Стенограмма пленарное заседание ГД 20.11.19 Эльвира Набиуллина представила Госдуме ДКП на 2020 год

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7051349.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7051578.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7052014.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7052202.html

 

20.11.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Сообщения

 

Расширенное заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ провела в зале 830 председатель комитета Галина Хованская.

Конспект 10:00

1. Об информации Министерства строительства и ЖКХ об актуальных направлениях жилищной политики РФ Доклад заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Стасишина Никиты Евгеньевича.

Содоклад генерального директора акционерного общества «ДОМФ» Плутника Александра Альбертовича

2. О проекте постановления Государственной Думы «Об информации Заместителя Председателя Правительства РФ В.Л.Мутко»

3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ:

3.1. О проекте федерального закона № 832773-7 «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ», внесен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 09.11.2019

4. Об объявлении Благодарности Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

5. РАЗНОЕ

 

Комментарии в Думе – не записывались

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

 

Предложения в повестку дня (разминка)

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести пятьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

20 ноября 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Приступаем к работе.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 23 сек.)

Присутствует 405 чел. 90,0 %

Отсутствует 45 чел. 10,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел. 10,0 %

Результат: кворум есть

Присутствует 405 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 40 депутатов, присутствовать в течение дня будет 410. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается за основу проект порядка работы.

Какие будут замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть. Включите запись.

Покажите список. Жигарев Сергей Александрович.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, мы при регистрации с депутатом Панкиным нажали на кнопки, но не сработала система. Можно нас зарегистрировать?

Председательствующий. Может быть, вы нажимали на другие кнопки?

Видите, коллеги, что происходит? Коллеги, тогда попросим, чтобы в стенограмму включили заявление коллеги Жигарева и его соседа Пайкина.

Владимир Вольфович? Неправильно. Руководитель фракции говорит, необходимо обсудить этот вопрос. Политики, которые утрачивают бдительность и с утра не могут зарегистрироваться, вызывают подозрение.

Так, коллеги, нет ни у кого возражений против индивидуальной регистрации наших коллег Жигарева и Пайкина.

Пожалуйста, Сураев Максим Викторович.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, 12-й вопрос, докладчика Старовойтова заменить на Сураева.

Председательствующий. На Сураева, да? Сураев М. В. 12-й. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Просьба, 10-й вопрос, докладчика заменить на Брыкина, 11-й – на Быкова...

Председательствующий. Подождите, 11 -й на Быкова?

Крашенинников П. В. Да. Перенести 13-й вопрос на 4 декабря. Председательствующий. 13-й на 4 декабря, так.

Крашенинников П. В. И 24-й докладчиком будет Лысаков, на Лысакова.

Председательствующий. Докладчик, замена на Лысакова. Крашенинников П. В. Вячеслав Иванович. Председательствующий. Лысакова, хорошо. Крашенинников П. В. Спасибо.

Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, поступило предложение от коллеги Сураева: по 12-му вопросу замена докладчика на Сураева. Нет возражений? Принимается.

Коллега Крашенинников предлагает по 10-му вопросу замену докладчика на Брыкина. Нет возражений? Нет.

По 11 -му – на Быкова. Нет возражений? Нет.

13-й вопрос – перенос на 4 декабря. Нет возражений? Нет.

24-й вопрос – замена докладчика на Лысакова. Нет возражений? Самоотвода у Лысакова нет? Нет.

Коллеги, с учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 9Ь

Результат: принято Принимается порядок работы в целом единогласно.

Коллеги, прежде чем мы приступим к работе, давайте поприветствуем делегацию фракции Бундестага Левой партии, подчёркиваю, поэтому надеюсь, что наши «левые» своих коллег поприветствуют особенно бурно во главе с сопредседателем фракции Дитмаром Барчем. (Аплодисменты.)

Что, коллеги, заулыбались «левые»? Что, Николай Михайлович? Харитонову включите микрофон, пожалуйста. Видите, фракция запретила высказаться по этому вопросу старейшему депутату – Николаю Михайловичу Харитонову, человеку, который знает, что такое Верховный Совет, кроме него знает только Грешневиков.

Уважаемые коллеги, давайте с вами вот... Что, Владимир Вольфович?

Жириновский В.В. (Не слышно.)

Председательствующий. Даже Владимир Вольфович выступает в защиту ваших прав.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Поправки действующего бюджета-2019 во втором чтении

2. 819987-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.11.19.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2019 год:

Доходы: 19 970,3 млрд. руб. (18,4% ВВП) (-204,7 млрд. руб. (- 0,1% ВВП); действует –20 174,9 млрд. руб. (18,5% ВВП)), в т.ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2019 году составит 2 864,5 млрд. руб. (2,6% к ВВП) (-312,4 млрд. руб. (-0,2% ВВП); действует – 3 177,0 млрд. руб. (2,8% ВВП)).

Расходы: 18 489,5 млрд. руб. (17,1% ВВП) (+195,8 млрд. руб. (+0,3% ВВП); действует – 18 293,7 млрд. руб. (16,8% ВВП)).

Профицит федерального бюджета: 1 480,4 млрд. руб. (1,4% ВВП) (-400,4 млрд. руб. (-0,3% ВВП); действует – 1 881,2 млрд. руб. (1,7% ВВП)).

Объем ВВП: 108 414,0 млрд. руб. (-672,0 млрд. руб.; действует – 109 086,0 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.20: 11 142,2 млрд. руб. (-187,3 млрд. руб.; действует – 11 329,5 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.20: 65,3 млрд. долл. США (57,8 млрд. евро) (+ 1,0 млрд. дол. США (+2,4 млрд. евро); действует – 64,3 млрд. долл. США (55,4 млрд. евро)).

Уровень инфляции: не превышающий 3,8 % (-0,5%; действует – 4,3%).

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз на конец года) в 2019 году – 8 172,0 млрд. руб. (7,5% ВВП) (-232,6 млрд. руб. (-0,2% ВВП); действует – 8 404,6 млрд. руб. (7,7% ВВП)).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 15 231,4 +247,9 15 479,3

1. Общегосударственные вопросы 1 326,3 -16,1 1 310,3

2. Национальная оборона 987,2 +18,8 1 006,0

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 412,2 +21,8 1 434,0

4. Национальная экономика 2 588,0 +162,1 2 750,0

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 214,4 +46,6 261,0

6. Охрана окружающей среды 200,0 +19,4 219,4

7. Образование 836,4 -9,6 826,9

8. Культура, кинематография 127,6 -0,3 127,2

9. Здравоохранение 653,3 +3,9 657,1

10. Социальная политика 4 852,6 +21,5 4 874,0

11. Физическая культура и спорт 64,4 +1,0 65,4

12. Средства массовой информации 79,1 +13,2 92,2

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 819,0 -41,3 777,7

14. Межбюджетные трансферты 1 017,3 +6,8 1024,1

Предлагается перераспределить бюджетные ассигнования и дополнительно направить, в т.ч.:

- на закупку вакцин для профилактики гриппа – 2,0 млрд. руб.;

- на поддержку кинематографии в целях производства национальных фильмов – 4,8 млрд. руб.;

- на предоставление субсидии АНО популяризации и развития автоспорта «Росгонки» на подготовку и проведение российского этапа чемпионата мира FIA «Формула 1» и автомобильных гонок поддержки – 1,3 млрд. руб.;

- на предоставление субсидий российским производителям колесных т.с. на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным т.с., соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 – 20,8 млрд. руб.;

- на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2015-2017 годах физ. лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018-2020 годы физ. лицам на приобретение автомобилей, в целях сохранения темпов роста автомобильного рынка и стимулирования роста объема производства автомобилей – 4,0 млрд. руб.;

- на предоставление субсидий на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных т.с., заключенным в 2018 – 2020 годах, в целях сохранения темпов роста автомобильного рынка и стимулирования роста объема производства автомобилей – 3,0 млрд. руб.;

- на предоставление взноса в уставный капитал ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» на финансирование затрат по доработке самолета Ил-114 – 1,7 млрд. руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 для отечественного самолета ИЛ96-400М – 10,5 млрд. руб.;

- на предоставление субсидии ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях поддержки лизинга судов российского производства, в т.ч. для софинансирования приобретения 2 пассажирских судов проекта А45-90.2 – 10,6 млрд. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры в целях поддержки организации производства приборов и устройств интеллектуальных систем учета, а также создание оборудования для сетей связи 5G – 0,5 млрд. руб.;

- на предоставление субсидии организациям вещания второго мультиплекса на оплату предоставленных ФГУП «РТРС» услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек в сумме 7,3 млрд. руб.;

- на предоставление субсидий ФГУП «ВГТРК», в том числе на финансовое обеспечение деятельности – 4 млрд. руб.;

-на взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» в целях обеспечения завершения реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие участка Междуреченск – Тайшет Красноярской железной дороги» – 8,2 млрд. руб.;

- на осуществление взноса в уставный капитал АО «Россельхозбанк» в целях обеспечения ежегодно до 12 млрд. руб. новых кредитов (мультипликатор 1:4) в рамках выполнения требований Банка России, в том числе к нормативам достаточности капитала – 4,6 млрд. руб.;

- на осуществление взноса в уставный капитал АО «Росагролизинг» в целях дополнительного приобретения и последующей передачи сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам лизинга 446 единиц сельхозтехники в 2020 году – 2,0 млрд. руб.;

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в связи с необходимостью дополнительного ввода (приобретения) более 98 тыс. кв. метров жилой площади для 1,3 тыс. семей (с учетом привлечения средств региональных бюджетов и внебюджетных источников) – 1,3 млрд. руб.;

-на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной техники и реализации ее сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой – 3,5 млрд. руб.;

- на предоставление дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 10,6 млрд. руб.;

- на осуществление имущественного взноса РФ в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала, компенсацию убытков, связанных с участием и (или) прекращением участия в начатых до 1 января 2018 года проектах ВЭБ.РФ (включая формирование резервов на возможные потери по указанным проектам ВЭБ.РФ), и компенсацию убытков, возникающих в результате безвозмездной передачи активов в казну РФ- 242,1 млрд. руб.;

-на резервный фонд Правительства РФ, в целях реализации решений Правительства РФ – 16,6 млрд. руб.;

-на осуществление имущественного взноса РФ в Российский научный фонд в связи с необходимостью предоставления грантов на научные проекты по приоритетам научно-технологического развития – 9,4 млрд руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «ДОМ.РФ» на цели реализации программы «Дальневосточная ипотека» в сумме 14,7 млрд. руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «ДОМ.РФ» в целях докапитализации АО «Банк ДОМ.РФ» в связи с переходом на финансирование проектов жилищного строительства с 1 июля 2019 года с использованием счетов эскроу – 5,4 млрд. руб.;

- на взнос в уставный капитал акционерного общества «ДОМ.РФ», г. Москва, для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов группы компаний «СУ-155» – 4,0 млрд. руб.;

- на осуществление имущественного взноса в публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов, по которым не уплачивались взносы в компенсационный фонд – 16,5 млрд. руб.;

- на докапитализацию ПАО «Промсвязьбанк» в целях обеспечения кредитования реального сектора экономики – 13,8 млрд. руб.

Предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на развитие пенсионной системы, в том числе:

- на предоставление межбюджетных трансфертов на обязательное пенсионное страхование в связи с темпом роста среднего размера страховых пенсий выше прогнозируемого – 28,0 млрд. руб.;

-на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету ПФР на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с уточнением темпа снижения расходов на валоризацию пенсий – 15,3 млрд. руб.;

- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету ПФР на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов в связи с увеличением численности получателей – 5,0 млрд. руб.;

Правительство РФ вправе в 2019 году принимать решения о передаче воздушных судов, приобретенных в целях пополнения парка воздушных судов российских авиакомпаний за счет средств взносов в уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания», а также за счет средств субсидий указанному обществу государственным унитарным предприятиям субъектов РФ, не являющимся российскими авиакомпаниями, по договорам лизинга (аренды).

В 2019 году ОАО «РЖД» по решению Правительства РФ вправе использовать средства неиспользованных взносов в уставный капитал ОАО «РЖД» на выполнение работ по реконструкции путепровода Смоленского направления Московской железной дороги через улицу Минская, в целях реализации проекта «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) – Москва-Каланчевская» в размере до 723,3 млн. руб. и проекта «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская – Люблино» в размере до 451,7 млн. руб.

Второе чтение 332 52 0 12:25

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения.

У нас с вами 2-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.

Присутствует при рассмотрении Татьяна Геннадьевна Нестеренко. Здравствуйте, Татьяна Геннадьевна.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги ! Поправки в бюджет, по существу, уже уходящего года.

Естественно, как мы и говорили в первом чтении, направлен в первую очередь на то, чтобы экономика страны наилучшим образом подготовилась к вступлению в следующую трёхлетку. Мы подробно рассматривали этот вопрос, когда рассматривали тот законопроект в первом чтении, поэтому я остановлюсь только на нескольких поправках, которые нашли место при подготовке ко второму чтению.

На что хотелось бы сразу обратить внимание, это в первую очередь дополнительные средства на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка и ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения в возрасте трёх лет, в связи с уточнением контингента. Количество людей увеличивается, понадобилось увеличить средства – 3,1 миллиарда рублей.

Субсидия производителям сельскохозяйственной техники в целях обновления парка сельскохозяйственной техники до конца года предполагается 3 миллиарда рублей. Таким образом, с учётом того, что уже было в законопроекте, 3,5 миллиарда рублей выделяется на эти цели.

Взнос в уставной капитал «Россельхозбанка» – 1,6 миллиарда рублей, таким образом, вместе, в совокупности средства в данном законопроекте будут составлять уже 4,6 миллиарда рублей.

Иной межбюджетный трансферт регионам на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в целях стимулирования инвестиционной активности – миллиард рублей.

Докапитализация Фонда развития Дальнего Востока. Увеличение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, включая и трансферт бюджету Орловской области на благоустройство Парка Победы. Закупка иммунобиологических препаратов.

Хотел бы сразу обратить внимание, что 6 миллиардов идёт в уставной капитал ПАО «Промсвязьбанк» дополнительно в целях кредитования оборонно-промышленного комплекса, а 6 миллиардов рублей поступают в «Объединённую двигателестроительную корпорацию» в целях ускорения реализации проекта по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35.

4,9 миллиарда рублей идут на увеличение средней заработной платы по отдельным категориям работников Минобороны России. Мы обсуждали это вчера очень подробно, этот вопрос решается в рамках поправок бюджета 2019 года.

Хотел бы обратить также внимание на то, что остатки, некоторые остатки неиспользуемых средств, которые не переносятся на следующий год, в данном случае – это 9,9 миллиарда рублей, восстанавливаются в Резервный фонд правительства с тем, чтобы оставшийся месяц – декабрь месяц Резервный фонд правительства, а он практически себя исчерпал, эти средства были, чтобы можно было оказать любую необходимую, текущую помощь по любой проблеме, которая будет возникать.

Вот, на самом деле, я назвал только ряд поправок. А, на самом деле, все поправки, которые предлагает комитет к принятию, составляют объём 67 миллиардов 717,5 миллиона рублей.

Всего к законопроекту поступило 109 поправок, из них к принятию рекомендовано 97 поправок: восемь поправок рекомендуются комитетом к отклонению и четыре поправки в ходе обсуждения на комитете были сняты авторами.

Комитет по бюджету предлагает перейти к таблице, на таблицу, чтобы обсудить, соответственно, уже каждую из этих поправок. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас с вами, в соответствии с процедурой второго чтения, вносится на обсуждение таблица поправок номер 1. Какие будут замечания по таблице поправок номер 1? Она состоит из 97 поправок. Комитет предлагает их принять. Нет возражений? Нет возражений. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 2, в этой таблице восемь поправок, комитет предлагает отклонить. Какие будет замечания? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я предлагаю вынести на отдельное голосование поправку номер 3, 5, 6 и 7 с одним докладом на 5 минут. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправок номер 3, 5, 6 и 7.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2 за исключением 3, 5, 6 и 7-й поправки.

Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович по поправкам 3, 5, 6, 7 один доклад 5 минут.

Ремезков А. А. Спасибо.

Поправка номер 3. В законопроекте предлагается увеличить имущественный взнос РФ в госкорпорацию ВЭБ на выплаты обязательств перед внешними кредиторами на 161 миллиард рублей. При этом по данным Счётной палаты за 9 месяцев 2019 года ВЭБом освоено только 16 процентов средств от выделенных ранее 96,6 миллиарда рублей.

По сути, правительство предлагает за счет дополнительных ресурсов 2019 года увеличить взнос на 2020 и 2021 годы.

Не подвергая сомнению необходимость увеличения имущественного взноса в госкорпорацию ВЭБ в 2020 и 2021 году, предлагаем сократить эти

средства на 30 миллиардов рублей и направить их на увеличение расходов на социальные нужны, которые будут обоснованы следующими поправками.

Поправка номер 5. Предлагаем дополнить, добавить 1 миллиард 479 миллионов на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали. Для решения вопроса переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали 4 раза переутверждалась и продлевалась программа «Жилище», в которой предусмотрены средства на переселение.

По оценке Минстроя России на 2020 год фактическая потребность финансирования переселения составит 2 миллиарда рублей.

Однако сумма на 2019 год и на 2020-й не изменялась и составила 594 миллиона рублей.

В поправке предлагается за счёт увеличения расходов на переселение в году на 1 миллиард 479 миллионов рублей, профинансируют расходы года, для доведения их для заявленной Минстроем суммы, аналогично схеме, предлагаемой Минфином по ВЭБу.

Поправка номер 6. Мы и предлагаем дополнить расходы на 25 миллиардов 591 миллион рублей на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Количество очередников за 10 лет увеличилось на 10 процентов, а средства федерального бюджета на эти цели ежегодно оставались на уровне 7 миллиардов рублей.

По данным Счётной палаты, в среднем в России дети-сироты ожидают жильё около 5-7 лет, а в отдельных регионах этот срок превышает 10. Например, в Кемеровской области очередь достигает 12 лет.

По оценке комитета по жилищной политике для фактического решения этой проблемы необходимо предусматривать в бюджете по 33 миллиарда в год.

В поправке предлагается за счёт увеличения расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам в 2019 году на 25,6 миллиарда рублей, профинансируют расходы 2022 года для доведения их до фактической потребности аналогично схеме, прилагаемой Минфином по ВЭБу.

Поправка номер 7. Мы предлагаем добавить 3 миллиарда рублей на обеспечение жильём молодых семей. Согласно проверке Счётной палаты, изначально по программе «Обеспечение жильём молодых семей в 2015-2020 годах» предполагалось выдать свидетельства на получение соцвыплаты для приобретения жилья 157 тысячам молодых семей.

В результате уточнения подпрограммы, средства на её реализацию сократились на 20 процентов, а количество семей на 40, до 98 тысяч семей.

При этом ежегодная потребность превышает выделяемые из федерального бюджета средства на 40 процентов. Например, в 2015-2017 годах в Курганской области господдержку получили только 3 процента молодых семей, в Оренбургской области не более 2,5. При таких объёмах финансирования огромное количество семей так и не смогли реализовать своё право на соцвыплату в связи с достижением предельного возраста участников 35 лет.

В Курганской области из-под программы выбыло 117 семей, в Оренбургской, например, 601.

Минимальный срок ожидания свидетельства в среднем составляет 3 года, а максимальный доходит до 11 лет. В поправке предлагается за счет увеличения расходов на обеспечение жильем молодых семей в 2019 году на 3 миллиарда рублей или на 40 процентов профинансировать расходы 2020 года для доведения их до фактической потребности аналогичной схеме, предлагаемой Минфином по ВЭБам.

Ну, ещё раз напомню, что в поправках речь идет о самых главных расходах, расходах на выполнение социальных обязательств государства перед населением. Предлагаем поддержать наши поправки. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Председатель комитета.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, во-первых давайте начнем с источника. Деньги предлагается снять с ВЭБа. Вот правительство предложило нам в первом чтении перебросить деньги на ВЭБ из последующих лет. Это не увеличение финансирования, это снять с 2020-2021 годов, освободив это для тех задач, которые мы решали с вами, в том числе и вчера, рассматривая основной закон, и направить их сейчас ВЭБу в рамках тех возможностей, которые в этом году есть, для погашения внешней задолженности.

То есть понимаете, в чем все дело, это вопрос того, как гасить внешнюю задолженность, которая образовалась.

Кстати, чтобы было просто понятно, внешняя задолженность по ВЭБу, а это важнейший институт развития нашей страны, на сегодняшний день составляет, если я не ошибаюсь, 560 миллиардов рулей. Вот в данном случае погасить эту задолженность, чтобы ВЭБ мог работать как институт развития, вот правительство предложило этот механизм. Это не вопрос, когда тратить деньги. Это вопрос, когда отдавать долги. Можно ли не отдавать долги? Ну, наверное, кто-то считает, что можно. Правительство и комитет по бюджету считают, что отдавать долги всё-таки следует.

Теперь давайте посмотрим, на что предлагается направить деньги, которые, я повторяю, из этого источника взять нельзя. Но, может быть, давайте посмотрим другие источники.

Что нам предлагают? В общем-то, святые вещи: отселение из ветхого и аварийного жилья с БАМа, дети-сироты, очередной раз молодые семьи, мы подробно вчера это рассматривали. Но даже по следующему году есть проблемы, потому что никаких ни расчетов, ни обоснований, а главное, распределений нам не представили. Кстати, мы просили на комитете, чтобы авторы поправки нам представили вот эти расчёты и распределение с тем, чтобы мы могли понимать, кому сколько давать.

И вот теперь давайте вот эти святые цели абсолютно, с которыми все согласны, и механизмы решения которых мы рассматривали с вами подробнейшим образом в течение всего бюджетного процесса, правительство пришло со своими предложениями, теперь комитеты начинают их обсуждать, вот что произойдёт с этими деньгами, если они будут сейчас выделены? Эти деньги должны быть истрачены на эти цели до конца финансового года, в 2019 году. То есть все деньги, которые могли бы быть выделены сейчас, если мы принимаем такое решение, то должны были бы истрачены до 28 декабря. Это возможно или нет? Я думаю, что ответ на этот вопрос знают все.

Что будет с этими деньгами, когда они не будут истрачены? Они вернутся в бюджет и будут зачислены в Резервный фонд правительства. А потом мы начнём спорить, на что эти деньги снова тратить.

В данном случае эта поправка заявлена не для того, чтобы решать эти проблемы, а для того, чтобы сказать: ну мы же вас поддержали. А то, что за счёт этих денег эти проблемы нельзя решить, ну, строго говоря, люди, которые услышат эти выступления, об этом ведь не знают.

Комитет предлагает отклонить эти поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-я поправка из таблицы номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против её принятия. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номер 3 из таблицы номер 2.

5-я поправка ставится на голосование. Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет против принятия.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 5 из таблицы номер 2. Ставится на голосование поправка под номером 6.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номер 6 таблицы номер 2. Ставится на голосование поправка номер 7. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 7.

Так, уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 2 о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8 %

Проголосовало против 52 чел 11,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято 332 депутата – за, против – 52, нет воздержавшихся. Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Андрей Михайлович, что-то сказать хотите?

Макаров А. М. Да. Спасибо огромное за состоявшееся обсуждение. И комитет предлагает включить данный законопроект на третье чтение на завтра, на пленарное заседание.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается Ваше предложение, Андрей Михайлович. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Геннадьевну Нестеренко. Татьяна Геннадьевна, спасибо Вам большое.

(Аплодисменты.)

 

Поправки действующего бюджета Пенсионного фонда на 2019 год во втором чтении

3. 819147-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (об уточнении параметров бюджета Пенсионного фонда на 2019 год)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.11.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроект разработан с учетом результатов исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – бюджет ПФР) за январь – июль 2019 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2019 году и ожидаемого исполнения бюджета ПФР в 2019 году.

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 8 612,68 +79,83 8 692,51

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 319,2 +33,8 3 353,0

Расходы 8 635,9 +80,62 8 716,53

Профицит/дефицит (-) -23,23 -0,79 -24,02

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 846 +232 9 078

Предусматривается, в частности:

- увеличение расходов на выплату страховой пенсии до 7 066,9 млрд. руб. (+80,1 млрд. руб.);

- увеличение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, на 0,4 млрд. рублей, объем расходов 2019 года прогнозируется на уровне 3,6 млрд. рублей (рост расходов обусловлен увеличением численности получателей указанной выплаты на 2 698 человек за I полугодие 2019 г. (с 20 843 человек на 1 января 2019 г. до 23 541 человек на 1 июля 2019 г.)).

Размер страховой пенсии по старости неработающего пенсионера составил – 15 452,70 руб. (+30,95 руб.).

На покрытие дефицита бюджета ПФР в 2019 году в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, будут направлены остатки средств бюджета ПФР, образовавшиеся в результате неполного их использования по состоянию на 1 января 2019 г., в размере 1,1 млрд. руб.

Второе чтение 330 1 0 12:29

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 3 нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Доклад Айрата Закиевича Фаррахова.

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019 год» рассмотрен Государственной Думой 13 ноября.

Напомню, что причиной внесения изменений – уточнение параметров социально-экономического развития РФ, а также оценка исполнения бюджета, включая необходимость авансирования и оплаты праздничных (выходных) дней включительно по 13 января.

В установленные сроки поступило четыре поправки. Все поправки носят юридико-технический характер, направлены на устранение замечаний Правового управления Государственной Думы. Поправки поддержаны Комитетом по бюджету и налогам. Сформирована таблица номер 1. Комитет предлагает поддержать решение комитета и законопроект во втором чтении в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас с вами таблица поправок номер 1, предложенных комитетом к принятию, четыре поправки в этой таблице.

Ставится на голосование, если у вас не будет возражений, замечаний, предложений по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования, пожалуйста. Из зала. За, коллеги, за.

Председательствующий. Раиса Васильевна, поберегите себя. Вы же представляете северные территории, там уже морозы наступили, голос вам понадобиться в Норильске, Дудинке и в Туре – любимом избирательном округе Кармазиной.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (второе чтение).

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет обращается с просьбой поставить данный проект в программу работы Государственной Думы на 21 ноября для процедуры третьего чтения.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение, поздравляем. Спасибо.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Эльвира Набиуллина представила Госдуме денежно-кредитную политику на 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/7051212.html

4. 833841-7 Госдума 20.11.19 одобрила в итоге споров постановление «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов»

Документ внес 12.11.19 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Проектом постановления предлагается принять к сведению Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов.

Определяются цели и принципы денежно-кредитной политики (далее – ДКП) на среднесрочную перспективу, описываются основные меры и инструменты ее реализации, детально анализируется действие механизма денежной трансмиссии и его особенности в России на современном этапе, рассматриваются сценарии развития рассматриваются вопросы проведения ДКП в 2020 году и 2021-2022 годах и применения её инструментов в рамках вероятных сценариев макроэкономического развития страны.

Отмечается, что денежно-кредитная политика Банка России нацелена на поддержание ценовой стабильности в российской экономике. Сохранение низкой и стабильной инфляции является важным условием обеспечения благополучия населения, благоприятных условий для развития бизнеса, повышения доступности долгосрочных финансовых ресурсов и доверия к национальной валюте.

