нСтенограмма пленарное заседание ГД 18.12.19 заявления руководителей фракций

- Геннадий Зюганов Владимир Жириновский Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/7174040.html

- Сергей Неверов Сергей Миронов Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/7174241.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 18.12.19 награждения <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/7173756.html

18.12.19 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Актер одного театра https://leo-mosk.livejournal.com/7177919.html

В среду 18 декабря Дума завершила осеннюю сессию 2019 года необычным форматом. Прошло много награждений и от Думы, и от правительства. Некоторые из них были встречены удивлением со стороны парламентского пула. Очевидно мы много чего не видим в той картинке, которая развивается на наших глазах.

Все сошлись на том, что каждый назвал по-своему. Дума стала более субъектной, более авторской, независимой от исполнительной власти. Похоже на трансформацию говорящих голов Центрального телевидения в репортеров сети ВГТРК.

Председатель действующей Думы Вячеслав Володин использовал не ведая того принцип синергетика Сергея Курдюмова «будущее сегодня». Наблюдая текущую картину, трудно предположить, какие из рядовых и второстепенных текущих тенденций сложатся и окрепнут в едином монолите будущего. Одним из моментов, ставших в прошлом созыве базой для нынешнего думского будущего, был принесенный на Охотный ряд формат Сергея Нарышкина. Именно тогда депутаты почувствовали ветерок демократии вокруг думского микрофона и уважительность к любому мнению. В то же время сложился тандем председателей бюджетного комитета и палаты в попытке переформатировать бюджетный процесс на мирные цели.

В действующем созыве Андрей Макаров остался и диверсифицировал обозначенную линию. Володин подхватил эстафету Нарышкина и превратил обозначенную ранее линию в стратегию. В результате Дума подошла к завершению осенней сессии 2019 года с переформатированным бюджетным процессом. Пока неясно, хватит ли политической воли и терпения для филигранной психологической работы жанра «закат Солнца вручную». Надежды большие, в частности, у председателя комитета по финрынку Анатолия Аксакова. Часть принятых к концу сессии законов создавалась под обозначенные авансы.

Разумеется, отцы-основатели сложившегося формата Думы давно уволены из политической жизни и преданы сначала осуждению, затем забвению. Прежде всего Борис Березовский и Алексей Митрофанов.

Я так и не получил прямых свидетельств, за что Макаров на меня обозлился. По времени совпало с вопросом, который я транслировал со слов Митрофанова: нет в листинге ФРС держателя «Банк России», а есть офшор США Caribbean banks.

Нет более опасных откровений, чем из думской стенограммы.

Платон мне совсем не друг, но истина дороже. Макаров такой же гениальный хам, как и был Ландау. У обоих все вокруг дураки. Макаров к тому же в физике не понимает, что не мешает ему преуспевать во всех ипостасях и гения и хама и науковеда.

Однако у Володина не забалуешь. Блестящее умение использовать аудиторию в качестве буфера, обращаясь к одному человеку. На завершающем заседании сессии Володин дал сигнал лидеру ЛДПР, что глава комитета по физкультуре и спорту Михаил Дегтярев работает хорошо и пусть работает.

Жириновский любит решать какие-то левые местнические задачи под трескотню о благе страны. Воспользовавшись квотой ЛДПР, убрал из Счетной палаты лучший источник информации, который там был, в лице аудитора Максима Рохмистрова.

Одним из достижений сложившегося формата Думы стал зампред палаты Петр Толстой, который в роли главы делегации ПАСЕ заставил уважать Россию. Его работа в Думе видна меньше. Но она может быть даже важнее.

В перерыве заседания Толстой заверил МП, что провести закон о домашнем насилии не получится, можете быть спокойны. Зампред Думы против в любых его формах. Автор закона Оксана Пушкина его позицию знает.

Понятно, после эксперимента с пенсионным возрастом нет нужды проверять на прочность единство и без того не слишком единой фракции.

Петр Толстой мощный депутат. Оксана Пушкина против него пешка. А на поверку конь с яйцами. Тут все проще не бывает. Дезинформация, а именно она заложена в основу закона о домашнем насилии, стала оружием нового времени. На оружие люди большие средства и интеллект. Отдача сразу и удовлетворение незамутненное для мизантропической парочки Оксаны Пушкиной с Аленой Поповой.

Тем временем сам формат завершающего заседания вывернут наизнанку. Традиционное выступление председателя прозвучало в начале заседания. Володин сделал обзор принятых мер и обозначил алгоритмы их выполнения на будущее.

Председатель отметил, что седьмая осенняя сессия короткая, но принято 206 законов из которых 30 в последний день. Всего за 2019 год 530 законов. На рассмотрении в Думе находится еще 1179 законопроектов, из них 269 приняты в первом чтении и три во втором.

Большой объем работы в осеннюю сессию пришелся на рассмотрение бюджета. Многое удалось сделать. Удалось выйти на системное решение, которое повышает эффективность использования бюджетного рубля. Также смогли выйти на решение, которое позволяет сократить разрыв между самыми обеспеченными и менее обеспеченными бюджетно регионами. Разница- в семь раз.

Володин напомнил о комплексном развитии сельских территорий. На селе проживает около 37 миллионов граждан. Доходы на селе ниже прожиточного уровня почти у 25% жителей, в городах у 8%. Если на будущий год будет рост ненефтегазовых доходов, за счёт него планируем (такая договорённость достигнута с правительством) увеличение объёма финансирования программы развития сельских территорий до 60 миллиардов.

Председатель Думы призвал к настойчивость в отношениях с правительством.

Приняли в первом чтении законопроект о защите капиталовложений и поощрении инвестиций. Законопроект долгожданный из числа тех, на которые возлагаются надежды на повышение темпов роста экономики. Министр экономического развития Максим Орешкин сам признал, что законопроект требует существенной доработки.

В правительстве решения принимаются коллегиально, есть возможность остановить сырые законы и не вносить в Думу. А если уж официально внесли, тогда отстаивайте, убеждайте, работайте с экспертным сообществом, с депутатским корпусом. Под этим законопроектом стоит ваша подпись.

20 января планируется провести слушания по данному законопроекту. Предлагается Минэку выступить с докладом. Он отвечает за рост экономики, это его KPI.

Пускай объяснит, как же он предложил принять закон на правительстве, который сырой попал в Думу. Должна быть ответственность.

На будущий год, у нас вопрос экономики и её роста будет ключевой. Нам крайне важно, чтобы росла экономика, без этого невозможно повысить благосостояние граждан. Мы недостаточно работаем в этом направлении.

Депутаты проявили волю и к концу заседания приняли закон «О виноградарстве и виноделии в РФ» в редакции первого чтения. Перед третьим чтением во втором отклонили все 189 поправок, чтобы не наступать на те же грабли. Предыдущий документ в поисках идеального текста погряз в межведомственных согласованиях и в итоге был отозван.

Практически все принятые законы уже обсуждены и добавить новое трудно. Один все же придется лишний раз помянуть недобрым словом, что он заслуживает.

Правительственный документ называется «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Куда намерены пересилить обитатели аварийки, объяснили председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская. Начала с того, что этот текст подарком нашим избирателям не будет. Скорее наоборот. Выхолощено даже то, что было принято в первом чтении. Не учитывается поручение президента ввести определение «ветхого жилищного фонда». Не учитывается решение Президиума Верховного Суда.

По решению Верховного Суда в компенсацию нужно включать не только стоимость земельного участка, и не по периметру, как это делают в Татарстане, но и стоимость непроизведённого капитального ремонта.

Новые механизмы, о которых говорится в паспорте федерального проекта обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, которые считаются уже выполненными, заключаются в следующем.

Дать ипотеку малоимущим, живущим в аварийном жилье, и переселить собственника в маневренный фонд с нарушением конституционной нормы о предварительности возмещения.

То есть семью собственника, обращаю внимание, не только нанимателей, переселяют в этот маневренный фонд по шести метрам квадратным, из двухкомнатной, трёхкомнатной квартиры, и живите, и ни в чём себе не отказывайте. Срок проживания в маневренном фонде два года. А дальше куда?

Это подарок к Новому году? Это издевательство над людьми.

Дума не успевает вести борьбу с такими подарками населению. Ширится относительно новый масштабный проект выселения граждан из самостроя, коим признают любое жилое строение на основании любых несоответствий в документах.

В понедельник 23 декабря принятые Думой законы рассмотрит Совет Федерации и после этого парламентская сессия закроется окончательно.

Сообщения

Комментарии в Думе. Зюганов Курс объявленный посланием президента этим правительством провален https://leo-mosk.livejournal.com/7165960.html

Сергей Миронов. Закон о расселении аварийного жилья, наши поправки отклонены, будем голосовать против. Закон для застройщиков, о людях не думают. Москва будет строить как она хочет. Положительные законы. О взаимозаменяемости лекарств. О переносе финансирования орфанных заболеваний на федеральный уровень.

Геннадий Зюганов. Народные предприятия. Рейдеры. Иркутская область лучшие результаты по сбору налогов. Написал заявление об уходе. Увидят избиратели в сентябре когда придут голосовать за другого. Курс объявленный посланием президента этим правительством Медведева провален. В этом году страна потеряла еще триста тысяч. Наша экономика зависит от чужих технологий. Россельмаш будет думать чем платить зарплату. Надо сделать все чтобы восстановить производственно-экономические связи Донбасса. Село профинансировано только наполовину. Гигантские финансовые ресурсы которые есть у страны не используются лежат мертвым грузом не используются прокручиваются. Сделаем все чтобы яркий юбилей Ленина приедет 150 делегаций. Фашистский звериный оскал либеральной своры. Все кто разворовывал страну. Перетащить Ельцин-центр в Москву. Все тенденции проявились в этом году.

Владимир Жириновский. Сегодня у нас закрытие сессии. МРОТ 12 тыс это мало. Ипотечные каникулы кому не хватает денег на жизнь. запретили списывать с социальных выплат. Запретили хостелы недоработка забыли «кроме собственных домов». Экипаж получил право воздействовать силовыми методами на дебоширов. Фальшивые лекарства. Разрешили родственникам в реанимации, врач не сможет работать. Дали отсрочку от армии во всех учебных заведениях. Приостановили членство России в ДРМСД столько договоров это все Горбачев сделал. Мы были против закона о суверенном Рунете. Упрощенная форма гражданства для русских. Расширение пределов необходимой обороны когда в дом ворвался. Ограничен выезд за границу тридцать тыс надо шестьдесят. Рекламу противно смотреть против запора и весь день. Дети спрашивают. Никакой рекламы лекарств. Никакой рекламы еды слюнки текут а пойдешь в магазин гадость. Службу в армии включить в стаж. Женщина родила ребенка дайте ей стаж. А что стаж начальнику поддакивать? Дальний Восток пенсионный возраст оставить прежний. Человек поедет за свободой и деньгами, мы не даем. Героев пенсионеров освободить от земельного налога. Штраф льготный до тридцати дней. Запретить любые микрокредиты. Нужно жилье не трогать, нотариусам запретить сделки. Пожилые ничего не понимают подсовывают бумагу лишают жилья. Выборы перенести на весну, все лето страна работает. Решают местные власти получили развал страны. Не могли делать то что делает Слуцкий. В Германии подняли проблему русского языка образец культуры. Образец антикультуры Украины. Мы против любых форм мусорной реформы. НАТО готовиться к войне. Ее может не быть но все учения у наших границ все легенды говорят по-русски.

Обсуждение вопросов повестки дня

Предложения в повестку дня (разминка не проводилась)

Обеденные десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Геннадий Зюганов выслушал Володина в основном согласен С надеждой жду выступления президента завтра Послание президента под вопросом. Для вымирания нет причин Удивила очередь за инсулином полумертвому человеку не досталось При таких налогах не можете производить, при такой зарплате не можете покупать Левченко поднял целину удвоил налоги отобрал у Дерипаски За это отправляют в отставку. Сидим на ворохе денег и не знаем что делать

Вячеслав Володин Для чистоты отношений: губернатор Иркутской области сам заявление написал

Владимир Жириновский Ультиматум был не напишешь в тюрьму. Владимирская область заксобрание не хочет утверждать вице губернатора саботирует фамилия Киселев Всем нашим поражениям дать оценку иначе будет продолжаться Все плохое что есть в национальных республиках дано было Ленин получил стакан яда И Сталина отравили он хотел альтернативные выборы Проснулись иностранцы и пинком повыгоняли США потратила на Афганистан триллион долларов три наших бюджета толку никакого Никаких республик, регионы Давайте менять Конституцию, уберем приоритет международного права Слуцкому похлопаем

Вячеслав Володин Вы отметили Слуцкого, а Дегтярева не отметили работает хорошо

Сергей Неверов Регионы получили возможность с 1 января Важно сохранить новый порядок Объем СХ продукции достиг 24 млрд долл. Россия 1 место в мире по экспорту пшеницы Проекты работают где есть проектно-сметная документация К сожалению не все наши предложения поддерживает Минфин Для аграриев цена электроэнергии два раза выше чем для промышленности. Передать МСХ НИИ в области селекции и семеноводства Принять подготовленный законопроект о дистанционной торговле лекарствами Об аптечных сетях Чтобы не появлялись коррумпированные функционеры, не выдвигайте пожалуйста их

Вячеслав Володин Аплодисменты ЕР своему лидеру фракции заглушили реплики Жириновского Неверов имеет право говорить 16 лет в шахте Поговорить не с кем

Сергей Миронов 27 инициатив СР стали законом Внесли законопроект о потребительской корзине Наша корзина 106 руб. в день в зоопарке больше По данным Счетной палаты триллион не израсходовано Действительно не хватало 600 млрд или залезть в карманы граждан? Резкое падение рождаемости Материнского капитала не хватает Многострадальный закон о детях войны В 22 регионах принят это значит единороссы проголосовали Так чего мы ждем С Новым годом Надеюсь погода нам вернет зиму

Петр Толстой Провести закон о домашнем насилии не получится, можете быть спокойны. Я против в любых его формах и Оксана Пушкина мою позицию знает. Внесение расколет фракцию

Председатель Володин сделал обзор принятых мер и обозначил алгоритмы на будущее https://leo-mosk.livejournal.com/7166612.html

2. Об итогах осенней (2019 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслава Викторовича Володина<lj-cut>

Володин. Осенняя сессия короткая. Выйдем на принятие двухсот законов. Остается 1179. Высказать слова благодарности председателю бюджетного комитета Макарову, зампреду Думы Жукову. Выбрали десять самых низкообеспеченных регионов. Через исполнение бюджета увидим как работают принятые меры. Через контроль 203 межбюджетных трансферта 94%, было 64%. Раньше мы критиковали, деньги доходили поздно. Отметить позиции председателя аграрного комитета Владимира Кашина. На селе проживает 37 млн. Ожидается увеличение нефтегазовых доходов. Увеличить важную программу. Можно ставить вопросы декларативно, эти задачи проработанные. Речь идет об участниках долевого строительства, обманутых дольщиках. Благодарность председателю комитета Николаю Николаеву. Компенсации дольщикам освобождены от налога. Нам надо быть настойчивее требуя подзаконных актов. Компенсации дольщикам ЖСК. В январе-феврале выйдем с инициативами которые помогут решить ждут наши граждане. Экономическая основа чтобы росла экономика без этого невозможно повысить благосостояние граждан. Мы недостаточно. Сегодня растет где-то до 2%. Создание условий для делового сообщества. Сегодня будем рассматривать во втором чтении законопроект который фактически определяет создание целой отрасли. Виноградарство и виноделие. Было разрушено. Сегодня кинопродукты импорт низкого качества. Есть возможность не вносить законопроекты в Думу, а если уже внесли отстаивайте убеждайте. По законопроекту проведем парламентские слушания 20 января Максим Орешкин отвечает за рост экономики и пусть объяснит почему сырой законопроект попал в Думу. Законопроект правительственный и за него надо нести ответственность. Дорабатывайте с деловым сообществом. В этом ответственная власть. Подводя итоги обязательно говорим о международной составляющей. Совместная комиссия с Китаем. Реализовали формат с коллегами из Китая. Благодарность председателям комитетов Леониду Слуцкому и Леониду Калашникову. Новый год разделите радость с избирателями.

Стенограмма

СТЕНОГРАММА двести шестьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

18 декабря 2019 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Обращаю внимание, идёт регистрация, коллеги.

Вот руководители фракций уже на своих местах. О чём это говорит? Сергей Иванович Неверов, Геннадий Андреевич Зюганов, Владимир Вольфович Жириновский, Сергей Михайлович Миронов – все здесь. Да, и наши политические долгожители: Грешневиков и Харитонов давно уже в зале.

Коллеги, начинаем работу.

Нам необходимо показать, сколько в зале присутствует по итогам регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 54 сек.)

Присутствует

431 чел. 95,8 %

Отсутствует 19 чел. 4,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 19 чел 4,2 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 431 депутат. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 17 депутатов, присутствовать будет 433.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нам необходимо принять за основу проект порядка работы. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 428 чел 95,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел. 4,9 %

Результат: принято

Принимается за основу единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Какие будут замечания по порядку работы, дополнения, предложения? Есть, коллеги, замечания? Нет.

Ставится на голосование порядок работы в целом. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 424 мел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят. 4-24 – за, против нет, воздержавшихся нет.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Уважаемые коллеги, слово для выступления об итогах осенней (2019 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. (Аплодисменты.)

Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы завершаем работу в этом году. До конца сегодняшнего пленарного заседания нам предстоит рассмотреть 29 законопроектов третьего чтения и один законопроект во втором чтении. День напряжённый, поэтому, несмотря на то, что он у нас завершающий, много от него зависит.

Седьмая осенняя сессия короткая, но, несмотря на это, мы с вами выйдем на принятие более 200 законов, где-то, наверное, порядка, с учётом сегодняшнего дня, мы сможем говорить о 206 законах, которые будут приняты по итогам этой осенней короткой сессии. А всего за уходящий 2019 год – 530 законов. На рассмотрении в Государственной Думе находится еще 1179 законопроектов, из них 269 приняты в первом чтении, три – во втором.

Нашим главным приоритетом было и остаётся законодательное обеспечение Послания Президента. Мы считаем, это наш приоритет, он находится на отдельном контроле. На сегодняшний день мы выполнили эту задачу на 81 процент. Из 86 пунктов по 70 законы вступили в силу, по семи пунктам законопроекты прошли первое чтение, по трем инициативы на стадии предварительного рассмотрения, по шести пунктам ждем законопроекты от правительства.

Уважаемый Александр Юрьевич, полномочный представитель Правительства РФ, мы считаем, что было бы правильно ускорить внесение в Государственную Думу законопроектов, которые должны завершить обеспечение законодательное решения задач, которые поставил президент. Затягивает правительство, и мы на это внимание обращаем. Также просьба к руководителям профильных комитетов, возьмите этот вопрос на контроль. Было бы, конечно, лучше, если бы мы с вами до конца года выполнили эту задачу на все 100 процентов, но так получается, что у нас не все ответственно подходят к исполнению своих обязанностей, и это нужно признать.

В этой связи ещё раз хочется обратить внимание, что ряд отраслевых министерств не только не внесли законопроекты, но и не подготовили нормативные акты, и об этом, думаю, что мы обязательно будем вновь говорить в начале работы на будущий год, но хотелось бы, чтобы за то оставшееся время те, от кого зависит, отреагировали на эту постановку задачи и постарались исправить ситуацию, насколько это возможно.

Коллеги, у нас большой объем работы в осеннюю сессию пришелся на рассмотрение бюджета. Многое, если так вот объективно и даже критично, проанализировав этот законопроект, а он у нас не только закон о бюджете рассматривался, это и сопутствующие законы, бюджетообразующие, многое удалось сделать.

И в этой связи хочется высказать слова благодарности председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову, руководителям фракций, потому что диалог постоянный шел с участием фракций с правительством, Первому заместителю Председателя Государственной Думы Жукову Александру Дмитриевичу, членам бюджетного комитета.

Коллеги, мы смогли по прошествии многих лет выйти на системное решение, которое повышает эффективность использования бюджетного рубля, это крайне важно, и мы об этом неоднократно говорили. Мы также смогли выйти на решение, которое позволяет сократить разрыв между самыми обеспеченными, менее обеспеченными бюджетно регионами России и, что очень важно, предложили механизм реализации инвестиционных проектов в регионах. И надеюсь, вот это всё в комплексе уже со следующего года обязательно сыграет свою роль, и мы сможем уже через контроль исполнения бюджета оценить, насколько эти меры были эффективными.

Но цифры говорят даже сегодня сами за себя. Из 217-ти межбюджетных трансфертов было распределено 203, почти 94 процента. Для сравнения: при принятии бюджета на 2017 год было распределено 57 трансфертов из 89-ти, это где-то всего лишь 64 процента. Эти цифры сами, может быть, просто за себя мало что говорят, но, коллеги, мы с вами понимаем, когда средства доводятся до регионов до конца года, это значит, уже в начале следующего года проходят конкурсные процедуры, и есть возможность в марте, в апреле начинать реализацию и национальных проектов, и госпрограмм, то, что будет уже у нас со следующего, 2020 года, сделано в соответствии с принятыми решениями.

Раньше, как вы знаете, ситуация была отличная, и мы постоянно критиковали отраслевые министерства за то, что средства перечислялись в регионы с опозданием, они приходили во втором полугодии, иногда даже ближе к октябрю, всё это заканчивалось либо их неиспользованием или неэффективностью реализации проектов, которые ждут наши граждане. Поэтому вот даже это одно решение, повышающее эффективность использования бюджетного рубля, должно сыграть большую роль для того, чтобы многие вопросы были решены.

Говоря о сокращении разницы между бюджетообеспеченными регионами и малообеспеченными, мы называли эту разницу – в семь раз, она огромная, и всё это, безусловно, сказывается на жизни в регионах.

В этот раз при рассмотрении бюджета мы вышли на решение, которое было поддержано Минфином, Председателем Правительства, определили 10 территорий менее бюджетообеспеченных, к этим территориям отнесли Республику Карелия, Псковскую область, Адыгею, Калмыкию, Чувашию, Марий Эл, Курганскую область. Республику Алтай, Алтайский край, Тыву.

И, конечно, рассматривая этот вопрос через призму оказания поддержки регионов, мы учли в том числе отсутствие ресурсов в субъектах РФ, которые менее бюджетом обеспечены для того, чтобы они активно принимали участие в реализации всех программ, сократив им объём софинансирования до одного процента.

Вы знаете, что регионы-доноры, регионы, которые имеют больше финансовых возможностей, на себя берут и 50, и 60 процентов объёма финансирования в зависимости от программ. Регионы-реципиенты, как правило, софинансируют где-то 10, 15 процентов.

Ну а что касается территорий, которые мы выделили как регионы, которым требуется помощь, будут всего лишь один процент финансировать со своей стороны реализацию программ федеральных, национальных проектов, которые, конечно, крайне важны для жителей этих регионов и неучастие в них просто ещё больше ухудшит положение.

Это решение, надеюсь, что также мы проанализируем по итогам следующего года, возможно, будет меньше регионов в этой десятке, но для того чтобы сокращать вот эту разницу, скорее всего, нам придётся либо дополнять какие-то регионы, у которых сложная ситуация, либо эти же регионы останутся, если эти меры будут недостаточными. Но в любом случае это конкретные шаги, шаги оказания помощи, надеюсь, что они сыграют свою роль.

Уважаемые коллеги, мы также предложили механизм, который позволит более эффективно развиваться экономике в регионах – это очень важно, тем более регионы закредитованы и не имеют свободных ресурсов для того, чтобы участвовать в реализации программ в рамках государственно-частного партнерства.

Наше предложение заключалось в том, что 50 процентов бюджетных кредитов, взятых регионами, будут направляться на создание инфраструктуры, реализации в рамках государственно-частных проектов непосредственно в территориях для создания новых предприятий, рабочих мест. И это предложение получило поддержку, оно сейчас законодательно оформлено, мы с вами соответствующие поправки приняли в закон о бюджете. Уже с 1 января регионы смогут половину средств, которые они должны возвращать в федеральный бюджет, направлять на реализацию инвестиционных проектов, таким образом, создавая условия в регионах для предпринимателей, инвесторов, повышая привлекательность территорий и что самое главное, рассчитываться регионы по бюджетным кредитам будут уже через налоги, которые будут уплачивать создаваемые предприятия.

Это серьезный шаг по поддержке территорий именно, в первую очередь, экономического развития, но и, конечно, расшивки тех проблем, которые в регионах существуют в связи с закредитованностью, потому что регионы получают возможность не платить эти средства, а создавать рабочие места предприятия, а дальше предприятия начнут работать и налоги будут засчитываться как раз в счет этих долгов.

Уважаемые коллеги! Такой подход надеюсь, что и дальше мы будем использовать для того, чтобы решать конкретные вопросы.

Еще об одном, из которых, хочу сказать и напомнить, мы с вами его изначально обсуждали не раз, речь идет о комплексном развитии сельских территорий, здесь необходимо отметить активную позицию нашего комитета по аграрной политике, председателя комитета Кашина Владимира Ивановича.

Вы знаете, что у нас на селе проживает около 37 миллионов граждан, и ситуация на селе отличается существенно от жизни в городе. В первую очередь, если говорить об уровне жизни, доходы на селе ниже прожиточного уровня почти у 25 процентов жителей, в городах у 8 процентов. Поэтому нам очень важно, чтобы программа, поддержанная президентом, комплексного развития сельских территорий, решала задачи, стоящие перед страной и помогла сельским жителям.

В этой связи мы с вами обращались к Председателю Правительства, после чего объёмы финансирования были увеличены вдвое. Сейчас финансирование программы составляет 37 миллиардов рублей, но это недостаточно. Поэтому мы вопрос для себя поставили таким образом, что в случае, если у нас на будущий год будет рост ненефтегазовых доходов, за счёт него мы планируем (и такая договорённость достигнута с правительством) увеличение объёма финансирования этой важной программы, которая коснётся 37 миллионов наших граждан, в больших объёмах, доведя эту цифру до 60 миллиардов.

Коллеги, это задача, безусловно, на будущее, но, как вы понимаете, задачи могут ставиться декларативно, а можно их прорабатывать. Вот все эти вопросы, о которых говорил, это вопросы проработанные, это вопросы, по которым мы нашли поддержку в правительстве, в профильных министерствах, и мы видим, насколько сейчас качество подготовки решений выросло. Считаем, что всё это обязательно скажется на жизни наших граждан уже на будущий год.

И учитывая, что после сегодняшнего заседания у нас региональная неделя, у нас есть, что сказать нашим избирателям, подчеркнув, что это решение конкретных вопросов, которые так долго ждали люди и на селе, и в регионах. И учитывая, что регионы по финансовому обеспечению разные, это также вклад в сокращение вот этой большой, в 7 раз разницы между территориями, и в рамках своих возможностей и полномочий Государственная Дума для этого сделала все, от себя зависящее.

Коллеги, говоря о решении конкретных вопросов, хочется обозначить одну тему, по которой мы с вами практически вышли сегодня на завершение законодательного регулирования. Речь идет о долевом строительстве, об обманутых дольщиках и об участниках долевого строительства, которые в будущем планируют строить жилье.

В этой связи хочется, во-первых, высказать слова благодарности Николаеву Николаю Петровичу, председателю профильного комитета, он многое сделал. Эта работа началась сразу после парламентских слушаний, которые мы проводили в этом зале более шести часов. Непростой был разговор. Но за прошедшее время мы вышли на формирование законодательного поля, которое, с одной стороны, у нас с вами больше не должно допустить обманутых дольщиков, появления их. Мы ввели эскроу счета, увеличили контроль, а вернее, фактически его заново обозначили в этой сфере за средствами дольщиков, гарантируя возврат, в случае если застройщик банкротится, средств дольщику. Это все сделано.

Создали механизмы, образовали Фонд поддержки дольщиков, но наряду с решениями, которые у нас в будущем должны обеспечить развитие и отрасли, и защиту прав участников долевого строительства, мы с вами постарались оказать возможную помощь тем, кто уже стал обманутым дольщиком.

Сегодня начались выплаты, выплаты дольщикам. И вы знаете, буквально мы в октябре приняли закон, который позволяет эти выплаты распространить и на членов жилищно-строительных кооперативов, если организационно-правовая форма была выбрана именно ЖСК.

Буквально вчера полномочный представитель правительства сказал о том, что долгожданное постановление правительства, подзаконный акт, решающий задачу процедуры выплат для членов ЖСК был принят. Это тоже тема, тема для обсуждения.

Когда мы принимаем законопроекты во втором чтении, всё-таки нам надо быть более настойчивыми и требовать проектов подзаконных актов. В октябре принятый закон не имел продолжения, и поэтому с 1 октября... С 1 декабря не смогли обманутые дольщики, члены ЖСК получать выплаты по причине его отсутствия. Но наше обращение к председателю правительства было поддержано премьером, вице-премьер вмешался, и министерство, которое длительное время занималось написанием этого документа, оперативно его внесло. И вопрос такой важный был решён.

Уважаемые коллеги, со своей стороны мы поддержали председателя правительства, который инициировал отмену налога на доходы физических лиц в части обложения выплат обманутым дольщикам. Законопроект был принят, а вернее два законопроекта: поправки в Налоговый кодекс и в бюджет. И теперь уже все выплаты, которые будут проходить, законопроект, кстати, это редко бывает, но действует с момента начала выплат, с налогового периода 2019 года. Это значит, все выплаты обманутым дольщикам подпадут под эту льготу, и люди получат компенсации без уплаты подоходного налога.

Это решение было принято оперативно. Но ещё раз хочу подчеркнуть: набор этих решений, поправок в законы, новые законы в этой сфере сформировали законодательное поле, которое, по сути, с одной стороны, помогло тем, кто оказался в этом сложном положении, а с другой стороны, на будущее все эти вопросы фактически должно решить, потому что у нас стоят заградительные меры, которые не должны позволить больше людей в эту проблему вгонять, и чтобы они оказывались один на один с этой, в этой сложной ситуации.

