21.11.19 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Сообщения
Комментарии в Думе не записывались
Предложения в повестку дня
(разминка)
Стенограмма обсуждения
СТЕНОГРАММА двести пятьдесят восьмого заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
21 ноября
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Доброе утро, коллеги!
Присаживайтесь, пожалуйста. Приготовьтесь к регистрации. Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 01 сек.)
Присутствует 386 чел 85,8 %
Отсутствует 64 чел 14,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 64 чел 14,2 %
Результат: кворум есть 386 человек присутствует.
Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
На сегодняшнем пленарном заседании, несколько групп
депутатов находятся в командировке, поэтому по уважительной причине отсутствует
48 депутатов, присутствовать в течение дня будет 402.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мы можем начать заседание. Кворум есть.
Ставится на голосование за основу проект порядка
работы на сегодня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по порядку работы?
Включите запись. Покажите список.
Синенко Александр Юрьевич, пожалуйста.
Синенко А. Ю., полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.
Просьба по 33 пункту сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания
обозначить докладчиком статс-секретаря – заместителя Министра финансов Зубарева
Юрия Ивановича. Соответствующее распоряжение о назначении его официальным
представителем было вчера подписано председателем правительства, распоряжение
от 20 ноября номер 2742-р. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Савастьянова
Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич.
Комитет предлагает по 31 пункту нашей повестки заменить
докладчика.
Докладывать вопрос будет Авдеев Александр
Александрович.
Председательствующий. Крашенинников Павел
Владимирович, пожалуйста.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Мы
просим 24 вопрос перенести на 4 декабря, консультации продолжаются по этому
вопросу.
71 -й и 72-й, чтобы выступил по 118 статье
Байгускаров докладчиком. И 75-й также будет докладывать Байгускаров Зариф
Закирович. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Так, коллеги, по 33 вопросу докладчиком будет
Зубарев. Не возражаете? Принимается.
Ольга Викторовна Савастьянова предложила докладчиком
по 31-му обозначить Авдеева Александра Александровича. Нет возражений?
Принимается.
Павел Владимирович Крашенинников предложил 24 пункт
перенести на 3 декабря. И по 71, 72 и 75-му докладчиком будет Байгускаров. Нет
возражений?
Да, Павел Владимирович. Включите. Крашенинникову
включите микрофон.
Крашенинников П. В. 24-й на 4 декабря, Александр
Дмитриевич, мы просим на 4-е, да.
Председательствующий. На 4-е. Хорошо.
Коллеги, ставится на голосование проект порядка
работы с учетом принятых поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 06 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 379 чел 84,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел 15,8 %
Результат: принято Принимается.
Выступление руководителя фракции по
актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (в случае
необходимости) – Жириновский Бюджет не направлен на
производство
Стенограмма
Коллеги, у нас по четвергам предусмотрены выступления
руководителей фракций в случае необходимости и по желанию.
Записался Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Сегодня мы в окончательном чтении примем бюджет, но
остается главный минус и нашей денежно-кредитной политики, и бюджета страны –
что он до сих пор не направлен на производство. То есть за рубежом очень часто
больше внимания уделяется финансовым операциям, финансовому капиталу, но у них
с производством полный порядок.
По налогам тоже. Они стараются снизить налоги, и
растет производство, и растут доходы, и люди идут в магазин. Мы повышаем
налоги, сокращаем производство, и люди в магазин не пойдут. То есть мы сами
усушаем нашу экономику.
Здесь, по-моему, не нужно иметь больших знаний. У нас
в Думе прекрасных десятки докторов и кандидатов экономических наук. Мне непонятно,
почему они не хотят как бы занять более жесткую позицию, нам же всё равно
придется менять.
И почему постоянно мы накапливание производим? Это
омертвление денег. Деньги, они лежат, всё, значит, никакой экономики от этого
нет, развития нет, а мы, говорим, давайте двигаться вперед. Но я за рубежом не
знаю, чтобы были такие крупные накопления. Они могут быть в самом таком
минимальном.
Иногда у нас профицит, и мы хвалимся этим. Что такое
профицит: мы собираем больше доходов с населения, с экономики, а даём меньше.
Ну, это же дикость. Мы почему это позволяем делать, чтобы больше шло в доходную
часть, а оттуда шло в кубышку? Ну, это не развитие. Мы, что, всё время ждём
войны какой-то или страшного финансового кризиса какого-нибудь? Эти деньги бы
работали на экономику, и доходы от этой новой экономики, от денег, которые не
пошли бы на накопления, а на производство, дали бы дополнительные доходы. Здесь
же нет доходов, мы тем более эти деньги отправляем за рубеж, покупаем валюту, в
основном это золотовалютные резервы. Золото – ладно, а валюта, если мы покупаем
доллары и евро, мы кормим чужую экономику. Вот это у нас стоит уже много лет.
Ну, простой пример – ВТО. Нас с этой трибуны
уговаривали: надо вступать, надо вступать. Ну и что, вот эти уговоры? Значит, в
2011 году я говорю: вступим в ВТО, будем есть одну химию. Вот она пришла в наши
магазины. Вы покупаете все товары негодные для продовольствия, и вам врачи на
всех каналах с утра об этом говорят. В 2012 году: мы будем волочиться в
последнем вагоне этого обоза под названием ВТО, мы чужие для ВТО, фракция ЛДПР
ни одного голоса не даст. Сейчас, пожалуйста, уже большинство согласно, что это
была ошибка. Ну, так же нельзя, делена – ошибка, ВТО – ошибка, Афганистан –
ошибка, 102 года ошибок. Ну, надо же уже их не делать, новые ошибки и все силы
направлять на позитив.
Вот вкладчики «Югры» стоят постоянно около входа, вы,
наверное, их видите. Что-то мы им дали, но до конца надо объяснить, на что они
могут ещё надеяться. Им обещают: да, да, да, деньги нашли там, там, там. А
оператор, который собрал бы эти деньги и раздал, – нет. И дальше мы или
обманываем, или наша слабость организационная. Надо, наконец, принять меры. У
нас среди вкладчиков «Югры» почти нет представителей ЛДПР, но мы беспокоимся,
потому что наши граждане, тут нет партийных пристрастий.
А в городе Владимире есть партийные пристрастия.
Вот мы здесь сидим, а Шохин – глава администрации
города, в наглую понагнал снегоуборочную технику и заблокировал наш автобус,
парламентской партии. Это что такое?
Значит, прокурора города в отставку нужно отправить,
Шохина – в отставку. Занимайтесь городским хозяйством, у вас завтра прорвётся
где-то, а вы, не имея никаких правовых оснований, блокируете автобус с
активистами ЛДПР, которые имеют право заниматься партийной пропагандой. Закон
разрешает в любой точке, тем более и выборов-то нет, тут нет никаких
ограничений по месту, по времени. И это продолжается уже второй год.
То есть давайте силы бросить на экономику, чтобы не
было, как в Пензе. Потом сообщаем: вот два сгорели живьём, в кипятке горят
люди. Ну это что такое вообще? И спокойненько на своём месте глава города
Пензы, прокурор города Пензы. 10 лет длится (не случайно, вот вчера), 10 лет
это происходит, но мер не принимают.
Продолжается какое-то вот гонение на нашего губернатора
Фургала. Ну ведь все показатели улучшились. Здесь же у вас есть депутат Госдумы
от Хабаровского края, от «ЕДИНОЙ РОССИИ». Улучшились все показатели, как и в
Смоленске. Нет, душат, давят: выйди из ЛДПР. Позорят себя на весь мир.
Завтра Трампу будут предлагать выйти из
Республиканской партии. Что это за такие детские варианты? Занимайтесь
экономикой. Не действует. Тогда, как в 1937 году «ежовщина», «бериевщина»,
нашли труп: убит коммерсант в 2004 году, снова это дело возбудили. Тогда убийцу
не нашли. Посадили несколько человек в тюрьму в Хабаровске и говорят, пытают и
добиваются, чтобы дали показания на губернатора.
Ну всё было при Сталине, ну не прошло же всё это. Мы
же сами разоблачили культ личности и все эти репрессии. Москва не даёт никаких
команд.
Вот он, это Трутнев отвечает, полпред, он добьётся,
что весь Дальний Восток восстанет. Что будете делать тогда? Это не «жёлтые
жилеты». Это, помните, приморские партизаны? Ну зачем это делать? Работают
люди, пускай работают, никто не имеет права давить на партийность избранных
представителей любого уровня в любом формате, а тем более заниматься пытками в
тюремных камерах и требовать, как при Сталине: покажи на него, вот скажи, что
он враг народа, что он против Сталина. Ну миллионы же погибли вот по таким
наветам. И Сталин не давал указаний так делать, на местах стараются. На местах
маленькие берии, ежовы, егоды лишнюю звезду получить, квартиру получить, что-то
получить и урок не прошёл. Это наши люди, наши с вами люди и мы снова их
бросаем в тюрьмы, и снова их подставляем, и снова на них клевещем. Это нужно
прекращать, это наносит только вред.
Я разговаривал с Президентом страны, он сказал: пусть
работают. Всё. Президент страны дал свою оценку. Избрал народ, пусть они
работают. Но чиновники, которых наказали, видимо, что они не обеспечили победу
от «ЕДИНОЙ РОССИИ», стараются вот что-то сделать, но не понимают.
Ну данные ВЦИОМ посмотрите. Уже 51 процент страны
требует смены партии власти. Через два года их будет 80 процентов, и вы ничего
не сделаете, они все выйдут на улицы нашей страны. Потому что сегодня это
делаете вы, сегодня блокируете наши машины во Владимире, и тромбить нашего
губернатора. Страна же знает всё это.
Поэтому я предлагаю, чтобы всё останавливать и
своевременно, пусть все работают на экономику, на решение социальных вопросов,
на доброе отношение.
Как мы, по-доброму ведь к вам относимся. «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», коммунисты. Я понимаю, им тяжело там, когда
Ленина трогают или Сталина. Ну вот, пожалуйста, Бухарин. Что Бухарин говорил
про русский народ? Газета «Правда» от 1 мая 1929 года, я не подсматривал,
открываете газету и написано, Бухарин: «Русские – нация обломовых, нация рабов
с рабским прошлым, народ растяпа, с присущей ему азиатской ленью». Вот причина
русофобии. Это не сегодняшний день, это на Украине подняли все архивы и берут
выступления советских руководителей, берут: Маркс, Энгельс, Ленин, Троцкий.
Сталин, слава богу, никогда так плохо не говорил о русских, Бухарин, Петровский
этот, Покровский, историк, вот они сегодня русофобию развивают, потому что мы
им дали основания, выкладки наших теоретиков, во все учебники СССР, истории
СССР это вошло, сейчас это во всех учебниках СНГ находится. Мы дали всё, ни
один ученый в национальных окраинах Советского Союза, Российской Империи
никогда плохо о русских не говорил, в Москве здесь они сидели и эту русофобию
тогда раскочегаривали. Но, вы знаете, как Сталин с ними поступил, все они были
расстреляны.
Сегодня никто не призывает к репрессиям, кроме тех,
кто там занимается репрессиями в Хабаровском крае, но ведь это же наши с вами
действия, наших партий, которая была партия большевиков, а сегодня другие
могут, какие-то члены партии этим занимаются. Поэтому давайте идти по пути
работы, консолидации, стабилизации и ЛДПР готова свою лепту вносить в это дело.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты о федеральном бюджете
и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в третьем
чтении.
Принят закон с
изменениями действующего бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/7024824.html
2. 819987-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов»
Документ внесен правительством.
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается уточнить
основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2019 год:
Доходы: 19 970,3 млрд. руб. (18,4%
ВВП) (-204,7 млрд. руб. (- 0,1% ВВП); действует –20 174,9 млрд. руб. (18,5%
ВВП)), в т.ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2019
году составит 2 864,5 млрд. руб. (2,6% к ВВП) (-312,4 млрд. руб. (-0,2% ВВП);
действует – 3 177,0 млрд. руб. (2,8% ВВП)).
Расходы: 18 489,5 млрд. руб. (17,1%
ВВП) (+195,8 млрд. руб. (+0,3% ВВП); действует – 18 293,7 млрд. руб. (16,8%
ВВП)).
Профицит федерального бюджета: 1
480,4 млрд. руб. (1,4% ВВП) (-400,4 млрд. руб. (-0,3% ВВП); действует – 1 881,2
млрд. руб. (1,7% ВВП)).
Объем ВВП: 108 414,0 млрд. руб.
(-672,0 млрд. руб.; действует – 109 086,0 млрд. руб.).
Верхний предел государственного
внутреннего долга на 01.01.20: 11 142,2 млрд. руб. (-187,3 млрд. руб.;
действует – 11 329,5 млрд. руб.).
Верхний предел государственного
внешнего долга на 01.01.20: 65,3 млрд. долл. США (57,8 млрд. евро) (+ 1,0 млрд.
дол. США (+2,4 млрд. евро); действует – 64,3 млрд. долл. США (55,4 млрд.
евро)).
Уровень инфляции: не превышающий 3,8
% (-0,5%; действует – 4,3%).
Объем Фонда национального
благосостояния (прогноз на конец года) в 2019 году – 8 172,0 млрд. руб. (7,5%
ВВП) (-232,6 млрд. руб. (-0,2% ВВП); действует – 8 404,6 млрд. руб. (7,7%
ВВП)).
Функциональная структура расходов по
открытой части (млрд. руб.):
Наименование разделов Утверждено ФЗ
Изменения Предлагаемый объем
Всего, в том числе: 15 231,4 +247,9
15 479,3
1. Общегосударственные вопросы 1
326,3 -16,1 1 310,3
2. Национальная оборона 987,2 +18,8
1 006,0
3. Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность 1 412,2 +21,8 1 434,0
4. Национальная экономика 2 588,0
+162,1 2 750,0
5. Жилищно-коммунальное хозяйство
214,4 +46,6 261,0
6. Охрана окружающей среды 200,0
+19,4 219,4
7. Образование 836,4 -9,6 826,9
8. Культура, кинематография 127,6
-0,3 127,2
9. Здравоохранение 653,3 +3,9 657,1
10. Социальная политика 4 852,6
+21,5 4 874,0
11. Физическая культура и спорт 64,4
+1,0 65,4
12. Средства массовой информации
79,1 +13,2 92,2
13. Обслуживание государственного и
муниципального долга 819,0 -41,3 777,7
14. Межбюджетные трансферты 1 017,3
+6,8 1024,1
Предлагается перераспределить
бюджетные ассигнования и дополнительно направить, в т.ч.:
- на закупку вакцин для профилактики
гриппа – 2,0 млрд. руб.;
- на поддержку кинематографии в
целях производства национальных фильмов – 4,8 млрд. руб.;
- на предоставление субсидии АНО
популяризации и развития автоспорта «Росгонки» на подготовку и проведение
российского этапа чемпионата мира FIA «Формула 1» и автомобильных гонок
поддержки – 1,3 млрд. руб.;
- на предоставление субсидий
российским производителям колесных т.с. на компенсацию части затрат, связанных
с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным т.с.,
соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 – 20,8 млрд. руб.;
- на предоставление субсидий
российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам,
выданным в 2015-2017 годах физ. лицам на приобретение автомобилей, и возмещение
части затрат по кредитам, выданным в 2018-2020 годы физ. лицам на приобретение
автомобилей, в целях сохранения темпов роста автомобильного рынка и
стимулирования роста объема производства автомобилей – 4,0 млрд. руб.;
- на предоставление субсидий на
возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при
предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам
лизинга колесных т.с., заключенным в 2018 – 2020 годах, в целях сохранения
темпов роста автомобильного рынка и стимулирования роста объема производства
автомобилей – 3,0 млрд. руб.;
- на предоставление взноса в
уставный капитал ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» на
финансирование затрат по доработке самолета Ил-114 – 1,7 млрд. руб.;
- на взнос в уставный капитал АО
«Объединенная двигателестроительная корпорация» на финансирование затрат по
разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 для отечественного
самолета ИЛ96-400М – 10,5 млрд. руб.;
- на предоставление субсидии ПАО
«Государственная транспортная лизинговая компания» в целях поддержки лизинга
судов российского производства, в т.ч. для софинансирования приобретения 2
пассажирских судов проекта А45-90.2 – 10,6 млрд. руб.;
- на предоставление субсидий
российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание
научно-технического задела по разработке базовых технологий производства
приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры в целях
поддержки организации производства приборов и устройств интеллектуальных систем
учета, а также создание оборудования для сетей связи 5G – 0,5 млрд. руб.;
- на предоставление субсидии
организациям вещания второго мультиплекса на оплату предоставленных ФГУП «РТРС»
услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с
численностью населения менее 100 тысяч человек в сумме 7,3 млрд. руб.;
- на предоставление субсидий ФГУП
«ВГТРК», в том числе на финансовое обеспечение деятельности – 4 млрд. руб.;
-на взнос в уставный капитал ОАО
«РЖД» в целях обеспечения завершения реализации инвестиционного проекта
«Комплексное развитие участка Междуреченск – Тайшет Красноярской железной
дороги» – 8,2 млрд. руб.;
- на осуществление взноса в уставный
капитал АО «Россельхозбанк» в целях обеспечения ежегодно до 12 млрд. руб. новых
кредитов (мультипликатор 1:4) в рамках выполнения требований Банка России, в
том числе к нормативам достаточности капитала – 4,6 млрд. руб.;
- на осуществление взноса в уставный
капитал АО «Росагролизинг» в целях дополнительного приобретения и последующей передачи
сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам лизинга 446 единиц
сельхозтехники в 2020 году – 2,0 млрд. руб.;
- на предоставление субсидий
бюджетам субъектов РФ на поддержку реализации мероприятий по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности, в связи с необходимостью
дополнительного ввода (приобретения) более 98 тыс. кв. метров жилой площади для
1,3 тыс. семей (с учетом привлечения средств региональных бюджетов и
внебюджетных источников) – 1,3 млрд. руб.;
-на предоставление субсидий
производителям сельскохозяйственной техники в целях увеличения объемов
производства сельскохозяйственной техники и реализации ее сельскохозяйственным
товаропроизводителям со скидкой – 3,5 млрд. руб.;
- на предоставление дотаций бюджетам
субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 10,6
млрд. руб.;
- на осуществление имущественного
взноса РФ в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на компенсацию части
затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала,
компенсацию убытков, связанных с участием и (или) прекращением участия в
начатых до 1 января 2018 года проектах ВЭБ.РФ (включая формирование резервов на
возможные потери по указанным проектам ВЭБ.РФ), и компенсацию убытков,
возникающих в результате безвозмездной передачи активов в казну РФ- 242,1 млрд.
руб.;
-на резервный фонд Правительства РФ,
в целях реализации решений Правительства РФ – 16,6 млрд. руб.;
-на осуществление имущественного
взноса РФ в Российский научный фонд в связи с необходимостью предоставления
грантов на научные проекты по приоритетам научно-технологического развития –
9,4 млрд руб.;
- на взнос в уставный капитал АО
«ДОМ.РФ» на цели реализации программы «Дальневосточная ипотека» в сумме 14,7
млрд. руб.;
- на взнос в уставный капитал АО
«ДОМ.РФ» в целях докапитализации АО «Банк ДОМ.РФ» в связи с переходом на
финансирование проектов жилищного строительства с 1 июля 2019 года с
использованием счетов эскроу – 5,4 млрд. руб.;
- на взнос в уставный капитал
акционерного общества «ДОМ.РФ», г. Москва, для осуществления мероприятий по
финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства –
многоквартирных домов группы компаний «СУ-155» – 4,0 млрд. руб.;
- на осуществление имущественного
взноса в публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников
долевого строительства» для осуществления мероприятий по финансированию
завершения строительства объектов незавершенного строительства –
многоквартирных домов, по которым не уплачивались взносы в компенсационный фонд
– 16,5 млрд. руб.;
- на докапитализацию ПАО
«Промсвязьбанк» в целях обеспечения кредитования реального сектора экономики –
13,8 млрд. руб.
Предусматривается увеличение
бюджетных ассигнований на развитие пенсионной системы, в том числе:
- на предоставление межбюджетных
трансфертов на обязательное пенсионное страхование в связи с темпом роста
среднего размера страховых пенсий выше прогнозируемого – 28,0 млрд. руб.;
-на предоставление межбюджетных
трансфертов бюджету ПФР на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала
в связи с уточнением темпа снижения расходов на валоризацию пенсий – 15,3 млрд.
руб.;
- на предоставление межбюджетных
трансфертов бюджету ПФР на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в
связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов в связи с увеличением
численности получателей – 5,0 млрд. руб.;
Правительство РФ вправе в 2019 году
принимать решения о передаче воздушных судов, приобретенных в целях пополнения
парка воздушных судов российских авиакомпаний за счет средств взносов в
уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания», а
также за счет средств субсидий указанному обществу государственным унитарным
предприятиям субъектов РФ, не являющимся российскими авиакомпаниями, по
договорам лизинга (аренды).
В 2019 году ОАО «РЖД» по решению
Правительства РФ вправе использовать средства неиспользованных взносов в
уставный капитал ОАО «РЖД» на выполнение работ по реконструкции путепровода
Смоленского направления Московской железной дороги через улицу Минская, в целях
реализации проекта «III и IV главные пути Москва-Пассажирская-Курская (искл.) –
Москва-Каланчевская» в размере до 723,3 млн. руб. и проекта «III и IV главные
пути Москва-Пассажирская-Курская – Люблино» в размере до 451,7 млн. руб.
Третье чтение 336 53 0 12:31
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о
федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов в третьем
чтении.
Пункт 2. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов».
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Третье чтение. Наверное, просто самое время вспомнить
о том, что предлагается сделать еще в уходящем году для того, чтобы экономика
вошла в следующий год и могла сразу без как бы какой-то раскачки начать реально
работать. Давайте, я просто назову несколько цифр.
В этом законе предлагается добавить 48 миллиардов
Пенсионному фонду, чтобы можно было, как мы всегда это делаем, пенсионерам
январские пенсии выплатить раньше, решение вопросов Пенсионного фонда.
«ДОМ.РФ». Имущественный взнос в Фонд защиты прав
граждан – это 24 миллиарда и 16,5 миллиарда, это решение проблемы дольщиков.
Напомню, что в Фонд защиты прав граждан в этом году
наш взнос уже составляет 45,5 миллиарда рублей. Такой помощи для решения
проблемы дольщиков не оказывалось никогда.
Давайте посмотрим, дорога «Москва – Санкт-Петербург»
нашла отражение. Дотации на поддержку сбалансированности региональных бюджетов
более 10 миллиардов рублей. Мы говорили здесь с вами в этом зале о
необходимости дополнительной поддержки науки, и вот 9,4 миллиарда –
имущественный взнос в Российский научный фонд.
Увеличивается количество семей с рождением первого
ребенка и третьего и более ребенка. Счетная позиция – понадобилось добавить 3,1
миллиарда рублей, эта задача решается в этой задаче.
Серьезная дополнительная поддержка села – более 11
миллиардов рублей, на что она идет? Россельхозбанк, чтобы обеспечить село
дешевыми кредитами, Росагролизинг – приобретение сельскохозяйственной техники,
непосредственные субсидии производителям сельскохозяйственной техники, субсидии
на обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Программа заработает
на следующий год, уже большая программа, но и в этом году остались
дополнительные задачи, средства выделяются. И, естественно, межбюджетные
трансферты регионам на создание, модернизацию объектов агропромышленного
комплекса.
Хотел бы обратить внимание на докапитализацию Фонда
развития Дальнего Востока в целях реализации инвестиционных проектов.
Я назвал только такие, может быть, наиболее яркие
какие-то вопросы, которые решаются в рамках поправок к этому бюджету. Но самое
главное, что этот бюджет решил те задачи, которые Государственная Дума и на
самом деле экономика страны ставили перед его рассмотрением для того, чтобы мы
действительно смогли завершить, и мы, и регионы могли нормально завершить год и
подготовиться к следующему году.
Комитет по бюджету предлагает поддержать его в
третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите
запись. Покажите список.
У нас по одному человеку от фракции по мотивам
выступает. От КПРФ кто будет? Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.
Ганзя В. А., фракция КПРФ. А сейчас какой? А, всё,
всё, нет. Щапов.
Председательствующий. Щапов будет выступать?
Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.
Щапов М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Корректировки бюджета 2019 года – это последняя
возможность исправить недостатки бюджетного... бюджета текущего года и создать
базис для реализации нового трёхлетнего бюджета страны. Над законопроектом была
проделана большая работа как комитетом по бюджету, так и
комитетами-соисполнителями, депутатами и сотрудниками аппаратов комитетов.
Вместе с тем именно эти корректировки проявили целый ряд системных проблем в
экономическом планировании и бюджетном процессе.
Основная проблема в том, что мы наблюдаем явные
признаки окончательного скатывания экономики в стагнацию. После уточнения
прогноза социально-экономического развития рост ВВП предполагается в этом году
на уровне 1,3 процента, а роста реально располагаемых доходов населения по
факту опять нет. И это последствия политики правительства, результат накачки
Фонда национального благосостояния деньгами, которые изымаются из экономики и
лежат мёртвым грузом. Да, он обеспечивает стабильность, но стабильность
медленно и мучительно тонущего корабля.
Еще одна проблема. Мы на практике видим, что
нефтегазовые доходы уже не могут быть драйвером экономики, но других у нас
просто нет. Снижение прогнозной цены на нефть всего на 1 доллар – и бюджет
теряет почти 400 миллиардов рублей доходов. К счастью, ситуацию спасают доходы,
не связанные с нефтью и газом, и благодаря им общее падение доходов – всего 200
миллиардов рублей.
Но эти ненефтегазовые доходы не связаны с экономическим
ростом, самый большой прирост обеспечен внутренним НДС – почти 90 миллиардов
рублей – и он связан с повышением качества администрирования. На втором месте
доходы от реализации на счетах неиспользованных средств федерального бюджета –
70 миллиардов рублей. То есть это доходы от плохо исполненных государством
обязательств, и в этом нет предмета ни для радости, ни для гордости.
На два этих источника приходится три четверти
прироста, и это всё, что можно сказать о росте экономики во втором полугодии,
её просто нет. И на что же нам предлагается потратить те небольшие
ненефтагазовые доходы, которые мы получаем? Самый большой объём – 160
миллиардов рублей – на имущественный взнос в Государственную корпорацию
развития «ВЭБ.РФ». Цель – компенсация негативного влияния по ряду активов этой
госкорпорации и наращивание ее кредитного портфеля для исполнения майского
указа президента.
Однако при этом сокращаются расходы на социальную
поддержку, здравоохранение, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и
другое. Наверное, имущественный взнос ВЭБ в целом важен, но есть и более важные
вопросы, которые стоило бы решать в первую очередь. Это и средства на повышение
зарплат врачам, учителям, другим работникам бюджетной сферы, на жильё для
северян, бамовцев, ветеранов боевых действий, многодетных и молодых семей, на
тушение лесных пожаров и многое другое.
В целом, анализируя расходы, мы видим, что
приоритетом вновь выбраны не люди и решение их проблем, а, возможно, и важные,
но далеко не первой необходимости вопросы. Мы снова видим, что государство не
исполняет свои обязательства перед гражданами в полном объеме и даже не
пытается это делать. Да, как известно, маленькое и рваное бюджетное одеяло
сложно натянуть так, чтобы согреться, но давайте хотя бы будем им прикрывать
наших граждан, а не корпорацию «ВЭБ РФ».
Спасибо.
Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович,
пожалуйста.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я
держу в руках оперативный анализ этого бюджета. И мне, честно говоря, странно
слышать с этой трибуны заявления о том, что этот бюджет выполнил поставленные
перед страной задачи.
Видимо, задачи, поставленные президентом, и задачи,
поставленные этим бюджетом, они разные. Потому что президент поставил задачу –
увеличить темпы экономического роста выше среднемировых и снизить уровень
бедности в два раза. Скажите мне, пожалуйста, этот бюджет, в который сейчас мы
вносим правки, он выполняет задачи, поставленные президентом? Ответ очевиден –
не выполняет. Значит, видимо, кто-то другой ставит задачи нашему правительству
и в нашем бюджете. Мы с этим не согласны. Мы считаем, что нужно принимать такой
бюджет, который, безусловно, обеспечивает выполнение задач, поставленных в
указах президента.
Дальше. Есть ли возможности у этого бюджета выполнить
задачи, поставленные президентом? Есть. Профицит бюджета на лицо. Мало того, мы
перераспределяем доходы сегодня в пользу погашения внешних обязательств
государства. При этом вчера мы приняли решение не выплачивать внутренний
государственный долг гражданам, которые ждут этой выплаты уже 30 лет, и даже
больше. С тех пор, как заморожены были обязательства государства перед
гражданами.
Напоминаю, речь идёт о вкладах в «Сбербанке». При
этом мы говорим, что у государства нет возможности это выплачивать, но по
внешним долгам мы рассчитываемся, прощаем долги.
Поэтому, коллеги, мы за такой закон голосовать не
будем, и вас призываем сделать то же самое.
Что нужно делать? Будем когда обсуждать следующий
пункт, я вам принесу опять нашу книжицу, где написано, что нужно делать. Нужно
увеличить социальные расходы. Нужно поддерживать нашу экономику. Нужно тратить
деньги на поддержку самых обездоленных граждан. И тогда мы добьёмся и роста
экономики, и роста доходов граждан, именно того, чего требует от нас Президент
РФ. А сейчас пока я вижу, что мы идём по пути саботажа поручений Президента.
Думаю, вам нужно крепко подумать над тем, как
проголосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Максимова Надежда Сергеевна.
Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Мы сегодня рассматриваем: не составляем бюджет 2019
года, а завершаем его, и практически принимаем решение по перераспределению тех
средств, которые дополнительно поступили от ненефтегазовых доходов в
федеральный бюджет, и образовалась определённая экономия по части расходов
федерального бюджета. Сумма небольшая. И мы, наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
согласились с теми подходами, которые предложило правительство по распределению
этих средств именно на важнейшие приоритеты.
И я, наверное, Валерий Карлович, не соглашусь с вами,
именно то, о чём вы говорите. На поддержку экономики, да, мы выделяем
дополнительные ресурсы на то, чтобы оказать помощь реальному сектору, в том
числе средства предоставляются производителям сельхозтехники. И мы говорим
Минпромторгу: пожалуйста, обратите внимание, чтобы эти средства привели к тому,
чтобы та техника, которую получают работники сельского села, производители
сельхозпродукции получали эту технику по ценам либо сниженным, либо, по крайней
мере, не повышенным по сравнению с тем, что сегодня существует.
Если мы говорим о поддержке населения, то разве это
не поддержка населения, когда мы в Пенсионный фонд добавляем ресурсы для того,
чтобы обеспечить в следующем году выплаты.
Темпы роста среднего размера страховых пенсий выше
прогнозируемого, о чем заявлял и президент в том числе, и на дополнительные
выплаты тем пенсионерам, у которых ранее не учитывали нестраховой стаж, теперь
попадает в страховой стаж. Это разве не те деньги, которые направляются на
повышение выплат на первого ребенка и третьего ребенка и последующих и так
далее? А разве это не та поддержка населения, которую мы направляем на
завершение строительства многоквартирных домов для пострадавших дольщиков? Это
все именно те направления, о которых вы говорите, что нет этих средств, в этом
бюджете не предусмотрены, именно на это средства и предусмотрены.
Что касается «Внешэкономбанка», то вы, наверное,
знаете, когда мы формировали трехлетку, то мы сняли 160 миллиардов рублей с
2020-го и 2022 года именно на расчеты с внешним кредитором. Сейчас такая
возможность появилась и мы восстанавливаем эти деньги. Это значит, что в следующем
году возможности банка оказывать, выдавать кредиты не уменьшаются, как
первоначально предполагалось, более того, мы экономим средства на обслуживание
государственного внешнего долга, это очевидно, этого нельзя не видеть.
Бюджеты субъектов получают дополнительно больше 10
миллиардов рублей. Это, что, не на людей направлено? Это выплаты зарплаты, это
расчеты за коммунальные услуги и так далее, в том числе и строительство
объектов по национальным проектам.
Коллеги, можно перечислять много. Я просто хочу
обратить ваше внимание на то, что у нас было внесено к этому бюджету 115
поправок, из них 97 приняты, то есть все основные направления, о которых
депутаты говорили и предлагали, они решены сегодня, и поэтому нет причин не
принимать этот законопроект.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать «за».
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020
и 2021 годов».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 31 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 336 чел 74,7 %
Проголосовало против 53 чел 11,8 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
3. 819147-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019
год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (об уточнении параметров бюджета
Пенсионного фонда на 2019 год)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Айрат Фаррахов.
Законопроект разработан с учетом
результатов исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – бюджет ПФР) за
январь – июль 2019 года, а также на основе ожидаемых итогов
социально-экономического развития РФ в 2019 году и ожидаемого исполнения
бюджета ПФР в 2019 году.
Показатели (млрд. руб.) Утверждено
ФЗ Изменения Предлагаемый объем
Доходы 8 612,68 +79,83 8 692,51
Межбюджетные трансферты из
федерального бюджета 3 319,2 +33,8 3 353,0
Расходы 8 635,9 +80,62 8 716,53
Профицит/дефицит (-) -23,23 -0,79
-24,02
прожиточный минимум пенсионера (ПМП)
(руб.) 8 846 +232 9 078
Предусматривается, в частности:
- увеличение расходов на выплату
страховой пенсии до 7 066,9 млрд. руб. (+80,1 млрд. руб.);
- увеличение расходов на выплату
пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, на 0,4 млрд.
рублей, объем расходов 2019 года прогнозируется на уровне 3,6 млрд. рублей
(рост расходов обусловлен увеличением численности получателей указанной выплаты
на 2 698 человек за I полугодие
Размер страховой пенсии по старости
неработающего пенсионера составил – 15 452,70 руб. (+30,95 руб.).
На покрытие дефицита бюджета ПФР в
2019 году в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной пенсии, будут направлены остатки средств бюджета ПФР,
образовавшиеся в результате неполного их использования по состоянию на 1 января
Третье чтение 331 1 0 12:32
Стенограмма
3-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов».
Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста.
Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2019 год...» подготовлен к
процедуре третьего чтения. Коррекция бюджета Пенсионного фонда связана с
изменением прогноза социально-экономического развития и с оценкой исполнения
бюджета в 2019 году.
Бюджет полностью сбалансирован, комитет предлагает
его принять в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект
закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 331 чел. 73,6 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел 26,2 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
Принят закон о
бюджете-2020 https://leo-mosk.livejournal.com/7025107.html
https://leo-mosk.livejournal.com/7049754.html
4. 802503-7 Госдума приняла закон «О
федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предусматривается:
Доходы: в 2020 году – 20 379,4 млрд.
руб. (18,1% ВВП), в 2021 году – 21 246,5 млрд. руб. (17,7% ВВП) и в 2022 году –
22 058,3 млрд. руб. (17,2% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых
доходов в 2020 году составит 7 472,2 млрд. руб. (6,6% ВВП), в 2021 году – 7
679,4 млрд. руб. (6,4% ВВП), в 2022 году – 7 730,6 млрд. руб. (6,0% ВВП).
Расходы: в 2020 году – 19 503,3
млрд. руб. (17,3% ВВП), в 2021 году – 20 634 млрд. руб. (17,1% ВВП), в 2022
году – 21 763,3 млрд. руб. (16,9% ВВП).
Профицит федерального бюджета: в
2020 году 876,05 млрд. руб. (0,8% ВВП); в 2021 году 612,5 млрд. руб. (0,5%
ВВП); в 2022 году 295, 0 млрд. руб. (0,2% ВВП).
Объем ВВП: в 2020 году – 112 863 млрд.
руб. (рост на 1,7%), в 2021 году – 120 364 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2022
году – 128 508 млрд. руб. (рост 3,2%).
Верхний предел государственного
внутреннего долга: на 01.01.2021 г. – 12 981, 3 млрд. руб.; на 01.01.2022 г. –
14 643,7 млрд. руб.; на 01.01.2023 г. – 16 619,3 млрд. руб.
Верхний предел государственного
внешнего долга: на 01.01.2021 г. – 64,4 млрд. дол. США (56,4 млрд. евро); на
01.01.2022 г. – 67,6 млрд. дол. США (57,8 млрд. евро); на 01.01.2023 г. – 68,9
млрд. дол. США (57,4 млрд. евро).
Уровень инфляции: в 2020 году –
3,0%; в 2021 году – 4,0 %; в 2022 году – 4,0%.
Предельный объем Фонда развития: на
2020 год – 585 млрд. руб., на 2021 год – 585 млрд. руб. и на 2022 год – 585
млрд. руб. (Фонд развития формируется, начиная с федерального бюджета на 2019
год; средства Фонда будут направляться на финансовое обеспечение мероприятий
государственных программ РФ; норма действует до 31.12.2024 включительно).
Объем Фонда национального
благосостояния (прогноз, на начало года): в 2020 году – 8 172,0 млрд. руб.
(7,2% ВВП); в 2021 году – 11 059,5 млрд. руб. (9,2% ВВП); в 2021 году – 13
658,0 млрд. руб. (10,6% ВВП).
Функциональная структура расходов
(млрд. руб.):
Наименование разделов 2019 год 2020
год 2021 год 2022 год
Всего, в том числе: 15 231,4 16 233,0
16 802,5 17 305,6
1. Общегосударственные вопросы 1
326,4 1 457,4 1 543,4 1 586,5
2. Национальная оборона 987,2 1
054,7 1 076,2 1 098,1
3. Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность 1 412,2 1 485,7 1 517,9 1 565,6
4. Национальная экономика 2 588 2
539,9 2 749,4 3 143,2
5. Жилищно-коммунальное хозяйство
268,1 257,6 305,1 400,0
6. Охрана окружающей среды 199,9
343,8 412,8 442,7
7. Образование 836,4 887,5 927,7
886,5
8. Культура, кинематография 127,6
144,2 133, 6 124,5
9. Здравоохранение 653,2 996,0 942,5
951,7
10. Социальная политика 4 892,9 4
990,4 5 024,6 4 809,2
11. Физическая культура и спорт 64,4
74,5 63,1 64,5
12. Средства массовой информации
79,1 94,3 73,5 73,2
13. Обслуживание государственного и
муниципального долга 819,0 897,0 1 037,0 1 155,7
14. Межбюджетные трансферты 1 017,3
1 010,2 995,6 1 004,0
Основными приоритетами расходов
федерального бюджета являются:
Выполнение социальных обязательств
государства:
- ежегодная индексация с 1 февраля
публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации,
на уровень инфляции предшествующего года: в 2020 году – на 3,8%, в 2021 году –
на 3,0% и в 2022 году – на 4%;
- ежегодная индексация с 1 октября
размера оплаты труда и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к
ним лиц на прогнозный уровень инфляции: в 2020 году – на 3,0%, в 2021 году – на
4,0% и в 2022 году – на 4,0%;
- ежегодная индексация с 1 сентября
стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений
профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов
на уровень инфляции: в 2020 году – на 3,0%, в 2021 году – на 4,0% и в 2022 году
– на 4,0%;
Общий объем бюджетных ассигнований
на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2020 год – 819,9
млрд. руб., на 2021 год – 851,6 млрд. руб. и на 2022 год – 616,2 млрд. руб.
Финансовое обеспечение развития
пенсионной системы составит: 3 107,6 млрд. руб. – в
на выплату материнского (семейного)
капитала – 316,4 млрд. руб. (в
В
Предусмотрен межбюджетный трансферт
из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования РФ на социальное
обеспечение населения в 2020 году 48,2 млрд. руб. (в
Предусмотрен межбюджетный трансферт
из федерального бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского
страхования в 2020 году – 246,7 млрд. руб. (в 2021 году – 272,2 млрд. руб., в
2022 году – 273 млрд. руб.).
Указом Президента РФ от 7 мая 2018
года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период
до 2024 года» предусмотрено утверждение и реализация 12 национальных проектов,
включающих более 70 федеральных проектов.
На реализацию 20 федеральных целевых
программ направляется в 2020 году – 372,3 млрд. руб., в 2021 году – 277,3 млрд.
руб., в 2022 году – 278,2 млрд. руб.
В части государственных программ РФ
(ГП) (всего 44 программы) предусмотрено выделение, в т.ч.: – по ГП «Развитие
здравоохранения» – 847,5 млрд. руб. в
Поддержка инновационного и
инвестиционного развития:
На инновационное развитие и
модернизацию экономики планируется выделить: в 2020 году – 3 585,1 млрд. руб.,
в 2021 году – 3 900,0 млрд. руб., в 2022 году – 4 366,7 млрд. руб. На
реализацию подпрограммы «Инвестиционный климат» (ГП «Экономическое развитие и
инновационная экономика») в 2019-2021 годах – 5,1 млрд. руб. ежегодно. На
реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
предусмотрено выделение: в 2020 году – 484,5 млрд. руб., в 2021 году – 540,4
млрд. руб., в 2022 году – 629,0 млрд. руб. На научные исследования и разработки
гражданского назначения предусматривается: в
Предусматривается выделение
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в
- дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности: в 2020 году – 717,9 млрд. руб., в
-субсидии на реализацию программы
«Земский доктор»: в
- субсидии на реализацию программы
«Земский учитель»: в 2020 году – 1,7 млрд. руб., в
- субсидии на развитие паллиативной
медицинской помощи: в 2020-
-субсидии на новое строительство или
реконструкцию детских больниц (корпусов): в
- субсидии на софинансирование
расходов, возникающих при оказании гражданам РФ высокотехнологичной медицинской
помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского
страхования: в 2020-
- субсидии на выплату региональных
социальных доплат к пенсии: в
- субсидии на предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
их числа по договорам найма специализированных жилых помещений: в 2020-2022
годах – 7,7 млрд. руб. ежегодно;
- субсидии на стимулирование
программ развития жилищного строительства субъектов РФ: в
- субсидии на строительство и
реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения: в
- субсидии на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ: в
- субсидии на поддержку сельского
хозяйства: в 2020 – 73,5 млрд. руб., в 2021 – 68,1 млрд. руб., в 2022 – 77,6
млрд. руб.
- субсидия НОУ ВПО
«Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» в
- субсидии бюджетным, автономным
учреждениям и иным некоммерческим организациям в
Предусматриваются также
ассигнования:
- на создание и оснащение
физкультурно-оздоровительных комплексов в
- на совершенствование системы
пунктов пропуска, создание благоприятных условий для перемещения через
государственную границу грузов и пересечения ее физическими лицами в
- взнос в уставный капитал АО
«ДОМ.РФ» в
Предусматриваются бюджетные кредиты
за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) из федерального
бюджета: в 2020 году – 0,97 млрд. руб. (14,7 млн. долл. США), в 2021 году – 2,1
млрд. руб. (31,7 млн. долл. США) (данные средства планируется направить на
строительство и эксплуатацию части транспортного коридора, соединяющего
автомобильные дороги федерального значения М–5 «Урал» и М–7 «Волга»).
Предоставление бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов
в 2022 году не планируется.
Плата за пользование бюджетными
кредитами на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ
(местных бюджетов) в
Правительство РФ вправе в 2020 году
принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев Российского
Фонда Прямых Инвестиций в случае снижения объема денежных средств, составляющих
чистые активы Фонда ниже 30 млрд. руб.
Предусматривается возможность в ходе
исполнения федерального бюджета в 2020 году из резервного фонда Правительства
РФ предоставлять субсидии бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение
реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из
прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях и
иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий
по созданию в субъектах РФ дополнительных мест для детей в возрасте от 2-х
месяцев до 3-х лет в организациях, реализующих программы дошкольного
образования (в объемах не менее остатков не использованных в 2019 году
указанных субсидий).
Правительство РФ в 2020 году вправе
направить в уставный капитал ОАО «РЖД» до 20 млрд. руб. (при поступлении в
федеральный бюджет в указанном объеме субсидии из бюджета г. Москвы в целях
реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного
узла с учетом организации диаметральных маршрутов).
Правительство РФ вправе при
продлении в 2020 году периода погашения реструктурированных в соответствии с ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам,
предоставленным для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ,
предусмотреть следующий порядок погашения задолженности по основному долгу и
начисленным за фактический срок пользования бюджетным кредитом на дату
реструктуризации задолженности процентам: в 2020 – 2024 годах – в размере 5%
суммы задолженности ежегодно, в 2025 – 2029 годах – ежегодно равными долями от
остатка суммы задолженности, – с возможностью ее досрочного погашения. При этом
средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в результате снижения объема
погашения задолженности субъекта РФ перед РФ по бюджетным кредитам, подлежат
направлению на осуществление субъектом РФ бюджетных инвестиций в объекты
инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, определяемых в
порядке, предусмотренном Правительством РФ. В случае невыполнения субъектом РФ
этой обязанности задолженность субъекта РФ перед РФ по бюджетным кредитам
подлежит досрочному возврату в федеральный бюджет в соответствии с графиками
погашения задолженности, предусмотренными дополнительными соглашениями к
соглашениям о предоставлении бюджету субъекта РФ из федерального бюджета
бюджетных кредитов до дня вступления в силу настоящего ФЗ. Правительство РФ вправе
списать задолженность субъекта РФ перед РФ по бюджетным кредитам в объеме
фактического поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации
указанных выше новых инвестиционных проектов.
