Стенограмма пленарное заседание ГД 12.12.19 заявления руководителей фракций

- Зюганов Жириновский https://leo-mosk.livejournal.com/7130012.html

- Неверов Володин https://leo-mosk.livejournal.com/7130242.html

Не бойтесь плагиата, то что вы задумали можете сделать только вы – Дмитрий Быков цитирует Ивана Дыховичного и признается в своей сентиментальности, которую ценит в других

Дмитрий Быков. Библейские тексты надо воспринимать как метафору. И все тексты вообще надо воспринимать как метафору. Кроме инструкции сборной модели или сковородки. Никому бы не посоветовал воспринимать буквально библейский миф. Русский фольклор наиболее амбивалентен.. В России удача приходит к тому кто ее не ищет. У меня была девушка биологиня адаптивность главное качество эволюции, я не считаю. Ум это понимание как мир устроен а мудрость умение действовать вопреки этому/ Что можно нафантазировать того что сейчас не происходит. Если Росси хочет культурно осваивать Крым,, опыт Волошина. Единственный человек придумавший для этой земли истинное лицо

Дикую историю рассказали в думском аквариуме – от двух подряд врачебных ошибок умер корреспондент Вечерней Москвы Михаил Виноградов. Так соперировали грыжу, что уже дома порвалась артерия. Залил кровью квартиру. Скорая приняла меры и велела приложить холодное цыпленка из холодильника и уехала. Мишка умер. При его характере может кому-то приятно сделал, но мне противно даже думать об этом. В этой истории есть мораль для всех суперсовременных жен: о мужьях надо заботиться, а не дразнить. Если человек никому не нужен, то и врачу тоже. Чего стараться? Когда человек нужен хотя бы самому себе и лучше близкие рядом по деловому, русские врачи творят чудеса профессионализма. Наверное единственное что Мишка сделал правильно – успел описать что с ним происходит. Все же надо было настаивать на госпитализации. И жены рядом не было, из больницы его никто не забирал получается.

Как говорит Вячеслав Володин, ЛДПР создавал не Жириновский. Он там даже не был ни первым ни активной стороной. Выбирали из нескольких. Проект родился в недрах КГБ как последняя попытка в конкуренции Лубянки со Старой площадью по создании альтернативы КПСС в форме ЛДПСС – такой вот привет из прошлого на 30-летие ЛДПР

12.12.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Парламентский туризм и думский заяц с ушами https://leo-mosk.livejournal.com/7140030.html

Председатель Вячеслав Володин совсем распоясался во временной ему палате, но весьма креативно – обозвал Жириновского в день тридцатилетия ЛДПР.

«Коллеги, вот здесь вы видите в зале плакат креативный, Василий Максимович Власов разместил. Правда, издалека Владимир Вольфович смотрится как будто заяц с ушами», – заявил председатель под аплодисменты. И продолжал донимать вождя зайцем, пока, не вынудил самого молодого депутата Думы Васю убрать плакат.

Даже крутой коммунист Валерий Рашкин, известный громкими наездами на крупных единороссов начиная с самого Володина, каковые никакому Навальному не снились, в подобной ситуации повел себя интеллигентно и потому неэффективно. Попытался честно объяснить соратникам, что Дума – не Гайд-парк, и здесь нельзя использовать агитационные плакаты на публичных мероприятиях. Не убедил, но заставил, причем с ущербом для своего имиджа в глазах соратников.

Володин умеет и заставить и популярности себе прибавить. Злостно нарушая регламент в части запрета председательствующему на комментарии, Володин своим креативным словом кастрировал лишний популизм на грани экстремизма и заставил фракции понять, что в Думе они – единый организм.

В каждой палате Федерального Собрания есть свой неудобный человек, склонный говорить правду. В Думе это Константин Затулин, вокруг которого всегда происходили чудеса. Лишили поста первого зампреда думского комитета после того, как Украина ему отказала во въезде. Следующий созыв он пролетел.

Причину назвал Володин: «Константин Федорович, вы человек неудобный, поэтому, возможно, кто-то хотел вас отправить на недельку в командировку с тем, чтобы вы дали немного отдохнуть своим коллегам по комитету или по Государственной Думе в силу того, что ваши инициативы иногда не всем нравятся. Поэтому здесь, может быть, есть политическая подоплека».

Произошла неувязка, Совет Думы принял решение направить межфракционную делегацию в Австралию, затем по политическим соображениям было принято другое решение. Надо понимать, что хотя Австралия отличается от Грузии по повадкам, это одна из лидирующих шестерок в политике США. Путин таких назвал подхрюкивающими.

Володин опять же подошел к вопросу креативно. После отчета Геннадия Зюганова о поездке фракционной делегации КПРФ в Китай председатель предложил сделать такие отчеты обязательной нормой в плане борьбы с парламентским туризмом. Соответственно простимулировал фракции отозвать своих представителей из делегации в Австралию.

Затулин и тут проявил себя как человек неудобный: «Я бы не хотел, чтобы на меня навешивали ярлык туриста. Я в эту делегацию попал по предложению её руководителя. Насколько я понимаю, речь шла о Паназиатской конференции, а не просто о поездке в Австралию. Я совершенно не рвусь никуда в этом смысле. Поскольку это была общая делегация Государственной Думы, и я читал сегодня отклики в прессе, где издевались над тем, что депутаты представляют разные комитеты, в том числе я, комитет по делам СНГ. Но хочу напомнить, что я являюсь первым заместителем в комитете, который ведет работу с соотечественниками. Так что смысл в этой поездке определенный был. Но если Государственная Дума так считает, я абсолютно не возражаю против этого. Это не был никакой политический туризм».

Понятно, решения и о поездке и по ее отмене принимались с подсказки МИДа на основании анализа международной ситуации. Она такова, что перестаешь понимать, что лучше.

Против парламентского туризма первым высказывался зампред Думы Петр Толстой. Сам он ездит в ПАСЕ со своими словами, опровергая чужие. А во время председательства Константина Косачева в международном комитете руководитель думского аппарата Алексей Сигуткин обрезал командировки из превратно понятой экономии. Грузины ездили на международные площадки без ограничений жестко отстаивать несобственную лживую позицию по агрессии на Южном Кавказе и возразить им было некому.

В экономии тоже может быть политическая подоплека.

Но история помнит и такой случай, когда у России был «удобный» в отличие от нынешнего Лаврова министр иностранных дел. Он сделал так, чтобы Москва не смогла спасти Югославию. Поехал за рубеж и раскрыл планы, соответственно Вашингтон принял меры.

Что касается Зюганова, он настолько мудр, что удобен любой власти, и своей и китайской. В Китай давно пора ездить отстаивать интересы России. Из отчета Зюганова получился скорее парламентский туризм. Не зря лидер фракции ЕР Сергей Неверов после Зюганова заявил, что китайский опыт нам не подходит. Рекордного урожая добиваются благодаря огромному количеству пестицидов. После китайцев остается мертвая земля и ничего не растет, когда они к нам приходят. В Китае огромный разрыв в уровне доходов городского и деревенского населения. Одна из самых серьёзных проблем с экологией. Только с 2009 года жители сельских территорий Китая начали получать пенсию. Сегодня эта пенсия во многих провинциях на наши деньги 1 тысяча 200 рублей. Не случайно Китай поставил для себя одну из самых главных проблем – борьба с бедностью.

Надо сказать, благодаря креативу председателя неудобных в Думе становится больше. Неудобные власти люди самые полезные для народа. Из Думы много неудобных вылетело неестественным способом. Затулин был эмиссаром политики Лужкова в отношении соотечественников за рубежом. И после своего возвращения на Охотный ряд Затулин блестяще подтверждает свою репутацию. В том числе в дискуссии по первому чтению чтения трех законопроектов: об упрощенном гражданстве «О внесении изменений в статьи 35 и 41.5 Федерального закона «О гражданстве РФ», «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О гражданстве РФ» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Тремя правительственными документами чуть-чуть убавили объем нелепых норм, убивающих саму идею. Затулин рассказал, что на самом деле необходимо и докладчик от правительства, замминистра внутренних дел Игорь Зубов вынужден был анонсировать: подготовили и в ближайшее время внесут большой комплексный законопроект, в котором большинство этих вопросов, но не все, будут урегулированы.

Из правительства саботируют не только гражданство для соотечественников.

К освобождению микрогенерации от НДФЛ паровозом прицепили освобождение от НДФЛ возмещения обманутым дольщикам иначе ушло бы на следующий год. Володин особо подчеркнул, что когда премьер выступил с инициативой, можно было законопроект внести и принять до конца года. Инициатива осталась неисполненной. Фактически Думу вынудили нарушить статью 105 регламента и сломать концепцию законопроекта во втором чтении, используя похожий документ для поправки ко втором чтению. Устроили тот паровоз, с которым боролись против правительства.

Принят в первом чтении правительственный законопроект о доступе к информации о состоянии окружающей среды под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Теоретически закон должен раскрывать «экологическую информацию», отметая ссылки на государственную или коммерческую тайну. Кирилл Черкасов из ЛДПР подтвердил МП потенциальный вред будущего закона. Получается промразведка за свой счет для организации протеста против развития производства с помощью финансируемых из-за рубежа НКО. Их деятельность приносит много вреда природе, устаревшее производство без модернизации – это аварии и выбросы.

Реально экологической является информации не просто о состоянии окружающей среды, а то, чем, например, занимается Институт географии РАН, изучая состояние сообществ с идентификацией связей, что от чего гибнет и откуда загрязнение. Оно бывает природным, далеко не всегда антропогенным.

Вредный мем «Экологическая информация» не прошел в проект из-за отсутствия такого определения в законодательстве и это хорошо. Надо модернизировать производство, а не сливать информацию в открытый доступ. Но правительство и тут просаботировало, сделав пустой документ. Вот и понимай, как хочешь, хорошо это или плохо.

Самым шумным в этот день вышло отклонение законопроектов оппозиции по прогрессивной шкале НДФЛ и по отмене транспортного налога. Коммунисты с эсерами митинговали и требовали ужесточения для богатых. Жириновцы ушли в Кремль праздновать тридцатилетие ЛДПР. Едроссы ударились в несладкие воспоминания о 90-х.

«В 1999 году подняли верхнюю шкалу прогрессии до 40 процентов, тогда минимальная заработная плата у нас была 100 рублей, если кто не помнит, я напомню, 100 рублей. Так вот выяснилось, что у нас полстраны получают 100 рублей минимальную заработную плату, это именно потому, что ввели такую высокую профессию», – сказал зампред Думы Александр Жуков

Зампред комитета по бюджету Надежда Максимова рассказала, что тогда было: «У нас девять лет, на протяжении 1992-2000 годов действовал закон о подоходном налоге с физических лиц, и на протяжении этих девяти лет вот я работала в Министерстве финансов. Александр Дмитриевич был председателем Комитета по бюджету и налогам и мы с ним помним эти мучения наши. По этому закону девять раз вносили изменения: то мы меняли несколько раз облагаемый совокупный среднегодовой доход, от трёх до семи крат меняли. То мы шкалу постоянно двигали туда-сюда. И к 2000 году она у нас многоступенчатой была – 12, 20, 35, да ещё и обнулять можно было ставку. И действительно не было стабильности поступления налогов, потому что работодатель тем не менее всё равно скрывал реальные зарплаты для того, чтобы снизить налоговую нагрузку, и всё равно как бы администрирование налогов было очень сложным: у нас тогда собираемость налогов не превышала 50 процентов, еле-еле набирали».

Коммунист Николай Арефьев парировал тезисы едроссов: «В 90-е годы законы-то у нас не работали, и коррупция была 150-процентная, и налоговые инспекции вместо того, чтобы собирать налоги, собирали взятки. И поэтому крупный бизнес и не платил ничего».

Наверно зря оппозиционеры не услышали слова едросса Неверова про Китай, где проблемы загрязнения природы, разрыва бедных и богатых и грязного производства намного больше России. Надо бы перестать считать Россию самой отсталой, нищей и коррумпированной. Это просто навязанная извне неправда. А в эволюционно-генетическом понимании Россия самая прогрессивная страна.

Жаль, что невозможно полностью охватить думскую дискуссию. Здесь моно учиться как в университете всему, кроме разве что математики и генетики.

Все же я не могу согласиться с авторами законопроектов. Прогрессивный налог вводить в нынешней ситуации бессмысленно, это всего лишь один из множества способов вывода ресурсов. Решение одной проблемы запустит пучок других, как получилось с повышением МРОТ.

Сообщения

Комментарии в Думе Мы должны научиться читать наши анализы Пусть богатые платят больше 31 декабря сделать нерабочим днем Законопроект об экологической информации для галочки Маятник истории пошел влево https://leo-mosk.livejournal.com/7126137.html

Ольга Тимофеева. Нужен качественный закон об экологической информации. Определение что такое экологическая информация. Информация очень специфическая. Мы должны научиться читать наши анализы. Не дадим экологию как политическую информацию. 80% населения хотят знать о состоянии воздуха воды. 93% населения не доверяют той информации которая есть.

Олег Нилов. Двенадцать тыс это плата за еду. Посмотрите на тарифы господин Топилин. Наша фракция вносит закон о потребительской корзине. Мы его готовили год. Провели конкурс выиграл МГИМО. Получилось 31 тысяча. 11 тыс только на еду. Мы не рабы, рабы не мы – что поменялось? Мы не крепостные. Деньги есть. Не может крепостной совершать подвиги такие. Предлагаем увеличить на 5% налог. Проверка на вшивость правительства. Собираются разворот или продолжат обслуживать группу сверхбогатых людей. Эти деньги можно направить на зарплату бюджетникам. Обнулить НДФЛ для тех у кого нет никаких налогов. Убрать транспортный налог. Придуман в 2002. Состояние дорог было плохое. Сегодня есть нацпроект Безопасные дороги деньги не осваиваются. Отменить техосмотр личного транспорта. Энергию и силы направить на контроль тех кто занимается перевозками. Придуманная история создать для кого-то кормушку, для кого-то барьер. И в завершение о спорте. Разные мнения звучат об издевательском решении WADA.

Алексей Куринный. Очень мало судьбоносных законопроектов. Под информационный шум проходят плохие законы. О ликвидации ГУПов и МУПов. Обеспечивающие лекарственное обеспечение. Единственное что удалось сделать перенести срок. Еще один законопроект запрет на использование деклараций на возвращенный капитал. Если нажит незаконным путем нужно использовать.

Вера Ганзя. Почему в нашей богатой стране даже я бы сказала богатейшей стране большинство населения должно прозябать в нищете? Это вопрос вопросов. Огромный разрыв доходов между самой богатой и самой бедной частью населения децильный коэффициент говорят до тридцати. Прогрессивный налог используют в большинстве стран мира. У нас плоская шкала. КПРФ предлагает доход свыше десяти млн налог 25%. Для тех кто возглавляет списки Forbs это не так много. Кроме социального неравенства решается еще проблема вывоза капитала. В этом году 34 млрд долл. 63 млрд за весь 18 год. Пусть богатые платят больше. Нужна политическая воля. Ее нет. Снюсы продают в каждом киоске. Дети гибнут. А мы создали рабочую группу будем обсуждать. Политической воли нет запреть препараты которые уничтожают нашу молодежь политической воли нет.

Ярослав Нилов. В разработке конституции принимал участие Жириновский и предложил ее поддержать хотя были претензии. Завтра праздничный день для нашей партии исполняется тридцать лет. Сегодня в третьем чтении законопроект о повышении МРОТ мы поддержим хотя МРОТ увеличивается очень незначительно. Должно быть не двенадцать а двадцать. Еще и платят подоходный налог. Споры включать ли в него северные надбавки. Мы считаем это минимум. Законопроект о длительности выплат пенсии. Мы против, потому что увеличивая период выплат, мы сокращаем из размер. Еще один важный законопроект мы поддержим предлагается систематизировать меры социальной поддержки. К сожалению многие понятия не имеют. Возврат курительных комнат в аэропортах к сожалению партией большинства будет принят, серьезная ошибка. Вчера различные виды табака приравняли к сигаретам. Все больше регионов принимают решения о переносе 31 декабря на субботу 28 декабря. ЛДПР подготовила законопроект ежегодно переносить выходной на 31 декабря. В этом году можно. мы ждем от правительства решения.

Кирилл Черкасов. Закон об экологической информации должен быть открытый понятный. Люди должны дышать чистым воздухом. Идет конфликт между двумя реформами ЛДПР внимательно следит. Серьезная реформа стартовала без Академии наук. Поручения президента и премьера не выполнены до сих пор. Есть поручение президента и выполняют для галочки. Мы с вами понимаем, есть и вопросы [промышленной разведки, зачем раскрывать данные о выбросах для западных НКО чтоб боролись с производством]

Предложения в повестку дня (разминка) 12.1219 https://leo-mosk.livejournal.com/7130400.html

СТЕНОГРАММА двести шестьдесят четвёртого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 12 декабря 2019 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 16 сек.)

Присутствует 416 чел 92,4 %

Отсутствует 34 чел 7,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 34 чел 7,6 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 416 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Серьёзно.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГЩ по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ'.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Просьба 37-й и 38-й вопросы (это два взаимосвязанных законопроекта) перенести на завтра, на 13-е число.

С Комитетом по бюджету и налогам согласовано.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Н илов Я. Е., председатель Комитета УД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Прошу заменить содокладчика по 51-му вопросу от комитета. Содоклад сделает депутат Сапрыкина вместо депутата Терентьева.

Председательствующий. На Сапрыкину, да?

Нилов Я. Е. Да, спасибо.

Председательствующий. Пайкин Борис Романович.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 42-му пункту прошу произвести замену докладчика. Вместо Хора законопроект доложит Бахарев Константин Михайлович.

Председательствующий. Бахарев.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу по 82-му пункту заменить докладчика Александра Борисовича Курдюмова на Шерина Александра Николаевича.

Председательствующий. На Шерина.

Кулик Геннадий Васильевич.

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, я хотел просить вас снять 60-й вопрос. Я ставил его тогда для того, чтобы на Думе рассмотреть необъективность представления заключения правительством, которое, порой, даже не читает те законы, когда вносит отрицательные заключения. Но в связи с тем, что он уже само собой направлен на непринятие, то такого обсуждения не состоится.

Я хотел вас просить и просить Государственную Думу. Нам не удалось в этом созыве пока принять ни одного закона по земельным вопросам, их у нас три – это строительство фермерского дома, это невостребованные земельные доли.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня утром в повестке под номером 82 был мой законопроект, касающийся 148-й статьи Уголовного кодекса.

Сейчас его нет, но я бы просил Совет Государственной Думы и Аппарат перенести этот законопроект на январь. С председателем профильного комитета Павлом Владимировичем Крашенинниковым согласовано. Спасибо.

Председательствующий. Но его сейчас в повестке нет, правильно понимаю?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы сняли, да? На январь вы предлагаете его поставить. Давайте тогда мы на Совете обсудим на следующей неделе в понедельник, для того чтобы этот вопрос поставить на январь. Не будет возражений? Нет. Хорошо, договорились.

Итак, уважаемые коллеги, с этим вопросом всё понятно.

Коллега Аксаков предложил 37-й и 38-й вопросы перенести на 13-е, на завтрашнее заседание. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллега Нилов предложил по 51-му вопросу замену содокладчика на Сапрыкину. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Пайкин предложил по 42-му вопросу замену докладчика на Бахарева. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Шерин предложил по 82-му вопросу замену докладчика на Шерина. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Кулик предложил вопрос под номером 60 снять с рассмотрения. Нет возражений? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 41 1 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 <%>

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день в целом принимается единогласно. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич по ведению.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Тысяча извинений, отвлекся. 57.2 и 63.2 вместо Коломейцева Арефьев доложит.

Председательствующий. Мы уже приняли порядок. Коломейцев Н. В. Нет, да я знаю.

Председательствующий. Нам необходимо выносить голосование.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но если вы знаете. Коломейцев Н. В. Нет, там фиксированное время.

Председательствующий. Коллеги, вот бродим по залу, ну, вы сами-то задумайтесь. А это не ко мне. Вот видите, сейчас придётся нам ещё раз 57.1 и 57.2. Вы предлагаете...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По 57.2 вместо Коломейцева Арефьев. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Нам необходимо с учётом этого замечания вновь... Ещё какой вы предложили? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ещё 50... 60. Так, 63.2 – также Арефьев вместо Коломейцева.

Коллеги, нет возражений? Нет.

С учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования.

А Николай Васильевич приносит извинения.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел. 8,9 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления лидеров фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Вячеслав Володин. Вы видите в зале плакат креативный Власов Василий Максимыч разместил. Правда издалека Владимир Вольфович похож на зайца с ушами. И корзина которую заяц охраняет. Если ваш призыв охватит всех депутатов, представляете сколько таких зайцев будет. Время выступления лидеров фракций. Зюганов, долгожданное выступление. Без вас была дискуссия

Зюганов. в Китае 270 млн специалистов, учились за рубежом. На 150-летие Ленина приедет 150 делегаций. Маятник истории пошел влево. Никто не остановит ни фашисты ни бендеровцы. Китай начинал с того культурная революция, Горбачев. У Дэн Сяопина хватило воли раздавить ЦРУшную команду на Тяньаньмэнь

Вячеслав Володин. Есть предложение сделать отчеты по командировкам системными. Превращается в парламентский туризм.

Жириновский Конституция принималась после расстрела парламента. Причина депутаты Верховного Совета бескомпромиссная позиция В Конституции статьи которые не устраивают приоритет международного права Могли бы записать Мы русский народ и другие народы 26 лет не могут разобраться кто эту Конституцию сделал Шейнис его имя замалчивается в этом зале сидел Ленин был сторонником одной партии чтобы партия победила уничтожали страну Афганистан нужен чтобы сохранить очаг напряженности Не надо было вводить войска и не надо было выводить Без введения войск нельзя было сделать Бандитизм и уничтожали людей Солдату нашей армии наступают на голову и отрезают ножом Я показал корреспондент в обморок упал Не стали делать парламентскую республику потому что наш парламент не в состоянии принять стратегическое решение, только президент В одной деревне всех загрызли волки убить для самообороны нельзя нужна лицензия По нашему закону нельзя отстреливать волков и бродячих собак

Неверов. Киевский суд приговорил депутата Думы Светлану Савченко к 14 годам за измену. Так можно приговорить всех граждан Крыма кто принял участие в референдуме. Дырку от бублика они получат. Китайский опыт нам точно не подходит отношения к земле, рекордный урожай за счет огромного количества пестицидов когда они к нам приходят после них ничего больше не растет Гигантский разрыв городского и сельского населения Проблемы с экологией. Мы снимаем нашего делегата в Австралию Затулина.

Вячеслав Володин. Нам надо прекратить парламентский туризм.

Игорь Лебедев Мы согласны и отзываем нашего делегата Деньгина.

Коломейцев Это плановая поездка, решение принято Советом Думы

Жириновский В Австралии были Олимпийские игры я не поехал а коммунисты поехали ЛДПР никогда в дальние поездки не выезжала мы стараемся ездить за свой счет

Емельянов Наша фракция тоже отзывает.

Володин В таком случае поездка отменяется

Затулин Я попал в делегацию по предложению руководителя делегации Насколько я понимаю речь шла о Паназиатской конференции, не просто поездка.

Володин Вы человек неудобный, возможно вас хотели отправить на недельку. Умейте говорить нет Пусть будет экономия Сегодня 30 лет ЛДПР Готовимся к новым юбилеям КПРФ затем ЕР

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о включении фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств https://leo-mosk.livejournal.com/7126421.html

2. 346344-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части включения фармацевтической субстанции, входящей в состав лекарственного препарата, в государственный реестр лекарственных средств)

Документ внесли

Он принят во втором чтении 10.12.19 Депутаты ГД Д.А.Морозов, А.З.Фаррахов, А.П.Петров, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, К.Г.Слыщенко, А.В.Каличенко, Е.А.Вторыгина, И.З.Бикбаев, Ю.В.Кобзев, В.С.Скруг, М.В.Гулевский и др. (ЕР).

Представил член комитета по охране здоровья А.П. Петров.

Законопроектом предлагается:

- перенести с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года срок вступления в силу норм законодательства, обязывающих производителей лекарственных средств для медицинского применения осуществлять их обязательную маркировку, а лиц, осуществляющих производство, хранение, ввоз в РФ, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, – обеспечивать внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов;

- предусмотреть, что лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенные до 31 декабря 2019 года, а также иные лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные до 1 июля 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности (в настоящее время предусмотрено, что лекарственные препараты для медицинского применения, введенные в гражданский оборот до 1 января 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности);

- дополнить перечень сведений, включаемых в раздел химической, фармацевтической и биологической документации регистрационного досье на лекарственный препарат для медицинского применения в отношении фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственного препарата и включенных в государственный реестр лекарственных средств.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 381 0 0 13:03

Стенограмма

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Доклад Александра Петровича Петрова. Третье чтение.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, представленный проект федерального закона был утверждён во втором чтении Государственной Думой 10 декабря 2019 года.

Закон прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает принять данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 2-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о праве заемщика отказаться от страхования в течение 14-ти календарных дней https://leo-mosk.livejournal.com/7136683.html

3. 498384-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- обязать кредитора предоставить заемщику возможность получения потребительского кредита (займа) без заключения договора личного страхования заемщика (если федеральным законом не предусмотрено обязательное заключение такого договора) с учетом возможного увеличения размера процентной ставки по такому договору потребительского кредита (займа) относительно размера процентной ставки по договору потребительского кредита (займа), заключенному с вместе с договором личного страхования заемщика;

- обязать кредитора при предоставлении потребительского кредита (займа), одновременно с которым заключается договор личного страхования заемщика, указывать в установленной кредитором форме заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) также следующую информацию:

о содержании услуги по страхованию;

о соотношении размера страховой премии, уплачиваемой страховщику по договору личного страхования, в отношении конкретного заемщика и размера иных платежей, из которых формируется стоимость этой услуги или совокупности этих услуг, либо о максимально возможном размере платежа заемщика, включающего страховую премию, уплачиваемую страховщику по договору личного страхования, в отношении конкретного заемщика и иные платежи, из которых формируется стоимость этой услуги или совокупности этих услуг;

о праве заемщика отказаться от услуги по страхованию в течение 14-ти календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги посредством подачи заемщиком кредитору или уполномоченному им лицу заявления об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования (это право распространяется в т.ч. и на ипотечные кредиты);

- установить, что в случае обращения заемщика с заявлением об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования в течение 14-ти календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание этой услуги кредитор или уполномоченное им лицо обязаны возвратить заемщику в полном объеме средства, уплаченные за оказание услуги по страхованию в срок, не превышающий 7-ми рабочих дней со дня получения заявления заемщика при условии, что в отношении данного застрахованного лица отсутствуют события, имеющие признаки страхового случая;

- предусмотреть возможность включения в договор потребительского кредита (займа), условия об увеличении размера процентной ставки по выданному потребительскому кредиту (займу) в случае отказа заемщика от услуги страхования в течение 14-ти календарных дней со дня выражения им согласия на оказание этой услуги. Такое увеличение возможно до уровня процентных ставок, действовавших на момент заключения договора потребительского кредита (займа) по сопоставимым договорам, не предусматривающим заключения договора страхования, но не выше ставки по таким договорам, действовавшей на момент принятия кредитором решения об увеличении размера процентной ставки;

- установить, что в случае полного досрочного исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа) заемщик вправе подать кредитору или уполномоченному им лицу заявление об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования и получить от указанных лиц в течение 7-ми рабочих дней денежные средства в сумме, равной размеру страховой премии за вычетом части, пропорциональной времени, в течение которого заемщик являлся застрахованным лицом, при условии, что отсутствии в отношении данного застрахованного лица событий, имеющих признаки страхового случая.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2020 года и применяется к правоотношениям, возникшим из договоров страхования, заключенных после дня вступления ФЗ в силу.

Третье чтение 384 0 0 13:04

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Третье чтение. Пожалуйста.

Аксаков А.. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с этим законом, законопроектом точнее, заемщик имеет право на возврат части страховой премии, если он досрочно погашает ипотечный либо потребительский кредит, то есть закон направлен на защиту прав заемщика.

Прошу поддержать. Он прошел все экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! По мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 384 чел. 85,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел. 14,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Денежное довольствие сотрудников органов принудительного исполнения освободили от страховых взносов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7136414.html

4. 843674-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.12.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект разработан в целях реализации ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предусматривает дополнение перечня сумм денежных средств плательщиков, которые не подлежат обложению страховыми взносами, денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением и иными выплатами, получаемыми сотрудниками органов принудительного исполнения РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 386 0 0 13:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 422 части второй Налогового кодекса РФ».

Доклад Надежды Сергеевны Максимовой. Пожалуйста, Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел юридико-технические экспертизы. Замечаний нет. Просьба поставить на голосование в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста. Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 422 части второй Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Для взаимных расчетов органов принудительного исполнения изменения в сводную бюджетную роспись внесут без закона – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7136029.html

5. 848066-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.12.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается дополнить статью 217 БК РФ положениями, согласно которым в соответствии с решениями Министра финансов РФ может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета в целях обеспечения взаимных расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием в том числе органов принудительного исполнения РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г.

Третье чтение 347 0 0 13:07

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.

Пожалуйста, Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Правового характера замечаний нет, просьба поставить на голосование. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о повышении МРОТ на 7,5% – Коломейцев МРОТ занижен в три раза – Олег Шеин Догоняющее повышение Гондурас опять оказался впереди по зарплате https://leo-mosk.livejournal.com/7126566.html

6. 802508-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 05.12.19.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- установить МРОТ с 1 января 2020 г. в сумме 12 130 руб. в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума за 2-й квартал 2019 г. (повышение МРОТ по отношению к установленному с 1 января 2019 г. 11 280 рублей в месяц составит 850 рублей (рост на 7,5%));

- предусмотреть, что ежегодно устанавливаемый с 1 января соответствующего года МРОТ может быть не только равен величине прожиточного минимума за 2-й квартал предыдущего года, но может и превышать эту величину (это уже предусмотрено статьей 1331 Трудового кодекса РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 385 0 1 13:13

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предполагается установление с 1 января 2020 года минимального размера оплаты труда в сумме 12 тысяч 130 рублей. Увеличение составит 7,5 процента, что значительно превышает предполагаемую инфляцию с 2019 года.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет по труду предлагает поддержать законопроект.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Включите запись.

Спасибо, Михаил Васильевич.

Покажите список.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. КПРФ. Подготовиться Шеину Олегу Васильевичу.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы, безусловно, поддержим этот закон. Но, Вячеслав Викторович, при вашей инициативе принято правильное решение о проведении экспертно-аналитических работ. Так вот, ученые трех ведущих наших вузов считают, что у нас МРОТ занижен в три раза. Именно это стимулирует падение шестой год подряд доходов нашего населения.

Нами внесен уже почти год назад закон о необходимости приведения его к научно-обоснованным. И мы считаем, что МРОТ в РФ должен быть минимум 32 тысячи. Это будет отвечать необходимости роста экономики нашей страны. И, с нашей точки зрения, для этого есть все возможности. У нас с вами сегодня 120 триллионов неработающих на нашу экономику денег, в том числе 8 триллионов в Фонде национального благосостояния, только непонятно, чьего. Поэтому закон мы поддержим. Но предлагаем комитету всё-таки к вопросам альтернативно относиться более объективно, потому что мы считаем, что наш закон альтернативен этому. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Разумеется, что если социальные выплаты повышаются и заработная плата даже на две копейки, то любая фракция в Государственной Думе проголосует за это решение.

Но если мы говорим о том, что сейчас есть некие опережающие инфляцию темпы индексации, то такой тезис о том, что минимальная заработная плата повышается на семь процентов, а инфляция у нас порядка трех-четырех, он не бьется с тем, что в прошлом году при такой же инфляции официальной в три-четыре процента минимальная заработная плата, напомню, была повышена всего на 1 процентный пункт. Таким образом мы имеем нереальное повышение, просто догоняющее прошлогоднюю инфляцию, индексацию и не более того. Минимальная заработная плата, по сути, замерла.

Если мы говорим о том, насколько это серьёзные издержки для всей бюджетной системы, то напомню, что речь идёт о цифре примерно 1 десятая процента от всего консолидированного бюджета РФ, и 28 тысячных от ВВП РФ.

Если мы говорим о том, как Россия выглядит в мире по отношению к другим странам, то в прошлом году, когда... В позапрошлом году, когда действительно несколько rVTPOT был более динамично повышен, мы обогнали Республику Гондурас. Но в этом году Гондурас опять оказался впереди РФ по размерам минимальной заработной платы на работающего человека. И то повышение, которое мы обсуждаем сегодня, оно этот разрыв с Республикой Гондурас не ликвидирует. И вот об этом топтании на месте, собственно, и идёт разговор.

Конечно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ « внесла законопроект и о другом пересчёте размера прожиточного минимума, потому что именно кривой характер расчёта потребительской корзины и лежит в основе вот этого убогого, ничтожного минимального размера оплаты труда.

Безусловно мы должны говорить и о перенастройке Трудового кодекса, поскольку напомню, что средняя заработная плата в России, как буквально вчера нам сообщил РАНХиГС, институт при Президенте РФ, отталкиваясь от сведений Федеральной налоговой службы, средняя заработная плата в стране не 40 тысяч рублей, а порядка 31 тысячи рублей.

Всё это требует коренного изменения российского законодательства и социального, и трудового в пользу работников. Безусловно, повторю ещё раз, любое, даже небольшое вот это микронное повышение минимального размера оплаты труда «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» как социалистическая партия поддержит, но содержательно мы говорим о том, что происходит просто некий процесс индексации на инфляционный период, на инфляционные проценты и не более того. Именно об этом догонянии бесконечном инфляции и сохранении крайне низкого размера минимальной заработной платы, собственно говоря, сейчас идёт речь. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 13 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,Л <%>

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14-,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Установлены ежегодные тарифы несчастного страхования – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7126838.html

7. 802507-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 05.12.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предусмотрено, что в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным Федеральным законом от 22.12.2005 г. № 179 ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Таким образом, в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов предусмотрено сохранить установленные 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5% к начисленной оплате труда застрахованных), дифференцированные по видам экономической деятельности. Средний страховой тариф составит 0,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включены в базу для начисления страховых взносов.

Также сохраняется существующая с 2001 года льгота по уплате страховых взносов на данный вид страхования, которая предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм, а не только организации, входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов, уплачивают указанные страховые взносы в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II или III группы.

Кроме того так же, как и в 2019 году, предусматривается распространение указанной льготы в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов на индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 354 21 0 13:15

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 7 го вопроса (у нас еще 20 законопроектов из повестки законопроектов третьего чтения, обращаю ваше внимание) о проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (третье чтение).

Доклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной.

Пожалуйста, Татьяна Васильевна.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые процедуры.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование V-ой вопрос повестки о проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (третье чтение). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон по увеличению возраста дожития – Гартунг Снижаем пенсию https://leo-mosk.livejournal.com/7127164.html

8. 796857-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предусматривается, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2020 год устанавливается продолжительностью 258 месяцев.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 313 55 0 13:17

Стенограмма обсуждения

8-ой вопрос повестки о проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год».

Доклад Светланы Викторовны Бессараб.

Пожалуйста, Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые юридико-технические экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагают его принять.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть желающие. Включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Наша фракция будет голосовать против. В первом чтении мы всё сказали, почему мы голосуем против. Мы хотим напомнить, что, имея 5 триллионов рублей неизрасходованных денег в федеральном бюджете за последние два года мы, принимая этот закон, снижаем размер пенсии для вновь выходящих на пенсию граждан, впервые, вернее, выходящих на пенсию граждан. При этом у нас не индексируется пенсия работающим пенсионерам, и в связи с этим мы считаем это крайне несправедливым. Поэтому, ещё раз призываем вас подумать над этим и не поддерживать этот законопроект. Чтобы пенсию платить в большем объёме, у нас деньги для этого есть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставим на голосование 8-й вопрос. Ставится на голосование проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 313 чел. 69,6 %

Проголосовало против 55 чел. 12,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о необходимости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод https://leo-mosk.livejournal.com/7127316.html

9. 277764-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» (о необходимости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняется понятие участков недр местного значения;

- к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, в частности, относится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, за исключением участков недр местного значения, а также за исключением запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб.м в сутки;

- что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся, в частности:

участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической, информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб.м в сутки;

- участки недр местного значения предоставляются в пользование, в т.ч., для разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения;

- садоводческое и (или) огородническое некоммерческое товарищество имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ (действует – для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ). Добыча таких вод осуществляется товариществами без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

- государственный учет работ по геологическому изучению недр осуществляется посредством ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами осуществляется посредством ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;

- уточняется случаи и порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр – запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 куб.м в сутки.

Третье чтение 342 0 1 13:18

Стенограмма

Коллеги, 9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах».

Пожалуйста, Александр Николаевич Ищенко.

II щеп ко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят во втором чтении 10 декабря 2019 года и подготовлен к третьему чтению. Все необходимые заключения положительные имеются к данному законопроекту. Комитет просит поддержать принятие в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование девятый вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о создании опорного банка для ВПК – Гартунг Поддерживая идею, не готовы поддержать закон нет подзаконных актов – Красов Готов предоставить https://leo-mosk.livejournal.com/7127797.html

10. 804236-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части обеспечения особого порядка финансового сопровождения контрактов по государственному оборонному заказу)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что опорный банк для оборонно-промышленного комплекса – являющееся уполномоченным банком ПАО «Промсвязьбанк», 100% голосующих акций которого находятся в федеральной собственности, при этом продажа и иные способы отчуждения указанных акций, а также передача их в залог и доверительное управление не допускается;

- установить, что при размещении государственного оборонного заказа государственный заказчик определяет государственные контракты, заключаемые на сумму не менее суммы, определяемой Правительством РФ исходя из доли в общем объеме денежных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год для финансового обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, банковское сопровождение которых осуществляется опорным банком для оборонно-промышленного комплекса. В этих целях доля в общем объеме денежных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год для финансового обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, устанавливается Правительством РФ;

- дополнить перечень обязанностей гос.заказчиков ГОЗ, включив в него обязанности:

согласовывать головному исполнителю, с которым заключает гос. контракт, уполномоченный банк в порядке, установленном Правительством РФ;

обеспечивать заключение гос. контрактов, банковское сопровождение которых осуществляется опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, на сумму, не менее суммы определяемой Правительством РФ исходя из доли от общего объема денежных средств государственного оборонного заказа, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

- предусмотреть, что головной исполнитель по согласованию с государственным заказчиком выбирает уполномоченный банк для банковского сопровождения переводимой сопровождаемой сделки в случае исключении банка из категории уполномоченных банков, обеспечивает внесение в государственный контракт изменений в части сведений об уполномоченном банке, осуществляющем банковское сопровождение переводимой сопровождаемой сделки, а также информирует банк, из которого переводится сопровождаемая сделка, о выбранном им по согласованию с государственным заказчиком уполномоченном банке после внесения указанных изменений в условия государственного контракта. Выбор уполномоченного банка не осуществляется в случае, если в соответствии с решением Правительства РФ банковское сопровождение должно быть передано в опорный банк для оборонно-промышленного комплекса.

Третье чтение 340 0 2 13:20

Стенограмма обсуждения

Десятый вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект, который мы рассматриваем, в нем речь идет о создании опорного банка для военно-промышленного комплекса. Безусловно, законопроект нужный и требует всей нашей поддержки. Прошел законопроект все экспертизы. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Спасибо, Андрей Леонидович. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в целом поддерживая решение создать опорный банк, мы не поддерживаем этот закон именно потому, что к моменту принятия его в третьем чтении необходимых правительственных актов, которые бы могли, скажем так, сказать нам о последствиях принятия этого решения, о параметрах, их до сих пор нет. Поэтому мы не готовы поддержать этот закон в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование десятый вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Андрей Леонидович, пожалуйста, вам ещё два законопроекта докладывать.

Позже

Пожалуйста, включите центральную трибуну Андрею Леонидовичу Красову.

Красов А. Л. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Валерий Карлович, вот что касается 10-го вопроса, вы сказали, что подзаконных актов Правительство РФ не сделало. У меня есть официальное письмо официального представителя Правительства РФ о том, что эти нормативно-правовые акты готовы. Готов сейчас, вот после того, как сойду с трибуны, вам предоставить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Принят закон об обязательном страховании служивых https://leo-mosk.livejournal.com/7127947.html

11. 603452-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ» (по вопросу выплаты неустойки за необоснованную задержку выплаты страховой суммы)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.12.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июня 2018 г. № 24-П.