Поэтому для нас, наверное, это будет оставаться приоритетом, мы и дальше будем такие сложные вопросы стараться расшивать и держать их на отдельном контроле.

Такой вопрос будет как приоритет на весеннюю сессию, решение жилищной проблемы для детей-сирот.

Вы знаете, что с нашей стороны уполномочен вместе с правительством этот вопрос обсуждать и искать решение Александр Дмитриевич Жуков. В постоянном режиме идет работа в рамках рабочей группы, вырабатываются предложения.

И надеюсь, что мы в январе-феврале, максимум, выйдем с разными инициативами, которые помогут решить эти вопросы, которые ждут сотни тысяч наших граждан (дети-сироты).

И вы знаете, что в регионах, где бюджеты испытывают сложности, эта проблема, она всё больше и больше увеличивается, но решения какого-то по ней нет.

Поэтому мы надеемся, что рабочая группа, которую с нашей стороны возглавляет наш коллега, как можно быстрее выйдет с предложениями, которые мы будем рассматривать.

Уважаемые коллеги, но чтобы рассматривать такие предложения, безусловно, нам крайне важно, чтобы экономическая была под этим основа, чтобы росла экономика, а без этого невозможно повысить благосостояние граждан.

И в этой связи хочется сказать, что мы недостаточно работаем в этом направлении.

Задачи, поставленные президентом Федеральному Собранию, требуют от нас создания условий и роста экономики выше среднемировых, это значит выше трех процентов.

Сегодня наша экономика растет где-то на уровне до двух процентов.

В этой связи нам правильно было бы уделить первоочередное внимание именно вопросам, связанным с поддержкой экономики, созданию условий для делового сообщества, бизнеса.

И эти вопросы должны у нас быть в приоритете.

Мы многое сделали для того, чтобы расширить ключевые проблемы, которые волнуют граждан, но без решения вопроса роста экономики мы не сможем дальше продвигаться в тех же социальных темах.

В этой связи хочется сказать, что мы на сегодняшнем заседании будем рассматривать законопроект во втором чтении, который практически решает задачу создания новой отрасли.

Почему говорю: практически решает и создание новой отрасли, понятно, что сама по себе эта отрасль была и ещё в царской России, и потом достаточно активно стала развиваться в советское время. Речь идёт о виноградарстве и виноделии. Но так получилось, что на своём пике развития в царской России она не смогла получить дальнейшего продолжения, началась Первая мировая война, затем, когда эта отрасль стала действительно конкурентоспособной, наступил 1985 год, и в борьбе за трезвый образ жизни погубили виноградники, и фактически разрушили целую отрасль.

Сегодня 60 процентов потребляемого вина – это импорт. Зачастую это винопродукты низкого качества.

Поэтому, принимая законопроект «О виноградарстве и виноделии», мы с вами создаём свою отрасль. Это значит, в том числе, импортозамещение вот в этом огромном сегменте, это большое количество рабочих мест, это отчисления в бюджет, для экономики страны это очень важно, но это крайне важно для наших регионов: Краснодарского края, Севастополя, Республики Крым, Ставропольского края, Дагестана, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области. Одним словом, от этого решения многое зависит.

И мы с вами сможем затем через уже анализ принятых норм посмотреть, насколько они эффективны, потому что в этом случае мы с вами создаём практически новые направления в виноградарстве, и это также очень важно, потому что мы должны создавать свои, отечественные продукты, выращивать их и конкурировать на мировых рынках. Сегодня этот рынок, как ни парадоксально, практически полностью занят импортными материалами.

Уважаемые коллеги, и, говоря об этой теме, еще хочется вот о чём сказать. Мы с вами приняли в первом чтении законопроект о защите капиталовложений и поощрении инвестиций. Законопроект долгожданный. Этот законопроект из числа тех, на которые мы возлагаем большие надежды для того, чтобы решить задачу повышения темпов роста экономики. Но ведь что получается? Когда законопроект был внесён, а, учитывая, что он совместного ведения, у нас было время, месяц на его экспертизу, на изучение. И мы буквально уже через неделю-вторую сошлись во мнении, что законопроект требует доработки. Он действительно не идеален, но здесь даже не об этом речь идёт, а о том, что деловое сообщество во многом считает, что многие нормы его должны измениться.

Мы проводили слушания, на этих слушаниях все сошлись именно в этом и договорились, что в первом чтении примем законопроект с оговорками, что нам нужна вот эта большая доработка законопроекта. И об этом мы говорили нашим коллегам из правительства, подчёркивая, что внесённый законопроект, мягко говоря, сырой.

Но буквально вчера, по-видимому, выступая в Совете Федерации, министр экономического развития заявил о том же самом, подчеркнув, что этот законопроект, но уже принятый Государственной Думой, требует существенной доработки.

Вот, уважаемые наши коллеги с правительства, хочется обратиться в первую очередь к вам, когда принимаете решения, а эти решения принимаются коллегиально, есть возможность остановить сырые законы и не вносить в Государственную Думу, чтобы потом через полтора месяца об этом не говорить.

(Аплодисменты.)

А если уж законы поддержали, если официально внесли, тогда отстаивайте, убеждайте, работайте с экспертным сообществом, с депутатским корпусом. Под этим законопроектом стоит ваша подпись.

И, уважаемые коллеги, я думаю, что вы поддержите, мы 20 января планируем провести слушания по данному законопроекту. Мы предлагаем Министру экономического развития выступить с докладом по данному вопросу.

Во-первых, он отвечает за рост экономики, это его KPI.

С другой стороны, пускай объяснит, как же он предложил принять закон на правительстве, который сырой попал в Государственную Думу. Должна быть ответственность.

И третье, думаю, что, коллеги, все согласитесь, у нас нет желания кого-то делать крайним, поэтому, пожалуйста, вносите в него поправки, мы готовы к компромиссам, готовы к конструктивному обсуждению, но без ответственного подхода, коллеги, мы не решим ни одну задачу.

Вот об этом хочется сказать и подчеркнуть, потому что, что бы мы с вами ни обсуждали на будущий год, у нас вопрос экономики и её роста будет ключевой. Поэтому такие формы, как слушания этих вопросов мы считаем эффективными, и тем более если к нам придут с конкретными предложениями, мы их поддержим, но законопроект правительственный, и за него нужно нести ответственность, а если уж допустили ошибку, отрабатывайте с деловым сообществом, предлагайте, как поправить те нормы, которые вы считаете, что они сырые, и в этом заключается как раз ответственная власть, и в этом как раз вот и заключается то, что мы должны, принимая разные решения, но всё-таки чувствовать ответственность и от неё не уходить. И если там кто-то начал критиковать, ну, что же, берите и отстаивайте свою точку зрения, тем более если вы её реализовали, тогда берите и говорите, что были не правы в этом.

Коллеги, подводя итоги работы, мы с вами по традиции обязательно говорим о международной составляющей. Международная составляющая у нас за это короткое время была достаточно активная. Не буду о ней всей говорить, потому что времени необходимо будет много, остановлюсь лишь на нескольких событиях.

Прияли участие в проведении совместной комиссии с нашими коллегами из Китая в рамках межпарламентской комиссии и уже вот буквально в декабре реализовали этот формат с нашими коллегами из Вьетнама.

Формат совместных комиссий, которые мы создаём, показал свою эффективность и востребованность. Мы стали обсуждать конкретные вопросы, которые влияют на развитие отношений между нашими странами. И если вы не возражаете, мы дальше будем двигаться по этому пути, создавая комиссии с теми парламентами, где мы входим именно вот на такой серьёзный уровень развития отношений, когда можем обсуждать вопросы содержательно. И, конечно, хорошо, если мы таким образом будем развивать наше межпарламентское сотрудничество.

В этой связи также хотелось высказать слова благодарности нашим руководи гелям комитетов: Леониду Эдуардовичу Слуцкому – председателю Комитета по международным делам и Калашникову Леониду Ивановичу – председателю комитета по делам СНГ.

Уважаемые коллеги, вот, пожалуй, и всё то, что хотелось сказать. У нас с вами действительно сегодняшний день – день завершающий осеннюю седьмую сессию, он ожидает быть напряжённым, потому что большое количество законопроектов третьего чтения мы рассматриваем, а это значит, у нас, возможно, до конца дня плюсом появятся 30 почти принятых законов, которых ждут наши граждане.

Но после завершения сессии нас ждут избиратели в избирательных округах. Желаю успешной работы, хорошего настроения, отчётов плодотворных! Ну и разделите радость общения с избирателями, встречая Новый год.

Всего самого доброго! Спасибо за внимание. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Госдума приняла законопроект «О виноградарстве и виноделии в РФ» во втором чтении – Борис Пайкин Законопроект потерял первоначальный вид 189 поправок все к отклонению Погрязло в межведомственных согласованиях Комитет предлагает принять закон в тексте первого чтения, чтобы до конца года успел принять СФ Комитет предлагает рассмотреть и в третьем окончательном чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7166935.html

3. 815115-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект «О виноградарстве и виноделии в РФ» во втором чтении и после отклонения всех поступивших поправок в третьем чтении в конце заседания Думу<lj-cut>

Внесли депутаты ГД С.И.Неверов, Г.Г.Онищенко, О.В.Тимофеева, И.И.Демченко, Н.Д.Боева, З.А.Аскендеров, Д.А.Белик, В.П.Водолацкий, В.Е.Дерябкин, В.Н.Плотников, К.М.Бахарев (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), В.И.Кашин (КПРФ), А.Г.Аксаков (СР).

Документ принят в первом чтении 19.11.19.

Представил зампред Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроект подготовлен в рамках реализации приоритетного национального проекта «Международная кооперация и экспорт», разработанного во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Законопроектом предусматривается:

- установление правовых, организационных, технологических и экономических основ в области виноградарства и виноделия, определение форм, условий и порядка осуществления государственной поддержки в данной области, установление полномочий, в том числе контрольных, органов государственной власти и местного самоуправления, а также правового положения лиц, осуществляющих деятельность в области виноградарства и виноделия;

- отнесение к субъектам виноградарства и виноделия виноградарских и винодельческих хозяйств, а также научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство продукции виноградарства и (или) виноделия, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с законодательством РФ. При этом из сферы действия закона предлагается исключить деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в целях, не связанных с реализацией произведенной продукции виноградарства, а также деятельность граждан, ведущих садоводство и огородничество;

- установление требований к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель, ведению федерального реестра виноградных насаждений, осуществлению инвентаризации и паспортизации виноградных насаждений, требования к безопасности продукции виноградарства;

- введение обязательного декларирования урожая винограда;

- создание Центральной дегустационной комиссии и специализированных дегустационных комиссий виноградо-винодельческих зон, призванных осуществлять проведение органолептической оценки продукции виноградарства и винодельческой продукции, произведенной на территории соответствующей виноградо-винодельческой зоны виноградарскими хозяйствами и винодельческими хозяйствами;

- порядок создания и деятельности СРО виноградарей и виноделов, которые создаются в соответствии с предусмотренным законопроектом территориальным делением виноградопригодных земель;

- технологические правила производства винодельческой продукции, включая разрешенные и запрещенные технологические приемы производства вина, крепленого вина, игристого вина;

- особые требования к сырью и материалам, разрешенным к применению при производстве вина, крепленого вина, игристого вина, особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;

- введение понятия российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения, в рамках которой предлагается учитывать территориальное деление виноградопригодных земель РФ, определение особенностей производства, маркировки и розничной продажи российских вин защищенного наименования;

- применение такого подхода к оценке характеристик винодельческой продукции, находящийся в розничной продаже на территории РФ, как составление рейтинга винодельческой продукции, который подлежит опубликованию;

- формы государственной поддержки в области развития виноградарства и виноделия;

- правила организации и осуществления общественного контроля в данной сфере. Такой контроль может осуществляться гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями (их ассоциациями и союзами), в т.ч. СРО виноградарей и виноделов, которые для решения уставных задач могут создавать общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля;

- специальные нормы, определяющие, какая винодельческая продукция признается фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной, а также запрет на производство и оборот такой продукции.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются специальные сроки начала действия отдельных правил.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 404 0 1 10:42

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Во втором чтении рассматривается проект федерального закона «О виноградарстве и виноделии в РФ». Докладывает Борис Романович Пайкин.

Пожалуйста.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представляю вашему вниманию проект федерального закона «О виноградарстве и виноделии...», который направлен на установление правовых, организационных, технологических и экономических основ в области виноградарства и виноделия.

Фактически принятие данного законопроекта позволит впервые в России создать новую отрасль виноградарства и виноделия, задать направление её развития, закрепить на законодательном уровне понятие «вино» и «вино России».

Предусмотреть конкретные меры поддержки виноградарей и виноделов, в том числе малых форм предприятий винодельческой отрасли, что направлено на исполнение поручения Президента РФ, данное им в Крыму.

О необходимости создания отрасли виноградарства и виноделия мы с вами говорим уже на протяжении нескольких лет. Имеем неудачный, но всё же опыт работы над первым таким законопроектом, который увяз в кабинетных спорах и в итоге потерял свой первоначальный вид, не позволив решить те амбициозные задачи, ради которых он, собственно говоря, и должен был быть принят.

Все эти ошибки и опыт рассмотрения первого законопроекта комитетом были учтены, В связи с чем при подготовке ко второму чтению законопроекта, рассматриваемого сегодня, в комитете была образована рабочая группа. За время, прошедшее с момента ее создания была проделана колоссальная работа по сбору и анализу, всестороннему рассмотрению замечаний и предложений, поступавших к тексту законопроекта.

В ходе работы от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации к законопроекту поступило 189 поправок, однако, все они рекомендованы комитетом к отклонению. При принятии решения об отклонении всех поступивших поправок, комитет руководствовался опытом рассмотрения предыдущего законопроекта, обсуждение которого погрязло в межведомственных согласованиях и растянулось на 2 года, и в итоге привело к отзыву законопроекта субъектами права законодательной инициативы, в связи с чем старт развития отрасли, которого от нас ждали, мы так и не смогли дать.

Чтобы снова не наступать на те же грабли, ввязываясь в поиск идеального текста, и не ставить под угрозу выполнение поручения президента о системной поддержке отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, выращенной на территории РФ, комитет предлагает принять законопроект в том виде, в котором мы его с вами приняли в первом чтении, чтобы до конца года его успела рассмотреть верхняя палата парламента и подписать президент.

Конечно, принятие данного закона не исключает возможности дальнейшей работы над ним в целях совершенствования его отдельных положений, направленных на повышение качества российского вина и условий поддержки виноградарей и виноделов.

Кроме того, хочу напомнить, что уже с 1 января 2020 года вступают в силу принятые нами в сентябре изменения в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс, которые предусматривают для виноградарей и виноделов дополнительные и целевые виды государственной поддержки, и налоговые вычеты.

Однако, для того, чтобы указанные механизмы поддержки со стороны государства реально заработали в интересах отрасли, а не носили декларативный характер, мы должны обеспечить принятие базового закона о виноградарстве и виноделии, который закрепит в себе основные условия предоставления и распределения таких мер.

Правовое управление Государственной Думы замечаний правового и лингвистического, юридико-технического характера по проекту федерального закона не имеет.

Комитет по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять во втором чтении указанный законопроект.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В случае принятия законопроекта во втором чтении, учитывая наличие окончательного текста законопроекта, комитет предлагает сегодня также рассмотреть указанный законопроект и в третьем окончательном чтении. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок. У нас первой таблицы нет, учитывая, что комитет предлагает принять законопроект в том виде, как мы его приняли при рассмотрении в первом чтении. А вот таблица вторая, таблица отклонённых поправок, комитет предлагает отклонить 189 поправок, которые у нас с вами за это время поступили, но при этом они у нас находятся в таблице поправок номер 2 на отклонение.

Вот по таблице номер 2 есть замечания, предложения? Нет? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Комитет предлагает отклонить поправки, находящиеся в таблице номер 2, 189 поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О виноградарстве и виноделии в РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

404 – за, против – нет, воздержался один. Законопроект во втором чтении принят.

Уважаемые коллеги, поступило предложение данный законопроект рассмотреть в третьем чтении после перерыва. Нет возражений? Учитывая, что законопроект во втором чтении принят без поправок. Он остался таким же, как мы его рассматривали в первом чтении. Поэтому вся лингвистическая, правовая экспертиза проведена. Тогда мы его поставим в повестку после перерыва.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о расселении аварийного жилья – Куринный В трех регионах выкупная цена 12-13 тыс метр при рыночной 40 Альтернатива выкуп или жилье отклонена – Хованская Законопроект подарком нашим избирателям не будет Выхолощено даже то что было в первом чтении Не учтено поручение президента Дать ипотеку собственникам аварийного жилья и переселить в маневренный фонд 6 м на человека на два года https://leo-mosk.livejournal.com/7167122.html

4. 809009-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» <lj-cut>

Документ внесен правительством 09.10.19, принят во втором чтении 17.12.19.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается:

- дополнение полномочий органов государственной власти РФ в области жилищных отношений полномочием по определению оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным;

- граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, также будут иметь право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения;

- право органов государственной власти субъекта РФ устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. При этом указанные меры поддержки не будут применяться к гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- включить в перечень оснований для предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда новое основание – когда жилые помещения граждан стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При этом договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается с такими гражданами на период до завершения с ними расчетов либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на 2 года;

- включить в перечень функций Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд) выполнение в порядке и в случаях, которые установлены Правительством РФ, функции агента Правительства РФ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории РФ гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральными законами, указами Президента РФ и актами Правительства РФ;

- установление в качестве условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда наличие обязательства субъекта РФ обеспечить непредоставление и неиспользование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, общая площадь аварийного жилищного фонда в которых учитывалась при расчете увеличения установленного для субъекта РФ лимита предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях, отличных от целей размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятия спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, размещения жилых помещений, строительство которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. Данное условие не распространяется на земельные участки, на которых располагались указанные многоквартирные дома, если переселение граждан из таких домов осуществлялось в рамках реализации договора о развитии застроенной территории и (или) договора о комплексном развитии территории;

- расширение направлений расходования финансовой поддержки Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в т.ч. на предоставление собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создание специализированного (маневренного) жилого фонда, осуществление дополнительных социальных выплат на цели обеспечения жильем собственников жилых помещений, расположенных в подлежащих расселению аварийных домах, предоставление субсидий застройщикам при реализации механизма по развитию застроенных территорий;

- возможность предоставления за счет средств Фонда финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года:

субъект РФ, выполнивший обязательство по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на своей территории, до 1 сентября 2025 года, вправе подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах лимита средств на переселение, установленного для данного субъекта РФ;

Фонд предоставляет финансовую поддержку при: наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года; выполнении субъектами РФ и (или) муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 320 63 6 10:53

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Доклад Павла Рюриковича Качкаева. Пожалуйста, Павел Рюрикович. Третье чтение.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект прошел все необходимые согласования. Замечаний не имеет. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть желающие.

Включите запись по мотивам. Покажите список.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Фракция КПРФ.

Пахомов Сергей Александрович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Хованская Галина Петровна. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, очень ожидаемый и перспективный должен был быть законопроект. Но, к большому сожалению, на последнем этапе, когда были внесены все поправки, разруливающие или расшивающие противоречия, существующие в нынешнем механизме обеспечения жильем тех граждан, которые проживают в аварийных домах, к большому сожалению, позиция правительства, ну и, следовательно, позиция большинства в комитете, все эти хорошие начинания обрубили.

Я напомню, какие это начинания. Ну, прежде всего, это предоставление права собственникам аварийных вот этих жилых помещений, в случае если это жилье является единственным, была и такая оговорка, кстати, в одной из поправок, дать им право выбирать самим, что же получать, деньги либо получать жилое помещение.

Потому что для многих сам процесс покупки, для пожилых граждан, для граждан, имеющих инвалидность, другие ограничения, весьма сложен. И понятно, что им проще получить в собственность точно такое же жильё, но в котором можно нормально жить, чем получить какую-то компенсацию.

Ну, и второй вопрос, он более кардинальный, это вопрос компенсации, в частности, справедливой компенсации. Нам привели здесь данные, что вроде бы везде более или менее справедливо, а в трёх регионах неправильно, причём в таких как Татарстан, как Мурманск и ещё одна из областей. Там цена выкупа оказалась в два, в три, а иногда и в четыре раза ниже, чем рыночная, среднерыночная цена в соответствующем городе. И соответственно люди, у которых жильё признано аварийным, у которых предлагается изъять в данном случае их единственное жилое помещение, им выдаётся компенсация, как, например, в Татарстане – 12-13 тысяч за квадратный метр при рыночной стоимости её около 40. Что можно приобрести на эту сумму? Понятно, что либо меньшей площади, либо навязывается ипотека под соответствующий процент.

Вы сами понимаете, кто живет в таких домах аварийных, это далеко не богатые люди, часто пенсионеры, часто люди, имеющие инвалидность. Их доходы не позволяют ни взять ипотеку, либо если эта ипотека была навязана, к сожалению, так происходит, потом с этим делом как-то рассчитываться или расплачиваться.

В результате и это предложение было отметено на том основании, что якобы существующий механизм работает, хоть и плохо, отдельные регионы мы в таком ручном порядке поправим, типа Татарстана. Но поправляют второй, кстати, год, и поправить не могут.

И, кстати, сам Госсовет Татарстана внёс поправку, которая даёт право именно такого характера, которая даёт право либо получать жильё, либо соответствующую выплату. Ну, и он был отклонён также как и поправки наши, также как и поправки других наших коллег из оппозиционных фракций. В этих условиях, естественно, практически ничего не меняется в том механизме, который есть, в лучшую сторону для граждан.

И в этой связи фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пахомов Сергей Александрович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Хованской.

Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект в третьем чтении. В том вопросе, который мы сейчас рассматриваем, должно быть минимум политиканство. Есть интересы жителей, и мы на их стороне.

Сомнений в этом нет. А текст законопроекта лишний раз это подтверждает.

Новый закон сохраняет все позитивные наработанные за 10 лет механизмы и дает регионам еще больше инструментов для достижения целей ликвидации аварийного жилья. Эту задачу нам всем поставил президент, и она выполняется.

Кстати, напомню, законопроект совместного ведения. 30 дней было на предоставление поправок регионами. От двух регионов, всего лишь от двух регионов мы получили поправки, часть из них учтены, и это говорит о том, что регионы текст законопроекта поддерживают.

В любом случае законодательная работа в части совершенствования процедур переселения из аварийного фонда в нашей стране, она будет продолжена, и нашей фракцией она будет продолжена в первую очередь.

Мы готовы в следующем году после совместного с Минстроем анализа ситуации выйти с предложениями по оздоровлению ветхих домов, об этом вчера здесь публично также говорил и министр.

Перед нами стояла задача дать субъектам РФ понятный набор законодательных инструментов, позволяющих им ускорить темпы расселения, и при этом ни в коем случае не в ущерб гарантиям жилищных прав граждан. И мы с вами эту задачу выполняем.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Хованская Галина Петровна, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Хованская Г. П., Председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я вам все-таки улыбнусь, несмотря на последующий текст, все-таки наступает Новый год, и мы должны друг друга поздравлять, желать здоровья, счастья, благополучия нашим семьям.

К великому сожалению, тот проект, который мы сегодня рассматриваем в третьем чтении, подарком нашим избирателям не будет. Скорее наоборот.

В этом документе, который подготовлен к третьему чтению, выхолощено даже то, что было принято в первом чтении.

В этом документе не учитываются ни результаты слушаний парламентских, на которых присутствовал 41 субъект Федерации.

В этом документе не учитывается наше постановление, две позиции, которое прекрасно контролирует у нас, выполнение этих постановлений, наш комитет по Регламенту. Но что сейчас контролировать, если эти позиции исключены из текста первого чтения? В этом документе не учитывается поручение президента ввести определение «ветхого жилищного фонда». В этом документе не учитывается решение Президиума Верховного Суда.

Короче говоря, я вам хочу сказать, что те новые механизмы, о которых говорится в паспорте федерального проекта обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, и считаются уже выполненными, заключаются в следующем.

Дать ипотеку малоимущим, живущим в аварийном жилье, и переселить собственника в маневренный фонд с нарушением конституционной нормы о предварительности возмещения.

Это подарок к Новому году? Это издевательство над людьми. Это не политиканство, а интриганство. Я против и того, и другого в своей практике.

Компенсация. Решение Верховного Суда о том, что в неё нужно включать не только стоимость земельного участка, и не по периметру, как это делают в Татарстане, а включать в стоимость непроизведённого капитального ремонта. Вот тогда это будет нормальная компенсация, не такая, как в Татарстане, о чём сейчас вот было сказано моим коллегой Куринным.

Срок проживания в маневренном фонде два года. То есть семью собственника, обращаю внимание, не только нанимателей, переселяют в этот маневренный фонд по шести метрам квадратным (да?), из двухкомнатной, трёхкомнатной квартиры, и живите, и ни в чём себе не отказывайте.

Вы понимаете, просто кончается время. Мне много есть, что сказать. Но такой проект мы поддержать категорически не можем. Мы будем вносить изменения, как только он вступил в силу, если этот закон подпишем президент.

Фракция будет голосовать против.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о корректировке наименования закона о пенсионном обеспечении служивых https://leo-mosk.livejournal.com/7167241.html

5. 840161-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай. Брыкин.

Законопроект разработан в связи с принятием ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предусматривает внесение изменений в ряд федеральных конституционных законов в части корректировки наименования Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», на который в этих ФКЗ имеются ссылки.

Третье чтение 416 0 0 10:54

Стенограмма

5-й вопрос повестки. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Третье чтение. Пожалуйста.

Байгускаров З.З., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект носит чисто юридико-технический характер.

По законопроекту все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос – о проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Федеральный закон одобрен единогласно. Коллеги, федеральный конституционный закон, если быть более правильным.

Принят закон об отсрочке госрегулирования тарифов на газ в Крыму https://leo-mosk.livejournal.com/7167557.html

6. 839182-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (об уточнении сроков в сфере газоснабжения) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается продлить до 1 июля 2021 года срок действия особенностей применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя (указанный срок истекает 1 января 2020 года).

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования

Третье чтение 414 0 0 10:55

Стенограмма

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики

Крым и образовании в составе РФ новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального конституционного закона полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы.

Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято

Федеральный конституционный закон одобрен единогласно.

Принят закон о продлении лицензий на алкоголь в Крыму https://leo-mosk.livejournal.com/7167798.html

7. 820178-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о продлении действия норм, устанавливающих особенности регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе) <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, С.В.Чижов, Д.А.Белик, С.Б.Савченко, Б.Х.Сайтиев, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта и др. (ЕР); Член СФ О.Ф.Ковитиди

Он принят в первом чтении 12.12.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству Владимир. Евланов.

Законопроектом предусматривается, что до 1 января 2023 г. в отношении юр. лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), имевших местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ, а также в отношении юр. лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), которые были созданы в Республике Крым до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, не применяются, в частности, следующие положения действующего законодательства:

- о необходимости оснащать основное технологическое оборудование для производства ликерного вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и виноматериалов, произведенных из собственного винограда, автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

- о необходимости иметь производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

- об обязанности осуществления производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения из винограда, выращенного на виноградниках, сведения о которых внесены в реестр виноградных насаждений.

Предлагается продлить на 3 года (до 1 января 2023 г.) действие нормы, согласно которой для лицензиатов, имевших местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ а также лицензиатов, которые были созданы в Республике Крым или г. Севастополе до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, допускается производство ликерного вина с защищенным географическим указанием, ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения, которые произведены с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (специальное вино), с содержанием этилового спирта от 12,5% до 22% объема готовой алкогольной продукции.

Также предусматривается, что до 1 января 2023 г. юр. лица, имевшие местонахождение на территориях Республики Крым и г. Севастополя на момент принятия этих субъектов в состав РФ и сведения о которых были впоследствии внесены в ЕГРЮЛ, при условии наличия у них соответствующих лицензий, а также лицензиаты, которые были созданы в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе до 1 января 2015 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, осуществляющие производство вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, ликерного вина с защищенным географическим указанием (специальное вино), ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения (специальное вино), вправе осуществлять на территориях Республики Крым и г. Севастополя розничную продажу произведенной ими такой винодельческой продукции в розлив в принадлежащих им торговых объектах и (или) при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг при условии соблюдения требований законодательства, установленных к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Предусматривается, что до 1 января 2023 г. в отношении организаций, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции или розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городских и сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя, не применяются положения действующего законодательства в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в аэропортах, на вокзалах (данное исключение не будет распространяться на спиртные напитки, произведенные из дистиллятов, в т.ч. коньяк, российский коньяк, бренди).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 416 0 0 10:57

Стенограмма

Коллеги, переходим к 7-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доклад Владимира Лазаревича Евланова.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный проект прошел все необходимые согласования. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству вносит предложение поддержать принятие закона в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам кто-то хотел высказаться от фракций? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел. 7,6 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об энергетической утилизации ТКО после извлечения из них полезных компонентов – Бурматов Разговоры открывает дорогу сжигаю лицемерие, мусор горит сейчас на открытых свалках – Ионин Поправки Майорова перевернули Проект экология превратится в проект онкология У оголтелых уличных популистов наверно логика есть https://leo-mosk.livejournal.com/7168185.html

8. 568200-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.01.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- включить в понятие «утилизация отходов» также энергетическую утилизацию, т.е. использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих установленным законом требованиям;

- предусмотреть, что тарифы на энергетическую утилизацию подлежат государственному регулированию;

- при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора учитывать его затраты на энергетическую утилизацию;

- изменить направление расходования средств, поступивших в федеральный бюджет в виде экологического сбора, – эти средства будут предоставляться в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ, для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации которых исполнена производителями товаров, импортерами товаров путем уплаты экологического сбора (в настоящее время – эти средства расходуются посредством реализации государственных программ РФ в форме предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами);

- уточнить, что юр. лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов представляют в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

– отнести к полномочиям Росприроднадзора проверку достоверности представленной производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, включая акты утилизации отходов от использования товаров;

- разрешить лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносить авансовый платеж и производить определение его размера одним из трех способов:

в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей к уплате за предыдущий год;

в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена исходя из объема и (или) массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, временно разрешенных выбросов и сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов производства и потребления;

в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением предусмотренных законом коэффициентов;

- предусмотреть, что квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода;

- установить, что выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 338 30 4 11:08

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Владимира Владимировича Бурматова. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Бурматов В. В., председатель Комитета Г»Д по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Этот законопроект вчера бурно обсуждался во втором чтении, и в ходе очень содержательной дискуссии мы вышли на ряд новелл, которые вчера были поддержаны. В частности, законопроект вводит запрет на энергетическую утилизацию, то есть на сжигание непереработанных отходов, то есть тех отходов, из которых не были извлечены полезные фракции. Законопроект вводит целевое расходование средств экологического сбора, то есть стимулирует переработку отходов. Законопроект вводит обязательную экологическую экспертизу мусоросжигательных мощностей.

