Председатель Думы Вячеслав Володин привел председателя ПАСЕ Лилиан Мори-Паскье в аквариум и представил ей оппозиционного журналиста Марию Рыбакову (МК Марина Озерова) – Она нас прикладывает!

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=2592954717407836&set=pcb.2592955074074467&type=3&theater

 

17.12.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Театр одного зрителя

Единороссов устраивает забвение отечественной науки https://leo-mosk.livejournal.com/7165675.html

Парламентская конкуренция: бег в мешках выигрывает не тот, кто быстрее бегает, а кто лучше бегает в мешках

Бывает, депутаты Государственной Думы доводят до бессильного исступления. Кстати не только Андрей Макаров, но он делает это как-то особенно талантливо.

В последние годы остро стоит вопрос забвения русских и советских ученых, для чего в мире принимается не меньше усилий, чем по отечественным спортсменам. Совет Федерации поднимал вопрос о присуждении англосаксам нобелевских премий за открытия российских ученых по физике. Практически все наши открытия в генетике либо вообще не получили признания, либо тоже ушли на Запад.

Мне особую боль доставляет дискредитация выдающегося генетика-эволюциониста Николая Владимировича Тимофеева-Ресовского, который запустил точный формат науки. На него вообще никто не ссылается. Я еще студентом пострадал за выпады в его защиту. А за статью в «Московской правде» уже после его смерти мне угрожали так, как ни по одному другому вопросу.

Очевидно, Совет Федерации занимается вопросом увековечения памяти наших ученых, если во вторник по инициативе зампреда палата Юрия Воробьева на Б.Дмитровке состоялся премьерный показ документального фильма «Щелкин – крестный отец атомной бомбы», приуроченный к 70-летию реализации советского атомного проекта.

К моему стыду, я впервые узнал эту фамилию. Из фильма следует, что первым отцом водородной бомбы был вовсе не Андрей Сахаров, а Кирилл Щелкин. По принципу организации советской науки для создания конкуренции работы велись параллельно. Проект Сахарова отставал, но он был больше политик и на испытания пошло его изделие. Должны были испытать оба, а получилось так, как часто бывает в науке: бег в мешках выигрывает не тот, кто быстрее бегает, а кто лучше бегает в мешках.

На следующий день во вторник перед началом пленарного заседания Думы замруководителя фракции едроссов Андрей Исаев провел групповую итоговую пресс-конференцию. Поскольку меня заранее попросили сократиться, я пропустил вперед других журналистов. Когда вопросы пошли по второму кругу, мне стало неуютно. Спрашивали за экологию и про самозанятых. На мой взгляд, тот же заемный труд без гарантий. Макаров говорил, что это эксперимент, об итогах которого можно будет сказать позже. Исаев молчал. На него свалились лекарства и пока принятые решения саботируются.

Нет у коллег способности выбирать существенное. Почему-то никто из журналистов не догадался поднять тему, ставшую доминантой среди тактических достижений уходящего года – трансформация бюджетного процесса для кардинального ускорения.

Приняты беспрецедентные меры по эффективности бюджетного процесса. Будут они проконтролированы в выполнении? Политической воли хватит по всей цепочке?

Ответил Макаров как председатель ответственного комитета по бюджету по важным частностям. Может, я плохо спросил, но меня интересовало другое: гарантии исполнения. Почему-то мне кажется, что если Дума не приложит титанические усилия по доведению бюджетных ассигнований до конечных исполнителей, все бюджетные достижения будут нивелированы.

В общем, из ответа именно это и следует, но не напрямую. Такой же саботаж на нижних уровнях власти, как в избирательном процессе.

Собственно именно на контроле настаивал председатель Вячеслав Володин, указывая депутатам на личную ответственность за свои регионы. В этой Думе не понимают не только меня, но и своего председателя.

Ну ладно, ответил, как ответил. Не стреляйте в пианиста, он играет как умеет. Тогда зачем он полез в тему увековечения памяти отечественных ученых?

Есть такие люди, умеют оскорбить баз единого матерного слова. Мне сказали «Ты первый начал» – да вот нет, уже второй созыв Андрей Макаров мне хамит и угрожает тем больше, чем больше я его поддерживаю.

Из принципа «страна должна знать своих героев» привожу непрошенный ответ Андрея Макарова полностью с диктофона: «Ну и последний вопрос, который я хотел бы ответить, это строго говоря, наверно очень много ученых делали водородную бомбу. И атомную тоже. Я думаю, их много делали, вряд ли кто-то один их делал. Она такая большая была, что в общем один вряд ли кто-то смог сделать. И наверное все они заслуживают памятников, и заслуживают памяти и так далее. Я думаю, что все-таки... вы знаете когда мы говорим об Андрее Дмитриевиче Сахарове, мне посчастливилось знать его лично, я по его просьбе защищал людей в двух процессах – Комитет «Карабах» и Ногинская газета, когда всех их уволили. Вы знаете, я просто помню, как он стоял на съезде народных депутатов СССР на трибуне вышел первое выступление и начал со слов: «Мне вчера позвонила девочка, она плакала», – вот для него это было важно. И может быть если бы тогда депутаты, власть, на самом деле потому что не только депутатов касалось, услышала то, что он говорит, глядишь, сейчас еще была та страна, которую мы потеряли. Сахаров он никого не учил, он показывал пример. Я надеюсь, его пример останется лучшим памятником».

Вопрос был про увековечение памяти отечественных ученый. Видимо, главный специалист среди едроссов по науке адвокат Макаров. Исаев его поблагодарил и высказанная им либеральная ахинея стала позицией фракции.

Я уважаю позицию тех, для кого президент Ельцин и академик Сахаров остаются типа горьковского Данко проводниками в светлое будущее. Однако ход истории уже тогда показывал обратное. Безальтернативным отцом водородной бомбы был признан Сахаров как удобная Западу фигура. Что он там сделал, какая бомба, да какая разница. Что за девочка плачет и по какому поводу, неизвестно.

С тех пор мир слушает больше разных девочек, чем науку.

Однако факт: страна существует, потому что ее опасно бомбить. Опасно бомбить из-за атомного оружия стратегического сдерживания. В то же время доподлинно известно, что тогда Сахарова слушали намного более внимательно, чем Макарова сейчас. Он иногда суперважные вещи говорит, доказывающие неадекватность навязанного тогда пути. В том числе навязанного с участием Сахарова.

Когда Макаров с трибуны измывался над депутатом Оксаной Дмитриевой, было понятно. Защищал позицию Минфина, которую сам же вынужден критиковать уже без нее. Ко мне как журналисту у него зоологическая злоба не первый созыв. Причины мне неведомы.

Не хотят едроссы возиться с доказательствами достижений советской науки, могли бы отделаться дежурными словами о поддержке идеи от лица руководства фракции. Макарова-то никто за язык не тянул, по собственной неуемной инициативе раскрыл свою сущность. Исаев его поблагодарил за слова о Сахарове.

Я вообще-то поставил вопрос о Тимофееве-Ресовском и в СФ на этот раз меня услышали и поняли. Правда, в прошлом запрещали озвучивать тему памятника Николаю Данилевскому в Крыму. А в Думе и сейчас обструкция.

Короткая сессия прошла бурно и завершается широкой серией аккордов. К сожалению, демарш депутата Макарова для меня сработал правилом тринадцатого удара: если часы бьют тринадцать раз, возникает сомнение в предыдущих двенадцати. В голове встает череда думских проколов включая стайную атаку палаты на авторов закона о суверенном Рунете. Один из последних проколов случился на предпоследнем пленарном заседании сессии после пресс-конференции едроссов.

Второе чтение законопроекта об экологическом сборе с поправками сенатора Алексея Майорова депутаты превратили в митинг, транслируя позицию противников технологий сжигания мусора. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был внесен правительством и очевидно те поправки, которые подписал Майоров, тоже инициированы правительством.

Противники поправок фактически унаследовали политическую позицию антиэкологической партии «Яблоко», активисты которой много лет блокировали строительство мусоросжигательных заводов. Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов тщетно пытался растолковать суть поправок. Основное в будущем законе – запрет на сжигание непереработанного мусора, из которого не отделены полезные фракции.

Тут требуется пояснение. Под давлением всевозможных активистов, которым гарантирована внешняя юридическая защита, в России блокировалось строительство производств лучших современных технологий и в том числе мусоросжигания. Для дискредитации технологии и параллельного распила по коррупционным схемам закупался укороченный цикл с недопустимыми выбросами. Угроза тщательно организованного мусорного коллапса заставила взять процесс под контроль и ускорить строительство. Закон с поправками Майорова принимается под ситуацию, которая сложилась, с целью минимизации интегрального вреда совокупно природе, производству и населению.

Потеряны десятилетия. Мусорная реформа вошла в неуправляемый режим с обострением, но страна справилась. Катастрофы не произошло. Спорщики в Думе пытались хоть немного затормозить процесс и для этого пригласить «экологов». Для либеральных СМИ этот законопроект стал основным в анонсах заседания Думы. Однако с его началом председатель Володин ловким приемом переключил внимание журналистов на сексизм. Коммунист Николай Коломейцев пытался протестовать, но авторитарный либерал Жириновский подхватил и развил тему в широком спектре от пяти полов до одних самок.

Спектакль разыграли для одного зрителя в гостевой ложе, председателя ПАСЕ Лилиан Мори-Паскье. Россию ограничили в постах на международных площадках, а креатурам Вашингтона уровень дискуссии в Думе недоступен. Володин это знает и работает с либералами штучно.

Мне хотелось бы дожить до понимания, что экология – это наука, а на улице не экологи, чтобы СМИ перестали их бездумно транслировать. Об этом я сказал на пресс-конференции единороссов после вопроса Бурматову. В итоге на заседании Думы произошло ровно то, чего я давно и безуспешно призываю избежать.

Опять та же песня. Почему-то Алексей Майоров в МИА «Россия сегодня» и даже ведущая той пресс-конференции меня поняли, а депутаты до сих пор не слышат. Ориентируются на позицию источников с неадекватными целями.

Пока же благодаря экстренно принятым мерам с мусором ситуация все же лучше, чем, например, с расселением аварийного жилья. Поэтому в самой Думе больше внимания вызвал законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Законопроект правительственный. По поправкам спорили долго и взаимопонимания не достигли. С улицы внимания к нему нет. Соответственно у меня нет уверенности в наличии политической воли решить проблему. Фонд ЖКХ пытаются переключить на временное маневренное жилье вместо постоянного, чтобы расселять аварийку без прав на жилье вопреки Конституции. Альтернатива – компенсация до восьми тыс за метр и иди на все четыре стороны.

Я поставил вопрос перед единороссами о нежелании строить жилье в стране. Также о новой проблеме так называемого самостроя, к которому относят все, где можно найти ошибки и несоответствия в правоустанавливающих документах. Накануне единоросс Павел Федяев провел круглый стол с участием выселяемых из добротного жилья, предназначенного чьей-то злой волей под снос. Вменяемых ответов не было. Непонятно даже то, уполномочен ли депутат Федяев партией и соответственно дан старт решения проблемы или это его собственная инициатива, за которой ничего кроме бессмысленного сноса не последует.

Перестройка с Сахаровым давно прошла, но идеалы живут. Тридцать лет коту под хвост и ума не нажили.

 

Сообщения

 

Андрей Макаров испортил атмосферу фракции единороссов, из отечественных ученых он знает только правозащитника Сахарова и извращает вопрос воспоминаниями своей адвокатской практики, превращая их память в издевку https://leo-mosk.livejournal.com/7149635.html

Замруководителя фракции ЕР в Госдуме Андрей Исаев совместно с депутатами фракции – председателями комитетов провел итоговую пресс-конференцию фракции «Итоги законотворчества-2019 и планы на весеннюю сессию 2020 года».

В пресс-конференции приняли участие:

Первый замруководителя фракции по законотворческой деятельности Андрей Исаев

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров

Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников

Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев

Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов

Руководитель фракции Сергей Неверов задействован на другом мероприятии.

Конспект 10:06

Исаев. Заканчивается сессия короткая тяжелая. Обеспечение школьников полноценным горячим питании возникли сложности с финансированием. Тема лекарственного обеспечения возникли неожиданные проблемы. Возможность по назначению врача применять незарегистрированные лекарственные препараты. Устранение дубляжа при регистрации субстанций. Принято решение для дольщиков не только достраивать но и получать компенсацию. Защита предпринимателей которые поверили в амнистию капиталов. Фракция определила четыре приоритета в бюджетном процессе. Своевременность. Сокращение разрыва. Возможности регионов. Поддержка сельского хозяйства. Просьба в микрофон говорить ведется протокол вы об этом помните.

Вопросы 10:13

Четырехдневная рабочая неделя.

Исаев. Сокращение рабочей недели мировая тенденция. В чем можно согласиться с Марксом. Общество уже прошло сокращения. Либо сокращение либо безработица. В советское время не было дискуссии, иначе переход с шести на пятидневную рабочую неделю высказывали бы за и против. Партия ЕР поддерживает четырехдневную рабочую неделю. Необходимое поэтапное сокращение.

Расширение режима самозанятых граждан. Какие еще регионы изъявили желание?

Макаров. Говорили людоедский закон. Прошел год. У нас закон об эксперименте. Платит работник или не платит увидим мы это только по итогам года. Этот закон дает право не регионам а людям. Мотивировка Нам нужны дополнительные доходы, так вот этот закон не о дополнительных доходах, он дает возможность людям выйти из тени. Чтобы закон не превратился в свою противоположность когда регионы начнут вылавливать самозанятых чтобы получить дополнительные доходы.

Чего удалось достичь по лекарствам?

Исаев. Работа идет достаточно сложно. Маркировка позволяет убрать злоупотребления вторичное появление лекарств. Сторонники ЕР провели рейд по 2,5 тыс аптек и убедились готовности к 1 января нет и добились чтобы был переходный период. Часть тендеров не состоялось из-за отсутствия заявок. Ряд дешевых лекарств исчезли потому что фиксированная цена не учитывает затраты. Добиться снижения цены рыночными способами, ввести дистанционную продажу лекарств. На сегодняшний день продовольственные сети отрегулированы достаточно жестко. Понятия аптечной сети нет. Аптечные ассоциации есть берут деньги за полку за обучение за акции. У нас обозначился уход с рынка ряд зарубежных препаратов. Обсуждается принудительная закупка. В США закон действует.

Закон о виноградарстве и виноделии.

Исаев. Проделана колоссальная работа. Закон представляет собой энциклопедию виноградарства и виноделия. Редакция безусловно учитывает интересы отечественных производителей. Учитывает интересы потребителей.

Бочинин. Закон об амнистии капиталов может иметь обратную силу. Возможность изъятия декларации. Для возбуждения уголовного дела.

Крашенинников. Имеет.

Поправки сенатора Майорова. Возможность сжигания. Как будут учитываться пожелания экологического сообщества.

Бурматов. Максимальная переработка. Адептов сжигания отходов в ЕР нет. То что сегодня будет рассматриваться это очередной подход к снаряду правительства. Законопроект конечно не сенаторский, а правительственный. Запрет на сжигание не переработанных отходов. Запрет на энергетическую утилизацию отходов из которых извлечены полезные фракции. Экологическая экспертиза мусорожигательных заводов. Япония лидер сжигает абсолютный лидер. Перераспределение экологического сбора. Регионы не получили ни копейки. Три новеллы мы поддержим с оговорками. Если сегодня во втором чтении, завтра предложим третье с постановлением. Маркировка животных касается 53% домашних животных. Правительство затянуло. Мы хотели бы увидеть в тексте пять. Бесплатность. Вариативность идентификации чипирование бирка татуировка. Процедура должна быть на первых порах добровольной. Распространить на безнадзорных животных в приюте. Исключить маразм маркировки аквариумных рыбок.

Вопросы Л.М. Мне хотелось бы дожить до понимания что экология наука и на улице не экологи, чтобы СМИ перестали их бездумно транслировать. А пока Бурматову можно только посочувствовать.

Главное достижение ЕР и меня удивляет, что никто не спрашивает. Беспрецедентные меры по эффективности бюджетного процесса будут проконтролированы в выполнении? Политической воли хватит по всей цепочке?

Вчера в СФ после фильма об отце атомной бомбе Щелкине встал вопрос об увековечении памяти отечественных ученых. Это возможно?

Что с законопроектом против квартирных долей и нужен ли он? Фактически отъем жилья и так нарушение.

Плутник со Стасишиным строить жилье не будут или у ЕР нет инструментов повлиять?

Исаев. Четыре вопроса. Что касается бюджета вы хочете песен их есть у нас.

Крашенинников. Понятно если на доля составляет 1/80 квартиры в хрущевке, проживать на такой доле нельзя. А у нас и в Гражданском кодексе и в Жилищном кодексе записано, что жилье предназначено для постоянного проживания. Соответственно эти доли приобретаются для чего? Для того, чтобы зарегистрироваться в жилом помещении. Для того, чтобы получить адрес. Для того, чтобы получить какую-то работу. Ну и так далее и так далее. Мне кажется, что такие сделки не должны существовать в здравом смысле. С точки зрения права к сожалению сегодня такие сделки существуют и такие доли в обороте такой бизнес есть. И есть целые организации, которые на этом зарабатывают деньги. Если силы, которые возражают против ограничения. Есть коллеги по цивилистическому цеху те кто занимается гражданским правом, говорят что это нарушает право собственности. Мы считаем что это не так, что это злоупотребление правом, которое можно вполне ограничить в соответствующем законе. У нас такие поправки есть для жилищного фонда и для земельного фонда. Нам кажется такие ограничения законодательные должны быть. Соответственно будем стараться в весеннюю сессию этот закон принимать. Если вы обратите на это внимание, мы будем вам благодарны, потому что серьезная тема. Она связана с миграцией и с черным риэлтерством. Не так поставишь кого-нибудь обидишь. Дальше у нас есть еще проект закона по поводу оформления земельных участков под многоквартирными домами. Мы знаем что к сожалению в крупных городах продолжается история когда земельный участок оформляется по подошве то есть то что под домом. Мы все-таки утверждаем что землеотвод который был при строительстве, его нужно брать за базу. Есть соответствующая методика на эту тему. Собственники сами должны решать что делать с этим земельным участком детскую площадку либо автостоянки. Либо как-то огораживать и облагораживать. Землеотвод и участок должен учитываться при различных обстоятельствах в том числе при сносе многоквартирных домов в случае аварийности либо каких-то других ситуациях. Соответственно стоимость и справедливость возмещения при сносе будет совершенно другая. Вот эти темы на мой взгляд связаны и с моей точки зрения право и социальная справедливость здесь знак равенства все же должен быть. Мы думаем эти законы надо в весеннюю сессию принимать. Благодарю.

Исаев. Спасибо. Николай Петрович, по вашей части.

Николаев. Я не знаю относительно планов Стасишина и Плутника в плане смены работы, чтобы они пошли строителями работать. Но Министерство [строительства и ЖКХ] и Единый институт развития [в жилищной сфере ДОМ.РФ] должен они действительно должны использовать массу инструментов для того чтобы развивать жилищное строительство. У нас в этом году вы знаете много сделано в части расселения аварийного жилья и реформы долевого строительства и в следующем году мы планируем дальше продолжить эту тему прежде всего по созданию условий для застройщиков. Особенно для тех, кто уже перешли на счета эксроу. Мы считаем, недостаточно еще сформированы условия для развития, особенно для небольших региональных застройщиков. В этой связи мы планируем провести ряд парламентских мероприятий в том числе парламентских слушаний вместе с застройщиками прежде всего региональными для того чтобы понять какие изменения нужно осуществить в законодательстве для того, чтобы дать им возможность развиваться. Я хочу обратить ваше внимание на то что у нас есть очень серьезный задел, ресурс можно сказать, который пока еще у нас нигде не учтен. Это те самые незаконченные строения, незаконченные дома, по которым сейчас выплачивается компенсация обманутым дольщикам и эти дома они сейчас пока находятся что называется в подвешенном состоянии. Они все в процедуре банкротства. И в этой связи у нас есть предложение, это централизовать эту работу. Дать единому институту развития в жилищной сфере возможность и право быть агентом при реализации таких объектов. И конечно считаем. Что средства. Которые будут выручены от таких объектов они должны направляться на достройку проблемных объектов, на выплаты компенсаций . то есть на работу Фонда защиты прав участников долевого строительства. По нашим подсчетам такая работа может дать в течение 20-24 года дополнительно полрядка ста млрд руб. Эти инструменты мы планируем запустить в следующем году.

Исаев. Спасибо, Николай Петрович. И Андрей Михайлович, действительно очень важный вопрос прозвучал. Наш стратегический подход в бюджетном планировании, мы его меняем ежегодно, делаем более совершенным. Что станет приоритетом в следующем году?

Макаров. Вот опять же год тому назад по существу начался были предприняты попытки оптимизации бюджетного процесса потому что задача эффективности расходования бюджетных средств она вышла она на первый план. Выделяются огромные средства, они в результате не тратятся. Не тратятся. Даже вопрос не в том, построен – не построен, а просто выделенные деньги благополучно не распределяются. И в прошлом году эту работу начали. Вот сегодня мы видим, подводим как бы первые итоги этой работы. Все субсидии, за исключением конкурсных естественно, распределены законом о бюджете. То есть каждый регион понимает, на какие средства он может рассчитывать. Бюджетный процесс в этом плане стал прозрачен для всех уровней бюджетной системы. Все правила, которые должны быть для распределения средств, должны быть утверждены были до 1 декабря, и были утверждены. Все соглашения всех министерств и ведомств с регионами должны быть подписаны до 1 января. Вот это та практика, которая наработана в этом году, она нашла свое отражение в той совместной работе, которая велась с правительством и по существу мы действовали уже, правительство действовало в рамках того специального распоряжения. Которое выпустил председатель правительства, председатель партии Дмитрий Анатольевич Медведев. Сейчас наша задача вот эти вопросы. Которые работали на уровне подзаконных нормативных актов и по существу договоренностей, перенести в Бюджетный кодекс. То есть сделать их правилами. Поэтому та работа, которая предстоит в следующем году, это как каким образом эти нормы должны быть прописаны. И здесь выяснились очень серьезные проблемы. Вот мы свою часть пути, в данном случае я говорю сейчас и правительство и парламент, прошли. Но неожиданно оказалось, что регионы-то к этому совсем не готовы. Вот смотрите: бюджет подписан. На следующий день министерство финансов довело до регионов указанные средства. То есть уведомления, регионы могут сразу начинать процедуры, отражать себя в бюджете и начинать процедуры. Начали какие-то регионы какие-то процедуры, выходить на какие-то?.. Нет, ни одного случая нет. Более того, сегодня регионы обращаются к нам и говорят: а мы в эти сроки, которые вы устанавливаете до 1 января, мы не в состоянии вложиться. Потому что нам еще надо с муниципалитетами отработать, нам еще надо там соглашения. Поэтому нас эти сроки не устраивают. Вот сейчас поэтому задача внесения, а у нас в постановлении Государственной Думы по поручению председателя Думы это было прописано, что должны подготовить и внести законопроект. Строго говоря, законопроект готов. Но мы договорились, что мы обязательно проведем специальные парламентские слушания по этому поводу. Мы пригласим регионы. Кстати, пригласим муниципалитеты, послушаем их точку зрения. И нам предстоит сделать вот тот анализ, который мы сделали в отношении федеральных проблем. Где эти проблемы носят объективный характер, а где они носят субъективный характер. Вот по-видимому весенняя сессия, это то время, когда нам предстоит эту работу завершить. Я думаю, что по итогам весенней сессии мы уже выйдем на принятие, не просто на внесение, а на принятие соответствующих норм в рамках Бюджетного кодекса, что это уже станут нормами закона. Вот это что касается бюджетного процесса. Что касается вопросов, связанных с налогами, с бюджетом, потому что здесь все в тесной взаимосвязи, нам предстоит провести в этом году очень сложные большие парламентские слушания по обсуждению основных направлений бюджетной и налоговой политики. В этом году мы специально пропускали, мы не проводили эти парламентские слушания, потому что у нас постоянно шло обсуждение бюджетного процесса и честно говоря мы решали конкретные вопросы. Более того, строго говоря материала для обсуждения как такового в этом году не было. Надо было посмотреть, как новая ситуация сработает в 19 году с тем, чтобы получить материалы. Сегодня этого материала более чем достаточно и очевидно, что в этом году мы сможем сформулировать достаточно серьезные уже подходы к налоговой и бюджетной политике как инструментам экономического роста. Поэтому мне кажется вот это вторая задача, которая идет. Ну и третье, это работа, которую предстоит сделать по донастройке налоговой системы. Скажем, вот вчера мы внесли законопроект. Казалось бы небольшой, но он важный. Смотрите, у нас сейчас идет процесс маркировки отдельных товаров. Но у нас есть запрет для таких режимов, как скажем ЕНВД, работать с маркировкой. Вот бизнес обращается сейчас и говорит: вот смотрите, мы закупили продукцию, находясь на режиме ЕНВД, теперь мы не можем пользоваться, мы на расходы не можем себе это поставить. Вот мы вчера внесли законопроект, который позволяет уже в рамках других налоговых режимов с тем чтобы бизнес ничего не потерял, учесть то, что приобреталось на режиме [ЕНВД]. Вроде достаточно мелкая техническая норма, на самом деле она абсолютно революционная, такого не было никогда. Ну вот таких вопросов их на самом деле десятки. Это то, что мы называем донастройкой налоговой системы. Вот это то, чем предстоит заниматься комитету судя по всему в весеннюю сессию.

Ну и последний вопрос, который я хотел бы ответить, это строго говоря, наверно очень много ученых делали водородную бомбу. И атомную тоже. Я думаю, их много делали, вряд ли кто-то один их делал. Она такая большая была, что в общем один вряд ли кто-то смог сделать. И наверное все они заслуживают памятников, и заслуживают памяти и так далее. Я думаю, что все-таки... вы знаете когда мы говорим об Андрее Дмитриевиче Сахарове, мне посчастливилось знать его лично, я по его просьбе защищал людей в двух процессах – Комитет «Карабах» и Ногинская газета, когда всех их уволили. Вы знаете, я просто помню, как он стоял на съезде народных депутатов СССР на трибуне вышел первое выступление и начал со слов: «Мне вчера позвонила девочка, она плакала», – вот для него это было важно. И может быть если бы тогда депутаты, власть, на самом деле потому что не только депутатов касалось, услышала то, что он говорит, глядишь, сейчас еще была та страна, которую мы потеряли. Сахаров он никого не учил, он показывал пример. Я надеюсь, его пример останется лучшим памятником.

Исаев. Спасибо, Андрей Михайлович. Пожалуйста, еще ваши вопросы, коллеги.

Л.М. Вот потом не обижайтесь, что я что-то не то написал.

Курильщики на балконах.

Исаев. Закон о защите от воздействия табачного дыма. Эффективны не запреты, а пропаганда здорового образа жизни. Мы должны исключить разные способы доставки никотина. Курение на балконе. Не вредное воздействие а создает опасность пожара в МКД. На улицах ограничения достаточным.

Светлана. Меняется ли законотворческий процесс. Высказывается мнение Дума стала более субъектна. Независима от администрации президента.

Л.М. Авторы видны.

Исаев. Первая Дума напоминала митинг. Бюджет четыре страницы. Сейчас тома и мало. Профессионализм выше. Нам есть куда расти.

Крашенинников. Как известно дисциплина бьет по профессионализму.

Исаев. Закон о пчеловодстве и закон о северном оленеводстве. Начинался словами На каждого жителя РФ приходится по четыре пары рогов.

Крашенинников. Статья о преследовании чужого пчелиного роя на чужой территории.

Бочинин. Закон о ЗОЖ.

Исаев. Все же больше не запретами.

Вопрос о вытрезвителях. Фракция поддержала в первом чтении но остались вопросы о плате. Потребуются ли поправки ко второму чтению.

Исаев. Ляжет на регионы. Пока поправки не подготовлены.

В этом году обсуждались поправки в закон о такси. Чтобы не допустить иностранных граждан.

Исаев. Они будут заниматься тем же самым и защита пассажиров на них распространяться не будут.

Бочинин. Ирина Гусева о возможности не платить НДФЛ малоимущим. Сидел в тюрьме.

Исаев. Гусева уже опровергла вырваны из контекста ее слова два месяца назад. Идея обсуждается. Частично норма действует освобождение компенсаций дольщиков, выплат жертвам катастроф. Для нас эта идея не является что против и все. Но мы ищем пути. То что мы проходили в 90-е годы.

Макаров. Ставка 13%, на самом деле эффективная ставка намного ниже из-за освобождений. Общий вычет выстроить всех в налоговую инспекцию. Помочь малоимущим.

11:20

Незаданные вопросы Л.М.

Вчера Павел Федяев провел круглый стол в ПГ по самострою. Его партия уполномочила, будет ли решаться проблема? Отъем жилья приближается к дольщикам.

Неверов теперь спец по Китаю, так открыто еще не звучало. На китайском направлении продолжится парламентский туризм? Матвиенко Зюганов А ситуация как сказал Неверов. Можно узнать есть в соглашении США и КНР условие Huawei в отношении России

На культурном направлении про закон о культуре говорить бесполезно. Кино занимается Мединский и его не сняли в отличие от Астахова видимо кино для Кремля важнее детей. Провал в отсутствии книжной навигации и формировании библиотечного фонда. Сеславинский поддерживает русофобию. Новая русская литература пролетает мимо читателя.

С генетикой ситуация не улучшается. Мне пришлось поспорить с президентом Академии, он по факту занимает русофобскую позицию. Предупреждаю ЕР: наука станет слабым звеном развитие блокируется. Деньги на науку бесполезно увеличивать.

Остановить фашистские программы западных методичек вроде инициатив Алены Поповой.

Атака на врачей и роль СКР. Подключились некоторые парламентские корреспонденты в связи со смертью Михаила Виноградова из ВМ.

 

Комментарии в Думе – не записывались

 

Жириновский. Нападения бродячих собак 400 случаев в год.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

 

Дума сломалась о половой вопрос: пять полов или одни самки? – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/7150859.html

Вячеслав Володин Чтобы в Европейском парламенте больше обращали внимание на женщин а не мужчин У нас есть семейные ценности

Жириновский Что такое женщина самка Мой совет вообще эту тему не трогать

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести шестьдесят шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

17 декабря 2019 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 15 сек.)

Присутствует 431 чел 95,8 %

Отсутствует 19 чел 4,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 19 чел 4,2 %

Результат: кворум есть 431 депутат присутствует. Кворум есть.

Вот, Мартин Люцианович Шаккум, вы сейчас мимо Татьяны Васильевны проходили и взяли, оказали ей знак внимания, в щёку поцеловали.

У меня сегодня встреча с Председателем ПАСЕ. Главный вопрос, который она хочет обсудить (вот здесь Пётр Олегович присутствует Толстой, учитывая, что он возглавляет нашу делегацию, может более подробно на этот счёт высказаться), это сексизм в политике.

Вот, уважаемые коллеги, мне для того чтобы с ней обсуждать, в том числе, этот вопрос, наверное, было бы правильно начать разговор как раз с утренних отношений между депутатами, которые у нас настолько носят тёплый характер, что говорить о сексизме в политике, наверное, для нас просто не представляется возможным.

Ну и потом, говоря об этом, политические права в России женщины получили в 1918 году. Как вы знаете, в Швейцарии это произошло значительно позже, это где-то, наверное, 60-е – 70-е годы.

Поэтому, Мартин Люцианович, если вы не возражаете, я тогда сошлюсь на сегодняшний пример, думаю, что он может быть основой разговора и для того, чтобы в европейском парламенте депутаты-мужчины обращали внимание больше на женщин, а не на мужчин. (Аплодисменты.)

Коллеги, не возражаете? У нас есть все-таки семейные ценности.

Владимир Вольфович, вот сразу, сразу чувствую, что тема вас задела.

Пожалуйста, Жириновскому Владимиру Вольфовичу включите микрофон. Хотелось бы от вас тоже ряд предложений услышать. Включили, включили.

Жириновский В. Л., руководитель фракции ЛДПР.

У меня просто товарищеский совет. Вообще не трогайте эти темы, чтобы слово «мужчина» и «женщина» не звучало. Вас тут же обвинят, что вы разделяете людей по половому признаку. Вот так, в Европе такие настроения. Наши послы должны докладывать об этом.

Поэтому вы правы по-своему, согласен, но если вы будете кланяться женщинам, открывать им дверь, помочь что-то поднести, вас немедленно обвинят, что вы издеваетесь над этой женщиной, вы ей говорите: а ты женщина, я к тебе буду по особому относиться, мне плевать на мужиков. Но я это просто товарищеский союз говорю, нельзя тост поднимать за женщин, это чудовищно. Это опять у нас, может быть, традиция, но это недопустимо, особенно в мусульманских странах, там она даже за столом не имеет права сидеть.

Просто совет даю. Вы правы, тысячу раз вы правы, но в других странах другой подход, там все другое, там уже они дошли до того, что там какое-то количество полов уже зашкаливает за десятки. Поэтому не очень надо эту тему педалировать. Просто вот «женщина», «мужчина», просто вот человек, так как-то, не знаю. Но иначе вас же будут обвинять, что вы дискриминируете, вы видите в этом человеке, что она женщина, еще «самка» давайте скажем. Давайте к самкам относиться более, так сказать, как бы... Ну, что такое «женщина», так это, в принципе-то, самка, почему ее различаем от мужчины, вы что, вот только половые признаки вводите.

Поэтому мой совет вообще эту тему не трогайте, так сказать, потому что эта тема нас заведет далеко, нас будут обвинять в сексизме, что мы дискриминируем и женщин, и мужчин, молодых, пожилых.

Вот эстонец сказал простую вещь, ему в советской школе вбили в голову слова Ленина о том, что кухарка может управлять государством. Он повторил слова Ленина, а его чуть из правительства не выгнали. Но он не виноват, давайте пошлем телеграмму соболезнования ему какую-то, сочувствия, что он до сих пор ещё помнит советские учебники и эти слова Ленина, так сказать. Может быть, коммунисты пускай поедут туда, в Эстонию, как-то компенсацию какую-то выплатят ему, чтобы министр не переживал.

Поэтому, Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы, но если вы там будете говорить, в Совете Европы, что пускай больше смотрят на женщин, вы правы, но нас обвинят немедленно и могут снова исключить из Совета Европы, вы это имейте в виду.

Председательствующий. Владимир Вольфович, но мы же не должны здесь отступать от своих ценностей, мы, наоборот, их должны защитить и, может быть, поправить представителей европейских государств.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, если им поздно, нам-то как раз не поздно, и правильно, наоборот, идти своим путем, а так получится, начнут у нас этих они считать, как вы сказали, представителей тех полов, которых нет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Понятно. Но и подстраиваться нельзя, подстраиваться не надо. Семья, ценности, мать, женщина – это то, что нас отличает от них, поэтому это, если хотите, наша идентичность, пускай они вот с ней считаются и меряются, а так мы потеряем себя.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, только сейчас, прошу прощения, я по ведению нажала, больше ничего не светится, поэтому хочу сказать на эту тему, только сейчас мне позвонили и говорят, вы знаете, наша страна находится на 56-м месте по равенству мужчин и женщин, как Никарагуа. Я говорю, я не знаю, кто вам так сказал, а я вам говорю, что мы на 1-м месте, потому что мужчины и женщины у нас имеют равные права, и мы защищаем традиционную семью, и у нас нет других полов, кроме мужчина и женщина. И то, что нас мужчины так любят, ценят, уважают, берегут, целуют, – спасибо, мужчины. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Уважаемые коллеги, давайте опять на эту проблему посмотрим, с какой точки рассматривать это равенство. Ну, рассматривать равенство между вами и Валуевым, понятно, что, может быть, даже не 56-е место, а какое-то и сотое: намного сильнее, мужественней вас. А всё остальное это от лукавого.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы вчера, скрипя душой, отказались от десятиминуток и предлагаем перейти к повестке. А вам даём все полномочия наши традиции защищать и целовальную группу возьмите, какую хотите, но давайте повестку рассматривать.

Председательствующий. Что значит, какую хотите? Это, кстати, могут не понять ваши коллеги из ЦК.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я считаю недопустимым обращаться к председателю палаты – прекратить дискуссию. Нельзя этого, это святое дело – свобода слова, и вот этот страх некоторых товарищей, что дискуссия может зайти слишком далеко. Мы можем вспомнить постановление Совета народных комиссаров о социализации женщин. Когда любую советскую женщину можно было тащить в подвал, в квартиру и насиловать, и никакого наказания. Вам молчать надо, коммунисты, вы издевались над женщинами и советскими, и после советского периода. Поэтому требую продолжения дискуссии. Весь день посвятить дискуссии – отношениям между полами. Начать с Ленина и закончить Ельциным. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, обменялись политическими позициями. Вообще, если вы не возражаете, исходя из того разговора, как он сложится, председателю ПАСЕ порекомендую пригласить как представителей фракции ЛДПР для того, чтобы они своё видение озвучили этого вопроса, так и фракции КПРФ. У нас же всё-таки реальная конкуренция в парламенте, и есть взгляды на этот вопрос разные.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы Государственной Думы.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 426 чел 94,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Какие замечания по порядку работы? Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Гаврилов Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Просьба, по 53-му вопросу – замена содокладчика: вместо Гаврилова будет Иванов Максим Анатольевич. Спасибо. Председательствующий. 53-й – замена на Иванова, да? Гаврилов С. А. Иванова Максима Анатольевича, да. Спасибо.

Председательствующий. Иванова Максима Анатольевича. Пожалуйста, Синенко.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Убедительная просьба: 33-й пункт сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания – это законопроект второго чтения, правительственный, поставить первым среди вторых чтений, на 20-е место. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. К > piiiiiii.in А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы рассматривали на предыдущем заседании попытку включить в проект повестки дня законопроект номер 809187-7 – это «О льготном лекарственном обеспечении». Но, к сожалению, его в проекте опять в нынешней повестки нет, непонятно почему?

Его откладывали несколько раз, сначала говорили, что надо дождаться, когда будет рассматриваться бюджет, потом дождаться, когда будет «правительственный час», в итоге сейчас, вроде как по предварительным данным, предлагается рассмотреть уже в феврале. Хотелось бы узнать позицию, почему?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

На прошлой неделе, в связи с отсутствием председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды по очень уважительной причине, кто-то, видимо, внёс какой-то деструктив в работу парламента и конкретно нашего комитета. В четверг провели опросным листом поправки, которые до этого не видели ни депутаты, ни эксперты, ни кто-то из представителей экспертного сообщества, закрыли голосование вечером 12-го. Но потом так получилось, что мы с коллегами пообщались, всего пять человек их поддержало, хотя в комитете 14 депутатов, и кворум, чтобы принять их и вынести на палату был 8 человек, но мы видим, что только 5 человек их поддержало, перенесли на следующий день на 13-е, и в 12.28 сотрудник аппарата выложил, что, якобы, поправки прошли. Но дополнительный лист... к нам через помощников звонки прозвучали только в 12.32. Ну это, как вы любите говорить, для чистоты отношений. Здесь мы абсолютно просто поддерживаем. Скриншоты все у нас имеются.

Дальше, что эти поправки... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Хорошо. Суть вопроса понятна. Мы сейчас тогда обсудим и по мере поступления предложений выразим своё мнение.

Коллега Гаврилов предлагает по вопросу номер 53 замена докладчика на Иванова Максима Анатольевича. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Синенко Александр Юрьевич предлагает 33-й вопрос поставить среди законопроектов второго чтения первым для рассмотрения. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Куринный Алексей Владимирович поднимает вопрос постановления. Мы эту тему обсуждали, Алексей Владимирович, на Совете Государственной Думы достаточно подробно и договорились рассмотреть постановление, по-видимому, 14-го на первом заседании в январе. Это первое заседание, в повестку вопрос этот включён, соответственно, готовьтесь. Просто на сегодняшний день мы не поставили его по причине загруженности, а завтра завершающий день, но тема изучена и решение принято.

Коллега Черкасов Кирилл Игоревич говорит о нарушении регламентных норм при рассмотрении законопроектов в рамках комитета.

Пожалуйста, включите микрофон Бурматову.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Поправки к указанному законопроекту ко второму чтению рассматривались комитетом дважды, они рассматривались на прошлой неделе и прошли в строгом соответствии с Регламентом, все имеющиеся документы имеются. Значит, и второй раз они рассматривались в понедельник, они рассматривались на расширенном заседании комитета, которое проходило с участием ФОИВов и ведущих российских ученых, которые являются специалистами в этой сфере, наших академиков. Причем коллегам специально под стенограмму был задан вопрос: имеет ли смысл ставить на повторное голосование? И коллеги ответили о том, что они сохраняют свою позицию по этому вопросу, таким образом, подтвердив предыдущее голосование.

Стенограмма комитета также велась.

Поэтому все в четком соответствии с Регламентом. Вовремя были сданы все материалы к Совету, и Совет поставил совершенно, значит, это в повестку.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Аргументы прозвучавшие, достаточно? Достаточно.

Таким образом, с учетом принятых решений, прозвучавших аргументов, ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято Порядок работы принимается единогласно.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Чтобы принять закон «О виноградарстве и виноделии в РФ» до Нового года, сократили срок поправок https://leo-mosk.livejournal.com/7161191.html

2. 861096-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 815115-7 «О виноградарстве и виноделии в РФ»

Документ внес 13.12.19 Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству; новая редакция от 16.12.19.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Сократить срок представления поправок к проекту федерального закона № 815115-7 «О виноградарстве и виноделии в РФ» до 18.00 часов 17 декабря 2019 года (действует – в 30-дневный срок со дня принятия постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 ноября 2019 года № 7128-7 ГД «О проекте федерального закона № 815115-7 «О виноградарстве и виноделии в РФ»).

Постановление 428 0 0 12:19

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки из блока проекты постановлений.

Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона «О виноградарстве и виноделии в РФ».

Пожалуйста, Борис Романович Пайкин.

Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Указанный проект постановления предполагает перенос срока окончания предоставления поправок принятому Государственной Думой 19 ноября 2018 года законопроекту «О виноградарстве и виноделии в РФ» с 18 декабря 2019 года на 18 часов 17 декабря 2019 года, то есть фактически на один день.

Сокращение срока предоставления поправок на один день носит технический характер и связано с необходимостью рассмотрения законопроекта «О виноградарстве и виноделии в РФ» до конца этой пленарной сессии, так как в будущем году закон уже ждут виноградари и виноделы нашей страны.

Также хотел бы отметить, что обсуждение законопроекта, в том числе в рамках рабочей группы, созданной при комитете по экономической политике, шло очень активно, в связи с чем все, кто реально работал над законопроектом, свои поправки в комитет уже представили. В связи с изложенным комитет по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять проект указанного постановления. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Нет вопросов? Нет вопросов. Спасибо, Борис Романович.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона «О виноградарстве и виноделии в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 428 чел 95,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел 4,9 %

Результат: принято Принимается единогласно постановление.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

В Бюджетный кодекс вводится понятие Единый казначейский счет – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7165277.html

3. 750959-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект предусматривает закрепление в Бюджетном кодексе РФ новых положений о системе казначейских платежей, едином казначейском счете, прогнозировании движения средств на едином казначейском счете, казначейском обслуживании, казначейском учете.

Вводятся новые термины: «единый казначейский счет», «казначейский счет», «единый счет бюджета», «казначейское обслуживание», «временно свободные средства».

Определяются основы организации и функционирования системы казначейских платежей, взаимодействия между оператором системы казначейских платежей и ее участниками, между системой казначейских платежей, Банком России и кредитными организациями, другими платежными системами при осуществлении казначейских платежей с использованием единого казначейского счета, открытого в Банке России.

Федеральное казначейство с использованием единого казначейского счета будет обеспечивать расчеты публично-правовых образований и юр. лиц, являющихся прямыми участниками системы казначейских платежей, с контрагентами, находящимися на обслуживании в Банке России и кредитных организациях.

Для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе будут открываться следующие виды казначейских счетов: единый счет бюджета; казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния; казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями; иные казначейские счета для осуществления и отражения операций в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ, а также иными законодательными актами РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, Минфина России и Федерального казначейства.

Единый казначейский счет представляет собой аналог корреспондентского счета, аналитический учет по которому ведется в разрезе казначейских счетов. На едином казначейском счете будут аккумулироваться как средства федерального бюджета, так и средства иных бюджетов бюджетной системы РФ, средства бюджетных, автономных учреждений и получателей средств из бюджета при их обособленном учете на казначейских счетах.

Предусматривается создание инструментов по управлению остатками средств на едином казначейском счете, в т.ч. развитие прогнозирования движения денежных средств, а также зачисление доходов, полученных от размещения временно свободных средств на соответствующие казначейские счета.

Целью прогнозирования движения средств на едином казначейском счете является организация работы по оперативной подготовке информации о движении ликвидности на едином казначейском счете, то есть информации о поступлениях и переводах денежных средств по единому казначейскому счету.

Под казначейским обслуживанием понимается проведение операций в системе казначейских платежей с денежными средствами с их отражением на соответствующих казначейских счетах. Казначейские счета представляют собой счета, открытые в Федеральном казначействе для осуществления и отражения операций с денежными средствами (по сути, являются аналогом банковских расчетных счетов).

Для проведения операций со средствами участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений и получателей средств из бюджета казначейские счета открываются органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов РФ (муниципальных образований) и органам управления государственными внебюджетными фондами. При этом сохраняется система лицевых счетов.

Операции между участниками системы казначейских платежей будут осуществляться через казначейские счета, открытые в Федеральном казначействе, без движения денежных средств по единому казначейскому счету.

Закрепляется понятие казначейский учет, который является подвидом бюджетного учета и представляет собой сбор, регистрацию и обобщение информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы РФ и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций. Субъектом казначейского учета является Федеральное казначейство, а к его объекту относятся операции с денежными средствами, осуществляемые в системе казначейских платежей, и результаты указанных операций.

С целью регламентации основ ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности Федеральным казначейством в условиях функционирования бюджетных платежей предусматриваются нормы об основах казначейской отчетности по операциям в системе казначейских платежей. Казначейская отчетность будет формироваться на основании данных казначейского учета о формировании и движении денежных средств на едином казначейском счете, об осуществлении операций по управлению остатками на этом счете. Формирование казначейской отчетности будет осуществляться Федеральным казначейством в порядке, установленном Минфином России, который определит процедуру и сроки составления, представления и утверждения казначейской отчетности.

Предусматривается совершенствование механизма взаимодействия между территориальным органом Федерального казначейства и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (местной администрации) в целях закрепления за территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ в условиях казначейского обслуживания исполнения бюджетов. В этих целях заключение соглашения между территориальными органами Федерального казначейства и высшими органами исполнительной власти (местными администрациями) предлагается заменить обращением соответствующего финансового органа. При этом порядок направления обращений и принятие решения по нему предлагается осуществлять в порядке, установленном Минфином России.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г.

Третье чтение 428 0 0 12:24

Стенограмма

Коллеги, у нас с вами большой блок законопроектов третьего чтения. Прежде чем мы перейдём к рассмотрению его, если вы не возражаете, я, во-первых, хотел довести до вашего сведения информацию.

Вы помните, что мы с вами приняли в октябре законопроект, который предоставляет право на получение компенсации обманутым дольщикам и членам ЖСК. Но при этом длительное время не издавался подзаконный акт.

Мы этот вопрос обсуждали, приняли обращение к председателю правительства.

И в этой связи хочу вас проинформировать. Председателем правительства принято решение, подписан подзаконный акт вчера. Реакция была на наше обращение незамедлительная. И в этой связи, коллеги, давайте выскажем слова благодарности за такое внимание к парламенту, к его обращениям к председателю правительства, к вице-премьеру Мутко Виталию Леонтьевичу, к нашему полномочному представителю правительства в Государственной Думе Александру Юрьевичу Синенко. Потому что, отдать должное, он очень оперативно и профессионально эти вопросы отработал, довел до сведения и курирующего вице-премьера, и этот вопрос был доложен председателю правительства.

Конечно, нам важно, чтобы подзаконные акты в проектах, как это и в Регламенте определено, должны вноситься при рассмотрении законопроектов во втором чтении. Но, учитывая, что мы принимали поправки в закон, который распространяет в том числе право на получение компенсации достаточно оперативно, правительство ко второму чтению не успело внести, соответственно, проекты нормативных актов. Но, видите, оперативно отреагировали, и сегодня все решения приняты, которые позволят обманутым дольщикам получить компенсацию, если они члены ЖСК, уже до января, в декабре текущего года.

Спасибо, Александр Юрьевич. Передайте слова благодарности вице-премьеру Мутко Виталию Леонтьевичу и председателю правительства. Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем. Спасибо.

Потому что не всегда наши обращения так быстро и оперативно поддерживаются и, соответственно, принимается решение.

Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей». Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект уточняющей нормы казначейского обслуживания и казначейского учета. Подготовлен к третьему чтению. Юридико-технических замечаний нет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракции есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос.