Предлагается уточнить перечень лиц, подлежащих обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ» (далее – ФЗ), заменив «сотрудников войск национальной гвардии РФ» на «лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции» и исключив из данного перечня граждан, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предусматривается осуществление страховщиком доплаты страховой суммы в размере разницы между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, выплаченной по ранее установленной группе инвалидности, если в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов застрахованному лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы будет установлена группа инвалидности, для которой установлен более высокий размер страховой суммы по сравнению со страховой суммой, выплаченной застрахованному лицу по ранее установленной группе инвалидности.

Обязанность по доплате страховых сумм возлагается на страховщика, в период действия договора обязательного государственного страхования с которым возникли основания для доплаты. По запросу страховщика, обязанного произвести доплату, страховщик, выплативший застрахованному лицу страховую сумму по ранее установленной группе инвалидности, предоставляет информацию о размере выплаченной страховой суммы.

Определяется порядок выплаты компенсации лицам, подлежащим обязательному государственному страхованию, в том случае, если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование по причине признания несостоявшимся соответствующего конкурентного способа определения страховщика, отсутствия возможности заключения договора страхования с единственным поставщиком либо отсутствия страховщика, имеющего допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. В этом случае предусматривается выплата выгодоприобретателю компенсации самим страхователем (без обращения выгодоприобретателя в суд) в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. Выплата такой компенсации должна быть произведена в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о ее выплате, а в случае необоснованной задержки ее выплаты страхователь выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1% от суммы компенсации или от суммы доплаты, производимой в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки. Выплата компенсации и страховых сумм в отношении одного и того же страхового случая не допускается, за исключением доплаты страховой суммы, производимой в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности

Предусматривается, что ответственность страхователя, не осуществившего обязательного государственного страхования по указанным выше причинам, ограничена выплатой компенсации и неустойки в случае задержки ее выплаты.

Уточняются основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы. В перечень таких оснований включается наступление страхового случая вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 363 0 0 13:22

Стенограмма

11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ».

Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов, 11-й вопрос.

Красов А. Л. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В законопроекте, который мы сейчас рассматриваем, речь идет о совершенствовании правового механизма социальной гарантии со стороны государства в отношении той категории, которую сейчас Вячеслав Викторович перечислил. Законопроект очень социально важен, нужен, его ждут семьи военнослужащих и лиц, приравненных к ним. Комитет по обороне просит поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят под номером 11.

Полный воинский учет дошел охватил все МСУ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7135853.html

12. 554070-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об обороне» (о руководителях штабов территориальной обороны муниципальных образований)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Бахметьев, А.П.Марков, И.В.Осипов, М.С.Шеремет, М.В.Романов, Р.Б.Букачаков, Б.К.Адучиев, В.В.Зобнев, Д.В.Юрков и др. (ЕР); В.Н.Карамышев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 11.12.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается уточнить, что руководителями штабов территориальной обороны в период действия военного положения являются должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования) (действует – главы муниципальных образований).

Третье чтение 362 0 0 13:23

Стенограмма

Переходим к 12-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об обороне». Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В этом законопроекте речь идет об уточнении о том, что руководство штабами территориальной обороны муниципальных образований будут осуществлять должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию. Законопроект тоже очень нужен, он обеспечивает 100 процентов воинский учет на территории РФ. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об обороне».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %>

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

ЦБ установит единый порядок порядке предоставления гражданам сведений об их доходах и расходах – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7135616.html

13. 836838-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (по установлению полномочий Банка России о порядке предоставления гражданам сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями:

- устанавливать порядок предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- по предложению Минтруда России утверждать единую форму предоставления сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и порядок ее заполнения.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2020 года.

Третье чтение 366 0 0 13:25

Стенограмма

Пожалуйста, коллеги, 13-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Игорь Борисович Дивинский – доклад.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напоминаю, правительственный законопроект в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы о порядке предоставления, полноте и прозрачности информации в рамках сбора сведений о доходах, расхода, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, согласования и полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет по финансовому рынку рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

В тренде политики регуляторной гильотины сократили обязательную документацию репозитария – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7135356.html

14. 686768-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), В.А.Агаев (КПРФ), И.Б.Дивинский, С.В.Чижов, А.А.Гетта, И.М.Гусева, В.В.Гутенев (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- сократить перечень документов, подлежащих регистрации (согласованию, утверждению) в Банке России, сохранив обязанность регистрации документов, являющихся основополагающими с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций, в том числе: правила организованных торгов, правила клиринга, правила осуществления репозитарной деятельности, условия осуществления депозитарной деятельности центрального депозитария.

- установить, что порядок формирования комитета пользователей репозитарных услуг, порядок его работы и принятия решений и ответственность членов комитета определяются положением, о комитете пользований репозитарных услуг, которое утверждается уполномоченным органом репозитария;

- определить, что положение о комитете пользователей репозитарных услуг и вносимые в него изменения подлежат размещению на официальном сайте репозитария в сети «Интернет», не позднее 3-х рабочих дней со дня их утверждения;

- закрепить, что Банк России принимает решение о регистрации правил клиринга и вносимых в них изменений либо об отказе в их регистрации не позднее 30 дней со дня их получения. Регистрация правил клиринга и вносимых в них изменений осуществляется Банком России в порядке, установленном нормативными актами Банка России;

- установить, что дополнительными основаниями для отказа в регистрации правил клиринга и вносимых в них изменений являются: несоответствие представленных на регистрацию правил клиринга и вносимых в них изменений, помимо требований ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, требованиям иных ФЗ и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

- определить, что для приобретения статуса центрального контрагента соискатель дополнительно представляет в Банк России правила клиринга, правила организации системы управления рисками центрального контрагента, методику определения выделенного капитала центрального контрагента, методику стресс-тестирования рисков центрального контрагента, методику оценки точности модели центрального контрагента;

- предусмотреть, что при присвоении статуса центрального депозитария согласование с Банком России внутренних документов (условия осуществления депозитарной деятельности центрального депозитария, тарифы на услуги центрального депозитария, связанные с совершением операций по ценным бумагам, в отношении которых ему открыт лицевой счет номинального держателя централизованного депозитария или в отношении которых он является лицом, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг), осуществляется одновременно с присвоением статуса центрального депозитария.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 333 0 1 13:26

Стенограмма

Игорь Борисович, у вас ещё 14-й и 15-й вопросы для доклада. 14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект сокращает перечень внутренних документов инфраструктурных организаций, подлежащих регистрации, а также согласованию или утверждению в Банке России.

Предусматриваемые законопроектом изменения находятся в тренде проводимой в настоящее время политики регуляторной гильотины и позволяют существенно снизить регуляторную нагрузку на инфраструктурные организации в финансовой сфере.

Законопроект прошёл все необходимые согласования, экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 333 чел. 74,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Неплательщикам на капремонт пени спишут со спесчета, а поставщиков из госорганов от спецсчета избавят – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7135050.html

15. 775318-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (в части уточнения порядка использования специального банковского счета)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств (в действующей редакции – по приему платежным агентом от плательщика денежных средств);

- установить, что лицо, которому в соответствии с Жилищным кодексом (ЖК РФ) вносятся денежные средства в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (МКД), пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов (Лицо), в качестве специального банковского счета поставщика для зачисления указанных денежных средств использует специальный счет, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта общего имущества в МКД;

- исключить обязанность поставщиков, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также казенными и бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, и указанными Лицами использовать специальный банковский счет при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей.

Третье чтение 335 0 0 13:28

Стенограмма

15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Пожалуйста, Игорь Борисович Дивинский. 15-й вопрос.

Дивинский И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект об отмене обязанности для поставщиков, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также казёнными учреждениям использовать специальный банковский счёт, работать в соответствии с Бюджетным кодексом по лицевому счёту.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, согласования и полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

ЦБ лишит лицензии за азартные игры и лотереи на рынке ценных бумаг – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7134844.html

16. 501874-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 6.1 и 39.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части предотвращения незаконных организации и проведения азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается:

- наделить Банк России полномочием по аннулированию лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также по исключению сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников в случае привлечения профессионального участника рынка ценных бумаг или инвестиционного советника к административной ответственности за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр, за нарушение законодательства о лотереях в части проведения лотереи без решения Правительства РФ о ее проведении;

- предусмотреть проведение отдельных видов азартных игр исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах;

- обязать организатора азартных игр в букмекерской конторе предоставлять копию банковской гарантии не позднее 10-ти календарных дней после ее получения либо переоформления или информацию о прекращении обязательства по банковской гарантии в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;

- предусмотреть обязательное размещение в доступном для посетителя игорного заведения месте сведений о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр и информации о перечне документов, необходимых для представления требований об уплате денежной суммы по такой гарантии.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 365 0 0 13:29

Стенограмма

16-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6.1 и 39.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Доклад Мартина Люциановича Шаккума. Пожалуйста, Мартин Люцианович.

Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении Ю декабря сего года. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Замечаний Правового управления Государственной Думы нет.

Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Есть желание по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

На брокера возлагаются обязанности принимать все разумные меры для исполнения всех капризов клиента – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7134718.html

17. 607338-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, М.В.Романов (ЕР)

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить обязанности брокера. В том числе, на него возлагаются обязанности:

совершать действия, направленные на исполнение поручений клиентов, в той последовательности, в какой были приняты такие поручения;

принимать все разумные меры, направленные на исполнение поручения клиента, обеспечивая при этом приоритет интересов клиента перед собственными интересами;

исполнить принятое на себя поручение клиента добросовестно и на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с его указаниями. При отсутствии в договоре о брокерском обслуживании и (или) поручении клиента таких указаний брокер исполняет поручение с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его исполнения, включая срок его исполнения, цену сделки, расходы на совершение сделки и исполнение обязательств по ней, риск неисполнения или ненадлежащего исполнения сделки третьим лицом. Если в договоре о брокерском обслуживании указаны организаторы торговли или иностранные биржи, на организованных торгах которых брокер обязан исполнять поручения клиента, указанные требования применяются с учетом правил указанных торгов. При совершении сделки на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, брокер не имеет права на получение дополнительной выгоды, если договором о брокерском обслуживании не установлен порядок ее распределения;

до принятия поручений клиента на совершение сделок с ценными бумагами и (или) на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, предоставить клиенту, не являющемуся квалифицированным инвестором, информацию или доступ к информации: о ценах спроса и ценах предложения таких ценных бумаг и производных финансовых инструментов либо об иных обстоятельствах, информация о которых необходима в силу характера сделки; о расходах, возмещаемых клиентом брокеру в связи с исполнением поручений, а также о размере вознаграждения брокера или порядке его определения;

- установить требования к отчету брокера о совершенных сделках, представляемого клиенту по исполнении поручения (должен, в том числе, содержать информацию о цене каждой из таких сделок и расходах, произведенных брокером в связи с их совершением, а в случае, если брокер получил дополнительную выгоду по сделке, совершенной на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, – информацию о размере полученной им дополнительной выгоды);

- наделить Банк России полномочиями по определению видов имущества, которые могут быть предоставлены брокеру в качестве обеспечения обязательств клиента перед брокером, в т.ч. по предоставленным брокером займам (действует – Банк России устанавливает критерии ликвидности, ценных бумаг);

- закрепить право брокера отказаться от исполнения поручения клиента, если исполнение этого поручения приведет к нарушению требований федеральных законов, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, разработанных СРО в сфере финансового рынка, объединяющей брокеров, или к реализации конфликта интересов (указанное право брокера осуществляется путем уведомления клиента об отказе от исполнения такого поручения);

- предусмотреть возможность размещения денежных средств, переданных управляющему в доверительное управление и (или) полученных от осуществления доверительного управления, во вклады в кредитных организациях, а также использовать их для приобретения драгоценных металлов, в т.ч. с их последующим их размещением во вклады в драгоценных металлах;

- уточнить требования к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также к их деятельности (в т.ч. в части обязанности организовать систему внутреннего контроля в соответствии с требованиями к такой системе, установленными Банком России с учетом характера и масштаба совершаемых операций, уровня и сочетания принимаемых рисков);

- закрепить право депозитария совершать сделки по предоставлению займа ценными бумагами, одновременно являясь представителем разных сторон в сделке, в т.ч. не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено депозитарным договором (положение вступает в силу с 1 января 2020 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 339 0 0 13:30

Стенограмма

17-й вопрос повестки. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг».

Пожалуйста, Мартин Люцианович Шаккум.

Шаккум М. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении 10 декабря сего года. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Замечаний Правового управления Государственной Думы нет.

Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 339 чел. 75,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Незаконный аффинаж и прочие деяния с драгоценными металлами и камнями подводятся под ответственность – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7134385.html

18. 638854-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за совершение следующих деяний:

- ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами или драгоценными камнями, без постановки на специальный учет либо несвоевременное представление заявления о внесении изменений в карту специального учета;

- незаконную добычу драгоценных металлов или драгоценных камней либо последующее совершение операций с незаконно добытыми драгоценными металлами и драгоценными камнями (в том числе, сбыт, перемещение или хранение незаконно добытых драгоценных металлов или драгоценных камней в любом виде, состоянии, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния);

- незаконный аффинаж драгоценных металлов (в том числе, осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла до значений, установленных законодательством РФ или превышающих их (аффинаж) либо последующее совершение операций с незаконно аффинированными драгоценными металлами;

- нарушение обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (т.е. действий, выражающихся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе в использовании их в качестве залога);

- нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации.

Третье чтение 335 0 0 13:31

Стенограмма

18-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях «.

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят во втором чтении 10 декабря текущего года, комитетом проведены все необходимые экспертизы, и он готов для принятия в третьем чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Коллеги, хочу обратить внимание, что у нас по Регламенту мы должны называть законопроект в начале обсуждения, и затем в завершении при постановке вопроса на голосование. Но так как у нас обсуждение по мотивам не происходит, в этом случае для экономии времени я сразу называю вопрос без названия законопроекта. Было бы правильно, вот исходя из такой практики, может быть, и внести коррективы в Регламент с тем, чтобы мы чистоту такую правовую соблюдали, хотя, в общем-то, это очевидно, Ольга Викторовна.

Нет возражений, коллеги? Просто время экономим, причём, техническая.

Ответственность за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря и нефрита – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7134038.html

19. 657608-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления ответственности за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытыми янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней»;

- установить уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере (т.е. более 2 млн. 250 тыс. руб.). При этом лицо, впервые совершившее данное преступление, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если оно возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы этого ущерба. Указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, будут наказываться строже;

- установить уголовную ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней», а также ответственность за самовольную добычу указанных полудрагоценных камней, совершенную в крупном размере (т.е. более 1 млн. руб.)

- наделить следователей органов внутренних дел полномочиями по расследованию вышеуказанных преступлений.

Третье чтение 365 0 0 13:33

Стенограмма

19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Доклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

К третьему чтению проект федерального закона подготовлен. Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 12 сек.) Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

После досрочной выплаты потребительского кредита можно вернуть часть уплаченной страховой премии – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7133848.html

20. 498389-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса РФ» (о последствиях досрочного прекращения договора страхования)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 16.07.19.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность закрепления в специальных законах особых правил о судьбе страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Законопроект связан с законопроектом № 498384 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику – физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.09.2018 г.).

Третье чтение 363 0 1 13:34

Стенограмма

20-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса РФ». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по данному законопроекту проведены все правовые и лингвистические экспертизы. Документ готов. Просим принять его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, есть желающие по мотивам? Нет. Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Федеральный закон под номером 20 принят.

Разбронированные матценности госрезерва продадут на ГОЗ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7133468.html

21. 745091-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве» (о совершенствовании системы государственного материального резерва)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить используемые в термины и определения («государственный резерв», «выпуск материальных ценностей из государственного резерва», «разбронирование материальных ценностей государственного резерва» и другие) и дополнить его новыми понятиями, такими как «формирование государственного резерва», «накопление материальных ценностей в государственном резерве», «обслуживание запасов государственного резерва»;

- уточнить назначение государственного резерва и дополнить его положением, предусматривающим обеспечение мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотии и радиационного заражения, определив выпуск материальных ценностей на указанные цели по поручению Правительства РФ с последующим изданием акта Правительства РФ;

- установить, что выпуск материальных ценностей для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности осуществляется на основании акта Правительства РФ;

- установить ответственным хранителям обязательства по хранению разбронированных материальных ценностей до их выпуска из государственного резерва, освободив их от обязанности по освежению и замене разбронированных материальных ценностей;

- увеличить сроки заимствования материальных ценностей из государственного резерва по решению руководителя Росрезерва с 6-ти месяцев до 1-го года, а также уточнить способы обеспечения исполнения обязательств заемщика по возврату материальных ценностей в государственный резерв (предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством учитываются операции со средствами, поступающими Росрезерву или его территориальному органу);

- выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с освежением его запасов, а также заменой и разбронированием материальных ценностей государственного резерва осуществлять в форме передачи на возмездной основе государственным заказчикам государственного оборонного заказа и организациям, выполняющим государственный оборонный заказ, ответственным хранителям материальных ценностей государственного резерва для использования в производственно-хозяйственной деятельности, организациям, входящим в систему государственного резерва, для обеспечения обслуживания запасов материальных ценностей, эксплуатации и ремонта основных фондов.

Третье чтение 335 0 0 13:35

Стенограмма

21-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном материальном резерве». Доклад Алексея Валериановича Канаева. Пожалуйста, Алексей Валерианович.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование механизмов использования средств материального государственного резерва. Прошел все необходимые процедуры. Готов к третьему чтению. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел. 25,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Льготы по жилью следакам и прокурорам распространяются на членов семьи, пенсионеров и инвалидов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7133208.html

22. 803175-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статью 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в части уточнения перечня лиц, которым жилые помещения могут быть предоставлены в собственность в случае, когда общая площадь жилого помещения превышает установленную законом норму предоставления общей площади)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что в рамках обеспечения жильем нуждающихся в жилых помещениях прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ жилые помещения с превышением установленного законом размера общей площади жилого помещения могут быть предоставлены в собственность (при условии выкупа излишков жилой площади) не только прокурорам и сотрудникам Следственного комитета РФ, но также следующим категориям лиц:

- лицам, уволенным из органов прокуратуры либо со службы в Следственном комитете РФ с правом на пенсию;

- членам семьи прокурора либо сотрудника Следственного комитета РФ, погибшего (умершего) в связи с исполнением служебных обязанностей или вследствие заболевания, полученного в период службы;

- инвалидам I и II групп, уволенным из органов прокуратуры либо со службы в Следственном комитете РФ по состоянию здоровья, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Третье чтение 361 0 1 13:36

Стенограмма

22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статью 351 Федерального закона «О следственном комитете РФ». Третье чтение. Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 10 декабря этого года. Он полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении.

Прошел все необходимые экспертизы, согласования. Комитет по безопасности и противодействию коррупции просит поддержать и проголосовать за данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть по мотивам желающие? Нет. Ставится на голосование 22-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Включите режим голосования.

Василий Иванович, останьтесь на трибуне, у вас же следующий вопрос. Идёт голосование, коллеги.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят, закон под номером 22.

Принят закон о нормах содержания в тюрьме женщин с детьми и беременных https://leo-mosk.livejournal.com/7128242.html

23. 763262-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части улучшения условий содержания в местах содержания под стражей женщин, имеющих при себе ребенка, и беременных женщин)

Документ внесли Члены СФ А.В.Кутепов, С.Ю.Фабричный, Т.А.Кусайко, А.А.Турчак, В.И.Матвиенко

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается улучшение условий содержания под стражей женщин, имеющих при себе ребенка, и беременных женщин:

- устанавливается норма санитарной площади на каждого ребенка в возрасте до 3-х лет, находящегося в камере вместе с матерью, в размере не менее 4 кв.м;

- вводится положение, согласно которому женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3-х лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Третье чтение 338 0 0 13:38

Стенограмма

23-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доклад Василия Ивановича Пискарёва, пожалуйста, Василий Иванович.

IIпекарен В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект также принят нами во втором чтении 10 декабря этого года. Он направлен на улучшение условий содержания обвиняемых и подозреваемых беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до полутора лет.

Комитет по безопасности подготовил данный законопроект для принятия в третьем чтении. Он прошёл все необходимые согласования. Замечаний к нему не имеется, поэтому просим поддержать и принять законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 338 чел. 75,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел. 24,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о систематизации социальной помощи https://leo-mosk.livejournal.com/7128443.html

24. 682012-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части порядка информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, И.Х.Зиннуров, И.В.Станкевич, А.В.Чернышев, Показать еще 18 И.М.Гусева, Н.В.Панков, П.И.Пимашков, С.В.Чижов и др. (ЕР); В.Н.Карамышев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предусматривается, что гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления:

- с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия) (положение вступает в силу с 01.12.2020 г.);

- с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями в случае предоставления персонифицированной информации (положение вступает в силу с 01.07.2021 г.);

- при личном посещении органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и МФЦ (положение вступает в силу с 01.01.2022 г.).

Порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством РФ.

На 1 год (до 31 декабря 2020 г.) продлевается срок, до которого сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в этом реестре, предоставляемые в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния» Пенсионному фонду РФ, предоставляются также органам социальной защиты населения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 361 0 0 13:39

Стенограмма

изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Доклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной. Пожалуйста.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект определяет порядок информирования граждан о мерах социальной поддержки, социальных гарантиях и выплатах, право на которые возникает у граждан в связи с определёнными жизненными обстоятельствами.

Законопроект Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовлен к третьему чтению. Замечаний Правового управления нет.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 24-ый вопрос повестки, третье чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Федеральный закон под номером 24 принят.

Обязанность оператора клиента о прекращении электронного средства платежа – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7133004.html

25. 635816-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части вменения оператору по переводу электронных денежных средств обязанности информировать клиента в случае приостановления или прекращения использования электронного средства платежа)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), В.И.Афонский, С.А.Вострецов, А.А.Гетта, И.Б.Дивинский и др. (ЕР), Д.Е.Шилков (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается обязать оператора по переводу денежных средств информировать клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа с указанием причин такого приостановления или прекращения.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 364 0 0 13:40

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 24-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении

25-ый вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О национальной платежной системе». Доклад Алексея Николаевича Изотова. Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Изотов А. Н„ фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования, замечаний к нему нет. Готов к принятию.

Комитет по финансовому рынку просит поддержать и принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 25-ый вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о восстановлении курилок в аэропортах – Володин Есть кто против Без дискуссии можно голоса потерять в поддержку Доживем до того чтобы в транзитных зонах стояли тренажеры Рука империализма влияет, на нас невозможно повлиять ЛДПР ушли в Кремлевский дворец одного оставили Все по разному решают задачу – Осадчий У нас сегодня нет отечественных табачных компаний https://leo-mosk.livejournal.com/7128697.html

26. 315272-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части установления возможности курения табака в специально выделенных изолированных помещениях аэропортов)

Документ внес Депутат ГД С.М.Боярский (ЕР)

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается разрешить курение табака в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

В настоящее время в соответствии с пунктом 4 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрен запрет курения на территории и в помещениях аэропортов.

Третье чтение 317 12 1 13:47

Стенограмма обсуждения

26-ой вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (в части установления возможности курения табака в специально выделенных изолированных помещениях аэропортов).

Пожалуйста, Николай Федорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект был так же принят 10 декабря во втором чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Заключение Правового управления положительное.

Комитет по охране здоровья предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите, пожалуйста, запись. Есть те, кто против данного решения. Ну, коллеги... А? Ну по-другому как?

Мы, если выносим, и комитет поддерживает, всё остальное должно быть в рамках дискуссии, а так можно голоса потерять в поддержку. Покажите список.

Боярский Сергей Михайлович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Осадчий Николай Иванович.

Есть шанс, закон не пройдёт. Пожалуйста.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я постараюсь быть кратким. Не мог не выступить.

Два года подробных публичных и эмоциональных обсуждений на самых разных площадках.

Я благодарю за конструктивный диалог и представителей правительства, в первую очередь, Минздрава, экспертов, общественников, депутатов, фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», лично Неверова Сергея Ивановича, Исаева Андрея Константиновича за поддержку и обеспечение взаимодействия со всеми участниками законодательного процесса.

Я аплодирую фракции ЛДПР, там очень спортивные, молодые профессионалы, и никто не курит.

Вот фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» гораздо более многогранна, как и наше общество. И мы стараемся слышать не только о правах некурящих, но и о правах курящих людей.

Мы часто говорим, что практика – критерий истины. И курилки, коллеги, всегда существовали, и до сегодняшнего дня, в наших аэропортах, существовали стихийно, вне закона, в санитарных комнатах, вынуждая дышать табачным дымом и детей, и женщин, и некурящих.

Чем больше я слышал популистских заявлений против, тем крепче я убеждался в правоте своей позиции, и старался последовательно её отстаивать.

Партия и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также будет последовательно поддерживать и укреплять снижение потребления табака и никотинсодержащих смесей. Только что была рабочая группа по снюс – это новое зло, которое пришло в школы и угрожает жизни и здоровью наших детей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать законопроект в третьем чтении.

И в завершении я хотел бы поздравить всех с Днём Конституции и в контексте предлагаемых изменений процитировать, на мой взгляд, один из основополагающих принципов, который мы должны помнить и использовать в работе.

Итак, глава 2 статьи 17 часть 3:

«Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ. Фракция КПРФ, ваша позиция.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи, наша фракция не поддерживала этот закон ни в первом, ни во втором чтении. Мы не будем поддерживать его и сейчас. Считаем, что он противоречит утвержденной нашим государством стратегии на развитие здорового образа жизни, противоречит национальным проектам по демографии и здравоохранению. Нам нужно убеждать курильщиков, чтобы они заканчивали со своим этим делом, занятием, а мы создаем им дополнительные достаточно комфортные условия и ещё показываем пример детям при этом.

Второе, государство должно быть последовательным в своих решениях. Мы сначала ведем жесткую линию, которая ограничивает табакокурение, и принимаем целый ряд законодательных актов, теперь мы совершаем отступление и принимаем законопроект, который даёт послабление. Мы вчера только с вами приняли в первом чтении законопроект, ограничивающий кальяны и ограничивающий электронное курение. Мы что, следом будем опять какие-то отступления делать в том направлении? Нужно быть последовательными, иначе это только вред приносит с точки зрения оценки деятельности государства.

Логика сторонников того, чтобы данный закон был принят, в основном такова, что работники МВД не могут обеспечить в аэропортах выполнение требований, не могут обеспечить, чтобы в помещениях аэропортов курение не происходило. Но послушайте, по этой логике получается тогда, что и в самолетах, когда он находится в движении в воздухе, тоже не нужно требовать прекратить и наказывать тех, кто нарушает жёсткие требования. В конце концов, если самолет летит больше нескольких часов (шесть, пять часов и более), нам что теперь в самолетах создавать курилки для тех, кто не может выдержать несколько часов? Это тоже ведь неправильный подход. Неправильный подход.

И в результате хочу ещё на одно обратить внимание. У нас сегодня нет отечественных табачных компаний, все табачные компании принадлежат зарубежному капиталу. Мы, похоже на то, что в определенной части лоббируем эти интересы, но это, наверное, совершенно неправильно, и речь идет о том, что мы наносим дальнейший ущерб здоровью и мужчин, и женщин, здоровью и воспитанию детей и подростков.

Поэтому мы не согласны с данным подходом и не будем поддерживать этот законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 2 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Ну и, уважаемые коллеги, давайте всё-таки для чистоты отношений, речь-то идет о разрешении курения в транзитных зонах. Это первое.

Второе. Вот могу вам не как поклонник курения, потому что никогда не курил, не курю, и тяги нет, ну зачем людей-то истязать, которые, может быть, и планируют бросить курить? Ну что это за подход? Мы вот так вот истязали, истязали, а потом страну потеряли, потому что никто не вышел на её защиту. Для себя эти льготы сделали, а другие, значит, должны были выполнять то, что принималось. Вспомните, что было с антиалкогольным законом. Вся партийная номенклатура получала спиртное, причем разных видов у закрытых этих всех распределителей, а людям что? Давиловка, на руки выдавали, лимитировали. Слушайте, это что, борьба? Это издевательство над людьми. Поэтому законодатели должны и обязаны проанализировать нормы закона, посмотреть, насколько они эффективны и не бояться вносить коррективы.

Поэтому Сергей Михайлович Боярский правильно абсолютно всё сказал, и законодательная инициатива правильная, возможно, через какое-то время мы придём к тому, что не будет их, этих курилок в транзитных зонах. Стали меньше пить, меньше курить, больше заниматься спортом. Вот давайте мы с вами доживём до того времени, чтобы в этих транзитных зонах стояли тренажёры, чтобы люди, увлекаясь спортом, нуждались в тренажёрах. Но к этому нужно подойти, а мы берём там, шарахнем этой нормой запретительной, никто её не выполняет, ещё непонятную радость от этого получаем и говорим: нет, это вот так вот важно, и потом ещё говорим, что кто-то с кем-то связан и здесь рука империализма тянется и влияет на принятие решений. На нас невозможно повлиять, нет большинства тех, кто хотел бы посетить эти транзитные зоны.

И вот посмотрите, фракция ЛДПР как борется с курильщиками, все ушли колонный... Куда они ушли? В Кремлёвский дворец, в Большой Кремлёвский дворец на праздник – 30-летие ЛДПР. Одного оставили в наказание. За что? Он единственный у них курильщик. Вот смотрите. Да, у них есть внутренний подход, вот они таким образом борются. Вот смотрите, коллеги. А вы говорите.

Все по-разному решают задачу, даже вот так вот. А дальше уже думай – либо ты в Большом Кремлёвском дворце, либо здесь за всех отдуваешься, это тоже выбор, но это более гуманно.

Принят закон о распространении требований в области охраны окружающей среды на городские округа https://leo-mosk.livejournal.com/7128872.html

27. 271606-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (в части распространения требований в области охраны окружающей среды на городские округа)

Документ внес Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят во втором чтении 11.12.19.

Представил член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов, а также объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением установленных законодательством случаев, и (или) в случае внесения изменений в проектную документацию;

- исключить из объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- уточнить полномочия органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в части установления порядка рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, порядка выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них;

- установить, что соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае, если не требуется утверждение программы повышения экологической эффективности, а также определяется при одобрении проекта программы повышения экологической эффективности;

- уточнить, что сроком подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения является дата ее поступления в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ;

- уточнить, что заявка на получение комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 4-х месяцев, предусматриваются основания для отказа в выдаче комплексного экологического разрешения, устанавливается, что порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, порядок выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них устанавливаются Правительством РФ:

- уточнить требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, при эксплуатации, выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства, при мелиорации земель, при размещении новых населенных пунктов и их развитии, при установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды

- установить, что при архитектурно-строительном проектировании и строительстве объектов энергетики такие объекты должны оснащаться техническими средствами и технологиями, направленными на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, а также должно планироваться размещение отходов производства в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 366 0 0 13:51

Стенограмма

Коллеги, 27-й, завершающий вопрос из блока законопроектов третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Доклад Александра Борисовича Клыканова. Клыканов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование экологического законодательства и устраняет существующие противоречия.

Вчера мы единогласно за него проголосовали во втором чтении, он готов к третьему чтению, все экспертизы получены. Комитет предлагает проголосовать за принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят под номером 27.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

К освобождению микрогенерации от НДФЛ прицепили освобождение от НДФЛ возмещения обманутым дольщикам иначе ушло бы на следующий год – второе чтение, третье завтра – Володин призвал представителя правительства, но пояснений не потребовалось Чиновники задержали на несколько недель хотя премьер выискался Имеет обратную силу https://leo-mosk.livejournal.com/7129343.html

28. 782128-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.10.19 с названием «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- освободить от обложения НДФЛ доходы, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании (положение вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ);

- уточнить, что не облагаются НДФЛ доходы в виде возмещения, полученного налогоплательщиком ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в действующей редакции – в виде возмещения за счет средств компенсационного фонда, формируемого в соответствии с ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Данные изменения будут применяться в отношении доходов физических лиц, полученных начиная с налогового периода 2019 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Второе чтение 357 0 0 13:54

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. У нас с вами 28-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Просьба полномочного представителя правительства занять рабочее место в ложе, потому что мы, не исключено, обратимся к вам за комментарием рассматриваемого законопроекта.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, про этот законопроект говорим последние три дня.

В первом чтении он был принят 17 октября текущего года, им предлагалось освободить от НДФЛ доходы, полученные физическими лицами от продажи электроэнергии, произведённой на объектах микрогенерации.

К законопроекту поступило четыре поправки, три из которых рекомендованы комитетом к принятию и одна поправка – к отклонению.

Законопроект дополнен нормой, которой освобождение от НДФЛ распространено на любые возмещения, выплачиваемые гражданам-участникам долевого строительства. То есть на выплаты не только за счёт средств компенсационного фонда, но и за счёт имущественных взносов из бюджета РФ или субъекта РФ, внесённых в Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Это предложение уже обсуждалось на заседании Государственной Думы и было внесено Председателем Государственной Думы Володиным Вячеславом Викторовичем, а также депутатами Неверовым, Жуковым, Исаевым, Николаевым и Макаровым.

Указанное освобождение будет распространяться на выплату полученную участниками долевого строительства в 2019 году.

Я вам просто для примера могу сказать, что в этом году это коснётся 2 тысяч 200 граждан, 19 кооперативов, 23 многоквартирных домах.

Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 в этой таблице три поправки, все они рекомендуются к принятию комитетом. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2, в этой таблице поправок 1 поправка. Комитет предлагает отклонить таблицу поправок. Есть замечания? Вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается. Ставится на голосование вопрос под номером 28. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят – 357 за, против нет, воздержавшихся нет.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Симановский Л. Я. Законопроект имеет важное значение и поэтому прошу поставить третье чтение на завтра.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Действительно этого законопроекта ждут наши граждане, обманутые дольщики. Вы знаете, с инициативой выступил Председатель правительства, но, к сожалению, чиновники органов исполнительной власти на несколько недель задержали внесение данного законопроекта. Мы по согласованию с Председателем правительства, Министерством финансов внесли законопроект с тем, чтобы как можно быстрее он вступил в силу.

Законопроект имеет обратную силу. Все те, кто получат (обманутые дольщики) компенсацию за жильё, не будут облагаться налогом НДФЛ, и для нас, конечно, крайне важно, как можно быстрее законопроект принять, потому что с 1 декабря такие выплаты уже происходят.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Давайте поблагодарим Комитет по бюджету и налогам, Макарова Андрея Михайловича, который здесь присутствует в зале, его первого заместителя Симановского Леонида Яковлевича, всё сделали для того, чтобы законопроект был не просто сегодня внесён (вот Леонид Яковлевич улыбается), но, коллеги, мы с вами ведь нашли решение. Сегодня сразу во втором чтении рассматриваем законопроект, иначе его принимали бы только на будущий год. А сейчас у нас идёт аналогичной нормой, поэтому совершенно очевидно, мы можем эту тему рассмотреть.

Спасибо, Леонид Яковлевич. Надежда Сергеевна, вам спасибо, учитывая, что вы присутствовали на обсуждении этого вопроса в рамках Совета Государственной Думы. И сейчас попросим высказаться Министерство финансов, у нас здесь присутствует Зубарев Юрий Иванович – статс-секретарь.

Юрий Иванович, вот скажите, 23 ноября Председатель Правительства высказался за необходимость принятия данного закона. С 23-го, на следующей неделе будет, как месяц прошёл. С кого-то вы спросили за то, что данная законодательная инициатива премьера до сегодняшнего дня не была внесена?

Зубарев Ю. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По получению поручения мы отрабатывали это совместно с ведомствами на согласование, и на законопроектной комиссии, на прошлом законопроектной комиссии мы этот законопроект представляли на одобрение. Он был одобрен на законопроектной комиссии. Но с учётом того, что, учитывая важность и срочность данной проблемы, действительно было принято решение пойти по более быстрому пути, и аналогичный текст по содержанию был в виде поправки принят сейчас ко второму чтению. Мы поддерживаем эту поправку. Спасибо.

Председательствующий. Более быстрый путь рассмотрения здесь, в зале, мы могли с вами реализовать три недели назад, сразу после инициативы премьера по решению данного вопроса. И тогда люди бы смогли уже 1 декабря, получая выплаты, не платить подоходный налог. А мы с вами сегодня рассматриваем, потому что, обсуждая этот вопрос с Председателем правительства, сошлись во мнении, что лучше взять и инициировать поправку непосредственно как инициативу депутатов, так как остается всего три фактически пленарных заседания. Было бы правильно нам инициативы президента, Председателя правительства, паритетную повестку, которую мы должны здесь реализовывать, потому что большое количество законов, действительно очень важные, и их люди ждут, особо контролировать. А там, где кто-то пытается через бюрократические процедуры это все откладывать в ущерб гражданам, пресекать. Поэтому давайте здесь вместе по этому пути пойдем. Александр Юрьевич, мы надеемся на вас как на полномочного представителя правительства, что вы более активную позицию займете, хотя, это непросто. Но, коллеги, в будущем это снимет большое количество проблем.

Поэтому, Юрий Иванович, понятно, что вы тут отдуваетесь за всех как статс-секретарь, тем более такого министерства, но хотелось бы, чтобы мы более эффективно работали в той части, которая объективно ни у кого возражений не вызывает. Так что давайте на завтра паритетную повестку. Первым среди законопроектов третьего чтения рассмотрим этот вопрос, чтобы люди до нового года получили выплаты. И, самое главное, чтобы никто их не обременял вот этими налогами, раз такое политическое решение состоялось на уровне президента, председателя правительства, а мы только должны помогать и как можно быстрее реализовывать эти решения. Спасибо.

Ликвидацию ГУПов и МУПов немного отложили – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7129574.html

29. 554026-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О защите конкуренции», касающихся установления запрета создания унитарных предприятий либо изменения их видов деятельности, за исключением случаев:

- предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ;

- обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в области разведывательной деятельности, в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, в области транспортной безопасности, в сфере международных отношений РФ, в сфере государственной охраны, в сфере внутренних дел, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти РФ;

- осуществления деятельности в сферах естественных монополий;

- обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;

- осуществления деятельности за пределами территории РФ;

- осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации.

Устанавливается запрет на деятельность унитарных предприятий на товарных рынках, находящихся в состоянии конкуренции (за исключением указанных выше случаев), если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает 10% совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год (это ограничение не применяется к унитарным предприятиям, подведомственным указанным выше ФОИВам, а также к созданным на основании федерального закона, актов Президента РФ или Правительства РФ и к унитарным предприятиям, осуществляющим деятельность в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельность по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, унитарным предприятиям со статусом федеральной ядерной организации).

При необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения Правительство РФ вправе по мотивированному представлению губернатора принять решение о возможности создания или сохранения унитарного предприятия для осуществления иных видов деятельности, нежели те, что разрешены унитарным предприятиям.

ФАС России наделяется полномочиями по выдаче заключений о соответствии антимонопольному законодательству создания унитарного предприятия либо изменения им видов деятельности.

Унитарное предприятие, которое создано либо виды деятельности которого изменены с нарушением вводимых законопроектом запретов, подлежит ликвидации на основании предписания антимонопольного органа, либо в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Предусматривается, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу законопроекта и осуществляют деятельность на товарных рынках в РФ, находящихся в условиях конкуренции (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О защите конкуренции»), подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 г.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 330 40 0 14:08

Стенограмма

Коллеги, переходим к 29-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции». 29-й вопрос.

Александр Николаевич Козловский, пожалуйста.

Козловский А. Н., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Указом президента от 21 декабря 2017 года номер 618 утверждены основные направления государственной политики по развитию конкуренции, где говорится о необходимости ограничения создания унитарных предприятий на конкурентных рынках.

Правительством РФ разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон номер 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон номер 135 «О защите конкуренции», который был внесён в Государственную Думу в сентябре 2018 года.

В ноябре 2018 года мы с вами ознакомились с данным законопроектом в первом чтении и перенесли его, отправили на доработку, провели парламентские слушания и консультации с фракциями.

В декабре 2018 года законопроект был принят в первом чтении. Напомню, что основной идеей законопроекта является сокращение государственного участия в экономике. Весь 2019 год велась доработка законопроекта, проводились консультации с правительством, с Советом Федерации, с регионами. 14 октября прошёл «круглый стол», все собранные предложения коллег депутатов и членов Совета Федерации были направлены в правительство для доработки законопроекта.

В законопроекте, представленном к рассмотрению во втором чтении сохранена концепция, заложенная Правительством РФ, которая предусматривает сокращение количества унитарных предприятий, существенно расширен перечень оснований для создания унитарных предприятий. Так, унитарные предприятия могут создаваться для обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. Замечу, что к этому относятся все виды деятельности, необходимые для обеспечения жителей Крайнего Севера: и транспорт, и школьное питание, и обеспечение лекарственными средствами.