И те заявления, которые потом последовали о том, что якобы это открывает, значит, дорогу сжиганию мусора, но это либо лукавство, либо лицемерие. Потому что, коллеги, мусор горит прямо сейчас, мусор горит сегодня, он горит на 14 тысячах свалок, которые расположены по всей территории РФ и занимают площадь четыре миллиона гектаров. Он горит в дождь, в снег, круглосуточно и в любую погоду. Поэтому те, кто нам предлагают повременить с этими поправками, они фактически предлагают оставить всё, как есть, чтобы он продолжал гореть на этих свалках без всяких экологических экспертиз, без всякой утилизации, без выделения полезных фракций. Коллеги, так кто выступает за то, чтобы мусор горел?

Мы не можем смириться с нынешним положением дел, поэтому мы поддерживаем переработку, мы поддерживаем раздельное накопление отходов. И мы вместе с теми поправками, которые были приняты вчера, и законопроектом, который выносится на третье чтение, сегодня комитет предлагает принять ещё постановление Государственной Думы, которое предлагает Правительству РФ реализовать целый комплекс мер по стимулированию переработки отходов и раздельного накопления отходов. Мы предлагаем возвращать гражданам часть средств, уплаченных ими за коммунальную услугу по обращению с отходами, если они занимаются раздельным накоплением отходов. Мы предлагаем обязательно учитывать в региональных территориальных схемах раздельное накопление отходов, а не факультативно, как это делается сегодня. Мы предлагаем установить ответственность за нарушение запрета на захоронение на полигонах полезных компонентов, если их ещё можно перерабатывать. И обязательно публично на площадке Государственной Думы обсуждать проекты подзаконных актов к законопроекту, который мы с вами рассматриваем сегодня в третьем чтении.

Коллеги, прошу вас поддержать этот законопроект в третьем чтении, поддержать переработку, раздельный сбор и наше постановление, которое мы предлагаем принять вместе с ним. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите, пожалуйста, результаты. Ионин Дмитрий Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». И Фокину подготовиться, Александру Ивановичу, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вчера, 17 декабря, на площадке «Сколково» заслушивались результаты реализации национального проекта «Экология». И в принципе так, если об этом почитать, посмотреть стенограмму, почитать в средствах массовой информации, всё красиво, всё замечательно, всё здорово: национальный проект движется вперёд, не без подводных камней, конечно, но, по крайней мере, всё так красиво описывалось.

Но забавно, конечно, что это происходило ровно в тот день, когда здесь во втором чтении принимались поправки члена Совета Федерации Майорова, которые перевернули всю перспективу мусорной отрасли с ног на голову, потому что, ну смотрите, у нас, у входа в Государственную Думу стоят люди в пикетах и возмущаются этой поправкой, возмущаются тем, что мусоросжигание хотят приравнять к мусоропереработке.

У нас, в средствах массовой информации, открыто написано более 50 тысяч обращений к депутатам Государственной Думы, люди отправили, которые переживают по этому поводу.

У нас уже звучат заявления, что скоро проект «Экология» превратится в проект «Онкология», если дальше поддерживать только мусоросжигание в ущерб мусоропереработке.

Но мы на то и парламентарии, чтобы глубже разобраться в вопросе и, в отличие там от оголтелых уличных популистов, вообще посмотреть в суть, есть ли тут рациональное зерно, есть ли смысл в этих предложениях? Наверное, да, есть. Звучало красиво, нас вчера убеждали с точки зрения того, что, ну смотрите, мы сейчас на переработку отправим то, что можно переработать, а уже те «хвосты», которые остаются, вместо того, чтобы их захоронить, мы их будем сжигать.

Да, в этом есть логика. Но давайте честно: в тех поправках, которые как-то экстренно нам вот прямо ко второму чтению сюда предложили принять, не прописан механизм, не отрегулированы эти моменты.

Коллега Бурматов говорит про подзаконные акты.

Слушайте, если такой резонанс, если люди возмущаются и просят нас быть открытыми, и обсуждать эту проблему всерьез, какие могут быть подзаконные акты, здесь нужны законы прямого действия, где будет четко прописано, как эта процедура будет проходить. Иначе, ну понимаете, вопросов будет больше и проблем будет больше, чем на них ответов, как и вообще по всей, да, мусорной реформе, которой год скоро исполняется и год назад мы – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с этой трибуны призывали не торопиться с реализацией мусорной реформы. Мы сегодня видим, что мы были правы, давайте честно.

РЭО открыто говорит, что 21 региональный оператор на сегодня, по сути, банкроты, 21, мне кажется, эта цифра занижена, как минимум из той практики, которую мы видим сегодня в тех регионах, в которых мы работаем, нам жалуются, им мало тарифа, они не выживают, им не хватает денег. То есть, когда управляющие компании занимались вывозом мусора, как-то денег хватало, как пришли РЭО, они все стали чуть ли не банкротами.

Понимаете, мы не можем принимать такие решения, которые нам предложены были вчера в виде поправки, единственной поправки коллеги Майорова без широкого обсуждения. Мы должны убедить самых последних скептиков в том, что это безопасно будет для населения, если мы этого не сделаем, а будем так ко второму чтению резко менять концепцию, законы принимать, такие законы, люди перестанут нам верить.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» призывает проголосовать против этого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Фокин Александр Иванович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Фокин А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Конечно, мы понимаем, что данный законопроект имеет особое значение для регионов, мы выезжаем в регионы и наверняка у наших избирателей будет много вопросов.

Понятно, что мусорная реформа, которая завершается, имеет работу в течение этого года, мы имеем определенные итоги и, конечно, малый и средний бизнес сделал достаточно много в этом направлении, но надо отдать должное Министерству природных ресурсов. Почему? Потому что они в ручном управлении видят то, что происходит сегодня в этой области, и нашему комитету, потому что, на самом-то деле, мы на комитете достаточно подробно обсуждали эту тему, этот законопроект, это постановление. И мы можем сегодня сказать, что для населения, наоборот, эта тема позволит, встречаясь с избирателями, сказать, что Государственная Дума, когда мы видим, что есть проблема определённая с законом, и мы поддержим этот закон, но мы и принимаем постановление, в котором чётко говорится о том, что всё, что касаться будет подзаконных актов, будет обсуждаться у нас на площадке, и каждый сидящий в зале может прийти, послушать, внести свои какие-то комментарии и понять, как совместно решить эту задачу. Это первое.

Второе. Идёт перераспределение экосбора. Мы не только сможем сегодня заниматься там сортировкой мусора ТКО на полигонах, сегодня будут создаваться рабочие места, и, как уже говорилось в докладе председателя, мы планируем, чтобы эта тема была направлена, прежде всего, ресурсы на то, чтобы создать новые рабочие места, и только «хвосты» будут уничтожаться.

Да, сегодня в тех вопросах, которые выносятся на публичную сферу, а мы уже видим сегодня большие комментарии на разных каналах, и ко мне были обращения разных компаний, как мы это комментируем.

Ну я всем говорю, что это показатель того, что Государственная Дума активно с правительством отслеживает эту ситуацию. Мы сегодня говорим о том, что с 3-х процентов того, что мы планируем в рамках экологической программы нашей, программы «Экология», поднять переработку ТКО до 36 процентов, без таких конкретных движений вряд ли это возможно сделать.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас проголосовать за данный законопроект. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за, и также поддержать постановление Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, давайте мы определимся с вами голосованием.

Ставится на голосование 8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 30 чел 6,7 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о согласовании закупок по контракту с единственным поставщиком https://leo-mosk.livejournal.com/7168594.html

9. 809044-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <lj-cut>

Документ внесен правительством.

Он принят в первом чтении 04.12.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предусматривается заключение заказчиком контракта по результатам признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений в связи с наличием только одной поданной и соответствующей установленным заказчиком требований заявки либо в связи с признанием только одной заявки соответствующей таким требованиям, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством РФ, исключительно по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.

Правительством РФ будут устанавливаться правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающие в том числе порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к его содержанию и форме, а также порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок такого обращения, основания для принятия решения о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Кроме того, предусматривается исключение из сферы действия базового ФЗ заключения соглашений об установлении сервитутов (поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям базового ФЗ, в т.ч. в части планирования, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка исполнения контракта). Также предусмотрены изменения, направленные на обеспечение возможности заключения договора аренды с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок.

Предусматривается расширение способов закрепления нежилых помещений в части передачи их заказчику на праве хозяйственного ведения с целью применения положений базового ФЗ, предусматривающих возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию и ремонту общего имущества, одного или нескольких нежилых помещений (данное изменение обусловлено распространением положений базового ФЗ на унитарные предприятия, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Третье чтение 416 0 0 11:08

Стенограмма

Коллеги, переходим к 9-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (третье чтение). Пожалуйста, Андрей Леонидович Ветлужских.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию. Прошел все необходимые процедуры согласования. И комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам, коллеги, честь желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Третье чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел. 7,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об исключении необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга https://leo-mosk.livejournal.com/7168827.html

10. 644998-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части развития инструментов финансового рынка» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.04.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на совершенствование института ликвидационного неттинга (специальный механизм подсчета окончательной суммы долга по совокупности встречных финансовых сделок, объединенных единым рамочным договором) и предусматривает следующее:

- защита ликвидационного неттинга при оспаривании действительности одного или нескольких финансовых договоров, заключенных в рамках генерального соглашения (единого договора) или правил клиринга;

- исключение возможности необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами;

- закрепление возможности использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений (единых договоров) и (или) правил клиринга;

- закрепление достаточности для целей возможности применения ликвидационного неттинга соответствия положений генерального соглашения (единого договора) об определении и расчете нетто-обязательства положениям примерных условий договоров, предусмотренных ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Третье чтение 418 0 0 11:10

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части развития инструментов финансового рынка». Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект предоставляет участникам финансового рынка дополнительные гарантии исполнения обязательств по финансовым договорам. Соответственно, обеспечивает стабильность финансового рынка, привлекательность финансового рынка и будет способствовать развитию российского финансового рынка.

Он готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части развития инструментов финансового рынка».

Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о систематизации электронной подписи – Аксаков Выдавали ЭП двойникам – Гартунг Закон убрал с рынка 95% все отдаётся госструктурам и двум-трем компаниям СБ ВТБ – Шулепов 490 много https://leo-mosk.livejournal.com/7169204.html

11. 747528-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <lj-cut>

Документ внесли Члены СФ В.К.Кравченко, Л.Н.Глебова, М.Н.Пономарев, А.Ю.Пронюшкин; Депутаты ГД С.В.Чижов, Ф.С.Сибагатуллин, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский (ЕР)

Он принят в первом чтении 07.11.19 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- закрепление регулирования процедур обеспечения достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие. В этих целях аккредитованный удостоверяющий центр наделяется полномочиями по хранению ключа электронной подписи и подписанию соответствующих электронных документов при помощи указанного ключа подписи по поручению владельца квалифицированного сертификата (технология «облачной электронной подписи»).

- что признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях в соответствии с законодательством РФ осуществляются в случаях, установленных международными договорами РФ. Такие электронные подписи признаются действительными в случае подтверждения соответствия их требованиям указанных международных договоров аккредитованной доверенной третьей стороной, аккредитованным удостоверяющим центром, иным лицом, уполномоченными на это международным договором РФ, с учетом ФЗ «Об электронной подписи»;

- внесение изменения в ФЗ «Об электронной подписи», усиливающие требования к порядку аккредитации удостоверяющих центров и деятельности аккредитованных удостоверяющих центров:

устанавливается высокий порог собственного капитала удостоверяющего центра;

устанавливается высокий порог страховой ответственности деятельности аккредитованного удостоверяющего центра;

сокращается срок аккредитации удостоверяющих центров до 3-х лет;

- создание доверенных третьих сторон – юридических лиц, осуществляющих деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции, предусмотренные законом;

- квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи будут выдавать следующие удостоверяющие центры:

для юр. лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) кредитно-финансовой сферы (кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и ИП, осуществляющих определённые виды деятельности, – удостоверяющие центры Банка России;

для прочих юр. лиц и ИП – удостоверяющие центры Федеральной налоговой службы;

для должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений, а также нотариусов – удостоверяющие центры Федерального казначейства;

для физических лиц – получившие аккредитацию коммерческие удостоверяющие центры;

- заключение о соответствии удостоверяющего центра требованиям, установленным законом, направляется уполномоченным федеральным органом в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения, в правительственную комиссию, уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров (далее – правительственная комиссия). Положение о правительственной комиссии, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством РФ. Не менее 30% членов правительственной комиссии должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства РФ возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий.

- устанавливаются правила использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях: физического лица; юр. лиц, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, а также нотариусов; индивидуальных предпринимателей; государственных органов или органов местного самоуправления;

- устанавливаются правила оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, а также правила использования квалифицированной электронной подписи в государственных информационных системах;

ФЗ вступает в силу через 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 320 20 0 11:19

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (третье чтение).

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на наведение порядка с выдачей электронных подписей. Устанавливает существенные требования к удостоверяющим центрам, которые выдают электронные подписи.

Дело в том, что у нас, к сожалению, было очень много злоупотреблений на этом рынке, скажем, с переходами из одного негосударственного пенсионного фонда в другой. Люди потеряли десятки миллиардов накоплений. Если говорить о регистрации юридических лиц, о работе фирм-двойников, то здесь потери исчисляются даже сотнями миллиардов рублей. Это связано с тем, что некоторые удостоверяющие центры выдавали эти подписи, электронные подписи двойникам, фиктивным лицам, ну и так далее.

Поэтому была проведена большая работа, в соответствии с которой ко второму чтению мы подготовили законопроект, который определяет введение исключительной роли Федеральной налоговой службы, казначейства и Банка России на выдачу квалифицированных сертификатов. При этом с юридическими лицами продолжат работать удостоверяющие центры, частные удостоверяющие центры, которые соответствуют серьёзным требованиям, установленным в законопроекте.

При этом законопроект предусматривает и дальнейшее движение в использовании современных технологий, в результате появляется возможность использования технологии облачной подписи. Ну, и мы рассчитываем на то, что этот рынок цифровой подписи будет развиваться в сторону использования её физическими лицами.

Сейчас большинство юридических лиц работает с этой подписью, но дальнейшее развитие рынка связано с тем, что физические лица всё более активно будут использовать электронную подпись. И вот эти частные организации в основном должны будут сориентироваться на работе с этим рынком.

Законопроект поддерживается правительством, поддерживается Банком России. Мы вчера здесь очень активно обсуждали его, ну и согласились с тем, что он направлен на наведение порядка, на развитие рынка, и приведет к тому, что электронная подпись будет действительно гарантировать, что ее подписал тот человек, который использовал.

Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну как всегда нам с этой трибуны подается принятие любого закона как защита прав граждан.

Пенсионный возраст мы поднимали тоже защищая права граждан, НДС поднимали защищая права граждан, ну вот сейчас мы вносим изменения в закон тоже в защиту прав граждан.

Нам тут говорили о том, что это в интересах бизнеса, бизнес это поддерживает, с ними это обсудили, и как бы теперь у нас порядок будет на этом рынке.

Ну вот у меня обращение к Анатолию Аксакову, Ассоциация «Россия», Ассоциация банков, которые не поддерживают законопроект, у меня здесь Национальная платежная ассоциация, которая не поддерживает этот законопроект и описывает риски, Национальный совет финансового рынка, дальше «Национальные электронные услуги», ассоциация, вот. Ну в общем, все участники рынка, которые работают в этой сфере, которые выдают электронные цифровые подписи, те, которые ими пользуются, и потребители, и тс, кто эти услуги оказывает, говорят, что этот закон не будет работать.

Нам преподносится этот закон, как борьба с мошенничеством.

Давайте посмотрим. Редакция, которая сейчас дошла до третьего чтения, она позволяет эту проблему решить? Не позволяет. Именно те риски, благодаря реализации которых и осуществлялось мошенничество ранее, они и так остаются. И точно также сотрудник удостоверяющего центра, недобросовестный сотрудник, который фактически выдаёт цифровую подпись не тому лицу, которое к нему обратилось, вернее, не тому лицу, на которое оно оформлено, а именно тому, которое обратилось, это то же самое, сейчас всё то же самое может произойти.

Что изменил этот закон? Этот закон изменил следующее. Он убрал с рынка 95 процентов участников этого рынка, и его отдаёт нескольким частным компаниям. Причём 95 процентов рынка существующего электронной цифровой подписи обслуживают юридических лиц. Вот эти все 95 процентов передаются государственным структурам либо двум или трём, судя по тому, какие критерии выбора частных компаний здесь установлены в законе, это две-три компании, это будет «Сбербанк», «ВТБ», может, ещё какой-то банк будет участвовать в этом. То есть фактически убрали всех участников рынка, монополизировали его, ну и это подаётся под тем соусом, что это забота о гражданах. На самом деле реализация этого закона приведёт к коллапсу на рынках, которые используют электронные цифровые подписи.

Вот у меня здесь небольшой перечень подзаконных актов, которые...

Можно мне 30 секунд, дайте, пожалуйста.

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Гартунг В. К. 30 секунд.

У меня здесь перечень... Тут 30 секунд хватит перечислить подзаконные акты, которые должно было выпустить правительство. Они все на одной странице. Если вы их почитаете, там такой бред написан, что вы будете смеяться. Ибо этим подзаконным актом нам предлагают, чтобы этот весь рынок потом функционировал.

Я даже больше скажу, вот: утверждение порядка определения финансового обеспечения гражданской ответственности за ущерб, причинённый третьим лицам. И здесь: владелец гидротехнического сооружения... Причём здесь гидротехническое сооружение? (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Пожалуйста, Шулепов Евгений Борисович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне хочется сказать, что, конечно, выступление Валерия Карловича очень эмоциональное, но обвинения, мне кажется, всё-таки не имеют аргументов о том, что подпись приведёт... внедрение этого законопроекта приведёт к какому-то коллапсу, это недоказуемо и, конечно, это не так.

Мы сегодня видим, что электронная подпись – это данность, от этого никуда не денешься. Мы обязаны повысить надёжность этого инструмента на финансовом рынке. Сегодня 490 регистрирующих центров существуют в России – это слишком много для администрирования. И идея закона в том, чтобы поднять надёжность работы этих центров через увеличение капитализации и другие нормы. И, конечно же, это будет способствовать надежности наведения порядка на финансовом рынке.

Уважаемые коллеги, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят, Принят закон об электронной регистрации результатов измерений https://leo-mosk.livejournal.com/7174624.html

12. 808818-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части электронной регистрации оформления результатов работ (услуг)) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.12.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений (положение вступает в силу по истечении 2-х лет после дня официального опубликования ФЗ);

- установить приоритет электронной регистрации оформления результатов утверждения типа стандартных образцов, типа средств измерений и поверки средств измерений, как основной формы их подтверждения. Выдача документов на бумажном носителе будет осуществляться только по желанию заявителя;

- включить в состав Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений сведения о результатах мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества. Полномочия по проведению указанного мониторинга, а также осуществлению межведомственной координации деятельности по разработке и производству измерительной техники в РФ предлагается возложить на Минпромторг России и Росстандарт;

- отнести к расходам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, расходы на проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;

- предусмотреть, что результаты поверки средств измерений, удостоверенные в соответствии с действующими до дня вступления в силу законопроекта нормативными правовыми актами, действительны до окончания интервала между поверками средств измерений.

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 410 0 11:20

Стенограмма

12-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений».

Пожалуйста, Алексей Валерианович Канаев.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект совершенствует систему стандартов средств измерений. Прошёл необходимые процедуры, готов к принятию, к третьему чтению.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает поддержать указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 12-й вопрос повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Коллеги, мы рассмотрели 12-й вопрос, таким образом.

Принят закон о распространении закупок на самозанятых https://leo-mosk.livejournal.com/7169390.html

13. 831098-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.12.19 с названием «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части регулирования участия физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в закупках с участием субъектов малого и среднего предпринимательства». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинова.

Законопроектом предлагается:

- распространить положения ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», касающиеся участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства, на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного ФЗ от 27.11.2018 г. № 422-Ф3 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (положение вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- наделить Корпорацию развития малого и среднего предпринимательства полномочием по организации (в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации) оказания на возмездной основе услуг на основании договоров (соглашений), заключаемых с лицами, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в т.ч. с юр. лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 379 0 0 11:22

Стенограмма

Переходим к 13-му. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова.

Пожалуйста, Рифат Габдулхакович.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Данный закон расширяет права самозанятых, даёт им возможность доступа к госзакупкам по 223-му закону, полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует к принятию. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие по этому вопросу? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 379 чел. 84,2 %

0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о о равноценном возмещении на территории Новой Москвы https://leo-mosk.livejournal.com/7169639.html

14. 765483-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19 с названием «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 11 февраля 2019 г. № 9-П, которым часть 5 ст. 13 ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, в случае принудительного изъятия недвижимого имущества в судебном порядке для государственных нужд по прошествии значительного времени после принятия решения об утверждении документации по планировке присоединенных к городу Москве территорий, предусматривающей размещение объектов федерального или регионального значения, она не позволяет учитывать возможное изменение рыночной стоимости этого имущества, не связанное с развитием инфраструктуры прилегающей территории в рамках реализации проекта, требующего изъятия этого имущества, и тем самым препятствует предоставлению его собственнику равноценного возмещения

Законопроектом предлагается, в частности

- признать утратившим силу положение ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которому при расчете размера возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков стоимости изымаемого недвижимого имущества указанная стоимость определяется на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта федерального или регионального значения, для целей размещения которого осуществляется изъятие недвижимого имущества, исходя из разрешенного использования земельных участков на день, предшествующий утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение данного объекта.

- продлить с 1 января 2020 г. до 1 января 2030 г. срок подготовки и утверждения документации по планировке территории, резервирования земель, изъятия земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставления земельных участков, установления сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения или регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- установить, что выявление лиц, земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд, осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ (в действующей редакции установлены специальные правила);

- установить, что до 1 января 2025 г. органы исполнительной власти г. Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности г. Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами г. Москвы, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, принять следующие решения:

об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов;

- установить, что особенности принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решений об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов в целях реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, устанавливаются таким федеральным законом;

- продлить на один год (до 1 января 2021 г.) срок, в течение которого орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков;

- продлить с 1 января 2022 г. до 1 января 2025 г. срок, в течение которого зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года (действует – до дня официального опубликования ФЗ от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ») одним из способов, предусмотренных законом.

Третье чтение 373 0 0 11:24

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Николая Петровича Николаева. Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда, а также продлевает сроки подготовки и утверждения документации по планировке территорий на вот этих территориях Новой Москвы.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желающие по этому вопросу? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 373 чел. 82,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о взаимозаменяемости лекарственных средств – Куринный Обращения от мамочек детей сахарным диабетом https://leo-mosk.livejournal.com/7169873.html

15. 745128-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом вносятся изменения в отдельные федеральные законы в части совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения. Предлагается, в частности:

- уточнить определения понятий «референтный лекарственный препарат», «воспроизведенный лекарственный препарат», «терапевтическая эквивалентность лекарственных препаратов», а также ввести понятия: «оригинальный лекарственный препарат», «биоэквивалентность лекарственных препаратов»;

- установить, что экспертиза лекарственных препаратов для медицинского применения включает в себя также экспертизу регистрационного досье на лекарственный препарат в целях определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения.

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов экспертного учреждения о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым;

- установить правила определения взаимозаменяемости отдельных групп лекарственных препаратов (в т.ч. критерии (характеристики) на основании которых комиссия экспертов экспертного учреждения дает заключение о взаимозаменяемости лекарственного препарата для медицинского применения либо о том, что лекарственный препарат для медицинского применения не является взаимозаменяемым);

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей определения взаимозаменяемости биологических лекарственных препаратов, комбинированных лекарственных препаратов (содержащих комбинацию двух и более действующих веществ), лекарственных препаратов для парентерального питания и недозированных лекарственных препаратов;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установления порядка использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и порядок дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;

- разрешить ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в порядке, установленном Правительством РФ, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов в случае, если имеется решение врачебной комиссии медицинской организации о неэффективности или невозможности применения у конкретного пациента иных зарегистрированных лекарственных препаратов, в том числе содержащих другие действующие вещества, и о необходимости ввоза определенного незарегистрированного лекарственного препарата с указанием его международного непатентованного (или химического, или группировочного) наименования, формы выпуска и количества. Перечень заболеваний и состояний и соответствующих лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в целях осуществления их ввоза в соответствии с требованиями настоящей части утверждается уполномоченным ФОИВом;

- закрепить обязанность организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществлять реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, которые формируются в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ и уровень которых (без учета НДС) не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственного препарата, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте РФ.

Третье чтение 423 0 0 11:32

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Доклад Александра Петровича Петрова.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный проект федерального закона был принят Государственной Думой во втором чтении 17 декабря 2019 года, он прошёл все необходимые экспертизы. Заключение Правового управления имеется. Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает принять данный федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам кто-то хотел от фракций выступить? Есть.

Включите запись, пожалуйста.

Покажите, пожалуйста, список. Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Куринный Алексею Владимировичу.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну я думаю, что рассматриваемый сегодня в третьем чтении данный законопроект ни у кого не вызывает сомнения оттого, что он действительно необходим, нужен и нужен он, прежде всего, в рамках того, что мы сегодня даём определение, что такое взаимозаменяемость лекарственных препаратов.

Мы в этом законе предусматриваем то, что те препараты, которые сегодня не зарегистрированы в РФ, могут ввозиться в Российскую Федерацию по требованию, по решению Министерства здравоохранения для тех пациентов, которые не могут сегодня принимать те лекарственные препараты, которые зарегистрированы по той или иной причине и это, как правило, дети.

Поэтому принятие данного законопроекта в третьем чтении позволит нам сегодня улучшить качество жизни именно тех людей, о которых сегодня идет речь в данном законопроекте, то есть это наличие лекарственных препаратов в РФ для улучшения жизни и лечения тех заболеваний, которые мы не можем лечить лекарственными препаратами, зарегистрированными в России.

Что ещё позволяет данный законопроект. Он сегодня влияет и на ценообразование, он точно также влияет на конкурентоспособность в лекарственных формах обеспечения наших граждан.

Я считаю, что сегодня каждый из нас, проголосовав за этот законопроект, решает очень важную проблему в решении лекарственного обеспечения жителей нашей страны.

Прошу вас всех поддержать данный законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Спасибо, Татьяна Васильевна. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Мы тоже поддержим данный законопроект, но вышел я на эту трибуну немножко по другому или точнее связанному вопросу – вопросу доверия или недоверия к отечественным лекарственным препаратам.

Я напомню, что данный законопроект возвращает в законодательство понятие «оригинального препарата», дает определение понятия «воспроизведенного препарата», препарата аналога, биоаналога и соответствующие критерии для этого вводит.

И вопрос не только в том, что сегодня фармкомпании крупные зарубежные пытаются сохранить российский рынок и тем самым, естественно, через общественные организации каким-то образом воздействуют, и не только в том, что наши российские граждане не очень-то доверяют отечественным лекарственным препаратам, учитывая соответствующую историю. Вопрос в том, что иногда отечественные препараты, воспроизведенные препараты особенно, действительно не до конца изучены. Вот у меня сейчас лежит обращение от мамочек, от группы мамочек детей, больных сахарным диабетом, которым предлагается практически в силовом порядке заменить «Лантус», тот инсулин, которым они всегда пользовались, на отечественный «РинГлар», который производит «Герофарм».

К чему мы это говорим, потому что очень чувствительная эта сфера лекарственного обеспечения, тем более у детей. И, когда пытаются чиновничьми вариантами, учитывая или там ссылаясь на закупки, на какие-то там механизмы, на одно и то же непатентованное название, вот просто в раз взять и всем изменить лекарственный препарат, на котором ребенок идет не один год, на котором он скорректирован, на который у него хорошая реакция, по большому счету, то это совершенно неверно. Неверно, мы сталкиваемся с протестами, которые выходят и в общественное поле, которые сегодня транслируются достаточно широко, потому что тема действительно очень болезненная. Болезненно и подходить к этому переводу, переводу больных детей с импортного препарата на отечественный, переводу беременных женщин, это вторая группа, которая тоже никогда обычно до этого не подвергалась вот подобного рода заменам с опять же с какого-то импортного аналога на отечественный, она тоже требует очень тщательной подготовки, она требует тщательной, доказательной базы, а иногда некоторые препараты российские воспроизведенные, выходят в облегченном варианте регистрации, вот, если мы говорим даже по этому «РинГлару».

