Председатель Думы перетягивает на себя полномочия председателя правительства и правильно делает

15.01.20 Лев МОСКОВКИН

Путин предложил усилить Конституцию и парламент – предстоит новый референдум по поправкам основного закона ь https://leo-mosk.livejournal.com/7244777.html

Шестнадцатое послание президента Путина продолжалось час с четвертью и прозвучало достаточно революционно. Аплодисменты возникали три десятка раз.

Некоторые предложения президента стали реакцией на идущие дискуссии. Например, сокращение приоритета международных договоров. Но были и такие неожиданные инициативы, которых мы уж и не чаяли – восстановление властной вертикали. Это реакция на активное давление извне. В частности, по организации беспорядков в связи с выборами через низовой слой власти. Путин уже высказывался на встрече с думскими фракциями за восстановление единой вертикали власти.

Контент послания состоял из двух основных блоков – изменения Конституции и демографическая политика с добавкой немного про здравоохранение и образование.

Сегодня в обществе запрос на перемены и Путин готов брать ответственность за конкретные дела. Перспективы России зависят от того, сколько нас будет. Сегодня у нас почти 147 млн человек. Коэффициент рождаемости в 2019 году был 1,5 ребенка на одну женщину. Для нашей страны мало. 1,3 было в 1943, в 1999 – всего 1,16. Семьи создает поколение 90-х годов. Рождаемость опять падает. Семьи с двумя детьми были редкостью. В 2026 году коэффициент должен быть 1,7.

Прямой угрозой будущему Путин назвал низкие доходы граждан. Это именно семьи с детьми. Даже когда работают оба родителя, доход скромный.

Путин предложил предусмотреть выплаты на детей с трех до семи лет, причем уже с 1 января 2020 года. Для этого потребуется корректировка бюджета.

Программу материнского капитала Путин предложил продлить до 2026 года. Ввести новые решения по материнскому капиталу, уже при рождении первенца семья получит 466617 руб. Но и этого мало. Увеличить материнский капитал на 150 тыс. Для семьи с двумя детьми 616617.

Обеспечить горячим питанием в школах всех учеников с первого по четвертый класс. Даже в советское время такой поддержки не было. Но и такого расслоения тоже не было.

Путин предложил ввести доплату пять тыс руб. за классное руководство. Это функция регионов, но классный руководитель – воспитатель, федеральная функция.

Путин предложил существенно изменить порядок приема в вузы по медицинским специальностям: лечебное дело 70% бюджетных мест станут целевыми по заявкам регионов, педиатрия 75%. По дефицитным специальностям до ста процентов.

В части основ государственного устройства и внутренней политики Путин предложил пакет поправок в Конституцию, которые может внести парламент в рамках конституционных законов.

Внести изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции в нашем правовом пространстве. Действие международных договоров распространяется только в той части, где не противоречат правам и свободам граждан.

Путин предложил на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. Губернаторы, сенаторы, депутаты, судьи, члены правительства и руководители иных федеральных органов не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства.

«Смысл, миссия государственной службы именно в служении, и человек, который выбирает этот путь, должен прежде всего для себя решить, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом, и никак иначе, без всяких полутонов и допущений», – подчеркнул Путин.

Ещё более жёсткие требования должны предъявляться к лицам, претендующим на должность президента РФ: постоянное проживание на территории России не менее 25 лет и отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве когда бы то ни было ранее.

Казалось бы, какая нам разница? Однако креатуры Вашингтона не смогут баллотироваться по формальным признакам.

Закрепить в Конституции единую систему власти. Полномочия местной власти должны быть расширены и углублены.

Закрепить в Конституции норму закона о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. Закрепить регулярную индексацию пенсии.

Путин горд тем, что возродил Государственный совет и предлагает закрепить в Конституции его статус и роль.

По словам зампреда Думы Александра Жукова, это очень серьезно повышает роль губернаторов. Госсовет состоит из губернаторского корпуса.

То есть Госсовету по факту передана функция второго созыва Совета Федерации, который состоял из губернаторов и председателей заксобраний по должности. В первом созыве не получилось из-за массового роспуска областных собраний и оппозиционности оставшихся. Ситуация в стране была такая, что провести в жизнь хоть какую-то конституцию казалось мало реально.

Сейчас думские фракции получают ответственность за формирование правительства. Значит, и ответственность за ту политику, которую правительство проводит. Путин предложил доверить Государственной Думе утверждение председателя правительства и его заместителей. Президент должен будет назначить соответствующих должностных лиц. Это повысит роль парламента, при этом Россия должна оставаться президентской республикой.

В системе прокуратуры устанавливается сквозная власть. Прокуроры получат больше независимости от местных властей, что в интересах граждан.

Закрепить в Конституции право СФ отстранять судей Верховного и Конституционного судов. Усилить роль Конституционного суда правом проверять конституционность законов до подписания президентом.

Внеся свои предложения, президент подчеркнул, что круг поправок в Конституцию этим не ограничивается. Предстоит широкое обсуждение.

Путин предложил провести голосование граждан по всему пакету изменений в Конституцию. То есть второй референдум спустя четверть века.

Как это все будет реализовываться, пока непонятно. Тем более, что предложив изменения, Путин тут же отправил правительство в отставку. Неизбежная неразбериха непременно повысит возможности горизонтального внешнего управления. Оно и без того резко усилилось в прошлом году. Возникла угроза потери достигнутого в лице Сергея Лаврова, Сергея Шойгу и Владимира Мединского.

Очевидно, Думе предстоит серьезная работа. Самым простым в пакете будет то, что обычно идет наиболее тяжело – увеличение расходов бюджета. Обычно изменения в действующий бюджет вносятся в апреле, Жуков полагает, в этом году будет раньше.

Председатель бюджетного комитета Думы Андрей Макаров уже провел консультации с Минфином Антоном Силуановым. С учетом обратной силы предложений Путина предстоит в ближайшие два месяца дополнительно распределить полтриллиона расходов.

Однако на фоне триллионного саботажа вокруг исполнения расходной части бюджета захватывающие предложения главы государства выглядят проблематично.

Коммунист Николай Коломейцев предпочел отметить то, о чем Путин не сказал. У нас все банкиры с чужим гражданством и Банк России филиал ФРС США. Соответственно, средства Фонда национального благосостояния в офшоре США. Коломейцев готовит законопроекты по деофшоризации, хотя и понимает, приняты не будут.

Коммунист слушал 16 посланий, они не выполняются. Путин в восьмом году предложил создать в Москве международный финансовый центр и в Питере нефтяную биржу. Где это все?

Казалось бы, предложениям Путина депутаты должны радоваться. В зале они аплодировали. Дойдя до Думы, приуныли. В ответ на простой вопрос о зарубежном гражданстве у депутатов Геннадий Зюганов понес пургу не по теме.

Депутатами без денег не становятся. Деньги – это бизнес, а бизнес в России – обязательный счет за границей и иностранные паспорта для передвижения из страны в страну. Быть патриотом России без страховки опасно.

Настроение депутатов лично мне не только не понравилось, но даже напугало. Основной угрозы суверенитету они не видят. Окруженные помощниками и адвокатами, народные избранники не знают, насколько возросли проблемы сиюминутной жизнедеятельности рядового россиянина и откуда появились новые угрозы. Тотальный перевод на цифру создал комфортную среду для армии инсайдеров, мошенников и вредителей с садистическими наклонностями. Люди зачастую не понимают, с чем сталкиваются.

Политолог Григорий Белонучкин в комментарии МП сказал, что предложение по судьям выглядит как издевательство – для независимости сместим с должности. В части формирования правительства полумеры. Хотя по назначению министров Думой серьезны шаг. Пока непонятно, вперед или назад.

Каким будет местное самоуправление, зависит от того, как будет выглядеть 131-ФЗ. Сейчас из-за отсутствия средств на нижнем уровне власти муниципалитеты зависят от областей. Если город неправильно себя ведет, ничего не получит. Или вступают в силу теневые горизонтальные каналы финансирования с прицелом против интересов населения.

Тут они заодно со СМИ. Журналист заинтересован в хаосе. Ему чем хуже, тем интереснее. Декретами не исправишь. Любопытно, что говорит это человек, который является одним из лучших представителей вымирающей информирующей журналистики. Сведения от Белонучкина всегда могут быть использованы благодаря его точности и достоверности.

Наверное, главная проблема выявилась перед посланием Путина на Гайдаровском форуме, где директор по работе с органами государственной власти ВЦИОМ Кирилл Родин экспертную дискуссию «Развитие приоритетных социальных проектов в России: проблемы повышения эффективности и восприятия населением».

Опрос ВЦИОМ проводился по национальным проектам. Судя по выступлениям экспертов, они получили задание по популяризации нацпроектов, но сами к ним относятся скептически. Ответы респондентов местами просто сшибают. Например, нацпроект «Экология» связался в сознании людей с бачками для раздельного сбора мусора и посадкой деревьев. Больше ничего. Осталось только наклеить на каждый бачок ярлык «Национальный проект» типа ромбика на апельсине из Марокко.

Эксперты по сути больше говорили о дискредитации любых проектов взаимодействия власти и населения, о чем я уже написал по части инсайдеров и мошенников с садистическим уклоном.

В опросах угнетает то, что любой вопрос в сознании среднестатистического россиянина актуализирует стандартный набор: плохая экология, медицина и образование, хорошая бедность и коррупция. Внедрив эту дрянь в мозги, принимаемся с ней бороться. Не проще ли закладывать сразу то, что надо получить?

Не только не проще, но вовсе невозможно. На Охотном ряду не произошла актуализация предпосланных фильмов «Вторжение» и «Союз спасения» с прямым обращением к населению поверх враждебных СМИ. Считается, что это освоение средств и дурная пропаганда.

Президент говорит правильные вещи и депутаты радостно поддакивают, но депутатские головы им самим не подчиняются – так же, как страна президенту. Какой смысл в референдуме по Конституции? Все равно что проводить всенародное утверждение распорядка работы медбратьев в палате номер шесть.

15.01.20 Лев МОСКОВКИН

Гайдаровский форум – вторжение или продвижение? https://leo-mosk.livejournal.com/7241526.html

15 и 16 января на площадках РАНХиГС в Москве проходит ежегодный Гайдаровский форум. Организаторы очень гордятся тем, что их мероприятие неизменно становится первым в году крупным международным форумом на территории России.

Организаторы ХI Гайдаровского форума – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России.

«С каждым годом форум затрагивает все больший спектр самых актуальных тем. Эксперты Гайдаровского форума из различных стран мира обсудят вызовы грядущего десятилетия, экономическое развитие, здравоохранение, цифровые инициативы в спорте, современное госуправление, российское образование и бизнес-школы, вопросы экологической политики и климата, цифровую революцию и множество других тем», – написано в анонсирующем пресс-релизе.

Всего организовано 85 дискуссионных площадок – панельных и экспертных дискуссий, открытых диалогов, презентаций и заседаний. В числе специальных мероприятий – открытый «Диалог гражданских диалогов», презентация книг о министрах финансов и рейтинга вузов по программам госуправления, ежегодное собрание российского отделения SDSN (сеть выработки решений по устойчивому развитию), лекция Татьяны Черниговской «Мозг vs искусственный интеллект», заседание общественного совета СНГ по подготовке кадров для госуправления, заседание президиума НАСДОБР (методики и стандарты управления).

Традиционно некоторые мероприятия Гайдар-форума проводятся элитарно-закрыто. Например, широко известный знаток всего от физики до генетики, президент Курчатника Михаил Ковальчук проводит «деловой завтрак» по климатической повестке.

Позавтракав, можно на Форуме поужинать, только опять же не всем желающим. Управляющий партнер EY по странам СНГ Александр Ивлев модерирует «деловой ужин» для обсуждения правительственного законопроекта второго чтения «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ».

Кто не попадет на этот «ужин», может не печалиться. Председатель Думы Вячеслав Володин на открытии весенней сессии анонсировал большие парламентские слушания по законопроекту. Его называют иногда инвестиционным кодексом, хотя до кодекса далеко. Он требует доработки с возвращением тематики в правительство. Как всегда, недоделали.

РАНХиГС опережает Думу по времени и лидирует по охвату замечательных людей элитной международной тусовки. За рубежом подобных мероприятий проводится намного больше и они давно стали генераторами принудительных форматов развития человечества.

Характерным для данного направления человеческой активности является анонсированное ежегодное собрание российского отделения организаций-членов SDSN о перспективах его развития в России. Sustainable Development Solutions Network заявлена как сеть организаций для выработки решений, способствующих устойчивому развитию. Направления ее работы охватывают вопросы низкоуглеродной энергетики и устойчивой промышленности; устойчивого сельского хозяйства и продовольственной системы; лесов, океанов, биоразнообразия и услуг по формированию и развитию экосистем; устойчивых «умных» городов, новой роли бизнеса в устойчивом развитии.

Собрание SDSN тоже проводится закрыто с приглашением избранных. в России растет протест против внешнего давления на экономику и человеческий капитал под видом умных рекомендаций. По той же причине «ратификация» Парижского соглашения прошла тайком в недрах правительства. 2020 начался с сообщений об аналогичных протестах в Германии. Франция противилась внешнему давлению давно, еще до саммита в Париже, потому его ей и навязали. «Климатическая повестка» обсуждалась на Гайдаровском форуме в преддверии саммита в двухстороннем формате Россия-Франция. Тему исчерпали, но не остановили.

Аналогично получилось с наследием Егора Гайдара.

Головным мероприятием форума проводится экспертная дискуссия «10 лет памяти Е.Т.Гайдара». В анонсе организаторы записали: «Многие идеи и мысли, которые он высказывал и обсуждал в своих книгах и статьях, остаются актуальными и сегодня. Россия все так же отстает от развитых государств по уровню социального и экономического развития на несколько десятилетий, и мы снова решаем задачу сокращения этого отставания. Что из научного и практического наследия Е.Т. Гайдара актуально в настоящий момент, какими советами и рекомендациями надо воспользоваться?»

На обсуждение вынесены такие вопросы, как: «Гибель империи: выучен ли урок?» и «Судьбы реформаторов и их реформ в современной России».

Наверно, нужен особый талант для обсуждения черного под видом белого. Роль Гайдара в том и состояла, чтобы навязать России в downshift и обеспечить ее отставание. Соратникам не остается ничего другого, как констатировать отставание даже там, где его нет, и выставлять следствием того, что Гайдара не послушались.

Ряд мероприятий форума достаточно откровенно направлен на поиск способов сохранения всего того, что было принудительно заложено в массовое сознание во время перестройки.

Понятно, Гайдаровский форум был задуман для фиксации глобализованного формата эволюции под видом либерального. От года к году его роль инвертируется. С Форумом происходит примерно то же, что с Интернетом – он разворачивается против своих создателей. Соответственно сокращается интерес к Форуму со стороны спонсоров и самих либералов. В этом году здесь не будет Леонида Гозмана. Не попадает на форум и председатель правительства Дмитрий Медведев.

Программа XI Форума сокращена с трех дней до двух, но заявленные формулировки дискуссий стали в среднем немного ближе к реальности: доверие как фактор экономического роста, роль государственного контроля, риск-ориентированный контроль, баланс бюджета здравоохранения, жилищный рынок, приоритетные социальные проекты, регуляторная гильотина, генетические, клеточные и геномные технологии в России, антропология будущего: эволюционные вызовы.

Формулировки завлекательные, профильных специалистов нет. Агропром отдан на откуп экономистам. Тему доверия оккупировали такие фигуры, как Герман Греф и Алексей Кудрин. Они совершенно точно знают, что нужно для доверия, которое они обрушили.

Для экспертной дискуссии по наукометрии поставлен вопрос «Почему классическая наукометрия привела к гонке за количеством цитирований и росту фальсификаций?» Опять же, ответ очевиден: наукометрия именно на это была нацелена. Систему индексации науки США взяли из ВИНИТИ и приспособили против развития науки, вернув ей средневековый гуманитарный формат.

Вот здесь и зарыта либеральная собака.

Среди важнейших мероприятий форума, реально, а не декларативно нацеленных на поиск выхода из тупика, как всегда панельная дискуссия председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрея Макарова. В этом году она называется «Что мешает экономическому росту?»

Макаров вынес на обсуждение вопрос «Неэкономические факторы экономической динамики: роль и приоритеты».

В переводе на нормальный язык речь идет об искусственном подавлении развития. Куртуазного грубияна Макарова слушать не всегда приятно, но неизменно полезно и потому надо обязательно.

Таким образом, Гайдаровский форум стал коктейлем из вторжения и продвижения в одном флаконе.

15.01.20 Лев МОСКОВКИН

Стричь овец малого бизнеса до самой кожи вместе с мясом

Госдума рушит малое предпринимательство, считает сенатор Сергей Калашников

Депутаты не пропускают законопроект, снижающий ставку по налогу на недвижимость малых и средних предприятий с двух процентов до полпроцента.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал палате отклонить в первом чтении законопроект, который мог бы остановить катастрофическое закрытие малых и средних предприятий в России, продолжающееся последние годы.

Об этом сообщил разработчик законопроекта, сенатор Сергей Калашников. Документ появился в связи с многочисленными к нему обращениями представителей малого и среднего бизнеса

«2019 год в этом плане можно назвать рекордным: по данным Федеральной Налоговой службы на 1 сентября прекратили свое существование 680 тысяч малых и средних предприятий, а всего за минувший год, по предварительным оценкам, более 850 тысяч!» – сообщил Калашников, представляя законопроект на заседании комитета.

Сенатор видит главную причину ухода мелких предприятий с рынка в высоком коэффициенте по налогу на недвижимость. Коэффициент принимают сами субъекты Федерации и который может варьироваться от 0,5 до 2%. Понятно, что субъекты, находясь в трудной экономической ситуации, устанавливают, как правило, максимально допустимую ставку. Так, если в 2018 году налог размером менее двух процентов ввели 26 регионов, то в 2019 – уже лишь 19.

В связи с этим Калашников предложил для малых и средних предприятий убрать вилку, сделав налог на недвижимость минимальным, со ставкой в 0,5%. Причем не для всех, а для находящихся в специальном режиме налогообложения.

Депутаты ответственного комитета Госдумы доводам автора законопроекта не вняли. Для них важнее позиция правительства, которое дало отрицательный отзыв на законопроект. Аргумент – федеральный центр в бюджетную деятельность регионов не вмешивается, они сами в состоянии определять удобную для себя ставку.

«Однако противники прочему-то не берут во внимание тот факт, что в условиях нехватки у регионов средств на самое необходимое, сиюминутные потребности (заткнуть зияющие дыры с отоплением, зарплатами бюджетникам, врачам, учителям и т.д.) естественно перевешивают теоретическое развитие бизнеса. Хотя создание благоприятных условий для бизнеса дали бы в перспективе более высокую налогооблагаемую базу и большее поступление налогов в бюджет. Конечно, субъекты все это понимают, но денег-то нет, как нет и у бизнеса сил выдерживать существующую налоговую нагрузку», – подчеркнул Калашников.

Таким образом, поставленные президентом Владимиром Путиным задачи – развитие малого предпринимательства, повышение доходов населения, рост экономики – не будут реализованы из-за чисто бухгалтерского, фискального подхода правительства к экономике.

«Получается, стоя перед выбором развивать экономику или стричь овец до самой кожи, мы, как ни печально, выбираем стрижку овец», – с печалью заключил Сергей Калашников.

