот в 2017 году Госдума приняла постановление, где написано: «рекомендовать правительству разработать и внести соответствующий законопроект», то же самое было в 2018 году «разработать и внести», и сейчас в данном постановлении тоже рекомендация правительству: «разработать и внести данный законопроект».

Но в связи с этим у меня к вам вопрос. Вы нам посоветуйте, что нам лучше сделать, чтобы правительство перестало так наплевательски относиться к рекомендации Государственной Думы? Выразить... то есть поставить вопрос о неполном соответствии профильного министерства на ближайшем «правительственном часе» или, может быть, вообще просто обсудить в целом вопрос о выражении недоверия правительству, как таковому? Что для вас будет более эффективно, чтобы вы, наконец-то, приняли хоть какие-то меры?

Моисеев А. В. Уважаемый Сергей Владимирович, я, в общем, полагаю, что ваш ответ не требует ответа с моей стороны. Я думаю, вы сами знаете ответ на этот вопрос и уже приняли решение.

Что касается нашего обязательства, да, действительно, оно есть. Мы, действительно, его не смогли выполнить в предыдущие два года и я надеюсь, что в этом году сможем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Один из самых важных вопросов для Думы всех созывов, да, о долгах наших.

Я уже спрашивал в предыдущие обсуждения этого законопроекта ежегодного, по-моему, и вас тоже, Алексей Владимирович, читаете ли вы молитвы, хотя бы Отче наш, каждый день? Вы сказали: да, и не только эту молитву читаю, еще другие. И все правительство, наверное, читает эти молитвы, где самое главное говорится о том, чтобы оставить долги наша, как и мы оставляем должникам нашим. Ну и где здесь вот эта вера, во что вы верите?

Давайте посмотрим, как сдираются три шкуры с тех, кто попадает в кабалу не только к государственным банкам, особенно к микрофинансистам, три шкуры с народа, вытряхивают всё, лишают последнего жилья – вот это одна картина.

И теперь другое, совсем дьявольское, да, вот такое лукавое изображение того, что мы думаем, мы работаем, но не скажем вам, год за годом мы чего-то думаем, но вам не скажем. Давайте это прекращать.

Конечно, в нормальном государстве, Сергею Иванову отвечаю, вопрос решился бы в суде, обращение миллионов сограждан в суд, решение суда и будьте любезны либо деньги утром, либо вечером, но с добавленными процентами, теми процентами, которые устанавливаются за просрочку тем гражданам, которые не дай бог, не расплачиваются по своим кредитам. Вот этого нет, поэтому вот эти двойные стандарты, коллеги, не доведут до добра, рано или поздно придется расплачиваться.

Давайте ускорим, значит, своим постановлением, вот, что я предлагаю.

Конечно же, мы будем голосовать против этого закона, но бесконечно вот так выходить, говорить, что мы не согласны, а народ, значит, 50 процентов не может уже себе позволить ничего кроме еды и одежды, ну так жить нельзя, уважаемые коллеги.

Поэтому я предлагаю использовать все имеющиеся ресурсы. Есть акции Сбербанка, давайте этими акциями расплачиваться, есть акции других государственных компаний, корпораций, есть земли, недра, много ресурсов в самой богатой стране мира – отдайте долги, если не деньгами, отдайте этими ресурсами и только тогда можно будет говорить о вере во власть, о том сплочении, единении и осуществлении прорывов вместе с этой властью нашим народом. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта. Для начала хотел бы поправить Алексея Владимировича, когда он сказал, что это не долг, не надо рассматривать как долг, это компенсация. Извините, уважаемый Алексей Владимирович, это долг, причём это долг, установленный федеральным законом от 10 мая 1995 года. Эти обязательства признаны внутренним государственным долгом. Поэтому будьте добры, рассматривайте это как внутренний долг и относитесь к нему точно так же, как к внешним долгам. Это первое замечание.

Второе. Никакой проблемы не вижу с тем, чтобы начать частично рассчитываться по этому долгу, почему нет? Не можете сразу рассчитаться, рассчитывайтесь в рассрочку. Дайте предложения. Два года назад вам Государственная Дума дала задание, чтобы вы дали свои предложения. Не можете сразу рассчитаться, ну, дайте график платежей по этому долгу. Этого от вас ждём. Нет, вы сейчас договорились до того, что вы, вообще-то, не считаете долгом.

Дальше. Мне вообще как бы странно слышать, какие-то суммы вы мифические называете, десятки триллионов, 45, 47, 50 триллионов рублей. Вы проинвентаризируйте вообще этот долг-то, кому вы должны, своих кредиторов проинвентаризируйте, вы увидите, что подавляющее большинство уже кредиторов-то, их нет в жизни. Это уже выморочные обязательства, получается. То есть они переходят государству, то есть на самом деле по ним платить уже не нужно, потому что людей уже нет, этих миллионов граждан, их уже нет. И наследники не найдутся. Это первое замечание.

Второе. Когда в 1999 году впервые, вы правильно сказали, 20 лет назад, уже 20 лет подряд, это в 1999 году в первый раз заморозили исполнение этого обязательства. Тогда действительно была трудная ситуация, действительно были дефицитные бюджеты. И мы помним 1999 год, когда был дефолт, сразу после дефолта государства. И тогда это было действительно ну как бы оправдано, что действительно нечем было платить по нынешним долгам, которые уже вновь государство заняло, оно не смогло рассчитаться, а старые решили отложить. Разумное решение, оно правильное было. Но дальше-то почему мы в течение 20 лет это переносим.

Сейчас доходы государства позволяют начать рассчитываться с гражданами. Напоминаю, что профицит, суммарный профицит бюджета... (Добавьте, пожалуйста, я от фракции говорю).

Председательствующий. Добавьте время.

Гартунг В. К. Суммарный профицит бюджета за прошлый и этот год, вы хотя цифру не назвали, но он приближается к 6 триллионам рублей. Если вы даже один процент от этой суммы будете направлять на погашение этого долга, это будет 60 миллиардов в год. Это большая сумма. Это не пять, как вы сейчас нам назвали сумму, а в 12 раз больше. Тем более за то время, пока мы замораживаем выплату этих обязательств, количество, ещё раз подчеркиваю людей, которым это причитается, их всё меньше и меньше становится. Долг не увеличивается, он уменьшается на самом деле. Да, инфляция даже по той официальной статистике, она сегодня порядка 3-4 процентов в год. Но количество, убыль граждан с катастрофической скоростью идет быстрее.

Поэтому мы призываем всё-таки отклонить этот законопроект и вернуться к безусловному выполнению обязательств государства перед своими гражданами. Мы так очень, скажем так, гордимся тем, что у нас очень маленький внешний долг. Потому что мы с внешними долгами рассчитались. Почему с внутренними не рассчитываемся? Почему? Чем наши граждане... Что, они граждане второго сорта? Значит, перед гражданами других государств мы рассчитываемся, а перед своими нет что ли? Почему так?

Поэтому мы голосуем против и призываем вас поступить точно так же.

Тем более что Правительство РФ уже два года подряд игнорирует прямое указание Государственной Думы по внесению варианта выполнения этих обязательств перед гражданами, которое оно само видит.

Если оно не поддерживает тот закон, который был принят в 1995-м и второй закон в 1996 году, где установлен был переводной рубль – 464 рубля, один советский рубль равен 464 российским рублям, то пусть свой вариант внесет. Но вот уже третий год мы не видим от правительства никаких предложений. Спасибо.

Председательствующий. Изотов Алексей Николаевич.

Изотов А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект непростой, поэтому мы с вами его и не можем принять на протяжении 20 лет. Он постоянно вносится у нас с пакетом законопроектов для принятия федерального бюджета, и в данном случае мы его рассматриваем именно с этой целью.

Сразу же хочу сказать о том, что деньги у граждан украдены не были. Они остались по номиналу. Единственное, тогда, помните, какой был период, достаточно продолжительный период, и инфляция в стране составляла и 100 процентов, и 150, и 200 процентов. То есть фактически эти деньги были съедены инфляционными составляющими, которые в те 90-е, в тяжелые 90-е годы практически происходили с нашей страной.

То, что не выплачивается совсем, это тоже неправда. Мы каждый год направляем на компенсационные выплаты, о чем сказал здесь Алексей Владимирович. Рожденные до 1946 года – в трехкратном размере от суммы, которая осталась на вкладе в Сбербанке. Тем, которые до 1991 года рождения, им в двухкратном размере выплачивается. То есть выплаты, они поддерживаются. И за этот период было выплачено более 500 миллиардов рублей. Это тоже достаточно большая сумма для федерального бюджета. И у нас на 2020-2022 годы в федеральном бюджете тоже заложена эта цифра – 16,5 миллиарда рублей.

Но проблема, суть проблемы, в чем? В том, что нам предлагается за ближайшие три года выплатить более 140 триллионов рублей, коллеги. У нас бюджет нашей страны 20 триллионов рублей, и он в основном формируется за счет социальных выплат, заработной платы в здравоохранении, в образовании, национальные программы и так далее.

Да, сегодня есть у нас остатки, сложилась такая конъюнктура рынка на углеводородном сырье. А если завтра поменяется? У нас в 2040 году Евросоюз переходит с двигателей внутреннего сгорания, запрещаются автомобили. Мы не можем предугадать, что будет через каких-то небольших всего двадцать лет. А вы предлагаете 1 процент из 6 триллионов выплачивать, это 60 миллиардов. Просто возьмите цифру, и разделите, получится – 250 лет. Мы сами себя обманываем. А если конъюнктура снизится, и мы уйдём в 2014 год, условный 2014 год, мы уйдём уже на тысячелетия на выплаты.

Поэтому вот игра слов, игра цифр, конечно, можно здесь говорить об этом, но, коллеги...

Я от фракции. Добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте время.

Изотов А. Н. Здесь самое главное, отсутствие механизма на сегодняшний день. Мы не добились, к сожалению, со стороны правительства о том, чтобы были представлены сценарии погашения, полного погашения и в определённом периоде перед нашими гражданами своих обязательств.

Поэтому то, что здесь говорилось в постановлении правительства и Государственной Думы 2017 года, 2018 года, вот это нужно ужесточать. И на профильном комитете было отмечено, и было принято решение о создании межведомственной группы, которая будет работать над этим вопросом, контролировать решения правительства и те законопроекты, которые оно будет выносить в ближайшее время с целью погашения задолженности перед своими гражданами. Её возглавил первый заместитель Комитета по финансовому рынку Дивинский Игорь Борисович. Это вот кто говорил о том, что комитет должен здесь работать. Профильный комитет здесь будет работать однозначно. Но этот законопроект, коллеги, мы обязаны с вами принять, потому что бюджет 2020-2022 годы тоже должен быть принят. Если мы не принимаем бюджет, то мы сами расписываемся на то, что мы не будем платить заработную плату врачам, учителям, все социальные пособия многодетным семьям, все социальные программы и так далее. И если, второе, мы тоже не принимаем этот законопроект, то мы отказываемся в компенсационных выплатах наших граждан, которые были рождены до 1991 года.

Поэтому законопроект принимать нужно с учётом того, что ужесточается контроль за решением Государственной Думы, за теми постановлениями, которые мы с вами издали.

Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

От фракции.

Шерин А. Н. Коллеги, я посмотрел по списку выступающих. Ну, хорошо, что последний представитель выступил от «ЕДИНОЙ РОССИИ». Потому что я уже начал пугаться, уже цифра выросла до 140 триллионов рублей. Просто страшные самые последствия, если государство, не дай бог, гражданам вернет те вклады, которые не осуществили, все остановится, зарплаты перестанут платить, пенсии копеечные, все очень страшно.

Я просто вас хотел бы разочаровать. Люди, к сожалению, умирают и те, о ком вы говорите, их становится не в три раза больше, а их становится все меньше и меньше. И сегодня те копейки, которые людям выдают, вы и от них пытаетесь отказаться.

Кстати, сегодня коронация нового императора Японии, такая маленькая страна, островное государство, там 61-е место в мире по площади, по территории, 125 миллионов населения.

Кстати, Япония зависит на 99 процентов от поставок внешних нефти, на 92 процента от железа и на 100 процентов от меди. Ужасно вообще, как страна развивается непонятно, но по темпам роста экономики занимает третье место в мире, по уровню жизни граждан девятое место в мире. Да, а Российская Федерация занимает 56-е место в мире. Но там также считается и покупательная способность населения.

Поэтому я так предполагаю, финансовый блок нашего правительства бдительно следит за тем, чтобы не дай бог покупательная способность граждан РФ не приближалась к Японии. Почему? Потому что там продолжительность жизни средняя 92 года. Ну, я боюсь, что если у нас будет уровень жизни и продолжительность жизни, соответственно, граждан России, то правительство внесет тогда изменения и еще повысит пенсионный возраст лет до 80-ти.

Вот я здесь взял как раз две сберкнижки, которые мне дали во временное пользование, это мой помощник из Липецка, ее мамы и бабушки. Вот у них тут денежки лежали, можно было купить «Жигули», но потом им вернули и они купили одну пару кроссовок. Ну, в принципе, тоже как бы колеса только для человека.

Да, мы знаем с вами, коллеги, что Правительство РФ в соответствии с федеральным законом взяло на себя обязательства возвращать вклады. Конечно, Сбербанк к этим вкладам никакого отношения не имеет, ну, так получилось просто, он отмечает периодически столетие или даже больше 100 лет, но когда речь идет об этих вкладах, то, соответственно, это обязательства государства.

Давайте мы просто с вами обратимся к цифрам. Вот у нас в 2018 году Сбербанк государству выплатил дивидендов на сумму 135 миллиардов 521 миллион рублей.

Итого, начиная с 2013 года, Сбербанк внес в бюджет страны 295 миллиардов 776 миллионов рублей.

Вы знаете, когда мы рассматриваем вопрос о получении дивидендов от этого замечательного банка или, допустим, оказании материальной помощи, и в 2014 году все банки РФ, то есть 5... топ-10 банков получили 3 триллиона рублей из бюджета нашей страны на поддержку банковского сектора, потому что ну ладно там граждане с их вкладами, вот банки-то надо, конечно, поддерживать, это очень важный вопрос, я думаю, что государство в любой момент может пересмотреть свои отношения, как, допустим, с гражданами пересматривает, можно и со Сбербанком их пересмотреть. Сначала государство взяло на себя обязательства, а потом можно же их и на Сбербанк обратно вернуть.

Вот вы говорите о тех обязательствах, которые мы можем выполнять или не можем, можем заставлять Сбербанк или нет, есть ли эти деньги в бюджете РФ или нет. Вот я направлял депутатский запрос в Министерство финансов РФ, мне честно ответили, что в марте 2019 года Минфин России разместил новый выпуск еврооблигаций, номинированных в долларах США, с погашением в 2035 году «Россия-2035» объемом 3 миллиарда долларов США по номиналу, и дополнительный выпуск еврооблигаций, номинированных в евро, с погашением в 2025 году в объеме 750 миллионов евро по номиналу. Доходность к погашению размещенных еврооблигаций составит 5,10 процента по доллару и 2,37 по евро. Поэтому наше государство всегда находит, куда денежки лишние девать. Зачем гражданам раздавать, по их логике, когда их можно вложить в доллары и евро, пусть иностранная валюта всегда будет подкреплена, тем более целых 2,3 процента мы можем получить.

Очень много говорится о том, что у Сбербанка отсутствуют филиалы в Крыму, потому что мы очень боимся экономических санкций, тем более банк, через который проходит огромное количество платежей, и бюджетники, и пенсионеры, и коммунальные услуги.

Вот я бы хотел вам также информацию зачитать, которую я распечатал с сайта Национального банка Украины. Национальный банк Украины в декабре применил к пяти банкам меры воздействия за нарушение законодательства в сфере финансового мониторинга. И вот здесь есть один банк: АО «Сбербанк» – мера воздействия в виде штрафа в размере 95 миллионов гривен за финансовые нарушения. То есть если, допустим, Украина, на территории которой у Сбербанка есть замечательная сеть, считает, что Сбербанк надо каким-то образом привлечь к финансовой ответственности, она его привлекает, какие проблемы.

Если наше государство этот вопрос, не дай бог, подымет, то государство лучше его возьмёт на себя, а потом будет эти обязательства ежегодно замораживать.

Вы знаете, я, может быть, слишком примитивный сейчас вам пример приведу. Это, знаете, когда идёт десантирование парашютно-десантного подразделения из Ил-76, десантник, значит, вышел в рампу и тут десантирование ему прекратили. То есть либо вы десантируете, либо нет. Поэтому если вы закон приняли и взяли на себя обязательства, вы либо эти обязательства выполняете, либо вы этот закон не принимайте. А то вы как удобно устроились: взяли на себя обязательства, что вы всё будете погашать гражданам по вкладам в Сбербанк, взяли на себя обязательства, что вы будете военным пенсионерам каждый год на 2 процента увеличивать пенсию сверх уровня инфляции, а перед тем, как наступает принятие бюджета, вы, хоп, вносите поправочки, чтобы вы эту норму ещё на год заморозили. Ну, как-то очень странно получается.

Да, я хотел бы ещё, коллеги, напомнить, что Сбербанк свою сеть филиальную на Украине докапитализировал на 3,3 миллиарда гривен. То есть вопрос заключается в следующем: у Сбербанка есть деньги для того, чтобы докапитализировать свой филиал на Украине на 3,3 миллиарда гривен, у нашего государства есть лишние деньги, чтобы их размещать в евробондах и в долларах с возвратом аж в 2035 году. Но как только речь заходит – о чём? О возврате людям их денежных средств, у нас, почему-то, эти нормы замораживаются.

Поэтому ЛДПР выступает за то, чтобы граждане наши получили свои вклады, так как они являются обманутыми вкладчиками, чтобы государство выполнило свои обязательства перед нашими гражданами, даже если эти обязательства другого банка. Только тогда мы сможем достичь экономического роста в связи с повышением в том числе и покупательной способности граждан. С другой стороны, это просто справедливо, потому что ни японцы, ни украинцы не будут так беспокоиться о гражданах РФ, когда о них должны заботиться депутаты российской Государственной Думы и российского правительства. Но, к сожалению, со стороны Правительства РФ это не происходит, так давайте мы, депутаты Государственной Думы, не дадим снова обмануть наших граждан в очередном финансовом году.

Спасибо.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот в советское время наши простые советские люди свои вклады несли в Сберегательный банк СССР.

Банк принимал эти деньги и эти деньги не лежали мёртвым грузом в банках, они работали на народное хозяйство, на эти деньги строились заводы, фабрики, нефтепроводы, газопроводы, железные дороги, аэропорты, развивались все отрасли народного хозяйства, комплексно притом развивались.

И в один момент это всё пропало. Ну вот скажите, также не может быть в принципе, потому что в природе вещи не могут пропадать, они переходят из одного состояния в другое состояние. А в чём вот как раз этот переход, сегодня нужно это дело разъяснить.

Прежде всего, все эти заводы и фабрики имели так называемую «потребительную стоимость», то есть это возможность удовлетворять определённые потребности человека, на них плавили сталь, выпускали электрическую энергию, строили жилые дома, которые бесплатно предоставляли населению. В конечном итоге, вот эта потребительная стоимость, независимо от всех переходов, она никуда не делась, она осталась.

Более того, по законам самовозрастания капитала эта потребительная стоимость за все эти 30 лет только повышалась. Таким образом, когда вот представители здесь выступали и говорят, что инфляция съедает все эти стоимости, я с этим абсолютно не согласен. Да, денежные выражения потребительной стоимости за счёт инфляции возрастают, но тем не менее вот сама природная способность этих объектов, она остаётся.

Весь вопрос, что в советское время потребительная стоимость, она присваивалась и доставалась всему населению, всем гражданам страны советов, а после того, как уничтожили советскую власть, эту потребительную стоимость за счёт приватизации прихватила, ограбила группа тех самых крупных собственников, которых сегодня называют олигархами.

Я от фракции. Пожалуйста, продлите мне выступление.

Председательствующий. Добавьте время.

Шурчанов В. С. И в итоге получается, сегодня вся картина не в том, как возвращать, возвращать-то надо и те самые люди, депутаты Государственной Думы 1995 года и Совета Федерации, они были умные люди, они понимали, что потребительная стоимость никуда не исчезает и её нужно вернуть. Это и в правовом отношении правильно, ну и по нормам морали и справедливости также очень верно.

Сегодня нужно возвращать. И 20 лет, когда мы переносим – это абсолютно незаконно, честно говоря. Федеральное Собрание должно из этого делать выводы, а самое главное и правительство, наконец, должно повернуться в эту сторону.

И сегодня получается таким образом, я вот почитал пояснительную записку, рассчитал, что сегодня один долговой советский рубль образца 1991 года оценивается в наших уже российских рублях, 131 рубль, ну 47 копеек.

Копейки можно отбросить, но, в конечном итоге, денежное выражение, соотношение сегодня так меняется, но тем не менее стоимость сама полезная человечеству и человеку, она остаётся.

Каким образом сегодня можно вернуть? Мы много раз поднимали здесь итоги приватизации, Счётная палата, которая тоже вносила, пересмотреть итоги приватизации и по справедливости всё это нужно вернуть. До сих пор Федеральное Собрание, да и правительство не может осмелиться на принятие решения этого вопроса, а это было бы, действительно, исключительно справедливо по отношению ко всему населению РФ, которое как раз и создавало тот самый экономический потенциал, который присвоили и сегодня, собственно, пользуют олигархи. Суммы большие, но они в сегодняшних рублях большие.

И какие способы сегодня вернуть? Давайте Сбербанк возьмём. Акционировали и, в конечном итоге, вот мы сейчас приняли закон, что часть этих денег, она пойдёт в качестве дивидендов. Но мы должны иметь в виду, что собственниками Сбербанка находятся и являются и иностранцы, в том числе американцы. И большая часть этих как раз дивидендных доходов она уходит за границу. Почему мы это делаем? Суммы можно называть всякие, но где-то порядка 800 с лишним миллиардов рублей американцы от этого получают.

С другой стороны, вот сейчас идёт обсуждение бюджета, и завтра будем рассматривать. В Комитете по бюджету и налогам приняли заключение комитета, которое, я считаю, объективно отражает существующее положение вещей. И там, между прочим, приведены, буквально, предложения самих экспертов.

Институт экономики РАН заключает, что в резервах нашей страны находятся финансовые средства в объеме 29 триллионов рублей официальных валютных резервов и 7 триллионов рублей средства ФНБ, всего 36 триллионов рублей, у нас долг 45. Такая избыточность, говорят ученые, резервов может стать опасной для экономики, чем их недостача.

Таким образом, мы сегодня сознательно работаем, чтобы наша экономика еще вреднее, по сути дела, почувствовала вот эти все нынешние обстоятельства.

Ученые экономического факультета МГУ говорят: дальнейшее накопление в бюджете средств, которые официально превышают по объемам, по объемам превышают объемы государства, да, и корпоративного долга РФ, лишены всякого экономического смысла, то есть, нет никакого смысла дальше копить. Если мы хотим увеличить спрос, тогда, давайте вот как раз, с базовой стоимости начиная, возвращая вклады, как говорят, понимаете, по справедливости, по их действительно потребительной стоимости, мы, собственно, сделаем хорошее дело, это будет огромная прибавка к темпам роста экономики, без которых нам не выходить на те самые задачи. Я даже не буду говорить, ради каких это целей, самое главное для выживания России, потому что темпами ниже 3-х процентов Россия будет распадаться, это определенно всем это сидящим в этом зале, в общем-то, понятно.

Поэтому у нас есть много способов, было бы желание, но, к сожалению, классовый характер нашего государства говорит о том, что всё опять пойдет в пользу олигархов.

Поэтому наша фракция за этот закон голосовать не будет, мы требуем возврата сбережений народа. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона о приостановлении действия федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора». Пункт 14.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8 %

Проголосовало против 94 чел.

20,9 %

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

408 чел.

Не голосовало

42 чел.

9,3 %

Результат: принято Принимается.

 

До 21 года замораживается индексация пенсии служивым – первое чтение – Андрей Кузьмин Правительство тоже получает 2% надбавку ее не замораживают – Александр Шерин На военных пенсионерах сэкономят 90 млрд столько же отдадут нефтянке чтоб не повышали цены – Николай Коломейцев Покончить с финансовой колонизацией https://leo-mosk.livejournal.com/6909287.html

15. 802513-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Документ внесло правительство 30.09.19.

Представил замминистра финансов Леонид Горнин.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 01.01.2021 г. действие нормы Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-I) в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%;

- сохранить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, на прежнем уровне, установленном с 1 октября 2019 года, то есть 73,68 % от денежного довольствия.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Складывается практика перманентного приостановления действия части 2 ст. 43 Закона РФ № 4468-I, а в 2020 году «военным пенсионерам» взамен этого приостановления не предлагается не то что адекватной, но и какой-либо компенсации. Следовательно, по мнению комитета, для выполнения социальных обязательств государства необходимо доведение индексации «военной пенсии» с 3% до 5% (с 1 октября 2020 года на 3% за счет увеличения денежного довольствия военнослужащих на размер инфляции (как и заложено в проекте бюджета на 2020 год) и на 2% с 1 января 2020 года в целях выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ» за счет увеличения т.н. «понижающего коэффициента» до 75,16 %;

- Счетная палата РФ замечаний и предложений по законопроекту не имеет.

Первое чтение 303 100 2 15:46

Стенограмма обсуждения

Пункт 15. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Доклад официального представителя правительства первого заместителя Министра финансов РФ Леонида Владимировича Горнина, пожалуйста.

Горнин Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федераг(ии первый заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект предлагает приостановить действие части второй статьи 43 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц до 1 января 2021 года и установить размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении соответствующей военной пенсии, с 1 января 2020 года на уровне 43 целых... извиняюсь, 73,68 процента.

Законопроект увеличивает, подчёркиваю, военные пенсии, темп роста военных пенсий имеет положительную динамику, положительную тенденцию. Отмечу, что с 2011 год рост военной пенсии составил 2,6 раза, с 10 тысяч 600 рублей до 26 тысяч 968 рублей по состоянию на 1 октября 2020 года.

Также необходимо отметить, что при безусловном исполнении закона размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении военной пенсии, к 1 января 2020 года должен был составить на эту дату 70 процентов, то есть по 2 процента ежегодно. Вместе с тем осуществляется... в связи с увеличением и индексацией, ежегодной индексацией с 2012 года военной пенсии с учётом уровня инфляции, а также в соответствии с указом президента номер 604 в части индексации денежного довольствия и индексации пенсий соответствующий уровень составит 73,68 процента. Таким образом, средний размер пенсии по выслуге лет на примере Министерства обороны РФ составит 26968 рублей в месяц.

В проекте федерального закона на финансовый период 2020-2022 военные пенсии с 1 октября 2020 года фактически увеличиваются на 3 процента, синхронно, подчеркиваю, с повышением денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов правоохраны.

Проект федерального закона на 2020 год предусматривает индексацию указанных пенсий и предусматривает ресурсное обеспечение для индексации на уровне 3 процентов в сумме 6 миллиардов рублей.

В целом по финансовому периоду 2020-2021 дополнительный объем финансовых ресурсов в законе о бюджете предусмотрен на уровне 103 миллиардов рублей.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов, первый заместитель председателя Комитета по обороне.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Леонид Владимирович достаточно подробно остановился на сути законопроекта. Я остановлюсь на позиции комитетов-соисполнителей и на решении Комитета по обороне.