Также унитарные предприятия могут создаваться в случаях осуществления деятельности по развитию культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, а также в случаях осуществления деятельности за пределами территории РФ для обеспечения деятельности ряда федеральных органов исполнительной власти и в области обращения с радиоактивными отходами.

Запрет деятельности унитарных предприятий будет действовать только на конкурентных рынках, что позволит избежать ликвидации ГУПов и МУПов на социально значимых рынках, на которых отсутствуют частные хозяйствующие субъекты.

Комитет обращает внимание, что по инициативе Совета Федерации законопроект дополнен нормой, предусматривающей возможность принятия правительством по мотивированному представлению главы субъекта решения о возможности создания или сохранения унитарного предприятия, если это необходимо для устранения последствий чрезвычайных ситуаций, либо недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения в регионе.

Смягчены последствия нарушения антимонопольного законодательства. Теперь в случае нарушения антимонопольных ограничений учредителю унитарного предприятия направляется предупреждение о его прекращении, прекращении осуществления неразрешенных видов деятельности.

В прежней редакции учредителю рекомендовалась ликвидация унитарного предприятия.

Внесены поправки об исключении необходимости получения разрешения антимонопольного органа для регистрации унитарного предприятия.

На 4 года по сравнению с первым вариантом продлен переходный период, в течение которого должна быть прекращена деятельность ГУПов и МУПов, которые не соответствуют антимонопольным требованиям на конкурентных рынках, то есть до 1 января 2025 года.

Идею увеличения переходного периода также отстаивали председатели профильных комитетов Совета Федерации Мельниченко Олег Владимирович, Клишас Андрей Александрович.

И маленькая справка. МУПы и ГУПы появились у нас в 1994 году при принятии Гражданского кодекса как временная форма. Предприятия частного бизнеса вышли из нее в 1999-ом и успешно развиваются.

Государство сохранило для себя эту форму, но как показывает анализ ФАС, участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и противоречит духу Конституции, где гарантируется единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Преобразование унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы позволит более рачительно расходовать бюджетные средства и сделать деятельность предприятий прозрачной для граждан, но при этом будет сохранена управляемость для решения социально значимых проблем со стороны владельца, то есть государства или муниципалитета.

Принятие законопроекта закрывает лазейку для нерадивых чиновников и открывает возможность для конкуренции малых и средних предпринимателей. Мы содействуем созданию условий для получения гражданами более качественных услуг.

Законопроект рассмотрен Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Заключение имеется в материалах к законопроекту. Редакция, предложенная к рассмотрению, также поддержана ГПУ Президента РФ и согласована с Правительством.

К законопроекту поступило 88 поправок. 36 поправок предлагается принять, 52 отклонить.

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает принять таблицу поправок номер 1, рекомендованную к принятию, принять таблицу номер 2, рекомендованную к отклонению и принять законопроект во втором чтении.

Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет вопросов.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 33 чел 7,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице номер 2, рекомендованной к отклонению?

Нет вопросов.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Все поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Козловский А. Н. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить его в порядок работы Государственной Думы на 13 декабря 2019 года.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть. Присаживайтесь.

По ведению Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, просьба всё-таки Регламент поддерживать как-то. У нас второе чтение не предусматривает доклад по законопроекту и по сути, а рассмотрение таблицы поправок.

Председательствующий. Павел Рюрикович, спасибо. Я прошу докладчиков это учесть. Мне неудобно прерывать докладчиков. Они, конечно, укладываются в отведенное время, но замечание, по сути, правильное. Я прошу учесть докладчиков, кто будет представлять законопроекты.

30. 750959-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.09.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект предусматривает закрепление в Бюджетном кодексе РФ новых положений о системе казначейских платежей, едином казначейском счете, прогнозировании движения средств на едином казначейском счете, казначейском обслуживании, казначейском учете.

Вводятся новые термины: «единый казначейский счет», «казначейский счет», «единый счет бюджета», «казначейское обслуживание», «временно свободные средства».

Определяются основы организации и функционирования системы казначейских платежей, взаимодействия между оператором системы казначейских платежей и ее участниками, между системой казначейских платежей, Банком России и кредитными организациями, другими платежными системами при осуществлении казначейских платежей с использованием единого казначейского счета, открытого в Банке России.

Федеральное казначейство с использованием единого казначейского счета будет обеспечивать расчеты публично-правовых образований и юр. лиц, являющихся прямыми участниками системы казначейских платежей, с контрагентами, находящимися на обслуживании в Банке России и кредитных организациях.

Для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе будут открываться следующие виды казначейских счетов: единый счет бюджета; казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями; иные казначейские счета для осуществления и отражения операций в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ, а также иными законодательными актами РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, Минфина России и Федерального казначейства.

Единый казначейский счет представляет собой аналог корреспондентского счета, аналитический учет по которому ведется в разрезе казначейских счетов. На едином казначейском счете будут аккумулироваться как средства федерального бюджета, так и средства иных бюджетов бюджетной системы РФ, средства бюджетных, автономных учреждений и получателей средств из бюджета при их обособленном учете на казначейских счетах.

Предусматривается создание инструментов по управлению остатками средств на едином казначейском счете, в т.ч. развитие прогнозирования движения денежных средств, а также зачисление доходов, полученных от размещения временно свободных средств на соответствующие казначейские счета.

Целью прогнозирования движения средств на едином казначейском счете является организация работы по оперативной подготовке информации о движении ликвидности на едином казначейском счете, то есть информации о поступлениях и переводах денежных средств по единому казначейскому счету.

Под казначейским обслуживанием понимается проведение операций в системе казначейских платежей с денежными средствами с их отражением на соответствующих казначейских счетах. Казначейские счета представляют собой счета, открытые в Федеральном казначействе для осуществления и отражения операций с денежными средствами (по сути, являются аналогом банковских расчетных счетов).

Для проведения операций со средствами участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений и получателей средств из бюджета казначейские счета открываются органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов РФ (муниципальных образований) и органам управления государственными внебюджетными фондами. При этом сохраняется система лицевых счетов.

Операции между участниками системы казначейских платежей будут осуществляться через казначейские счета, открытые в Федеральном казначействе, без движения денежных средств по единому казначейскому счету.

Закрепляется понятие казначейский учет, который является подвидом бюджетного учета и представляет собой сбор, регистрацию и обобщение информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы РФ и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций. Субъектом казначейского учета является Федеральное казначейство, а к его объекту относятся операции с денежными средствами, осуществляемые в системе казначейских платежей, и результаты указанных операций.

С целью регламентации основ ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности Федеральным казначейством в условиях функционирования бюджетных платежей предусматриваются нормы об основах казначейской отчетности по операциям в системе казначейских платежей. Казначейская отчетность будет формироваться на основании данных казначейского учета о формировании и движении денежных средств на едином казначейском счете, об осуществлении операций по управлению остатками на этом счете. Формирование казначейской отчетности будет осуществляться Федеральным казначейством в порядке, установленном Минфином России, который определит процедуру и сроки составления, представления и утверждения казначейской отчетности.

Предусматривается совершенствование механизма взаимодействия между территориальным органом Федерального казначейства и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (местной администрации) в целях закрепления за территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ в условиях казначейского обслуживания исполнения бюджетов. В этих целях заключение соглашения между территориальными органами Федерального казначейства и высшими органами исполнительной власти (местными администрациями) предлагается заменить обращением соответствующего финансового органа. При этом порядок направления обращений и принятие решения по нему предлагается осуществлять в порядке, установленном Минфином России.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г.

Второе чтение 359 0 0 14:10

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ко второму чтению указанного законопроекта в главу «О кассовом обслуживании» внесено 15 поправок. Они учитывают замечания Центрального банка, Счётной палаты, Правового нашего управления. Все они приняты. Комитет рекомендует Думе таблицу поправок к принятию и принять закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер один? Нет, ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 253 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Максимова Н. С. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении на пленарном заседании 17 декабря текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

31. 750976-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.09.19 с названием «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- внести изменения, регулирующие вопросы осуществления валютных операций между резидентами, в части замены слов «операции, связанные с расчетами и переводами иностранной валюты» словами «операции в иностранной валюте» (положение вступит в силу с 1 января 2021 г.);

- исключить положение, в котором закреплен перечень разрешенных случаев зачисления денежных средств, полученных от нерезидентов, на счета физ. лиц – резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств – членов ОЭСР или ФАТФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 361 0 1 14:12

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Обращаю ваше внимание, что предлагаемый к рассмотрению законопроект внесен в Государственную Думу в пакете с проектом федерального закона, который дополняет Бюджетный кодекс, о чем мы сейчас говорили.

К законопроекту поступило три поправки, в целях экономии времени я не буду о них рассказывать, все они рекомендованы комитетом к принятию. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку предлагает принять его во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну включите.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит включить его в план работы на 17 декабря.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Принят законопроект второго чтения о восстановлении государственного ветеринарного надзора https://leo-mosk.livejournal.com/7129652.html

32. 714894-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.07.19.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается упразднение полномочия по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора. Таким образом, полномочие по осуществлению государственного ветеринарного надзора в полном объеме возлагается на Россельхознадзор.

Устанавливается запрет на обратную передачу полномочия по осуществлению государственного ветеринарного надзора органам исполнительной власти субъектов РФ за исключением случаев передачи им части полномочия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта РФ деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в т.ч. перевозка и перегон) животных по территории субъекта РФ, оборот и убой животных на территории субъекта РФ, производство, переработка, хранение, реализация на территории субъекта РФ подконтрольных товаров и их транспортировка по территории субъекта РФ (положение о возможности передачи органам исполнительной власти субъектов РФ части полномочия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора применяется с 1 июля 2020 года).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 341 18 0 14:15

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Владимир Иванович, ваш вопрос, пожалуйста.

Ка шин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи! Уважаемый Иван Иванович!

Законопроект подготовлен ко второму чтению. Закон многострадальный. Комитет провёл много консультаций, расширенных совещаний, «круглых столов», выездных заседаний, вышел на подготовленную позицию ко второму и третьему чтению.

Ко второму чтению мы подготовили в таблице номер 1 восемь поправок, за них будем просить вас проголосовать. Во 2-й таблице – 58 поправок, их также будем просить отклонить. И в целом после голосования, поскольку мы восстанавливаем федеральную службу надзора, нашли компромисс с регионами, прошу поставить на третье чтение на пятницу, на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 341 чел. 75,8 %

Проголосовало против 18 чел. 4,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

В третьем чтении будем рассматривать завтра. Спасибо.

33. 711788-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.10.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предусматривается право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, а также осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительном учреждении, на получение компенсации в денежной форме за счет казны РФ за нарушение условий содержания соответственно под стражей или в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами.

В целях реализации этого права указанные лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В Кодекс административного судопроизводства РФ предлагается внести изменения и дополнения, предусматривающие особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении указанной компенсации.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

В течение 180 дней со дня вступления в силу ФЗ лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу ФЗ, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Второе чтение 368 0 0 14:16

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона в первом чтении был принят 24 октября текущего года.

Ко второму чтению поступило десять поправок, часть из них носит юридико-технический характер, а также корректирует положение законопроекта в соответствии с замечаниями комитета. Они оформлены в таблицу поправок.

Таблица и законопроект Комитетом по государственному строительству и законодательству рекомендуется к принятию, прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий- Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 9Ь

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 <%>

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

34. 711844-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.10.19 с названием «О внесении изменения в статью 33319 Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается установить с 1 января 2020 года размер государственной пошлины, взимаемой при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, – 300 руб.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение 364 0 1 14:18

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333.19 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 24 октября текущего года. Им устанавливается госпошлина, подлежащая уплате при подаче искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении.

К законопроекту поступило две поправки, они все носят уточняющий характер, рекомендованы комитетом к принятию. Прошу поддержать таблицу поправок, решение комитета о принятии законопроекта во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.

Коллеги, есть ли вопрос по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 364 чел. 80,9 %

Проголосовало против 0 чел. О.О %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел. 18,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 364 чел. 80,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел. 18,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

35. 750699-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» (в части оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.10.19 с названием «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- обеспечение возможности автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе. Порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки будет определяться Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Минкомсвязи России;

- наделение нотариусов правом получать от ФНС России сведения о номерах банковских счетов, вкладах (депозитах), наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых были открыты счета, вклады (депозиты) наследодателя на момент его смерти, а от Пенсионного фонда РФ – сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, о размерах недополученной пенсии наследодателем на день смерти;

- введение возможности удостоверения сделки двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два и более лица без их совместного присутствия. При этом в случае удостоверении договора об отчуждении объектов недвижимого имущества хотя бы один из нотариусов, участвующих в совершении нотариального действия, должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ, в котором находится недвижимое имущество, являющееся предметом такого договора;

- право нотариуса при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, устанавливать личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, посредством единой биометрической системы;

- введение возможности совершения в электронной форме удаленно (то есть без личной явки обратившегося лица к нотариусу) следующих нотариальных действий: свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных средств; взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса; депонирование нотариусом безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг; обеспечение доказательств в виде осмотра сайта в сети «Интернет»; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; принятие на хранение документов (в части хранения электронных документов); удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате. В целях совершения нотариального действия удаленно заявитель направляет в Федеральную нотариальную палату через единую информационную систему нотариата, в т.ч. с использованием портала «Госуслуги», подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявление о совершении нотариального действия удаленно с приложением установленных законодательством документов в электронной форме, а Федеральная нотариальная палата направляет поступившее заявление нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить соответствующее нотариальное действие;

- установление обязанности Федеральной нотариальной палаты по запросу любого лица, сформированному на ее официальном сайте в сети «Интернет», содержащему ФИО, дату рождения и дату смерти наследодателя, обеспечивать с использованием сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно представление сведений об открытии наследственного дела с указанием номера дела, ФИО нотариуса, ведущего наследственное дело, и наименования нотариального округа;

- расширение перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов, и наделение нотариусов правом отказать в совершении исполнительной надписи при наличии достаточных оснований полагать, что исполнительная надпись может быть использована в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

- уточнение порядка совершения нотариусом отдельных нотариальных действий и введение нового нотариального действия – удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате;

ФЗ вступает в силу в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых устанавливается иной срок их вступления в силу.

Второе чтение 355 0 0 14:20

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Еще перед принятием данного проекта закона в первом чтении, при комитете была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, в которую вошли все заинтересованные представители заинтересованных сторон и ведомств, и результатом этой работы стало, ко второму чтению поступила 51 поправка.

Все эти поправки комитетом рекомендуются к принятию, поэтому комитет просит утвердить таблицу номер 1, в которой находятся эти поправки и принять данный проект закона во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите. Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович! Комитет просит включить в порядок на 17 число рассмотрение данного проекта закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

36. 612719-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 05.03.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается внедрить методику осуществления лицензирования по реестровой модели:

- уточнить понятие лицензии – специальное разрешение на право осуществления юр. лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляю щ их лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий, а не документами, выданными лицензирующим органом;

- уточнить один из принципов осуществления лицензирования, предусмотрев, что к таковым относится недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных в норме ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в которой указан ряд действий в сфере лицензирования, за осуществление которых действующим законодательством предусмотрено взимание государственной пошлины (в действующей редакции – за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах);

- в течение 3-х рабочих дней после дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий лицензирующий орган направляет уведомление о предоставлении лицензии лицензиату и выписку из реестра лицензий по выбору лицензиата в форме электронного документа либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом посредством ее размещения в сети «Интернет», в т.ч. в форме открытых данных;

- сведения о предоставленной лицензиату лицензии предоставляются в виде выписки из реестра лицензий по выбору заявителя на бумажном носителе или в форме электронного документа;

- за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе взимается плата, размер которой, порядок её взимания, случаи и порядок возврата будут устанавливаться Минэкономразвития России;

- за предоставление выписки из реестра лицензий в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, государственная пошлина не взимается;

- дополнить перечень служб, освобожденных от получения лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, включив в него ФОИВ в области разведывательной деятельности;

- сведения о конкретной лицензии также по выбору заявителя передаются ему непосредственно, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, лицензирующим органом или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ, в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении таких сведений;

- выписка из реестра лицензий будет содержать сведения, предусмотренные перечнем сведений, подлежащих включению в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию, а также сведения о дате формирования выписки, регистрационном номере лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий о предоставлении лицензии, о дате предоставления лицензии. На выписку из реестра лицензий должен будет наносится двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети «Интернет» с размещенными на ней записями в реестре лицензий, содержащими сведения о предоставленной лицензии;

- дополнить перечень информации, в отношении которой образовательные организации обеспечивают открытость и доступность включив в него информацию о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности) в действующей редакции – копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями)).

В связи с вносимыми изменения данным законопроектом вносятся соответствующие изменения в ряд ФЗ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г. за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. Записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу ФЗ, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, измененными ФЗ, до 1 января 2022 года. Лицензии, выданные до дня вступления ФЗ в силу, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления ФЗ в силу.

Второе чтение 361 0 0 14:00

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет доработал законопроект. Поступило всего 30 поправок: 15 из них мы рекомендуем к принятию, 15 – к отклонению. Прошу проголосовать за таблицы и подготовленный текст законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Принимается первая таблица. Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставлю таблицу номер 2 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

39. 824427-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части передачи функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.12.19 с названием «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается передать функции государственного заказчика, ответственного за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, от Минкомсвязи России к Минстрою России.

Второе чтение 366 0 0 14:23

Стенограмма

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект рассмотрен комитетом во втором чтении. Поступило три поправки, которые сведены в таблицу номер 1 и рекомендуются к принятию. Прошу проголосовать за таблицу номер 1, за законопроект во втором чтении, и в случае положительного решения поставить его на 17-е число для принятия в окончательной редакции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Третье чтение 17 декабря. Спасибо.

40. 758960-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о погашении задолженности по ипотечному кредиту погибшего военнослужащего)

Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, Л.Н.Бокова, А.В.Ракитин, О.В.Цепкин, О.Ф.Ковитиди; Депутаты ГД А.Л.Красов, С.В.Чижов, Е.А.Митина, Т.В.Касаева, С.Н.Коткин, А.А.Гетта, А.В.Маграмов, А.В.Ильтяков, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, М.В.Романов, В.И.Богодухов (ЕР)

Он принят в первом чтении 15.10.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- распространить на родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, в случае, если у него отсутствует семья, действие нормы согласно которой члены его семьи имеют право использовать денежные средства в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях;

- предусмотреть досрочное исполнение обязательств Минобороны РФ по погашению ипотечного кредита (займа) погибшего военнослужащего. В этих целях Минобороны России будет единовременно начислять на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы денежные средства в размере имеющейся задолженности указанного участника по ипотечному кредиту (займу) с учетом суммы процентов, начисленных в соответствии с договором ипотечного кредита (займа), на дату возникновения основания для исключения участника из реестра участников.

Лицам, которые до дня вступления в силу ФЗ приняли на себя обязательства по погашению ипотечного кредита (займа), предоставляется право в письменной форме обратиться в Минобороны России с заявлением в целях досрочного исполнения обязательств по погашению ипотечного кредита. Минобороны России в течение 30 дней со дня получения такого письменного обращения досрочно погашает ипотечный кредит за счет единовременного начисления накоплений для жилищного обеспечения на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы в размере задолженности такого участника по ипотечному кредиту с учетом начисленной суммы процентов.

Второе чтение 362 0 0 14:25

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию во втором чтении. К нему поступило восемь поправок. Они рекомендованы комитетом к принятию, размещены в таблице поправок номер 1. К отклонению поправок нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит данный законопроект включить в порядок работы на 17 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

41. 835592-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части обеспечения гарантий, предусмотренных «амнистией капитала»)

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.М.Макаров, Н.В.Панков, О.И.Павлова, И.В.Сапко, А.В.Жарков, Л.И.Ковпак, С.В.Чижов, А.Б.Таймазов, З.А.Муцоев, М.Т.Гаджиев, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.В.Маграмов, В.П.Водолацкий, Л.Я.Симановский, В.В.Бузилов и др. (ЕР), А.А.Ремезков (СР)

Он принят в первом чтении 04.12.19 с названием «О внесении изменений в статьи 75 и 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

1) Отнести к недопустимым доказательствам:

- полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения о факте представления подозреваемым, обвиняемым специальной декларации в соответствии с ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и (или) указанная декларация и сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации, за исключением случаев представления декларантом копий указанных декларации и документов и (или) сведений для приобщения к уголовному делу;

- полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения о факте указания подозреваемого, обвиняемого в специальной декларации, представленной иным лицом в соответствии с ФЗ «О добровольном декларировании физ. лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и (или) сведения о подозреваемом, обвиняемом, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации, за исключением случаев представления декларантом копий указанных декларации и документов и (или) сведений для приобщения к уголовному делу;

2) Предусмотреть, что:

- не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления специальной декларации в соответствии с ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации;

- при производстве следственных действий не допускается изъятие специальной декларации, поданной в соответствии с ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и (или) документов и сведений, прилагаемых к указанной декларации.

Второе чтение 336 25 1 14:26

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, законопроект посвящен обеспечению гарантий, предусмотренных «амнистией капитала», поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Поступило пять поправок, они размещены в таблице номер 1, в таблице номер 2 поправок нет.

Просьба поддержать таблицу номер 1 и соответственно законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 24 чел 5,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 51 сек.) Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 25 чел. 5,6%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел. 19,6

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы просим завтра поставить законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о продлении особенностей оборота алкоголя в Крыму https://leo-mosk.livejournal.com/7130796.html

42. 820178-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о продлении действия норм, устанавливающих особенности регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе)

Документ внесли 23.10.19 Депутаты ГД Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, С.В.Чижов, Д.А.Белик, С.Б.Савченко, Б.Х.Сайтиев, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта и др. (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди.

Представил депутат Глеб Хор.

Член комитета по экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству Ввладимир Евланов.

Законопроектом предусматривается, что до 1 января 2023 г. в отношении юр. лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), имевших местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ, а также в отношении юр. лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), которые были созданы в Республике Крым до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, не применяются, в частности, следующие положения действующего законодательства:

- о необходимости оснащать основное технологическое оборудование для производства ликерного вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и виноматериалов, произведенных из собственного винограда, автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

- о необходимости иметь производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

- об обязанности осуществления производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения из винограда, выращенного на виноградниках, сведения о которых внесены в реестр виноградных насаждений.

Предлагается продлить на 3 года (до 1 января 2023 г.) действие нормы, согласно которой для лицензиатов, имевших местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ а также лицензиатов, которые были созданы в Республике Крым или г. Севастополе до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, допускается производство ликерного вина с защищенным географическим указанием, ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения, которые произведены с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (специальное вино), с содержанием этилового спирта от 12,5% до 22% объема готовой алкогольной продукции.

Также предусматривается, что до 1 января 2023 г. юр. лица, имевшие местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ, при условии наличия у них соответствующих лицензий, а также лицензиаты, которые были созданы в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, осуществляющие производство вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, ликерного вина с защищенным географическим указанием (специальное вино), ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения (специальное вино), вправе осуществлять на территориях Республики Крым и г. Севастополя розничную продажу произведенной ими такой винодельческой продукции в розлив в принадлежащих им торговых объектах и (или) при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг при условии соблюдения требований законодательства, установленных к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Предусматривается, что до 1 января 2023 г. в отношении организаций, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции или розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городских и сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя, не применяются положения действующего законодательства в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в аэропортах, на вокзалах (данное исключение не будет распространяться на спиртные напитки, произведенные из дистиллятов, в т.ч. коньяк, российский коньяк, бренди).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первое чтение 362 0 0 14:33

Стенограмма

Переходим к законопроектам первого чтения. 42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию проект продлевает действие положения 27 статьи 171 федерального закона, устанавливающего особенности применения отдельных норм данного закона на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

На протяжении последних лет винодельческие предприятия Крыма и Севастополя в значительной мере уже привели производство и оборот выпускаемой продукции в соответствие с нормами 171 федерального закона. В частности, к настоящему времени уже выполнены следующие его требования: винодельческие предприятия Крыма и Севастополя завершили сертификацию соответствия основного технологического оборудования для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, внедрены программно-аппаратные средства, обеспечивающие маркировку алкогольной продукции федеральными и специальными марками, ведется реестр виноградных насаждений, осуществляется учет и декларирование объема винограда, используемого для производства винодельческой продукции.

Вместе с тем у ряда винодельческих предприятий Крыма и Севастополя основное технологическое оборудование имеет значительный физический и моральный износ и требует больших вложений в капитальный ремонт и модернизацию.

Кроме того не завершен процесс регистрации ими прав пользования имущественными объектами в едином государственном реестре недвижимости. Только у одной Массандры из 1200 объектов в ЕГРН поставлены менее трехсот.

Также продолжаются работы по кадастровому учету земельных участков, занятых производственными цехами, складскими помещениями и виноградниками.

Той же Массандре необходимо оформить более четырех тысяч земельных участков, и совершенно очевидно, что к концу текущего года завершить эту большую и кропотливую работу вряд ли удастся.

Специально акцентирую внимание на этих цифрах, упреждая возможные вопросы на тему «сколько можно продлевать», как это у нас было буквально на этой неделе при обсуждении законопроекта о продлении периода лицензирования для медицинских организаций Крыма и Севастополя.

Подчеркну также, что продлевая действие 27-ой статьи 171-го федерального закона, мы не расширяем сферу ее применения, за исключением одно пункта.

Предлагается разрешить реализацию произведенной в Крыму и Севастополе винодельческой продукции на вокзалах и в аэропортах, поскольку из-за введенной санкции на международные пассажирские перевозки на полуострове отсутствуют магазины беспошлинной торговли на вокзалах и в аэропортах.

И напомню, что право на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли предусмотрено 16-ой статьей 171-го федерального закона.

В целом принятие законопроекта даст возможность винодельческим предприятиям Крыма и Севастополя в плановом режиме завершить приведение своей лицензионной деятельности в соответствие с требованиями федерального законодательства без угрозы ее прекращения, либо приостановки.

Что касается срока, на который предлагается продлить действие 27-ой статьи, то в представленной вашему вниманию редакции первого чтения это 1 января 2023 года.

Срок выбран неслучайно.

Напомню, что мы с вами внесли изменения в 6-ой федеральный конституционный закон о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, которыми продлили до 1 января 2023 года для Крыма и Севастополя переходный период в сфере имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Поскольку большая часть нерешённых проблем отрасли, как уже было сказано, напрямую касается данной сферы, нам представляется логичным дать возможность винодельческим предприятиям завершить процесс оформления прав собственности на оборудование и земельные участки в те же сроки, которые предусмотрены для жителей Крыма и Севастополя.

Вместе с тем по ряду положений 27-й статьи правительство согласовало продление их действия только на один год. Соответствующая поправка будет внесена ко второму чтению.

И пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить присутствующего в зале заместителя Министра финансов РФ Юрия Ивановича Зубарева за совместную работу над проектом федерального закона.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию законопроекта.

Благодарю за внимание. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Лазаревич Евланов.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект единогласно поддержан членами комитета.

Докладчик очень подробно остановился на основных положениях рассматриваемого проекта.

Указанные меры, по мнению комитета, дадут возможность винодельческим предприятиям Крыма и Севастополя более эффективно осуществлять свою деятельность.

Вместе с тем у комитета остался ряд замечаний, кстати, докладчик очень подробно и на этом остановился.

ГТозтому Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе поддержать указанный законопроект. И в случае его принятия во втором чтении внести на рассмотрение, вернее, в случае принятия в первом чтении внести на рассмотрение на второе чтение 17 декабря.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Лазаревич.

Коллеги, будут ли вопросы по законопроекту? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Всё подробно обсудили.

Тогда переходим к голосованию, коллеги.

Включите режим голосования по законопроекту.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Порядок запуска мощности после присоединения установит правительство https://leo-mosk.livejournal.com/7130977.html

46. 754049-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам допуска к эксплуатации энергоустановок»

Документ внесен правительством 16.07.19.

Представил статс-секретарь – заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Рыбас.

Зампред комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предлагается:

1) Уточнить понятие «энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство» – это аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее использования (в настоящее время предусмотрено, что, помимо этого, энергопринимающая установка или энергопринимающее устройство функционирует совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы);

2) Установить, что фактический прием (подача) напряжения и мощности в ходе технологического присоединения (фактическое присоединение) к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется после получения разрешения уполномоченного ФОИВа на допуск к эксплуатации указанных объектов, которое выдается в порядке и случаях, установленных Правительством РФ;

3) Определить порядок допуска к эксплуатации энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, а также объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок:

- разрешение на допуск представляет собой документ, выдаваемый Ростехнадзором, который удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации обязательным требованиям безопасности в сфере электроэнергетики либо, соответственно, в сфере теплоснабжения;

- разрешение на допуск к эксплуатации выдается: при технологическом присоединении допускаемых объектов к объектам электроэнергетики либо, соответственно, к системе теплоснабжения; при строительстве или реконструкции допускаемых объектов, технологическое присоединение которых к объектам электроэнергетики либо к системе теплоснабжения не осуществляется;

- на период испытаний и наладки допускаемых объектов выдается временное разрешение на допуск к эксплуатации;

- категории объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств, а также объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, для которых требуется получение разрешения (временного разрешения) на допуск к эксплуатации, определяются Правительством РФ;

- порядок выдачи разрешения (временного разрешения) на допуск к эксплуатации определяются Правительством РФ;

- выдача разрешения (временного разрешения) на допуск к эксплуатации осуществляется без взимания платы;

- указанный порядок распространяются на атомные электростанции с учетом особенностей их функционирования, установленных законодательством об использовании атомной энергии.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 361 0 0 14:39

Стенограмма

Коллеги, сначала 46-й рассмотрим вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам допуска к эксплуатации энергоустановок.

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Леонидович Рыбас. Пожалуйста, Александр Леонидович.

Рыбас А. Л., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, целью законопроекта является законодательное урегулирование процедуры выдачи разрешений на допуск к эксплуатации объектов энергетики, теплоснабжения, энергопринимающих устройств и теплопотребляющих установок.

В настоящее время соответствующие полномочия органа федерального государственного энергетического надзора определено отсылочным способом -отдельными нормативными актами Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. При этом федеральные законы и «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении» не содержат положений, регулирующих соответствующую административную процедуру, и не дают полномочий на её определение подзаконными актами, что не позволяет должным образом отрегулировать предоставление соответствующей государственной услуги. Этот пробел восполняется предлагаемым законопроектом.

Кроме того, законопроект уточняет применяемое в законе «Об электроэнергетике» понятие «энергопринимающие устройства», так как из действующей его редакции выпадают «устройства, не работающие в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления».

Законопроект не расширяет круг лиц и категорий энергоустановок, для которых действующими нормативными правовыми актами устанавливается обязанность получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Выдача разрешений на допуск к эксплуатации осуществляется без взимания платы.

Принятие законопроекта позволит устранить имеющуюся правовую коллизию и создать соответствующую современным требованиям законодательную основу для осуществления государственных функций по выдаче разрешений на допуск к эксплуатации энергоустановок. Замечания, изложенные в заключении Правового управления Государственной Думы, будут учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович.

Присаживайтесь. Содокладом выступает Сергей Яковлевич FXHKOB.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Да, задача данного законопроекта эта состоит в упорядочении процесса допуска к эксплуатации энергопринимающих установок с целью снижения травматизма и с целью усиления качества эксплуатации этих энергопринимающих установок.

В законопроекте предлагается ряд новелл, основными из них можно выделить, я бы выделил четыре таких новеллы.

Первая новелла – это то, что сейчас делается более четкое понятие энергопринимающих устройств. На сегодняшний день, Александр Леонидович вот сказал, что части не принимаются, не рассматриваются как энергопринимающие устройства. Согласно 35-му Закону «Об электроэнергетике» к этим энергопринимающим устройствам относятся устройства, которые подключены в изолированных системах, и все энергопринимающие устройства, класс напряжения которых меньше ПО киловольт. Это достаточно большой такой класс энергопринимающих устройств.

Во-вторых, законодательно закрепляются полномочия федерального органа исполнительной власти, который может давать допуск на эксплуатацию энергопринимающих устройств, и законодательно также закрепляется требование к органу федеральному, федеральному органу власти.

Третье, третий момент, третья новелла заключается в том, что происходит гармонизация законодательных таких нормативных актов, в первую очередь Закона 35 «Об электроэнергетике» и Закона «О теплоснабжении» с ведомственными и нормативными актами правительства, в частности, 861-м постановлением в части гармонизации именно процесса подключения энергопринимающих устройств.

И четвертое – это в полной части относится как к сфере теплоснабжения, так и к сфере электроснабжения. При обсуждении в комитете был высказан целый ряд замечаний. Среди них такие обычные замечания, касаются терминологии законопроекта, которые можно учесть ко второму чтению, а также на законопроект получено положительное заключение Правового управления и получено положительное заключение достаточно большого количества регионов.

Комитет по энергетике поддерживает данный законопроект и просит принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Яковлевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 9Ь

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Единый срок три месяца рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке – первое чтение – Затулин ЛНР ДНР Украина для них не требуют выхода из иностранного гражданства Распространит на всех – Рыжак Когда миграционная служба перешла в МВД началось движение Всем кто ведет борьбу с фашизмом https://leo-mosk.livejournal.com/7131258.html

43. 814817-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 35 и 41.5 Федерального закона «О гражданстве РФ» (о едином сроке рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке)

Документ внесен правительством 16.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Законопроектом предлагается установить в ФЗ «О гражданстве РФ» единый срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, поданных на территории РФ – до 3-х месяцев со дня подачи заявления, за исключением заявлений, поданных в порядке, предусмотренном главой VIII1 «Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ» (этот срок остается прежним – до 2-х месяцев).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляется в срок до 6-ти месяцев за исключением ряда случаев, когда этот срок составляет до 3-х месяцев.

Первое чтение 363 0 0 14:52

Стенограмма обсуждения

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 35 и 41.5 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н-, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляемый законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина о сокращении срока рассмотрения заявлений о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Согласно предлагаемым изменениям в части четвёртой статьи 35 и части второй статьи 41.5 Федерального закона «О гражданстве Российской

Федерации» этот срок предлагается сократить с шести до трех месяцев. Для соискателей российского гражданства, проживающих за границей, срок рассмотрения заявления о приёме в гражданство остаётся неизменным – шесть месяцев.

Законопроектом предусматривается отсрочка его вступления в силу на 90 дней в связи с необходимостью внесения изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, для чего потребуется издание указа Президента РФ.

По законопроекту имеются все необходимые согласования. На его реализацию не потребуется дополнительных средств из федерального бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Константин Федорович Затулин – первый заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Затулин К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы только что выслушали официального представителя правительства – Игоря Николаевича Зубова по проекту федерального закона о внесении изменений в ряд статей закона «О гражданстве РФ», в те статьи, которыми оговариваются сроки рассмотрения заявлений о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке.

Но, прежде всего, хотел бы сказать, что этот законопроект и последующие за ним два законопроекта, которые мы сегодня будем рассматривать, представляют наш комитет в качестве профильного, осуществляя таким образом то самое полномочие, которое было ему делегировано летом этого года – комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками, стал профильным по вопросам миграции и гражданства. И теперь законопроекты на эту тематику проходят через наш комитет, как впрочем и через комитеты-соисполнители.

Так вот применительно к этому закону я хочу подтвердить то, что сказал официальный представитель правительства. Речь идёт о сокращении сроков рассмотрения заявлений. То есть мы в данном случае поддерживаем желание правительства, соответствующее и нашим настроениям, как можно больше упростить этот упрощённый порядок, когда дело, прежде всего, касается наших соотечественников.

При этом хочу заметить, что более либеральный срок двухмесячный в отношении определенных категорий, который установлен законом, тоже не повышается до трёх месяцев, он сохраняется в этом виде.

Я считаю, это очень важным, хотя это, конечно, не революция в вопросе об упрощённом гражданстве. Этот законопроект, конечно, не снимает всех проблем, которые у нас существуют в законодательстве о гражданстве в связи с темой репатриации, в связи с темой наших соотечественников и так далее, но он делает определённый шаг в их направлении. А все такого рода шаги, я считаю, мы обязаны поддержать.

Собственно говоря, комитеты, которые по этому поводу высказались, то есть, в том числе и в Совете Федерации, тоже придерживаются такого же мнения.

Правовое управление Государственной Думы замечаний к этому законопроекту не имеет, как и мы – депутаты Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. И мы горячо рекомендуем вам проголосовать за принятие этого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Уважаемый Игорь Николаевич!

Для полноты картины подскажите, пожалуйста, какова общая динамика подачи заявления о приеме в гражданство РФ, ну скажем, за последние 3 года, какое количество? И сколько из этих заявлений получили положительное решение?

Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, у нас примерно 80 процентов прироста за, значит, за последние годы, это самый большой темп, но в целом ежегодно увеличивается количество. Речь идет о порядке, порядка четырехсот тысяч граждан, большинство из которых получает это право. Председательствующий. Спасибо. Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю- Н-, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое. Игорь Николаевич!

Безусловно, данный законопроект имеет важное -значение. Для уточнения у меня. Я правильно понимаю, что данный -законопроект в случае его принятия, я даже не сомневаюсь, что он будет принят, будет распространяться на жителей, проживающих в ДНР и ЛНР, подпадающих под данную категорию граждан?

Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, что касается жителей ЛНР, ДНР, то там мы отдельно принимали решение, там уже 3 месяца. А это будет касаться всех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые проживают на территории РФ.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Да, центральную трибуну включите, пожалуйста.

Затулин К. Ф. Поняли. Когда речь заходит о людях, которые, находясь за границей РФ, подают заявление, то на них этот срок не распространяется.

Срок рассмотрения их заявлений 6 месяцев.

В отношении на самом деле не только граждан ДНР и ЛНР, но и шире говоря, жители Донецкой и Луганской областей Украины, что установлено указом президента номер 187 весной этого года, речь идёт о более либеральных сроках, чем для всех остальных. И самое главное, хочу заметить, хоть это и не имеет отношения к принимаемому нами закону, но хочу подчеркнуть, в чём революционность указов президента, которые летом сначала гражданам ДНР, ЛНР, затем и жителям Донецкой и Луганской областей в целом предоставил право упрощённого получения российского гражданства. А оно в том, что от них не требуют выхода из гражданства ДНР, ЛНР или, допустим, Украины. Это впервые в российском законодательстве.

И сейчас мы на самом деле всё больше с правительством в этом вопросе работаем, в правительстве, ну нас, по крайней мере, официально наши коллеги ставят в известность, сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы снять, вообще, требование отказа от иностранного гражданства при вступлении в гражданство РФ, потому что получается на самом деле странная вещь. Человек должен отказаться от гражданства, например, Украины, вступить в гражданство России, а потом он может получить, какое угодно гражданство, хоть 10 гражданств, это нашим законом не запрещено и некоторые этим пользуются.

Поэтому, чтобы не создавать вот этого вот ненужного напряжения и на самом деле блокировать требованием отказа от гражданства любое вступление в гражданство России со стороны, прежде всего, наших соотечественников в ближнем зарубежье, сейчас ведётся проработка, и в этом отношении указы президента являются ориентиром.

И хочу также пояснить, поскольку у нас ведётся стенограмма, что Донецкую и Луганскую область в целом президент определил на том основании, что именно в целом на территории обеих областей проходил в 2014 году референдум, соответствующий референдум об их самоопределении. И сегодня всё равно входят эти территории в состав ДНР, ЛНР, или не входят, им предоставлено, жителям, такое право.

Председательствующий. Спасибо, Константин Фёдорович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет? Есть.

Николай Иванович Рыжак. Ещё есть желающие? Нет.

Пожалуйста, Николай Иванович. Есть? Тогда запись проведём.

Включите режим записи. Извините, Николай Иванович. Я других рук не видел. Есть ещё желающие.

Покажите список.

Николай Иванович Рыжак. Пожалуйста. Приготовиться депутату Зиннурову.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, невозможно не отреагировать на сегодняшний законопроект, который является лишь одним из системы законопроектов, предлагаемых нам сегодня к обсуждению.

Он не просто законодательно упрощает систему приема российского гражданства, он является политическим актом, который получает и дает сигнал всем тем, кто долгие годы связан был думами и сердцем с великой Россией.

Вы помните, как мы настойчиво продвигали эти вопросы? И я должен сегодня выразить огромную благодарность Константину Федоровичу, Игорю Николаевичу, только когда миграционная служба в состав МВД перешла, эти вопросы получили определенную динамику и конкретное политическое решение.