В 2020 году публично-правовая
компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» вправе
использовать для осуществления мероприятий по финансированию завершения
строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов
средства неиспользованных имущественных взносов РФ в указанную компанию,
предоставленных в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов» на указанные цели.
Постановление за основу 328 20 1
12:52
Поправка Геннадия Кулика 88 1 0
13:01
Третье чтение постановление в целом
337 55 0 13:01
Стенограмма обсуждения
4-й пункт. Проект федерального закона «О федеральном
бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Александр
Дмитриевич.
Вы знаете, я на самом деле выходил на трибуну, когда
вот готовился к выступлению, думал, сейчас вот расскажу о том, что есть в
бюджете на три года вообще, национальные цели, вот какие задачи ставим, как
обеспечивается деньгами, а вот сейчас, честно говоря, вот по обсуждению 2019
года я понял: это вообще не имеет никакого значения.
Коллеги, для кого-то бюджет – это жизнь людей на
следующие три года, а для кого-то – пиар-кампания, и это не изменишь никакими
объяснениями, понимаете? Абсолютно бессмысленно говорить о том, что эти деньги
идут в регионы, они идут людям, потому что вот скажут, да нет, ничего не дается
людям. И поэтому, вы знаете, давайте я тогда буду говорить не о законе о
бюджете, а я буду говорить о выполнении тех решений, которые Государственная Дума
принимала, что в этом бюджете должно быть, вот выполнены они, то, что мы с вами
все вместе приняли решения, или нет.
Эффективность бюджетных расходов. В этом году всё
решено, действительно вот решено, реально в порядке, реально все вопросы,
связанные с распределением, договоры до 1 января, деньги начнут работать с 1
января. Мы год эту проблему решали, вот мы её решили сегодня.
Дополнительная поддержка села. Решены вопросы? Да,
решены. Одновременно в постановлении, которое предлагается принять, решаются вопросы
о том, как мы договорились, дополнительные доходы смотрим. Это, кстати, и
Дмитрий Анатольевич сказал на последнем совещании, что вот будем смотреть,
заработает программа, куда надо направить дополнительные деньги, будем решать.
Поддержка регионов, поддержка в первую очередь их
инвестиционных возможностей. Решили этот вопрос. О том, за счёт использования
вот тех долгов, которые регионы должны были возвращать, все об этом говорили.
Решили этот вопрос? Да, решили этот вопрос.
Остался ли хоть один вопрос, который был в
постановлении к первому чтению нерешённый? Да, один остался. Это
коэффициент-дефлятор, который мы предлагали Министерству экономического
развития. Мы сейчас рассматривали этот вопрос самым подробным образом. Здесь
сидит официальный представитель правительства, они нам подтвердят, нам говорят,
что до конца года Министерство экономического развития приказ изменит.
Коллеги, вот на самом деле вот те вопросы, которые
ставила Государственная Дума, говорят в первую очередь о государственном подходе,
о государственном подходе к тем проблемам, которые больше всего волнуют людей.
А людей больше всего волнует главное – будут выполнены социальные обязательства
государства или не будут, как скажется цена на нефть или не скажется. Вот эти
вопросы решены. Именно поэтому мы и предлагаем этот бюджет поддержать.
А митинг, ну, у каждого, в конце концов, свои цели,
это люди ответят. Я даже не буду говорить сейчас о том, что мы, конечно, можем
разослать в регионы, против чего голосуют, тем более, у нас хорошая практика
теперь. У нас голосуют за поправки – за, а против бюджета голосуют – против и
говорят: мы же за то, что за проголосовали, забыв, что бюджет-то всё-таки
предлагается проголосовать против, ну, бог с ним.
И, Александр Дмитриевич, я прошу... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Макаров А. М. Уважаемые коллеги, а вы знаете, я
теперь хочу сказать о главном. Я хотел бы выразить огромную признательность на
самом деле всем комитетам, которые очень подробно обсудили бюджет и
действительно реально неравнодушно принимали участие вот в той работе, которая
была последние два месяца, фракциям, которые приняли участие в обсуждении,
неважно оттого, были, или, поддерживали, или критиковали, в любом случае это
обсуждение очень важно.
Я хотел бы, на самом деле, поблагодарить Аппарат
Государственной Думы, который сделал всё для того, чтобы обеспечить нормальное
прохождение вот этого очень сложного закона.
Наконец, извините, я не могу не поблагодарить аппарат
комитета по бюджету, который два с половиной месяца работал круглосуточно, в
круглосуточном режиме. Спасибо. Это люди, которые в зале не выступают, просто я
хотел бы сказать им спасибо. (Аплодисменты.)
Ну и, наконец, на самом деле, я не могу не отметить
то, что вот Антон Германович Силуанов при рассмотрении этого бюджета, он
действительно не просто проявил понимание вопросов, он вместе с нами
рассматривал вопросы, как можно решать, именно благодаря вот этому пониманию
первого вице-премьера, министра финансов.
Благодаря Дмитрию Анатольевичу Медведеву мы смогли
очень многие вопросы, которые ставили, решить. Не могу просто об этом сейчас не
сказать.
И, конечно же, выразить огромную признательность
«маме» бюджетного процесса, второму представителю правительства по этим законам
– Татьяне Геннадьевне Нестеренко. Она здесь в зале. Спасибо просто ей огромное.
(Аплодисменты.)
И, Татьяна Геннадьевна, у меня огромная просьба:
передать благодарность тем сотрудникам Министерства финансов, их много, кто
вместе с нашим аппаратом отработал вот эти два с половиной месяца в
круглосуточном режиме.
Но помимо той благодарности, которую мы... мы же
можем только благодарность выразить, у меня большая просьба: передайте Антону
Германовичу Силуанову, мы же всегда находили у него во время этого процесса
понимание, мне кажется, эти люди вполне заслуживали бы дополнительного
поощрения, лучше не в виде грамоты, грамоту может дать и Государственная Дума,
а в виде конкретных премий.
Спасибо огромное, коллеги, за работу. Я надеюсь, что
эти пожелания все поддержат. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам?
Включите запись.
Покажите список.
Коллеги, по одному от фракции мы выступаем. Ганзя
Вера Анатольевна, пожалуйста.
Ганзя В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
Собственно говоря, какова главная задача вообще всех
существующих бюджетов? Это повышение благосостояния наших граждан. Вот давайте
мы сейчас посмотрим, как эту задачу решает бюджет на 2020-й и последующие два
года, годы.
Темпы роста экономики, которые сегодня прогнозируются
в бюджете в размере 1,7 процента, ну никак не решат повышения благосостояния.
То, что субсидии будут распределены раньше до 1 января – тоже не решает эту
проблему. Это чисто техническая проблема, и она решена, это хорошо, но именно
повышение благосостояния граждан не будет решено за счёт этой проблемы
решённой.
Давайте посмотрим инфляцию. 3 процента на 2020 год и
вообще 3-4 процента на весь период. Это неплохо, низкая инфляция, но за счёт
чего? За счёт того, что сокращаются, сжимаются расходы бюджета на то же самое
население, на те же самые проблемы, которые должны быть решены для нашего
населения.
Такая инфляция сжимает потребительский спрос, а
потребительский спрос вгоняет в стагнацию нашу экономику. Ну как можно
голосовать за такой бюджет с такими результатами?
Давайте посмотрим реальные доходы населения. 0,1
процента. Но это, наверное, Росстат, чтобы не было мучительно стыдно за вот
такие цифры, показал нам такой рост за этот год, на следующий год – полтора
процента. Ну как будет расти благосостояние трудящихся в нашей стране, если мы
видим реальные доходы населения, рост их в размере полтора процента? По факту,
они падают, они падают и падение, я думаю, продолжится и на следующий год.
Давайте посмотрим государственные программы. Может
быть, здесь мы увидим положительные моменты, за которые стоит проголосовать? Но
мы с вами видим, что в государственные программы, именно подход,
государственный подход к формированию государственных программ сегодня нас не
устраивает. Потому что показатели все размыты, они не конкретны по большинству
случаев. Мы не можем отследить эффективность этих программ.
То есть программно-целевой метод не получается у нас
реализовать в полной мере.
Нацпроекты. Софинансирование нацпроектов обещали
регионам с 95 до 98 процентов федеральное, получили совсем другое, регионы
обманули.
Профицитный бюджет. Сегодня 15 миллиардов рублей не
хватает на лекарства, а это федеральное полномочие, а мы недодаем это регионам,
а мы, к сожалению, не можем отдать при профиците. (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Ганзя В. А. Вот именно по этим причинам фракция КПРФ
будет голосовать категорически против такого бюджета. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР поддержит бюджет в этом году. Мы увидели
положительные моменты в сравнении с 2019 годом, которые вселяют в нас оптимизм
и те цифры пусть небольшие, но которые показывают движение, а именно на 2
триллиона практически планируется увеличить инвестиции в основной капитал,
увеличиваем рост ВВП с 1,3 до 1,7 процента. Мы видим, что инфляция в сравнении
с 2019 годом с 3,8 до 3 процентов снижается.
Вот дополнительные доходы и очень важный тоже
параметр, о котором сегодня выступал Владимир Вольфович, это профицит, мы
видим, что не будет такого профицита практически под 2 триллиона, планируется в
этом году, в 2020-м, в ближайшем всего 800 миллиардов и дальнейшее снижение.
Вот тот вектор, который этим бюджетом нам Минфин
закладывает, конечно, как направление мы в этом году поддержим. Мы верим, что
вот те позитивные изменения, которые наметились сегодня, пусть, скажем так,
вербальные, пусть в виде, скажем так, тех отчетов и тех предложений и расчетов,
которые нам предлагают, очень хочется верить. Мы вчера с вами смотрели отчет
Центрального банка.
Честно говоря, если бы два года назад мне сказали,
что в реальном секторе кредит можно будет взять под 8,5 процента, я бы не
поверил. То есть реально это были 12, 13, 14 процентов, сегодня 8,5. Конечно,
это уже какие-то движения, поэтому мы, конечно, в это очень верим.
Есть минусы. Мы всё время отчитываемся, что у нас
пропорция между нефтегазовыми и ненефтегазовыми изменяется. Татьяна
Геннадьевна, к сожалению, эта пропорция меняется в основном за счет снижения
нефтегазовых доходов – у нас они падают. Это из-за налогового маневра, и мы
постоянно говорим, что это проблема наша и дополнительные нагрузки на наш
внутренний сектор. Поэтому здесь нужен этот компромисс. Неслучайно вчера возник
спор между Кудриным и Антоном Германовичем о том, что один говорит: мы не можем
освоить 1 триллион. А Антон Германович совершенно верно: а куда их дать?
Мы считаем, что та экономика, которая была построена,
начиная еще с «ножниц Кудрина», с тех времен, она, к сожалению, сегодня убрала
и серьезных подрядчиков, и инвесторов. Но тот закон, который Минфин внес по
вашей инициативе – это о защите сегодня инвестиций, мы на него большие надежды
возлагаем и очень надеемся, что 2020 год будет таким, как написано в этом бюджете.
Спасибо.
Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович,
пожалуйста.
Гартунг В. К. Просто умиляюсь я, слушая с этой
трибуны речи представителя профильного комитета о том, что главная задача
бюджета – это выполнение социальных обязательств перед гражданами.
Действительно, я с этим соглашусь. Но давайте тогда пройдемся по социальным
обязательствам государства перед гражданами, выполняются они или нет.
Вот в этой ложе сидел Антон Германович Силуанов и
говорил, что когда появятся деньги в бюджете, то мы восстановим индексацию
пенсий работающим пенсионерам. Деньги в бюджете появились? Появились. Под 4
триллиона рублей профицит в этом году и прошлом году накопленный такой.
Где индексация пенсий работающим пенсионерам?
Следующее обязательство. В этом зале несколько лет
подряд замораживали выполнение... замораживали исполнение закона о возврате
вкладов, потерянных гражданами в Сбербанке СССР, несколько лет подряд, ссылаясь
на то, что денег в бюджете нет, но вот мы разживёмся, тогда мы начнём гасить
свои долги перед гражданами. Деньги появились в бюджете? Появились. Почему не
гасим? Это к выполнению обязательств перед гражданами.
Зато есть другие граждане, перед которыми, видимо,
тоже у сидящих в этом зале есть обязательства, которым мы дали налоговые
льготы, на яхты и самолёты, дали им возможность в офшорах разместиться. И перед
этими гражданами, видимо, этот бюджет социальные обязательства выполняет, для
них деньги здесь есть.
Но здесь нет денег, например, на выполнение
требования президента о повышении пенсий военным пенсионерам и семьям погибших
военных. Это обязательство этот бюджет, к сожалению, не выполняет. Так вы
определитесь, перед какими гражданами социальные обязательства вы собираетесь
выполнять. Это по поводу выполнения социальных обязательств.
Дальше. Указы президента. Указы президента чётко
поставили цели. Я только на двух из них остановлюсь.
Первое. Рост экономики темпами выше мировых. Есть в
этом бюджете у нас темпы роста выше мировых или нет? Нет. Они ниже мировых,
причём уже несколько лет, и дальше не предвидятся. Когда вы собираетесь
выполнять указы президента? Когда? Когда полномочия этой Государственной Думы
закончатся? Видимо, потом уже с других можно будет спрашивать.
Следующее. Снижение уровня бедности в 2 раза.
Президент поставил такую цель. Когда будем мы этой цели добиваться, выполнять
её? В этом бюджете есть достижение этой цели? Нет этого достижения. Как за этот
бюджет голосовать?
Теперь. Можно ли добиться выполнения целей,
поставленных в указах президента, и выполнения социальных обязательств
государства перед гражданами, не перед теми, которые в офшорах, а перед всеми
остальными? Есть, вот они все здесь записаны. Мало того, пакеты законопроектов
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вся внесла, все внесла, пожалуйста, голосуйте за них.
Поэтому мы за этот закон голосовать не будем, призываем вас к тому же самому.
Председательствующий. Спасибо.
От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Исаев Андрей
Константинович. Геннадий Васильевич, потом по проекту постановления вам слово
дадим. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосует за предложенный проект бюджета. Мы четко
осознаем, что это бюджет макроэкономической стабильности. Это профицитный
бюджет, он предусматривает инфляцию менее 3 процентов. Мы накопили огромные
средства в Фонде национального благосостояния. Это означает, что все социальные
обязательства государства при любых внешних изменениях, при любых воздействиях
на нашу экономику будут выполнены в полном объеме.
Это бюджет развития. 2 триллиона рублей направляется
на реализацию национальных проектов. Это означает, что деньги будут вложены в
развитие экономики, инфраструктуры, созданы тысячи новых социальных объектов по
всей стране, которых ждут наши с вами граждане.
Когда мы обсуждали этот бюджет и в нулевом, и в
первом, и во втором чтении, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ставила четыре глобальных
задачи. Во-первых, добиться того, чтобы деньги поступали в регионы, и
известность у регионов о том, какими средствами они располагали, наступает с
самого начала нового года.
Мы добились реализации этой задачи. Все органы
исполнительной власти издадут соответствующие нормативные акты до 31 декабря.
Будут заключены соглашения. Впервые в новейшей истории все трансферты регионов,
более 1 триллиона 700 миллиардов рублей распределены не после принятия бюджета,
а в ходе бюджетного процесса. Мы говорили о том, что необходимо снижать разрыв
бюджетной обеспеченности регионов. И мы делаем первый шаг. Десять наименее
обеспеченных регионов получат дополнительную поддержку, в том числе, 99
процентов средств на национальные проекты в этих регионах будут погашены за
счет федерального бюджета.
Мы говорили о том, что нужно дать регионам средства
для того, чтобы они могли реализовывать инвестиционные проекты.
И эти средства в результате нашей дискуссии с
правительством, с Министром финансов мы нашли, половину тех денег, которые
регионы должны были бы вернуть за бюджетные кредиты, они смогут направить на
эти цели.
Мы вдвое увеличиваем финансирование социального
развития села. Только решение этих четырёх вопросов достаточно для того, чтобы
ответственные депутаты проголосовали за бюджет.
Безусловно, не все проблемы, в том числе те, которые
ставили депутаты в этом зале, были в этом бюджете решены. Но бюджетный процесс
не заканчивается. Мы будем работать в рамках Трёхсторонней комиссии. Нам
предстоит принимать решение о распределении дополнительных доходов. И мы
постараемся решить все объективные вопросы.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосует за бюджет.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, фракции высказались по мотивам.
У нас есть одна поправка к проекту постановления, она
закачена в электронной системе, поправка Кулика. Поэтому мы сначала сейчас
проголосуем за основу проект постановления, а потом рассмотрим эту поправку.
Итак, кто за то, чтобы проголосовать за основу проект
постановления Государственной Думы о принятии закона «О федеральном бюджете на
2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»?
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 52 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 328 чел 72,9 %
Проголосовало против 20 чел 4,4 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4 %
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, Геннадий Васильевич по поправке.
Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, я предлагаю в проект постановления
о принятии бюджета в третьем чтении внести одну чрезвычайно важную и
практически значимую поправку.
Речь идёт о следующем.
Во время рассмотрения ваших замечаний при подготовке
к принятию бюджета, который вы сейчас будете голосовать, и принимать, приняли
за основу, многие фракции, практически все, многие депутаты вносили предложение
найти средства, чтобы поддержать социальное развитие села.
Ни одной фракции нет, которая бы не ставила эти вопросы.
Мы благодарим вас за это понимание, что эта проблема
общая. И в этом смысле могу сказать слова благодарности Министерству финансов,
которое правильно совершенно оценило значение программ президента, что эти
программы прел назначены не только для городской среды и городских жителей, а
для всего населения и по нашей просьбе, комитета, представили материал, по
которому называют цифру, что в программах президента на развитие сельского
хозяйства на период 2020-й, 2021-2022 годы будет выделено, по оценке их, 194
миллиарда рублей. Основной объем, который мы получили, Министерство сельского
хозяйства, составляет 105 миллиардов. Вот понимаете, о какой цифре идет речь.
Для того, чтобы вы, депутаты, местные органы,
местные, кто будут заниматься разработкой программы социального развития имели
перед собой те объемы, которые они могут направить на эти цели, мы просим, чтобы
к концу этого месяца, значит, с тем, чтобы это попало уже в работу на следующий
год, как решила Государственная Дума, нам правительство представило
распределение этих средств по регионам, по регионам.
Вот поправка, которая дает немалые деньги с одной стороны,
а с другой стороны, еще раз повторяю, каких-то особых усилий для решения этой
проблемы не надо. Почему так говорю?
Вот я взял на выдержку 10 приложений по регионам. В
этих, десяти этих приложениях... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время Геннадию
Васильевичу. Кулик Г. В. Минуту, одну минуту. Я заканчиваю.
Председательствующий. Давайте.
Кулик Г. В. Только в трех есть строчка, выделенная
сельскому хозяйству.
Это идет по такому предложению: распределение
субсидий тем, кто переехал работать в сельскую местность (но это формулировка
президента) и в города с численностью менее 50 тысяч человек. И есть такое же
предложение по Министерству спорта, и одно предложение по вопросу медицинского
обеспечения населения страны.
Поэтому для того чтобы реально осуществить хо, что
предлагает в данном случае и Министерство финансов, а мы очень просим и хотим,
я прошу вас принять эту поправку, а мы будем работать с регионами, с вами со
всеми, да и вы будете в регионах участвовать тогда активно в работе над
формированием программы. Доклад закончен.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, комитет по бюджету, Макаров Андрей
Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
На самом деле в постановлении учтены все вопросы,
которые обсуждались на Государственной Думе, и вчера очень подробно это
обсуждали на комитете, но даже те авторы, которые вносили дополнительные
поправки, после обсуждения их отозвали.
Одна поправка вчера, вот то, что сейчас сказал Геннадий
Васильевич, рассматривалась и была отклонена. Почему? Почему она отклонена?
Важно ли получить эти средства в разрезе регионов? Да, очень важно. Я просто,
хотел бы просто обратить внимание, что в 20.38 вчера, вчера вот в 20.38, я
показываю, вот это распределение по регионам по всем вот этим субсидиям было
направлено депутатам, в 20.38. Геннадий Васильевич тоже его получил, вот оно, я
его держу сюда, сейчас подарю, вот сойду с трибуны, вручу ещё раз уже в
распечатанном виде Геннадию Васильевичу.
Другое дело, что нам этого недостаточно, просто
Геннадий Васильевич об этом не ставит вопрос. Он ставит вопрос дайте
распределение по регионам. Дали. Но даже мы пишем, что это предварительное
распределение. А когда будет окончательное? Когда будут заключены соглашения
между министерствами и регионами.
А если какой-то регион откажется? Что, у региона нет
права отказаться? Какой срок заключения соглашений мы установили с вами, давая
вот поручение правительству, и с чем согласились и поручение, специальное
распоряжение выпустил председатель правительства. Он написал: до 1 января
заключить все соглашения. Следовательно, окончательно эта картина по деньгам
будет ясна только после 1 января. Вот мы сегодня видим распределение, которое
мы с вами рассмотрели на трёхсторонней комиссии и его утвердили, оно есть. Вот
оно специально распределение по сельским территориям всех этих субсидий. Но что
будет в итоге по договорам, мы будем знать после 1 января.
Но нас ведь даже не это интересует. Нас интересует
гораздо больше, как эти деньги воплотятся в объектах. Нас интересуют не
выделенные деньги на ФАПы, а количество ФАПов построенное, не просто
количество, а в каком районе, в каком селе он будет построен, где будет
построена сельская школа, где будет сельский клуб, нас интересует пообъектовка.
И поэтому вчера рассматривая вот эти вопросы, мы дали поручение, что вот нам
вот этого перечня мало. Мы просим, нам на основании уже, а это будет соглашение
регионов и муниципалитетов, это же следующий процесс, после того, как они
примут свои бюджеты, что нам реально, правительство по истечении первого
квартала мы попросили всё-таки до 1 марта, чтобы мы получили эти сведения,
чтобы они уже были разбиты не просто по деньгам, а по каждому объекту,
привязанному к конкретному селу, к конкретному посёлку. И эту информацию нам
правительство сказало, что нам её дадут. Сегодня информация о распределении по
регионам полностью есть, поэтому в данном случае, если она не к 1 декабря, есть
она ко вчерашнему дню – к 20.38.
Спасибо, коллеги. Поэтому комитет предлагает
отклонить данную поправку.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Ставится на голосование отдельно розданная поправка
депутата Кулика.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 88 чел 19,6 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел 80,2 %
Результат: не принято Поправка не принимается.
Геннадий Васильевич, но вы уже имели возможность
высказаться, мы сейчас уже переходим к голосованию в целом по проекту закона.
Коллеги, ставится на голосование проект постановления
о принятии федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый
период 2021 и 2022 годов».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 337 чел 74,9 %
Проголосовало против 55 чел 12,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9 %
Результат: принято Принимается.
5-й пункт. Проект федерального закона «О бюджете
Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». А вы
сейчас хотите? Я думал, после всех.
Да, уважаемые коллеги, я хотел бы дать слово
официальному представителю правительства – Татьяне Геннадьевне Нестеренко.
Пожалуйста.
Нестеренко Т. Г., официальный представитель
Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Прежде всего, спасибо вам за добрые слова. И я присоединяюсь ко всем словам
благодарности, которые сказал Андрей Михайлович и Аппарату, и депутатам, и
аппаратам всех комитетов, и аппаратам фракций за такую глубокую и
конструктивную работу.
Единственное добавлю ещё одно направление
благодарности, человек всё-таки скромный, не смог себя назвать, поблагодарить
себя, ну я это сделаю: спасибо вам большое, Андрей Михайлович, за действительно
очень глубокую проработку. (Аплодисменты.) И я это просто чувствую и знаю: в
интересах и в целом государства, и каждой фракции и, вообще, что называется
консолидации Государственной Думы – это действительно всегда чувствовалось.
Вы знаете, я 26 лет занимаюсь федеральным бюджетом в
разных статусах: и депутатом была, и казначеем, и сейчас заместителем министра
финансов, хочу сказать (а до этого и в районе, и в субъекте была министром
финансов, всю жизнь этим занимаюсь), что в моей жизни один из самых сложных
процессов был – это правда. С чем это связано? С тем, что действительно
поставлены были, в том числе парламентом новые такие вызовы и задачи, которые
по ходу бюджетного процесса, проходившего в парламенте, они прорабатывались в
правительстве.
Правительство приняло «дорожную карту» о том, как
реализовать бюджет и заключить соглашение к 1 января. Это всё очень сложно.
Сейчас для этого нужно поправить все нацпроекты под бюджет, вывести показатели.
Нужно распределить все субсидии по, действительно, конкретным объектам. Уже
субъекты стали недовольны тем, что зачем вы нас заставляете, потому что, и вот
не зря там, в постановлении появилась такая фраза, что нужно ещё с субъектами
проработать.
Было несколько совещаний по выработке подходов,
решению вопросов по семьям, вернее, по детям-сиротам, по жилью северянам. Это
отдельное совещание. Выработаны были решения и представлены в парламент.
Отдельная глубочайшая и тяжелейшая работа идёт по выверке и созданию системы
решений по комплексному развитию сельских территорий с учётом всех
государственных программ.
Есть обращение первого вице-премьера и вице-премьера
Гордеева на Медведева, где описывается весь подход по решению этого вопроса.
Конечно, это всё предстоит сделать, до конца текущего года вместе с
парламентом, с трёхсторонней комиссией нам ещё предстоит решить вопросы и по
распределению двух миллиардов рублей на физкультурно-оздоровительные комплексы.
Конечно, перед правительством стоит задача, как можно скорее ускорить принятие
и реализацию программы по модернизации первичного звена.
В целом хочу сказать, в целом, конечно, это, действительно,
очень сложно было, не со всем удалось справиться, но абсолютно очевидно, что
задача правительства и исполнительной власти сделать всё, чтобы бюджет
исполнялся, чтобы те деньги, которые поступали от налогоплательщиков в доходы
бюджета, всё-таки были направлены в экономику. И вот эти переходящие остатки,
которые показывают, что мы не можем это всё освоить -это, конечно, наверное,
сейчас первый вызов. И я благодарна и, в том числе всем фракциям и комитету по
бюджету, что, рассматривая этот вопрос, была поставлена задача на комитетах
рассматривать уже даже ход исполнения бюджета, взывать конкретные ведомства,
конкретные государственные программы, что является причиной таких процедур,
которые не дают возможность исполнять бюджет до, значит, в установленные сроки.
В целом, уважаемые коллеги, буквально еще две цифры.
В этом, 2020 год же принят бюджет, казалось бы, что
перевернули, трехлетка же у нас действует, к 2020 году к принятому бюджету
уточнения, которые принял парламент, это 1 триллион рублей плюсом. Значит, из
них почти 600 миллиардов, 588 с небольшим это социальная сфера, это выплаты
семьям, имеющим детей, это школы, больницы, лекарства, это, значит,
физкультурно-оздоровительные комплексы, 600 миллиардов рублей, значит, ну и там
дальше межбюджетные трансферты, оборона и безопасность.
Поэтому, спасибо вам большое. Наша задача, мы
понимаем всю озабоченность парламента очень близко, это сами с вами разделяем
вот эту озабоченность и будем благодарны, что и контролировать через
парламентский контроль, контролировать уже ход его исполнения.
Спасибо вам.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Геннадьевна, и
вам большое спасибо за очень конструктивную и профессиональную работу. Спасибо.
5. 802504-7 Госдума приняла закон «О
бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022
годов»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Айрат Фаррахов.
Законопроектом предлагается
утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на
плановый период 2021 и 2022 годов:
Показатели (млрд. руб.) 2019 год
2020 год
проект Плановый период
2021 год 2022 год
Доходы 8 612,7 8 923,9 9 296,5 9
720,8
Межбюджетные трансферты из
федерального бюджета 3 319,2 3 238,9 3 216 3 191
Расходы 8 635,9 9 042,3 9 325 9
702,3
Профицит/дефицит (-) -23,2 -118,4
-28,5 18,5
прожиточный минимум пенсионера (ПМП)
(руб.) 9 078 9 311 9 595 9 908
При формировании доходной части
бюджета Фонда учтено продление «моратория» на 2022 год на направление страховых
взносов на финансирование накопительной пенсии.
Предусмотрена индексация: социальных
пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 7,0%
(в
Предусматривается ежегодное
увеличение размера страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам и
обеспечение роста пенсии к 2024 году до 20 000 руб. Размер данного вида пенсий
составит в
С 1 января 2020 года стоимость
одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии
составит 93,00 руб. (на 1 января
Размер фиксированной выплаты к
страховой пенсии с учетом индексации на 6,6% устанавливается с 1 января
Размер материнского (семейного)
капитала в 2020 году составит 466 617,0 руб., в 2021 году – 485 282,0 руб., в
2022 году – 504 693,0 руб. (исходя из индекса роста потребительских цен 3,0% и
4,0% соответственно).
Расходы на единовременную выплату в
размере 5 тыс. руб. запланированы в 2020 году в сумме 930,0 тыс. руб.
Третье чтение 299 58 0 13:22
Стенограмма обсуждения
Коллеги, 5-й пункт. Проект федерального закона «О
бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Айрат Закиевич Фаррахов. Пожалуйста.
Фаррахов А. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Бюджет, проект федерального закона «О бюджете
Пенсионного фонда РФ...» подготовлен к процедуре третьего чтения. Замечаний в
адрес комитета не поступало. Параметры бюджета Пенсионного фонда обеспечат рост
пенсии по старости неработающим гражданам в 1,7 раза выше уровня инфляции на
следующий год, в 2,1 раза в 2021 году и в 1,5 раза в 2022 году.
Таким образом, соотношение между пенсией и
прожиточным минимумом пенсионера в ближайшую трехлетку увеличится со 176
процентов на следующий год до 185 процентов.
Параметры бюджета учитывают индексацию материнского
семейного капитала и в составе единовременной выплаты в бюджете учтены впервые
выплаты ветеранам (участникам) боевых действий в составе отрядов самообороны на
территории Республики Дагестан в 1999 году. Также в составе параметров бюджета
будут обеспечены выплаты 1 миллиону 156 тысячам 299 гражданам в честь
празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять
Государственной Думе проект бюджета Пенсионного фонда РФ в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите запись.
Покажите список.
Тарасенко Михаил Васильевич, пожалуйста.
Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Необходимо сказать, что бюджет Пенсионного фонда, а
мы имеем возможность наблюдать, потому что параллельно идут два процесса: с
одной стороны, мы вносим изменения в бюджеты 2019 года, с другой стороны, мы
формируем бюджет будущего периода. И мы видим те позитивные изменения, которые
происходят в бюджете на 2020-й и последующие периоды. Индексация пенсий
страховых будет производиться в размерах выше предполагаемой инфляции, и это
позитивное явление.
Вместе с тем, мы видим назревающие проблемы, которые
необходимо решать, конечно же, не в бюджетном процессе, но в целом в системе
пенсионного страхования. Это проблемы, связанные с нашими Северами, которые
требуют дополнительного решения.
Это проблемы, которые касаются размера пенсий у
работающих по спискам номер 1 и номер 2, потому что существующая система, она
несколько ставит их в невыгодное положение по сравнению с остальными категориями.
Ну, и, наверное, особый вопрос, это почему мы 22
процента берём только с одной суммы, которая идёт в бюджет Пенсионного фонда, а
всё, что выше, только 10 процентов. В условиях того, что... и об этом надо
прямо сказать, у нас сегодня приблизительно 40 миллионов получателей страховой
пенсии и всего лишь 70 миллионов людей, за которых перечисляются взносы, то
есть менее двух человек сегодня формируют пенсию ветерана.
И то, что Пенсионный фонд справляется с этой задачей,
и в основном расходы Пенсионного фонда идут на выполнение государственных
функций, которые ему положены, и только лишь 10 процентов являются той
поддержкой, которая обеспечит выполнение обязательств Пенсионного фонда только
лишь по перечислениям, но в будущем нас ждёт непростая ситуация, и я полагаю,
что у нас есть все основания ставить вопрос, что 22 процента должны браться со
всей суммы, а не только с ограниченной суммы.
Я думаю, это правильная постановка вопроса, но еще
раз подчёркиваю, это не вопрос, который решается в бюджетном процессе, это
вопрос, который мы должны решать в рабочем порядке. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддержит принятие бюджета Пенсионного фонда на 2020 год и последующие периоды.
Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. Шеин О.
В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Я соглашусь с коллегой Макаровым из «ЕДИНОЙ РОССИИ»,
что для кого-то бюджет – это жизнь людей, а для кого-то – пиар-кампания. И
поэтому не стоит нам говорить, что бюджет Пенсионного фонда, он является
документом, который упрощает и улучшает жизнь людей.
Вот та индексация, про которую здесь звучала речь,
достигается одним очень простым путём – это сокращение числа самих пенсионеров
в РФ за счёт повышения пенсионного возраста. В текущем и следующем году число
пенсионеров по возрасту сокращается на 600 тысяч человек, а в рамках того
общего текста, который предлагается к принятию, на полтора миллиона. Вот за
счет этого и обеспечивается индексация, поскольку объем отчислений из
федерального бюджета падает.
Если ранее федеральный бюджет формировал 38 процентов
от всех доходов Пенсионного фонда, то в рамках принимаемого закона предлагается
не 38, а 33. То есть, учитывая инфляцию, это даже меньше денег, чем было
раньше. И поэтому индексация пенсий, про которую здесь идёт речь, она на самом
деле затухает. Если сейчас речь идёт о том, что индексация превышает инфляцию
на 3,5 процента (очень немного), то в дальнейшем это будет 2 процента уже,
начиная с 2021 года, а затем и 1 процент.
Далее. Фактически срывается та самая конвенция
Международной организации труда, про которую здесь коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ»
очень торжественно говорили в прошлом году. Я напомню, что по этой конвенции
102 предполагалось установить коэффициент замещения утраченного заработка на
отметке порядка 40 процентов. То есть человек, выходя на пенсию, получает не
свою зарплату, а 40 процентов от нее, не так уж это и много вроде бы. Но он
будет получать не 40 процентов, он будет получать 33 процента, эта планка не
растет, и фактически предлагаемое решение – это решение о том, чтобы не
повышать пенсию людям в отношении к их утраченной заработной плате. Почему так
происходит? А потому что концептуально предлагаемый закон – это закон об
уменьшении затрат на пенсионеров по отношению к национальной экономике.
Есть универсальные показатели общепланетарные. И
называются они «соотношение расходов на то или иное направление (оборона,
медицина, образование, социальное обслуживание) к национальной экономике». Так
вот, если в прошлом году затраты на пенсионное обеспечение составляли 9
процентов ВВП, то сейчас 8 процентов, а в рамках предлагаемого закона
намечается планка в 7,5.
Поэтому на самом деле концептуально мы имеем закон о
сокращении затрат на пенсионное обеспечение в РФ. О сокращении реальных выплат
людям и о сокращении количества пенсионеров в РФ в рамках той самой «антинародной
реформы», которая в прошлом году одной известной фракцией в этом зале была
принята.
Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» голосует,
разумеется, против такого законопроекта, потому что мы не за пиар, а мы за
жизнь людей.
Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, очень шумно в зале. Я прошу вот эти минисовещания прекратить.
Пожалуйста, Нилов.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.
Я сразу выступлю по всем трём бюджетам всех трёх
внебюджетных фондов.
Фракция ЛДПР поддерживать их не будет, и неоднократно
уже с этой трибуны мы от фракции ЛДПР говорили, что мы в целом недовольны
существующей системой и пенсионного, и социального, и медицинского страхования.
Да, параметры бюджета Пенсионного фонда или
социального фонда могли бы быть другие, но это не значит, что они напрямую бы
как-то улучшили жизнь наших граждан. Почему? Потому что в данном случае речь
идёт о существующих правовых нормах, которые реализуются нашими внебюджетными
фондами. Соответственно, у нас остаются претензии относительно неиндексации
пенсий работающим пенсионерам, пересчёта пенсий работающим пенсионерам и так
далее, все те претензии, которые озвучивались при рассмотрении в первом чтении.
Что касается Фонда социального страхования, все те же
самые претензии – это мало средств выделяется на TCP, и остаётся проблемным
вопросом методика расчёта необходимых средств для обеспечения
санаторно-курортным лечением наших граждан.
Что касается Фонда медицинского страхования, у нас в
ЛДПР принципиальная позиция, нам надо переходить на прямое государственное
финансирование.
И необходимо ещё обратить особое внимание на те
страховые компании, которые обеспечивают сегодня функционирование этой системы.
Нам страховые компании, которые реализуют продукт
ОСАГО, показали, как они антисоциально относятся к водителям. Нам страховые
компании, которые обеспечивают защиту прав дольщиков, показали, как они
вовремя, когда наступает проблема, могут свернуться, и невозможно найти, куда
же эти огромные денежные средства делись.
То же самое, я уверен, найдётся огромное количество
вопросов и претензий, если серьёзно заняться и встряхнуть те страховые
компании, которые обеспечивают функционирование системы обязательного
медицинского страхования.
Мы регулярно слышим от учреждений здравоохранения,
как по надуманным предлогам они недополучают, а это напрямую влияет на качество
медицинского обслуживания, на возможность обеспечивать ремонт и, в конечном
счёте, это, в том числе, влияет на доходы медицинских работников.
Поэтому, исходя из всего того, о чем я сказал, мы во
фракции ЛДПР, выражая протест и серьезные замечания действующей системе
пенсионного, социального, медицинского страхования воздержимся от голосования
за эти бюджеты. Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович,
пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, не далее, как в
прошлом году в этом зале мы принимали один очень непопулярный закон, и в
результате его принятия нам было обещано, что вот наступит счастье, примем этот
закон, пенсионеры у нас начнут сказочно богатеть, пенсии их начнут расти. Что
получилось по итогам вот рассмотрения этого бюджета Пенсионного фонда?
Первое и самое простое обещание, которое было
заявлено, это там небывалый рост пенсий. Мы проанализировали этот рост пенсий
на ближайшую трехлетку даже, он действительно падает, реальный, я повторяю,
рост за минусом инфляции 2,5 процента, 2 процента, 1,8 процента, в 2023 году
будет 1 процент. То есть никакого реального повышения, несмотря на то, что 10
миллионов наших граждан вынуждены будут дополнительно работать и не получат
причитающихся им пенсионных выплат, не произошло, никакого реального рывка не
произошло, это всем понятно.
Мы можем говорить о коэффициенте замещения, о чем
говорил коллега Шеин. Это действительно универсальный показатель. Мы здесь
ратифицировали, хлопали громко, Международную конвенцию труда о том, что 40
процентов минимальный коэффициент замещения. Так ведь он падает на протяжении
всей трехлетки, даже не остается стабильным, он падает. То есть иными словами,
по большому счету, по отношению к средней заработной плате пенсия уменьшается.
К чему мы пришли?
Нам обещали, что будет 1000 рублей хотя бы в год
прибавлена пенсионерам, и здесь обманули, получилось 960 рублей, вот даже 40 рублей
не смогли дотянуть. Это к вопросу о доверии, это к вопросу о том, что было
заявлено и что обещалось.
Деньги, которые должны были найтись на индексацию
пенсии работающим пенсионерам, нашлись? Нет, не нашлись. 360 миллиардов, да,
большая сумма, но, я думаю, именно эта сумма была бы справедливым, справедливой
какой-то часть компенсации того, по большому счету, неверного, абсолютно
неправильного антинародного решения, которое было здесь принято.
Ну и, наконец, то, что мы имеем с накопительной
частью пенсии, с тем, что там было, эксперименты. Абсолютно точно также никакой
динамики, абсолютно никакой надежды на то, что новый вариант накопительной
системы, которую хотят внедрить, внести в очередной раз в Государственную Думу,
заработает.
Прежний не заработал, прежний не дал никаких доходов,
прежний привел к тому, что деньги, которые изымались в эту систему, просто
обесцениваются. Они просто поступили, мы об этом неоднократно говорили, в
распоряжение неких финансовых группировок или финансово-промышленных
группировок, а то и просто были украдены и выведены на сегодня на заграничные
офшоры.
И вот на этом фоне нам предлагается поддержать вот
этот самый бюджет Пенсионного фонда. Поддерживать нечего. Это бюджет обмана –
обмана наших стариков и наших пенсионеров. Фракция КПРФ за него голосовать не
будет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и
2022 годов».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 22 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 299 чел. 66,4 %
Проголосовало против 58 чел. 12,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7 %
Результат: принято Принимается.
По ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В.,
фракция ЛДПР.
Александр Дмитриевич, у меня что-то накрылся этот
самый, как его... прибор для голосования. Зафиксируйте, что я воздержался.
Председательствующий. Хорошо, для стенограммы.
6. 802505-7 Госдума приняла закон «О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и
на плановый период 2021 и 2022 годов»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 19.11.19)
Доклад член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.
Законопроектом предлагается
утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов:
Показатели
(млрд. руб.) 2019 год 2020 год
Плановый период 2021 год 2022 год
Доходы – всего, в том числе: 2 098,0
2 367,2 2 511,0 2 645,7
- из них страховые взносы на ОМС по
полному тарифу 2 019,0 2 119,9 2 238,3 2 372,1
- межбюджетные трансферты из
федерального бюджета* 79,0 246,7 272,1 273,0
Расходы – всего, в том числе: 2
190,2 2 368,6 2 515,9 2 652,6
- трансферты, представляемые Фонду
социального страхования 15,9 16,7 16,7 16,6
- субвенции, представляемые
территориальным фонда ОМС 2 068,3 2 225,4 2 359,0 2 487,2
Профицит/дефицит (-) –92,2 -1,4 –4,9
–7,0
* в расчете объема субвенций учтено:
- сохранение соотношения заработной
платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам –
200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента
РФ от 7 мая
- увеличение заработной платы
младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября, прочие расходы
(медикаменты, расходные материалы, питание, коммунальные и другие услуги) с 1
января на индекс потребительских цен: в 2020 году – на 3%, в 2021 году – на 4%,
в 2022 году – на 4%;
- финансовое обеспечение оказания
медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с
клиническими рекомендациями и протоколами лечения;
- перевод в 2020 году в базовую
программу ОМС методов конформной дистанционной лучевой терапии;
- финансовое обеспечение проведения
диспансеризации населения и профилактических медицинских осмотров в
соответствии с национальным проектом «Здравоохранение»;
- финансовое обеспечение по
проводимым в амбулаторных условиях дорогостоящим диагностическим и лабораторным
исследованиям.
На оказание высокотехнологичной
медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, планируется
направить из бюджета Фонда в 2020 году – 103,1 млрд. руб., в 2021 году – 108,2
млрд. руб., в 2022 году – 108,2 млрд. руб.
Коэффициент удорожания стоимости
медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС
неработающего населения составит на 2020 год – 1,153; на 2021 год – 1,199; на
2022 год – 1,247.
Предлагается зарезервировать в
бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2020 год в сумме
21,1 млрд. руб., на 2021 год – 29,7 млрд. руб., на 2022 год – 38,3 млрд. руб.
На обеспечение целевых мероприятий
Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2020
год в сумме 1 036,9 млн. руб., на 2021 год – 950,1 млн. руб., на 2022 год –
942,1 млн. руб. Расходы на указанные цели в 2020 – 2022 годах составят 0,04% от
общих расходов бюджета Фонда.
Третье чтение 301 24 4 13:38
Стенограмма обсуждения
Пункт 6. Проект федерального закона «О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период
2021 и 2022 годов».
Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста.
Фаррахов А. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Проект федерального закона о бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и плановый период
подготовлен к процедуре третьего чтения. Замечаний в адрес комитета не
поступало.
Главной особенностью бюджета следующих трех лет будет
то, что все нестраховые расходы, которые раньше финансировали за счет страховых
взносов, будут финансироваться, софинансироваться из федерального бюджета. Это
в первую очередь высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в
базовую программу, и родовые сертификаты. Объем субвенции, которую получат
субъекты РФ на реализацию переданных полномочий в части обязательного
медицинского страхования, составит 2,2 триллиона рублей и увеличится почти на
160 миллиардов рублей.
Таким образом, общий объём расходов на здравоохранение
на 2020 год превысит 4 триллиона рублей, и достижение национальных целей,
стратегических задач в области здоровья граждан это то, что ожидают наши
граждане, и поэтому проектом постановления к решению Государственной Думы о
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования предлагается
поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья совместно с Комитетом
по бюджету и налогам подготовить предложения по проведению парламентских
слушаний с целью определения наиболее эффективных организационных и финансовых
моделей развития здравоохранения для того, чтобы эффективно достичь
поставленных целей.