Комитеты-соисполнители высказали свои позиции по данному законопроекту. А именно Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов замечаний не имеет. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживает. Также поддерживает законопроект Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет. Счётная палата замечаний, предложений также по законопроекту не имеет. Уважаемые коллеги, с учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по обороне полагает возможным поддержать концепцию рассматриваемого законопроекта и предлагает вам принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня к представителю правительства вопрос. Как вы оцениваете способность государства все-таки выполнить обязательства перед гражданами, защищавшими страну? И как вы соотносите дополнительные доходы, которые не израсходованы государством за последние два года, суммарно почти 6 триллионов рублей, с той суммой, которая необходима для исполнения этих обязательств? Спасибо.

Горний Л. В. Можно, да?

Уважаемый Валерий Карлович, я на комитетах неоднократно озвучивал тот параметр, который связан с индексацией с 1 января каждого финансового периода, начиная с 2020 года, на 2 процента. Дополнительное ресурсное обеспечение потребуется – более 100 миллиардов рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Леонид Владимирович, ну, если первый раз вы принимали решение, обосновывая это отсутствием средств, в условиях такого размера ФНБ и профицита бюджета непонятны мотивы вашего очередного переноса. И когда он завершится? Спасибо.

Горний Л. В. Мотивы понятны. Я в своем выступлении также отметил, что, если мы выполняли бы базовую конструкцию закона, в которую вносятся соответствующие изменения, то уровень, соответствующий коэффициент расчетный составлял бы сейчас ровно 70 процентов, то есть по 2 процента в год. Сейчас показатель составляет 73 целых, то есть мы уже перевыполняем соответствующие, в общем-то, те параметры, тот замысел, который закладывался в закон на рубеже 2011-2012 годов.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Леонид Владимирович, всё-таки объясните нам замысел, который якобы закладывался, и сейчас вы его уже перевыполнили. То есть по вашей логике выходит, что в принципе нет на сегодня необходимости вообще в этом положении законопроекта об увеличении на 2 процента ежегодно соответствующей пенсии. Это так? То есть логика правительства сегодня сводится именно к этому, чтобы там два-три года приостановить, а потом отменить полностью ввиду там небывалого роста?

Горнин Л. В. Логика правительства совершенно прозрачна и понятна. Мы предлагаем, для того чтобы сохранить паритет с пенсиями военными и гражданскими пенсиями, сохранив вот этот паритет, мы предлагаем проиндексировать, соответственно, пенсии военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 октября на 3 процента.

Уважаемые коллеги, я отмечал также в выступлении, что соотношение военной пенсии и пенсии гражданских лиц составляет 1,7 раза. То есть вот этот разрыв 1,7 раза мы, безусловно, сохраняем на соответствующем уровне.

Председательствующий. Спасибо.

Кузьмин Андрей Альбертович.

Кузьмин А. А. Уважаемый Леонид Владимирович, есть такой постулат: народ, который не хочет кормить, а в данном случае правительство, которое не хочет кормить свою армию, будет кормить армию противника.

А вы не задумывались над тем, что, включая силовиков, опять в очередной раз замораживая вот эту двухпроцентную надбавку, почему-то в списке я не увидел членов правительства, которые тоже получают пенсию, но у них эта надбавка функционирует? Ведь если они не исполняют свои обязательства, как вот я спрашивал перед вами Алексея Владимировича, какова ответственность правительства на этом этапе. Ведь задолжали перед этим два года, шесть лет, извините, но на те 2 процента никаких инфляции не было, и их до сих пор не компенсировали, сейчас опять затормаживают, тормозят. А ведь когда необходимо было защищать интересы Отечества, и за рубежом в том числе, подняли в ружье и отправили на воину.

Горнин Л. В. Я отвечу, безусловно, только в части финансовых аспектов.

Я, в общем-то, тоже отмечал, что как раз в отличие от гражданских пенсионеров работающие пенсионеры, военные пенсионеры имеют соответствующую индексацию в отличие от того механизма, который используется по гражданским пенсиям, когда мы хорошо знаем, работающие пенсионеры, по работающим пенсионерам не индексируются соответствующие выплаты.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Александр Николаевич, от фракции? От фракции, пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, я бы хотел начать свое выступление с того, чтобы зачитать вам письмо, которое мне сегодня поступило в Facebook, в личную почту. Я подумал, что это, на самом деле, знак и надо вас тоже ознакомить с этим вопросом. Значит, зовут его Александр, фамилию не буду озвучивать, потому что я разрешение на озвучивание его письма не спрашивал.

«Доброе утро. Извините меня, если я вам надоедаю, просто хочется выговориться человеку, который находится, так скажем, у вершины власти (ну, я полностью цитирую все, что было написано), а вдруг и мои мысли окажутся актуальны. Вы сами, как и я, понимаю, из армейской среды, мне с вами легче общаться. Да, все вроде нормально. Есть один вопрос, который меня интересует.

Мне довелось служить в период развала СССР и потом в России. Не знаю, как это объяснить, но на нас вылили столь дерьма, пришлось пройти две чеченские, обидно, что все сейчас молчат, даже больше не молчат, а говорили и говорят, мол, мы какие-то бестолочи, которые не смогли вписаться в перестройку. Мы тупые солдафоны, которые знают только ать, два и больше ничего не умеют. Мне даже стыдно носить награды, а государство практически закрывало и, по-моему, закрывает глаза.

Да, я просто старший прапорщик, маленькая сошка, но даже в моей судьбе маленького человека было столько несправедливого, меня даже в свое время умудрились уволить по дискредитации, хотя не было никаких оснований. Пришлось в суде доказывать свою правоту.

Вы, конечно, больше информированы, но я вам скажу одно, пенсия моя с каждым годом все меньше и меньше и приравнивается все ближе к гражданской, а у меня, можно сказать, бурная жизнь была: две войны, спецназ, Заполярье, Дальний Восток, морская пехота. Обидно. И в 60 лет, чтобы достойно жить, пришлось пойти на работу, хотя и две контузии, которые мне уже ещё доказывать пришлось. Хотя я и не думаю, что что-то изменится, понял одно: пока служил, вроде как родине нужен был, а потом каждый выживает в одиночку. Это неправильно, я так думаю». Я тоже так думаю, уважаемый коллега.

А теперь, друзья, давайте по цифрам поподробнее, потому что нам здесь рассказывали, наверное, всё как радужно и хорошо. Смотрите, индексация пенсий военных пенсионеров, в том числе Министерства обороны, МВД, ФСБ, ФСИН, МЧС, Генпрокуратуры, Следственного комитета РФ будет соответствовать уровню инфляции – 3 процентам, но, несмотря на то, что мы с вами будем отмечать начало 2020 года с 1 января, Правительство РФ военным пенсионерам и всей остальной категории предлагает индексировать только на 3 процента и только с 1 октября, а не с 1 января, то есть три последние месяца 2020 года. Гражданским пенсионерам, при всем уважении к ним, индексируется пенсия на 6,6 процента. И даже если Правительство РФ не предложило бы нам заморозить эти 2 процента, то им пришлось бы проиндексировать пенсию военным пенсионерам на 5 процентов, что на 1,6 процента было бы всё равно меньше, чем гражданским пенсионерам.

Я уже вам озвучил, эта категория – 2 миллиона 700 тысяч человек. В этом году, соответственно, они сэкономили денежные средства и в следующем году планируют также заморозить эту надбавку в 2 процента и планируют сэкономить 96 миллиардов рублей. Узнаете цифру? Я несколько дней назад её озвучивал. 90 миллиардов рублей было выделено на компенсацию нефтяным компаниям, которые не будут повышать стоимость топлива на внутрироссийском рынке. Вы представляете, какой цинизм? То есть сумма, вот как по совпадению, аналогична той сумме, которую они отдают нефтяникам, вместо того, чтобы эти 2 процента дать нашим уважаемым военным пенсионерам. Эта индексация не проводится на протяжении уже нескольких лет – с 2012 года. Бюджет нашей страны сэкономил 2 триллиона 800 миллиардов рублей. И таким образом, недоиндексация пенсий военных пенсионеров и всей остальной категории за все эти годы составила около 20 процентов.

Значит, о чём идёт речь. Наверное, каждый раз, когда вы слушаете про эти 2 процента, я вам хотел бы, коллеги, просто зачитать. Вот статья 43 «Денежное довольствие для исчисления пенсий»: «Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы...» и далее по тексту. В статье 43 часть вторая говорит следующее: «Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012

года 54 процента». То есть они им сразу её наполовину урезали в нарушение первой части, а потом говорят: друзья, не волнуйтесь, мы вам будем каждый год по 2 процента добавлять, пока не вернёмся к 100 процентам, у нас просто жизнь в стране пока тяжёлая, но потерпите, скоро будем возвращать. И теперь каждый год, когда наступает, соответственно, время добавлять эти 2 процента, они довели их с 54 процентов до 73-х, но теперь 2 процента эти замораживают.

Откуда появилась эта часть вторая статьи 43? Она появилась, исходя из указа Президента РФ – Верховного Главнокомандующего, который был издан 7 мая 2012 года, те самые майские указы. Пункт «г» говорит: ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Уровень инфляции – 3 процента, давайте, пожалуйста, 3 процента с 1 января 2020 года. Президент сказал, в законе написали, дайте сверху ещё 2 процента. Таким образом, у военных пенсионеров индексация должна быть проведена на 5 процентов с 1 января.

Поэтому, уважаемые коллеги, я очень вас прошу обратить особое внимание на этот аспект, я очень вас прошу не просто не голосовать, голосовать против этого предложения. Вот сейчас этот номер не пройдёт, когда мы выносим какой-то закон и некоторые коллеги просто ни одной кнопки не нажимают. Депутатам от «ЕДИНОЙ РОССИИ», насколько я понимаю, придётся голосовать за, чтобы поддержать правительство, а депутатам остальных оппозиционных партий, я прошу, голосовать против. Более того, я предлагаю обратиться Государственной Думе в Конституционный Суд, потому что это прямое конституционное нарушение, я вам уже зачитывал, даже определение Конституционного Суда РФ говорит о том, что это нарушение Конституции, прав человека основополагающих. Государство не имеет права уклоняться от исполнения взятых на себя ранее обязательств без достойной финансовой компенсации, чего не происходит.

Поэтому, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет голосовать против приостановки действия части второй статьи 43 пенсионного обеспечения.

Прошу вас, соответственно, нас в этом поддержать, потому что это нечестно, неправильно, несправедливо – это обман наших людей в погонах.

И это самое главное, очень болезненный вопрос – это подрыв авторитета и доверия к верховному главнокомандующему, потому что именно по его указу была эта норма принята, а теперь ежегодно эта норма замораживается.

Прошу поддержать предложение ЛДПР. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Николай Васильевич, сейчас, секундочку!

Коллеги, я хочу озвучить программу-минимум, которую мы сегодня должны пройти, чтобы у всех было понимание. Я прошу внимательно послушать. Мы помимо 15-го вопроса должны сегодня рассмотреть 16-й вопрос, после этого переходим на вопросы 30-й и 31-й, то, о чём мы договорились при рассмотрении проекта порядка работы. И там нам ещё нужно будет 5 минут на два постановления и три законопроекта по сокращённой процедуре. Вот такая у нас программа.

Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста, выступает. От фракции, Николай Васильевич? От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Интересная у нас происходит дискуссия, вот сейчас Андрей Михайлович в трудах, занят бюджетом нового года, ну вот если вы поднимете, а я систематически поднимаю и перечитываю стенограммы, у нас здесь с этой трибуны говорят: мы резко усилили парламентский контроль, вы посмотрите, как у нас всё открыто и понятно.

Ну чего же понятного? Мы позволяем правительству цинично глумиться над президентом. Ведь обратите внимание: 11 указов похоронены, причём все нормальные указы. Кто здесь в зале против 25 миллионов рабочих мест высокопроизводительных, есть такие? Нет таких.

Кто против двукратного повышения заработной платы бюджетникам? Поднимите руку, кто против?

Теперь поднимите руку, у кого повысили? Вот те, кто ездят и встречаются с бюджетниками, многие из вас еле ноги уносили, почему? Потому что, не знаю как вы, вот приезжаю в дальний район, за 250 километров от Ростова, учителя зло смотрят на меня и говорят: слушайте, вам не стыдно? Я думаю, в чём же мне должно быть стыдно? У нас заработная плата 8 тысяч 150 рублей. Я говорю: не может такого быть.

У нас МРОТ 12183. Они мне показывают и говорят: так это ж вот... И у них злость, у учителя, к МОПам, к уборщицам. Почему? У уборщицы – МРОТ, а у учителя ставка. Понимаете или нет?

Я говорю: а вы в суд обращались? Вы что, с ума сошли? Если мы в суд обратимся, нас завтра всех уволят, а тут больше работы нет. То есть вот такой парадоксальный случай. Они говорят: вот если я рядом с директором или подружка завуча, то мне, может быть, дадут две ставки и тогда будет 16. Понимаете?

Я это к чему рассказываю? Ну цинизм по отношению к военным. Я не знаю, кто господину Горнину и на основании каких методик определил, что у военного должно быть 1,7? Ну кто это вам такое сказал?

Второе. Верховный Главнокомандующий, подчёркиваю, указом определил вам, что вы обязаны срочно изыскать возможность... и 2 процента есть. Вам Господь бог и Международная биржа дают такую возможность, а вы берёте. Вместо того, чтобы поднять зарплату бюджетникам и выполнить указ президента правильно, вместо того, чтобы взять излишки и вкладывать в развитие своих производительных сил, строить новые заводы, фабрики, обновлять нефтепроводы, за счёт которых вы получаете гроши... не газопроводы, 80 процентов из которых уже истлели, у каждого металла есть порог износа, вы берёте и тем, кто вам объявил санкции, понимаете, вывозите эшелонами, вагонами, ну сейчас проще, ... нажал и электронный перезачёт валюты произошёл. Понимаете? Поэтому, мне кажется, цинизм Минфина достиг вообще невероятных размеров под вашим неусыпным соглашательством.

Почему? Ну если принимаете на год, с какой стати вы шесть лет это делаете? Но у вас же денег девать некуда. Вот есть Торгово-промышленная палата тут рядом, на Ильинке, рядом с вами, председатель комитета по финансам и рынкам, Гамза фамилия, он публично пишет о том, что в стране 140 триллионов рублей заморожены и не используются для развития страны. У нас, что делается, смотрите. В прошлый раз, почитайте постановление, которое вот здесь для успокоения и обмана вас предлагает комитет по бюджету, там правильные вещи написаны, но все же не хотят поправку принимать, у нас же в постановлении написано, почитайте, сколько записей постановления выполнено. Ну сколько же можно.

Военные. Вы поймите, как только надо подставлять голову – давай вперед на мины. Специально создали дефицит и безработицу, чтобы контрактников за 3 копейки бросать на амбразуру. Ну у вас совесть-то есть! Я понимаю, что многие из вас имеют семьи там и уже имущество там, ну может, вы тогда отъезжайте, дайте нам возможность в стране жить, потому что нельзя терпеть больше этот беспредел. Ну сколько вы будете соглашаться с этим?

Вы понимаете как, американцам 400 миллиардов дивидендов перечислили, свои вкладчики, да пусть они помрут, хотя ну любой нормальный экономист понимает, что невозможно производство без наличия отложенного спроса, вы 6 лет вынимаете всё из карманов своих людей и делаете их нищими.

Поэтому, уважаемые коллеги, может, хватит нам смотреть на себя со стороны, ну сколько же можно терпеть этот беспредел и глумление над своей страной. Вы ведь поймите, мы сейчас будем принимать бюджет опять на 3 года. Вот я вам рекомендую, я сделал табличку, специально взял, мы уже на 3 года принимаем, возьмите для себя, положите, что вы принимали на 3 года на этот год, посмотрите, что вы приняли в прошлом году на этот год и что 2 года назад принимали. У нас же для чего мы трехлетку принимаем, если мы каждый год фактически перекраиваем бюджет и не хотим решать вопросы, стоящие перед страной. У нас 50, по данным заключения Счётной палаты, почитайте – 58,6 тысяч строек, здесь звучала цифра 12, 58,6 за подписью Кудрина. Ну это же что такое – это замороженные деньги и вы потом на консервацию и разборку потратите больше, это же вредительство, а одно рабочее место в строительстве дает минимум четыре рядом.

Ну, я понять не могу, кто же у нас и для чего это делает.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы не можем голосовать за законы, которые открыто глумятся над теми, кто защищает реальную безопасность нашей страны. Может, нам пора покончить, вообще-то, с финансовой колонизацией? У нас Сбербанк фактически имеет 52 процента наших вкладчиков, но как это ни странно у нас в Крыму филиалы открывать не хотят, своим вкладчикам компенсировать не хотят, военным предписанные Верховным главнокомандующим 2 процента добавить не хотят.

Давайте мы хоть один раз проявим принципиальность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич. Выступление от фракции. Михаил Евгеньевич, вы по ведению хотели? Депутат Бугера – по ведению, пожалуйста. Сейчас, одну секунду.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, может быть, нам проекты постановлений, пункты 65 и 66 повестки, рассмотреть либо после 15-го вопроса, либо после 16-го? Спасибо.

Председательствующий. Ну, я, честно говоря, большого смысла не вижу. Если мы договорились, что мы обязательно их сегодня рассмотрим, то мы рассмотрим это. Мы договорились, что будут законопроекты 15-й и 16-й, потом 30-й и 31-й, два проекта постановлений и три по сокращённой процедуре. Пожалуйста, Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я хочу сказать, как депутат, входящий в состав Комитета по обороне, те вопросы, которые сегодня были озвучены, в том числе в рамках выступлений, я не хочу скрывать, достаточно бурно мы обсуждали в рамках заседания комитета.

Вместе с тем хочу отметить, что... просто зачитать, повышение военных пенсий возможно двумя путями – путём увеличения так называемого понижающего коэффициента, а также путём повышения денежного довольствия военнослужащих. Увеличение военных пенсий происходило в основном за счёт увеличения коэффициента, причём опережающими темпами – более чем на 2 процента в год – и сейчас он больше, на 3,68 процента выше, чем планировалось.

Наряду с этим проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих на прогнозируемый уровень инфляции 3 процента с 1 октября 2020 года, на 4 процента в 2021 и 2022 годах, что, как следствие, повлечёт повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу в 2020 году, на 3 процента и на 4 процента в 2021 и в 2022 году, соответственно.

Хочу обратить внимание на то, что все заинтересованные министерства и ведомства, которые осуществляют пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службе, при обсуждении на комитете рассматриваемого законопроекта высказались за его принятие.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект поддерживает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич.

Рыжак Николай Иванович. Пожалуйста. Выступление от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Идет непростой, тяжелый разговор. Вот если как-то абстрагироваться от политической и экономической эквилибристики, от этих цифр, которые звучали, дать некую политическую оценку последним законопроектам, которые предлагались фракциями оппозиционного характера, то складывается впечатление, что это выстраивается в какую-то дискриминационную систему. Полностью игнорируются совершенно здравые предложения, и всё опять-таки объясняется тяжелым финансово-экономическим положением страны, что отнюдь не так.

Давайте вспомним, каким же всё-таки годом будет следующий год? Именно до января 2021 года мы опять пролонгируем вот эту дискриминационную меру, эту законодательную инициативу. Президент страны назвал этот год Годом памяти и славы, следующий год. И весь этот год мы будем жить в условиях реализации вот этой унизительной для военнослужащих меры.

Я вспоминаю одно из последних наших заседаний, где мы не поддержали Галину Петровну Хованскую и других наших коллег, когда решался вопрос о предоставлении жилья ветеранам-участникам боевых действий, в том числе инвалидам. Она предложила обратиться в Конституционный Суд. Александр Николаевич Шерин тоже высказал аналогичное предложение. Я думаю, что это тоже выстраивается в определенную систему, и есть вполне законные основания нам обобщить эти два предложения и действительно обратиться в Конституционный Суд.

Более того, Иван Иванович, может быть, есть возможность каким-то образом в рабочем порядке... Мы видим, что импульсы встречные со стороны Конституционного Суда к нам поступают. Может быть, с рабочим аппаратом, может быть, с представителями Конституционного Суда, но нам надо встретиться и совместно выработать и еще раз обсудить точки соприкосновения.

Вот когда-то Карл Маркс сказал, что идея тогда превращается в материальную силу, когда она овладевает массами. Вот здесь уважаемый представитель Минфина нам говорил, а вот были прецеденты в Германии, а вот было еще что-то. Ну, и к чему привели эти явления в Германии? Униженная Германия потом объясняла, что именно это лежало в основе появления неонацизма и фашизма.

Сейчас мы видим, что творится на Украине: обездоленность, неуверенность в завтрашнем дне, безграмотность, игнорирование фактов истории, привело к тому, что большая часть населения подвержена вот этим радикальным течениям. Мы что хотим, чтобы и у нас подобные явления имели место? Настало время повернуться лицом к народу, к молодежи, ей вселить уверенность в том, что человек в погонах – это защищенная часть нашего общества.

Я не буду больше говорить об идеях патриотизма, но дальше испытывать идеи патриотизма, преданности Родине, ее историческим истокам нельзя. Надо повернуться, в конце концов, и хотя бы отдельными актами законодательными дать понять народу, что мы слышим его, реагируем на его чаяния, только тогда этот год, следующий год, станет действительно годом памяти и славы.

Благодарю за внимание.

Фракция не может поддержать эту законодательную инициативу. Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Леонид Владимирович, заключительное слово, пожалуйста. Нет. Андрей Леонидович тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 100 чел 22,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Софинансирование региональных расходов на высокотехнологичную медицинскую помощь вне ОМС за счет федерального бюджета – первое чтение – Алексей Куринный Как рассчитано стимулирование раннего выявления онкологии тысяча рублей? https://leo-mosk.livejournal.com/6909691.html

16. 802510-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и статьи 34 и 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Документ внесло правительство 30.09.19.

Представила председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.

Зампред комитета по охране здоровья Наталья Санина.

Законопроектом предлагается:

- изменить источник софинансирования расходов субъектов РФ на высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС): начиная с 2020 года софинансирование указанных расходов будет осуществляться за счет ассигнований федерального бюджета;

- предусмотреть предоставление в 2020-2022 годах межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения онкологических заболеваний; порядок и условия предоставления указанных межбюджетных трансфертов, включая определение порядка осуществления денежных выплат и их размера, будут устанавливаться Правительством РФ;

- выделение целевых межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г.

Первое чтение 405 1 0 16:02

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и статьи 34 и 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Николаевна Стадченко.

Пожалуйста.

Стадченко Н. Н., официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона разработан в целях формирования и реализации бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 года и на плановый период 2021-2022 годов.

Законопроектом уточняется источник софинансирования расходов бюджетов субъектов РФ при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования, в медицинских организациях субъектов РФ за счёт ассигнований федерального бюджета.

Законопроектом также уточняется источник формирования средств нормированного страхового запаса территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Порядок и условия предоставления этих межбюджетных трансфертов будет устанавливаться Правительством РФ.

На 2020 год на эти цели в бюджете фонда предусмотрено 18,3 миллиарда рублей.

Кроме того, законопроектом реализуется поручение Правительства РФ по устранению с 2020 года порядка осуществления финансового стимулирования медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации онкологических заболеваний. На указанные цели в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрено 1,2 миллиарда рублей. Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, включая определение «порядок осуществления денежных выплат» будет устанавливаться Правительством РФ. Реализация предлагаемых законопроектом решений будет осуществляться в пределах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и плановый период.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна. С содокладом выступит первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья Наталья Петровна Санина.

Санина Н. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Наталья Николаевна рассказала концепцию данного законопроекта, номер его 802510-7, который вносит изменения в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ», а также в статью 34 и 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Законопроект был рассмотрен нашим комитетом 16 октября и поддержан. Законопроект действительно устанавливает формирование бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и уточняет источник софинансирования расходов на высокотехнологичную медицинскую помощь.

Раньше и, собственно, не раньше, а в этом году это было следующим образом. Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования передавались в наш бюджет федеральный, а потом в виде субсидий регионам нашей страны. Но с 2020 года это прямое финансирование за счет федерального бюджета. Это позволит оставить эти средства в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и использовать на развитие первичной медико-санитарной помощи, а также на обычную специализированную помощь в регионах.

Очень важно, что за годы до 2022 года будет предусматриваться предоставление межбюджетных трансфертов в территориальные фонды обязательного медицинского страхования с целью денежных выплат стимулирующего характера и будут стимулироваться те доктора, которые во время диспансеризации и профилактического осмотра выявили пациентов с онкологическими •заболеваниями.

Вчера от Правительства РФ поступили порядки и условия предоставления указанных межбюджетных трансфертов. Там очень подробно расписано, каким образом и в какой сумме будет предоставляться эта стимулирующего характера выплата, каким образом должен наблюдать онколог, каким образом работать человек, который представляет первичное звено.

Конечно, мы в соответствии с указом 204 продолжаем мероприятия по ликвидации кадрового дефицита в первичном звене, и законопроектом предусматривается выделение средств, которые сегодня погружены в субвенцию, но с 2020 года это уже будет целевой межбюджетный трансферт, который легко проконтролировать, каким образом он используется на заполнение вакансий врачей и среднего медицинского персонала.

Значит, данный законопроект прошел рассылку в установленном порядке.

Он поддержан Комитетом по бюджету и налогам, он поддержан Комитетом по социальной политике Совета Федерации. Он не получил замечаний от Счётной палаты. Государственно-правовое управление Президента РФ не высказало каких-либо замечаний, а Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало чисто технического характера замечания.

Комитет по охране здоровья очень подробно рассмотрел данный законопроект, высказал свое мнение по поводу вопросов и механизму осуществления стимулирующих выплат, и мы, члены комитета, предлагаем принять этот законопроект в первом чтении и его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Петровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Наталья Петровна, задержитесь на всякий случай. Или вы с места можете отвечать? Как хотите.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Наталье Николаевне Стадченко.

Наталья Николаевна, насколько вы оцениваете эффективность вот такой меры стимулирования медработников для выявления опухолей, как 1 тысяча рублей за один случай? Кто-нибудь просчитывал? Есть какие-то, там я не могу, выкладки, процент роста выявления злокачественных образований и тому подобное?

На основании чего тысяча рублей, почему именно тысяча рублей? И какие работники будут его получать: первичного звена либо узкие специалисты? Как это прогнозируется в ваших актах?

Стадченко Н. Н. Спасибо большое.

Данная норма предусматривает выплаты тысяча рублей в рамках реализации поручения председателя правительства о стимулировании ранней выявляемости онкологии в объёме тысяча рублей.

Как планируется осуществлять выплаты. В первую очередь это участковому терапевту или там педиатру, или это врач общей практики, который в рамках диспансеризации осуществляет и ведёт этого пациента – 500 рублей, и остальные 500 рублей это тем узким специалистам или диагностики с лабораторными исследованиями, из-за которых удалось установить диагноз «онкология».

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Наталья Николаевна, у меня к вам вопрос. Скажите, пожалуйста, вот у нас очень много людей жалуются на отсутствие лекарств для тяжелобольных людей. Контролирует ли фонд организацию обеспечения лекарствами? И почему мы всё-таки так долго не можем решить эту проблему?

