Стенограмма пленарное заседание ГД 10.12.19 заявления от фракций

- Сергей Пантелеев Владимир Жириновский Николай Николаев Вячеслав Володин Александр Синенко Сергей Неверов https://leo-mosk.livejournal.com/7098017.html

- Сергей Боярский Наталья Костенко Олег Шеин Вера Ганзя https://leo-mosk.livejournal.com/7098333.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.12.19 законопроекты об основах и систематизации инвестиционной деятельности

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7101019.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7101244.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7101536.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7101909.html

Опыт Украины показывает: не власть отвечает за народ, а народ за власть – если жить хочет. Впрочем, и власть тоже

Импотенты и бездельники ничего кроме вони производить не могут – это Антон Орехъ про себя лично или про все Эхо Москвы?

Не могу найти понимания в комитете по ЖКХ Хованской. Боровков ходит гоголем, он там всем рулит и ему ничего не грозит. А Хованской можно только посочувствовать. Пытаться договориться с правительством по строительству жилья для людей это все равно что в начале века – по тарифам, Валерий Зубов пытался и кончил плохо. Депутат не министр Лавров и за ним не стоит министр Шойгу. С жильем проблема не в Стасишине с Плутником, на каждый международный допинг найдется свой Родченков с Ганусом.

Подмену данных РусАДА организовали извне под собственный заказ. Не стоит посылать поздравления WADA с победой над Россией. США не способны с даже с чудовищной накачкой допингами победить Россию в спорте. Он может закрыть странам-конкурентам доступ в Интернет или к платежным системам, ответом становится строительство свободного мира, независимого от давления, вымогательства, шантажа, коррупционного подкупа, организации терактов и бомбардировок. Я очень надеюсь, что Кремль найдет адекватное решение и лучше раньше, чем позже. Допинговая истерия изначально не была трагедией, а сейчас точно фарс. Аналогично негативной евгеники, это трагедия США и их сателлитов в числе 35 стран. 193 страны желают жить по нормам права, а не произвольным правилам США.

10.12.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сбылась мечта: догнали и перегнали Америку https://leo-mosk.livejournal.com/7103471.html

Госдума во вторник без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ». Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников считает необходимым системно перекрыть возможности обмана граждан в процедуре приобретения недвижимости. Закон направлен на защиту прав граждан – добросовестных приобретателей жилья, кто попал в разные истории с помощью мошеннических действий, с помощью того, что третий или четвертый раз заключили договор по приобретению жилого помещения. И ещё закон о внесении изменений в закон «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме компенсации за утрату жилого помещения, устанавливаются такие нормы, как презумпция добросовестности лица, полагающегося на данные государственного реестра. Упорядочивается течение срока приобретательной давности и, соответственно, сокращаются возможности публичного собственника истребовать жилое помещение у добросовестного приобретателя.

Закон о презумпции добросовестности приобретателя вступает в силу с 1 января, а компенсации уже придали обратную силу.

Принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о передачи функции заказчика Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства от Минцифры Минстрою. Фактически ГИС ЖКХ занималась Почта России и получалось плохо. Будет ли Минстрой лучше, непонятно. Система данных весьма чувствительной сферы. Шило на мыло:

В итоге недолгих споров принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». будущий закон еще две орфанных нозологии передает на федеральный уровень: апластическая анемия неуточненная, наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра). На попечении региональных бюджетов осталось 17 и это все равно бремя непосильное.

Олег Смолин спросил, почему именно эти и какие на очереди?

Алексей Куринный удивился: как так получилось, что средства в бюджете предусмотрены при отсутствии оснований? Мы их принимаем только сегодня.

Основной автор законопроекта и его движущая сила, председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский пояснил, что никаких волшебных способов здесь нет. Рязанский упорно задает вопросы зампреду правительства о переводе всех орфанных заболеваний на федеральный уровень. Работа с Минфином строилась на компромиссной основе. Удалось достичь договоренности по финансированию порядка 2 миллиардов рублей. Для этих двух орфанных заболеваний покупаются лекарства в регионах и у нас достаточно простые процедуры перевода технологии закупок.

Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов уточнил, в выборе нозологических единиц лежит в первую очередь патогенетическая терапия, которая помогает избежать инвалидности.

Основным вопросом пленарного Думы заседания во вторник стало доскональное обсуждение с участием непарламентских партий и представителей делового сообщества правительственного пакета законопроектов первого чтения об основах и систематизации инвестиционной деятельности в РФ.

Законопроектов четыре: «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ»; «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ»; «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Обсуждали два с половиной часа.

Согласно декларациям авторов из правительства, пакет направлен на систематизацию инвестиционной деятельности, обеспечение государственной поддержки и создание стабильных налоговых условий.

Замминистра финансов Андрей Иванов просил с пониманием отнестись к инициативе правительства и заверил, работа над подзаконными актами идет без выходных. Благая цель, чтобы деньги заработанные в России работали на Россию

Законопроекты объемные и сложные, тем не менее, депутаты в них разобрались и отнеслись с пониманием: правительство опять создает преимущества для олигархов и скрывает принципы отбора. Крупный бизнес и так в шоколаде, даже налог на яхты и самолеты отменили. Какой будет процедура финансового аудита для отбора, можно будет понять только из подзаконных актов, их пока нет.

В законопроектах предусмотрены два режима инвестиций – общий для всего компаний и специальный для крупных. Пороги входа в проект явно завышены. Из тех инвестиционных режимов, которые уже есть, территории опережающего развития (ТОР) не работают. Государственно-частное партнерство (ГЧП) и концессии как-то работают. Их просили не трогать в новых законах, чтобы не менять условия и не останавливать из-за этого действующие контракты.

Выступающие пытались втолковать правительству, что причина низкой инвестиционной активности из-за отсутствия доверия, а не денег. 30 трлн на счетах юрлиц и 24 у физлиц. На практике рейдерство с участием правоохранительных органов, единственная мера пресечения заключение под стражу и руководитель предприятия с главбухом – уже организованная группа для ужесточения наказания. 60% компаний сталкиваются с рейдерским захватом.

Государство должно показывать пример и само вкладывать деньги, а не выводить их за рубеж в чужую экономику.

Валерий Гартунг обнаружил в пакете цель не рост инвестиций, а перевод их на новые правила. Более десятка законов отменяются. Предложил поддержать, от правительства все равно лучшего не добьемся. Надо оставить общий режим и спецрежимы для богатых убирать

Законов по инвестициям ждали три года. Если отправить правительство дорабатывать, оно еще на три года уйдет.

Президент РСПП Александр Шохин предложил снизить пороги, не трогать то, что хорошо работает, и ввести коэффициенты для отраслей. Инвестиционный кодекс мы еще не в состоянии создать.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков предупредил: необходимо менять работу правоохранительных органов, иначе никакие благие намерения правительства не дадут результатов.

Дискуссия по инвестициям подкреплена информацией заявлений от фракций.

Сергей Пантелеев от КПРФ сообщил: «По данным «Форбс», в 2018 году в общей сложности триста человек из 25 крупных компаний, считающихся национальным достоянием, получили 54,5 миллиарда рублей, о таких бюджетах некоторые наши регионы могут только мечтать. За 2018 год число долларовых миллионеров в нашей стране выросло на 5,7%. В руках 10 самых обеспеченных россиян сосредоточено более 83% всего личного благосостояния в стране, в США – 76. Догнали и перегнали Америку, сбылась мечта, но только не в экономике, а в личных состояниях миллионеров».

Пока нацпроекты планируют повторить судьбу тихо почившей в бозе концепции развития России до 2020 года с фактически теми же целями.

Эсер Олег Шеин привел расхождения данных по зарплате. Росстат говорит о зарплате в 40 тысяч рублей на человек стране. А РАНХиГС, отталкиваясь от данных ФНС, что средняя зарплата, с которой были уплачены налоги, отчисления в фонд медицинского страхования и в Пенсионный фонд, составляют 31 тысячу рублей, то есть на треть меньше. Эта огромная дыра говорит, что все базовые цифры, которыми регулирует правительство, объективно говоря, являются лживыми и не соответствуют балансовым данным налоговой службы, Пенсионного фонда и фонда медицинского страхования. Ну как так можно говорить на белое и чёрное и наоборот?

Настроение в Думе тревожное в связи с очередным несуразным решением WADA. Тут общее мнение выразил Жириновский. По его словам, устраняют конкурентов, чтоб российский флаг меньше поднимался.

В Думе об этом говорят намного меньше СМИ. Привыкли. Каждое подобное решение с выключением чего-то для России приводит к тому, что Россия создает свое. Старт был дан 10.12.10 темой платежных систем. Прошло девять лет и у России есть своя карточка «Мир». Вмешательство в ПАСЕ и ОБСЕ привело к переносу содержательной дискуссии на другие международные площадки, где Россия лидирует. СМИ о позитивных событиях сообщают меньше скандалов, но по факту они более популярны.

Нам важно не опускаться до внутренних споров и не поддаваться провокациям СМИ по запуску охоты на ведьм с поисками виноватых. Их нет, а предатели известны. Валерий Газзаев предупредил об угрозе задолго до решения WADA.

Настроение поднял документальный фильм о блистательном пути к победам «Конек Чайковской». Фильм сделан содержательно и с любовью. Елена Чайковская необычный тренер. Как сказала Ирина Роднина, ни один ученик не ушел от нее с обидой. Она вдохновляла. Назначенная главным тренером российской сборной, была снята с должности по предложению своих же учеников, когда в трудные 90-е они уехали за рубеж.

Чайковская прямолинейна и позицию не меняет. Она не уехала, хотя осталась без катка «Динамо». Его приватизировал хоккейный клуб. С помощью предпринимателя Андрея Андреевича Илиопуло построен в Строгино спортивный комплекс «Янтарь».

На счету Чайковской 12 олимпиад и 55 лет в сборной. Фильм показывает технологию счастья на трудном пути к победам. Чайковская умеет видеть будущего чемпиона в человеке, которому отказали другие тренеры.

Зампред Думы Александр Жуков вышел с просмотра фильма в натуре счастливым: воспоминаний столько! Чайковская необычный тренер, подходы у нее позитивные.

Михаил Леонидович Тюркин, художественный руководитель проекта «Конёк Чайковской», сообщил МП, что фильм будет показан в эфире телеканала Матч-ТВ 30 декабря в день рождения Чайковской. Но фильм сделан не к дню рождения, он о великом человеке. Человек воспитывает чемпионов. Елена Анатольевна просто всю жизнь добросовестно делала свою работу, имея талант в том, что она делает, и получая результат.

В прокате фильма не будет, но он доступен че рез платные сервисы и я настоятельно рекомендую посмотреть. В общем, представлена технология счастливой жизни.

Россия перегнала США не только в миллионерах.

10.12.19 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Комитет Валерия Рязанского рекомендовал СФ принять законы по электронным трудовым книжкам, заморозке накопительной пенсии и расширении эксперимента с самозанятыми. https://leo-mosk.livejournal.com/7103058.html

Завтра все эти документы СФ одобрить на пленарном заседании, предпоследнем в осеннюю сессию.

Пара правительственных законов «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяют формирование сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в электронном виде.

Замминистра труда Всеволод Вуколов пояснил суть документов. по его словам, есть целый год, чтобы работодатели подготовились к передаче сведений о работнике в Пенсионный фонд. В усеченном виде база ведется. Обращений в суд буквально единицы. Порядок передачи информации не меняется. Сейчас передается информация о деньгах, что в принципе более важно. Порядок предоставления информации тоже не меняется.

Выколов утверждал, что в системе Пенсионного фонда сбоев не было.

Отличия все же нашлись, в электронную форму не будут передавать сведения о наградах. И сбои случаются.

По словам замминистра, сведения о государственных и ведомственных наградах есть их можно подтвердить.

Вуколов отмел проблемы по крайней мере от себя. Он отнес сбои на счет старых предприятий до создания информационной системы. Другое дело, что работник не очень следит, какие предприятия за него платят и какие нет. Фактически теневая занятость. Следующий закон придёт в СФ с ответственностью за предоставление недостоверных сведений. Работник может пойти в суд или трудовую инспекцию.

В системе Пенсионного фонда будет личный кабинет и работник может хоть каждый день туда заходить, проверять, какие сведения за него внес работодатель. В виде электронной таблицы может распечатать

Конструкция закона все же не слишком понятна и сенаторам комитета Рязанского как всегда выпадает непростая роль его разъяснения гражданам.

Работник может заявиться до 31 декабря следующего года и сохранить бумажную трудовую книжку. Если вообще не заявиться, сохраняется бумажная трудовая книжка. Мягкая конструкция.

Рязанский особо отметил, что должна быть активная позиция работника. По его словам, трудовая книжка такой родной документ. У каждого было так, что только трудовая книжка позволяла восстановить справедливость. Неожиданные переезды, осложнение межнациональных отношений. На предприятия не обратишься. Было и наоборот, сгорел весь архив колхоза.

Вопросов было много. Как оказалось из ответов, Пенсионный фонд и Минтруд уже начали внедрение электронных трудовых книжек.

Комитет рекомендовал принять закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

В СФ этот документ остроты не вызвал в отличие от Думы. Рязанский пояснил, что речь идет о продлении моратория накопительного компонента.

Представитель Минтруда Яна Пурескина заверила, пенсионные права сохраняется. При этом уменьшается трансферт в Пенсионный фонд около 635 млрд.

Новый и активный сенатор Сергей Леонов спросил, почему не отменить накопительную компоненту? Морочим голову людям.

Минтруд рассматривает меру как временную. Сколько там ресурсов, Пурескина не помнит.

Рязанский назвал пять трлн руб. Каждый имеет право посмотреть поинтересоваться и перенести в те инструменты, которые удобнее. Поэтому говорить что заморозка плохо, не очень правильно. Почему не отменяем тоже понятно. Слишком долго строим переход накопительной компоненты из одной системы в другой. Сделать ее не совсем добровольной ни к чему не приводит.

По словам главы комитета, «Золотые кандалы» не так уж плохо. Кроме того, нужно страховать себя на случай долговременного ухода. Этим тоже придется заниматься.

Депутатский закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» вызвал дискуссию, от которой начальнику отдела специальных налоговых режимов. ФНС Марату Садыкову стало заметно не по себе.

По его словам, самозанятых зарегистрировано 295 тыс. Лидер Москва 176 тыс, Московская область 65 тыс, Калужская область 6,5 тыс и Татарстан 52 тыс.

На 35% ФНС видит новые лица, которые не платили. Риска перетока налогоплательщиков не видим. Люди получали в конвертах. ФНС готова администрировать

Сергей Леонов безапелляционно заявил: вы не видите перетока, а мы видим. Не досчитаетесь поступлений в Пенсионный фонд.

Садыков парировал тем, что Сценарий подмены трудовых отношений гражданско-правовыми он же не новый. Такой же наблюдали в строительной отрасли, на упрощенной системе налогообложения.

Леонов допытывался: если 35% новые, 65% откуда? Из ИП?

Садыков не слишком уверенно утверждал, что из ИП всего 10%.

Леонов настаивал на ответе: увольняются с работы и переходят в самозанятые. Если не можете финансовый эффект, зачем торопиться расширять эксперимент?

Садыков опять же не слишком надежно сказал, что увольняются с работы всего 1,5%.

Ситуацию по Москве пояснила сенатор от столицы Инна Юрьева Святенко. В рамках эксперимента в Москве зарегистрирована 131 тыс самозанятых. Действительно, некоторые ушли из ИП. Каждый месяц по 15 тыс добавляется. Это перевозки, ремонт одежды и обуви. Суммарный доход самозанятых в Москве 15,8 млдр руб. и в бюджет получили 239,5 млн руб. В Москве считает сенатор эксперимент удался.

Рязанский постарался успокоить комитет и пояснил, что в эксперимент включаются регионы, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, и где имеются города-миллионники

Правовое управление нашло риски в связи с отсутствием перечня видов деятельности.

Рязанский в ответ отметил, что специальностей много, но список потребуется. Вопросы социального страхования подойдут. Самозанятые тоже могут болеть или уходить в декретный отпуск. Вот для чего нужна накопительная компонента, чтобы не пользоваться социальной.

Интересно сравнивать дискуссии в СФ и ГД, подходы разные информация палат Федерального Собрания дополняет друг друга.

Сообщения

Конек Чайковской – документальный фильм о блистательном пути к победам https://leo-mosk.livejournal.com/7102293.html

Председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев организовал демонстрацию и представил документальный фильм «Конек Чайковской» в Малом зале Госдумы.

Фильм сделан документально содержательно, с любовью. Чайковская необычный тренер. Как сказала Ирина Роднина, ни один ученик не ушел от нее с обидой. Она вдохновляла. Назначенная главным тренером российской сборной, была снята с должности по предложению своих же учеников, когда в трудные 90-е они уехали за рубеж.

Чайковская прямолинейна и позицию не меняет. Она не уехала, осталась без катка Динамо. Приватизировал хоккейный клуб. С помощью предпринимателя Андрея Андреевича Илиопуло построен в Строгино спортивный комплекс Янтарь.

12 олимпиад и 55 лет в сборной. Каждый ученик дает радость когда прогресс и видишь счастье на лицах.

Зампред Думы Александр Жуков вышел с просмотра фильма в натуре счастливым: воспоминаний столько! Чайковская необычный тренер, подходы позитивные.

Михаил Леонидович Тюркин, помощник зампреда правительства Ольги Голодец и художественный руководитель проекта Конёк Чайковской, сообщил, что фильм будет показан в эфире телеканала Матч-ТВ 30 декабря, в день рождения Чайковской. Фильм сделан не к дню рождения, это фильм о великом человеке. Она великая и уникальная. Надо же увидеть уникальность и понять. Человек воспитывает чемпионов. Елена Анатольевна просто всю жизнь добросовестно делала свою работу имея талант в том что она делает и получая результат.

Комитет Валерия Рязанского рекомендовал СФ принять законы по электронным трудовым книжкам, заморозке накопительной пенсии и расширении эксперимента с самозанятыми https://leo-mosk.livejournal.com/7093229.html

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Новосибирской области на тему «О реализации социальной политики в Новосибирской области» провел в к.808 А председатель комитета Валерий Рязанский.

Конспект 10:03

1. 748684-7 Комитет рекомендовал принять закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

внесен Правительством РФ

Всеволод Вуколов. По двум законопроектам. Электронные трудовые книжки. У нас целый год чтобы работодатели подготовились к передаче сведений о работнике в ПФР. Работник может заявиться до 31 декабря и сохранить бумажную трудовую книжку. Но и впоследствии можно вернуться. Но если вообще не заявиться, сохраняется бумажная трудовая книжка. Мягкая конструкция.

Рязанский. Должна быть активная позиция гражданина. В содержательной части чем будет отличаться?

Вуколов. Сведения о наградах решено не погружать в электронную форму.

Сергей Леонов. Что делать с наградами? Документы теряются, запись в трудовой книжке сохраняется. Если система рухнет?

Вуколов. Система ПФР сбоев не было. Человеку будет даже удобней подтверждать трудовой стаж. Сведения о государственных и ведомственных наградах есть их можно подтвердить. В ПФР будет личный кабинет и может хоть каждый день туда заходить, проверять какие сведения за него внес работодатель. В виде электронной таблицы может распечатать

Маргарита Николаевна Павлова. Вернуться в бумажный вариант? Может быть предусмотреть этот механизм.

Вуколов. Законопроектом не предусмотрено. Вопрос широко обсуждался.

Защищенность записей которые делает работодатель?

Вуколов. В усеченном виде база ведется. Обращений в суд буквально единицы.

Игорь Каграманян. Защищенность информации и кто имеет к ней доступ.

Вуколов. Порядок передачи информации не меняется. Сейчас передается информация о деньгах, что в принципе более важно. Порядок предоставления информации тоже не меняется.

Если строка потеряется. Брать выписку, нотариально заверить. С Пенсионным фондом случается что приходится доказывать.

Вуколов. Сбои случаются с предприятиями до создания информационной системы. Работник не очень следит какие предприятия за него платят и какие нет. теневая занятость. Следующий закон придёт в СФ ответственность за предоставление недостоверных сведений. Может пойти в суд или трудовую инспекцию

Игорь Каграманян. Судьба трудовых книжек какова?

Вуколов. Если переходит на электронную форму, работодатель выдает и хранится на руках.

ПФР готов к большой работе?

Вуколов. Мы уже начинаем внедрение.

Игорь Владимирович Фомин. Есть предложение поддержать закон.

У правового управления нет замечаний.

Рязанский в зале такое же количество вопросов может быть. Трудовая книжка родной документ. У каждого было так что только трудовая книжка позволяла восстановить справедливость. Неожиданные переезды, межнациональные отношения. Было и наоборот, сгорел весь архив колхоза.

2. 748744-7 Комитет рекомендовал принять закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“(о формировании сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в электронном виде)

внесен Правительством РФ

3. 724021-7 Комитет рекомендовал принять закон «О внесении изменения в статью15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ по вопросу привлечения к административной ответственности за нарушение порядков и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда)

внесен Правительством РФ

Людмила Юрьевна Чикмачева, директор Департамента Минтруда. Во исполнение решения КС в связи с жалобой Эркеновой жаловалась на двойное привлечение к ответственности за одно и то же нарушение в связи с тем что в статье нет оговорки не признается к ИП.

Бибикова. Привлекается к ответственности работодатель?

Чихмачева. Должностное лицо может быть руководитель или главный бухгалтер.

Анна Отке. Поддержать.

Правовое управление замечаний не имеет.

Дмитрий Николаевич. У работодателей может не быть достаточной компьютерной базы.

Рязанский. Правильное замечание работодателям надо подготовится. 21 год будет обязательной. Мы отменили пенсионные книжки. А переезжая из региона в регион людям дают такой складень, неудобно. Ходить с такой портянкой и доказывать что ты пенсионер неудобно. Льготы есть в аптеках, на транспорте. Бегать в МФЦ в каждом регионе неправильно. Даем положительное заключение

4. 802512-7 Комитет рекомендовал принять закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ и статью 6.1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“

внесен Правительством РФ

Яна Пурескина, Минтруд. Закон в рамках бюджетного обеспечения. Уменьшение трансферта в ПФР около 635 млрд. Пенсионные права сохраняется.

Рязанский. Речь идет о продлении моратория

Сергей Леонов. Почему не отменить накопительную компоненту? Морочим голову людям.

Пурескина, Мы рассматриваем меру как временную.

Рязанский. Сколько там ресурсов, не помните?

Пурескина, Сейчас нет.

Рязанский. Пять трлн руб. и каждый имеет право посмотреть поинтересоваться и перенести в те инструменты которые удобнее. Поэтому говорить что заморозка плохо, не очень правильно. Почему не отменяем тоже понятно. Слишком долго строим переход накопительной компоненты из одной системы в другой. Сделать ее не совсем добровольной ни к чему не приводит. Золотые кандалы. Страховать себя на случай долговременного ухода тоже придется заниматься.

Бибикова. Все 22% идут в страховую. Поддержать.

Правовое управление. Замечаний нет.

5. 718951-7О Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 122 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (о продлении срока)

внесен членами Совета Федерации И.Н.Каграманяном, С.П.Цековым, О.Ф.Ковитиди; депутатами Государственной Думы М.С.Шереметом, С.В.Чижовым, Д.А.Беликом, А.Д.Козенко, Д.В.Саблиным

Рязанский. Мы комитет соисполнитель.

Игорь Каграманян. Порядка 1/3 учреждений здравоохранения еще не получили. Речь идет о требованиях Роспотребнадзора.

Рязанский. Это больше требования к ремонту и внешнему виду.

Каграманян. Речь не идет о снижении качества здравоохранения.

Рязанский. Я был в Крыму видел довоенные больницы. Они были в структуре МЧС. Наверно из депутатов никто не придет на заседание СФ.

6. 837124-7 Комитет рекомендовал принять закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)“(о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“)

внесен депутатами Государственной Думы А.М.Макаровым, Д.С.Скривановым, А.А.Гетта; членами Совета Федерации Н.А.Журавлевым, М.М.Ульбашевым, Е.А.Перминовой, А.Н.Епишиным

Рязанский. Принято решение о расширении эксперимента.

Марат Альбертович Садыков, начальник отдела специальных налоговых режимов. Самозанятых зарегистрировано 295 тыс. 35% мы видим новые лица, которые не платили. Риска перетока налогоплательщиков не видим. Люди получали в конвертах. Мы готовы администрировать

Рязанский. Будете добавлять?

Ирина Ивановна Горленко, ФНС. Нет.

Сергей Дмитриевич Леонов. Вы не видите перетока, а мы видим. Не досчитаетесь поступлений в ПФР.

Сценарий подмены трудовых отношений гражданско-правовыми он же не новый. Такой же наблюдали в строительной отрасли, на упрощенной системе.

Леонов. 65% откуда? Из ИП?

Садыков. Из ИП 10%

Леонов. 55% откуда перетекли?

Сдача квартир. Мы говорим о предварительных итогах.

Леонов. Скажите увольняются с работы и переходят в самозанятые. Если не можете финансовый эффект зачем торопиться расширять эксперимент?

Садыков. Увольняются с работы всего 1,5%.

Совесть проснулась?

Садыков. Стало удобнее.

Рязанский. Все таки скорость вхождения в этот процесс не очень высока. Мы говорили о таких формах как патенты чтобы регионы больше управляли. Пока результат эксперимента положительный?

Садыков. Да. Лидер Москва 176 тыс, Московская область 65, Калужская область 6,5, Татарстан 52. Даже в таком маленьком субъекте как Калужская область 6,5 тыс.

Где налоговая служба работает хорошо, там мало переходят на самозанятых.

Рязанский. Новое слово. В обществе должна формироваться другая культура отношений гражданина и государства.

Маргарита Павлова. Это добровольно? Не уйдут люди опять на наличный расчет?

Садыков. Добровольно переход на налог на профессиональный доход доступ к банковским счетам особая процедура. Я не владею.

Рязанский. Для этого существует финансовая разведка. У нас будет правительственный час. для этого многие страны переводит банковский карточки. Путь один уменьшить количество наличных денег. Стоимость меди у нас иногда чем она стоит.

Инна Юрьева Святенко. В рамках эксперимента в Москве зарегистрирована 131 тыс самозанятых. Действительно некоторые ИП. Каждый месяц по 15 тыс добавляется. Перевозки ремонт одежды обуви суммарный доход самозанятых 15,8 млдр руб. и в бюджет мы получили 239,5 млн руб. В Москве я считаю эксперимент удался.

Леонов. Регионы которые добавляются как их спрашивали?

Садыков. ФНС не решает. Насколько мне известно каждый субъект решает.

Рязанский. Включаются регионы не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, и гже имеются города-миллионники.

Правовое управление. Мы отмечали отсутствие перечня видов деятельности создает риски.

Рязанский. Специальностей много но список потребуется. Вопросы социального страхования подойдут. Самозанятые тоже могут болеть уходить в декретный отпуск. Вот для чего нужна накопительная компонента чтобы не пользоваться социальной.

Дни Новосибирской области в Совете Федерации

Наблюдается к сожалению убыль населения. С 17 года небольшое снижение рождаемости и незначительное увеличение смертности.

7. О реализации социальной политики в Новосибирской области.

8. Разное

- О рабочей группе Комитета Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений по законодательному регулированию вопросов применения лекарственных средств в педиатрии.

Сообщения Думы

Комментарии в Думе Зюганов съездил в Китай и ни одного неприятного вопроса – лес, загрязнение среды, газ и нефть по дешевке https://leo-mosk.livejournal.com/7093395.html

Сергей Боярский. Возможность возврата курилок в аэропортах. Вейпы кальяны приравнять к табаку.

Дмитрий Морозов. Финансирование орфанных заболеваний.

Сергей Миронов. Необходимо присутствие ТПП в делах предпринимателей чтобы прекратили кошмарить бизнес. Решение WADA ответственность чиновников найти виноватых. Нормандский формат худой мир лучше доброй ссоры.

Геннадий Зюганов. Визит делегации 8 человек в Китай. Намечена уникальная программа компартии Китая и Компартии России. Подготовка к 150-летию Владимира Ильича Ленина. У меня в Китае вышла третья книга. Беседа шесть часов интересовали причины крушения СССР такое и у них назревало. Написал главу Китай как сверхдержава. Китай имеет темпы прироста 8%. Поддержали идею Сад дружбы. Си Цзиньпин приедет на парад Победы. В Китае 170 млн классных специалистов. Очередное решение WADA это и есть новая атака.

Жириновский. Текущие события нас не очень радуют. Повод для атак против России. Раньше война была, сегодня спорт. В экономике продавцов больше чем покупателей. В спорте мы стали все больше медалей завоевывать. Надо оценивать как провокация против страны не против честных спортсменов. Через Украину ударить по России и это делают. Украину сделали плацдармом, сделали их хуже чем немецких фашистов. Главное чтобы меньше наш флаг поднимался. Жесткую линию занимать по всем другим вопросам, чтобы они боялись. Никаких курилок. Донбасс русская земля. Зарплату обещают нам повысить. Черная зарплата 23 трлн. Тема моей дипломной работы была права человека в современном мире уговаривали не брать буржуазную тему. ЛДПР не просто корпоративчик, часть политической системы. Нас слышат во всем мире.

Предложения в повестку дня (разминка) Вячеслав Володин Николаю Коломейцеву Вы на кого фракцию покинули?

Стенограмма обсуждения

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.12.19 заявления от фракций Сергей Пантелеев Владимир Жириновский Николай Николаев Вячеслав Володин Александр Синенко Сергей Неверов

СТЕНОГРАММА двести шестьдесят второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

10 декабря 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Нам необходимо зарегистрироваться. Начинаем работу. Включите, пожалуйста, регистрацию. Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 33 сек.)

Присутствует 414 чел 92,0 %

Отсутствует 36 чел 8,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 36 чел 8,0 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 414 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 33 депутата, присутствовать будет 417. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования.

Идёт голосование, обращаю внимание, коллеги.

Николай Васильевич, вы фракцию на кого покинули? Нет, но вы определитесь, кто будет за вас. Вы не уходите. Понятно. Нельзя оставлять фракцию, если только коллеги здесь могут плечо подставить. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 45 сек.) Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается за основу проект порядка работы. Какие будут замечания по порядку работы? Есть.

Включите запись.

Как-то было неожиданно не увидеть руки Павла Владимировича Крашенинникова.

Коллеги, конечно, много происходит с момента рассмотрения порядка работы после заседания Совета, но не каждый же раз.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! В связи с командировкой докладчика просим поменять докладчика по пункту 70 вместо Нилова на Ионина. Председательствующий. 70? Гартунг В. К. 70, да. Председательствующий. 70. Гартунг В. К. 71.1 – Нилова на Гартунга.

Председательствующий. Подождите минуточку, 70, вместо... Гартунг В. К. Нилова.

Председательствующий. Нилова. Кто будет? Гартунг В. К. Ионин.

Председательствующий. Ионин. Так, Ионин. Гартунг В. К. 71.1 – вместо Нилова Гартунг. Председательствующий. На Гартунга. Гартунг В. К. И 72 – вместо Нилова Гартунг. Председательствующий. 71.2. Также...

Гартунг В. К. Нет-нет, не 71.2, а 72. Председательствующий. 72, да? Гартунг В. К. 72.

Председательствующий. 72. Также Гартунг. Гартунг В. К. Спасибо. Председательствующий. Так, хорошо. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы просим в связи с командировкой докладчика 56-й перенести на 12-е число, 56-й.

66-й заменить, это 118-я, заменить на Байгускарова, Зариф Закирович будет докладывать 66-й.

И 59-й перенести без даты пока, 59-й перенести. Председательствующий. 59-й перенос, да? Крашенинников П. В. Да, спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поступили предложения от коллеги Гартунга, по 70-му вопросу замена докладчика на Ионина. Нет возражений? Нет. Принимается решение.

По 71.1 замена докладчика Нилова на Гартунга. Нет возражений? Нет. Принимается.

По 72-му замена докладчика Нилова Олега Анатольевича на Гартунга. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Крашенинников предложил вопрос 56, перенос на 12 декабря. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

66-й вопрос, замена докладчика или содокладчика? Докладчика на Байгускарова. Нет возражений?

Нет. Принимается.

59-й вопрос, перенос без даты. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

С учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято В целом порядок работы принят единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Сергей Пантелеев. Проникновение иностранного менеджмента в стратегические отрасли. Импорт вырос в семь раз, экспорт 2. Триста человек доход 54,5 млрд. Зюганов: Бюджет саботаж посланий президента. нацпроекты повторят почившую в бозе концепцию развития – 2020.

Вячеслав Володин. 30 лет назад Жириновский с группой соратников ЛДПР. Все меняется, раньше вы больше любили эпатаж. Стали более аскетичны.

Владимир Жириновский. Юбилей выпадает на не очень хорошие события. 10 лет назад пожар в Хромой лошади Перми. Сегодня уход Юрия Михайловича Лужкова. Мы боролись с ним. Решение WADA. Больше сплотит нас. Весь пьедестал заняли наши девочки в фигурном катании. Это же их раздражает. Допустим у нас все хорошо с анализами. Так они приедут и подменят. Сочи Крыма не было, в Киеве сидел Янукович, Ходорковского отпустили, они все равно не приехали. Германия всего достигла за счет пленных, испытывали лекарства бесплатная рабсила. Британия Франция колонии высасывали. Мы этого не делали. Давайте тушить другие страны. Трамп не отменяет удушение России через Украину. Америка никогда не станет великой. Ездить на все игры закормить их икрой напоить квасом водочкой.

Николай Николаев. Конденсации всем дольщикам. Нет подзаконных актов.

Володин. ЖСК не могут получить.

Александр Синенко. Вчера закончена ОРВ.

Володин. давайте не ссылаться на процедуры, закон принят.

Сергей Боярский о преследованиях в Интернете. Сформировать рабочую группу

Наталья Костенко. В стране заговорили о распространении в школах снюса. Можем затянуть процесс

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Для Крыма опять продляют переходные нормы – закон о медицинских организациях https://leo-mosk.livejournal.com/7093946.html

2. 718951-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесли Члены СФ И.Н.Каграманян, С.П.Цеков, О.Ф.Ковитиди; Депутаты ГД М.С.Шеремет, С.В.Чижов, Д.А.Белик, А.Д.Козенко, Д.В.Саблин (ЕР)

Он принят во втором чтении 04.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- не распространять на вновь создаваемые медицинские организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, положение о том, что при условии представления юр. лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения ими при осуществлении данного вида деятельности временных обязательных требований, устанавливаемых ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ, такие лица с 1 июня 2015 года могут осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии;

- продление полномочий Правительства РФ по определению срока, в течение которого допускается осуществление соответствующего вида деятельности без получения лицензии в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», до 1 января 2021 г. (действует – до 1 января 2020 г.).

Третье чтение 384 0 0 13:19

Стенограмма обсуждения

Переходим к повестке. 2-й вопрос из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона, федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста, Виктор Витальевич. Третье чтение.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы этот закон очень подробно рассматривали с вами во втором чтении. Сейчас он полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись по мотивам. Покажите, пожалуйста, список по мотивам.

Белик Дмитрий Анатольевич.

Подготовиться Иванову.

Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы!

Законопроект, рассматриваемый в третьем чтении, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его будет, безусловно, поддерживать и вот почему. Я как представитель города Севастополя перед тем, как сегодня выступать, запросил информацию у нашего горздрава.

О чём идёт речь в этом законе? Всё очень просто.

Мы продлеваем так называемый переходный период для наших медицинских учреждений Крыма и Севастополя.

Так вот для информации, из 9 медицинских учреждений в Севастополе полностью лицензировано одно – это новый сердечно-сосудистый корпус.

Другие учреждения пошли путем, когда получают лицензию на отделения, которые находятся в этих медицинских учреждениях.

О чем идет речь, чтобы вы понимали, ведь слово «украинское наследие» -это не просто красивый заголовок, нам действительно от этого периода досталась уничтоженная в двух субъектах медицина, и мы это должны четко понимать.

И политика государства была такая – медицина в субъектах этих уничтожалась наших двух, и не только в них, в угоду частным медицинским центрам. Сейчас это исправить не так просто.

Вот простой пример вам хочу привести, чтобы вы понимали, о чем идет речь.

Почему не успели всё лицензировать? Да потому что не попадают эти больницы, которые строились там в 60-х годах, в 70-ых, неважно в каких, под те стандарты, которые есть в РФ, по высоте потолков, по площади комнат и так далее.

Что мы с ними должны сделать? Вот у меня вопрос к тем критикам этого закона, которые наверняка будут выступать сегодня.

А у нас выхода нет. Мы должны продлевать этот переходный период. Мы не можем закрыть 1-ую горбольницу в Севастополе, в которую десятки тысяч севастопольцев ходят и получают там соответственно лечение и так далее.

Поэтому есть определенные сложности, есть план-график, да, от него отстают два субъекта, объективные и субъективные причины существуют, но сегодня у нас нет другого выхода, я хочу коллег-депутатов попросить поддержать этот закон, он действительно нужен.

И хочу еще раз сказать, что инициатива в продлении этого периода исходила от региональных властей, и авторы законопроекта, это члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы от Севастополя и Крыма.

Еще раз хочу сказать, коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, и предлагает это сделать всем остальным.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.

Обратите внимание, несмотря на праздничный день, фракция ЛДПР активно принимает участие в работе, и ее видный представитель Сергей Владимирович Иванов. Послушайте. Вы начали сегодня, не расслабляйтесь.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Вы знаете, вот в 2014 году, как говорится, Крым вернулся в родную гавань, был принят федеральный конституционный закон, в котором был определён переходный период. И вот с тех пор в определенных сферах деятельности этим законом допущение есть, что определяются сферы регулирования с особенностями, там, ну, устанавливаемыми по согласованию либо с правительством, либо с профильными министерствами.

Вот прошло уже столько лет, уважаемые коллеги, и всё одно и то же. Мы ведь не потому говорим, что, ребята, сколько можно это терпеть, а потому, что отсутствие элементарных прав этих вот этим вот продлением, оно лишает, в первую очередь, жителей Крыма и Севастополя той полноты гарантий прав, которые установлены и Конституцией, и нашими законами. И дело здесь не в высоте потолков, я сильно сомневаюсь, что они отличаются от высоты потолков где-нибудь в Курском районе, у нас в Курской области или в Ростовской области, строили типовые больницы.

А дело в том, что вы сейчас, Вячеслав Викторович, как четвёртый член «ЕДИНОЙ РОССИИ» выступали, и справедливо делали замечания правительству, надо то же самое сделать и с правительством Республики Крым и города Севастополя, потому что далеко не всё так, как говорят. Мы помним, ещё в том созыве, сколько раз продляли сроки получения паспорта. Всё, извините, списывать на то, что Украина всё развалила и разрушила – нет.

Ещё раз говорю, мы говорим, что надо в срок укладываться и обеспечивать правами, которые у нас для всех граждан России на всей территории являются обязательными, и для жителей Крыма и Севастополя. А вот эти все, извините, отговорки, это уже несерьёзно. Мы уже сто первое китайское предупреждение. Сегодня мы по газу будем такой же законопроект принимать.

Вы мне объясните, коллеги, в 2016 году газопровод «Кубань – Крым» был построен, значит, у него загрузка 4,4 миллиарда кубометров при плановой потребности 2,2 кубометра, а мы до сих пор не можем крымчанам гарантировать государственное регулирование цен на газовое топливо.

Вот к чему приводит вот это вот постоянно продление, продление, продление.

Ещё раз говорю, мы как бы за, но, сколько можно, коллеги. Давайте обратим внимание на действия чиновников, которые доводят до такой ситуации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Но всё-таки мы должны с вами учитывать, что 23 года в составе Украины не прошли даром. И все бы хотели, чтобы стандартам соответствовали медицинские учреждения, но пока только одно соответствует, но мы не можем пойти на нарушение стандарта.

Конечно, можно отчитаться, признать всё, что угодно, но правильно было бы качество здравоохранения вначале поднять, для того чтобы люди в Крыму пользовались бесплатным, качественным, эффективным здравоохранением. Но для этого надо изменить, соответственно, всё практически и в больницах, и оснастить оборудованием, обучить врачей. Это длительный путь. Мы просто считаем, что это вот так просто, 23 года, они не зря сказались.

Поэтому, коллеги, есть предложение поставить на голосование 2-й вопрос о проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен.

Принят закон о презумпции добросовестности приобретателя https://leo-mosk.livejournal.com/7094081.html

3. 243975-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ» (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 04.12.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным, пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии, права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него;

- изменить порядок исчисления срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в рамках винидкационного иска (истребование имущества из чужого незаконного владения): течение срока приобретательной давности в отношении таких вещей начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, – не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (в настоящее время установлено, что течение срока приобретательной давности в отношении таких вещей начинается не ранее истечения срока исковой давности по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения);

- установить, что суд отказывает в удовлетворении требования публично-правового образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования) об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя, не являющегося публично-правовым образованием, во всех случаях, если после выбытия этого жилого помещения из владения публично-правового образования истекло 3 года со дня внесения в государственный реестр записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя этого жилого помещения. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя, или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца несет публично-правовое образование;

- закрепить, что добросовестный приобретатель жилого помещения, в удовлетворении иска к которому отказано по вышеуказанным основаниям, признается собственником этого помещения с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае право собственности добросовестного приобретателя может быть оспорено в судебном порядке, и жилое помещение может быть истребовано у него лишь по требованию лица, не являющегося публично-правовым образованием.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 387 0 0 13:23

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что вот сегодня уже обсуждалась эта тема про обманутых вкладчиков, обманутых членов жилищно-строительных кооперативов. Мне кажется, что очень важно, что мы системно этой темой занимаемся, и нужно, конечно, во всяком случае с точки зрения законодательной, перекрыть вот эти все возможности, и только системно, мне кажется, мы можем, во всяком случае то, что мы можем как представители законодательной, представительной власти сделать, мы должны сделать.

Вот данный законопроект как раз направлен также на защиту прав граждан – добросовестных приобретателей жилья, те, которые попали в разные истории с помощью мошеннических действий, с помощью того, что третий или четвертый раз заключили договор по приобретению жилого помещения. И, конечно, мы говорим о том, что с 1 января 2020 года у нас вступает в силу вот этот закон, который, я надеюсь, мы примем в третьем чтении.

