Переходное правительство уязвимо для подстав и посадок

Путин пожелал здоровья мужского мужу одной активной мамы Игорю: У меня в доме детская кроватка будет стоять пока я не заберу оттуда своего последнего ребенка и положу туда первого внука – женщина начала с того что рожает не за деньги

«Союз спасения» посмотрели в Думе не приходя в сознание https://leo-mosk.livejournal.com/7275391.html

Прививка от анархизма: Комитет Государственной Думы по культуре и Парламентский киноклуб им. Станислава Говорухина организовал в Малом зале Госдумы демонстрации фильма режиссера Андрея Кравчука «Союз спасения».

Согласно анонсу, фильм повествует об истории первого тайного политического общества декабристов, которое было создано группой молодых гвардейских офицеров. Наши войска заняли Париж. Россия стала первой державой мира. Теперь все кажется возможным. Молодые победители, гвардейские офицеры, уверены, что равенство и свобода наступят – здесь и сейчас. Ради этого они готовы принести в жертву все – положение, богатство, любовь, жизнь… и саму страну.

Обсуждение состоялось перед просмотром, потому что демонстрация в Думе догоняет широкий прокат и кто хотел, уже посмотрел.

Продюсер Анатолий Максимов сообщил что фильм уже посмотрели 2.5 млн человек. Картина еще идет, еще звучит. Реакция разная. Высокий градус обсуждения. Мы пытались показать, что гражданская война – свои против своих, а не свои против чужих. Главная задача было представить максимально объектив, насколько прошлое живет в нас.

Константин Эрнст начал с того, что Россия страна с непредсказуемой историей. Мы все читали Натана Эйдельмана. Все оказалось не совсем так. Письма губернаторам Николая с разъяснениями что произошло. Протоколы допросов. Было известно что вышли на площадь и кто-то погиб. На самом деле никто ничего не знает. Погибло 1300 человек, в основном гражданских. Картина не пропагандистская, а историческая.

Председатель комитета ГД по культуре Александр Шолохов заявил, что для него подход очевиден. Правду говорить легко, трудно истину.

Жириновский попросил оценивать последствия. То что хотят революционеры, вы у них спросите: они готовы умереть? Жириновский голосовал за Брагина, потому что знал что Ельцин развалит страну. Но все хотят Че Гевару. Царь благородный, повесил всего пятерых. Иван Грозный повесил бы пять тысяч. Жириновский ненавидел коммунистов но не хотел чтобы они ушли с позором. Почему Трубецкой не пришел на площадь? Он понял: нельзя этого делать молодые пришли. Поэтому вырабатывайте чутью. Противно но живем. Три дня революции и погибли.

Петр Толстой. Невозможно осознать, как построить наше будущее. Война своих против своих.

Фильм ВГТРК «Вторжение» депутаты не смотрели и не собираются. По словам Шолохова, Парламентский киноклуб показывать его не будет. На мой взгляд, сегодня он актуальнее «Союза спасения». Невозможно объяснить, почему после победы в отечественной войне 1812 года в России волной возникали тайные общества. Фильм с этого начинается. Однако в Думе не решают стратегические вопросы и потому не решаются их формулировать, предпочитая узнавать свое мнение от руководящих товарищей. Товарищи одобрили продукт Первого канала. Если же смотреть Первый в телевизоре. Становится понятно, он борется даже не со Вторым, а сам с собой. Революционер и судья в одном флаконе.

В российский прокат вмешалась некая третья сила, раскидав кинозрителя по пестрому коктейлю: «Союз спасения», «Вторжение», «Холоп». Получилась артподготовка общественного мнения к посланию президента и затеянным им переменам. Депутатам об этом сказать забыли. Ну хоть не наврали, как в прошлом выходило с Царем Лунгина и Лето Серебренникова, не говоря уже о Дураке Быкова. Думские зрители по указке восхищались художественной дискредитацией национальной власти.

22.01.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Мы можем переписать Конституцию, но бессильны перед клетками в суде

Валентина Матвиенко открыла сессию и новый этап российской государственности https://leo-mosk.livejournal.com/7275961.html

Председатель СФ Валентина Матвиенко на 472-м пленарном заседании палаты в традиционной установочной речи на открытие сессии предупредила, что сессия не будет обыкновенной и попросила от сенаторов полной самоотдачи.

По словам председателя СФ, внешнеполитическая обстановка остается непростой. Внесен законопроект с поправками Конституции Изменения отвечают внутренним запросам и внешним вызовам. СФ получает новые полномочия. Запрет на иностранное гражданство – речь не об охоте на ведьм, а о защите суверенитета.

Матвиенко предложила подумать над расширением списка должностей с запретом на иностранное гражданство.

В ходе заседания невзначай выяснилось, что убрать позорные клетки из зала суда сложнее, чем переписать Конституцию. Вопрос подняла известная своей непримиримостью правозащитница либерального толка Людмила Нарусова. Соответствующее поручение от Матвиенко получил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Пример с клетками на самом деле характерный. Принять закон полдела. Заставить его действовать иногда получается, но добиться стабильного результата – почти никогда.

На фоне непримиримой борьбы с всесильными призраками затухает оптимизм по поводу затеянных Путиным перемен. На следующий день после объявления состава правительства стала понятна его двойственность. С одной стороны, ключевые фигуры команды Путина сохранены и наметилась некая тенденция расширения этой команды. Однако в целом новое правительство переходное начиная с председателя. Оно уязвимо для подстав и посадок.

Нелишне вспомнить, что истинная причина осуждения Алексея Улюкаева до сих пор неизвестна. Подстава прошла откровенно и никто не удивился. В СФ было известно накануне.

В день открытия весенней сессии СФ утвердил кадровые перестановки. Юрия Чайку сместили с должности Генпрокурора после четырнадцати лет на посту. Это пятый срок за всю историю прокуратуры. Чайка улетает на Кавказ, где будет служить президенту в должности полпреда федерального округа. Поскольку министерство по делам Северного Кавказа упразднено в связи с недееспособностью, роль Чайки там будет двусмысленной и непростой.

На посту Генпрокурора он сильно напоминал пародию на самого себя из романа Павла Астахова.

Следующим пунктом повестки СФ назначил Игоря Викторовича Краснова Генеральным прокурором. После принятия постановления Краснов принес присягу служить России и удостоверил личной подписью.

На обсуждение кандидатуры нового Генпрокурора, вопросы и ответы с выступлениями ушло пятьдесят минут. Что странно при наличии почти полного одобрямса. Краснов последнее время работал зампредом Следственного комитета, куда попал с должности следователя центрального аппарата Генеральной прокуратуры. Известен в основном расследованиями резонансных убийств в том числе Бориса Немцова, Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой.

Как известно, в отношении к таким убийствам общественное мнение расколото. Тем не менее, репутация Краснова практически безупречна как честного служаки.

Валентина Матвиенко пошутила, что он пришел с самых низов своими ногами из Холмогор, как Ломоносов.

Из дискуссии осталось непонятным, намерен ли новый Генпрокурор бороться за восстановление надзорных функций прокуратуры на стадии следствия. Во всяком случае, его ответ на вопрос зампреда СФ Светланы Горячевой оставил люфт для маневра. Якобы экстенсивное расширение функций может нарушить баланс сдержек и противовесов.

Олег Королев решил, что Генпрокурору не с руки самому тянуть одеяло на себя и усиление надзорных функций мог бы внести СФ. Прокуратуру сенатор сравнил с ножнами для карающего меча.

Упомянутая Нарусова напомнил о судебных клетках. Очень правильно вы ставите вопрос, – сказал в ответ Краснов.

На правительственном часе заседания СФ выступил и.о. министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Рассказал честно и правдиво, что пытался, что получилось и что – нет. В общем, получилась та же война с призраками. Никто не может объяснить, почему цена жилья на Дальнем Востоке вдвое больше, чем на юге России. После введения банковского сопровождения через счета эскроу жилье подорожало еще на 15-20%, как собственно и было предсказано. Кто придумал засунуть банковское посредничество в жилстрой, покрыто мраком. Исполнение национальных проектов для Дальнего Востока заложено с отставанием от среднероссийских показателей. Дешевый газ уходит в Китай, для собственного населения газификация невысокая. Крупнейший судостроительный завод стоит. Проблема авиаперевозок не решается. Работа авиакомпаний на Дальнем Востоке строится из преодоления тщательно выстроенных рогаток и тормозов. Собственно, как и жилстрой.

Ну и так далее. По моему, тут тема даже не для прокурорского реагирования, нужна настоящая Чрезвычайка. Иначе мы так и будем утопать в бесплодных обсуждениях. Что касается нового Генпрокурора, судя по его выступлению в СФ, радикальных перемен от него ожидать не стоит.

Сообщения

Сообщения 472-го заседания СФ

В правовую систему вводится понятие сенатор – Валентина Матвиенко открыла необыкновенную весеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/7265085.html

Сегодня мы открываем не только сессию но новый этап развития российской государственности. Обновление правительства. Хорошо образованные молодые Мишустин с серьезным опытом государственной службы который мы хорошо знаем. Внесен проект закона о поправке в Конституцию. Изменения отвечают внутренним запросам и внешним вызовам. СФ получает новые полномочия. В первую очередь консультации назначения силовых правоохранительных министерств и ведомств. Прошу Юрия Воробьева взять на себя координацию работы. В правовую систему вводится понятие сенатор которое мы давно используем. Запрет на второе гражданство. Подумать над расширении списка должностей с запретом. Речь идет не об охоте на ведьм а о защите суверенитета. Госсовет. Единая система власти. Провести аудит полномочий. Укрепить МСУ. Охвачены все направления социальной политики. Ряд социальных гарантий будет вписан непосредственно в основной закон. Внести изменения в законы о безопасности детского питания и др. Компенсация регионам 2/3 инвестиционных затрат. Внешнеполитическая обстановка остается непростой. Принять меры по защите суверенитета. Россия председательствует в ШОС и БРИКС. 75-летие Победы. Сессия не будет обыкновенной. Прошу полной самоотдачи.

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Зал заседаний Совета Федерации.

22 января 2020 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас присаживаться и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 46 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 159 чел. 93,5%

Отсутствует 11 чел. 6,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Весенняя сессия 2020 года и четыреста семьдесят второе заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн РФ. Все встают.) (Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы открываем не только очередную парламентскую сессию, но, по сути, новый этап развития российского государственного строительства и отечественного парламентаризма.

Ровно неделю назад, 15 января, было оглашено Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Глава государства четко обозначил ориентиры предстоящей работы, подчеркнув, что величие России заключается в гармонии сильной державы и благосостояния людей. Убеждена, что мы сегодня располагаем всеми ресурсами, необходимыми для достижения этой цели.

Совет Федерации незамедлительно откликнулся на инициативы президента. Нами был оперативно подготовлен перечень поручений по реализации послания. Вчера он был утвержден на заседании Совета палаты. Хочу поблагодарить все комитеты, Николая Васильевича Фёдорова за координацию этой работы. Обращаю внимание, что перечень поручений является для нас главным приоритетом, основной «дорожной картой», на основе которой должна быть выстроена предстоящая работа Совета Федерации.

Другим важнейшим событием политической жизни страны стало обновление состава правительства. Вчера, как вы знаете, был утвержден новый состав кабинета. Хочу от имени членов Совета Федерации, от всех нас поздравить новых членов правительства, пожелать им больших успехов.

Коллеги, как вы обратили внимание, обновление прошло спокойно, взвешенно, обновление и омоложение состава правительства. Сохраняется при этом преемственность в работе кабинета. И в то же время перед правительством сегодня стоят новые серьезные вызовы, на которые они должны эффективно ответить.

Радует, что в составе кабинета люди профессиональные, опытные в самых разных сферах. Это современно мыслящие люди, хорошо образованные, молодые. Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин – опытный, образованный, современно мыслящий человек, с серьезным опытом государственной службы, которого мы хорошо знаем. И хочется искренне пожелать новому кабинету успехов, чтобы те приоритеты, которые были обозначены президентом, – это, конечно же, повышение темпов роста нашей экономики, структурные изменения в экономике, без которых невозможно будет решить те серьезные социальные задачи, которые поставлены, это борьба с бедностью, это повышение уровня жизни наших граждан, их благосостояния, это повышение эффективности здравоохранения, образования, социальной сферы, все те вопросы, которые волнуют наших граждан, – легли в основу его работы. И мы, конечно же, заинтересованы и готовы к конструктивному сотрудничеству с председателем правительства и новым составом кабинета министров.

В понедельник президентом внесен в Государственную Думу проект закона РФ о поправках в Конституцию, которым серьезно обновляется конструкция взаимоотношений между ветвями власти. Убеждена, что эти изменения отвечают назревшим потребностям внутреннего развития страны, запросам гражданского общества, а также и внешним вызовам.

Поправками повышается роль парламента в нашей политической системе. Совет Федерации получает новые, весьма существенные полномочия. Это, по словам президента, прежде всего означает, что растет уровень нашей ответственности перед обществом. Мы уже начали обсуждение вопросов реализации новых полномочий Совета Федерации, предложенных президентом. В первую очередь это консультации при назначении руководителей силовых и правоохранительных министерств и ведомств, региональных прокуроров, а также участие в процедуре отрешения от должности судей Конституционного, Верховного судов, кассационных и апелляционных судов.

Прошу профильные комитеты, не затягивая, проработать соответствующие предложения в части механизмов реализации указанных полномочий, а Юрия Леонидовича Воробьёва – взять на себя координацию этой работы.

Отдельно хочу отметить, что президентским законопроектом в правовую систему вводится понятие «сенатор РФ», которое мы уже много лет используем неформально, и очень важно, чтобы это было закреплено в Конституции. Это не что-то новое для России, это, можно сказать, возвращение к историческим корням.

Еще одна из предложенных главой государства поправок касается запрета на иностранное гражданство или вида на жительство для лиц, занимающих ключевые государственные должности. Давно назревшая проблема, она касается не только лиц, занимающих должности, указанные в Конституции, есть факты получения зарубежного гражданства, вида на жительство в том числе дипломатами. Недостаточное внимание к этой проблеме может дорого обойтись нашему государству, особенно с учетом непростой нынешней международной обстановки. Я считаю, следует подумать над расширением списка должностей, которые не могут занимать лица, имеющие второе гражданство или вид на жительство другого государства.

Прошу Комитет по международным делам, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству очень внимательно, а главное – взвешенно проработать этот вопрос. Речь должна идти не об «охоте на ведьм», а о надежном обеспечении суверенитета России, устранении малейших лазеек для вмешательства во внутренние дела нашей страны.

Работа над формулировками предстоящих поправок ведется рабочей группой, в состав которой входят пять членов Совета Федерации – наших коллег-сенаторов.

Андрей Александрович Клишас является сопредседателем группы от Совета Федерации и одним из представителей президента при рассмотрении указанного законопроекта палатами Федерального Собрания.

Хочу особо подчеркнуть, что президент поручил провести широкое общественное обсуждение изменений в Конституцию, получить поддержку граждан. С этой целью будет организовано общероссийское голосование. Считаю, что это такой истинно демократический подход.

Говоря об отдельных направлениях предстоящих изменений, подчеркну, что для нас особую важность представляет усиление роли субъектов Федерации и губернаторов через придание конституционного статуса Государственному совету. Точные параметры работы Госсовета будут определены отдельным федеральным законом. При этом, как подчеркнул президент, Совет Федерации останется палатой регионов и никакого дублирования функций здесь не будет.

Также принципиальное значение имеет инициатива по созданию единой системы публичной власти. Это значит, что в самое короткое время необходимо будет провести аудит полномочий и на основе такого фундаментального анализа перенастроить существующие механизмы, укрепив институт местного самоуправления, в том числе и с финансовой точки зрения.

Послание не оставляет ни малейших сомнений в том, что социальная политика остается абсолютным приоритетом государства. Охвачены все ее направления – преодоление демографического спада, поддержка семей, особенно семей с детьми, сокращение масштабов бедности, повышение реальных доходов населения, индексация пенсий, повышение качества образования и медицинской помощи. Ряд социальных гарантий будет вписан непосредственно в Основной Закон. Это позволит нашим гражданам обрести твердую уверенность в будущем, даст им дополнительную мотивацию для создания семей и рождения детей.

Чтобы все предложенные меры заработали в полную силу, необходимо с учетом озвученных в послании инициатив внести коррективы в наши законопроекты о здоровом, безопасном детском питании, о многодетных семьях, об охране здоровья детей в образовательных организациях и целый ряд других.

Прошу все комитеты эту работу провести, а Галину Николаевну Карелову – взять этот вопрос под тщательный личный контроль.

В соответствии с содержанием послания должен быть выстроен новый этап реализации Десятилетия детства, тем более что сейчас готовится план мероприятий по его реализации до 2023 года.

Также темы, поднятые в послании, обязательно найдут отражение в ходе наших предстоящих форумов. Прежде всего это четвертый Форум социальных инноваций регионов, VI Международный гуманитарный Ливадийский форум, Невский международный экологический конгресс и другие значимые мероприятия.

Важнейшее значение для достижения целей социального и экономического развития имеет успешная реализация национальных проектов. Приходится признать: этот процесс оказался более сложным, чем виделось вначале. Анализ проделанной работы показал, что сегодня необходимо свести к минимуму бюрократические процедуры, продолжить изучение и распространение уже накопленного положительного опыта в субъектах Федерации, скорректировать механизмы доведения финансовых потоков до их адресатов. Обязанность нашей палаты, каждого члена Совета Федерации – постоянно держать в поле зрения ситуацию с выполнением национальных проектов в своих регионах и активно включаться в эту работу.

Президент подчеркнул, что для увеличения доходов россиян необходимы структурные изменения экономики. Добиться этого можно только при увеличении объема инвестиций.

В связи с этим необходимо ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Важную роль в привлечении инвестиций будет играть решение о компенсации регионам из федерального бюджета двух третей потерь от введения инвестиционного налогового вычета. Для этого понадобится корректировка федерального бюджета, правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.

Прошу Николая Андреевича Журавлёва и профильные комитеты оперативно подключиться к этой работе.

Кстати, и Михаил Владимирович Мишустин на первом практически заседании правительства также сделал особый акцент на необходимости новой инвестиционной политики в стране, обратил внимание на необходимость улучшения инвестиционного климата.

Коллеги, обращаю внимание на то, что в экономической части своего послания президент по-новому взглянул на проблему внедрения современных технологий. Подготовленный сенаторами законопроект по коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности во многом позволяет решить эту задачу.

Прошу Комитет по науке, образованию и культуре до апреля обеспечить его принятие.

В послании поставлена задача завершить в этом году реформу контрольно-надзорной деятельности. Уже проделана большая работа – и с нашим непосредственным участием – для отмены устаревших нормативных актов. В оперативные сроки необходимо в тесном контакте с новым составом правительства, коллегами из Государственной Думы принять ключевые законы в этой сфере. Новая система должна стать основой умного контроля с акцентом на профилактику нарушений, а не наказание бизнеса. Уверена, что профессиональный опыт председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина будет здесь особенно востребован.

Глава государства подчеркнул, что нам необходимо создавать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее, в том числе в области искусственного интеллекта и цифровых технологий. На это должна быть нацелена система правового регулирования цифровой среды. Необходимо ускорить принятие внесенных членами палаты законопроектов – «О цифровых финансовых активах», о совершенствовании деятельности цифровых платформ и целого ряда других. На них давно есть запрос граждан и бизнеса. Очень важно не заболтать проблему цифровизации экономики, а более быстрыми темпами перейти к конкретной практической работе.

Также в эту сессию мы должны принять важный законопроект, который обеспечивает возможность блокировки сайтов, распространяющих с нарушением законодательства информацию о финансовых услугах. Он подготовлен в Совете Федерации по поручению президента. Отмечу, что этот законопроект ни в коем случае не направлен на борьбу с открытостью интернета. Его главная цель – связать руки кибермошенникам.

Президент в послании особенно подчеркнул, что интернет стал сегодня для людей жизненной необходимостью, а Россия – это одна из немногих стран в мире, где есть свои социальные сети, мессенджеры, почтовые и поисковые системы. И наша работа как законодателей должна быть, безусловно, направлена не на ограничение, а на развитие отечественных цифровых технологий и сервисов.

Принципиальное значение здесь будет иметь проект «Доступный интернет». Андрею Анатольевичу Турчаку, профильному комитету и Совету по развитию цифровой экономики необходимо принять самое деятельное участие в его подготовке.

Коллеги, внешнеполитическая обстановка по-прежнему остается непростой. В этих условиях мы обязаны принимать все меры для защиты нашего суверенитета. Поэтому предложение президента о закреплении верховенства Конституции в российском правовом пространстве, безусловно, крайне своевременно. При этом мы продолжим развивать конструктивное взаимодействие с зарубежными партнерами как в двустороннем формате, так и в рамках межпарламентских организаций. Традиционно это зона ответственности Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова.

В нынешнем году Россия председательствует в Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС. Это хороший ресурс для расширения наших связей с парламентами государств, входящих в эти объединения. Мы продолжим укреплять сотрудничество и с партнерами по Евразийскому экономическому союзу. В частности, мы запланировали провести заседание Интеграционного клуба на площадке Евразийской экономической комиссии.

В наступившем году наша страна и весь мир будут праздновать 75-летие Великой Победы. Это самое главное торжество, самый близкий сердцу каждого нашего человека, нашего гражданина праздник. Нами сформирован план мероприятий, каждое из которых, убеждена, будет организовано на самом высоком уровне. Первым таким крупным событием для нас станут Рождественские парламентские встречи на тему «Великая Победа: наследие и наследники», которые состоятся уже 28 января. И я надеюсь, что большинство из вас примут в них участие, и призываю каждого из вас отнестись и к чтениям, и к другим памятным мероприятиям, как мы уже говорили, не формально, а с душой.

К сожалению, в канун великого юбилея продолжаются попытки очернить историю войны, поставить на одну доску советских воинов-освободителей и гитлеровцев. В послании президент объявил о создании крупнейшего комплекса архивных материалов по Второй мировой войне, которые будут доступны не только для наших граждан, но и для всего мира. Это будут объективные архивные исторические документы.

Прошу наш Комитет по международным делам подключиться к этой важной работе, информировать зарубежные парламенты о появлении такого, я бы сказала, глобального источника исторической правды.

Говоря о предстоящем юбилее, хочу напомнить, что ни один ветеран ни в одном регионе не должен остаться без внимания. Любые просьбы ветеранов, любые пожелания должны быть исполнены. Президент на недавней встрече с ветеранами в Санкт-Петербурге задал здесь тон, произнес проникновенные слова в адрес защитников Родины. Мы обязаны следовать его примеру, и делать это нужно не только 9 Мая, а все 365 дней в году. Это наш не столько служебный, сколько человеческий, моральный долг.

Мы не устаем повторять, что все принимаемые законы должны приносить реальную, осязаемую пользу стране и людям. Но не менее важно, чтобы граждане знали о том, какие возможности дают законы, как эти законы защищают их права. Нужно использовать все форматы, чтобы наша работа была понятна людям, чтобы они видели ее результаты в своей жизни, давали свою оценку, высказывали предложения. Такая обратная связь жизненно необходима, и нам нужно (и поручаю это Аппарату сделать – еще раз проанализировать) повысить эффективность наших форматов и, возможно, внедрять новые. По-другому просто невозможно выйти на новые рубежи развития, достичь главной цели всей нашей работы – обеспечения достойной жизни граждан. Я имею в виду не только материальное благосостояние людей, но и их права, их свободы, культурные, духовные, другие общественные запросы.

Все мы видим, что предстоящая сессия не будет обыкновенной. Президентом задан тон, задан высокий темп работы. Жду от каждого из вас полной самоотдачи, высокого профессионализма.

И в заключение хочу поздравить всех нас с началом весенней сессии, пожелать энергичной, творческой работы, новых свершений на благо Отечества, на благо наших граждан. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Приступаем к рассмотрению проекта повестки заседания, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки (порядка) четыреста семьдесят второго заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 09 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет.

Есть ли какие-либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю повестку четыреста семьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 14) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 44 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка утверждена.

Чайка улетает на Кавказ после 14 лет на посту Генпрокурора – СФ принял постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7265377.html

2. СФ принял постановление «Об освобождении Чайки Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора РФ» в связи с назначением на новую должность

Представитель Президента в СФ Артур Муравьев

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Голосование о тайном голосовании 163 0 0

Постановление 158 1 1 10:30

Валентина Матвиенко вручила Чайке Почетную грамоту СФ.

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Коллеги, переходим ко второму, очень важному вопросу повестки – об освобождении Чайки Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора РФ в связи с назначением его на новую высокую должность.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. В соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции РФ и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу вас рассмотреть вопрос об освобождении действительного государственного советника юстиции Чайки Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора РФ.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к полномочному представителю? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Юрий Яковлевич! Комитет Совета Федерации на основании части 1 статьи 102 и части 2 статьи 129 Конституции РФ, статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и в соответствии с положениями Регламента с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва предварительно рассмотрел представление Президента РФ об освобождении действительного государственного советника юстиции Чайки Юрия Яковлевича от занимаемой должности Генерального прокурора РФ. По итогам комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации освободить Чайку Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора РФ. Комитет принял решение единогласно.

И также, Юрий Яковлевич, единогласно комитет благодарит Вас за активное сотрудничество в весь период Вашей работы в Генеральной прокуратуре.

Уважаемые коллеги, все необходимые материалы представлены. Они соответствуют требованиям закона. Предлагается поддержать представление президента и решение комитета.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагается провести тайное голосование по данному вопросу с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Виктор Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Юрий Яковлевич, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности на своем заседании обсудил предложение Президента РФ Путина Владимира Владимировича об освобождении действительного государственного советника юстиции Чайки Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора РФ и решил рекомендовать Совету Федерации освободить Чайку Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора РФ.

Комитет также выражает признательность, уважаемый Юрий Яковлевич, за плодотворную работу в процессе Вашей деятельности на столь высоком посту и с пожеланиями дальнейших успехов в Вашей работе.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет, вопросов нет.

Поступило предложение освободить от должности Генерального прокурора РФ тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 17 сек.)

За 163 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу установить карточки для тайного голосования, проверить, чтобы все они работали.

Коллеги, кто за то, чтобы освободить от должности Генерального прокурора РФ Юрия Яковлевича Чайку? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 30 мин. 54 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято. Юрий Яковлевич Чайка освобожден от должности Генерального прокурора РФ.

Уважаемый Юрий Яковлевич, я хочу от всех нас искренне и сердечно поблагодарить Вас за многолетнюю работу. Ваша работа на высоком и крайне важном, ответственном посту генерального прокурора в течение почти 14 лет стала важной вехой в развитии главного надзорного ведомства страны. Авторитет прокуратуры у нас непререкаем, эффективность ее работы ни у кого не вызывает сомнения. Как я недавно говорила на праздновании Дня работника прокуратуры, в самых непростых ситуациях наши граждане обращаются именно в прокуратуру, зная, что там обязательно помогут, поддержат, остановят беззаконие. Такой высокий и честно заработанный авторитет прокуратуры я считаю, безусловно, и Вашей огромной заслугой, уважаемый Юрий Яковлевич.

Хочу поблагодарить Вас за неизменное конструктивное сотрудничество с Советом Федерации, за то, что Вы всегда были открыты для диалога с парламентариями. Между Советом Федерации и Генеральной прокуратурой сложились доверительные и конструктивные отношения. И я уверена, что эти традиции сохранятся и при новом руководстве ведомства.

Юрий Яковлевич, Вас назначили на очень ответственную должность – полномочного представителя президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Искренне хочу Вам пожелать успехов на новом месте. Должность полномочного представителя – это знак особого доверия со стороны главы государства, тем более когда речь идет о таком сложном округе, где много сделано, но еще остается очень много острых проблем. Убеждена, что Вы, имея такой колоссальный опыт государственной работы, справитесь со всеми поставленными задачами, опираясь на свой профессионализм, на уникальный опыт и на Вашу порядочность.

В знак искреннего уважения, благодарности за плодотворное сотрудничество с нашей палатой позвольте вручить Вам Почетную грамоту Совета Федерации за многолетнюю безупречную службу и большой вклад в укрепление законности и правопорядка. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Ю.Я. Чайка. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я благодарю прежде всего за доверие Президента РФ Владимира Владимировича Путина, Совет Федерации. Для меня было большой честью возглавлять российскую прокуратуру без малого 14 лет, а если вспомнить еще 1999 год, когда я исполнял обязанности, то более 14 лет. Это пятый показатель за всю 300-летнюю историю российской прокуратуры из 53 прокуроров.

Действительно, за этот период времени прокуратура завоевала большой авторитет, была очень эффективна и полезна не только в РФ, но и на международной арене, это общепризнанный факт. И во многом этому способствовала конструктивная работа с Советом Федерации. Это я говорю искренне и честно. Потому что все те мои отчеты, которые проходили здесь, в Совете Федерации, и все те постановления, которые принимались по ним, были точками отсчета в дальнейшем формировании позиции прокуратуры по многим вопросам – это вопросы ЖКХ, вопросы защиты прав малообеспеченных граждан, это вопросы борьбы с экстремизмом, терроризмом и многие другие направления нашей деятельности. Мы находили полное понимание и поддержку в Совете Федерации по всем этим вопросам. Нам было комфортно и легко с вами работать (и я за это вам очень благодарен), потому что мы делали одно общее дело и делали это общее дело в интересах нашей страны и нашего народа.

Поэтому я еще раз высказываю вам свои слова благодарности. Я абсолютно убежден, что такие же отношения сохранятся и дальше между Советом Федерации и прокуратурой России, и думаю, что в принципе это будет как раз способствовать дальнейшему развитию правового государства, которое мы сегодня строим в РФ.

Еще раз благодарю всех вас за нашу совместную конструктивную работу.

Хочу пожелать всего самого доброго своему преемнику – Игорю Викторовичу. Я думаю, у него все получится, все ляжет, он из системы прокуратуры, поэтому ему эта система дорога.

Спасибо вам большое за работу. Всего самого доброго! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Юрий Яковлевич, спасибо огромное. Спасибо.

СФ назначил Игоря Викторовича Краснова Генеральным прокурором – принято постановление и Краснов принес присягу и удостоверил личной подписью https://leo-mosk.livejournal.com/7265646.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7282797.html

3. СФ в итоге досконального одобрямса принял постановление «О назначении на должность Генерального прокурора РФ»

Представитель Президента в СФ Артур Муравьев

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Игорь Краснов. Роль прокуратуры возрастает. Защита трудовых прав, права на медицинскую помощь, защита несовершеннолетних. Повышение расходов риск хищения средств. Чтобы у прокуратуры был план на случай отступления правоприменителями от закона. Обеспечить оперативность прокурорского надзора. Вырубки лесов. Ориентирование не на ведомственный результат а на качество жизни граждан людей. Выстраивание работы под нужды общества и государства. Проблема защиты прав предпринимательства стоит очень остро. Уголовные дела в отношении предпринимателей критерий достаточности. Пожар ТЦ в Кемерово все проверяли и не проверяли ничего. Бить по рукам когда пытаются найти нарушения на ровном месте. Результаты должны быть открыты для общества.

Людмила Нарусова. Должны входить проверки как региональные прокуроры выполняют национальных проектов. Намерены ли вы проверить региональных прокуроров на предмет выполнения проблем обеспечения сирот жильем. Демонтировать клетки в зале суда.

Краснов. Очень правильно вы ставите вопрос.

Олег Селезнев Координационная деятельность прокуратуры в борьбе с преступностью.

Краснов. Недостаточно. Вернуться к классической практике прокурорского надзора. Ответственность прокуроров за работу координируемых ведомств.

Светлана Горячева. Вернуть прокуратуре надзор на стадии расследования уголовных дел?

Краснов. Вместо экстенсивного развития в рамках действующих полномочий. Будет разбалансировать систему сдержек и противовесов.

Елена Мизулина. Освобождение Казанника Ельцин счел по прежней конституции и представление в СФ не внес. У нас было бы два генеральных прокурора. Хороший урок чтобы оценить что происходит сегодня. Единственный орган который отвечает за качество следствия прокуратура. Я верю в профессионализм Краснова.

Елена Афанасьева. Почему так мало оправдательных приговоров? Я знаю прокуроров которые поддерживают не только обвинение. Ответственность за реализацию мусорной реформы. Вас ждет серьезная работа по иностранному гражданстве и в вашей сфере тоже надо посмотреть. Думаю вы с ответственностью справитесь.

Владимир Джабаров. Просматривал Интернет и не нашел ни одного отрицательного отзыва о кандидате на должность прокурора.

Алексей Пушков. Игорь Викторович проявил себя оперативно и заинтересованно.

Олег Королев. Юрий Викторович фактически признал необходимость усиления надзорных функций прокуратуры. Ножны для карающего меча. Порезаться можно. Что мешает нам внести?

Валентина Матвиенко. Человек прошел от рядового следователя из города Холмогоры прошел ногами как Ломоносов. Сделайте так чтобы не кошмарить ушло в прошлое

Голосование о тайном голосовании 163 0 0

Постановление 163 0 0 11:19

Матвиенко. Мы немножко сбились с регламента но это стоило того. Назначение генпрокурора нерядовое событие.

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы, прошу заменить.

Переходим к рассмотрению третьего вопроса – о назначении на должность Генерального прокурора РФ.

Коллеги, Москалькова Татьяна Николаевна…

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ.

Я здесь.

Председательствующий. Да. Ну, понятно, к президентской власти поближе. Москалькова Татьяна Николаевна, Уполномоченный по правам человека в РФ, принимает также участие в нашем заседании.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста.

А.А. Муравьёв. В соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции РФ и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу вас рассмотреть вопрос о назначении Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора РФ.

Все необходимые по закону документы прилагаются, полностью соответствуют закону. Кандидатуру, представленную президентом, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы?

Артур Алексеевич, к Вам вопросов нет. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Викторович! Комитет на основании части 1 статьи 102, части 2 статьи 129 Конституции РФ и статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и в соответствии с главой 25 Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, с участием Уполномоченного по правам человека в РФ Москальковой Татьяны Николаевны (а также, уважаемые коллеги, мы пригласили и представителей юридической общественности на заседание комитета, в частности, на заседании комитета присутствовали и задавали вопросы кандидату на должность генерального прокурора президент Федеральной палаты адвокатов Пилипенко, президент Федеральной нотариальной палаты Корсик, секретарь Общественной палаты Михеева) предварительно рассмотрел представление Президента РФ о назначении Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора РФ.

Обсуждение прошло достаточно предметно, проходило публично, с участием большого количества средств массовой информации. Кандидат на должность генерального прокурора давал ответы на все поступающие вопросы, участники нашего заседания высказывали свои пожелания, точки зрения на работу прокуратуры.

В настоящее время Краснов Игорь Викторович занимает должность заместителя Председателя Следственного комитета РФ, имеет достаточный опыт, как сказал Юрий Яковлевич Чайка, является выходцем из органов прокуратуры, имеет безупречную репутацию.

По итогам рассмотрения наш комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора РФ.

Уважаемые коллеги, все необходимые материалы представлены, вся информация и все данные говорят о том, что кандидатура полностью соответствует требованиям закона.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем также по данному вопросу провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого-то к председателю комитета?

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.) Скорее всего, будут.

Председательствующий. Нет, это не к Вам. Это я знаю.

Спасибо. Присаживайтесь.

Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги! Комитет также единогласно поддержал представление Президента РФ Владимира Владимировича Путина о назначении Краснова Игоря Викторовича Генеральным прокурором РФ.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Николаевич.

Коллеги, вопросы есть? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

На трибуну приглашается Игорь Викторович Краснов.

Игорь Викторович, пожалуйста. Вам предоставляется слово.

А затем перейдем к вопросам.

Пожалуйста.

И.В. Краснов, кандидат на должность Генерального прокурора РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! За почти 300-летнюю историю прокуратура сформировалась в весьма эффективную систему органов правопорядка, главная задача которой, сформулированная еще при образовании, сохраняет актуальность и поныне, – «ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Во многом ответственность за благополучие граждан, общества и государства лежит на органах прокуратуры. В свете ожидаемых масштабных преобразований в значимых направлениях для жизни граждан страны роль прокуратуры особенно возрастает. В центре внимания помимо обеспечения верховенства права и закона, единства и укрепления законности по-прежнему остается защита прав и свобод гражданина. Среди наиболее важных остаются защита трудовых прав, в частности прав на вознаграждение за труд, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Не менее значимы вопросы государственной поддержки пенсионеров, инвалидов, ветеранов, несовершеннолетних.

Прокуратуре предстоит обеспечить соблюдение нормативных правовых актов, ориентированных на оздоровление социальной сферы, в целях эффективного выполнения анонсированных президентом страны программ и проектов, направленных на поддержание материнства и семьи. Предполагаемые высокие расходы бюджета в этой сфере сопряжены со значительными рисками хищений средств, поэтому в контексте озвученной роли прокуратуры необходимо разработать превентивные меры, обеспечивающие прозрачность правоприменения на каждом его этапе. Среди таких проектов и программ актуализированы национальный проект «Образование», программа по модернизации первичного звена здравоохранения и другие.

Полагаю, будет правильным, чтобы по тем направлениям, которые государство обозначило в числе приоритетных для развития страны, у прокуратуры был собственный план на случай отступления правоприменителями от предписаний закона. В данной работе важно обеспечить должную оперативность и действенность прокурорского надзора, избежать излишней бюрократизации, нацелив прокуроров на реальное обеспечение прав граждан, а не наполнение статистики. Те же принципы работы должны быть распространены на все остальные направления надзора. Поэтому в организационно-управленческой деятельности необходимо, сохранив лучшее из накопленного прокурорского опыта работы, уделить внимание ее модернизации, в том числе с использованием информационных технологий, с их интегрированием в общероссийскую систему.

В этом направлении проделаны определенные шаги, которые должны быть тем не менее ускорены, чтобы организация работы прокуратуры отвечала современным темпам жизни страны.

К примеру, мы наблюдаем развитие цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей, которая разработана и существует в пилотном режиме во исполнение поручения Президента РФ. Подобные нововведения все чаще возникают как реакция на бумажную волокиту, как способ повысить прозрачность и понятность работы органов власти и, в частности, органов прокуратуры.

Наряду с обеспечением верховенства закона в условиях объективности и независимости лиц, его применяющих, названные принципы являются ключевыми для зарождения новых взаимоотношений общества и государства. Это видно на примере выстраивания особого диалога с уже упомянутым предпринимательским сообществом, по результатам которого внедряются новые формы правового регулирования соответствующей деятельности со снижением репрессивных форм воздействия. В связи с этим значимость приобретают вопросы надзора за соблюдением законности в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности, запустившей механизм так называемой регуляторной гильотины.

Полагаю, что реализация данного проекта не только снимет с бизнеса легальные организационные и финансовые издержки, но и те, которые связаны с коррупционными факторами, поскольку существенно снижается возможность для чиновников использовать запутанность и противоречивость многочисленных административных предписаний как средства своего личного обогащения.

Коррупция, как одно из проявлений беззакония, также, безусловно, разлагает деловую среду и государство в целом, делая тщетными попытки к его развитию. Коррупция существует постольку, поскольку существует возможность чиновника распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия тех либо иных решений. В число таких решений может входить распоряжение бюджетными средствами, государственной и муниципальной собственностью, льготами, государственными заказами и другими. В связи с этим стоит задача максимально ослабить указанное зло за счет оздоровления правовой среды и жесткого реагирования на любые коррупционные проявления, в отношении которых требуется создать атмосферу нетерпимости.

Полагаю, в первую очередь нужно сосредоточиться на отраслях, особо подверженных криминализации. В частности, речь идет о жилищно-коммунальном хозяйстве, состояние которого часто определяет отношение граждан к государственным структурам и государству в целом. То же утверждение справедливо в отношении обеспечения прав граждан на жилье, в особенности детей-сирот, многодетных семей.

В последние годы, помимо всего прочего, остро обозначились проблемы защиты окружающей среды, вырубки лесов и иных угроз, которые становятся все более актуальными в контексте вызовов глобального потепления.

Отмечая требуемый (в хорошем смысле этого слова) консерватизм работы органов прокуратуры, задачи которой, как было сказано мной ранее, в целом не изменились, определенные корректировки необходимы, поскольку диктуются временем. В частности, в связи с новыми задачами, поставленными государством, требуется пересмотреть ключевые точки приложения усилий надзорной деятельности, скоординировав соответствующим образом остальные правоохранительные органы.

Вместе с тем прокуратура, на мой взгляд, должна оставаться на страже закона, следя за его исполнением вне зависимости ни от каких, как сказано президентом в своем недавнем послании, региональных и иных обстоятельств, идущих вразрез с понятием о России как о правовом государстве.

Как это предусмотрено Конституцией РФ, Генеральная прокуратура продолжает действовать в интересах народа, держа отчет за свою работу перед Советом Федерации и президентом страны.

Осознаю свою личную ответственность за общее дело в обеспечении правопорядка на территории РФ. Надеюсь, что очередные доклады на посту генерального прокурора будут наполнены конкретными результатами на тех ключевых направлениях, которые я отметил в своем кратком выступлении по случаю рассмотрения моей кандидатуры на вышеуказанную должность. Это большое доверие президента. Мы постараемся его оправдать и приложить все усилия на благо нашей страны. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Игорь Викторович! Вчера на объединенном заседании комитетов мы провели заинтересованный разговор о работе прокуратуры, говорили в том числе и о результатах работы. Скажите, пожалуйста, изменится ли система оценки результатов работы органов прокуратуры, в первую очередь ее эффективности? И каковы в этом будут основные приоритеты? Спасибо.

И.В. Краснов. В целом могу сказать, что изменения в работе будут направлены на искоренение пороков, свойственных не только прокуратуре, но и иным органам. Речь прежде всего идет об ориентировании прокуроров не на ведомственный результат, а на реальные изменения в жизни граждан, людей, путем применения мер прокурорского реагирования. И в связи с этим, как отмечал недавно президент страны, работники прокуратуры, как и остальные служащие, должны обратить свое внимание на запросы граждан, соизмеряя результаты своей деятельности с их удовлетворенностью образованием, здравоохранением, качеством следствия.

Показатели, на которых оценивается эффективность органов прокуратуры, иногда можно назвать лукавыми только из-за недобросовестного отношения к их формированию со стороны нерадивых сотрудников, на мой взгляд.

Планирую наладить эффективную обратную связь с населением, повысив прозрачность деятельности органов прокуратуры, чтобы знать слабые стороны работы, выстраивая ее под нужды общества и государства. Этого будем добиваться.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, желающих задать вопросы много. Просьба кратко, по возможности, формулировать вопросы.

Игорь Викторович, прошу, по возможности, кратко отвечать.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

Справа зажигается панель.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Игорь Викторович! Вы коснулись контрольно-надзорной реформы, но хотелось бы еще услышать Вашу позицию с учетом того, что, Вы знаете, разработаны два законопроекта в правительстве, но они должны вступить в силу только в 2021 году. И в рамках временной комиссии, созданной по поручению Валентины Ивановны, которую возглавил наш коллега Вячеслав Тимченко, выезжая в регионы, мы сталкиваемся с тем, что на сегодняшний день малый и средний бизнес говорит о том, что реформа, изменения на сегодняшний день идут очень медленно. И методика в работе контрольных органов федеральных как была, так и остается палочной. То есть нагрузка и пресс на бизнес не ослабевают. Но при этом все обращают внимание на ведущую роль прокуратуры. В тех регионах, где прокуратура координирует эту работу, ситуация меняется. Поэтому хотелось бы услышать Ваш комментарий и Вашу позицию. Спасибо.

И.В. Краснов. Проблема обеспечения защиты прав предпринимателей стоит очень остро. Много сделано для ее решения. На мой взгляд, Вы правы, сейчас необходимо внимательно оценить результаты работы и профессионально подойти к вопросу ее совершенствования.

С моей точки зрения, задача прокуратуры в том, чтобы обеспечить законность при принятии решений о возбуждении уголовных дел в отношении предпринимателей. В каждом случае нужно подходить индивидуально к оценке достаточности оснований принятия подобных решений.

Также существующая система соблюдения контролирующими органами жесткого плана проверок позволяет им осуществлять проверки по сигналам граждан, чьи права были нарушены. Кажется, вроде бы всё логично. К примеру, на практике... Пример тому – событие в Кемерово (я имею в виду пожар в торговом центре). Все вроде бы проверяли, но не проверяли ничего.

Поэтому функция прокуратуры не должна быть связана, на мой взгляд, с формальным согласованием акта проверок и с санкционированием инициативных контрольных мероприятий. Прокуроры должны отрегулировать эту систему, заставив проверяющих быть там, где действительно есть проблемы; бить по рукам в том случае, когда пытаются найти нарушения фактически на ровном месте.

Более того, полагаю, что надо продолжить усилия, как я уже сказал, по обеспечению прозрачности контрольно-надзорной деятельности государственных органов. Результаты должны быть открытыми для бизнес-сообщества. Люди имеют право знать, насколько эффективно отработали контролирующие органы.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Игорь Викторович! Президент неоднократно говорил, что в надзорную функцию прокуратуры входит, и должна входить, прежде всего проверка, в частности, прокурорские проверки того, как в регионах региональные прокуроры выполняют национальные проекты и решают другие важнейшие задачи.

В связи с этим вопрос: намерены ли Вы в ближайшее время проверить региональных прокуроров на предмет выполнения… скажем, проблем в части обеспечения детей-сирот жильем, расселения аварийного жилья? Намерены ли Вы это делать? Потому что не секрет, что бывают региональные прокуроры, которые в этом смысле стоят на стороне не граждан… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. …а руководителей регионов.

И второе, скорее пожелание (Валентина Ивановна, одну минуту). В этом зале Совет Федерации неоднократно обращался и к Юрию Яковлевичу (и Юрий Яковлевич, насколько мне известно, начал определенную в этом направлении работу), и к Председателю Верховного Суда с тем, чтобы, соблюдая конституционный принцип презумпции невиновности, в зале заседания демонтировать клетки и стеклянные заграждения для пока еще подсудимых, ни в чем пока не обвиненных приговором суда. Большая просьба продолжить эту работу и провести по возможности мониторинг того, как уже осуществляются эти решения Совета Федерация.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Викторович, пожалуйста, отвечайте кратко.

И.В. Краснов. Спасибо.

Я думаю, Вы очень правильный задаете вопрос по клеткам, как Вы их называете. Да, действительно, это проблема, и я полагаю, что ее необходимо решать, будем этим заниматься.

И то, что касается органов прокуратуры на местах. Необходимо сначала вникнуть в работу, узнать коллектив и делать какие-то выводы уже после этого. Конечно, будет дана оценка работе каждого прокурора субъектов РФ и каждому работнику прокуратуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Викторович Селезнёв, пожалуйста.

О.В. Селезнёв, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович, у меня вопрос скорее практического характера. Кроме надзора за исполнением законов и ряда иных важных задач, возложенных на прокуратуру, есть еще такая задача – координация работы правоохранительных органов в борьбе с преступностью в различных ее проявлениях. Это штрихом прозвучало в Вашем выступлении. У меня вопрос такой. Как и в каком формате Вы видите координационную деятельность органов прокуратуры после Вашего назначения? Спасибо.

И.В. Краснов. Несмотря на то что понятие координационной деятельности закреплено в законодательстве, на мой взгляд, в последнее время недостаточно полно используется в практической деятельности. Соответствующие такие совещания функционируют в каждом субъекте. Помимо этого создано большое количество, огромное количество различных форматов – какие-то межведомственные рабочие группы, отдельные совещания. И, на мой взгляд, реальный потенциал координирующих механизмов в настоящее время недостаточно используется, в недостаточной мере.

Почему это происходит? Этому, на мой взгляд, способствует множественность сфер, охватываемых на таких совещаниях. В условиях такой многозадачности, на мой взгляд, отследить процессы, происходящие в результате применения мер реагирования, практически невозможно. В связи с этим, на мой взгляд, необходимо провести ревизию наиболее актуальных для страны вопросов и сосредоточиться на их решении, руководствуясь принципом «лучше меньше, да лучше». Представляется, что необходимо вернуться к классической практике прокурорского надзора – когда прокурор не только требовал, но и добивался изменения реальной ситуации на месте.

Важно по-новому взглянуть на механизмы координации работы прокурора, когда органы прокуратуры не только оценивают работу других ведомств, а еще и понимают свою ответственность за результаты работы координируемых ими ведомств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович, как Вы планируете взаимодействовать со следственными органами, в первую очередь со Следственным комитетом? Будут ли изменения, какие-то принципиальные корректировки во взаимоотношениях двух ведомств? Каково Ваше мнение по данному вопросу? Спасибо.

И.В. Краснов. Я могу сказать, что мой опыт работы в Следственном комитете позволит мне по-новому смотреть на работу в том числе Следственного… не в том числе Следственного комитета, а еще и МВД РФ, искать какие-то общие точки соприкосновения и понимать процесс. Поэтому я не думаю, что будут какие-то кардинальные меры. Необходимо, еще раз повторю, сначала вникнуть в работу, посмотреть, кто как работает, а потом уже, безусловно, определенная настройка механизмов и мер прокурорского реагирования будет.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович, вернусь к очень важной теме защиты законных прав и интересов предпринимателей, которой Вы уже коснулись. Скажите, пожалуйста, каково Ваше отношение к проведению плановых и внеплановых проверок бизнес-структур, их соотношению. Как известно, многие предприниматели сегодня отмечают и жалуются на то, что плановых-то проверок стало меньше, а вот внеплановых порой становится в разы больше. Ну, естественно, исходя из важности задачи исключения неоправданного давления на предпринимателей. Спасибо.

И.В. Краснов. Я, по-моему, об этом уже сказал в своем выступлении. Отвечая на вопрос, повторю лишь, что нужно просто пересмотреть еще раз механизм проведения проверок. Мне кажется, я уже ответил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Светлане Петровне Горячевой, вопросы прекратить и дать возможность выступить сенаторам. Не будет у вас возражений? Нет. Никто не настаивает.

Пожалуйста, Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович, Ваша профессиональная деятельность очень удачно сочетает то, что Вы были работником прокуратуры, а после этого работали еще в Следственном комитете. И, наверное, как никто, Вы видите, что, видимо, стоит усиливать прокурорский надзор за деятельностью следователей на разных стадиях расследования уголовных дел. Почему я об этом говорю? Потому что очень много людей приходит с жалобами как раз на волокиту, на то, что не вовремя предъявлены какие-то документы и так далее, и тому подобное. Как Вы думаете, стоит это делать или не стоит этого делать? Ну, может быть, не прямо сейчас, но на самом деле нужно усиливать прокурорский надзор за разными стадиями следствия в Следственном комитете? Потому что в МВД и так вы осуществляете этот надзор. Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо.

Полномочия прокурора, могу сказать, распространяются на все сферы отношений, где реализуются положения Конституции РФ и законов страны. Поэтому в настоящий момент для меня очевидно, что возможности надзорного органа очень обширны. Мне кажется, потенциал реализации возможностей далеко не исчерпан. Поэтому полагаю, что вместо экстенсивного развития путем расширения функционала целесообразно сосредоточиться на результативности полномочий, которыми прокуратура уже обладает. Тем более сосредоточение, как вы знаете, стольких полномочий, которые вы сейчас, вероятно, имели в виду, в руках одного органа будет разбалансировать систему сдержек и противовесов, которая обеспечивает стабильное функционирование различных ветвей власти и систем ее органов.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Викторович, присаживайтесь. Благодарю Вас за ответы.

Коллеги, переходим к выступлениям. Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Чтобы оценить значимость сегодняшнего события, полагаю уместным напомнить об одном эпизоде из истории Совета Федерации. Многие из присутствующих в зале коллег помнят, какая борьба по вопросу о конституционности происходила в марте – апреле 1994 года при назначении на должность Генерального прокурора России Ильюшенко Алексея Николаевича.

Напомню, что из-за разногласий с Борисом Николаевичем Ельциным, тогдашним президентом, по вопросу об амнистии в отношении участников событий августа 1991 года и осени 1993 года тогдашний генеральный прокурор Казанник Алексей Иванович подал прошение об отставке. Прошение было принято, но Борис Николаевич Ельцин посчитал, что назначен был Казанник по прежней Конституции, поэтому и освобожден должен быть по прежней, и, соответственно, соответствующее представление в Совет Федерации не внес.

Совет Федерации оказался перед выбором политического либо правового решения и встал на защиту Конституции, добился обсуждения вопроса об освобождении Казанника, которое в конце концов состоялось, в соответствии с нынешней Конституцией России. Если бы тогда Совет Федерации пошел на поводу у президента Ельцина, то Россия на долгие годы (надо еще учесть то нестабильное политическое состояние, в котором находилась Россия) находилась бы в подвешенном состоянии, потому что у нас было бы два генеральных прокурора: один – остающийся на должности, не освобожденный должным образом по Конституции, и другой, который назначен на не освободившееся место.

Так вот, это очень хороший был урок, и он позволяет сегодня оценить, что происходит сегодня с сегодняшней процедурой освобождения и назначения. И я очень рада, что сегодня Президент РФ Владимир Владимирович Путин поставил перед нами вопрос и об освобождении от должности генерального прокурора Чайки Юрия Яковлевича, и о назначении на должность нового генерального прокурора Краснова Игоря Викторовича. Вся процедура соответствует принципам конституционности, правовой преемственности, политической культуры. Какие взаимоуважение и такт! И это уровень, который, я надеюсь, станет традицией в дальнейшей политической истории России.