Спасибо.

Стадченко Н. Н. Я хотела бы сказать, что система обязательного медицинского страхования подразумевает под собой обеспечение бесплатным лекарством в дневных стационарах и в круглосуточном стационаре. В рамках этой медицинской помощи страховые медицинские организации вместе с территориальными фондами осуществляют контроль за доступностью качества медицинской помощи, в том числе обеспечением лекарством.

Что касается льготного лекарственного обеспечения, это не полномочия Федерального фонда обязательного медицинского страхования и системы ОМС.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Благодарю.

Наталья Николаевна, подскажите, пожалуйста, следующее. Законопроект предполагает ряд изменений межбюджетного характера. Вот в текущем году примерно в половине субъектов РФ имеется дефицит территориальных программ оказания бесплатной медицинской помощи.

Скажите, в предполагаемом вами законопроекте если изменения будут приняты, каким образом это повлияет, уменьшит степень этого дефицита или совсем его ликвидируют?

И второй вопрос в продолжение вопроса Куринного. Скажите, пожалуйста, а какая сумма вот по этим стимулирующим выплатам для выявления онкологических заболеваний всего? Спасибо.

Стадченко Н. Н. Ну первое. Я хотела бы сказать, что система обязательного медицинского страхования финансирует только базовую программу обязательного медицинского страхования. Субъекты РФ принимают территориальные программы бесплатного оказания медицинской помощи в субъекте РФ, которые состоят из нескольких составляющих.

Первое. Это полномочия субъектов по финансированию бюджетной части – это туберкулёз, это психиатрия, это ВИЧ/СПИД, наркология – это все социально значимые заболевания. Это не полномочие системы обязательного медицинского страхования, в ней остаётся дефицит и на неё средства ОМС не распространяются.

Что касается ранней выявляемости онкологии, то на сегодняшний день стимулирования ранней выявляемости в этом году нет. А на следующий год, в соответствии с тем, как субъекты РФ по своей статистике за последние три года спрогнозировали раннюю выявляемость, спланировано в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования миллиард 200.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Петровна, присаживайтесь. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция поддержит данный законопроект и не потому, что он носит тут отчасти технический характер в виде направления средств на высокотехнологическую медицинскую помощь вне рамок программы ОМС. Это немножко другой механизм. Я напомню, что в этом году мы направляем средства на это ФОМСа, а в следующем году это будут средства уже федерального бюджета. То есть это определённые послабления и определённые дополнительные средства, которые будут оставаться дополнительно. Ну это момент технический так же, как и момент, который связан с выплатами или дополнительными деньгами, которые будут поступать в территориальные фонды на стимулирование для новых специалистов, которые приходят.

Больше всего, конечно, вопросов вызывает новый механизм, предполагаемый механизм стимулирования врачей к выявлению на ранних стадиях онкологических заболеваний. Ни для кого не секрет, что, к большому сожалению, в РФ порядка половины случаев онкологических заболеваний выявляется уже в поздних стадиях, когда их лечение, естественно, гораздо дороже и менее эффективно, это все прекрасно понимают. И каждый рубль, вложенный на этапе первичной диагностики, он сохраняет или помогает сохранять от 5 до 8 рублей на этапе уже специализированного дорогостоящего лечения в этой же онкологической службе.

Поэтому шаг понятен, непонятно, кто как просчитывал и как принимал данное решение. Сумма вроде небольшая, 1 миллиард 200 миллионов, ну и всё-таки, почему тысяча рублей? Почему по 500 рублей врач первичный и, соответственно, врач узкой специализации, будь то там хирург, будь то там эндокринолог, либо, например, врач лучевой диагностики? Я думаю, здесь, несмотря на наличие уже соответствующего проекта постановления может быть большое количество вопросов справедливости распределения этих самых выплат, достаточности этих самых выплат в размере 500 рублей, гипердиагностики, как варианта, скажем так, или попытки определённым образом улучшить своё материальное положение.

Пишешь: «опухоль под вопросом», запускаешь весь процесс обследования, что будет в итоге, каков механизм – тоже большой вопрос. Поэтому, повторяю, всё это всё-таки надо обсуждать широко со специалистами профильными, всё это надо просчитывать. Хотя бы экспериментально, на мой взгляд, откатать надо было на паре-тройке субъектов, чтобы получить предварительные результаты, а потом уже вот так вот широко внедрять. Но сейчас, если другого варианта нет, если уже есть поручение председателя правительства, есть соответствующие деньги, которые заложены, нам остаётся следить только за результатами. Поэтому обращаю особенное внимание, чтобы нам предоставили, я обращаюсь в данном случае к представителям министерства, предварительные результаты, желательно по итогам полугода реализации данной программы, насколько это действенно, насколько это работает.

Второй момент. Хотелось бы все-таки получить экспертное заключение в части вот самого механизма распределения выплат, как, почему принималось такое решение, на каких этапах для того чтобы предотвратить и конфликты внутренние, которые вполне вероятны и возможны, с одной стороны, а, с другой стороны, действительно оценить эффективно мотивацию достаточно ли это сегодня для нашего медицинского персонала, для наших врачей для того чтобы их мотивировать на нормальную... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Буквально пару слов.

Еще раз повторяю, фракция поддержит законопроект в первом чтении, но отмечает, что динамическое наблюдение за результатами, динамический контроль, в том числе, и парламентский за механизмом реализации доведения вот этих самых средств от Федерального фонда обязательного медицинского страхования до первичной сети это, в том числе, и наша с вами работа.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Наталья Николаевна, есть необходимость в заключительном слове? Возражений не было по законопроекту? Нет. Содокладчик? Тоже нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Отклонен законопроект Сергея Иванова об информировании избирателей о непогашенных долгах кандидатов https://leo-mosk.livejournal.com/6909922.html

30. 29838-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (по вопросу информирования о наличии непогашенных задолженностей у кандидатов на выборные должности всех уровней)

Документ внес 17.11.16 Депутат ГД С.В.Иванов (ЛДПР).

Представил депутат Сергей Иванов.

Член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается:

- установить для лиц, изъявивших желание принять участие в выборах в качестве кандидатов на выборную должность, обязанность указывать сумму непогашенной задолженности и (или) объем обязательств по неимущественным исполнительным документам с указанием реквизитов исполнительного документа. Данная информация должна будет размещается на информационном стенде и в избирательном бюллетене;

- отменять регистрацию кандидата при установлении факта сокрытия им информации об имеющихся задолженностях по исполнительным документам имущественного и неимущественного характера.

Законопроект предлагает кандидатам предоставлять о себе информацию, которая и так известна избирателям, либо доступ к которой избирателям полностью открыт, что фактически препятствует любой возможности для кандидатов скрыть информацию от избирателей.

Первое чтение 58 3 0 16:11

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Докладывает Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Я попрошу немножко потише.

Председательствующий. Коллеги, просьба потише.

Иванов С. В. Нет, если есть желание, можно выйти из зала, все равно здесь 225 человек нет, поэтому неважно, никто не заметит.

Многие из вас, уважаемые коллеги, были руководителями предприятий или там подразделений того или иного уровня. Вот представьте себе ситуацию – вам нужно выбрать из двух кандидатов, которые вам приносит кадровик. Ну вы смотрите, 2 человека, оба имеют высшее образование, диплом представили, оба, допустим, там женатые, есть жена, допустим, двое детей, сведения о предыдущих доходах показаны. Вот смотрите, практически ничем не отличаются. Берёте, кого-то выбираете.

После этого, по прошествии небольшого времени эту кандидатуру по 290-й статье за получение взятки арестовывают. Вы начинаете разбираться, как же так произошло. И выясняется, что у этого человека есть большой долг по алиментам, есть решение суда, что он взял у кого-то деньги из своих там знакомых и не отдал. Набрал, допустим, кредитов в банке и точно так же не отдаёт. То есть у него огромное количество долгов.

После этого вы спрашиваете вашего кадровика: а что же вы мне эту информацию не дали, когда я принимал решение о выборе того или иного? На что вам кадровик заявляет: а почему я вам должна давать эту информацию, если она есть в открытом доступе? То есть вы перед назначением этого человека, по мнению кадровика, нашего комитета и Правительства РФ, должны залезть на всевозможные сайты – на сайт судебных приставов, судебного департамента, и так далее – и поглядеть, есть у человека долги или нет, судим он там, не судим, и так далее.

То есть, уважаемые коллеги, мы предлагаем, я, точнее, предлагаю с данным законопроектом ознакомить наших избирателей. Перед тем как они будут делать выбор, кого избрать кандидатом, вернее, депутатом или там на другие должности, чтобы они, придя на избирательный участок, на информационном стенде видели, как много долгов числится за тем или иным кандидатом. Вот, понимаете, когда мы такую информацию получаем, мы уже с вами можем прогнозировать, а стоит ли этому человеку доверять, если он уже обещал и ничего из своих обещаний не выполнил.

На что, говорю, нам правительство заявляет, что это, вообще-то, понимаете ли, нарушает конституционные права граждан, статью 55 пункт 3, в том плане, что права и свободы человека могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо для защиты морали, нравственности и прочих, прочих вещей. То есть право этого кандидата скрыть о себе сведения они свято защищают, а право избирателей знать эти сведения они как-то абсолютно игнорируют.

Кстати, заметьте, Верховный Суд, который как раз и должен следить за тем, насколько законопроект противоречит или не противоречит той же самой Конституции, сказал, что у него замечаний нет, всё нормально.

Единственное, там немножко формулировка не соответствует, но это не так сильно важно, и ко второму чтению можно было бы исправить.

Поэтому, уважаемые коллеги, чтобы время не тянуть, я ещё раз показываю вам, что данным законопроектом мы показываем абсолютное лицемерие и правительства, и комитета, которые защищают свои интересы, а не право граждан на получение и распространение информации. Поскольку, ещё раз говорю, мне очень трудно представить себе избирателя, который, придя на избирательный участок, будет копаться в Интернете и смотреть, есть ли у того или иного кандидата долги по алиментам, по исполнительным листам, по кредитам, которые он набрал и не оплатил.

Поэтому я прекрасно понимаю, что данный законопроект принят не будет. Но, слава богу, спасибо Вячеслав Викторовичу, после 25-го раза, когда мы его внесли на рассмотрение, мы его с вами наконец-то рассмотрели.

Поэтому сейчас вы послушаете доводы комитета, который вам объяснит, почему его нельзя принимать. Ну а я в целом выступление закончил.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. С содокладом от Комитета по контролю и Регламенту выступает Дмитрий Викторович Ламейкин.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый вечер или день, уважаемые коллеги!

Конечно, Сергей Владимирович так эмоционально рассказал о законопроекте. При этом, конечно, хочется всё-таки акцентировать внимание на том, что данным законопроектом предлагается установить обязанность любого желающего выдвинуться на выборы, стать кандидатом, предоставлять информацию о неисполненных или непогашенных обязательствах имущественного или неимущественного характера.

При этом, проводить, конечно, параллель с предприятиями, на мой взгляд, не совсем уместно. Потому что на предприятиях работают и службы контроля, и работают службы, которые собирают информацию. Но когда мы говорим о наших избирателях, мы прекрасно понимаем, что есть и закон, который, на наш взгляд, весьма эффективно сегодня во многом работает. И в данном случае есть исчерпывающий перечень требований, который обязателен к указанию. И вводить, на наш взгляд, именно в ранг таких же требований и данное требование несколько избыточно. Потому что по законопроекту предлагается при установлении факта сокрытия кандидатом вышеупомянутых сведении, проектом предлагается считать основанием для отмены регистрации кандидата через суд. В отличие от обязанности кандидата сообщать о наличии у него судимости, в том числе снятой и погашенной, признанной Конституционным Судом РФ в качестве допустимого правового механизма, наличие у кандидата неисполненных обязательств по исполнительным производствам имущественного и неимущественного характера является формой гражданско-правовых отношений, не способных в публично-правовом смысле охарактеризовать личность кандидата для принятия избирательного решения о своем выборе.

И, как уже было сказано, и на самом деле есть в пояснительной записке, согласно статье б1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень общедоступных сведений, к числу которых относятся и сведения об имеющихся неисполненных обязательствах. Таким образом, данную информацию, являющуюся общедоступной... у кандидата нет никакой возможности данную информацию скрыть от избирателей.

В определении Конституционного Суда указано на обязанность законодателя учитывать, что вводимые им ограничения конституционных, в том числе избирательных прав, прав и свобод должны быть не только юридически, но и социально обоснованными. При допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно использовать не чрезмерные, а только необходимые, строго обусловленные этим целям, меры.

В этой связи предлагаемое законопроектом установление такой меры ответственности, как отмена регистрации кандидата за сокрытие информации об имеющихся задолженностях по исполнительным документам имущественного и неимущественного характера, которые, как я уже сказал, в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» носят общедоступный характер, не соответствует целям защиты конституционно значимых интересов, в связи с чем не согласуется с положениями Конституции РФ.

Добавлю также, что на законопроект получены отрицательные отзывы Правительства РФ, Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, а также Правового управления Государственной Думы. На основании вышеизложенного Комитет по контролю и Регламенту не поддерживает концептуально представленный проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе его отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 1 1 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

 

По ведению Петров Анатолий Ильич.

Ошибка? Ошибка.

Петров А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, по 16-му вопросу там у меня произошла техническая ошибка, я голосовал за принятие 16-го вопроса.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Отклонен законопроект о субсидировании ставки до 6% по ипотечным кредитам семьям с двумя и более детьми https://leo-mosk.livejournal.com/6910194.html

31. 691232-7 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О субсидировании процентной ставки до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми»

Документ внесли 18.04.19 Депутаты ГД Т.В.Плетнева, М.В.Щапов (КПРФ).

Представила депутат Тамара Плетнева.

Член комитета по финансовому рынку А.Н. Изотов.

Законопроектом предлагается установить, что процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, субсидируется до уровня 6% на весь срок действия таких кредитов (займов):

- по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ, с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г., а в случае рождения с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей – по 1 марта 2023 г., на:

приобретение у юр. лица (за исключением инвестиционного фонда, в т.ч. его управляющей компании) на первичном рынке жилья готового жилого помещения или жилого помещения с земельным участком по договору купли-продажи либо на приобретение у юр. лица (за исключением инвестиционного фонда, в т.ч. его управляющей компании) находящихся на этапе строительства жилого помещения или жилого помещения с земельным участком по договору участия в долевом строительстве (договору уступки прав требования по указанному договору);

приобретение на вторичном рынке жилого помещения или жилого помещения с земельным участком по договору купли-продажи;

погашение ранее выданных кредитов (займов) независимо от даты их выдачи на указанные выше цели;

- по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ на указанные выше цели, независимо от даты их выдачи, по которым с 1 августа 2018 г. по 31 декабря 2022 г., а в случае рождения с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей – по 1 марта 2023 г., заключено дополнительное соглашение к договору о предоставлении кредита (займа);

- по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ на указанные выше цели с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г., а в случае рождения с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей – по 1 марта 2023 г., права требования по которым приобретены обществом «ДОМ.РФ» или кредитной организацией, являющейся дочерним хозяйственным обществом общества «ДОМ.РФ», с 1 марта 2018 г. по 30 апреля 2023 г. или ипотечными агентами независимо от даты их приобретения.

Финансовое обеспечение мер, предусмотренных законопроектом, будет являться расходным обязательством РФ. Субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам РФ, имеющим детей, будут предоставляться российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ».

Первое чтение 89 0 0 16:19

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект федерального закона «О субсидировании процентной ставки до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми».

Докладывает Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Прежде всего, я прошу у вас прощения, что из-за меня вам приходится вот теперь долго тут сидеть. Но мы не так совсем хотели. Я думала, что мой законопроект стоял 11-м, и вообще-то должен был уже пройти. Поэтому прошу меня послушать.

У нас есть самое главное желание, у каждой семьи, иметь свой дом, квартиру или дом. Правительство для этого тоже кое-что делает.

Например, снижает ставку процентную за кредит. Сначала эта ставка была довольно высока, потом она стала доступной для семей с детьми (это 6 процентов). Но б процентов не на весь срок выплаты этой, сначала три месяца 6 процентов, потом больше. Потом снизили, вернее, увеличили срок до пяти месяцев. Пять месяцев 6 процентов, потом там выше. И в итоге правительство издало постановление в прошлом году в январе месяце, что это будет всегда, пока не закончится кредит, все время 6 процентов, но это постановление, оно не закон.

И, кроме того, недавно был Владимир Владимирович Путин на Дальнем Востоке, там попросили вообще 2 процента, где он согласился, но только для Дальнего Востока.

Поэтому я решила сделать законопроектом все эти решения, не постановлением, вы знаете, закон есть закон, 6 процентов ставка налоговая на кредит для семей с детьми.

И, кроме того, что не заметило правительство, когда читало мой закон, я так полагаю, что самое главное и новое в этом законопроекте, и об этом просят люди, пишут писем много: можно мы будем покупать на этот кредит льготный не только в новом микрорайоне, но и вторичное жилье? Потому что много взять семья с детьми, большой кредит, они не могут, а поменьше кредит, он не позволит купить какое-то такое жилье большое, комфортабельное, поэтому они просят вторичное разрешить жилье купить.

Вот это слово «вторичное» не заметило правительство вообще и в своем заключении ни одного слова об этом не сказало, а пишет о своем же вот этом постановлении, которое мне пришлось переписывать в закон, иначе нельзя было, иначе бы нельзя было вносить вот эту вот «вторичность».

Поэтому если мы этот закон примем, он особо не потребует дополнительных средств, то есть они уже выделяются для семей с детьми, и только разрешение новое, это покупать по усмотрению семьи вторичное жилье, оно будет и дешевле и, возможно, по квадратуре побольше. Вот суть моего закона.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

С содокладом от Комитета по финансовому рынку выступает Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Суть только постараюсь, чтобы не размываться, Тамара Васильевна уже об этом сказала.

Сегодня у нас есть постановление правительства за номером 1711 от 30 декабря 2017 года, где семьи, имеющие двух и более детей, имеют право на субсидирование процентной ставки по кредитам, которые взяли для покупки жилья. Да, до 6 процентов субсидирует правительство, там только не три и пять месяцев было, там изначально было три и пять лет, сейчас на весь срок уже предоставляется. Ну ничего страшного, я так понял, что это так случайно прошло. И, действительно, эти ограничения действуют только на приобретение жилья на первичном рынке за исключением Дальнего Востока, там субсидирование проходит до 5 процентов и действует в отношении всех категорий жилья и первичного, и вторичного рынка.

Здесь авторы, в частности, Тамара Васильевна предлагает распространить нормы и на вторичное жилье и закрепить это законодательно.

Комитет рассмотрел данный законопроект и отмечает, что действительно он имеет высокий социальный статус, высокую социальную значимость, и имеет место поддержки рассмотрения вопроса о том, чтобы на вторичном рынке тоже распространить эту норму, хотя риски такие существуют, что будут появляться мошеннические схемы между родственниками, и возможно тогда лишение жилья и семьи, и детей, здесь нужно дополнительно это просчитывать, однако всё-таки необходимо действовать в рамках подзаконного акта Правительства РФ, а именно этого постановления номер 1711 и отдельным федеральным законодательством смысла выносить данный законопроект не имеет никакого.

Что касается дополнительных расходов, к сожалению, они будут, потому что расширяется категория жилья, и, соответственно, расходы, в том числе бюджетные, будут увеличены. Сегодня они составляют согласно постановлению 600 миллиардов рублей, к сожалению, вами не было представлено обоснование на увеличение финансово-экономических... в финансово-экономическом обосновании.

Поэтому, для того чтобы законопроект имел дальнейшее продолжение, необходимо сначала всё-таки внести изменения в финансово-экономическое обоснование, и комитет рекомендует авторам законопроекта обсудить проектируемые нормы в правительствах и рамках утверждённого постановления номер 1711.

Счётная палата не поддерживает. Правительство РФ тоже не поддерживает. И Комитет по финансовому рынку рекомендует также отклонить его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 1 1 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

46. 721525-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса РФ» (в части регулирования случаев размещения в водоохранных зонах специализированных хранилищ пестицидов и ядохимикатов на территориях портов)

Документ внесло 30.05.19 Законодательное собрание Ленинградской области.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Малов.

Законопроектом предлагается отменить запрет на размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов и терминалов по перевалке пестицидов и агрохимикатов на морской и речной транспорт при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса.

Первое чтение 2 0 0 16:20

Стенограмма

46-й вопрос, по сокращённой процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса РФ».

Докладывает Николай Владимирович Малов.

Малов Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту имеется отрицательное заключение Правительства РФ. Данный законопроект был рассмотрен на заседании комитета, с учётом этого комитет рекомендует при рассмотрении в первом чтении данный законопроект отложить. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не возражаете, если я включу ускоренный режим голосования? Значит, включите ускоренный режим голосования, пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

63. 608038-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части установления срока осуществления государственной регистрации прав на недвижимость)

Документ внесла 14.12.18 Самарская Губернская Дума.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить обязанность физических и юридических лиц представлять заявление о государственной регистрации прав на объект недвижимости и прилагаемые к нему документы не позднее чем через 3 месяца со дня возникновения оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. За непредставление указанных документов физические и юридические лица несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Первое чтение 0 0 0 16:20

Стенограмма

63-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона предлагается отклонить, поскольку нормы, которые им предусматриваются о введении принудительной государственной регистрации прав и ответственности за нарушение этого правила, могут привести к массовому нарушению прав владельцев недвижимости.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

64. 619706-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 14.7 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части увеличения административной ответственности за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги))

Документ внесли 29.12.18 Законодательное Собрание Нижегородской области.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за повторное совершение такого административного правонарушения, как введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), в виде штрафа: для граждан в размере 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб., для юр. лиц – от 200 тыс. до 1 млн. руб.

Первое чтение 0 1 0 16:21

Стенограмма

64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.7 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, с учётом всестороннего обсуждения, Комитет по государственному строительству и законодательству полагает, что обоснованность предлагаемых дополнений в КоАП России вызывает сомнения. Просим отказать.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Постановления о миграции депутатов по комитетам – Бахарев стал зампредом комитета по финрынку https://leo-mosk.livejournal.com/6910316.html

65. 816781-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 18.10.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается

- вывести депутата ГД К.М. Бахарева (ЕР) из состава Комитета по контролю и Регламенту и ввести его в состав Комитета по финансовому рынку;

- вывести депутата ГД В.В. Зобнева (ЕР) из состава Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и ввести его в состав Комитета по делам национальностей;

- вывести депутата ГД А.В. Якубовского (ЕР) из состава Комитета по энергетике и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Постановление 377 0 0 16:23

Стенограмма

И два проекта постановления. 65-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы». Докладывает Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Согласно данному постановлению, депутат Государственной Думы Бахарев Константин Михайлович переходит из состава Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту – в состав Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

Депутат Государственной Думы Зобнев Виктор Викторович из состава Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству переходит в состав Комитета по делам национальностей.

И депутат Государственной Думы Якубовский Александр Владимирович переходит в состав Комитета Государственной Думы по энергетике – в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

К Александру Борисовичу есть вопросы, коллеги? Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование. Включите обычный режим голосования.

Покажите результаты

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

377 чел.

83,8 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

377 чел.

Не голосовало

73 чел.

16,2 %

Результат: принято

Принимается постановление единогласно.

 

66. 816745-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председатель комитета Государственной Думы по финансовому рынку и внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»

Документ внес 18.10. Комитет по контролю и Регламенту 19.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД К.М. Бахарева (ЕР) заместителем председатель комитета по финансовому рынку.

Постановление 380 0 0 16:24

Стенограмма

66-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку и внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы». Докладывает Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б. Уважаемые коллеги, согласно данному постановлению депутат Государственной Думы Бахарев Константин Михайлович выдвигается для избрания заместителем председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Комитет предлагает провести по данному вопросу открытое голосование.

Председательствующий. Спасибо.

Сначала вопросы есть? Желающие выступить? По порядку голосования нет замечаний?

Тогда включите режим голосования, пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается постановление единогласно. Депутата Бахарева поздравляем с избранием. Всем большое спасибо.

Коллеги, нерассмотренные сегодня вопросы переносятся не на завтра, а на четверг 24 октября. Спасибо.

 

Пресс-релизы

 

http://cikrf.ru/news/cec/44788/

Состоялось первое заседание межведомственной Рабочей группы, координирующей реализацию проекта создания новой версии ГАС «Выборы»

22.10.2019

22 октября 2019 года в ЦИК России состоялось первое организационное заседание межведомственной Рабочей группы по координации работ в рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ» по проекту цифровизации избирательного процесса. Одной из основных задач проекта является создание к 2022 году новой цифровой платформы – новой ГАС «Выборы».

Были обсуждены основные направления развития ГАС «Выборы» и предложения по архитектуре будущей цифровой платформы, а также план работы на IV квартал 2019 года – I квартал 2020 года.

Напомним, Рабочая группа была образована решением Председателя ЦИК России 17 октября 2019 года. Ее возглавили заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев и стаст-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Пак. В состав Рабочей группы вошли представители ЦИК России, Минкомсвязи России, ФСТЭК России и ФСБ России, ФЦИ при ЦИК России, ФБГБ НИИ «Восход», ПАО «Ростелеком», АО Концерн «Автоматика».

Очередное заседание Рабочей группы запланировано на конец ноября 2019 года.

 

Борис Менделевич: Национальный проект «Здравоохранение» позволит снизить смертность от онкологии https://leo-mosk.livejournal.com/6911960.html

В Госдуме обсудили шаги, которые обусловят эффективность прописанных в нацпроекте «Здравоохранение» мер по борьбе с онкологией.

В Госдуме во вторник, 22 октября, прошло заседание рабочей группы комитета ГД по охране здоровья по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение» по федеральному проекту «Борьба с онкологическими заболеваниями».

В заседании приняли участие представители профильных министерств и ведомств, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Минфина РФ, Минздрава РФ, ФФОМС, Росздравнадзора, Счетной палаты, Минпромторга РФ, главы региональных министерств здравоохранения, а также эксперты.

Член комитета ГД по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Менделевич отметил, что согласно статистике, смертность от новообразований сегодня занимает второе место после болезней системы кровообращения.

«В результате реализации федерального проекта мы должны достигнуть очень серьезного показателя по снижению смертности до 185 случаев на 100 тыс. населения – к 2024 году, – отметил он. – Для обеспечения данного результата имеет смысл пересмотреть организационную структуру онкологической службы, реализовав целый комплекс мероприятий, которые затрагивают не только саму онкологическую службу как таковую, но и всю систему здравоохранения в целом».

Как рассказал парламентарий, в паспорт национального проекта «Здравоохранение» заложены мероприятия по проведению медицинских осмотров и скринингов по выявлению ранних признаков онкологических заболеваний. Кроме этого, в целях обеспечения сокращения диагностики и повышения ее качества на базе многопрофильных больниц, стационаров, предлагается создание центров амбулаторной поликлинической помощи, обладающих полным спектром оборудования и специалистов, необходимых для комплексной и быстрой диагностики основных видов новообразований.

Также одним из основных направлений федерального проекта является повышение качества и эффективности лечения онкологических болезней путем модернизации материально-технической базы, нового строительства и реконструкции онкологических диспансеров.