И ещё закон о внесении изменений в закон «О государственной регистрации недвижимости». И здесь мы как раз, кроме компенсации за утрату жилого помещения, устанавливаем нормы, такие, как презумпцию добросовестности лица, полагающегося на данные государственного реестра, такие, как упорядочиваем течение срока приобретательной давности и, соответственно, сокращаем возможности публичного собственника истребовать жилое помещение у добросовестного приобретателя.

Я хочу подчеркнуть, что эти нормы вступают в силу с 1 января, а с точки зрения получения компенсации, более того, этим нормам мы уже придали обратную силу. И, мне кажется, что вот это направление абсолютно правильное, нужное. И я всех призываю проголосовать, соответственно, в третьем чтении за данный закон. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет. Ставится на голосование третий вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон по отмене банковского роуминга https://leo-mosk.livejournal.com/7094390.html

4. 813620-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части уточнения размера комиссионного вознаграждения по отдельным операциям, взимаемого кредитной организацией)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 05.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусматривается, что размер комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в этой кредитной организации, не может быть обусловлен открытием указанных банковских счетов в разных обособленных подразделениях (внутренних структурных подразделениях) кредитной организации.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 383 0 1 13:25

Стенограмма

У нас из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении, ещё четыре вопроса. Коллеги, на фиксированное время на 14.00 рассмотрение вопросов в первом чтении, законопроект «О поощрении и защите капиталовложений и инвестиций». На этот вопрос мы пригласили малые партии, поэтому повестка очень и очень насыщенная. Как говорил уже, что нам придется на этой неделе поработать дополнительный день. Такое решение вынесено на ваше рассмотрение Советом Государственной Думы и всеми фракциями.

Потому что иначе мы не рассмотрим ключевые вопросы, которые требуют нашего внимания.

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Доклад Игоря Борисовича Дивинского.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы довольно-таки оперативно проработали и приняли в двух чтениях важный для наших граждан и уже порядком нашумевший законопроект об отмене так называемого «банковского роуминга».

Законопроект предусматривает, что размер комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в этой кредитной организации, включая её филиалы, находящиеся в разных регионах, не должен отличаться по стоимости.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и согласования и подготовлен к принятию в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Продление на 2022 год действующей с 2014 года заморозки накопительной пенсии для сокращения трансферта ПФР на 634,8 млрд – принят закон – Ольга Павлова Закон носит технический характер – Светлана Бессараб Система которая была заморожена шесть лет недееспособна Во всем мире такая система действует и у нас должна https://leo-mosk.livejournal.com/7095307.html

5. 802512-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 03.12.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается продлить на один год – до 2022 года включительно – обязанность Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии (т.е. продление на 2022 год действующего с 2014 года «моратория» на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Согласно ФЭО к законопроекту, реализация законопроекта приведет к уменьшению трансферта на обязательное пенсионное страхование, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ в 2022 году, по предварительной оценке, на 634,8 млрд. руб.

Третье чтение 309 84 0 13:32

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Доклад Ольги Ивановны Павловой. Пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект носит технический характер, и необходимость его принятия связана с особенностью формирования федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ на трёхлетний бюджетный цикл.

Все необходимые поправки уточняющего характера приняты, предлагаемый текст полностью готов к принятию. Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам есть желающие? Есть. Включите запись на мотивы, от фракций. Спасибо, Ольга Ивановна. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович – фракция КПРФ. Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу – фракция ЛДПР, Бессараб Светлане Викторовне – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы не согласимся, что закон такой технический и он ничего не значит, вот давайте быстренько примем.

Я напомню, что этим законопроектом предлагается продлить до 2022 года изъятие бывшей накопительной части пенсии в пользу страховой, то, что произошло в 2014 году.

Я напомню, как это было в 2007 году, когда только вводился этот механизм и когда предполагалось, что 16 процентов от фонда заработной платы работодатель перечисляет на пенсию страховую, а 6 процентов вот на накопительную пенсию. В результате этого государство вроде как гарантирует такую вот базовую небольшую пенсию стабильную, а всё остальное человек зарабатывает сам, откладывая вот эти фактически 6 процентов, которые идут в специальный фонд.

Прошли годы, государство передумало и сказало, что, извините, не получается у нас обеспечить вам даже минимально необходимую пенсию и к 2014 году решило изымать полностью всю выплату, в том числе и вот эти вот индивидуальные 6 процентов в пользу страховой.

Фактически был принят закон, который национализировал или перевёл вот в этот общий страховой фонд всю пенсию и на накопительной части, на каких-то там накоплениях, на каких-то там возможностях планировать всю пенсию был поставлен жирный крест.

Почему об этом говорим? Потому что в Государственную Думу в ближайшее время будет внесён новый законопроект подобного же рода, который опять будет говорить нам о том, что уважаемые, не получается у государства обеспечить вам достойную пенсию, эффект от повышения пенсионного возраста затух, и мы это видим уже по бюджету Пенсионного фонда, рост пенсий, реальный рост пенсий падает и через два года это будет 1 процент, а потом будет и меньше 1 процента.

В реальности, вы сами понимаете, по отношению к средней заработной плате пенсия только снижается. Поэтому пенсионная реформа она была ошибкой, вот там не получилось что-то, поэтому давайте по-новой попробуем то, что у нас уже не вышло с 2007 года.

То есть опять по-новой будем выплачивать, только теперь сами из своего фонда заработной платы будем копить эти самые деньги, будем их передавать некому Пенсионному фонду, он будет их использовать, там негосударственному, или управляющей компании, он будет их использовать опять в основном в своих интересах, ну а там, как выйдет, так выйдет, как получится, так получится.

Мы не устранили до сих пор вот краеугольные ошибки той первой реформы, которая сегодня вот выдает некие такие технические изменения. Это вопрос справедливого накопления и вопрос контроля государства за этим накоплением. Государство опять находится в стороне, гарантируя, предполагается, что будет находиться в стороне, гарантируя только номинал тех денег, которые будут перечислены, все остальное это ваш опять страх и риск. Получилось, получите соответствующие там проценты, не получилось, не получите. Поэтому это опять наступление на грабли, это опять приблизительно тот же результат, потому что базовые стратегические элементы вот этого варианта пенсионного обеспечения, к сожалению, не изменены.

Фракция КПРФ не будет голосовать за данный законопроект и призывает всех поступить также.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Бессараб Светлана Викторовна. С места Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Фракия ЛДПР будет голосовать против и точка.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Точка является серьезным аргументом. Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна. Бсссараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Дело в том, что законопроект должен быть принят, потому что действительно на ближайшую трехлетку мы с вами принимаем федеральный бюджет и приняли бюджет Пенсионного фонда РФ, а, значит, необходимо продлить действие данного закона, но на период до 2022 года включительно.

Уважаемые коллеги! Необходимо отдать должное Правительству РФ, они попытались внести законопроект, попытались разработать замену той самой накопительной части пенсии, была предпринята попытка это озвучить на самом высоком уровне в нашей стране и вместе с тем эта попытка была отклонена. Вы знаете почему. Потому что предлагалось автоподпиской в добровольно-принудительном порядке всех граждан РФ включить в накопительную систему, это так называемый был индивидуальный пенсионный капитал.

Сейчас Правительством РФ готовится новый законопроект, его уже можно обсуждать, уже можно размышлять на эту тему, но мы должны с вами, прежде всего, согласиться, что система, которая была заморожена 6 лет, она недееспособна, ее необходимо реформировать, необходим новый продукт. Возможно вот в соответствии с тем наименованием, которое дало Правительство РФ, это будет гарантированный пенсионный продукт, тот продукт, который позволит защитить наши пенсионные накопления, пенсионные накопления наших граждан, влить их в новую систему пенсионную, потому что во всём мире такой продукт действует, он должен действовать и у нас, уважаемые коллеги.

Учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает принять законопроект в третьем окончательном чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б' Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Андрей Константинович, у вас громкий очень голос.

Раиса Васильевна Кармазина, по-видимому, по соседству вам какие-то передаёт, да, флюиды, и вы после этого начинаете так громко выражать свои чувства и мнение.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 309 чел. 68,7 %

Проголосовало против 84 чел. 18,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Недвижимость военной прокуратуры и следствия безвозмездно отойдет Генпрокуратуре и СКР – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7095719.html

6. 785700-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» (в части уточнения порядка владения и пользования органами военной прокуратуры и военными следственными органами Следственного комитета РФ вновь предоставляемым и находящимся в пользовании по состоянию на 1 января 2017 г. недвижимым и движимым имуществом)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 03.12.19.

Представил член комитета по обороне Иван Тетерин.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность передачи занимаемых органами военной прокуратуры и военными следственными органами Следственного комитета РФ зданий и сооружений Генеральной прокуратуре РФ и Следственному комитету РФ не только в оперативное управление, но и в безвозмездное пользование.

Действие законопроекта предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Третье чтение 382 0 1 13:34

Стенограмма

Коллеги, переходим к 6-му вопросу из блока законопроекты третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ». Доклад Ивана Михайловича Тетерина.

Пожалуйста, Иван Михайлович, третье чтение.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Все процедуры выполнены, заключение положительное, замечаний нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет Ставится на голосование 6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Административная ответственность за уклонение от исполнения неимущественных требований исполнительного документа при угрозе жизни и здоровью – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7095831.html

7. 460526-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за неисполнение должником исполнительного документа, когда это может повлечь угрозу жизни или здоровью людей)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, Н.В.Говорин, А.П.Петров, З.З.Байгускаров, А.Н.Ищенко, Е.А.Митина, А.И.Петров, А.Н.Красноштанов, П.И.Пимашков, К.Г.Слыщенко, А.Б.Выборный и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 04.12.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанные деяния будут влечь следующие административные наказания: для граждан – штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юр. лиц – штраф в размере от 1 млн. до 3 млн. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Третье чтение 355 0 0 13:35

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. Это завершающий вопрос в блоке законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на ужесточение административной ответственности за неисполнение исполнительного листа должником, и когда это может привести к угрозе жизни или здоровью людей.

Данный законопроект был принят во втором чтении. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы. Он готов для принятия. И Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Включение фармацевтической субстанции лекарственного препарата в госреестр лекарственных средств – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7096171.html

8. 346344-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части включения фармацевтической субстанции, входящей в состав лекарственного препарата, в государственный реестр лекарственных средств)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Морозов, А.З.Фаррахов, А.П.Петров, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, К.Г.Слыщенко, А.В.Каличенко, Е.А.Вторыгина, И.З.Бикбаев, Ю.В.Кобзев, В.С.Скруг, М.В.Гулевский и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.02.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается:

- перенести с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года срок вступления в силу норм законодательства, обязывающих производителей лекарственных средств для медицинского применения осуществлять их обязательную маркировку, а лиц, осуществляющих производство, хранение, ввоз в РФ, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, – обеспечивать внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов;

- предусмотреть, что лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенные до 31 декабря 2019 года, а также иные лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные до 1 июля 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности ( в настоящее время предусмотрено, что лекарственные препараты для медицинского применения, введенные в гражданский оборот до 1 января 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности);

- дополнить перечень сведений, включаемых в раздел химической, фармацевтической и биологической документации регистрационного досье на лекарственный препарат для медицинского применения в отношении фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственного препарата и включенных в государственный реестр лекарственных средств.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 388 0 0 13:41

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов из блока законопроектов второго чтения. Обращаю ваше внимание, это законопроекты с 8-го вопроса нашей повестки по 34-й. И затем у нас с вами законопроекты первого чтения, которые также предусматривают необходимость рассмотрения и очередность.

Поэтому нам необходимо будет законопроект на фиксированное время рассмотреть, и ещё четыре законопроекта первого чтения в обязательном порядке.

8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Доклад Александра Петровича Петрова. В части включения фармацевтической субстанции, входящей в состав лекарственного препарата, в государственный реестр лекарственных средств. Второе чтение. Пожалуйста.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня вашему вниманию мы представляем ко второму чтению поправки в закон «Об обращении лекарственных средств». Я напомню, что законопроект направлен на устранение разночтений в государственных органах исполнительной власти ряда позиций и терминов, которые возникли при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов. И он исключает существующее дублирование документов на фармацевтическую субстанцию, которая произведена для реализации и используется при производстве регистрируемого лекарственного препарата, сведения о котором уже содержатся в государственном реестре лекарственных средств.

И также законопроект устраняет неоднозначность формулировок в отношении содержащихся в государственном реестре лекарственных средств сведений о фармацевтической субстанции, которая ввозится на территорию РФ и тоже используется при производстве лекарственных средств.

Кроме того в рамках этого же закона «Об обращении лекарственных средств» мы провели парламентские слушания, и в рамках парламентского контроля посмотрели систему мониторинга и маркировки лекарственных средств. И пришли к выводу, что тот эксперимент, который постановлением правительства продлён до 31 декабря 2019 года, и отчёт нам будет представлен по эксперименту по маркировке только в феврале 2020 года, соответственно требуется коррекция и срока вступления данного закона в полную законодательную силу.

И поэтому мы приготовили перенос срока внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов, перенос с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года, включая и те 7 высокозатратных нозологии, которые у нас начали маркироваться с 1 октября 2019 года.

И к законопроекту поступило 8 поправок, все они включены в таблицу поправок номер 1, рекомендуемых Комитетом по охране здоровья к принятию. Часть поправок авторы сняли, которые мы рекомендовали к отклонению.

Поэтому вашему вниманию представляется только таблица номер 1, 8 поправок, рекомендуемых к принятию.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено. Замечаний правового характера у нас не имеется.

И комитет предлагает проголосовать за таблицу номер 1, рекомендует Государственной Думе принять во втором чтении данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в которой 8 поправок, есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Профильный комитет предлагает ее поддержать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Второе чтение. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Включите, пожалуйста, центральную трибуну. Пожалуйста, Александр Петрович.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 12 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете? Принимается ваше предложение.

9. 498384-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.09.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику – физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- обязать кредитора предоставить заемщику возможность получения потребительского кредита (займа) без заключения договора личного страхования заемщика (если федеральным законом не предусмотрено обязательное заключение такого договора) с учетом возможного увеличения размера процентной ставки по такому договору потребительского кредита (займа) относительно размера процентной ставки по договору потребительского кредита (займа), заключенному с вместе с договором личного страхования заемщика;

- обязать кредитора при предоставлении потребительского кредита (займа), одновременно с которым заключается договор личного страхования заемщика, указывать в установленной кредитором форме заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) также следующую информацию:

о содержании услуги по страхованию;

о соотношении размера страховой премии, уплачиваемой страховщику по договору личного страхования, в отношении конкретного заемщика и размера иных платежей, из которых формируется стоимость этой услуги или совокупности этих услуг, либо о максимально возможном размере платежа заемщика, включающего страховую премию, уплачиваемую страховщику по договору личного страхования, в отношении конкретного заемщика и иные платежи, из которых формируется стоимость этой услуги или совокупности этих услуг;

о праве заемщика отказаться от услуги по страхованию в течение 14-ти календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги посредством подачи заемщиком кредитору или уполномоченному им лицу заявления об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования (это право распространяется в т.ч. и на ипотечные кредиты);

- установить, что в случае обращения заемщика с заявлением об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования в течение 14-ти календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги кредитор или уполномоченное им лицо обязаны возвратить заемщику в полном объеме средства, уплаченные за оказание услуги по страхованию в срок, не превышающий 7-ми рабочих дней со дня получения заявления заемщика при условии, что в отношении данного застрахованного лица отсутствуют события, имеющие признаки страхового случая;

- предусмотреть возможность включения в договор потребительского кредита (займа), условия об увеличении размера процентной ставки по выданному потребительскому кредиту (займу) в случае отказа заемщика от услуги страхования в течение 14-ти календарных дней со дня выражения им согласия на оказание этой услуги. Такое увеличение возможно до уровня процентных ставок, действовавших на момент заключения договора потребительского кредита (займа) по сопоставимым договорам, не предусматривающим заключения договора страхования, но не выше ставки по таким договорам, действовавшей на момент принятия кредитором решения об увеличении размера процентной ставки;

- установить, что в случае полного досрочного исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа) заемщик вправе подать кредитору или уполномоченному им лицу заявление об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования и получить от указанных лиц в течение 7-ми рабочих дней денежные средства в сумме, равной размеру страховой премии за вычетом части, пропорциональной времени, в течение которого заемщик являлся застрахованным лицом, при условии, что отсутствии в отношении данного застрахованного лица событий, имеющих признаки страхового случая.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2020 года и применяется к правоотношениям, возникшим из договоров страхования, заключенных после дня вступления ФЗ в силу.

Второе чтение 364 0 0 13:44

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

При заключении ипотечного договора либо договора потребительского кредитования заключаются договора страхования – либо это такой обусловленный договор, либо связанный договор, способствующий, например, снижению процентной ставки. Но при этом часто договора и ипотечные, и потребительского кредитования заканчиваются досрочно, то есть погашение происходит досрочно, а страховая премия по этому договору выплачивается либо на весь период действия кредитного договора, либо на год.

И вот в соответствии с этим договором предлагается возвращать человеку, который заключил договор ипотечного либо потребительского кредитования, за тот период, за который этот договор не действовал, договор досрочно прекратил своё действие. Вот за этот период страховая премия остаётся у страховой компании, за остальной период она возвращается тому, кто заключил соответствующий договор, то есть заёмщику.

Законопроект готов ко второму чтению. К нему поступило четыре поправки, они предусматривают вопросы информирования заёмщика и механизм возврата страховой премии. Все поправки в таблице принятых.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 у вас есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, в ней четыре поправки. Комитет предлагает поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %>

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Включите центральную трибуну. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Коллеги, просьба на 12-е число поставить этот законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Поддерживается ваше обращение.

Шулерство с возрастом дожития пенсионера во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7096327.html

10. 796857-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.11.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предусматривается, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2020 год устанавливается продолжительностью 258 месяцев.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 308 78 0 13:47

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год».

Доклад Светланы Викторовны Бессараб.

Пожалуйста, Светлана Викторовна. Второе чтение.

Бессараб С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

С вашего разрешения я напомню ту самую формулу, в соответствии с которой рассчитан ожидаемый период выплаты накопительной части пенсии. Если помните, то в числителе у нас количество мужчин, а их у нас 1 миллион 106 тысяч 849 человек, умноженное на 16,6 лет ожидаемого периода выплаты, мы к этому прибавляем количество женщин... Прошу прощения, 1 миллион – это женщины, 915 тысяч 900 мужчин умножить на 16,6 и 1 миллион 106 тысяч 849 женщин умножить на 26,6 лет ожидаемого периода выплаты, а в знаменателе у нас как раз сумма мужчин и женщин.

Таким образом, коллеги, да, второе чтение, мы получаем ожидаемый период выплаты в годах, умножаем на 12 месяцев и получаем 263 месяца, но с целью недопущения резкого увеличения этого периода мы берем в соответствии с положением о методике шесть месяцев, и это как раз получается 258 месяцев.

Почему я говорю об этом во втором чтении? Потому что опасаюсь, что возникнет дискуссия опять на ровном месте, коллеги. И хотелось бы напомнить, что количество получателей в накопительной части пенсии на сегодня у нас 75 тысяч человек. Стоимость средняя такой пенсии – 960 рублей. И, несмотря на все заявления о том, что по формуле она будет снижаться, такая пенсия растет. Растет по одной простой причине, поскольку у нас есть ещё инвестиционный портфель, который учитывается.

Учитывая изложенное, комитет предлагает принять во втором чтении. Ни одной поправки к законопроекту не поступило. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас таблицы поправок нет ко второму чтению. Ставится на голосование десятый вопрос повестки. О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 78 чел 17,3 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

11. 581324-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 06.02.19.

Представил член комитета по энергетике Иван Медведев.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «объект микрогенерации», под которым понимается объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт, функционирующий в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии и используемый указанным потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, в случае, если объем выдачи электрической энергии таким объектом по производству электрической энергии в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и составляет не более 15 кВт и если для выдачи электрической энергии такого объекта в электрическую сеть не используется электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома;

- предусмотреть возможность реализации на розничных рынках в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации собственниками и иными законными владельцами объектов микрогенерации и не потребленной ими в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд (при этом такая деятельность не будет признаваться предпринимательской);

- установить для гарантирующих поставщиков обязанность по заключению договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, расположенных в зоне деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, с обратившимся к такому гарантирующему поставщику собственником и иным законным владельцем объектов микрогенерации;

- продлить на 1 год (до 1 января 2021 года) срок применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 377 0 0 13:49

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации». Второе чтение. Доклад Ивана Владимировича Медведева. Пожалуйста.

Медведев И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят 6 февраля этого года. За это время поступило в комитет десять поправок. Восемь сведены в таблицу номер один, предлагает комитет к принятию. Две сведены в таблицу номер два, которая предлагается к отклонению.

Просьба утвердить таблицы и принять законопроект во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Медведев И. В. Уважаемые коллеги, законопроект готов к третьему чтению полностью, просьба поставить его на завтра, на 11 декабря. Председательствующий. Нет, возражений? Хорошо.

Единая система учета преступности во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7096605.html

12. 745083-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.09.19.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроект направлен на законодательное закрепление и дальнейшее совершенствование системы государственного статистического учета данных о сообщениях о преступлениях, преступности, следственной работе, дознании, а также прокурорском надзоре путем дополнения перечня статистических данных, подлежащих учету, наделения Генеральной прокуратуры РФ соответствующими полномочиями, а также уточнения полномочий органов, представляющих первичные статистические данные. Предусматривается следующее:

- государственный единый статистический учет осуществляется в соответствии с ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» с учетом положений ФЗ «О прокуратуре РФ»;

- Генеральная прокуратура РФ определяется в качестве субъекта официального статистического учета в установленной сфере деятельности, а ФОИВы и иные федеральные государственные органы, представляющие соответствующие первичные статистические данные, – респондентами;

- Генеральная прокуратура РФ наделяется полномочиями по согласованию с федеральными государственными органами и ФОИВами, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, утверждать формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки представления первичных статистических данных;

- законодательно закрепляется средство сбора и анализа первичной статистической информации – государственная автоматизированная система правовой статистики. Принципы ее создания, функционирования и развития, ее структура и основные функции, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы информационного взаимодействия с другими информационными системами, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и условия доступа к информации, содержащейся в государственной автоматизированной системе правовой статистики, будут определяться Правительством РФ;

- размещение в сети «Интернет» статистической информации, полученной в ходе осуществления Генеральной прокуратурой РФ функции по ведению государственного единого статистического учета, в форме открытых данных, доступных неограниченному кругу лиц, с учетом ограничений, установленных федеральными законами. Перечень размещаемой в сети «Интернет» официальной статистической информации будет утверждаться Генеральным прокурором РФ по согласованию с федеральными государственными органами и ФОИВами, обладающими соответствующими первичными статистическими данными;

- приказы Генерального прокурора РФ по вопросам государственного единого статистического учета и государственной автоматизированной системы правовой статистики, согласованные с федеральными государственными органами и ФОИВами, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, будут обязательны для исполнения указанными государственными органами.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 390 0 0 13:49

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении 24 сентября этого года, он устанавливает правовые основы создания и функционирования единой системы госучёта преступности, заявления и сообщения о преступлениях и уголовных дел. При подготовке ко второму чтению по согласованию со всеми заинтересованными ведомствами подготовлено восемь поправок, они носят лингвистический, юридико-технический характер. Комитет предлагает принять эти поправки, они сформированы в таблице 1, и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 339 чел. 75,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало

340 чел.

Не голосовало 110 чел.

24,4 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается.

Второе чтение проголосовали мы, а то отвлекают. Да.

Особый порядок финансового сопровождения контрактов ГОЗ во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7096980.html

13. 804236-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части обеспечения особого порядка финансового сопровождения контрактов по государственному оборонному заказу)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.11.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что опорный банк для оборонно-промышленного комплекса – являющееся уполномоченным банком ПАО «Промсвязьбанк», 100% голосующих акций которого находятся в федеральной собственности, при этом продажа и иные способы отчуждения указанных акций, а также передача их в залог и доверительное управление не допускается;

- установить, что при размещении государственного оборонного заказа государственный заказчик определяет государственные контракты, заключаемые на сумму не менее суммы, определяемой Правительством РФ исходя из доли в общем объеме денежных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год для финансового обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, банковское сопровождение которых осуществляется опорным банком для оборонно-промышленного комплекса. В этих целях доля в общем объеме денежных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год для финансового обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, устанавливается Правительством РФ;

- дополнить перечень обязанностей гос.заказчиков ГОЗ, включив в него обязанности:

согласовывать головному исполнителю, с которым заключает гос. контракт, уполномоченный банк в порядке, установленном Правительством РФ;

обеспечивать заключение гос. контрактов, банковское сопровождение которых осуществляется опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, на сумму, не менее суммы определяемой Правительством РФ исходя из доли от общего объема денежных средств государственного оборонного заказа, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

- предусмотреть, что головной исполнитель по согласованию с государственным заказчиком выбирает уполномоченный банк для банковского сопровождения переводимой сопровождаемой сделки в случае исключении банка из категории уполномоченных банков, обеспечивает внесение в государственный контракт изменений в части сведений об уполномоченном банке, осуществляющем банковское сопровождение переводимой сопровождаемой сделки, а также информирует банк, из которого переводится сопровождаемая сделка, о выбранном им по согласованию с государственным заказчиком уполномоченном банке после внесения указанных изменений в условия государственного контракта. Выбор уполномоченного банка не осуществляется в случае, если в соответствии с решением Правительства РФ банковское сопровождение должно быть передано в опорный банк для оборонно-промышленного комплекса.

Второе чтение 345 0 1 13:53

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению, в нём речь идёт об обеспечения особого порядка финансового сопровождения государственного оборонного заказа. К нему поступило семь поправок, они все рекомендованы комитетом к принятию и учтены в таблице поправок номер 1. К отклонению поправок нет.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Уважаемые коллеги. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет по обороне просит включить в порядок работы на 12 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений? Включается.

14. 277764-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» (о необходимости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.02.18 с названием «О внесении изменений в статью 29 Закона РФ «О недрах».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняется понятие участков недр местного значения;

- к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, в частности, относится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, за исключением участков недр местного значения, а также за исключением запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб.м в сутки;

- что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся, в частности:

участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической, информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб.м в сутки;

- участки недр местного значения предоставляются в пользование, в т.ч., для разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения;

- садоводческое и (или) огородническое некоммерческое товарищество имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ (действует – для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ). Добыча таких вод осуществляется товариществами без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

- государственный учет работ по геологическому изучению недр осуществляется посредством ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами осуществляется посредством ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;

- уточняется случаи и порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр – запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 куб.м в сутки.

Второе чтение 369 0 0 13:55

Стенограмма

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в закон РФ «О недрах».

Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 7 февраля 2018 года и был подготовлен ко второму чтению. Предлагается установить обязанность по проведению государственной экспертизы подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участков недр за исключением запаса подземных вод на участках недр, предоставленных для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

На указанный законопроект поступило 2 поправки, они рекомендованы к принятию. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает поддержать поправки и принять указанный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблицы поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

15. 532414-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 26 и 671 Водного кодекса РФ» (в целях повышения эффективности предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении внутренних морских вод)

Документ внесли Члены СФ А.Н.Кондратенко, В.А.Бекетов, И.В.Фомин

Он принят в первом чтении 12.12.18 с названием «О внесении изменений в Водный кодекс РФ».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- передать органам государственной власти субъектов РФ полномочия РФ по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении внутренних морских вод;

- уточнить перечень комплекса мероприятий, составляющих единое понятие мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Второе чтение 362 0 0 13:58

Стенограмма

Пункт 15. Проект федерального закона... Хотите по этому сказать? Центральную трибуну включите.

Ищенко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению и просим поставить его в порядок работы пленарного заседания на 12 декабря 2019 года.

Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 26 и 67.1 Водного кодекса РФ».

Александр Николаевич Ищенко, пожалуйста.

Ищенко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 12 декабря 2018 года. Законопроект направлен на передачу федеральных полномочий по защите береговой линии в области водных отношений на уровень субъектов РФ с обеспечением финансирования путём выделения субвенций из федерального бюджета на эти цели.

На законопроект поступило 6 поправок, из них 3 рекомендуются к принятию, 3 – к отклонению.

Представленная редакция получила все необходимые согласования. И учитывая изложенное, комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям просит поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Ищенко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Просим включить его в порядок работы пленарного заседания на 11 декабря 2019 года. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений? Принимается. Спасибо.

16. 572016-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей экспериментальных воздушных судов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.10.18.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается разрешить иностранным гражданам входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна в случаях:

- подготовки иностранного гражданина в целях получения им допуска к профессиональной деятельности в качестве члена экипажа экспериментального воздушного судна;

- выполнения демонстрационного полета экспериментального воздушного судна;

- выполнения полета при проведении сертификационных испытаний экспериментального воздушного судна.

При этом командиром экипажа экспериментального воздушного судна должен являться гражданин РФ.

Второе чтение 312 18 0 13:59

Стенограмма

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Доклад Максима Викторовича Сураева, пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении мы приняли 24 октября 2019 года. Поступили четыре поправки на принятие. На отклонение поправок нет. Комитет рекомендует принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало. 139 чел 30,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается.

Единоросс не согласился защитить депутата от лишения полномочий за недостоверную информацию банка – второе чтение законопроекта о представлению банковской информации о доходах и расходах https://leo-mosk.livejournal.com/7097574.html

17. 836838-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (по установлению полномочий Банка России о порядке предоставления гражданам сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 03.12.19 с названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями:

- устанавливать порядок предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- по предложению Минтруда России утверждать единую форму предоставления сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и порядок ее заполнения.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2020 года.

Второе чтение 400 0 0 14:06

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, напоминаю, правительственный законопроект в рамках реализации национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы «О порядке предоставления, полноте и прозрачности информации в рамках сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». К законопроекту поступило пять поправок. Три рекомендованы комитетом к принятию, две – к отклонению.

С автором отклоняемых поправок, Алексеем Владимировичем Куринным, мы эти поправки обсудили на комитете и пришли к выводу, что они заслуживают внимания, но это предмет самостоятельного законопроекта. В связи с этим предлагается поправки отклонить.

Ещё при обсуждении законопроекта в первом чтении мы рекомендовали Центральному банку ко второму чтению представить в Государственную Думу проект подзаконного акта, обеспечивающего реализацию проектируемых норм.

Вот у меня в руках находится подготовленный Центральным банком проект упомянутых указаний, и он размещён в СОЗД.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная профильным комитетом к принятию. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2, предложенной профильным комитетом к отклонению, есть замечания? Нет? Есть. Включите запись. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поставить 1 и 2-ю поправки из таблицы отклоняемых на отдельное голосование.

Председательствующий. 1-ю? Обе, да? Вы хотите соответственно поставить и 1-ю на отдельное, и 2-ю поправку на отдельное. Пожалуйста, тогда аргументируйте 1-ю поправку из таблицы поправок номер 2.

Куринный А. В. Я сразу две аргументирую одним докладом, Вячеслав Викторович.

Дело в том, что мы принимаем законопроект для того, чтобы в данном случае урегулировать вопросы предоставления банками некорректной информации. И соответственно, на основе этой информации в последующем лишение депутатских полномочий либо полномочий должностного выборного лица местного самоуправления. Поэтому предлагается объединить два закона.

И 1-я поправка вносит изменения сразу в два закона – «О Центральном банке» и в закон «О местном самоуправлении», а 2-я поправка, собственно, конкретизирует, что в случае, если ошибка допущена банком, и некорректная информация была представлена депутатом либо выборным лицом местного самоуправления из-за ошибки банка, то в этом случае не применяется мера воздействия в виде досрочного лишения полномочий. А применяется там один из вариантов, который мы приняли – 131-ый закон. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дивинский Игорь Борисович. Аргумент комитета.

Дивинский И. Б. Поправка Алексея Владимировича в рамках действительно реализации национального плана противодействия коррупции, но касается общих принципов организации местного самоуправления, а это сфера регулирования исполнительной власти, а наш законопроект о полномочиях Центрального банка.

Поэтому комитет предложил поправки отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы поправок номер 2. Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12,7 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 1 из таблицы поправок номер 2.

Пожалуйста, по 2-ой поправке, Алексей Владимирович, аргументируйте.

Куринный А. В. Да я собственно аргументировал уже, Вячеслав Викторович. То есть можно ее поставить на голосование. Они связаны друг с другом.

Председательствующий. У Вас есть что добавить Игорь Борисович? Нет, да?

Дивинский И. Б. Эти две поправки, они взаимосвязаны. Председательствующий. Взаимосвязаны. Хорошо.

Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок номер 2. Комитет против ее принятия. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 2 из таблицы поправок номер 2.

Коллеги, ставится на голосование 17-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования ( 14 час. 06 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно законопроект во втором чтении, о проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О центральном банке РФ (Банке России)».

Включите центральную трибуну.

Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И- Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые согласования и экспертизы и полностью подготовлен к его принятию. Комитет просит включить законопроект в порядок работы на 12 декабря для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Поддерживается ваше обращение. Спасибо, Игорь Борисович.

Рассмотрение законопроектов первого чтения

Принят в первом чтении инвестиционный кодекс – блок правительственных законопроектов о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности – Андрей Иванов Просьба с пониманием отнестись к инициативе правительства Чтобы деньги заработанные в России работали на Россию Работа над подзаконными актами у нас без выходных Речь прежде всего о вновь поступающих налогах – Вячеслав Володин Наверняка будем вносит большое количество поправок Совместное ведение Товарища из ЛДПР сбить невозможно каков поп таков приход – Коломейцев и Иванов указали Володину не комментировать – Валентин Шурчанов Можно на 20 лет гарантировать что все будет неизменно? – Ганзя У нас уже есть ТОРы не работает закон Нет доверия 30 трлн на счетах Государство должно вкладывать а не выводить В интересах крупных они и так в шоколаде – Катасонов 30 трлн у юрлиц 24 у физлиц Деньги есть Проблема бизнес не верит 60% компаний сталкиваются с рейдерским захватом Остальное взятки и закупки Хотим решить проблему или отчитаться – Жуков Стабильность Дедушкина оговорка Предложены два режима общий не только олигархов и специальный снизить пороги Прописать процедуру финансового аудита Не распространять на действующие ГЧП концессии остановим контракты Рассчитано на развитые регионы увеличит дисбаланс – Гартунг Цель не рост инвестиций, а инвестировать по новым правилам Более десятка законов отменяются Поддержим от правительства все равно лучшего не добьемся Оставить общий режим Для крупного бизнеса уже насоздавали яхты и самолеты освободили от налогов все равно не вкладывают Спецрежимы убирать – Максим Сурайкин Закон ориентирован на богатых и сверхбогатых Главное не наломать дров из этих дров разгорится пламя революции – Эмилия Слабунова Закон неудачен может принести вред Исключает заемное финансирование Климат будет только арктический – Игорь Зотов Родина поддерживает законопроект Мера пресечения заключение под стражу Руководитель и бухгалтер организованная группа – Дмитрий Тарасов Партия роста против законопроекта малый и средний бизнес за бортом – Александр Шохин Необходимо снижение порогов Не трогать то что хорошо работает Коэффициенты для отраслей Инвестиционный кодекс мы еще не в состоянии создать По механизму отбору проектов много замечаний субъективистский – Алексей Репик Деловая Россия Методика аудита неизвестна будет разработана Минфином – Михаил Шмаков ФНПР Необходимо менять работу правоохранительных органов Если не изменим никакие благие намерения правительства ничего не дадут https://leo-mosk.livejournal.com/7099157.html

36. 828237-7 Госдума в итоге досконального обсуждения с участием 26 непарламентских партий и представителей делового сообщества приняла законопроект первого чтения «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ» (об основах и систематизации инвестиционной деятельности в РФ)

Документ внесен правительством 02.11.19.

Представил замминистра финансов Андрей Иванов.

Председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом формируются основы законодательства об инвестиционной деятельности и ее развитии и предусматривается, в частности, следующее:

1) Законопроект не будет распространяться на следующие отношения:

- регулируемые законодательством о банках и банковской деятельности, а также законодательством о страховании;

- связанные с внесением пожертвований или взносов в некоммерческие организации для достижения определенной общественно полезной цели, регулируемых законодательством о некоммерческих организациях;

- связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений и размещением средств пенсионных резервов, а также связанные с привлечением денежных средств граждан и юр. лиц для долевого строительства;

2) Устанавливается ряд общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим инвестиционную деятельность, а также к порядку их принятия и применения:

- проекты таких нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия на предмет наличия в них положений, приводящих к ухудшению условий ведения предпринимательской и иной деятельности при реализации инвестиционных проектов;

- все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в таких нормативных правовых актах толкуются в пользу инвесторов и (или) организаций, реализующих проекты;

- вводится запрет на принятие правовых актов, регулирующих порядок предоставления мер государственной (муниципальной) поддержки, которые имеют одинаковые цели и формы их предоставления, а также устанавливающих одинаковые категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на их получение;

3) Устанавливается два вида инвестиционного режима – общий и проектный (порядок предоставления мер государственной (муниципальной) поддержки в рамках этих режимов определяется отраслевым законодательством, но принципы предоставления такой поддержки, а также их перечень, закрепляются законопроектом как актом комплексного регулирования инвестиционной деятельности):

- общий инвестиционный режим предусматривает:

отсрочку вступления в силу на 3 года любых нормативных правовых актов, ухудшающих условия инвестиционной деятельности (при этом такие нормативные правовые акты не могут иметь обратной силы);

отсутствие требований по минимальному объему собственных инвестиций в проект (вместе с тем такие требования могут быть установлены правилами предоставления государственной (муниципальной) поддержки в случае, если организация, реализующая проект, будет претендовать на получение указанной поддержки);

возможность предоставления ряда мер государственной (муниципальной) поддержки: предоставление бюджетных средств целях финансового обеспечения затрат или их возмещения, а также вкладов в акции, доли и иные формы участия в капитале организации, реализующей проект; финансовое обеспечение за счет бюджетных средств капитальных вложений в целях создания, модернизации, реконструкции объектов обеспечивающей и сопутствующей инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности; предоставление льгот по налогам и сборам, инвестиционного налогового кредита, льгот по уплате таможенных платежей; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны и др.;

проведение финансово-инвестиционного аудита для принятия решения о предоставлении государственной поддержки в объеме более 1 млрд. руб. (осуществления капитальных вложений в объеме более 1,5 млрд. руб.) при планировании бюджетных ассигнований и внесении изменений в сводную бюджетную роспись (на федеральном уровне проводится Минфином России, на региональном уровне – финансовым органом субъекта РФ);

- проектный инвестиционный режим применяется к новым инвестиционным проектам в одной из сфер российской экономики (за исключением игорного бизнеса, производства табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива, добычи сырой нефти и природного газа (ограничение неприменимо к инвестиционным проектам по сжижению природного газа), оптовой и розничной торговли, финансовой, страховой деятельности, операций с недвижимым имуществом и ценными бумагами) и предусматривает следующее:

проектный инвестиционный режим действует на основании заявительного или декларационного порядка:

в заявительном порядке предложение о реализации нового инвестиционного проекта формируется инвестором или организацией, реализующей проект (частная проектная инициатива), а Минфин России (уполномоченный орган гос. власти субъекта РФ) рассматривает это предложение и в случае его соответствия установленным законопроектом требованиям осуществляет подготовку к заключению соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

в декларационном порядке предложение о реализации нового инвестиционного проекта формируется ФОИВом, исполнительным органом гос. власти субъекта РФ в виде декларации о реализации инвестиционного проекта (публичная проектная инициатива), а организация, реализующая проект определяется указанными органами власти на конкурсной основе – победителем конкурса, по итогам которого заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений, признается организация, предложившая наибольший объем собственных инвестиций и запросившая наименьший объем мер государственной поддержки либо не запросившая их, а также предложившая самые короткие сроки реализации инвестиционного проекта при наиболее высокой эффективности;

соглашения о защите и поощрении капиталовложений заключаются не позднее 1 января 2030 г. и предусматривают обязанность Российской Федерацией и (или) субъекта РФ обеспечить организации, реализующей проект, с момента заключения соглашения и на период его действия стабильные условия предпринимательской и (или) иной деятельности при условии, что организация в будущем вложит собственные инвестиции в реализацию на территории РФ инвестиционного проекта, осуществит регистрацию имущественных прав, возникающих в рамках реализации инвестиционного проекта, и (или) введет в эксплуатацию имущественный комплекс, предусмотренный инвестиционным проектом. Соглашение заключается на срок до 6 лет в отношении инвестиционных проектов с объемом собственных инвестиций не более 5 млрд. руб., на срок до 15 лет – в отношении инвестиционных проектов с объем собственных инвестиций от 5 млрд. до 10 млрд. руб., на срок до 20 лет – в отношении инвестиционных проектов с объемом собственных инвестиций 10 млрд. руб. и более;

для лиц, заключивших соглашение о защите и поощрении капиталовложений, гарантируется неизменность налоговых условий (по налогу на прибыль, налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, срокам уплаты и порядку возмещения НДС, новым налогам и сборам (за исключением государственных пошлин) – на срок от 6 до 20 лет; условий технического регулирования, лицензирования, землепользования и застройки территорий, административных процедур в строительстве – на срок до 3-х лет; принятых решений об условиях предоставления мер государственной поддержки – на срок, предусмотренный соответствующими договорами и соглашениями;

объем собственных инвестиций инвестора и (или) организации, реализующей проект, должен составлять: не менее 250 млн. руб. (при общем бюджете проекта не менее 1 млрд. руб.) – для проектов в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; не менее 1,5 млрд. руб. (при общем бюджете проекта не менее 7 млрд. руб.) – для проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства и цифровой экономики; не менее 5 млрд. руб. (при общем бюджете проекта не менее 25 млрд. руб.) – для проектов в иных сферах экономики. В случае осуществления собственных инвестиций в объеме не менее 10 млрд. руб. (при общем бюджете проекта не менее 50 млрд. руб.), дополнительно могут быть гарантированы на выбор организации, реализующей проект, следующие условия: формула расчета тарифа, вывозные таможенные пошлины – на срок от 6 до 20 лет; инвестиционные программы регулируемых организаций, квоты на различные ресурсы, ставки платы по обязательным платежам, за лесные ресурсы – на срок до 3-х лет.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу. По истечении 1-го года после дня вступления ФЗ в силу законодательство РФ и субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления инвестиционной деятельности и предоставления государственной (муниципальной) поддержки, должны быть приведены в соответствие с ФЗ.