Установление количественной цели по инфляции вблизи 4% и устойчивое закрепление инфляции на стабильно низком уровне значительно повышают определенность экономических условий для всех участников экономических отношений и облегчают финансовое и инвестиционное планирование, принятие решений относительно сбережений и заимствований.

Акцентируется внимание на решения Банка России о повышении ключевой ставки в ответ на действие целого ряда проинфляционных факторов в 2018 году. Это позволило ограничить их влияние на инфляцию, после кратковременного роста – обеспечить устойчивое замедление роста потребительских цен и уже в середине текущего года перейти к снижению ключевой ставки.

Одним из важнейших инструментов денежно-кредитной политики является коммуникационная политика Банка России, которая значимо влияет как на формирование процентных ставок на финансовом рынке, так и на инфляционные ожидания.

В числе внешних факторов, оказывающих влияние на экономику и инфляционный прогноз – перспективы роста мировой экономики, которые существенно ухудшились на фоне усиления торговых противоречий и действия иных геополитических факторов в 2019 году. Среди внутренних факторов – подходы к проведению бюджетной политики, в том числе к использованию ликвидной части Фонда национального благосостояния сверх 7% ВВП. При этом темпы и структура экономического роста на трехлетнем горизонте, а также характер влияния экономической динамики на инфляцию будут в значительной мере зависеть от хода реализации национальных проектов и эффектов других структурных мер. Эти внутренние и внешние факторы учтены Банком России как при расчете базового сценария прогноза, оценке рисков для него, так и при подготовке дополнительных сценариев.

При формировании взгляда на среднесрочную перспективу Банк России также учитывает, что экономическому развитию и повышению действенности трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики будут способствовать меры Банка России по развитию финансового рынка, повышению доступности финансовых ресурсов, инструментов и услуг, поддержанию устойчивости финансового сектора в целом.

При этом в последующие годы устойчивое повышение темпов роста российской экономики, основанное на внутренних источниках развития, возможно только при координации действий всех органов власти, объединении усилий частного и государственного секторов на всех уровнях, а также улучшении делового климата, неотъемлемым элементом которого является ценовая стабильность.

Постановление 360 16 3 15:01

Стенограмма пленарное заседание ГД 20.11.19 Эльвира Набиуллина представила Госдуме ДКП на 2020 год

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7051349.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7051578.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7052014.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7052202.html

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Замораживание базовой стоимости необходимого социального набора до 23 года, чтоб не платить вкладчикам СБ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7050908.html

5. 802511-7 Госдума 20.11.19 вопреки возражениям приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.11.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается продлить срок приостановления действия ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» на один год – до 2023 года.

ФЗ вступает в силу с 1января 2020 года.

Третье чтение 289 85 0 15:18

Стенограмма обсуждения

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. Пункт 5. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Мартина Люциановича Шаккума. Пожалуйста.

Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении не далее, чем вчера. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу. Замечаний Правового управления Государственной Думы нет.

Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть желающие выступить по мотивам? Есть. Прошу включить запись на выступления. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Я так понимаю, интерес к происходящему в этом зале немножечко потерян, хотя вот этот законопроект, который мы сегодня будем рассматривать в третьем чтении очень важный. Он демонстрирует классическую страусиную позицию Правительства РФ, которая уже у нас длится практически 10 лет. То есть, признали долг, прежний долг, возникший еще во времена Советского Союза и по финансовым обязательствам, и по вкладам в Сбербанк, и но страховым взносам, и даже по государственным ценным бумагам, но никакого реального механизма за все это время, который бы позволил или хотя бы сделал первый шаг к реализации права граждан, обманутых граждан, в данном случае, на возмещение им их же денежных, скажем так потерь, сделано не было.

В этом зале мы пытались, пытали, даже скажем так, представителя правительства: что же они собираются делать с ним? Внятного ответа не получили. Не получили и откладывать дальше с каждым годом решение этого вопроса, и пугать нас цифрами больших триллионов, теперь уже 49 триллионов для исполнения этих полномочий смысла никакого нет, потому что это один из маленьких таких вот элементов, даже не маленьких, а приличных элементов, который подрывает полное доверие сегодня к государственному институту. Мы его много раз подрывали, не компенсировали вот эти самые потери, увеличивали пенсионный возраст, дополнительно вводили какие-то налоговые поступления. Сейчас на этом фоне хотим реализовать очередной этап пенсионной реформы, я напомню, накопительной, очередной накопительной, хотим, требуем, желаем, чтобы граждане нас поняли. Вот при таком подходе, который на сегодня есть, не замечать проблему, забывать о проблеме, переносить её на десятки лет вперёд, никакого доверия не будет.

И, естественно, пока правительство на наши вопросы не ответит, мы за этот законопроект голосовать не будем, потому что это большой обман, длительный прогрессирующий, но обман, и решать его надо. Либо отказываться и принимать политическое решение, либо всё-таки в данном случае какую-то часть компенсировать, и, на наш взгляд, было бы логично начать компенсацию с тех предпенсионеров, которые благодаря решению, принятому в этом зале, сегодня вынуждены влачить нищенское существование.

На наш взгляд, доплата, хотя бы, начиная с этой категории, или выплата этой категории тех долгов, которые возникли у государства перед ними, было бы небольшим маленьким шагом, который бы позволил, ещё раз говорю, это доверие хоть как-то вернуть. Фракция КПРФ будет голосовать категорически против данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Дивинский Игорь Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дивинский И. Б. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

При обсуждении законопроекта и ранее, и сегодня, все выступающие единодушно поддержали призыв «ЕДИНОЙ РОССИИ» в том, что этим вопросом необходимо заниматься вплотную и депутатам, но, естественно, с правительством. И заниматься основательно, с внесением конкретных предложений, кроме ежегодного продления, его приостановление, и ни в коем случае не пускать на самотёк.

В связи с этим в Комитете по финансовому рынку была создана рабочая группа по выработке предложений, в которую приглашаются представители всех фракций и депутаты, не входящие в парламентские фракции. Но а так как реальные предложения по решению сложившейся ситуации еще не выработаны, а без принятия этого законопроекта пакет бюджетных законопроектов на 2020-й и период 2021 и 2022 года уже свёрстан и не может быть принят, фракция «ЕДО1НАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие законопроекта в третьем чтении, к чему всех и призываем. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги, только вчера во время обсуждения бюджета во втором чтении, я напомню, была одна из поправок, моих поправок, посвященная как раз наполнению той строчки, которая касается, ну, святого долга, долга перед нашими гражданами, который исчисляется астрономической суммой, порядка 45 триллионов на сегодняшний день, и растет. Он растет, этот долг. Этот долг нельзя простить, как мы прощаем долги нашим многочисленным партнерам, друзьям в кавычках и не в кавычках, на сотни миллиардов долларов. За последние годы работы в Думе мы простили долги на такие огромные суммы. Л вот этот долг – долг нашим гражданам.

Ровно 30 лет назад закон «О порядке установления долгового обязательства РФ» был принят депутатами в этом зале. А теперь вот этот закон с таким, каким-то не очень понятным даже названием, значит, «О стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ» или даже там о базовой стоимости соцнабора. Это речь идет, чтобы не запутывать людей названием таким, не очень понятным, речь идет об отдании долгов вкладчикам Сбербанка СССР, которые 30 лет мы не выплачиваем и, похоже, не собираемся выплачивать. Мы категорически против такой позиции.

Я напомню, что 30 лет назад, выступление от фракции, Игорь Владимирович, 30 лет назад...

Председательствующий. Олег Анатольевич, это по мотивам.

Нилов О. А. По мотивам... Тогда ускорюсь. Виноват. 30 лет назад действительно кризис был. И 20 лет назад был кризис. Но сейчас бюджет профицитный, вчера только говорили, минимум 5 триллионов рублей в бюджете.

Ну как же не отдавать долги, хотя бы самым нуждающимся людям, у кого проблемы колоссальные со здоровьем, с жильём, которые попали в кабалу к этим, в том числе государственным, негосударственным банкам, микрофинансовым организациям. Почему этим людям не начинаем выплачивать? Я абсолютно не понимаю, как смотреть людям в глаза. Деньги есть? Жалко. Огромное количество недвижимого, движимого имущества, земли зарастает 40 миллионов гектаров. Дайте такое хотя бы предложение людям – землёй, лесом, богатствами российскими.

Но вот так продолжать мы не согласны. Мы будем против этого подхода.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ставится на голосование пункт 5 нашего порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 85 чел 18,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел. 16,9%

Результат: принято

Законопроект принят в третьем чтении.

 

Уменьшение части прибыли ЦБ от СБ подлежащей перечислению в федеральный бюджет 75% фактически полученной им по итогам года – принят закон

6. 802514-7 Госдума приняла закон «Об особенностях перечисления в 2020 – 2022 годах доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2019 – 2021 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.11.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предусматривается:

- что доходы, полученные в 2020, 2021 и 2022 годах Центральным банком РФ от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» по итогам соответственно 2019, 2020 и 2021 годов, подлежат перечислению в федеральный бюджет соответственно до 1 августа 2020 года, 1 августа 2021 года и 1 августа 2022 года;

- уменьшение части прибыли, подлежащей перечислению Центральным банком РФ в федеральный бюджет в 2021, 2022 и 2023 годах (75% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов), на сумму доходов, полученных от участия в капитале ПАО «Сбербанк России» и перечисленных соответственно в 2020, 2021 и 2022 годах в федеральных бюджет.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 380 0 0 15:19

Стенограмма

Пункт 6. О проекте федерального закона «Об особенностях перечисления в 2020-2022 годах доходов, полученных Центральным банком РФ от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2019-2021 годов».

Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Мартина Люциановича Шаккума. Пожалуйста, Мартин Люцианович.

Шаккум М. Л. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Законопроект вчера был принят во втором чтении. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу, замечаний правового характера к законопроекту нет.

Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует палате принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам, коллеги? Нет.

Ставится на голосование пункт 6 нашего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 380 чел. 84,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Законопроект принимается в третьем чтении.

Горит кнопка «по ведению» у Харитонова Николая Михайловича, но Николая Михайловича я не вижу в зале. Видимо, ошибка.

 

Расширение круга стран, в которых могут быть открыты счета резидентов, с автоматическим обменом финансовой информацией – принят закон

7. 753653-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, и репатриации денежных средств»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.11.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что резидентами признаются также профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ;

- установить что операции, которые могут совершаться между российскими резидентами и резидентами государств – членов ОЭСР или ФАТФ будут разрешены между российскими резидентами и резидентами государств-членов ЕАЭС или с резидентами иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Многосторонним соглашением компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 г. или имеют с РФ иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией) (положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.);

- предоставить резидентам право при осуществлении внешнеторговой деятельности представлять уполномоченным банкам информацию «о сроках иного исполнения или прекращения обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам) в случаях и способами, которые разрешены законодательством РФ» (вместо информации о сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты РФ за исполнение обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам) путем передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов));

- для юр. лиц – резидентов предусмотреть возможность осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной валюте РФ по компенсации сумм НДС при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (в связи с введением в РФ с 1 января 2018 года системы «Tax Free») (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- предоставить резидентам, являющимся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, право осуществлять операции по внесению/снятию наличной иностранной валюты на счета/со счетов в Федеральном казначействе (положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.);

- предоставить всем юр. лицам – резидентам право осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов физических лиц, связанных со служебными командировками за пределы территории РФ, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных в связи со служебными командировками за пределы территории РФ;

- разрешить всем физическим лицам – резидентам осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой по получению ими денежных средств для оплаты или возмещения расходов, связанных со служебными командировками за пределы территории РФ, а также по погашению неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебными командировками за пределы территории РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положения, для которого установлен иной порядок вступления в силу.

Третье чтение 342 0 0 15:20

Стенограмма

Пункт 7-й сегодняшнего порядка работы о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами РФ, и репатриации денежных средств».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Игоря Борисовича Дивинского.

Диви некий И. Б. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый к рассмотрению законопроект направлен на устранение невысокоэффективных положений и пробелов федерального закона о валютном регулировании и контроле.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования, подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование пункт 7-ой нашего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято

Законопроект принимается в третьем чтении.

 

ДОМ.РФ получает дополнительные полномочия – принят закон – Хованская Можно принимать законы, которые противоречат Гражданскому кодексу, Жилищному кодексу? https://leo-mosk.livejournal.com/7050682.html

8. 759565-7 Госдума 20.11.19 вопреки возражениям приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения полномочий единого института развития в жилищной сфере и механизмов их реализации)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.11.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- дополнить перечень задач Единого института развития в жилищной сфере (далее – Единый институт) включив в него задачи: по содействию развитию территорий общего пользования, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, территорий городских населенных пунктов, городских поселений и городских округов, городов федерального значения для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, в том числе проживающих на соответствующей территории (далее – городская среда); по содействию повышения качества городской среды; по содействию развитию рынка найма (аренды) гражданами (юр. лицами) помещений, предназначенных для проживания граждан; по оказанию содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим лицам в области развития городской среды. При этом исключаются следующие задачи: содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации государственных и (или) муниципальных программ в жилищной сфере; содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктур; стимулирование развития и внедрение передовых, энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве;

- скорректировать цели деятельности Единого института в части исключения целей по развитию объектов инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, а также дополнения целью по развитию городской среды;

- установить, что Единый институт будет составлять годовую и промежуточную консолидированную финансовую отчетность. Уточняется ряд положений в части ее содержания, представления, направления (будет направляться в постоянно действующий совещательный орган, образованный Правительством РФ в целях рассмотрения вопросов обеспечения стабильности финансовой системы, выявления системных рисков и разработки предложений о мерах, направленных на снижение таких рисков (далее – Национальный совет по обеспечению финансовой стабильности) и раскрытия (годовую консолидированную финансовую отчетность и промежуточную консолидированную финансовую отчетность, составленную за первое полугодие, единый институт развития в жилищной сфере раскрывает вместе с аудиторским заключением о годовой консолидированной финансовой отчетности и заключением, составленным по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности, осуществляемой в соответствии со стандартами аудиторской деятельности). Исключаются положения: о направлении годового отчета Единого института Президенту РФ, в Государственную Думу, Совет Федерации, Правительство РФ, а также на заключение в Минстрой России;

- исключить из годового отчета Единого института годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность его организаций. При этом вводятся требования: по размещению на официальном сайте Единого института годового отчета Единого института и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности его организаций; о проведении аудиторской организацией обзорной проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности Единого института;

- обязать Единый институт: соблюдать норматив достаточности собственных средств (капитала), норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и норматив финансового рычага (далее также – нормативы финансовой устойчивости), план обеспечения своей финансовой устойчивости; проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) и достаточности своих ликвидных активов (он обязан проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) не реже 1 раза в год и стресс-тестирование достаточности своих ликвидных активов не реже одного раза в 6 месяцев). Закрепляется перечень случаев, при которых Единый институт не вправе принимать решение (объявлять) о выплате дивидендов по акциям или выплачивать объявленные дивиденды по акциям;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению: методики расчета нормативов финансовой устойчивости, в т.ч. предусматривающую необходимость расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) на основе модели количественной оценки кредитного риска (на основе внутренних рейтингов кредитоспособности); методики количественной оценки кредитного риска (на основе внутренних рейтингов кредитоспособности); методики и порядка проведения стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) Единого института, стресс-тестирования достаточности ликвидных активов Единого института; сроков представления Национальному совету по обеспечению финансовой стабильности отчета о соблюдении нормативов финансовой устойчивости, плана обеспечения финансовой устойчивости Единого института, результатов проведения стресс-тестирования; порядка осуществления контроля за соблюдением единым институтом плана обеспечения его финансовой устойчивости; критериев существенности изменений, вносимых в модель количественной оценки кредитного риска.

- наделить Единый институт рядом функций (например: по передаче в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа земельных участков Единого института в безвозмездное пользование организации Единого института на срок, определенный решением межведомственного коллегиального органа, в целях создания наемных домов, иных объектов, помещения в которых предназначены для проживания граждан, или в иных целях жилищного строительства, определенных данным решением; по осуществлению реконструкции, капитального и (или) текущего ремонта объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках единого института развития). При этом исключается функция по проведению аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, договоров аренды земельными участками Единого института для строительства стандартного жилья, а также договоров аренды земельных участков Единого института развития для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья;

- уточняется положение о передаче земельных участков Единого института, объектов недвижимого имущества, а также иного имущества без проведения торгов в собственность (в т.ч. безвозмездно), аренду, безвозмездное пользование юр. лицам либо публично-правовым образованиям (РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию);

- включить в перечень расходов, связанных с исполнением Единым институтом функций агента РФ и подлежащих компенсации Единому институту, расходы на осуществление реконструкции, капитального и (или) текущего ремонта объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках Единого института развития, в качестве агента РФ.

Третье чтение 294 2 1 15:25

 

Стенограмма обсуждения

Пункт 8-ой о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «0 содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад председателя Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги.

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Законопроект, напомню, направлен на то, чтобы у нас единый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» был более прозрачным, более эффективным.

Прошел все необходимые процедуры и экспертизы.

Просим поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам? Есть. Включите, пожалуйста, запись на выступления. Покажите список.

Хованская Галина Петровна – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». С места включите.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я могу с места, да. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот я думаю, что в этом зале ни для кого не является проблемой позиция. Вот можно принимать федеральные законы, которые противоречат Гражданскому кодексу, Жилищному кодексу?

В соответствии с Жилищным кодексом в случае несоответствия норм жилищного законодательства, федеральных законов, положения ЖК... применяются положения Жилищного кодекса.

Так вот, коллеги, поправки, которые предлагались нашим комитетом, мы считали, что они будут доброжелательно рассмотрены и поддержаны.

Хочу сказать, что в соответствии с Гражданским кодексом (с 671-й статьёй) по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет другой стороне (нанимателю) жилое помещение, а не просто помещение, для проживания в нём. Аналогичные позиции в статье 17 «Назначение жилого помещения» (это Жилищный кодекс уже).

Коллеги, проигнорирована была поправка, которая касалась шести позиций в законопроекте. И мы сейчас будем вынуждены в итоге, что делать, вносить отдельную законодательную инициативу, чтобы привести в соответствие с Гражданским и Жилищным кодексом вот этот законопроект.

Я считаю, что такая позиция по отношению к комитету, который является профильным по жилищному законодательству, мягко говоря, не очень представляется корректной.

Так что мы, к сожалению, не сможем, даже из-за этого только, поддержать эту законодательную инициативу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Бугера Михаил Евгеньевич – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Игорь Владимирович.

Должен сказать, что поправки Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, которые были представлены комитетом, возглавляемым Галиной Петровной, были рассмотрены очень доброжелательно. Может быть, представитель комитета, который присутствовал на нашем заседании, не совсем точно представил то, как проходило обсуждение? Ещё раз повторяю, поправки были рассмотрены очень доброжелательно.

Теперь к сути. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, потому что считает, что его принятие позволит привести регулирование деятельности единого института развития в жилищной сфере в соответствие с реально выполняемыми им функциями и задачами, которые возложены на него Правительством РФ в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает проголосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Ставится на голосование пункт 8 нашего порядка. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 294 чел. 65,3 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел. 34,0 %

Результат: принято

Законопроект принимается в третьем чтении.

 

Принят закон об упрощении арбитража, апелляции и кассации

9. 448690-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения оснований пересмотра и последствий отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.11.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом внести следующие изменения и дополнения:

1) в Арбитражном процессуальном кодексе РФ:

- исключить такое основание возвращения искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы, как отсутствие полномочий на подачу этих документов в суд у подавших их лиц (при этом остается неизменным такое основание возращения искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы как отсутствие полномочий на их подписание у подписавшего их лица);

- предусмотреть, что основания для обжалования в кассационном порядке решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере не более 100 тыс. руб. для юр. лиц и не более 5 тыс руб. для граждан (равно как и по делам об оспаривании решения административного органа о наложении штрафов в указанных размерах), а также порядок рассмотрения кассационных жалоб на указанные судебные акты будут теми же, что и по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства;

- уточнить, что в случае подачи апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд первой инстанции должен направить эту жалобу вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции либо в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд (как это предусмотрено сейчас), либо в трехдневный срок со дня составления мотивированного решения по делу;

- наделить суд кассационной инстанции, рассматривающий кассационную жалобу на судебный приказ арбитражного суда, правом вызвать в судебное заседание лиц, участвующих в деле, с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений на нее (в настоящее время предусмотрено, что такие жалобы рассматриваются без вызова лиц, участвующих в деле);

2) в Гражданском процессуальном кодексе РФ:

- исключить из перечня документов, которые истец обязан приложить к исковому заявлению, подаваемому в суд, копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (поскольку истец обязан направить эти документы вместе с копией искового заявления указанным лицам до подачи искового заявления в суд и обязан приложить к исковому заявлению доказательства такого направления);

- из перечня действий, которые судья обязан совершить при подготовке дела к судебному разбирательству, исключить направление судьей ответчику копии заявления и приложенных к нему документов (поскольку эти действия обязан совершить истец до подачи в суд искового заявления);

- из перечня случаев, при которых суд обязан приостановить производство по делу, исключить случай установления судом срока для примирения сторон;

- из перечня действий, которые суд первой инстанции обязан совершить после получения апелляционной жалобы, исключить направление лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов (поскольку эти действия обязано совершить лицо, подающее апелляционную жалобу, до подачи такой жалобы в суд);

- обязать лицо, представляющее возражения на апелляционную жалобу, самостоятельно направлять копии таких возражений и приложенных к ним документов лицам, участвующим в деле (в настоящее время это обязанность суда первой инстанции) и прикладывать к направляемым в суд возражениям доказательства такого направления;

- обязать лицо, подающее кассационную жалобу на вступивший в силу судебный акт, самостоятельно направлять копию кассационной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле (в настоящее время это обязанность суда кассационной инстанции), и прикладывать к направляемой в суд кассационной жалобе доказательства такого направления;

- уточнить, что одним из оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам будет являться определение либо изменение в постановлении Пленума или Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;

- установить шестимесячный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с указанным выше новым обстоятельством, а также положение о том, что новым судебным постановлением, принятым в результате повторного рассмотрения дела, при отсутствии установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного судебного постановления;

3) в Кодексе административного судопроизводства РФ:

- предусмотреть, что вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов могут быть обжалованы в кассационный военный суд;

- уточнить виды судебных актов, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;

- предусмотреть, что в случае отмены судебного акта в силу определения или изменения в постановлении Пленума Верховного Суда РФ либо Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела, не может ухудшать положение граждан, организаций и иных лиц, которые подали административное исковое заявление или в интересах которых подано административное исковое заявление, по сравнению с положением, установленным судебным актом, отмененным по новым обстоятельствам.

Третье чтение 370 1 0 15:26

Стенограмма

Пункт 9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Николая Гавриловича Брыкина.

Пожалуйста, Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на уточнение оснований пересмотра и последствий отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам. Государственной Думой во втором чтении он принят 12 ноября, подготовлен к третьему чтению. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать принятие закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование пункт 9 нашего порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято

Законопроект принимается в третьем чтении.

 

Уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний распространяется на всё досудебное производство – принят закон

10. 751070-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за заведомо ложное заключение эксперта в ходе досудебного производства)

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, П.В.Крашенинников, А.А.Гетта, О.П.Быков, Т.И.Цыбизова, С.В.Чижов, И.В.Сапко и др. (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди

Он принят во втором чтении 07.11.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается распространить норму об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетелем, потерпевшим либо заключения или показаний эксперта, показаний специалиста или заведомо неправильный перевод на всё досудебное производство, а не только на стадию предварительного расследования.

Третье чтение 367 0 1 15:30

Стенограмма обсуждения

Пункт 10. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса РФ». Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Игорь Владимирович.

Уважаемые коллеги, данный законопроект также комитет рекомендует. Я хотел бы обратить внимание на его важность. Данным законопроектом предлагается распространить уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения эксперта, то есть статья 307, не только на период производства, предварительного расследования, либо дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, но и на стадию досудебного производства.

Мы все понимаем, что это даст возможность, значит, те обстоятельства, которые причиняют общественному, так сказать, сознанию и нашим гражданам, конкретным участникам судопроизводства... Это очень важный закон, он нужный, я посчитал необходимым обратить ваше внимание. И они, изменения производятся в соответствии с изменениями в уголовном законодательстве, уголовно-процессуального законодательства.

Комитет предлагает принять и просит вас поддержать. Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть желающие выступить по мотивам? Есть.

Прошу включить запись на выступления.

Присаживайтесь, Николай

Гаврилович.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги, очень важный законопроект, наша фракция его поддержит.

Действительно, когда решается вопрос о возбуждении либо о невозбуждении уголовного дела, большую роль играет экспертное заключение.

Так вот, в процессе расследования эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, а вот на этапе доследственной проверки такого нет. Поэтому очень часто бывает, что принятие решения о возбуждении, либо невозбуждении уголовного дела принимается на основании заключения, мягко говоря, часто не соответствующего реальным там, скажем так, реалиям, и поэтому в дальнейшем это может повлиять на судьбу гражданина. Но вот учитывая, что эта поправочка теперь устраняет этот пробел, мы, естественно, за него проголосуем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Кармазина Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович, ну, если фракции все за, давайте будем время экономить. Очень много вопросов, у нас из Самары на фиксированное время.

Я убедительно обращаюсь ко всем фракциям, если за, зачем нам рассказывать закон? Это первое чтение – концепция закона, второе – поправки, а третье – всё, прошли юридико-техническую и голосуем.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Ставится на голосование пункт 10 нашего порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 367 чел. 81,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2 %

Результат: принято Законопроект принимается в третьем чтении.

 

Законопроекты первого чтения

 

40. 683391-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7.1.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (в части перевода услуг по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в число полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения)

Документ внесла 08.04.19 Самарская Губернская Дума.

Представил от Самарской Губернской Думы Марина Сидухина.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается исключить из числа государственных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения, информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ и организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, определив указанные функции в качестве отдельных полномочий субъектов РФ.

Первое чтение 339 0 2 15:34

Стенограмма

Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым нами порядком работы в 15.30 у нас с вами фиксированное время, пункт 40. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7.1.1 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Доклад представителя Самарской Губернской Думы Марины Геннадьевны Сидухиной.

Пожалуйста, Марина Геннадьевна.

Сидухина М. Г., представитель Самарской Губернской Думы. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты, приглашённые! Для рассмотрения предлагается вышеназванный законопроект. В настоящее время информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест отнесено к государственным услугам. Однако услуга по информированию о положении на рынке труда является в основном услугой, сопутствующей другим государственным услугам, направленным на непосредственное содействие занятости. Услуга по организации ярмарок и вакансий и учебных рабочих мест предполагает оказание её одновременно широкому кругу лиц, то есть носит преимущественно не индивидуальный, а общеполезный характер. Предлагается данные услуги закрепить в качестве отдельных полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения.

Это позволит, первое, исключить прохождение излишних административных процедур, требующих оформления заявления.

Второе, повысить оперативность получения для населения информации о положении на рынке труда.