Впрочем, у депутатов есть еще возможность не дать угробить малый и средний бизнес – 23 января законопроект будет рассматривать Госдума на пленарном заседании. И хотя профильный комитет рекомендовал палате его отклонить, маленькая надежда на победу разума все-таки остается. Тем более в связи с последними событиями включая отставку правительства и курс президента на суверенное развитие.

Сообщения

Конспект 16-го послания Путина ФС 12:00

Сегодня в обществе запрос на перемены. Готов брать ответственность за конкретные дела. Перспективы России зависят от того сколько нас будет. Сегодня у нас почти 147 млн человек. сложные демографические проблемы. В 26 году коэффициент должен быть 1,7. Семьи создают поколение 90-х годов. Рождаемость опять падает. 1,5 на женщину. Для нашей страны мало. 1,3 было в 1943, в 99 1,16 всего. Семьи с двумя детьми были редкостью. Должны рассматриваться с точки зрения приоритета сбережения и преумножения народа России. (аплодисменты) устройство ребенка в ясли. Выделили регионам средства создать 90 тыс мест реально 37,5. Не получена образовательная лицензия. Не готовы принять детей. Нельзя так работать. Прямая угроза будущему низкие доходы, это именно семьи с детьми. Даже когда работают оба родителя доход скромный. Выплаты до трех лет. начались выплаты на третьего и последующих детей. Прекращение выплат в три года создает угрозу. Предлагаю предусмотреть выплаты с трех до семи лет (аплодисменты) причем уже с 1 января 2020 года. (аплодисменты) У кого не доходит до ПМ выплачивать полный ПМ. Потребуется корректировка бюджета. Некоторые регионы начали внедрять социальный контракт. Распространить. (аплодисменты) О любви материнский капитал мы продлим эту программу до 26 года (аплодисменты) Новые решения по материнскому капиталу у же при рождении первенца семья получит (аплодисменты) 466617 руб. (аплодисменты) Но и этого мало. Предлагаю увеличить материнский капитал на 150 тыс. Для семьи с двумя детьми 616617 (аплодисменты) При рождении второго ребенка увеличенный маткапитал. (аплодисменты) Государство гасит 450 тыс ипотеки. Льготную ипотеку 6% распространили на весь срок. А на Дальнем Востоке 2%. Прошу банки включиться не только с госучастием. Обеспечить горячим питанием в школах всех с 1 по 4 класс. Даже в советское время такой поддержки не было. Но и расслоения тоже не было. (аплодисменты) Это конечно потребует времени. Шаги которые мы предприняли уже дали результат. Поэтому в России растет большое поколение ходит в школу и в детский сад. Семья это любовь материнство отцовство. Сможем решить стратегическую задачу большой крепкой семьи (аплодисменты) Говорят повлиять на процессы демографии трудно. Однако меры поддержки работают. Много школьников. Не должно сказываться на качестве обучения. Школы обветшали, помочь (аплодисменты) Современная школа это учитель. Требует особой поддержки. Ввести доплату пять тыс за классное руководство (аплодисменты) много споров это функция регионов (аплодисменты) Классный руководитель это воспитатель федеральная функция. (аплодисменты) Речь идет о специалистов работающих в важнейших для страны сферах их труд должен оплачиваться достойно. Давать места прежде всего в региональные вузы. (аплодисменты) Начать успешную карьеру на своей малой родине. Дать возможность со второго курса выбирать новую профессию. Продолжительность жизни в России превысила 72 года на восемь лет. Уровень младенческой смертности достиг исторического минимума. Почти в каждой стране граждане критикуют свою систему здравоохранения. Человека мало интересует продолжительность жизни в стране, он беспокоится о своей жизни. Развитие ФАП. Смысл их работы не в справках и направлении в райцентр. Прошу ОНФ взять под контроль строительство и оснащение ФАПов. Первичное звено. Изменить порядок приема в медицинские вузы лечебное дело 70% бюджетных мест станут целевыми, педиатрия 75% (аплодисменты) Гарантия трудоустройство. Начнет внедряться новая система оплаты труда в здравоохранении. Некоторые столкнулись с проблемами лекарственного обеспечение. Для больных детей (аплодисменты)

Макроэкономическая стабильность. Результатом работы Банка России ценовая стабилизация. Инфляция 3%, цены выросли чуть больше. Нужно запустить новый инвестиционный цикл. Мы договорились в течение шести лет не менять налоговые условия для бизнеса. Изменить порядок приема в медицинские вузы лечебное дело 70% бюджетных мест станут целевыми, педиатрия 55% (аплодисменты) Гарантия трудоустройство. Начнет внедряться новая система оплаты труда в здравоохранении. Требования для строительства объектов не должны меняться три года. Предлагаю за счет федеральных средств компенсировать регионам 2/3 выпадающих доходов регионов за счет инвестиций. (аплодисменты) Любая компания подпадает под статью ОПГ, уже внес поправки в ГД. Поблагодарить парламентариев за закон о квотировании выбросов в атмосферу. Распространить на всю страну. Сократить за счет раздельного сбора вывоз на свалку.

Проекты мегасайнс. Каждый второй ученый России будет моложе 30 лет. наладить технологии оборота больших данных. Создать спрос на инновации продукт отечественного производства. Охват цифровым телевидением в России выше Франции. Организовать проект доступный Интернет. Людям не придется платить за Интернет-трафик.

9 мая святой праздник. Мы обязаны защитить правду о Победе. Иначе ложь будет расползаться как зараза. В России будет создан крупнейший центр архивных данных о войне. Это наш долг как страны-победительницы.

Пять наций должны создать стабильность. Наши шаги по укреплению национальной безопасности были сделаны своевременно. Впервые мы никого не догоняем. Оружие создано на десятилетия вперед Основа развития общества (аплодисменты)

Основы государственного устройства и внутренней политики. Конституция была создана четверть века назад. Условия изменились нет вооружённого противостояния в столице и на Северном Кавказе. Потенциал Конституции не исчерпан (аплодисменты) Россия вернулась как сильное государство. Внести изменения которые прямо гарантируют приоритет Конституции в нашем правовом пространстве (аплодисменты) Действие международных договоров только в той части где не противоречат правам и свободам. (аплодисменты) Депутаты сенаторы судьи не могут иметь иностранного гражданства (аплодисменты) Государственная служба смысл в служении связывает жизнь со страной. Требования к президенту жить в стране 25 лет и не иметь иностранного гражданства. Не более двух сроков подряд не считаю принципиальным но согласен. Закрепить в Конституции единой системы власти. Полномочия МСУ должны быть расширены и углублены. Закрепить в Конституции что МРОТ не может быть ниже ПМ (аплодисменты) Закрепить регулярную индексацию пенсии. Я возродил Государственный совет Закрепить в Конституции статус и роль Государственного совета. (аплодисменты) Фракции ответственность за формирование правительства (аплодисменты) Послушайте что я скажу будете еще больше аплодировать Значит и ответственность за ту политику которую правительство проводит. Предлагаю доверить Государственной Думе утверждение председателя правительства и заместители. Президент должен будет назначить соответствующих должностных лиц. Повысит роль парламента. Россия должна оставаться президентской республикой. Право президента отстранять в том числе по утрате доверия. Назначение руководителей силовых ведомств по согласованию с СФ. И прокуроров регионов, сегодня по согласованию с заксобраниями. Прокурор сквозная власть. Больше независимости от местных властей в интересах граждан. Закрепить в Конституции право СФ отстранять судей Верховного и Конституционного судов. Явно сегодня не хватает. Усилить роль КС правом проверять конституционность законов до подписания президентом. Круг поправок в Конституцию этим не ограничивается, широкое обсуждение. Стабильным остается главное интересы России. Изменения в Конституцию могут быть внесены парламентом в рамках конституционных законов. Провести голосование граждан по всему пакету изменений в Конституцию. Перед Россией стоят важные задачи Россия это мы все граждане

13:15

Андрей Исаев. Дальнейшее продолжение поддержки семьи может стимулировать многодетность. Горячее питание в школах, Путин поставил точку. Изменения в здравоохранении. МСУ отделено от власти как церковь от государства. Выстроить единую систему власти но не за счет МСУ, наоборот его усиление. А кто мог поверить 10-15 лет назад что мы восстановим оборонную промышленность. Приоритет нашей Конституции. С другой стороны внутри страны страна должна демократизироваться. Очень серьезное расширение полномочий парламента. Показатель взросления нашего общества. 25 лет назад когда принималась Конституция в этом зале происходили драки. Сегодня все на патриотических позициях. Некоторые предложения существуют уже сейчас президент предложил закрепить в Конституции. Предстоит референдум.

Александр Жуков. Два раздела послания один для людей другой с точки зрения государственного устройства. Горячее питание, все это потребует изменений в бюджете. Некоторые меры вступают в силу с 1 января, средства очень серьезные. По поводу стимулирования инвестиций. Государственное устройство, усиление роли парламента давно обсуждается. Серьезная новелла введение в Конституцию Госсовета и определение его полномочий. Это очень серьезно повышает роль губернаторов. Госсовет состоит из губернаторского корпуса. Право СФ отправлять в отставку судей ВС КС, региональных прокуроров. Всенародное обсуждение, референдум скорее всего это и есть всенародное обсуждение. Поправки в бюджет на мой взгляд как можно быстрее. Обычно в апреле но я бы предположил что будут раньше.

Жуков не считает СМИ враждебными – дружественные, сказал он со своей обычной наядьей улыбкой. Стало быть и идея фильма «Вторжение» неактуальна.

Александр Жуков сообщил что первое заседание комиссии по посланию президента состоится 22 января, 23 Совет Думы

Николай Коломейцев слушал 16 посланий, они не выполняются. Путин в восьмом году предложил создать в Москве международный финансовый центр и в Питере нефтяную биржу. Где это все? Сегодня сказал про судей и чиновников, но не сказал про Банк России и банкиров. Банк России аффилирован с ФРС и деньги в офшоре США. Депутат готовит законопроекты по деофшоризации, хотя и понимает, приняты не будут.

Какой смысл вытаскивать из сознания людей обратно то что туда заложили? – ВЦИОМ описал представления россиян о нацпроектах https://leo-mosk.livejournal.com/7241823.html

Директор ВЦИОМ Валерий Федоров должен был провести в рамках Гайдаровского форума экспертную дискуссию «Развитие приоритетных социальных проектов в России: проблемы повышения эффективности и восприятия населением». Но не провел.

На протяжении последних лет в России реализуется немало государственных программ и приоритетных проектов, направленных на развитие социальной сферы. С момента запуска последних из них прошел год. Насколько практика приоритетных социальных проектов оказалась успешной? Как изменили социальные проекты государства жизнь россиян? С какими проблемами при реализации приоритетных социальных проектов приходится сталкиваться? И какие эффективные решения с точки зрения повышения их положительного восприятия населением могут быть предложены? Все эти вопросы являются немаловажными, особенно в условиях усиливающегося в обществе запроса на повышение качества жизни и улучшение уровня социального обеспечения в стране. В связи с этим важно понять, что необходимо предпринять для того, чтобы «социальные эффекты» от реализации приоритетных социальных проектов были ощутимыми для российского общества. Во многом именно это позволит не только улучшить их восприятие со стороны россиян, но и повысить эффективность, что будет способствовать превращению их в полноценный инструмент общественного развития.

Вопросы для обсуждения:

- Реализация приоритетных социальных проектов в России: проблемы и перспективы.

- Влияние приоритетных социальных проектов на развитие социальной сферы (здравоохранение, образование, демография, культура).

- Приоритетные социальные проекты в свете российского общественного мнения.

- Региональное измерение приоритетных социальных проектов в России.

- Специфика реализации приоритетных социальных проектов в социальной сфере в контексте общественных запросов.

- Особенности создания положительных социальных эффектов в процессе реализации приоритетных социальных проектов.

Эксперты: Марина Ракова, заместитель министра просвещения РФ Софья Малявина, генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» Леонид Григорьев, главный советник руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Борис Макаренко, президент Центра политических технологий Михаил Виноградов, глава Фонда «Петербургская политика» Константин Абрамов, генеральный директор Фонда ВЦИОМ Лариса Паутова, управляющий директор Фонда «Общественное мнение» Будущее управленческого образования

Конспект 09:36

Модератор Кирилл Родин начал с того что послание президента внесло коррективы и Федорова унесло в другое место. Цифры представлены в рамках технологии Спутник. 4% говорят что знают о национальных проектах, 59% что знакомы. Ситуация достаточно неплохая. Две темы в первую очередь здравоохранение и образование. Безусловно нацпроекты вызывают интерес. 56% да, 39% нет. 30% говорит реализация началась, 7% скептически настроены что не реализуется. Мы видим что потенциал роста достаточно высокий. Скептики две группы от СР и КПРФ. Что называется системной оппозицией. Результаты есть и они значительны 6%. Результаты незначительные 25%. 3% результатов нет. когда начинаем спрашивать про конкретные проекты например безопасные автодороги, больше не слышали. Сформировался пул позитивного отношения автодороги, городская среда. Критическое восприятие здравоохранение и образование, экология, производительность труда и поддержка занятости. Фактор личного сопричастия. 37% говорит что положительно повлияет. Люди отвечают о том с чем они сталкиваются в данных сферах. В настоящий момент позитивная артикуляция национальных проектов преобладает над негативной. 22% верят что к 2024 году нацпроекты будут реализованы, 38% испытывают сомнения в первую очередь коррупция некомпетенция исполнителей. Предыдущие обещания не были до конца выполнены. Что мы сегодня должны сделать чтобы работа которая была сделана и которую предстоит сделать, была увидена россиянами. Не совсем понятно какие маркеры в отношении каждого нацпроекта существуют? Как понять что проект здравоохранение состоялся. Люди сами должны включиться своими руками. Нацпроект Экология какие маркеры? Как вы поймете что проект реализован в топе бачки для раздельного сбора мусора и посадка деревьев. Это убивает все.

Софья Малявина. Начну с улыбок. Когда говорим что национальные проекты ориентированы на людей, а что мы хотим увидеть какую эмоцию. Фотограф снимает улыбки по всему миру. В России мало. Чтобы индекс счастья повысился. Улучшение качества жизни. Жить лучше. Сохранять природу, разделять мусор. Повышение качества труда. Мы стараемся промаркировать все. У нас треть людей ничего не знают о национальных проектах. Пожилые неспособны учиться дайте спокойно отдохнуть на пенсии. Неверие в себя. Трудоустройство. Статус получения сертификата. Новые знакомства и новые знания. Почти у всех повысилась уверенность в себе. Увидели что старшее поколение способно учиться хотя и медленнее. Что могут трудиться. Почему только для предпенсионеров. Переобучение прошло 96 тыс человек. мы хотим получить позитивное отношение к национальным проектам. Как можем сделать? Должны учитывать интересы людей и решать реальные проблемы.

Михаил Алашкевич. Мы видим что реализация нацпроектов достаточно формально. Что надо сделать чтобы гигантские деньги заложенные в нацпроекты заработали? Сегодня десятками триллионов оцениваются средства затраченные на социальные цели. Если вспомнить, что было совсем недавно в здравоохранении, можно увидеть позитивные изменения. Добиться большего можно было. Ответят что частная сфера эффективнее. В социальной сфере бюджетные организации. Привлечение частного бизнеса не самоцель. Инвестиции требуют возвратности, вряд ли социальная сфера привлечет возврат все равно за счет государства. Частный бизнес нужен социальной сфере, но не как инвестор, а источник новых технологий. При достижении эффекта государство может купить эффект или не купить у бизнеса. Государство понимает под национальными интересами одно люди другое. Инвестиции несут экономию бюджетных средств. Количество бенефициаров около двух млн человек на которых направлено. Первый проект мы проводим в Якутии 27 школ 6 тыс школьников. Начало реализовываться то что не заложено. В проект вовлечен каждый житель улуса. Обсуждаем проект в Бурятии. Уход за пожилыми в Московской области. Такие проекты на первом этапе не требуют никаких бюджетных средств. Что мы хотим, чтобы достичь каких-то целей или чтобы он узнал сколько триллионов затрачено на то чтобы он был счастлив? Не подменять триллионами непонятных целей конкретные результаты.

Наталья Акиндинова. Я должна внести нотки опасений и тревоги. Триллионы в значительной степени проходят мимо. Существует определенная напряженность финансовая. Напряженность касается региональных бюджетов. При этом регионы несут ответственность. Мы исходим из того что реализация будет стоить дороже. Динамика региональных бюджетов достаточно благоприятна в последние годы. Субсидии которые регионы получают на реализацию нацпроектов увеличивают. Часть субсидий распределяется недостаточно прозрачно. Предельный уровень финансирования выше чем по другим субсидиям. Население ориентируется на новости которые получает в том числе от статистиков. Любой показатель связанный с этой сферой может трактоваться как показатель нацпроектов. На слуху демографическая проблема тема убыли населения.

Борис Макаренко. Наше общество не отличается экономическим мышлением. Действует правило один черный шар уничтожает десять белых. Он лайн назначение пенсии все хорошо пока не выпала опция по старости. Второй пример популярному кулинарному блогеру предложили освоить профессию бетонщика. Портал Future Russia способствовать популяризации нацпроектов. Что нужно обывателю от образования? Чтобы школа была рядом и отменили ЕГЭ с болонской системой. Поликлиника рядом и врачи в полном наборе. Когда проходит квалификацию и какая аппаратура глубоко. Денег стало больше а справедливости меньше. На каждом бачке слова в рамках национального проекта. Принцип марокканского апельсина. Везде где можно это делать надо. Говорят в России ни одна реформа не состоится пока она не подхвачена провинцией.

Леонид Григорьев. У меня свой сайт. Я не блогер совершенно безопасно. Все что я пишу там висит. Президент торопит. Получилась пятилетка. В Техасе неудачника пристрелят, улыбается до того. Я начинаю улыбаться ко мне по-английски обращаются. У нас не бедная страна но есть бедные. Одно дело компенсации другое создание условий когда человек зарабатывает. У нас в стране одно из самых высоких социальных неравенств. В США секретные опросы к выборам по двумстам группам. Президент устал ждать когда заработают реформы. Есть несколько больных точек. Непрерывное наслоение реформы на реформу. Как человек может отличить дорогу по национальному проекту от обычной плитки. У нас население на порядок умнее и образованнее на тот же уровень дохода вдвое чем в Европе. С ним надо осторожно относиться. Нужна некоторая предсказуемость жизни устойчивость. Разрыв в мире сравнивать надо богатых с нижними средними слоями. Мы прошли кризис лучше чем могли бы. Колоссальное увеличение товаров длительного пользования в 10 году. Компьютеры. Треть метража построена в 21 веке. Народ у нас умный.

Вопросы 11:05

Есть нацпроекты и наццели.

Вопросы Л.М. Такие подлянки как по старости повсеместны.

К вопросу о бачках и деревьях. Какой смысл вытаскивать из сознания людей обратно то что туда заложили? Закладываем «плохую экологию», медицину и образование, бедность и коррупцию, потому начинаем со всем этим бороться. Не проще ли закладывать сразу то что надо получить.

Насколько мне известно о проблемах в названных сферах, причина не в нацпроектах, и их неисполнение связано совсем не с теми причинами которые называют опрошенные. Нет ли здесь простой трансляции неких стереотипов и кампанейщины?

Кто заказывает такие опросы? Очевидно способствует популяризации нацпроектов, а вот может ли повлиять на исполнение?