Первое чтение 363 0 0 16:33

37. 828243-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ» (об обеспечении стабильных условий ведения инвестиционной деятельности в РФ)

Документ внесен правительством 02.11.19.

Представил замминистра финансов Андрей Иванов.

Председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившими силу Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»;

- отдельные положения ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», сохраняющие актуальность, перенести в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, положения, касающиеся: осуществления деятельности иностранным юр. лицом на территории РФ через филиал или представительство; создания, открытия на территории РФ филиала, представительства иностранного юр. лица, прекращения деятельности филиала, представительства, аккредитации филиала, представительства иностранного юр. лица, ведения государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юр. лиц; требований к положению о филиале иностранного юр. лица, положению о представительстве иностранного юр. лица;

- дополнить ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ «О концессионных соглашениях», а также некоторые иные федеральные законы положением о том, что инвестору (частному партнеру, концессионеру) гарантируется стабильность правовых условий осуществления деятельности по реализации инвестиционного проекта в соответствии с положениями законодательства о защите и поощрении капиталовложений с учетом особенностей, установленных соответствующими федеральными законами;

- внести в ряд законодательных актов изменения, допускающие принятие публично-правовыми образованиями обязательств по обеспечению инвесторам стабильных условий ведения инвестиционной деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ», за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 366 0 0 16:34

38. 828239-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» (в части создания стабильных налоговых условий ведения инвестиционной деятельности)

Документ внесен правительством 02.11.19.

Представил замминистра финансов Андрей Иванов.

Член комитета бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается:

- установить, что акты законодательства о налогах, предусматривающие увеличение налоговых ставок и (или) отмену пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, транспортному налогу и (или) земельному налогу, уплачиваемым организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, вступают в силу не ранее чем по истечении 3-х лет со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу;

- предусмотреть неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Российской Федерацией, в отношении: объектов налогообложения, порядка определения налоговой базы, налоговых периодов, налоговых ставок, льгот по налогам, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога и земельного налога, сроков уплаты и порядка возмещения НДС, введения новых налогов и сборов (для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных без участия РФ, неизменность налогообложения будет обеспечиваться только в части налога на имущество организаций, транспортного налога и земельного налога). Эти правила будут применяться к налогоплательщикам до даты утраты ими статуса участника соглашения о защите и поощрении капиталовложений (прекращения действия соглашения, его расторжения или наступления определенного соглашением срока)

- закрепить, что вышеуказанные особенности применения законодательства о налогах и сборах не будут распространяться на акты, предусматривающие снижение налоговых ставок и (или) введение льгот по региональным и местным налогам, условия и сроки их применения и прекращения их действия, введение новых государственных пошлин;

- унифицировать порядок применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток, с порядком, установленным для участников региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, – указанные категории налогоплательщиков смогут применять пониженные ставки по налогу на прибыль организаций либо ко всей налоговой базе (при условии, что доходы от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития либо на территории свободного порта Владивосток, составляют не менее 90% всех доходов), либо к налоговой базе от деятельности, осуществляемой при исполнении соответствующего соглашения (при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности) (положение вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ», за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 388 0 0 16:34

39. 828241-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части обеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности)

Документ внесен правительством 02.11.19.

Представил замминистра финансов Андрей Иванов.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень видов объектов инфраструктуры, затраты на создание (модернизацию, реконструкцию) которых могут субсидироваться юр. лицам – коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юр. лицами, 100% акций (долей) которых принадлежит РФ или субъекту РФ, за счет видов, указанных в Федеральном законе «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ»;

- закрепить возможность обременения созданных (модернизированных, реконструированных) объектов, в т.ч. путем закрепления обязанности получателя субсидии безвозмездно передать соответствующие объекты в государственную (муниципальную) собственность;

- ввести требование о необходимости соблюдения получателем субсидии законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при создании (модернизации, реконструкции) объектов, подлежащих передаче в государственную (муниципальную) собственность (наряду с требованием об обеспечении получателями субсидий проведения государственной экспертизы проектной документации таких объектов и проверки достоверности определения их сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);

- предусмотреть возможность предоставления субсидий на возмещение вышеуказанных затрат юр. лицам, 100% акций (долей) которых принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, а также государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям (в действующей редакции БК РФ допускается предоставление субсидий на финансовое обеспечение соответствующих затрат);

- в целях обеспечения стабильности государственной (муниципальной) поддержки инвестиционных проектов закрепить необходимость планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств, а также необходимость принятия получателями бюджетных средств новых бюджетных обязательств с учетом принятых, но неисполненных обязательств;

- предусмотреть основания для учета результатов финансово-инвестиционного аудита при подготовке проектов законов о бюджете, внесении изменений в законы о бюджете и внесении изменений в сводную бюджетную роспись соответствующего бюджета.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ».

Счетная палата РФ законопроект поддерживает при условии доработки законопроекта ко второму чтению с учетом указанных замечаний.

Первое чтение 368 0 0 16:35

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.12.19 законопроекты об основах и систематизации инвестиционной деятельности

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7101019.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7101244.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7101536.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7101909.html

Вячеслав Володин 13-го дополнительное заседание 10 часов, на следующей неделе два заседания

Сейчас переходим, а, вернее, возвращаемся к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. У нас с вами 17 таких законопроектов.

Также в нашей повестке есть приоритетные законопроекты первого чтения, законопроекты, рассматриваемые по 118-й статье Регламента и, как вы знаете, у нас свами есть ещё проект постановления, который мы утром предложили для принятия.

Вот такая повестка. Как вы отнесётесь? Это нам позволит с вами по максимуму рассмотреть вопросы, которые ждут наши избиратели. Нет возражений? Нет возражений.

И, уважаемые коллеги, информирую вас о том, что 9 декабря (вчера) в соответствии с Регламентом Государственной Думы Совет Государственной Думы принял решение о проведении дополнительного заседания Государственной Думы 13 декабря. Начало дополнительного заседания в 10 часов.

Коллеги, просьба спланировать своё рабочее время в пятницу. Но, учитывая, что у нас с вами на следующей неделе всего лишь два дня пленарных заседаний (17-е и 18-е), наверняка вы все будете в основном здесь, в регионы не поедете, потому что у нас с 19 числа такая возможность предоставится, кроме председателей комитетов, заместителей Председателя Государственной Думы и руководителей фракций, потому что у них в графике мероприятия 24-го, и у руководителей фракций мероприятия 26-го в формате президентских мероприятий.

Поэтому, коллеги... Что? По ведению Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас в повестке стоит фиксированное время – 70-й, 71.1, 72 и так далее, вот я про это хотел спросить, что с ними-то будет?

Председательствующий. Давайте посоветуемся. Вот Александр Дмитриевич Жуков настаивает на том, чтобы мы рассмотрели законопроекты второго чтения с тем, чтобы был шанс рассмотреть их в третьем. Вы посмотрите, у нас 17 законопроектов второго чтения. А потом, конечно, рассмотрим то, что стоит на фиксированное время.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, зачем? Сегодня. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, ну а как? Кому легко? Вот приходили представители партий, которые не прошли в парламент, они считают, что это вот так легко. Не легко. Поэтому вы здесь сидите, а они там, вот и всё.

Продолжение законопроектов второго чтения

18. 686768-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), В.А.Агаев (КПРФ), И.Б.Дивинский, С.В.Чижов, А.А.Гетта, И.М.Гусева, В.В.Гутенев (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят в первом чтении 10.09.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части сокращения перечня документов инфраструктурных организаций финансового рынка, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- сократить перечень документов, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России, сохранив обязанность регистрации документов, являющихся основополагающими с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций, в том числе: правила организованных торгов, правила клиринга, правила осуществления репозитарной деятельности, условия осуществления депозитарной деятельности центрального депозитария.

- установить, что порядок формирования комитета пользователей репозитарных услуг, порядок его работы и принятия решений и ответственность членов комитета определяются положением, о комитете пользований репозитарных услуг, которое утверждается уполномоченным органом репозитария;

- определить, что положение о комитете пользователей репозитарных услуг и вносимые в него изменения подлежат размещению на официальном сайте репозитария в сети «Интернет», не позднее 3-х рабочих дней со дня их утверждения;

- закрепить, что Банк России принимает решение о регистрации правил клиринга и вносимых в них изменений либо об отказе в их регистрации не позднее 30 дней со дня их получения. Регистрация правил клиринга и вносимых в них изменений осуществляется Банком России в порядке, установленном нормативными актами Банка России;

- установить, что дополнительными основаниями для отказа в регистрации правил клиринга и вносимых в них изменений являются: несоответствие представленных на регистрацию правил клиринга и вносимых в них изменений, помимо требований ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, требованиям иных ФЗ и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

- определить, что для приобретения статуса центрального контрагента соискатель дополнительно представляет в Банк России правила клиринга, правила организации системы управления рисками центрального контрагента, методику определения выделенного капитала центрального контрагента, методику стресс-тестирования рисков центрального контрагента, методику оценки точности модели центрального контрагента;

- предусмотреть, что при присвоении статуса центрального депозитария согласование с Банком России внутренних документов (условия осуществления депозитарной деятельности центрального депозитария, тарифы на услуги центрального депозитария, связанные с совершением операций по ценным бумагам, в отношении которых ему открыт лицевой счет номинального держателя централизованного депозитария или в отношении которых он является лицом, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг), осуществляется одновременно с присвоением статуса центрального депозитария.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 328 0 0 16:41

Стенограмма

Коллеги, разрешите предоставить возможность вести заседание Александру Дмитриевичу Жукову и перейти к рассмотрению 18-го вопроса, а затем 17 аналогичных вопросов второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Игоря Борисовича Дивинского.

Вот, Игорь Борисович, видите? У вас была возможность сосредоточиться, отдохнуть и сейчас, пожалуйста, докладывайте 18-й вопрос.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Можно без перерыва.

Дивинский И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект сокращает перечень внутренних документов инфраструктурных организаций, подлежащих регистрации, а также согласованию или утверждению в Банке России.

К законопроекту поступило шесть поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. Просьба утвердить таблицу.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые согласования и экспертизы, полностью подготовлен к его принятию. Орошу включить законопроект в порядок работы на 12 декабря для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

По ведению Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.

Гартунг В. 1С. Уважаемый Иван Иванович, у нас приоритетные законы «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» стоят на фиксированное время. Просьба тогда, если мы сегодня сделали выбор в пользу законов второго чтения, то на завтра перенести обсуждение законов также на фиксированное время.

Спасибо.

Председательствующий. Валерий Карлович, тогда мы этот вопрос только можем завтра обсуждать, когда будем рассматривать порядок работы утром. Вы тогда внесите соответствующие предложения. Хорошо.

19. 775318-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (в части уточнения порядка использования специального банковского счета)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.10.19 с названием «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств (в действующей редакции – по приему платежным агентом от плательщика денежных средств);

- установить, что лицо, которому в соответствии с Жилищным кодексом (ЖК РФ) вносятся денежные средства в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (МКД), пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов (Лицо), в качестве специального банковского счета поставщика для зачисления указанных денежных средств использует специальный счет, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта общего имущества в МКД;

- исключить обязанность поставщиков, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также казенными и бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, и указанными Лицами использовать специальный банковский счет при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей.

Второе чтение 356 0 0 16:44

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, правительственный законопроект об отмене обязанности для поставщиков, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также казенными учреждениями, использовать специальный банковский счет, а работать в соответствии с Бюджетным кодексом по лицевому счету.

К законопроекту поступило две технических поправки. Обе рекомендованы комитетом к принятию.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер один? Нет, ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел. .20,9 %

Результат: принято Принимается.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! И этот законопроект прошёл все необходимые экспертизы согласования и полностью готов к его принятию. Комитет просит включить законопроект в порядок работы на 12 декабря для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

По ведению Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. II., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, много вторых чтений, может быть, ускоренный режим поставим, сэкономим много времени?

Председательствующий. Нет, коллеги, давайте по второму чтению не будем ускоренный режим всё-таки.

Никто не настаивает? Мне кажется...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это правильно пожелание.

20. 501874-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 6.1 и 391 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части предотвращения незаконных организации и проведения азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.10.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Лященко.

Законопроектом предлагается:

- наделить Банк России полномочием по аннулированию лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также по исключению сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников в случае привлечения профессионального участника рынка ценных бумаг или инвестиционного советника к административной ответственности за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр, за нарушение законодательства о лотереях в части проведения лотереи без решения Правительства РФ о ее проведении;

- предусмотреть проведение отдельных видов азартных игр исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах;

- обязать организатора азартных игр в букмекерской конторе предоставлять копию банковской гарантии не позднее 10-ти календарных дней после ее получения либо переоформления или информацию о прекращении обязательства по банковской гарантии в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;

- предусмотреть обязательное размещение в доступном для посетителя игорного заведения месте сведений о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр и информации о перечне документов, необходимых для представления требований об уплате денежной суммы по такой гарантии.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 383 0 0 16:47

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 39 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Алексей Вадимович Лященко, пожалуйста.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект разработан в целях предотвращения незаконных организации и проведения азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Законопроект принят в первом чтении 16 октября 2018 года, прошёл правовую, юридико-техническую, лингвистическую экспертизы.

К закону поступило 29 поправок, из них 10 поправок Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует к принятию, 19 – к отклонению.

Комитет по финансовому рынку рекомендует принять данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Вадимович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Лященко А. В. Уважаемый Иван Иванович, Комитет по финансовому рынку просит для рассмотрения в третьем чтении включить данный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 12 декабря 2019 года.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

21. 607338-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, М.В.Романов (ЕР)

Он принят в первом чтении 16.07.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг».

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Лященко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить обязанности брокера. В том числе, на него возлагаются обязанности:

совершать действия, направленные на исполнение поручений клиентов, в той последовательности, в какой были приняты такие поручения;

принимать все разумные меры, направленные на исполнение поручения клиента, обеспечивая при этом приоритет интересов клиента перед собственными интересами;

исполнить принятое на себя поручение клиента добросовестно и на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с его указаниями. При отсутствии в договоре о брокерском обслуживании и (или) поручении клиента таких указаний брокер исполняет поручение с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его исполнения, включая срок его исполнения, цену сделки, расходы на совершение сделки и исполнение обязательств по ней, риск неисполнения или ненадлежащего исполнения сделки третьим лицом. Если в договоре о брокерском обслуживании указаны организаторы торговли или иностранные биржи, на организованных торгах которых брокер обязан исполнять поручения клиента, указанные требования применяются с учетом правил указанных торгов. При совершении сделки на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, брокер не имеет права на получение дополнительной выгоды, если договором о брокерском обслуживании не установлен порядок ее распределения;

до принятия поручений клиента на совершение сделок с ценными бумагами и (или) на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, предоставить клиенту, не являющемуся квалифицированным инвестором, информацию или доступ к информации: о ценах спроса и ценах предложения таких ценных бумаг и производных финансовых инструментов либо об иных обстоятельствах, информация о которых необходима в силу характера сделки; о расходах, возмещаемых клиентом брокеру в связи с исполнением поручений, а также о размере вознаграждения брокера или порядке его определения;

- установить требования к отчету брокера о совершенных сделках, представляемого клиенту по исполнении поручения (должен, в том числе, содержать информацию о цене каждой из таких сделок и расходах, произведенных брокером в связи с их совершением, а в случае, если брокер получил дополнительную выгоду по сделке, совершенной на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, – информацию о размере полученной им дополнительной выгоды);

- наделить Банк России полномочиями по определению видов имущества, которые могут быть предоставлены брокеру в качестве обеспечения обязательств клиента перед брокером, в т.ч. по предоставленным брокером займам (действует – Банк России устанавливает критерии ликвидности, ценных бумаг);

- закрепить право брокера отказаться от исполнения поручения клиента, если исполнение этого поручения приведет к нарушению требований федеральных законов, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, разработанных СРО в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров, или к реализации конфликта интересов (указанное право брокера осуществляется путем уведомления клиента об отказе от исполнения такого поручения);

- предусмотреть возможность размещения денежных средств, переданных управляющему в доверительное управление и (или) полученных от осуществления доверительного управления, во вклады в кредитных организациях, а также использовать их для приобретения драгоценных металлов, в т.ч. с их последующим их размещением во вклады в драгоценных металлах;

- уточнить требования к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также к их деятельности (в т.ч. в части обязанности организовать систему внутреннего контроля в соответствии с требованиями к такой системе, установленными Банком России с учетом характера и масштаба совершаемых операций, уровня и сочетания принимаемых рисков);

- закрепить право депозитария совершать сделки по предоставлению займа ценными бумагами, одновременно являясь представителем разных сторон в сделке, в т.ч. не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено депозитарным договором (положение вступает в силу с 1 января 2020 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 358 0 0 16:49

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг». Алексей Вадимович, пожалуйста.

Лященко А. В. Данный законопроект направлен на совершенствование регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг в первую очередь брокеров.

Законопроект принят в первом чтении 16 июля 2019 года, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. К законопроекту поступило 20 поправок, все рекомендованы Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку к принятию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну. Лященко А. В. Уважаемый Иван Иванович! Комитет по финансовому рынку просит включить данный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 12 декабря. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

22. 638854-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.07.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за совершение следующих деяний:

- ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами или драгоценными камнями, без постановки на специальный учет либо несвоевременное представление заявления о внесении изменений в карту специального учета;

- незаконную добычу драгоценных металлов или драгоценных камней либо последующее совершение операций с незаконно добытыми драгоценными металлами и драгоценными камнями (в том числе, сбыт, перемещение или хранение незаконно добытых драгоценных металлов или драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния);

- незаконный аффинаж драгоценных металлов (в том числе, осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла до значений, установленных законодательством РФ или превышающих их (аффинаж) либо последующее совершение операций с незаконно аффинированными драгоценными металлами;

- нарушение обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (т.е. действий, выражающихся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе в использовании их в качестве залога);

- нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации.

Второе чтение 347 0 0 16:51

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был рассмотрен Комитетом по государственному строительству и законодательству. Ко второму чтению поступило 19 поправок. Комитет все их рассмотрел и 14 поправок предложил к принятию, они в таблице поправок номер 1 скомпонованы и 5 поправок комитет предлагает отклонить, они в таблице поправок к отклонению номер 2.

Прошу принять таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Марданшин Р, М. Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит поставить его в порядок работы Государственной Думы на 12 декабря текущего года.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

23. 657608-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления ответственности за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.07.19 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления ответственности за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытыми янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней»;

- установить уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере (т.е. более 2 млн. 250 тыс. руб.). При этом лицо, впервые совершившее данное преступление, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если оно возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы этого ущерба. Указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, будут наказываться строже;

- установить уголовную ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней», а также ответственность за самовольную добычу указанных полудрагоценных камней, совершенную в крупном размере (т.е. более 1 млн. руб.)

- наделить следователей органов внутренних дел полномочиями по расследованию вышеуказанных преступлений.

Второе чтение 378 0 1 16:53

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Данный проект федерального закона был Государственной Думой принят 16 июля 2019 года. Ко второму чтению поступило 5 поправок. Все они комитетом рекомендуются к принятию: 4 – юридико-технического характера, а 5 – устанавливают подсудность уголовных дел.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит проголосовать за таблицу номер 1 и за закон во втором чтении, за принятие.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 333 чел. 74,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел.0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел. 26,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Все необходимые процедуры пройдены. Комитет просит Государственную Думу включить в порядок работы на 12 декабря для принятия данного проекта федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Коллеги, мы должны всё-таки уточнить нашу программу работы. Вчера, когда на Совете Думы обсуждали, нам нужно сегодня обязательно рассмотреть ещё два законопроекта первого чтения: 35 и 40-й.

Я прошу просто это иметь в виду и учитывать в порядке нашей работы сегодня. Сегодня нам придется немножко задержаться.

24. 769142-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (в части установления дополнительного механизма контроля за передачей отчетов в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда организацией, проводящей специальную оценку условий труда)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.10.19.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- установить дополнительный механизм контроля за передачей отчетов организациями, проводившими специальную оценку условий труда, предусматривающий присвоение специальной оценке условий труда идентификационного номера в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее – ФГИС СОУТ), исчисление срока действия результатов проведения специальной оценки условий труда со дня их передачи во ФГИС СОУТ (с сохранением прежнего порядка в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), направление организацией, проводящей специальную оценку условий труда, уведомления работодателю о передаче отчета во ФГИС СОУТ;

- установить обязанность работодателя рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда;

- установить обязанность организации, проводящей специальную оценку условий труда, передавать в Минтруд России информацию:

о сокращении в установленном порядке области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением такой организации, с указанием вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые были исключены из области аккредитации;

об изменении состава экспертов организации, имеющих выданный в установленном порядке сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда;

- в отчет о проведении оценки также включаются замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде;

- установить, что в случае отсутствия возможности у работодателей – субъектов малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, образовать комиссию полномочия комиссии исполняет работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник;

- закрепить право работника представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте;

- предусмотреть, что при осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться результаты, полученные при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии), а также результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- установить, что по результатам рассмотрения указанной информации в случае выявления фактов несоблюдения организациями установленных требований их деятельность приостанавливается до момента устранения выявленных нарушений;

- установить, что требования к представлению информации о сокращении области аккредитации действуют по 31 декабря 2021 г. включительно;

- внести в изменения, предусматривающие возможность осуществления экспертизы качества специальной оценки условий труда по заявлениям органов исполнительной власти, а также устанавливающие обязательность результатов этой экспертизы и результатов рассмотрения разногласий по вопросам ее проведения для всех участников специальной оценки условий труда и определяющие полномочия по передаче соответствующих результатов во ФГИС СОУТ;

- экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется по представлениям Роспотребнадзора, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- уточнить терминологию с учетом терминологии Федерального закона «Об электронной подписи».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 374 0 1 16:56

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект устанавливает дополнительный механизм контроля за проведением специальной оценки условий труда.

Ко второму чтению поступило 15 поправок. Три из них сведены в таблице номер 1, направлены они на конкретизацию прав работников в части оценки проведенных мероприятий. Комитет предлагает их поддержать.

12 поправок сведены в таблице номер 2. Комитет не счел возможным их поддержать, так как они, по большому счету, размывают внесенные инициативы.

С учетом изложенного комитет предлагает утвердить таблицы номер 1 и 2. И принять законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

25. 745091-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве» (о совершенствовании системы государственного материального резерва)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить используемые в термины и определения («государственный резерв», «выпуск материальных ценностей из государственного резерва», «разбронирование материальных ценностей государственного резерва» и другие) и дополнить его новыми понятиями, такими как «формирование государственного резерва», «накопление материальных ценностей в государственном резерве», «обслуживание запасов государственного резерва»;

- уточнить назначение государственного резерва и дополнить его положением, предусматривающим обеспечение мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотии и радиационного заражения, определив выпуск материальных ценностей на указанные цели по поручению Правительства РФ с последующим изданием акта Правительства РФ;

- установить, что выпуск материальных ценностей для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности осуществляется на основании акта Правительства РФ;

- установить ответственным хранителям обязательства по хранению разбронированных материальных ценностей до их выпуска из государственного резерва, освободив их от обязанности по освежению и замене разбронированных материальных ценностей;

- увеличить сроки заимствования материальных ценностей из государственного резерва по решению руководителя Росрезерва с 6-ти месяцев до 1-го года, а также уточнить способы обеспечения исполнения обязательств заемщика по возврату материальных ценностей в государственный резерв (предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством учитываются операции со средствами, поступающими Росрезерву или его территориальному органу);

- выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с освежением его запасов, а также заменой и разбронированием материальных ценностей государственного резерва осуществлять в форме передачи на возмездной основе государственным заказчикам государственного оборонного заказа и организациям, выполняющим государственный оборонный заказ, ответственным хранителям материальных ценностей государственного резерва для использования в производственно-хозяйственной деятельности, организациям, входящим в систему государственного резерва, для обеспечения обслуживания запасов материальных ценностей, эксплуатации и ремонта основных фондов.

Второе чтение 378 0 1 16:57

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве».

Докладывает Алексей Валерианович Канаев.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят 8 октября текущего года в первом чтении. Поступило 10 поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию.

Просим поддержать с учётом поддержанных поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по хаблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало .71 чел 15,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Канаев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые процедуры, готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим включить в порядок работы на 12 декабря.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

26. 803175-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 441Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статью 351 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в части уточнения перечня лиц, которым жилые помещения могут быть предоставлены в собственность в случае, когда общая площадь жилого помещения превышает установленную законом норму предоставления общей площади)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.11.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что в рамках обеспечения жильем нуждающихся в жилых помещениях прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ жилые помещения с превышением установленного законом размера общей площади жилого помещения могут быть предоставлены в собственность (при условии выкупа излишков жилой площади) не только прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ, но также следующим категориям лиц:

- лицам, уволенным из органов прокуратуры либо со службы в Следственном комитете РФ с правом на пенсию;

- членам семьи прокурора либо сотрудника Следственного комитета РФ, погибшего (умершего) в связи с исполнением служебных обязанностей или вследствие заболевания, полученного в период службы;

- инвалидам I и II групп, уволенным из органов прокуратуры либо со службы в Следственном комитете РФ по состоянию здоровья, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Второе чтение 386 0 1 16:58

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статью 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете РФ».

Докладывает Василий Иванович Пискарёв.

Пискарев В. И., председатель Комитета РД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят нами в первом чтении 24 ноября сего года. Законопроект имеет социальную направленность, касается обеспечения жильём сотрудников прокуратуры, Следственного комитета, особенно инвалидов, пенсионеров, а также членов семьи погибших прокуроров и сотрудников Следственного комитета при исполнении служебных полномочий.

К данному законопроекту поправок не поступило.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и принять законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Пискарев В. И. Спасибо большое. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, поэтому прошу включить его в проект порядка работы на 12 декабря. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

27. 763262-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части улучшения условий содержания в местах содержания под стражей женщин, имеющих при себе ребенка, и беременных женщин)

Документ внесли Члены СФ А.В.Кутепов, С.Ю.Фабричный, Т.А.Кусайко, А.А.Турчак, В.И.Матвиенко

Он принят в первом чтении 24.10.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается улучшение условий содержания под стражей женщин, имеющих при себе ребенка, и беременных женщин:

- устанавливается норма санитарной площади на каждого ребенка в возрасте до 3-х лет, находящегося в камере вместе с матерью, в размере не менее 4 кв.м;

- вводится положение, согласно которому женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3-х лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Второе чтение 349 0 0 17:00

Стенограмма

27-ой вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении».

Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 24 октября сего года.

Законопроект направлен на улучшение условий содержания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три поправки. Все поправки рекомендованы профильным комитетом к принятию. Они, соответственно, размещены в таблице поправок номер 1, рекомендованной комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, учитывая, что поправок к отклонению не поступило, прошу утвердить таблицу поправок номер 1 и проголосовать за данный законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 316 чел.

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%.

Голосовало 316 чел. 70,2 %

Не голосовало 134 чел. 29,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Пискарев В. И. Уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен к третьему чтению, поэтому прошу включить его в проект порядка работы Государственной Думы на 12 декабря сего года.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

28. 682012-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части порядка информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, И.Х.Зиннуров, И.В.Станкевич, А.В.Чернышев, Показать еще 18 И.М.Гусева, Н.В.Панков, П.И.Пимашков, С.В.Чижов и др. (ЕР); В.Н.Карамышев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 24.07.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предусматривается, что гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления:

- с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия) (положение вступает в силу с 01.12.2020 г.);

- с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями в случае предоставления персонифицированной информации (положение вступает в силу с 01.07.2021 г.);

- при личном посещении органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и МФЦ (положение вступает в силу с 01.01.2022 г.).

Порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством РФ.

На 1 год (до 31 декабря 2020 г.) продлевается срок, до которого сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в этом реестре, предоставляемые в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния» Пенсионному фонду РФ, предоставляются также органам социальной защиты населения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 381 0 0 17:03

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «об актах гражданского состояния».

Докладывает Татьяна Васильевна Сапрыкина.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ'.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении принят 24.07.2019 года. На законопроект в комитет поступило пять поправок, они все сформированы: в таблицу номер 1 (четыре поправки) и в таблицу номер 2 (одна поправка). Поправки поступали от правительства и от депутатов.

Таким образом, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует поддержать решение комитета по поправкам и принять законопроект во втором чтении.

Уважаемый Иван Иванович, в случае принятия законопроекта во втором чтении прошу поставить в проект порядка работы Государственной Думы на 12 декабря.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. По третьему чтению всё было доложено.

29. 635816-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части вменения оператору по переводу электронных денежных средств обязанности информировать клиента в случае приостановления или прекращения использования электронного средства платежа)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), В.И.Афонский, С.А.Вострецов, А.А.Гетта, И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.Д.Козенко, Н.В.Поклонская, Д.С.Скриванов и др. (ЕР), Д.Е.Шилков (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 15.10.19 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Представил член комитета по финансовому рынку Александр Изотов.

Законопроектом предлагается обязать оператора по переводу денежных средств информировать клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа с указанием причин такого приостановления или прекращения.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 375 0 0 17:04

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О национальной платёжной системе».

Докладывает Алексей Николаевич Изотов. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию. Поэтому Комитет по финансовому рынку просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел. 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 04 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 375 чел. Не голосовало 75 чел. 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Изотов А. Н. Иван Иванович, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Просим его поставить на 12 декабря.

Председательствующий. Спасибо, прошу учесть.

30. 691659-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения места осуществления лицензируемого вида деятельности)

Документ внес Депутат ГД А.А. Хохлов (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.07.19 с названием «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предусматривается следующее:

- соискатель лицензии, занимающийся деятельностью по перевозке грузов, пассажиров или иных лиц, при подаче заявления в лицензирующий орган или переоформлении лицензии, должен указывать адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который он намерен осуществлять (эти сведения включаются в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в саму лицензию);

- положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не указанному в лицензии, не требуют переоформления лицензии.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 378 0 0 17:06

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Докладывает Михаил Евгеньевич Бугера. Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Уважаемые представители президента и правительства!

После принятия законопроекта в первом чтении к нему поступили три поправки, все они предложены самим автором законопроекта. Комитет рекомендует их принять.

Просим одобрить поправки, принять законопроект во втором чтении, и в случае, если это произойдет, Иван Иванович, комитет просит на завтра, на 11 декабря включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 06 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало .72 чел 16,0%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Прошу включить в порядок работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения о возврате курилок в аэропорты, запрет вейпов тормознулся https://leo-mosk.livejournal.com/7102611.html

31. 315272-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части установления возможности курения табака в специально выделенных изолированных помещениях аэропортов)

Документ внес Депутат ГД С.М.Боярский (ЕР)

Он принят в первом чтении 16.07.19.

Представил член комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается разрешить курение табака в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

В настоящее время в соответствии с пунктом 4 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрен запрет курения на территории и в помещениях аэропортов.

Второе чтение 329 38 0 17:10

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект федерального закона о внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Докладывает Николай Федорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 16 июля 2019 года. К законопроекту поступило четыре поправки. Одна из них включена в поправки на принятие, две поправки – в таблицу номер два на отклонение. И четвертая поправка, по мнению комитета, изменяет концепцию законопроекта, поэтому предлагается в соответствии с Регламентом включить её в четвертую группу на отклонение.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается первая таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 4, рекомендованных профильным комитетом к отклонению? Депутат Боярский. Пожалуйста, включите микрофон. Сразу тогда можно обосновывать, она одна там поправка. Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, это законопроект о возможности установки курительных кабин в транзитных зонах аэропортов. Когда мы принимали его в первом чтении, мы обещали, что подготовим поправку, которая приравняет курение альтернативных средств доставки никотина, вейпов, нагревательных систем к курению обычного табака. Мы своё обещание выполнили, руководство фракции такую поправку подготовило, но она действительно не соответствует концепции.

В сегодняшнем порядке работы у нас стоит законопроект члена Совета Федерации Валерия Владимировича Рязанского на первое чтение, в котором сутево учтены все те предложения, которые мы внесли в этой поправке. Поэтому мы поправку отзываем и продолжим работу вместе с другими депутатами и с Валерием Владимировичем Рязанским уже над законопроектом, который в целом будет приравнивать много-много альтернативных средств доставки никотина в организм человека к простому курению. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Михайлович, вы один автор поправки или несколько?

Боярский С. М. Я, Исаев и Неверов. Председательствующий. Коллеги, поскольку несколько авторов поправки, нам легче проголосовать.

Кто за то, чтобы принять поправку... Из зала. Мы все поддерживаем...

Председательствующий. Все отзыв? Все авторы отозвали? Коллеги, поправки нет. Поправка отзывается, поэтому все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 38 чел 8,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Герасименко Н. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, и комитет предлагает включить законопроект на 12 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

32. 651706-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о дополнении оснований проведения внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления)

Документ внес Государственный Совет Республики Крым

Он принят в первом чтении 27.06.19 с названием «О внесении изменения в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- дополнить основания проведения внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления таким основанием, как контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, а также закрепить, что такие проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

- предусмотреть, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами РФ к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов, их исполнительные комитеты и должностные лица. В случае, если имущественные обязательства, в т.ч. о возмещении ущерба, возникли вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц либо если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами РФ разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, требования по указанным обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если иное распределение бремени имущественной ответственности между ними не установлено федеральными законами.

Второе чтение 342 0 4 17:11

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

С места включите микрофон.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Проект принят 27 июня этого года. Поступило шесть поправок, все в таблице номер 1 – к принятию. Все необходимые экспертизы по законопроекту пройдены. Готов к принятию во втором чтении.

Прошу поддержать таблицу поправок номер 1, проекта закона во втором чтении с учётом принятых поправок. В случае принятия – поставить в порядок работы на 17 декабря.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 11 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 11 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел. .23,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. В третьем чтении, в соответствии с предложением Алексея Николаевича, будем рассматривать.

33. 724811-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми»

Документ внес Государственный Совет Республики Коми

Он принят в первом чтении 16.10.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается (положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ):

- упразднить Троицко-Печорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сосногорского городского суда Республики Коми;

- упразднить Удорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Усть-Вымского районного суда Республики Коми;

- установить, что юрисдикция Сосногорского городского суда Республики Коми распространяется на территории Сосногорского и Троицко-Печорского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в законопроекта силу;

- установить, что юрисдикция Усть-Вымского районного суда Республики Коми распространяется на территории Усть-Вымского и Удорского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в законопроекта силу;

- образовать в составе Сосногорского городского суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми;

- образовать в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в селе Кослан Удорского района Республики Коми.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

Второе чтение 312 0 1 17:12

Стенограмма

33- й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми». Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении, поправок не поступило. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

34. 830268-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении численности мировых судей в Республике Татарстан)

Документ внес Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят в первом чтении 03.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количеству судебных участков в Республике Татарстан со 188 до 190 единиц.

Второе чтение 380 0 0 17:13

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо.

К названному законопроекту поправок тоже не поступило. Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Далее идут два законопроекта первого чтения.

Продолжение законопроектов первого чтения

Шило на мыло: ГИС ЖКХ от Почты передадут Минстрою – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7099778.html

35. 824427-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части передачи функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства)

Документ внесен правительством 29.10.19.

Представила статс-секретарь – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Татьяна Костарева.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается передать функции государственного заказчика, ответственного за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, от Минкомсвязи России к Минстрою России.

Первое чтение 379 0 0 17:15

Стенограмма

31-й вопрос, 35-й вопрос, извините. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Татьяна Юрьевна Костарева.

Костарева Т. Ю., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию Правительством РФ представляется законопроект, суть которого в том, что правительство предлагает сменить заказчика Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, сейчас это министерство цифры, предполагается, что это будет Министерство жилищного хозяйства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев. Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Татьяна Юрьевна четко все доложила. Единственное, что я могу добавить, что на сегодня в ГИС ЖКХ достаточно большое количество и многоквартирных домов уже заведено, и все управляющие организации. Сегодня требуется донастройка данной системы и лучше, чем Министерство строительства и ЖКХ этих всем проблем не знает.

Поэтому комитет поддержит данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Почти все голоса слышны.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 15 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало. .71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Еще две орфанных нозологии передают на федеральный уровень – первое чтение – Боева Как включить симптоматическую эпилепсию? – Александр Петров В регионах осталось 17 https://leo-mosk.livejournal.com/7100560.html

40. 841465-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний)

Документ внесли 21.11.19Депутаты ГД Д.А.Морозов, И.А.Яровая, А.К.Исаев, Б.Д.Менделевич, С.В.Чижов, И.М.Гусева, Н.В.Говорин, Л.А.Огуль, И.И.Гильмутдинов, А.А.Гетта (ЕР); Члены СФ Н.А.Журавлев, Г.Н.Карелова, А.Г.Варфоломеев, И.Н.Каграманян, С.Н.Рябухин, В.В.Рязанский, Т.А.Кусайко, К.И.Косачев.

Представил член СФ Валерий Рязанский.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается передать Минздраву России полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих такими орфанными заболеваниями, как апластическая анемия неуточненная, наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра) (в настоящее время финансирование лечения этих заболеваний осуществляется за счет средств субъектов РФ).

Первое чтение 390 0 0 17:25

Стенограмма обсуждения

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Докладывает Валерий Владимирович Рязанский. Рязанский В. В., член Совета Федерации. Спасибо, уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги, добрый вечер!

Ну помните, как помните в прошлом году мы с вами приняли федеральный закон, который перевел закупки наиболее дорогостоящих лекарственных препаратов для лечения пяти орфанных заболеваний на федеральный уровень. С 1 января этого года закон вступил в силу, он работает. На сегодняшний день 1 тысяча 291 пациент, из которых более 1 тысячи ребятишек гарантированно и на регулярной основе были обеспечены необходимыми лекарствами.

Мы с вами говорили о том, что оптовые закупки позволят нам экономить средства бюджета. На сегодняшний день цифра экономии составила порядка 600 миллионов рублей.

Кроме того, принятие этого федерального закона дало возможность перераспределения лекарственных препаратов между субъектами РФ, что тоже для нас очень важно, а также возможность обеспечить лекарствами пациентов при смене места жительства.

Учитывая этот положительный социально-экономический эффект, 21 ноября члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы совместно внесли на ваше рассмотрение проект закона, который предлагает перевести ещё два вида заболевания орфанных, перевести на финансирование с федерального уровня. Средства федерального бюджета мы с вами уже предусмотрели, это порядка двух миллиардов рублей. Коснётся эта программа 1 тысячи 518 человек, из них 255 – это дети.

На будущее, мы, естественно, ставим перед собой задачу всё-таки весь список орфанных заболеваний, перевести финансирование на федеральный уровень, и тем самым облегчить жизнь бюджетам регионов с точки зрения вот этих расходов.

Всего у нас с вами этот процесс затрагивает 15 тысяч 277 граждан нашей страны, из них более половины (7 тысяч 512) – это дети.

На законопроект имеется положительное заключение правительства, вашего Правового управления, средства бюджета предусмотрены. Просим поддержать наш коллектив авторский по этому законопроекту.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!

Я уверен, что вы хорошо знаете всю работу Комитета по охране здоровья и экспертного совета в части расширения лекарственного обеспечения больниц с орфанными заболеваниями. Хочу сказать, что этот законопроект, который касается двух нозологии, комитет единогласно поддержал. Просим поддержать этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Спасибо огромное.

Ребёнку 4 года. Подскажите, пожалуйста, Дмитрий Анатольевич, куда можно обратиться, чтобы симптоматическая эпилепсия тоже была включена на получение лекарства? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А. Я. бы хотел уточнить, что список орфанных, редких заболеваний включает в себя те заболевания, те нозологические единицы, по данным одних авторов – это 14-15 тысяч пациентов, по другим – это 40 тысяч.

По одним авторам – 200 нозологии, по другим – 400 нозологии, но которые имеют один ключевой признак, это редкие заболевания генетического и негенетического генеза. Симптоматическая эпилепсия не входит в них, потому что встречается часто. Если вы обратитесь к нам в комитет, мы постараемся помочь.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. У меня вопрос к Валерию Владимировичу, может быть, представителям правительства. Как так получилось, что средства в бюджете предусмотрены при отсутствии оснований для этих средств? То есть мы основания принимаем только сегодня. Это такой казус и нашего Регламента, и порядка принятия. Как можно этого достичь, какие волшебные, может быть, какие-то приемы знает Валерий Владимирович?

Рязанский В. В. Никаких волшебных способов здесь нет. Просто когда мы рассматривали вопрос готовности бюджета к рассмотрению, у нас был соответствующий «правительственный час», мы по-прежнему этот вопрос задаем первому вице-премьеру правительства с точки зрения перевода всех орфанных заболеваний. У нас первоначально тема касалась трех орфанных заболеваний на сумму 12 миллиардов рублей. Понятно, что работа с министерством и с Министерством финансов строилась на некой такой компромиссной основе. Удалось достичь договоренности по финансированию порядка 2 миллиардов рублей. Была найдена сумма средств, которая предусматривает это. И таким вот образом мы одновременно внесли в правительство проект закона на заключение. И фактически вот сопровождали на кончике пера этот проект закона с тем, чтобы фактически события эти совпали. То есть у нас получение положительного заключения правительства и принципиальное решение включения этой статьи в бюджетный процесс совпали. Я не вижу в этом никакого греха, если это на пользу, что называется, дел.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Валерий Владимирович, уточните, пожалуйста, какие два орфанных заболевания мы включаем в список?

Почему именно эти, и какие на очереди? Спасибо.

Рязанский В. В. Почему два? Эти орфанные заболевания, на сегодняшний день для них покупаются лекарства в регионах, и у нас достаточно простые процедуры с точки зрения перевода технологии закупок. То есть, есть цена этих лекарственных препаратов, и в общем, федеральный уровень достаточно просто подхватывает дальше на себя оптовые закупки.