И третье, совершенствовать механизмы работы в области содействия занятости населения, оказывать направленное воздействие на процессы, происходящие на рынке труда в регионе, а также создаст условия для расширения охвата участников.

На проект федерального закона имеется положительный официальный отзыв Правительства РФ. Прошу вас, уважаемые коллеги, депутаты, поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Марина Геннадьевна.

Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста, Валентина Викторовна.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты! Марина Геннадьевна очень подробно изложила суть законопроекта и, я думаю, что нет необходимости разъяснять основные положения.

Позвольте только дополнить, что у Правового управления Государственной Думы концептуальных замечаний нет, Правительство РФ поддерживает данный законопроект, профсоюзная сторона трёхсторонней комиссии российской поддерживает.

И комитет по местному самоуправлению также поддерживает данный законопроект, но, считает, что к рассмотрению во втором чтении могут быть дополнительные предложения. Поэтому комитет по труду и социальным вопросам предлагает депутатам принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Есть желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Заключительное слово требуется? Не требуется.

Ставится на голосование 40-й пункт нашего порядка.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Продолжение законопроектов третьего чтения

 

Тестирование на статус адвоката с автоматизированной анонимной проверкой – принят закон

11. 469485-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (в части уточнения порядка изменения членства в региональной адвокатской палате, организации и деятельности адвокатского бюро и иных положений Федерального закона)

Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, Л.Н.Бокова; Депутаты ГД А.Б.Выборный, Д.Ф.Вяткин, Н.В.Панков, А.А.Носов, Д.В.Юрков, А.А.Гетта, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, М.В.Романов, К.Г.Слыщенко, И.М.Гусева, П.И.Пимашков, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова (ЕР)

Он принят во втором чтении 13.11.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что тестирование в рамках квалификационного экзамена на получение статуса адвоката проводится с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования. Требования к этой системе устанавливаются советом Федеральной палаты адвокатов (положение вступает в силу с 1 марта 2022 г.);

- расширить перечень оснований приостановления статуса адвоката за счет такого основания, как подача адвокатом заявления о приостановлении статуса по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты субъекта РФ. Статус адвоката, приостановленный по данному основанию, возобновляется по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ на основании личного заявления адвоката не ранее чем через 1 год и не позднее чем через 10 лет после принятия решения о приостановлении статуса адвоката;

- предусмотреть, что на адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие кодекса профессиональной этики адвоката;

- предусмотреть, что не вправе быть представителем в суде (за исключением случаев участия в процессе в качестве законного представителя) лицо, статус адвоката которого прекращен по следующим основаниям: вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката; незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение установленных законодательством РФ требований к адвокатскому запросу (положение вступает в силу с 1 марта 2021 г.);

- предусмотреть возможность обжалования решения совета адвокатской палаты субъекта РФ о прекращении статуса адвоката не только в суд, но и в Федеральную палату адвокатов;

- уменьшить с 5-ти до 3-х лет стаж адвокатской деятельности, который необходим адвокату для учреждения им адвокатского кабинета либо для того, чтобы стать учредителем коллегии адвокатов;

- исключить учредительный договор из числа документов, на основании которых действует коллегия адвокатов (таким документом будет являться только устав коллегии) и предусмотреть, что учредительный договор определяет только порядок совместной деятельности адвокатов по учреждению коллегии и условия передачи ими коллегии своего имущества;

- предусмотреть, что уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом;

- расширить перечень условий, подлежащих закреплению в партнерском договоре при учреждении адвокатами адвокатского бюро, а также установить, что партнерский договор заключается адвокатами не после учреждения бюро, а до его учреждения;

- расширить перечень оснований прекращения партнерского договора;

- предоставить возможность включения (в соответствии с правилами, установленными советом Федеральной палаты адвокатов) в соглашение об оказании юридической помощи условия о том, что размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи, за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении;

- обязать адвокатские палаты субъектов РФ и Федеральную палату адвокатов вести сайты в сети «Интернет» и размещать на них следующую информацию: о годовой финансовой отчетности палаты; о решениях, принятых советом палаты; о сделках палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета палаты;

- установить запрет на одновременное занятие одним и тем же лицом должностей члена совета адвокатской палаты субъекта РФ и член квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ;

- предусмотреть исключение из правила о том, что одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты субъекта РФ или президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд, – такое лицо вновь может занять указанную должность, но только путем избрания, соответственно, на собрании (конференции) адвокатов либо на Всероссийском съезде адвокатов (по общему правилу президента палаты избирает из своего состава совет соответствующей палаты);

- увеличить с 30-ти до 33-х человек максимальное количество членов Совета Федеральной палаты адвокатов;

- установить, что утверждаемый Советом Федеральной палаты адвокатов порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, должен обеспечивать доступ адвокатов к участию в оказании такой помощи независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию и предусматривать использование автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами (положение вступает в силу с 1 марта 2021 г.);

- включить в перечень полномочий Федеральной палаты адвокатов разработку и утверждение стандартов адвокатской профессии, утверждение порядка работы помощника адвоката и порядка прохождения стажировки.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2020 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 344 19 1 15:40

Стенограмма обсуждения

Возвращаемся к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 11 нашего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги! Рассматриваемым проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Надо отметить, что по законопроекту поступало множество поправок, мы, в частности, проводили парламентские слушания в стенах Государственной Думы с участием представителей экспертного сообщества, профессионального сообщества и во втором чтении мы приняли с вами данный законопроект 13 ноября текущего года.

Необходимо, конечно, обратить внимание, что среди множества изменений, которые вносятся в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», следует обратить внимание на возможности установления соглашения об оказании юридической помощи, положении и гонораре успеха, за исключением случаев оказания юридической помощи по уголовному делу и делу об административном правонарушении. Уточняется законопроектом процедура формирования адвокатских образований, вводятся информационные системы проведения квалифицированного экзамена, уточняется процедура формирования советов адвокатских палат и выборов президентов адвокатских палат, и множество других изменений, о которых мы, в частности, с вами говорили и обсуждали в рамках процедуры и ко второму чтению, в том числе.

Законопроект готов для принятия в третьем чтении, прошел все необходимые экспертные процедуры.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи. Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект. Наш коллега Олег Петрович подробно рассказал о сути законопроекта и о тех поправках, которые были приняты ко второму чтению.

Я хотел бы только добавить несколько слов и сказать о той важной роли, какую в адвокатском самоуправлении играют региональные палаты адвокатов и Федеральная палата адвокатов, в рамках деятельности которых возникает ряд регулируемых федеральным законодательством правоотношений. И в настоящий момент, на наш взгляд, они нуждаются в некоторой донастройке.

И вот представленный законопроект призван как раз улучшить эти правоотношения и исключить возможные злоупотребления, в том числе и при получении статуса адвоката, и снять ненужные барьеры при создании адвокатских объединений и избрании главы Федеральной палаты адвокатов, усилить полномочия Федеральной палаты адвокатов при рассмотрении вопросов привлечения к дисциплинарной ответственности адвокатов. И отдельно, конечно, законопроектом поднимается вопрос о возвращении «гонорара успеха», о чём было сказано. В связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в окончательном чтении.

Председательствующий. Спасибо большое.

Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Мы будем голосовать против принятия этого законопроекта, и вот почему.

К сожалению, у нас сейчас процветает порочная практика, когда во втором чтении вносятся поправки, концептуально меняющие проект закона, и как раз это тот самый случай.

Да, действительно в первом чтении был внесён проект закона, который улучшал ситуацию, и, в общем-то, адвокатское сообщество его приветствовало, но во втором чтении была внесена поправка одна из некоторых, которая фактически ввела запрет на профессию для юристов, которые были лишены по каким-то основаниям статуса адвоката.

Напоминаю, я во втором чтении, когда эта поправка вносилась, говорил уже об этом, что принятие этой поправки противоречит нескольким статьям Конституции РФ. И если, не дай Бог, она будет где-то применена, то это автоматически приведёт к обращению в Конституционный Суд, и я уверен, что Конституционный Суд признает её неконституционной, эту норму, и нам придётся её отменять.

Поэтому, чтобы нам не позориться перед обществом, я думаю, что нужно просто самим отклонить этот законопроект, и в таком виде его не принимать. О чём идёт речь?

Если адвокат лишен статуса, ещё раз подчёркиваю, он потом не сможет быть представителем в суде, хотя имеет высшее юридическое образование. То есть, любой другой гражданин может, а человек, лишенный адвокатского статуса, не может, причём, нет судебного решения, вступившего в законную силу, которое бы его этого права лишало. А у нас гражданских прав человека можно лишить только по решению суда. Почему у нас адвокаты, что, особые люди, которые поражены в правах? Почему? На них Конституция РФ не распространяется разве? Коллеги, как за такой закон можно голосовать? Предлагаю ещё раз подумать. Очень жаль, что именно во втором чтении такая поправка была внесена. Если бы она была сразу внесена в первом чтении, и это прошло бы, она бы, скажем так, обсуждалась широко, прошла бы оценку регулирующего воздействия и так далее, да, то я думаю, что и до третьего чтения бы эта норма не дошла. Но так как эта процедура при принятии этого закона была нарушена фактически, мы получаем вот такую ситуацию. Поэтому у нас сейчас есть возможность эту ошибку исправить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 11-й нашего порядка работы.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Законопроект принимается в третьем чтении.

 

Электрошокеры для подразделений транспортной безопасности – принят закон

12. 388289-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» (О праве подразделений транспортной безопасности на приобретение, хранение и использование электрошоковых устройств и искровых разрядников)

Документ внесли Члены СФ А.В.Кондратьев, М.В.Козлов; Депутаты ГД А.Б.Выборный, В.В.Пинский, П.И.Пимашков, С.С.Журова, У.М.Умаханов, В.А.Крупенников, Н.В.Малов (ЕР), А.С.Старовойтов (ЛДПР)и др.

Он принят во втором чтении 12.11.19.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается предоставить подразделениям транспортной безопасности право на приобретение, хранение и использование электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства, имеющих выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (далее – электрошоковые устройства и искровые разрядники).

Работники подразделений транспортной безопасности вправе будут применять электрошоковые устройства и искровые разрядники на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах для их защиты от актов незаконного вмешательства в случаях:

- отражения нападения на указанные объекты и транспортные средства;

- отражения нападения на работников подразделений транспортной безопасности или лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;

- пресечения сопротивления, оказываемого нарушителем работникам подразделений транспортной безопасности, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

- задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление.

При этом устанавливается запрет на применение электрошоковых устройств и искровых разрядников в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Работники подразделений транспортной безопасности при применении электрошоковых устройств и искровых разрядников обязаны:

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

- предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, если промедление с их применением создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников подразделений транспортной безопасности или может повлечь за собой иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения электрошоковых устройств и искровых разрядников, оказание первой помощи;

- доложить по подчиненности о каждом случае применения электрошоковых устройств и искровых разрядников

На руководителей (заместителей руководителей) подразделений транспортной безопасности возлагается обязанность незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения электрошоковых устройств и искровых разрядников.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 334 0 0 15:41

Стенограмма

Пункт 12-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности». Доклад члена Комитета по транспорту и строительству Максима Викторовича Сураева.

Сураев М. В. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги, законопроект прошел второе чтение 12 ноября. Он полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Комитет по транспорту и строительству рекомендует принять его в третьем чтении.

Напомню вкратце, что речь идет об электрических шокерах для подразделений транспортной безопасности. Все.

Председательствующий. Есть желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 12-й нашего порядка. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 48 сек.)

Проголосовало за. 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Законопроект принимается в третьем чтении.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

14. 815736-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19.

Представил зампред комитета по культуре Алексей Шолохов.

Законопроектом устанавливается особый порядок временного вывоза находящихся в частной собственности музыкальных инструментов или смычков, отнесенных к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) установлен разрешительный порядок вывоза.

Для получения заключения на их временный вывоз Министерством культуры РФ оформляется паспорт сроком действия 10 лет, при этом музыкальный инструмент или смычок должны быть промаркированы химической или радиочастотной метками. Отсутствие на музыкальном инструменте или смычке такой маркировки будет являться основанием для отказа в выдаче заключения на их временный вывоз.

Правила нанесения маркировки на музыкальные инструменты или смычки, требования к средствам идентификации и их характеристики, порядок определения лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) нанесение маркировки на музыкальные инструменты или смычки будут определены Правительством РФ.

Сведения о нанесении маркировки либо об отказе в нанесении маркировки вносятся в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках, которая ведется уполномоченным органом в электронном виде

Также определяется порядок временного вывоза струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, находящихся в государственной собственности и включенных в состав государственной части Музейного фонда РФ, физическими или юридическими лицами.

Устанавливается обязанность таможенных органов при временном вывозе осуществлять проверку маркировки на музыкальных инструментах или смычках, а также паспортов и заключения на временный вывоз музыкального инструмента или смычка.

Физические или юридические лица, временно вывозящие музыкальные инструменты или смычки, включенные в состав Музейного фонда РФ, освобождаются от проведения экспертизы культурных ценностей при наличии охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций в соответствии с ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ».

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го года после дня его официального опубликования. Предусматривается, что до дня вступления в силу межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами – членами ЕАЭС, порядок временного вывоза музыкальных инструментов или смычков определяется в соответствии с Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и распространяется также на музыкальные инструменты или смычки, временно вывозимые с территории РФ на территории других государств – членов ЕАЭС.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 14 нашего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по культуре Александра Михайловича Шолохова. Пожалуйста, Александр Михайлович. Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект, о котором идёт речь, мы в первом чтении приняли с вами 12 ноября. И речь идёт об упорядочивании процедуры пересечения государственной таможенной границы РФ музыкальными инструментами, которые находятся в частной собственности и в режиме временного вывоза. Имеется в виду, прежде всего для целей гастролей. И как уже говорилось, отсутствие этой процедуры на сегодня внятной, оно существенно усложняет жизнь нашим исполнителям.

К законопроекту поступило 14 поправок, которые рекомендованы комитетом к принятию и сведены в таблицу номер 1. К отклонению поправок не поступало или, вернее, все поправки, которые поступили, были рекомендованы к принятию.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления по законопроекту замечаний не имеется.

Комитет по культуре рекомендует принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, таблица номер 1, рекомендуемая к принятию, есть замечания по поправкам? Нет. Ставится на голосование таблица номер 1. Прошу включить режим голосования.

Отсутствуют -179-180 стр.

 

15. 607448-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД В.А.Никонов, Г.Г.Онищенко, Г.К.Сафаралиев, Л.Н.Духанина, Г.А.Балыхин, Е.А.Митина, Л.Н.Тутова, Т.В.Касаева, В.В.Суббот, З.Я.Рахматуллина, В.Н.Плотников, В.М.Кононов, С.В.Чижов и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.07.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части совершенствования практической подготовки обучающихся»).

Представила зампред комитета по образованию и науке Любовь Духанина.

Законопроектом предусматривается следующее:

- вводится понятие «практическая подготовка», под которой понимается форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;

- освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки. Образовательная деятельность при освоении иных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ может быть организована в форме практической подготовки;

- практическая подготовка может быть организована: непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность (в т.ч. в структурном подразделении указанной организации, предназначенном для проведения практической подготовки), либо в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (в т.ч. ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки), на основании договора, заключаемого между указанной организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

- положение о практической подготовке обучающихся и примерная форма договора о практической подготовке обучающихся, заключаемого между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, утверждаются Минобрнауки России, совместно с Минпросвещения России;

- федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается Минпросвещения России, которое также проводит экспертизу, по результатам которой учебники включаются в указанный перечень;

- должностные обязанности руководителя филиала государственной или муниципальной образовательной организации, в котором организуется осуществление образовательной деятельности исключительно в форме практической подготовки обучающихся, могут исполняться по совместительству лицами, являющимися работниками данных государственной или муниципальной образовательной организации или организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы;

- заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с организациями в целях использования такого имущества для проведения научных исследований и разработок или практической подготовки обучающихся;

- заключение договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов с научными организациями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в целях использования такого имущества для проведения научных исследований и разработок или практической подготовки обучающихся;

- Президент РФ вправе неограниченное количество раз продлевать полномочия ректоров МГУ и СПбГУ после достижения ими предельного возраста, установленного для замещения должности ректора (в настоящее время – не более двух раз; предельный возраст – 65 лет).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 369 0 0 15:48

Стенограмма

Отсутствуют -179-180 стр.

Таблиц всего две. Тогда выносим на голосование.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо, Любовь Николаевна. Уважаемые коллеги, таблица номер 1. Есть замечания по принятым поправкам? Нет.

Ставится на голосование таблица номер 1. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принимается таблица номер 1. Таблица номер 2 к отклонению. Есть замечания, коллеги? Нет. Ставится на голосование таблица номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 294- чел.

Не голосовало 156 чел 34,7 %

Результат: принято Таблица номер 2 принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Духанина Л. Н. Прошу рассмотреть данный законопроект в третьем чтении завтра (21 ноября).

Председательствующий. Возражений нет? Нет. Принимается.

 

16. 802509-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части изменения вида софинансирования расходных обязательств субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.10.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина

Законопроектом предусматривается изменение вида софинансирования расходных обязательств субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии с иного межбюджетного трансферта на субсидию.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 368 0 0 15:50

Стенограмма

Пункт 16. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяны Васильевны Сапрыкиной.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты!

Законопроект принят в первом чтении 24 октября текущего года.

На законопроект в комитет поступила одна поправка, она носит уточняющий характер и размещена в таблице номер 1.

Комитет рекомендует принять таблицу номер 1, а также в целом законопроект во втором чтении.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты!

В случае принятия законопроекта во втором чтении, прошу включить в проект порядка работы Государственной Думы на 21 ноября.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. К таблице номер 1 есть замечания, коллеги? Нет. Ставится на голосование таблица номер 1. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Таблица номер 1 принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2 %

Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении.

Было предложение от комитета включить в порядок работы на завтра в третьем чтении. Возражений нет? Нет. Принимается.

 

17. 745093-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.09.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроект подготовлен в целях приведения положений УИК РФ в соответствие с ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» и предусматривает замену формулировки «осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет» на формулировку «осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ» в положениях УИК РФ, предусматривающих:

- привлечение к труду (в т.ч. к работам без оплаты труда) указанной категории осужденных к лишению свободы только по их желанию;

- возможность увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 18 рабочих дней для указанной категории осужденных к лишению свободы в случае их привлечения к труду;

- ограничение для указанной категории осужденных к лишению свободы удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов – не более чем 50%;

- предоставление указанной категории осужденных к лишению свободы возможности пройти по их желанию соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

- предоставление указанной категории осужденных возможности при их освобождении из учреждений, исполняющих наказания, по их просьбе и при наличии представления администрации учреждения, исполняющего наказание, быть направленными соответствующим органом субъекта РФ в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме.

Второе чтение 297 0 0 15:52

Стенограмма

Пункт 17 сегодняшнего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона приводит Уголовно-исполнительный кодекс в соответствие с действующими нормами относительно пенсионного возраста и касается осужденных, достигших возраста, дающего права на назначение страховой пенсии.

В первом чтении – в сентябре 2019 года. Ко второму чтению поступило две поправки юридико-технического характера, которые помещены в таблицу номер 1 к принятию.

Комитет рекомендует принять таблицу поправок и проект федерального закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. К таблице номер 1 есть замечания по поправкам? Нет. Ставится на голосование таблица номер 1 . Орошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Таблица номер 1 принимается. Таблицы номер 2 нет, поэтому ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении. Прошу включить в порядок работы на завтра, на 21 ноября.

Председательствующий. Возражений нет? Принимается.

 

18. 711643-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о продлении срока административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранного юридического лица)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.07.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность на основании решения руководителя вышестоящего органа прокуратуры продлевать до 12-ти месяцев срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного соответствующему должностному лицу или в орган иностранного государства.

В настоящее время предусмотрено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, а в исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца.

Второе чтение 344 0 1 15:53

Стенограмма

Пункт 18 сегодняшнего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят 17 июля текущего года. В ходе подготовки ко второму чтению поправок не поступило. Иросьба поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблиц поправок нет, поэтому ставится на голосование законопроект во втором чтении. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято

Законопроект принимается во втором чтении.

Включите центральную трибуну.

Байгускаров 3. 3. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба включить в порядок работы на завтра.

Председательствующий. Возражений нет? Принимается.

 

19. 755390-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий РФ, переданных органам государственной власти субъектов РФ» (в части издания федеральными органами исполнительной власти обязательных для исполнения органами власти субъектов РФ методических указаний по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов («О занятости населения в РФ», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей») с целью наделения ФОИВов полномочиями по изданию обязательных для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ методических указаний по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Также предусматривается с учетом произошедших изменений в структуре ФОИВов корректировка отдельных положений указанных федеральных законов в части уточнения наименований ФОИВов, ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями РФ.

Второе чтение 372 0 0 15:55

Стенограмма

Пункт 19 сегодняшнего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий РФ, переданных органам государственной власти субъектов РФ». Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольги Ивановны Павловой. Пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! На законопроект поступило семь поправок, которые сформированы в таблицу поправок, предлагаемых к принятию. Таблицы поправок к отклонению нет. Поправки носят юридико-технический, уточняющий характер.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и рекомендуется комитетом к принятию во втором чтении. Прошу, уважаемые коллеги, поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблица номер 1. Есть замечания по поправкам? Нет.

Ставится на голосование таблица номер 1. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается таблица номер 1.

Таблицы номер 2 нет, следовательно, ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято

Законопроект принимается во втором чтении.

Включите центральную трибуну.

Павлова О. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Прошу включить его в порядок работы Государственной Думы на завтра – 21 ноября для рассмотрения.

Председательствующий. Возражений нет?

Принимается.

 

20. 695452-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»

Документ внесен правительством 24.04.19.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается:

- закрепить отдельный вид пользования недрами – для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, виды которых будут устанавливаться Правительством РФ;

- предусмотреть два режима пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых:

на участках недр нераспределенного фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, на основе конкурса;

на участках недр распределенного фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка недр участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии, которая создается Роснедрами и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ;

- с учетом указанных изменений дополнить перечень оснований возникновения права пользования недрами новыми основаниями:

решение комиссии, создаваемой Роснедрами для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр, выделенном из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии;

решение конкурсной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, содержащем трудноизвлекаемые полезные ископаемые, и не содержащем учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым;

- установить следующие сроки пользования недр: для разработки технологий геологической изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на нераспределенном фонде недр в конкурсном порядке – до 15 лет с возможностью неоднократного продления срока разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр до 5 лет, а для разработки технологий геологической изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких трудноизвлекаемых полезных ископаемых в рамках совмещенной лицензии – до 7 лет с возможностью однократного продления срока разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр на 3 года;

- предусмотреть необходимость подготовки, согласования и утверждения специализированного вида проектной документации на разработку технологий геологической изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

- освободить пользователей недр по указанным объектам от уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 369 0 0 15:56

Стенограмма

Пункт 20 сегодняшнего порядка. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых».

Доклад члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Григорьевича Слыщенко.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, на законопроект поступило 18 поправок, все они предлагаются к принятию. С учётом изложенного комитет по природным ресурсам предлагает принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблица номер 1 к принятию.

Есть замечания по поправкам? Нет? Ставится на голосование таблица номер 1. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято

Таблица номер 1 принимается. Других таблиц нет.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 369 чел. 82,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел. 18,0 %

Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Слыщенко К. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении, прошу его включить в порядок работы на завтра.

Председательствующий. Возражений нет? Принимается.

 

21. 640222-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части уточнения порядка совершения сделок кооператива)

Документ внесла Самарская Губернская Дума

Он принят в первом чтении 10.07.19 с названием «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается установить, что уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председатель кооператива по принятию решений о совершению сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива. При этом уставом кооператива может устанавливаться предельная стоимость указанных сделок, которая не может превышать 10 % от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.

Второе чтение 375 0 0 15:58

Стенограмма

Пункт 21 сегодняшнего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые товарищи! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, полностью готов ко второму чтению.

В 1-й таблице две поправки, прошу за них проголосовать. И при принятии законопроекта завтра, поставить на третье чтение с докладом Плотникова Владимира Николаевича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, таблица номер 1, есть замечания по поправкам? Нет. Ставится на голосование таблица номер 1.

Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Таблица номер 1 принимается. Других таблиц нет, поэтому ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

Законопроект принимается во втором чтении.

Было предложение председателя комитета на завтра включить в порядок работы в третьем чтении. Есть возражений? Нет. Принимается.

 

22. 371897-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.03.18 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления ответственности за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – виде: для граждан – штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет, для юр. лиц – штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.;

- нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Второе чтение 371 0 0 16:00

Стенограмма

По ведению Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Игорь Владимирович, давайте включим режим ускоренный голосования.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Прошу включить ускоренный режим голосования.

Пункт 22 сегодняшнего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Отари Ионовича Аршбы.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, все процедуры законом пройдены. Поступило семь поправок, они все в одной таблице, все к принятию, носят юридико-технический характер.

Прошу рассмотреть и принять таблицу, и законопроект во втором чтении. В случае принятия его во втором чтении, поставить на завтра на третье чтение.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

К таблице номер 1 есть замечания по поправкам?

Ставится на голосование таблица номер 1.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято

Таблица номер 1 принята, остальных таблиц нет, поэтому ставится на голосование законопроект во втором чтении. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 371 чел. 82,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел. 17,6 %

Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении.

Было предложение от комитета включить на завтра в порядок работы в третьем чтении. Нет возражений? Принимается.

 

23. 757089-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 15 и 18 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (об установлении возможности временного ограничения права военнослужащих органов безопасности на выезд из РФ до пяти лет со дня их увольнения с военной службы)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, А.Л.Шхагошев, М.В.Романов, И.М.Гусева, С.В.Чижов, Ю.Н.Швыткин, А.А.Гетта, Д.С.Перминов, А.Г.Эмиргамзаев, А.Л.Бурнашов, И.М.Тетерин, М.С.Гаджиев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.10.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Катенев.

Законопроектом предусматривается возможность временного ограничения права граждан РФ, уволенных с военной службы в органах ФСБ России, на выезд из РФ на срок до 5-ти лет со дня их увольнения с военной службы.

Установление порядка принятия решений об ограничении выезда указанных граждан РФ по данному основанию предлагается отнести к компетенции ФСБ России.

Второе чтение 343 0 1 16:02

Стенограмма

Пункт 23 сегодняшнего порядка. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 18 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Доклад члена Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимира Ивановича Катенева.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается установить возможность временного ограничения права военнослужащих органов безопасности на выезд из РФ до 5 лет со дня их увольнения с военной службы. А также отнести к компетенции ФСБ России установление порядка принятия решения об ограничения выезда по данному основанию указанных военнослужащих.

Поправок к законопроекту не поступило. Правовое управление замечаний не имеет. Есть одна юридико-техническая поправка, которая отражена в таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

Предлагаю принять проект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

К таблице номер 1 поправок, рекомендованных к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица номер 1. Прошу включить режим голосовать. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Таблица принимается, остальных таблиц нет. Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято Законопроект принят во втором чтении.