Менделевич подчеркнул, что реализация проекта будет сопровождаться обновлением образовательных стандартов и разработкой образовательных модулей, так как необходимо постоянное повышение квалификации специалистов, и в первую очередь специалистов первичного звена. Он также отметил, что в этот день в Государственной Думе в первом чтении был принят законопроект о премировании врачей первичного звена за выявление онкологических заболеваний.

Также необходимо обеспечить данное направление медицины необходимой численностью кадров смежных направлений, добавил он.

«Если за последние годы удалось закрепить положительную динамику в численности врачей по специальности «онкология», «детская онкология», «ренгтегонология», для многих регионов достаточно остро стоит проблема специалистов-радиологов, патологоанатомов. Более того, реализация мероприятий проекта будет невозможна без специалистов с немедицинским образованием», – сказал депутат.

Важным вопросом остается и должное финансирование мероприятий по решению этой проблемы.

«Увеличен тариф на онкобольного. Безусловно, это большое достижение, однако целый ряд нерешенных проблем еще остается. Например, отсутствие единого нормативного документа, регламентирующего приведение инновационных разработок в здравоохранение, создание сети биобанков России, как необходимое условие развития отечественной онкологии, онкогематология, о которой мы постоянно говорим на наших заседаниях комитета и которая, к сожалению, пока не вошла в базовую программу фонда обязательного медицинского страхования. Также существует нехватка некоторых препаратов для химиотерапии», – заявил Менделевич и добавил, что все эти проблемы требуют скорейшего решения для достижения поставленных целей.

Председатель комитета ГД по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов согласился, что в первую очередь нужно

обеспечить раннюю диагностику раковых заболеваний, которую могут осуществить доктора первого звена. «Мы даем им сейчас преференции и даже бонусы за диагностику. Сегодня и при обсуждении законопроекта прозвучало, что система требует серьезной профессиональной настройки, – сказал он. – Надо держать это на контроле».

По словам Морозова, действительно остро стоит вопрос нехватки высококвалифицированных кадров в профильных медицинских центрах. «Чтобы подготовить стандартного врача-онколога нужно 4 года, высококвалифицированного онколога – 10 лет. Значит, нам нужно понимать, что пока на всех ключевых решениях должны стоять толковые онкологи», – сказал он, и добавил, что также не хватает врачей-морфологов, химиотерапевтов, радиологов, и физиков, которые сегодня проводят лучевую терапию.

Морозов также указал на нехватку онкоцентров в стране. «В связи с этим нам нужно понять, как стратегически развивать эти центры в ключевых федеральных округах», – заявил он.

По мнению Председателя комитета по охране здоровья, важным пунктом также остается работа единой информационной системы, где каждый человек мог бы видеть весь процесс своего лечения в личном кабинете.

Резюмируя, парламентарий отметил, что для реализации федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» необходимо осуществить комплекс мер, в том числе, законодательных, к которым в комитете готовы приступить.

 

Владимир Плотников: Уровень господдержки малых форм хозяйствования должен соответствовать их большому вкладу в производство https://leo-mosk.livejournal.com/6911320.html

Первый замглавы аграрного комитета Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» видит в укрепление малых хозяйств сильнейший стимул для развития сельских территорий.

Уровень господдержки малых форм хозяйствования должен соответствовать их реальному значительному вкладу в производство сельхозпродукции – в стоимостном выражении МФХ производят сейчас 59% всей продукции в РФ. Об этом заявил первый заместитель Председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Плотников, выступая в ходе парламентских слушаний на тему «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования» во вторник, 22 октября.

К малым формам хозяйствования относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, малые сельскохозяйственные организации с численностью работников до 100 человек.

«По данным Росстата, с 2014 года количество крестьянско-фермерских хозяйств сократилось с 223 до 180 – за шесть лет их стало меньше на 40%, – отметил Плотников. В мирное время, казалось, куда они деваются?». По его словам, многие закрываются из-за чрезмерного административного давления, не выдерживая постоянных проверок и штрафов.

Посевная площадь МФХ при этом растет. «В 2006 году посевные площади малых форм хозяйствования составляли 21 млн га, через десять лет она в два раза увеличилась – до 46 млн. К настоящему времени площади выросли до 47 млн 922 тыс. га. 60% общей доли всех посевных площадей в РФ – это малые формы хозяйствования», – заявил депутат.

«Доля в производстве зерна у МФХ достигает сегодня 55,6% (статистика без данных по личным подсобным хозяйствам); по подсолнечнику – почти две трети, 64,5%; по овощам – 28%, а крупные и средние, для сравнения, – 16,4%. Сегодня у малых хозяйств коров больше, чем у крупных и средних», – продолжил Плотников.

«В стоимостном выражении МФХ производят 59% всей продукции в РФ, – подчеркнул депутат. – Вот такие объемы».

Адекватная система господдержки помогла бы развить этот потенциал, уверен парламентарий.

«А теперь смотрим – что же малым дают в плане господдержки – льготные кредиты и т.п.? Почти ничего. Господдержка в основном идет на крупные и средние предприятия. И много законодательных препон для того, чтобы существующими мерами поддержки пользоваться», – констатировал он.

«Получается несправедливость – малые хозяйства производят из года в год все больше и больше, а в плане господдержки как не получали практически ничего, так и не получают. А если справедливо будут распределяться меры господдержки, то малые формы хозяйствования смогут раскрыть свой потенциал, увеличить объемы производства, соответственно, доходы, и это будет способствовать тому, чтобы люди оставались в деревне, никто никуда не уезжал», – считает Плотников.

По его словам, задача законодателей – привести в соответствие меры государственной поддержки реальному вкладу МФХ, чтобы им хватило и на техническую модернизацию, чтобы они активнее могли участвовать в вовлечении в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения.

«В этом видится мощный потенциал для решения масштабных государственных задач. Необходимо создать все условия для того, чтобы мощный ресурс семейных ферм, крестьянских хозяйств, малых форм хозяйствования направить во благо людей и страны», – заключил он.

 

Сергей Неверов: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нацелена на развитие села и инвестпотенциала регионовhttps://leo-mosk.livejournal.com/6903797.html

В ходе Собрания фракции во вторник, 22 октября, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов предложил включить в проект Постановления ГД к рассмотрению главного финансового документа страны пункт для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов – о принятии решения о поддержке субъектов РФ также и по обеспечению каретами скорой помощи, школьными автобусами и обновлению общественного транспорта.

«Включить дополнительно в проект Постановления помощь в обеспечении машинами скорой помощи, школьными автобусами, обновлении общественного транспорта в зависимости от бюджетной обеспеченности регионов», – сказал Неверов.

В ходе подготовки федерального бюджета на 2020-2022 годы к первому чтению фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обозначила поправки, которые необходимо внести в проект бюджета. На Собрании 22 октября депутаты проголосовали в поддержку проекта Постановления.

«В решении Собрания необходимо отметить: мы продолжим работу по развитию инвестиционного потенциала регионов», – заявил Неверов и призвал депутатов в рамках предстоящей региональной недели проработать дополнительные актуальные для субъектов РФ направления.

Напомним, первое собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием с участием Первого заместителя Председателя Правительства – министра финансов Антона Силуанова прошло 25 сентября, депутаты обозначили приоритеты фракции в рамках подготовки бюджета.

Среди них – оперативное доведение средств федерального бюджета до регионов, сокращение межбюджетного разрыва, повышение инвестиционной привлекательности субъектов и реализация и финансовое обеспечение программы развития сельских территорий.

Предложения депутатов были поддержаны Президентом РФ Владимиром Путиным и премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым.

По итогам Собрания была сформирована рабочая группа, которая занимается вопросами изменения бюджетного законодательства. По итогам работы депутатов фракции с органами исполнительной власти регионов были выделены четыре направления, которые являются приоритетными при подготовке и принятии бюджета следующей «трехлетки».

Все они, а также дополнительные инициативы, вошли в проект Постановление Госдумы, который предложит принять фракция в рамках первого чтения бюджета.

В частности, в целях повышения эффективности бюджетных расходов Правительству РФ рекомендовано принять исчерпывающие меры по принятию нормативных правовых актов для реализации федерального бюджета в 2020-2022 годах, включая принятие до 1 декабря 2019 года нормативных правовых актов о правилах предоставления и распределения субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ.

Кроме того, кабмину рекомендовано принять меры по заключению соглашений о предоставлении из федерального бюджета региональным бюджетам субсидий и иных межбюджетных трансфертов до начала очередного финансового года.

В целях создания условий для доведения до субъектов средств межбюджетных трансфертов до начала очередного финансового года в полном объеме Правительству рекомендуется совместно с комитетом ГД по бюджету и налогам подготовить в срок до 1 декабря 2019 года предложения по внесению изменений в бюджетное законодательство.

В рамках поправок ко второму чтению Правительству предлагается обеспечить между субъектами РФ распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, субсидий (за исключением распределяемых на конкурсной основе), субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющим целевое назначение, за исключением предоставляемых из резервных фондов Президента и Правительства, распределяемых на конкурсной основе, объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета.

Также кабмину рекомендовано подготовить предложения по стимулированию реализации инвестиционных проектов в регионах, в том числе за счет снижения объема выполнения обязательств по погашению задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.

По итогам заключения соглашений по софинансированию из федерального бюджета расходных обязательств субъектов РФ кабмину рекомендовано направить в Госдуму информацию о финансовом обеспечении мероприятий отраслевых госпрограмм, реализация которых направлена на достижение целей госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий».

 

Александр Жуков: Принят целый ряд революционных решений, которых никогда не было раньше при рассмотрении бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/6904325.html

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на Собрании фракции во вторник, 22 октября, единогласно проголосовали за проект Постановления ГД к рассмотрению федерального бюджета на 2020-2022 годы, куда вошли предложения депутатов, направленные на поддержку регионов и увеличение финансирования госпрограммы развития сельских территорий.

Участие в Собрании принял министр финансов Антон Силуанов.

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Первый вице-спикер Госдумы, Руководитель рабочей группы фракции по бюджетным вопросам Александр Жуков, выступая на Собрании фракции, напомнил, что предложения по повышению эффективности бюджета были сформулированы депутатами на Собрании 25 сентября, их рассмотрела созданная тогда рабочая группа фракции по бюджетным вопросам. «Все эти предложения нашли поддержку Правительства, – заявил Жуков. – Принят целый ряд революционных решений, которых никогда не было раньше при рассмотрении бюджета, а сейчас предлагается».

«По поводу доведения средств до регионов, что мы предлагаем в проект Постановления Государственной Думы и, как Антон Германович (Силуанов) сказал уже, – есть соответствующее поручение Правительства: предлагается рекомендовать Правительству России до 1 декабря 2019 года принять нормативные правовые акты о правилах предоставления и распределения субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам регионов, а до начала очередного финансового года, то есть до 1 января, заключить соглашения с регионами о предоставлении трансфертов и принять оставшиеся нормативно-правовые акты Правительства, необходимые для реализации Федерального закона о бюджете», – заявил парламентарий.

Кроме того, ко второму чтению должны быть распределены все субсидии (за исключением тех, которые по конкурсу распределяется), субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. «Такого не было еще у нас в истории рассмотрения бюджета до этого никогда, – отметил Жуков. – В данном случае Правительство пошло полностью навстречу нам. Аналогичные нормы предлагаем записать в Постановление Государственной Думы».

До 1 декабря также предлагается Правительству совместно с комитетом по бюджету и налогам – эта работа уже идет – подготовить изменения в бюджетное законодательство для создания условий для доведения до субъектов РФ средств межбюджетных трансфертов до начала очередного финансового года и о заключении соглашений до начала финансового года. Подготовленный законопроект могли бы внести депутаты.

«По сокращению разрыва в бюджетной обеспеченности регионов России. Здесь очень много по этому поводу было сказано. Мы с удовлетворением восприняли сообщение Правительства о том, что выделяются средства на 10 наименее обеспеченных регионов, и что возможно, Антон Германович об этом не сказал, возможно дополнительно еще будут выделены средства для распределения между наименее обеспеченными регионами. Плюс к этому сейчас будут поправки в бюджет текущего года, здесь тоже отчасти эта проблема будет решаться», – сообщил Жуков.

«По поводу инвестиционных проектов субъектов. Мы предлагаем Правительству совместно с комитетом по бюджету подготовить до 1 декабря 2019 года предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ в целях расширения возможностей регионов по привлечению рыночных заимствований для инвестпроектов, влияющих на рост экономики регионов и признанных приоритетными. Ко второму чтению предлагается, чтобы дверь действительно была открыта, предлагается следующая формулировка разработать предложения по стимулированию инвестиций за счет снижения объема выполнения обязательств по задолженности по бюджетным кредитам», – заявил депутат.

Жуков добавил, что «тут есть проблема в том, что не у всех регионов на самом деле есть такая задолженность, поэтому для других регионов нужны какие-то иные способы стимулирования привлечения инвестиций».

«Также Правительству предлагается рассмотреть вопрос о внедрении нового механизма стимулирования частных инвестиций посредством софинансирования на возвратных, по-другому быть не может, и платных условиях средств Фонда национального благосостояния в новые региональные инвестиционные проекты. Здесь конечно очень важен отбор проектов. Потому что финансирование на возвратной основе, и надо понимать, что не любой проект может подойти под эту форму. Здесь надо будет поработать ко второму чтению», – заявил Жуков.

Говоря о госпрограмме комплексного развития сельских территорий, парламентарий отметил, что «здесь предлагается собрать информацию по всем государственным программам, что именно идет на сельские территории». «Эти средства действительно разбросаны по разным программам – это и здравоохранение, и дороги, и так далее. Мы обсуждали подробно этот вопрос на рабочей группе. Скорее всего те средства, которые непосредственно выделяются на комплексное развитие сельских территорий, большей частью пойдут на жилищное строительство», – сказал Жуков.

Он подчеркнул, что «сначала мы должны получить полную информацию, сколько все-таки средств идет на развитие сельских территорий» и добавил, что депутаты предлагают собрать такую аналитику до рассмотрения (проекта бюджета на 2020-2022 гг.) во втором чтении. «Эта аналитика позволит нам принять обоснованные и осознанные решение», – считает депутат.

«Также предлагаем включить в проект постановления вопрос, касающийся обеспечения жильем детей-сирот и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», – сказал Жуков. Депутаты предлагают рекомендовать Правительству России до рассмотрения во втором чтении бюджета представить предложения по подходам к решению данной проблемы.

 

Андрей Макаров: Предложим критерии распределения средств для обновления парка «скорых», школьных автобусов и общественного транспорта в регионах https://leo-mosk.livejournal.com/6905748.html

По итогам состоявшегося во вторник, 22 октября, собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием Первого заместителя Председателя Правительства – министра финансов Антона Силуанова будет доработан проект Постановления Госдумы, который будет рассматриваться в рамках первого чтения федерального бюджета предстоящей «трехлетки».

«Комитет соберет сегодня звучавшие предложения, и мы внесем их дополнительно в Постановление, которое завтра комитет будет предлагать для рассмотрения на заседании Государственной Думы», – сообщил Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров.

В частности, бюджетный комитет подготовит предложения по критериям адресности распределения средств для обновления в регионах парка машин скорой помощи, школьных автобусов и общественного транспорта, сообщил парламентарий.

С соответствующей инициативой в ходе Собрания фракции выступил Председатель ГД. Со свой стороны, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов поручил «включить дополнительно в проект Постановления помощь в обеспечении машинами скорой помощи, школьными автобусами, обновлении общественного транспорта в зависимости от бюджетной обеспеченности регионов».

Как также отметил Макаров, в проекте Постановления уже нашли отражение предложения, которые были озвучены депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на встрече с Антоном Силуановым 25 сентября. Среди них – оперативное доведение средств федерального бюджета до регионов, сокращение межбюджетного разрыва, повышение инвестиционной привлекательности субъектов и реализация и финансовое обеспечение программы развития сельских территорий. Предложения депутатов были поддержаны Президентом РФ Владимиром Путиным и премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым.

«Кроме того, в Постановлении отражено несколько тех вопросов, которые ставили комитеты при обсуждении государственных программ, которые были сочтены актуальными», – отметил Макаров.

 

Виктор Пинский: Бюджетные поправки «ЕДИНОЙ РОССИИ» помогут Приморью эффективнее распоряжаться бюджетными средствами https://leo-mosk.livejournal.com/6909126.html

Сроки получения регионами денег федерального бюджета были одной из основных причин их неэффективного использования, сейчас эта причина будет устранена, отметил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия в Государственной Думе Виктор Пинский.

Депутаты фракции «Единая Россия» обсудили во вторник, 22 октября, изменения в проект Постановления ГД к рассмотрению главного финансового документа страны. Собрание фракции в Госдуме прошло с участием Первого заместителя Председателя Правительства – министра финансов Антона Силуанова.

«Самое главное, фракции удалось изменить сроки получения денег из федерального бюджета территориями России.

Я постоянно на связи со своим регионом. И сейчас первое, что мне каждый день говорят мои собеседники из Владивостока, – город стоит в непрекращающейся пробке – идет ремонт дорог… Как и по всей стране. Ситуация, которая сохранялась до сих пор, не давала эффективно расходовать средства федерального бюджета, выделяемые на ремонт дорог. В лучшем случае возможность их использовать появлялась к октябрю. В итоге вся страна, и Приморье не исключение, пыталась за несколько недель до первого снегопада отремонтировать сразу все дороги. Не удивительно, что это не удавалось. Понятно, что ремонт при минусовых температурах, смысла уже не имеет – качество такого ремонта не выдерживает никакой критики. И это только один из примеров неэффективного расходования бюджетных средств.

При обсуждении проекта бюджета на Собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» депутаты настояли на том, чтобы регионы получали деньги из федерального бюджета до начала очередного финансового года. Мы рекомендовали Правительству РФ до 1 декабря этого года принять нормативные акты, которые изменят правила предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов бюджетов субъектов РФ. Регионы давно требовали этих изменений и называли сроки получения денег из федерального бюджета главной проблемой их неэффективного использования. Сейчас нам удалось эту проблему устранить», – отметил Пинский.

Собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием Антона Силуанова прошло в два этапа. Во время первого заседания 25 октября депутаты обозначили приоритеты фракции в рамках подготовки бюджета.

Среди них – оперативное доведение средств федерального бюджета до регионов, сокращение межбюджетного разрыва, повышение инвестиционной привлекательности субъектов и реализация и финансовое обеспечение программы развития сельских территорий.

 

Ирина Яровая: Мы выводим взаимодействие гражданина и судебного пристава в режим онлайн https://leo-mosk.livejournal.com/6906008.html

Госдума рассмотрит в третьем чтении поправки фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в закон «Об исполнительном производстве» в части оптимизации процесса уведомления сторон в исполнительном производстве.

Госдума на заседании во вторник, 22 октября, рассмотрит в третьем чтении поправки фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в закон «Об исполнительном производстве» в части оптимизации процесса уведомления сторон в исполнительном производстве. Заместитель Председателя Государственной Думы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», один из авторов законопроекта Ирина Яровая, выступая пред началом пленарного заседания отметила, что законопроект направлен на упрощение процедуры взаимодействия граждан со службой судебных приставов.

«Фактически мы выводим взаимодействие гражданина и службы судебных приставов в режим онлайн, когда без долгих очередей, без ожидания можно очень просто и быстро в электронной форме и направить запрос, и получить исчерпывающую информацию. У службы появляется возможность в электронном виде выкладывать процессуальные документы с электронной подписью судебного пристава», – пояснила парламентарий.

Это, по мнению Яровой, важнейшая стадия судопроизводства и реализация законных прав и интересов граждан: «87 миллионов исполнительных производств находится на рассмотрении в службе судебных приставов. То есть 87 миллионов граждан в РФ заинтересованы и в соответствии с решением суда ожидают исполнения решения суда».

«Это вообще очень новый и очень важный формат взаимодействия. Потому что вот эта доброжелательность, открытость и заинтересованность службы в том, чтобы максимально информировать гражданина, максимально обеспечивать исполнение решения суда – это важнейший вопрос качества правового государства. Это вопрос и справедливости, поскольку если нет стадии исполнения решения суда – нет и торжества справедливости и удовлетворения законных прав и интересов граждан», – заявила Яровая.

«Законодательная инициатива фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нацелена именно на защиту в целом законных прав и интересов людей и обеспечение неукоснительного исполнения решения суда, обеспечение законности и справедливости», – отметила депутат.

Также Дума рассмотрит в первом чтении инициативу, направленную на развитие Дальнего Востока России за счет позволения туристам, въехавшим по временной электронной визе через Владивосток, посещать все субъекты РФ, которые расположены в Дальневосточном федеральном округе.

«Эта инициатива очень позитивная, очень актуальная и современная, – подчеркнула Яровая, – потому что сам формат круизного судоходства, реализации туризма на Дальнем Востоке – это новое современное дыхание развития Дальнего Востока, это новое качество России, это открытость нашей страны и доброжелательность».

Стратегия развития Дальнего Востока, по словам парламентария, создала очень много новых возможностей для жителей Дальнего Востока и способствует развитию экономики, развитию взаимодействия со странами ближнего зарубежья и дальними странами, которые важны, как экономические и стратегические партнеры.

Как отметила Яровая, несмотря на существование упрощенного формата получения электронной визы и свободного порта Владивостока, нет возможности при въезде на территорию РФ по электронной визе посещения разных регионов Дальнего Востока. Хотя это очень важный аспект для Камчатки, Сахалина, Хабаровска и других регионов Дальнего Востока.

«Это не только народная дипломатия, что само по себе очень сильно, потому что дает объективный доброжелательный взгляд на нашу страну, но это и возможности для наших регионов. Это оказание соответствующих услуг, развитие инфраструктуры, продвижение культуры наших коренных малочисленных народов, то есть это комплексное взаимосвязанное развитие всех территорий Дальнего Востока», – заявила депутат.

Предлагается возложить на Ростуризм обязанность разработки методических рекомендаций по развитию программ туризма на территории Дальнего Востока и дать возможность муниципалитетам разрабатывать программы развития туризма.

Яровая обратила внимание, что речь идет уже о муниципальном уровне: «То есть туризм не просто новация – это как основа возможного формата нового развития больших и малых территорий».

«Ко второму чтению мы будем предлагать очень современную форму получения электронной визы и формирования иностранным туристам всей программы пребывания, всего туристического маршрута», – добавила депутат.

Яровая отметила, что Москвой разработана современная, содержательная, объемная цифровая платформа, которой она готова поделиться сейчас с Дальним Востоком.

«Для того, чтобы на Дальнем Востоке в пилотном проекте использовать этот продукт, необходимо сделать очень короткой саму коммуникацию, выстроить возможность получения электронной визы в очень быстром режиме и, одновременно, как сопутствующий продукт, не разделяя их, получать весь туристический маршрут и формировать туристическую заявку по конкретным местам пребывания, по культурным объектам, объектам, которые интересны для иностранного туризма, что даст возможность визуализации преимущества Дальнего Востока на большой электронной цифровой платформе, которая будет открыта всему миру», – пояснила депутат.

«Это совершенно новый формат. Мы говорим очень часто про цифровую экономику, про цифровые технологии, вот это хороший качественный доброжелательный пример того, что цифровые формулы, цифровые форматы будут работать на то, чтобы дать объективную информацию о нашей стране и пригласить к нам в гости», – добавила Яровая.

Она выразила надежду, что разработанная цифровая платформа в дальнейшем будет работать по всей стране.

 

О залоге движимого имущества – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6904584.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 687097-7 «О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате и статью 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом вводится возможность упрощенного поиска информации о залоге движимого имущества через портал Госуслуг.

В целях упрощения доступа к информации об обременениях движимого имущества создается единая система поиска в Реестре уведомлений о залоге движимого имущества (оператором является Федеральная нотариальная палата) и Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (оператором является ЗАО «Интерфакс») с использованием портала Госуслуг.

Сквозной поиск по вышеуказанным реестрам будет осуществляться по поисковым запросам, направленным через портал Госулсуг. Таким образом можно будет узнать об обременении залогом движимого имущества, о заключении юридическим лицом договора финансовой аренды (лизинга), а также сведения о купле-продаже движимого имущества с сохранением права собственности за продавцом и др. Предлагаемая система существенно упростит поиск нужной информации, которая очень важна при заключении сделок с движимым имуществом, например, при покупке транспортного средства, – сказал Павел Крашенинников.

Новые нормы вступят в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования закона.

 

Об официальном отзыве Правительства при поправках в КоАП – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/6907933.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 734348-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Один из авторов законопроекта – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что предлагается установить требование об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении в Государственную Думу законопроектов, предусматривающих изменения в КоАП.

Такая необходимость вызвана подготовкой проекта нового КоАП, которая ведется в настоящее время. Готовя новый кодифицированный акт необходимо учитывать действующие нормы, проводить системный анализ существующих положений Кодекса, его взаимосвязи с отраслевым законодательством, устанавливающим права и обязанности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Поэтому при рассмотрении предложений об изменениях в КоАП сейчас особенно важно учитывать мнение Правительства РФ. Полностью запретить вносить поправки в Кодекс нельзя, но ограничить их количество с учетом целесообразности необходимо, – отметил Павел Крашенинников.

Он напомнил, что два года назад был установлен барьер от случаев внесения в КоАП несистемных, фрагментарных и непроработанных изменений. Тогда был принят закон, устанавливающий, что изменения в Кодекс, а также приостановление и признание утратившими силу его положений может осуществляться только отдельными федеральными законами (Федеральный закон от 17.04.2017 № 69-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях»). Однако интенсивность поправок в КоАП не уменьшается, – отметил Павел Крашенинников.

Требование об обязательном представлении официального отзыва Правительства РФ при внесении в Государственную Думу законопроектов об изменениях КоАП направлено на более тщательную подготовку и детальное изучение соответствующих предложений, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Предложенные изменения, в случае принятия закона, вступят в силу со дня его официального опубликования.

 

Реагенты – это неизбежное зло https://leo-mosk.livejournal.com/6908680.html

Такое мнение выразила во вторник, 22 октября, заместитель председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя внесенный представителями фракции «Справедливая Росси» законопроект, ограничивающий применение реагентов на улицах российских городов.

«Чрезмерное использование реагентов и нарушение регламента их применения наносит ущерб здоровью людей и городским экосистемам. Жители устали бороться с нарушениями и заставлять коммунальные службы действовать согласно установленным правилам», – отметила Ольга Епифанова.

По ее словам, представленная новелла позволит навести порядок в данной сфере.

«Существующие доказательства безопасности реагентов не совсем корректны. Уже в достаточной мере и степени изучалась чистота самих реагентов – отсутствие вредных, радиоактивных примесей. Но основную опасность представляют не сами реагенты, а продукты их реакции, точнее, продукты распада – дорожные остатки. Речь идет о процессах, когда они вступают во взаимодействие со снегом. Вот тогда мы и получаем ту самую агрессивную среду в виде каши черного цвета у нас под ногами», – отметила парламентарий.

Она обратила внимание на то, что врачи-аллергологи в последние годы отмечают рост числа обращений пациентов с соответствующими заболеваниями в межсезонье, когда, по идее, их быть не должно.

«Фактором, провоцирующим рост аллергических заболеваний, может быть таяние снега и испарения от реагентов», – заключила вице-спикер парламента.