Ну, я должен отметить для справки, что это за два орфанных заболевания. Это апластическая анемия неуточнённая и наследственный дефицит факторов, два заболевания. Ну и честно говоря, ещё подбиралось под ту сумму средств, которая предполагалась к выделению на это решение.

Председательствующий. Добавите, да? Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемые коллеги, я бы хотел уточнить, что в основе подбора, выбора нозологических единиц лежит в первую очередь патогенетическая терапия, терапия, которая помогает избежать инвалидности. Это лежало в прошлом законе в основе, когда мы принимали решение по гемолитико-уремическому синдрому, мукополисахаридозу трёх типов и ювенильному артриту с системным началом, и эти заболевания, действительно они совпали по цене вопроса, эти 2 миллиарда, но тем не менее отвечают этим критериям.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь, Дмитрий Анатольевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Один Алексей Владимирович Куринный, обещает очень коротко. Пожалуйста, с места, включите микрофон.

Куринный А. В. Иван Иванович, я хотел бы обратить внимание, что по два заболевания, по три заболевания в год. Мы так будем ещё несколько лет продолжать включать эти заболевания и переводить их на федеральный уровень.

Дети, которые проживают в регионах, где денег недостаточно, ничем не виноваты, в данном случае ничем не отличаются от детей, которые проживают в регионах типа Москвы и Петербурга, где деньги есть. И поэтому надо уравнивать их уже давным-давно. Этот процесс назрел. А вот так рубить понемножечку хвостик собачке: два заболевания, три заболевания, мы будем продолжать долго.

Надо брать это всё на федеральный уровень, надо адекватно финансировать, более того, переходить к лекарственному страхованию. Минздрав обещал это сделать три года назад, до сих пор этого не сделал, и более того, непонятно, когда будет сделано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Петров Александр Петрович, пожалуйста. С места, включите микрофон.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, я решил выступить, потому что этого закона с волнением ждут сейчас родители и те взрослые, которые болеют этими редкими заболеваниями.

Поэтому я очень прошу обратить внимание, и это не пиар, это на самом деле факт, никто кроме партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не занимался столько много с этими орфанными заболеваниями в Комитете по охране здоровья и рассчитывал эти цифры.

Я призываю другие фракции вместе с нами сидеть и считать эти цифры.

У нас с вами еще осталось в регионах 17 видов редких заболеваний. Их надо с вами, просчитать федеральный регистр, просчитать суммы, и с конкретными суммами нам выходить в следующие годы и последовательно забирать нагрузку с регионов. Регионы сегодня свои задачи в основном выполняют, но надо им еще раз помочь.

Вот давайте счетно высчитаем, и все 17 заболеваний в будущем заберем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.

Рязанский В. В. Хочу поблагодарить за понимание.

И, уважаемые коллеги, мы тоже взяли на себя такое обязательство продолжать эту работу вместе с вами, и действительно, оставшиеся 17 редких заболеваний постепенно переводить. Может это случится за 2021 год, может быть придется решать ... , потому что речь идет о 24 миллиардах рублей, которые нам еще потребуются на эти 17 видов заболеваний.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Анатольевич, будете выступать? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

66. 157794-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса РФ в части отмены применения условного осуждения к лицам, совершившим коррупционные преступления»

Документ внесли 24.04.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, А.Г.Аксаков, А.Л.Бурков, М.В.Емельянов и др. (СР).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность путем введения положения о невозможности назначения условного осуждения лицам, осужденным за преступления коррупционной направленности.

Первое чтение 40 0 1 17:26

Стенограмма

Коллеги, у нас три законопроекта по сокращенной процедуре и одно постановление.

66-ой вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса РФ в части отмены применения условного осуждения к лицам, совершившим коррупционные преступления».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был внесен без какого-либо обоснования, поэтому комитет предлагает его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Иокажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 40 чел 8,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

67. 676651-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части установления дополнительных гарантий вкладчиков

Документ внесли 28.03.19 Депутаты ГД С.М.Миронов, В.К.Гартунг, М.В.Емельянов, О.А.Николаев, О.А.Нилов (СР).

Представил член комитета по финансовому рынку А.Н. Изотов.

Законопроектом предлагается:

- предоставить вкладчикам право на проведение независимой экспертизы достоверности представленных документов, подтверждающих обоснованность требования вкладчика в случае его несогласия с размером возмещения по вкладам либо с отказом в таком возмещении;

- государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (Агентство) наделить полномочиями по определению лица, осуществляющего указанную экспертизу. При этом финансирование такой экспертизы в зависимости от ее результатов будет осуществляться за счет Агентства либо за счет вкладчика.

Первое чтение 39 0 2 17:26

Стенограмма

67-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части установления дополнительных гарантий вкладчиков».

Докладывает Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по финансовому рынку рассмотрел данный законопроект и не поддерживает его в связи с тем, что предлагаемая конструкция делает Агентство по страхованию вкладов зависимой стороной. Поэтому комитет предлагает его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

68. 681868-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части регулирования закупок при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления, референдума РФ, референдумов субъектов РФ, референдумов в муниципальных образованиях)

Документ внес 04.04.19 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается исключить из сферы применения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, а также комиссиями референдума при проведении референдума РФ и референдумов субъектов РФ.

Первое чтение 1 0 1 17:27

Стенограмма

68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Алексей Валерианович Канаев.

Канаев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект комитет рассмотрел, не поддерживает его принятие в связи с утратой актуальности данных норм.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 27 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало .448 чел 99,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

69. 602614-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу совершенствования отдельных положений)

Документ внесло 06.12.18 Законодательное Собрание Краснодарского края.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается:

- осуществлять закупки посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков без необходимости формирования планов закупок;

- ввести коэффициент пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, а также по оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг перевозчика, услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки;

- обеспечить возможность изменения цен контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

-исключить необходимость составления отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

-уточнить правила предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.

Счетная палата РФ отмечает, что законопроект требует доработки до рассмотрения его к первому чтению.

Первое чтение 1 0 1 17:28

Стенограмма

69-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Канаев Алексей Валерианович, пожалуйста.

Канаев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Аналогично комитет рассмотрел данный законопроект, в связи с утратой актуальности норм не поддерживает и принятие. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Постановления Государственной Думы

Дума срочно обратилась к премьеру Медведеву о компенсациях обманутым дольщикам ЖСК https://leo-mosk.livejournal.com/7100832.html

Документ внесен Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям сегодня 10.12.19.

Представил председатель комитета Николай Николаев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу реализация мер по обеспечению выплаты возмещения гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены»

Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу реализации мер по обеспечению выплаты возмещения гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу реализации мер по обеспечению выплаты возмещения гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Государственная Дума Федерального Собрания РФ отмечает еще раз значимость принятых Вами решений по поддержке концепции Федерального закона от 4 ноября 2019 года № 359-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон), направленного на обеспечение возможности выплаты возмещения обманутым дольщикам – членам жилищно-строительных кооперативов, созданных в процедуре банкротства застройщиков.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона выплата возмещения гражданам – членам такого кооператива осуществляется в порядке, установленном правительством РФ, включающем в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) решения о выплате возмещения гражданину – члену такого кооператива.

Однако, несмотря на подписание Президентом РФ Федерального закона 4 ноября 2019 года, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ до настоящего времени не обеспечило внесение в Правительство РФ согласованного проекта соответствующего нормативного правового акта.

Наблюдательный совет Фонда 15 ноября 2019 года принял решение о выплате возмещения в отношении тридцати первых проблемных объектов, что должно обеспечить восстановление прав более пяти тысяч семей, (далее – Федеральный закон), направленного на обеспечение возможности выплаты возмещения обманутым дольщикам – членам жилищно-строительных кооперативов, созданных в процедуре банкротства застройщиков.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона выплата возмещения гражданам – членам такого кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, включающем в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) решения о выплате возмещения гражданину – члену такого кооператива.

Однако, несмотря на подписание Президентом РФ Федерального закона 4 ноября 2019 года, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ до настоящего времени не обеспечило внесение в Правительство РФ согласованного проекта соответствующего нормативного правового акта.

Наблюдательный совет Фонда 15 ноября 2019 года принял решение о выплате возмещения в отношении тридцати первых проблемных объектов, что должно обеспечить восстановление прав более пяти тысяч семей, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Данные выплаты уже осуществляются Фондом в отношении граждан – участников строительства, за исключением граждан – членов жилищно-строительных кооперативов.

Таким образом, при наличии всех необходимых законодательных норм, бюджетного финансирования отсутствие только одного нормативного правового акта Правительства РФ блокирует процесс выплаты возмещения членам жилищно-строительных кооперативов.

В связи с изложенным Государственная Дума Федерального Собрания РФ обращается к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, с просьбой взять на личный контроль сложившуюся ситуацию и дать поручение Правительству РФ ускорить подготовку необходимого нормативного правового акта.

Включить в повестку дня 367 0 0 17:28

Постановление 390 0 0 17:29

Стенограмма

Коллеги, переходим к проекту постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю Правительства РФ Медведеву по вопросам реализации мер по обеспечению выплаты возмещения гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Коллеги, сначала я ставлю на голосование вопрос о включении этого проекта постановления в порядок работы для рассмотрения. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается. Нормальный режим голосования, конечно. Принимается решение о включении в порядок работы.

Слово для доклада предоставляется председателю Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаю Петровичу Николаеву.

С места включите микрофон. Он, собственно говоря, утром выступал по этому вопросу.

Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Утром всё было сказано. Мы подготовили соответствующее обращение с просьбой взять под личный контроль сложившуюся ситуацию с подготовкой нормативно-правовых актов. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования, нормальный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 29 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Постановление принимается.

Коллеги, большое спасибо. Заседание объявляю закрытым.

Пресс-релизы

Уход из жизни Юрия Лужкова очень печальное событие – Сергей Калашников https://leo-mosk.livejournal.com/7102114.html

Лужков, конечно, был противоречивой фигурой, как, впрочем, любая масштабная личность. Потому не стоит его деяниям, решениям расставлять плюсы и минусы, занимаясь арифметикой. Нужно просто понимать, что Лужков – это целая эпоха, охватывающая 90-е и вплоть до 2010 годы.

Без Лужкова наш политический ландшафт был бы совершенно иным. Мэр Москвы, он, тем не менее, впрямую и косвенно принимал участие во всех тектонических процессах в российской политике. Да и после отставки Юрия Михайловича его незримое присутствие в жизни столицы ощущалось всегда.

С Лужковым уходит целая политическая эпоха, потому что он, пожалуй, последний политический тяжеловес.

Смерть Лужкова – невосполнимая потеря. Пусть земля ему будет пухом».

Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о возможности возврата зон для курения в транзитные зоны аэропортов https://leo-mosk.livejournal.com/7094712.html

Как напомнил депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Боярский, данная инициатива призвана вернуть чистый воздух в общественные пространства.

Госдума рассмотрит во вторник, 10 декабря, во втором чтении законопроект о возможности возврата зон для курения в транзитные зоны аэропортов.

Выступая перед началом пленарного заседания, первый заместитель Председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Боярский, отметил, что данная инициатива призвана вернуть чистый воздух в общественные пространства, «так как курилки сейчас стихийно существуют в санитарных комнатах».

Также, по словам парламентария, будут рассмотрены поправки к данному законопроекту: «Комитет, в частности, поддержал поправку о том, что такие зоны должны быть отдельно выделенными помещениями, непрозрачными, с тем, чтобы избежать возможности наблюдения за курением».

«В первом чтении будет рассмотрен законопроект члена Совета Федерации Валерия Владимировича Рязанского, в котором предлагается уравнять альтернативные способы доставки никотина в организм человека, то есть нагревательные системы, вейпы и кальяны, к традиционному курению, чтобы на эти системы распространялись те же ограничения, которые сейчас действуют в федеральном законодательстве для простого классического курения обыкновенных сигарет», – добавил Боярский.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла в Госдуму поправку, освобождающую от НДФЛ компенсационные выплаты дольщикам https://leo-mosk.livejournal.com/7097837.html

Она будет принята Думой в ближайшее время, сообщил Руководитель фракции Сергей Неверов.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесли поправку, освобождающую от НДФЛ компенсационные выплаты дольщикам, заявил во вторник, 10 декабря, Руководитель фракции Сергей Неверов.

«На XIX Съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Председатель партии заявил позицию (о необходимости освобождения от НДФЛ компенсационных выплат дольщикам, – ред). По итогам региональной недели я анонсировал с думской трибуны, что поправка будет подготовлена и будет внесена. Сегодня она внесена»,- рассказал Неверов. Он пояснил, что речь идет о том, что инициатива оформлена как поправка ко второму чтению одного из законопроектов, который планируется к рассмотрению Думой уже на этой неделе, что позволит максимально быстро ее принять.

Законопроект № 782128-7 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации) был рассмотрен Госдумой в первом чтении 17 октября.

Сергей Неверов: Елена Чайковская – уникальный тренер, чей путь является примером для подражания https://leo-mosk.livejournal.com/7102838.html

В Госдуме прошел премьерный показ документального фильма «Конек Чайковской», посвященного заслуженному тренеру по фигурному катанию и танцам на льду Елене Чайковской, которая в декабре 2019 года отметит 80-летие.

Во вторник, 10 декабря, в торжественной обстановке депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» чествовали заслуженного тренера по фигурному катанию и танцам на льду Елену Чайковскую.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, приветствуя Елену Анатольевну Чайковскую отметил, что фильм «Конек Чайковской» рассказывает о целой эпохе в истории страны и в истории спорта.

«Каждый тренер, каждый спортсмен проживает свою жизнь. А здесь десятки таких жизней. И что значит для тренера – прожить жизнь каждого спортсмена, достичь таких побед, результатов через боль, через страх. Верность своему виду спорта, верность своему спортивному клубу, верность болельщикам, верность стране, даже когда ты практически остался без работы и продолжать трудиться, продолжать работать – это дорогого стоит. Низкий поклон, Елена Анатольевна, за ваш труд, за вашу работу», – обратился Неверов к Чайковской.

Заслуженному тренеру Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подарил на память шахтерскую лампу, которая была изобретена в 1815 году. «Такие лампы многим шахтерам дали возможность выйти, подняться из шахты, такие лампы еще и обеспечивали безопасность, поскольку своим мерцанием давали знать о критическом скоплении метана на шахте. Пусть она будет в вашей коллекции, вашим спутником, сопровождает вас. Ведь это еще и символ: именно в таких лампах перевозят олимпийский огонь, в них он доставляется непосредственно на Олимпиаду. Пусть она будет у вас, и храни вас Бог, дай Бог вам здоровья», – сказал Неверов.

Он также выразил слова огромной благодарности творческому коллективу, создавшему фильм «Конек Чайковской», и уверенность, что миллионы жителей нашей страны и зарубежных стран с удовольствием посмотрят его.

Говоря о фигурном катании, нельзя не отметить, что это крайне популярный вид спорта в нашей стране. А во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работает самая титулованная фигуристка Ирина Родинина, которая была избрана депутатом от Московской области. «Стоит сказать, что и Жуков (Первый вице-спикер ГД, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков) занимался фигурным катанием, он даже играет в хоккей в фигурных коньках, потому что к ним привык. Он только на футбол переодевает бутсы, а так всегда в коньках фигурных», – шутливо отметил Неверов.

Со своей стороны, Александр Жуков (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что в детстве занимался фигурным катанием, имел первый разряд. «Вы знаете, тогда без преувеличения вся страна смотрела фигурное катание. Это и сейчас один из самых любимых видов спорта», – сказал он.

«Я помню, как мы всей семьей с замиранием сердца смотрели, как катаются

Людмила Пахомова и Александр Горшков, это просто невероятное зрелище. И с ними Елена Анатольевна как тренер, настоящая родоначальница фигурного катания, школы танцев. Владимир Ковалев, Мария Бутырская, другие великие чемпионы мира – все воспитанники этой школы. Елена Анатольевна – очень творческий человек, не раз видел проекты с ней по телевидению, где она возглавляла судейские коллегии на соревнованиях. Спасибо вам огромное за вашу замечательную работу и творческую деятельность. Вы действительно одна из основоположниц фигурного катания, и наши постоянные успехи в этом виде спорта – в том числе и ваша заслуга, и в частности, девочки, которые два дня назад выиграли весь пьедестал в финале серии Гран-при – в каком-то смысле ваши дети и

воспитанники», – отметил Жуков.

В свою очередь, заместитель Председателя Правительства Ольга Голодец

подчеркнула огромный вклад Чайковской в развитие фигурного катания в России. «Отношение к фигурному катанию в нашей стране особое – это наши традиции, наши победы, сопровождавшие нас и во времена СССР, и в России, – сказала Голодец. – Фильм «Золотой конек Чайковской» стал признанием заслуг Елены Анатольевны Чайковской, которая внесла весомый вклад в развитие фигурного катания в нашей стране. Особенно приятно, что в

фигурном катании есть серьезная преемственность, ведь буквально

несколько дней назад мы стали свидетелями блистательных побед учениц

Этери Тутберидзе – Алены Косторной, Анны Щербаковой и Александры

Трусовой в финале серии Гран-при».

Присутствовавшая на премьере Елена Чайковская поздравила фигуристок с призовыми местами и заверила в боевом настрое спортсменок и

намерении взять золотые медали на ближайших соревнованиях. Говоря о фильме, она отметила: «Я посмотрела фильм как будто не о себе, и думаю – какая неплохая жизнь. Да и тренер вроде приличный. В общем, надо было посмотреть это кино, чтобы поднять собственную самооценку, спасибо вам огромное».

Со своей стороны Александр Горшков, советский фигурист, олимпийский чемпион, шестикратный чемпион мира и Европы. Заслуженный мастер спорта СССР (1970), а с июня 2010 года – президент Федерации фигурного катания России признался, что «бесконечно благодарен судьбе за то, что создался наш такой маленький, но до сих пор живучий коллектив, благодаря которому были достигнуты такие результаты».

Елена Чайковская – чемпионка Советского Союза в одиночном катании, главный тренер «Динамо» по фигурному катанию. В общей сложности 11

золотых медалей завоевали ее ученики на чемпионатах мира. В 2019 году имя Чайковской было внесено в список Зала Славы мирового

фигурного катания.

«Конек Чайковской» – такое название носит также организованная Еленой

Анатольевной в Москве школа – Центр по фигурному катанию, где занятия

проводят мастера спорта, в том числе ученики Елены Чайковской.

Сергей Неверов: Решение проблем лесопромышленного комплекса Дальнего Востока важно для сохранения рабочих мест https://leo-mosk.livejournal.com/7094886.html

Согласно обращениям отраслевиков, крупнейшие предприятия лесопромышленного комплекса Дальнего Востока близки к банкротству, что чревато негативным экономическим и социальным эффектом. Допустить такого сценария нельзя – необходим комплекс мер по выходу из кризиса, заявил вице-спикер Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в ходе «круглого стола» на тему «Проблемы и перспективы развития лесопромышленного комплекса Дальнего Востока: правовые аспекты».

«Тема, которая сегодня обозначена на круглом столе, имеет множество аспектов, а потому крайне сложная. И сегодня мы собрались, чтобы обсудить острую ситуацию в лесопромышленном комплексе Дальнего Востока. Есть обращение отраслевой ассоциации не только в Государственную Думу, но и в Правительство РФ о том, что на Дальнем Востоке очень тяжелая ситуация: все крупнейшие предприятия находятся в состоянии, близком к банкротству. Это чревато не только крайне негативным экономическим эффектом, но и, в том числе, негативным социальным эффектом, поскольку это грозит сокращением рабочих мест. Эту ситуацию необходимо серьезно обсудить. В качестве шага, который мог бы помочь отрасли выстоять, называется отмена запланированного очередного повышения пошлины на экспорт кругляка», – сказал Неверов.

Он отметил, что «Дальневосточный лес и Сибирский лес – разные: другая плотность, другие породы деревьев». «Разная инфраструктура – в регионе фактически нет целлюлозно-бумажного производства. Серьезная конкуренция на зарубежном рынке. С другой стороны, понятен курс Правительства на переработку древесины внутри страны. Но решит ли на самом деле в долгосрочном планировании проблему снижение пошлины?» – задался вопросом Неверов.

Также необходимо понимать, что все предложения, которые будут озвучены на круглом столе, будут рассматриваться через призму ежегодных лесных пожаров, отметил Неверов.

«Именно для комплексного, всестороннего, взвешенного рассмотрения проблемы сегодня мы собрались здесь в таком формате: представители отрасли, руководство профильных комитетов, представители федеральных органов исполнительной власти.

Мы должны разработать комплекс мер по решению стоящих вопросов. И, конечно, выйти в инициативном порядке, обсудить данную тему с Правительством для того, чтобы решить сегодня проблему закрытия лесопромышленного комплекса на Дальнем Востоке, чтобы сохранить рабочие места», – заключил Руководитель фракции.

Сергей Неверов поздравил ЛДПР с 30-летием https://leo-mosk.livejournal.com/7095151.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принял участие в открытии выставки «30 лет ЛДПР», он пожелал партии ее лидеру поддержки избирателей и политического долголетия.

В Госдуме во вторник, 10 декабря, открылась выставка «30 лет ЛДПР», приуроченная к юбилею со дня основания партии Либерально-демократической партии России. Выступая на церемонии открытия, вице-спикер Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов от имени депутатов фракции поздравил ЛДПР с юбилеем и пожелал ее лидеру Владимиру Жириновскому здоровья и политического долголетия.

«Уважаемый Владимир Вольфович, от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поздравляю Вас с 30-летием партии и желаю отметить еще не один юбилей в Государственной Думе», – сказал Неверов.

Зампред Госдумы, который является Заслуженным шахтером Кузбасса, напомнил, в каких социально-политических условиях создавалась ЛДПР: «Сотни тысяч шахтеров – и России, и Украины, и Казахстана (ведь тогда еще был Советский Союз) – вышли на улицы и потребовали отмены шестой статьи Конституции, потребовали возможностей, разнообразия на политической арене, появления людей, которые могут реализовать назревшие изменения. И в декабре 1989 года вы создали партию».

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заметил, что депутатов двух фракций бывают дискуссии, но в ряде вопросов есть общее понимание и поддержка.

При этом Неверов обратил внимание, что Жириновский – «не только политик, он еще и замечательный дед» (у Владимира Жириновского двое внуков, – ред.)

«Как-то на встрече с Президентом в Сочи, когда мы уже перешли в неформальный формат, Владимир Вольфович вышел в свитере, присел, я подошел и говорю: «Владимир Вольфович, вы ведь дедушка». Он: «А я ведь дедушка, Сережа». Вы, с одной стороны, на всю страну смотритесь политиком-трибуном. С другой стороны, я не сомневаюсь, в семье дарите душевную теплоту и ласку своему подрастающему поколению», – сказал Неверов.

Он пожелал Жириновскому поддержки избирателей. «Говоря ЛДПР, подразумевают «Жириновский», – отметил Неверов, добавив, что даже один из его родственников всегда просит «сводить к Жириновскому». При этом парламентарий отметил, что сам представляет в Госдуме Смоленскую область, где губернатором является член ЛДПР. «Мы находим взаимопонимание в решении вопросов, которые волнуют людей. Нас объединяет самое важное – это будущее нашей страны, стремление к тому, чтобы наша страна была сильной. Чтобы граждане нашей страны, о чем говорит наш Президент, чувствовали себя уверенно», – заявил Неверов.

«Владимир Вольфович, здоровья, благополучия, долгих лет жизни, долгих лет в политике!», – заключил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Защита прав добросовестных приобретателей жилья – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7097329.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 243975-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ» (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на защиту прав добросовестных приобретателей жилья.

Проект закона был разработан Правительством РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 22.06.2017 № 16-П.

С учетом доработанных положений, вносятся изменения в Гражданский кодекс, которые вступят в силу с 1 января 2020 года, вместе с новыми правилами о компенсации добросовестным приобретателям за утрату жилого помещения (установлены Федеральным законом от 02.08.2019 № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

1. На практике основные сложности с защитой прав и законных интересов добросовестных приобретателей недвижимости связаны, в первую очередь, с толкованием понятия «добросовестный приобретатель».

В этой связи принятым законом закрепляется в ГК РФ презумпция добросовестности лица, полагавшегося на данные государственного реестра (ЕГРН). Указывается, что добросовестным приобретателем недвижимости является тот, кто при его приобретении полагался на данные государственного реестра, пока в судебном порядке не доказано, что он знал (или должен был знать) об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого к нему перешли права.

Таким образом, если приобретая жилье, гражданин не знал о его «криминальном» прошлом и при этом полагался на данные государственного реестра, то он признается «добросовестным приобретателем», – пояснил Павел Крашенинников.

Если же жилая недвижимость была истребована от добросовестного приобретателя на основании судебного акта, то ему полагается компенсация. По выбору правообладателя компенсация может быть выплачена в размере реального ущерба, либо исходя из кадастровой стоимости истребованной недвижимости. Требовать компенсации гражданин сможет в судебном порядке из казны РФ, если в течение полугода ему не был возмещен ущерб причинителем вреда, – сообщил Павел Крашенинников.

Что очень важно – нормы о компенсации будут иметь обратную силу для случаев, когда жилое помещение было истребовано от добросовестного приобретателя в собственность государства. Такая возможность позволит им восстановить справедливость и защитить свои права на жилище, – сказал Павел Крашенинников.

По данным Росреестра, за первое полугодие 2019 года в стране было рассмотрено 980 судебных иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, из них 267 исков – в отношении жилых помещений. По 74 искам требования были удовлетворены. Наибольшее количество исков рассматривалось на территории Краснодарского края, Московской, Ростовской областей, Санкт-Петербурга и Москвы. Когда идет речь об истребовании жилья, очень важны механизмы защиты имущественных прав добросовестных граждан, чтобы они не оказались на улице.

2. Принятым законом устанавливается запрет на истребование государством (Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием) жилого помещения, выбывшего из его собственности, у добросовестного приобретателя-гражданина по истечении 3 лет. Закрепляется, что суд будет отказывать госорганам в истребовании жилья, если после его выбытия из владения публичного собственника истекло 3 года с момента государственной регистрации права первого добросовестного приобретателя. Данное положение распространяется, в том числе, на добросовестных приобретателей, которые получили имущество безвозмездно в результате приватизации. Бремя доказывания в этих случаях возложено на истца-публичного субъекта.

3. Кроме того, законом уточняются правила ГК РФ о приобретательной давности. Указывается, что течение срока приобретательной давности начинается со дня поступления вещи во владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности – не позднее момента государственной регистрации прав.

Принятый закон, вместе с новыми нормами о компенсации, позволит лучше защитить имущественные права добросовестных приобретателей недвижимости и предусмотреть дополнительные гарантии обеспечения конституционного права граждан на жилище, – заявил Павел Крашенинников.

Об ответственности в сфере обращения драгоценных металлов и камней – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7099407.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект № 638854-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом уточняется административная ответственность за нарушение правил в сфере операций с драгоценными камнями и металлами.

Законопроект в редакции первого чтения вызвал много вопросов и критики со стороны депутатов и со стороны профессионального сообщества. Для доработки законопроекта ко второму чтению и устранения замечаний Комитетом было проведено совещание с представителями ювелирной отрасли (Гильдия ювелиров России, ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ», Клуб Российской ювелирной торговли и др.), в котором приняли участие представители Министерства финансов, Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Основные замечания к законопроекту в редакции первого чтения были связаны с сильно завышенными размерами штрафов (до 1,5 млн. рублей) и отсутствием обоснования таких санкций. Кроме того, одинаково жесткие меры ответственности были предложены как за нарушение правил извлечения, производства или использования драгметаллов, так и за нарушение правил учета и хранения указанных ресурсов. Однако санкции должны быть дифференцированы в зависимости от степени общественной опасности деяния, тяжести и размера ущерба, а также субъекта административной ответственности. Помимо этого, нуждались в уточнении формулировки и терминология законопроекта, поскольку отсутствие четкой терминологии влечет неоднозначное толкование норм при правоприменении, что может приводить, в том числе к коррупционным проявлениям,- отмечал Павел Крашенинников.

Вышеуказанные замечания были устранены поправками, одобренными во втором чтении. Согласно поправкам, КоАП дополняется новыми статьями 15.43-15.47, предусматривающими следующие меры административной ответственности.

1. За незаконную добычу, сбыт драгоценных металлов и камней, хранение, перемещение, а также аффинаж вводятся штрафы, кратные стоимости предмета правонарушения, с возможностью конфискации орудия или предмета административного правонарушения. Кратность штрафов для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц варьируется от полукратного до пятикратного размера стоимости драгметалла или драгоценных каменей, явившихся предметом правонарушения.

2. Фиксированные штрафы с конфискацией предусматриваются за сбыт незаконно аффинированных драгоценных металлов, а также за их хранение или перемещение: для граждан – до 180 тыс. рублей, для ИП – до 230 тыс. рублей, для организаций – до 280 тыс. рублей.

3. Кроме того, предусмотрены фиксированные штрафы за нарушение обязательных требований законодательства при обращении и при перевозке драгоценных металлов и камней: для граждан – до 100 тыс. рублей, для ИП – до 140 тыс. рублей, для юридических лиц – до 180 тыс. рублей.

4. За нарушение правил учета, хранения и инвентаризации максимальные штрафы – до 70 тыс. для должностных лиц, до 80 тыс. для ИП и до 100 тыс. для организаций.

Предложенные изменения направлены на совершенствование системы государственного контроля и надзора в сфере операций с драгоценными металлами и камнями, уменьшение правонарушений в этой отрасли и, как следствие, сокращение теневого оборота ювелирных и других изделий из драгметаллов и камней, – отметил Павел Крашенинников.

Часто механизмы уголовного преследования используются для оказания воздействия на бизнес, его неправомерного изъятия https://leo-mosk.livejournal.com/7098881.html

Такое мнение выразила во вторник, 10 декабря, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя внесенный сегодня депутатами фракции «Справедливая Россия» законопроект, дающий право защищать в суде бизнесменов не только адвокатам, но и представителям Торгово-промышленной палаты РФ.

«К сожалению, в нашей стране механизмы уголовного преследования используются для оказания воздействия на бизнес или его неправомерного изъятия довольно часто», – отметила Ольга Епифанова.

По ее словам, внесенный проект закона, даст возможность представителю Торгово-промышленной палаты РФ выступать в качестве защитника по ходатайству подозреваемых, обвиняемых или осужденных предпринимателей в уголовном процессе, представлять интересы потерпевших бизнесменов.

«Приходится констатировать, что система привлечения к уголовной ответственности в России – крайне жесткая. Это со всей силой бьет по действиям граждан в коммерческой сфере. Все действия предпринимателей рассматриваются через призму уголовного состава. Дошло до того, что сама практика предпринимательской деятельности часто носит пограничный характер и трактуется правоохранителями как уголовно наказуемая», – посетовала парламентарий.

По ее мнению, если участие в суде общественных представителей будет узаконено, это позволит повысить эффективность защиты предпринимателей от незаконного преследования.

Сенатор Валерий Васильев прокомментировал законопроект об использовании противогололедных реагентов https://leo-mosk.livejournal.com/7098395.html

Коллеги, высылаем вам комментарий зампреда комитета СФ по экономической политике Валерия Васильева по законопроекту об использовании противогололедных реагентов.

Сенаторы на заседании комитета СФ по экономической политике раскритиковали внесённый депутатами Госдумы законопроект о введении ограничений на использование противогололедных реагентов, назвав инициативу избыточной. Проект закона № 819361-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был внесён в нижнюю палату в октябре 2019 года группой парламентариев во главе с главой «Справедливой России» Сергеем Мироновым.

По словам зампреда комитета СФ по экономической политике Валерия Васильева, законопроектом предлагается ввести ограничения на использование противогололедных реагентов при обработке тротуаров, пешеходных переходов, велосипедных дорожек, остановок маршрутного транспорта.

Однако, как обратил внимание сенатор Валерий Васильев, на сегодняшний день содержание автомобильных дорог и элементов их обустройства, включая чистку дорог и ее элементов от снега и льда, осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента «Безопасность автомобильных дорог». Это техрегламент таможенного союза.

Валерий Васильев уточнил, что предлагаемые изменения целесообразно вносить в вышеуказанный документ (в техрегламент), а не в Федеральный закон.

«Учитывая, что все вопросы безопасного содержания автомобильных дорог отражены в техническом регламенте, то целесообразно было бы ограничения, изложенные в законопроекте, отразить в техническом регламенте. В этом случае подрядчики, руководствуясь техническим регламентом, будут приобретать допустимый техническими условиями реагент, а дорожные службы будут его правильно применять», – пояснил Валерий Васильев.

Сенатор Валерий Васильев прокомментировал законопроект, расширяющий полномочия Ространснадзора https://leo-mosk.livejournal.com/7098662.html

Сенаторы поддержали правительственный законопроект, совершенствующий госконтроль за международными пассажирскими автомобильными перевозками. Этот документ парламентарии рассмотрели на заседании комитета СФ по экономической политике. Проект закона расширяет полномочия Ространснадзора.

Как пояснил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, законопроект № 831156-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» в части совершенствования государственного контроля (надзора) за осуществлением международных пассажирских автомобильных перевозок» был внесен в Госдуму 7 ноября 2019 года Правительством РФ.

По словам сенатора Валерия Васильева, законопроект существенно расширяет перечень мест, где федеральные органы могут проводить контроль и надзор за соблюдением международных автомобильных перевозок. На сегодняшний день в России таких мест немного, что значительно снижает эффективность проведения данного вида контроля, в то время как в государствах – членах Евразийского экономического союза аналогичные органы исполнительной власти не ограничены местами проведения государственного контроля (надзора) за осуществлением указанного вида перевозок.

По мнению Васильева, данные меры повысят качество контроля за пассажирскими и грузовыми международными перевозками.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, предлагаемые изменения направлены на более полное осуществление контрольно-надзорных полномочий сотрудниками Госавтодорнадзора в части контроля международных автомобильных перевозок пассажиров. В настоящее время контроль осуществляется только на стационарных и передвижных контрольных пунктах.

Сенатор Валерий Васильев уточнил, что прежде чем вносить изменения, Россия изучила опыт стран Таможенного союза, где контроль осуществляется в более полном объёме. Данный законопроект будет рассматриваться в Госдуме в весеннюю сессию в январе 2020 года.

Для справки: Согласно проекту закона, госконтроль будет осуществляться в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования РФ; в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств; на остановочных пунктах, в том числе расположенных на автостанциях, автовокзалах; в иных местах, расположенных в границах населенных пунктов, при обнаружении факта посадки пассажиров в транспортное средство или их высадки из транспортного средства, осуществляющего международную автомобильную перевозку; при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Кроме того, документ даёт право проводить дополнительные проверки транспортных средств.

Совет Европы может поддержать борьбу с коррупцией в рамках российской «регуляторной гильотины» https://leo-mosk.livejournal.com/7100004.html

10 декабря в Страсбурге (Франция) открылась завершающая конференция ПРЕКОП II.

ПРЕКОП (PRECOP) – совместный проект Совета Европы и института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Аббревиатура образована от английских слов Protection of the Rights of Entrepreneurs in the Russian Federation from Corrupt Practices at the Municipal Level («Защита прав предпринимателей в РФ от коррупционных практик на муниципальном уровне»).

В конференции принимают участие Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич, Директор по вопросам информационного общества директората по противодействию преступности в Совете Европы Ян Кляйсен, представители российских Минэкономразвития и Минтруда, уполномоченные по защите прав предпринимателей из десятков субъектов РФ.

«Время бежит быстро, – отметил Борис Титов. – Совсем недавно мы начинали ПРЕКОП-I, а сегодня уже заканчиваем ПРЕКОП-II. Вторая часть проекта получилась еще более эффективной и полезной, чем первая, она получила очень высокие оценки и с нашей стороны, и со стороны Совета Европы. Оказалось, что ПРЕКОП нужен не только бизнесу, но и чиновникам. Представители контрольно-надзорных, следственных органов, прокуратуры приходили к нам на семинары и принимали в них живейшее участие, потому что для них это тоже была учеба. То есть мы учили еще и само государство, как надо бороться с коррупцией».

В рамках ПРЕКОП-II с 2017 по 2019 годы в 15 субъектах РФ прошли 54 семинара, тренинга и круглых стола. В них приняли участие более 2300 человек – региональные уполномоченные и сотрудники их аппаратов из 54 регионов, юристы, адвокаты, представители органов региональной и муниципальной власти из 62 субъектов РФ. По итогам ПРЕКОП-II были подготовлены 10 технических документов и 3 учебных пособия, посвященных типологии коррупции, особенностям коррупционных проявлений в сфере госзакупок, оказания услуг, контрольно-надзорной деятельности, а также механизмам работы с заявителями.

«Если финансирование ПРЕКОП-I осуществлялось совместно представительством Евросоюза и Советом Европы, то ПРЕКОП-II стал возможен за счет добровольных взносов отдельных государств, – продолжил Борис Титов. – Хотел бы поблагодарить послов Люксембурга, Великобритании, Норвегии и Ирландии – государств, которые сделали этот процесс возможным. Особая благодарность Министерству иностранных дел и лично постоянному представителю России при Совете Европы Ивану Солтановскому. Огромное содействие нам оказывали Минэкономразвития и Минтруда.

Если когда-то мы начинали как две разные команды – российская и европейская – то сейчас мы пришли к полному пониманию и стали одним коллективом. Конечно, между нашими странами есть политические трудности, но, помогая предпринимателям, мы сохраняем рабочие места и выполняем очень важную социальную функцию, а это не зависит от политической конъюнктуры».

Титов выразил надежду на скорое продолжение проекта – ПРЕКОП-III. «Самым важным направлением сейчас является противодействие коррупционным практикам при проверках, – пояснил Уполномоченный. – В ходе «регуляторной гильотины» гильотинировать надо не только требования, но и коррумпированных чиновников, да и предпринимателей, которые дают им взятки. Кроме того, очень важным и ценным для нас является западный опыт по использованию в контрольной деятельности гайдлайнов – кратких руководств, которые дают объектам проверки исчерпывающую информацию о том, чего от них могут требовать».

Уникальная методика «титановый шёлк» Сеченовского Университета улучшает качество жизни пациенток https://leo-mosk.livejournal.com/7100313.html

В Клинике акушерства и гинекологии им. В. Ф. Снегирева Сеченовского Университета активно используются передовые технологии для лечения различных видов пролапса с использованием новейшего высококачественного материала «титанового шёлка» – тончайшей сетки из 99% титана. Более 10 лет хирурги, ортопеды, стоматологи используют титан для замещения поврежденных тканей, но только врачи Клиники акушерства и гинекологии им. В. Ф. Снегирева внедрили уникальные методики по лечению тяжёлых гинекологических заболеваний с использованием этого материала. «Титановый шёлк» позволяет на долгие годы избавить женщин от тяжёлого недуга, а значит, существенно увеличить качество и продолжительность жизни.

Пролапс гениталий – достаточно распространённый диагноз, который ставят, по данным медиков, от 12 до 57% пациенток. Не менее 1/3 женщин репродуктивного возраста имеют несостоятельность мышц тазового дна. Практически каждая десятая женщина к 80 годам отправляется на операцию с этим заболеванием. При этом 30% из них проходят через повторное хирургическое вмешательство в сравнительно небольшой срок.

«Титановый шёлк» для лечения пациенток в области гинекологии используется в двух видах: сетка и ленты. Применение того или иного вида имплантата зависит от методики операции. В данный момент в клинике существует около 500 различных вариантов хирургического лечения несостоятельности мышц тазового дна, в зависимости от типа пролапса. Сетка применяется при опущении передней или задней стенки влагалища, для выполнения срединной кольпорафии (гинекологическое вмешательство). Ленты используются для цервико- и гистеросуспензии. Методики операций, разработанные и внедренные в практику в клинике акушерства и гинекологии им. В.Ф. Снегирева, рассчитаны в том числе и на пациенток репродуктивного возраста.

«Лечением пролапса с использованием «титанового шёлка» мы занимаемся уже около двух с половиной лет и уже можем оценить полученные результаты. Выполнено более 200 операций с использованием титановых имплантатов с хорошим эффектом. Такая эффективность связана с инертностью материала», – объясняет директор Клиники акушерства и гинекологии им. В. Ф. Снегирева Сеченовского Университета Анатолий Ищенко.

Дополнительными плюсами «титанового шёлка» являются возможности интраоперационной морфометрии, то есть выкройки размеров имплантата в зависимости от анатомии конкретной пациентки и под конкретный тип операции. Также он гораздо дешевле полипропиленовой сетки (которые использовали ранее, и они не настолько эффективны), что имеет значение для тех, кому подобные операции выполняются на коммерческой основе. Также данный материал достаточно инертен и прочен, чтобы адаптироваться в человеческом теле и оставаться в нём на долгие годы, предотвращая необходимость повторных хирургических вмешательств. Такое сочетание качеств позволяет обеспечить Клинике акушерства и гинекологии им. В.Ф. Снегирева Сеченовского Университета индивидуальный подход к каждой пациентке, а значит гарантировать высокий шанс полного выздоровления.

У «титанового шёлка» нет зарубежных аналогов. На данный момент он является практически единственным материалом, позволяющим раз и навсегда избавить женщин от пролапса гениталий без тяжёлых последствий послеоперационного периода. Гинекологи Сеченовского Университета ведут работу над расширением возможностей материала, чтобы впоследствии применять его и в других заболеваниях в области акушерства и гинекологии.

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.12.19 заявления от фракций

- Сергей Пантелеев Владимир Жириновский Николай Николаев Вячеслав Володин Александр Синенко Сергей Неверов https://leo-mosk.livejournal.com/7098017.html

- Сергей Боярский Наталья Костенко Олег Шеин Вера Ганзя https://leo-mosk.livejournal.com/7098333.html

Уважаемые коллеги, а сейчас время выступлений представителей политических фракций по актуальной повестке – социально-политической, экономической. Слово предоставляется от фракции КПРФ Пантелееву Сергею Михайловичу.

Пантелеев С. М., фракция КПРФ.

«Рост экономики недостаточен. Конечно, это нас не может не беспокоить. Если мы не выйдем на рост экономики свыше 3 процентов, нам будет дальше сложно», – Вячеслав Володин, Председатель Госдумы РФ. Позволю себе несколько развить эту тему.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, во всем мире цель государства – повышение уровня жизни народа, его безопасности и благополучия посредством развития экономики, повышения потребительского спроса и как следствие – экономического роста. При этом население, бизнес должны понимать и принимать цели, механизмы и условия их достижения.