 

24. 586699-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в части регламентации порядка наделения полномочиями нового члена СФ в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ)

Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, А.В.Кутепов

Он принят в первом чтении 06.12.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается:

- закрепить, что если на день досрочного прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур, предложенного губернатором на момент его избрания, не может быть наделена полномочиями члена СФ, кандидатурой для наделения полномочиями члена СФ может быть:

депутат законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ. В случае, если все депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта РФ избраны по одномандатным избирательным округам, депутат этого органа, наделенный полномочиями члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, вправе совмещать осуществление полномочий члена СФ и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

депутат ГД:

избранный по одномандатному избирательному округу, образованному на территории данного субъекта РФ;

входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту РФ, или группе субъектов РФ, в которую входит данный субъект РФ, или части территории данного субъекта РФ;

лицо, которое замещало должность высшего должностного лица данного субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ);

лицо, имеющее воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции;

лицо, которое в совокупности в течение 5 лет, предшествующих наделению полномочиями члена СФ:

проходит или проходило военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, налоговых органах, Следственном комитете РФ, органах прокуратуры РФ на территории данного субъекта РФ;

проходит или проходило дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;

являлось членом СФ – представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта СФ;

замещает или замещало должности федеральной государственной гражданской службы на территории данного субъекта РФ;

замещает или замещало государственные должности или должности государственной гражданской службы данного субъекта РФ;

замещает или замещало муниципальные должности или должности муниципальной службы данного субъекта РФ;

- кандидатура для наделения полномочиями нового члена СФ в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ должна соответствовать общим требованиям и ограничениям, предусмотренным законодательством о порядке формирования СФ;

- в случае, если полномочия члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ прекращены досрочно в период после досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), наделение полномочиями нового члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ осуществляется временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не позднее чем через 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена СФ и оформляется соответствующим указом (постановлением). Такие кандидатуры должны соответствовать либо общим требования, предъявляемым к члену СФ, либо к специальным требованиям, описанным выше;

- если в момент досрочного прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ до истечения срока полномочий такого члена СФ оставалось менее 3 месяцев, наделение полномочиями нового члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не допускается.

Второе чтение 294 53 2 16:03

Стенограмма

Пункт 24 сегодняшнего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Всего к законопроекту поступило шесть поправок. Две поправки изложены в таблице номер 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Также поступили четыре поправки: одна от Катасонова Сергея Михайловича и три от Диденко Алексея Николаевича, они указаны в таблице 2, и рекомендуются комитетом к отклонению.

Комитет просит Госдуму поддержать таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении. В случае принятия просим поставить на завтра и на третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблица номер 1. Есть замечания по поправкам? Нет.

Ставится на голосование таблица номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Не голосовало

Результат: принято Таблица номер 1 принята.

Таблица номер 2. Есть замечания по поправкам? Нет. Ставится на голосование таблица номер 2. Прошу включить режим

Голосовало 294 чел. 156 чел 34,7 %

голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 32 сек.) Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Таблица номер 2 принимается. Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало. 101 чел 22,4 %

Результат: принято Законопроект принимается во втором чтении. Была просьба от комитета включить его в порядок работы на завтра в третьем чтении. Нет возражений? Нет. Принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

50. 193850-7 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ» (об обязательном нотариальном удостоверении сделки)

Документ внес 06.06.17 А.В.Беляков (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается закрепить обязательное нотариальное удостоверение сделок, влекущих возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Первое чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, мы закончили рассмотрение законопроектов во втором чтении, и по просьбе Александра Дмитриевича Жукова два законопроекта по 118-й статье. Нет возражений?

Пункт 50. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ». Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается обязать всех граждан и предприятия перед тем, как зарегистрироваться в Росреестре, удостоверить его у нотариуса.

Это приведет к обременению граждан. Поэтому предлагается отклонить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9 %

Результат: не принято

Законопроект отклоняется.

 

51. 617023-7 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части предоставления права субъектам РФ устанавливать независящие от граждан причины, дающие право на назначение государственной социальной помощи)

Документ внесли 26.12.18 Тюменская областная Дума.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается наделить субъекты РФ правом определять независящие от граждан причины, учитываемые при предоставлении отдельным категориям граждан государственной социальной помощи.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 51-й. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяны Васильевны Сапрыкиной.

С места включите.

Сапрыкина Т. В. Уважаемые коллеги, законопроект предоставляет право субъекту Федерации устанавливать независящие от граждан причины, которые дают право на назначение государственной социальной помощи.

Законопроект противоречит положению действующего законодательства, и, по мнению комитета, реализация его положений может привести к сужению категорий граждан, которые уже имеют право на получение государственной помощи. Комитет предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 53 сек.) Проголосовало за 18 чел 4,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

Уважаемые коллеги, напоминаю, что по окончанию заседания состоится заседание Совета Государственной Думы. Спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

 

Может кто подскажет, для чего Ремчуков это написал, и есть ли в этом смысл кроме отработки по грантам?

http://www.ng.ru/politic/2019-11-20/1_7730_main.html

20.11.2019 00:01:00

Константин Ремчуков: Анализ наиболее вероятных сценариев развития России в ближайшие годы

Путин не верит ни в какие гарантии, а исходит из императива естественного инстинктивного предательства под давлением обстоятельств

Тэги: россия, развитие, анализ, вероятные сценарии, политическая элита, мотивы, потенциал

Путин никак не может найти себе замену – политического клона.

Анализ наиболее вероятных сценариев развития России в ближайшие годы, характера, направлений и темпов изменений необходимо начать, во-первых, с краткого обзора мотивов и потенциала пребывания у власти ключевых лиц сегодняшней политэлиты.

Во-вторых, следует типологизировать запросы важнейших силовых/политических институтов на замену/сохранение существующего порядка вещей.

В-третьих, следует провести анализ социально-экономических проблем в России на предмет выяснения принципиальной возможности их решения сегодняшними институтами и практиками.

В-четвертых, следует дать развернутую характеристику альтернативных оппозиционных программ трансформации России с выявлением базовых объективных/субъективных мотивов ее проведения. Соотношение рациональных аргументов и мотивов мести/сведения счетов/перехвата контроля над финансовыми и сырьевыми ресурсами в идеологии критиков власти.

В-пятых, требуется анализ динамики массовых настроений в отношении вопросов сохранения/смены руководства страной среди крупных социальных, профессиональных, возрастных, региональных и т.п. групп населения (военнослужащие, учителя, врачи, молодежь, жители Крыма, Северного Кавказа, Дальнего Востока).

Путин – никак не может найти себе замену – политического клона, как он это понимает: скромного, сдержанного в высказываниях, верного профессиональной касте, либерального в быту, патриотичного на людях, гибкого в международных переговорах, сохраняющего баланс между крайностями своих соратников, а самое главное – не знающего устали и раздражения, помешанного на работе, заседаниях, встречах, перелетах, переговорах. Боится, что не сможет защитить детей и друзей, если отойдет от власти. При этом испытывает чувство превосходства над всеми людьми из элиты, работающими непосредственно под его началом. Не верит ни в какие гарантии, а верит в естественный инстинкт предательства со стороны ближнего круга под давлением обстоятельств и оппозиции. Оставлять им в управление и владение такой сложный и проблемный актив, как Россия, если они по факту и многолетнему опыту слабее Путина, решение, как он полагает, – глупое, иррациональное и ненеизбежное.

Медведев – отсутствие интереса к работе 24/7, неспособность своими решениями делать выбор, склонность увлекаться сомнительными инициативами (реформа зимнего времени, четырехдневная рабочая неделя, бадминтон), принципиальное отсутствие собственной команды, подчеркивающее принадлежность лишь к одной команде – Путина.

Матвиенко – цинизм, обусловленный особенностями карьерного и жизненного опыта, отсутствие идей, склонность к потреблению.

Володин – личная безграничная преданность одному человеку – Путину. Качество лимитированной меновой стоимости, состоящей в способности обмениваться на иные блага.

Шойгу – эмоциональная изношенность, никаких карьерных амбиций, мечта о тихой спокойной пенсии, которую может обеспечить только Путин. Может хотеть, при определенных условиях, лишь должности первого вице-премьера, курирующего развитие Сибири и Дальнего Востока. Это может иметь также отношение к обретению более высокого пенсионного пакета.

Лавров – то же, что и Шойгу, за исключением вице-премьерства по Сибири и Дальнему Востоку. Альтернативой в его случае может быть руководство Советом Федерации. С теми же пенсионными привилегиями.

Собянин – отсутствие интереса к публичной политике, нелюбовь к популизму, заигрыванию, нежелание нравиться, убежденная страсть к преобразующему пространство строительству/созданию новой материальной реальности, полное равнодушие к любым высоким должностям и карьерам, не боится ничего и никого, отмороженный в этом вопросе.

Позиция представителей силового блока (Патрушев, Бортников, Бастрыкин, Золотов и др.) выражает их непубличный интерес, не носит самостоятельного характера и обусловлена инструментально-функциональным предназначением их ведомств в системе власти Путина.

То же самое можно сказать о сотрудниках АП (Вайно, Кириенко, Громов, Песков, Белоусов и др.).

Фактическое состояние высшего эшелона элиты с высокой степенью вероятности предопределит приход после Путина к управлению страной новых людей из другого, более низкого этажа власти. А это в условиях крайне малого радиуса доверия в российском обществе означает автоматическую радикальную смену элиты, принимающей ключевые решения в государстве, перерыв постепенности.

Однако именно такие характеристики сегодняшних действующих «вождей» формируют коллективный запрос с их стороны на статус-кво, консервацию существующих практик и сохранение Путина на вершине власти на неограниченно долгий срок. Эта стратегия хотя и не стопроцентно, но с существенно более высокой степенью вероятности гарантирует сохранение свободы и собственности им, их родственникам и друзьям.

Путин, в свою очередь, заинтересован в кадровой стабильности ровно до тех пор, пока эта стабильность функциональна, то есть позволяет эффективно решать задачи власти, не подрывая ее.

Превращение стабильности в стагнацию может требовать кадровых перемен, на которые Путин пойдет, несмотря на откровенную нелюбовь к перестановкам в рядах соратников. Главным триггером в этом вопросе может стать заметное ухудшение статистических и социологических индикаторов актуального состояния экономики и российского общества.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 20.11.19 Эльвира Набиуллина представила Госдуме ДКП на 2020 год

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7051349.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7051578.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7052014.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7052202.html

Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов».

С докладом выступит Председатель Центрального банка РФ Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, а содоклады сделают председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров и председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Александрович Жигарев.

У нас, уважаемые коллеги, с вами принят особый порядок рассмотрения вопроса об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики. Он предполагает доклад Председателя Центрального банка до 20 минут, содоклады до 7 минут, вопросы депутатов к докладчику -по 3 вопроса от фракции и выступления от фракции до 7 минут, также заключительное слово докладчика. Планируется, что мы с вами, если будем в соответствии с регламентом рассматривать данный вопрос, в течение 2 часов, возможно, завершим рассмотрение. Нет возражений по регламенту? Принимаем? Поддерживаем? Спасибо.

Итак, доклад Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Коллеги, думаю, что выражу общее мнение, мы рады видеть Председателя Центрального банка РФ. Если вы знаете, прошли консультации Председателя Центрального банка с фракциями, состоялись встречи с руководителями фракций и председателями профильных комитетов, поэтому большая работа предшествовала сегодняшнему рассмотрению вопроса об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на следующие три года. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э.С., Председатель Центрального банка РФ.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Банк России ежегодно представляет на пленарном заседании Государственной Думы Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики. И мы действительно, как сказал Вячеслав Викторович, очень предметно обсудили основные направления и на рабочей группе, и в комитетах Госдумы, и с фракциями. Я хотела бы поблагодарить депутатов за большую работу по этому направлению, и ваши замечания позволяют нам совершенствовать и подходы к политике, и формат предоставления наших основных документов.

Традиционно рассмотрение основных направлений в Думе выходит за рамки только денежно-кредитной политики. Действительно, денежно-кредитная политика создаёт условия для развития. И я считаю правильным говорить и о том, каким образом мы достигали свои цели в прошедший период, и о том, как будем достигать её в будущем. И возможно даже более важно -какие плоды приносит экономике низкая инфляция, как влияет на развитие финансовой системы.

Я начну с экономической ситуации. Экономический рост в этом году оказался скромнее ожидания, но сейчас экономика ускоряется, в третьем квартале она выросла на 1,7 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Рост поддерживает хороший урожай, торговля и ускорившиеся расходы бюджета.

Напомню, что задержка в бюджетных расходах оказала сдерживающее влияние как на рост в первом полугодии, так и на более быстрое снижение инфляции. Сейчас бюджетная политика, по нашим оценкам, из сдерживающей рост становится поддерживающей его.

Со своей стороны, чтобы создать условия для экономического роста Центральный банк обеспечивает ценовую и финансовую стабильность, это создаёт условия ведения бизнеса не только сегодня, но и завтра. Бизнес-планы компании составляют не на квартал или год, а на несколько лет вперёд, и низкая инфляция – это одно из ключевых условий для бизнес-планирования.

Наша денежно-кредитная политика, вы прекрасно знаете, направлена на удержание инфляции вблизи цели 4 процента. И мы управляем ключевой ставкой в зависимости от того, какой видим прогноз, его факторы и риски.

Год назад, когда я выступала перед вами с Основными направлениями, мы проходили фазу борьбы с возросшими рисками ускорения инфляции. В течение года тогда росли цены на бензин, было неспокойно на внешних финансовых рынках, и мы также ожидали повышения цен вслед за изменением НДС в начале 2019 года. Тогда мы дважды повысили ставку, чтобы обеспечить быстрое возвращение инфляции к цели. Всего мы повысили ставку на 0,5 процентных пункта. Но с тех пор, по мере того, как инфляционное давление уменьшилось, мы снизили ставку уже на 1,25 процентных пункта. В результате превентивных действий всплеск инфляции оказался относительно небольшим -до 5,3 процента. Затем инфляция постепенно приблизилась к нашему целевому значению – 4 процента и по итогам года будет на уровне 3,2-3,7 процента.

Более быстрое снижение инфляции произошло во многом из-за задержки в бюджетных расходах. Мы закладывали эти расходы в свой прогноз, это влияло на наши решения по ставке. И если бы мы понимали реальный график расходования, то, возможно, могли бы раньше приступить к снижению ключевой ставки. Сейчас мы видим догоняющий рост расходов, и если жёсткость бюджетной политики определять через ненефтегазовый дефицит, то по федеральному бюджету он снизился существенно, с 6,4 процента ВВП в октябре 2018 года до 5,1 процента ВВП в августе текущего года. И только к концу года мы видим, что он выйдет на планируемый уровень 5,9-6 процентов.

Так как через бюджет реализуется около четверти совокупного спроса, то равномерность бюджетных расходов важна и для экономического роста, но и для того, чтобы денежно-кредитная политика эффективнее достигала своих целей.

Ну этот год, мы понимаем, действительно был переходным периодом, периодом подстройки к увеличению НДС и к разворачиванию национальных проектов. Наш прогноз на следующие три года показывает, что инфляция будет находиться на цели, на всём прогнозном периоде, а темпы роста экономики будут постепенно увеличиваться.

Сейчас наша ставка составляет 6,5 процента – это самое низкое значение с середины 2014 года. И очень важно, что ставка снижалась не за счёт разгона инфляции, а на основе её снижения, вслед за ней двигались и ставки по кредитам.

Сейчас ставки по кредитам ниже, чем они были в 2013 году, когда ключевая ставка была 5,5. В мире в целом сейчас инвестиций рост существенно замедлился и заметьте, что это происходит при рекордно низких ставках по кредитам во многих странах. Инвестиции падают не потому, что кредит недоступен, а потому что выросла неопределённость перспектив развития, глобального спроса на фоне торговых противоречий.

Мы периодически слышим предложения сделать ставки ниже, даже сделать их отрицательными как в Европе, чтобы росло кредитование и ускорился экономический рост, но оттого, что ставки станут отрицательными, причины, которые мешают инвестициям, не исчезнут.

И в большинстве стран, которые прибегли к отрицательным ставкам, вы можете видеть это на слайде, кредитование не выросло, а в ряде случаев даже замедлилось. Но то, насколько наша экономика устойчива к изменению внешних условий, насколько здорова наша финансовая система – это, конечно, напрямую влияет на инвестиции и на экономический рост.

Финансовая и ценовая стабильность – это первые, если хотите, нулевые условия для экономического роста. Мы осознаём, что внешние обстоятельства вряд ли станут более благоприятными: мировая экономика замедляется – это может и уже приводит к снижению спроса на наши экспортные товары цен, торговые войны не утихают, но наша цель – не дать этим внешним обстоятельствам мешать развитию нашей страны.

Что мы делаем для обеспечения финансовой стабильности. Первое. Финансовая организация, банки, прежде всего, должны быть устойчивыми и должны иметь запас прочности, на это направлена наша политика по оздоровлению и очищению банковского сектора.

Второе. Это накопление резервов и изменение их структуры.

Как вы помните, в кризисный период 2014 года справиться с шоками нам помогли накопленные резервы. Благодаря им мы смогли, в том числе, запустить валютное рефинансирование, чтобы помочь нашим компаниям спокойно выплачивать внешние долги, когда для многих из них закрылись внешние рынки.

В этом году международные резервы дополнительно увеличились на 72 миллиарда долларов США, при этом с начала в 2018 года, вы тоже можете видеть на слайде, мы достаточно сильно изменили структуру наших резервов, снижая долю доллара, это дает нам большую защиту, большую уверенность в любых экономических и геополитических обстоятельствах.

Третье. Это защита от изменения нефтяных цен и других внешних факторов. Ее нам обеспечило сочетание плавающего валютного курса и бюджетного правила.

Ликвидная часть ФНБ превысит 7 процентов ВВП и правительство обсуждает, как распорядиться этими деньгами. Мы рассчитываем, что будет выбран вариант, когда сохранится стабилизирующий важнейший эффект бюджетного правила.

Четвертое. Дедолларизация банковской системы. Мы все видели, как большие валютные обязательства при изменении внешних обстоятельств могут превратиться в проблему. Последние годы мы последовательно проводили политику девалютизации через регулирование. Валютизация кредитов предприятиям снизилась почти с 40 процентов в 2015 году до 24,5 процентов сейчас. Одновременно растет доля расчетов в национальных валютах с основными торговыми партнерами, что также защищает нас от рисков, связанных с долларом.

Подытоживая часть моего выступления, посвященного денежно-кредитной политике, я хотела бы сказать. По нашей оценке мы находимся в лучшей, чем, когда-либо форме с точки зрения ценовой и финансовой стабильности, а правительство аккумулировало достаточно ресурсов для того, чтобы реализовать программу развития и это база для так необходимого ускорения темпов экономического роста.

Теперь о других направлениях нашей работы, которые также создают предпосылки для экономического роста.

Развитие кредитования. Кредитование предприятий растёт умеренно. За три квартала рост на 3,6 процента, но при этом рост рублёвых кредитов устойчиво держится на уровне 10-12 процентов. У банков достаточно капитала и свободных средств для расширения кредитования.

Инвестиционную активность сдерживают не только, не столько ставки, сколько качество делового климата и общая экономическая неопределённость. Конечно, низкие темпы роста экономики в этом году не могут не вызывать беспокойства. Отчасти это связано с временными явлениями, в том числе с уже упомянутой задержкой в бюджетных расходах, но во многом со структурными факторами (это основной фактор), и преодолеть структурное ограничение – это самая важная задача для нашей экономики.

Со своей стороны, чтобы стимулировать кредитование реального сектора, мы меняем подходы к регулированию, в том числе для проектного финансирования. Приняли решение распространить его не только на ВЭБ, на долевое строительство, но и в целом на крупные инвестиционные проекты.

Потребительское кредитование. Растёт более высокими темпами, чем корпоративное. Для его охлаждения мы ввели с октября показатель долговой нагрузки заёмщика, прежде всего, чтобы не допустить чрезмерной закредитованности граждан. Эта мера в большей части превентивная. Наш анализ показывает, что сейчас здесь нсх рисков финансовой стабильности, но одновременно это очень позитивно, в розничном кредитовании выросла доля ипотеки.

В сентябре годовой темп роста ипотеки составил 18,3 процента. Это несколько ниже, чем в прошлом году, но всё равно это очень хороший темп.

Ипотека поддерживает жилищное строительство, а строительная отрасль может быть источником роста в других отраслях.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что нельзя перекладывать развитие стройки на плечи граждан, не предлагая им взамен защиты, а именно так и происходило раньше при долевом строительстве.

Ко многим депутатам обращались избиратели с этой проблемой. Невозможно призвать к ответственности застройщиков, получить возмещение.

К сожалению, попытки применить иные схемы защиты граждан, в том числе с использованием страхования, не дали желаемого результата.

Конструкция закона позволяла страховым компаниям, во многих случаях на легальных основаниях отказывать гражданам в выплатах.

Сейчас принято законодательство, и мы его тоже активно поддерживали и продвигали, по которому и ответственность, и страховая премия передается в фонд защиты прав дольщиков.

По законодательству компании должны передать около 8,3 миллиарда рублей. На сегодня девять страховых компаний полностью исполнили свою обязанность и передали 1,4 миллиарда рублей. Две пока передали 0,8 из 2,4 миллиарда рублей. По компании «Респект» и НАСКО, у которых мы отозвали лицензии, должны передать около 4,5 миллиарда рублей.

Ситуация с компанией «Респект» была предметом рассмотрения на одном из пленарных заседаний Госдумы. Хотела бы отметить, что арбитражный апелляционный суд подтвердил нашу правоту и правомочность приказа об аннулировании лицензии.

Банк России направил материалы, касающиеся деятельности компании в правоохранительные органы. И что очень важно сейчас, в рамках рабочей группы Государственной Думы вырабатываются дополнительные системные меры для предотвращения подобных ситуаций, прежде всего, по противодействию вывода актива.

Далее. С июля наша строительная отрасль переходит на счета эскроу. В этом механизме стройку кредитует банк, и своими деньгами гражданин не рискует. На слайде вы видите процесс перехода, где он находится сейчас.

Следующая тема, которой я хотела бы коснуться, развитие безналичных платежей. Почему это важно? Это делает экономику более прозрачной, поддерживает электронную коммерцию, когда продавец и покупатель могут находиться за тысячи километров друг от друга, это большая защищенность платежей, меньше издержки, связанные с инкассацией и так далее. Но это также улучшает эффективность нашей денежно-кредитной политики.

Безналичные платежи все более и более востребованы потребителями, и мы должны обеспечить удобные, безопасные инструменты и для переводов между физическими лицами, и для оплаты товаров и услуг.

Пять лет назад на безналичные платежи приходилось всего 30 процентов. Вы тоже можете видеть и на слайдах, и никто не верил, что тенденция измениться. Но сейчас у нас уже 65 процентов, это безналичные операции, и 35 процентов – наличные платежи.

С 2015 года у нас есть национальный платёжный инструмент – карты «Мир», а все внутристрановые транзакции, в том числе по международным платёжным картам, проводятся через национальную систему платёжных карт. Карта «Мир» начинает осваивать пространство Евразийского экономического союза, СНГ, их уже принимают и в Турции, и во Вьетнаме.

В этом году мы запустили систему быстрых платежей – СБП. Сейчас она обеспечивает для граждан дешёвые переводы между 25 банками. Ю из 11 крупнейших уже вошли в эту систему. Это избавляет граждан от банковской монополии, когда переводы внутри экосистемы одного банка дёшевы, а чтобы перевести деньги в другой банк или даже в другой регион нужно заплатить высокую комиссию, часто проценты от платежа. И сейчас мы уже тестируем систему оплаты товаров и услуг с помощью мобильного телефона по QR-коду.

Тарифы в СБП в два-три раза ниже эквайринговых тарифов, оборудование для приёма платежей достаточно доступно. Это снижает издержки, сохраняет привлекательность безналичных платежей. Напомню, на высокие комиссии эквайринга бизнес раньше часто жаловался.

И последняя тема, которую я хотела бы затронуть сегодня, это защита прав потребителей и финансовая доступность. В конечном итоге результативность пашей работы можно оценить именно по удовлетворению потребителей.

Проблемы последнего времени были связаны со страхованием, ОСАГО.

Мы здесь несколько лет ведём работу по повышению доступности полисов в отдельных регионах, прозрачности тарифообразования. И вторая тема проблемная – инвестиционное страхование жизни. Здесь мы столкнулись с недобросовестными практиками, когда людям продавался продукт, реальный доход по которому был заметно ниже, чем обещал продавец.

По ОСАГО в этом году жалобы упали на 40 процентов, это означает, что такие меры единый агент по ОСАГО, электронный полис, натуральное возмещение, «тарифный коридор» сработали. И я хочу поблагодарить депутатов за поддержку многих инициатив, они все детально, подробно, горячо обсуждались.

Тарифы по ОСАГО по стране в итоге снизились на 3,7 процента, а в отдельных регионах более чем на 10 процентов.

По инвестиционному страхованию жизни в результате введенных ограничений рынок сократился на 32 процента. Но это было наше сознательное решение. Это было необходимо.

Опыт ИСЖ показывает, что нам надо быстрее принимать законодательство о категоризации инвесторов, чтобы защитить людей от навязывания им рисковых продуктов и услуг.

Финансовая доступность.

С прошлого года у нас были запущены проекты, специальные проекты по повышению финансовой доступности на Дальнем Востоке, Северном Кавказе и Юге России, именно там существенная часть населения живет в малых и труднодоступных населенных пунктах, и долгое время испытывала дефицит финансовых сервисов.

Сейчас там реализуются проекты и банков, и Ростелекома, с нашим участием, с использованием мобильных офисов, снятие наличных через кассы магазинов, расширение доступности к интернету, к мобильным финансовым услугам, и в результате доля населенных пунктов с неудовлетворительным уровнем финансовой доступности только на Дальнем Востоке сократилась с 17 до 13,5 процента, а доля населенных пунктов с хорошим уровнем финансовой доступности увеличилась с 58 до 84 процентов.

И мы такие проекты будем продолжать. На наш взгляд, это очень важный элемент повышения доступности финансовых услуг.

И в завершение я хотела бы сказать, что, действительно, мы видим прогресс в движении к тем целям, которые важны для нашего общества, для нашей экономики – стабильная инфляция и устойчивая финансовая система, более гибкий и отвечающий потребностям экономики финансовый рынок.

Мы не смогли бы пройти и половины этого пути, если бы не получали поддержки законодателей.

Я хотела бы поблагодарить вас за постоянное заинтересованное, очень плотное сотрудничество, за те дискуссии, которые мы проводим, для поддержки ключевых, для развития финансовых инициатив.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, думаю, вы согласитесь, Центральный банк многое делает, для того чтобы банковская система стала более устойчивой и эффективной, и в этой связи хочется выразить слова благодарности Председателю Центрального банка РФ.

Следует отметить, многое сделано депутатами в этой части, потому что мы с вами приняли законы, которые повышают ответственность учредителей банковского сектора, акционеров банков, введена субсидиарная ответственность. Это всё повышает действительно и устойчивость, и систему всего банковского сектора. Поэтому следует признать, в этом направлении многое сделано. Санация банков также дала результаты. И мы с вами видим, насколько банковская система сейчас более стабильно работает.