 

https://mironov-online.ru/news/sergej-mironov-podderzhal-ideyu-lizy-alert-o-kontrole-nad-pedofilami/

Сергей Миронов поддержал идею “Лизы Алерт” о контроле над педофилами

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции “СР” Сергей Миронов поддержал предложение отряда «Лиза Алерт» о пожизненном контроле над осужденными за сексуальное насилие в отношении детей.

С такой идеей выступил на прошлой неделе председатель добровольческого поисково-спасательного отряда “Лиза Алерт” Григорий Сергеев.

«Благодарю движение волонтеров “Лиза Алерт“, это правильная инициатива. Человека, который покусился на жизнь или на целостность, в том числе половую целостность, ребенка, как показывает опыт, исправить нельзя. Он, может, и сам будет мучиться, но рано или поздно сорвется. Пожизненное наблюдение за такими людьми, кончено же, необходимо», – заявил С. Миронов, комментируя сегодня предложение Г. Сергеева в интервью телеканалу “Россия 24”.

С. Миронов сообщил, что уже дал поручение экспертам фракции изучить инициативу “Лизы Алерт“, внимательно проанализировать зарубежный опыт. Глава “СР” не исключил, что фракция официально внесет соответствующий законопроект.

Ранее Сергей Миронов предложил отказаться от применения моратория на смертную казнь в отношении детоубийц, а также террористов и их пособников.

 

«Технодинамика» и МАИ запустили целевой курс по парашютостроению https://leo-mosk.livejournal.com/6908318.html

Холдинг «Технодинамика» Госкорпорации Ростех и Московский авиационный институт запустили целевую программу по курсу «Разработка и конструирование парашютных систем». Она разработана специально для работников предприятий холдинга и позволит им получить дополнительную специализацию в области разработки и конструирования парашютных систем.

Основными слушателями нового курса стали представители АО «НИИ Парашютостроения». Кроме того, в 2019 году дополнительное профессиональное образование получат два сотрудника Солнечногорского механического завода, пять преподавателей и шесть студентов МАИ.

Обучение состоит из 7 модулей, которые включают основные сведения о парашютных системах, их конструкции и особенностях аэродинамики, динамики, прочности, надёжности, ресурсе, а также их конструирования. Длительность программы – 1,5 года. По окончании слушатели пройдут итоговую аттестацию и получат диплом с присвоением квалификации «Специалист в области парашютостроения».

«Холдинг «Технодинамика» является ведущим игроком на рынке парашютостроения России. Наши предприятия обладают уникальными компетенциями и имеют огромный научно-технический задел, и мы, конечно же, заинтересованы в квалифицированных кадрах. Уверен, что в сотрудничестве с МАИ мы сможем обеспечить отрасль высококлассными специалистами, способными решать сложнейшие задачи», – отметил генеральный директор АО «Технодинамика», куратор Ульяновского и Пензенского региональных отделений Союза машиностроителей России, член бюро Лиги содействия оборонным предприятиям Игорь Насенков.

«Данная ежегодная программа рассчитана на группу из 10-20 человек, которые являются студентами старших курсов бакалавриата, специалитета и студентами с полным высшим образованием, магистрантов, сотрудников фирм, нуждающихся в переподготовке в соответствии с производственной необходимостью. Она запущена в связи с острой нехваткой специалистов в этой области. Поэтому мы приветствуем, что вести занятия будут в том числе специалисты из отрасли, которые занимаются проектированием, разработкой и производством парашютной техники», – прокомментировала заместитель директора Дирекции перспективных научных программ МАИ Наталья Одинцова.

Большая часть обучения будет проходить в МАИ, а отдельные практические блоки, связанные с производством парашютов, – на предприятии заказчика.

 

http://audit.gov.ru/press_center/news/38950

Меры господдержки, направленные на развитие регионов Северного Кавказа, пока не достигли ожидаемого эффекта

22 Октября 2019 г.

Меры господдержки, направленные на развитие регионов Северного Кавказа, пока не достигли ожидаемого эффекта. Кардинального улучшения инвестклимата не наблюдается ни в макрорегионе в целом, ни в отдельных его субъектах. Примеров успешно завершенных инвестпроектов крайне мало, напряженность на рынке труда сохраняется. Такие выводы сделала Счетная палата по итогам анализа* использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

«Говорить о решении запланированных задач социально-экономического развития, в том числе о снятии напряженности на рынке труда в регионах Северного Кавказа, пока преждевременно. Из 27 запланированных инвестпроектов в 2017-2018 годах реализовано только девять. Создано всего 577 рабочих мест, что не может кардинально изменить ситуацию на рынке труда, учитывая, что в макрорегионе и так в среднем ежегодно создается около 70 тысяч рабочих мест. Не выполняется и показатель по объему внебюджетных инвестиций: в 2017 году привлечено только 22% от планового объема, в 2018 году – 36%», – сообщила на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Всего в 2017-2018 годах на реализацию подпрограмм социально-экономического развития субъектов СКФО в рамках Госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» было направлено 8,8 млрд рублей, из них средства федерального бюджета – 5,5 млрд рублей. В 2019 году направлено еще 2,4 млрд рублей из федерального бюджета.

Субсидии предоставляются бюджетам регионов для инвестирования в корпорации развития регионов на реализацию инвестпроектов. При этом механизм отбора, финансирования и реализации инвестпроектов недостаточно проработан: он сложен, непрозрачен и сопряжен с коррупционными рисками. «Действующий механизм реализации инвестиционных проектов с привлечением средств федерального бюджета капитализирует акционерные общества субъектов СКФО. При этом федеральные органы не имеют полномочий на участие в управлении их деятельностью. Взаимоотношения между субъектами, акционерными обществами и инвесторами на федеральном уровне детально не урегулированы. В результате это приводит к разному пониманию процедуры предоставления инвестиций и утрате контроля за использованием средств федерального бюджета», – пояснила Светлана Орлова.

Например, в 2018 г. в Республике Дагестан соглашения с акционерным обществом не заключались, в Республике Ингушетия вместо соглашения об осуществлении имущественного взноса заключено соглашение о предоставлении субсидий. При этом все субъекты, кроме Ингушетии, нарушили срок заключения соглашений, а предусмотренные Бюджетным кодексом порядки принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций нормативно утвердили только два региона.

Следует также отметить, что Минкавказ поздно утвердил перечень инвестпроектов на 2019 год, что создает риски нарушения сроков их реализации.

Кроме того, анализ показал, что реализация Госпрограммы как основного инструмента государственной политики на Северном Кавказе осуществляется в отсутствие актуализированной Стратегии развития СКФО. «В настоящее время не сформирована система документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Стратегия развития СФКО была разработана еще в 2010 году и с тех пор не актуализировалась. В результате предусмотренные в Стратегии приоритетные и перспективные проекты не связаны с инвестпроектами, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета», – отметила аудитор.

Все выводы, сделанные Счетной палатой по итогам анализа, подтвердились в ходе выездной проверки в Республику Северная Осетия – Алания: правила отбора инвестпроектов не установлены; порядок инвестирования в негосударственные коммерческие организации не актуализировался с 2004 года, проверка инвестпроектов на предмет эффективности использования средств не проводилась. «В настоящее время в регионе полностью реализованы только два инвестпроекта из пяти, создано всего 73 рабочих места или 25% от запланированного количества», – сообщила аудитор.

Минкавказ обещает учесть все замечания и рекомендации Счетной палаты в дальнейшей работе. «Мы согласны с выводом о том, что в настоящее время инвестиционные проекты, в которые вложены средства госпрограммы, не запущены в полном объеме, – отметил присутствовавший на Коллегии Министр по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарев. – Но здесь причина не в эффективности использования средств, а в задержке сроков их реализации, на что повлияло множество факторов, которые в первые годы реализации механизма не до конца были оценены. Но хочу подчеркнуть, что опыта реализации такого механизма в России пока нет, и мы нарабатываем его уже в процессе реализации».

Он также привел оперативные данные о реализации инвестпроектов. «С момента проведения проверки реализация проектов продолжалась и число реализованных проектов достигло 12. Это позволило создать 774 рабочих места. До конца года планируется завершить еще 10 инвестпроектов, а это еще более 1000 рабочих мест. И дополнительно привлечь 6,6 млрд рублей внебюджетных инвестиций. Что касается Республики Северная Осетия – Алания, то все 5 проектов, которые реализуются в этом регионе, будут запущены и будут работать на экономику», – пообещал Сергей Чеботарев.

Выводы Счетной палаты поддержал Первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин. При этом он акцентировал внимание на вопросах повышения уровня стратегического планирования. «В стратегических документах, – отметил он, – должна быть увязка с экономической специализацией территории и национальными целями». Леонид Горнин также подчеркнул, что «на сегодняшний день остается открытым вопрос эффективности использованием государственных средств и контроля за всем процессом их использования до конечного получателя, а также эффективности и прозрачности деятельности институтов развития субъектов РФ».

Справочная информация:

*Анализ результативности предоставления Министерством РФ по делам Северного Кавказа в 2018 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования мероприятий по их социально-экономическому развитию, предоставленных в рамках государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года»

 

Развитие технологического предпринимательства в Сеченовском университете https://leo-mosk.livejournal.com/6911697.html

Сеченовский университет, РВК и «Р-Фарм» подписали соглашение о сотрудничестве

На форуме «Открытые инновации» Сеченовский университет (Первый МГМУ им. Сеченова), РВК и «Р-Фарм» объявили о сотрудничестве с целью развития технологического предпринимательства в области медицины, фармацевтики и биотехнологий.

Целью сотрудничества является интеграция исследовательского и образовательного потенциала медицинских университетов в экосистему рынка Хелснет Национальной технологической инициативы (НТИ). Документ предусматривает совместную работу над образовательными программами, нацеленными на развитие бизнес-компетенций у студентов, организацию стажировок молодых предпринимателей в ведущих медицинских и фармацевтических компаниях.

Первым шагом станет разработка профильного курса по технологическому предпринимательству, который в 2019-2020 учебном году будет апробирован в Сеченовском университете, а затем тиражирован в другие медицинские вузы. Курс будет носить практический характер, а студенты в ходе обучения будут работать над собственными стартап-проектами. Программа курса также ляжет в основу образовательной онлайн-платформы, на которой в открытом доступе будут агрегированы учебные материалы, видео-лекции и другой образовательный контент.

«В рамках реализации Проекта 5-100 мы создаем новую модель медицинского исследовательского университета, в которой важное значение уделено предпринимательской составляющей. На протяжении последних лет мы активно выстраивали взаимодействие с лидерами российского и международного бизнеса, венчурными фондами и экспертными организациями, развивали собственные компетенции в выполнении исследований полного цикла. В результате в Сеченовском университете сформированы возможности для реализации предпринимательских проектов как предложенных нашими исследователями, так любыми командами нашей страны. Уверен, что в результате создания курса мы увидим много качественных проектов, а впоследствии – оригинальные отечественные разработки», – сообщил ректор Сеченовского университета, академик РАН Петр Глыбочко.

Кроме того, стороны договорились о совместной поддержке высокотехнологичных разработок с потенциалом роста на российском и зарубежных рынках, а также стимулировании трансфера технологий и развитии инновационной инфраструктуры в сфере биотехнологий и медицины.

«Биотех и медицина – одни из главных направлений развития глобального технологического рынка. И структура его такова, что основную роль в создании новых лекарств и технологий играют малые и средние компании. Именно они принимают на себя основные риски разработок и начальных стадий исследования. Цель нашей совместной работы полностью соответствует дорожной карте Хелснет НТИ – вовлечь в предпринимательскую и проектную работу максимальное количество талантливых молодых исследователей и ученых», – отметил генеральный директор РВК Александр Повалко.

«Национальная технологическая инициатива ставит перед собой амбициозную цель – превращение России в мирового лидера по ряду наукоемких областей. Фармацевтика и медицина – это, без всякого сомнения, наиболее перспективные направления развития. Сегодняшнее соглашение между ведущими организациями в этих областях деятельности открывает для нашей страны огромные возможности по подготовке нового поколения суперквалифицированных специалистов и предпринимателей, создающих в рамках своей деятельности прорывные продукты, которые будут реально полезны для бизнеса и общества в целом», – заявил председатель совета директоров группы компаний «Р-Фарм» Алексей Репик.

Рынок Хелснет НТИ поддерживает и развивает компании, создающие биотехнологические и медицинские продукты и услуги, которые ведут к значительному улучшению здоровья и качества жизни человека в России и в мире. Согласно прогнозам, объем глобального рынка Хелснет в рамках мирового рынка здравоохранения достигнет к 2020 году 2 трлн долларов и более 9 трлн долларов к 2035 году.

Справочная информация:

О Сеченовском университете

Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова (Сеченовский Университет) – крупнейший международный исследовательский медицинский вуз, ведущий свою историю с 1758 года. Готовит будущих лидеров отечественного и зарубежного здравоохранения. Миссия университета – создание условий для развития медицинского образования и науки, позволяющих обеспечить достойное место России в мировой системе здравоохранения. Стратегической целью Первого МГМУ им. И.М. Сеченова заключается в построении референтной модели первоклассного международного исследовательского медицинского университета номер один в России для взаимодействия с международными партнерами в области биомедицины.

Университет предоставляет полный цикл образовательных программ для талантливых студентов со всего мира, лидирует в создании и внедрении эффективных мультидисциплинарных моделей и методологий медицинского образования, готовит квалифицированные медицинские кадры для России, стран ближнего и дальнего зарубежья с учетом ведущих международных практик. Член Международной ассоциации университетов. На базе Первого МГМУ действует представительство Ассоциации Медицинского Образования в Европе – AMEE.

https://www.sechenov.ru

О РВК

АО «РВК» – государственный фонд фондов, институт развития венчурной отрасли РФ. Основные цели деятельности АО «РВК»: стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и исполнение функций Проектного офиса Национальной технологической инициативы (НТИ). Уставный капитал АО «РВК» составляет более 30 млрд руб. 100% капитала РВК принадлежит РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ (Росимущество). Общее количество фондов, сформированных АО «РВК», достигло 27, их суммарный размер – 51,3 млрд руб. Доля АО «РВК» – 26,8 млрд руб. В портфель фондов РВК входит 202 портфельные компании. Совокупный объем проинвестированных средств – 17,8 млрд руб.

www.rvc.ru

О ГК «Р-Фарм»

Группа компаний «Р-Фарм» – лидер инновационных технологий здоровья. Основана в 2001 году А.Е. Репиком. Штат – более 3000 высококвалифицированных специалистов. Группа компаний работает на всей территории РФ, в странах СНГ, США, Германии, Японии и других. Действует более 70 филиалов и представительств. «Р-Фарм» специализируется на исследованиях и разработке, производстве, коммерциализации высокотехнологичных лекарственных средств, лабораторного оборудования и медицинской техники. В портфеле группы компаний представлены лекарственные препараты различных фармацевтических групп, в том числе онкологические, гематологические, кардиологические, иммунологические, антибактериальные, противовирусные, включая терапию ВИЧ-инфекции, средства, применяемые при трансплантации органов, лечении рассеянного склероза, гемофилии, а также миорелаксанты, рентгеноконтрастные средства и препараты для наркоза.

www.r-pharm.com

О НТИ

Национальная технологическая инициатива – долгосрочная программа по созданию новых рынков и обеспечению условий для технологического лидерства России к 2035 году. НТИ фокусирует внимание на тех рынках, в которых есть возможность создать отрасли нового технологического уклада, значимые с точки зрения обеспечения национальной безопасности и высокого уровня жизни граждан. Сегодня НТИ объединяет тысячи людей – технологических предпринимателей, представителей ведущих университетов и исследовательских центров, институтов развития, органов власти, экспертных и профессиональных сообществ. В рамках НТИ одобрено 8 «дорожных карт» по рынкам Аэронет, Автонет, Маринет, Нейронет, Хелснет, Энерджинет, Технет и Кружковому движению, около 500 проектов получили финансирование. Проектным офисом НТИ является РВК.

http://www.nti2035.ru

 

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему: «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования» https://leo-mosk.livejournal.com/6910879.html

https://leo-mosk.livejournal.com/6911018.html

Провел председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашин

«22» октября 2019 г. Государственная Дума, Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, представителей науки, экспертов и бизнеса, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, отраслевых союзов и ассоциаций АПК, сельхозтоваропроизводителей обсуждение проблем правового регулирования развития малых форм хозяйствования участники «парламентских слушаний» отмечают следующее.

Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности малых форм хозяйствования на селе и реализация мероприятий по их поддержке чрезвычайно значимы для продовольственного обеспечения страны и устойчивого развития сельской местности. Как показывает практика, они способны дать новые импульсы росту производства сельхозпродукции и содействуют решению проблем социальной жизни на селе.

Малый сектор экономики является важнейшей составляющей обеспечивающей продовольственную безопасность страны. Более половины продовольствия производится именно малыми формами хозяйствования По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, в России насчитывается 36,0 тыс. сельскохозяйственных организаций, 24,3 тыс. из которых являются микро- и малыми предприятиями, 174,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (включая индивидуальных предпринимателей, 23,5 млн граждан ведут личное подсобное хозяйство, из них количество ЛПХ, целью производства которых является получение дополнительных или основных денежных средств, составляет 2,3 млн единиц.

Вместе с тем, по сравнению с данными ВСХП 2006 года, количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей сократилось на 38,7%. Основные причины – прекращение деятельности неэффективных КФХ и укрупнение хозяйств. Гак, общая площадь земель КФХ увеличилась по сравнению с данными ВСХП 2006 года на 47,5% и достигла 43,3 млн га. Средний размер землепользования КФХ вырос со 103,0 до 247,8 га или в 2,4 раза.

Одновременно остается стабильным вклад малых форм хозяйствования в производство сельскохозяйственной продукции. Доля производства сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, имеет значительный удельный вес в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 1 января 2019 г. доля продукции сельского хозяйства, производимая крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в общем объеме продукции составила 11,9%, в хозяйствах граждан – 33,0%. По данным Росстата, в 2018 году фермеры собрали 32,8 млн. тонн зерна, увеличили производство подсолнечника (4,2 млн. тонн), рапса (0,4 млн. тонн), картофеля (2,8 млн. тонн), плодов и ягод (0,15 млн. тонн).

Также в отрасли животноводства малые формы хозяйствования демонстрируют рост объемов производства продукции. По сравнению с 2014 годом, более чем на 20% возросло поголовье коров в фермерских хозяйствах и более чем на 30% увеличилось производства молока. В 2018 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями произведено 2,5 млн. тонн молока, 466,2 млн. шт. яиц.

Наиболее устойчивой, перспективной формой предпринимательства на селе являются крестьянские (фермерские) хозяйства, прежде всего семейного типа. В России сотни тысяч крестьянских семей готовы развивать свои подворья, и при должной господдержке совокупная численность фермерских хозяйств семейного типа может быть доведена до 500 тысяч. Это позволит нарастить объем производства отечественного продовольствия, обеспечить рост доходов сельского населения и значительно улучшить социальную ситуацию на селе.

Существенна роль малых форм хозяйствования в рыбохозяйственной отрасли. Организации рыбного хозяйства являются градообразующими во многих приморских регионах страны и обеспечивают занятость населения. Особое значение это имеет для районов Дальнего Востока и Крайнего Севера, где добыча (вылов) водных биоресурсов является основным источником обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов. Все колхозы осуществляют на добровольной и безвозмездной основе социально-экономическую поддержку не только тех населенных пунктов, на территории которых они располагаются, но и находящихся на удалении (выступают гарантами поставки электроэнергии, содержат дороги, предоставляют рабочие места, оказывают помощь бюджетным организациям).

Одним из актуальных вопросов законодательного обеспечения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств является приведение в соответствие с Гражданским кодексом РФ Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в части установления особенностей правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.

Не менее важным вопросом является решение земельных проблем: обеспечение доступа к земельным ресурсам, установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, определения условий и порядка залога земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

По инициативе Минсельхоза России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения).

Законопроект предусматривает, в частности, предоставление права приобрести земельный участок, нереализованный на повторных торгах, наряду с муниципальным образованием, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим соседний земельный участок, по сниженной цене.

Кроме того, малые формы хозяйствования сталкиваются с серьезными проблемами, касающимися развития кооперации на селе, сбыта сельскохозяйственной продукции, снятия административных барьеров, оказания консультирования.

В настоящее время в Правительстве РФ прорабатывается ряд законодательных инициатив по вопросам отмены налоговых льгот в отношении градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций, рыболовецких колхозов и артелей.

Участники парламентских слушаний обращают внимание на высокие социально-экономические риски пересмотра ставок сбора за пользование водными биологическими ресурсами с учётом накопленной инфляции. Предлагаемые изменения создают условия для формирования новых административных и экономических барьеров в рыбохозяйственной отрасли в отношении отдельного сегмента, что прямо противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Развитие сельскохозяйственной кооперации является одним из стратегических приоритетов, обозначенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Сельскохозяйственная кооперация способна резко повысить конкурентный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей и обеспечить им выход на рынок.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривает создание и функционирование двух видов сельскохозяйственных кооперативов: производственных и потребительских. Институтом развития малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы – это некоммерческие объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей (малых сельскохозяйственных организаций, фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств), оказывающие те или иные услуги (переработка, хранение и сбыт продукции, поставка ресурсов, механизированное обслуживание, кредитование) по себестоимости, то есть без цели получения прибыли от соответствующих операций.

Сельскохозяйственная кооперация позволяет своим участникам: обеспечить конкурентоспособность на рынках товаров и услуг; существенно повысить уровень доходов и благосостояния как за счет более эффективной деятельности, так и устранения излишних посредников, путем влияния на ценовые отношения на рынке; обеспечить доступ к финансовым услугам малым формам хозяйствования в сельской местности, в условиях сокращения банковских подразделений, через сельскохозяйственную кредитную кооперацию; формировать активную поведенческую позицию участников кооперации, которые, являясь собственниками средств производства и произведенной продукции (услуг), имеют большую возможность для самоорганизации и участия в управлении хозяйственной деятельностью; за счет формирования кооперативных объединений на всех уровнях управления экономикой отражать интересы своих членов, влиять на аграрную политику государства; более полно использовать достижения научно-технического прогресса.

В современных условиях кооперативное предпринимательство является общепризнанным фактором развития рыночной экономики, поэтому рассматривается в качестве одной из важнейших государственных задач в сфере агропромышленного комплекса.

Базой для развития сельскохозяйственной кооперации являются крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, действующие на сельских территориях.

Объединяясь в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, фермеры и граждане, ведущие ЛПХ, имеют возможность организации перерабатывающих производств и выпуска качественной, отвечающей установленным стандартам, конкурентной продукции. Кроме того, за счет формирования более крупных партий и обеспечения стабильных поставок они получают возможность гарантированного сбыта продукции, в том числе через крупные торговые компании. Таким образом, сельскохозяйственная потребительская кооперация направлена на повышение эффективности и доходности малого агробизнеса.

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717, Минсельхозом России реализуются мероприятия, обеспечивающие развитие малых форм хозяйствования, в том числе направленные на решение проблем деятельности малых форм хозяйствования, популяризацию лучших практик устойчиво работающих фермерских хозяйств и кооперативов, совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей ведение хозяйственной деятельности КФХ и СПоК.

При этом основной адресной мерой их поддержки является грантовая поддержка фермеров и кооперативов, направленная на создание новых хозяйств и расширение действующих производств, реализуемая с 2012 года.

Ежегодно проводится работа по совершенствованию мер грантовой поддержки малых форм хозяйствования. За счет расширения возможности регионов по определению приоритетов поддержки отрасли с учетом региональной специфики, в 2018 году увеличено финансирование грантовой поддержки фермеров и кооперативов из общего объема федеральных средств «единой» региональной субсидии – с 9,0 млрд. рублей в 2017 году до 11,0 млрд. рублей (27,7% всего объема «единой» субсидии). В 2019 году на гранты фермерам и кооперативам регионами запланировано направить 10,3 млрд. рублей федеральных средств.

С 2020 года в рамках изменения подходов к оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Минсельхозом России разработан проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Проект постановления предусматривает корректировку механизмов оказания несвязанной поддержки в области растениеводства, предоставления субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, а именно трансформацию указанных мер государственной поддержки в компенсирующую и стимулирующую части.

Компенсирующая субсидия предполагает предоставление бюджетных ассигнований на поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Стимулирующая субсидия будет направлена на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства конкретного субъекта РФ, определенных Минсельхозом России исходя из потенциала региона, его особенностей и специфики, а также из необходимости достижения целей, предусмотренных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» и Госпрограммой. Грантовая поддержка малых форм хозяйствования будет предоставляться за счет средств стимулирующей субсидии.

Помимо изменения подходов к распределению субсидий между субъектами РФ, вносятся изменения и в условия предоставления грантов непосредственным получателям государственной поддержки.

Основным изменением в предоставлении средств грантовой поддержки стоит отметить изменение условий по созданию рабочих мест в хозяйствах грантополучателей: условие по созданию рабочих мест в году получения гранта изменено на обязательство создания рабочих мест в течение срока использования средств гранта, то есть в течение 18 месяцев для начинающих фермеров и 2 лет для семейных ферм и кооперативов. Одновременно для начинающих фермеров упрощены условия создания рабочих мест: вместо 1 рабочего места на каждый 1 млн. рублей гранта начинающий фермер должен будет создать 1 новое постоянное рабочее место на каждые 2 млн. рублей грантовой поддержки.

Кроме того, для этой категории грантополучателей будет увеличен максимальный размер фанта – для начинающих фермеров, реализующих проекты по развитию молочного и мясного скотоводства грант увеличен с 3 млн. рублей до 5 млн. рублей, для иных видов сельскохозяйственной деятельности с 1,5 млн. рублей до 3,0 млн. рублей.

Дополнен перечень направлений расходования средств гранта фермерскими хозяйствами, с 2020 года грант может расходоваться в том числе: на приобретение рыбопосадочного материала; на приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения; на приобретение специальных транспортных средств (снегоходов) для развития оленеводства и (или) мараловодства в субъектах РФ, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; на оплату расходов, связанных с доставкой и монтажом техники и оборудования в случае, если КФХ осуществляет деятельность в субъектах РФ, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В рамках изменения условий предоставления грантовой поддержки семейным фермам, проектом Правил с 2020 года предполагается предоставление права семейной ферме реализовывать проекты в области растениеводства (овощеводства закрытого фунта). Также увеличено максимальное количество планируемого к разведению маточного поголовья овец и коз с 500 голов до 500 условных голов.

Перечень оборудования, техники и специализированного транспорта, приобретенного в целях комплектации объектов для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, с 2020 года будег устанавливаться субъектом РФ исходя из приоритетов развития отрасли в регионе.

Абсолютно новым направлением использования средств фанта для всех категорий получателей является возможность направлять фант на оплату части стоимости (не более 20 процентов) проекта, реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита (в рамках механизма льготного кредитования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 года № 1528). Таким образом, проекты развития хозяйств будут осуществляться на принципах проектного финансирования, что позволит реализовывать проекты большей мощности и ускорить развитие хозяйств.

В целях введения указанного механизма, Минсельхозом России совместно с кредитными организациями и отраслевыми союзами и объединениями разрабатываются типовые проекты развития фермерских хозяйств и кооперативов, реализация которых будет направлена на повышение эффективности и доходности грантополучателей.