По опросам предпринимателей об ожиданиях в бизнес-климате, а в опросе участвовало более 400 компаний из 65-и городов России, 42 процентов считает, что экономическая ситуация в стране за последние годы ухудшилась. Ещё почти столько же не увидели изменений, а значит, и не увидели условий для роста.

Индекс производственной активности в обрабатывающих отраслях российской промышленности упал до десятилетнего минимума. Во многом не понятно открытие экономики для проникновения иностранного менеджмента практически во всех стратегических отраслях: «РОСНЕФТЬ», Газпром, крупные торговые сети, Центральный банк. Попытка фракции разобраться с состоянием дел и передачей управления иностранцам, например, в стратегически важной для России алюминиевой промышленности обернулась иском Дерипаски к Геннадию Андреевичу Зюганову, но не стало разбирательством по существу. К этому абсолютно либеральный подход к выводу активов и капитала, нежелание финансировать свою промышленность, производство, организовывать спрос. Всё это причины нынешнего состояния экономики. Результат: за последние 20 лет Россия увеличила импорт вдвое... извиняюсь, экспорт – вдвое, а импорт – в семь раз. Принцип начала либеральных реформ до сих пор в действии. Главное – деньги, остальное всё купим.

Сегодня у нас как бы две экономики, два полюса, две страны. Согласно результатам социологического исследования, 72 процента участников опроса не видят совпадения интересов власти и общества. Внешняя экономика, где всё очень даже вроде неплохо, всё течёт, всё растёт, нефть, газ, металл, лес, финансовые рынки, банковская сфера, создан финансовый суперлиберальный капитализм, когда товарные рынки не очень интересы, главное – финансовые.

Чему тут удивляться, когда при падении производства стагнация экономики, ежегодная прибыль банков в России порядка триллиона рублей.

У нас владельцы внешней экономики резко отличаются от всех остальных сограждан и образом, и уровнем жизни. Посмотрим на цифрах, по данным «Форбс», в 2018 году в общей сложности 300 человек из 25 крупных компаний, считающихся национальным достоянием, получили 54,5 миллиарда рублей, о таких бюджетах некоторые наши регионы могут только мечтать. За 2018 год число долларовых миллионеров в нашей стране выросло на 5,7 процента. В руках 10 самых обеспеченных россиян сосредоточено более 83 процентов всего личного благосостояния в стране, в США – 76.

Догнали и перегнали Америку, сбылась мечта, но только не в экономике, а в личных состояниях миллионеров. И есть внутренняя экономика, я о ней упоминал выше, о её плачевном состоянии и стагнации в росте 1-1,5 процента в год, не способной обеспечить достойную жизнь гражданам.

Как же живут на этом полюсе? По данным Росстата, количество граждан, имеющих доходы ниже или на уровне прожиточного минимума, было в первом квартале 2019 года 20,9 миллиона человек, правда во втором их стало 18,6 миллиона.

Если Росстат ещё очень постарается, мы так скоро победим бедность. По данным того же Росстата, более 15 процентов работают только на еду, порядка 49 – только на еду и на недорогую одежду, 32 процента могут позволить еду, одежду, даже или телевизор, или холодильник, но не автомобиль или жильё. Итого более 90 процентов граждан не могут достойно жить, иметь уверенность и перспективы в будущем.

У нас широко входят в обиход понятия «ловушка бедности», «наследственная бедность», «сословия», «пролетариат». Кстати, я являюсь представителем этого пролетариата и горжусь этим. И давайте не возбуждаться от этих слов, а будем лучше помнить историю, а то она сама себе и без нас напомнит.

В России сегодня действуют 300 различных мер социальной поддержки населения, но социальными выплатами проблему бедности не решить, надо дать трудоспособным людям возможность хорошо зарабатывать, как говорят: дать удочку, но при этом понимать, что там ещё есть рыба или условия для её разведения. А у нас нагрузка на фонд оплаты труда в 2,3 раза выше среднемировой и мы ждём достойную зарплату.

По данным РАНХиГС, растёт количество новых бедных из числа молодых, активных, работающих людей. На фоне этих полюсов особенно показательны слова министра Орешкина, что ради светлого будущего нужно жертвовать настоящим. Интересно, к кому он адресовал эту столь глубокую и мудрую мысль?

Какие еще жертвы нужны для основной массы населения? А что же глас народа? По опросам Левада-Центр, какие проблемы волнуют больше всего -рост цен, бедность, обнищание, резкое расслоение, кризис в экономике. К сожалению, ясных конкретных ответов на эти запросы глубинного народа у правительства нет, да, и бюджет на ближайшие 3 года ничего принципиально не меняет, в лучшем случае сохранение экономики, бедности на том же уровне. Что касается бюджета в целом, позиция фракции четко и аргументированно высказана в статье Геннадия Андреевича Зюганова «Проект бюджета: саботаж посланий президента». Есть нацпроекты, это цели, но они не про рост пшеницы, а про раздачу хлеба. Чтобы выросла пшеница, надо экономику, промышленность, производство развивать. На базе этих целей, замечательных задач должна быть разработана экономическая стратегия по их реализации со сроками, ресурсами, ответственными. Но вот уже 1,5 года никак не могут найти технологию решений, что доказывает и представленный Минэком прогноз социально-экономического развития на 3 года и прослеживается в заявлениях все того же министра экономического развития, как представителя этой власти. Властям деньги не нужны, они мечтают об импорте грамотных управленческих решений.

К сожалению, очень хочется верить, что пока нацпроекты планируют повторить судьбу тихо почившей в бозе концепции развития России до 2020 года с фактически теми же целями.

Сегодня страны начинают конкурировать не только природными и человеческими ресурсами, не столько дешевизной труда, а качеством государственного управления. В кризисы, когда требуются прорывные шаги, роль организаторов, профессиональных управленцев выходит на первый план. С этим видно у нас что-то проблемы.

Господа, услышьте не только себя. Не хотите примеров сталинской индустриализации, опыта Китая, вспомните действия правительства Примакова, Маслюкова, которые своими действиями, вопреки кричащим либералам, сумели оттащить страну от пропасти после дефолта 1998 года всего за несколько месяцев, и обеспечить двухзначный экономический рост, не имея даже близко таких возможностей, как сегодня. Посмотрите, например, опыт работы объединения «Звениговский» совхоза Ленина губернатора Левченко, посмотрите именно организацию и эффективность работы, а не занимайтесь поисками «чёрной кошки».

Практически по всем темам, которые я сегодня озвучил в ходе своего выступления, наша фракция уже вносила в законопроект и предложения о недрах, о стратегическом планировании, о бюджете, об образовании, в части трудоустройства молодёжи, в части повышения минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, о пересмотре потребительской корзины, о прогрессивном подоходном налоге и необлагаемой базе до уровня прожиточного минимума. К сожалению, нас пока не услышали, они не были приняты, но после соответствующих доработок мы снова будем их вносить. Заранее прошу прислушаться и поддержать.

Немного перефразируя древнегреческого философа: «Не пренебрегая позицией, они первые замечают твои погрешности, а значит, при своевременном реагировании, есть шанс их исправить...». (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Фракция ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский.

Уважаемые коллеги, вы, наверное, все знаете, что сегодня большое юбилейное и, можно сказать, не только юбилейное, но само по себе знаковое памятное событие: 30 лет назад Владимир Вольфович во главе небольшой группы людей с активной жизненной позицией инициировал создание партии ЛДПР. И в 10 часов началось открытие выставки, насколько знаю, многие депутаты её посетили. Владимир Вольфович, вам слово.

Мы думали, что в этот день вы какие-то объявите празднества, торжества. Вот как всё меняется, Владимир Вольфович. Раньше вы больше любили эпатажа, сейчас как-то всё-таки вам вот присуще провидение, и вы чувствуете ситуацию, вы как-то стали более аскетичным.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Нет, мы не против того, чтобы что-то было хорошее. И за это будем бороться. Но как-то у нас юбилей все время падает на какие-то не всегда такие положительные явления. 10 лет назад был страшный пожар в Перми, 156 человек погибло, объявили траур. А у нас как раз празднества. Приходится их сворачивать.

Сейчас вот сообщение, связанное со спортом. Ну и, может быть, не совсем тоже такая приятная новость о смерти Лужкова Юрия Михайловича, всё-таки он управлял Москвой 18 лет, а мы приложили максимум усилий, чтобы убрать его. Видите, как в политической жизни. Но, слава богу, что он умер сейчас, а не 10 лет назад, когда мы добились его ухода. Но это будет всегда. Поэтому надо на все смотреть с оптимизмом. Даже вот решение это WADA. Во-первых, оно не окончательное. А если даже всё-таки какие-то последствия отрицательные будут, то это приведет к сплочению нашего общества. Потому что удар по стране делают, а не по спортсменам. И надо больше опубликовывать документов, их планы по ударам по России.

1982 год. Рейган и директор ЦРУ подписали эту концепцию по разрушению стран социализма через Польшу. И сделали. Именно через Польшу. Как ударный отряд. Убрать все соцстраны. Убрал все соцстраны и советские республики. И там это было записано. И именно через Польшу делали.

Второе, кто там записан, ударить уже, собственно, по России, Украина. Это все делается.

Когда говорят про санкции, то это война торговая, экономическая. И она давно ведется уже против России, со времен Ивана Грозного.

Информационная. Мы видим, как она идет, сколько клеветы, лжи, грязи выливают на страницах всех газет или информационных каналов.

И взялись за спорт. Почему? Потому что спорт – это площадка, где видно успехи той или другой страны. И именно успехи России. Постоянно звучит гимн России и поднимается наш флаг. Посмотрите, буквально в воскресенье, наверное, весь пьедестал заняли наши девочки, победившие в фигурном катании. Ну, это же их раздражает. Американский-то флаг редко поднимается, и германский, и французский, и британский. Поэтому спорт будет весь XXI век – арена столкновения, связанная с политикой.

Я согласен, спорт вне политики, но ничто не бывает вне политики – и экономика, и культура, и искусство, и даже организация городской жизни, всё равно это. Ведь в слово «политика» мы при советской власти заложили что-то отрицательное. Политика – это управление городом, «полис» – город, политика – это система управления, городское управление, вот и всё. И просто я бы называл так, управленчество. Мы управляем какими-то процессами. Нет, мы вне политики. Тогда вы ничем не управляете, тогда вы кто? Бомжи. У бомжей и то есть какие-то элементы политики, где ему спать, где похлёбку бесплатную дадут и так далее.

Поэтому эта вот позиция со спортом, допустим, у нас всё хорошо с анализами. Так они приедут и сами заменят какие-то пробирки, мы же должны их допустить в нашу РУСАДУ. Или мы туда направим какие-то документы, там другие подложат документы. То есть для таких действий, чтобы создать отрицательный облик нашей страны, найдут.

Вы вспомните зимнюю Олимпиаду в Сочи, никакого Крыма не было и Донбасса. Янукович был в Киеве, он ещё тогда не приехал к нам. В 1980 не приехали, потому что мы войска в Афганистан ввели, а в феврале 2014-го? Тишина была. Ходорковского отпустили, а они всё равно не приехали, потому что их бесит, что у нас есть успехи. Они хотят, чтобы у нас не было успехов, потому что мы конкурент.

Я думаю, не надо особенно хвалить те страны, где много успехов, мы сами себя унижаем. Мы сами авторы этих успехов в том же Китае. Если бы мы 600 предприятий не в Китае построили, а у нас, если бы мы сохранили Порт-Артур и Порт Дальний, и Китайскую восточную железную дорогу, нам бы и БАМ не надо было строить. То есть мы отдаем кому-то, а потом хвалимся – вот какие достижения в какой-то стране. Давайте еще Америку хвалить или Германию хвалить.

Германия всё достигла за счет пленных, на них испытывала лекарства, и бесплатная рабочая сила на всех заводах Германии.

А Франция, Британия? Колонии всю Африку высасывали.

Мы же этого не делали. Поэтому надо исторически смотреть на причину успеха.

Всё время говорят – а вот идеологии нет, давайте и Конституцию поменяем, вставим идеологию. Но нельзя сегодня ставить те цели, которые достичь невозможно.

Вот Америка, цель, станет снова великой? Никогда не станет снова великой. Только впереди распад Америки. Как и Китая. А мы уже эту стадию прошли. То есть у нас опыт: создание великой империи (Российской Империя), крушение; создание Советского Союза, огромное мощное государство, крушение. Мы самые опытные.

Теперь давайте крушить другие страны, дать им рецепты, чтобы наши специалисты разработали программу, как в других, которые являются нашими потенциальными конкурентами, соперниками, а в чем-то и противниками.

Они же такие планы разработали. Трамп же не отменяет концепцию удушения России через Украину, она же действующий документ, и каждый пункт документа приводится в действие на определенном этапе.

Поэтому надо с оптимизмом смотреть, надо ехать на любые игры, организовывать там наших артистов, наши деревни, так сказать, кормить всех, закормить их всех икрой, и черной, и красной, напоить всех нашими лучшими напитками, и квас, и водочка, то есть всё» показывать везде, чтобы гремели наши оркестры, везде наши артисты, и с улыбкой смотреть на всё, чтобы не было такого мрачного настроения, где-то нас там ударили, где-то задели.

И не радоваться, может быть, то, что мы не можем достигнуть тех цифр, которые нам озвучивали. Нам ставили параметры 2010 год. Ну не получилось, там, на 30 процентов что-то получилось. Там, 2020-ый. Не получилось. Вот он наступает через три недели. 2030-ый, может быть, не получится.

То есть не надо злорадствовать, это всё наша страна.

Если кто-то из тех, кто планированием занимается, ошибается, так это мы их учили в наших вузах, и при советской власти ввели великолепное образование, и сейчас много возможностей.

Поэтому не надо радоваться каким-то, может быть, не совсем весомым достижениям. Как в семье, мы же не радуемся, если ребёнок получил двойку или там жену на работе не повышают или наоборот мужа.

Поэтому большая семья, сильная, могучее государство.

И 30-летие ЛДПР – это не корпоративное мероприятие, не ведомственное, потому что мы работаем на одном политическом поле. И достижения ЛДПР – это все должны в этом быть согласны. Мы вышли первые ещё при советской власти, ничего не было ясно, но мы дали программу ту, которая постепенно реализуется, и мы вовсе не выпячиваем себя, что мы об этом говорили ещё в 1989 году.

Про Шеварднадзе я сказал в 1985 году, ещё перестройка не началась, ещё не было апрельского пленума ЦК КПСС. Один сказал на весь Советский Союз: нельзя его переводить в Москву. Почему? Такой умный? Я там работал, в Тбилиси. Нельзя в Москве принимать решение, если вы в Тбилиси не жили. Поехать туда можно, вам такое застолье устроят, сутки будет тамада произносить тост. Вы там поживите, и посмотрите. Видели, как оскорбил грузинский журналист нашего президента? Ни из одной республики таких гадких слов не прозвучало. Надо знать регион.

И сегодня, кого уничтожили в Германии? Хангошвили. Как его фамилия-то? Он из грузинских чеченцев. Сколько он убил людей, вы знаете? 90 человек минимум он один убил во время этих событий на Кавказе. Его трижды нужно было повесить, линчевать и так далее. А немцы вот не знают, кто там убил, да кто-то виноват, да ещё. Вы террориста пригрели. Нужно было с немцами вести определённую работу, ибо все террористы разъехались в европейские страны, там ещё дипломы будут получать, труды будут какие-то писать, а за спиной у них кровь и уничтожение огромного количества людей.

Поэтому поле у нас одно. Мы с вами не всегда точно знаем, кто за нас голосует. Кто-то проголосовал за КПРФ, а на других выборах за нас голосует, кто-то за «ЕДИНУЮ РОССИЮ», на других выборах за ЛДПР проголосует, или, наоборот, кто-то голосовал за ЛДПР, потом, может быть, за «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ» будет голосовать.

Поэтому избиратель один – это наши граждане, 150 миллионов. На следующий год перепись, наконец мы узнаем правду, сколько – 146, 148, 151, чтобы знать точную цифру. А то недруги внутри страны всё 140 нас. Завтра 130 скажете? Кто-то у нас договорился, что уже 120 нас. Ну, слушайте, мы же все на виду, наверное, не надо так вот злопыхательством заниматься и какие-то цифры специально занижать. И завышать не надо, нужна честная статистика.

Уже мы все цифры знали в свое время.

Но я буквально на днях узнал, что у нас вот 60 лет, да? Нет, 80 лет как Финляндия, война с Финляндией. Оказывается, после войны с Финляндией французы и британцы хотели на нас напасть. А что же мы об этом не знаем? Почему в учебниках ничего не написано? Даладье предлагал французский корпус вывести из Сирии и направить на Кавказ, на захват Кавказа, а с севера через Мурманск совместные британские войска. Ну хоть когда-то мы напишем всю историю, чтобы мы всё знали и могли всё правильно оценивать?

Поэтому правильно Сталин вел переговоры с Германией, ибо эти союзники раньше приготовились напасть на нас, а с Гитлером хотя бы отсрочили начало войны. Это всё нужно говорить, объяснять. И правильная была позиция по Финляндии, нужно было всю Финляндию брать, как хотел Сталин. То есть есть положительное то, что мы до сих пор не всё знаем, а есть отрицательное, но ЛДПР как бы свою лепту внесла... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Жириновский В. В. Добавьте 30 секунд.

У нас это праздник. Вячеслав Викторович, мы не хотели четверг занимать, потом думаем в пятницу, у нас теперь пятница занята. Я всем рекомендую все праздники устраивать по субботам, тогда мы не будем нарушать рабочий порядок, и большинство могут приехать. И нам мало Кремлевский Дворец, у нас гостей 7 тысяч, вот что нам делать? А мест 6 тысяч.

В следующий раз Арена ВТБ, метро «Динамо», там 18 тысяч, вот давайте соревноваться, кто проведет. Вот вам мое предложение, Вячеслав Викторович, давайте праздники наших партий проводить, кто больше соберет гостей. Вот у нас до 100 тысяч можем найти спортивную арену, «Лужники», вот мы в «Лужниках» 50-летие будем справлять в 2039-м.

Председательствующий. Но вы в следующий раз 50 лет будете только отмечать?

Жириновский В.В. Да, 40 лет в 2029 году – Арена ВТБ, метро «Динамо». 50-летие в 2039 году – в «Лужниках» 100 тысяч, и вокруг «Лужников» ещё миллион будет стоять. И вы все увидите, чего достигла ЛДПР. Спасибо. С праздником, ЛДПР!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Владимир Вольфович, вы посмотрите, возможно, сделайте это в летнее время, когда будет потеплее, чтобы щадящая была атмосфера.

Владимир Вольфович, мы вас поздравляем с 30-летием, ваших коллег, единомышленников, фракцию ЛДПР, которая в Государственной Думе трудится. Но и, знаете, это день рождения не только фракции ЛДПР, 50 лет назад в этот день родился Николаев Олег Алексеевич. Ему было 20. Ему было 20, когда вы создавали партию. Давайте его поздравим с днем рождения.

(Аплодисменты.)

Но, Владимир Вольфович, вот вы могли бы об этом сказать. Посмотрите, в этот день – день рождения ЛДПР у нас родилась Ольга Владимировна Окунева, она здесь присутствует. (Аплодисменты.) Депутат от Смоленской области, где губернатор – член партии ЛДПР, в этот день родилась. Видите, случайностей не бывает. Хасанов Мурат Русланович родился в этот день. (Аплодисменты.)

Коллеги, а всё это имеет отношение ко дню, который ЛДПР сегодня отмечает как знаковое событие в истории развития партии и партийной системы. С праздником вас! Коллеги, поаплодируем нашим коллегам из ЛДПР. Поаплодируем. (Аплодисменты)

Уважаемые коллеги, политическая культура – залог успеха. Вот в этом зале экстремистов нет. Экстремизм, национализм – разрушители. Мы прошли свой путь, который был непростой, но сегодня можем сказать, у нас этих явлений нет, это крайне важно, потому что от этого зависят стабильность государства и возможность развития его в будущем.

Сейчас переходим к следующим выступлениям. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Николаев Николай Петрович. Подготовиться Боярскому Сергею Михайловичу и Костенко Наталье Васильевне.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы в этом году приняли с вами достаточно большое количество норм, очень важных норм, направленных на помощь обманутым дольщикам. Из бюджета было выделено 16,5 миллиарда рублей на выплату компенсаций, дали возможность выплачивать компенсации всем дольщикам, вне зависимости от уплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд.

Как вы помните, уже в этой сессии, по инициативе Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина, был внесён и принят законопроект, который распространил возможность компенсационных выплат для членов ЖСК.

15 ноября наблюдательным советом фонда защиты прав участников долевого строительства было принято решение о выплате компенсационных выплат по первым 30 объектам, а это значит, что уже в этом году должны получить компенсацию более пяти тысяч обманутых дольщиков.

Однако реализация многих положительных решений, к сожалению, сталкивается с тем, что нет соответствующей нормативно-правовой базы. Например, после принятия закона, дающего право выплаты компенсаций всем участникам долевого строительства, нормативная база была принята только через три месяца. Для выплат членам ЖСК, к сожалению, нормативная база до сих пор не принята, и в лучшем случае необходимый нормативно-правовой акт появится только в конце ноября, и это по тем решениям, которые реально ждут десятки тысяч наших граждан.

Аналогичная ситуация сейчас с исполнением уже принятых системных решений. 23 ноября на Съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» председатель правительства и председатель партии Дмитрий Анатольевич Медведев заявил о необходимости освобождения от НДФЛ компенсационных выплат дольщикам.

Сейчас соответствующие поправки уже подготовлены, но без эффективного и главное – оперативного взаимодействия с правительством этого никак не решить.

В этой связи мы обращаемся к Правительству РФ с просьбой максимально ускорить работу по выполнению тех решений, которые приняты на законодательном и стратегическом уровне.

Мы понимаем, что есть соответствующие регламенты, но когда речь идёт об интересах граждан, оставшихся в такой сложной жизненной ситуации, и на это не раз уже обращал внимание Президент РФ, бюрократический подход, мы считаем, просто неприемлем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопрос, который поднял Николай Петрович Николаев, очень серьёзный. И в этой связи давайте мы, во-первых, спросим полномочного представителя правительства, учитывая что мы обсуждали эту проблему вчера в рамках Совета Думы, почему до сегодняшнего дня у нас не издан подзаконный акт и не выполняется федеральный закон, принятый Государственной Думой, президент его подписал.

Более того, это вопрос, по которому изначально была поддержка и президента, и Председателя Правительства. Выплаты начались обманутым дольщикам, но их не могут получить члены ЖСК.

Александр Юрьевич, в чём причина? Почему правительство подзаконные акты, которые обязаны ко второму чтению уже представить в виде проекта, а сразу после принятого решения этот подзаконный акт должен вступить в силу для того, чтобы люди, получая выплаты с 1 декабря, имели бы возможность, в том числе являясь членами ЖСК, получить деньги, сегодня, несмотря на наличие средств, не могут их получить?

Мы вчера обсуждали этот вопрос. Пожалуйста, прокомментируйте.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вчера я связался оперативно с Минстроем, именно это министерство у нас отвечает за подготовку соответствующего постановления правительства. По информации моих коллег из Министерства строительства, данный проект был оперативно подготовлен, внесён в Аппарат правительства и сейчас, буквально вчера закончился срок по оценке регулирующего воздействия.

Как только будут окончательно все процедуры закончены, буквально сегодня, завтра, соответствующий проект будет уже подготовлен для его окончательного утверждения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, знаете, давайте мы не будем здесь ссылаться на процедуры, решение совершенно очевидное. Когда мы принимали федеральный закон, в этот период времени проводится оценка регулирующего воздействия. Закон принят от имени народа РФ, президент закон подписал. В чем проблема?

Есть предложение подготовить обращение к председателю правительства, учитывая, что председатель правительства поддержал нас в этом вопросе, высказать слова благодарности за это Дмитрию Анатольевичу, но вместе с этим обратить внимание на то, что ведомство и министерство до сегодняшнего дня не подготовили проект нормативного акта. Мы о чем говорим, у нас новый год буквально вот скоро придет и дальше у нас, как правило, две недели никто не работает. Это значит, с одной стороны люди не получат выплаты, а у них каждый день как последний, там судьба решается, кто-то весь в долгах, как в шелках, кто-то квартиру снимает, там трагедии и судьбы ломаются. О чем мы говорим! Вот это все нужно было делать до того, как решение принималось.

Тем более вы знаете, министерство в свое время, когда мы принимали решение по выплатам компенсаций по обманутым дольщикам, недосмотрело и не внесли в предложение, которое было рассмотрено, это, кстати, и наша вина, членов ЖСК, внеся обманутых дольщиков, там, где другая форма организационно-правовая и юридическая, а членство в ЖСК вот в рамках этой организационно-правовой формы, участие в строительстве не внесли в перечень.

Поэтому, давайте, как можно быстрее исправим это.

И второй вопрос. Прав Николаев, когда Дмитрий Анатольевич Медведев высказался и выступил с инициативой об отмене НДФЛ по выплатам обманутым дольщикам, сколько уже времени прошло. Три недели.

Сергей Иванович, а где фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на второй день поправка должна быть внесена. Что ссылаться на чиновников, что сказал президент, если у вас есть позиция, вы считаете, что чиновник неправ, отстаивайте её. Вот Александр Юрьевич неправ, но он сейчас сразу за телефон взялся. Почему? Понимает ответственность. А что тут сидеть-то тогда? Это решение конкретных проблем. Досидимся.

Вы думаете, здесь вот эти четыре фракции будут? Появятся пятые и шестые, если сидеть будем так. У нас конкуренция, у нас многопартийность, у нас нет монополии одной партии. Поэтому давайте внесём законопроект, как можно быстрей его согласуем. Мы продлеваем (мы сегодня будем обсуждать этот вопрос) заседание, в том числе на этой неделе, добавив дополнительный день 13-го числа в наш календарь работы. У нас есть возможность 12-го рассмотреть законопроект при обсуждении аналогичного во втором чтении, а 13-го рассмотреть в третьем, и точку в этом вопросе поставить. Это десятки тысяч людей. А посмотрите, сколько семей будет. Это договора, десятки тысяч, а семей? Помножьте на 3, на 4. Андрей Константинович, вы борец за права трудящихся. Ну если готовы, так, давайте, коллеги.

Александр Юрьевич, ну что? Почему поручение Председателя Правительства не выполнено? Дмитрий Анатольевич высказался? Высказался. Где законопроект? Нет.

И мы с вами нерешительны, ждём, когда внесут.

Если будете рассматривать его в четверг на правительстве, раньше понедельника никакого законопроекта мы с вами не увидим, а это значит, всё уйдёт на следующий год. Мы не можем так поступить, Сергей Иванович.

Включите микрофон Неверову.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Вячеслав Викторович, 23-го именно на съезде, в субботу, председатель партии заявил эту позицию.

Как вы знаете, у нас была региональная неделя, и сразу же после региональной недели, выступая на этой трибуне, я сказал о том, что такая поправка нами подготовлена, она будет внесена. Она сегодня полностью внесена, эта поправка. Мы её все вместе с вами оформили. И соответственно, я надеюсь, что...

Председательствующий. Еще не оформили, для чистоты отношений. Неверов С. И. Да и сейчас она уже оформляется и проходит.

И с учетом того, что у нас во втором чтении идет закон по 217 статье Налогового кодекса, закон принят уже в первом чтении. Эта поправка погружена. И я надеюсь, что мы ее до конца недели с вами здесь проголосуем все вместе.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, когда у нас будут необходимые согласования со стороны правительства по данной поправке, учитывая, что это налоговая поправка и поправка в бюджет, мы без заключения правительства по данному вопросу не можем рассматривать. Это норма закона. Мы преступить не можем, сами законодатели, норму, которая нас обязывает получить от вас согласование.

Синенко А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, соответствующий проект закона прошел рассмотрение вчера на Комиссии по законопроектной деятельности и будет готов при необходимости к рассмотрению в четверг на заседании правительства. Если поправка депутатов соответствующая пройдет раньше, ну, естественно, мы скорректируем свои планы.

С точки зрения выражения позиции правительства, уважаемые коллеги, если эта поправка ко второму чтению, то заключения правительства не требуется. Но мы готовы на соответствующее заседание Государственной Думы пригласить представителей Министерства финансов, которые подтвердят позицию с точки зрения поддержки правительства этой поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Я ещё раз обращаю внимание, что было поручение премьера, и правильно было бы его реализовывать более эффективно, в короткие сроки. И мы бы с вами сейчас на оставшееся заседание не откладывали рассмотрение этого вопроса, который можно было рассмотреть ещё неделю назад.

Поэтому просим как можно быстрее высказать позицию официальную. Либо действительно мы пригасим представителя правительства на рассмотрение этого вопроса 12-го, тем более у нас такая возможность есть, либо в письменном виде нам хотелось бы, чтобы мы получили оформление позиции Председателя правительства. Потому что Председатель правительства – за, а в правительстве тормозом является.

Александр Юрьевич, ну, так ведь. Нормативный акт подзаконный. Закон есть, президентом подписан закон. Кто тормоз опять?

Мы не можем сказать, что здесь нет поддержки премьера, премьер поддерживает, поручения все дал. А вот тем министрам и руководителям ведомств, которые отвечают за подготовку этих актов, надо быть более ответственными, потому что их фамилии будем дальше называть с этой трибуны. Это вот Николаев Николай Петрович сверхинтеллигентный человек, он не переходит на персонифицированную ответственность, а зря, опять исходя из того, что президент сказал – отстаивать свою позицию, если она есть.

Если её» нет, тогда это уже, извините меня, другой разговор. Потому что политик, у которого отсутствует позиция, у которого отсутствуют убеждения – это, Владимир Вольфович, человек, который должен на диване сидеть и читать газету, где будут озвучены позиции политиков, правильно? Правильно.

Коллеги, слово предоставляется Боярскому Сергею Михайловичу.

А мы с вами готовим обращение к Дмитрию Анатольевичу Медведеву, где высказываем свою оценку тем, кто не подготовил нормативный акт, необходимый ещё позапозавчера. 7.20 оставалось.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня я хочу поднять очень острую и злободневную тему -преследование человека в сети Интернет и в реальной жизни. К сожалению, это явление распространилось вместе с развитием цифровых технологий.

Все мы с вами присутствуем так или иначе в Интернете, ведём аккаунты в социальных сетях, имеем электронную почту, наши телефоны привязаны к мессенджерам. Это позволяет злоумышленникам вторгаться в нашу личную жизнь, в наше пространство тогда, когда им заблагорассудится. Преследованию подвергаются мужчины и женщины, подростки и дети, мотивы самые разные – от одержимости до мести.

Растёт количество обращений граждан с просьбой защитить их от преследования. Полиция не имеет на сегодняшний день эффективных инструментов защиты. Жертвами преследований часто становятся публичные, знаменитые люди, они первыми обратили внимание на проблему, многим из которых годами приходят сообщения об угрозе убийства или расправы. Технически злоумышленника найти несложно, однако, потом возникает правовой тупик. Ответ всегда один и тот же – нет состава преступления или пресловутое «приходите, когда убьют».

Я поддержал в интернете акцию «Нет преследованию». К ней сначала присоединились известные музыканты, актеры, блогеры, писатели, но затем ко мне на почту посыпались сотни обращений с криком о помощи. Посмотрите, сколько их. Это были простые граждане.

Вот вы задумайтесь. Ведь знаменитости могут позволить себе дорого адвоката или, в конце концов, охрану, а эти люди остаются один на один с проблемой каждый день, их жизнь превращается в кошмар, ее можно даже назвать, прямо в ад превращается их жизнь.

Они мне поведали страшную историю. Вот представьте себе, когда вам систематически везде, на телефон, на почту, приходят фотографии отрезанных голов с надписью «Ты следующий», или еще чего хуже – «Твой ребенок следующий». А после этого приходит фотография с детской площадки, где гуляет ваш ребенок, или от школы, куда он ходит каждый день.

Угрозы из интернета часто перерастают в реальную жизнь. Преследователи караулят своих жертв в местах их пребывания. Сейчас не проблема узнать, где мы с вами учимся, работаем или ходим на спорт.

Фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был проведен «круглый стол», на котором собрались сами жертвы преследований, полиция, прокуратура, адвокаты. Мы единогласно приняли резолюцию о том, что 119-ая статья УК РФ «Угроза убийством» не соответствует реалиям сегодняшнего дня и не защищает человека.

Я уверен, что мы как ответственные законодатели и избранники народа должны предоставить человеку правовые инструменты защиты себя и своей семьи, чтобы не подталкивать его к самостоятельной защите, что может быть с применением насилия и, соответственно, человека мы вынуждаем преступать закон.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы обращаемся к Вам с просьбой рассмотреть вопрос о создании межфракционной рабочей группы, которая всесторонне изучит проблему и выйдет на взвешенные предложения по изменению законодательства, с тем чтобы прекратить преследования и моральный террор личности.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, прозвучало предложение о создании рабочей группы, давайте мы поручим Сергею Михайловичу Боярскому такую рабочую группу на межфракционном уровне сформировать, учитывая, что он этот вопрос готовил, тем более занимается этой проблемой уже не первый день, есть знания и есть конкретные предложения. Поэтому после формирования рабочей группы можно будет заслушать её наработки и затем уже понять, насколько они в плане инициатив законодательных или других инициатив необходимы, и дальше уже рассматривать по существу. Нет возражений? Нет возражений.

Увы, Сергей Михайлович, инициатива, она не наказуемая, но правильно, когда человек проявляет инициативу, не только его поддержать, но и где-то, чтобы он взял на себя эту ответственность. Поэтому берите ответственность, и дальше занимайтесь этой работой.

Спасибо.

Пожалуйста, Костенко Наталья Васильевна – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вот обратите внимание, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», какой подход реализует. За это время трое чётко, сжато, концентрировано, но излагают предложения.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На этой неделе мы надеемся, что наконец-то рассмотрим в первом чтении многострадальный, внесённый два года назад, закон о запрете для несовершеннолетних IQOS и VAPE, но сегодня перед нами встала более серьёзная проблема в этой сфере. В стране во весь голос заговорили о широком распространении в школах, запрещённых ещё в 2015 году, снкэсов, а также нетабачных смесей и сладостей с убойной дозой никотина.

Уверена, что мы с вами все едины в том, что нужно бороться с этой проблемой немедля. Но в её решении мы можем наступить на те же грабли, что и с реализацией инициативы о запрете VAPE. А именно – растянуть процесс, требующий принятия срочных решений на долгие и долгие годы, в первую очередь, из-за совершенно ненужной конкуренции, которая возникает у нас при решении самых острых и значимых вопросов для страны. В результате законопроектов много, в случае с VAPE это более десяти законодательных инициатив, а результата до сих пор нет.

В борьбе с никотинсодержащей продукцией мы совершаем сейчас ту же ошибку. На сегодняшний момент в Госдуме находится уже две инициативы на эту тему, обе они запрещают вес для всех.

Если широко посмотреть, то ими можно запретить даже некоторые продукты питания. Я уже молчу о запрете лекарственных средств, сегодня это 61 наименование, и в том числе те лекарственные средства, которые помогают людям избавиться от пагубной страсти курения.

Коллеги, всё это я говорю не для критики, а для того чтобы мы поняли с вами, что в одиночку сформулировать качественную инициативу за короткий срок невозможно. Чтобы выработать свой законопроект, который готов сейчас к внесению, и мы приглашаем присоединиться к нему все фракции, мы провели мониторинг исполнения уже принятых законов, осуществили контрольные закупки запрещенных веществ и в Интернете, и в стационарных точках продаж, организовали несколько совещаний с министерствами, ведомствами, экспертами, учителями и родителями.

И в результате мы пришли к выводу, что нужно дать определение никотиносодержащей продукции, предусмотреть исчерпывающий перечень способов её потребления, запретить пропаганду в Интернете, дистанционную продажу и бесплатную раздачу никотиновой продукции несовершеннолетним, потому что в реальности популярные блогеры-пропагандисты подогревают у школьников интерес к потреблению. Первую дозу он получает бесплатно в качестве угощения от соседа по парте или от доброго дяденьки на улице, и мы не можем это не учитывать, если хотим реально решить эту проблему.

Коллеги, пока мы конкурируем инициативами, люди с этой проблемой до председателя правительства дошли. И для нас, кстати, очень важно, что в ходе посещения приемной «ЕДИНОЙ РОССИИ» Дмитрий Медведев дал соответствующее распоряжение для скорейшего решения вопроса. Уверена, имея проработанную инициативу и такую поддержку, мы действительно сможем максимально оперативно и эффективно закрыть проблему свободной продажи никотиновых сладостей для несовершеннолетних. Думаю, именно такой слаженной работы ждут от нас и наши избиратели.

Добавьте полминутки.

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте полминуты.

Костенко Н. В. А что касается работы в целом в этом направлении, то было бы правильно нам с вами действительно создать какой-то постоянно действующий межфракционный орган, который бы помог нам на системной основе проводить мониторинг ситуации, прежде всего в Интернете, и вместе с силовиками, контролирующими органами противостоять дельцам, которые продумывают все эти новые и новые способы зарабатывания на здоровье детей. Коллеги, мы должны не только оперативно реагировать постфактум на их... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна. Уважаемые коллеги, просьба укладываться в отведенное время.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. На минувшей неделе глава правительства и председатель уважаемой партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Медведев провел трёхчасовой диалог с прессой и озвучил ряд подходов, которые, очевидно, могут лечь и в основу информации от правительства к президенту уже страны, главе государства в преддверии уже большого выступления Владимира Путина.

Что прозвучало? Прозвучало, что мы имеем рост экономики, прозвучало, что у нас снижается бедность, и растут доходы населения, и что сокращается безработица. Обратимся поэтому к фактам. Начнем с экономики. Рост экономики, по словам Дмитрия Медведева, 1,5 процента. Напомню, что по президентским указам для того, чтобы мы могли догонять передовые страны мира, темпы должны быть порядка 3 процентов. Но 1,5, много это или мало? А в прошлом году было 2,2, а в позапрошлом – 2,3. То есть мы имеем не прорыв, не разгон, а мы имеем затухание экономического развития. И глава кабинета говорит, это хорошо, мы идем правильной дорогой, у нас есть экономический рост.

История с бедностью. Прозвучало о том, что доходы населения растут, Росстат фиксирует на 1 октября по отношению к прошлому году рост доходов населения на 0,1 процента. Напомню, что в прошлом году доходы населения тоже выросли на 0,1 процента. При этом стоит напомнить, что по сравнению с 2014 годом доходы населения сократились на 15 процентов. И легко посчитать, что таким образом мы восстановим уровень жизни 2014 года через 150 лет к 2170 году в преддверии XXIII века.

И вопрос же даже не в этих долях, а в том, что при этом Росстат фиксирует рост бедности в стране.

Если в прошлом году, по данным Росстата, бедность была на отметке 13,2, то сейчас 13,4, то есть доходы верхней части общества возрастают, а доходы работающего класса, напротив, у нас снижаются, – безработица. И опять же прозвучали данные от главы кабинета министров в трёхчасовом выступлении о том, что безработица у нас снижается. Однако Минтруд, которое подчинено этому главе кабинета министров, дало нам в первом полугодии официальные данные о росте безработицы на отметке – плюс 18 процентов.

Вот всё, о чём я говорю, имеет прямое отношение к целеположению и к будущему, потому что если у нас бедность растёт, если у нас безработица повышается, если темпы экономического развития у нас затухают, а глава кабинета министров говорит о том, что мы имеем, наоборот, некоторое развитие, то это означает, что либо глава кабинета министров не владеет фактами и не смотрит даже то, что проистекает из данных Росстата, либо он вводит в заблуждение население РФ.

Кстати, данные Росстата очевидно, они ещё являются приукрашенными.

Сегодня РАНХиГС, то есть академия труда... академия при Президенте РФ обнародовала, уже отталкиваясь от данных Федеральной налоговой службы, их сведения о том, что на самом деле происходит с доходами населения и с занятостью. Напомню, что Росстат говорит о числе занятых россиян на отметке порядка 76 миллионов человек.

РАНХиГС взяла данные у налоговиков, посмотрела, сколько людей регулярно осуществляют отчисления в налоговые службы, и цифра там не 76 миллионов, а 59. Вот эта гигантская разница – это чёрная, неофициальная занятость.

Далее. Росстат говорит о заработной плате в 40 тысяч рублей на человек стране. А РАНХиГС, отталкиваясь от данных Федеральной налоговой службы, говорит, что средняя заработная плата, с которой были уплачены налоги, отчисления в фонд медицинского страхования, отчисления в Пенсионный фонд, составляют не 40 тысяч рублей, а 31 тысячу рублей, то есть практически на треть меньше. И вот эта огромная дыра, она говорит о том, что все базовые цифры, которыми регулирует Правительство РФ, объективно говоря, являются лживыми, они не соответствуют балансовым данным налоговой службы Пенсионного фонда и фонда медицинского страхования. И об этом говорим не мы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», об этом говорит РАНХиГС, то есть институт при Президенте РФ.

Ну как так можно говорить на белое и чёрное и наоборот.

История с пенсионной реформой. Дмитрий Анатольевич сказал о том, что у него пропал аппетит, когда он её проводил. Пропажа аппетита – это случай, когда у человека есть возможность вкусно поесть, но у него нет к этому желания.

У большинства населения страны ситуация прямо противоположная: есть желание вкусно поесть, но нет возможности. И об этом опять же говорят данные социологии. «Ромир» – еще одно крупное информационное агентство провело опросы по торговым центрам и пришло к выводам, что люди стали покупать в среднем, по сравнению с прошлым годом на 7 процентов меньше, чем они закупались в прошлом году и товаров обыкновенного потребления, и продуктов питания и так далее. Люди стали хуже одеваться, люди стали хуже есть.

И пенсионная реформа, естественно, она к этому приводит. На ушедшей неделе мы проводили заседание той самой Комиссии, которая была создана в прошлом году, по оценке последствий повышения пенсионного возраста. И у нас были докладчики на этой думской комиссии из вполне официальной структуры – финансового института при Минфине РФ, того самого финансового института, который в прошлом году эту реформу и писал, и разрабатывал по поручению Дмитрия Анатольевича.