Уважаемые коллеги, в адрес комитета замечаний по
проекту бюджета к третьему чтению не поступало. Комитет предлагает его принять
в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть кто желающий выступить по мотивам?
Включите запись.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В. Опять же когда мы говорим про фонды, мы
говорим про общие параметры. Действительно делаются правильные шаги, нацеленные
на то, чтобы доля затрат на здравоохранение, она бы повышалась по отношению к
национальной экономике. Напомню, что в странах Евросоюза есть 28 и объединения
экономического сотрудничества и развития, доля затрат на медицину составляет в
пределах 6,8-7,2 процента к ВВП, в России – 3,5, намечается уйти на отметку 4,
то есть сама по себе тенденция хорошая. Но при этом что мы имеем. Мы имеем в
рамках бюджета следующего года следующие параметры. Люди, кто официально
работает, это есть предмет, кстати, отдельной реплики, а это даже по самым
высоким оценкам не более чем 70 миллионов человек, формируют в рамках фонда
отчисления на отметке триллион 300 миллиардов, а те, кто не работают, у нас их,
как минимум, не меньше, у нас их порядка 80 миллионов человек. Ну вот за тех,
кто не работает, там не триллион рублей 300 миллиардов, а 700 миллиардов
рублей, то есть в два раза ниже.
Это означает, что в рамках бюджетного финансирования
за неработающее население изначально закладывается позиция о том, что мы
нормальным образом финансировать фонд ОМС не будем.
Теперь, что касается работающего населения. А здесь
мы имеем очень хитрую статистику, когда по принятым правилам, если человек в
течение года осуществил хотя бы один платёж в Фонд медицинского страхования,
считай, что он платил весь год, но это же не так. Мы хорошо понимаем, что, на
самом деле, остальные 11 месяцев не закрываются в результате никем: ни
бюджетной системой, ни отчислениями с работодателей.
В итоге на выходе мы имеем модель, когда государство
активно финансирует объекты капстроительства, а вот всё остальное, то, что
связано с выполнением майских указов президента, с реальной заработной платой,
с тем, чтобы не было переработки на полторы, две ставки у врачей, с тем, чтобы
восстановить те штаты, которые были, в буквальном смысле слова, разгромлены в
последние два-три года, когда у нас уволили несколько десятков тысяч врачей и
порядка 200 тысяч специалистов среднего звена. Всё остальное в итоге у нас
буксует.
И в этом контексте, бесспорно, предлагаемый
законопроект, он по своим макропараметрам не отвечает поставленной задаче –
обеспечение конституционного права человека на охрану его здоровья. Поэтому
«СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» голосовать за такие решения не будет и это наша ...
позиция.
Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. В чём абсолютно согласен, в данном
случае с предыдущим оратором – это с тем, что средств в системе ОМС сегодня
крайне недостаточно. Причём это говорю не я, это говорят не только
оппозиционные фракции, эксперты говорят, что, минимум, триллиона рублей,
минимум, триллиона рублей сегодня не хватает в Фонде обязательного медицинского
страхования.
По существу там по каким-то иным критериям, по
большому счёту, к фонду особых претензий нет, за исключением того, что,
конечно, название «страхование», «страховые компании», оно не имеет никакого
смысла, потому что никакого страхования данная модель финансовая не несёт,
никаких страховых рисков страховые компании не покрывают. Мы просто передаём
деньги из бюджета, ну формально всё равно это деньги федеральные, страховым
компаниям, которые распределяют их, точнее территориальным фондам, которые в
последующем распределяют их страховым компаниям, а те финансируют по некоему
нормативу наши лечебные учреждения. Но мы много раз говорили, что этот паразит,
по большому счёту, не нужен, что это паразит, съедающий сегодня и который съест
на следующий год порядка 30-35 миллиардов рублей. Это все затраты на
лекарственное обеспечение, между прочим, которые мы по 178 федеральному закону
на будущий год закладываем. Так вот, они совершенно не нужны. Их роль
исключительно сервисная, их роль исключительно посредническая, их роль в том,
чтобы просто эти дополнительные средства забрать.
И мы говорили и будем продолжать говорить, что
страховые компании – это совершенно не будущее нашего здравоохранения, что они
должны быть выведены из системы ОМС, что все территориальные фонды должны быть
напрямую подчинены федеральному фонду, и чтобы у нас не было медицины
московской, и медицины ульяновской, или медицины тамбовской, где в одном случае
люди имеют право получать нормальную медицинскую помощь и лекарственное
обеспечение, а в другом случае не имеют. Потому что у регионов не хватает
средств, потому что имеется дефицит программы государственных гарантий. Да,
может быть, не касается это базовой программы ОМС, ну и всё же у нас одна
страна, у нас одни люди, и когда больного ребёнка везут в Москву или в
Петербург, чтобы его прописать любыми способами где-нибудь на квартире, чтобы
он мог выжить, чтобы он мог получать какое-то лекарство, – это абсолютно
ненормальная ситуация. Надо выстраивать единую государственную систему
обеспечения медицинской помощью всех граждан РФ, когда каждый, независимо от
места проживания, независимо от социального статуса, независимо от того, чем он
болеет и как болеет, имел бы право получить всю необходимую помощь сверху и
донизу, начиная от первичной и заканчивая высокотехнологичной, а если
требуется, и за границей тоже.
Поэтому за проект бюджета фракция голосовать не
будет. Но ещё раз повторяем, основным недостатком данного бюджета является его
крайне низкое наполнение и невозможность на этом фоне выполнить все задачи,
которые поставлены перед отечественным здравоохранением. Спасибо.
Председательствующий. Тарасенко Михаил Васильевич.
Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Безусловно, не замечать позитивных изменений – это
тоже неправильно, потому что в целом мы видим, что на 21 процент увеличатся за
предстоящую трёхлетку расходы бюджета ФОМС.
Мы в прошлом году, когда принимали, достаточно жёстко
говорили о том, что высокотехнологичная помощь, которая пошла в условиях
кризиса не за счет федерального бюджета, а за счет Фонда обязательного
медицинского страхования, она расслабила оказание первичной медицинской помощи
и вот в этом году это возвращается назад, что, безусловно, будет способствовать
именно работе с оказанием первичной медицинской помощи.
Ну вот я хотел бы особо подчеркнуть, что все новое,
это хорошо забытое старое. И мы, наверное, не вправе говорить о том, что в
советском периоде были достаточно неудачные примеры объединения социального
страхования и медицины, а это действительно был прорыв в мире, когда усилия
медиков и усилия системы санаторно-курортного лечения работали на снижение
заболеваемости, профилактику трудовой активности людей.
И я хочу в своем выступлении, как и Ярослав
Евгеньевич, который объединил по всем фондам одно выступление, объединить эти
два выступления, потому что, на мой взгляд, они неразрывно связаны.
Да, растут пособия по временной нетрудоспособности,
но претензии, конечно же, у нас есть и к одному, и к другому фонду, я имею в
виду нашей фракции. Мы неоднократно заявляли, что социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и страхование от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний, это фактически разные виды страхования, просто
у них один оператор. И, если в предыдущие годы, когда федеральный бюджет
формировался весьма напряженно, использование средств одного фонда на покрытие
дефицита другого было как-то объяснимо, то в нынешних условиях сохранение
такого подхода это прямое игнорирование закона «Об основах социального
страхования», дефицит должен покрывать федеральный бюджет.
Еще одна острая тема, связанная с Фондом социального
страхования. Действующим федеральным законом определенным категориям граждан
-ветераны войны, инвалиды, дано... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Тарасенко М. В. При наличии медицинских показаний,
дается право на ежегодное получение санаторно-курортного лечения, но средств на
это выделяется 20-22 процента. И каждый из вас, когда ведет прием, сталкивается
с этой ситуацией, когда очереди для ветеранов Великой Отечественной войны
растягиваются на 5-6 лет, а это всё уже очень и очень пожилые люди.
Ну, и самое главное. У старшего поколения осталось в
понятии такое выражение – «соцстраховская путевка», «соцкультбытовскя путевка».
Молодежь этого уже не знает, но это была эффективная система работы. Мы
недавно, межфракционная рабочая группа «Солидарность» проводила выездное
заседание в Железногорске по проблемам и практике санаторно-курортного лечения
на СевКавМинводах. И мы достаточно... Там присутствовали представители ФНПР,
представители академической науки. Мы достаточно четко увидели: произошел разрыв
между медициной и между соцстрахом. Эти два направления, которые должны
работать вместе, каждое работает отдельно. Конечно, это не вопрос принятия
одного и другого бюджета, но это та проблема, которая позволит и тот, и другой
бюджет сделать гораздо более эффективным, и это направление по объединению
усилий медицины и санаторно-курортного лечения мы непременно должны развивать.
Безусловно, уважаемые коллеги, у нас в последнее
время стало таким табу неприкасаемость размеров наших страховых взносов. А мы
вместе с тем имеем устойчивый дефицит Фонда социального страхования в вопросах
оплаты нетрудоспособности и в то же время ведем взятие тарифов только с
ограниченной заработной платой. Конечно, многие помнят тот случай, когда
застрахованные футболисты-миллионеры петербургского «Зенита» оплатой своих
листков нетрудоспособности едва не разорили Фонд соцстраха. После этого
застрахованная часть заработной платы была снижена на порядки. Но проблема не в
том, что богатые много платят, а если много платят, то будут и много получать.
Проблема в том, что надо правильно сформировать закон на основе принципа, что
богатые платят много за бедных и радуются, что они не бедные, здоровые платят
за больных и радуются, что они не больные. То есть платежи могут быть со всей
зарплаты, а выплаты ограничены каким-то пределом, о размере которого нужно
договариваться работодателями и работниками, но без спонсоров-миллионеров из
богатых футбольных клубов. Принятие таких подходов сделает и одну, и другую
систему более справедливой.
В медицинском страховании, кстати, все взносы берутся
со всей заработной платы, но её возможности, можно сказать, что уже исчерпаны.
Это подтверждается многочисленными фактами проблем на местах – и с
приобретением лекарств, и уже прошедшим из-за низких зарплат значительным
уходом из системы здравоохранения младшего медицинского персонала. И
представляется, что запланированная только с 1 октября 2020 года индексация на
3 процента для этой категории граждан может еще больше осложнить ситуацию.
Очевидно, пришло время пересматривать тарифы взносов за
работающее население, если мы хотим развивать медицину в стране. Безусловно,
это нельзя делать в процессе принятия бюджета, такая поспешность не будет
способствовать эффективности в работе, но после принятия бюджета эти проблемы
необходимо глубоко прорабатывать и находить те решения, которые будут
обеспечивать в стране надёжную и справедливую систему обязательного
страхования.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать и за бюджет
Фонда медицинского страхования, и за бюджет Фонда соцстраха. Председательствующий.
Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на
2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Пункт 6. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 301 чел 66,9 %
Проголосовало против 24 чел 5,3 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел 26,9 %
Результат: принято Принимается.
7. 802506-7 Госдума приняла закон «О
бюджете Фонда социального страхования РФ на 2020 год и на плановый период 2021
и 2022 годов»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Айрат Фаррахов.
Законопроектом предлагается утвердить
основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2020 год и
на плановый период 2021 и 2022 годов:
Показатели (млрд. руб.) 2019 год
2020 год Плановый период 2021 год 2022 год
Доходы, в т.ч. 753,0 811,6 821,1
936,5
- межбюджетные трансферты из
федерального бюджета 36,2 48,3 48,9 49,7
- межбюджетные трансферты из бюджета
Федерального фонда ОМС 15,9 16,7 16,7 16,6
Расходы, в т.ч. 741,0 788,1 831,4
874
- на обязательное соц. страхование
586,4 618,7 657,6 695,3
- на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 105,9 108,7 112,8 117,2
Профицит/дефицит (-) 11,9 23,5 -10,3
-62,5
На оплату медицинской помощи
женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также
профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни
(«родового сертификата») предусмотрено: в 2020г. – 16,7 млрд. руб.; в
Размеры пособий:
– единовременное при рождении
ребенка: с 1 января/февраля
- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым
и последующими детьми (соответственно; минимальные размеры) до достижения им
возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января
- ежемесячного пособия по
беременности и родам (предельный размер): в
Сумма, из которой исчисляется размер
единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
предусмотрена с учетом ее ежегодной индексации с 1 февраля на индекс
потребительских цен предыдущего года (коэффициенты индексации с 1 февраля в
2020 – 2022 годах составят: в 2020 году – 1,038; в 2021 году – 1,030; в 2022
году – 1,040) и учтена в размере: 100 512,29 руб. с 1 января
В 2020 году предусмотрено продолжение
осуществления в ряде субъектов РФ реализации пилотного проекта,
предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты
территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Третье чтение 298 38 1 13:46
Стенограмма обсуждения
7-й вопрос. Проект федерального закона «О бюджете
Фонда социального страхования РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022
годов». Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста.
Фаррахов А. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Проект федерального закона «О бюджете Фонда
социального страхования РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
подготовлен к третьему чтению, замечаний нет. Параметрами бюджета будут
полностью обеспечены все социальные обязательства, которые определены
законодательством РФ, в первую очередь в части обязательного социального
страхования.
Две позиции, которые учтены в этом бюджете, наиболее
часто обсуждаемые и в Государственной Думе. Объем средств на технические
средства реабилитации предусмотрен в объеме 33 миллиарда рублей с ростом 12,9
процента к текущему году. И предполагается новый механизм финансового
обеспечения санаторно-курортного лечения, ассигнования, предусмотренные
отдельной строкой в бюджете, что обеспечит реализацию выдачи путевок на
санаторно-курортное лечение сразу же с начала года, а не так, как это было
ранее – с марта месяца.
Законопроект прошел правовую, лингвистическую
экспертизу. Комитет по бюджету и налогам предлагает его принять в третьем
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить
по мотивам?
Включите запись. Покажите список. Шеин Олег
Васильевич.
Шеин О. В. Я лаконично. Когда мы говорим о том,
насколько успешно либо не успешно работает любая система, мы можем оценить это
лишь в сравнении с другими аналогичными системами. Поэтому, насколько
продуктивна российская модель выплат по инвалидам, по безработным, по другим
категориям, можно понять, только посмотрев на то, что находится рядом с нами.
Так вот, общий объем затрат на социальное
страхование, составляет порядка 0,7 процента от ВВП РФ. Для понимания, в
Евросоюзе по инвалидности это пособие 1,5 процента ВВП, по потере кормильца –
ещё 1 процент ВВП, по безработице – ещё 1 процент ВВП. То есть в четыре раза
больше, чем у нас.
Почему так происходит? Причин две, которые, понятно,
мы можем обсуждать. Первая из них фундаментальная, связанная с низкими
заработными платами. Но даже не столько с ними, сколько с неофициальной
занятостью. К сожалению, Госдума разместила заказ об исследовании рынка труда у
той самой конторы, которая заинтересована в чем угодно, кроме как в легализации
занятости – у финансового института господина Назарова.
В результате, получив деньги из федерального
парламента, мы не получили никакой ясной картины ни по количеству реально
застрахованных лиц, ни по статистике Пенсионного фонда, Фонда ОМС или Фонда
социального страхования, ни по динамике на рынке труда в разрезе регионов, ни
по динамике на рынке труда в разрезе отраслей.
Мы видим заявления ответственных лиц Правительства РФ
о том, что не то 15, не то 25 миллионов граждан России работают в неофициальном
сегменте экономики, и заявление РАНХиГС о том, что зарплату в чёрных конвертах
получает 33 миллиона человек. Но реальных не то, что данных, а даже
исследований нет ни у правительства, ни у Государственной Думы, но вот
учреждение, которому всё это было заказано, оно этот заказ, естественно,
провалило, потому что у них другие мысли в голове – повышение пенсионного
возраста и разрегулирование государственных правил по рынку труда.
И это главная причина проблем с Фондом социального
страхования.
А другая причина – это, конечно, регрессивная шкала
страховых взносов, которая влечёт за собой выпадающие доходы, по нашим оценкам,
порядка 100 миллиардов рублей в год, поскольку люди, получающие зарплату свыше,
грубо, 90 тысяч рублей в месяц, не платят в Фонд социального страхования ровным
счётом ничего с этих заработных плат, превышающих 90 тысяч рублей.
И в результате мы имеем в четыре раза меньшие расходы
на пособия по безработным, на помощь по инвалидам, на потери по кормильцам, чем
в Польше, Болгарии, Словакии, не говоря уже про Францию, Германию либо Италию и
другие страны Евросоюза.
И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», конечно, поддерживать
концептуально такие подходы не будет. Мы голосуем против.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в проекте бюджета
Фонда социального страхования на будущую трёхлетку кардинально не разрешены все
те вопросы, которые мы ставим уже три года.
Первое – дисбаланс между двумя вариантами
страхования: временной нетрудоспособности и профессиональными рисками,
соответственно.
Если по первому у нас дефицит понемножечку
затухающий, по второму профицит, который достигнет почти 300 миллиардов рублей
в конце вот этой трёхлетки. 300 миллиардов. И причём, что делать с этой суммой,
то ли уменьшить соответствующие взносы у работодателей, как первый вариант, то
ли всё-таки пустить эти деньги на то, чтобы условия труда превращались в более
или менее человеческие, никто сказать не может.
Точно также, как мы говорим о дисбалансе между
профессиональными группами риска, когда от 0,5 до 8 процентов составляет
соответствующая разница в уплате тарифов, причем низко, скажем так, тарифные
или менее вредные производства фактически спонсируют более вредные, не вынуждая
последних к применению неких там методов защиты соответственных или там
перестройке производства. Но это полбеды.
Я все-таки хочу остановиться на другом варианте, на
так называемых агентских функциях, на санаторно-курортном лечении.
Вот докладчик нам сказал, что вот какое замечательное
достижение, что теперь будут торговаться прямо с января, с февраля и,
соответственно, путевки получать, одно только «но», будет получать путевку один
из пяти нуждающихся, то есть, по большому счету, это наследие 122 закона.
Нам на обсуждении в комитете по бюджету было сказано,
что это вот Зурабов виноват, который в свое время внес предложение,
разбалансировал систему, люди забирали деньги, уходили, соответственно, в них
оставались нуждающиеся, на них теперь денег не хватает. То же самое касается,
кстати, и лекарственного обеспечения.
Но господин Зурабов уже давно ушел и все-таки
ссылаться на Зурабова бесполезно. Революций в стране не было, никаких
кардинальных переустройств не было, я думаю, никто от своих обязательств
социальных отказываться не должен, а это значит, что и решение, которое
принималось в этом зале в 2004 году, я говорю про 122 закон, оно должно быть
исполнено.
Оно сегодня не исполняется ни по санаторно-курортному
лечению, которое должно быть, в том числе и элементом, скажем так,
реабилитации, элементом увеличения продолжительности жизни и активной жизни для
наших ветеранов и инвалидов, ни по лекарственному обеспечению. Система
разбалансирована, что мы с ней будет делать, не знаем, поэтому ничего не
делаем, не делаем на протяжении последних нескольких лет.
В результате одни не ездят на санаторно-курортное
лечение, другие еще хуже, те, кто нуждаются в лекарственном обеспечении не
получают необходимого лекарственного обеспечения, несмотря на рост, на
разговоры о том, что там увеличивается количество денег. Увеличивается, но
сегодня это абсолютно точно, и от регионов получена достоверная информация,
финансирование 178 федерального закона в части льготного лекарственного
обеспечения обеспечено только на 50 процентов. Это не выдумки, это не придумки,
это реальные цифры и с этим надо что-то делать.
Я обращаюсь абсолютно официально к депутатам
Государственной Думы, эти вопросы – это уже не Зурабов, скажем так, и это не
2004 год. Это те вопросы, которые надо решать здесь и сейчас, потому что люди
сейчас живут и люди сейчас нуждаются в социальных услугах и в лекарствах тоже.
Фракция КПРФ не будет поддерживать данный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования
РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Пункт 7. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 298 чел 66,2 %
Проголосовало против 38 чел 8,4 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел 25,1 %
Результат: принято Принят в третьем чтении. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
8. 755318-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом предлагается
установить одним из видов исполнительных документов решение государственного
инспектора труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по
выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику
заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых
отношений (далее – решение о принудительном исполнении), которое направляется в
установленном порядке для исполнения в территориальный орган Федеральной службы
судебных приставов.
В решении о принудительном
исполнении наряду с иной, предусмотренной законодательством информацией, должны
содержаться сведения о реквизитах банковского счета взыскателя и проставляться
отметка о вручении указанного решения работодателю.
В целях обеспечения погашения
задолженности и снижения рисков, связанных с неисполнением решений о принудительном
исполнении, устанавливаются особенности исполнения решения о принудительном
исполнении, которые заключаются в оперативном и упрощенном порядке взыскания
денежных средств со счетов работодателей.
Предусматривается, что при наличии
на счетах соответствующего должника денежных средств взыскание задолженности
осуществляется в бесспорном порядке полностью или частично.
Одновременно с вынесением
постановления о возбуждении исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем запрашиваются у банков и иных кредитных организаций
сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении
денежных средств в рублях и иностранной валюте.
Третье чтение 373 0 0 13:52
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению других законопроектов в
третьем чтении.
Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Доклад Василия Ивановича Пискарева, пожалуйста.
Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Предложенный вашему вниманию законопроект внесен
Правительством РФ и принят нами во втором чтении 19 ноября сего года. Напомню,
что в законопроекте предусматриваются дополнительные механизмы по защите
трудовых прав граждан в случае, когда имеются долги по заработной плате. В
случае принятия законопроекта появляется возможность взыскания долгов по
зарплате и иным платежам не только на основании судебного решения, но и на основании
решения государственного инспектора труда.
Законопроект полностью подготовлен для его принятия в
третьем чтении. Каких-либо замечаний к нему не имеется. Он прошел все
необходимые экспертизы.
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение
профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в третьем
окончательном чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите запись.
Покажите список.
Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста. Перминов Д.
С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект расширяет перечень исполнительных
документов, включив в него решения государственного инспектора труда, что,
безусловно, будет способствовать сокращению сроков возврата гражданам всех
долгов по заработной плате и другим выплатам без обращения в судебные
инстанции.
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие
законопроекта в третьем чтении, поскольку реализация законопроекта создаёт
механизм защиты трудовых прав граждан при задержке им заработной платы.
Прошу депутатов поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, я не буду долго занимать ваше
внимание, просто хочу напомнить, что если бы партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была более
инициативная в этом вопросе, то такое решение было бы принято ровно два года
назад, когда я и ваш коллега Отари Ионович Аршба (ну, это была его идея, когда
у нас были действительно огромные долги по заработной плате) вносили подобный
законопроект, который вы благополучно отклонили, и два года люди вот находились
в такой ситуации.
Спасибо.
Председательствующий. Шеин Олег Васильевич,
пожалуйста.
Шеин О. В. Я записался, и коллега ... спросил меня, а
что мне не нравится в этом законе. Ну, вот коллеге Перминову всё нравится, и он
выступал с этой трибуны, и мне нравится этот закон. Вопрос же немножко не в
том.
Есть известная проблема, связанная с коридором
сознания, когда люди воспринимают прежние реальные серьёзные вызовы, как то,
что требует максимального сосредоточения сегодня. Действительно проблема по
долгам по заработной плате есть, но если мы посмотрим её в совокупности, к
фонду оплаты труда, мы увидим, что она достаточно ограничена. Фонд оплаты труда
составляет 25 триллионов рублей, признанные долги по заработной плате 3
миллиарда – 0,01 процента, 0,01 процента. Но ведь есть большая категория людей,
кому реально не платят заработную плату, но кто не может доказать этого. По тем
же данным того же Росстата теневой фонд оплаты труда в РФ 13 триллионов, то
есть долги по зарплате тем, кто официально работают, кому не платят, 3
миллиарда, а теневой фонд оплаты труда 13 триллионов, мы прекрасно понимаем,
как часто обманывают там людей, не платя им ровным счётом ничего.
В этом контексте очевидно требуются фундаментально
другие решения, предполагающие изменения и бюджетного (мы будем вносить,
кстати, предложения в Бюджетный кодекс в достаточно скором времени)
законодательства, мотивирующие местные органы власти к легализации занятости и
борьбе за неё, и конкурсного законодательства, предполагающего отсечение фирм,
которые бегают от легализации труда, от легальной заработной платы, от
государственных подрядов, поставок и закупок. Конечно, этот законопроект мы
поддержим.
Но повторю ещё раз: реальные сегодня проблемы на
рынке труда, они связаны вовсе не с тем, что люди официально трудоустроенные,
имеют серьёзные, большие долги по зарплате – это повторю: 0,01 процента, то
есть (),001 от общих фондов оплаты труда. А реальные проблемы связаны с другим,
с неофициальной занятостью, в которую российский бизнес погрузил порядка 20-25
миллионов человек в России.
Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об исполнительном производстве», пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 373 чел 82,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел 17Д %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
9. 755304-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Трудовой кодекс РФ по вопросам принудительного исполнения
обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся
работнику»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 14.11.19.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроектом предусматривается
наделение государственных инспекторов труда полномочием принимать решение о
принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но
не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других
выплат, если работодатель не выполнил в срок ранее выданное инспектором
предписание об устранении выявленного нарушения, – такое решение будет являться
исполнительным документом и будет направляться работодателю, который имеет
право в течение 10-ти дней со дня его получения обжаловать данное решение в
суд.
В случае, если решение о
принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, копия
данного решения на бумажном носителе или его экземпляр в форме электронного
документа направляется в установленном порядке для исполнения в Федеральную
службу судебных приставов.
С учетом особенностей деятельности
кредитных организаций взыскание денежных средств в виде заработной платы и
(или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, начисленных,
но не выплаченных лицам, занимающим должности единоличного исполнительного
органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа,
главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера банка, руководителя, его
заместителей и главного бухгалтера филиала банка, членов совета директоров
(наблюдательного совета) банка, контролирующим банк лицам, определяемым в
соответствии с законодательством о банкротстве, в предлагаемом порядке
осуществляться не будет.
Третье чтение 371 0 0 13:53
Стенограмма
Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Трудовой кодекс РФ по вопросам принудительного исполнения
обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся
работнику».
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, это закон-спутник, он вносит изменения в Трудовой кодекс в
части права Государственной инспекции труда по вопросам принудительного
исполнения работодателями обязанностей выплаты задержанной заработной платы.
Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет
предлагает его принять в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 371 чел 82,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел 17,6 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.
10. 754054-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 12.11.19.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроектом предусматривается
уточнение круга лиц, имеющих безусловное право на единовременную страховую
выплату в случае смерти застрахованного лица. Наряду с несовершеннолетними
детьми, супругой (супругом) застрахованного лица такое право предлагается
предоставить его родителям (позволит улучшить социальную защиту родителей,
потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве).
Также предусматриваются изменения
юридико-технического характера в части разделения правового регулирования по
субъектному составу лиц, имеющих право на получение единовременной страховой
выплаты в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплаты по
аналогичному основанию. При этом вносимые изменения уточняют категории данных
лиц и основания для отнесения их к лицам, имеющим право на получение того или
иного вида страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января
Третье чтение 370 0 0 13:54
Стенограмма
Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений
в статьи 7 и 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Михаил
Васильевич Тарасенко, пожалуйста.
Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Законопроект предполагает расширение круга лиц
получателей страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица в результате
несчастного случая. Речь идёт о родителях застрахованного.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры и
подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет по труду предлагает принять
законопроект в третьем чтении. И также хочу сообщить, что фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» будет голосовать за принятие этого законопроекта.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
11. 757423-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» (об
обеспечении потребителям возможности использования предварительно установленных
российских программ для электронных вычислительных машин при продаже отдельных
видов технически сложных товаров)
Документ внесли Депутаты ГД
С.А.Жигарев (ЛДПР), В.В.Гутенев, С.В.Чиндяскин, А.В.Канаев (ЕР), О.А.Николаев
(СР), А.А.Ющенко (КПРФ)
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Алексей Канаев.
Законопроектом предлагается
определить, что при продаже отдельных видов технически сложных товаров с
предварительно установленными программами для ЭВМ потребителю обеспечивается
возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с
предварительно установленными российскими программами для ЭВМ. Перечень
отдельных видов указанных технически сложных товаров, порядок составления и
ведения перечня российских программ для ЭВМ, которые должны быть предварительно
установлены, а также порядок их предварительной установки определяются
Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020
года.
Третье чтение 337 30 4 14:00
Стенограмма обсуждения
Пункт 11-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Алексей Валерианович Канаев. Пожалуйста.
Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все необходимые процедуры, готов
к принятию в третьем чтении. Напомню, что он определяет возможность потребителя
использовать сложное бытовое устройство с предустановленным российским
программным обеспечением и список устройств, равно как и перечень программных
средств, будет определён Правительством РФ. Комитет просит поддержать
законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите запись.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые депутаты, несмотря на то,
что закон имеет название «О внесении изменений в закон «О защите прав
потребителей», а к защите прав потребителей он особого значения не имеет, к большому
сожалению. Здесь, фактически, предлагается предустанавливать на электронном
оборудовании отечественные программы. Хорошая идея, поддерживает отечественного
производителя, единственное, что, конечно, вызывает большие опасения это то,
как это делается.
Законопроект внесён, срочно рассмотрен. Наша
поправка, которая, кстати, была внесена, нас не пригласили на ее рассмотрение в
комитете, теперь он срочно вносится в третьем чтении это буквально за 3 месяца,
что, конечно, ой, за 1 месяц, что, безусловно, вызывает подозрение в некой
корпоративной заинтересованности или попытке использовать Государственную Думу
как некий такой вот инструмент в борьбе каких-то корпораций, каких-то там
финансовых интересах.
Какую поправку предлагали мы? Ну мы предлагали, первое.
Сделать установку отечественного программного обеспечения, если уж такое есть,
бесплатным, это естественно соответствующее преимущество было бы по отношению к
импортному программному обеспечению.
Ну, а второе, делать это с согласия потребителя, о
котором мы якобы заботимся. Приходит человек в магазин, говорит: я хочу купить
компьютер. Ему говорят: мы можем вам предустановить отечественное программное
обеспечение бесплатно либо, как бы есть второй вариант, вы получите программное
обеспечение импортное, но платное. Нормальная, мягкая форма -согласился –
поставили – использует, работает. Но у нас же предлагают сделать совсем другое
– отдать правительству некие полномочия, которое будет определять само, что
ставить, как ставить, каким образом устанавливать. Ты приходишь в магазин, как
потребитель, тебе говорят: вот телефон, на нем стоит отечественное программное
обеспечение, там в какой форме, в форме приложения или еще чего-то, ты изменить
ничего не можешь, получай его, пожалуйста, и работай, как хочешь. Где права
потребителя? Как их защитить? Где согласие хотя бы гражданина на подобного
рода, где обсуждение? Я знаю, что большое количество сегодня производителей
техники попытались пойти на диалог, попытались собрать некие слушания в
комитете, но все это было отвергнуто.
Повторяю еще раз, это наводит на мысль о том, что
идет проталкивание, также как до этого Государственная Дума использовалась как
инструмент давления, например, на тот же Яндекс, вы помните, депутат Горелкин
внес законопроект, потом отозвал, когда там начались какие-то структурные
перестройки в части управления этой самой компанией.
В этой связи фракция КПРФ, учитывая, что наши
поправки не рассмотрены, не приняты во внимание, более того, мы даже не
приглашены были на их рассмотрение, что не рассмотрено сегодня большое
количество разного рода предложений и претензий со стороны тех, кто выпускает
технику, тех, кто торгует этой техникой, в том, что иногда техника может не
сочетаться с отечественным программным обеспечением, мы не будем поддерживать данный
законопроект и призываем всех депутатов.
Очень быстро, очень напористо, не осмыслив до конца,
что же это за закон.
Председательствующий. Кравченко Денис Борисович,
пожалуйста.
Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Как говорится, не было счастья, да несчастье помогло.
Находясь на протяжении нескольких последних лет в условиях жесткой санкционной
политики, проводимой западными государствами в отношении нашей страны, мы
вынуждены были проводить весьма агрессивную политику импортозамещения и
поддержать нашего отечественного производителя. Мы наконец-то созрели и встали
на путь поддержки российских информационных технологий, ориентированных на
обеспечение удобства конечного потребителя, то есть нас с вами и российского
пользователя, каждого из нас.
Приобретая новый телевизор, смартфон, как уже сказал
мой коллега по фракции, нам будет не просто удобно им пользоваться, так как он
будет ориентирован на нас, но и таким образом иностранный производитель будет
обязан вкладывать свои средства для приобретения нашего отечественного
программного обеспечения, что позволит привлечь немалые деньги российскому
производителю программ и выведет этот бизнес, я уверен, на новую ступень
развития.
Па наш взгляд, принятие данного законопроекта
позволит отлично простимулировать развитие и поддержать отечественного
производителя программного обеспечения.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный
законопроект и просит его поддержать в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 337 чел 74,9 %
Проголосовало против 30 чел 6,7 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел 17,6 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
12. 815736-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил зампред комитета по
культуре Александр Шолохов.
Законопроектом устанавливается
особый порядок временного вывоза находящихся в частной собственности
музыкальных инструментов или смычков, отнесенных к культурным ценностям, либо к
культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в
отношении которых правом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС)
установлен разрешительный порядок вывоза.
Для получения заключения на их
временный вывоз Министерством культуры РФ оформляется паспорт сроком действия
10 лет, при этом музыкальный инструмент или смычок должны быть промаркированы
химической или радиочастотной метками. Отсутствие на музыкальном инструменте
или смычке такой маркировки будет являться основанием для отказа в выдаче
заключения на их временный вывоз.
Правила нанесения маркировки на
музыкальные инструменты или смычки, требования к средствам идентификации и их
характеристики, порядок определения лица (лиц), осуществляющего
(осуществляющих) нанесение маркировки на музыкальные инструменты или смычки
будут определены Правительством РФ.
Сведения о нанесении маркировки либо
об отказе в нанесении маркировки вносятся в Единую базу данных о музыкальных
инструментах и смычках, которая ведется уполномоченным органом в электронном
виде
Также определяется порядок
временного вывоза струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков,
находящихся в государственной собственности и включенных в состав
государственной части Музейного фонда РФ, физическими или юридическими лицами.
Устанавливается обязанность
таможенных органов при временном вывозе осуществлять проверку маркировки на
музыкальных инструментах или смычках, а также паспортов и заключения на
временный вывоз музыкального инструмента или смычка.
Физические или юридические лица,
временно вывозящие музыкальные инструменты или смычки, включенные в состав
Музейного фонда РФ, освобождаются от проведения экспертизы культурных ценностей
при наличии охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций в
соответствии с ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ».
ФЗ вступает в силу по истечении 1-го
года после дня его официального опубликования. Предусматривается, что до дня вступления
в силу межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения
культурных ценностей между государствами – членами ЕАЭС, порядок временного
вывоза музыкальных инструментов или смычков определяется в соответствии с
Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и распространяется также на
музыкальные инструменты или смычки, временно вывозимые с территории РФ на
территории других государств – членов ЕАЭС.
Третье чтение 369 0 1 14:01
Стенограмма
Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений
в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Доклад Александра
Михайловича Шолохова. Пожалуйста.
Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемые коллеги!
Я не буду повторяться, вчера только мы обсуждали этот
законопроект.
Хочу только еще раз напомнить, что он прошёл все
экспертизы, имеет положительные заключения. Комитет Государственной Думы по
культуре предлагает принять его в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие
выступить по мотивам? Нет таковых, да?
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 369 чел 82,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало. 81 чел 18,0%
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
13. 607448-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные
законодательные акты РФ»
Документ внесли Депутаты ГД В.А.Никонов,
Г.Г.Онищенко, Г.К.Сафаралиев, Л.Н.Духанина, Г.А.Балыхин, Е.А.Митина,
Л.Н.Тутова, Т.В.Касаева, В.В.Суббот, З.Я.Рахматуллина, В.Н.Плотников,
В.М.Кононов, С.В.Чижов и др. (ЕР)
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представила зампред комитета по
образованию и науке Любовь Духанина.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- вводится понятие «практическая
подготовка», под которой понимается форма организации образовательной
деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися
определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и
направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и
компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;
- освоение основных профессиональных
образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся.
Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных
образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в
форме практической подготовки. Образовательная деятельность при освоении иных
образовательных программ или отдельных компонентов этих программ может быть
организована в форме практической подготовки;
- практическая подготовка может быть
организована: непосредственно в организации, осуществляющей образовательную
деятельность (в т.ч. в структурном подразделении указанной организации,
предназначенном для проведения практической подготовки), либо в организации,
осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы
(в т.ч. ее структурном подразделении, предназначенном для проведения
практической подготовки), на основании договора, заключаемого между указанной
организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
- положение о практической подготовке
обучающихся и примерная форма договора о практической подготовке обучающихся,
заключаемого между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и
организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей
образовательной программы, утверждаются Минобрнауки России, совместно с
Минпросвещения России;
- федеральный перечень учебников,
допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию
образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего
образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
утверждается Минпросвещения России, которое также проводит экспертизу, по
результатам которой учебники включаются в указанный перечень;
- должностные обязанности руководителя
филиала государственной или муниципальной образовательной организации, в
котором организуется осуществление образовательной деятельности исключительно в
форме практической подготовки обучающихся, могут исполняться по
совместительству лицами, являющимися работниками данных государственной или
муниципальной образовательной организации или организации, осуществляющей
деятельность по профилю соответствующей образовательной программы;
- заключение договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или
муниципального имущества государственных или муниципальных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения
конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с организациями в
целях использования такого имущества для проведения научных исследований и
разработок или практической подготовки обучающихся;
- заключение договоров
безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального
имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного
управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями,
осуществляется без проведения конкурсов или аукционов с научными организациями
и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в целях
использования такого имущества для проведения научных исследований и разработок
или практической подготовки обучающихся;
- Президент РФ вправе неограниченное
количество раз продлевать полномочия ректоров МГУ и СПбГУ после достижения ими
предельного возраста, установленного для замещения должности ректора (в
настоящее время – не более двух раз; предельный возраст – 65 лет).
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Третье чтение 363 1 1 14:09
Стенограмма обсуждения
Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и отдельные законодательные
акты РФ». Доклад Любови Николаевны Духаниной. Пожалуйста.
Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитет Государственной Думы по образованию и науке
подготовил законопроект к третьему чтению. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении. Благодарю за
внимание.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Включите запись. Покажите список. Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В. Значит, изменения в закон «Об образовании»
мы все воспринимали как достаточно технические, однако вчера изучение детальное
поправок, принятых во втором чтении, показало, что там прошла норма, которую
часть общества воспримет, очевидно, как коварную. А именно о том, чтобы
руководство, ректоры МГУ и СПбГУ могли назначаться бессрочно, соответственно,
таким образом, без ограничения циклов, не два раза, как сейчас, а в бессрочном
контексте, и это, безусловно, ликвидирует всю дискуссию по поводу выборов в
МГУ.
Я с большим уважением отношусь к коллеге Садовничему,
и мы в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» оценили по достоинству его фразу о том, что он не
боится выборов. Мы полагаем правильным, чтобы коллега Садовничий действительно
смог бы быть избран ректором в качестве демократически выборной процедуры.
Потому что университетская среда (Сорбонна, Йель, Франкфурт), она всегда, и в нашей
стране, в том числе, были циклы – в период империи, в период Советского Союза,
она всегда предполагала некое развитие, некую свободную дискуссию – это наука,
это мысль. Это не чисто технические вещи, связанные с администрированием по
каким-то финансовым расходам. И в этом контексте, конечно, наука развивается
там, где есть и кадровый лифт, и социальный лифт, где люди обладают
определенного рода свободой воли и свободой дискуссии, принятия решений.
Как историк хочу сказать, что Европа же очень долго
отставала от других континентов, но она смогла преодолеть это своё» отставание
благодаря именно горизонтальным связям, коммуникациям. А система назначений,
безусловно, такого рода горизонтальные связи и коммуникации закупоривает.
Поэтому мы были крайне удивлены, когда мы увидели ко
второму чтению соответствующую поправку, которая не была рельефно обозначена в
ходе доклада ко второму чтению. А это надо было делать, поскольку не годится,
когда у нас предмет закона меняется по ходу пьесы, и в концепции возникают какие-то
нарративы и новые вещи, ранее не обсуждавшиеся.
Мы с таким и техническим подходом не согласны, и
содержательно. Мы за то, чтобы у преподавателей, у людей, кто обладает высоким
интеллектуальным потенциалом, была возможность выбирать себе руководство, и
чтобы федеральный закон не ограничивал в этом соответствующую высшую школу и, в
том числе, наши базы и фундаментальные университеты в РФ. Спасибо.
Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, наша фракция поддерживает принятие
данного закона в третьем чтении, потому что главное, что в нем говорится, это
основное содержание, это акцент на практику в процессе образования,
практическая подготовка обучающихся. Именно с таким подзаголовком, напомню,
законопроект был внесен и рассматривался в правом чтении. Об этом же
исключительно шла речь и в пояснительной записке, которая у меня на руках.
Коллеги, обращаю ваше внимание на то, что частично
затронул предыдущий оратор.
По сравнению с первоначальным названием законопроекта
и текстом первого чтения появились новеллы, которые никак не соотносятся с
концепцией законопроекта, утверждённой первым чтением.
Первое. Конкретно.
В тексте в результате поправок ко второму чтению появилась
тема школьных учебников, которые могут использоваться только по результатам
экспертизы.
Кстати, почему в таком случае, если экспертиза нужна,
по мнению авторов и тех, кто дорабатывал законопроект, только для школьных
учебников? Разве учебники в системе вузовского или среднего профессионального
образования не должны соответствовать государственным стандартам и потому
обязательно получить экспертную оценку? Мы же не хотим, чтобы наша молодёжь,
так сказать, считала национальными героями пособников Гитлера или американцев
освободителями Европы от фашизма.
И второе. Почему-то в законопроекте, который
посвящен, ещё раз подчеркну, практической подготовке учащихся, во втором чтении
возникли положения, новая статья под номером 3, затрагивающая статус руководителей
Московского государственного университета и Санкт-Петербургского
государственного университета, а это вообще другой закон – 259-ФЗ, принятый в
2010 году. В этой статье идёт речь о праве президента неограниченное число раз
в новой редакции переназначать ректоров этих двух замечательных высших учебных
заведений.
Хочу сказать, что мы ничего не имеем против этих
прекрасных, замечательных вузов, как МГУ и СПбГУ, так же как и против их
руководителей.
Но мы считаем, что, во-первых, данная новелла не
имеет никакого отношения к первоначальной концепции первого чтения.
А, во-вторых, есть принципиальный момент,
обусловленный многовековой исторической практикой работы университетов духом их
традиций, творчества и так далее. Это принцип вузовского самоуправления,
который предполагает определённую степень автономии вузов, в том числе
предполагает институт выборности руководителей.
Мы против назначений и переназначений сверху, потому
что это бюрократическая процедура, противоречащая творческим традициям высших
учебных заведений. Мы за то, чтобы ректор МГУ и ректор Санкт-Петербургского
государственного университета избирались трудовыми коллективами.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и
отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 09 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 363 чел 80,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел 18,9 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Извините, я забыл дать слово депутату Сафаралиеву. Он
записывался, но... Ну, два слова буквально, два слова. Вы же, наверное,
поддерживаете, да? Мы же уже приняли.
Сафаралиев Г. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Нет. Я, конечно, поддерживаю закон, фракция
поддерживает этот закон. Мы немножко отвлеклись, потому что этот закон является
частью первого закона, который мы до того принимали о целевой подготовке и это
о практической подготовке, это звенья одной цепи. Это один момент. Но здесь
больше всего внимания уделили непосредственно о том, что продлили срок, не
продлили срок.
Но я хочу, кстати, сказать, что, говоря о
демократических традициях, в советское время все ректора назначались и все это
спокойненько воспринималось, назначались министерством и так далее. Ну, здесь,
раз приняли мы закон об МГУ и СПГУ, и решает это президент, в конце концов, мы
должны дать право президенту определять это дело.