Просьба – включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 428 чел 95,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел 4,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон с изменениями валютного контроля в связи с введением понятия Единый казначейский счет https://leo-mosk.livejournal.com/7165157.html

4. 750976-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- внести изменения, регулирующие вопросы осуществления валютных операций между резидентами, в части замены слов «операции, связанные с расчетами и переводами иностранной валюты» словами «операции в иностранной валюте» (положение вступит в силу с 1 января 2021 г.);

- исключить положение, в котором закреплен перечень разрешенных случаев зачисления денежных средств, полученных от нерезидентов, на счета физ. лиц – резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств – членов ОЭСР или ФАТФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 427 0 0 12:24

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Пожалуйста, Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению законопроект внесён в Государственную Думу в пакете с проектом федерального закона, который дополняет Бюджетный кодекс РФ новым понятием «единый казначейский счёт».

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, согласования и готов к принятию в третьем чтении.

Комитет по финансовому рынку рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть по мотивам желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 427 чел 94,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 427 чел.

Не голосовало 23 чел 5,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Подача в медлительный ЕСПЧ подстегнет принятие решение о компенсации за содержание под стражей – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7164847.html

5. 711788-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предусматривается право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, а также осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительном учреждении, на получение компенсации в денежной форме за счет казны РФ за нарушение условий содержания соответственно под стражей или в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами.

В целях реализации этого права указанные лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В Кодекс административного судопроизводства РФ предлагается внести изменения и дополнения, предусматривающие особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении указанной компенсации.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

В течение 180 дней со дня вступления в силу ФЗ лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу ФЗ, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Третье чтение 432 0 0 12:26

Стенограмма

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Отари Ионовича Аршбы. Пожалуйста, Отари Ионович.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый президиум! Указанный законопроект направлен на реформирование судебно-правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

Законопроект прошёл необходимую проверку и рекомендуется комитетом к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 432 чел 96,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 432 чел.

Не голосовало 18 чел 4,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Госпошлина при подаче иска о компенсации за нарушение условий под стражей 300 руб. – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7164662.html

6. 711844-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 333.19 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается установить размер государственной пошлины, взимаемой при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, – 300 руб.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 430 0 0 12:27

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении был принят в прошлый четверг, прошёл правовые и лингвистические экспертизы, замечаний нет. Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 430 чел 95,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 430 чел.

Не голосовало 20 чел 4,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

СД ЦБ получает полномочие принимать решение о непрерывности деятельности банка под банкротством – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7164396.html

7. 327154-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения эффективности осуществляемых Банком России мер по предупреждению банкротства банков)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- наделить Совет директоров ЦБ РФ полномочием, в случае утверждения в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, принимать решение о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана;

- наделить Совет директоров ЦБ РФ полномочием принимать решение о прекращении действия плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка в случае невозможности выполнения такого плана. При этом действие плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, в отношении которого ранее Советом директоров ЦБ РФ было принято решение о гарантировании непрерывности его деятельности в течение срока реализации указанного плана, может быть прекращено в связи с невозможностью его выполнения только после прекращения обязательств банка по операциям (сделкам), возможность осуществления которых банком была обусловлена принятием Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка;

- признавать меры по предупреждению банкротства банка или страховой организации с участием Агентства по страхованию вкладов (далее – АСВ) или Банка России осуществленными в случае устранения причин, явившихся основанием для принятия решения об утверждении плана участия АСВ или Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, и выполнения мероприятий, предусмотренных соответствующим планом и направленных на реализацию мер по предупреждению банкротства. В этом случае Совет директоров ЦБ РФ принимает решение о прекращении действия плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, а принадлежащие Банку России или АСВ акции (доли в уставном капитале) банка или страховой организации, в отношении которых принято такое решение, могут реализовываться Банком России или АСВ после даты прекращения соответствующего плана;

- уточнить порядок реализации Банком России акций (долей в уставном капитале), имущества (имущественных прав), приобретенных в ходе предупреждения банкротства банков;

- предусмотреть возможность не прекращать право банка предоставлять соответствующие банковские услуги (в части открытых счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов стратегических хозяйственных обществ, выданных банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, открытых спец .счетов кап .ремонта и т.д.) в течение срока реализации утвержденного Советом директоров ЦБ РФ в отношении такого банка плана участия Банка России по предупреждению банкротства при условии принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана

Новые правила распространяются также на банки, в отношении которых до дня вступления в силу ФЗ Советом директоров ЦБ РФ в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка до дня вступления в силу законопроекта и приняты решения Совета директоров ЦБ РФ о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект взаимосвязан с законопроектами № 327296-7 «О внесении изменений в статью 741 Налогового кодекса РФ» (о банковских гарантиях, выдаваемых банками, в отношении которых утвержден план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства) и № 327284-7 «О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнений отдельных положений статьи).

Третье чтение 394 0 0 12:28

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на то, чтобы санируемые кредитные организации могли работать с публичными финансовыми и, соответственно, более успешно выходить из того положения, в котором они оказались перед принятием решения о санации.

Все экспертизы законопроект прошёл и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Просьба включить режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о банковских гарантиях банков из плана ЦБ по предупреждению банкротства https://leo-mosk.livejournal.com/7164124.html

8. 327296-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 74.1 части первой Налогового кодекса РФ» (о банковских гарантиях, выдаваемых банками, в отношении которых утвержден план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.12.19.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается установить правило, согласно которому санируемый банк, предоставивший гарантии по обеспечению обязанности по уплате налогов и иных платежей, не может быть исключен из перечня банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, в течение срока реализации утвержденного Советом директоров ЦБ РФ плана участия ЦБ РФ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в указанный перечень на дату утверждения указанного плана, и при условии принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности этого банка (это означает, что такой банк в силу п. 3 ст. 741 НК РФ может предоставлять новые банковские гарантии в указанных целях).

Сведения о факте и дате утверждения плана по предупреждению банкротства банка, включенного в указанный перечень, и сведения о факте и дате принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности этого банка в течение срока реализации плана по предупреждению банкротства направляются ЦБ РФ в Минфин России не позднее чем в течение 5-ти дней со дня принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности этого банка.

В случае, если банк, включенный в указанный перечень на дату утверждения в отношении этого банка плана по предупреждению банкротства, исключен из этого перечня до дня принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности этого банка в течение срока реализации плана по предупреждению банкротства банка, этот банк включается Минфином России в указанный перечень не позднее чем в течение 5-ти дней со дня получения от ЦБ РФ указанных выше сведений.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Его положения распространяются и на санируемые банки, в отношении которых до дня вступления ФЗ в силу Советом директоров ЦБ РФ были утверждены планы участия ЦБ РФ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка и приняты решения о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов.

Законопроект взаимосвязан с законопроектами № 327154-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения эффективности осуществляемых Банком России мер по предупреждению банкротства банков) и № 327284-7 «О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнений отдельных положений статьи).

Третье чтение 428 0 0 12:29

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 74.1 части первой Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данный законопроект является спутником предыдущего. Закон, дает возможность санируемым банкам предоставлять гарантии под уплату налогов.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы.

Замечаний нет.

Комитет просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по 8-му вопросу по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос повестки.

Просьба включить режим голосования, третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 428 чел 95,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел 4,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

За статистический учет данных о состоянии преступности отвечает Генпрокуратура – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7163873.html

9. 745083-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект направлен на законодательное закрепление и дальнейшее совершенствование системы государственного статистического учета данных о сообщениях о преступлениях, преступности, следственной работе, дознании, а также прокурорском надзоре путем дополнения перечня статистических данных, подлежащих учету, наделения Генеральной прокуратуры РФ соответствующими полномочиями, а также уточнения полномочий органов, представляющих первичные статистические данные. Предусматривается следующее:

- государственный единый статистический учет осуществляется в соответствии с ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» с учетом положений ФЗ «О прокуратуре РФ»;

- Генеральная прокуратура РФ определяется в качестве субъекта официального статистического учета в установленной сфере деятельности, а ФОИВы и иные федеральные государственные органы, представляющие соответствующие первичные статистические данные, – респондентами;

- Генеральная прокуратура РФ наделяется полномочиями по согласованию с федеральными государственными органами и ФОИВами, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, утверждать формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки представления первичных статистических данных;

- законодательно закрепляется средство сбора и анализа первичной статистической информации – государственная автоматизированная система правовой статистики. Принципы ее создания, функционирования и развития, ее структура и основные функции, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы информационного взаимодействия с другими информационными системами, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и условия доступа к информации, содержащейся в государственной автоматизированной системе правовой статистики, будут определяться Правительством РФ;

- размещение в сети «Интернет» статистической информации, полученной в ходе осуществления Генеральной прокуратурой РФ функции по ведению государственного единого статистического учета, в форме открытых данных, доступных неограниченному кругу лиц, с учетом ограничений, установленных федеральными законами. Перечень размещаемой в сети «Интернет» официальной статистической информации будет утверждаться Генеральным прокурором РФ по согласованию с федеральными государственными органами и ФОИВами, обладающими соответствующими первичными статистическими данными;

- приказы Генерального прокурора РФ по вопросам государственного единого статистического учета и государственной автоматизированной системы правовой статистики, согласованные с федеральными государственными органами и ФОИВами, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, будут обязательны для исполнения указанными государственными органами.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 426 0 0 12:31

Стенограмма

9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре», третье чтение. Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович. Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 10 декабря этого года.

Напомню, что он направлен на дальнейшее совершенствование единой системы статучета данных о преступности, о заявлениях, о сообщениях о совершенных преступлениях, а также работе органов следствия, дознания и прокурорском надзоре.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического, лингво-стилистического характера не имеется.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится па голосование 9-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 426 чел 94,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о допуске иностранцев в экипажи экспериментальных воздушных судов https://leo-mosk.livejournal.com/7163590.html

10. 572016-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей экспериментальных воздушных судов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается разрешить иностранным гражданам входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна в случаях:

- подготовки иностранного гражданина в целях получения им допуска к профессиональной деятельности в качестве члена экипажа экспериментального воздушного судна;

- выполнения демонстрационного полета экспериментального воздушного судна;

- выполнения полета при проведении сертификационных испытаний экспериментального воздушного судна.

При этом командиром экипажа экспериментального воздушного судна должен являться гражданин РФ.

Третье чтение 333 54 2 12:32

Стенограмма

10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Пожалуйста, Максим Викторович Сураев.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект во втором чтении мы рассматривали 10 декабря. Напомню, что этим законопроектом мы наделяем правом иностранных граждан входить в составы экипажей экспериментальных воздушных судов.

Все необходимые экспертизы получены, и комитет предлагает принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон о реестровой модели предоставления госуслуг по лицензированию отдельных видов деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/7163373.html

11. 612719-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается внедрить методику осуществления лицензирования по реестровой модели:

- уточнить понятие лицензии – специальное разрешение на право осуществления юр. лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляю щ их лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий, а не документами, выданными лицензирующим органом;

- уточнить один из принципов осуществления лицензирования, предусмотрев, что к таковым относится недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных в норме ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в которой указан ряд действий в сфере лицензирования, за осуществление которых действующим законодательством предусмотрено взимание государственной пошлины (в действующей редакции – за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах);

- в течение 3-х рабочих дней после дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий лицензирующий орган направляет уведомление о предоставлении лицензии лицензиату и выписку из реестра лицензий по выбору лицензиата в форме электронного документа либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом посредством ее размещения в сети «Интернет», в т.ч. в форме открытых данных;

- сведения о предоставленной лицензиату лицензии предоставляются в виде выписки из реестра лицензий по выбору заявителя на бумажном носителе или в форме электронного документа;

- за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе взимается плата, размер которой, порядок её взимания, случаи и порядок возврата будут устанавливаться Минэкономразвития России;

- за предоставление выписки из реестра лицензий в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, государственная пошлина не взимается;

- дополнить перечень служб, освобожденных от получения лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, включив в него ФОИВ в области разведывательной деятельности;

- сведения о конкретной лицензии также по выбору заявителя передаются ему непосредственно, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, лицензирующим органом или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ, в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении таких сведений;

- выписка из реестра лицензий будет содержать сведения, предусмотренные перечнем сведений, подлежащих включению в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию, а также сведения о дате формирования выписки, регистрационном номере лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий о предоставлении лицензии, о дате предоставления лицензии. На выписку из реестра лицензий должен будет наносится двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети «Интернет» с размещенными на ней записями в реестре лицензий, содержащими сведения о предоставленной лицензии;

- дополнить перечень информации, в отношении которой образовательные организации обеспечивают открытость и доступность включив в него информацию о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности) в действующей редакции – копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями)).

В связи с вносимыми изменения данным законопроектом вносятся соответствующие изменения в ряд ФЗ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г. за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. Записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу ФЗ, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, измененными ФЗ, до 1 января 2022 года. Лицензии, выданные до дня вступления ФЗ в силу, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления ФЗ в силу.

Третье чтение 425 0 0 12:33

Стенограмма

11-й вопрос повестки. 0 проекте федерального закона «0 внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».

Доклад Николая Петровича Николаева.

Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 425 чел 94,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 425 чел.

Не голосовало ...25 чел 5,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о передаче функции заказчика ГИС ЖКХ от Почты России Минстрою https://leo-mosk.livejournal.com/7163055.html

12. 824427-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части передачи функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается передать функции государственного заказчика, ответственного за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, от Минкомсвязи России к Минстрою России.

Третье чтение 426 0 0 12:34

Стенограмма

12-й вопрос повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект рассмотрен комитетом в третьем чтении. По проекту федерального закона замечаний не имеется. Прошу проголосовать за принятие в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 426 чел. 94,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел. 5,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Дополнительный контроль за передачей отчетов спецоценки условий труда – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7162676.html

13. 769142-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (в части установления дополнительного механизма контроля за передачей отчетов в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда организацией, проводящей специальную оценку условий труда)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается:

- установить дополнительный механизм контроля за передачей отчетов организациями, проводившими специальную оценку условий труда, предусматривающий присвоение специальной оценке условий труда идентификационного номера в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее – ФГИС СОУТ), исчисление срока действия результатов проведения специальной оценки условий труда со дня их передачи во ФГИС СОУТ (с сохранением прежнего порядка в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), направление организацией, проводящей специальную оценку условий труда, уведомления работодателю о передаче отчета во ФГИС СОУТ;

- установить обязанность работодателя рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда;

- установить обязанность организации, проводящей специальную оценку условий труда, передавать в Минтруд России информацию:

о сокращении в установленном порядке области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением такой организации, с указанием вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые были исключены из области аккредитации;

об изменении состава экспертов организации, имеющих выданный в установленном порядке сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда;

- в отчет о проведении оценки также включаются замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде;

- установить, что в случае отсутствия возможности у работодателей – субъектов малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, образовать комиссию полномочия комиссии исполняет работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник;

- закрепить право работника представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте;

- предусмотреть, что при осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться результаты, полученные при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии), а также результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- установить, что по результатам рассмотрения указанной информации в случае выявления фактов несоблюдения организациями установленных требований их деятельность приостанавливается до момента устранения выявленных нарушений;

- установить, что требования к представлению информации о сокращении области аккредитации действуют по 31 декабря 2021 г. включительно;

- внести в изменения, предусматривающие возможность осуществления экспертизы качества специальной оценки условий труда по заявлениям органов исполнительной власти, а также устанавливающие обязательность результатов этой экспертизы и результатов рассмотрения разногласий по вопросам ее проведения для всех участников специальной оценки условий труда и определяющие полномочия по передаче соответствующих результатов во ФГИС СОУТ;

- экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется по представлениям Роспотребнадзора, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- уточнить терминологию с учетом терминологии Федерального закона «Об электронной подписи».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 424 0 0 12:35

Стенограмма

13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Доклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной. Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект предлагает установление дополнительного механизма контроля за передачей отчётов о проведении специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов провёл все...

подготовил в установленном порядке законопроект к третьему чтению и предлагает поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракции? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Проверки МСУ без согласования с прокуратурой – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7162430.html

14. 651706-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о дополнении оснований проведения внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления)

Документ внес Государственный Совет Республики Крым

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- дополнить основания проведения внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления таким основанием, как контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, а также закрепить, что такие проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

- предусмотреть, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами РФ к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов, их исполнительные комитеты и должностные лица. В случае, если имущественные обязательства, в т.ч. о возмещении ущерба, возникли вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц либо если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами РФ разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, требования по указанным обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если иное распределение бремени имущественной ответственности между ними не установлено федеральными законами.

Третье чтение 399 0 0 12:37

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад Алексея Николаевича Диденко.

Пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект закона, подготовленный к принятию в третьем чтении. В первом чтении мы его приняли 27 июня уходящего года, во втором чтении – 10 декабря.

Законопроект касается дополнительных оснований проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления, а также во исполнение решений Конституционного Суда по распределению обязательств по возмещению причинённого ущерба между уровнями публичной власти вследствие изменения нашего законодательства в части разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Проект прошёл необходимую правовую и лингвистическую экспертизу. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет просит принять закон в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть какие-то желания у вас по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о досрочном погашении задолженности по ипотечному кредиту погибшего военнослужащего https://leo-mosk.livejournal.com/7162190.html

15. 758960-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о погашении задолженности по ипотечному кредиту погибшего военнослужащего)

Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, Л.Н.Бокова, А.В.Ракитин, О.В.Цепкин, О.Ф.Ковитиди; Депутаты ГД А.Л.Красов, С.В.Чижов, Е.А.Митина, Т.В.Касаева, С.Н.Коткин, А.А.Гетта, А.В.Маграмов, А.В.Ильтяков, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, М.В.Романов, В.И.Богодухов (ЕР)

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- распространить на родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, в случае, если у него отсутствует семья, действие нормы согласно которой члены его семьи имеют право использовать денежные средства в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях;

- предусмотреть досрочное исполнение обязательств Минобороны РФ по погашению ипотечного кредита (займа) погибшего военнослужащего. В этих целях Минобороны России будет единовременно начислять на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы денежные средства в размере имеющейся задолженности указанного участника по ипотечному кредиту (займу) с учетом суммы процентов, начисленных в соответствии с договором ипотечного кредита (займа), на дату возникновения основания для исключения участника из реестра участников.

Лицам, которые до дня вступления в силу ФЗ приняли на себя обязательства по погашению ипотечного кредита (займа), предоставляется право в письменной форме обратиться в Минобороны России с заявлением в целях досрочного исполнения обязательств по погашению ипотечного кредита. Минобороны России в течение 30 дней со дня получения такого письменного обращения досрочно погашает ипотечный кредит за счет единовременного начисления накоплений для жилищного обеспечения на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы в размере задолженности такого участника по ипотечному кредиту с учетом начисленной суммы процентов.

Третье чтение 419 0 0 12:38

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы рассматриваем, в нём речь идёт о досрочном погашении ипотечного кредита военнослужащим в случае его гибели или смерти.

Очень важный законопроект. Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об упразднении некоторых районных судов Республики Коми https://leo-mosk.livejournal.com/7161965.html

16. 724811-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми»

Документ внес Государственный Совет Республики Коми

Он принят во втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается (положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ):

- упразднить Троицко-Печорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сосногорского городского суда Республики Коми;

- упразднить Удорский районный суд Республики Коми, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Усть-Вымского районного суда Республики Коми;

- установить, что юрисдикция Сосногорского городского суда Республики Коми распространяется на территории Сосногорского и Троицко-Печорского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в законопроекта силу;

- установить, что юрисдикция Усть-Вымского районного суда Республики Коми распространяется на территории Усть-Вымского и Удорского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в законопроекта силу;

- образовать в составе Сосногорского городского суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми;

- образовать в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми постоянное судебное присутствие в селе Кослан Удорского района Республики Коми.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

Третье чтение 335 0 0 12:39

Стенограмма

16-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 335 чел.

74,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел. 25,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон об увеличении численности мировых судей в Республике Татарстан https://leo-mosk.livejournal.com/7161774.html

17. 830268-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении численности мировых судей в Республике Татарстан)

Документ внесли Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят вол втором чтении 10.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количеству судебных участков в Республике Татарстан со 188 до 190 единиц.

Третье чтение 420 0 0 12:39

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович!

Уважаемые коллеги, законопроект тоже подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Прошёл все необходимые экспертизы, просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет?

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования (третье чтение).

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

С дополнительной поправкой вдогонку принят закон о цифровом нотариате https://leo-mosk.livejournal.com/7161488.html

18. 750699-7 Госдума вернула во второе чтение законопроект для принятия дополнительной поправки и тут же молча приняла в третьем чтении «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» (в части оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 12.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- обеспечение возможности автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе. Порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки будет определяться Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Минкомсвязи России;

- наделение нотариусов правом получать от ФНС России сведения о номерах банковских счетов, вкладах (депозитах), наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых были открыты счета, вклады (депозиты) наследодателя на момент его смерти, а от Пенсионного фонда РФ – сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, о размерах недополученной пенсии наследодателем на день смерти;

- введение возможности удостоверения сделки двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два и более лица без их совместного присутствия. При этом в случае удостоверении договора об отчуждении объектов недвижимого имущества хотя бы один из нотариусов, участвующих в совершении нотариального действия, должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ, в котором находится недвижимое имущество, являющееся предметом такого договора;

- право нотариуса при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, устанавливать личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, посредством единой биометрической системы;

- введение возможности совершения в электронной форме удаленно (то есть без личной явки обратившегося лица к нотариусу) следующих нотариальных действий: свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных средств; взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса; депонирование нотариусом безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг; обеспечение доказательств в виде осмотра сайта в сети «Интернет»; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; принятие на хранение документов (в части хранения электронных документов); удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате. В целях совершения нотариального действия удаленно заявитель направляет в Федеральную нотариальную палату через единую информационную систему нотариата, в т.ч. с использованием портала «Госуслуги», подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявление о совершении нотариального действия удаленно с приложением установленных законодательством документов в электронной форме, а Федеральная нотариальная палата направляет поступившее заявление нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить соответствующее нотариальное действие;

- установление обязанности Федеральной нотариальной палаты по запросу любого лица, сформированному на ее официальном сайте в сети «Интернет», содержащему ФИО, дату рождения и дату смерти наследодателя, обеспечивать с использованием сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно представление сведений об открытии наследственного дела с указанием номера дела, ФИО нотариуса, ведущего наследственное дело, и наименования нотариального округа;

- расширение перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов, и наделение нотариусов правом отказать в совершении исполнительной надписи при наличии достаточных оснований полагать, что исполнительная надпись может быть использована в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. При этом при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности или об истребовании имущества по нотариально удостоверенному договору займа нотариусу предоставляется документ, подтверждающий передачу (перечисление) заемщику денежных средств или других вещей (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ);

- уточнение порядка совершения нотариусом отдельных нотариальных действий и введение нового нотариального действия – удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате;

ФЗ вступает в силу в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Повторное второе чтение 420 0 0 12:43

Третье чтение 419 0 0 12:44

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Виктора Витальевича Пинского.

Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что данный проект закона был принят во втором и в тексте поправок мы учли важное предложение Росфинмониторинга о защите от сомнительных операций по исполнительным листам нотариусов.

Речь идёт о праве нотариуса отказать в совершении исполнительной надписи как при наличии подозрений о легализации денежных средств, так и при отсутствии документов, которые бы подтверждали реальное перечисление денег по договорам займа.

После проведения дополнительных консультаций с Росфинмониторингом, комитетом было принято решение о том, что эти положения законопроекта должны вступать в силу сразу с момента его официального опубликования. Это очень важно, поскольку все остальные положения данного закона вступают в силу по истечении года, обеспечивать защиту прав граждан уже необходимо будет сразу.

Поэтому комитет рекомендует возвратить законопроект к процедуре второго чтения, утвердить дополнительную таблицу поправок, рекомендуемую комитетом к принятию, поступила всего лишь одна поправка и принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает возвратить в процедуру второго чтения законопроект под номером 18. Ставится на голосование такое предложение.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Законопроект во второе чтение возвращается. Итак, в рамках процедуры второго чтения, коллеги, предложена таблица поправок номер 1, состоящая из одной поправки. Докладчик ее обосновал.

Есть ли замечания по таблице поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1 . Включите режим голосования. Идет голосование. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Ставится на голосование 18-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» во втором чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, подчеркиваю, второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Пинский В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, комитет просит поддержать. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 18-й вопрос, «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ», третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 419 чел. 93,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел. 6,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Коллеги, мы рассмотрели блок законопроектов третьего чтения, 17 законов, федеральных законов приняты.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратификация Соглашения с Таджикистаном об организованном наборе для временной трудовой деятельности – Рассматриваются Киргизия и Вьетнам https://leo-mosk.livejournal.com/7150165.html

19. 831095-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ»

Документ внесен правительством 07.11.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Соглашение подписано 17 апреля 2019 г. в г. Москве и предусматривает возможность комплексной подготовки гражданина Республики Таджикистан в стране его проживания для осуществления им временной трудовой деятельности на территории РФ.

Так, на компетентные органы Республики Таджикистан возлагается обязанность по проведению на территории Республики Таджикистан следующих мероприятий:

- информирование о возможности трудоустройства в РФ в порядке организованного набора;

- подбор кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кандидатов на трудоустройство в соответствии с потребностью работодателя;

- согласование с российскими работодателями кандидатов на трудоустройство и проектов трудовых договоров;

- осуществление контроля за состоянием здоровья кандидатов на трудоустройство в целях исключения случаев наличия заболеваний, препятствующих получению разрешения на работу;

- организация проезда кандидатов на трудоустройство до места осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ и содействие в их возвращении в Республику Таджикистан.

- проверка граждан Республики Таджикистан, намеревающихся осуществлять временную трудовую деятельность на территории РФ, на предмет их нахождения в международном или межгосударственном розыске, а также других причин, препятствующих выезду, наличия непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Республики Таджикистан, признаваемого таковым в соответствии с законодательством РФ.

Оформление и выдача документов, подтверждающих право кандидатов на осуществление трудовой деятельности в РФ, а также их медицинское освидетельствование будет осуществляться в РФ.

Соглашением предусматриваются обязательные условия для участия работодателя в организованном наборе трудящихся-мигрантов, например отсутствие неустраненных нарушений трудового и миграционного законодательства РФ, отсутствие фактов несчастных случаев на производстве в течение года до даты изъявления желания принять участие в организованном наборе.

Предусматривается, что в случае прекращения, в т.ч. досрочного, трудового договора с работодателем, а также прекращения срока действия разрешения на временную трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан обязан в течение 15-ти календарных дней покинуть территорию РФ или трудоустроиться у другого работодателя на основании действующего или переоформленного разрешения, а в случае аннулирования этого разрешения – покинуть территорию РФ в указанный срок.

Ратификация 420 0 0 12:59

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

19-й вопрос. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ первого заместителя министра труда и социальной защиты РФ Алексея Витальевича Вовченко. Пожалуйста, Алексей Витальевич.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Рассматриваемый проект федерального закона подготовлен Правительством РФ в целях ратификации указанного соглашения. Заложенный в соглашении механизм организованного набора будет способствовать социальной защищённости трудовых мигрантов и их легальному найму. Он направлен на обеспечение адресного трудоустройства граждан Республики Таджикистан в РФ и предусматривает возможность доэмиграционной подготовки на территории Республики Таджикистан кандидатов на трудоустройство.

Согласно размещённой работодателями информации о вакансиях таджикская сторона осуществляет подбор и тестирование кандидатов на соответствие требованиям работодателей. При необходимости осуществляется профессиональная подготовка и переподготовка.

Также Соглашением предусмотрены обязательства таджикской стороны по содействию в приобретении проездных документов, оформлении кандидатов и сопровождении до места осуществления до места осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ.

Также таджикской стороной взяты на себя обязательства по осуществлению возвращения трудовых мигрантов на территорию Таджикистана в случае непрохождения в России медицинского освидетельствования.

Соответственно, со стороны РФ условиями участия российских работодателей в оргнаборе является обеспечение безопасных условий труда, охраны труда, техники безопасности на рабочих местах, отсутствие неустраненных нарушений трудового миграционного законодательства, а также фактов несчастных случаев на производстве и задолженности по выплате заработной платы.

В установленном порядке все процедуры соблюдены. Просьба рассмотреть и поддержать.

Председательствующий. Коллеги, содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста, Казбек Куцукович.

Та Исаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Основные положения Соглашения направлены на определение порядка и условий обеспечения взаимодействия компетентных органов РФ и Республики Таджикистан по осуществлению организованного набора и привлечению граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности в РФ, а также на предотвращение незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности в РФ.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и не повлечет признания утратившими силу, приостановления изменений или принятия иных федеральных законов и нормативных актов.

В комитете проведена необходимая экспертная работа в порядке соответствующих материалов. Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров РФ.

Принятие законопроекта будет способствовать укреплению российско-таджикистанского сотрудничества.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать данное Соглашение. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Пивненко Валентина Николаевна.

Просьба к содокладчику – вернуться на центральную трибуну и соответственно... Наверное, так будет более удобно отвечать на вопросы. Подготовиться Шеину.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к докладчикам. В чьей компетенции будет изучение или проверка на знание русского языка? В Республике Таджикистан или на территории РФ? Это же ведь одно из требований, для того чтобы привлекать на работу в Россию мигрантов.

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

Совершенно верно было изложено. В данном случае те же нормы, которые и действуют: на территории РФ экзамен будет приниматься.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вопрос к коллегам из правительства. Мы говорим про квотную часть трудовой миграции или выходим за её пределы в рамках данного соглашения?

Вовченко А. В. В данном случае с Республикой Таджикистан у нас безвизовый въезд, квоты не распространяются на работников этой страны, поэтому вот точь-в-точь такой же режим.

Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Алексей Витальевич, для полноты картины, располагаете ли вы информацией, какое количество граждан Республики Таджикистан в настоящее время работают на территории РФ, какая динамика и в каких субъектах РФ преимущественно? Спасибо.

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

По данным Министерства внутренних дел РФ, на 30 сентября 2019 года выдано 534 тысячи патентов на осуществление трудовой деятельности для граждан Республики Таджикистан. В прошлом году была оформлена 471 тысяча таких патентов. То есть в принципе это рост.

Если говорить по субъектам РФ, наибольшее количество – это город Москва (172 тысячи), Московская область (90 тысяч), Санкт-Петербург, Ленинградская область (66,5 тысяч), ну и дальше у нас идёт Краснодарский край, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, тут порядка 30, 20 и 1 1 тысяч патентов соответственно.

Председательствующий. Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, очень правильное Соглашение. Скажите, пожалуйста, мы с какими ещё странами предполагаем в ближайшее время подписать такие соглашения и их ратифицировать?

Спасибо.

Вовченко А. В. Это вторая страна, с которой мы заключаем такое соглашение, первой была Республика Узбекистан. Очень просят и хотят – Киргизия. Хотя непонятны основания: почему, потому что всё-таки Киргизия у нас член ЕАЭС, тут вообще никаких ограничений, собственно, у нас единый свободный рынок труда. Также мы рассматриваем с такими странами сейчас проекты, как Вьетнам. Это уже квотная история. Это визовый въезд. Тут, наверное, будут совершенно другие нормы. Но вот мы в переговорном процессе находимся.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Катенев.

От фракции, пожалуйста.

Шеин О. В. Правильное Соглашение – наша фракция его поддерживает. И есть одна сторона таких соглашений, которая очень часто упускается из виду. А именно: если к нам приезжает иностранный работник, если работник этот бесправен, если этот работник не имеет никакой медицинской страховки и его легко уволить, сделав вид, что он никогда не работал на этого предпринимателя, то для российского бизнеса возникает дополнительная мотивация открывать ворота в страну с массовым приглашением таких бесправных работников. Напротив, защита прав иностранных рабочих – это в том числе и защита прав российских работников, поскольку она уменьшает такого рода состязательность на рынке труда.

И вторая сторона. Разумеется, если часть рынка труда погружена в такое полуфеодальное состояние, то такого рода отношения не будут проникать и в чисто российскую занятость. Не может быть такого, что часть людей миллионы, которые работают на территории РФ, никаких прав не имеют, а другие обладают полным прикрытием и защиту Трудового кодекса.

Поэтому когда мы говорим про то, что десятки миллионов российских работников лишены трудовых прав, с ними не заключаются трудовые контракты и договоры, они не имеют никакой реальной защиты по законодательству, то корни, конечно, всего этого проистекают из, в том числе и бесправного положения иностранных рабочих.

Поэтому наша фракция, безусловно, поддерживает данный проект Соглашения.

Председательствующий. Пожалуйста, Катенев Владимир Иванович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Морозову Антону Юрьевичу, ЛДПР. Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Цель Соглашения обозначена в самом его названии и заключается именно в организованном наборе и привлечении граждан Республики Таджикистан для временной трудовой деятельности на территории РФ, что позволит качественно совершенствовать наше сотрудничество в области внешней трудовой миграции, и будет способствовать повышению квалификации рабочей силы, а также предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности на территории России.

Принятие законопроекта будет способствовать укреплению российско-таджикистанского сотрудничества, повышению квалификации рабочей силы, а также предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности на территории РФ.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает в поддержку данной ратификации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич, фракция ЛДПР. Нет Морозова. Есть Морозов? Есть.

Морозов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит ратификацию данного договора. Мы в прошлом году выезжали в Таджикистан с официальным визитом, делегацию возглавлял руководитель фракции ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский, встречались с главой республики президентом Эмомали Рахмоном, встречались с руководством парламента и как раз обсуждали вопрос миграции и систематизации миграционных процессов.

У таджиков есть понимание, что необходимо этот процесс полностью, максимально легализовать, так, чтобы те граждане Таджикистана, которые выезжают в Россию, имели соответствующую подготовку: знали русский язык, знали основы культурных традиций нашей страны и при подаче документов на то, чтобы получить легальный статус работников в РФ, соответственно, были полностью подготовлены. Мы нашли понимание в этом вопросе с руководством парламента Таджикистана, и, видимо, вот итогом нашего визита стала подготовка данного законопроекта.

Таджикистан отличает то, что на пространстве СНГ эта страна очень хорошо относится к русскому языку. Они понимают важность преподавания русского языка у себя на территории. И мы общались с учителями русского языка, которые приезжают в Таджикистан, учат таджиков русскому языку, и таджикская сторона предоставляет все необходимые возможности для эффективной организации этого процесса.

Поэтому мы считаем, что инициатива абсолютно своевременна, нам необходимо наводить четкий порядок в системе миграции, в системе въезда трудовых мигрантов, и, конечно, то, что подобные инициативы обсуждаются другими государствами, это определенный прорывной шаг вперед. И я считаю, то, что сейчас происходит, это определенный конкретный результат нашей парламентской дипломатии. То есть недавно Вячеслав Викторович говорил о том, что нужно превращать парламентский туризм в конкретную работу, и фракция ЛДПР в этом качестве показывает всем пример. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет желания. Правительства? Нет.

Заключительное слово.

Пожалуйста, Алексей Витальевич Вовченко.

Вовченко А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю, что суждения депутатов высказанные как раз таки подтверждают о необходимости действительно одобрения данного законопроекта. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Казбек Куцукович, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 21 сек.) Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Законопроект о переселении граждан из аварийного жилищного фонда принят во втором чтении без возмещения – Якушев Не смогли отразить справедливую цену в кадастровой стоимости – Качкаев Средняя выкупная цена 29 тыс за метр получили 6% – Хованская Требовании о включении компенсации за непроизведенный капремонт в выкупную цену Аварийным признается не аварийное тратить деньги ФЖКХ на маневренное жилье вместо нормального – Олег Шеин Выкуп по рыночной стоимости превращает в бомжей https://leo-mosk.livejournal.com/7151727.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7159864.html

33. 809009-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда»

Документ внесен правительством 09.10.19.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается:

- дополнение полномочий органов государственной власти РФ в области жилищных отношений полномочием по определению оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным;

- граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, также будут иметь право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения;

- право органов государственной власти субъекта РФ устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. При этом указанные меры поддержки не будут применяться к гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- включить в перечень оснований для предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда новое основание – когда жилые помещения граждан стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При этом договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается с такими гражданами на период до завершения с ними расчетов либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на 2 года;

- включить в перечень функций Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд) выполнение в порядке и в случаях, которые установлены Правительством РФ, функции агента Правительства РФ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории РФ гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральными законами, указами Президента РФ и актами Правительства РФ;

- установление в качестве условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда наличие обязательства субъекта РФ обеспечить непредоставление и неиспользование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, общая площадь аварийного жилищного фонда в которых учитывалась при расчете увеличения установленного для субъекта РФ лимита предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях, отличных от целей размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятия спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, размещения жилых помещений, строительство которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. Данное условие не распространяется на земельные участки, на которых располагались указанные многоквартирные дома, если переселение граждан из таких домов осуществлялось в рамках реализации договора о развитии застроенной территории и (или) договора о комплексном развитии территории;

- расширение направлений расходования финансовой поддержки Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в т.ч. на предоставление собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создание специализированного (маневренного) жилого фонда, осуществление дополнительных социальных выплат на цели обеспечения жильем собственников жилых помещений, расположенных в подлежащих расселению аварийных домах, предоставление субсидий застройщикам при реализации механизма по развитию застроенных территорий;

- возможность предоставления за счет средств Фонда финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года:

субъект РФ, выполнивший обязательство по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на своей территории, до 1 сентября 2025 года, вправе подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах лимита средств на переселение, установленного для данного субъекта РФ;

Фонд предоставляет финансовую поддержку при: наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года; выполнении субъектами РФ и (или) муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 328 21 3 13:53

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы с вами при обсуждении повестки приняли решение 33-й вопрос по просьбе полномочного представителя правительства Синенко Александра Юрьевича перенести для рассмотрения первым среди законопроектов второго чтения. На рассмотрении данного законопроекта в соответствии с решением Совета Государственной Думы присутствует Министр РФ Якушев Владимир Владимирович.

Итак, рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева. Второе чтение.

Качкаев П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект во втором чтении. Поступило в комитет 45 поправок. Были сформированы две таблицы: таблица номер 1 из 13-ти поправок, рекомендованных комитету к принятию, и таблица номер 2 из 32-х поправок – к отклонению.

Получено положительное заключение Правового управления Администрации Президента РФ. Было одно замечание юридико-технического характера, которое учтено в таблице к принятию, в поправке номер 10.

Также было одно замечание Правового управления Государственной Думы по наделению Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства дополнительной функцией – агента по распределению субсидий.

По нашему мнению, по мнению комитета, данная поправка или данная вот поправка, которая внесена в таблицу номер 1, не противоречит концепции законопроекта, так как предоставление субсидий отдельным категориям граждан на приобретение жилья направлено на синхронизацию мероприятий по предоставлению жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений отдельным категориям граждан по переселению из аварийного жилого фонда.

Данная поправка была принята всеми членами комитета единогласно. Ведение данного реестра переселяемых граждан позволит синхронизировать и объединить предусмотренные законодательством меры поддержки граждан при переселении и избежать дублирования господдержки.

Также данная поправка неоднократно предлагалась Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

На ваше рассмотрение выносятся две таблицы. 1-я таблица к принятию, 2-я таблица – к отклонению. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1? В этой таблице 13 поправок. Пожалуйста, коллеги, есть ли замечания? Есть.

Включите, пожалуйста, запись.

Покажите список.

Костенко Наталья Васильевна, пожалуйста.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы видим по законопроекту, что остался один существенный пункт, который...

Председательствующий. Наталья Васильевна, вы назовите номера поправок, которые вы просите вынести на отдельное голосование.

Костенко Н. В. Извините, я ошиблась.

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Будуев Николай Робертович.

Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Также ошибся. Извиняюсь.

Председательствующий. Хорошо.

Нет, коллеги, всё бывает. Не переживайте. Это, знаете, когда вы изберётесь в пятый или шестой раз, вот как Николай Михайлович Харитонов 30-й год будете здесь, тогда уже ошибок таких не будет.

Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Я выношу на отдельное голосование поправку номер 4, 7 и 8. Председательствующий. 4, 7 и 8. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». А я прошу вынести номер 8. Председательствующий. 8?

Тумусов Ф. С. Да.

Председательствующий. Она вынесена Хованской. Вы соавторы этой поправки, Федот Семёнович? Федот Семёнович, вы куда? Подождите, подождите.

Чья поправка, Талина Петровна?

Тумусов Ф. С. Ну мы соавторы.

Председательствующий. Подождите, что значит мы соавторы? Галина Петровна. Включите микрофон Хованской. Чьё авторство поправки номер 8?

Хованская Г. П. Сейчас посмотрим. Ой, тут авторов очень много. Председательствующий. Много, да? Хованская Г. П. Да. Председательствующий. Хорошо.

Итак, вынесена на отдельное голосование поправка под номером 4, 7 и 8.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, включите центральную трибуну.

Качкаев П. Р. Вячеслав Виктор и уважаемые коллеги, в 4-й поправке Галины Петровны в авторах нет, в 7-й поправке Галины Петровны в авторах тоже нет, и в 8-й поправке тоже нет. Эта поправка «ЕДИНОЙ РОССИИ». Это первая таблица, совершенно правильно, это первая таблица.

Председательствующий. Но на принятие имеет право выносить на отдельное голосование, просто для зала это аргументом может быть.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки под номером 4, 7 и 8. Правильно? Правильно.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 4, 7 и 8 принимается.

По поправке номер 4, пожалуйста, Талина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо. Уважаемые коллеги! Норма, которую предлагается исключить, была в первом чтении. Более того, эта норма есть в постановлении Государственной Думы, за которую голосовали все, в том числе, и те, кто предлагает сейчас эту норму исключить.

Речь идет о том, что до 1 декабря должно было быть правительством внесено постановление о размере возмещения за изымаемое жилое помещение. 1 декабря прошло, правительство ничего не сделало, но тем не менее вот эту вот норму предлагают исключить, мы категорически против.

Председательствующий. Спасибо.

Мы, коллеги, договорились, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении будут принимать участие представители правительства, участвует Министр РФ.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Якушев прокомментируйте вопрос, который был озвучен: почему до 1 декабря правительство не сформировало нормативную базу?

Якушев В. В., Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Добрый день, Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые коллеги!

То, что касается указанного постановления правительства, после того, как мы посмотрели все-таки, какой наиболее правильный будет подход к определению цены и именно при прохождении законопроекта в первом чтении, речь шла о кадастровой стоимости. После того, как мы технически поняли о том, что не во всех субъектах РФ, не во всех муниципальных образованиях у нас действительно кадастровая цена на сегодняшний день соответствует рыночной цене, мы просто поняли о том, что в данном постановлении на сегодняшний день мы не сможем отразить действительно справедливую цену, которую должны получить граждане.

После долгих обсуждений мы сошлись на том, что механизм, действующий сегодня в законе, когда мы делаем отсылку по рыночной стоимости, наиболее справедлив для граждан. Поэтому отказ был сделан не из-за того, что правительство не смогло разработать данное постановление, а только для того, чтобы защитить права граждан, ну, мне кажется, на более высоком уровне.

Председательствующий. То есть правильно понимаю, что достаточно будет федерального закона и его нормы, которая сегодня в рамках второго чтения будет принята?

Якушев В. В. Это норма прямого действия, сразу.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, центральную трибуну включите. Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р. Вячеслав Викторович, коллеги!

Мы тоже эту поправку очень внимательно смотрели, и в середине этого года на наблюдательном совете речь в основном идёт, конечно, о тех вот вопросах, которые возникали с выкупом помещений по Республике Татарстан. Фонд... наблюдательный совет давал фонду задание по анализу выкупной стоимости тех помещений, которые выкупаются у граждан. Вот за период с 2013-го по 2018 год выкупную стоимость получили 608 тысяч квадратных метров жилых помещений из снесённых почти 11 миллионов. То есть это процент... где-то порядка 6 процентов.

Средняя выкупная цена по стране составила более 29 тысяч рублей за квадратный метр. При средней стоимости строительства вот то, что приказом Минстроя, приказом Минстроя определяется, от 30 до 36 тысяч рублей за квадратный метр. Причём кроме Республики Татарстан, вот от 10 до 15 тысяч за квадратный метр, больше таких помещений за эту цену не выкупалось. То есть 182 тысячи квадратных метров – это те помещения, которые выкупались в Республике Татарстан по цене там 12 тысяч... от 11 до 15 тысяч за квадратный метр.

Поэтому мы на комитете приняли решение вот эту норму, которая существует у нас в 32-й статье, в пункте 7, сохранить и не... то, что Владимир Владимирович Якушев сказал, и не вносить какие-то новые решения, новые методики, с тем чтобы, ну, не нарушать вот то, что мы работаем уже на протяжении больше чем 10 лет, и здесь просто надо заниматься конкретно по Республике Татарстан.

У нас ещё есть две области таких. Это Магаданская область и Мурманская область. Там тоже ниже 20 тысяч выкупная стоимость. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать данную поправку. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 93 чел 20,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Принимается поправка под номером 4. Пожалуйста, по 7-й поправке, Галина Петровна. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, речь идет о внесении изменений в статьи, которые посвящены маневренному жилищному фонду. Я хочу вам напомнить, что в маневренном фонде норма предоставления 6 метров рекомендуемая.

Я хочу вам напомнить, что мы боролись за то, чтобы было не 3 года, а хотя бы в случае угрозы безопасности жизни и здоровью была норма не более года. Чтобы люди не страдали в этой ситуации и не жили в жутких условиях.

Да, если жилье действительно аварийное, надо спасать. Но если жилье, в котором живут по 5 лет, а оно считается аварийным, значит, оставьте людей в покое и не заставляйте их со всеми чадами домочадцами переезжать вот в такие клетушки. И тем более тратить деньги Фонда содействия реформированию ЖКХ на строительство маневренного фонда. Если есть деньги на маневренный фонд, переселяйте граждан сразу. Переселение – это очень чувствительная и неприятная ситуация.

Так что я прошу вот всё-таки эту норму отклонить. Потому что у нас есть норма, соответственно, не более года. В отклоненной таблице.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Качкаев.

Качкаев П. Р. Ну предоставление жилых помещений маневренного фонда регулируется двумя статьями Жилищного кодекса – это 95 статьей и 106 статьей.

В 95-ю статью мы включаем использование маневренного фонда для граждан, которые переселяются из аварийного жилого фонда, а в 106-ю статью...

.Я вам зачитаю. Трёх лет не было даже в первоначальном законопроекте. Здесь эта поправка, она носит чисто уточняющий характер. Мы к первоначальной редакции законопроекта добавляем слова «либо до предоставления жилых помещений». То есть эта статья будет звучать так: «До завершения расчётов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего кодекса, либо предоставления жилых помещений, но не более чем на два года».

Почему два года? Сметный срок строительства многоквартирного дома – не менее 13-14 месяцев, поэтому год... За год можно не уложиться, и эта поправка просто не будет исполняться и не окажет никакого действия. То есть мы указываем реальный срок строительства многоквартирного дома или жилых помещений.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Владимир Владимирович Якушев, есть, что добавить по данному вопросу к аргументам заместителя председателя комитета?

Якушев В. В. Мы согласились именно из этих соображений. Потому что действительно те муниципальные образования, которые не будут способны и у них не будет свободных площадей, куда переселить людей из маневренного фонда, мы поставим в очень тяжёлую ситуацию, потому что через год они будут обязаны выполнить это обязательство, но построить новый дом и новое жильё они не смогут. Соответственно, прокурорские проверки и непростые взаимоотношения в муниципалитетах. Это как раз была просьба муниципальных образований.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Комитет просит поддержать седьмую поправку из таблицы номер 1, комитет просит её поддержать.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Выносится на голосование поправка номер 7 из таблицы 1. Комитет за.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 91 чел 20,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается поправка под номером 7 из таблицы номер 1. Восьмая поправка из таблицы номер 1.

Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, вот второй раз говорю о том, что постановление нашей Думы ничего, видимо, не значит для авторов, потому что они исключают из законопроекта пункт, который содержался в Перечне поручений по вопросу переселения граждан из аварийного жилья Президента РФ 23.10.2018 года № 1927. Здесь сказано о том, что необходимо ввести понятие «ветхого жилья» и обратить внимание и контролировать процесс состояния этих домов и ремонт капитальный.

Вы понимаете, ну как так можно работать, исключать, в первом чтении приняли, во втором давайте всё выкидывать. А как же с поручением президента быть? Я что-то не понимаю. Потому что ветхий фонд – это очень сложная ситуация, и подпрограмма должна быть принята по ветхому жилищному фонду.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Представитель комитета.

Качкаев П. Р. Предварительно данный законопроект прошёл очень большие парламентские слушания, и очень много было вопросов именно по созданию параллельно второй программы, региональной программы по капитальному ремонту жилья, в котором имеется более 70 процентов износа.