И эти специалисты сказали, что из числа людей предпенсионного возраста работу имеют только 29 процентов человек, то есть 71 процент предпенсионеров, не получая право на пенсию в 55-60 лет, при этом и не имеют работы, не имеют официальной занятости. Это не наши данные – это опять же данные финансового института при Минфине РФ.

Высшая школа экономики говорит о том же самом, что проблема не только у предпенсионеров, проблема и у людей более молодого возраста и из числа выпускников университетов, и учебных средних заведений работу не могут найти 57 процентов всех, кто выпустился, в прошлом году был 51 процент. То есть ситуация является качественно ухудшающейся.

И, конечно, вот эта проецирующая бедность, она является главной сегодня в стране проблемой. Тоже пару цифр, мне кажется, более чем показательными.

Вот на 97 процентов населения РФ, обычно у нас как говорят, что вот, как коллеги из КПРФ докладывали чуть раньше, что вот есть эта сверхбогатая верхушка и на неё приходится вот такой большой кусок пирога.

Но интересней посмотреть на этот мир через обратную призму, сколько же приходится на долю всех остальных. Так вот, на долю 97 процентов населения страны приходится всего 8 процентов вкладов в банках и всего 11 процентов всех наличных сбережений.

Потребительские кредиты достигли фантастической отметки в 13 триллионов рублей и очевидно, что мы будем иметь кризис с платежеспособностью населения по этим потребительским кредитам буквально в ближайшее время. И средние накопления на человека в прошлом году в месяц составили опять же по данным Высшей школы экономики, ... либерального института, 337 рублей. Людям нечего откладывать. Это то, в чем мы сегодня находимся.

Что на другом конце полюса, тоже мы все это хорошо знаем. На другом конце полюса процветание списка Forbs и гигантские налоговые льготы. Я напомню те цифры, которые звучали в этом зале, опять же не от нас, а от коллег из бюджетного комитета. Что, если в 2005 году от всей добычи, добытой нефти в стране режим налоговых льгот распространялся лишь на 5 процентов от ее объема, то сегодня он распространяется уже на 56 процентов и по стратегии социально-экономического развития страны, которая определена кабинетом министров, в 2035 году налоговые льготы будут распространяться на 97 процентов всей добываемой в РФ нефти.

Вот это вот у нас другой полюс.

Как это возможно? Почему так происходит? Но, очевидно, что происходит это в силу отсутствия реальных политических перемен в стране. И сегодня мы наблюдаем истории, когда ползучим образом пытаются уйти от партийных списков в Приморье, в Туле, вот сейчас у нас в Астрахани внесена подобного сорта инициатива, но механизм-то этот, на самом деле, начинает давать сбои. Он дал сбои в городе Москве этим летом, он полностью провалился и в Хабаровском крае, в Йошкар-Оле председатель Госсовета Парламента Республики, Госсобрания проиграл выборы нашему товарищу по одномандатному избирательному округу.

Я хочу воспользоваться этой трибуной и обратиться к коллегам из КПРФ и ЛДПР. Вот в этом зале мы все голосуем одинаково по базовым основным вопросам. Наши товарищи на местах вместе в день подсчета голосов дежурят всю ночь, помогая друг другу с тем, чтобы эти голоса были подсчитаны Мы проявляем реальную солидарность в ходе выступлений и здесь, и в региональных парламентах. Давайте объединимся по одномандатникам, давайте сосредоточим усилия на том, чтобы та солидарность, которую мы проявляем здесь, обеспечивала победу всем нам и на мажоритарных выборах, чтобы мы приблизили перемены в стране, и с тем, чтобы решения принимались в пользу работающего класса и большинства людей.

В Астрахани мы к этому готовы, и, вообще, я предлагаю начать с тех регионов, где наши уважаемые коллеги из партии большинства решили отказываться от партийных списков: вот там начать, там победить, чтобы неповадно было, реализовать ранее принятые правила проведения выборов в стране, и переходить от выборов по модели 50 на 50 к исключительной мажоритарке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Уважаемые коллеги, что касается экономического роста, многое и от нас зависит. Мы с вами, рассматривая законопроект о бюджете, впервые приняли ряд решений, которые серьёзно скажутся и на росте экономики, и на повышении эффективности бюджетного рубля. Раньше надо было принимать эти решения. Наша недоработка вместе с нашими коллегами из правительства, но и наша тоже.

Мы будем сегодня рассматривать в первом чтении законопроект о защите и поощрении капиталовложений в инвестиции. Законопроект крайне нужный, над ним предстоит поработать серьёзно, ещё раз встретиться с представителями деловых кругов, профессионального сообщества, экспертами, но этот законопроект надо было также раньше нам принимать. Во многом это, в том числе, Олег Васильевич, и наша с вами ответственность, да, и не только. Надо брать и от фракций, у которых есть возможности, и эксперты есть, и право законотворчества, вносить эти предложения, но вносить их в том виде, который реализуем. Это и к нам, и к нам, ко всем.

А когда мы берём и говорим: всё хорошее – это наше, всё плохое – это правительства. Коллеги, мы вот свою позицию озвучили, Александр Юрьевич работает. Посмотрите, у него нет времени сейчас даже передохнуть. Почему? Потому что мы его загрузили. А загружать не будем, спрашивать не будем, понятно, расслабление придёт, будет мечта о диване. Поэтому вот давайте исходить из того, что, если мы с вами сами начнем более активную позицию проявлять, вот, посмотрите, рядом с вами Галина Петровна Хованская, она же работает так активно, что и других вовлекает в эту повестку. И многие проблемы, которые были неразрешимыми, решены именно потому, что она у нас такая. Да, она – член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Поэтому думайте об этом тоже. Об этом, коллеги. Это как бы наша страна, а не предмет решения проблем кого-то одного. Наша страна. Мы за нее в ответе. Государственной Думы – высший представительный и законодательный орган власти РФ. Давайте к себе это адресовать.

Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вот Наталья Васильевна Костенко абсолютно правильную тему подняла. Это надо решать. Я хочу сказать, что у нас уже внесены законопроекты, причем законопроекты эти не только фракции КПРФ, это и альтернативные «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла. Наш законопроект там, и депутат от ЛДПР тоже подписался. В общем-то, это очень мощный социальный заказ на этот закон. Давайте мы будем принимать решение и всё-таки побыстрее его...

Председательствующий. Вера Анатольевна, предложение.

Ганзя В. А. Предложение – рассмотреть в ближайшее время и принять в первом чтении.

Председательствующий. Профильный комитет какой? Комитет профильный скажите какой, какой комитет занимается подготовкой?

Ганзя В. А. Там у нас изменения в Административный кодекс и в закон «Об охране здоровья граждан».

Председательствующий. Мне подсказывают, что данный законопроект находится в Комитете по охране здоровья.

Дмитрий Анатольевич, у вас в комитете находится законопроект, о котором говорит Вера Анатольевна?

Включите микрофон Морозову Дмитрию Анатольевичу.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, да, этот законопроект поступил к нам. Не могу не обратить внимания, что когда рассматривался в комитете законопроект, касающийся предупреждения электронных средств табакокурения и всего остального, у нас было принято такое консолидированное решение рассмотреть возможность погружения в поправки этого закона ко второму чтению всего того, что касается других никотиносодержащих.

У нас есть рабочая группа комитета, возглавляет её Николай Фёдорович Герасименко традиционно, поэтому я приглашаю коллег участвовать в работе рабочей группы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, подключайтесь к этой работе. И, Дмитрий Анатольевич, было бы правильно, чтобы на Совете Думы вы представили график прохождения этого законопроекта с тем, чтобы он у нас не пылился на полках думских, а как можно быстрее был рассмотрен. Об этом смысл вашего предложения, Вера Анатольевна? Поддерживаем, коллеги? Вера Анатольевна! Поддерживаем, Вера Анатольевна, вас. Поэтому давайте из этого будем исходить.

Коллеги, мы с вами прошли дискуссии фракционные, они состоялись.

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.12.19 законопроекты об основах и систематизации инвестиционной деятельности

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7101019.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7101244.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7101536.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7101909.html

Уважаемые коллеги, вы хотите продолжить? А что вы хотите продолжить: докладывать 18-й вопрос? Увы!

Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное время – 14.00 (а сейчас 14.07) рассматриваются четыре взаимосвязанных законопроекта под номером 36 -о проекте федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ», 37-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ», 38-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» и 39-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Коллеги, мы с вами определили порядок особый рассмотрения данных законопроектов.

Более того, у нас на рассмотрение этих законопроектов приглашены представители политических партий, не представленных в Государственной Думе. Они сегодня участвуют у нас здесь, вот присутствуют. Давайте их поприветствуем. На балконе присутствуют.

(Аплодисменты.)

У нас также приглашены представители профессионального, делового сообщества, руководство профсоюзов РФ, Федерации независимых профсоюзов.

(Аплодисменты.)

Вот обратите внимание на Шмакова Михаила Викторовича, руководителя РСПП Шохина Александра Николаевича, в прошлом нашего коллегу. (Аплодисменты.)

Участвует руководитель «Деловой России», так что здесь коллега Репик. (Аплодисменты.)

Одним словом, уважаемые коллеги, нас ждет серьезная работа и возможность обсудить этот блок законопроектов с участием представителей деловых объединений, профессиональных союзов, ну и также представителей малых партий. Законопроекты крайне важные, они решают вопросы создания делового климата в нашей стране, поощрения, защиты капиталовложений и инвестиций.

Уважаемые коллеги, мы решение приняли, что будет сделан доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Андрея Юрьевича Иванова. Доклад будет сделан у нас сразу по всем четырем вопросам. Это значит, что затем можно будет сразу также по всем четырем вопросам задавать с вашей стороны вопросы, высказывать предложения по этим законопроектам. Ну и затем будут сделаны два содоклада, да? Так, коллеги? Так. Поэтому давайте мы с вами приступим к рассмотрению.

Итак, слово предоставляется официальному представителю Правительства РФ заместителю Министра финансов РФ Андрею Юрьевичу Иванову по 36, 37, 38 и 39-му вопросам повестки.

Иванов A. IO-, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Большая ответственность докладывать здесь сегодня в Государственной Думе этот пакет законопроектов. Действительно, перед нами стоит очень серьезная задача: с одной стороны, очередная, а с другой стороны, она очень масштабная. Нам уже теперь за оставшуюся пятилетку в соответствии с теми указными задачами, которые определил наш глава государства, и сформировало правительство в национальных проектах, необходимо реализовать дополнительно к тем решениям, которые уже приняты в нашей стране, новых инвестиционных проектов в объеме не менее 30 триллионов рублей. Для этого необходимо только в капиталы компаний привлечь инвестиций не менее 3 триллионов рублей.

Поэтому мы должны создать механизм, при котором эти инвестиции будут чувствовать себя комфортно, обеспечат реализацию новых инвестиционных проектов и, как следствие, будет создано много новых рабочих мест в различных регионах страны.

Правительством РФ предлагается действенный, на наш взгляд, механизм поддержки реализации новых проектов, за который инвесторы голосуют серьезным рублем. В законопроекте «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности...» установлены основные пороговые значения, которые являются условием возникновения специальных отношений между бизнесом и государством по реализации новых инвестиционных проектов.

Для этого в рамках социальной сферы в проект нужно привлекать не менее 200 миллионов рублей, цифры промышленности, агропромышленного комплекса – от 1,5 миллиардов рублей. Во всех иных отраслях – от 5 миллиардов рублей и по особым инвестиционным проектам – от 10 миллиардов рублей. То, что инвесторы голосуют таким серьезным рублем, для нас будет являться залогом того, что проекты будут реализованы.

Поэтому законопроектом предлагается заявительный порядок организации отношений между бизнесом и государством по реализации новых инвестиционных проектов. А это значит, что не будет существовать в соответствии с предлагаемой процедурой никаких специальных процедур отбора этих проектов для целей поддержки. Установлен исчерпывающий перечень процедур, дополнительно в рамках подзаконных актов будут определены сроки их прохождения. И любой инвестор, который в нашей юрисдикции готов будет реализовать новый инвестиционный проект с указанным объемом инвестиций, у РФ и у субъектов РФ не будет основания отказать для того, чтобы соглашение о поддержке реализации такого проекта, защите реализации такого проекта и капиталовложений было заключено.

Как уже сказал, для этих целей вводится специальный механизм, инструмент – соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Это соглашение защищает сами условия реализации проектов на срок, приближенный к сроку окупаемости проекта, это 6, 15 и 20 лет, для того, чтобы инвестор, организация реализующая проект имели комфорт на тот срок, на который они рассчитывают для того, что... будет достигнут успех по этому проекту. Комфорт не в части того, что государство, рискуя средствами налогоплательщиков, как в некоторых инструментах у нас бывает, принимало на себя бы коммерческие риски, – никоим образом. Коммерческие риски остаются в проекте. Государство, со своей стороны, гарантирует бизнесу, что любые условия, оговорённые в законопроекте, это налоги, существенная их часть, речь идёт о налоге на имущество, транспортном налоге, платят за землю, налоги на прибыль, порядке возмещения налога на добавленную стоимость, градостроительная регуляторка, земельная регуляторка, ряд других регуляторных процедур, включая сертификацию и стандартизацию, что в случае если эти условия будут изменяться, к данным проектам они не будут применимы для того, чтобы эти проекты были реализованы и по ним получен соответствующий результат.

Эти соглашения действуют специальным образом для того, чтобы, обеспечивая реализацию интересов бизнеса, при этом не нарушить интересы государства, а именно – ответственность государства по этим соглашения будет наступать лишь в случае, если проект реализован: создан объект капитального строительства или созданы имущественные права в виде программного продукта, каких-то цифровых прав и так далее. То есть только с этого момента возникает возможность потребовать возмещения ущерба у государства в случае, если такой ущерб будет причинён проекту применением неприменимых к нему актов.

Со своей стороны, инвестор обязуется реализовать проект в заявленные в соответствии с намерениями организации, реализующей проект, сроки.

Кроме того, законопроектом сформированы и сведены в единый реестр меры государственной поддержки, заданы принципы предоставления, направленные также на реализацию максимального количества новых инвестиционных проектов в стране.

Предложенным пакетом законопроектов предлагается признать утратившими силу ряд законодательных актов 1990-х годов, действующих на настоящий момент времени, касающихся регулирования инвестиционной деятельности как инвестиционной деятельности отечественной, так и закона об иностранных инвестициях.

Это необходимо для того, чтобы наше законодательство получило современный понятийный аппарат, определяющий, что такое инвестиционный проект, какие ключевые требования существуют к реализации этого инвестиционного проекта, поскольку защита предполагает обеспечение механизма реализации проекта на разных его стадиях.

Действующее законодательство под инвестициями понимает, как правило, либо создание объекта капитального строительства, либо непосредственно пакет документов об инвестиционном проекте. Мы предлагаем защитить инвестиционный проект на всех стадиях его жизненного цикла от создания до эксплуатации и завершения реализации в случае, если это предусмотрено проектом.

Для тех инвестиционных проектов, по которым мы в настоящий момент времени инвестору не можем предоставить такой инструмент защиты, как соглашение, государство берёт на себя обязательство в случае, если в соответствии с государственными интересами...

Председательствующий. Добавьте время.

Иванов А. Ю. ...потребуется изменить регулирование предпринимательской деятельности, давать трёхлетний период для подготовки к этим изменениям, откладывая срок вступления в силу таких актов на три года.

Мы сегодня предлагаем рассмотреть в первом чтении не только законопроект о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности, но и изменение в Налоговый кодекс, в Бюджетный кодекс и в отдельные законодательные акты. Это необходимо для того, чтобы нормы, содержащиеся в основном законе из пакета законопроектов, сразу начали действовать с момента его вступления в силу.

Для того чтобы стабилизационная оговорка, которая предусматривает определённый перечень налогов, их особенности, условия, а также средства государственной поддержки, которая предоставляется в связи с реализацией инвестиционного проекта, чтобы могли также стать частью защищаемого инвестиционного соглашения, защищаемого инвестиционного режима, поэтому предлагается рассмотреть в целом пакет законопроектов.

Хотелось бы особо поблагодарить Государственную Думу, вас, Вячеслав Викторович, Александра Дмитриевича, комитеты Государственной Думы, комитеты Совета Федерации за детальную работу над пакетом законопроектов, уже с момента проведения парламентских слушаний. Мы провели, поучаствовали в работе комитетов, определили не только отношение к самому тексту законопроекта в первом чтении, но мы определили уже основной план работы ко второму чтению над законопроектами. И договорились о том, что эти договоренности находят, нашли свое отражение в проекте постановления Государственной Думы по пакету законопроектов, о том, что мы дополнительно поработаем над всеми порядками, которые содержатся в пакете законопроектов, связанных с принятием решения для того, чтобы максимально их предусмотреть по срокам, по последовательности и в самом законе в отношении здесь порядков содержались бы нормы прямого действия.

Дополнительно уточнить понятийный аппарат, потому что все-таки возникают вопросы по отношению предлагаемого, соотношения предлагаемого понятийного аппарата и действующего законодательства, особенно законодательства в сфере государственных инвестиций.

Дополнительно вернуться к вопросу об определении круга лиц, в отношении которого действует трехлетний период адаптации к изменяющимся условиям ведения бизнеса, то есть трехлетний отложенный срок вступления в силу правовых актов.

Предлагается его распространить не только на организации, реализующие новые инвестиционные проекты, но на всех лиц, ведущих предпринимательскую деятельность на территории РФ.

Более детально прописать финансово-инвестиционный аудит, чтобы не возникали, скажем, опасения, что эта процедура коснется всех порядков принятия решений, касающихся бюджетных ассигнований в стране, это далеко не так и финансово-инвестиционный аудит направлен будет лишь на то, что приведение новых принципиальных мер, мы могли иметь возможность обсудить с бизнесом, с экспертным сообществом существуют ли помимо бюджетных источников реальные возможности привлечь бизнес к реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, в соответствии с теми поручениями, которые даны нам были на парламентских слушаниях, предлагается снизить требования к объему собственных инвестиций и общему бюджету проектов для целей заключения соглашения о защите поощрений капиталовложений в сфере агропромышленного комплекса.

Как я уже докладывал вам это полтора миллиарда сейчас предложено в пакете законопроектов, мы предлагаем снизить до пятиста миллионов рублей с полутора миллиардов пороговый вход и бюджет проекта с пяти до двух миллиардов рублей.

Выработать механизмы привлечения частных инвестиций в активы государственных корпораций. Государственные корпорации активно приняли участие в работе над законопроектами на площадках парламента.

Сформировать жесткие механизмы защиты транспортных инфраструктурных инвестиционных проектов от решений органов государственной власти о реализации альтернативных проектов, которые принципиально изменяют бизнес-модели по таким проектам.

Предусмотреть возможность привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации таких проектов при наличии намерений инвестора.

Хотелось бы обратить внимание на то, что сейчас уже законопроектом предложен такой механизм. Субъектам РФ предоставляется право заключать соглашения о защите и поощрении капиталовложений на проекты от объёма 200 миллионов рублей по тем условиям, за стабилизацию которых отвечает субъект РФ. На наш взгляд, это как раз и позволит привлечь средний бизнес к реализации проекта.

Уточнить виды и основания возмещения ущерба со стороны государства организациям, реализующий проект, и основание возмещения такого ущерба, в особенности в части стабилизационной оговорки, действующей по налогам для того, чтобы максимально возможно в последующем избежать споров и конфликтов между государством и бизнесом, поскольку это будет работать против предлагаемого нами инвестиционного режима.

Также мы будем уточнять порядок рассмотрения споров между государством и бизнесом, прежде всего по заключённым соглашениям для того, чтобы у инвестора было больше возможности определиться с третейским судом и выбрать, так скажем, международные третейские суды для рассмотрения споров. Эти нормы также найдут своё отражение в законопроекте.

Ну и большая у нас «дорожная карта», наверное, мы, может, в ходе вопросов, обсуждений, и в дальнейшем работы в комитетах это всё обязательно отработаем. Главное, на что хотелось бы обратить внимание.

Предлагаемым пакетом законопроектов формируется каркас нового инвестиционного законодательства страны. И предложенная модель – это те формы защиты и поощрения инвестиций реализации новых инвестиционных проектов, которые, на наш взгляд, адекватны созревшим, скажем, экономическим, социальным и политическим отношениям.

Мы просим с пониманием и поддержкой отнестись к инициативе правительства, поддержать её и договориться о том, что при реализации предложенных механизмов мы обязуемся со своей стороны постоянно возвращаться к оценке качества и результативности работы, в том числе и прохождение соответствующих стресс-тестов ко второму чтению для того, чтобы этот каркас инвестиционного законодательства приобретал всё новые и новые составляющие для того, чтобы способствовать реализации инвестиционных проектов и привлечению инвестиций в нашу российскую юрисдикцию.

Обеспечивать доверие к российской юрисдикции, доверие как отечественных, так и международных капиталов, ну и при этом обеспечивать интересы государства в части защиты интересов налогоплательщиков, для того чтобы всё-таки коммерческие риски оставались в коммерческих проектах, а государство отвечало за свои обязательства. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, по вопросу номер 36 и 37 для содоклада слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергею Александровичу Жигареву. Пожалуйста, Сергей Александрович.

Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, что предложено достаточно такое емкое, содержательное постановление по принятию законопроекта в первом чтении. Обратите на него ещё раз свой взгляд и изучите по возможности, для того чтобы высказаться, потому что это серьезное достаточно предложение, которое, мы считаем, правильно было бы обсудить до рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, инвестиции – залог будущего поступательного развития государства, инвестиционные вложения, их объем и эффективность обеспечивают рост экономики, определяют уровень жизни населения и развития страны. Рост инвестиций – это глобальная задача, решение которой стоит в приоритете государственной политики и поручений руководства страны, в том числе, в указах президента Владимира Владимировича Путина, а также является целью реализации национальных проектов и иных стратегических документов страны.

Акцентом и ключевым долгосрочным фактором инвестиционной политики в настоящее время становится формирование условий для притока частных инвестиций. В этой связи необходимость совершенствования правового регулирования инвестиционной деятельности в РФ давно назрела.

Множество внутренних и внешних факторов длительное время оказывают негативное влияние на инвестиционный климат, поэтому крайне важно в целях макроэкономического, отраслевого и территориального развития страны переломить эту ситуацию. Неоднородное правовое регулирование относится к наиболее серьезным ограничительным факторам, напрямую влияющих на снижение инвестиционной привлекательности России.

Внесение в Государственную Думу пакета правительственных законопроектов, основу которых составляет законопроект «О защите и поощрении капиталовложений и развития инвестиционной деятельности в РФ», это своевременный шаг по изменению ситуации, посыл потенциальным инвесторам о намерении государства по формированию стабильных и благоприятных условий инвестиционной деятельности на долгосрочный период.

Законопроектами сделан первый шаг после схематизации инвестиционного законодательства. В контексте стоящих перед страной стратегических приоритетов их роль кратно возрастает, поскольку для развития требуется привлекать не плановый объём инвестиций, а инвестиции, освоение которых приведёт к прорывным показателям экономического роста.

Законопроект устанавливает основы и правовые механизмы осуществления и поддержки инвестиционной деятельности в РФ. Проекты призваны обеспечить предсказуемость правового регулирования, защиту капитальных вложений, стабильность условий инвестиционной деятельности и её стимулирование.

Комитет концептуально поддерживает законопроекты, однако обращает внимание на наличие отдельных положений, которые требуют серьёзного анализа, обсуждения с деловым сообществом и соответствующей проработки.

Многие спорные вопросы подняты в заключениях комитетов-соисполнителей и отражены в постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении.

Мы включили в постановление проблемы, которые наиболее часто поднимаются деловым сообществом, регионами и совместная работа над которыми предстоит нам ко второму чтению. В частности, детального обсуждения требуют такие вопросы как понятийный аппарат, сферы регулирования инвестиционных законопроектов. Для того, чтобы инвестиции пришли в регионы из сферы экономики, необходимо выработать условия участия хозяйствующих субъектов в новых инвестиционных проектах. Учитывая различные действующие правовые режимы, необходимо найти подходы, которые бы отвечали интересам инвесторов и учитывали специфические особенности социальной сферы, сельского хозяйства, медицины, образования, а также высокотехнологичных сфер, 1Т-технологий, цифровой экономики, электронной торговли.

Актуальный вопрос остаётся, который не затронут законопроектами, как интегрировать и привлечь к инвестиционным процессам малый и средний бизнес. Подлежат также детализации многие иные положения, в том числе об уровне порогового значения собственных инвестиций в проекте, о порядке предоставления мер государственной поддержки, о порядке возмещения произведённых инвестором затрат, о предмете и порядке проведения финансово-инвестиционного аудита и так далее.

Наиболее острый вопрос поднимается в целесообразности внесения изменений в законодательство о концессионных соглашениях и соглашениях о государственно-частном партнерстве. Возникает обеспокоенность в том, что эти правоотношения могут быть парализованы.

В этой связи представляется, что ко второму чтению особое внимание следует уделить анализу правоприменительной практики этих правоотношений и учесть особенности реализации соглашений, с тем, чтобы определить достаточность законодательного вмешательства и не допустить ухудшения условий реализуемых проектов.

Наша задача не напугать бизнес, не усложнить их деятельность, а напротив, привлечь новых инвесторов и обеспечить стабильность их деятельности.

Главная цель пакета законопроектов – это создание понятных и благоприятных условий для деятельности инвесторов на всей территории РФ, а также привлечение частных инвестиций и реализацию как можно большего количества проектов.

Комитет рекомендует концептуально поддержать оба законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Пожалуйста, выступление по 38-му вопросу содокладчика Дмитрия Васильевича Юркова.

И выступление по 39-му вопросу также Дмитрия Васильевича Юркова. Пожалуйста.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, совместно с базовым законом сегодня на обсуждение выносятся изменения и в Налоговый, и в Бюджетный кодексы, так как статьей 25, 25-ой статьей основного закона предусмотрено, что после дня вступления в силу базового закона необходимо привести в течение одного года законодательство федеральное, региональное, а также муниципальные акты, то есть все те документы, которые осуществляют взаимодействие с инвесторами.

Для приведения в порядок потребуется, конечно, изменение огромного массива законодательства.

За последние десятки лет много принято, очень много принято разных режимов по предоставлению преференций. Например, такие как предоставление налоговых льгот для инвесторов на Дальнем Востоке (Свободный порт Владивосток), это и территории опережающего развития, особые экономические зоны, ТОСЭРы, индустриальные технопарки, научно-технологические центры, специальные инвестиционные контракты, региональные инвестиционные проекты.

И конечно же, перед тем как переходить к принятию новой инвестиционной концепции, или так называемому инвестиционному кодексу, правильнее было бы провести мониторинг и оценить, какие из действующих льгот как на федеральном, так и на региональном уровне оказались не только эффективными, но и результативными, а какие из них вообще не сработали. То есть понять, оправдались ли преференции, поступления в бюджеты разных уровней, сколько создано новых рабочих мест, сколько из них является высокопроизводительными. Надеемся, что ко второму чтению мы будем обладать данной информацией.

Какие же предлагаются изменения в Налоговый кодекс.

Во-первых, статьёй 5 вводится трёхлетний мораторий на запрет ухудшения положения инвестора с точки зрения фискальной нагрузки. При этом речь идёт только в отношении нескольких налогов, а именно: налог на прибыль, налог на имущество, транспортный и земельный налог, но и они не в полной мере отражают всю совокупность налоговой нагрузки, и это было объектом обсуждения на комитете по бюджету.

Стоит также более чётко сформулировать, что отсрочка вступления в силу законов о налогах, предусматривающая увеличение или отмену понижающих ставок, относится только для тех, кто осуществляет только инвестиционную деятельность.

Необходимо также посмотреть, как норма в три года соотносится с основными положениями бюджетной, налоговой и таможенной политики, принятой на 2020-2022 годы, которая утверждена Минфином и которая уже предполагает отлагательные нормы.

Важным вопросом остаётся, как будут учтены неналоговые платежи, которые предполагается ввести в Налоговый кодекс, поскольку участники соглашения уже не обязаны будут применять новые налоги и сборы.

Необходимо также, по мнению комитета, уточнить понятие «льготы по налогам», потому что в 56-й статье Налогового кодекса есть это определение, но оно является достаточно общим.

Законопроектом предполагается применение различных сроков уплаты налогов. Безусловно, это не только повлечёт увеличение административной нагрузки на налоговые органы, но и также потребует дополнительных средств.

Вторая часть изменений налогового законодательства касается введения раздельного учёта. То есть резиденты территории опережающего развития, свободного порта Владивосток смогут принять пониженные ставки по налогу на прибыль. В первом случае это относится ко всей налоговое базе, то есть, когда 90 процентов доходов формируется от деятельности. Или же второй вариант – к налоговой базе от деятельности, когда ведётся раздельный учёт по доходам и расходам.

Вносимые изменения в Бюджетный кодекс уточняют положения нескольких статей. Это возможность предоставления субсидии на возмещение затрат капитального характера, если они были осуществлены гораздо ранее. Расширяется перечень видов объектов инфраструктуры, затраты на создание, модернизацию и реконструкцию которых могут субсидироваться. При этом комитет считает, что ко второму чтению необходимо рассмотреть вопрос об ограничении случаев предоставления указанных субсидий, а именно, установить правило, что использование компенсации возможно только в рамках инвестиционного проекта.

Коллеги, все эти и другие вопросы, безусловно, требуют дополнительного обсуждения как в комитетах, так и на планируемых парламентских слушаниях, которые должны пройти в январе следующего года.

При этом Счётная палата поддерживает законопроект с замечаниями. Регионы также поддержали концепцию законопроекта: 34 законодательных и 34 исполнительных органа власти высказали свою положительную позицию.

Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию о необходимости обеспечения стабильных условий ведения инвестиционной деятельности и предлагает принятие законопроекта в первом чтении с учетом его доработки.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Кто хотел бы задать вопросы?

Включите запись.

Оставайтесь на трибуне, да. У нас вопросы могут быть к докладчику и к двум содокладчикам. Просто обязательно, когда будете задавать вопросы, об этом скажите.

Покажите список.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня к представителю правительства вопрос.

Скажите, пожалуйста, а чем не устраивали предыдущие соглашения с инвесторами? И почему нужно сегодня вводить вот новый порядок? Мне непонятно, старые соглашения, которые были заключены, они будут перезаключаться по новой? Это первое.

Второе. Как вы считаете, вы оценку проводили? Оценка регулирующего воздействия проводилась или нет? Антикоррупционная экспертиза проводилась или нет? И каков вообще, какие вы результаты ожидаете от принятия этого закона в плане увеличения роста экономики страны? Спасибо.

Иванов А. Ю. Хотелось бы обратить внимание на то, что, уважаемый Валерий Карлович, что предлагаемый механизм в форме соглашения – это платформенное решение. Оно не отменяет никакие ранее существующие механизмы и не ликвидирует возможность создавать новые. Но это базовая конструкция, которая обеспечивает инвестору неизменность условий ведения бизнеса.

Любые другие конструкции, которые существуют (специальные инвестиционные контракты, концессионные ГЧП соглашения, какие-то инвестиционные режимы), они в своей части устанавливают совокупность мер государственной поддержки. И в случае, если эти меры предоставлены, для целей стабилизации этих условий, они становятся связанными отношениями применительно к основному соглашению. Могут такими отношениями и не становиться, это может быть выбор инвестора и государства. Поэтому никаких ограничений или отмен по действующим мерам поддержки, или препятствий к созданию новых мер поддержки предлагаемым механизмом соглашения не создаётся, это первое.

Второе, все экспертизы при подготовке документов были пройдены, и антикоррупционную экспертизу осуществляло Министерство юстиции РФ – все необходимые процедуры по подготовке законопроектов. Амбиции у нас серьёзные, инвестиционные амбиции серьезные. Они, ещё раз говорю, заданы поручениями нашего высшего руководства. Мы рассчитываем на то, что у нас получится убедить инвесторов повысить доверие к нашей юрисдикции и найти искомые, как минимум, как позвучало в докладе, 30 триллионов рублей. Но ограничиваться мы этим не собираемся.

Как раз, пользуясь тем, что это платформенное предложение, надеемся за эти пять лет работы по предлагаемым нами инструментам осуществить их доработку в ходе исполнения и реализовать более амбициозные инвестиционные планы. Спасибо.

Председательствующий. Вы не ответили на вопрос, какие ожидания от реализации закона, какой будет экономический рост и будет ли он выше, правильно?

Иванов А. Ю. Я прошу прощения, тогда, может быть, не совсем правильно понял вопрос.

Мы те ожидания, которые закладываем, инвестиционные ожидания, которые закладываем в сценарий, связанный с принятием пакета законопроектов, мы, на наш взгляд, должны вписаться в установленные указные задачи, те темпы экономического роста, которые зафиксированы в указе президента. Мы должны обеспечить темпы роста выше мировых и войти в пятёрку крупнейших экономик мира. Для того чтобы это сделать сверх тех объёмов, которые заложены в прогноз макроэкономического развития, нам нужно новых инвестпроектов на сумму свыше 30 триллионов рублей.

Мы когда начали работать с предлагаемыми инструментами, мы большую работу проводили с бизнесом, с коммерческими... с бизнес-объединениями. На самом деле, как вот на некие ожидания, которые мы предлагали от имени государства в виде стабилизации условий ведения бизнеса, мы портфель получили от крупнейших коммерческих компаний, от субъектов РФ, получили в объёме около 70 триллионов рублей. Понятно, как в любой работе с инвестиционными проектами, это как минимум надо делить пополам и дальше отрабатывать, но мы увидели, что ожидания всё-таки по предлагаемому механизму есть. Поэтому мы считаем, что эти искомые 30 триллионов это то, что мы должны сверх заложенных в прогнозе сделать, чтобы выйти на заданные темпы экономического роста в указе президента.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Юрьевич, я думаю, что стремления правительства улучшить инвестиционный климат, гарантировать инвестиции заслуживают поддержки. Однако хочу напомнить, что в бытность руководителем Счётной палаты в этом зале Сергей Степашин как-то заявил: пора перестать решать экономические проблемы с помощью силовых структур. Более того, в средствах массовой информации мне не раз доводилось читать и слышать высказывания бизнесменов среднего уровня, которые заявляли: мог бы резко нарастить инвестиции в бизнес, боюсь, если он расширится, его тут же отнимут.

Вопрос: предполагает ли правительство, спустя много лет после заявления Сергея Степашина, решать поставленную им проблему? Спасибо.

Иванов А. Ю. Спасибо за вопрос.

Первое, что мы предлагаем в рамках пакета законопроектов, мы предлагаем не изменять условия ведения бизнеса на срок реализации проекта, а следовательно, постоянно изменяющиеся нормативные условия не будут являться основанием для новых проверок и дополнительными основаниями для инициативы и активности со стороны проверяющих органов. Как раз стабилизацию условий и налоговых, и регуляторных иных – это как раз то, что, на наш взгляд, вот сформирует базовые условия для осуществления разного рода проверок и возможность в них жить вот на срок 6, 15, 20 лет.

Что касается активности правоохранительных органов, криминализации или декриминализации каких-либо деяний, то действительно пакет законопроектов не содержит норм ни уголовного, ни административного, ни соответствующего процессуального законодательства. Мы считаем, что в первую очередь надо создать и отвечать за те условия, экономические условия, которые необходимы для реализации экономических моделей по проектам.

Что касается в целом инвестиционного климата, то мы для этих целей берём на себя обязательства по трёхлетнему отложенному периоду сроков вступления правовых актов, которые также, на наш взгляд, позволят подготовиться предпринимателям к изменяющимся, ухудшающимся условиям ведения бизнеса и подготовиться к тому, что в случае если соответствующие основания для взаимоотношений с бизнесом появятся, у бизнеса уже будет возможность ответить на них в соответствии с результатом реализации этого дотационного периода.

Поэтому предлагается проблемы решать шаг за шагом. Первый шаг мы от имени правительства предложили сделать.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Благодарю.

Уважаемый Андрей Юрьевич, вы, пожалуйста, не волнуйтесь, мы тут заинтересованно подходим к этому законопроекту. Вот вы знаете, у вас написано, что подобные условия ведения инвестиционной деятельности, допустим в сфере здравоохранения и культуры, образования применяются при стоимости объекта, при стоимости бюджета проекта, не менее 1 миллиарда рублей.

Вот я вам могу привести такой пример. Несколько лет назад в водоохранной зоне реки Сетунь, в начале Воробьёвского шоссе велась стройка, было написано: релаксационно-рекреационный комплекс, ну думали, объект культуры, а оказалось – дом приёмов «САФИСА».

На Новом Арбате тоже была вывеска, шло большое строительство, было написано, что строится институт курортологии, оказалось – гостиница «Мариотт».

Вот стоимость вот подобных инвестиционных, так скажем, проектов, она гораздо больше миллиарда рублей, как у вас заложено в законопроекте, а вот их польза и целесообразность для экономики страны является очень сомнительной.

Где гарантии, что под подобным прикрытием мы не создадим благоприятные условия для людей, которые хотят повысить свое благосостояние и построить объекты, которые потом можно заложить, продать, ну и так далее?

Иванов А. Ю. Уважаемый Сергей Владимирович!

Ну, во-первых, то, что мы предлагаем это не прикрытие, а юридически значимое комплексное соглашение, обеспеченное всеми инструментами защиты со стороны и действующее, предлагаемого законодательством.

Действительно, размеры проектов, заложенные для социальных проектов, они, ну, как и для прочих других значительны, таким образом, что в первые годы реализации нашего механизма мы понимаем, что поддержим по этому механизму несколько сотен проектов, это не будет там тысячи... соответственно проектных инициатив, подлежащих защите и поощрению в форме конкретного соглашения.

Мы это делаем осознанно для того, чтобы иметь возможность отработать механизм, максимально его автоматизировать и вот этот заявительный порядок, при котором бизнес действительно приходит и у государства нет никакого основания отказать, был, безусловно, в интересах инвестора и государства и мы бы не создавали никаких соответственно оснований для того, чтобы потом после прохождения этого механизма и заключения соответствующих соглашений были основания их оспорить.

Если вы действительно считаете, что для социальной сферы у нас пороговые значения, также как для Агропромышленного комплекса сильно завышены, то мы обязуемся ко второму чтению в рамках работы в комитетах еще раз вернуться к этому вопросу и ко второму чтению Государственной Думе доложить о наших предложениях для того, чтобы более широкий перечень проектов из социальной сферы мог войти в механизм защиты и поощрения в соответствии с предлагаемым пакетом законопроектов.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кузьмин Андрей Альбертович, фракция ЛДПР. Подготовиться Ганзя Вера Анатольевна. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Андрей Юрьевич, подскажите, пожалуйста, я правильно ли понял вот по 38-му вопросу о внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса, к имеющимся... это касается резидентов ТОР (территорий опережающего развития) и свободный порт Владивосток, к имеющемуся налоговому периоду льготному у них сейчас в 5 лет и заморозка на 3 года, у них период налоговой льготы увеличивается до восьми, правильно, нет?

Иванов А. Ю. Период налоговых льгот никак не изменяется предлагаемыми поправками в Налоговый кодекс.

Поправки в Налоговый кодекс фиксируют по инвестиционным проектам, в которых резиденты работают в этих территориях опережающего развития, особых экономических зонах, фиксируют срок, на который обеспечивается неизменность вот тех условий ведения бизнеса, прежде всего, налогового, которые зафиксированы в Налоговом кодексе на момент принятия решения реализации инвестпроекта в рамках этого режима. То есть, никакие новые льготы не устанавливаются, фиксируется неизменность действующих на момент начала реализации инвестиционного проекта налоговых ставок, решений в рамках тех налогов, которые к этой стабилизационной оговорке относятся. Поэтому льготы мы не трогаем, не изменяем и не продляем, мы обеспечиваем стабильность их применения для того, чтобы защитить инвестора с новыми инвестиционными проектами и в этих инвестиционных режимах такими, как территории опережающего развития, особые экономические зоны и свободный порт Владивосток.

Председательствующий. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна, фракция КПРФ. Подготовиться Шайхутдинову Рифату Габдулхаковичу.

Ганзя В. А. Уважаемый Андрей Юрьевич, у меня вопрос, касающийся регионов.

Вот те налоги, о которых мы говорили, это налоги на имущество, транспортный налог и так далее, это налоги, по сути дела, региональные, идут они в региональный бюджет. Так вот, скажите, пожалуйста, какие конкретно, вот не вокруг, да около, ходить. Какие конкретно льготы предусматривают инвестором по части региональных налогов? Это первое.

И второе. Когда заключается соглашение, то прописываются какие-то индивидуальные условия в этом соглашении в зависимости от той суммы, которую готов внести инвестор. Так вот, кто это будет определять эти условия, и какие, вообще, это условия? Спасибо.

Иванов А. Ю. Спасибо.

Уважаемая Вера Анатольевна!

Во-первых, по налоговым льготам. Никаких льгот в соответствии с предложенным пакетом законопроектов не появляется. Действительно есть перечень налогов, часть из которых является субъектовыми налогами: налог на имущество, плата за землю, но речь не идёт, что по этим налогам предоставляются льготы. По этим налогам на момент начала реализации инвестиционных проектов фиксируется действующая на момент заключения инвестиционного проекта ставка налоговая, и иные условия налогообложения, они прописаны в Налоговом кодексе, и в этом смысле льгот выпадающих доходов у субъектов РФ не возникает.

Более того, мы говорим о том, что это критерии законопроекта, это новые инвестиционные проекты. Соответственно, мы говорим о формировании новой налоговой базы для субъектов РФ. То есть мы предлагаем за счет новых инвестиционных проектов новые создать доходные источники.

Также хотелось бы обратить внимание на то, что мы за счет вновь поступающих налогов и субъектовых, и уже в большем перечне федеральных, мы предлагаем возместить расходы инвестора на инфраструктуру транспортную, энергетическую, социальную, цифровую, коммунальную, необходимую для реализации этих проектов. Это, соответственно, поселения, теплотрассы, дороги, линии электропередач, подстанции. При этом за счет вновь поступающих налогов, не рискуя действующими обязательствами. И в эти вновь поступающие налоги в полном объеме, например, входит налог на добавленную стоимость, являющийся очень серьезным федеральным налогом. Поэтому здесь такое сбалансированное партнерское решение.