О чем говорят мамы больных детей? Они говорят о том, что сегодня нет данных клинических испытаний этого препарата именно на детях, а им этот препарат сегодня фактически вот через коленку навязывается, их вызывают, их обрабатывают, от них требуют, естественно они со своей стороны пытаются защитить свое здоровье детей, они пытаются остаться на том, что есть.

И, по большому счёту, обращаясь сегодня и к депутатам, которые находятся в этом зале, и, я думаю, к представителям Министерства здравоохранения, нам надо очень тонко, очень тщательно подходить к этому вопросу. А детей, может быть, тех. кто уже на препарате идёт, те, кто на этом препарате привык, те, кто, ещё раз говорю, к нему адаптированы, снимать с этого препарата не нужно, не нужно. Есть другие, есть возможность, скажем так, работать с взрослыми категориями населения, а вот то, что касается, опять же повторю, детишек, то, что касается хронических заболеваний, требующих длительного применения лекарственных препаратов, давайте мы здесь будем подходить очень осторожно и, по возможности, сохраним тот вариант, который есть. Тем более что, ещё раз повторю, очень резкое неприятие встретила, вы помните, и попытка запретить ввоз некоторых лекарственных препаратов, да. И фракция поддерживает и призывает в данном случае и чиновников профильных, и представителей министерства, и депутатов на местах очень тщательно и тонко подходить вот к разного рода подобного – заменам, тем более необоснованным, основанным исключительно на попытке сэкономить, либо там произвести импортозамещение, несмотря ни на что. В первую очередь, интересы пациента, интересы ребёнка, интересы больного человека. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон об информационных системах доступности дошкольного образования https://leo-mosk.livejournal.com/7170244.html

16. 745092-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представила зампред комитета по образованию и науке Лариса Тутова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предусмотреть, что прием на обучение в дошкольные организации осуществляется по направлению органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления с использованием региональных информационных систем;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению порядка формирования и ведения федеральной информационной системы, а также методических рекомендаций к порядку формирования и ведения региональных информационных систем доступности дошкольного образования и иных информационных систем, используемых для тех же целей, в т.ч для. предоставления родителям (законным представителям) сведений из них. На основании указанных методических рекомендаций нормативными правовыми актами субъектов РФ устанавливается порядок формирования и ведения региональных информационных систем;

- определить информацию, которая предоставляется родителю (законному представителю) ребенка уполномоченным органом исполнительной власти субъектов РФ или органом местного самоуправления, а также по решению указанных органов подведомственной им организацией на бумажном носителе и (или) в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональные порталы государственных и муниципальных услуг:

о заявлении (индивидуальный номер и дата подачи заявления);

о статусе обработки заявления, об основаниях их изменения и комментарии к ним;

о последовательности предоставления места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования;

о документе о предоставлении места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования;

о документе о зачислении ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования.

- установить, что порядок взаимодействия региональных информационных систем, с федеральной информационной системой доступности дошкольного образования, содержащий в том числе технические требования и форматы передачи информации, утверждаются Минпросвещения России;

- предусмотреть, что Федеральная информационная система формируется посредством автоматизированной передачи из региональных информационных систем установленных видов информации;

- при ведении персонифицированного учета в региональных информационных системах установить персональную ответственность лиц, виновных в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных;

- определить заказчиков, операторов и пользователей информационных систем, а также поставщиков информации.

Третье чтение 419 0 0 11:33

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования. Докладывает Лариса Николаевна Тутова.

Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект готов к третьему чтению, прошёл все необходимые согласования и экспертизы, замечаний нет. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 33 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно закон. Спасибо большое.

Принят закон о регламентации государственных и муниципальных услуг в сфере строительства https://leo-mosk.livejournal.com/7170542.html

17. 789087-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о предоставлении уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 07.11.19 с названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроект направлен на унификацию практики предоставления уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Предусматривается, в частности:

- утверждение Правительством РФ единых стандартов предоставления государственных и/или муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства;

- возможность направления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью: заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее – разрешение на условно разрешенный вид использования); заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- изменение срока направления организатором общественных обсуждений или публичных слушаний сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования с 10-ти дней до 7-ми рабочих дней;

- уточнение порядка внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения (увеличения или уменьшения) не более чем на 10% площади зоны планируемого размещения такого линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав такого линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов;

- предоставление технических условий, предусматривающих максимальную нагрузку и сроки подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение, теплоснабжающими (или теплосетевыми) организациями без взимания платы не в течение 14-ти дней, как это действует сейчас, а в течение 7-ми рабочих дней по соответствующим запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков;

- возможность осуществления подготовки проектной документации линейного объекта федерального, регионального или местного значения до утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию указанного линейного объекта;

- выдача разрешения на строительство в форме электронного документа, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство;

- по решению застройщика, технического заказчика этапы строительства, реконструкции линейного объекта, иных объектов, входящих в состав такого линейного объекта, возможность выделения после получения разрешения на строительство такого объекта путем внесения изменений в проектную документацию указанных объектов в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ;

- случаи, при которых ФОИВ, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, ГК «Росатом» или ГК «Роскосмос», уполномоченные на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выдают указанное разрешение в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

- сокращение срока выдачи разрешения на строительство с 7-ми до 5-ти рабочих дней и срок выдачи градостроительного плана земельного участка с 20-ти до 14-ти рабочих дней. Предусматривается выдача такого плана в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче указанного плана.

В целях установления особенностей осуществления градостроительной деятельности в г. Москве (строительства, реконструкции объектов регионального значения) изменения вносятся в Закон РФ «О статусе столицы РФ» в части уточнения ряда полномочий органов государственной власти г. Москвы, а также наделение их новыми полномочиями. Предусматривается, что в случае, если земельный участок или земельные участки для строительства, реконструкции объекта регионального значения г. Москвы образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в собственности г. Москвы или государственная собственность на которые не разграничена и которые не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута, а также за исключением земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд в соответствии с утвержденным проектом планировки территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством), выдача разрешения на строительство такого объекта допускается до образования указанных земельного участка или земельных участков в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных документации по планировке территории и (или) выданного градостроительного плана земельного участка и схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В этом случае предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется. Взамен данных правоустанавливающих документов к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются реквизиты утвержденного проекта межевания территории или схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В случае, если в соответствии указанным выдано разрешение на строительство объекта регионального значения, строительство, реконструкция которого осуществляется в т.ч. на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных нужд в соответствии с утвержденным проектом планировки территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, такие строительство, реконструкция не допускаются до прекращения в установленном земельным законодательством порядке прав третьих лиц на этот земельный участок в связи с его изъятием для государственных нужд.

Застройщику предоставляется право направить в орган исполнительной власти г. Москвы, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение или в ФОИВ, уполномоченный на проведение такой государственной экспертизы, подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение проектную документацию объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, одним из которых является г. Москва, включая осуществляемую на его территории реконструкцию такого объекта, и государственная экспертиза проектной документации которых не отнесена к полномочиям РФ по иным основаниям, установленным законодательством РФ о градостроительной деятельности, а также результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации. В случае направления указанных проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти г. Москвы, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, такие орган исполнительной власти или учреждение осуществляют организацию и проведение государственной экспертизы указанных проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Третье чтение 397 22 0 11:34

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует принять.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 22 чел 4,9 %>

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято

Закон принимается. Спасибо.

Принят закон о публичных сервитутах для объектов товарного рыбоводства https://leo-mosk.livejournal.com/7170711.html

18. 724640-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 24.09.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной деятельности в области аквакультуры (рыбоводства)». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- наделить лицо, осуществляющее товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее – договор пользования рыбоводным участком), правом получать в аренду без проведения торгов земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

- дополнить перечень случаев использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута), включив в этот перечень новый случай – возведение некапитальных строений и сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) (в связи с тем, что производство (выращивание) объектов аквакультуры (рыбоводства) носит сезонный характер и рыбоводному хозяйству необходимо возводить временные сооружения, предназначенные для осуществления аквакультуры (рыбоводства));

- предусмотреть возможность использования для целей аквакультуры (рыбоводства) земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использования земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Третье чтение 420 0 0 11:37

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, поставили регламент, поэтому всегда докладываю коротко. Тут немного хочу занять вашего времени. И вот почему. Мы вчера провели научно-практическую конференцию. Я хотел бы поблагодарить депутатов, руководителей фракции, Владимир Вольфович, как всегда, был, выступал. К нам приехали на научно-практическую конференцию, вот на эти большие слушания все рыболовецкие регионы, от Сахалина, Калининграда, от Каспия до Мурманска. И в этой связи вот этот закон, который мы сегодня будем принимать, об аквакультуре, он был поддержан вчера рыболовецким сообществом. И я передаю вам, уважаемые товарищи, вы единогласно проголосовали во втором чтении за этот закон.

Мы открываем через законодательную базу аквакультуры большую возможность в связи с тем, что имеем уникальные угодья для того, чтобы в разы увеличить, как это делают другие страны, а мы некогда самая великая, была первая держава по добыче водных биоресурсов. И в этом ключе мы легко можем получать миллионы тонн аквакультуры, причём уникальных пород рыбы. У нас только, допустим, озёр 22,5 миллиона гектаров, прудового хозяйства 145 тысяч гектаров, ну и так далее, морские акватории, речные наши.

Далее. И в этой связи, уважаемые товарищи, мы на комитете подготовили вот эту законодательную инициативу, и предлагаем вам также проголосовать за неё достойно, как это было во втором чтении. Все экспертизы законопроект прошёл. Прошу поставить, Иван Иванович, на голосование.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыболовстве)» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

Принят закон о правовом регулировании агролесомелиорации https://leo-mosk.livejournal.com/7170888.html

19. 660621-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.Н.Плотников, В.Б.Кидяев, А.Н.Хайруллин, Б.К.Адучиев, Н.Д.Боева, Р.Б.Букачаков, А.В.Воробьев, В.А.Игнатов, В.А.Казаков, И.И.Лоор и др. (ЕР); В.Л.Пашин (ЛДПР); В.И.Кашин, Н.В.Арефьев, А.Ж.Бифов, Н.В.Коломейцев, О.А.Лебедев, М.В.Щапов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 23.07.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается:

- введение понятия «мелиоративные защитные лесные насаждения», а также его определение с учетом необходимости отграничения указанных лесных насаждений как предмета правового регулирования от иных видов мелиоративных систем, определенных в соответствии с Законом и являющихся инженерными сооружениями, а также от защитных лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения;

- уточнение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в части проведения агоролесомелиоративных мероприятий;

- установление особенностей учета мелиоративных защитных лесных насаждений как специфического объекта мелиорации. Учет мелиоративных защитных лесных насаждений осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, и органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области мелиорации земель, на основе сведений, которые обязаны предоставлять собственники земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, а также на основе землеустроительной документации, данных мониторинга мелиорированных земель и других источников информации. Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области мелиорации земель предоставляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, сведения о мелиоративных защитных лесных насаждениях на территории соответствующих субъектов РФ;

- ввести положение, в соответствии с которым определяется состав мероприятий по содержанию и сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, а также определяются права и обязанности правообладателей земельных участков, на которых расположены такие лесные насаждения, при осуществлении мероприятий по их сохранению, в том числе порядок приобретения права на древесину, полученную в ходе проведения рубок в рамках соответствующих мероприятий.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 года

Третье чтение 408 0 0 11:40

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации».

Докладывает Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, я также хочу выразить слова благодарности за то единодушное голосование во втором чтении, которое вы осуществили.

Этот закон долгожданный. Наши с вами родители, дедушки и бабушки очень многое сделали для того, чтобы агролесомелиорация была достойной, и особенно наши южные, центральные регионы, имея огромные запасы плодородных земель, вопросы определенного лимита по ограничению того потенциала созданных сортов, которые имеем мы сегодня в своем ресурсе, это, конечно, дело зависит, понятно, от природных явлений, и поэтому основная лимитирующая составляющая – это влага, и борьба за влагу, особенно южные и центральные регионы, речь идет и о суховеях, и о захвате зерна, многие профессионалы это понимают и знают, какое значение имеют лесные, лесополосы, их мелиоративная составляющая, она уникальна. Это и влагосберегающие составляющие, это и защита от ветров, болезней, и так далее и так далее.

Я хочу сказать, мы за последние годы потеряли многое в этом ключе, и неслучайно поручение было нашего Председателя, и комитет в лице депутатов, где все фракции по существу являются авторами, мы сделали всё для того, чтобы, в конце концов, с вами приняли уже в третьем чтении, восстановив значение лесополос, определив, в конце концов, или убрав бесхозность, которая сегодня существует.

Мы наводим этим законом порядок и учет в этом уникальном явлении.

И выстроен добротный законопроект. Мы его, комитет подготовил к третьему чтению. Соответствующие все процедуры пройдены.

И, уважаемые товарищи, я еще раз хочу вас попросить его поддержать так же активно, как это было во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации». Включите режим голосования.

Коллеги, мы идём очень нормально, поэтому не надо никого торопить сейчас. Всё у нас со временем нормально. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон об усилении ответственности за браконьерство на водах https://leo-mosk.livejournal.com/7171165.html

20. 642056-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.06.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с усилением административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;

- за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 8 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Составление протоколов о вышеперечисленных правонарушениях и рассмотрение дел указанной категории будет отнесено к компетенции Росрыболовства (за исключением правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Третье чтение 409 0 0 11:42

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров З.З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на наведение порядка в водных ресурсах при защите объектов водных ресурсов.

К законопроекту замечаний нет. Все необходимые экспертизы проведены.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало. .41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о праве прокурора разбираться с мухлежом при приеме и регистрации сообщений о преступлениях https://leo-mosk.livejournal.com/7171328.html

21. 745077-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положениями, предоставляющими прокурору полномочия требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, и разрешать споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

В свою очередь, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа в случае принятия о направлении сообщения о преступлении по подследственности будет обязан в течение 24-х часов уведомить об этом прокурора.

Третье чтение 412 0 0 11:48

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров З.З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается дача полномочий прокурорам при разрешении заявления о сообщениях о преступлениях.

Сегодня прокуроры имеют полномочия по рассмотрению обращений при расследовании уголовных дел, но при этом у них нет полномочий – реагировать при подаче заявления о совершённом преступлении, Я думаю, что это повысит эффективность самого предварительного расследования и правосудия.

Каких-то замечаний к законопроекту нет, все необходимые экспертизы проведены. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления.

Присаживайтесь, Зариф Закирович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, нет, сейчас запись идёт.

Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста.

Mapданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект, который подготовлен во исполнение поручения Президента РФ.

И проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью Уголовно-процессуального кодекса РФ, направленное на уточнение определения термина «сообщение о преступлении», а также полномочий прокурора в части принятия мер прокурорского реагирования по фактам нарушения федерального законодательства, допущенных при приёме, регистрации и разрешении сообщения о преступлениях и разрешении спора о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

Законопроект вносится в пакете с проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях и преступлениях следственной работы, дознания и прокурорском надзоре».

И хотелось бы отметить, что правоприменительная практика показывает, что значительное число нарушений прав граждан на доступ к правосудию, а также фактов сокрытия преступлений выявляется при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. И вот в случае принятия данного законопроекта орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа обязан будет уже в течение 24 часов уведомить прокурора о поступлении таких заявлений.

И вот с учётом всего сказанного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Николай Иванович Рыжак.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Это вот конкретный пример того, когда мы все вместе добиваемся расширения прав, в том числе прокурорских прав. Вы помните, мы заслушивали Генерального прокурора, и в качестве наших пожеланий, в качестве наших требований, законодательных инициатив мы выразили, причем солидарно выразили свое желание о необходимости расширения и возвращения ряда функций прокурорам.

Вот это конкретный пример обратной реакции, когда наша законодательная инициатива была услышана. Вот этим самым прокурор не только на стадии дознания и предварительного следствия получает дополнительные полномочия, но и на стадии регистрации, приема и направления соответствующего сообщения о совершенном преступлении.

Причем Рафаэль Мирхатимович совершенно справедливо заметил, что в случае возникновения каких-либо споров о направлении по подследственности, а такие вопросы часто возникают на данной стадии, кому принимать к дознанию, к следствию и к производству, в течение трех суток этот спор должен быть разрешен, и соответствующая копия о том, что вопрос решен окончательно, направляется тоже прокурору.

Совершенно, совсем недавно Москалькова Татьяна Николаевна провела прекрасный брифинг, прекрасный семинар с уполномоченными по правам человека. Мне приходилось участвовать в этом замечательном, я скажу, мероприятии, и мы решили вопрос о том, чтобы законодательно закрепить ряд вопросов, и выходим с инициативой о защите прав потерпевшего.

Мы знаем, что под влиянием либеральной общественности мы часто поднимаем вопросы о защите обвиняемых, а вот о потерпевших вопрос как-то стоит особняком, так что и этот вопрос сейчас и тут будут функции прокурора расширены на этой стадии, и мы получаем ещё один успех в плане торжества права и законной защиты законных интересов наших граждан.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», конечно же, поддержит эту инициативу. Благодарю за внимание. Но это достояние, это успех в целом Государственной Думы. Ещё раз выражаю благодарность всем депутатам. Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. ЗО сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о централизации государственного ветеринарного надзора https://leo-mosk.livejournal.com/7171784.html

22. 715032-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части исключения положений, касающихся осуществления регионального государственного ветеринарного надзора) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.11.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан и внесен в пакете с законопроектом № 714894-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора», в соответствии с которым предлагается упразднить региональный государственный ветеринарный надзор и наделить соответствующими полномочиями Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Законопроектом предлагается:

- исключить из КоАП РФ положения, касающиеся осуществления регионального ветеринарного надзора;

- перенести с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года срок вступления в силу Федерального закона от 15.04.2019 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (этим законом установлена административная ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, либо внесение в нее недостоверных данных) (положение вступает в силу со дня официального опубликования).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 389 22 1 11:50

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров З.З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусматривается передача части полномочий из регионального ветеринарного надзора в федеральный ветеринарный надзор. Это наиболее значимое направление, это приведёт к тому, что будет надлежащий контроль за данным направлением деятельности.

Необходимые экспертизы по законопроекту проведены, замечаний не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 22 чел. 4,9 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

В случае обжалования предписания ФАС органу госвласти или МСУ исполнение не приостанавливается – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7172014.html

23. 778269-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части исполнения предписаний антимонопольного органа, выданных органам государственной власти (органам местного самоуправления) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.11.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер.

Законопроектом предлагается установить, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, не приостанавливается (если иное не предусмотрено судебным актом).

Третье чтение 374 1 0 11:55

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции». Докладывает Алексей Борисович Веллер.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, прошёл все соответствующие экспертизы. Комитет предлагает принять его сегодня в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич от фракции ЛДПР. Пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, неоднократно фракция ЛДПР в этом зале озвучивала позицию о том, что время, которое мы тратим, средства, бумагу, силы на принятие тех или иных законов, внесение тех или иных поправок, они должны иметь соответствующий результат.

Я просто хотел, пользуясь случаем, с вами поделиться вот своими действиями в отношении как раз таки законодательства «О защите конкуренции» и пользуясь случаем, хочу пригласить вас, если кто будет иметь возможность, желание, в Черёмушкинский районный суд города Москвы. Завтра в 10 часов утра в отношении меня будет судья рассматривать материалы дела в защиту чести и достоинства, по заявлению депутата Московской городской Думы от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Шараповой Ольги Викторовны, которая руководит больницей имени Виноградова.

И в отношении этой больницы антимонопольная служба выявила факты картельного сговора и, соответственно, на сайте Федеральной антимонопольной службы была выложена информация о том, что Арбитражный Суд признал соответствующие нарушения. И я сейчас веду уже несколько лет переписку с правоохранительными органами и следственными.

Вот свежий ответ поступил очень замечательный. Ну я так считаю, что вам тоже это интересно, коллеги, потому что я депутат Государственной Думы, как и вы все, можете оказаться в такой же ситуации. Мы же с вами вместе боремся с коррупцией, мы помогаем Президенту РФ, который об этом постоянно говорит, что надо бороться с коррупцией. Когда проводятся закупки медикаментов на 640 миллионов рублей и соответственно стоимость конечная ниже первоначальной на 1 процент, ну, наверное, это картельный сговор и это утвердил Арбитражный Суд города Москвы.

W вот соответственно все депутатские запросы, которые направляются в Следственный комитет, в Генеральную прокуратуру, МВД, ответы очень простые. По результатам рассмотрения и предписания ФАС России должностные лица, идет перечень больниц и, в том числе, и больница имени Виноградова, допустивший нарушение, уволен по собственному желанию.

Всё, я теперь понял, что, когда у нас Федеральная антимонопольная служба выявляет факты нарушения, конкуренции, картельный сговор, то в каждой больнице будет виновата уборщица, санитарка или дворник, потому что, я так понимаю, что этот человек уволен, а непосредственный руководитсль-то действия производить, направлять запросы, и уж тем более депутату Государственной Думы на своей странице в Facebook озвучивать свою гражданскую депутатскую позицию.

Поэтому завтра в 10 часов утра буду в Черемушкинском суде доказывать, что я имею на это право, что есть ответы Генеральной прокуратуры, Следственного комитета и МВД, а мы с вами сегодня принимаем поправку, которая, скорее всего, улучшит положение в законодательстве в сфере конкурентной деятельности в РФ.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Сазонов Дмитрий Валерьевич.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Иван Иванович!

Ну я бы хотел сказать, что в данном случае суть законопроекта, она, в первую очередь, касается деятельности органов местного самоуправления, органов власти. А поскольку сегодня мы видим из практики, что очень часто бывает, что те предписания, которые Федеральная антимонопольная служба выписывает, они длительное время не исполняются и потом уже, по сути, на сущность того предписания, которая была антимонопольным органом представлена в качестве основных требований, она уже теряет свою актуальность.

Поэтому в данном случае законопроектом предполагается, что невозможно приостановить деятельность предписания, а его необходимо будет выполнять. В этом суть, собственно говоря, той поправки, которую мы вносим в этот законопроект и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает его поддержать.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Валерьевич.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 374-чел 83,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

Принят закон об ответственности за нарушение требований к реализации и возврату театральных билетов https://leo-mosk.livejournal.com/7172149.html

24. 545157-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение требований к реализации и возврату билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские или зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами, цирками и музеями) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.11.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за реализацию иными, не указанными в Законе РФ от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства РФ о культуре» лицами билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия (за исключением однократной продажи гражданином приобретенных им для использования в личных целях билета, абонемента или экскурсионной путевки по цене, не превышающей цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке) – в виде штрафа на граждан в размере от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на должностных лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения.

- за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия по цене, превышающей цену, указанную в билете, абонементе или экскурсионной путевке, – в виде штрафа на граждан в размере от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на должностных лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения.

- за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые государственными и муниципальными организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия с оказанием покупателю билета, абонемента или экскурсионной путевки сопутствующих услуг, общая стоимость которых составляет 10 и более процентов цены, указанной в приобретенных билете, абонементе или экскурсионной путевке, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения; на юридических лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, абонементе или экскурсионной путевке, явившихся предметом административного правонарушения.

Полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении наделяются должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры.

ФЗ вступает в силу по истечении 15 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 406 0 0 11:56

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы!

Данный законопроект прошёл все необходимые регламентные процедуры, совершенно готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о досудебном порядке рассмотрения споро по несчастному страхованию https://leo-mosk.livejournal.com/7172570.html

25. 744049-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части установления досудебного порядка рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию) <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается:

- дополнить ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» положениями об обязательном досудебном порядке рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию, – решение территориального органа страховщика (т.е. Фонда социального страхования РФ) о назначении обеспечения по страхованию, в т.ч. относительно его размера, или об отказе в назначении такого обеспечения может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика в случае, если застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, не согласны с принятым вышестоящим органом страховщика по соответствующей жалобе, а также в случае истечения срока принятия вышестоящим органом страховщика решения по жалобе о несогласии с вынесенным территориальным органом страховщика решением (положение вступает в силу с 1 апреля 2020 г.);

- предусмотреть, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния страховщик получает из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

- в связи с тем, что в законодательстве не определен государственный орган, устанавливающий формы документов, которые используются территориальными органами Фонда при регистрации и снятии с учета страхователей – юр. лиц, предусмотреть, что формы таких документов устанавливаются Фондом;

- в целях единообразного применения в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» норм о сроках регистрации и снятия с учета страхователей – юр. лиц

- предусмотреть регистрацию (снятие с учета) таких страхователей одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- наделить Минтруд России полномочиями по установлению порядка регистрации и снятия с регистрационного учета лиц, приравненных к страхователям;

- исключить норму о представлении документов, содержащих сведения о составе семьи умершего застрахованного лица, при подаче заявления на получение обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предусмотреть возможность подачи такого заявления через портал «Госуслуги»;

- внести изменения, касающиеся исчисления сроков в отношениях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (поскольку в связи с признанием утратившим силу ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возник пробел в правовом регулировании данного вопроса).

ФЗ вступает в силу по истечении 10-ти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение 345 0 0 11:58

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Докладывает Татьяна Васильевна Сапрыкина.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов полностью подготовил законопроект к процедуре третьего чтения. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовал о 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято

Законопроект принят. Спасибо.

Принят закон о передаче очередной порцией орфана на федеральное обеспечение https://leo-mosk.livejournal.com/7172824.html

26. 841465-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний) <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Морозов, И.А.Яровая, А.К.Исаев, Б.Д.Менделевич, С.В.Чижов, И.М.Гусева, Н.В.Говорин, Л.А.Огуль, И.И.Гильмутдинов, А.А.Гетта (ЕР); Члены СФ Н.А.Журавлев, Г.Н.Карелова, А.Г.Варфоломеев, И.Н.Каграманян, С.Н.Рябухин, В.В.Рязанский, Т.А.Кусайко, К.И.Косачев

Он принят в первом чтении 10.12.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается передать Минздраву России полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих такими орфанными заболеваниями, как апластическая анемия неуточненная, наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра) (в настоящее время финансирование лечения этих заболеваний осуществляется за счет средств субъектов РФ).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Третье чтение 417 0 0 11:59

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Докладывает Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги, законопроект касается федерального финансирования двух дополнительных нозологии орфанных заболеваний. Полностью готов к третьему чтению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. ОО сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

32. Выступления руководителей фракций в Государственной Думе

Награждения

Перерыв 13:05-14:40

Продолжение рассмотрения законопроектов в третьем чтении

Принят закон о выведении фармацевтический субстанций из-под закона об обороте алкоголя https://leo-mosk.livejournal.com/7174810.html

27. 714648-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения требований к производству и обороту этилового спирта и спиртосодержащих лекарственных средств)

Документ внесли Члены СФ С.Н.Рябухин, Н.А.Журавлев, С.П.Иванов, А.Н.Епишин, Е.А.Перминова, М.М.Ульбашев, А.А.Салпагаров, Т.А.Кусайко; Депутаты ГД Н.В.Говорин, С.В.Чижов, А.Н.Ищенко (ЕР); Е.В.Бушмин, (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Он принят в первом чтении 10.10.19 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предлагается, в частности:

- не распространять действие ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) (фармацевтическая субстанция и (или) вспомогательное вещество, содержащие этиловый спирт и определенные в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств») и, соответственно, уточнить понятие «спиртосодержащие медицинские изделия»;

- дополнить перечень полномочий органов государственной власти РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включив в него полномочия по установлению требования к коммуникациям, соединяющим основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- в связи с уточнением понятия «фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол)» уточнить ряд положений правил использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и установить следующие требования: емкости для приемки этилового спирта у организаций, использующих этиловый спирт для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта; программно-аппаратные средства организаций, использующих этиловый спирт для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), должны обеспечивать прием и передачу информации о концентрации и об объеме безводного спирта в этиловом спирте, объеме этилового спирта, полученной с использованием автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта;

- предусмотреть, что не допускается производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и (или) спиртосодержащих лекарственных средств и (или) спиртосодержащих медицинских изделий на основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, указанном в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- установить, что у организаций, имеющих лицензию на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также у соискателей такой лицензии основное технологическое оборудование для производства этилового спирта должно быть соединено с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), коммуникациями, отвечающими требованиям, установленным Росалкогольрегулированием;

- уточнить положение об учете и декларировании объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции;

- включить в перечень лицензируемой деятельности производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Лицензия на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) предусматривает право организации на производство этилового спирта исключительно в целях использования этилового спирта для производства этой организацией фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Закрепляется порядок выдачи данной лицензии. Предусматриваются положения о приостановлении, прекращении действия лицензии и аннулировании лицензии, в т.ч. и в судебном порядке;

- установить, что в случае необходимости использования этилового спирта, в т.ч. фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), при производстве лекарственных средств в качестве действующего и (или) вспомогательного вещества, а также в иных технологических целях, должна быть использована только фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол);

- предоставить право производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) только организации, осуществляющей производство ректификованного этилового спирта из пищевого сырья на основании лицензии на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», методом разведения водой очищенной такого этилового спирта, произведенного данной организацией по месту осуществления производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- предусмотреть, что реализация (передача в установленном законодательством порядке) фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) организациям оптовой торговли лекарственными средствами не допускается;

- установить, что в случае необходимости использования этилового спирта, в т.ч. фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), при производстве медицинских изделий, содержащих этиловый спирт, в качестве действующего и (или) вспомогательного вещества, а также в иных технологических целях должна быть использована только фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол);

- установить переходные положения.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 419 0 0 14:42

Стенограмма

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Обращаю ваше внимание, что большие перерывы расслабляют. Понимаете теперь, почему мы с вами работу организовали таким образом, чтобы перерывов не было, чтобы вы не расслаблялись.