Поэтому при обсуждении абсолютно было большинством выступающих сказано о том, что данная региональная программа только внесёт путаницу, и её нужно более тщательно подготовить.

Поэтому было принято решение на сегодня (именно вот на сегодня) исключить из данного законопроекта формирование как бы параллельной программы регионального капитального ремонта, в которой будут собраны дома многоквартирные со степенью износа больше 70 процентов, и непонятно, до какого состояния ремонта эти дома нужно доводить, то ли до нормативного, то ли по отдельным видам капитального ремонта.

Поэтому сегодня по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства мы решили этот пункт пока исключить и вернуться к нему после Нового года, в весеннюю сессию, но к программе расселения аварийного жилого фонда вот данный пункт конкретно, он не имеет сегодня отношения.

Председательствующий. Владимир Владимирович, пожалуйста, дополните.

Якушев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Действительно вопросы капитального ремонта наиболее сложные и, я думаю, коллеги в этом зале прекрасно об этом знают, бывая на своих территориях и общаясь с гражданами. Мы вообще планируем, что в весеннюю сессию министерство подготовит ряд серьезных предложений в целом по реформе капитального ремонта. Мы эти предложения, естественно, предварительно будем обсуждать после того, как это уже предложить в конкретных нормах права.

Но вот здесь наша позиция полностью совпадает с позицией комитета, мы вырабатывали ее вместе, что в данном законопроекте нам точно этого не нужно отражать, дабы не вносить путаницу. Капитальный ремонт мы должны отразить в других нормативных документах, которые нами будут представлены. Мы этот вопрос с повестки дня не снимаем.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Выносится на голосование поправка номер 8 из таблицы номер 1, комитет предлагает ее принять.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 327 чел. 72,7 %

Проголосовало против 21 чел. 4,7 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Принимается поправка номер 8.

Уважаемые коллеги, по таблице номер 2, в которой у нас 32 поправки, таблица предложена профильным комитетом к отклонению, есть ли замечания? Есть.

Включите запись. Покажите, пожалуйста. Так.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, я считаю, что мы не вправе корректировать поручения президента, тем более искажать названия этих поручений, которые посвящены переселению именно из аварийного жилищного фонда.

А теперь по поправке номер 3. Поправка номер...

Председательствующий. Нет, минуточку, коллеги, по процедуре. Хованская F. П. А, запись.

Председательствующий. Мы обсуждаем таблицу поправок номер 2. Назовите поправки, где вы являетесь авторами, которые вы выносите на отдельное голосование, номера.

Хованская Г. П. Спасибо.

3-я поправка.

Председательствующий. 3-я. Хованская Г. П. 6-я поправка. Председательствующий. 6-я. Хованская Г. П. И 21-я поправка. Председательствующий. 21-я. Спасибо.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 8. Председательствующий. 8. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. 4, 7.

Председательствующий. 4, 7.

Шеин О. В. 18.

Председательствующий. 18.

Шеин О. В. 19.

Председательствующий. 19. Шеин О. В. 22. Председательствующий. 22.

Так, Рыжак Николай Иванович.

Рыжак II. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаю вынести на отдельное голосование поправку номер 13.

Председательствующий. 13.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная комитетом к отклонению, за исключением поправок 3, 6, 2, 8, 4, 7, 18, 19, 22, 13. Не 2, а 21, да? Коллеги? Минуточку. Галина Петровна, 3, 6?

Галина Петровна, какие вы поправки, ещё раз? 3, 6, 21?

Хованская Г. П. 3, 6, 21. Председательствующий. 21.

Уважаемые коллеги, ещё раз повторяю под стенограмму.

Выносится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная профильным комитетом к отклонению, за исключением поправок 3, 6, 21, правильно? 8, 4, 7, 18, 19, 22 и 13. Правильно, коллеги? Правильно.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

125 чел 27,8 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2, кроме поправок 3, 6, 21, 8, 4, 7, 18, 19, 22 и 13.

Уважаемые коллеги, как в начале заседания мы с вами и договорились, у меня состоится встреча с Председателем ПАСЕ. В этой связи, если не возражаете, в ней примет участие Петр Олегович Толстой, наши коллеги депутаты Пушкина, Роднина, Журова, Когогина. И председательство разрешите передать Ивану Ивановичу Мельникову.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Николай Васильевич, ваше напутствие мною обязательно будет реализовано, так же как Владимира Вольфовича Жириновского, поэтому пойдём встречаться.

Пожалуйста.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Переходим к рассмотрению вынесенных на отдельное голосование поправок.

Поправка номер 3.

Галина Петровна Хованская, пожалуйста. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, речь идёт о размере возмещения, изменение в статью 32. Ну я начну не с, собственно, поправки, а с решения Президиума Верховного Суда от 29 апреля 2014 года. Говориться чётко, что невыполнение наймодателем обязанностей по производству капремонта, в результате которого произошло снижение уровня надёжности здания, может служить основанием для предъявления собственником, приобретшим право собственности в порядке приватизации, требования о включении компенсации за непроизведённый капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену. Это как раз то, о чём мы хотим сказать вот в этой поправке. То есть она не может быть ниже среднерыночной стоимости и должна учитывать компенсацию за непроизведённый капитальный ремонт.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Качкаев П. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я уже частично в самом начале, когда обсуждали поправку номер 4 к принятию, комментировал, но тем не менее я могу только одно добавить. У нас в 32-й статье часть седьмая при определении стоимости выкупной цены указана рыночная стоимость изымаемого помещения. Другой вопрос, что рыночная стоимость изымаемого помещения может или не может быть дороже, чем новое жильё, это вопрос.

Если бы эта поправка звучала о том, что вот если не был произведён собственником капитальный ремонт, учесть в рыночной стоимости именно компенсацию за капитальный ремонт, комитет, может быть, данную поправку и включил бы в таблицу номер 1.

А вот данная формулировка, что не может быть ниже рыночной стоимости нового жилого помещения, комитетом не поддерживается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, есть необходимость что-то добавить? Якушев В. В. Наша позиция полностью совпадает с позицией комитета, мы подробно это обсуждали, поэтому мнение согласовано. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 6. Галина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо, коллеги.

Предлагается норма, которая также содержалась в постановлении Государственной Думы, за которую голосовали все авторы, в том числе и те, которые сейчас предлагают эту поправку исключить. К сожалению, я не имела возможности защищать её на заседании комитета, потому что у меня в этот день шёл приём граждан на Моховой.

Теперь по сути. Право выбора за собственником остаётся: выбирать квартиру или выбирать денежное возмещение? Я вам хочу сказать, что таким собственником может быть инвалид, престарелый человек, пенсионер.

И я обращаю ваше внимание, что в федеральном законе по реновации в Москве специально это предусмотрено и говорится, что таким категориям граждан не деньги даются, а квартиры, чтобы они не остались в итоге на улице и чтобы мы не породили бомжей вот в такой ситуации.

Так что я прошу поддержать эту поправку. Она была, ещё раз напоминаю, в постановлении Государственной Думы, за которую голосование было единогласным.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Мнение комитета.

Качкаев П. Р. Уважаемые коллеги, в статье 32-й Жилищного кодекса (часть восьмая) предусматривается по соглашению сторон собственнику предоставлять не выкуп, не выкупную цену, а жилое помещение.

Я уже цифры приводил. Выкупная стоимость, выкупную цену предлагается всего шестидесяти процентам собственникам. Поэтому данная норма рабочая, а вносить вот эти вот изменения и ставить приоритет по предоставлению жилых помещений может привести к тому, что у нас есть депрессивные регионы, где на сегодня жилья для аварийных нужд, для сноса аварийного жилого фонда не строится, и могут наши регионы просто не выполнить эту программу. Поэтому мы решили комитетом сохранить действующую редакцию, которая, ещё раз подчёркиваю, работает с 2008 года.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, есть что добавить? Пожалуйста.

Якушев В. В. Да. Единственное только хочу добавить, потому что неоднократно, в том числе, и на площадке Государственной Думы мы рассматривали эффективность работы данной программы по сносу аварийного жилья. И как раз те регионы, где у нас есть проблемы с качественным, компетентным строительным комплексом, как раз оказываются вот в такой ситуации.

Поэтому мы долго и бурно тоже обсуждали данную проблему, и вместе с комитетом было принято как раз такое решение, которое сегодня предлагается, что всё-таки оставить правила игры те, которые были ранее. Потому что практика предыдущей программы показала, что преимущественно муниципалитеты всё-таки идут на то, что предоставляют жильё. Поэтому, я думаю, что с этой позиции вряд ли что-то изменится. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 6. Комитет рекомендует её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 21. Галина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо, коллеги.

Я хочу сказать о том, что эта поправка посвящена переселению принудительному в маневренный жилищный фонд, что нарушает вообще, строго говоря, и принцип предварительности возмещения собственнику жилого помещения. То есть эта норма в случае, когда будет проведена норма о двух годах, о трех годах, о десяти годах в маневренном фонде, она оспорима в суде.

Поэтому мы предлагаем не более года и только в случае, если это действительно аварийное жилье. Потому что у нас, к сожалению к великому, аварийными иногда признают дома, которые таковыми не являются. И потом само по себе то, что до пяти лет еще продлена программа, это значит, люди будут жить, если это действительно аварийное жилье с риском для жизни, вот и всё. И тратить деньги Фонда содействия реформирования ЖКХ на то, чтобы строить маневременное жилье, а не нормальное жилье для переселения граждан или приобретения такого жилья, что не требует, между прочим, не трех, не двух лет, это делается в течение нескольких месяцев приобретение жилья на рынке жилья.

Так, что я прошу эту поправку нашу поддержать, по крайней мере, масштабы бедствия мы немножко сократим для граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета.

Качкаев П. Р. Ну я свое мнение уже выражал, когда рассматривали поправки к принятию. Учитывая средний нормативный срок строительства многоквартирных домов, комитет предлагает оставить норму 2 года.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

Якушев В. В. Да, мы тоже высказывались. Я единственное, только, коллеги, про маневренный фонд, несколько раз, значит, звучала позиция, вот все-таки давайте не забывать, аварийный фонд, вернее аварийный дом, где человек находиться по факту уже не должен, это угрожает его жизни и здоровью. При отсутствии маневременного фонда просто муниципалитеты не имеют возможности переселить людей вот в такой тяжелой ситуации. Ну перекрытия поплыли завтра и люди могут погибнуть, ну, куда-то их должны переселять, это просто для пояснения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 21. Комитет рекомендует ее отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 87 чел. 19,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел. 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 8. Федот Семёнович Тумусов.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Суть поправки заключается в том, что при определении размера возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение учитывать не только рыночную стоимость квадратного метра жилья, но и учитывать кадастровую стоимость земельного участка, на котором находится жилой дом.

Абсолютно понятно, что дом, который полностью изношен, находится в аварийном состоянии, значит, там квадратные метры могут стоить не очень дорого, но он может... дом может стоять на таком рыночно интересном месте, что после того, как построят, он будет очень... два, три, может быть, даже на порядок выше рыночной стоимости. Поэтому предлагается этот фактор учесть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета.

Качкаев П. Р. Ну, данная вообще позиция уже записана в законопроекте, который мы сегодня рассматриваем во втором чтении. Другой вопрос, что комитет считает, что все-таки функции Жилищного кодекса прописаны в 32-й статье, часть 7, это когда учитывается рыночная стоимость жилого помещения плюс та доля стоимости общедомовых... общедомового имущества.

А что касается стоимости земельного участка, то здесь достаточно полно это отрегулировано Земельным кодексом РФ, это глава 7.1, статья 58.6, это определение размещения возмещения с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, и тащить вот эти нормы в Жилищный кодекс комитет считает нецелесообразным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

Якушев В. В. Позиция совпадает с позицией комитета, добавить нечего. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Ставится на голосование поправка номер 8, комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 79 чел. 17,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел. 82,2 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 4. Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.

Шеин О. В. Вопрос идёт о размере выкупной цены при сносе аварийного фонда.

В докладе представителей комитета прозвучало о том, что уже сегодня при средневзвешенной рыночной цене за квадратный метр в 36 тысяч рублей собственники при сносе получают 29 тысяч.

Я хочу обратить внимание на то, что среди прочих людей у нас данная норма регулирует также права и тех, кто официально стоит в очереди как нуждающийся в улучшении жилусловий. То есть доходы людей ниже, чем прожиточный минимум. Соответственно, даже если им необходимо купить однокомнатную квартиру стандартной площадью в 35 квадратных метров, разница по деньгам составляет 250 тысяч рублей. И то предложение, которое сегодня здесь звучит – а давайте мы будем руководствоваться рыночной ценой аварийного фонда, а давайте мы не будем привязывать размер выкупной цены к рыночной стоимости средневзвешенной по соответствующему муниципальному образованию, такая норма фактически при расселении собственников аварийного фонда существенную долю из них превращает в бомжей и открывает дороги к так называемой ипотеке.

Поэтому данная поправка предполагает сохранение конституционного права человека на крышу над головой, с тем чтобы при сносе аварийного жилья у этой семьи была бы возможность получить от государства, принявшего решение снести, деньги, соответствующие возможности купить в этом городе, в этом поселке жилье по обычной рыночной цене.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Качкаев П. Р. Ну я уже отвечал на эту поправку. Вообще 15 поправок касаются данной темы из 32-х. Это по 32 статье. Но чтобы ни у кого из нас не было вопросов по 29 тысячам рублей за квадратный метр, я просто несколько цифр назову из той справки, которую фонд наблюдательный по поручению наблюдательного совета делал по выкупной стоимости выкупаемой площади жилых помещений.

Город Севастополь – 72092 рубля за квадратный метр. Тюменская область – 65 тысяч, Камчатский край – 65 тысяч. Астраханская область – 46 тысяч.

Дальше просто двигаюсь. Ярославская область – 34 тысячи, ну и так далее. Пермский край – 32 тысячи.

Я уже назвал, у нас Мурманская область, Магаданская область и Республика Татарстан – это менее 20 тысяч за квадратный метр. Поэтому говорить о том, что вот 29 везде... Не везде. Регионы подходят к этому вопросу дифференцированно, и всё это зависит от средней стоимости строительства и рыночной стоимости жилых помещений в том или ином регионе.

Поэтому комитет всё-таки считает, что та поправка, которая вносится в 32-ю статью, это 7.1, она правомерна. И ничего не нужно: ни новых методик изобретать, ни сравнивать рыночную стоимость (оценку) той или иной квартиры с рыночной стоимостью жилья в данном населённом пункте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Владимирович, пожалуйста.

Якушев В. В. Мнение с комитетом совпадает. Нам дополнить нечего. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 4. Комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 84 чел. 1 8,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел. 81,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 7. Олег Васильевич Шеин.

Шеин О. В. Сведения по Астраханской области, которые привёл представитель комитета, не соответствуют действительности, являются ложными и вводят в заблуждение Государственную Думу.

У меня на приёме две недели назад была женщина 82 лет, которая мне принесла бумагу от Rauiero товарища по партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», главы администрации города Астрахани господина Харисова, который оценил квадратный метр её жилья в 8 тысяч рублей и квадратный метр земли под соответствующим домом в 7 тысяч рублей. Поэтому не надо нам здесь рассказывать, что в Астрахани дают всем по 40 – 45 тысяч рублей за квадратный метр.

Более того, я веду время от времени судебные процессы против вашей мэрии, ваших товарищей по политической организации. И последний процесс у нас был связан с защитой нескольких десятков собственников на Бакинской, 25. Та норма, которую сейчас вы защищаете, даёт возможность, таким образом, увиливать от предоставления людям компенсации, соответствующей рыночной стоимости жилья, и даёт возможность органам местного «самоуправства» выселения людей на улицу.

И пример Зеленодольск в Татарстане, где людям (я был около этих домов и общался с этими людьми) по рыночной стоимости квадратного метра в 40 тысяч рублей взамен дают компенсацию в 11 -ть, этот пример вы сейчас по сути предлагаете узаконить.

И смысл моей поправки очень простой, чтобы люди, если речь идёт о сносе, имели право по собственному усмотрению получить не только выкупную цену, но и иное благоустроенное применительно к данной местности жильё такой же площади, чтобы человек был застрахован, у него была возможность при сносе аварийного фонда не оказаться бомжом и не пойти на улицу.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Я уже данную поправку комментировал, когда Галина Петровна выносила на отдельное голосование 6-ю поправку, мне добавить нечего, мы сохраняем существующий порядок по согласованию сторон.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, будете что-то добавлять?

Пожалуйста.

Якушев В. В. У нас полностью совпадает позиция с мнением комитета. Я бы просто попросил депутата Шеина вот те вопросы, которые он здесь ставит, и то, что граждане ему передавали информацию на приёме, передать в министерство, мы изучим эту ситуацию и дадим полноценный ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 7. Комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел О.О %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 18. Олег Васильевич Шеин.

Шеин О. В. Поправка номер 18 относится к общей конструкции действующего Жилищного кодекса. А именно: к тому, кого признавать малоимущими гражданами, имеющими право встать на учёт, как собственники аварийного фонда.

Поясню, что в рамках действующей конструкции Жилищного кодекса есть две регулирующие нормы – 32-я статья и 57-я.

32-я относится к общему подходы и предполагает выкупную цену при сносе аварийного фонда. 57-я предполагает предоставление человеку при сносе аварийного жилья взамен другое жильё, но только в случае, когда его семья признана малообеспеченной, малоимущей.

Однако, если мы говорим про признак малообеспеченности, то это прожиточный минимум. В прожиточный минимум у нас аренда жилья не входит.

И, соответственно, получается история, при которой при прожиточном минимуме, условно, в 10 тысяч рублей семья при средних доходах в 10 тысяч 2 рубля на человека не может встать на учет, как нуждающаяся в улучшении жилусловий и потребовать предоставление нового жилья взамен аварийного в соответствии с нормами 57-й, поскольку их уровень доходов на 2, 3, 4 или Ю рублей выше, чем прожиточный.

Норма, кстати, очень простая к тому, чтобы малообеспеченными по отношению к предоставлению жилья считались люди, чьи доходы не позволяют им арендовать жилье минимальной площади в соответствующем муниципальном образовании.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Качкаев О. Р. Данная поправка не имеет отношения к концепции данного законопроекта, поэтому предлагается комитетом отклонить. Председательствующий. Спасибо. Владимир Владимирович, пожалуйста. Якушев В. В. Позиция совпадает с позицией комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 18, комитет рекомендует ее отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 31 сек.) Проголосовало за 91 чел 20,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 19.

Олег Васильевич Шеин, пожалуйста. Шеин О. В. Поправка номер 19 у нас касается еще одной категории людей имеющих право на внеочередное получение жилья. Таких категорий, строго говоря, сегодня в российском законодательстве три: это сироты, это собственники или наниматели аварийного фонда и третья группа это те, кто имеют заболевания опасные для окружающих туберкулёз, эпилепсия в формах, которые в соответствии с инструкциями Минздрава предполагают необходимость расселения совместно проживающих людей.

В рамках действующей редакции 51-й статьи Жилищного кодекса такое право на расселение распространяется лишь на случаи, когда в соответствующей квартире проживает несколько разных семей. Между тем совершенно очевидно, что если туберкулезный больной пользуется единой кухней, санитарным узлом, душевой, то его состояние здоровья представляет угрозу не только для соседей по коммунальной квартире, но и для людей, кто является с ним членами его собственной семьи, ну, к примеру, для тех же самых маленьких детей.

Поэтому в рамках данной поправки предлагается распространить её норму как норму, предоставляющую право внеочередного получения жилья, в том числе и в отношении людей, являющихся членами семьи с человеком, обладающим, к сожалению, особо опасным для окружающих заболеванием.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Качкаев П. Р. Данная поправка не имеет отношения к концепции данного законопроекта. Комитет предлагает её отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

Якушев В. В. Мнение совпадает с мнением комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 19. Комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 22. Олег Васильевич Шеин.

Шеин О. В. Поправка номер 22 касается сроков, в течение которых человек, проживающий в доме, официально признанном аварийным, обладает правом в судебном порядке потребовать предоставления иного жилья. На сегодняшний день хаким правом он обладает, строго говоря, с момента проведения соответствующего акта и принятия решения межведомственной комиссии. Комиссия приняла решение о том, что дом является аварийным, соответственно, дом небезопасен, и если администрация не предоставляет человеку иного жилья, сегодня в российском законодательстве гражданин обладает правом хоть завтра утром подать иск в суд на соответствующую администрацию.

В рамках той конструкции, которую предложило правительство, предлагается отложить такого рода право на судебную практику на два года, чтобы гражданин мог обладать соответствующими правами лишь спустя пару лет после подписания соответствующего акта. Такого рода предложение, очевидно, нарушает права и свободы граждан, ухудшает положение правовое человека, соответственно, вступает в противоречие с 55-й статьей Конституции РФ.

Что касается ссылок на то, что муниципалитеты не обладают соответствующими фондами, я хочу обратить внимание о том, что они ими не обладают только в силу той уродливой конструкции межбюджетных отношений, которая принята в РФ, где, к примеру, поселения имеют лишь 2 процента от собираемого на их территории подоходного налога, и больше того, когда сам Жилищный кодекс принимался в этом зале в 2004 году, лично я, выступая от имени фракции «Родина», предлагал, чтобы соответствующие мандат и нагрузка были бы, конечно, на государстве, а на не муниципальном образовании. Поэтому поправка направлена на сохранение конституционного права человека на судебную защиту его интересов, с тем чтобы гражданин, проживающий в доме, официально признанным аварийным, имел возможность не в отлагательном формате, а сразу потребовать предоставление ему взамен иного жилья.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Качкаев П. Р. Никто, по мнению комитета, такое конституционное право никто у людей не отменяет. Переезд в маневренный фонд с четким сроком два года – это абсолютно добровольное, и будут внесены именно критерии невозможности проживания. А данная конструкция, которая относится, в том числе, до переезда в завершённой реконструкции в многоквартирный дом, то есть даже не тот, который подлежит сносу, а в том числе и реконструированный. Данная норма, она уже была в 95-й и 106-й статьях, поэтому комитет считает, что всё-таки поправка номер 7, которая уже принята на сегодня, имеет более чёткие сроки и более чёткую формулировку, поэтому она предлагается к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

Якушев В. В. Мнение совпадает с мнением комитета, мы поддерживаем. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 22. Комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 13.

Николай Иванович Рыжак, пожалуйста.

Рыжак Н. И. Благодарю, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, в настоящее время имеется неопределённость в вопросе использования земельных участков в случае сноса аварийных домов, расположенных на обособленных территориях в закрытых военных городках. В частности, по действующему закону эти земли изымаются органами местного самоуправления для муниципальных нужд. Вместе с тем эти же земли имеют особое значение для федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная служба, в частности, ФСБ, Министерство обороны.

На наш взгляд, именно они должны на этих территориях, с учётом их особого правового режима осуществлять дальнейшее перспективное использование земель в соответствующих целях. Поправкой предусматривается устранение заявленной коллизии.

Введение предполагаемых изменений позволит органам военного управления самостоятельно осуществлять расселение аварийных домов, расположенных в пределах указанных земельных участков, причём за счёт средств федерального бюджета, которые будут выделяться на их содержание, с сохранением на земельных участках федеральной собственности. Это наша принципиальная позиция. Она поддерживается соответствующими службами, в том числе и Правовым управлением Администрации президента.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Качкаев П. Р. Данная поправка также вчера рассматривалась на комитете и комитетом было принято решение: при условии согласования данной поправки дополнительно с Правовым управлением Администрации президента эту поправку принять, потому что, на самом деле, эта проблемка существует, она есть.

И поэтому комитет предлагает данную поправку перенести из таблицы номер 2 в таблицу номер 1 и принять её Государственной Думой.

Председательствующий. Переносить не будем, а учитывать будем при голосовании.

Качкаев П. Р. Ну да, принять. Да, учесть в таблице номер 1. Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Владимирович, ваше мнение.

Якушев В. В. Мы также рассматривали данную поправку и поддерживаем мнение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 13. Комитет рекомендует её принять. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Поправка принимается единогласно. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Спасибо. Владимир Владимирович, спасибо вам за участие в рассмотрении законопроекта.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Коллеги, данный законопроект получил заключение, как я уже сказал, и Правового управления Администрации Президента и нашего, юридико-технические правки будут учтены, и предлагается вынести на рассмотрение в третьем чтении завтра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

По ведению – Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Иван Иванович, прошу прощения, по ошибке нажал.

Председательствующий. Спасибо.

 

20. 840161-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай. Брыкин.

Законопроект разработан в связи с принятием ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предусматривает внесение изменений в ряд федеральных конституционных законов в части корректировки наименования Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», на который в этих ФКЗ имеются ссылки.

ФКЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 412 0 0 13:55

Стенограмма

Коллеги, 20-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступила одна поправка, которая носит чисто юридико-технический характер. Комитетом предлагается к принятию. С учётом изложенного, комитет предлагает принять таблицу поправок номер 1 и сам законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 376 чел. 83,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 3 чел. 0,7%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу поставить его на завтра, на 18 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

21. 839182-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (об уточнении сроков в сфере газоснабжения)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается продлить до 1 июля 2021 года срок действия особенностей применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя (указанный срок истекает 1 января 2020 года).

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования

Второе чтение 400 0 1 13:56

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Виктор Витальевич Пинский докладывает.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! К данному проекту закона поступило две поправки, все они комитетом рекомендуются к принятию и находятся в таблице номер 1.

Просьба принять таблицу номер 1 и данный закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. ЗО сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел Ю,9 %

Результат: принято Закон одобрен. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Просьба включить на завтра рассмотрение данного проекта закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

22. 820178-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о продлении действия норм, устанавливающих особенности регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе)

Документ внесли Депутаты ГД Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, С.В.Чижов, Д.А.Белик, С.Б.Савченко, Б.Х.Сайтиев, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта и др. (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди

Он принят в первом чтении 12.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству Владимир. Евланов.

Законопроектом предусматривается, что до 1 января 2023 г. в отношении юр. лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), имевших местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ, а также в отношении юр. лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), которые были созданы в Республике Крым до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, не применяются, в частности, следующие положения действующего законодательства:

- о необходимости оснащать основное технологическое оборудование для производства ликерного вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и виноматериалов, произведенных из собственного винограда, автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

- о необходимости иметь производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

- об обязанности осуществления производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения из винограда, выращенного на виноградниках, сведения о которых внесены в реестр виноградных насаждений.

Предлагается продлить на 3 года (до 1 января 2023 г.) действие нормы, согласно которой для лицензиатов, имевших местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ а также лицензиатов, которые были созданы в Республике Крым или г. Севастополе до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, допускается производство ликерного вина с защищенным географическим указанием, ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения, которые произведены с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (специальное вино), с содержанием этилового спирта от 12,5% до 22% объема готовой алкогольной продукции.

Также предусматривается, что до 1 января 2023 г. юр. лица, имевшие местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ, при условии наличия у них соответствующих лицензий, а также лицензиаты, которые были созданы в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, осуществляющие производство вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, ликерного вина с защищенным географическим указанием (специальное вино), ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения (специальное вино), вправе осуществлять на территориях Республики Крым и г. Севастополя розничную продажу произведенной ими такой винодельческой продукции в розлив в принадлежащих им торговых объектах и (или) при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг при условии соблюдения требований законодательства, установленных к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Предусматривается, что до 1 января 2023 г. в отношении организаций, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции или розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городских и сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя, не применяются положения действующего законодательства в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в аэропортах, на вокзалах (данное исключение не будет распространяться на спиртные напитки, произведенные из дистиллятов, в т.ч. коньяк, российский коньяк, бренди).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 402 0 0 13:58

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Владимир Лазарев Евланов.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект, единогласно принят в первом чтении 12 декабря. Суть законопроекта – о продлении действия норм, устанавливающих особенности регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и в городе Севастополе.

К проекту федерального закона поступило семь поправок, все они не меняют концепцию законопроекта, включены в блок поправок, рекомендуемых к принятию.

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе поддержать указанный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Лазаревич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается закон... законопроект во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Евланов В. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект закона готов к принятию в третьем чтении, прошу включить его на завтра, на 18 декабря.

Председательствующий. Спасибо, прошу учесть.

 

Законопроект об экологическом сборе принят во втором чтении с поправками сенатора Майорова по сути правительства – Грешневиков Поправки Майорова нарушили концепцию – Гартунг Первое чтение в январе, за пару дней до второго поправка концептуально другой закон пригласить экологов – Кобылкин Нам и самим не нравится мусоросжигание – Черкасов Мы меняем концепцию реформы на средства граждан Какие могут быть инвесторы если экономически процесс не работает https://leo-mosk.livejournal.com/7152545.html

23. 568200-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.01.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- включить в понятие «утилизация отходов» также энергетическую утилизацию, т.е. использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих установленным законом требованиям;

- предусмотреть, что тарифы на энергетическую утилизацию подлежат государственному регулированию;

- при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора учитывать его затраты на энергетическую утилизацию;

- изменить направление расходования средств, поступивших в федеральный бюджет в виде экологического сбора, – эти средства будут предоставляться в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ, для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации которых исполнена производителями товаров, импортерами товаров путем уплаты экологического сбора (в настоящее время – эти средства расходуются посредством реализации государственных программ РФ в форме предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами);

- уточнить, что юр. лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов представляют в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

– отнести к полномочиям Росприроднадзора проверку достоверности представленной производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, включая акты утилизации отходов от использования товаров;

- разрешить лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносить авансовый платеж и производить определение его размера одним из трех способов:

в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей к уплате за предыдущий год;

в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена исходя из объема и (или) массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, временно разрешенных выбросов и сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов производства и потребления;

в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением предусмотренных законом коэффициентов;

- предусмотреть, что квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода;

- установить, что выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 342 58 1 14:26

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды), второе чтение. Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Коллеги, я информирую вас о том, что на рассмотрении этого вопроса, по решению Совета Государственной Думы, присутствует министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Николаевич Кобылкин.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я займу несколько минут вашего времени, потому что вопрос очень серьёзный. Он касается платы за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят предприятия-загрязнители. И почему это важно для нас с вами, потому что на 95 процентов эти платежи поступают в региональные и местные бюджеты.

И, таким образом, с помощью этих средств, которые приходят в региональные и местные бюджеты, у нас муниципалитеты имеют возможность компенсировать то негативное воздействие, которое оказывают предприятия-загрязнители на природу, и тратить эти средства на в том числе первоочередные природоохранные мероприятия.

Мы этот законопроект с вами подробно рассматривали в первом чтении в январе текущего года. Далее практически на протяжении целого года велась работа над поправками к этому законопроекту. Она была довольно тщательная. И я хочу всех поблагодарить за эту работу, представителей всех фракций. Потому что нам удалось выйти на три механизма авансовых платежей, которые позволяют нашим муниципалитетам не терять вот эти вот средства, которые поступают от предприятий-загрязнителей.

Но это не единственный вид платежей за негативное воздействие на окружающую среду, которого касаются поправки, внесенные в этот законопроект.

Ко второму чтению поступил ещё ряд поправок от нашего с вами коллеги по Совету Федерации, члена Совета Федерации, председателя профильного комитета Совета Федерации Майорова, которые также касаются платежей. И в этом смысле эти поправки полностью укладываются в концепцию законопроекта, поскольку они касаются платежей, которые вносятся производителями продукции и импортерами продукции за непереработанную упаковку и товары, которые потеряли товарные свойства. И коллега Майоров, точнее сказать, я бы назвал, наверное, это творческим тандемом, потому что эти поправки вносились, конечно, уважаемым сенатором не без участия Правительства РФ, поэтому здесь присутствует министр, коллегой Майоровым было предложено сделать целевым расходование средств экологического сбора.

Дело в том, что сегодня эта система неэффективна. Эта система платежей неэффективна. Собирается ничтожно мало – 3,5 миллиарда со всех производителей, импортеров по прошлому году. Но это пыль в масштабах целой страны.

Значит, регионы в этом году вообще ни копейки не получили. А. до этого, когда получили миллиард рублей, часть вернули эти деньги, а часть ограничилась строительством, ну, вы знаете, украшением полигонов. Вот так это можно сказать. Ну мусоросортировку построили на полигоне. Конечно, это никакая не утилизация, и это нецелевое, по большому счету, расходование средств экологического сбора.

Поэтому коллега Майоров внёс поправку, которая меняет порядок взимания средств экологического сбора и порядок расходования их, и можно будет теперь эти средства направлять только на утилизацию. Это становится таким... целевое направление получают эти средства.

И внёс ещё две новеллы, на которых я хочу остановиться поподробнее. Первая новелла заключается в том, что уважаемый сенатор предлагает запретить энергетическую утилизацию, ну, по-другому говоря, сжигание тех отходов, из которых до этого не были выбраны все полезные фракции. Это очень важный пункт, поскольку речь идёт об энергетической утилизации, в результате которой получается либо тепловая, либо электрическая энергия. И делается специальная оговорка, что до этого из отходов должны быть извлечены полезные фракции, они должны быть подвергнуты обработке, и только оставшиеся так называемые хвосты можно будет подвергать вот этой самой энергетической утилизации.

И ещё одна новелла, которая вносится сенатором, заключается в том, что мощности по вот этой вот энергетической утилизации в обязательном порядке должны будут проходить экологическую экспертизу, для того чтобы у граждан не было вопросов, ну, собственно, к их экологичности.

Вот это вот очень важные новеллы, поэтому я останавливаюсь на них так подробно.

Я должен сказать, что это не первый подход правительства вот в тандеме в данном случае с сенатором к снаряду, что называется, и к этому вопросу. До этого правительство нам предлагало просто приравнять сжигание к утилизации. Но мы не могли на это согласиться, и эти поправки, которые были в проекте у правительства, они не дошли даже до комитета. Потом было обсуждение. Вчера состоялось очень широкое обсуждение с участием экспертного сообщества, наших ведущих учёных, Российской академии наук, ведущих университетов РФ. И в результате мы предлагаем две таблицы поправок, которые сформированы: таблица номер 1 – к принятию и таблица номер 2 – к отклонению.

Но помимо этого, если вы сегодня поддержите это во втором чтении, то мы будем просить в третьем чтении принять ещё и постановление Государственной Думы с целым пакетом инициатив по стимулированию раздельного накопления отходов и их переработки.

Потому что мы сейчас видим, что правительство хочет сделать с так называемыми хвостами, с тем, что останется, когда будут выбраны полезные фракции из отходов, их будут подвергать энергетической утилизации, в том числе. А у нас остаётся вопрос: а что будет делаться с отходами до того, как из них будут выбраны полезные фракции, как эти полезные фракции будут выбираться, как будет внедрён раздельный сбор мусора во всех субъектах, которого сегодня практически нет, как будет организована переработка? Мы планируем это отразить в постановлении, и сейчас работа над ним ведётся.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать таблицу к принятию, она содержит пять поправок, и таблицу к отклонению, она содержит также пять поправок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, тут по ведению взяли. Я уверен, что хотят вам сделать замечание, что правильнее использовать терминологию – член Совета Федерации, а не сенатор. Ещё по ведению?

Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, я понимаю, что у вас много энергии, но второе чтение не предполагает рассказывать концепцию, надо: поправка, за – против, голосуем, иначе мы же не уложимся в повестку.

Председательствующий. На карточку Жукова Сергею Ивановичу Неверову включите микрофон.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я просто прошу прощения, вчера на Совете просто бурно шло обсуждение именно как раз этого вопроса. И я думаю, что Владимир Владимирович как раз и пояснил, в чём была связана поправка, как проходил комитет, почему сегодня приглашён министр, потому что это вызывает очень большой резонанс. И я думаю, что он правильно сделал, что как раз пояснил эту поправку, которая принималась на комитете.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я дам всем слово, но только по ведению.

Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.

Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо.

Концепция обсуждается, поскольку нарушен, значит, первый ход обсуждения законопроекта, концепция была другая, а поправка члена Совета Федерации Майорова всю концепцию нарушила. Вот вчера на комитет меня не пригласили. Я считаю, этот данный законопроект надо вообще снять с рассмотрения.

Председательствующий. Коллеги, такие вопросы мы обсуждаем при рассмотрении порядка работы.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.

Черкасов К. И. Спасибо, Иван Иванович. Но если председатель комитета уважаемый выступил с обоснованием концепции, то, наверное, же, ведь есть несколько взглядов на этот законопроект и на эти поправки, мы понимаем, что идет второе чтение.

Но тогда, может быть, Иван Иванович, дать возможность представителям фракций высказаться по концепции, как они оценивают, нарушена она или нет с точки зрения членов комитета, которые участвовали в рассмотрении этого законопроекта? Спасибо.

Председательствующий. Значит, Кирилл Игоревич, докладчик ни одну дополнительную секунду не использовал, он в рамках отведенного ему времени обосновал те поправки, которые выносятся на отдельное голосование.

Я в то же время замечания Николая Васильевича с учетом того, что у нас очень большой сегодня порядок работы, много вопросов, ну, в какой-то степени поддерживаю, коллеги, при всей важности вопросов надо стараться максимально компактно их излагать, чтобы мы могли работать более эффективно и рассмотреть все вопросы, которые нам предстоит рассмотреть.

А теперь, как и положено по Регламенту, мы переходим к рассмотрению таблиц поправок.

Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок номер 1 ? Есть.

Включите запись на вопросы по таблице поправок номер 1.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 1 и номер 5. Спасибо.

Председательствующий. Номер 1 и номер 5. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И. Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 4 и номер 5.

Председательствующий. 5-я уже вынесена. Хорошо.

Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправок номер 1, 4, 5.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %>

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Переходим к рассмотрению вынесенных поправок на отдельное голосование.

Поправка номер 1.

Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Спасибо.

Поправка номер 1, вообще, концептуально меняет закон. Если вы посмотрите, как назывался закон, он назывался «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Сейчас мы рассматриваем совсем другой закон, причем здесь поправки ещё в два федеральных закона вносятся. И поэтому не зря Владимир Владимирович так подробно объяснял, потому что, по факту, мы обсуждаем сейчас совсем другой закон, нежели тот, который был в первом чтении.

И мне бы хотелось понимания, что Дмитрий Николаевич Кобылкин по этому поводу скажет? Почему так необходимо, такая необходимость была? Почему нельзя было отдельным законом внести, провести процедуру всю полностью в первом чтении, обсудить все, экспертное сообщество пригласить? Сейчас во втором чтении мы в декабре-месяце вносим поправку, причем напоминаю, в первом чтении закон был принят в январе, сейчас декабрь. За пару дней до второго чтения вносится поправка, которая, вам сейчас члены комитета заявили, что даже не смогли её обсудить, и такие серьезные вещи вносим.

Мне непонятно, я считаю, что это концептуальное изменение закона, её ни в коем случае нельзя принимать, потому что мы уже в этом зале обсуждали этот вопрос. Такого рода вещи нужно искоренять, нельзя менять концепцию во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Владимир Владимирович, только оставьте, пожалуйста, время от 3 минут для Дмитрия Николаевича.

Бурматов В. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я уже на юридической технике останавливался. Это тот самый закон, в который можно... законопроект, в который можно было вносить такие поправки, поскольку и изначально законопроект, и те поправки, которые уважаемый коллега – член Совета Федерации предлагает, они касаются взимания платежей с предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поэтому в этой части концепция не поменялась.

И, честно говоря, за нашим комитетом нет особо, значит, замеченных грехов, когда мы, что называется, прицепными вагонами к левым законопроектам цепляем правительственные поправки. Здесь концепция, в концепцию укладывается.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста, ваше мнение по этому вопросу.

Кобылкин Д. Н., Министр природных ресурсов и экологии Российской Федера и и и.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я, во-первых, хотел поблагодарить всех за то, что мы весь этот год прожили с вами вместе и стартовали в сложнейшем национальном проекте, так называемой реформе с комплексным обращением твёрдых коммунальных отходов.

Почему срочность, чем вызвана эта срочность? Мы формируем единую федеральную схему обращения с отходами. То, что сегодня было озвучено – утилизация, является неотъемлемой схемой обращения с отходами в РФ.

Нам очень, вы знаете, понятно, почему это такие резонансные вопросы, почему наше население эта история беспокоит, нам и самим не нравится история с мусоросжиганием. Но я ещё раз хочу вам сказать, вот этими поправками мы с вами фактически вносим ограничение сжигания тех фракций, которые можно пустить во вторичную переработку, это важнейший момент, и он ключевой. Если мы хотим дальше заниматься захоронением «хвостов» так называемым (будет и эта история, но уже не так, может быть, массово), то мы с вами заложим для будущих поколений бомбу, с которой они рано или поздно столкнутся. Вот это самая главная история. И мы с вами должны, может быть, это горькая таблетка, но неё как бы принять, на мой взгляд. Поэтому я прошу вас поддержать нас.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет рекомендует её принять.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 58 чел 12,9 °/о

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается поправка. Поправка номер 5.

Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.

Гартунг В. К. Спасибо.

Дмитрий Николаевич уже начал содержательно отвечать на вопрос, собственно, который я сейчас задам.

Но я скажу, что в этой поправке как раз и описывается вся та процедура, о которой Дмитрий Николаевич сейчас сказал. Но это, ещё раз повторяю – это не концепция в первом чтении – это существенно нарушает концепцию.

Да, эта поправка очень важна, да, этот процесс нас всех беспокоит и именно поэтому его нужно рассматривать как отдельный законопроект в процедуре первого чтения с оценкой регулирующего воздействия, может быть, с парламентскими слушаниями, то есть пригласить экологов. Ну нельзя такого рода серьёзные законы принимать вот сходу, пропустив всю вообще процедуру. Вы понимаете?

И именно гораздо больше вопросов возникает, чем вы можете дать ответов, потому что у вас даже времени на это нет. Поэтому мы предлагаем отклонить эту поправку.

И вообще было бы правильно отклонить закон во втором чтении, вернуться в первое чтение, убрать те поправки, принять нормальный закон, который был в первом чтении принят (мы его все поддержали) он нормальный закон, а вот это отдельно обсуждать. В этом вопрос. В чём такая необходимость?

Мы согласны, может быть, вы бы нас и убедили и мы бы провели слушания, и мы какие-то поправки бы туда ещё внесли, доработали бы, вашу обеспокоенность и обеспокоенности граждан мы бы сняли, но зачем в такой спешке так это делать? Вот в чём вопрос-то.

Это не нужно делать. Мы боремся с этим, чтобы этого не было в Государственной Думе, чтобы мы во втором чтении не вносили поправки, причём вносите их как от члена Совета Федерации, ну что тут? У меня даже слов нет дальше.

Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Бурматов В. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемый Валерий Карлович! Ну я вот слышу голоса слева от меня, которые... нас коллеги критикуют за то, что мы слишком затянули рассмотрение этого вопроса.

Вы нас упрекаете в том, что мы слишком быстро рассматриваем. Коллеги, законопроект этот год находится в комитете, значит по этим поправкам, которые вы сейчас вносите на отдельное голосование, комитет дважды их рассматривал. И если кто-то из членов комитета не успел дважды рассмотреть, но давайте мы третье заседание комитета соберём.

Но вчера мы рассматривали это два часа в присутствии наших академиков, членов Российской академии наук, ведущих наших всех экспертов-биологов, химиков, представителей ведущих университетов, ФОИВов, министр сидел два с лишним часа, отвечал на вопросы всех членов комитета, ну если эта дискуссия, которая у нас проходит, она недостаточна, давайте дальше её продлять. Ну мы для этого и предлагаем завтра, если вы поддержите во втором чтении, то в третьем чтении принять постановление и там зафиксировать целый ряд моментов, которые мы будем требовать от правительства и от Министерства природы. И в дискуссии с них, в том числе в рамках «правительственного часа», спрашивать отчёт за исполнение этих поручений, которые мы дадим.

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, есть что добавить вам по этой поправке?

Кобылкин Д. Н. Иван Иванович, я что хочу сказать, нам очень важна федеральная схема, единая федеральная схема. Если у нас не будет федеральной схемы, мы не сможем финансировать, софинансировать и помогать нашим регоператорам решать вопросы с созданием новой инфраструктуры идти по этому пути цивилизованно, эволюционно. Если мы этого не сделаем, ну, значит, мы завалим эту реформу. Вот и всё.

Вот я просто пытаюсь объяснить и сказать, что нам много чего не нравится. Но то, что мы выслушали все экспертные площадки, и мы понимаем, о чём говорим, – это гораздо более безопасно, чем получать пожар на полигоне ТКО и дышать этими газами, это кратнее, безопаснее для нашего населения, вот всё, что я могу сказать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 5. Комитет рекомендует её принять.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается поправка.

Поправка номер 4. Кирилл Игоревич Черкасов, пожалуйста.

Черкасов К. И. Спасибо, Иван Иванович.

Коллега из Совета Федерации внёс две поправки, и мы сейчас активно обсуждали пятую, и коллеги высказались по этому поводу. Ну тогда, коллеги, где логика? Если в пятой вводится новое понятие, включая сжигание, то в четвёртой поправке этого понятия нет. И если мы говорим о нормативно-правовых документах, которые потом будут сделаны, и здесь речь идёт о проектной документации объектов капитального строительства, то здесь нет вообще слов о сжигании.

Соответственно, как может быть, работать две поправки в одном законопроекте, к которому они не имеют отношение, я здесь абсолютно согласен с коллегой Гартунгом, то есть данные поправки появились позже и они совершенно из другой области, они полностью стратегию, которую нам озвучивали в рамках нацпроекта «Экология» и той реформы, которая сегодня происходит в стране, они обманули практически всех инвесторов в виде региональных операторов, которые сегодня зашли в этот бизнес. Потому что изначально мы с вами обещали, что люди будут платить разумные деньги за то, что мусор будет собираться в красивых контейнерах, сортироваться и отправляться дальше по цепочке.

Сегодня, коллеги, нам говорят: мусор возможно сжигать и это будет приравнено к утилизации, но при этом давайте оттуда извлечем три основных фракции – органику, бумагу и пластик.

Те эксперты, о которых говорит уважаемый Владимир Владимирович, которые вчера к нам пришли на площадку, не один из них, во-первых, не сказал, что, да, именно эти поправки, именно в этом законопроекте будут работать, речь шла просто о химических, обсуждении химических свойств веществ и они как раз сказали о том, что хвосты сами по себе гореть не будут, это затратный процесс. Коллеги, то есть мы сейчас меняем стратегию реформы и пытаемся объяснить всем здесь и экспертному сообществу, которое стучится к нам уже четвертый день, рассказать, что это якобы можно сделать на средства граждан и государства. На самом деле, изначально мы говорили о том, что это не будет делаться ни на средства граждан, ни на средства государства, речь шла о каких-то инвесторах. Так, тогда, где логика? Какие могут быть инвесторы, если экономически процесс не работает, физически и химически он не работает, окупаемость к 2050-2055 году.

Коллеги, объясните, я очень признателен министру, что он честно говорит, что они в открытую были против мусоросжигания и это практически там мнение всех коллег, что нужна нормальная внятная стратегия понятная для людей, прежде всего, для государства и для инвесторов, которые будут участвовать в этом процессе.

По поводу вагончиков, Владимир Владимирович, позвольте не согласиться, мы второй раз, это уже второй законопроект в нашем комитете, где мы цепляем чужие вагончики. Эти вагончики плохо пахнут, они абсолютно по другой колее и они абсолютно другого размера и стандарта, они не имеют никакого отношения ни к защите окружающей, ни к вопросам экологии.

Поэтому как минимум мы должны были позвать наших коллег... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Кирилл Игоревич.

Пожалуйста, мнение комитета.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович!

Я не буду повторять позицию по поводу концепции, абсолютно соответствуют поправки концепции изначального законопроекта.

То, что касается юридической техники, я отмечу следующее, что поправки уважаемого коллеги Майорова, члена Совета Федерации, как и все остальные поправки к этому законопроекту, ко второму чтению, прошли обсуждение и получили заключение и Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства природы РФ, Государственно-правового управления, Правового управления Государственной Думы и не содержат замечаний. То есть с точки зрения юридической техники, значит, там абсолютно всё выверено, поэтому здесь я хочу успокоить.

А то, что касается того, о чём на вчерашнем заседании комитета говорили наши уважаемые эксперты, это действительно были светила нашей науки, но они отвечали на те вопросы, которые им задавали. Если они о чём-то не сказали, значит, их об этом просто не спросили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич, если есть необходимость, пожалуйста.

Кобылкин Д. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Именно экологическая экспертиза позволит нам отследить процесс сортировки и выделения полезных фракций. Именно экологическая экспертиза, я хочу на это обратить внимание.

И, уважаемый Кирилл Игоревич, вот вы там говорите про вагончики, про какие-то там чужие... у нас это не чужая история и не чужая реформа, это сложнейшая реформа, которую мы с вами проводим в нашей стране. И у нас вариантов других нет, назад мы уже не пойдём.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 4. Комитет рекомендует её принять.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 33 сек.)

Проголосовало за336 чел. 74,7 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято Принимается поправка номер 4.