Я хотела бы обратить внимание на кандидатуру нового Генерального прокурора, который, надеюсь, будет назначен сегодня. Вы посмотрите, это человек, у которого действительно безупречная биография. Он прошел путь от следователя районной прокуратуры до заместителя Председателя Следственного комитета РФ. А что это значит? А это значит, что он досконально знает одно из самых основных направлений надзорной деятельности Генеральной прокуратуры, потому что единственный… (Микрофон отключен.) Можно?..

Председательствующий. Ваше время истекло.

Включите микрофон.

Завершайте, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. …единственный орган в России, отвечающий за качество обвинения, – это именно прокуратура. И сегодня человек, который в совершенстве владеет следствием, раскрытием преступлений, будет осуществлять надзор в том числе за следствием обязательно, за всеми видами следствия. И, соответственно, понимаете, что никаких моментов, погрешностей здесь от его взора не уйдет. Я буду голосовать за предложенную Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным кандидатуру Краснова Игоря Викторовича. Я верю в его профессионализм. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Елена Владимировна Афанасьева.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Викторович! Я не сомневаюсь, что сегодня мы поддержим предложение Президента РФ и Совет Федерации проголосует за назначение генеральным прокурором Игоря Викторовича.

Игорь Викторович – профессиональный следователь, знает следственную работу, в этом его большой плюс, так как важно осуществлять надзор, понимая, что такое следствие.

Во-вторых, безусловно, есть опыт работы, положительный опыт работы как в прокуратуре, так и в следственных органах, есть опыт управленческой работы, что важно для должности Генерального прокурора РФ.

Вчера на заседании комитета задавался вопрос: «Как Вы думаете, почему так мало оправдательных приговоров?» Я выражаю надежду на то, что прокуратура будет оставаться объективной, потому что в первую очередь именно прокуроры должны помнить, что законность приговора – это не обязательно его обвинительный характер. Я знаю таких прокуроров, которые в суде отстаивают именно законность приговора, не поддерживая только обвинение.

Мы все видели по средствам массовой информации, какие задачи перед Вами поставил Президент РФ. Уверена, что в поле Вашего зрения останется надзор за реализацией национальных проектов, за реализацией мусорной реформы, долевого строительства.

Также прошу не упускать Ваш личный надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ, особенно тех вопросов, которые касаются несовершеннолетних детей. Вас, конечно, ждет серьезная кадровая работа, особенно в том числе в связи с поручением президента, которое касается наличия иностранного гражданства, и в вашей сфере, наверное, тоже придется очень внимательно по кадрам посмотреть.

Сегодня доверие к органам прокуратуры у граждан РФ действительно очень высокое. И все воспринимают прокуратуру как государево око – это очень важно.

У нас есть опыт работы, хороший, положительный опыт совместной работы сенаторов и Генеральной прокуратуры. Надеюсь, что с Вашим приходом мы найдем какие-то новые формы взаимодействия. И вчера на заседаниях комитетов мы обсуждали эти формы, мы Вам сделали некоторые предложения.

Хочу сказать, что, конечно, у Вас есть опыт работы, есть поддержка президента, и сегодня Вы, наверное, получите поддержку членов Совета Федерации. На Вас возлагает это личную ответственность. Думаю, что Вы с этой ответственностью справитесь.

Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Владимировна.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я думаю, что высочайший авторитет, который сейчас имеет Игорь Викторович Краснов, не подвергается никакому сомнению. Вы знаете, что он лично расследовал или руководил расследованием особо важных уголовных дел, как принято говорить – резонансных.

Я просматривал перед нашим заседанием все СМИ, в том числе интернет, который сейчас модно смотреть. И удивительный случай – я не нашел ни одного негативного отзыва в отношении кандидата на должность генерального прокурора. По словам коллег из силовых структур, правоохранительных органов, Игорь Викторович является образцом честного служения родине и неукоснительного соблюдения российских законов.

Перед ним, как будущим руководителем Генпрокуратуры, стоят очень важные задачи, которые определены и в послании президента (Игорь Викторович сам об этом сказал), – борьба с коррупцией, экстремизмом, терроризмом и одновременно обеспечение законных прав граждан. Очень важная задача стоит перед органами прокуратуры и по защите честного бизнеса от неправомерных действий различных структур, о чем неоднократно также говорил Владимир Владимирович Путин.

Я призываю коллег поддержать кандидатуру Игоря Викторовича Краснова и отдать голоса для назначения его Генеральным прокурором РФ. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть предложение дать возможность выступить Алексею Константиновичу Пушкову и прекратить выступления. Если кто-то настаивает или, может быть, против хочет выступить, такая возможность будет предоставлена.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы высказаться в поддержку кандидатуры Игоря Викторовича. У меня есть опыт личного взаимодействия с ним, поскольку я вхожу в Общественный совет при Следственном комитете. Я должен сказать, что Игорь Викторович всегда очень оперативно откликался на запросы. В частности, по Пермскому краю мы сотрудничали там в решении некоторых очень непростых тем, которые поднимает население и которые действительно требовали реакции Следственного комитета.

Игорь Викторович себя проявил во всяком случае в этих эпизодах для меня очень убедительно, оперативно и заинтересованно, что очень важно. И я надеюсь, что эти заинтересованность, оперативность и отзывчивость к интересам граждан нашей страны, которые смотрят на Следственный комитет и на прокуратуру очень часто как на последние инстанции, которые могут попытаться им помочь в некоторых несправедливых, прямо скажем, ситуациях, он сохранит и на своем посту генерального прокурора.

Еще раз хотел бы призвать наших коллег проголосовать за его кандидатуру. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, никто не настаивает больше? Настаивает Королёв.

Пожалуйста, Олег Петрович.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Игорь Викторович в своем кратком, но емком выступлении фактически и прямо признал необходимость усиления надзорных функций прокуратуры. Об этом Юрий Яковлевич Чайка объективно и неоднократно тоже говорил.

Но самой системе и им самим, как руководителям, тянуть одеяло на себя неудобно. Что мешает нашей палате выступить с законодательной инициативой по усилению надзорных функций прокуратуры, понимая, что система прокуратуры России – это надежные ножны от карающего меча правоохранительной системы? Если эти ножны ненадежны – порезаться можно, и частенько.

Вношу предложение о рассмотрении возможности выступить палате – Совету Федерации, имеющему компетенцию рассмотрения вопроса о назначении генерального прокурора, а значит – и несущему ответственность за него, с законодательной инициативой по усилению надзорных функций прокуратуры РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, Игорь Викторович дал ответ, что ему надо войти в курс дела, разобраться, сформировать позицию. Давайте мы условимся: у нас весной будет доклад генерального прокурора в Совете Федерации, и надо, чтобы к этому времени Игорь Викторович уже определился со своим видением. И мы, естественно, готовы будем подключиться к этой работе. Давайте дадим время новому генеральному прокурору осмыслить все и выйти с предложениями.

Я также хотела бы коротко, не повторяясь… Коллеги, очень важно, что кандидат на должность генерального прокурора – это человек из системы, как у нас говорят, не с «Садового кольца», не политическое назначение, а человек из системы, человек, который сам себя сделал, прошел от рядового следователя из города Холмогоры Архангельской области. Как Ломоносов в свое время тоже из Холмогоров пошел ногами завоевывать Москву, так и Игорь Викторович все эти годы спокойно шел ногами, дошел до заместителя руководителя Следственного комитета и сегодня его кандидатура предложена на должность. У него тоже, так же как у Ломоносова, успешно это получилось. Первое – человек из системы.

Второе – это человек молодой, незашоренный.

Третье – это человек, имеющий большой опыт работы. Действительно, он занимался расследованием очень важных, громких, резонансных дел, и не только этим. И хорошее сочетание работы и в прокуратуре, и в следственных органах – это гарантия того, что будет сбалансированный такой подход. Естественно, это человек, имеющий большой профессиональный опыт и прошедший хорошую школу.

Поэтому мы очень надеемся, Игорь Викторович, что у Вас все получится, надеемся на продолжение нашей конструктивной совместной работы.

И есть одно пожелание (их будет потом много). Мы с Юрием Яковлевичем одно время вели дискуссию и согласились с тем, что не только руководители регионов несут ответственность за деловой и инвестиционный климат, отвечают за успешное экономическое и социальное развитие, но и правоохранительные органы, и прокуратура должны понимать свою ответственность. Поэтому очень хотелось бы, чтобы стиль работы региональных прокуратур, Генеральной прокуратуры был… чтобы следовали правилу не только «хватать, сажать, не пущать» (прокуратура должна, безусловно, это ее главная обязанность, следить за законностью), но больше профилактики, больше предупреждений. У нас же задача не стоит – больше посадить людей, а предупредить возможное преступление, чтобы были поддержка бизнеса, развитие его в регионе, участие в создании такого благоприятного климата, который во многом зависит от правоохранительных органов, и чтобы вы понимали свою ответственность и органы прокуратуры и за это. Иначе нам не добиться никогда эффективной экономики, никогда не добиться того климата, о котором мечтает бизнес. И пожелание нашего президента – не кошмарить бизнес и не кошмарить региональные органы власти, региональных чиновников, в плохом смысле этого слова, по-прежнему остается актуальным. Вот сделайте так, чтобы «не кошмарить» ушло в прошлое. От Вас очень многое будет зависеть, как от генерального прокурора. И уверена, что это даст мощный толчок развитию экономики страны и росту инвестиций.

Коллеги, я также прошу поддержать назначение Краснова Игоря Викторовича на должность генерального прокурора.

Коллеги, кто за то, чтобы назначение на должность генерального прокурора провести тайным голосованием с использованием электронной системы? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 47 сек.)

За 163 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь прошу установить карточки для тайного голосования, проверить их работу.

Уважаемые члены Совета Федерации, поступило предложение назначить на должность Генерального прокурора РФ Игоря Викторовича Краснова. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (11 час. 19 мин. 22 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Игорь Викторович Краснов назначен на должность Генерального прокурора РФ.

Для принесения присяги Генерального прокурора РФ на трибуну приглашается Игорь Викторович Краснов. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу Игоря Викторовича Краснова принести присягу и удостоверить личной подписью.

Уважаемые члены Совета Федерации, прошу всех встать.

И.В. Краснов. Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора РФ свято соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые интересы общества и государства.

Председательствующий. Пожалуйста, поставьте подпись.

(Генеральный прокурор РФ удостоверяет принесение присяги личной подписью.)

Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени (Игорь Викторович, не уходите пока) поздравить Игоря Викторовича Краснова с назначением на высокую должность Генерального прокурора РФ. (Звучит Государственный гимн РФ.) (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, позвольте вручить копию постановления Игорю Викторовичу Краснову, чтобы он уже ушел с уверенностью, что он точно назначен Генеральным прокурором РФ. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

По ведению, Арсен Сулейманович Фадзаев, хотели что-то, да?

Из зала. Случайно нажал.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Нет, технический сбой.

Председательствующий. Да. Следите за экраном.

Коллеги, прошу установить именные карточки, заменив карточки для тайного голосования.

Мы немножко сбились с регламента, коллеги, но это стоило того. Все-таки утверждение генерального прокурора – это не рядовое событие в нашей работе.

Юрий Волков уходит из СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7265968.html

4. СФ без обсуждения принял постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Волкова Юрия Николаевича»

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 157 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Четвертый вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Волкова Юрия Николаевича.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление от Волкова Юрия Николаевича с просьбой прекратить досрочно 22 января этого года его полномочия.

Соответствующее постановление у вас имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Волкова Юрия Николаевича» (документ № 8)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 05 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Любовь Глебова перешла из комитета по регламенту в комитет по конституционному законодательству – СФ принял постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7266228.html

5. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Ввести в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Глебову Любовь Николаевну. 2. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Глебову Любовь Николаевну.

Постановление 156 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Пятый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел просьбу члена Совета Федерации Глебовой Любови Николаевны о переводе из комитета по Регламенту в Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 5) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 34 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Козлов рассказал СФ что дало включение Бурятии и Забайкалья в ДВФО – увеличилось число рабочих мест, сократился миграционный отток Демографический пакет Ипотека под 5%, для молодых под 2% Программа Маугли по опыту Московской области Распространить режим Сколково на ДВФО Заложено недостижение показателей нацпроектов Нормативы расходов на строительство школ дорог одинакова для Сочи Якутии Сахалина https://leo-mosk.livejournal.com/7266888.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7283026.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7283251.html

6. 11:24-12:45 Правительственный час 472-го заседания СФ.

О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока рассказал и.о. Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов

Александр Акимов. Компенсация инвестиций.

Козлов. Должны соответствовать. Купил бульдозер за сто рублей компенсаций получил на миллион.

Иван Абрамов. Чтобы стоимость метра жилья на ДВ была доступной.

Козлов. Завтра в 8 селектор с губернаторами проверим исполнение. Чтобы стоимость метра не росла. Эксроу мы видим удорожание 15-20%.

Александр Коряков Распространить свободный порт на Благовещенск

Козлов. Согласовано

Сергей Белоусов Урожаи зерновых растут, открыть восточные зерновые ворота.

Козлов. Китайские инвесторы пытались поставить свои банки. Сельхозники окажутся в заложниках.

Сергей Тырцев. Подготовим дополнительную информацию.

Валентина Матвиенко. Замам надо владеть такими вопросами это не овощебаза.

Андрей Шевченко Аэропорты

Козлов. Вернули сорок аэропортов в план

Баир Жамсуев Как вы оцениваете уровень господдержки месторождение

Козлов. Так и не приступила к работе. Акционер Усманов. Нужно решить вопрос с аэропортом. Удлинение взлетной полосы до 2,1 чтобы не через Читу.

Сергей Митин Строительство судов Крупнейший завод ни одного заказа.

Козлов. По 14 краболовам получили заказа. Пока Объединенная судостроительная корпорация не примет решения по реструктуризации этого завода он так и будет. Задача не только построить но и обслуживать.

Матвиенко Здесь вам надо проявить министерскую волю. Давайте заслушаем судостроительную корпорацию почему они не шевелятся. Проектов нет верфи не готовы цены не соответствуют.

Юрий Архаров. Появляется ли средства от проекта Сахалин-2?

Козлов. 398 млрд руб., сто на Сахалинскую область. Сорок сразу отдается на социально-экономическое развитие. То есть 140 получает Сахалинская область.

Светлана Горячева. Минвосток повышает эффективность. Нужны ли защищенные статьи бюджета на перевозки.

Козлов. Необходимо субсидирование внутренних перевозок. Самолет Байкал который предлагает Бурятия найдет применение. Авиакомпания Путь Аврора на ДВ работают.

Аудитор СП Светлана Орлова. На развитие ДВ 2,3 триллиона, из них 1.3 федеральные средства. Создать полноценную систему стратегического управления. Почти треть показателей заложены с отставанием от среднероссийского уровня. Снижение смертности, бедности. Концентрация инвестиций в образовании и здравоохранении отстает 1,3 от 2. Нет качественного энергобаланса. Пункты пропуска через границу не соответствует современным требованиям. 200 млрд долги бюджетов ДВФО.

Людмила Талабаева. Отмена налогового режима на вмененный доход увеличение налоговой нагрузки. Снижение лекарственного обеспечение. Сохранить налог на вмененный доход для малого предпринимательства в ДВФО.

Матвиенко. Зафиксируем поручение.

Абрамов. Субсидируемые перелеты. Газификация низкая, газ продаем в Китай. Затратная инфраструктура на земельные участки. Может быть пора перейти на биржу, ценные породы леса вывозятся по другой стоимости.

Акимов. Совет по развитию Арктической зоны я возглавляю. Вопросы министерство решает по выравниванию энерготарифов и другие вопросы. Создание дальневосточной авиакомпании на основе компании Якутия. До конца не решили вопросы транспортной доступности.

Жамсуев. Включение в программу Забайкалья и Бурятии в программу.

Митин. Вы дали указания постараемся в проекте постановлении отразить.

Григорий Карасин. Сахалинская область 10% жилья аварийное в 4 раза больше чем среднем по России.

Матвиенко Министр погружен понимает проблему. Тревожит депополуляция обезлюживание. Должен быть прорывной проект. Газификация вопрос вопросов.

Олег Мельниченко. Принять за основу.

Постановление за основу 158 0 0 12:43

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Уважаемые коллеги, переходим («разминку» мы сделаем после основной повестки) к рассмотрению вопроса «правительственного часа». Александр Александрович Козлов открывает нашу сессию, наши «правительственные часы», представляя уже новый кабинет министров.

Александр Александрович, мы Вас от души поздравляем с переназначением. Мы были уверены в этом. Вы знаете, такой был переходный период, а мы все равно Вас поставили на «правительственный час», зная, что Вы точно будете переутверждены. Поэтому поздравляем, желаем успехов!

Коллеги, сегодня мы рассматриваем вопрос «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока». Порядок – традиционный: 20 минут министру, аудитору Счетной палаты до пяти минут, выступления, принятие постановления. Нет возражений против предложенного порядка? Нет.

В нашем заседании принимают участие Сергей Александрович Тырцев, первый заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель министра, Александр Викторович Крутиков, заместитель министра, Константин Анатольевич Цыганов, заместитель министра, Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты.

Коллеги, слово предоставляется Министру РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александру Александровичу Козлову.

Александр Александрович, пожалуйста, Вы приглашаетесь на трибуну.

А.А. Козлов. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены верхней палаты Федерального Собрания! Надеюсь, что наша сегодняшняя работа пройдет на высоком уровне и с отличным результатом.

На V Восточном экономическом форуме, который прошел в сентябре 2019 года, Президент России озвучил новый этап развития Дальнего Востока – конвертация экономических достижений региона в социальный рывок.

Дальневосточный федеральный округ сегодня – большая стройка, итог которой – комфортный и развитый регион, и уже пройден сложный этап – фундамент, который заложили предшественники и, конечно, вы, уважаемые сенаторы.

Два года назад вы дали поручения. Докладываю: часть из них выполнена, часть – в стадии выполнения. Поставленные задачи носили не абстрактные, а конкретные формы создания новых возможностей для жизни и работы граждан.

Так, например, включение в состав Дальневосточного федерального округа Забайкальского края и Республики Бурятия (идейным вдохновителем этого решения были Вы, Валентина Ивановна) – это не географическое решение, это решение о том, чтобы в регионах появился доступ к дальневосточным преференциям.

За год в Бурятии и Забайкалье заработали механизмы, которые отработаны на Дальнем Востоке. Для этого принят 41 нормативно-правовой акт. В две созданные территории опережающего развития уже заявились 12 инвесторов. Сумма соглашений, которую они озвучили, превышает 120 млрд рублей. Будет создано порядка 5 тысяч рабочих мест.

В Забайкалье и Бурятии впервые за долгое время начала строиться и ремонтироваться социальная инфраструктура. Суммарно на два региона по нашей государственной программе, которую администрирует наше министерство, до 2022 года выделено 16 млрд рублей. На эти деньги, к примеру, построят 146 и реконструируют 179 социальных объектов. За прошедший год уже успели возвести 34 объекта (это дома культуры и фельдшерско-акушерские пункты), отремонтировали 86 учреждений социальной сферы.

Россия вступила в сложный демографический период. Президент страны в Послании Федеральному Собранию об этом говорил. По Дальневосточному федеральному округу скажу так: рождаемость снижается, как и в России, но темпы, конечно, ниже. И это происходит за счет повышения показателей рождаемости в таких республиках, как Бурятия, Якутия, в Чукотском автономном округе.

Удалось снизить миграционный отток. За 10 месяцев прошлого года Дальний Восток покинуло больше 10 тысяч человек (в позапрошлом – свыше 33 тысяч, до этого – 27). За шесть лет численность населения Дальнего Востока сократилась на 1,6 процента, или 129 тысяч человек.

Показатели все – относительные. Надо закрепить, заякорить людей на Дальнем Востоке. И в округе 1,5 миллиона человек – это в основном молодые люди. Я имею в виду, что 1,5 миллиона из 8 миллионов проживающих – это молодые люди. Им нужны широкие возможности, чтобы они оставались на Дальнем Востоке.

Что уже делается в рамках этих полномочий? В 2019 году специально для дальневосточников принят демографический пакет. Что он включает, вы видите на слайде № 5. Данные за год буквально накануне мы получили, и общая сумма выплат на первого, второго и третьего ребенка составила почти 6 млрд рублей – это 81 процент от того запланированного, когда мы выходили с этой инициативой.

Ипотека под 5 процентов для многодетных – выдано 544 кредита. Тут нужно будет разбираться с отраслевыми ведомствами. Слабо верится, что всего 544 многодетных семьи хотели взять кредит под 5 процентов. Это говорит о низком качестве исполнения задуманного, то есть Федерация механизм дала, а выполнить не получается. Здесь нужно будет рвать бюрократические узлы, потому что это не просто важно, это архиважно – многодетная семья должна стать опорой Дальнего Востока.

Осень 2019 года принесла нам еще одно беспрецедентное решение для молодых семей Дальнего Востока – это ипотека под 2 процента годовых. Семьи, в которых супругам еще не исполнилось 36 лет, могут взять кредит на покупку квартиры или строительство жилья. В городах это первичный рынок, в сельской местности – вторичный в том числе.

Хочу рассказать, почему 2 процента. Когда мы готовили это предложение и озвучили его на Восточном экономическом форуме президенту (это было в половине третьего ночи, когда он закончил встречу с Моди), мы провели анализ. Во-первых, мы запросили до этого у Росстата информацию о доходах молодых семей. Эту разбивку Росстат, спасибо им большое, делал для нас специально. Во-вторых, мы проанализировали, сколько стоит аренда квартир в каждом муниципальном округе, сколько в принципе готовы отдавать квартиросъемщики без ущерба для семейного бюджета, посмотрели кредитные продукты наших банков, которые работают на Дальнем Востоке, и вышли на сумму 16 тыс. рублей – это как раз та разница, которая в принципе попадает под эту логику – 2 процента.

Кроме этого, в льготную ипотеку включена категория участников программы «Дальневосточный гектар», которые взяли землю под строительство жилого дома. В основном землю берут как раз молодые люди, но, к слову, в этой категории для получения 2-процентной ипотеки возраст как раз непринципиален. Мы вместе с нашими коллегами из Минфина в течение трех месяцев подготовили все документы и с 10 декабря приступили к реализации. На 21 января льготную ипотеку получили уже 440 человек. То есть для сравнения: за месяц мы выдали чуть меньше 2-процентных кредитов, чем 5-процентных ипотек за 12 месяцев. Но сейчас тот этап времени, когда необходимо практически в ручном режиме налаживать механизм. Например, необоснованный рост стоимости жилья. На площадке Минвостокразвития создана межведомственная рабочая группа, которая в ежедневном режиме будет контролировать и координировать ситуацию, помогать региональным властям, направлять кредитные организации работать со строительными компаниями. Поскольку проблема системная, необходимо повысить объемы строительства жилья, причем оно должно быть максимально доступным. Мы уже начали вести переговоры с крупными застройщиками, прорабатываем разные варианты.

Я хочу отметить, что в двух регионах Дальнего Востока почти нет новостроек в городах, а в сельских территориях нет в принципе – это Магадан и Чукотка. Конечно, молодежь сможет построить дом, это неограниченное количество территорий, но таких семей все равно меньше, чем желающих взять квартиру. Программа только запустилась, будем смотреть, будем корректировать, и если понадобится – корректировать локально.

В детских садах трех регионов мы внедрили спортивно-оздоровительную программу «Маугли», чтобы наши дети росли здоровыми и сильными. Эта программа успешно реализуется в Московской области, мы взяли их опыт, и на Дальнем Востоке пока занимаются 4,5 тысячи малышей. В мае пройдет спартакиада, которая станет своеобразным срезом программы. Приходите – оцените успехи подрастающего поколения.

Через нашу государственную программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона выделяем деньги на ремонт и строительство учебных заведений. В рамках так называемой (мы эту строчку так называем) единой субсидии будут построены 26 школ и 13 детских садов, отремонтировано 143 учебных заведения. Даем деньги на модернизацию образовательного оборудования в техникумах и колледжах, новое оборудование – это стандарты WorldSkills. И такое обновление идет впервые. И результаты налицо – дальневосточники всегда в лидерах WorldSkills.

В целом по этой госпрограмме Дальнему Востоку выделяются деньги на строительство, модернизацию и ремонт социальной инфраструктуры, и именно там, где строятся предприятия, где идет прирост рабочих мест и где местные бюджеты не в состоянии решить вопрос с ремонтом даже таких объектов, как учреждения культуры или поликлиники. До 2022 года 751 социальный объект построят или реконструируют. Федеральный бюджет даст больше 94 млрд рублей на эти цели. Отмечу, что эта сумма была выделена не сразу. В апреле 2018 года было 55 млрд рублей, но мы смогли довести эту сумму до нынешних 94 млрд рублей.

И вернусь немного к образованию. В стране каждый год открываются новые специальности в университетах и колледжах, но подчеркну: только на Дальнем Востоке открывают учебные новинки с учетом перспективного развития экономики. То есть инвестор, который запускает производство в округе, говорит, какие специалисты потребуются. Это своего рода целевой набор. По такому принципу в прошлом году мы открыли 17 новых профессий и специальностей и почти на 1400 мест увеличили контрольные цифры приема по высшему и среднему образованию на иные специальности.

Самый современный вуз Дальнего Востока – это ДВФУ (25 тысяч студентов). Ранее Минфин и Минобрнауки поддержали строительство II очереди университета. Надеюсь, что новый кабинет министров, мои коллеги, также подтвердят это решение. Во II очереди помимо прочего появится специализированный учебно-научный центр для талантливой молодежи.

Кроме того, на острове Русском, где распложен ДВФУ, создадут шесть инжиниринговых и исследовательских центров госкомпаний, которые трудятся на Дальнем Востоке, и госкорпораций – центр цифрового развития, технопарк и научную установку класса «мегасайенс».

Есть поручение Владимира Владимировича Путина о создании медицинского кластера на острове Русском. Кластер позволит открывать подразделения (филиалы) иностранных клиник, привлекать лучших зарубежных специалистов, использовать лекарства и методики, доказывающие эффективность за рубежом, и, самое главное, не вывозить деньги из нашей страны на лечение, а такая потребность есть, и люди пользуются этой услугой. Для этого нужно внести изменения в уже существующие отдельные законодательные акты (мы делали доклад на имя президента). Просим федеральный закон № 160, который распространяется на «Сколково», распространить и на остров Русский, на отдельную территорию, где мы готовы реализовать это поручение. Ожидаем, что в весеннюю сессию проект соответствующих поправок будет внесен в Государственную Думу.

А еще создание венчурного фонда, то есть получение стартапами финансирования в форме грантов. Поручение дал Владимир Владимирович на V Восточном экономическом форуме и еще раз уделил этому внимание в Послании Федеральному Собранию. Мы этому рады. Это поможет нам при согласовании этого решения на площадке правительства.

За счет всего перечисленного Дальний Восток станет одним из глобальных центров высоких технологий и компетенций, новых индустрий и отраслей. И, что важно, это отрасли, которые меняют не только судьбу человека, – они меняют судьбу целых регионов. И помимо этого мы должны достичь качественных перемен в здравоохранении, образовании, обустройстве городов и поселков.

Хочу отметить, что для социальной сферы вообще не было механизмов и сейчас нужно выйти на системные решения. Мы проанализировали национальные проекты, соглашения, подписанные нашими губернаторами, по ключевым показателям. И знаете, что получилось? Из 174 показателей по 48 предусмотрено недостижение регионами Дальнего Востока указа № 204. Это особенно важно для нас в разделе «Медицина». При этом было дано конкретное поручение президента – не ниже среднероссийского. Мы докладывали об этом на Счетной палате, мы докладывали об этом председателю правительства (еще тогда Дмитрию Анатольевичу Медведеву). Даны все поручения нашим отраслевым коллегам, для того чтобы эти вопросы решить.

Необходимо повысить эффективность дальневосточных разделов. Это одна из задач, которые мы перед собой ставим. Сейчас они сформированы отраслевыми федеральными министерствами без учета задачи опережающего развития Дальнего Востока. И нам предстоит серьезная работа по созданию системы целевых показателей для дальневосточных разделов в отраслевых государственных программах, установить так называемые KPI для федеральных министров и ведомств по развитию Дальнего Востока. Но хочу обратить ваше внимание на то, что финансовый ресурс дальневосточных разделов увеличился в 2,4 раза за два года. Это 0,5 трлн рублей. И это ресурсы Дальнего Востока.

Еще одна важная задача – новые правила и меры по распределению межбюджетных трансфертов. Сегодня при распределении субсидий дальневосточным регионам применяется единый, общий подход. Например, норматив стоимости оснащения одного учебного места – 137 тыс. рублей. То есть для Москвы 137 тыс. рублей, для арктической Чукотки и те же 137 тысяч для островного Сахалина. То же самое с нормативами строительства школ и детских садов (по Московской области он был рассчитан) и нормативом по километрам дорог. Что в Сочи построить, что в Якутии – цена одна.

Надо сделать применение индекса бюджетных расходов общим правилом при распределении субсидий, чтобы не доказывать каждый раз необходимость учета специфических условий Дальнего Востока. Мы докладывали об этому президенту в сентябре на Восточном экономическом форуме, на заседании президиума Государственного совета, и соответствующее поручение, уверен, должно быть исполнено нашими отраслевыми коллегами.

Очень острая тема – здравоохранение. В 2018 году мы смогли добиться поручения об увеличении предельного уровня индекса бюджетных расходов с 3 до 4,5. В результате рост финансирования для четырех регионов Дальнего Востока составил 6 млрд рублей (также по результатам одного из докладов на заседании Госсовета), что частично решило проблему недофинансирования здравоохранения. Но такой подход основан на перераспределении средств внутри самого ФОМС и коснулся только четырех из 11 дальневосточных регионов, потому что у некоторых, как у Чукотки, индекс бюджетных расходов доходил до 12.

Поэтому мы предлагаем новый подход к финансированию здравоохранения для удаленных и малонаселенных пунктов. Объем медицинских учреждений на таких территориях, по оценкам специалистов, составляет ежегодно до 50 млрд рублей. Сейчас принцип страховой медицины следующий: финансирование за пролеченного больного. Например, из 48 тысяч коек круглосуточного стационара 11 тысяч находятся в маленьких городах, которые не выполняют норму.

Я просто хотел бы обратить внимание, что на Дальнем Востоке всего 12 городов с численностью свыше 100 тысяч, основное – это города с населением по 20 тысяч, населенные пункты с численностью 5 тысяч и несколько населенных пунктов с численностью до 50 тысяч. То есть чтобы было понимание уровня населенных пунктов Дальнего Востока.

Но норматив не выполняется, следовательно, работа не оплачивается. Аналогичная ситуация сложилась и по другим направлениям.

Я приведу пример. Скорая помощь: 10 тысяч человек на бригаду. Но в ДФО в среднем на бригаду – от 1,9 до 3, то есть, соответственно, деньги раскидываются пропорционально численности, которая им положена. И в программе госгарантий нет ФАП и фельдшерских пунктов, так как это приставка к поликлинике, то есть они просто не учитываются в балансе финансирования, который положен в рамках этой программы.

Мы предложим нашим коллегам из Минфина и Минздрава изменить этот подход и ввести для таких медицинских учреждений сметное финансирование. Кстати, такое решение будет необходимо и по Арктической зоне.

Об инвестиционной квоте 7,2 процента. Механизм действует только с июня 2019 года, и поэтому еще не заработал в полном объеме. Отмечу, что в семи государственных программах ежегодно не обеспечены установленные расходы, а в 10 госпрограммах таких расходов в отношении Дальнего Востока вообще нет. И уже в 2020 году мы видим среднюю долю: по всем программам таких расходов – 16 процентов, а по отдельным госпрограммам предстоит работать с нашими федеральными коллегами.

И о системе стратегического планирования в отношении Дальневосточного федерального округа. По поручению президента нами с регионами, отраслевыми министерствами, жителями разработана программа территориального развития ДФО до 2024 года и на перспективу до 2035 года (первоначально мы ее называли национальной программой развития Дальнего Востока). Программа обеспечит взаимосвязь государственных программ и национальных проектов по территориальному принципу. Мы внесли ее в правительство 20 января. Программа полностью встроена в систему стратегического планирования РФ. Стратегия развития будет утверждена в декабре 2020 года. Это согласовано с Министерством экономического развития.

Главная сила Дальнего Востока – это талантливая и трудолюбивая молодежь, это новые центры науки и индустриального роста, это богатейшие запасы природных ресурсов. Поэтому наша главная стратегия – отталкиваясь от того, что уже сделано и достигнуто, запускать в регионе крупные инфраструктурные, транспортные, индустриальные проекты и стройки.

Экономической модели Дальнего Востока всего пять лет. Конечно, мы отдаем себе отчет в том, что еще многое предстоит сделать, но и сделано все-таки немало. В регионе созданы уникальные условия для развития экономики – налоговые и административные льготы, строительство дорогой инфраструктуры для бизнеса, меры господдержки, упрощенная процедура получения земли, электронная виза. Благодаря всем мерам поддержки, которые действуют на Дальнем Востоке, начиная с 2014 года инвесторами вложено в экономику региона 870 млрд рублей, введено в строй 292 предприятия, создано 44 тысячи новых рабочих мест. В результате рост промышленного производства на Дальнем Востоке за последние пять лет составил 24,1 процента.

Отмечу, что инвестиционные проекты, которые реализуются в округе, находятся на разных стадиях реализации: какие-то уже работают (больше 200 предприятий, как я сказал), какие-то – на стадии строительства, какие-то – на этапе проектно-сметной документации.

Вернусь к нашим режимам. Безусловно, невозможно что-то придумать раз и навсегда. Мировая практика показывает, что оценить в полной мере успех, неуспех преференциальных режимов можно минимум через восемь лет. Кстати, первые особые экономические зоны в Китае были созданы в 1976 году, и оценить их результаты смогли только через 10 лет, когда экономика начала расти, а у нас прошло всего четыре года.

Сейчас наше министерство проводит глубокий анализ, ведь мерило всех территорий – это все-таки практика. И уже видно, что механизмы необходимо донастраивать. Например, по свободному порту Владивосток и ТОР однозначно говорим, что нужно усиливать роль региональных властей. Губернаторы уже возглавили наблюдательные советы на территориях опережающего развития.

Мы предлагаем, чтобы так же было сделано и в свободном порте Владивосток. Потому реализация инвестиционных проектов должна учитывать приоритеты экономического развития субъекта, видение на местах. Коллегам, конечно, виднее, они находятся там каждый день.

Также прорабатываем вопрос, чтобы передать на уровень губернаторов и строительство инфраструктуры в ТОР в принципе (это во многом упростит формирование план-графиков создания инфраструктуры и будет контролироваться на месте командами губернаторов, в том числе и муниципального уровня, которые в ТОР предусмотрены), и обязательно с деньгами передать.

И самое главное, что мы поняли сегодня, – это то, что не существует идеальной территории. Должны быть ориентация, специализация, отрасли – как хотите назовите это, главное – суть. И суть в том, что нельзя взять кальку и перенести ее на всех. Отрасли на Дальнем Востоке формируются из конкурентности – это рыбная промышленность, это лес, логистика, туризм, сельское хозяйство, то, чем сильна территория. И мы открыто говорим, что необходима отладка отраслевого законодательства.

Например, рыбная промышленность. Дальний Восток – это 65 процентов общероссийской добычи рыбы. Но нам не хватает современных судов – рыболовецких, краболовных, паромов, танкеров, ледокольного класса. Флот старый, надо обновлять. В регионе сегодня действует 21 судостроительное предприятие. И мы хотим, чтобы бо?льшая часть заказов на суда пришла именно на Дальний Восток, чтобы заказчикам было выгодно работать с нашими верфями. Для этого и комплекс мер – субсидирование строительства судов рыбопромыслового флота, инвестиционные квоты, крабовые аукционы, за счет которых будут строиться суда-краболовы. И, по сегодняшним (утренним) данным, 14 таких контрактов с нашими дальневосточными верфями уже заключены, два еще в рассмотрении.

Разрабатываем и дополнительный стимул, чтобы заказы на краболовов размещались на дальневосточных верфях. Загрузка верфям необходима. Будем честны: многие из них находятся в тяжелом финансовом состоянии, особенно это видно на примере Хабаровского края. (Микрофон отключен.) Нет проектной документации на строительство краболовов. Ощутима нехватка…

Председательствующий. Александр Александрович, Ваше время истекло. Сколько Вам нужно еще времени?

А.А. Козлов. Еще минуты четыре и я закончу.

Председательствующий. Да. Завершайте, а то у нас не останется времени на вопросы.

А.А. Козлов. И наша задача – поддержать наших коллег.

Внедрение цифрового сервиса в аквакультуру показало, что это действенный механизм. За полтора года работы интернет-сервиса бизнесу было выделено в два раза больше акваторий, чем в предыдущие 20 лет.

Лесопромышленный комплекс – это очень важно, потому что лесные участки до сих пор считаются вручную. Наша однозначная политика в лесной отрасли – это переработка. Мы начали с увеличения ставки вывозной таможенной пошлины на экспорт необработанной древесины дальневосточных хвойных пород. Увеличили с 25 уже до 60 и видим первые результаты. К сожалению, это пока без Забайкалья и Бурятии.

Сельское хозяйство. Введение в сельхозоборот земельных участков.

«Дальневосточный гектар» – это программа не для переселения. Эта программа позволила навести порядок в земельных активах. Мы теперь знаем земли, провели колоссальную работу, и порядка 76 тысяч человек воспользовались этим вопросом.

Очень важные вопросы, которые я хотел бы отразить, остаются у нас – это наши пункты пропуска, потому что они влияют на туристический поток, на оборот продукции на экспорт, а это у нас один из национальных проектов, здесь нужно многое сделать.

И транспортная доступность. Этот вопрос в 2019 году был решен положительно. Мы получили больше 8 млрд рублей (8 миллиардов 100). В этом году, к сожалению, эта сумма не подтверждена.

И мы знаем, что и в прошлом году наши коллеги-сенаторы, Валентина Ивановна, и Вы лично этим вопросом занимались. Просьба в этом году нас тоже поддержать. Мы письмо с Дитрихом Евгением Ивановичем подготовили в адрес председателя правительства. Нам нужно 3 миллиарда 100, чтобы поддержать уровень прошлого года. И тогда больше миллиона пассажиров смогут иметь нормальный доступ общения с Москвой, с нашими региональными столицами.

Хотел бы сказать о том, что получили поручение по дальневосточной авиакомпании. С Дитрихом Евгением Ивановичем вчера это обсуждали. Будем заниматься этой работой.

В целом хочу сказать, что для развития Дальнего Востока необходим отраслевой принцип, чтобы все поняли, что Дальний Восток – это не кладовка, куда любой может зайти, набрать и уехать, Дальний Восток – это тыл России, это граница. Мой доклад окончен.

Хотел бы особые слова благодарности высказать коллегам, возглавляющим комитеты, Широкову Анатолию Ивановичу, Мельниченко Олегу Владимировичу, Акимову Александру Константиновичу. С вами очень комфортно и приятно работать, в том числе и с коллегами, которые трудятся вместе с вами под председательством Валентины Ивановны.

Большое спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович, за очень содержательный, такой насыщенный фактурой доклад. Благодарю Вас.

Сейчас переходим к вопросам.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Панель зажигается у того, кто задает вопрос.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Мы знаем, что финансирование госпрограммы развития Дальнего Востока существенно выросло за последние годы.

Скажите, пожалуйста, Александр Александрович, оказывает ли это влияние на кассовое исполнение.

И второй вопрос. Все ли выделяемые на госпрограмму деньги осваиваются? Спасибо.

А.А. Козлов. Спасибо. Исполнение нашей госпрограммы на текущий год – 95 процентов, из них отклонение – 0,9 процента. Это рудник № 6 по Забайкалью. Минэкономразвития (администратор) не смогло проплатить аванс, там юридические документы «Росатом» не смог предоставить. Это Краснокаменск – город очень важный. Но предприятие получило больше 1 млрд рублей, 600 миллионов получит в 2020 году, деньги возвратные.

Почти 2 млрд рублей – в рамках точек социально-экономического роста. К сожалению, нас здесь подвел Хабаровский край, почти 1 миллиард 200 миллионов этих денег, это Комсомольск-на-Амуре, дорожная отрасль. Но деньги все по закону могут быть возвращены из резервного фонда председателя правительства. Мы ожидаем возврат из этих 2 миллиардов – 1 миллиард 900 миллионов, 136 миллионов, к сожалению, не вернуть. В принципе, если возврат произойдет, – в моем понимании, где-то процентов 99 мы выполним. Вот две точки, которые, к сожалению, нас подвели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Александрович! Президент России в своем Послании Федеральному Собранию поручил компенсировать за счет средств федерального бюджета две трети выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ по инвестиционному налоговому вычету, о чем Валентина Ивановна сказала. Вместе с тем субъекты Дальнего Востока несут существенные потери по налогам и льготам участникам региональных инвестиционных проектов. Например, в Якутии с момента введения налоговых льгот объемы потерь бюджета составили около 6 млрд рублей.

Поддерживает ли Минвостокразвития такие инициативы, как, во-первых, увеличение минимального объема инвестиций в 10 раз для участников РИП, во-вторых, распространение механизма компенсаций за счет средств федерального бюджета на выпадающие доходы региональных бюджетов по региональным инвестиционным проектам? Спасибо.

А.А. Козлов. Александр Константинович, мы с Вами неоднократно обсуждали этот вопрос. Мы считаем, что компенсация должна быть равна пропорции самих инвестиций, а не так, что купил один бульдозер за 100 рублей, а получил компенсацию на миллион. Это первое.

Мы выходили на Минэкономразвития, на наших коллег. Мы знаем, что ими подготовлены поправки, для того чтобы урегулировать тот вопрос, который Вы поднимаете. Будем его администрировать и в рамках соответственно нашей совместной работы продолжим эту работу.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Александр Александрович, Вы сказали про ипотеку 2-процентную. Это очень хорошо, с одной стороны. Но, с другой стороны, рынок жилья начинает стремительно расти и стоимость его. И впоследствии это приводит к тому, что люди могут продать квартиру на Дальнем Востоке и купить две в каком-нибудь южном регионе. И, соответственно, мы все понимаем, какие будут последствия.

Вот в связи с этим, может быть, нам пора уже заняться тем, что средства бюджетные тратить на то, чтобы проплачивать инфраструктуру для строителей, чтобы мы вели комплексную застройку? Чтобы у нас стоимость квадратного метра на Дальнем Востоке была доступной и привлекательной, тогда мы получим действительно тот эффект, о котором мы говорим. Вот какие Ваши предложения в связи с этим, для того чтобы уменьшить стоимость жилья на Дальнем Востоке?

А.А. Козлов. Прокомментирую. В любом квадратном метре есть себестоимость. Вы правильно сказали, это инфраструктура, ну и, конечно, земельный участок. Мы согласовали с вице-премьером, курирующим нас, Юрием Петровичем Трутневым то, что в территориях опережающего развития резидентами могут быть, в том числе заявляться, и строители, которые готовы строить эти квадратные меры. ТОР позволит получить налоги, ТОР позволит получить за счет государства возможность той инфраструктуры, о которой Вы говорили. Это первое.

Что касается земельных участков, есть законодательство, которое позволяет регионам в лице губернаторов передавать эти земли, не взимая за них деньги, этим самым влияя на стоимость квадратного метра.

Все эти вопросы на совете глав, который проходил в Якутии в ноябре, мы все подняли и озвучили. Завтра у нас в 8 часов селектор с губернаторами, и мы как раз проверим, насколько это исполняется. К сожалению, та информация, которая поступает из регионов, показывает, что не до конца многие руководители понимают, что они могут делать и что они должны делать для того, чтобы стоимость квадратного метра не росла.

Но я хотел бы обратить внимание, что мы попали как раз и в ту ситуацию, когда идут последствия правильного решения относительно эскроу-счетов, но они все-таки есть, потому что теперь это некое банковское сопровождение. И мы посмотрели с министрами строительства регионов – в том числе мы видим удорожание и из-за этого, тоже где-то от 8 до 15 процентов. То есть в данном случае нужно будет тоже это иметь в виду.

Но меня сейчас больше интересует в том числе вопрос, как мы будем решать вопрос с новым жильем. Именно, может быть, посмотреть такие города, как Тында, север-то, много свободных квадратных метров жилья. И люди готовы мигрировать не с Дальнего Востока, а внутри Дальнего Востока. И мы готовим на следующий Восточный экономический форум доклад президенту о выполнении его поручений по году и с рядом предложений, что можно еще сделать в рамках этой программы, может быть, пересмотреть какие-то ранее принятые решения. Но об этом говорить еще рано, пока в работе это все. Подключайтесь, будем рады.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич, кстати, не забудьте, что я жду Вашего доклада по началу ремонта в больнице, Вы лично отвечаете за это, для бамовцев. Имейте в виду: лично. Любая инициатива наказуема.

Спасибо.

Александр Иванович Коряков, пожалуйста.

А.И. Коряков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Александр Александрович, пользуясь случаем, поздравляю Вас с переназначением на должность министра.

И короткий вопрос. Когда правительство внесет в Государственную Думу проект федерального закона, распространяющего режим свободного порта Владивосток на город Благовещенск? Спасибо.

А.А. Козлов. Соответствующие документы подготовлены, находятся на согласовании в Министерстве финансов РФ. Из-за тех процессов, которые вы наблюдали в последнюю неделю, они были немножко приостановлены. У Андрея Юрьевича Иванова эти документы есть. Там в том числе ТОР, СПВ в Благовещенске и еще Магадан, Чукотка, ряд там… расширение территорий. Мы сейчас ждем подписания документов и соответственно продолжим эту работу. Принципиальных разногласий никаких нет, документы находятся в работе.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо.

Уважаемый Александр Александрович! Вот уже несколько лет подряд урожай зерновых в стране повышается. Алтайский край является в Сибирском федеральном округе лидером по выращиванию высококачественной пшеницы. В последние годы субъект очень успешно продвигает продукцию на экспорт. На сегодняшний день бо?льшая часть российского зерна экспортируется через порты Азово-Черноморского бассейна. Вместе с тем важно и Сибирскому федеральному округу, и Дальневосточному открыть восточные зерновые ворота.

Есть и соответствующее поручение президента о строительстве порта на Дальнем Востоке по перевалке зерна мощностью 4 млн тонн. Реализация такого проекта позволит производителям из Сибири и Дальнего Востока транспортировать продукцию для продажи более коротким путем в Юго-Восточную Азию.

На строительство порта заявлялось несколько компаний, постоянно корректировались сроки запуска терминала. На какой стадии на начало 2020 года все-таки находится реализация проекта по строительству отгрузочного терминала?

А.А. Козлов. Я прокомментирую. Кроме решения о строительстве терминала, которое для нас очень важно, мы прорабатывали вопрос государственности этого решения. Объясню почему. Китайские инвесторы очень пытались (есть такой термин в сельском хозяйстве – «банки», ну, в которых хранилища) поставить свои банки на территории Дальнего Востока, при этом скупая все и храня, и пересекая… потому что у них этим занимается одна компания. Мы потратили 2019 год в рамках межправкомиссии, потому что все равно переход границы будет там, для того чтобы эти банки были российскими. Это очень важно. Иначе потом будет диктование условий, за сколько это зерно и многое другое будет покупаться у нас на территории. Эти сельхозпроизводители наши окажутся в данном случае в заложниках по этому поводу. И параллельно вели переговоры с собственниками портов.

Если не возражаете, я уточню и Вам этот вопрос… Я сейчас о текущем статусе Вам не отвечу, это такая узкая специализация. Или мой коллега Тырцев прокомментирует этот вопрос.

Председательствующий. Может быть, кто-то из заместителей министра?.. Да, Сергей Александрович Тырцев готов прокомментировать.

С.А. Тырцев, первый заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Я прошу прощения, мы подготовим действительно дополнительную информацию, направим ее. Спасибо.

Председательствующий. Вообще заместителям владеть-то надо такими вопросами, это не овощебаза.

Спасибо.

Письменно, пожалуйста, направьте ответ объективный, аргументированный в адрес Сергея Владимировича Белоусова.

А.А. Козлов. Сделаем.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Александрович, скажите, пожалуйста, как реализуется комплексный план магистральной инфраструктуры в части строительства или реконструкции аэропортов Дальнего Востока, то, о чем мы вчера говорили? Спасибо.

А.А. Козлов. Самая большая задача была перед нами – вернуть в комплексный план эти объекты. И порядка 40 аэропортов были вставлены в этот план. Мы в Якутии опять же с Нерадько Александром Васильевичем, с Минтрансом проводили совещание с нашими регионами по графикам строительства этих аэропортов и получили в том числе… То есть, первое, я отфиксирую. Мы вернули их, в госпрограмме 40 аэропортов для Дальнего Востока – это порядка 90 с чем-то миллиардов рублей. Там каждый и малый аэропорт, и где-то взлетную полосу… Это раз. Семь из них с хвостиком, которые тянутся условно уже больше 10 лет. Наши коллеги из Росавиации не закончили эту стройку.

В рамках помощи для наших коллег из Минтранса мы получили поручение разработать предложения в федеральный закон № 44, в нормы строительства, связанные с тем, чтобы помочь нашим коллегам эти процедуры проходить более быстро и редактировать, потому что качество проектно-сметной документации – это основная причина, которая была в аэропортовом хозяйстве, почему оно не строилось. Пример – аэропорт города Благовещенска: шесть раз объявлялся конкурс из-за отсутствия нормальной проектно-сметной документации.

Мы такие предложения подготовили, с Якушевым Владимиром Владимировичем я их обсудил. У нас на четверг стоит на площадке вице-премьера Трутнева совещание по этому поводу, по итогам него мы будем докладывать председателю правительства о предложениях, как это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Александрович! Вы прекрасно знаете о том, что горнорудная отрасль Забайкалья является основной в структуре экономики, от развития данной отрасли зависят вся экономика и социальная сфера края. Удоканское месторождение меди является не только крупнейшим в РФ, но и третьим по запасам в мире. Сегодня основным инвестором, как известно, является Байкальская горная компания.

В связи с этим вопрос: как Вы оцениваете уровень государственной поддержки, которая оказывается, реализации данного проекта и есть ли необходимость в принятии новых мер по поддержке данного проекта? Спасибо.

А.А. Козлов. Спасибо за вопрос.

В действительности это месторождение очень важное, но на протяжении многих десятилетий так и не приступили к разработке. Акционер, инвестор, который заявился реализовывать это месторождение, господин Усманов (мы с ним встречались, с его командой) стал якорным резидентом территории опережающего развития Забайкальского края. И тех льгот и преференций, которые распространяет ТОР, ему достаточно. Кроме этого, он видит еще в том числе свое участие в социальной жизни региона. Это первое.

Важный вопрос, который он поднимал (это очень важно, потому что доступность до этого месторождения – если я не ошибаюсь, поездом надо ехать 2,5 суток, мы тогда это обсуждали), – нужно решить вопрос с аэропортом, то есть как раз то, о чем коллеги говорили, там аэропорт Чара.

Мы решили этот вопрос с Минтрансом (спасибо им большое), они сделали переброску: этот аэропорт с 2023 года у них в планах стоял на реализацию, мы его сдвинули на 2020 год. То есть реализация начнется раньше, синхронно вместе со строительством проекта.

Ну и вопрос, который еще не решен, но находится в стадии работы, – это удлинение взлетной полосы. Ее нужно удлинить до 2,1, для того чтобы напрямую с нее осуществлять перевозки, не через Читу. Этот вопрос еще находится на повестке в Минтрансе. Коллега Юрчик этим занимается как раз сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Александрович! По закону о рыболовстве мы должны до 2025 года построить 78 вообще судов, в том числе для дальневосточного бассейна 25 краболовов и 18 рыбопромысловых судов. Вы говорили о 14.

Мы мониторим ситуацию в соответствии с поручением Валентины Ивановны, которое она нам дала. По нашим данным, пока только семь договоров планируется заключить с двумя предприятиями – хабаровским судостроительным и приморским («Восточная верфь»). Вообще, очень проблематично построить эти суда, если мы не начнем реконструкцию мощнейших судостроительных заводов, прежде всего амурского завода специализированного, одного из самых крупнейших вообще в мире, не только в России. 98 подводных лодок построено, в том числе 57 атомных. Ни одного сегодня заказа ни на краболовов, ни на рыболовецкие суда нет. Если министерство не примет специальных решений, не будет постановления правительства по этому поводу – по компенсации этим заводам… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин. …ничего не получится у нас.

При этом мы только вчера разговаривали с директором амурского завода, он одновременно шесть краболовов может строить. Один завод вместе с хабаровским может построить все суда. Не строит сегодня, потому что огромные затраты в связи с удаленностью. Надо эти вопросы решать.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Козлов. Могу отвечать?