В отношении субъектов РФ хотелось бы отметить, что уже 83 субъекта высказали свою позицию к законопроекту, из которых 81 субъект предложенный пакет законопроектов поддержал. Мы с субъектами РФ детально прорабатывали наши предложения в ходе подготовки этих документов на площадке правительства.

Что касается индивидуальных условий, действительно они есть, так называемая индивидуальная стабилизационная оговорка. Она возникает в момент, когда инвестор приносит в проект собственных инвестиций, кладет их в капитал компаний в объеме от 10 миллиардов рублей. При этом, для того чтобы появились эти индивидуальные условия, не нужно чьего-то специального решения, достаточно только вот этого элемента. То есть либо если это не 5 миллиардов, не 1,5 миллиарда, а 10. Что возможно после того, как 10 миллиардов рублей, и от 10 миллиардов рублей инвестор вносит в проект?

Первое. Возможна стабилизация условий по тарифному решению, действующему для этого проекта.

Во-вторых, возможна стабилизация на три года по неналоговым платежам.

Существует ряд других решений, которые в этом индивидуальном стабилизационном режиме предлагаются. Но ещё раз говорю, это не специальный отбор, это, единственное, принеси, что называется, больше инвестиций в проект, и это понятный и прозрачный зафиксированный в законопроекте перечень условий. Спасибо.

Председательствующий.

Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, независимый депутат.

Подготовиться Аксакову Анатолию Геннадьевичу.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Андрей Юрьевич, к вам вопрос. Вот задача действительно законопроекта очень масштабная, интересная – привлечение инвестиций. У нас уже много лет более 3 процентов капиталовложений, ВВП и инвестиций не получалось, а у других стран они в разы больше, и у Китая, и у Индии, и у Индонезии и так далее.

Но эта задача давно решается в России, и всё время упирается в одно – это в вопрос доверия к нашим государственным органам. То есть мало бизнеса, кто хочет иметь дело с государством, потому что упирается и в административную, и в бюрократическую волокиту. Вот как в этом вопросе, вы какие видите подводные камни, раз. И второе – как будет защищаться собственно сама государственная инвестиция? То есть частник вложился, а государство тоже, это будет защищено долей предприятия, или в проекте, или чем? Спасибо.

Иванов А. Ю. Спасибо большое, Рифат Габдулхакович.

Ну, так скажем, мы как раз предусматриваем заявительный порядок для того, чтобы избежать бюрократическую волокиту, для того, чтобы ни на одном этапе заключения соглашений не было оснований у государства отказать в возникновении, в заключении соглашения, при этом как на уровне РФ, так и на уровне субъектов.

Все соглашения предлагается учитывать в реестре таких соглашений, который будет вести федеральное казначейство.

Кроме того, перечень налоговых решений, действующий на момент заключения соглашения будет учтён в рамках Федеральной налоговой службы и в любой точке страны у любого налогового инспектора будет информация о том, какие условия действуют налоговые по этому инвестиционному проекту для того, чтобы, так скажем, избежать каких-либо толкований на любом этапе проведения налоговой проверки.

Кроме того мы предлагаем учесть все обязательства в форме государственной поддержки, которые принимает на себя государство. Для этих целей и применительно к соглашениям, и вообще сформировать реестр мер государственной поддержки, перечень мер государственной поддержки, учитывать по каждому соглашению объёмы соглашения предоставления субсидий, налоговые расходы, иные формы поддержки, учитывать объёмы этой поддержки.

Именно поэтому, пользуясь вот возможностью, разрешите ответить на вопрос по концессиям и ГЧТТ, который также прозвучал в ходе выступления, именно поэтому мы предлагаем, именно для целей защиты интересов инвестора ввести реестр учета тех обязательств, которые государство на себя принимает.

В чем защита для государства? Для государства это важно в связи с тем, что в любой момент, когда возникает спор об отношениях, мы знаем точно, в каком объеме, по отношению к какому проекту, по отношению к какому инвестору мы отвечаем, для того чтобы как раз предупредить те споры, которые снижают доверие во взаимоотношениях между государством и бизнесом.

То есть, действительно, предстоит очень большая, сложная работа различных органов государственной власти и бизнес-сообщества. Но нам ее надо как-то провести, для того чтобы избежать каких-либо споров и конфликтов, благодаря тому, что эти отношения будут максимально детально учтены, а возникновение этих отношений и последующее урегулирование споров будет минимально связано с усмотрением, так скажем, бюрократических сторон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание ваше, закон совместного ведения. Мы его в течение месяца обсуждаем вместе с регионами после рассмотрения в первом чтении, в случае его поддержки также намечена рассылка, законопроект будет направлен в регионы для обсуждения и выработки предложений и дополнений.

Также хотелось бы на это внимание обратить в связи с тем, что у нас присутствуют руководители Федерации независимых профсоюзов России, руководители деловых сообществ. Давайте мы максимально обсудим открыто этот законопроект, с представителями в том числе региональных отделений, как профсоюзов, так и работодателей.

Впервые обсуждаем мы такой вопрос в Государственной Думе, и мы надеемся также, что законопроект позволит нам создать условия для реализации инвестпроектов, защитить капиталовложения, поощрить их, поэтому, коллеги, настраивайтесь на этот диалог. Наверняка мы будем вносить большое количество поправок. Уже из вопросов совершенно очевидно, что эти темы, у нас они будут присутствовать в диалоге с правительством.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Тену Сергею Юрьевичу.

Аксаков А. Г. Уважаемый Андрей Юрьевич, ну отвечая на предыдущий вопрос, Вы частично ответили по поводу защиты прав инвесторов при концессионных соглашениях.

Но я ещё один момент хотел бы отразить. Посмотрел внимательно то, что прислали из регионов и представители бизнеса.

Вот концессионные соглашения, они в значительной степени себя оправдали. И более 3 триллионов рублей привлечено в различные проекты. В основном это проекты инфраструктурные. И, соответственно, возникает вопрос.

Вот сюда бы, может быть, не надо какие-то дополнительные регуляторные нормы применять, сконцентрироваться на инвестициях в промышленность, сельское хозяйство, информационное пространство, а то, что уже нормально работает, лучше не трогать, потому что будут возникать опасения, что это как раз изменит условия, соответственно, создаст проблемы для инвестора? Как вы к этому относитесь?

Иванов А. Ю. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, мы, безусловно, согласны с тем, что нужно проявить максимальную осторожность при дополнительном регулировании концессионных и ГЧП соглашениях. Но не обратить внимание на возникшую проблемную ситуацию мы не можем.

Вы назвали цифру 3 триллиона. Но 3 триллиона – это не привлечённые инвестиции, а около 3 триллионов, по оценкам экспертов, объём обязательств, взятых на себя государством, как публичной стороной, в рамках реализации концессионных и ГЧП соглашений, причём по многим из которых, особенно в сфере государственно-частного партнёрства, там, где нет постоянных источников для коммерческой окупаемости этих проектов.

Соответственно, когда берёт на себя государство обязательства гарантировать все риски по проектам, а с 2011 года, как вы знаете, законодательство концессионное и ГЧП законодательство предполагает формирование финансовых результатов по проекту за счёт платы концедента, то есть за счёт РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, то есть публичной стороны, нам, соответственно, с этого момент необходимо планировать эти обязательства на долгосрочную перспективу.

Концессионные ГЧП соглашения в соответствии с законом, соглашения о государственно-частном партнёрстве, сейчас могут заключаться на неопределённый срок. Соответственно, обязательства, которые принимает на себя государство, принимает на себя публичная сторона, они не урегулированы по срокам и безграничны с точки зрения нашей материальной ответственности. Что мы предлагаем?

Мы предлагаем, во-первых, никоим образом не изменять сложившиеся концессионные ГЧП отношения, то есть все те проекты, которые заключены, все те соглашения, которые заключены по проектам, которые действуют, сохранить действующие отношения, при этом понимая, что это уже за балансами бюджетов бюджетной системы страны 3 триллиона рублей. Но вспомните бюджетные кредиты, объемы, которые мы на себя принимали, сколько уже мы сил приложили к реструктуризации, здесь вот порядок цифр весьма существенный.

При этом это возмездные обязательства, многие из них заемные, поскольку банковский сектор кредитует концессионные и ГЧП соглашения, и для того чтобы нам понимать, не просто что такие обязательства есть, а отвечать по ним. И для того чтобы по этим обязательствам с нашей стороны не было никаких нарушений в случае возникновения условий, рисковых условий, в связи с которыми мы должны будем отвечать по этим соглашениям, мы предлагаем лишь следующее: зафиксировать эти обязательства, описать эти обязательства в законе, как они называются, составить их перечень, реестр, прописать порядок ответственности по ним, ну и, соответственно, предусмотреть сроки, на которые они действуют (сейчас эти сроки безграничны), не нарушая сроки концессионных и ГЧП соглашений, но в соответствии с предлагаемым режимом 6, 15 и 20 лет.

Понимаем, что это вопрос дискуссионный, мы как раз предлагаем его ко второму чтению очень подробно проработать на всех площадках Государственной Думы и бизнеса, экспертных сообществ и всё-таки прийти к совместному решению по этим вопросам. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тен Сергей Юрьевич из «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Подготовиться Шурчанову Валентину Сергеевичу.

Тен С. К)., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Юрьевич, в связке с законопроектами, которые мы сейчас рассматриваем в первом чтении, идет также пакет подзаконных нормативных актов: четыре постановления правительства, приказ Минфина. Если я не ошибаюсь, то в срок до 2 февраля эти проекты подзаконных нормативных актов должны поступить к нам сюда в Государственную Думу.

Скажите, пожалуйста, в каком состоянии находится сейчас работа над подзаконными нормативными актами? И что будет со сроками? Всё-таки Новый год скоро, отпуска. Вот в каком состоянии этот вопрос? Спасибо. Иванов А. Ю. Спасибо за вопрос, Сергей Юрьевич. Докладываю: сразу после парламентских слушаний на площадке Министерства финансов были созданы рабочие группы по подготовке каждого из подзаконных актов. Мы до этого занимались их подготовкой, но здесь как бы взялись за эту работу более интенсивно. График работы этих рабочих групп находится в профильных комитетах Государственной Думы.

Но при этом мы понимаем, что законопроект ко второму чтению, как уже сказал Вячеслав Викторович, он будет в каких-то вопросах, в том числе, и влияющих на содержание этих подзаконных актов, определенным образом изменен или существенно изменен.

Поэтому докладываю, что работа такая ведется, проекты актов ко второму чтению в качестве основных положений точно совершенно будут готовы, это требование Регламента.

Что касается тех новелл, которые появятся при работе с законопроектом между первым и вторым чтением, если вы в первом чтении поддержите пакет законопроектов, то просим отнестись с пониманием, что эти изменения при принятии решений во втором чтении найдут своё отражение более детально уже между вторым или третьим чтением.

Но ещё раз говорю, ко второму чтению весь набор подзаконных актов, о которых вы говорите, мы должны будем обеспечить, и такая работа сейчас ведется. Приглашаем принять в ней участие. Она у нас без выходных, в любой момент времени мы открыты к работе.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич. Подготовиться Боевой Наталье Дмитриевне. Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Да, спасибо. Уважаемый Андрей Юрьевич, вы представляете правительство и Министерство финансов. Мы последние годы дважды вносим изменения в годовой и трехлетний плановый федеральный бюджет, и здесь устанавливаются нормы постоянные, которые на 20 лет.

Вот скажите, пожалуйста, возможно в нынешней нашей ситуации 20 лет гарантировать, что у нас всё будет неизменно, притом это всё касается налогов, которые именно решают судьбу регионов. Потому что налог на прибыль, 17 процентов сейчас остается в регионах, а 3 забираем, и то мы эту норму изменили два года тому назад. Налог на имущество, транспортный налог, земельный налог. Откуда гарантии, что регионы это не захотят изменить? И вы, конечно, можете заставить из центра, чтобы они это дело меняли или не меняли наоборот, но постоянства, стабилизации не будет.

Вот в этой связи как раз процедурный вопрос, и Вячеслав Викторович очень правильно заметил. Потому что нужно согласие регионов, именно касается изменения общего принципа налогообложения, это требуется совместного ведения... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Иванов А. Ю. Уважаемый Валентин Сергеевич, докладываю по налогам субъектов. Речь идёт, прежде всего, о вновь поступающих налогах, то есть не просто неучтённых в бюджетном прогнозе, а неучтённых в том прогнозе экономического развития субъектов, которые действуют и утверждены на настоящий момент времени, поэтому мы действующие обязательства субъектов не разрушаем, это раз, субъектов РФ.

Два, уже докладывал вам, что у нас... мы нашли поддержку от 82 субъектов РФ по законопроекту, представлены позиции субъектов, мы с ними встречались. Субъекты РФ, помимо работы над основным текстом, работают сейчас вместе с нами над либо модельным законом субъекта РФ, либо изменением в те законы на уровне субъектов РФ, которые уже приняты и действуют в отношении инвестиционной деятельности, для того, чтобы после принятия федерального пакета законопроектов нашли имплементацию в субъектовом законодательстве нормы, предлагаемые для защиты и поощрения капиталовложений. Поэтому здесь работа в полном взаимодействии с субъектами, не нарушаем, что называется, бюджетную сбалансированность, а работаем только с новыми налогами.

Ну а насчёт сроков, сроков защиты. Поэтому мы предлагаем, чтобы было соглашение, к соглашению были связанные договоры, связанные с бюджетной поддержкой и Бюджетный кодекс видел эту бюджетную поддержку, учитывал её. И более того, главный распорядитель бюджетных средств как на уровне федеральном, так и на уровне субъектовом при бюджетном планировании, прежде всего при планировании расходов на экономику закладывали выполнение принятых на себя обязательств в рамках поддержки инвестиционных проектов.

Если вы помните, у нас были годы, когда, например, с субсидированием процентных ставок в агропромышленном комплексе, в промышленности существовали сложности в бюджетном процессе, когда министерства не в первоочередном порядке планировали бюджетные ассигнования, необходимые для того, чтобы выполнить те обязательства, которые государство перед инвестором на себя взяло для того, чтобы эти проекты были реализованы. Сейчас мы эту ситуацию исправляем и делаем отношения между государством и бизнесом в сфере поддержки долгосрочными, защищенными и бюджетным законодательством, и соглашением между бизнесом и государством. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Подготовиться Арефьеву Николаю Васильевичу.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Андрей Юрьевич, скажите, пожалуйста, почему объём собственных инвестиций определяется не менее 250 миллионов рублей? У нас очень много предприятий среднего бизнеса и их инвестиции немалые, почему мы их не берём во внимание?

Переработка, предприятия АПК практически все выпадают из этих законов. Почему в расчёт не взяли ЮО, 1 50 миллионов, а именно 250? Спасибо.

Иванов А. Ю. Наталья Дмитриевна, в учёт мы действительно взяли серьёзный инвестиционный проект в настоящий момент времени.

Для того чтобы, когда мы сможем предложить обществу, так скажем, работу стабилизационной оговорки на более широкий круг инвестиционных проектов и более широкий круг инвесторов, у нас существовал отлаженный, работоспособный механизм организации и взаимоотношений между бизнесом и государством, защиты этих отношений и рассмотрения споров в случае, если возникают конфликты, связанные с применением неприменимых правовых актов.

Поэтому для того, чтобы сейчас не создать в обществе условия по широкому кругу инвестиционных проектов, по которым мы не сможем, скажем, на этапе запуска механизма защиты и поощрения обеспечить заявленные пакетом законопроектов механизмы, мы предлагаем поддержать нас в части, так скажем, пороговых величин, существующих ныне в законодательстве. Отдельно предлагаем отметить в решениях парламента, связанных с принятием законопроектов, в случае вашей доброй воли.

И определение промежутка времени по результатам реализации предложенного механизма, когда мы вернёмся к вопросу, связанному с этими пороговыми величинами, посмотрим, как работают механизмы, насколько обеспечиваются и права инвесторов и не нарушаются интересы государства? И сможем распространить на более широкий круг участников для того, чтобы не дискредитировать отношения между бизнесом и государством.

Поверьте, вот то доверие, которое сейчас существует и над которым мы работаем, предлагая механизмы, регулирующие отношения между государством и бизнесом, оформляющие отношения между государством и бизнесом и рассматривающие, и регулирующие их споры, вот они достаточно хрупкие, они нуждаются в том, чтобы они окрепли. И самое главное, чтобы мы никого не подвели и ничьи интересы не нарушили при реализации этих механизмов.

Как только мы будем уверены в том, что эти механизмы заработали, тут же вернемся к вопросу о пересмотре пороговых величин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.

Подготовиться Смирнову Юрию Валентиновичу.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Андрей Юрьевич, вопрос такой. Как отразится на судьбе уже заключенных договоров государственно-частного партнерства и инвестиционные договора с негосударственными пенсионными фондами вот в случае принятия этого закона?

Иванов А. Ю. Николай Васильевич, если коротко, то никак. То есть предмет регулирования не распространяется на те соглашения, о которых вы спросили.

Председательствующий. Пожалуйста. Коллеги, кто ответит? Ответили?

Пожалуйста, Смирнов Юрий Валентинович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Смирнов Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ' Спасибо, Вячеслав Викторович.

Андрей Юрьевич, в своем выступлении вы называли суммы собственных средств инвесторов это 20-25 процентов от общего объема бюджета проекта. В связи с этим, из каких источников могут быть привлечены оставшиеся средства в размере 75-80 процентов, и кто может выступить гарантом их возврата? Спасибо.

Иванов А. Ю. Уважаемый Юрий Валентинович, мы при подготовке пакета законопроектов провели большую работу с Банком России, с его аналитическими подразделениями и удостоверились в том, что те прогнозы, которые существуют в отношении банковской ликвидности в отечественной экономике, соответствуют той динамике прироста инвестиционной активности, которая будет основана на предлагаемых нами механизмах.

Поэтому, мы убеждены в том, что возможность у банковской системы привлечь проектное финансирование, банковское кредитование, корпоративное кредитование для реализации инвестиционных проектов точно совершенно будет. Возвратность этих вложений мы данными соглашениями гарантировать не будем и не можем, потому что это не их предмет. Мы гарантируем свои собственные обязательства, обязательства государства не ухудшать условия ведения бизнеса на срок реализации проекта.

Что касается коммерческих отношений, то они будут осуществляться в соответствии с законодательством, которые эти коммерческие отношения регулируют, и не будем обременять в данном случае налогоплательщика предлагаемой нами процедурой, новыми обязательствами, влекущими материальные последствия.

В случае если государство в отношении тех или других инвестиционных проектов решит поддержать на разного уровня: через институты развития, государственную гарантийную поддержку, иные инструменты и механизмы, нет никаких препятствий к тому, чтобы это произошло. И эти меры поддержки так же, как я уже докладывал здесь сегодня неоднократно, будут являться предметом защиты и регулирования данным нашим пакетом законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы все заданы. Более того, мы практически уложились с вами в отведённое время регламента, в течение 37 минут отвечал представитель правительства на вопросы вместе с содокладчиками. У нас выступления, выступления от фракций.

Фракция КПРФ – Ганзя Вера Анатольевна, фракция ЛДПР – Жигарев Сергей Александрович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Жуков Александр Дмитриевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Гартунг Валерий Карлович.

Уважаемые коллеги, у нас с вами в зале присутствуют представители 26 политических партий, не представленные в Государственной Думе. Представители 8 политических партий присутствуют в ложе номер 2, вы их хорошо видите. Представители 18 политических партий присутствуют на балконе номер 1 и номер 3.

Уважаемые коллеги, от политических партий, не представленных в Государственной Думе, в соответствии с порядком, который ранее мы обсуждали, слово будет предоставлено Сурайкину Максиму Александровичу -председателю Центрального комитета политической партии Коммунистическая партия «Коммунисты России», Слабуновой Эмилии Эдгардовны – председателю политической партии Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», Зотову Игорю Львовичу – секретарю политического совета Всероссийской политической партии «Родина», Тарасову Дмитрию Вячеславовичу – члену Федерального политического совета Всероссийской политической партии «Партия Роста».

Также, уважаемые коллеги, как говорил вам, что у нас присутствуют при обсуждении законопроекта в первом чтении представители делового сообщества и профсоюзов. Если вы не возражаете (это наше право, уважаемые коллеги), мы предоставим слово Шохину Александру Николаевичу -президенту Российского союза промышленников и предпринимателей, и Репику Алексею Евгеньевичу – председателю Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

По итогам выступлений у нас будет возможность у докладчика и содокладчика до трех минут времени для того, чтобы выступить с заключительным словом и ответить, в том числе, на вопросы, прозвучавшие и предложения в ходе обсуждения представителями политических фракций, а также представителями партий, не представленных в Государственной Думе, и делового сообщества. Вот такие планы.

Нет замечаний, коллеги? Нет.

Идем по этому регламенту?

Минуточку, коллеги, минуточку.

Запишитесь тогда, подайте свое обращение. Л почему у нас комитет профильный не отработал эти темы?

Подайте заявку, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, повнимательнее к нашим коллегам, представителям партий, не представленных в Государственной Думе. Можно, конечно, не замечать. Но, как правило, в политике это все заканчивается тем, что вас не заметят в будущем.

Итак, уважаемые коллеги, подавайте заявку, мы ее рассмотрим, с коллегами посоветуемся. Учитывая, что у нас время есть, для того чтобы определиться.

Фракция КПРФ. Ганзя Вера Анатольевна. От фракции.

Подготовиться фракции ЛДПР, Жигареву Сергею Александровичу.

Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, закон об инвестициях действительно нужен. Фракция КПРФ считает, что защищать и поощрять капиталовложения и развивать инвестиционную деятельность в России необходимо. Но тем не менее вот этот законопроект фракция КПРФ поддерживать не станет.

У нас есть достаточно серьезные преференции, которые уже приняты и имеются в действующем законодательстве. Например, территории опережающего развития. Например, особые экономические зоны.

То есть там, собственно говоря, колоссальные налоговые и иные льготы. Почему бы не работать, дорогие коллеги? Может быть, тогда дело совсем не в законе? Мы можем принимать ещё сколько угодно законов с такими красивыми названиями, но весь вопрос в том, как они работают, эти законы, это первое.

Второй вопрос, который уже сегодня звучал неоднократно из уст многих моих коллег здесь, это вопрос доверия. Мы можем какой угодно красивый закон принять, но если не будет доверия ни к этому закону, ни к руководству страны, ни к нам с вами, этот закон работать не будет. И люди не пойдут со своими деньгами из-за этого самого недоверия.

Поэтому нам надо в первую очередь рассматривать вопрос доверия к государственной власти, к нашей налоговой и бюджетной системе, и к нашим с вами издаваемым, выпускаемым законам. Вот тогда мы можем с уверенностью говорить о том, что законы будут работать. Поэтому наш, так скажем, вопрос первый – это исполнение этого закона на практике, что будет?

Далее. Мы сегодня имеем колоссальные средства. Плюс к тем 30 триллионам, которые мёртвым грузом лежат сегодня на счетах юридических лиц, и которые надо бы вкладывать в экономику страны, мы имеем ещё сегодня Фонд национального благосостояния, где там больше 8 триллионов рублей, а потом, на следующий год, будет 11 триллионов рублей. Мы сегодня имеем серьёзные профициты бюджета, даже мы имеем профициты бюджета регионов.

Но, к сожалению, вот эти средства, которые мы называем профицитными, дополнительными, ну, как угодно их можно назвать, эти средства в экономике не работают. О чём, собственно говоря, это говорит? А о том, что государству инвесторам надо показывать пример. Нам нужно вкладывать прежде всего те деньги, которые мы накопили, в экономику нашей страны, а не выводить их за рубеж и не вкладывать в экономики чужих стран. Поэтому это тоже существенный момент.

Далее. В этом законопроекте много отсылочных норм, которые, собственно говоря, не гарантируют впоследствии сохранение концепции законопроекта в целом, то есть какая-то неопределенность.

Смотрите, Ю-15, ну можно сколько угодно называть подзаконных актов, которые могут просто-напросто выхолостить этот закон, что там в них потом будет, в этих подзаконных актах, ну этом потом мы будем разбираться, и будем ли вообще разбираться.

То есть мы можем просто заживо похоронить этот закон именно подзаконными актами.

Далее. Значит, теперь хотелось бы отметить, что вот этот закон, в чем он несовершенен и требует основательной доработки. Вот давайте посмотрим.

Сегодня инвесторам гарантировано возмещение потерь. Это хорошо, это правильно. Инвесторы у нас сегодня защищены. Но, вопрос этот тоже уже звучал, кто даст гарантии региону, когда инвестор может не выполнить тех обязательств, которые на него возложены, а особенно в том случае, когда этот инвестор получает субсидии из бюджета.

Следующий момент. Налоговые, вот, ну пусть они не «льготы» называются, а, так скажем, сохранение тех же самых налоговых параметров, которые мы уже имеем.

Но мы сегодня имеем дело с регионами. Регионам важно иметь сегодня и сейчас доходы в бюджет, а не те доходы, которые они получат через некоторое время. Это тоже важно.

Где регионам брать деньги сегодня? А уже звучало такое предложение -увеличивать дефициты бюджетов.

Ну я считаю, что это не выход. У нас сегодня достаточно средств, чтобы вкладывать в экономику, не трогая и без того закредитованные и дефицитные бюджеты регионов. Мы и так много с вами сделали. Один процент забрали налога на прибыль у регионов, мы постоянно меняем акцизы, соотношение, и так далее. Примеров можно приводить множество. Поэтому бюджеты регионов – это первостепенное значение имеют по отношению к любому закону.

Дальше теперь. Неизменность налоговой системы.

Мои дорогие, мне так и хочется сказать восточной мудростью про ишака и падишаха. 6 лет, там, 15 лет, 20 лет, сколько времени пройдет, налоговая, значит, вот эта вот система, она меняться не будет. Да и мы сами не знаем, что будет через 20 лет. Хотелось бы, конечно, стабильности, процветания, развития нашей страны, но мы должны четко понимать, что ну вот 20 лет таких, такие вот налоговые, застывшие налоговые аморфные формы, я не знаю, как это будет вообще выполняться в последующем.

Ну и, казалось бы, нам надо сегодня, что делать? Нам нужно не тех крупных воротил бизнеса поддерживать, они и так в шоколаде, они и так прекрасно живут. Смотрите, у нас пороговое значение – 1 миллиард, 1,5 миллиарда, 10 миллиардов, а когда 10 миллиардов – это вообще особые условия для них. Но они и так ведь хорошо живут. У нас все государственные корпорации хорошо живут. А им, значит, предусмотрены государственные субсидии. На каких условиях? Как они будут получать? То есть комитет уже это отмечал.

Ну и, получается, что? Что опять мы этот закон принимаем исключительно в угоду крупному бизнесу. А у нас сегодня, кто двигатель экономики является? Про крупный бизнес и говорить нечего. Средний и мелкий бизнес. Сегодня он оказался выброшенным за борт.

Поэтому для олигархов принимать этот закон, я считаю, просто нельзя. Между первым и вторым чтением нужно всё пересматривать, и давать условия гораздо лучшие, чем нашим олигархам, а мы их можем пофамильно называть прекрасно, и знаем, ради кого этот закон принимается. Давайте уже честно говорить, по фамилиям... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вера Анатольевна, спасибо.

Фракция КПРФ определится после того, как вы предложили не голосовать за этот закон. Но вас разочарую.

Почему вы считаете, что этот законопроект приниматься будет в угоду олигархам, уважаемые коллеги, когда 250 миллионов объём инвестиций определяется в образование и здравоохранение? Это же что, инвестиции, которые может обеспечить только олигарх? Вы о чём говорите-то? 250 миллионов.

Вот здесь вот большое количество присутствует тех, кто работал на производстве, тех, кто работал на заводах, фабриках. Это, если хотите, четверть сегодняшней школы на 1100 мест. Вы кого записали-то всех в олигархи? У вас тогда Грудинин будет мультиолигарх.

Но вы же объявили борьбу с олигархами, а значит, первые в этой борьбе должны пострадать мультиолигархи, значит, ваша программа в действии.

Второе, коллеги, Кашин Владимир Иванович, что абсолютно правильно сделал, поднял вопрос о том, чтобы объем средств, который подпадает под определение реализации проектов как в рамках регионов, так на уровне федеральном, так и при проектном подходе, предложил снизить с того объема, который определен в виде 1,5 миллиарда, до 500 миллионов. И его все поддержали, и он отстаивает вот эту позицию, потому что действительно в сельском хозяйстве этот объем, наверное, самый такой распространенный, когда решается серьезная задача.

Владимир Иванович, вы что, разве в интересах олигархии эти предложения вносили? Уважаемый председатель комитета, академик. Нет, конечно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, вы записались, обязательно предоставлю. У нас же с вами это место для дискуссий, коллега Коломейцев.

Но для чистоты отношений нужно же сказать, ваш сосед Кашин предложил, 500 миллионов чтобы было. И как председательствующий должен защитить коллегу Кашина, коллегу Ганзю от того, что в одном случае она могла сбиться и, соответственно, записать в олигархи всех тех, кто хочет школы и больницы строить, а потом записать Кашина в лоббисты олигархов, который говорит о том, что это проекты, распространенные в сельском хозяйстве. Ничего личного, только исходя из цифр и, соответственно, того, что ранее прозвучало.

Прежде чем слово будет предоставлено Катасонову Сергею Михайловичу, фракция ЛДПР (замена произошла в ЛДПР), по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, при всем уважении к вам, нельзя комментировать выступления от фракций. Если вы записались от «ЕДИНОЙ РОССИИ» – на здоровье, но вы сбиваете с мысли товарища из ЛДПР, и мне это обидно.

Председательствующий. Товарища из ЛДПР с мысли сбить невозможно. Потому что, какой поп, такой и приход. Вы о чем говорите? Они 30 лет шли к тому, чтобы сейчас выступить – нереально их сбить. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Да, Вячеслав Викторович, я всё понимаю, но, если соблюдать Регламент, то лучше всё-таки брать слово для выступления, а то я никак не могу понять, вы комментируете выступление или уточняете позицию выступившего?

Председательствующий. Уточняю, конечно. Спасибо, Сергей Владимирович. Для чистоты отношений. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Ну тогда и я для чистоты отношений должна ответить на ваши, так скажем, претензии в плане того, сбилась я или нет. Нет, я заверяю вас, что это позиция фракции. Мы действительно проанализировали этот законопроект и считаем, что в нем настолько больше огрехов, чем тех положительных качеств, о которых вы говорили. Эту позицию я и обозначила.

Председательствующий. Полностью с вами согласен, поэтому мы все считаем, что необходимо принять развернутый проект постановления по законопроекту первого чтения и дальше всем углубиться в его доработку. Абсолютно с вами согласен, то, о чем вы сказали.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Катасонов Сергей Михайлович. Подготовиться Жукову Александру Дмитриевичу.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Я имел дополнительное время подготовиться для выступления, собраться с мыслями и вполне ответственно от имени фракции заявить, что мы поддерживаем данный законопроект в первом чтении.

Основная проблема, наверное, сегодня России – это снижение роста доходов наших граждан. На протяжении последних пяти лет мы видим, нет роста. И мы понимаем, что причина кроется в том, что практически нет новых производств, не создаются новые рабочие места. Если это создается, то надо учитывать, сколько выбывает рабочих мест.

И, конечно, то, что президент сказал в 2012 году – довести рост инвестиций до 25 процентов к 2018 году, мы это ещё раз правительству напоминаем.

То есть сегодня прошёл уже год той отсечки, когда мы должны на этот показатель были выйти, мы его не достигли и опять ставим, задачу ставит правительство – добиться этого результата к 2024 году. Но, насколько я понимаю, президент как бы не переносил свои сроки, но здесь, наверное, не главное вот зацепить, указать и сказать, что не сделано то, что поручено, вопрос – чтобы получилось.

Неслучайно Вячеслав Викторович задал вопрос Андрею ... : а всё-таки, что мы хотим получить на выходе, что будет индикатором? И я думаю, то, что была ссылка на те цифры, которые нам дал в своём Послании президент, это говорит о том, что действительно это вариант, когда мы должны по истечению какого-то периода (но я не думаю, что надо ждать 2024 года, надо посмотреть динамику), мы должны это спросить.

И мы считаем, что правительство вправе вот выбирать те инструменты, которые оно считает возможным. Да, сегодня мы, наверное, рассматриваем пакет из четырёх законов, но я думаю, что он должен быть, вот этот пакет более широким. То, о чём говорил председатель правительства, он говорил об инвестиционном кодексе. Может быть, может быть сегодня у Министерства финансов, у правительства нет других инструментов, кроме тех, которые они нам сегодня предлагают. Но вот у меня вопрос: с 2012 года мы имеем 19 процентов инвестиций в основной капитал, задача – 25. Вот честно ответьте, Андрей Юрьевич, что, отсутствие этого закона повлияло на результат? Ну, нет.

Поэтому мы можем сегодня, как сказать, не хуже будет инвестиционный климат. Да, есть там немножко с концессионными соглашениями проблемы и так далее, хуже-то не будет от этого закона, и фракция ЛДПР поддержит, плюс ко второму чтению, то, о чём сегодня дискуссия развернулась между коммунистами и председателем, там целый ряд поправок мы на слушаниях у Грефа уже озвучили и так далее, и так далее. Но сегодня 30 триллионов средств – у юрлиц, 24 триллиона – у физлиц, – деньги-то есть.

И вы хотите, скажем так, ещё раз тем инструментом, который у вас в руках, потому что Минфину поручили... а что вы можете? Вы можете гарантировать неизменность условий, государственную поддержку.

Но, на мой взгляд, и я это говорил на депутатских слушаниях, всё-таки не здесь проблема, проблема в том, что бизнес не верит, он не доверяет тому, что не то, что там через 20 лет, что через три, через пять лет, когда проект станет на крыло, не будет вероятности, что этот бизнес отнимут.

Мы если посмотрим на исследования, которые проводятся нашим бизнесом, как вы думаете, какую проблему ставят на первое место бизнесмены? Вот мы с вами все слышим: 44-й закон, невозможно. То есть заказчик лоббирует своих.

223-й. Взятки. Каждый день мы по телевизору смотрим – бегущая строка. Так это оказывается не первая причина, вот я их назвал, первая причина – это рейдерский захват бизнеса. Это 6 процентов компаний с этим сталкиваются, причём рост с 48 процентов до 60, то есть идёт динамика вверх.

Потом идут только проблемы с взятками, которые на 15 процентов ниже и потом только 44-й и 223-й закон, вот где у нас проблемы, и я об этом говорил.

Поэтому если мы хотим инвестиционный кодекс заложить, мы вот здесь должны копать.

Независимость судов. Я понимаю, что Минфин и суды – это немножко разное, но у меня вопрос: мы хотим решить задачу привлечения инвестиций или мы хотим отчитаться, вот как?

Что может сделать Минфин. Минфин может только разработать условия, дать преференции на определённых условиях, защитить и так далее. Всё. Вы другого не можете. Но это же задача президента, он же не сказал, что каждое министерство должно что-то сделать. Это единый документ, который инвестиционный кодекс, который должен выйти от правительства.

Поэтому, мы считаем, что вот защита инвестиций, она лежит в этой плоскости и давно наши бы инвесторы начали бы вкладывать, и не нужна была бы государственная поддержка, если бы мы решили основные проблемы – это независимость судов, независимость решения, которые принимает ФАС и так далее. Вот тогда бы движение пошло.

Вот у нас 12-я статья есть – защита от национализации в этом законе, но там нет защиты от рейдерских захватов, значит предмет.

13-я статья, где мы пишем о разрешении споров между инвесторами и Публично правовой компанией, у нас-то проблема здесь возникает с третьими лицами, не эти лица друг у друга отнимают, а третьи лица они вообще здесь не прописаны.

Следующий момент. Вот, мы, когда обсуждали и Андрей Михайлович выступал и это крик души, не решит эта проблема, мы говорим, но мы можем только то, что мы можем, мы можем только закон принять, есть другие вопросы. Почему мы не можем также сюда привлечь закон об амнистии капиталов? Почему мы оставили сейчас в амнистии только две территории, куда приходит у нас капитал, который попадает под... ну в сегодняшние сроки? Ну давайте мы тоже сюда привлечем, то есть, если в эти инвестпроекты приходит капитал, то давайте мы ему тоже дадим те же преференции, ту же защиту правовую от того, чтобы не преследовали, не разбирались, для того, чтобы он действительно работал здесь в этих условиях.

Ну и, конечно, вопрос по кредитным средствам и другим, я думаю, фракция ЛДПР, мы эти поправки ко второму чтению все направим, но задача, на мой взгляд, правительством должна ставиться комплексно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Жуков Александр Дмитриевич. Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Приглашенные!

Ну то, что мы сегодня наблюдаем в нашей экономике те темпы роста, те инвестиции, которые, к сожалению, за последнее время либо не увеличиваются, либо увеличиваются очень низкими темпами, требует действительно принятия дополнительных, серьезных мер поощрения и защиты инвестиций. Ну, если поставить себя на место инвестора, что в первую очередь интересует людей, которые хотят вкладывать деньги? Стабильность условий, прежде всего, стабильность налогообложения.

Если оказывается или гарантируется какая-то государственная поддержка, то желательно, чтобы она была осуществлена на протяжении всего проекта инвестиционного, который будет реализовываться.

Вот стабильность, дедушкина оговорка, помощь со стороны государства, инфраструктура – это всё условия, крайне необходимые для роста инвестиций. И те идеи, которые правительство заложило в пакет законопроектов, который мы сегодня рассматриваем, как раз направлены на создание такой стабильности, и с этой точки зрения, конечно же, эти законопроекты должны быть поддержаны.

Гарантии инвесторам, которые заложены в этих законопроектах, если они будут реализованы, и если доверие инвесторов к этим гарантиям сохранится, безусловно, будут способствовать росту инвестиций в нашу экономику.

Ну, если вы внимательно, я думаю, что не все, наверное, внимательно читали такие объёмные законопроекты, я вкратце скажу, что там предложено два режима. Один – общий инвестиционный режим, который касается практически всех инвесторов, вовсе, конечно, не олигархов, речь идёт о практически любых инвестициях. И как раз, на мой взгляд, при доработке этого законопроекта ко второму чтению это заложено в нашем проекте постановления, как раз говорится о том, что принципы дедушкиной оговорки должны применяться в отношении всех инвестиций, а не только в отношении организаций, реализующих инвестиционные проекты. И здесь не может быть речи как раз о том, чтобы как-то делить инвесторов на крупных и мелких.

Что касается самого проектного подхода, который действительно предполагает значительные суммы собственных инвестиций, и только в этом случае государство будет оказывать дополнительно поддержку этим проектам с точки зрения субсидий или там создания инфраструктуры, то здесь действительно нужно (и об этом говорят практически все, кто принимал участие в предварительном обсуждении этого закона) посмотреть и снизить пороги. Эти пороги не должны оказаться слишком высокими для входа в разные сферы бизнеса. Это, пожалуй, один из ключевых вопросов, на который обращают внимание предприниматели, потому что то, что сегодня предложено в этом проектном режиме, действительно рассчитано в основном на крупные инвестиционные проекты. Нужно существенно будет поработать над снижением этой планки.

Ещё один вопрос. Конечно, доверие – самое главное. И с этой точки зрения законопроект должен быть максимально законом прямого действия, потому что сегодня огромное количество отсылок к нормативно-правовым актам не дают уверенности в том, что все будет реализовано именно таким образом, как обещано.

Поэтому, во-первых, нужно в самом законе максимально прописать процедуры, в том числе, например, проведения финансово-инвестиционного аудита, такая ключевая процедура в этом законопроекте. Все должны понимать, как и по каким критериям, в каком порядке будет проводиться этот аудит, иначе просто доверия не возникнет. А в дальнейшем может быть и подорвано, после того как будут отбираться проекты не те, которые реально заслуживают поддержки.

Очень серьезно надо будет поработать над понятийным аппаратом, потому что то, что мы сегодня видим в формулировке, в инвестиционном проекте инвестиций, инвестиционной деятельности, они все формулируются один через второй, через третий, а потом возвращаются к первому. Это не годится. Нужно дать более четкие формулировки и состыковать это с действующими инвестиционными режимами. И это, пожалуй, наиболее важный и чувствительный вопрос данного законопроекта, нужно ли его распространять на уже действующие инвестиционные режимы, успешно действующие, такие, как государственно-частное партнерство, концессии, особые экономические зоны.

Да, мы слышим то, что говорит правительство, что, дескать, это не затронет эти режимы, мы просто хотим навести порядок, хотим всех сосчитать. Понимаете, это опасная вещь. Конечно, мы хотим улучшить инвестиционный климат. Но если мы сейчас примем законопроект, который потребует десятков подзаконных актов, и остановит всю инвестиционную деятельность по уже заключенным соглашениям, то мы только навредим.

Вот этого ни в коем случае нельзя допустить. А кроме того есть очень большие сомнения вообще по поводу того, надо ли одинаковым способом регулировать инвестиции в инфраструктуру и инвестиции в промышленность. Это две совершенно разные сферы, инструменты, которые во всём мире применяются по регулированию или по поддержке этих инвестиций тоже совершенно разные.

Ещё один важнейший вопрос – это взаимоотношения с субъектами Федерации. Те идеи, которые заложены в этот закон, к сожалению, скорее всего приведут, что инвестиции будут сосредотачиваться в регионах с опережающим экономическим развитием. Мы-то сейчас стремимся к другому, мы бюджет принимаем таким образом, чтобы сгладить различия между регионами. Если же мы в таком виде примем как здесь нам предлагается, эти механизмы, то у нас разрыв этот будет увеличиваться и инвестиции пойдут, и будут одобряться эти проекты только в высокоразвитых регионах.