Коллеги, переходим к таблице поправок номер 2.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу поправок номер 2 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 1 28 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2 единогласно. Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 58 чел 12,9 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра, 1 8 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Дмитрий Николаевич, спасибо вам за участие в рассмотрении законопроекта. Спасибо.

 

24. 809044-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.12.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Балыбердин.

Законопроектом предусматривается заключение заказчиком контракта по результатам признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений в связи с наличием только одной поданной и соответствующей установленным заказчиком требований заявки либо в связи с признанием только одной заявки соответствующей таким требованиям, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством РФ, исключительно по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.

Правительством РФ будут устанавливаться правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающие в том числе порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к его содержанию и форме, а также порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок такого обращения, основания для принятия решения о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Кроме того, предусматривается исключение из сферы действия базового ФЗ заключения соглашений об установлении сервитутов (поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям базового ФЗ, в т.ч. в части планирования, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка исполнения контракта). Также предусмотрены изменения, направленные на обеспечение возможности заключения договора аренды с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок.

Предусматривается расширение способов закрепления нежилых помещений в части передачи их заказчику на праве хозяйственного ведения с целью применения положений базового ФЗ, предусматривающих возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию и ремонту общего имущества, одного или нескольких нежилых помещений (данное изменение обусловлено распространением положений базового ФЗ на унитарные предприятия, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Второе чтение 402 0 0 14:28

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Алексей Владимирович Балыбердин.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Иван Иванович! Добрый день, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 32 поправки. Все они сведены в одну таблицу. Комитет рекомендует принять таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Балыбердин А. В. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поставить его на рассмотрение на завтра, на 18-е число. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

25. 644998-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части развития инструментов финансового рынка»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.04.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на совершенствование института ликвидационного неттинга (специальный механизм подсчета окончательной суммы долга по совокупности встречных финансовых сделок, объединенных единым рамочным договором) и предусматривает следующее:

- защита ликвидационного неттинга при оспаривании действительности одного или нескольких финансовых договоров, заключенных в рамках генерального соглашения (единого договора) или правил клиринга;

- исключение возможности необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами;

- закрепление возможности использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений (единых договоров) и (или) правил клиринга;

- закрепление достаточности для целей возможности применения ликвидационного неттинга соответствия положений генерального соглашения (единого договора) об определении и расчете нетто-обязательства положениям примерных условий договоров, предусмотренных ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Второе чтение 399 0 1 14:29

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части развития инструментов финансового рынка».

Анатолий Геннадьевич Аксаков докладывает.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект направлен на развитие финансового рынка, на защиту участников финансового рынка.

К законопроекту поступило девять поправок. Все они в таблице принятых.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, просьба – поставить завтра на третье чтение принятый и поддержанный вами законопроект во втором.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Законопроект об электронной цифровой подписи принят во втором чтении – Гартунг Сотрудники должны использовать свою электронную подпись для работы от лица юридического лица Кто будет за это платить? https://leo-mosk.livejournal.com/7153466.html

26. 747528-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Документ внесли Члены СФ В.К.Кравченко, Л.Н.Глебова, М.Н.Пономарев, А.Ю.Пронюшкин; Депутаты ГД С.В.Чижов, Ф.С.Сибагатуллин, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский (ЕР)

Он принят в первом чтении 07.11.19 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- закрепление регулирования процедур обеспечения достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие. В этих целях аккредитованный удостоверяющий центр наделяется полномочиями по хранению ключа электронной подписи и подписанию соответствующих электронных документов при помощи указанного ключа подписи по поручению владельца квалифицированного сертификата (технология «облачной электронной подписи).

- что признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях в соответствии с законодательством РФ осуществляются в случаях, установленных международными договорами РФ. Такие электронные подписи признаются действительными в случае подтверждения соответствия их требованиям указанных международных договоров аккредитованной доверенной третьей стороной, аккредитованным удостоверяющим центром, иным лицом, уполномоченными на это международным договором РФ, с учетом ФЗ «Об электронной подписи»;

- внесение изменения в ФЗ «Об электронной подписи», усиливающие требования к порядку аккредитации удостоверяющих центров и деятельности аккредитованных удостоверяющих центров:

устанавливается высокий порог собственного капитала удостоверяющего центра;

устанавливается высокий порог страховой ответственности деятельности аккредитованного удостоверяющего центра;

сокращается срок аккредитации удостоверяющих центров до 3-х лет;

- создание доверенных третьих сторон – юридических лиц, осуществляющих деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции, предусмотренные законом;

- квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи будут выдавать следующие удостоверяющие центры:

для юр. лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) кредитно-финансовой сферы (кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и ИП, осуществляющих определённые виды деятельности, – удостоверяющие центры Банка России;

для прочих юр. лиц и ИП – удостоверяющие центры Федеральной налоговой службы;

для должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений, а также нотариусов – удостоверяющие центры Федерального казначейства;

для физических лиц – получившие аккредитацию коммерческие удостоверяющие центры;

- заключение о соответствии удостоверяющего центра требованиям, установленным законом, направляется уполномоченным федеральным органом в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, в правительственную комиссию, уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров (далее – правительственная комиссия). Положение о правительственной комиссии, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством РФ. Не менее 30% членов правительственной комиссии должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства РФ возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий.

- устанавливаются правила использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях: физического лица; юр. лиц, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, а также нотариусов; индивидуальных предпринимателей; государственных органов или органов местного самоуправления;

- устанавливаются правила оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, а также правила использования квалифицированной электронной подписи в государственных информационных системах;

ФЗ вступает в силу через 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 325 18 0 14:56

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков. Пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на наведение порядка с выдачей электронных подписей. Устанавливает жёсткие требования к удостоверяющим центрам, которые выдают электронные подписи. И одновременно этот законопроект создаёт условия для использования новых технологий, в том числе технологий облачной квалифицированной электронной подписи.

Законопроект устанавливает, определяет исключительную роль Федеральной налоговой службы, Казначейства, Банка России на выдачу квалифицированных сертификатов юридическим лицам.

К законопроекту поступило 63 поправки, пять из них в таблице принятых и, соответственно, 58 в таблице отклонённых.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть. Включите запись на вопросы по первой таблице. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2.

Председательствующий. Два.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправки номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 320 чел. 71,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел. 28,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Переходим к рассмотрению поправки номер 2. Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На самом деле это настолько масштабная поправка, она там, не знаю, несколько десятков листов, поэтому, конечно, за три минуты её обосновать невозможно, потому что она фактически очень много чего меняет. Давайте попробуем, остановлюсь.

Во-первых, эта поправка заставляет физических лиц пользоваться квалифицированной электронной подписью даже в тех случаях, когда они этого не хотят.

Например, чтобы сотрудники могли выполнять свои функции и... то есть они должны теперь будут использовать свою личную электронную подпись, выполняя услуги... выполняя свою работу.

И, на наш взгляд, это, ну, скажем, фактически заставляет граждан, ущемляет права граждан и вызывает массу рисков.

Во-первых, риски для юридических лиц, которые в случае, например, если человек уволился, юридическое лицо не может повлиять на то, чтобы отозвать электронную подпись физического лица.

Во-вторых, физическое лицо обязано будет использовать электронную подпись, осуществляя функции как бы от лица юридического лица, что тоже на него возлагает определенные риски.

Кроме того, непонятно, как будет это оплачиваться, кто будет за это платить. Это первое замечание.

Второе замечание. Я подчеркиваю, поправка очень большая.

Дальше. Как будут применяться нормы закона, ну, например, в международных сделках. Здесь в этой поправке написано, что признаваться электронные подписи контрагентов будут только, если заключены международные договора, которых нет. И фактически сегодня, ну, как бы этим самым мы разрушаем всю инфраструктуру, действующую инфраструктуру.

Дальше еще, следующее замечание. ФНС будет выдавать электронные подписи, но так как только первое лицо будет получать электронную подпись, дальше предполагается, что ФНС будет какие-то доверенные центры, ну, то есть его доверенные лица, то есть будет свои полномочия, часть полномочий передавать удостоверяющим центрам.

Спрашивается тогда, зачем мы ломаем всю инфраструктуру действующую и... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Гартунг В. К. 30 секунд добавьте. Председательствующий. Добавил.

Гартунг В. К. Еще раз хочу сказать, что просто в 3 минуты уложиться невозможно, потому что здесь, ну, еще на 20-ти листах и все Анатолий Геннадьевич ухитрился в одной поправке все это уложить, хотя на самом деле тут штук 50 их нужно было сделать вообще-то.

Поэтому я предлагаю отклонить эту поправку, ну и, может, Анатолий Геннадьевич нам как-то пояснит, хотя бы на часть тех вопросов, которые я задал, ответит.

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, мнение комитета.

Аксаков А. Г. Прежде всего, хотел бы отметить, что при рассмотрении законопроекта в первом чтении звучало очень много предложений о том, что существующую инфраструктуру и те солидные организации, которые работают на рынке, необходимо сохранить. Эта поправка как раз направлена на то, чтобы, с одной стороны, повысить требования к удостоверяющим центрам, чтобы не было безобразия с выдачей электронных подписей, а работали только солидные организации, а, с другой стороны, она как раз, да, сохраняет вот эти организации, которые в первом чтении не были предусмотрены для работы в будущем после принятия этого закона.

Что касается физических лиц, их никто не обязывает иметь электронную подпись. Если он хочет пользоваться авторучкой, на здоровье, пусть подписывается и работает с этой авторучкой, но у него появляется возможность использовать электронную подпись. Но сейчас электронная подпись как используется? Каждый раз, для того чтобы подписать документ, надо получать новый ключ, новый код, и наши руководители зачастую ходят с целой кипой подписей, для того чтобы заверять соответствующие документы.

Вот этот закон предоставляет возможность иметь одну подпись, причем руководитель может этой подписью так же, как авторучкой пользоваться и как должностное лицо, и как физическое лицо, если он подписывает документы как частное лицо, а не представитель соответствующей организации. Именно этого требовал в том числе и бизнес и говорил о том, что это движение вперед, поэтому мы соответствующие нормы как раз и закрепили в документе.

Что касается международных договоров, согласитесь, если мы не будем подписывать соглашения, то с электронными подписями столько безобразия может быть, если у нас нет понимания, как работает контрагент с той стороны. Очевидно, мы должны обезопасить в том числе наш бизнес от злоупотребления, и для этого необходимо взаимное признание электронных подписей, и тогда меньше будет, опять же, нарушений и проблем, связанных с использованием этих технологий.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, обсуждение поправки завершено.

Ставлю поправку номер 2 на голосование.

Включите режим голосования.

Комитет рекомендует её принять.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 15 чел 3,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается поправка.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть вопросы. Давайте проведём запись на вопросы. Включите режим записи. Покажите список. Изотов Алексей Николаевич. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич, у нас в представленном законопроекте критерии к доверенным лицам устанавливает Федеральная налоговая служба...

Председательствующий. Алексей Николаевич, сейчас у нас такая процедура: номера поправок называйте.

Изотов А. Н. 20-я. Извините, да.

Председательствующий. Номер 20.

Изотов А. Н. Номер, 20, да, извините.

Председательствующий. Понятно.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Номер 36 и номер 50. Спасибо. Председательствующий. Номер 36 и 50, да?

Итак, коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправок номер 20, номер 36 и номер 50. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 328 чел. 72,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 328 чел. Не голосовало 122 чел. 27,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Коллеги, прежде чем мы перейдём к рассмотрению поправок, вынесенных на отдельное голосование, я обращаю ваше внимание на то, что у нас на гостевом балконе вместе с Вячеславом Викторовичем Володиным присутствует Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы госпожа Лилиан Мори-Паскье. Давайте мы их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Прошу присаживаться.

Итак, поправка номер 20.

Алексей Николаевич Изотов, пожалуйста.

Изотов А. Н. Спасибо большое.

Анатолий Геннадьевич, по критериям к доверенным лицам сегодня в законопроекте устанавливает Федеральная налоговая служба. В поправке предлагается, чтобы это был уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или Минкомсвязь.

«У нас бизнес очень часто высказывается о том, что боится, опасения такие, что будет монополизация со стороны Федеральной налоговой службы. И если сегодня юрлицо и индивидуальный предприниматель имеет право обратиться в любой удостоверяющий центр, то в дальнейшем у него такой возможности уже не будет и возможны случаи, когда необоснованные отзывы ключей электронных подписей и тогда юрлица и индивидуальные предприниматели не будут иметь возможности участвовать в торгах, сдавать отчётность и так далее.

И вот даже я посмотрел критерии требования к доверенным лицам, которые ФНС представила и, на мой взгляд, здесь тоже излишние требования. Например, удостоверяющие центры должны иметь филиалы или представительства в семи-восьми субъектах РФ, а также в соответствии с федеральным законом 115 по отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным путём, туда подходят только банки, а что делать со структурными крупными организациями, такими как «Ростелеком», «Ростех» и так далее.

Поэтому я прошу всё-таки данную поправку поддержать. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Прежде всего я хотел бы отметить, что удостоверяющими центрами, которые будут выдавать электронные подписи, будут являться не только Федеральная налоговая служба, казначейство и Банк России, будут агенты у Федеральной налоговой службы, которые должны соответствовать требованиям, жёстким требованиям.

Причём требования, если в три четверти регионах есть соответствующее подразделение этого удостоверяющего центра, то капитал должен быть равен 500 миллионов рублей, если нет таких подразделений, то 1 миллиард рублей.

Это сделано намеренно для того, чтобы, как я уже сказал, должны работать солидные организации, но это не одна и не две, и не три.

Что касается 315-го закона, то вполне «Ростелеком» и другие организации, если они хотят работать на этом рынке, могут пройти соответствующую аккредитацию, получить соответствующее подтверждение от финмониторинга и Банка России о том, что они соответствуют требованиям и дальше работать по выдаче подписей или выступать доверенным лицом.

Что касается права Федеральной налоговой службы. Федеральная налоговая служба выдаёт подпись и очевидно она должна и определять правило для определения доверенных лиц, на мой взгляд. Причём правила эти будут обязательно согласовываться, в том числе, с Министерством цифрового развития, другими ведомствами. То есть здесь будет соответствующее согласование, и они должны будут учитывать мнение разных интересов и разных ведомств, поэтому предлагаю эту поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 20. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 36. Валерий Карлович Гартунг.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Минуточку внимания. Этой поправкой, фактически, вводится глава, по которой все правоотношения между юридическими лицами передаются федеральным органам исполнительной власти, в том числе и ФНС, а это 95 процентов рынка. То есть всем остальным участникам рынка остаётся там, примерно, 5 процентов. При этом процедуры таким образом прописываются, как я уже говорил, обосновывая, почему нужно отменить поправку, внесённую Анатолием Геннадьевичем, что, и это никто не скрывает, этим самым пытаются навязать физическим лицам использование электронной цифровой подписи, создавая, скажем, не стимулируя их положительно, что вот у вас будут определённые преимущества, а создавая неудобства, если они без этого... а без этого они просто не смогут работать. Поэтому я предлагаю всю эту главу убрать, и на самом деле оставить всё, как есть.

Другое дело, что, действительно, нужно поднимать требования к удостоверяющим центрам, да, действительно, но не в таком размере, чтобы совсем 95 процентов или даже 99 процентов участников рынка ушли с рынка.

Это неправильный подход, то есть мы разрушаем действующую инфраструктуру и передаем функции государственным учреждениям, хотя мы только что, у нас в обсуждении законопроект, мы только что приняли, где мы там, где есть рыночные отношения, мы государство выводим с рынка, то есть мы закрываем вообще возможность создания ГУПов, то есть действие ГУПов запрещено на конкурентных рынках. Сейчас мы делаем в обратном направлении шаг. Где последовательность? То есть мы здесь абсолютно непоследовательны.

Ели есть примеры мошенничества, так надо с мошенничеством и бороться, а не уничтожать рынок, потому что мошенничество, к сожалению, лазейки для мошенничества в этой конструкции не убираются, они тоже остаются, но только мы зачищаем рынок. Зачем мы это делаем, мы ломаем вообще действующий рынок. Еще раз хочу сказать по международным отношениям. Мы будем ждать, пока у нас будут международные договора, которых нет, почему не использовать действующий порядок? Непонятно.

Поэтому, коллеги, я предлагаю принять эту поправку и все-таки пересмотреть концепцию закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич, мнение комитета.

Аксаков А. Г. Ну, почему принимаем эти нормы, приведу только один пример, здесь у меня довольно большая таблица – регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на номинального (фиктивного директора) потеря 145 миллиардов 067 миллионов 894 тысячи 994 рубля – это данные Федеральной налоговой службы. Вот для того, чтобы навести порядок, для того, чтобы таких случаев не было, а таблица большая, там можно, потери-то намного больше, это сотни миллиардов и естественно нам необходимо сделать так, чтобы оставались только солидные организации на рынке.

При этом еще раз подчеркну, в первом чтении была норма, которая закрепляла, что только Федеральная налоговая служба будет выдавать электронные подписи. В ходе подготовки ко второму чтению после парламентских слушаний мы пришли к выводу, что необходимо сохранить коммерческие организации, которые зарекомендовали себя на рынке и соответствуют определенным требованиям.

На комитет мы специально пригласили представителей рынка, и они подтвердили, что этот вариант законопроекта их устраивает. Поэтому предлагаю отклонить соответствующую поправку Валерия Карловича, поскольку она не отвечает интересам наших граждан.

Да, и еще один момент. У нас основной рынок – это не юридические лица, а физические лица. И процесс вовлечения в использование электронной подписи будет всё время увеличиваться, и там до 100 миллионов может быть пользователей этих услуг. Ну, а коммерческие банки как раз будут работать, извините, коммерческие... удостоверяющие центры, частные удостоверяющие центры как раз будут работать на этом рынке, у них это право сохраняется, и соответственно все возможности для конкуренции на этом рынке для зарабатывания, наконец, остаются.

Валерий Карлович говорил о цене за выдачу электронной подписи, я вам скажу, что все уполномоченные – Федеральная налоговая служба, Банк России и казначейство – должны будут выдавать электронную подпись бесплатно. Прошу отклонить эту поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 36, комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Поправка номер 50. Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Ну, сначала скажу про участников рынка. Анатолий Геннадьевич недаром оговорился, про банки сказал. Да, действительно участники рынка останутся – ВТБ и Сбербанк – вот вам и весь рынок. Как у нас госбанки на рынке финансовых услуг организовали дело, когда у нас, скажем так, взимается плата за перевод от юридических лиц физическим лицам, уже сопоставимая с подоходным налогом, до 12 процентов, у нас подоходный налог 13, так вот банки берут 12 процентов, мы можем себе представить, каким образом будет этот рынок работать.

Что касается бесплатности, скажем так, электронной цифровой подписи, ну, знаете, бесплатный сыр мы знаем где. И мне трудно представить себе, чтобы государство... Если государство будет бесплатно это предоставлять, тогда как это будет финансироваться? Значит, должны быть расходы бюджета. Ничего про это не сказано. Если про это не сказано, значит, точно бесплатно не будет. Будут же наниматься те же самые сотрудники. Представляете? Это же несколько сотен организаций работает по стране, удостоверяющих центров. И эти сотрудники, они же туда же и пойдут потом, в эти госструктуры. И они что, будут бесплатно работать? Сейчас они работают за деньги, а там будут они работать бесплатно? Ну как вы себе это представляете?

Поэтому эта не будет конструкция работать. Либо нам не договаривают.

Либо будет плата взиматься. Причем она будет регулироваться, и она будет немаленькой. Либо это будут большие издержки государства. Либо это ещё что-то. Вы знаете, как у нас бесплатное образование, бесплатная медицина? Да?

Попробуйте. Да, у нас есть бесплатная медицина, но попробуйте, воспользуйтесь ей. Вы хотите такой же бесплатной услуги? Ну мы ее получим, видимо.

Поэтому ни участники рынка это не поддерживают. У самих государственных структур куча вопросов, как это будет функционировать. Потом всем же очевидно, ФНС будет набирать партнеров. Какие критерии отбора? Где подзаконные акты? Ничего этого нет. Это непрозрачно будет. И мы не понимаем, как это будет работать. То есть фактически мы сейчас берем, убиваем рынок с непонятными последствиями. И потом Анатолий Геннадьевич говорит – это в интересах граждан. Так вы спросите граждан-то?

А мы сейчас создаем условия, для того чтобы гражданин хочет работать – пожалуйста, иди, свою электронную цифровую подпись удостоверяй. Не хочешь работать, ну, значит, ты ее не удостоверяешь. Иначе ты не можешь работать.

Как это будет сейчас работать? Да не проблема. Гендиректору вы даете подпись, а дальше уже с указанием должностных лиц и их полномочий. Электронная доверенность может быть. Вариантов масса. Но это все решается. Не нужно вот это городить огород. Мы гораздо больше рисков сегодня порождаем.

Председательствующий. Спасибо. Мнение комитета?

Аксаков А. Г. Ну, могу вам сказать, что огород не городим или что-то там не городим, а наоборот – всё очень чётко и по полочкам разложено: кто как должен работать, кто какую ответственность... Кстати, серьёзно повышается ответственность за нарушение законодательства: от 100 миллионов до 200 миллионов рублей штрафы. И это как раз сделано, для того чтобы безобразий не было.

Валерий Карлович не сказал, о чём поправка, а поправка-то о тарифах. И он говорит о том, чтобы действовали рыночные тарифы, в своей поправке. То же самое практически записано в таблице принятых поправок, за исключением одного, что правительство своим постановлением может устанавливать... регулировать эти тарифы.

Но для чего мы это записали? Рыночное образование тарифов остаётся. Но если вдруг на рынке начнутся злоупотребления, какое-то использование доминирующего положения, то правительство своим постановлением может ограничить как раз аппетиты тех, кто будет устанавливать слишком высокие тарифы на этом рынке.

И поэтому я считаю, что ту поправку, которую мы предложили и которую вы поддержали, как раз надо поддерживать и двигать. А то, что предлагает Валерий Карлович, это рискованно, в том числе и для наших граждан.

Прошу отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 50. Комитет рекомендует её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 18 чел 4,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект под номером 26 на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, просьба поставить данный законопроект на третье чтение завтра. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

27. 808818-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части электронной регистрации оформления результатов работ (услуг))

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алейсей Канаев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений (положение вступает в силу по истечении 2-х лет после дня официального опубликования ФЗ);

- установить приоритет электронной регистрации оформления результатов утверждения типа стандартных образцов, типа средств измерений и поверки средств измерений, как основной формы их подтверждения. Выдача документов на бумажном носителе будет осуществляться только по желанию заявителя;

- включить в состав Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений сведения о результатах мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества. Полномочия по проведению указанного мониторинга, а также осуществлению межведомственной координации деятельности по разработке и производству измерительной техники в РФ предлагается возложить на Минпромторг России и Росстандарт;

- отнести к расходам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, расходы на проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;

- предусмотреть, что результаты поверки средств измерений, удостоверенные в соответствии с действующими до дня вступления в силу законопроекта нормативными правовыми актами, действительны до окончания интервала между поверками средств измерений.

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 388 0 2 14:57

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений». Докладывает Алексей Валерианович Канаев. Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект устанавливает приоритеты электронной регистрации средств измерений и результатов их поверки, дополняет полномочия Росстандарта.

Поступило в комитет шесть поправок. Комитет предлагает их принять и поддержать законопроект во втором чтении с учётом таблицы поправок. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 333 чел. 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Канаев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, просим включить в план работы на завтра.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

28. 831098-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.12.19 с названием «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части регулирования участия физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в закупках с участием субъектов малого и среднего предпринимательства».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинова.

Законопроектом предлагается:

- распространить положения ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», касающиеся участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства, на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-Ф3 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (положение вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- наделить Корпорацию развития малого и среднего предпринимательства полномочием по организации (в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации) оказания на возмездной основе услуг на основании договоров (соглашений), заключаемых с лицами, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в т.ч. с юр. лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 339 0 14:58

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Докладывает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо, Иван Иванович.

К законопроекту поступило пять поправок, комитет рекомендует все поправки к принятию. Просьба поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 322 чел. 71,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим поставить к рассмотрению на завтра. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

29. 765483-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19 с названием «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 11 февраля 2019 г. № 9-П, которым часть 5 ст. 13 ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, в случае принудительного изъятия недвижимого имущества в судебном порядке для государственных нужд по прошествии значительного времени после принятия решения об утверждении документации по планировке присоединенных к городу Москве территорий, предусматривающей размещение объектов федерального или регионального значения, она не позволяет учитывать возможное изменение рыночной стоимости этого имущества, не связанное с развитием инфраструктуры прилегающей территории в рамках реализации проекта, требующего изъятия этого имущества, и тем самым препятствует предоставлению его собственнику равноценного возмещения

Законопроектом предлагается, в частности

- признать утратившим силу положение ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которому при расчете размера возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков стоимости изымаемого недвижимого имущества указанная стоимость определяется на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта федерального или регионального значения, для целей размещения которого осуществляется изъятие недвижимого имущества, исходя из разрешенного использования земельных участков на день, предшествующий утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение данного объекта.

- продлить с 1 января 2020 г. до 1 января 2030 г. срок подготовки и утверждения документации по планировке территории, резервирования земель, изъятия земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставления земельных участков, установления сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения или регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- установить, что выявление лиц, земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд, осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ (в действующей редакции установлены специальные правила);

- установить, что до 1 января 2025 г. органы исполнительной власти г. Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности г. Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами г. Москвы, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, принять следующие решения:

об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов;

- установить, что особенности принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решений об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов в целях реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, устанавливаются таким федеральным законом;

- продлить на один год (до 1 января 2021 г.) срок, в течение которого орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков;

- продлить с 1 января 2022 г. до 1 января 2025 г. срок, в течение которого зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года (действует – до дня официального опубликования ФЗ от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ») одним из способов, предусмотренных законом.

Второе чтение 344 0 0 15:03

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект подготовлен ко второму чтению, 7 поправок поступило, все они рекомендуются комитетом к принятию. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Николаев Н. П. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба включить его в порядок на завтра.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Пока идет митинг, принят законопроект об обращении лекарственных средств во втором чтении, третье завтра https://leo-mosk.livejournal.com/7153759.html

30. 745128-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения».

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом вносятся изменения в отдельные федеральные законы в части совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения. Предлагается, в частности:

- уточнить определения понятий «референтный лекарственный препарат», «воспроизведенный лекарственный препарат», «терапевтическая эквивалентность лекарственных препаратов», а также ввести понятия: «оригинальный лекарственный препарат», «биоэквивалентность лекарственных препаратов»;

- установить, что экспертиза лекарственных препаратов для медицинского применения включает в себя также экспертизу регистрационного досье на лекарственный препарат в целях определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения.

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов экспертного учреждения о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым;

- установить правила определения взаимозаменяемости отдельных групп лекарственных препаратов (в т.ч. критерии (характеристики) на основании которых комиссия экспертов экспертного учреждения дает заключение о взаимозаменяемости лекарственного препарата для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым);

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей определения взаимозаменяемости биологических лекарственных препаратов, комбинированных лекарственных препаратов (содержащих комбинацию двух и более действующих веществ), лекарственных препаратов для парентерального питания и недозированных лекарственных препаратов;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установления порядка использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и порядок дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;

- разрешить ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в порядке, установленном Правительством РФ, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов в случае, если имеется решение врачебной комиссии медицинской организации о неэффективности или невозможности применения у конкретного пациента иных зарегистрированных лекарственных препаратов, в том числе содержащих другие действующие вещества, и о необходимости ввоза определенного незарегистрированного лекарственного препарата с указанием его международного непатентованного (или химического, или группировочного) наименования, формы выпуска и количества. Перечень заболеваний и состояний и соответствующих лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в целях осуществления их ввоза в соответствии с требованиями настоящей части утверждается уполномоченным ФОИВом;

- закрепить обязанность организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществлять реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, которые формируются в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ и уровень которых (без учета НДС) не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственного препарата, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте РФ.

Второе чтение 394 0 0 15:04

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Докладывает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект является элементом большой создаваемой системы лекарственного обеспечения каждого застрахованного гражданина РФ бесплатными лекарственными препаратами, и он рассматривает крайне важный элемент, с которым вы как депутаты на практике при встречах с избирателями очень часто встречаетесь: когда идет спор, взаимозаменяемый лекарственный препарат или не взаимозаменяемый. Более того, этот вопрос в последнее время очень сильно политизирован в средствах массовой информации и заставляет нас более точно и выверенно юридически использовать термины.

Этот законопроект прошел первое и второе чтение в Комитете по охране здоровья. В первом чтении концептуально мы с вами приняли. И он касается двух блоков: это доопределение юридических терминов, и мы впервые с вами проводим блок по незарегистрированным лекарственным препаратам.

И я хотел бы сказать, что огромное спасибо депутату Баталиной Ольге Юрьевне, потому что на основании работы этой рабочей группы мы смогли с вами сегодня юридически решить вопрос по незарегистрированным лекарственным препаратам – по тем лекарственным препаратам, которыми 510 детей мы сейчас смогли обеспечить в связи с теми скандалами, которые были в информационном пространстве.

К законопроекту поступило 28 поправок, все они включены в таблицу поправок номер 1, рекомендованных к применению. Таблицы номер 2 и поправок, рекомендованных к отклонению, нет.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Петров А. П. Сейчас около Думы идёт митинг по поводу этого законопроекта, поэтому не надо торопить его. Я предлагаю включить данный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 18 декабря, то есть на завтра.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Прошу учесть

 

31. 745092-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования».

Представила зампред комитета по образованию и науке Лариса Тутова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предусмотреть, что прием на обучение в дошкольные организации осуществляется по направлению органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления с использованием региональных информационных систем;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению порядка формирования и ведения федеральной информационной системы, а также методических рекомендаций к порядку формирования и ведения региональных информационных систем доступности дошкольного образования и иных информационных систем, используемых для тех же целей, в т.ч для. предоставления родителям (законным представителям) сведений из них. На основании указанных методических рекомендаций нормативными правовыми актами субъектов РФ устанавливается порядок формирования и ведения региональных информационных систем;

- определить информацию, которая предоставляется родителю (законному представителю) ребенка уполномоченным органом исполнительной власти субъектов РФ или органом местного самоуправления, а также по решению указанных органов подведомственной им организацией на бумажном носителе и (или) в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональные порталы государственных и муниципальных услуг:

о заявлении (индивидуальный номер и дата подачи заявления);

о статусе обработки заявления, об основаниях их изменения и комментарии к ним;

о последовательности предоставления места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования;

о документе о предоставлении места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования;

о документе о зачислении ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования.

- установить, что порядок взаимодействия региональных информационных систем, с федеральной информационной системой доступности дошкольного образования, содержащий в том числе технические требования и форматы передачи информации, утверждаются Минпросвещения России;

- предусмотреть, что Федеральная информационная система формируется посредством автоматизированной передачи из региональных информационных систем установленных видов информации;

- при ведении персонифицированного учета в региональных информационных системах установить персональную ответственность лиц, виновных в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных;

- определить заказчиков, операторов и пользователей информационных систем, а также поставщиков информации.

Второе чтение 406 0 0 15:05

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования».

Докладывает Лариса Николаевна Тутова. Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 12 ноября 2019 года. На законопроект поступили четыре поправки, все они в таблице поправок к принятию.

Комитет просит поддержать таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 348 чел. 77,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел. 22,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 °/о

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Тутова Л. Н. Уважаемые коллеги, комитет предлагает завтра поставить в повестку дня для рассмотрения в третьем чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

32. 789087-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о предоставлении уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.11.19 с названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроект направлен на унификацию практики предоставления уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Предусматривается, в частности:

- утверждение Правительством РФ единых стандартов предоставления государственных и/или муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства;

- возможность направления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью: заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее – разрешение на условно разрешенный вид использования); заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- изменение срока направления организатором общественных обсуждений или публичных слушаний сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования с 10-ти дней до 7-ми рабочих дней;

- уточнение порядка внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения (увеличения или уменьшения) не более чем на 10% площади зоны планируемого размещения такого линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав такого линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов;

- предоставление технических условий, предусматривающих максимальную нагрузку и сроки подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение, теплоснабжающими (или теплосетевыми) организациями без взимания платы не в течение 14-ти дней, как это действует сейчас, а в течение 7-ми рабочих дней по соответствующим запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков;

- возможность осуществления подготовки проектной документации линейного объекта федерального, регионального или местного значения до утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию указанного линейного объекта;

- выдача разрешения на строительство в форме электронного документа, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство;

- по решению застройщика, технического заказчика этапы строительства, реконструкции линейного объекта, иных объектов, входящих в состав такого линейного объекта, возможность выделения после получения разрешения на строительство такого объекта путем внесения изменений в проектную документацию указанных объектов в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ;

- случаи, при которых ФОИВ, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, ГК «Росатом» или ГК «Роскосмос», уполномоченные на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выдают указанное разрешение в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

- сокращение срока выдачи разрешения на строительство с 7-ми до 5-ти рабочих дней и срок выдачи градостроительного плана земельного участка с 20-ти до 14-ти рабочих дней. Предусматривается выдача такого плана в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче указанного плана.

В целях установления особенностей осуществления градостроительной деятельности в г. Москве (строительства, реконструкции объектов регионального значения) изменения вносятся в Закон РФ «О статусе столицы РФ» в части уточнения ряда полномочий органов государственной власти г. Москвы, а также наделение их новыми полномочиями. Предусматривается, что в случае, если земельный участок или земельные участки для строительства, реконструкции объекта регионального значения г. Москвы образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в собственности г. Москвы или государственная собственность на которые не разграничена и которые не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута, а также за исключением земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд в соответствии с утвержденным проектом планировки территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством), выдача разрешения на строительство такого объекта допускается до образования указанных земельного участка или земельных участков в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных документации по планировке территории и (или) выданного градостроительного плана земельного участка и схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В этом случае предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется. Взамен данных правоустанавливающих документов к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются реквизиты утвержденного проекта межевания территории или схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В случае, если в соответствии указанным выдано разрешение на строительство объекта регионального значения, строительство, реконструкция которого осуществляется в т.ч. на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных нужд в соответствии с утвержденным проектом планировки территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, такие строительство, реконструкция не допускаются до прекращения в установленном земельным законодательством порядке прав третьих лиц на этот земельный участок в связи с его изъятием для государственных нужд.

Застройщику предоставляется право направить в орган исполнительной власти г. Москвы, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение или в ФОИВ, уполномоченный на проведение такой государственной экспертизы, подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение проектную документацию объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, одним из которых является г. Москва, включая осуществляемую на его территории реконструкцию такого объекта, и государственная экспертиза проектной документации которых не отнесена к полномочиям РФ по иным основаниям, установленным законодательством РФ о градостроительной деятельности, а также результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации. В случае направления указанных проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти г. Москвы, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, такие орган исполнительной власти или учреждение осуществляют организацию и проведение государственной экспертизы указанных проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 352 20 0 15:07

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Павел Михайлович Федяев. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был принят в первом чтении 7 ноября 2019 года.

Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении. Поступило 11 поправок, из них сформированы две таблицы. Три включены, восемь включены в таблицу номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию, три – к отклонению.

Комитет просит принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято

Принимается 1-я таблица.

Есть ли вопрос по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении и просим поставить на рассмотрение палаты на завтра, на 18 декабря.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

34. 724640-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.09.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной деятельности в области аквакультуры (рыбоводства)».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- наделить лицо, осуществляющее товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее – договор пользования рыбоводным участком), правом получать в аренду без проведения торгов земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

- дополнить перечень случаев использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута), включив в этот перечень новый случай – возведение некапитальных строений и сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) (в связи с тем, что производство (выращивание) объектов аквакультуры (рыбоводства) носит сезонный характер и рыбоводному хозяйству необходимо возводить временные сооружения, предназначенные для осуществления аквакультуры (рыбоводства));

- предусмотреть возможность использования для целей аквакультуры (рыбоводства) земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использования земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Второе чтение 407 0 0 15:09

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи!

В данный законопроект поступили поправки, они сконцентрированы в таблице номер 1, их всего 9. Прошу проголосовать за таблицу поправок и за закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Кашин В. И. Законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению, просим поставить в завтрашнюю повестку.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

35. 660621-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации»

Документ внесли Депутаты ГД В.Н.Плотников, В.Б.Кидяев, А.Н.Хайруллин, Б.К.Адучиев, Н.Д.Боева, Р.Б.Букачаков, А.В.Воробьев, В.А.Игнатов, В.А.Казаков, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.Л.Пашин (ЛДПР); В.И.Кашин, Н.В.Арефьев, А.Ж.Бифов, Н.В.Коломейцев, О.А.Лебедев, М.В.Щапов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 23.07.19.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается:

- введение понятия «мелиоративные защитные лесные насаждения», а также его определение с учетом необходимости отграничения указанных лесных насаждений как предмета правового регулирования от иных видов мелиоративных систем, определенных в соответствии с Законом и являющихся инженерными сооружениями, а также от защитных лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения;

- уточнение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в части проведения агоролесомелиоративных мероприятий;

- установление особенностей учета мелиоративных защитных лесных насаждений как специфического объекта мелиорации. Учет мелиоративных защитных лесных насаждений осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, и органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области мелиорации земель, на основе сведений, которые обязаны предоставлять собственники земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, а также на основе землеустроительной документации, данных мониторинга мелиорированных земель и других источников информации. Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области мелиорации земель предоставляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, сведения о мелиоративных защитных лесных насаждениях на территории соответствующих субъектов РФ;

- ввести положение, в соответствии с которым определяется состав мероприятий по содержанию и сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, а также определяются права и обязанности правообладателей земельных участков, на которых расположены такие лесные насаждения, при осуществлении мероприятий по их сохранению, в том числе порядок приобретения права на древесину, полученную в ходе проведения рубок в рамках соответствующих мероприятий.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 года

Второе чтение 408 0 0 15:10

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен ко второму и третьему чтению. При вашем голосовании во втором чтении поступили поправки, их четыре, они размещены в таблице номер 1. Все согласования к третьему чтению также подготовлены. Прошу проголосовать во втором чтении и поставить на повестку завтра в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

В третьем чтении рассмотрим завтра.

 

36. 642056-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.06.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с усилением административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 8 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Составление протоколов о вышеперечисленных правонарушениях и рассмотрение дел указанной категории будет отнесено к компетенции Росрыболовства (за исключением правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Второе чтение 408 0 0 15:12

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило всего семь поправок, которые рекомендуются комитетом к принятию в таблицу поправок в полном виде. Первая, шестая... третья и пятая поправки они носят чисто юридико-технический характер, а вторая и седьмая поправки, они были высказаны по замечаниям, высказанным комитетом и Правовым управлением Госдумы.

Просьба комитета поддержать поправки и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста. Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошу поставить в план работы на завтра.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

37. 745077-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положениями, предоставляющими прокурору полномочия требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, и разрешать споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

В свою очередь, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа в случае принятия о направлении сообщения о преступлении по подследственности будет обязан в течение 24-х часов уведомить об этом прокурора.

Второе чтение 388 0 0 15:14

Стенограмма

37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило две поправки, они чисто юридико-технического характера. Комитет предлагает принять поправки, поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба поставить в план работы на завтра. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

38. 715032-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части исключения положений, касающихся осуществления регионального государственного ветеринарного надзора)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.11.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан и внесен в пакете с законопроектом № 714894-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора», в соответствии с которым предлагается упразднить региональный государственный ветеринарный надзор и наделить соответствующими полномочиями Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Законопроектом предлагается:

- исключить из КоАП РФ положения, касающиеся осуществления регионального ветеринарного надзора;

- перенести с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года срок вступления в силу Федерального закона от 15.04.2019 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (этим законом установлена административная ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, либо внесение в нее недостоверных данных) (положение вступает в силу со дня официального опубликования).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 409 0 0 15:15

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило семь поправок, все они носят юридико-технический характер. Комитет просит поддержать поправки и сам законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, по законопроекту все необходимые экспертизы проведены, комитет просит поставить его на завтра в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

39. 778269-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части исполнения предписаний антимонопольного органа, выданных органам государственной власти (органам местного самоуправления)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.11.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер.

Законопроектом предлагается установить, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, не приостанавливается (если иное не предусмотрено судебным актом).

Второе чтение 341 0 0 15:16

Стенограмма

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции». Докладывает Алексей Борисович Веллер.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был рассмотрен в первом чтении 14 ноября текущего года. На настоящий момент поправок к данному законопроекту не поступило. Комитет предлагает принять его во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович. Коллеги, поправок нет.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Веллер А. Б. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет просит поставить его в повестку дня на завтрашнее заседание.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

40. 545157-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение требований к реализации и возврату билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские или зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами, цирками и музеями)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19.

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за реализацию иными, не указанными в Законе РФ от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства РФ о культуре» лицами билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия (за исключением однократной продажи гражданином приобретенных им для использования в личных целях билета, абонемента или экскурсионной путевки по цене, не превышающей цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке) – в виде штрафа на граждан в размере от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на должностных лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения.

- за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия по цене, превышающей цену, указанную в билете, абонементе или экскурсионной путевке, – в виде штрафа на граждан в размере от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на должностных лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения.

- за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые государственными и муниципальными организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия с оказанием покупателю билета, абонемента или экскурсионной путевки сопутствующих услуг, общая стоимость которых составляет 10 и более процентов цены, указанной в приобретенных билете, абонементе или экскурсионной путевке, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения.

Полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении наделяются должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры.

ФЗ вступает в силу по истечении 15 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 413 0 0 15:19

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Депутаты Государственной Думы!

В ходе работы над законопроектом ко второму чтению поступило 15 поправок. Четыре из них в таблице номер 1 на принятие, рекомендуемые комитетом. Это те поправки, о которых заявляла рабочая группа ещё перед заслушиванием в первом чтении законопроекта. Одиннадцать поправок во второй таблице, рекомендуемых комитетом к отклонению.

Если будут вопросы по таблицам, я готова ответить.

Комитет предлагает проголосовать за первую и вторую таблицу и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста...

Белых И. В. Комитет просит поставить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 18 декабря.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

41. 744049-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 23 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части установления досудебного порядка рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается:

- дополнить ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» положениями об обязательном досудебном порядке рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию, – решение территориального органа страховщика (т.е. Фонда социального страхования РФ) о назначении обеспечения по страхованию, в т.ч. относительно его размера, или об отказе в назначении такого обеспечения может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика в случае, если застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, не согласны с принятым вышестоящим органом страховщика по соответствующей жалобе, а также в случае истечения срока принятия вышестоящим органом страховщика решения по жалобе о несогласии с вынесенным территориальным органом страховщика решением (положение вступает в силу с 1 апреля 2020 г.);

- предусмотреть, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния страховщик получает из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

- в связи с тем, что в законодательстве не определен государственный орган, устанавливающий формы документов, которые используются территориальными органами Фонда при регистрации и снятии с учета страхователей – юр. лиц, предусмотреть, что формы таких документов устанавливаются Фондом;

- в целях единообразного применения в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» норм о сроках регистрации и снятия с учета страхователей – юр. лиц

- предусмотреть регистрацию (снятие с учета) таких страхователей одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- наделить Минтруд России полномочиями по установлению порядка регистрации и снятия с регистрационного учета лиц, приравненных к страхователям;

- исключить норму о представлении документов, содержащих сведения о составе семьи умершего застрахованного лица, при подаче заявления на получение обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предусмотреть возможность подачи такого заявления через портал «Госуслуги»;

- внести изменения, касающиеся исчисления сроков в отношениях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (поскольку в связи с признанием утратившим силу ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возник пробел в правовом регулировании данного вопроса).

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Второе чтение 346 0 0 15:20

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 23 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Докладывает Татьяна Васильевна Сапрыкина.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Законопроект принят в первом чтении 25 сентября 2019 года, подготовлен ко второму чтению.

К нему поступило четыре поправки. Все они сведены в таблицу номер 1.

Комитет предлагает проголосовать за таблицу номер 1 и принять законопроект во втором чтении.

Уважаемый Иван Иванович! В случае принятия законопроекта во втором чтении прошу поставить в проект порядка работы Государственной Думы на завтра, 18 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. В третьем чтении рассмотрим завтра.

 

42. 841465-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Морозов, И.А.Яровая, А.К.Исаев, Б.Д.Менделевич, С.В.Чижов, И.М.Гусева, Н.В.Говорин, Л.А.Огуль, И.И.Гильмутдинов, А.А.Гетта (ЕР); Члены СФ Н.А.Журавлев, Г.Н.Карелова, А.Г.Варфоломеев, И.Н.Каграманян, С.Н.Рябухин, В.В.Рязанский, Т.А.Кусайко, К.И.Косачев

Он принят в первом чтении 10.12.19.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается передать Минздраву России полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих такими орфанными заболеваниями, как апластическая анемия неуточненная, наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра) (в настоящее время финансирование лечения этих заболеваний осуществляется за счет средств субъектов РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Второе чтение 409 0 0 15:21

Стенограмма

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Докладывает Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект рассмотрен в первом чтении 10 декабря. Речь идёт об орфанных заболеваниях. Поправок не поступило. Просим поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Дмитрий Анатольевич, задержитесь.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Иван Иванович, мы просим поставить в повестку дня завтрашнего заседания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

43. 714648-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения требований к производству и обороту этилового спирта и спиртосодержащих лекарственных средств)

Документ внесли Члены СФ С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев, С.П.Иванов, А.Н.Епишин, Е.А.Перминова, М.М.Ульбашев, А.А.Салпагаров, Т.А.Кусайко; Депутаты ГД Н.В.Говорин, С.В.Чижов, А.Н.Ищенко (ЕР); Е.В.Бушмин, (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Он принят в первом чтении 10.10.19 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предлагается, в частности:

- не распространять действие ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) (фармацевтическая субстанция и (или) вспомогательное вещество, содержащие этиловый спирт и определенные в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств») и, соответственно, уточнить понятие «спиртосодержащие медицинские изделия»;

- дополнить перечень полномочий органов государственной власти РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включив в него полномочия по установлению требования к коммуникациям, соединяющим основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- в связи с уточнением понятия «фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол)» уточнить ряд положений правил использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и установить следующие требования: емкости для приемки этилового спирта у организаций, использующих этиловый спирт для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта; программно-аппаратные средства организаций, использующих этиловый спирт для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), должны обеспечивать прием и передачу информации о концентрации и об объеме безводного спирта в этиловом спирте, объеме этилового спирта, полученной с использованием автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта;

- предусмотреть, что не допускается производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и (или) спиртосодержащих лекарственных средств и (или) спиртосодержащих медицинских изделий на основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, указанном в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- установить, что у организаций, имеющих лицензию на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также у соискателей такой лицензии основное технологическое оборудование для производства этилового спирта должно быть соединено с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), коммуникациями, отвечающими требованиям, установленным Росалкогольрегулированием;

- уточнить положение об учете и декларировании объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции;

- включить в перечень лицензируемой деятельности производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Лицензия на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) предусматривает право организации на производство этилового спирта исключительно в целях использования этилового спирта для производства этой организацией фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Закрепляется порядок выдачи данной лицензии. Предусматриваются положения о приостановлении, прекращении действия лицензии и аннулировании лицензии, в т.ч. и в судебном порядке;

- установить, что в случае необходимости использования этилового спирта, в т.ч. фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), при производстве лекарственных средств в качестве действующего и (или) вспомогательного вещества, а также в иных технологических целях, должна быть использована только фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол);

- предоставить право производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) только организации, осуществляющей производство ректификованного этилового спирта из пищевого сырья на основании лицензии на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», методом разведения водой очищенной такого этилового спирта, произведенного данной организацией по месту осуществления производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- предусмотреть, что реализация (передача в установленном законодательством порядке) фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) организациям оптовой торговли лекарственными средствами не допускается;

- установить, что в случае необходимости использования этилового спирта, в т.ч. фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), при производстве медицинских изделий, содержащих этиловый спирт, в качестве действующего и (или) вспомогательного вещества, а также в иных технологических целях должна быть использована только фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол);

- установить переходные положения.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 409 0 0 15:29

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Владимир Владимирович Бокк.

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении 10 октября. К законопроекту поступило шесть поправок, все они предлагаются к принятию и включены в первую таблицу. Комитет предлагает принять первую таблицу и законопроект во втором чтении. В случае положительного решения предлагается законопроект включить в повестку на завтра (на 18-е число).

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало. 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. В третьем чтении будем рассматривать завтра.

 

44. 710629-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.В.Панков, С.В.Чижов, В.М.Миронова, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, В.Б.Кидяев и др. (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР), Т.В.Плетнева (КПРФ); Члены СФ Г.Н.Карелова, Т.А.Кусайко

Он принят в первом чтении 10.07.19.

Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей:

организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (далее – Комиссия);

рассмотрение предложений Комиссии об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

- закрепить состав и полномочия Комиссий. Их создание и утверждение регламента их деятельности осуществляется решениями губернаторов;

- предусмотреть состав Комиссии: представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, представители территориальных органов ФОИВов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, представители органов местного самоуправления, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ. По решению губернаторов в состав Комиссии могут включаться представители общественных объединений;

- отнести к полномочиям Комиссии:

содействие координации деятельности органов и организаций, входящих в состав Комиссии;

выезд к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае предоставления членами Комиссии информации о предоставлении таких услуг организацией, не включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в т.ч. в форме ежегодных семинаров;

мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъекте РФ;

анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей за летний период и по итогам календарного года;

разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей;

информирование населения о результатах своей деятельности, в т.ч. путем размещения информации на официальном сайте губернатора в сети «Интернет»;

направление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления при наличии оснований, предусмотренных законом.

Второе чтение 409 0 0 15:25

Стенограмма

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей».

Докладывает Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект принимается в части обеспечения дополнительных гарантий защиты прав детей во время детского отдыха. Подготовлена комитетом одна таблица поправок, поправки внесены Ириной Анатольевной Яровой и Андреем Леонидовичем Ветлужских, две поправки к принятию. И просим законопроект рассмотреть завтра 18 декабря в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел. 9,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. В третьем чтении будем рассматривать завтра.

 

45. 544939-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается предусмотреть положение, в соответствии с которым при перечислении курортного сбора оператором курортного сбора в бюджет субъекта РФ, комиссионное вознаграждение кредитными организациями не взимается.

Второе чтение 349 18 1 15:26

Стенограмма

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Докладывает Игорь Николаевич Шубин. Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Поступила одна поправка, носит редакционный характер, комитет принимает ее и просит вас поддержать решение комитета и таблицу поправок к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста, включите. Шубин И. Н. Законопроект готов к третьему чтению. Прошу завтра включить в порядок работы. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

46. 761631-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»

Документ внесли Члены СФ Д.А.Шатохин, А.В.Кутепов, Е.В.Бибикова, Л.Н.Бокова, Р.Э.Гольдштейн; Депутаты ГД О.В.Савастьянова, С.В.Чижов, Е.А.Ямпольская, О.М.Казакова, О.Ю.Баталина (ЕР); Е.В.Бушмин, О.Л.Тимофеева (в период исполнения ими полномочий членов СФ)

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)».

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается, что муниципальные дома и дворцы культуры, муниципальные дома народного творчества, муниципальные клубы, муниципальные центры культурного развития, муниципальные этнокультурные центры, муниципальные центры культуры и досуга, муниципальные дома фольклора, муниципальные дома ремесел, муниципальные дома досуга, муниципальные культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, муниципальные музеи (за исключением указанных муниципальных учреждений культуры, располагающихся в городах, районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), поселках городского типа) вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов за оказанные ими услуги населению в области культуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Второе чтение 399 1 1 15:28

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении рассмотрен 11 декабря. В рамках подготовки ко второму чтению поступило три поправки, все они сформированы в таблицу поправок номер 1 к принятию. Прошу поставить на голосование таблицу номер 1.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поставить в порядок работы на 18 декабря. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Стенограмма

 

47. 583244-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (по вопросу повышения эффективности медицинского обеспечения)

Документ внесли Члены СФ Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев, М.В.Козлов, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, Ю.Л.Воробьев, В.М.Мархаев; Депутаты ГД В.А.Шаманов, А.Л.Красов (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.11.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 13 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» в части, касающейся медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов».

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минобороны России полномочиями по формированию общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных услуг, федеральные перечни (классификаторы) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ в целях медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны;

- предусмотреть, что медицинская помощь военнослужащим в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в местах их постоянной дислокации оказывается в соответствии с порядком организации медицинской помощи военнослужащим, устанавливаемым Правительством РФ, в соответствии с утверждаемыми Минздравом России порядками оказания медицинской помощи, с учетом утверждаемых им стандартов медицинской помощи. При этом особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов устанавливаются Минобороны России, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, разработанных по заданию Минобороны России, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, предназначенных для применения в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами и используемых для диагностики, профилактики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия оружия, вооружения и военной техники, неблагоприятных химических, биологических и радиационных факторов;

- установить, что медицинские (военно-медицинские) подразделения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (медицинские пункты, корабельные медицинские службы, медицинские взводы, медицинские роты, медицинские отряды, медицинские отряды специального назначения, госпитальные суда, мобильные медицинские группы) осуществляют свою деятельность без лицензирования.

Второе чтение 404 0 0 15:29

Стенограмма

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. Во время подготовки к нему поступило 1 1 поправок, они все рекомендованы комитетом к принятию, учтены в таблице поправок номер 1. К отклонению замечаний нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 352 чел. 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне просит данный законопроект включить в порядок работы Думы на 18 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о сокращении отчетности по самозанятым

48. 837128-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в связи с принятием Федерального закона о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)

Документ внесли 15.11.19 Депутаты ГД А.М.Макаров, В.В.Бузилов, Г.И.Данчикова, Н.С.Максимова, Л.Я.Симановский, Г.Я.Хор, С.В.Чижов, Л.И.Ковпак, З.А.Муцоев, В.С.Скруг, А.З.Фаррахов и др. (ЕР), С.М.Катасонов (ЛДПР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); Члены СФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, А.Н.Епишин, Е.А.Перминова.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается:

- внести в НК изменения в части уточнения ссылок на ФЗ от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» в связи с изменением наименования указанного ФЗ;

- сократить отчетность, представляемую организациями в налоговые органы, установив, что сведения о среднесписочной численности работников представляются в налоговые органы в составе расчета по страховым взносам за очередной расчетный период.

Первое чтение 320 18 0 15:32

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Коллеги, вчера на Совете Думы мы обсуждали этот вопрос, нам крайне желательно сегодня рассмотреть до 54-го пункта включительно, я прошу это иметь в виду. В принципе это возможно, даже не сильно выходя за 17 часов.

48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Докладывает Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Концепция данного проекта федерального закона предполагает две новеллы.

Первая связана с уточнением наименования в связи с расширением эксперимента по введению налога на профессиональный доход ещё на 19 субъектов.

И вторая новелла связана с оптимизацией отчётности для индивидуальных предпринимателей и организаций.

Ранее организации и индивидуальные предприниматели сдавали несколько видов отчётности отдельно по реестру граждан, которые застрахованы и отдельно по счетам, оплачиваемым страховым организациям. Сейчас предполагается объединить два данных отчёта.

Счётная палата, правительство поддерживают принятие данного проекта федерального закона. Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию и принятие данного проекта федерального закона. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Желающие выступить? Представитель президента, правительство? Заключительное слово, наверное, не требуется.

Ставится на голосование пункт 48 нашего порядка работы. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении.

 

Принят законопроект первого чтения о трудоустройстве иностранных студентов – Драпеко Иностранцы работают используя корочки левых вузов – Никонов Левые закрыли Спрос на работников с высшим образованием у нас выше – Ярослав Нилов Ситуация может усугубиться https://leo-mosk.livejournal.com/7155429.html

49. 831695-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства)»

Документ внесли 07.11.19 Члены СФ В.И.Матвиенко, И.М.Умаханов, Л.С.Гумерова, К.И.Косачев, В.В.Смирнов; Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Никонов (ЕР).

Представил член СФ Виктор Смирнов.

Председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроект предусматривает возможность для иностранных граждан, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, работать без получения соответствующего разрешения в свободное от учебы время (не только в течение каникул и не только в организациях, в которых они обучаются, как это предусмотрено сейчас). При этом заключенный вышеуказанными лицами трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в случае завершения или прекращения ими обучения подлежит прекращению.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 372 0 1 15:55

Стенограмма обсуждения

Пункт 49. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства)».

Доклад члена Совета Федерации Виктора Владимировича Смирнова. Пожалуйста.

Смирнов В. В., член Совета Федерации.

Уважаемые коллеги, представляемый законопроект является откликом на многочисленные обращения, в том числе участников традиционного Ливадийского международного форума по либерализации разрешительной системы трудоустройства студентов-иностранцев.

Проект направлен на дальнейшее упрощение указанного порядка. В действующем, в существующем законодательстве иностранные граждане, являющиеся студентами, вправе осуществлять без разрешения работу на территории РФ только в течение каникул, либо работающие в свободное от учёбы время в этих образовательных организациях, все остальные обязаны получать разрешение на работу.

Однако в соответствии с официальными данными, представленными МВД, в 2018 году только 859 студентов из 210 тысяч обучающихся смогли воспользоваться этой возможностью. Соответственно, коллеги, законопроект предусматривает возможность осуществления трудовой деятельности студентов-иностранцев на территории России без получения на то соответствующих разрешений.

Механизм государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства полностью сохраняется. В представлении разработчиков положение законопроекта прямо соотносится с концепциями долгосрочного экономического развития РФ на период до 2020 года и государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы, а также с реализацией приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». Благодарю за внимание. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Владимирович. Содоклад председателя Комитета по образованию и науке Вячеслава Алексеевича Никонова.

Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Все мы смотрели фильм «Операция «Ы» и другие приключения Шурика», помним, чем Шурик занимался. Он меньше учился, он больше работал и это судьба большого количества студентов.

В нашем законе «Об образовании» нет разницы между российскими и иностранными студентами за исключением одного пункта, российские студенты могут работать, иностранные не могут. И это абсолютно неправильно, потому что большая часть иностранных студентов – это те же самые граждане стран СНГ, те же самые белорусы, украинцы, казахи, таджики, и так далее. Это неравенство надо устранять.

Мы, действительно, говорим об экспорте образовательных услуг и это самый высокотехнологичный экспорт. В Советском Союзе у нас 3 процента были студенты-иностранцы, сейчас 8, в МГУ уже 25 процентов, четверть студентов иностранцы. Ставится задача сейчас удвоить количество иностранных студентов на территории нашей страны и эта задача будет выполнена, и это один из шагов к тому, чтобы это дело реализовать.

Я считано, что законопроект очень своевременен и действительно отвечает интересам и практической подготовки студентов, поскольку эта практическая подготовка очень часто требует оформления трудовых отношений и мы решаем важную политическую задачу, воспитывая в нашей стране, в том числе, и с помощью трудового воспитания элиту других государств, стран СНГ, о чем эта элита и просит, потому что это просьба и студенческого сообщества этих государств, соответствующих правительств, посольств и, я думаю, мы здесь вполне должны пойти навстречу.

Комитет поддерживает принятие законопроекта.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть желающие задать вопросы? Есть.

Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.

Задержитесь Вячеслав Алексеевич.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Вячеслав Алексеевич, скажите, пожалуйста, а может, нам сначала принять закон о первом рабочем месте для наших выпускников, а потом, конечно, элиту надо как бы воспитывать и в других странах, но у нас сегодня колоссальная проблема с трудоустройством наших выпускников?

Никонов В. А. Вопрос не относится к концепции законопроекта.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав Алексеевич!

Ну студенты из СНГ это хорошо. Я учился, когда в вузе, со мной в группе училось четыре китайца, из этих четырех человек только один ежедневно ходил на занятия, на лабораторные, практические работы, трое, несмотря на то, что им запрещено было официально быть трудоустроенными, они торговали на рынке, пользовались общежитиями нашего вуза и с бухты-барахты на тройки сдавали сессии, а иногда их оставляли на 2-й год, но за них держался, учитывая то, что они обучались на платном обучении.

Не будет ли применение этих стимулировать как раз вот именно такой подход к обучению, когда обучение будет использоваться как легальное нахождение и легальное трудоустройство для тех студентов, которым важно не образование, а именно факт нахождения на легальном основании и упрощённый порядок трудоустройства в нашей стране?

Никонов В. А. Опасения понятны, но я здесь бы обратил внимание, что всё зависит, во-первых, от вузов. Знаете, в МГУ такое невозможно, у меня вот много на факультете студентов-китайцев, но я точно знаю, что никто из них, никто не работает на рынке, потому что он просто не сможет учиться и будет отчислен на первой же сессии. Поэтому ответственность вуза здесь существует.

С другой стороны, а какая разница, то же самое часто делают и неиностранные студенты. Ведь я говорю о том, что в законе у нас нет разницы между студентами иностранными и неиностранными. У нас тоже есть действительно студенты платные, которые где-то еще работают, которые, ну, плохо учатся, ну, да, но должен вам сказать, что вот как раз ваш пример не очень удачный, потому что китайские студенты, как правило, отличаются самой хорошей дисциплиной и посещаемостью, если мы возьмём в масштабах всей страны.

Председательствующий. Драпеко Елена Григорьевна. Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, дело в том, что Ярослав Евгеньевич задал тот вопрос, который и я хотела задать, у нас тоже очень много случаев, когда иностранцы, выдавая себя за студентов, имея корочки какого-нибудь левого вуза либо колледжа, используют это как прикрытие для работы на нашей территории.

Председательствующий. Добавите, Вячеслав Алексеевич? Включите центральную трибуну.

Никонов В. А. Ну, в колледжах у нас практически нет иностранцев, у нас их мало очень. Что касается левых вузов, то мы их в основном уже закрыли, в последние годы было закрыто порядка ста... тысячи 300 вузов и филиалов, которые вы называете левыми. Так что сейчас на образовательном поле таких организаций, которые просто будут выдавать корочки за деньги, не существует.

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И. Вячеслав Алексеевич, я заранее извиняюсь, если не вписываюсь в концепцию рассматриваемого законопроекта. Скажите, пожалуйста, а как-то это увязывается с особыми требованиями к условиям проживания? Потому что я знаю, что студенты зарубежные, других стран, предъявляют повышенные требования. Благодарю.

Никонов В. А. Вы имеете в виду что? Можно уточнить?

Рыжак Н. И. К условиям проживания. Они не любят жить и не считают возможным в условиях общежития. Требуют отдельный номер, другие условия, которые санитарные должны соответствовать. Вот это как-то вы рассматриваете в увязке с трудоустройством?

Никонов В. А. Честно говоря, мне эта проблема неизвестна. Потому что студенты-иностранцы, они живут в тех же общежитиях, что и наши студенты. Если кто-то имеет деньги снять квартиру, да, он может снять квартиру, но при этом все равно зарегистрирован будет в общежитии, скорее всего. Потому что иначе ему будет очень сложно получать визу, если он будет зарегистрирован где-то в другом месте.

Поэтому я здесь, честно говоря, большой проблемы не вижу. Я даже не вижу проблемы.

Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Виктор Владимирович, как известно, существуют квоты на привлечение иностранной рабочей силы. И эти квоты нужны, для того чтобы защищать отечественный рынок труда.

Принимая этот законопроект, не создаем ли мы легальный канал обхода этих квот и там разрушение их? И не создаем ли мы определенной угрозы национальному рынку труда?

Спасибо.

Смирнов В. В. Уважаемые коллеги, разработчики исходили из того, что в первую очередь, конечно, студенты будут иметь возможность устраиваться на каникулярный период и устраиваться на работу так, чтобы это не вредило их учебе. По крайней мере, те 849 студентов из 220 тысяч, которые устроились, они устроились, они устраивались именно таким образом.

Что касается рынка труда, то по официальным сведениям, представленным нам ФОИВами, сегодня рынок труда вполне справится даже с тем, если на какукэ-то продолжительность по рабочему времени, неполную продолжительность рабочего времени придет и 200 тысяч студентов.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Виктор Владимирович, мы знаем вообще-то, что во всех странах студентам в каникулярное время работать разрешается.

У меня вопрос. О каком потенциальном количестве студентов может идти речь? Это первое.

И увязывается ли принятие этого законопроекта с мерами по ограничению нелегальной миграции в нашу страну? Спасибо.

Смирнов В. В. Уважаемые коллеги, то, что касается нелегальной миграции, – мы исходили из того, что все прибывающие студенты получают визу соответствующую, причём эта виза на нормативный срок обучения. Соответственно, если он перестаёт... вернее, если студент-иностранец перестаёт таковым быть, то он утрачивает право легального пребывания на территории РФ. Я специально в докладе подчеркнул, что требования миграционного контроля предлагаемым законопроектом никак не меняются.

И второй момент. Что касается возможности получения такой... вернее, визы под обучение, то здесь порядок не меняется, то есть он остаётся ровно таким же, каким и был.

Смолин О. Н. А про количество?

Смирнов В. В. А то, что касается... Ещё раз, пожалуйста.

Председательствующий. Включите микрофон Смолину Олегу Николаевичу, добавить.

Смолин О. Н. Я спрашивал о потенциальном количестве. И когда я говорил о нелегальной миграции, я не имел в виду превращение студентов в нелегалов. Я имел в виду, что студенты как более ответственные граждане могли бы, с моей точки зрения, заменить часть тех, кто к нам является нелегально и является источником разных проблем.

Спасибо.

Смирнов В. В. Мы тоже на это рассчитываем.

То, что касается количества, – вот по тем сведениям, которые были представлены вузами Московской агломерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, мы рассчитываем, что либерализация законодательства приведёт к тому, что примерно четверть студентов смогут трудоустроиться, примерно четверть студентов-иностранцев.

Председательствующий. Ефимов Виталий Борисович.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, конечно, Москва, Питер – это особые (я вот к Вячеславу Викторовичу обращаюсь), особые города.

Скажите, сколько вообще в год после выпуска не устраивается студентов, тех, которые российские, окончили российские вузы?

Председательствующий. Я так понимаю, вопрос к Вячеславу Алексеевичу.

Ефимов В. Б. Да.

Председательствующий. Включите центральную трибуну.

Никонов В. А. Я не могу вам сказать, назвать эту цифру, потому что вопрос ведь трудоустройства, когда, в течение года, вы говорите, да. Это явно меньше 10 процентов. И это не связано с тем, что они не могут найти работу, а часто с тем, что они просто не хотят её искать.

На самом деле России нужны люди с высшим образованием, достаточно большой спрос. И у нас, кстати, на людей с высшим образованием спрос больше, чем на людей без высшего образования. Так уж сложилось в нынешней структуре экономики.

Поэтому я понимаю подоплёку вашего вопроса: будут ли эти иностранцы конкурентами на рынке труда.

Понимаете, во-первых, конкуренция – это неплохо.

А, во-вторых, здесь мы решаем комплексно задачу. Я уже назвал те моменты, которые дают нам абсолютное и безусловное преимущество, это равноправие наших студентов. Мы не можем дискриминировать студента просто по принципу национальности или гражданства, у нас это законодательство не предусматривает.

Ну и, конечно, мы решаем важную политическую задачу, в том числе в отношениях с нашими братскими народами, братскими республиками и братскими странами. И это действительно тоже надо иметь в виду.

Поэтому не будет серьёзной конкуренции.

Здесь цифра называлась у нас, если даже говорить о том, что четверть студентов трудоустроятся, иностранцев, это порядка 60 тысяч человек, абсолютно не угрожающе для рынка труда РФ.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

От фракции, Олег Анатольевич?

Три минуты поставьте.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Не хочется спорить с такими авторитетными авторами, но истина дороже, уважаемый Вячеслав Алексеевич.

Вы сказали в своём выступлении, что это один из немногих высокотехнологических видов экспорта в России.

Вы на нем крест хотите поставить вот этим вашим законом? Да, вот есть такая замечательная цитата Олега Смолина, если позволите, я ее еще раз для памяти всем остальным процитирую. Раньше, в том числе и мы все с вами учились и подрабатывали, а теперь наши студенты, теперь, значит, вы предлагаете и иностранным студентам, которые валюту платят за свое обучение работать и подучиваться.

Ну, что это будет, если вы разрешаете работать круглый год полный рабочий день? Как это можно вообще представить? Все учились, все понимаете, что это точно будут троечники в лучшем случае. Зачем троечников, значит, будут выпускать наши вузы? Что будет через несколько лет после приезда этих троечников к себе на Родину или здесь они останутся?

Вы полностью дискредитируете наше пока еще, слава богу, неплохое образование высшее, вот что вы делаете. В угоду кому, чему? В угоду вот этим работодателям, которые получат дешевую рабочую силу. Какие здесь цели, защита интересов граждан? Не верю я в это. Гражданам нужно язык выучить, как следует, которые сюда приехали, особенно первый и второй год, язык надо учить, осваивать, а не у конвейера стоять или на стройке пахать. Поэтому я бы не рекомендовал коллегам из фракции даже поддерживать, но они будут голосовать «за».

Я считаю, что без поправок, очень серьезных поправок по ограничению, во всяком случае, того времени, на которое дается разрешение. Здесь уже сказали членам, представляющим правительство, что в каникулы и так могут работать, и в свободное время и так могут работать и наши, и зарубежные студенты.

Речь идет об учебном времени. Так вот в учебное время, ну, хорошо по два, по три часа в день, пусть это будет 10-15 часов в неделю, но не больше, иначе это действительно издевательство над смыслом, может быть, и благим, заложенным в вашу идею законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Загребин Алексей Егорович от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Загребин А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Расширение экспортных возможностей российского образования связано не только с содержанием образовательных программ, но и со всей инфраструктурой студенческой жизни. Устранение ряда существующих ограничений на возможность работы иностранных студентов в период обучения создаст, на наш взгляд, дополнительные стимулы для граждан ближнего и дальнего зарубежья для получения профессионального образования в России.

Не стоит также забывать, что зачастую к нам приезжают учиться иностранные граждане из небогатых семей, и для них расширение возможностей работать в период обучения (в свободное время) может оказаться заметным подспорьем к скромному студенческому бюджету.

Снятие ограничений будет иметь значение и в связи с недавно принятым нами законом о совершенствовании практической подготовки обучающихся, в связи с которым часть специальных дисциплин и курсов будет осваиваться студентами прямо на предприятиях по профилю получаемой специальности.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе будет голосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич с места, включите микрофон.

Нилов Я. Е. Спасибо.

Фракция ЛДПР концептуально в принципе за то, чтобы экспортировать наше отечественное образование, чтобы действительно влиять на будущую элиту из тех стран, откуда абитуриенты приезжают, но при этом, имея жесткую позицию в отношении миграционного вопроса, фракция ЛДПР обращает внимание на дополнительную возникающую возможность для злоупотребления.

Если сегодня для привлечения иностранной рабочей силы наши компании, они сначала доказывают необходимость получения соответствующих квот, регистрируясь на бирже труда, доказывают, что невозможно отечественного работника найти на соответствующую вакантную должность, потом проходят соответствующую комиссию в субъекте и получают согласование в Минтруде, то подобный подход, который открывается, он позволяет через студенческую скамью привлекать на работу.

И, например, вуз, имеющий государственную аккредитацию, будучи коммерческим, сможет на определённые факультеты определять студентов, например, из Таиланда, которые будут потом трудоустраиваться и работать в клининговых компаниях, в компаниях, которые предоставляют другие услуги, в компаниях, которые предоставляют услуги няни, уборщика на дому и так далее.

Сегодня работодатель должен пойти по достаточно сложному пути, чтобы на эту вакантную должность взять иностранного гражданина, а не гражданина РФ, а при открытии дополнительной возможности ситуация, на наш взгляд, может усугубиться. Поэтому мы бы просили ко второму чтению, имея в виду эти опасения, посмотреть, каким образом текст можно было бы скорректировать, чтобы не усугублять и так дисбалансированный рынок труда в нашей стране и не порождать дополнительную безработицу, которая и так сегодня на достаточно высоком уровне.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Выступления закончились. Представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Виктор Владимирович, требуется? Пожалуйста.

Смирнов В. В. Коллеги, я благодарю.

Я только обращаю ваше внимание, что существующий порядок, существующий, ныне действующий не предполагает обязанности работодателя запрашивать квоты. Студентов иностранцев в каникулярное время он принимает без всяких квот, это действующий на сегодня порядок.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Да, заключительное слово – Вячеслав Алексеевич Никонов.

Включите микрофон.

Никонов В. А. Спасибо.

По замечаниям депутатов Ниловых.

Замечание Олега Анатольевича, в его логике нам надо вообще запретить студентам подрабатывать и работать, потому что какая разница между студентом из России и из Белоруссии, я, честно говоря, не знаю и не вижу, и почему российский студент это может делать, а белорусский – нет, я не понимаю.

Что касается замечания Ярослава Евгеньевича по поводу вузов, которые будут нанимать, брать таиландских студентов, чтобы они работали горничными, такой вуз будет немедленно закрыт, потому что у нас есть надзорные органы, которые должны следить за тем, чтобы вузы занимались своей основной деятельностью. Поэтому такой лазейки, безусловно, вузам предоставлено не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 49-й пункт нашего порядка работы.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении.

 

Порнографию из подследственности дознания передадут следователям МВД – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7155632.html

50. 808985-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел РФ уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса РФ»

Документ внесен правительством 09.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью 3 статьи 242 УК РФ «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов», предварительное расследование будет проводиться не в форме дознания, а в форме предварительного следствия, которое будет производиться следователями органов внутренних дел РФ.

часть 3 чт. 242 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, совершенные: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с использованием средств массовой информации, в т.ч. сети «Интернет»; с извлечением дохода в крупном размере.

Первое чтение 409 1 0 16:03

Стенограмма обсуждения

Пункт 50. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел РФ уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса РФ».

Доклад официального представителя правительства – заместителя Министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный законопроект разработан в целях повышения эффективности противодействия преступлениям, связанным с незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов.

За прошедшие три года общее число таких зарегистрированных преступлений увеличилось в полтора раза, совершаемых в сети «Интернет» – в три раза, при этом очевидно, что истинные размеры данного сегмента преступности значительно выше.

Из содержания пункта 1 и 2 части второй статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» следует, что оперативно-розыскные, в том числе оперативно-технические мероприятия могут применяться только в целях выявления, раскрытия, расследования преступлений, по которым предварительное следствие обязательно.

Пунктом 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, преступления, связанные с незаконным изготовлением и распространением порнографических материалов или предметов отнесены к подследственности органов дознания, соответственно, для их выявления, пресечения или расследования методы оперативно-розыскной деятельности применяться не могут.

При этом в условиях повсеместного распространения современных информационных технологий, по-иному выявлять, документировать и пресекать такие преступления затруднительно, а иногда и просто невозможно.

Таким образом правоохранительные органы лишены возможности применять наиболее эффективные в данной ситуации средства и методы и это негативно сказывается на криминальной обстановке.

В этой связи в законопроекте предлагается отнести такие преступления к подследственности следователей органов внутренних дел.

Полагаем, что это достаточно простое решение позитивно скажется на правоприменительной практике.

Законопроект имеет все необходимые согласования. Его принятие не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Прошу поддержать. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, сегодня преступление, предусмотренное статьёй 242 Уголовного кодекса РФ, – это изготовление и оборот порнографических изделий, совершённых группой лиц по предварительному сговору, в том числе через телекоммуникационные сети и Интернет, сегодня расследуется органами дознания, органами внутренних дел.

И, к сожалению, сегодня эти преступления они растут с каждым годом. Примерно, на 25 процентов выросло количество преступлений в 2018 году по сравнению с 2015 годом и на 25 процентов выросло количество преступлений, которые не раскрыты.

Причина в чём? Потому что в первую очередь из-за того, что эти преступления у нас расследуются органами дознания, потому что у них нет полномочий провести оперативно-розыскную деятельность, у них нет полномочий в проведении экспертиз сложных, для этого очень требуется, и у них, конечно, очень маленький срок для расследований. Поэтому законопроектом предлагается передать эти виды преступлений для расследования в органы предварительного расследования внутренних дел. Это, конечно же, будет... то есть даст возможность провести все необходимые экспертизы. Для этого есть возможность и время, и, конечно, уровень у них специалистов выше, чем у дознавателей, и, конечно, можно будет провести оперативно-розыскную деятельность.

Поэтому просьба поддержать законопроект. Это приведёт к тому, что все эти преступления будут выявляться своевременно и, конечно, виновные понесут заслуженное наказание.

Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю.

Уважаемый Игорь Николаевич, как известно, в настоящее время нагрузка на следователей достаточно большая, а в связи с принятием данного проекта федерального закона сомнений нет, она увеличится, соответственно это не может не отразиться на качестве следствия.

Как вы считаете, в случае принятия данного проекта федерального закона и его реализации, насколько возрастет нагрузка на следователя и как это отразится на всесторонности, объективности и качестве следствия? Планируете ли вы расширить штатную численность следственных подразделений или другие меры принять?

Спасибо.

Зубов И. Н. Вы знаете, во-первых, спасибо за вопрос, потому что он очень такой животрепещущий и мы сейчас провели некие хронометражи рабочего времени в отдельных подразделениях министерства, которые показали, что, конечно же, система работает с перегрузом. Это первое.

Второе. Мы сделаем все необходимое для того, чтобы обеспечить качественное расследование, потому что это важная и актуальная тема. Это второе.

Третье. Насколько это отразится.

Я уже в своем выступлении говорил о том, что вот те цифры, которые существуют, это там несколько тысяч зарегистрированных преступлений, они абсолютно не отражают масштабов данного явления. И вот, когда я находился в фойе, и просматривал Интернет, нашел там такую статью, в которой написано, что каждую секунду во всемирном контенте 30 миллионов пользователей просматривают порноканалы. А для этих, значит, порноканалов изготовлена продукция соответствующая и так далее, и так далее, конечно, массив этот очень большой и мы не ставим себе целью вот все эти там миллионные составы привлекать и расследовать.

Но, вы знаете, какие скандалы в последнее время имели место и проходили в средствах массовой информации, как раз связанные, недавно расследование было по телевидению, показывали большое, по Первому, по-моему, каналу, поэтому нагрузка возрастет, но в рамках тех возможностей, которые пока есть у системы.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел РФ уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Принимается.

 

Принят законопроект первого чтения об ограничении срока ареста имущества лица, не являющегося подсудимым https://leo-mosk.livejournal.com/7155788.html

51. 815691-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 309 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросу о порядке исполнения приговора в части обеспечения гражданского иска, на основании которого был наложен арест на имущество лица, не являющегося подсудимым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за действия подсудимого)

Документ внесен правительством 17.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федорова.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 17 апреля 2019 г. № 18-П, которым часть 1 ст. 73, ч.1 ст. 299 и ст. 307 УПК РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования данные нормы позволяют судам сохранять после вступления приговора в законную силу арест, наложенный в рамках производства по уголовному делу на имущество лица, не являющегося обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за свои действия, в целях обеспечения гражданского иска.

Законопроектом предлагается установить:

- что срок ареста, наложенного для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска на имущество лица, не являющегося подсудимым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за действия подсудимого, не может выходить за временные рамки уголовно-процессуальных отношений, связанных с расследованием и разрешением данного уголовного дела;

- обязанность суда передавать копии соответствующих материалов с соблюдением правил подсудности для их последующего рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (в целях единообразного применения положений ч. 2 ст. 309 УПК в части передачи вопроса о размере возмещения гражданского иска судом, вынесшим приговор, для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства).

Первое чтение 399 0 1 16:10

Стенограмма обсуждения

51-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 309 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции Вадима Витальевича Федорова. Пожалуйста.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона о внесении изменения в статью 309 УПК. Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 17 апреля текущего года, согласно которому часть 1 статьи 73, часть 1 статьи 299 и статья 307 УПК признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данная норма позволяет сохранять после вступления приговора в законную силу арест, наложенный в рамках производства по уголовному делу на имущество лица, не являющегося обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за его действия, в целях обеспечения гражданского иска.

В связи с этим законопроектом предусматривается внесение изменения в часть 2 стать 309 УПК, согласно которому срок ареста, наложенного для обеспечения исполнения приговора, в части гражданского иска на имущество лица, не являющегося подсудимым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за действия подсудимого, не может выходить за временные рамки уголовно-процессуальных отношений, связанных с расследованием и разрешением данного уголовного дела.

В целях единообразного применения положений части 2 статьи 309 УПК в части передачи вопроса о размере возмещения гражданского иска судом, вынесшим приговор, для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, законопроектом предусмотрена обязанность суда передавать копии соответствующих материалов с соблюдением правил подсудности для их последующего рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Прошу поддержать законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Зариф Закирович Байгускаров с содокладом. Пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня при возбуждении уголовного дела следователями либо дознавателями для обеспечения возмещения ущерба по уголовному делу налагается арест на имущество обвиняемого, либо лица, которое обязано возмещать ущерб за подсудимого. И это имущество, оно находится до вступления приговора в законную силу. И при постановлении приговора судья обязан рассмотреть гражданский иск, то есть взыскать ущерб. Если это невозможно, то это выделяется в отдельное производство и рассматривается в гражданском порядке. И при этом, если, например, имущество арестованное, было установлено, что не принадлежит самому подсудимому, либо лицу, которое обязано возмещать за него ущерб, ну, например, если подсудимым является несовершеннолетним, то есть это имущество их родителей, то в данном случае сам человек, у которого арестовано имущество, оно ходит по судам и пытается доказать, что это имущество никакого отношения к преступлению не имеет, к подсудимому, и просит с него снять арест. Это очень много времени требуется, это много очень сил. Потому что законом не предусмотрено его снятие с ареста.

Этим законопроектом предлагается при вступлении в законную силу приговора суда одновременно снять арест с этого имущества. Поэтом это будет, конечно, облегчать жизнь людям, которые никакого отношения к этому преступлению не имели.

Поэтому комитет просить поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите результаты. Выборный Анатолий Борисович. Пожалуйста. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Вадим Витальевич, совершенствуя таким образом правовые механизмы в целях обеспечения гражданского иска, хотелось бы знать из первых рук – а как складывается судебная практика на этот счет, поскольку дело дошло до Конституционного Суда? И учтена ли судебная практика в проектируемых новеллах данного проекта федерального закона?

Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое.

Ну, как и из раздаточных материалов следует, и из моего выступления, данный законопроект подготовлен во исполнение решения Конституционного Суда. Такая проблема возникла, соответственно, вопрос зашёл в Конституционный Суд, и Конституционный Суд постановил внесхи соответствующие изменения.

Мы совместно с Верховным Судом и Генеральной прокуратурой соответственно проанализировали количество данных процессов, в ходе которых накладывается арест на имущество третьих лиц. Соответственно, вот как представил Верховный Суд РФ, из 2 тысяч 959 исков, рассмотренных по уголовным делам, где их разрешение предусматривало обращение взыскателя на имущество осуждённых, соответственно 158 гражданских исков передавалось в порядке гражданского судопроизводства для разрешения соответствующих вопросов.

Председательствующий. Центральную трибуну...

Байгускаров 3. 3. Ну, я хотел бы дополнить, что практика, конечно, негативная, потому что судьи при рассмотрении уголовного дела, они не хотят вникать в гражданские иски, и поэтому, как правило, они оставляют на усмотрение судьи, который будет рассматривать гражданский иск. И, к сожалению, проходит очень долгое время при рассмотрении, и люди не могут добиться, чтобы сняли арест с их имущества, хотя они никакого отношения к этому преступлению не имеют.

Поэтому законопроект, конечно, необходим. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 309 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (пункт 51).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

 

Увеличение до 3 тыс. макс. суммы недоимки, пеней и штрафов по страхвзносам несчастного страхования https://leo-mosk.livejournal.com/7156161.html

52. 831096-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам»

Документ внесен правительством 07.11.19.

Представила статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается увеличить с 500 руб. до 3 тыс. руб. максимальную сумму недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при которой:

- территориальные органы страховщика вправе использовать удлиненный срок взыскания указанных задолженностей за счет денежных средств страхователя, являющегося юр. лицом или ИП (1 год и 2 месяца после истечения срока исполнения требования о взыскании недоимки, пеней или штрафа (при этом общий срок взыскания составляет 2 месяца);

- территориальные органы страховщика вправе использовать удлиненный срок взыскания указанных задолженностей за счет имущества страхователя, являющегося юр. лицом или ИП. При этом предлагается увеличить этот удлиненный срок до 3-х лет с момента истечения срока исполнения требования о взыскании недоимки, пеней или штрафа (в настоящее время – не позднее 2-х лет (при этом общий срок взыскания составляет 1 год));

- территориальные органы страховщика вправе использовать удлиненный срок для обращения в суд с требованием о взыскания указанных задолженностей за счет имущества страхователя-физического лица (6 месяцев по истечении трёхлетнего срока с момента истечения срока исполнения требования о взыскании недоимки, пеней или штрафа (при этом общий срок взыскания составляет 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г.

Первое чтение 407 0 0 16:13

Стенограмма

Пункт 52. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам».

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Вадима Витальевича Федорова.

Пожалуйста.

Федоров В. В. Уважаемые депутаты, представленный проект федерального закона подготовлен в целях унификации законодательства о взыскании незначительных сумм задолженности по страховым взносам.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по нему не превышает 3 тысячи рублей.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», увеличив суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пени и штрафов, подлежащих взысканию в принудительном порядке с 500 до 3 тысяч рублей.

Предлагаемые нововведения позволят снизить нагрузку на судебную систему и систему органов принудительного исполнения.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной, пожалуйста.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан в целях унификации законодательства о взыскании незначительных сумм задолженности по страховым взносам по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и в случае с профзаболеванием. И в целом мы подтверждаем, что он носит технический характер и приводит в соответствие положения Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Уважаемые коллеги, к сказанному докладчиком хочется добавить лишь, что при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо будет скорректировать в статье 2 дату вступления в силу федерального закона с учётом предполагаемых сроков рассмотрения во втором чтении и третьем чтении Государственной Думой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ.

И органы государственной власти шести субъектов РФ поддержали законопроект.

Правовое управление не имеет замечаний к концепции законопроекта. Счётная палата также сообщает об отсутствии замечаний.

Также Комитет по социальной политике Совета Федерации поддерживает концепцию законопроекта. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует поддержать в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 52-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

К социально-ориентированным НКО автоматом относятся получатели президентских грантов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7156469.html

53. 819193-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части совершенствования процедуры включения социально ориентированной некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг»

Документ внесен правительством 22.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроектом предлагается отнести к некоммерческим организациям – исполнителям общественно полезных услуг социально ориентированные некоммерческие организации, которые надлежащим образом реализовали проекты, предусматривающие осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента РФ, предоставляемых на развитие гражданского общества.

При этом оценка результатов реализации социально ориентированной некоммерческой организацией проектов по оказанию общественно полезных услуг будет осуществляться организацией, уполномоченной на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества (которой, в настоящее время, является Фонд президентских грантов).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Счетная палата РФ замечаний по законопроекту не имеет.

Первое чтение 349 0 0 16:26

Стенограмма обсуждения

53-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части совершенствования процедуры включения социально ориентированной некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг».

Доклад официального представителя правительства замминистра юстиции Вадима Витальевича Федорова. Пожалуйста.

Федоров В. В. Уважаемые коллеги, проект федерального закона разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ от 16 января текущего года данных по итогам заседания Государственного совета РФ состоявшегося 27 декабря 2018 года.

В настоящее время все без исключения социально ориентированные некоммерческие организации для первоначального включения в реестр некоммерческих организаций исполнителей общественно полезных услуг должны получить заключение о соответствии качества оказываемых ими общественно полезных услуг установленным критериям, выдаваемое по результатам проведения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ оценки качества оказания социально ориентированной НКО общественно полезных услуг.

Положения законопроекта предусматривают возможность включения социально ориентированных НКО в реестр без осуществления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ оценки качества оказываемых названными организациями общественно полезных услуг. Указанная возможность предусматривается для социально ориентированных НКО надлежащим образом реализовавшим проекты, направленные на осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента РФ, представляемые на развитие гражданского общества.

Данная мера позволит упростить и ускорить процедуру включения добросовестных социально ориентированных НКО в реестр и, соответственно, получить некоммерческим организациям – исполнителям общественно-полезных услуг право на приоритетное получение мер поддержки, оказываемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Содоклад – Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет считает весьма эффективной деятельность Фонда президентских грантов и отмечает, что фондом создана и прошла успешное апробирование система объективной оценки степени реализации проектов развития гражданского общества, которые по результатам конкурсов получили грантовую поддержку фонда.

Именно по этой причине мы уверены, что фонд имеет все возможности оценить качество работы социально ориентированных некоммерческих организаций по реализации таких проектов, что и станет дополнительным критерием её допуска на рынок общественно-полезных услуг, то есть доступ к бюджетным средствам.

Очень важно, что предлагаемые законопроектом изменения позволят социально ориентированным НКО, зарекомендовавшим себя надежными партнерами государства, в короткие сроки получить статус исполнителя общественно полезных услуг. Кроме того, такие НКО получат дополнительный стимул для качественной работы по проектам, реализуемым с помощью Фонда президентских грантов.

Счётная палата замечаний по законопроекту не имеет.

Комитет просит принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Вадим Витальевич, поясните, пожалуйста, мы вводим дополнительную процедуру оценки качества и говорим, что это, соответственно, ускорит процедуру получения финансовых средств на реализацию разного рода социальных проектов. Скажите, а за счет чего, как дополнительная процедура может ускорить весь процесс? Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Как я уже указал, сейчас обязательным условием для включения в перечень, в реестр социально ориентированных НКО является как раз вот указанное заключение, которое выдают органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов РФ.

Данным законопроектом предлагается, что в случае если НКО реализовывали определённые социальные направленности проекта в рамках ранее выданных грантов президента, то у них не является необходимым получать такую оценку от исполнительной власти, от органов исполнительной власти либо от исполнительной власти субъектов РФ.

А за счёт чего будет расширяться? В настоящий момент (небольшая статистика) в реестре социально ориентированных НКО содержится 321 организация. По информации, предоставленной фондом-распределителем грантов Президента РФ, в текущем году некоммерческие организации в количестве 3 тысяч 772 получили соответствующие президентские гранты. В случае принятия указанного законопроекта мы как раз и рассчитываем на то, что часть тех НКО, которые получили это количество президентских грантов без соответствующей оценки, без оценки оказываемых услуг, смогут быть включены в соответствующий реестр.

Председательствующий. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И. Спасибо.

Вадим Витальевич, вот когда только вы начали формировать реестр, в этот реестр было включено огромное количество организаций, которые большинство из них никакого отношения даже к социально ориентированным организациям не относится: районные, муниципальные. Потом вы это поняли и быстренько вынесли постановление правительства, которое совсем уже закрутил, и даже большие организации не могут попасть в этот перечень, потому что там требования такие. Ну, например, вот национально-культурным автономиям, они создаются у нас, например, если в трёх регионах есть, можно создавать федеральную, а там требование, чтобы они проводили работу практически на больше половины территории РФ, ну, немыслимые требования. Поэтому будет ли пересмотрено это постановление, которое излишние нормы там, на мой взгляд, предусматривает, а в том числе и те организации, которые у вас попали в реестр и которые... (Микрофон отключён.)

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Но я хотел бы обратить внимание, что с момента действия указанного положения закона в реестр социально ориентированных НКО было включено в 2017 году 68, в 2018 году – 122, в текущем году – 178 некоммерческих организаций. То есть не о каком вопросе закручивая гаек здесь не идёт, потому что вы, как видите, идёт тенденция к увеличению включаемых социально ориентированных НКО.

И данный законопроект именно направлен на снятие, возможно, каких-то дополнительных барьеров и упрощения процедур, чтобы социально ориентированным НКО было проще включаться в соответствующий реестр и получать соответствующие средства на реализацию общественно полезных инициатив.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части совершенствования процедуры включения социально ориентированной некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций -исполнителей общественно полезных услуг», пункт 53.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Уголовная ответственность пограничника наступает только в случае вреда безопасности государства – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7156614.html

54. 814697-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении ответственности за деяния, связанные с нарушением правил несения пограничной службы)

Документ внесли 16.10.19. Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, П.В.Крашенинников, В.М.Шишкоедов, Н.Ю.Петрунин, С.В.Чижов, С.Б.Савченко, Г.А.Карлов, М.А.Иванов, А.В.Маграмов, В.В.Суббот и др. (ЕР)

Представил депутат Василий Пискарев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- исключить положения, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности лица, входящего в состав пограничного наряда или исполняющего иные обязанности пограничной службы, за нарушение им правил несения пограничной службы, если это деяние могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства (таким образом, уголовная ответственность будет наступать, только если эти деяния повлеки причинение вреда интересам безопасности государства);

- исключить возможность назначения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части на срок до 2-х лет за совершение указанного преступления, а также за нарушение правил несения пограничной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия.

Верховный Суд РФ замечаний по законопроекту не имеет.

Первое чтение 407 0 0 16:28

Стенограмма обсуждения

Пункт 54. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса РФ». Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В процессе правоприменения получены правовые основания для разграничения уголовной и дисциплинарной ответственности за нарушение правил несения пограничной службы. Речь идёт о необходимости приведения диспозиции статьи 341 Уголовного кодекса РФ в соответствие с конституционным принципом равенства всех перед законом и судом, а также правовой позицией Конституционного Суда о недопустимости произвольного применения закона.

В чём концепция законопроекта? В настоящее время нарушение правил несения пограничной службы является преступлением, (часть первая статьи 341 УК РФ), независимо от того, наступили ли общественно опасные последствия или они не наступили. То есть, диспозиция статьи 341 УК РФ содержит и материальный, и формальный состав. Это означает, что уголовная ответственность наступает и тогда, когда нарушения правил несения пограничной службы не повлекли, но могли, так сказать, потенциально повлечь наступление общественно опасных последствий.

Одновременно с этим в соответствии с пунктом вторым статьи 285 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» нарушение правил населения пограничной службы является также грубым дисциплинарным проступком, за совершение которого предусмотрена также и дисциплинарная ответственность. То есть, речь идёт об абсолютно схожих действиях (бездействиях), только разница в том, что за них предусмотрена одновременно и уголовная, и дисциплинарная ответственность, что, разумеется, такого не должно быть.

По имеющейся у нас информации, с 2016-го по 2019 годы зарегистрировано 320 сообщений о преступлениях, которые квалифицированы были бы по части первой статьи 341, однако только лишь в 16 случаях виновные лица привлечены к уголовной ответственности, а остальные привлечены были к ответственности дисциплинарной. То есть при таком разном правовом регулировании схожих деяний, соответственно, и в правоприменительной практике отсутствуют единые подходы при квалификации нарушения правил несения пограничной службы.

Как видите, в одних случаях таковые нарушения квалифицируются, как уголовно-наказуемые деяния, а в других случаях такие нарушения квалифицируются, как грубые дисциплинарные проступки. Таким образом полагаем необходимым такую коллизию, которая была выявлена в ходе мониторинга правоприменения, устранить.

И, кроме того, законопроект предусматривает исключение из санкций статьи 341 о наказании в виде содержания в дисциплинарной воинской части, потому что в соответствии со статьей 55 Уголовного кодекса РФ наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, которые проходят службу по призыву. Поскольку призыв па военную службу в пограничные органы не осуществляется, следовательно, отсутствует необходимость сохранения такого вида наказания, уголовного наказания, как содержание в дисциплинарной части, воинской части.

Отмечу, что у нас на данный законопроект получены положительные отзывы, как Верховного Суда, так и Правительства РФ.

Уважаемые коллеги! Поддерживая законопроект, мы, безусловно, идем по пути гуманизации уголовного законодательства и в полной мере реализуем один из самых его главных принципов – это принцип справедливости.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать и проголосовать за данный законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Олега Петровича Быкова. Пожалуйста.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Докладчик Василий Иванович достаточно подробно изложил суть и концепцию данного законопроекта, она ясна и понятна. Законопроект направлен на разграничение уголовной и дисциплинарной ответственности, в целом останавливаться подробно нет необходимости.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович. Пожалуйста.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Василию Ивановичу.

В целом эти предложения направлены на усиление или смягчение наказания?

Спасибо.

Пискарев В. И. Спасибо, Иван Михайлович.

Ну понимаете, при коллизии норм действует та норма, которая смягчает наказание, следовательно, ответственность смягчается таким образом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса РФ». Пункт 54.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Коллеги, у нас на фиксированное время два проекта постановления Государственной Думы.