Данные по 14 краболовам выверены, и мы получили контракты от всех, это раз. И мы работаем здесь комплексно с Минсельхозом и с Минпромторгом. Я был на этом заводе. И пока Объединенная судостроительная корпорация не примет решение по реструктуризации мощностей этого завода, он так и будет, потому что все, что там видит… Сам работал директором градообразующего предприятия, когда вот эти цеха стоят в стекле, которые… Ну, вы понимаете, о чем там… какая себестоимость. Ну и плюс надо с подводными лодками разобраться, которые там стоят, как в гараже, и занимают площади, которые как раз эти шесть краболовов (я с директором разговаривал) и вместили бы. В этой части.

Пока Объединенная судостроительная корпорация не примет комплексный план… Мы неоднократно это запрашивали. Мы знали, что эти решения будут приняты, и этот вопрос я задавал в 2018 году еще, летом. До сих пор этих решений, к сожалению, нет. Мы нашим коллегам по правительству передали, тем, кто курирует эти направления, эту обеспокоенность и говорили о том, что он может остаться неподготовленным.

Если вопрос об особенных мерах (нам его коллеги во Владивостоке задавали), наша задача же не только построить, но и обслуживать их. Это очень важно, потому что и мотористы… там профессии появятся те, которые, к сожалению, были потеряны со временем.

Вопрос состоит в том, что мы понимаем, что некоторые начнутся в первый раз, а это еще не серия. И нам дано поручение в том числе посмотреть, поддержать руководителей на предмет того, чтобы первые те краболовы или суда…

Потому что мы и по среднетоннажному флоту тоже получили поручение, и оно уже осуществлено, постановление выпущено: 30 процентов будет тоже субсидирование на среднетоннажный флот, который на Дальнем Востоке будет. Нам тоже с Минпромторгом здесь предстоит большая работа.

Вопрос заключается в том, чтобы поддержать первые суда, которые будут построены, потому что на них ляжет вся себестоимость, которая потом ни на второе, ни не на третье судно… Мы этим тоже занимаемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович, ну, здесь надо проявить Вам министерскую волю. Судостроительная корпорация – это же не государство в государстве, это подчиненная правительству структура. Она должна откликаться на злобу дня, что называется.

И давайте, Сергей Герасимович, поручим Комитету по экономической политике (Кутепов…), с вашим участием… Давайте мы заслушаем представителя судостроительной корпорации по этому вопросу. Почему они не шевелятся? Почему они ничего не делают?

В том числе и в рамках поручения президента по конверсии. Конверсия затрагивает не только ВПК, но и судостроительные верфи, которые занимаются военными судами, чтобы они расширяли сектор гражданского судостроения.

Поэтому, Николай Андреевич, к Вам просьба, к Кутепову, Митину… Кого еще надо привлечь? Давайте Александра Александровича ресурсы задействуем. Давайте практически этим заниматься.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

(Микрофон отключен.) В апреле «правительственный час»…

Председательствующий. Погромче.

Н.А. Журавлёв. У нас в апреле запланирован «правительственный час» как раз с судостроительной корпорацией.

Председательствующий. «Правительственный час» – это хорошо, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Но до этого мы должны провести эту работу.

Председательствующий. Так сложилась практика, что пока системно не подготовим, не рассмотрим организационно, административно, с участием министерств и ведомств… К «правительственному часу» должен быть готов ответ.

У нас даже в статистике разногласия. Вот Александр Александрович говорит: 14 соглашений. Сергей Герасимович с коллегами проехали по заводам – у них другая информация.

Потом, соглашения – это еще не факт начала строительства. Проектов нет, верфи не готовы, стоимость не соответствует мировым ценам… выше, вернее, и так далее. Много вопросов, которые требуют решения, – технического переоснащения и так далее.

Поэтому давайте предметно займемся этой темой вместе с судостроительной корпорацией. Спасибо.

Юрий Викторович Архаров, пожалуйста.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Александрович, направляются ли средства, ранее перераспределенные в федеральный бюджет, от проекта «Сахалин-2» Сахалинской области? Если да, то в каком объеме? И реализуются ли эти мероприятия за счет указанных средств на Курильских островах? Спасибо.

А.А. Козлов. Спасибо.

От проекта «Сахалин-2» средств – 398 млрд рублей (округлю: 400). 199 миллиардов направляются на государственную программу Минвостокразвития (то есть половина), 100 миллиардов – в Минфин, и 100 миллиардов – на Сахалинскую область.

Из 200 миллиардов (я округлю), которые получает Минвостокразвития, почти 40 миллиардов сразу отдается на точки социально-экономического роста, на Сахалин. В этих 40 миллиардах в том числе сидят и Курилы наши, порядка 5 миллиардов – Курилы.

22 миллиарда у нас еще по годам, потому что бюджетный цикл еще есть. Мы договорились с Минфином, они как в резерве, потому что вопросы выходят по мере их возникновения. Сейчас мы рассматриваем Камчатку (больница краевая), Амурскую область (город Свободный, где «Газпром» и СИБУР реализуют два завода). Там нет просто элементарного электроснабжения в городе, муниципалитет не справится, это больше 1 млрд рублей.

И 140 миллиардов мы распределили в рамках нашей государственной программы. 60 миллиардов из них – это точки социально-экономического роста.

То есть, если пропорции посмотреть, из этих 400 миллиардов примерно 140 миллиардов (не берем федеральный бюджет) получает Сахалинская область. В принципе пропорции такие. Если перевести на душу населения то, что мы администрируем (это точки социально-экономического роста), то Сахалинская область где-то на человека получает 73,5 рубля, Камчатка, Магадан – 10, Приморье, Хабаровск, Бурятия, Якутия – 6,7, ну, Чукотка – 18 (мы отдельным решением поддержали). Так что на фоне всех остальных регионов здесь очень неплохо Сахалин смотрится.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Школы журналистики имени Владимира Мезенцева при Центральном доме журналиста. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, в соответствии с регламентом мы должны завершать вопросы. Предлагаю задать вопрос Светлане Петровне Горячевой и перейти к выступлениям. Нет возражений? Нет. Принимается.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста, Вам слово.

С.П. Горячева. Большое спасибо, Валентина Ивановна. Вы сегодня мне прямо какие-то такие поблажки делаете.

Уважаемый Александр Александрович! Мы, дальневосточники, рады (вчера слушали с волнением о новом составе правительства), что сохранили министерство Дальнего Востока. Оно действительно для нас очень важно и очень нужно. Мы констатируем, что работа министерства становится все более и более эффективной. Это правда. Нас очень радует то, что количество субсидируемых авиаперевозок увеличилось в два раза, что они стали круглогодичными, это важно на самом деле.

Но есть еще одна проблема – это проблема малой авиации. Потому что территории огромные, железных и других дорог там не настроишься. Планировалось в Бурятии и в Приморском крае, в городе Арсеньеве, строить самолеты для такой малой авиации. Скажите, пожалуйста, нет ли здесь проблем? Планируется ли это делать? Может быть, какие-то защищенные статьи бюджета нужно нам продумать, для того чтобы это все делалось? (Микрофон отключен.) Потому что это решит многие вопросы.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

С.П. Горячева. Все, я уже завершила.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Козлов. Вопрос внутрирегиональных перевозок для нас в действительности очень важен. На примере Якутии: четыре часа можно лететь по одному региону. Здесь можно полстраны пролететь, там, до Новосибирска, как коллеги иногда говорят. Это раз. То есть это приоритет.

Поручение Минтрансу, нам, как администраторам сопровождающим, было дано в Чите при посещении Дмитрием Анатольевичем Медведевым, при поездке, мы поднимали этот вопрос. И Минтранс сегодня главный и разрабатывает нормативные документы.

Что мы от них ожидаем по календарным срокам? Минтранс нам обещал, что к июлю вся нормативка будет разработана по региональным перевозкам, для того чтобы внутри регионов мы тоже получали субсидирование и могли поддержать авиакомпании, которые соизволят это делать. Договоренность сразу была – 50 на 50. Мы примерно посчитали порядок цифр, по году это не более 2 млрд рублей с учетом той маршрутной сетки, которую нужно будет еще развить в этапе времени.

Что касается вопроса, на чем мы будем летать, – в действительности это очень важный вопрос, потому что от этого сразу идет – на что они будут приземляться и каково состояние этих малых аэропортов, которые существуют на Дальнем Востоке. Тот самолет «Байкал», который сегодня предлагает Бурятия (мы его привозили на Восточный экономический форум, показывали президенту, он его видел лично), и предложения Приморского края, мы уверены, найдут применение в программе Минпромторга. Потому что вся финансовая составляющая на их проектирование была выделена. Наша задача – чтобы Минпромторг не изменил каких-то своих решений. Мы будем это администрировать и докладывать, как это будет происходить.

Кроме этого, мы займемся в том числе и межрегиональными перевозками. Дальневосточную компанию в логике, наверное, правильно будет взять за опору в существующие предприятия. Есть авиакомпания «Якутия», а есть авиакомпания «Аврора», которые сегодня уже работают, трудятся на Дальнем Востоке. Их тоже надо рассматривать, потому что у них соответствующие компетенции, штат людей, которые могут это сделать. Решение – это одно, но еще вопрос в том, кто исполнит решение, это тоже очень важно.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович, благодарю Вас за конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Слово предоставляется аудитору Счетной палаты Светлане Юрьевне Орловой. А затем – коллеги-сенаторы.

Светлана Юрьевна, пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Орлова, аудитор Счетной палаты РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! На решение задачи по опережающему развитию Дальнего Востока выделяется значительный объем ресурсов. В рамках госпрограммы 2018–2021 годов заложено 2,3 трлн рублей, из которых 1,3 – это федеральные средства.

Конечно, в последние годы Министерству по развитию Дальнего Востока и Арктики многое удалось сделать в части создания условий для привлечения инвестиций на Дальний Восток, для развития новых производств. Начата работа по улучшению социальной инфраструктуры. И к 2021 году запланированы создание, реконструкция, модернизация свыше 700 объектов соцназначения.

Но требуется ряд дополнительных системных шагов, о которых сказал в том числе и Александр Александрович, чтобы обеспечить необходимые темпы развития и рост населения дальневосточных регионов.

Необходимо выйти на новое качество управления развитием макрорегиона, увязать приоритеты и финансовые ресурсы, поэтому Минвостокразвития, Минэкономразвития совместно с регионами надлежит создать полноценную систему стратегического управления. Должны быть актуализированы стратегия Дальнего Востока, план по ее реализации, утверждена национальная программа развития Дальнего Востока до 2035 года.

Существующая система управления на Дальнем Востоке пока далека от совершенства. Не согласованы отраслевое и территориальное планирование. В нацпроектах это вот такой ключевой момент, и министерство это знает. Почти треть показателей на 2024 год для регионов Дальнего Востока уже заложена с отставанием от среднероссийского уровня. Например, в 2024 году во всех 11 субъектах ДФО не будут достигнуты целевые среднероссийские показатели снижения смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте. Продолжает сокращаться численность населения. Сохраняется отставание по продолжительности жизни. Несущественно снижен уровень бедности.

К 2025 году регионы Дальнего Востока должны выйти на опережающие показатели социального развития. Ключевая задача – улучшение качества жилищных условий. Конечно, это серьезные решения, которые приняты Президентом России. Что касается ставки по ипотеке 2 процента, примерно будет выдано 150 тысяч кредитов на общую сумму 450 миллиардов. Однако мы отмечаем отдельные риски. Заложенные с 2019 года в бюджете ресурсы на решение этой задачи (15 миллиардов – это большая сумма) находятся в составе непрограммных расходов федерального бюджета, без достижения целей какой-либо из госпрограмм по опережающему развитию.

Качество жизни населения, развитие человеческого капитала – это обеспечение высоких стандартов образования и здравоохранения. Не определены плановые показатели по вводу объектов соцназначения. Министр об этом сказал, что нет расчетов затрат бюджетов на создание одного места в детсадах, школах, поликлиниках. Концентрация инвестиций в сферах образования и здравоохранения уменьшается. Если по России это 2 процента или 1,5 процента, то в ДФО – это 1,3 процента. Этого недостаточно для обеспечения гарантированных социальных стандартов граждан, в том числе коренных малочисленных народов, проживающих на удаленных территориях.

Как отмечено Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в Послании Федеральному Собранию, требуется привлечение специалистов в медицину, образование, в том числе за счет решения их жилищных проблем, включая развитие индивидуального жилищного строительства. Мировая практика, если говорить об индивидуальном жилищном строительстве, – это 80 процентов. У нас по России – это 10. Из 660 миллиардов, которые выданы на всю страну, использовано только 200 тысяч.

Конечно, особого внимания заслуживают вопросы экологии. Так, существующая инфраструктура в дальневосточных портах не отвечает современным требованиям экологической безопасности. Необходимо ускорить внедрение новых стандартов в промпроизводство, расширить использование газомоторного топлива.

Конечно, ускоренный экономический рост ДФО должен обеспечиваться активным привлечением инвестиций. Но инвестиции в основной капитал ДФО не превышают среднероссийскую динамику, и на слайде вы это все видите.

Проблемы неэффективного управления, инфраструктурные ограничения, один из основных вопросов – энергетика, нет качественного энергобаланса. В законодательстве до сих пор не закреплено продление до 2028 года режима выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке. Это мешает долгосрочным инвестпланам.

Значительная часть пунктов пропуска через государственную границу не отвечает современным требованиям, что на фоне роста экспорта не позволяет реализовывать потенциал приграничных регионов, и, как результат, предпосылки теневой и криминальной деятельности.

В числе приоритетов развития ДФО – развитие внутренней транспортной логистики, то, о чем говорилось здесь, и о малой авиации, о развитии аэропортов. (Микрофон отключен.)

И, заканчивая выступление, буквально одну минуту, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Светлана Юрьевна.

С.Ю. Орлова. Да. Дефицит и диспропорция бюджетов. Но возьмите бюджеты Забайкалья, Бурятии. 10–11 процентов – это то, что касается неработающего населения. Для них это серьезная нагрузка. Бюджет Еврейской автономной области сегодня не может выполнить свои социальные обязательства. Долг бюджетов сегодня всех дальневосточных регионов – 200 миллиардов. Конечно, над этим надо работать. Конечно, развитие Дальнего Востока, макрорегиона, – это существенная, серьезная и долгосрочная задача. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна, за интересный аналитический материал, за Ваши предложения. Благодарю Вас.

Коллеги, к выступающим (у нас осталось пять минут до завершения) просьба кратко и предложения, если есть.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева. Уважаемый Александр Александрович, уважаемые коллеги! В связи с прекращением с 2021 года действия единого налога на вмененный доход прогнозируются риски ухудшения предпринимательского климата в Приморском крае. Отмена этого налога повлечет за собой рост налоговой нагрузки на предприятия малого бизнеса, сокращение рабочих мест, рост цен, уход бизнеса в теневой сектор экономики.

С 1 июля 2020 года вводится запрет на применение налога и патентной системы налогообложения предпринимателями, осуществляющими продажу лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке. Данный запрет уже сегодня в значительной мере повышает социальную напряженность в регионе и в дальнейшем может привести к снижению обеспеченности населения Приморского края лекарственными средствами в отдаленных районах.

Учитывая все эти риски, предлагаем сохранить единый налог на вмененный доход для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территориях Дальнего Востока.

Также в целях снижения налоговой нагрузки на объекты малого предпринимательства считаем целесообразным продление действия пункта 4 статьи 346.20 Налогового кодекса РФ. Эта норма предоставляет право субъектам РФ при применении упрощенной системы налогообложения устанавливать налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков, индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу законов субъектов РФ об установлении указанной ставки и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной сферах, а также в сфере бытовых услуг.

Кроме того, малый бизнес Дальнего Востока несет дополнительные издержки, связанные с региональными условиями труда, компенсационными выплатами, в том числе с северными надбавками. В регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодатели несут расходы на обязательный проезд сотрудников в отпуск. Эти дополнительные расходы увеличивают стоимость производимой продукции, снижая тем самым конкурентоспособность предприятий малого бизнеса на внутреннем рынке России.

В целях решения вышеуказанной проблемы предлагается установить пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда. Второе – необходимо внести изменения в действующее законодательство, предусмотрев механизм возмещения за счет средств федерального бюджета расходов хозяйствующим субъектам, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ к месту отпуска и обратно, посредством представления сведений о произведенных расходах через налоговые органы.

В настоящий момент остро стоит проблема комплексного развития сельских территорий региона, которая связана в том числе с низким объемом выделяемых средств федерального бюджета. На софинансирование расходных обязательств Приморского края в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» краю на 2020 год распределены средства федерального бюджета в сумме 7,1 млн рублей при потребности в 136 млн рублей. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Заумовна, Ваше время истекло.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Л.З. Талабаева. Да.

Уважаемый Александр Александрович, прошу Вас дать поручение проработать в возглавляемом Вами министерстве свои предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович, я тоже присоединяюсь к просьбе внимательно посмотреть на налоговый режим для Дальнего Востока. Но я думаю, что вопросы, которые подняла Людмила Заумовна, актуальны и для других регионов.

Поэтому, Николай Андреевич, просьба к Вам, Елена Алексеевна Перминова, к Вам: давайте как-то на заседании комитета отдельно посмотрите эту тему и выработайте рекомендации, чтобы мы этим реформированием, «зудом» таким реформ не навредили. Сейчас очень важно не навредить и не ухудшить положение малого и среднего бизнеса и вообще предпринимателей.

Такое поручение давайте зафиксируем сегодняшним нашим решением. Нет возражений? Принимается.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Несколько предложений. По моему мнению, необходимо министерству сконцентрировать работу над данными вопросами.

Первое – это национальная программа. Мы ее ждем уже полтора года. Несколько сот тысяч людей принимали участие в разработке данной программы, и нужно быстрее ее принять, потому что уже 2020 год. Мы понимаем, финансирование уходит на 2021 год.

Субсидированные авиаперелеты – это давняя проблема. И очень хорошо, что вы ставите ее в начале года. Потому что мы все понимаем, что где-то в середине средства закончатся, из резервного фонда их добавят, но будет пробел, когда будут заключаться соглашения с авиакомпаниями и, к сожалению, где-то в период двух-трех недель люди не смогут брать эти билеты. И мы это уже видели – в прошлом году два раза такое происходило.

Дальше, крайне важный вопрос – это газификация Дальнего Востока. Сегодня очень низкие показатели, не доходят до 15 процентов, хотя мы уже газ продаем в Китай на сопредельную сторону. И, соответственно, наш бизнес становится на самом деле неконкурентоспособным в этих условиях – когда там уже есть дешевый газ, а у нас его еще нет.

Идем дальше. По льготной ипотеке. Все правильно Вы говорите, механизмы для удешевления стоимости 1 кв. метра есть, земельные участки выдавать… Но все, что можно отдать, уже отдали давным-давно. Я говорил о том, что необходимо за счет средств федерального бюджета предусматривать уменьшение вот этих затрат на инфраструктуру и на земельные участки, – тогда уже стоимость будет снижаться.

Еще один вопрос, который беспокоит дальневосточников, – продажа леса. И в этом зале много критики было по этому поводу. Может быть, пора уже перейти на биржу и торговать им с биржи? Потому что сегодня мы видим, что особенно ценные породы леса вывозятся совершенно по другой стоимости и декларируются совершенно по другой стоимости, – и это, наверное, всем известно.

И, конечно, национальные и федеральные проекты. У вас есть право, лишь в 30 процентах национальных и федеральных проектов у нас ускоренное развитие. Это, наверное, не очень хорошо, потому что у министерства сегодня есть право не согласовывать эти дальневосточные отделы. Вот я думаю, что надо этим правом, конечно, пользоваться гораздо смелее.

И, конечно, свободный порт Владивосток, закон. Хотим, чтобы Благовещенск все-таки побыстрее обрел этот статус. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ну что, еще дадим выступить. Только просьба: кратко. Да, коллеги? Иначе… мы уже выбились из графика.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Надо отдать должное, сегодня Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики проводит достаточно последовательно большую работу. И мы вчера на заседании комитета этот вопрос очень подробно обсудили, Валентина Ивановна, и есть программа, и есть совет по развитию Дальнего Востока и совет по развитию Арктической зоны, который я возглавляю, – мы вместе ведем эту работу. По Арктике – это отдельный вопрос, мы сегодня не рассматривали, но мы вместе с министерством этот вопрос сегодня ведем. И те вопросы, которые мы ставим, сегодня министерство так или иначе решает – это и по выравниванию тарифов на электроэнергию, и по другим вопросам.

Я хочу обратиться к одному вопросу (сегодня этот вопрос ставили) – это по региональным авиаперевозкам. Есть поручение Президента России Владимира Владимировича о создании дальневосточной авиакомпании на основе отечественных воздушных судов. И мы вчера тоже этот вопрос обсуждали и внесли предложение на основе авиакомпании «Якутия» и Объединенной авиастроительной корпорации создать такую авиакомпанию, дальневосточную. Я думаю, что сегодня это востребовано, и мы внесем это предложение совместно с Минтрансом, и с Александром Александровичем мы вчера этот вопрос обсудили. Так что я считаю, что есть, конечно, вопросы, которые мы до конца не решили, – особенно это вопросы транспортной доступности и реконструкции аэропортов, модернизации аэропортов. И, конечно, сегодня это вопросы не только Минвостокразвития, есть межотраслевые вопросы, которые надо сегодня и Правительству РФ решать немедленно на Дальнем Востоке.

Так что сдвиги есть, и мы пожелаем сегодня успехов министерству вместе с Юрием Петровичем Трутневым, чтобы те вопросы, которые и мы сегодня в Совете Федерации ставим, и жители ставят, оперативно решались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Коллеги, просьба кратко.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Прежде всего, я хотел бы все-таки воспользоваться возможностью и поблагодарить за ту поддержку, которая была оказана нашими коллегами, членами Совета Федерации, за поддержку распространения полномочий министерства по Дальнему Востоку на Бурятию и Забайкальский край. Мы знаем о том, что…

Председательствующий. Это, правда, была инициатива Совета Федерации, чтобы Забайкальский край, Бурятию включили в эту программу. И мы благодарны правительству за поддержку и Александру Александровичу. Теперь они такие же полноправные члены Дальнего Востока (я извиняюсь за такую формулировку), полноправные субъекты, которые надо очень активно поддерживать.

Б.Б. Жамсуев. Я могу сказать о том, что буквально более чем за год пребывания Забайкальского края в составе Дальнего Востока люди почувствовали те преференции, те экономические рычаги, которые применяются на территории Дальнего Востока. Они реально сказываются. Ярким свидетельством является то, что на выборах губернатора Забайкальского края, а, как известно, Осипов Александр Михайлович был в свое время первым заместителем министра по Дальнему Востоку, он получил практически 90 процентов голосов. И это работа тоже и министерства, которая была проделана по интеграции нашего края в состав Дальнего Востока. Это замечательно. Это и ТОР, и «дальневосточный гектар», ипотека и дальневосточные субсидии – это все замечательно.

Ну, предложение конкретное. При реализации всех этих проектов, рычагов нужно, конечно же, учитывать специфику региона. Сегодня и вчера мы неоднократно говорили о необходимости газификации наших территорий. И здесь, конечно же, рассматривать эту проблему с точки зрения коммерции или экономической выгоды ни в коем случае нельзя, потому что это путь в никуда. Эта проблема политическая. И я думаю о том, что в этом плане мы должны поддержать и министерство по Дальнему Востоку в Совете Федерации в части необходимости газификации регионов Дальнего Востока. Действительно, очень неправильно, когда мы продаем нефть соседней великой стране, а наши территории сами не газифицированы. Это абсолютно другой уровень жизни. Это первое.

Второе. Конечно, по пунктам пропуска. Действительно, состояние пунктов пропуска на Дальнем Востоке, на территории Забайкальского края… Ну, просто стыдно уже за державу. Посмотрите, как отстроены пункты пропуска на той стороне, и в каком состоянии сегодня находятся сейчас эти пункты пропуска на территории того же Забайкальского края. Здесь нужно тоже принимать, наверное, уже политическое решение и исправлять эту ситуацию, учитывая имидж нашей страны.

И последнее. Вы знаете о том, что Дальний Восток – это место традиционного проживания народов Дальнего Востока и Севера – со своей уникальной историей, со своей уникальной культурой, языком и традициями. Сегодня, к сожалению (может быть, это не основное направление работы министерства), не звучали именно эти работы, которые учитывали бы специфику. А поддержка традиций и языков народов, культуры на Севере, Дальнем Востоке, конечно же, требует совсем другого подхода исходя из сегодняшних современных условий.

А так, я хочу пожелать Александру Александровичу, его команде больших успехов, поздравить его с назначением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин. Спасибо, Валентина Ивановна, большое. Вы дали уже основные указания. Мы постараемся их с коллегами в проекте постановления отразить.

Хочу только одно сказать – что не одно предприятие… не только предприятия Объединенной судостроительной корпорации входят туда. На Дальнем Востоке у нас 70 процентов рыбопромыслового флота, 792 судна. При этом 90 процентов из них более 30 лет эксплуатируются. Их надо ремонтировать не в Японии, не в Китае, не в Корее, а на наших судоремонтных заводах. И весь тот комплекс мероприятий, о которых Вы сказали, мы постараемся в проекте постановления отразить и будем вместе с министерством работать по этому. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Несколько серьезнейших проблем по Сахалинской области.

Первая. Около 10 процентов общего жилищного фонда являются аварийным жильем, что в четыре раза больше, чем в среднем по России.

Всего 32 процента муниципальных дорог с твердым покрытием, что почти в два раза меньше, чем в среднем по России.

Срочно необходима новая взлетно-посадочная полоса в Южно-Сахалинске, поскольку нынешняя была построена в 1964 году.

83 процента составляет износ электросетевого комплекса. При тайфунах до 60 процентов населения остается без электричества. Мы понимаем социальные последствия такой ситуации. Это все, кстати, ответственность ПАО «РусГидро».

И хочу поддержать коллег. Газификация является чрезвычайно важным, срочным заданием для всей нашей страны. Уровень газификации в газодобывающей Сахалинской области составляет 14 процентов (в среднем по России – 68). В этой связи, не вдаваясь в детали, мы рассчитываем на то, что министерство будет оказывать содействие в предоставлении Сахалинской области нераспределенного остатка бюджетных ассигнований на нынешний, 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов на софинансирование мероприятий, одобренных Президентом РФ. Это поможет решению острых проблем региона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за конкретное предложение, Григорий Борисович.

Коллеги, я думаю, вы со мной согласитесь, что доклад министра по развитию Дальнего Востока Александра Александровича Козлова, ответы на вопросы подтверждают, что министр погружен, он уже хорошо владеет материалом, он понимает проблемы, он предлагает пути их решения.

И это порадовало, Александр Александрович, за что Вас хочу отдельно поблагодарить. Руководить таким огромным мегарегионом, не погрузившись в детали, проблемы, не имея знаний, понимания, невозможно. Вы сегодня показали хорошие знания и понимание.

Действительно, уникальный проект для России – ускоренное развитие Сибири и Дальнего Востока. Уникальная государственная программа! Сделано много (и Светлана Юрьевна, как аудитор, об этом говорила), но, коллеги, проблемы не уменьшаются. Главная проблема, которая тревожит, – это продолжающаяся депопуляция Дальнего Востока. Это говорит о том, что те меры, которые, казалось бы, эффективны, их много, пока не работают, они не дают результата. Надо понимать почему.

Второе. Под ускоренным развитием подразумевается, что это должна быть новая экономика, должны быть новые мощные точки роста новой, современной экономики. Тоже пока такого прорыва нет. На Дальнем Востоке нужны прорыв, создание таких условий, чтобы туда зарубежные инвесторы из соседних государств просто стремились, это было бы выгодно и нашему, отечественному бизнесу, не только зарубежному бизнесу. У нас в стране много денег, у нас бизнес готов их вкладывать. Давайте поймем, почему нет активного притока инвестиций, реализации таких крупных, знаковых проектов, инновационных, новых, производства инновационной продукции с большим экспортным потенциалом и так далее. Вот чего хочется. Надо более амбициозные задачи ставить и пытаться их достигать.

То, что там сельское хозяйство получает дополнительное развитие, появляются новые проекты, малые и средние, – это все хорошо. Но хотелось бы ощущения прорыва там и создания для этого еще дополнительных условий.

Поэтому, Александр Александрович, есть над чем работать. Вы молодой, и региональный опыт у Вас уже есть, и с командой надо построже, чтобы она соответствовала масштабу задач, поставленных президентом.

Посмотрите, какое внимание сегодня уделяется президентом. Сам дальневосточный форум – это уже привлечение внимания международного бизнеса, сообщества, инвесторов, политиков к Дальнему Востоку, это такой карт-бланш дается. Денег много выделяется, реально много. Вот надо добиться, чтобы на каждый государственный рубль – как минимум 2–3 рубля частных инвестиций. Поэтому хочется, чтобы после того, когда процесс пошел, запустили программу, дальше она обретала другой масштаб и другие грани. Подчеркну: это должен быть прорывной проект, который не только вытащит этот регион, но и станет драйвером развития экономики всей России. Надо такие планки ставить, надо на это нацеливаться. Для этого у нас есть все возможности. Мы хотим Вам этого пожелать.

Далее. Сегодня состоялось очень содержательное обсуждение, я попрошу комитет (сейчас я слово дам) учесть все предложения в нашем постановлении.

Коллеги, газификация – вопрос вопросов. Мы неоднократно эту тему поднимали в Совете Федерации. Да, понятно, «Газпром» заинтересован, конечно же, в коммерческой выгоде, как любой бизнес. Но нельзя забывать, что «Газпром»– это не только бизнес-компания, а это государственная компания, и она тоже должна принимать участие за счет, может быть, снижения доходов акционерам, других форматов поддержки. Она должна участвовать не только в коммерческой составляющей, но из понимания государственного значения газификации Дальнего Востока. Давайте мы запишем это в постановление.

Давайте в рамках исполнения постановления вместе с министерством отдельно позанимаемся этим вопросом. Ну, стыдно даже говорить. Действительно, построили такой мощный газопровод «Сила Сибири», поставляем нашим партнерам за рубеж, экспортные поставки наращиваем. Это хорошо. Но стыдно, когда собственные регионы имеют такой низкий процент газификации. Если уж Дальний Восток – приоритет, то он для всех должен быть приоритетом, в том числе и для «Газпрома».

Давайте смотреть на возможности газификации через поставки сжиженного газа. Но это надо быстро решать. Надо повысить конкурентоспособность бизнеса на Дальнем Востоке. И это задача ключевая, Александр Александрович, для развития экономики. Без нее невыгодно, будет невыгодно.

И прошу, Олег Владимирович, обратить на это особое внимание. Так же как и на авиаперевозки, и на все остальное.

По субсидированным авиаперевозкам сенаторы справедливо поднимали тему. Давайте мы ее сейчас решать, а не тогда, когда закончатся деньги, в пожарном режиме. Люди должны планировать свою жизнь и понимать, что они в течение года могут воспользоваться этим. Нельзя уменьшать доступность жителей Дальнего Востока к «большой земле», что называется, это тоже не лучшие условия для того, чтобы снижать депопуляцию региона.

В общем, я прошу… И мы будем держать, Александр Александрович, эту тему на контроле. Мы готовы работать вместе с министерством. Мы готовы усиливать, если нужно, законодательное и нормативное обеспечение. Ставьте задачи. Но нога за ногу – дальше не получится, не пойдет, не будут приниматься такие действия.

Реально Вам даны огромные возможности и ресурсы, инструменты. Регион богатейший. Включайте интеллектуальный весь потенциал и действуйте по-новому, двигайтесь к новым, масштабным, амбициозным задачам. Хорошо?

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашим комитетом совместно с Минвостокразвития России подготовлен проект постановления Совета Федерации по итогам «правительственного часа».

Понятно, что с учетом сегодняшних выступлений и всего, что здесь было сказано, это абсолютно… Мы разделяем высказанные здесь нашими коллегами подходы, и это нужно будет учесть при доработке проекта постановления. Поэтому я предлагаю его сегодня принять за основу, а в целом подготовить его к принятию 12 февраля 2020 года, чтобы у нас было время еще над ним хорошо, детально поработать. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока» (документ № 15) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 13 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу сенаторов от дальневосточных регионов еще раз посоветоваться с руководителями органов исполнительной и законодательной власти, направить дополнения к предложенному проекту постановлению.

Олег Владимирович, нужно поработать плотно с министерством.

Андрей Владимирович Яцкин, прошу подключиться, потому что это относится не только к компетенции Минвостокразвития, а это межведомственная (правильно говорили) тема. Надо подключать активно другие министерства и ведомства. Постановление должно быть мощным, содержательным, и в течение года над ним надо будет системно работать.

Спасибо Вам, Александр Александрович. Спасибо участникам нашего «правительственного часа», всем присутствующим. Успехов и до новых встреч! Мы расстанемся ненадолго. Обещаю.

Эксперт Валерий Петросян рассказал сенаторам о своих теоретических достижениях на фронте борьбы с отходами https://leo-mosk.livejournal.com/7267681.html

7. «Время эксперта» на 472-м заседании СФ – Выступление доктора химических наук, ректора Открытого экологического университета МГУ имени М.В. Ломоносова Валерия Самсоновича Петросяна на тему «Первые результаты и проблемы реализации реформы с твердыми коммунальными отходами»

Ситуация с отходами химическая бомба замедленного действия. Экзотермические реакции в соответствии с законом Аррениуса за что ему Нобелевская премия. Ускорение реакций значительная часть продуктов токсична. Фильтраты в подземные горизонты и природные водоемы. Страны идут по пути нет свалок нет отходов. Три вида отходов неорганические стекло металл Органические с древесиной и пластиком Биоорганические включая пищевые. Принципы рециркулярной или циклической экономики. Биоорганические отходы не подлежат. Остальные отправляются на термическую переработку в тепловую и электрическую энергию. Россия всего 40 млн тонн ТКО в год, 95% на свалку, только 5% в переработку. Лидер 24 млн кубометров в 17 году Москва, Подмосковье 22, Краснодарский край 12, Петербург 11, Самарская область 10. 40% отходов бумага картон, 33% пищевые отходы, пластики 6%. Лидер раздельного сбора стало Подмосковье. Планирую сделать доклады в Риме и Вене на самых крупных конгресса по управлению отходами. Выпустим вот такую монографию. Программа бесплатного экологического образования Открытый экологический университет МГУ 11 лекций. Открыта регистрация слушателей. Участвовать только 600 человек Большая химическая аудитория МГУ. Можете прислать детей и внуков. Вместе с Екатериной Шуваловой написали два учебника по химии и токсикологии окружающей среды.

Валентина Матвиенко Мы убедились что вы штучный профессионал. Посмотреть кто и как определяет цены рекультивации свалок.

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса. Подошло «время эксперта».

Сегодня на нашем заседании выступит доктор химических наук, ректор Открытого экологического университета Московского госуниверситета имени Ломоносова Валерий Самсонович Петросян на тему «Первые результаты и проблемы реализации реформы с твердыми коммунальными отходами».

Валерий Самсонович – известный в мире специалист по проблемам химической безопасности, токсикологии окружающей среды.

В 1987 году он создал программу бесплатного дополнительного экологического образования «Открытый экологический университет МГУ», в котором современное экологическое образование получили более 10 тысяч человек. С 1991 по 1998 год в качестве приглашенного профессора читал лекции в университетах Германии, Италии, Канады, Китая и Чили.

Им опубликовано более 500 научных работ, девять книг, получено 25 патентов и авторских свидетельств. Под его руководством защищено восемь докторских, 32 кандидатские диссертации.

С 2018 года Валерий Самсонович является одним из руководителей проекта «Энергия из отходов», который предусматривает строительство на территории Московской области и в Казани пяти объектов по извлечению энергии в результате термической переработки отходов.

Валерий Самсонович награжден правительственными наградами, ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник высшей школы РФ».

Вот такой уважаемый человек дал согласие сегодня выступить у нас на заседании.

Прошу Вас, Валерий Самсонович, на трибуну. И спасибо, что Вы нашли время для выступления в верхней палате парламента. Благодарю Вас.

В.С. Петросян, ректор Открытого экологического университета МГУ имени М.В. Ломоносова.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, многоуважаемые коллеги! Я благодарю Совет Федерации за желание ознакомиться с ситуацией, которая сложилась в стране (и в Московской области, и в Московском регионе), в связи с необходимостью введения новой системы управления твердыми коммунальными отходами. И сегодня, я обращаю внимание еще раз, мы говорим только о коммунальных отходах, потому что промышленные отходы, которые составляют основную часть этой массы вещества, я бы сказал так, и объектов, и предметов, конечно же, составляют отдельную область для разговора. И я думаю, что в ближайшее время этот разговор будет поднят, расширен и так далее.

То что касается твердых коммунальных отходов, ситуация во всем в мире – и в России в частности – складывалась в последнее десятилетие очень напряженно (будьте добры, слайд № 1).

Я показываю только одну типичную картинку – одна из многих тысяч свалок твердых коммунальных отходов, совершенно независимо от того в какой стране она расположена или в каком регионе России. Эти свалки, по моему определению, данному еще 23 года назад, являются химическими бомбами замедленного действия. Речь идет о том, что, когда люди выносят свои отходы в контейнеры, стоящие в местах их проживания и работы, и далее эти отходы вывозятся вместе, как это делалось в последнее десятилетие, – без разделения их на компоненты, получается вот такая свалка большого количества химических веществ. Они при контактах друг с другом, естественно, вступают в разнообразные химические процессы, и начинаются реакции – как правило, экзотермические, то есть протекающие с выделением тепла. В соответствии с законом шведского химика Аррениуса, установленным более 100 лет назад (за что ему была присуждена Нобелевская премия), при повышении температуры реактора (в данном случае реактором является каждая из свалок) скорость взаимодействия увеличивается в два-три раза и образуются разнообразные продукты – газообразные, жидкие и твердые, – значительная часть из которых токсична.

И поэтому образование газовых выбросов, образование фильтратов так называемых, которые проходят через тело свалки и оказываются в подземных горизонтах, в подпочвенных, я бы сказал более точно, и путем перколяции (это такое явление, которое гидрогеологии рассматривают как горизонтальное перемещение жидких отходов с выходом в конце концов в природные водоемы), приводит к загрязнению и атмосферы, и водоемов, что вызывает соответственно другие процессы, которые влияют на здоровье населения, на изменение климата. Это все очень актуальные вопросы, но, конечно, отдельные проблемы. Если будет желание (я занимаюсь этими вопросами, постольку поскольку с 1975 года занимаюсь проблемами химической безопасности, 27 лет являюсь экспертом Организации Объединенных Наций и 25 лет – членом Европейского комитета по проблемам химической безопасности), можно будет поговорить отдельно.

Что касается свалок, на сегодняшний день ситуация предельно ясна, и весь развитый мир идет по пути уничтожения этих свалок и недопущения образования новых. Тот лозунг, по которому живут развитые страны, гласит следующее: «Нет свалок – нет отходов». То есть жители этих стран знают, что судьба собираемых ими отходов совершенно однозначная: отходы будут переработаны. Для них нет места в стране, потому что нет в конце концов свалок и, соответственно, нет негативного воздействия на здоровье человека и на окружающую среду.

Очень важно было в связи с этим, когда меня пригласили полтора года назад, как специалиста по проблемам химической безопасности, принять участие в развитии новой системы управления твердыми коммунальными отходами (пожалуйста, следующий слайд), понять, как вообще с точки зрения современной науки, в частности с точки зрения современной науки о химической безопасности, обстоят дела со всеми видами отходов, которые генерирует человек в своей жизни (как в быту, так и на работе), то есть вот с теми самыми твердыми коммунальными отходами, о которых мы с вами сегодня говорим.

Анализ ситуации мировой и российской привел к тому, что мы написали (на сегодняшний день закончили написание) монографию, которая называется… Это будет вот такой толщины книга о новой системе управления твердыми коммунальными отходами. Мы будем рады подарить каждому члену Совета Федерации такую книгу. Она уже готовится к печати, и в этом году до лета мы ее планируем выпустить обязательно. Там описаны все виды отходов, проанализирована их научная суть, то есть химический состав, морфология отходов. И вот вывод на сегодняшний день у нас получается такой, что все отходы делятся на три категории с точки зрения химии. Это неорганические отходы, когда речь идет о стекле и металле, в частности. Второй вид – это органические отходы, когда речь идет о древесине, из которой изготавливаются бумага и картон, а таких отходов традиционно очень много. И к органическим отходам же относятся и сегодня печально прогремевшие на весь мир пластики. Человек использует в своей жизни и деятельности по крайней мере 10 видов разных пластиков, и только три из них – полиэтилен, полипропилен и полиэтилентерефталат – сегодня наука и инженерное дело позволяют разделять на индивидуальные компоненты. Семь остальных пластиков пока не научился человек разделить, и поэтому они могут перерабатываться только в комплексном виде.

И, наконец, третий вид отходов – это биоорганические отходы. Сюда попадают пищевые отходы и растительные отходы, и их тоже очень много, их примерно половина по весу от всех твердых коммунальных отходов, которые генерируют люди в процессе своей жизнедеятельности.

И я хочу в связи с этим показать на примере неорганических отходов в первую очередь, что когда мы из песка получаем стекло, то происходят некие химические процессы, которые позволяют от первичного природного ресурса перейти к вторичному материальному ресурсу, из которого мы готовим (я имею в виду людей) всевозможные стеклянные предметы – стекла, зеркала, посуду и так далее, и тому подобное. Проходит какое-то время использования этих стеклянных товаров, стеклянных предметов, и они превращаются в стеклянные отходы, которые больше нельзя возить на свалку, надо обязательно замкнуть цикл, как вы видите, который нарисован на этой картинке слева (это для стекла), и получить снова вторичный материальный ресурс, то есть стекло, из которого будут получать новые стеклянные товары. И снова запускается вот этот цикл.

Точно такая же ситуация имеет место быть и с металлическими отходами, потому что металлы как вторичный материальный ресурс мы получаем из первичного природного ресурса (оксидов, сульфидов, металлов и других металлических руд). Дальше из полученного вторичного материального ресурса готовятся металлические товары, металлические продукты, они снова через какой-то срок, как видно на рисунке справа, переходят в металлические отходы. И снова их нельзя везти на свалку, мы уже считаем, что не будет свалок в будущем. Мы должны снова эти металлические отходы превратить во вторичный материальный ресурс, то есть в металлы.

Таким образом, мы с вами осуществляем принцип, очень важный принцип рационального природопользования, то есть минимального расходования популярных природных ресурсов, таких как природный песок, таких как металлические руды.

Пожалуйста, следующий слайд, еще раз органические отходы.

То же самое относится к древесине, из которой мы получаем в результате неких химических операций целлюлозу как вторичный материальный ресурс, из которой получаем картон и бумагу. Соответственно, мы используем в виде различных товаров эти картонно-бумажные изделия. И дальше речь идет снова о том, что эти картон и бумагу, отходы, нужно обязательно перерабатывать во вторичный материальный ресурс, то есть снова в целлюлозу, из которой будут получаться новые предметы пользования человеком, из бумаги и картона. То есть и в этом случае цикл замыкается, и мы видим, что эта часть проблемы, о которой я уже сказал, удовлетворяет полностью принципам циклической экономики, или циркулярной экономики, за что, как вы, наверное, знаете, в последние годы несколько раз вручалась Нобелевская премия по экономике, потому что циклическую экономику рассматривают как важнейший путь устойчивого развития любого общества, любого государства.

И дальше мы переходим ко второму виду органических отходов, к пластикам. Мы с вами уже сказали, что разделять мы можем только три пластика – полиэтилен, полипропилен и полиэтилентерефталат. Но я сразу хочу отметить, что эти три пластика дают более 50 процентов всех полимерных отходов, остальные семь пластиков – соответственно, меньше половины пока, но наша далекая цель, я повторяю, – научиться разделять все 10 видов пластика и индивидуально их перерабатывать.

Поэтому на этой картинке (справа) вы видите, что наряду с замыканием циклов для полиэтилена, полипропилена и полиэтилентерефталата появляется вот такая этажерка, как я назвал ее. На первой полке этой «этажерки» находятся вот эти пластики. Дальше они подвергаются термической переработке, которая, как вы знаете, в соответствии с последним федеральным законом, подписанным президентом страны 27 декабря прошлого года, то есть перед самым Новым годом, была приравнена в правах к технологиям получения вторичных материальных ресурсов или товаров народного потребления. И здесь для этих «этажерок» мы тоже имеем получение товара народного потребления – речь идет о тепловой или электрической энергии, которую можно продавать потребителям для отопления домов, офисов, парниковых хозяйств и так далее либо перерабатывать в электрическую энергию, которая тоже может продаваться.

Будьте добры, следующий слайд – по биоорганическим отходам еще раз.

И здесь я хочу сразу обратить ваше внимание на то, что пищевые остатки и растительные остатки, конечно же, не могут быть замкнуты в циклическую экономику. Почему? Ну, понятно почему – потому что, когда человек и домашние животные потребляют ту или иную пищу, она переходит уже в совершенно другое качество, которое если подлежит переработке при удачном разделении, при удачном дифференцировании, как мы говорим, биоорганических отходов, то мы из этих биоорганических отходов можем делать органические удобрения – компост. То есть то, что делали наши предки, сегодня делается уже промышленным способом, и строятся уже (и даже функционируют) специальные заводы по получению органических удобрений, то есть компоста, из разделенных биоорганических отходов.

Остальная часть недифференцируемых биоорганических отходов, так же как и неразделенные пластики, отправляется, как и во всем развитом мире, на термическую переработку на новейшие заводы, технологии для которых были созданы только в последние 12–13 лет (и именно эти технологии сегодня взяты на вооружение в РФ), тоже отправляются на переработку в тепловую и в электрическую энергию.

Некоторые цифры (будьте добры, следующий слайд), которые вам наверняка знакомы. Я напомню только, что всего, по сведениям Росприроднадзора, последним данным, скапливается у нас порядка 40 млн тонн твердых коммунальных отходов. Около 5 процентов из них перерабатывается, а 95 процентов, к сожалению, пока отправляется на свалки. В расчете на одного жителя страны приходится, таким образом, по разным оценкам, от 250 до 270 килограммов отходов в год.

Первое место по объему образующихся отходов в России занимает Москва – 24 млн куб. метров в 2017 году. Далее идут Подмосковье (22 млн куб. метров), Краснодарский край (12 миллионов), Санкт-Петербург (11 миллионов), Самарская область (10 миллионов) и Ростовская область (9 млн куб. метров твердых коммунальных отходов). Остальные – меньше.

Следующий слайд, пожалуйста (я просто быстро покажу), – о составе твердых коммунальных отходов в России.

Вот синяя правая большая часть – это, как видите, бумага, картон. Здесь оценка идет на уровне 40 процентов. Оранжевая часть (слева внизу) – это пищевые отходы. И дальше идут гораздо меньшие вклады, как вы видите, пластиков, стекла и металлов – где-то на уровне 5 процентов в среднем, потому что есть 4,2, 4,3, 6 процентов. А все остальные отходы в сумме (зеленый сегмент) составляют 12,5 процента.

На следующем слайде (я из-за недостатка времени не буду подробно комментировать) показано, сколько произведено отходов в России по годам, начиная с 2007 года, за последние 10 лет (это верхняя кривая). И нижняя кривая – это сколько отправлено на перерабатывающие заводы. Ну, об этом мы с вами уже говорили.

Какая ситуация сегодня в разных регионах страны? Конечно, у меня нет времени, и вы, наверное, сами, как представители регионов, знаете эту ситуацию лучше, чем я. Я могу только сказать, что лидером сегодня в стране стала Московская область, в которой определены три-четыре (возможно будет) региональных оператора, которые уже в течение года организовали раздельный сбор отходов населением. Он организован таким образом, что в два типа контейнеров собираются отходы: в контейнеры голубого цвета собираются отходы стекла, металла, древесины, то есть бумага, картон, и пластики (это сухие отходы), и в серо-черные контейнеры собираются влажные отходы так называемые – это биоорганические отходы, то есть пищевые остатки и растительные остатки. Далее раздельные машины, автомобили осуществляют логистику этих раздельно собранных населением отходов в специальные центры комплексной переработки отходов. В Подмосковье их строится сейчас четыре (два из них уже запущены), и до конца первого этапа всероссийской программы, то есть к 2024 году, будет построено восемь таких центров переработки. Они включают в себя приемную часть, куда привозятся раздельно собранные населением отходы. Далее профессионально обученные рабочие разделяют эти, ну, вы понимаете, не очень тщательно отсортированные населением отходы уже более тщательно. И соответствующие предприятия по переработке бумаги, картона, металла, стекла и дифференцируемых пластиков разбирают эти отходы, увозят на свои предприятия и там их уже перерабатывают. Биоорганические отходы здесь же, в этих центрах комплексной переработки, будут перерабатываться в компост, и неразделяемые пока отходы будут перерабатываться на заводах по термической переработке в тепловую и электрическую энергию.

Вот такая схема, которая, вообще говоря, используется, повторяю, во всем развитом мире. И мы сегодня реализуем эту схему благодаря привлечению новейших научных и технологических знаний. Я хочу с гордостью сказать, что вот это осознание на уровне циклической экономики, на уровне, как я теперь называю, циклов и этажерок получило очень широкое признание. И я имею сейчас приглашения сделать по этой концепции пленарные доклады (в апреле в Риме и в октябре в Вене) на самых известных, самых крупных международных конгрессах по управлению отходами.

Второй момент. Коль скоро мы говорим о первых положительных результатах, то кроме научной базы, которая создана у нас, в России, мы сегодня занимаемся импортозамещением, реализацией этого принципа.

И на следующем слайде показаны элементы, во-первых, новых термических камер, которые сделал по заказу компании «РТ-Инвест» завод имени Орджоникидзе, он сейчас коротко называется «ЗиО-Подольск». Это завод со столетней историей, который делает атомные котлы для всей России. И из инновационных, композитных материалов они сделали, и уже осуществлена государственная приемка первых термокамер для вот этих заводов термической переработки отходов в тепловую и электрическую энергию.

Здесь показан только один из элементов, потому что вся камера примерно, как ваш Зал заседаний великолепный, и она тоже по-своему великолепна. Я бывал на этих заводах по всему миру на всех пяти континентах, и это, конечно, зрелище. Если кто-то из вас еще не видел, то очень рекомендую посетить.

И в правой части показана первая турбина, изготовленная в России, для переработки тепловой энергии на заводах по термической переработке отходов в электрическую энергию. Эту блестящую задачу решил Уральский турбинный завод. И вот эта белоснежная красавица. В честь знаменитой древнегреческой красавицы-блондинки Флавии мы назвали тоже Флавией эту турбину, и для нее тоже осуществлена уже государственная переработка. То есть два ключевых момента, я бы сказал, на заводах уже могут быть решены на уровне отечественной промышленности.

И последний момент ввиду того, что у меня осталось пять минут, точнее, два коротких момента. Это вы видите, как под Барселоной теперь выглядит городской парк, на месте которого была крупная свалка, содержавшая около 20 млн тонн твердых коммунальных отходов. Рекультивация этой гигантской свалки обошлась, конечно, бюджету Испании, бюджету Каталонии, Барселоны в 26 млн евро. И теперь это так называемая Долина Джоанн. В Барселоне, когда будете там в первый или в очередной раз, обязательно посетите и посмотрите. Теперь это любимое место, кроме Рамблы, для жителей Барселоны, куда они приезжают гулять и дышать свежим воздухом.

И самое последнее. Остается у меня четыре минуты. Я хочу сказать о важности образования и просвещения населения России, ознакомления их с этой новой системой твердых коммунальных отходов.

Валентина Ивановна уже сказала о том, что в 1987 году я создал в МГУ программу бесплатного экологического образования, которая называется «Открытый экологический университет МГУ», все эти годы мне очень помогает и наш ректор многоуважаемый Виктор Антонович Садовничий, и наш новый декан член-корреспондент РАН Степан Николаевич Калмыков. И новый проект, который начинается 12 февраля, будет состоять из 11 лекций по средам. Среда – такой мой любимый день. В YouTube у меня есть передача, которая называется «Среда с Петросяном» (имеюсь в виду я, а не Евгений Петросян, как обычно люди привыкли слушать нашего знаменитого юмориста).

И вот в этом образовательном проекте, который будет проходить с 12 февраля по 29 апреля, участвовать смогут, к сожалению, только 600 человек, потому что столько вмещает большая химическая аудитория химического факультета МГУ, на котором я живу (я работаю там 60 лет). С 1959 года, когда я поступил на химический факультет МГУ, вся жизнь моя проходит там. И объявлена уже регистрация вот по этому адресу: openunmgu@gmail.com (это значит Открытый экологический университет МГУ).

Поэтому, если вы сочтете необходимым или сами прийти… Хотя я, зная вашу занятость, конечно, не очень предполагаю, что вы найдете время, но по крайней мере вы можете прислать всех своих коллег, кто будет заинтересован, детей, внуков и заинтересованных людей, для того чтобы ознакомиться с этим.