До начала регистрации осталось 27 секунд, поэтому... Плотников еще успевает.

Коллеги, в нашей повестке с вами 6 законопроектов, поэтому... Давайте еще немножко подождем и начнем регистрацию.

Пожалуйста, включите регистрацию. Идет регистрация.

Павел Владимирович Крашенинников, обращаю ваше внимание, что идет регистрация.

Леонид Иванович Калашников появился в зале вместе с коллегой Афониным, это говорит о том, что фракция КПРФ максимально мобилизовала свои ряды.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (14 час. 40 мин. 25 сек.)

Присутствует 428 чел. 95,1 %

Отсутствует 22 чел. 4,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 22 чел. 4,9%

Результат: кворум есть В зале присутствует 428 депутатов, кворум есть.

Уважаемые коллеги, продолжаем работу в рамках сегодняшнего завершающего осеннюю сессию пленарного заседания.

27-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Доклад Владимира Владимировича Бокка.

Пожалуйста, Владимир Владимирович, (третье чтение).

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, по мотивам.

Нет.

Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о безопасности детского отдыха – Окунева Вопросы к правительству о финансировании https://leo-mosk.livejournal.com/7175012.html

28. 710629-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.В.Панков, С.В.Чижов, В.М.Миронова, Л.Н.Тутова, В.В.Иванов, В.Б.Кидяев и др. (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР), Т.В.Плетнева (КПРФ); Члены СФ Г.Н.Карелова, Т.А.Кусайко

Он принят в первом чтении 10.07.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей:

организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (далее – Комиссия);

рассмотрение предложений Комиссии об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

- закрепить состав и полномочия Комиссий. Их создание и утверждение регламента их деятельности осуществляется решениями губернаторов;

- предусмотреть состав Комиссии: представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, представители территориальных органов ФОИВов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, представители органов местного самоуправления, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ. По решению губернаторов в состав Комиссии могут включаться представители общественных объединений;

- отнести к полномочиям Комиссии:

содействие координации деятельности органов и организаций, входящих в состав Комиссии;

выезд к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае предоставления членами Комиссии информации о предоставлении таких услуг организацией, не включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в т.ч. в форме ежегодных семинаров;

мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъекте РФ;

анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей за летний период и по итогам календарного года;

разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей;

информирование населения о результатах своей деятельности, в т.ч. путем размещения информации на официальном сайте губернатора в сети «Интернет»;

направление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления при наличии оснований, предусмотренных законом.

Третье чтение 416 0 0 14:50

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 28-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей» (третье чтение). Пожалуйста, Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитетом подготовлен к рассмотрению законопроект, который конкретизирует полномочия органов государственной власти в субъектах, органов местного самоуправления, помогает установить межведомственное взаимодействие в целях обеспечения безопасного отдыха детей.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей просит поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. И при этом отмечает, что мы хотели бы, чтобы правительство ещё раз в следующем году рассмотрело вопросы, связанные с обеспечением отдыха детей в летний период времени, находящихся в трудной жизненной ситуации (речь идёт о финансировании). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от фракции по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите список.

От фракции КПРФ выступает Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллега, безусловно, фракция КПРФ поддержит данный законопроект, все, что связано с детьми, а особенно с их безопасностью, и ответственность за безопасность детей, особенно в летний период и, вообще, в каникулярный период – это сегодня приоритет, и мы уже понимаем и видим, что уже много сделано в этом направлении, и это отрадно.

Я бы хотела сказать сейчас о другой немножко проблеме, которая тоже связана с детским отдыхом, с каникулами, новогодними каникулами, и вернуться к той больной теме, о которой сегодня говорит практически вся страна. Это тема, вот эти никотиносодержащие смеси, которые сегодня распространяются в усиленном, в ускоренном порядке прямо непосредственно в школах, перед школами. И мне в социальной сети огромное количество обращений от родителей, огромное количество фотографий идут. И поэтому думаю, что тема эта очень назрела, даже перезрела.

Законопроекты все внесены. Рабочая группа работает и работает интенсивно. Все обращения в Роспотребнадзор и в соответствующие правоохранительные органы, все это направлено. Но, к сожалению, наш Регламент не позволяет, оказалось, что не позволяет нам быстро урегулировать вот такого рода проблемные вопросы. Поэтому у меня есть два предложения.

Во-первых, мы должны в Регламент, может быть, внести такое предложение или такое изменение, которое позволит нам быстро реагировать на вызовы времени. Это первое.

И второе. Всё-таки сегодня Председатель правительства здесь у нас, в Государственной Думе будет выступать, и я думаю, что совсем нелишним, наверное, было бы напомнить Председателю правительства, точнее, попросить Председателя правительства о том, чтобы он посодействовал принятию экстренных мер для решения этого вопроса.

Потому что сегодня сами регионы уже занимаются этим вопросом. Где-то в регионах уже запрещены эти снюсы и всякие остальные другие никотиносодержащие смеси. Но в целом на федеральном уровне пока как-то очень подозрительно тихо.

Поэтому хотелось бы, чтобы мы громко заявили о том, что сегодня есть такая проблема, и что Государственная Дума в том числе принимает самое непосредственное, активное участие в борьбе с вот этой отравой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, очень важно, что данный закон мы принимаем в конце года. Это даст возможность нам с вами уже не откладывая, после подписания закона президентом и рассмотрения Советом Федерации начать работу в своих регионах. Хотелось бы обратить внимание, что наша инициатива направлена на то, чтобы сформировать в регионах межведомственные комиссии с участием новых субъектов, таких как уполномоченные по правам ребёнка, представители Общественной палаты.

Наша задача – сделать межведомственную комиссию не просто формально-бюрократической, а ориентированной на общественный контроль и общественное взаимодействие.

В полномочия этой комиссии входят очень серьёзные возможности, и главная новелла, на мой взгляд, заключается в том, что впервые просто от формы контроля мы устанавливаем обязанность фактически губернаторов в рамках своих межведомственных комиссий организовывать обучающие семинары для тех, кто оказывает услуги населению, семьям, тем, кто организует детский отдых. То есть наша задача – сделать так, чтобы формат обучения и взаимодействия всех надзорных и контрольных органов был выстроен заблаговременно на упреждение, на правильную организацию работы.

Работа с последствиями по нарушению закона в отношении организации детского отдыха – это очень трагичные истории. И наша задача – сделать невозможным наступление любых негативных последствий для жизни и здоровья детей, сделать невозможным любую некачественность и алчность, если хотите, в отношениях, которые не предполагают такого подхода, и бизнес должен быть ориентирован на то, что частно-государственное партнерство в организации детского отдыха – это высокая ответственность.

Мы даем право межведомственным комиссиям исключать из реестра те организации, которые не подтвердят свою готовность и не подтвердят свой статус, потому что вы помните, реестр – это публичная история и ориентир для семей, что с такими предпринимателями, с такими учреждениями можно вступать в договорные отношения и поручать своих детей, их жизнь, их безопасность, на период летней оздоровительной кампании.

Хотелось бы отметить, что в формате «Десятилетие детства», ориентира, который заявлен президентом, всё, что связано с вопросами безопасности детей, комфортом и качеством жизни, должно быть нашим приоритетом.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в плане не только своей законотворческой работы, но и работы в регионах, безусловно, будет отдавать этому должное внимание.

И в дальнейшем следующие наши шаги, не только по детской оздоровительной кампании, а вопросам защиты семьи и детства, будут предложены именно в логике полезной семьям...

Председательствующий. Добавьте время.

Яровая И. А. ...и жителям нашей страны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон об освобождении курортного сбора от комиссионного вознаграждения – Осадчий Курортный сбор всего 900 млн на ЖКХ не хватает https://leo-mosk.livejournal.com/7175418.html

29. 544939-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19. Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается предусмотреть положение, в соответствии с которым при перечислении курортного сбора оператором курортного сбора в бюджет субъекта РФ, комиссионное вознаграждение кредитными организациями не взимается.

Третье чтение 397 23 1 14:55

Стенограмма обсуждения

29-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

Докладывает Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к третьему чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на... Есть?

Включите режим записи на выступления. Игорь Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, товарищи!

Два с половиной года назад мы с вами принимали закон о курортном сборе, были серьёзные дискуссии, были парламентские слушания. Значит, мы имеем на сегодняшний день, что в трёх субъектах из четырёх, которые обозначены в законе, приступили к этой задаче, а в Республике Крым так и не включились, судя по той информации, которая имеется.

Собрано всего около 900 миллионов рублей, как информировал нас представитель правительства. Больше всего в Краснодарском крае, где ставка была, кстати, самая минимальная – 10 рублей, а отдыхающих больше всего – примерно 15 миллионов ежегодно.

Что сделано на эти деньги, которые собраны?

Значит, конечно, решены некоторые вопросы благоустройства: реконструкция набережных, парковые зоны и так далее. Но опять же по информации, которая имеется, лучше всего это использовано на КавМинВодах, в Ставропольском крае, они наиболее удовлетворены тем, как помог им курортный сбор.

А в чём мы видим проблему, почему, собственно, я попросил слова выступить?

Мы видим проблему в том, что, например, для Черноморского побережья наиболее актуальные вопросы – это нагрузка на инженерные сети в курортный сезон, который длится в течение почти практически полугода в полном объёме, нагрузка на системы водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения, энергоснабжения и так далее.

Неслучайно, к сожалению, беда в прошлом году случилась в Геленджике, которая во многом повлияла на дальнейшее развитие курортного сезона.

И после этого были приняты решения о том, что надо выделять всё-таки средства для того, чтобы очистные сооружения ремонтировать, а это миллиарды рублей, и курортный сбор таких денег, к сожалению не даёт. Он приносит немало средств для решения проблем курортных территорий, но мало денег для того, чтобы решать по кардинальному вопросу.

Наша фракция поддерживает принятие данного закона, потому что он даёт возможность снизить нагрузку на операторов курортного сбора, но мы не можем не выразить опасение насчёт того, чтобы курортный сбор не стал некой дымовой завесой, которая создаёт иллюзию, что проблемы, серьёзнейшие проблемы курортных территорий решаются максимально успешно.

Мы считаем, и об этом говорил лидер нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов, когда выступал на парламентских слушаниях, что нужна федеральная государственная комплексная программа развития курортных территорий, развития санаторно-курортного комплекса РФ. Вот на это хотелось бы обратить внимание, чтобы мы вместе поработали в этом направлении. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Ставится на голосование 29-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об освобождений домов культуры от ККТ https://leo-mosk.livejournal.com/7175445.html

30. 761631-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» <lj-cut>

Документ внесли Члены СФ Д.А.Шатохин, А.В.Кутепов, Е.В.Бибикова, Л.Н.Бокова, Р.Э.Гольдштейн; Депутаты ГД О.В.Савастьянова, С.В.Чижов, Е.А.Ямпольская, О.М.Казакова, О.Ю.Баталина (ЕР); Е.В.Бушмин, О.Л.Тимофеева (в период исполнения ими полномочий членов СФ)

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ (в части особенности применения контрольно-кассовой техники муниципальными учреждениями культуры)». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается, что муниципальные дома и дворцы культуры, муниципальные дома народного творчества, муниципальные клубы, муниципальные центры культурного развития, муниципальные этнокультурные центры, муниципальные центры культуры и досуга, муниципальные дома фольклора, муниципальные дома ремесел, муниципальные дома досуга, муниципальные культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, муниципальные музеи (за исключением указанных муниципальных учреждений культуры, располагающихся в городах, районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), поселках городского типа) вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов за оказанные ими услуги населению в области культуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Третье чтение 424 0 1 14:57

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под номером 30. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ». Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна. Третье чтение.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении. Речь идёт об особенностях использования контрольно-кассовой техники при расчётах в муниципальных учреждениях культуры.

Все необходимые процедуры проведены, заключение Правового управления имеется. Прошу поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам нет желающих выступить? Нет.

Ставится на голосование вопрос под номером 30, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 425 чел.

Не голосовало 25 чел 5,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о медицинском обеспечении военнослужащих https://leo-mosk.livejournal.com/7175890.html

31. 583244-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (по вопросу повышения эффективности медицинского обеспечения) <lj-cut>

Документ внесли Члены СФ Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев, М.В.Козлов, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, Ю.Л.Воробьев, В.М.Мархаев; Депутаты ГД В.А.Шаманов, А.Л.Красов (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.11.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 13 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» в части, касающейся медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов». Принят во втором чтении 17.12.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минобороны России полномочиями по формированию общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных услуг, федеральные перечни (классификаторы) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ в целях медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны;

- предусмотреть, что медицинская помощь военнослужащим в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в местах их постоянной дислокации оказывается в соответствии с порядком организации медицинской помощи военнослужащим, устанавливаемым Правительством РФ, в соответствии с утверждаемыми Минздравом России порядками оказания медицинской помощи, с учетом утверждаемых им стандартов медицинской помощи. При этом особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов устанавливаются Минобороны России, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, разработанных по заданию Минобороны России, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, предназначенных для применения в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами и используемых для диагностики, профилактики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия оружия, вооружения и военной техники, неблагоприятных химических, биологических и радиационных факторов;

- установить, что медицинские (военно-медицинские) подразделения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (медицинские пункты, корабельные медицинские службы, медицинские взводы, медицинские роты, медицинские отряды, медицинские отряды специального назначения, госпитальные суда, мобильные медицинские группы) осуществляют свою деятельность без лицензирования.

Третье чтение 419 0 0 14:58

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса номер 31. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Он прошел все необходимые экспертизы. Проект постановления имеется.

Комитет по обороне просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам нет желающих выступить? Нет.

Ставится на голосование 31-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 419 чел. 93,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Госдума приняла закон «О виноградарстве и виноделии в РФ» во втором чтении – Жириновский Чего вы хлопаете голосовать не будем – Онищенко Закон о кодификации библейской отрасли – Володин У нас 14 человек авторы профессиональные политики https://leo-mosk.livejournal.com/7176178.html

3. 815115-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О виноградарстве и виноделии в РФ» в редакции первого чтения без поправок<lj-cut>

Внесли депутаты ГД С.И.Неверов, Г.Г.Онищенко, О.В.Тимофеева, И.И.Демченко, Н.Д.Боева, З.А.Аскендеров, Д.А.Белик, В.П.Водолацкий, В.Е.Дерябкин, В.Н.Плотников, К.М.Бахарев (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), В.И.Кашин (КПРФ), А.Г.Аксаков (СР).

Документ принят в первом чтении 19.11.19, во втором чтении сегодня 19.12.19.

Представил зампред Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроект подготовлен в рамках реализации приоритетного национального проекта «Международная кооперация и экспорт», разработанного во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Законопроектом предусматривается:

- установление правовых, организационных, технологических и экономических основ в области виноградарства и виноделия, определение форм, условий и порядка осуществления государственной поддержки в данной области, установление полномочий, в том числе контрольных, органов государственной власти и местного самоуправления, а также правового положения лиц, осуществляющих деятельность в области виноградарства и виноделия;

- отнесение к субъектам виноградарства и виноделия виноградарских и винодельческих хозяйств, а также научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство продукции виноградарства и (или) виноделия, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с законодательством РФ. При этом из сферы действия закона предлагается исключить деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в целях, не связанных с реализацией произведенной продукции виноградарства, а также деятельность граждан, ведущих садоводство и огородничество;

- установление требований к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель, ведению федерального реестра виноградных насаждений, осуществлению инвентаризации и паспортизации виноградных насаждений, требования к безопасности продукции виноградарства;

- введение обязательного декларирования урожая винограда;

- создание Центральной дегустационной комиссии и специализированных дегустационных комиссий виноградо-винодельческих зон, призванных осуществлять проведение органолептической оценки продукции виноградарства и винодельческой продукции, произведенной на территории соответствующей виноградо-винодельческой зоны виноградарскими хозяйствами и винодельческими хозяйствами;

- порядок создания и деятельности СРО виноградарей и виноделов, которые создаются в соответствии с предусмотренным законопроектом территориальным делением виноградопригодных земель;

- технологические правила производства винодельческой продукции, включая разрешенные и запрещенные технологические приемы производства вина, крепленого вина, игристого вина;

- особые требования к сырью и материалам, разрешенным к применению при производстве вина, крепленого вина, игристого вина, особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;

- введение понятия российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения, в рамках которой предлагается учитывать территориальное деление виноградопригодных земель РФ, определение особенностей производства, маркировки и розничной продажи российских вин защищенного наименования;

- применение такого подхода к оценке характеристик винодельческой продукции, находящийся в розничной продаже на территории РФ, как составление рейтинга винодельческой продукции, который подлежит опубликованию;

- формы государственной поддержки в области развития виноградарства и виноделия;

- правила организации и осуществления общественного контроля в данной сфере. Такой контроль может осуществляться гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями (их ассоциациями и союзами), в т.ч. СРО виноградарей и виноделов, которые для решения уставных задач могут создавать общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля;

- специальные нормы, определяющие, какая винодельческая продукция признается фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной, а также запрет на производство и оборот такой продукции.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются специальные сроки начала действия отдельных правил.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 386 0 1 15:09

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, и вопрос, который завершает нашу сегодняшнюю повестку, мы его обсуждали в рамках второго чтения в первой части нашего заседания, вопрос под номером 3, о проекте федерального закона «О виноградарстве и виноделии в РФ».

Доклад Бориса Романовича Пайкина.

Третье чтение.

Панкин Б. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Закон «О виноградарстве и виноделии...» подготовлен комитетом к третьему чтению, прошёл все необходимые согласования. Замечаний юридико-технического характера у Правового управления не имеется. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Есть желающие.

Включите, пожалуйста, запись на выступление. Покажите список. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Онищенко.

Жириновский В. В. Это мы принимаем сегодня закон, и я, выступая в зале, сказал уже: а где анализ ошибок, связанный вот с этим явлением? Царь вводит «сухой закон» – 1916-й, через 10 лет отменяют, там, 1987-й снова вводят «сухой закон», вырубают вес виноградники. Вот XX век мы издевались над винодельческой нашей отраслью, промышленностью. И опять ни одного виноватого, никакого сожаления, ну, не было, ну, давайте теперь займёмся виноделием. Все уже заканчиваю! заниматься виноделием, а мы только начнём заниматься, выращивать виноград, там проводить какую-то дегустацию.

Надо прекращать вообще продажу алкоголя везде, ограничивать всё, не открывать курительные комнаты, закрывать все эти распивочные и чтобы в магазинах нигде эти бутылки не стояли, пусть за занавеской стоят, там написать – «отрава», чтобы входил туда и коленки бы дрожали. А мы с восторгом сегодня, и виноделы рады будут, так сказать. Молодцы, рады, только для них это рабочие места, а для правительства налоги дополнительные, а для граждан лишняя нагрузка на организм. Пиво разрешаете на стадионах продавать, эти всякие гадости, сейчас этот снюс, снюс... (Аплодисменты.) Снюс этот... Что вы хлопаете? Фракция не будет голосовать в третьем чтении. Рано хлопаете. Вы рекламу ввели на пиво, так сказать, об этом подумайте. А это правительство лоббирует, оно одобрило, чтобы продавали пиво в ларьках. Вы скоро всё разрешите, ещё и лёгкие наркотики разрешите.

Мы прекрасно знаем, почему это делается – вам нужны дополнительные избиратели пьяницы, наркоманы, так сказать, и уголовники. Вот и будете на них рассчитывать.

Не надо на них рассчитывать, надо стараться, чтобы не было. Надо начинать с нашего буфета, с наших, так сказать, столовых: убрать весь алкоголь и ввести антиалкогольную кампанию в стране, общество трезвенников, чтобы было у нас, но этого ничего нет. Радуемся: давайте виноделие, давайте больше пива, давайте больше чего-то ещё.

Не можем запретить вредные напитки детям в школах, все эти, как называются? Энергетики. Вот травим людей, так сказать. Недавно мальчик отравился, 15 лет, купил там какую-то конфетку с определённой начинкой.

Поэтому не надо здесь хлопать, когда упрекают ваше правительство, что оно плохо работает, а вы здесь хлопаете. Это ваше правительство, вы кому хлопаете, так сказать, что вы рады критике?

Так вы должны наводить порядок в вашем правительстве, а не хлопать, когда председатель палаты делает какое-то замечание, как бы немножко не ориентируетесь. Вы же правительственная партия, а вы хуже к правительству относитесь, к президенту, чем мы, которые не являемся, никакого отношения к правительству не имеем. Поэтому радоваться не надо.

Мы проголосуем, поскольку это всё-таки, ну надо помочь нашим виноделам. (Аплодисменты.) Пожалуйста, не проголосуем. Да, не будем голосовать, всё, не будем голосовать. Вот фракция ЛДПР голосовать не будет. А вы спаиваете народ. Вы должны спасибо нам сказать, что мы где-то вам помогаем в этих экономических делах.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Что касается обсуждаемого законопроекта, он касается виноградарства и виноделия.

Что касается производства винограда, думаю, коллеги, вы все согласитесь: у нас замечательные природно-климатические условия, трудолюбивые граждане страны и мы можем выращивать свой виноград.

А что касается виноделия, 60 процентов рынка мы отдали. Кому отдали? Где рабочие места создаём? Куда деньги уходят?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно, вот надо разобраться.

И что касается качества продукции отечественной, всегда качественной, да и разобраться здесь можно, если некачественная. Поэтому, коллеги, давайте исходить из того, что необходимо делать всё, чтобы экономика развивалась.

А вот почему сады вырубили, виноградники – это вопрос уже к истории.

Но если кто-то хочет изучить ущерб, который был нанесён стране, можно поручить, у нас есть профильные комитеты, кому можно этим заняться.

Поэтому слово предоставляется Онищенко Геннадию Григорьевичу. Пожалуйста, Геннадий Григорьевич, автор законопроекта.

Вот посмотрите, абсолютно выступает Геннадий Григорьевич за здоровый образ жизни, встает в 5 утра, делает гимнастику, питание правильное, но, автор закона о виноградарстве и виноделии, сейчас расскажет, как достичь вот такой бодрости духа и здоровья.

Пожалуйста, Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович!

Дорогие коллеги!

Сегодня мы принимаем довольно редкий по формату закон, закон, который является, по существу, кодексом библейской отрасли, по-современному и говоря, Агропромышленного комплекса, виноградарства. Здесь даются все дефиниции, которые, в том числе, будут регулировать и одну из ветвей применения винограда, прежде всего технических сортов, это виноделие и через него мы тоже будем контролировать качество и безопасность.

Кроме того, принятие этого закона, а самое главное его реализация даст возможность сегодня резко повысить качество этого продукта, который называется продуктом виноделия, потому что сегодня действительно большая часть, так называемого российского вина, изготавливается из виноматериалов, которые завозятся со всего мира.

Рабочая группа, которая работала над законопроектом, определила целый ряд направлений и особенностью реализации этого закона, который будет являться вот той отправной точкой, от которой мы начнем сегодня в современных условиях модернизировать отрасль виноградарства, потому что все-таки виноградарство в нашей стране сохранено вопреки тем реалиям, которые существуют, даст возможность участвовать в этом государству. Это дает нам сегодня возможность вынести на наш рынок очень диетическую культуру в виде ягоды виноградной лозы, которая потребляется не только на винные продукты, и примерно, если говорить об объёмах произведенного винограда, это половина идёт на пищевые цели и половина на виноделие. Это даёт нам возможность решить проблему, утверждённую Владимиром Владимировичем Путиным концепции алкогольной политики, потому что переход с северного типа (с употребления тяжёлых спиртных напитков) на южный тип, то есть, более мягких винных напитков, в данном случае, алкогольных напитков, слабоалкогольных, средний, с содержанием этилового спирта, это тоже решение проблемы – снижение потребления алкоголя в нашей стране.

Я бы попросил вас в регионах, потому что интерес к этому закону огромный, успокоить тех, кто участвовал в этой разработке, потому что работа над совершенствованием закона будет продолжена наряду с началом его реализации. Поэтому я предлагаю принять этот закон в третьем чтении и продолжить над ним работу, как по контролю парламентскому, так и по совершенствованию его содержательной части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Григорьевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения. У нас 14 человек авторы этого законопроекта, это профессиональные уважаемые политики, депутаты. Зачитываю их фамилии: Аксаков, Кашин, Жириновский, Бахарев, Плотников, Дерябкин, Водолацкий, Велик, Аскендеров, Боева, Демченко, Тимофеева, Онищенко, Неверов.

Уважаемые коллеги, спасибо большое за работу. (Аплодисменты.)

Это законопроект, который показывает, в том числе, и консолидацию усилий всех фракций, желание создать отрасль и её, если хотите, возродить из пепла.

Спасибо вам за это, Владимир Вольфович, Сергей Иванович, Вадим Иванович.

Геннадий Андреевич, Вам спасибо. Вот Кашин показывает на Зюганова, он выполнял поручение Геннадия Андреевича.

Сергей Михайлович, вы тоже поручение давали, готовить закон Аксакову. Нет? Значит, Аксаков сам думал об экономике страны, о качественном продукте, хочет поддержать виноградарей.

Вообще-то, он с Юга, с Крыма, поэтому у него душа болит о том, чтобы там были рабочие места.

Ставится на голосование проект федерального закона «О виноградарстве и виноделии в РФ». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

386 – за.

Против – нет. Воздержался – один.

Закрытие осенней сессии Думы, выступление председателя правительства и награждения https://leo-mosk.livejournal.com/7176764.html

14.55 Закрытие осенней (2019 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслав Володин Мы завершили Принято 206 законов всего 530 Сессия объявляется закрытой 15:10

Володин Председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев

Медведев В качестве Деда-Мороза вы меня пригласили <lj-cut>Мы с вами хорошо поработали 449 федеральных законов из них больше половины правительственные Я здесь выступаю подолгу Диалог очень важен правительству Стал более насыщенным Министры готовятся Парламент имеет право спрашивать Подзаконные акты а обычно подписываю 31 декабря такие стопки приносят Важно чтобы начали работать с 1 января Дума уже 3,5 года время быстро проходит

После награждения – Дмитрий Медведев Ну вот что могу В спорах рождается истина, а истина в парламенте это качественные законы 15:36

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы с вами завершаем работу в рамках осенней седьмой сессии. 206 законов приняты в рамках сессии. Всего – 530. Есть предложение работу нам завершать. Заседание объявляется закрытым!

(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)

Уважаемые коллеги, председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев.

(Аплодисменты.)

Медведев Д. А., Председатель Правительства РФ. Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья.

Уж не знаю, в качестве Деда Мороза или кого вы меня пригласили выступить сейчас, но я делаю это с большой радостью и с большим уважением к окончанию осенней сессии Государственной Думы.

У нас действительно сложилась хорошая традиция встречаться перед Новым годом, подводить итоги. И этот год, который заканчивается, здесь не был исключением.

В уходящем году мы с вами весьма неплохо поработали над совершенствованием законодательства, были приняты и уже вступили в силу 449 федеральных законов, это приличный корпус, их них больше половины, как обычно, это правительственные законопроекты.

У нас действительно очень хорошие и конструктивные отношения, причем они позволяют нам вести на площадке Государственной Думы диалог со всеми коллегами, со всеми фракциями, и не только в ходе ежегодного отчета правительства, с которым я здесь выступаю всегда подолгу, вот, но и в ходе регулярных встреч, я встречаюсь с коллегами, представляющими и «ЕДИНУЮ РОССИЮ», и Коммунистическую партию, и ЛДПР, и «СПРАВЕДЛИВУЮ РОСССЮ», то есть со всеми фракциями, и я считаю, этот диалог очень важен для правительства.

За последнее время, хочу отдать здесь должное и самой Государственной Думе, и руководству Государственной Думы, вот этот диалог, он стал более насыщенным, и на мой взгляд, ну даже, если хотите, более уважительным, потому что мои коллеги, министры, когда выступают от этой трибуны, к этому относятся с должным вниманием, готовятся, понимая прекрасно, что они выступают не где-нибудь, где можно там просто что-то такое сказать, а выступают в парламенте, а парламент имеет право спрашивать отчёта у правительства, и делает это регулярно.

Поэтому мне кажется это правильно, и я всячески этот настрой у своих коллег – членов правительства поддерживаю.

С другой стороны, это помогает всё-таки лучше разбираться в тонкостях законотворческой работы, принимать необходимые законы.

Мы с вами в этом году много работали. В этом году стартовали национальные проекты. Это сложная работа, и действительно нужно было и подготовиться, и определённую рутину преодолеть, и инерцию преодолеть.

Надеюсь, что в следующем году эта работа будет даже более успешной, чем в этом году, тем более что все условия для этого есть, вы, уважаемые коллеги, бюджет приняли. И я рассчитываю на то, что вся эта работа в полном формате не только в Москве, но и в субъектах РФ развернётся с самого начала января, деньги туда поступят, ну и, соответственно, все нормативные акты, собственно, как вы и предлагали, они, подзаконные нормативные акты, правительством будут выпущены.

И я в отличие от Государственной Думы эти документы подписываю практически до конца 31 декабря, их обычно очень много приносят, (вот поделюсь) стопки такие. Но самое главное, чтобы они вышли вовремя для того, чтобы они начали работать с 1 января. Это реальное движение тогда страны по пути вперёд.

Уважаемые коллеги и дорогие друзья!

Государственная Дума уже отработала три с половиной года. Время так быстро летит. Вот совсем недавно, казалось, выборы были, мы с вами обсуждали, как работать, как организовывать эту работу. Но впереди ещё очень значительный период работы. Уверен, что мы все вместе со всеми фракциями этот период используем во благо нашей страны, дорогой для нас России.