Вместе с этим, Эльвира Сахипзадовна, мы это отмечали, много проблем в страховом бизнесе, в страховом секторе. Знаем, что вы этим вопросом сейчас занимаетесь в приоритетном порядке. Но было бы правильно нам вместе выработать предложения, которые, возможно, лягут в основу будущих законодательных инициатив с тем, чтобы у нас страховой сектор, страховой бизнес был также более ответственным.

Мы столкнулись в ситуации с обманутыми дольщиками, это недопустимо, когда вслед буквально за застройщиками, которые обанкротились, если не сказать одновременно, стали банкротиться страховые компании, тем самым уходя от ответственности перед гражданами, которые оказались в сложнейшей ситуации.

Мы изучали этот вопрос, и увидели, что здесь на самом деле есть несовершенство законодательства, и в том числе отсутствует должный контроль со стороны правоохранительных органов, потому что средства, которые должны были быть перечислены в Фонд обманутых дольщиков, не поступили от страховых компаний.

Мы ещё раз хотим подчеркнуть, что нам необходимо здесь объединить усилия и совместно делать всё для того, чтобы были защищены права граждан, а недобросовестные страховщики на рынке больше не работали.

Вот всецело поддержим ваши инициативы и работу в этом направлении, потому что считаем, что здесь должна быть такая же ответственность, как и в банковском секторе, вы уже имеете этот опыт. Поэтому хотелось бы, чтобы здесь мы выработали конкретные предложения, потому что из 57 миллиардов поступило порядка 1 миллиарда 800.

При этом мы обращаем внимание на то, что ваши правильные шаги были заблокированы, и это предмет разбирательства, потому что здесь в том числе надзорно-контрольные органы должны были высказать свою позицию вместе с судебной властью с тем, чтобы более эффективно могли сработать банковские структуры, в первую очередь структуры Центрального банка, для того чтобы не допустить вывода средств. А сейчас, как вот нам стало известно, средства, которые должны были поступить на выплату, соответственно, компенсаций обманутым дольщикам, недобросовестные страховщики, пользуясь вот этими судебными проволочками, вывели за рубеж, и вот мы просто считаем, что такое недопустимо, особенно в этом секторе экономики.

Уважаемые коллеги, у нас с вами планируются содоклады.

Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова, председателя Комитета по финансовому рынку.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Эльвира Сахипзадовна, мы, обсуждая вопрос о ситуации в страховом секторе, очень жестко высказались в отношении действий наших коллег, которые делегированы в руководящие органы Центрального банка, и считаем, что они должны работать более активно, речь как раз идет об одном из наших представителей. А затем будет выступать Андрей Михайлович, также он представляет Государственную Думу, и, насколько я понимаю, и коллега наш Жигарев, наверное, тоже избран от Государственной Думы.

Поэтому когда вы будете видеть активную позицию представителей Государственной Думы в высшем органе Центрального банка, вы исходите из того, что это запрос всех депутатов на то, чтобы активизировать деятельность, и, соответственно, чтобы те темы, с которыми мы сталкиваемся, поднимались через выборные структуры, руководящие структуры ЦБ и доводились до вашего уже мнения, до того, чтобы вы там могли это обсудить.

Но еще раз говорю, что у нас накопилось много таких вопросов. Мы считаем, что наши коллеги должны быть более активны, и мы говорим даже о ротации их, если только такой активности не будет и не будет такого диалога и обратной связи.

Вот у нас Вячеслав Иванович Лысаков, он в кадровом резерве и всегда готов плечо подставить, потому что много накопилось вопросов, он их, скорее всего, выскажет чуть позже. Но я это к тому говорю, что мы считаем, что также национальный банковский совет, он сейчас немножко по-другому называется, должен быть активным и давать возможности для реализации тех задач, ради которых наши коллеги-депутаты делегированы в его состав.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Подготовиться Макарову.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поскольку разговор зашёл о страховой отрасли, по поручению Председателя Госдумы я направил письмо руководителю Национального финансового совета с тем, чтобы вопросы страхования в широком плане, а не только в связи с дольщиками, были рассмотрены на ближайшем заседании Национального финансового совета.

При этом при рассмотрении денежно-кредитной политики все представители Государственной Думы приняли самое активное участие в обсуждении на Национальном финансовом совете, высказали ряд пожеланий. И ответы на эти пожелания мы сегодня частично услышали в выступлении Эльвиры Сахипзадовны.

У нас по традиции была создана рабочая группа из представителей трёх комитетов, и эта рабочая группа как раз рассматривала основные направления, задавала вопросы, высказывала свои пожелания.

Ну и в ходе рассмотрения, прежде всего, мы отметили последовательность действий Банка России, предсказуемость его действий, прозрачность определенную его действий, которые позволили бизнесу, населению лучше понимать, куда ведёт с помощью денежно-кредитной политики нашу экономику, финансовую систему Банк России.

При этом отметили, что снижается зависимость курса рубля, инфляции, процентных ставок от цены на нефть. И в ходе дискуссии возник вопрос: а почему все показатели, все расчёты и Банк России, и правительство выстраивают на основе цены на нефть, поскольку эта зависимость теряется? Ну и представитель Банка России ответил: прямо в законе о ЦБ записано, что Банк России свои показатели должен строить на основе вот цены на нефть. Поэтому возникло предложение о том, что нам надо убрать эту зависимость, неправильно в законе фиксировать её и, таким образом, в том числе, выстраивать денежно-кредитную, ну и бюджетную политику, всю остальную политику в нашей стране.

Далее обратили внимание на то, что прогнозы Банка России и прогнозы правительства довольно серьёзно, ну, по крайней мере, отличаются точно. И в связи с этим высказывалось пожелание о том, что должна быть более жёсткая координация расчётов, аналитики и вырабатывания более согласованных прогнозов, это, в том числе, важно для бизнеса, потому что бизнес выстраивает свою стратегию, в том числе инвестиционную, исходя из тех показателей, которые публикуют Центральный Банк и правительство. Ну и Банк России, в общем-то, на мой взгляд, отреагировал достаточно хитро. Скажем, правительство даёт прогноз роста ВВП в следующем году 1,7, а Банк России написал – 1,5-2 процента. Ну, естественно, таким образом, он попадает в тот же прогноз, что даёт и правительство, но, на мой взгляд, здесь есть определённая хитрость. Причём даётся в прогнозах, на наш взгляд, достаточно широкая вилка, которая позволяет, естественно, ну, где-то даже угадать, скажем, рост кредита экономики – 7-12 процентов, кредит бизнесу – 6-10 процентов рост, населению – 10-15 процентов, инфляция – 3,5-4 процента. Поскольку сейчас инфляция на низких уровнях, то, естественно, вот этот диапазон от 3,5 до 4 процентов это слишком большая вилка, на наш взгляд, и должны быть более точные показатели указаны в соответствующем документе.

Я уже сказал об открытости Банка России, но при этом для большего понимания бизнесом и населением того, что мы ожидаем в будущем, на наш взгляд, было бы правильным, если бы Банк России публиковал уровень заякоренности долгосрочных ставок и по суверенному долгу, и по кредитам – это опять же позволит бизнесу лучше выстраивать свою инвестиционную стратегию.

Ну и, наверное, я уже об этом говорил и в прошлый раз, прогноз ключевой ставки, в зависимости от различных сценариев развития мировой экономики и в российской экономике, он тоже должен публиковаться для того, чтобы экономические субъекты могли ориентироваться и выстраивать опять же свою экономическую политику.

Ну и правильным было бы, на наш взгляд, публиковать расчётные модели, которые использует Банк России для формирования прогноза, для определения ключевой ставки для того, чтобы и эксперты могли пообсуждать эти модели, ну и опять же население и бизнес могли бы использовать для того, чтобы в своих расчётах определять, что необходимо делать в будущем?

Конечно, звучали предложения по денежной накачке, по повышению монетизации экономики, здесь я хотел бы сказать, что монетизация экономики просто вливанием денег не достигается: деньги, влитые в экономику, должны быть абсорбированы, переработаны, впитаны бизнесом. Если этого не произойдёт, то просто мы увидим всплеск инфляции.

И здесь, скорее, мяч на стороне правительства. Вот тот законопроект, который правительство недавно внесло и мы его будем рассматривать «О защите инвестиций», рейтинг Doing Business, гильотина регуляторная, вот эти вот меры, они, скорее, позволят бизнесу быстрее и активнее инвестировать в экономику, а денег, мы уже говорили, достаточно, только в этом году триллион рублей из бюджета не пошёл в экономику.

У бизнеса, если взять только прибыль и амортизацию, которые могут быть использованы на инвестиции, почти 25 триллионов рублей – это позволило бы нам выйти на те показатели соотношения инвестиций к ВВП, которые, как задачу поставил Президент России, но для того, чтобы эти деньги пошли в экономику, как раз нужно осуществить те меры, о которых я уже выше сказал.

Далее несколько слов о специнструментах.

Вячеслав Викторович, я прошу мне минутку добавить.

Председательствующий. Добавьте минуту, пожалуйста.

Аксаков А. F. Центральный банк постепенно отказывается от специнструментов, которые он использовал в такой кризисный период нашей экономики, направляя эти средства для реализации определенных проектов. На наш взгляд, эти специнструменты должны сохраниться, но, может быть, использоваться на цели, которые позволяли бы решать задачи Банка России, в том числе, в борьбе или с поддержанием уровня инфляции на приемлемом уровне.

Скажем, серьезное влияние на скачки инфляции оказывает урожайность. Вот в этом году хороший урожай, это тоже повлияло на снижение инфляции, но этот же урожай надо сохранить, переработать, довести до потребителя и у нас, к сожалению, мощности как раз не хватает для того, чтобы сохранить собранный урожай. И вот здесь специнструменты могли бы быть использованы для создания соответствующих логистических центров, которые бы позволили соответствующую задачу выполнить.

Ну и по малому бизнесу. У нас много программ, в том числе, субсидирование процентных ставок, но эти все программы ведут к кредитованию того бизнеса, уже который состоялся, а президент поставил задачу расширять количество... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Слово предоставляется председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову. Подготовиться коллеге Жигареву. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На самом деле, основные направления денежно-кредитной политики, наверное, в первую очередь, повод поговорить о роли денежно-кредитной политики в обеспечении экономического роста. Что можно сделать средствами денежно-кредитной политики, а что нельзя?

Но, начать я хотел бы все-таки с того, что сейчас прозвучали последние слова по инфляции. Центральный банк не угадывает инфляцию и справедливо сейчас сказано, инфляция влияет, урожай и другие тысячи факторов, которые могут ее изменить, поэтому Центральный банк и предложил устанавливать таргет, цель инфляции 4 процента. По этим процентам рассчитываются на самом деле то, как будут добавляться средства самым нуждающимся гражданам, индексация. И вот мы глубоко убеждены, и видели это в ходе бюджетного процесса, что при бюджетных расчётах того, что получают граждане, надо ставить не попытку Министерства экономического развития угадать инфляцию, а тот таргет, который предлагает Центральный банк. Я повторяю, надо перестать угадывать экономические показатели.

А вот теперь к экономическому росту, что можно сделать, а что нельзя.

Почему я, собственно, поднимаю сейчас эту тему и считаю, что она самая главная? Потому что сейчас всё больше и больше, причём, из уст достаточно высокого ранга правительственных чиновников, мы слышим: главное средство для экономического роста – это доступ к кредитам. Вот можно «залить» страну кредитами, наступит экономический рост. Более того, на самом деле и мысль продолжается дальше. Можно печатать денег, сколько угодно. Если вдруг окажется слишком много, изымем потом в виде налогов. И это представляют люди, которые сегодня претендуют на развитие экономической перспективы страны, вот они разрабатывают это.

Я не знаю, насколько серьёзно они сами к этому относятся, на самом деле последствия это имеет крайне серьёзные.

Я почему сейчас вот говорю? Вот мы, смотрите, давайте посмотрим реально. Льготное кредитование малого и среднего предпринимательства, МСП, планировали 1 триллион рублей. На сентябрь было 80 миллиардов, 80 миллиардов. Сейчас договоров примерно на 300 (и это уже понятно, что это потолок), использовано 150 и больше не будет. Деньги есть. Не кредитуется бизнес. Это что, причина того, что ЦБ не даёт денег? Да, конечно, причина другая.

Мы много раз это говорили, давайте я попробую это показать. Покажите, пожалуйста, первый слайд. Это на самом деле то, как растут средства на счетах организаций. Я говорил об этом. Вот график, который у нас происходит с вами, но это не так интересно.

А вот теперь покажите график номер 2. На самом деле мы видим, что примерно на одном уровне находятся те расходы, которые нужны предприятиям для того, чтобы они могли работать, вот то, что, называется оборотка, а растут-то в 3 раза, это средства не депозитах, на тех самых копеечных, где снижаются ставки, но предпочитают хранить деньги там. Я уже не говорю о деньгах граждан, у которых такое же количество лежит в банках. Эти деньги на работают. И нам предлагают искусственными мерами Центрального банка загнать эти деньги в развитие, в экономику развития. То есть нам предлагают, чтобы экономическое развитие финансировали граждане. Они этого не сделают. Если мы будем устанавливать отрицательные ставки, об этом уже говорила Эльвира Сахипзадовна, граждане просто заберут деньги из банков и переложат их в стеклянные банки. Мы уже это проходили. Никто не вложит. Инструментами денежно-кредитной политики эти вопросы вообще регулировать абсолютно бесполезно.

У нас сегодня на самом деле есть два главных драйвера экономического роста, которые могут обеспечить экономический рост. Это рост инвестиций и рост потребительского спроса. Рост инвестиций... Я хотел бы просто процитировать слова министра экономического развития, что целевые показатели, это по инвестициям в регионах, они взяты не из воздуха, недостижения этих показателей в отдельных регионах будут означать недостижения в целом по стране. И, конечно, как всегда, ссылка на указ президента.

Мы рассматривали с вами в ходе бюджета, как эти показатели рождались в регионах. То есть это очевидная попытка переложить ответственность за инвестиции как фактора экономического роста на регионы.

А вот вторая часть – это попытка переложить ответственность за отсутствие потребительского спроса вместо мер, когда должны расти доходы граждан, мы понимаем, что основой потребительского спроса являются не отрицательные ставки в банках, а доходы граждан. Но за это отвечает не Центральный банк. А нам говорят: нет, вот вы, простите, установите отрицательные ставки, и все сразу побегут инвестировать в бизнес, все сразу начнут инвестировать в проекты, и в результате произойдет рывок.

Вот вторая попытка второго драйвера, экономического роста, который возможен, перелагается ответственность за него уже на Центральный банк. Главная цель – снять ответственность с себя. А когда возникает вопрос о том, а какие же меры нам предлагаются для экономического роста, вот тут нам предлагается бесчисленное множество разных KPI, потому что как только говорят, что давайте вот это, мы установим KPI. И действительно установили KPI, приняли «дорожных карт» уже столько, что если бы у нас денег в бюджете было столько, сколько установлено KPI и «дорожных карт», простите, у нас бы проблем с финансированием, ничего вообще бы уже не существовало. К сожалению, в данном случае это то, что сегодня больше всего беспокоит. Но на самом деле это проблемы гораздо более глубинные.

А вместо того, чтобы рассматривать глубоко проблемы доходов граждан, проблемы инвестиционного климата, нам предлагают переместить эту сложнейшую дискуссию с трибуны конференций, с трибуны Государственной Думы, нам предлагают переместить её в Facebook, то, что на самом деле сейчас и происходит. Я на самом деле благодарен Центральному банку, что всё-таки основные направления денежно-кредитной политики обсуждаются не в Facebook, а обсуждаются в Государственной Думе. И сразу хотел бы сказать, что это справедливо, потому что на самом деле спор умного с невежливым обречён на провал просто потому, что они никогда не поймут друг друга.

С другой стороны, хотел бы, заканчивая своё выступление, обратить внимание на одно очень важное обстоятельство, коллеги. То, что мы говорили с вами уже несколько лет тому назад, сегодня говорят все экономисты мира: грядёт тяжелейший мировой экономический кризис. Причём его отличие от предыдущих кризисов будет состоять в том, что если раньше действовали механизмы, такие как ВТО, действовало международное право, сегодня все эти механизмы деформированы, а международное право просто сведено на нет. И поэтому каждая страна будет выживать... Можно мне тоже попросить минуту?

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Но, уважаемые коллеги, обратите внимание, как наши представители в руководстве Центрального банка стали активно работать: и коллега Аксаков, и коллега Макаров, и коллега Жигарев. Нам необходимо сформировать резерв по каждому представителю. Спасибо, Андрей Михайлович.

Минуту, не возражаете? Нет, не возражают. Добавить минуту.

Макаров А. М. Так вот, коллеги, когда деформированы эти механизмы, каждая страна будет выживать в одиночку.

И в этой ситуации вывод, который я хотел бы сделать из того огромного документа, он требует часового обсуждения, состоит в том, что меры денежно-кредитной, на самом деле и бюджетной политики для обеспечения экономического роста исчерпаны. Меры денежно-кредитной политики не в состоянии обеспечить экономический рост.

Они в состоянии лишь предотвратить экономическую катастрофу вот в тех самых условиях экономического кризиса, который ждет весь мир.

И благодаря сегодняшней денежно-кредитной политике наша страна в этом мире пока чувствует себя достаточно устойчиво.

Давайте не будем этим рисковать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Пожалуйста, коллега Жигарев. Вы тоже у нас входите в состав? Как теперь называется Национальный банковский совет? Так и называется? А то Вы, и Андрей Михайлович, и Анатолий Геннадьевич входите в состав Национального банковского совета России... А? Финансового. Национального финансового совета.

Уважаемые коллеги, что?

Коллега Кашин, Вы всё про деньги, а мы должны говорить об ответственности наших коллег. Вот вы на Набиуллину, а у нас вот, наши коллеги, руководители. А... Вот так вот.

Пожалуйста, коллега Жигарев. Пожалуйста.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, комитет, рассмотрев представленный документ, отмечает в целом качество подготовки этого документа, заслуживает высокой оценки, по сравнению с версиями прошлых лет.

Основные направления стали еще более структурированными и содержательными, в том числе благодаря усилению научной составляющей, которая учитывает результаты экономических исследований в области оценки вклада денежно-кредитной политики в развитие национальной экономики.

Вместе с тем у комитета есть ряд замечаний к представленному документу.

Так из года в год Банк России декларирует в своих документах проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики, однако, критерии классификации такой политики по-прежнему остаются нераскрытыми.

По мнению комитета, отнесение реализуемой денежно-кредитной политики к умеренно жесткой выглядит достаточно спорным, поскольку объем операций Банка России по регулированию профицита ликвидности в 2018-2019

годах превышает объем операций по рефинансированию кредитных организаций, которые сокращаются.

Как и в прошлом году, в Основных направлениях не представлен анализ действующей системы инструментов предоставления ликвидности банковскому сектору, которые между тем могут стать хорошими стимулами для инновационной

экономической активности.

В документе нет упоминания о специнструментах рефинансирования Банка России, используемых в период 2014-2019 годов, что может означать завершение регулятором их применения.

В своих предыдущих заключениях на основные направления комитет поддержал использование регулятором этих инструментов, отмечал их точечное позитивное воздействие на те сектора экономики, в которых они применялись. А учитывая, что финансовые санкции в отношении России продолжают действовать на всём прогнозном горизонте, считаю, что можно было бы на ближайшие два-три года сохранить специнструменты рефинансирования в качестве одного из внутренних источников развития приоритетных отраслей экономики и поддержки импортозамещения.

Помимо этого комитет отмечает, что в условиях ощутимого замедления темпов роста мировой экономики на фоне усиления торговых противоречий российская экономика с выраженными структурными дисбалансами, высокой степенью открытости, зависимостью экономической динамики и финансовой устойчивости от экспорта энергоносителей может столкнуться с рисками чрезмерного сжатия инфляциями и одновременно с высокой волатильностыо курса рубля одновременно.

В таком нестабильном глобальном контексте вполне логичным выглядел бы переход к режиму мягко регулируемого валютного курса в диапазоне, который определяется фундаментальными факторами состояния российской экономики.

В свою очередь более равномерное распределение ответственности за поддержание макроэкономической устойчивости между валютной и денежно-кредитной политикой может способствовать смягчению ориентира в таргетировании инфляции и установлению диапазона роста потребительских цен в оптимальных пределах с последующим переходом к более гибкой процентной политике.

По мнению комитета, подобный манёвр стратегии Банка России мог бы оживить инвестиционный и потребительский спрос и в то же время обеспечить необходимую поддержку финансово-экономической стабильности в стране.

Актуальность такого манёвра с точки зрения оценки влияния монетарной политики ЦБ на реальный сектор экономики подтверждается логической взаимосвязью основных направлений с указом президента за номером 204. Оба документа нацелены на повышение уровня и качества жизни российских граждан и содействие экономическому росту за счёт реализации предусмотренных указом приоритетных нацпроектов.

В этой связи комитет полагает, что для решения первоочередных задач по повышению темпов и качества экономического роста помимо проведения структурных реформ потребуется и оптимизация стратегии денежно-кредитной политики.

Это имеет важное значение для выполнения задачи по обеспечению роста производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики не ниже 5 процентов в год и достижения к 2024 году объема экспорта несырьевых товаров в размере 250 миллиардов долларов в год.

В области монетарной политики решению этих двух важнейших стратегических задач могло бы способствовать определение и поддержание оптимального диапазона валютного курса рубля. Обоснованный фундаментальными фактами, гибкорегулируемый и прогнозируемый на перспективу диапазон валютного курса не приводил бы к удорожанию дорогостоящего импортного оборудования, необходимого для переоснащения производственной базы и выпуска конкурентоспособной несырьевой российской продукции и при этом мог бы обеспечить достаточную рентабельность и рост доходов от несырьевого экспорта.

В заключение, считаю, необходимо отметить, что в настоящее время само состояние российской экономики, к сожалению, является лишь побочным фактором при принятии Банком России решений о проводимой денежно-кредитной политике. К примеру, стимулирующая денежно-кредитная политика применяется при устойчивом отклонении инфляции вниз от цели и наличии рисков устойчивого отклонения без принятия мер денежно-кредитной политики, а сдерживающая денежно-кредитная политика, напротив, реализуется при устойчивом отклонении инфляции вверх от цели или формировании рисков такого отклонения без принятия мер денежно-кредитной политики. Иными словами, стимулирование или сдерживание экономического роста пока что является для регулятора лишь следствием наблюдаемого или прогнозируемого уровня инфляции.

Эльвира Сахипзадовна, хотел бы добавить, что, конечно, пять лет вы руководите уже ЦБ, и уже действительно это не тот Центральный банк, который был пять лет назад, количество банков сократилось, их качество повысилось, и, безусловно, с вашим приходом, и на это не надо нести ответственность, повышается роль Центрального банка в общем экономическом процессе и движении РФ.

Вячеслав Викторович, доклад закончил. Хотел бы обратить внимание, что на 1,5 минуты раньше.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Краткость – сестра таланта, как вы знаете.

А что касается пяти лет, это, для нашей страны особенно, очень маленький, короткий промежуток времени. И если вы посмотрите на демократии, особенно демократии таких стран, как Соединённые Штаты Америки, Великобритания, Германия, хотя форма устройства Китая другая, вы, наверное, согласитесь, что стабильность – основа развития. И когда Эльвира Сахипзадовна только начинает работу, мы можем говорить об ожиданиях следующего пятилетнего цикла, потому что она сможет многое сделать. И ваши слова должны вселить уверенность в Председателя Центрального банка, тем более вы знаете. Председатель Центрального банка назначается по представлению президента Государственной Думой.

Поэтому мы с вами, кроме того, что должны спрашивать, вместе с этим должны и поддерживать, уважаемые коллеги. А как? Вот вы сами задумайтесь, Председатель Центрального банка может уверенно строить свою работу без поддержки парламента, который её же на эту должность назначил? Об этом речь идёт. Поэтому у нас должна быть и здоровая где-то критика, и предложения конструктивные, но вместе с этим поддержка. Если бы до Эльвиры Сахипзадовны столько, сколько она сделала, предшественники сделали, у нас многие проблемы были бы решены, у нас не было бы коллапса и кризиса в сфере банковской, система была бы более устойчивой. Вот об этом речь идёт.

Поэтому мы с вами так и разговор должны строить: что необходимо Центральному банку для того, чтобы дальше более эффективно приводить в жизнь денежно-кредитную политику.

Коллеги, переходим к обсуждению. Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Панкину Борису Романовичу. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, многие экономисты, в том числе и известные, говорят о том, что неправильные действия Центробанка и правительства приводят к искусственному торможению экономики РФ. В частности за последние пять лет они в виде нереализованных возможностей говорят о потере 25-30 триллионов ВВП в результате этих действий. Какие это действия? Это высокая ключевая ставка, это вывод денег из экономики ФНБ, это тепличные условия для спекулянтов в виде высоких процентов по государственным ценным бумагам, это постепенное ослабление рубля, ну и самое главное – отсутствие ответственности за экономический рост в стране. Как вы можете прокомментировать подобного рода утверждения?

Набиуллина Э. С Спасибо большое за вопрос.

Денежно-кредитная политика наша направлена на то, чтобы создавать условия для экономического роста, в том числе через и прежде всего через обеспечение ценовой стабильности.

Я понимаю, когда говорят, что вот высокие процентные ставки сдерживают экономический рост, но эти высокие процентные ставки, наша ключевая ставка, направлена на то, чтобы снизить инфляцию. Если не снижать инфляцию, то мы могли бы иметь и высокую инфляцию, и низкий экономический рост. Наш анализ показывает, что экономический рост сдерживается не столько ставками, а другими причинами структурного характера. И потенциальные темпы роста надо повышать, надо заниматься ростом производительности труда, поддержкой реального сектора экономики.

Со своей стороны, кроме денежно-кредитной политики, мы настраиваем финансовое регулирование, банковское регулирование с тем, чтобы банки в большей степени были заинтересованы именно в кредитовании реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса.

Что касается курса. Вы знаете, в экономике разные предприятия, одни говорят, что курс слишком сильный, другие говорят слишком слабый, те, кто хотят купить оборудование за рубежом, говорят, что он слишком слабый. У нас рыночный курс, он позволяет как раз балансировать интересы разных участников экономической жизни, плюс к этому бюджетное правило, которое сглаживает колебание реального курса экономики. Поэтому, на наш взгляд, вот эти вопросы финансовой, ценовой стабильности, они, безусловно, необходимы для экономического роста. Недостаточны, я с вами согласна, но необходимы. Без стабильности не будет никакого роста, это просто базовые условия для экономического роста, и наша деятельность направлена именно на это. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пайкин Борис Романович. Фракция ЛДПР. Подготовиться Шулепову Евгению Борисовичу. Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, действительно нельзя сейчас не отметить положительные эффекты от реализации Банком России денежно-кредитной политики. Однако, к сожалению, проблемных вопросов остаётся ещё очень много.

Одной из самых чувствительных проблем для населения была и остаётся реальная доступность ипотечных кредитов. Сегодня уже работает поддержка молодым семьям, семьям, у которых родился второй ребёнок, разрабатываются механизмы снижения ставки по ипотеке до 2-3 процентов для жителей Дальнего Востока и сельских территорий.