Вы и не только вы исходите из постулата о корреляции индекса счастья с качеством жизни. Почему тогда золотой миллиард счастья не испытывает а наоборот?

Пресс-релизы

Ежегодный Гайдаровский форум вновь стал первым в новом году крупным международным форумом, который проходит на территории России. С каждым годом форум затрагивает все больший спектр самых актуальных тем. Эксперты Гайдаровского форума из различных стран мира обсуждают вызовы грядущего десятилетия, экономическое развитие, здравоохранение, цифровые инициативы в спорте, современное госуправление, российское образование и бизнес-школы, вопросы экологической политики и климата, цифровую революцию и множество других тем.

Всего организовано 85 дискуссионных площадок – панельных и экспертных дискуссий, открытых диалогов, презентаций и заседаний. В число специальных мероприятий Гайдаровского форума – 2020 войдут: открытый «Диалог гражданских диалогов»; а также презентация книг; ежегодное собрание российского отделения организаций – членов SDSN «Перспективы развития SDSN в России»; открытая лекция Татьяны Черниговской «Мозг vs искусственный интеллект»;

Открытое заседание общественного совета базовой организации стран СНГ по подготовке кадров в области государственного управления;

Открытое заседание Президиума НАСДОБР «Итоги 2019 года и новые рубежи государственно-частного партнерства в оценке качества делового и управленческого образования»; а также презентация книг.

Организаторы ХI Гайдаровского форума – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России.

Генеральные партнеры Гайдаровского форума – ПАО «Газпром», АО «Газпромбанк». Стратегические партнеры – Coca-Cola, Mastercard, ОАО «РЖД», группа компаний «Фармстандарт», Johnson & Johnson, Санофи, группа компаний «Новартис», MSD, группа компаний «АКИГ», компания EF Education First. Партнеры – Группа компаний «Просвещение», EY, компания Huawei, АО «РВК», АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Генеральные информационные партнеры Гайдаровского форума – телеканал «Россия-24», ТАСС, РБК, Business FM. Стратегические инфопартнеры – ИД «Коммерсантъ», «Интерфакс», «Российская газета», журнал «Инвест-Форсайт», РИА «ФедералПресс». Главные инфопартнеры – Anews.com, Газета.Ru, Lenta.Ru, News.ru, «Профиль». Международныепартнеры – RT, ThomsonReuters, Sputnik, EFE, Cision, Pan Pacific Agency. Информационные партнеры – медиапроект «Сноб», АЭИ «ПРАЙМ», RNS, журнал «Эксперт», «Парламентская газета», «Полит.ру», радиостанция «Эхо Москвы», телеканал «ПРО бизнес», информационно-аналитическое агентство FINAM.RU, Давыдов.Индекс, журнал «Стратегия», газета «Экономика и жизнь», портал «Эконс», журнал «Государственная служба», TV BRICS.

https://lenta.ru/news/2020/01/15/shahray/?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com&dbr=1

Автор Конституции России прокомментировал план Путина по ее изменению

Бывший вице-премьер, один из авторов Конституции России Сергей Шахрай в беседе с телеканалом «Звезда» прокомментировал план президента Владимира Путина по изменению основного закона страны.

Политик обратил внимание на предложение главы государства отменить приоритет международного права над российским конституционным законодательством там, где оно не соответствует основному закону государства. По его словам, эта инициатива заслуживает внимания и обсуждения.

«Я понимаю и поддерживаю президента, но у нас прямо записано, что международные договоры заключаются и ратифицируются федеральными законами. У нас и сейчас международные договоры находятся на третьей сверху полке и, конечно, приоритетом над Конституцией не обладают. Эта задача уже решена», – пояснил он.

Также Шахрай прокомментировал идею внести в Конституцию поправки в области местного самоуправления, которые, по плану Путина, должны закрепить в основном законе принципы единой системы публичной власти. Проблему разрыва между местным самоуправлением и конституционными гарантиями можно было бы решить принятием соответствующего федерального закона, полагает политик.

В своем послании Федеральному собранию Путин, хотя объявил о планах изменить Конституцию без принятия нового документа, не описал то, как поправки могут быть юридически оформлены, отмечают опрошенные принадлежащей семье Демьяна Кудрявцева газетой «Ведомости» политологи. По словам руководителя фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрия Бадовского, для урегулирования вопроса о местном самоуправлении «могут быть предложены какие-то решения», тогда как для изменений, например, в области международного и национального права необходим созыв Конституционного собрания (КС), поскольку соответствующие статьи Конституции являются защищенными. Федеральный закон, который определял бы порядок созыва КС, до сих пор не принят, несмотря на шесть попыток сделать это.

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проведет заседание фракции по кандидатуре Председателя Правительства в четверг утром https://leo-mosk.livejournal.com/7246735.html

«Завтра в 9 утра мы проведем заседание фракции. Тема заседания – кандидатура на должность Председателя Правительства, предложенная нашим моральным лидером Президентом Владимиром Владимировичем Путиным. Необходимо максимально оперативно утвердить Председателя Правительства, которому предстоит сформировать кабинет министров. Все задачи, которые были обозначены Президентом в послании, требуют скорейшего решения. В частности, необходимы поправки в федеральный бюджет текущего года для начала социальных выплат, направленных на поддержку семей – этого ждут люди», – заявил журналистам Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Неверов.

XI Гайдаровский форум: итоги первого дня https://leo-mosk.livejournal.com/7246876.html

В первый день XI Гайдаровского форума состоялось 52 экспертные сессии, на которых выступили спикеры более чем из 30 стран. Содержательная повестка во многом была связана с ежегодным посланием Президента России Владимира Путина Федеральному собранию.

15 января участники Гайдаровского форума обсудили новый геополитический контур в Евразии, перспективы ЕАЭС и БРИКС, ключевые вопросы развития приоритетных социальных проектов, бизнес-образования, цифровой экономики и денежной политики.

В утреннем выступлении министр экономического развития РФ Максим Орешкинназвал «главным признаком нездоровья экономики» инфляцию: «Это сигнал, что стимулирующие меры перестают работать. Важна структура спроса внутри экономики, баланс между частными инвестициями и государственными расходами и своевременное реагирование. Проблемы возникают именно тогда, когда страны не реагируют на инфляцию».

Профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф отметил, что успешная реализация денежно-кредитной политики возможна только при независимости Центрального банка: «Его подчинение денежным властям – это катастрофический путь. Я помню январь 2015 года в России, низкие цены на нефть, большие валютные долги, это создавало вероятность нового кризиса. Россия реагировала профессионально, логично, Центробанк справился с задачей великолепно».

Председатель правления JP Morgan Chase International Якоб Френкель, возглавлявший с 1991 по 2000 год Банк Израиля, заявил, что в экономической науке важна преемственность: «Около 10–12 лет назад произошел мировой финансовый кризис, мир претерпел изменения, и многие старые концепции были отметены в сторону. Но нельзя выбрасывать старые учебники потому, что мы вошли в новую эпоху. На протяжении сотен тысяч лет история нас научила многому, и было бы трагедией выбросить это все на свалку только потому, что в 2008 году мир оказался не готов к кризису. Мы не должны терять из виду компас».

Обсуждая развитие приоритетных социальных проектов в России, президент Центра политических технологий Борис Макаренко заявил, что лучшая реклама национальных проектов – «история успеха, которую можно увидеть, пощупать, ощутить. Эти истории нужно накапливать, потому что они придают нацпроектам «лицо»«. По мнению эксперта, лучшими исполнителями нацпроектов должны быть учителя и врачи: «Их можно сделать своими союзниками, просто хотя бы разгрузив их от многотонной отчетности».

Завтра форум продолжит работу. Ключевые сессии в программе: пленарная дискуссия «Что мешает экономическому росту?» (в ней примут участие и. о. 1-го заместителя Председателя Правительства, министр финансов Антон Силуанов, и. о. заместителя Председателя Правительства Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина), «Налоги в цифровом мире», «Национальная технологическая политика и региональная специфика», открытый диалог ректора Президентской Академии Владимира Мау и президента Франции в 2007–2012 гг. Николя Саркози.

Гайдаровский форум проводится в Президентской Академии под эгидой Правительства РФ и за 11 лет стал одной из наиболее авторитетных экспертных площадок, которая в начале года традиционно задает вектор общественной и научной дискуссии. Организаторы ХI Гайдаровского форума – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики им. Е. Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России.

Генеральные партнеры Гайдаровского форума – ПАО «Газпром», АО «Газпромбанк». Стратегические партнеры – Coca-Cola, Mastercard, ОАО «РЖД», группа компаний «Фармстандарт», Johnson & Johnson, «Санофи», группа компаний «Новартис», MSD, группа компаний «АКИГ», компания EF Education First. Партнеры – Группа компаний «Просвещение», EY, компания Huawei, АО «РВК», АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Генеральные информационные партнеры Гайдаровского форума – телеканал «Россия-24», ТАСС, РБК, Business FM. Стратегические инфопартнеры – ИД «Коммерсантъ», «Интерфакс», «Российская газета», журнал «Инвест-Форсайт», РИА «ФедералПресс». Главные инфопартнеры – Anews.com, Газета.Ru, Lenta.Ru, News.ru, «Профиль». Международные партнеры – RT, ThomsonReuters, Sputnik, EFE, Cision, Pan Pacific Agency. Информационные партнеры – медиапроект «Сноб», АЭИ «ПРАЙМ», RNS, журнал «Эксперт», «Парламентская газета», «Полит.ру», радиостанция «Эхо Москвы», телеканал «ПРО бизнес», информационно-аналитическое агентство FINAM.RU, медиахолдинг «Давыдов.Индекс», журнал «Стратегия», газета «Экономика и жизнь», портал «Эконс», журнал «Государственная служба», TV BRICS

В Симферополе появятся улицы Юрия Лужкова, Александра Захарченко, Виталия Чуркина https://leo-mosk.livejournal.com/7246503.html

В названиях улиц Симферополя появятся имена значимых исторических личностей прошлого и современности. Среди них – экс-мэр Москвы Юрий Лужков и первый глава ДНР Александр Захарченко

15 января в г. Симферополе состоялось заседание заседании Комиссии по присвоению, изменению и аннулированию наименований элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры при Администрации г. Симферополя. В ходе заседания члены комиссии приняли решения о наименовании ряда новых улиц крымской столицы. В частности, участники заседания поддержали инициативы председателя Русской общины Крыма, члена Совета Федерации от Крыма Сергея Цекова о наименовании новых улиц г. Симферополя в честь политиков, внёсших значимый вклад в новейшую историю России – экс-мэра Москвы Юрия Лужкова, Постоянного представителя РФ при ООН в период воссоединения Крыма с Россией Виталия Чуркина, первого Главы ДНР Александра Захарченко и др. Также, по инициативе сенатора в Симферополе появятся проспект Александра Суворова, улицы святителя Гурия, Николая Данилевского, писателей Константина Симонова, Владимира Терехова, Анатолия Домбровского и др. В районе Петровских высот, где расположено Братское кладбище воинов Русской армии, павших в годы Крымской войны 1853-1856 годов, появятся улицы имени военачальника Александра Меншикова, военного инженера Эдуарда Тотлебена, пехотных полков, участвовавших в Альминском сражении.

«Сохранение исторической памяти – очень важное направление работы, которое напоминает нам о наших героях. Герои – это не только военные и политические деятели. Это – и религиозные деятели, такие, как святитель Гурий, святитель Лука (чьё имя еще предстоит увековечить), деятели культуры, мыслители, среди которых выделяется имя выдающегося русского философа Николая Данилевского. Все они своими трудами созидали наше Отечество, защищали Россию от врагов, развивали её науку и культуру, её духовность, – подчеркнул Сергей Цеков.

Пресс-служба Русской общины Крыма

Социально доступный интернет как базовое конституционное право граждан – Леонид Левин https://leo-mosk.livejournal.com/7242298.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал Послание Президента Федеральному Собранию.

Важнейшим тезисом Послания стали указания осуществить масштабную поддержку семей с детьми, распространив программу материнского капитала на первого ребенка, увеличить его сумму на второго и ввести дополнительные пособия для детей возрастом от 3 до 7 лет, с возможностью оформить их дистанционно. Решение демографических задач задано как наш главный ориентир на ближайшие годы.

Президент еще раз напомнил, что для реализации всех национальных проектов нужна жесткая консолидация всех органов законодательной и исполнительной власти. Серьезные усилия необходимо направить на внедрение опережающих цифровых технологий, что обеспечит нашей стране место в группе стран-лидеров мировой технологической конкуренции. Высокоскоростной интернет, подведенный в каждый дом, каждую школу, каждое медицинское учреждение и концептуально новые подходы к обработке информации, включая квантовые вычисления должны придать российской экономике новый импульс для развития в третьем десятилетии этого века. Развитие и совершенствование системы первичной медицинской помощи невозможно без повсеместной интернетизации и внедрения дистанционной медицины.

Изменения рынка труда, появление новых профессий – это те вызовы, в ответ на которые должна измениться российская высшая школа, при этом, как особо отметил Владимир Путин, акцент должен быть сделан на развитие региональных университетов.

Другим важным тезисом является создание режима особого благоприятствования венчурному предпринимательству, с официально признанным «правом на риск», определенным на основании лучших мировых стандартов. Это особенно существенно для цифровых стартапов. Отдельно были отмечены технологии обработки больших данных и искусственного интеллекта, регуляторный режим для которых должен содержать минимум ограничений. При этом должны обеспечиваться прозрачность согласия граждан на всех этапах обработки их личной информации и понимание границ между разумной эффективностью использования этих технологий бизнесом и вторжением в личную жизнь пользователей.

Президент отдельно отметил, что одно из главных преимуществ РФ – собственные технологии и экосистемы он-лайн платформ. Они должны сохраняться и развиваться на благо всего общества, а ключевые интернет сервисы должны стать гарантированно доступными для всех российских граждан. Это принципиально важное предложение, которое открывает перспективу создания социально доступного интернета как еще одного базового конституционного права наших граждан. Важно отметить, что это по духу совпадает с идеями, которые сегодня высказываются ведущими экспертами в сфере Интернет-технологий, в том числе создателями Сети.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Страница в Instagram

https://www.instagram.com/infokomitet/

Послание президента носит революционный характер https://leo-mosk.livejournal.com/7242693.html

Такое мнение выразила в среду, 15 января, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, рассказывая о своих впечатлениях после Послания главы государства Федеральному Собранию РФ.

«Всё Послание президента производит сильное впечатление, в первую очередь, из-за его социального характера», – отметила Ольга Епифанова.

Она особо выделила предложение лидера страны о том, что на «материнский капитал» смогут претендовать семьи с рождением уже первого ребенка.

«Безусловно, «материнский капитал» с рождением первенца, на мой взгляд, может оказать большое влияние на преодоление демографической проблемы нашей страны. Уверена, что для многих эта мера – хороший стимул для рождения ребенка. Она позволит уверенно посмотреть в завтрашний день и не остановиться на этом. Ведь при рождении второго ребенка «материнский капитал» будет увеличен еще на 150 тыс. рублей», – подчеркнула парламентарий.

Не менее важные решения, по ее мнению, лидер страны озвучил, говоря о сферах здравоохранения и образования, социальной сфере, поддержке семей с детьми.

«На мой взгляд, предложение ввести доплаты малообеспеченным семьям с детьми от 3-х до 7-ми лет включительно, также является крайне важным и необходимым. Фракция «Справедливая Россия» постоянно вносит в парламент законопроекты, направленные на поддержку семей с детьми, имеющие низкий уровень дохода. К сожалению, не всегда они проходят и поддерживаются парламентом. Отрадно, что президент нас услышал и предложил эту меру», – заметила вице-спикер парламента.

Она также отметила важность решения об увеличении наличие бюджетных мест в высших учебных заведениях, когда в приоритете будут вузы, где обучаются врачи и учителя.

«И конечно же, нам нужно хорошенько обдумать все предложения лидера страны по внесению изменений в Конституцию», – заключила Ольга Епифанова.

Петр Толстой: Послание Президента – это ответ на запросы общества https://leo-mosk.livejournal.com/7242866.html

Заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой считает, что сегодняшнее Послание Президента Владимира Путина – это ответ на запросы, существующие в обществе – и в плане изменений в социальной политике, и в плане предложенных поправок в Конституцию. Об этом он заявил журналистам.

«Пожалуй, самое яркое и информационно насыщенное Послание Президента. Всё, что было сказано, – это ответ на запрос, существующий в обществе.

Как говорят некоторые мои коллеги, самое «дорогое» Послание: таких глобальных изменений, которые были предложены в социальной сфере и были озвучены сегодня, не было давно. Это касается и поддержки семей с детьми – материнского капитала, пособий на детей; образования – в части обеспечения всех учеников начальной школы бесплатным горячим питанием и поддержки классных руководителей и т.д. Важный тезис был произнесен и в части здравоохранения – о недопустимости ситуации, при которой легально достать жизненно необходимые лекарства невозможно. Повторю ключевой, на мой взгляд, тезис Президента: основа будущего России – в гармонии сильной державы и благополучия людей», – заявил парламентарий.

Кроме того, он отметил, что о части поправок, предложенных главой государства для внесения в Конституцию РФ, в обществе давно идет широкая дискуссия.

«Мы давно говорили о необходимости внесения точечных изменений в Конституцию РФ, в частности, в вопросе верховенства международного права и различных правовых актов над национальным законодательством. В своё время моё выступление с трибуны зала пленарных заседаний вызвало широкое обсуждение: кто-то поддержал, кто-то, напротив, высказывался категорически против, я получил огромное количество отзывов в соцсетях», – рассказал Толстой.

Сегодня Президент Владимир Путин в ходе ежегодного Послания Федеральному Собранию озвучил свою позицию – Россия может существовать только как суверенное государство, а в нашем правовом пространстве должен быть закреплен приоритет Конституции.

«Само Послание началось со слов о том, что «есть запрос на перемены» и необходимости диалога с обществом. Конечно, по всему пакету конституционных поправок должно пройти не только широкое общественное обсуждение, но и голосование граждан России», – заключил депутат.

Андрей Макаров: Макроэкономическая стабильность позволяет сегодня решать https://leo-mosk.livejournal.com/7245928.html обозначенные Президентом в Послании социальные вопросы

Решение озвученных главой государства в Послании Федеральному Собранию социальных вопросов тесно увязано с развитием экономики. Такое мнение высказал в среду, 15 января, Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров.

По мнению парламентария, макроэкономическая стабильность – одно из важнейших достижений отечественной экономики. «Она позволяет сегодня решать социальные вопросы, которые были обозначены Президентом», – отметил глава думского комитета.

Он напомнил, что в Послании Владимир Путин предложил принять целый ряд новых обязательств. В то же время выделение дополнительных средств на решение самых острых социальных проблем стало возможным за счет накопленных финансовых резервов, указал Макаров. «Те средства, которые мы можем сегодня позволить себе выделить, они не зависят от изменения налогов (Президент сегодня ясно обозначил, что шестилетний мораторий на повышение налогов будет соблюдаться). Это те возможности, которая наша экономика накопила, и здесь это золотовалютные резервы, и Фонд национального благосостояния», – пояснил депутат.

Макаров также отметил, что в текущем году Фонд национального благосостояния достигнет объема в 7% ВВП. «Следовательно, то, что будет превышать 7%, может быть направлено на инфраструктурные проекты, на снятие инфраструктурных ограничений», – добавил он.