А сейчас по сложившейся традиции...

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Я по сложившейся традиции, помимо искреннего поздравления с Новым годом вас, всех ваших близких, ваших семей, всех, с кем вы обычно встречаете Новый год, хочу выполнить и приятное поручение и вручить правительственные знаки отличия нашим коллегам – депутатам Государственной Думы.

(Аплодисменты.)

Звучит голос диктора:

«Распоряжением Правительства РФ за заслуги в законотворческой деятельности, направленной на решение стратегических задач социально-экономического развития страны награждены: медалью Столыпина I степени Жириновский Владимир Вольфович, руководитель фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Высшая награда правительства вручается, Владимир Вольфович. Обратите внимание, коллеги, как приветствует и радуется фракция ЛДПР.

Пожалуйста, Владимиру Вольфовичу включите центральную трибуну.

Жириновский В. В. Это награда для всей фракции, они отлично работали, все председатели комитетов, заместители. Но, Дмитрий Анатольевич, может быть, можно 40 медалей дать, фракция 40 человек? На будущее, может быть, как-то попробуете, по полугодиям там, к любым праздникам?

Медведев Д. А. Будем думать.

Жириновский В. В. Спасибо. Служу России и помогаю правительству России в борьбе с алкоголизацией населения. Ни одной подписи в пользу законов, где будет расширение продажи алкогольных напитков. (Аплодисменты.) Звучит голос диктора:

«Медалью Столыпина II степени награждён Зюганов Геннадий Андреевич, руководитель фракции политической партии «Коммунистическая партия РФ».

(Аплодисменты.)

Зюганов Г. А. Я хочу обратиться к Владимиру Вольфовичу. Там у вас формулировка стратегическая. Вот закон о планировании, стратегическом планировании вносили мы, вы все проголосовали. Я хочу, чтобы правительство перешло на стратегическое планирование.

(Аплодисменты.)

Звучит голос диктора:

«Благодарностью Правительства РФ отмечены:

Неверов Сергей Иванович, заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

(Аплодисменты.)

Неверов С. И. Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Я надеюсь, что тот конструктивный формат работы, который сегодня сложился в нашей фракции с правительством, будет продолжен, и важно, чтобы все инициативы и все законы, которые принимались, работали на наших граждан, для наших граждан. Я думаю, мы и впредь будем работать именно так. Спасибо.

Звучит голос диктора:

«Миронов Сергей Михайлович, руководитель фракции политической партии «CITP ABE ДЛИВ АЯ РОССИЯ». (Аплодисменты.)

Миронов С. М. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо большое.

Я тоже принимаю эту благодарность с благодарностью всей фракции, но должен сказать, что в этом году всё-таки лёд тронулся, и мы помним нашу весеннюю с вами встречу, на которой ключевые для нашей фракции вопросы были либо поддержаны полностью, либо дана та самая «дорожная карта», поэтому я рассчитываю, что в новом году такое взаимодействие и сотрудничество будет продолжено. Спасибо.

(Аплодисменты.) Звучит голос диктора:

«Медалью Столыпина I степени»...

Медведев Д. А. Да, я просто хотел сказать, уважаемые коллеги, что это не потому, что руководители фракций имеют разную ценность в Правительстве РФ. Дело в том, что кто-то уже награжден, кто-то имел II степень и, соответственно, был представлен к1,а так мы всех очень уважаем.

( Аплодисменты.)

Звучит голос диктора:

«Медалью Столыпина I степени награжден Балыхин Григорий Артёмович, член Комитета по образованию и науке. (Аплодисменты.)

Медалью Столыпина II степени награждены:

Емельянов Михаил Васильевич – первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству. (Аплодисменты.)

Максимова Надежда Сергеевна – заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам. (Аплодисменты.)

Тарасенко Михаил Васильевич – первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. (Аплодисменты.)

Терешкова Валентина Владимировна – заместитель председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления». (Аплодисменты.)

Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, дорогие друзья! Служу России! (Аплодисменты.)

Звучит голос диктора:

«За большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность Почётной грамотой Правительства РФ награждены:

Авдеев Михаил Юрьевич – первый заместителя председателя Комитета по транспорту и строительству. (Аплодисменты.)

Аксаков Анатолий Геннадьевич – председатель Комитета по финансовому рынку. (Аплодисменты.)

Дивинский Игорь Борисович – первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку. (Аплодисменты.)

Завальный Павел Николаевич – председатель Комитета по энергетике. (Аплодисменты.)

Карпов Анатолий Евгеньевич – член Комитета по делам национальностей. (Аплодисменты.)

Катасонов Сергей Михайлович – первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам. (Аплодисменты.)

Кашин Владимир...

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Большое спасибо за оценку скромного вклада моего, нашей фракции, я вам благодарен. Будем ещё теснее работать с правительством.

Я хочу выразить благодарность председателю палаты – Вячеславу Викторовичу, потому что та обстановка, которая сложилась, когда слышат оппозиционные партии, когда мы критикуем конструктивно – это заслуга вот нового созыва и нам приятно работать в этой обстановке.

И, спасибо большое, Владимир Вольфович, нашей фракции за то, что сегодня я стою на этой сцене, и, спасибо всем депутатам (аплодисменты), спасибо всем моим коллегам, которые терпят меня и слушают и, благодаря вам, я тоже стараюсь, выступаю и доношу свои мысли.

Всем спасибо!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, он говорил о сцене политической. А вы, о какой подумали?

Звучит голос диктора:

Кашин Владимир Иванович, председатель комитета по аграрным вопросам.

(Аплодисменты.)

Кашин В. И. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Наша фракция часто критикует правительство, но в данном случае я хочу выразить вам слова глубокой благодарности от фракции, от комитета за комплексную программу развития сельских территорий. Мы убеждены, что она будет финансироваться в соответствии с паспортом, а также за, надеюсь, уже государственную программу по обращению и сохранению плодородия почв, вы тоже в этом плане дали указания, небольшая поправка должна быть у этой программы, чтобы она была не ведомственная, а государственная и мы с вами очень много вместе сделаем на ниве Агропромышленного комплекса. Спасибо.

Звучит голос диктора:

Кидяев Виктор Борисович, член Комитета по аграрным вопросам. (Аплодисменты.)

Левин Леонид Леонидович, председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. (Аплодисменты.)

Никонов Вячеслав Алексеевич, председатель Комитета по образованию и науке.

(Аплодисменты.)

Нилов Ярослав Евгеньевич, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. (Аплодисменты.)

Панков Николай Васильевич, член Комитета по контролю и Регламенту. (Аплодисменты.)

Пинский Виктор Витальевич, член Комитета по государственному строительству и законодательству. (Аплодисменты.)

Пискарев Василий Иванович, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции. (Аплодисменты.)

Сафаралиев Гаджимет Керимович, член Комитета по образованию и науке.

(Аплодисменты.)

Скоч Андрей Владимирович, член Комитета по международным делам. (Аплодисменты.)

Шхагошев Адальби Люлевич, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции. (Аплодисменты.)

Медведев Д. А. Ну вот, уважаемые коллеги, уважаемые друзья, как было сказано в известном советском кинофильме: все, что могу. (Аплодисменты.)

Но тем не менее я действительно очень высоко, искренне оцениваю нашу совместную работу. Мы и спорим, и не соглашаемся действительно подчас друг с другом, и это касается не только оппозиционных фракций, но и «ЕДИНОЙ РОССИИ», мы тоже спорим, бывает, по каким-то вопросам. Но, самое главное, что в этих спорах действительно рождается истина. А истина в парламенте – это качественные законы.

Большое вам спасибо ещё раз за эту работу! Желаю вам хорошо провести новогодние праздники, потому что их все время критикуют и слева, и справа. Но праздновать, все равно празднуют. Поэтому с наступающим Новым годом! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы с вами поздравим Дмитрия Анатольевича Медведева также с наступающим Новым годом!

(Аплодисменты.)

Пожелаем счастья, здоровья, удачи!

И поблагодарим за конструктивную работу, которая у нас сложилась с правительством.

(Аплодисменты.)

Пресс-релизы

Состоялось 235-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ – Питерский заложник Виктор Миненко отбрехался от ЦИКа в очередной раз с надеждой на последний

18.12.2019

18 декабря 2019 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

В ходе заседания был рассмотрен вопрос о согласовании формирования территориальных избирательных комиссий в Санкт-Петербурге.

Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Виктор Миненко доложил о реализации рекомендованных ЦИК России мероприятий, направленных на реформирование избирательной системы города, и попросил рассмотреть обращение горизбиркома о согласовании формирования территориальных избирательных комиссий в Санкт-Петербурге, число которых должно увеличиться с 30 до 64.

«Реформа избирательной системы Санкт-Петербурга будет соответствовать запросам избирателей нашего города, – сказал Виктор Миненко. – Губернатором Санкт-Петербурга уже даны поручения по материально-техническому обеспечению работы создаваемых ТИК, в том числе по оснащению помещений. Работа по передаче полномочий избирательных комиссий муниципальных образований Санкт-Петербурга в ТИК потребует индивидуального подхода».

Виктор Миненко подчеркнул, что все создаваемые территориальные комиссии будут наделены статусом юридического лица, а для председателей ТИК предусмотрены государственные должности.

«Вопрос формирования ТИК – важнейший шаг к тому, чтобы привести избирательную систему Санкт-Петербурга к формату, который существует в абсолютном большинстве субъектов РФ, – отметил заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Решение непростое, но оно имеет огромное значение для формирования нового облика избирательной системы города, отвечающей духу времени и объему поставленных задач».

Заслушав доклад Виктора Миненко, ЦИК России согласилась с предложением Санкт-Петербургской избирательной комиссии о формировании 34 территориальных избирательных комиссий в Санкт-Петербурге.

Кадровые вопросы

В связи с досрочным прекращением полномочий члена Избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса ЦИК России постановила предложить Губернатору Псковской области назначить членом Псковского облизбиркома с правом решающего голоса Игоря Сопова.

Другие вопросы

ЦИК России приняла к сведению и утвердила бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

ЦИК России внесла изменения в Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии РФ, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

ЦИК России утвердила План основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» на 2020 год.

Владимир Синяговский Вина с защищённым географическим указанием станут интеллектуальной собственностью https://leo-mosk.livejournal.com/7177175.html

Депутат ГД от фракции ЕДИНАЯ РОССИЯ, член комитета ГД по Транспорту и строительству Владимир Синяговский:

- Вносимые изменения, прежде всего, убирают несоответствие, которое на сегодняшний день существует в нашем законодательстве, и дают возможность потребителю более широкого выбора качественной продукции, как отечественного, так и зарубежного производства. <lj-cut>

В первую очередь это касается винодельческой продукции. Сегодня предлагается ввести в наше законодательство понятия продукции «с защищенным наименованием места происхождения» или «защищенным географическим указанием», как объект интеллектуальной собственности.

Что это даёт? В России соответствующий Закон был принят в 2014 году, в соответствии с ним все отечественные вина делятся на три категории. Вина с защищённым наименованием места происхождения, с защищённым географическим указанием и столовые, игристые, ликёрные вина и коньяки. Чем отличаются первые две категории? Они гарантируют, что вино произведено в определённой местности и из винограда выращенного именно здесь, а не в соседней области, и не привезено из другой страны.

Нам предлагается внести понятие «географическое указание» в Гражданский кодекс и тем самым привести законодательную базу в соответствие с международными документами о защите интеллектуальной собственности, а также значительно упростит процедуру регистрации собственных аутентичных брендов винодельческой продукции.

Эксперты утверждают, что сегодня на российском рынке виноделия много подделок, а востребованы именно аутентичная продукция. Регистрация географических указаний поможет вывести на рынок новые бренды и поможет потребителю. Предлагаемые поправки, прежде всего поддержат малый бизнес, которому самостоятельно было трудно заниматься развитием и защитой бренда. Будет расти производство на местах, создаваться новые рабочие места, что обеспечит и пополнение бюджета. Кроме того благодаря политике импортозамещения в России набирают популярность региональные продукты. Поэтому важно обезопасить местных производителей винодельческой продукции от имитации их товаров и присвоения брендов.

Однако существует целый ряд вопросов на которые предлагаемый нам законопроект пока не даёт точных ответов. Например: предусматривается выдача лицензий на производство винодельческой продукции «с защищенным географическим указанием» и «с защищенным наименованием места происхождения», то есть речь идёт о еще не существующих на рынке товарах. В то время как международные соглашения и законодательство РФ подразумевает, что эти обозначения могут быть присвоены только товарам уже находящимся, в гражданском обороте и имеющим известность среди потребителей.

Это нужный и полезный законопроект, его давно ждут. Несомненно он требует более тщательного анализа и доработки с учётом мнения экспертов и всех заинтересованных лиц, что мы будем делать постепенно.

«СР» остается главным «поставщиком» социальных законов https://leo-mosk.livejournal.com/7173527.html

http://mironov-online.ru/news/sr-ostaetsya-glavnym-postavshhikom-sotsialnyh-zakonov/

Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов отметил, что по итогам уходящего года справороссы сохраняют лидирующие позиции в сфере законотворчества. По числу внесенных и принятых инициатив «СР» на втором месте после фракции думского большинства. <lj-cut>

С начала 2019 года депутаты «СР» внесли в Госдуму 171 законопроект (представители ЕР – 297, ЛДПР – 159, КПРФ – 124). Из них 107 пока в стадии рассмотрения. Принято 27 инициатив, в которых справороссы выступают авторами либо соавторами.

Среди значимых предложений, одобренных в ходе осенней сессии, – межфракционный закон о поддержке пайщиков жилищно-строительных кооперативов. Участники ЖСК смогут получать компенсации из Фонда защиты дольщиков, отмечает глава «СР». А также закон, запрещающий передавать коллекторам долги граждан по ЖКХ.

«В этом году мы отмечаем, что думское большинство чаще откликается на наши предложения. Но при этом, к сожалению, утверждает их либо с опозданием, либо в виде полумер. Так было с законопроектом о «дачной амнистии» в весенней сессии, – напоминает Сергей Миронов. – Еще в феврале коллеги могли поддержать наш законопроект о продлении «амнистии». Но в итоге зачем-то дожидались, пока шлагбаум опустится, срок «амнистии» закончится, люди начнут возмущаться. И только под конец сессии единороссы внесли и одобрили свою инициативу. В этой сессии, буквально на днях приняли законопроект о приравнивании кальянов, электронных сигарет к обычным табачным изделиям. Но аналогичную инициативу наша фракция внесла в Госдуму еще в октябре 2017 года. На два года раньше могли принять этот закон!»

Показательна и история с «банковским роумингом», добавляет лидер справороссов. Законопроект «СР» о масштабной ликвидации межбанковских комиссий в ГД не поддержали. При этом одобрена инициатива правительства, представляющая «усеченный вариант» предложений фракции.

«К сожалению, далеко не все меры приняты в сфере защиты наших семей и поддержки демографии, – указывает Сергей Миронов. – С подачи Президента, в формате межфракционных инициатив одобрены предложения по введению налоговых льгот и субсидированию жилищных кредитов для многодетных семей. Эти предложения входили в состав нашего программного законопроекта о социальной поддержке семей с детьми. Но сам законопроект отклонен думским большинством, а значит, еще около 30 его положений не реализованы! Спрашивается: опять коллеги из «Единой России» и правительства ждут прямых поручений Президента? В то время как демографическая ситуация ухудшается: по данным Росстата, естественная убыль населения в этом году бьет 11-летний рекорд».

В этом году Госдума отклонила инициативы «СР» об отмене транспортного налога и введении прогрессивной шкалы НДФЛ. Законопроекты о социальной поддержке чернобыльцев и повышении статуса педагогов также не встретили поддержки «Единой России».

«Мы будем все эти инициативы вносить повторно, будем на них настаивать. Как показывает практика, рано или поздно, в той или иной степени, под тем или иным авторством наши предложения воплощаются в жизнь», – подчеркнул Сергей Миронов.

Принят закон о штрафах за спекуляцию театральными билетами – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7173122.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 545157-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». <lj-cut>

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом предусматриваются меры по борьбе с перекупщиками билетов на культурно-зрелищные мероприятия, которые продают их по завышенным ценам, лишая тем самым многих граждан возможности посещать театры, музеи, концертные залы и т.п.

Законом вводится административная ответственность за нарушение требований к реализации и возврату билетов на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые театрами, цирками, музеями, концертными залами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями.

1. Устанавливается административная ответственность за продажу билетов, абонементов и экскурсионных путевок:

- неуполномоченными лицами (за исключением однократной продажи билета гражданином, приобретенного им для личных целей);

- по цене, превышающей цену на билете;

- с оказанием покупателю сопутствующих услуг по стоимости 10 и более процентов от цены билета. Эта норма касается мероприятий, проводимых государственными и муниципальными организациями исполнительских искусств и музеями.

2. Предусматриваются дифференцированные размеры штрафов, кратные стоимости билета. Максимальный размер штрафов не превышает пятикратной стоимости билета.

1) За продажу билетов неуполномоченными лицами, а также за продажу по завышенной цене штрафы составляют:

- для граждан – от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете;

- для должностных лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете, – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и для юридических лиц – от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете.

2) За продажу билетов с оказанием сопутствующих платных услуг:

- для должностных лиц – от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете;

- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и для юридических лиц – от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете.

3. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры

Новые нормы вступят в силу по истечении 15 дней после официального опубликования принятого закона.

У нас большая проблема с чиновниками от Минздрава в регионах https://leo-mosk.livejournal.com/7176276.html

Такое мнение выразила в среду, 18 декабря, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, выступая на видео-конференции, посвященной теме проблем в отечественном здравоохранение и путей их решения, состоявшейся в здании парламента. <lj-cut>

«Главной целью видео-конференции было, в первую очередь, услышать все те проблемы здравоохранения, которые есть на местах. В каждом регионе свой, бюджет, свой министр здравоохранения, которые по-разному подходят к приоритетности своих задач. Соответственно, нам надо было выявить общий комплекс проблем отрасли и понять то, каким образом мы сможем помочь с решением хотя бы локальных задач нашим регионам», – пояснила Ольга Епифанова.

Она уточнила, что на прямой линии с теми, кто участвовал в дискуссии, находясь в Москве, а это депутаты Государственной Думы РФ, представители региональных Заксобраний, представители медицинского сообщества и эксперты, были представители сразу шестнадцати регионов.

«В нашей стране сейчас около четырех миллионов больных раком. К сожалению, у нас, когда у человека начинают подозревать рак он не сразу попадает к узкому специалисту. А бывает так, что месяцами ждет записи к врачу. А ведь он должен беспрепятственно направляться на лечение в онкодиспансер», – посетовала парламентарий.

По ее мнению, сутки должны проходить, чтобы человек попадал к правильному врачу. Если любое проведенное исследование ставит под вопросом диагноз «рак», то должен быть прямой путь пациента в онкологический диспансер, где человеку определят и поставят точный диагноз, назначат эффективный курс лечения.

«На лицо очевидная проблема отрасли в том, что региональные чиновники от Минздрава почему-то сильно не любят сообщать людям о том, что им положено и чем они могут воспользоваться. О квотах, например. Получается так, что отрасль вроде как работает, внутри нее проводятся документы, выделяются деньги, но при этом человек остается за бортом», – заметила вице-спикер парламента.

По ее мнению, у нас в стране прекрасные врачи, которые работают, не жалея себя, они все прекрасные специалисты. Но, у нас, как видно, плохо с чиновниками от медицины, которые находятся в регионах.

«На мой взгляд, они чем-то не тем занимаются. Наибольшее число всех тех обращений граждан, которые я получаю, относятся не к сфере ЖКХ или других социальных проблемах, они относятся к сфере здравоохранения и жалобам на равнодушие чиновников от медицины», – заключила Ольга Епифанова.

После реставрации Московский дворец пионеров на Воробьевых горах станет лучшим в России центром развития талантов https://leo-mosk.livejournal.com/7176702.html

Московский дворец пионеров на Воробьевых горах – любимейшее место нескольких поколений москвичей, давшее мощный старт в жизни тысячам россиян, составляющим сегодня культурную, научную, производственную, политическую гордость страны – накануне долгожданной и масштабной реставрации, <lj-cut>которая позволит сделать его лучшим в России и мире детским центром дополнительного образования, науки, искусства и спорта, доступным для каждого столичного школьника. Реставрация здания пройдет максимально деликатно, не помешает образовательному процессу и не создаст серьезных неудобств для детей, занимающихся в кружках и секциях.

Обсуждение концепции архитектурной реставрации состоялось 17 декабря на заседании Управляющего совета с участием членов специальной рабочей группы по реставрации и развитию Московского дворца пионеров на Воробьевых горах. Рабочая группа формировалась таким образом, чтобы максимально учесть интересы всех, кто связан с деятельностью Дворца пионеров. Поэтому в ее состав вошли педагоги Дворца, родители, чьи дети занимаются здесь, а также известные в Москве и России общественные деятели, депутаты Мосгордумы, многие из которых сами когда-то занимались здесь. Это председатель управляющего совета образовательного комплекса «Воробьевы горы» Александр Волошин, гендиректор госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, спецпредставитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой, председатель фонда «Сколково» Аркадий Дворкович, заместитель председателя Общественной палаты Москвы Михаил Куснирович, председатель комиссии по культуре Мосгордумы Евгений Герасимов, в свое время посещавшие кружки во Дворце пионеров, председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, председатель комиссии по культуре Мосгордумы Евгений Бунимович и другие. Так как Дворец пионеров на Воробьевых горах носит статус объекта культурного наследия, то все работы по его реставрации будут идти при участии специалистов столичного Департамента культурного наследия.

«Московский Дворец пионеров – уникальный памятник архитектуры, поэтому требования к его реставрации самые высокие. Специалисты нашего департамента оказывают необходимую консультативную помощь архитекторам. Концепция реставрации Дворца пионеров, вынесенная на обсуждение Управляющего совета, получила наше предварительное одобрение», – отметил руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов.

Дворец пионеров на Воробьевых горах уже более полувека является историческим центром дополнительного образования столицы и флагманом общероссийской системы развития детских талантов. В стенах Дворца начинали свой путь многие ученые, инженеры, исследователи, политики, дипломаты, актеры, музыканты, журналисты, спортсмены. Поэтому задача архитекторов максимально бережно провести реставрацию здания, сохранив все самое лучшее в нем и создав безопасные условия для занятий детей и взрослых. Предполагается восстановление изначального облика Дворца пионеров и его превращение в лучший в России и мире детский центр дополнительного образования, науки, искусства и спорта, максимально доступный для каждого московского школьника. Здесь будут созданы современные лаборатории и мастерские, оснащенные высокотехнологичным оборудованием, а также необходимые условия для инклюзивного обучения. Концепция также предполагает благоустройство прилегающего парка и проведение ландшафтных работ.

«Надеюсь, что нашими общими усилиями мы сможем сделать этот богатый историей замечательный Дворец лучше, придать новый импульс его развитию, расширить его образовательные возможности и при этом бережно отнестись к сохранению культурного наследия. Это для нас базовый принцип», – подчеркнул Александр Волошин.

Архитектурную концепцию зданий Дворца и территории парка разрабатывает главный архитектор проекта, лауреат премии Президента РФ Николай Переслегин.

«С точки зрения архитектуры, это очень серьезный профессиональный вызов, так как это здание – не место для самовыражения, наша задача – это подчеркнуть и актуализировать те идеи, которые были заложены в проекте его авторским коллективом. Насыщение комплекса, разумеется, будет самым современным в мире, здесь должны быть собраны самые передовые технологические решения, которые есть на настоящий момент, чтобы обеспечить максимальный комфорт для междисциплинарного развития и всестороннего образования ребенка с самого раннего возраста», – говорит Николай Переслегин, для которого проект – личная история: он с пяти лет занимался в кружках во Дворце пионеров.

Реставрацию Дворца пионеров планируется завершить в 2023 году.

Дворец пионеров на Воробьевых горах был открыт в 1962 году. Сегодня он является частью образовательного комплекса «Воробьевы горы» – крупнейшего в России учреждения дополнительного образования. Помимо Дворца пионеров в комплекс входят 10 центров дополнительного образования. В студиях, мастерских и спортивных залах занимаются более 40 тысяч детей по 700 обучающим программам.

Программа ЦБ по развитию финансового рынка России оказалась недостаточно результативной https://leo-mosk.livejournal.com/7165926.html

18 Декабря 2019 г. <lj-cut>

http://audit.gov.ru/press_center/news/39558

Счетная палата провела анализ* двух документов Центробанка – Основных направлений развития финансового рынка на 2016-2018 и на 2019-2021 годы.

Несмотря на практически полное выполнение плана мероприятий на прошлую трехлетку (97,8%), добиться ожидаемых результатов в основном не удалось. Не достигнуты целевые значения по 8 из 13 ключевых показателей эффективности, которые были установлены в Основных направлениях на 2016-2018 годы. Из 7 показателей развития секторов финансового рынка достигнут только один – по величине активов страховых организаций.

Россия не смогла сократить отставание от ведущих экономик в Индексе глобальной конкурентоспособности (ИГК) Всемирного экономического форума. В разделе «Развитие финансового рынка» позиции России ухудшились по семи из восьми компонентов.

«За время реализации Основных направлений на 2016-2018 годы экономика России в целом поднялась в Индексе глобальной конкурентоспособности с 45 до 43 места. Но ситуация с развитием финансового рынка не улучшилась: в 2015-2016 годах Россия была на 95 месте, и в последней версии индекса, на октябрь 2019 года, на нем же и осталась. По стабильности финансовой системы мы занимаем 120 место, а по масштабу финрынка находимся на 77 месте. Это не соответствует позициям России по номинальному ВВП и по паритету покупательной способности – одиннадцатая и шестая строчка соответственно», – сообщил на Коллегии аудитор Алексей Саватюгин.

Количественный анализ основных секторов финрынка выявил в ряде из них отрицательную динамику. Число институтов финансового рынка значительно сократилось, в отдельных секторах до 1,5-2 раз. «Это ведет к снижению конкуренции и свидетельствует о сложности выхода на финансовый рынок новых участников. В крупнейшем секторе – банковском – рост шел за счет физических лиц. Кредиты нефинансовым организациям сократились и в реальном выражении, и по отношению к ВВП. Это говорит о неблагоприятных условиях для кредитования реального сектора экономики», – отметил аудитор.

Несмотря на значительное повышение биржевых котировок, рынок акций также не стал заметным источником финансовых ресурсов для бизнеса. Первичные размещения, с помощью которых компании привлекают капитал, носили эпизодический характер и проводились в небольших объемах. «При этом рыночная стоимость ряда зарубежных компаний превысила капитализацию всего российского рынка акций. В целом конкретный анализ секторов финансового рынка подтверждает вывод о его несоответствии масштабу экономики России и ее потребностям в финансовых ресурсах, прежде всего, в инвестициях», – констатировал Алексей Саватюгин.

По итогам анализа Счетная палата обратила внимание на ряд законодательных проблем. Так, в законодательстве не определены понятия развития и стабильности функционирования финрынка, а также цели, инструментарий и требования к Основным направлениям его развития. Банк России сам ставит перед собой цели, сам определяет критерии их достижения и сам же оценивает успешность своей работы, что не вполне корректно.

В Основных направлениях на 2019‑2021 годы Центробанк отказался от определения количественных параметров развития рынка, ссылаясь на международную практику. «Но в практике международных финансовых институтов, в том числе Всемирного банка и МВФ, разработаны подходы и показатели для количественной оценки развития финансовых институтов и рынков в различных странах. Необходимо совершенствовать систему показателей развития российского финансового рынка, в том числе с учетом мирового опыта, обеспечить их бо?льшую увязку с достижением целей, объективность и измеримость», – подчеркнул Алексей Саватюгин.

Резюмируя итоги проверки, Председатель Счетной палаты отметил, что сложившую ситуацию нужно оценивать в широком контексте. «Выводы понятны и правильны. Но надо понимать, что причины проблем финансового рынка страны кроются в общем состоянии инвестиционного климата и геополитической ситуации», – заявил Алексей Кудрин.

Банк России в целом согласен с выводами Счетной палаты. По словам первого зампреда ЦБ Сергея Швецова, «большинство выводов точно подмечают проблемы, которые сопровождают процесс развития финансового рынка».

Справочная информация:

* «Анализ реализации Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2016 – 2018 годов и оценка Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2019 – 2021 годов»

Теги:

Саватюгин, фондовый рынок

Сеченовский Университет занял лидирующую позицию в Премьер-лиге Национального рейтинга университетов России https://leo-mosk.livejournal.com/7177279.html

Вуз получил высочайшую рейтинговую оценку и поднялся на 6 строчку рейтинга среди 721 российского университета.

Сеченовский Университет получил высочайшую рейтинговую оценку и находится в Премьер-лиге Национального агрегированного рейтинга университетов России, показав отличные результаты по всем показателям.

Всего в исследовании представлен анализ достижений 721 вуза России, в Премьер-лиге представлено только 24 вуза. Деятельность университетов оценивается по шести параметрам: образовательная, исследовательская, в социальной сфере, интернационализация или международная деятельность вуза, бренд вуза, инновации и предпринимательство.

Как отметил ректор Петр Глыбочко: «Сеченовский Университет ведет активную работу по укреплению своих позиций в международных и российских рейтингах. Ключевой вектор развития – это трансформация основных направлений деятельности от идеологии классического медицинского вуза к университету наук о жизни мирового класса. Сегодня Сеченовский университет – это международный инновационный исследовательский и образовательный центр, внедряющий мультидисциплинарный подход в свою деятельность. Высокая позиция университета в Национальном агрегированном рейтинге университетов России демонстрирует правильность выбранной нами стратегии и прогресс, достигнутый за последние годы».