Поэтому я думаю, вот люди, граждане великой советской страны когда-то, они сегодня получили надежду, что Россия как правопреемник, она сохранила все те добрые тенденции, вес те помыслы, замыслы, и люди тянутся к России, и должны иметь надежду. Это определенный импульс и тем, кто долгие годы сейчас находится на переднем фланге борьбы с нацизмом, с фашистскими проявлениями на Украине, и я думаю, что вот эти законопроекты, они, ещё раз подчеркиваю, носят глубоко политический, и я бы сказал долговременный характер, который вселяет надежду в тех, кто хочет быть с нами, кто понимает историческую роль России в XXI веке.

Поэтому ещё раз огромное спасибо инициаторам законопроекта, Игорь Николаевич, и спасибо вам за то, что вы, собственно говоря, сумели сейчас как-то переломить вот ту негатив1гую тенденцию, которая мешала нам. Я. посетил перед этим выступлением руководителей миграционной службы, в частности имел беседу с генералом Краюшкиным, и знаю, о чём говорю сейчас.

Благодарю ещё раз вас за позицию, за гражданскую позицию и не просто как за позицию статс-секретаря представителя МВД. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Зиннуров Ирек Хайдарович.

Зинуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен во исполнение не только поручений, как было сказано, Президента РФ, но и во исполнение поручений, которые мы получаем от наших соотечественников постоянно, от них, которые нацелены на переезд в Российскую Федерацию для постоянного проживания. От имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо большое.

Игорь Николаевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Константин Фёдорович? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Граждане Белоруссии и Украины признаются носителями русского языка без собеседования – первое чтение – В Белоруссии наших граждан заставляют сдавать белорусский язык – Затулин Требование справки о выходе из гражданства омертвило признание носителями языка Никакое государство не договаривалось с нами тем более Украина Всего 24 получили Два года лежит законопроект о миграционной амнистии для граждан Украины 2,5 млн в России из ни 1,3 млн ничего не получили https://leo-mosk.livejournal.com/7131550.html

44. 819170-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О гражданстве РФ» (о признании носителями русского языка без прохождения собеседования граждан Белоруссии и граждан Украины, свободно владеющих русским языком)

Документ внесен правительством 22.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предусматривается, что граждане Республики Беларусь и граждане Украины могут быть признаны носителями русского языка при наличии предусмотренных законом оснований (данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ) без прохождения собеседования с комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Требования к уровню знаний, необходимых для признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, единые критерии оценки данного уровня знаний, порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, используемых при проведении комиссией собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в т.ч. требования к режиму защиты таких материалов, порядку и условиям размещения содержащейся в них информации в сети «Интернет»), определяются МВД России по согласованию с Минпросвещения России.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 364 0 0 15:08

Стенограмма обсуждения

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Докладывает Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые депутаты, представляемый законопроект также подготовлен во исполнение поручения Владимира Владимировича Путина и касается освобождения от процедуры собеседования для признания носителями русского языка граждан Украины, Республики Беларусь, претендующих на приобретение российского гражданства в упрощённом порядке. Напомню, что сегодня в соответствии со статьёй 33 со значком 1 Федерального закона «О гражданстве» иностранные граждане признаются носителями русского языка по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией, образованной в МВД России или его территориальных органах.

С мая 2014 года комиссиями было признано носителями русского языка более 80 тысяч соискателей гражданства РФ. Из них граждан Украины порядка 47 тысяч, граждан Республики Беларусь более ... тысяч, то есть норма фактически работала очень слабо.

Предлагается освободить граждан Украины и Белоруссии, претендующих на получение российского гражданства от собеседования на основании личного заявления в комиссию, в котором указывается, что они владеют русским языком свободно.

Предполагается, что факт свободного владения соискателем русским языком будет фиксироваться при приеме заявления комиссионным актом и средствами аудио- и видеоконтроля, что минимизирует коррупционную составляющую от этого процесса.

Все процедурные вопросы будут урегулированы отдельным нормативно-правовым актом МВД России и Министерства просвещения.

В этой связи предполагается взять отсрочку от вступления, после вступления законопроекта в законную силу в течение 90 дней со дня его официального опубликования.

В настоящее время на территории РФ постоянно проживает более 172 тысяч граждан Украины и порядка 32 тысяч граждан Республики Беларусь, имеющих право претендовать на получение гражданства нашей страны вот в этой связи.

Предполагается, что новеллы в случае их принятия оптимизируют для данной категории процедуры принятия гражданства.

Законопроект имеет все необходимые согласования и не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.

Вололацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Игорь Николаевич доложил тот закон, который давно уже нужно было принять, статью 33 часть первую, касается носителей языка, граждан Белоруссии и Украины, и в череде тех законов, которые мы сегодня принимаем, это реализация поручений президента по упрощению процедуры гражданства РФ, особенно для носителей русского языка.

Наш комитет поддерживает данную концепцию, и просим поддержать Государственную Думу данный закон в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Кроме Николая Михайловича Харитонова есть вопросы? Николаю Михайловичу включите микрофон. А! Есть ещё. Олег Анатольевич Нилов.

Давайте попробуем так. Николай Михайлович Харитонов. Олег Анатольевич, потом вы.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ. У меня вопрос к Игорю Николаевичу Зубову.

В начале 90-х годов все депутаты, в то время был избранным, и говорили, доказывали, что 25 миллионов за чертой российских границ остались. А почему вот в этой ситуации только для граждан Белоруссии и Украины? Казахстана, Армении, Азербайджана, Киргизии, Узбекистана. Почему обусловлено так жёстко – только Белоруссия и Украина?

Зубов И. Н. Вы помните, как проходило это всё.

Я хочу напомнить, что был период, когда и на Украине, а в Белоруссии и сейчас русский язык является государственным. И, соответственно, большинство людей, которые претендуют там, они имеют соответствующие документы, вынуждены были это представлять, доказывать и так далее.

Что касается иных категорий, я думаю, что время придёт, наверное, и для других наших соотечественников, которые свободно владеют русским языком.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич, пожалуйста. Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Игорь Николаевич, у меня похожий вопрос – предложение.

Я точно знаю, что в Молдове русским языком владеют не хуже, чем на Украине, а, может быть, даже и лучше. Может быть, мы сразу тогда рассмотрим какие-то поправки, и я бы предложил включить Молдову?

Спасибо.

Зубов И. Н. Внесение поправок – это прерогатива депутатов. Я как бы не готов сейчас обсуждать эту тему. Внесете, будем рассматривать. Председательствующий. Спасибо. Михаил Сергеевич Шеремет, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Вопрос к Игорю Николаевичу.

Я полностью поддерживаю данный законопроект. Более того, я считаю, что украинцы, белорусы и россияне – это один единый народ с общими истоками, корнями, культурой. Но существует проблема.

Например, когда белорусы едут к нам учиться, ограничений никаких нет.

А когда наши граждане едут учиться в Беларусь, им нужно сдавать белорусский язык. Вот ваше ведомство как-то работает в этом направлении? Участвует в межведомственном взаимодействии с Республикой Беларусь? Мы уже 20 лет, как строим Союзное государство Беларуси и России.

Буквально на днях была большая научно-практическая конференция, посвященная как раз двадцатилетию, на ней обсуждались проблемы сближения законодательств, внедрению модельного законодательства Беларуси и России. Но представителей вашего ведомства я там не увидел. Были представители прокуратуры, и они заявили, что у них нет проблем с межведомственным взаимодействием. Скажите, у вашего ведомства есть проблемы во взаимодействии с белорусскими коллегами? Спасибо.

Зубов И. Н. У нашего ведомства проблем взаимодействия с белорусскими коллегами в плане обеспечения борьбы с преступностью и общественной безопасности нет.

Что касается принципа зеркальности во многих отношениях, то мы такие вопросы ставили. Это касается не только вопросов, связанных с регистрацией и нахождением на территории нашей страны иностранных граждан, есть и другие моменты. Вы знаете, что есть поручение о сближении наших законодательных баз. И в этом контексте мы этот вопрос также ставим.

Председательствующий. Спасибо. Виктор Петрович, присаживайтесь, спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть? Включите режим записи на выступление. Покажите список. Затулин Константин Федорович, пожалуйста.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, я выступаю по этому законопроекту в этом случае по поручению фракции, и, во-первых, хочу подтвердить, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает голосовать в поддержку этого законопроекта в первом чтении.

Кстати говоря, хочу обратить ваше внимание и на то, что, отвечая на те заданные вопросы, которые только что были заданы, почему речь идет именно о Белоруссии и Украине и не более того? Потому что есть, по крайней мере у нас, понимание, и я думаю, в правительстве, прежде всего, раз оно вносит этот законопроект, и у нас должно быть, что по крайней мере в отношении граждан Белоруссии и Украины мы можем быть уверены, что они всё-таки русский язык знают. Я бы не торопился считать, что все остальные, особенно молодое поколение на пространствах СНГ, в республиках в Центральной Азии, на Кавказе или даже в Молдове так хорошо знают русский язык, что можно было бы им присваивать априори без всякого собеседования статус носителя русского языка.

А теперь хотел бы сказать, какие у нас существуют замечания к этому законопроекту, которые могут быть реализованы и, наверное, должны быть ко второму чтению. Я хочу обратить ваше внимание, что речь идет о процедуре, эта процедура была предложена в 2012 году Президентом Путиным, определения человека носителем русского языка. И вот когда предложение президента в 2014 году получило свое воплощение, в прошлой Государственной Думе внесены были поправки в закон о гражданстве, в тот момент депутаты прошлого созыва оговорили это дополнительными условиями.

Что это за условия? Это не только экзамен, это логично, тут нет возражений, сейчас мы снимаем это требование для Украины и Белоруссии, но это ещё и предоставление справки иностранного государства о выходе из гражданства этого государства. Именно это требование омертвило всю работу по признанию носителями русского языка. За время с 2014-го по 2017 год всего 20 тысяч человек получили на этом основании вообще гражданство РФ при том, что с 2014 года в нашу страну переселилось 2,5 миллиона человек – граждан Украины. Почему? Потому что они не могли представить эту справку, и у них не принимали этих экзаменов.

Я прошу, добавьте, я от фракции выступаю.

Председательствующий. Да, добавьте 4 минуты.

Затулин К. Ф. Так вот хочу заметить, что в результате очень упорной борьбы мы в 2017 году, напоминаю, в нашем созыве добились изъятия этого требования для граждан Украины. Теперь гражданам Украины не нужно предоставлять справку. Почему вопрос принципиальный? Да потому что никакое иностранное государство не договаривалось с нами о том, что оно будет выдавать по нашей просьбе справки и не выдает, а тем более Украина.

За всё время, с 2014-го по 2017-й, всего 24 человека с Украины получили гражданство на основании того, что они носители русского языка. Я до сих пор удивляюсь, как они смогли это сделать, потому что от них требовалась справка, от кого они её принесли. На Украине вопрос о выходе из гражданства решается только указом лично президента, и вы знаете, кто был президентом все эти годы, да и сейчас не лучше. Поэтому мы сняли тогда, и сразу, сразу возрос поток желающих пройти через процедуру со стороны граждан Украины. Но для всех остальных нам не дали, я скажу откровенно, снять эту норму, хотя мы предлагали снять для всех, Николай Михайлович, для всех снять.

И сегодня нам пишут письма и спрашивают: а почему мы, русские из Казахстана, не можем на самом деле обойтись без этой справки, а почему мы, русские из Узбекистана, не можем обойтись без этой справки? К сожалению, этот вопрос пока не нашёл своего разрешения и здесь, в этом законе тоже.

Раз уже мы говорим про Украину и Белоруссию, с формальной точки зрения для гражданина Республики Беларусь тоже нужна справка о том, что он вышел из гражданства Республики Беларусь. Так давайте мы ко второму чтению внесём подобную поправку и снимем эту необходимость.

И второй вопрос тоже в связи с носителями русского языка. Есть и вторая норма, которую придумали или по чьему-то совету или по собственному разумению депутаты прошлой Государственной Думы, когда дело касалось закона «О гражданстве...». Только для носителей русского языка нужно доказательство, что они не просто сами проживали или их на самом деле предки по прямой восходящей линии проживании где-либо на территории Советского Союза или Российской империи, нет. Сказано, что они должны принести справку, что их предки проживали на территории нынешней РФ. Представьте себе, что люди жили себе в Луганске, в Донецке, жили себе в Петропавловске казахском, жили в городе Гурьеве на протяжении поколений, ну, по крайней мере, семиреченские казаки 150 лет живут в Киргизии и сопредельных странах, а от них, говорят: принесите справку, что кто-то из ваших предков, если не вы сами, жили в пределах современной РФ. И в результате они не могут принести эту справку и не могут сдать экзамен на носителя русского языка.

Так давайте же, мы это предлагали, у нас лежит законопроект, который пока без движения, давайте снимем эту норму, потому что таким образом мы обрезаем от возможности вернуться в Россию, репатриироваться в Россию и быть снова с нами вместе, большую массу русского населения, русскоязычного населения.

Вот на это хотелось бы обратить внимание, в том числе и уважаемых коллег из правительства, мы обращали на это их внимание во время заседания комитета, на что-то они сегодня готовы согласиться, на что-то пока нет, но нам бы хотелось, чтобы этот процесс как бы узнавания и продвижения совершался быстрее.

И самое последнее. У нас уже два года лежит законопроект о миграционной амнистии для граждан Украины, которые уже здесь в России находятся. Их здесь находится с 2014 года 2,5 миллиона человек и только половина из них получила какую-то форму натурализации в России, а остальная половина на 91-й день должна выезжать, на следующие 90 дней за пределы России, потому что там скроен наш закон о гражданстве.

Дорогие друзья, ну им некуда выезжать. Давайте скажем, пускай они без выезда регистрируются в органах МВД и говорят: мы здесь, но не надо их заставлять выезжать.

Законопроект лежит уже два года. Я умоляю просто правительство: разберитесь в этом вопросе, снимите ваше вето по этому законопроекту, от этого страдает миллион 300 тысяч живущих в России граждан Украины.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Игорь Николаевич, Пожалуйста, заключительное слово докладчику. Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н. Спасибо большое за выступление.

Я хотел сказать о том, что давайте в этом законопроекте остановимся на прямом поручении президента, который дал поручение по конкретному вопросу.

Что касается вот широкого спектра проблем, которые сегодня подняли, я просто не хочу анонсировать: мы подготовили и в ближайшее время внесём большой комплексный законопроект, в котором большинство этих вопросов, большинство, не все, будут урегулированы.

Я могу представить, что, как мы ещё будем это обсуждать? И вот туда всё это может, там это можно будет дискутировать, вносить поправки и так далее. А сейчас у нас конкретная задача – выполнить вот это поручение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Виктор Петрович, будете выступать? Депутату Водолацкому, содокладчику включите микрофон.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, наш комитет жёстко и системно стоит на защите интересов соотечественников и всё, что говорил Игорь Николаевич – это соответствует действительности. И я думаю, что в ближайшее время все проблемные вопросы, связанные с упрощённой процедурой получения гражданства будут сняты и наш комитет это будет контролировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

По ведению Хохлов Алексей Алексеевич. Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибочно, Иван Иванович. Председательствующий. Ошибочно.

Право иностранцев владеющих помещениями выполнять обязанности принимающей стороны – первое чтение – Зубов Сам факт наличия собственности повышает законопослушность 48 тыс имеют жилье в России – Олег Нилов Где ограничения по площади? Шаг вперед шаг назад и три в сторону – Затулин Граждане ЛНД ДНР не могут пригласить маму, только специалисты https://leo-mosk.livejournal.com/7131779.html

45. 818933-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (О совершенствовании механизма миграционного учета иностранных граждан)

Документ внесен правительством 22.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Законопроектом предлагается:

- расширить круг иностранных граждан, имеющих право выступать в качестве принимающей стороны, предоставив такую возможность иностранным гражданам или лицам без гражданства, имеющим в собственности на территории РФ жилое помещение и предоставившие данное помещение для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства (в действующей редакции такая возможность предоставлена иностранцам – высококвалифицированным специалистам в отношении членов своей семьи);

- предоставить возможность гражданам РФ, иностранным гражданам и иностранным юр. лицам, находящимся за пределами территории РФ и имеющим в собственности жилые или иные помещения в РФ, выполнять обязанности принимающей стороны через представителя, указанного в договоре о предоставлении помещения либо имеющего нотариально удостоверенную доверенность (в качестве такого представителя может выступать постоянно проживающий в РФ гражданин РФ или иностранный гражданин). При этом в отношении данного представителя устанавливается ответственность за неисполнение им обязанностей при осуществлении миграционного учета;

- уравнять в правах и обязанностях постоянно проживающих и временно проживающих иностранных граждан в части постановки на миграционный учет по месту пребывания в общем порядке и в отдельных случаях, предусмотренных соответствующими положениями ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;

- предоставить МИДу России полномочие устанавливать, по согласованию с МВД России, порядок учета по месту пребывания иностранных граждан, чей учет осуществляется МИДом России;

- предусмотреть возможность подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 338 18 1 15:39

Стенограмма обсуждения

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Докладывает Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект подготовлен в целях совершенствования порядка миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности, предлагается закрепить за всеми категориями иностранных граждан, которые являются собственниками жилых помещений в РФ, право предоставлять эти помещения для проживания другим иностранным гражданам, тем самым о н и смогут выступать в качестве принимающей стороны. В настоящее время таким правом наделены только иностранные высококвалифицированные специалисты и исключительно в отношении членов своей семьи.

Иностранным гражданам, юридическим лицам, находящимся за пределами нашей страны и владеющим на праве собственности жилыми и иными помещениями на ее территории, будет предоставлена возможность выполнять обязанности принимающей стороны через своего представителя, указанного в договоре о предоставлении помещения либо имеющего нотариальную доверенность. При этом на данных представителей будет возложена обязанность по своевременной передаче в органы миграционного учета достоверных сведений при осуществлении учета иностранного гражданина по месту пребывания.

Предлагается также унифицировать требования к постановке на учет по месту пребывания для постоянно и временно проживающих на территории России иностранных граждан.

Предусматривается возможность подачи уведомления органами миграционного контроля о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в электронной форме, что повысит доступность соответствующей государственной услуги и оптимизирует работу миграционных подразделений МВД.

Поскольку учёт по месту пребывания аккредитованных в РФ дипломатов, сотрудников консульских учреждений и пребывающих совместно с ними членов их семей, осуществляется МИДом России, в законопроекте закрепляются полномочия данного ведомства по нормативно-правовому регулированию этой деятельности по согласованию с МВД России.

Реализация представляемого проекта федерального закона потребует издания нормативно-правовых актов Правительства РФ, поэтому его вступление в силу планируется по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Законопроект имеет все необходимые согласования и заключения. Его реализация не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета. Прошу поддержать и принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

С содокладом выступает Умахан Магомедгаджиевич Умаханов. Ума ханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как уже сообщил представитель правительства заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов, законопроектом предлагается внести изменения, направленные на совершенствование механизма миграционного учёта иностранных граждан, как одного из элементов укрепления национальной безопасности РФ.

Комитет рассмотрел данный законопроект, поддержал принятие в первом чтении, и Правовое управление Государственной Думы также замечаний не имеет и поддерживает.

Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Умахан Магомедгаджиевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю.

Уважаемый Игорь Николаевич! Как видно из пояснительной записки, данный проект федерального закона разработан по результатам мониторинга правоприменительной практики в этой сфере.

Так вот, согласно проекту федерального закона, представитель принимающей стороны несёт ответственность за неисполнение обязанностей принимающей стороны при осуществлении миграционного учета.

Уточните, пожалуйста, какие вы видите риски в случае неисполнения обязанностей принимающей стороны, и о какой ответственности идёт речь: административной, уголовной и какой-либо другой?

И когда предположительно вы планируете выйти с законодательной инициативой на этот счет? Заранее благодарю.

Зубов И. Н. Что касается ответственности, то она уже есть, она общая ответственность, что для российской... Есть ответственность принимающей стороны административная, есть соответствующая норма.

Что касается рисков, то мы рассматриваем эти риски как минимальные. Количество иностранных граждан, обладающих собственностью и постоянно здесь проживающих, или проживающих за границей, и давших доверенность, не такое большое.

И, с другой стороны, сам факт наличия собственности в стране повышает уровень законопослушности. Мы, по крайней мере, вот таких фактов, фактами злоупотребления не располагаем.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Игорь Николаевич, подскажите, это, может быть, опечатка закралась в пакете документов, но тем не менее. Вот правительство предусмотрело, что федеральный закон вступит в силу через 90 дней после официального опубликования. Для его реализации необходимо принять подзаконные нормативные акты. Согласно перечню, речь идет о шести документах. Па подготовку пяти из них отводится три месяца. А на внесение изменений в приказ МВД за номером 881, за ноябрь 2017 года, дается аж девять месяцев. Если это не опечатка, скажите, пожалуйста, почему так долго? И не получится ли так, что внесение изменений в этот приказ может затормозить начало реализации данного закона?

Зубов И. Н. Очень просто. Во-первых, мы уже это все пишем. Это раз. Второе. Приказ – это будет после того, как пять постановлений будет принято, на основании этих пяти постановлений будет издан указ, на самом деле это делается все одновременно. Ничего не будет. Все нормально. В сроки. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемые коллеги, я обращаю внимание, что в настоящее время вот такое право, о котором сейчас идет речь, принимающей стороны имеют только в отношении членов своей семьи, и иностранцы, высококвалифицированные специалисты, в отношении членов своей семьи.

Сейчас в качестве принимающей стороны сможет выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющее в собственности на территории РФ жилое помещение и предоставившее данное помещение для фактического проживания любому гражданину, уже не члену семьи.

У нас возникают в этом смысле серьёзные опасения. Речь идёт о неограниченном круге лиц, не являющихся родственниками. И проживание, регистрация по месту жительства в одном жилом помещении без дополнительных ограничений может привести к конфликтным ситуациям, в первую очередь в многоквартирных домах, к нарушениям прав соседей, что противоречит Жилищному кодексу.

Необходимо отметить также, что основанием для регистрации в соответствии с законом о миграционном учёте является возникновение права пользования жилым помещением, вот это тоже очень важный нюанс. Значит, а для этого необходимо фактическое проживание вместе с собственником, наличие семейных отношений, понимаете? Ну, в общем, короче говоря, кроме того может быть ситуация, когда выполнять обязанности доверяется представителю какому-то, вообще третьему лицу. И собственник, собственно иностранный гражданин, может не проживать на территории РФ или иметь временную регистрацию. Где гарантия, что он будет в этом случае выполнять свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, по ремонту капитальному и так далее? В общем, у нас отсутствует форма ответственности в таких ситуациях, я обращаю на это внимание. Мы на комитете когда обсуждали эту тему, мы об этом тоже говорили.

Нельзя узко смотреть только на эту ситуацию, нужно системно рассматривать законодательные акты, касающиеся в том числе и жилищного права. Так что у нас всё-таки сомнения большие, и я прошу очень аккуратно к этому подойти моменту, о котором мы говорили. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. От фракции, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Игорь Николаевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против представленной инициативы.

Во всяком случае, вопросов у нас гораздо больше, и я попытаюсь сейчас эти вопросы и претензии вам озвучить, может быть, вы в комментариях или ко второму чтению, если будет принят все-таки этот законопроект, ну как-то развейте наши опасения.

Итак, первое. Лицам без гражданства, да, во-первых, предоставляется право становиться собственниками имущества, квартир, это тоже вопрос.

Вот для примера могу, например, сказать, что в Финляндии есть автономия такая – Аланские острова. И граждане Финляндии, не проживающие на Аланских островах, не могут стать собственниками квартиры или другой недвижимости без пяти лет проживания предварительного на Аланских островах. Для чего? Почему? Есть такие опасения у граждан Аланских островов, что там, ну грубо говоря, понаедут обычные финны.

А у нас разве нет этих проблем, особенно в мегаполисах, когда непонятно кто, непонятно с какими целями, не те люди, о которых Галина Петровна сказала, высококвалифицированные рабочие, там, ученые, нет, уже неважно кто.

Игорь Николаевич, ну Россия не проходной двор. Вот главная претензия, почему, значит, пустили, он стал собственником, и он уже решает, сколько, мы в законе не видим, где ограничения по площади? Что, опять «резиновые» квартиры будут, да еще с иностранными непонятными гражданами?

Вот мы делаем один шаг вперед, другой назад, три вбок, ситуацию запутываем.

Я бы хотел видеть, если есть заключение ФСБ, Игорь Николаевич, сошлитесь на него. Я тоже считаю, что по вопросам организации вот этой безопасности нашей антитеррористической.

Но вот здесь мы точно открываем не просто форточки, мы тут ворота открываем для желающих поустраивать нам здесь какие-то акты, акции.

Дальше. Электронную регистрацию вы сразу тут прописываете. Это-то почему? Почему не должен явиться лично с паспортом, чтобы на него посмотрели, а лучше ещё отпечатки, чтобы его проверили, кто ты такой приехал сюда, и будешь проживать здесь? Нет. Электронной достаточно, может быть, даже фейкового какого-то паспорта или документа. Почему вы так упрощаете эти все важнейшие вопросы?

Третье. Если он приехал сюда работать – это одно дело. А если он приехал с какими-то вообще непонятными целями, почему это никто не проверяет?

Поэтому мы считаем, утром патент на работу, работа, проверили, вечером регистрируйте, а не просто так.

Поэтому, уважаемый Игорь Николаевич, обычно мы вас всегда поддерживаем. Сейчас в этом вопросе (я верю, что это не ваша персональная ответственность, кто-то этот закон готовил, кто-то его лоббировал), но мы голосовать будем против, и просим ни в коем случае не ускорять рассмотрение этого законопроекта. Сразу скажите, какое время будет на поправки, чтобы мы могли поучаствовать в обсуждении, может быть, вынести это на обсуждение общественное какое-то. Во всяком случае, вот в этом вопросе спешки быть не должно. У нас нет никакой потребности удовлетворять чьи-то потребности, потребности неграждан России бегом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Затулин Константин Фёдорович. Выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Затулин К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всегда с удовольствием слушаю выступления Олега Анатольевича по любому вопросу.

Я хочу, прежде всего, сказать, что, отвечая на вот те опасения, которые возникают у депутатов, они возникали и у нас при обсуждении этого законопроекта в комитете, но мы всё же решили поддержать его в первом чтении. Хочу подчеркнуть – в первом чтении.

Почему мы решили поддержать его в первом чтении? Да потому что мы сталкиваемся с ситуацией, когда люди, вы сейчас говорите, имея в виду перед глазами образ террориста, который купил (конечно же, только террориста), купил у нас квартиру и собирается других террористов сюда привести, или наркодилера.

Дорогие друзья, 24 тысячи иностранных граждан приобрели жилплощадь или собственность в РФ. Среди них те самые между прочим люди, о которых вы беспокоитесь, о которых вы всё время спрашиваете, из ДНР, ЛНР, из Украины и так далее. Но даже если они приобрели эту собственность, маму туда пригласить, папу туда пригласить, детей туда пригласить не имеют права, потому что такого права у них нет, если они не высококвалифицированные специалисты. Они совершенно не обязательно высококвалифицированные специалисты.

То есть у медали две стороны. Одна та, признаю, которую описывал Олег Анатольевич, а другая та, о которой говорю я. Скажите, пожалуйста, совершенно зря вы ссылаетесь на то, что они должны приобрести патент. Они не патент приобрели, они купили квартиру и купили дом или унаследовали его. Как вы считаете, это весомее, чем купить патент или нет? Это больше накладывает на тебя обязательств перед своей собственной собственностью?

Конечно, есть возможность ещё раз вернуться к различного рода предосторожностям для того, чтобы сразу не открывать, так сказать, все возможности. Но в принципе вопрос должен быть решен, потому что, согласитесь, он носит принципиальный характер в том смысле, что, если человек приобрел собственность, он вправе ею распоряжаться, в том числе и приглашать туда своих родственников и так далее.

Да, здесь вопрос возникает в связи с тем, что он может не только родственников туда приглашать. Но «резиновыми» эти квартиры стать не могут, потому что нами приняты законы, которые препятствуют им становиться «резиновыми». Это очевидно. Если в эту квартиру будут прописываться сверх обычного и делать её «резиновой», то в этом случае читай другие законы, которые нами уже приняты. Они не отменены ни с точки зрения поведения в своём жилье, ни с точки зрения регистрации, ни с точки зрения норм, ни с точки зрения ничего другого. Хочу, чтобы это было понятно, потому что может возникнуть впечатление, что мы опять предлагаем в такой форме «резиновые» квартиры, это не так.

Коллеги, я признаю, что есть основания для того, чтобы ко второму чтению действительно посмотреть, какие здесь могут быть внесены поправки и улучшения, но в первом чтении этот вопрос мы предлагаем всё-таки принять, для того чтобы двигаться дальше.

Что касается сроков, их назовет комитет, я в данном случае выступаю от фракции, по полагаю как первый заместитель председателя этого комитета и даже как спецпредставитель Государственной Думы по делам миграции и гражданства, что эти сроки уйдут за Новый год, и вы сможете после Нового года внести свои поправки, если сочтете это необходимым. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Игорь Николаевич, пожалуйста, заключительное слово.

Зубов И. Н. Спасибо, много времени не займу.

Прежде всего, вот та дискуссия, которая состоялась, она очень полезная и показывает вообще вот полярность мнений на самые, казалось бы, простые задачи.

Я бы хотел уважаемых коллег, привлечь ваше внимание к тому, что этот законопроект абсолютно продуманный, абсолютно комплексный, принятый в рамках системных изменений в законодательство, регламентирующее вопросы миграции и регистрации граждан российских, иностранных и лиц без гражданства. Мы уравниваем, по сути, в правах на распоряжение своей собственностью российских и иностранных граждан, и ничего здесь, по нашему мнению, трагического или рискового мы не видим.

У нас на сегодня 48 тысяч примерно иностранцев, именно иностранцев имеют жилье, жилые помещения в РФ. Многие из вас знают, какое количество наших граждан имеют жилые... и это не только какие-то олигархические менеджеры или прочие, самые простые люди имеют небольшие квартирки и даже комнаты в курортных городах мира, на бывшем постсоветском пространстве и прекрасно там себя чувствуют на отдыхе. Вот принцип зеркальности, здесь он работает. Как раз к тому вопросу, который мне задавался.

Далее. Нет никаких, и правильно было сегодня уже подмечено, что никаких угроз «резиновых» квартир, неуплаты за пользование коммунальными услугами и так далее нет, потому что всё это мы с вами вместе за последние годы здесь регламентировали. Поэтому наша просьба поддержать этот законопроект, и вместе с вами будем работать во втором чтении, если такие поправки будут.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Содокладчик не будет выступать с заключительным словом, поэтому ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Порядок утверждения типовых профессиональных программ антикоррупционной направленности – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7132033.html

47. 809074-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части порядка утверждения типовых дополнительных профессиональных программ антикоррупционной направленности)

Документ внесен правительством 09.10.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Черкасов.

Член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минтруд России полномочием по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области противодействия коррупции;

- наделить Федеральное агентство по делам национальностей полномочием по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области государственной национальной политики РФ (для государственных и муниципальных служащих).

Первое чтение 389 0 0 15:38

Стенограмма обсуждения

Пункт 47-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра труда и социальной защиты Алексея Анатольевича Черкасова.

Пожалуйста.

Черкасов А. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, целью проекта федерального закона является установление правовых оснований для утверждения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти типовых дополнительных профессиональных программ в области противодействия коррупции и в области государственной национальной политики.

В настоящее время в ряде особо значимых сфер общественных отношений, там, где требуется формирование единообразных общетеоретических знаний, практических навыков правоприменения, разрабатываются и утверждаются типовые профессиональные программы. Так на основании 76 статьи закона, Федерального закона «Об образовании...» такие дополнительные профессиональные программы утверждаются в области международных автомобильных перевозок, кадастровой деятельности, промышленной безопасности.

Принимая во внимание значимость, придаваемую государством в решении таких вопросов, как профилактика и противодействие коррупции, гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений, Президентом РФ дано поручение в Национальном плане противодействия коррупции и в Стратегии государственной национальной политики по утверждению соответствующих типовых дополнительных профессиональных программ.

Согласно проекту федерального закона типовые дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции будут утверждаться Министерством труда и социальной защиты РФ, в области государственной национальной политики будут утверждаться Федеральным агентством по делам национальностей.

Такие типовые программы будут обязательны для применения всеми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенные на территории РФ.

Утверждение типовых дополнительных профессиональных программ в области противодействия коррупции и государственной национальной политики обеспечит формирование у слушателей (прежде всего, у государственных и муниципальных госслужащих) единых подходов к реализации государственной политики в особо значимых областях для РФ.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Татьяны Викторовны Касаевой.

Пожалуйста.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Анатольевич достаточно подробно разъяснил суть законопроекта. Действительно, правительство предлагает выработать единый подход к формированию типовых дополнительных профессиональных программ, выделяет государственные органы, ответственные за их реализацию.

Комитет данную законодательную инициативу поддерживает. У Правового управления замечаний нет. Субъекты Федерации также прислали положительные отзывы, не содержащие замечания. Комитет предлагает данную законодательную инициативу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Вопрос к Алексею Анатольевичу. Вот я не знаю, что за программа антикоррупционного свойства и чему вы хотите и кого научить, потому что коррупция у нас только размножается, растёт и приобретает ну просто грандиозные размеры. Что же это за программы и кто их пишет? И на основании каких практических материалов, какого практического опыта эти программы и чему они должны научить обучающихся? Спасибо.

Черкасов А. А. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос.

На самом деле, утверждение таких программ в области противодействия коррупции не новелла: с 2010 года министерство труда разрабатывает такие программы вместе с РАНХиГС, по согласованию с Администрацией президента.

Мы обучаем централизованно федеральных госслужащих, порядка 1,5 тысяч госслужащих централизованно так, поэтому практика есть уже многолетняя. А смысл этих программ, это действительно сделать единое понимание правоприменения тех запретов, ограничений и антикоррупционных стандартов, которые существуют в РФ, предусмотрены 273 законом «О противодействии коррупции». Просто в большой степени он касается, конечно, госслужащих разных уровней, но и распространяется, в том числе, на работников определенных организаций. Смысл в том, чтобы сделать единообразные подходы для всех, скажем так, как госорганов, так, скажем так, организаций, в которых работают работники, скажем так, где требуется получение этих знаний. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Касаева Т. В. Добрый день!

Дополню, если позволите. Действительно, подтверждаю высказывание представителя правительства, что антикоррупционные программы читаются для государственных, и представитель правительства забыл сказать, муниципальных служащих, как и в Москве, так и в регионах уже давно. А этот законопроект он все-таки не о содержательной части, а именно об ответственности каких конкретно государственных органов за эти программы, и чтобы они были, так скажем, с единым подходом и могли совершенствоваться в соответствии с изменениями, так скажем, действительности.

Что касается вообще антикоррупционного обучения, надо сказать, что достаточно много и магистерских программ уже существует, и в специальности «Государственное и муниципальное управление» есть специальные курсы. Поэтому министерству есть, с каким материалом работать.

Спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Анатольевич, уточните, пожалуйста, а сколько государственных и муниципальных служащих каждый год получают вот это дополнительное профобразование в сфере противодействия с коррупцией? И непосредственно для ведомств это платно или бесплатно? Если платно, то, сколько это стоит?

И, может быть, не к вам, но, тем не менее, может быть, вы владеете информацией, хотелось бы поинтересоваться. Вообще, есть ли случаи или статистика, вот, сколько попадались слушатели курсов на коррупционных преступлениях после курсов, когда они проходили их?

Черкасов А. А. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Ну по последнему вопросу сразу скажу, такую статистику мы не ведем, скажем так, может быть, какие-то независимые эксперты.

По поводу обучения. На сегодняшний день по программам противодействию коррупции проходят порядка там 80 тысяч федеральных госслужащих в целом, и централизованно, о котором я уже сказал, централизованно проходит полторы тысячи госслужащих. Это на уровне федеральных госслужащих.

И от о до 8 тысяч проходит обучение гражданских служащих в субъектах РФ, ну и по порядку, и по национальным, скажем, ну по национальным не буду, раз вы по противодействию.

Эти программы бесплатные, скажем так, на федеральном уровне. Также такие же программы реализуют субъекты РФ, для соответствующих контингентов лиц они также бесплатны, скажем так, в рамках, если это государственный гражданский служащий, либо работники организаций, созданные для выполнения задач, которые там, что не исключает, безусловно, что, если это какие-то частные структуры, которые требуются там. Вот у нас же есть по закону о противодействии коррупции обязанность организаций и других тоже соблюдать антикоррупционные стандарты там, принимать декларационные документы. Они могут на платной основе поучиться соответствующим программам. Спасибо. Председательствующий. Центральная трибуна.

Касаева Т. В. Ещё добавлю, что антикоррупционное образование, оно имеет широкий спектр, и если вы зайдёте на сайт любого вуза, вы увидите, там обязательно будет пункт «антикоррупционная политика», как правило, называется, и обязательно один или несколько представителей вузов, в том числе, обучаются по этим антикоррупционным программам. Поэтому количество, наверное, правительству посчитать достаточно сложно. Спасибо.

Председательствующий. По ведению Николаев Николай Петрович. Ошибка? Ошибка. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? П[редставитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект об «экологической информации» и никакой государственной или коммерческой тайны, одна промразведка для организации протеста против производства – Клыканов Поручению президента не отвечает Отсутствует перечень информации – Ирина Гусева Я не понимаю что мы принимаем пустой законопроект – Ольга Тимофеева Правительству просьбе не разговаривать а слушать что мы говорим Никто не смог переубедить местных жителей что производство будет безопасно https://leo-mosk.livejournal.com/7132374.html

48. 735006-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (о доступе к информации о состоянии окружающей среды)

Документ внесен правительством 19.06.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии Константин Румянцев.

Член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов.

Законопроектом предлагается:

- определить, что информация о состоянии окружающей среды является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юр. лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- установить, что информация о состоянии окружающей среды, обладателем которой являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами по запросам граждан и юр. лиц, общественных объединений в порядке, установленном ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Законопроект подготовлен во исполнение перечня поручений Президента РФ от 24.01.2017 г. № Пр-140ГС по итогам заседания Государственного совета РФ от 27.12. 2016 г. Правительству РФ было поручено определить понятие «экологическая информация», порядок доступа к ней и отнести такую информацию к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных. При этом в законопроекте отсутствует определение понятия «экологическая информация» и используется термин «информация о состоянии окружающей среды», который не включает в себя существенный объем данных о деятельности предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, о мерах по ее охране, хотя такие данные непосредственно касаются прав граждан на благоприятную окружающую среду. Поэтому в законопроекте необходимо определить понятие «экологическая информация» или значительно расширить определение «информация о состоянии окружающей среды» с учетом опыта мировой практики.

Первое чтение 368 0 1 16:02

Стенограмма обсуждения

Пункт 48. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад официального представителя правительства, заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Константина Николаевича Румянцева. Пожалуйста.

Румянцев К.Н., официальный представитель правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич! Добрый лень, уважаемые депутаты Государственной Думы, коллеги! Предлагается к рассмотрению проект федерального закона «О внесении изменений в закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», подготовленный во исполнение перечня поручений Президента РФ и по итогам заседания Государственного совета.

Законопроект направлен на решение двух основных задач. Первое – это реализация конституционных прав каждого гражданина на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

И второе – это закрепление порядка доступа к такой информации.

Законопроектом вносятся изменения в закон «Об охране окружающей среды», касающиеся в первую очередь отнесения информации о состоянии среды к общедоступной информации, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Одновременно вносятся корреспондирующие изменения в закон «О государственной тайне» и в Федеральный закон «О коммерческой тайне» в части приведения используемой в них терминологии в соответствие с данным законопроектом.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что информация о состоянии окружающей среды, обладателем которой являются государственные органы и органы местного самоуправления, такая информация предоставляется гражданам в порядке, который установлен Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Напомню, что на данный момент среди механизмов, которые предусмотрены законодательством, чтобы граждане смогли получить информацию о состоянии среды, к этим механизмам относится размещение госорганами информации в сети Интернет, на официальных сайтах, опубликование официальных государственных докладов, а также предоставление гражданам информации по их запросу, который установлен также федеральным законодательством.

И, наконец, предоставление информации с помощью различных информационных систем и специализированных Интернет-сайтов.

Вкратце все. Просьба поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Борисовича Клыканова.

Клыканов А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В продолжение сообщения Константина Николаевича хочу сказать, что действительно поручение такое было, датировано оно, правда, три года назад.

Комитет очень внимательно проанализировал законопроект и вынужден констатировать, что на основные посылы, которые были обозначены президентом, данный законопроект в полной мере не отвечает.

Ну, начнём с понятийного аппарата. Применяется по-прежнему термин «мониторинг состояния окружающей среды». На самом деле есть понятие «экологическая информация», которое несмотря на внешнюю схожесть, на самом деле значительно шире, это не только информация о мониторинге окружающей среды, это информация и о выбросах, о негативном влиянии на человека и на окружающую среду.