Андрей Макаров особо подчеркнул, что решение обозначенных главой государства социальных вопросов тесно увязано с развитием экономики. «Я бы не разрывал социальную проблематику, о которой говорил Президент, с развитием экономики. Президент сегодня ясно сказал, что важнейшей задачей, которая необходима для выполнения всех социальных обязательств, является ускорение экономического роста. Задачи по экономическому росту утверждены, и по существу, сегодня были предложены те рецепты, те средства, которыми эту задачу необходимо будет решать», – сказал парламентарий.

Предложения, озвученные Президентом, предполагают внесение изменений в закон о федеральном бюджете, добавил Макаров. «С учетом того, что целый ряд предложений Президента связан с приданием этим решениям обратной силы, вопрос скорейшего принятия изменений в бюджет носит уже не теоретический, а чисто практически характер, потому что это вопрос, когда люди смогут получить те средства, о которых сегодня говорил президент. Мы начинаем совместную с Правительством работу по подготовке изменений в федеральный бюджет, и очевидно, что ближайшие два месяца – это работа над этими изменениям», – пояснил он.

«По моим предварительным наброскам, эта сумма может быть порядка 500 млрд рублей. Какие-то обязательства касаются региональных бюджетов, поэтому очень важно внести оперативно изменения в федеральный бюджет, чтобы регионы могли ориентироваться и выстраивать приоритеты и вносить изменения в свои бюджеты», – сказал Макаров.

По мнению главы думского комитета, увеличение бюджетных расходов на решение социальных вопросов не повлияют на инфляцию в стране. «Вопрос инфляции – то, что мы видим по итогам 2019 года – инфляция 3%. Я хочу напомнить, что цель по инфляции, таргет – 4% и она сохранена в бюджете на следующую трехлетку. «Поэтому я не ожидаю, что данные расходы повлияют на то, что мы выйдем за пределы цели по инфляции. Хотя давление этих средств с учетом того, что многие из них пойдут непосредственно в потребление, безусловно, будет», – указал парламентарий.

При этом, по словам Макарова, «не надо забывать, что есть и вторая часть – развитие экономики, поскольку эти средства будут тратиться внутри страны, пойдут на решение целого ряда вопросов, поэтому тут будет несколько эффектов и такого вот прямого воздействия на инфляцию я бы не ожидал».

Законодательное обеспечение озвученных Президентом в Послании предложений станет основой работы Государственной Думы, так и комитета по бюджету и налогам в весеннюю сессию, заключил он.

Андрей Исаев: Проблемы граждан – в центре внимания Президента https://leo-mosk.livejournal.com/7244246.html

Беспрецедентные инициативы в части решения вопросов демографии и поддержки материнства и детства крайне востребованы в обществе, отметил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Максимальную часть Послания Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин уделил внутренним вопросам, темам народосбережения, подчеркнул Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев. В центре внимания главы государства – проблемы граждан.

Поддержка семей с детьми

Президент обозначил демографическую проблему как одну из наиболее серьезных на сегодняшний день в России и отметил, что эта проблема носит объективный характер, потому что в период создания семей и рождения детей вошло самое малочисленное поколение 90-х гг.

«Президент убедительно показал, что предшествующие меры, которые предпринимало государство для поощрения рождаемости, дали свой результат. Количество школьников у нас возрастает с 13 млн человек в 2000 году до 19 млн в ожидаемом ближайшем будущем. Это значит, что дальнейшее продолжение поддержки семьи может подтолкнуть и это нынешнее не очень многочисленное поколение на создание семьи, рождение детей, на многодетность», – сказал Исаев.

Парламентарий отметил, что предложены вполне конкретные и очень ощутимые меры, такие, как дальнейшее развитие материнского капитала: «Теперь он будет выплачиваться уже за первого ребенка, его индексация до более чем 600 рублей, установление для тех семей, которые в наибольшей степени нуждаются, пособия на детей от 3 до 7 лет – меры устанавливаются впервые, такого никогда не было в истории нашей страны».

Исаев сказал также, что Президент разрешил дискуссию о горячем питании для школьников с 1 по 4 класс. «В этом споре Президент поставил точку. Такое горячее питание для всех школьников, независимо от материального положения семей, скоро будет», – заявил депутат.

Решение проблем здравоохранения

Исаев отметил, что много внимания было уделено проблемам здравоохранения – поддержке первичного звена, строительству фельдшерско-акушерских пунктов и всеобщему охвату необходимыми медицинскими услугами граждан. Отдельно была затронута тема лекарственного обеспечения.

Исаев напомнил, что в Государственной Думе работает межфракционная рабочая группа, готовит свои предложения по тем вопросам, которые обозначил Президент – проблеме несостоявшихся аукционов по закупкам, проблеме нехватки лекарств, в том числе, лекарств, которые не зарегистрированы на отечественном рынке в России.

Решать проблемы в диалоге с людьми

«В целом, если говорить о Послании, мне кажется, рефреном звучала идея максимального вовлечения людей в принятие решений. Президент об этом сказал, когда говорил о национальных проектах. Он сказал, что зачастую людям лучше видно, какие объекты строить и как строить.

Президент об этом говорил и в части развития местного самоуправления. Он сказал, что нужно выстроить единую систему публичной власти, но не за счет сокращения полномочий местного самоуправления, а наоборот – в этой единой системе публичной власти местное самоуправление как самое близкое к людям должно получить дополнительные полномочия.

Основные направления изменения Конституции РФ

В своем Послании Президент обозначил основные направления изменения Конституции. Исходя из них Россия по внешнему контуру должна только укрепиться, убежден Исаев.

«Суверенитет страны должен быть укреплен, а это означает приоритет Конституции и вытекающего из нее национального законодательства над любыми решениями, в том числе международного уровня. С другой стороны, страна должна демократизироваться, должна вырасти роль общества, общественных объединений, общественных дискуссий, вырасти роль парламента. Президент предложил, чтобы парламент не только давал согласие на назначение Председателя Правительства, но и утверждал Председателя Правительства, его заместителей и всех министров», – отметил депутат.

«Это означает, с одной стороны, очень серьезное расширение полномочий парламента. Потому что при формировании Правительства, его курса будут вестись непосредственные консультации с Государственной Думой.

Но, с другой стороны, и ответственность парламента за деятельность Правительства. Это показатель определенного взросления нашего общества. За эти 25 лет мы изменились – стало другим общество, стали более ответственно относиться к государственным нуждам граждане и другим стал парламент. Если 25 лет назад, когда принималась Конституция, в этом зале происходили драки, и ради того, чтобы чуть-чуть прибавить процент для своего избирательного объединения, люди готовы были идти на все, то сейчас мы видим, что по базовым ценностям, защите национальных государственных интересов России, при всех разногласиях, существующих между четырьмя фракциями, в парламенте существует консенсус, все стоят на патриотической позиции. Это означает, что парламент получает дополнительные полномочия, будет принимать ответственные, взвешенные решения. И Президент предлагает сделать этот шаг», – прокомментировал Исаев.

Сергей Неверов: Предложенные Президентом меры очень ждут в регионах https://leo-mosk.livejournal.com/7243011.html

Во фракции «Единая Россия» готовы к оперативной работе над законодательством для обеспечения поддержки семей

«Послание президента было обращено на решение важнейших задач страны – обеспечение благополучия каждого гражданина», – заявил послания руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов

«В послании Президента Федеральному собранию прозвучали те меры поддержки, которые очень ждут люди, потому что самое главное – поддержка семей с детьми, поддержка тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, борьба с бедностью», – отметил Неверов. По его словам, фракция «Единая Россия», как «фракция парламентского большинства готова максимально оперативно принять поправки в бюджет текущего года для начала выплат малообеспеченным семьям с детьми от 3 до 7 лет, а также в части повышения и установления материнского капитала на первого ребенка».

Неверов также напомнил, что позиция Владимира Путина относительно источников финансирования горячего питания для школьников 1-4 класса, позволяет приступить к работе над соответствующем законопроектом во втором чтении. «Законопроект, который касается и обеспечения младшеклассников горячим питанием, и повышения требований к качеству детского питания был принят Думой 24 октября 2019 года. И одним из краеугольных вопросов был вопрос финансирования горячего питания в школах. Президент поставил в этом вопросе точку», – пояснил Неверов.

Сергей Неверов: Предлагаемые Путиным меры крайне важны для села

Выплаты классным руководителям вместе с программой «Земский учитель», которая была запущена в 2020 году, должны помочь решить проблему кадрового обеспечения школ в сельских территориях и небольших городах, считает вице-спикер Госдумы.

«Кадровый дефицит есть и в медицинской сфере: даже в районных центров не хватает узких специалистов. Проблема в том, что молодые люди хотят в город, где выше уровень жизни, лучше инфраструктура. И здесь огромную роль играет качественная реализация гопрограммы развития сельских территорий», – отметил Неверов. Он добавил, что предложение президента об

увеличении целевого набора именно в медицинские в вузы играет огромную роль. «По итогам отчета правительства в апреле этого года мы обращали внимание на то, что для того, чтобы деньги на обучение не были потрачены в пустую и специалист возвращался в регион, ехал работать туда, где его ждут, нужно создавать условия. Именно регион должен заранее продумывать бытовые вопросы: место для ребенка в детском саду, нормальное служебное жилье или вовлечение в программу «Земский доктор» – это та работа, на которой необходимо заниматься уже сегодня на местах вместе с программой развития села», – заявил Неверов.

Дмитрий Морозов: Наша задача – развитие детского и подросткового здравоохранения, медицины в образовательных организациях https://leo-mosk.livejournal.com/7243352.html

Депутаты профильного комитета Госдумы незамедлительно приступят к проработке озвученных главой государства в Послании Федеральному собранию инициатив.

Президент России Владимир Путин в своем 16-м по счету Послании Федеральному собранию уделил большое внимание темам здравоохранения и народосбережения, комитет Госдумы по охране здоровья незамедлительно приступит к проработке озвученных главой государства инициатив. Об этом в среду, 15 января, заявил Председатель комитета ГД по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов.

«Свое выступление Президент начал с демографии, с вопросов увеличения средней продолжительности жизни, – отметил он. – Заявлена беспрецедентная поддержка семей, где родился первый, второй, третий ребенок. Мне показалось очень важным то, что год от года будет расти число школьников. Во-первых, это перспектива, а во-вторых, сегодняшняя наша задача, касающаяся развития детского и подросткового здравоохранения, медицины в образовательных организациях. И здесь я бы хотел обратить внимание на горячие завтраки для школьников – это тоже сохранение здоровья, развитие здоровой многодетной семьи».

Президент в первую очередь обратил внимание на необходимость дальнейшего совершенствования системы первичной медико-санитарной помощи, развития в первичном звене ФАПов, комплекса врачебных лабораторий, подчеркнул Морозов. Глава государства напомнил о дополнительно выделенных 550 млрд рублей на здравоохранение.

Вторая серьезная проблема, без решения которой развивать систему здравоохранения невозможно – устранение дефицита кадров. «В ходе Послания Президент остановился на способах ее решения. В первую очередь, это внимание к медицинским вузам, в которых Владимир Путин считает необходимым увеличить число бюджетных мест, довести целевое обучение по специальности «Лечебное дело» до 70%, по специальности «Педиатрия» – до 77%, обеспечить целевое обучение в клинической ординатуре, приблизив его к 100%. Важно уточнение относительно заявок регионов – речь идет не просто о формировании численного набора в ординатуру, а о целевом обучении, с тем, чтобы регионы сами обозначили, какие специалисты им нужны», – прокомментировал парламентарий.

Вопрос социального статуса врача также очень важен, продолжил он. «Из уст Президента прозвучали прямые поручения руководителям субъектов РФ по решению жилищной проблемы для всех врачей и для врачей на селе, в особенности – путем привлечения механизма служебного жилья и другими механизмами, – отметил Морозов. – Это необходимо при решении вопроса обеспечения кадрами системы здравоохранения. В части формирования заработной платы, чтобы создать гарантированную долю оклада, нужно добиться возвращения к отраслевой системе оплаты труда, создания федеральной сквозной сетки по доплатам за тот или иной труд за каждого врача. Это позволит обеспечить справедливость, а ее сегодня не хватает во врачебном сообществе, что дисбалансирует саму систему».

Важнейшая тема, поднятая в Послании достаточно широко – лекарственное обеспечение граждан. «Вчера говорили об этом в ходе пленарного заседания. В Госдуме запланирован «правительственный час» с министром здравоохранения Вероникой Скворцовой», – сообщил Морозов.

Президент, продолжил он, напомнил о случаях нехватки лекарств в аптеках, несостоявшихся конкурсах и сказал Правительству, что допускать подобное нельзя. «Это наша общая задача», – сказал глава думского комитета.

«Следующая позиция касалась незарегистрированных в нашей стране лекарственных средств. И то, о чем мы неоднократно говорили – закупке Правительством тех средств, которые у нас не производятся. Важно, чтобы гражданин, особенно ребенок, имели эти препараты, какими способами государство это делает – уже второй вопрос», – считает парламентарий.

По его словам, очень важен контроль качества лекарств. «Начиная от производителя и заканчивая аптекой. Создание сквозного регистра федеральных и региональных льготников, вчера также говорили об этом, дебаты длились около часа. И вот сегодня хорошее, на мой взгляд, грамотное и профессиональное решение – о создании сквозного регистра федеральных и региональных льготников для того, чтобы не было дублирования льготников, а мы отвечали самой главной задаче, решали ее – это обеспечение больного лекарствами», – прокомментировал он.

«Также речь шла о фундаментальной науке, в части здравоохранения и медицины – это генетика; о некоммерческой организации и волонтерах. Волонтеры-медики – это огромная армия этих наших коллег, благодаря которым мы движемся вперед по всем сферам – от паллиативной помощи до высокотехнологичной помощи», – отметил Морозов.

«Президент признал, что в медицине удалось достичь очень многого. И в высокотехнологичной помощи, и в специализированной. Чем дальше, тем больше задач и шире их круг. И мы должны в обязательном порядке – это лейтмотив всего сегодняшнего Послания – слушать людей, взаимодействовать с ними, отвечать на их запросы. Это не «красные слова», это основной механизм принятия государственных решений. Послушал – принял решение. Это и есть государственная политика, как любит говорить Президент, направленная на народосбережение, народосохранение. А мы, разумеется, все эти задачи подхватим и в комитете Госдумы по охране здоровья, и во всех наших сообществах экспертов, партийных сообществах, потому что охрана здоровья граждан – это межфракционная, межполитическая, общая национальная задача для всей страны», – подытожил глава комитета Госдумы.

Дмитрий Мариничев: «Доступный интернет» не ущемляет коммерческие интересы провайдеров https://leo-mosk.livejournal.com/7243670.html

Бесплатный доступ к социально-значимым сервисам предложил президент в послании Федеральному Собранию.

Владимир Путин в послании Федеральному Собранию предложил проект «Доступный интернет». По его инициативе на всей территории страны должен быть обеспечен бесплатный доступ к социально значимым сервисам, чтобы жителям всей территории страны не пришлось платить за интернет-трафик при посещении этих ресурсов.

Член Федерального политсовета «Партии Роста», интернет-омбдусмен, Дмитрий Мариничев: «Речь может идти о социально значимых сервисах, скорее с государственным участием. Например: госуслуги, налоговые сервисы, проведение финансовых операций, экстренные службы, поликлиники и т.п.. Перечень сайтов может утверждаться правительством. И доступ к таким ресурсам будет обязательным и бесплатным. Для провайдеров это несложно реализовать. Собственно и сейчас мы наблюдаем варианты тарифов, где доступ в социальные сети есть везде и всегда и трафик по ним не тарифицируется. Очень неплохое предложение. И практически не ущемляет коммерческие интересы провайдеров, но улучшает общее жизнеобеспечение граждан. Главное, чтобы со стороны государства не последовало избыточных требований по реестру таких сервисов.

https://rost.ru/presscenter/posts/dmitriy-marinichev-dostupnyy-internet-ne-ushchemlyaet-kommercheskie-interesy-provayderov/

Виктор Кидяев: Муниципалы приветствуют предложение Путина устранить запутанность местных полномочий https://leo-mosk.livejournal.com/7244388.html

Одно из важнейших предложений, озвученных сегодня Владимиром Путиным в послании к Федеральному Собранию, касается расширения возможностей местного самоуправления в России, а также уточнения в Конституции положений о единой системе публичной власти, считает первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Кидяев.

«В минувшем году, готовя ежегодный доклад Правительству о состоянии дел в органах МСУ страны, муниципальное сообщество подчеркивало эту проблему, и даже поставило ее на первое место. Система управления городами и поселениями не может стабильно работать, успешно развивать свои территории в условиях запутанности полномочий», – отметил Кидяев.

По его мнению, российским муниципалам тяжело исполнять полномочия, «разбросанные» по 240 федеральным законам, тысячам региональных и подзаконных актов. Тем более муниципалитетам тяжело, когда на них возлагают не свойственные полномочия, не обеспеченные финансовым наполнением бюджета.

«Президент в сегодняшнем послании Федеральному Собранию прямо обратил на это внимание, из чего следует, что запрос муниципального сообщества услышан на самом высоком уровне. Полагаю, что все без исключения коллеги поддержат решение нашего президента – устранить запутанность в полномочиях, расширить и укрепить возможности местного самоуправления», – считает депутат.

Послание Президента стало самым важным в новейшей истории https://leo-mosk.livejournal.com/7245018.html

Сегодняшнее Послание Президента Федеральному собранию является важнейшим за последние десятилетия, считает председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов. Послание полностью отвечает запросам общества на перемены, а предложенные в нем конституционные поправки имеют историческое значение, заявил глава СР на брифинге в Госдуме.

«Мы услышали сегодня самое важное Послание Президента за последние десятилетия, – подчеркнул Сергей Миронов. – Президент совершенно справедливо сказал, что у нашего народа сегодня есть очень большой запрос на перемены. И главные перемены – это разворот государства лицом к человеку, к его насущным проблемам».

В этом плане ключевые моменты Послания – конкретные меры по решению демографической проблемы, социальной защите семей с детьми, поддержке первичного звена здравоохранения и образования, отметил С.Миронов.

Анонсированные в Послании изменения в Конституцию можно считать историческими, в том числе в плане защиты национального суверенитета.

«То, что при выполнении любых международных договоров, обязательств должен быть приоритет национального права, это абсолютно правильно, – уверен глава СР. – Потому что мы должны защищать свои национальные интересы, не стесняться их артикулировать, руководствоваться будущей нормой Конституции о верховенстве нашего национального законодательства».

Многие поправки, о которых говорил Владимир Путин сегодня, ранее уже разрабатывались фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», подчеркнул С.Миронов.

«Есть давняя наша инициатива о национализации элит. Она отвечает предложениям Президента о необходимости особых требований к должностным лицам. Чтобы они не имели не то что иного гражданства, но и вида на жительство. А сегодня, если посмотреть, у многих есть тот самый «запасной аэродром», о котором они, крича с трибун о патриотизме, умалчивают, – напомнил на брифинге лидер СР. – Идеи об усилении роли парламента в формировании правительства я также высказывал, в том числе на встречах Президента с руководителями фракций».

Разработка конституционных поправок и утверждение их на всенародном голосовании может занять до полутора лет, считает С.Миронов.