Это не годится, нужно будет внимательно над этим поработать. Это только увеличит дисбаланс. Но и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Жуков А. Д. Вопрос о более широком привлечении малого и среднего бизнеса для реализации инвестпроектов. Совершенно верно, нужно поработать для того, чтобы те механизмы, которые предлагаются в этом инвестиционном кодексе, ну, так его называют некоторые, они способствовали бы развитию и привлечению инвестиций от малого и среднего бизнеса. Это тоже отражено в проекте нашего постановления.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» безусловно будет концептуально поддерживать данный законопроект, голосовать за него. Без принятия такого инвестиционного кодекса нам трудно будет действительно кардинально увеличить инвестиции. Но и очень серьёзно работать для того, чтобы доверие инвесторов к государству, к этому закону и его реализации не было подорвано.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Сурайкину Максиму Александровичу.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Александр Дмитриевич многое сказал, и, в общем-то, я с многим, что он сказал, согласен, но я начну немножко с другого.

Экономика страны сегодня топчется возле нуля, и если брать обрабатывающие сектора экономики, то она даже падает, доходы граждан падают уже несколько лет подряд, и сегодняшнее внесение законопроекта Правительством РФ подчеркивает, что только частные инвестиции могут вытащить экономику страны и изменить экономическую ситуацию в стране. Это они признают. И поэтому такое обсуждение вокруг этого законопроекта.

Надо нам ситуацию менять в стране? Надо, безусловно.

Инвестиционный климат у нас позволяет, скажем так, он благоприятный, чтобы инвестиции шли в экономику страны? Неблагоприятный. Стало быть что-то нужно делать.

Поэтому концептуально закон, который внесен Правительством РФ, мы приняли решение поддержать. И вот почему.

Конечно, в таком виде этот закон принимать нельзя. Это очевидно всем. Но у нас два варианта.

Первый вариант – отправить его обратно в правительство и заставить их сделать новый законопроект. Может быть, они придут через три года с новым законопроектом, и их снова отправим обратно, потому что я сильно сомневаюсь, что они что-то лучше напишут. Потому что ключевая цель в этом законопроекте, который они вот такой принесли, это не рост инвестиций, а это, что все инвесторы, которые за много лет пришли в Российскую Федерацию, теперь будут инвестировать по новым правилам, и должны будут прийти в определенный кабинет чиновника, переподписать новые условия, а на каких условиях это будет переподписано, ну тут уже показывают, что условия могут быть формальные и неформальные, вот, мы это все понимаем, и десяток подзаконных актов уже там будет готовиться. Когда он подготовиться? Ну кто его знает.

Мало того, когда нам отвечают представители правительства, что, дескать, на действующие инвестиционные режимы ничего не повлияет, они не меняются, коллеги, ну тут же 37-ой пункт у нас, вот 36-ой, и вот есть 37-ой, где более десятка законов признаются утратившими силу. Более десятка А еще несколько законопроектов, в которые вносятся изменения, причем существенные изменения.

И вы мне скажете, что теперь те инвестиционные режимы, которые сейчас действуют, они не будут меняться?

Посмотрите заключение РСПП на семи листах. Они чёрным по белому пишут о том, что, господа, если так вносить поправки, лучше ничего не меняйте, оставьте всё, как есть, и так всё хорошо, потому что лучше вы этим не сделайте, а хуже можете.

Это первое замечание.

Всё-таки я хочу сказать, почему мы согласны поддержать этот закон и сейчас его дорабатывать.

Во-первых, первое. От правительства мы всё равно лучшего не добьёмся.

Поэтому основная функция, конституционная функция парламента – это законотворчество. Давайте мы эту функцию вернём себе и во втором чтении его доработаем.

Кстати, мы уже в этом направлении начали работать.

Посмотрите проект постановления Государственной Думы, который новый, переписан уже. Здесь учтены все замечания, о которых говорил Александр Дмитриевич, и выступающие от комитетов говорили, что на самом деле многое здесь уже учтено. Но если почитать всё, что тут было написано Государственной Думой и то, что написал РСПП, вы увидите, что в конечном итоге нужно полностью переписать закон.

Одно только нужно оставить – общий инвестиционный режим, вот общий инвестиционный режим, который распространяется на всех. И тогда мы не выбросим, скажем так, из заботы государства малый и средний бизнес, о котором было сказано, справедливо сказано, и не будем создавать особых условий для крупного капитала, мы их и так уже насоздавали столько, что дальше некуда уже. Мы уже и яхты, и самолёты освободили от всех налогов, и всё равно они в Российскую Федерацию не идут, говорят: дайте нам ещё что-то. Но они и так и не придут. А малый бизнес, средний бизнес, он здесь, он, пожалуйста, он готов вкладываться, только вы ему обеспечьте правоприменительную практику, чтобы наши законопроекты, которые мы здесь принимаем, потом вольно не трактовались.

У нас ведь, что как бы мы декларируем? Что не запрещено, то разрешено. Как правоприменительная практика это трактует? Что не разрешено, то запрещено. Понятно? Именно так и трактуется. Посмотрите судебные решения.

Поэтому, если у нас это всё останется на прежнем месте, никакие законы нам не помогут, никакого инвестиционного климата у нас не будет, не улучшится он и никакие инвестиции сюда не пойдут. И не думайте, что эти 30 триллионов рублей, которые на счетах лежат, после таких законопроектов их станет меньше, только они не в экономику пойдут, а в зарубежные юрисдикции. Понятно? Вот что будет.

Поэтому давайте мы вернемся тогда к сути законопроекта, что нужно в нём переделать, чтобы из него хоть что-то получилось. Специальные режимы нужно убирать. Не надо никаких спецусловий, их ещё насоздавали. Хватит, всё, это ничего не изменит.

Первое. Да, нужно развивать к законам, причем нормами прямого действия давать гарантии защиты инвестиций всех без исключения. Скажите мне, пожалуйста, малый предприниматель, когда строит за свои деньги, взял кредит и поставил киоск. Он имеет право на защиту своих инвестиций, потому что он заложил свое личное имущество? Имеет. Почему тогда постановление правительства выходит, меняет правила размещения стационарных объектов, и его выбрасывают, он всего лишается?

А их что, нельзя, их не нужно защищать? А кто их защитит-то кроме нас? Никто не защитит, понимаете. Олигархи, они и так защитятся. Я не сомневаюсь, что они зайдут и переподпишут все свои предыдущие условия. А вот где малый и средний бизнес найдет защиту? Он её нигде не найдет. Поэтому это только можно сделать в нашем федеральном законе нормами прямого действия. Во втором чтении это можно сделать и нужно будет делать.

Дальше, следующее, что нужно сделать. Конечно же, ко второму чтению нам нужны проекты этих подзаконных актов. Где ваша антикоррупционная экспертиза, о которой вы сказали? Я задал вопрос. Вы сказали: «Есть». Где она?

Нет в раздаточных материалах, нет её. Оценка регулирующего воздействия должна была быть проведена. Где она? Нет её, к первому чтению не предоставлена. Спрашивается тогда, очевидная вещь, что если нет ни антикоррупционной экспертизы, ни оценки регулирующего воздействия, то цели, которые вы закладывали, ставили перед собой, не публичные цели принятия этого закона, они совсем иные, чем те, которые вы озвучиваете здесь, в этом зале.

Поэтому, коллеги, мы считаем, что надо, конечно, принять в первом чтении этот законопроект, переработать его в полном объеме, ну и ко второму чтению ждем от вас все документы, о которых вы только что говорили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич, ответьте на вопрос, который прозвучал здесь непосредственно вам, где оценка регулирующего воздействия и антикоррупционная экспертиза, были ли они сделаны, проведены, и почему они не поступили в Государственную Думу перед рассмотрением законопроекта. Пожалуйста.

Иванов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты, оценка, конечно, была проведена в соответствии с установленным порядком. Была проведена Министерством юстиции, она просто не входит в комплект документов, которые предоставляются.

Что касается оценки регулирующего воздействия, то в процедуре, которая осуществляется Министерством экономического развития, оценка регулирующего воздействия при подготовке этого пакета нормативных актов не осуществлялась, но в правительство докладывались все позиции по рассмотрению с бизнесом на разных уровнях, в разных общественных объединениях этого законопроекта.

Поэтому все эти материалы мы подготовим, предложим и на комитетах доложим при дальнейшем рассмотрении законопроекта, при наличии сегодняшнего положительного решения. Все документы обеспечим.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич. Валерий Карлович, удовлетворены ответом? Включите микрофон Гартунгу.

Гартунг В. К. Вообще-то оценку регулирующего воздействия хотелось бы увидеть, потому что это вообще-то обязательная процедура при внесении законодательных актов, которые вносит Правительство РФ.

Ну и ко второму чтению надеюсь, что антикоррупционная экспертиза будет нам всё-таки предоставлена. Если у вас нет оценки регулирующего воздействия, между первым и вторым чтением, пожалуйста, её проведите, никаких проблем нет. У нас 30 суток есть для рассылки в регионы.

Дальше. Вы говорите, что вы обсуждали с деловым сообществом, мы увидели результаты этого обсуждения на семи листах, но не увидели их отражения в вашем законопроекте. Поэтому я думаю, что я только что сказал, как бы вам домашнее задание ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сурайкин Максим Александрович, Председатель Центрального комитета политической партии Коммунистической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Подготовиться Слабуновой.

Сурайкин М. А., Председатель Центрального комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ».

Уважаемые товарищи, депутаты Государственной Думы, уважаемый председатель Вячеслав Викторович, большое спасибо за предоставленную возможность, правда, хорошо, но мало. Поэтому несколько слов всё-таки скажу о нашей партии, здесь много было новых депутатов избрано.

Напомню вам на секунду, что мы заняли пятое место на выборах, и фактически первые среди партий, не преодолевших пятипроцентный барьер, который мы считаем не конституционным, потому что, если бы его не было, и исполнялась прямая норма Конституции, а представление любой категории избирателей в законодательном органе, у нас бы здесь сидела фракция из шести человек. Но тем не менее спасибо вам за слово предоставленное.

Я приглашаю всех депутатов наших взглядов входить в ряды наших сторонников и задуматься о создании депутатской группы «коммунисты России», тогда нам позволят реально участвовать в законодательном процессе. Мы тем не менее имеем шесть региональных фракций, и там работают наши депутаты.

И вот переходя как раз к законопроекту, несмотря на то, что мы здесь не можем участвовать, безусловно, он нацелен на интересы крупного и сверхкрупного капитала. И, безусловно, уже его окрестил народ законом льгот для сверхбогатых. Поэтому, безусловно, как минимум на порог вхождения надо снижать в 10 раз.

Я как вице-спикер Законодательного Собрания Ульяновской области вам скажу, работая с главами районов, смотря федеральные программы, я вижу, что много социальных объектов, которые малый, сверхмалый бизнес мог бы строить в муниципальных, в сельских поселениях, да даже прекрасная программа, которую мы приняли, развития сельских территорий – 2,7 триллиона, во многом не исполняется, потому что в муниципалитетах, в сельских поселениях нет даже денег на проектно-сметную документацию. Давайте пустим туда мелкий бизнес, потому что мы же должны за деревьями видеть лес. Формирование сверхкрупных монополий может привести автоматом к уничтожению мелкого и среднего бизнеса, а капитализм всегда пойдёт на преступление ради прибыли, когда им будет неприбыльно, они заберут деньги и уйдут. Поэтому этот закон надо внимательно доработать.

Безусловно, конечно, наверное, надо принимать, потому что другого нет, и мы как партия регионального уровня, имея шесть фракций в регионах, там поработаем, но он должен быть нацелен па поддержку всего бизнес-климата. А вообще правильней национализировать все крупные предприятия и вернуться к социалистической системе, тогда мы увидим такие темпы роста, которых никогда мы не добьёмся при этом капитализме.

Поэтому, уважаемые товарищи, давайте поработаем над законопроектом, подумаем внимательно. И хочу вам искренне пожелать, главное – не наломать дров тут, потому что из этих дров и возгорится пламя революции. Спасибо. Всего лучшего вам.

Председательствующий. Спасибо, Максим Александрович.

Пожалуйста, Слабунова Эмилия Эдгардовна – председатель политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО». Подготовиться Зотову.

Слабунова Э. Э., председатель политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предложенный законопроект неудачен и может оказаться вредным, он очень сильно ограничивает круг компаний, которые могут претендовать на господдержку.

Предусмотрены два инвестиционных режима, общий режим даёт бизнесу всего одну преференцию – это три года стабильных налоговых условий. Меры поддержки могут предоставляться, но если будут определены неким иным, ещё пока не разработанным законом и когда это случится, неизвестно и каким образом?

Проектный режим устанавливает стабилизационную оговорку на более длительный срок, даёт инвесторам ряд прав, однако предлагаемый режим имеет очень высокий заградительный порог доступа, у рядового бизнеса таких возможностей и таких планов нет.

При этом проект исключает заёмное финансирование из собственных инвестиций, так что банковский кредит не поможет бизнесу. Высокий порог создаёт очень много рисков.

В проекте также указано, что в течение года, в соответствии с ним необходимо привести инвестиционное законодательство всех уровней, в такой срок провести полноценную ревизию накопившихся за 30 лет правовых актов просто невозможно. Большинство инвесторов ведут расчёт экономики своих проектов, исходя из текущего регулирования и всё это, конечно, негативно отразится на бизнесе.

Предполагается отменить законы, которые являются правовой основой инвестиционной сферы – это 60-й ФЗ и 39-й, не предлагая ничего взамен. Это неизбежно приведёт к дезорганизации инвестиционного законодательства, бизнес просто утонет в разрозненных законных актах и в первую очередь в подзаконных актах.

Для вступления в силу стабилизационных поправок необходимо внести изменения в часть 1 Налогового кодекса, который является предметом совместного ведения Федерации субъектов, при этом отношения субъектов предлагаемым изменением, конечно, будет сложно.

Согласиться могут регионы только под давлением вертикали либо могут согласиться только временщики, понимая, что отвечать за последствия придется уже другим людям. Поэтому работа с региональными законодателями будет по этому проекту очень непростой и долго, и притом, что регулироваться все это предполагается соглашениями с Правительством РФ и подзаконными еще и актами, то есть все это будет происходить в обход регионов.

Можно было бы говорить еще много, но 3 минуты не позволяют, хочу сказать главное. Уважаемые коллеги, невозможно улучшить инвестиционный климат без улучшения климата политического, без коренного преобразования судебной системы и всего правоприменения. В условиях, когда основное регулирование деятельности бизнеса осуществляют правоохранительные органы, никакого иного климата для инвестиций не будет кроме арктического.

Поэтому... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Слабунова Э. Э. Пока изменения в экономике предлагаются вырванными из политического контекста, любые ожидания от какого-либо экономического законопроекта будут оставаться иллюзиями. Стране нужны политические реформы, начинаться они могут только с кардинальной реформы избирательного процесса в России и она должна стать национальным проектом номер один.

Председательствующий. Спасибо, Эмилия Эдгардовна.

Уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание, складывается устойчивое впечатление, более того, вы видите, это уже как системный подход, представители наших партий, которые не прошли в Государственную Думу, но готовятся, против того, чтобы мы принимали этот законопроект, а этот законопроект о поддержке, поощрении, защите капиталовложений и инвестиций. Как вы думаете, это случайно? Это не случайно. Потому что, если только мы его не примем, они обязательно придут в Государственную Думу.

Вот, Вера Александровна, от чего и вас уберегал, потому что вы сомкнулись с товарищем Сурайкиным, с товарищем Максимом и поэтому вы в его парадигме. Мандат уже вы у него не заберете. Поэтому надо сейчас поддерживать этот законопроект и это обеспечит в будущем поддержку избирателей. А они сейчас как раз нас убеждают в том, чтобы мы ничего не делали с вами, не поддерживали тех, кто может вкладываться в здравоохранение, в образование, в сельское хозяйство.

Да, конечно, надо снизить будет вот этот «входной билет», и уменьшить ресурсы, которые подпадают под защиту и поддержку. Но, коллеги, это нам обеспечит дополнительные инвестиции, об этом речь идёт. А мы потом с вами поспорим, когда пройдёт год, второй, третий, заработает экономика, и каждый получит свою поддержку. А вы, когда говорите о крупном капитале, должны вспомнить всё-таки тех людей, которые обеспечили поддержку самой идеи создания справедливого общества. Но если бы они знали, во что это выльется. Речь идёт о Савве Морозове, который поддержал коммунистов царской империи. Вот, видите. Поэтому это наука и тем, кто у нас здесь в ложе находится, когда они иногда заигрывают и пытаются там деньгами сорить, думая, что они, поддержав оппозицию, тем самым создадут проблемы власти, а себе облегчат существование, и тем более порешают проблемы, им тоже это должно быть хорошим напоминанием.

А вот сейчас, как нельзя, кстати, Зотов Игорь Львович – секретарь Политического совета Всероссийской Политической партии «РОДИНА». Подготовиться Тарасову.

Зотов И. Л., секретарь Политического совета Всероссийской Политической партии «РОДИНА «.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Анализируя слова Председателя, что те, кто призывает, хочет в Думу, партия «РОДИНА» тоже будет баллотироваться в Государственную Думу, но мы призываем вас принять данный закон, в отличие от наших коллег.

Мы идём другим путём, мы поддерживаем любые начинания, связанные с улучшением инвестиционного климата и привлечением частных инвестиций.

Мы считаем, что рост экономики, рост ВВП – это предпосылка для роста благосостояния наших граждан. Этот законопроект – долгожданный плод понимания необходимости улучшения инвестиционного климата, долгожданный, ну, скажу вам – запоздалый. Помните, лет 10 назад знаменитые «Четыре «И», было такое движение, это институт, инфраструктура, инновации и инвестиции. Вот тогда и надо было давать сигналы инвесторам, что Государственная Дума готова изменить ситуацию к лучшему и готова пойти им навстречу. Причем позитивного настроя в отношении данного пакета инициатив необходимо констатировать, что инвестиционный климат – это дело не одного закона. Взмахом волшебной палочки не изменить ситуацию в корне. Фиксация законов для инвестора на момент его инвестиций – это лишь одна сторона медали.

Есть и другая сторона медали. Непринудительная заморозка законов позволяет инвесторам вкладываться в экономику страны. А охрана частной собственности, эффективная система правоохранительных органов, уличенная в предвзятости и коррупции судебная система, наконец, устоявшиеся правовые обычаи, вот далеко не все слагаемые того самого благоприятного инвестклимата, о котором мы сегодня говорим.

Принимая этот закон, все должны понимать, что инвестор придет, когда будут решены все те насущные проблемы, о которых ежедневно пишут предприниматели в своих письмах к вам, депутатам Государственной Думы.

Экономические преступления в той форме, как их понимают сегодня правоохранители, когда директор и бухгалтер – это организованная группа, когда устранение конкурента – это возбуждение против него уголовного дела, когда единственная возможная мера пресечения – это заключение под стражу, вот те проблемы, которые предстоит решать сразу после принятия этого закона.

В целом, как я уже сказал, мы поддержим данный пакет законом. Но серьезно рассчитывать, что следующим шагом будет решение всех тех вопросов, о которых я сказал выше. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Львович.

(Аплодисменты.)

Вот, уважаемые коллеги, видите, что значит наименование «Родина». Пожалуйста, Тарасов Дмитрий Вячеславович.

И потом по ведению.

член федерального политического совета Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Тарасов Д. В., член федерального политического совета Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА». Здравствуйте! Слышно меня?

Здравствуйте, уважаемые коллеги, Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты!

«ПАРТИЯ РОСТА» непарламентская партия, но мы, конечно же, имеем амбиции на то, чтобы стать парламентской партией. Мы партия малого и среднего бизнеса, партия предпринимателей, реальных инвесторов. И очень рады тому, что наконец на уровне парламента мы начали говорить об инвестиционном климате.

В документе, который называется стратегия роста, системный документ, который был разработан по поручению правительства, «ПАРТИЯ РОСТА» изложила конкретные шаги, как можно инвестиционный климат в стране улучшить. Конечно, мы будем в парламенте в 2021 году. Сейчас этот документ уже можно использовать для разработки в том числе этих законов. Но этот документ, к сожалению, почему-то Министерством финансов не был прочтён, хотя он был рекомендован правительством и президентом.

Соответственно почему мы будем против того, чтобы этот закон был принят в первом чтении? Во-первых, малый и средний бизнес остался за бортом, большие киты получили преференции в очередной раз. Давайте вдумаемся в объёмы, я поддерживаю коллегу из КПРФ, в объемы инвестиционных проектов: миллиард, 5 миллиардов, 7 миллиардов, 10 миллиардов. Мы где с вами видим инвесторов с таким объёмом инвестиций? Малый и средний бизнес за бортом, большие киты, как всегда, поплыли.

Регионы, внимание. Я избирался в сентябре на довыборы в Государственную Думу, сюда, в этот парламент, от Новгородской области. Я проехал весь этот регион от и до. Там нет применения для этого закона вообще, ни инвестиционных площадок нет, ни инвесторов нет на миллиарды, ни муниципалитеты не в состоянии обработать эти документы. Вы представляете, какую пачку нужно будет подать в муниципалитет документов, чтобы согласовать эти льготы? Да, наверное, в десять раз больше, чем на концессионные сделки.

Кстати, Андрей Юрьевич, я к вам обращаюсь по поводу концессионных сделок. Я их сам как инвестор заключил не один десяток, и они все срочные, хочу вам сказать, не больше 15 лет. Поизучайте, пожалуйста, матчасть или у нас спросите как у экспертов.

Вопрос про экспертов. Очень мало учтено мнения реальных профессиональных инвесторов, реальных предпринимателей и тех людей, которые на местах будут работать с этим законом. Это недопустимо. Я считаю, что, и «ПАРТИЯ РОСТА» это поддерживает, и я всех к этому призываю, в первом чтении этот проект, законопроект отправить на доработку, и внимательно работать с экспертным сообществом. Есть НАП, есть Национальная ассоциация пенсионных фондов, есть НАУФОР, есть, в конце концов, комитет Государственной Думы профильный по финансам, почему не он является профильным для этого закона? Этот туман нам еще предстоит раскрыть и в нем разобраться. Спасибо большое за внимание.

Не так часто непарламентским партиям удается выступить. «Партия Роста» не рекомендует этот закон к принятию. Председательствующий. Спасибо. Уважаемый Дмитрий Вячеславович, коллеги...

По ведению Коломейцев Николай Васильевич. Подготовится Шохину Александру Николаевичу.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы может что-то пропустили? А Журавлева что, уже свергли? Он в «ЕДИНУЮ» вернулся?

Председательствующий. Его нет. Его нет на заседании.

Ну, коллеги, подождите, посмотрите, сколько нет депутатов фракции КПРФ. Ну зачем мы так? И Вы одного Журавлева углядели, что его нет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А? Коллеги, об этом речь идет, о справедливости.

Ну понятно, но это вопрос к партии. Не знаю даже, что ответить. Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. А? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, коллеги, какая разница? Ну если партия решила, что выступит его коллега Зотов Игорь Львович, это решение партии. Ну если вы определяете, что выступает кто-то от партии, более того, когда мы защищали здесь вес Геннадия Андреевича Зюганова, а вы говорили – нет у нас выступит передовой член партии. Это решение партии, понимаете, и фракции.

Так же и они, собрались и решили, и дали возможность выступить своему коллеге. Может быть, они наоборот хотят заявить еще одного активного политика.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какая разница, где он был. Коллеги, ну сегодня он представляет партию «Родина», а вы знаете «Родина» вместе с Партией жизни создавали «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ».

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да подождите. Если вам рассказать, кто из ваших товарищей и соседей, где был, давайте. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно, по порядку.

А по порядку слово предоставляется человеку, который как раз здесь поминался многократно в разных выступлениях, человеку, который возглавляет организацию, куда входят как раз крупные предприниматели, вы их называете олигархами.

Александр Николаевич Шохин.

Александр Николаевич, выскажитесь, пожалуйста, по данному законопроекту.

Но, коллеги, здесь, когда звучали выступления и говорили: а почему здесь нет малого бизнеса, а почему здесь нет тех, кто не попадает вот в эти объёмы финансирования, а вот наш коллега Сурайкин, представляя Законодательное Собрание Ульяновской области, занимая там важный пост заместителя председателя, говорил о ненужности этого закона.

Коллеги, а кто мешает принять региональные законы, и они по идее должны были давно приняты в отношении малого и среднего бизнеса? Почему не приняли? Почему не приняли?

Коллеги, вы бы пришли и сказали: мы приняли в Ульяновской области, в Нижегородской области, они у нас вот так работают, посмотрите, проведите анализ, затем учтите замечания, которые мы вот видим, необходимо принять, но на основе правоприменительной практики.

А сейчас, что получается? Даже первые шаги, если хотите, робкие правительства в этом направлении вы не поддерживаете. А дальше что? Те, кто вкладывают в экономику, вы сразу их записываете во врагов народа, и говорите, что не нужно никаких налоговых режимов.

Да вот наш академик, коллега Кашин предложил в 3 раза уменьшить этот режим, в 3 раза, и мы на это пойдем и по другим направлениям. В этом и есть суть рассмотрения закона в Государственной Думе во втором чтении. Но убрать и это перечеркивать неправильно было бы, тем более правительство этим занялось.

Если мы выйдем на темпы роста выше среднемировых, многие вопросы будут решены. На чаше-то весов это, и если правительство говорит, вернутся в экономику 33 триллиона, и, более того, дадут ещё нам ко второму чтению и оценку регулирующего воздействия, и проведут антикоррупционную экспертизу, ответственность за это берут, это серьезно.

А сейчас слово предоставляется Александру Николаевичу Шохину, нашему в прошлом коллеге, вице-премьеру Правительства России, президенту «Высшей школы экономики», ну и руководителю той структуры, которая здесь критиковалась вашим сообществом.

Шохин А. Н., президент Российского союза промышленников и предпринимателей.

Надеюсь, это не идет во время моего выступления, представление.

Вячеслав Викторович, спасибо за предоставленное слово. Мне было сегодня очень интересно присутствовать на первом чтении законопроектов, четырех законопроектов. Для нас это, условно говоря, не начало работы над законопроектом, мы 1,5 года с правительством вместе работаем, в последний месяц с Государственной Думой, после нулевого чтения с комитетами профильными работаем, и поэтому мы хорошо знаем, какая за этой работой стоит ответственность – ответственность правительства, депутатов и бизнеса.

И, безусловно, главная задача – это сделать инвестиционный рывок, который позволит выйти и на уровень инвестиций ВВП до 25, а затем и 27 процентов, выйти на темпы роста выше среднемировых.

И, безусловно, создание нормативной регуляторной базы для привлечения дополнительных инвестиций, частных инвестиций, прежде всего, и в режиме ГЧП инвестиций – это только часть проблемы создания благоприятного инвестиционного климата. Соглашусь с теми выступавшими, которые говорили, что ещё много чего предстоит сделать. И судебная система, и взаимоотношения с правоохранительными органами – безусловно, это то, что влияет на деловую среду, на намерение бизнеса инвестировать, формирует долгосрочное доверие бизнеса к государству, государства к бизнесу, и это, безусловно, взаимный процесс.

Является ли базовый законопроект законом для олигархов? Ни в коем случае. Дело в том, что если вы посмотрите уже цитировавшееся с этой трибуны заключение РСПП, то главное наше замечание к этому законопроекту – это необходимость снижения порогов.

Сейчас по тем параметрам финансовым, которые в нем изложены, очень небольшое количество компаний может получить стабилизационные оговорки, и причем наиболее существенные, такие, как и формула расчета тарифов, такие как вывозные пошлины, инвестиционные программы инфраструктурных организаций. Мы считаем, что в разы надо снижать эти пороги. Безусловно, нужно вводить коэффициенты для целого ряда отраслей – сельское хозяйство, социальная отрасль и так далее.

И здесь мы видим главную задачу этого законопроекта базового в том, чтобы действительно поток инвестиций был. Нам не нужно несколько десятков проектов – нам нужна масса проектов. И в этой связи, безусловно, малый и средний бизнес должны быть главными бенефициарами соответствующих законопроектов.

У нас достаточно много замечаний по этому законопроекту. Кроме снижения порогов, мы считаем, что, я в этом согласен, например, с Александром Дмитриевичем Жуковым, в частности, Валерий Карлович Гартунг цитировал наше заключение, нам действительно лучше не трогать те понятия, которые хорошо работают. Это касается и ГЧП, и концессий, и так далее.

Дело в том, что этот законопроект решает одновременно две сложные задачи. Первое, привлечь инвестиции частные. И, второе, создать инвестиционный кодекс.

Володин 13.В. Добавьте минуту.

111г.унн A.II. А. я считаю, что вообще-то инвестиционный кодекс мы ещё не в состоянии создать. В частности, Минэкономразвития сейчас готовит законопроект о преференциальных режимах. Худа войдут и режимы типа особых экономических зон, территорий опережающего развития и так далее. Всё равно нам ещё кодифицировать есть что. Поэтому то, что хорошо работает, мы предлагаем пока не трогать, запустить общий инвестиционный режим. Кстати сказать, мы считаем, что доступ к стабилизационной оговорке должен быть распространен не только на тех, кто инвестиционные проекты реализует, но и на все хозяйствующие субъекты.

Допуск стабилизации на период реализации инвестиционных проектов, хорошо, что об этом Андрей Юрьевич сказал, должен быть свободным вход в эти режимы, никаких специальных механизмов отсева проектов, фильтрации и так далее. И только в тех случаях, когда речь идёт о мерах господдержки, можно говорить о механизмах отбора проектов, причём по ним тоже много у нас замечаний. Тот инвестиционно-финансовый аудит, который прописан... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте ещё ЗО секунд.

Шохин А. II. ...тоже нуждается в корректировке, поскольку сейчас он выглядит чересчур субъективистским, порождающим, в том числе и возможности злоупотреблений.

Предложения... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Шохин А. Н. Обязательно нужно принимать в первом чтении. Почему? Мы считаем, что публичное обсуждение законопроекта, которое началось, в том числе, на площадке Государственной Думы, позволяет очень многие ценные замечания перевести из режима кабинетного обсуждения в режим публичного обсуждения. И мы в состоянии, в том числе, глядя даже на проект постановления Государственной Думы довести этот законопроект, что называется, до кондиции с тем, чтобы не возникало инвестиционной паузы, связанной с ожиданием хорошего закона. Это напряжённая работа, я не думаю, что мы справимся с ней за один месяц ко второму чтению, но тем не менее график может быть достаточно жёстким. И я думаю, у нас всё получится. Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Слово предоставляется Репину Алексею Евгеньевичу, председателю Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Алексей Евгеньевич, «Деловая Россия» – это крупный бизнес, средний?

Репик А. Е., председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Вячеслав Викторович, бизнес разный, но я могу сказать, что для нас нет сомнений, что законопроект полезен, направление движения правильное. И мы надеемся на его принятие в первом чтении. И нам критически важно, чтобы в рамках доработки ко второму чтению позиция «Деловой России» была учтена.

Во-первых, я, как и Александр Дмитриевич, и Александр Николаевич, хотел бы поддержать то, что на сегодняшний момент предлагаемый новый инструмент контроля, финансового инвестиционного аудита нас достаточно сильно смущает, поскольку в соответствии с текстом законопроекта данный аудит должен проводиться при принятии решений ... практически любых значимых мер государственной поддержки, а методика проведения данного аудита неизвестна и будет разработана Минфином России, что делает в настоящий момент принцип принятия решений непрозрачным, для нас это критично.

Второй блок. Поэтому мы рассчитываем, что данный аудит, наверное, следует исключить из положений, предусматривающих принятие решений в рамках, законодательства, в рамках закона.

Я поддерживаю позицию коллег и по соглашениям о государственно-частном партнёрстве и концессиях, потому что, несмотря на то, что новый закон как бы живёт вместе с существующими законодательствами, прямым текстом обозначено, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 данного законопроекта, положения нового законопроекта будут иметь приоритет над иными нормативными актами, включая те, в рамках которых сейчас работают концессионные соглашения и государственно-частное партнёрство, я имею в виду 115-й федеральный закон и 224-й.

И в этом плане для нас принципиально важно избежать риска отказа уполномоченных органов от исполнения финансовых обязательств государства.

Важный блок, который сегодня не звучал. Мы считаем, что поскольку согласно законопроекту, соглашение о защите и поощрении капиталовложений может быть заключено только между инвестором РФ и субъектом при условии, что рамка инвестиционных проектов не превышает 5 миллиардов рублей – это может являться существенным ограничением для многих субъектов РФ в части использования данного инструмента для поощрения инвестиций.

Относительно рамок и относительно размеров, ещё раз. Когда мы в сфере цифровой экономики говорим о проектах, там не менее 7 миллиардов, например, в IT – это колоссальные цифры и многие проекты в сфере компьютерных технологий, они далеко не нуждаются в таких больших рамках – 7 миллиардов, 1,5 миллиарда собственных средств.

Ну два последних важных пункта. «Деловая Россия» считает, что о отношении инвесторов, применяющих общий инвестиционный режим...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Репик А. Е. ...тех самых, кто не входит в списки крупнейших, подлежащих спецрежиму инвесторов, очень важно рассмотреть возможность отсрочки вступления в силу не только положений, предусматривающих повышение налоговых ставок или отмену пониженных налоговых ставок, но и прочих положений налогового законодательства, которые ухудшают или могут ухудшить положение налогоплательщика, изменение объектов налогообложения, порядка определения налоговой базы, налоговых периодов, порядка исчисления, сроков уплаты, это все влияет на нашу ежедневную жизнь и серьезно могут повлечь увеличение налогового бремени, прошу это также учитывать.

Ну и очень отрадно, что Андрей Юрьевич в своем докладе обозначил, что важно распространить положение об отлагательных сроках вступления в силу нормативно-правовых актов не только на непонятный, неопределенный круг организаций, реализующих инвестпроекты, а на всех лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вот тогда у нас все получится.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, у нас с вами все желающие выступить, имели такую возможность. Михаил Викторович Шмаков, есть у лидера Федерации независимых профсоюзов желание? Ну коллеги, нам правильно послушать тех, кто работает на заводах, предприятиях и будет в будущем работать, ведь именно люди труда создают добавочную стоимость. Правильно? Вот, послушайте.

3 минуты поставьте.

Шмаков М. В., председатель Федерации независимых профсоюзов России.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые делегаты и уважаемые депутаты!

Я хотел бы, во-первых сказать, что, безусловно, законопроект о создании инвестиционного климата, о его улучшении это важный законопроект, потому что только инвестиции, только развитие реальной экономики создает рабочие места, а это главное для любой страны, для нашей страны тоже это стоит на одном из первых мест. Это, во-первых.

Во-вторых, все те замечания, с которыми выступили представители бизнеса и РСПП, и «ОПОРЫ РОССИИ» мы считаем справедливыми и действительно надо серьезно смотреть на те коэффициенты и на те пороги, которые сегодня обозначаются для того, чтобы, как это было уже сказано с этой трибуны, чтобы был поток инвестиций, а не разовые, не несколько десятков там инвестиций, которые могут, так сказать, перешагнуть этот порог.

И третье. Безусловно, надо и это тоже было сказано, я хочу это поддержать, необходимо менять режимы деятельности правоохранительных органов, потому что без этого любые пороги будут не использованы, потому что по образному выражению, руководитель и бухгалтер созданного хозяйственного общества уже является преступной группой в сегодняшнем понимании правоохранительных органов. Если этого не изменим, никакие благие намерения правительства не дадут никаких результатов. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

Уважаемые коллеги, есть возможность выступить с заключительным словом Андрею Юрьевичу Иванову. Андрей Юрьевич, есть желание у вас? Иванов А. Ю. Два слова разрешите?

Председательствующий. У вас есть время, отведённое в соответствии с регламентом, можете много слов сказать. Самое главное, чтобы их услышали.

Иванов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые представители политический партий и бизнеса!

Хотелось бы поблагодарить за столь подробное обсуждение законодательных инициатив, предложенных Правительством РФ, обратить внимание на то, что в ходе обсуждения не прозвучала критика в отношении основных элементов конструкции предложенного законопроекта, а именно: стабилизационной оговорки, отложенного

вступления в силу правовых актов, изменяющих, ухудшающих условия ведения бизнеса на срок до трёх лет, возможность за счёт вновь поступающих налогов не разрушать действующие обязательства ни РФ, ни субъектов, построить новые дороги, школы, больницы, линии электропередач, подстанции, цифровую инфраструктуру, а в некоторых случаях и просубсидировать процентную ставку, снять высокую долговую нагрузку на проект.

Не было подвержено критике то, что предлагаемые инструменты должны быть направлены на новые проекты, и у нас достаточно амбициозные задачи по реализации этих проектов, и что предметом защиты и поощрений являются именно инвестиции, которые будут основой для того, чтобы эти проекты, с одной стороны, были реализованы, с другой стороны, чтобы на территории РФ было, как можно больше, у РФ партнёров, позволяющих новые проекты реализовать и непосредственно занятых в этом деле.

С другой стороны, все остальные вопросы поставлены, отражённые в проекте постановления Государственной Думы, это вопросы настройки этой модели, порогового входа по объему инвестиций, по общему бюджету проектов. Круг лиц, на которых распространяется общий инвестиционный режим. Понятийный аппарат, соотносящийся с действующим законодательством и степень жесткости изменения этого действующего законодательства или его адаптации к предлагаемому новому механизму. Финансовый инвестиционный аудит не как препятствие к предоставлению государственной поддержки, а как инструмент, для того чтобы любая новая государственная поддержка не включалась в реальную рыночную инвестиционную практику и так далее.

Поэтому предлагается конструкционные, основополагающие элементы законопроектов поддержать в первом чтении. Очень благодарны за дискуссию. Для нас это очень большое доверие и существенный аванс со стороны всех участвующих в дискуссии, и бизнеса, и депутатов, мы постараемся в кратчайшие сроки работу организовать таким образом, чтобы у всех была возможность поучаствовать в реализации предложений.

Ну и главное, идея, которая заложена в законопроект, как сказал наш глава государства, чтобы деньги, заработанные в России, работали на Россию. Вот это то, что мы должны с помощью этих инструментов обеспечить, и это просим поддержать в первом чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово. Сергей Александрович Жигарев, у вас есть такая возможность. И у Дмитрия Васильевича Юркова.

Пожалуйста, председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Кстати, вот здесь прозвучал вопрос, почему законопроект не идет по профилю комитета по финансовому... Это создание экономических условий. Поэтому профильный комитет – комитет по экономической политике. Комитет, который вы определили, он рассматривает вопросы в другой сфере. Это вопросы банков, финансовой политики. То есть у нас все привязано, в том числе, и к законам. Надо это учитывать, специфику.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

Жигарев С. А. Спасибо, Вячеслав Викторович, что уделили такое внимание данному законопроекту. На самом деле это инвестиционный кодекс. Я надеюсь, что данный законопроект именно им и станет. Давно назрела необходимость ввести все инвестиционные льготы и все инвестиционные механизмы в единый законопроект. И по сути дела, мы сегодня создаём ему фундамент.

Безусловно, это потребует поправок и в Налоговый кодекс, и в Таможенный, и ещё, я уверен, впоследствии это будут учтены правила и позиции данного законопроекта и в бюджете РФ. Но что такое инвестиции? Инвестиции – это новые производства, это новые высококвалифицированные рабочие места, это безусловно дополнительные налоговые поступления. По сути дела, это завтрашний день, который мы формируем сегодня. И то, что мы создаём сегодня фундамент защищенных инвестиций в РФ для инвесторов, это достаточно серьёзное положительное движение вперёд.

Поэтому, коллеги, спасибо за то, что вы поддержите данный законопроект и примите его в первом чтении. Спасибо вам, Андрей Юрьевич, за сделанную большую, объективно большую и серьёзную работу. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Александрович, спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В. Огромное спасибо за ту проделанную работу, которую мы сегодня подвергли обсуждению. И я уверен, что в комитете будет очень много поправок для дальнейшего обсуждения. И огромное спасибо бизнес-сообществам, которые приняли сегодня участие в этом мероприятии.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по данным законопроектам.

36- й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ». Первое чтение.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Исходя из итогового голосования, представители нескольких фракций поддержали законопроект.

37- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении под номером 37 также принят. Коллеги, 38-ой вопрос ставится на голосование о проекте федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ». 11ожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Ставится на голосование 39-ый вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ». Пожалуйста, включите режим голосования по 39-му вопросу. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 *%>

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято

Законопроект под номером 39 в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим представителя правительства по данному законопроекту, представителей партий, не прошедших в Государственную Думу, но участвующих в выборах в Государственную Думу, которые находятся во второй ложе, всех представителей непарламентских партий, которые у нас присутствуют, и до завершения блока законопроектов принимали участие в рассмотрении этого важного вопроса.

Ещё раз хочу выразить вам слова благодарности. Спасибо за активную позицию, предложения, которые прозвучали с вашей стороны.

У нас с вами месяц для того, чтобы мы ко второму чтению ещё раз, а, может быть, неоднократно, вернулись к данному законопроекту, дорабатывая его положения, нормы с участием регионов, представителей делового сообщества, профессиональных союзов.

Уважаемые коллеги, действительно, законопроект может многое изменить, создав условия для бизнеса, защитив капиталовложения, инвестиции, поощряя инвестиционную политику. Всё в наших руках.

Спасибо большое, Андрей Юрьевич. Спасибо.

Коллеги, мы с вами рассмотрели 36, 37, 38 и 39-й вопросы, которые были на фиксированное время. На это потребовалось два с половиной часа.

Сейчас переходим, а, вернее, возвращаемся к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. У нас с вами 17 таких законопроектов.

Также в нашей повестке есть приоритетные законопроекты первого чтения, законопроекты, рассматриваемые по 118-й статье Регламента и, как вы знаете, у нас свами есть ещё проект постановления, который мы утром предложили для принятия.

Вот такая повестка. Как вы отнесётесь? Это нам позволит с вами по максимуму рассмотреть вопросы, которые ждут наши избиратели. Нет возражений? Нет возражений.

И, уважаемые коллеги, информирую вас о том, что 9 декабря (вчера) в соответствии с Регламентом Государственной Думы Совет Государственной Думы принял решение о проведении дополнительного заседания Государственной Думы 13 декабря. Начало дополнительного заседания в 10 часов.

Коллеги, просьба спланировать своё рабочее время в пятницу. Но, учитывая, что у нас с вами на следующей неделе всего лишь два дня пленарных заседаний (17-е и 18-е), наверняка вы все будете в основном здесь, в регионы не поедете, потому что у нас с 19 числа такая возможность предоставится, кроме председателей комитетов, заместителей Председателя Государственной Думы и руководителей фракций,