И в качестве иллюстрации хочу привести пример, который буквально на днях произошёл, ситуация произошла в нашем регионе. Буквально позавчера среди ночи в МЧС стали поступать сотни и даже тысячи звонков о запахе несвойственном, как в таких случаях говорят, атмосфере. Жители говорят, что это запах сероводорода. К чести нашего МЧС они провели вместе с соответствующими службами замеры и на своём сайте сообщили, что нарушения предельно допустимых концентраций нет. С одной стороны, запах есть, люди в шоке, а с другой стороны, нет никаких нарушений. Поэтому, конечно, вот такое обобщённое понимание как состояние окружающей среды не отражает тех запросов и желаний об информации, которые есть у населения.

Далее. Не определён перечень собственно той информации, которая должна сообщаться. И только что продемонстрированный пример об этом тоже свидетельствует.

Следующее. Эффективный порядок предоставления. Во всяком случае в теле закона заложены существующие принципы, то есть ежегодный доклад о состоянии окружающей среды, который, к слову сказать, выходит зачастую с годовым опозданием, что, впрочем, и естественно, пока его обработают.

Есть, конечно, еще форма обращения граждан напрямую в соответствующие органы в установленном порядке, ЗО дней, иногда это больше, и конечно, тоже не соответствует тем запросам, которые оперативно у людей возникают.

И всё же, уважаемые коллеги, несмотря на все эти существенные, на наш взгляд, недостатки, комитет призывает и убежден, что принятие его в первом чтении нужно.

За эти три года нашей работы они как раз совпали и стартовали в Год экологии, и мы очень много приняли законов, изменений в законодательство по сохранению нашей окружающей среды. Это и национальные проекты, и так далее, и так далее, и так далее.

Но самое главное, произошло изменение в общественном сознании в отношении к окружающей среде. Оно с одно стороны стало более трепетное, но с другой стороны стало более требовательное.

И мы убеждены, что принимая закон в первом чтении, мы с вами вместе, со всеми заинтересованными, и с нашими гражданами доработаем его до нужных параметров, и призываем его принять.

К слову сказать, наши коллеги из комитета, которые были соискателями, что называется, тоже высказали свое неудовлетворение по поводу этого проекта, но мы все замечания изложили в постановлении и убедительно просим поддержать пот законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Есть, да? Включите запись. Покажите список. В острецов Сергей Алексеевич, пожалуйста. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Константин Николаевич, в заключениях двух комитетов (профильного и соисполнителя), как сейчас только что было отмечено, значит, указано на терминологические нечеткости, неточности. Это первый вопрос. Как Вы это поясните?

И второе. Если мы берём текст предложенного законопроекта: «Информация о состоянии окружающей среды является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами». А в настоящий момент у нас существуют на этот счёт какие-то изъятия и ограничения ?

Спасибо.

Румянцев К. 11. Николай Иванович, спасибо. По первой части – относительно терминологии.

На самом деле изначально в поручении президента фигурировало понятие «экологической информации». Но такое понятие у нас в законодательстве на данный момент отсутствует. И для того чтобы не вводить новое родовое понятие, было в ходе как раз обсуждений, которые длились в том числе и с 2017 года, как было отмечено справедливо, было решено остановиться на понятии, которое в законодательстве существует, это как раз «информация о состоянии окружающей среды».

Тем не менее, если всё-таки будет в ходе доработки, например, возникает необходимость какого-то соотнесения этих двух понятий, эту работу мы в свою очередь готовы тоже, в общем, в ней принять активное участие.

Что касается изъятий из общедоступной информации, то эти изъятия, те, которые на данный момент предусмотрены, возникают как раз на пересечении данного законопроекта и федеральных законов «О государственной тайне» и «О коммерческой тайне». Спасибо.

Председательствующий. Швыткин Юрий Николаевич. Швыткин Ю. Н. Спасибо большое. Константин Николаевич, у меня к вам вопрос.

Я избран от Красноярского края. Я думаю, как ни кто другой, вы понимаете, насколько экологическая ситуация в Красноярском крае, в частности, Норильск, город Красноярск, очень нездоровая.

Мы бы хотели, безусловно, обратиться к вам в оказании помощи в экологическом оздоровлении территории Красноярского края. Я думаю, присоединятся все коллеги, избранные от Красноярского края.

Это первое.

Ну а вопрос у меня касаемый такой.

Вот экологическая обстановка – входит ли в это понятие понимание ответственности тех юридических и физических лиц, которые сегодня допустили, будем говорить, ту непростую, плохую, я бы сказал, катастрофическую зачастую ситуацию? Спасибо.

Румянцев К. Н. Юрий Николаевич, спасибо за вопрос. Что касается Красноярска.

Во-первых, Красноярск, как вы наверняка знаете, включён в число 12 городов, которые отдельно по федеральному проекту «Чистый воздух» будут оздоравливаться как раз с точки зрения окружающей среды.

Относительно ответственности тех лиц, которые, как вы сказали, причастны к тому, что экологическая обстановка в тех или иных городах не соответствует, наверное, желаемой. Конкретно данный законопроект, он на это не направлен, но в целом связь, о чем вы говорите, с законопроектом в принципе может быть прослежена таким образом, что на данный момент предусмотрено к 1 января 2025 года обязательное оснащение всех источников выбросов, которые относятся к объектам первой категории, то есть оказывающим самое значительное и негативное воздействие на среду, приборами учета.

И как раз те данные, которые будут получаться на выходе с этих приборов учета, они будут относиться к той информации, которую мы, я полагаю, как раз, собственно, включим в итоге в перечень общедоступной по итогам доработки данного законопроекта.

Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич. К Константину Николаевичу у меня вопрос.

Константин Николаевич, тут передо мной лежит поручение президента, в нем написано, что вы должны разработать законопроект, который обеспечит общедоступность такой информации. Не кажется ли вам, что в этом варианте это невозможно, вы сами прописываете, в заявительном порядке, какая общедоступность? Тогда, может быть, установить перечень экологической информации, к которой будет обеспечен свободный доступ? И это даст возможность реализовать поручение президента. Потому что в этой вариации это невозможно. Писать заявления и раньше было возможно, и получить информацию, для этого закон новый не нужен. Задача была у закона другая. Румянцев К. Н. Ирина Михайловна, спасибо.

Помимо запросов граждан, есть же и другие способы получения информации. Но в целом я согласен с тем, о чем ваш вопрос. На самом деле на этапе обсуждения прорабатывался вариант именно включения данных, которые будут общедоступными для всех, в некий закрытый перечень.

Однако, поскольку само понятие «информация о состоянии окружающей среды», довольно пространное понятие, то сделать этот список достаточно подробным, с одной стороны, и не упустить что-то, с другой, представляется достаточно такой трудоемкой и непростой задачей. Но тем не менее идея создания такого перечня, она до сих пор существует. В ходе доработки, я думаю, мы сможем как раз поставить точку в этом вопросе.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Клыканов А. Б. Я хотел проинформировать коллег, что в постановлении мы как раз в такой редакции и сформулировали о перечне. Как мы его будем вырабатывать, жизнь, как говорится, покажет, но такое требование есть.

И, коллеги, я ещё, извините, одну прямо буквально ремарку по поводу необходимости всё-таки принятия закона в первом чтении. Нам очень нужен диалог с обществом по поводу всех этих вопросов. Нужен ещё и потому, что вот та информация, хотя и скудная, которую сегодня дают наши официальные органы, не воспринимается людьми, очень высокая степень недоверия к ней, и пока мы не вступим вот в постоянный такой, пока не научимся слушать друг друга, а некоторые вещи – ещё и понимать со стороны общества, мы в вопросах экологии будем буксовать.

Ещё раз убедительно прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Синяговский Владимир Ильич по ведению.

Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо. Не сработала кнопка, если можно.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский В. И. Уважаемый Константин Николаевич, проект правильный и требующий, как говорится, доработки, и, прежде всего, уже много сделано в этой информации о составе окружающей среды, она уже имеется и на сайтах, информация на стендах, на предприятиях это самое главное.

Но предложение всё-таки выработать жесткий контроль, анализ и контроль и роль общественных институтов, чтобы это постоянно было на обсуждении, тогда эта работа будет, а так она всё затухает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления. Сейчас все выступят. Запись на выступления включите.

Покажите список. Николаев Николай Петрович. С места.

Николаев Н. П. Коллеги, я хотел предложить, много было уже сказано, чтобы время не тратить.

В статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях есть определение, что такое «экологическая информация», очень чётко, что это является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсах, об источниках – целый абзац, не буду его зачитывать.

У меня есть предложение абсолютно конструктивное. Давайте мы возьмём за основу вот это уже существующее в законодательстве определение экологической информации и начнём дорабатывать ко второму чтению этот законопроект, именно основываясь на таком определении.

Я понимаю, что Константин Николаевич находится сейчас в такой достаточно сложной ситуации, потому что не он принимал участие в разработке этого законопроекта, но тем не менее есть определение, на которые надо ориентироваться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению, Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М. Александр Дмитриевич, акцентирую ваше внимание, что при ответе представитель правительства сам сказал, что без этих поправок, о которых мы с коллегами говорили, закон невозможно реализовать. Я не понимаю, что мы принимаем, пустой законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Тимофеева Ольга Викторовна, пожалуйста.

Тимофеева О. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я здесь не потому что фиксированное время, а здесь потому что два профильных комитета разошлись во мнениях.

Комитет по природным ресурсам высказался категорически нет принятию закона, комитет по экологии сказал – да, и объясню почему. Потому что мы с вами представляем разные территории РФ, экологическая повестка сегодня действительно штормит. Я возьму только сегодняшний день: Омск – восьмикратное превышение сероводорода, Екатеринбург – полностью потушили пожар на лакокрасочном заводе, пытаются устранить выбросы, Керчь – море покрылось непонятными пятнами, возможно, реакция на углеводороды. Это только новости сегодняшнего дня.

Как реагировать на эту информацию? Насколько это опасно? Насколько это влияет на нас с вами, на окружающую среду? Сегодня никто из нас, я соглашусь с моим коллегой Александром Борисовичем, который сказал: не реагируют и не обращают внимания на то, что говорят официальные органы власти. У нас тотальное недоверие. Притом что опросы ВЦИОМ показывают, 80 процентов сегодня требуют и хотят знать:

что с воздухом, что с водой, что с вырубкой лесов. Но было слишком много вранья и приукрашения ситуации.

Иногда информация действительно скрывалась. И обратите внимание, кстати, когда вы сами пишите в контролирующие органы, как часто мы с вами получаем отписки и если только второй или третий раз обращаются в правоохранительные органы, получаем: да, нет экологической экспертизы, да, нужно вносить огромное количество изменений и реально бизнес очень часто нарушает правила игры и правила ...

Сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает закон об экологической информации нам нужен и важен, потому что экология сегодня разыгрывается как политическая карта, как коммерческая карта в споре коммерческих субъектов, а мы должны понимать объективность предлагаемой информации.

Но хочу сказать, что объективность, она должна быть основана не просто на одной цифре, вывешенной в Интернете или в запросном характере, как нам говорят сегодня, в уведомительном характере. Это реально никому ничего не даст.

Этот закон нам нужен был ещё три года. На минуточку оговорюсь: поручение президента в декабре 2016 года вышло, прямое поручение. Что было за эти три года, когда мы всколыхнули экологическую повестку? Митинги и протесты против строительства заводов, когда мы не понимали, опасно это или нет? Протесты людей, которые не понимают, чем они дышат?

Кстати, отвечая коллеге из Красноярска. Несколько лет Министерство природных ресурсов не готовило подзаконные акты, и закон о наилучших доступных технологиях мы сегодня запускаем практически спустя шесть лет. Это, кстати, к вопросу о нашем с вами парламентском контроле. Я на сегодня... ну если можно, от фракции.

Председательствующий. Добавьте время.

Тимофеева О. В. Хочу сказать, что мы в 2017 году, Государственная Дума заказала экспертное заключение, заказала учёным, мы посмотрели, а как информируют, поскольку информация – это очень дозированная история, она может быть очень опасной, она может реально провоцировать конфликты в другую сторону.

Исследование сегодня у нас это есть, и если кому-то будет интересно, коллеги, ознакомьтесь, потому что мы будем тотально донастраивать этот закон сегодня.

Но, к сожалению, это констатируют сегодня все: и экологи, и учёные: законопроект правительства действительно пустой. Но для нас сегодня, а мы призываем вас принять его – это та основа, которую мы можем донастраивать. Ещё через три года сказать, что мы не приняли закон об экологической информации и негде запросить документы – это значит расписаться в собственном бессилии.

Я хочу ещё раз согласиться с Николаем Петровичем Николаевым:

внесен неправильный термин в закон, мы сегодня говорим об экологической информации, информация об окружающей среде не говорит о том, насколько опасна сегодня работа предприятий и как она влияет на окружающую среду, мы говорим о ситуации гораздо шире.

Во-вторых. Хорошо, я вам говорю в Омске превышение восьмикратное сероводорода. Вам, что-то это говорит? Нам ничего это не говорит, мы должны за этими цифрами видеть другую ситуацию: опасно это или нет? А, что предпринимают власти? А что делать нам, а как влияет это на окружающую среду? Мы должны информацию получать полную и объективную с учетом на экспертное мнение. Мы должны учиться ее читать как диагноз или как мы читаем, допустим, наши анализы, расшифровывая каждый показатель.

Ну и, конечно, коллеги, когда нам предлагается в законе читать раз в год заключение о том, что происходит у нас с нами в окружающей среде, этого никого и никогда не устроит. И даже месячный срок, когда идет ситуация о выбросах, к примеру, в реку или о выбросах того же сероводорода в любое воздушное пространство, это реально никого не устроит.

Но, сегодня все вместе коллегиально мы понимаем, что мы можем снять напряжение в наших территориях, мы можем снять инсинуации, когда экология используется в политической повестке, и мы можем реально заставить власть говорить о том, что происходит.

Более того, в законе сегодня указано, что этой информацией должны и могут обладать главы муниципальных образований и главы субъектов. Коллеги, поверьте, эти органы власти зачастую сами не знают, что происходит на их территориях, это должны говорить эксперты и контролирующие органы власти.

Правительство, большая просьба сейчас не разговаривать, а слушать, что мы вам говорим, не спать, потому что этот закон мы ждем уже 3 года, это реально прямое поручение президента.

Коллеги, а всех нас, чтобы снять тот накал, который реально идет в стране в экологической повестке, давайте подключимся к доработке этого закона. Если он опять получится пустой, давайте вносить собственный и показывать, что мы слышим наших людей и наших избирателей.

Напоследок маленький пример с собственной территории. Город Лермонтов находится в территории зоны Кавказских Минеральных Вод, курортная зона, рядом находится хвостохранилище. Месяц назад власти территории и инвестор заявили, что будет построен лакокрасочный завод, который будет производить нитроглицерин. Никто не смог переубедить жителей города, никто, ни приезжающие к ним министры, ни приезжающие к ним экологи, что расположение современного супер классного производства, которое даст рабочие места и налоги, будет безопасно в особо экологической курортной зоне и не затронет хвостохранилища. Это явный пример, когда никто из нас не может сказать, опасно это или нет, есть ли та черта, которую сегодня нельзя переходить.

Единственное, конечно, информацией нужно тщательно руководить, потому что иногда, дав информацию в руки людей, которые смогут её отправить в неправильное русло, мы сможем получить ещё более худшую информацию, но а в наших руках этот закон сделать очень качественным. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства, докладчик, заключительное слово, есть желание? Нет.

Содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ». Пункт 48.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 368 чел. 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

51. 415418-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части обеспечения бесплатной парковки на выделенных для инвалидов парковочных местах транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», вне зависимости от наличия специального разрешения для бесплатной парковки, предусмотренного законами и иными правовыми актами субъектов РФ)

Документ внесли 15.03.18 Депутаты ГД В.В.Жириновский, Я.Е.Нилов, Е.В.Строкова, Б.А.Чернышов, Б.Р.Пайкин (ЛДПР).

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьева.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что бесплатная парковка на выделенных для инвалидов парковочных местах транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», обеспечивается вне зависимости от наличия специального разрешения для бесплатной парковки, предусмотренного законами и иными правовыми актами субъектов РФ.

Первое чтение 49 0 3 16:03

Стенограмма

Коллеги, сейчас мы рассмотрим законопроекты по 118-й статье, с 51-го по 55-й, и потом фиксированное время у нас, 56-й.

51-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Сапрыкина Татьяна Васильевна, пожалуйста, с места.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует законопроект к отклонению ввиду того, что данный вопрос урегулирован ранее принятым изменением в федеральное законодательство. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования ускоренный. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4 %

Результат: не принято Не принимается.

52. 628692-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (о бесплатном предоставлении участникам и инвалидам Великой Отечественной войны социальной услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания)

Документ внесли 18.01.19 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, И.В.Лебедев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР); Члены СФ Е.В.Афанасьева, С.Д.Леонов.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются бесплатно участникам и инвалидам Великой Отечественной войны независимо от их среднедушевого дохода.

Первое чтение 41 0 0 16:04

Стенограмма

52-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Ольга Ивановна Павлова, пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вопрос организации социального обслуживания и деятельности их организаций относится к исключительным полномочиям органов власти субъектов РФ. Вмешательства в региональные полномочия в данном случае представляются излишним.

С учетом этого комитет не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 41 чел 9,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

53. 739187-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов по обезличенным металлическим счетам)

Документ внесли 25.06.19 Члены СФ Г.Н.Карелова, С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев, С.П.Иванов, А.Н.Епишин, Е.А.Перминова, М.М.Ульбашев; Е.В.Бушмин (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) доходы, получаемые по договорам обезличенных металлических счетов, открытых в банках, находящихся на территории РФ, и доходы от реализации банкам драгоценных металлов, числящихся на обезличенных металлических счетах, открытых в банках, находящихся на территории РФ.

Первое чтение 1 0 1 16:04

Стенограмма

49-й. Проект федерального закона...

Извините, 53-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич Симановский. Пожалуйста.

(им; некий Л. Я. Законопроектом предлагается освободить от НДФЛ доходы по обезличенным металлическим щитам. Комитет законопроект рассмотрел и предлагает его к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против ..0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

54. 388996-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 284 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении налоговых льгот для организаций – резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа)

Документ внесли 14.02.18 Члены СФ З.Ф.Драгункина, А.В.Кутепов, С.В.Калашников, А.П.Майоров и др..

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается установить:

- для организаций – резидентов, заключивших соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне (далее – ОЭЗ), налоговую ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, в размере 0%, а также предоставить им возможность применения пониженной ставки по страховым взносам;

- период применения указанной ставки – 10 лет, начиная с налогового периода, в котором получена первая прибыль от технико-внедренческой деятельности, осуществляемой в технико-внедренческой или промышленно-производственной ОЭЗ;

- период применения пониженной ставки страховых взносов – в течение 10 лет со дня заключения соглашения об осуществлении технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности.

Первое чтение 1 16 1 16:05

Стенограмма

54-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 284 и 427 части второй Налогового кодекса РФ». Дмитрий Васильевич Юрков. Пожалуйста. Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, реализация предлагаемых изменений приведет к выпадающим доходам фондов социального страхования, медицинского страхования, а также Пенсионного фонда РФ. Комитет, основываясь на этом, не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против16 чел 3,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

55. 454438-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в части отмены ряда привилегий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесли 28.04.18 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов (СР).

Представил член комитета по контролю Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается:

- установить членам СФ независимо от занимаемой в СФ должности, за исключением Председателя СФ, и депутатам ГД независимо от занимаемой в ГД должности, за исключением Председателя ГД, ежемесячное денежное вознаграждение в размере средней заработной платы по РФ (в действующей редакции – устанавливаются одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для федерального министра);

- отменить закрепленное гарантированное право на медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение членов СФ и депутатов ГД.

Первое чтение 41 0 1 16:06

Стенограмма

55-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в части отмены ряда привилегий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерльного Собрания РФ». Дмитрий Викторович Ламейкин.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона и предлагает его отклонить. Коллеги, просьба поддержать решение комитета.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 41 чел 9,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 42 чел.

Не голосовало 408 чел 90,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Единороссы отбили покушение эсеров на транспортный налог – Коломейцев Рять лет назад Кудрин с этой трибуны надо повысить акцизы и когда после этого будет отменен транспортный налог– Фаррахов Выступление от комитета не фигурное катание здесь нет произвольной программы – Гартунг Чтобы снять с учета надо продать или утилизировать, иначе платишь транспортный налог четырежды налогообложение акцизы платон платные дороги – Коломейцев Пятый утилизационный сбор Все отрасли розданы на кормление не дают отменить https://leo-mosk.livejournal.com/7132482.html

56. 663520-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части отмены транспортного налога»

Документ внесли 12.03.19 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг и др. (СР)

Представил депутат Дмитрий Ионин.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу главу 28 НК РФ «Транспортный налог».

Счетная палата РФ законопроект не поддерживает.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 89 0 1 16:31

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов приоритетных фракций.

Пункт 56. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части отмены транспортного налога». Приоритетный «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Доклад Дмитрия Александровича Ионина. Пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НАЛОГОВЫЙ кодекс РФ в части отмены транспортного налога».

Для начала технически. Мы предлагаем признать утратившей силу главу 28 и отдельные статьи Налогового кодекса РФ, регулирующие положения, касающиеся транспортного налога.

Теперь почему этот законопроект приоритетный? Два момента. Первый -он хоть как-то облегчит участь наших автомобилистов, армия которых составляет 50 миллионов человек сегодня в России, и которые в последнее время, к сожалению, превратились в натуральную дойную корову. Что только с автомобилистов не пытаются получить: И транспортный налог, И акцизы, И вечно растущие страховые платежи, сейчас вот парковки на всю Россию уже распространяют, этот замечательный, в кавычках, московский опыт, утилизационный сбор, перечислять можно долго. Автомобиль снова становится роскошью, потому что ездить на нём уже дорого.

Мы предлагаем уйти от конкретного транспортного налога, потому что сегодня есть факт по сути двойного налогообложения, когда за одно И то же берётся И в транспортном налоге, И в акцизе.

Второй момент, почему принципиально важен ЭТОТ вопрос И почему он приоритетный для «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Потому что власть должна отвечать за свои слова и свои обещания, а мы все здесь с вами власть. И если уже десять лет автомобилистам со всех телевизоров, со всех трибун, с высоких заседаний говорят о том, что транспортный налог будет отменён, так и должно быть. Я напомню, в 2016 году Федерация автовладельцев России буквально за считанные недели собрала больше 100 тысяч подписей за отмену транспортного налога.

Я все эти дни, у нас законопроект переносился, с руководителем Федерации автовладельцев России говорил, и они очень ждут, как пройдет сегодняшнее заседание, кто как проголосует, очень хотят опубликовать услышали их или не услышали.

Или, может быть, вы считаете, что 100 тысяч подписей мало? Скажите, назовите цифру, сколько нужно сюда принести подписей автомобилистов, чтобы законопроект об отмене транспортного налога, наконец, был принят.

Напомню, 10 лет назад, когда вводили акцизы на бензин, говорили, что как только поступления от акцизов перекроют поступления от транспортного налога, последний будет отменен. И это логично, он же выглядит как атавизм, вы же прекрасно понимаете.

Акциз – как бы более прогрессивная система, кто ездит, кто заливает машину, соответственно, кто пользуется автодорогами, тот и платит за то, чтобы эти автодороги содержать.

Транспортный налог неэффективен, вы прекрасно знаете, что сборы по нему не превышают сегодня половины, 50 процентов, люди его не платят, плюс куча затрат на его администрирование, чтобы сбить эти базы, стыковать между собой ГИБДД и налоговую, в конце концов, разослать так называемые «письма счастья», это всё очень дорого и всё очень затратно.

Так вот, 10 лет прошло, доходы от акцизов в региональные бюджеты уже перевалили не просто неоднократно, а уже в 5, а то и в 10 раз по разным регионам, они перекрыли поступления от транспортного налога. Но его не торопятся отменять.

Хотя, ну давайте честно, везде, по всей вертикали власти, вплоть до первых лиц государства, об отмене транспортного налога говорится.

Когда будем переходить от слов к делу?

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает сегодня, предлагает свой приоритетный законопроект, для того чтобы мы, наконец, перешли от слов к делу, чтобы мы защитили права автомобилистов, потому что негоже поощрять двойное налогообложение, которое сегодня имеет место.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Айрата Закиевича Фаррахова. Пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет подробно рассмотрел представленную законодательную инициативу и предлагает ее отклонить, учитывая, что это региональный налог, в соответствии с законодательством РФ и законом каждого субъекта устанавливается ставка этого налога.

В обосновании решения комитета мне бы хотелось представить буквально несколько писем губернаторов в адрес комитета, которые не поддерживают принятие данного проекта федерального закона.

Губернатор Омской области Бурков: «В соответствии со статьёй 56 Бюджетного кодекса подлежит зачислению этот налог в бюджет субъекта. При этом источник покрытия данных выпадающих доходов не определён. Принятие проекта не поддерживаю.

Администрация Смоленской области – губернатор также не поддерживает принятие данного проекта федерального закона.

Губернатор Сипягин – Владимирская область: «Применение данного налога приведёт к возникновению выпадающих доходов бюджета Владимирской области в размере 1,5 миллиарда рублей. При этом источник покрытия выпадающих доходов законом не определён».

Губернатор Хабаровского края Фургал: «Правительство края согласно с доводами, изложенными в заключении правительства от 27 августа 2018 года.

Не поддерживаю принятие данного закона».

Губернатор Ставропольского края Владимиров: «Принятие данного закона сделает невозможным выполнение поручения президента в части удвоения объёмов строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения и сделает невозможным выполнение указа президента».

В дополнение к сказанному также хотелось сказать о том, что в проекте федерального закона, в представленных документах есть целый ряд нестыковок. В частности, было сказано о 50-процентной собираемости.

Наш запрос в Федеральную налоговую службу в специальном отчёте о налоговой базе и структуре начисления по транспортному налогу. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в том числе, 150 миллиардов 131 миллион рублей. При этом сумма налога, не поступающая в бюджет, составляет 11 миллиардов рублей. Из них 10 миллиардов – это льготы, установленные субъектами РФ.

Кроме этого, Комитет по бюджету и налогам отмечает, что принятие данного проекта федерального закона именно в этой редакции не отвечает принципам сбалансированности бюджетов, самостоятельности бюджетов РФ. И в этой связи комитет предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите запись на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Айрат Закиевич, вы сказали, именно в этой редакции он не соответствует, а тогда поясните, в какой бы он соответствовал редакции? Это первый вопрос.

И второй. Поясните мне, пожалуйста, почему сейчас граждане, которые вообще не могут ездить на транспорте, из-за его неисправности, они не имеют возможности, например, снять с учета автомобиль, чтобы не платить транспортный налог по разным причинам? Поясните мне, пожалуйста, почему они должны платить за то, чем не пользуются? И как это исправить, на ваш взгляд?

Фаррахов А. 3. Уважаемый Валерий Карлович, в отношении первого вопроса, предметом рассмотрения конкретно является внесенный проект федерального закона, и комитет на своем заседании принял решение именно по представленным материалам и представленному проекту федерального закона. Поэтому я озвучивал позицию комитета именно по этим документам.

В части второго, я на самом деле считаю, что если автомобиль не нужен, нет причин, которые могут быть не реализованы для того, чтобы снять его с учета.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Айрат Закиевич, вы высокий профессионал, но не присутствовали, когда вот с этой же трибуны, где вы стоите, представитель Минфина Кудрин убеждал, почему надо акцизы повысить и через сколько будет отменен транспортный налог после этого. Вы просто этого, наверное, не знаете. Вы подскажите, пожалуйста, вот сейчас вы свою позицию или правительства отражаете?

Фаррахов А. 3. Уважаемый Николай Васильевич, огромное спасибо за оценку, для меня это большая честь. С точки зрения позиции, на самом деле выступление от комитета – это не фигурное катание и здесь нет произвольной программы, это позиция комитета, которая проголосована и отражена в соответствии со всеми документами.

Ну и последнее, в рассматриваемом проекте федерального закона нет ни слова об акцизах кроме того, что там в пояснительной записке рассматривается одна из возможностей и все. Законопроект просто снимает налог примерно на 160 миллиардов рублей без источников его компенсации.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В. Спасибо.

Айрат Закиевич, вот мы буквально за последние два месяца олигархов освободили по крайней мере четырьмя законами от уплаты налогов. Я понимаю, что вот этот закон, он там уменьшает доходные источники наших субъектов РФ, но у нас Фонд национального благосостояния сегодня 8 с лишним триллионов рублей. Ну, давайте окажем помощь по компенсации этих выпадающих доходов субъектам РФ.

Но ведь двойное налогообложение, надо же его как-то ликвидировать, это же нарушение и закона, и Конституции. Почему вы оправдываете вот это нарушение только тем, что у кого-то выпадающие доходы? У нас колоссальное количество лишних денег в бюджете, ну и давайте заплатим субъектам РФ, и никаких проблем.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Николай Васильевич, большое спасибо за вопрос.

Сегодня, да, действительно, у нас есть Фонд национального благосостояния, у нас есть достаточные ресурсы, и благодаря стабильной макроэкономической ситуации, и вы лучше, чем кто-либо знаете здесь, мы действительно имеем возможность накапливать и дальше, но тем не менее ситуация может измениться.

Кроме этого, я не вижу противоречий в двойном налогообложении, как вы это отметили, и если уж говорить о транспортном налоге, то он сегодня достаточно дифференцирован, и фискальная функция в отношении данного налога, она устанавливается ставками субъектов РФ. И я привел сумму, где субъекты РФ существенно освободили льготные категории граждан, кого они считают необходимым, приняли их решения, и это в первую очередь решение субъектов РФ. Ну и действительно, данный налоговый режим, как никакой другой, обеспечивает прогрессию в части и налога на роскошь и всех тех позиций, которые вы обозначили, сегодня он, действительно, реально дифференцирован. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление. Покажите список. Список покажите. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Давайте по порядку. Николай Васильевич Коломейцев уже озвучил позиц

ию, что, стоя на этой трибуне, представитель правительства, когда просил у нас поднять ставки по акцизам, он говорил о том, что, ну, вообще, это же более справедливо, что платить за содержание дорог должен тот, кто по ним ездит. И, действительно, это был аргумент серьёзный. При этом он сказал, что а вот транспортный налог мы отменим, потому что тот, кто не ездит, не должен платить. И, собственно говоря, большинство Государственной Думы поддержало его, и за эти годы акцизы очень серьёзно выросли. Но, почему-то, про своё обещание отменить транспортный налог правительство забыло.

Мало того, если раньше вы могли, если не пользуетесь транспортным средством, подать заявление о снятии с учёта, транспортное средство, вы просто им не можете пользоваться по каким-то причинам, там, не знаю, болеете, либо транспортное средство у вас не на ходу и вас нет денег на ремонт, вы могли подать заявление и снять его с учёта и не платили за этот период транспортный налог. Теперь вы этого сделать не можете, потому что для снятия с учёта нужны две вещи: либо вы должны продать по договору купли-продажи, либо утилизировать. Но вы не хотите ни продавать, ни утилизировать, может, какие-то настанут лучшие времена, и вы сможете потом им воспользоваться, может, вы его хотите детям или внукам оставить. Нет. За всё это время платите. При этом вы пользоваться им не можете.

Я задал вопрос представителю комитета, но он почему-то ушёл от ответа. Мне вот хотелось бы знать, а почему так? Даже раньше была такая возможность, теперь её убрали.

Если вы мне не верите, можете проверить, попытайтесь снять с учёта транспортное средство, которым давно не пользуетесь, я посмотрю, что у вас получится. Вам скажут: принесите справку об утилизации либо договор купли-продажи. Раньше такого требования не было. Это первое замечание.

Ну и второе. Ну как можно брать налоги с людей дважды, а то и трижды, потому что есть транспортный налог, акцизы, даже четырежды, плата по платным дорогам берётся и ещё у нас сейчас собирается...

Из зала. (Не слышно.)

Гартунг В. К. Да, «Платон», система «Платон», совершенно верно, ещё за большегрузы берут.

То есть получается, не знаю, скоро за количество выдохов воздуха будут брать налоги. Ну слушайте, сколько можно? Тем более это было обещано гражданам, что если акцизы поднимутся, то мы отменим транспортный налог.

Ну я тогда не понимаю, почему мы этого не делаем?

Причём ни в заключении комитета, ни в заключении правительства не одного аргумента разумного нет, дескать, ну вы убираете транспортный налог, 160 миллиардов и не указываете источник возмещения. Так мы сразу изначально указали в пояснительной записке, что этот транспортный налог давно должен быть отменён, потому что те доходы, которые сейчас собираются, они уже компенсированы давно доходами, собираемыми за счёт повышенных акцизов.

То есть это второй уже налог. Поэтому ну что тут, какие тут ещё должны быть объяснения? Поэтому, мне кажется, коллеги, тут даже двух дней и не может быть, нужно отменять транспортный налог – это очевидно абсолютно.

Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну здесь коллега Гартунг многое сказал, но не сказал главного.

С моей точки зрения, Валерий Карлович, и вы это знаете не хуже меня, у нас все отрасли розданы на кормление и в результате те, кто кормится, они не позволяют определенным структурам принимать решения и выполнять обещания. Потому что, ну давайте задумаемся и ответим себе: кто получает дивиденды и доходы от «Платона»? Все знают. Кто курирует освоение дорожных денег? Тот же самый. Если посмотрите дальше, нефтяные вопросы, ну, казалось бы, очевидно, вот, чем больше ездишь, тем больше платишь за бензин и акциз и это самая справедливая оценка, с моей точки зрения, расходов на автомобиль, да. Ну ездите на большой машине, у вас цена бензина дороже, правильно, да, вы уже заплатили, ездите на слабенькой машине, платите меньше. Мне кажется, справедливее вопроса нет. И вот здесь с этой трибуны это я вам говорю слова Кудрина Алексея Леонидовича в бытность вице-премьером – министром финансов, понимаете. Мы тут хлопали ему и думали, ну первый вице-премьер говорит. А сегодня уважаемый мной, действительно уважаемый Айрат Закиевич, который в этом деле разбирается, вынужден объяснять, скажем, ну это другими словами.

Поэтому, мне кажется, вот те, кто на машине ездит, ну это же на вас неправильный налог, понимаете, дополнительный налог, пятый по своей сути для автомобилиста, потому что Валерий Карлович не сказал еще утилизационный сбор, он же тоже есть, да.

И сегодня я вот по несчастью или по счастью был вчера на заключительном заседании Ассоциации автопрома и посмотрел там цифири. У нас-то, к сожалению, сегодня автопром весь импортный, у нас рассказывали, как мы тут, в общем-то, будем локализовывать производство, а в реальности оказалось следующее. У нас нет ни одного автозавода российского, даже уважаемый «КамАЗ» и тот на 25 процентов принадлежит уже стратегическим оппонентам, понимаете.

И поэтому я считаю, что, если мы хотим, ну хотя бы как-то облегчить труд, то есть, оставить неприкосновенность и кошельки наших автомобилистов и чуть-чуть им добавить, давайте освободим от транспортного налога. Это будет очень гуманно, и выполним нынешнего Председателя Счётной палаты обещание ещё пятигодичной давности, представляете. За пять-то лет вы уже всё равно не вернёте, но хотя бы сейчас, давайте автомобилистам окажем такое к Новому году благодеяние. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Николай Васильевич, обещать, как известно, не значит жениться. Для чистоты отношений я скажу, что подобные законопроекты вносились неоднократно, и я помню, ещё в 2004 году наша фракция ЛДПР вносила этот законопроект, который предусматривал замену транспортного налога, потому что действительно принцип – кто больше ездит, тот больше платит, он справедливый.

Но, уважаемые коллеги, опять же, для чистоты отношений. Вот кому из вас понравится, если сейчас вдруг вам скажут: вы знаете, вот вы получаете, допустим, тысячу рублей, а теперь будете получать, ну, например, 900 рублей. А почему? А потому что вот мы отменили вот это вот субсидирование. Мы понимаем, что это незаконно, никому же не понравится. Мы за, ЛДПР – за то, чтобы этот транспортный налог в том виде, в каком он платится, был отменён.

Но я вот смотрю на этот закон и говорю: всё, отменяем, и все дела. А эти 160 миллиардов, извините, они уже распланированы, они на что-то должны пойти.

Я пронимаю, представитель «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» сказал бы: ребята, вот дорожный фонд, вот его объём такой, вот столько потратили, вот столько украли, и это был бы предметный разговор. А когда мы говорим, что сейчас вот мы возьмём, осчастливим регионы тем, что у них отнимем. Да, я понимаю, они, может быть, там и начальник дорожного фонда какой-нибудь области или края и построил себе на эти деньги очередной особняк или ещё что-нибудь, но, по большому счёту, это же не государственный подход.

Поэтому, коллеги, теоретически ЛДПР за то, чтобы граждане России транспортный налог не платили. Но в том виде, в каком вот законопроект внесён, вы, извините, я его лично поддержать не смогу. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Нет. Докладчик? Пожалуйста, включите микрофон Ионину. Ионин Д. А. Уважаемые коллеги, достаточно...

Кстати, Николай Васильевич, я ещё больше Айрата Закиевича уважаю, просто хотел сказать об этом.

Но ситуация достаточно странная, ссылаться на мнение регионов.

Я понимаю, что эти деньги идут в регионы, но давайте честно. Многие из нас с вами были депутатами своих Законодательных Собраний, и наверняка у вас также поднимались вопросы об отмене транспортного налога в рамках тех полномочий, достаточно широких, которые есть сегодня в регионах. И каждый раз Минфин, губернаторы, министры транспорта подходили и говорили: ты понимаешь, мы – за, мы готовы отменить. Но если мы отменим сегодня в тех полномочиях, сколько там есть, до определенного количества лошадиных сил, мы завтра поедем в ТЧ/Тоскву просить деньги, а нам скажут: так вы же богатые, вон, разбрасываетесь, транспортный налог отменяете. Ничего мы вам не дадим. Именно этого боятся на местах. Именно поэтому его надо отменять здесь, а не ссылаться нам на регионы, что у них широкие полномочия, пусть они сами делают.

Второе. 160 миллиардов – это цифра 100-процентного сбора, который должен быть. Сбор не 100-процентный. Мы можем тут поспорить с Айратом Закиевичем насчет того, 50 процентов или не 50, давайте ещё посчитаем, сколько было списано просто, то, что тоже, соответственно, с людей не получили в рамках этого налога. Но, так или иначе, это около 100 миллиардов цифра. Может просто Федерация субсидировать регионы на 100 миллиардов, чтобы показать, что мы отвечаем за свои слова? Наверное, может.

У нас следующим законопроектом идет прогрессивная шкала налогообложения. Она принесет 200 миллиардов. Два раза перекроет. Давайте из них возьмем, в конце концов. Понимаете, доверие к власти пропадает. Власть 10 лет говорит, что мы его отменим, и она его не отменяет.

И я абсолютно уверен, я помню эту всю реакцию в Интернете и от избирателей, которые приходили и говорят: говорите, говорите, говоруны, а реально ничего не делаете. Мы хотим такими остаться в памяти, что мы – тот созыв, который 10 лет обещал, ну, этот созыв не 10 лет, но мы, те депутаты, которые обещали и не сделали. Ну это же неправильно, коллеги! Я думаю, в душе каждый из вас согласится. Надо к этому идти. Есть система акцизов, которая более справедлива с точки зрения, кто едет, тот и платит. Валерий Карлович правильно говорит, что есть машины, которые поломались, стоят, и за них приходится платить.

Поэтому ещё раз прошу внимательно отнестись и по возможности поддержать наш законопроект, который сегодня от нас требует автомобильное сообщество, и результаты голосования, по которым мы намерены распространить и через Федерацию автовладельцев в России и через другие профильные ассоциации. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части отмены транспортного налога», пункт 56-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Не принимается.

Единороссы отбили очередные покушения коммунистов и эсеров на богатых через прогрессивный налог – Гартунг Повысили МРОТ до ПМ и не учли подоходный налог Для бизнеса надо переносить налоги с производства на потребление НДС – Жуков Когда ввели прогрессию 40%, выяснилось полстраны получает минимальную зарплату сто рублей – Арефьев Налоговая собирала взятки вместо налогов https://leo-mosk.livejournal.com/7132729.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7136982.html

57.1 384276-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц»

Документ внесли 08.02.18 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, И.А.Ананских и др. (СР).

Представил депутат Валерий Гартунг.

Член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев против.