«Уверен, что недостатка в предложениях не будет. Главное, отсеять все ненужное, лишнее, принять выверенные решения. Важно, что наблюдать за этим процессом и выступать в нем главным арбитром будет наш многонациональный народ», – подчеркнул глава справороссов.

Ольга Тимофеева: «Президент обратился к каждому жителю страны, в том числе Ставропольского края, который я представляю» https://leo-mosk.livejournal.com/7245215.html

Сегодня Президент России Владимир Путин обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. На оглашении присутствовали около 1300 человек: депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и федерального Правительства, губернаторы, главы законодательных собраний регионов, руководители крупнейших компаний и госкорпораций, лидеры религиозных конфессий, журналисты.

Заместитель Председателя Государственной Думы. член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева отмечает:

- Президент сегодня обратился к каждому жителю страны и жителям Ставропольского края, который я представляю в Госдуме. Он говорил о проблемах, которые волнуют всех. На что жить семьям с детьми? Достаточно ли мест в яслях и школах? Как работают ФАПы? Как решить проблему с кадрами в регионах? Сколько получают бюджетники, учителя и врачи? Это проблемы, с которыми жители нашего края сталкиваются постоянно. Они всегда звучат на моих встречах с людьми. Послание Президента в этом году было максимально сконцентрировано на внутренних вопросах, на демографии и социальной сфере. Не просто слова – мы услышали от Президента конкретные предложения: новые выплаты на детей от 3 до 7 лет, увеличение выплат по программе материнского капитала, бесплатное горячее питание для школьников, контроль за качеством лекарств и другие. Сегодня наша задача как законодателей – оперативно сделать все эти предложения законами. Госдума уже начала рассматривать законопроект о горячем питании для школьников, Президент назвал конкретные сроки: с сентября этого года во всех технически приспособленных школах, с сентября 2023 года – обязательно во всех школах страны».

Уже сегодня на Совете Госдумы был намечен план по реализации Послания Президента.

Кроме того, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева подчеркнула, насколько важен парламентский контроль. «За нами не только законодательное обеспечение, но и парламентский контроль. Мы проследим, как будет меняться система оплаты труда бюджетников, врачей и учителей. Это больной вопрос. Президент дал четко понять: проблема с зарплатами бюджетников до сих пор не закрыта, никому не позволят спустить ее на тормозах. Мы возьмем на парламентский контроль все самые острые вопросы», – подчеркнула Ольга Тимофеева.

Она также обратила внимание на предложения Президента по усилению роли парламента, глав регионов, изменению роли муниципалитетов.

«Те предложения, которые сегодня прозвучали в Послании, по-новому выстраивают отношения между органами власти, усиливают парламент, поднимают роль губернаторов, меняют положение муниципальных властей. А в целом считаю, что президент всех нас настраивает на командную работу. Сегодня перед страной стоят такие сложные задачи, которые невозможно решить, если каждый сам по себе. Главное, чтобы все, что делают власти, было для людей и с их участием. Это основной посыл Послания», – считает вице-спикер Госдумы.

Сенатор Валерий Васильев: Россия – страна возможностей https://leo-mosk.livejournal.com/7245514.html

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев прокомментировал Послание Президента РФ ФС.

Заместитель Председателя Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, комментируя Послание Президента РФ Федеральному Собранию, отметил, Владимир Путин выступил с Посланием в самом начале года, поскольку считает, что нельзя затягивать с решением злободневных задач развития страны, которые должны осуществляться в прямом диалоге с гражданами.

В этом году Владимир Путин начал Послание с проблем демографии, как важнейшей задачи развития страны, определив тем самым во многом социальную направленность Послания. В этой связи, по мнению Валерия Васильева, серьезно усиливается роль регионов по реализации так называемого социального контракта, который предусматривает существенную роль Субъектов Федерации по переподготовке и трудоустройству граждан, которые регионы смогут осуществлять в том числе и за счет дополнительных федеральных субсидий, которые предусматриваются уже с 2021 года. При этом важно, по мнению сенатора, что показателем результативности работы региональных властей должно стать не количество заключённых социальных контрактов, а реальное снижение бедности. Президент акцентировал внимание на том, что люди действительно должны иметь возможность двигаться вперед в профессиональном плане, в получении дополнительных знаний, умений и навыков и, как результат, брать на себя ответственность за конкретные дела. И этому должны способствовать темпы изменений качества и уровня их жизни, и эти изменения должны усиливаться с каждым годом, причем с ощутимыми для граждан результатами.

Еще один весомый шаг, который потребует серьезных усилий в каждом регионе – это задача обеспечения бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс, поскольку потребуется создание во всех школах соответствующей инфраструктуры, закупка оборудования, налаживание системы снабжения качественными продуктами и т.д. И эту задачу регионы должны решить в ближайшие два-три года, чтобы не позднее 1 сентября 2023 года младшие школьники во всех субъектах Федерации были обеспечены бесплатным качественным горячим питанием. Здесь, считает сенатор, важно понимать, что решение этой проблемы будет достигаться за счет совместных усилий федеральной, региональной и местных властей.

Валерий Васильев обратил внимание на то, что в Послании поставлена серьезнейшая проблема, без которой невозможно достичь всех ранее сформулированных задач – это проблема темпов роста нашей экономики, которые должны быть существенно выше. На это должны быть направлены усилия в самых разных областях.

Без образования никакие экономические преобразования невозможны. Поэтому главный постулат в Послании это сохранение равной, справедливой доступности бесплатного очного высшего образования. Кроме того, возвращается и целевой набор студентов в вузы на медицинские специальности, президент предложил увеличение количества бюджетных мест в вузах, причём в приоритетном порядке – в региональные вузы, чтобы насытить экономику субъектов Федерации необходимыми специалистами.

Так же следует продолжить развивать важный для страны проект «Россия – страна возможностей», в которой уже на сегодняшний день задействовано более 3,5 миллиона человек. Потребуется сделать бесплатным доступ к наиболее важным интернет ресурсам. Достичь столь серьезной динамики нашего развития можно запустив новый инвестиционный цикл, серьёзно нарастив вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг. Валерий Васильев отметил, что ежегодное увеличение инвестиций, которое должно составлять не менее 5%, возможно при условии неизменного исполнения уже принятых законодательных норм, суть которых состоит в том, что в течение шести лет не будут менять налоговые условия для бизнеса. В этом случае, бизнес сможет более уверенно вкладывать средства в инвестиционные проекты. Кроме этого, в ближайшее время законодательно необходимо будет закрепить поощрительные меры для капиталовложений. Так, Президент предложил для крупных проектов установить неизменные меры сроком до 20 лет. Хотя, по мнению сенатора, серьезные поощрительные меры должны быть и для представителей малого и среднего бизнеса. Важный акцент в Послании был сделан на то, что региональным бюджетам будут из федеральных средств возмещены на две трети выпадающие доходы от применения инвестиционного налогового вычета, что без сомнения, положительно скажется на состоянии региональных бюджетов.

Также поставлена задача уже в 2020 году завершить реформу контрольно-надзорной деятельности и законодательно закрепить принципиально новый подход, когда правоохранительные органы обязаны будут доказать, что компания изначально умышленно создавалась под незаконные цели и только в этом случае к ней могут быть предъявлены соответствующие претензии.

Принципиально важно, по мнению Валерия Васильева, что на сегодняшний день сформированы такие объемы резервов, которые не только гарантируют стране устойчивое развитие, но и позволяют часть средств инвестировать в экономику. И здесь акцент сделан именно на инвестициях в инфраструктурные проекты, в том числе в строительство автомобильных обходов крупных городов, магистралей между областными центрами, выходов на федеральные автотрассы. Сенатор подчеркнул, что это даст возможность комплексного развития регионов и создание межрегиональных проектов, а значит и позволит активней развиваться малому бизнесу, туризму и другим сферам.

Понятно, что столь серьезные цели потребуют значительных ресурсов. Так, по заявлению министра финансов РФ Антона Силуанова, только в этом году новые социальные проекты обойдутся бюджету РФ в 400 – 450 млрд руб., тогда как в следующем году расходы будут гораздо выше, а значит потребуется вновь вернуться к бюджету и пересмотреть приоритеты развития при сохранении бюджетной устойчивости. И эту задачу, полагает сенатор, придется решать законодательным органам совместно с Правительством РФ в самое ближайшее время.

«Фактически президент сформулировал новые цели и задачи как для Федерального собрания, так и для правительства, а также новые обязательства государства, которые предстоит начать реализовывать как в этом, так и в последующие годы. Запрос в обществе на перемены отразился в Послании в полной мере. Работать по старинке уже не получится, и федеральная, и региональная, и местная власть должны соответствовать высоким требованиям и стандартам государственно-гражданского партнёрства. Кроме того, столь широкие социальные обязательства потребуют пересмотра как федерального, так и региональных бюджетов. Уверен, что в самое ближайшее время будут сформулированы поправки и внесены в бюджет на три года – 2020, а также 2021 и 2022», – заявил Валерий Васильев.

Президент связал улучшение благосостояния общества с развитием бизнеса https://leo-mosk.livejournal.com/7246140.html

Предложения, озвученные Президентом России в послании Федеральному собранию, выражают его стремление придать новый стимул развитию реального сектора экономики и направлены на улучшение благосостояния россиян.

Президент предложил меры, от которых должен выиграть малый и средний бизнес, в частности, это касается компенсации регионам 2/3 выпадающих доходов от инвестиционного налогового применения вычета.

«В рейтинге регионов есть даже показатель KPI по возврату инвестиций, по которому оценивается эффективность работы местных администраций. Но субсидировать траты предпринимателей региональные бюджеты часто не в состоянии, но на это не предусмотрено средств.

Если федеральный центр будет компенсировать эти субсидии, то дело сдвинется. Ведь сейчас компании крайне неохотно вкладываются в проекты в регионах, кроме Москвы и других крупных городов, и субсидии могут стать таким стимулом. Наши соседи – республика Беларусь компенсирует до 70% расходов компаниям на подобные проекты, в некоторых странах Евросоюза, этот показатель достигает 100%. Важно отметить, что в местных законах должно быть четко прописано, что компенсация идет строго по тем инвестпрограммам, которые регионы должны субсидировать, – отметил заместитель председателя «Партии роста» Виктор Звагельский.

Коснулся Президент и пресловутой 210-й статьи УК РФ. Теперь правоохранительным органам нужно будет доказать, что организация изначально создавалась с умыслом совершения преступления, а ранее под статью могли подпасть все сотрудники компании.

«Мы ждем подтверждение слов Президента в виде внесения изменений в конкретные законы, чтобы не было соблазна обойти это требование. Иначе можем получить массу рапортов с мест доказательствами преступного умысла учредителей», – заявил зампред

«Первый раз за 16 лет объемная социальная программа, предусматривающая большие траты на улучшение благосостояния россиян была увязана не только с поручениями Минфину, но и с экономическим ростом. Средства на выполнение предложений Президента можно взять только из наполненного бюджета, который будет не так зависеть от цен на нефть, больший упор будет сделан на долгосрочное развитие реального сектора экономики.

Изменения в Конституцию, предложенные Президентом, мы считаем оправданы и призваны оживить политическую жизнь страны, повысить роль Государственной Думы, которой делегируются полномочия по утверждению Председателя правительства и министров. Надеемся, что эта процедура не превратиться в формальность, и новый состав Думы будет более инициативным. Что касается назначения силовиков, справедливо если это будет прерогатива Президента, а не местных парламентов, чтобы надзирательные органы были независимы от региональной власти.

Елена Ульянова: За рождение четвертого ребенка можно получить только грамоту от губернатора https://leo-mosk.livejournal.com/7245810.html

В «Партии Роста» считают, что финансовая поддержка семей с детьми должна стать шире.

В своем послании Владимир Путин обозначил, что теперь материнский капитал будет выдаваться на первого ребенка и составит столько же денег, сколько сейчас получают при рождении второго (466 417 руб.).

Маткапитал на второго ребенка будет увеличен на 150 тыс. руб. т.е. общий размер маткапитала для семей с двумя детьми превысит 616 тыс. и будет индексироваться.

При рождении третьего ребенка государство выплатит за семью 450 тыс. руб. взятого ею ипотечного кредита.

Для целого ряда регионов, городов, областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома»,- сказал президент.

«За рождение четвертого и последующих детей можно получить только грамоту от губернатора», – говорит руководитель фонда «Равенство возможностей», член «Партии Роста», Елена Ульянова, – По-прежнему остаются «за бортом» те, кто на сегодняшний день уже имеет троих детей, но планируют увеличивать свою семью и дальше. Для них поддержки от государства такого масштаба по всей видимости не будет».

Также президент сообщил, что во-первых с января текущего года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей. Причём не до полутора лет, как прежде, а до трёх. Размер выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе.

А во-вторых, выплаты будут получать и семьи с детьми в возрасте от 3 до 7 лет, но чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека.

«Это очень важные факторы поддержки, особенно в первом случае, т.е. та семья, в которой двое детей до 3 лет, мама в декрете, а у папы зарплата, например, 60 000 будет иметь право на выплату двух прожиточных минимумов (по одному на каждого из ребенка). При нехитрых арифметических подсчетах получаем, что 11 000 (прож. минимум) умножаем на 4 (кол-во человек в семье) и умножаем еще на 2 – получаем 88 000. Эта сумма превышает семейный доход, значит, семья получает право на выплаты» – заключает Елена Ульянова.

Ученые проследили за каннибализмом у бактерий https://leo-mosk.livejournal.com/7243870.html

Сотрудники Сеченовского университета совместно с коллегами из других институтов обобщили результаты исследований, посвященных явлению, которое можно обозначить как «каннибализм у бактерий». О том, почему некоторые микроорганизмы вдруг начинают атаковать собратьев своего же вида и можно ли использовать это явление для борьбы с инфекционными заболеваниями, ученые рассказали в статье в журнале Antibiotics.

Убийство некоторыми бактериями при определенных условиях своих изогенных (генетически идентичных) сородичей получило название аллолизиса. Исследования его ведутся уже почти два десятилетия, однако ученые еще не до конца понимают как биологическую роль, так и механизмы этого процесса. Есть множество вопросов, на которые хотелось бы получить более четкий ответ: почему бактерии-клоны вдруг начинают убивать друг друга, как при этом выживают сами «убийцы» (ведь токсины, которые они продуцируют, смертельны и для них самих), создаются ли эти токсины специально для уничтожения сородичей бактерии или же они участвуют и в других процессах внутри клетки? Ответы на эти вопросы, возможно, позволят найти новые способы воздействия на жизненно важные процессы внутри микробных сообществ, что особенно ценно сейчас, когда антибиотики становятся все менее эффективными.

«Понимание принципов управления плотностью популяций бактериальных клеток интересно не только с фундаментальной точки зрения. Мы очень надеемся, что такие знания помогут при создании принципиально новых противобактериальных препаратов», – прокомментировал один из авторов статьи, директор Института молекулярной медицины Сеченовского университета Андрей Замятнин.

Существует несколько предположений о том, почему в некоторых условиях часть изогенной популяции примеряет на себя роль «киллеров», в то время как остальные, вольно или невольно, становятся жертвами своих собратьев. Самая очевидная, но, вероятно, не единственно правильная версия: с помощью аллолизиса бактериальная популяция сокращает свою численность в условиях недостатка ресурсов, позволяя выжить небольшому количеству клеток и сохранить вид. Другое возможное объяснение, к которому склоняется большинство исследователей, – микроорганизмам нужна не смерть сородичей как таковая, а фрагменты их ДНК, которые оказываются в

окружающей среде после гибели бактерий. Встраивая эти фрагменты в свой геном, клетка может «починить» поврежденные или мутировавшие участки, а также приобрести полезные мутации, например такие, которые могут дать устойчивость к антибактериальным препаратам.

Исследователи, изучавшие аллолизис у пневмококков (Streptococcus pneumoniae), предположили также, что этим бактериям в ходе адаптации в организме хозяина может быть выгодна гибель части популяции, поскольку при этом происходит мгновенное высвобождение запасенных в клетке химических соединений, облегчающих бактерии адаптацию в организме хозяина, например, пневмококкового пневмолизина. Другим микроорганизмам, таким как сенная палочка (Bacillus subtilis), каннибализм помогает отсрочить начало процесса спорообразования при недостатке ресурсов. Помещая свою ДНК в устойчивые к внешним условиям споры, бактерии могут сохранять свой вид многие годы, однако сам процесс спорообразования у сенной палочки крайне невыгоден и энергозатратен. Используя продукты распада клеток сородичей – добровольных «жертв» – в качестве пищи, оставшаяся часть популяции может какое-то время продолжать существование. Сообществам Paenibacillus dendritiformis аллолизис, вероятно, позволяет снизить плотность популяции и избежать «перенаселения». Также доказано, что каннибализм играет не последнюю роль в формировании микробных биопленок, поскольку попадающие во внеклеточную среду фрагменты ДНК погибших клеток представляют собой важный компонент биопленочного матрикса.

Обнаружение и исследование явлений, подобных аллолизису у бактерий, требует пересмотра устоявшихся взглядов и парадигм в микробиологии. Так, гибель части популяции ради выгоды (выживания) другой части позволяет рассматривать микробные сообщества как некий аналог многоклеточного организма, с четкой дифференциацией клеток на специализированные субпопуляции, имеющие разные «обязанности»: кто-то в стрессовых условиях оказывается «жертвой» и погибает, а кто-то становится «хищником» и выживает, сохраняя вид. Такое понимание бактериальных сообществ может помочь созданию принципиально новых антибактериальных препаратов, которые были бы нацелены не на уничтожение отдельных бактериальных клеток (они быстро адаптируются к любым воздействиям), а на сложную систему взаимоотношений внутри сообщества.

В первый день XI Гайдаровского форума российские и зарубежные эксперты провели дискуссию «Независимость центральных банков: прошлое или будущее?» о роли центрального банка в обеспечении макроэкономической стабильности и в экономическом развитии государств.

В период финансового кризиса 2008–2009 годов центральные банки ведущих стран мира стали ключевым инструментом стабилизации их экономик. Соответственно, за последние 10 лет серьезно расширился инструментарий политики денежных властей, включая программы «количественного смягчения», макропруденциальный надзор, обеспечение финансовой стабильности. Центральный банк России в этот же период перешел к новому режиму денежной политики – инфляционному таргетированию, взяв на себя роль мегарегулятора российского финансового рынка.

Об итогах этой политики рассказала первый заместитель председателя Центробанка Ксения Юдаева: «Россия и Бразилия перешли к инфляционному таргетированию. В результате в Бразилии произошел серьезный рывок с точки зрения укрепления доверия к этой политике, а в России снизилась инфляция, что дает возможность снижать процентные ставки. Среднесрочные процентные ставки снизились и в России, и в Бразилии достаточно серьезно».

Особое внимание представитель Центробанка предложила уделить повышению роли макропруденциального регулирования: «После кризиса возникло понимание, что, если есть взаимосвязь внутри финансового сектора, есть влияние одних финансовых институтов на другие, важно видеть риски, которые не видны внутри отдельных финансовых институтов. Например, в прошлом году мы вводили показатель долговой нагрузки (ПДН) как инструмент регулирования рисков розничного кредитования».

«Я много общалась с банками, у которых есть свои прекрасные системы анализа рисков, очень развитые, с использованием big data, искусственного интеллекта. Может быть, заемщик уже после одобрения кредита в этом банке набирает кредиты где-то еще и создает риски. Это означает, что, когда заемщики берут кредиты в разных банках, каждый отдельный банк не оценивает риски всей системы. Риск недооценивают, потому что он распределен между банками и есть смысл этот риск контролировать в целом в системе», – сказала Ксения Юдаева.