И вообще, я считаю, что срок 65 лет, который
установлен, он уже не соответствует тем реалиям, которые есть. Если мы на
пенсию отправляем в 65, я думаю, что ректоров отправлять, как говориться, на
пенсию с этой должности в 65 тоже нельзя, надо и им всем продлять этот срок
хотя бы до 70 лет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
14. 729516-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об установлении
административной ответственности за невыполнение оператором при сборе
персональных данных граждан РФ обязанности по обеспечению их хранения с
использованием баз данных, находящихся на территории РФ)
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Пинский, Д.В.Бессарабов, А.Н.Ищенко, С.В.Чижов, В.В.Зобнев, Р.М.Марданшин,
А.Г.Эмиргамзаев, Е.Б.Шулепов, Ф.С.Сибагатуллин, В.И.Афонский, З.Д.Геккиев,
П.О.Толстой и др. (ЕР)
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за совершение следующих деяний:
- невыполнение оператором при сборе
персональных данных, в т.ч. посредством сети «Интернет», предусмотренной
законодательством РФ в области персональных данных обязанности по обеспечению
записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления,
изменения), извлечения персональных данных граждан РФ с использованием баз
данных, находящихся на территории РФ – в виде штрафа: для граждан – в размере
от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.,
для юр. лиц – от 1 млн. до 6 млн. руб.; (а за повторное совершение указанного
правонарушения – штраф: для граждан – в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.,
для должностных лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб., для юр. лиц – от 6 млн. до
18 млн. руб.);
- повторное неисполнение
организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности
уведомить уполномоченный ФОИВ о начале осуществления деятельности по
обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ,
которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и
(или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», – в виде
штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для должностных лиц
– от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.;
- повторное неисполнение
организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности хранить
и (или) предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим
оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о
фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации,
письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений
пользователей сети «Интернет» и информацию о таких пользователях, а также за
повторное неисполнение организатором распространения информации в сети
«Интернет» обязанности предоставлять в ФСБ России информацию, необходимую для
декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых
электронных сообщений, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 15 тыс. до
30 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц –
от 2 млн. до 6 млн. руб.;
- повторное неисполнение
организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности
обеспечивать реализацию установленных требований к оборудованию и
программно-техническим средствам, используемым указанным организатором в
эксплуатируемых им информационных системах, для проведения уполномоченными
государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность
или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными
законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также
принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения
указанных мероприятий, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 15 тыс. до
30 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц –
от 2 млн. до 6 млн. руб.;
- повторное распространение
владельцем аудиовизуального сервиса телеканала, телепрограммы, не
зарегистрированных в качестве СМИ, либо распространение телеканала,
телепрограммы, зарегистрированных в качестве СМИ, после принятия решения о
прекращении или приостановлении вещания телеканала или телепрограммы в
установленном порядке – в виде штрафа: для граждан – в размере от 10 тыс. до 20
тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для юр. лиц – от
700 тыс. до 1 млн. руб.;
- повторное нарушение владельцем
аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей
информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, – в виде штрафа: для
граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для должностных лиц – от 50 тыс.
до 100 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.;
- повторное распространение
владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к
осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих
терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности
либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой
деятельности, – виде штрафа: для граждан – в размере от 150 тыс. до 300 тыс.
руб., для должностных лиц – от 600 тыс. до 800 тыс. руб., для юр. лиц – от 1,5
млн. до 5 млн. руб.;
- повторное неисполнение
организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных
законодательством об информации, информационных технологиях и о защите
информации обязанностей – виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10
тыс. руб., для должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб., для юр. лиц – от 1
млн. до 2 млн. руб.;
- повторное неисполнение оператором
поисковой системы обязанности по подключению к федеральной государственной
информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных
сетей, доступ к которым ограничен на территории РФ в соответствии с
законодательством об информации, информационных технологиях и о защите
информации, а также за повторное неисполнение оператором поисковой системы
обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей
указанной поисковой системы сведений об информационных ресурсах,
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на
территории РФ в соответствии с законодательством об информации, информационных
технологиях и о защите информации, – в виде штрафа: для граждан – в размере от
30 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.,
для юр. лиц – от 1,5 млн. до 5 млн. руб.;
- повторное неисполнение оператором
поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по
запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о доменном имени и
об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на
основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий
заблокированных сайтов – в виде штрафа: для граждан – в размере от 30 тыс. до
100 тыс. руб., для должностных лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юр. лиц
– от 1,5 млн. до 3 млн. руб.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 314 0 2 14:11
Стенограмма
Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Даниил Владимирович Бессарабов,
пожалуйста. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.
Законопроект направлен на дополнительную защиту персональных данных россиян.
Подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем
чтении, прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 314 чел. 69,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 2 чел. 0,4 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел. 29,8 %
Результат: принято Принимается в третьем чтении.
Принят закон о
людях-иноагентах
15. 345523-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» (в части уточнения порядка распространения информации)
Документ внесли Депутаты ГД
П.О.Толстой, В.А.Крупенников, П.И.Пимашков, М.Г.Кудрявцев, Д.В.Саблин (ЕР),
Л.Л.Левин (СР); Члены СФ A.А.Клишас, Л.Н.Бокова, Б.А.Невзоров
Он принят во втором чтении 19.11.19.
Представил зампред комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.
Законопроектом предлагается:
1. Уточнить, что к иностранным СМИ,
выполняющим функции иностранного агента, также относятся и те, которые
используют сеть «Интернет» для своих материалов;
2. Предусмотреть возможность признания
физических лиц иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, если
они распространяют предназначенные для неограниченного круга лиц печатные,
аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы и получают денежные
средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных
органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без
гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц,
получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников;
3. Установить, что физическое лицо
или российское юр. лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые
созданы и (или) распространены иностранным СМИ, выполняющим функции
иностранного агента, и (или) российским юр. лицом, учрежденным иностранным СМИ,
выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании
указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции
иностранного агента (далее – физическое лицо или российское юр. лицо,
выполняющее функции иностранного агента), если оно получает денежные средства и
(или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без
гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных СМИ, выполняющих функции
иностранного агента, российских юр. лиц, учрежденных иностранными СМИ,
выполняющими функции иностранного агента, российских юр. лиц, получающих
денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от
российских юр. лиц, учрежденных такими иностранными СМИ. Положения ФЗ «О
некоммерческих организациях» могут быть применены к таким лицам в порядке,
установленном Минюстом России;
4. Наделить Минюст России
полномочиями по ведению реестра иностранных СМИ, выполняющих функции
иностранного агента, предусмотрев, что решение о включении в этот реестр или об
исключении из него информации об иностранном СМИ, выполняющем функции
иностранного агента, а также о физическом лице или российском юр. лице,
выполняющем функции иностранного агента, принимается Минюстом России по согласованию
с МИД России;
5. Установить особенности
распространения на территории РФ сообщений и материалов иностранных СМИ,
выполняющих функции иностранного агента:
- организация распространения
предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов
иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, осуществляется
учрежденным им российским юр. лицом, которое должно быть учреждено в течение
1-го месяца со дня признания указанного СМИ иностранным агентом с обязательным
уведомлением о таком учреждении ФОИВа, уполномоченного Правительством РФ. Если
иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, до дня признания его
таковым уже были учреждены российские юр. лица, такое иностранное СМИ в течение
1-го месяца со дня призвания его иностранным агентом должно уведомить ФОИВ,
уполномоченным Правительством РФ, о всех учрежденных им российских юр. лицах.
Информация о российских юр. лицах, учрежденных иностранными СМИ, выполняющими
функции иностранного агента, подлежит включению в реестр иностранных СМИ,
выполняющих функции иностранного агента, и со дня такого включения на этих юр.
лиц распространяются права и обязанности НКО, выполняющих функции иностранного
агента;
- материалы и сообщения иностранного
СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им
российского юр. лица, распространяемые на территории РФ, должны сопровождаться
указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены
соответственно иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, и
(или) учрежденным им российским юр. лицом, выполняющим функции иностранного
агента;
- предусмотреть, что в случае
установления вступившим в законную силу постановлением по делу об
административном правонарушении нарушения установленного порядка деятельности
иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденного им
российского юр. лица Роскомнадзор ограничивает доступ к информационному ресурсу
соответствующего лица.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования. Лица, признанные до дня вступления законопроекта в
силу иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, в случае
отсутствия учрежденных ими российских юр. лиц обязаны учредить российское юр.
лицо до 1 февраля 2020 года.
Третье чтение 311 0 4 14:17
Стенограмма обсуждения
Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный
закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации».
Сергей Михайлович Боярский.
Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, 19 ноября мы рассмотрели
законопроект во втором чтении. Это набор зеркальных мер и инструментов, которые
могут быть применены в случае очередных недружественных шагов по ограничению
работы наших средств массовой информации за рубежом.
Комитет законопроект подготовил к процедуре третьего
чтения. Замечаний нет. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствует Заместитель Председателя
Государственной Думы И. В. Лебедев
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть
желающие? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги!
Законопроект действительно вызвал широкое и бурное
обсуждение вне стен Государственной Думы. Здесь у нас его обсуждение как-то
так, прошло достаточно мягко, потому что введение неких репрессивных
механизмов, создание некоей дубинки, которой можно будет в ответ, там, скажем,
на какие-то очередные недружественные шаги шарахнуть по иноагентам, но вот как
бы основная цель.
Если же анализировать и вникнуть в суть
законопроекта, по большому счету, в РФ сегодня не такой большой спектр
источников информации. Мы имеем провластные официальные источники информации с
соответствующей отработкой и доведением нужной позиции, согласованной, так и,
скажем так, от тех людей, которые... точнее, от тех организаций, которые не
заинтересованы, скажем так, в освещении объективных событий, они некую такую
середину этой картины формируют.
Нам предлагается сегодня, первое, помечать
иностранные средства массовой информации, их источники. Ну, с этим, я думаю,
никто не возражает, если будет написано, что такая-то организация, которая
предоставляет информацию, она является организацией, имеющей иностранное
финансирование, это позволит сделать дополнительные выводы, опять же думающим,
грамотным людям, что, как и каким образом преподносится та или иная информация,
как она интерпретируется.
Но то, что предлагается признать сегодня физических
лиц фактически иностранными СМИ, это вызывает много вопросов, большое
количество вопросов. Есть человек, человек репостнул, например, ту или иную
информацию того или иного иностранного агента, скажем так, если будем термином
этого закона рассуждать, и попадает точно так же в разряд этих самых
иностранных агентов и с вытекающими отсюда последствиями достаточно жёсткими.
Это и блокировка, это и возможность подвергнуться штрафу, это и возможность
влияния. И поэтому, на наш взгляд, та редакция, которая предложена, сегодня не
является сдерживающим фактором, а является фактором, который потенциально может
ограничивать предоставление объективной и достоверной информации и,
естественно, не позволит людям делать свои выводы и анализировать её.
В этой связи фракция КПРФ не будет поддерживать
данный законопроект и, естественно, обращается к остальным депутатам
Государственной Думы.
Спасибо.
Председательствующий. Толстой Петр Олегович.
Включите, пожалуйста, микрофон в президиуме.
Толстой П. О., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, хотел буквально два тезиса по
поводу рассматриваемого законопроекта.
Буквально недавно вернулась в Россию Мария Бутина,
она была на полтора года осуждена как раз по аналогичному закону, который
действует на территории Соединённых Штатов Америки, за то, что она не
зарегистрировалась как иностранный агент – физическое лицо.
Коллега Куринный говорил про свои выводы. Свои выводы
каждый человек делает сам. Вопрос в источниках информации. Речь идёт о защите
от прямого иностранного влияния на рынке средств массовой информации, в том
числе касающейся непосредственно физических лиц, которые занимаются
распространением информации из иностранных источников.
К сожалению, политические силы в нашей стране нередко
пользуются таким приёмом для того, чтобы вбросить для обсуждения часто
недостоверные и компрометирующие факты.
Я хочу напомнить, что у нас вступил в силу 25 ноября
2017 года закон «О средствах массовой информации, иноагентах». В предлагаемом
законе речь идёт о том, что, к сожалению, ситуация актуальности своей не
утратила, речь идёт о том, чтобы и физические лица, при наличии двойного ключа
в виде решения Минюста и МИДа, могли быть причислены к иноагентам в случае
распространения информации, поступившей из иностранных источников.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование 15-й
пункт нашего порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 311 чел 69,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел 30,0 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
16. 802509-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменения в статью 121 Федерального закона «О государственной
социальной помощи» (в части изменения вида софинансирования расходных
обязательств субъектов РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представила член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.
Законопроектом предусматривается
изменение вида софинансирования расходных обязательств субъектов РФ на выплату
региональной социальной доплаты к пенсии с иного межбюджетного трансферта на
субсидию.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Третье чтение 378 0 0 14:18
Стенограмма
Пункт 16 порядка работы. О проекте федерального
закона «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной
социальной помощи». Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам
ветеранов Татьяны Васильевны Сапрыкиной.
Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты!
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил законопроект
к третьему чтению. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет
предлагает поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие
выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 16 нашего порядка
работы. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 18 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 378 чел 84,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел 16,0 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
17. 745093-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по
вопросам назначения и выплаты пенсий»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроект подготовлен в целях
приведения положений УИК РФ в соответствие с ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и
выплаты пенсий» и предусматривает замену формулировки «осужденные мужчины
старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет» на формулировку «осужденные,
достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с законодательством РФ» в положениях УИК РФ, предусматривающих:
- привлечение к труду (в т.ч. к
работам без оплаты труда) указанной категории осужденных к лишению свободы
только по их желанию;
- возможность увеличения
продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 18 рабочих дней для
указанной категории осужденных к лишению свободы в случае их привлечения к
труду;
- ограничение для указанной
категории осужденных к лишению свободы удержаний из заработной платы, пенсий и
иных доходов – не более чем 50%;
- предоставление указанной категории
осужденных к лишению свободы возможности пройти по их желанию соответствующее
профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по
программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих;
- предоставление указанной категории
осужденных возможности при их освобождении из учреждений, исполняющих
наказания, по их просьбе и при наличии представления администрации учреждения,
исполняющего наказание, быть направленными соответствующим органом субъекта РФ
в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в
стационарной форме.
Третье чтение 298 0 1 14:19
Стенограмма
Пункт 17. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам
назначения и выплаты пенсий».
Доклад члена Комитета по государственному
строительству и законодательству Николая Гавриловича Брыкина.
Брыкип Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Рассматриваемый законопроект приводит Уголовно-исполнительный
кодекс в соответствие с действующей нормой, касается осужденных, которые имеют
право на страховую пенсию.
Во втором чтении мы приняли его 20-го, комитетом
подготовлен данный законопроект в третьем чтении, замечаний правового, юридико-технического
и лингвистического характера не имеется. Прошу Государственную Думу
проголосовать за принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть
желающие по мотивам? Нет.
Ставится на голосование пункт 17 нашего порядка
работы. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 19 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 296 чел. 65,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел 34,0 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
18. 711643-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных
правонарушениях» (о продлении срока административного расследования по делам о
незаконном вознаграждении от имени иностранного юридического лица)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается
предусмотреть возможность на основании решения руководителя вышестоящего органа
прокуратуры продлевать до 12-ти месяцев срок проведения административного
расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица в
случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного
соответствующему должностному лицу или в орган иностранного государства.
в настоящее время предусмотрено, что
срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с
момента возбуждения дела об административном правонарушении, а в исключительных
случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в
производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя
органа, в производстве которого находится дело об административном
правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца.
Третье чтение 374 1 0 14:21
Стенограмма
Пункт 18. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад
члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зарифа
Закировича Байгускарова. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается дать
полномочия органам прокуратуры провести административное расследование сроком
до одного года, это когда касается дел коррупционной направленности в отношении
иностранных юридических лиц, когда это связано с направлением запроса о
правовой помощи. Сегодняшних сроков недостаточно, потому что в течение двух
месяцев невозможно получить ответ от иностранных государств. Просьба поддержать
законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Есть желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 18 нашего порядка работы. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 374 чел 83,1 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел 16,7 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
19. 755390-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам
совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий РФ, переданных
органам государственной власти субъектов РФ» (в части издания федеральными
органами исполнительной власти обязательных для исполнения органами власти
субъектов РФ методических указаний по осуществлению переданных полномочий РФ в
сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представила член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.
Законопроектом предусматривается
внесение изменений в ряд федеральных законов («О занятости населения в РФ», «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне», «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О ежемесячных
выплатах семьям, имеющим детей») с целью наделения ФОИВов полномочиями по
изданию обязательных для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ
методических указаний по осуществлению переданных органам государственной
власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере социальной поддержки отдельных
категорий граждан.
Также предусматривается с учетом
произошедших изменений в структуре ФОИВов корректировка отдельных положений
указанных федеральных законов в части уточнения наименований ФОИВов,
ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными
полномочиями РФ.
Третье чтение 377 0 0 14:21
Стенограмма
Пункт 19. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования
порядка осуществления отдельных полномочий РФ, переданных органам
государственной власти субъектов РФ».
Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Ольги Ивановны Павловой. Пожалуйста.
Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!
Все необходимые поправки уточняющего характера
приняты, предлагаемый текст полностью готов к принятию. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 19 нашего порядка работы. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
20. 695452-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования правового
регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предлагается:
- закрепить отдельный вид
пользования недрами – для разработки технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, виды которых будут
устанавливаться Правительством РФ;
- предусмотреть два режима
пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки
и добычи полезных ископаемых:
на участках недр нераспределенного
фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к
трудноизвлекаемым, на основе конкурса;
на участках недр распределенного
фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему
участка недр участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые,
по решению комиссии, которая создается Роснедрами и в состав которой включаются
также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ;
- с учетом указанных изменений
дополнить перечень оснований возникновения права пользования недрами новыми
основаниями:
решение комиссии, создаваемой
Роснедрами для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками
недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии,
на участке недр, выделенном из участка недр, предоставленного тому же
пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического
изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии;
решение конкурсной комиссии о
предоставлении права пользования участком недр для целей разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых на участке недр, содержащем трудноизвлекаемые полезные ископаемые, и
не содержащем учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых
иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым;
- установить следующие сроки
пользования недр: для разработки технологий геологической изучения, разведки и
добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на нераспределенном фонде недр в конкурсном
порядке – до 15 лет с возможностью неоднократного продления срока разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых на участке недр до 5 лет, а для разработки технологий
геологической изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведки и добычи таких трудноизвлекаемых полезных ископаемых в
рамках совмещенной лицензии – до 7 лет с возможностью однократного продления
срока разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр на 3 года;
- предусмотреть необходимость
подготовки, согласования и утверждения специализированного вида проектной
документации на разработку технологий геологической изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
- освободить пользователей недр по
указанным объектам от уплаты разовых и регулярных платежей за пользование
недрами.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 374 0 0 14:22
Стенограмма
Пункт 20. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования правового
регулирования отношений в области геологического изучения разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых».
Доклад члена Комитета по природным ресурсам,
собственности, земельным отношениям Константина Григорьевича Слыщенко.
Пожалуйста, Константин Григорьевич.
Слышен ко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги!
Законопроект полностью готов к принятию в третьем
чтении. Замечаний нет. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть желающие по мотивам
выступить? Нет.
Ставится на голосование пункт 20 порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 374 чел 83,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел 16,9 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
21. 757088-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
(в части уточнения порядка жилищного обеспечения военнослужащих)
Документ внесли
Он принят во втором чтении
13.11.19Депутаты ГД А.Л.Красов, А.А.Гетта, В.М.Шишкоедов, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко,
Д.С.Перминов, З.Д.Геккиев, Е.О.Серова, Ф.С.Сибагатуллин, Р.А.Азимов,
М.С.Гаджиев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций);
Член СФ О.Ф.Ковитиди.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предусматривается,
что нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе военнослужащие,
обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан
жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство
жилых помещений до поступления указанных военнослужащих на военную службу по
контракту, либо после заключения контракта о прохождении военной службы.
При признании военнослужащих
нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с
ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или
строительство жилых помещений, учитываются положения Жилищного кодекса РФ,
предусматривающие, что:
- граждане, которые с намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны
нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных
действий;
- при предоставлении гражданину
жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и
гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к
уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные
сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период,
предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору
социального найма, но не менее чем за 5 лет.
предлагаемое изменение
обосновывается тем, что в последнее время получила распространение
правоприменительная и судебная практика, в соответствии с которой
военнослужащим отказывают в признании нуждающимися в получении жилья связи с
тем, что ранее они обеспечивались жильем, как члены семей (в т.ч. несовершеннолетние)
военнослужащих и других граждан, даже при наличии установленных Жилищным
кодексом РФ оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях и по
прошествии 5-летнего срока с момента намеренного ухудшения жилищных условий.
При этом значительная часть военнослужащих по контракту являются потомственными
военными, родители которых обеспечивались жильем от государства вместе с
членами своих семей, и лишение военнослужащих права на жильё только по той
причине, что они являются детьми обеспеченных ранее жильём военнослужащих,
нивелирует такую важную социальную гарантию для военнослужащих, как право на
жильё.
Третье чтение 384 0 0 14:24
Стенограмма
Пункт 21. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих .
Доклад первого заместителя председателя Комитета по
обороне Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!
Законопроект, который мы сейчас с вами рассматриваем,
позволит исключить практику, на основании которой военнослужащим отказывали в
праве быть признанными нуждающимися в получении жилья, хотя у них такие
основания согласно статье 51 Жилищного кодекса имеются.
Законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний
нет.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в третьем чтении. Военнослужащие и члены семей ждут этот
законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Есть желающие выступить по
мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 21-й нашего порядка работы. Прошу
включить режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
22. 640222-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной
кооперации» (в части уточнения порядка совершения сделок кооператива)
Документ внесла Самарская Губернская
Дума
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил зампред комитета по
аграрным вопросам Владимир Плотников.
Законопроектом предлагается
установить, что уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия
председателя кооператива по принятию решений о совершении сделок, не выходящих
за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с
владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными
средствами кооператива. При этом уставом кооператива может устанавливаться
предельная стоимость указанных сделок, которая не может превышать 10 % от общей
стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и
основных средств кооператива.
Третье чтение 377 0 0 14:25
Стенограмма
Пункт 22. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».
Доклад первого заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира
Николаевича Плотникова.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые
экспертизы, готов к принятию к третьему чтению. Аграрный комитет просит
поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Есть желающие по
мотивам? Нет.
Ставится на голосование пункт 22 нашего порядка
работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 25 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
23. 586699-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в части регламентации
порядка наделения полномочиями нового члена СФ в случае досрочного прекращения
полномочий члена СФ)
Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас,
А.В.Кутепов
Он принят во втором чтении 20.11.19.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предлагается:
- закрепить, что если на день
досрочного прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного
органа государственной власти субъекта РФ будет установлено, что ни одна
кандидатура из списка кандидатур, предложенного губернатором на момент его
избрания, не может быть наделена полномочиями члена СФ, кандидатурой для
наделения полномочиями члена СФ может быть:
депутат законодательного
(представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ. В
случае, если все депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти соответствующего субъекта РФ избраны по одномандатным
избирательным округам, депутат этого органа, наделенный полномочиями члена СФ –
представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ,
вправе совмещать осуществление полномочий члена СФ и депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
депутат ГД:
избранный по одномандатному
избирательному округу, образованному на территории данного субъекта РФ;
входивший в качестве кандидата в
депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов,
соответствующую данному субъекту РФ, или группе субъектов РФ, в которую входит
данный субъект РФ, или части территории данного субъекта РФ;
лицо, которое замещало должность
высшего должностного лица данного субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти данного субъекта РФ);
лицо, имеющее воинское звание
высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо
соответствующий им классный чин юстиции;
лицо, которое в совокупности в
течение 5 лет, предшествующих наделению полномочиями члена СФ:
проходит или проходило военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
таможенных органах, налоговых органах, Следственном комитете РФ, органах
прокуратуры РФ на территории данного субъекта РФ;
проходит или проходило
дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного
Посла;
являлось членом СФ – представителем
от законодательного (представительного) или исполнительного органа
государственной власти данного субъекта СФ;
замещает или замещало должности
федеральной государственной гражданской службы на территории данного субъекта
РФ;
замещает или замещало
государственные должности или должности государственной гражданской службы
данного субъекта РФ;
замещает или замещало муниципальные
должности или должности муниципальной службы данного субъекта РФ;
- кандидатура для наделения
полномочиями нового члена СФ в случае досрочного прекращения полномочий члена
СФ должна соответствовать общим требованиям и ограничениям, предусмотренным
законодательством о порядке формирования СФ;
- в случае, если полномочия члена СФ
– представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
прекращены досрочно в период после досрочного прекращения полномочий высшего
должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ), наделение полномочиями нового члена СФ –
представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
осуществляется временно исполняющим обязанности высшего должностного лица
субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ) не позднее чем через 10 дней со дня досрочного прекращения
полномочий предыдущего члена СФ и оформляется соответствующим указом
(постановлением). Такие кандидатуры должны соответствовать либо общим
требования, предъявляемым к члену СФ, либо к специальным требованиям, описанным
выше;
- если в момент досрочного
прекращения полномочий члена СФ – представителя от исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ до истечения срока полномочий такого члена
СФ оставалось менее 3 месяцев, наделение полномочиями нового члена СФ –
представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не
допускается.
Третье чтение 296 49 3 14:32
Стенограмма обсуждения
Пункт 23-й. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания РФ». Доклад первого заместителя председателя
Комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслава
Ивановича Лысакова.
Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!
Законопроект прошел все необходимые экспертизы и
готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.
Председательствующий. Есть желающие? Есть. Прошу включить
запись. Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Иванов С.
В. Уважаемые коллеги!
Вообще закон «О порядке формирования Совета
Федерации» по числу изменений, наверное, может соперничать только с КоАПом, да,
Кодексом об административных правонарушениях. Уж как только мы его ни
реформировали, как только мы его ни формировали, и всё никак нам, дорогие
коллеги, не удаётся сделать так, чтобы в Совет Федерации попадали люди с
безупречной репутацией, как того требует статья 2 этого закона. Ну, не
получается.
Вот в очередной раз с подачи опять же того же
господина Клишаса, члена Совета Федерации, мы начинаем Совет Федерации
формировать немножко по-другому, причём это ясно вот как белый день, да? То
есть в случае если у губернатора не окажется претендентов, если помните, последняя
схема состоит из следующего. Губернатор, избираясь, говорит: в случае моего
избрания я вот этих вот троих человек, кого-то из них, в порядке очерёдности,
наделю полномочиями представителя нашего региона в Совете Федерации.
И вдруг, оказывается, такая ситуация случается: бах,
они все испарились. Ну, бывает такое, да, очень редко, но бывает. К сожалению,
не очень редко, а очень часто. Подходят и говорят: откажись. Все пишут
заявления, и вот тут возникает вопрос: в этом законе нет такой нормы. Если такая
ситуация вдруг случается, ну, мало ли, все мы смертны, там или еще что-то
такое, или там пришли как за Арашуковым, всё, некого назначать, по закону
только из депутатов заксобрания или областной Думы, как они у нас сейчас
называются.
Теперь нет, ребята, теперь вот этим вот
законопроектом вы позволяете Совет Федерации формировать из опять же всех кого
ни попадя. Вот знаешь, где регион на карте находится, всё, будешь представлять
его в Совете Федерации. Такая же схема r отношении человека, который вообще еще
не избрался губернатором, но тем не менее прежний губернатор слагает
полномочия, нового назначают исполняющим обязанности, и он начинает точно так
же назначать из широчайшей когорты опять же тех, кто знает, где находится этот
регион на карте России.
Уважаемые коллеги, в конце концов, до каких пор мы
будем издеваться? Я вам еще раз говорю, за столько лет, сколько я нахожусь вот
в Государственной Думе, я ни разу не видел помощника члена Совета Федерации в
регионе, вот просто не видел физически. А ведь у них семь помощников, между
прочим, мы их наделили абсолютно такими же полномочиями, как и депутатов
Госдумы, хотя даже, по нашей Конституции, они вообще могут законопроекты не
рассматривать.
Вот у нас есть законопроект, я лично вносил, давайте
вернёмся к старой схеме формирования Совета Федерации – губернатор и
представитель заксобрания, руководитель. Всё. Их люди избирали, пускай свой
регион представляют. Сэкономим денег больше миллиарда в год. Но этот
законопроект до сих пор не рассматривается. Почему? Политической воли нет.
Давайте все-таки политическую волю проявлять хотя бы таким образом, чтобы вот
такие законопроекты, порочащие формирование Федерального Собрания РФ, здесь у
нас не появлялись и не принимались.
Мы против.
Председательствующий. Быков Олег Петрович, фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Быков О. П. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые
коллеги, в целом хотелось бы отметить, что речь идет о ликвидации существующего
пробела в законодательном регулировании. Конечно, со временем требуется
соответствующее регулирование, меняются нормы и вносятся соответствующие
изменения проектом федерального закона в Федеральный закон «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».
В частности, регламентируется порядок наделения
полномочиями нового члена Совета Федерации, представителя от исполнительной
власти региона в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета
Федерации, в ситуации, когда полномочия высшего должностного лица – субъекта РФ
исполняются лицом, временно назначенным Президентом РФ.
При этом все те критерии, о которых, в том числе,
говорилось или была сделана соответствующая отсылка предыдущим выступающим, они
сохраняют своё действие в отношении критериев к кандидатурам, перечень которых
расширяется предлагаемым проектом федерального закона.
Учитывая, что законопроект позволит обеспечить
реализацию конституционного положения о представительстве Совета Федерации от
каждого субъекта РФ – по одному от законодательного (представительного) и
исполнительного органа государственной власти, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддержит принятие данного законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий
Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Гартунг В. К. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые
коллеги, наша фракция будет голосовать против этого законопроекта. Мы считаем,
что Совет Федерации – это чрезвычайно важный орган государственной власти,
верхняя палата парламента, которая никогда не прекращает свои полномочия. И,
естественно, мы считаем, что формироваться Совет Федерации должен на открытых
выборах. И представителя в Совет Федерации каждого региона должны выбирать
граждане.
Та процедура, которая сейчас существует, она не
отвечает, скажем, лучшим демократическим стандартам. И фактически, внося в неё
сейчас постоянные изменения, вот эти изменения, внесение изменений, они
подтверждают, что она небезупречна, уязвима и, собственно говоря, мы предлагает
от неё отказаться.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Ставится на голосование пункт 23 нашего порядка
работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 32 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 296 чел 65,8 %
Проголосовало против 49 чел 10,9 %
Воздержалось 3 чел 0,7 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел 22,7 %
Результат: принято Законопроект принимается в третьем
чтении.
25. 636681-7 Госдума через возврат во второе чтение и принятие поправки
приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в
части предотвращения использования беспилотных воздушных судов в противоправных
целях)
Документ внесли Депутаты ГД
В.И.Пискарев, А.Е.Хинштейн, Э.А.Валеев, А.Л.Шхагошев, А.Б.Выборный, Г.А.Карлов,
А.А.Гетта, В.Б.Кидяев, И.В.Сапко и др. (ЕР)
Он принят во втором чтении 12.11.19.
Представил зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.
Законопроектом предлагается наделить
ФСИН России, ФСБ России, ФСО России, МВД России, СВР России и Росгвардию
полномочиями по пресечению нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном
пространстве в установленных законом целях, в т.ч. посредством, подавления или
преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными
судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или
уничтожения таких судов. Порядок принятия решения о пресечении нахождения
беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в указанных целях, а также
перечень должностных лиц органов ФСИН России, ФСБ России, СВР России, ФСО
России, МВД России и Росгвардии, уполномоченных на принятие такого решения,
определяются их руководителями.
Возврат во второе чтение 14:0 0
14:34
Поправка 302 0 0 14:35
Повторное второе чтение 314 0 0
14:35
Третье чтение 347 1 0 14:36
Стенограмма обсуждения
Пункт 25. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Доклад заместителя председателя Комитета по
безопасности и противодействию коррупции Александра Евсеевича Хинштейна.
Пожалуйста, Александр Евсеевич. X н п ш I ей и А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги!
Законопроект принят Государственной Думой во втором
чтении 12 ноября. Я напомню, что он наделяет полномочиями правоохранительные и
силовые органы по пресечению полётов так называемых беспилотников в целях
защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения их безопасности.
12 ноября, когда мы принимали законопроект во втором
чтении, я анонсировал возможность возвращения вновь к процедуре второго чтения
в связи с тем, что к перечню субъектов изъявила желания включиться и Федеральная
служба исполнения наказаний. Это связано со сменой руководителя ведомства,
который сразу, приступив к своим обязанностям, понял необходимость расширения
полномочий в части службы исполнения наказаний.
Коллеги представили нам информацию, из которой следует,
что для них проблема беспилотников и попыток передачи в места лишения свободы
запрещённых к обороту предметов крайне актуальна. В прошлом году было пресечено
42 попытки пролёта беспилотников над местами лишения свободы, за девять месяцев
текущего года уже 39 случаев. При помощи беспилотников в места лишения свободы:
в колонии, в следственные изоляторы пытаются доставить запрещённые средства
связи, оружие и наркотики.
В этой связи комитет рекомендует вернуться к
процедуре второго чтения, нами подготовлены поступившие поправки и я просил бы,
коллеги, эту конструкцию поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование кто за то, чтобы вернуть данный законопроект к процедуре второго
чтения.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 34 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 314 чел 69,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел 30,2 %
Результат: принято Законопроект возвращается к процедуре
второго чтения. Александр Евсеевич, по поправкам будете выступать?
Хинштейн А. Е. Поясню.
Председательствующий. Пожалуйста.
Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, на законопроект
подготовлены две дополнительные поправки, которые рекомендуются комитетом к
принятию.
Поправка номер 1 наделяет сотрудников уголовно-исполнительной
системы полномочиями по пресечению полетов беспилотников над исправительными
учреждениями, следственными изоляторами и прилегающими к ним территориями, на
которых установлены режимные требования.
Поправка номер 2 носит юридико-технический характер.
Иных поправок не поступило.
Прошу поддержать таблицу поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице
поправок есть замечания и предложения? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок,
рекомендуемых к принятию. Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 35 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 302 чел 67,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел 32,9 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Других таблиц нет, поэтому ставится законопроект на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 35 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 314 чел 69,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел 30,2 %
Результат: принято Законопроект принят во втором
чтении.
Включите центральную трибуну.
Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, законопроект прошел
все необходимые процедуры для принятия в третьем чтении, он проработан с нашим
Правовым управлением, с Государственным правовым управлением президента.
Каких-либо замечаний к нему не имеется. В этой связи я просил бы проголосовать
за принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть
желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем
чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 347 чел 77,1 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел 22,7 %
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Спасибо, Александр Евсеевич.
Ратификация международных договоров
РФ
26. 815672-7 Госдума приняла закон
«О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на
таможенную территорию Евразийского экономического союза»
Документ внес президент 17.10.19.
Представил замминистра финансов Илья
Трунин.
Зампред комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.
Соглашение подписано в г.
Нур-Султане 29 мая 2019 года и предусматривает следующее:
- создание условий, исключающих
использование различных схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых
платежей, а также направленных на подтверждение законности оборота товаров при
их перемещении с территории одного государства – члена Евразийского
экономического союза на территорию другого государства-члена ЕАЭС, а также на
обеспечение контроля за операциями, связанными с оборотом товаров;
- определение порядка
функционирования механизма прослеживаемости товаров. Прослеживаемость
осуществляется в отношении включенных в перечень товаров, ввезенных на
таможенную территорию ЕАЭС, утверждаемый Евразийской экономической комиссией;
- обеспечение в рамках механизма
прослеживаемости государствами-членами ЕАЭС обмена сведениями из национальных
систем прослеживаемости на регулярной основе перед перемещением таких товаров с
территории одного государства на территорию другого государства в рамках ЕАЭС.
Обмен сведениями из национальных систем прослеживаемости обеспечивается с
использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС;
- сведения о товарах, подлежащих
прослеживаемости, операциях, связанных с оборотом таких товаров, включенные в
национальные системы прослеживаемости в соответствии с Соглашением, используются
органами государственной власти государств-Сторон, определенными в соответствии
с законодательством этих государств, исключительно в целях прослеживаемости.
Государства-члены ЕАЭС принимают необходимые меры по защите от неправомерного
распространения органами государственной власти указанных сведений и
обеспечивают ограничение круга лиц, имеющих доступ к таким сведениям, а также
защиту этих лиц в соответствии со своим законодательством;
- Правительства государств-Сторон в
течение 120 календарных дней с даты вступления настоящего Соглашения в силу
определяют:
орган государственной власти государства-члена
ЕАЭС, уполномоченный обеспечивать координацию реализации механизма
прослеживаемости в соответствии с настоящим Соглашением;
орган государственной власти либо
организацию государства-члена, уполномоченные, обеспечивать сбор, учёт,
хранение и обработку сведений, включаемых в национальную систему
прослеживаемости, и (или) реализацию механизма прослеживаемости.
Ратификация 367 0 0 14:14:53
Стенограмма обсуждения
Переходим к блоку ратификации.
Пункт 26. О проекте федерального закона «О
ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на
таможенную территорию Евразийского экономического союза».
Доклад официального представителя Президента РФ
заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста.
Трунин И. В., официальный представитель Президента РФ
заместитель Министра финансов РФ.
Спасибо большое.
Добрый день, уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые
депутаты Государственной Думы!
Президент РФ внес на ратификацию проект закона о
Соглашении о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную
территорию Евразийского экономического союза. Это соглашение было подписано
президентами всех пяти стран ЕврАзЭС в мае этого года, и оно носит, это
соглашение, по сути, прорывной характер с точки зрения внедрения новых,
современных механизмов таможенного и налогового администрирования на всей
территории Евразийского союза. Речь идет о том, что в некоторых случаях,
поскольку таможенные границы отсутствуют между странами ЕврАзЭС, необходимо
проводить мероприятия налогового и таможенного контроля после выпуска
непосредственно уже товаров, которые были ввезены и оформлены на таможенные
органы других государств.
Для того чтобы этот контроль был эффективнее,
государства договорились о том, что необходимо создать единую систему прослеживаемости,
которая будет построена на электронном обмене электронными счетами-фактурами и
документами, в которых будет указана вся информация о том, когда товар был
ввезен на территорию Евразийского экономического союза, где он был оформлен,
какая была таможенная стоимость и другие реквизиты и информация, по которым
можно понять характеристики этого товара. Соответственно, товары, которые будут
подлежать прослеживаемости, не могут быть ввезены с территории одного
государства на территорию другого государства ЕврАзЭС без отражения
соответствующих сведений в системе прослеживаемости.
Стороны договорились провести пилотный проект по
внедрению этой системы, как это было с системой маркировки, договорились о том,
что, когда соглашение будет ратифицировано, завершены внутригосударственные
процедуры и оно вступит в силу, высший орган исполнительный Евразийского
экономического союза определит список товаров, подлежащих прослеживаемости, и
по итогам этого эксперимента будет принято решение о распространении такого
режима на постоянной основе.
Российская Федерация готовится к проведению такого
эксперимента, у нас сейчас проходит свой пилотный проект в этом году в системе
прослеживаемости на основании электронных счетов-фактур. И в случае одобрения и
вступления в силу мы будем полностью готовы к проведению этого эксперимента.
Из стран ЕврАзЭС сейчас это соглашение проходит
процедуру ратификации в Белоруссии, на этой же неделе проходит заседание
парламента, который рассматривает. Надеемся, что другие страны так же приступят
к завершению внутригосударственных процедур по этому соглашению.
Нам представляется, что соглашение отвечает интересам
РФ, послужит улучшению и повышению эффективности налогового и таможенного
администрирования и повышению прозрачности внешнеэкономической деятельности.
Просим поддержать.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова,
пожалуйста.
Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Соглашение направлено на создание условий, исключающих использование различных
схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей, на подтверждение
законности оборота товаров при перемещении с территории одного
государства-члена Евразийского экономического союза на территорию другого
государства-члена ЕврАзЭС, а также на обеспечение контроля за операциями,
связанными с оборотом товаров.
В комитете Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств имеются все положительные экспертные заключения.
Соглашение готово к принятию. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.
Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ «.
Так, а где я? Прошу прощения, я на карточку
Ремезкова, извините.
Уважаемый Илья Вячеславович, в этом зале в и других
местах мы неоднократно подчёркивали, что при заключении соглашения о нетарифных
товарах и передвижении резко ослаб контроль за перемещением культурных
ценностей на территории нашего Таможенного союза.
И нам бы очень хотелось, чтобы при заключении этого
нового соглашения особое внимание было привлечено к этому, потому что из всех
стран, входящих в ЕАЭС, именно Россия обладает самым большим количеством
культурных ценностей и, стало быть, угроза их целостности и пребыванию внутри
нашего Таможенного союза как бы очень велика.
Мало того, у нас не исполняется закон «О Музейном
фонде РФ», который предписывает маркировать все... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Драпеко Е. Г. Прошу прощения, да. По закону мы должны
маркировать все предметы. Вот на сегодняшний день мы сейчас работаем над
законом, мы приняли его в первом чтении, который касается только музыкальных
инструментов, которые находятся в частной собственности.
Поэтому я бы хотела очень, чтобы вы особое внимание
уделили именно этой стороне дела – перемещению культурных ценностей и контролю за
их перемещением в третьи страны, через таможенные границы государств, входящих
в ЕАЭС. Спасибо.
Трунин И. В. Елена Григорьевна, спасибо большое. Я
помню, что мы этот вопрос обсуждали при рассмотрении законопроекта «О
таможенном регулировании» и понятно, что риски очень высоки, потому что в
отсутствие таможенных границ и в более слабом контроле в наших сопредельных
государствах способы незаконного вывоза культурных ценностей, соответственно,
резко расширяются.
Когда и если соглашение о прослеживаемости вступит в
силу, конечно же, мы приложим усилия, чтобы наиболее товары подверженные риску
незаконного перемещения, отражались в системе прослеживаемости. Однако, мне
кажется, что это, скорее, вопрос правоохранительной деятельности, потому что
незаконный вывоз – это не экономическое правонарушение, а более серьёзное,
уголовное. И поэтому сотрудничество и таможенных, и пограничных органов
государств-членов ЕврАзЭС может помочь в решении этого вопроса гораздо больше,
чем прослеживаемость в перемещении товаров. Но опять же повторю, что при
прослеживаемости, если участники незаконного оборота вдруг решат законно
показать сделку, то, конечно же, она будет выявлена такой системой. Спасибо.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Уважаемый Илья Вячеславович, в
документах, которые мы получили, вы пишите, что принятие данного... ратификация
Соглашения не потребует принятия или изменения каких-то нормативно-правовых
актов. Ну нас интересует, в первую очередь, конечно, федеральные законы.
Вместе с тем на «regulation», мы видим, висят
изменения в Налоговый кодекс, которые как раз обосновываются подписанием
данного Соглашения. Так ли это и если это так, нельзя ли было это тогда
рассматривать в пакете? То есть мы бы рассматривали изменения в Налоговый
кодекс в соответствии с этой темой и ратифицировали?
Трунин И. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.
Действительно, соглашение само по себе не
предусматривает принятия каких-либо специально, во исполнение этого соглашения,
нормативно-правовых актов, поскольку Соглашение оперирует терминами
«национальная система прослеживаемости». Строго говоря, если одна из стран
ЕврАзЭС или две, или больше не создадут у себя систему прослеживаемости, они
просто создадут препятствие для движения товаров, подлежащих прослеживаемости,
на своей территории. Поэтому это не обязанность принятия нормативных актов, а
право. И мы намерены этим правом воспользоваться, и подготовили, как требует
парламент по своему Регламенту, к рассмотрению законопроекта о ратификации
проекты необходимых нормативно-правовых актов. Во-первых, проект постановления
о продлении системы экспериментов по прослеживаемости, который сейчас в добровольном
режиме осуществляется, и проект федерального закона о проведении такого
пилотного проекта уже в соответствии с Соглашением.
Почему нельзя было в пакете? Потому что для того,
чтобы Соглашение вступило в силу, а Соглашение регулирует межгосударственные
вопросы, а внутригосударственные процедуры должны завершиться во всех пяти
странах ЕврАзЭС, и мы не знаем, не можем прогнозировать, когда это случится и
поэтому нам не к чему привязывать дату вступления в силу своего национального
законодательства. Как только это будет ясно, как только мы получим всю
информацию о завершении внутригосударственных процедур, мы немедленно запустим
соответствующую законодательную процедуру, тем более что соглашение подписанное
дает нам примерно год на принятие соответствующих i национальных и
международных нормативно-правовых актов.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить? Включите запись.
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М. Мы понимаем, что вместе с нашими
коллегами, братьями, которые с нами многие годы работали и развивались вместе,
мы представляем более интересное экономическое пространство с точки зрения
конкуренции с Евросоюзом, с Китаем, с другими странами, поэтому, вне сомнения
наша фракция будет поддерживать данное соглашение.
Но, вот в тех вопросах, которые сегодня задавались и,
в частности, один из вопросов был по перемещению культурных ценностей,
наверное, вот такую же точку зрения можно отнести ко многим видам товаров.