И я хочу, уже завершая совсем (осталось полторы минуты), сказать, что в рамках этого проекта, учитывая необходимость масштабного обучения молодежи в первую очередь и детей, конечно, наших школьников, мы будем готовить 30 студентов на базе этого лекционного курса из 11 лекций в Открытом экологическом университете, на базе межфакультетского курса, который я читаю в МГУ уже второй год. Он тоже называется «Новая система управления твердыми коммунальными отходами». И прошлой весной меня слушали студенты 21 факультета МГУ, ну, не все, а те, кто заинтересован этой тематикой. И в этом году мы еще вводим сразу после лекций, которые бывают, как я сказал, по средам в Открытом экологическом университете, и мой межфакультетский курс в четверг. Моя ассистентка, кандидат химических наук Екатерина Анатольевна Шувалова, вместе с которой мы написали два учебника, выиграв президентский грант по химии и токсикологии окружающей среды (а вторая книжка называется «Химия: человек и окружающая среда»), будет проводить для избранных 30 студентов… Избранных нами для чего? Для того чтобы, получив вот эту солидную подготовку… (Микрофон отключен.)

Я заканчиваю, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да-да.

Включите микрофон.

Пожалуйста.

В.С. Петросян. …с 1 сентября начать в 15–20 школах Москвы обучение всех желающих школьников этому комплексному и чрезвычайно важному для нашей страны предмету.

Спасибо большое еще раз, Валентина Ивановна, Вам и всему Совету Федерации. Спасибо вам за внимание. И до новых встреч! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное, Валерий Самсонович, за очень интересное выступление. Мы убедились, что Вы действительно «штучный», уникальный, высочайший профессионал, специалист в этой сфере. Тема актуальнейшая для России сейчас.

Коллеги, я думаю, что вам было полезно послушать. И, пожалуйста, пользуйтесь этой информацией и отслеживайте, как реформа по утилизации бытовых отходов проходит у вас в субъектах.

И, знаете, что еще меня удивило? Вы сказали, что на рекультивацию свалки в Испании потребовалось всего 26 млн евро. Когда я была губернатором (у нас огромная свалка с советских времен, действительно очень большая), я делала тогда попытку рекультивации. Когда мне назвали сумму, что это не менее 7 млрд рублей (в то время это 200 млн долларов), конечно, таких возможностей у нас не было.

Поэтому надо посмотреть, кто и как определяет цены, и делать это так же, как в Испании, и за такие цены, а не в 100 раз дороже.

Спасибо. Мы будем обязательно учитывать Ваши предложения в нашей работе. Благодарю Вас. Успехов Вам дальнейших! (Аплодисменты.)

В.С. Петросян. Спасибо.

Конечно, все желающие держать какие-то контакты со мной могут через Алексея Петровича Майорова получить мои координаты – все номера телефонов и электронную почту. Так что я буду рад помогать всем вам.

Председательствующий. Спасибо.

Передайте губернаторам координаты, необходимо, чтобы они пользовались всей этой информацией, опытом и наработками.

Спасибо еще раз огромное. Благодарю Вас.

СФ ратифицировал соглашение с Анголой о сотрудничестве в Космосе https://leo-mosk.livejournal.com/7268033.html

8. 851215-7-СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Член комитета СФ по международным делам Олег Селезнев

156 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Коллеги, продолжаем работу. Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» – докладывает Олег Викторович Селезнёв.

В нашем заседании участвует Сергей Николаевич Дубик, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Пожалуйста.

О.В. Селезнёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях подписано в Москве 4 апреля в рамках официального визита президента Анголы в Россию.

Сотрудничество России и Анголы включает дистанционное зондирование Земли, спутниковую навигацию, связь и телевидение, радиовещание, космическую медицину и биологию, пилотируемые космические полеты и иные области.

В рамках Соглашения предполагаются сотрудничество по разработке, производству, поставке космических аппаратов и их компонентов и проведению профилактических и ремонтных работ; совместное использование наземного оборудования и систем для осуществления запусков и управления космическими аппаратами.

Ввоз товаров, специально предназначенных для целей этого сотрудничества в рамках Соглашения, подлежит освобождению от таможенных пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами.

Ратификация Соглашения отвечает интересам России, позволит активизировать российско-ангольское сотрудничество в области спутниковой навигации – в частности, путем установки на территории Республики Ангола станций системы ГЛОНАСС.

Заключение Правового управления по данному закону – положительное. Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Ангола о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 47 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ ратифицировал десятый протокол к уставу Всемирного почтового союза https://leo-mosk.livejournal.com/7268187.html

9. 847322-7-СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза»

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Русских

157 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза» – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

В нашем заседании участвует Олег Владимирович Войтенко, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Пожалуйста, Алексей Юрьевич.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Цель федерального закона – выражение согласия РФ на обязательность для нее Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза 7 сентября 2018 года.

Протоколом вносится ряд изменений в Устав Всемирного почтового союза. Протокол вступил в силу 1 июля 2019 года, подлежит ратификации на основании статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ».

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого Чрезвычайным конгрессом Всемирного почтового союза». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об упрощении налоговой отчетности для самозанятых https://leo-mosk.livejournal.com/7268446.html

10. 837128-7-СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в связи с принятием Федерального закона о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

157 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона был разработан членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы.

Как вы знаете, коллеги, в прошлом году мы приняли федеральный закон о расширении территории применения специального налогового режима для самозанятых граждан, в который включили еще 19 субъектов РФ. И одновременно было изменено наименование базового федерального закона. В связи с этим данным законом вносятся технические изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, а также законом сокращается отчетность, представляемая организациями (индивидуальными предпринимателями) в налоговые органы. Теперь сведения о среднесписочной численности работников можно будет включать в состав расчета по страховым взносам.

Комитет по бюджету предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Спасибо сенаторам за проявленную инициативу. Полагаю, что со второй половины этого года, если успешно все пойдет, можно еще расширить, на все остальные субъекты.

Коллеги, замечаний, вопросов нет?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 23 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о сокращении доходности медстраха за счет больных https://leo-mosk.livejournal.com/7268663.html

11. 638980-7-СФ без обсуждения принял закон «О признании утратившим силу пункта 5 части 4 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части формирования средств страховой медицинской организации)

Член комитета СФ по социальной политике Татьяна Кусайко

161 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившим силу пункта 5 части 4 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В нашем заседании участвует Наталья Николаевна Стадченко, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пожалуйста.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается исключить из состава собственных средств страховой медицинской организации отчисления в размере 10 процентов средств, образовавшихся в результате экономии рассчитанного для страховой медицинской организации годового объема средств, определяемого исходя из количества застрахованных лиц в данной страховой медицинской организации и дифференцированных подушевых нормативов.

Страховые организации не оказывают влияния на размер экономии средств, которая может образоваться, к примеру, по причине низкой заболеваемости. Весь объем неизрасходованных средств вернется в систему ОМС и пойдет на оплату медицинской помощи гражданам.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам – поддержали данный федеральный закон. Прошу одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, выступающие? Вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О признании утратившим силу пункта 5 части 4 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 47 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о конкурсном отборе УК для государственных и муниципальных МКД https://leo-mosk.livejournal.com/7269086.html

12. 809037-7-СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса РФ» (в части управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий

158 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса РФ» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

С нами Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Пожалуйста, Аркадий Михайлович.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом закрепляется единый порядок выбора управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию принадлежат либо все 100 процентов, либо большинство помещений (более 50 процентов).

Этим законом устанавливается, что управление указанными домами будет осуществляться на основании договора управления, заключенного с управляющей организацией, выбранной только по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с требованием Жилищного кодекса. При этом заключение договора об управлении многоквартирным домом без проведения открытого конкурса допускается только в случае, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Правовым последствием принятия данного закона станет обеспечение формирования конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 33 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ предлагает упорядочить зарплату педагогов – средняя зарплата учителя сорок тыс но доходит до 22 – Сергей Калашников В России нет ни народного хозяйства ни отраслей Вы по сути обращаетесь о восстановлении ЕТС Есть квалификационные группы но не благозвучно – Лилия Гумерова Речь не идет о возвращении тарифной сетки – Валентина Матвиенко Уберем отраслевой, Нужна единая система https://leo-mosk.livejournal.com/7269304.html

13. СФ в итоге короткого обсуждения принял постановление «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ по вопросу установления единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций»

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова

Совет Федерации Федерального Собрания РФ выражает глубокую обеспокоенность в связи с низким уровнем оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций в субъектах РФ. Президент РФ В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года заявил о необходимости строгого соблюдения всех параметров по уровню зарплат учителей, заданных еще в майских указах 2012 года, поскольку «речь идет о людях, специалистах, которые работают в важнейших для общества и страны сферах, их труд должен оплачиваться достойно и справедливо». Отсутствие в нормативно-правовом регулировании на федеральном уровне единого размера базового должностного оклада педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций привело к тому, что, несмотря на выполнение требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по доведению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ, базовые должностные оклады работников одной профессиональной квалификационной группы существенно различаются как в субъектах РФ, так и в образовательных организациях одного уровня в субъекте РФ. Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года № 2190-р была утверждена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, предусматривающая сокращение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в оплате труда. Однако на сегодняшний день, по информации Министерства просвещения РФ, разница в размере оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций между субъектами РФ возросла до 5-6 раз. По итогам мониторинга, проведенного Министерством просвещения РФ совместно с Общероссийским Профсоюзом образования в августе 2019 года, выявлено, что более чем в 70 процентах регионов России базовые должностные оклады педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, а доля должностных окладов в структуре средней заработной платы учителей в 64 субъектах РФ не достигает 30 процентов. Существенные различия в принципах и подходах к оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, выполняющих одинаковые должностные обязанности, реализующих образовательные программы одного уровня в разных субъектах РФ, создают предпосылки для нерационального оттока наиболее квалифицированных педагогических кадров, увеличивая межрегиональные дисбалансы. Приведенные данные подтверждаются многочисленными обращениями граждан, педагогических коллективов и профсоюзных организаций, поступающими в Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Необходимость обеспечения роста и унификации принципов расчета оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций отмечена на IV Всероссийском съезде сельских учителей, состоявшемся в ноябре 2019 года в Белгородской области, на проведенном Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре 7 ноября 2019 года «круглом столе» на тему «О состоянии и перспективах развития педагогического образования в РФ», а также в рекомендациях парламентских слушаний «О мерах по повышению качества образования в РФ», прошедших в Государственной Думе Федерального Собрания РФ 24 июня 2019 года. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ обращается к Правительству РФ с просьбой проработать вопрос об установлении в РФ единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, обеспечивающей минимальные государственные гарантии по оплате труда и стимулирующей непрерывный профессиональный рост.

Постановление 159 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Тринадцатый вопрос – об Обращении Совета Федерации к Правительству РФ по вопросу установления единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президент РФ Владимир Владимирович Путин в своем послании 15 января 2020 года заявил о необходимости строгого соблюдения всех параметров по уровню зарплат учителей, заданных еще в майских указах. Однако, коллеги, на сегодняшний день практически каждому члену Совета Федерации поступают сотни обращений от педагогического сообщества, связанных с вопросами заработной платы.

На сегодняшний день средняя заработная плата учителя в России составляет порядка 40 тыс. рублей. Однако в некоторых регионах это 22 тысячи, а, допустим, в школах Чукотки – порядка 100 тыс. рублей. Даже с учетом районных коэффициентов, средней заработной платы в экономике субъектов разница получается существенная.

Что в основном волнует сегодня педагогов России?

Первое. Зачастую для выполнения майских указов применяются такие механизмы повышения уровня оплаты труда, как увеличение рабочей нагрузки, поднятие коэффициента внутреннего совместительства. Не соблюдаются рекомендации Министерства просвещения России, которые были приняты в прошлом году, о том, чтобы базовая часть зарплаты составляла 70 процентов, стимулирующие выплаты – 30 процентов. По итогам мониторинга, который мы проводили вместе с Министерством просвещения, установлено, что более чем в 70 процентах регионов России базовые должностные оклады за норму часов педагогической работы ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда. Таким образом, нет единых подходов к формированию структуры оплаты труда, как, например, это предложено президентом в отношении медицинских работников.

Безусловно, мы не говорим о том, что везде должна быть единая заработная плата. Она однозначно связана со спецификой региона, районными коэффициентами, региональными доплатами. Но подходы, коллеги, к формированию структуры, согласитесь, должны быть общими.

В связи с этим мы предлагаем обратиться к Правительству РФ. Во исполнение протокольного поручения от 25 сентября 2019 года в комитете подготовлено обращение Совета Федерации к Правительству РФ о проработке вопроса установления единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций. Проект обращения, коллеги, имеется у вас у всех, вы имели возможность с ним ознакомиться.

Мы проработали его вместе с комитетами-соисполнителями (Комитетом по бюджету и финансовым рынкам и Комитетом по социальной политике), рассмотрели на заседании комитета. Просим вас, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Есть вопрос. Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Лилия Салаватовна, я полностью поддерживаю саму идею базового оклада и вообще нашего обращения, но у меня два вопроса.

Упоминается и в самом обращении, и в тексте понятие «отраслевой». Но отраслей нет в РФ ни в одном нормативном документе. Народное хозяйство прекратилось 29 лет назад, отрасли народного хозяйства – в 1994 году. Почему мы используем термин, которого нет? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Вы же прекрасно понимаете, при всей правильности постановки вопроса, по сути дела, вы задаете вопрос правительству: «А не пора ли нам вернуться к тарифной сетке?» Но это вопрос совсем другого уровня.

У меня смущение. Не получится ли так, что Совет Федерации, по сути дела, заявляет претензию на то, что мы за тарифную сетку? Сидит Валентина Ивановна, которая эту проблему столько «протягивала» по правительству… (Микрофон отключен.)

Л.С. Гумерова. Отвечаю на вопросы. Разрешите сразу ответить и на первый, и на второй, совместить?

Речь не идет о возвращении к тарифной сетке ни в коей мере. Более того, все наши формулировки согласованы в режиме работы рабочей группы (она три месяца работала) и с Министерством финансов, и с Министерством просвещения. Не отрасль как законодательное закрепление, а отрасль как педагогические работники в школах и педагогические работники в дошкольных образовательных учреждениях.

Тарифная сетка. Безусловно, мы не ставим такой вопрос, об этом шли дискуссии, много вопросов об этом журналисты задавали. Мы говорим о том, чтобы подходы к формированию структуры, что входит в базовую часть… однозначно чтобы сегодня ставка нагрузки на педагога составляла 18 часов, а не 36, чтобы, для того чтобы достичь параметров майских указов, он не трудился на 2–2,5 ставки. И речь идет о том (ровно то, о чем говорил президент), чтобы каждый работник понимал, за что выплачивается база (это его гарантия) и что входит в стимулирующие выплаты.

Отрасль здесь подразумевается не как какое-то изменение законодательства, а отрасль в направлении «работники педагогического образования».

Председательствующий. Лилия Салаватовна, но Сергей Вячеславович действительно специалист в этой сфере, он работал министром труда и социальной защиты.

А если мы из формулировки «по вопросу установления единой отраслевой системы оплаты труда» уберем, если его смущает, слово «отраслевой», это что-то меняет по сути или это принципиально?

Л.С. Гумерова. Нет, это не меняет нашу позицию.

Председательствующий. То есть это по сути ничего не меняет – если мы уберем слово «отраслевой», просто напишем «единой системы оплаты труда педагогических работников»?

Л.С. Гумерова. Да.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, это будет лучше?

Пожалуйста, Калашникову включите микрофон.

С.В. Калашников. (Микрофон отключен.) …Валентина Ивановна, в статье 129 Трудового кодекса есть определение – это «квалификационные группы». Ну, я думаю, «квалификационные группы» – не очень благозвучно, но оставить просто «педагоги», и ничего это не меняет. По крайней мере мы не подставляемся, не изобретаем новые термины, которых нет нигде.

Председательствующий. Да.

Сергей Вячеславович, я об этом и говорю: в названии и в тексте «по вопросу установления единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников» слово «отраслевой» уберем. Правильно?

С.В. Калашников. Да.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, не принципиально это?

Л.С. Гумерова. Да, мы не возражаем.

И полагаю, что нужно сейчас же «застолбить» такую формулировку, чтобы не возвращаться потом к этому.

Председательствующий. Да.

Давайте мы тогда примем предложение Сергея Вячеславовича и уберем слово «отраслевой», а суть от этого не меняется. То, что нужна единая система, – это правильно. Должна быть гарантирована базовая часть любому педагогу, а не в зависимости от желания руководства школы: «Этому премию дам столько, а этому – столько». Должны быть гарантии определенные. Единая система оплаты дает такие гарантии и стабилизирует ситуацию в сфере образования.

Еще, коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Ставится на голосование.

Кто за то, чтобы с учетом поправки, высказанной Калашниковым, принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ по вопросу установления единой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций» (документ № 6) в целом? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 11 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Полномочия Межрегионального банковского совета распространяются на весь финансовый рынок https://leo-mosk.livejournal.com/7269466.html

14. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 января 2012 года № 7-СФ «О Межрегиональном банковском совете при Совете Федерации Федерального Собрания РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев

1. Внести в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 января 2012 года № 7-СФ «О Межрегиональном банковском совете при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» следующие изменения: 1)в наименовании, пунктах 1 и 3 слова «Межрегиональный банковский совет при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» в соответствующем падеже заменить словами «Совет по развитию финансового рынка при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» в соответствующем падеже;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Утвердить заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Журавлева Николая Андреевича председателем Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации Федерального Собрания РФ.».

Постановление 156 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Четырнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 января 2012 года № 7-СФ «О Межрегиональном банковском совете при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Как вы знаете, в Совете Федерации много лет успешно действует Межрегиональный банковский совет. Постановлением, которое имеется у вас в материалах, предлагается переименовать этот совет в Совет по развитию финансового рынка при Совете Федерации.

Как видно из нового названия, сфера деятельности совета и тематика рассматриваемых на нем вопросов будут существенно расширены.

Постановлением также предлагается утвердить председателем Совета Журавлёва Николая Андреевича.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 января 2012 года № 7-СФ «О Межрегиональном банковском совете при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 3) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 14 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ отнес изменения Конституции к полномочиям комитета Андрея Клишаса – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7269688.html

15. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Часть 3 изложить в следующей редакции: «3. К вопросам ведения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству относятся: изменения в Конституцию РФ; поправки к Конституции РФ; права и свободы человека и гражданина; государственное устройство РФ; организация системы государственной власти в РФ; государственная служба; правовое положение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; развитие гражданского общества; взаимодействие граждан, общества и государства; общественные объединения, религиозные организации, политические партии, профессиональные союзы; некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций; государственная миграционная политика;

судебная система, прокуратура, следствие, юстиция, адвокатура, нотариат; конституционное право; уголовное право; уголовно-процессуальное право; уголовно-исполнительное право; гражданское право; гражданское процессуальное право; арбитражное процессуальное право; административное право; семейное право; исполнительное производство; государственная политика в сфере средств массовой информации, информационных технологий и защиты информации; развитие единого информационного пространства РФ, создание информационного общества; информационный обмен, развитие компьютерных сетей общего пользования; информационная безопасность детей; распространение периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, аудио- и видеопродукции; издательская и полиграфическая деятельность; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности Председателя Конституционного Суда РФ, заместителей Председателя Конституционного Суда РФ, судей Конституционного Суда РФ; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности

Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ, членов Президиума Верховного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности судей Экономического суда Содружества Независимых Государств; предварительное обсуждение кандидатур, формирование и внесение на рассмотрение Совета Федерации списка представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ и предварительное рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ представителей общественности, назначенных Советом Федерации; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности Генерального прокурора РФ, первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ и вопросов об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ; обеспечение взаимодействия Совета Федерации с Конституционным Судом РФ; обеспечение взаимодействия Совета Федерации с Верховным Судом РФ, Высшей квалификационной коллегией судей РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ, Министерством юстиции РФ, Общественной палатой РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ; обеспечение рассмотрения на заседании Совета Федерации ежегодного доклада Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению, ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в РФ.»; в части 12: абзац десятый изложить в следующей редакции: «противодействие коррупции;»; абзац одиннадцатый исключить; в абзаце двадцать втором слова «, Общественной палатой РФ» исключить.

2. Часть 1 статьи 90 дополнить предложением следующего содержания: «Контроль за исполнением итоговых документов, утвержденных Советом палаты либо Советом Федерации, осуществляет Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.».

3. Статью 91 дополнить предложением следующего содержания: «Контроль за исполнением решений, принятых на указанных мероприятиях, осуществляется комитетами Совета Федерации, ответственными за их подготовку.».

Постановление 151 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Пятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаются две новации в Регламент Совета Федерации.

Первая. По взаимной договоренности полномочия между нашим комитетом и комитетом по конституционному законодательству перераспределяются следующим образом: вопросы взаимодействия с гражданским обществом переходят к комитету по конституционному законодательству, а вопросы, касающиеся противодействия коррупции, – к комитету по Регламенту. Это первое.

И второе. Уточняется процедура осуществления контроля за реализацией документов парламентских слушаний и иных мероприятий Совета Федерации.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 4) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование. Мы вчера на заседании Совета палаты подробно это обсудили.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 06 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Любовь Глебова избрана первым заместителем председателя комитета СФ по конституционному законодательству https://leo-mosk.livejournal.com/7270340.html

16. СФ без обсуждения принял постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Постановление 159 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Шестнадцатый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В связи с тем решением, которое было принято сейчас по внесению изменений в Регламент, и утром мы приняли решение об изменении составов комитетов (мы обсудили с Валентиной Ивановной Матвиенко, Председателем Совета Федерации), комитет, для того чтобы должным образом исполнять обязанности, возложенные Регламентом, в частности, решать вопросы, связанные с координацией вопросов развития гражданского общества, предлагает избрать первым заместителем председателя комитета по конституционному законодательству Глебову Любовь Николаевну.

Решение комитетом принято единогласно. Прошу подержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы? Предложение – поддержать решение комитета.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Глебовой Любови Николаевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 16)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 17 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Любовь Николаевна, поздравляем Вас. Желаем Вам успехов.

На комитет Клишаса свалилось много работы, Глебова поможет – Матвиенко Клетки труднее убрать чем Конституцию переписать https://leo-mosk.livejournal.com/7283474.html

17. Отчет Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству о работе за 2019 год

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Коллеги, дальше у нас идет блок отчетов комитетов Совета Федерации. Это правильно, когда мы по итогам года отчитываемся.

Работа Совета Федерации состоит, естественно, не только из пленарных заседаний. Основная, текущая, рабочая деятельность проходит в комитетах. Комитеты действительно проводят огромную работу. Кроме того, это наши публичные мероприятия, слушания и так далее.

По регламенту мы договорились, что председателям комитетов отводится до пяти минут. Но полный отчет каждого комитета размещен на сайте Совета Федерации. Каждый из вас может с ним ознакомиться (и не только вы, но и наши граждане), высказать свои замечания, пожелания, предложения и так далее.

Начинаем мы отчеты об итогах работы за 2019 год с Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Слово Андрею Александровичу Клишасу.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Мы разместили полный текст отчета, как сказала Валентина Ивановна, за 2019 год, он есть на сайте Совета Федерации.

Я хочу обратить ваше внимание только на несколько моментов.

Достаточно большая была нагрузка у комитета. И мы опять же благодарны и Совету палаты, и вам за то, что у нас введена должность еще одного первого заместителя председателя, потому что нагрузка у нас на всех, исходя из компетенции комитета, достаточно большая.

530 законов мы рассмотрели. Вы очень хорошо знаете, что ряд этих законов был резонансным. Они вызвали в обществе (да и в парламенте) достаточно живую дискуссию. Мы стараемся отвечать на те запросы, которые посылает нам общество, и отвечать на те вопросы, которые поступают от граждан, вести соответствующую разъяснительную работу о том, в чем содержание тех законов, которые мы принимаем.

Очень важная работа была начата в этом году вместе с правительством. Это работа, связанная с подготовкой нового Кодекса об административных правонарушениях. Тоже огромный массив работы, которую мы с вами вместе делаем здесь, это постоянные поправки в кодекс. Не могу сказать, что в них нет необходимости – они, конечно же, нужны, они продиктованы и правоприменительной практикой, и теми реалиями нашей жизни, которые есть. Но все-таки (все-таки!) кодифицированный акт должен обладать большей стабильностью.

Поэтому я очень благодарен нашим коллегам, в первую очередь Рукавишниковой Ирине Валерьевне, которая непосредственно тоже занимается от комитета вопросами, связанными с подготовкой нового кодекса. Александр Давыдович Башкин тоже в этой работе принимает участие.

Правительство РФ (по крайней мере прежний состав правительства) планировало эту работу завершить в марте, внести… Я надеюсь, что эти планы останутся и мы с вами новый кодекс… Он в достаточно высокой степени готовности находится, будет внесен, и мы с вами рассмотрим его еще, может быть, и до конца весенней сессии.

Ряд вопросов, которые мы ведем, проистекает из поручений палаты. В частности, это закон о службе в органах принудительного исполнения наказаний, который мы с вами приняли, все, что касается взаимодействия со службой судебных приставов.

Мы воспользовались правом законодательной инициативы 22 раза, имеются в виду коллеги нашего комитета, 17 приняты. Ряд законов достаточно сложно идет.

Я благодарен коллеге Нарусовой за то, что она подняла сегодня вопрос и по клеткам.

Мы с правительством тоже достигли полного взаимопонимания по этому вопросу. Сейчас идут вопросы, только связанные с тем, какой объем финансов для этого необходим и как наилучшим образом организовать работу органов государственной власти, возможно, немного перераспределив там функции. Я отдельно Председателю Совета Федерации докладывал, как ведется работа по этому направлению. Поверьте, мы все необходимое от нас делаем. Мы поручение это не забываем, будем стремиться его исполнить.

Сейчас, наверное, из того, на чем я не могу не остановиться, – конечно же, это работа, связанная с изменениями в Конституцию. Валентина Ивановна в своем выступлении в начале нашей весенней сессии уже обратила внимание на то, что несколько членов Совета Федерации вошли в состав рабочей группы по согласованию в соответствии с соответствующим актом президента. Эта работа ведется достаточно активно. Члены Совета Федерации принимают участие во всех заседаниях, которые уже состоялись. Я им очень благодарен. У нас отдельно постоянно идут консультации, и в выходные дни мы работали вместе с коллегами над текстом того проекта закона, который был внесен президентом в Государственную Думу. Я Валентине Ивановне докладывал результаты этой работы. Мы продолжим эту работу, она будет достаточно интенсивной.

Я буду очень благодарен всем коллегам, если вы также примите в ней участие. Тем более что (я обращаю внимание, это достаточно важный момент) в закон о принятии поправки поправки вносить можно. Нам совершенно четко Конституция говорит о том, что закон принимается в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов. И Государственная Дума сейчас уже все необходимые решения приняла, завтра состоится первое чтение. После этого по процедуре и по специальному закону, где тоже оговаривается наличие трех чтений (и эта же позиция утверждена в соответствующем постановлении Конституционного Суда), мы начнем подготовку поправок уже к этому документу.

Вот ряд пожеланий, которые были высказаны и Председателем Совета Федерации, в частности, может быть, такой не самый значимый, но чувствительный момент – появились действительно сенаторы РФ в проекте закона, который внесен президентом.

Мы сейчас готовы собирать все предложения, дополнения. Вы будете общаться в регионах, поедете, будете с людьми разговаривать, с представителями общественных организаций, с профессиональными объединениями – пожалуйста, тоже учитывайте, что мы готовы все ваши предложения рассмотреть. Вы – субъекты законодательной инициативы. И это все будет обязательно учтено. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

А.А. Клишас. Я завершил.

Председательствующий. Все, да?

А.А. Клишас. Да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Действительно, комитет огромную работу проводит. Нагрузка большая. Хочу поблагодарить Вас лично, как председателя комитета, членов комитета. Но вопрос по клеткам вы в весеннюю сессию должны завершить, довести до логического завершения, что хотите делайте. Давайте завершайте эту тему.

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.) Переписать Конституцию и принять Советом Федерации.

Председательствующий. Вот, Вы знаете, по клеткам труднее принять, чем дополнить Конституцию, по-моему. Работайте, Андрей Александрович.

Людмила Борисовна, а Вы не ослабляйте свой контроль по теме «клетки». Вгрызитесь вместе и двигайте.

Коллеги, предлагаю принять данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет.

Новый механизм переселения из аварийного жилого фонда – отчет Олега Мельниченко https://leo-mosk.livejournal.com/7283955.html

18. Отчет Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о работе за 2019 год

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Следующим отчитывается Олег Владимирович Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Олег Владимирович, пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основные позиции работы комитета в 2019 году изложены в отчете, который размещен на сайте Совета Федерации, и отображены на слайдах. Отмечу только приоритетные направления деятельности комитета за отчетный период.

Прежде всего, комитет работал над реализацией Послания Президента РФ 2019 года. Здесь мы работали над вопросами сокращения межрегиональных социально-экономических диспропорций, создания территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, формирования комфортной городской среды (это была сквозная тема), развития городов и исторических поселений и вопросами совершенствования местного самоуправления. При этом мы сконцентрировались на выработке предложений по системному решению проблем. Во много благодаря позиции комитета стратегия пространственного развития включила в себя задачи по сокращению уровня межрегиональных различий.

В прошедшем году комитет продолжил работу по вопросу развития Арктической зоны и Дальнего Востока, обратив внимание не необходимость установления взаимосвязи перспективного плана развития ТОР с документами стратегического и территориального планирования.

В области жилищной политики и градостроительной деятельности приоритетным направлением деятельности комитета стала работа по совершенствованию национального проекта «Жилье и городская среда». Комитет принял активное участие в разработке всех законодательных предложений в этом направлении. В результате этой работы введены новые механизмы переселения граждан из аварийного жилого фонда, установлена возможность выплаты гражданам – членам ЖСК возмещения за недостроенное жилье и решены многие другие острые вопросы.

Отмечу и принятые законы, направленные на повышение защиты жилищных прав граждан. В частности, введен запрет на использование жилых помещений в качестве гостиниц и закреплены основы формирования обязательной системы страхования жилых помещений.

По вопросам местного самоуправления следует отметить решение о введении нового вида муниципального образования – муниципального округа. Мы считаем, что эта новация должна способствовать складыванию единой практики территориальной организации местного самоуправления и улучшению финансового положения населенных пунктов.

Отмечу также, что в истекшем году одно из заседаний Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации было посвящено вопросам участия органов местного самоуправления в реализации национальных проектов, что позволило нам выработать предложения по активному вовлечению муниципальных образований в решение задач по достижению целей развития страны.

Отдельно отмечу проведение Дней субъектов РФ, в 2019 году мы их провели 11. Вы все их видели, слышали, участвовали в презентации регионов. По каждому принято постановление Совета Федерации, они поставлены на контроль комитета. Отмечу, что показатель реализации постановлений у нас составляет около 90 процентов. И здесь мы видим один из важных ресурсов дальнейшего совершенствования работы по исполнению этих постановлений.

Также хочу сказать о том, что мы подготавливали и проводили вместе с нашими коллегами по Совету Федерации VI Форум регионов России и Беларуси, где был заключен 21 документ о сотрудничестве. Считаем это важной задачей в работе комитета. Участвовали в подготовке V Международного гуманитарного Ливадийского форума.

Считаю важным отметить, что на период 2020 года комитет будет продолжать работу прежде всего по реализации послания президента – в том числе в части построения эффективной системы взаимодействия между государственными и муниципальными органами власти и создания единой системы публичной власти, а также установления правовых основ инициативного бюджетирования, создания возможностей для активного вовлечения граждан в местное самоуправление.

Продолжится работа по мониторингу всех изменений в жилищное законодательство.

Также в год 75-летия Победы мы запланировали проведение работы по вопросам сохранения исторической памяти народов Советского Союза в освобождении человечества от фашизма и недопущения фальсификации истории Второй мировой войны.

Я хотел бы поблагодарить от имени комитета Валентину Ивановну Матвиенко, нашего куратора Галину Николаевну Карелову, всех членов Совета Федерации, Аппарат, Геннадия Ивановича Голова, полномочного представителя президента в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва и полномочного представителя правительства Андрея Владимировича Яцкина. Без всех вас работа комитета была бы невозможна. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, Вам, всем членам комитета. За прошедший год как-то комитет набрал обороты, набрал вес, содержательно усилился, звучал информационно очень активно. Так что в таком же ключе и в этом году – активно.

Спасибо, коллеги. Принимаем тоже информацию к сведению. Желаем вам новых успехов. Спасибо.

Виктор Бондарев отчитался за комитет СФ по обороне и безопасности https://leo-mosk.livejournal.com/7283985.html

19. Отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о работе за 2019 год

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Девятнадцатый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о работе за 2019 год.

Виктор Николаевич Бондарев, председатель комитета, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В своей деятельности комитет ориентировался на предыдущее Послание Президента РФ Федеральному Собранию по вопросам Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, Концепцию внешней политики России, утвержденную указом президента от 30 ноября 2016 года № 640, а также на положения национального плана противодействия коррупции.

Комитет провел 41 заседание, три из которых являлись выездными, рассмотрел на заседаниях в качестве ответственного исполнителя 46 федеральных законов, в качестве соисполнителя – 62 таких закона. Нами подготовлено около 3 тысяч документов по вопросам деятельности комитета.

В прошлом году я поднимал вопрос о проблемах в законодательстве, регулирующем вопросы медицинского обеспечения личного состава Вооруженных Сил РФ в условиях ведения боевых действий и в ходе повседневной деятельности. В данной связи хочу доложить: этот пробел устранен. 27 декабря 2019 года вступил в силу федеральный закон № 518, который устанавливает, что медицинские подразделения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов осуществляют свою деятельность без лицензирования.

Также 1 апреля 2019 года вступил в силу федеральный закон № 47, проект которого был внесен членами нашего комитета, устанавливающий ответственность за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение документов воинского учета.

В соответствии с протокольным поручением Совета палаты от 27 февраля 2018 года комитет осуществляет мониторинг законодательства об обеспечении ипотечного кредитования военнослужащих.

Итогами нашей деятельности является следующее. 27 декабря 2019 года вступил в силу федеральный закон № 506, проект которого был внесен членами нашего комитета, предусматривающий досрочное полное погашение задолженности по ипотечному кредиту погибшего военнослужащего. Необходимый на военную ипотеку объем финансирования в 2020–2022 годах будет доведен до фактической потребности. Уровень ставок кредитования военнослужащих снижен на 1–1,5 процента, чем для иных физических лиц. Значительно увеличено число военнослужащих, участвующих в программе ипотечного рефинансирования.

Комитет продолжит проводить соответствующую работу в этом направлении, и данное Вами указание, Валентина Ивановна, будет исполнено.

11 июня в рамках четыреста шестидесятого заседания Совета Федерации состоялся «правительственный час» с участием министра МЧС РФ Евгения Николаевича Зиничева по теме «Состояние и перспективы обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Отдельные пункты постановления Совета Федерации нами уже исполнены, в частности, на период до 2022 года дополнительно предусмотрены существенные бюджетные ассигнования для закупки специальной техники и вооружения, выделены дополнительные средства для повышения денежного довольствия и заработной платы личному составу федеральной противопожарной службы.

В прошедшем году комитетом было уделено серьезное внимание вопросам деятельности оборонно-промышленного комплекса. Опрос более трех десятков ведущих предприятий ОПК позволил выявить наиболее острые проблемы при определении цен на продукцию военного назначения и определить направления совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей процесс ценообразования.

Соответствующие рекомендации направлены в Военно-промышленную комиссию при Правительстве РФ.

Вчера нами было проведено расширенное заседание комитета с участием заместителя Министра промышленности и торговли РФ Олега Николаевича Рязанцева и представителей федеральных органов исполнительной власти, интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса и кредитно-финансовых учреждений на тему «Правовые и технологические аспекты диверсификации оборонно-промышленного комплекса РФ».

Еще в ноябре 2012 года президентом поставлена конкретная задача увеличить долю гражданской продукции в общем объеме производства предприятий ОПК и довести ее к 2025 году до 30 процентов и к 2030 году – до 50 процентов.

Задачи по расширению объемов производства высокотехнологичной востребованной гражданской продукции нельзя отдавать на откуп предприятиям ОПК. По мнению комитета, их можно успешно решить только в рамках специально разработанной для этих целей государственной программы диверсификации производства предприятий ОПК на период до 2030 года, тесно увязанной с новой Государственной программой вооружения.

Несколько слов о международной деятельности.

Члены нашего комитета побывали с рабочими визитами в республиках Армения и Таджикистан, где посетили ряд военных российских объектов, в ходе выезда изучили условия пребывания наших военнослужащих и выполнение ими поставленных задач, содержание учебно-боевой службы, служебной деятельности, состояние вооружения, военной и специальной техники.

Кроме того, члены комитета приняли участие в торжественной церемонии передачи партии военной техники и вооружения армии Таджикистана.

Традиционно дважды в течение года члены нашего комитета выезжали в Сирийскую Арабскую Республику с целью осуществления мониторинга правоприменительной практики пребывания воинских формирований за пределами РФ, изучения условий несения боевого дежурства и быта военнослужащих.

Кроме того, доставка на авиабазу Хмеймим новогодней елки… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев. Есть.

…стала доброй традицией Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! В конце года комитетом проведена объемная работа по подготовке предложений к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. При этом отмечу, что большинство наших предложений учтены и вошли в утвержденный решением Совета палаты план.

В рамках Всероссийского гражданско-патриотического проекта «Дети-герои» 1 ноября 2019 года при участии Председателя Совета Федерации с привлечением Федеральной службы войск национальной гвардии проведена шестая торжественная церемония награждения и чествования детей и подростков, проявивших личное мужество в экстремальных ситуациях.

Позвольте выразить искреннюю признательность и благодарность за поддержку проекта лично Вам, Валентина Ивановна, и коллегам-сенаторам за награждение детей в регионах.

Неделю назад Президент России выступил с посланием Федеральному Собранию. В связи с этим комитет определил следующие основные задачи: продолжить работу по мониторингу законодательства в сфере разработки и производства вооружения, военной и специальной техники; осуществлять постоянный контроль за состоянием и развитием стратегических ядерных сил; проработать вопрос о состоянии и перспективах нормативно-правового регулирования в этой сфере. Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, вот даже из коротких, пятиминутных отчетов комитетов мы видим, какая объемная, разносторонняя, разноформатная работа проводится комитетами, о которой мы не догадываемся. Каждый сенатор работает в своем комитете, и вот такой публичный отчет – это хорошее системное подведение итогов нашей работы за прошедший год. Поэтому просьба к сенаторам ознакомиться с отчетами на сайте более подробно.

И спасибо, Виктор Николаевич, Вам, членам комитета за действительно очень полезную, нужную, важную работу. Спасибо. Присаживайтесь.

Предлагаю принять информацию к сведению. Нет возражений?

Николай Федоров Отчет о моей деятельности в ГД на 83 страницы так что коротенько минут на сорок https://leo-mosk.livejournal.com/7284430.html

20. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания РФ о работе за 2019 год

Представитель СФ в ГД, зампред СФ Николай Федоров

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

А сейчас – информация полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания РФ о работе за 2019 год.

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Смею надеяться, что не будет принципиальных возражений, если предположу, что наша, Совета Федерации, миссия состоит в том, чтобы Россия воспринималась нашими гражданами домом не просто родным, а стала домом уютным и защищенным от всяких потрясений, от всякой непогоды, с царящей в нем доброй и справедливой атмосферой, домом, в котором хочется жить и творить. Такой подход – это своего рода альфа и омега, то есть суть моей работы в качестве представителя Совета Федерации в Государственной Думе.

Электронная версия письменного отчета с четырьмя приложениями размещена в мобильном рабочем месте каждого сенатора и занимает всего-то 83 страницы. Так что если озвучить все сюжеты моей деятельности на посту полпреда, то придется говорить, как известному киноперсонажу, «коротенько, минут на 40», я рассчитал. Но, чтобы не утомлять вас повторами, я постараюсь сказать только то, что нужно, и не больше, чем нужно.

Итак, по вашим поручениям оперативно рассмотрен в Госдуме пакет социально значимых законов, субъектами законодательной инициативы по которым стали наши коллеги-сенаторы. В частности, это федеральные законы от 3 июля о мерах господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам и об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на получение ипотечных каникул. Принят разработанный сенаторами в целях реализации положений послания президента закон от 2 августа, призванный предотвратить неправомерные действия в отношении граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности.

Совместно с правительством последовательно решаем вопрос о совершенствовании лекарственного обеспечения лиц, больных орфанными заболеваниями. Инициированный Советом Федерации закон от 27 декабря позволит перевести на финансирование из федерального бюджета еще две нозологии. Продолжим эту работу и в текущем году.

«Мы такие разные, но все-таки мы вместе» – эта ушедшая в народ фраза во многом характеризует наши отношения с коллегами из Государственной Думы. И примером результативного взаимодействия стала оперативная подготовка изменений в законы о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и о защите конкуренции. Учтены значимые для регионов наши поправки, в том числе устанавливающие переходный период до пяти лет, позволяющие избежать ликвидации социально значимых ГУП и МУП. Одновременно принято постановление Совета Федерации о необходимости дальнейшего совершенствования законодательного регулирования порядка создания и деятельности унитарных предприятий.

Уважаемые коллеги! В целом за прошлый год на рассмотрение в Госдуму внесено 140 законопроектов, субъектами законодательной инициативы по которым являются наши сенаторы. Из них 30 стали законами, 13 приняты в первом чтении, пять отклонены, сняты с рассмотрения в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы восемь, остальные находятся в работе в разных стадиях.

В целом за прошлый год Госдума приняла 530 законов, и 71 из них был разработан и внесен членами Совета Федерации. Аналогичные цифры за 2018 год – 67 законов. То есть вполне приличная динамика в пользу активизации и повышения удельного веса законодательных инициатив членов Совета Федерации.

Но стоит сказать еще о том, что сенаторы, при необходимости и с моим участием, активно взаимодействовали с профильными комитетами Госдумы в части разработки и согласования поправок к законопроектам при их рассмотрении во втором чтении. В результате приняты весьма значимые поправки, подготовленные коллегами, еще к 95 законопроектам. В частности, значительный экономический эффект для регионов имеют сенаторские поправки в Федеральный закон от 29 сентября «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» о продлении ограничения по переносу прошлых убытков компаний по налогу на прибыль.

В отчетном периоде парламентами субъектов Федерации в Госдуму внесено 205 законопроектов, девять из них приняты, как и, кстати, в 2018 году. Надо признать: такой низкий КПД все-таки обусловлен как слабым уровнем проработки законопроектов, например отсутствием всякого финансово-экономического обоснования, так и их элементарным несоответствием требованиям юридической техники. Нередко они больше напоминают и политические заявления. Хотя есть и эталонные примеры, в частности законодательные инициативы Парламента Кабардино-Балкарии, которые в 90 процентах случаев становятся федеральными законами.

В целях информирования членов Совета Федерации мы рассылаем им проекты официальных отзывов и заключений правительства на законодательные инициативы, разработанные представляемыми ими региональными парламентами. За 2019 год направили более 350 материалов по итогам заседания комиссии. Думаю, что в целом все-таки требуется повышение качества участия коллег-сенаторов в проработке и продвижении законопроектов, инициированных законодательными органами ваших родных регионов. И в этой работе напрашивается известная формула все-таки: лучше меньше, да лучше.

Моя работа на еженедельных заседаниях Совета Госдумы по понедельникам и средам, а иногда и чаще, связана… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. …с необходимостью мониторинга прохождения законопроектов, субъектами законодательной инициативы по которым являются сенаторы и парламенты субъектов Федерации, организации взаимодействия профильных комитетов и субъектов законодательной инициативы в ходе доработки законопроектов, координации участия сенаторов в заседаниях Госдумы и информирования о статусе законопроектов, а также нередко особенностях или определенных нюансах их прохождения по итогам обсуждения на Совете Госдумы. На этих заседаниях мной представляются позиции Совета Федерации, Председателя Совета Федерации по законопроектам, а также обеспечивается согласование организационных вопросов, касающихся всей работы как Госдумы, так и Совета Федерации, чтобы было все синхронизировано.

Уважаемые коллеги! Отчет, как правило, представляет собой совокупность цифр и название фактов, но вы знаете, что это лишь внешняя сторона нашей работы, о чем говорила Валентина Ивановна. За рамками остаются весьма непростая работа по согласованию позиций, порой противоположных интересов, подбор аргументов, анализ ситуации, напряженный поиск оптимальных вариантов решения насущных вопросов. Но эта деятельность порой все-таки приносит удовлетворение от получения общественно полезных результатов, приближающих нас к достижению поставленной президентом цели – чтобы Россия была не просто большой, а успешной страной. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич, за проведенную Вами работу.

Коллеги, координация, сотрудничество, взаимодействие Совета Федерации и Государственной Думы очень важны. Николай Васильевич обратил внимание на необходимость более тесной работы комитетов с профильными комитетами Госдумы, инициаторов законопроектов – также с профильными комитетами, на поддержку законодательных инициатив регионов. То есть нам есть над чем работать по совершенствованию этой совместной работы.

Николай Васильевич, спасибо Вам за проделанную работу.

Коллеги, если у кого-то возникают какие-то вопросы по взаимодействию с Госдумой (либо где-то задерживается, либо недопонимание, недосогласование), конечно, надо использовать ресурс нашего полномочного представителя в лице первого заместителя председателя в Государственной Думе. Активнее это используйте.

Спасибо. И, пожалуйста, продолжайте такую же активную работу. Информацию принимаем к сведению.

Представитель СФ в правительстве Вячеслав Наговицын отчитался по своей деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/7284642.html

21. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве РФ о работе за 2019 год

Представитель СФ в правительстве, зампред Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцатый первый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве РФ о работе за 2019 год.

Вячеслав Владимирович Наговицын, полномочный представитель Совета Федерации в Правительстве РФ.

Пожалуйста, Вячеслав Владимирович.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информация о деятельности полномочного представителя Совета Федерации в правительстве за 2019 год размещена на ресурсах Совета Федерации. Поэтому разрешите кратко проинформировать вас об основных моментах работы.

Деятельность полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве РФ реализуется через участие в заседаниях и мероприятиях, проводимых правительством, в работе правительственной Комиссии по законопроектной деятельности, а также в рабочих группах, созданных для контроля за ходом реализации национальных проектов.

За отчетный период состоялось 43 заседания правительства и Комиссии правительства по законопроектной деятельности. На заседаниях комиссии были рассмотрены 120 проектов федеральных законов, авторами которых являлись члены Совета Федерации. На 62 законопроекта сенаторов правительством даны положительные заключения. О проектах решений комиссии сенаторы – авторы законопроектов информировались заранее, до принятия соответствующих решений с целью оперативного реагирования и возможного изменения окончательного решения.

Параллельно с деятельностью Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству осуществлялся контроль за реализацией принятых законов, но не обеспеченных подзаконными актами. Было направлено порядка 10 запросов в федеральные органы исполнительной власти, подготовлены и направлены предложения по улучшению работы в данном направлении.

К сожалению, в настоящее время более 60 процентов подзаконных нормативных правовых актов разрабатывается с нарушением установленных сроков. По состоянию на 1 сентября 2019 года накопилось 524 таких нормативных акта.

Данная работа обсуждалась на ежегодном совещании Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти в декабре прошлого года и на заседании Комиссии правительства по законопроектной деятельности под председательством заместителя председателя правительства Константина Анатольевича Чуйченко.

В 2018 году кандидатура полномочного представителя Совета Федерации в правительстве была включена в подгруппу «Общественный контроль» межведомственной рабочей группы при президиуме Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. В 2019 году состоялось два заседания подгруппы «Общественный контроль», на которых были рассмотрены вопросы создания единой системы мониторинга реализации национальных проектов и предложения по повышению эффективности реализации федерального проекта «Культурная среда» и федерального проекта «Современная школа».

Хочу поблагодарить всех членов Совета Федерации за совместную работу в ушедшем году.

Отдельные слова благодарности Андрею Владимировичу Яцкину за помощь и поддержку в работе. Также выражаю надежду на плодотворное сотрудничество и в 2020 году.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович, за Вашу работу. Теперь надо налаживать контакты с новым составом кабинета, правительства и так же достойно представлять Совет Федерации в структуре правительства. Спасибо большое. Спасибо Вам за работу. Информацию принимаем к сведению.

22. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Счетной палате РФ о работе за 2019 год https://leo-mosk.livejournal.com/7284935.html

Представитель СФ в Счетной палате РФ, зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцать второй вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Счетной палате РФ о работе за 2019 год.

Сергей Павлович Иванов, полномочный представитель Совета Федерации в Счетной палате, пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемые коллеги! Сейчас с учетом установленного регламента остановлюсь только на основных направлениях работы в 2019 году. Прежде всего, это координация в Совете Федерации законотворческой работы, направленной на совершенствование регулирования в сфере финансового контроля.

Другим важным направлением являлась работа, связанная с изменением в составе аудиторов Счетной палаты, делегированных от Совета Федерации. Мы знаем, что мы с вами в прошлом году заменили трех аудиторов, поскольку у них заканчивался срок работы, и назначили заместителя председателя Счетной палаты.

Следующее направление – это координация взаимодействия комитетов Совета Федерации со Счетной палатой РФ. За предыдущий год всего представители Счетной палаты приняли участие в 184 мероприятиях, проведенных в Совете Федерации.

Следующим направлением является организация контроля за выполнением Счетной палатой возложенных на нее функций, то есть это отчет Счетной палаты в Совете Федерации, который мы с вами заслушали (докладывал Кудрин Алексей Леонидович). А также мы провели 15 заседаний на площадке подкомитета, на которых были заслушаны аудиторы Счетной палаты.

И, наконец, еще одним важным направлением деятельности является организация работы по формированию предложений Совета Федерации для включения в план работы Счетной палаты.

Мы с вами знаем, что формируем полностью, члены Совета Федерации, председатели комитетов… Сводятся на площадке нашего комитета, и за подписью Валентины Ивановны ежегодно мы отправляем данные вопросы.

В заключение я бы хотел поблагодарить все комитеты за сотрудничество, и, конечно, особая благодарность Валентине Ивановне за огромную поддержку в решении возникающих в работе вопросов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Сергей Павлович, спасибо большое за проделанную работу.

Нам очень важна связь и коммуникации постоянные со Счетной палатой. Это орган, подотчетный Федеральному Собранию. И там планируется, как вы знаете, много новаций, перемен. Просьба в тесном рабочем контакте постоянно быть, информировать Совет Федерации и, конечно же, чтобы повестка, которую мы формируем, была актуальная по тем злободневным вопросам, которые поднимают субъекты.

Спасибо Вам за работу. Просьба так же активно продолжать.

23. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Верховном Суде РФ о работе за 2019 год https://leo-mosk.livejournal.com/7285174.html

Представитель СФ в Верховном Суде, зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцать третий вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Верховном Суде РФ о работе за 2019 год. Елена Борисовна Мизулина, отчет по итогам работы за 2019 год. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Основные формы взаимодействия вашего представителя в Верховном Суде РФ заключаются во взаимодействии в рамках федерального законодательного процесса, особенно по законопроектам, которые инициированы Верховным Судом РФ, участии руководства, судей Верховного Суда в мероприятиях, которые проходят в Совете Федерации (это, конечно, прежде всего парламентские слушания, «круглые столы»). Третье – это участие, мое участие в мероприятиях Верховного Суда РФ, в пленумах Верховного Суда, поскольку на пленумах принимаются постановления, связанные с разъяснениями по законам, которые принимает парламент, и очень важно знать о том, какие рекомендации даются судьям, потому что эти постановления являются обязательными для исполнения всеми судьями РФ. И, конечно, отдельные протокольные поручения или обращения, с которыми вы ко мне обращаетесь, либо Совет Федерации, либо Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко дает такого рода поручения.

Так вот, что касается законопроектов, в 2019 году Верховным Судом было внесено семь законопроектов. Один был принят в течение 2019 года, остальные на рассмотрении в Государственной Думе. Если сравнивать с 2018 годом, то, скажу, законопроектная деятельность Верховного Суда была чуть ниже (в 2018 году было внесено 20 законопроектов). Но еще раз напомню, уважаемые коллеги, что 2019 год – это год, когда велась подготовка к полномасштабному введению в действие процессуальной и судоустройственной реформы, связанной с созданием кассационных и апелляционных судов. Эти реформы полномасштабно, то есть на всей территории РФ, вступили в силу 1 октября прошлого года. Отсюда было и законотворчество, и деятельность нашего парламента, и Верховного Суда по разработке законопроектов, с тем чтобы дать правовую основу этим реформам.

В 2019 году парламентом России принято 11 законов, инициированных Верховным Судом, внесенных в 2017–2019 годах, и средняя продолжительность законодательной процедуры составила в прошлом году по законопроектам Верховного Суда 10 месяцев 28 дней. Обращаю внимание: в 2018 году почти в два раза быстрее рассматривались законопроекты Верховного Суда. Но здесь есть объяснение. Это, во-первых, связано с тем, что в первую очередь принимали прежде всего законы, касающиеся судоустройственной и процессуальной реформы, поэтому этот процесс шел гораздо быстрее.

А в прошлом году дошло дело до тех законопроектов, инициированных Верховным Судом, которые очень важны, относительно ответственности судей. И один из самых главных пакетов – это пакет, касающийся судебного примирения. В прошлом году эти законы были приняты (их три), они очень важны. И я хотела бы обратить ваше внимание еще раз на эти три закона.

С 25 октября прошлого года в России применяется судебное примирение наряду с другими примирительными процедурами (это медиация, переговоры, мировые соглашения), но появился судебный примиритель. 31 октября прошлого года был утвержден список таких судебных примирителей для всей РФ и утвержден регламент проведения судебного примирения. Это очень хорошая основа, потому что судебными примирителями могут быть только судьи в отставке, хотя первоначально в законопроекте были еще и сотрудники аппарата, но наш комитет, в частности, в отзыве обращал внимание на то, что нужно внести поправку. Верховный Суд с этим согласился, и Государственная Дума тоже, поэтому судебными примирителями могут быть только судьи в отставке.

На 1 января 2020 года на рассмотрении в Государственной Думе находится 16 законопроектов, внесенных Верховным Судом, внесенных в различные годы, начиная с 2013 года. Я делала анализ еще в прошлом году в отчете тоже относительно того, что задержались прежде всего законопроекты, касающиеся введения специфического вида государственной службы – судебной службы. Это правильно, но пока не удавалось договориться с Правительством РФ. Я думаю, что это будет сделано и в ближайшее время проекты таких законов будут внесены.

Благодарю свой комитет прежде всего и Андрея Александровича Клишаса за то, что в прошлом году мне была предоставлена большая возможность сопровождения законопроектов, внесенных Верховным Судом. И это облегчает, конечно, такого рода работу. Кроме того… (Микрофон отключен).

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Хотела бы обратить внимание еще вот на что (это очень важно). В декабре этого года состоится X Всероссийский съезд судей в Москве. И, кроме того, на исполнении в нашем комитете протокольные поручения ваши, Совета Федерации, о мониторинге того, как у нас начали работать кассационные и апелляционные суды. И мы эту работу ведем, но реально только через год можно будет какие-то выводы делать.

Отчет у вас есть во внутренней электронной системе, и он будет опубликован и на сайте Совета Федерации сегодня.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Мне кажется, очень удачный выбор нашего представителя в Верховном Суде, учитывая и образование, и опыт работы Елены Борисовны, ее активность, инициативность. Поэтому есть все основания Вам сказать большое спасибо за работу.

Коллеги, и нам тоже необходимо больше возможностей Елены Борисовны использовать для отработки тех или иных вопросов, требующих вмешательства Пленума Верховного Суда, разъяснения или других вопросов.

Елена Борисовна, спасибо большое. Присаживайтесь.

Коллеги, предлагаю принять информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

Александр Бабаков отчитался за комиссию СФ по контролю транспортной инфраструктуры включая Севморпуть https://leo-mosk.livejournal.com/7285378.html

24. Отчет Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры о работе за 2019 год

Председатель Временной комиссии СФ по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Александр Бабаков

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцать четвертый вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры о работе за 2019 год.

Александр Михайлович Бабаков, пожалуйста.

А.М. Бабаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комиссия была создана в марте прошлого года. Я хотел бы в первую очередь поблагодарить за активную работу членов временной комиссии, а также представителей субъектов РФ, на территориях которых осуществляется реализация отдельных федеральных проектов комплексного плана.

Также хотелось бы отметить конструктивную работу федеральных органов исполнительной власти – Минтранса, Минфина, Минэкономразвития, Минобороны, Минэнерго, а также ОАО «РЖД», как одного из ключевых и ответственных исполнителей транспортной части комплексного плана.

2019 год стал началом реализации комплексного плана. Поэтому наши главные усилия были направлены на повышение информированности субъектов РФ о целевых показателях и перечне мероприятий федеральных проектов, а также на минимизацию административных барьеров при обсуждении актуальных вопросов реализации комплексного плана, обеспечение в постоянном режиме тесного взаимодействия федеральных структур и субъектов РФ, участвующих в реализации транспортной части комплексного плана, для нахождения баланса интересов и предупреждения возможных разногласий. И в этом мы видим основную задачу работы комиссии.

План работы временной комиссии в 2019 году выполнен в полном объеме.

Проведено семь заседаний, на которых рассмотрен ход реализации шести федеральных проектов комплексного плана, а именно «Европа – Западный Китай», «Железнодорожный транспорт и транзит», «Транспортно-логистические центры», «Морские порты России», «Коммуникации между центрами экономического роста» и «Высокоскоростное железнодорожное сообщение». По итогам работы нами консолидированы полученные от членов комиссии и субъектов РФ рекомендации по доработке рассмотренных федеральных проектов. Все рекомендации учтены в протоколах комиссии и направлены в Минтранс России для их предметной обработки. Вся информация есть в электронном виде. Отдельные предложения субъектов уже учтены Минтрансом России, остальная часть находится в проработке.

Кроме того, поступившие во временную комиссию предложения субъектов РФ касались включения в федеральные проекты новых мероприятий. И здесь необходимо отметить, что субъектам, инициирующим включение новых мероприятий в комплексный план, надо сделать большую домашнюю работу по подготовке обосновывающих материалов в соответствии с утвержденной методикой отбора проектов для включения в комплексный план. После выполнения субъектами необходимых процедур комиссия возьмет на контроль рассмотрение данных предложений в Минтрансе России и Аналитическом центе при Правительстве России.

Кстати, методика ранжирования отдельных мероприятий, включаемых в федеральные проекты, утверждена правительственной комиссией по транспорту в 2019 году.

Отдельно остановлюсь на вопросах, которые сегодня беспокоят субъекты.

В первую очередь это, конечно, вопросы, касающиеся строительства и реконструкции мостов на автомобильных дорогах регионального и местного значения, а также сроки проектирования и строительства обходов городов.

Второе. В связи с интенсификацией железнодорожных перевозок как пассажиров, так и грузов в регионах остро встает вопрос о ликвидации одноуровневых железнодорожных переездов.

Третье. В ходе заседаний комиссии сенаторами неоднократно поднимались вопросы перспектив развития высокоскоростного железнодорожного сообщения и необходимости синхронизации развития железнодорожной инфраструктуры с развитием грузообразующих кластеров и портов Дальнего Востока и Северо-Запада.

Сенаторов также интересовали перспективы реализации таких крупных инфраструктурных проектов, как строительство второго Северомуйского тоннеля на БАМе и железнодорожной линии Селихин – Ныш с переходом пролива Невельского.

Принимая во внимание что большая часть вопросов находится еще в проработке, контроль за тем, как будут реализовываться подготовленные нами рекомендации, станет приоритетом работы комиссии в 2020 году.

Кроме этого мы планируем рассмотреть в 2020 году следующие проекты – «Северный морской путь», «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», «Внутренние водные пути», а также доработанные с учетом предложенных материалов по федеральным проектам комплексного плана, рассмотренных временной комиссией в 2019 году. И по предложению членов временной комиссии мы решили организовать выезды в регионы для рассмотрения на месте этих проектов.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Хотела к вам обратиться, коллеги, и к членам Совета Федерации. Комиссия востребована, комиссия нужна, интерес у членов Совета Федерации к ней есть?

Александр Михайлович, Ваше мнение.

А.М. Бабаков. (Микрофон отключен.) 24 человека.

Председательствующий. 24 человека.

То есть мы не просто примем сегодня информацию к сведению, имеем в виду, что комиссия также активно будет продолжать работу и в этом году.

Это поддерживается членами Совета Федерации? Да.

Тогда, Александр Михайлович, успехов Вам! Спасибо.

Владимир Кожин отчитался за комиссию СФ по законодательному регулированию кибербезопасности https://leo-mosk.livejournal.com/7285616.html

25. Отчет Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий о работе за 2019 год

Председатель Временной комиссии СФ по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий, зампред Комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Кожин

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцать пятый вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий о работе за 2019 год. Владимир Игоревич Кожин, председатель временной комиссии.

Пожалуйста, Владимир Игоревич, Вам слово.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Временная комиссия по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий создана 11 декабря прошлого года с целью подготовки предложений по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего вопросы развития и использования цифровых технологий, взаимодействия Совета Федерации с Правительством РФ.

Основные задачи, которые мы перед собой ставили, – следующие. Первая – сбор и анализ информации о состоянии и проблемах законодательства РФ, регулирующего вопросы кибербезопасности и использования цифровых технологий. Вторая – мониторинг законодательства РФ и законодательств иностранных государств, регулирующих вопросы безопасности при использовании цифровых технологий. Третья – подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего вопросы развития и использования цифровых технологий, информационной и технологической безопасности. И четвертая – подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере цифровых технологий, информационной и технологической безопасности в государственном управлении.

В состав временной комиссии вошли пять членов Совета Федерации. Для участия в работе временной комиссии были приглашены представители Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Министерства внутренних дел, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Министерства промышленности и торговли, Росфинмониторинга, Роскомнадзора, госкорпорации «Ростех» и Центрального банка.

За истекший период было проведено шесть заседаний временной комиссии, в ходе которых были заслушаны представители всех вышеперечисленных ведомств.

В течение 2019 года временной комиссией собраны следующие материалы.

Первое. Детальный обзор основных направлений развития законодательства о кибербезопасности в странах Евросоюза, таких как Великобритания, Дания, Испания, Франция, Германия, а также в Норвегии, Индии, Китае, Японии и Южной Корее.

Проведен анализ российского законодательства на предмет соответствия существующим и вероятным вызовам и угрозам в области цифровых технологий и кибербезопасности.

С помощью привлеченных экспертов разрабатывается проект базового документа, в котором будут отражена текущая ситуация по данной теме и предложена «дорожная карта», в том числе в виде законодательных инициатив, направленных на формирование адекватного правового поля в области кибербезопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, тема актуальная, острая.

Поэтому спасибо за работу, Владимир Игоревич. И мы ждем, может быть, каких-то предложений по новому законодательному регулированию, современным методам и подходам. Так что ждем конкретных предложений. Спасибо большое.

Коллеги, принимаем данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет.

Вячеслав Тимченко просит сенаторов принять участие в работу над гильотиной – отчет комиссии СФ по регулированию в сфере госконтроля https://leo-mosk.livejournal.com/7285870.html

26. Отчет Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ о работе за 2019 год

Председатель Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцать шестой вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ о работе за 2019 год. Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Озвученная нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным «регуляторная гильотина» стала одним из объектов повышенного внимания Совета Федерации.

В соответствии с Вашим поручением, Валентина Ивановна, решением палаты – Совета Федерации 26 сентября 2018 года была создана данная комиссия.

Предметов ведения комиссии очень много, но основными задачами являются сбор, анализ и обобщение информации о состоянии правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, мониторинг практики применения данного законодательства, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам разработки и принятия новых нормативных правовых актов в данной сфере.

Для решения поставленных задач временная комиссия тесно сотрудничает с министерствами – Министерством экономического развития, Министерством юстиции, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, со Счетной палатой, с Общественной палатой РФ, общественными палатами субъектов РФ, исполнительными и законодательными органами субъектов РФ, проводит мероприятия, в ходе которых обсуждается ход реформы контрольно-надзорной деятельности, проблемы в этой сфере.

За отчетный период членами временной комиссии осуществлены выезды в 29 субъектов РФ. 11 сентября минувшего года проведен общероссийский семинар-совещание на тему «Совершенствование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в режиме видео-конференц-связи со всеми субъектами РФ. Кроме того, в период осенней сессии были проведены совещания временной комиссии также в режиме видео-конференц-связи со всеми субъектами РФ в рамках всех федеральных округов.

По результатам заседаний временной комиссии подготовлены материалы с указанием существующих проблем субъектов РФ, которые были направлены в Правительство РФ.

В работе временной комиссии в настоящее время принимают участие 37 сенаторов, представляющих все комитеты Совета Федерации. Работа ведется ими достаточно активно.

Формирование новой законодательной базы контрольно-надзорной деятельности перешло в активную стадию. В этой связи поручено провести пилотные эксперименты в 10 регионах по объединению региональных контрольно-надзорных органов. Реформа контрольно-надзорной деятельности включает в себя и корректировку региональной, муниципальной нормативно-правовой базы, которая должна быть завершена до 1 января 2023 года. В связи с этим временная комиссия продолжит свою деятельность в данной сфере.

Благодарю всех членов комиссии и членов Совета Федерации за высокую заинтересованность и активную работу.

Полный отчет о работе комиссии, отражающий нюансы работы комиссии, размещен на сайте. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вы знаете, коллеги, что руководитель аппарата Константин Анатольевич Чуйченко, который работал в правительстве над реформой контрольно-надзорной деятельности, над «гильотиной», обратился в Совет Федерации, чтобы мы приняли активное участие в этой работе.

Благодарю Вас, Вячеслав Степанович, сенаторов, которые подключились. Это очень важно. Имеется в виду, нам не только на федеральном уровне нужно пройтись, что называется, косой, но и на региональном уровне, потому что очень много дури осталось и в регионах, избыточных регулирующих нормативных и иных актов. (Оживление в зале.)

Что, Константин Иосифович, выступить хотите?

Поэтому прошу продолжить работу (она важная, нужная), отслеживать сроки и плотно взаимодействовать с правительством по этой теме.

Спасибо за работу.

Коллеги, предлагаю принять информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

Плановая ротация Временной комиссии СФ о регулировании в сфере госконтроля https://leo-mosk.livejournal.com/7271693.html

27. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

1. Внести изменение в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ», изложив его в следующей редакции: «2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Тимченко Вячеслава Степановича (председатель Временной комиссии), Абрамова Ивана Николаевича, Алтабаеву Екатерину Борисовну, Барахоева Мухарбека Ойбертовича, Башкина Александра Давидовича, Бекетова Владимира Андреевича, Брилку Сергея Фатеевича, Дмитриенко Алексея Геннадиевича, Долгова Константина Константиновича, Зубарева Игоря Дмитриевича, Исакова Эдуарда Владимировича, Каграманяна Игоря Николаевича, Козлова Михаила Васильевича, Кондратенко Алексея Николаевича, Кондратьева Алексея Владимировича, Короткова Алексея Владимировича, Кравченко Владимира Казимировича, Круглого Владимира Игоревича, Кусайко Татьяну Алексеевну, Мархаева Вячеслава Михайловича, Мельниченко Олега Владимировича, Митина Сергея Герасимовича, Наговицына Вячеслава Владимировича, Орденова Геннадия Ивановича, Полетаева Владимира Владимировича, Пронюшкина Александра Юрьевича, Рукавишникову Ирину Валерьевну, Семенова Валерия Владимировича, Семисотова Николая Петровича, Синицына Алексея Владимировича, Старостину Ольгу Валентиновну, Фабричного Сергея Юрьевича, Федорова Юрия Викторовича, Хамчиева Белана Багаудиновича, Хохлову Ольгу Николаевну, Широкова Анатолия Ивановича, Ялалова Ирека Ишмухаметовича.».

Постановление 157 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ».

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с решением о проведении изменений в составах временных комиссий Совета Федерации, как правило, один раз в год, вместе с представлением отчета предлагается провести плановую ротацию состава комиссии в соответствии с волеизъявлением членов Совета Федерации. Соответствующий проект решения у вас имеется.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ» (документ № 7) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 37 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На 473-е заседание СФ приглашен глава ФТС Владимир Булавин https://leo-mosk.livejournal.com/7272116.html

28. СФ без обсуждения принял решение «О приглашении руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина на «правительственный час» для выступления на тему «О стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в РФ»

159 0 0

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Коллеги, двадцать восьмой вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в РФ» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Есть ли у вас возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 23 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Прошу, коллеги, тщательно подготовиться к этому «правительственному часу», поинтересоваться у субъектов Федерации какие у них есть вопросы, что так, что не так, какие предложения нужно внести, чтобы у нас получилось такое профессиональное обсуждение очень важной темы для экономики, для регионов, для всего.

Благодарю вас, коллеги.

В России проходит неделя памяти жертв Холокоста, Матвиенко просит принять участие в мероприятиях – разминка 472 заседания СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7273555.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Валерий Рязанский Удалось остановить эпидемию некурительных смесей Изъято миллион упаковок Многие ушли в тень. Завершением будет закон.

Дина Оюн. Решения по Дням Тувы не исполнено в части авиаперевозок

Елена Грешнякова. Судостроительные предприятия Хабаровского края.

Валентина Матвиенко Выносить на заседание кто какие письма писал. Надо предложения начинать кто виноват. Иначе будем лоббизмом заниматься.

Сергей Мартынов. Визит на базу Хмеймим.

Матвиенко Вы мужественные смелые люди.

Теймураз Мамсуров. Создать агентство по делам Северного Кавказа.

Людмила Нарусова На исходе прошлого года введена форма общения с министрами Открытый диалог Максим Орешкин первый.

Константин Косачев В Канберре на Межпарламентском форуме провели резолюцию о победе над нацизмом.

Матвиенко Отмечаем прорыв блокады и полного освобождения Ленинграда. В России проходит неделя памяти жертв Холокоста 27 января Красной армией освобожден Освенцим Прошу принять участие мероприятия в субъектах. Награждены Пушков и Бекетов.

Андрей Яцкин Почетной грамотой правительства награждены Елена Перминова Игорь Фомин Благодарностью правительства награждаются Важенин Светлана Горячева Игорь Зубарев Андрей Клишас Алексей Кондратьев Сергей Митин Дмитрий Шатохин

Валентина Матвиенко Мы сегодня хорошо поработали Очередное заседание состоится 30 января/ 472 заседание объявляется закрытым

15:02

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20

Теперь мы переходим к «разминке». Мы уже, правда, хорошо размялись, все в хорошей форме, тем не менее желающим обсудить актуальные социально-экономические, политические и иные вопросы такую возможность предоставляем. Просьба записаться. (Оживление в зале.)

Мартынов, это не Вам сказали «не надо», перезапишитесь снова. Вы почему исключили себя? (Оживление в зале.)

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Месяц назад, 23 декабря, я по поручению Валентины Ивановны докладывал вам об опасности распространения в торговых сетях и интернете вновь появившейся некурительной никотиновой продукции, никотинсодержащей продукции (в обиходе ее иногда называют никотиновыми снюсами), подчеркну, особо опасной для детей и подростков в силу того, что это 20–30-кратное превышение предельно допустимых концентраций, и самого способа попадания никотина в организм человека.

Жесткая и оперативная реакция Дмитрия Анатольевича Медведева на наше обращение и по его указанию проверки Роспотребнадзора, МВД, других ведомств (мы подключили к этому палату наших молодых законодателей) фактически остановили эпидемию расползания этой отравы по стране.

Прошло 260 тысяч контрольных и надзорных проверок разного уровня, в том числе совместно с МВД, Следственным комитетом, прокуратурой, заведено 61 уголовное дело, уже наложено 18 миллионов штрафов по тем протоколам, которые рассмотрены, закрыто 37 интернет-площадок торговли, закрыто несколько производств в Тюмени, Ставрополе, изъято из сети более 1 миллиона упаковок готовой к продаже продукции, из которой 90 процентов – это импорт.

Были приняты меры по закрытию каналов из-за рубежа, проведены профилактические мероприятия. Была оперативная реакция членов законодательных собраний регионов и губернаторов (тоже нас поддержали). Более подробную информацию вы можете узнать на интернет-странице комитета.

Но вот какие выводы и предложения… Хотя мы уже начали получать положительные отзывы родителей, директоров и учителей школ, несмотря на оперативно принятые меры реагирования на наше обращение, это еще не полная победа над злом. Многие ушли в тень, выжидают, что дальше будет. Ведь мерами контроля удалось добраться пока только до 70 процентов возможных точек реализации.

Значит, контроль необходимо продолжить. И у всех должна быть четкая убежденность в том, что мы сумеем довести дело до законодательно закрепленных решений. Поэтому мы совместно с профильным комитетом Государственной Думы при участии Минздрава, Роспотребнадзора, МВД и экспертов уже подготовили ко второму чтению фактически наш закон, который в случае его реализации запретит оборот некурительной никотиновой такой продукции на территории РФ. А если она будет разрешена, то только для медицинских целей. Тогда это будут другие требования по ее сертификации, прохождению процедур. Это должно состояться в первой половине февраля.

Ну и, кроме того, я напомню, что есть поручение Дмитрия Анатольевича (оно остается в силе), что в евразийском экономическом нашем пространстве нужно принимать… (микрофон отключен) …соответствующие решения на уровне регионов.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Да, я завершаю.

Поэтому прошу эту информацию принять к сведению. Мы продолжаем работу, завершением которой будет принятие нашего закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это как раз тот случай, когда оперативное вмешательство палаты регионов, оперативная реакция дали очень позитивный результат. Я благодарю Валерия Владимировича, всех сенаторов, кто остро ставил эту проблему. Хочу поблагодарить Дмитрия Анатольевича Медведева, правительство, которое отреагировало адекватно.

Вот представляете, изъято миллион упаковок. Потенциально миллион детей могли получить эту отраву. Но, Вы правы, успокаиваться нельзя – запретить законом, жесткие меры за нарушение закона.

И я хочу обратиться к сенаторам. Просьба в рамках региональной недели, бывая в регионах, работая с коллегами, депутатами региональных парламентов, общественными палатами, силами общественников, вести мониторинг и жесткий контроль, чтобы эта отрава опять не появилась где-то на прилавках, вместе с правоохранительными органами делать все для предотвращения нелегального оборота, нелегальной продажи. Коллеги, нам нельзя расслабляться, надо довести эту историю до окончательного решения.

Валерий Владимирович, продолжайте эту работу.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна! Пять лет назад здесь, в Совете Федерации, были проведены Дни Республики Тыва, по их итогам были приняты рекомендации. И на сегодня (за эти пять лет) более 80 процентов этих рекомендаций Совета Федерации правительству выполнены, в том числе благодаря Вашей личной поддержке.

Но в числе неисполненных остается очень важный для нашего приграничного региона вопрос – это обеспечение международных авиарейсов, учитывая наше, Тувы, геополитическое положение. Там уже есть подвижки. Благодаря Минтрансу реконструирована взлетно-посадочная полоса, принято постановление правительства о придании международного статуса нашему аэропорту. Но сейчас идет небольшая пробуксовка по координации действий надзорных органов для того, чтобы уже запустить работу по проектированию и обустройству непосредственно пункта пропуска.

У меня большая просьба к Вам дать поручение Комитету по экономической политике помочь в этой координации действий с надзорными структурами и Минтрансом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте мы поручим тогда Комитету по экономической политике, комитету по федеративному устройству, поскольку не до конца исполнено предыдущее постановление, разобраться и помочь региону на федеральном уровне в развязке этих проблем и доложить, проинформировать Совет Федерации об исполнении. Нет возражений? Принимается.

Елена Геннадьевна Грешнякова, пожалуйста.

Е.Г. Грешнякова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы заслушали отчет Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, в котором в ряде приоритетных задач развития дальневосточных территорий обозначена задача формирования благоприятного экономического режима для сохранения действующих предприятий и стимулирования создания новых.

В настоящее время действующие предприятия края – Хабаровский судостроительный завод и Амурский судостроительный завод – находятся в крайне сложном экономическом положении. Накопленные в ходе последних лет убытки не позволяют вести эффективную производственную деятельность по исполнению контрактов, расчетов с предприятиями-поставщиками, исполнению налоговых и социальных обязательств.

В ходе создания рабочей группы по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций Минпромторгом России рассмотрены программы финансового оздоровления, разработанные судостроительными предприятиями – Амурским судостроительным заводом и Хабаровским судостроительным заводом, согласно которым данным предприятиям крайне требуется докапитализация в общем размере 13,1 млрд рублей.

В адрес Председателя Правительства РФ и Министра промышленности и торговли РФ подготовлены и направлены обращения по вопросу принятия решения федеральными органами исполнительной власти о выделении обозначенной суммы на цели докапитализации данных предприятий.

От Министерства промышленности и торговли РФ получен ответ на обращение о том, что на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов Минпромторгом заявлена дополнительная потребность в объеме 8 667 380 тыс. рублей на мероприятия по увеличению взноса в уставной капитал АО »Объединенная судостроительная корпорация» в целях последующего осуществления финансового оздоровления Амурского и Хабаровского судостроительных заводов.

Министерство финансов РФ обозначило свою позицию по данному вопросу и высказало сомнение в целесообразности проведения докапитализации судостроительных предприятий Хабаровского края в связи с тем, что погашение накопленного непокрытого убытка, по их мнению, не приведет к стабильной, безубыточной работе, с чем невозможно согласиться. Также Минфин не согласовал предлагаемые Минпромторгом меры по освобождению АО «ОСК» от выплаты дивидендов за 2018 год и направлению высвобожденных средств на восстановление платежеспособности судостроительных компаний.

Правительством Хабаровского края в адрес Заместителя Председателя Правительства РФ Борисова Юрия Ивановича направлено обращение в конце 2019 года о содействии в принятии решения… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Геннадьевна, простите, Ваше время истекло.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 27–28 декабря делегация в составе Мартынова, Михайлова Александра Николаевича, членов Комитета по обороне и безопасности, первого заместителя Руководителя Аппарата Совета Федерации Щербакова Льва Андреевича и сотрудника аппарата Комитета по обороне и безопасности Тарараева Владимира Геннадиевича посетила Сирийскую Арабскую Республику, где нанесла визит, скажем так, на авиабазу Хмеймим в провинции Латакия и в пункт базирования Тартус. Целью визита являлся мониторинг правоприменительной практики пребывания воинских формирований Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

При прилете на авиабазу Хмеймим состоялась встреча с командующим российской группировкой войск в Сирийской Арабской Республике генерал-лейтенантом Чайко Александром Юрьевичем и его заместителем, на которой были обсуждены вопросы организации деятельности группировки, основные результаты, достижения в военном и гуманитарном направлениях.

Также делегация посетила дизель-электрическую подводную лодку в пункте базирования Тартус, где мы повстречались с командой, посетили отсеки, осмотрели вооружение и в кают-компании вручили сувенир от Совета Федерации с поздравлениями с наступающим Новым годом.

Также делегация посетила боевое расположение зенитно-ракетного дивизиона С-400 «Триумф» и сторожевой заставы, которые ведут боевое охранение авиабазы Хмеймим, где показал расчет С-400 учебную и боевую работу. Затем в клубе, где была собрана часть личного состава военной группировки, были вручены грамоты и сувениры наиболее отличившимся военнослужащим и переданы поздравления от Совета Федерации с наступающим Новым годом, где вручили также елку, новогодние украшения к елке и, еще раз говорю, поздравили с наступающим Новым годом от Совета Федерации, поскольку это уже вошло в такую традицию.

По результатам рабочего визита делегации можно отметить высокий уровень организации боевой службы подразделений группировки, эффективную политико-воспитательную работу, а также позитивный морально-психологический настрой военнослужащих, несущих боевую службу. Хочу отметить, что именно морально-психологическое состояние наших военнослужащих очень высокое и стабильное, я бы так сказал, потому что чувствуются внутренний настрой, уверенность в том деле, которое они делают, в правоте этого дела. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович, Вам, коллеге Михайлову, другим участникам.

Действительно, хорошая традиция сложилась. Мы, члены Совета Федерации, летаем на базу Хмеймим, поздравляем с Новым годом, привозим новогоднюю елку, понимаем на месте, что происходит, в чем нужна поддержка.

Вы мужественные люди, вы молодцы, не боитесь, смело поехали в Сирию. Спасибо организаторам, Виктору Николаевичу Бондареву, Вам, всем коллегам за поездку.

Елена Геннадьевна, без обид, я хочу сказать… Во-первых, регламент надо выдерживать всем. Во-вторых, описывать, кто кому какие письма писал, – ну, не место. На пленарное заседание надо выносить тогда предложения. И предложение должно начинаться с того, а кто допустил такую задолженность, кто позволил, почему министерство промышленности мер не принимало, почему позволительно доводить до банкротства стратегические предприятия и так далее. Деньги выколачивать из федерального бюджета без обозначения, кто виновен, куда делись деньги и что с этим делать, бессмысленно, никакого бюджета не хватит. Поэтому надо в рабочем порядке прорабатывать и тогда вносить, иначе таких лоббистских вопросов по бесхозяйственности на очень многих предприятиях… Мы будем тогда только лоббизмом заниматься.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Кто о чем, а мы, естественно, о Кавказе. Как известно, функции упраздненного министерства по делам Кавказа переданы Министерству экономического развития.

Мы здесь на пленарном заседании, как сегодня по Дальнему Востоку, рассматривали работу министерства по делам Кавказа. В целом мы ее одобрили, высказали свои замечания, пожелания. Намеченные проекты в каждом субъекте Северного Кавказа уже на разных стадиях реализации и финансирования.

Поскольку эту работу совместно с руководством субъектов Северного Кавказа вело полнокровное федеральное министерство, ее продолжение и завершение, как мне кажется, логично как-то организационно оформить в виде локального направления по проблемам Северного Кавказа, поскольку ее передали в другое совершенно министерство. И, на наш взгляд, было бы в таком случае уместным для этих целей иметь в структуре Минэкономразвития такое ведомство, например агентство по делам Северного Кавказа, чтобы сделанные, намеченные и уже в какой-то стадии реализованные дела не размазались в огромных проблемах, которые навалятся на Министерство экономического развития, в целом по стране. Хочу, чтобы нас услышали.

Председательствующий. Я думаю, что если сенаторы от регионов Северного Кавказа оформят некое обращение в правительство с изложенными предложениями (сейчас будет идти уточнение распределения полномочий, ответственности между вице-премьерами, министерствами), то это будет правительством учтено. Был очень приличный министр, по-моему, он достойный очень человек, но такое решение принято по структуре. Это решение, которое принято новым председателем правительства, поддержано президентом, поэтому возврата к министерству не будет. А как сделать так, чтобы не потерялась эта важная тема, чтобы была обеспечена преемственность по реализации начатых проектов, – подумайте, сформулируйте такие предложения, и можно обратиться в правительство. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На исходе прошлого года была введена, на мой взгляд, очень нужная форма общения с министрами – открытый диалог. И первым таким открытым диалогом было общение с министром экономического развития Максимом Орешкиным.

Было сказано сенаторами – представителями регионов очень много вещей, и, насколько я знаю, некоторые из них уже стали реализовываться, во всяком случае по Республике Тыва.

Очень хотелось бы, чтобы в связи с известными переменами в правительстве этот пакет наших пожеланий, а иногда и требований все-таки не положили в долгий ящик или вообще в корзину, а они продолжали дальше реализовываться. Нужно это как-то проконтролировать, равно как и продолжать такую форму, как открытый диалог, с другими министрами.

Председательствующий. Спасибо. Я согласна, что в тех хороших делах и начинаниях, которые были, надо обеспечить преемственность.

Просьба и к Олегу Владимировичу Мельниченко, и к Андрею Викторовичу Кутепову с профильными вице-премьерами, министрами это обсудить и держать на контроле.

Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе в Канберре состоялась очередная сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. Я далек от того, чтобы вам рассказывать все подробности этой сессии, но привлеку ваше внимание к одному очень важному результату. Нашей делегации удалось в основную резолюцию форума внедрить российскую инициативу, причем в нашей редакции, о признании победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятников, увековечивающих эту победу, – всемирным мемориалом человечества.

Мы до этого аналогичную формулировку провели в итоговой декларации встречи лидеров Шанхайской организации сотрудничества и в декларации встречи министров иностранных дел ОДКБ. Так что это третий крупный позитивный результат в реализации инициативы Совета Федерации, и мы эту работу продолжаем. Надеемся выйти на принятие этой формулировки в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в мае этого года. Она будет посвящена 75-летию окончания Второй мировой войны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо за работу, проведенную на АТПФ.

Уважаемые коллеги! В эти дни мы будем отмечать знаменательное, памятное событие для нашей страны: 18 января 1943 года произошел прорыв блокады Ленинграда, а 27 января 1944 года город был полностью освобожден. И мы в эти дни чествуем ветеранов-блокадников, выстоявших, выживших в то страшное время, низко склоняем головы перед бессмертным подвигом защитников Родины, благодарим за самоотверженный труд тружеников тыла. Победа далась нашей стране дорогой ценой, и забывать об этом никто и никогда не вправе. Память о тяжелых годах блокады Ленинграда должна быть вечной.

Я хочу от всех нас пожелать петербуржцам, ленинградцам, нашим многоуважаемым блокадникам здоровья, душевного тепла, внимания и заботы близких.

Также хочу проинформировать вас (вы об этом знаете): с 20 января по 2 февраля в России проходит «Неделя памяти жертв Холокоста». По всей стране организованы мемориальные, культурные, образовательные мероприятия, посвященные Международному дню памяти жертв Холокоста. Он отмечается по всему миру 27 января – в день, когда в 1945 году части Красной армии освободили концлагерь Освенцим.

В России свято чтут память жертв Холокоста. Мы воспринимаем эту трагедию как боль всего нашего многонационального народа, который понес наибольшие потери в годы Второй мировой войны. Эта дата служит всему миру напоминанием о том, к каким чудовищным последствиям могут привести нацизм, национализм, ксенофобия, насильственное разделение народов.

Коллеги, прошу вас принять участие в этих мероприятиях в своих субъектах РФ.

Также хочу проинформировать вас о том, что указами Президента РФ от 19 декабря прошлого года награждены орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени Алексей Константинович Пушков, а также Бекетов Владимир Андреевич, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Награды им будут вручены в Кремле.

Коллеги, давайте поздравим наших членов Совета Федерации с высокими наградами. (Аплодисменты.)

Вы на одном ряду. Сговорились, что ли, что этот ряд награды государственные получает?

Коллеги, а сейчас позвольте предоставить слово полномочному представителю Правительства РФ в Совете Федерации Андрею Владимировичу Яцкину.

Андрей Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Добрый день, уважаемые коллеги! Традиционно на первом заседании весенней сессии Совета Федерации правительство вручает награды членам Совета Федерации, которые отличились, за работу в 2019 году.

Решением правительства почетной грамотой награждается Перминова Елена Алексеевна, представитель в Совете Федерации от Курганской области, первый заместитель председателя комитета по бюджету. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Почетную грамоту Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Подготовиться Фомину.

Поздравляем Вас, Елена Алексеевна, с наградой.

А.В. Яцкин. Почетной грамотой награждается Фомин Игорь Вадимович, представитель в Совете Федерации от Ленинградской области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Почетную грамоту Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Поздравляем Вас. Успехов!

А.В. Яцкин. Коллеги, и благодарности.

Благодарностью правительства награждается Важенин Юрий Иванович, представитель в Совете Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарностью Правительства РФ награждается Горячева Светлана Петровна, представитель в Совете Федерации от Приморского края, первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарностью Правительства РФ награждается Зубарев Игорь Дмитриевич, представитель в Совете Федерации от Республики Карелия. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарностью Правительства РФ награждается Клишас Андрей Александрович, представитель в Совете Федерации от Красноярского края, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Бурные и горячие аплодисменты.

А.В. Яцкин. Благодарностью Правительства РФ награждается Кондратьев Алексей Владимирович, представитель в Совете Федерации от Тамбовской области, член Комитета Совета Федерации по международным делам. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарностью Правительства РФ награждается Митин Сергей Герасимович, представитель в Совете Федерации от Новгородской области, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Поздравляем.

А.В. Яцкин. И Благодарностью Правительства РФ награждается Шатохин Дмитрий Александрович, представитель в Совете Федерации от Республики Коми, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Владимирович, спасибо Вам и благодарность правительству за высокую оценку работы членов Совета Федерации. Нам это очень приятно. Готовы к дальнейшему конструктивному взаимодействию, а также к новым наградам. Спасибо.

Коллеги, я также хочу проинформировать, что Благодарностью Председателя Совета Федерации награждена Татьяна Алексеевна Кусайко, сенатор от Мурманской области, член Комитета Совета Федерации по социальной политике. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, также давайте поздравим с прошедшими, наступившими днями рождения наших коллег.

29 декабря день рождения был у Майорова Алексея Петровича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

У Александра Аркадьевича Жукова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Анатолия Ивановича Широкова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

1 января – у Емельянова Геннадия Егоровича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

У Пономарёва Михаила Николаевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И у Фёдорова Юрия Викторовича. Также сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

4 января – у Барахоева Мухарбека Ойбертовича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

5 января – у Горнякова Сергея Васильевича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

10 января – у Сергея Юрьевича Фабричного. Также сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

13 января – у Ахмата Анзоровича Салпагарова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Алексея Владимировича Синицына. (Аплодисменты.)

15 января юбилей был у Татьяны Алексеевны Кусайко.

Еще раз Вас сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

20 января был день рождения у Сулеймана Садулаевича Геремеева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И сегодня день рождения у Маргариты Николаевны Павловой. Поздравляем. Вручаем цветы. (Аплодисменты.)

Коллеги, с дисциплиной сегодня очень хорошо. Спасибо вам большое.

Может быть, у кого-то что-то есть в «Разном»? Пожалуйста. Нет.

Мы сегодня очень эффективно поработали, очень грамотно, профессионально, насыщенно. Всех искренне и каждого из вас благодарю за активную работу. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится, напоминаю, 30 января, поскольку у нас Рождественские чтения 28–29 января. Коллеги, 30 января – очередное заседание. Четыреста… (Оживление в зале.)

А Вы не могли еще попозже поднести мне это? Нормально?

Голов, почему не включили в повестку?

Н.В. Фёдоров. Включили. Пропустили. Есть в повестке.

Председательствующий. Покажите, где в повестке есть. Если пропустили, то Вы, Николай Васильевич, не я.

Н.В. Фёдоров. Да, это я.

Председательствующий. Да, хорошо. На этом…

Коллеги, хорошо, что не объявила закрытым. Следующий «правительственный час», о приглашении руководителя Федеральной таможенной службы…

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Мы уже рассмотрели. Приняли решение. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Мы, по-моему, рассмотрели. Я не понимаю. Булавина…

Чего Вы сбиваете с толку-то, Людмила Петровна? Чего Вас заклинило-то? Что случилось?

Н.В. Фёдоров. Увлеклись.

Председательствующий. Проголосовали, я тоже помню.

Из зала. Да.

Председательствующий. Хорошо. Это первое заседание, организационное…

Н.В. Фёдоров. Перегрелись.

Председательствующий. Чуть-чуть перегрелись, да.

Поэтому четыреста семьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо.

Комментарии в Думе – не записывались

Предложения в повестку дня (разминка)

Госдума борется с фейками и прощается с Леонидом Левиным https://leo-mosk.livejournal.com/7272646.html

СТЕНОГРАММА двести семьдесят первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 января 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Нам необходимо зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 32 сек.)

Присутствует 434 чел 96,4 %

Отсутствует 16 чел 3,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 16 чел 3,6 %

Результат: кворум есть 434 депутата присутствует. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине на пленарном заседании сегодня будет отсутствовать 12 депутатов, присутствовать 438. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится за основу проект порядка работы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 429 чел 95,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 429 чел.

Не голосовало 21 чел 4,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Будут ли замечания, предложения по порядку? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите, пожалуйста, список. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Это не впрямую повестка дня, но это могло бы быть включено в повестку ДНЯ.

Это касается всех нас, всей страны и всего мира, проблема с заболеванием, новым видом гриппа. Если это действительно заболевание, то мы и в Думе должны принять какие-то меры предосторожности, может быть, меньше мероприятий, меньше приглашать в здание Думы, меньше контактов и так далее.

Но я боюсь, что это очередная провокация, когда вот так напугают всю планету, потом выбросят заготовленные лекарства, их быстро все раскупят и эти... станут снова, так сказать, миллиарды зарабатывать. Но информация идет, что мы готовимся, что проверки, аэропорты, ограничения. Значит, кому-то стало, видимо, известно, что это действительно настоящая болезнь.

Но помните коровье бешенство, как подавили британскую говядину, сразу кончилось бешенство, никакого бешенства больше нет, потому что конкуренты выиграли это, то же самое это Эбола лихорадка или птичий грипп, свиная чума, то есть... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Если коллеги не будут возражать, давайте мы поручим Комитету по охране здоровья разобраться с этим вопросом. Действительно то, что вы говорите, возможно, тем более есть такие примеры.

И, Дмитрий Анатольевич, как только вы выясните все вопросы, связанные с этим, просьба тогда на заседании Государственной Думы нас проинформировать. Нет возражений? Нет возражений. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Вячеслав Викторович, просим перенести рассмотрение 20-го вопроса, это приоритетный, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», на поздний период, пока без указания даты.

И по 24.3 замена докладчика, вместо Емельянова Гартунг.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Прошу по 21-му закону Коломейцева заменить на Шурчанова докладчика. Мы вчера приняли... Председательствующий. Докладчика, да?

Коломейцев Н. В. Да, да. Вчера принят закон о биологической безопасности, уже надо поправки готовить как раз на эту тему. Председательствующий. 21-й вопрос, да, понятно. Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы просим по 15-му вопросу из обращения членов Совета Федерации заменить докладчика.

Вместо Кусайко Татьяны Алексеевны на Исакова Эдуарда Владимировича. Председательствующий. На Исакова, да?

Морозов Д. А. Да. Если позволите, по обращению относительно коронавируса, мы обратились...

Председательствующий. Давайте, не надо этот вопрос выносить нам на обсуждение. Подготовьтесь, мы специально выделим время для того, чтобы вы подробно нам об этом сказали.

Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим заменить докладчика по 52-му и 53-му вопросу.

Председательствующий. 52-й и 53-й.

Крашенинников П. В. Будет выступать Зариф Закирович Байгускаров. И просим 66-й пока перенести.

Председательствующий. Минуточку, Байгускаров, да? Крашенинников П. В. Да. Председательствующий. И какой еще перенос? Крашенинников П. В. 66-й пока перенести.

Председательствующий. Перенос, да? Крашенинников П. В. Да. Председательствующий. Перенос, хорошо.

Пожалуйста, полномочный представитель правительства Синенко.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба 11-й и 14-й пункты сегодняшнего проекта порядка работы и пленарного заседания, это правительственные законопроекты первого чтения, перенести для рассмотрения на 4 февраля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, поступили предложения от Гартунга – вопрос 20 предлагает наш коллега перенести. Нет возражений? Нет.

По 24-му вопросу замена докладчика на Гартунга. Нет возражений? Нет, принимается.

Коллега Коломейцев предлагает по 21-му вопросу – замена докладчика на Шурчанова. Нет возражений? Нет, принимается.

Коллега Морозов предлагает по 15-му вопросу – замена докладчика на Исакова Эдуарда Анатольевича. Нет возражений? Нет, принимается.

Коллега Крашенинников предлагает 52-й и 53-й вопрос – замена докладчика на Байгускарова. Нет возражений? Нет, принимается.

66-й вопрос Крашенинников предлагает перенести. Нет возражений? Нет, принимается.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых изменений ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Кто за? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 435 чел 96,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 435 чел.

Не голосовало 15 чел 3,3 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день в целом принят единогласно.

Коллеги, прежде чем мы перейдём к рассмотрению повестки, хотелось бы ещё раз проинформировать, хотя думаю, что вы все в курсе. Вчера сформировано правительство, вы знаете, о принятых решениях и, наверное, обсуждали их и во фракциях, и в профильных комитетах. Исходя из состава правительства, можно сегодня говорить о том, что обсуждение кандидатуры председателя правительства в ходе дачи согласия на его назначение в Думе прошло с пользой. Встречи с фракциями показали результативность. Все предложения, которые высказал парламент, Государственная Дума, представляя интересы наших граждан, услышаны.

Вы видите, изменения произошли в тех сферах, о которых мы говорили, где, считаем, больше всего проблем. Вопросы, связанные со здравоохранением, культурой, социальной сферой, образованием, назначены новые министры. Те, кто работал эффективно, продолжают работать либо на своих должностях, либо займут другие ответственные посты, одним словом, каждому найдётся возможность для самореализации.

Мы ждём от правительства, как можно быстрее приступить к работе. И в этой связи хочется попросить руководителей профильных комитетов выстроить коммуникации с отраслевыми министерствами, чтобы мы могли уже в ближайшее время при формировании календаря наших заседаний внести предложения по «правительственным часам», мы их отложили сейчас, с тем чтобы понять, кто будет назначен на должности, и подготовиться к разговору, исходя из проблем, которые звучат в регионах. И наша задача первоочередная, конечно, реализация Послания президента.

Решив задачи, которые ставит президент в Послании, мы с вами решим вопросы, которые волнуют людей, для этого надо обеспечить рост экономики темпами, свыше среднемировых.

И в этой связи, конечно, вызывает, во всяком случае, надежду, что новый Министр экономического развития для этого многое сделает: прошёл путь серьезный, Решетников, работал в Аппарате правительства, был министром Правительства Москвы, губернатором, знает ситуацию и как она складывается в регионах и имеет большой опыт уже работы.

Вот, во всяком случае, 10 лет практически его работа она была на глазах и эффективна, и результативна, поэтому мы надеемся, что его предложения будут нами поддержаны и мы выстроим эффективные взаимоотношения с этим ключевым ведомством.

Уважаемые коллеги, хочется ещё раз сказать о том, что запрос общества на обновление услышан, президентом принято решение о замене большого количества членов правительства, министров, вице-премьеров, поэтому мы надеемся и переживаем со своей стороны, чтобы у правительства всё получилось и от их эффективной работы многое зависит, тем более поддержали кандидатуру на пост Председателя Правительства три политические фракции Государственной Думы. Нас это тоже ко многому обязывает.

Коллеги, но хотелось бы здесь ещё сказать вот о чём. Во многом то, что Дума стала конструктивно работать с правительством, заслуга прежнего премьера – Дмитрия Анатольевича Медведева.

И вы знаете, что, несмотря на сопротивление отраслевых министров и аппарата, он сделал так много в этой сфере, что мы, практически, вышли на другой уровень коммуникаций, который нам позволяет более качественно готовить законы. И, обсуждая кандидатуру на пост Председателя Правительства Мишустина, мы переживали и говорили о том, что нам вот эту преемственность необходимо сохранить и вывести, если хотите, этот диалог на другой уровень.

В этой связи хочу вам просто рассказать и, собственно, итог этого разговора. Председатель правительства уделяет большое значение диалогу с Думой, конструктивной работе и им принято решение о назначении заместителя руководителя Аппарата Трунина Илью Вячеславовича. Он предметно будет заниматься законотворчеством. Мы его хорошо знаем с вами, коллеги. Для нас эта кандидатура не новая, он постоянно здесь на этой трибуне выступал, представляя правительство, Министерство финансов, и в его полномочиях, и эта его ответственность будет обеспечивать взаимодействие с парламентом, с Государственной Думой.

Ну и, коллеги, вы помните, что мы неоднократно здесь говорили о том, что правительство недорабатывает. Недорабатывает в области цифровой экономики, законы не внесены. Это проблема ряда ведомств, в первую очередь министерства цифры, Министерства экономического развития, ряда других министерств. И, как вы понимаете, без этого у нас с вами и роста экономики не будет, и, в принципе, цифровая экономика должна нам в будущем обеспечить решение многих вопросов, которые граждане ждут.

В этой связи как бы не было нам тяжело, как бы не было тяжело фракции «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», но принято решение делегировать в руководство Аппарата Правительства Левина Леонида Леонидовича. Он у нас на протяжении, коллеги, более восьми лет работает в Государственной Думе, возглавляет в нашем созыве Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи. Коллеги, в руководстве Аппарата Правительства в должности заместителя руководителя Аппарата Правительства он будет отвечать как раз за тот блок, чем он занимался до этого и занимается до сегодняшнего дня в Государственной Думе, вопросы 1Т-технологий, цифровой экономики, средств массовой информации, ну у него там, понятно, нагрузка будет побольше, в том числе, и связана с его непосредственной профессией, будет отвечать за вопросы культуры и за вопросы содержательной работы по подготовке выступлений и многое другое.

Коллеги, давайте, во-первых, поздравим Леонида Леонидовича, с другой стороны, пожелаем ему успехов на новой работе, ну и попросим, чтобы он выступил перед своими коллегами, потому что для него это последний день работы сегодня.

Что? Николай Михайлович, подождите. Если стране надо, чтобы вы ответили? Вот. А почему он должен по-другому сказать? А потом, вы все признавали, что у нас больше десятка законов не принято в области цифровой экономики. Как критиковать мы мастера, а как взять ответственность, нас нет никого.

Коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру премьера, вот пускай плечо подставляет. А как вы хотите!

Фракция ЛДПР поддержала, тоже плечо пускай подставляет, это отдельный разговор.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала, тоже плечо подставляет более солидарно и эффективно, чтобы у вас тоже там не было по одному вопросу десять мнений. Значит, коллеги, ничего личного.

Вы поймите, задачи, которые президент поставил, нам необходимо всем решать. У нас завтра с вами, возможно, если комитет подготовит, рассмотрение поправок в Конституцию. Парламент после выборов будет нести уже другую ответственность. У нас вот либеральные СМИ задают вопросы, значит, когда не было этих решений, они критиковали за их отсутствие, а сейчас говорят: а зачем такие решения принимаются, а почему так вы торопитесь?

Коллеги, понятно, почему эти вопросы звучат. Кстати, для чистоты отношений, вот вчера Владимир Вольфович поднял вопрос, который некоторые СМИ взяли и опубликовали. Серьёзные. Кстати, темы, связанные в том числе с избирательным законодательством и проведением выборов. Разобрались, оказывается, абсолютно надуманная тема, фейк. Вот что делать в этой ситуации? Понятно, что Bloomberg, издание, которое здесь с этими вопросами ходило, свою цель преследовало, для того чтобы вмешаться в наши выборы и внести смуту в головах. Но ряд наших изданий, есть стандарты, цифры, факты, два мнения, где те, кто им это рассказал, почему не могут назвать. А у нас аккредитованы, и что с ними делать?

Вот если бы это был парламент Соединённых Штатов Америки, понятно, что бы было. Британии – тоже понятно. Правильно Харитонов показывает, куда бы им лыжи... И мы можем лишить. Но мы реально единственный демократический парламент, потому что только нас вот так можно. Коллеги, вы задумайтесь, так ведь это на самом деле. Да, кто скажет, вот они себя хвалят. Послушайте, а кто пострадал? Страдаем мы, фейки распускают они об этом.

Поэтому направление Левина в руководство аппарата правительства, тем более если он будет заниматься там еще и вопросами СМИ и 1Т-технологий, должно повысить эффективность работы по ряду тем, которые мы подвергали критике.

Пожалуйста, Леонид Леонидович, всё-таки сами здесь скажите, а то действительно сложится впечатление, Николай Михайлович Харитонов переживает за вас. Он в парламенте 30 лет уже, и ему не хочется с вами расставаться.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я хотел поблагодарить вас всех за совместное очень конструктивное сотрудничество. Мы смогли принять много важных, необходимых для страны законов с точки зрения информационной безопасности, с точки зрения развития информационных технологий. И уверен, что эта работа в Государственной Думе будет продолжена.

Я хотел бы поблагодарить, Вячеслав Викторович, лично вас за возможность реализации и работы в должности председателя комитета. Я хотел бы поблагодарить все фракции за очень конструктивное сотрудничество. Все члены разных фракций, кто входил в комитет, все работали высокопрофессионально. И я благодарен каждому из них.

Я хотел бы поблагодарить, конечно, свою любимую фракцию «СГОАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и отдельно Сергея Михайловича Миронова, который давал мне возможность также реализовать себя на профессиональном поприще.

И хочу заверить вас, что и в новой должности будут делать всё от меня зависящее, чтобы максимально эффективно отдавать все свои силы работе, и в том числе остаюсь вашим братом, в хорошем смысле слова. И буду делать всё, чтобы эффективность и, с моей точки зрения, на своей должности работы взаимодействия с парламентом была максимальной.

Большое вам спасибо и, надеюсь, совместной эффективной работы в дальнейшем.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Леонид Леонидович, мои коллеги из Президиума просят вас не менять номер телефона.

Леонид Леонидович, мы рассчитываем на вас, надеемся, что с вашим участием Аппарат правительства будет ещё более эффективен.

И вы свое профессиональное плечо подставите Председателю Правительства, потому что Аппарат обеспечивает его деятельность и деятельность правительства. Спасибо. Конечно, можно.

Включите Левину Леониду Леонидовичу микрофон. Присаживайтесь, Леонид Леонидович.

Левин Л. Л. Тогда я от себя добавлю только одно слово, что мне всегда казалось, что вне зависимости, какую ты должность занимаешь или не занимаешь, на любой должности надо оставаться приличным человеком и сохранять человеческие отношения, чему я стараюсь и, надеюсь, буду следовать и на новой должности. Я надеюсь, что наши коллеги здесь из разных фракций, все члены Государственной Думы будут это чувствовать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, учитывая, что из девяти вице-премьеров шесть новых, мы просили бы вас ускорить для фракций распределение обязанностей между ними.

Председательствующий. Николай Васильевич, дождитесь 2021 года и потом, пожалуйста, вносите это предложение, обсуждая в рамках тех полномочий, которые будут у парламента. Но для этого надо еще длинный путь пройти. Завтра рассмотреть поправки в Конституцию, затем принять их, а решение будет принимать народ, граждане РФ. После этого уже будет понятно, будут предоставлены эти полномочия или нет. Все то, что касается распределения полномочий, вопрос правительства. Мы попросим Александра Юрьевича, чтобы он, как только выйдет распределение обязанностей, нам направил в профильные комитеты, во фракции этот важный документ.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я не знал, что Леонид Леонидович уходит на повышение. И, поскольку мы пока еще обсуждаем порядок работы, то, может быть, нам с голоса внести сразу проект постановления о досрочном прекращении полномочий, проголосовать, и он тогда уже сможет с сегодняшнего дня ускорить работу правительства.

Председательствующий. Коллеги, а это интересное предложение. На самом деле вы правы, и я бы мог сказать, как в большинстве случаев, когда вы выступаете, Сергей Владимирович, потому что нам действительно крайне важно, чтобы все эти процедуры были реализованы в кратчайшие сроки, потому что, если только то заявление, которое он уже написал, пока будет рассмотрено в комитете, потом комитет начнёт рассматривать и так далее.

Коллеги, давайте мы поступим таким образом, если не будет возражений, так как заявление Леонид Леонидович написал, мы попросим комиссию, которую Отари Ионович возглавляет, рассмотреть заявление и затем в ходе заседания мы к этому вернёмся, включим вопрос в повестку.

Более того, если у нас с вами, коллеги, будет готово решение по тому, кто возглавит комитет, а, учитывая, что данный вопрос, насколько я знаю, на уровне руководителя фракции сегодня уже обсуждался, мы сможем с вами и работу комитета продолжить в эффективном ключе, понимая, что дальше у нас региональная неделя, и не нужно откладывать.

Нет возражений? Нет возражений.

Тогда мы такое поручение, Отари Ионович, вам даём и, соответственно, фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», учитывая, что у вас данный комитет находится, и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», учитывая планируемые решения.

Сергей Иванович, я знаю, что все вопросы согласованы и, в принципе, фракция готова сформулировать своего кандидата на эту должность в рамках опять-таки того у нас консенсуса, который сложился по распределению должностей.

Если будете готовы, давайте в конце сегодняшнего заседания рассмотрим эти вопросы.

Договорились?

А по поводу уже вопроса, связанного с выборами руководителя комитета, попросим Ольгу Викторовну Савастьянову. Правильно? Это прерогатива, соответственно, Комитета по контролю и Регламенту.

А что касается прекращения полномочий – это прерогатива комиссии, которую возглавляет Отари Ионович.

Сергей Владимирович, вот если кто-то посмотрит со стороны ваше предложение и нашу дискуссию, подумает, что мы заранее договорились, но это не так, но вы правильный вопрос подняли также как и Николай Михайлович Харитонов свои опасения высказал.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Вячеслав Викторович, коллеги, могу на Регламенте поклясться, что это не так, никакой договоренности не было. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы в этой связи Леонида Леонидовича отпустим, чтобы он уже к часу был на рабочем месте, на новом рабочем месте. Все вопросы мы решили, напутствие ему высказали, благодарности звучали от всех.

Леонид Леонидович, удачи вам на новом месте. (Аплодисменты.)

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о порядке учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам https://leo-mosk.livejournal.com/7266762.html

2. 785133-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам»

Документ внесен правительством.

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил зампред Комитета по делам национальностей Шамсаил Саралиев.

Законопроектом предлагается ввести механизм учета граждан РФ, относящихся к коренным малочисленным народам, возложив его на Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России).

ФАДН России на основе сведений учета формирует список лиц, относящихся к малочисленным народам. Учет будет осуществляться на основании заявлений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, а также сведений, представленных органами государственной власти, органами местного самоуправления и общинами коренных малочисленных народов РФ. Форма заявления, порядок представления заявителем документов, в т.ч. в форме электронных документов с использованием портала «Госуслуги» устанавливается ФАДН России. В случае отсутствия оснований для отказа в учете заявителя, ФАДН России вносит сведения в список и уведомляет об этом заявителя не позднее чем через 30 дней со дня предоставления документов заявителем, а в случае выявления оснований для отказа в этот же срок уведомляет о нем заявителя.

Предлагается введение механизма подтверждения соответствия лица признакам коренных малочисленных народов: в целях подтверждения этих сведений ФАДН России будет вправе запрашивать и получать от ФОИВов, органов местного самоуправления и общин коренных малочисленных народов РФ информацию, основанную на данных, которыми указанные органы располагают в связи с реализацией уже возложенных на них полномочий.

В случае направления запросов для целей получения сведений о заявителе и (или) подтверждения представленных заявителем сведений течение сроков (30 дней) прерывается, но не более чем на 180 дней. Часть срока, истекшая до направления запросов, засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня получения запрашиваемых сведений и (или) документов.

Порядок ведения списка, предоставления содержащихся в нем сведений органам государственной власти, органам местного самоуправления и государственным внебюджетным фондам, а также осуществляемого в связи с ведением списка взаимодействия ФОИВов, органов местного самоуправления с ФАДН России определяется Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 421 0 0 12:30

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». Доклад Шамсаила Юнусовича Саралиева.

Пожалуйста, Шамсаил Юнусович.

Саралиев Ш. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данный законопроект прошел все необходимые правовые экспертизы.

Комитет Государственной Думы по делам национальностей рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам, пожалуйста. Нет? Нет. Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Включите, пожалуйста, режим голосования. Третье чтение, коллеги. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

3. 883656-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности» (в части введения должности Зампред Совета Безопасности РФ)

Документ внес президент.

Он принят в первом чтении 21.01.20.

Представил председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается введение должности Зампред Совета Безопасности РФ, который входит в число постоянных членов Совета Безопасности РФ, а также определяется порядок его назначения на должность и освобождения от должности (назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ). Полномочия Зампред Совета Безопасности определяются Президентом РФ.

Заместитель Председатель Совета Безопасности обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Заместителем Председатель Совета Безопасности может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Второе чтение 388 4 0 12:32

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку вопросов второго чтения. 3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О безопасности» (в части введения должности Заместителя Председателя Совета Безопасности РФ).

Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 21 января сего года. Напомню, что законопроект вводит в структуру Совета Безопасности должность Заместителя Председателя Совета Безопасности, что является реализацией конституционных полномочий президента по формированию и руководству Советом Безопасности РФ.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, поправок к законопроекту не поступило.

Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблицы поправок нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос, это законодательная инициатива Президента РФ, – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 388 чел. 86,2 %

Проголосовало против 4 чел. 0,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, поэтому прошу включить его рассмотрение в порядок нашей работы на 23 января сего года. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы законопроект, который подготовлен, поправок, вы видели, не было у него, включим в повестку завтрашнего заседания? Нет возражений. Коллеги, решение принимается. Василий Иванович, вас поддержали депутаты в данном вопросе.

4. 810089-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 82 и 83 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (об уточнении режима использования отдельного счета в части сумм процентов за пользование денежными средствами)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.11.19.

Представил член Комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предлагается уточнить, что уполномоченный банк обязан передавать в единую информационную систему государственного оборонного заказа информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом на основании и в случаях, предусмотренных законодательством РФ или договором банковского счета, а также об обязательстве уполномоченного банка, предусматривающем выплату процентов за пользование денежными средствами, находящимися на таком отдельном счете.

Сумма процентов за пользование денежными средствами, находящимися на отдельном счете, зачисляется уполномоченным банком только на тот же отдельный счет.

Второе чтение 420 0 0 12:35

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8.2 и 8.3 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Пожалуйста, Алексей Алексеевич Хохлов.

Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 82 и 83 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (об уточнении режима использования отдельного счёта в части сумм процентов за пользование денежными средствами).

В первом чтении законопроект принят 21 ноября минувшего года. К законопроекту поступили две поправки, которые уточняют предлагаемую законопроектом терминологию, а также устраняют замечания лингвистического и юридико-технического характера. Все поправки предлагаются к принятию и включены в таблицу номер 1.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять закон во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Алексей Алексеевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 82 и 83 Федерального закона «О государственном оборонном заказе».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

5. 598602-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (в части уточнения органов по вызову которых гражданин обязан явиться по мобилизации)

Документ внесли Члены СФ Ф.А.Клинцевич, М.В.Козлов; Депутаты ГД И.М.Гусева, А.Б.Выборный, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.В.Маграмов, И.М.Тетерин (ЕР)

Он принят в первом чтении 08.10.19 с названием «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».

Представил член Комитета по обороне Иван Тетерин.

Законопроектом предусматривается:

- возложение на граждан РФ обязанности являться для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время не только по вызову военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, а также выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях не только военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

- при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях не только военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

- для граждан, состоящих на воинском учете, с момента объявления мобилизации – запрет на выезд с места жительства без разрешения не только военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Второе чтение 418 0 0 12:37

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».

Докладывает Иван Михайлович Тетерин. Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект принят в первом чтении 8 октября, и суть состоит в том, чтобы уточнить перечень органов, кто осуществляет воинский учёт или дополнит, вернее, дополнит эти органы. И определять то, что вызывать для определения по предназначению, по повестке, а также для того, чтобы определить их не только предназначение. А использование в военное время по мобилизации имеют право не только воинские комиссариаты, но и органы, в которых, во-первых, есть военная служба и кто осуществляет такой вот учёт.

Всего к закону поступило две поправки, комитет предлагает их принять. Они сведены в таблицу номер 1. А в случае принятия комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.

И если опять будет во втором чтении принят, то предлагаю на завтра принять, поставить в повестку для принятия в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Иван Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято

Во втором чтении принимается единогласно.

Завтра рассмотрим законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Торф исключается из возобновляемых источников энергии – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7267543.html

6. 811008-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива»

Документ внесен правительством 11.10.19.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Зампред комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предусматривается исключение из текста ФЗ «Об электроэнергетике» указаний на возможность применения к генерирующим объектам, функционирующим на розничных рынках электроэнергии и мощности на основе использования торфа, мер поддержки, аналогичных мерам, предусмотренным для объектов по производству электроэнергии на базе возобновляемых источников энергии.

Первое чтение 319 22 1 13:09

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения. 6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проектом федерального закона предлагается внести изменения в закон «Об электроэнергетике» в части исключения положения об оказании мер поддержки генерирующим объектам, которые функционируют на основе использования торфа мер аналогичных, которые оказываются генерирующим объектам, которые функционируют на возобновляемых источниках энергии.

Торф по своим физическим свойствам не относится к возобновляемым источникам энергии и представляет собой вид органического ископаемого топлива – это мхи, остатки мхов, которые не до конца разложились в условиях болот.

Надо отметить, что торфяные электростанции, работающие на торфе, в стране не много, а именно две: работает одна в Кировской области, одна – в Костромской. На сегодняшний день промышленная эксплуатация объектов не предполагается, новых инвестпроектов не предполагается, сложности с транспортировкой и складированием торфяного топлива делают его себестоимость не конкурентоспособной по сравнению с другими энергосителями. И в целом по стране торф используется, в первую очередь, в сельском хозяйстве. В связи с этим добывается, примерно, около 1 миллиона тонн торфа и в энергобалансе занимает очень маленькую долю (всего три сотых процента).

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров. Просим вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна. С содокладом выступает Сергей Яковлевич Есяков – первый заместитель председателя Комитета по энергетике.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект отменяет поправку к 35-му закону «Об энергетике», который принят нами... не нами, правда, шестым созывом порядка четырёх лет назад. Эта поправка содержала положение о поддержке объектов розничной генерации на торфе и приравнивание этих объектов к поддержке розничной генерации на возобновляемых источниках энергии, которая включала в себя два таких основных положения. Первое положение – это установление специальных цеп или тарифов, по которым покупается энергия, выработанная на возобновляемых источниках и торфе, устанавливаемых региональными энергетическими комиссиями для покупки... потерь сетевых компаний.

И второе. Льготы по техприсоединению именно и объектов розничной генерации.

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении, в принципе, исходя из следующих положений.

Первое положение, почему он поддерживает, потому что практически за 4 года не было ни одного обращения по этому направлению со стороны розничной генерации.

Второй момент, в общем-то, это то, что касается, то, что все-таки торф, ну по своей основе это органическое такое топливо и к возобновляемым источникам не относится.

И третье, то есть, это как элемент «регуляторной гильотины», как документ, как законопроект, который на сегодняшний день играет ничтожную роль.

Поэтому еще раз хочу сказать, комитет поддерживает данный законопроект в первом чтении и просит вас всех поддержать. Спасибо, за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Яковлевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Анастасия Борисовна!

Понятно, что 0,3 процента это мизер, но субъекты, в которых находятся эти станции уж очень депрессивные – Костромская, Кировская области не относятся к донорам. Как это повлияет, не приведет ли к закрытию этих двух оставшихся торфяных станций?

Бондаренко А. Б. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.

К закрытию не приведет, экономика предприятий, которые владеют этими станциями, в частности компания «Т Плюс», владеющая станцией в Кировской ТЭЦ, показывает прекрасные показатели как по итогам 2017 года, 2018 и 2019-го идет рост чистой прибыли, и надо отметить, что не вся Кировская ТЭЦ работает на торфе, только ряд агрегатов, поэтому, никаким образом на экономику действующих станций не повлияет.

Кроме того, регионы – Кировская область и Костромская – относятся к регионам с централизованным газоснабжением, поэтому как альтернативный источник, более эффективный, более дешёвый и даже более экологичный, чем торф, газ прекрасно выступает энергоносителем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Есяков С. Я. Николай Васильевич, одно небольшое замечание. Вот эти станции... вот этот данный законопроект не имеет отношения к этим станциям, поскольку эти станции работают на... являются оптовыми и работают на оптовом рынке энергии, а мы говорим о розничной генерации.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Анастасия Борисовна, скажите, пожалуйста, вот в Кировской и Костромской области вот эти две станции, с ними детально вообще обсуждались детали законопроекта?

И второй момент. Не случится ли подъёма, взлёта цен после принятия данного законопроекта тех предприятий или тех групп лиц, которые, допустим, обслуживаются с использованием торфа в качестве топлива? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо.

Да, абсолютно со всеми субъектами обсуждалось, субъекты у нас давали свою позицию на законопроект. Кировская, Свердловская, Омская области, Удмуртская Республика предлагали не исключать меры поддержки, аналогичные мерам поддержки возобновляемых... генерирующим объектам, работающим на возобновляемых источниках. Однако мы смогли убедить коллег в том, что экономика станций, работающих на торфе, она существенно отличается от региона к региону.

То есть там, где функционируют теплоэлектростанции на торфе, и торфяные болота располагаются рядом, с учётом транспортного плеча, это является эффективным. Во всех остальных регионах это является неэффективным, потому что торф имеет особенности. Во-первых, сезонность добычи. Во-вторых, он требует огромных складских помещений, для того чтобы... в силу его такой низкой плотности огромные складские помещения требуются. Поэтому в целом мы не видим проблем, изменений не предполагается, роста цен не предполагается.

Председательствующий. Спасибо.

Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемая Анастасия Борисовна, скажите, а будет ли обязательным введение энергосберегающих технологий и повышение технико-экологических показателей работы для соответствующих производителей энергии?

Если мы исключим меры поддержки государства и не введём обязательное повышение, то это, безусловно, скажется на повышении цен и конечной продукции.

Бондаренко А. Б. Понятно, да. У нас требования к энергоэффективности и к использованию наилучших доступных технологий абсолютно обязательно для всех генерирующих объектов. И надо здесь в этой связи отметить интересную особенность торфа. Он является неэнергоэффективным энергоресурсом. То есть если брать граммы условного топлива на выработку киловатт-часа, то торф отстает от того же газа в полтора раза.

Поэтому, наоборот, те станции, которые работают на торфе, они будут обязаны стремиться к улучшению своей энергоэффективности. Председательствующий. Спасибо. Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемая Анастасия Борисовна, ну позволю себе не согласиться с вашим утверждением о том, что торф не является возобновляемым источником.

С точки зрения физической сути, он самое как раз возобновляемое. Потому что реальное, допустим, потребление в нашей стране примерно в 200 раз меньше, чем его ежегодно производство. То есть мы получаем из естественных источников где-то 250 миллионов тонн, а добываем порядка полутора. Поэтому по поводу возобновления и его сути, я думаю, здесь даже не надо спорить. Он возобновляемый. Это он с химической сути является органическим топливом.

Это совершенно разные вещи. И поэтому когда пишется в пояснительной записке о том, что, в общем-то, он не является возобновляемым источником, это не совсем правда.

Тогда возникает очень простой вопрос. У нас была принята экономическая стратегия развития России до 2030 года, которая предусматривала увеличение доли торфа в торфодобывающих регионах, в балансе энергетическом этих регионов, до 8-10 процентов. И каким образом вот это сейчас ваше решение согласуется с данной стратегией?

Бондаренко А. Б. Вы абсолютно правы. В стратегии был предложен рост до 8-10 процентов. И однако с момента введения института поддержки ни одного инвестиционного проекта нового предложено инвесторами, даже с учетом мер поддержки, сделано не было. Как раз ровно из тех соображений, о которых я сказала выше. Это транспортное плечо, это его калорийность, выработка, многие технические показатели торфа, как энергоносителя.

Но энергостратегия была принята в 2009 году. Поэтому сейчас мы и пересматриваем с учетом сложившейся ситуации текущей ее параметры, и ее проект широко сейчас обсуждается. В том числе в Госдуме предполагается обсуждение проекта энергостратегии, где также эти вопросы предлагается обсудить. Он состоится, «круглый стол», 6 февраля. Комитет по энергетике, Павел Николаевич Завальный будет его проводить. Поэтому мы понимаем, какие стояли ориентиры в стратегии, и сейчас признаем, что они не достигнуты, но по объективным причинам.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Есяков С. Я. Я могу сказать одно. Вот когда мы рассматривали на комитете этот законопроект, мы Министерству энергетики задавали один вопрос. Все-таки основа, почему четыре года назад вы вносили в правительство этот закон и почему вы сегодня отзываете, даже если он не имеет такого продолжения практического? Это вот был основной вопрос, который обсуждался на комитете.

А что касается по объемам, надо сказать, что вот реально, если так посмотреть историю торфяной энергетики, фактически за 100 лет развития энергетики было израсходовано в России на производство энергии 1 миллиард тонн. То есть фактически надо понимать, что сегодня угля мы добываем в год 500 миллионов тонн. Если с учетом калорийности, то есть мы за 100 лет, в общем-то, по своей калорийности меньше использовали торфа, чем сейчас за год вот угля.

Председательствующий. Спасибо, спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Благодарю. У меня также вопрос к докладчику.

Уважаемая Анастасия Борисовна, принимая решение о прекращении указанных в проекте федерального закона мер поддержки генерирующих электроэнергию объектов, хотелось бы услышать из первых уст, о какой именно поддержке идет речь, которой они будут лишены. Как она, другими словами, складывалась в последние 3-5 лет? И как это может повлиять, как на энергетический рынок в целом, так и на доходную и расходную части бюджета? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо. Понятно.

Значит, меры поддержки, которые для объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, я напомню, это солнце, ветер, вода, эти меры поддержки разнятся. На оптовом рынке – это право заключить договор о предоставлении мощности с гарантированным возвратом инвестиции, а на розничном рынке – это покупка электроэнергии, обязательно выработанной на этих электростанциях для целей компенсации потерь в сетях, которые у нас осуществляют сетевые организации.

Вот эти меры поддержки, они закладываются для того, чтобы объекты, функционирующие на основе возобновляемых источников энергии, продолжали развиваться, и производители наши отечественные продолжали производить оборудование для соответствующих электростанций. При этом станции, которые работают на торфе, в такой поддержке сейчас не нуждаются. И для них ситуация текущая не изменится.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Анастасия Борисовна, вот очень интересная позиция, что нас точно так же убеждали, когда мы принимали предыдущий закон, и приходили эксперты, и на комитеты приходили, и министерства предоставляли цифры, когда говорили, что надо принять этот закон и надо выделить деньги. Вы сегодня так скромно говорите, что по объективным причинам программа не состоялась.

Но вопрос в чём, что вот, например, Кировская область, Республика Коми, Марий Эл, то есть там это не то, что актуально, а это жизненно.

И когда мы сегодня реализуем нацпроект «Экология», когда мы говорим об энергосбережении, мы просто говорим, что по каким-то объективным причинам не состоялось.

А можно тогда прийти на площадки комитетов к нам или нас пригласить на совещание и посмотреть: а кто зарыл эти деньги просто в землю, что они не сработали, а самое главное – посмотреть, почему это было сделано.

Потому что, например, вот в Республике Коми сейчас «Интауголь» закрывается только потому, что квоту не обеспечили на Рязанской ГРЭС.

Целый город умрёт... (Микрофон отключён.)

Бондаренко А. Б. Спасибо.

Кирилл Игоревич, денег федеральных на поддержку никогда не выделяется, и не выделялось. Эти меры поддержки – это внутри экономического механизма функционирования оптовых и розничных рынков.

Когда мы говорим о поддержке каких-то генерирующих объектов по сравнению с другими, мы говорим о том, что рынок, другие производители несут большие расходы, чем производитель на торфе или на ином источнике. Это поддержка внутри рынка хозяйствующими субъектами, перераспределение в расчётах, грубо говоря.

Поэтому со стороны государства поддержки не выделяется.

Энергостратегия предполагала, что количество таких объектов увеличится до восьми, но при этом инвесторы, которые могут спроектировать и построить в каком-то регионе станцию, работающую на торфе, рассчитав для себя экономические модели, даже в условиях мер поддержки со стороны других участников рынка, не нашли для себя экономического интереса, поэтому ни один объект не был введен.

В этой части у нас отрасль энергетики не является, скажем, так как сетевой комплекс государственный регулируемый, это частное решение частного инвестора построить электростанцию на торфе, поэтому в первую очередь любой собственник руководствуется только экономическими соображениями здесь. Вот так устроена эта конструкция.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Яковлевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление. Покажите список.

Карелин Александр Александрович. Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Ошибка? Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Я не понимаю.

Я даю слово Гартунгу Валерию Карловичу. Если кто-то другой хочет выступить, по ведению нажмите, кто будет выступать. Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прошу внимания.

Чрезвычайно важный закон. Честно говоря, я не понимаю, почему мы должны отказываться от поддержки развития энергетики на основе использования торфа, тем более, что, ну, да, формально его нельзя считать возобновляемым, но, скажем так, в масштабах использования торфа в качестве топлива и в сравнении с его запасами и со способностью возобновления на территории РФ, то фактически это возобновляемый источник энергии, потому что он практически бесконечен, в отличие от нефти и газа и вообще противоречивая позиция правительства.

Вот я читаю пояснительную записку, здесь написано, что, дескать, производители электроэнергии, использующие в качестве топлива торф, они не нуждаются в этой поддержке, в то же время вы говорите, что те меры поддержки, которые сегодня существуют, они недостаточны для экономической эффективности функционирования этих источников энергии, и поэтому энергетика на основе торфа не развивается.

Так вы мне объясните, два взаимоисключающих объяснения. Что из них правда? Вы и это объясняете, и это. То есть я так думаю, что, наоборот, энергетика на основе торфа не развивается, потому что меры поддержки недостаточны и их надо увеличивать, а не отказываться от них вообще. Понимаете? То есть странная ситуация: если нефть и газ еще есть в других, во многих других странах, и тут конкуренция достаточно высокая, то по торфу мы тут вообще вне конкуренции. И почему мы это конкурентное преимущество не используем? Почему мы не развиваем производство оборудования для выработки электроэнергии на основе торфа? Надо, наоборот, это развивать, это наше природное конкурентное преимущество. Почему мы от него отказываемся сразу?

Понятно, что вы говорите, это не меры господдержки, это меры, которые используются за счёт участников рынка. Понятно, потому что участники рынка, которые, например, на основе газа вырабатывают электроэнергию, используя газ, понятно, что на основе газа будет выгоднее, потому что инфраструктура по газу уже есть давно, сети газовые есть, и ничего строить не нужно, а по торфу проблемы возникают.

От фракции, пожалуйста, добавьте. Председательствующий. Добавьте четыре минуты.

Гартунг В. К. Почему торфяная энергетика не развивается? Да потому что нет инфраструктуры, и, собственно говоря, меры поддержки, которые были предложены, они просто были недостаточны для того, чтобы торфяная энергетика начала развиваться. Наоборот, нужно в этом направлении двигаться.

Поэтому наша фракция выступает против этого, мы будем против голосовать. Мы считаем, нужно не отказываться от мер поддержки, а, наоборот, их увеличивать, добавлять. Если участники рынка не способны это сделать, скажем так, за счёт этих тарифных составляющих, этого недостаточно. Значит, какие-то меры господдержки дополнительные нужно сделать, как это во всём мире делается, «зелёная» энергетика развивается. А мы, имея такое колоссальное, скажем так, такой колоссальный резерв топлива, мы его никак не используем. То, что в мире это не развивается, это не потому, что это не а потому что в мире этого нет в таком объёме, как у нас.

Коллеги, честно говоря, мне вообще не понятна позиция Правительства РФ. Ну, если у нас там... Мы сейчас по нефти и газу уже на шельф забрались, у нас... мы постоянно видим, что у нас издержки растут. А тут через какое-то время торфяная энергетика, если бы сейчас ей дали поддержку, достаточную поддержку, она бы развилась, как в Соединённых Штатах Америки «сланцевая революция» состоялась. Она откуда состоялась-то? У нас торфяная революция также могла состояться, но, к сожалению, видимо, наше правительство недостаточно активно поддерживало эту отрасль, это плохо, нужно менять эту позицию. А вы сейчас берёте и отказываетесь от этих мер поддержки. Это абсолютно неправильное решение.

Несколько лет назад мы выработали эти меры поддержки, они оказались недостаточны. Вместо того чтобы их добавить, мы берём и от них отказываемся. Подумайте, мы к этому в любом случае вернёмся, но поздно, но поздно. Мы потеряем несколько лет. Ведь это же не просто так -переоборудовать, скажем так, выработку электроэнергии, под разный вид топлива свои особенности, нужно наработать технологические циклы, нужно, должно быть время для адаптации, пройти вот это оборудование, и это всё в этот период, требуются дополнительные издержки. Естественно, вы новый вид энергетики создаёте, на первоначальном этапе нужны первоначальные инвестиции, подчёркиваю, вот вам образец, как сланцевая революция, посмотрите, как перевернула весь мир, энергетический баланс во всём мире. Мы то же самое можем сделать, у нас такая возможность лежит под ногами. Ну, честно говоря, мне даже непонятно, откуда такие законопроекты возникают, а тем более уже непонятна позиция Думы, которая их поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Исламов Дмитрий Викторович.

Александр Николаевич, у вас по ведению?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Попозже дам.

Исламов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Мы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает за развитие энергетики и за развитие торфяной энергетики, но не в этой конструкции. В данном случае действительно к возобновляемым источникам энергии относятся солнце, ветер, морские приливы и, к сожалению, не относятся торф, уголь, нефть, газ, как бы нам не хотелось. Поэтому меры поддержки нужны, но нужна другая конструкция. Это первое.

А второй аргумент. Вот за то время, когда существовала возможность получения таких мер поддержки, обращений именно за этими мерами поддержки не было, именно эти меры поддержки для развития торфяной энергетики не востребованы. Поэтому фракция поддерживает принятие данного закона в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Отари Ионович, мы к постановлению после рассмотрения этого вопроса приступим. Хорошо.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.

Черкасов К. И. Добрый день, уважаемые коллеги! Вопросы торфа мы рассматривали неоднократно в предыдущем созыве и представители всех министерств, которые приходили, они говорили, что, да, это важно.

Но я бы хотел остановиться, наверное, на стратегических аспектах, которые в этом вопросе. То есть мы говорим, что сегодня весь мир борется за энергоресурсы и Россия является самой крупной страной, где наибольшие запасы торфа.

И коллега сказал, что это невозобновляемый источник, но это не совсем корректно, потому что торф – это возобновляемый источник и у нас в стране каждый год образуются, по разным оценкам экспертов, от 200 до 260 миллионов тонн этого торфа.

И когда Минпромторг, Министерство экономического развития говорит, что нам нужны стратегические планы развития нашей страны, нашей промышленности, то есть 30-50-летние, мы смотрим вперёд и понимаем, что торф как раз – это тот уникальный продукт, который может быть востребован в мире уже в ближайшее время, не через 100 лет, а буквально через 20-25 лет.

Что сегодня нам предлагается этим законом. Практически похоронить, ну коллега из министерства честно об этом сказал, практически похоронить выделение всех денег от частных инвесторов, а государством выделение этих средств не предполагается. Это значит, что в Высшей школе, которая у нас готовит специалистов, не будет кафедр и не будет специалистов, Минобр не будет выделять деньги на лаборатории и, соответственно, в списке наилучших доступных технологий у нас просто не будет даже строки для финансирования.

Мы помним с вами последний Госсовет и помним, какой взгляд был у президента, когда он посмотрел на господина Котякова, когда представитель МГУ сказал о том, что у нас нет ряда специальностей, по которым мы просто выпадаем сегодня из современной мировой повестки.

Сейчас вот этим законопроектом мы с вами просто ставим точку и отбрасываем нас на очень далёкую перспективу. То есть, соответственно, в Российской академии наук не будут финансироваться эти работы, не будет специалистов и у молодых ребят просто не будет мотивации идти в эту отрасль. А. когда через 10, 15, 20 лет, а, может быть, даже, коллеги, и раньше какие-то наши партнёры из-за рубежа нам предложат эти технологии, то мы будем их вынуждены покупать или очень дорого, или нам здесь же предложат кому-то в концессию это отдать. Ну то есть, мягко говоря, это нелогично – раз, а второе – это абсолютно недальновидно.

Тезис, коллеги, о том, что было 8 заявок, но никто потом не стал развивать эти заявки. Давайте проанализируем, а какие льготы получили эти компании. Я, может быть, согласен, что это, может быть, не полностью дело энергетики финансировать такие вещи, но мы с вами прекрасно видим, когда к нам приходят сюда и говорят, что у нас одни потребители энергоресурсов платят 2 рубля, а сельхозтоваропроизводители платят 4, 6, 8 рублей, у меня вопрос тогда, а кто финансирует это всё? То есть мы прекрасно понимаем, что все ваши тарифы и всё, что в них заложено – это деньги государства и деньги людей, которые за это платят. Поэтому ваш тезис о том, что государство к этому не имеет отношения, и государственного финансирования нет в этой сфере, ну это, по меньшей мере, неправда. Это деньги, которые выделяет наше государство. Потому что сельхозтоваропроизводители, которые платят повышенную цену за электроэнергию, они являются, фактически, теми, кто инвестирует. А вы сейчас даже здесь это прекращаете.

Поэтому фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект, и мы очень просим министерство прийти всё же в наши комитеты и вернуться к этому разговору. Потому что вот так вот взять и зачеркнуть торфяную промышленность, торфяную науку и всё, что с этим связано, ну это очень недальновидно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анастасия Борисовна, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Спасибо, Иван Иванович.

Хочу обратить внимание коллег из Государственной Думы, никакого исключения торфяной промышленности из государственной политики не происходит. Торфяная промышленность развивается, развивается в русле использования торфа, в первую очередь, сельхозпроизводителями, где это эффективно и выгодно всем и производителям торфа, и аграрным компаниям.

Я говорю только, представляя этот законопроект, мы говорим только об объектах электроэнергетики, которые на торфе функционируют. Увеличивать им меры поддержки больше, чем было предложено ранее, означает, переложить нагрузку на других субъектов рынка и на потребителей. Ведь снижение объема перекрестного субсидирования между регионами, между группами потребителей, когда промышленность платит больше за население, население у нас не платит экономически обоснованный тариф за электроэнергию, и все влечет рост перекрестного субсидирования.

Если оставлять поддержку торфа и загонять, затягивать инвестора тем, что за него, за его затраты, за неэффективность использования торфа будут платить другие потребители, мы действительно, как правительство, считаем экономически неверным и неэффективным.

Кроме того, те станции, которые уже работают на торфе, показывают прекрасную экономическую модель и прибыльность, просто не требуют поддержки дополнительной и связано это с тем, что они развиваются в тех регионах, где торф добывается больше всего, где рядом большие складские помещения, где не требуется его перевозки. Зачем загонять инвестора поддержкой, когда за него платят другие.

Поэтому мы абсолютно не согласны, никуда торфяная повестка не уходит, объекты будут продолжать там, где это эффективно функционировать, электричество будет вырабатываться, но мы не будем умножать и увеличивать перекрестку, когда за одни объекты платят другие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Яковлевич Есяков содокладчик. Заключительное слово.

Есяков С. Я. Уважаемые коллеги!

Я еще раз хочу сказать вот о позиции, на которой основывался комитет, когда все-таки поддержал это достаточно такое неоднозначное решение.

Мы основывались на очень простой логике. Действительно, энергетика развивается, энергетика проходит сейчас, развивается достаточно быстро. Но, мы можем... если посмотреть в историю, то у нас энергия была и на дровах, потом где-то до войны у нас порядка 30 процентов энергетики действительно было на торфе, сейчас это 0,3 процента. Появляются новые источники – мы развиваем солнце, мы развиваем ветер, мы развиваем атом.

То есть в принципе экономически действительно становится вот это не очень рациональный вид действительно энергии. И это не значит, что действительно торф как именно вот природный ресурс нельзя использовать. Только вот в плане энергетики это становится, наверное, не очень актуальным. Вот основываясь на этой логике, комитет в конечном случае после дискуссии все-таки поддержал вот предложение правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Яковлевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

По ведению – Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Я просто справочную информацию хотел дать. Валерий Карлович Гартунг очень эмоционально и справедливо интересовался вопросом, почему государство отказывается от инвестирования в торфяную промышленность. Я думаю, что дело всё в том, что торф невозможно экспортировать по трубопроводу в Европу. Вот именно поэтому. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы утром договорились дополнительно рассмотреть постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Левина Леонида Леонидовича». У меня на руках проект постановления есть, я предлагаю сейчас проголосовать о включении этого постановления в порядок работы, а рассмотрим сразу после того, как все необходимые процедуры будут завершены. Нет возражений? Аршбе включите микрофон, Отари Ионовичу.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Комиссия выполнила поручение палаты, решение комиссией принято, в течение часа материалы будут розданы в зале и размещены на сайте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, ставлю на голосование включить дополнительно в порядок работы проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Левина Леонида Леонидовича».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Решение принимается единогласно.

В порядок работы сегодняшнего заседания мы этот вопрос включили.

О зоне безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7269979.html

7. 850841-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в части определения зоны безопасности объекта топливно-энергетического комплекса)

Документ внесен правительством 03.12.19.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Зампред комитета по энергетике Николай Петрунин.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» – территория (акватория) вокруг определяемого Правительством РФ отдельного объекта топливно-энергетического комплекса (далее – объект ТЭК), в границах которой реализуются меры по обеспечению особого режима защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства;

- наделить Правительство РФ полномочиями на основании представления Минэнерго России, согласованного с ФСБ России и Росгвардией, определять:

отдельные объекты ТЭК, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности с описанием местоположения границ таких зон;

особенности обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК в зоне безопасности, включая связанные с такими особенностями меры по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства.

Первое чтение 413 0 1 13:38

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Докладывает Анастасия Борисовна Бондаренко.

Бондаренко А. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» разработан в соответствии с «дорожной картой» «По обеспечению безопасности перехода через Керченский пролив». Эта «дорожная карта» предполагала выполнение ряда мероприятий, разработку федеральных законов, наделение полномочиями наших соответствующих правоохранительных органов и принятие ряда подзаконных актов с теми целями, как то: обеспечение безопасности транспортного перехода, энергомоста и газопровода в Крым. Установление зон безопасности объектов ТЭК необходимо для реализации Росгвардией задачи по участию в защите от актов незаконного вмешательства в зонах, которые будут установлены вокруг энергомоста и газопровода.

Эти объекты уже включены в перечень объектов, подлежащих обязательной охране исключительно войсками Росгвардии. И также Росгвардией подготовлен проект указа президента о возложении на нее дополнительных полномочий.

Согласно законопроекту правительство определит, а я повторю, это энергообъекты, определит объекты ТЭК, вокруг которых будут устанавливаться зоны, а также примет положение об особенностях обеспечения безопасности в этих зонах.

Разработка законопроекта и принятие этих мер вызвана необходимостью усиления мер по обеспечению безопасности, с тем, что эти элементы являются критически важными для всей системы, отличаются линейной протяженностью и пролеганием на дне Керченского пролива, проход через который регулируется особыми, в том числе и международными нормами. Учитывая, что Керченский пролив будет всегда объектом пристального внимания со стороны международного сообщества, со стороны иностранных государств, важно отметить, что в зонах безопасности энергомоста и газопровода не будут установлены запреты на осуществление прохода через пего.

Законопроект соответствует договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ. Просим вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна. Присаживайтесь.

С содокладом выступит Николай Юрьевич Петрунин, заместитель председателя Комитета по энергетике.

Петрунин Н. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, разработанный правительством законопроект направлен на обеспечение особого режима защиты отдельных объектов ТЭК, это электросетевого энергомоста РФ (полуостров Крым) и магистрального газопровода (Краснодарский край и Крым) от актов незаконного вмешательства путем установления вокруг них зон безопасности.

Внесение предлагаемых изменений обусловлено необходимостью усиления мер по обеспечению безопасности энергомоста и газопровода. Эти объекты отличаются наличием в их структуре критических элементов: линейностью, протяженностью и пролеганием подводной части в зоне Керченского пролива, регулируемые особыми, в том числе международными правовыми нормами. Установление зон безопасности объектов ТЭК необходимо для реализации Росгвардией задач по участию в защите от актов незаконного вмешательства в таких зонах, установленных вокруг энергомоста и газопровода.

Законопроектом предусматривается, что правительство по представлению Минэнерго России, согласованному с ФСБ России и Росгвардией, определяет особенности обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности этих объектов в пределах зон безопасности. Они будут включать дополнительные меры по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства, осуществляемые соответствующими органами.

Субъекты РФ в своих отзывах поддерживают предлагаемую законопроектом норму. Вместе с тем, Комитет по энергетике предлагает дополнить законопроект критериями, на основании которых правительство может признать конкретный объект ТЭК объектом, вокруг которого устанавливается зона безопасности.

Также в законопроекте целесообразно предусмотреть, что установление зон безопасности объектов ТЭК осуществляется для реализации дополнительных мероприятий по защите объектов ТЭК органами государственной власти за счёт бюджетных средств.

В этой связи Комитет по энергетике предлагает принять законопроект в первом чтении с учётом его доработки ко второму чтению по вышеизложенным предложениям. Прошу вас поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Юрьевич. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Анастасия Борисовна, а есть ли в настоящее время понимание у Правительства РФ, какие (как указано в пояснительной записке) другие объекты топливно-энергетического комплекса могут быть включены в обсуждаемый перечень, тем более из вашего доклада и из доклада содокладчика прозвучало, что на это потребуются бюджетные средства?

Бондаренко А. Б. Спасибо.

Бюджетные средства – Росгвардия уже заявку подала, это мероприятия, предусмотренные также «дорожной картой».

Разговор о бюджетных средствах мой содокладчик ведёт с точки зрения того, что на субъекты ТЭК, владельцев этих объектов, дополнительных расходов наложено не будет, что это законопроект, который посвящен расширению полномочий государственных органов в указанных зонах. А субъекты, которые обязаны обеспечивать безопасность вокруг своего объекта, останутся в прежних обязательствах, то есть какие требуются от них законом и подзаконными актами.

Если говорить о конкретном перечне, то эти объекты уже включены в перечень, охраняемые Росгвардией, это подстанция «Тамань», подстанция «Кафа», пункт перехода «Кубань», пункт перехода «Крым» и объекты ГУП «Черноморнефтегаза». То есть это конкретные объекты, которые уже предполагались «дорожной картой», для которых необходимо установление этих зон.

Но нормы законопроекта строятся так, что мы не можем их прямо в законопроекте поименовать, поэтому сформулировано было положение с ГПУ, что это определяемые правительством.

Коллеги из комитета просят указать в законе критерии, это мы будем обсуждать ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Благодарю.

У меня также вопрос к докладчику в развитие предыдущего вопроса. Всё-таки хотелось бы уточнить.

Поскольку предлагаемая новелла устанавливает новый термин «зона безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», соответственно, в рамках зоны безопасности будут реализованы меры по их защите от актов незаконного вмешательства и террористических угроз.

В этой связи хотелось бы все-таки понять, сколько всего объектов подпадают под эти правила и сколько средств потребуется в целом для усиления таких мер защиты, поскольку очевидно, что необходимость в финансировании дополнительном потребуется и будет ли расширен порядок финансирования мер безопасности? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Ну, объекты я перечислила.

Если говорить о предполагаемых мерах, которые пока находятся в обсуждении Росгвардии, ФСБ и Минэнерго, то мы обсуждаем те виды деятельности, перечисленные в ОКВЭДе, которые могут осуществляться на территории Керченского пролива. Ну, к ним может относиться и перевозка пассажиров, буксировка, якорение, то есть те мероприятия и действия, которые могут быть совершены третьими лицами, в зоне пролегания объектов которых эта деятельность может быть ограничена, ну, грубо говоря, запрет плавания в этой зоне, запрет остановки, якорения, то есть это мы сейчас все обсуждаем.

С точки зрения бюджетных средств для войск Росгвардии потребуются дополнительные средства, которые будут отдельно рассчитаны и были рассчитаны в заявке, но вот в этом бюджете, насколько я понимаю, пока еще не реализованы, будут рассчитаны, исходя из того, появятся ли дополнительные контрольно-пропускные пункты на суше. Потому что эти объекты имеют точку входа и точку выхода на суше, какие-то дополнительные плавсредства, которые будут контролировать и мониторить ситуацию или подводное, наоборот, оборудование, которое также будет дистанционно передавать какие-то сведения, которые, что происходит вокруг объектов. Ну, это будет зависеть от того, какие меры будут разработаны в акте правительства, который мы представим в Государственную Думу на комитет наш профильный ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Да, спасибо.

Уважаемая Анастасия Борисовна, вот ответьте, пожалуйста, на вопрос. По Крыму и Росгвардии все понятно, но в целом вот, пользуясь данным законопроектом, может быть, нужно рассмотреть и вопрос обеспечения безопасности и по другим территориям РФ? Я этот вот вопрос поднимаю.

И ответьте, пожалуйста, кто, вот какое ведомство отвечает за безопасность и охрану объектов ТГК-5 – это Приволжский федеральный округ, ну и «РусГидро», также вот в Приволжском федеральном округе? Потому что есть сведения о том, что там охрана ненадёжная, но эти объекты, действительно они инфраструктурные и обеспечивают безопасность страны. Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо.

Это в целом вопрос системный, как я понимаю, об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Надо сказать, что объекты ТЭК охраняются как силами Росгвардии, так силами ведомственных охран, созданных нашими компаниями. Право на создание ведомственных охран имеют «Транснефть» и «Газпром», они создали свои собственные охранные структуры, и «Роснефть», да, третья компания.

Кроме того, на рынок охранных услуг допущены также ведомственные охраны, создаваемые федеральными органами исполнительной власти, и частные охранные предприятия. Каждая из этих охранных структур вправе участвовать в конкурсе, который проводит собственник объекта ТЭК, вот вы привели в пример, например, «РусГидро», и предлагать свои условия по качеству охранных услуг предоставляемых и по цене.

Однако существует перечень объектов, которые не могут охраняться никем, кроме Росгвардии, и эти объекты, например, о которых в сегодняшнем законопроекте идёт речь, уже в этот перечень включены, а также включены иные особо важные, самые критические объекты ТЭК. Поэтому в отношении них не проводится никаких конкурсов, а охраняет только Росгвардия.

Кроме того, правительством также еще разработан законопроект, и он находится на рассмотрении в правительстве, о том, что если частные охранные организации допускаются к охране объектов ТЭК высокой и средней категории опасности, то к таким охранным организациям должны предъявляться повышенные требования. Поэтому в этом смысле рынок достаточно конкурентен, и сам субъект выбирает на конкурсе лучшую охранную организацию.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос к Анастасии Борисовне. Подскажите, пожалуйста, а поскольку речь идёт о зоне безопасности топливно-энергетического комплекса, и прозвучали конкретные объекты в связке Кубань-Крым, то я как депутат от Краснодарского края не могу не попросить вас уточнить, есть ли ясность насчёт размеров площадей этих зон, будут акватории или территории на сегодняшний день? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Зоны будут совпадать, размер этих зон... Это всё будет установлено в подзаконном акте. Мы предполагаем, что размер зоны будет совпадать с охранной зоной объекта, а собственникам эти размеры известны. И надо отметить, что по своему правовому статусу зоны безопасности относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Это новая категория, которая была введена Земельным кодексом, изменениями в него в недавнем времени. Поэтому все размеры, все требования, все виды деятельности, разрешённые, ограниченные или запрещённые в этих зонах, будут в подзаконном акте, и мы уже будем с вами обсуждать, когда ко второму чтению законопроект, и я думаю, что будем обсуждать вместе с проектом этого акта.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Анастасия Борисовна, у меня вопрос такой. Да, зоны безопасности, здесь определение есть, но их будет устанавливать Правительство РФ, как они корреспондируются уже с существующими санитарно-защитными зонами. Дело в том, что создание санитарно-защитной зоны накладывает ограничение на использование участков, которыми владеют третьи лица, не только участков, но объектов недвижимости. Вот каковы последствия здесь будут с созданием зоны безопасности, если она будет, например, выходить за пределы санитарно-защитной зоны? Спасибо.

Бондаренко А. Б. ...предполагается, что она будет выходить за пределы санитарно-защитной зоны. А никаких дополнительных обязанностей на собственника земельного участка возложено не будет. При этом с учётом того, что в первую очередь нас интересуют не земельные участки, где у нас с вами абсолютный, понятно, контролируемый режим и прохода, пропуска к этим объектам (КПП, въезд, выезд, досмотры), то в первую очередь нам, конечно, особенности надо предусмотреть для подводной части, объекты залегают на дне и поэтому использование акваторий для нас более существенно и более специфически. Именно там нам предстоит основные особенности прописать.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Юрьевич, присаживайтесь. Спасибо.

По ведению Кобзев Юрий Викторович.

Кобзев Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, если можно, вопрос.

Председательствующий. Да, задавайте, пожалуйста. Кобзев Ю. В. Уважаемая Анастасия Борисовна, скажите, пожалуйста, я понимаю, что запрещено якорение, но Керченский пролив обладает крайне сложными навигационными условиями, и в период непогоды, особенно при прохождении маломерных и парусных судов, там практически нет возможных мест стоянки. Если сейчас вы зонами перекроете и запретите стоянку в непогоду, то де-факто можно сказать, что Керченский пролив становится закрытым для маломерных судов. Это закрывает возможность развития парусного спорта на Юге России, потому что закрытые бухты есть только во внутренних частях Азовского моря.

Бондаренко А. Б. Ни в коем случае это не означает. Это было предметом рассмотрения совместных заседаний не только с участием ФСБ, но и с участием Минобороны и Минтранса, потому что Минтранс, соответственно, в отношении своих объектов немножечко впереди нас закон принял, вы приняли его в весеннюю сессию 2019 года, в августе он вступил в силу. И мы рассматриваем всегда в увязке с Крымским мостом, с транспортным переходом.

Безусловно, речь идёт только о зоне, которая чуть-чуть шире самого объекта. Я напомню, что это поперёк пролива, у меня с собой карта, наверное, неудобно показывать, это поперёк пролива пролегают эти объекты и вдоль них, вдоль трассы объекта узкая зона, предполагающая ограничение видов деятельности, мы их ещё до конца не проработали, о чём я неоднократно сказала.

Поэтому это не означает запрет прохода, хотя такие предположения делались отдельными правоохранительными органами, оставить определённую ширину, по-моему, 6 кабельтовых для прохода и всё.

Но со стороны МИДа было возражение о том, что это а) будет воспринято совершенно негативно международным сообществом, создаст очерёдность судов, ну и вообще это невозможно.

Поэтому сошлись на том, что это узкая зона вдоль, но которая минимально гарантирует безопасность объектов, чтобы не скинули что-то, чтобы... ну, в общем, не будем сейчас как бы фантазировать возможные последствия. Это не означает ни в коей мере закрыть или ограничение в целом, то есть перпендикулярно этому объекту проходить будут все суда по любой ширине, по всей ширине Керченского пролива.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Режим записи включите на выступления.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Валерий Карлович, от фракции? От фракции поставьте, пожалуйста. Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Наша фракция поддерживает этот законопроект, потому что мы принимаем концепцию. Концептуально мы его поддерживаем, а, безусловно, объекты энергетики нужно защищать, и если для этого нужны какие-то законодательные меры, то, безусловно, их нужно принимать. Но обращаю внимание, что пояснения, которые давала нам Анастасия Борисовна, они касались конкретного объекта энергетики, а текст законопроекта ни одного упоминания об этом объекте не несёт и, соответственно, он гораздо шире.

И тут возникает вопрос. Ну гипотетически рассуждаю, если вот сейчас в этой редакции мы принимаем этот законопроект, то, соответственно, на любые другие энергетические объекты можно... на других энергетических объектах можно создавать зоны безопасности, которые, к примеру, выйдут за пределы санитарно-защитной зоны. У нас здесь ничего не написано, что это в пределах санитарно-защитной зоны и это, скажем так, приведёт к ограничению прав третьих лиц.

Как мы уже многократно с этим сталкивались, наверняка в Думу, вам тоже поступали такие обращения, когда граждане, законопослушные граждане несколько десятков лет назад приобрели участки, построили садовые домики, а потом изменились санитарно-защитные зоны и их заставляют сносить без всякой компенсации. Много таких случаев? Колоссальное количество этих случаев. Даже президент на это обращал внимание. Вот чтобы мы не создали этим законом ещё одну такую зону, когда у нас бесконтрольно начинают нарушаться права граждан, обращаю внимание, конечно, это можно устранить во втором чтении, но это надо устранить. Это как бы такое первое замечание.

Ну и второе. Хотелось бы вернуться к предыдущему проекту закона. Хотел бы сказать, что, конечно, напоминаю просто, мы приняли сейчас ошибочное решение, устранив меры поддержки для энергетического комплекса, использующего торф. Напоминаю, что любая новая технология она требует стартовых больших затрат на внедрение.

И соответственно, просто приведу пример, как у нас «сланцевая революция» происходила. Сначала добыча сланцевого была очень дорогой, сланцевый газ и сланцевая нефть были неконкурентоспособны, потом со временем за счет развития технологий себестоимость их снизилась, и сегодня Соединенные Штаты Америки вышли на 1 место в мире по добыче нефти и теснят нас по сланцевому газу, и вытесняют «Газпром» из Европы. Ну этот-то пример должен вас чему-то научить!

Поэтому, коллеги, у нас такие возможности сейчас есть, но, так нельзя поступать со своими возможностями, у нас не так уж и много.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Шурчанов Валентин Сергеевич. С места, включите микрофон.

Шурчанов В. С. Спасибо большое, Иван Иванович.

Фракция КПРФ поддержит данный законопроект. Безусловно, безопасность крымских тепловых электростанций и также зоны охранения надо обеспечивать и здесь мы поддерживаем, но, поправки определенные, безусловно, могут быть, на что обратили внимание наши коллеги.

Но, я хотел бы сказать и о том, что законопроект действительно ничего по Крыму, это самое, не называет, а соответственно, законопроект действительно более широкого применения. И в этой связи хотел бы еще раз, вот пользуясь тем, что уважаемая Анастасия Борисовна здесь присутствует, обратить внимание на безопасность станций, которые принадлежат «ТГК-5» вот в Приволжском федеральном округе, в частности в Чебоксарах, в Новочебоксарске. Это огромные станции, там по 350 тысяч киловатт, в общем-то, установленная мощность и они, по сути дела, на пределе работают как на республику, так и отправляют за пределы республики.

По «РусГидро» по Чебоксарской ГЭС говорят, что претензий с точки зрения охраны нет, но на данных станциях действительно подразделение, которое, в общем-то, компания, которая дочерняя, наверное, да, Минэнерго, они нанимают охрану. Стрелки получают минимальную оплату труда, которая с 1 января составляет 12 тысяч 150 рублей. Они при этом вооружены, то есть, у них есть настоящее боевое и стрелковое оружие, более того, они непросто там в каких-то комнатах сидят, по телевизору смотрят, они обеспечивают контроль периметра этих станций.

Это в общем-то, очень ответственная работа, и при этом получать 12 тысяч рублей, начальник караула там получает где-то 13 тысяч рублей, ну, никуда не годится, потому что постоянно они сами, стрелки были, говорят, нарушение дисциплины, по сути дела, дежурство, как раз обеспечивается тем, что никакой ответственности в этой связи быть не может.

Какая-то нижегородская компания, которая как раз участвовала в конкурсе, выигрывает эту охрану, она, по сути дела, не выплачивает и экономит одновременно. Я обратил внимание на то, что руководитель вот этой как раз охранной компании нижегородской расположенной, они получают огромные, в общем-то, выплаты и заработные платы.

Стрелки действительно возмущены, и хотелось бы, мы поддерживаем данный законопроект, но разберитесь, пожалуйста, Минэнерго, со всеми остальными тепловыми станциями, и гидростанциями, и атомными, они, безусловно, другому ведомству принадлежат, но в данном случае это для нас, например, вопрос безопасности нашей республики. И Волга там рядом притом.

Тем более на электростанции, там мощности по газу огромные, резервное топливо, мазут, там тысячи тонн, и труба только вот в самой электростанции представляет в высоту где-то более 300 метров. Ну, это же действительно огромная опасность.

И разве можно это обеспечить за счёт вот такой низкой оплаты труда, низкого качества самих кадров с точки зрения обеспечения безопасности? Мы поддерживаем, просил бы обратить внимание. Я тем более депутатский запрос Новаку давно уже написал, но, к сожалению, почему-то ответа нет, поэтому вынужден сегодня публично поднять этот вопрос. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Шеремет Михаил Сергеевич, выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пока три минуты поставьте, он говорит, достаточно.

Шеремет М. С. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, этот важнейший законопроект направлен, прежде всего, на наделение Правительства РФ полномочиями по определению отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливается зона безопасности, а также полномочиями по определению особенностей обеспечения защищённости объектов ТЭК в зоне безопасности.

В первую очередь это относится к объектам электросетевого комплекса энергомоста, полуостров Крым, и магистрального газопровода Краснодарский край – Крым. Принятие законопроекта усилит меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, имеющих важнейшие критические элементы и особый статус, в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Профильный комитет поддерживает данный законопроект.

Прошу всех поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Сергеевич.

Анастасия Борисовна, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Спасибо, Иван Иванович.

Спасибо, коллеги, за все прозвучавшие замечания и предложения. Все отработаем. И также вопрос по объектам, который упомянул коллега в своем запросе депутатском. Во-первых, мы а) ответим, а б) я ещё не сказала в своем выступлении, у нас реформа произошла ведомственных охран. И те объекты, которые охранялись ведомственной охраной Минэнерго, они будут охраняться теперь Росгвардией, потому что ведомственная охрана Минэнерго присоединена к ФГУП «Охрана» Росгвардии. Это произошло с ведомственными охранами Минсельхоза и Минэнерго. Поэтому это решение, которое зафиксировано указом президента прошлого года. И теперь мы надеемся на иные условия, которые будут в том числе и по заработной плате, которые будут в ведомственных охранах реализованы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна.

Николай Юрьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Отработка попутных полезных ископаемых распространяется на всех недропользователей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7270436.html

8. 781847-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья»

Документ внесен правительством 23.08.19.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается распространить механизм вовлечения в отработку попутных полезных ископаемых на всех пользователей недр, а также возможность пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленных им горных отводов добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, и извлекаемых при разработке месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Предлагается исключить статус участков недр федерального значения для участков недр, содержащих месторождения лития, и учитывать при отнесении к участкам недр федерального значения исключительно запасы коренных месторождений этих полезных ископаемых.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 413 0 0 13:48

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра природных ресурсов и экологии Евгений Аркадьевич Киселев. Пожалуйста.

Киселев Е. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Законом РФ «О недрах», пользователь недр имеет право добывать только то сырье, которое прямо поименовано в условиях пользования недрами. В случае открытия в процессе геологоразведочных работ иных полезных ископаемых, в том числе попутных полезных ископаемых, содержание которых определено в постановлении правительства 2017 года, на эти полезные ископаемые не распространяется право добычи. Но мы с вами знаем прекрасно, что технико-технологические условия развития общества они постоянно меняются, и в ходе геологического изучения и развития экономики, технологий появляются возможности несколько иные, которые позволяют извлекать иные виды полезных ископаемых.

В июле 2016 года с вашей помощью были приняты поправки в закон «О недрах», которые позволили добывать попутные полезные ископаемые государственным компаниям. Таких, по сути дела, было только две: «Алроса» и «Атомредметзолото». Мониторинг исполнения подзаконных актов и закона, который был разработан в 2016 году, показал отсутствие рисков и достаточной надежности инструментария, который был выработан на уровне подзаконных актов. Соответственно, в первой части предлагаемого законопроекта предлагается распространить действие законопроекта 2016 года на всех, без исключения, пользователей недр.

Кроме того, законопроектом вводится возможность для пользователей недр, ведущих разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлекаемых в процессе добычи углеводородного сырья. Это такие полезные ископаемые, как йод, бор, бром, литий, калий, натрий.

На законопроект имеются все необходимые заключения и согласования. И особо подчеркнул бы сопряженность законопроекта с возможностью инновационного развития и геологической отрасли, и горнодобывающей отрасли, поскольку полезные ископаемые попутные влекут за собой необходимость существенного увеличения компетенции в области техники, науки и технологий. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям выступает Сергей Иванович Крючек.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленный законопроект направлен на повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы за счёт вовлечения в процесс использования недрами большего количества объектов и недропользователей, в том числе мелких и средних.

Законопроект был внимательно и всесторонне рассмотрен на заседании комитета и его принятие видится целесообразным.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Якубовский Александр Владимирович. Выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

В настоящее время в соответствии с Законом РФ «О недрах» пользователь недрами имеет право использовать добытое минеральное сырьё только в соответствии с лицензией на пользование недрами и, соответственно, с целевым назначением такой лицензии.

В случае открытия в процессе геологоразведочных работ нового вида попутного полезного ископаемого или попутного компонента, не указанного в лицензии, пользователь недр не будет иметь право на дальнейшее их использование и реализацию.

В результате государство недополучает прирост запасов, прежде всего, в отношении драгоценных (золото, серебро, металлы платиновой группы), цветных (вольфрам, молибден, олово и других) и редких металлов, нерудных полезных ископаемых, которые зачастую сопутствуют другим видам полезных ископаемых. Компании теряют дополнительную прибыль от возможной реализации попутных полезных ископаемых и попутных компонентов, государство недополучает соответствующие налоговые поступления.

В РФ имеется несколько регионов с подземными промышленными литиеносными водами. Наибольшее количество таких вод при добыче углеводородного сырья и в дренажных водах при добыче алмазов зафиксировано на Сибирской платформе на глубине 1600-2500 метров, в Иркутской области, в Республике Саха (Якутия) и в Краснодарском крае.

Извлечение лития из подземных вод Сибирской платформы возможно создать в России только при попутной добыче промышленных подземных вод ... водородным сырьём, алмазами и другими полезными ископаемыми.

Учитывая изложенное, принятие данного законопроекта позволит стимулировать создание производств по извлечению полезных ископаемых компонентов, в том числе лития из попутных вод с целью обеспечения российским литием, литиевым сырьем предприятия оборонно-промышленного комплекса России и групп компании «Росатом», которые в настоящее время используют литиевое сырье, импортируемое в Россию компаниями США и других стран.

С учетом изложенного, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

От фракции КПРФ выступает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Одна из...

Председательствующий. Включите микрофон, отключился почему-то. Нормально.

Кашин В. И. Спасибо.

Одна из главных задач недропользования, конечно, наиболее полное использование имеющихся запасов на том или другом участке недропользования и в период полного цикла производимой геологоразведки, и конечно, использование. В этом плане у нас много пробелов, много проблем, даже по добыче нефти, газа.

Ну, допустим, по нефти у нас КИН, коэффициент использования составляет не более 35-ти, 36 процентов и добор, и использование, значит, скважин малым, средним бизнесом имеет огромное значение.

Здесь речь идет о более тонкой доводке в использовании выделенного участка для недропользования, об использовании соответствующих попутных вод, которые мы размещаем и в пластах при недропользовании и, конечно, это очень серьезная технология, это большая трудоемкая достаточно работа и должны быть преференции, чтобы подвигнуть недропользователя к этой работе.

Поэтому фракция, безусловно, будет поддерживать эту законодательную инициативу с тем, чтобы мы могли наиболее системно вести эту работу, а особенно добиться импортозамещения на тех направлениях, где мы сегодня имеем дефицит в определённых видах недр. Я имею в виду, в первую очередь, конечно, это литий, бор, йод и другие, значит, элементы.

Повторяю, что с большим трудом еле-еле мы имеем динамику сегодня по извлечению оставшихся запасов ценных руд или ценных элементов в отвалах, эта проще работа, и то мы никак её всерьёз не наладим, это донные отложения. Считаю, что везде нужны соответствующие механизмы и преференции для того, чтобы наиболее полно использовать соответствующие полезные ископаемые. Это позволит увеличивать бюджет РФ.

И мы в этом ключе, я повторяю, будем поддерживать, но ко второму чтению обязательно будут внесены поправки, которые бы однозначно защищали безопасность нашей державы на отдельных тех направлениях, где это связано с обороноспособностью страны.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Евгений Аркадьевич, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Киселев Е. А. Ну я хотел только поблагодарить за активное обсуждение. Владимир Иванович отчасти коснулся вопросов, которые могут в значительной мере расширить наши возможности в использовании минерально-сырьевой базы. Заранее благодарен за ваши предложения, и будем активно сотрудничать с вами ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Иванович? Не будете выступать.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю на голосование вопрос номер 8 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно, спасибо.

Законопроект о национальной гарантийной системе для МСП – первое чтение – Тамара Плетнева Делают все чтобы предприятия развалить и перевести в крупный бизнес – Андрей Свинцов Будет сорок млн обманутых дачников https://leo-mosk.livejournal.com/7271101.html

9. 843694-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства»

Документ внесен правительством 23.11.19.

Представил замминистра экономического развития Вадим Живулин.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие национальной гарантийной системы – это система взаимодействующих организаций, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам, состоящая из участников национальной гарантийной системы, к которым относятся корпорация развития малого и среднего предпринимательства (далее – Корпорация МСП), АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства», а также фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) (далее – региональные гарантийные организации), соответствующие требованиям к региональным гарантийным организациям и их деятельности;

- проводить ежегодное ранжирование региональных гарантийных организаций Корпорацией МСП с присвоением ранга, характеризующего степень их финансовой устойчивости и эффективности деятельности как участников национальной гарантийной системы, в порядке, установленном Минэкономразвития России (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.);

- финансовую поддержку региональных гарантийных организаций за счет средств региональных и местных бюджетов осуществлять с учетом присвоенного Корпорацией МСП ранга в отношении региональных гарантийных организаций, соответствующих установленным требованиям, в порядке, установленном Правительством РФ;

- предусмотреть, что гарантийная поддержка субъектов МСП направлена на обеспечение доступа субъектов МСП или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам и оказывается участниками национальной гарантийной системы путем предоставления поручительств и (или) независимых гарантий по обязательствам субъектов МСП или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Корпорация МСП координирует деятельность участников национальной гарантийной системы но предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 409 0 0 14:20

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра экономического развития Вадим Александрович Живулин.

Живулин В. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляем проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства...». Закон необходим для реализации национального проекта о развитии и поддержке малого и среднего бизнеса в нашей стране.

Вы знаете, что с 2005 года в РФ сформировалась сеть региональных гарантийных организаций, которые сегодня предоставляют поручительство и гарантии субъектам малого бизнеса в случае недостатка залогового обеспечения по кредитам. В 2015 году региональные гарантийные организации и Корпорация малого, среднего предпринимательства были объединены в национальную гарантийную систему, и в целях дальнейшего управления этой системой региональных гарантийных организаций, повышения эффективности их деятельности предусматривается законодательное закрепление понятия национальной гарантийной системы и определить необходимые принципы её построения и функционирования на основании общих унифицированных стандартов.

Законопроектом предусматривается регламентация деятельности по оценке финансовой устойчивости, эффективности деятельности региональных гарантийных организаций, в том числе и в целях оказания им необходимой финансовой поддержки.

Реализация законопроекта направлена на увеличение ежегодного объёма финансовой поддержки субъектам малого, среднего бизнеса. Такая поддержка должна составить до 205 миллиардов рублей к 2024 году, и среднегодовой прирост объёма финподдержки должен достигнуть не менее 10 процентов.

Также законопроект предполагает разработку новых инструментов и внебюджетных источников для увеличения объёмов поддержки субъектам МСП за счёт внутренних ресурсов таких организаций.

Принятие закона не требует дополнительных расходов федерального бюджета, он реализуется в рамках национального проекта. На законопроект получены все необходимые согласования, заключения. Просим вас поддержать принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступит Владимир Владимирович Гутенев от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку его принятие будет способствовать приросту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей гарантийной поддержки и увеличению объёмов кредитных средств, привлечённых предпринимателями для развития собственного бизнеса.

Необходимость внесения предлагаемых законопроектом изменений обусловлена ещё и тем, что в Основных положениях Стратегии развития национальной гарантийной системы на период до 2020 года не обеспечивалась взаимосвязь между значениями ключевых показателей эффективности национальной гарантийной системы по годам реализации и ресурсам, выделяемыми каждому из участников НГС в соответствующие периоды.

Более того, проверка, которую Счётная палата проводила в 2017-2018 годах, показала, что в условиях ежегодной докапитализации участников системы за счёт средств бюджета ключевые показатели эффективности не служили стратегическим ориентиром развития системы и устанавливались от достигнутого.

В этой связи комитет полагает, что принятие законопроекта позволит обеспечить переход от заявительного к оценочному порядку финансирования региональных гарантийных организаций с учётом финансовой устойчивости, кредитоспособности и эффективности, а также разработку комплексных индивидуальных планов по финансовому оздоровлению.

За истекший период, ввиду санации банков, было потеряно около 5 миллиардов рублей, рост докапитализации был менее интенсивный, чем рост предоставления гарантийных обязательств.

В то же время следует отметить, что реализация положений законопроекта о проведении ежегодного ранжирования региональных организаций, в том числе для оказания им финансовой поддержки, может быть обеспечена только с учётом принятия нормативных правовых актов Минэкономразвития России.

В этой связи представляется целесообразной заблаговременная разработка таких актов и синхронизация их утверждения со вступлением в силу положений законопроекта, который мы с вами, коллеги, сегодня рассматриваем.

Комитет также обращает внимание не необходимость юридико-технической и лингвостилистической правки рассматриваемого законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо.

Задержитесь, пожалуйста, может быть, вопросы будут, Владимир Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

У меня вопрос к Вадиму Александровичу.

Вадим Александрович, вот из вашего выступления и выступления представителя комитета сложно вообще понять что-либо. На самом деле мы понимаем, что озабоченность есть. И малый, и средний бизнес у нас вместо поддержек и гарантий он разваливается, так как налоговая политика, различные правоохранительные структуры, которые пытаются всё, что только возможно сделать для того, чтобы эти предприятия развалить, и всё это переходит потом в крупный бизнес.

Скажите, пожалуйста, вот какие всё-таки национальные гарантии предусматриваете для малого, среднего бизнеса для того, чтобы он существовал, который сегодня есть, и развивался дальше? Особенно это касается лёгкой промышленности.

Живулин В. А. Большое спасибо, Тамара Васильевна.

Я, разрешите, кратко уточню содержание законопроекта. Он касается развития сети региональных гарантийных организаций. Их основная задача -предоставлять гарантии тем заёмщикам субъекта малого бизнеса, у которых нет в достаточном объёме залогового обеспечения. То есть в сумме, необходимой для предоставления кредита, порядка одного-двух процентов стоит сейчас такая гарантия, предоставляется гарантия этой организации, и она позволяет субъекту малого бизнеса не предоставлять имущество в виде залога. В этом основная цель самих гарантийных организаций.

Законопроект нужен для того, чтобы оценить качество работ каждой из этих организаций, принимать решение о декапитализации, то есть о расширении мандата и полномочий, и капитала такой организации в зависимости от устойчивости и эффективности её работы.

А по поводу гарантий для малого и среднего бизнеса. Самой главной гарантией сегодня является национальный приоритет, который обозначен в указе президента, и национальный проект. Там, в проекте предусмотрено колоссальное количество мер и мероприятий.

Напомню, что он состоит из пяти отдельных федеральных проектов и там есть большой блок и объем нормативных изменений, есть отдельный проект, посвященный финансовой поддержке малого, среднего бизнеса, отдельный проект посвящен мероприятиям для агропромышленного бизнеса. И в этом смысле именно нацпроект сегодня обозначает приоритет развития малого, среднего бизнеса среди множества других направлений.

Председательствующий. Спасибо.

Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вадим Александрович!

Вот Владимир Владимирович сказал о потерях гарантийного фонда в связи с санацией банков, потому что понятно, что в основном гарантийные организации держат свои денежные средства во вкладах в кредитных организациях.

А вот скажите, пожалуйста, на сегодняшний день, на настоящий момент вообще какой коэффициент использования вообще всего капитала национальной гарантийной системы? И есть ли у вас статистика использования средств гарантийных фондов в связи, скажем так, реализацией страховых случаев со стороны заемщиков?

Живулин В. А. Да, спасибо.

Такие цифры есть. Вы правы, до 2017 года в основном происходили эти потери, связанные с санацией кредитных учреждений, в которых были размещены средства региональных гарантийных фондов.

Несколько цифр приведу. Общий объем гарантийного капитала на 1 октября 2019 года превысил 50,3 миллиарда рублей, а в 201 5 году такой объем гарантийного капитала составлял 42 миллиарда рублей, при этом действующий объем поручительств, которые были выданы, в 2019 году составил 80,2 миллиарда рублей, а в 2015 году – 51,6. То есть, при росте гарантийного капитала на 7,8 миллиарда портфель увеличится, портфель увеличился гарантией на 30,4 – это превышает установленный министерством показатель эффективности, мультипликатор в 1,5, который сегодня установлен приказом, он сегодня составляет 1,64.

Поэтому мы говорим о том, что все проведенные меры подтверждают финансовую устойчивость и состоятельность региональных гарантийных организаций. А для того, чтобы не повторялась ситуация, связанная с потерей денежных средств в результате неэффективного размещения, как раз и формируется сегодня система оценки и рангов для таких региональных гарантийных фондов.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Вадим Александрович, уточните, пожалуйста, расходы федерального бюджета на субсидии регионам. В частности, вот 2020 год – порядка 600 миллионов, 2021-й – порядка 1 миллиарда, 2022-й – это уже 3,4, 2023-й – это порядка пяти, а 2024-й – 1,6 миллиарда рублей. А почему такие резкие перепады, можно поинтересоваться?

Живулин В. А. Поясню, конечно.

Во-первых, я хотел немного скорректировать цифры, они чуть отличаются от тех, которые вы сейчас озвучили. 3,9 – 2019 год. 2020 год – 0,96 миллиарда. 2021-й – 1,1. 2022-й – 3,2. 2023-й – 5,1. И 2024-й – 1,6 миллиарда рублей. Такие перепады связаны с тем, что бюджет национального проекта по развитию малого и среднего бизнеса не совсем как бы равнозначно распределён по годам, и основная часть и расходов, и мероприятий, связанных с расходами федерального бюджета, планируется на 2022, 2023, 2024 год, и в этом смысле такие как бы нарастающие цифры вызваны именно параметрами бюджета нацпроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вадим Александрович, у меня такой вопрос. Законопроект очень хороший, я считаю, его надо принимать, но будут ли ограничиваться банки по стоимости кредита? Или процентная ставка будет субсидироваться федеральным бюджетом? Спасибо.

Живулин В. А. Да, спасибо, очень важный вопрос для предпринимателей.

Сегодня вопрос, связанный с размером процентной ставки – это одна из задач национального проекта по развитию малого и среднего бизнеса. Напомню, что вместе с нацпроектом стартовала программа льготного кредитования, которая сегодня гарантирует субъекту МСП получение кредита по ставке не выше 8,5 процента, для этого были отобраны банки-участники программы. 90 банков, в основном это региональные банки, сегодня являются операторами по выдаче таких льготных кредитов, и задача на 2020 год – выдать 1 триллион льготных кредитов банками-участниками программы.

По итогам реализации этой программы в 2019 году мы увидели, что ставка, которую предлагает субъектам МСП, в зависимости от размера кредита, уже по факту составляет менее 8,5 процентов. Это и 8,2, и 8,3, в зависимости от размера заемных средств. Но эти ставки касаются программы льготного кредитования. Вслед за снижением ключевой ставки Центрального банка мы сегодня видим ставку на розничном рынке кредитования тоже ниже, чем она была в начале прошлого года, но в зависимости опять же от условий кредита, размера кредита и так далее. Она сегодня снижается, но выше, чем ставка по программе льготного кредитования.

Председательствующий. Спасибо.

Свинцов Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Вадим Александрович, вы как заместитель министра, думаю, обладаете определенными цифрами статистическими. Вот, на ваш взгляд, как вы считаете, что для страны более правильно, вообще какой подход – раздавать субсидии предпринимателям? А, как правило, получают какие-то близкие предприниматели к каким-то там начальникам, губернаторам, к мэрам, к министрам. То есть массового характера это, как правило, не несет. Это какие-то «свои» предприниматели, так вот назовем их. Или просто снизить налоги для всех? Потому что получили там пусть даже 5 тысяч предпринимателей, ну или если есть статистика, сколько предпринимателей получили какую-то помощь через эти программы, при этом десятки, может быть, сотни, может быть, тысячи чиновников всё это время получают зарплаты, платятся налоги, арендуются офисы. То есть затраты на вот эти программы, они могут быть в десятки раз больше. Может быть, всё-таки проще снижать налоги?

Живулин В. А. Вы знаете, в национальном проекте по развитию МСП сегодня умышленно отошли от любых прямых форм предоставления субсидий. И если раньше была довольно обширная наборка программ, где предполагалось прямое субсидирование субъектов МСП, и были, возможно, в том числе и те нарушения, о которых вы говорите, сегодня эта ситуация в принципе исключена. И любые средства, которые в рамках национального проекта сегодня направляются на цели развития малого бизнеса, они направляются либо на увеличение капитала инфраструктуры поддержки, либо на развитие тех или иных программ, которые могут дальше уже транслироваться в адрес субъекта малого бизнеса.

По поводу налогов я сейчас не смогу, пожалуй, очень подробно прокомментировать этот вопрос. Неоднократно уже говорили о том, что показатели налоговой системы сегодня сформированы, они не подлежат какой-либо корректировке. Но важно отметить, что для развития самых малых форм предпринимательства в прошлом году был запущен проект по самозанятым гражданам. И напомню, что ставки по налогам составляют 4 процента для транзакций с физическими лицами и 6 процентов для операций с юридическими лицами. Такого уровня налоговой нагрузки сегодня по факту не предоставляет ни один, ни другой режим предпринимательской деятельности.

И в этом смысле в зависимости от размера компании или субъекта МСП сегодня есть очень широкий набор возможностей выбрать тот налоговый режим, который подходит именно конкретной организации. И, с этой точки зрения, сегодня мы можем говорить о том, что налоговая нагрузка в целом пропорциональная и очень уравновешенная.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Николаев Олег Алексеевич, пожалуйста. Олег Алексеевич, от фракции? Три? Три минуты поставьте, пожалуйста.

Николаев О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект. На наш взгляд, это достаточно логичное продолжение структуризации национальной гарантийной системы, которая уже имеет историю около 15 лет функционирования. И, очевидно, те результаты, которые имеются в рамках вот той истории развития, они показывают достаточную полезность существующего инструментария поддержки развития малого и среднего предпринимательства.

И вот такая форма структуризации, такая форма организации национальной гарантийной системы, которая предложена в законопроекте, на наш взгляд, как раз позволит адресно поддержать те регионы, где будет осуществляться более эффективная работа по развитию предпринимательства.

Но вот поддерживая, хотелось бы всё-таки обозначить определённый, может быть, посыл правительству с тем, чтобы для повышения эффективности, очевидно, нужно перенаправлять всё-таки деятельность гарантийных фондов на то, чтобы они поддерживали больше такие, может быть, более рисковые что ли проекты, но поддержанные региональными властями, которые имеют перспективу развития вот в регионе в части диверсификации региональной экономики, создания там новых рабочих мест, выхода на новые рынки, в том числе на экспортные. Потому что зачастую, к сожалению, доступ к этим ресурсам гарантированных фондов имеют те предприятия, которые уже и сейчас являются кредитоспособными, успешными, скажем так, в своей отрасли, имеющие достаточно крепкую основу функционирования.

И очевидно, что с точки зрения тех коэффициентов мультипликации и иных факторов деятельности национальной гарантированной системы мы имеем хорошую статистику, но вот с точки зрения прироста малого и среднего бизнеса, с точки зрения вот новых предприятий, новых рабочих мест, новых рынков, вот здесь, может быть, нам надо подумать и поработать.

А так фракция будет поддерживать и активно, конечно же, будет работать для того, чтобы повышать эффективность данной системы и всей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста.

Свинцов А. Н. Уважаемые коллеги, ЛДПР, конечно, тоже поддержит этот законопроект. Мы считаем, что малый и средний бизнес крайне важен для любой страны. Для нас он, наверное, особо важен, потому что вся промышленность: легкая, да и пищевая, да много-много тех отраслей, которые сегодня, к сожалению, отданы на откуп китайцам и так далее, и всё у нас уже с лейблом Made in China, хотелось бы, чтобы было всё с лейблом «Сделано в России», причём на русском языке, но это полдела. То, что заместитель министра прокомментировал, он совершенно прав.

Мы вот годами, а иногда даже десятилетиями развиваем разные программы, которые субсидируют, помогают, какие-то льготы, скидки на проценты и так далее, и тому подобное. Но давайте ответим на главный вопрос: а что это дает? А это дает нарушение конкуренции.

Если один малый предприниматель шьет обувь и ему, например, дали дотацию, субсидию, ему снизили процентную ставку по кредиту, получается, он переходит в категорию вне конкуренции, потому что у него все дешевле. Если у него есть скидки, только у него есть скидки по уплате там каких-то налогов, еще что-то, бесплатно ему дали землю, более дешевая аренда, например, там от субъекта или от города помещения, магазина, то есть получается, мы нарушаем конкурентную среду в нашем, собственно, государстве. И опять одни выигрывают, а, как правило, выигрывают только близкие к власти предприниматели, а все остальные проигрывают, то есть проигрываем мы с вами, проигрывают наши граждане.

Поэтому еще раз подчеркну и, надеюсь, все-таки новый премьер-министр, который великолепно умеет считать налоги, он начнет с этого, он начнет с главного, с базового вопроса – налоги. Сегодня предприниматели стонут от тех налогов, которые с них взимают.

Вот вам простой пример, который коснётся 40 миллионов наших граждан и они не являются предпринимателями, это люди, которые имеют дачные и садовые участки. Вот за последние 2 года налоговые службы... От фракции поставьте, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте время.

Свинцов А. Н. Налоговые службы стали применять ставку земельного налога, еще раз подчеркну, этот вопрос касается 40 миллионов граждан во всех регионах нашей страны, вот вдумайтесь, 1,5 года назад, и вот это продолжается и нарастает, налоговые службы стали взимать налог с земель для дачного хозяйства, для садоводства по ставке не 0,3 процента, как написано в Налоговом кодексе, а это максимальная ставка 0,3 процента для физических лиц, а взимают ставку 1,5 процента, то есть в 5 раз выше, более того, что они это делают за три предшествующих периода, то есть за 3 года назад насчитывают. То есть получается, что людям приходят платежки, и это приходит вот сейчас в 2019 году в декабре месяце повсеместно по всей стране пришли огромные платёжки. Налоговые платежи на некоторых физических лиц исчисляются сотнями тысяч рублей, сотнями тысяч за дачные и за садовые участки.

А почему так происходит? А потому что огромное количество садовых и дачных товариществ по всей стране не до конца освоены. То есть в этих садовых и дачных товариществах есть участки, которые никому не переданы, ни проданы, ни переданы другим жителям, и они висят на балансах либо садовых товариществ, либо каких-то физических лиц, которые изначально оформляли все эти земельные участки.

И вот представьте, есть физическое лицо или садовое товарищество, или дачный кооператив, у которого на балансе было 200, 300, 400 участков. 200 участков, половину, предположим, они передали уже конечным дачникам и садоводам, и там построили домики, выращивают какие-то овощи и плодовые деревья сажают, но 100 там, 150 участков пока не проданы, пока не переданы. В эти участки входят и дороги, общее имущество, и скважина, и электричество, будка охраны, место для сбора твёрдых бытовых расходов. То есть вся инфраструктура также висит на садовых товариществах, на дачных. Это наши с вами законы, мы их такие приняли.

Так вот, как считают налоговые органы налог для этих участков? Они считают, что эти участки не используются, делают выездную проверку, и действительно они не используются. Они числятся на балансе либо физлица, либо данного кооператива. Но они действительно не переданы другим, ну еще не подобрались соседи. И что тогда налоговая говорит? Налоговая берёт и считает повышенную ставку 1,5 процента. К чему это приведёт уже в этом году летом? Это приведёт к страшной просто... к страшному взрыву социальному. Произойдёт хуже, чем произошло то, что было с обманутыми дольщиками. То есть все эти кооперативы, которые сегодня имеют на балансах не переданные участки, они все будут обанкрочены. Я прокатился по 10 областям, и везде такая ситуация. Вот это ЦФО.

Поэтому, коллеги, давайте всё-таки с вами, когда мы принимаем решение о каких-то субсидиях, давайте не забывать о том, как налоговые службы администрируют налоги. И когда они при наличии в Налоговом кодексе закреплённой максимальной ставки 0,3 процента, и когда все это понимают, и все это платят, массово по всей стране увеличивают её в пять раз, а ещё и по результатам проверок засчитывают это в пять раз умноженное на три – в 15 раз. И главное – это нельзя оспорить в суде. Мы десятки написали запросов и в налоговую службу, и в местные администрации – везде. Везде ответ один: а, собственно, мы ничего не можем сделать, это же закон, вы должны были эти участки распределить. Ну а кому распределить сотню участков, например, там, 200-300 километров от Москвы или, там, 100 километров от Санкт-Петербурга? Эти участки никому не нужны, эти дачники ещё не подросли, это наши с вами дети, ну, у кого-то это уже внуки, вот они подрастут, и они займут эти участки, но пока эти участки на балансах дачных и садовых кооперативов. Так вот, в этом году будет массовое банкротство всех этих дачных, садовых товариществ и этих физических лиц, у кого сейчас на балансе дороги, скважины, заборы, будки охраны и не реализованные земельные участки для дачного и садового ведения хозяйства.

Поэтому, коллеги, я прошу вас в своих регионах этот вопрос тоже, что называется, изучить, – раз. А заместителю министра при новом премьер-министре, я всё-таки рекомендую этот вопрос взять на контроль. Мы Мишустину об этом сказали, когда он с нами встречался на фракции, я надеюсь, он не забудет, и это будет 40 миллионов обманутых дачников. Председательствующий. Кравченко Денис Борисович.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Поддержка малого и среднего бизнеса – одно из важнейших направлений работы нашей с вами как законодателей, это безусловный приоритет для партии и для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Президент ставил и ставит перед нами задачу по доведению доли малого и среднего бизнеса ВВП страны до 25 процентов и 15 января текущего года в своём Послании Федеральному Собранию также ещё раз сказал о поддержке малого и среднего предпринимателя.

Я не могу согласиться с предыдущим оратором, который нам сегодня сгустил краски. Последние годы в России значительно улучшился деловой климат, созданы основы господдержки малого и среднего бизнеса: упрощены налогообложения, создана система грантовой поддержки, микрозаймы, гарантии, кредиты на льготных условиях, расширение доступа к госзакупкам для малого и среднего бизнеса.

Однако надо двигаться дальше, ведь потенциал субъектов МСП в России ещё велик и не реализован в полной мере, поэтому нам необходимо продолжать создавать новые инструменты поддержки для предпринимателя.

Федеральный партийный проект «ЕДИНОЙ РОССИИ» – локомотив роста, который я имею честь возглавлять, работает как связующее звено этого процесса.

С одной стороны, мы постоянно ищем технологических и инновационных предпринимателей, помогаем им выйти на прямой диалог с заказчиком, расширяем инструменты поддержки и находим новые формы взаимодействия.

С другой, помогаем госкорпорациям и государственным компаниям расширять видение, повышать эффективность бизнеса через интеграцию наиболее успешных практик молодых команд и частных компаний, создавать полноценные цепочки добавленной стоимости, часто, зачастую частный бизнес и предприниматели более эффективны в решении тех или иных важных задач.

В прошлом году директором корпорации «МСП» Александром Браверманом была представлена отличная платформа для поддержки малого и среднего предпринимателя – бизнес-навигатор. Этот бесплатный информационный ресурс помогает начинающим предпринимателям успешно запустить своё дело, а действующим развивать свой бизнес и в том числе преодолевать те проблемы, о которых только что сказал уважаемый мной Александр Николаевич.

Уважаемые коллеги, наша общая задача с вами своевременно создавать для малого и среднего бизнеса комфортную, прозрачную, понятную конкурентную среду, в которой предприниматели могли бы развиваться и стимулировать реальный рост нашей экономики. В связи с этим формирование национальной гарантийной системы крайне важно для субъектов МСП, которая только начинает свою деятельность в регионах и которым нужно надёжное плечо для получения кредитов и финансирования.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо. А можно с места?

Ну сомнений нет, что данный законопроект Государственная Дума поддержит. Но, Вадим Александрович, я хотел бы обратить ваше внимание, что финансово-экономическое обоснование является неотъемлемой частью законопроекта, его отсутствие или некорректность может и является основанием для нерассмотрения и отклонения. Но тем не менее тот вопрос, который я вам задал, эти цифры были взяты из финансово-экономического обоснования, которое вы предоставили. Когда вы начали отвечать, вы обратили моё внимание на то, что у меня некорректная и устаревшая информация. Хотелось бы обратить ваше внимание, я прошу прощения, вот, хотелось бы обратить ваше внимание, что та информация по финансированию в разрезе годов не соответствует финансово-экономическому обоснованию. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Заключительное слово?

Пожалуйста.

Живулин В. А. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Хочу поблагодарить депутатов за очень подробное обсуждение проекта федерального закона. Прозвучавшие замечания, комментарии, предложения проработаем при подготовке ко второму чтению, и благодарю за внимание к тематике развития малого и среднего бизнеса. Спасибо. Рассчитываем на вашу поддержку.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет?

Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства». Пункт 9.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Леонид Левин уходит из Думы в правительство https://leo-mosk.livejournal.com/7271368.html

Дополнительный пункт повестки. Госдума без доклада и без обсуждения приняла постановление о досрочном прекращении полномочий Левина Леонида Леонидовича.

Постановление 405 0 0 14:21

Стенограмма

Коллеги, мы договорились с вами дополнительно включить в порядок работы сегодняшний проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Левина Леонида Леонидовича». Сейчас уже в электронной системе закачен проект постановления Государственной Думы. Требуется доклад? Не требуется.

Тогда, коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Левина Леонида Леонидовича».

Смысл – считать досрочно прекращенными полномочия и так далее. Нет вопросов, да?

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается.

Социальное партнерство в сфере труда распространяется на принудительное исполнение – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7271586.html

10. 848035-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28 Трудового кодекса РФ» (в части расширения особенностей применения норм социального партнерства в сфере труда)

Документ внесен правительством 28.11.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается, что особенности применения норм раздела II «Социальное партнерство в сфере труда» Трудового кодекса РФ в отношении работников органов принудительного исполнения устанавливаются федеральными законами.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первое чтение 411 0 0 14:27

Стенограмма обсуждения

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Трудового кодекса РФ». Доклад официального представителя Правительства статс-секретаря – замминистра юстиции РФ Вадима Витальевича Федорова. Пожалуйста.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Трудового кодекса...» разработан в целях реализации Федерального закона 328 «О службе в органах принудительного исполнения РФ».

Согласно статье 2 закона об органах принудительного исполнения, предметом его регулирования являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения статуса сотрудника.

Кроме того, закон об органах принудительного исполнения содержит главу 10, предусматривающую урегулирование конфликта интересов и разрешение служебных споров в органах принудительного исполнения.

Действующая редакция статьи 28 Трудового кодекса РФ предусматривает особенности применения нормы раздела 2 Трудового кодекса о социальном партнерстве в сфере труда. Такие особенности устанавливаются федеральными законами и применяются только в отношении государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников военных, военизированных органов, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений органов безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств РФ.

В связи с принятием федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ» и переходом службы ФССП России в статус правоохранительной, законопроектом предлагается перечень органов, предусмотренных статьей 28 Трудового кодекса, расширить, включив в него органы принудительного исполнения.

Одновременно данный вопрос в ходе рассмотрения на соответствующем комитете, было предложено ввести корректировку даты вступления в силу федерального закона, а также дополнить еще две статьи Трудового кодекса – «Отпуск без сохранения зарплаты» и «Порядок организации и проведения проверок работодателей». Мы всецело поддерживаем данное дополнение. Большое спасибо.

Председательствующий. Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко, пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается внести изменение в 28-ю статью Трудового кодекса, дополнив перечень субъектов, в отношении которых особенности применения норм раздела «Социальное партнёрство в сфере труда» устанавливаются отдельными федеральными законами. В этот перечень предлагается включить работников органов принудительного исполнения РФ.

Предлагаемое законопроектом дополнение представляется оправданным, оно не противоречит общим принципам правового регулирования в сфере труда и в целом согласуется с положениями Конвенций МОТ о свободе ассоциаций и защиты права на организацию и о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров.

Указанные конвенции предусматривают возможность ограничения защищаемых прав по отношению к Вооружённым Силам и к полиции в широком смысле. Статьёй 6 Конвенции МОТ номер 98 признано также, что ограничения права на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров могут распространяться и на государственных служащих.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов РФ может быть представлен следующим образом.

От органов государственной власти восьми субъектов Федерации получены положительные отзывы, мнение остальных органов не считается выраженным. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний к законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по социальной политике концепцию законопроекта поддерживает. Стороны российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей Общероссийское объединение профсоюзов и Общероссийское объединение работодателей, с законопроектом согласились.

У Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов есть замечания по тексту законопроекта.

Они нашли отражение в заключении комитета и могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Кстати, об этом сказал и представитель правительства, что он с ними согласен.

С учетом изложенного профильный комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик, содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения 28 Трудового кодекса РФ». Пункт 10-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается единогласно. Спасибо.

Фонды за три миллиона подлежат обязательному аудиту – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7272429.html

12. 840046-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части совершенствование механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов)

Документ внесен правительством 19.11.19.

Представил замминистра экономического развития Илья Торосов.

Зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается:

- исключить проведение обязательного аудита в отношении юр. лиц, имеющих организационно-правовую форму фонда, за исключением негосударственных пенсионных фондов и акционерных инвестиционных фондов;

- предусмотреть проведение обязательного аудита в случае, если сумма стоимости имущества и объема денежных средств, поступивших в фонд (за исключением фонда, являющегося специализированной организацией управления целевым капиталом) в течение года, предшествовавшего отчетному, превышает 3 млн. руб.

Первое чтение 377 0 1 14:34

Стенограмма обсуждения

Пункт 12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра экономического развития РФ Ильи Эдуардовича Тарасова. Пожалуйста.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства РФ от 17 ноября 2018 года и предусматривает совершенствование механизма проведения обязательного аудита в финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов.

В настоящее время обязательный аудит благотворительных фондов регулируется двумя законами. Законом об аудиторской деятельности, где аудиту подвластны и обязаны проводить аудит все благотворительные фонды. И федеральный закон о порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций.

Согласно этому закону обязательный аудит проводится в случае, если балансовая стоимость имущества превышает 20 миллионов рублей или доходы данного фонда превышают за отчетный период 5 миллионов рублей. Принятие законопроекта устраняет разницу в этих двух законопроектах. И предлагаем, обязательный аудит таких фондов будет проводиться только при получении дохода свыше 3 миллионов рублей. Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Антона Александровича Гетта, пожалуйста.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Докладчик особо полно рассказал суть законопроекта. Комитет по финансовому рынку рассмотрел законопроект и его поддерживает. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Кривоносое Сергей Владимирович, пожалуйста. Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Илья Эдуардович, а подскажите, вот эта сумма 3 миллиона, почему именно 3, а не 5? Каким образом она выводилась, как цифра? Спасибо.

Торосов И. Э. Спасибо за вопрос.

Абсолютно правильно. Согласно действующему закону по НКО это 5 миллионов рублей. Мы решили чуть-чуть ужесточить подходы и уменьшить сумму до 3 миллионов рублей, что доходы благотворительных фондов, фондов целевого капитала будут теперь проводить обязательный аудит свыше 3 миллионов рублей. До этого, как я уже сказал, по закону об аудите все фонды должны были проводить обязательный аудит. Мы считаем, что 3 миллиона достаточное отсечение. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Илья Эдуардович, у меня простой вопрос. Дело в том, что большое количество благотворительных фондов сегодня существует в РФ, собирают немалые деньги, а вот отчеты об их деятельности, причем, конкретно там цены, закупки, к большому сожалению, такому вот публичному вниманию не подвергаются. Каковы механизмы существуют сегодня для того, чтобы проанализировать, чем же они занимаются, как тратят деньги и действительно выполняют те функции, которые на себя берут?

Торосов И. Э. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Вопрос очень важный.

Как вы знаете, мы приняли концепцию по развитию благотворительности. В рамках неё мы будем подходить более жёстко к анализу и отчётности, и самое главное, как вы сказали правильно, целевого использования денежных средств, которые были направлены на благотворительность. Сейчас контроль за благотворительными фондами проводит Минюст.

Согласно концепции мы, наверное, будем предлагать фондам, которые, скажем так, будут больше открываться и представлять больше информации и отчётности о целевом использовании, представлять информацию о всей своей деятельности, мы будем давать дополнительные льготы, согласно концепции (сейчас эти законопроекты подготавливаются) и будем двигаться в направлении увеличения прозрачности и большего регулирования данных фондов.

В связи с этим также и связано сокращение с 5 миллионов до 3, аудит, обязательный аудит данных фондов.

Спасибо.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. Спасибо.

В продолжение вопроса коллеги.

Илья Эдуардович, не считаете ли вы, что как раз таки законодательно вот этот законопроект создаст законодательную лазейку для всех этих самых недобросовестных фондов, потому что это сплошь и рядом разные мошенники выступают, и в социальных сетях идут различные сборы на те или иные какие-то нужды, и каждый день, даже если не каждый день, то раз в неделю к нам приходят обращения от жителей, что они пострадали от таких или иных мошеннических схем от данных фондов? Спасибо.

Торосов И. Э. Игорь Андреевич, вопрос важный, но, в принципе, мы тоже не можем всех обязать пройти аудит, и не считаем, что все, в принципе, мошенники, да, у нас будет отсечение, как вы понимаете, 3 миллиона, мы считаем, что это более или менее уже маленькая сумма.

Это первый вопрос.

И второй. Вот этот пакет законопроект по ужесточению и контролю за благотворительными фондами, он готовится, и надеюсь, мы с вами это обсудим в этом год, и сможем найти здесь варианты для улучшения прозрачности данного рынка.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Гетта А. А. Я немного дополню.

Мы тоже анализировали этот рынок, и вот эти схемы мошеннические в основном создаются без использования правовой формы фонда, собираются деньги прямиком на карточку банковскую или другим образом, это уже делают не фонды, но я здесь с вами согласен, что нужно в целом на этот вопрос смотреть комплексно и регулировать всю благотворительную деятельность, которая происходит, чтобы действительно эти деньги шли на благотворительность, а не в карман недобросовестным разным мошенникам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет. Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», пункт 12-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято

Принимается.

Законопроект о надбавках за командование, риск и работу с секретными сведениями – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7272850.html

13. 846949-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (Об увеличении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву)

Документ внесен правительством 27.11.19.

Представила замминистра обороны Татьяна Шевцова.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

1. Уточнить виды дополнительных выплат, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (исключив ежемесячные надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) и за особые условия военной службы, а также введя новый вид ежемесячной надбавки):

- ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинским подразделением (новый вид ежемесячной надбавки – ее размер устанавливается руководителем ФОИВа, в котором предусмотрена военная служба, в пределах максимальных размеров, устанавливаемых Правительством РФ);

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (размер надбавки устанавливается руководителем ФОИВа, в котором предусмотрена военная служба, в пределах максимальных размеров, устанавливаемых Правительством РФ);

- ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (размер надбавки устанавливается Правительством РФ по представлению руководителей ФОИВов и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба);

2. Снизить размер единовременного пособия, выплачиваемого военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы – с 2-х до 1-го оклада по воинской должности.

Действие законопроекта в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в спасательных воинских формированиях МЧС России, в ФСО России, в войсках национальной гвардии РФ, законопроект применяется с 1 января 2020 года.

Первое чтение 422 0 0 14:42

Стенограмма обсуждения

13-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра обороны РФ Татьяны Викторовны Шевцовой. Пожалуйста.

Шевцова Т. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы. Предложенный вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан в соответствии с заключением Государственно-правового управления Президента РФ по нормативному закреплению итогов эксперимента, проводимого в Вооруженных Силах в период с 2012-го по 2018 годы в соответствии с указами президента по унификации денежного довольствия военнослужащих по призыву.

Во время эксперимента военнослужащим по призыву денежное довольствие выплачивалось в размере 2 тысячи рублей в месяц, а также ежемесячные надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и за командование воинскими подразделениями.

Целью эксперимента являлось увеличение денежного довольствия военнослужащих, что способствовало повышению престижа военной службы по призыву.

Законопроект подготовлен в связи с окончанием срока проведения эксперимента и в целях сохранения достигнутого уровня денежного довольствия военнослужащих по призыву.

Действие законопроекта вступает в силу в отношении военнослужащих Вооружённых Сил с 1 января 2019 года, других органов федеральной исполнительной власти – с 1 января 2020 года.

Законопроектом предусматривается установление военнослужащим по призыву следующих дополнительных выплат. Ежемесячные надбавки за риск до 50 процентов, ежемесячные надбавки за руководство подразделением и за работу со сведениями, составляющими гостайну.

Проектом федерального закона также предусматривается установление военнослужащим единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада по воинской должности.

Замечаний и предложений по законопроекту у ГПУ президента не имеется. Получено положительное заключение Минюста России. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Леонидовича Красова, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Татьяна Викторовна достаточно подробно остановилась на сути законопроекта, я же остановлюсь на решении Комитета Государственной Думы по обороне. Комитет поддержал концепцию законопроекта. Такой же позиции придерживается комитет, профильный комитет Совета Федерации – Комитет по обороне и безопасности.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний концептуального характера не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР всесторонне поддерживает все те действия, которые предпринимаются Министерством обороны РФ по увеличению престижа службы в Вооружённых Силах РФ, роли Вооружённых Сил, их укрепления, и несомненно одной из составляющих является увеличение денежного довольствия военнослужащих.

Данную законодательную инициативу фракция ЛДПР поддерживает, но мы считаем, что 2 тысячи рублей или 2 500, сколько будет с начислениями выходить военнослужащему срочной службы, это не та цифра, которая объективно может быть выплачена военнослужащему за несение им срочной службы. У нас есть на этот счёт такие предложения, как приведение выплаты военнослужащего к минимальному размеру оплаты труда, потому что служба в Вооружённых Силах РФ по контракту действительно сегодня оплачивается на достойном уровне, а те молодые люди, которые не уклоняются от службы в Вооружённых Силах и поэтому на самом деле наша армия продолжает быть рабоче-крестьянской. Как правило, это ребята из сельской местности, ребята из тех семей, которые не могут себе зачастую позволить обеспечить его какими-то возможностями учебных заведений, которые получают законную отсрочку от службы в армии, те ребята, которые идут в Вооружённые Силы, и, по сути дела, для них армия является своеобразной путёвкой в жизнь. И хотелось бы, чтобы это была не какая-то повинность, чтобы люди шли не как на каторгу, а с радостью шли служить в Вооружённые Силы, для этого нужно, чтобы человек, служа в армии, получал ежемесячный оклад не 2-2,5 тысячи рублей, ну, а как минимум минимальный размер оплаты труда – 12 тысяч 150 или 12 тысяч 500 рублей.

Также у нас есть предложение, возможно, не выплачивать эту сумму сразу ежемесячно, а часть этой суммы откладывать в качестве накопительного фонда, и когда военнослужащий, отслужив добросовестно, который не был уличён в каких-то воинских проступках, у которого не было проблем с воинской дисциплиной, отличник, как говорится, боевой и политической подготовки, он бы мог эту сумму накопленную по увольнению из Вооружённых Сил, пройдя срочную службу, получить как подъёмные денежные средства. Возможно, эта сумма могла бы составлять около 50-60 тысяч рублей.

Ну и также необходимо в перспективе, это как наши пожелания, предусмотреть возможность этих молодых людей обучаться в высших учебных заведениях. Добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте время.

Шерин А. Н. Обучаться в высших учебных заведениях и за них может оплачивать эту учёбу государство, если, соответственно, они прошли вступительные экзамены.

Это также повысило бы престиж военной службы, срочной службы и молодые люди были бы заинтересованы в том, чтобы служить в армии, при этом не создавать никому никаких проблем: ни командирам, ни своим сослуживцам, что, скорее всего, ещё более привлекательной сделало бы срочную службу.

И, конечно же, количество наиболее подготовленных, желающих служить людей исключало бы такие моменты, как неуставные взаимоотношения, уставные взаимоотношения или, допустим, наверное, какие-то нарушения по службе.

Поэтому мы поддержим эту инициативу, тем более это эксперимент, который длился уже с 2012 года, мы просто-напросто его сегодня узаконим. А когда у нас появляется федеральный закон, то появляется нормотворческая база, в которую мы уже можем вносить соответствующие предложения, о которых я сейчас сказал.

Спасибо. Фракция ЛДПР – за.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Правительство? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункт 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 422 чел 93,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел. .6,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Законопроект по информации о состоянии здоровья частично дееспособных несовершеннолетних – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7273083.html

15. 835025-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части предоставления информации о состоянии здоровья лиц, не достигших возраста совершеннолетия)

Документ внесли 13.11.19 Члены СФ А.В.Кутепов, Э.В.Исаков, Т.А.Кусайко, И.Н.Каграманян; Депутат ГД С.А.Жигарев (ЛДПР).

Представила член СФ Татьяна Кусайко.

Член комитета по охране здоровья Юрий Кобзев.

Законопроектом предлагается предоставить родителям или иным законным представителям право на получение информации о состоянии здоровья их детей, достигших возраста дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, установленного ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», не приобретших дееспособность в полном объеме (не объявленных полностью дееспособными), до достижения ими совершеннолетия.

Первое чтение 417 0 0 14:49

Стенограмма обсуждения

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Доклад члена Совета Федерации Исакова Эдуарда Владимировича.

Пожалуйста.

Исаков Э. В., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный на ваше рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны граждан в РФ» разработан в целях распространения права родителей, законных представителей на получение информации о здоровье их несовершеннолетних детей после достижения ими границы старшего подросткового возраста и направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних граждан.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года номер 323-ФЗ и установить, что родители и законные представители детей имеют право на получение информации о состоянии их здоровья до достижения ими возраста 18 лет, если данные несовершеннолетние лица не приобрели дееспособность в полном объёме.

Статистические данные, результаты социальных опросов, проведённых в ряде регионов РФ, указывают на недостаточную осведомлённость родителей о состоянии здоровья их детей в возрасте от 15 до 18 лет. Причём в соответствии со статьёй 54 Семейного кодекса РФ ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). При этом согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность родителей за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Однако родители и иные законные представители несовершеннолетних в возрасте от 15 лет и старше не имеют возможности полноценно реализовать право и обязанность заботиться о здоровье своих детей, так как согласно действующей редакции статьи 22 Федерального закона номер 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» не имеют права на доступ к информации о состоянии здоровья их собственных детей.

Согласно статье 13 Федерального закона 323-ФЗ, сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, и иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, разглашение которой не допускается за исключением случаев, установленных частями три и четыре данной статьи. В случае письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам.

Следует отметить, что дети старшего подросткового возраста зачастую не склонны сообщать своим родителям, усыновителям и попечителям о проблемах переходного периода, в том числе, связанных со здоровьем. Однако данные проблемы способны выявить медицинские работники во время приема больного, юного пациента и проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних.

Сложившаяся ситуация не только нарушает обязанность законных представителей детей заботиться об их здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном, но, прежде всего, не соответствует интересам несовершеннолетних.

Законопроект поддержан Правительством РФ, Комитетом Государственной Думы по охране здоровья. Имеющиеся замечания Правового управления Государственной Думы носят юридико-технический характер и могут быть доработаны при подготовке законопроекта ко второму чтению.

В связи с этим, уважаемые коллеги, прошу вас поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по охране здоровья Юрия Викторовича Кобзева.

Кобзев Ю. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект рассмотрен на заседании Комитета по охране здоровья. Данные изменения признаются целесообразными, действительно никаких замечаний со стороны нашего Правового управления не поступило, все они носят чисто технический характер.

Комитет предлагает поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста.

Плетнева Т. В. У меня вопрос к автору законопроекта Совета Федерации.

Скажите, пожалуйста, а почему вы взяли возраст от 15 до 18? Если вы имеете в виду какие-то интимные вопросы, которые могут возникать и дети не говорят об этом родителям, так это сегодня гораздо раньше происходит.

Исаков Э. В. Спасибо, Тамара Васильевна за вопрос.

Но, вот возраст несовершеннолетний младший он урегулирован 323-м законом, а вот возраст именно 15-18 лет не урегулирован. Вот этот вот пробел мы и устраняем.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Кобзев Ю. В. Уважаемая Тамара Васильевна, с 15 лет возникает возможность... Тамара Васильевна! Тамара Васильевна, ответ на ваш вопрос. С 15 лет у человека появляется возможность дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, то есть человек сам принимает решение об этом согласии, но родители не имеют права получить информацию о его здоровье, собственно только поэтому выбран критерий с 15 лет.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить, коллеги? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Пункт 15.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 417 чел. 92,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроект о собственной безопасности Росгвардии – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7273454.html

16. 814723-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части осуществления Росгвардией мер по обеспечению собственной безопасности)

Документ внесли 16.10.19 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, В.М.Шишкоедов, Н.Ю.Петрунин, П.И.Пимашков и др. (ЕР).

Представил зампред Комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Хинштейн.

Законопроектом предлагается наделить войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности.

В частности, устанавливается обязанность для граждан РФ, поступающих на военную службу (службу), на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в войска национальной гвардии, служащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии:

проходить проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности войск национальной гвардии, в том числе с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, в случаях, порядке и сроки, которые определяются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти

представлять информацию, относящуюся к обеспечению собственной безопасности войск национальной гвардии, в соответствии с перечнем, а также в случаях и порядке, которые определяются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Согласие граждан РФ, поступающих на военную службу (службу), на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в войска национальной гвардии, военнослужащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии на прохождение в период военной службы (службы, работы) проверки и предоставление информации закрепляется соответственно в заявлении о приеме на военную службу (службу, работу), контракте о прохождении военной службы, контракте о прохождении службы в войсках национальной гвардии, служебном контракте, трудовом договоре.

Указанные лица могут быть уволены с военной службы (со службы), федеральной государственной гражданской службы или работы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случаях отказа от прохождения проверок, предусмотренных настоящим федеральным законом, непредставления информации, подлежащей обязательному представлению в соответствии с настоящим федеральным законом, либо представления заведомо ложной информации.

Первое чтение 396 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.

Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект внесён группой депутатов Государственной Думы, преимущественно членами Комитета по безопасности и противодействию коррупции, и направлен на обеспечение в войсках национальной гвардии собственной безопасности.

На сегодняшний день среди многочисленных полномочий, возложенных на Федеральную службу войск национальной гвардии, а их свыше 30, отсутствует такое важное полномочие как обеспечение собственной безопасности. Это негативно сказывается на вопросах профилактической борьбы с коррупцией, на усиление работы по выявлению недобросовестных сотрудников и военнослужащих в своих рядах.

В этой связи законопроект предлагает наделить Федеральную службу войск национальной гвардии соответствующим полномочием обеспечения собственной безопасности и конкретными механизмами реализации этих новых полномочий.

В частности, мы предлагаем данным законопроектом обязать действующих военнослужащих и сотрудников Росгвардии проходить регулярную проверку с использованием полиграфа. И аналогичные требования распространить на кандидатов, поступающих на службу или работу в Росгвардию. Отказ от прохождения такой проверки как для кандидатов на службу, так и для действующих сотрудников или военнослужащих в соответствии с предлагаемым законопроектом будет являться основанием в первом случае отказывать в приеме их на службу, во втором случае к увольнению с военной или иной службы.

Отмечу, что на сегодняшний день аналогичные требования и нормы действуют в других специальных ведомствах и службах, в частности в органах Федеральной службы безопасности.

Законопроектом вносятся также корреспондирующие изменения в закон о воинской обязанности и военной службе.

Порядок, случаи и сроки проведения таких проверок с использованием полиграфа и предоставление информации будет определяться самим ведомством приказом его руководителя.

Правительство и Государственно-правовое управление президента законопроект поддерживают без замечаний. Соисполнитель по данному законопроекту, Комитет по обороне, также его поддерживает. Правовое управление Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет. 16 января на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции законопроект был рассмотрен и единогласно поддержан.

В этой связи и от лица авторов законопроекта, и от лица профильного комитета просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать принятие закона в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Евсеевич, вот то, что касается параллели, которую вы проводили с другими правоохранительными органами и военной службой в том числе, где ещё возможна проверка на полиграфе? Потому что 400 тысяч, я так понимаю, сегодня сотрудников Росгвардии. Это достаточно тяжелая процедура, даже с точки зрения технической.

И второй момент. Схожая служба в армии, она допускает проверку на полиграфе постоянную, регулярную, про которую вы сегодня говорите?

Хинштейн А. Е. Спасибо, Алексей Владимирович.

Я в своем выступлении сказал, что на сегодняшний день такие механизмы уже реализуются в органах Федеральной службы безопасности. На сегодняшний день федеральным законом такая обязанность возложена только на военнослужащих и сотрудников органов Федеральной службы безопасности. На военнослужащих, которые проходят иную службу, такие обязанности не возложены. И мы должны с вами понимать разницу между сотрудником, военнослужащим, простите, органов ФСБ или военнослужащих Росгвардии и военнослужащих Министерства обороны. В первом случае это военнослужащие силовых ведомств, во втором случае это просто военнослужащие. Требования к силовым ведомствам принимаются гораздо более жесткие.

Второе. Законопроектом не предусматривается обязательное прохождение полиграфа всеми военнослужащими и сотрудниками, которые в настоящий момент служат или работают в Росгвардии. Их меньше, кстати, чем вы цифру называете. Но по положению, которое дальше будет уже ведомство разрабатывать, предполагается, что при выдвижении военнослужащего сотрудника на вышестоящую должность он в обязательном порядке будет такую проверку на полиграфе проходить. И результаты этой проверки будут являться основанием для его назначения или не назначения. А отказ от прохождения, в свою очередь, по закону будет основанием для его увольнения. Что касается лиц, поступающих на службу или работу в Росгвардию, то прохождение полиграфа станет обязательным для них в полном объеме, для всех.

Председательствующий. Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Александр Евсеевич, предполагается ли, что проверку на полиграфе будет проходить и высшее руководство этих самых сил, предполагается это или нет?

Хинштейн А. Е. Уважаемый Владимир Владимирович, закон не делает различий между военнослужащим, который носит начальное воинское звание, и военнослужащим, имеющим высшее воинское звание. Так же, как не делает законодательство в сфере культуры различий между прославленным режиссером Бортко и режиссером, который снимает скромные фильмы для семейного показа где-нибудь в домкоме в Шахунском районе Нижегородской области. Поэтому законопроект касается всех, без исключения, военнослужащих и сотрудников.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Александр Евсеевич, вот в финансово-экономическом обосновании к законопроекту вы указали, никаких дополнительных расходов из федерального бюджета не потребуется.

А расходы на полиграф и штат проверяющих вот этих сотрудников, они заложены уже заранее или для Росгвардии это будет проходить бесплатно? И в продолжение.

Вот в пояснительной записке указано, что «Росгвардия не наделена полномочием по обеспечению собственной безопасности, что негативно сказывается в вопросе профилактики коррупционных, должностных и иных преступлений и не позволяет в полной мере осуществлять всестороннюю проверку кандидатов на службу (работу) в Росгвардии». Но вот именно для этого нужен полиграф, но никак иначе.

А рассматривался ли альтернативный вариант? Может быть, всё-таки в кадровую работу брать из старших офицеров, из числа, а не вот, допустим, выпускниц Instagram, может быть, тогда обойдёмся без полиграфа?

Хинштейн А. Е. Ольга Николаевна, мне неизвестно, кого вы имеете в виду под выпускницами Instagram, вероятно, в этой сфере жизни социальной вы ориентируетесь лучше меня.

Что касается предлагаемых... предполагаемых расходов федерального бюджета, да, действительно, такие дополнительные расходы из федерального бюджета законопроект не предусматривает.

На сегодняшний день в штатах войск национальной гвардии уже есть соответствующие подготовленные сотрудники, наделённые необходимыми знаниями и полномочиями, которые при наличии соответствующих правовых оснований готовы будут приступить к реализации возложенных на них задач.

У нас есть официальный ответ Росгвардии о том, что все расходы в случае реализации данного законопроекта будут идти за счёт текущего финансирования этого ведомства.

Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Александр Евсеевич, вы, отвечая на предыдущие вопросы, частично коснулись этой темы, на Комитете по обороне я задавал вопрос, действительно подтвердили, что проверку будут проходить все сотрудники Росгвардии, которые поступают на службу. Соответственно, получается, что теоретически не каждый, кто изъявил желание служить, сможет пройти полиграф, а, соответственно, желающих служить должно быть больше, чем вакансий. Не рассматривается ли в связи с этим вопрос об увеличении престижа службы в Росгвардии методом повышения, допустим, денежного довольствия?

Хинштейн А. Е. Александр Николаевич, рассматриваются разные способы повышения престижа военной службы, правоохранительной службы, в том числе и внутри Росгвардии. Ещё год с лишним назад, когда я работал в этом ведомстве, я подробнее об этом бы вам рассказал с примерами и конкретными предложения, но сегодня мы обсуждаем совершенно конкретный законопроект, который даёт Росгвардии необходимое для неё полномочие -обеспечивать собственную безопасность, и в том числе проводить проверки на полиграфе, которые показали свою эффективность за период действия нормы закона в органах федеральных служб безопасности, напомню, что Закон «О ФСБ» действует аж с 1995 года.

Что касается нежелающих или желающих поступать на службы. Могу с удовлетворением констатировать, что на сегодняшний день число желающих поступить на службу, как военную, так и правоохранительную в Росгвардию крайне высоко и ужесточение требований к кандидатам, не только не приведет к снижению набора, а, на наш взгляд, наоборот послужит увеличению и поступающих на службу, желающих прийти, а самое главное к качеству этого отбора, поскольку объем задач, возложенный на Росгвардию крайне велик и это ведомство отвечающее, в том числе за обеспечение территориальной целостности нашего государства. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункт 16-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Увеличение штрафов за наркотические дикоросы – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7273807.html

17. 330215-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Документ внес 02.12.17 Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

Представила депутат Ирина Марьяш.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов, налагаемых за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, установив их в следующих размерах: для граждан – от 3 тыс. до 4-х тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), для должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.) для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.).

Первое чтение 403 0 0 15:22

Стенограмма обсуждения

Пункт 17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад представителя Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутата Государственной Думы Ирины Евгеньевны Марьяш. Пожалуйста.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Законодательная инициатива подготовлена и внесена Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в целях актуализации административной ответственности за нарушения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в РФ.

Совершение правонарушения, предусмотренное действующей редакцией статьи 10.5 КоАП РФ, это непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей, на должностных лиц – от ЗООО до 4О00 рублей и на юридических лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей.

В Кабардино-Балкарской Республике, как и в ряде других регионов РФ, в силу географических и климатических факторов имеются благоприятные условия для произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений, в частности конопли, хвоща полевого, эфедры рослой, эшшольции калифорнийской. Этим фактором, в первую очередь, и обусловлено, что самыми распространёнными наркотиками в республике являются производные конопли – марихуана, гашиш, гашишное масло.

Согласно представленным информационным центром МВД по КБР статистическим данным на территории Кабардино-Балкарской Республике за 9 месяцев 2017 года, статистика на момент подготовки законодательной инициативы, из незаконного оборота изъято 67 килограмм наркотических средств каннабисной группы, что составляет 93,6 процента от веса всех изъятых наркотиков и сильнодействующих веществ.

С начала 2017 года в Кабардино-Балкарской Республике выявлено 126 очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растении на площади более 22 гектар, по которым уничтожено 100 очагов, общей площадью 16,6 гектара. И как установлено, подавляющее большинство изымаемых наркотиков незаконно приобретается жителями республики в очагах их естественного произрастания.

В РФ за 9 месяцев 2017 года выявлено более 23 тысяч очагов произрастания дикорастущей конопли на общей площади более 16 тысяч гектар.

Статистические данные информационного центра МВД свидетельствуют об увеличении из года в год количества административных правонарушений, согласно статье 10.5 КоАП РФ, что не может не свидетельствовать о неэффективности применяемого наказания. Полагаем, что в настоящее время усматривается явное несоответствие меры ответственности, которая предусмотрена статьёй 10.5 КоАП РФ, степени общественной опасности правонарушений. Санкции статьи 10.5 КоАП РФ остаются неизменны с 2007 года и, на наш взгляд, нуждаются в актуализации.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в абзац второй статьи 10.5 КоАП РФ, установив административную ответственность – штраф, значит, в размере: для граждан – от 2 тысяч до 4 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей и для юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Законопроект доработан с учётом предложения Комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства.

Спасибо за внимание. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ирина Евгеньевна, достаточно подробно изложила концепцию законопроекта. Я думаю, здесь не нужно никого убеждать, что такое наркосодержащие вещества, и вы все согласитесь, что данная новелла, она должна... значит, рассмотрена и нами принята.

Комитет по госстроительству и законодательству полагает, что изменения должны привести к более тщательному очищению территорий землевладельца подконтрольных и в свою очередь снизит производство наркотиков, соответственно – уровень потребления.

Я хотел бы ещё раз следующее обратить внимание, что данный проект федерального закона был поддержан рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, которая находится и работает при Комитете по госстроительству и законодательству. Вместе с тем ещё поступило у нас 77 отзывов от представителей органов государственной власти, которые поддержали концепцию данного законопроекта.

У Комитета по государственному строительству и законодательству есть как бы замечания в части следующего. Обращает внимание, что проектируемые размеры административных штрафов, предусмотренных в санкциях статьи 10.5 кодекса для граждан, необходимо соотнести с размером штрафов, предусмотренных в статье 10.51 за незаконное культивирование растений, ну то есть, чтобы у нас была понятная как бы история, за что как бы ответственность несут.

Также, иначе невыполнение предписаний статьи 10 будет штраф от 2-х до 4-х для граждан, за культивирование от 1,5 до 4 тысяч для граждан. На это же обращает и комитет-соисполнитель – о безопасности и противодействии и, мы полагаем, что ко второму чтению это можно устранить.

И прошу вас проголосовать за принятие данного проекта федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н. Николай Гаврилович, рассматривали ли на комитете вот такой вопрос по отношению к людям, которые физически не могли это посадить и, соответственно, не могут у себя это в огороде уничтожить. Ну бывают такие случаи, когда люди, допустим, преклонного возраста или с ограниченными возможностями и злоумышленники используют их прилегающие земельные участки, огороды для того, чтобы там без их ведома производить какие-то высадки.

Ну, наверное, будет несправедливо, если люди там старше 80-ти или, не знаю, которые имеют инвалидности, получат штраф за то, что они не смогли уничтожить посевы, к которым они не имеют отношения.

Спасибо.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Николаевич.

Я хочу обратить ваше внимание, что меру административного наказания можно только получить после получения предписания в отношении вот той территории, где есть.

Если этого предписания не было, никто не будет привлечён к ответственности, то есть это всё как бы логично, закономерно.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. У меня к обоим докладчиками и к содокладчику вопрос.

То, что касается неразграниченных участков земельных вдоль дорог, там вдоль этих огородов, которые непосредственно не имеют собственника, а относятся там к муниципальным властям. Не будет ли повышение штрафов вот для таких бедных, нищих бюджетов дополнительной такой... дополнительным наказанием, когда не выкосили коноплю, которая растёт везде и очередной штраф прилетит к главе администрации, который получает у нас сегодня за всё: за невывоз там мусора, за плохое содержание дорог, за кучу-кучу других разного рода правонарушений. Не добавим ли мы ему головной боли с тем, что сейчас он будет на всех своих участках, которые относятся к муниципалитету, вынужден выкашивать? Председательствующий. Пожалуйста.

Марьяш И. Е. Да. Спасибо большое, уважаемый Алексей Владимирович.

Абсолютно правильный вопрос. Но я хочу обратить внимание, что сегодня по земельным участкам определены собственники и, включая и муниципальные образования, и регионы. А земельные участки, собственность на которые ещё не разграничена в силу закона, собственником, не собственником, а распоряжается этими земельными участками регион. В этой связи, конечно, если будет ненадлежащее исполнение полномочий, которые предписаны иными законодательными актами, то штрафы эти неизбежны. И, конечно, должностное лицо будет за счёт, как вы говорите, своей небольшой зарплаты нести это наказание. Это его зона ответственность.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Брыкин Н. Г. Да, я позволю себе добавить. Александр Дмитриевич, абсолютно правильный вопрос, но здесь нужно смотреть вглубь концепции, где чётко прописано, допустим, если нет предписания о том, что на этом участке растут эти наркосодержащие, допустим, и никто не может быть привлечён. Когда будет предписание, только после этого, наверное, возможны меры, а какой-то вопрос о штрафах, он, может, невозможен. Есть же там подразделения ЖКХ, которые могут спокойно эту территорию закосить, убрать, то есть проблем-то не будет.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Пожалуйста.

Выборный А. Б. Благодарю.

Уважаемая Ирина Евгеньевна, поскольку вы тщательно исследовали данную проблему, скажите, пожалуйста, а как вы считаете, насколько действенным с точки зрения превенции будет предлагаемый вами штраф, например, для физических лиц, 4 тысячи и так далее, тех, кто не принимает меры по уничтожению растений, содержащих наркотические средства? Обсуждались ли другие цифры на этот счёт: 10, 20, 30, и почему именно остановились на 4 тысячах?

Марьяш И. Е. Уважаемый Анатолий Борисович, спасибо за вопрос.

Я не являюсь автором этой инициативы, я представляю от парламента Кабардино-Балкарской Республики эту инициативу. Но вместе с тем заострю внимание, что, действительно, наверное, даже дело не в размере.

Мы сегодня говорим о том, что мы предлагаем увеличить размер штрафов и по физическим лицам, и по юридическим, и по должностным, но, здесь нужно принимать и иные меры. И, учитывая, что Кодекс РФ об административных правонарушениях по изменениям предусматривает только изменения в него, значит, другой шаг может быть – предложение мер, которые будут более глобально решать проблемы, которые связаны с культивированием и распространением наркотикосодержащих растений в РФ. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Брыкни Н. Г. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос, я хочу просто добавить.

Сегодня преждевременно говорить, допустим, о мерах превенции, наверное, вы согласитесь со мной. Почему? Потому что данная тема она поднимается сегодня впервые и законодательная новелла, которая предлагается, она начинает только этот процесс. И вот те территории, которые были как бы не под вниманием и контролем и могли пользоваться лица, которые могли производить наркосодержащие вещества, значит, они сегодня, значит, мы введем какой-то, наверное, сегодня административный... и получим результат, тогда можно уже говорить о суммах выше.

Абсолютно правильный вопрос, я согласен с вами. Ну, когда будет уже практика применения, можно говорить о последующих действиях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, обращаюсь к авторам из Кабардино-Балкарии, благое их намерение действительно искренне хотелось бы поддержать, потому что выращивание дикорастущих ли каких-то наркотических трав и растений, специально культивируемых, конечно, нужно минимизировать в нашей стране, но одним ударом, одним законом, ну, получается, что для одних, ну, у бабушки, у которой маки выросли где-то там на заднем дворе, много, да, штрафовать, наказывать, привлекать по такой вот тяжкой административной ответственности, я уж не говорю про уголовную, а для других, которые это сознательно культивируют и прикидываются, знаете, такими олухами, не знаю, мол, вот само выросло, ветром надуло, для других мало вот этих мер, которые предложены в одном законе.

Поэтому, уважаемые коллеги-авторы, ну, я бы предложил вот разделить, да, вот эти два абсолютно разных по степени опасности деяния. То есть в одном случае какой-то недосмотр и халатность, да, административное правонарушение, а в другом-то уголовщина стопроцентная.

Что получается? Сегодня, да, те, которые выращивают это там для своего бизнеса смертельного, они прикроются этим законом, да, заплатят эти тысячи рублей, и даже 100 тысяч для них не потеря. И получится, что да, таким образом мы их увели от ответственности более тяжкой уголовной. Вот он говорит – штраф заплатил, ко мне претензий быть не может. Два раза не наказывают. А для вот несчастных каких-то стариков, извините, которые забросили уже и не могут выйти на свой огород, мы им здесь пришлем письма счастья.

Поэтому в нашей фракции есть разные подходы, но большинство предлагает всё-таки не голосовать за этот законопроект. Либо дождаться во втором, третьем чтении четкого разделения на осознанное выращивание и ужесточить ответственность предельно до миллионов рублей, как административную если, до хотя бы там 15 суток принудительных работ. Потому чтобы весь населенный пункт очистить руками вот этих вот таких ботаников.

Ну а в другом случае, нет уж, ребята, давайте предупреждение и поможем силами муниципалитета. Я не знаю, если там ещё в бюджете деньги у муниципалитета, для того чтобы выполнять эти работы. Вот на эту тему давайте больше подумаем во втором чтении.

Спасибо

Председательствующий. Марданшин Рафаэль Мирхатимович. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, который направлен на усиление административной ответственности за нарушения, связанные с установленным порядком культивирования наркосодержащих растений в РФ. И здесь, конечно, надо отметить, что в России, конечно же, имеются климатически благоприятные условия в ряде регионов для произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, вот как докладчик Ирина Евгеньевна говорила. Это, допустим, Кабардино-Балкарская Республика. И, конечно же, по статистике Министерства внутренних дел мы видим, что такое количество очагов произрастания наркосодержащих растений, оно увеличивается, и только по 2017 году было выявлено более 23 тысяч таких очагов произрастания дикорастущей конопли.

И эта общая площадь более 16 тысяч квадратных метров. Статистика показывает, что количество административных правонарушений в этой сфере с каждым годом она увеличивается. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности, также увеличивается. И, как докладчик тоже говорил о том, что та мера ответственности за данное нарушение, она была установлена еще в 2007 году и, конечно же, требует определенного пересмотра. И вот те предложения, которые озвучены в этом законопроекте, а именно увеличение штрафов почти в 2-2,5 раза за данное правонарушение, конечно же, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» это поддерживает.

В то же время хотелось бы сказать, что, конечно, при рассмотрении законопроекта во втором чтении необходимо учесть и мнение профильного... позицию профильного комитета, те замечания, которые они высказали. Ну, я бы и в том числе согласился с коллегой Олегом Анатольевичем, который высказал и свои предложения, и, вполне возможно, ко второму чтению было бы разумно эти предложения тоже рассмотреть.

Наша фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Председатель правительства, президента, докладчик?

Марьяш включите микрофон.

Марьяш И. Е. Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич.

Я хочу обратиться к Олегу Анатольевичу в заключительном своем слове и обратить внимание, что изменения вносятся в действующую редакцию статьи 10.5. Концепция статьи не меняется. Речь идет только лишь об увеличении размеров административных штрафов в отношении физлиц, должностных, юридических лиц, как одной из мер борьбы с этим недопустимым проявлением в нашем обществе.

И вы в своем выступлении сказали, есть возможность дождаться второго чтения. Я думаю, что дожидаться не надо, а нужно активно взять и поработать ко второму чтению и внести необходимые поправки, на ваш взгляд, которые реально улучшат состояние законопроекта, внесенного парламентом Кабардино-Балкарской Республики. Но, на мой взгляд, ваши предложения концептуально будут менять статью, и вам необходимо будет поработать над новой редакцией. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик? Брыкину включите микрофон.

Брыкин Н. Г. Уважаемые коллеги, я бы просто вас поблагодарил всех за столь правильную дискуссию. Но, наверное, давайте мы не будем думать о муниципалитетах, о других вещах. Что у нас первично сегодня?

У нас сегодня первично здоровье нации. И этот процесс, который происходит на вот тех территориях, когда неконтролируемо берут подростки, дети или взрослые люди, и всё это становится основой для употребления, вот это главное сегодня.

А то, что нужно доработать ко второму чтению, это, наверное, правильно всё, и рассмотреть нужно все вопросы.

Давайте всё-таки мы проголосуем все единогласно, потому что данный вопрос – это, прежде всего, является здоровьем нашей нации. Вот это самое главное.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (пункт 17).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало

403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

По ведению Савастьянова Ольга Викторовна, пожалуйста. Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Просьба в соответствии с ранее данным поручением включить в порядок работы сегодняшнего заседания два проекта постановления – один об изменениях в составах некоторых комитетов и второй об избрании председателей, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, если мы два таких проекта постановления включим в повестку? Нет?

Тогда включаем и разместить их потом сможем.

Так, коллеги, кто за то, чтобы включить в повестку сегодняшнего заседания два упомянутых проекта постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято

Включаются в повестку. Тогда, как только будут размещены, мы сможем обсудить и проголосовать.

Рукописные книги до XVIII века и печатные издания до 1830 года отнесены к памятникам – первое чтение – книжные памятники исключению из реестра не подлежат только в случае утраты https://leo-mosk.livejournal.com/7274007.html

18. 750740-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников)

Документ внесли 10.07.19 Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко и др. (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Бортко, С.А.Шаргунов, С.А.Шаргунов (КПРФ), О.Л.Лавров (ЛДПР)

Представил депутат Алексей Шолохов.

Член комитета по культуре Ольга Германова.

Законопроектом предусматривается совершенствование учета документов, являющихся книжными памятниками. Предлагается:

- установить критерии отнесения документов к книжным памятникам (хронологический и социально-ценностный) и зафиксировать основные этапы работы по государственному учету книжных памятников, отнесение документов к книжным памятникам, внесение сведений о них в реестр книжных памятников, их регистрация в реестре, внесение изменений и исключение из реестра;

- установить критерии отнесения рукописных книг, печатных изданий, иных документов к книжным памятникам (все рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, все экземпляры печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно (1830 год – условная граница перехода от ручного набора к механическому прессу при книгоиздании), иные рукописные книги, печатные издания, иные документы, а также их коллекции в случае содержания в экспертном заключении вывода об их выдающейся духовной, материальной ценности, особого исторического, научного, культурного значения);

- предусмотреть, что государственный учет книжных памятников будет включать в себя отнесение документов к книжным памятникам, внесение сведений о книжных памятниках в реестр книжных памятников, регистрацию книжных памятников в реестре книжных памятников, а также внесение изменений в реестр книжных памятников;

- установить порядок исследования документов с целью их отнесения к книжным памятникам (экспертизы книжных памятников);

- экспертиза книжных памятников будет проводиться государственными и муниципальными библиотеками, библиотеками образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, в фондах которых книжные памятники хранятся;

- на договорной основе государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций могут проводить экспертизу книжных памятников, находящиеся в собственности иных юридических, а также физических лиц;

- экспертное заключение должно содержать обоснованный вывод об отнесении (не отнесении) исследуемого документа к книжным памятникам и должно быть утверждено приказом руководителя библиотеки или организации, проводившей экспертизу книжного памятника. На основании экспертного заключения библиотека, в фондах которой находится книжный памятник, путем заполнения электронной формы вносит сведения о книжном памятнике в реестр книжных памятников. Регистрацию книжного памятника в реестре книжных памятников осуществляет Российская государственная библиотека путем присвоения каждому книжному памятнику уникального идентификационного номера;

- реестр книжных памятников ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте Российской государственной библиотеки в сети «Интернет», а содержащиеся в реестре книжных памятников сведения являются общедоступными;

- книжные памятники исключению из реестра книжных памятников не подлежат за исключением случаев утраты, разрушения, несоответствия книжного памятника критериям отнесения документов к книжным памятников, а также наличия судебного решения, вступившего в законную силу.

Первое чтение 416 0 0 15:30

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части совершенствования порядка государственного учёта книжных памятников).

Доклад Александра Михайловича Шолохова.

Пожалуйста.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Думаю, ни для кого не секрет, что в некоторых библиотеках помимо основного фонда, помимо тех книг, которые являются современными и выдаются всем читателям, имеются в наличие книги, рукописи и иные документы, которые обладают особой ценностью. Для них Федеральным законом «О библиотечном деле» введено понятие «книжные памятники», и под ними понимаются рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение.

Тем не менее имеющиеся нормативные акты, к сожалению, не решают в полном объёме задачу государственного учёта книжных памятников и положение о реестре книжных памятников, оно до сих пор вообще не разработано.

Предлагаемым вашему вниманию законопроектом предлагается внести изменения в статью 16 Закона «О библиотечном деле», направленные на совершенствование учета книжных памятников и в этой связи предлагаются критерии отнесения документов к книжным памятникам, это критерии хронологические и социально-ценностные.

Предполагается, что государственный учет книжных памятников будет включать в себя отнесение к книжным памятникам, внесение сведений о них в реестр, и порядок этих действий также предлагается. Экспертиза будет проводиться той библиотекой, в фондах которой книжные памятники находятся, далее она будет передаваться в реестр. И окончательное внесение в реестр с присвоением уникального номера будет осуществляться Российской государственной библиотекой.

Отмечу особо, что также, как музейные предметы, книжные памятники исключению из реестра не подлежат, они вносятся туда единожды и могут быть исключены только в случае их физической утраты или невозможности дальнейшего использования.

Законопроект в целом направлен на обеспечение правовой защиты книжных памятников, являющихся частью национального библиотечного фонда. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Михайловны Германовой, пожалуйста.

Герма но па О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Комитет по культуре, безусловно, будет поддерживать данный законопроект, потому что он разрабатывался депутатами Комитета по культуре, он разрабатывался на площадке комитета с участием профессионального сообщества.

Александр Михайлович очень подробно рассказал, что такое книжные памятники, каковы критерии, каковы требования предъявляются к книжным памятникам. Чтобы не повторяться, я хочу сказать, остановиться всего лишь на двух аспектах.

Первый аспект. Действительно законопроект совершенствует учёт документов, которые являются книжными памятниками, что будет способствовать их сохранению как части национального и мирового культурного наследия, а также способствовать их введению в научный и культурный оборот, чтобы как можно больше общественность могла использовать это культурное наше достояние. По есть два момента, которые необходимо будет доработать ко второму чтению.

Первое. Процедура проведения экспертизы документов в целях их отнесения к книжным памятникам, предусматривается, ЧТО она будет проводиться уполномоченными коллегиальными органами, а в законопроекте не определён порядок на сегодня создания и формирования указанных коллегиальных органов.

И второй момент, который необходимо доработать – это то, что законопроектом не предусмотрено, кто будет определять несоответствие критериям книжного памятника для того, чтобы вывести из реестра. Поэтому вот эти два момента мы отработаем в комитете совместно ко второму чтению.

На данный законопроект мы получили 84 отзыва от органов государственной власти наших субъектов, причём пять территорий – это Нижегородская, Тверская, Сахалинская, Ярославская и Курская – внесли замечания и предложения по данному законопроекту. Мы их все отработаем ко второму чтению.

И Комитет по культуре просит поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста

Осадчий Н. И. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Михайлович, я обращаюсь к докладчику и одному из соавторов законопроекта.

Понятие «книжные памятники», как следует из пояснительной записки, появилось в российском законодательстве более 10 лет назад, в 2009 году. Вот сейчас прошёл этот большой срок. Существует ли вообще в настоящее время какой-либо реестр книжных памятников? Если существует, какое количество памятников в пего включено? Если не существует и нет положения до сих пор, хотя это должно было быть сделано, то в чём причина, почему вот такой длительный срок не выполняется важная задача? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Шолохову включите микрофон.

Шолохов А. М.. Да, спасибо, Николай Иванович.

Я коснулся этого вопроса, я сказал, что реестр, к сожалению, на настоящий момент не разработан. Его разработкой должно было заняться Министерство культуры, но на настоящий момент таковой реестр отсутствует.

Председательствующий. Коллеги, добавить хотите?

Пожалуйста, центральную трибуну.

Германова О. М. Коллеги, я поэтому... я добавлю просто. Поэтому мы и вносим этот законопроект, именно по этой причине.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части совершенствования порядка государственного учёта книжных памятников)», пункт 18.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 34 сек.) Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Свидетельство об аккредитации специалиста приравнивается к сертификату для обнуления налога на прибыль медицинской организации – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7274383.html

19. 816244-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения условий применения организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, нулевой ставки по налогу на прибыль организаций)

Документ внесли 22.05.19 Депутаты ГД Т.В.Соломатина, Р.В.Кармазина, Н.С.Валуев, В.А.Елыкомов, М.С.Гаджиев, Р.К.Хуснулин, С.В.Чижов, С.Б.Савченко, Н.В.Говорин, А.В.Ильтяков и др. (ЕР); Члены СФ Г.Н.Карелова, Т.А.Кусайко, И.Н.Каграманян.

Представила депутат Татьяна Соломатина.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроект подготовлен в целях устранения законодательного пробела и защиты законных интересов медицинских организаций, в которых право на осуществление медицинской деятельности персонала подтверждается свидетельством об аккредитации специалиста (поскольку с 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности может быть подтверждено либо сертификатом специалиста, либо свидетельством об аккредитации специалиста).

Предлагается уточнить одно из условий применения «нулевой» ставки по налогу на прибыль медицинской организации, предусмотрев, что медицинский персонал, входящий в штат такой организации в количестве не менее 50% от общей численности работников, может иметь не только сертификат специалиста, но и свидетельство об аккредитации специалиста.

Первое чтение 419 0 0 15:36

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад Татьяны Васильевны Соломатиной. Пожалуйста.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Рассматриваемый законопроект был подготовлен в целях устранения законодательного пробела и защиты законных интересов медицинских организаций, которые осуществляют медицинскую деятельность персонала, подтверждается свидетельством об аккредитации специалиста.

Законопроектом предлагается внести в статью 284.1 Налогового кодекса РФ изменения, предусматривающие приравнивание свидетельства, приравнивание аккредитации специалиста к сертификату специалиста в целях выполнения медицинской организацией условий, установленных статьёй Налогового кодекса.

В настоящее время в статье 284.1 Налогового кодекса установлена нулевая ставка налогообложения на прибыль организаций, которые осуществляют медицинскую деятельность при условии, если в штате данной медицинской организации имеются специалисты, имеющие сертификат специалиста к общей численности работников, не менее 50 процентов.

С 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности может быть подтверждено либо сертификатом специалиста, либо свидетельством об аккредитации специалиста.

Так, согласно статье 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» лица, получившие медицинское... осуществляющие медицинскую деятельность, имеют право на осуществление... получившие медицинское или иное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Вместе с тем в статье 100 этого же законопроекта, до 1 января 2026 года право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеют сертификат специалиста.

Таким образом, необходимость внесения изменений обусловлена полным переходом с 1 января 2026 года от сертификата специалиста к свидетельству об аккредитации, как условие осуществления медицинской практики в РФ.

От лица авторов законопроекта, уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Дмитрия Васильевича Юркова.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Татьяна Васильевна достаточно подробно разъяснила суть. Я только остановлюсь на том, что в действующем налоговом законодательстве установлены особенности применения организациями нулевой ставки налога на прибыль, а именно в штате организации численность медицинского персонала, у которого есть сертификат специалиста, должно быть не менее 50 процентов. А так как с 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности подтверждается не только сертификатом, но и свидетельством об аккредитации специалиста, мы, соответственно, вносим изменения в Налоговый кодекс и тем самым уравниваем по статусу свидетельство об аккредитации и сертификат, так как оба документа подтверждают право медицинского работника на осуществление медицинской деятельности и тем самым применяем нулевую ставку налога на прибыль. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Коллеги, вопросы, пожалуйста.

Нет вопросов? Нет. Спасибо. Присаживайтесь.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Заключительное слово, Татьяна Васильевна, ваше.

Пожалуйста, включите Соломатиной.

Соломатина Т. В. Уважаемые коллеги, я считаю, что этот законопроект носит чисто технический характер, и он защищает интересы, действительно, медицинских организаций и позволяет всё-таки решить вопрос частно-государственного партнёрства и увеличения инвестиционной привлекательности системы здравоохранения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Васильевич, есть желание заключительного слова? Нет. Гарри Владимирович? Нет. Александр Юрьевич? Нет. Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки.

Коллеги, в соответствии с принятой нормой Регламента председательствующий может ограничиться номером вопроса либо называть полностью законопроект, поэтому ограничиваюсь нормой, озвучивая номер законопроекта.

Номер 19 ставится на голосование. Первое чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо.

Проекты постановлений

Комитет ГД по информполитике потерял Леонида Левина и приобрел Александра Хинштейна на посту председателя комитета https://leo-mosk.livejournal.com/7274635.html

Дополнительный пункт повестки Госдума без обсуждения приняла постановление об изменении составов некоторых комитетов

Постановление 421 0 1 15:39

Стенограмма

Уважаемые коллеги! У нас в соответствии с ранее принятым решением вынесены на дополнительное рассмотрение ряд вопросов.

2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» и «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ о составах комитетов Государственной Думы».

Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги и приглашенные!

Предложенным проектом постановления предлагается вывести из состава Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Левина Леонида Леонидовича; Комитета по транспорту и строительству Авдеева Михаила Юрьевича.

Решить вопрос о переходе из Комитета по безопасности и противодействию коррупции в Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Хинштейна Александра Евсеевича.

Решить вопрос о переходе из Комитета по экономической политике, промышленности, информационному развитию и предпринимательству в Комитет по делам национальностей Николаева Олега Алексеевича.

Все необходимые процедуры проведены. Просьба поддержать предложенный проект постановления.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы, коллеги. Нет вопросов. Спасибо, Ольга Викторовна.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Гарри Владимирович? Полномочный представитель правительства? Нет желающих.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Принимается постановление.

Дополнительный пункт повестки Одновременно принято постановление о председателях комитетов

Голосование об открытом голосовании 424 0 0 15:42

Постановление 427 0 0 15:43

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей дополнительной повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы» (о депутатах Государственной Думы Авдееве, Гильмутдинове, Левине, Николаеве, Хинштейне). Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным проектом постановления предлагается освободить от должности председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Левина Леонида Леонидовича, председателя Комитета по делам национальностей Гильмутдинова Ильдара Ирековича, от должности первого заместителя председателя Комитета по транспорту и строительству Авдеева Михаила Юрьевича и от должности заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Хинштейна Александра Евсеевича.

Данным проектом постановления предлагается избрать председателем Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Хинштейна Александра Евсеевича, председателем Комитета по делам национальностей Николаева Олега Алексеевича. Избрать первым заместителем председателя Комитета по делам национальностей Гильмутдинова Ильдара Ирековича.

Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагается по данному проекту постановления голосовать списком. Голосование провести открыто с использованием электронной системы. Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику. Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительство? Нет.

Уважаемые коллеги, для того чтобы нам принять решение по данному вопросу, необходимо определиться с порядком голосования. Какие будут предложения? Было, Ольга Викторовна? Высказались, да? Открытое и списком, да? Мы имеем в соответствии с Регламентом такую возможность.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок принятия решения по данному вопросу. Председатель Комитета по контролю и Регламенту внесла предложение об открытом голосовании с использованием электронной системы. Просьба соотнестись к этому предложению.

Включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 424 чел. 100,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 0 чел. 0,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно процедура голосования. Мы избрали открытую форму голосования с использованием электронной системы.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Коллеги, поступило предложение избрания списком по всем кандидатам. У нас нет других? Мы с вами тем более затвердили это голосованием.

Включите, пожалуйста, режим голосования по данному вопросу. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 427 чел 94,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 427 чел.

Не голосовало 23 чел 5,1 %

Результат: принято Уважаемые коллеги, постановление принимается единогласно: 427 – за, против нет, воздержавшихся нет. Поздравляю, уважаемые коллеги, избранные на должности руководителей комитетов, первых заместителей руководителей комитетов. Коллеги, давайте мы поздравим с избранием Александра Евсеевича и Николаева Олега Алексеевича, попросим их в ближайшее время выступить перед депутатами, с тем чтобы они рассказали свое видение работы комитетов, как они планируют решать задачи, стоящие перед комитетами в плане законодательного обеспечения Послания Президента, решения вопросов наших избирателей.

Ну, и, уважаемые коллеги, правильно будет, и прошу меня поддержать, высказать слова благодарности Гильмутдинову Ильдару Ирековичу. Он длительно возглавлял Комитет по делам национальностей. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Вопрос о ротации, надеюсь, что мы дальше будет реализовывать и в других случаях. Это, с одной стороны, активизирует работу комитетов, с другой стороны, позволяет нам гибко решать между фракциями вопросы, связанные с поддержанием баланса, который мы для себя определили изначально в плане организации деятельности, в том числе комитетов.

Коллеги, у нас остается 14 минут до завершения пленарного заседания. Затем состоится заседание Совета.

Какие будут предложения, Александр Дмитриевич? Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У нас действительно, если мы пойдём дальше по порядку сегодняшнего рассмотрения, два альтернативных законопроекта...

Из зала. Они не альтернативные.

Жуков А. Д., ...которые одновременно будут рассматриваться, и есть опасения, что они могут занять очень много времени. Председательствующий. Это какие вопросы?

Жуков А. Д. Это вопрос 21 и 22.

Из зала. Мы застрянем на них, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Застрянем, да?

Уважаемые коллеги, учитывая, что мы действительно можем на них свою работу надолго остановить с тем, чтобы до конца рассмотреть, потому что это норма Регламента – начав, мы обязаны завершить рассмотрение, а у нас уже через фактически 10 минут заседание Совета, как бы ни хотелось нам приступить к рассмотрению этих двух важных законопроектов, но мы с вами говорили, что качество и эффективность принимаемых законов превыше всего.

Поэтому, Александр Дмитриевич, за 10 минут мы два закона рассмотреть не можем.

Коллеги, есть предположение...

Да! С учётом того, что мы завтра с вами начинаем работу в 10-ть, завтрашнее заседание начинается в 10-ть, мы рассматриваем с вами вопрос очень важный, ответственный, просьба сориентироваться, в этой связи есть предложение – членам Совета Государственной Думы, председателям комитетов Государственной Думы в течение ближайших 10 минут перейти в зал заседаний Совета, и мы с вами начнём работу Совета, а пленарное заседание объявляется закрытым.

Поддерживаете?

До завтрашнего дня ответственного, который начнётся в 10 часов.

Пресс-релизы

http://audit.gov.ru/press_center/news/39949

Счетная палата опубликовала отчеты по итогам проверок эффективности использования лесных ресурсов

22 Января 2020 г.

В России нет достоверной информации об объеме заготовки, оборота и экспорта лесоматериалов. Данные сведения разнятся в регионах, Рослесхозе и Росстате. Эффективному планированию использования лесов мешает отсутствие актуальной информации о лесных ресурсах. По-прежнему остро стоит проблема нелегальной вырубки.

Леонид Левин прокомментировал назначение Александра Хинштейна председателем Комитета по информполитике https://leo-mosk.livejournal.com/7274825.html

«Александр имеет репутацию талантливого профессионала, обладающего большим опытом работы в средствах массовой информации. Его открытая активная гражданская позиция неоднократно была продемонстрирована в публикациях, затрагивающих острые темы общества и политики. Являясь членом Союза журналистов России, он не только является ярким публицистом, но и проявил блестящие способности к публичным выступлениям.

Не сомневаюсь, что под его руководством Комитет не только справится с задачами законодательного обеспечения цифровой трансформации экономики, но и приложит все усилия для сохранения свободы слова и свободы распространения информации в нашей стране Уверен, что наше с ним взаимодействие в рамках сотрудничества Правительства и Парламента будет эффективным, так как будет опираться на давние не только деловые, но и дружеские отношения».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Страница в Instagram

https://www.instagram.com/infokomitet/

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула Александра Хинштейна на должность главы комитета ГД по информационной политике

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Хинштейн будет выдвинут на должность главы комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, сообщил журналистам Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов. Действующий глава комитета, представитель «Справедливой России» Леонид Левин в среду был назначен замруководителя аппарата Правительства РФ.

«На должность главы комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи мы выдвинем Александра Евсеевича Хинштейна – опытного журналиста, политического тяжеловеса, профессионала, известного не только на федеральном уровне, но и в регионах. Уверен, что Александр Евсеевич сможет успешно реализовать все стоящие перед комитетом задачи», – заявил Неверов.

Депутатский корпус готов в ежедневном режиме взаимодействовать с новым Правительством для скорейшего достижения целей, поставленных главой государства https://leo-mosk.livejournal.com/7267096.html

Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметили усиление экономического и социального блоков Правительства.

В самое ближайшее время парламенту и новому составу кабмина предстоит проработать изменения в законодательство, необходимые для обеспечения реализаций положений Послания Федеральному Собранию. Об этом заявил в среду, 22 января, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков.

Сегодня утром Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил Минфину и Минтруду подготовить изменения в закон о федеральном бюджете на 2020-2022 годы и закон о бюджете Пенсионного фонда в целях реализации Послания Президента.

«Эти поправки направлены на реализацию положений Послания Президента, на выполнение социальных поручений, демографической программы, в частности, поддержки семей с детьми, – пояснил Жуков. – Здесь нам нужно будет в ближайшее время вместе с Правительством принять не только поправки в бюджет, но и принять целый ряд важнейших законов, которые бы в максимально короткие сроки послужили бы реализации того, что было сказано в Послании Президента».

Особенно это касается предложений, которые должны вступить в силу с 1 января 2020 года, добавил Первый вице-спикер Госдумы.

Говоря о новом составе кабмина, Жуков обратил внимание на существенное усиление экономического блока Правительства. «Андрей Белоусов, который будет вице-премьером и куратором финансово-экономического блока, является одним из наиболее уважаемых и ведущих экономистов в России. Он много лет работал и в Правительстве, и вместе с Президентом, его взгляды во многом легли в формирование Посланий Президента последних лет, национальных проектов», – сказал Первый вице-спикер Госдумы.

Он выразил надежду на то, что Андрею Белоусову вместе с вице-премьером Татьяной Голиковой и главой Минфина Антоном Силуановым и удастся «существенно ускорить реализацию важнейших положений Послания, добиться, прежде всего, более высоких темпов экономического роста, и на этой базе повышения благосостояния граждан».

По мнению Жукова, новый состав Правительства можно назвать командой единомышленников. «Я считаю, Михаил Владимирович Мишустин получил очень серьезный карт-бланш от Президента, в Правительство пришло довольно много министров и вице-премьеров, которые на протяжении длительного времени работали вместе с ним», – пояснил парламентарий.

Он также отметил, что ряд новых членов кабмина своей предыдущей работой доказали, что они могут успешно реализовывать самые амбициозные проекты. «Я бы отметил здесь и Марат Хуснуллина, который в Москве руководил всем строительным блоком, и мы видим очень серьезные результаты. Конечно, Дмитрий Чернышенко, который возглавлял организационный комитет Олимпиады в Сочи, и, безусловно, блестяще справился со своей работой. Очевидно, что это люди, которые на практике доказали, что они умеют эффективно реализовывать самые трудные проекты», – сказал Жуков.

По его словам, депутатский корпус готов в ежедневном режиме взаимодействовать с новым Правительством для скорейшего достижения целей, поставленных главой государства.

Со своей стороны, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев обратил внимание на «большие изменения в социальном блоке Правительства». «Мы считаем, что это неслучайно», – отметил парламентарий.

«Перед социальным блоком стоят огромные задачи: это обеспечение устойчивого роста доходов населения, борьба с бедностью, решение тех демографических проблем, которые обозначил Президент в своем Послании, реализация мер социальной поддержки», – сказал Исаев.

Он напомнил, что ранее во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» именно министры социального блока получили наибольшее количество критических замечаний. «Поэтому мы считаем, что перемены во многом связаны с тем, что тогда еще кандидат в премьеры, Михаил Владимирович Мишустин услышал предложения фракции парламентского большинства», – полагает Исаев.

Говоря о новых лицах в социальном блоке Правительства, Первый замруководителя фракции отметил, что, к примеру, «Михаил Мурашко, который возглавил министерство здравоохранения, до этого возглавлял Росздравнадзор, он полностью в проблемах отрасли». «Он активно взаимодействовал с нами, с депутатским корпусом, работал в рабочей группе по лекарственному обеспечению граждан. Это человек с позицией, с которым иногда приходилось спорить, но человек, который умеет находить компромиссные решения в интересах общества. Примером этому является наше совместное решение о введении переходного периода для маркировки лекарственных препаратов», – заметил Исаев.

С Сергеем Кравцовым, который возглавил министерство просвещения, а до этого возглавлял Рособрнадзор, фракция также активно взаимодействовала, «в том числе в непростых ситуациях, когда у вузов отзывались лицензии и многие студенты оказывались в сложной жизненной ситуации». «Мы можем сказать, что он всегда отзывался и всегда старался с одной стороны выполнить закон, а с другой стороны – подойти к решению проблем людей и не допустить социальной напряженности. Мы уверены, что он справится с функциями министра посещения РФ», – заявил Исаев.

Антон Котяков (назначен министром труда и соцразвития, – ред.) – это новый человек для социальной сферы, ранее он работал заместителем министра финансов, отметил депутат. При этом Исаев обратил внимание, «что сейчас через социальную сферу пойдут большие финансовые потоки, в том числе, связанные с материнским капиталом, с выплатой новых пособий, и здесь, конечно, опыт финансиста пригодится». «Мы со своей стороны советовали бы ему как министру труда погрузиться в тему социального партнерства, выстраивание социального диалога с профсоюзами и объединениями работодателей», – сказал Исаев.

«Ольга Любимова также погружена в темы министерства культуры. Она – известный в этой среде человек, и мы уверены, что в работу министерства она привнесет определенное ускорение и, возможно, новый стиль», – заключил Исаев.

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложит новый график правительственных часов https://leo-mosk.livejournal.com/7270685.html

По словам Руководителя фракции, необходимо провести встречи с новыми министрами для выстраивания дальнейшей работы.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в связи с новым составом кабинета министров в ближайшее время внесет предложения по графику правительственных часов в Государственной Думе, рассказал лидер думских единороссов, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.

«Мы в ближайшее время внесем свои предложения по правительственным часам, потому что тот план, который обсуждался ранее, сейчас приостановлен, и нам крайне важно пригласить новых министров для того, чтобы обсудить с ними их видение, их планы, взаимодействие с ними. Мы представим свое видение Председателю Думы, обсудим это с коллегами из других фракций, из Правительства и вынесем новый график на рассмотрение палаты», – заявил Неверов в беседе с журналистами.

«Со стороны фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с новым кабинетом министров будет оперативно выстроена конструктивная работа, направленная на решение задач, обозначенных Президентом в Послании, в Указах, на повышение экономики нашей страны, на повышение благосостояния и изменение качества жизни наших граждан», – подчеркнул вице-спикер.

При этом он добавил, что в пятницу состоится запланированная встреча депутатов фракции с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым, который сохранил свой пост.

Отрадно, что кураторы вопросов арктических и северных территорий остались на своих должностях в правительстве https://leo-mosk.livejournal.com/7275101.html

Об этом в среду, 22 января, заявила заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ольга Епифанова, комментируя новый состав кабинета министров.

«Я, как депутат, представляющий северные регионы нашей страны, и входящий в состав правительственной комиссии по вопросам развития Арктики, безусловно, рада тому, что продолжит работу в прежнем статусе заместитель Председателя правительства – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев. Хорошо, что свою должность сохранил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Дмитрий Козлов. У нас есть определенные результаты, наработаны перспективные планы. Не хотелось бы начинать все с начала», – отметила Ольга Епифанова.

Она выразила надежду, что совместная работа парламента и правительства по данной теме, продолжится в хорошем темпе.

«Нельзя не отметить назначение бывшего замминистра финансов Антона Котякова на должность главы Минтруда. Теперь очевидно, что вопросы социальной поддержки и защиты населения становятся наиболее приоритетными для правительства. Кроме того, хотела бы обратить внимание на профессиональные качества нового министра. Знаю его, как большого профессионала, человека способного решать серьезные, масштабные задачи», – сказала парламентарий.

Она также позитивно оценила то, что свои портфели сохранили министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, глава минпромторга Денис Мантуров.

«Это опытные министры, которые своей работой и результатами уже не один год подтверждают абсолютное соответствие занимаемой должности. У них налажено эффективное взаимоотношение с парламентом. Надеюсь, что наша совместная работа позволит и в дальнейшем достигать результатов, решать те задачи, которые поставил президент», – отметила вице-спикер парламента. Она добавила, что ротация руководителей минздрава и росздравнадзора, безусловно, будет на пользу.

Дмитрий Морозов: Профильный комитет ГД готов оказать экспертную поддержку новой команде министерства здравоохранения https://leo-mosk.livejournal.com/7275642.html

В Государственной Думе состоялась встреча членов комитета по охране здоровья с новым главой Минздрава Михаилом Мурашко.

Профильный комитет Госдумы готов оказать экспертную поддержку новой команде министерства здравоохранения. Об этом заявил в среду, 22 января, глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов по итогам встречи с главой Минздрава Михаилом Мурашко.

Парламентарий отметил, что сегодня в комитете сформировано несколько подкомитетов, 12 экспертных советов, 16 рабочих групп по разным направлениям. «Комитет – это опора, поскольку у нас огромное экспертное сообщество. И члены комитета в подавляющем числе врачи, доктора медицинских наук, отвечающие за разные направления», – указал Морозов.

По его словам, в ходе встречи члены комитета обсудили с министром первоочередные меры по решению ключевых задач, стоящих перед отечественным здравоохранением. «Сегодня удалось обозначить контур проблем. В то же время многие депутаты сконцентрировались не на вопросах, а на пожеланиях», – рассказал Морозов.

Среди рассмотренных тем – законодательное обеспечение реализации нацпроектов и Послания Президента. Также парламентариями были затронуты вопросы, связанные с лекарственным обеспечением граждан, развитием различных направлений медицины, в частности повышения доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

Морозов также подчеркнул важность взаимодействия профильного министерства с депутатским корпусом. «Депутат Государственной Думы – это источник открытой информации, которая порой требует системных мер. За нами люди, граждане, за нами та правда, которую мы знаем, работая в регионах, которая иногда по линии исполнительной власти как-то изменяется и доходит не так», – отметил глава думского комитета.

В свою очередь, министр здравоохранения Михаил Мурашко выразил благодарность депутатам за прозвучавшие вопросы и обозначенные задачи. «Я очень признателен Дмитрию Анатольевичу (Морозову). Мы понимаем всю важность нормативно-правового регулирования в интересах пациента, в интересах правил безопасности и доступности, и что самое главное – здорового образа жизни. Поэтому мы сегодня обсудили те проблемы, которые слышат депутаты от своих избирателей. Наша встреча была первая, это был своего рода абрис, а далее мы уже будем картину прорисовывать детально в красках», – сказал глава Минздрава.