Вместе с тем остаются нерешенными многие вопросы – зоны ответственности денежных властей, нулевые и даже отрицательные ключевые ставки, риск формирования «пузырей» на фондовых рынках, бум на рынке корпоративных облигаций. Ведущие экономики мира не вернулись к устойчивому экономическому росту, и это показатель серьезной проблемы.

«Монетарная и экономическая политика серьезно изменились с того момента, как начался большой финансовый кризис 2008 года. Я думаю, что различие состоит в том, что делается упор на краткосрочных целях. Несправедливо разделение монетарной и фискальной политики. И то, и другое – это экономическая политика, у нее есть и краткосрочные, и долгосрочные цели и последствия, которые связывают прошлое с будущим. Эти цели идут рука об руку, различия между ними стираются. Это различие происходит от политического инструментария, который используют органы власти», – сказал председатель Правления JP Morgan Chase International Якоб Френкель, возглавлявший с 1991 по 2000 год Банк Израиля.

По словам Якоба Френкеля, центральные банки должны иметь долгосрочные горизонты. «Мы подходим к одной из основ политической экономики правительства. Политики – хорошие люди, но у них есть выборные циклы, им надо переизбраться, они должны отвечать чаяниям электората. Все мы имеем краткосрочные цели, но и о долгосрочных нельзя забывать. Центральные банки должны следить за выполнением долгосрочных целей, а для этого они должны быть автономными. Я не говорю «независимыми», однако им необходима автономность во внедрении и применении инструментов долгосрочной политики».

Инициатива центральных банков – вынужденная мера в кризисных условиях, считает профессор Школы бизнеса Колумбийского университета Чарльз Каломирис. «Я думаю, кризис повлек серьезные драматические изменения в работе центральных банков. Негативные последствия были в трех аспектах. Во-первых, требовалось предпринять срочные действия, а парламенты в этом не очень-то сильны. Во-вторых, мы столкнулись с отсутствием консенсуса в парламентах относительно финансов. Третье – традиционные инструменты кредитно-денежной политики в 2008–2010 годах воспринимались как недостаточно эффективные. Центральные банки были вынуждены перейти на фискальную территорию, заниматься вопросами бюджета, расходов и налогообложения. Я был в России в 2015 году, и тогда многие ожидали, что здесь будет кризис. Почему он не случился? Центробанк дальновидно решил, что нужно повысить процентную ставку, это было нелегко. Это было смелым шагом».

«Центральные банки действительно вмешались в фискальную политику через расширение балансов, через процентные ставки в какой-то степени. Это произошло именно в результате кризиса 2008–2009 годов. Но я подчеркну, что это была быстрая реакция монетарных властей. Если бы это не было сделано, бегство от долга могло бы создать более серьезные и глубокие последствия, чем были тогда. С другой стороны, потеряли ли при этом легитимность центральные банки как институты, независимые от исполнительной власти? На мой взгляд, нет. Если краткосрочное вмешательство создало нужную финансовую стабильность, это только поднимает их легитимность. Легитимность держится не просто на законе, она держится на том, что есть общественное признание, что Центральный банк все делает правильно», – сказал председатель Наблюдательного совета Московской биржи Олег Вьюгин.

Центральным банкам нужно защищать ту роль, которую они играют сегодня, отметил профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф: «Если ее отнять, они могут потерять определенные инструменты и перестанут эффективно выполнять свою работу».

Спикеры пришли к выводу, что автономность центральных банков может послужить эффективным инструментом для выхода из кризисных ситуаций, однако в случае формирования долгосрочных целей важно определить их роль в денежно-кредитной политике и закрепить ее законодательно.

В условиях глобальной нестабильности, политических и экономических ограничений на первое место выходят формы международного взаимодействия, которые позволяют улучшать взаимопонимание и укреплять доверие. Работу таких кооперационных площадок и возможности их интеграции обсудили участники дискуссии «Диалог гражданских диалогов» на XI Гайдаровском форуме в Президентской Академии.

В дискуссии участвовали представители значимых международных коммуникационных площадок, дипломаты европейских государств и ученые из мировых университетов, активно вовлеченных в глобальную кооперацию. Эксперты отметили, что новые формы международного диалога формируют сегодня основу для расширения сотрудничества государственных институтов, бизнеса и гражданских обществ.

Сопредседатель российско-итальянского Форума-диалога по линии гражданских обществ, вице-президент Торгово-промышленной палаты России Владимир Дмитриев отдельно подчеркнул, что международные кооперационные площадки помогают преодолевать последствия политической напряженности. «В прошлом году в ходе визита Владимира Путина в Италию было принято решение о перезапуске нашей работы в рамках российско-итальянского Форума-диалога. До 2014 года он шел в кильватере той активности, которую демонстрировали наши лидеры на международных встречах. Разумеется, мы были в полной мере задействованы во всех диалогах. Но после 2014 года мы наблюдали снижение активности на международной арене, что нам как раз позволило ярко показать активное стремление к развитию всесторонних отношений. Теперь наша активность подталкивает лидеров наших стран активнее общаться», – рассказал Владимир Дмитриев.

Чрезвычайный и полномочный посол Италии в России Паскуале Терраччано назвал «якорем международных отношений» коммуникацию гражданских сообществ на глобальном уровне. Парусом этих отношений, по его мнению, должна быть молодежь. «Европейский союз призывает к расширению и развитию связей между людьми и к активному взаимодействию с российским гражданским обществом. Нам могло бы очень помочь правительство – создать для этого наилучшие условия. Мы могли бы развивать направление международного обмена между студентами. Тут все упирается в преодоление визового режима. Хватит уже подозрительно относиться к людям и думать, что кто-то украдет чужие идеи и мысли. Мы должны поощрять приезд россиян в Европу и в другие страны мира», – сказал дипломат.

Советник по науке и технологиям посольства Франции в России Абдо Малак напомнил о значимости международного сотрудничества в научной сфере, отметив, что это может стать катализатором глобального развития инновационной экономики. Он рассказал, что обмен опытом между технологическими предпринимателями и учеными из России и Франции ведется в рамках «Триатонского Диалога». «Такое сотрудничество для нас – это способ получить доступ к ценным и полезным научным разработкам в России. Научное взаимодействие может стать важной составной частью нашего диалога. Укрепление сотрудничества пойдет на пользу всем. Работу эту нужно проводить сбалансированно, чтобы не «выкачивать русские мозги» во Францию, а поддерживать сотрудничество между учеными», – заявил Абдо Малак.

В обсуждении также приняли участие: чрезвычайный и полномочный посол Австрии Йоханнес Айгнер, заместитель посла Королевства Нидерланды Доминик Кюлинг, проректор Международного свободного университета социальных исследований имени Гвидо Карли (Италия) Раффаеле Маркетти, директор Института делового администрирования Университета Лазурного Берега (Франция) Надин Турнуа. Модератором дискуссии выступил директор Института государственной службы и управления РАНХиГС Игорь Барциц.

15 января, в первый день проходящего в Президентской академии XI Гайдаровского форума «Россия и мир: вызовы нового десятилетия», состоялась экспертная дискуссия «Нужны ли политикам советники по истории?» Спикеры обсудили, как на принятие политических решений внутри страны и на международном уровне могут влиять историки.

Модератором дискуссии выступи, директор Института общественных наук РАНХиГС Сергей Зуев. Участники говорили о значении экспертов-историков в формировании политической картины и в понимании основных общественно-политических, экономических и культурных закономерностей и феноменов современности.

Профессор Оксфордского университета Дэвид Пристланд осветил в своем выступлении вопросы прикладной истории. По его мнению, сегодня историки теряют влияние, которое имели в прошлом, а основное внимание уделяется экономической сфере с целью улучшить положение населения. На примере вторжения в Ирак в 2003 году Пристланд объяснил, что специалистам необходимо придерживаться прикладной истории, чтобы давать советы и выступать в качестве связующего звена между политиками и историками-теоретиками.

Профессор Калифорнийского университета в Беркли Юрий Слезкин представил карту исторических сообществ на современной политической карте мира, разделив земной шар на несколько групп. Страны, изучающие собственную теорию, государства, исследующие историческое прошлое других, и державы, «обнимающие необъятное», – те, кто осваивает не только собственную историю, но и прошлое большинства стран мира. Такой интерес к историческим сведениям вызван сложившейся мировой ситуацией и усложнением межнациональных отношений.

«Историки есть везде. Если есть государство, у него может не быть армии, но есть школы, где есть уроки истории, а значит, есть учителя». Тем самым, как полагает автор популярного в России исследования «Дом правительства», доказывается необходимость педагогов – историков в школах и высших учебных заведениях.

Профессор истории Йельского университета Дэвид Энгерман уточнил, что роль социальных наук в политической сфере возрастает с каждым днём. Необходимо научить политиков использовать данные социальных наук, чтобы внедрять решения острых проблем на основе прошлых событий, а не ссылаться только на экономическую сферу и ее прогнозы, полагает Энгельман.

Однако, заявил эксперт, недопустима различная интерпретация исторических сведений, возможно только изменение подхода к устоявшимся данным. «Нам не нужно больше советников по истории, нам нужно больше преподавателей по истории для политиков».

По словам профессора Университета Нью-Йорка в Абу-Даби Георгия Дерлугьяна, с конца XX века сложилась ситуация, при которой советниками по истории у современных политиков служат экономисты, которые и дают ответы на актуальные вопросы. При этом «люди, принимающие решения, последний раз изучали историю в школе».

Таким образом, эксперты дискуссии сошлись на том, что историкам необходимо участвовать в политических дискуссиях и давать советы органам власти. Они призвали коллег активнее участвовать в написании школьных учебников и пособий, что позволило бы передать достоверные исторические знания будущему поколению.

Об отстаивании исторической правды о победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов говорил в тот же день и Президент России Владимир Путин, выступая с Посланием Федеральному Собранию.

Софья Колосова

МОСКВА, 15 янв – РИА Новости. Дмитрий Медведев после послания президента Федеральному собранию заявил, что правительство в полном составе уходит в отставку https://ria.ru/20200115/1563456719.html

«Владимир Владимирович <...> обозначил целый ряд фундаментальных изменений в Конституцию <...>. (Это. – Прим. ред.) существенные изменения <...> и в целом в баланс власти. <...> Власти исполнительной, власти законодательной, власти судебной. В этом контексте очевидно, что мы как правительство <...> должны предоставить президенту нашей страны возможность принимать все необходимые для этого решения. И в этих условиях, я полагаю, что было правильно, чтобы в соответствии со статьей 117 Конституции правительство в действующем составе подало в отставку», – отметил он на встрече с главой государства после послания.

Владимир Путин поблагодарил членов правительства за совместную работу, «хотя не все получилось». Российский лидер также сказал, что в ближайшее время встретится с каждым членом кабмина. Пока он просит их выполнять обязанности в полном объеме.

Кроме того, президент сообщил о намерении ввести должность заместителя председателя Совбеза и предложить ее Медведеву. На этом посту, по мнению Путина, нынешний глава кабмина может заняться темами обороноспособности и безопасности.

Ранее в послании Федеральному собранию российский лидер предложил поручить Государственной думе не только согласовывать, но и утверждать кандидатуру премьер-министра, что серьезно изменит политическую систему, но в то же время сделает более эффективным взаимодействие между представительной и исполнительной властью.

http://prezident.org/tekst/stenogramma-poslanija-putina-federalnomu-sobraniyu-15-01-2020.html

Стенограмма Послания Путина Федеральному Собранию

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Центральном выставочном зале «Манеж»

В.Путин: Уважаемые члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы! Уважаемые граждане России!

Послание Федеральному Собранию впервые оглашается в самом начале года. Нам нужно быстрее, не откладывая решать масштабные социальные, экономические, технологические задачи, перед которыми стоит страна.

Их содержание и ориентиры отражены в национальных проектах, реализация которых требует нового качества государственного управления, работы Правительства, всех уровней власти, прямого диалога с гражданами.

Сегодня в нашем обществе чётко обозначился запрос на перемены. Люди хотят развития и сами стремятся двигаться вперёд в профессии, знаниях, в достижении благополучия, готовы брать на себя ответственность за конкретные дела. Зачастую они лучше знают, что, почему и как надо менять там, где они живут, работают, – в городах, районах, сёлах, по всей стране.

Темпы изменений должны нарастать с каждым годом, с ощутимыми для граждан результатами по достижению достойного уровня жизни. И, повторю, с их активным участием.

Уважаемые коллеги!

Судьба России, её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет (хочу содержательную часть начать именно с демографии), зависит от того, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, десять лет, какими они вырастут, кем станут, что сделают для развития страны и какие ценности будут для них опорой в жизни.

Сегодня нас почти 147 миллионов человек. Но мы вступили в сложный, очень сложный демографический период. Его особенность в том, что благодаря мерам, которые мы приняли начиная с середины 2000-х годов, нам удалось добиться положительных результатов в демографии. И даже выйти на естественный прирост населения. Потому и школьников у нас становится всё больше.

Но семьи-то сейчас создают малочисленные поколения 90-х годов. Число рождений вновь падает. Вот в чём напряжённость демографического периода, через который проходит сегодня Россия.

Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, то есть число рождений, приходящихся на одну женщину, в 2019 году составил, по предварительной оценке, 1,5. Много это или мало? Для нашей страны – мало. Да, это примерно то же самое, что и во многих европейских странах. Но для нашей страны – мало.

Для сравнения: 1,3 было в 1943 году, во время Великой Отечественной войны. Правда, ещё хуже было в 90-х годах. В 1999-м, например, 1,16 всего. Хуже, чем во время Великой Отечественной войны. Семьи с двумя детьми тогда были редкостью, а то и вовсе люди вынужденно откладывали рождение ребёнка.

Повторю: существующие сейчас негативные прогнозы не могут нас не настораживать. Наша историческая обязанность – ответить на этот вызов. Не только выбраться из демографической ловушки, но и к середине наступающего десятилетия обеспечить устойчивый естественный рост численности населения страны. В 2024 году коэффициент рождаемости должен быть 1,7.

Демография – это сфера, где нет какого-то универсального, тем более узковедомственного решения. Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу мы должны оценивать прежде всего с точки зрения высшего национального приоритета – сбережения и приумножения народа России.

Выстраивая долгосрочную политику поддержки семьи, нужно идти от конкретных жизненных ситуаций, разбираться, с какими трудностями сталкивается молодая, многодетная или неполная семья.

Так, важнейший, чувствительный вопрос – возможность устроить ребёнка в ясли. Мы выделили средства из федерального бюджета, чтобы помочь регионам до конца 2021 года создать 255 тысяч новых мест в яслях. Однако за 2018–2019 годы вместо девяноста тысяч таких мест создано 78 тысяч. Из них реально могут быть предоставлены малышам 37,5 тысячи мест. На остальные до сих пор просто не получена образовательная лицензия. Значит, такие ясли не готовы принять детей.

Уважаемые главы субъектов Федерации, дорогие мои коллеги, нельзя так работать. Ну вы чего? Это значит, что мы создали 77,7 тысячи, да и то не в полноценном режиме, имею в виду, что половина из них не может работать, а к 2021 году нужно создать 177,3. Я вас прошу сделать всё, хотя это уже очень сложно, тем не менее это нужно сделать – нужно наверстать этот пробел. Повторю, мы должны работать по всем направлениям поддержки семьи.

Но есть острейшая проблема, которая является прямой угрозой нашему демографическому будущему, – это низкие доходы значительной части наших граждан, семей.

Причём, по разным оценкам, порядка 70–80 процентов семей с низкими доходами – это именно семьи с детьми, вы это хорошо знаете. Часто, даже когда работает не один, а оба родителя, доход такой семьи очень скромный.

Какие решения мы уже приняли? С января текущего года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей. Причём не до полутора лет, как прежде, а до трёх. Размер выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе. В среднем по стране это более одиннадцати тысяч рублей на одного ребёнка в месяц. Ещё раз хочу сказать: в среднем, это зависит от региона.

Кроме того, при поддержке федерального бюджета начались выплаты на третьего или последующих детей в 75 субъектах Федерации – теперь включая все регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Всё это существенная поддержка. Но вот я о чём подумал, и, думаю, вы это тоже понимаете: когда ребёнку исполнится три года, установленные выплаты прекращаются, и, значит, семья сразу же может попасть в сложную ситуацию с доходами. Это, собственно говоря, и происходит. Этого нельзя допустить. Тем более хорошо понимаю, что, пока дети не пошли в школу, маме зачастую трудно совмещать работу и уход за ребёнком.

Мы с вами хорошо знаем по своим детям, по своим внукам. Ребятишки в этом возрасте, что называется, знакомятся с вирусами, часто болеют. Маме не выйти на работу. В этой связи предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Причём уже с 1 января 2020-го, текущего года.

Кого затронет эта мера, и как, полагаю, она должна действовать.

Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека. То есть действительно со сложной, очень сложной ситуацией.

Чтобы получать такую выплату, достаточно будет подать заявление, а также указать свой легальный, официальный доход. Обращаю внимание, нужно сделать эту процедуру максимально удобной и простой для граждан. Чтобы они могли всё оформить без очередей и преград. Или дистанционно, через соответствующий государственный портал.

В каждом субъекте Федерации, как я уже сказал, доходы могут разниться. И выплаты на первом этапе составят у нас половину прожиточного минимума – 5,5 тысячи. Но это не всё. Мы должны будем понять и оценить, как работает эта система, и если увидим, что какие-то семьи не доходят до прожиточного минимума, получая 5,5 тысячи, сделаем следующий шаг. Будем выплачивать со следующего года уже целиком (в каждом регионе по-разному), будем выплачивать полный ПМ, это 11 с лишним тысяч. Здесь цифры, повторяю, тоже будут разные, но примерно, в среднем это будет 11 тысяч на ребёнка в месяц.

Для реализации предложенной меры потребуются серьёзные ресурсы, корректировка федерального бюджета. Прошу Правительство и парламентариев сделать это максимально оперативно. Свою часть нормативной работы должны провести и регионы.

Что ещё мы должны сделать, и причём так же быстро.

В Послании прошлого года говорил о необходимости расширять практику социального контракта. Он призван стать своего рода индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи. В рамках контракта государство будет предоставлять гражданам регулярные выплаты, помощь по переобучению и повышению квалификации, содействие в трудоустройстве или открытии небольшого собственного дела.

Оказывая всестороннюю помощь гражданам с низкими доходами, конечно, общество и государство вправе ожидать и от них встречных шагов по решению собственных проблем, включая трудоустройство и ответственное выполнение своих обязанностей по отношению к детям и другим членам семьи.

Регионы уже начали внедрять механизм социального контракта. Но его эффективность пока крайне низкая. И на снижение бедности, на повышение доходов семей влияние слабое.

Поэтому, во-первых, прошу Правительство учесть опыт пилотных проектов и обновить сами принципы социального контракта. И, во-вторых, расширить финансовую поддержку регионов, чтобы уже в 2021 году внедрить этот механизм во всех субъектах Федерации.

Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, в том числе руководители регионов: показателем результативности работы будет не количество заключённых социальных контрактов, а реальное снижение бедности.

Уважаемые коллеги!