Ну, во-первых, у нас те виды товара, которые сегодня
вошли в эксперимент, это там холодильное оборудование, детские коляски, мебель
металлическая, еще что-то, ну совершенно условно для того, чтобы просто на
компьютере поработать. У нас с 1 июля начинает работать единый рынок электроэнергии
и в качестве стороны, которая регулирует и балансирует всю систему всех наших
пяти стран, выступает Россия и по чистоте. Значит, и получается, что вообще все
сбои, и все, скажем так, недогрузки, изменение чистоты в других системах, все
будем мы вычищать. Для нас это незащищенность определенная и вот про культуру
говорили, я вот про электроэнергию говорю, она вот в этом прослеживается.
Поэтому, понимая смысл и концепцию и придерживаясь
ее, мы все-таки хотим, чтобы российская сторона все-таки стояла на защите своих
интересов.
Я хочу еще один привести пример. Мы неоднократно на
эту тему говорили и сейчас как раз обратились к Минфину с изменением в
Налоговый кодекс – это защита от контрабандной продукции со стороны наших
партнеров. Она не будет покрываться этим законом, потому что, Илья
Вячеславович, я так понял, что этот закон направлен только на тех, кто легально
будет показывать тот оборот, который вовлечен, если это какая-то схема
непонятная, то вы, естественно, это не увидите. Так вот довожу до вашего
сведения, что сегодня два момента.
Первое. Уже, по оценкам, около 70 миллиардов – это
нелегальный оборот контрафактный, контрабандный на территории России по
табачной продукции.
И еще один момент. Мы когда стали разбираться вместе
с МВД, каким образом... Можно мне две минуты, и я закончу.
Председательствующий. Добавьте время.
Катасонов С. М. Мы когда стали разбираться, а как же
защитить наш рынок в этой ситуации, мы так же, как и вас всегда призываем,
правительство комплексно, и сегодня я вам говорил, что нужно в пакете
рассматривать, вот мы разработали целый пакет документов. То есть мы,
во-первых, вводим в систему по просьбе МВД понятие минимальной цены на табачную
продукцию, для того чтобы ту фуру, которая идет без акцизных российских марок,
к ней можно хоть какие-то было формальные претензии предъявить, потому что
сейчас фактически идет полный беспредел. Что такое 70 миллиардов?
Посмотрите, о каких сегодня цифрах мы спорили, когда
бюджет принимали. Мы там за сотню миллионов в принципе не могли договориться, а
здесь 70 миллиардов. Так вот это первый вопрос, который МВД задавало с точки
зрения регулирования, что нужно вводить также по примеру в алкоголе минимальную
цену, для того чтобы можно было посчитать ущерб.
Второй момент – это движение по нашей территории без
специализированных марок табачной продукции. Посмотрите, тоже мы разбирались с
Минюстом, с МВД. На что нам говорили: мы единое пространство, и каким образом
мы будем между странами предъявлять претензии, если у нас нет, скажем так,
таможенной границы? Значит, мы посмотрели, какое есть законодательство внутри
стран Казахстана и Белоруссии. У них такая норма, сколько может двигаться по их
стране безакцизной продукции, у них прописана.
Вот у меня к вам обращение, мы сейчас принимаем этот
закон, я вам сказал сейчас про электроэнергию, это с 1 июля уже мы сейчас будем
нести ответственность за весь наш блок. С 2025 года у нас будет нефтегаз, что
весьма существенно. Почему мы вот молча смотрим и не можем симметрично
принимать меры?
Поэтому вот, заканчивая к этой теме, я обращаюсь к
вам, все замечания, которые нам дало ГПУ в отношении табачной продукции,
значит, наши ФОИВы, мы подготовили и на основании этого внесли изменения по
минимальной цене в Налоговый кодекс. Поэтому вот эта мера, на наш взгляд, она защищает
наш рынок симметрично, как работают другие наши партнёры. Поэтому я прошу,
ратифицируя это соглашение, поддерживать симметрично во всех других
направлениях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Зиннуров Ирек Хайдарович, пожалуйста.
Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Основную суть данного законопроекта довольно подробно
изложили докладчики, основная цель – это система прослеживания... это
противодействие их незаконному ввозу и обороту. Соглашением предполагается, что
созданный механизм позволит обеспечить контроль легальности оборота товаров на
единой таможенной территории ЕАЭС на всех этапах коммерческого использования –
от ввоза до реализации в розницу. От имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошу
поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства?
Заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров,
ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза». Пункт
26. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 53 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 367 чел 81,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел 18,4 %
Результат: принято
Принимается.
27. 817498-7 Госдума приняла закон
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах
определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств
от 20 ноября 2009 года»
Документ внесен правительством
19.10.19.
Представил замминистра
экономического развития Тимур Максимов.
Член комитета по делам СНГ,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Катенев.
Протокол подписан в г. Ашхабаде 31
мая 2019 года и предусматривает внесение в Перечень условий, производственных и
технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим
из той страны, в которой они имели место, изменений в целях приведения данного
Перечня в соответствие с новой редакцией Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности СНГ, вступившей в силу 1 января 2017г. Также
вносятся изменения в критерий происхождения товаров для жидкокристаллических
мониторов: исключается требование по изготовлению элементов электропроводки.
Ратификация 368 0 0 14:57
Стенограмма
Пункт 27. Проект федерального закона «О ратификации
Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009
года.
Доклад официального представителя правительства,
заместителя министра экономического развития Тимура Игоревича Максимова.
Пожалуйста.
Максимов Т. И., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы, вашему вниманию представляется проект федерального закона
«О ратификации Протокола «О внесении изменений в Соглашение о Правилах определения
страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств. Протокол был
подписан Председателем Правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым 31 мая в
Ашхабаде в рамках заседания Совета глав правительств СНГ.
Изменения, которые вносятся в соглашение, они имеют,
с одной стороны, технический характер и касаются актуализации кодов товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ. У нас с 1 января 2017 года
вступила новая редакция на основе гармонизированной системы.
А, с другой стороны, предполагаются изменения в части
вынесения такого критерия происхождения товаров, как производство элементов
электропроводки для жидкокристаллических мониторов. Эта мера направлена на
поддержку отечественных производителей и расширение возможности экспорта, в том
числе, в страны СНГ.
Проект федерального закона согласован с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Имеются
необходимые положительные заключения. Не предполагаются изменения ни расходной,
ни доходной части федерального бюджета.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Владимира Ивановича Катенева, пожалуйста.
Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
предыдущий докладчик подробно объяснил суть законопроекта, который мы должны
ратифицировать. Необходимо отметить, что выполнение российской стороной
положений данного протокола не требует признание утратившими силу
постановлений, изменение или принятие иных актов федерального законодательства,
не потребует также дополнительных расходов из федерального бюджета.
В комитете проведена необходимая экспертная работа, в
подборке материалов имеются положительные заключения Правового управления
Аппарата Государственной Думы, а также комитета-соисполнителя – по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует
Государственной Думе ратифицировать упомянутый протокол. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Нет.
По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич. Нет? Ошибка.
Хорошо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 368 чел 81,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел 18,2 %
Результат: принято Ратифицирован.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
28. 748684-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части
формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (в части формирования
сведений о трудовой деятельности в электронном виде)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 17.09.19 с
названием «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части формирования
сведений о трудовой деятельности в электронном виде)».
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предлагается
установить возможность формирования работодателем в электронном виде основной
информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее –
сведения о трудовой деятельности) и представления ее работодателями для
хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР). В
сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы,
его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об
увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового
договора, другая предусмотренная законодательством информация. Сведения о
трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа
работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если на работника
ведется трудовая книжка) и осуществления других целей.
Определяются способы получения
лицом, имеющим стаж работы по трудовому договору, сведений о трудовой деятельности:
у работодателя по последнему месту – на бумажном носителе или в форме
электронного документа; в МФЦ – на бумажном носителе; в ПФР – на бумажном
носителе или в форме электронного документа; с использованием портала
«Госуслуги» – в форме электронного документа.
В случае выявления работником
неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности,
представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах ПФР,
работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить
такие сведения и представить их для хранения в информационных ресурсах ПФР.
На работодателей возлагается
обязанность уведомить по 30 июня
Работнику, подавшему письменное
заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в
электронном виде, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается
от ответственности за ее ведение и хранение.
За работником, воспользовавшимся
своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки, это право
сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
Работник, подавший письменное
заявление о продолжении ведения трудовой книжки, имеет право в последующем
подать работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем
сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
Формирование сведений о трудовой
деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Второе чтение 297 0 0 15:01
29. 748744-7 Одновременно принят
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» (о формировании сведений о трудовой деятельности застрахованного
лица в электронном виде)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 17.09.19.
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом вносятся изменения
предусматривающие введение с 1 января
Предлагается дополнить
индивидуальный лицевой счет разделом «Сведения о трудовой деятельности»,
содержащим:
- сведения о месте работы –
наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя,
основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных
решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя);
- сведения о выполняемой работе и
периодах работы – сведения о приеме на работу с указанием (при наличии)
структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая
функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии,
специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику
работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об
увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты
приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление
трудовых отношений;
- информацию о подаче
зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой
книжки либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой
деятельности.
Сведения о трудовой деятельности
представляются работодателями начиная:
- с 1 января
- начиная с 1 января
Предусматривается, что работодатель
(страхователь) в случае, если численность работающих у него зарегистрированных
лиц за предшествующий отчетный период – месяц составляет 25 и более лиц,
представляет указанные сведения в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью. В таком же порядке сведения о
трудовой деятельности могут представляться страхователем, численность
работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период
– месяц составляет менее 25 лиц.
Формирование сведений о трудовой
деятельности в форме электронного документа осуществляется работодателями с
использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации
своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного
на безвозмездной основе ПФР.
Особенности представления сведений о
трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий
зарегистрированных лиц будут устанавливаться Минтрудом России, по согласованию
с соответствующими Министерствами России, иными федеральными государственными
органами и ПФР.
При этом, не подлежат представлению
в органы ПФР сведения о трудовой деятельности, составляющие в соответствии с
законодательством РФ государственную тайну, и документы, содержащие такие
сведения.
Сведения о трудовой деятельности
являются составной частью индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
они подлежат хранению в соответствии с порядком хранения, предусмотренным ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» для индивидуального лицевого счета, в течение всей
жизни застрахованного лица.
Предусматривается, что за
непредставление в установленный срок либо за представление неполных и (или)
недостоверных сведений о трудовой деятельности страхователь или его должностное
лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права. При этом устанавливаются полномочия ПФР по передаче информации о данных
правонарушениях в Роструд в электронной форме посредством использования единой
системы межведомственного электронного взаимодействия.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Второе чтение 334 0 0 15:03
Стенограмма двух законопроектов
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором
чтении.
Предлагается сразу по двум сделать доклад: по 28-му и
по 29-му.
28-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой
деятельности в электронном виде».
И 29-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в
системе обязательного пенсионного страхования».
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.
Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
депутаты!
Я по двум сразу проектам законов, которые комитет
подготовил ко второму чтению, сделаю короткий доклад для понимания, а потом
необходимо будет рассмотреть таблицу 1 и таблицу 2 для первого проекта закона и
таблицу 1 и таблицу 2 для второго проекта закона.
Речь идёт о введении электронных трудовых книжек в
РФ.
Для понимания.
Со следующего года, с 2020 года, для всех работников
у нас будут вестись электронные трудовые книжки. И администрировать эту систему
будет Пенсионный фонд.
Но при этом у каждого нашего гражданина возникает
право самостоятельно определить: хочет ли он, чтобы у него продолжала
действовать бумажная трудовая книжка или нет. Соответственно, в течение
следующего года гражданин должен будет в письменном виде уведомить об этом
работодателя. Если он не уведомил работодателя, то книжку ему продолжают вести.
Если у гражданина не было возможности уведомить
работодателя в связи с тем, что он не работал, например, то также книжка ему
будет сохранена до того момента, пока он от нее не откажется.
Таким образом, та проблема, которая вызвала серьезную
дискуссию в обществе, так называемая, автоподписка на электронные трудовые
книжки с последующей ликвидацией книжек на бумажном носителе, эта проблема ко
второму чтению устраняется с соответствующими поправками.
Ну и учитывая то, что системой будет заниматься
Пенсионный фонд, соответственно, вносятся изменения в действующее
законодательство и корректируется федеральный закон о персональном учете.
Прошу перейти к рассмотрению подготовленных к
рассмотрению таблиц поправок в таблице 1 для первого законопроекта находятся
поправки, которые комитет рекомендует к принятию, они носят и технический
характер и смысловой, о чем я говорил, ликвидируется, так называемая,
автоподписка.
И в таблице номер 2 находятся поправки, которые
рекомендуются к принятию... к отклонению в связи с тем, что они либо частично
учтены, либо они противоречат концепции проекта закона.
Прошу поддержать предложение комитета, таблицу номер
1, рекомендованную к принятию поддержать и таблицу номер 2, рекомендованную к
отклонению проголосовать за отклонение.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
по пункту 28? Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 00 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 298 чел 66,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел 33,8 %
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2 по пункту
28? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 297 чел 66,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел. 34,0 %
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2.
Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части
формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел. 34,0 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование таблица поправок... Есть ли
вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2,
пункт 29. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 02 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 296 чел 65,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел 34,2 %
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 03 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 334 чел 74,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 1 16 чел 25,8 %
Результат: принято Принят во втором чтении.
Законопроекты, принятые в первом
чтении и предлагаемые к отклонению
30. 221778-7 Госдума отклонила во втором чтении
законопроект «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ» (в целях исключения
возможности обращения взыскания на денежные выплаты социального характера в
рамках исполнительного производства)
Документ внесли Депутаты ГД
С.И.Неверов, А.К.Исаев (ЕР); В.А.Васильев, (в период исполнения им полномочий
депутата ГД)
Он принят в первом чтении 08.11.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается ввести
понятие «специальный социальный банковский счет» (далее – счет). Счет может
быть открыт только банком и только физ. лицу. На него могут быть зачислены
денежные средства, указанные в перечне видов доходов, на которые не может быть
обращено взыскание входе исполнительного производства (алименты,
командировочные, пенсии по случаю потери кормильца, пособия на детей, пособия
по временной нетрудоспособности и другие соц. выплаты).
Предусматривается:
- недопущение зачисление иных
денежных средств на счет.
- арест или списание денежных
средств, находящихся на таком счете, по обязательствам владельца счета не
допускается, за исключением обязательств, связанных с оплатой расходов банка по
совершению операций с денежными средствами, находящимися на счете.
- возможность открытия к
специальному социальному банковскому счету субсчета.
На субсчет могут быть зачислены
денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а
также компенсационные выплаты из бюджетов разных уровней гражданам,
пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Денежные
средства, находящиеся на субсчете специального социального банковского счета
могут быть списаны в порядке, установленным законодательством об исполнительном
производстве.
Федеральным законом от 21.02.2019 г.
№ 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном
производстве» законодатель предусмотрел иной механизм «защиты» денежных выплат
социального характера от обращения на них взыскания, указанные выплаты будут
«отмечены» указанием на соответствующий код вида дохода, что позволит банкам
выделять данные средства среди иных средств должника. В этой связи подготовка
законопроекта к рассмотрению во втором чтении нецелесообразна, проект
федерального закона утратил актуальность.
Отклонение во втором чтении 298 18 0
15 05
Стенограмма
Коллеги, сейчас будем рассматривать законопроекты,
принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.
Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Гражданский кодекс РФ».
Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Законопроект был принят в первом чтении 8 ноября 2017
года. Законопроектом предлагалось создать социальные счета для граждан для
того, чтобы не могли на них налагать аресты, ну, например, на заработную плату,
алименты, социальные пособия и так далее.
В пакете с этим законопроектом был внесён также
законопроект о внесении изменений в закон об исполнпроизводстве. В ходе
обсуждения этих законопроектов было принято решение об ином виде механизма
защиты этих средств, поэтому закон о внесении изменений об исполнпроизводстве
был принят в феврале-месяце текущего года, а он вступает в силу с 1 января 2020
года. Там предусматривается, что, например, при выплате заработной платы либо
иных доходов, на которые невозможно... не должен быть наложен арест, они будут
указаны... коды вида доходов. Банк об этом будет знать, и, соответственно, на
них арест наложить будет невозможно.
В связи с этим данный законопроект, изменения в
Гражданский кодекс РФ, то есть потерял свою актуальность, и просьба его
отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли
желающие выступить по мотивам? Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование.
Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом
чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс
РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 05 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 298 чел 66,2 %
Проголосовало против 18 чел 4,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел 29,8 %
Результат: принято
Отклоняется.
31. 332053-7 Госдума отклонила во
втором чтении законопроект «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в РФ»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 21.02.18.
Представил от комитета по контролю и
Регламенту Александр Авдеев.
Законопроект определяет правовые и
организационные основы системы государственного и муниципального контроля
(надзора) в РФ, осуществляемого органами исполнительной власти и органами
местного самоуправления.
Определяются понятие государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля (далее также – «контроль
(надзор)»), устанавливаются перечень их видов, а также требования к процедуре
введения новых видов контроля (надзора). За пределами указанных перечней видов
контроля (надзора) могут осуществляться только виды регионального государственного
контроля (надзора), установленные в субъектах РФ по предметам их ведения.
Устанавливается, что особенности
организации и осуществления отдельных видов контроля (надзора) могут
устанавливаться иными федеральными законами.
Предусмотрена обязательность принятия
положений о каждом виде контроля (надзора). Для каждого вида контроля (надзора)
органами государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля
утверждается административный регламент. Вводится правило о невозможности
проведения контроля (надзора) при отсутствии утвержденного положения об
осуществлении того или иного вида контроля (надзора) и соответствующего
административного регламента.
Определяются органы контроля
(надзора): соответствующими полномочиями могут наделяться федеральные органы
исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти
субъектов РФ, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.
Предусматривается возможность осуществления государственного контроля (надзора)
Банком России, публично-правовыми компаниями и государственными корпорациями,
государственными внебюджетными фондами, а также государственными учреждениями в
отдельных сферах деятельности.
Вводятся определения обязательных
требований, соблюдение которых является предметом контроля (надзора), а также
устанавливаются требования к разработке правовых актов, содержащих обязательные
требования, их актуализации и к разъяснительно-методической работе органов
контроля (надзора).
Определяются общие подходы к оценке
результативности и эффективности контроля (надзора), межведомственному
взаимодействию, координации деятельности органов контроля (надзора).
Предусмотрен уведомительный порядок
осуществления отдельных видов деятельности, для осуществления которых
достаточно уведомить о начале такой деятельности уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти.
Вводится система управления рисками
при осуществлении контроля (надзора). Предлагается создание ведомственных систем
управления рисками, внедрение их в деятельность органов государственного и
муниципального контроля (надзора). При использовании систем управления рисками
органы контроля (надзора) будут при планировании и осуществлении контроля
(надзора) учитывать степень тяжести негативных последствий, которые могут
наступить в результате несоблюдения организациями и гражданами обязательных
требований. В результате оценки рисков подконтрольные объекты разделяются на
категории, при этом максимально возможная шкала категорий риска включает шесть
позиций (чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний
риск; умеренный риск; низкий риск). Особенностью нового регулирования является
освобождение от проведения плановых мероприятий объектов контроля (надзора),
которым присвоена низкая категория риска.
Определяется система форм и
мероприятий контроля (надзора), а также отдельное регулирование для каждой из
форм (проверка, плановое (рейдовое) обследование, мониторинг, контрольная
закупка, постоянный государственный контроль (надзор)).
Предусматриваются обязанности должностных
лиц органов контроля (надзора), порядок их доступа к производственным объектам
для проведения мероприятий контроля (надзора), ограничения, которые должны
соблюдаться при проведении мероприятий контроля (надзора), а также правовое
регулирование проверочных листов, которые включают в себя перечень обязательных
требований, соблюдение которых является предметом мероприятий контроля
(надзора).
Закрепляется, что плановые проверки
проводятся на основе ежегодного плана проведения проверок, формирование которого
происходит во взаимодействии с органами прокуратуры; устанавливаются основания
проведения внеплановых проверок, случаи их согласования с органами прокуратуры.
Урегулирован порядок возмещения вреда,
причиненного при осуществлении контроля (надзора), а также предусмотрены меры,
направленные на реализацию гражданами и организациями права на обжалование
действий должностных лиц органов контроля (надзора) при проведении мероприятий
контроля (надзора).
Отклонение во втором чтении 321 0 0
15:08
Стенограмма
Коллеги, 31-й пункт, тоже такой же законопроект.
Проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в РФ».
Докладывает Авдеев Александр Александрович.
Авдеев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Напомню кратко историю принятия в первом чтении этого закона. Два года назад 5
декабря правительство внесло закон о контроле и надзоре и почти два года назад
в феврале 2018 года мы его приняли в первом чтении. Началась работа во втором
чтении, и в процессе работы выяснилось, что поступило огромное количество
поправок, несколько сотен, которые сильно меняли текст закона.
А самое главное выяснилось, что предпринимательское
сообщество не было удовлетворено этим проектом закона, поскольку важно было
определить не только, как, каким процессом, кто будет требовать и
контролировать и надзирать, а вопрос ещё, что надзирать? То есть какие
конкретные требования предъявляются к бизнесу, к предприятиям, организациям,
предпринимателям и так далее.
И поэтому вот за эти два года было принято решение,
что одним законом это невозможно описать, и правительство 12 ноября, буквально
недавно, попросило отозвать, проголосовать за отклонение проголосованного в
первом чтении законопроекта «О контроле (надзоре)». И будет вноситься пакет
законов: закон о контрольно-надзорной деятельности, описывающий процессы
контроля (надзора) и закон об обязательных требованиях, конкретно, что
спрашивать у бизнеса?
Поэтому мы согласились с такой позицией. И для того
чтобы ускорить процесс внесения новых законопроектов в Государственную Думу,
нам необходимо принять решение об отклонении закона, принятого ранее в первом
чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?
Представитель президента? Правительство? Нет.
Ставится на голосование, кто за то, чтобы отклонить
проект федерального закона, ранее принятый в первом чтении «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 08 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 321 чел 71,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел 28,7 %
Результат: принято Отклоняется.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Госдума не хотела
расширять эксперимент по самозанятым, но пришлось принять в первом чтении
https://leo-mosk.livejournal.com/7050119.html
https://leo-mosk.livejournal.com/7050252.html
32. 837124-7 Госдума 21.11.19
приняла в спорах законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального
значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике
Татарстан (Татарстан)» (о расширении территории проведения эксперимента по
установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)
Документ внесли 15.11.19 Член СФ
Н.А.Журавлев; Депутат ГД А.М.Макаров (ЕР).
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- включить с 1 января 2020 года в
перечень регионов – участников эксперимента по установлению специального
налогового режима «Налог на профессиональный доход» г. Санкт-Петербург,
Воронежскую, Волгоградскую, Ленинградскую, Нижегородскую, Новосибирскую, Омскую
Ростовскую, Самарскую, Сахалинскую, Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую
области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий автономный округ,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ и
Республику Башкортостан (с 1 января
– признать утратившим силу положение
о том, что не признаются объектом обложения налога на профессиональный доход
доходы в виде выплат (вознаграждений), полученных гражданами, состоящими на
учете в налоговом органе в качестве «самозанятых лиц», от физических лиц за
оказание им следующих услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд: по
присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80
лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по
заключению медицинской организации; по репетиторству; по уборке жилых помещений,
ведению домашнего хозяйства (поскольку ранее предусматривалось освобождение
указанных доходов от НДФЛ на срок до 1 января
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020
года.
Первое чтение 298 1 3 15:53
Стенограмма обсуждения
Коллеги, прежде чем перейти к рассмотрению
законопроекта в первом чтении, хочу вас проинформировать. Вчера мы на Совете
Государственной Думы обсуждали процедуру рассмотрения, принято решение сегодня
ограничиться по одному выступлению от фракций – до трёх минут.
И программа-минимум у нас сегодня. Нет, не все, но,
как минимум, до 35-го включительно – первое чтение.
Потом у нас в 15.45 (фиксированное время) пять
проектов постановления, ну и штук десять по 118-й, так что, коллеги, надо
поработать.
32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе
федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в
Республике Татарстан». Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Прошёл год, как в этом зале кипели страсти по поводу
того эксперимента, который предлагалось ввести по так называемому налогу на
профессиональный доход или самозанятые. Мы говорили о том, что этот закон направлен
на то, чтобы дать ЛЮДЯМ выйти из тени тем, кто работает сегодня и получает
доходы, возможность легализоваться.
И сегодня можно подвести... Да, сразу хочу сказать,
что мониторинг исполнения этого закона идёт в ежедневном режиме, скажем...
Поэтому почему можно подвести какие-то итоги? Скажем, если мы возьмём данные
более-менее официальные на 31 октября, количество на 31 октября, то есть это
вот три недели тому назад, зарегистрировалось в качестве плательщиков НПД 260
тысяч человек, а вот сегодня их число превышает 280 тысяч человек.
Каждый день в этот режим входят люди. Почему это
стало возможным? В первую очередь, потому что гарантии, предоставленные этим
законом, были в законе предусмотрены, что эти условия, вот эти вот ставки
налогов не будут меняться в течение десяти лет. То есть то, что является
главным для людей, -это предсказуемость, десять лет – условия устанавливаются
неизменно.
А второе – это то, что когда ФНС России реально
разработала технологию, без которой этот закон не смог бы работать, пожалуй,
впервые мы проходили тестирование этой технологии на таком количестве людей.
Вот эта фокус-группа, таких не бывает, была более 10 тысяч человек. Причём
исходили, устанавливая технологические процессы и прописывая нормы закона, из
того, что беспокоит людей. Вот люди говорили: нас беспокоит это, и это
убиралось и в технологии, и в законе. Скажем, больше всего беспокоила
необходимость общения с налоговыми органами. Программа предусматривает, что
путем нажатия нескольких кнопок в течение двух минут, можно зарегистрироваться.
Программа людей беспокоила, что придется вести
какую-то отчетность. Никакой отчетности нет, регистрация любой сделки, получает
налоговая в автоматическом режиме, через месяц ты получаешь вот эти вот 4 или 6
процентов, в зависимости от кого, какие услуги ты оказываешь. И вот так
проходили каждый шаг по каждой проблеме, которая беспокоила налогоплательщиков.
Я говорю сейчас об этом только потому, что сегодня мы
видим, что люди в этот режим поверили.
Понятно, что для того, чтобы подвести итоги
эксперимента, необходимо время. Почему я об этом говорю? Скажем, у нас с вами
из этих 4 процентов идет 1,5 процента в ФОМС. Почему это важно? Это важно ведь
не только, что люди платят за свое здравоохранение и начинают к здравоохранению
предъявлять уже совершенно другие требования – я заплатил, значит, я могу
требовать. Но это важно еще и для регионов, которые в данном случае перестают
платить в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее
население.
И в этой связи мы должны посмотреть по итогам года,
как вот этот механизм сработает. Есть, сразу скажу, и вопросы, здесь же в зале
в этом звучали вопросы: а не будет ли перетока? Мы видим естественно и более
того, если будут вопросы, я могу рассказать, что, где, как, могу рассказать о
том, какие предприятия злоупотребляют, ну не буду называть предприятия, но я
могу вам сказать, на сегодняшний 13 предприятий в стране злоупотребили этим
режимом и перевели своих сотрудников на режим для самозанятых. Вот 13
предприятий, налоговая знает их поименно.
Понимаете, в чем все дело. Я просто еще, вот в данном
случае сейчас идет дальнейшая доработка этого закона. Какая доработка закона?
Мы не предлагаем ничего менять сейчас, мы говорим о том, что тем, кто хочет
злоупотреблять правом, предприятия, мы должны иметь инструмент воздействия на
тех людей, кто за счет своих работников хочет не платить деньги в Пенсионный
фонд. Вот это надо дорабатывать. Надо посмотреть вот все эти механизмы.
Или скажем, регионы, где нет Интернета, устойчивого
Интернета, как это будет работать? Вот это то, что нам еще предстоит сделать.
Поэтому сегодня в проекте закона предлагается с
учетом того, что очевидно эксперимент показал свою состоятельность, что он показал,
действительно люди поверили в него, мы предлагаем расширить этот эксперимент,
чтобы уже в течение следующего полугода примерно посмотреть, как это будет
работать не только на тех четырех регионах, которые в нем были, но и на
регионах-донорах и на регионах, где есть города-миллионники. Сразу объясню
почему, потому что на самом деле разная позиция. Кто-то из регионов говорит: а
мы не хотим пока внедрять, мы хотим посмотреть, как это будет. А кто-то
говорит: нет, дайте нам, нам нужны дополнительные доходы.
Так вот почему регионы-доноры, потому что в данном
случае для нас этот закон – это механизм выведения людей из тени
налогоплательщиков. И вот как показал эксперимент, у нас сегодня 60 процентов
почти тех, кто зарегистрировался в этом режиме, никогда никаких налогов не
платили. Это и есть главный результат эксперимента. И очень опасно, если этот
режим начнут использовать регионы, которые совершенно объективно, у которых не
хватает средств, для того чтобы загонять людей в этот режим.
Поэтому в данном случае мы предлагаем осторожно –
регионы-доноры, кто не будут рассматривать в качестве источников
дополнительного дохода. И второе – это регионы с городами-миллионниками.
Почему, потому что это основной на самом деле массив для тех, кто хотел бы им
воспользоваться.
Потому что в конечном итоге этот режим дается не
регионам, не государству, он дается людям, чтобы они выходили из тени.
Поэтому в данном случае предлагается именно такой
режим. Поправки вносятся, соответственно, в Налоговый кодекс, это совместное
ведение, они являются сопутствующими к этому закону и будут рассматриваться в общем
порядке. Месячная рассылка, спокойно будем рассматривать уже в конце декабря в
первом чтении, в январе во втором, надеюсь, в третьем, потому что они носят
более технический характер. Сейчас же предложение на этом этапе принять решение
о расширении эксперимента. Те результаты, которые мы получили сегодня, дают
основание нам говорить о возможности это сделать.
Просьба... Комитет просит поддержать данный
законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Подождите, Андрей
Михайлович. Включите запись.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
Гартунг В. К. Уважаемый Андрей Михайлович, у меня к
вам вопрос. Вы сказали, что есть данные по проведению эксперимента, что есть
компании, которые злоупотребили, но в материалах не приложено, можно как-то
увидеть анализ, кто проводил оценку, какие результаты? Потому что вы правильно
говорите, что надо оценить все плюсы и минусы и уже потом принимать решение о
расширении эксперимента. А доводы, которые вы сказали, они убедительные, но хотелось
бы увидеть подтверждающие материалы. Спасибо.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Валерий Карлович.
Я надеюсь, никто не собирается просить у меня
предъявить те компании, о которых я сказал. Это а) налоговая тайна, во-вторых,
сам факт правонарушения не может быть установлен ни Государственной Думой,
никем, для этого существует соответствующий порядок. Сказал я об этом
исключительно потому, чтобы те, кто сегодня это делают, сегодня это делают,
знали ... я назвал даже количество компаний, что такое, как, откуда мы это
видим.
Мы же видим все платежи, то есть отслеживаются они в
электронном режиме, то есть вот просто мы видим все платежи, и мы видим, что
человек, который работал на предприятии, работал на предприятии, вдруг
оказывается самозанятым. На самом деле законом запрещено в течение двух лет
тому, кто работал на этом предприятии, чтобы переводили в режим самозанятых,
это вообще запрещено законом.
Но есть ведь и другой вариант. Мы прекрасно понимаем,
что разница, между прочим, между тем, как платить 13 процентов подоходный и 30
процентов страховые – это 43 процента, а здесь 6 процентов, 6 процентов.
Разница огромная, ради этого можно пойти на что угодно. Еще раз хотел бы
обратить внимание, налоговая не пойдёт к самозанятому, в данном случае это не
его вина. Здесь речь идёт совершенно о другом, это речь идёт о злоупотреблении
правом.
Но я хочу напомнить, что здесь, когда год тому назад
кипели страсти, мы в закон включили требование: налоговая в течение года не
осуществляет налоговых проверок. То, что я говорю сейчас, мы видим из
результатов постоянного мониторинга. Поэтому мы знаем конкретные фирмы, еще раз
говорю, мы знаем конкретные фамилии, никаких вопросов здесь нет.
Злоупотребление правом можно рассматривать налоговое
в общем порядке. Но я думаю, что на самом деле вы же понимаете, что налоговая
тайна на экран не выводится.
Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Да, спасибо. Если это налоговая тайна,
то как она стала вам известна?
Вы говорили о том, что людей беспокоит, и что вы реагируете
на это. А вот мне интересно, а людей не беспокоит, какая пенсия у них будет,
если они воспользуются вот этим вот предложением? Потому что человек, который и
так не платил налоги, и имел право рассчитывать по нашему законодательству на
эту минимальную социальную пенсию, то с какой радости ему идти, выходить из
тени, платить налоги и получать ту же самую социальную минимальную пенсию?
Макаров А. М. Спасибо огромное.
Хотел бы обратить внимание на одно обстоятельство. На
самом деле в вопросе как бы дан и ответ, но надеюсь, что это не претензия к
председателю комитета по бюджету и, кстати, автору всё-таки самой идеи данного
налога. Вторая часть авторства – это, сразу хочу сказать, гениальная
технология, предложенная Федеральной налоговой службой, что мы осуществляем
постоянный мониторинг этого закона.
Ну и именно потому, что всё-таки все, наверное, точно
знают, что сегодня не будут выведены имена компаний, наверное, поэтому я могу в
этом мониторинге участвовать. Кстати, для сведения, я еще и член коллегии
Федеральной налоговой службы. Это просто для сведения. По должности
исключительно.
Ну а вот теперь по поводу пенсии. Коллеги, человек не
платил никаких налогов и имел право на социальную пенсию. Он вступает в режим
для самозанятых, и он получает ту же самую социальную пенсию. Следовательно, в
этом плане для него ничего не меняется, его положение не ухудшается и не
улучшается.
А дальше возникает вопрос. Этот режим что, для того,
чтобы повысить людям пенсию или для того, чтобы люди могли выйти из тени? И тот,
кто сегодня, скажем, в своем гараже наладил ремонт машин, и человек, к которому
сегодня приходят то ли бандиты, то ли, простите, ребята, которые хуже бандитов,
приходят и говорят, мы знаем, что ты этим занимаешься, а ну-ка давай
отстегивай, а он не может даже к государству обратиться за защитой. Легализация
нужна человеку для того, чтобы государство могло его защитить и от тех
бандитов, и от других бандитов.
А теперь по поводу пенсии, вот это очень важный
момент. Не случайно в законе прописана норма, что, если человек вступает в этот
режим, он сам может определить, хочет ли он получить какие-то дополнительные
вопросы, связанные с пенсией. И он сам определяет, надо ли ему отчислять или не
надо.
И вот сейчас, кстати, почему мы предлагаем ещё вот
сейчас продлить, естественно, вот этот вот режим и так далее, потому что
сейчас, сейчас, может быть, забегаю немножко вперёд, я надеюсь, на самом деле
развитие технологий, оно не стоит на месте. И налоговая, наша налоговая,
которая действительно сегодня является образцом для всего мира, она предложила
дополнить ту технологию, которая есть ещё одним механизмом.
Сегодня человек точно также в телефоне своём, решая
эти вопросы, может получить информацию: какую он хочет, хотел бы получать
пенсию и так далее, и сколько для этого, вот для таких вещей надо заплатить. То
есть он будет получать информацию, как связано, вот если он хочет участвовать в
накоплении пенсионном, какую сумму он хочет заплатить.
Это плюс для человека или минус?
Я думаю, что это произойдёт, вот эта технология,
сейчас она уже готова и тестируется, произойдёт в течение двух – максимум трёх
месяцев.
Но я повторяю, мы дали право человеку. И в любом
случае этот закон не о пенсионных накоплениях, это закон, как защитить людей и
позволить им с минимальными потерями выйти из тени. Те люди, которые вышли,
наверное, уже ответили па этот вопрос.
Председательствующий. Ионин Дмитрий Александрович.
Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Андрей Михайлович, вопрос простой.
Вы сами говорите, что идёт доработка закона, прямо
вот в настоящее время идёт доработка. Вы сами признаёте те минусы, которые при
этом законе... при реализации закона с которыми сталкиваемся, это перевод
работающих граждан в категорию самозанятых, чтобы работодатель мог сэкономить.
В связи с этим вопрос простой. В чём необходимость
именно сейчас, именно на сегодняшний день расширять ещё на 19 регионов сферу
деятельности данной системы?
Вот у меня вопрос, как представителя Свердловской
области, потому что, когда я приезжаю, мне избиратели задают вопрос: мы
слышали, что у нас в Свердловской области собираются самозанятых, мы опасаемся,
что и у нас начнут такие перегибы, как вы сказали, с 13 предприятиями.
Может быть, есть смысл не расширять, раз эксперимент
идёт, и идёт доработка закона?
Макаров А. М. Господи, я не помню, по-моему, это
Екклесиаст сказал: «Имеющий уши, да не услышит».
Уважаемые коллеги, я не сказал и не говорю о том, что
когда мы говорим слово «доработка закона», простите, мы сказали, что мы не
будем менять условия в течение десяти лет, если говорить о какой-то доработке,
то давайте вот поговорим об этом через десять лет.
Сейчас речь идет о другом. У нас с вами был закон о
том, что могут участвовать четыре региона. У нас почти все регионы страны
заявляют о желании участвовать в нем. Мы очень аккуратно, очень аккуратно
говорим: давайте посмотрим, как это будет. И когда я говорю о том, что у нас
кто-то злоупотребил...
Кстати, посмотрите просто соотношение: 280 тысяч,
которые зарегистрировались и 13 предприятий, которые мы видим, которые этим злоупотребили.
Просто вот давайте о соотношении поговорим и не будем пугать людей, как мы это
обычно делаем.
Так вот речь идет о том, что механизмы для того,
чтобы выявить вот этих нарушителей среди предприятий и так далее, они все в
Налоговом кодексе есть. Но я еще раз акцентирую внимание, это нарушение
недобросовестных работодателей, которые хотят решать свои проблемы за счет
своих работников и к самозанятым никакого отношения не имеет. Мы занимаемся
этим и это вопрос на самом деле не закона, а это вопрос технологий, технологий,
и в данном случае эти технологии разрабатываются, и будут продолжать
разрабатывать и вот тот пример, который я только что приводил по пенсиям дать
дополнительную информацию, это тоже вопрос технологий, это идет в постоянном
режиме.
А вот есть вопросы по законодательству, которые надо
решать, и их надо обязательно решать, это вопрос связи этого закона с другими
отраслевыми законами. Вот Дмитрий Анатольевич Медведев не просто так предложил
гильотину, гильотину, которая уберет законы, которые действуют, хотя они даром
никому не нужны.
А вот давайте я вам приведу пример. У нас с вами
больше всех в этот закон зарегистрировалось, на первом месте такси, второе –
это те, кто сдают имущество, то есть те, кто квартиры сдают в аренду, они
защитили себя этим законом, они на втором месте. Но у нас с вами в отраслевом
законе таксистом может быть только тот, кто зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя, не самозанятый, там этого нет, так что, любой
гаишник может остановить таксиста и сказать: да, мне плевать, что ты
самозанятый, у тебя лицензии не должно быть в таком случае.
Мы говорим, когда о доработке законодательства, мы
говорим, что должны быть на законодательном уровне устранены все препятствия
для участия людей в этом режиме.
Вот, о чем идет режим, я ещё раз говорю, а о том, что
там не надо пугать, вы скажите об этом 280 тысячам человек, которые поверили
государству и уже сюда в этот закон пришли.
Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич.
Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Да, спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Андрей Михайлович, вопрос такой. Сразу
оговорку сделаю, что в прессе прочитал утверждение о том, что лица,
зарегистрированные в качестве самозанятых, достигшие пенсионного возраста,
получают статус работающего пенсионера. Разница между работающими и
неработающими с точки зрения наших людей ощутимая: работающие пенсионеры не
получают полноценную индексацию своих пенсий, а неработающие пенсионеры
получают ежегодно полноценную индексацию.
В этой связи вопрос, вот развеять эти сомнения и
всё-таки раз и навсегда ответить людям. В случае если граждане, которые
сохранили силы, и после выхода на заслуженную пенсию они ещё оказывают какие-то
услуги и фактически являются самозанятыми, если они поверили, как вы говорите,
государству и вступают в этот режим, приобретают ли они статус работающих
пенсионеров и одновременно, кроме того, что они ещё 4 процента с этих услуг или
6 с юридических лиц оплачивают, и ещё и теряют право на полноценную индексацию?
Макаров А. М. Уважаемые коллеги, я ещё раз хотел бы
сказать, что этот закон к пенсиям и к пенсионным правам вообще никакого
отношения не имеет. Но поскольку я прекрасно понимаю, что далеко не все глубоко
изучали и хорошо знают Булгакова, но зато все знают Владимира Владимировича
Бортко, я хотел бы повторить фразу, которая стала бессмертной не потому, что её
когда-то написал Булгаков, а потому что её показал Бортко: «Никогда не читайте
перед обедом советских газет. Но ведь других-то нет. Вот никаких и не читайте».
Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.
Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Андрей Михайлович, вот когда мы принимали
этот основной, базовый закон, в который вот мы сейчас будем вносить изменения,
здесь, в этом зале звучали слова о том, что вот, проводим эксперимент на 10
лет, и в течение 10 лет все незыблемо, все, ничего не меняется. Я не помню, это
вы говорили или другой, но мы уже... не прошло, можно сказать, и года, мы уже
вносим, значит, изменения: первое – по составу, второе – по правилам игры.
Вы уже несколько раз сказали, что будем менять там и
так далее и отслеживаем и прочие дела. Нет ли тут обмана государства, вот людей
мы завлечём, а потом будем все правила менять? Спасибо.
Макаров А. М. Уважаемые коллеги, мне кажется... Ну,
давайте я ещё раз просто повторю. В принципе, конечно, можно даже не слушать
мои слова, можно просто прочитать текст закона. Ни одной буквы, ни одного
правила не предлагается менять. Мы дали гарантии, эти гарантии на 10 лет. Если
взять стенограмму моего выступления с этой трибуны, когда этот закон
принимался, я сказал, что по итогам мониторинга, который мы будем осуществлять
практически в ежедневном режиме, до конца года мы примем потому что очень
многие регионы обращались уже тогда, они просили, чтобы дали не на четыре
региона, а на многие другие. И здесь, в этом зале, звучал вопрос: почему этот
эксперимент не разрешают проводить нам? И мы договорились, что до конца года мы
решим вопрос о возможности расширения этого эксперимента. Если взять просто
стенограмму моего выступления, можно увидеть, что было сказано именно это, теми
же словами.
Коллеги, мне кажется, то, что сейчас мы рассматриваем
это выполнение тех обещаний, которые давал парламент, и ничего больше. И ещё
раз хотел бы сказать, мы не меняем правила. Но те, кто... Есть такое в законе
понятие «злоупотребление правом». Мы дали право, но это людям мы дали право
зарегистрироваться, а вот кто-то из работодателей решил правом данным людям
злоупотребить. Ведь текст известен какой, что, слушай, что у тебя там будет,
там, с пенсией, что будет неизвестно, давай я тебе вот там немножко доплачу и
переведу в самозанятые, и у хебя будет зарплата побольше и мне не надо платить.
Вот это будет пресекаться. Но я повторяю, это не имеет отношения к этому
закону, это не имеет отношения к самозанятым, это нормы, которые есть в
Налоговом кодексе, и мы никому не позволим злоупотреблять правом, чтобы
нарушать права людей, кто вошёл в этот режим. Вот смысл этого закона.
Поэтому в данном случае, я ещё раз говорю, коллеги,
вот нам поверили сегодня, вы знаете, как вот говорил Карл Маркс: «Критерием
истинности знаний является практика». Потом Владимир Ильич тоже повторял эту
фразу. Вот практика сегодня говорит о том, что 280 тысяч человек с лишним на
сегодняшний день нам поверили, а всё остальное... Председательствующий.
Спасибо.
По ведению Хохлов Алексей Алексеевич. Ошибочно?
Ефимов В. Б., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ». Нет. Это Ефимов Виталий Борисович. Председательствующий.
Ефимов, пожалуйста.
Ефимов В. Б. Я очень, коллеги, извиняюсь, я никогда
не выступаю, когда не затрагивают профессиональные вопросы (я не записывался),
ну вот мы говорим о такси, что они, говорили, самозанятые.
В Конституции, статьёй 55 мы должны отвечать за
защиту пассажиров, водитель должен быть профессиональный, машина исправная и
чтобы он был не бандит. Кто у самозанятых будет это контролировать? Он встал
после третьей смены и пошёл, пару часов, значит, вот поработать.