Национальный агрегированный рейтинг анализирует успехи вуза в национальных системах оценки качества образования (как государственных, так и независимых) и демонстрирует положение вуза в образовательном пространстве России. Спецификой данного рейтинга является то, что он строится на основе сформированных параметрических рейтингов, что позволяет взглянуть на позицию вуза с разных ракурсов. Результаты исследования позволят абитуриентам принять решение о выборе вуза и образовательной программы, а вузам проанализировать свое положение среди вузов отрасли и/или региона и выработать стратегию развития.

Национальный агрегированный рейтинг рассматривает 8 рейтингов, удовлетворяющих требованиям публичности, стабильности, массовости и периодичности, в их числе:

1. Национальный рейтинг университетов – Интерфакс

2. Рейтинг «Первая миссия» (на базе проекта «Лучшие образовательные программы инновационной России»)

3. Рейтинги университетов RAEX

4. Рейтинг востребованности вузов – РИА-Новости

5. Рейтинг по данным Мониторинга эффективности

6. Рейтинг «Оценка качества обучения»

7. Рейтинг по результатам профессионально-общественной аккредитации

8. Рейтинг «Международное признание»

Совнет – мастерская по воссозданию Советского сегмента Интернета каким он мог и должен был быть. http://sovnet.su/ СОВНЕТ https://leo-mosk.livejournal.com/7177650.html

Без сомнения, центральными доменами Совнета должны считаться kpss.su и sssr.su. Наиболее доступными и освоенными текстами, используемыми в том числе как эталонные источники цитат и ссылок, должны быть произведения основоположников марксизма-ленинизма и руководящие документы Коммунистической партии. Должно быть максимально доступно советское законодательство и главнейшие печатные издания во главе с газетами Правда и Известия. <lj-cut>

Также важны документальные источники эпохи перестройки, включая акты и тексты союзных республик и возникшей в 1989 году политической оппозиции, в том числе «новый самиздат».

kpss.su

sssr.su

biblioteka.su

brezhnev.su

ldp.su

kas.su

ИСТОРИЯ

В СССР вычислительные сети предполагалось использовать прежде всего для нужд управления народным хозяйством, почему и распространился термин Автоматизированные системы управления (АСУ). В 60-х – 70-х гг. под руководством академика В.М.Глушкова разрабатывалась, но так и не была создана Общегосударственная автоматизированная система учёта и обработки информации (ОГАС), которую в некоторых статьях по истории Интернета именуют «Совнетом». 21 апреля 1972 года была запущена в эксплуатацию система резервирования авиабилетов Сирена, объединившая авиакассы более 10 городов СССР. Аналогичная железнодорожная система «Экспресс» применялась с того же года на Киевском вокзале, расширена до масштабов Москвы в 1974, а объединена в общесоюзную сеть лишь в 1990 году.

Современные интернет-технологии созданы в университетах США по заказу американского военного ведомства. Первая удаленная коммуникация между компьютерами по телефонной линии была установлена 29 октября 1969 года; в том же году была создана предшествующая Интернету сеть ARPANET; первое сообщение электронной почты отправлено 2 октября 1971; первое доменное имя зарегистрировано 15 марта 1985; первый вебсайт, совокупность которых ныне принято называть Интернетом, создан в CERN (Швейцария) 17 мая 1991, а внешний доступ к нему открыт только 6 августа 1991.

В 1980-1983 в США возникли основанные на разных способах передачи данных сети CSNet, BITNet, Usenet и FIDONet, а в СССР – сети локальных научных учреждений. Сети стали использоваться не только для целей вычислений и управления, а для обмена научной и культурной информацией. В 1984 году Национальным научным фондом США была создана единая сеть гражданского назначения – NSFNet, объединившая в том числе CSNet, BITNet и Usenet. Тогда же в СССР создана Академсеть, работавшая на отечественных ЭВМ системы БЭСМ и ЕС.

В 1989 году в США появились первые коммерческие интернет-провайдеры – MCI Mail, Compuserv и TheWorld. Весной 1991 услуги коммерческого подключения в СССР начинает предоставлять Relcom.

Основным средством публичной сетевой коммуникации к 1991 году были конференции Usenet'а, существующие в США с 1980 года. Во время событий в Вильнюсе в январе 1991 в международных иерархиях Usenet созданы первые две группы на советские темы: talk.politics.soviet и soc.culture.soviet. Вскоре возникла и местная иерархия групп – relcom.*.

Первый международный сеанс компьютерной связи с Интернетом с советской территории (через Финляндию) осуществлен Релкомом (тогда – подразделение Курчатовского института) 28 августа 1990 года (по данным большинства источников; хотя на сайте ДЕМОСа утверждается что это происходило в частном порядке с июля 1989). И уже 19 сентября 1990 InterNIC выделил ассоциации советских пользователей UNIX домен верхнего уровня .SU. Первым известным исторической науке веб-сайтом в зоне .su стал сайт Отделения математики Академии наук ipsun.ac.msk.su, созданный в феврале 1994, хотя его создатели пишут, что в сети FREENet первые сайты появились в декабре 1993.

Домен .su использовался как страновой домен СССР, а затем – РФ и остальных союзных республик до делегирования им собственных двухбуквенных доменов в 1992-1994 годах. 7 апреля 1994 года РФ был выделен домен .RU. С тех пор регистрация новых доменов в зоне .su не осуществлялась до 2002 года, когда она была возобновлена, несмотря на неопределенный статус домена. С 2001 года администратором домена .su является НКО «Фонд Развития Интернет». В 2008 году администраторы домена .su договорились с ISO – Международной организацией стандартизации – и ICANN – американской компанией, ведущей реестр доменов первого уровня – об исключительном резервировании кода .su. Такой же статус имеет код .eu, относящийся к странам Евросоюза.

На 17.11.2019 регистрацию доменов в зоне .su осуществляют 19 регистраторов, все они – российские коммерческие организации, а также по договору с ними – множество регистраторов-посредников в разных странах мира.

Согласно российскому федеральному закону, в просторечии именуемому «Закон о суверенном Рунете», государство обязалось обеспечивать устойчивость системы национальных доменных имен России даже в случае разделегирования их международными и американскими инстанциями. Приказ Роскомназдора от 29.07.2019 № 216 «Об определении перечня групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону» относит к числу таких имен домены .RU, .РФ, .SU и иные домены верхнего уровня, управление которыми осуществляется зарегистрированными на территории РФ юридическими лицами, являющимися зарегистрированными владельцами баз данных указанных доменов в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен (на 1 ноября 2019 это еще 5 доменов: .РУС, .МОСКВА, .ДЕТИ, .MOSCOW и .TATAR, но ничто не мешает российским юридическим лицам перекупить еще какие-то из многих сотен частных доменов верхнего уровня).

СОВНЕТ

Советский сегмент Интернета создается с 27 января 2004 года без какого бы то ни было финансирования на простом энтузиазме его администратора. Самоназвание «Совнет» применяется с ноября 2019 года.

3 июня 2016 года администратором Совнета сформирован Советский фонд в объеме 50.000 руб., размещенный на депозите – само собой, в банке «Советский» (после банкротства последнего деньги были автоматически перемещены в банк МКБ). Начисляемые проценты позволяют гарантировать ежегодную оплату шести доменов: kpss.su, sssr.su, rsfsr.su, кпсс.рус, ссср.рус и рсфср.рус. Остальные расходы, в том числе на хостинг осуществляются «с колёс».

15 ноября 2019 принято решение не отказываться от возможных пожертвований в Совфонд через Яндекс.Деньги 4100160144834 или PayPal admin@sssr.su. Имена (псевдонимы) жертвователей, приславших 1000 российских рублей и более и гиперссылки на их страницы или блоги будут, при их желании, перечислены на странице благодарностей Совнета (если это не вступит в противоречие с действующими правилами цензуры).

ОДНОФАМИЛЬЦЫ

Под именем Совнет с 1990 года существует Российская (ранее – Советская) ассоциация управления проектами, ее сайт – sovnet.ru (соответствующая материнская международная структура в 1967-1994 гг. именовалась Internet).

Под таким же названием действовал провайдер в поселке Советский Выборгского района Ленинградской области, сайт его находился по адресу sovnet.info. С 2014 года этот провайдер называется РостТелеком.

Домен sovnet.com принадлежит группе химических компаний Avantor, так ранее называлась присоединенная ею бразильская компания.

Этот сайт является частью проекта по воссозданию Советского Интернета, каким он мог бы и должен был быть

Сайт делается в свободное время, в домашних условиях. Содействие в наполнении – приветствуется

Другие сайты проекта «Совнет»: sssr.su | rsfsr.su | referendum.su | vybory.su | kpss.su | komintern.su | kominform.su | brezhnev.su | ldp.su | kas.su | biblioteka.su

E-mail: admin(#)sssr.su

Статья Григория Белонучкина

Стенограмма пленарное заседание ГД 18.12.19 заявления руководителей фракций

- Геннадий Зюганов Владимир Жириновский Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/7174040.html

- Сергей Неверов Сергей Миронов Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/7174241.html

Коллеги, мы ещё успеем рассмотреть. На выступления руководителей фракций Вячеслав Викторович сам подойдет.

Вот Вячеслав Викторович здесь, пожалуйста.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Уважаемые коллеги, у нас есть ещё время после перерыва. Поэтому мы с вами давайте перейдем к выступлениям руководителей фракций.

Фракций КПРФ. Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу. Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, я внимательно выслушал выступление Государственной Думы Володина. В основном согласен с его оценками. И должен подчеркнуть, что в этом году Дума работала более организовано и более целенаправленною Впервые, на мой взгляд, качественнее стали готовиться министры.

Впервые Орешкин услышал реальную оценку происходящего, впервые в этом большом зале прозвучали не только озабоченность, но и конкретные предложения, как можно решать проблемы дольщиков, что можно сделать с комплексным развитием села, и каким образом более целенаправленно распределить доходы бюджета.

На мой взгляд, это можно засчитать всем в плюс. Я в целом удовлетворён, как работала фракция, несмотря на то, что не всегда есть возможность здесь сидеть, в этом зале. Но у меня всегда включен телефон, есть возможность не только прослушать, но и просмотреть по телевидению, каким образом это идёт.

Я благодарен Мельникову, Кашину, Харитонову, Коломейцеву, Калашникову, Плетнёвой, Гаврилову, Смолину, которые были инициаторами крупнейших законов и инициатив.

Но завтра будет выступление президента, я его жду с большой надеждой, потому что недавно мы долго обсуждали сложившуюся ситуацию, и обсудили с премьер-министром, с ключевыми учёными и специалистами.

На мой взгляд, сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, есть гигантские ресурсы, 120 триллионов «замороженных» средств, с другой стороны, страна продолжает нищать, производство не развивается, а основные фонды стареют – страна то тонет, то горит, то взрывается. Нам надо принимать с вами вполне исчерпывающие меры.

Тем более, Послание президента под вопросом. Если он завтра не даст точную оценку, не проявит волю и характер, а он это умел делать в критические моменты, будь там с Крымом, с Сирией или с другими вещами, связанными с борьбой с терроризмом, то следующий год, если мы выйдем на те же темпы, провалим полностью Послание, за этим наступит не только финансово-экономический, но и политический кризис.

Конечно, в канун Нового года хотелось вас не только поздравить, но я хотел перечислить десять ключевых позиций, которые всегда оценивают в конце года, чтобы мы, отчитываясь перед избирателями, поразмышляли над ними. Тем более, придётся в начале года формировать большой пакет наших законов.

Первое и главное. По сути дела, этот год вынес приговор тому финансово-экономическому курсу, который не позволяет стране вылезти в «пятёрку».

Если останутся такими же темпы, мы будем не пятые, а пятнадцатые. Надо принимать экстренные меры.

Второе. На меня произвела жуткое впечатление вчера очередь за инсулином, когда полумертвый человек, стоящий в очереди, он заявил 234-ый, ему не досталось лекарства, которое есть в стране.

Нас всё носом тыкали в колбасные очереди, но когда человек приходит за лекарством, без которого он на следующий день может помереть, и не получает, то за это надо ставить к стенке. Извините, я не злой человек.

Надо в экстренном порядке разобраться, как это случилось, тем более в Ленинграде, в Питере.

Мы не остановили вымирание. Это не третье, а первое. У нас в этом году потеря будет 300 человек. Мой родной Орел насчитывает 300, считайте, с лица нашей Родины исчез один такой город. Никаких оснований для массового вымирания людей нет. Это результат реальной политики.

ЦРУ оценили очередные трудности и проблемы, вызовы, поставили на первое место вымирание русских.

Повторяю вам, и обращаюсь к русским националам, в 1990 году русских было в РФ 120 миллионов, в следующем году будет уже меньше ста.

20 миллионов русских погибло в ходе Великой Отечественной войны, и 20 миллионов уничтожила эта либеральная модель американизированного капитализма, у которой нет ни совести, ни ума, ни ответственности, в том числе и перед гражданами планеты.

Для меня крайне болезненно воспринимается вопрос сплоченности и справедливости.

Правильно президент говорит – без сплочения не можем решить. Согласен. Но какая сплоченность, когда миллиардеров становится больше, а бедных не становится меньше, раскол в обществе только нарастает и усиливается.

Откройте последний опрос – настроение наших избирателей. 93 процента требуют справедливости, чтобы их голос услышали. Их уже не очень волнует стабильность. И они абсолютно правы.

Посмотрите, что творится во Франции. Что, думаете у нас так не будет? У нас если выйдут, то пока они не повесят того, кто их довел до этого состояния, они не уйдут с улиц. Надо знать свою историю и помнить ее хорошо.

Технологическое отставание.

Ну вообще-то говоря, стыдобушка.

Я вот вернулся здесь с делегацией из Китая. Калашников был. Он видел своими глазами. Нам дарят хороший телефон, и говорят: «Зачем вам американский шпион в кармане?». В принципе мы могли бы свой сделать телефон. Оказывается, не справились.

Приехала председатель парламента Вьетнама, обаятельная женщина, я их знаю хорошо, у них не раз бывал. Володин ей представил нашу программу. Но она нам дарит свой телефон, такой же, с тремя камерами. А. мы никак не в состоянии решить эту проблему. Просто безобразие, откровенно говоря. Но на 90 процентов наши технологические цепочки, включая оборонные, зависят от иностранных изделий. Два-три робота на Ю тысяч работающих. В Китае уже 40, и прут вперёд.

Посмотрите статьи, как мы обеспечили машиностроение, танкостроение, роботизацию, биотехнологии. У нас в бюджете там пусто-пусто, включая и самолёты.

Цена товара. Можно, что угодно говорить.

Володин блестяще провёл слушания по теме поддержки вложений, инвестиций. Я за тремя руками, выступал, настаивал. Но почему мы-то не инвестируем в свою экономику? И как вы будете инвестировать?

Возьмите цену товара, 64 процента – это налоги и 10 процентов – зарплата. Значит, вы при таких налогах не можете производить, а при такой зарплате вы не можете покупать. Что бы вы ни говорили, задача не имеет решения в области действительных чисел. Тогда давайте решать. Она совершенно очевидна – удваиваете зарплату, вкладываете в производство, и будет все нормально.

Стало ли плодороднее земля? Ну вот Кашин, слава Богу, дай Бог ему здоровья, он внёс одну программу, вторую. Володин сегодня отметил. Правильно говорят, и министерство согласно, и Гордеев поддерживает. Но плодородие земли у нас истощается, и на Кубани у нас, как было 40 миллионов гектаров, заросших бурьяном, так и остались.

Левченко начал поднимать целину. 90 тысяч гектаров поднял, и миллион зерна получил. Его сняли за то, что он удвоил бюджет с 97 миллиардов до 212. 120 миллиардов отнял у Дерипаска, платил 100 миллионов налоги, сейчас платит 2,5 миллиарда, у «грязных лесорубов», платили 1,5, а сейчас платят 10.

И за то, что занялся народными предприятиями, создал лучшее в Усолье-Сибирском, за это отправляют в отставку. Вы сейчас посмотрите, в ближайшие три месяца что будет. Я хотел, чтобы вы внимательно это изучили.

Как распорядились мы своими ресурсами? Вот это для меня просто, я не знаю, меня это выводит из себя. В богатейшей стране сидим на ворохе денег и не знаем, что делать. Я Путину говорил, Медведеву говорил, но если бы у вас не было? У Маслюкова, Геращенко и Примакова всего 8 миллиардов было золотовалютных резервов, у вас сейчас 546. Почему они лежат мёртвым грузом? У вас 31 триллион лежит в банках, промышленных предприятиях. Почему они лежат мёртвым грузом? У вас 8 триллионов профицит. Почему он лежит в этом фонде... Если бы у вас не было?

Сидит на полуголодном пайке и медицина, и образование, и наука, и всё остальное. 20 миллиардов не могу найти, чтобы поддержать два лучших предприятия – «Ростсельмаш» и Кировский завод, мировая техника. 1600 по кооперации предприятий. Ну зачем вы их доводите опять до того, что в январе они вывалят на улицу? Им зарплату сейчас нечем платить. Не проблема это. Добавьте одну минуту, я сейчас закончу.

Председательствующий. Добавьте время.

Зюганов Г. А. Я считаю, что у нас есть уникальный с вами опыт, опыт народных предприятий. Ну съездите, посмотрите, возили мы вас. Съездите к Грудинину, гляньте на эти уникальные поля, фермы, на школы на детские.

Почему вы пытаетесь отдать какому-то мерзавцу, я уже и фамилию забыл, это уникальное предприятие? Суды там, прокуратура там, администраторы там, чиновники вороватые там. Пять раз от бандитов отбились, тут никак, потому что сформировали шайку, которой в истории России не было. При Ельцине такого безобразия не было, там можно было взять ребят-работяг и разогнать эту банду. А тут никак никому не докажешь. Отправил письма 30 членам Совета Безопасности с полным изложением всего маразма, который происходит, я еще не получил ответа.

Я обращаюсь к Председателю Думы, вы член Совета Безопасности вместе с Матвиенко, рассмотрите наше коллективное обращение.

Я как госслужащий имею право в 30 суток получить от вас вразумительный ответ.

Ну и устойчива ли политическая система? Вот Жириновский вам не раз объяснял, она у нас очень неустойчива. Начали мочить всех подряд, год начинали с судилища, меня пять месяцев судил Дерипаска за то, что я вас попросил создать комиссию и разобрать, почему алюминиевая промышленность уходит в чужие руки. Пять месяцев я отбивался от судов, ходили и Коломейцев, ходил Арефьев, помогал мне, и Калашников. 700 акций провели протеста, пока не вывели ему под порог тысячу человек, и он испугался, после этого отозвали иск.

Мы можем это решать, но политическая система должна поддерживаться властью, президентом. У нас она сложилась, сам характер заседаний нашей Думы и работы позволяет нам обстоятельно обсуждать проблемы и без всяких драк, потасовок и прочее. Но обстановка усложняется, мы должны их услышать, голос трудящихся.

Ну и впереди у нас с вами 75-я годовщина Победы, а мы ещё отметим всем миром 150 лет со дня рождения Ленина. Я надеюсь, что к этим датам мы подойдем более осознанно и исправим сложившееся трудное положение. Удачи всем в Новом году!

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется Владимиру Вольфовичу Жириновскому, руководителю фракции ЛДПР.

Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Геннадий Андреевич, для чистоты отношений, губернатор Иркутской области сам написал заявление об уходе, никто его не выгонял. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Для чистоты отношений могу сказать, что ультиматум был: не напишешь – в тюрьму посадим. Так и нашему губернатору уже сказали одному, или уходи, или мы тебя посадим в тюрьму, и трамбуют в камере того, кто должен дать показания на него, я имею в виду Хабаровск. Поэтому хорошо бы добровольно все бы уходили, но у нас традиция такая – до смерти. Царь не хотел уходить, пока не расстреляли, и все генсеки никуда не уходили.

Ну, сперва положительное, поскольку итоги года. Я бы тоже хотел отметить, нас больше всего волнует с вами всех международная политика, поэтому успешная работа международного комитета нашего во главе с руководителем – Слуцкий Леонид Эдуардович. Я смело могу сказать, что за 25 лет в парламенте это самый сильный председатель комитета. Всех я их помню, от Лукина, который сдавал наши позиции в Страсбурге, еле-еле выговаривали что-то другие. То есть люди могут быть хорошие, я не говорю, кстати, что плохой, слабый. Но вот Киссинджер один был в Америке, а у нас Слуцкий один, и он может делать больше чем Киссинджер. Киссинджеру весь мир помогал, это страна грабителей, а здесь нам препятствия на каждом шагу. Вот собрать депутатов со всего мира или где-то разрешить какую-то проблему, это нужно иметь талант. Поэтому я с удовольствием поздравляю его, Леонида Здуардовича, как самого сильного председателя комитета.

Но и я уверен, что и руководители всех фракций это поддержат, сравнивая с тем, что было. Это положительное.

А отрицательное. Вот Владимирская область – Заксобрание, ну, не хочет утверждать вице-губернаторов, единственное на всю страну. Везде утверждены все вице-губернаторы, хотя этот закон недавно принят. Мы в Госдуме же не утверждаем министров и заместителей председателя правительства. Почему они себе взяли право решать судьбу вице-губернаторов? То есть без всяких оснований саботируют. Фамилия – Киселев, Заксобрание Владимирской области. Я обращался уже тоже к президенту и ко всем другим по инстанциям и надеюсь, что мы всё-таки с вами или распустим Заксобрание Владимирской области, или пускай они работают в рамках Конституции. У них нет оснований не утверждать, тогда они должны утвердить, чтобы люди могли работать.

Вы будете исполняющими обязанности депутата? Скажете: нет, нас избрал народ. И губернатора избрал народа, и он назначает своих заместителей. Мы же не указываем Медведеву, кто у него будут вице-премьеры. Тогда давайте эту аналогию спустим вниз, что избранные руководители сами решат, кто будут у них заместители, иначе это анархия, бардак.

Я рад, Геннадий Андреевич, вы заговорили о русских во весь голос. Хотелось бы, пораньше чтобы это было. В 1991 году, когда я был первый раз, значит, кандидат в президенты, главный лозунг был один: я буду защищать русских.

Рыжков, которого поддерживали коммунисты, говорит: какие русские, у нас же советский народ. Через полгода незаконно спустили красный флаг, и кончился советский народ, поскольку нет Советского Союза.

Мы не хотим дать оценки, вы понимаете, в чём мы вот, и тогда у нас перекос? Ну давайте дадим оценки.

Ну посмотрите, в XX веке Столыпин проиграл, почему не оцениваем? Ленин, Сталин вместе с достижениями проиграли всё равно. Там Брежнев, Горбачёв, Ельцин все проиграли и мы вместе взятые, мы же страну потеряли, и все действия незаконные. Мы же должны этому, в конце концов, дать оценку.

Реформы все наши. Административная реформа дала эффект? Было министерство, теперь министерство, служба, агентство. Лучше стало? Нет. Больше чиновников, больше бюрократизма.

Закон «О полиции», что-то было положительное. Но мы же не почувствовали резкого улучшения, что у нас новая полиция и новые, так сказать, офицеры и рядовые занимаются правопорядком.

Экономические проблемы. В ВТО вступать, вступать. Вступили. Теперь говорят: плохо, что вступили. Ну надо оценивать, кто агитировал? То есть вот все наши поражения, нужно дать оценку, иначе это будет продолжаться.

Вот мы освободили граждан, как обманутые дольщики, теперь через банк. А кто это придумал, чтобы отдавать деньги этому, так сказать, заправиле, который будет якобы строить дома, а на самом деле, сбегает. Кто автор это?

Мы авторов не называем, ведомство не называем. Поэтому в этом плане как бы я рад, что, наконец, и другая партия заговорила о русском народе.

Почему вы так долго созревали? Потому что вы не жили в национальных республиках, у вас нет ни одного, кто бы прожил 20 лет в национальных республиках, из дружеских, и приехал.

Вам некому сказать правду, что всё плохое, что сегодня есть в бывших союзных республиках – это всё было давно уже, давно. Ведь Сталин, 140 лет его отмечаете 21 декабря, имеете право, но рухнули сталинские границы СССР, он боролся с Лениным, он хотел, чтобы все вступили в РСФСР, но Ленин хотел всемирную коммунистическую республику. Получил он её? Нет. Получил стакан яда. И Сталина также отравили, хотя он хотел альтернативные выборы, ничего не получилось. Всё, что хотели мы положительное, всё аппарат бывшей правящей партии, сегодня другой аппарат губит.

Поэтому правильно мы ставим вопросом. Ещё бы хорошо и ещё оставшиеся две партии бы правильно поставили русский вопрос, его же легко решить.

Потом надо помнить не 120 миллионов русских в РСФСР, а 155 миллионов в составе всего СССР. Чего вы их-то отсекаете? Вы их оставили за другими границами, ночью они проснулись, утром они оказывается уже иностранцы второго, третьего сорта и пинком под зад их стали выгонять. Это же не годится! И никто не наказан абсолютно, ордена себе понавешали, дворцы построили себе за счет наших денег.

Ну еще вы одну причину назвали, Геннадий Андреевич, сколько мы помогали – нельзя так много помогать, ведь Америка-то не тратит так деньги, хотя и она терпит поражение, деньгами ничего нельзя сделать. Америка на Афганистан потратила триллион долларов, три наших бюджета – толку никакого. Ну нельзя сегодня миром управлять деньгами.

Европа говорит: нет, мы по-другому сделаем. Мы давайте примем афганских беженцев у себя, детские сады и школы – ничего не получается, живут отдельной общиной, плевать им на французов, на немцев. Дважды они пытались. Наш вариант-то был самый лучший, но мы взяли и ушли, и бросили хорошего руководителя Наджибуллу, и никакого толку там не будет, или талибы вернуться, или же нового Наджибуллу ставить, поручить это Таджикистану – помогите ему и там появиться новый Наджибулла.

То есть никак не хотим вскрывать ошибки, ну нельзя так, понимаете. Вот я здесь предлагал в медицине отделить патологоанатомическую службу от службы главного врача, мы же не знаем, от чего умирают наши люди, половина диагнозов не подтверждается. Нет, главный врач хочет сам решить, вот от чего лечили, это и пишите в заключении. Так вы неправильно лечили врачи, вы загубили больного, и семья не знает наследственные болезни, не знают, не знают генетики заболевания.

Так не хотим, в этом же зале вы не захотели 10 лет назад патологоанатому говорить причину смерти, это же страшно, от нас закрыли причину смерти наших близких. Ну это чудовищно! Поэтому не вскрываем эти вот нарушения, надо быть нам поболее, так сказать, в этом плане скрупулёзными.

Вот смотрите, в немецком парламенте поднимается вопрос о том, что 6 миллионов русскоговорящих немцев ограничены в правах. Почему? Они не могут своих детей учить в русских школах, в Германии будут открывать русские школы, на Украине все позакрывали. Это что такое? Это надо же все анализировать, надо главный вывод сделать, что не должно быть никаких национально-государственных образований. Давайте перейдём, укрупним территории, по 4 миллиона в каждой, 40 губерний, глава региона – губернатор, никаких глав республик, вообще, «республик», слово не должно быть, регионы – и всё, пространство, где живут люди любой национальности. Давайте менять Конституцию, давайте уберём приоритет международного права, давайте напишем: «Не мы, многонациональный народ России, а мы, русский и другие народы России, договорились о нижеследующем!». (Аплодисменты.) Кто это мешает нам написать? Единственный народ не указан в собственной Конституции. Это что такое, вообще? Где такое есть? Назовите одну конституцию, хоть какой-то самой маленькой страны. Этого нет. Почему же мы-то не можем написать слово «русский». Уже с Северного Кавказа нам подсказывают, говорят, да пишите, русский», пожалуйста. Русские не хотят написать, что они русские, поэтому русских убивают на Украине, когда русские националисты едут туда помогать правому сектору, убивать русских на Донбассе. Мы что, не можем их здесь остановить, чтобы они не ехали туда? Остановили. Нет, этого Василия в память, ни этого Баркашов (РНЕ), нет Дёмушкин, там отсидели, умерли. Ну это же всё опять ушло 20-30 лет. Поэтому много вопросов, которые мы могли с вами обсуждать, будем обсуждать.

Фракция ЛДПР ни на какие новогодние каникулы не уходит, мы будем работать, каждый по своему графику, в том числе 31 декабря будут гореть окна кабинетов фракции ЛДПР.

По мусору мы ничего поддерживать не будем. Добавьте ещё, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте время, минуту.

Жириновский В. В. По пенсионной реформе мы не поддерживали, и будем на стороне наших граждан.

Давайте, наконец, перенесём день единого голосования на весну, ну пусть отдыхает страна. Ведь все работают. Вся страна летом должна ждать это 13 сентября 2020 года. Кто мешает-то этому? На весну. Так же было при советской власти, всегда в марте выборы. Голосовать только по партийным спискам. Одномандатный округ – это сепаратизм, это коррупция, это давление, поджимают.

Почему мы не можем решить, кто у нас будет на штатной единице получать зарплату в регионах? Нет, они их выбирают. Почему? Выбирают самого слабого, самого такого коррумпированного, и он сидит, получает деньги ЛДПР и голосует хуже, чем «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вот до чего доводите вы депутатов от оппозиционных фракций. Вы сами уже голосуете за что-то – за, а нашего придавили, и он продолжает всё по инерции голосовать против того, что предлагает ЛДПР.

Вы же понимаете, в провинции всем командует участковый, мэр и так далее. Это же маленькие города. Там тяжело спрятаться. Попробуй там что-нибудь, выступить. Стоят держиморды и душат, давят: детский сад не получишь, квартиру не получишь, работу не получишь.