В 2006 году, также обращаясь с Посланием к Федеральному Собранию, предложил тогда – помню, сказал так: теперь о главном, о любви, – и предложил тогда программу материнского капитала. Её главная цель, смысл – помочь семьям, принимающим решение о рождении второго ребёнка.

Сейчас эта программа рассчитана на период до 31 декабря 2021 года. Знаю, что часто звучит волнующий для многих людей вопрос: что государство намерено делать после 31 декабря 2021 года? Мы продлим эту программу минимум до 31 декабря 2026 года. Такой шаг нужно сделать обязательно. Но сегодня только этого уже недостаточно.

Нам необходимо поддержать молодых людей, тех, кто начинает семейную жизнь и, уверен, мечтает о детях. В этой связи хотел бы предложить новые, дополнительные решения по материнскому капиталу, которые также должны вступить в силу с 1 января 2020 года.

Уже при рождении первенца семья получит право на материнский капитал в его сегодняшнем объёме. После индексации с января 2020 года – это 466 617 рублей. Именно столько до сих пор полагалось при рождении второго или последующего ребёнка. Такая поддержка даст возможность семье подготовиться к рождению второго ребёнка.

Но считаю, что в современных условиях и этого мало, с учётом тех демографических вызовов, с которыми сталкивается страна, недостаточно. Можно и нужно сделать больше. Предлагаю увеличивать материнский капитал ещё на 150 тысяч рублей. Право на эти дополнительные средства к материнскому капиталу семья получит при рождении уже второго ребёнка.

Таким образом, общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит 616 617 рублей. И в дальнейшем он будет ежегодно индексироваться.

При этом считаю, что если в семье сейчас есть ребёнок, то после рождения второго материнский капитал должен предоставляться ей уже в новом, увеличенном размере. А это, как уже сказал, 616 617 рублей.

Добавлю, мы уже приняли решение, что при рождении третьего ребёнка государство «гасит» за семью 450 тысяч рублей её ипотечного кредита. То есть в целом семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше одного миллиона рублей. Для целого ряда регионов, городов, даже областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома.

Напомню также, что льготную ставку ипотеки – шесть процентов годовых – для семей с двумя и более детьми мы распространили на весь срок кредита. В результате число тех, кто воспользовался такой мерой поддержки, возросло почти в десять раз сразу.

А на Дальнем Востоке запущена социальная программа для молодых семей: ипотека по ставке два процента. Прошу банки, и не только с госучастием, активнее включаться в её реализацию.

И ещё один очень важный вопрос – уже сказал сегодня о новой выплате на детей в возрасте с трёх до семи лет включительно. Но и это не всё, что мы можем и должны сделать. Да, когда ребёнок идёт в школу, у родителей, особенно у мам, появляется больше возможности выйти на работу, получить дополнительный доход. Однако и расходы семьи, чтобы собрать ребёнка в школу, тоже возрастают, забот у семьи прибавляется, и на этом этапе её также нужно поддержать. В этой связи предлагаю обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвёртый класс.

Не буду скрывать, у нас большие дискуссии шли на этот счёт, некоторые коллеги в общем и целом не возражают не потому, что им детей не хочется поддержать, но говорят о том, что это не очень справедливо, что и люди с приличными доходами, и с маленькими доходами будут получать одинаковую поддержку от государства. В этом, конечно, есть логика, это правда, но есть и логика тоже, характерная для нашего общества, – все должны себя чувствовать в равных условиях, не должны дети и родители, которых часто сегодняшнее положение унижает, чувствовать, что они даже ребёнка прокормить не могут.

Мне кажется, что для нашего общества это чрезвычайно важно. Да, мне говорят: даже в советское время с его широкой социальной программой поддержки граждан не было такой меры поддержки. Но и расслоения в обществе тогда такого не было. Я думаю, что эта мера будет оправданной.

Чтобы организовать бесплатное горячее и, подчеркну, здоровое питание, предлагаю направить средства из трёх источников: федерального, регионального и местного. Но вопрос не только в деньгах. Нужно создать в школах и необходимую инфраструктуру, оборудовать столовые и буфеты, наладить систему снабжения, и, безусловно, качественными продуктами. Обращаю внимание, что даже во время Советского Союза этого не делалось, как я уже сказал. Это, конечно, потребует времени, но в тех регионах и школах, где есть техническая готовность, бесплатное горячее питание должно предоставляться уже с 1 сентября 2020 года. Остальных коллег прошу форсировать эту работу. Не позднее 1 сентября 2023 года младшие школьники во всех субъектах Федерации по всей стране должны быть обеспечены бесплатным качественным горячим питанием.

Что хотел бы сказать в целом, уважаемые коллеги? Смысл всех, хочу это подчеркнуть, всех принимаемых нами мер заключается в том, чтобы создать в России стройную, масштабную и, главное, эффективно работающую систему поддержки семей, чтобы доходы наших граждан, в первую очередь тех, кто поднимает на ноги детей, были достаточными для достойной жизни.

Во-вторых, то, о чём говорил в начале Послания: шаги, которые мы предприняли в предыдущие годы в сфере демографического развития, уже дали результат. Тогда они дали результат. В России поэтому растёт большое поколение. Это ребята, которые сейчас ходят в детский сад, учатся в школах. Очень важно, чтобы они восприняли подлинные ценности многодетной семьи, что семья – это любовь, счастье, радость материнства и отцовства, что семья – это крепкая связь нескольких поколений, где уважение к старшим и забота о детях всегда объединяют, дают чувство уверенности, защищённости, надёжности. Если для подрастающих поколений всё это станет естественной нравственной нормой, неотъемлемой частью, оплотом их взрослой жизни, мы действительно сможем решить историческую задачу – гарантировать развитие России как большой и успешной страны.

Уважаемые коллеги!

Поддержка семьи, её ценностей – это всегда обращение к будущему, к поколениям, которым предстоит жить в эпоху колоссальных технологических и общественных изменений, определять судьбу России в XXI веке. И чтобы уже сейчас они могли участвовать в создании этого будущего и в полной мере раскрыли свой потенциал, мы должны сформировать для них все условия, и прежде всего речь идёт о том, чтобы каждый ребёнок, где бы он ни жил, мог получить хорошее образование.

В середине наступающего десятилетия в России будет около 19 миллионов школьников, почти на 6 миллионов больше, чем в 2010 году. Некоторые полагают, что повлиять на объективные процессы в демографии трудно, а потому выделять большие ресурсы на демографическое развитие нецелесообразно. Однако на практике мы видим прямое доказательство обратного, а именно: меры поддержки семей работают, их результат превосходит иногда даже самые смелые наши ожидания. Замечательно, что в наших школах вновь так много детей. Вместе с тем такая ситуация не должна сказываться на комфорте и качестве их обучения.

Прошу Правительство совместно с регионами с учётом демографического и других факторов определить, сколько необходимо дополнительных школьных мест, внести необходимые изменения в национальный проект «Образование». Здесь нужно искать гибкие решения: не только строить школы, но и эффективно использовать всю образовательную да и другую инфраструктуру для этих целей, возможности современных технологий в интересах обучения детей.

Сейчас практически все школы России подключены к интернету. В 2021 году они должны получить уже не просто доступ в сеть, а высокоскоростной интернет, что позволит в полном объёме приступить к цифровой трансформации отечественной школы, обеспечить доступ педагогов и учеников к передовым образовательным программам, внедрять индивидуальные подходы к обучению, направленные на раскрытие способностей каждого ребёнка.

У нас динамично развивается сеть детских технических, инженерных кружков и центров. Такими же современными должны стать условия для занятий музыкой, живописью, другими видами творчества.

В рамках национального проекта «Культура» выделяется более 8 миллиардов рублей на оборудование и музыкальные инструменты для детских школ искусств. Но проблема гораздо шире. Сейчас более тысячи помещений, где размещены такие учебные заведения, обветшали или просто непригодны для занятий. Прошу Правительство помочь регионам привести их в порядок. И регионы прошу не забывать, что это ваша обязанность.

Далее: современная школа – это современный учитель, его высокий статус и общественный престиж. К середине наступающего десятилетия национальная система профессионального роста должна охватить не менее половины педагогов страны. В перспективе не только в сфере общего, дополнительного профессионального образования.

Ближе всего к ученикам – их классные руководители. Такая постоянная каждодневная работа, связанная с обучением, воспитанием детей, – это огромная ответственность, и она, конечно, требует особой подготовки наставников и их особой поддержки. В этой связи считаю необходимым уже с 1 сентября ввести специальную доплату классным руководителям в размере не менее пяти тысяч рублей за счёт средств федерального бюджета.

Здесь тоже много споров: это же обязанность регионов, здесь присутствующие в зале это хорошо понимают. Но всё-таки что такое классный руководитель? Это воспитатель, а это всё-таки федеральная функция.

Но, само собой разумеется, я хочу обратить на это внимание: все действующие региональные выплаты за классное руководство должны быть сохранены, уважаемые коллеги, обращаю на это ваше внимание. И обязательно посмотрю, что происходит на практике, в жизни.

Не раз заострял внимание на том, что все параметры по уровню зарплат учителей, врачей, бюджетников в целом, заданные в майских указах ещё 2012 года, должны строго соблюдаться. То, что постоянно обращаюсь к этой теме, не случайно. Если не держать вопрос на контроле, то, и многие сидящие в зале это знают, появляется соблазн «съехать» с темы. Не надо этого делать. Подчеркну, речь идёт о людях, специалистах, которые работают в важнейших для общества и страны сферах, их труд должен оплачиваться достойно и справедливо.

В ближайшие годы число выпускников школ будет расти. С учётом этого нам важно сохранить равную, справедливую доступность бесплатного очного высшего образования. В этой связи предлагаю ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причём (и то, что я скажу дальше, чрезвычайно важно) в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы, именно в те территории, где сегодня не хватает врачей, педагогов, инженеров.

Естественно, необходимо не просто увеличивать цифры приёма, а серьёзно, с участием бизнеса, работодателей заняться развитием университетов и вузов в регионах, включая укрепление их учебной, исследовательской и социальной инфраструктуры, системы постоянной подготовки и повышения квалификации преподавателей региональных вузов, чтобы студенты могли получать современные знания, начать успешную карьеру на своей малой родине.

Рынок труда сегодня динамично меняется, постоянно появляются новые профессии, усложняются требования к существующим, и высшая школа должна гибко и быстро реагировать на эти запросы. Считаю, что нужно дать возможность студентам после второго курса выбирать новое направление или программу обучения, включая смежные профессии. Это не так просто наладить, но нужно это сделать. Чтобы талантливые и достойные люди играли значимую, лидерскую роль в национальном развитии, мы запустили проект «Россия – страна возможностей». Уже более 3,5 миллиона человек стали участниками его конкурсов и олимпиад. И эта система будет постоянно развиваться дальше.

Уважаемые коллеги! В прошлом году впервые в истории ожидаемая продолжительность жизни в России превысила 73 года – на восемь лет больше, чем в 2000 году. Это результат социальных, экономических изменений в стране, развития массового спорта, продвижения ценностей здорового образа жизни. И конечно, значимый вклад здесь принадлежит всей системе здравоохранения, в особенности программам специализированной, в том числе высокотехнологичной помощи, а также охране материнства и детства, материнского и детского здоровья.

Уровень младенческой смертности в России достиг исторического минимума. Этот показатель у нас лучше, чем даже в ряде европейских стран. Прекрасно осведомлён о том, что общество во многих развитых государствах весьма критически оценивает состояние своих национальных систем здравоохранения, но и вы тоже многие об этом знаете. Вообще почти в каждой стране, не почти, в каждой стране граждане критикуют свою систему здравоохранения, как бы она ни смотрелась отсюда, от нас, хорошо выстроенной.

Тем не менее то, что нам удалось сделать в сфере здравоохранения, показывает, что если мы ставим перед собой определённые цели, то способны добиваться результатов. Однако, повторю, о здравоохранении люди судят, конечно же, не по цифрам и не по показателям. Человека, который вынужден ехать за десятки километров в поликлинику, тратить целый день в очереди или неделями ждать приёма у узкого специалиста, мало интересует, насколько выросла средняя продолжительность жизнь в стране. Он думает о своей жизни, это понятно, о своём здоровье, о том, как безо всяких препятствий получить качественную и своевременную медицинскую помощь. Поэтому сейчас нам нужно сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения, с которым соприкасается каждый человек и каждая семья. Именно здесь у нас больше всего сложных, чувствительных для людей проблем.

В этом году мы должны в полном объёме, как и предусмотрено в профильном национальном проекте, завершить развёртывание сети фельдшерско-акушерских пунктов. Но это не значит, что все проблемы с ФАПами решены. Хочу подчеркнуть, смысл их работы не в том, чтобы выписывать справки, направления и сходу спроваживать людей в райцентры. У специалистов на местах должна быть возможность оказывать реальную помощь людям, использовать современное оборудование и скоростной интернет. Я прошу Общероссийский народный фронт взять под контроль ход оснащения, строительства и ремонта ФАПов.

Также с 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения. Предстоит отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. На решение этих задач мы дополнительно выделили 550 миллиардов рублей, более 90 процентов – это федеральные ресурсы.

В свою очередь прошу субъекты Федерации найти резервы и вплотную заняться решением жилищных проблем врачей и фельдшеров, особенно в сёлах, посёлках, малых городах, использовать для этого все механизмы, в том числе служебное жильё, поддержку индивидуального жилищного строительства.

Вопрос подготовки, привлечения кадров – ключевой для здравоохранения. К 2024 году все его уровни должны быть обеспечены специалистами, и в приоритетном порядке первичное звено. В этой связи предлагаю в новом учебном году существенно изменить порядок приёма в вузы по медицинским специальностям. По специальности лечебное дело – 70 процентов бюджетных мест станут целевыми, по специальности педиатрия – 75 процентов. Квоты на целевой приём будут формироваться по заявкам регионов РФ. Но они в свою очередь должны предоставить гарантию трудоустройства будущим выпускникам, чтобы специалисты приходили на работу именно туда, где их помощи ждут люди.

Что касается ординатуры, предлагаю по самым дефицитным направлениям установить почти стопроцентное целевое обучение. Причём при поступлении преимущество будут иметь врачи со стажем работы в первичном звене, особенно на селе. Естественно, что целевое обучение надо предусмотреть и для федеральных медицинских центров.

И наконец, как мы и договаривались, с этого года начнёт поэтапно внедряться новая система оплаты труда в здравоохранении, основанная на прозрачных, справедливых и понятных правилах, с установлением фиксированной доли окладов в заработной плате и единым для всей страны перечнем компенсационных выплат и стимулирующих надбавок.

Понимаю, что реализация всех заявленных целей требует значительных ресурсов. Если вы сейчас вернётесь к тому, с чего я начал, по каждому пункту это большие деньги. В этой связи прошу Правительство ещё раз вернуться к определению приоритетов нашего развития при сохранении бюджетной устойчивости. Это наше преимущество, которого мы достигли за последние годы, и ни в коем случае его нельзя потерять.

Знаю, что в прошлом году в ряде регионов были перебои с поставками лекарств, потому что закупки оказались фактически сорванными, и некоторые чиновники позволяли себе рассуждать так, будто речь шла о закупке канцтоваров: не беда, объявим новые конкурсы. А люди-то оставались без крайне важных, подчас жизненно необходимых лекарств. Обращаю внимание, такие ситуации не должны больше никогда повторяться.

В текущем году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе, чтобы путаницы здесь больше не было.

Также уже приняты законодательные решения, которые позволят официально и централизованно ввозить в Россию отдельные специальные препараты, которые пока не имеют официального разрешения. Я прошу Правительство в кратчайшие сроки так отладить эту работу, чтобы люди, особенно родители больных детей, больше не оказывались в безвыходной ситуации, когда нужные лекарства невозможно легально достать.

Существенно изменится и контроль качества лекарственных препаратов. Он будет усилен не только на фармпредприятиях, но и на всех этапах обращения лекарств, в том числе в аптечных сетях.

Уважаемые коллеги!

В последние годы мы сосредоточили усилия на укреплении макроэкономической устойчивости, и я только что об этом упоминал. Федеральный бюджет вновь стал профицитным. Наши государственные резервы уверенно покрывают совокупный внешний долг. Говорю не о каких-то абстрактных, отвлечённых показателях, они прямо, хочу это подчеркнуть, прямо связаны с жизнью каждого человека в нашей стране, с выполнением социальных обязательств перед людьми. Мы видим, с какими проблемами, даже потрясениями сталкиваются граждане тех государств, где подобной «подушки безопасности» не было, где такой фундамент оказался зыбким.

Результатом последовательной работы Правительства и Банка России стала и ценовая стабилизация. По итогам прошлого года инфляция составила три процента, это ниже установленного ориентира в четыре процента. Да, на отдельные товары и услуги цены выросли чуть больше, но в общем, повторю, инфляция находится на предсказуемо низком уровне. Ситуация принципиально отличается от той, что была ещё пять или десять тем более лет назад, когда двузначная инфляция фактически была налогом на всех граждан страны, особенно тяжёлым для тех, кто получал фиксированные доходы, – пенсионеров, работников бюджетной сферы.

Сейчас, опираясь на устойчивый макроэкономический фундамент, нужно создать условия для существенного повышения реальных доходов граждан. Вновь подчеркну, это важнейшая задача Правительства и Центрального банка. Для её решения необходимы структурные изменения национальной экономики, увеличение её эффективности. В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых.

Чтобы получить такую динамику, нужно запустить новый инвестиционный цикл, серьёзно нарастить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг. Начиная с этого года ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее пяти процентов, их долю в ВВП страны нужно увеличить с текущего 21 процента до 25 процентов в 2024 году.

Что необходимо сделать для стимулирования инвестиций?

Первое. Мы договорились в течение шести лет не менять налоговые условия для бизнеса, таким образом обеспечить более широкий горизонт для планирования инвестиций. Я обращаюсь к депутатам, Правительству: нужно ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Напомню, что налоговые условия для крупных, значимых проектов должны быть неизменны на срок до 20 лет, а требования и нормативы при строительстве производственных объектов должны быть зафиксированы на три года. Эти гарантии инвесторам должны стать нормой закона.

Конечно, поддержку должны получить не только крупные проекты, но и деловые инициативы малого и среднего бизнеса. Сегодня у субъектов Федерации есть право предоставлять так называемый инвестиционный налоговый вычет, трёхлетнюю льготу по налогу на прибыль, но они редко используют эту возможность. Понятно почему. Потому что региональные бюджеты теряют поступления. В этой связи предлагаю за счёт федеральных средств компенсировать регионам две трети их выпадающих доходов от применения инвестиционного налогового вычета.

Второе. В 2020 году нужно, наконец, завершить реформу контрольно-надзорной деятельности, тем самым сделать работу бизнеса удобнее и проще.

Третье. Уже внёс в Думу и прошу поддержать поправки, которые убирают размытые нормы уголовного законодательства в части так называемых экономических составов. Так, предприниматели неоднократно обращали внимание на 210-ю статью УК, по которой любая компания, чьи руководители нарушили закон, могла квалифицироваться как организованное преступное сообщество, а значит, практически все сотрудники подпадали под статью. Устанавливались при этом более строгие меры пресечения и наказания. Правоохранительные органы впредь будут обязаны доказать, что организация, компания изначально умышленно создавалась под незаконные цели.