Вы спросите тогда по практике нас, профессионалов,
что делать? Вот у нас снижение в этом году на 2,3 процента происшествий, а на
такси – на 20 процентов идёт рост. Поэтому, уважаемые коллеги, давайте мы
посмотрим, можно ли допускать к особо опасным профессиям самозанятых? С нами,
профессионалами, как-то немного тоже контактируйте.
Председательствующий. Центральная трибуна.
Макаров А. М. Уважаемые коллеги, именно об этом я и
попытался сказать, что действие данного закона сопрягается с огромным
количеством отраслевых законов и перед тем, как... потому что от нас же
просили, чтобы мы расширили его на всю страну, мы и сказали, что надо
посмотреть все отраслевые законы на предмет пересечения.
А вот дальше я говорю только об одном, можно говорить
о любом количестве, но по этому закону таксисты уже зарегистрированы. И давайте
посмотрим тогда конкретно, тогда давайте посмотрим, вот какая база, кто, где
самозанятые таксисты нарушали или не самозанятые нарушали? А то ведь знаете,
как: мы говорим о том, что таксисты нарушают, мы говорим, вообще, мы, вообще,
обычно всех как бы объединяем, когда нам это выгодно, когда невыгодно, мы их
разъединяем.
Так вот, коллеги, ровно это и предлагается, мы
предлагаем расширить массив для того эксперимента, который показал, что он
успешен, рассмотреть и после этого и делать выводы, -вот это ровно то, что
предлагается в законе.
Ну и сразу хотел бы сказать, что, поверьте, все эти
вопросы прорабатывались в течение всего этого года со всеми отраслевыми
ведомствами, в том числе, и с Минтрансом. И в данном случае, поверьте, когда мы
решали вопросы по тому, правда, мы это год тому назад уже решали, по тому, кто
может участвовать, мнение профессионалов по этому поводу было услышано. Если мы
хотим просто добавить список профессионалов, который должен быть обязательно
услышан, тоже не против, но это не имеет отношения к этому закону. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному
вопросу? Включите запись. Покажите результаты записи.
Нилов Ярослав Евгеньевич. Коллеги, до трёх минут.
Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
депутаты!
Сразу могу согласиться с Андреем Михайловичем, что в
государстве, а государство – это система общества, если человек получает доход,
то очевидно с этого дохода взимается налог. Это закон жизни и закон
существования государства.
Но на фоне пенсионной прошедшей реформы абсолютно не
вовремя, на наш взгляд, появилось предложение о таком льготном налоговом
режиме. И мы помним, какая была реакция наших граждан, когда предложили этот
эксперимент в четырёх регионах. Кричали, что попытаются забрать последнее, мы
не от хорошей жизни зарабатываем, зачем вы лезете к нам в карман, и так далее.
Поэтому надо учитывать морально-эмоциональное и то время, когда это было
предложено, состояние граждан.
Дальше. Здесь задавали вопрос относительно
формирования пенсионных прав. Абсолютно правильно ставится вопрос. Часть налога
перечисляется в Фонд медицинского страхования. Самозанятый гражданин
демотивирован. За него, как за безработного, платит регион и так, и так, ему
без разницы. Но если бы эта часть уходила хотя бы в Пенсионный фонд, то тогда
бы хоть какой-то мотив был, и какое-нибудь объяснение с точки зрения побуждения
гражданина зарегистрироваться присутствовало.
Да, у нас и сегодня есть право добровольно направлять
взносы в Пенсионный фонд для формирования будущей пенсии, но делают это очень
небольшое количество людей. Очевидно, на рынке труда происходит деградация.
Правильно абсолютно поставил вопрос депутат Ефимов, к
нам приходили из профсоюза таксистов, они считают, что агрегаторы их
работодатели, хотя, вообще режим самозанятых не для таксистов был предназначен
изначально, нельзя, чтобы таксисты были самозанятыми, но мы видим рекламу одной
из компаний, которая является агрегатором, предлагается зарегистрироваться в
качестве самозанятых и получать заказы такси. Это нарушение труда, отдыха,
потом мы видим всплеск аварий.
И еще они говорят о том, что неправильно работает
налоговый этот режим, учитывая то, что взимается налог с оборота, а не с
прибыли. Они тратят на бензин, на расходные материалы и отдают часть
агрегатору. Ну это не для такси было сделано.
Мы считаем, что данный вопрос необходимо
исключительно решать только добровольно и используя патентную систему. Вот
приобрел человек патент, там стоит он 5 тысяч условно рублей в год, и спокойно
занимается своей деятельностью, надо было делать все постепенно, аккуратно,
медленно разъясняя, не пугая и говоря о том, что это все добровольно и
показывая конкретные плюсы для конкретного гражданина, в том числе, с учетом
последующей возможности получения пенсий. У нас это получилось не вовремя,
получилось так, что привело к деградации рынка труда и теперь регионы якобы
хотят получать доходы, но при этом расходы у федерального бюджета и всей
бюджетной системы тоже есть, когда работодатель не направляет взносы и
подоходный налог. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет поддерживать
развитие этого эксперимента на население половины страны, потому что
посчитайте, какое количество населения затрагивается экспериментом.
Ну для того, чтобы продолжать любой эксперимент,
нужно подвести итоги того эксперимента, который был начат. Сегодня мы этих
итогов не увидели, не услышали, кроме одной цифры, что 280 тысяч вышли из тени,
и им стало хорошо. Вот слова, слова, слова, никаких доказательств этого
«хорошо» мы не получаем, уважаемые коллеги.
Конечно, мы не за то, чтобы миллионы граждан не
платили налогов, это, конечно, несправедливо, и в большинстве стран нормальных
это преступление, и это правильно. Но в большинстве стран, уважаемые коллеги,
есть необлагаемые доходы налогом, да? До 30-50 тысяч рублей сегодня не
облагаются доходы во многих странах, например, даже в Китае, нулевая ставка
налога на эти доходы. Почему этот вопрос мы много раз предлагали рассмотреть,
определить эту планку необлагаемого дохода, вы уходите в сторону. В большинстве
стран, абсолютном большинстве стран прогрессивный налог действует, когда
сверхбогатые люди платят сверхналоги. Вы тоже не хотите эту несправедливость
хотя бы в экспериментальном порядке как-то отрегулировать? Давайте Москву и
Петербург в экспериментальном порядке вот в этот эксперимент окунем и
посмотрим, может быть, тогда не надо будет этих пенсионеров, предпенсионеров,
вот о ком мы беспокоимся, подводить под уплату каких-то пусть и небольших
налогов.
Ну, и, конечно, регрессивная налоговая система по
уплате в Пенсионный фонд. Это почему мы не замечаем? И вот здесь почему мы не
получаем доходы? Простите, пожалуйста, да.
Поэтому очень сложно разобраться в этих предлагаемых
экспериментах, но, как правило, эти эксперименты идут в одну сторону – в
сторону кармана абсолютного большинства простых граждан, тем более даже бедных
и иногда и нищих. И туда всё равно мы экспериментально хотим залезть и копеечки
там какие-то потрясти. В другую сторону почему эта рука не распространяется, и
в карманы богатых и сверхбогатых ни разу ни одной попытки не было здесь вами
поддержано? Спасибо. Не будем голосовать.
Председательствующий. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
Фаррахов А. 3. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает
принятие данного проекта федерального закона в первом чтении. Оценивая
результаты эксперимента, работая в субъекте, который активно принимал участие и
продолжает принимать участие в этом эксперименте, хочу сказать следующее.
Что мы обещали нашим избирателям, когда мы начинали
этот эксперимент? Нулевая бюрократия, максимальная цифровизация всех процессов,
максимально удалённое общение с государством, контроль, надзор и
государственная поддержка. Что мы сегодня имеем?
Нулевая бюрократия, её просто нет и там нет места для
бюрократии.
Цифровизация всех процессов. Посмотрите в Арр Store и
Google Play, приложение «Мой налог» имеет пять звёзд.
Максимально удалённое общение с государством. Это
общение между федеральной налоговой инспекцией и конкретно самозанятым
гражданином.
Государственная поддержка. Правительство внесло в
Государственную Думу проект федерального закона, он уже одобрен профильным
комитетом, о приравнивании самозанятых к малому и среднему предпринимательству
при процедуре закупок.
Так о чём этот закон? Этот закон о праве, о
возможностях и доверии. Право – это возможность ликвидировать неопределённость
для тех граждан, которые сегодня её имеют. Возможность – это возможность для
субъекта улучшить деловую среду, возможность для субъекта увеличить
конкурентность, возможность для государства, для федеральных органов власти
решить ситуацию, которая вот в том числе и сегодня обсуждалась.
Что такое возможность для самозанятых? Это,
безусловно, возможность выйти из тени. Что это даёт для потребителей, для нас с
вами? Получить качественную конкурентную услугу и налоговый вычет за эту
услугу. Что даёт этот закон для бизнеса?
Получить конкурентного стабильного прозрачного
партнера.
Предлагаемый эксперимент получит окончательную оценку
в 2028 году, и оценивать его результаты будет Государственная Дума девятого
созыва. Но уже сегодня абсолютно ясно, что этот закон отвечает на главный
вопрос. Для чего нужны законы? Для того чтобы каждый член общества знал, как
ему поступить в той или иной ситуации. И, отвергая право сегодня, уважаемый
Олег Анатольевич, мы отвергаем возможность выбора для наших граждан. Поэтому
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие сегодняшнего закона и рекомендует
всем проголосовать за принятие этого закона.
Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.
Ганзя В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги, да, безусловно, регионы заинтересованы в том, чтобы этот налоговый
режим был введен. А чего им не быть заинтересованными? Они, во-первых, платили
сами за тех людей, которые не работали и обращались в поликлиники, это первое.
Второе, часть этих денег поступать будет в бюджет
региона. Естественно, конечно, они будут заинтересованы в том, чтобы этот
налоговый режим был введен, а вот людей-то мы спросили, мы же их не спросили,
давайте в регионах людей спросим, а они то сами заинтересованы в этом, чтобы
платить? Я сомневаюсь, что они будут заинтересованы.
Теперь что касается условий. Мои дорогие коллеги, я
вот в Комитете по бюджету и налогам работаю. Нет такой недели, чтобы не
проходило изменений в Налоговый кодекс. Нет, наверное, такой недели. Что мы
видим в данной ситуации? Что гарантии даны на 10 лет, кто эти гарантии будет
выполнять, скажите? Правительство? Так они уже сколько раз гарантии давали и
постоянно их нарушают.
Мы всегда говорим, и на комитете звучало такое не
очень традиционное слово – «переобуваемся» на ходу, с налогами. Так оно и есть.
Не получится ли так, что встанут они на учет эти бедолаги, они, конечно, из
тени выйдут и впоследствии по полной программе будут платить все налоги. Вот
для этого, скорее всего, вот это вот вводится.
Теперь, что касается налога, например, единый налог на
вменённый доход.
Вот мы говорим: предприятия не будут менять свой
статус, и будут идти люди, которые не работали раньше нигде. Я сильно
сомневаюсь.
Вот сейчас вменёнку будем отменять, вменёнку уберём,
что получится, куда они все пойдут? Кто-то пойдёт в самозанятые. То есть статус
с одного поменяется на другой. Чего мы, собственно, получим-то?
Теперь, что касается предприятий, которые
закрываются.
Смотрите, вот я посмотрела по цифрам, в 2,14 раза
закрылось за 2018 год предприятий, в том числе, в основном малый и средний
бизнес, больше, чем было вновь открытых.
Давайте посмотрим цифры 2019 года. Там вообще
устрашающая стоит цифра – 700 тысяч самых малых предприятий, самых маленьких
вот этих, малый бизнес.
Ну и что мы в итоге получаем? Мы получаем, что бизнес
прекращает своё существование, что все люди перейдут в самозанятые? Я думаю,
вряд ли.
Что спасёт в ситуации этой, когда у нас нет
нормальных законов для малого и среднего бизнеса? Изобретать тут не надо.
Давайте мы подоходный прогрессивный налог введём. Сегодня 3 процента населения
владеют 87 процентами национального благосостояния. Давайте мы их обложим
налогом, и тогда нам не придётся решать вот такие проблемы, как с самозанятыми.
Спасибо.
Фракция КПРФ не станет поддерживать этот
законопроект. Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительство? Докладчик?
Андрей Михайлович, заключительное слово будете говорить? Давайте. Говорите. Не
очень длинно.
Макаров А. М. Бортко ушёл специально, ему было стыдно
слушать некоторые выступления.
Уважаемые коллеги, вы знаете, на самом деле ведь
вопрос в чём. На самом деле ключевой вопрос подняла Вера Анатольевна, я с ней
абсолютно согласен, она сказала главное: а вы спросили людей-то. Вот мы этим
законом спросили людей.
Почему мы говорим о том, что мы спросили? Да потому
что этот закон представляет право. Право! Хочешь – да, не хочешь – нет.
И вот 280 человек сегодня ответили нам: да, нас это
устраивает. Может быть, это кому-то и не нравится, что вдруг люди в стране в
этой болезненнейшей сфере, а проблем в налогах столько, что говорить..., вдруг
поверили государству. Вы может назвать еще какой-то вот вопрос там налоговый,
где можно было бы показать такие результаты? Боюсь, что сейчас не найдем. Вот,
может быть, это беспокоит, что почему-то люди поверили? И люди поверили и
главная сейчас задача их не обмануть. Вот то, что мы делаем в данном случае, мы
делаем это для людей.
А напомню как бы опять же, ведь строго говоря,
обязанность платить 13 процентов со всех доходов, она у всех есть, есть этот
закон или нет. Вот мы сказали людям: регистрируйся и плати не 13 процентов, а
4, если ты оказываешь помощь физическим лицам и 6 процентов, если ты работаешь
с юридическими лицами. Почему 6 процентов юридическим лицам? Для того, чтобы
перехода, перетока не было, вот то, что у нас с вами есть другие режимы там,
где 6 процентов, и мы увидели, что решение-то было правильное.
Говорят, что нет никаких данных, но дело не в этом,
если не убеждают там, скажем, 280 тысяч, я могу сказать на самом деле о том,
что деньги-то небольшие, вот сумму, которую показали, 28,7 миллиарда рублей,
перевозка -18,7 процента из тех, кто зарегистрировался, то есть это не только
такси и другое, 18,7 процента.
Могу, конечно, говорить и по аварийности, если есть
необходимость в данном случае, но поверьте мне на слово, выяснилось, что режим
абсолютно никак не влияет на аварийность, а вот то, что занятость людям
обеспечивает и то, что агрегаторы должны учитывать в результате, что они делают
с людьми, защитили мы людей этих профессий, вот это правда.
Сдача квартир – 10,5 процента, когда к любому
человеку в квартиру, которую сдает, мог прийти, да, не участковый, кто угодно:
сдаешь, где 13 процентов? Люди ходили под уголовкой постоянно. Вот, пожалуйста,
почему 10,5 процента.
Консультирование, люди консультируют такие услуги,
8,6 процента. Строительство. Сколько у нас строителей работает просто так, это
6,7 процента.
Репетиторство. Вот репетиторы, помните, когда мы, предыдущий
закон был репетиторы, нянечки и так далее, там у нас за все время за 3 года
было 2 тысячи 800 человек, а здесь за 9 месяцев 280 тысяч.
Вот это и есть результат того, что мы спросили людей.
И это наш ответ людям, люди... оказалось, что этот режим у людей востребован.
Вот Фаррахов Айрат Закиевич сейчас рассказывал, да,
почему? Потому что он прожил вот все эти девять месяцев вместе с самозанятыми в
Татарстане, обсуждая каждую проблему, которая возникает, он с ними прожил, он
это знает. Ко мне вот подходят и депутаты, и все из Калуги, Московской области,
они прошли, чтобы, как только возникала любая проблема у человека по вине не
важно кого, тут же вмешивались и снимали эти проблемы.
Вот мы бы и хотели, чтобы этот режим продолжался,
чтобы снимать проблемы людей, если они возникают. И вот это всё есть в том
законе, который мы с вами принимаем не сейчас, а который мы приняли с вами
почти год тому назад. А здесь мы просто говорим, что, да, эксперимент идет
успешно, и мы имеем возможность расширить. Это закон, я повторяю, не для
регионов, куда мы расширяем, тут нам снова говорят, что там... а почему бы
регионам не быть за, им выгодно. Да это закон-то дает право людям, а не
регионам.
Более того, кстати, я, например, считаю, что если мы
пойдем когда уже на расширение по всей стране, а я надеюсь, что мы придем и к
этому, тогда мы наоборот установим, что это право региона вводить, потому что
каждый регион может быть по-разному готов к этому закону, и люди в регионах
должны посоветоваться со своими налогоплательщиками, справятся они с этим или
не справятся. А пока мы говорим о тех регионах, которые могут обеспечить права
людей – те самые права, которые мы гарантировали этим законом.
Коллеги, на самом деле, строго говоря, всё сказано, и
я думаю, что мы понимаем прекрасно, что обсуждение закона в тональности «а вы
людей спросили» не имеет к этому закону никакого отношения. Люди свое слово уже
сказали.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в
городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также
в Республике Татарстан (Татарстан)».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 53 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 298 чел 66,2 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 3 чел 0,7 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел 32,9 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Проекты постановлений
Государственной Думы
83. 839570-7 Госдума одобрила
постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной
Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального
Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»
Документ внес 19.11.19 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по
контролю и Регламенту Валерий Иванов.
Проектом постановления предлагается
вывести депутата ГД С.В. Чепикова (ЕР) из состава Комитета по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодежи и ввести его в состав Комитета по
транспорту и строительству.
Постановление 350 0 0 15:55
Стенограмма
Коллеги, у нас фиксированное время – проекты
постановлений.
Пункт 83. Проект постановления Государственной Думы
«Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О
составах комитетов Государственной Думы».
Валерий Викторович Иванов, пожалуйста.
Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев заявление депутата и представление
фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предлагает вывести депутата Государственной Думы
Чепикова Сергея Владимировича из состава Комитета по физической культуре,
спорту, туризму и делам молодёжи и ввести его в состав Комитета по транспорту и
строительству. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли
желающие выступить?
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 55 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 350 чел 77,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел 22,2 %
Результат: принято Принимается.
Распорядок работы на
весеннюю сессию 2020 года с 13 января по 26 июля заседания
https://leo-mosk.livejournal.com/7024269.html
84. 839726-7 Госдума одобрила
постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания РФ на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)»
Документ внес 19.11.19 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по
контролю и Регламенту Валерий Иванов.
Предлагается утвердить следующий
распорядок работы депутатов ГД на период с 9 января по 2 августа 2020 года
(весенняя сессия):
9 января – 12 января Работа с
избирателями
13 января – 26 января Пленарные
заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
27 января – 2 февраля Работа с
избирателями
3 февраля – 23 февраля Пленарные
заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
24 февраля – 1 марта Работа с
избирателями
2 марта – 22 марта Пленарные заседания
ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
23 марта – 29 марта Работа с
избирателями
30 марта – 19 апреля Пленарные
заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
20 апреля – 3 мая Часть ежегодного
оплачиваемого отпуска депутатов ГД
4 мая – 11 мая Работа с избирателями
12 мая – 31 мая Пленарные заседания
ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
1 июня – 7 июня Работа с
избирателями
8 июня – 28 июня Пленарные заседания
ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
29 июня – 5 июля Работа с
избирателями
6 июля – 26 июля Пленарные заседания
ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД
27 июля – 2 августа Работа с
избирателями
Постановление 367 1 0 15:55
Стенограмма
84-й. Проект постановления Государственной Думы «О
распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2
августа 2020 года (весенняя сессия)».
Валерий Викторович Иванов, пожалуйста.
Иванов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением
Совета Государственной Думы предлагает утвердить распорядок работы депутатов
Государственной Думы в период весенней сессии 2020 года. Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть
ли желающие выступить?
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 55 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 367 чел 81,6 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел 18,2 %
Результат: принято Принимается проект постановления.
Принято постановление по
правительственному часу Виталия Мутко
https://leo-mosk.livejournal.com/7024501.html
85. 839709-7 Госдума одобрила
постановление «Об информации Заместителя Председателя Правительства РФ
В.Л.Мутко»
Документ внесли 19.11.19 Комитет по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по транспорту и
строительству, Комитет по контролю и Регламенту.
Представила председатель комитета по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.
Проектом постановления предлагается:
1. Принять к сведению информацию Заместителя
Председателя Правительства РФ В.Л.Мутко, выступление аудитора Счетной палаты РФ
С.Ю.Орловой;
2. Рекомендовать Правительству РФ:
1) скоординировать реализуемые на
федеральном и региональном уровнях и финансируемые в рамках национального
проекта мероприятия и мероприятия государственной программы РФ «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710, в
части, касающейся потребностей субъектов РФ в жилищном фонде, а также в
транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурах;
2) проработать вопрос включения в
федеральный проект «Жилье» национального проекта мероприятий: по обеспечению
доступным жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий; по реализации механизмов обеспечения
граждан с невысоким уровнем доходов доступным жильем на условиях его сохранения
в публичной собственности, в том числе путем поддержки и стимулирования строительства
наемных домов, относящихся к жилищному фонду социального использования;
3) в течение месяца со дня
вступления в силу настоящего Постановления подготовить предложения о внесении
изменений в законодательные акты РФ, предусматривающие: комплексное освоение
территорий при строительстве новых микрорайонов и населенных пунктов с учетом
наличия в них объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур;
реализацию права на предоставление жилых помещений сотрудникам полиции,
замещающим должность участкового уполномоченного полиции, и наличие участкового
пункта полиции в новых микрорайонах и населенных пунктах;
4) до конца осенней сессии
Государственной Думы 2019 года рассмотреть и внести в Государственную Думу предложения:
о сокращении административных барьеров в строительной отрасли в рамках
исполнения подпункта «б» пункта 3 перечня поручений по реализации Послания
Президента Федеральному Собранию от 27 февраля 2019 года № Пр-294; о расширении
применения безопасных механизмов электронной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
5) проработать вопрос
совершенствования механизмов жилищного строительства посредством создания
социальных жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских
кооперативов в целях удовлетворения потребностей граждан в доступном жилье;
6) установить контроль за сроками
принятия предусмотренных национальным проектом нормативно-технических
документов в строительной сфере для минимизации объема жилья, строящегося в
рамках национального проекта с использованием устаревших строительных
технологий;
7) ускорить работу над программой
поддержки индивидуального жилищного строительства;
8) утвердить стандарт комплексного
развития территорий и обеспечить его учет при актуализации нормативных правовых
актов в области стандартизации и технического регулирования в сфере
архитектурно-строительного проектирования и строительства, а также при
разработке документов, связанных с территориальным планированием,
градостроительным зонированием и благоустройством территорий;
9) рассмотреть возможность поддержки
стимулирования жилищного строительства в малых городах, а также городских
округах и населенных пунктах с численностью населения не более 15 тысяч
человек;
10) проанализировать предварительные
результаты перехода строительной отрасли на механизм проектного финансирования
и разработать меры, направленные на минимизацию негативных последствий такого
перехода, включая поддержку строительных компаний, осуществляющих деятельность
только в одном субъекте РФ;
11) проработать вопрос установления
единых требований к обеспечению целевого кредита, предоставляемого банком
застройщику на строительство (создание) многоквартирного дома и иных объектов
недвижимости, осуществляемое с привлечением средств участников долевого строительства;
12) проработать предложения,
направленные на предоставление публично-правовым образованиям возможности
приобретать строящееся жилье для обеспечения социальных нужд, реновации
жилищного фонда и иных подобных целей посредством заключения с застройщиками
договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу;
13) рассмотреть вопрос о
целесообразности предоставления застройщикам возможности использовать
размещенные на счетах эскроу денежные средства участников долевого строительства
на строительство объектов транспортной, коммунальной и социальной
инфраструктур;
14) рассмотреть возможность
осуществления выплат за счет компенсационного фонда публично-правовой компании
«Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в отношении
граждан – участников долевого строительства, чьи требования к застройщику,
признанному банкротом, были включены в реестр требований участников
строительства, предусмотренный Федеральным законом от 26 октября 2002 года №
127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вне зависимости от уплаты
обязательных отчислений (взносов) в этот фонд;
15) представить комплексный план по
внедрению в строительной отрасли инжиниринга, цифровых моделей и системы
управления жизненным циклом объектов капитального строительства, а также
ускорить направление в Государственную Думу поправок к проекту федерального
закона № 440116-7 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс РФ и в Федеральный закон «Об
инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»
(в части введения механизма обоснования инвестиций в отношении объектов
капитального строительства, строительство (реконструкция) которых
осуществляется за счет средств бюджетной системы РФ);
16) представить в Комитет
Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
информацию о количественном составе и техническом состоянии объектов
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, износ которых достиг более 60 %
(в разрезе по субъектам РФ), и предложения о модернизации указанных объектов
коммунальной инфраструктуры;
17) разработать комплексные решения
в целях урегулирования споров, возникающих при передаче на баланс
ресурсоснабжающим организациям сетей инженерно-технического обеспечения,
жилищного фонда, объектов инфраструктур, и недопущения появления бесхозяйных
объектов вследствие технологического присоединения многоквартирных домов;
Постановление 360 0 0 15:57
Стенограмма
Пункт 85. Проект постановления «Об информации Заместителя
Председателя Правительства РФ В.Л.Мутко».
Доклад Галины Петровны Хованской, пожалуйста. С
места.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемые коллеги, проект постановления в
установленном порядке согласован со всеми фракциями и комитетами и вынесен на
обсуждение тремя ответственными комитетами: по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству, по транспорту и строительству, по контролю и
Регламенту.
Основу проекта составили рекомендации правительства,
на которые было обращено внимание в ходе «правительственного часа».
Ответственные комитеты акцентировали внимание на тех задачах в сфере
строительства и ЖКХ, реализация которых позволит достичь поставленных
президентом целей.
Проект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Замечаний у Правового управления не имеется. С учётом изложенного просим
принять проект постановления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?
Ставится на голосование проект постановления. Включите режим. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 57 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 360 чел. 80,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел. 20,0 %
Результат: принято Принимается.
По ведению Максимова Светлана Викторовна. Ошибочно.
Постановление о Байкале
86. 831943-7 Госдума одобрила
постановление «О представлении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ
информации о ходе исполнения поручений Президента РФ по сохранению озера Байкал
и развитию Байкальской природной территории»
Документ внес 08.11.19 Комитет по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям; новая редакция от
18.11.19.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Проектом постановление предлагается
принять к сведению информацию Комитета по природным ресурсам, собственности и
земельным отношениям о ходе исполнения поручений Президента РФ по сохранению
озера Байкал и развитию Байкальской природной территории, а также рекомендовать
Правительству РФ, Правительству Республики Бурятия, Правительству
Забайкальского края, Правительству Иркутской области и государственной
корпорации развития «ВЭБ.РФ» один раз в 6 месяцев представлять в
Государственную Думу следующую информацию:
- о предупреждении рисков нарушения
уникальной экологической системы озера Байкал и реагировании на них;
- о ходе выполнения мероприятий по
ликвидации последствий негативного воздействия на экологическую систему озера
Байкал отходов, накопленных в результате деятельности открытого акционерного
общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат»;
- об установлении границ населенных
пунктов и лесных поселков, расположенных на землях лесного фонда и землях особо
охраняемых природных территорий в границах центральной экологической зоны
Байкальской природной территории, в пределах фактически занятой ими территории;
- о выполнении Российской Федерацией
обязательств в сфере охраны озера Байкал как объекта всемирного природного
наследия;
- о принимаемых решениях по
сохранению озера Байкал и развитию Байкальской природной территории и о ходе
реализации этих решений.
Постановление 369 0 1 15:59
Стенограмма
86-й пункт. Проект постановления Государственной Думы
«О представлении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ информации о
ходе реализации решений по сохранению озера Байкал и развитию Байкальской
природной территории». Пожалуйста, Николаев.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, настоящее постановление
подготовлено во исполнение протокольного поручения Государственной Думы от 24
октября, принятого по итогам проведения парламентских слушаний: «О ходе
реализации поручений Президента РФ по сохранению озера Байкал».
Предлагается рекомендовать Правительству РФ,
Правительству Республики Бурятия и Забайкальского края, Иркутской области, а
также Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» один раз в шесть месяцев
предоставлять нам информацию о мерах, направленных на защиту озера Байкал и
ликвидацию последствий деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного
комбината. Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть
ли желающие выступить?
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Председательствует заместитель Председателя
Государственной Думы И. В. Лебедев
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 59 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 369 чел 82,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8 %
Результат: принято
Постановление принимается.
142 законопроекта на
декабрь, 35 внесено правительством, 80 депутатами из них 9 ЕР. От двух
правительственных часов пришлось отказаться – поступил из правительства список
90 приоритетных законопроектов – Олег Нилов не может получить заключение на
законопроект о потребительской корзине
87. 839563-7 Госдума одобрила
постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по
19 декабря 2019 года».
Документ внес Депутат ГД А.Д.Жуков
(ЕР)
Представил зампред ГД Александр
Жуков.
Проектом постановления предлагается
утвердить календарь рассмотрения вопросов ГД с 3 по 19 декабря
Постановление 354 0 1 16:04
Стенограмма
Пункт 87-й. О проекте постановления Государственной
Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 19 декабря
2019 года». Доклад Первого заместителя Председателя Госдумы Александра
Дмитриевича Жукова.
Включите в президиуме микрофон.
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, в проект календаря включено 142
законопроекта: 22 во втором чтении, 119 в первом, одна ратификация, 38 подлежат
первоочередному рассмотрению в соответствии с нашей примерной программой
законопроектной работы. 35 законопроектов внесено правительством, среди них
несколько законопроектов, подготовленных во исполнение поручений президента, в
том числе важный законопроект «О защите поощрения капиталовложения и развитии
инвестиционной деятельности в РФ», связанные с ним поправки в Налоговый и
Бюджетный кодекс, и ещё целый ряд законопроектов, касающихся создания основы
для инвестиций.
Ряд законопроектов подготовлен во исполнение
поручений президента об изменении в закон о гражданстве, также законопроект,
направленный на защиту жилищных прав несовершеннолетних при расторжении брака
родителей. Планируется рассмотреть законопроект «О внесении изменений в закон о
газоснабжении».
В календаре 11 законопроектов, внесённых членами
Совета Федерации. 16 – законодательными органами субъектов, 80 – депутатами
Государственной Думы. Среди депутатских законопроектов 9 внесены фракцией
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», 12 – КПРФ, 23 – ЛДПР, 26 – «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», 10
-совместно разными депутатами.
Хочу обратить ваше внимание, что у нас было
запланировано два «правительственных часа», но мы обсуждали этот вопрос, скорее
всего в связи с большой загруженностью повестки нам придётся отказаться от
проведения в декабре «правительственных часов». Дело в том, что 18 ноября в
Госдуму поступил перечень из 90 законопроектов, предлагаемых правительством в
качестве первоочередных к рассмотрению в осеннюю сессию. Нам в декабре
предстоит поработать над ними, ну, в общем, все не так страшно, потому что, на
самом деле, 10 из них уже рассмотрены, приняты на этой неделе в качестве
федеральных законов, 78 внесенных правительством, находятся в разных стадиях
рассмотрения и только 2 еще не внесены в Государственную Думу. Из 78 – 3
принято во втором чтении, 58 уже приняты в первом чтении. То есть, у нас 13
пока только не прошло стадию рассмотрения первого чтения, ну и из них 18 из
этих 78 уже включены в календарь. Но те, которые не включены, я обратился к
председателям комитетов, срочно дать свои предложения по включению этих
законопроектов в календарь.
Прошу утвердить календарь рассмотрения.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть
желающие задать вопросы? Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. Александр Дмитриевич, у меня такая к вам
просьба. Вот вы сказали, дали поручение председателям комитетов, а можно
обратиться в правительство, наверное, не в первый раз, о том, чтобы заключения
на внесенные в правительство законопроекты все-таки поступали в любом виде.
Месяцами мы не можем получить заключения, по этой
причине не можем вносить и рассматривать законопроекты. Конкретно, например,
один приведу пример – закон о потребительской корзине, который разработан с
учетом экспертных работ ученых по заданию Думы, разработан, внесен в
правительство и там лежит, маринуется и не дает ходу рассмотрению. Можно
обратиться публично сейчас. Спасибо.
Жуков А. Д. Олег Анатольевич, мы не просто публично,
а мы подготовили, комитет по Регламенту специально занимался этой работой,
подготовил список, направил в правительство и мы от правительства по каждому
законопроекту запросили пояснение.
Председательствующий. Есть желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Александр Дмитриевич, заключительное
слово, нет? Пожалуйста. Включите микрофон. Жуков А. Д. Спасибо.
Вы понимаете, что нам в декабре предстоит очень напряженная
работа, поскольку множество законопроектов, из которых уже большую часть мы в
первом чтении приняли, предстоит принять. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование проект
постановления.
Прошу включить режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 04 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 354 чел 78,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел 21,1 %
Результат: принято Проект постановления принимается.
Возвращаемся к законопроектам первого чтения.
Продолжение рассмотрения
законопроектов первого чтения
33. 804236-7 Госдума приняла законопроект первого
чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном
заказе» (в части обеспечения особого порядка финансового сопровождения
контрактов по государственному оборонному заказу)
Документ внесен правительством
02.10.19.
Представил статс-секретарь –
замминистра финансов Юрий Зубарев.
Зампред комитета по обороне Андрей
Красов.
Законопроектом предлагается:
- определить публичное акционерное
общество «Промсвязьбанк» в качестве опорного банка для оборонно-промышленного
комплекса, осуществляющего финансовое обеспечение исполнения государственного
оборонного заказа (далее – ГОЗ), с установлением соответствующих критериев
(100% голосующих акций опорного банка находятся в федеральной собственности, на
его счетах должны быть размещены бюджетные средства в объеме не менее
определяемого Правительством РФ исходя из доли от общего объема денежных
средств государственного оборонного заказа, предусмотренных в федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год);
- дополнить перечень обязанностей
госзаказчиков ГОЗ, включив в него обязанности:
согласовывать головному исполнителю,
с которым подлежит заключению госконтракт, уполномоченный банк в порядке,
установленном Правительством РФ;
обеспечивать заключение
госконтрактов, банковское сопровождение которых осуществляется опорным банком
для оборонно-промышленного комплекса, на сумму, не менее определяемой
Правительством РФ исходя из доли от общего объема денежных средств
государственного оборонного заказа, предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Первое чтение 323 0 0 16:23
Стенограмма обсуждения
Пункт 33-й. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Доклад
официального представителя правительства Юрия Ивановича Зубарева, замминистра
финансов РФ.
Пожалуйста, Юрий Иванович.
Зубарев Ю. И., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.
Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном! оборонном заказе» разработан в целях
обеспечения обороноспособности и безопасности РФ, в том числе путем введения
особого порядка финансового сопровождения контрактов по государственному
оборонному заказу.
Законопроектом вносится изменение, предусматривающее
определение ПАО «Промсвязьбанк» в качестве опорного банка для оборонного
комплекса. Также предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по
определению величины денежных средств, размещаемых на счетах опорного банка для
оборонно-промышленного комплекса и соответствующих банков в рамках
государственного оборонного заказа.
С учетом необходимости принятия данного законопроекта
до окончания осенней сессии просим сократить срок рассылки до 14 дней. Просим
Комитет по обороне поддержать это предложение и поставить на голосование именно
в такой редакции постановления. Срок рассылки – до 14 дней. Просим поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
обороне Андрея Леонидовича Красова.
Красов А. Л. Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые
коллеги!
Мы достаточно подробно обсудили данный законопроект
на своем заседании, привлекли на заседание министерства и ведомства
заинтересованные, уполномоченные банки и крупные корпорации
оборонно-промышленного комплекса.
По мнению комитета, законопроект направлен на
совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного
оборонного заказа, снижает риски внутренние и внешние, которые влияют на его
исполнение, и способствует повышению эффективности использования средств
федерального бюджета.
Значит, по данному законопроекту у Правового
управления Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеется.
Профильный комитет Совета Федерации законопроект поддерживает.
Комитет-соисполнитель по законопроекту, а это Комитет по финансовому рынку,
законопроект поддерживает.
Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству в своём заключении считает
возможным принимать законопроект в первом чтении после предоставления
обосновывающих материалов проектов нормативно-правовых актов Правительства РФ.
Коллеги, ну, мы знаем, у нас в Регламенте
Государственной Думы прописано, что такие материалы должны представлены быть до
рассмотрения законопроекта в третьем чтении. А все возникшие вопросы в ходе
рассмотрения данного законопроекта, и в том числе о подготовке проектов
подзаконных актов до принятия законопроекта Госдумой, мы сможем решить
совместно с правительством при подготовке его ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, хоть и Юрий Иванович об этом уже
сказал, комитет изначально планировал предложить 30-дневный срок поправки по
данному законопроекту, однако, учитывая соответствующее обращение к
Правительству РФ, мы теперь предлагаем установить другой срок поправок – 14
дней. Проект постановления имеется.
Комитет по обороне, подчёркивая значимость вопросов,
связанных с обеспечением обороноспособности нашей страны, концепцию
законопроекта поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть... Есть.
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
Ширин А. Н., фракция ЛДПР.
Коллеги, я прошу прощения, торопитесь. Посмотрите,
там законопроект на одном листе и пояснительная записка тоже на одном листе. У
меня три вопроса в связи с этим к Юрию Ивановичу.
Какой объем средств будет обязан размещать, какой
процент и объем, исполнитель, участвующий в Гособоронзаказе. Второй вопрос,
какие риски вы пытаетесь таким образом избежать? И третий вопрос заключается в
том, готова ли электронная площадка у «Промсвязьбанка» для проведения закрытых
торгов, для того, чтобы обеспечить безопасность, в том числе и партнеров, чтобы
они также не попадали под санкции?
Спасибо.
Зубарев Ю. И. Коротко на все три вопроса. У нас объем
Гособоронзаказа порядка 6 триллионов. И предполагается поэтапный перевод на
размещение в «Промсвязьбанке». В актах правительства, проекты которых уже
готовы, предусмотрены эти этапы. Озвучивать сейчас не буду, но они предполагают
плавный переход.
По рискам. Сам законопроект направлен на то, чтобы
снизить риски для всей банковской системы с учетом санкционного давления, о
котором мы все знаем. По IT-системе. В «Промсвязьбанке» проведена существенная
модернизация IT-систем. Нам задавали эти вопросы. Люди, которые задают эти
вопросы, ориентировались на то, что ранее, да, системы были, в то время, когда
он переходил из частных рук в государственные, IT-системы действительно не
выдерживали никакой критики. Сейчас всё современное, все удовлетворяет
требованиям.
Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К. Уважаемый Юрий Иванович, у меня вопросы
следующие.
Первое, график, который не представило нам
правительство, о котором вы сказали, график перевода платежей в
«Промсвязьбанк», он предусматривает длительность контрактов. Есть контракты с
длинным циклом, как они будут переводиться.
Второе, если вы определите какую-то минимальную
планку от объемов средств, которые должны быть переведены в «Промсвязьбанк», то
есть фактически это создается монополия. Каким образом вы будете регулировать
тарифы? Потому что если не регулировать, это скажется на стоимости
Гособоронзаказа, на ценах.
И третье. Проводили ли вы опросы... оценку
регулирующего воздействия участников этого процесса, какова позиция главного
заказчика... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте 30 секунд.
Гартунг В. К. ...позиция Министерства обороны,
позиция предприятий военно-промышленного комплекса, ну и банковское сообщество,
те уполномоченные банки, которые сейчас обслуживают ГОЗ?
Спасибо.
Зубарев Ю. И. Уважаемый Валерий Карлович, длящиеся
контракты не пострадают. Та доля, которая остаётся не у «Промсвязьбанка»,
достаточно существенная. В 2020 году ставится планка не менее 50 процентов. В
2021 году – не менее 60 процентов. В 2022 году – не менее 70 процентов. Мы выходим
на тот заданный уровень, на запланированный уровень.
По поводу тарифов хочу сказать, что в соответствии с
законом по гособоронзаказу банковское сопровождение гособоронзаказа
осуществляется бесплатно кредитными организациями. Поэтому в данном случае «Промсвязьбанк»
не зарабатывает, он осуществляет эту услугу бесплатно.
Что касается предоставления средств за счёт
аккумулирования средств на счетах «Промсвязьбанка», у него появляется
возможность кредитовать ниже существующих ставок. И в данный момент он и доказывает
это на практике. Есть примеры, когда сейчас кредитуются по ставке 6,5 процента,
что существенно ниже рыночной ставки. Это как раз предприятия оборонного
комплекса. Поэтому мы считаем, что этим только будут улучшаться условия для
предприятий оборонно-промышленного комплекса. Спасибо.
Председательствующий. Есть желающие выступить? Есть.
Включите режим записи. Покажите список. Гартунг.
Коллеги, от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» два
записалось, а мы принимали решение, что по одному. Снимаете, да? Тогда Гартунг
Валерий Карлович, пожалуйста. До трёх минут, Валерий Карлович.
Гартунг В. К. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые
коллеги! Так бордо было доложено нам, что, дескать, вот это срочный закон,
который прямо важен для обороноспособности страны. Он действительно важен,
только он гораздо больше рисков несет для выполнения гособоронзаказа, чем он
эти риски снижает, и вот почему.
Напомню, откуда появилось вообще это поручение
президента, когда банки, уполномоченные банки обратились к президенту с просьбой
как-то вот решить вопрос с контрсанкциями, как-то защитить нашу банковскую
систему от санкций, мы знаем каких, и попросили, может быть, тогда создать
какой-то банк, который бы был опорным и в случае чего, который бы мог
перехватить на себя вот эти все риски, таким образом, сняв их с банковской
системы и тогда родилось поручение президента. Но дело в том, что фактически
ведь шаги по защите банков были сделаны уже, насколько я понимаю, этот список
теперь уже закрытый уполномоченных банков, это первое.
Второе. Мы многие процедуры, которые были раньше
открыты, мы их тоже закрыли, то есть мы много в законодательстве поменяли,
чтобы эти риски снизить. Это первое.
Второе. Мы когда обсуждали на комиссии по обеспечению
законодательного обеспечения деятельности ВПК, мы выслушали все стороны, и
очень много вопросов возникло и у Министерства обороны, и у
военно-промышленного комплекса, и у банков, уполномоченных банков, которые
сейчас осуществляют это сопровождение. Какие это были вопросы?
Во-первых, каким образом обеспечить 50-процентный
перевод доли, скажем так, не разрывая контракты действующие. Я себе снова
представляю, если посмотреть структуру гособоронзаказа, то, скорее всего,
проблема с этим возникнет. Это первое.
Второе. Тарифы. Юрий Иванович сказал, что сопровождение
гособоронзаказа бесплатное, но деньги, которые там будут храниться, по ним же
плата по депозитам осуществляется, она будет рыночная или какая. Если это в
любом случае депозиты только в этом банке можно держать, то о какой рыночной
ставке может быть идти речь, какие ставки?
Вот у нас следующим законом будет идти как раз речь о
процентах, о депозитах, которые мы будем зачислять на спецсчета. Этот вопрос.
Дальше. А как быть с уполномоченными банками, которые
уже развернули эту структуру?
Третье. Как быть с поставщиками, которые, например,
не являются исполнителями гособоронзаказа, и они, например, не готовы по
спецсчетам... со спецсчетами работать, но у нас есть в гособоронзаказе, в
законе есть норма, которая позволяет определенную сумму тратить не на спецсчета.
Можно, минуту добавьте, пожалуйста.
Председательствующий. Минуту добавьте.
Гартунг В. К. Минуту. Спасибо.
Очень важный законопроект, просто мы сократили время
обсуждения с 7 до 3 минут, но невозможно уложиться в это время, поэтому ещё
хочу сказать, что на самом деле с принятием этого закона вопросов по исполнению
гособоронзаказа возникнет гораздо больше, чем они есть сейчас.
Поэтому, коллеги, я выражаю мнение фракции, мы не
будем за этот закон голосовать. Да, мы считаем, что такой опорный банк должен
быть, мы с этим согласны, и поручение президента нужно выполнить, но дальше у
нас есть вопросы, как оно будет исполняться, потому что те подзаконные акты,
которые должны быть, и мы... в заключении нашего комитета было написано, что
они должны быть к первому чтению, и только с учетом этих подзаконных актов мы
готовы будем поддержать законопроект в первом чтении. Этого не произошло, не
произошло, в первом чтении нет этих подзаконных актов, поэтому наша фракция не
будет этот закон поддерживать. Спасибо.
Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович с
места.
Тетери и И. М-, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да, спасибо, Игорь Владимирович.
Наша фракция и наш комитет считает, что здесь не
увеличиваются риски, а наоборот, они снижаются даже с учетом того фактора,
что... санкционный фактор, который присутствует, да, и в этой части трактовки,
то, что излагалось прежде, конечно, они неуместны.