 

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

 

Госдума утвердила сетку правительственных часов на весеннюю сессию – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7156919.html

60. 857677-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года»

Документ внес 10.12.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова

Утвердить план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года:

1 О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьев Комитет по энергетике, Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству 22 января

2 Национальные цели развития – экономический рост Министр экономического развития РФ М.С.Орешкин Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству 5 февраля

3 О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Арктической зоны РФ и о ходе реализации национальных проектов РФ на территориях Дальнего Востока и Арктической зоны РФ Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А.Козлов Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока 19 февраля

4 Дефицит кадров в здравоохранении. Проблема лекарственного обеспечения граждан РФ Министр здравоохранения РФ В.И.Скворцова Комитет по охране здоровья 4 марта

5 Об актуальных вопросах подготовки педагогических кадров и кадрового обеспечения системы образования Министр просвещения РФ О.Ю.Васильева Комитет по образованию и науке 18 марта

6 О реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности Министр промышленности и торговли РФ Д.В.Мантуров Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству 13 мая

7 О ходе реализации национального проекта «Культура» Министр культуры РФ В.Р.Мединский Комитет по культуре 27 мая

8 О ходе реализации национальной программы «Цифровая экономика РФ» Заместитель Председателя Правительства РФ М.А.Акимов Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи 10 июня

9 О развитии массового спорта в РФ: о реализации государственной программы РФ «Развитие физической культуры и спорта» и федерального проекта «Спорт – норма жизни» Министр спорта РФ П.А.Колобков Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи 8 июля

Постановление 417 0 0 16:31

Стенограмма

Пункт 60. Проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года». Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение выносится проект плана проведения «правительственных часов» на весеннюю сессию. Из 76 предложений, которые поступили в Комитет по контролю и Регламенту, на ваше рассмотрение и обсуждение выносится девять предложений. Количественная позиция определялась, исходя из того, что в рамках весенней сессии у нас с вами предстоит три отчета. Это отчёт Счётной палаты РФ, который мы планируем рассмотреть перед отчётом Правительства РФ, а также отчёт Центрального банка.

Что касается содержательной части, мы исходили из двух критериев.

Первое. Это выполнить свои обязательства о переносе «правительственных часов», которые были в 2019 году, это касается вопросов руководителей министерств по развитию Дальнего Востока, экономической политики, министра здравоохранения и министра культуры, а также руководителей Федеральной антимонопольной службы.

И четыре «правительственных часа» мы уже определяли, исходя из того, что это был запрос большинства фракций и профильных комитетов и касается актуальной тематики. Это касается вопросов промышленной политики, цифровой экономики и вопросов спорта.

Все необходимые процедуры проведены. С фракциями эти вопросы согласованы. Просим вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект постановления «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято

Принято единогласно.

 

Депутаты учредили медаль Государственной Думы – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7157063.html

61. 861275-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О Медали Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесли 13.12.19 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается учредить Медаль Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее – Медаль), утвердить Положение о Медали, описание и образец Медали, а также описание и образец удостоверения к Медали.

Предусматривается, что Медаль является высшим ведомственным знаком отличия Государственной Думы. Ею награждаются граждане РФ за особый вклад в развитие российского законодательства и парламентаризма в РФ, а также иностранные граждане за большой вклад в укрепление многосторонних или двусторонних отношений с Российской Федерацией, развитие межпарламентского сотрудничества и плодотворную деятельность по укреплению международных связей.

Гражданин РФ, представляемый к награждению Медалью, не должен на момент представления замещать выборную государственную должность РФ в Государственной Думе, Совете Федерации, выборную государственную должность субъекта РФ в законодательном (представительном) органе субъекта РФ или должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

В течение календарного года Медалью могут быть награждены не более 5-ти человек.

Ходатайство о награждении Медалью может быть инициировано Председателем Государственной Думы, фракцией в Государственной Думе или комитетом Государственной Думы. Комитетом Государственной Думы ходатайство о награждении Медалью инициируется в отношении лица с учетом профиля отраслевой деятельности. Фракция в Государственной Думе и комитет Государственной Думы вносят предложения о награждении Медалью Председателю Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы направляет документы, представленные при внесении предложения о награждении Медалью, в Комитет по контролю и Регламенту, который рассматривает поступившие документы на предмет их соответствия требованиям Положения о Медали и по результатам рассмотрения принимает решение о внесении вопроса на рассмотрение Совета Государственной Думы или о возвращении документов инициатору ходатайства о награждении Медалью. Совет Государственной Думы рассматривает представленные Комитетом по контролю и Регламенту документы о награждении Медалью и принимает соответствующее решение. Председатель Государственной Думы на основании решения Совета Государственной Думы издает распоряжение о награждении Медалью и подписывает удостоверение к ней.

Награждение Медалью происходит, как правило, один раз в год в торжественной обстановке в канун Дня российского парламентаризма. Вручение Медали осуществляет Председатель Государственной Думы.

Повторное награждение Медалью не производится. В случае утраты Медали дубликат Медали не выдается. В случае утраты удостоверения к Медали дубликат удостоверения выдается Управлением государственной службы и кадров Аппарата Государственной Думы.

Медаль носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград РФ.

В случае смерти награжденного лица Медаль остается в его семье.

Список награжденных Медалью ежегодно опубликовывается в «Парламентской газете».

Постановление 419 0 0 16:33

Стенограмма

Пункт 61-й. Проект постановления Государственной Думы «О Медали Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение вносится проект постановления, которым предлагается учредить Медаль Государственной Думы, утвердить положение о Медали, утвердить описание и образец Медали, описание и образец удостоверения.

Медали предлагается считать высшим ведомственным знаком отличия, которым могут награждаться граждане РФ за особые заслуги и успехи в развитии российского законодательства и парламентаризма, а также иностранные граждане за развитие двухсторонних, многосторонних связей и развитие межпарламентского сотрудничества.

Предлагается данной наградой принимать решение по инициативе Председателя Государственной Думы, фракций и комитетов Государственной Думы Федерального Собрания РФ не более пяти в год в рамках праздника – Дня российского парламентаризма.

Все необходимые документы есть. С фракциями также проект этих документов согласован. Все экспертизы проведены.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О Медали Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Продолжение первого чтения

 

Единороссы отклонили попытку КПРФ ввести ответственность за срыв выборов через необоснованное снятие кандидата – Коломейцев Сто примеров приведу ЕР сложили полномочия после пенсионной реформы – Смолин Партия власти хочет и впредь проваливать губернаторские выборы, если побеждает оппозиция https://leo-mosk.livejournal.com/7157422.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7159307.html

55. 582719-7 Госдума в итоге споров отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 38 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в части взыскания расходов на подготовку и проведение выборов при назначении повторных выборов в связи с отказом от участия или отзывом кандидатов без вынуждающих обстоятельств)

Документ внесли 08.11.18 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, В.С.Шурчанов, Н.В.Арефьев, Ю.В.Афонин, Ю.П.Синельщиков (КПРФ).

Представил депутат Николай Коломейцев.

Член комитета по контролю и регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается установить, что документы, подтверждающие обстоятельства, вынуждающие зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию вместе с письменным заявлением о снятии своей кандидатуры, заявлением об отзыве кандидата, а также установить обязанность кандидата по возмещению всех расходов на подготовку и проведение выборов соответствующего уровня, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение организаторов выборов и избирателей, в случае, если повторное голосование переносится или были назначены повторные выборы в результате отказа зарегистрированного кандидата от дальнейшего участия в выборах либо отзыва зарегистрированного кандидата выдвинувшим его избирательным объединением без вынуждающих к тому обстоятельств, а также возмещение понесенных СМИ расходов при предоставлении бесплатного эфирного времени (бесплатной печатной площади), понесенных при проведении повторного голосования кандидатами расходов.

С учетом уже закрепленных в действующем законодательстве оснований для возмещения расходов за счет кандидата, избирательного объединения, введение предлагаемых законопроектом требований является, недостаточно обоснованным. Введение дополнительных требований, касающихся обязательного документального подтверждения наличия обстоятельств, вынуждающих зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, комитет также считает избыточным.

Законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 95 0 0 17:12

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас ещё осталось время для рассмотрения приоритетных законопроектов фракций.

Пункт 55. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 38 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Доклад Николая Васильевича Коломейцева. Приоритетный, КПРФ.

Пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну, на самом деле я бы предложил комитету вместо такого заключения, которое он написал, внимательно посмотреть на то, что мы на самом деле своим предложением хотим исключить правовой пробел, признанный Центральной избирательной комиссией после коллизии, сложившейся на выборах в Республике Хакасия. Когда последовательно три кандидата в нарушение закона снялись за два дня до выборов, ну и фактически это привело к значительному увеличению средств, которые необходимы для проведения выборов. (Шум в зале.)

Председательствующий. Коллеги, очень шумно.

Коломейцев II. В. Кстати говоря, вероятно, комитет, увлёкшись тем, как бы опровергнуть нашу инициативу, не посмотрел, что аналогичные нашим предложения уже действуют в законе «О выборах депутатов Государственной Думы...». И, правильно, действуют, учитывая, что парламентские политические партии и политические партии, набравшие более 3 процентов, получают государственную поддержку. И очень правомерно вообще требовать с них ответственности за выдвижение своих кандидатов.

Аналогичная норма действует, уважаемые представители комитета, и в законе «О выборах Президента...». И нам вообще непонятна ваша аргументация со ссылками на Конституционный Суд и ущемление прав избирателей по поводу неприятия нашей инициативы.

Мы предлагаем кандидатам, которые без должных на то оснований и представления документов...

вообще компенсировать затраты, понесённые на выборы, или аналогичные затраты должны компенсировать избирательные объединения, выдвинувшие их.

Повторюсь, в законе о выборах Государственной Думы и выборах Президента аналогичная норма действует.

Более того, если вы внимательно почитаете интервью Председателя Центральной комиссии по итогам коллизии, случившейся в Хакасии, она сказала следующее (дословно привожу): «Чтобы финансирование проходило за счёт отказавшейся стороны, для этого нужна очень уважительная причина. Однако из-за пробелов в избирательном законодательстве РФ Центральная избирательная комиссия, к сожалению, не может истребовать деньги с кандидатов, незаконно снявшихся с выборов».

Поэтому вот суть, я думаю, всем вам понятна. Мы предлагаем своей инициативой исключить правовой пробел, который сегодня, к сожалению, есть в законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», но уже его нет в законе о выборах депутатов Госдумы и нет в законе «О выборах Президента РФ».

Вот суть законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дмитрия Викторовича Ламейкина, пожалуйста.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, всё-таки хотел бы напомнить суть данного законопроекта, и его новеллы сводятся к двум базовым вещам.

Первое – это предлагается внести в федеральный закон обязанность кандидата предоставлять в избирательную комиссию вместе с заявлением о снятии и отзыва кандидата документы, которые подтверждают обстоятельства, которые вынуждают его это сделать.

И вторая новелла – это взыскать с кандидата либо избирательного объединения расходов на подготовку и проведение повторных выборов или повторного голосования в случае отказа от дальнейшего участия в выборах кандидата или отзыва кандидата избирательным объединением без вынуждающих на то обстоятельств.

Коллеги, хотелось бы, во-первых, напомнить, что участие в выборах в РФ всё-таки является свободным и добровольным, и федеральным законом это закреплено, право кандидата на снятие своей кандидатуры и право выдвинувшего кандидата избирательного объединения отозвать данного кандидата, как при наличии вынуждающих обстоятельств, так и без таковых.

При этом в пункте 34 статьи 38 федерального закона уже закреплены случаи, в результате которых расходы, понесенные избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет средств выбывшего кандидата, либо избирательного объединения, которое данного кандидата отзывает.

Также обращаю внимание, что в пункте 7 статьи 70-й федерального закона об основных гарантиях установлено, что законом, регулирующим конкретный вид выборов, может быть предусмотрена обязанность кандидата полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии расходы, связанные с проведением повторных выборов, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия.

И как раз та норма, о которой вы говорили в выступлении, уважаемый Николай Васильевич, и говорит именно об этом и мы делаем мостик к закону о выборах депутатов Госдумы, как раз-таки там и появляется аналогичная норма.

Но если мы говорим о выборах в субъектах главы республики, мы должны понимать, что это регулируется, в том числе и законом субъекта о выборах главы данной территории.

Поэтому, по мнению комитета, данные меры для возмещения расходов за счет кандидата избирательного объединения уже закреплены в действующем законодательстве федеральном и являются, по мнению комитета, обоснованными и достаточными.

В части обязанности документального подтверждения обстоятельств, например, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников, вынуждающих снять кандидата с выборов, может вступать в противоречие с правом граждан на врачебную тайну, которая закреплена в статье 13-й Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» также может стать основанием для нарушения прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Документальное подтверждение факта избрания кандидата на государственную и муниципальную службу является излишним в силу общедоступного характера указанной информации. Поэтому введение требований обязательного документального подтверждения наличия указанных выше обстоятельств комитет считает избыточным.

Проект федерального закона также имеет ряд юридико-технических замечаний.

Правительство РФ данный законопроект не поддерживает. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству концепцию закона не поддерживает. В адрес, поступили в наш адрес также и отзывы органов госвласти субъектов, 25 из них (подавляющее большинство) являются отрицательными. В заключении Правового управления Аппарата Госдумы есть ряд замечаний.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту предлагает отклонить данный законопроект. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б. Благодарю.

У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Николай Васильевич, вот смотрите, ответственный комитет четко и ясно отмечает, что предлагаемые вами новеллы как недостаточно обоснованы, так и избыточны. А какова ваша точка зрения именно по сути тех доводов, которые положены в основу таких выводов? Спасибо.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

С моей точки зрения, если она вам интересна, доводы комитета не выдерживают никакой критики, потому что у нас 85 субъектов, а мнение 25 никак подавляющим быть не может при том, что 10 поддержали, другие не высказали свое мнение.

Второе. Скажите, пожалуйста, почему мы считаем, что выборы Государственной Думы и выборы президента должны содержать такие нормы, которые мы предлагаем, а базовый закон, который в принципе после Конституции является вторым, он конституционный закон об основных гарантиях, не содержит требований? Это приводит к чему? В Хакасии назначали три даты дополнительных выборов, а это же комиссии всех уровней работают. Вы посчитайте затраты, которые понесли.

Поэтому конституционные права граждан здесь нарушены, прежде всего, тем, что налоги, собранные с них, были потрачены крайне... ну, впустую. В дотационном регионе, вот Надежда Сергеевна здесь, депутат, вы у неё спросите, она вам скажет, что там крайне депрессивная территория.

Поэтому, ну, с моей точки зрения, вообще-то, если закон «О выборах Президента...», закон о выборах депутатов Госдумы содержат, скажем, такие требования, и председатель Центральной избирательной комиссии, возмущённый тем, что трёх кандидатов, незаконно снявшихся без должных оснований, нельзя было привлечь в силу пробела в законодательстве, то вывод какой. Ну, возьмите наши инициативы, внесите сами, потому что аргументация комитета, по моему мнению, не выдерживает никакой критики.

Председательствующий. Пожалуйста, Кравец Александр Алексеевич.

Кравец А. А., фракция КПРФ.

Дмитрий Викторович, ну, вы достаточно логично доказывали избыточность данного законопроекта и отсутствие белых пятен или пробелов в законодательстве. Тогда, по вашему мнению, как расценивать заявление председателя Центризбиркома: это лукавство или некомпетентность? По поводу недостаточности и правовых пробелов.

Ламейкин Д. В. Спасибо за вопрос.

На самом деле вот несколько раз прозвучало – незаконно снялись. Коллеги, но, если незаконно, всё-таки, наверное, возникли бы вопросы к этим действиям, и возникает вопрос, почему тогда нет обращений в суд по этим направлениям.

Что касается моего выступления и акцента на достаточность существующих норм. Ещё раз повторюсь, что федеральным законом чётко акцентируется такая возможность, и эта возможность заложена, она реализована на примере, я сказал, закона о выборах депутатов Госдумы. Поэтому ещё раз повторюсь, что, по мнению комитета, данные нормы достаточны, и здесь абсолютно есть возможность у региональных законодателей расширять в рамках своего регионального закона ту обязанность, которую они сочтут необходимой.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Дмитрий Викторович, ну, вы, наверное, понимаете, почему родился данный законопроект. Но абсолютно вопиющая ситуация, когда по политическим мотивам, под влиянием давления соответствующего снимались кандидаты, просто брали и снимались, это мы говорим про Хакасию.

Потеря бюджета, ну, по самым скромным оценкам порядка 50-60 миллионов вот на эти два тура, которые не состоялись, и логично бы было их, конечно, взыскать с виновников, которых заставили сняться, и понятно, они должны были заплатить рублём.

Можно, конечно, сейчас придумать, что их перевели на какую-нибудь должность и это объявить, скажем хак, достаточной причиной, как в других законах это есть или ещё что-нибудь придумать.

Но всё-таки, исходя из логики, есть такое у местного самоуправления, такие законы приняты во многих регионах, есть такое по отношению к депутатам Государственной Думы, почему мы не можем принять федеральный закон, который точно так же наказывал бы за необоснованное снятие и за потерю больших финансовых средств? Ну, согласитесь, для Хакасии 50 миллионов рублей – это приличная сумма.

Ламейкин Д. В. Коллеги, ещё раз тоже. Когда мы говорим о том, что под давлением люди снимались, ну, наверное, этот факт не доказан, поэтому здесь давайте мы чётко апеллировать к тому, что мы сегодня рассматриваем, о чём мы говорим.

Ещё раз повторюсь: в федеральном законе, мы же сейчас рассматриваем вопрос внесения изменений в федеральный закон, вот федеральным законом все необходимые процедуры предусмотрены, возможность такая есть. Законы о выборах главы региона, они региональные.

И вот здесь если говорить о каких-то расширениях, возможно, этот вопрос необходимо рассматривать на региональном уровне с региональными парламентами для того, чтобы в региональном законе, который регулирует данный выбор, эта норма появлялась.

Мы говорим с вами, как пример, закон о выборах депутатов Госдумы, он же не в рамках этого закона регулируется, а своим законом, здесь абсолютная аналогия.

И ещё раз повторю: комитет изучил все доводы и пришёл к выводу, что в федеральном законе заложены достаточные инструменты для того, чтобы он функционировал.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ну вот кто бы как не ругал там партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ну я вот посмотрел по регионам, особенно муниципальные выборы, она выигрывает в основном, потому что она 100 процентов кандидатов перекрывает, а другие партии, ну они просто не выставляют кандидатов на выборы.

Но у меня другой вопрос, Николай Васильевич, чисто технический. А как много таких вот случаев, когда кандидаты от КПРФ предают свою партию – это вот системное явление или всё-таки это разовое? Может здесь всё-таки кадровую политику как-то больше нужно вести, как праймериз, к примеру, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводит.

Коломейцев Н. В. Сергей Алексеевич, в огороде бузина, а в Киеве – дядька.

Ну я вам отвечу. На последних выборах в Черемховское муниципальное образование Иркутской области, на выборах главы администрации победил представитель КПРФ и все довыборы депутатов местного органа власти выиграли представители КПРФ. О каком предательстве вы говорите? Ну вы посмотрите в зеркало и я вам приведу... Примерно сто депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» разных уровней, которые сложили полномочия после принятия пенсионной реформы, и глав администраций, поэтому, мне кажется, ваш вопрос, как минимум не относится к закону и некорректен по своей сути. Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий II. И. Благодарю.

Уважаемый Дмитрий Викторович, ну не далее как на сентябрьский Единый день голосования в нашем с вами общем регионе Краснодарском крае была похожая ситуация. Здесь Хакасию вспоминают, а я хочу напомнить уровень муниципальных выборов, когда в одном из районов на уровне выборов главы поселения замеры показали, что явно побеждает кандидат от оппозиции, скажем так, и по этой причине срочно партия власти приняла решение о том, что вес остальные кандидаты должны сняться. А там был основной и дублёр, так называемый, на всякий случай. Все поснимались, в результате выборы не состоялись, и вот должны были проводиться повторные выборы.

У меня вопрос, вот какой. Вы всё-таки считаете, что никаких мер ответственности не должно быть в таких случаях или всё-таки они должны быть предусмотрены законом? Спасибо.

Ламейкин Д. В. Николай Иванович, если мы с вами опять же вернёмся к закону, о котором мы говорим, здесь заложены инструменты. Я подробно в своём выступлении сказал и сделал отсылку на 34-й пункт статьи 38, в которой закладывается ответственность кандидатов, но в данном случае, говоря о муниципальных выборах, там есть аналогичные инструменты. Но, коллеги, почему-то в выступлениях мы часто слышим какие-то домыслы о том, что где-то под давлением или по каким-то причинам кто-то снимается. Ну для этого есть работа избирательной комиссии. Если избирательная комиссия сочхёх, что снятие необоснованное, ну у избирательной комиссии есть все инструменты для того, чтобы принимать меры, поэтому, давайте, будем доверять избирательным комиссиям и работать с ними.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Николай Васильевич, я насколько понимаю, официальное заключение Центральной избирательной комиссии не входит в пакет документов, необходимых для внесения рассмотрения. Но тем не менее в своём докладе вы ссылались на интервью и мнение председателя ЦИК, я так понимаю, как частное мнение.

Вы не обращались, нет у вас случайно мнения Центральной избирательной комиссии официального, то есть, что она думает как орган, не частное лицо и даже руководитель, а сама комиссия? Это первое.

И второе по практикоприменению. Как вы считаете, а кто будет и как это будет, предположим, выяснять и доказывать было ли оказано давление, которое послужило снятию кандидатов?

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Я вообще, всегда, если выступаю, всегда читаю закон. Поэтому, если вы посмотрите нашу инициативу, она как раз и предполагает, чтобы было за что спросить, предусмотреть предоставление официальных документов о причинах снятия, чтобы никто там никаких домыслов, никаких давлений. Но, если вот вы вдумайтесь, три кандидата снялись с нарушениями требований закона менее чем за 3 дня до выборов, ну если их на дополнительные выборы, проводили мероприятия, выдвигали, понимаете, а потом они за 2 дня берут и снимаются, и не несут ответственности, вот в чем проблема.

Здесь в принципе, ну вы можете, я видел у вас хороший телефон, посмотрите запрос-интервью Председателя Центральной избирательной комиссии по ситуации, сложившейся на выборах главы администрации, точнее руководителя субъекта Хакассии, он через тире председателя правительства, там есть масса ее интервью, потому что были, в том числе, официальные обращения по причине непривлечения к ответственности людей, которые вот сделали такие траты бессмысленные очень большими. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Уважаемый Дмитрий Викторович!

Ваши аргументы против закона окончательно убедили меня в том, что его нужно принимать. Объясняю. Вы сказали, что участие в выборах дело добровольное. Совершенно верно, никто не заставляет человека быть кандидатом, да, а есть согласно русской пословице – не давши слово, держись, а давши... крепись, а давши, держись.

И второй аргумент. В двух законопроектах, как вы справедливо сказали, эта норма есть, но в третий, мы ее пускать не хотим. Не хотим ли мы сказать честно, что предлагая не принимать этот закон, партия власти хочет оставить возможность и впредь проваливать губернаторские выборы или выборы в законодательные собрания регионов, или выборы в местное самоуправление, если оппозиционный кандидат, неважно какой партии, но оппозиционный кандидат соответственно имеет явное преимущество и, скорее всего, побеждает? Спасибо.

Ламейкин Д. В. Олег Николаевич, я делал отсылку не на два, а на один закон, в частности закон «О выборах депутатов Госдумы», сказав о том, что такая норма в нём предусмотрена. Но еще раз повторюсь, вот, коллеги, когда мы говорим о норме, в данном случае мы говорим о том, что есть федеральный закон, в котором прописано... и в частности еще раз напомню, 7-й пункт 70-й статьи, который говорит о возможности использования таких норм и такой ответственности.

Поэтому когда мы говорим о введении ответственности, мы с вами в этом законе не прописываем ответственность по каждому виду выборов, мы создаём рамочные условия для проведения выборов в РФ в рамках вот того нормативного поля, в данном случае федеральный закон «О выборах депутатов Госдумы» данную норму предусмотрел. Такая возможность есть на всех уровнях предусматривать эту норму.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление.

Покажите список.

Сватковский Дмитрий Валерьевич, пожалуйста.

Сватковский Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно бурное и эмоциональное обсуждение в конце рабочего дня данного законопроекта, внесённого нашими коллегами, вызвало достаточно много вопросов со всех фракций. Но хотелось бы убрать сейчас эмоции на второй план и вернуться к тем новеллам, которые действительно предлагают разработчики этого законопроекта, их всего две.

Это документы необходимые, подтверждающие собственно обстоятельства снятия. И здесь многими докладчиками, в том числе в вопросах, звучало чёткое понимание и подтверждение, что тем самым, если мы этот законопроект принимаем, мы ограничиваем причины, посягаем на частную жизнь и в том числе врачебную тайну, и вообще на те или иные причины и форс-мажорные обстоятельства, которыми люди должны и имеют право воспользоваться в своей жизни, ибо имеют право принять любое решение во время избирательной кампании.

И вторая новелла – это то, что уже является, уже много об этом говорилось, является избыточным, так как уже регулируется многими федеральными законами.

Мы считаем, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» достаточно детально, скрупулезно разобралась в этом вопросе. Мы очень долго слушали, имели очень серьезные дискуссии, в том числе с нашими коллегами из партии КПРФ, и считаем, что не будем поддерживать данный закон и будем голосовать против. И прошу фракцию «ЕДИНОЙ РОССИИ» и всех коллег поддержать это решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сейчас прозвучала фраза: «Да что мы всё о Хакасии, о Хакасии?» Действительно давайте поговорим о Саратове.

Я не знаю, есть ли заключение Саратовской области, позитивное оно или отрицательное. Скорее всего, отрицательное. Буду приводить свой пример.

Когда я баллотировалась депутатом от Саратовской областной Думы, нас было девять кандидатов на одном округе. В один день восемь кандидатов снялись одновременно, для того чтобы выборы не состоялись. Лишь один из них принес справку медицинскую о том, что он болен. Ну я не знаю, что, действительно тайна о состоянии здоровья, но он прекрасно ходил на работу, занимался всем своим бизнесом и так далее. Но при этом выборы перенесли, затратили дополнительные денежные средства, но в результате всё-таки, как они сказали, хоть один депутат-коммунист, но просочился в Саратовскую областную Думу.

Следующий случай – муниципальные выборы, когда 11 кандидатов, и их было всего 11, и все представляли партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», снялись с выборов, только потому что они забыли указать свою судимость. Всё 11 человек. Поэтому опять выборы перенесли, и никто не нес ответственность.

Да, сегодня здесь говорят о том, что как же так, в законе прописано, что может региональная власть принять то или иное положение.

Но не может быть аналогии – и выборы в Государственную Думу, и выборы в региональные собрания. Если это прописано в федеральном законе, который отвечает за выборы во все органы власти, я имею в виду закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан...», и там будет записана чётко норма о том, что обязательно представляются документы...

Почему человек снялся? Нам говорят: на нас не давят. Нам настоятельно рекомендуют. И если эта норма будет прописана в федеральном законодательстве, те, кто настоятельно рекомендует, будут понимать, что они понесут, в том числе, и материальную ответственность. И тогда будет неповадно заниматься вот подобной фальсификацией и устранением кандидатов, которые неудобны власти.

Считаю, это будет совершенно правильным, если этот закон будет принят и не даст возможности по-разному интерпретировать эту норму в зависимости от ситуации.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну, мы как-то так выборочно подходим к некоторым нормам. Для депутатов Государственной Думы такая норма действует. Для депутатов муниципальных во многих регионах такая норма действует.

Вот в качестве примера моя родная Ульяновская область. Так получилось, что некоторые наши кандидаты выиграли выборы не только у себя в округе, но и в соседнем. Ну и прошёл год, и избирательная комиссия вышла в суд, требует сегодня возместить, скажем так, затраты на выборы там, где он вынужден был отказаться. По закону сегодня у нас человек имеет право замещать должность только в одном муниципальном образовании. Соответственно тут же сразу нашлись и желания, и возможности, и соответствующий закон, для того чтобы наказать. Наказать, ну и в данном случае – представителей КПРФ.

Если мы сейчас говорим о Хакасии... Почему вспоминаем Хакасию? Почему вспоминаем Орёл? Почему вспоминаем Иркутск? Ну, потому что именно там вот эти все механизмы, эти все стратегии, они и обкатываются по полной программе.

Я. думаю, ни для кого сегодня абсолютно не ново, что если в результате действий конкретного человека, виновных действий, произошло... и нанесён ущерб государству в виде необходимости повторного проведения выборов, необходимости там подготовки и тому подобное... Я назвал вам сумму, вот которая по Хакасии. Это предварительная сумма, которая была утеряна. В этом случае, естественно, виновное лицо, оно должно нести ответственность.

А сегодня нам надо либо с вами всё-таки принимать этот законопроект, что было бы логично... и нет здесь никакой ссылки на врачебную тайну или ещё на какие-то непонятные мысли, явления, желания самих кандидатов.

Всем совершенно понятно, что восемь человек не может сняться просто так сразу с выборов. Это мы говорим про Саратовскую область. Или точно так же не могут, как в Краснодарском крае, сняться все кандидаты, оставляя единственного потенциального победителя, представителя оппозиционной партии одного.

Давайте тогда внесём другие изменения – остаётся один человек, выборы являются состоявшимися, если люди снялись по неизвестным причинам, по необъяснимым причинам.

Но это на будущее, может быть, в следующем законопроекте, который мы рассмотрим. А пока сегодня есть вполне конкретный механизм – для того чтобы не тратить и не палить зря государственные средства, для того чтобы повысить уровень ответственности, для того чтобы не допускать давления, а абсолютно всем понятно в этой стране, что в Хакасии было потрясающее давление на кандидатов, которые снимались, я думаю, и здесь, в этом зале, нет людей наивных, которые полагают, что это не так, что всё это было сделано централизовано, что это был нажим, что это было желание любыми способами, но не допустить избрания в качестве главы региона представителя от другой партии.

Все они применялись, но самое главное, что они стоили денег сегодня государственному бюджету. Они стояли сегодня денег избирателей, которые за это платили, которые вынуждены были наблюдать всю эту вакханалию с повторными выборами, со снятиями, с переводами и тому подобное. Вот чтобы не допустить этого, мы предлагаем сегодня принять нормальный, ясный закон, и распространить этот принцип тогда на всех, чтобы он действовал одинаково для всех, а не только для избранных или для неугодных.

Предлагаю от имени фракции КПРФ поддержать данный законопроект и, естественно, принять его в первом чтении. Мелкие там какие-то недоработки мы устраним во втором.

Спасибо.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Уважаемые коллеги, ну вот совсем недавно в Питере прошла губернаторская кампания. Я был свидетелем этой кампании. И я могу сказать, что никакого давления там на ЛДПР (вот представитель их снялся), КПРФ никакого оказано не было, коллеги.

Я ещё раз говорю, если мы говорим о предателях, они всегда были, есть и будут, это говорит только об одном – о низкой идеологической составляющей работы в наших партиях во всех, независимо, Николай Васильевич, и в «ЕДИНОЙ РОССИИ» они есть, и в ЛДПР, и в КПРФ они будут. Мы никого силком не заставим.

Сейчас, к сожалению, вот вспомните конец XIX века – начало XX века, когда и террором ваша партия там не брезговала, но они шли и на каторгу, они знали, то есть это были идеологические гвозди, а не люди.

Сегодня у нас все коммерсанты и никого там никто не пугает, не давит то, что кто-то свои личные вопросы в партии пытается решать это другой вопрос, но вы этих людей никогда не изведете, Николай Васильевич, никакими законами, никакими мерами.

Надо думать о кадрах и работать с кадрами, а предатели, они будут. И 35 регионов это не маленькое количество, Николай Васильевич, людей, которые высказались по законопроекту, это большое количество, я мало таких законопроектов видел, где бы такое количество регионов высказалось.

Поэтому не обижайтесь, Николай Васильевич, но на вопрос вы на мой не ответили, сколько все-таки в вашей партии таких людей, которые ушли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? По ведению Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу все-таки сделать замечание депутату Вострецову. Наша партия никогда не занималась экстремизмом или там, чем он там, террором, в котором он нас обвиняет, тем более, что в конце 19-го, в начале, в 20-ые годы такой партии, как КПРФ не было.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик, пожалуйста, заключительное слово.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Вот я терпеть не могу людей, которые выступают, не прочитав даже одного абзаца закона.

Сергей Алексеевич, вы для начала разберитесь. В Санкт-Петербурге (Ленинграде) выборы состоялись, и кто там по какой причине снялся, это не было предметом разбирательства. Это первое.

Второе. Второе вам говорю. Это не относится к предмету моей законодательной новеллы.

Третье. Почитайте заключение. Из 35-ти субъектов РФ 25 высказались против, а 10 поддержали. Это о чем говорит? Там же такие же единороссы-руководители только думающие о сохранении бюджета, понимаете.

Вы ведь поймите, вот я лишний раз убедился на примере рассмотрения этого закона, что закон должен рассматривать комитет по конституционному законодательству. Почему?

У нас здесь куча заслуженных юристов, а люди докладывающие должны знать, что иерархия закона у нас такова: Основной закон – Конституция, дальше идут кодексы, дальше идет конституционный закон. Федеральный конституционный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан – это своего рода кодекс избирательный, и на его основе должны приниматься региональные, муниципальные и все другие избирательные законы.

Я в десятый раз вам хочу сказать, если у вас на выборах президента норма действует, и вы не считаете, что это ущемление конституционных прав, любой человек, который себя хочет куда-то выдвинуть, он заведомо уже идет на ограничение своих прав, потому что избиратели во всем мире хотят больше знать о кандидатах, которые куда-то выдвигаются, больше, чем об обычных гражданах. Поэтому эта ссылка вообще не выдерживает никакой, вообще-то, критики.

Кроме того, уважаемые коллеги, ну что, вы не знаете, из кого состоят избирательные комиссии и какой они партии? Для того чтобы говорить об объективности выборов, а вы поймите, есть два способа изменения власти: или честно на выборах, или в условиях нарастающего кризиса уличный бунт. Разве мы хотим уличного бунта с вами? Поэтому мы предложили десять законов, десять или поправок в избирательное законодательство.

Первое. Мы считаем, что надо внести ответственность кандидатов всех уровней перед избирателями и их налоговыми тратами, понимаете.

Второе. Мы считаем, что комиссия должна формироваться: председатель, секретарь и зампредседателя – разных партий. Комиссия должна формироваться... Товарищ липчанин, я же вас не перебивал. Два академика рассуждают, ну дайте я довыступаю две минуты, и потом будете разговаривать.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы считаем, что необходимо резко ужесточить ответственность за фальсификацию на выборах. Кстати, во всех так называемых цивильных странах фальсификация на выборах, а там в Германии, во Франции выборы проводит министр внутренних дел, у них фальсификация на выборах приравнивается к захвату власти, и меньше 15 лет не дают, понимаете?

Это, вообще, прививка от бунтов, понимаете, да?

Кроме этого, мы глубоко убеждены, что система, которая сегодня сложилась, она рано или поздно столкнёт нас в очередную гражданскую войну. Вам это надо?

Поэтому, уважаемые коллеги, просьба, возьмите сами, но внести поправку в базовый закон об основных гарантиях избирательных прав граждан, чтобы закон «О выборах Президента...», закон о выборах депутатов Госдумы, закон о выборах глав субъектов Федерации там, где они есть, закон о выборах депутатов законодательных собраний и муниципальных органов власти были в одних правилах. Что же у вас... вот ввели вы в 16-ти субъектах сити-менеджеров, вы же там расплодили коррупцию – сотнями садят сити-менеджеров, понимаете. Почему? Потому что он не подчиняется собранию депутатов, приводит коммерсантов и начинает пилить и без того крайне низкий бюджет. Ну вы, что, этого не понимаете?

Поэтому, уважаемые коллеги, давайте будем корректными, внимательными и болящими за судьбы нашей страны и правильную трату денег, которые тратятся на избирательные кампании, это немалые деньги, но сегодня это превращается в фарс и возмущает людей и подорвало институт доверия к выборам. Это страшная проблема. Поймите, отсутствие веры порождает хаос, а хаос нам с вами не нужен.

Спасибо. Прошу поддержать наш закон.

Председательствующий. Содокладчик?

Ламейкину включите микрофон.

Ламейкин Д. В. Уважаемые коллеги, действительно, к концу рабочего дня у нас жаркое обсуждение, очень важная тема. И выборное законодательство, мне кажется, стоит отметить лишний раз о том, что наше выборное законодательство является сбалансированным и весьма эффективным, и это признаётся не только экспертным сообществом РФ, но это мнение многих экспертов, иностранных наблюдателей.

Коллеги, но мы сегодня обсуждаем всё-таки конкретные нормы в конкретный закон, и многие выступления делали отсылки к разным фактам, но я всё-таки призываю коллег ещё раз внимательно перечитать действующую норму законов, в которые предлагаются изменения. И, в частности, когда мы говорим об обстоятельствах, которые позволяют сняться с выборов, здесь в 36-м пункте 38-й статьи чётко говорится и о том, что если человек вступил в должность государственного или муниципального – это тоже является основанием для его снятия от участия в выборах.

Коллеги, вообще, работая над законами, ключевой принцип, на мой взгляд, мы должны отталкиваться не от эмоций, а от правовых оснований. И здесь повторюсь, что комитетом очень досконально изучены данные новеллы и правовых оснований комитет в них не увидел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко F. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Николай Васильевич когда выступал, ну, во-первых, он ошибся: у нас нет комитета по конституционному законодательству, у нас есть Комитет по государственному строительству и законодательству, в котором как раз я работаю.

Так вот, Николай Васильевич, когда вы перечисляли нам, рассказывали о системе права, системе законодательства, то у нас на первом месте, безусловно, это Конституция, потом у нас идут конституционные законы, а потом у нас идут федеральные законы, в том числе и кодексы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все, кто хотел выступить, выступили.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 38 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», пункт 55.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, мы исчерпали сегодня повестку дня. Но по ведению, вот Николай Васильевич хочет на завтрашнее заседание вас пригласить, наверное. Коломейцеву включите.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, я думаю, что в законе о конституционном, арбитражном и другом законодательстве должны знать, что кодексы, как и конституционные законы принимаются конституционным большинством. В Думе – это 300 голосов.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, до завтра.

 

Пресс-релизы

 

Парламент принимает недоработанный закон об электронной подписи https://leo-mosk.livejournal.com/7154128.html

Такое мнение выразила во вторник, 17 декабря, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя принятый палатой во втором чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи».

«Даже несмотря на то, что Государственно-правовое управление президента России (ГПУ) в третий раз дало отрицательный отзыв на данный проект закона, думское большинство его все равно одобряет. Настолько сильное лобби у этого документа», – отметила Ольга Епифанова.

Она обратила внимание на то, что предыдущие замечания в документе не учтены, а новое положение о доверенных лицах противоречит цели закона.

«В последнее время все чаще мы может видеть в СМИ жуткие публикации о том, как с помощью электронной подписи воруют квартиры, как мошенники оформляют на ничего не подозревающих граждан фиктивные фирмы, и так далее, и тому подобное. Однако авторы документа, возможно в своем стремление побороть мошенников впали в другую крайность. Они внесли положение о введении доверенных лиц ФНС, которые смогут выдавать квалифицированные электронные подписи юрлицам», – заметила парламентарий.

В тоже время, по ее мнению, данная новелла противоречит основной цели законопроекта – уменьшение количества лиц, наделенных правом оформления сертификатов электронной подписи.

«Аналогичной точки зрения придерживается и ГПУ. Более того, там считают, что данное новшество может свести на нет предусмотренную в законопроекте «консолидацию» полномочий по оформлению таких сертификатов для юридических лиц в органах государственной власти. И я с этим абсолютно согласна. Парламент принимает сырой, недоработанный документ. И это не просто настораживает, это откровенно пугает», – заключила вице-спикер парламента.

 

В феврале 2020 года состоится заседание двух экспертных советов обеих палат парламента по теме «северного завоза» https://leo-mosk.livejournal.com/7159279.html

Об этом во вторник, 17 декабря, сообщила заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, которая принимает участие в заседании Государственной комиссии по вопросам Арктики, проходящее в Мурманске.

«Сегодня, первым обсудили вопрос о создании преференций для новых проектов, реализуемых в Арктической зоне РФ. Законопроекты уже рассматриваются в Правительстве РФ. Завтра рассмотрит согласительная комиссия . Отзыв из правового управления ожидается к 17 января. От регионов до 1 февраля. До 6 февраля планируется внесение в нижнюю палату парламента», – пояснила Ольга Епифанова.

Она уточнила. Что перед началом дискуссии Президиум Госкомиссии посетил строительную площадку Новатэка.

«Вторым вопросом повестки заседания стал доклад по мерам по обеспечению круглогодичной навигации по всей акватории СевМорПути до 2035 года.

Также важнейшей темой стал доклад посла по особым поручениям МИД России о председательствовании РФ в Арктическом Совете в 2021-23 гг. и доклад гендиректора ПАО «Мегафон» о проекте строительства трансарктической волоконно – оптической линии связи», – рассказала парламентарий.

По ее словам, в ходе заседания виц-премьер, председатель комиссии Юрий Трутнев предложил применить преференцию режима свободного порта в Мурманске, как очень результативную меру поддержки бизнеса.

«Помимо этого, мы с руководителем Совета по Арктике и Антарктике Александром Акимовым договорились в феврале провести расширенное заседание двух Экспертных Советов обеих палат парламента с участием МинВостокРазвития по теме «северного завоза» и подготовки необходимых поправок», – сообщила вице-спикер парламента.

Она заметила, что ее задача в Государственной Думе РФ, и задача для Совета Федерации – объединить усилия (кроме профильного комитета) депутатов /сенаторов от арктических территорий в помощи в быстрейшем прохождении ожидаемых законопроектов.

 

http://mironov-online.ru/news/poezda-na-krymskom-mostu-i-otstranenie-ot-olimpiady-sergej-mironov-nazval-pozitivnye-i-negativnye-itogi-goda/

Поезда на Крымском мосту и отстранение от Олимпиады – Сергей Миронов назвал позитивные и негативные итоги года

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции “СР” Сергей Миронов провел сегодня в Госдуме брифинг, на котором назвал самые значительные, по его мнению, позитивные и негативные события и явления уходящего года в жизни страны.

«Прежде всего, это завершение железнодорожной части Крымского моста, на котором скоро начнется регулярное движение пассажирских поездов. Это здорово! – заявил С. Миронов, говоря о положительных итогах 2019 года. – Приняты два важных решения, на которых настаивала наша фракция: отмена внутрироссийского мобильного роуминга и продление дачной амнистии. Завершена эпоха долевого строительства. Мы раз и навсегда положили этому конец, чтобы больше никогда у нас больше не было обманутых дольщиков. Конечно, это нужно было делать десять лет назад. Но лучше поздно, чем никогда».

В позитивном ключе С. Миронов охарактеризовал подъем гражданской активности и самоорганизации.

«Мы все с вами свидетели того, как поднялись люди по поводу так называемого “дела Голунова“, – напомнил С. Миронов. – Мы видим, что происходит в Архангельской области, где граждане протестуют против размещения, называя вещи своими именами, – свалки в Шиесе. Пусть этот мусор будет даже герметично упакован, людям это не нравится. Обратил бы также внимание на реакцию граждан после не всегда адекватных задержаний на летних уличных акциях в Москве. У многих создалось впечатление, что наши правоохранители перегибали палку, хотя были и те, кто был виновен в нападении на полицейских и представителей Росгвардии».

Чудесным спасением назвал С. Миронов происшествие возле аэропорта Жуковский, когда никто не пострадал в результате посадки пассажирского лайнера на кукурузное поле.

«Это уникальный случай, и пилоты показали настоящий высший пилотаж», – сказал глава фракции “СР“.

Первым среди негативных событий уходящего года Сергей Миронов упомянул отстранение России от участия в Олимпийских играх и других крупных соревнованиях.

«Можно говорить и о предвзятости, и политизированности решения ВАДА, но наши чиновники, мягко говоря, недоработали», – прокомментировал руководитель фракции “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ“.

Продолжая, он отметил начало реализации пенсионной реформы.

«Люди на себе почувствовали, что это такое – находиться в предпенсионном возрасте. Идут массовые увольнения, хотя говорилась, что никого перед пенсией увольнять будут, – сказал С. Миронов. – Еще о негативе. Это увеличение НДС, которое влечет за собой рост цен. Это введение налога на самозанятых. Для нас неочевидна польза такого решения. Расширение эксперимента нам представляется преждевременным. Это лекарственный кризис, когда больные оказались без необходимых лекарств. Что-то было сделано, и здравый смысл включается у наших чиновников, но негатив остался. Это полный провал так называемой мусорной реформы».

Глава “СР ” вспомнил о трагических событиях, которые унесли жизни людей, в том числе детские жизни: обрушение жилого дома в Магнитогорске, гибель самолета в аэропорту Шереметьево, наводнение в Иркутской области, пожар в детском лагере в Хабаровском крае. К отрицательным итогам года Сергей Миронов отнес также присоединение России в Парижскому соглашению по климату, обратив внимание на то, что это произошло решением правительства, а не путем ратификации соглашения Госдумой.

 

Наталья Костенко: Необходимо установить административную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в распространение снюсов и никотиновых сладостей в школах https://leo-mosk.livejournal.com/7160102.html

Предложения, разработанные депутатом совместно со специалистами МВД, Минздрава и Минпромторга, запрещают продажу детям до 18 лет никотинсодержащей продукции, предназначенной для любых способов ее потребления, а также дистанционную продажу как таковую.

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко внесла на рассмотрение рабочей группы по законодательному регулированию табачной и никотиновой продукции комитета ГД по охране здоровья предложение по установлению административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в распространение снюсов и никотиновых сладостей в школах. Инициатива была разработана совместно с ответственными ведомствами.

Поправки предусматривают расширение действия 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на никотинсодержащую продукцию. В этих целях депутатом предлагается не только изменить название 15-ФЗ, но и закрепить в законе понятие никотина и никотинсодержащей бестабачной продукции.

Поправки, разработанные Костенко со специалистами МВД, Минздрава и Минпромторга запрещают продажу детям до 18 лет никотинсодержащей продукции, предназначенной для любых способов ее потребления, а также дистанционную продажу как таковую, поскольку, именно так чаще всего к подросткам попадают различные запрещенные вещества. На никотинсодержащую продукцию распространяются все ограничения, существующие сегодня для табака в сфере рекламы и пропаганды, в том числе в сети Интернет.

Помимо этого, Костенко внесла на рассмотрение комитета и рабочей группы предложение внести изменения в ст. 6.10 КоАП «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ», расширив ее действие на никотинсодержащую продукцию, и предусмотрев наказание не только за приобщение несовершеннолетних к употреблению, но и распространению такой продукции.

«Одна из проблем, с которой мы столкнулись, изучая проблему распространения среди школьников запрещенных к продаже снюсов и нетабачных никотинсодержащих смесей и конфет – это то, что распространителями этой гадости часто оказывались сами несовершеннолетние. Продавцы и пропагандисты целенаправленно работают с этой аудиторией, так как понимают, что подросткам за нарушение закона ничего серьезного не будет. Да и сами школьники с большим доверием отнесутся к товару, предложенному сверстником, чем взрослым. Поэтому этот прямой доступ преступников через детей в школы нужно прикрыть. Сегодня наказание за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления действует в УК РФ и предусматривает исключительно лишение свободы. Аналог, безусловно, необходимо сделать и административном законодательстве», – прокомментировала Костенко.

По мнению депутата, внесение поправок, уже согласованных с основными ведомствами позволит максимально ускорить решение проблемы распространения никотинсодержащих нетабачных смесей на федеральном уровне. Данные предложения сегодня были направлены депутатом и в регионы, где можно установить барьер по доступу вредных никотиновых сладостей в школы еще раньше.

 

Андрей Макаров: Распространение спецрежима для самозанятых на все регионы страны возможно после подведения итогов эксперимента https://leo-mosk.livejournal.com/7152791.html

Закон принят, чтобы дать возможность самозанятым легализоваться, в настоящее время важно проследить за правоприменением норм, заявил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Прежде чем распространять налоговый режим для самозанятых на территорию всей страны, нужно подвести итоги эксперимента в уже задействованных регионах. Об этом заявил Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров в ходе пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во вторник, 17 декабря.

Напомним, год назад, говоря о приоритетах на текущий год, парламентарий обозначил приоритетом закон о самозанятых. Однако общественность скептически отнеслась к инициативе, в закон никто не поверил. Спустя год спецрежим для самозанятых доказал свою эффективность, эксперимент был распространен еще на 19 регионов.

Однако прежде, чем вводить новый порядок на территории всей страны, по мнению Макарова, важно понять, насколько востребованным и эффективным оказался новый порядок, и итоги эксперимента можно будет подвести только в конце года. «Это вопрос пересечения очень многих тем. Например, полтора процента из тех 4%, которые платит самозанятый, зачисляются в Фонд обязательного медицинского страхования. Как работает механизм ФОМС? Регион платит или не плати за неработающее население. И итог этих межбюджетных отношений мы увидим в конце года. Для этого нужно время, статистику получить», – сказал он.

Решение о расширении эксперимента еще на 19 регионов – это возможность посмотреть на большем количестве регионов, как работает режим для самозанятых, отметил парламентарий.

«Но я хотел бы еще раз обратить внимание: закон о введении спецрежима для самозанятых дает право не регионам, он дает право людям, – подчеркнул Макаров. – У нас же две трети, даже немного больше регионов заявили о своем желании включиться в этот режим. В основном в письмах, которые мы получаем, указывается мотивировка «нам нужны дополнительные доходы». Так вот этот закон не о дополнительных доходах, он не дает дополнительных доходов никаким уровням власти, он дает возможность людям выйти из тени и легализоваться».