Четвёртое. По оценкам, уже летом часть Фонда национального благосостояния, размещённая в валюте, преодолеет отметку в 7 процентов ВВП. Мы сформировали такие объёмы резервов, которые гарантируют нам устойчивость и безопасность, и значит, можем вкладывать дополнительные доходы в развитие, в национальную экономику.

Приоритетом должны стать окупаемые проекты, которые снимают инфраструктурные ограничения для территорий. Это в том числе автомобильные обходы крупных городов, магистрали между областными центрами, выходы на федеральные автотрассы. Такие проекты обязательно потянут за собой рост малого бизнеса, туризма, социальной активности в регионах и на местах.

Пятое. Для уверенного роста инвестиций экономике нужны так называемые длинные деньги. Это мы все хорошо знаем. Это прямая ответственность Банка России. Отмечу его последовательную линию на повышение доступности кредита для реального сектора экономики.

Конечно, бизнес, компании, особенно крупные, обязаны помнить о своей социальной и экологической ответственности. Хочу поблагодарить парламентариев за принципиальность при работе над законом о квотировании вредных выбросов в атмосферу.

От планов нужно, конечно, быстрее переходить к действиям. Нам предстоит отработать и внедрить систему мониторинга качества воздуха, в дальнейшем распространить такой контроль на всю страну, причём не только за состоянием воздуха, но и воды, и почвы, то есть сформировать полноценную систему экологического мониторинга.

Далее. До конца года не менее 80 из 300 крупнейших предприятий должны перейти на так называемые наилучшие доступные технологии, получить комплексные экологические разрешения, что означает последовательное сокращение вредных выбросов. К настоящему времени выдано 16 таких разрешений, но в целом работа идёт по плану. Ни в коем случае нельзя допускать здесь сбоев. Нужно кардинально снизить объём отходов, поступающих на полигоны, внедрять раздельный сбор мусора, в целом переходить на экономику замкнутого цикла и уже с 2021 года начать применение механизма так называемой расширенной ответственности производителей, когда производители и импортёры товаров и упаковок несут расходы по их утилизации. Если сказать просто: загрязнитель платит.

Уважаемые коллеги!

Хочу подчеркнуть, Россия готова поддержать совместные исследования отечественных и зарубежных учёных по проблемам экологии, изменения климата, загрязнения окружающей среды и Мирового океана. Это общие для всех вызовы глобального развития.

Сегодня скорость технологических изменений в мире многократно возрастает, и мы должны создать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее. Речь прежде всего об искусственном интеллекте, генетике, новых материалах, источниках энергии, цифровых технологиях. Убеждён, мы способны достичь здесь такого же прорыва, как и в оборонной сфере. Об этом я ещё два слова скажу позже.

Для решения сложных технологических задач продолжим развитие исследовательской инфраструктуры, включая объекты класса мегасайенс. Уверен, возможность работать на уникальном оборудовании, браться за самые амбициозные задачи – это стимул для талантливых молодых людей идти в науку. Так уже и происходит, уважаемые коллеги. По оценкам, к середине десятилетия каждый второй учёный России будет моложе 40 лет.

Исследователям, инженерам, предпринимателям мы должны обеспечить свободу для работы, научного, инновационного поиска. Я прошу Правительство и депутатов Государственной Думы ускорить рассмотрение так называемого технологического законодательного пакета. Уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий, наладить современное регулирование оборота больших данных.

Далее: на основе лучших мировых стандартов следует настроить механизмы государственной поддержки инструментов прямого и венчурного финансирования. У технологического предпринимателя должно быть право на риск, чтобы неудачная реализация идеи автоматически не означала нецелевое использование средств с последующим возможным уголовным преследованием. Словом, нужно создать такие правовые, финансовые условия, чтобы как можно больше стартапов, новаторских команд могли стать сильными, успешными инновационными компаниями.

Надо поддерживать высокотехнологичный экспорт и, безусловно, расширять спрос на инновации внутри самой страны. В этой связи считаю правильным ускорить цифровую трансформацию реального сектора экономики. При этом установить требование, чтобы национальные проекты осуществлялись главным образом на основе программных продуктов отечественного производства.

Мы уже создали крупнейшую инфраструктуру, для примера, цифрового телевидения, по своим техническим параметрам – одну из самых современных в мире. Охват цифровым телевидением в России сейчас выше, чем, например, во Франции, Австрии или Швейцарии.

Повседневной жизненной необходимостью для людей стал сегодня и интернет. Причём Россия – одна из немногих стран в мире, где есть свои социальные сети, мессенджеры, почтовые и поисковые системы, другие национальные ресурсы.

В этой связи предлагаю подготовить и реализовать проект «Доступный интернет», по всей территории страны обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам. Повторю, в этом случае людям не придётся платить за саму услугу связи, за интернет-трафик.

Уважаемые коллеги! Высокая доступность интернета должна стать конкурентным преимуществом России и наших граждан, создать широкое пространство для образования и творчества, для общения, для реализации социальных и культурных проектов. И конечно, это новые возможности для участия людей в жизни страны. Для нас значима каждая созидательная инициатива граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций, их стремление внести свой вклад в решение задач национального развития.

Очень важно, что действительно массовым становится волонтёрское движение, которое объединяет школьников, студентов, да и вообще людей разных поколений и возрастов. Воплощением традиций взаимопомощи, уважения к старшим поколениям и к нашей истории стал проект «Волонтёры Победы». В этом году мы будем отмечать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Для России 9 Мая – самый великий и святой праздник. Мы гордимся поколением победителей, чтим их подвиг, и наша память не только дань огромного уважения героическому прошлому – она служит нашему будущему, вдохновляет нас, укрепляет наше единство.

Мы обязаны защитить правду о Победе, иначе что скажем нашим детям, если ложь, как зараза, будет расползаться по всему миру? Наглому вранью, попыткам переиначить историю мы должны противопоставить факты. В России будет создан крупнейший и самый полный комплекс архивных документов, кино- и фотоматериалов по Второй мировой войне, доступных и для наших граждан, и для всего мира. Такая работа – наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями.

Уважаемые коллеги! Мы видим, как непредсказуемо, неуправляемо развиваются события в мире, что происходит на Ближнем Востоке, в Северной Африке буквально в последние недели, да и в последние дни, как региональные конфликты могут стремительно перерастать в угрозы для всего международного сообщества.

Убеждён, серьёзный и прямой разговор об основных принципах стабильного миропорядка, о тех острейших проблемах, с которыми сталкивается человечество, безусловно, назрел. Надо проявить политическую волю, мудрость, мужество. Время требует осознания нашей общей ответственности и реальных действий.

Подать пример должны страны – основательницы Организации Объединённых Наций. Именно пять ядерных держав несут особую ответственность за сохранение и устойчивое развитие человечества. Пять наций должны прежде всего начать с мер по устранению предпосылок для глобальной войны, выработать обновлённые подходы к обеспечению стабильности на планете, которые бы в полной мере учитывали политические, экономические, военные аспекты современных международных отношений.

Россия открыта для укрепления сотрудничества со всеми заинтересованными партнёрами, мы никому не угрожаем и не стремимся навязывать свою волю. При этом всех могу заверить: наши шаги по укреплению национальной безопасности были сделаны своевременно и в достаточном объёме. Впервые, хочу это подчеркнуть, впервые за всю историю существования ракетно-ядерного оружия, включая и советский период, и новейшее время, мы никого не догоняем, а наоборот, другим ведущим государствам мира ещё только предстоит создать оружие, которым уже обладает Россия.

Обороноспособность страны обеспечена на десятилетия вперёд, хотя и здесь нам нельзя почивать на лаврах и расслабляться, а нужно идти вперёд, внимательно наблюдая и анализируя то, что происходит в этой сфере в мире, разрабатывать боевые комплексы и системы будущих поколений. Сегодня мы так и делаем. Надёжная безопасность создаёт основу для прогрессивного, мирного развития России, позволяет нам сделать гораздо больше для решения самых насущных внутренних вопросов, сосредоточиться на экономическом, социальном росте всех наших регионов в интересах людей, потому что величие России неотделимо от достойной жизни каждого гражданина. В этой гармонии сильной державы и благополучия людей вижу основу нашего будущего.

Движение к этой цели, уважаемые коллеги, возможно только при активном участии общества, наших граждан и, конечно, при напряжённой результативной работе всех ветвей и уровней власти, потенциал которых требует дальнейшего развития.

В этой связи хотел бы остановиться на вопросах государственного устройства и внутренней политики, которые определяет Основной закон нашей страны – Конституция РФ. Мне эти вопросы задают постоянно, в том числе на последней годовой пресс-конференции.

Разумеется, нельзя не согласиться с теми, кто говорит, что Конституция была принята уже более четверти века назад в условиях тяжёлого внутриполитического кризиса, и положение дел с тех пор кардинально изменилось. Слава богу, у нас теперь нет ни вооружённого противостояния в столице, ни очага международного терроризма на Северном Кавказе.

Несмотря на ряд нерешённых, достаточно острых проблем, о которых мы говорили сегодня, стабилизировалась тем не менее ситуация в экономике и социальной сфере. И сегодня ряд политических общественных объединений ставят вопрос о принятии новой Конституции.

Сразу же хочу ответить: считаю, что такой необходимости нет. Потенциал Конституции 1993 года далеко не исчерпан, а фундаментальные основы конституционного строя, права и свободы человека, надеюсь, ещё многие десятилетия будут оставаться прочной ценностной базой для российского общества.

Вместе с тем высказывания на тему изменения Конституции уже прозвучали. И полагаю возможным обозначить здесь и свою позицию, вынести на обсуждение ряд конституционных поправок, которые считаю вполне обоснованными и важными для дальнейшего развития России как правового социального государства, в котором высшей ценностью являются свободы и права граждан, достоинство человека, его благополучие.

Первое: Россия может быть и оставаться Россией только как суверенное государство. Суверенитет нашего народа должен быть безусловным. Мы многое сделали для этого: восстановили единство страны, покончили с ситуацией, когда некоторые государственные властные функции были узурпированы фактически олигархическими кланами, Россия вернулась в международную политику как страна, с мнением которой нельзя не считаться.

Мы создали мощные резервы, что кратно повышает устойчивость нашего государства, его способность защитить социальные права граждан, а национальную экономику – от любых попыток внешнего давления.

Действительно, считаю, что пришло время внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве.

Что это означает? Это означает буквально следующее: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции.

Второе: предлагаю на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. А именно: главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства.

Смысл, миссия государственной службы именно в служении, и человек, который выбирает этот путь, должен прежде всего для себя решить, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом, и никак иначе, без всяких полутонов и допущений.

Ещё более жёсткие требования должны предъявляться к лицам, претендующим на должность Президента РФ. Предлагаю здесь закрепить требование о постоянном проживании на территории России не менее 25 лет, а также отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причём не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее.

Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим.

Уже говорил, что наша задача – обеспечить высокие стандарты жизни, равные возможности для каждого человека, причём на всей территории страны. Именно на достижение такой цели направлены национальные проекты, все наши планы развития.

Вместе с тем, вы знаете, к каким проблемам в образовании, здравоохранении, да и в других сферах приводит разрыв (я уже много раз об этом говорил) между государственным и муниципальным уровнями власти. И такая разделённость, запутанность полномочий прежде всего отрицательно сказывается на людях.

Предусмотренные законодательством общие для всех граждан права, возможности и гарантии в разных регионах и муниципалитетах обеспечиваются по-разному. Это несправедливо по отношению к человеку и несёт прямую угрозу нашему обществу и целостности страны.

Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти – могут и должны быть расширены и укреплены.

И конечно, в любом случае, при любой ситуации и на всей территории страны должны исполняться социальные обязательства государства. Поэтому считаю необходимым прямо закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения, у нас это в законе есть, надо закрепить это в Конституции, а также закрепить в Основном законе принципы достойного пенсионного обеспечения, имею в виду здесь и регулярную индексацию пенсий.

Четвёртое. Россия – огромная страна, и у каждого субъекта Федерации есть свои особенности, проблемы, свой опыт. Всё это, безусловно, надо учитывать. Считаю необходимым кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне. Вы знаете, в 2000 году по моей инициативе был возрождён Государственный совет, в работе которого участвуют главы всех регионов. За прошедшее время Госсовет показал свою высокую эффективность, его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан и страны вопросов. Считаю целесообразным закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета.

Пятое: российское общество становится более зрелым, ответственным, требовательным. Основные политические силы страны, несмотря на всю разницу подходов к решению стоящих перед нами задач, выступают с патриотических позиций, отражают интересы своих сторонников и избирателей.

При этом практически все фракции, представленные в Государственной Думе, – а с их лидерами, вы знаете, мы встречаемся регулярно, – полагают, что Федеральное Собрание готово взять на себя большую ответственность за формирование Правительства. (Аплодисменты.) Это ожидаемые аплодисменты, но я думаю, что сейчас у вас будет возможность ещё раз поаплодировать, дослушайте, что я хочу сказать.

А если взять б?льшую ответственность за формирование Правительства, это значит, взять на себя и бо?льшую ответственность за ту политику, которую это Правительство проводит. Я согласен с такой постановкой вопроса, согласен полностью.

Как обстоит дело сейчас? В соответствии со статьями 111 и 112 Конституции РФ Президент лишь получает согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства России, а затем уже сам назначает и главу кабинета, и его заместителей, и всех министров. Предлагаю изменить этот порядок и доверить Государственной Думе не просто согласование, а утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ, а затем по его представлению – по представлению Председателя Правительства – всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом Президент будет обязан назначить их на должность, то есть будет не вправе отклонить утверждённые парламентом кандидатуры соответствующих должностных лиц. (Аплодисменты.)

Всё это уже само по себе очень серьёзные изменения в политической системе. Однако повторю, что с учётом зрелости наших основных политических, партийных объединений, авторитета гражданского общества такие предложения считаю оправданными. Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной Думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность Председателя Правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти.

При этом, уважаемые коллеги, хочу подчеркнуть следующее, при этом убеждён, что наша страна с её огромной территорией, сложным национально-территориальным устройством, многообразием культурно-исторических традиций не может нормально развиваться, я скажу больше, просто существовать стабильно в форме парламентской республики. Россия должна оставаться сильной президентской республикой. Поэтому за президентом, безусловно, должно сохраняться право определять задачи и приоритеты деятельности Правительства, как и право отстранять от должности Председателя Правительства, его замов и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия. Также за президентом должно оставаться прямое руководство Вооружёнными Силами и всей правоохранительной системой. Но и в этом случае считаю необходимым сделать ещё один шаг для обеспечения большего баланса между ветвями власти.

В этой связи шестое: предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу.

Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов. Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием. Уважаемые коллеги, это может на практике приводить к определённым, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властями, а значит, и к рискам потерять объективность и беспристрастность.

Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов. У нас не может быть какой-то своей доморощенной законности в одном и в другом регионе, а значит, прокурор – это сквозная верховная власть, следящая за исполнением этих законов вне зависимости ни от каких обстоятельств регионального характера. Убеждён, б?льшая независимость прокуратуры от местных властей, безусловно, в интересах граждан, в каком бы субъекте они ни проживали. Уважаемые коллеги, давайте руководствоваться прежде всего их интересами – интересами наших людей.

И, наконец, седьмое: ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан играет судебная система – Конституционный и Верховный Суды. Подчеркну, безусловным должен быть не только профессионализм судей, но и доверие к ним. Справедливость и моральное право принимать решения, затрагивающие судьбы людей, всегда в России имели первостепенное значение. Основной закон должен закреплять и защищать независимость судей, принцип их подчинения только Конституции и федеральному законодательству.

При этом считаю необходимым предусмотреть в Конституции полномочия Совета Федерации по представлению Президента России отрешать от должности судей Конституционного и Верховного Судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, свидетельствующих о невозможности сохранения лицом статуса судьи. Это предложение делается исходя из сложившейся практики. Этого явно сегодня не хватает.

Кроме того, для повышения качества отечественного законодательства, для надёжной защиты интересов граждан предлагаю усилить роль Конституционного Суда, а именно: наделить его возможностью по запросам Президента проверять конституционность законопроектов, принятых Федеральным Собранием, до их подписания главой государства. Можно подумать и о распространении полномочий Конституционного Суда оценивать на соответствие Конституции не только законы, но и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня.

Уважаемые коллеги, подчеркну, прозвучавшие сегодня предложения, конечно, не ограничивают круг дискуссий вокруг возможных поправок в Конституции. Уверен, что свои идеи выскажут общественные объединения, партии, регионы, юридическое сообщество, граждане страны. Необходимо самое широкое публичное обсуждение. Но, открывая эту дискуссию, хотел бы придать ей определённое направление, как минимум показать, перед какими вызовами мы стоим.

Нельзя забывать, уважаемые коллеги, что стало с нашей страной после 1991 года. После распада Советского Союза у нас остались прежние амбиции, при этом, конечно, сохранился колоссальный потенциал: и человеческий, интеллектуальный, ресурсный, территориальный, культурно-исторический и так далее. Но возникли и угрозы, причём угрозы такого масштаба, о которых никто раньше даже и не задумывался. А жаль, надо было бы подумать в своё время.

Поэтому при дальнейшем государственном строительстве перед нами стоят, казалось бы, прямо противоположные задачи, служат ориентиром ценности, которые могут на первый взгляд представляться несовместимыми. Что имею в виду? Мы должны создать систему прочную, надёжную, неуязвимую и по внешнему контуру абсолютно стабильную, безусловно, гарантирующую России независимость и суверенитет. В то же время систему внутри себя живую, гибкую, легко и своевременно, главное, меняющуюся в связи с тем, что происходит в мире, вокруг нас, а главное, в связи с развитием самого российского общества. Систему, обеспечивающую в том числе сменяемость тех, кто находится у власти или занимает высокое положение в других сферах. Такое обновление – неотъемлемое условие для прогрессивной эволюции общества и пусть не безошибочного, но стабильного развития, когда незыблемым остается главное – интересы России.

Что ещё считаю принципиальным и хотел бы особо подчеркнуть? Поправки, которые нам предстоит обсуждать, не затрагивают фундаментальных основ Конституции, а значит, могут быть утверждены парламентом в рамках действующей процедуры и действующего закона через принятие соответствующих конституционных законов.

Вместе с тем, учитывая, что предложенные новации касаются существенных изменений политической системы, деятельности исполнительной, законодательной, судебной власти, считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции РФ. И только по его результатам принимать окончательное решение.

Мнение людей, наших граждан, народа как носителя суверенитета и главного источника власти должно быть определяющим. Всё в конечном счёте решают люди и сегодня, и в будущем, и в выборе стратегии развития страны, и в повседневных вопросах жизни в каждом регионе, городе, посёлке. Сильную, благополучную, современную Россию мы сможем построить только на основе безусловного уважения к мнению людей, к мнению народа.

Наступивший, 2020 год во многом рубежный. Это переход к третьему десятилетию XXI века. Перед Россией стоят прорывные исторические задачи, и в их решении значим вклад каждого. Вместе, сообща мы обязательно изменим жизнь к лучшему. Часто говорю это слово – «вместе», потому что Россия – это мы. Я имею в виду не тех, кто находится в этом зале, или не только тех, кто в зале находится, а всех граждан нашей страны, потому что верю: успех определяет наша добрая воля к созиданию, к развитию, к достижению самых смелых планов, наш труд во имя своей семьи, своих близких, детей, их будущего, а значит, ради величия России, ради достоинства её граждан.

Благодарю вас за внимание.