Кроме того, если кто-то считает, что открытость
исполнения контракта, открытость, я говорю, и прохождение денежных средств
должны быть известны всему обществу, в том числе и содержание этого контракта
по государственному оборонному заказу, то мы все... то ошибаются, конечно же,
эти товарищи. Почему? Потому что есть и в основном все эти процедуры проходят
именно строго в той последовательности или в рамках тех норм, которые
прописаны, а то, что контролировать такие процессы, есть у нас специально
уполномоченные органы, которые, конечно же, будут делать, в конечном итоге мы в
любом случае снизим риски. Я, наша фракция просим поддержать.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, когда на профильном
комитете рассматривали данный законопроект, нам сразу дали понять, что это указ
президента, поэтому особо не о чем с вами тут обсуждать, разговаривать, давайте
голосуйте.
Ну, я так, в двух словах объяснил им, как это
примерно рассматривалось. Я специально обратил ваше внимание на данный
законопроект, что на одном листе и в пояснительной записке очень много
непонятного. И самое главное, я хочу обратить внимание, фракция ЛДПР выступает
за то, чтобы мы не создали монополиста-монстра, который потом будет
использовать своё исключительное право, в результате чего у нас может
повыситься стоимость одной продукции, одной и той же продукции через несколько
лет.
Я вам хочу сказать, что в Соединённых Штатах Америки
тот же самый вид вооружения, который в РФ даже превосходит по своему классу,
стоит в 10, в 50 раз дороже только потому, что как раз таки закладываются в
конечную стоимость различные операции, в том числе банковские.
Вот я специально задавал вопрос – о какой сумме идёт
речь? Вам представитель официально озвучил: ... 2022 года не менее 70 процентов
средств должно размещаться в этом банке. И сумма была обозначена в 6 триллионов
рублей.
Я также озвучил, существует ли закрытая площадка
готовая, нам ни одного документа сейчас никто не предоставил. Да, были какие-то
вопросы, но сейчас всё нормально. То есть мы сможем проводить закрытые торги, и
сейчас никто не говорит о том, что они должны быть абсолютно открытыми, и самое
главное – для того, чтобы наших партнёров не подставлять, которые будут обязаны
в этом банке открывать счета и которые обязаны будут полностью открываться,
если у банка отсутствует техническая возможность проводить закрытые торги.
Потом про риски. Мы собираемся со всех банков снять
риски, чтобы они не попали под санкции, и вот у нас есть «Промсвязьбанк»,
который никаких санкций не боится, потому что он будет единственный. Ну,
давайте тогда мы сразу в законе пропишем, что этот банк будет открывать филиальную
сеть в Крыму, потому что у нас все банки боятся санкций и поэтому в Крыму не
открывают свои филиалы. Ни «Россельхозбанк», который на 100 процентов
государственный, в том числе, кстати, там, ни Сбербанк, все опасаются санкций.
Говорят: ребята, Крым ваш, всё здорово, но у нас банковская деятельность, она
международная, мы боимся санкций. Так давайте пропишем, если в этом банке такие
огромные деньжища будут государственные, который вообще ничего не боится, тогда
давайте, этот банк будет полностью закрывать вопрос по платёжным проектам по
Министерству обороны, полностью тогда пусть этот банк закрывает вопрос по
военной ипотеке.
Я вам хочу сказать: у нас есть один банк
коммерческий, который боится очень санкций, у него самая высокая процентная
ставка по военным ипотекам. Вот, кстати, от этого он не хочет отказываться.
Вот от гособоронзаказа он хочет уклониться, а вот
всё, что касаемо платежей коммунальных, пенсионных, зарплатных, военной
ипотеки, всё, что за счёт бюджета, он, соответственно, не откажется. Поэтому
давайте мы... действительно очень много неизвестных, вопрос, на самом деле,
очень сырой.
Конечно, нужен этот банк, который был для нас банком
опорным, но почему так всё остсылочно расписано: правительство установит,
определит. Тогда закрепите, какая будет процентная ставка, какие,
соответственно, будут платежи осуществляться, какие условия будут для компаний,
которые будут открывать там счета? Пока один лист, всё: «Промсвязьбанк»,
опорный банк – 70 процентов заказов от 6 триллионов. Непонятна эта ситуация.
Поэтому, я считаю, что мы не можем поддержать этот
законопроект в таком виде.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительство?
Заключительное слово, Юрий Иванович? Не требуется. Андрей Леонидович?
Включите микрофон Красову Андрею Леонидовичу.
Красов А. Л. Спасибо, Игорь Владимирович.
Я вот на последний вопрос, который озвучил Александр
Николаевич, попытаюсь ответить. Вот процентная ставка, вот «Промсвязьбанк»
реализует пилотный проект: кредитование этих предприятий по ставке 6,5 годовых,
в объёме 98 миллиардов рублей, не один из банков, который является
уполномоченным, такую ставку как бы не предоставляет.
И вот данные за два концерна. Концерн «Алмаз-Антей»,
в результате вот такой низкой ставки экономия составила чуть больше 2 миллиардов
рублей. И ещё один концерн «ОСК», тоже у него экономия составила порядка 2
миллиардов рублей. Вот ответ на ваш вопрос. Спасибо. Председательствующий.
Спасибо большое. Ставится на голосование 33-й пункт нашего порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 23 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2 %
Результат: принято Законопроект принимается в первом
чтении.
34. 810089-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 82 и 83 Федерального
закона «О государственном оборонном заказе» (об уточнении режима использования
отдельного счета в части сумм процентов за пользование денежными средствами)
Документ внесен правительством 10.10.19.
Представила замминистра обороны
Татьяна Шевцова.
Зампред комитета по обороне Андрей
Красов.
Законопроектом предусматривается
дополнение режима использования отдельного счета, предназначенного для
осуществления расчетов в рамках государственного оборонного заказа, требованием
зачислять только на отдельный счет суммы процентов, уплачиваемых уполномоченным
банком в соответствии с условиями договора, предусматривающего выплату процентов
за пользование денежными средствами, находящимися на таком счете, в том числе в
течение определенного периода времени («неснижаемый» остаток).
Кроме того, уточняются обязанности
уполномоченного банка в части состава информации об открытых отдельных счетах,
передаваемой в единую информационную систему, содержащую информацию о расчетах
по государственному оборонному заказу.
Первое чтение 373 0 0 16:27
Стенограмма
Пункт 34. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 82 и 83 Федерального закона «О государственном оборонном
заказе». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра
обороны РФ Татьяны Викторовны Шевцовой. Пожалуйста, Татьяна Викторовна.
Шевцова Т. В., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.
Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые депутаты!
Законопроект разработан в рамках мероприятий по
совершенствованию законодательства РФ в сфере государственного оборонного
заказа в целях обеспечения контроля эффективного расходования бюджетных
средств, выделенных на выполнение государственного оборонного заказа. Денежные
средства поступают исполнителям от Министерства обороны на отдельные счета,
открытые в уполномоченных банках.
Федеральным законом «0 государственном оборонном
заказе» установлено ограничение на использование денежных средств путём
определения особого режима их расходования. Режим отдельного счёта
предусматривает возможность размещения денежных средств на депозит в том же
уполномоченном банке при определённом условии, перечисление размещенных
денежных средств и сумм начисленных процентов по депозитному договору на тот же
отдельный счёт.
При этом начисленные уполномоченным банком суммы
процентов за поддержание остатка денежных средств могут быть зачислены как на
отдельный счёт, так и на любой другой счёт, указанный в договоре.
Законопроектом реализованы рекомендации Счётной
палаты РФ, предусматривающие механизм начисления сумм процентов за поддержание
неснижаемого остатка исключительно на отдельный счёт, аналогичный размещению
денежных средств по депозитам.
Вносимые законопроектом изменения, позволят
обеспечить соблюдение принципа целевого расходования средств, предназначенных
на выполнение государственного оборонного заказа, а также прозрачность
совершаемых головным исполнителем, исполнителем операций с такими денежными
средствами.
Реализация законопроекта не повлечёт дополнительных
расходов федерального бюджета. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна. Содоклад – Андрея Леонидовича
Красова.
Красов А. Л. Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые
коллеги! Я ещё раз напомню о том, что сказала Татьяна Викторовна. Главная
концепция законопроекта – это обеспечение соблюдения принципа целевого
расходования средств, предназначенных на выполнение государственного оборонного
заказа.
По данному законопроекту у Правового управления
Аппарата Госдумы замечаний нет.
Профильный комитет Совета Федерации законопроект
поддерживает. Два комитета-соисполнителя также поддерживают законопроект.
Уважаемые коллеги! Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.
Есть желающие задать вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Правительства?
Ставится на голосование пункт 34 сегодняшнего порядка
работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 27 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 373 чел 82,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел 17,1 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
35. 777820-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»
(в части уточнения оказания универсальных услуг связи)
Документ внесен правительством
16.08.19.
Представил замминистра цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Олег Иванов.
Член комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.
Законопроектом предусматривается, в
частности:
- исключение универсальных услуг связи
по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием
средств коллективного доступа из перечня универсальных услуг связи (поскольку
данные услуги связи на территории РФ не востребованы и с середины 2016 года не
оказываются);
- обеспечение оказания услуг по
передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием
точек доступа в населенных пунктах численностью от 100 до 500 человек, в
которых не оказываются услуги по передачи данных и предоставлению доступа к
сети «Интернет» (в настоящее время оказание универсальных услуг связи с
использованием точек доступа предусмотрено в населенных пунктах с населением от
250 до 500 человек);
- включение в состав универсальных
услуг связи услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек
доступа для оказания услуг связи в населенных пунктах с населением от 100 до
500 человек, в которых устанавливаются точки доступа, а также не оказываются
услуги подвижной радиотелефонной связи;
- наделение Правительства РФ правом
по представлению ФОИВа в области связи назначить оператором универсального
обслуживания на территории Республики Крым и г. Севастополя оператора связи,
занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на указанной
территории, или иного оператора связи, оказывающего услуги связи на указанной
территории;
- введение запрета оператору
универсального обслуживания отказываться от заключения договора присоединения
сетей связи с другим оператором связи;
- установление возможности оснащения
таксофонов средствами оповещения населения о чрезвычайных ситуациях по
согласованию с Россвязью, территориальным органом МЧС России и органом местного
самоуправления.
Первое чтение 364 0 0 16:39
Стенограмма обсуждения
Пункт 35. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О связи».
Доклад официального представителя Правительства РФ
заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олега
Анатольевича Иванова.
Пожалуйста, Олег Анатольевич.
Иванов О. А., официальный представитель Правительства
РФ заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Игорь Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представляется, по нашему мнению,
действительно социальный законопроект, позволяющий коренным образом изменить
отношение универсальных услуг связи к нашему населению особенно в отдаленных
местностях и малых населенных пунктах.
Суть предлагаемых изменений в шести основных пунктах.
Пункт первый. Мы опускаем, сейчас законом «О связи»
предусмотрено, что универсальная услуга связи предоставляется в населенных
пунктах от 250 до 500 человек, мы нашим законопроектом опускаем эту планку до
100 человек.
Пункт второй. У нас сейчас, к сожалению, имеются
населенные пункты и их до 14 процентов вот уже подключены к универсальной
услуге, куда пришел Интернет, но где нет самой элементарной сотовой связи.
Наш законопроект устраняет это недоразумение,
собственно говоря, и мы обязываем операторов универсальных услуг связи в
населенных пунктах, где пришел Интернет, но нет сотовой связи, установить
базовые станции и обеспечить для населения сотовую связь.
Третий пункт, он очень важный. Сейчас, к сожалению,
мы наблюдаем такую ситуацию, что подключено уже по универсальной услуге около 9
тысяч населенных пунктов, но количество подключенных домохозяйств, к сожалению,
не растет. Поэтому мы специально в законопроект включили положение о том, что
оператор связи (универсального обслуживания) не имеет право отказать
юридическому лицу в подключении к сети связи и тем самым создать на местах тот
самый мелкий и малый бизнес, который позволит подключить уже необходимое
количество домохозяйств.
Четвертое – это тоже устранение такого неравноправия
что ли. У нас операторы Крыма и Севастополя сдают средства в резерв
универсального обслуживания в количестве 1,2 процента от доходов своих. Но в
Крыму и Севастополе универсальная услуга связи не предоставляется. Данный
законопроект устраняет и это неравноправное положение.
Далее. Мы оставляем как самую надежную и
энергонезависимую связь связь по таксофонам и при этом даем возможность тратить
средства универсального обслуживания и на обеспечение этих таксофонов
специальными устройствами, которые позволяют обеспечивать в чрезвычайных
ситуациях оповещения населения как по визуальному, так и по аудиоканалу.
И, наконец, последнее. Откуда появляется экономия
денежных средств, потому что не требуется ни копейки денег ни из бюджета, и ни
на долю процента не повышается такой псевдоналог с операторов, который они
сдают в резерв универсального обслуживания.
Мы считаем, что пора уйти от совершенно
нецелесообразной, устаревшей услуги – пункты коллективного доступа, которые
имеют скорость подсоединения по настоящим временам смешную – от 128 до 518
килобит в секунду. Спросом эта услуга не пользуется и два года уже не
предоставляется, ее пора убрать из закона, и тем самым высвободить средства на
те меры, которые я озвучил.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.
Содоклад члена Комитета по информационной политике,
информационным технологиям и связи Максима Георгиевича Кудрявцева.
Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!
Комитет законопроект рассмотрел, законопроект внесён правительством. Инициаторы
законопроекта предлагают внести изменения в Федеральный закон «О связи», сразу
в несколько статей Федерального закона «О связи». Суть данных изменений
достаточно подробно доложил основной докладчик, представитель правительства,
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иванов
Олег Анатольевич.
Скажу сразу, комитет законопроект поддерживает, этих
инициатив очень серьёзно ждут наши избиратели. Вопрос по связи, когда мы на
округах встречаемся со своими избирателями в небольших населённых пунктах,
возникает в числе приоритетных достаточно стабильно. Этот законопроект касается
населённых пунктов, где нет устойчивой мобильной связи и высокоскоростного
Интернета.
Итак, в частности в сёлах, как было отмечено основным
докладчиком, от 100 до 500 жителей появится высокоскоростной Интернет, сейчас
такой стандарт находится в сёлах от 250 жителей, и в пояснительной записке
сказано, что, по оценке правительства, таких населённых пунктов в РФ порядка 25
тысяч.
И очень важный стандарт. В тех сёлах, где не было ни
высокоскоростного Интернета, ни мобильной связи, появится и Интернет, и сотовая
связь, то есть точки доступа, где государство определило отраслевой стандарт в
размере 10 мегабит в секунду для передачи данных и доступа в Интернет. Вместе с
этой точкой доступа будет монтироваться оборудование, которое будет оказывать
сотовую связь.
В таксофонах универсального обслуживания появится
оборудование связи и оповещения для оповещения в случае возникновения рисков,
угроз, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. И очень
важная новелла, которую тоже озвучили, я повторюсь, в городе федерального
значения Севастополь и в Республике Крым определён статус оператора
универсального облуживания, его правовые полномочия, функции, который будет эти
услуги в этих двух субъектах РФ оказывать.
Скажу дополнительно, что к законопроекту есть
замечания, они не несут концептуального характера, отражены в заключении
комитета и могут быть устранены путём внесения соответствующих поправок к
законопроекту ко второму чтению в случае его принятия в первом.
На основании вышеизложенного комитет законопроект
поддерживает и рекомендует депутатам Государственной Думы проголосовать за его
принятие. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Есть желающие? Есть.
Включите, пожалуйста, запись.
Покажите список. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Олег Анатольевич, вопрос. Очень хорошая,
конечно, инициатива. Вот вы не рассматривали цифру 50? Мне кажется, всё-таки вы
100 взяли, скопируя с «Газпрома» для газификации населенных пунктов. И вообще
возможно, если она будет внесена (эта поправка), чтобы вы навстречу пошли.
Потому что всё-таки 100 человек, мне кажется, даже ближайшие регионы от
Московской области не все попадут, потому что очень много населенных пунктов,
где 90 человек, и они к вам под программу хорошую могут не попасть.
Иванов О. А. Вы абсолютно правы, мы даже
рассматривали предложения по ходатайству регионов принимать решения и до 50-и, и
ниже. К сожалению, на это сейчас нет средств в резерве универсального
обслуживания. И мы рассчитали, что до 2027 года мы все 100+ обеспечим и пойдем
ниже. Сейчас пока, к сожалению, нет такой возможности.
Председательствующий. Включите центральную трибуну.
Кудрявцев М. Г. От комитета дополню, что реализация
такого большого законопроекта потребует серьезных финансовых ресурсов, это
порядка 13 миллиардов рублей в год, они в пояснительной записке и в
финансово-экономическом обосновании отражены – это прокладка волокна,
приобретение систем передачи оконечного оборудования.
Но в части реализации вот небольших сел, ещё напомню
коллегам, что у нас в работе находится сейчас один законопроект, который прошел
первое чтение, и там мы даём полномочия субъектам, если у них финансирование
есть, то они такие небольшие села могут строить за счет республиканских и
областных бюджетов.
Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.
Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да, спасибо большое. Олег Анатольевич, и всё-таки в
финансово-экономическом обосновании деньги нужны, а вы с трибуны сказали, что
деньги не нужны, они у нас есть. Я понимаю, что они в тарифе будут, а где?
И второй вопрос. Центральная трибуна, разговор о том,
что мы к центральным усадьба проведем, где много точек подключения, а к малым –
пусть область ведет. Это абсолютно неправильно. Либо это государственная
задача, либо тогда сейчас ко второму чтению разбейте полномочия –
муниципальные, региональные и федеральные, чтобы мы в бюджете деньги видели.
Сейчас я официально вам говорю, этих денег мы не
видим. Если вот такой подход – в селах сами пусть делают. За счет чего
муниципалитеты дотационные могут это сделать? Там оптоволокно, мы знаем, какая
цена. Кто возьмет на себя в тариф?
Иванов О. А. Два вопроса. Позвольте, отвечу на
первый.
Дело в том, что резерв универсального обслуживания
формируется не из бюджетных средств. Резерв универсального обслуживания
формируется от отчисления 1,2 процента от дохода всех операторов РФ независимо
– это операторы проводной связи, операторы подвижной связи или какие-либо
другие, космической связи и прочие. Все сдают деньги в резерв универсального
обслуживания, и из этого резерва (это от 13 до 14 миллиардов в год получается)
вот эта программа, собственно, и финансируется. Бюджетных нет ни копейки. Они,
естественно, не проходят через бюджет, но только они проходят транзитом,
собираются, сдаются и обратно возвращаются. Это чисто формальная вещь.
Ну а что касается возможностей муниципалитетов, вы,
наверное, правы, но дело в том, что есть обращения от регионов с просьбой
разрешить им это делать. Мы пошли навстречу и поддержали законопроект, который
внесён депутатами, чтобы такая возможность тоже была. Но мы понимаем, что наша
обязанность обеспечить конституционное право граждан по доступу к информации, в
том числе и в самых маленьких, да даже кочующих сёлах. И есть другие программы
(сейчас они не предмет нашего обсуждения, я могу отдельно о них доложить),
которые решают и этот вопрос тоже. Председательствующий. Иванов Сергей
Владимирович.
Иванов С. В. Олег Анатольевич, я думаю, не только
мне, но и всем коллегам будет интересно получить от вашего ведомства как раз
вот эту вот программу, где мы можем увидеть: какие именно населённые пункты по
нашим регионам (мне, в частности, интересна Ростовская и Курская область)
попадают, и когда, в какие сроки планируется провести эти работы. Мы были бы
вам очень признательны, если бы вы такую информацию нам предоставили.
Иванов О. А. По разным программам есть разные у нас
графики готовые по всем регионам. Но, кстати, все регионы полностью в курсе.
Они нам представили планы перспективного подключения, которые мы утвердили.
Нужно депутатам, конечно, всегда открыты, пожалуйста.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительство? Заключительно слово, Олег Анатольевич,
требуется?
Иванов О. А. Нет. Председательствующий. Нет. Максим
Георгиевич? Тоже нет.
Ставится на голосование пункт 35 нашего порядка
работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 39 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 364 чел 80,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел 19,1 %
Результат: принято Законопроект принят в первом
чтении.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
68. 1075742-6 «О внесении изменений
в Федеральный конституционный закон «О государственном флаге РФ» (в части
изменения использования государственного флага в дни воинской славы, связанные
с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов)»
Документ внесли 18.05.16 Депутаты ГД
А.А.Кравец, Т.В.Плетнева, Н.Н.Иванов, (КПРФ); Депутаты ГД VI созыва
И.И.Никитчук, В.Н.Тетекин, Н.А.Кузьмин, Н.В.Разворотнев, В.И.Гончаров.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предусматривается,
что Государственный флаг РФ заменяется на копию Знамени Победы в дни воинской
славы, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (таким
образом, предлагается исключить использование Государственного флага РФ в
указанные дни).
Первое чтение 17 0 0
Стенограмма
Уважаемые коллеги, еще у нас остался ряд
законопроектов, рассматриваемых в соответствии с частью 7 статьи 118.
Не будет возражений включить ускоренный режим
голосования? Спасибо.
Включите ускоренный режим.
Пункт 68. О проекте федерального конституционного
закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О государственном
флаге РФ» (в части изменения использования государственного флага в дни
воинской славы, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945
годов)».
Доклад Николая Гавриловича Брыкина с места.
Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Игорь Владимирович. Предлагаемая
законодательная инициатива вступает в противоречие с конституционно-правовым
статусом государственного флага РФ, а также ставит под сомнение разрывность
исторического единства России и СССР и причастность России к указанной Победе.
Комитет не поддерживает и рекомендует отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
68 порядка.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 17 чел 3,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел 96,2 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
69. 600407-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11.1 Федерального
закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части определения размера
компенсации стоимости приобретенного инвалидом за собственный счет технического
средства реабилитации и (или) оказанной услуги)
Документ внесли 04.12.18 Депутаты ГД
С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, О.А.Николаев, Ф.С.Тумусов
(СР).
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предусматривается,
что при определении размера компенсации за приобретенные инвалидами за
собственный счет технические средства реабилитации (далее – ТСР) и (или)
оказанные им услуги в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и
абилитации Минтрудом России должна учитываться полная стоимость самостоятельно
приобретенного инвалидом ТСР и (или) оказанной услуги.
Авторы законопроекта фактически
предлагают вернуться к механизму определения размера указанных компенсаций,
действовавшему до 2011 года, когда сложилась ситуация, при которой
самостоятельно приобретаемые инвалидами ТСР произвольной модификации зачастую
обладали дополнительными потребительскими функциями, не имеющими отношения к
целям реабилитации, что значительно увеличивало их стоимость и соответственно
превышало стоимость закупаемых по конкурсу ТСР, что приводило к значительному
увеличению расходов федерального бюджета. При этом доля компенсационных выплат
в общих расходах федерального бюджета на указанные цели ежегодно возрастала.
Первое чтение 54 0 0
Стенограмма
69-й пункт. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в
РФ».
Доклад Михаила Борисовича Терентьева, с места
включите.
Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, данная инициатива
была внесена «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», она касается возврата механизма полной
компенсации за технические средства реабилитации, который действовал у нас до
2011 года.
Коллеги от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» согласились с
мнением комитета и мы предлагаем отклонить данную законодательную инициативу,
что данный механизм не работал в прошлые годы.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
69.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 41 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 54 чел 12,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел 88,0 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
70. 749519-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной
палате РФ» в части расширения полномочий Счетной палаты РФ по представлению
заключений о соответствии государственных программ РФ законодательству РФ о
стратегическом планировании»
Документ внесли 09.07.19 Депутаты ГД
С.М.Миронов, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, О.В.Шеин (СР).
Представила зампред комитета по
контролю и Регламенту Ирина Марьяш.
Законопроектом предлагается:
- включить в перечень задач Счетной
палаты РФ осуществление контроля за соответствием государственных программ РФ
Федеральному закону «О стратегическом планировании в РФ»;
- уточнить функцию Счетной палаты РФ
по экспертизе государственных программ РФ в части ее осуществления, в том
числе, на предмет их соответствия Федеральному закону «О стратегическом
планировании в РФ».
Счетная палата РФ законопроект не
поддерживает.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
Пункт 70. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О Счётной палате РФ» в части расширения
полномочий Счётной палаты РФ по представлению заключений о соответствии
государственных программ РФ законодательству РФ о стратегическом планировании».
Доклад Ирины Евгеньевны Марьяш.
Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Игорь
Владимирович.
Уважаемые коллеги, ответственный комитет рекомендует
к отклонению. В законопроекте проектируемые нормы избыточны. Спасибо за
внимание. Председательствующий. Ставится на голосование пункт 70.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 34 чел 7,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел 92,4 %
Результат: не принято
Законопроект не принимается.
По ведению Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Да, по 69-му вопросу я хочу поправить
докладчика. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не соглашалась с тем, что этот представленный
нами законопроект не имеет, значит, смысла. Мы как раз настаиваем на том, что
именно так и должно быть. Мы, единственное, согласились со 118-й статьей его
рассмотрения, а не согласились с тем, что его надо отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
Позже
По ведению Терентьев Михаил Борисович.
Терентьев М. Б. Хочу поправить коллегу Нилова. Если
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что данный законопроект будет работать
эффективно, то нужно было тогда полноценное обсуждение на пленарном заседании.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.
71. 405757-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7.1 Кодекса РФ об административных
правонарушениях» (в части повышения ответственности за самовольное занятие
земельного участка)
Документ внесла 03.03.18 Дума
Астраханской области.
Представил от комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается усилить
административную ответственность за самовольное занятие земельного участка
путем увеличения соответствующих размеров административных штрафов в отношении
граждан, должностных лиц и юр. лиц.
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 71. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Байгускаров 3.
3. Уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается увеличить разные штрафы
за самовольный захват земель. Законопроект не обоснован и не учитывает требования
законодательства, поэтому комитет предлагает его отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование пункт 71.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 43 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
72. 336807-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (об установлении административной ответственности за
производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта более 28 процентов объема готовой продукции в полимерной потребительской
таре)
Документ внесли 11.12.17 Е.В.Бушмин,
В.Б.Шуба (в период исполнения ими полномочий членов СФ).
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за совершение следующих деяний:
- производство и (или) оборот
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой
продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, в
полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью
изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного
полимерного материала) – в виде: для должностных лиц – штрафа в размере от 100
тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения
или без таковой, для юр. лиц – штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. с
конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;
- реализацию стеклянной потребительской
тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема
готовой продукции лицу, не имеющему лицензии на производство, хранение и
поставки произведенной алкогольной продукции, – в виде: для должностных лиц –
штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией предметов
административного правонарушения, для на юр. лиц – штрафа в размере от 300 тыс.
до 1 млн. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 72. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, законопроект
предусматривает ответственность за незаконный оборот алкогольной продукции,
увеличиваются штрафы, но буквально недавно нами были внесены соответствующие
изменения, поэтому необходимость в принятии данного законопроекта отсутствует.
Комитет предлагает его отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
72. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 44 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 14 чел 3,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 15 чел.
Не голосовало 435 чел 96,7 %
Результат: не принято Законопроект не принимается.
73. 131549-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (в части увеличения давности привлечения к
административной ответственности за незаконное ограничение прав на управление
транспортным средством и его эксплуатацию)
Документ внесли 23.03.17 Депутаты ГД
Я.Е.Нилов О.Л.Лавров, (ЛДПР); В.В.Сысоев (в период исполнения им полномочий
депутата ГД).
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предлагается
дополнить перечень дел об административных правонарушениях в сфере безопасности
дорожного движения, в отношении которых давность привлечения к административной
ответственности составляет год со дня совершения административного
правонарушения, ст. 12.35 КоАП РФ, устанавливающую административную
ответственность за незаконное ограничение прав на управление транспортным
средством и его эксплуатацию.
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 73. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова.
Вячеслав Иванович Лысаков В. И. 73-й?
Председательствующий. Пункт 73. Статья 118. Лысаков
В. И. Прошу прощения.
Комитет не поддерживает концепцию законопроекта, и
предлагается отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
73. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 45 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 14 чел 3,1 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел 96,4 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
74. 380922-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1041 Уголовного
кодекса РФ» (введение положения о конфискации автомобиля или другого
механического транспортного средства, принадлежащего на праве собственности
осужденному за совершение с применением данного транспортного средства
преступления)
Документ внесло 05.02.18
Архангельское областное Собрание Депутатов.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предлагается включить
в перечень имущества, подлежащего конфискации, автомобиль или другое
механическое транспортное средство, принадлежащее на праве собственности
осужденному за совершение с применением данного транспортного средства
преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ «Нарушение правил дорожного
движения лицом, подвергнутым административному наказанию».
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 74. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 104.1 Уголовного кодекса РФ». Доклад Вячеслава Ивановича
Лысакова. Пункт 74, Вячеслав Иванович, Уголовный кодекс.
Лысаков В. И. Я прошу прощения, коллеги, немножко
отвлёкся. Сейчас, секунду, 73... Уважаемые коллеги, всё правильно, прошу
прощения.
Законопроект внесён Архангельским областным Собранием
депутатов. Комитет законопроект не поддерживает, предлагает отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
74.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 46 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 15 чел 3,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел 96,4 %
Результат: не принято
Законопроект не принимается.
75. 268589-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 28 Федерального
закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части удостоверения
государственной регистрации права на недвижимость свидетельством о государственной
регистрации права)
Документ внесли 19.09.17 Депутаты ГД
С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов (СР).
Представил от комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается
установить, что:
- государственный кадастровый учет
удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- государственная регистрация
возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется
свидетельством о государственной регистрации прав (оформляется только в форме
документа на бумажном носителе) и выпиской из Единого государственного реестра
недвижимости.
В настоящее время государственный
кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав
на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного
реестра недвижимости.
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 75. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 28 Федерального закона «О государственной регистрации
недвижимости».
Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Байгускаров 3. 3- Уважаемые коллеги, законопроектом
предлагается сделать вместо сегодняшней выписки из Росреестра, получения в
электронном виде, предлагается только сделать выписку в бумажном виде, то есть
и называть её свидетельством.
Сегодняшнее законодательство в принципе продумано за
счёт интересов граждан, юридических лиц, поэтому необходимые законопроекты
отсутствуют.
Комитет предлагает его отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
75.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 46 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 15 чел 3,3 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел 96,2 %
Результат: не принято Законопроект не принимается.
76. 565542-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (о расширении перечня административных
правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления
вправе составлять протоколы об административных правонарушениях при
осуществлении муниципального контроля)
Документ внесло 15.10.18
Законодательное Собрание Вологодской области.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Олег Быков.
Законопроектом предлагается
расширить перечень административных правонарушений, по которым должностные лица
органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных
правонарушения, включив в этот перечень случаи, указанные в части 3 статьи 1.31
КоАП РФ (данной нормой предусмотрено, что случаях, предусмотренных законами
субъектов РФ, должностные лица органов местного самоуправления вправе
составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП
РФ или законами субъектов РФ, при осуществлении органами местного
самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской
Федерацией или субъектами РФ, а также при осуществлении муниципального
контроля).
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 76. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад
Олега Петровича Быкова.
Быков О. П. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует
законопроект отклонить, поскольку вопросы, которые рассматриваются
законопроектом, урегулированы действующим законодательством.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
76. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 47 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6 %
Результат: не принято Законопроект не принимается.
77. 592021-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (в целях наделения должностных лиц органов
местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об
административных правонарушениях)
Документ внесло 21.11.18
Архангельское областное Собрание депутатов.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Олег Быков.
Законопроектом предлагается наделить
должностных лиц органов местного самоуправления правом составлять протоколы об
административных правонарушениях не только в сфере муниципального контроля,
муниципального финансового контроля, но также и по другим статьям КоАП РФ в
случаях, установленных законами субъектов РФ.
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 77. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад
Олега Петровича Быкова.
Быков О. П. Уважаемые коллеги, аналогичная ситуация:
те вопросы, которые рассматриваются законопроектом, уже урегулированы
законодательством. Комитет рекомендует отклонить законопроект.
Председательствующий. Ставится на голосование 77-й
пункт.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 48 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел 99,6 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
78. 215214-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 42 и 54 Федерального
закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части исключения
обязательного нотариального удостоверения сделок при переселении граждан из
аварийного жилищного фонда)
Документ внесло 03.07.17
Законодательное Собрание Новосибирской области.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Олег Быков.
Законопроектом предлагается:
исключить обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению долей в
праве общей собственности на недвижимость, сделок, связанных с распоряжением
недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделок по отчуждению
недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или
гражданину, признанному ограниченно дееспособным при переселении граждан из
аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственных, региональных и
муниципальных программ.
Первое чтение
Стенограмма
78-й пункт. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 42 и 54 Федерального закона «О государственной регистрации
недвижимости». Доклад Олега Петровича Быкова.
Быков О. П. Уважаемые коллеги, законопроект
предлагается отклонить в связи с нецелесообразностью принятия проектируемых
норм. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование 78-й
пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 48 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел. 99,6 %
Результат: не принято Законопроект не принимается.
79. 618787-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса РФ
об административных правонарушениях» (об увеличении срока давности привлечения
к административной ответственности за правонарушения в области семеноводства
сельскохозяйственных растений)
Документ внесла 28.12.18 Самарская
Губернская Дума.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.
Законопроектом предлагается:
- увеличить до одного года срок
давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства
в области семеноводства сельскохозяйственных растений (в части семян
сельскохозяйственных растений);
- предусмотреть возможность
проведения административного расследования по делам об указанных
административных правонарушениях.
Первое чтение
Стенограмма
79-й пункт. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, законопроект
внесён без какого-либо обоснования. Комитет предлагает его отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование 79-й
пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 49 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 8 чел 1,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел 98,0 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
80. 796518-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса РФ» (в части отнесения к расходам на оплату труда расходов на внедрение
программ укрепления здоровья на рабочем месте)
Документ внесли 19.09.19 Депутат ГД
И.З.Бикбаев (ЕР); Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан.
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Леонид Симановский.
Законопроектом предлагается
предоставить организациям право включать в состав расходов при исчислении
налога на прибыль организаций расходы на внедрение и реализацию программ
укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративных программ укрепления
здоровья).
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 80-й. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Доклад Леонида Яковлевича
Симановского.
Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Законопроектом предлагается дополнить перечень
расходов на оплату труда в целях налога на прибыль расходами на внедрение и
реализацию программ укрепления здоровья на рабочем месте.
Разработка этих программ планируется в рамках
национального проекта «Демография» со сроком внедрения в 2024 году. С учётом
этого Комитет по бюджету и налогам рекомендует данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
80 порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 49 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 8 чел 1,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел 98,0 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
81. 644440-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты РФ» (о регулировании вопроса государственной регистрации недвижимости)
Документ внесли 13.02.19 Депутаты ГД
С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, Ф.С.Тумусов, О.А.Нилов, А.В.Чепа,
Г.З.Омаров, Д.А.Ионин, В.В.Белоусов, И.А.Ананских (СР).
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Павел Федяева.
Законопроектом предлагается продлить
до 1 марта
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 81. О проекте федерального закона «О внесении
изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
РФ и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Павла Михайловича Федяева.
Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект предлагает продлить дачную
амнистию до марта 2020 года, но Государственная Дума в июле этого года уже
приняла законопроект, продлевающий дачную амнистию до марта 2022 года и тот
законопроект является более комплексным. Поэтому актуальность данного
отсутствует, предлагаем отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставится на голосование 81-й
пункт порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 50 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 7 чел 1,6 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 9 чел.
Не голосовало 441 чел 98,0 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
82. 630679-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты в части регулирования вопросов деятельности Центрального банка РФ (Банка
России)» (в части изменения порядка освобождения от должности Председателя
Банка России и уточнения положений о парламентском контроле за деятельностью
Банка России)
Документ внесли 22.01.19 Депутаты ГД
С.М.Миронов, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, А.А.Ремезков и др. (СР).
Представил член комитета по
финансовому рынку Евгений Шулепов.
Законопроектом предлагается:
- отнести к целям деятельности Банка
России обеспечение темпов роста ВВП, реальной заработной платы работников
организаций, реальных располагаемых денежных доходов населения, номинальной
начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций выше
среднемировых показателей, снижение уровня безработицы. Недостижение целей
Банка России является основанием для досрочного освобождения от должности
Председателя Банка России.
- включить в годовой отчет Банка
России отчет о реализованных мероприятиях и достигнутых показателях по
достижению указанных целей;
- предусмотреть парламентский
контроль по вопросам оценки достижения Банком России указанных целей.
Первое чтение
Стенограмма
Пункт 82. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты в части регулирования вопросов
деятельности Центрального банка РФ и Банка России».
Доклад Евгения Борисовича Шулепова.
Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, комитет внимательно рассмотрел
представленный законопроект, предлагает его отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование пункт
82 порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 51 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 9 чел 2,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел 97,8 %
Результат: не принято Законопроект не принят.
На этом, уважаемые коллеги, всё. Спасибо большое.
Заседание объявляется закрытым.
Пресс-релизы
Андрей Исаев: Бюджет позволит государству в полном объеме
выполнить социальные обязательства несмотря на любые внешнеполитические угрозы
https://leo-mosk.livejournal.com/7020848.html
Главный финансовый документ решит вопросы более эффективного расходования средств, своевременного доведения их до регионов; преодоления разрыва бюджетной обеспеченности между субъектами Федерации; наличия средств у регионов на инвестиционные проекты, а также развития сельского хозяйства, заявил парламентарий.
Принимаемый бюджет позволит государству в полном объеме выполнить социальные обязательства несмотря на любые внешнеполитические угрозы. Об этом заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в четверг, 21 ноября, в преддверии пленарного заседания, на котором Дума рассмотрела в третьем чтении бюджет предстоящей трехлетки.
«Сегодня [21.11.19] в Госдуме третьем чтении мы рассмотрим проект федерального бюджета на 2020 год, плановый период 2021-2022 годов, проекты бюджета внебюджетных социальных фондов – Пенсионного, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также поправки в бюджет текущего 2019 года. Это была большая работа, которую Госдума начала еще до внесения бюджета в парламент с Правительством РФ в рамках процедуры нулевого чтения. Большая работа была проделана ко второму чтению законопроекта, принято более 400 цифровых и 27 текстовых поправок. Всего было перераспределено уже в парламенте 750 млрд рублей», – сказал Исаев.
По мнению депутата, бюджет является макроэкономически стабильным. «Бюджет профицитный. Бюджет, в котором сформирован огромный Фонд национального благосостояния, резервный фонд, запланирована инфляция, не превышающая 3%. Это означает, что, несмотря на любые вызовы, с которыми может столкнуться наша страна, внешнеэкономические вызовы, государство в полном объеме сможет выполнить все социальные обязательства. Это, на наш взгляд, бюджет развития, потому что два трлн рублей, что на 200 млрд больше, чем в этом году, будет направлено на реализацию национальных проектов. Это значит, будут вложены деньги в экономику, в развитие и создание инфраструктуры, будут построены тысячи социальных объектов», – подчеркнул парламентарий.
Исаев отметил, что работая над бюджетом, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поставила четыре цели бюджетного планирования. «Цель номер один – это более эффективное расходование бюджетных средств, и для этого своевременное доведение их до регионов. Напомню, что мы достигли соглашения с Правительством о том, что все нормативные акты по всем государственным программам будут выпущены соответствующими ведомствами до 31 декабря. До 31 декабря будут заключены соглашения с регионами, и деньги по госпрограммам начнут поступать в начале года. Впервые в новейшей истории России во время принятия бюджета, а не после, были распределены все трансферты регионам, они составят 1 трлн 700 млрд рублей», – пояснил депутат.
«Еще одна важная тема – преодоление разрыва бюджетной обеспеченности между субъектами Федерации. Напомню, что сегодня десять самых обеспеченных субъектов имеют бюджетную обеспеченность в семь раз превосходящую десять самых бедных субъектов. Эти десять самых бедных субъектов, определенные нами вместе с министерством финансов, получат дополнительное финансирование. Мы также договорились о том, что софинансирование национальных проектов для этих десяти субъектов Федерации достигнет 99 %, то есть почти полностью все средства на нацпроекты будут направлены из федерального бюджета», – добавил Исаев.
Еще одна важная тема, по словам депутата, наличие средств у регионов на инвестиционные проекты, на привлечение инвестиций. «В результате сложных переговоров с министерством финансов мы договорились о том, что половина тех средств, которые регионы должны были отдать в следующем году на погашение бюджетных кредитов, они имеют право направить на поддержку инвестиционных проектов, на инфраструктуру, на дороги, газ, электричество, то есть создание условий для привлечения бизнеса в регионы», – сказал он.
«Четвертая важная для нас тема – это тема сельского хозяйства. По инициативе нашей фракции, напомню, во время отчета Правительства в Государственной Думе, было принято решение о том, что будет программа комплексного развития села. Эта программа увеличена против того финансирования, которое на эти цели направлялось в этом году, вдвое. Кроме того, во втором чтении дополнительно семь млрд направлено на закупку техники для сельскохозяйственных производителей. Работа в этом отношении будет продолжена», – заметил парламентарий.
Исаев выразил сожаление, что не все поправки, в том числе, достойные принятия,. были реализованы в этом бюджетном процессе. «Но работа над бюджетом будет продолжена. В рамках трехсторонней комиссии мы имеем право перераспределять в течение года бюджетные средства для их более эффективного расходования. Мы уверены, что бюджет получит дополнительные доходы, которые уже будут распределяться в 2020 году, в первую очередь, на решение тех вопросов, которые ставят депутаты нашей фракции и других фракций в Госдуме, которые заслуживают решения»,- заключил депутат.
Ольга Епифанова: Принятый бюджет не позволит выполнить
поручение Президента о снижении бедности в стране
https://leo-mosk.livejournal.com/7021083.html
Такое мнение выразила в четверг, 21 ноября, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя одобренный нижней палатой парламента в третьем, окончательном чтении проект бюджета на 2020 и последующие 2021 и 2022 годы.
«При этом бюджете более чем наполовину вырастут расходы федерального на здравоохранение, на 33% увеличатся расходы на науку, на 60% на охрану окружающей среды. В наконец-таки расписанных в бюджете расходах по нацпроектам в 2020 году самый высокий рост заложен по «Науке» на 34% от ранее существовавших планов, и по «Демографии» на 15,6%. Важно, что межбюджетные трансферты субъектам Федерации в 2020 году планируется увеличить на 8,7%. Это соответствует позиции нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которая постоянно выступает с требованием увеличить федеральную поддержку регионов», – подчеркнула вице-спикер парламента.
По ее словам, как и в прошлые годы, Правительство предлагает консервативный подход к формированию доходной части бюджета, опять набивает кубышку Фонда национального благосостояния, до сих пор не решив, как именно следует распорядиться дополнительными нефтегазовыми доходами. По ее мнению, бюджетные ассигнования в первую очередь должны направляться на эффективные социальные программы.
Она обратила внимание на то, что бюджет основывается на росте объема ВВП на 1,7%, хотя в этом году, по ее словам, уже пришлось поменять его в сторону понижения.
«Мы против схемы, которую Правительство России использует уже не первый год, выводя из-под парламентского контроля сотни миллиардов бюджетных средств, превращая в чехарду бюджетный процесс в регионах. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ традиционно предложила свой, «Альтернативный бюджет» и соответственно, подготовила предложения и поправки в правительственный законопроект о федеральном бюджете», – отметила Ольга Епифанова.
Также она отметила очевидность того, что «околонулевой» рост доходов без дополнительных мер соцподдержки не позволяет продвинуться в борьбе с бедностью.
«Удивляет то, что доходы бюджета растут, доходы госкорпораций растут, а доходы населения нет. Вот такой парадоксальный у нас бюджет», – заметила Ольга Епифанова.
Василий Пискарев: «Долги по заработной плате граждане теперь
смогут получать быстрее и без обращения в суд» https://leo-mosk.livejournal.com/7021342.html
На своем заседании 21 ноября Госдума приняла во третьем чтении федеральный закон (проект № 755318-7) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику».
Закон предоставляет государственным инспекторам труда возможность принимать меры к понуждению работодателя исполнить свои обязанности по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, во внесудебном порядке.
Как пояснил глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, «создаётся дополнительный механизм защиты трудовых прав граждан при задержке им заработной платы».
Парламентарий сообщил, что «предлагается расширить перечень исполнительных документов, включив в него и решение государственного инспектора труда». «Это, безусловно, будет способствовать сокращению сроков возврата гражданам всех долгов и по зарплате и по другим выплатам без обращения в судебные инстанции», – подчеркнул Василий Пискарев.