Но мы должны решать ещё более амбициозные задачи – добиваться минимальной ставки по ипотеке для всех жителей и на всей территории нашей страны.

Президентом уже было дано поручение правительству совместно с Банком России принять дополнительные меры, направленные на снижение процентной ставки по ипотечным кредитам до уровня 8 процентов годовых и менее.

Какие меры, в том числе совместно и с правительством принимаются Банком России в этом направлении и... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Спасибо большое. Вопрос понятен.

Борис Романович, это действительно очень важное направление -развитие ипотеки и честно скажу: нас радуют темпы роста ипотеки, они высокие – под 20 процентов. И даже в этом году, несмотря на то, что мы повышали ставку, темпы чуть-чуть снизились, но остаются высокими, что очень важно, чтобы качество ипотеки было высоким, чтобы это тоже не приводило к чрезмерной загруженности людей, которые не в состоянии обслуживать ипотеку, мы за этим внимательно следим.

После того, как ставки чуть-чуть выросли, сейчас ставки опять идут вниз, средняя ставка – 9,68 по ипотеке, на наш взгляд, она и дальше может снижаться эта ставка, по мере того, как снижается и инфляция, и наша ключевая ставка. Ориентир, который поставлен президентом – 7-8 процентов, на наш взгляд, реалистичный, на это направлена наша денежно-кредитная политика, чтобы держать инфляцию под контролем – это базовое условие.

Я напомню, кстати, вот когда ключевая ставка была 5,5 процента, кажется, ниже нынешней, ипотека была менее доступной, ставки по ипотеке были гораздо выше. Именно то, что мы, нам удалось снизить инфляцию, позволяет делать ипотеку более доступной.

И, безусловно, мы работаем вместе с правительством для того, чтобы банки активно участвовали в программах специальных, которые направлены на поддержку малых семей. Там иногда возникают сложности, и депутаты нам тоже о них говорят, мы доводим соответствующую информацию и рекомендации для банков для того, чтобы эти программы эффективно реализовывались, которые направлены на определённые категории наших граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Шулепов Евгений Борисович. Подготовиться Николаеву Олегу Алексеевичу. Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, лично меня восхищает ваше мужество, с которым вы отстаиваете политику по поддержанию финансовой устойчивости в стране.

Огромное вам спасибо. Но также радует, что Центральный банк все больше внимания уделяет и перспективам экономического роста.

18 ноября Государственная Дума вместе с правительством и бизнес-сообществом провели парламентские слушания «Повышение инвестиционной активности в стране». Понятно, что банковская система играет огромную роль, если не определяющую в инвестиционной политике.

Хотелось бы услышать ваше мнение о возможности применения стимулирующей денежно-кредитной политики в сегодняшних условиях, когда инфляция меньше 4 процентов, но ВВП, темпы роста ВВП, точнее меньше потенциального. Ну и какие инструменты могут быть задействованы Центральным банком?

Спасибо огромное.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Действительно, денежно-кредитная политика, я еще раз повторю, создает условия для экономического роста и дает необходимую предсказуемость, чтобы был именно инвестиционный характер роста, что нужно для нашей экономики.

Сейчас наша денежно-кредитная политика, вот мы долго проводили умеренно жесткую и были вопросы, как мы ее определяем, это та политика, по сути, которая направлена на снижение инфляции.

Сейчас нашу политику мы характеризуем как нейтральную, она направлена, если сказать условно, на поддержание инфляции около 4 процентов, потому что мы уже добились близко этой цели. Но, мы видим, что потенциал некоторый для смягчения есть, ставки будут продолжать снижаться и главное не только снижение ставок, главное, что у нас происходит удлинение кредитов, а то это нужно для инвестиций, хотя источник кредитный это не единственный источник для инвестиций, но тем не менее удлинение кредитов, когда и банки, и инвесторы уверены, что инфляция долго будет на контролируемом низком уровне, кредиты удлиняются. Это происходит во всех странах, это происходит постепенно у нас.

Мы поэтому считаем необходимым вести нейтральную пока денежно-кредитную политику, но мы ведем политику стимулирующего регулирования для банков, настраиваем так регулирование для того, чтобы банкам было интереснее финансировать проектное финансирование, то есть новые инвестиционные проекты, интересно было и финансировать развитие, расширение производства, а не просто слияние и поглощение компаний.

Поэтому в совокупности наша политика как раз направлена на то, чтобы поддержать условия для экономического роста. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Николаев Олег Алексеевич, фракция «СПРАВЕДЛИВА ЯРОССИЯ». Подготовиться Кравцу Александру Алексеевичу.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Вот предприниматель очень часто обращается по поводу того, что кредитные договора банки требуют к возврату из-за того, что происходит переоценка заложенного имущества, хотя при этом предприниматели добросовестно обслуживают кредиты, то есть, оплачивают все предусмотренные по кредитному договору платежи.

Ранее вы говорили о том, что Банк России будет предпринимать меры по изменению подходов к кредитованию, вы и сейчас об этом, кстати, вот только что, отвечая, говорили. И в связи с этим у меня, может быть, вопрос будет, как бы в продолжение.

Вот какие меры уже Центральным банком, реализованные вот в направлении того, чтобы банки всё-таки ориентировались при кредитовании, прежде всего, на бизнес-модели и предпринимателей, и будущие финансовые потоки, а что для этого сделано в регуляторике? И что, вообще, предполагается, может быть, под действующим специнструментом, или будут запускаться новые специнструменты... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Действительно очень правильный вопрос. Это то структурное изменение, которое нам нужно в банковском кредитовании.

Наша политика направлена на то, чтобы было меньше, как мы его называем, ломбардное кредитование, когда банк просто взял залог, и его не интересует, что происходит с предприятием, как оно развивается, какие денежные потоки. И когда залог меняется в цене, безусловно, мы и заинтересованы в том, чтобы залога было достаточно, так как залог, это нужно для защиты прав кредиторов и вкладчиков банка.

На наш взгляд, действительно больше модель банковского кредитования должна строиться на анализе бизнес-модели финансовых потоков. Мы для этого приняли первое решение, о котором я уже сказала, что мы будем существенно расширять регулирование по проектному финансированию. Раньше оно было только для ВЭБа и для жилищного строительства, которое переходит на счета эскроу, мы теперь предлагаем для всех инвестиционных проектов.

И плюс к этому с 1 января у нас меняются подходы к оценке риска, и выделяется класс заёмщиков, условно, инвестиционный класс, по которому будут существенно снижены требования, достаточно существенно снижены требования к банкам, для того чтобы банки как раз больше кредитовали реальный сектор экономики. Эти изменения вступают с 1 января.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кравец Александр Алексеевич, фракция КПРФ. Подготовиться Диденко. Кравец А. А., фракция КПРФ.

Спасибо. Кляча рыночной экономики России не может вытащить страну из трясины социально-экономических проблем уже практически 30 лет. По данным, вот свежие данные, по данным того же агентства финансовой информации 70 процентов соотечественников не имеют сбережений, зато закредитованность составляет 16 триллионов. Фактически львиная доля этих средств – это деньги, которые не доплачены пенсионерам, это недоплаченные пособия, зарплаты. И уровень жизни снижается шесть лет в стране.

Вопрос. Ваша так называемая умеренно жесткая политика ведет к замедлению экономического роста и снижению уровня жизни населения страны. Если считать, что уровень инфляции снижен, то возникает вопрос: когда, вообще, власти и банк собираются отдавать денежные средства народу, изъятые в период осуществления... (Микрофон отключен.)

Набиуллина Э. С. Действительно, проблема неравенства доходов – это одна из ключевых проблем. Если говорить о связи уровня доходов и инфляции, то снижение инфляции при прочих равных способствует повышению реальных доходов. Это общеизвестно, что высокая инфляция – это налог на бедных. И когда высокая инфляция, больше всего страдают бедные. Поэтому вопросы бедности, вопросы неравенства распределения доходов методами денежно-кредитной политики не решить, только методами, это совокупная экономическая политика. Ещё раз, снижение инфляции способствует росту реальных доходов населения.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Диденко Алексей Николаевич.

Подготовиться Алексею Николаевичу Изотову.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в перечне поручений по реализации Послания президента Федеральному Собранию 1 марта 2018 года правительству и Центральному банку было дано поручение разработать и утвердить план действий по ускорению темпов инвестиций в основной капитал, доведя их долю до 25 процентов, долю в ВВП.

Какие Центральным банком планируется принимать меры с тем, чтобы достичь той цели и решить задачу, которая была поставлена Президентом России? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

На решение задачи по росту инвестиций, конечно, Центральный банк влияет, и влияет разными направлениями своей деятельности: и денежно-кредитной политикой, снижая ставки и удлиняя кредиты. Низкая инфляция, ещё раз, позволяет удлинять кредиты. Но мы при этом прекрасно понимаем, что доля кредитов и кредитного развития инвестиций, она ограничена, она не может быть бесконечной. Точно так же может приводить к закредитованности компаний.

Поэтому нужно развитие как во многих странах, которые переживают рост инвестиций, развитие так называемых институциональных инвесторов.

Кто такие институциональные инвесторы? Это те, кто имеет «длинные» деньги, это страховые компании, это пенсионные фонды. Мы уже здесь говорили о страховых компаниях. Важно, чтобы они вкладывали свои страховые резервы именно в инвестиционные компании. Это привлечение акционеров и капитала. И для этого нами предпринимаются меры для развития рынка облигаций. Кстати, рынок облигаций у нас активно растёт, и многие корпорации уже не только берут деньги в банке для развития собственного бизнеса, для развития инвестпроектов, а выходят на рынок, в том числе через программы облигаций для того, чтобы привлекать заёмные средства.

Развитие пенсионных накоплений, здесь будут дискуссии, и мы знаем, что и в рамках работы в парламенте по развитию накопительного элемента, это необходимый элемент для развития «длинных» денег в стране.

И действительно, здесь по всем направлениям мы работаем. Поверьте, это в фокусе нашего внимания, тема для того, чтобы у нас появились именно «длинные» деньги для инвестиций. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Изотов Алексей Николаевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Ионину Дмитрию Александровичу. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, у меня тоже вопрос по инфляции. Цель – 4 процента, но этом в целом по стране, а у меня вопрос касается по субъектам РФ, потому что достаточно сильно отличаются между собой. Например, в сентябре на Алтае инфляция составила 1,7 процента, а в Республике Бурятии – 5,6 процента. И главные проводники ключевой ставки, как индикаторы инфляции, являются банки через свою систему кредитования.

Вот с учетом того, что за последние годы у нас количество банков в значительной степени сократилось, и в первую очередь за счет региональных банков, есть у нас уже многие субъекты, где региональные банки отсутствуют.

Вопрос у меня такой. Может ли сегодня трансмиссионный механизм Центрального банка действительно эффективно работать в субъектах? Видите ли Вы здесь какие-то риски? И как планирует сглаживать колебания инфляции Центральный банк в тех субъектах, где они значительно превышают норматив?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое.

Действительно, очень важный вопрос, что происходит в регионах, потому что когда мы говорим 4 процентах, это среднее по стране, и ситуация различается в регионах.

Мы с некоторых пор очень внимательно проводим региональный экономический анализ. Перед каждым Советом директоров у нас приезжают представители регионов, и мы внимательно изучаем ситуацию в регионах с экономикой, с безработицей, с инфляцией, для того чтобы учесть, какая разнообразная ситуация в нашей стране.

Первый вывод, который мы делаем – чем меньше инфляция, тем меньше разброс. Когда у нас инфляция была выше, разброс был еще больше.

Второе. На дифференциацию региональной инфляции сильно влияют местные локальные факторы. И у нас в каждом регионе создаются рабочие группы, где участвуют и бизнес, и местные органы власти, для того чтобы оценить влияние вот этих немонетарных факторов, локальных факторов, они очень разные по разным регионам, воздействовать именно на них, для того чтобы инфляция приближалась к уровню среднему по стране.

Тем не менее трансмиссионный механизм, на наш взгляд, с особенностями, но эффективно работает по всей стране, но мы будем это отслеживать очень внимательно, вопрос очень правильный про региональную разбивку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Корниенко – фракция КПРФ.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Вопрос к вам, как к организации, регулирующей деятельность коллекторов и надзирающих по сути за ними.

Вот профсоюз коллекторов, такой существует, оказывается, у него сокращённое название НАПКА, предлагает ввести наказание должников за введение в заблуждение коллекторов, использовать указанный изначально адрес электронной почти и наказывать, если они это не делают, и получить доступ к базе телефонов из единой системы идентификации и аутентификации. В общем, обижают их кредиторы, оказывается. Но при этом институт коллекторства в России себя дискредитируют своими методами работы, и, в принципе, у нас есть судебные приставы, у нас есть суды, есть цивилизованная система взыскания долгов.

В этой связи простой вопрос к вам, как к регулятору, вот от обывателей буквально вопрос.

А зачем нам нужна вообще система коллекторов в стране, если по идее есть и иные механизмы взыскания задолженности цивилизованные, а не вот эти структуры, которые, ещё раз скажу, дискредитировали себя своими методами?

Набиуллина Э. С. Первое. Хотела бы уточнить, что мы не надзираем за коллекторами. У нас служба судебных приставов по законодательству надзирает за коллекторами. Но, безусловно, коллекторы взаимодействуют с банками, и нам не безразлично, как это происходит.

Мы, кстати, поддерживаем введение уголовной ответственности за незаконную коллекторскую деятельность, её надо вводить, потому что часто незаконные коллекторы действуют на этом рынке, и повышение их ответственности, безусловно, поддерживаем. Нужно ещё раз предметно обсудить.

Но тем не менее во многих странах и у нас коллекторская деятельность осуществляется не только тем, кто выдал кредит (да?), она как таковая должна быть, нужно обеспечить возврат кредита, потому что банки привлекают ещё раз вклады, и если не будет системы работы с заёмщиками, которые не возвращают кредиты, конечно, это нарушает рыночную дисциплину.

На мой взгляд, здесь нужно не запрещать, а действительно более жёстко регулировать, устанавливать жёсткие формы контроля и ответственности за коллекторской деятельностью.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, думаю, вы поддержите предложение Эльвиры Сахипзадовны, и мы с вами давайте поручим Комитету по безопасности и противодействию коррупции этот вопрос взять на контроль.

Эльвира Сахипзадовна, вы правы, что за незаконную коллекторскую деятельность необходимо привлекать к уголовной ответственности. Коллеги, вы согласитесь?

Василий Иванович, соответственно, только что вот мы, обсуждая этот вопрос, услышали предложение Председателя Центрального банка о необходимости за незаконную коллекторскую деятельность привлекать к уголовной ответственности. Давайте изучим этот предмет и, не откладывая, вынесем на обсуждение, потому что здесь вот наши коллеги подняли эту тему правильно, у нас граждане подвергаются просто террору со стороны незаконных коллекторов, и было бы правильно, чтобы мы дали этому оценку, в том числе и через законодательное регулирование.

Коллеги, обращаю внимание, мы обсуждаем очень важную тему – Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики. Нахождение в зале коллег Грешневикова, Харитонова вас должно сориентировать. 27 лет они в парламенте, знают, как работал Верховный Совет, они в зале присутствуют. А вы посмотрите, вот молодые, новые депутаты, которые только пришли, где? Вы уже немолодой. Поэтому где? Понимаем, о чем речь идет? А потом скажете – Председатель Центрального банка.

Мы отвечаем, мы назначали. У нас в Национальном финансовом совете три наших председателя комитета. Где наши коллеги сегодня? Почему отсутствуют? Разные вопросы бывают, а это тот вопрос, на котором присутствие Харитонова и Грешневикова показательным является. Те, кто участвует в рассмотрении таких вопросов, имеют горизонт планирования 27 лет, 27.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. 9? 29 у Грешневикова. Николай Михайлович, мы думали, что вы у нас политический долгожитель, а, оказывается, вы будете помоложе, чем Грешневиков, да?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. И он 29? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, необходимо какие-то решения принять.

Коллеги, пожалуйста, фракция КПРФ, Корниенко Алексей Викторович. Подготовиться фракции ЛДПР, Пиляеву Ивану Сергеевичу. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, нужно признать, наверное, что инвестиционная активность РФ достаточно слабая. Структурный профицит ликвидности в текущем году по прогнозу будет 3,6 и 3,9 триллиона рублей, в 2020-м – на 14 и 18 процентов увеличится. Рост лишних денег в банках говорит об их невостребованности и дороговизне, это сохраняется уже несколько лет. В структуре по источникам финансирования характерен рост вложений на собственные средства, тогда как доля вложений на привлечённые сократилась. Банковская система не выполняет свою основную функцию – кредитование.

Вот в связи с этим вопрос. Как вы намерены решить вопрос активизации инвестиционной деятельности и доступности кредитования в российской экономике? Благодарю.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Действительно, вопрос о стимулировании инвестиций, он ключевой, звучит во многих вопросах, и мы с этим согласны. У нас действительно инвестиционная активность достаточно слабая, мы её анализировали, и основная причина – это замедление государственных инвестиций. Но мы рассчитываем на то, что с разворачиванием нацпроектов госинвестиции также будут расти, это поддержит инвестиционную деятельность, необходимые инвестиции в инфраструктуру и так далее. Но тем не менее эти госинвестиции недостаточны для поддержания инвестиционной активности, нужно, чтобы были частные инвестиции, предприятия, которые вкладывают деньги.

Но во всём мире и у нас всё равно основным источником будут собственные средства. И Андрей Михайлович правильно говорил, что собственные средства часто используются не для инвестиций, многие предприятия не инвестируют, держат деньги на депозитах. Мы банки ориентируем, которые являются посредниками, перераспределителями этих средств, для того, чтобы они больше поддерживали кредитование реального сектора экономики через наше регулирование, удлиняя кредиты. Но тем не менее это задача комплексная для всех направлений экономической политики: и для денежно-кредитной, и для вопросов регулирования.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Пиляев Иван Сергеевич.

Подготовиться Сазонову Дмитрию Валерьевичу.

Пиляев И. С, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, Банк России в соответствии с бюджетным правилом покупает валюту в целях зачисления денежных средств в Фонд национального благосостояния (ФНБ). При этом в августе 2018 года ЦБ принял решение отказаться от операций по покупке валюты до конца 2018 года. Чем было обусловлено данное решение? Действия Центрального Банка в части покупки валюты приводили к росту цен на нефтепродукты на внутреннем рынке? Какое влияние оказывает применение инструментов денежно-кредитной политики на рост цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на внутреннем рынке? Не считаете ли вы необходимой корректировку бюджетного правила?

Набиуллина Э. С. Мы действительно приостанавливали покупки валюты на открытом рынке в рамках бюджетного правила. Мы от них не отказались, приостановили на время для того, чтобы пройти период повышенной, сильно повышенной финансовой нестабильности на мировых рынках и у нас. Мы этот период прошли и возобновили эти покупки, в том числе, компенсировали те отложенные покупки, но растянули это во времени для того, чтобы ситуация была достаточно стабильной.

При этом по влиянию нашей денежно-кредитной политики на цены определённых видов товаров, безусловно, мы влияем на общий индекс цен методами денежно-кредитной политики. Мы видим, как иены на отдельные товары, что называется, очень волатильны: то они сильно падают, то сильно растут. И нам нужно вместе с правительством, с местными органами власти именно стабилизировать некоторые компоненты инфляции, связанные, прежде всего, с немонетарными факторами, поэтому мы эту работу развернули, организовали. В ближайшее время выйдет наш второй уже доклад по немонетарным факторам инфляции и что нужно сделать для того, чтобы цены были более стабильными на ряд компонентов, особенно чувствительных для населения, таких как продовольственные товары.

Бюджетное правило – мы не считаем нужным отказываться ни в коем случае. Бюджетное правило действительно сыграло и играет стабилизирующую роль, это ключевой элемент макроэкономической стабильности, на который мы ориентируемся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Сазонов Дмитрий Валерьевич. Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу. Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, звучат предложения снизить кредитование населения, которое в последние годы росло двухзначными темпами, в пользу кредитования компаний, для выполнения целей ускорения экономического роста.

Считает ли Банк России возможным ускорение кредитования бизнеса либо мерами денежно-кредитной политики, ну или за счёт, скажем так, зажимания кредитования домашних хозяйств? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Ну мы уже принимаем меры для того, чтобы снизить чрезмерную закредитованность населения. Мы начали, кстати, их принимать ещё с середины прошлого года и поэтому происходит плавное замедление темпов роста кредитования населения.

Рост задолженности населения произошёл не только и не столько из-за того, что вырос долг, который взяло население, но из-за того, что за определённый период не росли доходы.

На наш взгляд, это ошибочно считать, что если мы закрутим гайки по потребительскому кредитованию, автоматически вырастет кредитование предприятий, этого не происходило и не происходит сейчас. Кредитование предприятий сдерживается другими факторами, а не тем, что банки излишне кредитуют потребителей, у них есть и капитал, и ликвидность. И наше регулирование ещё раз направлено на то, чтобы они больше кредитовали.

Потребительское кредитование мы охлаждаем по другим причинам для того, чтобы не допустить в будущем финансовых пузырей и для того, чтобы у нас не появился массово класс людей с низкими доходами, которые влезли в долги и не в состоянии их обслуживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что в зал подтягиваются самые молодые депутаты, вот Власов Василий Максимович пришёл в зал. Да, да, там вот Владимир Вольфович вам доверил, чтобы вы были всегда здесь, на этом ряду, где он обычно открывает заседание, а вы ушли из зала.

Вот обратите внимание, вот посмотрите: Онищенко Геннадий I ригорьевич, вот посмотрите, он мог бы не ходить, он всё знает, и избиратели его любят, и опять изберут, а он здесь. А Пивненко, по залу барражирует тоже здесь, понимаете. Чилингаров посмотрите, Артур Николаевич.

А вот вам молодежь, где молодежь? Единственная страна, где такие молодые депутаты. Где увидите таких депутатов молодых? В Америке? Там младше 70 лет нет никого в парламенте. (Аплодисменты.)

Видите, аплодисменты. Почему? Задумайтесь.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Вячеслав Викторович, может быть, поручить профильному комитету, чтобы разработали законопроект о поднятии среднего возраста депутата до 70.

Председательствующий. Сергей Владимирович, если ходить не будут, то этим все закончится, понимаете. Вы представьте себе, двадцать с небольшим и зарплата федерального министра, и в зал не ходят. Вот Чилингаров может не ходить, дважды Герой Советского Союза и РФ и всю жизнь, лучшие свои годы провел среди льдин и пингвинов. (Аплодисменты.) А, Валентина Владимировна Терешкова – первая женщина космонавт, могла бы вообще не ходить сюда. (Аплодисменты.)

Понимаем, о чем речь идет. У нас сегодня Председатель Центрального банка России, можно задать любой вопрос, самый демократичный Председатель Центрального банка за всю историю Центрального банка. Вдумайтесь, никогда не ходил Председатель Центрального банка в парламент и у нас молодые депутаты, которые волею случая, судьбы и политических решений повсеместно отсутствуют.

Вот обратите внимание, Балыхин Григорий Артемович, день рождения вчера был. Мы не поздравили. Он и вчера был здесь, и сегодня в зале. (Аплодисменты.)

А он как раз вот подходит вместе с Куликом под стандарты лучших демократий. Вот, о чём надо думать! Вот вам и эффективное развитие. В зал потянулись. Видите?

Коллеги, дальше не будем продолжать, но Иванов предложение внёс. А, как вы знаете, Иванов – фамилия особая. Правильно было бы, подумать Комитету по контролю и Регламенту над предложением Сергея Владимировича. Посоветуемся с избирателями, и посмотрите, избиратели, что скажут? Избиратели скажут, что опыт на плечах. Мудрость – это качество в политике. Поэтому, товарищ Власов, в зал надо приходить за час раньше, и уходить на час позже. Только тогда вы можете быть, как символ молодых, которые хотят прийти и хотят работать. А сейчас мы, что? И будьте поближе к

Харитонову. Вот говорит ваш один из руководителей фракций, когда нет рядом

Владимира Вольфовича. |

Коллеги, переходим к вопросу Гартунга Валерия Карловича. Но он у нас собирается ещё и выступать. Поэтому, Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Учитывая, что я буду выступать, я озвучу свою позицию.

А вот я хочу задать вопрос граждан, один из вопросов, которые мне задают на личном приёме. Косачева Елена Александровна, заемщик банка «Дельта Кредит», валютно-ипотечный заёмщик.

В сентябре 2008 года взяла кредит по курсу доллара 25.07, взяла 3 миллиона 953 тысячи. Выплатила 7 миллионов 300 тысяч. Осталась должна 6 миллионов 150 тысяч. То есть, как вы понимаете, уже на четвёртый круг пойдёт сумма. Стоимость квартиры всего 5 миллионов. Если вы думаете, что это какой-то нувориш, то речь идёт о 53-метровой квартире в Подольске.

И она спрашивает – как быть? Банк ни на какие уступки не идёт навстречу. Она не может оплачивать. Платёж вырос в 2 с лишним раза.

Она уже выплатила больше, чем стоит квартира. (Микрофон отключен.)

Набиуллина Э. С. Вопрос, если можно. Не услышала вопрос.

Председательствующий. Это прелюдия, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Хорошо. Про валютные кредиты. Вы знаете, что мы с вами, Валерий Карлович, активно работаем. Есть межведомственная комиссия. И работаем с банками. С одной стороны, для того чтобы банки реструктурировали эти кредиты, с другой стороны, правительство выделило средства для того, чтобы решить проблему валютных ипотечников, которые попали в сложную жизненную ситуацию. Критерии обсуждались вместе с депутатами в Думе, здесь, на площадке Думы. Средства, которые были первоначально выделены, закончились. Правительство выделило недавно дополнительные средства, 250 миллионов рублей, и заседания комиссии проходят, рассматривается механизм, он создан для того чтобы решать эти проблемы, и я думаю, что в рамках комиссии нужно рассмотреть это письмо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

По ведению Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо. Для информации. В порядке поддержки Эльвиры Сахипзадовны, о чем вы говорили. Вами дано поручение, и палата это поддержала, подготовить проект постановления по ОСАГО. Я надеюсь на помощь Ирины Анатольевны, которая блестяще провела предыдущую аналогичную работу по дольщикам.

И вот, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, маленький факт, который меняет всю картину, если не мира, то ОСАГО. Я про свое, про водительское, потому что касается 50 миллионов человек, как минимум.

Вот вам доложили, что жалоб стало меньше в ЦБ. Отсюда проистекает ваш вывод, что надо идти дальше по дороге реформ. Вопрос: по какой дороге? Каких реформ? На самом деле, вы удивитесь, но жалоб стало значительно больше. Только они идут теперь не к вам, в Центральный банк, а финансовому уполномоченному в рамках досудебного решения вопроса. И там пришло за два месяца, нам подтвердили это недавно, буквально на днях... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вячеслав Иванович, мне делают замечание. Это не по ведению. У вас даже не вопрос, а целое выступление.

Обращаю внимание фракции, необходимо учитывать запросы депутатов на выступление, если такие есть.