По словам Макарова, важно перед тем, как рассматривать вопрос о распространении или нераспространении эксперимента, проследить за тем, чтобы закон не превратился в свою противоположность, когда регионы начнут «вылавливать» самозанятых и заставлять их регистрироваться, чтобы получить дополнительные доходы. «Потому что в этом случае мы убьем доверие, которое возникло к этому закону. Убить доверие можно в один день, восстановить его потом невозможно. Поэтому сейчас мы посмотрим на результаты, посмотрим на правоприменение, на частоту случаев злоупотребления законом отдельными работодателями, которые стали работников не принимать к себе на работу, а оформлять их в качестве самозанятых. По результатам этого и будет принято решение», – заключил глава комитета.

Закон о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима (налог на профессиональный доход) для самозанятых с четырех до 23 российских регионов подписан Президентом РФ в воскресенье, 15 декабря. В настоящее время эксперимент действует только на территории Москвы, Подмосковья, Калужской области и Татарстана. С 1 января 2020 года специальный налоговый режим смогут применять налогоплательщики, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга, Воронежской, Волгоградской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Красноярского и Пермского краев, Ненецкого автономного округа, ХМАО, ЯНАО, Республики Башкортостан.

Он предусматривает, что граждане, оказывающие платные услуги без привлечения наемных работников, должны отчислять в бюджет 4% от суммы своего дохода при работе с физическими лицами и 6% – при работе с юрлицами. Преимущества этого налогового режима – упрощенный порядок регистрации, освобождение от использования контрольно-кассовой техники, отсутствие какой-либо отчетности перед государством и комфортные размеры налоговых ставок – оказались востребованы налогоплательщиками, ранее не уплачивавшими налоги.

 

Андрей Макаров: В весеннюю сессию комитет ГД по бюджету продолжит совершенствовать бюджетное и налоговое законодательство https://leo-mosk.livejournal.com/7160500.html

В частности, планируется в Бюджетном кодексе регламентировать правила распределения средств федерального бюджета между регионами.

В весеннюю сессию депутатам предстоит провести анализ проблем, связанных с освоением регионами средств федерального бюджета, и выйти на принятие конкретных норм в рамках Бюджетного кодекса. Об этом заявил во вторник, 17 декабря, в ходе итоговой пресс-конференции фракции Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Сделать бюджетный процесс прозрачнее

По словам Макарова, задача повышения эффективности расходования бюджетных средств вышла на первый план. Он напомнил, что год тому назад были предприняты попытки оптимизации бюджетного процесса.

«Выделяются огромные средства, они в результате не тратятся. В прошлом года эту работу начали. И сегодня мы подводим ее первые итоги. Все субсидии, за исключением конкурсных, естественно, распределены законом о бюджете, то есть каждый регион понимает, на какие средства он может рассчитывать. Бюджетный процесс в этом плане стал прозрачнее для всех уровней бюджетной системы», – сказал глава думского комитета.

Макаров отметил, что до 1 декабря были утверждены правила распределения средств федерального бюджета, а до 1 января 2020 года должны быть подписаны все соглашения министерств и ведомств с регионами. «Это практика, которая наработана в этом году, она нашла свое отражение в совместной работе с Правительством. По существу Правительство действовало в рамках специального распоряжения, которое на основе этой работы выпустил Председатель Правительства, Председатель Партии Дмитрий Анатольевич Медведев», – указал парламентарий.

Следующая задача – перенести в Бюджетный кодекс договоренности на уровне подзаконных нормативных актов. «Работа, которая предстоит в следующем году, – прописать эти нормы. Здесь выявились очень серьезные проблемы. Правительство и парламент свою часть пути прошли, и неожиданно оказалось, что регионы к этому совсем не готовы», – констатировал глава бюджетного комитета.

По его словам, уже сейчас поступают обращения субъектов Федерации, из которых следует, что регионы не успевают согласовать все вопросы с муниципалитетами и провести все процедуры в установленный срок. «Бджет подписан. На следующий день министерство финансов довело до регионов уведомление по выделенным им средствам. Регионы могут сразу начинать все процедуры, то есть отражать у себя в бюджете. Начали ли какие-то регионы эти процедуры? Нет, ни одного случая нет», – сказал Макаров.

В связи с этим комитет Госдумы по бюджету и налогам намерен провести специальные парламентские слушания с приглашением представителей регионов и муниципалитетов. «Нам предстоит сделать анализ, который мы сделали в отношении федеральных проблем, где эти проблемы носят объективный характер, а где субъективный. Я думаю, что по итогам весенней сессии мы уже выйдем на принятие соответствующих норм в рамках Бюджетного кодекса, и они станут нормами закона», – заявил Макаров.

Донастройка налоговой системы

Также в весеннюю сессию в Госдуме планируется провести большие парламентские слушания по обсуждению Основных направлений бюджетной и налоговой политики. «В этом году у нас постоянно шло обсуждение бюджетного процесса, и мы решали конкретные вопросы», – пояснил Макаров.

По его словам, ключевая задача предстоящих слушаний – сформулировать подходы к налоговой и бюджетной политике как к инструментам экономического роста.

Кроме того, в весеннюю сессию парламентарии продолжат работу по донастройке налоговой системы. Макаров отметил, что накануне на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен законопроект, предусматривающий возможность предоставления налогоплательщикам, торгующим, в том числе, товарами, подлежащими обязательной маркировке, компенсационных налоговых мер при вынужденном переходе с одного налогового режима на другой.

Сейчас законодательством установлен запрет на применение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) и патентной системы налогообложения (ПСН) в отношении розничной торговли подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации товарами (лекарственные средства, обувные товары и предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха).

«Бизнес обращается сейчас и говорит: мы закупили продукцию, находясь на режиме ЕНВД, теперь мы не можем пользоваться. Мы вчера внесли законопроект, который позволяет уже в рамках других налоговых режимов учесть то, что приобреталось на режиме ЕНВД. Вроде бы достаточно техническая норма, но она абсолютно революционная, такого не было никогда», – заявил глава бюджетного комитета.

«Таких вопросов, на самом деле, десятки. Это то, что мы называем донастройкой налоговой системы. Это то, чем предстоит заниматься комитету в весеннюю сессию», – заключил Макаров.

 

Ольга Тимофеева: «Нацпроект «Экология» требует прозрачности, потому что затрагивает всех жителей» https://leo-mosk.livejournal.com/7158079.html

Ход реализации национального проекта «Экология» обсуждали сегодня на расширенном заседании коллегии Минприроды России. Она состоялась в рамках Международного форума «Чистая страна» в Сколково. В ней приняли участие руководство Минприроды России во главе с министром Дмитрием Кобылкиным, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева, представители федеральных и региональных органов власти, главы ряда регионов, эксперты отрасли.

Обсуждение острых экологических вопросов продолжилось затем и на пленарном заседании Государственной Думы.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева, выступая на коллегии, обратила особое внимание на публичность принимаемых в этой сфере решений. Экология затрагивает каждого жителя, люди негативно реагируют на отсутствие информации о состоянии окружающей среды, поэтому, по мнению вице-спикера Госдумы, в экологических вопросах должна быть обеспечена максимальная прозрачность. Ольга Тимофеева привела в пример ситуацию с поправками в законодательство, касающимися мусоросжигания. Сегодня этот законопроект (№568200-7) рассматривался на пленарном заседании Госдумы во втором чтении.

- Нацпроект «Экология» – один из тех национальных проектов, где особенно важно мнение жителей страны, профессионалов и экспертного сообщества. К сожалению, каждый год накануне нового года к нам в Госдуму вносятся поправки в законодательство об отходах, которые никто ни с кем публично не обсуждает. В этом году мы готовились принять закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Надо было откорректировать порядок авансовых платежей. Однако вдруг в этот правительственный законопроект «прицепом» добавили поправки о мусоросжигании. Сжигание мусора – это больная для людей тема, ее нельзя принимать, не выслушав доводы правительства и мнение экспертов, – подчеркнула вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Упомянутый законопроект о плате за негативное воздействие на окружающую среду с поправками о мусоросжигании был сегодня рассмотрен Государственной Думой во втором чтении. Учитывая важность вносимых изменений, депутаты потребовали прояснить позицию Правительства РФ и пригласили на рассмотрение законопроекта главу Минприроды Дмитрия Кобылкина. Министр природных ресурсов и экологии России признал, что реформа в сфере обращения с отходами идет сложно, в ней есть непопулярные меры, однако без принятия данных поправок обойтись нельзя.

Законопроект был принят во втором чтении и завтра будет рассмотрен в окончательном третьем чтении. Законопроект приравнял мусоросжигание к энергетической утилизации отходов. Это позволит предоставлять бюджетную поддержку проектам по строительству мусоросжигательных мощностей. На них можно будет направлять средства экологического сбора, взимаемые с товаропроизводителей. При этом сжигать разрешается только предварительно обработанный, отсортированный мусор. Таким образом, часть отходов должна быть направлена на вторичную переработку, или так называемый рециклинг, и только часть – на сжигание. Заводы по мусоросжиганию должны будут проходить обязательную экологическую экспертизу.

- Мы знаем, как болезненно люди реагируют на планы строительства мусоросжигательных заводов. Прежде всего, из-за недостатка информации, какие технологии будут применяться, как будет осуществляться контроль за выбросами, где можно будет посмотреть оперативную информацию. Публичность – главное, что должно быть и в этом вопросе, и в целом в национальном проекте «Экология». Сегодня понимаешь, насколько не хватает нам закона об экологической информации и доступе к ней, – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

 

Владимир Бурматов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает за переработку и раздельный сбор мусора https://leo-mosk.livejournal.com/7158601.html

К рамках третьего чтения законопроекта, совершенствующего законодательство в сфере охраны окружающей среды, будет рассмотрено Постановление ГД о реализации норм о повсеместном внедрении раздельного сбора мусора и технологий глубокой переработки отходов и замкнутого цикла.

Госдума на заседании во вторник, 17 декабря, приняла во втором чтении законопроект, направленный на совершенствование законодательства в сфере охраны окружающей среды. Документ расширяет понятие «утилизация отходов», включает туда энергетическую утилизацию (использование твердых коммунальных отходов (ТКО) в качестве возобновляемого источника энергии, а также запрещает сжигание отходов без предварительной переработки и извлечения полезных фракций: бумаги, пластика, органики.

Выступая в ходе итоговой пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции Владимир Бурматов подчеркнул, что «депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вступают за максимальное расширение переработки отходов, вовлечение их в замкнутый цикл, вторичное использование сырья и распространение повсеместно системы раздельного накопления отходов».

«Адептов сжигания отходов во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нет. Концепция отождествления утилизации и сжигания мусора не устраивает и членов комитета по экологии и охране окружающей среды», – сказал он.

Поэтому депутаты будут настаивать на реализации дополнительных норм, направленных на повсеместное внедрение раздельного сбора мусора и технологий глубокой переработки отходов и замкнутого цикла. Эти нормы войдут в проект Постановления Госдумы, которое будет рассмотрено в рамках третьего чтения законопроекта.

Парламентарий указал на три новеллы документа:

«Первое – это запрет на энергетическую утилизацию, то есть попросту говоря сжигание отходов, из которых до этого не были извлечены полезные фракции. Это очень серьезный шаг вперед.

Второе – введение обязательной экологической экспертизы объектов мусоросжигания. Это важно, потому что социальные протесты, которые идут в регионах, связаны с тем, что люди не понимают, по какой технологии будут построены мусоросжигательные заводы. Система экологической экспертизы нужна, чтобы объяснить людям, будут ли какие-то последствия. Если да – то какие, если нет – то почему».

«И третья новелла, которую мы сегодня предложим поддержать, заключается в изменении порядка расходования средств экологического сбора», – рассказал депутат и добавил, что вырученные средства предлагаеся сделать целевыми и направлять на утилизацию.

Эти три новеллы «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит с оговорками, заявил Бурматов. Комитетом Госдумы по экологии и охране окружающей среды по поручению Председателя Государственной Думы готовится проект Постановления Государственной Думы, которое будет приниматься одновременно с третьим чтением законопроекта, в нем будут отражены меры, которые предлагается реализовать параллельно с этими мероприятиями.

«Мы предложим в Постановлении несколько конкретных пунктов, которые необходимо реализовать и в нормотворческой деятельности, и в постановлениях Правительства, и в нормативных документах министерства природы, которые будут направлены, во-первых, на повсеместное внедрение раздельного накопления отходов и стимулирование граждан, в том числе, материально, занимающихся раздельным сбором мусора и, во-вторых, на внедрение технологий глубокой переработки отходов и технологии замкнутого цикла», – пояснил Бурматов.

 

Владимир Бурматов: Маркировка домашних животных должна быть бесплатной и на первых порах – добровольной https://leo-mosk.livejournal.com/7158449.html

Депутат рассказал о нормах, на которых настаивает профильный комитет еще до внесения соответствующего законопроекта в Госдуму и выразил надежду на скорое внесение его в нижнюю палату парламента, ссылаясь на официальный ответ Минсельхоза.

Министерство сельского хозяйства РФ в ответ на запрос депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председателя комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова направило официальный ответ, сообщив о готовности законопроекта, запускающего процедуру идентификации и учета животных и направлении документа на рассмотрение в Правительство РФ. Об этом парламентарий рассказал во вторник, 17 декабря, в ходе итоговой пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Действие норм коснется примерно 53% российских семей, содержащих домашних питомцев, отметил Бурматов, поэтому к законопроекту еще до его внесения в Госдуму было сформулировано пять основных социально значимых требований, которые депутаты хотели бы увидеть в тексте.

«Первое – это бесплатность процедуры. Мы настаиваем на том, чтобы включение животных в единую базу данных было бесплатным, не стало для граждан дополнительным финансовым бременем.

Второе – это вариативность идентификации. Чипирование, бирка, клеймо, татуировка – человек должен выбирать самостоятельно, никто его принуждать к этому не должен.

Третье – процедура должна быть на первых порах добровольной. Не надо никого ломать «через колено» и вводить административную ответственность за отсутствие регистрации, должен быть переходный период, она должна быть социально приемлемая и социально комфортная.

Четвертое – мы предложили распространить ее на безнадзорных животных, потому что у нас полный бардак в муниципальных приютах, примерно 1,9 млрд рублей разворовывается на муниципальных контрактах ежегодно. Никто не учитывает этих животных в приютах.

И пятое – мы предложили исключить из документа абсурдные нормы типа маркировки аквариумных рыбок. Над этим смеются все, и мы не понимаем, чем они провинились, почему надо в буквальном смысле оставлять мокрое место после такой идентификации», – рассказал парламентарий.

«Нам очень хочется посмотреть на версию этого законопроекта, мы ее ждем, только после этого готовы обсуждать», – сказал Бурматов.

 

Николай Николаев: Нужно дать возможность единому институту развития в жилищной сфере быть агентом при реализации недостроенных объектов https://leo-mosk.livejournal.com/7155099.html

Вырученные средства должны направляться на достройку других проблемных объектов и выплату компенсаций, считает Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Госдума в 2019 году приняла целый ряд решений в части расселения аварийного жилья и реформы долевого строительства. В следующем году эта работа будет продолжена. Прежде всего – в части формирования условий для развития застройщиков в регионах. Об этом во вторник, 17 декабря, в ходе итоговой пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заявил Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, член фракции Николай Николаев.

«В следующем году мы планируем продолжить заниматься этими темами. Прежде всего, в части создания условий для застройщиков, особенно для тех, которые уже перешли на счета эскроу, мы считаем, что еще недостаточно сформированы условия для развития, особенно, для региональных застройщиков. В этой связи мы планируем провести ряд парламентских мероприятий, в том числе, парламентских слушаний вместе с застройщиками, прежде всего, с региональными, для того, чтобы понять, какие изменения нужно внести в законодательство для того, чтобы дать им возможность развиваться», – сказал Николаев.

По мнению Председателя комитета, при реформировании законодательства большое внимание также следует уделить недостроенным домам, по которым сейчас оплачиваются компенсации обманутым дольщикам. Эти дома сейчас пока находятся в подвешенном состоянии – в процедуре банкротства, напомнил Николаев.

«В этой связи у нас есть предложение централизовать эту работу и дать возможность и право единому институту развития в жилищной сфере быть агентом при реализации таких объектов. Мы считаем, что средства, которые будут выручены на таких объектах, должны направляться на достройку проблемных объектов и выплату компенсаций, то есть на работу фонда защиты прав участников долевого строительства. По нашим подсчетам, такая работа сможет дать в течение 2020-2024 года дополнительно порядка 100 млрд рублей. Эти инструменты мы планируем запустить в следующем году», – рассказал Николаев.

 

Андрей Исаев: В осеннюю сессию в центре внимания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были социально значимые вопросы https://leo-mosk.livejournal.com/7151289.html

По словам Первого замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в период осенней сессии удалось принять ряд важных решений, направленных на защиту трудовых прав граждан и прав обманутых дольщиков, на повышение безопасности детского летнего отдыха и обеспечение граждан жизненно необходимыми лекарственными препаратами.

В период осенней сессии Государственной Думы фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сконцентрировалась на решении социальных вопросов. Об этом заявил во вторник, 17 декабря, в ходе итоговой пресс-конференции фракции Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«В ходе осенней сессии нам удалось принять ряд важных, значимых решений и сделать заделы на будущее. В центре внимания фракции продолжали находиться проблемы людей, в частности, трудовые права граждан. Мы приняли закон об электронных трудовых книжках, который существенно облегчает жизнь и работников, и работодателей. Приняли целый пакет решений, связанных с принудительным списанием с работодателей долгов по заработной плате, облегчив эту процедуру», – рассказал Исаев.

Было также принято решение о повышении с 1 января 2020 года минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 7,5%. «В этом году мы вновь выполнили уже установившееся правило, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) регулярно индексируется на уровень не ниже инфляции: с 1 января 2020 года предполагается увеличение МРОТ на 7,5%, что выше инфляции», – отметил парламентарий.

Кроме того, депутаты уделили особое внимание защите прав отдельных категорий граждан. В частности, парламент поддержал поправки в законодательство, которые гарантируют женщинам в сельской местности сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю с сохранением заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Авторами соответствующей инициативы стали Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и группа депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тема защиты детей также находилась в центре внимания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», продолжил Исаев. Он напомнил, что Председателем комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым был инициирован законопроект о праве детей из одной семьи ходить в одну и ту же школу или дошкольное образовательное учреждение.

Кроме того, был принят целый пакет законов, направленных на обеспечение безопасности детского летнего отдыха. «Это создание единого реестра, установление достаточно высоких штрафов для так называемых самопалов, то есть не внесенных в реестр лагерей, создание в регионах единой комиссии по организации детского отдыха», – пояснил Первый замглавы фракции.

В ходе осенней сессии был принят в первом чтении важный законопроект о бесплатном полноценном питании школьников младших классов. По словам Исаева, в настоящее время продолжаются консультации с Правительством по вопросу финансирования реализации данного проекта из средств федерального бюджета. «Надеюсь, что все эти вопросы будут успешно разрешены в весеннюю сессию», – сказал парламентарий.

Еще одна приоритетная для фракции тема – лекарственное обеспечение граждан. «Летом возникли серьезные проблемы с государственными закупками лекарств и с получением лекарств отдельными категориями, – отметил Исаев. – В связи с этим был принят ряд важных законов, в том числе о взаимозаменяемости лекарственных препаратов.

Парламентарии в ходе сессии проводили мониторинг ситуации, связанной с введением маркировки лекарственных препаратов. «Мы убедились в том, что полной готовности к тому, чтобы это произошло с 1 января, нет, и добились введения переходного периода до 1 июля 2020 года», – указал Исаев. Одновременно с этим был решен вопрос об облегчении регистрации лекарственных препаратов, устранении дубляжа при регистрации лекарственной субстанции, добавил он.

Также было принято решение о расширении финансирования программы высокозатратных нозологий из средств федерального бюджета. «Было увеличено количество нозологий (тяжелых орфанных заболеваний), которые лечатся за счет средств федерального, а не регионального бюджета, еще на два. Напомню, что мы начинали с 7 нозологий, потом число было увеличено до 12, с нового года оно возрастает до 14», – уточнил Исаев.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяла внимание и проблемам обманутых дольщиков. «Мы приняли решение, которое позволяет членам жилищно-строительных кооперативов, образованных в недостроенных домах не только достраивать, как было раньше, но и получать денежную компенсацию. Мы также приняли решение о том, что денежная компенсация для дольщиков освобождается от НДФЛ. Принят ряд мер, ужесточающих в интересах дольщиков требования к застройщикам и арбитражным управляющим», – рассказал парламентарий.

Еще один приоритет фракции – поддержка сельского хозяйства. «Именно в осеннюю сессию мы занимались программой комплексного развития села, на которой наша фракция настояла. Мы обсуждали этот вопрос при отчете Правительства в Госдуме в апреле этого года», – заявил Исаев.

Говоря об инициативах, направленных на развитие отечественной экономики, он обратил внимание на пакет законов о поддержке инвестиций, уточнение законодательной защиты предпринимателей, которые поверили в амнистию капиталов.

По словам Исаева, самым главным событием осенней сессии стал бюджетный процесс – принятие федерального бюджета на предстоящую трехлетку и корректировка бюджета 2019 года. Он напомнил, что при рассмотрении трехлетнего бюджета фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определила четыре приоритета: своевременное получение денег регионами, снижение разрыва в бюджетной обеспеченности между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными регионами, формирование для регионов возможностей для инвестиций, в том числе используя средства федерального займа, а также поддержка агропромышленного комплекса.

 

Андрей Исаев: О сокращении продолжительности рабочей недели можно говорить только после всестороннего обсуждения https://leo-mosk.livejournal.com/7151892.html

В 2020 году работодатели, профсоюзы, эксперты, специалисты в области экономики, трудового права, депутаты Госдумы и члены Правительства проведут широкую дискуссию вокруг идеи постепенного перехода на четырехдневную рабочую неделю, сообщил Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

О выходе на конкретные законодательные решения по вопросу сокращения продолжительности рабочей недели можно будет говорить только по итогам всестороннего обсуждения данной темы. Такая дискуссия с участием работодателей, профсоюзов, экспертов, специалистов в области экономики, трудового права, депутатов Госдумы и членов Правительства пройдет в начале 2020 года. Об этом заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, отвечая на вопрос в ходе итоговой пресс-конференции фракции во вторник, 17 декабря.

«Сокращение необходимого рабочего времени – это магистральный путь развития человечества, – констатировал он. – В чем можно согласиться с Карлом Марксом, так это, безусловно, в том, что богатство общества – свободное время его граждан. Чем больше свободного времени, чем более успешным является общество».

Исаев заметил, что ранее критично была воспринята и идея перехода на восьмичасовой рабочий день. «Общество уже проходило этапы снижения необходимого полезного рабочего времени. В советском обществе не было дискуссий, и поэтому не обсуждался переход на пятидневную рабочую неделю с шестидневной, которая была в свое время. А если бы была бы свободная дискуссия, наверное, высказывались бы все те же самые аргументы», – считает парламентарий.

По его словам, роботизация экономики, автоматизация будут вести к сокращению необходимого рабочего времени. «И тогда перед обществом встанет альтернатива: либо рост безработицы, либо сокращение обязательного времени рабочей недели. Поэтому поставленная Председателем нашей партии задача перехода на четырехдневную рабочую неделю абсолютно справедлива, и мы все ее поддерживаем», – заявил депутат.

«Другое дело, Дмитрий Медведев никогда не говорил, что это произойдет завтра, послезавтра или в ближайшие месяцы, он подчеркивал, что такой переход должен осуществляться постепенно и поэтапно, по мере готовности экономики, и, что очень важно, он должен сопровождаться модернизацией трудового законодательства в целом», – продолжил Исаев.

Он подчеркнул, что все эти вопросы будут широко обсуждаться. «Месяц назад Председатель Госдумы Вячеслав Володин с нашим участием встречался с Дмитрием Медведевым, мы обсуждали специально это вопрос и договорились, что в конце января-начале февраля на базе Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов мы проведем широкое обсуждение этой проблемы с участием работодателей, профсоюзов, экспертов, специалистов в области экономики, трудового права, депутатов Государственной Думы и членов Правительства. Надеюсь, что это обсуждение создаст новые возможности для принятия уже законодательных решений о постепенном, поэтапном сокращении необходимого рабочего времени», – сказал он, подчеркнув, что по этому пути идут все страны мира.

 

Андрей Исаев: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает за однозначный запрет продажи снюсов несовершеннолетним https://leo-mosk.livejournal.com/7153108.html

Необходимо исключить продажу никотиносодержащих средств и препаратов несовершеннолетним, заявил Первый заместитель Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает за однозначный запрет продажи снюсов и никотиносодержащих смесей несовершеннолетним. Об этом заявил во вторник, 17 декабря, Первый заместитель Руководитель фракции Андрей Исаев в ходе итоговой пресс-конференции фракции.

«Раздаются призывы, связанные с ограничением снюсов, никотиносодержащих смесей. Мы безусловно за то, чтобы такого рода продукция не попадала к несовершеннолетним, к лицам, не достигшим 18 лет. Мы однозначно за то, чтобы запретить продажу никотиносодержащих средств и препаратов несовершеннолетним», – сказал Исаев.

Кроме того, по его словам, следует приложить все усилия для ограничения вредного воздействия табачного дыма на некурящих граждан. «Есть люди, которые сознательно приняли решение не курить и вести здоровый образ жизни, а в том случае, если они оказываются в одном помещении или рядом с курильщиком, они вопреки своему благому решению вести здоровый образ жизни подвергаются негативному воздействию никотина. Этих людей мы обязаны защитить. Это первое направление, по которому мы будем двигаться», – заявил парламентарий.

«Что касается остальных граждан, мы будем пропагандировать всеми силами здоровый образ жизни и отказ от вредных привычек», – заявил он, отметив, что запреты должны иметь разумные пределы и ограничения.

 

Андрей Исаев: Проекты о дистанционной торговле лекарственными препаратами и деятельности аптечных сетей находятся в высокой степени готовности https://leo-mosk.livejournal.com/7153167.html

Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Руководитель межфракционной группы ГД по вопросам лекарственного обеспечения граждан Андрей Исаев рассказал о планах деятельности МРГ в предстоящую сессию.

В частности, в весеннюю сессию планируется обсудить вопросы дистанционной торговли лекарственными препаратами, регулирования деятельности аптечных сетей, а также закупки лекарств для государственных нужд.

В ходе пресс-конференции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по итогам осенней сессии во вторник, 17 декабря, был поднят вопрос о результатах деятельности межфракционной рабочей группы по лекарственному обеспечению, которую возглавляет Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

Исаев подчеркнул, что тема лекарственного обеспечения для граждан является ключевой и часто «болезненной». «Обсуждается маркировка лекарственных препаратов. Мы являемся идейными сторонниками маркировки. Она позволяет убрать контрафакт с лекарственного рынка, злоупотребления в виде так называемого вторичного появления лекарств. Но мы всегда против того, чтобы «вместе с водой выплеснуть и ребенка». Поэтому мы проводили специальные парламентские слушания, мы объехали несколько предприятий, обратились к совету сторонников в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – они провели рейд по 2,5 тысячам аптек во всех субъектах Федерации. Мы убедились в том, что полной готовности к 1 января нет, и добились того, что Правительство ввело переходный период до 1 июля», – отметил депутат.

Парламентарий также остановился на вопросах, связанных с завышением цены на лекарственные препараты. «Правительство предпринимает определенные усилия по сдерживанию цен, но пока эти усилия касаются главным образом перечня жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, а также сдерживания цен при проведении тендеров. К сожалению, это уже иногда дает и негативные последствия. Например, вы знаете, что летом порядка 30 тендеров не состоялась просто из-за отсутствия заявок. Нам поступают заявления о том, что некоторые дешевые препараты, особенно в условиях маркировки, могут быть сняты с производства, поскольку их цена фиксированная и не учитывает дополнительные издержки. Мы считаем, что кроме административного регулирования в рамках ЖНВЛП необходимо добиться и снижения цены рыночными методами» – подчеркнул депутат.

По его мнению, важную роль в данном вопросе может сыграть закон о дистанционной торговле лекарственными препаратами, который создает альтернативу аптекам в виде интернет-площадок. «Законопроект находится в высокой степени готовности. Единственным разногласием между нами и Правительством является ситуация с рецептурными препаратами. Все остальное мы практически согласовали. Но в той редакции, в которой мы внесли законопроект, предполагается, что с 1 января 2022 года мы разрешаем продажу через интернет рецептурных препаратов. Правительство против. Я задаю им вопрос: вы вообще против продажи рецептурных препаратов через интернет? Нет, правительство против постановки даты. Это определенная ответственность. Это то, к чему надо стремиться, над чем надо работать. Нам предстоит дискуссия, но я думаю, что данный закон будет принят в январе следующего года. Он допускает продажу лекарств, в том числе и оптовиков, имеющих розничную лицензию, что с нашей точки зрения должно сказаться на цене», – заметил Исаев.

Также Исаев остановился на подготовке законопроекта, который регулирует деятельность аптечных сетей. «Он находится в высокой степени готовности. Мы ожидаем, что в январе он уже будет обсуждаться в рамках нашей рабочей группы. На сегодняшний день продовольственные сети у нас отрегулированы достаточно жестко. Что касается аптечных сетей – вообще такое понятие в законодательстве отсутствует. Хотя есть даже Ассоциация аптечных сетей. В результате аптеки в этой цепочке «Производитель – дистрибьютор – аптека» занимают самое монопольное положение. Они диктуют свои условия рынку, берут деньги за то, чтобы лекарство легло на полку, берут деньги за обучение в случае, если внедряются новые лекарства, проводят насильственные маркетинговые акции, которые запрещены сегодня, например, для торговых сетей. Мы понимаем, что так жестко, как торговую сеть, аптечную регулировать нельзя. Это надо сделать более тонко. Тем не менее, определенные законодательные ограничение мы предполагаем ввести», – считает депутат.

«Отдельная тема, которую мы будем продолжать обсуждать – это закупки лекарств для государственных нужд. Они постоянно растут. Вы видите, у нас растет число нозологий, лечение которых берет на себя федеральный бюджет Это значит, что закупки будут расти. Значит необходимо регулирование самого механизма проведения конкурсов для того, чтобы не возникало подобных вопросов. Такие предложения нами готовятся», – добавил парламентарий.

Он отметил, что на рынке обозначился уход ряда импортных препаратов. «Здесь важно упомянуть о взаимозаменяемости. Правительство готово внести нам законопроект о принудительной закупке для государственных нужд лекарственных препаратов без согласия правообладателя. Хотел бы сказать, что аналогичный закон действует в США. Мы готовы закон обсуждать, учитывать интересы рынка, но убирать диктат со стороны монополий мы безусловно будем», – подчеркнул Исаев.

 

Павел Крашенинников: Закон о запрете продажи микродолей в квартирах может быть принят в весеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/7154233.html

На рассмотрении Госдумы также находится проект закона по оформлению долей участков многоквартирных домов, отметил Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству.

Закон о запрете продажи микродолей в квартирах может быть принят в весеннюю сессию. На рассмотрении Госдумы также находится проект закона по оформлению долей участков многоквартирных домов, отметил Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству. Об этом заявил во вторник, 17 декабря, Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников, отвечая на вопросы журналистов в ходе итоговой пресс-конференции фракции.

Парламентарий напомнил, что законопроект о запрете продавать микродоли в квартирах принят Госдумой в первом чтении, и сейчас по тексту проекта закона ведутся дискуссии с правоохранительными органами. «Мы совершенно четко понимаем, что если доля в хрущевке составляет 1/80 квартиры, то проживать на такой доле нельзя. У нас в Гражданском и Жилищном кодексах четко говорится, что жилье предназначено для постоянного проживания. Соответственно эти доли приобретаются для того, чтобы зарегистрироваться в жилом помещении, получить адрес, работу и так далее», – сказал он.

«Такие сделки не должны существовать в здравом смысле, а с точки зрения права, к сожалению, такие сделки с долями существуют. Есть целые организации, которые на этом зарабатывают деньги», – прокомментировал Крашенинников.

При этом некоторые эксперты в области гражданского права говорят, что ограничение может нарушать право на собственность, отметил депутат. «Мы считаем, что это не так. Напротив, это злоупотребление правом, которое можно ограничить в соответствующем законе. У нас такие поправки есть для жилищного и для земельного фонда. Нам кажется, что такие законодательные ограничения должны быть. Будем стараться в весеннюю сессию этот закон принять. Это серьезная тема, она связана с бизнесом черных риелторов», – сказал депутат.

Крашенинников добавил, что на рассмотрении Госдумы также находится проект закона об оформлении долей участков многоквартирных домов.

«К сожалению, в крупных городах продолжается история, когда земельный участок оформляется по метрам, которые находятся под домом, – рассказал Председатель комитета. – Мы все-таки утверждаем, что землеотвод, который был использован при строительстве, нужно брать за базу. Есть соответствующая методика на эту тему, и собственники сами должны решать, что делать с этим земельным участком, строить на нем детскую площадку, автостоянки или огораживать и облагораживать. И землеотвод должен учитываться при различных обстоятельствах, в том числе, при сносе этих многоквартирных домов в случае аварийности или в каких-то других ситуациях. Стоимость и справедливость возмещения при сносе будет совершенно другая».

«На мой взгляд, эти темы связаны и с точки зрения права, и социальной справедливости, здесь должен быть знак равности. Мы думаем, что эти законы нужно в весеннюю сессию принимать», – резюмировал он.

 

Принят закон о компенсации за ненадлежащие условия в СИЗО – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7150457.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 711788-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на совершенствование судебно-правовой защиты граждан от нарушений, связанных с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

На отсутствие в российском законодательстве соответствующих правозащитных механизмов, в том числе возмещения причиненного вреда, указывал Европейский Суд по правам человека. За период присоединения России к Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом было рассмотрено 353 дела по жалобам россиян на необеспечение надлежащих условий содержания в изоляторах, исправительных учреждениях, а также условий конвоирования, в которых были установлены нарушения. В настоящее время на рассмотрении Европейского Суда находится еще около 750 дел данной категории. Во исполнение вынесенных ЕСПЧ постановлений и решений по таким делам российскими властями выплачено около 3,4 млн. евро в счет компенсации заявителям причиненного вреда, а также судебных расходов и издержек.

Принятым законом вводится в российском правопорядке механизм возмещения вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в исправительных учреждениях. Изменения позволят перенести бремя защиты прав российских граждан на национальный уровень, – сказал Павел Крашенинников.

В частности, закрепляется право лиц, находящихся в местах содержания под стражей (в СИЗО и в исправительных учреждениях), на получение компенсации из средств федерального бюджета за нарушение условий содержания, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами (отсутствие должных санитарных условий, превышение нормы жилой площади и др.). Для этого лицу необходимо обратиться в суд с административным исковым заявлением к РФ с требованием компенсации. Государственная пошлина при подаче искового заявления составит 300 рублей (сумма устанавливается пакетным с законопроектом № 711844-7 «О внесении изменения в статью 33319 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Компенсация будет присуждаться на основании судебного решения – исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий. Выплата компенсации производится вне зависимости от наличия вины соответствующих органов власти, учреждений, их должностных лиц или госслужащих, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Эффективность данного механизма обусловлена тем, что бремя доказывания возлагается не на заявителя, а на органы государственной власти (административного ответчика).

При этом дополнительных расходов из бюджета новые нормы не потребуют, поскольку в федеральном бюджете уже заложены средства на такие выплаты. На 2018 – 2020 годы на исполнение судебных актов к казне РФ предусмотрено 5 млрд. рублей ежегодно.

Принятый закон позволит создать в российском правопорядке эффективное средство правовой защиты граждан от нарушений условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях.

Новые нормы вступят в силу по истечении 30 дней со дня опубликования принятого закона. Для лиц, которые уже подали жалобу в ЕСПЧ, но она не была рассмотрена, предусматриваются переходные положения.

 

Принят закон о цифровом нотариате – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7150652.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона №750699-7 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» о цифровом нотариате.

Проект был разработан Правительством РФ в целях реализации программы «Цифровая экономика».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что принятый закон направлен на повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях цифровизации.

Он сообщил, что при подготовке проект закона рассматривался межведомственной Рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, обсуждался на экспертных площадках с Минюстом, ФНП, с привлечением отраслевых ведомств (Минкомсвязь, Росфинмониторинг).

Законом вводится ряд важных новелл в части совершения нотариальных действий в электронной форме.

1. Устанавливается перечень и порядок совершения нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме (т.е. удаленно, без личной явки обратившегося лица к нотариусу).

К таким действиям отнесены: свидетельствование верности перевода документа на другой язык; передача электронных документов физическим и юридическим лицам; принятие в депозит безналичных денежных средств; совершение исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке; обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети «Интернет»; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и др.

Новым видом нотариального действия, которое будет совершаться в электронной форме, является – удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате (т.е. при конвертации документа из одного формата в другой – например, из PDF в Word или в JPEG). Равнозначный документ изготавливается нотариусом путем преобразования представленного заявителем электронного документа посредством изменения его формата (конвертации), и имеет ту же юридическую силу, что и оригинал.

Кроме того, закрепляется, что нотариус сможет принимать на хранение документы не только в бумажном виде, но и в электронном, что в условиях цифровизации представляется целесообразным. Электронные документы будут храниться в Единой информационной системе нотариата.

Для удаленного совершения нотариального действия заявитель должен направить в Единую информационную систему нотариата заявление, удостоверенное усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением документов в электронной форме. Нотариус проверяет электронную подпись и, не позднее пяти рабочих дней после оплаты нотариального действия, изготавливает нотариальный документ в электронной форме. По просьбе заявителя нотариальный документ может быть выдан и на бумажном носителе, – сообщил Павел Крашенинников.

Законом предусматривается ведение специального реестра нотариальных действий, совершенных удаленно. Удостоверенный, совершенный или выданный нотариусом документ в электронной форме, должен подписываться квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Возможность совершения нотариальных действий в электронной форме значительно облегчит гражданам и организациям получение ряда нотариальных услуг, позволит сохранить время и сократить расходы, которые обычно затрачиваются на личное посещение нотариуса, – сказал Павел Крашенинников.

2. Вводится возможность совершения дистанционной сделки с участием нескольких нотариусов, действующих в интересах каждой стороны – через электронную систему нотариата, без совместного присутствия сторон сделки. Достоверность волеизъявлений в таком случае устанавливается и гарантируется каждым нотариусом. Это может быть востребовано, когда лица, заключающие важную сделку, находятся далеко друг от друга, например, в разных регионах, – отметил Павел Крашенинников.

Согласно процедуре, проект сделки будет создаваться нотариусами с использованием электронной системы нотариата. Участники сделки, находящиеся отдельно (каждый в присутствии нотариуса) подписывают экземпляр сделки в электронной форме – простой электронной подписью. Далее, этот электронный экземпляр сделки подписывается квалифицированными электронными подписями нотариусов, гарантирующих достоверность. Неизменность текста электронного документа будет обеспечиваться средствами Единой информационной системы нотариата. Вместе с тем каждая сторона подписывает свой экземпляр сделки на бумажном носителе, который идентичен электронному экземпляру и будет храниться в делах нотариальной конторы.

Эта новелла предоставит гражданам и бизнесу новый комфортный инструмент, гарантирующий их правовую защиту в условиях развития цифровой экономики, и позволит обеспечить достоверность «цифровых» данных при совершении удаленных сделок в электронной форме, – отметил Павел Крашенинников.

3. Расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Для целей защиты добросовестных участников оборота устанавливается, что для взыскания по исполнительной надписи, в т.ч. электронно, по договору займа нотариусу должен предоставляться документ, подтверждающий передачу заемных средств – чтобы избежать необоснованного списания, – сообщил Павел Крашенинников.

4. Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу заявителя в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела – посредством сети «Интернет».

5. Предусматривается право нотариуса при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы.

Кроме того, нотариусам предоставляется право получать из информационной системы Пенсионного фонда РФ бесплатно в электронной форме сведения о СНИЛС граждан, т.к. эти сведения необходимы при совершении нотариальных действий и проверке нотариусами документов. А также от ФНС России – сведения о банковских счетах и вкладах наследодателя, поскольку эти сведения требуются нотариусам для ведения наследственных дел.

6. Предоставляется возможность проверки посредством Единой информационной системы нотариата информации о нотариальном документе с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки (по аналогии QR-кода), с указанием даты, регистрационного номера и вида нотариального действия, а также ФИО нотариуса и заявителя.

7. Устанавливаются правила исправления нотариусом выявленных технических ошибок, не изменяющих правовое содержание нотариально оформленного документа и не влияющих на права третьих лиц (таких как описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка). Техническая ошибка будет исправляться нотариусом по требованию заявителя, его представителя или на основании решения суда – в течение трех рабочих дней после поступления требования.

Принятые изменения будут вводиться в действие по истечении 1 года после официального опубликования закона, за исключением отдельных положений. Нормы, касающиеся исполнительной надписи нотариуса, вступят в силу со дня официального опубликования закона.

 

Штрафы за спекуляцию театральными билетами – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7154721.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 545157-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение требований к реализации и возврату билетов на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые театрами, цирками, музеями, концертными залами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что законопроектом предусмотрены меры по борьбе с перекупщиками билетов, которые продают их по завышенным ценам, лишая тем самым многих граждан возможности посещать культурно-зрелищные мероприятия.

Он сообщил, что законопроект был существенно доработан ко второму чтению в рамках Рабочей группы, в которую также вошли представители Комитета ГД по культуре и Министерства культуры РФ. Были скорректированы составы правонарушений и размеры штрафов, которые изначально были сильно завышены и несоразмерны последствиям правонарушений. В результате предложены дифференцированные размеры штрафов, кратные стоимости билета.

С учетом одобренных поправок, предусматриваются следующие изменения.

1. Предлагается установить административную ответственность за продажу билетов, абонементов и экскурсионных путевок:

- неуполномоченными лицами (за исключением однократной продажи билета гражданином, приобретенного им для личных целей);

- по цене, превышающей цену на билете;

- с оказанием покупателю сопутствующих услуг по стоимости 10 и более процентов от цены билета. Эта норма касается мероприятий, проводимых государственными и муниципальными организациями исполнительских искусств и музеями.

2. В зависимости от степени общественной опасности деяния и субъекта административной ответственности предложено установить штрафы, максимальный размер которых не превышает пятикратной стоимости билета.

1) За продажу билетов неуполномоченными лицами, а также за продажу по завышенной цене штрафы составят:

- для граждан – от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете;

- для должностных лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете.

2) За продажу билетов с оказанием сопутствующих платных услуг:

- для должностных лиц – от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете;

- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и для юридических лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете.

Таким образом, размеры штрафов дифференцированы и значительно снижены по сравнению с редакцией первого чтения, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры

Новые нормы предлагается вводить в действие по истечении 15 дней после официального опубликования закона.

 

Ответственность пограничников – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7158911.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 814697-7 «О внесении изменений в статью 341 Уголовного кодекса РФ» об ответственности за нарушение правил несения пограничной службы.

Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на совершенствование законодательства, связанного с несением пограничной службы по обеспечению неприкосновенности Государственной границы РФ и безопасности государства.

В настоящее время в правоприменительной практике отсутствуют единые подходы при квалификации нарушений правил несения пограничной службы. В результате схожие деяния в одних случаях могут квалифицироваться как преступления (по статье 341 Уголовного кодекса «Нарушение правил несения пограничной службы»), а в других – как грубые дисциплинарные проступки (по статье 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Причем уголовная ответственность может наступить не только в случае причинения вреда интересам безопасности государства, но и в остальных случаях, когда деяние не повлекло таких угрожающих последствий, а лишь могло повлечь.

При этом Конституционным Судом неоднократно высказывалась правовая позиция о том, что возможность произвольного применения законом является нарушением конституционного равенства всех перед законом и судом.

Законопроектом предлагается четко разграничить уголовную и дисциплинарную ответственность за нарушения правил несения пограничной службы, – сказал Павел Крашенинников.

Так, предлагается установить, что нарушение правил несения пограничной службы, которое лишь могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, но не повлекло – является грубым дисциплинарным проступком, за которое военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности командиром (начальником). В этих целях из статьи 341 УК РФ исключаются положения, предусматривающие за те же действия или бездействия уголовную ответственность.

Кроме того, поскольку в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не осуществляется, законопроект предусматривает исключение из статьи 341 УК РФ наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

Законопроект позволит усовершенствовать законодательство, связанное с вопросами несения пограничной службы, и сделать ответственность за нарушения в данной сфере соразмерной последствиям содеянного, – отметил Павел Крашенинников.

 

«Партия роста» за снижение налога на доходы для малоимущих граждан https://leo-mosk.livejournal.com/7160745.html

Недавние высказывания депутата Госдумы от «Единой России», первого заместителя главы думского комитета по бюджету и налогам Ирины Гусевой, выступившей против введения прогрессивного налога на доходы физических лиц, не оставили равнодушными ни простых россиян, ни политические партии.

«На сегодняшний день в России НДФЛ платится со всех доходов работника. Бывают парадоксальные ситуации, когда после уплаты налога, наши соотечественники получают на руки сумму, меньшую, чем минимальный размер оплаты труда», – отметил Виктор Звагельский, заместитель председателя «Партии роста».

Введение прогрессивной шкалы налогообложения, за которое выступает «Партия роста», с одной стороны предполагало введение дополнительного платежа – 25% на сверхдоходы свыше 1 млн. руб. в месяц, направляя его целевым назначением в Пенсионный фонд России, а с другой, предлагала отказаться от налогообложения дохода физлиц до 15 000 рублей.

Эти меры могли бы существенно облегчить налоговую нагрузку на малообеспеченных россиян. В проекте, который разработали депутаты от КПРФ, предлагается вариант снижения налога на доходы малоимущих с 13%, как сейчас, до 5%. Как оказалось, даже такая уступка может вызвать негативную реакцию у отдельных депутатов.

«Но мы считаем, что таких мер недостаточно. При подготовке наших предложений, эксперты «Партии роста», изучили опыт европейских стран, в частности, Германии, где действует прогрессивная шкала НДФЛ – от 14% до 45%. Есть нижний предел дохода, который налогом не облагается вовсе (в 2018 году он составлял 706 евро в месяц, т.е. почти 45 тысяч рублей). В диапазоне месячных зарплат от 706 до 1667 евро ставка налога ниже, чем в России. А привычного нам уровня в 13,5% НДФЛ достигает только на уровне дохода в 20 тысяч евро в год (примерно 115 тысяч рублей в месяц). Затем ставка нарастает, но берется этот налог с такого дохода, о котором средний россиянин может только мечтать.

Кроме этого, в Германии действуют так называемые «налоговые классы» и НДФЛ с гражданина взимается в зависимости от того, является ли он бездетным холостяком, участником семейной пары, в которой доходы примерно одинаковы или отличаются и другие. В России, как известно, никаких исключений нет: НДФЛ облагается любой доход, начиная с минимального размера оплаты труда, и семейное положение во внимание не принимается.

В результате имеем то, что имеем – социальное неравенство растет, количество малоимущих граждан увеличивается, а депутаты продолжают боятся внести изменения в налоговое законодательство, которые назрели уже давно», – считает Виктор Звагельский.

 

ДЛЯ ОНКОБОЛЬНЫХ СОКРАЩАЮТСЯ СРОКИ ОЖИДАНИЯ МЕДПОМОЩИ ПО ПОЛИСУ ОМС https://leo-mosk.livejournal.com/7160920.html

Об этом на онлайн-конференции «Бесплатная медицина: права и возможности российский пациентов» сообщил член рабочей группы по развитию обязательного медицинского страхования ВСС, член Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Росздравнадзоре, профессор Алексей Старченко. «Сроки оказания медпомощи прописаны в программах госгарантий. Практически каждый год они пересматриваются в пользу пациентов. Так, с 2020 года изменяются сроки ожидания медпомощи для онкобольных. Между начальным подозрением на рак и первым приемом у специалиста-онколога должно проходить не более 3-х рабочих дней. Ныне действующая норма – 5 дней. Улучшаются и права на получение высокотехнологичной медицинской помощи. Ожидание процедуры компьютерной томографии для онкобольных сокращается с 14 дней до 7», – заявил Алексей Старченко.

Ранее вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщала, что в 2020 г. на программу по борьбе с онкологией, которая финансируется в рамках национального проекта «Здравоохранение», дополнительно будет выделено 50 млрд. руб. В результате, общие расходы на борьбу с раком составят 120 млрд. руб., что расширит спектр оказываемой медицинской помощи.

«Одно из важнейших нововведений состоит в том, что поддержка онкобольных со стороны страховых медицинских организаций теперь осуществляется не только постфактум – после оказания медицинской помощи в виде профессиональной экспертизы. С этого года страховые представители третьего уровня получили возможность осуществлять сопровождение онкобольных с самого начала процесса лечения», – отметил вице-президент Всероссийского союза страховщиков Дмитрий Кузнецов, – «Кроме того, неотъемлемой частью диспансеризации стал онкоскрининг, позволяющий выявлять злокачественные новообразования на ранних стадиях».