Хочу защитить депутатов от «ЕДИНОЙ РОССИИ». Переславль-Залесский. Оба на улице оказались. И он совершает преступление и убивает. Теперь он будет в тюрьме сидеть. Неужели нельзя не увольнять просто так! слово сказал, уволить! Замечание сделайте, ... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Жириновский В. В. Добавьте ещё, я же вас защищаю, «ЕДИНУЮ РОССИЮ». Потому что вы сами не можете защитить. Вы должны поддерживать Слуцкого.

Где Леонид Эдуардович? Вон он сидит. Встаньте, Леонид Эдуардович. Похлопаем ему. Молодец, молодец, Леонид Эдуардович.

(Аплодисменты.)

Лучший председатель комитета.

Поэтому защищать давайте. Человек на первом месте, независимо, от каких знамен. Давайте запретим все дурманящие вещества. Что мы по одному запрещаем? Один вид запретили, они другой выпускают.

Вот сейчас снюс. Опять школьник где-то наглотался. В виде шоколадки ему дали. С трудом откачали. Давайте одним законом запретим. Все дурманящие вещества запрещены к употреблению. И, конечно, я бы с удовольствием сказал, как Геннадий Андреевич, ставить к стенке, это хороший такой. Но мы к стенке столько поставили, что теперь некому работать, нет специалистов. Деньги есть, а кому передать, нет. Вот, в чем проблема. Поэтому больше денег на образование, быстрее подготовить специалистов, чтобы на местах было, кому распоряжаться нашими огромными деньгами, и говорить в позитиве: огромная страна, умная страна, счастливая страна!

Всех с Новым годом!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Обратите внимание, как приветствуют своего руководителя члены фракции ЛДПР.

(Аплодисменты.)

Владимир Вольфович, вот Слуцкого вы зря сравнили с Киссинджером. Киссинджер разваливал Советский Союз. У него вся жизнь в этом была.

Жириновский В. В. (Не слышно).

Председательствующий. А вот это не факт. Понимаете, если вы его сравниваете с Киссинджером. А, лучше? Лучше, тогда другое дело.

Да. Коллеги, поступило предложение Владимира Вольфовича продолжить работу, не выезжать далеко, посвятить праздничные дни встречам с избирателями. Это предложение высказывали и представители «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Сергей Иванович, пожалуйста. Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Неверов Сергей Иванович.

Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу. (Аплодисменты.)

Владимир Вольфович, а вот вы по поводу Дегтярёва, это однофамилец Дегтярёва? Вы называли фамилию Дегтярёв, вице-губернатором по этим? Включите Жириновскому микрофон, потому что... А? Киселёв? Нет, вы называли – Киселёв, это председатель?

Жириновский В. В. Киселёв.

Председательствующий. А вы сказали – вице-губернатора, не могут назначить Дегтярёва.

Жириновский В. В. Нет, нет, это просто, может быть, какая-то оговорка, может быть, вам послышалось. Ну, неважно, может быть, так. Вице-губернаторов только двух назначили, а остальных отказываются.

Председательствующий. Если Дегтярёва, то тогда понятно, почему не голосует.

Жириновский В. В. Потому что наш Дегтярёв здесь есть.

Председательствующий. Ну потому что, конечно, никто не хочет расставаться.

Жириновский В. В. Да, потому что все думают, что он хочет перейти. Михаил Владимирович, хватит скрывать свои мысли.

Председательствующий. Ну, конечно, да, он же у нас на хорошем счету. Вы вот Слуцкого отметили, а Дегтярёва нет. А Дегтярёв работает хорошо. Да.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Завершается седьмая сессия седьмого созыва, впереди региональная неделя, Новый год, новые задачи. Следующий год 2020 или как называют, двадцать-двадцать. Для увлекающихся нумерологией, может быть, это о чём-то говорит, не знаю. Но точно можно сказать, что следующая симметричная дата – 2121, будет через 101 год, и не каждый в этом зале, наверное, её застанет.

Но 2020 год, можно точно говорить, что мы застанем, и конечно, строим планы, думаем о том, как и что будем делать в предстоящем году. Сегодня мы подводим итоги короткой, но очень насыщенной сессии.

То, что нам удалось сделать за это время, отразил в своем докладе наш Председатель Вячеслав Викторович Володин, поэтому хотел бы рассказать о тех целях, которые исходя из итогов нашей работы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определяет для себя на будущее.

Самым важным направлением работы для всех государственных органов сегодня является реализация национальных проектов, главная цель которых повышение уровня жизни граждан нашей страны, дальнейший рост продолжительности жизни, что требует хорошей медицины, комфортной среды, благоприятной экологии, и безусловно, стабильного дохода.

Всё ли получилось сделать за первый полноценный год реализации национальных проектов? Все ли механизмы смогли мы запустить?

Наверное, все-таки от национальных проектов ожидания выше, они должны привести к повышению качества жизни граждан, к предоставлению качественной медицинской помощи, образования.

Но мы видим в том же здравоохранении, у нас сегодня по-прежнему нехватка кадров, врачей узкой специализации, да и в целом специалистов.

В этой связи те «правительственные часы», которые мы наметили себе на весеннюю сессию, должны реально отражать проблемные вопросы, о которых мы говорим. Мы должны не просто заниматься развитием или поддержкой отдельных отраслей, но выявлять общие, системные проблемы, решение которых позволило бы дать толчок развитию всех сфер хозяйственной деятельности, в том числе и проблемы, повторю, подготовки квалифицированных кадров, повышения уровня заработной платы, социальные вопросы, а это обеспечение граждан жильем, детскими садами, качественной медицинской помощью, услугами жилищно-коммунального хозяйства и многое другое.

Главной темой осенней сессии Государственной Думы был бюджет.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при работе над главным финансовым документом страны поставила ряд приоритетных целей, направленных в первую очередь на повышение эффективности использования средств, направляемых на реализацию национальных проектов.

Одна из важнейших задач, и Вячеслав Викторович говорил об этом, своевременное доведение средств до регионов.

Мы внесли определенные коррективы в бюджетный процесс. Все подзаконные акты были изданы до 1 декабря. Еще до нового года будут заключены соглашения с субъектами РФ.

Одним словом, впервые в новейшей истории регионы имеют возможность получить деньги и начать работу непосредственно с начала года.

Теперь важно, чтобы этот порядок, достигнутый нами в качестве соглашения с правительством, закрепленный пока только специальным решением Председателя, стал законом.

Необходимо принять поправки в Бюджетный кодекс, которые закрепят эту практику. Эти поправки мы должны принять с учётом мнения регионов и органов местного самоуправления. Неправильно будет, если новая пробка в освоении денежных средств встанет там.

Поэтому в самом начале следующего года предлагаем провести расширенные парламентские слушания с участием регионов, органов местного самоуправления для того, чтобы повысить качество работы этого нового механизма.

Все национальные проекты важны, но для нас сегодня ключевым направлением является работа по развитию села.

В своём выступлении Вячеслав Викторович сказал, что необходимо повысить финансирование и в полном объёме профинансировать программу, государственную программу комплексного развития сельских территорий.

В последние годы сельское хозяйство показывает результаты, которыми мы по праву можем гордиться. Российские аграрии сегодня вернули себе не только продовольственный рынок, но и увеличили экспорт, причём быстрее большинства других отраслей экономики.

Объём сельскохозяйственной продукции сегодня достиг показателя в 24 миллиарда долларов. Мы все прекрасно помним, что было ещё буквально десять лет назад. Сегодня же объёмы растут, включая поставки рыбы, морепродуктов, мяса, молока, зерна. Россия сохраняет первое место в мире по экспорту пшеницы, обогнав Соединённые Штаты Америки и страны Евросоюза.

Сегодня мы ставим перед собой амбициозную цель – увеличить объёмы продаж за рубеж продукции нашего аграрного сектора до 45 миллиардов долларов в 2024 году. Работа большая, но самое главное, что её придётся выполнять людям, которые живут на селе.

Главной целью развития отрасли является то, чтобы эти люди жили комфортно, чувствовали себя уверенно, понимали, что у них есть будущее, чтобы молодые специалисты оставались работать на селе, в деревне, понимали, что здесь есть возможности для профессионального роста, нормального отдыха, чтобы была возможность нормально зарабатывать, интересно проводить досуг, заниматься спортом, гулять с детьми на благоустроенных площадках, культурно проводить время.

Когда мы говорим о приоритетных вопросах в инфраструктурных проектах в программе комплексного развития сельских территорий, то мы должны понимать, что проекты могут быть реализованы только там, где есть проектно-сметная документация. Но мы с вами точно знаем, что практически ни одно муниципальное образование сегодня не имеет средств на её изготовление. Поэтому важно, чтобы деньги на это были заложены в федеральном бюджете.

Кроме того, необходимо установить предельный уровень софинансирования расходного обязательства для субъектов РФ из федерального бюджета на уровне 99 процентов на мероприятия государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Мы поднимали этот вопрос на заседании правительственной комиссии по развитию сельских территорий 21 мая в Воронеже, эту тему обозначим на Государственном совете, который пройдёт 26 декабря.

К сожалению, не все наши предложения поддерживает Минфин. У нас впереди Новый год. Конечно, можно ждать от Деда Мороза подарков, но хотелось бы получить от Минфина поддержки в этих вопросах.

Также нам необходимо выработать решение вопроса о снижении стоимости электроэнергии для сельхозпроизводителей. Сегодня доля затрат на электричество может достигать 30 процентов в общем объёме затрат предприятий, притом, что для аграриев цена на электроэнергию, мы это знаем, в среднем в два раза выше, чем для промышленности. (Аплодисменты.) Всё это приводит к снижению конкурентоспособности нашей продукции по сравнению с импортными товарами. Этот вопрос мы тоже обязательно поднимем на ближайшем Государственном совете.

Считаю необходимым передать в ведение Министерства сельского хозяйства научно-исследовательские институты и организации в области селекции и семеноводства. Передача Минсельхозу системы аграрных научных учреждений и функций по управлению ими позволит консолидировать усилия федеральной исполнительной власти, агарной науки, сельхозпроизводителей, а также повысить эффективность исполнения федеральной научно-технической программы.

Пока еще не решена проблема нехватки квалифицированных кадров в сельском хозяйстве. Чтобы привлечь молодёжь в отрасль, помимо развития инфраструктуры на селе, нам необходимы новые образовательные стандарты, новые подходы, которые могли бы предоставить широкие возможности для развития и самореализации в сфере сельского хозяйства, отвечали бы духу времени.

Мы также неоднократно, коллеги, говорили о необходимости наделения Минсельхоза полномочиями по реализации государственной политики по вопросам социально-экономического развития сельских территорий, чтобы все направления этой программы координировались одним ведомством, которое бы несло всю полноты ответственности. Крайне важно, чтобы это решение было принято.

Приоритетной остаётся для нас тема социальной защиты прав граждан. Одна из задач – это решение проблем работников бюджетной сферы, в первую очередь, в области, повторюсь, вот это обеспечение здравоохранения, систем образования, насыщение этих сфер кадрами.

Это невозможно без решения вопроса справедливой системы оплаты труда, реального исполнения майских указов президента, и это тоже один из приоритетов работы фракции в предстоящую сессию.

Коллеги, остается по-прежнему острая тема лекарственного обеспечения. Государством создан механизм сдерживания цен на лекарства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов, а также тех, которые закупаются для государственных медицинских учреждений. В этом вопросе даже несколько перегибается палка, в результате чего, например, летом этого года в 30 процентах регионов не состоялись конкурсы по закупкам лекарств просто потому, что никто не принял в этом участия, а ряд препаратов нижнего ценового сегмента, особенно в условиях начинающейся обязательной маркировки становятся нерентабельными для производителей.

Мы намерены обсудить с правительством меры, которые бы сняли эти диспропорции, но крайне важно обеспечить и рыночные методы снижения цен на лекарственном рынке. Для этого необходимо принять уже в начале следующей сессии практически подготовленный нами законопроект о дистанционной торговле лекарствами, законодательно отрегулировать деятельность аптечных сетей, а также защитить возможность наших пациентов получать лекарства даже при деструктивной позиции патентообладателей.

Соответствующий законопроект правительством подготовлен и в весеннюю сессию нами будет рассмотрен. Тема лекарств по-прежнему будет находиться в сфере нашего приоритетного внимания.

В заключение хотел бы ещё раз акцентировать ваше внимание, коллеги, на то, что итогом реализации национальных проектов должны стать конкретные результаты. Добавьте, пожалуйста, 30 секунд. Председательствующий. Добавьте минуту.

Неверов С. И. Построены больницы, школы, отремонтированы дороги, новые дома, новые производства, а в части социальной инфраструктуры это качество образования, здравоохранения, городская среда, экология, то есть то, с чем ежедневно соприкасается каждый человек. Решение всех этих вопросов – наш постоянный приоритет.

Я, конечно, желаю в следующем году всем продуктивной работы и хороших решений и, конечно, хорошей работы вам в региональную неделю, уважаемые коллеги!

Владимир Вольфович, для того чтобы 31-го числа работать, не нужно вносить законопроект о выходном дне, который вы сделали. Нужно...

Из зала. (Не слышно.)

Неверов С. И. Понятно.

А для того чтобы в Государственной Думе... для того чтобы в органах законодательной власти не появлялись коррупционеры, которые, вы говорите, потом становятся коррумпированы, не выдвигайте, пожалуйста, их кандидатами в депутаты.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Началась дискуссия между руководителями фракций. Но громкие аплодисменты председателю «ЕДИНОЙ РОССИИ», своему лидеру заглушили реплики Владимира Вольфовича Жириновского.

Владимир Вольфович, всё-таки политическая культура растёт.

Ну и, знаете, вы помните, прошлое Сергея Ивановича Неверова, имеет он право это сказать, да, 16 лет в шахте. Ну, конечно, тяжело, а потом там поговорить не с кем, а здесь он накопил всё то, что у него нет-нет да прорвётся, когда он вас видит. А ведь правильно сказал: не надо выдвигать нам жуликов и безответственных людей. Это всех касается.

Вот говорил Владимир Вольфович про Слуцкого. Друзья мои, но давайте признаем, ведь всё то, что вы говорили про прошлый век, Владимир Вольфович, я думаю, что и во многом Геннадий Андреевич поддержит, и поддержат представители «ЕДИНОЙ РОССИИ», и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Первая мировая, гражданская, голод, революция – вообще, целями же ставила своими разрушение всего до основ и потом построение нового государства. Вызовы тяжелейшие, в первую очередь для людей. Потом война, причём война, которая унесла 27 миллионов жизней, это же просто-напросто даже представить себе невозможно. Но люди делали всё для того, чтобы сохранить страну, и пройдя вот через эти испытания – 1991 год, развал, слабость власти.

Коллеги, и если уже так говорить, мы с вами только с 2ООО года, после того как избрался президентом Владимир Владимирович Путин, стали вставать ... и себя почувствовали людьми, с нами стали считаться. (Аплодисменты.)

Коллеги, правильно об этом сказать и, причём правильно всем, потому что то, куда мы шли, вряд ли какая-то партия бы существовала, потому что не одна из партий, которая здесь присутствует, она, наверняка бы, в повестке даже не была.

Совершенно другой курс страна взяла на укрепление своих позиций, на защиту интересов своих граждан, и это Владимир Владимирович. И всё то, что делает он сегодня для страны как на международной арене, так и решая вопросы внутри, сложно переоценить.

Для нас это преимущество мощнейшее. Посмотрите в сравнении с другими лидерами государств. Поэтому нам себя не надо восхвалять, мы ещё далеки оттого, как надо решать задачи.

Вот мы сегодня обсуждали министра, если мы на уровне министров, губернаторов, депутатов Госдумы, региональных собраний будем более ответственны и эффективны, у нас многое получится. Проблема в нас и в наших решениях и зачастую в нашей безответственности.

Поэтому, коллеги, давайте вот тоже об этом говорить, потому что иногда всё сводим либо к себе, либо к вызовам и проблемам, которые нам мешают, да? Реально мы сами себе мешаем.

Слово предоставляется лидеру самой молодой политической партии, оппозиционной фракции – Сергею Михайловичу Миронову. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Вот кстати, Сергей Михайлович Миронов, несмотря на то, что он представляет оппозиционную партию, несмотря на то, что жуткое давление идет на его депутатов в регионах, о чем он говорит постоянно, а он поддержал Владимира Владимировича на должность президента (аплодисменты), потому что поддерживать надо самых порядочных, самых эффективных и он этот выбор сделал. Хотя, сказали: мы же оппозиционеры должны обязательно себя выдвинуть. А зачем? У него свой взгляд, он другой. И Геннадий Андреевич не выдвинулся, видите, Владимир Вольфович. А это уже другой разговор.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Завершается год, завершается осенняя сессия, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» хорошо поработала в течение года, хорошо поработала за осеннюю сессию. Я как руководитель фракции доволен, что, несмотря на, к сожалению, пока самую малочисленную фракцию в Государственной Думе, мы уверенно занимаем второе место и по количеству внесенных законопроектов, за год мы внесли 171 законопроект и по количеству законопроектов, которые стали законами, за год законами стали 27 законопроектов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

И здесь я должен сказать, что, конечно, это слаженная работа всей фракции, я признателен заместителю Председателя Государственной Думы Ольге Николаевне Епифановой, которая очень много делает и на международном плане, и как активный член нашей фракции. Конечно, 3 председателя комитетов нашей фракции, прежде всего это Галина Петровна Хованская, которая сегодня выступала с болью, говоря о том, что, к сожалению, не лучший подарок к новому году мы делаем, принимая соответствующий закон. Это и Анатолий Геннадьевич Аксаков и Леонид Леонидович Левин, это мои заместители по фракции Михаил Васильевич Емельянов, Олег Анатольевич Нилов, Валерий Карлович Гартунг, активнейший депутат, которого вы часто видите здесь на трибуне Олег Васильевич Шеин, многие другие мои коллеги, всех перечислять не буду, но я им искренне признателен за то, что они самым активным образом участвуют в законотворческой работе.

А сегодня я хотел рассказать вам, что буквально вчера мы внесли очередную законодательную инициативу, она касается потребительской корзины. Ну вы знаете, что у нас потребительская корзина рассчитывается по трём параметрам: продовольственная корзина, непродовольственные товары и услуги. Сумма, которая сегодня менее 10 тысяч, она смехотворная. Ну и особенно, когда наглядно берёшь, и просто вот задаёшься себе целью, а что из себя, например, представляет продуктовая корзина. Вчера я это уважаемым журналистам наглядно показал.

Наша инициатива предусматривает увеличение в целом потребительской корзины в 3 раза, в 2,5 раза увеличение продовольственной корзины, потому что то, что сегодня является вот той самой продовольственной корзиной, на которые на 4 тысячи 800 рублей должны жить в месяц наши граждане, по 160 рублей в день. Вы знаете, когда это видишь, хочется сделать запрос в Московский зоопарк и спросить: а каково суточное содержание, сумма на животных в зоопарке? Что-то мне подсказывает, что эти цифры будут, если несопоставимые, то, может быть, даже в зоопарке будет больше.

Это, конечно, унижение для граждан нашей страны, и поэтому мы внесли такую законодательную инициативу, и надеюсь, что в зимней сессии будем её рассматривать.

Не могу не сказать, уважаемые коллеги, о том, что в целом Государственная Дума и в осеннюю сессию, это было продемонстрировано, и здесь не могу не сказать слова благодарности всем фракциям и руководству Государственной Думы по поводу того, что всё-таки значительное количество принятых законопроектов, они касались социальной сферы, очень важных вопросов, и тех вопросов, которые помогают нашим гражданам выжить в очень непростой ситуации. Ну, прежде всего, конечно, это наши поправки, касаемые многодетных семей, и то, что теперь освобождены от налога на имущество многодетные семьи. И та самая выплата 450 тысяч по ипотеке для многодетных семей, и освобождение от земельного налога размером земельного участка до 6 соток, это очень важно, точно так же, как налоговые каникулы для тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Освобождение и отказ от обложения налогом на доходы физических лиц компенсационных выплат гражданам. Вот даже такой законопроект, который вроде бы, ну, не такой глобальный, но наверняка вы же, коллеги, на приемах и получали письма с абсолютно простым вопросом, на который было ни дать ответ: почему семья многодетная, сестры и братья, они не могут все учиться в одной школе или идти в одни детский сад, начиная вот с этого распихивания детей. А это же для семьи неудобно. Мы приняли такое решение. На самом деле оно абсолютно правильное.

Точно так же, я уверен абсолютно, что отмена банковского роуминга, не в том объеме, как хотелось бы нам, я имею в виду фракцию «СГТРАВЕДЛЗТВАЯ РОССИЯ», но это ход в правильном направлении. Это было о хорошем.

Теперь о грустном. И речь даже не о принятых, к сожалению, нами в результате в основном голосовании фракции большинства «ЕДИНОЙ РОССИИ», законопроектах. Я хочу сказать о другом. Вот мы с вами принимали бюджет. Вы знаете, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда традиционно голосует против бюджета. Мы готовим альтернативный бюджет.

Вот у нас завершается финансовый 2019 год. И по данным Счётной палаты один триллион рублей у нас не израсходован. Я, на всякий случай, коллеги, напомню, когда в этом зале шли баталии о необходимости, с точки зрения Министерства финансов, увеличить НДС с 18 до 20 процентов, нам говорили: нам необходимы 600 миллиардов рублей, пропадем, надо в бюджет их дать. На всякий случай, ещё раз, 600 миллиардов мы добавили, а триллион не израсходовали. Не сумели. Не получилось. Так действительно ли не хватало 600 миллиардов рублей? или это все придумки очередные, для того чтобы залезть в карманы наших граждан? А триллион рублей остался. Что же с ним будет? Ну, наверное, перейдет как кассовый остаток, наверное, перейдет на будущий год. Наверное, к этому триллиону прибавится за следующий год ещё, и мертвым грузом опять будут лежать.

А, может быть, нам поступить по справедливости с учетом огромного социального расслоения и с учетом реального нищенского положения огромного количества, десятком миллионов наших граждан.

Может быть, из этого триллиона взять и выплатить людям 13-ю зарплату, 13-ю пенсию, 13 стипендию, чтобы люди хотя бы действительно увидели, что государство заботится о них.

Если уж не сумели посчитать, не сумели правильно распорядиться, ну, давайте распорядимся по справедливости, давайте эти деньги передадим гражданам, потому что ничто так не стимулирует экономику, как вы прекрасно знаете, как рост платёжеспособного спроса. Когда люди начнут ходить в магазины и покупать, а кстати, отдельно можно подумать, чтобы, допустим, эти дополнительные деньги тратились только на отечественные продукты и на отечественные товары.

Может быть, кто-то скажет, это непросто сделать. Но на самом деле реально это сделать. Мы и более сложные вопросы решали, в том числе когда речь идёт о взимании тех или иных налогов, либо тех или иных сборов, всегда находим варианты. И здесь, я думаю, что можно будет найти.

А вот если бы мы это сделали, то действительно это была бы не только забота о гражданах нашей страны, это бы и стимулировало нашу экономику, потому что, ещё раз повторю, только спрос населения, платёжеспособный спрос ведёт к такому уровню повышения благосостояния и повышению в целом экономики.

Ещё об одной теме хотелось бы здесь сегодня сказать, что мы видим резкое падение рождаемости, мы видим, что самые низкие показатели по демографии за последние одиннадцать лет. За уходящий год 200 тысяч граждан нашей страны, на 200 тысяч граждан нашей страны умерло больше, чем родилось. Ну, на самом деле это довольно такой средний даже по российским меркам город. И здесь понятно, что материнского капитала не хватает, и необходимо, безусловно, принимать экстренные, я бы сказал, экстраординарные меры для решения этой больной демографической проблемы.

И предложения, они есть, в том числе есть и в наших законопроектах, которые выдвигала фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Это выплата специального пособия на покупку жилья при рождении первого ребёнка. Это то самое погашение ипотеки льготной с рождением детей таким образом, что если в семье рождаются дети, ребёнок – то сто процентов всей ипотеки, всего кредита гасится.

Это и предложение по увеличению ежемесячных пособий для семей с детьми, это включение периода ухода за ребенком в пенсионный стаж. И при условии, что если даже женщина, у которой трое и более детей, вообще не работала, вообще нет трудового стажа, всё равно она явно заработала свою пенсию.

Сегодня, вы наверняка знаете, что идут возмущения родителей, которых заставляют теперь оформлять инвалидность для своих детей, и эту проблему, Но, завершая свое выступление, я хочу напомнить, что наступающий 2020 год, юбилейный год, год 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, и если бы, я попрошу добавить еще, может быть, мне тридцати секунд хватит, если бы все-таки мы, коллеги, восстановили справедливость и приняли...

Председательствующий. Добавьте время.

Миронов С. М. ...многострадальный закон о детях войны, в юбилейный год это было бы абсолютно справедливо.

Я сейчас обращаюсь, уважаемые коллеги, к вам, депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», в 22 субъектах РФ, включая Москву, принят региональный закон о детях войны. Что это такое? Это значит ваши коллеги, члены вашей партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в региональных парламентах проголосовали за, потому что, как вы знаете, большинство во всех парламентах, как правило, за вашей партией, и без вашего голосования этого не будет.

Губернатор, который в 99 процентах является членом «ЕДИНОЙ РОССИИ», подписал этот закон в 22 субъектах Федерации.

Ну чего ж мы ждем на федеральном уровне? Неужели мы действительно не можем сделать так, чтобы наши ветераны, а они ветераны, дети войны, на которых пришлись эти тяготы, почувствовали, что действительно о них государство заботится и думает.

Дорогие коллеги, я поздравляю всех вас с наступающим Новым годом.

Уверен, что в новом году будем работать еще лучше для блага наших граждан.

Ну а памятуя о том, что все-таки у нас новогодние каникулы, я хочу пожелать всем вам немножко отдохнуть, не забывая, конечно, о своих избирателях.

И самое главное, желаю хорошего настроения. Надеюсь, что погода нас все-таки в Москве вернет в зиму, и Новый год мы встретим со снежным покровом. А самое главное, чтобы тот самый покров, может быть, Пресвятой Богородицы, всегда был над нашей прекрасной великой Родиной – Россией.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Стенограмма пленарное заседание ГД 18.12.19 награждения <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/7173756.html

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте с вами посоветуемся для того, чтобы выработать алгоритм работы в течение сегодняшнего дня.

Если вы не будете возражать, в соответствии с нашим Регламентом мы сейчас с вами всем нашим большим коллективом порадуемся за тех, кто достоин высшей награды парламента – знака «За заслуги в развитии парламентаризма», Почётной грамоты, это те награды, которые мы должны вручать с вами в Зале пленарных заседаний. После чего объявим перерыв до 14.40. В 14.40 собираемся, рассматриваем оставшиеся у нас в повестке законопроекты третьего чтения, у нас шесть законопроектов третьего чтения, завершаем работу. И как раз где-то в L5.00 приедет к нам Дмитрий Анатольевич Медведев – Председатель Правительства для того, чтобы со своей стороны также поздравить и поблагодарить за работу.

Вот если такой порядок мы с вами примем, как вы, нет возражений?

Поддерживаем? Поддерживаем.

Коллеги, объявляется награждение. Просьба, соответственно, наших коллег из Аппарата Государственной Думы организовать нам эту работу.

А вас, уважаемые коллеги, прошу остаться в зале для того, чтобы мы с вами порадовались за тех, кто удостоен этих наград. А затем разойдёмся на большой перерыв до 14.40.

Звучит голос диктора:

«За особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма в РФ Почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания РФ «За развитие парламентаризма» награждены:

Валеев Эрнест Абдулович – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

(Аплодисменты.)

Синенко Александр Юрьевич, полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе». (Аплодисменты.)

Председательствующий. Давайте поблагодарим Александра Юрьевича, ему достаётся за всё правительство. Но он и помогает в ответственные моменты, спасая где-то правительство, но и слышит депутатов, это очень важно.

(Аплодисменты.)

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу поблагодарить за высокую награду, но я её воспринимаю как знак доверия всего депутатского корпуса, но и как свою личную ответственность за дальнейшее повышение эффективности взаимодействия Правительства РФ и Государственной Думы. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, ну у нас действительно многое получается, потому что настолько сейчас эффективно работают и аппараты комитетов, и депутаты с аппаратом правительства. Это, в том числе, думаю, что не без участия Александра Юрьевича. Его терпение и внимание всё-таки мы все отмечаем, не отмахивается он.

Звучит голос диктора:

«Фомин Аркадий Васильевич, председатель Рязанской областной Думы». (Аплодисменты.)

Председательствующий. 10-й год председателем Законодательного Собрания – это непросто, особенно в Рязанской области. Звучит голос диктора:

«Хохряков Борис Сергеевич, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(Аплодисменты.)

Пашков Михаил Михайлович, начальник Управления международного сотрудничества Аппарата Государственной Думы. (Аплодисменты.)

Павлов Павел Николаевич, главный советник Департамента экономического и социального законодательства Государственно-правового управления Президента РФ.

(Аплодисменты.)

За большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в РФ Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания РФ награждены:

Бурматов Владимир Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды. (Аплодисменты.)

Окунева Ольга Владимировна, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. (Аплодисменты.)

Бифов Анатолий Жамалович, член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам. (Аплодисменты.)

Иванов Максим Анатольевич – член Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. (Аплодисменты.)

Панина Елена Владимировна – член Комитета Государственной Думы по международным делам. (Аплодисменты.)

Романенко Роман Юрьевич – член Комитета Государственной Думы по обороне. (Аплодисменты.)

Тихомиров Анатолий Федорович – член Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблема Севера и Дальнего Востока. (Аплодисменты.)

Оргеева Марина Эдуардовна – председатель Калининградской областной Думы. (Аплодисменты.)

За большой вклад в развитие законодательства РФ Почётной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания РФ награждён Дубровский Андрей Александрович -заместитель начальника Правового управления Аппарата Государственной Думы». (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 14 часов 40 минут.

(Перерыв)