Эльвира Сахипзадовна, если можно, всё-таки на посыл в своём заключительном, может быть, слове вы ответите, чтобы нам быть верными Регламенту и организации работы, которые мы для себя определили.

Коллеги, вопросы прозвучали от фракций. У нас с вами выступления по Регламенту, который нами же и определён.

Фракция КПРФ. Ганзя Вера Анатольевна.

Подготовиться Катасонову Сергею Михайловичу.

Фракция КПРФ. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Мы безусловно признаём заслуги Центробанка в формировании и создании устойчивости финансовой системы нашей. Это безусловно серьёзная заслуга. Мы признаём заслуги Центробанка в том, что созданы отечественные платёжные инструменты, этого тоже нельзя отрицать. Ну, то есть в данном случае мы деятельность Центробанка поддерживаем.

Но есть те моменты, с которыми сегодня наша фракция не согласна. И эти моменты я озвучу, и пусть они будут считаться в качестве предложений. Жёсткая монетарная концепция денежно-кредитной политики, по сути, это ведь попытка контролировать цены при помощи контролирования предложения денег в экономике, что, собственно, и делается. Вот Конституция РФ говорит о том, что основной функцией Центробанка является защита и обеспечение устойчивости рубля. А закон о Центробанке, там пять пунктов, в этом законе, там на первом месте стоит эта же задача, потом развитие финансового рынка, стабильность его, развитие банковской системы и так далее, то есть вот они. По таргетированию инфляции как отдельному пункту ни закон о Центробанке, ни Конституция ничего не говорят. Это первое. И второе. Конечная цель – это развитие экономики.

Вот об этом тоже нет ни в законе, ни в Конституции. Вот особенно хотелось бы отметить закон.

Поэтому я считаю, точнее наша фракция считает, что слишком много зависит от Центробанка для экономики нашей страны, а, следовательно, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, думаю, что вам, Центробанку нужно разделить ответственность за конечные результаты развития экономики в нашей стране.

Сейчас мы посмотрим цель, главную цель – таргетирование инфляции. Это сегодня главная цель Центробанка.

Вот этот подход к такой денежной политике порождается высокой ключевой ставкой. Сейчас они снижена до 6,5 процента, но она тем не менее очень высока, эта ставка.

И вот, знаете, многие страны ведь, собственно, сейчас вот эту задачу (таргетирование инфляции) ставят во главу угла своей кредитно-денежной политики. Многие ставят.

Но давайте посмотрим по другим странам.

Вот Банк Англии – от 0,5 до 0,75, в недавнее время была 0,5 ключевая ставка. Канада – 1,75. Европа, давайте посмотрим, Швеция – минус 0,25, Швейцария – минус 0,75.

Вот не любим мы как-то Китайскую Народную Республику в пример ставить, но тем не менее Китай – 4,2 процента ключевая ставка на 20.1 1-ое число.

Председательствующий. Вера Анатольевна, обращаю Ваше внимание, по поводу оценки и нелюбви к Китайской Народной Республике, откуда Вы такое взяли? Для нас это более чем стратегический партнер. Мы подчеркиваем неизменность дружбе и выстраиванию самых близких стратегических отношений. Это позиция парламента.

Если фракция КПРФ занимает другую точку зрения, тогда говорите от фракции.

Ганзя В. А. Я абсолютно согласна с Вашими словами, но я считаю, что сегодня Китай должен служить для нас примером, в том числе и по ключевой ставке. Именно это я имела в виду.

Ключевая ставка – это тот ориентир, который российские коммерческие банки используют для определения процентных ставок по своим кредитам. В среднем это получается удвоение процентных ставок. Для физических лиц -15 процентов, для юридических лиц – 9 процентов. А это, собственно, очень негативно для российских отраслей промышленности.

Давайте теперь посмотрим средний показатель рентабельности продаж по всем отраслям российской экономики. В 2018 году он составил 8,1. Показатель рентабельности активов 6,4 процента.

Есть отрасли, которые сегодня имеют более высокую рентабельность, но это сырьевые отрасли. А что же у нас получается с такими отраслями, которые призваны сегодня вот сделать тот технологический прорыв в нашей стране (это оборудование и машиностроение)? Вот там как раз падение идёт, и рывок мы этот никак не обеспечим. Для предприятий машиностроения нынешние дорогие кредиты становятся самой настоящей удавкой, в том числе и для сельскохозяйственного машиностроения.

Поэтому вот эту вот ситуацию, естественно, нужно пересмотреть. И наша фракция сегодня говорит о том, что денежно-кредитная политика должна стать более мягкой.

Теперь давайте посмотрим по монетизации российской экономики.

Я тоже могу в сравнении дать цифры. США – 90 процентов. Великобритания, Канада – 140 процентов. Китай – около 200 процентов. Япония – 250. А мы сидим в аутсайдерах с нашими 40 процентами.

Я считаю, что то бюджетное правило, о котором сегодня шла речь, и те средства, которые просто-напросто загнаны в резервы, и не используются, не вкладываются в отечественную экономику, являются препятствием для развития нашей экономики и для монетизации нашей экономики.

Поэтому вот это я могу сказать, что это наше второе предложение – обратить внимание именно на эту позицию.

Следующий момент, который я хотела отметить, это поддержание валютного курса рубля.

У нас рубль плавающий. И сегодня как бы мы ни говорили, что наша экономика не зависит от цены на нефть, она зависит более чем. Поэтому сегодня плавающий рубль – это как раз делает импортные товары всё более дорогими, а, несмотря на то, что мы постоянно говорим об импортозамещении, значительная часть потребительских товаров и услуг всё-таки импортное происхождение имеет. Это тот фактор, который подпитывает инфляцию.

И российскую экономику, конечно, может обескровить банковская система, выведение денег за рубеж. Вот здесь нужно ставить жёсткие барьеры.

И в завершение могу сказать, что долговая нагрузка наших граждан, о которой уже сегодня говорили, – это тот мыльный пузырь, который может вскорости лопнуть, и не зря об этом говорит Минэкономразвития, и мы говорим. Поэтому сегодня нужно менять денежно-кредитную политику, её нужно смягчать и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Но вот ваше предложение следовать пути одновременно Великобритании и Китая всё-таки в следующий раз лучше обоснуйте поподробнее. Это, насколько я понимаю, два совершенно противоположных курса.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну вот видите, о чем речь. А сейчас, представьте себе, на этот вопрос надо ответить Председателю Центрального

банка. А какой путь тогда у нас?

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Подготовиться Гетте Антону Александровичу. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Мы в последнее время часто слышим Центральный банк в зале нашего пленарного заседания. Это на самом деле очень приятно, и, наверное, сегодняшнее обсуждение, оно такое, за последние годы наиболее позитивное, на мой взгляд, как мне показалось из сегодняшнего обсуждения. Я думаю, одна из причин – это настрой нашего Председателя Вячеслава Викторовича, который как бы такой нам дал посыл о том, что мы тоже отвечаем в определенной мере за те действия, те позиции, те направления, которые Центральный банк осуществляет.

И второй момент. Я хочу отметить, впервые за многие годы те предложения, которые фракция ЛДПР направляет всегда от себя для подготовки проекта постановления, они сегодня вошли в итоговый документ, с комитетом мы... Я думаю, что здесь заслуга и нашего председателя Анатолия Геннадьевича, и я думаю, и Центрального банка, потому что документ, конечно, готовился.

Многое сегодня в нашей стране зависит от позиции Центрального банка, от политики, денежно-кредитной политики. Мы абсолютно с этим согласны. И сегодня даже, когда Эльвира Сахипзадовна выступала, она многие вопросы только тезисно озвучила: эскроу-счета одним словом, ОСАГО практически.

Настолько большой объём полномочий сегодня у Центрального банка, что, с одной стороны, это и хорошо, когда это всё концентрируется в одних руках, но всё-таки, на наш взгляд, основным является денежно-кредитная политика, которая вносит существенный вклад не только в развитие экономики, а в нашу с вами жизнь, в уровень жизни наших граждан.

И как бы мы ни хотели и ни декларировали, что Центральный банк не может являться драйвером российской экономики, а он может только влиять на экономические механизмы, мы считаем всё-таки может и должен являться, и мы, наша фракция, не раз выходила с предложением изменить закон о Центральном банке. Мы всё хотели более жёстко привязать: и правительство, и Центральный банк, чтобы вы работали, скажем так, на конечный результат.

А сегодня мы тоже видим, правительство, Минфин даёт свои одни оценки, Минэк свои оценки по макроэкономике, Центральный банк свои. Как было бы здорово, если бы вы предлагали наборы инструментов: Центральный банк экономический набор, Минфин, и мы бы здесь спорили: вот этот набор приведёт к росту реальных доходов в пять, в 10 процентов наших граждан, рост экономики будет такой-то. Вот сделаем, введём такую ключевую ставку, введём такие-то параметры, рост ВВП 3,5, 5 процентов, вот это я понимаю спор между Минфином и Центральным банком. И я думаю, что Государственная Дума – это та площадка, которая может как раз разделить этот спор и предложить те или иные инструменты.

Много в законе о Центральном банке написано, но четыре основных параметра, о которых мы как бы судим и на своей спине это ощущаем. Что у нас это? Валютный курс, это ключевая ставка, это инфляция, о которой говорите, и монетизация – вот это главное, наверное, нужно сегодня переговорить.

Про инфляцию. Вот мы неоднократно говорили, что низкая инфляция – это хорошо. Мы абсолютно, и фракция ЛДПР понимает, ниже инфляция, как бы более предсказуемая цена на продукты питания для наших граждан и так далее.

Но если мы выйдем с вами сегодня к нашим гражданам и спросим, скажите, что вас больше привлекает: инфляция в три процента и рост реальных доходов, допустим, ну пусть даже не реальных, и рост доходов в 10 процентов или, скажем так, инфляция будет 6 процентов, а рост доходов будет 20 процентов. И я вас уверяю, что население прореагирует абсолютно точно. Им нужно, что они могут на свою зарплату купить реально. Насколько вырастет цена на продукты, это вторично. Сегодня мы, к сожалению, видим ситуацию достаточно обратную. Почему? Потому что реальные доходы граждан не растут, поэтому здесь такая наша позиция.

Ключевая ставка. Ну, здесь я считаю, что за последний год, конечно, такой существенный прорыв произошёл, то, о чём мы постоянно говорили, о том, что надо снижать ключевую ставку. К этой теме Центральный банк несколько раз обращался. Но мне кажется, нужно смелее двигаться в этом направлении.

Если мы с вами посмотрим соотношение между инфляцией и ключевой ставкой в России, это 1,75, практически в два раза превышение. Если мы посмотрим Китай, о котором сегодня, – это 1,4, Америка – 1,3, Индия – 1,5, то есть у нас вот этот запас прочности, он намного выше.

У вас же есть, Эльвира Сахипзадовна, инструмент, ну, сделаем мы шаг, никто же не говорит, что это движение с одним ключом. Если что-то произойдёт, ну, мы можем всегда отыграть, что... Вот вы уже наше население, ну, не только вы, тут другие выступающие, у нас с 2009 года мы всё кричим: скоро будет кризис. У нас население, посмотрите соцопросы, оно уже запугано, оно реально запугано, и мы им говорим: товарищи, что-то произойдёт страшное. Лучше ужасный конец, чем вот этот ужас без конца. Давайте смелее будем делать. Если произойдёт, не дай бог, ужас, вот такой урожай, ну, вернёмся, повысим на 25 процентных пунктов назад. Но не нужно вот этого выжидать и двигаться нужно дальше.

То, что касается курса рубля. Ну, понятно, что он плавающий, но мы-то с вами понимаем, что он плавающий в определённой степени. Как только Центробанк останавливает закупку или наоборот, он адекватно реагирует. Поэтому здесь нужно быть честным: либо тогда вводить коридор, как в Китае, либо тогда его совсем отпустить. А то у нас получается двойное регулирование: цены на нефть растут, курс рубля не двигается. И у нас вообще получается не совсем понятная система, в результате 300 миллиардов из бюджета нефтяникам отдай, потому что зарубежная альтернатива цены на нефть, она растёт, а мы здесь компенсируем, поэтому если плавающий, значит, плавающий до конца. А лучше признать честно: мы в состоянии им управлять и коридор будет такой.

Ну и монетизация. Мы говорили о том, что 10 процентов, которые вы заложили на ближайшие три года – это недостаточно. При таком уровне застой экономический обоснован, а если с учётом инфляции – это, вообще, 5 процентов монетизации. Даже речь не в объёме, а в приросте, пусть это будет 40 процентов, но нужно прирастать монетизацией, минимум, 20 процентов в год.

Все эти вопросы мы предложили комитету, обсудили. Нам очень приятно, что впервые все эти вопросы, фракции ЛДПР, попали в заключительный документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Гетта Антон Александрович. Подготовиться Гартунгу.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги! Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже внимательно рассмотрели представленные основные направления деятельности правительства в рамках реализации денежно-кредитной политики и мы хотим отметить несколько моментов.

Говорили сегодня коллеги о том, что это даст в целом для финансового рынка, но я бы хотел сакцентировать внимание на том, что даёт грамотная денежно-кредитная политика людям.

Уровень инфляции 4 процента в 2019 году позволил Банку России снизить ключевую ставку на 1,25 процента до уровня 6,5 и это дало снижение ставок по кредитным договорам населения, в том числе по ипотеке. Тем, кто ранее уже взял кредиты или заключил договора ипотечного кредитования – это позволяет рефинансировать ставку, сделать её ниже, соответственно, растёт уровень реальных доходов граждан, а, соответственно, и благосостояние людей.

Для бизнеса это тоже даёт возможность привлечения кредитных ресурсов по более привлекательным ставкам. Что касается рынка государственных и корпоративных займов, также точно идёт снижение расходов обслуживания такого рода займов, в том числе привлечённых ранее.

Всё это указывает на то, что необходимо продолжить смягчение денежно-кредитной политики, конечно же, при условии сохранения инфляции на уровне 4 процентов, а также снижение инфляционных ожиданий граждан и юридических лиц.

Безусловно, мы понимаем, что экономическая ситуация в мире носит турбулентный характер: отрицательные процентные ставки в Европе и в Японии, высокий уровень закредитованности в развитых странах, даже беспорядки в Южной Америке, все это оказывает негативное влияние на мировую экономику. И в нашей российской экономике, конечно же, мы должны сделать все, чтобы не было на финансовом рынке образования пузырей в сфере кредитования. Соответственно мы ожидаем от Банка России и в дальнейшем оперативного реагирования на изменение ситуации с учетом имеющихся рисков в экономике и внешних факторов и переходом от умеренно жесткой к нейтральной денежной политике. Это будет способствовать ускорению здорового экономического роста, достижению показателя по снижению ставки по ипотеке, о которой сегодня уже говорилось, до уровня по поручению президента с 7-8 процентов и повышения качества жизни граждан.

В то же время необходимо отметить, что сохраняется неравномерное исполнение бюджета, мы об этом также точно много говорим в стенах Государственной Думы и то поручение, которое дано Председателем Думы Вячеславом Викторовичем Володиным, и уже мы слышали вчера Антона Германовича Силуанова, оно отрабатывается в правительстве, чтобы деньги доходили до регионов не позже января месяца, начала года и тогда это тоже повлечет, так скажем, на снижение тех же факторов немонетарных на уровень и инфляции, и кредитно-денежной политики в целом.

Мы поддерживаем усилия Банка России, направленные на дедолларизацию экономики и снижение роли доллара США в международных расчетах при кредитовании. Это также точно снизит риски, связанные с санкциями.

Касательно текста самого документа, представленного и на рассмотрение рабочей группы, о которой говорил Анатолий Геннадьевич, рассмотрения трех комитетов, необходимо отметить его существенное улучшение, в частности, более детальную проработку, информативность, добавленные пояснения, примеры, а также разъяснены основные термины применяемые.

Свое отражение нашли принципы и алгоритмы реагирования Банка России на возможное отклонение инфляции от целевого ориентира, тоже говорил и Андрей Михайлович Макаров о том, что главной целью есть таргетирование инфляции и, если это не происходит, то нужны альтернативные сценарии и в тексте документа это содержится, эти варианты.

Сохраняется акцент на необходимость координации действия Банка России с федеральными и региональными органами исполнительной власти для целей ограничения причин немонетарной инфляции, это и тарифы, и искусственные местечковые монополизмы, и логистика, и другие.

Мы в свою очередь продолжим борьбу с искусственным монополизмом и картелями при реализации, в том числе, национальных проектов. В целом представленные Банком России Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2020, 2021 и 2002 года заслуживают положительной оценки, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

По ведению Ющенко Александр Андреевич. Александру Андреевичу всегда исполнилось 50 лет, он сегодня в зале. (Аплодисменты.) Из зала. Наверное, случайно. Прошу прощения. Председательствующий. А вы случайно? Из зала. Да, да, случайно! Председательствующий. Думали...

Пожалуйста, Сергей Владимирович, что? Нарушили Регламент, Сергей Владимирович? С днём рождения вас. Все поздравляют.

Вот видите, юбилей, а в Думе, на работе, понимаете. Молодёжь вот сейчас подтянулась. Да, а все обратили внимание, что коллега Дегтярёв пришёл в зал.

Иванов замечание сделает. А где вы были, это никого не интересует, потому что парламент – куда вас избрали, а где вы были – не избирали. Вот не надо ссылаться на президента, потому что как раз эти ссылки, они не добавляют. Вот вы должны были здесь быть, и это было бы лучшей поддержкой президента, потому что каждый на своём месте, если будет исполнять свои обязанности, другого не надо. А так как отсутствуем, ну это президента смотрели. Молодцы, хорошо. А этим мы добавили или убавили? А вам надо было слушать Эльвиру Сахипзадовну.

Коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович.

А вот Жуков Александр Дмитриевич как раз на форуме, где выступает президент. А вы оказались и не там, и не здесь. Поэтому вот... Где Лебедев? Он к вам уже выдвинулся, для того чтобы понять, где вы были.

Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, сегодня все вас хвалят, я тоже похвалю, очень хороший документ вы представили в Государственную Думу, очень правильные шаги вы делаете по снижению ключевой ставки. Но на этом остановимся. А теперь посмотрим на последствия кредитно-денежной политики, которую осуществляет Центральный банк, ну и мы с вами, депутаты Государственной Думы, но ещё и Правительство РФ.

Целью деятельности органов государственной власти, которые я только что перечислил, является что? Рост благосостояния граждан, рост качества жизни граждан, а, соответственно, и рост экономики, потому что без роста экономики роста благосостояния граждан добиться невозможно. Наблюдаем мы рост экономики и рост благосостояния граждан? Не наблюдаем. Значит, что-то делаем не так.

Теперь я... Вот я показал документ, который мы сегодня обсуждаем, очень хороший документ, такая благостная картина. Все отлично, замечательно. Все прописано. Действительно, замечаний нет. Но вот у меня письма, обращения от избирателей, от граждан, которые приходят ко мне на личный прием.

Эльвира Сахипзадовна, я вам зачитал одну историю, да, это одна из историй заемщиков банка DeltaCredit, которую я вам передал в Центральный банк, где они просят: помогите, пожалуйста, договориться с банком выйти на посильный платеж. Эта гражданка, она не подходит под критерии помощи государства, да она и не просит, она просит просто справедливости. Я вам уже перечислил. Она выплатила в два конца за квартиру, и ещё должна больше, чем стоит квартира. И она говорит: я не могу уже! Дайте возможность какую-то, ну, в конце концов. Но нельзя же... Последнее вор не берет, есть такая поговорка. Но для банкиров эта поговорка ничего не значит. Они могут и последнее взять, и даже больше забрать. Но так нельзя, Эльвира Сахипзадовна, остановите их. Это первое. Это просьба к вам личная, помогите, пожалуйста.

Дальше. Это не только... Ладно, это банк, частный банк.

Вот у нас ещё 29 историй. ВТБ, государственный банк, который не пошёл по примеру Сбербанка, и урегулировал все проблемы ипотечных заёмщиков. Подчёркиваю, это не жирные коты, как думают, что вот, они валютные ипотечники. Квартира 53 метра, понимаете? И не в центре Москвы. То есть у человека последнее забирают, они уже не могут, у неё мать больная на руках пожилая. Ну сколько можно? Просьба – помогите. Вот ещё вам 29 историй.

Дальше, банк «Югра». Пожалуйста. Не только этот банк, более трехсот банков сейчас в процедуре банкротства находятся, люди атакуют наши приёмные Государственной Думы, они просят: помогите. Законопроекты, которые могли бы решить проблему этих граждан, нами разработаны. 3 апреля этого года наша фракция внесла два законопроекта, в июле ещё один законопроект был подготовлен. Пожалуйста, давайте их рассмотрим, давайте к этому вернёмся.

Это не только к вам вопрос, это и к Правительству РФ. К сожалению, конечно, правильно было бы при обсуждении этого вопроса, чтобы здесь правительство присутствовало, Силуанов должен был быть здесь. Потому что задавать вопросы Набиуллиной по экономическому росту при том, что правительство всё делает для того, чтобы не было экономического роста, она не сделает этого. Это же мы понимаем. И к вам не в этом претензия.

Но вопрос в том, что вы можете сделать в рамках своих полномочий? Вот два вам обращения подготовил, пожалуйста.

Дальше. Я вам ещё одну ситуацию опишу. Как действуют банки по отношению к своим заёмщикам? Дилерская сеть «Джемир», 1200 сотрудников была. Это дилерская сеть «Дженерал моторе», который ушёл с российского рынка. Это многие дилеры попали в труднейшую ситуацию, начали перекредитовываться в банках.

Значит, у них такая история. Крупные банки их перестали кредитовать, они обратились в банк «Ураллига», взяли кредит. Но у них тоже, у банка «Ураллига» возникла ситуация трудная, попросили вернуть кредит. Они собрали со всех счетов со всех банков деньги, вернули деньги в «Ураллигу», погасили кредит. Банк «Ураллига» обанкротился. Пришла администрация АСВ, не признала этот платёж. Все деньги, которые перевела эта компания на счета в «Ураллигу», перешли в третью очередь, а с них взыскивают долги по кредиту. Так как они не могут рассчитаться, взыскания на залоги.

Залоги, естественно, кто сейчас, Дженерал Моторс ушел, залоги обесценились, что дальше? Подача на банкротство, сеть из 1200 сотрудников обанкротилась, всё, ее больше нет.

Залоги по всей стране, несколько дилерских центров продали по цене от 10 до 20 процентов от рыночной стоимости. Это просто грабеж самый натуральный. Знаете, как это называется? Это мародерство называется. Вот как относятся заемщики к банкам.

И вот здесь вот мне пишут люди – мы теперь будем за 100 километров, за версту обходить банки. И здесь тоже люди говорят.

Мало того, владельцы этой компании, которые их просто бессовестно лишили всего, их еще к субсидиарной ответственности привлеки, обанкротили, всё отняли, мало того, они вообще теперь ничем не могут заниматься, ни менеджеры, ни владельцы.

Вот вам история. Вот вам и инвестиционный климат.

Мы вот тут рассуждаем, кто будет поднимать экономику? Вот они говорят – вот такую историю вот расскажите. Предприниматели, кто ее послушал, пойдет что-то дальше вкладывать? Да никогда в жизни не пойдет, потому что он всё, что заработал за многие годы, эта сеть работала 30 лет. Всё. Лишились всего. Ничего нет, понимаете? И никакой перспективы.

Вот вам последствия, реальные последствия кредитно-денежной политики.

Дальше. Ну я перехожу к тому, а что же нужно делать на самом деле, да? Потому что времени мало осталось.

Ну я уже сказал, надо поднимать размер страхового возмещения по вкладам, да? Законопроекты, я о них только что сказал, они предложены.

Дальше. Конечно же, нужно наводить порядок в процедуре банкротства.

Ну что это такое? Это же, посмотрите, у нас полковник Черкалин, да, сколько там изъяли? Чем он занимался? Надзором за банковской деятельностью? Как раз за деятельностью АСВ.

Я вам сейчас привожу примеры, когда по 10-15 процентов от реальной стоимости продаются залоги. Это же по всей стране так, это не один случай я вам привел. Это же вообще беспредел полный! А потом вкладчикам рассказывают – владельцы банков убежали, утащили все деньги.

Подождите, эти... Мы же все прекрасно знаем, когда оценивается залог, он дисконтируется в два раза. Как так получается, что денег на возврат кредита, когда залог в два раза дороже, чем стоимость кредита, не хватает, остается процентов 10-15? Посмотрите, какой процент возврата. 7, 10, 15 процентов.

Где остальные деньги? Вопрос хороший. Пожалуйста, ответьте на него.

Дальше. Конечно же, нужно ограничить размеры комиссии за перечисления юрлиц физлицам. Доходит до 4 процентов.

Смотрите... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время. Гартунг В. К. 30 секунд.

Купили у физического лица подержанный автомобиль, заплатили ему деньги. Он имеет право вернуть автомобиль. Но уже комиссию никто не вернёт. То есть тот, кто покупал, он... банк своё забрал, и уже никогда не вернёт эти деньги. Понимаете? Это что такое? Это дань, оброк, которым обложили всю страну.

Вы сейчас говорите: кредиты стали дешевле. Да они не стали дешевле, депозиты стали, процент по депозитам ниже, точно. Банки, потому что... рынок монополизирован. То, что было пять лет назад, и то, что сейчас – это два разных рынка, потому что сегодня банки доминируют, госбанки на рынке, и они всё, что хотят, то и делают.

Вы говорите: проценты по ипотеке по действующим кредитам будут снижаться, потому что учётная ставка, вот только что коллега из «ЕДИНОЙ РОССИИ» сказал. Ничего подобного. Депозиты падают. Кредиты не снижаются. Банки не пересматривают. Они не идут на это.

К чему это приводит? Растёт маржа банков. Полтора триллиона рублей уже заработали. Вся экономика в кризисе. Доходы граждан падают. Это что, правильная кредитно-денежная политика? Вы знаете, если она правильная, голосуйте за неё, а мы голосуем против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Уважаемые коллеги, мы завершили выступления.

Эльвира Сахипзадовна, у вас есть возможность ответить на вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений. Пожалуйста.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое ещё раз всем депутатам за действительно очень предметное, заинтересованное обсуждение всех вопросов, не только денежно-кредитной политики, но по сути дела разных направлений деятельности Центрального банка.

Я по ряду вопросов попробую пройтись, то, что не успеем, мы пришлём письменно.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста. Набиуллина Э. С. Первое. По страховому бизнесу.

Спасибо большое за предложение действительно объединить усилия, мы очень поддерживаем, для того чтобы защитить права и застрахованных лиц, и чтобы у нас страховой бизнес становился всё более прозрачным и более эффективным.

Но хотела бы заметить, что мы, когда стали мегарегулятором, мы стали проводить ту же политику по оздоровлению страхового сектора. И у нас страховых компаний на рынке, когда мы начинали, была 421 страховая компания, сейчас их 185. На рынке страхования ответственности застройщиков было 79, сейчас 11.

Слабые, недобросовестные компании выведены с рынка. К ним повышаются требования, усиливается надзор, и мы эту работу будем проводить, как и вы сказали, чтобы на рынке остались добросовестные компании.