В рамках системы ОМС расширяются возможности не только отдельных категорий пациентов, но и всех застрахованных. Более удобными становятся процедуры оформления полиса ОМС. Теперь в интересах граждан срок действия временного свидетельства (полиса) увеличено с 30 до 45 рабочих дней.

Усиливается акцент на профилактику и раннюю диагностику. «С этого года диспансеризация стала более доступной. Граждане в возрасте от 18 лет до 39 лет могут проходить ее раз в три года, а профилактический осмотр (который предшествует диспансеризации) – ежегодно. Те, кому 40 и больше лет, имеют право ежегодно получать весь комплекс медпомощи, предусмотренной диспансеризацией», – рассказал Сергей Шкитин, зам. руководителя дирекции медицинской экспертизы ООО «АльфаСтрахование-ОМС», – «Что важно, теперь диспансеризацию можно пройти в субботу или вечером в будние дни».

В 2019 году в систему ОМС дополнительно были введены более 10 методов высокотехнологичной медицинской помощи. Например, эндопротезирование суставов конечностей, коронарная реваскуляризация миокарда и другие. Более доступной становится аппаратная диагностика (КТ, МРТ). Со следующего года для всех застрахованных срок ожидания КТ может сократиться с 30 дней до 14.

«Программы госгарантий становятся более насыщенными, растет число видов медицинской помощи, которую можно получить в рамках системы ОМС. Изменения происходят настолько стремительно, что не все успевают за ними следить. Поэтому если вы сталкиваетесь со сложностями при получении медпомощи в медицинских организациях по полису ОМС, обращайтесь к страховым представителям. Они проконсультируют и постараются помочь в решении возникающих вопросов. Все участники системы ОМС заинтересованы в том, чтобы возможные конфликты решались на ранних стадиях – в досудебном порядке», – считает Дмитрий Кузнецов.

 

Концерн «Крост»: Доля квартир по ипотеке выросла до 40% https://leo-mosk.livejournal.com/7151589.html

По данным отдела ипотечного кредитования Концерна «Крост», в IV квартале 2019 г. в компании резко увеличилась доля квартир, приобретаемых с привлечением ипотечных кредитов. Если с января по сентябрь эта доля в среднем составляла 32%, то с октября она выросла до 40%. В компании такую динамику связывают со снижением ипотечных ставок крупнейшими банками и увеличением спроса на квартиры бизнес-класса.

Увеличение доли приобретаемых квартир по ипотеке коснулось прежде всего однокомнатных квартир. В структуре ипотечных сделок компании «Крост» еще в октябре на однокомнатные квартиры приходилось 47% сделок, а уже в ноябре их доля достигла 52%. Доля двухкомнатных квартир – в среднем 27%.

В целом доля квартир, приобретенных с привлечением ипотеки, в структуре сделок компании, в октябре превысила 38%, в ноябре – около 40%. При этом в новой Москве доля таких квартир выросла до 56%. В октябре-ноябре доля квартир, приобретаемых клиентами по ипотеке в жилых комплексах бизнес-класса Wellton Towers, «Невский», квартале Union Park приблизилась к 40%. При этом на протяжении первых девяти месяцев 2019 г. показатель был на уровне 32%.

«С июня 2019 г. Центральный банк РФ несколько раз снижал ключевую ставку. В последний раз ставка рефинансирования снижена с 16 декабря на 25 базисных пунктов (0,25 п. п.) до 6,25%, на что естественно реагирует рынок, – поясняет первый заместитель генерального директора Концерна «Крост» Марина Любельская, – В среднем по году ипотечные кредиты подешевели на 1,5-2%. Основные банки-партнеры нашей компании предлагают ипотеку по следующим ставкам: Сбербанк (20% всех выданных в ноябре кредитов на покупку квартир) – 8,7% годовых, банк «Открытие» (17% всех выданных в ноябре кредитов) – 7,95% годовых, Альфа-банк (16% от всех выданных в ноябре кредитов) – 8,09% годовых, ВТБ (16% от всех выданных в ноябре кредитов) – 8,8% годовых, Промсвязьбанк (11% от всех выданных в ноябре кредитов) – 8,15% годовых».

В компании ожидают дальнейшее оживление рынка ипотеки в сегменте бизнес-класса.

 

В Ассоциации «Теплицы России» назвали условия увеличения экспортного потенциала сельхозпродукции https://leo-mosk.livejournal.com/7154503.html

Для увеличения объема экспортной продукции необходимо исключить возможность нелегального промышленного производства овощей на территории России. Об этом заявил Президент Ассоциации «Теплицы России», комментируя заявление Минсельхоза, в котором накануне ведомство пообещало, что объём экспорта сельхозпродукции из России по итогам 2019 года составит 24-25 миллиарда долларов.

«Данная мера направлена на реализацию задачи по развитию экспортного потенциала страны, поставленной перед нами правительством РФ. В настоящее время уже сделаны первые шаги в этом направлении – экспорт томатов и огурцов вырос в 2 раза: составляет 30 тыс. тонн и будет расти», – отметил Ситников.

Кроме того, президент Ассоциации «Теплицы России» заявил о необходимости господдержки для отечественных тепличных хозяйств, без которой также невозможно повышение экспортного потенциала российской продукции: «Правительство должно рассмотреть возможность выделения дополнительных ассигнований для увеличения объемов производства овощей защищённого грунта. Кроме того, потребуется возобновление возмещения части прямых понесенных затрат на создание объектов тепличных комплексов в регионах с низкой обеспеченностью потребности населения в овощах и экономически депрессивных регионах».

Он отметил, что в 2024 году в Министерстве планируют довести объем российского экспорта сельхозпродукции до 45 миллиардов долларов. «К 2025 году планируется довести долю отечественных тепличных овощей на российском рынке до 85%. При этом Министерством сельского хозяйства РФ на развитие АПК будет потрачено более 350 млрд рублей за шесть лет», – отметил он.

Ассоциация «Теплицы России» – некоммерческое объединение тепличных хозяйств и предприятий смежных отраслей. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Основные направления деятельности Ассоциации – представление и защита интересов тепличных предприятий в правительственных органах и ведомствах РФ, изучение и внедрение достижений научно-технического прогресса на предприятиях защищённого грунта; международное сотрудничество в области защищённого грунта.

 

Вечер, посвященный 40-летию выхода легендарного альманаха «МетрОполь» https://leo-mosk.livejournal.com/7152327.html

В пятницу, 20 декабря, в Большом зале Библиотеки искусств им. А. П. Боголюбова состоится вечер, посвященный 40-летию выхода легендарного альманаха «МетрОполь».

В вечере принимают участие авторы альманаха поэты Евгений Рейн, Юрий Кублановский, художник Борис Мессерер. Также приглашены другие участники альманаха.

Ведущий вечера – Президент Русского ПЕН-Центра, секретарь Союза писателей Москвы Евгений Попов.

Специально к мероприятию в фойе Библиотеки искусств им. А. П. Боголюбова откроется выставка, на которой будет представлен первый выпуск «МетрОполя», а также рукописи и фото его участников.

Альманах «МетрОполь» – сборник неподцензурных текстов известных писателей, таких как Василий Аксенов, Фазиль Искандер, Евгений Попов, Виктор Ерофеев, Андрей Битов, Семён Липкин, Инна Лиснянская, Владимир Высоцкий, Белла Ахмадулина, Андрей Вознесенский, Юз Алешковский, Евгений Рейн, Фридрих Горенштейн, Юрий Кублановский и др.

«МетрОполь» был издан в Москве на печатной машинке тиражом всего 12 экземпляров. Оформлением альманаха занимались известные художники Борис Мессерер и Давид Боровский.

Один из экземпляров альманаха удалось переправить в США, где в 1979 году его выпустило издательство «Ардис». После этого участники «МетрОполя» подверглись в СССР преследованиям, а Евгения Попова и Виктора Ерофеева исключили из Союза писателей.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ научно-практической конференция «Правовое обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса РФ: прошлое, настоящее, будущее. К 15-летию принятия Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» https://leo-mosk.livejournal.com/7157587.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7158002.html

Проведя с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, коммерческих и некоммерческих организаций обсуждение проблем законодательного обеспечения эффективного развития рыбохозяйственного комплекса, участники научно-практической конференции отмечают следующее.

Россия была и остается одной из ведущих морских, рыболовных держав. Все стратегические документы последних лет, включая Доктрину продовольственной безопасности РФ определяют обеспечение населения нашей страны качественной и безопасной отечественной рыбной продукцией как одну из важнейших задач рыбного хозяйства в РФ, а рыболовство вместе с аквакультурой можно рассматривать в качестве одного из основных факторов, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.

Водные биологические ресурсы являются основой жизни и источником занятости значительной части населения прибрежных субъектов РФ. В ряде регионов страны (Приморский край, Камчатская, Сахалинская, Калининградская, Астраханская и Мурманская области) рыбное хозяйство является приоритетной отраслью экономики. При надлежащей Государственной организации управления такими ресурсами обеспечиваются их устойчивый темп возобновления и рациональное использование нынешними и грядущими поколениями граждан России.

История отрасли имеет глубочайшие корни. Особое развитие она получила в годы Советской власти, когда наш рыбопромысловый флот осуществлял промысел в абсолютном больыгинстве морей Мирового океана. Во многом это было обеспечено производственным потенциалом промыслового флота. Его количество и структура были подчинены одной задаче – обеспечению продовольственной безопасности и продовольственной независимости нашего государства. У нас было 7 тысяч судов: и крупнотоннажных, и среднетоннажных, и других классов.

Действовавшие в 50-е – 80-е годы XX столетия международные нормы в области рыболовства позволяли отечественному флоту наращивать объёмы вылова в необходимых стране количествах. Даже введение в 1976 году прибрежными государствами 200-мильных экономических зон и потеря вылова в этих зонах в объёме 5,0 – 5,5 млн. тонн не смогло остановить наращивание уловов отечественным флотом, который вносил существенный вклад в продовольственную корзину страны почти в 7 миллионов тонн рыбы и рыбной продукции. В 1986 году Советский Союз вышел на добычу 11,3 млн. тонн рыбы, потеснив Японию с первого места по вылову.

В эти годы большое внимание в отрасли уделялось обеспечению промышленности стабильной сырьевой базой. Были развёрнуты научно-исследовательские и поисковые работы по всему Мировому океану.

Большую роль в обеспечении отечественного флота сырьевой базой в экономических зонах зарубежных государств играли десятки представительств отрасли в этих государствах. Управление добычей водных биоресурсов осуществлялось из единого центра и было подчинено главной задаче -обеспечить полноценное и качественное питание населения рыбой, а сельское хозяйство – технической кормовой продукцией.

В постсоветский период рыбохозяйственная отрасль находилась в состоянии стагнации.

Осуществляемое с 1990-1992 гг. реформирование рыболовства вынудило рыбопромышленников перевести основную часть российского флота на промысел в собственной 200-мильной исключительной зоне. Из-за целого ряда экономических причин-роста цен на топливо и другие виды снабжения судов, отсутствия оборотных средств и т.д. – рыбакам пришлось оставить многие районы промысла в открытой части Атлантического и Тихого океанов. Правительство резко сократило финансовую поддержку отрасли, особенно в части обновления ее основных фондов – флота и береговых перерабатывающих предприятий. Либерализация внешней торговли рыбной продукцией и связанные с приватизацией процессы привели к росту экспорта рыбопродукции и потере части рыбопромыслового флота. Уже к середине 90-х годов по сравнению с серединой 80-х уловы в целом по России упали на 55%, производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократилось на 42%.

Сегодня очевидна положительная динамика экономических показателей рыбохозяйственного комплекса. Объем вылова водных биоресурсов в 2018 году превысил 5,11 млн. тонн и стал рекордным за последние 25 лет.

Растёт экономическая эффективность и налоговая отдача отрасли. По данным Росстата, сальдированный финансовый результат предприятий по виду деятельности «Рыболовство, рыбоводство» вырос с 83,4 млрд. рублей в 2017 году до 98,9 млрд. рублей в 2018 году; финансовый оборот вырос с 310,1 млрд. рублей до 341,2 млрд. рублей; инвестиции в основной капитал выросли с 11,9 до 25,4 млрд. рублей. Согласно данным Федеральной налоговой службы, в 2018 году в консолидированный бюджет РФ (включая социальные фонды) предприятиями по виду деятельности «Рыболовство, рыбоводство» было уплачено 45,8 млрд. рублей, что на 3,5 млрд. рублей (8,3 процента) больше, чем в 2017 году. В рамках реализации договоров о предоставлении инвестиционных квот предприятия рыбохозяйственного комплекса приступили к строительству 21 берегового рыбоперерабатывающего предприятия и 33 судов рыбопромыслового флота. В 2018 году заключено почти 4 тыс. договоров по закреплению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на пятнадцатилетний период, из них только по Дальневосточному бассейну – более 2 тыс. договоров. Среднегодовая численность занятых в РФ по видам экономической деятельности «Рыболовство, рыбоводство» по итогам 2018 года составила 139 тыс. человек.

Основополагающей мерой, которая привела к стабилизации работы рыбной отрасли в нашей стране, явилось принятие в 2004 году Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» особенно важным является введение данным документом «исторического принципа», согласно которому право на добычу (вылов) водных биоресурсов на очередной период предоставлялось добросовестным предприятиям на безвозмездной основе на основе данных об объеме вылова.

Федеральным законом о рыболовстве заложены основы нормативно-правового регулирования рыбохозяйственной деятельности, которые позволили отрасли стабильно развиваться. Федеральный закон о рыболовстве создал основу экономических достижений отрасли, способствовал созданию благоприятной экономической конъюнктуры и эффективной работы предприятий.

За время, прошедшее с момента принятия Федерального закона, состоялось 2 заседания президиума Государственного совета РФ по вопросу эффективного управления рыбохозяйственным комплексом России 31 августа 2007 года, г.Астрахань и по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса 19 октября 2015 года, г.Москва, в реализацию, в том числе, которых за пятнадцать лет были приняты 30 Федеральных законов, которые вносили изменения в первоначальную принятую в 2004 году редакцию Закона о рыболовстве. 53 статьи увеличились до 83, а 33 статьи были существенно изменены. В общей сложности было внесено более 800 поправок, большая часть которых носила существенный характер.

К самым значимым изменениям можно отнести следующие.

В 2006 году вводится новый вид квот добычи (вылова) водных биоресурсов – промышленные квоты пресноводных водных объектов.

В 2007 году вводится новая статья 54, регулирующая вопросы изъятие незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов.

В 2008 году Федеральным законом № 333-ФЗ в понятие рыболовство включается переработка, транспортировка и хранение рыбной продукции, уточняются основополагающие понятия «общий допустимый улов», квота добычи (вылова) водных биоресурсов и др., устанавливается перечень рыбохозяйственных бассейнов, вводятся положения о правилах рыболовства, срок закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов увеличен до 10 лет, введены положения о свободном и бесплатном любительском рыболовстве.

В декабре 2008 года принимается еще один крайне важный Федеральный закон № 250-ФЗ, который устанавливает впервые самостоятельный термин «аквакультура (рыбоводство)», вводятся понятия «уловы водных биоресурсов» и «рыбное хозяйство», вводится запрет на ввоз в Российскую Федерацию рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, появляется отдельная статья, регулирующая вопросы добычи прилова.

С 2009 года вводится условие об обязательной доставке уловов водных биоресурсов и рыбной продукции на таможенную территорию, также предусматривает запрет на осуществление рыболовства иностранными лицами, а также на иностранных судах.

Следует отметить, что редакция от 1 января 2009 года стала основой всей правовой конструкции Закона о рыболовстве в дальнейшем.

В 2011 году вводится самостоятельная глава в Законе о рыболовстве, посвященная вопросам осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В 2015 году Федеральным законом № 120-ФЗ предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов в части регламентации рыболовства в открытом море, осуществляемого юридическими лицами и гражданами с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ, а также установления административной ответственности за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море.

В 2016 году Федеральным законом № 208-ФЗ вводятся исключительно важные изменения:

запрет на использование дрифтерных сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и в исключительной экономической зоне РФ;

допуск всех желающих лиц к аукционам на право заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В июле 2016 года принят Федеральный закон № 349-ФЗ, которым с 1 января 2019 года вводится фактически обновленная система государственного управления водными биологическими ресурсами.

Механизм инвестиционных квот – новелла, введенная Законом, фактически являясь новой мерой государственной поддержки (подразумевает выделение 20% от общего допустимого улова на строительство современных судов на российских верфях и береговых перерабатывающих предприятий (15% и 5°/о соответственно)), призван исправить сложившийся негативный сценарий с состоянием рыбопромыслового флота.

Закон также предусмотрел:

- сохранение исторического принципа наделения ресурсами (права на вылов с учетом ранее закрепленных долей квот);

-увеличение срока закрепления долей квот с 10 до 15 лет, что создало дополнительный стимул для долгосрочного стабильного планирования бизнеса;

-повышение степени необходимого освоения водных биоресурсов на собственных судах, что приведет к увеличению объемов вылова и исключению неэффективных пользователей;

- формирование единого промыслового пространства для осуществления промъшзленного и прибрежного рыболовства, что позволит повысить эффективность промысла и снизит административные барьеры;

- применение повышающего коэффициента 1,2 при выделении квот для осуществления прибрежного рыболовства, что будет стимулировать развитие поставок рыбы в свежем и охлажденном виде на береговые перерабатывающие предприятия, а также на потребительский рынок всей страны.

Законом были введены именно экономические рычаги и механизмы повышения эффективности использования водных биоресурсов путем стимулирования пользователей к долгосрочному инвестированию в свой бизнес с целью эффективного освоения предоставленных им в пользование объемов водных биоресурсов и снижения рисков лишения таких прав за недобросовестные действия.

В 2018 году вносятся крайне актуальные изменения в Федеральный закон о рыболовстве. Так, предлагается, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, промышленного рыболовства (за исключением пресноводных водных объектов), «международного рыболовства», срок действия которых истекает ранее 31 декабря 2018 года, продлить по 31 декабря 2018 года включительно на тех же условиях.

В случае непринятия предлагаемых изменений большинство рыбопромышленных предприятий страны должны были прекратить промысел в конце ноября – начале декабря 2018 года. Учитывая, что в этот период ведется массовый промысел минтая, трески, сельди и других социально значимых видов водных биоресурсов, недолов составил бы не менее 180 тысяч тонн водных биоресурсов.

В 2019 году Федеральным законом № 86-ФЗ вводится новый вид квот добычи (вылова) водных биоресурсов – доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, также предусматривается самостоятельный механизм регулирования в части предоставления таких квот.

Законодательство в области рыболовства способствовало продвижению в решении комплекса таких важных государственных задач, как выполнение Доктрины продовольственной безопасности РФ, расширение присутствия РФ как рыболовной державы в Мировом океане, обновление рыбопромыслового флота с использованием потенциала отечественных судостроительных предприятий, повышение эффективности промысловой деятельности.

Особо значимым достижением в развитии рыбной отрасли стало принятие Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Закон явился отправной точкой для перехода российской аквакультуры в новое правовое поле. Он оказался на стыке рыбного и сельского хозяйства, объединив водные, земельные и живые биологические ресурсы.

В Законе декларированы основополагающие принципы, без которых в сегодняшних условиях невозможно развитие аквакультуры.

В 2016 году Закон об аквакультуре был дополнен важной нормой о том, что рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов.

В 2017 году внесены изменения в Лесной кодекс РФ, в соответствии с которыми у рыбоводов появилось право на использование лесов в целях аквакультуры, как сельскохозяйственной деятельности.

17 декабря 2019 года Государственной Думой во втором чтении принят Федеральный закон, который устанавливает возможность использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей товарной аквакультуры лицами, осуществляющими такую деятельность в соответствии с договором пользования рыбоводным участком на основании разрешения на использование земель или земельного участка или на основании договора аренды земельного участка.

В декабре 2018 года принят Федеральный закон № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», работа над которым велась с 2013 года.

Любительское рыболовство является самым массовым увлечением, связанным с активным отдыхом на природе. По экспертным оценкам любительским рыболовством занимается от 10 до 20% населения нашей страны, то есть численность рыбаков-любителей составляет от 15 до 25 миллионов человек.

Несмотря на мнение о второстепенности этого вида рыболовства и доминирующую ориентацию только на коммерческий промысел, любительское рыболовство способно играть более весомую роль в создании социального фона в регионах страны.

Право граждан осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно было установлено в Законе о рыболовстве, который, конечно, в первую очередь ориентирован на развитие рыболовства как отрасли экономики и предлагает соответствующие экономические механизмы. Но любительское и спортивное рыболовство само по себе не подразумевает наличия товарной продукции и извлечение прибыли.

В результате данный вид рыболовства оказался в действующем законе лишен каких либо отдельных специфических подходов. Вместе с тем в условиях активного вовлечения природных ресурсов в оборот снижается их доступность для общего пользования.

Необходимость отдельного федерального закона в области любительского рыболовства была обусловлена социальной напряженностью в отдельных регионах РФ в связи с невозможностью рыбаками-любителями полноценно добывать рыбу в привычных для них условиях и доступных для этого водных объектах свободно и бесплатно.

Так как Федеральный закон вступает в силу с 2020 года, выводы об эффективности его реализации можно будет сделать по результатам формирования соответствующей правоприменительной практики.

Несмотря на впечатляющие темпы развития законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов многие проблемы отечественной рыбной отрасли имеют давнюю историю и системный характер и, несмотря на их открытость и обсуждаемость, а также действия, предпринимаемые со стороны государства в этом направлении, говорить об их окончательном решении пока преждевременно.

Залогом эффективной работы рыбохозяйственного комплекса и неотъемлемой составной частью системы государственного управления использованием водных биологических ресурсов является научное обеспечение деятельности рыбного хозяйства.

В настоящее время научное обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса осуществляется системой из 13 отраслевых научно-исследовательских институтов Росрыболовства. Их научные коллективы насчитывают 106 докторов наук, 682 кандидата наук, 31 профессор и 125 доцентов.

Научными организациями осуществляется комплексные научные исследования и государственный мониторинг водных биоресурсов и среды их обитания, оценка состояния запасов и условий добычи водных биоресурсов, разработка новых высокоэффективных технологий добычи и переработки водных биоресурсов, а также осуществляется ряд других исследований, направленных на создание условий для устойчивого развитии отечественного рыбного хозяйства.

Разработка научного прогноза общего допустимого улова и рекомендованного вылова для морских и пресноводных объектов российской юрисдикции ведется по 8 рыбохозяйственным бассейнам, в которых насчитывается свыше 920 единиц запаса (популяций) морских биоресурсов и свыше 2550 единиц запаса – пресноводных биоресурсов. Общий объем ресурсной базы в водах российской юрисдикции обеспечивает суммарный потенциальный вылов порядка 5 млн. 100 тыс. тонн. Помимо этого, прогнозирование осуществляется и для водных биоресурсов конвенционных районов и открытых районов Мирового океана, где потенциально доступная российскому рыболовству ресурсная база составляет порядка 1 млн. 100 тыс. тонн ежегодного вылова.

На современном этапе комплекс работ, объем и качество собранной первичной информации в целом позволяют решать основные научные и практические задачи. Тем не менее бюджетное финансирование на выполнение рыбохозяйственных исследований на текущий и перспективный периоды недостаточно, а затраты на экспедиционные работы, особенно на морские исследования и аренду авиации, неуклонно возрастают. В совокупности это позволяет проводить мониторинг состояния сырьевой базы рыболовства в морских и пресных водоемах только на предельно допустимом низком уровне. По части единиц запаса водных биоресурсов оценки общего допустимого улова и возможного вылова даются на экспертной основе, то есть предлагаются минимальные величины к изъятию.

Недостаточное финансирование также является основной причиной, по которой длительное время не проводятся исследования в перспективных районах для отечественного рыболовства, в первую очередь в Антарктике, где имеется значительный недоиспользуемый запас криля, а также в Юго-Западной Атлантике (кальмар) и южной части Тихого океана (ставрида). Из-за отсутствия научных экспедиций в районах, подпадающих под межправительственное регулирование рыболовства, а также в Мировом океане, Россия ежегодно теряет свои позиции в конкурентной борьбе за мировые рыбные ресурсы, которые являются одним из важнейших резервов для наращивания объемов добычи (вылова).

Одним из факторов, не позволяющих расширить исследования, является нехватка научно-исследовательских судов и выход из строя существующих судов из-за большого физического износа, что в итоге приводит к недолову около 250 тыс. тонн различных видов водных биологических ресурсов, включая минтай и сельдь.

Общее количество судов на начало 2019 г. в ФГБНУ «ВНИРО» составляет 18 ед., средний возраст – 26 лет. Все суда выработали установленный срок эксплуатации. Предполагается, что до 2020 г. будут списаны три единицы, и общее количество флота составит 15 ед., средний возраст которых будет 27 лет.

Эффективное научное обеспечение отрасли может быть достигнуто путем выделения средств из федерального бюджета РФ для строительства не менее 9 научно-исследовательских судов, в том числе 3 х крупнотоннажных ледового класса, в соответствии с экспертной оценкой минимальная стоимость одного научного судна составляет 3 млрд. рублей.

Тем не менее, на финансирование подпрограммы № 3 «Наука и инновации» государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» изначально предусматривалось в 2016 год – 3 780 млн. рублей, в 2017 году – 3 607 млн. рублей, в 2018 году – 3 293 млн. рублей. Однако в последующем эти объемы были снижены и соответственно составили 3 351 млн. рублей, 3 165 млн. рублей и 3 134 млн. рублей.

Государственная Дума последовательно выступает за увеличение финансирования рыбохозяйственной науки в целях повышения эффективности научного обеспечения деятельности рыбохозяйственного комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2018 года № 380 «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса» было увеличено финансирование подпрограммы № 3 «Наука и инновации» на 2018, 2019 и 2020 годы с 3 133 млн. рублей, 3 112 млн. рублей и 3 680 млн. рублей до 4 059 млн. рублей, 4 033 млн. рублей и 4 088 млн. рублей соответственно.

Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2019 г. № 324 «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса» увеличены бюджетные ассигнования по подпрограмме «Наука и инновации» на 1 342 млн. рублей в 2019 году и 1 422 млн. рублей в 2020 году.

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» бюджетные ассигнования по подпрограмме «Наука и инновации» в 2020 году увеличены до 6 568 млн. рублей. Вместе с тем в 2021 и в 2022 году прогнозируемое финансирование составит всего 4 495 млн. рублей и 4 723 млн. рублей соответственно, тогда как по экспертным оценкам дополнительный объем средств федерального бюджета, необходимый для расширения рыбохозяйственных исследований, как в зоне РФ, так и за ее пределами, не менее 1,5 млрд. рублей ежегодно.

Таким образом, существующее бюджетное финансирование свидетельствует о перспективе негативного сценария развития рыбохозяйственной науки.

Эффективное научное обеспечение отрасли может быть достигнуто путем выделения средств из федерального бюджета РФ для строительства научных судов, модернизации материально-технической базы рыбохозяйственной науки, полноценного научного обеспечения текущей деятельности РХК; проведения перспективных и поисковых рыбохозяйственных исследований (правила регулирования промысла, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование динамики численности запасов ВБР).

Установленные в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» положения о невозможности производства продукции из водных биоресурсов, добытых при проведении ресурсных исследований, осложняют проведение научно-исследовательских работ в исключительных экономических зонах иностранных государств и районах действия международных договоров в области рыболовства.

Уничтожение водных биологических ресурсов в большинстве конвенционных районов и исключительных экономических зон иностранных государств запрещено национальным и международным законодательством. Российские научные суда, осуществляющие ресурсные исследования в этих районах, обязаны соблюдать эти правила. Сохранение на борту научного судна и доставка в зону российской национальной юрисдикции выловленных в научных целях водных биоресурсов могут привести к штрафным санкциям, поскольку в соответствии с российским законодательством такие водные биоресурсы рассматриваются как продукция.

Необходимо вернуться к проработке законодательных изменений в указанной части.

Также одним из важнейших направлений развития рыбохозяйственного комплекса РФ является кадровое обеспечение. Решение этой задачи обеспечивают высшие учебные заведения Росрыболовства, которые осуществляют подготовку кадров более чем по 120 направлениям и специальностям высшего и среднего профессионального образования (сельское и рыбное хозяйство, морская техника, транспорт, электро- и теплоэнергетика, связь, машиностроение, биология, экология, биотехнология, холодильная техника, прикладная информатика, экономика и управление в отрасли, строительство).

Общий контингент обучающихся в образовательных учреждениях Росрыболовства составляет более 37 тыс. человек, за счет средств федерального бюджета обучается более 12 тыс. человек.

Необходимо выделить следующие основные проблемы, сдерживающие развитие рыбохозяйственного образования.

Большая часть учебных корпусов и общежитий образовательных учреждений построены в 50-бО-х годах XX века, имеют высокую степень износа и требуют незамедлительной реконструкции.

Ряд объектов находятся в сейсмоопасных районах и выведены из эксплуатации в соответствии с предписаниями МЧС России как не отвечающие нормам сейсмобезопасности.

Только в двух образовательных учреждениях Росрыболовства имеются плавательные бассейны, что не позволяет научить курсантов плавать.

На протяжении многих лет практически не выделялись финансовые средства на проведение капитального ремонта учебных корпусов и общежитий образовательных учреждений отрасли, а также на оснащение лабораторной базы, учебно-производственных мастерских и приобретение специализированных тренажеров для подготовки плавсостава.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 октября 2012 г. №1094 утверждены нормативы обеспечения бесплатным форменным обмундированием и питанием курсантов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по специальностям подготовки плавсостава в образовательных учреждениях Росрыболовства.

Средства на реализацию указанного постановления выделяются в недостаточном объеме.

Бюджетное финансирование рыбохозяйственного образования осуществляется в рамках двух государственных программ: государственная программа РФ «Развитие образования» (утверждена постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642) и государственная программа РФ «Научно-технологическое развитие РФ» (утверждена постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 № 377). В настоящее время при реальной потребности на обеспечение питанием, обмудированием, ремонт и строительство учебных корпусов и общежитий в 1 млрд. рублей ежегодно, расходы бюджета составляют не более 50%. В результате при трехразовой норме питания у курсантов государством обеспечивается только одноразовое питание, обмундирование приобретается курсантами за собственные средства.

Только в 2020 году дополнительная потребность в бюджетном финансировании составляет: на обеспечение обучающихся бесплатным питанием и форменным обмундированием – более 200 млн. руб., на обеспечение приобретения и модернизации специализированного оборудования для подготовки курсантов, обучающихся в образовательных организациях необходимо более 400 млн. рублей, на проведение капитального ремонта учебных корпусов и общежитий образовательных организаций Росрыболовства -1 117 млн руб.

Без этих средств образовательные организации не смогут пройти процедуру проверки Минтранса России в 2020 г., проводимую в преддверии очередной проверки РФ комиссией Международной морской организацией (ИМО).

Повышение привлекательности обучения в рыбохозяйственных ВУЗах может быть достигнуто за счет выделения средств федерального бюджета на развитие и модернизацию материальной базы образовательных организаций Росрыболовства, включая капитальный ремонт, реконструкцию и строительство учебных корпусов, общежитий, спортивных сооружений и объектов социальной инфраструктуры.

Кроме того, достижению указанной цели будет также способствовать расширение мер социальной поддержки курсантов, обучающихся по специальностям подготовки плавсостава судов рыбопромыслового флота, путем выделения дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение указанной категории обучающихся бесплатным питанием и форменным обмундированием.

Сегодня в отрасли ощущается дефицит кадров, как рядового плавсостава, так и командного звена. Сокращены учебные программы для морских специальностей, отсутствует необходимая база для прохождения практики курсантами непосредственно в море. Требуется комплексная программа подготовки кадров для рыбной промышленности и нормативное обеспечение условий прохождения производственной практики на судах рыбопромыслового флота.

Нельзя не остановиться на проблемах материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, основой которой является рыбопромысловый флот, который составляет более 70 процентов основных производственных фондов отрасли и обеспечивает более 90 процентов общего вылова. На судах рыбопромыслового флота производится более 92 процентов общего объема мороженой продукции, более 96 процентов рыбной муки и около 15 процентов консервной продукции. Основная часть судов рыбопромыслового флота сосредоточена в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне (71 процент), 16 процентов – в Северном, 8 процентов – в Западном, 3 процента – в Азово-Черноморском, 2 процента – в Волжско-Каспийском бассейне.

Лишь 1 процент общего числа судов рыбопромыслового флота -крупнотоннажных траулеров-процессоров в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне и среднетоннажных в Северном рыбохозяйственном бассейне – моложе 5 лет. При этом количество судов рыбопромыслового флота старше 25 лет составляет 7 процентов этой группы.

Что касается маломерных и среднетоннажных рыболовных судов, то только в Азово-Черноморском, Волжско-Каспийском и Западном рыбохозяйственных бассейнах для замены флота необходимо построить около 120 новых судов, 100 из которых – это добывающие суда, и 20 судов – для обслуживания хозяйств марикультуры.

За период с 2000 по 2018 год состав российских судов рыбопромыслового флота в количественном отношении сократился на 25 процентов. По оценкам отраслевых экспертов, в случае сохранения тенденции к списанию судов рыбопромыслового флота уже в 2020 году будет наблюдаться острая нехватка мощностей, что станет значимым ограничением в наращивании объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов свыше 5 млн. тонн.

И это несмотря на то, что с введением в 2016 году Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 349-ФЗ инвестиционных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в рамках реализации договоров о предоставлении инвестиционных квот на постройку судов предприятия рыбохозяйственного комплекса приступили к строительству 33 судов рыбопромыслового флота, так как строительство судно в среднем занимает не менее 5 лет.

Следует отметить, что модернизация прибрежной рыбопереработки является дополнительным стимулом для рыбаков привезти рыбу на берег. Кроме того, развитие рыбоперерабатывающей инфраструктуры – одна из важнейших социальных задач в прибрежных регионах.

Холодильное оборудование складов сегодня устарело, на 70-80% физически изношено, требует частых ремонтов и потребляет избыточное количество электроэнергии, ощущается острый дефицит в современных низкотемпературных холодильниках для замороженной рыбы.

Действующие холодильники и хладокомбинаты не в состоянии обеспечить нарастающую потребность производителей рыбопродукции и торговых операторов. Дефицит площадей холодильного хранения современного уровня в целом по России составляет около 1 млн. м2 или около 600-700 тыс. тонн продукции.

Очевидно, что существующее состояние рыбоперерабатывающих мощностей не может не сказаться на качестве продукции, на потреблении рыбопродуктов населением России.

Аквакультура является самым быстрорастущим продовольственным сектором, на который сегодня приходится почти 50% рыбы, потребляемой в пищу в мире. Сырьевые запасы водных биологических ресурсов в традиционных районах отечественного промысла ограничены. В ближайшие годы объемы добычи выйдут на максимально возможный уровень. Мировой опыт показывает, что дальнейшее увеличение производства рыбопродукции в России возможно за счет развития аквакультуры.

Вместе с тем товарная аквакультура (товарное рыбоводство) по-прежнему занимает относительно невысокое место в производственной и экономической структуре рыбохозяйственного комплекса. Несмотря на опережающие темпы среднегодового роста производства – порядка 15 процентов в течение последних 5 лет – доля товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в общем объеме предложения рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов остается на относительно низком уровне (3,7 процента, или 239 тыс. тонн рыбоводной продукции в 2018 году).

Подпрограмма «Развитие аквакультуры» в рамках Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» нацелена на восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития товарного рыбоводства.

За счет отсутствия финансового обеспечения основных мероприятий, направленных на государственную поддержку товарной аквакультуры (рыбоводства), объем производства российской продукции товарной аквакультуры в рассматриваемый период растет несущественно, что не выдерживает критики на фоне мирового рынка аквакультурной продукции, в рамках которого объемы производства продукции за последние годы в других странах стабильно растут, тем временем, как развитие аквакультуры в России, располагающей огромным природно-климатическим и интеллектуальным потенциалом, находится на крайне низком уровне.

С законодательной точки зрения созданы все условия для успешного, прогрессивного развития аквакультуры в стране, включая повышение эффективности реализации государственной политики в области развития аквакультуры, привлечение инвестиционных ресурсов, увеличение занятости трудоспособного населения и улучшения социальной обстановки в регионах.

Вместе с тем, до сих пор эффективно не работают основные направления государственной поддержки аквакультуры (рыбоводства) как одного из важнейших направлений сельскохозяйственной деятельности.

Согласно итоговому отчету Росрыболовства за 2018 год существует положительная тенденция роста объемов мероприятий по искусственному воспроизводству ВБР. Объемы выращенной и выпущенной молоди превысили 9,9 млрд шт., что на 7 °/о больше уровня 2017 г. и на 8 % – 2016 г.

Вместе с тем, объемы выпусков за счет собственных средств в отчетном году снизились на 12,4 °/о и составили 708,7 млн шт. Снижение данного показателя также связано с низким уровнем подхода производителей тихоокеанских лососей, в результате которого объемы выпуска молоди лососевых сократились на 138 млн шт. (19 % относительно показателей 2017 г.).

Объемы выпусков в целях компенсации ущерба в 2018 г. увеличились незначительно – на 0,4 % (2,5 млн шт.) и составили 569 млн шт. При этом объемы выпусков осетровых видов выросли на 7 % и достигли показателя 13,4 млн шт., объемы выпуска неосетровых видов остались приблизительно на уровне прошлого года (прирост 0,3 %). Объемы компенсационных мероприятий посредством выпуска малоценных видов рыб сократились на 44% по сравнению с 2017 г. Запланированные выпуски в объеме 23,5 млн шт. молоди в целях компенсации ущерба, нанесенного ВБР, в 2018 г. выполнены только на 57 %.

Дополнительными резервами ускоренного развития аквакультуры являются совершенствование нормативно-правовой базы; комплексная государственная поддержка аквакультуры; научное обеспечение государственного управления и производственного сектора аквакультуры; расширение фонда рыбоводных акваторий, совершенствование правовой и административной сферы, должны открыть широкие перспективы для увеличения объемов производства в секторе.

В целом, рассматривая проблему финансового обеспечения отрасли, очевидно, что средства, предусмотренные государственной программой на развитие аквакультуры, не могут быть признаны достаточными в текущей ситуации. Необходимы дополнительные ассигнования на развитие аквакультуры, в том числе на субсидирование процентных ставок, экономически значимые региональные программы, а также экосистемные исследования по подпрограмме «Развитие аквакультуры».

Также существенными причинами, сдерживающими развитие аквакультуры в РФ, являются:

- недостаток программных документов по развитию аквакультуры;

- устаревшие производственные мощности и материально-техническая база на рыбоводных предприятиях;

- дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале;

- импортозависимость по кормам для аквакультуры;

недостаток квалифицированных специалистов – рыбоводов с профильным образованием.

К основным рискам развития отечественной аквакультуры относятся:

природно-климатические риски, обусловленные экстремальными изменениями погодных условий, которые оказывают серьезное влияние на объекты аквакультуры и объемы их товарного разведения. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, страхование рисков в аквакультуре и принятие мер государственной поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной внешнеполитической ситуацией, конъюнктурой мировых цен на отдельные экспортные виды рыбо- и морепродукции и снижением возможности достижения целей по развитию аквакультуры, а также снижением темпов данного сектора экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие аквакультуры и усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем развития на региональном уровне биржевой торговли, стимулирования потребления отдельных видов рыбо- и морепродукции на внутреннем рынке, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта, применения мер государственного регулирования рынка;

Для преодоления указанных рисков необходимо увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии аквакультуры в рамках государственно-частного партнерства, а также создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий.

Стоит отметить, что остро стоит проблема сохранения племенных рыбоводных хозяйств. За последние годы прекратили свое существование многие рыбхозы, племенная продукция которых на протяжении многих лет отличалась высоким качеством.

Современная племенная база рыбоводства, включая селекционные достижения, племенные рыбоводные хозяйства, научное и информационное обеспечение во многом определяет нынешние объемы производства товарной рыбоводной продукции, но значительно уступает потенциальным потребностям развития сельскохозяйственного рыбоводства РФ.

Успех и скорость совершенствования Закона находится в прямой зависимости от интенсивности взаимодействия между законодателями и производителями продукции аквакультуры. Именно поэтому здесь необходимо активное участие и поддержка общественности, бизнес-сообщества, отраслевой науки.

Также следует отметить, что в настоящее время наблюдается неэффективность исполнения Федерального закона от 1 июля 2017 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» в части регулирования пользования и владения землей под рыбоводными прудами. Федеральным законом № 143-ФЗ внесены уточнения в статьи 40 и 77 Земельного кодекса, согласно которым земли сельскохозяйственного значения используются для строительства прудов, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и используемых для целей осуществления прудовой аквакультуры («русловые пруды»).

В ходе работы над законопроектом предполагалось, что указанных уточнений будет достаточно для внесения определенности в правовой статус «русловых прудов».

Вместе с тем после принятия Федерального закона негативная правоприменительная практика, связанная с изъятием сельскохозяйственных земель, занятых «русловыми прудами» в федеральную собственность продолжилась.

Из материалов целого ряда судебных решений видно, что отдельные государственные органы до сих пор полагают, что упомянутый закон не решил вопроса признания собственности земельных участков сельхозназначения под ложем указанных прудов.

Необходимо проработать вопрос о целесообразности дополнительного законодательного регулирования использования прудов, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, для целей осуществления прудовой аквакультуры.

Нельзя не отметить проблемы, возникающие в области охраны водных биоресурсов.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей» среды охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности являются одними из основополагающих принципов охраны окружающей среды, согласно которым должна осуществляться деятельность органов государственной власти.

В соответствии с Законом о рыболовстве водные биоресурсы являются основой жизни и деятельности человека. Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется, прежде всего, исходя из представления о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы.

Несмотря на принимаемые органами государственной власти меры, направленные на сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов, их незаконная (браконьерская) добыча остается на высоком уровне.

Например, только в Волжском бассейне, по данным рыбохозяйственной науки, к настоящему времени потеряны естественные нерестилища русского осетра на 80%, севрюги – на 40 %, белуги – на 92%. Некоторые виды рыб, например, волжская сельдь, полностью исчезли.

Ущерб от преступных посягательств на водные биоресурсы только в 2018 году превысил 1,1 млрд. рублей.

Основной задачей работы инспекторов рыбоохраны является сохранение промысловых запасов водных биоресурсов на уровне, отвечающем интересам рыбохозяйственной отрасли, и снижение негативного влияния от антропогенного воздействия на водные биоресурсы, в том числе от браконьерства.

Вместе с тем в связи с недостаточностью кадрового состава, а также из-за устаревшей материально-технической базы эффективное выполнение возложенных на инспекторов обязанностей практически невозможно.

Также существенным препятствием для осуществления эффективного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов является недостаточная координация федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области рыболовства.

В 2017-2018 годах обеспеченность территориальных управлений Росрыболовства горюче-смазочными материалами составляла около 30% от реальной потребности.

В рамках Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» на реализацию подпрограммы «Охрана и контроль» заложено наименьший объем бюджетного финансирования. В 2019 году 1515871,8 тыс. рублей, а в 2020,2021 году финансирование вернется на уровень 2017-2018 годов и составит 934978,3 тыс. рублей и 950804 тыс. рублей соответственно.

И эхо при том, что по экспертной оценке в самое ближайшее время необходимо осуществить приобретение более 400 единицы водных транспортных средств (суда, моторные лодки, катера); более тысячи единиц наземных транспортных средств (легковые автомобили повышенной проходимости, грузовые автомобили повышенной проходимости, вездеходы, снегоходы) для обеспечения комплекса рыбоохранных мероприятий во внутренних водоемах.

Далее следует отметить, что расчетная потребность инспекторского состава составляет около 5,5 тыс. человек, а фактически работает около 2,5 тыс. инспекторов.

Так, в 2017-2018 годах плановыми проверками Росрыболовства охвачено только 10% хозяйствующих субъектов, соблюдение правил рыболовства контролировалось только на 36% поднадзорной территории.

Вместе с тем должностные лица, осуществляющие различные виды экологического надзора, нередко фиксируют признаки правонарушений в областях, выходящих за пределы их компетенции.

При этом, указанные должностные лица, осуществляя контроль (надзор) на одной и той же территории, не имеют полномочий по пресечению административных правонарушений в смежных областях экологического надзора.

В настоящее время Правительством РФ проводится работа по подготовке законопроекта, предусматривающего наделением перекрестных полномочий инспекторов рыбоохраны, охотничьего надзора и лесного надзора.

Надеемся, что законопроект в ближайшей перспективе будет внесен в Государственную Думу, так как его принятие позволит существенно ПОВЫСИТЬ эффективность деятельности должностных лиц, осуществляющих контроль (надзор) за сохранением природных ресурсов.

Актуальными для российской рыбной отрасли являются следующие проблемы.

Остаются нерешенными вопросы таможенного законодательства в части статуса рыбной продукции, произведенной на российских судах за пределами исключительной экономической зоны РФ.

Требует решения вопрос упрощения декларирования и установления льгот по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении судовых припасов российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел в исключительной экономической зоне России, в том числе в отношении ГСМ, тары и тарных материалов, необходимых для производства рыбной продукции.

Также после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2018 года № 270-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ» значительно ухудшились условия осуществления промысла российскими рыбодобывающими предприятиями. Российским судам, в отношении которых осуществлен пограничный контроль при убытии с территории РФ, запрещено с 27 января 2019 года осуществлять перегрузку во внутренних морских водах и в территориальном море РФ рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, в случаях, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять перегрузку такой продукции за пределами территориального моря РФ.

Участники научно-практической конференции считают необходимым и дальше создавать условия для стабильного развития отрасли рыбного хозяйства, в том числе путем совершенствования законодательного обеспечения, и рекомендуют следующее:

1. Правительству РФ, Минсельхозу России совместно с Росрыболовством:

1.1. проработать возможность дополнительного финансирования Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в части:

увеличения ресурсных исследований водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах, в исключительной экономической зоне РФ, российском секторе Арктики и Антарктике;

расширения научных исследований в области аквакультуры (рыбоводства), направленных на увеличение производства жизнестойкого посадочного материала, разработку новых рецептур кормов и лекарственных препаратов, а также актуализацию нормативов, методик, технологий выращивания объектов аквакультуры (рыбоводства)

материально-технического обеспечения инспекторов рыбоохраны в рамках подпрограммы «Охрана и контроль»;

обеспечения курсантов, обучающихся по специальностям подготовки плавсостава судов рыбопромыслового флота, бесплатным питанием и форменным обмундированием.

1.2. обеспечить сохранение действующего механизма предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в отношении которых выделены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, на срок действия договоров, установленный главой 8 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

1.3. рассмотреть возможность предоставления дополнительных мер государственной поддержки, направленных на увеличение производства объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

1.4. рассмотреть возможность применения механизмов государственно-частного партнерства для обеспечения проведения ресурсных исследований водных биологических ресурсов;

1.5. Ускорить внесение в Государственную Думу ФС РФ законопроекта, предусматривающего наделение перекрестными полномочиями инспекторов рыбоохраны, охотничьего надзора и лесного надзора.

1.6. проработать вопрос о внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» в части перегрузки рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов за пределами территориального моря РФ при неблагоприятных гидрометеорологических условиях;

1.7. ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25.1 и 26.1 Налогового кодекса РФ в части совершенствования порядка взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса»;

1.8. ускорить разработку проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения в действие электронного разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и электронного промыслового журнала»;

1.9. проработать вопрос передачи полномочий субъектам РФ в части организации и проведения торгов в отношении рыбоводных участков во внутренних пресноводных водных объектах;

1.10. оказывать органам государственной власти субъектов РФ необходимую методическую помощь в разработке региональных программ долгосрочного развития рыбохозяйственного комплекса;

1.11. проработать вопрос о возможности внесения изменений в законодательство РФ в части предоставления права производства продукции из водных биоресурсов, добытых при проведении ресурсных исследований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в исключительных экономических зонах иностранных государств, в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и открытых районах Мирового океана;

1.12. ускорить принятие Стратегии развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в РФ на период 2030 года;

1.13. обеспечить внедрение стимулирующие мер государственной поддержки строительства маломерных и среднетоннажных рыболовных судов на отечественных верфях.

2. Органам государственной власти субъектов РФ:

2.1. рассмотреть возможность принятия региональных программ развития промышленного рыболовства во внутренних водных объектах и аквакультуры в целях повышения инвестиционной привлекательности рыбохозяйственных комплексов и обеспечение устойчивого социального и экономического развития субъектов РФ.

2.2. Использовать право законодательной инициативы для решения актуальных проблем рыбохозяйственного комплекса.

2.3. Активнее привлекать органы местного самоуправления, рыбохозяйственные ассоциации и объединения к разработке законодательных инициатив в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.