По предварительным данным субъектов РФ, сумма кредитного портфеля на реализацию проектов в 2020 году может составить порядка 10,0 млрд. рублей. Объем частных инвестиций фермеров и кооперативов при этом составит порядка 1 млрд. рублей.

Еще одним значимым изменением является возможность продления срока использования средств гранта до 6 месяцев по решению конкурсной комиссии, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).

Развитие КФХ и СПОК стимулирует создание рабочих мест в сельской местности, увеличение объемов производимой продукции, удовлетворение внутреннего спроса на продовольствие. Так, благодаря реализации мероприятий всеми формами грантополучателей в сельской местности за 7 лет создано более 48 тыс. новых постоянных рабочих мест. Средняя заработная плата в крестьянских (фермерских) хозяйствах России, по данным Росстата, в 2018 году составила 9,7 тыс. рублей, тогда как в хозяйствах грантополучателей средняя заработная плата составляет порядка 17,0 тыс. рублей, что также указывает на эффективность проводимых мероприятий.

В целях создания условий и стимулирования ускоренного развития малых форм хозяйствования, с 2019 года Минсельхоз России приступил к реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», предусматривающего дополнительные меры государственной поддержки малых форм хозяйствования.

Объем финансирования федерального проекта на весь период реализации составляет 37,4 млрд. рублей, в том числе па 2019 год из федерального бюджета выделено 5,37 млрд. рублей.

Основной целью федерального проекта является увеличение к 2024 году численности вовлеченных в малое и среднее предпринимательство в сельском хозяйстве на 126 тыс. человек, которая будет достигнута путем создания новых крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, увеличения их членской базы, как за счет субъектов малого и среднего предпринимательства, так и за счет привлечения в кооперацию большего количества личных подсобных хозяйств граждан, а также создания новых рабочих мест.

В рамках федерального проекта реализуются меры государственной поддержки малых форм хозяйствования, а также проводится работа по совершенствованию кооперативного законодательства.

Мероприятия по государственной поддержке малых форм хозяйствования предусматривают с 2019 года предоставление субсидий субъектам РФ на следующие цели: создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (грант «Агростартап»); создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов; обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

В целях поддержки КФХ в рамках федерального проекта предоставляются фанты «Агростартап» в сумме до 3 млн. руб., но не более 90% от общего объема затрат, предусмотренного разработанным бизнес-планом.

Использование средств фанта возможно на следующие направления: приобретение земельных участков, оборудования, животных, транспортных средств и другие необходимые для начала деятельности производственные активы.

Кроме того, если грантополучатель является членом кооператива, сумма фанта может быть увеличена до 4 млн. руб. при условии направления его части (не более 1 млн. руб.) в неделимый фонд соответствующего кооператива.

В целях объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в кооперативы в рамках федерального проекта оказывается государственная поддержка на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предусматривающая предоставление средств по двум направлениям:

1) на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов кооператива по дифференцированной ставке.

Реализация данной меры позволит кооперативам обеспечить повышение цены закупки сельхозпродукции у своих членов, что создаст конкурентные преимущества перед сельхозтоваропроизводителями, сдающими произведенную продукцию на пункты заготовки самостоятельно.

2) на возмещение до 50% затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приобретение имущества с целью передачи членам кооператива или внесения в неделимый фонд кооператива.

Реализация данной меры позволит членам сельскохозяйственного потребительского кооператива приобрести оборудование / технику с 50% скидкой.

Одновременно, в целях формирования системы информационно-консультационного сопровождения деятельности малых форм хозяйствования на селе в субъектах РФ определены центры компетенций.

На сегодняшний день центры компетенций созданы в 81 субъекте РФ (кроме Тюменской области и Чукотского автономного округа).

В рамках федерльного проекта центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров осуществляется государственная поддержка в размере, не превышающем 70% фактически понесенных затрат на осуществление текущей деятельности.

Для унификации работы центров компетенций Минсельхозом России совместно с АО «Корпорация «МСП» разработан Стандарт деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, включающий требования к центрам компетенций, основные направления деятельности, функции, порядок организации работы, финансирования, а также показатели эффективности (утвержден протоколом проектного комитета по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 21 марта 2019 года № 1).

Также центрами компетенций совместно с органами управления АПК субъектов РФ разрабатываются программы деятельности на пятилетний период, которые проходят согласование в Министерстве сельского хозяйства РФ.

Одним из мероприятий, направленных на достижение целей реализации федерального проекта является внесение изменений законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов в части налогового регулирования, повышения административной ответственности, внесения изменений Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части порядка распределения прибыли, совершенствование кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива и др.

Так, совместно с Банком России, отраслевыми кооперативными союзами и ассоциациями Минсельхозом России разрабатываются предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

В рамках федерального проекта прорабатываются специальные меры административной ответственности для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных в части установления принципа соразмерности применений административных санкций в зависимости от объемов деятельности участников финансового рынка.

В целях дополнительного обеспечения альтернативной занятости сельского населения, расширения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, в текущем году Минсельхозом России при рассмотрении проекта Стратегии развития туризма, разрабатываемой Министерством экономического развития России, внесено предложение о выделении отдельного вида туризма – сельского или агротуризма.

В настоящее время, готовятся предложения в План по реализации указанной Стратегии, включающие мероприятия по внесению изменений в законодательство в области туризма, в том числе расширение перечня объектов недвижимости, которые могут выступать в качестве гостевых домов, разработку программ обучения аграрному (сельскому) туризму, включающую популяризацию отдыха на сельских территориях, а также создание отдельного подразделения в Ростуризме, курирующего данный вид отдыха.

Следует также отметить, что 1 августа 2019 года Правительством РФ принято постановление № 1001, предусматривающее увеличение «общей» квоты по закупкам у субъектов МСП до 20% и квоты по «спецторгам» до 18%, что позволит беспрепятственно принимать участие в торгах фермерам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к заседанию парламентских слушаний, участники заседания считают необходимым рекомендовать:

1. Федеральному Собранию РФ:

ускорить подготовку к рассмотрению во втором чтении проектов федеральных законов:

№ 648675-7 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части процедуры проведения общего собрания членов кооператива);

№ 640222-7 «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части уточнения порядка совершения сделок кооператива);

ускорить подготовку к рассмотрению в первом чтении проектов федеральных законов:

№ 808569-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 35 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 9 Федерального закона «О производственных кооперативах»;

№ 505883-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части установления для сельскохозяйственных товаропроизводителей льготных тарифов на энергоресурсы);

№762602-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и другие законодательные акты в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства»;

№ 692466-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и другие законодательные акты в части размещения на земельных участках, предоставленных или приобретенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства»;

№ 690944-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)»;

№ 601732-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли);

№ 808581-7 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

№519326-7 «О внесении изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части устранения правовых коллизий).

2. Правительству РФ и профильным федеральным органам исполнительной власти:

ускорить разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов и в части установления периодичности составления отчетности;

ускорить разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями;

принять меры по количественному увеличению сектора семейных фермерских хозяйств в целях реализации стратегических задач по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий;

проработать вопрос о перераспределении средств Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в сторону увеличения финансирования, выделяемого на развитие малых форм хозяйствования;

обеспечить доступность кредитных ресурсов и субсидий для малых форм хозяйствования через предоставление льготных целевых кредитов;

увеличить объемы и расширить направления государственной поддержки в части реализации основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по поддержке начинающих фермеров, развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ и сельскохозяйственной потребительской кооперации;

в соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от 2 декабря 1994 года № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» определить гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение затрат и получение товаропроизводителем дохода, достаточного для расширенного воспроизводства, с определением объема закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет;

разработать и утвердить государственную программу РФ по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения и вовлечению в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, в рамках которой предусмотреть создание фонда управления землями сельскохозяйственного назначения в интересах развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса РФ;

проработать вопрос о внесении изменения в статью 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части возможности равного и справедливого доступа к приобретению земельных участков без торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая начинающих фермеров;

провести анализ нормативно-правовых актов РФ с целью выявления и устранения излишних административных барьеров в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и других малых форм хозяйствования;

проработать вопрос о внесении в законодательство изменения, устанавливающие для крестьянских (фермерских) хозяйств льготные тарифы, как для населения, имеющего особые правила, условия и льготы при потреблении электроэнергии;

разработать и внести проект федерального закона «О внесении изменений в статью 106.1 Гражданского Кодекса РФ и Федеральный закон от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» в части исключения определения стоимости пая члена сельскохозяйственного производственного кооператива как суммы паевого взноса и соответствующей доли чистых активов (за вычетом неделимых фондов);

разработать и внести проект федерального закона «О внесении изменений в часть 1.3 статьи 284 Налогового Кодекса РФ» в части применения для сельскохозяйственных потребительских кооперативов налоговой ставки О процентов в отношении прибыли, полученной от операций по предоставлению услуг членам данного кооператива;

рассмотреть возможность внесения изменения в Гражданский кодекс РФ с целью восстановления нормы о распределении части прибыли потребительского кооператива между его членами;

рассмотреть возможность внесения изменений в статью 346.2 Налогового кодекса РФ в части снижения доли доходов от реализации сельхозпродукции собственного производства членов кооперативов в общем доходе от реализации с 70 % до 50 % при признании сельскохозяйственных потребительских кооперативов сельскохозяйственными товаропроизводителями;

рассмотреть возможность внесения изменений в часть 1 статьи 422 Налогового Кодекса РФ в части дополнения нормой, в соответствии с которой не подлежат обложению страховыми взносами кооперативные выплаты членам сельскохозяйственных производственных кооперативов;

принять меры по недопущению изменений налогового законодательства, которые повлекут ухудшение условий для осуществления деятельности рыболовецких колхозов (артелей);

рассмотреть возможность разработки нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания и деятельности сельскохозяйственных страховых потребительских кооперативов;

включить сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы в число финансовых институтов, участвующих в механизме льготного кредитования;

рассмотреть возможность компенсации сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по займам, полученным в микрофинансовых организациях, созданных с государственным участием;

разработать дополнительные стимулы для принятия региональных программ по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и союзов, основанные, в том числе на выдаче грантов из федерального бюджета и мерах поддержки в части лизинга;

обеспечить эффективную реализацию государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», в том числе в части создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, сохранив необходимый объем финансирования из федерального бюджета, утвержденный в соответствии с паспортом указанной госпрограммы;

разработать меры, направленные на развитие аграрного туризма и повышение его положительного влияния на развитие сельскохозяйственной кооперации, увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также получение социального эффекта в виде привлечения агротуристов к участию в малых формах хозяйствования – сельскохозяйственных кооперативах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

3. Органам государственной власти субъектов РФ:

определить на региональном уровне приоритетность поддержки и развития малых форм хозяйствования, сельскохозяйственной и потребительской кооперации;

разработать и принять региональные программы по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и союзов, предусмотрев в них механизмы создания, поддержки и развития институтов развития кооперативной системы – фондов финансовой помощи, информационно-консультационной сети, специализированных центров подготовки и повышения квалификации кооперативных кадров;

принимать активное участие в деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

оказывать всестороннюю поддержку и сопровождение кооперативам, получающим трантовую поддержку, на всех этапах их деятельности и реализации проектов их развития;

поддерживать развитие кооперативных рынков, принадлежащих потребительским обществам и союзам, сельскохозяйственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельхозпроизводителям.

 

Минсельхоз России Справочная информация к парламентским слушаниям на тему: «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования»

Одним из принципов, на основе которых реализуется стратегия устойчивого развития сельских территорий, является развитие малого предпринимательства и всех форм кооперации.

По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее – ВСХП) 2016 года, в России насчитывается 36,0 тыс. сельскохозяйственных организаций, 24,3 тыс. из которых являются микро- и малыми предприятиями, 174,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (включая индивидуальных предпринимателей, (далее – КФХ)), 23,5 млн граждан ведут личное подсобное хозяйство, из них количество ЛПХ, целью производства которых является получение дополнительных или основных денежных средств, составляет 2,3 млн единиц.

Вместе с тем, по сравнению с данными ВСХП 2006 года, количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимал елей сократилось на 38,7%. Основные причины – прекращение деятельности неэффективных КФХ и укрупнение хозяйств. Так, данным Росстата, общая площадь земель КФХ увеличилась по сравнению с данными ВСХП 2006 года на 47,5% и достигла 43,3 млн га. Средний размер землепользования КФХ вырос со 103,0 до 247,8 га или в 2,4 раза.

Одновременно остается стабильным вклад малых форм хозяйствования в производство сельскохозяйственной продукции. Доля производства сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами (далее – ЛПХ), имеет значительный удельный вес в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции и за последние 4 года в среднем составляет порядка 45%. По отдельным видам сельскохозяйственной продукции значение данного показателя достигает более 50%. Так, по данным Росстата за 2018 год, доля плодов и ягод, произведенных КФХ и ЛПХ, составила 68,8%, овощей -74,3%, картофеля – 80,8%.

Также в отрасли животноводства малые формы хозяйствования демонстрируют рост объемов производства продукции. По сравнению с 2014 годом, более чем на 20% возросло поголовье коров в фермерских хозяйствах и более чем на 30% увеличилось производства молока.

Значение малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции и их активное развитие обусловливает необходимость их поддержки и объединения в кооперативы.

В современных условиях кооперативное предпринимательство является общепризнанным фактором развития рыночной экономики, поэтому рассматривается в качестве одной из важнейших государственных задач в сфере агропромышленного комплекса.

Базой для развития сельскохозяйственной кооперации являются крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, действующие на сельских территориях.

Объединяясь в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, фермеры и граждане, ведущие ЛПХ, имеют возможность организации перерабатывающих производств и выпуска качественной, отвечающей установленным стандартам, конкурентной продукции. Кроме того, за счет формирования более крупных партий и обеспечения стабильных поставок они получают возможность гарантированного сбыта продукции, в том числе через крупные торговые компании. Таким образом, сельскохозяйственная потребительская кооперация направлена на повышение эффективности и доходности малого агробизнеса.

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, Минсельхозом России реализуются мероприятия, обеспечивающие развитие малых форм хозяйствования, в том числе направленные на решение проблем деятельности малых форм хозяйствования, популяризацию лучших практик устойчиво работающих фермерских хозяйств и кооперативов, совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей ведение хозяйственной деятельности КФХ и СПоК.

При этом основной адресной мерой их поддержки является грантовая поддержка фермеров и кооперативов, направленная на создание новых хозяйств и расширение действующих производств, реализуемая с 2012 года.

Ежегодно проводится работа по совершенствованию мер грантовой поддержки малых форм хозяйствования. За счет расширения возможности регионов по определению приоритетов поддержки отрасли с учётом региональной специфики, в 2018 году увеличено финансирование грантовой поддержки фермеров и кооперативов из общего объема федеральных средств «единой» региональной субсидии – с 9,0 млрд рублей в 2017 году до 1 1,0 млрд рублей (27,7% всего объема «единой» субсидии). В 2019 году на гранты фермерам и кооперативам регионами запланировано направить 10,3 млрд рублей федеральных средств.

С 2020 года в рамках изменения подходов к оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Минсельхозом России с разработан проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Проект постановления).

Проект постановления предусматривает корректировку механизмов оказания несвязанной поддержки в области растениеводства (Приложение № 7 к Госпрограмме), предоставления субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (Приложение № 8 к Госпрограмме) и на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (Приложение № 9 к Госпрограмме), а именно трансформацию указанных мер государственной поддержки в компенсирующую и стимулирующую части (далее – компенсирующая субсидия, стимулирующая субсидия).

Компенсирующая субсидия предполагает предоставление бюджетных ассигнований на поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Стимулирующая субсидия будет направлена на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства конкретного субъекта РФ, определенных Минсельхозом России исходя из потенциала региона, его особенностей и специфики, а также из необходимости достижения целей, предусмотренных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» (далее – Указ № 204) и Госпрограммой.

Грантовая поддержка малых форм хозяйствования будет предоставляться за счет средств стимулирующей субсидии.

Помимо изменения подходов к распределению субсидий между субъектами РФ, вносятся изменения и в условия предоставления грантов непосредственным получателям государственной поддержки.

Основным изменением в предоставлении средств грантовой поддержки стоит отметить изменение условий по созданию рабочих мест в хозяйствах грантополучателей: условие по созданию рабочих мест в году получения гранта изменено на обязательство создания рабочих мест в течение срока использования средств гранта, то есть в течение 18 месяцев для начинающих фермеров и 2 лет для семейных ферм и кооперативов. Одновременно для начинающих фермеров упрощены условия создания рабочих мест: вместо 1 рабочего места на каждый 1 млн рублей гранта начинающий фермер должен будет создать 1 новое постоянное рабочее место на каждые 2 млн рублей грантовой поддержки.

Кроме тою, для этой категории грантополучателей будет увеличен максимальный размер фанта – для начинающих фермеров, реализующих проекты по развитию молочного и мясного скотоводства фант увеличен с 3 млн рублей до 5 млн рублей, для иных видов сельскохозяйственной деятельности с 1,5 млн рублей до 3,0 млн рублей.

Дополнен перечень направлений расходования средств гранта фермерскими хозяйствами, с 2020 года грант может расходоваться в том числе: на приобретение рыбопосадочного материала;

на приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;

на приобретение специальных транспортных средств (снегоходов) для развития оленеводства и (или) мараловодства в субъектах РФ, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

на оплату расходов, связанных с доставкой и монтажом техники и оборудования в случае, если КФХ осуществляет деятельность в субъектах РФ, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В рамках изменения условий предоставления грантовой поддержки семейным фермам, проектом Правил с 2020 года предполагается предоставление права семейной ферме реализовывать проекты в области растениеводства (овощеводства закрытого грунта). Также увеличено максимальное количество планируемого к разведению маточного поголовья овец и коз с 500 голов до 500 условных голов.

Перечень оборудования, техники и специализированного транспорта, приобретенного в целях комплектации объектов для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, с 2020 года будет устанавливаться субъектом РФ исходя из приоритетов развития отрасли в регионе.

Абсолютно новым направлением использования средств гранта для всех категорий получателей является возможность направлять грант на оплату части стоимости (не более 20 процентов) проекта, реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита (в рамках механизма льготного кредитования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. № 1528). Таким образом, проекты развития хозяйств будут осуществляться на принципах проектного финансирования, что позволит реализовывать проекты большей мощности и ускорить развитие хозяйств.

В целях введения указанного механизма, Минсельхозом России совместно с кредитными организациями и отраслевыми союзами и объединениями разрабатываются типовые проекты развития фермерских хозяйств и кооперативов, реализация которых будет направлена на повышение эффективности и доходности грантополучателей.

По предварительным данным субъектов РФ, сумма кредитного Портфеля на реализацию проектов в 2020 году может составить порядка 10,0 млрд рублей. Объем частных инвестиций фермеров и кооперативов при этом составит порядка 1 млрд рублей.

Ещё одним значимым изменением является возможность продления срока использования средств гранта до 6 месяцев по решению конкурсной комиссии, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор).

Развитие КФХ и СПОК стимулирует создание рабочих мест в сельской местности, увеличение объемов производимой продукции, удовлетворение внутреннего спроса на продовольствие. Так, благодаря реализации мероприятий всеми формами грантополучателей в сельской местности за 7 лет создано более 48 тыс. новых постоянных рабочих мест. Средняя заработная плата в крестьянских (фермерских) хозяйствах России, по данным Росстата, в 2018 году составила 9,7 тыс. рублей, тогда как в хозяйствах грантополучателей средняя заработная плата составляет порядка 17,0 тыс. рублей, что также указывает на эффективность проводимых мероприятий.

В целях создания условий и стимулирования ускоренного развития малых форм хозяйствования, с текущего года Минсельхоз России приступил к реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», предусматривающего дополнительные меры государственной поддержки малых форм хозяйствования.

Объем финансирования федерального проекта на весь период реализации составляет 37,4 млрд рублей, в том числе на 2019 год из федерального бюджета выделено 5,37 млрд рублей.

Основной целью федерального проекта является увеличение к 2024 году численности вовлеченных в малое и среднее предпринимательство в сельском хозяйстве на 126 тыс. человек, которая будет достигнута путем создания новых крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, увеличения их членской базы, как за счет субъектов малого и среднего предпринимательства, так и за счет привлечения в кооперацию большего количества личных подсобных хозяйств граждан, а также создания новых рабочих мест.

В рамках федерального проекта реализуются меры государственной поддержки малых форм хозяйствования, а также проводится работа по совершенствованию кооперативного законодательства.

Мероприятия по государственной поддержке малых форм хозяйствования предусматривают с 2019 года предоставление субсидий субъектам РФ на следующие цели:

создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (грант «Агростартап»);

создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

1. В целях поддержки КФХ в рамках федерального проекта предоставляются гранты «Агростартап»а в сумме до 3 млн. руб., но не более 90% от общего объема затрат, предусмотренного разработанным бизнес-планом.

Использование средств гранта возможно на следующие направления: приобретение земельных участков, оборудования, животных, транспортных средств и другие необходимые для начала деятельности производственные активы.

Кроме того, если грантополучатель является членом кооператива, сумма гранта может быть увеличена до 4 млн. руб. при условии направления его части (не более 1 млн. руб.) в неделимый фонд соответствующего кооператива.

При этом фермерское хозяйство предоставляет в конкурсную комиссию регионального Минсельхоза два проекта, один из которых предусматривает развитие самого КФХ, второй – сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Справочно: Условия предоставления гранта «Агростартап» и целевые направления расходования средств гранта утверждены приказом Минсельхозом России от 06.05.2019 № 238.

2. В целях объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в кооперативы в рамках федерального проекта оказывается государственная поддержка на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предусматривающая предоставление средств по двум направлениям:

I. На возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов кооператива по дифференцированной ставке.

Справочно: в размере, не превышающем:

10% затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного квартала текущего финансового года, составляет от 100 тыс. рублей до 2 500 тыс. рублей;

12% затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного квартала текущего финансового года составляет от 2 501 тыс. рублей до 5 ООО тыс. рублей;

15% затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного квартала текущего финансового года составляет от 5 001 тыс. рублей, но не более 10 ООО тыс. рублей.

При этом объем продукции, закупленной у одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не должен превышать 15% всего объема закупленной кооперативом продукции членов кооператива.

Реализация данной меры позволит кооперативам обеспечить повышение цены закупки сельхозпродукции у своих членов, что создаст конкурентные преимущества перед сельхозтоваропроизводителями, сдающими произведенную продукцию на пункты заготовки самостоятельно.

И. На возмещение до 50% затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приобретение имущества с целью передачи членам кооператива или внесения в неделимый фонд кооператива.

Справочно:

Перечень имущества, оборудования и техники утверждены приказом Минсельхозом России от 06.05.2019 № 238:

Реализация данной меры позволит членам сельскохозяйственного потребительского кооператива приобрести оборудование / технику с 50%-ой скидкой.

Одновременно, в целях формирования системы информационно-консультационного сопровождения деятельности малых форм хозяйствования на селе в субъектах РФ определены центры компетенций.

На сегодняшний день центры компетенций созданы в 81 субъекте РФ (кроме Тюменской области и Чукотского автономного округа (нормативные правовые акты об определении центров компетенций проходят межведомственное согласование в регионах).

Справочно: Центры компетенций осуществляют сопровождение деятельности малых сельхозтоваропроизводителей непосредственно на этапе их формирования, оказывая поддержку при регистрации хозяйств и кооперативов, подготовке бизнес-планов и технико-экономических обоснований, заявок на получение субсидий из федерального и регионального бюджетов, кредитов в кредитных организациях, организации подготовки и переподготовки кадров для малых агропредприятий и т.п.

Кроме того, деятельность ЦК направлена на технологическое сопровождение малого агробизнеса, внедрение в производство новых технологий и инноваций, содействие малым производителям в организации каналов сбыта продукции.

В рамках федерльного проекта центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров осуществляется государственная поддержка в размере, не превышающем 70% фактически понесенных затрат на осуществление текущей деятельности.

Справочно: перечень затрат, возмещаемых за счет средств государственной поддержки, утвержден прикаюм Минсельхозом России от 06.05.2019 №238:

1) приобретение информационно-аналитических материалов для осуществления функций центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

2) проведение семинаров, совещаний, круглых столов, в том числе выездных. Указанные затраты могут включать в себя аренду помещений и оборудования для проведения указанных мероприятий;

3) выпуск печатных периодических и методических материалов, включая оплату услуг по их печати и размножению;

4) обеспечение не более 50% размера оплаты труда сотрудников центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

5) обеспечение не более 20% общего объема затрат на привлечение сторонних организаций для организации предоставления информационно-консультационных услуг, которые не могут быть предоставлены сотрудниками центра компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров).

Для унификации работы центров компетенций Минсельхозом России совместно с АО «Корпорация «МСП» разработан Стандарт деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, включающий требования к центрам компетенций, основные направления деятельности, функции, порядок организации работы, финансирования, а также показатели эффективности {утвержден протоколом проектного комитета по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 21.03.2019 № 1).

Также центрами компетенций совместно с органами управления ЛПК субъектов РФ разрабатываются программы деятельности на пятилетний период, которые проходят согласование в Министерстве сельского хозяйства РФ.

Справочно: По состоянию на 09.10.2019 утверждены программы 34 субъектов РФ. В соответствии с паспортом федерального проекта, работа по разработке программ должна быть осуществлена до конца 2019 года.

Одним из мероприятий, направленных на достижение целей реализации федерального проекта является внесение изменений законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов в части налогового регулирования, повышения административной ответственности, внесения изменений Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части порядка распределения прибыли, совершенствование кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива и др.

Так, совместно с Банком России, отраслевыми кооперативными союзами и ассоциациями Минсельхозом России разрабатываются предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов и в части установления периодичности составления отчетности». Указанный законопроект переработан и проходит внутриведомственное согласование с целью размещения на портале regulation.gov.ru и направления на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и в Банк России.

В рамках федерального проекта прорабатываются специальные меры административной ответственности для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных в части установления принципа соразмерности применений административных санкций в зависимости от объемов деятельности участников финансового рынка.

Минсельхоз России подготовил проект федерального закона, который проходит внутриведомственное согласование.

Кроме того, в целях изменения порядка регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулирусмыми организациями Минсельхоз России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулирусмыми организациями. Направлен (письма от 04.07.2019 № ОЛ-10-27/9221, от 10.07.2019 № 0Л-10-26/9474) на согласование с заинтересованными органами и организациями. Получено заключение Минэкономразвития России (письмо от 19.07.2019 № 23674-МР/Д18и).

В целях дополнительного обеспечения альтернативной занятости сельского населения, расширения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, в текущем году Минсельхозом России при рассмотрении проекта Стратегии развития туризма, разрабатываемой Министерством экономического развития России, внесено предложение о выделении отдельного вида туризма сельского или агрочуризма.

В настоящее время. Министерством готовятся предложения в План по реализации указанной Стратегии, включающие мероприятия по внесению изменений в законодательство в области туризма, в том числе расширение перечня объектов недвижимости, которые могут выступать в качестве гостевых домов, разработку программ обучения аграрному (сельскому) туризму, включающую популяризацию отдыха на сельских территориях, а также создание отдельного подразделения в Ростуризме, курирующего данный вид отдыха.

Отдельно стоит отметить, что 1 августа 2019 г. Правительством РФ принято постановление № 1001, предусматривающее увеличение «общей» квоты по закупкам у субъектов МСП до 20% и квоты по «спецторгам» до 18%, что по мнению Минсельхоза России позволит беспрепятственно принимать участие в торгах фермерам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Минпромторг Тезисы доклада на парламентских слушаниях 22.10.2019 в 16:00 на тему «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли)

Государство на самом высоком уровне поддерживает необходимость развития многоформатной торговли, в первую очередь, ее малых форматов.

С целью поддержки малоформатной розничной торговли Минпромторгом России принимаются меры, направленные на развитие мобильной торговли, обеспечение возможности стабильного функционирования и развития нестационарной торговли, развитие ярморочной торговли, сельскохозяйственных и продовольственных рынков.

В Государственную Думу письмом Правительства РФ от 5 декабря 2018 г. № 9975п-П13 внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли) (№ 601732-7) (далее – законопроект).

Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что сектор мобильной и нестационарной торговли, которая уже охватывает более 200 тысяч объектов по всей стране, сейчас не урегулирована на федеральном уровне. То есть у предпринимателей нет правовой почвы, а соответственно уверенности «в завтрашнем дне» и стимулов для развития своего бизнеса.

В целях установления общих принципов и правил регулирования нестационарной и развозной торговли на всех уровнях законопроектом предлагается:

уточнить терминологию и привести ее в соответствие с современными требованиями рынка;

выделить мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) в отдельную категорию, тем самым создав необходимые условия для развития мобильной (развозной) торговли, которая имеет ряд особенностей и преимуществ, отличающих ее от других форматов;

закрепить в федеральном законодательстве варианты и общие принципы юридического оформления права на размещение нестационарных и мобильных торговых объектов;

закрепить принцип «меняется место – сохраняется бизнес», позволяющий гарантировать предоставление компенсационных мест и сохранение бизнеса, если место размещения нестационарного или мобильного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд.

Законопроект предусматривает определение прозрачных правил предоставления мест для нестационарных и мобильных торговых объектов, в том числе компенсационных мест, а также долгосрочный характер (5-7 лет) договоров на размещение с правом продления их действия с добросовестными хозяйствующими субъектами без торгов.

Законопроект поддержан Комитетом Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и предложен к принятию в первом чтении.

Законопроект на этапе разработки поддержали органы исполнительной власти 77 субъектов РФ. Ранее имевшиеся к законопроекту замечания Правительства Москвы и Правительства Санкт-Петербурга рассмотрены и урегулированы на согласительных совещаниях в Правительстве РФ под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака.

Законопроект вошел в паспорт федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», предусмотренный национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16). Согласно паспорту федерального проекта законопроект должен был быть принят в апреле 2019 г.

Законопроект был включен в примерную программу решением Государственной Думы на февраль 2019 года.

Советом Государственной Думы было принято решение об отложении рассмотрения законопроекта (протокол от 03.04.2019 № 184) (на неопределенный срок).

В настоящее время проведена большая работа по подготовке законопроекта. Законопроект следует рассматривать как важную инфраструктурную меру поддержки малого и среднего торгового и производственного бизнеса. Законопроект содержит только рамочные принципы и ключевые процедуры, необходимые для обеспечения разумного единообразия регулирования. При этом реализация положений законопроекта полностью отнесена к компетенции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 перечня поручений Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева по итогам совещания с депутатами Государственной Думы по вопросам, предложенным фракцией политической партии ЛДПР-Либерально-демократическая партия России (№ ДМ-Ш4-2907

от 11 апреля 2019 г.), Минпромторгу России поручено принять меры по скорейшему рассмотрению и принятию законопроекта.

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 23 апреля 2019 г. № ДК-ШЗ-3413 Минпромторгу России совместно с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ поручено образовать рабочую группу по подготовке поправок к законопроекту.

Состав рабочей группы утвержден протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 17 мая 2019 г. № ДК-П13-83пр. В рабочую группу вошли члены Правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти и представители предпринимательского сообщества.

На заседании рабочей группы по законопроекту у Д.Н. Козака 17 мая 2019 г., на котором присутствовали, в том числе, Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Е.В. Буш мин и Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ СИ. Неверов, было принято совместное решение о вынесении законопроекта на рассмотрение Государственной Думы в первом чтении с проектом постановления Государственной Думы, содержащего перечень положений, подлежащих включению в законопроект до его рассмотрения во втором чтении.

Также было дано поручение членам рабочей группы подготовить предложения в проект поправок и направить до 27 мая 2019 г. в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (далее – Комитет). Минпромторг России письмом от 27 мая 2019 г. № ЕВ-34805/15 направил в Комитет предложения в проект поправок к законопроекту.

Одновременно отмечаем, что рабочей группе по законопроекту (С.И.Неверову, Е.В. Бушмину) поручено до 17 июня 2019 г. проработать все поступившие предложения и представить в Правительство РФ согласованные предложения для включения в проект поправок (для рассмотрения на заседании рабочей группы в Правительстве РФ не позднее 20 июня 2019 г.).

Минпромторгом России были направлены письма в адрес Правительства РФ (исх. от 25 июня 2019 г. № ЕВ-42429/15) и Государственной Думы (исх. от 24 июня 2019 г. № МА-41724/15) с предложением о целесообразности скорейшего проведения очередного заседания рабочей группы.

Также Минпромторгом России было направлено СИ. Неверову письмо от 1 июля 2019 г. №ЕВ-44183/15 с просьбой сообщить о текущем состоянии работы над подготовкой согласованных предложений для включения в проект поправок к законопроекту. Ответ на указанное письмо до настоящего времени в Минпромторг России не поступил.

Замечания и предложения планировалось рассмотреть на следующем заседании рабочей группы в Правительстве РФ в июле 2019 года. Изначально заседание рабочей группы планировалось провести 2 июля 2019 г. (письмо Аппарата Правительства РФ от 29 июня 2019 г. № П13-35765). Позднее оно было перенесено на 10 июля 2019 г. (письмо Аппарата Правительства РФ от 1 июля 2019 г. №П13-35896). Между тем заседание рабочей группы не состоялось, поскольку было перенесено на неопределенный срок (письмо Аппарата Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № Ш 3-37337).

Принимая во внимание высокую значимость законопроекта, следует отметить, что его рассмотрение Государственной Думой запланировано на октябрь 2019 г. (пункт 2.8 раздела П примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2019 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, утвержденной постановлением Государственной Думы от 10 сентября 2019 г. № 6749-7 ГД).

В сложившейся ситуации следует отметить необходимость ускорения принятия законопроекта Государственной Думой в первом чтении.

 

Минобрнауки России

Предложения по тематике парламентских слушаний на тему «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования», подготовленные Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»

1. В целях повышения занятости и доходов сельского населения следует обратить внимание на вопрос о личных подсобных хозяйствах. В пуню 5 статьи 4 Федерального закона №112-ФЗ от 7 июля 2003 г. «О личных подсобных хозяйствах» были внесены изменения (федеральный закон от 1 мая 2016 г. №119-ФЗ), согласно которым размер личного подсобного хозяйства ограничен 0,5 га. В итоге эта мера привела к снижению количества высокотоварных личных подсобных хозяйств, и в целом объёма сельскохозяйственной продукции, полученной в этой некоммерческой форме хозяйствования, сократился. Причиной принятия поправок к вышеуказанному закону послужило опасение, что владельцы личных подсобных хозяйств обогащаются, не платя налогов. Это ошибочный подход, так как критерием отнесения к предпринимательской форме производства продукции сельского хозяйства должен быть доход, полученный в результате хозяйственной деятельности, что и принято в общемировой практике. На сегодняшний день этот уровень составляет в среднем 1100 евро на одного члена домохозяйства в месяц. Такой доход при желании можно получить и с 20 соток земли, в то время как на территории в 1-2 га можно выращивать лес, не получая никакого дохода.

В результате новых поправок в вышеназванном законе вновь появились заброшенные участки земли, превышающие 0,5 га. Такие меры подрывают доверие сельских жителей к законам государства и решительно отбивают желание расширять свою сельскохозяйственную деятельность.

2. Предлагается ввести переходную форму сельскохозяйственной деятельности в личных подсобных хозяйствах в виде крестьянского семейного хозяйства без налогообложения. В дальнейшем успешные крестьянские семейные хозяйства на добровольной основе могут переходить в крестьянско-фермерские хозяйства с соответствующей регистрацией.

3. Предусмотреть юсу дарственную поддержку развития личных подсобных и крестьянских семейных хозяйств. При их участии в формировании своей собственной пенсии рекомендуется засчитывать им трудовой стаж. В дальнейшем успешные личные подсобные и крестьянские семейные хозяйства станут реальной основой для создания не однодневных кооперативов, осваивающих фанты, а долговременных коллективов, основанных на доверии и взаимной экономической выгоде.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.10.19 Заявления от фракций

- Разминка Вера Ганзя Александр Шерин Василий Власов https://leo-mosk.livejournal.com/6906836.html

- Александр Якубовский Вячеслав Володин Владимир Афонский Валерий Гартунг https://leo-mosk.livejournal.com/6906973.html

СТЕНОГРАММА двести сорок седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 октября 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.

Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 21 сек.)

Присутствует 418 чел 92,9 %

Отсутствует 32 чел 7,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 32 чел 7,1 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 418 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На сегодняшнем заседании по уважительной причине отсутствует 28 депутатов, присутствовать должно 422. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Коллеги, кто хотел бы высказаться по порядку работы на сегодняшний день? Есть желающие. Включите запись.

Коллеги, почему-то все записались по ведению. Неужели мы за несколько минут так много отклонений сделали от Регламента? Коллеги, ни одного нет на вопросы. Что делать будем?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, включите запись на вопросы. Включите запись.

Ну, вот количество по ведению уменьшается на глазах, значит, ошибочно. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты. Фракцией на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект постановления под номером 736164-7.

Председательствующий. Можно помедленнее, семь...

Куринный А. В. 736164-7. Внесен он был три месяца назад, касался кадровой политики в области авиастроения, отечественного авиастроения. Несмотря на то, что данный проект постановления, точнее, постановление должно рассматриваться в соответствии с Регламентом в первоочередном порядке, в настоящее время его рассмотрение заблокировано на уровне комитета по экономической политике и развитию.

Соответственно, мы просим, чтобы его все-таки рассмотрели и, на наш взгляд, важное постановление стало в итоге, скажем так, вопросом для рассмотрения на пленарном заседании Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев. Включите Жигареву микрофон.

Жигарев С. А., Председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Да. Вячеслав Викторович. Я не нажимал на кнопку.

Председательствующий. Коллеги, уважаемые председатели комитетов, вот эти несколько минут, для вас это время концентрации внимания на вопросы, которые в зале поднимаются, потому что во многом они касаются вашей позиции и вопросов, которые имеют отношение к вам.

Коллега Куринный Алексей Владимирович, повторите, пожалуйста, для Сергея Александровича Жигарева.

Куринный А. В. Сергей Александрович, на уровне вашего комитета до сих пор не рассмотрен проект постановления, касающийся кадровой политики в области авиастроения отечественного.

В частности, на наш взгляд, абсолютно неправильного назначения на этот пост господина Сердюкова. В чем вопрос и почему до сих пор этот вопрос не рассмотрен на заседании пленарном и даже на заседании вашего комитета?

Председательствующий. Жигареву включите микрофон.

Жигарев С. А. У нас абсолютно на комитете плюрализм мнений, есть первый заместитель от фракции КПРФ. Такого вопроса у нас на комитете не ставилось.

Есть экспертный совет, который возглавляет Гутенев, по авиастроению, поэтому, если такой вопрос ставится на заседании, мы, безусловно, на ближайшем комитете это рассмотрим и примем решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Вчера на Совете Думы я поднимала вопрос по закону под номером 691232-7.

Председательствующий. Можно в микрофон?

Плетнева Т. В. 691232-7, и он... мы договорились, что 11-м номером он будет наконец стоять и должен пройти. Сегодня я смотрю – он уже 31-й. Вячеслав Викторович, но я уже двадцатый раз вот так.

Председательствующий. Да, коллеги, мы действительно договаривались. Но у нас с вами добавились в повестку законопроекты второго и третьего чтения, они идут приоритетно. А среди законопроектов, соответственно, первого чтения этот закон должен был идти после законопроекта Иванова Сергея Владимировича. Вот видите, как на доверии? 31-м он сейчас уже.

Давайте мы, коллеги, договоримся, что 31-й вопрос нашей повестки в обязательном порядке рассмотрим и, если такая будет воля и решение депутатов, независимо от того, на каком месте этот вопрос стоит, все равно будет рассмотрен сегодня, может быть, даже раньше, как вот Александр Дмитриевич говорит. Тем более у нас перед этим ещё приоритетные законы фракции ЛДПР – 30-й и 29-й.

Тамара Васильевна, но если решение мы примем, мы его в любом случае рассмотрим, если даже к завершению будем подходить, рассмотрим, потому что такое решение будет у депутатов. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Тогда договорились, 31-й вопрос в обязательном порядке сегодня рассмотреть после Иванова, да, законопроекта. Значит, 30-й рассмотрим тоже сегодня.

Коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно.

Коллеги, прежде чем начнутся выступления от политических фракций по актуальной повестке, хочу довести до вашего сведения. Завтра заседание Государственной Думы начинается в 10 часов. Такое решение принято вчера на Совете при поддержке всех фракций. У нас в повестке с вами рассмотрение законопроекта о бюджете на следующий год и последующие два года, также законопроекты, касающиеся рассмотрения бюджетов внебюджетных фондов, и рассмотрение бюджетообразующих законов. С тем чтобы нам не задерживаться, а хронометраж обсуждения возможного говорит о том, что такое вполне возможно, потому что это крайне важные решения, они всегда обсуждаются очень активно, поэтому было внесено предложение начать работу в 10 часов и работать уже исходя из того, как мы закончим изучение, обсуждение вопросов, связанных с принятием главного финансового закона страны – закона о бюджете.

Коллеги, завтра в 10 часов начало заседания, обращаю внимание.

А сейчас слово предоставляется фракции КПРФ, Ганзя Вера Анатольевна.

Подготовиться фракции ЛДПР – Шерин, Власов, фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Якубовский, Афонский, фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Гартунг.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Завтра очень ответственный для всех нас день, мы будем принимать бюджет на 2020 год и на трёхлетний период, поэтому сегодня, в преддверии, так скажем, бюджета, я хотела бы с позицией нашей фракции остановиться на некоторых моментах.

Прежде всего, хочу сказать, что наша фракция сделала альтернативный анализ бюджета на следующую трёхлетку. И вот основные положения этого анализа можно посмотреть вот в этой газете, газета «Правда», здесь чётко прописано. И лейтмотивом бюджета на следующий год можно сделать название: проект бюджета – это саботаж Посланий президента. Поэтому кому интересно, почитайте, пожалуйста.

Завтра лидер нашей фракции Геннадий Андреевич выступит с оценкой бюджета, а сегодня, в преддверии бюджета я хотела бы более подробно поговорить о государственных программах. На следующий год государственных программ 43, в них 210 подпрограмм, расходы на государственные программы на 2020 год 12 триллионов, на 2021-й – 12,5, на 2020-й – 13,2 триллиона. Хорошие деньги, хорошие расходы, должен быть результат.

Но с повестки дня не сходит практически каждый год вопрос о неэффективности государственных программ. Вот в 2017 году их было треть, а в 2020 году по 15 программам существуют риски недостижения 10 процентов показателей. По 15, по 7 программам 20 процентов показателей не достигнуты цели и 30 процентов показателей по 9 программам тоже будут не достигнуты. Это что у нас получается в таком случае? Нужно разбираться в причинах этого.

Возможно, мы можем сказать, что просто не хватает денег и поэтому у нас такие результаты. Программа есть, например, самолётов нет, программа есть, а образование, у нас всё-таки влачат школы достаточно жалкое существование. И можно приводить множество примеров. Но нет, может быть, речь ещё и о том, как эффективно используются эти деньги? А вот здесь подробнее.

Первая проблема, о которой я хотела бы сказать: программы стали набором расходных обязательств, которые недостаточно закреплены целями, задачами, показателями. Но не все расходы, мои дорогие коллеги, можно уложить в целевые показатели.

Например, давайте посмотрим программу «Научно-технологическое развитие» – 775 миллиардов рублей, из них, послушайте, на текущие расходы высшего образования отнесено 66,4 процента. Зачем? А если взять соотношение с ВВП на научные исследования и разработки в общей сложности у нас получается, 2020-й год – 0,44 процента, в 2021-м – 0,43, в 2022-м – 0,42 от ВВП, даже идёт падение. Так о каком мы технологическом прорыве можем вообще в этой ситуации говорить? А название-то, смотрите, какое эффектное: «Научно-технологическое развитие». На деле получили пшик. И я вам хочу сказать, что такие же проблемы у многих программ.

Другая проблема – показатели. Их очень много и их невозможно просто-напросто все проанализировать. На 2020 год установлено 1500 показателей, в прошлом году было, то есть в текущем, на 8 меньше. Как проанализировать и где взять такую армию чиновников, которые бы всё это проанализировали? Мы третий год говорим правительству: избыточное количество показателей. Бесполезно, ничего не меняется.

Следующий момент, показатели абсолютно абстрактные. В 2018 году, вот например, расходы на реализацию программ увеличились на 9 процентов, а показатели остались прежними. Получается, где деньги? И, в конце концов, жизнь сама по себе, а программы, получается, сами по себе. Так не должно быть.

Напомню, по анализу Счётной палаты средний уровень эффективности программ установлен по 21-й программе, низкий – по 7, а 12 программ вообще не могут быть подвергнуты какому-то анализу, потому что невозможно рассчитать по абстрактным показателям таким эффективность этой программы.

Вот примеры конкретные приведу. Мы же все программы рассмотрели, я могу приводить вам тысячи примеров, ну вот такой, «Программы обеспечения общественного порядка противодействия коррупции». Индикатор: численность оправданных лиц. Ну как можно, мои дорогие коллеги, заранее просчитать численность оправданных лиц?

И ещё один. Количество неразысканных без вести пропавших граждан. Господи, да мы не знаем, сколько граждан без вести пропадут вообще, а тут мы должны ещё количество неразысканных без вести пропавших по программе этой учитывать.

Значит, смотрите, есть программа, например «Охрана окружающей среды», вот здесь, вообще, индикатор, вообще, интересный – доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу и обитающих на особо охраняемых территориях в общем количестве видов, занесенных в Красную книгу.

Ну понимаете, не могу сказать, как говорят мои ученики: ну обалдеть от вот такого показателя просто можно. Потому что вот, кто поедет, мои дорогие, считать этих млекопитающих, ведь это же индикатор и мы вот эти вот программы принимаем, и принимаем, и принимаем. Для чего мы это делаем?

Вот «Юстиция» программа – обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам. А что у нас незаконных вот этих вот позиций много, что мы вот это пишем по законности, это вообще как понимать, скажите мне, пожалуйста?

Далее. Я хочу сказать вот что. Не все министерства могут свою всю деятельность уложить в это «прокрустово ложе» программ, не все, поэтому их должно быть меньше, 10-15 программ оставить, а все остальные финансироваться, всё остальное, должно по сметам, иначе мы выглядим просто смешно, вот реализуя вот такого рода программы.

Не могу не сказать о софинансировании, потому что софинансирование зачастую не может быть федеральное достаточным, чтобы эти программы реализовывались. Есть деньги у муниципалитетов, значит, есть программа, нет денег, ну и бог с ними, если люди в этом муниципальном образовании на дорогах тонут в грязи, понимаете, то есть это тоже не подход. И я считаю, что, если муниципальный бюджет дотационный, чего таскать деньги из одного бюджета в другой, дайте им все 100 процентов и они выполнят всю эту программу.

Следующий момент. Вот есть программа «Обеспечение комфортным доступным жильем», есть там нацпроект «Комфортная городская среда» -благоустройство дворов. Программа хорошая, только какое отношение имеет федеральный уровень к благоустройству двора, это дело муниципалитетов, в таком случае давайте мы на себя возьмем уборку подъездов уже тогда. А вот другой значимой программы – строительство метро, к сожалению, нет, а муниципалитеты с ней не справятся.

Вот на комитете заместитель министра транспорта заявил: правительство пересмотрело приоритеты и на метро поставило жирный крест.

Сегодня метро есть в Питере, в Петрограде... простите, в Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Екатеринбурге, Самаре, Казани. Во всех городах, кроме Казани, оно было построено в советское время.

Самый лучший вид транспорта, готовые площадки есть или начало уже строительства есть, Челябинск, Красноярск, Омск, Пермь, Ростов, Уфа. Коллеги, я от этих регионов посчитала депутатов, более 120 человек, так неужели мы все вместе, несмотря на фракционную принадлежность, не сможем заставить правительство принять нужное для нашего населения, наших горожан решение? Я думаю, сможем мы это сделать.

Метро, по словам заместителя министра Алафинова, окупает свою работу только в Москве, а в остальных городах нет. Но я имею все основания с этой трибуны уличить заместителя министра в некомпетентности. Почему? Потому что в Новосибирске ни одной копейки не выделяется из бюджета на метро. Оно себя окупает, стоимость проезда 22 рубля. В 2016 году перевезено 79 миллионов пассажиров, в 2017-м – 80, в 2018-м – 83. Каждый год метрополитен наш сам ремонтирует, значит, и рельсы, и вагоны, ни копейки, кроме тех средств, которые идут на возмещение дотационным гражданам. Гражданам, а не метро.

В Москве проходят испытания беспилотных технологий, а в регионах заморозили строительство. А ведь мы с вами, дорогие коллеги, постоянно говорим о том, что качество жизни должно быть одинаково высоким как для жителей столицы, так и для жителей российской глубинки. Поэтому я, мои дорогие коллеги, предлагаю объединить все наши усилия по этому вопросу, кто заинтересован в создании государственной программы строительства метро и на базе нашего комитета по транспорту создать такою инициативную межфракционную группу. Проблему эту надо решать, особенно там, где начали и не закончили.

Завершаю результатом. Вообще государственная программа – это система мероприятий, обеспечивающих достижение приоритетов целей. А мы можем посмотреть любую программу. Давайте «Комплексное развитие села» возьмём, что там сделали? Просто-напросто из других программ вытащили часть мероприятий, запихали в программу «Комплексное развитие...» (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Ганзя В. А. Спасибо. «Комплексное развитие села», и когда я на комитете задала вопрос, а не получится ли так, что отчитаются за эту «Комплексную программу развития села» все, здравоохранение, образование и другие отрасли, и мы получим результатов в несколько раз больше, чем он есть на самом деле. Потому что за одно и то же мероприятие может отчитаться несколько министерств.

Вот можно доверять таким программам? Я думаю, что правительству и в первую очередь нам с вами нужно решать эту проблему. И всё-таки государственные программы не должны быть в таком количестве, и они должны быть эффективными.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Фракция ЛДПР, Шерин Александр Николаевич. Подготовиться Власову.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Здравствуйте.

Прежде всего хотелось бы поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за тот неподдельный интерес, который вы всегда испытываете к каждому выступлению с трибуны Государственной Думы своих коллег от различных фракций. Потому что за каждым из нас стоят надежды и доверие наших избирателей. И потому что практически большинство всех выступлений с этой трибуны потом реализуется в конкретных решениях, документах. Ну и, соответственно, воплощается в жизнь.

Я не буду оригинальным, снова хотел бы с вами поговорить о людях, которые являются самой, наверное, составной частью элиты РФ – это наши военнослужащие и военные пенсионеры.

Сегодня в повестке дня пункт 15-й, будет очередной законопроект, то есть пятый год подряд Правительство РФ будет предлагать нам, депутатам Государственной Думы приостановить действие части второй статьи 43 о пенсионном обеспечении военных пенсионеров и соответствующих категорий лиц.

Зачем это делается, уважаемые коллеги? Это делается пятый год подряд, для того чтобы не закладывать в бюджет РФ денежные средства, для того чтобы проводить соответствующую индексацию пенсии военных пенсионеров выше уровня инфляции плюс на 2 процента.

Конечно, такая ситуация у нас с вами повторяется не первый год. И когда в 2017 году, уважаемые коллеги, мы с вами также здесь обсуждали этот вопрос, нашли компромиссный вариант – а давайте мы попросим Правительство РФ, чтобы в 2018 году они изыскали средства, если в бюджете появятся излишки. И мы даже с вами приняли в 2017 году, депутаты Государственной Думы, постановление Государственной Думы, в котором мы попросили правительство РФ изыскать такие денежные средства в 2018 году.

и произвести запланированную и положенную по закону индексацию военных пенсий на 2 процента сверх уровня инфляции. По итогам исполнения бюджета 2018 года профицит бюджета составил 2 триллиона 740 миллиардов рублей. То есть излишки в нашей стране вот в таком серьезном объеме образовались по итогам 2018 года.

Рассмотрело ли Правительство РФ наше с вами постановление? Да, конечно же, нет. Правительство РФ не изыскало эти денежные средства. И теперь при принятии бюджета на 2020 год Правительство РФ также нам с вами будет предлагать заморозить эту норму, а профильные комитеты вам будут предлагать поддержать ее и в 2020 году изыскать необходимые денежные средства.

Уважаемые коллеги, ни один закон, который вносится фракцией ЛДПР в поддержку военных пенсионеров, ветеранов боевых действий, ни разу еще не получил положительного заключения Правительства РФ, ?

ни разу ни один профильный комитет в Государственной Думе и в целом Государственная Дума ни один из этих законопроектов не поддержали. Не буду их перечислять.

Сегодня я был приглашен на заседание профильного Комитета по аграрным вопросам в Совет Федерации, где рассматривалась инициатива ЛДПР о 25-процентной надбавке пенсионерам, которые более 30 лет проработали в сельской местности, вне зависимости от места их проживания. И, к моему глубокому, приятному удивлению, представляете, члены Совета Федерации поддержали нашу инициативу, несмотря на отрицательное заключение Правительства РФ. Я абсолютно уверен, коллеги, что вы тоже можете проявить свою волю. Я абсолютно уверен, что вы также несете ответственность перед своими избирателями.

И по многочисленным просьбам ветеранов боевых действий и военных пенсионеров я хотел бы озвучить вот такую идею, что в связи с тем, что те люди, которые уже отслужили в армии, вышли на пенсию и, по сути дела им некем заниматься... Да, есть ветеранские организации в каждом регионе, они принимают участие в торжественных мероприятиях, они проводят уроки мужества, они посещают памятники с официальными делегациями, им вручают медали, возлагают цветы. Но ни одного закона, о котором они просят, до сих пор не было принято. А президента нашей страны они до конца будут воспринимать, как своего Верховного Главнокомандующего.

Поэтому они просят учредить институт уполномоченного при президенте по делам ветеранов и военной службе, чтобы человек, который будет действительно понимающим, авторитетным, знающим, мог напрямую Президенту РФ сказать о том, что негоже игнорировать мнение целого 2 миллиона 700 тысяч человек населения (это военные пенсионеры) и 1 миллиона 400 тысяч (это ветераны боевых действий). Я думаю, что это значительная и достойная категория граждан, которых нужно слышать. Военные пенсионеры надеются, что просто до президента не доходит эта информация, что какие-то министры просто-напросто её скрывают. Поэтому я надеюсь, что такой институт появится, соответствующую законодательную инициативу мы внесём, и в стране должен появиться уполномоченный при президенте по делам ветеранов и военной службе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Власов Василий Максимович. Подготовиться Якубовскому. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Вера Анатольевна говорила про анализ, и части этой коснулся мой коллега Шсрин. Я предлагаю вам просто посмотреть на законодательные инициативы ЛДПР, на законодательные инициативы Владимира Вольфовича Жириновского за это время работы в Государственной Думе, и вы увидите, что по многим вопросам мы были первые.

Так недавно, несколько дней назад, главной новостью, обсуждаемой в СМИ, было предложение Роспотребнадзора о запрете использования полиэтиленовых пакетов с 2024 года.

Ровно с этой трибуны и неделю назад, и пять месяцев назад я поднимал этот вопрос, тогда мне пришло отрицательное заключение: «Отдельно отмечаем, что полное исключение пластиковых пакетов из оборота не предоставляется возможным ввиду их дешевизны и некоторых в настоящее время безальтернативных свойств». Такой вот ответ мне пришёл.

Ну а проходит время, и вот уже Минприроды поддерживает эту замечательную инициативу, которая пришла от Роспотребнадзора.

То есть даже здесь это яркий пример, даже не такое важное, я считаю, предложение, оно действительно, спустя определённое время, сначала было высказано представителями ЛДПР, и позже оно было поддержано и правительством.

Такая же абсолютно ситуация, к сожалению, складывается у нас и на телевидении. Почему? Потому что недавно, включив телеканал определённый, я надеялся о том, что будет обсуждаться ситуация, допустим, с тем, что сегодня одно из рейтинговых агентств сказало о том, что 50-ти процентам граждан РФ не хватает денег, на еду, только на еду и на продукты хватает денег.

Или, например, опрос, который, в принципе, наделал много шума по поводу введения в России, возвращения в Россию смертной казни. Я думал, что это будет обсуждаться, но, увы и ах нет, обсуждалась опять Украина, обсуждалась опять наша международная повестка.

Я еще раз, третий раз, надеюсь успешный, обращаюсь к нашим руководителям федеральных телеканалов. Я прекрасно понимаю, что есть рейтинги, я прекрасно понимаю, что этого требует геополитическая обстановка, но кроме Украины и США есть еще другие проблемы, которые было бы неплохо у нас в России обсуждать. Потому что, если это не обсуждается, это будет вырываться на улицы, молодежь будет выходить на улицы и определенным образом это ничем хорошим для действующей власти не закончится.

Яркий пример Владимирская область. Губернатор от ЛДПР Владимир Владимирович Сипягин, как ни включу телеканал местный владимирский ВГТРК, показывают все время Киселева Председателя Законодательного Собрания Владимирской области, как будто просто губернатора Владимирской области не существует во Владимирской области, только весь день: Киселев, Киселев, Киселев. Слушайте, но это недопустимо.

Мы считаем, что одинаковое время должно быть и у представителей оппозиции и у представителей действующей власти, потому что, ну, по-другому нам точку зрения нашу не довести до наших граждан, остается только Интернет. Но мы с вами должны прекрасно понимать, что федеральные каналы финансируются, в том числе из государства, поэтому оппозиция должна иметь равный доступ к высказыванию той или иной позиции на федеральных телеканалах.

Дальше. Очень интересная ситуация складывается с нашей молодежной политикой, я уже об этом много раз говорил. Буквально несколько дней назад задержали одну активистку, не буду называть ее фамилию и имя, чтобы делать рекламу, Владимир Вольфович о ней недавно говорил с этой трибуны, за то, что она с пустым листком стояла на Красной площади.

Ну, что вот полиция не понимает, зачем она это делает? Ведь она специально это делает, чтобы ее задержали. Зачем вы ее задерживаете, провоцируете СМИ, все время о ней говорите, что посмотрите, в России задержали активистку за то, что она встала с пустым листочком? Ну не задержали бы, и никто бы не говорил бы про неё, простояла бы она час и замерзла и ушла, но нет, надо показать, что вот мы боремся с теми, кто вышел на Красную площадь. Слушайте, вот такой подход, я считаю, недопустим, это наоборот провоцирует молодежь подражать ей и выходить на различные акции протеста.

Ну а то, что касается молодежной политики, я считаю, в Москве её нужно усиливать, потому что недавно к нам обратилось огромное количество людей по поводу сноса кинотеатра «Соловей», здесь рядом он находится. Надо строить, наоборот, объекты для молодежи, а не сносить их. У нас строятся центры физической культуры, у нас строятся театры, а вот кинотеатров для молодежи с низкими ценами почти не осталось. Поэтому ещё раз просим власти Москвы обратить на это внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Якубовский Александр Владимирович, пожалуйста.

Подготовиться Афонскому.

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

За последние недели здесь в зале часто поднимался вопрос решения проблем обманутых дольщиков. Решили очень важный вопрос по ЖСК, инициированный Вячеславом Викторовичем, взяли на парламентский контроль вопрос передачи страховых портфелей в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства. Каждый из нас с вами в своей работе так или иначе этим вопросом занимается. Есть ряд поручений президента решить эту проблему, избавиться в принципе от такого позорного для государства явления, как обманутый дольщик.

И именно в рамках исполнения данных поручений мы как представители законодательной власти совместно с Правительством РФ произвели глобальную реформу отрасли, не только решив проблему с появлением новых долгостроев и обманутых граждан, но и создав механизм для скорейшего восстановления прав граждан, нарушенных при участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

Давайте вспомним, что в этом направлении нами было сделано за последнее время. Только в конце весенней сессии мы приняли поправки, благодаря которым Федеральный фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства был докапитализирован на 16 миллиардов рублей, и это именно те средства, которые планировалось направить на выплату компенсаций и на достройку тех домов, квартиры в которых годами, а порой и десятилетиями ждут люди.

Мы предусмотрели механизм, как эти денежные средства доводить до субъектов РФ, наделив регионы правом создавать региональные фонды, которые могут быть капитализированы в том числе как из средств регионального, так из средств федерального бюджета.

Благодаря внесённым изменениям в порядок отнесения к категории проблемных объектов, изменению механизма ведения реестра проблемных объектов и внедрению процедуры публикаций сведений о таких домах в Единой информационной системе жилищного строительства в итоге стало невозможным скрывать региональные масштабы проблемы, а многие регионы этим грешили. Например, только в Краснодарском крае ещё в феврале числилось порядка 70 проблемных объектов, а сейчас их уже более 300.

Но давайте посмотрим, как обстоят дела в регионах на текущий момент, что было сделано региональными властями для того, чтобы максимально оперативно применить все те механизмы и новые возможности, которые у них появились.

На данный момент в 75 регионах страны есть проблемные объекты, для завершения строительства которых требуется привлечение дополнительного финансирования. Единственный механизм, позволяющий привлечь средства из Федерального фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства это создание регионального фонда по достройке проблемных объектов.

Субъекты РФ были наделены правом создавать такие фонды в июле. Сейчас заканчивается октябрь, лишь 30 субъектов выразили желание создать у себя такие фонды и лишь в 12 они созданы на настоящий момент. Получается, что остальным такая поддержка не нужна. Тогда как уважаемые главы регионов собираются решать этот по-настоящему важный вопрос.

Конечно, регион региону – рознь и губернатор губернатору – рознь. Например, Ульяновская область, где благодаря слаженной работе губернатора, регионального правительства, депутатов Государственной Думы такой фонд был создан и одним из первых получит софинансирование из федерального фонда. Но при этом есть и другие примеры.

В моей родной Иркутской области более 600 семей годами ждут своего жилья. К губернатору Левченко я неоднократно обращался с предложением создания такого фонда, предлагал помощь в разработке нормативной документации, заручился поддержкой Законодательного Собрания, которое готово поддержать софинансированием из регионального бюджета, достигнуты договорённости и с федеральным фондом. Но глава региона игнорирует такую проблему, игнорирует то, что более тысячи человек годами ждут своих квартир, при этом исправно оплачивая ипотеку и арендное жильё.

На мой взгляд, ситуация, при которой региональные правительства насколько пассивны в решении данной проблемы, абсолютно недопустима.

Со своей стороны, как руководитель рабочей группы Президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав дольщиков, сегодня я направил каждому из глав 75 субъектов запрос, в котором попросил представить подробную информацию о том, как и в какие сроки регион планирует решать вопрос с застройкой или выплатой компенсации конкретно в 2020 году? С тем, чтобы мы в течение следующего года, так сказать, сверяли с ними часы.

Сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда президент, правительство, Государственная Дума, «ДОМ.РФ» сделали всё для решения проблемы обманутых дольщиков, но фактически многие регионы саботируют решение этой проблемы, саботируют застройку проблемных объектов.

Коллеги, с учётом того, что приближается региональная неделя, мне кажется целесообразным, чтобы в рамках парламентского контроля мы каждый в своём регионе максимально подробно провели разъяснительную работу с руководителями регионов и донесли до коллег необходимость включения каждого персонально в решение этой важной проблемы.

В свою очередь Государственная Дума последовательно отстаивала и отстаивает права обманутых дольщиков, исполняя поручение президента и не намерена прекращать это делать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, для сведения: у нас этой работой депутаты занимаются и занимаются уже на протяжении трёх лет, есть регионы, где решаются вопросы с участием депутатов. И если есть примеры, что депутаты не участвуют в оказании помощи в решении этого вопроса, лучше назовите эти территории, ну и, наверное, каждый из депутатов включится в эту работу.

И я вот знаю, Сергей Иванович Неверов занимается по своему региону очень активно. Мы здесь вот обсуждали один вопрос в отношении обманутых дольщиков, который у него в Гагарине сложился.

Знаю, что депутаты очень активно участвуют по Саратовской области, вот Николай Васильевич Панков не вылезает оттуда, каждую пятницу проводит там встречу, совещание. На протяжении трёх лет сдали 30 домов, вот в этом году 10 ещё сдаются.

Поэтому тот, кто только начинает просыпаться и считать, что эта проблема существует, коллеги, она существует давно, мы с вами её достаточно эффективно стали рассматривать и обсуждать с момента начала работы: провели здесь большие парламентские слушания, после этого изменили радикально, если хотите, законодательство, введя эскроу-счета.

Мы сегодня защитили права дольщиков и в случае, если застройщик становится банкротом, дольщик получает гарантированные выплаты.

Что касается обманутых дольщиков, которые до сегодняшнего дня столкнулись с этой проблемой, действительно, принят ряд решений, позволяющих оказать помощь за счёт федерального центра. Но есть, в том числе, программа, которую регион должен взять на себя, – это программа софинансировани. В зависимости от обеспеченности одни территории должны бюджетно подкрепить со своей стороны, начиная от 11, по-видимому, процентов, там даже есть территории, где 5 процентов, но это территории, где совсем минимальная бюджетная обеспеченность и по-другому нельзя. Но есть регионы, где бюджеты хорошие и они должны, соответственно, свою часть проблемы решать в рамках 70 процентов бюджетного софинансирования.

И вот в этой связи, конечно, нам важно, чтобы на эту программу федеральную дополнительно выделялись средства. Средств недостаточно. Мы с вами на прошлой неделе обсуждали этот вопрос с участием представителей правоохранительных органов, Генеральной прокуратуры, Центрального банка, Министерства внутренних дел. Речь шла о возврате денежных средств, которые на счетах были страховых компаний для перечисления как раз в Фонд помощи обманутым дольщикам.

Вот здесь было бы правильно сконцентрироваться в работе и обеспечить контроль парламентский. Потому что деньги в объёме 57 миллиардов находились на счетах, а перечислено всего около 2 миллиардов, 1 миллиард 800, по-видимому. И сейчас частичное перечисление в сумме, по-видимому, цифру дают 2,6 миллиарда, потому что нам необходимо решить вопрос софинансирования за счёт федерального уровня, тогда мы сможем более эффективно оказывать помощь и обманутым дольщикам, и регионам в этом вопросе.

Но подключаться к работе нужно было давно, потому что многие регионы сейчас достаточно активно работают над этим, а 17 регионов вообще не допустили, чтобы у них были обманутые дольщики. У них нет обманутых дольщиков в 17 регионах, вот для понимания того, что происходит в этой сфере.

Поэтому каждая территория и мы с вами продвинулись настолько, насколько уделяем этому внимание и хотелось бы, чтобы все более эффективно работали в этом направлении.

Поэтому тему вы подняли правильно, Александр Владимирович, но учитывая, что мы этим занимаемся достаточно длительное время и у нас Николаев Николай Петрович возглавляет рабочую группу, можно было бы вот в этом плане спросить его, как обстоят дела в разных территориях, у каждого они по-разному. Еще раз подчеркиваю, 18 регионов у нас обманутых дольщиков нет, а 10 регионов больше всего имеют количество обманутых дольщиков, самое большое количество обманутых дольщиков – 788 домов в Московской области, затем Москва – 292, 128 ... в Башкортостане и завершаем вот этот список, где более 50-и домов, 56 домов Самарская область, Нижегородская область, Новосибирская область, это все вот как раз в этой десятке.

Пожалуйста, Афонский Владимир Игорьевич на оставшееся время после Якубовского, не после меня.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Совсем недавно в Екатеринбурге завершился форум, на котором были проведены промежуточные итоги реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Председатель правительства, Председатель партии «ЕДРШАЯ РОССИЯ» Дмитрий Анатольевич Медведев обратил особое внимание на два ключевых фактора, от которых зависит ситуация на дорогах.

Во-первых, это надежность и качество строительства дорог и их последующая эксплуатация.

И, во-вторых, это четкость и эффективность соблюдения правил безопасности дорожного движения, участниками которого являются все граждане страны.

В настоящее время в большинстве регионов России завершаются, коллеги, приемка и оплата работ, которые выполнили наши дорожники в текущем году. Хочу напомнить, что сначала года на проект из федерального бюджета было выделено более 100 миллиарда рублей и к настоящему моменту отремонтировано более 6 тысяч километров дорог. Работа проведена масштабная и нужно отметить, что в большинстве регионов дорожники со своей задачей справились. Выполняя работу с применением новейших технологий, они смогли сократить сроки исполнения контрактов и увеличить гарантийный срок эксплуатации дорог.

Конечно, при реализации проекта есть наиболее успешные регионы, но есть отстающие, такие как Приморье, Крым, Чукотка, подвергающиеся справедливой критике.

Но мы с вами понимаем, коллеги, что регионы подошли к реализации национального проекта с разными нормативными показателями и разными возможностями для его реализации. Прошу вас, уважаемые коллеги, на предстоящей региональной неделе обратить особое внимание на регионы, ситуацию в которых необходимо взять под особый контроль. Ведь жителям -гражданам России – важно своевременное и качественное выполнение работ, а не причины, по которым эти работы не были бы выполнены.

А причины называются разные, среди них и недостаточное количество добросовестных подрядчиков, несвоевременное проведение конкурсных процедур, запоздалый и неритмичный приход денежных средств, отсутствие авансов, несовершенство 44-го федерального закона, рост цен и ряд других. Всего с начала... всем нам с начала реализации национального проекта были понятны его объём и сложность. Стремясь к максимально чёткому исполнению проекта на местах и для минимизации рисков, обобщения предложений в «ЕДИНОЙ РОССИИ» была выстроена система контроля.

По решению Президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за каждым объектом были закреплены наши депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всех уровней, активно работали парламентские группы контроля, общественные советы партийного проекта «Безопасные дороги», активные граждане и общественные организации. Нашей задачей было, прежде всего, оказывать помощь региональным властям в минимизации рисков неисполнения контрактов, с тем чтобы найти необходимые и конструктивные решения в случае возникновения проблем, а также обобщение передовых практик и опыта.

Проведённый нами комплекс мероприятий позволил своевременно обратить внимание на необходимость доведения информации по объёмам финансирования до регионов и проведения конкурсных процедур, организовать и провести промежуточный контроль, вовлекать граждан в эту работу. Рад отметить, что многие регионы, понимая планируемый объём федеральных средств и учитывая ошибки текущего года, проводят конкурсные процедуры уже сегодня, до окончания нынешнего года. Уверен, что при таком подходе нарушений сроков по исполнению будет значительно меньше.

Значительно сократить риски неэффективного расходования бюджетных средств мы сможем, внеся изменения в действующее законодательство, с тем чтобы обеспечить поступление денежных средств в регионы уже в январе, незамедлительно, сразу после того, как закон о бюджете вступит в силу, чтобы до 1 марта все конкурсные процедуры были бы завершены. Об этом на заседании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сегодня обратил особое внимание Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин.

Мы приветствуем поручение Дмитрия Анатольевича Медведева о принятии всех необходимых нормативно-правовых актах, о правилах предоставления и распределения субсидий до 1 декабря текущего года.

Уважаемые коллеги, давайте посмотрим на проект «Безопасные и качественные дороги!» глазами граждан России. По данным опроса аналитического центра НАФИ, в сентябре этого года улучшение состояния дорог отметили 53 процента россиян. (Разрешите 30 секунд?)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Афонский В. И. Спасибо.

В исследовании приняли участие жители 150 населенных пунктов в 50 регионах России, в том числе проживающих в крупных городских агломерациях. По сравнению с аналогичным опросом в июле 2019 года, доля тех, кто осведомлен о нацпроекте, увеличилась с 29 до 50 процентов. Почти половина опрошенных в городских агломерациях, отметили, что в этом году объем строительства и ремонта дорог в их регионе увеличился. И отрадно отметить, что каждый третий опрошенный знает о том, что граждане могут контролировать качество дорожных работ. И их мнение учитывается при производстве работ.

Несомненно, коллеги, сделано немало, но ещё больше предстоит сделать. Наведение порядка на дорогах, уменьшение концентрации ДТП, снижение смертности в 3,5 раза до 2004 года – именно такие задачи ставит перед нами Президент РФ Владимир Владимирович Путин. Уверен, коллеги, что, работая вместе четко и слаженно, мы с этой задачей справимся. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игорьевич. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

После такого оптимистичного выступления моего коллеги от «ЕДИНОЙ РОССИИ» я тоже сейчас наполнюсь оптимизмом и посмотрю на данные Росстата, которые сегодня опубликованы.

У 14 процентов населения, граждан РФ хватает денег только на еду. Половине граждан, 49, 4 процента, хватает только на еду и одежду.

32 процента граждан имеют деньги на еду, одежду и товары длительного спроса, но ни на машину и квартиру денег не имеют. Ну, а на машину и на квартиру могут себе позволить потратиться только 2,7 процента наших граждан, ну и меньше 1 процента тех... или около 1 процента тех, которым на все хватает.

Только что прошел совет по иностранным инвестициям, где председатель правительства заявил, что российская экономика в порядке и, пожалуйста, несите ваши денежки в Российскую Федерацию. Ну, наверное, иностранным инвесторам об этом и нужно говорить, это правильно, оптимистичный премьер так и должен говорить, но в то же время не нужно забывать, на мой взгляд, где мы на самом деле находимся. А ситуация на самом деле такова. Темпы роста ВВП за последние несколько лет у нас составляют десятые доли процента. За последние 6 лет уровень доходов граждан падает.

При этом мы имеем благоприятную внешнюю конъюнктуру, так как у нас энергоносители составляют львиную долю экспорта, цена на нефть, которая определяет наши доходы, в 2017 году средняя цена была 58 долларов, в 2018-м – 70, в этом году примерно 62 доллара. При этом мы повысили пенсионный возраст, НДС, не индексируется пенсия работающим пенсионерам, конфискованы пенсионные накопления. Ну, а то, что гражданам сегодня не хватает денег практически ни на что, я уже сказал.

Дальше, третье. Внешний долг у нас минимален, но мы заморозили выплату внутреннего долга, вкладывая в ... Вот сегодня у нас в повестке дня закон о продлении этого моратория, где мы сначала взяли и признали внутренним долгом вклады, потерянные гражданами в Сбербанке, а потом каждый год принимаем закон, который позволяет государству не выплачивать этот внутренний долг. Хотя Сбербанк сегодня не бедствует, около триллиона рублей прибыль. И половина этих денег, которые должны в виде дивидендов поступить в бюджет, могла бы пойти на выплату этого внутреннего долга, никаких проблем нет. Если этого мало, пожалуйста, 5 триллионов неизрасходованных денег сегодня накопилось, профицит бюджета за 2018-2019 годы, и к концу года будет еще больше. Банки в целом заработали более чем 1,5 триллиона рублей, нефтегазовый сектор – около 7 триллионов.

Дальше. Мы даём льготы по налогу на имущество, транспортному налогу, страховым взносам, НДС олигархам. Это вложения в человеческий капитал. Ключевым словом здесь является «капитал». При этом мы отказываем многодетным семьям при льготе по налогу на имущество и транспортному налогу притом, что они имеют единственный объект налогообложения – недвижимый, ну и движимый.

Дальше. Отклоняем закон о поддержке семей, имеющих детей, при этом социальная служба, вот последняя информация в Интернете о том, что социальные службы пытаются отнять у многодетной семьи детей только за то, что они не могут их прокормить, они вынуждены бежать в другой регион. Вот вам, пожалуйста, поддержка материнства и детства. При этом мы только что отклонили наш проект закона, который комплексно эту проблему мог решить.

Дальше. Заявляем о благоприятном инвестиционном климате, и возбуждаем дела по статьям 193.1, 210. Кому не ясно, скажу, что 193.1 – это вывод средств по поддельным документам за рубеж и «Организованное преступное сообщество». При этом по этим статьям проходят бизнесмены. Причём под признаки организованной преступной группы может попасть любая организация, любое предприятие, потому что там есть структура. Если только кому-то покажется, что у них главная цель не получение прибыли, а преступные доходы, то, соответственно, вот вам 210-я статья. Причём прямой запрет на содержание бизнесменов под стражей, как-то вот он вот так вот легко обходится.

Дальше. Постоянно заботимся о малом бизнесе, у нас же целые нацпроекты есть, проводим даже парламентские слушания, вносим массу законопроектов. Но правительство вносит новые правила по размещению стационарных торговых объектов, которые не могут находиться ближе 15 метров к зданиям, а это фактически почти сто процентов нестационарных торговых объектов, притом, что в федеральном законе такой нормы нет. И в регионах почти сто процентов вот этих нестационарных торговых объектов идёт под снос. Либо идут с взятками в администрацию, чтобы им пересогласовали новые условия, либо их просто сносят.

Вот вам, пожалуйста, забота о малом бизнесе.

Дальше. Регуляторная гильотина, об этом много говорится сейчас. Старые советские нормы отменяем, вводим новые санитарные нормы. Теперь, если возле нагревательной печи, ну, кто не знает, чтобы металл начал штамповаться, его нужно нагреть до температуры 1 250 градусов, ну, это если обычная сталь, так вот возле этой печи температура на рабочем месте должна быть ни больше, ни меньше 20 градусов по Цельсию. Как вы себе представляете у открытой печи, у которой 1250 градусов должно быть 20 градусов?

Ну, разумно полагает, например, мастер и думает, что давайте мы обдув оставим. Да, наверное, это исправит ситуацию, но и здесь нельзя, здесь ограничение, скорость ветра не должна превышать определенных норм. Понимаете, да?

То, что человек в средствах индивидуальной защиты находится, в специальных костюмах, специальный у него режим оплаты труда, отдыха и даже по горячей сетке уходит он на пенсию, это не отменяет требования и любое предприятие, любое, подчеркиваю, предприятие, крупное предприятие можно закрыть. Ну, про малый бизнес я только что сказал. Про крупный вот вам пример.

Дальше. Что же делать, самое главное теперь, перейду, что же делать? Для того, чтобы, как вы знаете, самая главная проблема в лечении алкоголизма какая? Убедить алкоголика в том, что действительно он больной. Вот если у нас больной не понимает, не согласен с тем, что он больной, вылечить его невозможно.

Поэтому для начала правительству нужно признать, что российская экономика больна и нужны меры лечения, а если мы считаем, что у нас все хорошо, то, конечно, что мы ее лечить не будем. Так вот наша экономика больна. Что нужно сделать, чтобы начать лечение?

Ну, первое я уже сказал, нужно признать, что это лечение нужно.

Второе. Нужно избавиться от сырьевой болезни. Мы много про это здесь говорим, но тем не менее все делаем наоборот, ровно все для того, чтобы как можно больше зависеть от сырьевой проблемы.

Первое, что нужно сделать. Нужно отменить налоговый маневр в нефтяной отрасли, я уже не говорю о том, что это понизит цены на бензин и повысит доходы бюджета, это много чего полезного принесен российской экономике.

Нужно отменить или ввести дифференцированный возврат на НДС экспортерам сырья, как делает Китай, мы здесь вам предлагали.

Если не хотите нас послушать, посмотрите опыт Китая. Темпы роста экономики Китая на протяжении последних 30 лет, они сами за себя говорят.

Дальше. Что же делать по поддержке несырьевого экспорта? Конечно, надо сначала определиться, кого мы должны поддерживать. Ну, например, можно было бы выделить отрасли с самой высокой долей фонда оплаты труда в себестоимости. Это очень просто сделать, анализ у нас есть, статистические данные имеются, и выделить отрасли, где самая большая доля фонда оплаты труда. Это значит, что там создается наибольшая добавленная стоимость.

Вот эти отрасли и нужно поддерживать, нужно давать им льготы, например, по социальным взносам. Не как сейчас у нас, вы знаете, плоская шкала идет, потом после 1 миллиона 100 тысяч ставка с 26 процентов социальных взносов падает до 10. Сделать её плоскую, но специальные ставки сделать для отраслей, имеющих наибольшую долю фонда оплаты труда в себестоимости, то есть наибольшую добавленную стоимость, как для IT-компаний мы это сделали. Работает? Работает. Посмотрите, что Кипр сделал: он освободил от льгот... освободил от налогов IT-компании, все туда поехали со всего мира. Пожалуйста, сегодня посмотрите, какой там бурный рост именно в этой части.

Дальше. Безусловно, чтобы пошли инвестиции, нужна судебная реформа, я уже об этом говорил, судебная реформа и реформа правоохранительной системы. Ну нельзя, когда человек вышел на пробежку, ему сломали ноги и его же ещё и обвинили в том, что он участвовал в какой-то акции в майке и в трусах. Что он демонстрировал, я не знаю.

Ну и, конечно, самое главное. У нас на каждом шагу говорится, что самое главное – это вложения в человеческий капитал. Я уже сказал, правительство понимает ключевым словом в этой фразе «капитал». Я предлагаю всё-таки сделать ключевым словом «человеческий», то есть не поддерживать список Forbes, а перейти к... Можно минуту, Вячеслав Викторович?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гартунг В. К. А перейти к финансированию расходов и увеличению расходов на образование, на здравоохранение, тогда у нас и учителя, и врачи не будут увольняться пачками. Вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Принять комплексный закон о поддержке семей, имеющих детей. Вот он в Думе лежит, только что его отклонили, пожалуйста, можете сами его внести, если не хотите наш принимать.

Начать выплату внутреннего государственного долга обесцененных вкладов в Сбербанке. Вот это и будет не на словах, а на деле вложение в человеческий капитал. Если мы этого не сделаем, увы, я думаю, что мы успехов не добьёмся. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, завершили выступления по актуальной повестке.