Василий Пискарев: «Организации и физические лица,
выполняющие функции иностранных агентов в сфере средств массовой информации
будут обязаны маркировать свою продукцию» https://leo-mosk.livejournal.com/7021610.html
Глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев в комментарии для парламентских журналистов подчеркнул, что предложенные им поправки к законопроекту стали одним из итогов работы возглавляемой им думской Комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела России, которая изучила практику работы ряда иностранных СМИ в России.
Накануне по материалам, представленным Комиссией Госдумы, Министерство юстиции РФ включило в Реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, медиапроект «Север.Реалии», созданный «Радио Свобода». Он стал десятым иностранным СМИ, включенным в реестр.
Как отметил Василий Пискарев, «всего за два месяца работы авторы материалов «Север.Реалии» успели допустить массу нарушений российского законодательства, включая предвыборную агитацию в «день тишины» и в единый день голосования».
По словам депутата, «российские зрители и читатели вправе знать и о зарубежном происхождении таких СМИ и о том, откуда они получают финансирование».
«Данные СМИ целенаправленно работают на российскую аудиторию, и, на наш взгляд, будет справедливым, если распространять информацию такие СМИ смогут только через учреждаемые ими российские юридические лица, выполняющие функции иноагентов, и станет обязательной маркировка распространяемой информации с указанием на то, что она создана и распространяется СМИ, выполняющим функции иностранного агента», – подчеркнул Василий Пискарев.
«Статус «иностранного агента» мы предлагаем распространить не только на иностранные средства массовой информации, которые выполняют функции иноагента (юридические лица или иные структуры), но и на физических лиц, то есть отдельных граждан, которые сотрудничают со СМИ-иноагентами, создают и (или) распространяют предназначенные для неограниченного круга лиц информационные материалы, и получают финансирование из иностранных источников», – рассказал парламентарий.
«При наличии в деятельности физического или юридического лица необходимых признаков, решение о включении в соответствующий Реестр будет принимать Министерство юстиции РФ по согласованию с МИД России», – уточнил Василий Пискарев.
Он отметил, что аналогичные нормы законодательства есть и в других странах, действуют уже не один десяток лет, и, по сути, Россия принимает зеркальные меры.
Василий Пискарев особо подчеркнул, что внесенные в законодательство изменения не направлены на ограничение свободы слова. «После включения в соответствующий реестр, граждане и юридические лица будут также продолжать свою творческую деятельность и осуществлять публикации, но при этом обязаны выполнять ряд обязательных условий: маркировать свои информационные материалы грифом «Сделано иноагентом», ежегодно давать Минюсту отчет о своей деятельности и о том, куда расходуются средства, поступившие из зарубежных источников, а также раз в полгода публиковать о своей деятельности общедоступный отчёт», – заключил соавтор поправок.
Делегация Совета Европы обсудила в Госдуме отказ от клеток в
судах – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7022040.html
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников провел 20 ноября 2019 года в Государственной Думе двухстороннюю встречу с делегацией Совета Европы во главе с Директором Департамента Совета Европы по исполнению постановлений Европейского Суда по правам человека Сундбергом Фредриком.
Во встрече также приняли участие Директор Департамента Совета Европы по политике и сотрудничеству в области прав человека Михаил Лобов, Руководитель отдела Европейского Суда по правам человека, внесудебный докладчик Анна Степанова. Российскую сторону представляли: Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ Михаил Гальперин, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Светлана Журова, и другие участники.
Целью мероприятия было обсуждение актуальных вопросов соблюдения Российской Федерацией Европейской Конвенции по правам человека, расширение обмена информацией и осуществление передовой практики в контексте исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека. Обсуждались как решенные, так и нерешенные вопросы предотвращения нарушений Конвенции.
Глава Департамента Совета Европы по исполнению постановлений ЕСПЧ Сундберг Фредрик отметил, что исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека в части защиты нарушенных прав заявителей – это комплексный процесс, который обеспечивается многими государственными структурами, и от Парламента в этом процессе многое зависит. Он сообщил, что за последнее время в России был принят ряд законов, направленных на защиту прав граждан в уголовном судопроизводстве, что улучшает их доклады о соблюдении Конвенции по правам человека. Некоторые важные законодательные инициативы находятся сейчас на рассмотрении Государственной Думы (№711788-7 о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей и в исправительных учреждениях, №762538-7 о переводе осужденных в регионы проживания близких родственников и др.)
Одной из важных инициатив является законопроект о запрете помещения обвиняемых и подозреваемых в металлические клетки в залах суда. Он был разработан во исполнение постановления Европейского Суда по правам человека от 17 июля 2014 года, и находится на рассмотрении Комитета ГД по государственному строительству и законодательству (№587542-7 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса РФ»).
Представители Европейского Суда по правам человека подчеркнули, что содержание подсудимого в металлической клетке в зале суда не соответствует нормам цивилизованного поведения в демократическом обществе, нарушает статью 3 Европейкой Конвенции по правам человека и является унижением человеческого достоинства. Кроме того, такой порядок не предоставляет подсудимому возможность конфиденциального общения со своим адвокатом в процессе судебного заседания.
В свою очередь Павел Крашенинников сообщил участникам делегации о ходе рассмотрения указанного законопроекта, направленного на решение данной проблемы. Он отметил, что Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству полностью поддерживает гуманную цель законопроекта. Более того, новые суды, которые создаются в РФ, уже не предусматривают в своих помещениях защитные клетки.
Павел Крашенинников проинформировал делегатов, что законопроект неоднократно прорабатывался возглавляемой им межведомственной Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента, и был также концептуально поддержан. Вместе с тем пока не выработан приемлемый механизм обеспечения безопасности участников судебных заседаний при полном отказе от защитных кабин. Сложности возникают как с точки зрения правосознания граждан, так и с точки зрения реализации механизма разными государственными органами. Изменения потребуют увеличения штатной численности сотрудников конвойной службы, службы судебных приставов для охраны правопорядка в зале суда, что в свою очередь повлечет значительные финансовые затраты.
С учетом изложенного, на данном этапе обсуждается процесс поэтапного отказа от защитных кабин – сначала в отдельных субъектах РФ, а после успешной реализации можно будет постепенно распространить эту практику на всю территорию РФ, – сообщил Павел Крашенинников. Аналогичный процесс происходил в России с введением суда присяжных заседателей – начался в отдельных регионах, а затем охватил всю территории страны.
Павел Крашенинников рассказал делегатам о том, что Комитетом были направлены письма в заинтересованные ведомства (ФСБ, МВД, Генеральная прокуратура, Следственный Комитет, Верховный Суд, Минюст, ФССП) для получения отзывов и замечаний по выработанному предложению. Работа над реализацией механизма отказа от защитных кабин в судах на территории РФ продолжается.
В завершении мероприятия представители Совета Европы поблагодарили российскую сторону за предоставленную информацию и выразили надежду на дальнейшее сотрудничество в контексте обеспечения соблюдения прав человека.
Крашенинников сообщил о других правилах раздела общего
имущества супругов https://leo-mosk.livejournal.com/7022110.html
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников прочитал лекцию во Владимирском государственном университете и представил студентам и преподавателям свою книгу «Заповеди советского права: Очерки о государстве и праве военного и послевоенного времени. 1939 – 1961». Гости мероприятия получили книгу с автографом автора и задали ему свои вопросы о событиях, описанных в очерках, а также о текущем законотворческом процессе.
Одной из интересующих тем стали новые правила раздела совместной собственности супругов, предусмотренные законопроектом Павла Крашенинникова, внесенным в Государственную Думу (№ 835938-7 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).
Согласно законопроекту, предлагается закрепить в Семейном кодексе положение о том, что общее имущество супругов представляет собой цельный имущественный комплекс – совокупность всех «активов» и «пассивов», нажитых супругами в браке. И чтобы не рассматривать многократно судебные споры о разделе имущества одних и тех же супругов – когда в первом разбирательстве делится, например, недвижимость, во втором – доля в капитале ООО, в третьем – деньги на счетах, – законопроектом предлагается установить, что все общее имущество супругов делится между ними сразу в долях. Такое правило позволит избежать неразберихи в отношениях супругов и третьих лиц, которая сейчас зачастую годами не позволяет однозначно определить, кому из бывших супругов какое имущество принадлежит, каким имуществом должен отвечать каждый из них по своим обязательствам, а также какое имущество наследуется после смерти одного из них.
Вместе с тем, Павел Крашенинников сообщил, что в Государственной Думе обсуждается еще один, дополнительный вариант правил раздела общего имущества супругов (бывших супругов), который может рассматриваться в качестве поправок к вышеназванному законопроекту. Согласно этому предложению, предусматривается, что по истечении 5 лет после расторжения брака общее имущество супругов, которое так и не было разделено (на основании соглашения или судебного акта), будет делиться между ними в равных долях в силу закона.
Павел Крашенинников отметил, что такой вариант раздела общего имущества супругов (бывших супругов) тоже имеет ряд преимуществ, поскольку предоставляет им достаточно времени и возможностей, чтобы распорядиться судьбой нажитого самостоятельно, но при этом не затягивать с решением вопроса – в отличие от действующих норм, которые допускают неопределенность в имущественных делах бывших супругов на протяжении неограниченного времени. И только если за установленный период времени бывшие супруги не поделят имущество (или его часть), то оно автоматически становится равной долевой собственностью.
Павел Крашенинников сообщил, что это предложение будет обсуждаться и прорабатываться в Государственной Думе вместе с другими предложениями, изложенными в законопроекте.
Сенатор Валерий Васильев: Национальные проекты в приоритете
у «Единой России» https://leo-mosk.livejournal.com/7025313.html
В Москве завершился съезд партии «Единая Россия». Заместитель Председателя Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, комментируя пленарное заседание XIX съезда партии «Единая Россия», заявил, что одним из важнейших трендов в деятельности «Единой России» стало то, что партия должна более активно включаться в работу над реализацией национальных проектов. На это обратил особое внимание в своем выступлении на съезде Президент страны Владимир Владимирович Путин. Глава государства подчеркнул, что необходимо «обеспечить общественную консолидацию вокруг долгосрочной стратегии движения России вперёд. Это важнейшая задача и весь смысл работы партии». Президент обратился с призывом к делегатам съезда сосредоточиться на достижении зримых результатов по всем национальным проектам, чтобы люди чувствовали позитивные перемены в своей жизни и, что очень важно, сами участвовали в этой совместной работе.
Именно результаты, достигнутые ради людей, должны стать главным аргументом партии в ходе предстоящих выборных кампаний всех уровней: от муниципального до Государственной Думы.
Партия уже сейчас активно работает над решением этой проблемы, в частности, именно для этого была создана Мониторинговая группа президиума Генсовета партии по контролю за исполнением национальных проектов. Кроме того, как заявил председатель партии «Единая Россия», премьер-министр Дмитрий Медведев, уже начала свою работу платформа «Национальные проекты глазами людей». На сайте можно познакомиться с результатами нацпроектов и дать обратную связь. Скоро этот проект заработает в масштабах страны. Это очень удобно, когда сами граждане дают обратную связь и указывают на болевые точки.
«Партия запустила в восьми пилотных регионах сервис «Нацпроекты глазами людей», благодаря которому жители Рязанской, Магаданской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Ульяновской, Тюменской областей и Чеченской Республики могут следить за ходом реализации национальных проектов и своими запросами акцентировать внимание на возникающих спорных моментах. Таким образом, «Единая Россия» уже сегодня всерьез занимается «перезагрузкой» общественной коалиции, что должно позитивно отразиться на результатах федеральных кампаний 2021 и 2024 годов, которые имеют огромное значение для обеспечения преемственности национального развития», – уверен сенатор Валерий Васильев.
Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев также подчеркнул, что важнейшей мыслью, прозвучавшей на съезде, что партия должна быть максимально требовательна к себе и что цена ошибок Партии слишком велика, чтобы их допускать.
Влияние партии определяется тем, насколько активно россияне голосуют за нее на выборах самого разного уровня. Дмитрий Медведев уже дал установку, что партия «Единая Россия» должна сохранить политическое лидерство в стране. Для этого, как отметил сенатор Валерий Васильев, партии следует более активно и результативно отвечать на вызовы, с которыми сталкивается страна. Партия должна быть более динамичной, больше прислушиваться к мнению граждан и совместно с ними формировать свою повестку, что она целенаправленно и делает. В своем выступлении на пленарном заседании XIX съезда Президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что будучи крупнейшей и ведущей политической партией страны «Единая Россия» удерживает свой статус благодаря тому, что не боится трудных решений, которые не принесут сиюминутной популярности, но крайне необходимы для страны.
«Четко понимая всю ответственность перед страной и гражданами, руководство партии «Единая Россия» предпринимает шаги по изменению своей структуры. В частности, принято решение сформировать в генсовете партии 6 рабочих групп, каждая из которых будет заниматься очень важными вопросами, такими как, например, национальные проекты, гражданское общество, коммуникация с гражданами, кадровая политика. Создание новых инструментов необходимо, не только для того, чтобы у каждого члена «Единой России» был четкий и понятный функционал, но и для того, чтобы персонифицировать ответственность каждого, чтобы партия могла работать на конкретные результаты», – считает Валерий Васильев. Так же сенатор отметил важность заявления Председателя Партии о том, что в партии будет создан Правозащитный Центр, куда граждане смогут обращаться в случае необходимости. Сенатор Валерий Васильев уверен, что новый правозащитный центр будет востребован у россиян и даст возможность анализировать запросы населения, выявлять болевые точки.
Кроме того, усиливается и внутрипартийная дисциплина. У граждан появится возможность напрямую обращаться в Комиссию по этике партии «Единая Россия», и как пообещал Дмитрий Медведев, реакция на нарушения этических норм членами партии будет очень жесткой.
Важным новым веянием в деятельности партии станет и то, что исполком «Единой России» будет работать как проектный офис, чтобы было удобно к моменту старта главного избирательного цикла перейти в формат работы избирательного штаба.
Валерий Васильев подчеркивает, что партия «Единая Россия» всегда серьезно анализировала каждое из направлений деятельности и старалась вовремя делать необходимые выводы и, в случае необходимости, корректировать свою работу. Так, на съезде было принято решение укрупнить партийные программы. В частности, было отмечено, что теперь будет пять таких направлений: здравоохранение, образование, поддержка молодых семей, поддержка людей пожилого возраста и благоустройство территорий. Это позволит не распылять свои силы, а сосредоточиться на реализации важнейших проектов по всей стране.
Итоги экономического форума «Россия зовёт!» прокомментировал
зампред Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев
https://leo-mosk.livejournal.com/7022338.html
Уже в одиннадцатый раз московская международная инвестиционная площадка собирает тех, кто заинтересован в сотрудничестве с Россией, в инвестициях в российскую экономику. Форум «Россия зовет!» является прямым диалогом, который способствует максимально эффективному сотрудничеству российского бизнеса и зарубежных инвесторов. В этом году, по мнению заместителя председателя Комитета СФ по экономической политике Валерия Васильева, четко просматривается изменение тренда во взаимоотношениях российского бизнеса и мировой экономической элиты. В отличие от предшествующих периодов, прежде всего последних трех-четырех лет, когда основной акцент делался на западную санкционную политику в отношении России и на те трудности, которые неизменно сопровождали взаимоотношения российского бизнеса и зарубежных инвесторов в условиях санкций, в этом году гостей Форума, интересуют ключевые задачи национального развития России, сформулированные в последнее время и являющиеся важнейшими для развития нашей экономики. Хочется также отметить, что среди гостей – инвесторы и экспортеры самого высокого уровня и ранга из более, чем 80 стран. Важно подчеркнуть, что снижение темпов глобального роста хотя и оказывает на российскую экономику определенное влияние, но не является критическим трендом, что позволяет экономике страны развиваться и сохранять позитивную экономическую динамику. По прогнозу правительства РФ, намечается рост ВВП. Есть и более значимые маркеры позитивной динамики – это самый низкий за всю историю развития России показатель безработицы в стране, который составляет сегодня 4,6 процента экономически активного населения, и быстрые темпы снижения инфляции, которая, возможно, к концу года достигнет 3 процентов.
«Первоочередной задачей на сегодняшний день для всех сфер экономики страны является необходимость повышения производительности труда, которая у нас почти в 2 раза ниже, чем в Евросоюзе. Это означает, что у российской экономики есть уникальный потенциал для развития»,- считает сенатор. По его мнению, здесь следует согласиться с позицией Председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина, который видит возможность повышения производительности труда за счет существенного повышения доли частного сектора в экономике РФ.
Перспективным направлением развития экономики РФ должно стать наращивание конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и как результат – увеличение несырьевого экспорта. Достичь этого можно прежде всего за счет инвестиций, что и планируется делать. В этом году инвестиционные вложения составляют 21,6 процента, а уже в ближайшие годы планируется достичь 25 процентов, а в перспективе – 27 процентов ВВП. По мнению Президента РФ Владимира Путина, важно, чтобы «интерес к финансовым активам трансформировался в инвестиции в реальные активы, в открытие новых производств и рабочих мест, в освоение перспективных рыночных ниш».
Валерий Васильев полагает, что серьезной проблемой на сегодняшний день является то, что пока нет динамики располагаемых доходов граждан, несмотря на то, что заработные платы в России растут и в номинальном, и в реальном выражении. И здесь, по его мнению, невозможно достичь результата без развития экономики в целом, что, собственно является основной задачей национальных проектов, которые должны будут давать результаты уже в самое ближайшее время, а плановых показателей достичь к 2024 году.
Подводя итоги работы Форума в целом, Валерий Васильев подчеркнул, что принципиально важно, и это отчетливо было видно в ходе как пленарного заседания Форума, так и других его панелей, что экономике России удается преодолевать многочисленные рифы и отвечать на внешние вызовы, какими бы сложными они ни были»,- подчеркнул сенатор.
Так же, по мнению Валерия Васильева, важно, что мы более рачительно стали относиться к бюджету, добились того, что Казначейство отслеживает каждый рубль и во многом благодаря такой политике стали более полно и четко финансировать важнейшие жизненно важные для экономики страны проекты, что уже сегодня почувствовали субъекты РФ и более активно начали развивать стратегии ускорения регионального роста, в том числе и за счет все новых и новых инвестиций.
Борис Титов предложил ввести в статью 54.1 Налогового
кодекса механизм полной налоговой реконструкции https://leo-mosk.livejournal.com/7022721.html
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил внести в статью 54.1 Налогового кодекса РФ изменения, устанавливающие механизм так называемой полной налоговой реконструкции.
«Действующая редакция статьи 54.1 части первой НК РФ прямо не предусматривает механизм полной налоговой реконструкции, когда определение размера налоговых обязательств осуществляется <…>, исходя из того, какие налоги должны были бы уплачиваться, если бы налогоплательщик не нарушил пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту, подготовленному Уполномоченным. В результате, констатирует Титов, налоговое обязательство носит штрафной характер и не учитывает суммы фактически уплаченных налогоплательщиком налогов и понесенных им расходов, права на вычеты.
В Постановлении от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» Пленум ВАС РФ разъяснял, что объем прав и обязанностей налогоплательщика должен определяться судами, «исходя из подлинного экономического содержания соответствующей операции». Однако в 2017 году ФНС России сообщило нижестоящим инспекциям о том, что после вступления в силу статьи 54.1 НК РФ не применяются понятия, отраженные в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 (Письмо ФНС России от 31.10.2017 № ЕД-4-9/22123@ «О рекомендациях по применению положений статьи 54.1 Налогового кодекса РФ»).
В свою очередь, в письме ФНС от 16.08.2017 № СА-4-7/16152@ говорится, что налоговый орган не определяет расчетным путем объем прав и обязанностей налогоплательщика, допустившего искажение действительного экономического смысла финансово-хозяйственной операции. То есть при применении норм статьи 54.1 НК РФ не применяется расчетный способ определения размера налоговой обязанности, установленный статьей 31 того же НК.
Законопроектом предлагается дополнить статью 54.1 части первой Налогового кодекса РФ положениями о полной налоговой реконструкции. В частности, внести в нее пункт 5, в котором говорится, что «доначисление налогов не должно вести к двойному налогообложению, искажению экономической природы налогов, избыточному, не обусловленному экономическим содержанием совершенных операций, налогообложению».
«Сумма доначисляемых налогов (налогоплательщику или группе налогоплательщиков) не должна превышать сумму налогов, которые не были уплачены в бюджет в результате неправомерных действий налогоплательщика», – гласит текст законопроекта.
«При реконструкции налоговых последствий налоговый орган должен учесть налоговые льготы, вычеты, расходы, право на которые имел бы налогоплательщик в отсутствие нарушения им норм пунктов 1 и 2 настоящей статьи.
Осуществление расходов от имени другого лица, истечение сроков для заявления вычетов (расходов), непредставление налоговой декларации и другие подобные обстоятельства не являются препятствием для определения действительного размера налоговых обязательств. В частности, при реконструкции налоговых последствий:
1. при изменении юридической квалификации сделок, операций (фактов хозяйственной жизни) взаимозависимых лиц подлежат определению налоговые права и обязанности каждого из этих лиц;
2. принимаются к вычету суммы налога на добавленную стоимость, относящиеся к реально произведенной операции, независимо от того, в каком периоде выставлены счета-фактуры и на какое лицо они выставлены;
3. учитываются расходы, которые налогоплательщик в любом случае бы понес на реально приобретённые товары, работы, услуги (при этом расходы определяются исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 105.3 настоящего Кодекса);
4. в том случае если по результатам проверки доход, изначально отраженный третьим лицом (третьими лицами), вменяется налогоплательщику (при необходимости начислить выручку лицу, которое ранее ее не учитывало), такой доход подлежит уменьшению на сумму расходов, относящихся к его получению;
5. по операции, которая не облагалась налогоплательщиком налогом на добавленную стоимость, налог на добавленную стоимость начисляется по расчетной ставке (исходя из реально сформированной цены реализации товаров работ, работ, услуг, имущественных прав, предъявленной к оплате покупателю).
Правила настоящего пункта применяются к случаям самостоятельного уточнения налоговых обязательств налогоплательщиком путем подачи уточненных налоговых деклараций».
Борис Титов заявил, что обвинения основателя «Т-Платформ»
Всеволода Опанасенко не подтверждаются фактами https://leo-mosk.livejournal.com/7023067.html
21 ноября Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов посетил следственный изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве.
В изоляторе Уполномоченный встретился с соучредителем компании «РусАльянс Строй» Алексеем Эккертом, гендиректором компании «Т-Платформы» Всеволодом Опанасенко, бывшим президентом АО «Глобэксбанк» Виталием Вавилиным, генеральным директором ООО «Вельская птицефабрика» Александром Ивановым,совладельцем ООО «НПЦ Бюджет-21» Михаилом Евсеевым.
«Всеволоду Опанасенко предъявлено абсолютно непонятное нам, надуманное обвинение в подстрекательстве к злоупотреблению должностными полномочиями, – отметил Борис Титов. – Все вопросы о возможной коррупции сняты, таких подозрений уже нет. Все компьютеры, поставленные «Т-Платформами» в адрес МВД, работают, экзамены на знание ПДД на них принимают, их никто возвращать не собирается. Но главный нонсенс – это именно обвинение в подстрекательстве к должностному преступлению, 285 статья УК. Хотя все закупки со стороны «Т-Платформ» проводились по постановлению Правительства РФ. И не тот человек, сотрудник МВД, который проходит соучастником Опанасенко по делу, принимал соответствующие решения. И главное – это избрание в качестве меры пресечения содержания под стражей».
«Закупки велись в рамках правительственной программы по поддержке отечественных производителей процессоров, – продолжил Титов. – Совсем недавно вице-премьер Максим Акимов докладывал президенту, что у нас Опанасенко выпускает тысячи этих процессоров. Его компания – единственный в России производитель суперкомпьютеров – одной из первых попала под американские санкции, еще при Обаме. Потом смогла доказать их необоснованность через суды, санкции были отменены. А сейчас компанию рушат. Счетная палата РФ проводила проверку ее деятельности, из оборота в 7 млрд. рублей (только по контрактам с государством) вопросы появились только в отношении 24 млн. руб. Сейчас ФНС проверяет как головную, так и дочерние компании, и отчет по запрошенным материалам занимает уже 6,5 тыс. листов. В результате ранее успешная компания в этом году выходит в убыток».
«Происходит какая-то несуразица, абсолютно противоречащая государственной идеологии, государственному курсу на развитие отечественной ИТ-индустрии, мы собственноручно мешаем развитию самых лучших и передовых технологий, – констатировал Уполномоченный. – Сам Опанасенко предполагает, что весь конфликт связан исключительно с изменением поставщика – до этого контракта и после него компьютеры поставляют производства иностранных компаний».
«Помещение предпринимателей в СИЗО продолжает оставаться серьезной проблемой, несмотря на неоднократно высказанную позицию Президента, – считает Борис Титов. – Следствие, вместо того, чтобы нормально вести сбор доказательств, предпочитает добиваться признания вины и особого порядка. А СИЗО в этом очень помогает. Всем обвиняемым предлагается другая мера пресечения, если они признают вину. Тому же Опанасенко не раз предлагали признать вину, дав показания на сотрудника МВД. Он несколько раз отказался.
То есть СИЗО в данном случае является инструментом давления, а не создания условий для объективного расследования».
Борис Титов предложил ввести в статью 54.1 Налогового кодекса механизм полной налоговой реконструкции
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил внести в статью 54.1 Налогового кодекса РФ изменения, устанавливающие механизм так называемой полной налоговой реконструкции.
«Действующая редакция статьи 54.1 части первой НК РФ прямо не предусматривает механизм полной налоговой реконструкции, когда определение размера налоговых обязательств осуществляется <…>, исходя из того, какие налоги должны были бы уплачиваться, если бы налогоплательщик не нарушил пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту, подготовленному Уполномоченным. В результате, констатирует Титов, налоговое обязательство носит штрафной характер и не учитывает суммы фактически уплаченных налогоплательщиком налогов и понесенных им расходов, права на вычеты.
В Постановлении от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» Пленум ВАС РФ разъяснял, что объем прав и обязанностей налогоплательщика должен определяться судами, «исходя из подлинного экономического содержания соответствующей операции». Однако в 2017 году ФНС России сообщило нижестоящим инспекциям о том, что после вступления в силу статьи 54.1 НК РФ не применяются понятия, отраженные в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 (Письмо ФНС России от 31.10.2017 № ЕД-4-9/22123@ «О рекомендациях по применению положений статьи 54.1 Налогового кодекса РФ»).
В свою очередь, в письме ФНС от 16.08.2017 № СА-4-7/16152@ говорится, что налоговый орган не определяет расчетным путем объем прав и обязанностей налогоплательщика, допустившего искажение действительного экономического смысла финансово-хозяйственной операции. То есть при применении норм статьи 54.1 НК РФ не применяется расчетный способ определения размера налоговой обязанности, установленный статьей 31 того же НК.
Законопроектом предлагается дополнить статью 54.1 части первой Налогового кодекса РФ положениями о полной налоговой реконструкции. В частности, внести в нее пункт 5, в котором говорится, что «доначисление налогов не должно вести к двойному налогообложению, искажению экономической природы налогов, избыточному, не обусловленному экономическим содержанием совершенных операций, налогообложению».
«Сумма доначисляемых налогов (налогоплательщику или группе налогоплательщиков) не должна превышать сумму налогов, которые не были уплачены в бюджет в результате неправомерных действий налогоплательщика», – гласит текст законопроекта.
«При реконструкции налоговых последствий налоговый орган должен учесть налоговые льготы, вычеты, расходы, право на которые имел бы налогоплательщик в отсутствие нарушения им норм пунктов 1 и 2 настоящей статьи.
Осуществление расходов от имени другого лица, истечение сроков для заявления вычетов (расходов), непредставление налоговой декларации и другие подобные обстоятельства не являются препятствием для определения действительного размера налоговых обязательств. В частности, при реконструкции налоговых последствий:
1. при изменении юридической квалификации сделок, операций (фактов хозяйственной жизни) взаимозависимых лиц подлежат определению налоговые права и обязанности каждого из этих лиц;
2. принимаются к вычету суммы налога на добавленную стоимость, относящиеся к реально произведенной операции, независимо от того, в каком периоде выставлены счета-фактуры и на какое лицо они выставлены;
3. учитываются расходы, которые налогоплательщик в любом случае бы понес на реально приобретённые товары, работы, услуги (при этом расходы определяются исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 105.3 настоящего Кодекса);
4. в том случае если по результатам проверки доход, изначально отраженный третьим лицом (третьими лицами), вменяется налогоплательщику (при необходимости начислить выручку лицу, которое ранее ее не учитывало), такой доход подлежит уменьшению на сумму расходов, относящихся к его получению;
5. по операции, которая не облагалась налогоплательщиком налогом на добавленную стоимость, налог на добавленную стоимость начисляется по расчетной ставке (исходя из реально сформированной цены реализации товаров работ, работ, услуг, имущественных прав, предъявленной к оплате покупателю).
Правила настоящего пункта применяются к случаям самостоятельного уточнения налоговых обязательств налогоплательщиком путем подачи уточненных налоговых деклараций».
В Центральной России закрылась речная навигация
https://leo-mosk.livejournal.com/7023255.html
С апреля по ноябрь 2019 года по внутренним водным путям Московского бассейна было перевезено около 1,4 млн человек и 26 млн тонн грузов. Спрос на речные путешествия продолжил положительный тренд развития водных магистралей страны: пассажиропоток увеличился на 4%. Из-за погодных и техногенных факторов в минус ушли грузоперевозчики: объем пропущенных в этом году товаров и стройматериалов сократился почти на 9% до 26 млн тонн.
В 2019 году судоходство в Московском бассейне продлили на неделю. Чтобы доставить в столицу стратегический груз – проходческий щит для строительства столичного метрополитена, судоходные гидротехнические сооружения ФГБУ «Канал имени Москвы» работали до 20 ноября включительно. Щит весом около 1 тыс. тонн проследовал из Санкт-Петербурга в Москву и прибыл в Южный порт 19 ноября.
За семь месяцев навигации-2019 по водным путям Московского бассейна «прошли» свыше 1,38 млн человек, что на 3,8% больше прошлогоднего показателя. Все пассажирские суда совершили около 19 тыс. рейсов. На «Канале имени Москвы» работало 89 круизных лайнеров, а совокупный объем турпотока превысил 280 тыс. человек.
Отрицательные значения впервые с 2016 года продемонстрировали грузоперевозчики. В этом сезоне значительно сократился объем транспортировавшихся по рекам Центральной России грузов – на 8,9% до 26 млн тонн. Такая негативная динамика была обусловлена погодными и техногенными факторами.
В этом году оказалась актуальной проблема маловодья на реке Оке. В связи с малоснежной зимой и отсутствием обильных дождей летом фактические уровни воды здесь были ниже проектных отметок (фиксируют возможные отклонения от нормы). Поэтому фактические глубины на Оке также опустились ниже гарантированных показателей (на них ориентируются судоводители для безопасного прохождения конкретного участка ВВП на судне с определенной осадкой).
Если фактические уровни воды на реке ниже проектных отметок, то есть ниже норматива, а фактические глубины меньше гарантированных габаритов, в этом случае вводятся ограничения по осадке судов.
Межень –
максимально низкий судоходный уровень воды – на Оке в 2019 году наступила
раньше ожидаемого срока (обычно происходит в июле-августе). На этом фоне
тенденция к понижению уровня воды здесь отмечалась уже с момента открытия
навигации-2019, когда традиционное для весеннего периода явление половодья
отсутствовало. Уже в апреле 2019 года фактические уровни воды на Оке были
близки к проектным отметкам. А на гидроузле Кузьминск в день старта навигации,
24 апреля, этот показатель был ниже на
Отрицательно сказался на грузопотоке и ремонт «Канала имени Москвы» между шлюзами №7 и №8 после январского техногенного ЧП. Его причиной стали некачественно выполненные проектные и строительно-монтажные работы при возведении в 2000 году третьей очереди Тушинского тоннеля. На долю этого участка водных путей приходится 2,6% от всего объема судопропуска и 6,4% грузопотока Центральной России. Так, в 2018 году через Тушино по воде пропустили 1,8 млн тонн грузов. А в навигацию-2019 – 712 584 тонн. Из-за аварийно-восстановительных работ судоходство по Тушинскому участку началось не 24 апреля, а 16 августа. За три месяца навигации здесь прошло 1476 судов, в том числе 1003 грузовых, 119 пассажирских, а также 354 единицы технического и маломерного флота. Они выполнили в общей сложности 823 рейса.
По завершении судоходства на гидротехнических сооружениях и флоте ФГБУ «Канал имени Москвы» стартует межнавигационный ремонт. Особое внимание будет уделено Тушинскому участку. Здесь планируется провести серьезные инженерные изыскания и по их результатам разработать проект реконструкции «Канала».
ФГБУ
«Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным
комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних
водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают 235
гидротехнических сооружений и
Как супермикробы становятся устойчивыми к антибиотикам
https://leo-mosk.livejournal.com/7023629.html
C 18 ноября по инициативе Всемирной организации здравоохранения проходит Всемирная неделя правильного использования антибиотиков. На сегодняшний день антимикробная резистентность (АМР) является проблемой, требующей незамедлительного решения. Ученые из Имперского колледжа Лондона выяснили, как наиболее опасным бактериям удается противостоять антимикробным препаратам, и напомнили о том, что сами пациенты могут снизить угрозу распространения супермикробов.
Устойчивые к антибиотикам бактерии представляют собой глобальную проблему, приводящую к тому, что ежегодно все большее число заболеваний переходят в категорию трудно поддающихся лечению. Резистентность является одной из крупнейших угроз для здоровья человека и, по данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), каждый год от бактерий, выработавших устойчивость к современным лекарственным препаратам, погибает около 700 тысяч человек[1].
Наибольший риск антибиотикорезистентные бактерии представляют для пациентов больниц, чья иммунная система уже ослаблена вследствие текущего заболевания и подвергается «атакам» инфекций, быстро распространяющихся в лечебном учреждении. Ученые Имперского колледжа Лондона (Великобритания) провели исследование, в котором уделили особое внимание палочковидной бактерии Klebsiella pneumoniae (палочка Фридлендера) – инфекции, проникающей в лёгкие и кровь пациентов[2]. По данным, опубликованным в журнале Nature Communications, приобретенная резистентность к карбапенемам со стороны Klebsiella pneumoniae и других грамотрицательных организмов является растущей глобальной проблемой, которая потенциально ставит под угрозу эффективность принципиально важного класса антибиотиков, используемого для лечения инфекций, угрожающих жизни[3].
Ученые выяснили, что в клеточной стенке бактерии имеются поверхностные поры – пути, через которые в возбудитель попадают антибиотики. В резистентных образцах либо находились измененные версии белка, формирующего поры в клеточной стенке, либо такого протеина и вовсе не было. Поры видоизмененных устойчивых к антибиотикам бактерий были меньше по размеру, благодаря чему они «скрывались» от препаратов.
Карбапенемы до недавнего временя являлись наиболее эффективными препаратами для лечения тяжелых внутрибольничных инфекций и инфекций, вызванных полимикробной флорой. Действие этой группы антибиотиков характеризуется широким спектром активности, низкой токсичностью, хорошими фармакокинетическим параметрами. Последние годы тревогу специалистов вызывает распространение карбапенемаз – бактериальных ферментов, способных расщеплять все типы бета-лактамных антибиотиков, в том числе, карбапенемы, что приводит к развитию устойчивости бактерий к этим антибиотикам. Наибольшую резистентностью к карбапенемам обладают такие микроорганизмы, как Pseudomonas aeruginosa, Acinetobacter baumanii, из представителей энтеробактерий – Klebsiella pneumoniae.
Агентство по общественному здравоохранению Англии (Public Health England, PHE) заявило о том, что бактерии получают новые механизмы противостояния антибиотикам, встраивая в свои ДНК части ДНК других микробов. Начиная с 2014 года в лаборатории PHE обнаружили 32 вида бактерий, устойчивых ко всем протестированным препаратам[4]. К 2050 году, по прогнозам ВОЗ, количество жертв заболеваний, вызванных устойчивостью бактерий к антибиотикам достигнет 10 млн. человек[5]; ежегодно от супербактерий будут погибать более 4 млн. человек в Азии и Африке, 390 тыс. человек в Европе и 317 тыс. человек в Северной Америке5.
В текущей ситуации возрастает роль ответственного отношения к антимикробным препаратам не только в мировом врачебном сообществе, но и со стороны самих пациентов. В первую очередь, крайне важно правильно принимать антибиотики: только по назначению врача; принимать назначенные препараты в установленное время и в рекомендуемом количестве; не прекращать лечение, даже если симптомы заболевания исчезли. Следует помнить, что устойчивыми штаммы становятся в результате передачи генетической информации бактериями своим потомкам, а это происходит в том числе из-за неправильного приема антибиотиков[6].
Компания Pfizer предлагает широкий портфель противоинфекционных лекарственных средств[7], включающий свыше 15 препаратов. Исследования в области разработки новых препаратов являются одним из ключевых направлений деятельности компании.
Pfizer – инициатор и активный участник образовательных проектов для специалистов здравоохранения и широкой общественности. Среди них – онлайн-курсы, в том числе в России, создание интерактивных справочников книги и поддержка масштабной выставки «Супермикробы: борьба за выживание», с успехом прошедшей в Москве и Лондоне.
В мае
C 18 ноября по инициативе Всемирной организации здравоохранения проходит Всемирная неделя правильного использования антибиотиков. На сегодняшний день антимикробная резистентность (АМР) является проблемой, требующей незамедлительного решения. Ученые из Имперского колледжа Лондона выяснили, как наиболее опасным бактериям удается противостоять антимикробным препаратам, и напомнили о том, что сами пациенты могут снизить угрозу распространения супермикробов.
Устойчивые к антибиотикам бактерии представляют собой глобальную проблему, приводящую к тому, что ежегодно все большее число заболеваний переходят в категорию трудно поддающихся лечению. Резистентность является одной из крупнейших угроз для здоровья человека и, по данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), каждый год от бактерий, выработавших устойчивость к современным лекарственным препаратам, погибает около 700 тысяч человек[1].
Наибольший риск антибиотикорезистентные бактерии представляют для пациентов больниц, чья иммунная система уже ослаблена вследствие текущего заболевания и подвергается «атакам» инфекций, быстро распространяющихся в лечебном учреждении. Ученые Имперского колледжа Лондона (Великобритания) провели исследование, в котором уделили особое внимание палочковидной бактерии Klebsiella pneumoniae (палочка Фридлендера) – инфекции, проникающей в лёгкие и кровь пациентов[2]. По данным, опубликованным в журнале Nature Communications, приобретенная резистентность к карбапенемам со стороны Klebsiella pneumoniae и других грамотрицательных организмов является растущей глобальной проблемой, которая потенциально ставит под угрозу эффективность принципиально важного класса антибиотиков, используемого для лечения инфекций, угрожающих жизни[3].
Ученые выяснили, что в клеточной стенке бактерии имеются поверхностные поры – пути, через которые в возбудитель попадают антибиотики. В резистентных образцах либо находились измененные версии белка, формирующего поры в клеточной стенке, либо такого протеина и вовсе не было. Поры видоизмененных устойчивых к антибиотикам бактерий были меньше по размеру, благодаря чему они «скрывались» от препаратов.
Карбапенемы до недавнего временя являлись наиболее эффективными препаратами для лечения тяжелых внутрибольничных инфекций и инфекций, вызванных полимикробной флорой. Действие этой группы антибиотиков характеризуется широким спектром активности, низкой токсичностью, хорошими фармакокинетическим параметрами. Последние годы тревогу специалистов вызывает распространение карбапенемаз – бактериальных ферментов, способных расщеплять все типы бета-лактамных антибиотиков, в том числе, карбапенемы, что приводит к развитию устойчивости бактерий к этим антибиотикам. Наибольшую резистентностью к карбапенемам обладают такие микроорганизмы, как Pseudomonas aeruginosa, Acinetobacter baumanii, из представителей энтеробактерий – Klebsiella pneumoniae.
Агентство по общественному здравоохранению Англии (Public Health England, PHE) заявило о том, что бактерии получают новые механизмы противостояния антибиотикам, встраивая в свои ДНК части ДНК других микробов. Начиная с 2014 года в лаборатории PHE обнаружили 32 вида бактерий, устойчивых ко всем протестированным препаратам[4]. К 2050 году, по прогнозам ВОЗ, количество жертв заболеваний, вызванных устойчивостью бактерий к антибиотикам достигнет 10 млн. человек[5]; ежегодно от супербактерий будут погибать более 4 млн. человек в Азии и Африке, 390 тыс. человек в Европе и 317 тыс. человек в Северной Америке5.
В текущей ситуации возрастает роль ответственного отношения к антимикробным препаратам не только в мировом врачебном сообществе, но и со стороны самих пациентов. В первую очередь, крайне важно правильно принимать антибиотики: только по назначению врача; принимать назначенные препараты в установленное время и в рекомендуемом количестве; не прекращать лечение, даже если симптомы заболевания исчезли. Следует помнить, что устойчивыми штаммы становятся в результате передачи генетической информации бактериями своим потомкам, а это происходит в том числе из-за неправильного приема антибиотиков[6].
Компания Pfizer предлагает широкий портфель противоинфекционных лекарственных средств[7], включающий свыше 15 препаратов. Исследования в области разработки новых препаратов являются одним из ключевых направлений деятельности компании.
Pfizer – инициатор и активный участник образовательных проектов для специалистов здравоохранения и широкой общественности. Среди них – онлайн-курсы, в том числе в России, создание интерактивных справочников книги и поддержка масштабной выставки «Супермикробы: борьба за выживание», с успехом прошедшей в Москве и Лондоне.
В мае
Ссылки
[1] Шестьдесят процентов всех болезней человека происходят от животных. http://www.euro.who.int/ru/health-topics/disease-prevention/antimicrobial-resistance/news/news/2018/11/of-all-human-diseases,-60-originate-in-animals-one-health-is-the-only-way-to-keep-antibiotics-working
[2] Двери закрываются: учёные обнаружили у опасных бактерий механизм защиты от антибиотиковhttps://rus
sian.rt.com/science/article/664600-mehanizm-zaschity-bakteriy
[3] OmpK36-mediated Carbapenem
resistance attenuates ST258 Klebsiella pneumoniae in vivo
https://www.nature.com/articles/s41467-019-11756-y
[4] Ученые: антибиотики скоро могут стать бесполезными https://www.bbc.com/russian/news-49662050
[5] Review on Antimicrobial
Resistance. Antimicrobial Resistance: Tackling a Crisis for the Health and
Wealth of Nations. 2014
https://amr-review.org/sites/default/files/AMR%20Review%20Paper%20-%20Tackling%20a%20crisis%20for%20the%20health%20and%20wealth%20of%20nations_1.pdf
[6] Antibiotikaresistenz – was
bedeutet das? https://www.spektrum.de/kolumne/antibiotikaresistenz-was-bedeutet-das/1668484
[7] ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ, ПЕРЕД ПРИМЕНЕНИЕМ ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ
«Специальная теория глобализации»: завершение книги Михаила
Делягина «Конец эпохи» https://leo-mosk.livejournal.com/7023374.html
Михаил Делягин в настоящее время реализует на Boomstarter свой третий проект: издание книги «Конец эпохи: осторожно, двери открываются! Том 2: Специальная теория глобализации».
Это научная и отчасти публицистическая книга, посвященная анализу влияния информационных технологий и порожденной ими глобализации на личность, семью, общества и человечество в целом. Она является всеобъемлющим плодом 20-летних трудов, которые стало возможным завершить в силу близящегося завершения и самой глобализации.
Первый том книги «Конец эпохи» – «Общая теория глобализации» – описывает объективные, не зависящие от людей (хотя, конечно, и реализующиеся через наши усилия) тенденции нашего личностного, общественного и мирового развития.
Предлагаемый Вашему вниманию второй том – «Специальная теория глобализации» – анализирует во всем его богатстве, разнообразии и противоречивости «субъективный фактор» глобальной конкуренции: основные глобальные (и многие локальные) проекты современности с особым упором на возможности, проблемы и перспективы России.
Если Вас заинтересует первый том, его также можно заказать по данной ссылке.
Книга содержит значительное число иллюстрирующих ее теоретические положения исторических и политологических зарисовок, на мой взгляд, способных представлять самостоятельный интерес (о расовой динамике США и демографических последствиях опиодной эпидемии в них, об авантюрной ошибке Стросс-Кана и инженерной – Ходорковского, о 40-летнем партнерстве США с Китаем против нашей страны и внутриполитическом кризисе, организуемом ими в континентальном Китае, о значении запрещенного в России за терроризм Исламского государства как поставщика энергоносителей в Турцию, о новом английском гамбите и новой попытке воссоединения Корей, о переходе от военных к финансовым стратегиям и, далее, к социальной инженерии, о причине трагедии Украины, о специфике русской культуре, очертаниях Русского проекта, возможном преобразовании отношений государства с церквями и др.).