Законопроектом предлагается внести в главу 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц» изменения, предусматривающие введение прогрессивной шкалы ставок по НДФЛ:

- по доходам, в отношении которых могут быть применены имущественные налоговые вычеты (при продаже имущества, а также доли (долей) в нем, доли (ее части) в уставном капитале общества, при выходе из состава участников общества, при получении денежных средств, иного имущества (имущественных прав) акционером (участником, пайщиком) организации в случае ее ликвидации, при уменьшении номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, при уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве (по договору инвестирования долевого строительства или по другому договору, связанному с долевым строительством) – 13 %;

- в отношении прочих доходов, полученных в течение налогового периода (в т.ч. от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ):

по доходам до 24 млн. руб. включительно – 13 %;

по доходам свыше 24 млн. руб. – 18 %.

Счетная палата РФ законопроект не поддерживает.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение рейтинговое голосование 99 0 1 17:36

57.2 427315-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части введения прогрессивной шкалы ставки налога на доходы физических лиц»

Документ внесли 28.03.18 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, В.С.Шурчанов, О.Н.Смолин и др. (КПРФ); Ж.И.Алферов, А.Ю.Русских (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД).

Представил депутат Николай Арефьев.

Законопроектом предлагается внести в главу 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц» изменения, предусматривающие введение прогрессивной шкалы ставок по НДФЛ:

Размер дохода физического лица за налоговый период Налоговая ставка

до 100 000 руб. 5 %

от 100 001 руб. до 3 000 000 руб. 5 000 руб. + 13 % с суммы, превышающей 100 000 руб.

от 3 000 001 руб. до 10 000 000 руб.

382 000 руб. + 18 % с суммы, превышающей 3 000 000 руб.

Свыше 10 000 001 руб. 1 642 000 руб. + 25 % с суммы, превышающей 10 000 000 руб.

Первое чтение рейтинговое голосование 100 1 0 17:36 Повторное голосование 104 0 0 17:36

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь, коллеги, у нас два альтернативных законопроекта, 57.1 и 57.2.

57.1. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц».

Доклад Валерия Карловича Гартунга, пожалуйста. Тоже приоритетный «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, на моей памяти это, наверное, уже не первый десяток пошёл законопроектов, в которых в том числе где я был автором, введения прогрессивной шкалы подоходного налога. Мы в разных вариантах предлагали ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, но в итоге они все были отвергнуты.

И мы тогда предложили самый простой вариант – мы предложили двухступенчатую шкалу: 13 процентов действующая ставка, ну и плюс 5 процентов с доходов свыше 24 миллионов рублей в год. Согласитесь, что люди, которые получают доходы выше 24 миллионов рублей, их не так много. По статистике их чуть больше 200 тысяч человек. Мало того, там чуть больше 400 человек попадает тех, кто больше 1 миллиарда в год получает дохода. И ставка всего дополнительная 5 процентов.

На самом деле люди, которые попадают под эту, скажем так, новую ставку, ну точно они никуда не убегут, потому что эта нагрузка не такая значительная, и ради этого никто своим статусом, скажем так, рисковать не будет. Это я уже к тому говорю, что противники введения прогрессивной шкалы подоходного налога говорят, что сразу начнется уклонение от уплаты этого налога, упадут сборы и так далее.

Ну давайте вот по пунктам, по тем мифам пройдусь, которые сегодня распространяются в средствах массовой информации.

Коллеги, потише, пожалуйста, иначе я буду громче говорить, и вам будет неслышно друг друга. Пожалуйста!

Кому надо поговорить, выйдите в соседнее помещение и там поговорите. А здесь, пожалуйста, послушайте.

Председательствующий. Коллеги, действительно, последние два законопроекта рассматриваем, давайте внимательно послушаем.

Гартунг В. К. Не заставляйте меня повышать голос, потому что вам же будет потом неудобно.

Так вот, первый миф, что если мы введем прогрессивную шкалу подоходного налога, у нас сборы упадут. Ничего подобного. Это миф полный. У нас была прогрессивная шкала подоходного налога до 2001 года. У меня вот есть график, я не успел вывести его на большой экран, но кто хочет ознакомиться, пожалуйста, можете подойти.

С момента введения плоской шкалы никакого скачка сбора подоходного налога не произошло. Вот кривая роста, она как шла, в соответствии с инфляцией и с экономической ситуацией в стране, она так и продолжалась. Были падения только в 1997-1998 году, когда был, как известно, вы помните, дефолт государство объявило, и вторая ступенька была в 2008-2009 году, где тоже было падение, тоже был кризис. Только во время кризисов менялась кривая роста сбора подоходного налога.

Никакого скачка с момента перехода с прогрессивной шкалы на плоскую шкалу не было. Поэтому это миф полный. Вот статистика это опровергает.

Дальше. Еще один миф, что, дескать, если мы введем прогрессивную шкалу подоходного налога, то миллионы граждан вынуждены будут подавать налоговые декларации. Но я уже сказал, это коснется 200 тысяч плательщиков налога, у которых доходы выше 24 миллионов рублей в год.

Мало того, подавляющее большинство, и в том числе часть сидящих в этом зале, уже подают декларации, потому что они являются госслужащими и людьми, которые обязаны подавать соответствующие декларации.

Поэтому количество, прирост подаваемых деклараций, он настолько микроскопический будет, что никаких сложностей с его администрированием вот этого нового налога, новой ставки, вообще не будет. А граждане, которые подавали декларации и подают их, и будут подавать, ну для них тоже ничего не меняется. Это вот еще один миф.

Дальше.

Тут рассказывают нам, что мы налоговый рай, что все стремятся сюда переехать. Но что-то я не заметил потока резидентов из иностранных юрисдикции, даже там, где более высокие ставки по налогу на доходы физических лиц, потока не увидел. А знаете, почему не увидел? Да потому что основные доходы бизнес... тут ещё один миф, что, дескать, если вы сейчас эту ставку введёте, то бизнес начнёт уклоняться от уплаты налогов. Но давайте разделим всё-таки бизнес и подоходный налог.

Налоги на бизнес – это, прежде всего, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог на имущество, ну и прочие налоги, которые с бизнеса собираются, на движимое имущество, на недвижимое имущество и так далее. А вот налог на доходы с физических лиц уплачивается только тогда, когда владелец бизнеса получает доходы себе, выводит из бизнеса их, и вот тогда он эту ставку только платит.

Поэтому мы предлагаем... ещё раз хочу сказать, что этот законопроект – это не единственный законопроект, который мы предлагаем принять. Мы предложили... у нас внесён в Государственную Думу целый пакет законопроектов, который предусматривает, с одной стороны, повышение ставки для богатых всего лишь на 5 процентов. Плюс у нас ещё есть законопроект, который позволяет снизить налогообложение граждан, которые имеют доходы на уровне прожиточного минимума. А вы знаете, вот только что мы проголосовали за повышение минимального размера оплаты труда в связи с тем, что вырос прожиточный минимум, но мы не учли, что с этой суммы, с этой минимальной зарплаты уплатят за подоходный налог 13 процентов, и на руки человек получает меньше, чем прожиточный минимум.

И мы с учётом того, что будет введена эта дополнительная ставка – 5 процентов, и мы соберём 200 миллиардов рублей, мы могли бы эти 200 миллиардов направить на то, чтобы самым бедным ввести компенсацию уплаченного подоходного налога, если после его уплаты у гражданина на руках остаётся меньше, чем прожиточный минимум. То есть мы фактически даём возможность богатым чуть-чуть больше заплатить, но за счёт этого мы бедных освобождаем от непосильного налога.

Это первое предложение.

То есть у нас и такой законопроект есть.

Второе, для бизнеса что мы предлагаем? Это же очевидно для всех, что нужно переносить налоговую нагрузку с сферы производства в сферу потребления. Стало быть, нужно снижать на сфере производства налоги. Налог на добавленную стоимость, предложение такое у нас есть по снижению налога на добавленную стоимость.

Если бизнес вводит, скажем так, инвестирует деньги в развитие бизнеса, а не выводит их в виде дивидендов, то ему нужно давать инвестиционную льготу по налогу на прибыль. Вот это комплекс предложений, который позволяет и бизнесу развиваться, и более справедливо облагать доходы самых богатых и самых бедных.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Сейчас послушаем докладчика по альтернативному законопроекту. 57.2, проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части введения прогрессивной шкалы ставки налога на доходы физических лиц».

Доклад Николая Васильевича Арефьева, пожалуйста.

Арефьев Н. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, до 2001 года НДФЛ был 12 процентов абсолютно для всех и 35 процентов для людей, которые получали повышенные доходы. В 2001 году вот в этом зале был отменен прогрессивный подоходный налог. И на другой год здесь докладывали и говорили, мы были правы, сбор налога НДФЛ увеличился и стабилизировался, потому что мы сделали плоскую шкалу налогообложения.

Нет, налоги увеличились только за счет того, что все платили 12 процентов, а теперь стали 13 – вот за счет одного этого процента и стабилизировался сбор НДФЛ в нашей стране. А олигархи, как не платили, так и не платят. Вот с тех пор богатые стали богатеть, бедные стали беднеть.

Вот я приведу небольшую статистику по этому вопросу. За последний год число долларовых миллиардеров у нас увеличилось с 74-и до 110 человек – это долларовые миллиардеры. Но не все. Значит, у нас сегодня 240 тысяч долларов миллионеров, а 3 тысячи 120 человек довели свое состояние до 100 миллионов долларов, тоже небедные люди. Фактически сегодня, по данным Центробанка, 84 процента национального дохода принадлежит 1 проценту наших богатых граждан.

В то же время шестой год падают доходы нашего населения. Ну, что-то делать надо. Вот мы предлагаем вам закон, который устанавливает прогрессивную шкалу подоходного налога. Что мы предлагаем? Мы предлагаем 5 процентов граждан, которые имеют доходы ниже 100 процентов, установить им НДФЛ в размере 5 процентов. Таких граждан у нас около 9 миллионов человек. Для лиц с доходами свыше 3 миллионов рублей ввести повышенные ставки НДФЛ от 15 до 25 процентов, таких граждан у нас 519 тысяч человек, ну а ставка 13 процентов сохранится для всех остальных, которые насчитывают 58 миллионов человек.

В связи со снижением ставки НДФЛ для малоимущих бюджет потеряет 71 миллиард рублей, а сумма НДФЛ, полученная в результате повышенных ставок налогообложения, даст нам 1 триллион 159 миллиардов. Ну а, значит, так сказать, выпадающие доходы субъектов РФ можно будет отрегулировать через Фонд финансовой поддержки субъектам РФ.

Вот вкратце, значит, суть закона, который мы предлагаем принять. Значит, Валерий Карлович Гартунг многие вопросы уже изложил, поэтому мой доклад окончен. Прошу за этот закон проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по обоим законопроектам Ильдара Зинуровича Бикбаева.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Валерий Карлович, уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!

Я вам изложу позицию комитета по двум законопроектам. В течение девяти лет – с 1 января 1992 года и по 31 декабря 2000 года в соответствии с законом о подоходном налоге физических лиц применялась прогрессивная шкала налогообложения. К концу 90-х годов, несмотря на многочисленные модификации шкалы налоговых ставок, её неэффективность стала очевидна, и произошёл переход к единой налоговой ставке налога на доходы физических лиц. Причиной тому послужило желание работодателей минимизировать реально выплачиваемые доходы в целях снижения налоговой нагрузки и сложности администрирования налоговых доходов граждан. Вследствие единой системы в размере 13 процентов – способствовала ликвидации оплаты труда многими работодателями и послужила причиной увеличения поступления налога на доходы физических лиц в бюджетную систему, а также значительно упростила начисление и уплату налога и его администрирование.

В настоящее время наряду со ставкой 13 процентов действует повышенная налоговая ставка в размере 30 процентов для доходов, не связанных с работой по найму и выполнением налогоплательщиком работ.

Также Налоговый кодекс содержит положения, направленные на поддержку лиц, имеющих высокие доходы, статья 217 определяет виды доходов, при получении которых у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налогов на доходы физических лиц, а также установлены стандартный, социальный, имущественный и профессиональный налоговые вычеты в целях снижения налогового бремени налогоплательщика.

Позиция Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовому рынку на рассматриваемый законопроект совпадает с нашей. Кроме того, инициаторами законопроектов не установлен механизм определения налоговой базы для применения прогрессивной шкалы налогообложения и исчисления окончательных сумм налога, исходя из совокупного годового дохода, принимая во внимание, что у налогоплательщика может быть несколько источников дохода, о которых налоговый агент может и не знать. Таким образом, законопроект не определяет такой обязательный элемент налогообложения, как порядок исчисления налога.

В заключении Счётной палаты РФ к законопроекту указывается, что в случае введения прогрессивной шкалы налогообложения обязанность декларирования доходов коснётся гораздо большего круга лиц, фактически потребуется переход на декларированный доход доходов всеми, кто имеет более одного источника доходов, что повлечёт увеличение нагрузки на налогоплательщиков и налоговые органы.

А также, что введение прогрессивной шкалы налоговых ставок по налогу на доходы физических лиц может привести к увлечению теневой занятости и снижению поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Президент РФ и Председатель Правительства РФ неоднократно обращали внимание на необходимость сохранения стабильности условий налоговой системы и, в частности, сохранение плоской шкалы налога на доходы физических лиц.

Введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц не предусмотрено и в основных направлениях бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики на 2020, 2021, 2022-е годы.

В заключение отмечу следующее. Первое. За последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста поступлений данного налога: только с 2014-го по 2018 годы поступил 1 триллион рублей, что не может быть никак, отмечают авторы, следствием инфляции.

Второе. Поступления от данного налога идут в региональные и в местные бюджеты, однако, несмотря на, казалось бы, как нам заявляют авторы законопроекта, его пользу для экономики страны, регионы не поддерживают данный законопроект.

Третье. Последствие принятия законопроекта для обычных граждан – это простаивание в очередях с целью сдать налоговые декларации и значительное увеличение загруженности работников налоговой службы.

Четвёртое. Количество граждан, чьи доходы попадают под максимальную налоговую ставку, о чём нам говорили, 20 тысяч человек – это люди, проживающие в основном в Москве, в Московской области, в Санкт-Петербурге. Так кого мы, какие регионы поддерживаем?

Пятое. Ну и последнее. К законопроекту не прилагаются расчёты, подтверждающие экономическую целесообразность и отсутствие неблагоприятных, непоправимых последствий вследствие принятия данного закона.

В связи с этим Комитет по бюджету и налогам против принятия этих законопроектов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Добавьте время. Закончили, да? Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б. Уважаемый Валерий Карлович!

Вы предлагаете ввести прогрессивную шкалу ставок по НДФЛ. А есть ли у вас понимание, беспокойство насчет того, что лица, кого это коснется, могут уйти в тень, как это уже было раньше и как отмечается в Счётной палате России? И в целом как вы оцениваете доводы Счётной палаты на этот счет, согласно которым предлагаемые вами новеллы не поддерживаются? Спасибо.

Гартунг В. К. Спасибо, уважаемый Анатолий Борисович, я вас благодарю за вопрос.

Дело в том, что выводы Счётной палаты вообще не подтверждаются статистикой, я бы даже сказал, опровергаются статистикой сбора подоходного налога.

Я вам говорил с трибуны Думы о том, что, когда отменили прогрессивную шкалу, никакого скачка сборов не было, вот она как была плавная кривая сбора, она так и шла все эти годы, и только она менялась в 2 раза в кризисы в 1999 и 2008 году.

Что касается опасности ухода в тень тех 20 тысячи человек, которые попадут под эту шкалу, ну давайте так посмотрим, среди этих 20 тысяч основная масса, подавляющее большинство это менеджеры государственных компаний. Как вы себе представляете, каким образом, они, они, что, у нас госкомпании в офшоры уйдут или, что у нас эти менеджеры покинут свои хлебные места, ну как бы мне, наверное... Я думаю, что ответ очевиден, да.

Поэтому я, вообще, не вижу никаких здесь рисков, мало того, еще раз подчеркиваю, до введения плоской шкалы, прогрессивная шкала работала. Я могу сказать, что, когда я занимался бизнесом, я платил по этой прогрессивной шкале и никаких проблем не возникало, мало того, доводы о том, что сейчас там, в очередях у нас, там толпы будут.

Коллеги, кто из вас ходил в налоговую подавать декларацию? Никто не ходил, потому что это не требуется. Сегодня «личный кабинет» есть, в электронном виде всё можно подать через «личный кабинет». Какие очереди, о чём вы говорите?

И те 20 тысяч человек, которых это коснётся, но для них это ровным счётом ничего не значит. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня вопрос к докладчику от комитета.

Вы сказали о том, что принятие закона может повлечь за собой непоправимые последствия. Я бы хотел, чтобы вы объяснили, какие.

Бикбаев И. 3. Во-первых, данный законопроект, уже имелась история его действия. И за историю с 1992 по 2000 год работы прогрессивной шкалы 9 раз только изменяли параметры и подходы к применению данного налога.

И последствия, они наверняка всем известны, и их можно не оглашать. Это недополучение бюджета, и вследствие того, что минимизировались расходы налогоплательщиков за счёт выплаты зарплаты в конвертах.

Давайте, что мы будем стимулировать вот это то, что уже проходили? Нет, абсолютно. Государство не может этого допустить, потому что это очень серьёзный и печальный опыт для нашей страны.

Председательствующий. Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Ильдар Зинурович, скажите, пожалуйста, а какая шкала обложения в Соединённых Штатах Америки, Англии, Франции, Германии, даже Польше, Чехии и так далее, и так далее, в «двадцатке»? Может, мы идём с вами-то... Какая?

Бикбаев И. 3. Уважаемый Владимир Владимирович, в этих странах разная шкала. Она у всех прогрессивная, но она состоит из двух.

Но возьмём так любимую, названную вами и фракцией, которая приводит постоянно пример нам Соединённые Штаты Америки.

Так вот, Соединенные Штаты Америки пришли, если взять историографию экономики, они пришли к этой форме налога только через 50 лет. Это первый аргумент.

Второй аргумент. Всё-таки сегодня мы имеем стабильность. И не надо нарушать эту стабильность, потому что у нас все бюджетные проектировки, все основные направления и все те законы, вот буквально вчерашний закон по инвестициям, который мы принимали, основным критерием их является стабильность по налогам. И мы это гражданам пообещали. В том числе, всем.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо. Ильдар Зинурович, ну, у меня к вам вопрос всё-таки. Вы сказали, что толпы налогоплательщиков будут атаковывать налоговые при подаче деклараций. Но дело в том, что в нашем законопроекте, прямо в пояснительной записке приложено, что 20 тысяч человек. Это же очевидно, что не толпы точно. И непонятно. Вы обоснуйте, к какому законопроекту эта фраза относится. Поясните, пожалуйста, откуда у вас такое предубеждение, что все налогоплательщики сейчас вынуждены будут подавать декларации. Дело в том, что кроме 20 тысяч, ровным счетом ни для кого ничего не меняется. Зачем подавать всем остальным 70 миллионам? Вот поясните, я не могу понять. Я давно занимаюсь налогами, но вас понять не могу. Спасибо.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Валерий Карлович, первое. Это позиция Счётной палаты, которая отражена в документах, приложенных к законопроекту. И там четко об этом говорится.

Второе. Региональный принцип формирования этого налога и формирования заработных плат и доходов граждан на примере прогрессивной шкалы отразится на той части граждан, которую вы не учитываете. Это люди, которые работают на Крайнем Севере и приравненных к ним людей.

Третье. Вы вчера принимали участие в одной из телевизионных передач, и там один из участников этой передачи, который является известным экономическим экспертом в медийном пространстве и в том числе и бизнесменом среднего уровня, который как раз подпадает под эту норму, которую вы предлагаете, он чётко сказал: я не поддерживаю этот законопроект, и я буду уходить, минимизировать свои доходы. Это было, можно посмотреть, и вы это смотрели после передачи тоже. Спасибо.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Васильевич, ваш закон более интересный, конечно, чем закон, предложенный Валерием Карловичем, более гибкий такой. Но не кажется ли вам, что с людей с доходом до 100 тысяч, а это ниже МРОТ, ниже уровня выживания, и так им помогаем разными пособиями как малоимущим, нет смысла вообще как бы, может быть есть смысл их здесь вообще от налогов освободить, как мы освободили благотворителей?

И второй вопрос. Не кажется ли вам, что нижняя шкала, 100 тысяч, и 3 миллиона, вот разрыв очень колоссальный здесь получается, понимаете? То есть мне кажется, что здесь тоже нужно в этом направлении однозначно поработать. Спасибо.

Арефьев Н. В. Спасибо, вопрос хороший. Но я думаю, что это наше предложение, а ко второму чтению можно поправить, концепция не меняется от этого. Мы предлагаем так, будут предложения, поправки другие, ну, давайте согласуем их. Я согласен, что можно что-то изменить, тем более, что закон подан не вчера.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Ильдар Зинурович! Вот насколько мне известно, Андрей Михайлович Макаров несколько раз специально на экскурсию в налоговую службу водил бюджетный комитет. Вы были с ним или нет? Я поясню, для чего. Нам руководитель налоговой службы, в том числе здесь, докладывал, насколько они усилились по отношению к 2000 годам и сегодня есть «личный кабинет», сегодня куча консультантов. Почему у вас такой страх за налоговую службу, это первое?

И второе. Вот вам частично задавали вопросы. Скажите, пожалуйста, почему во всех странах «двадцатки» кроме России прогрессивная шкала, и страданий по этому поводу нет.

Второе. Вы перед этим отклонили закон большинством по поводу отмены транспортного налога, ссылаясь на нехватку средств. Но вам предлагается плюс миллиард 150, триллион, плюс 150 миллиардов. То есть это и на транспортный налог и еще на кучу хватит.

Почему Вы как член бюджетного комитета вот не заинтересовались дополнительными доходами?

Спасибо.

Бикбаев И. 3. Спасибо, Николай Васильевич.

Что касается дополнительных доходов, это отдельная законотворческая, так сказать, работа, которая, в принципе, касается всех нас, и если есть такие подходы, можно, так сказать, вносить и вносить, и будем на комитете мы рассматривать.

Что касается вопроса двадцатки, и почему Российская Федерация остается при той шкале, которая сегодня существует, ну я уже ответил на этот вопрос, что прогрессивная шкала в нашей стране себя не оправдала, вот, но я еще добавлю, ведь изменение сегодня каких-либо налоговых подходов, мы с вами затронем ту часть, которая не рассматривается авторами законопроекта, это инвестиционная деятельность, изменится приток инвестиций. И я вам назову две цифры, они официальные, их можно перепроверить.

Начну с примера. Я ехал в поезде, со мной ехал француз, он работает в России уже много лет, я говорю – а почему в России работаете? Хотя у них прогрессивная шкала. Он говорит – вы знаете, в России выгоднее работать и жить с примерно той же заработной платой.

Вот вам пример, пожалуйста, человека из двадцатки. Так вот почему я этот пример привел, потому что у нас за последний только отчетный налоговый период людей, которые приехали сюда и работают, иностранных граждан, увеличилось на 26 процентов, а дивиденды, которые, вернее выплатили налоги с дивидендов, увеличились на 18 процентов. Вот вам, пожалуйста, пример эффективности прогрессивной шкалы двадцатки.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Ильдар Зинурович, вот давайте посмотрим по цифрам.

С 2007 года по 2018 год вообще рост доходов российского населения был порядка 6 процентов, да и то они падали, как мы знаем, последние шесть лет. А рост доходов у самых состоятельных граждан составил 35 процентов.

Вот скажите мне, пожалуйста, как при таких условиях и при такой политике вы собираетесь победить бедность в нашей стране? Спасибо.

Бикбаев И. 3. Спасибо, уважаемая Вера Анатольевна. В вашем подтексте кроется мысль, что давайте бороться с богатыми. Наш принцип: не бороться с богатыми, а помогать, всё-таки поддерживать бедных.

Так вот я приведу сравнение.

Вот вы говорите: у нас двадцатка, где прогрессивная шкала. Да, там есть прогрессивная шкала. Вы говорите о поддержке бедных. Да, мы тоже об этом говорим. Но скажите, в какой у нас стране, где есть страна, где так финансируют социальное обеспечение граждан? Вы скажите, в какой стране 80 процентов оплачивают расходов по детскому саду? Где у нас в России рынки государственных услуг бесплатны. Где у нас за неработающих граждан оплачивается медобслуживание? И много-много таких примеров я вам приведу.

Так вот наша социальная нагрузка, она персонифицирована по отношению к тем странам и тем ссылкам, которые вы приводите.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Николаев Олег Алексеевич, пожалуйста. А кто от фракции будет? Шеин. Может быть, тогда уступите, от фракции? Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, настаиваете, чтобы несколько человек от фракций выступало?

Ну давайте, пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. На самом деле известная иллюстрация по поводу прогрессивного подходного налога, известная дискуссия известной поговорки о своей рубашке, которая ближе к телу.

Вот нам для начала говорят о том, что наша налоговая служба она в полном параличе, и она не справится. Ей очень далеко до налоговых служб в развитых странах мира, которые уже освоили всякие тонкости ухода деловых людей и государственных чиновников от прогрессивной шкалы.

Но прогрессивная шкала применяется ведь не только во Франции, не только в Норвегии, не только в Штатах, не только в Новой Зеландии. К примеру, в Таиланде шкала прогрессивного налога – от О до 37 процентов, на Филиппинах – от 5-и до 32-х, в Марокко – от О до 43 процентов. И что нам всерьез коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» и правительства рассказывают, что российская налоговая служба страны, которая войдет очень скоро в пятерку передовых экономик мира, которая стремительными темпами (плюс 1,5 процента в год) развивает свой валовый внутренний продукт? Что страна с таким большим потенциалом и с таким замечательным государственным аппаратом хуже обеспечивает внутреннюю прозрачность, чем налоговые службы в Марокко, на Филиппинах или в Таиланде? Вот об этом сейчас нам говорят, что такая вот система.

Или другой тезис, что американцы шли целых 50 лет к введению прогрессивной подходной шкалы. Да, может, они шли и 50 лет, на самом деле больше, потому что со времени войны за независимость до введения в Штатах прогрессивного подоходного налога прошло 120 лет, и введен он был в 1913 году. И теперь нам говорят, что давайте мы подождем. И мы нескоро догоним Америку с их 1913 годом. Но если страны, которые получили свою независимость после Второй мировой войны, это сделали уже сегодня, то такого рода тезис он выглядит, мягко скажем, искусственным.

Или вот эти все рассказы про то, что российское социальное законодательство, о чем нам только что здесь говорил представитель комитета от «ЕДИНОЙ РОССИИ», оно передовое, вот здесь самым лучшим образом обеспечивает социальное... Какое самым лучшим образом? В странах Западной Европы доля издержек, затрат государственных на пенсионное обеспечение – в среднем 8 процентов, в России – 4 к ВВП, в странах ОЭСР затраты на медицину, на образование по 7 процентов, у нас по 3,5.

Поэтому мы не та страна, где люди в других государствах могут брать Россию сегодня в качестве примера того, как люди должны жить. Вот когда был Советский Союз, да, брали в качестве примера, поэтому мы видели, что Советский Союз был некоей путеводной звездой для людей и в третьем мире, и в Западной Европе, где коммунистические партии получали замечательные проценты на выборах, потому что был пример государства, где было доступное образование, медицина, здравоохранение, бесплатное жилье. Сегодня кто с нас, где берет пример, откуда, какое социальное законодательство?

И тема прогрессивного налогообложения – это ведь на самом деле не столько тема поступления денег в бюджет, это в первую очередь вопросы о том, является ли государство сословным, является ли оно статусным, или в рамках этого государства идет целенаправленная политика по выравниванию систем налогообложения, и выравниванию уровня доходов, и формированию социальных и имущественных лифтов и должностных лифтов. Потому что одна из логик прогрессивного подоходного налога, и об этом говорят все западные, кроме неолиберальных, естественно, экономисты, заключается в следующем: что прогрессивный подоходный налог сдерживает наследственные имущества, сдерживает передачу капиталов от родителей к детям, перераспределяет эти финансовые потоки к работающему классу вниз и за счет этого формирует действительно более социально мобильное общество.

Нам говорят, а вот они будут прятать свои сверхдоходы, они все убегут от налоговой службы. Вот в Филиппинах не убежали, в Таиланде не убежали, в Турции не убежали, в Марокко не убежали, в России убегут. Кто убежит? Депутаты Госдумы убегут, которых, правда, закон этот не касается? Хотя я бы принял такое решение, чтобы он и коснулся, чтобы чуть опустить эту налоговую планку, чтобы она шла с доходов не столь высоких, как предлагает сейчас оппозиция. Как убегут? Это же идет по официальной декларации о доходах, где люди получают заработную плату от государства.

Кто убежит? Игорь Иванович Сечин убежит, руководство «Роснефти» убежит, руководство «Газпрома» убежит.

Ведь когда мы говорим о сверхдоходах именно по налогу на... подоходные налоги, именно по налогу на доходы человека, это же не дивиденды, это же не налог на акционерную прибыль, а это налог на заработную плату топ-менеджеров и всей верхушки, и она вся прозрачна. И когда нам рассказывают, что есть большая доля теневой части фонда оплаты труда, есть, только не на верхушке. В теневую занятость загнан рабочий класс РФ этой самой верхушкой, когда люди вкалывают на стройках, на полях и при этом не имеют возможности официально оформить свои трудовые отношения. Вот там есть теневая заработная плата, и там есть полное бесправие, поскольку человека легко уволить с работы. И, безусловно, вопрос о введении прогрессивной шкалы подоходного налога – это вопрос о включении России в перечень тех стран мира, которые являются прогрессивными и которые являются передовыми и по экономике, и по распределению создаваемого обществом национального продукта и дохода. И, безусловно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» включает этот вопрос в свои законопроекты, поскольку мы хотим, чтобы в нашей стране наша экономика работала бы на большинство работающего класса и чтобы в нашей стране не было бы сословного деления, наследственного, чтобы работали социальные кадровые лифты и с тем, чтобы перераспределялся создаваемый национальный продукт от верхушки к обычному работающему человеку. Поэтому, да, мы за прогрессивное налогообложение, и мы считаем, что в России оно не менее возможно, чем на Филиппинах.

Председательствующий. От «ЕДИНОЙ РОССИИ» кто будет? Максимова Надежда Сергеевна, пожалуйста.

Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, этот вопрос очень болезненный, мы к нему возвращаемся многократно. Но я хочу ещё раз обратиться к тем аргументам, которые приводит комитет по бюджету и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», почему на данный момент мы отказываемся принимать эти законопроекты.

Перове, это потому что на ближайшие три года мы с вами определили вектор налоговой политики. И на основании заявлений и Президента РФ, и председателя правительства, которые постоянно говорят о необходимости стабильной налоговой системы и для бизнеса, и для граждан, у нас с вами в Основных направлениях бюджетной, налоговой и тарифной политики на 2020-2022 годы не предусмотрен переход от плоской шкалы налогообложения к прогрессивной шкале, пока не предусмотрен на три года.

Второе. Вот все вспоминали, что у нас девять лет, на протяжении 1992-2000 годов действовал закон о подоходном налоге с физических лиц, и на протяжении этих девяти лет вот я работала в Министерстве финансов, Александр Дмитриевич был председателем Комитета по бюджету и налогам и мы с ним помним эти мучения наши, по этому закону девять раз вносили изменения: то мы меняли несколько раз облагаемый совокупный среднегодовой доход, от трёх до семи крат меняли.

То мы шкалу постоянно двигали туда-сюда. И к 2000 году она у нас многоступенчатой была – 12, 20, 35, да ещё и обнулять можно было ставку.

И действительно не было стабильности поступления налогов, потому что работодатель тем не менее всё равно скрывал реальные зарплаты для того, чтобы снизить налоговую нагрузку, и всё равно как бы администрирование налогов было очень сложным: у нас тогда собираемость налогов не превышала 50 процентов, еле-еле набирали.

После того, как была принята уже в 2001 году вот эта плоская шкала налогообложения, да, пошли... у нас динамика, конечно, была постоянно в рост, потому что, во-первых, начали выходить из тени по зарплате, за счёт этого расширялся круг налогоплательщиков и динамика была положительная.

Но я хочу обратить ваше внимание на суммы, которые поступают в региональные бюджеты: 2000 год – 174 миллиарда рублей, 2018-й, и собираемость 99 процентов за счёт того, что администрирование упростилось значительно – 3 триллиона 700 миллиардов рублей. Вот почувствуйте разницу в суммах. Нет, конечно, там аргументы, но тем не менее всё равно основная их часть всё-таки за счёт того, что налоги стали уплачивать. Вот в чём вся фишка.

А теперь что хочу сказать, что, конечно, она у нас считается плоской, но, на самом деле, она не такая плоская, как мы говорим. Конечно, 13 процентов с основных видов доходов уплачивается от заработанных: работа по найму, выполнение работ, оказание услуг и так далее. Но всё-таки 35 процентов идут на те доходы, которые не связаны с зарабатываемыми средствами, а это касается... И хочу сказать, что это не касается вот этих 35 процентов, как вы говорите, тех категорий налогоплательщиков, которые сверхвысокие доходы имеют. Почему? Потому что у них все-таки, у них в основном вот этот пассивный как бы доход от того, что они владеют большим количеством акций крупных корпораций, от того, что у них большое количество собственности, в том числе, зарубежной собственности, а это уже по другим совершенно каналам налоги уплачиваются по этим направлениям.

А все-таки основная часть, вот те, которые будут попадать в эту категорию, это, в том числе, и люди, которые как мы сейчас называем средний класс, который у нас в стране никак не может сформироваться. Значит, наверное, в первую очередь ударит по ним, еще меньше у нас будет таких людей, которые смогут зарабатывать вот такие вот объемы, о которых идет речь. Это, наверное, все-таки предприниматели из малого и среднего бизнеса, потому что у них не будет заинтересованности увеличивать свои доходы для того, чтобы потом платить 35 процентов или там, как у нас сейчас говорят, пусть начнем с 18 процентов. Это, в том числе, и работники Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, вот Раиса Васильевна кивает головой, она не представляет, что норильчане ее вдруг начнут платить такие налоги с этой зарплаты, правильно.

Поэтому, мы говорим, что сейчас на данный момент все-таки принимать эти законопроекты нецелесообразно, потому что та система, которая на сегодня выстроена, она прозрачна, она понятна и бизнесу, и налогоплательщику, и понятна работодателям, и налоговикам главное, поэтому, потому что я говорю, что у нас сейчас собираемость 99 процентов этого налога.

Мы считаем, что сейчас возврат к прогрессивной шкале преждевременен и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосовать за эти законопроекты не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Надежда Сергеевна вспомнила, что было 20 лет тому назад, в 1999 году подняли верхнюю шкалу прогрессии до 40 процентов, тогда минимальная заработная плата у нас была 100 рублей, если кто не помнит, я напомню, 100 рублей. Так вот выяснилось, что у нас полстраны получают 100 рублей минимальную заработную плату, это именно потому, что ввели такую высокую профессию. Если кто не помнит, я вам напомню, это было именно так.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Копья ломаются не первый раз, и здесь, в этом зале, и в средствах массовой информации, и, собственно говоря, аргументы все приводят совершенно разные. Но вот наши аргументы нашего законопроекта.

Что мы, собственно, хотим? Основная наша задача – всё-таки, каким-то образом нивелировать тот огромный разрыв, то огромное неравенство, которое сегодня имеет место быть в нашей стране в доходах нашего населения. И ведь все это признают, в том числе и вы, уважаемая партия власти, признаёте это тоже.

Так вот, как же решить эту задачу? Вот теми, так скажем, проектами национальными, любыми другими, эту задачу решить достаточно сложно. Нам нужно смотреть в разрезе именно доходов населения. Поэтому есть масса примеров, и есть передовой опыт мировой, который эту задачу уже решил. Почему мы-то с вами не хотим этого делать? Мы можем и взять этот опыт, пересмотреть, применить, увидеть, как действует в других странах этот прогрессивный налог, и всё-таки сделать так, как сегодня требует большинство населения нашей страны.

Сегодня Россия – это лидер по разрыву доходов между бедными и богатыми. Могу цифры вам назвать самых разных источников, и самых разных экспертных сообществ, которые эти цифры нам дали. И поверьте мне, ни одно из этих сообществ не дало разрыв между доходами граждан самыми бедными и самыми богатыми в России в таком разрезе, чтобы эти доходы, этот разрез уменьшался. Нет, растёт, растёт разрыв, и растёт постоянно.

Давайте посмотрим по цифрам. 1 процент населения в нашей стране владеют 71 процентом национального достояния страны. Это из разных источников посмотрим. Давайте посмотрим, что в других странах. Вот личные активы возьмём.

Имеется в виду, здесь личные активы. Давайте посмотрим Индию. Мы же всегда ориентируемся сейчас не на страны Европы, потому что мы говорим, что там уже устоявшаяся, сложившаяся система, давайте посмотрим на страны, где развивается экономика. Такие же страны, как и мы, собственно говоря.

Вот Индия. Там 49 процентов. Вот Китай. Там 32 процента. Ну, давайте возьмем тогда Японию. Япония – 17 процентов. То есть чем увереннее экономически страна, там меньше разрыв между богатыми и бедными. Мы с вами просто идем к очередному социальному потрясению семимильными шагами, потому что дальше так продолжаться не может. И, в конце концов, мы к этому потрясению придем, если только не изменим свой подход и основные позиции в экономике.

Давайте посмотрим. За чертой бедности нашего населения, 2012 год, 10,7 процента. 2019 год – 12,7 процента. В результате у нас растет этот порог постоянно. И сегодня мы имеем по Росстату 19,1 миллиона человек за чертой бедности.

Хорошо, давайте теперь посмотрим список Форбс. Здесь тоже имеется существенный рост. И если возьмем страны БРИКС, то мы увидим, что Россия в этих странах в лидерах по такому разрыву между доходами. Мы к чему стремились-то? И к чему мы идем? Вот нам сегодня сказали, мы должны воевать с бедностью, но не с богатством. А давайте мы не будем воевать ни с тем, ни с другим. Давайте мы справедливо распределим эти средства. Почему сегодня руководство Роснефти, это официальные данные, здесь даже ничего придумать невозможно, за 2018 год, просто посмотрите налоговые декларации, вы все увидите. Значит, руководитель Роснефти 4,9, почти 5 миллионов долларов доход.

А теперь давайте посмотрим любого сельского труженика, у которого сегодня МРОТ, он сегодня 11 тысяч 280 рублей. И годовой доход его давайте посмотрим. Ну это же вообще невероятно, такой разрыв! Если децильный коэффициент мы смотрим, 15,5! Мои дорогие, больше 17-ти – это революция! Вы чего хотите добиться в нашей стране, когда вы защищаете постоянно именно самую состоятельную часть населения нашего государства? И последние законы, мы видим, что это действительно так, и это происходит.

Почему сегодня у нас такой большой вывод капитала? Помните, я задавала такой вопрос, и министр финансов ответил: когда будет работать экономика, тогда у нас такого вывода капитала не будет.

Что мы в итоге получили? Вывод капитала частично по сравнению с 2014 годом уменьшился, но он остаётся просто гигантским. Вот за этот год, если мы посмотрим с января по ноябрь, 34 миллиарда долларов сегодня личных, частных капиталов ушло из страны. Если взять, перевести на наши деньги, это 2,3 триллиона рублей, это цена комплексной программы развития сельских территорий. Сколько таких программ отправлено? Давайте 2018 год посмотрим. Там 63,3 миллиарда долларов. А если перевести на наши деньги? Почти 4 с половиной триллиона рублей. Вы посмотрите, что мы поощряем. Если прогрессивный подоходный налог будет введён, безусловно, в таком количестве вывод капитала за рубеж вряд будет.

Теперь хотелось бы сказать по поводу администрирования. Мои дорогие коллеги, мы же с вами, кто, по-моему, в прошлом созыве были, мы приходили в Федеральную налоговую службу. Помните ту большую карту, которую нам показывали. Там есть каждый населённый пункт, и можно увидеть практически каждое предприятие и каждого человека. У каждого человека есть «личный кабинет». Какая проблема сейчас администрировать этот налог? Ну, никакой абсолютно проблемы нет. Поэтому думаю, что эта причина, которую вы называете, она просто-напросто надуманная, эта причина.

Теперь что касается среднего класса. Вот наш законопроект, он средний класс практически не затронет. А где он у нас, покажите мне, где у нас средний класс? У нас только верхушка богатых и сверхбогатых людей, и в основном люди, которые получают заработную плату от 20 до 40 тысяч. Вот у нас какой разрыв. Поэтому законопроект нужно поддержать, я считаю, что поддержать и тот, и другой законопроект, и призываю вас сделать это.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Представитель президента? Правительства? Докладчики, пожалуйста. Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги вот у меня в руках два законопроекта, два альтернативных, я давайте тогда, просто никто их не сравнивал, а я думал, что комитет их будет сравнивать, но у нас же сравнение должно быть.

Законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Мы предложили одну ступень добавить, подчеркиваю, это компромиссный вариант, потому что мы до этого многоступенчатую систему предлагали, мы предложили ставку повышать на 5 процентов всего с дохода 24 миллиона рублей в год.

Ну понятно, что когда мне тут говорят, что это коснется среднего класса... У нас что, в стране средний класс от 24 миллионов рублей в год начинается, коллеги? Ну очевидно же, да, что у нас средний класс гораздо меньше зарабатывает в год. Поэтому, естественно, претензии к нам о том, что это коснется среднего класса, они ну абсолютно неосновательны, и вы это сами понимаете.

Ну как уже было сказано, это действительно коснется всего 20 тысяч человек, и никаких очередей здесь не будет, и никаких сложностей администрировать это нет.

Кто давно не был в налоговой инспекции, сходите в Федеральную налоговую службу, вам пояснят, как они прослеживают финансовые потоки.

Финмониторинг тоже замечательно работает. Вообще никаких проблем здесь нет.

Если вы спросите у налоговой инспекции, они вам скажут, что какие ставки установите, мы по таким и соберем. У них вообще сложностей не будет никаких.

Дальше.

Законопроект, который предложила КПРФ. Они предлагают ставку зарплат до 1 ОО тысяч рублей в год сделать всего 5 процентов.

Но здесь есть один нюанс, что они не только для этих зарплат 5 процентов, это понижающая ставка на все зарплаты распространится, ну потому что это ступень, она распространяется не только для тех, кто 100 тысяч получает, а для тех, кто и миллион, и миллиард, и тоже, и вот эта недоплата будет. То есть это из бюджета будет вынуто со всего фонда оплаты труда, что, соответственно, скажем так, это серьезный недостаток этого законопроекта.

Мы рассматривали этот вариант, и мы изначально смотрели, как же эту ситуацию обойти, чтобы не было выпадающего триллиона рублей.

И мы предложили вариант – не пониженную ставку делать (это для вас, коллеги, рассказываю), а делать возврат, доплату из бюджета, возврат уплаченного налога тем, у кого действительно после уплаты остаётся на уровне прожиточного минимума. Таким образом, возвращать будут только тем, у кого действительно низкая заработная плата. Это как вот совет.

И такой законопроект нами внесён. Пожалуйста, поддерживайте его, если, конечно, ваш сейчас не пройдёт, вдруг. И мы готовы будем... Он обоснован. Там выпадающих доходов не так много.

Это вот для сравнения я сказал.

Дальше. Мы, конечно, за то, чтобы налоги снижались, налоги для граждан снижались. Мы за то... И представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» выступил за то, чтобы налоги снижались. Только мы о разных гражданах говорим.

Я уже сказал, что Надежда Васильевна говорила о том, что она печётся за средний класс. Сергеевна. Извините. Извините. Надежда Сергеевна, извините. Но у нас, видимо, понятие среднего класса разное. И те, кто получает больше 24 миллионов рублей в год, мы точно его к среднему классу не относим.

И ещё мне понравилось замечание такое, что, дескать, надо помогать самым бедным, надо социальные доплаты из бюджета увеличивать. А кто мешал вам поддержать наши законопроекты, который мы предложили комплексный законопроект о поддержке материнства, детства и семей с детьми, с инвалидами? Вы же его не поддержали, хотя деньги есть в бюджете, 5 триллионов рублей. Вы же такие наши социальные инициативы не поддерживаете.

В то же время вы говорите: не надо повышать налоги. Мы согласны. Не надо повышать налоги. Но для кого?

Вы одновременно, например, освобождаете от налога на имущество и от всех платежей владельцев яхт, самолётов личных, офшоры для них создаёте. Тут вы готовы пойти навстречу. А для самых бедных не готовы.

Поэтому, коллеги, чтобы быть последовательным и в словах, и в делах, нужно поддержать наш законопроект, который распространяется только на 20 тысяч самых богатых граждан страны.

И ещё хочу ещё раз сказать, среди этих 20 тысяч подавляющее большинство – это топ-менеджеры госкомпаний.

Ну куда они убегут? Если убегут, то слава богу.

Поэтому поддержите наш законопроект. Мы, знаете, как облегчим наши расходы, и страна только спасибо вам скажет. Спасибо.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.

Арефьев Н. В. Ход обсуждения этого закона, конечно, увел нас в политическую плоскость решения данной проблемы. Конечно же, всё обсуждение и доклады, и ответы на вопросы привели к тому, что надо сохранить богатство богатых в ущерб благосостоянию бедных. И хотя здесь говорили, что надо заботиться о бедных, но это так, для красного словца, потому что я вот сейчас скажу, как мы сохраняем достояние бедных и как приумножаем состояние богатых. Это будет наглядно, и вы все об этом узнаете.

Вот здесь тезис такой, что прогрессивный НДФЛ не оправдал себя. Оправдал. Только в 90-е годы законы-то у нас не работали, и коррупция была 150-процентная, и налоговые инспекции вместо того, чтобы собирать налоги, собирали взятки. И поэтому крупный бизнес и не платил ничего, а потом, когда сделали плоскую шкалу налогообложения, и говорят, вот, видите, и сбор повысился. За счет 1 процента, который прибавили всем, но не за счет олигархов. Те, как не платили, так и не платили и не платят до сих пор.

И говорят, второй тезис. Олигархи уйдут в тень. А как это, уйдут в тень? Это почему за 140 миллионами наших налогоплательщиков установили такой контроль, что никуда не денешься. Поставлена и полиция, и налоговая инспекция, и национальная гвардия, и судебные приставы, и поставлены коллекторы – выжимают всё, отбирают квартиры за долги, контроль тотальный. А почему за 20 тысячью олигархами проследить никак нельзя, и они уйдут в тень? Это как может быть так?

Это значит, не хотите, не хотите из них брать налоги, которые по закону положены. Вот у Левченко, он же к нам приезжал, «Русал», и тот стал платить вместо 300 миллионов 1,5 миллиарда налогов. Вот, как можно сделать, оказывается, вот нельзя эту священную корову олигархическую трогать.

Ну, говорят, надо стабильность иметь, не надо олигархов трогать, пусть все будет стабильно так, как есть. Но давайте посмотрим, какая стабильность.

Вот смотрите, мы здесь принимали закон. Помните, «закон Ротенберга», когда у него там три дачи отобрали? Ведь приняли в первом чтении закон о том, чтобы вернуть, компенсировать ему эту утрату за счет бюджета, правда, дальше первого чтения не пошло.

А помните, как мы закон принимали, что если олигархи попадают за границей под преследование, то мы освобождаем их от налогов в России? Это тоже стабильно? Стабильно.

А льготы по налогам в офшорах, которые сейчас вот мы недавно приняли? Это что, для кого мы делаем? Это для олигархии делаем.

А что мы дали для народа? Вот мы говорим, позаботимся о народах. В последние годы, вот сейчас мы только по транспортному налогу смотрели, вот смотрите, я взял и пересчитал, сколько же мы платим. Транспортный налог платим, акцизы платим, оплачиваем платные дороги, оплачиваем парковки, оплачиваем «Платон». Это что, стабильность? Я уж не говорю, ОДН на народ навесили, капитальный ремонт навесили, патенты на сельское население на животноводство, на растениеводство с кадастровой стоимостью налоги навесили. Это мы говорим о стабильности. Вот всем НДС повысили на 2 процента, это мы говорим о стабильности.

О какой стабильности можно говорить? И для кого эта стабильность существует? Олигархам стабильно понижаются расходы, а бедному народу навешиваются все новые, новые и новые до тех пор, пока, наверное, они восстанут. Восстанут, потому что жить в таком государстве, где каждый день с тебя снимают последнюю шкуру, невозможно. Вот поэтому мы и предложили такой закон, а давайте-ка мы немножко пощупаем наших олигархов. Они не бедные, я вам привел данные совершенно официальные, что надо с них кое-что взять для того, чтобы всем жилось хорошо. Проголосуйте за закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик?

Бикбаеву включите микрофон.

Бикбаев И. 3. Уважаемые коллеги! Уважаемые коллеги, комитет по бюджету не увидел в документах, как рассчитываются обоснованные проценты по предлагаемой шкале налога. И сегодня созданы условия поступлений подоходного налога. И давайте мы не будем ничего менять, потому что у населения нет смысла скрывать сегодня доходы. Свежим тому подтверждением является тот эксперимент, который успешно реализуется по самозанятым, и расширение его во многих регионах. Из этого следует, нам с вами важно иметь деньги в бюджете, а не шкатулку с благими намерениями. Комитет по бюджету предлагает отклонить оба законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все высказались, поэтому сейчас мы поставим на голосование сначала один законопроект, потом другой, результаты не показывать, и потом посмотрим, что получится.

Ставится на голосование пункт 57.1. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц».

Включите режим голосования.

(Идёт голосование.)

Спасибо.

Теперь ставится на голосование пункт 57.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части введения прогрессивной шкалы ставки налога на доходы физических лиц».

Включите режим голосования.

(Идёт голосование.)

Спасибо.

Теперь покажите результаты по пункту 57.1. 99 – за.

Теперь покажите результаты по пункту 57.2. 100-за.

Теперь, коллеги, поскольку 57.2 набрал большее количество голосов, ставится на голосование. Кто за то, чтобы принять данный проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 104 чел 23,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 104 чел.

Не голосовало 346 чел 76,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Коллеги, спасибо. Но я напомню, что завтра у нас заседание начинается в 10.00. Всего доброго!

Пресс-релизы

Сергей Калашников: Статья Конституции о праве граждан на бесплатную медпомощь требует корректировки https://leo-mosk.livejournal.com/7137246.html

Внесение поправок в Конституцию – вопрос не такой однозначный. Конституция пишется не на сиюминутную потребу. Документом закладываются скрепы государства, поэтому он должен быть рассчитан на длительный срок. По сути, с момента принятия Основного закона государство приобретает правовой статус, который не может меняться ситуативно.

С другой стороны, хотя Конституция есть догма, любая догма тоже может и должна подвергаться сомнениям – жизнь не стоит на месте. Однако, чтобы не натворить дел, я бы разделил Основной закон на два блока: который править нельзя и который можно. К неизменяемому блоку следует отнести нормы, составляющие фундамент государства, например, что вся власть в РФ принадлежит народу. Это основополагающий тезис, и его оспаривать нельзя.

В то же время в Конституции содержатся статьи, которые я бы назвал условно техническими. Вот как раз их пересматривать допустимо. Возьмем 41 статью, где говорится, что все граждане РФ имеют право на бесплатную медицинскую помощь. Статья очень хорошая, но понятно, что с условием развития иных форм хозяйствования, в том числе оказания платных услуг в здравоохранении, возникает потребность определенным образом ее скорректировать. А именно – определить объем прав людей на бесплатную и платную медпомощь. Иначе какая-то странная ситуация получается: по Конституции мы имеем право на бесплатную медпомощь, а вот высокотехнологичная медицина, современные лекарства нам оказываются недоступны. То есть в статье необходимо уточнить следующее: действительно ли вся медицинская помощь, требуемая для полного оздоровления человека, бесплатна, или лишь какая-то ее часть?

В Основном законе есть и другие статьи, которые можно отнести к условно техническим и, которые поэтому возможно корректировать в соответствии с требованием времени.

Что же касается предложений сделать День Конституции выходным – я так не считаю. Такое впечатление, что ратующие за это пользуются формулой «было бы желание устроить выходной, а повод всегда найдется». На мой взгляд, оснований в этом нет: связи между принятием Конституции и выходным днем не вижу.

Люди должны беспрепятственно узнавать о положенных им льготах https://leo-mosk.livejournal.com/7137471.html

Об этом в четверг, 12 декабря, заявила заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя принятый в окончательном третьем чтении закон, регламентирующий порядок информирования граждан о мерах социальной защиты, социальных услугах и иных социальных гарантиях.

«Многие наши граждане, к сожалению, не знают в полной мере о том, какие льготы и меры социальной поддержки им положены. Порой, люди сами ленятся осведомиться о том, чем им может помочь государство. В тоже время, порядка 35% российских семей с детьми не пользуются положенными по закону социальными мерами поддержки в связи с неосведомленностью об их существовании», – заметила Ольга Епифанова.

По ее мнению, с принятие данного закона ситуация с информационными пробелами о льготах и мерах поддержки должна измениться к лучшему.

«Та необходимость, которая возникла в обществе, по развитию специальных информационных систем в этой сфере будет обеспечена. Эта система должна в полной мере отвечать людям на все насущные вопросы, связанные с социальной поддержкой государства», – отметила парламентарий.

Она обратила внимание на то, что судьба практически каждого человека связана с определенного вида жизненными событиями.

«Все эти события будут отображаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Например, рождение ребенка, установление инвалидности, смерть, снижение дохода ниже уровня прожиточного минимума, достижение пенсионного или предпенсионного возраста. И при возникновении таких жизненных событий, людям смогут получать данные о том, какие виды социальной помощи, какие льготы им положены – на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Люби беспрепятственно должны узнавать о том, что им положено», – пояснила вице-спикер парламента.

Ольга Тимофеева: Нужен качественный закон об экологической информации https://leo-mosk.livejournal.com/7137762.html

По мнению парламентария, люди должны знать правду о состоянии воды, воздуха, работе опасных производств.

В четверг, 12 декабря, Госдума рассмотрит законопроект об экологической информации и доступе к ней. Закон заставит размещать данные о состоянии окружающей среды и ее загрязнении в открытом доступе, в Интернете. Сегодня узнать такую информацию достаточно сложно, на свои запросы люди нередко получают отписки. При этом статья 42 Конституции РФ предусматривает: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии…».

Выступая перед началом пленарного заседания, заместитель Председателя Государственной Думы, член комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева отметила, что экологическая повестка каждый день пестрит абсолютно разными новостями: «В Омске восьмикратное превышение сероводорода, в Керчи мы видим огромные пятна в море».

«Как расценивать эти новости, как понимать, опасна ли эта информация, которая сегодня появляется в СМИ?», – спросила парламентарий и отметила, что для этого как раз и нужен закон.

«Закон об экологической информации нужен «еще вчера». Было поручение Президента принять его до 1 ноября 2017 года. К сожалению, правительственный законопроект поступил в Думу только летом этого года. И он пока пустой. Его раскритиковали эксперты, замечания есть у профильного комитета, против высказался комитет-соисполнитель. Но то, что он нужен, ни у кого сейчас не вызывает сомнений. Мы будем дорабатывать этот законопроект, – сказала Тимофеева.

Парламентарий подчеркнула, закон об экологической информации позволит снизить накал страстей в регионах. «В каждой территории есть свои горячие экологические точки и вредные производства. Люди вправе знать, как обстоят дела, насколько загрязнен воздух и вода, есть ли угрозы для здоровья, соблюдаются или нет природоохранные требования. Если это скрывать, появляются слухи, домыслы. Иногда ситуация специально раскачивается. Даже депутаты на свои запросы в контролирующие органы не всегда получают внятный ответ. Поэтому нам всем нужен этот закон и доступ к объективной экологической информации», – заявила вице-спикер Госдумы.

Речь идет, по словам депутата, не об информации о состоянии окружающей среды, а о том, какие предприятия и какие выбросы совершают, насколько это опасно: «Нам не нужны просто цифры, нам нужно сравнение и понимание, что это, как реагируют власти, как реагировать нам, как жителям, потому что, зачастую, мы не умеем читать и не умеем управлять той ситуацией, которая есть. Мы говорим об объективных данных мониторинга, счетчиках приборов учета, которые должны быть выставлены постоянно в доступе для всех людей. Причем постоянно, если это не является коммерческой или государственной тайной. Что очень важно для нас – чтобы эта информация была объективна на сегодня».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вместе с учеными, с экологами будет донастраивать качественный закон об экологической информации.

«Мы будем вместе искать тот механизм, который мы должны предложить жителям страны, чтобы они в постоянном режиме могли посмотреть на интернет-сайтах, в интернет-повестке, что произошло в моем городе, насколько опасны те или иные выбросы, почему экологи сегодня бьют тревогу», – пояснила депутат.

Соответствующие поправки будут внесены в Закон «Об охране окружающей среды» и ряд других. Экологическая информация, за исключением государственной и коммерческой тайны, должна стать общедоступной и обновляться регулярно.

По словам вице-спикера Госдумы Ольги Тимофеевой, детальный механизм появится в законопроекте ко второму чтению.

«Во-первых, надо четко определиться с понятием, какая именно информация имеется в виду, от этого многое зависит. Во-вторых, нужен механизм доступа к этой информации. Правительство предложило предоставлять ее по запросу. Но это и так уже есть, и плохо работает. Мы считаем, что нужны не запросы, а обязанность уполномоченных структур размещать информацию в открытом доступе в Интернете. И, в-третьих, нам надо определить регулярность обновления этой информации. Сейчас существует практика публикации государственного Доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в РФ». Доклад публикуется ежегодно на сайте Минприроды. В текущем году мы узнаем информацию за предыдущий год. Такая периодичность никого не устраивает», – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

В заключение депутат отметила, что согласно опросам, 80% жителей страны заинтересованы в том, чтобы знать информацию о качестве воздуха, воды, состоянии с мусорной реформой, которая есть вокруг них. Но 93% населения говорит о том, что они не доверяют той информации, которая сегодня пока есть.

«Вот это нам нужно преодолеть, выстроив четкие правила игры для всех», – заявила парламентарий.

Комитет по экологии и охране окружающей среды ранее сотрудничал с экспертами Высшей школы экономики по этой теме. В 2017 году, в Год экологии, по заказу Госдумы было выполнено исследование, проанализирован международный опыт и российское законодательство. Экспертное сообщество будет привлечено к доработке законопроекта.

Принят закон об ответственности за нарушения в сфере операций с драгметаллами и камнями – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7137831.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 638854-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования административной ответственности).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом уточняется административная ответственность за нарушение правил в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Согласно изменениям, КоАП дополняется новыми статьями 15.43-15.47, корректирующими меры административной ответственности.

1. За незаконную добычу, сбыт драгоценных металлов и камней, хранение, перемещение, а также аффинаж вводятся штрафы, кратные стоимости предмета правонарушения, с возможностью конфискации. Кратность штрафов для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц варьируется от полукратного до пятикратного размера стоимости драгметалла или драгоценных каменей, явившихся предметом правонарушения.

2. Фиксированные штрафы с конфискацией предусматриваются за сбыт незаконно аффинированных драгоценных металлов, а также за их хранение или перемещение: для граждан – до 180 тыс. рублей, для ИП – до 230 тыс. рублей, для организаций – до 280 тыс. рублей.

3. Кроме того, предусмотрены фиксированные штрафы за нарушение обязательных требований законодательства при обращении и при перевозке драгоценных металлов и камней: для граждан – до 100 тыс. рублей, для ИП – до 140 тыс. рублей, для юридических лиц – до 180 тыс. рублей.

4. За нарушение правил учета, хранения и инвентаризации максимальные штрафы составят – до 70 тыс. для должностных лиц, до 80 тыс. для ИП и до 100 тыс. для организаций.

Изменения направлены на совершенствование системы государственного контроля и надзора в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, уменьшение правонарушений в этой отрасли и, как следствие, сокращение теневого сектора рынка, – отметил Павел Крашенинников.

Проект о гарантиях по «амнистии капиталов» принят во 2 чтении – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7138059.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 835592-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект подготовлен в целях урегулирования проблемных вопросов, возникших при реализации гарантий, предусмотренных «амнистией капиталов».

Институт «амнистии капиталов» был введен в 2015 году и предусматривает механизм добровольного декларирования своих активов, контролируемых иностранных компаний и счетов в иностранных банках. При этом на лицо распространяются гарантии освобождения от административной, налоговой и даже уголовной ответственности за преступления налоговой направленности. Первый этап добровольного декларирования продлился с 1 июля 2015 г. по 30 июня 2016 г., второй этап – с 1 марта 2018 г. по 28 февраля 2019 г. И третий этап действует с 1 июня 2019 г. по 29 февраля 2020 года.

Такой механизм освобождения от ответственности направлен на снижение рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов в иностранных государствах, а также обеспечивает дальнейшее формирование благоприятного делового климата в стране, – отметил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, правоприменительная практика складывается таким образом, что в ходе предварительного следствия и в рамах доследственной проверки возникают случаи, когда специальная декларация, поданная в рамках «амнистии капиталов», необоснованно изымается и используется в дальнейшем в качестве доказательств по уголовному делу. А в некоторых случаях – и в качестве повода для возбуждения уголовных дел. Подобные случаи подрывают доверие к предусмотренным в законодательстве гарантиям защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, – заявил Павел Крашенинников.

В этой связи законопроектом, с учетом поправок, предлагаются следующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс.

1. Предлагается закрепить в качестве недопустимого доказательства в рамках уголовного судопроизводства:

– факт представления подозреваемым, обвиняемым специальной декларации в ходе «амнистии капиталов»;

- саму декларацию и сведения, содержащиеся в ней или прилагаемых к ней документах;

- факт указания подозреваемого, обвиняемого в специальной декларации, представленной другим лицом;

- либо сведения о подозреваемом, обвиняемом, содержащиеся в такой декларации и документах.

Исключение составляют случаи представления декларации, документов и сведений самим декларантом для приобщения их к уголовному делу.

2. Наряду с этим предусматривается, что факт представления специальной декларации (а также сведения, содержащиеся в ней или в документах, прилагаемых к ней) не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

3. Кроме того, предлагается установить прямой запрет на изъятие специальной декларации (а также прилагаемых к ней документов и сведений) при производстве следственных действий.

Предлагаемые изменения направлены на пресечение злоупотреблений в отношении предпринимателей в ходе уголовного судопроизводства и позволят обеспечить реализацию гарантий, предусмотренных законодательством в рамках «амнистии капиталов», – заявил Павел Крашенинников.

Проект о цифровом нотариате принят во втором чтении – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7138466.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о цифровом нотариате – №750699-7 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ».

Законопроект был разработан Правительством РФ в целях реализации программы «Цифровая экономика».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что законопроект является важным и своевременным для развития цифровой экономики, и направлен на оптимизацию нотариальной деятельности, повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и организаций в условиях цифровизации.

Павел Крашенинников сообщил, что законопроект рассматривался межведомственной Рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, созданной Комитетом, которая дала рекомендации по его доработке ко второму чтению. Проект обсуждался на экспертных площадках с Минюстом, ФНП, с привлечением отраслевых ведомств (Минкомсвязь, Росфинмониторинг).

Законопроектом, с учетом поправок, предлагается ряд важных новелл в части совершения нотариальных действий в электронной форме.

1. Устанавливается перечень и порядок совершения нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме (т.е. удаленно, без личной явки обратившегося лица к нотариусу).

К таким действиям будут отнесены: свидетельствование верности перевода документа на другой язык; передача электронных документов физическим и юридическим лицам; принятие в депозит безналичных денежных средств; совершение исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке; обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети «Интернет»; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и др.

Новым видом нотариального действия, которое будет совершаться в электронной форме, является – удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате (т.е. при конвертации документа из одного формата в другой – например, из PDF в Word или в JPEG). Равнозначный документ изготавливается нотариусом путем преобразования представленного заявителем электронного документа посредством изменения формата (конвертации), и имеет ту же юридическую силу, что и оригинал.

Кроме того, закрепляется, что нотариус сможет принимать на хранение документы не только в бумажном виде, но и в электронном, что в условиях цифровизации представляется целесообразным. Электронные документы будут храниться в Единой информационной системе нотариата.

Для удаленного совершения нотариального действия заявитель должен направить нотариусу через Единую информационную систему нотариата (либо через портал Госуслуг) заявление, удостоверенное усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением документов в электронной форме. Нотариус проверяет электронную подпись и, не позднее пяти рабочих дней после оплаты, изготавливает нотариальный документ в электронной форме. По просьбе заявителя нотариальный документ может быть выдан и на бумажном носителе, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается ведение специального реестра нотариальных действий, совершенных удаленно. Удостоверенный, совершенный или выданный нотариусом документ в электронной форме, должен подписываться квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Предлагаемая новелла по совершению нотариальных действий в электронной форме значительно облегчит гражданам и юридическим лицам получение ряда нотариальных услуг, позволит им сохранить время и сократить расходы, которые обычно затрачиваются на личное посещение нотариуса, – сказал Павел Крашенинников.

2. Вводится возможность совершения дистанционной сделки с участием нескольких нотариусов, действующих в интересах каждой стороны – через электронную систему нотариата, без совместного присутствия сторон сделки. Достоверность волеизъявлений в таком случае устанавливается и гарантируется каждым нотариусом. Это может быть востребовано, когда лица, заключающие важную сделку, находятся далеко друг от друга, например, в разных регионах, – отметил Павел Крашенинников.

Согласно предлагаемой процедуре, проект сделки будет создаваться нотариусами с использованием электронной системы нотариата. Участники сделки, находящиеся отдельно (каждый в присутствии нотариуса) подписывают экземпляр сделки в электронной форме – простой электронной подписью. Далее, этот электронный экземпляр сделки подписывается квалифицированными электронными подписями нотариусов, гарантирующих достоверность. Вместе с тем стороны также подписывают экземпляр сделки на бумажном носителе, который идентичен электронному экземпляру. Неизменность текста электронного документа будет обеспечиваться средствами Единой информационной системы нотариата.

Данная новелла предоставит гражданам и бизнесу новый комфортный инструмент, гарантирующий их правовую защиту в условиях развития цифровой экономики, и позволит обеспечить достоверность «цифровых» данных при совершении удаленных сделок в электронной форме, – отметил Павел Крашенинников.

3. Для целей защиты добросовестных участников оборота устанавливается, что для взыскания по исполнительной надписи, в т.ч. электронно, по договору займа нотариусу должен предоставляться документ, подтверждающий передачу заемных средств – чтобы избежать необоснованного списания.

4. Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу заявителя в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела – посредством сети «Интернет».

5. Предусматривается право нотариуса при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы.

Кроме того, нотариусам предоставляется право получать из информационной системы Пенсионного фонда РФ бесплатно в форме электронного документа сведения о СНИЛС граждан, т.к. эти сведения необходимы при совершении нотариальных действий и проверке нотариусами документов.

6. Предоставляется возможность проверки посредством Единой информационной системы нотариата информации о нотариальном документе с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки (по аналогии QR-кода), с указанием даты, регистрационного номера и вида нотариального действия, а также ФИО нотариуса и заявителя.

7. Устанавливаются правила исправления нотариусом выявленных технических ошибок, не изменяющих правовое содержание нотариально оформленного документа и не влияющих на права третьих лиц – таких как описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка. Техническая ошибка будет исправляться нотариусом по требованию заявителя, его представителя или на основании решения суда – в течение трех рабочих дней после поступления требования.

Предложенные изменения будут вводиться в действие по истечении 1 года после официального опубликования принятого закона, за исключением некоторых положений.

О компенсации за ненадлежащие условия в СИЗО и колониях – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7138658.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 711788-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенный Правительством РФ.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на совершенствование судебно-правовой защиты граждан от нарушений, связанных с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

Он сообщил, что ко второму чтению законопроект дорабатывался Комитетом с учетом рекомендаций, данных межведомственной Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства.

На отсутствие в российском законодательстве соответствующих правозащитных механизмов, в том числе возмещения причиненного вреда, указывал Европейский Суд по правам человека. За период присоединения России к Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом было рассмотрено 353 дела по жалобам на необеспечение надлежащих условий содержания в изоляторах, исправительных учреждениях, а также условий конвоирования, в которых были установлены нарушения. В настоящее время на рассмотрении Европейского Суда находится еще около 750 дел данной категории. Во исполнение вынесенных им постановлений и решений по таким делам российскими властями выплачено около 3,4 млн. евро в счет компенсации заявителям причиненного вреда, а также судебных расходов и издержек.

Законопроектом предусматривается введение в российском правопорядке механизма возмещения вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

В частности, предлагается закрепить право лиц, находящихся в местах содержания под стражей (в СИЗО и исправительных учреждениях), на получение компенсации из средств федерального бюджета за нарушение условий содержания (отсутствие должных санитарных условий, превышение нормы жилой площади и др.). Для этого необходимо будет обратиться в суд с административным исковым заявлением к РФ с требованием компенсации. Государственная пошлина при подаче искового заявления составит 300 рублей (сумма устанавливается пакетным с законопроектом № 711844-7 «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Компенсация будет присуждаться на основании судебного решения – исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий. Выплата компенсации будет производиться вне зависимости от наличия вины соответствующих органов власти, учреждений, их должностных лиц или госслужащих, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Эффективность предлагаемого механизма обусловлена тем, что бремя доказывания возлагается не на заявителя, а на органы государственной власти (административного ответчика).

При этом дополнительных расходов из бюджета новые нормы не потребуют, поскольку в федеральном бюджете уже заложены средства на такие выплаты. На 2018 – 2020 годы на исполнение судебных актов к казне РФ предусмотрено 5 млрд. рублей ежегодно.

Внесение предлагаемых изменений позволит создать эффективное средство правовой защиты граждан от нарушений условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях, и перенести бремя защиты прав российских граждан на национальный уровень.

Новые нормы вступят в силу по истечении 30 дней со дня опубликования принятого закона. Для лиц, которые уже подали жалобу в ЕСПЧ, но она не была рассмотрена, предусматриваются переходные положения.

О возврате страховки при досрочном погашении кредита – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7139008.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 498389-7 «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса РФ» (о последствиях досрочного прекращения договора страхования).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятые изменения позволят гражданам, в случае досрочного погашения потребительского кредита, требовать возврата части страховой премии за неистекший период.

В настоящее время в случае досрочного возврата заемщиком всей суммы потребительского кредита (займа), как правило, ему отказывают в возврате части страховой премии за неистекший период, которая была уплачена в обеспечение кредитных обязательств. При этом вторая сторона договора (кредитные организации, банки и т.п.) ссылается на положения Гражданского кодекса, согласно которым при досрочном отказе страховщика от договора страхования уплаченная им страховая премия не возвращается, если договором не предусмотрено иное. В интересах заемщика-потребителя представляется целесообразным закрепить такое основание для возврата части страховой премии за неистекший период, как досрочное исполнение взаимосвязанного с договором страхования договора потребительского кредита.

С этой целью в Гражданский кодекс вносится указание о возможности закрепления в специальных законах особых правил о судьбе страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования. Такой специальный случай устанавливается пакетным законопроектом № 498384-7 (принят сегодня в третьем чтении). Им предусматривается, что уплаченная заемщиком страховая премия подлежит возврату, за вычетом ее части пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. Выплата должна быть произведена не позднее семи рабочих дней со дня получения соответствующего заявления заемщика (после полного досрочного возврата потребительского кредита (займа).

Принятые изменения позволят защитить интересы граждан-заемщиков в отношениях с банками и другими коммерческими организациями. Граждане, как потребители услуг, являются экономически более слабой и зависимой стороной, и нуждаются в дополнительных гарантиях обеспечения своих прав и законных интересов, – отметил Павел Крашенинников.

Борис Титов: «Жесткие ограничения на импорт лозы российским виноградникам не помогут» https://leo-mosk.livejournal.com/7139200.html

Об этом на пресс-конференции, посвященной презентации авторского винного гида Артура Саркисяна в рамках Гранд-салона «Открытие винной страны», заявил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Артур Саркисян – глава Союза сомелье и экспертов России. Ежегодный профессиональный авторский гид под его редакцией – проект по исследованию отечественной винной отрасли. За семь лет издания количество виноделен, вошедших в издание, выросло в разы, а средний проходной балл поднялся с 75 до 84.

«Виноделие в России сегодня на подъеме, – отозвался об этом председатель российского Союза виноградарей и виноделов Дмитрий Киселев. – Чувствуется внутренний драйв, острая конкуренция, и, надеюсь, вскоре Россия сможет заявить о себе по полной, чтобы мы поставили себя уверенно на мировую винную карту».

«Российское виноделие сполна испытало на себе результаты, прямо скажем, неразумной экономической политики в 1990 годы, – подчеркнул Борис Титов. – Еще 10 лет назад казалось, что столько барьеров и проблем на пути, настолько все тяжело, неустроенно, что восстановиться практически невозможно. Но виноделы постепенно смогли заново создать эту среду.

Все, например, считали, что пино-нуар у нас в стране делать невозможно. Климат не тот. Но уже есть отечественные образцы, которые можно причислить к высокому разряду. И мы очень рады, что у Артура Саркисяна все больше работы, все больше хозяйств надо объезжать. Я многие из указанных в гиде виноделен даже не знал до сих пор, честно говоря.

Россия – потенциально винодельческая держава. Территорий для виноградников много, мы еще не вернулись даже к уровню посадок начала 2000-х. Но государственное регулирование отрасли всегда шло и идет очень сложно.

18 декабря Госдума будет во втором чтении рассматривать проект закона о поддержке отечественного виноделия и виноградарства. И есть риск, что забота о том, чтобы поставить немедленный заслон на отечественный рынок для импортных виноматериалов, может этот самый рынок подорвать.

Для того, чтобы использовать потенциал российского виноделия сполна, нужны отечественные виноградники. Чтобы заместить все потребности заводов в виноматериале, нужно примерно 100-150 тыс. га новых виноградников. А они не появляются по мановению волшебной палочки, виноград растет четыре года, прежде чем можно собирать урожай. Нужно стимулировать их высадку – а для этого снять ограничения по доступу к виноградопригодной земле, не накладывать жестких ограничений на импорт лозы (свою лозу в питомниках мы пока что не производим), наконец, увеличить субсидии на высадку виноградников (пока что они втрое ниже, чем в Европе)».

«Полная замена используемого виноматериала на отечественный – благая цель, но идти к ней нужно осторожно и разумно», – подытожил Титов.

Счетная палата предлагает реформу внутреннего финансового аудита госорганов https://leo-mosk.livejournal.com/7139343.html

12 Декабря 2019 г.

http://audit.gov.ru/press_center/news/39506

Созданная в 2014 году система внутреннего финансового аудита не достигает целей, определенных постановлением Правительства 1. Ее влияние на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств незначительно. К таким выводам пришла Счетная палата по итогам проверки 72 федеральных органов исполнительной власти. 2

По мнению ведомства, главная проблема внутреннего финансового аудита – нехватка кадров и низкий уровень их подготовки. «Каждая шестая должность субъекта внутреннего финансового аудита являлась вакантной. Отмечается высокая текучесть кадров. Ежегодно каждый третий сотрудник субъекта внутреннего финансового аудита покидает его. Мероприятия по профессиональному развитию сотрудников, осуществляющих внутренний финансовый аудит, в рамках государственного заказа не проводятся», – заявила на Коллегии аудитор Татьяна Блинова.

Счетная палата считает необходимым, чтобы Минфин совместно с Минтрудом на регулярной основе организовывал обучение аудиторов. По данным Министерства финансов, учебная программа появится уже в следующем году, однако, полностью проблему она не решит. «Конечно, мы на сегодняшний день не располагаем штатом профессиональных аудиторов. Государственной программы обучения у нас не было. Но даже, если бы она и была, у нас сменяемость кадров гораздо выше, чем в соответствии с программой обучения. Мы 30% должны профессионально обучать, но они вымываются в связи с постоянным уходом аудиторов», – рассказал директор Департамента Минфина Сергей Романов.

В среднем только каждый пятый отчет по итогам проверок соответствует требованиям Правил осуществления внутреннего финансового аудита, утвержденных Правительством. «Анализ 1 705 отчетов показал, что под видом внутреннего финансового аудита в большинстве случаев проводились различные виды контроля, а именно: ведомственный контроль, контроль учредителя, контроль в сфере закупок», – добавила Татьяна Блинова.

По словам аудитора, у каждого десятого сотрудника субъекта внутреннего финансового аудита отсутствуют полномочия по его проведению. В каждом четвертом ФОИВ субъект внутреннего финансового аудита не подчиняется непосредственно руководителю, что принципиально важно.

Получив такие неутешительные результаты анализа, Счетная палата пришла к выводу о необходимости серьезных перемен в нормативном правовом регулировании и организации внутреннего финансового аудита госорганов. Ведомство предлагает подойти к вопросу комплексно, и трансформировать внутренний финансовый аудит во внутренний аудит деятельности органов государственной власти. Минфин готов подготовить соответствующую дорожную карту к 1 июня 2020 года.

Счетная палата считает необходимым внести изменения в действующее законодательство, направленные на обеспечение фактической независимости внутреннего аудитора, повысив его статус и подчинив его деятельность исключительно руководителю федерального органа исполнительной власти.

Также необходимо продолжить работу по совершенствованию автоматизированных информационных систем, направленную на развитие процессов внутрисистемного контроля, обеспечивающих качественное и эффективное исполнение бюджетных процедур.

Председатель Счетной палата Алексей Кудрин пообещал, что ведомство продолжит пристально следить за развитием внутреннего аудита в стране. Также он выразил готовность совместно с Минфином проводить семинары и стратегические сессии для повышения профессионального уровня внутренних аудиторов.

Справочная информация:

1 Цели ВФА:

1. оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовка рекомендаций по повышению его эффективности;

2. подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета;

3. подготовка предложений о повышении экономности и результативности использования бюджетных средств

2 Анализ достижения федеральными органами исполнительной власти целей внутреннего финансового аудита и влияния их результатов на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств в 2016-2018 годах

Осенняя дорога в Подольск – творческий вечер артиста театра PDK DRAMA Сергея Стегайлова https://leo-mosk.livejournal.com/7139735.html

16 ноября в концертном зале Администрации г. Подольска прошел творческий вечер, посвященный юбилею ведущего артиста театра PDK DRAMA Сергея Стегайлова (художественный руководитель Олег Ефремов) . Выпускник РАТИ (ГИТИСа) С. Стегайлов играет во всех значимых спектаклях театра. Одна из лучших и известных его работ – роль волка Ташчайнара в спектакле «Плаха» по роману Чингиза Айтматова. Постановка стала лауреатом многих фестивалей и имела большой зрительский успех. Также у актера большой киноопыт – он снялся во многих сериалах и фильмах, создав галерею ярких, разнохарактерных образов.

В программе юбилейного концерта были показаны отрывки из спектаклей, прозвучали стихи, песни.

Главным событием творческого вечера стала премьера литературно-музыкальной композиции «Осенняя дорога» на стихи Евгения Блажеевского в постановке Сергея Стегайлова. Композитором выступил Владимир Белунцов, концертмейстер и аранжировщик Детского музыкального театра им. Н.И. Сац, известный как автор музыки к фильмам «Кольца Сатурна» и «На одном дыхании» (сценарист и режиссер Мария де Валухофф). Его произведение виртуозно исполнил духовой оркестр Подольской филармонии под руководством Марата Акберова. Партнерами для Сергея Стегайлова, представшего в главной роли, стали артисты PDK DRAMA Татьяна Шендрик, Мария Царева, Виталий Васильев, Вадим Набережнев, Валерия Мигалина, Иван Межевикин.

Вечер состоялся благодаря поддержке Подольского комитета культуры и лично его руководителя Бориса Денисова.

Своим мнением о творческом вечере поделилась известный писатель и драматург Елена Чудинова:

«В уходящем ноябре мне довелось побывать в Подольске, на юбилейном концерте артиста Сергея Стегайлова, отметившего веху жизненного пути небанальной премьерой. В соавторcтве с композитором Владимиром Белунцовым Сергей представил публике (вечер проходил в концертном зале администрации города, но скоро у Подольского театра DRAMA появится собственный «дом») музыкальный моноспектакль в редкой стихотворной форме «венка сонетов».

Поэзия в последнее время звучит громче, чем полтора-два десятка лет назад, это наблюдается повсеместно. Пусть не так громко, как в советское время, когда она была одним из немногих убежищ души, камельком «застойной» кухни, сокровищем слепых ксерокопий, но – поэзия возвращается. Стихи Евгения Блажеевского, рано ушедшего поэта восьмидесятых годов, положенные в основу композиции «Осенняя дорога», прозвучали то ли злободневно, то ли вне времени – с ударной силой нового прочтения.

Юбилей артиста пришелся на осень, стихи полны философии встречи не только с осенью года, но и с осенью жизни. Однако звучание вышло не печальным, как не печально ничто естественное и вечное.

Переживая вслед сценическому монологу странствие по русской осенней дороге, зритель отрешается от злобы дня. Какая марка автомобиля у водителя, что везет поэта, «Жигули» или «Ауди»? Да и непременно ли это водитель? Он несколько раз и назван возницею. Приметы времени мимолетны, а осенняя дорога – вечна. Как вечен цикл человеческой жизни, как повторяются, словно смена времен года, каждым поколением одни и те же откровения.

И куда убежишь!.. Пожелтели твои перелески;

Промелькнула церквушка, со стекол стекает вода.

И пространство летит, и туман опустил занавески

На осенний пейзаж, и дороги – куда ни вели бы –

В эти тусклые дни возвратятся с тобою туда

Где семейный сонет исключил холостяцкий верлибр.

Невзирая на сложную стихотворную форму, философская композиция принималась залом не с меньшим вниманием, чем острый сюжет. Быть может потому, что тема была дана не только вневременной, но и в известном смысле внеличностной: при любом уровне образования, при любой биографии – каждый идет по жизненной дороге, однажды выводящей в осень. И – принимает ее, начиная радоваться осенним краскам.

Вот, так все и получилось. Осенняя дорога привела поэта в Сергиев Посад, Сергея Стегайлова – на сцену своего юбилейного вечера, а автора этих строк – в Подольск».

Стенограмма пленарное заседание ГД 12.12.19 заявления руководителей фракций

- Зюганов Жириновский https://leo-mosk.livejournal.com/7130012.html

- Неверов Володин https://leo-mosk.livejournal.com/7130242.html

Коллеги, вот здесь вы видите в зале плакат креативный, Василий Максимович Власов разместил. Правда, издалека Владимир Вольфович смотрится как будто заяц с ушами. (Аплодисменты.)

Из зала. Не Владимир Вольфович, а корзина смотрится.

Председательствующий. И корзина, которую заяц охраняет, да.

Что, коллеги, нет?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да.

Вот представьте себе, Владимир Вольфович, если ваш призыв молодёжный поглотит всех депутатов, сколько таких «зайцев» будет? Причём каждый год начнём праздновать.

Вот у нас сегодня День Конституции. Поздравляю вас, коллеги! (Аплодисменты.) Это замечательный праздник. ЛДПР должна поздравлять лидера – Владимира Вольфовича. Это лидерская партия.

Коллеги, вы знаете, сегодня время выступлений руководителей фракций. Фракция КПРФ, Зюганов Геннадий Андреевич. Геннадий Андреевич, не скрою – это долгожданное ваше выступление, потому что во время вашего отсутствия была дискуссия и все ждали, когда вы вернётесь.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, наша делегация только вернулась из Китая. Китай стал локомотивом мировой экономики, вытаскивает весь мир из тяжёлого системного кризиса, каждый пятый гражданин планеты живёт в Китае.

Китай производит шестую часть мировой продукции, делает все виды изделий. Китай, по сути дела, избавился от бедности и в следующем году ликвидирует бедность в сельской местности. Китай сегодня является примером для многих, как можно умно и талантливо проводить реформы.

Я за последние годы регулярно посещал два форума – это Форум «Меркурий клуб», который проводил Примаков. Там собиралась элита промышленного производства и управления, там никому не мешали высказать свою точку зрения, и Примаков каждый новый год начинал с обстоятельного доклада, где определял стратегию на будущее. Как правило, присутствовал от правительства только Лавров, но все министры сбегались на Гайдаровский форум, а гайдаровская политика в экономике проводится и сегодня.

Вторым форумом, на котором я был практически на каждом заседании – это «Россия зовёт!», в этом году. Это был 11-й форум, на нём всегда выступает президент, там собираются все, кто собирается инвестировать в нашу экономику. Президент, выступая, отвечал на вопрос о достижениях в Китае, и меня поразила точность его ответа. Он сказал: успех Китая заключается в том, что верховное руководство нашло централизованное управление способное объединить с возможностями рынка и очень качественной подготовки кадров. Сегодня в Китае 270 миллионов высококвалифицированных специалистов. Почти все талантливые люди, кто учился в иностранных вузах, вернулись на Родину и сегодня реализуют космические программы.

Я считаю, что визит Си Цзиньпина, который был главным действующим лицом на Питерском форуме, его выступление еще напоминание нам о том, что нам надо складывать стратегические свои усилия для того, чтобы обеспечить мир на планете и устойчиво развиваться.

Я провел переговоры в июне с Си Цзиньпинем и мы договорились, а с ним еще тесно познакомились, когда он 10 лет назад работал в Шанхае, подготовить новый меморандум взаимодействия наших партий на ближайшие 5 лет. Были даны все поручения, И вот сейчас мы подписали этот документ, который предусматривает решение очень многих, исключительно важных вопросов.

Более того, когда Путин показывал Си Цзиньпиню нашу прекрасную северную столицу, тот попросил завести его на крейсер «Аврора», он был в восторге от того, что увидел, крейсер «Аврора» Сердюков вывел из военного флота, а Шойгу вот вместе с Савицкой восстановили полностью. Си Цзиньпин был поражен, что там сохранены все страницы нашей великой истории и, что крейсер «Аврора» является образцом патриотического воспитания.

Мы договорились реализовать ряд проектов, я должен сказать, что эти проекты будут реализованы, потому что, отмечая столетие Великого Октября, мы вместе с китайской компартией выпустили своего рода альбом-учебник «Ветер Октября» на русском и китайском языке. Сейчас подготовили программу, 150 делегаций приедет к нам отмечать рождение Владимира Ильича Ленина, в апреле исполняется ему 150 лет.

И они активно поддержали нашу инициативу, посадить в честь каждого погибшего дерево, сад, сад жизни, сад памяти, сад «Бессмертного полка». Должен сказать, это наша инициатива полностью вписывается в китайскую программу – к 2035 году превратить всю страну в огромный сад.

Я должен сказать, она на глазах преобразовалась. Мы нигде не видели ни грязи, ни бумажек, озеленена прекрасно вся местность, работают все социальные институты, и в этом отношении Китай показывает пример.

Мы договорились о том, чтобы его программа, его огромная работа, она, вообще (я бы попросил Председателя Думы поразмышлять) вышел двухтомник государственного правления Си Цзиньпина, до этого был трёхтомник Дэн Сяопина. Кто собирается проводить серьёзные реформы и учиться подлинной модернизации, обязан прочитать и изучить. Это уникальный интереснейший документ, который поэтапно показывает, как эта страна прорвалась к высотам космоса и стала передовой державой, причём, не забыли ни свою историю, не забыли ничего из того, что было и в последнее время.

Мой помощник Тарнаев, он полковник Госбезопасности, депутат, работал, занимался тут авиацией, вы его знаете. Когда мы первый раз приехали почти 30 лет назад, смотрел в окно гостиницы, там катились велосипеды и повозки, текла грязь, не было канализации. Он говорил мне: кажется, Геннадий Андреевич, нельзя вылезти из этого.

Я ему сказал: Александр Петрович, вы не то смотрите. Я вас отвезу на Великую Китайскую стену, которая длиной 9 тысяч километров. Её не прикрывают облака, она всегда видна из космоса. Я тебя прокачу по великому Китайскому каналу 2,5 тысячи километров, а под Шанхаем он шириной почти ЗОО метров, и ты поймёшь, что такое китайская нация, которая копала этот канал 17 веков подряд. Я тебя отвезу в Шаолиньский монастырь, где 500 лет учат боевым искусствам, и ты поймёшь, что там борьбу ведут не на матах, а на камнях, где выковывается соответствующий характер. Я тебе покажу, как строились наши 156 заводов по указу и приказу Сталина при поддержке Мао Цзэдуна, и ты поймёшь, что первый трактор на китайской земле был советский, первая машина была советская, и первый приемник был советский. А сегодня они понастроили тысячи предприятий.

Наша делегация, вот Калашников с огромным удовольствием смотрел на все это, губернатор Клычков, Корниенко, наш секретарь, который Дальний Восток. Я говорю: поедемте, покажем тракторный завод. Начинается с ДТ-54. 38 наших инженеров поименно, никого не забыли. И линейка тракторов всех типов и видов, которые производят сегодня и продают в десятки стран мира.

Я говорю: поедемте на автомобильный завод, и вы увидите, что китайцы сегодня делают все типы пассажирских автобусов, включая и двухэтажные для Англии, уже поставляют в 100 стран мира, и вы увидите, как они используют сегодня передовой опыт со всей планеты.

Я должен сказать, что если мы говорим о стратегическом партнерстве, мы должны помнить, что Китай дорожит социализмом, своей спецификой. Китай никому ничего не навязывает, но предлагает единый путь. Один пояс уже 130 стран поддержали, а мы можем быть тем мостом, который объединит Европу и Азию, потому что с Европой у Китая сегодня товарооборот 800 миллиардов. У нас в лучшее время было 450. В свое время де Голь предлагал построить Европу от Атлантики до Владивостока. Он тогда далеко смотрел. Но после московской командировки полетел в Китай. Его спросили: зачем? Он сказал: ещё никто в мире не знает, что можно ждать от этой огромной страны. А сегодня мы видим, как она преобразуется, и как она реализует уникальные программы.

Маятник истории пошел влево. Его никто не остановит, ни нацисты, ни бандеровцы, ни фашисты. Планета требует справедливости, планета требует уважения к человеку труда, планета требует классного и качественного образования. Китайцы вслед за ленинско-сталинской модернизацией продемонстрировали, как это можно сделать. Ленинско-сталинская модернизация, темпы были средние, 12-15 процентов. В Китае за 78 процентов.

По реформам Дэн Сяопина 9,5 процента.

Мы были в провинции Хайнань, в этой провинции 109 миллионов, в стране 120 городов-миллионников, столица выглядит как картинка, я был там в третий раз, они мне показывали, что можно сделать, руководствуясь идеями созидания. Но они начинали с того же бедлама, культурной революции, с такого же Горбачёва, как у них был. Дэн Сяопину, старику, ещё, думаю, хватило воли раздавить эту цэрэушную команду на Тянь ань Мынь, навести порядок и двинуться вперёд.

Мы всё носимся с теми, кто тут страну уберёт слева, справа, всякие санкции, утираемся, умываемся и будем умываться до той поры, пока не будут выполняться установки президента: мировые темпы, борьба с бедностью, новые технологии, качественное образование и всё остальное.

Для этого нужен бюджет развития, а он 30 с лишним триллионов. А пока тот бюджет, что есть, не реализует ни установки президента...

Председательствующий. Добавьте время.

Зюганов Г. А. ...ни позволит нам вырвать из капкана кризиса. Давайте сегодня помогать друг другу и учиться. Я считаю, мы справимся с этой задачей сообща.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Уважаемые коллеги, хотелось бы сегодня привести в пример выступление руководителя фракции, когда по итогам командировки, поездки в Китай в данном случае, руководитель фракции перед всеми депутатами рассказывает о выводах, примерах, соображениях, да, о своей политической оценке ситуации. На это есть право у каждого депутата, тем более у руководителя политической партии.

И давайте мы, уважаемые коллеги, возможно, если вы поддержите, такой подход сделаем системным в нашей работе, потому что зачастую командировки превращаются в парламентский туризм, и итог поездки никто не знает, даже зачастую тот, кто сам в эту командировку ездил.

И постараемся сделать это на основе системной, с тем чтобы если это командировка депутата, пускай докладывает на заседании комитета, если необходимо докладывать на Совете Думы, ну и если едет фракция или наша делегация едет с определенной задачей, то выступления в рамках уже заседания пленарного в Государственной Думе.

Геннадий Андреевич, спасибо за выступление.

А сейчас слово предоставляется Владимиру Вольфовичу Жириновскому, руководителю фракции ЛДПР.

Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Сегодня День Конституции. Она была принята 12 декабря 1993 года.

Но после каких событий была принята?

Чтобы ее принять, тогдашнее руководство еще, уже России новой, расстреляли наш парламент. То, чего не сделал ни один руководитель в мире, вот чтобы принять...

А почему нельзя было обойтись без расстрела? Потому что депутаты Верховного Совета РСФСР тогда еще, они были избраны в 1989 году, не хотели никаких компромиссов.

Было предложение одновременно провести выборы и президента, и парламента. Не хотят оставлять свои места.

И вот отсутствие компромисса привело к таким трагическим последствиям.

И Конституция 12 декабря была принята только голосами тех, кто голосовал за ЛДПР, потому что их было 23 процента. За Конституцию проголосовало 52 процента. Убираем наши 23, остается 30 – Конституция не прошла бы.

Мы понимали, что в Конституции есть статьи, которые не очень нам подходят. В преамбуле можно было указать – мы, русский народ и другие народы России, вместо «мы, многонациональный народ».

Не вводить позицию приоритета международного права над национальным.

26 лет спустя не могут разобраться: а кто же эту Конституцию сделал нам. Что это разведчики что ли иностранные? Там были и коммунисты, и демократы. Шейнис главный организатор вот такой Конституции. И его имя замалчивают. А что замалчивать-то? Скажите. Он, по-моему, в этом зале сидел, как депутат первых созывов. По-моему, и Лукьянов Анатолий Иванович какое-то участие принимал, и многие другие депутаты.

Поэтому главная причина – это однопартийный Верховный Совет РСФСР. Там было много замечательных депутатов, но хромала одна линия, потому что никто не хотел принимать другого решения. КПСС уже не играла роль, но КПРФ или какая-то другая партия, они же это решение, как говорится, принимали только в одном ключе.

Поэтому мы должны вывод, какой сделать, что один однопартийный режим, он имеет достижения, можно быстро провести мобилизацию какую-то: экономическую, социальную, культурную, но по стратегическим вопросам может быть поражение. И это поражение – вот мы столкнулись.

И когда сегодня говорят, что надо отпраздновать 150-летие со дня рождения Ленина, то не надо забывать о том, что он был сторонником однопартийной системы, ибо с первых же шагов боялся других партий, ибо понимал, что в мирном противостоянии нескольких партий в Государственной Думе, царя или в Верховном Совете, большевики проигрывают, третье- четвёртое место. И чтобы партия выиграла, уничтожают страну. Об этом не надо забывать. И Ленин, понимая это, решил двухпартийность сделать, чтобы центральную контрольную комиссию тоже избирал съезд большевиков, как ЦК большевиков. Так не пошёл в аппарат ЦК большевиков. Партия выступила против Ленина. А вы нам сегодня предлагаете чтить его день рождения, когда партия была против него.

Сталин хотел сделать выборы альтернативными вообще в стране, чтобы коммунисты выдвигали кандидатов и беспартийные. Опять партия выступила против Сталина.

Вот этот однопартийный режим, он им самим всё испортил. Партия уничтожила Ленина, уничтожила Сталина, а Хрущёв их всех уничтожил, а Брежнев всё это в застой превратил.

Об этом не надо забывать. Поэтому нужно обязательно иметь разные точки зрения.

Много достижений было в царской России, в советской, что-то хорошее есть и сегодня. Но 12 декабря – это не только День Конституции, это 40 лет назад мы ввели войска Лфганистан. 40 лет. Это же тоже было не очень хорошо сделано. Посмотрите, американцы, они ввели войска, но с нашей помощью и не уходят. Почему? Афганистан нужен как очаг напряженности. Чтобы, если в Сирии не получилось, там получится загнать боевиков в нашу Среднюю Л шю.

Мы хотели, чтобы этого не было, но нужно было или не выводить войска, или не вводить. Мы выбрали самый худший вариант – ввели, количество жертв, поссорились с мусульманским миром и вывели практически с поражением. Почему? Опять одна партия принимается решение. Один человек – Брежнев. КГБ против, армия против, все против, но он наконец согласился, и все подчинились. Раз генсек – да, и мы все – да, и пошла стотысячная армия погибать в горы Афганистана.

Это тоже надо всё учитывать, мы же параллельно действуем. Поэтому здесь надо это всё понимать, это же тоже 40 лет, и сколько их искалеченных до сих пор ещё (являются инвалидами) не приравнены, так сказать, в полном объеме как ветераны боевых действий. Это всё последствия однопартийного режима.

Нельзя сравнивать с Китаем, мы опять не тот пример берем. То берем Маркса, это Западная Европа, мы не можем идти как Западная Европа, мы же с вами не стали делать парламентскую республику, почему? Потому что парламент наш не в состоянии тогда и сейчас принять важное стратегическое решение – только президент. Потому что в парламенте разные силы, не будут голосовать за какой-то вопрос, и он повисает. Потому что говорят, а у нас другая точка зрения. А то, что через Ю лет мы окажемся в худшем положении, пожалуйста.

Ведь 12 декабря Верховный Совет СССР ратифицировал «Беловежские соглашения». Ведь Ельцин, Кравчук и Шушкевич – это три человека, без полномочий сделали это преступление. Но когда 12 декабря 1991 года Верховный Совет СССР проголосовал, и там было 111 коммунистов, других партий не было. Вот была бы вторая партия, не было бы ратификации, не было бы СНГ, а вот одна партия, вот он каждый год ошибки, каждый год, потому что это же нужно понять. И когда пытаются в рамках одной партии сделать противостояние, противовесы, не получится.

Вот сегодня у нас более-менее есть какая-то многопартийность, всё-таки и здесь четыре партии, и в других у нас местах несистемная оппозиция. Поэтому 12 декабря такая важная дата, годовщина. Это вот путь наш: чтобы принять Конституцию, расстрелять предыдущий парламент и не переходить к парламентской республике, потому что тот парламент отбил охоту расширения демократии, раздавили дело до гражданской войны. Это же вот из-за этого, не хотят идти на уступки, потому что одна команда, один лидер встали ступором, и пока танки не стреляют, ничего не двинулось, и в нарушение принимают указ, ту Конституцию приостанавливают, новую принимают, и всё опять.

И ельцинский режим практически был однопартийный. Вот решил в Чечне так, как он решил, а решил плохо, а другой позиции нет. Вот вам, пожалуйста. Уже он, не коммунист Ельцин, уже нет коммунистов в Государственной Думе, уже много партий. Вот бы, если бы парламент принимал решение, войска бы не вводили. Правильно? Неправильно, потому что без введения войск ничего нельзя было сделать, тогда бандитизм там был бы до сих пор.

Поэтому только специалисты должны решать в нашей многонациональной стране, в огромной стране. А парламент бы сказал, нет, не вводите войска, и там бы грабили поезда до сих пор, до сих пор бы в плену были солдаты наши и уничтожали бы людей. Я, показал краткую информацию, казнь, как отрезают голову солдатам, так корреспондент в обморок упал в кабинете, он вообще не знал, что такое происходит. Мы же не показали всей стране, когда наступают на голову и ножом отрезают голову солдату нашей армии. И всё, никого не наказали, да ещё героями стали некоторые после этой резни. Поэтому сложно нам к парламентской республике перейти, а без этого, к сожалению, очень трудно добиться, тоже бывает, нужных решений.

Вот смотрите, мы – парламент, в одной деревне всех собак загрызли волки, можно отстреливать по нашим законам волков? Нет, мы не разрешаем, вот получи лицензию, тогда будешь стрелять, нет лицензии – мы тебя накажем. В дом войдёт волк, и нельзя убивать его. Самооборона. Я предлагаю снять ограничения, если в ваш дом врываются бандиты. Некоторые депутаты говорят – это чушь, на уровне руководителя фракции. Как же чушь? Тогда будут убивать, что ли, всех? Вам мало, сколько девушек расчленяют уже, каждый раз показывают нам. Это не только в Петербурге, ещё другой малец расчленил девушку. Ну что это такое? Самооборона какая? Нет самообороны. И в отношении животных нет, мы не можем отстреливать бродячих псов и не имеем права отстреливать волков, потому что по нашему закону нужна лицензия. А когда вы получите лицензию в глухой деревне? Это всё нужно.

Мы восстанавливаем курилки в аэропортах. Это для чего? Люди бросают курить, а мы им помогаем не бросать. Ну для чего мы это делаем? Это же действие мафии табачной, и она здесь действует... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. ...закончить чтобы.

Значит, мы: курить – можно, волков убивать – нельзя. Как хорошо -трави себя. Ведь написано же будет «курительная комната». Разве дети не будут спрашивать, а что там делают эти дяди и тёти? И что, народ у нас попросил курительные комнаты открыть? Мафия курительная, табачная мафия, потому что самые большие заработки, сотни миллиардов сигарет они втравливают в организм нашего народа. И вот парламент принимает решение.

Президент бы не принял решение, он не курит, и министры не курят, и вся фракция ЛДПР не курит, а кто курит, он, так сказать, изгой во фракции. Это же надо всё делать. Поэтому хотелось бы, чтобы парламент всё-таки не принимал решений, которые усугубляют здоровье. И не надо говорить, что надо дать возможность курящим покурить где-то. Вы о ком заботитесь? Я в дыму в табачном вырос, сколько здоровья потерял, потому что вы не хотели никогда запрещать курить в коммунальных квартирах. На меня выдыхали в этой комнате, я в коридоре играл, маленький мальчик.

Они не в комнате курили, они приоткрывали свою дверь и дым выпускали на меня. И нельзя было запрещать – это же жилая площадь, то хотя бы в общественных местах. Сегодня вы в окончательном решении примите.

Курите, господа, травите себя! И алкоголь фальшивый. Не можем остановить алкоголь, опять сколько отравится. Каждые новогодние каникулы в три раза больше погибают от алкоголя, в год 50 тысяч, больше всего в новогодние каникулы и мы не хотим их сократить. Мы могли бы сделать всего три дня: 31,1, 2-е. 3 января выходить на работу.

А потом добавляете: нет, на две недели. Госдума на три недели уходит. Депутаты не сопьются, но ведь это такие каникулы ещё устраивают где-то.

У нас ещё майские каникулы и летние – это хорошо в принципе-то, чем больше дней отдыха – хорошо, но дайте занятие людям, у них нет возможности ходить по фитнес-центрам.

Поэтому в этом плане хотелось бы, чтобы мы принимали те законы, которые перестали бы отрицательно влиять на здоровье граждан и двигались бы дальше потом в том формате, как мы есть: добрее были бы друг к другу, не оскорбляли бы друг друга, не говорили, что какая-то фракция вносит закон, который чушь, называет руководитель другой фракции. Это недопустимо.

А всё равно мы добьёмся снятия пределов необходимой обороны, чтобы граждане в собственном доме себя должны защитить и защитить от диких животных.

Поэтому в этом плане, я надеюсь, мы добьёмся успеха и хорошо поработаем все последующие годы вместе с ЛДПР, у которой сегодня и завтра праздник. Сейчас в Кремле торжества, я поеду, потом другие депутаты поедут.

В следующий раз мы обещаем в субботу это сделать, чтобы не было связи с рабочими днями, чтобы вы все могли принять участие. Если вы сейчас поедете в Кремль, то зал будет пустой, некому будет нажимать на кнопки. Но мы там отпразднуем, а вы вместе с нами вечером тоже можете отпраздновать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Курить не нужно, Владимир Вольфович, я вот как курильщик вам это говорю.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я тоже поздравляю всех с Днём Конституции РФ.

Конституция определила вектор развития России как демократичного, социального государства, где во главе угла благополучие и защита прав каждого гражданина нашей страны.

И мы не можем оставить без внимания вопиющий случай, когда в отношении гражданина РФ, наших с вами коллег, другой страной рассматриваются уголовные дела о так называемой измене государства, какое-то государственное там преступление. Так буквально на днях Ю числа какой-то районный суд Киева вынес приговор нашему коллеге Светлане Савченко 14 лет тюрьмы.

Слушайте, если сегодня, а кстати, в отношении Константина Бахарева идет такое же сейчас производство там же, если сегодня по логике тех, кто выносил это решение, украинский суд может дать каждому гражданину РФ, особенно, если тот проживает на территории Севастополя или Крыма и принимал участие в референдуме 2014 года, дать подобный срок, это фактически все жители этих регионов могут быть осуждены.

Вы знаете, коллеги, в реальности, мне кажется, власть не делает то, что сегодня декларирует президент, я имею в виду Украины, он говорит сегодня об одном, а власть реальная сегодня принадлежит тем, кто выносит вот такие решения, те выносят решения с вот такой нацистской идеологией. Поскольку это решение было вынесено, я уверен, специально одновременно с тем, что шли переговоры как раз в нормандском формате, которые, на самом деле, были знаковыми с точки зрения возобновления диалога, мы не можем оставить это без внимания и, я считаю, что наше Министерство иностранных дел тоже не должно это оставлять без внимания. Поэтому, коллеги, надо своих защищать. Знаете, как говорил Глеб Жеглов – дырку от бублика, а не Савченко. (Аплодисменты.)

Знаете, я перейду к текущей повестке нашей работы. Сегодня нам предстоит рассмотреть во втором чтении законопроект, который мы с коллегами погрузили в поправки об освобождении от налога на доход физических лиц по выплатам компенсационного фонда. Вчера Вячеслав Викторович говорил об этом, говорил об этом во вторник по выплатам компенсационного фонда долевого строительства, об этом говорил на съезде Дмитрий Анатольевич Медведев, я говорил об этом, приехав с региона, потому что в регионе очень ждут эту норму. Она справедливая, поскольку люди потеряли средства и сейчас получают компенсации. Из этих денег, которые они должны получить, они должны были, конечно, заплатить подоходный налог 13 процентов. Благодаря фонду часть домов, где это целесообразно, будет достроена и сдана, а в остальных случаях граждане получат компенсации за счёт принятого в своё время нами, коллеги, механизма отчисления застройщиков средств в специальный фонд с каждого договора долевого участия.

Я призываю всех представителей фракций поддержать этот законопроект, потому что выплаты пострадавшим уже начались с 1 декабря этого года.

Ещё одним справедливым решением, мне кажется, станет норма об отмене (я об этом тоже уже говорил) банковской комиссии, которая взымается по платежам за жилищно-коммунальные услуги, за оплату штрафов, государственных пошлин. Мы подготовили соответственно такой законопроект, сейчас проводим дополнительные консультации с экспертами, и перед внесением, мы в ближайшее время его внесём.

Говоря о текущей работе, о приоритетах, о примерах, на которые стоит ориентироваться, я хочу отметить как раз применительно к выступлению Геннадия Андреевича.

Я поддерживаю здесь Владимира Вольфовича, что это не тот пример, Китай.

Несомненно, Китай является нашим стратегическим партнёром, и никто не будет отрицать тот рост, на который показывала традиционная экономика этой страны, однако, есть и оборотная сторона этого. Я буду говорить, конечно, и у нас эти проблемы есть, я к этому вернусь, это огромный разрыв на уровне доходов городского и деревенского населения в Китае, одна из самых серьёзных проблем с экологией.

Даже если говорить о социальных гарантиях, то, коллеги, давайте просто-напросто вспомним, что только с 2009 года жители сельских территорий в Китае начали получать пенсию. Но сегодня эта пенсия во многих провинциях, и не случайно Китай поставил для себя одну из самых главных проблем – борьба с бедностью, потому что сегодня во многих провинциях эта пенсия эквивалентна нескольким килограммам риса, если перевести на наши деньги, то 1 тысяча 200 рублей в сельских территориях.

Но справедливости ради стоит отметить, что и Китай, и Россию объединяет не только общая граница, но и официально заявленные стратегические цели: это борьба с бедностью, это решение экологических проблем, и давайте на свой просто опыт смотреть. У нас, конечно, есть опыт реализации масштабных задач, о которых мы не должны забывать, которые мы должны учитывать, и, проанализировав, двигаться дальше. Я говорю о приоритетных национальных проектах. Мы помним, после разрушительных 90-х годов, сначала были запущены федеральные целевые программы, и в 2006 году были запущены три национальных, соответственно, проекта. Они дали свой результат. Одним из этих проектов был национальный проект «Здравоохранение». Тогда переоснастили новым оборудованием медицинские учреждения, появились центры высоких медицинских технологий. Мы, вообще, не делали высокотехнологичных операций. Сегодня их сотни тысяч уже у нас в стране делают.

Автомобильного парка тогда 70 процентов практически произвели замену. Были внедрены тогда родовые сертификаты, тогда же появился материнский капитал. Это сегодня можно уже оценить, потому что и рост продолжительности жизни произошел.

Национальный проект «Образование». Сегодня мы видим, что наши школьники побеждают на многих международных олимпиадах. Большое количество молодых ученых, талантливых ученых сегодня вернулись в страну, появились инновационные производства, что было бы невозможно без стимулирования открытий, изобретений.

Если говорить о проекте развития агропромышленного комплекса, то страна вышла на новый уровень производства, а по многим показателям превзошла даже советские показатели, стала крупным импортером. Жизнь не стоит на месте, и все меняется достаточно быстро. Появляются новые вызовы. Решив одни задачи, нужно браться за решение других. Сейчас обновляются фельдшерско-акушерские пункты, были построены перинатальные центры, сейчас идет ремонт и переоборудование детских поликлинических отделений.

У нас тоже остро стоит проблема разрыва уровня жизни в городе и в сельской местности, кадровой обеспеченности сельских территорий. Поэтому зарекомендовавшая себя программа «Земский доктор», в наступающем году добавиться такая программа, как «Земский учитель». И те выплаты специалистам по этим программам мы также с вами, коллеги, тогда освободили от подоходного налога.

Начнет реализацию программа «Комплексное развитие сельских территорий», которая будет включать в себя инфраструктурные проекты, проекты повышения уровня профессиональных кадров, их привлечение, именно комплексный подход, эффективное выполнение программ, эффективная реализация национальных проектов в сельских территориях, всё это станет главной темой заседания Государственного совета, который пройдёт 26-го под председательством президента, и руководители фракций будут в нём принимать участие. Там будет подниматься тема и агропромышленного комплекса страны, эффективного производства, перспектив.

И тут мы должны понимать, что необходимо стимулировать экспорт. Тот же Китай сегодня потребляет, там огромный рынок, это 137 миллиардов долларов экспорта сельхозпродукции. Россия в этом экспорте занимает всего 2 процента. И тут необходима информационная и правовая поддержка наших аграриев, более оперативная работа Россельхозназора, более гибкие условия получения господдержки для развития экспорта.

Сейчас ситуация постепенно исправляется, и мы видим, как в той же Амурской области сегодня увеличивается выращивание сои, очень перспективное направление для всего Дальнего Востока. Но самое главное, при интенсивности развития АПК не забывать о том, что как раз китайский опыт нам здесь точно не подходит, потому что то отношение к земле, которое когда они приходят к нам, к её плодородию, к экологии, просто неприемлемо, потому что рекордные урожаи, они все происходят благодаря огромному количеству пестицидов, но потом просто-напросто земля мёртвая, там ничего больше не растёт.

Наша задача как парламента – реализация контрольных функций по эффективному исполнению мер в рамках государственной программы, в рамках национальных проектов. У нас есть для этого все инструменты.

И сейчас перед уходом в ближайшее время на каникулы я призываю профильные комитеты совместно со Счётной палатой проверить – как исполнено постановление Государственной Думы к принятию бюджета, это готовность нормативно-правовой базы о правилах предоставления и распределения субсидий регионам, как обстоят дела с соглашениями между регионами и Федерацией по предоставлению средств из федерального бюджета. В каждом регионе есть своя программа реализации национальных проектов, и в рамках региональных недель я призываю каждого депутата уделить внимание тому, как идёт ход реализации намеченных планов. Конечно же, уделять особое внимание к обращениям граждан, к проведению личных приёмов, это наша ежедневная работа.

Конечно, в Китае встречают хорошо, интересно, Геннадий Андреевич, просто нужно понимать, что там можно что-то посмотреть, но дома, на Родине, нам самим придётся всё своими руками.

Вячеслав Викторович, буквально 30 секунд. Что касается туризма...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Неверов С. И. ...и туризма парламентского, у нас в ближайшее время, мы вчера на Совете рассматривали поездку нашей делегации думской в Австралию, в первые дни, вот ближайшие дни января, я внимательно посмотрел программу и цель этой поездки, я не вижу достаточно хорошей и объективной оценки того, что туда, для чего туда нужно ехать, и вот мы обсуждали, у нас там от нашей делегации, от нашей фракции Константин Федорович Затулин, мы, в принципе, отзываем нашего кандидата от этой поездки, это существенно сэкономит средства для Думы, вот, и думаю, что коллеги по другим фракциям поступят точно так же.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Уважаемые коллеги, еще хочу подчеркнуть, нам необходимо прекратить парламентский туризм, обращаюсь к профильным комитетам, которые вносят соответствующие предложения, учитывая, что это не только дорогостоящее, но и, самое главное, должно иметь конкретные цели и задачи. Давайте все-таки руководствоваться этим.

Пожалуйста, Игорь Владимирович Лебедев. По ведению Лебедеву включите микрофон.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы полностью поддерживаем и разделяем ту точку зрения, что поездки депутатов не должны превращаться в политический туризм, к тому же за счет Государственной Думы.

Мы вчера обсуждали этот вопрос, поездку ближайшую в Австралию на Совете Думы, и сегодня, поддерживая инициативу фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Сергея Ивановича Неверова, и снимаем нашего кандидата Деньгина Вадима Евгеньевича из состава этой делегации.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Владимирович.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.

Коломейцев Н. В. Ну мне кажется, это надо было делать на Совете Думы. А что же мы приняли решение по предложению председателя комитета, теперь занимаемся пиар-выступлениями и меняем решение Совета. Это неправильно. Ну это же плановая поездка.

Председательствующий. Подождите, у нас парламент, во-первых, высший орган, во-вторых, мы договорились, позиции руководителей фракций не обсуждаем.

Сергей Иванович Неверов высказался от имени фракции, он руководитель фракции, поэтому, Николай Васильевич, мы Вас уважаем, но при этом руководствуйтесь нашими договоренностями.

Мы никогда не обсуждаем решения, которые тем более в рамках фракции принимает Геннадий Андреевич, и считаем, что для нас это те подходы, которые в будущем однозначно принесут положительное только, потому что руководитель фракции выступает не от себя лично, а от имени политической фракции, а это депутаты Государственной Думы.

Если вы хотите сохранить своего представителя в этой делегации, никто не мешает. Но если такое заявление сделал Неверов – отозвал своего представителя, Лебедев Игорь Владимирович от фракции высказался – отозвал своего представителя, это их позиция. А почему вчера в рамках Совета эти решения не были приняты, почему просмотрели – это вопрос. Это вопросы к профильному комитету. Это вопросы к членам Совета. Тратить такие деньги – 5,5 миллионов на то, чтобы отправить делегацию, цель, задача. Если у нас цели стоят этого и задачи необходимо решать, тогда они должны быть чётко заявлены, больше выделим средств, увеличим делегацию, если страна от этого выиграет. Вот об этом надо говорить.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я просто хочу напомнить, в Австралии были Олимпийские игры, и от каждой фракции можно было поехать депутатам. Я не поехал, а коммунисты поехали. То есть это уже традиция – за счёт Госдумы выезжать. Зачем нам в такой далёкий континент? Давайте рядом ездить: в Монголию, в Ташкент, в Киев, в Минск. А так далеко – это нет смысла. Это страна западной ориентации, и мы там ничего не получим, не научимся.

Но в принципе я не против того, чтобы депутаты выезжали в разные страны, но для факта, так сказать, чтобы все знали – ЛДПР никогда в дальние поездки не выезжала и никогда не использовала бюджет Государственной Думы, мы стараемся или остаться дома, или ехать куда-либо за свой счёт.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – первый заместитель руководителя фракции.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что мы также готовы отозвать своего представителя из этой делегации. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, в этом случае у нас с вами поездка отменяется.

(Аплодисменты.)

Пожалуйста, Затулин Константин Федорович.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, я бы не хотел, чтобы на меня навешивали ярлык «туриста». Я в эту делегацию попал по предложению её руководителя. Насколько я понимаю, речь шла о паназиатской конференции, а не просто о поездке в Австралию. Я совершенно не рвусь никуда в этом смысле. Поскольку это была общая делегация Государственной Думы, и я читал сегодня отклики в прессе, где издевались над тем, что депутаты представляют разные комитеты, в том числе я, комитет по делам СНГ. Но хочу напомнить, что я являюсь первым заместителем в комитете, который ведет работу с соотечественниками. Так что смысл в этой поездке определенный был, но если Государственная Дума так считает, я абсолютно не возражаю против этого. Это не был никакой «политический туризм».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Геннадий Андреевич Зюганов принял решение также отозвать из состава делегации представителя КПРФ.

Ну а что касается решения в отношении Константина Федоровича Затулина. Константин Федорович, вы человек «неудобный», поэтому, возможно, кто-то хотел вас отправить на недельку в командировку с тем, чтобы вы дали немного отдохнуть своим коллегам по комитету или по Государственной Думе в силу того, что ваши инициативы иногда не всем нравятся. Поэтому здесь, может быть, есть политическая подоплека, почему вас пытались отправить.

А что касается вообще принятия аналогичных решений, коллеги, мы многократно об этом говорили, и я убедительно прошу руководителей комитетов, которые с таким жаром постоянно выступают, как это надо... Вот все ваши выступления, яркие и жаркие, мы в следующий раз будем отдавать представителям средств массовой информации с тем, чтобы вы объясняли им свою позицию.

А так втянете в такую ситуацию. Мы сейчас обсуждаем это, умейте говорить «нет». Умейте говорить.

Вот здесь вот прав Владимир Вольфович Жириновский, надо выстраивать международные отношения, отрабатывать коммуникации там, где они необходимы. Ни у кого же не возникло вопросов, делегация КПРФ выехала в Китай, ни у кого. Пожалуйста, в Таджикистан – фракция ЛДПР, в Узбекистан. Да, коллеги, если вы не знаете, то лидер фракции ЛДПР объехал все эти государства и республики, Неверов Сергей Иванович – Казахстан, Турция, Иран, Пакистан.

Коллеги, заканчивать надо с этим, заканчивать, хватит позориться и позорить парламент. Точку в этом надо ставить в этом году, и на будущий год у нас там с вами пускай будет экономия по международным поездкам. Ну и потом у нас есть задача, допустим, мы отправляем делегацию в ПАСЕ, она едет с понятной повесткой, мы её утверждаем, приезжает оттуда делегация, Толстой отчитывается. Что это за выезды?

Поэтому, Леонид Эдуардович, вы исходите из того, что кроме того, что вы председатель комитета, вы ещё и член фракции ЛДПР, и поэтому такие подходы в направлении в делегации, они не соответствуют политике, проводимой руководителем фракции. Из этого надо тоже исходить, а не пытаться кому-то угодить и быть хорошим. Хорошим всё равно не будете, даже если всех отправите одномоментно. Умные не поедут, а те, кто поедут, вас же обвинят в этом.

Коллеги, завершаем дискуссию по этому вопросу? Завершаем. Спасибо руководителям фракций за их активность и возможность нас повернуть к ключевым вопросам повестки.

Ещё раз напоминаю, сегодня 30 лет ЛДПР, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Мы готовимся к новым юбилейным датам. Вторая партия по продолжительности нахождения и создания -

это партия Коммунистическая партия РФ, поэтому думайте о том, как подойдёте к этой дате, так же как сегодня мы отмечаем юбилей небольшой ЛДЛТР. Затем «ЕДИНАЯ РОССИЯ», она меньше по времени находится у власти, в парламенте, но, Сергей Иванович, тоже необходимо об этом думать. Ну и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – самая молодая. А что касается самой справедливой – нельзя о себе так говорить, люди должны сказать. Вот если они скажут о вас, что вы самые справедливые, значит, самые справедливые. А если себя назовёте – самые справедливые, это уже будет самооценка, а она не всегда бывает правильная, а зачастую бывает завышенная.

Поэтому, уважаемые коллеги, для чистоты отношений, уважаемые коллеги, у нас с вами блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении, обратите внимание, сколько у нас законопроектов третьего чтения – 26. Это сегодняшняя наша повестка настолько носит напряжённый характер и, представьте себе, сколько у нас затем с вами законопроектов первого чтения – до 42 вопроса. И в первом чтении необходимо рассмотреть.

Надеюсь, что если мы будем не укладываться в Регламентом отведённые временные рамки, вы пойдёте навстречу для того, чтобы мы максимально сегодня рассмотрели вопросы с тем, чтобы всё-таки завтра пятница, 13-го мы могли с вами постараться ещё в регионах поработать.

Нет возражений коллеги? Нет.

И вот обратите внимание, руководитель фракции ЛДПР вызвал в срочном порядке к себе председателя Комитета по международным делам, и, по-видимому, Слуцкий в этот праздничный день уже получил выговор, и его отстранили от участия в праздничных мероприятиях фракции ЛДПР.

Леонид Эдуардович, дождались? Вот так вот. Вы теперь попали в серьёзную ситуацию, во фракции ЛДПР такое недопустимо.

Владимир Вольфович, отдайте вот эту корзину Слуцкому, отдайте – это точно. Вот да. Для него это будет наказание на сегодняшний день, потому что она всё равно похожа на зайца с ушами и рядом с Власовым она весь вид вашего ряда портит: мощный лидер и такая, там 30 лет. Какие 30 лет для вас? Вот будет там 100 лет, тогда будет нормальная корзина. Коллеги, 2-й вопрос. Что?

Лебедев тоже поддерживает, но учитывая, что у него недостаточно влияния, он не может подействовать на Власова, чтобы он корзину оттуда убрал.

Вот правильно, наконец-то, а то там не поймёшь, что ещё в корзине? Да нет, ну коллеги, вы сами задумайтесь: завтра начнём сюда носить горшки. У нас это же было: мы вот тут убеждали некоторых вновь избранных депутатов от КПРФ, когда они приходили с плакатами – это же парламент, работать надо.