И действительно мы считаем очень эффективным инструментом сейчас созданную рабочую группу, которая позволит в том числе выработать изменения по законодательству и, если можно так сказать, где-то подтянуть страховое законодательство к банковскому. У нас в банковском больше накоплено и опыта, и возможностей воздействовать, а по страховому, наверное, здесь есть ещё, над чем поработать.

По Национальному финансовому совету я хочу сказать, что у нас представители Государственной Думы всегда занимают активную позицию. Но вот могу привести пример, когда мы работали над созданием национальной платежной системы карты «Мир», мы практически на каждом заседании рассматривали очень предметно, и тогда это все способствовало и в том числе изменению законодательства. И вопрос по страхованию тоже предложено...

Председательствующий. Добавьте время.

Набиуллина Э. С. У меня совсем мало времени, а я собиралась, да, тогда...

Председательствующий. Вы... Пожалуйста, пожалуйста, я думаю, что коллеги с интересом слушают ваши ответы, тем более вопросы прозвучали в выступлениях. Пожалуйста.

Набиуллина Э. С. И мы в начале декабря собираемся рассмотреть на Национальном финансовом совете ситуацию в страховой отрасли.

Кроме того, мы активно работаем и здесь открыты в рабочих группах, которые создаются и на площадке парламента, приглашаем депутатов в рабочие группы, которые создаются на площадке Центрального банка.

Прозвучали предложения, как нам... какие дополнительные меры могут быть, для того чтобы более эффективно достигать целей по инфляции, и в том числе и индексации расходов, и социальных расходов, возможно, на целевую инфляцию, а не на прогноз, который бывает ниже или выше. Мне в принципе это предложение кажется очень разумным, потому что напомню, когда у нас инфляция была высокая, чтобы мы достигли целевой инфляции, многие расходы как раз индексировались на целевую инфляцию. И временно, пока инфляция низкая, мы могли бы рассмотреть этот вариант, и, мне кажется, это тоже правильное предложение.

По специнструментам звучал в нескольких выступлениях этот вопрос. Мы действительно специнструменты развернули в условиях кризиса, когда был провал рыночного кредитования по малому бизнесу, по несырьевому экспорту, по проектному финансированию, и мы тогда тоже говорили, что мы будем плавно выходить из этих инструментов. У нас они до сих пор продолжают действовать, но мы считаем тем не менее плавно необходимо из них выходить, потому что основное – это то, чтобы у нас в целом ставки снижались, а наличие таких инструментов, оно, по сути дела, заставляет нас действовать избирательно.

Что касается ОСАГО. Действительно тема обсуждается очень активно. И насколько я понимаю, на декабрь намечены парламентские слушания, мы готовы там представить нашу позицию. Мы считаем, что надо двигаться дальше. Есть спорные вопросы, можно какие-то из них отложить, но двигаться надо дальше, это востребовано обществом, индивидуализация тарифа, в том числе, когда аккуратные водители не платят за неаккуратных. И мы видим, такая индивидуализация тарифа, она на пользу и гражданам, и страховым компаниям, и сбалансированности страховой отрасли.

Поэтому давайте мы обсудим на площадке парламента, но я бы очень просила вас всё-таки здесь двигаться дальше при понимании того, что уже большой путь пройден.

Что касается задач Центрального банка, тоже прокомментирую. Вставал вопрос об устойчивости рубля. Ну я напомню, что в соответствии с законом о Центральном банке, статья 34.1, устойчивость рубля, почему-то у нас часто её мерят валютным курсом, сколько мы на рубль можем долларов купить. Вообще для граждан важно, сколько на рубль можно купить продуктов питания и так далее, и так далее.

Устойчивость национальной валюты – это низкая инфляция, и в законе так прямо написано, и почему таргетирование инфляции: устойчивость рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста. Мы исходим из того, что мы снижаем инфляцию на этой базе, и снижаются ставки для того, чтобы поддержать и создать условия для экономического роста, именно это предусмотрено законом.

Мы ни в коей мере не снимаем с себя ответственность за то, что наша политика влияет на экономический рост, но надо понимать, что есть разделение труда, и мы на экономический рост можем влиять нашими инструментами, теми инструментами, которыми может влиять правительство через бюджетную политику, через структурные институциональные реформы, это действительно, мы на эти факторы не можем повлиять. Мы можем повлиять на монетарные факторы, и мы это делаем, при этом, конечно, денежно-кредитная политика это часть экономической политики.

И, может быть, несколько слов по зарубежному опыту, вот он опять встал, про отрицательные ставки, низкие ставки. У меня было на слайдах, можем передать ещё вам материалы. Но отрицательные ставки необязательно ведут к росту кредитования. И вот опыт стран показывает, низкие ставки, да, приводится пример – низкие ставки, только там кредитование стало меньше, чем было до низких ставок, а по некоторым ушло в отрицательную область. И сейчас мы видим, что в других странах отрицательные ставки не привели к росту экономики. Мы видим, что мировая экономика замедляется. Поэтому здесь нужно очень, мне кажется, критически подходить к этому международному опыту.

И несколько слов про монетизацию. У нас плавное увеличение монетизации происходит, этому способствует снижение инфляции. Я вот приведу несколько цифр. У нас сейчас монетизация действительно меньше, чем во многих странах, но есть страны аналогично нам, с таким же уровнем монетизации. Сейчас она 45,4 ВВП, это агрегат М2. В 2014 году была 42,9, небольшой рост. Напомню, в начале 2007 года была 33 процента, а в начале 2001 года – 15,7. Поэтому рост монетизации идёт, и мы видим, кстати, уменьшение монетизации, когда у нас растёт инфляция, поэтому на базе снижения инфляции, на базе роста спроса на кредиты происходит и плавное увеличение монетизации.

И последний вопрос, о котором так эмоционально говорил Валерий Карлович, мы рассмотрим и те конкретные заявления, о которых говорили. Но хочу сказать, что защита прав граждан, прав потребителей финансовых услуг у нас тоже стала в центре внимания. У нас никогда не было поведенческого надзора в Центральном банке, мы создали специальную, по сути дела, службу, которая занимается надзором не только с точки зрения финансовой

устойчивости отдельных банков, какие они нормативы нарушают, но с точки зрения того, как они ведут себя с клиентами. Поэтому мы создали автоматизированную систему жалоб, учитываем жалобы, причём мы понимаем, что если будут люди больше жаловаться, значит, они видят в этом какой-то смысл. Люди обычно не жалуются, когда на их жалобы нет никакой реакции.

Мы стараемся на эти жалобы реагировать, поэтому ориентируемся на то, как эти жалобы меняются во времени. Это индикатор не единственный, но индикатор. И мы создали поведенческий надзор, правила продаж, навязывание услуг, защита прав потребителей.

Это направление будем развивать. И если будет необходимость по анализу, будем выходить и с предложениями по изменению в законодательство, на наш взгляд, это очень важно.

И в условиях, когда у нас финансовые технологии развиваются, люди мало понимают в новых продуктах и могут финансовые институты, которые по природе являются более профессиональными, сильными, здесь злоупотреблять своими правами. И, мы считаем, конечно, важным этим заниматься на системной основе, тем не менее конкретные жалобы обязательно посмотрим.

И по поднятию страхового возмещения в ряде случаев, тот законопроект, который был, мы его поддержали, описать случай, по которому может быть страховая защита увеличена по депозитам.

И я ещё раз хотела поблагодарить за вопросы и за предложения, которые прозвучали, мы их будем отрабатывать в нашей работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, вот исходя из прозвучавших предложений, возможно, нам продумать, как и ранее, вопрос создания небольшой рабочей группы для того, чтобы все предложения, прозвучавшие здесь, были проработаны должным образом и, возможно, мы выйдем вместе с Центральным банком с законодательными инициативами.

Во-первых, что касается предложения усилить защиту именно через возмещение страховое представителям малого и среднего бизнеса, вы об этом говорили, да, Эльвира Сахипзадовна? И, насколько я знаю, есть законопроект у нас. Давайте подумаем, как можно быстрее рассмотреть эти предложения с тем, чтобы законопроект уже приобрёл форму закона.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Ну, смотрите, если вы отсюда... Пожалуйста, пожалуйста, где вам удобней. Лучше, конечно, в зал смотреть, правильно.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был в июле внесён представителями всех фракций. Он направлен на увеличение числа субъектов, которые попадают под систему страхования вкладов, это товарищества собственников жилья, благотворительные фонды, туда же религиозные организации, садоводческие организации, ну и ряд других, то есть, мы расширяем количество организаций, которые попадают под систему страхования.

Ну и для ряда субъектов, тех, кто, например, получил наследство, и деньги были зачислены в банк, у которого отозвали лицензию, мы увеличиваем, предлагаем увеличить сумму возмещения.

Законопроект находится в правительстве, я знаю, что подготовлен положительный отзыв и очень просил правительство, чтобы они уже в понедельник рассмотрели его на комиссии по законотворческой деятельности (на КЗД). И мы могли бы, Вячеслав Викторович, уже в декабре его рассмотреть, может быть, даже полностью для того, чтобы вопрос решить и, может быть, даже на этот год, я в Национальном финансовом совете это предлагал, и дать ему обратную силу хотя бы на 2019 год, там всего лишь по сравнению с другими годами около 20 лицензий отозвано и траты из Фонда страхования вкладов будут небольшими для того, чтобы возместить ущерб людям.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Александр Юрьевич, мы можем вас попросить, чтобы правительство ускорило нам передачу отзыва, который, как наш коллега сказал, уже подготовлен и, чтобы вы его направили в адрес Государственной Думы с тем, чтобы мы рассмотрели до конца года этот законопроект.

Насколько знаю, Центральный банк поддерживает такие предложения. Да, Эльвира Сахипзадовна? Вы поддерживаете.

Александр Юрьевич, мы можем надеяться, что у нас вот следующая неделя региональная, отзыв, чтобы был направлен в Государственную Думу с тем, чтобы мы до конца года, как сказал наш коллега Аксаков, смогли рассмотреть этот законопроект, его ждут и граждане, ждут те, кто организовал фонды благотворительные, потому что меры дополнительной защиты будут в этом случае приняты в отношении достаточно широкого круга, в том числе, организаций, о которых речь идет, и в данном случае и тех, кто получил наследство, но эти средства оказались в проблемных банках. Об этом речь идет. Так, договорились.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

И, может быть, нам было бы правильно рассмотреть вопрос, который прозвучал в таком эмоциональном выступлении нашего коллеги, но это у него форма подачи, месседж, который он посылает всем нам, чтобы мы не были равнодушными, да, Валерий Карлович. Речь о чём идёт? Когда человек берёт кредит и потом получается, что он кредит этот выплатил, но остаётся должен, и фактически этим кредитом человек на улицу отправляется: там и жильё заложено, и проблемы возникают по жизни.

Давайте мы продумаем тоже эти вопросы, потому что мы же, в общем-то, через законодательство можем регулировать, в том числе защиту прав вкладчиков. Ну, конечно, это будет и обратная сторона медали, потому что банк будет уже также для себя определять, а вот в данном случае, он может кредит выдавать, и какая планка кредита, какое обременение. Потому что, что касается жилья, то мы делаем в последние годы всё для того, чтобы защитить право на жилище гражданина, и вы знаете, запретили закладывать жильё под обеспечение в микрофинансовой организации, и также запретили коллекторам истребовать соответственно плату за жильё коммунальную. Но было бы, наверное, правильно и нам рассмотреть этот вопрос и вот в плане залогов, которые сейчас банками истребуются, когда человек вынужден терять всё. Вот вы, как считаете эту тему, она, в принципе, возможна для обсуждения, с вашей точки зрения, потому что это сугубо такая, с одной стороны, профессиональная составляющая?

Набиуллина Э. С. Я считаю, что её нужно рассматривать, потому что действительно случаи такие, к сожалению, есть, и они не единичные, поэтому нужно подумать, как здесь подойти не только мерами нашего надзорного реагирования, но и, возможно, изменениями в регулирование, в нормативную базу, нам тогда нужно будет осмыслить.

Председательствующий. Давайте.

Набиуллина Э. С. У нас такие, к сожалению, действительно поступают жалобы.

Председательствующий. Спасибо.

Вы об этом имели в виду, да, Валерий Карлович?

Ваше предложение, в чём заключалось, кроме взывания к совести?

Пожалуйста, Гартунгу включите микрофон.

Рартунг В. К. Спасибо. Ну, для начала у Эльвиры Сахипзадовны есть возможности, просто чтобы банки пошли навстречу, потому что реально мы сейчас, если будем... Да, надо менять законодательство, я согласен. И в этом направлении у нас есть предложения, и мы их будем вырабатывать. Но сейчас в таком рабочем режиме...

Дело в том, что в 90 процентах случаев проблемы были решены. Осталось буквально, там не знаю, там полторы сотни семей, которые в критичной ситуации вообще. Они не подпадают ни под какие критерии. Просто им некуда идти. Их просто выбросили на улицу.

Председательствующий. Валерий Карлович, все то, что вы говорите, мы слышим. У нас с вами три председателя комитетов, ведущих комитетов, входят в Национальный финансовый совет. Давайте мы поручим нашим коллегам: Аксакову, Жигареву, Макарову вопросы, которые вы озвучили, взять на контроль, их внести на рассмотрение Национального финансового совета и сделать все для защиты наших граждан.

Но вы опять, коллеги, поймите, мы адресуем Эльвире Сахипзадовне, правильно, но от нас тоже многое зависит. Мы можем изменить законодательство, мы можем эти вопросы поставить, мы можем их взять на контроль и дальше сопроводить. Не отводите роль себе как только человеку, который озвучивает проблему. Дальше ее необходимо сопровождать. Вы правильно ставите эти вопросы. Но правильно было бы и нам здесь быть партнерами. Договорились по этому вопросу.

Коллеги, нарекания Агентству страхования вкладов. Эльвира Сахипзадовна, какие мы можем здесь выработать формы, в рамках которых можно было бы заслушивать Агентство страхования вкладов с позиции ситуации в регионах, с позиции вот таких вопиющих случаев, которые здесь были озвучены, когда активы продаются за 10 процентов стоимости и так далее. Мы можем рассмотреть возможность проведения расширенного заседания комитета, либо совместного заседания комитета профильного и Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Либо, может быть, нам подумать о том, чтобы провести отдельные слушания по этому вопросу.

Наверное, было бы неплохо, чтобы и руководство агентства страхования вкладов понимало свою ответственность, ведь единственная возможность услышать граждан – это через депутатов обсудить эти проблемы с тем, чтобы уже депутаты высказали соответственно или поддержку, или нарекание, или предложение, но именно такой диалог, он, думаю, что будет обоюдоправильный и полезный.

Вы как, коллеги, считаете? Вот есть эта тема, она для всех носит актуальный характер или это вопросы, которые у нас больше частные? Как вы считаете? Есть, да?

Эльвира Сахипзадовна, просьба...

Набиуллина Э. С. Мы тоже поддерживаем это, потому что к нам АСВ, были внесены некоторые изменения в законодательство, и теперь мы курируем АСВ больше двух лет назад. И подготовили уже план мер, и мы его реализуем для того, чтобы повысить эффективность.

Они связаны с чем? Первое. Было очень много жалоб на то, сколько тратится денег на юристов из конкурсной массы. Мы приняли решение постепенно освобождаться от юридических фирм и развивать собственные услуги. Совершенствовать механизм продажи ликвидируемого имущества, в том числе через открытые аукционы, электронные продажи, чтобы это было понятным. Но есть и изменения законодательства, которые необходимы, в том числе сократить некоторые сроки ликвидации и так далее. Потому что чем дольше осуществляется конкурсное производство, тем, по сути дела, меньше активов в конечном счёте остаётся. Чем будут короче эти сроки, быстрее процедуры, тем больше можно будет вернуть.

Конечно, там есть ряд других мер, но я думаю, есть, может быть, смысл обсудить либо на заседании трёх комитетов, потом решить, нужны ли дополнительные слушания, но мы вместе с АСВ готовы представить информацию о направлении действий и обсудить, может быть, депутаты предложат что-то ещё дополнительно.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, а теперь вопрос к вам. Вот если мы видим реакцию положительную в первом случае со стороны председателя Центрального банка, во втором случае и в третьем.

Мы почему раньше-то этим не занимались? Кто мешал? Кто мешал?

Антон Германович, организуйте. Организуйте. Тем более вопрос ставится председателем Вашей фракции. Это говорит о том, что мы с вами неэффективно строим коммуникации.

Государственная Дума – это в том числе обеспечение возможностей всем выстроить коммуникации, сбалансировать интересы, понимаете?

Поэтому давайте, организовывайте эту работу в рамках трех комитетов, четырех комитетов. Поэтому мы как институт должны быть более эффективны и подвижны. Мы.

Вот все вопросы, которые Гартунг поднял, какой вопрос отклонили? Законодательную инициативу? Вносите, пожалуйста, поддержка есть. АСВ? Заслушивайте. Также никто не мешает. Мы должны быть более эффективны и подвижны.

А у нас вот, хорошо, что к концу заседания прибавилось количество депутатов, они же, важные вопросы сегодня рассматриваются, и правильно, что такая дискуссия идет. Но вопрос в другом – насколько мы сами готовы к этой дискуссии.

Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунгу включите микрофон, Гартунг В. К. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Безусловно, мы поддерживаем все Ваши предложения. И могу сказать, что мы с комитетом работаем, но без поддержки фракции большинства ни одно решение через Думу не пройдет, мы все это понимаем.

Поэтому я Вас благодарю за то, что Вы нас услышали. И я вижу, что глава ЦБ нас услышал. И мы готовы работать, предложения у нас есть. Давайте будем как можно быстрее доводить до логического конца.

К сожалению, правительство часто очень долго рассматривает наши предложения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, а здесь, мне кажется, вот как раз, что касается фракции большинства, здесь поддержка-то абсолютная. И причем здесь фракция большинства? Профильный комитет возглавляет ваш коллега по фракции. Комитет по экономической политике возглавляет представитель фракции ЛДПР.

Какие вопросы-то? Вся власть у вас.

Коллеги, возьмите, вот Аксакова, встал и сказал: меня не слышит Председатель Центрального банка. Так не говорит. И нас всех она слышит.

Поэтому предложения на стол. Вот и всё. И давайте дальше работать. Молодцы. Здесь нельзя уже перекладывать ответственность на другую фракцию, партию.

Так же вот как Кашин отвечает за сельское хозяйство, за рост на селе. Вот роста на селе не будет, вопросы к нему. А как вы хотите? А зачем тогда возглавлять комитет?

Вот в зале нет никого, к кому вопрос? К нам. Сейчас в зале появилось все больше и больше депутатов, опять к нам, потому что сознание, ответственность возникла, несмотря на то, что Дегтярев попытался свалить своё отсутствие на президента.

Вот Жуков на встрече, Жириновский на встрече у президента, Миронов, Зюганов, Неверов. А Дегтярев нас хотел ввести в заблуждение. Либо вы там оставались, коллега Дегтярев, либо должны были прийти и сказать, что вы ушли, вынуждены были это сделать, потому что вся молодёжь должна видеть вас и ваше участие в диалоге с Председателем Центрального банка. А вы с Власовым отсутствовали.

Это хорошо, что Лебедев здесь, и Иванов Сергей Владимирович предложение высказал в отношении возрастного ценза. А то вы предлагаете в 16 лет избирать, зал пустой будет, как только Терешкова и Чилингаров перестанут сюда приходить.

Вот тоже вопросы. Вопросы ответственности.

Уважаемые коллеги, постановление у нас короткое, и в этом тоже беда. Мы лишь записали пункт: «принять к сведению основные направления», а нам необходимо по идее записать всё то, о чём мы сейчас говорили, и отметить эффективную работу Председателя Центрального банка, поддержать. Мы назначали, коллеги, надо поддержать, ну и спросить. Спрос звучал, а поддержки нет, а предложений и решений тоже нет.

Наша коллега Ганзя Вера Анатольевна сказала, посмотрите, как в Англии и в Китае, а это два разных взгляда, всё-таки куда пойдем? Наверное, пойдем своим путем с учетом положительных всех решений Великобритании и Китая, но своим.

Вот Харитонов сейчас правильно скажет, даже... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы знаете, почему он смотрит в две стороны. Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Правильно.

Уважаемые коллеги, завершаем? Валерий Карлович, вы поддерживаете работу Центрального банка? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Как «куда он денется»? Депутат не может никуда деться до конца срока полномочий.

Пожалуйста, включите Гартунгу микрофон.

Гартунг В. К. Я позицию фракции высказал. Мы такое движение, когда граждане теряют доходы, а экономика не растет, поддержать не можем. Спасибо.

Председательствующий. Мы это сейчас о другом говорили, как защитить граждан, и чтобы экономика росла. Понятно, что и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддержит, чтобы доходы падали, а экономика снижалась. Это даже здесь, я думаю, не надо ни с кем обсуждать. А мы-то говорим о решениях, которые сейчас должны поддержать, формализовать.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов».

Просьба включить режим голосования.

Постановление у вас на руках. Кто за?

Вот, уважаемые коллеги, сейчас посмотрим результат.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

За, чтобы принять к сведению всё то, что звучало, к сведению, подчёркиваю, 360, против, чтобы принимать к сведению – 16, воздержалось – 3. Понимаем, о чём речь идёт? А? Когда берём ответственность на себя, значит, отвечаем, а когда даже к сведению не хотим брать ответственность, коллеги, зачем тогда представлять фракции в Национальных финансовых советах? Отдайте тем, кто возьмёт на себя ответственность, коллеги.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, видите, Кашин: идём дальше. Почему? Потому что так лучше.

Давайте поблагодарим Эльвиру Сахипзадовну. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. (Аплодисменты.)

Набиуллина Э. С. Спасибо ещё раз.

Председательствующий. Парламент представляет всё общество, общество разное, и депутаты все разные. Но за поддержку надо бороться. Спасибо вам за то, что вы слышите депутатов, что боретесь за поддержку, опираетесь на парламент. У нас, коллеги, не было до этого более эффективного Председателя Центрального банка. Эльвира Сахипзадовна, спасибо вам за вашу работу.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Председательствующий. Мы переходим к законопроектам, рассматриваемым в третьем чтении. Уважаемые коллеги, учитывая, что предложения звучат больше нагружать молодёжь, чтобы опыт у молодёжи мог расти, сосуд знаний наполнялся, есть предложение передать возможность ведения заседания Лебедеву Игорю Владимировичу. Игорь Владимирович, вы обратите внимание, жидкие аплодисменты представителей вашей фракции говорят о том, что они не ожидали такого исхода, что им надо было мобилизоваться для того, чтобы здесь дальше уже вместе с вами проводить работу.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Подготовиться Ганзя по ведению.

Иванов С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович, большое.

Дело в том, что возраст депутата это конституционная норма – 21 год. Но, как вы любите говорить, для чистоты отношений, вот понимаете, Вячеслав Викторович, вот когда вы говорите с Председателем Центробанка или с Силуановым, то вопрос решается быстрее. Вот если бы Гартунг, допустим, сказал – я 10 раз обращался в Центробанк, а он ничего не делает, то это было бы оправданно, то есть здесь надо как-то тоже определиться, потому что вам-то они не отказывают, да, а может быть, ему они на все его обращения отписки пишут.

Председательствующий. А кто Гартунгу может отказать? Вы сами-то задумайтесь. Вот если бы он подошёл и сказал – вот эти вопросы озвучьте, мы бы их озвучили. Бели бы он сказал перед опять-таки рассмотрением этих вопросов, у нас три председателя комитетов представители в Национальном финансовом совете, пускай они озвучат эти темы, и они бы озвучили там. Роль надо поднимать депутату. Какие мы, такая и Дума. Понимаете, о чём речь идёт? Вот вы всё время на месте, активную позицию занимаете, Гартунг тоже, поэтому терпеливо относимся к его выступлениям, потому что он всё время здесь. Он не приходит, не выступил и ушёл, вот у нас есть некоторые такие, но не имеем права обсуждать их поведение, а только взывать.

Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Но я предоставляю, ведение уже...

Ганзя В. А. Нет, это вам, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Мне? Спасибо.

Ганзя В. А. Да.

Я просто напоминаю, что наш Регламент не предусматривает комментарии, в том числе председателя, особенно председателя, депутата во время его выступления, это во-первых.

Во-вторых, даже если не нравится это выступление, и каждый депутат может иметь свою точку зрения, свободно его высказывать. Это тоже положение Регламента. Вы Регламент сегодня нарушили.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Пожалуйста, Сергей Владимирович, прокомментируйте. Вы знаете лучше всех и самый независимый эксперт в области Регламента, чтобы я что-то опять не сказал и не нарушил.

Иванов С. В. Ну, нормы, которые сказала депутат Ганзя, существуют. Просто вы здесь не... так скажем, не совсем её поняли. Когда она сказала, что нам не нравится Китайскую Народную Республику, вы на это вот сделали замечание, но она же потом продолжила – ставить в пример...

Председательствующий. Ну, потому что это международные отношения. Завтра...

Иванов С. В. Ставить в пример, она сказала. Ставить в пример.

Председательствующий. ...Китайская Народная Республика не поймёт: кто «мы»?

Иванов С. В. Понятно.

Председательствующий. Парламент.

Иванов С. В. Ну она... а фраза её звучала так, что мы не очень любим Китайскую Народную Республику ставить в пример, вот её была фраза.

Председательствующий. А кто «мы»?

Иванов С. В. Ну ещё раз говорю: в этом случае вы её, так скажем, прокомментировали, что...

Председательствующий. В этом случае, коллеги, я исходил из того, что раз вы мне доверили председательствовать, отстаивал интересы страны и ситуацию, которая могла возникнуть, предупредил, чтобы не было никаких к нам вопросов со стороны китайских товарищей. Вот и всё. (Аплодисменты.)

А потом, что, вы разделяете эту точку зрения? Нет. Ну и почему мы так будем? Такой дружбы с Китаем не было никогда, в советские времена не было.

Вы вспомните, когда похолодание наступило, об этом, поэтому и сказал. А если у кого-то другая точка зрения, пожалуйста. Наоборот, скорректировал. Мы же должны заботиться друг о друге.

А завтра, потом не пустят Веру Анатольевну в командировку в Китай после этих выступлений, потому что непонятно это было сказано.

У нас, как бывает. Вот некоторые наши коллеги поехали в Азербайджан -ноту получили с Армении. Поехали в Армению – ноту получили с Азербайджана. И приходится в эти ситуации вникать.

Вот просто наших депутатов некоторых здесь нет, которые там заявлений понаделали.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет в это время.

Поэтому, Вера Анатольевна, из-за любви и уважения, и бережного отношения к вам это было сказано, возможно, я даже нарушил норму Регламента, ну такого председателя избрали. (Аплодисменты.) Не всё хорошее от вас, всё и другое. Вот закрыли тему. Мы предоставляем возможность нашему коллеге Лебедеву.

Коллеги, коллега Кашин переживает и говорит о том, что нам необходимо сегодня рассмотреть законопроекты третьего чтения и второго чтения в обязательном порядке. Правильно? Нет возражений? Нет. Сформировали минимальную, приблизительную повестку для того, чтобы коллега Лебедев мог опираться на мнение всех.

Пожалуйста.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев