Стенограмма пленарное заседание ГД 23.01.20 проект Закона РФ о поправке к Конституции

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7277236.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7277313.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7280831.html

 

Заведующая кафедрой журналистики ИСИ Наталья Вакурова провела в четверг защиту дипломов заочников. Говорит, защита прошла лучше чем можно было ожидать. В чем можно было не сомневаться, учитывая принятое в ИСИ внимание к студентам. Однако Наталья волновалась так, будто защищалась сама. Когда сама защищала диссертацию, была предельно уверена, не чуя опасностей и угроз. Тогда волновался ее научный руководитель Энвер Багиров. Он лет на двадцать опередил время в теме кластерного анализа телепередач (контент-анализ в исследовании журналистики) и это стоило ему жизни.

Если б я учился у Натальи, что было бы полезно, кончилось бы неудом точно. По набору дисциплин от Минобра для журналистики у меня ноль знаний, а Наталья в плане оценок свирепо непримирима и доскональна.

Председатель государственной комиссии – декан Журфака МГУ Елена Вартанова. В комиссии тележурналист НТВ Владимир Чернышев, шеф-редактор правового вещания ВГТРК Андрей Ивлев, замглавного МП Татьяна Кузьмина, ректор ИСИ Ирина Сухолет.

 

Ведущие ЭМ привели запись отповеди Вячеслава Володина зарубежным СМИ и сделали вид что не поняли. Потому что правда: нет у вас демократии и вы другим навязываете. Учитесь у России и не лезьте.

 

23.01.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Заплатками Конституции глобальную имперскую систему управления не заткнешь https://leo-mosk.livejournal.com/7286574.html

«Все эти перемены все равно что дерьмо в бочке помешать» – я б не удивился, прочитав такое в facebook. Там и не так еще оттягиваются. Странно то, что фраза прозвучала в думском лифте в день обсуждения поправок в Конституцию. Лицо вроде знакомое, вспомнить за такими комментариями не получается. Зачем тогда в Думу человек ходит?

Сознание людей захлестнула волна агрессивного невежества, заботливо взращенного СМИ и сетями на базе интеллектуальной лени. Даже думскую клетку для журналистов накрыло единомыслие. Расспросы выявили всего полтора диссидента. Один из них я сам.

Наверно именно по причине тотального непонимания все двухчасовое обсуждение поправок в Конституцию можно было бы свести к одной фразе руководителя фракции ЕР Сергея Неверова: «Впервые со дня принятия Конституции президентом РФ предлагаются столь значимые изменения и, принимая решение по голосованию за поправки в Конституцию, каждый из нас должен помнить, что мы обязаны разъяснять эти изменения тем, кто делегировал нас, мы обязаны встречаться и обсуждать эти вопросы».

Неверов напомнил о воле президента: граждане нашей страны тоже примут участие в голосовании.

Как это будет сделано, никто не знает. Намерения президента очевидны: привлечь население к дискуссии, чтобы преодолеть выше упомянутое агрессивно-ленивое невежество. Но референдумом голосование не будет и соответственно полученный результат не станет обязательным для исполнения. Сейчас еще больше проблем, чем было во время выброшенного в помойку референдума по СССР. Через либеральную прессу уже запустили протест против поправок в Конституцию. Из народа делают тех парадоксальных пчел из басни Елены Николаевой, которые против меда.

Ведущие утреннего ЭМ привели запись отповеди Вячеслава Володина зарубежным СМИ и сделали вид что не поняли. Так им было велено. Потому что правда: нет у вас демократии и вы другим навязываете. Учитесь у России и не лезьте.

Три любимых вопроса либеральной прессы – будет Дума распущена, Путин останется и отменят ли поправки в Конституцию, если народ вдруг выскажется против. Судя по уверенности депутатов, из затеянных президентом перемен этого не следует.

Однако и к тем, кто слепо верит депутатам, я не отношусь. Они сами себе не верят, потому что источники их мнения известны.

Обсуждение Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» в первом чтении прошло достаточно интересно. Надо сказать, что представители автора Павел Крашенинников, Андрей Клишас и Талия Хабриева хорошо подготовились. За три для после внесения законопроекта стараниями журналистов, надо отдать им должное, документ обсужден досконально. И все равно на первом чтении вылезли дополнительные детали.

У президента появляется возможность отставки председателя правительства без его роспуска. Из этого делается вывод о повышении ответственности премьера. Лично мне в этом видится еще один аргумент в пользу того, что новый премьер временная фигура переходного характера. Что-то вроде зиц-председателя компании «Рога и копыта» для последующей отсидки.

Хабриева заверила депутатов, что после внесения поправки в Конституцию обязательной станет индексация всех пенсий и в том числе работающим пенсионерам.

По словам Крашенинникова, мы доросли до изменений, которые не могли себе позволить в 1993 году.

Геннадий Зюганов в своем репертуаре выступил с критикой. Потребовал вынести Росстат из подчинения Минэка. Напомнил, что Конституция принята под расстрел парламента и мы ремонтируем то, что плохо ремонтируется, Слова «русский» во всей Конституции нет. Надо преодолеть либерально-космополитический экономический подход.

Досталось и СМИ: ни одной крупной проблемы не хотят обсуждать

Жириновский как всегда настаивал на переименовании должности главы государства. Очень ему не нравится североамериканское словечко «президент». Вождь потребовал убрать запрет на государственную идеологию и поставить точку после слов «недра принадлежат народу», чтоб никакой частной собственности. Центральный банк подчинить Думе, бесхозный ЦБ подчиняется ФРС США.

Эсер Михаил Емельянов заявил, что Центральный банк должен отвечать не только за устойчивость рубля, но также за обеспечение условий экономического роста и занятости населения.

Надо сказать, что депутаты закладывают в это разумное требование порочную установку. Ссылка на заботу об устойчивости рубля не более чем отмаза, курс рубля круто обрушивали без ответственности ЦБ.

Большинство выступающих использовали переписывание Конституции для озвучивания проблем, которые надо решать параллельно. Крашенинников устал отбиваться: это вне поля нашей деятельности, это не предмет Конституции. Его забота – три десятка вытекающих из поправок федеральных конституционных законов и плюс закон о Госсовете. Есть проблема, Госсовет как и Генпрокуратура органом исполнительной государственной власти не будет.

И все же было бы правильно, чтобы дискуссия по Конституции в Думе была использована президентом как руководство к действию. Иначе его действия утонут в противодействиях.

Сергей Миронов поделился с журналистами радостью: накануне президент сказал о необходимости изменить структуру потребительской корзины. Наконец бредовые либеральные идеи отходят в сторону и государство разворачивается лицом к человеку.

О том, что изменения Конституции не распространяются на Банк России и он остаётся в зависимости от ФРС США, в Думе говорят много. О чем не говорят совсем: например, что СМИ начиная с mainstream media подчиняются US Agency for Global Media, бывшее BBG. Слухи о роспуске Думы и вечности Путина идут через этот орган. Я об этом пишу, но «Московская правда» не относится к числу тех источников, откуда депутаты узнают свое мнение. Скорее наоборот, одно сомнение.

Ситуация двойственная. Видимые события означают не разворот к людям, но обострение борьбы национального с глобальным.

При обсуждении календаря рассмотрения вопросов Госдумой в феврале честно прозвучали два слова, в существенной части перечеркнувшие позитивные перемены Путина: «оттачивается терминология».

А дело было так. Коммунист Вера Ганзя захотела бы знать о судьбе законопроектов о запрете на никотинсодержащие смеси.

«Дело в том, что ситуация, ведь она как обострилась, так она и совершенно не меняется, и думаю, что этот запрос общества нужно быстрее реализовывать. Поэтому хотелось бы все-таки знать, что с этими законами. Надо их принимать быстрее. Дети-то травятся», – сказала Ганзя.

Ответ председателя комитета по охране здоровья Дмитрия Морозова: «В комитете создана рабочая группа, она очень обширная, поступило 115 поправок к законопроекту, который касается электронных средств, и поправки, большая часть касается никотинсодержащих смесей, веществ. Сейчас оттачивается терминология. Было проведено одно совещание рабочей группы, завтра второе, и мы надеемся, что мы вынесем полностью готовый уже.

Еще один тревожный звоночек – в итоге споров единороссы отклонили пару законопроектов КПРФ с попыткой уравнять страховые взносы в Пенсионный фонд для высокооплачиваемых с низкооплачиваемыми. Богатые должны платить больше, а у нас в России наоборот.

Докладчик от КПРФ Валентин Шурчанов немного удивлен: «Я вот чувствую обстановку в зале: все хотят решить этот вопрос, но почему-то административно никак не смеют, хотя депутаты должны быть, более свободно себя чувствовать, особенно в рамках уже вот тех самых процессов изменения Конституции, где солидарность, где справедливость уже выносятся на первый план».

Специалист по социальным технологиям Юрий Московский сообщил МП, что США объявили нам войну еще в 1959 году, когда приняли закон о порабощенных народах Public Law 86-90. Лоббировал его Лев Добрянский. По этому закону СССР должен быть расчленен. Закон не отменен, а пролонгируется каждым следующим президентом.

«Я представляю, что бы там было, если бы у нас приняли подобное», – заметил социальный технолог.

А я наоборот не представляю, что бы было с нами, если бы Комитет обороны при СНК СССР вместо решительных и своевременных действий отвечал «оттачивается терминология».

На том же заседании тот же Дмитрий Морозов доложил о сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановке в связи с распространением инфекции, вызванной РНК-содержащим коронавирусом. По данным Роспотребнадзора, 464 заразившихся и 9 погибших людей, большая часть из них – это граждане Китайской Народной Республики. У нас организован мониторинг эпидемиологической ситуации, усилен санитарно-карантинный контроль, разработаны диагностические алгоритмы. Диагностика позволяет дифференцировать заболевания с SARS-вирусом, раньше называлось атипичной пневмонией. Лаборатории Роспотребнадзора по всей России обладают всем необходимым оборудованием и укомплектованы ПЦР-диагностикой. Созданы временные методические рекомендации.

Десять лет назад депутатам было запрещена запрашивать об атипичной пневмонии, тоже пришедшей из Китая. Тогда эпидемиологическая обстановка была намного тяжелее нынешней и мы даже не знаем число погибших. Потом была попытка скрыть корь, но уже не столь успешная. Естественно, я не могу и не собираюсь проверять Роспотребнадзор. Его хозяйка на мои вопросы не отвечает. И Морозов прежде от вопросов по атипичной пневмонии уклонялся. Так что сам факт ответа Думе – гигантский сдвиг внутренней политики в позитивную сторону лицом к людям.

И все же до улучшения нашей жизни может быть еще очень далеко. Для меня критерием стала реакция на фильм «Вторжение». Он попросту не понят, потому что россияне в массе включая журналистов не читали Сноудена, не знают, что такое PRIZM АНБ США или USAGM. Никто не слышал об исследованиях Вероники Крашенинниковой имперской системы глобального управления. Заплатками Конституции ее не заткнешь.

Ощущения на эмоциях такие будто клизма для мозгов прошла и как-то светлее стало. Но смысловые комментарии отличаются скорее в обратную сторону.

 

Глеб Черкасов объяснил в бывшей ментовке, почему мы все не стали бандой https://leo-mosk.livejournal.com/7286875.html

В четверг 19 час в Сахаровском центре бывшей ментовке ул. Земляной Вал, д. 57, стр. 6, Москва, 105120. состоялось презентация книги Глеба Черкасова «Как мы не стали бандой». Автор известен многолетней журналистской работой в MSM. Итогом которой стала объемная и содержательная книга о Думе первых трех созывов. Продолжения не могло быть, а жаль, никто ничего подобного больше не писал. Новая книга Глеба прежде всего художественная, причем на высоком профессиональном уровне, как будто автор всю жизнь только тем и занимался, что писал романы. Фабула состоит в немыслимом пересечении судеб. В жизни именно так и бывает, человеческие судьбы отражают математическую идею неслучайности в стохастических процессах. В наше время физической турбулентности повышается эффективность самоорганизации и Россия стала лабораторией как большая система. Книга Глеба об этом только в художественной форме. Русская литература с 19 века исследует и описывает феномен человека. это национальная традиция. Достоевский описал идею трихин в мозгу для объяснения массовой поведенческой девиации (кооперативные эффекты психики) и спустя век генетики нашли механизм. Стругацкие предсказали центробежные процессы в империи. Новая русская литература сильнее классики 19 века и она описывает текущий эксперимент. В генетике есть понятие разрешающей способности объекта. Так вот человеку присуща уникальная разрешающая способность, он одновременно и объект эксперимента и субъект исследования. Книга Глеба Черкасова встанет в ряд. Именно по этой причине вряд ли получит премию, как и предсказал издатель. Объяснил, зачем подал. Разумеется, издатель знает, как теперь присуждается премия «Большая книга» и для чего. Юрий Поляков объяснил мне в Думе цели регулирования литературы.

Дискуссия в Сахаровском центре мне не понравилась и понравиться не могла, но как всегда была полезной. Сработала стимулирующей мозговой клизмой. Содержательными были комментарии одного Глеба. Он сформулировал существенные закономерности типа наложения текущего на описание прошлого или эффекта фальшивого очевидца. В моих глазах он выглядел такой же белой вороной, как я сам. Он свободен от умственной эпидемии презумпций. По-русски – предубеждений. В том числе и в отношении Думы, что большая редкость. Банда в его понимании – неформальная общность людей. Явление характерно для смутного времени любого исторического разрыва. Попытки интерпретации правом в лексике доброзла порочны. Судя по ответам Глеба, он это понимает. На самом деле в терминологии теории Макроэволюции исторический путь России весьма осмысленный. В 90-е произошло то, что описывается, например, теорией punctuated equilibrium Gold & Eldridge – если обитателям бывшей ментовки им.Сахарова англоязычная наука ближе, хотя она противоречива и занимается самоедством. В русском эволюционизме больше, точнее и аргументированней. Это если без презумпций.

В общем, Россия большая система, в ней высока эффективность самоорганизации и всегда находится человек на уникальную роль.

Черкасов, Г. Ю.

Как мы не стали бандой: роман / Глеб Юрьевич Черкасов. – М.: Время, 2020. – 448 c., тир. 1500 (Интересное время).

ISBN 978-5-9691-1927 -7

ББК 84(2=411.2)

Что может связывать известного политтехнолога и профессионального наемника, преуспевающего финансиста и бывшего автослесаря? Они не виделись с конца восьмидесятых, судьба, будто бы забавляясь, пыталась их свести вновь и разводила в разные стороны за мгновение до встречи. Героев этой книги не хочется жалеть – они сами потеряли то, чего должно было хватить на всю жизнь. Героев этой книги можно уважать – они барахтались до последнего. Эта книга о том, как просто перестать быть друзьями и как трудно без них. Все имена вымышлены, любые совпадения случайны.

Моей маме Тамаре Кайдан за безграничную любовь и терпение

ПРОЛОГ

ПРОГРАММКА К МАТЧУ

1982 ГОД

(Франция – ФРГ, 3:3)

Июнь-июль – чемпионат мира по футболу в Испании. В ноябре умирает генсек ЦК КПСС Леонид Брежнев. В США выходят фильмы «Рембо» и «Тутси», в СССР – «Остров сокровищ» и «Инспектор ГАИ», во Франции – «Ас из асов».

Команда: Станислав Линькович, Антон Маяков, Дмитрий Хубариев, Петр Кислицын.

Конспект 19:13

Борис. Массив знаний о том как устроена жизнь, как устроен бизнес, надо было написать не тоненький роман а пятнадцать томов. Понятно что это роман фикшн. Как если бы историю Франции изучали по романам Дюма. Туда вместились первые кооперативы, чеченские войны. Связи с бандитским миром рвет и туда вступает государство. Может я не прав, но ничего другого не могло получиться. Показывает как из человеческого материала какими эти люди подошли к коренной ломке идеологическому разлому всей жизни. Ничего другого быть и не могло. Багаж ожиданий интеллектуальных идей. Помимо мира социальных идей которые можем обсудить меня поразила в книжке фотографическая точность. Настолько узнаваемы. Читаешь и вспоминаешь десяток историй из своей жизни. Мы действительно не стали бандой.

Глеб Черкасов. Прекрасный литературный разбор с точки зрения жизни которую мы прошли. Я могу назвать четыре книги которые были предшественниками этой книги. Что я хотел вначале отдельная тема. Что я хотел потом. Вы сейчас читаете восьмой вариант. Писалось четыре года. Предыдущие варианты были еще хуже. Очень мне помогло документальное кино первые сериалы смешные. Мне пришлось все это посмотреть. Насколько точно понято время? Я был бы благодарен за неточности. Ошибался в спорте. Ни у одного из героев нет прямого прототипа. У героев нет домашних животных. Не бывает. Там практически нет никакой религии, что обедняет. Я практически атеист. Все очень активные. Грустный герой у него все кончается почти хорошо. Он тоже очень активный. Я знаю много людей которые работают в науки гуманитарной науке ездят в экспедиции. Лет через десять тоже напишу. Все очень быстро забывается. Благодарен Борису за рецензию.

Борис. Какая была первичная идея?

Глеб. Один из героев серый гусь в 2001 году уходит в запой. Но было как-то скучно отправлять его в запой. И тут я вспомнил апрель 2001 захват НТВ. А он как раз ЧОПовец. Я подумал почему бы ему не захватить НТВ? Он там никого не знает. Издатель обратил внимание что книга заканчивается 2014 а с него началась совершенно другая жизнь Украина. В результате книжка продлилась на четыре года и закончилась ЧМ в Москве.

Борис. Было желание написать нонфикшн?

Глеб. В чем проблема нонфикшн люди не вспомнят и накладывают себя на те события. Пишут о 2001 и накладывают 2015.

Борис. Не было почему ты мою ванну описал жену пропесочил изобразил брата?

Глеб. Не все герои еще прочитали. Захват НТВ Бородина и Ростова рассказывают противоположные вещи.

Борис. Посмотреть на книжку как зарождение бизнеса. Мне кажется безумно точно передано. Власть и бизнес, бандиты.

Глеб. То что я не занимался экономической журналистикой мне в плюс. Красные директора связывались с бандитами, бандиты были вынуждены нанимать детей директоров чтобы они могли что-то делать. Финальная сделка из реальной жизни.

Борис. Есть эмоциональный толк в твоем отношении к этой жизни? На некоторых героев ты смотришь любовным взглядом. Смакуешь.

Глеб. В 2015 2017 я смотрел на этих людей и вспоминал как это было. Хотел сразу исправить.

Михаил Виноградов, Петербургская политика. Есть такое место Фонд Горбачева где по-прежнему. Как мы не стали бандой манифест. Банальные вещи которые люди помнят но забыли. Распад СССР не был никакой травмой. Малозаметное события. Травма 90-х придумана в 2007. Не соглашусь с Борисом что все закономерно, ничего путного бы не получилось. Непозорное время с позорными событиями. В то же время меня смущает мрачноватость. Помню депутата первой Думы который рассказывал как кодексы принимали. Легкости нет в книге сведение счетов с эпохой. Ненависть гораздо более сильное чувство чем любовь.

Борис. Интересно я не увидел ни мрачности ни сведения счетов. Мало животных. Люи были больше заняты работой это казалось интересней.

Глеб. Насчет мрачности может быть. Что много пьют ну может быть. Разная степень вовлечения.

Виктор Хамраев. Я поучаствовал в выборах депутатов МГД. Мне мама шестидесятница Может не надо? Знаешь в какой стране мы живем. Дочь младшая 18 лет смотрю телевизор посмотри морда какая – папа ты что вдруг кто-нибудь услышит. Исторический разрыв. Сегодня поправки в Конституцию. Жду когда наконец будет как было. Мне самому понравилось я люблю когда переплетаются два сюжета. Будет обязательно война полов. Дима Хубериев вдруг решил писать дневник. Но роман писал не он. Мне бы хотелось оказаться рядом. Благодарность большая указано какой матч какой день. Ты можешь вспомнить чем ты занимался в этот день.

Пастернак, директор издательского дома, издатель книги. Мы издали книгу быстро к выставке нонфикшн казалось ее аудитория там. И не ошиблись. Направили документы на премию Большая книга. Держу пари ничего не получишь. Важно чтобы она там была среди книг которые мы называем большими. Большая книга обязательно толстая не всегда так. У меня читательские впечатления. Читал первый вариант два года назад. Мы с Глебом обстоятельно поговорили. Он правильно поговорили. Важно еще то что Глеб журналист. Люди которые говорят это не литература а журналистика, они глубоко неправы. Время такое. Посмотреть на события и не отвлекаться на описания природы. Четкое деление на главы. Выбраны реперные точки. И ты мгновенно чувствуешь себя на газетной полосе. Достоверность. Ты доверяешь автору что он и в другом не соврал.

Глеб. Я перепутал хоккейный матч. Это некий каркас.

Л.М. Судя по книге о Думе у автора сочетается знание ситуации и литературный дар. Сейчас тоже запущены перемены. Роман может показать куда они выведут? Сейчас мир другой, но разве он менее опасен? Все же романы например Елены Котовой пострашнее будут. Что касается животных, для меня это была практически работа. Сейчас уже мало кто знает на перестройку и начало 90-х выпал расцвет кинологии.

Глеб В повседневной жизни была мощная документальная основа которая была для большей понятности, большей читабельности написана художественными героями. Тут документальных точек меньше. Я не возьмусь понять куда дело дальше идет, потому что книга обрывается на 18 годе и скажем так она фиксирует некие моменты и она описывает. Я все-таки не визионер  Не могу сказать, чем это кончится.

 

Дмитрий Куликов сказал что находился внутри описанных событий и Глебушка обошелся ласково на самом деле было гораздо хуже. Я бы назвал наоборот, как мы все стали бандой. Глеб сказал что такое название не пропустят. Для меня Глеб сверстник моей старшей дочери. Моя супруга заинтересовалась что ты там читаешь? Читает и спрашивает Неужели так было? – Было еще хуже – А как же мы тогда выжили? – Моя супруга просто не понимала о чем эта книга. Для нее это Агата Кристи. А что такое моя супруга доцент академии хореографии. Глеб написал точную книгу. Это было так даже страшней. То что мое окружение все стали бандитами так было.

Глеб На счет того что было страшней как воспринимать. У меня же много компиляций. Фильм Беспечный ездок. Как было здорово а последняя глава как Голливуд себя уничтожил. Как мы все прогадили наверно не пропустили бы такое название.

Пастернак. Альтернативная история.

Глеб. Да. Мой одноклассник Михаил с которым мы написали пьесу Вишневый садик поспорил с Антоном был парад на 9 мая. Я же помню. Нет не было, парад был на 7 ноября день основания государства. Начинаешь чувствовать себя очевидцем.

Борис. Верность деталей. Как люди менялись и как искали работу. Чего хотели провинциальные девушки.

Факт-чекинг. Что касается названия мое восприятие совпало с твоим. Я тоже не воспринял слово банда в негативном ключе. Общность людей. Не почему не удалось а как.

Виктор. Для меня началось чуть пораньше. Уезжал туда где могу продолжить свою жизнь. Позвонил в приемную газеты Сегодня. На следующий день начал работать. Рушилось все и хорошее и плохое. Не согласен с китайским проклятьем Чтоб ты жил в эпоху перемен.

Анна. Книгу Глеба я проглотила за один день. В 90-е я была ребенком. Мы помним все. Это было время когда было возможно все. Неизвестно что будет завтра. И мы так живем до сих пор. Очень трудно планировать.

Борис Все стало очень неустойчиво.

Были эпизоды которые ты не смог вместить в свою книгу?

Глеб Даже история прихода героя в газету не моя история. Я иначе попал в газету и это было в другое время. Я никогда не воевал Не умею водить машину. Моих личных эпизодов там не очень много.

Я был в банде ходил с телефоном Nokia такой чемоданчик. Когда снимали Дзержинского а я смотрел на окошки и думал когда-то они вернутся.

Глеб. Во-первых они особо не уходили. Во-вторых все же заметили когда они вернулись. Да вернулись ожидалось наверно.

Вадим. Привет Глеб. Мы знакомы с года 89-го. Я книгу не читал. Как я понимаю ты оставил за бортом большую часть нашей жизни в МГУ. На нашем факультете чекист сидел рядом с женским туалетом у кафедры археологии. Потом он исчез комнату использовали для распития. Сейчас он сидит наверно в другой комнате. Наше любимое отделение милиции шестое я был последним посетителем.

Глеб Если описать наше время оно потеряет свой ореол. Меня бы упрекнули в однообразии. Как мы все попадали в шестерку. Я все же не настоящий писатель. Я пишу две книги но с моей интенсивностью мне надо дожить до 150 лет.

Иван, Коммерсант. Я книгу прочитал. Книжки до 91 года после что с нами произошло. Есть явный дефицит литературы научной о том что произошло на постсоветском пространстве. В англоязычной литературе целый шкаф. У нас мало и художественной тоже мало. Неудобная тема. Политический истеблишмент движется в колее. Я младше на пять лет. Окончил школу в 1993. Люди на пять лет старше попали под все молотки. Мне показалось достоинство книги она не делит девяностые и двухтысячные. Мне показалось это одна история. Жизнь календарем не изменяется. Выступает Ельцин и бегу.

Глеб Рухнул Советский Союз мы обсуждали все кроме этого.

Денис Журавлев. Я однокурсник Глеба. Это наша жизнь наше поколение. Глеб все проверил выверил. Я прочел за один день в Берлине. Не мог оторваться и не выходил никуда. Прочитав впервые задумался о нашем поколений. Спасибо тебе большое за эту книжку.

Л.М. В вузы чекисты не вернулись. Советский контроль набора в вузы силами КГБ о чем мне рассказывал секретарь центральной приемной комиссии естественных факультетов МГУ давно не нужен. Научная литература о времени исторического разрыва есть и я об этом пишу. В эволюционно-генетическом ключе кардинально отличается от англоязычной. Ссылаться не принято. И на МП не ссылаются. К вопросу о том что мы все помним. Вот мы находимся в одном из самых знаменитых мест Москвы. Кто-нибудь знает что здесь было раньше?

Здесь было отделение милиции куда привозили ребят участвовавших в ломах у театра на Таганке. Две очереди воевали за билеты.

Глеб Я попробую закольцевать Если мы все будем вспоминать как и что мы прожили. Не факт что будет написано столько книг сколько здесь сидящих. Дети скажут а что ж вы ничего не написали. Иногда так хватишься чего-то узнать, а спросить некого.

20:53

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе Наконец бредовые либеральные идеи отходят в сторону и вешать всех революционеров https://leo-mosk.livejournal.com/7276230.html

 

Сергей Миронов Расширение полномочий ФС нас устраивает. У президента появляется возможность отставки председателя правительства без роспуска правительства. Повышается персональная ответственность. Мы будем вносить свои поправки ко второму чтению по пенсионному возрасту и по Центральному банку. 12 декабря прошлого года наша фракция внесла законопроект по изменению потребительской корзины. Вчера президент сказал необходимо изменить структуру потребительской корзины. Наконец бредовые либеральные идеи отходят в сторону и государство разворачивается лицом к человеку.

 

Николай Коломейцев. Сегодня первым вопросом рассматривается поправка к Конституции. Доклады сопредседателей рабочей группы 15 минут потом 35 минут будут задаваться вопросы. Первые две главы поправки могут вноситься в особом порядке через Конституционное собрание. Законопроект о Конституционном собрании вносил Виктор Илюхин. Мы готовим 12 поправок. У нас была ситуация когда инфляция была 12,9% а индексацию провели на три. В первом чтении мы поддержим потом обязательно внесем поправки дальнейшее голосование будет зависеть от принятия наших поправок.

 

Жириновский Мы поддержим поправки в Конституцию. Необходимо записать в Конституции Мы, русский народ и другие народы – это государство создали русские. И ограничение 40% для партий. 70% никуда не годится. Конституционное совещание вел Собчак. Если у нас будет парламентская республика, это плохо. Расстрел. Президентская республика с широкими полномочиями парламента. Мы здесь не можем договориться по единому дню голосования. Сегодня принимаем закон о зампреде Совета безопасности. Дмитрий Анатольевич будет. Налог для огородников и дачников. Содержание скота не надо запрещать. По задержанным расширяем их права. Обязаны сообщить если отвезли в больницу чтобы родственники не волновались. Наш закон завис в СФ у них зуд остановить. Нао быстрее пусть торгуют где угодно газель с маленьким кузовом. Кому нужна бедная Украина. Украина страна Лимония страна чудес и беззакония. Китайский коронавирус фармацевтические фирмы обогатятся. Сегодня исполнилось бы 90 лет Тане Савичевой она писала дневник в блокадном Ленинграде. Все знают только Анна Франк. Вчера вся фракция все сорок человек посмотрели фильм «Союз спасения». Великолепный фильм. Нам показали к чему бы это могло привести. Фильм призывает к одному никогда не поддерживайте никакую революцию, никаких бунтовщиков. Вешать всех революционеров. В этом году у меня пятьдесят лет трудового стажа работаю без выходных. Будем бороться с революционерами они есть и в наших рядах. Все.

 

Вячеслав Володин Убедительно прошу всех присутствующих голосовать только за себя. Идет видеосъемка зала. Отсутствовать и голосовать одновременно нельзя, у нас еще нет дистанционного голосования – Предложения в повестку дня (разминка)  https://leo-mosk.livejournal.com/7276889.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести семьдесят второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

23 января 2020 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу.

Владимир Вольфович инструктирует депутатов, доводит им позицию по голосованию. Это правильно. Сергей Михайлович готовится выступать (добрый день). Геннадий Андреевич уже готов выступить.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 32 сек.)

Присутствует 433 чел. 96,2 %

Отсутствует 17 чел. 3,8%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 17 чел. 3,8%

Результат: кворум есть

Уважаемые коллеги, в зале присутствует 433 депутата. Кворум есть.

Убедительно прошу всех присутствующих регистрацию проводить только за себя и, конечно, голосовать также только за себя.

Обращаю на это внимание не случайно, учитывая, что идёт видео-, фотосъёмка зала. И отсутствие депутатов, которые по каким-то причинам сегодня вне пленарного заседания, безусловно, вызовет интерес: почему он и голосует, и его отсутствие.

Что?

Из зала. Мысленно здесь. Председательствующий. Мысленно понятно, что здесь, но он не может голосовать и отсутствовать одновременно. У нас ещё нет дистанционного голосования. Об этом, коллеги.

Вот не случайно было сказано. Пожалуйста, Кармазина Раиса Васильевна.

Включите микрофон Кармазиной.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, я в зале, не сработала у меня кнопочка.

Председательствующий. Это другой разговор. Просьба учесть присутствие в зале Раисы Васильевны.

Раиса Васильевна, даже если вы не зарегистрируетесь, все будут знать, что вы в зале. Потому что ваш голос сам за себя говорит, так же как за Валентину Владимировну Терешкову и ее присутствие. Также не прошла регистрация, да? Пожалуйста, Терешкову Валентину Владимировну зарегистрируйте.

Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Председательствующий. Вам спасибо.

Коллеги, нам необходимо обсудить порядок работы на сегодняшний день. Прежде давайте поставим за основу на голосование порядок работы на сегодняшний день.

Включите режим голосования. За себя голосуем, уважаемые коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 423 чел. 94,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято За – 423, против – нет, воздержавшихся нет. Принимается за основу.

Какие будут замечания по порядку работы? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Качкаев Павел Рюрикович. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Мурманский аэропорт закрыт, поэтому просьба перенести 16-й вопрос на 4 февраля на фиксированное время. Представитель не может приехать.

Председательствующий. Не может вылететь представитель Мурманской областной Думы. У нас этот вопрос на фиксированное время.

Качкаев П. Р. 16-й.

Председательствующий. Помер 16.

Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимаем решение о переносе 16-го вопроса.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (Ю час. Об мин. ОО сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

.32 чел 7,1 %

Не голосовало

Результат: принято За – 418, против – нет, воздержавшихся – нет. Порядок работы на сегодняшний день в целом принят.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ

 

432 0 0 12:00 Одобрены в первом чтении поправки в Конституцию по предложению Хабриевой Клишаса Крашенинникова – Вносятся изменения в 22 статьи Конституции в том числе в главы требующие созыва Конституционного собрания, однако Крашенинников заявил проект не затрагивает фундаментальные основы Конституции Социальный блок Мы доросли до социальных гарантий Правительство более прозрачно Президент может отправить в отставку председателя правительства без роспуска правительства Запрет иностранного гражданства не распространяется на крымчан Порядок всенародного голосования разрабатывается Потребуется изменений тридцати ФКЗ и закон о Госсовете – Коломейцев 1 и 2 главы требуют созыва Конституционное собрание Ваша группа замена КС? – Лебедев Почему бы не наделить Думу правом отзыва министров? – Краш Надо думать – Евгений Примаков У нас есть ключевая поправка важно с точки зрения укрепления суверенитета Нужна поправка в 79 ст – Михаил Емельянов ЦБ должен отвечать за экономический рост Поправка в 75 ст – Куринный Избрание судей – Краш Не поддерживаю СПЧ – Володина Приедут и изберут без нас ВС может не согласиться с ЕСПЧ – Хабриева Если есть сомнения в ЕСПЧ обращайтесь в КС – Ярослав Нилов Два срока обнуление Роспуск Думы вольная трактовка – Краш Никто не собирается распускать Думу нет этих историй Обнуление инсинуации в тексте нет – Тарасенко Индексация пенсии и работающим пенсионерам? – Хабриева Индексируется Речь идет о едином социальном стандарте – Рыжак Внести изменения в 13 ст консолидировать – Краш Вне поля нашей деятельности – Алимова Была инфляция 13 индексировали 3 Референдум по выходу на пенсию – Краш Не предмет Конституции – Диденко Выборы Думы по пропорциональной системе одна партия не более 40% – Выборный Для Генпрокуратуры запрета на иностранное гражданство нет – Краш Прокуратура федеральный госорган – Драпеко 55 ст пенсионная реформа не достигла цели экономии наоборот нагрузка на бюджет – Краш Все законодательство в Конституцию? – Марьяш Национальные программы и ФАИП? – Гетта Госсовет будет ли органом исполнительной власти? – Краш Не будет в структуре правительства Стратегические вопросы внутренней и внешней политики При Николае I выполнял роль парламента – Бессараб Какие дальнейшие действия по пенсиям? – Зюганов Вынести Росстат из подчинения Минэка Николай II учредил Думу но когда открыла рот разогнал Конституция принята под расстрел парламента ремонтируем то что плохо ремонтируется Надо преодолеть либерально-космополитический экономический подход СМИ ни одной крупной проблемы не хотят обсуждать Слова русский во всей Конституции нет – Жириновский Переименовать должность главы государства Запрет на государственную идеологию убрать Недра принадлежат народу поставьте точку ЦБ подчинить Думе, бесхозный подчиняется ФРС Герцена выпустили как Ходорковского – Неверов Разъяснять – Миронов МСУ будет входить в единую систему власти Внесем поправку пенсия с 55-60 лет – Володин Страна будет сильнее Эти поправки выстраданные Замечание Никонова нет права на бесплатное среднее образование 11 февраля во втором чтении Опаздывают на полчаса Сами себе устанавливаем а с народа требуем Каждый аплодирует тому что он хочет видеть в Конституции – На подходе Володин осадил «Ведомости» за вопрос о досрочных выборах Думы от Bloomberg – вы активно участвовали в обсуждении, дайте другим https://leo-mosk.livejournal.com/7277826.html

2. 885214-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила в первом чтении проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»

Документ внес президент 20.01.20.

Представил от Президента РФ председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести в Конституцию РФ изменения, предусматривающие следующее:

1) В РФ гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом;

2) В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом;

3) Определяются требования, которым должны отвечать лица, замещающие государственные должности РФ:

- Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (в настоящее время – гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет). Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства;

- Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти, руководителем федерального государственного органа может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

- членом СФ (сенатором РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- для депутатов ГД, помимо действующих в настоящее время требований (гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах), вводятся требования о постоянном проживании в РФ, а также отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- для судей, помимо действующих в настоящее время требований (гражданин РФ достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5-ти лет), вводятся требования о постоянном проживании в РФ, а также отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

4) Предусматривается, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ;

5) Уточняется, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков (в настоящее время – более двух сроков подряд);

6) Уточняются отдельные полномочия Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы:

- Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента РФ, и освобождает Председателя Правительства РФ от должности (в настоящее время – Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ);

- Президент РФ утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. В случае если Председатель Правительства РФ освобожден Президентом РФ от должности, вновь назначенный Председатель Правительства РФ не представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

- Президент РФ назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности (в настоящее время – Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров). При этом Государственная Дума утверждает по представлению Председателя Правительства РФ кандидатуры его заместителей и федеральных министров, за исключением министров, назначаемых непосредственно Президентом РФ. Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой;

- Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

- Совет Федерации назначает по представлению Президента РФ Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ (в настоящее время – Совет Федерации назначает по представлению Президента РФ судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ);

- Президент РФ вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, а Совет Федерации решает вопрос о прекращении полномочий указанных судей или об отказе в этом;

- Президент РФ назначает на должность прокуроров субъектов РФ после консультаций с Советом Федерации (в настоящее время прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ);

- Президент РФ формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета РФ определяется федеральным законом;

- если после отклонения Президентом РФ федерального закона этот закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, Президент РФ может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого федерального закона, и если Конституционный Суд РФ подтвердит его конституционность, Президент РФ подписывает федеральный закон в трехдневный срок, а если конституционность федерального закона не будет подтверждена, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания (аналогичные правила устанавливаются для принятых Федеральным Собранием РФ федеральных конституционных законов, которые направляются Президенту РФ для подписания (поскольку Президент РФ не вправе отклонять федеральные конституционные законы));

7) Уточняются положения о Конституционном Суде РФ:

- предусматривается, что Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля в РФ, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ;

- количество судей Конституционного Суда РФ сокращается с 19 до 11 судей;

- Конституционный Суд РФ наделяется полномочиями:

в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ;

по запросу Президента РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверять конституционность законов субъектов РФ до их подписания высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

8) Предусматривается, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» выносится на общероссийское голосование.

Голосование по поправке 432 0 0 11:58

Первое чтение 432 0 0 12:00

 

Стенограмма обсуждения

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о должности для Дмитрия Медведева https://leo-mosk.livejournal.com/7278268.html

3. 883656-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности» (в части введения должности Заместителя Председателя Совета Безопасности РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 22.01.20.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается введение должности Заместителя Председателя Совета Безопасности РФ, который входит в число постоянных членов Совета Безопасности РФ, а также определяется порядок его назначения на должность и освобождения от должности (назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ). Полномочия Заместителя Председателя Совета Безопасности определяются Президентом РФ.

Заместитель Председателя Совета Безопасности обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Заместителем Председателя Совета Безопасности может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Третье чтение 388 3 0 12:03

Стенограмма

Председательствующий. А мы сейчас с вами переходим к рассмотрению, уважаемые коллеги, 3-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности». Третье чтение. Президентская инициатива.

Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.

Консолидация у нас с вами, конечно, была мощнейшая. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении 22 января. Текст законопроекта подготовлен к третьему чтению, замечаний не имеется. Прошу поддержать и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет желающих по мотивам.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 03 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят, коллеги.

 

Принят закон о трудоустройстве иностранных студентов https://leo-mosk.livejournal.com/7278379.html

4. 831695-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства»

Документ внесли Члены СФ В.И.Матвиенко, И.М.Умаханов, Л.С.Гумерова, К.И.Косачев, В.В.Смирнов; Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Никонов (ЕР)

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроект предусматривает возможность для иностранных граждан, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профедб1ййййыцссиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, работать без получения соответствующего разрешения в свободное от учебы время (не только в течение каникул и не только в организациях, в которых они обучаются, как это предусмотрено сейчас). При этом заключенный вышеуказанными лицами трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в случае завершения или прекращения ими обучения подлежит прекращению.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 383 0 0 12:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса из блока «законопроекты третьего чтения» о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства».

Доклад Вячеслава Алексеевича Никонова.

Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Третье чтение.

Коллеги, не мешайте докладчикам. Не мешайте. Понятно, что у нас сегодня с вами ответственный и радостный день, но работа на месте не стоит.

Пожалуйста, товарищ Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Законопроект, который устраняет дискриминацию в отношении иностранных студентов при трудоустройстве на работу, прошел все необходимые согласования и предлагается к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 4-ый вопрос. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

 

Принят закон о расширении применения патентной системы https://leo-mosk.livejournal.com/7278784.html

5. 483530-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения)

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Б.Кидяев, А.К.Исаев, С.В.Максимова, В.А.Казаков, А.Н.Хайруллин, А.А.Поляков, В.Н.Плотников, Г.В.Кулик, А.Е.Карпов, В.В.Николаева, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, О.В.Савастьянова, А.Н.Ткачев и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) Распространить применение патентной системы налогообложения на:

- все виды услуг в области фотографии (действует – услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий);

- все виды услуг в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых (действует – услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству);

- все виды услуг по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий или иных событий (действует – только услуги поваров по изготовлению блюд на дому);

- животноводство, услуги в области животноводства;

- растениеводство, услуги в области растениеводства;

2) Предоставить субъектам РФ право в целях установления размера единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода объединять в одном патенте виды предпринимательской деятельности в области животноводства, в области растениеводства и (или) услуги, предоставляемые в указанных областях.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 330 56 0 12:06

Стенограмма обсуждения

5-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает Валерий Степанович Скруг.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к третьему чтению.

Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы предлагает Государственной Думе принять закон в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование, пункт 5 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 330 чел. 73,3 %

Проголосовало против 56 чел. 12,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Закон принят.

 

Сбежавшего родителя привлекут к обеспечению несовершеннолетнего жильем – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7281080.html

6. 809049-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса РФ» (в части привлечения родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в несении им дополнительных обязательств, связанных с обеспечением несовершеннолетнего ребенка жилым помещением)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается дополнить перечень исключительных обстоятельств, при наличии которых (в случае отсутствия между родителями соответствующего соглашения) суд может привлечь каждого из родителей к участию в несении дополнительных расходов на детей, вызванных этими обстоятельствами, – в этот перечень предлагается включить также отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.

В настоящее время в указанный перечень включены такие обстоятельства, как тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними. При этом указанный перечень исключительных обстоятельств является открытым. Вместе с тем судебной практикой он толкуется ограничительно, как предполагающий необходимость возмещения расходов, связанных исключительно с лечением, восстановление здоровья ребенка, реабилитацией.

Третье чтение 415 0 0 12:07

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса РФ».

Докладывает Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы с вами во вторник рассмотрели законопроект, который предусматривает участие родителя (папы или мамы, которые разошлись) в случае если жильё у ребёнка пришло в негодность. Поэтому мы все голосовали за. В третьем чтении прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 415 чел. 92,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел. 7,8%

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Минтруд будет утверждать программы противодействия коррупции – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7278885.html

7. 809074-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части порядка утверждения типовых дополнительных профессиональных программ антикоррупционной направленности)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представила член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минтруд России полномочием по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области противодействия коррупции;

- наделить Федеральное агентство по делам национальностей полномочием по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области государственной национальной политики РФ (для государственных и муниципальных служащих).

Третье чтение 409 0 0 12:08

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ». Докладывает Татьяна Викторовна Касаева.

Касаева X. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект, по мнению комитета, полностью готов к третьему чтению. Замечаний нет. Оросим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю пункт 7-й порядка работы на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон об изменениях порядка формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария https://leo-mosk.livejournal.com/7279255.html

8. 804694-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О центральном депозитарии» (в части изменения порядка формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария и установления отложенного периода вступления в силу не одобренных им решений)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Лященко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть необходимость согласования с ФАС России дополнительных требований к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария (далее – комитет пользователей), определяемых Банком России;

- установить, что в случае неодобрения комитетом пользователей внутреннего документа центрального депозитария, предусматривающего тарифы на услуги центрального депозитария, такой документ вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев со дня его утверждения решением наблюдательного совета центрального депозитария.

Третье чтение 415 0 0 12:09

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О центральном депозитарии». Докладывает Алексей Вадимович Лященко.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом и втором чтении.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку просит поддержать его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю 8-й пункт порядка работы на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Закон об уведомлениях о проникновении полиции и о направлении пострадавшего в медорганизацию https://leo-mosk.livejournal.com/7279553.html

9. 690852-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан)

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, П.И.Пимашков, И.В.Сапко, В.В.Гутенев, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Ю.В.Кобзев, С.В.Чижов, М.В.Романов и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом предлагается:

- возложить на сотрудников полиции обязанность сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию;

- уточнить, что право задержанного лица на один телефонный разговор в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения осуществляется задержанным лицом в присутствии сотрудника полиции;

- предусмотреть, что о каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируется в порядке, установленном МВД России, собственник нежилого помещения или земельного участка или его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие.

Третье чтение 411 0 0 12:10

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции». Докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов. Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 21 января этого года. Замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера к законопроекту не имеется.

Прошу поддержать законопроект и проголосовать за его принятие в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю пункт 9-й порядка работы на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о высшем образовании прокуроров https://leo-mosk.livejournal.com/7279694.html

10. 715240-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 401 и 435 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (направлен на конкретизацию установленных законодательством требований к уровню образования кандидатов на должности прокуроров)

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, А.Е.Хинштейн, И.И.Квитка, Г.А.Карлов, А.А.Гетта, С.В.Чижов, О.П.Быков, Р.А.Азимов, Н.Ю.Петрунин, А.Н.Ищенко, А.В.Палкин и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- конкретизировать требования к образованию лиц, назначаемых на должности прокуроров, предусмотрев, что прокурорами могут быть граждане РФ, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист», обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности» (в настоящее время – получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе);

- наделить Генерального прокурора РФ полномочием определять особенности заключения договора о целевом обучении с обязательством прохождения службы в органах и организациях прокуратуры.

- предусмотреть ответственность лиц, получивших или получающих высшее юридическое образование на основании договора о целевом обучении, за неисполнение предусмотренных таким договором обязательств.

Третье чтение 409 0 0 12:11

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 40.1 и 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В законопроекте конкретизируются требования к уровню образования кандидатов на должности прокуроров. Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все процедуры соблюдены. Комитет рекомендует принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю пункт 10 порядка работы на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

МКД закрывающихся поселков исключат из программ капремонта – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7282644.html

11. 573711-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части предоставления субъектам РФ права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, признанных закрывающимися)

Документ внесли Депутаты ГД О.А.Бондарь, А.Н.Ищенко, А.А.Кувычко, А.А.Гетта (ЕР)

Он принят во втором чтении 21.01.20.

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Виктор Шрейдер.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в населенных пунктах, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта РФ по согласованию с Правительством РФ.

В случае принятия указанного решения средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этих многоквартирных домах пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме.

Третье чтение 411 0 0 12:12

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Докладывает Виктор Филиппович Шрейдер. Ш рейдер В. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором чтении 21 января. Замечаний к законопроекту не поступило. Законопроект готов к принятию в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект под номером 11 на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Граждане обязаны являться по мобилизации не только военкомов, но органов власти с запасом https://leo-mosk.livejournal.com/7280061.html

12. 598602-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (в части уточнения органов по вызову которых гражданин обязан явиться по мобилизации)

Документ внесли Члены СФ Ф.А.Клинцевич, М.В.Козлов; Депутаты ГД И.М.Гусева, А.Б.Выборный, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.В.Маграмов, И.М.Тетерин (ЕР)

Он принят во втором чтении 22.01.20.

Представил член комитета по обороне Иван Тетерин.

Законопроектом предусматривается:

- возложение на граждан РФ обязанности являться для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время не только по вызову военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, а также выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях не только военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

- при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях не только военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

- для граждан, состоящих на воинском учете, с момента объявления мобилизации – запрет на выезд с места жительства без разрешения не только военных комиссариатов, но и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Третье чтение 405 0 0 12:13

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».

Докладывает Иван Михайлович Тетерин.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов для принятия. По экспертизам замечаний нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю пункт 12 порядка работы на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

13. 769183-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 25 и 2517 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»  (о распространении упрощенного порядка въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию по электронным визам на автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 05.11.19.

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и корреспондирующие изменения в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан в РФ по электронным визам на автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа.

Перечень воздушных, автомобильных, речных и смешанных пунктов пропуска, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, через которые иностранные граждане могут въезжать в РФ по электронным визам, определяется Правительством РФ.

Второе чтение 349 0 1 12:15

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения. 13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 2517 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Докладывает Артём Викторович Туров.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги!

Предлагаемый законопроект направлен на упрощение порядка въезда на территорию РФ иностранных граждан и позволяет создать дополнительные и благоприятные условия для привлечения иностранных туристов в территории и регионы Дальнего Востока, что будет способствовать созданию и дальнейшему развитию в них необходимой туристической и иной социальной инфраструктуры, повышению инвестиционной привлекательности и доходов бюджетов всех уровней, а также укреплению экономики Дальневосточного федерального округа в целом.

Сегодня мы рассматриваем настоящий закон во втором чтении, сообщаем, что поправок к указанному законопроекту не поступило. Юридико-технические и лингвистические замечания Правового управления Аппарата Госдумы учтены при подготовке текста законопроекта ко второму чтению.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, поправок нет, поэтому ставлю законопроект под пунктом 13 на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 349 чел. 77,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел. 22,2 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается.

 

14. 749021-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» (об освобождении от вывозных таможенных пошлин нефти, вывозимой и иными лицами)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.09.19.

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроектом предлагается распространить льготу по уплате вывозной таможенной пошлины, предоставляемую в рамках применения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, не только на организацию – пользователя недр, но также и на иных лиц, осуществляющих вывоз нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) при наличии электронного подтверждения организации – пользователя недр о выполнении в отношении участка недр, в результате деятельности по добыче углеводородного сырья на котором получены (произведены) соответствующие товары, планируемые к вывозу из РФ, установленных условий. Формат и структура электронного подтверждения утверждаются ФТС России.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2019 года. Указанные товары, вывезенные иными лицами и в отношении которых полная декларация на товары в соответствии со с положениями ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» подана после 1 мая 2019 года и до дня вступления в силу ФЗ, освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин при условии представления в таможенный орган в произвольной форме на бумажном носителе подтверждения о выполнении в отношении участка недр, в результате деятельности по добыче углеводородного сырья на котором получены (произведены) указанные товары.

Второе чтение 331 38 0 12:17

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе». Докладывает Сергей Викторович Чижов.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект нами был принят в первом чтении 11 сентября прошлого года, он подготовлен в результате процедуры принятия ко второму чтению.

В процессе подготовки поступило 5 поправок – 1 поправка устраняет замечания Правового управления, касается юридической техники, 3 поправки созданы на основе замечаний комитета, которые были в заключении подготовлены после принятия к первому чтению, и 1 поправка уточняет терминологию, которая приводится в соответствии с таможенным регулированием, законом «О таможенном регулировании...».

Комитет все поправки предлагает принять, они изложены в приложении номер 1 . Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел. .21,6%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект под номером 14 в порядке работы на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 38 чел 8,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект.

Спасибо.

Включите центральную трибуну.

Чижов С. В. Уважаемые коллеги! Просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении и включить его в порядок работы Государственной Думы на 5 февраля 2020 года.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Упрощенный порядок многократной визы для иностранных работников свободного порта Владивосток, бывш. закрытого – первое чтение – Павел Волков Нет этих специальностей на Дальнем Востоке https://leo-mosk.livejournal.com/7280568.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7282186.html

15. 822704-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 и 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»  (об упрощении порядка получения и увеличении срока действия многократной визы для иностранных граждан – работников предприятий территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток)

Документ внесен правительством 25.10.19.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Кавинов.

Законопроектом предлагается ввести преференции в части, касающейся увеличения срока действия обыкновенной деловой, обыкновенной рабочей виз и выдачи многократных виз для отдельных категорий иностранных граждан, въезжающих в РФ с целью проведения переговоров о заключении с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в Дальневосточном федеральном округе и свободного порта Владивосток соглашений о реализации инвестиционных проектов на указанных территориях:

- обыкновенная многократная деловая виза будет выдаваться иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании-инвестора, для проведения переговоров о заключении с резидентом ТОР и (или) свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения (на срок до 1 года);

- обыкновенная многократная деловая виза будет выдаваться иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании-инвестора, заключившей с резидентом ТОР и (или) свободного порта Владивосток соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам их семей (на срок реализации инвестиционного соглашения, но не более чем на 3 года);

- обыкновенная многократная рабочая виза будет выдаваться иностранным гражданам, заключившим трудовой договор с резидентом ТОР и (или) свободного порта Владивосток, а также членам их семей (на срок заключенного трудового договора, но не более чем на 3 года).

В целях упрощения процедуры выдачи виз предусматривается установление 5-дневного срока рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ документов по вопросу выдачи обыкновенной деловой и обыкновенной рабочей виз указанным категориям иностранных граждан.

В качестве основания для сокращения срока временного пребывания в РФ иностранных граждан, приглашенных в рамках инвестиционных соглашений, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа, предлагается считать завершение либо прекращение (расторжение) инвестиционного соглашения, если иные основания временного пребывания иностранного гражданина в РФ отсутствуют.

При этом резиденты ТОР и (или) свободного порта Владивосток, заключившие с иностранной компанией соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, будут обязаны уведомлять территориальный орган МВД России о завершении или прекращении (расторжении) с данной иностранной компанией соответствующего инвестиционного соглашения в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты его прекращения (расторжения).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 348 0 1 12:56

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения.

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 и 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков.

Волков П. М., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

У вас сейчас на рассмотрении находится небольшой, но важный законопроект, упрощающий вопросы привлечения резидентами территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток для целей реализации инвестиционных проектов на Дальний... иностранной рабочей силы.

Что предлагается законопроектом? В первую очередь – это увеличение срока действия обыкновенной рабочей визы для иностранных граждан, заключивших трудовой договор с резидентами с действующего сейчас одного года до трёх лет.

Второе решение – это дать возможность таким гражданам также привозить членов семьи, и на тот же срок выдавать им обыкновенную рабочую визу. Привлечение иностранных работников обусловлено нехваткой специалистов определённых профессий, с одной стороны, необходимостью заполнения вакансий остающихся и востребованных у российских граждан даже в условиях... На Дальнем Востоке это очевидная проблема, которая связана с нехватками кадров. Поэтому приходится восполнять.

При этом такая виза продолжит выдаваться с учётом доли иностранных работников, определяемых наблюдательными советами, я напомню, что такая квота является не больше 25 процентов. Стоит отметить, что при прочих равных обстоятельствах приоритетом пользуется приём на работу гражданина РФ. Также законопроектом предлагается изменить срок действия и количество возможных въездов в Россию по обыкновенной деловой визе. В настоящее время деловые визы выдаются как однократные, что затрудняют работу и переговорные процессы, и все остальные. Поэтому предлагается сделать её многократной.

Третье решение, которое предлагается законопроектом – это сократить срок оформления визы до пяти дней.

И последнее важное дополнение – это то, что резиденты, которые в данном случае получили льготы, они теперь будут обязаны уведомить правоохранительные органы о тех изменениях, которые произошли в трудовых отношениях с иностранными рабочими силами.

То есть здесь мы усиливаем ответственность. И в данном случае обязать их направлять в правоохранительные органы сведения о расторжении трудовых отношений, и что за собой будет влечь безусловное прекращение в разумные сроки деловых и рабочих виз. Спасибо большое. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступит Артем Александрович (Савинов, от Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Пожалуйста.

Как и н о» А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Павел Михайлович достаточно подробно остановился на основных реперных точках законопроекта. Но тем не менее на нескольких моментах я хотел бы ваше внимание сосредоточить.

Законопроект предлагает изменения, которые направлены на упрощение порядка получения и увеличение срока действия многократной визы для иностранных граждан – работников предприятий территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, прибывающих в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, что в первую очередь позволит привлечь на территорию Дальневосточного федерального округа новых инвесторов, будет, безусловно, способствовать улучшению инвестиционного климата, ну и, соответственно, развитию социально-экономического потенциала этого региона.

Принятие законопроекта, оно не потребует от нас дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, но при этом потребует несколько изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 18 и 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» и ряда нормативно-правовых актов Правительства РФ в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.

На чем ещё хотел заострить ваше внимание? Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по данному законопроекту не имеет. Замечания технического характера, они, безусловно, будут учтены при подготовке к рассмотрению законопроекта во втором чтении.

Ещё один момент. 24 субъекта РФ, точнее, 24 законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ данный законопроект поддержали.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, который является соисполнителем по данному законопроекту, также поддерживает его принятие в первом чтении. Однако в своём заключении отмечает, что предложенная законодательная инициатива может привести к созданию избыточной конкуренции на рынке труда в дальневосточных субъектах и повлиять на привлечение профессиональных работников из российских регионов. По мнению комитета, контролирующему федеральному органу необходимо выдавать разрешение на привлечение иностранных работников с учётом сложившейся ситуации на трудовом рынке не только Дальневосточного федерального округа, но и всей России.

Законопроект не затрагивает положения Договора о Евразийском экономическом союзе, положительно повлияет на достижение целей Государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Исходя из этого, комитет наш поддерживает концепцию данного проекта, предлагает принять его в первом чтении, ну и активно поработать во втором.

Просим вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Александрович. Задержитесь, пожалуйста, Артём Александрович, если будут вопросы. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

Харитонов II. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

У меня к Павлу Михайловичу Волкову вопрос. Павел Михайлович, неужели всё время мы всё-таки будем надеяться в развитии Дальневосточного федерального округа на иностранных граждан? Что же мы не делаем никакие, так сказать, законодательные инициативы на предмет создания мотивации, чтобы из европейской части России без всяких виз ехали, жили и работали там?

Я же понимаю, для чего это упрощение. Там и так, на Дальнем Востоке... Когда мы с вами там бываем (и Приморский край, и в целом), мы же видим, какие там иностранные граждане присутствуют. Мы что, надеемся на них в будущем?

Председательствующий. Пожалуйста. Волков П. М. Спасибо, Николай Михайлович, за вопрос. Конечно, этот законопроект направлен... Ну, то, что обсуждалось и на комитете, – риск того, что он никак не повлияет на, скажем так, большее количество.

Он просто упростит работу инвесторам и резидентам для привлечения.

А Николай Михайлович, ваш вопрос, действительно мы готовы в новом правительстве рассматривать те предложения, которые будут направлены на то, чтобы, я думаю, что те решения президента, они безусловно отразятся на том, чтобы у нас количество людей на Дальнем Востоке увеличивалось с каждым годом и по крайней мере удерживалось и не уезжало. Ну, а сейчас такая потребность существует.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция 'СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Павел Михайлович, вопрос касается мой рабочих из Северной Кореи. Всем известно на Дальнем Востоке, на Сахалине, что самыми лучшими трудящимися, дисциплинированными, организованными являются как раз в этом регионе северокорейские рабочие. А немногим известно депутатам, что Россия, по моей информации, почему-то продолжает участвовать в санкциях, объявленных Соединёнными Штатами Северной Корее, и запрещает въезд трудовым мигрантам из Северной Кореи для того, чтобы они выполняли и необходимую для нас работу, и самое главное, кормили свои семьи.

Доколе мы будем участвовать в исполнении этих санкций, когда они нам тут то «Северный поток» перекрывают, то ещё разные... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Волков П. М. Да, спасибо, Олег Анатольевич, за вопрос. Правда, конечно, он не в ведении нашего министерства находится, это всё-таки внешнеполитическая функция, и участие в тех санкциях, которые накладывают на страну в рамках ООН, это уже компетенции МИДа и политических органов нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, вот как вы относитесь к предложению отменить консульский сбор за многократные деловые или рабочие визы, если учитывать тот факт, что граждане иностранных государств приезжают реализовывать инновационные проекты на территории России? Не прорабатывался ли данный вопрос в правительстве?

Волков П. М. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за ваш вопрос. Не прорабатывался, не знаю, не знаю. Но предложение стоит изучить.

Поэтому если в данном случае вы напишите к нам или мы придем к вам, то с удовольствием посмотрим и оценим это.

Ну, по крайней мере, мне неизвестно о том, что такой вопрос рассматривался внутри нашего министерства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ионин Дмитрий Александрович.

Ионии Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Павел Михайлович, не секрет, что в обществе сегодня есть определенное напряжение в связи с распространяющимися слухами о том, что на самом деле территории опережающего развития – это в том числе определенное прикрытие для незаконной миграции из Юго-Восточной Азии. Ну это ходит и по соцсетям, и обсуждается, и так далее.

В связи с этим вопрос. Вы говорили о приоритете приема на работу граждан РФ при прочих равных обстоятельствах. Кто конкретно определяет эти самые прочие равные обстоятельства?

Волков П. М. Да, Дмитрий Александрович, спасибо за вопрос. Это только слухи, я сразу могу сказать. Я просто по цифрам приведу это, и дискуссия была на комитете профильном.

У нас создано сейчас к настоящему моменту 34136 рабочих мест в двух режимах, да, это ТОРа касается и СПВ.

Из них 1304, только 1304 единицы рабочей силы занимают иностранцы. Поэтому это меньше 4 процентов. Притом, что согласно тому, что я опять же сказал в своем докладе, квота составляет больше 20 процентов для резидентов.

А решение вопроса, безусловно, поскольку наблюдательные советы каждого ТОРа, туда сейчас входить будут губернаторы и представительные органы, исполнительные органы, органы местного самоуправления, они, безусловно, должны присматривать и вовремя реагировать на все факты.

Но сейчас такого риска вообще абсолютно мы не видим по тому, по тем объективным цифрам, которые я сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

У меня вопрос Павлу Михайловичу.

Павел Михайлович, ну мы с вами обсуждали этот вопрос на комитете, я как раз беспокоился по поводу того, кто приедет к нам по данным визам.

Ну вот Вы, отвечая на предыдущий вопрос, сказали по поводу квоты в 25 процентов.

А вот скажите, вот те 25 процентов, они распространяются на самих работников, либо сюда включаются члены семей, которые тоже имеют право на получение визы?

Потому что, если здесь только сами работники, то, соответственно, по визам рабочим может приехать ещё неограниченное количество их родственников. И не получится ли так, что мы просто эту квоту будем превышать во много раз? Спасибо.

Волков П. М. Павел Валентинович, если я правильно понял ваш вопрос, у нас квота распространяется, конечно, на работников, непосредственно занятых у резидента на соответствующей работе, и только на них. На членов их семьи нет. Известно, что и работнику так спокойнее, и в данном случае лучше, что когда семья рядом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кривоносов Сергей Владимирович. Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Павел Михайлович, как вы считаете, может быть есть смысл всё-таки ограничить по профессиям эти квоты, потому что есть профессии, где явно нужны иностранные специалисты, а есть вот, допустим, в области туризма, где явно происходит перекос, к примеру, специалистов из Китая, и это усложняет решать занятость нашего населения? Ваше мнение скажите, пожалуйста.

Волков П. М. Сергей Владимирович, спасибо за ваш вопрос.

Скорее всего, то, что вы говорите, необходимо, по крайней мере, оценить в данном случае и посмотреть, как это реализуется по видам деятельности.

Я не знаю, как сейчас с точки зрения туристической отрасли обстоят дела (нет у меня цифр, к сожалению), но самые востребованные сейчас профессии у резидентов – это рабочие профессии, потому что их именно не хватает. Это бульдозеристы, это трактористы, это вот то, что у нас не восполнено было экономикой. Поэтому вот на них направлено как раз то, что мы должны черпать эти силы за рубежом, к сожалению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Павел Михайлович, понятно, ваши аргументы хорошо звучат, я думаю, для тех, кто на Дальний Восток не летает, кто Дальний Восток не представляет.

Вот вы перечисляете: бульдозеристы, ещё что-то, а я вот, например, ездил на завод «Звезда» (думаю, вы тоже на завод «Звезда» ездили), и вот видел эту очередь из китайских рабочих, которые всё идут, идут, идут, идут на завод. Я специально на территорию завода не заезжал, а просто смотрел, как они идут. И мы понимаем, что это не бульдозеристы, это не какие-то высококлассные специалисты, скорее всего, конечно я не могу квалификацию людей оценить.

Вопрос заключается в том, что вот и с коллегой соглашусь, который задавал, почему не можем, правда, ограничить конкретными профессиями? Потому что тут торговля, туризм, строители, мы же все знаем.

И вопрос мой, даже скорее в том, какова заслонка, чтобы, например, человек приезжает теперь не на один год, а на три с семьей, привозит семью, она, предположим, работает на объекте, ну, предположим, да, всё-таки, например, на том же заводе «Звезда», а, например, его семья работает где-то в торговле, в сфере услуг и...

Волков П. М- Да, я услышал, Андрей Валерьевич. Но это не исключает моих аргументов, которые я сказал про «Звезду», да, может быть, оно там, исключение, подтверждающее правило. Я не видел никаких очередей, правда, больших слишком.

Но рабочей силы на Дальнем Востоке не хватает сейчас и для резидентов, и для больших строек, к сожалению. Может быть, то, что вы говорите, стоит действительно рассмотреть и более внимательно к этому отнестись в рамках тех предложений, которые и поступали от других коллег-депутатов, сесть и посмотреть уже применительно к каждым конкретным видам деятельности, которые у нас будут осуществляться, то ли это на этапе строительства, то ли это на этапе уже ввода в эксплуатацию объекта, да, производства которого. Конечно, с мерой того, как будет развиваться свободный порт Владивосток, территория опережающего, сейчас там 292 готовых уже проекта, которые запустились полностью, реализовали свои проекты, записанные в соглашении. И по мере того, как будет их количество расти, и у нас действуют меры, которые направлены на привлечение, вернее, на то, чтобы наши вузы, в том числе и ПТУ, и другие училища выпускали те специальности, в которых потребность для соответствующих резидентов. Это всё делается.

И, конечно, будет там процесс, который либо приведет к тому, что специальностей будет достаточно и в какой-то момент потребность в иностранной рабочей силе исчезнет. И мы полностью с вами, возможно, в наших силах отменить те льготы, которые мы сейчас предоставляем. Но сейчас они, к сожалению, нужны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Павел Михайлович, вот в положении законопроекта сказано о том, что резидент уведомляет о прекращении либо расторжении инвестиционного соглашения с иностранной компанией. Слово «уведомляет», откровенно говоря, у меня последнее время вызывает некое отторжение. У нас об иностранном гражданстве тоже носит только уведомительный характер, не более того. Но мне бы хотелось у вас спросить, вопрос такой. В чём, как будет осуществляться контроль со стороны органов внутренних дел за данным видом уведомления? Механизм есть, отработан механизм?

Спасибо.

Волков П. М. Да, Юрий Николаевич, здесь никаких новелл нет, то есть мы просто включаем это в перечень тех вещей, которые будут наши миграционные органы следить. И у них этот, поверьте мне, на Дальнем Востоке механизм хорошо работает и применяется. Если... Поэтому никаких новелл мы не создаём и не думаем, что здесь будут какие-то дополнительные риски.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Спасибо, что голос подали, не всегда руку хорошо видно.

Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Добрый день, коллеги! Повторюсь, тот тезис, который уже звучал в обсуждении, что прикрываться тем, что не хватает специалистов, я думаю, всё-таки не стоит. Почему? Потому что если бы мы хотели привлекать действительно высококлассных специалистов на Дальний Восток, мы бы тогда исключающий перечень разработали и его предоставили, что, например, не хватает вот таких-то инженеров. Это я понимаю, потому что некоторое оборудование, которое используется, оно иностранное, всё. Но речь же здесь идёт и о лесопереработке, и о торговле, и о других сферах услуг, где в принципе, в принципе либо высокая квалификация не следует, либо можно специалиста очень быстро подготовить, чтобы он работал, российского специалиста, русского, который живёт на Дальнем Востоке либо приедет на Дальний Восток жить с семьёй. Здесь же мы в открытую говорим, что привлекаем иностранную рабочую силу, даём льготы, пожалуйста, приезжайте.

Почему они приезжают? Можно начать с этого, потому что там они могут работать, на Дальнем Востоке, на этих предприятиях за некоторую зарплату. Почему на это место, например, часто не идёт русский человек, житель Дальнего Востока или не переезжает из другого региона? Потому что зарплата низкая.

И мы получаем из-за того, что есть конкуренция иностранной рабочей силы, которая снижает заработную плату коренным жителям, после этого коренные жители там работать не могут, они не находят работу и уезжают, кто-то уезжает на Запад, кто-то даже уезжает за границу. То здесь нужно понимать причинно-следственные связи: если мы увеличиваем приток иностранцев, мы тем самым понижаем заработную плату и тем самым бьём по мотивации людей, оставаться, работать, учиться на Дальнем Востоке.

Я опять же сужу это не как-то голословно, на основе каких-то цифр. А, во-первых, я вот вам уже рассказывал: был на заводе «Звезда», можете также сюда съездить, я думаю, вы там прекрасно были, и посмотреть, кто строит эти объекты? Вот эти очереди из Китая.

Можете зайти в социальные сети, можете посмотреть в сети «Интернет», масса видео сбрасывается. И это не единственный объект, про который можно говорить. То есть почему мы... и, причём эти обращения, почему мы не можем брать туда русских? Обращения были, что, то зарплату не платили, то люди приехали, остались там без работы. То есть, есть конкретные обращения, есть конкретные примеры, когда люди хотели работать, могли работать, но работать им просто-напросто не дали.

Поэтому если мы действительно хотим, чтобы на Дальнем Востоке жили русские, те, кто там живёт, нужно принимать другие меры. Вот вы правильно говорили про обучение, но ведь специалистов, повторюсь, в каких-то профессиях мы можем подготовить очень быстро.

Добавьте, пожалуйста, от фракции.

Председательствующий. Добавлю. Добавьте время.

Андрейченко А. В. Это мы можем сделать очень быстро. Нужны различные преференции не иностранцам, а русским, которые хотят переехать, которые там остаются.

То есть, например, эта мера, когда-то она существовала, теперь её нет. Давайте считать по-другому стаж дальневосточный: человек работает на Дальнем Востоке, пускай стаж у него считается по-другому, год, например, за полтора, за два. То есть вот тогда русский человек, он сказал: вот здесь я быстрее наработаю стаж, поехал бы.

Вот это реальная мера привлечь русских и также закрепить людей на Дальнем Востоке. То есть человек: вот сейчас я получу стаж здесь, значит у меня будет больше пенсия, вот это бы помогло человеку остаться. Но почему-то мы эти меры не принимаем, мы приглашаем сюда иностранную рабочую силу.

Поэтому повторюсь: этот законопроект, он открывает некоторые всё-таки границы, чтобы иностранцы приезжали.

Иностранцы будут составлять конкуренцию русским работникам. Опять же, опять мы здесь добавляем почему-то и семьи. Если человек приехал, например, сам человек, высококлассный специалист, предположим, он приехал на какие-то объекты строительные и сложные объекты, такое возможно. Ну, например, его жена, предположим, она не является высококлассным специалистом, она пойдет работать в сферу услуг, она пойдет работать там в ту же самую торговлю, где часто у нас встречаются представители того же самого дружественного нам Китая, то есть, она пойдет куда-то работать в другое место и мы получаем один высококлассный, даже предположим, специалист, и минимум, минимум плюс один не высококлассный, а также это могут быть и дети, детей может быть много и другие, соответственно, родственники.

Мы здесь не видим никакой заслонки, чтобы этот законопроект просто открыл, знаете некоторую, как бы, то есть, ящик Пандоры, шкатулку, врата, через которые просто будут люди заезжать, и потом они будут работать не только на СПВ, соответственно, они будут работать и на других разных предприятиях. Потому что один работает на территории – ТОР, другая семья, вот родственники, которые приехали, давайте порадуемся за рабочих, она там работать не будет, и она будет вышибать русских на других рабочих местах, коренных жителей Дальнего Востока или тех, кто хотел переехать.

Поэтому давайте все-таки бороться с причинами проблемы – это низкие заработные платы, это высокие цены на Дальнем Востоке, а не закрывать, то есть вот те глаза на эти проблемы, а просто привлекать иностранную рабочую силу, которая своим приездом, повторюсь, как раз и создает эти проблемы.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Слыщенко Константин Григорьевич. Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Павел Михайлович!

К большому сожалению, вынужден полностью согласиться с тем, что вы сказали. Почему, к сожалению. Я на Камчатке с 1986 года и на моих глазах начинался процесс, когда мы начали привлекать иностранных работников и можно разделить на несколько этапов.

Первый этап. Когда они приезжали группами и жили вскладчину, снимали квартиры там по 7, по 10 человек. Потом был второй этап, когда они начали уже жить по одному, по два и начали приглашать свои семьи. Следующий этап, когда они начали получать вид на жительство и гражданство, и потихоньку ассимилировались, потом они купили квартиры, и на данный момент ситуация следующая, что они, некоторые, не все, конечно, начали открывать свой бизнес и уже приглашают русских работников к себе на работу. Это первое. Хорошо это, плохо, не могу давать оценки, но это есть, по крайней мере, на Камчатке.

Что касается слов Андрея Валерьевича, что иностранцы получают меньше, и русские из-за этого не идут на работу, нет. На Камчатке в большинстве случаев это не так. Иностранцы, они более, скажем так, трудолюбивые, дисциплинированные, и работодатели им платят больше заработную плату. Опять же, не знаю, хорошо это или плохо, но это имеет место быть.

И к чему я это всё говорю, я прекрасно понимаю, что на данный момент Дальний Восток, Камчатка, Приморье не могут обойтись без иностранной рабочей силы, и это данность. Но я хотел бы поддержать предыдущего докладчика, мы должны сделать сейчас всё максимальное для того, чтобы сделать преференции, уж, не знаю, там земский учитель, доктор, мастер, бульдозерист для того, чтобы максимально, во-первых, задержать молодёжь, молодёжь задержать на Дальнем Востоке. А, во-вторых, всё-таки каким-то образом привлечь, и чтобы люди с материка ехали, как в советские времена, поднимали Дальний Восток.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Катенев Владимир Иванович, выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Приготовиться Харитонову.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Хочу напомнить, сегодня и докладчик об этом говорил, что эти инвестиционные соглашения заключаются в интересах РФ. И вот люди, которые приезжают, они создают в том числе и в сфере услуг создают валовый национальный продукт. Поэтому это в наших интересах. Фракция поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста. Да, пожалуйста, выступление от фракции КПРФ.

Харитонов Н. М. Я от фракции. Добрый день, уважаемые коллеги, жаль, что зал полупустой, вот тут бы Володину посчитать по головам надо. И почему сам отсутствует? Вот сегодня как раз обсуждая этот вопрос, и в том созыве, и в этом созыве... Господин Исаев, послушайте, вы зам большой фракции. Вот в том созыве и в этом мы обсуждали по Дальнему Востоку. И вот сегодня мы как раз... Молодец, может быть и представитель, значит, представитель министерства Павел Михайлович Волков, спасибо, что сохранили это министерство, которое вошло уже, значит, и прекрасно понимает, что необходимо делать на Дальнем Востоке. Но Николо Макиавелли в работе «Государь», ещё в далеких веках говорил: если хотите завоевать соседние государства, не надо идти войной, надо просто поставлять рабочую силу, перевозить потихоньку, и потихоньку эта территория отойдет. То же самое, что произошло в Косово, Албании и так далее, и так далее.

Поэтому сегодня, голосуя и принимая, я не знаю, как решили другие фракции по этому законопроекту, это на самом деле мы открываем шлюз на Дальний Восток присутствия иностранной вначале рабочей силы, ну а потом известно, что происходит.

С этой трибуны я вас не раз убеждал и при обсуждении бюджета, значит, 200 тысяч семей сегодня, заработали в прошлые годы, жилищный сертификат не могут получить. 200 тысяч семей.

К примеру, на Кубань переехало оттуда 250 семей, на 2019 год выделено 11 миллионов. Что эти люди могут говорить, если кто-то из молодых родственников, знакомых, я поеду на Дальний Восток. Конечно, скажут: зачем ты поедешь? Ни зарплаты, ни пенсии заработать.

Ну, в советское время, мы тут вспоминаем советское время, ехали на Дальний Восток заработать «Жигули», «Волгу», квартиру. Я помню первое президентство Ельцина, тогда, когда Гайдар, тот же Чубайс говорили: не нужна Арктика, Дальний Восток, Севера не нужны. Там будем жить и работать вахтовым методом.

Признаем, что это была ошибка колоссальная. Колоссальная была ошибка. И, уважаемые коллеги, с приходом нового старого министерства, правительства, давайте всерьез то, о чем говорил президент Путин пять лет назад, XXI век – это развитие Дальнего Востока. У нас от Урала до Дальнего Востока живут всего 27 миллионов. Ежегодно уезжают, и в этом году, более 30 тысяч человек с Дальневосточного федерального округа. На Кубань приезжают порядка 65 тысяч, в Подмосковье приезжают 75 тысяч со всей России. Сегодня есть опасность, что Краснодар и Черноморское побережье, города-курортники могут стать миллионниками: Новороссийск, Анапа и другие.

А там же санаторно-курортная зона. Надо же посмотреть, поглядеть на эти миграционные потоки.

Тогда, когда Дальневосточный форум проходил, правильно здесь выступал (не помню, кто) о рабочей силе сибиряк, знакомый мой хороший. Вышли, закончили совещание. Я говорю: ты здесь? – Да, я здесь. – А как работаешь? – 300 человек привожу из Сибири, два месяца работают, месяц отдыхают. Я говорю: как зарплата, поди в «чёрном»...? – Да, приходится, Николай Михайлович, в «чёрные» конверты... – Почему? – Налоги дерут очень крепко. Я говорю: а как так получается? – Ну, на окраинах 60 тысяч -квадратный метр во Владивостоке, в середине города – 90 тысяч, кое-где 100 тысяч – квадратный метр. – Ну а как ты выживаешь? – Даже водителей привожу из Сибири. Не буду называть города, откуда, чтобы потом не интересовались. Я говорю: а чего местных не нанимаешь? – Местные капризничают, куражатся: зарплата малая, то малое и другое малое.

Уважаемые коллеги, если на самом деле мы хотим спасти Дальневосточный федеральный округ и Дальний Восток... Сегодня Сахалин (ну, они достаточно свой бюджет обеспечивают, прилично) – самый богатый регион. Показывает пример, показывает пример. И если по большому счёту на Дальнем Востоке мы пересмотрим все налоговые дела (то, о чём говорят постоянно члены нашего комитета), ну, наверное, такого колоссального оттока не будет. А самое главное – необходимо создать условия, чтобы люди ехали туда.

Ну, почему через пять лет после окончания Великой Отечественной войны 40 миллионов гектар целины подняли? Кто хорошо знает историю, – за Урал пошли вагоны. Передвижные домики. Белорусские посёлки, украинские посёлки и татарские поселения и по сегодняшний день... И в Казахстане, и в Омске, и в Алтайском крае, и в Новосибирской области. Политика была. Рыжак говорил сегодня о государственной идеологии. Ну, какая-то должна быть идеология: патриотизм, своя Родина...

Дальний Восток – это наши ворота, это красное крыльцо России. Я когда-то, выступая, говорил о Дальневосточном федеральном округе. Ну, давайте мы сделаем его не хуже, чем американские города, там до Соединённых Штатов Америки пара сотен километров.

Поэтому сегодня вопрос затронутый жизненно важный для Дальневосточного федерального округа. Можно согласиться на пока. Но сколько это пока может продлиться? Сколько? Либо временем давайте ограничим мы, сразу временем, на какое время этот закон.

Обяжем правительство изменить, разработать по крайней мере все те мотивационные направления, по которым бы люди ехать жить и работать: зарплата, жильё, здравоохранение и так далее, и так далее.

И то, о чём я постоянно говорю со своими коллегами из комитета: пенсионный возраст вернуть надо, надо вернуть его, каким он был. Ну, практически молодому человеку незачем туда ехать. Единственное, я помню, когда Гайдар говорил, плохо не надо говорить о покойных, но я помню, когда он говорил: мы создадим в России ситуацию такую, что за каждой копейкой будут гоняться. Вот сегодня народ и гоняется из угла в угол.

Поэтому надо поддержать. Но мне бы хотелось надеяться, что это временной закон, временной. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Анатольевна Яровая, пожалуйста, с места. Включите микрофон.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, наверное важно напомнить о том, что вообще вся система мер особой государственной поддержки, преференций, которые создаются для Дальнего Востока, они направлены именно на то, чтобы повысить уровень экономического развития и социального благополучия.

Но та норма, которая сегодня предлагается правительством, она несомненно и повышает уровень ответственности министерства, потому что сам факт присвоения звания территории опережающего развития, он должен соотноситься и с ожиданиями граждан, проживающих на территории, и с реальными экономическими интересами субъектов РФ, и в целом нашей большой страны.

Но при этом, коллеги, я бы хотела напомнить и обратить внимание всех, что по инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» у нас действуют в законодательстве две важнейшие новеллы, которые касаются всех субъектов РФ по обеспечению баланса рынка труда и по особому порядку привлечения иностранной рабочей силы на территории субъектов. Что у глав субъектов, у Законодательных Собраний есть право принятия решений вообще о непривлечении иностранной рабочей силы на территории субъекта, о том, чтобы публиковать прогноз социально-экономического развития и формировать баланс рынка труда для того, чтобы обеспечить рабочими местами граждан РФ.

Поэтому эти нормы не отменяются. И сегодня не все предприятия, работающие на территории Дальнего Востока, являются территориями опережающего развития и им присвоен такой статус.

Поэтому, наверное, вот «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стоит на позиции того, что сегодня максимально задействовать уровень ответственности и работы в этих вопросах регионов, потому что на Совете законодателей по поручению Вячеслава Викторовича, когда мы обсуждали эти темы, мы пришли к выводу о том, что субъекты не используют это право, хотя это уровень их прямой ответственности, и тогда была введена императивная норма, дающая не право, а обязанность принимать такие решения.

Поэтому решение, которое сегодня предлагается правительством, это действительно особая мера, это дополнительная форма поддержки, которая создает и уровень дополнительной ответственности как для глав субъектов РФ и законодательных собраний, так и для нашего уважаемого министерства, потому что в этих сбалансированных решениях должна отражаться реальная инвестиционная привлекательность и прибыль для территорий, и конечно, обеспечиваться уровень безопасности, комфорта, качества жизни жителей Дальнего Востока.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Павел Михайлович, Вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Волков П. М. Спасибо, Иван Иванович.

Я хотел бы поблагодарить за такое вот широкое обсуждение, Ирина Анатольевна, Вас, Николай Михайлович, всех, кто выступал. И мне очень жаль, что фракция ЛДПР проголосует против. И все, поблагодарить тех, кто поддержит.

Я еще раз повторю о том, что я согласен с тем, что это вынужденная мера, и конечно, мы от нее откажемся. Но любой инвестор, который приходит, инвестор, который вкладывает свои деньги, первое, что он смотрит, это рабочая сила, есть ли она. Потому что нет рабочей силы – не будет инвестиционных проектов, не будет экономического развития, не будет ничего.

Сейчас нету этих профессий, нету этих людей на Дальнем Востоке. И не может конкуренция, конкурентный рынок предоставить на Дальний Восток необходимое количество тех рабочих специальностей, по которым больше всего спрос, для реализации проектов.

Поэтому мы тоже открыты к диалогу. Считаю, что ко второму чтению можно и необходимо рассмотреть все то, что обсуждалось, и прийти к согласованному законопроекту.

И конечно, мы будем рассматривать как те меры, которые, вот как только баланс рынка, предложение российских соответствующих квалифицированных кадров достигнет необходимого, эту меру мы тоже, думаю, что, не могу выражать мнение за всё правительство, конечно, должны отменять.

Спасибо большое. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Артём Александрович, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено, ставлю на голосование 15-й вопрос порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается. Спасибо.

 

ЕР отклонила попытки КПРФ уравнять страховые взносы для высокооплачиваемых с низкооплачиваемыми – Коломейцев Олигархат заинтересован в завозе рабочих – Шеин О нагрузке и бизнес нет и речи Бизнес рассматривает социальные взносы как свою недополученную прибыль Демагогия в этом зале идет Наследственное расслоение аристократии и работающего класса – Шурчанов Все хотят и почему-то не получается Депутаты должны быть более свободны в свете перемен https://leo-mosk.livejournal.com/7281159.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7281974.html

17. 627523-7 Госдума в итоге споров отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)»

Документ внесли 16.01.19 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, Т.В.Плетнева, В.А.Ганзя, А.В.Куринный, О.Н.Смолин, В.В.Бортко, В.И.Кашин и др. (КПРФ); Ж.И.Алферов, (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Валентин Шурчанов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается исключить с 1 января 2020 года положения, устанавливающие ограничение предельной величиной базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для всех плательщиков страховых взносов (в том числе, применяющих пониженные тарифы страховых взносов). Расчет поступления страховых взносов предлагается осуществлять исходя из тарифа страховых взносов на ОПС в размере 22% со всей суммы начисленных выплат, подлежащих обложению страховыми взносами на ОПС, без учета предельной величины.

Принятие законопроекта приведет к ситуации, когда за застрахованных лиц с высоким уровнем дохода будут уплачиваться страховые взносы, гораздо превышающие объем прав, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования.

Законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 90 3 1 13:58

 

18. 627514-7 Одновременно отклонен сопутствующий законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)»

Документ внесли 16.01.19 Депутаты ГД И.И.Мельников, О.А.Лебедев, Н.М.Харитонов, А.Ж.Бифов, С.А.Шаргунов, Ю.В.Афонин, А.В.Куринный и др. (КПРФ); Ж.И.Алферов (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Валентин Шурчанов.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов, предусматривающие отмену предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и порядка ее установления.

Предлагается для плательщиков страховых взносов – лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установить тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2019-2020 годы в размере 22 % и с 2021 года – в размере 26 % без ограничения предельной величины базы.

Счетная палата РФ законопроект не поддерживает.

Законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 89 0 1 13:59

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, далее мы рассматриваем два законопроекта, приоритетных законопроекта фракции КПРФ (17-й и 18-й вопросы) с одним докладом и двумя содокладами.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)».

И 18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)».

Докладывает Валентин Сергеевич Шурчанов.

Пожалуйста, Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович и уважаемые коллеги!

У нас какой будет регламент, потому что два закона представлять?

Председательствующий. Семь минут. Если вам не хватит, поскольку два законопроекта, я вам добавлю время.

Шурчанов В. С. Да, договорились. Спасибо.

Фракция КПРФ вносит на рассмотрение пленарного заседания свои законопроекты «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и также сам проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)».

Действующее законодательство устанавливает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по тарифной ставке 22 процента до достижения установленной предельной величины базы и по тарифной ставке 10 процентов после повышения базы, установленной предельной величины.

Законопроект предлагает установить одноставочную, но мы вот привыкли и уже говорим, плоскую скалу начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по ставке 22 процента, тем самым исключив положение о предельной величине базы для начисления страховых пенсионных взносов – 10 процентов, которые на сегодня действуют. Предельная величина базы для начисления страховых взносов, согласно статье 421-й Налогового кодекса, устанавливается сегодня на основе среднемесячной заработной платы на расчетный год, помноженная на 12 (по числу в году месяцев) и также с учетом повышающего коэффициента на этот календарный год.

На 2020 год предельная величина базы начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется из прогноза средней зарплаты в РФ на 2020 год – 48 тысяч 99 рублей, повышающего коэффициента – 2,2 и составляет 1 миллион 270 тысяч рублей в год.

На 2021 год соответственно зарплата средняя, она при принятии бюджета Пенсионного фонда начислена – 51 тысяча 256 рублей, а коэффициент, согласно Налоговому кодексу – 2,3, в объеме, в конечном итоге, предельная величина, она отсекается на сумме 1 миллион 415 тысяч рублей.

В Налоговом кодексе далее повышающий коэффициент на 2022 год и последующие годы не определен, но там написано положение о том, что коэффициент 2,3 сохраняется действующий, но все последующие годы индексироваться предельная база будет на основе процента инфляции.

Таким образом, в 2020 году до достижения начисления суммы до 1 миллиона 270 тысяч рублей, будет применяться ставка 22 процента, а выше – 10 процентов.

Наш законопроект предлагает отменить ограничение предельной величины базы и повышающие коэффициенты для начисления страховых взносов и установить единый страховой тариф – 22 процента на всю величину суммы начисления доходов участников пенсионного страхования без каких-либо ограничений.

Законопроект предлагает ввести эту норму с 1 января, ну, теперь уже получается (потому что законопроект (рассмотрение) опоздал) с 1 января 2021 года.

Мы проводили соответствующие расчёты, и, кстати, все материалы пояснительной записки, а также в финансово-экономическом обосновании законопроектов, они, ну, достаточно конкретно представлены. Просто прошу вас обратить на это внимание.

Ну вместе с тем мы проводили актуарные расчёты, актуарные так называемые расчёты, которые применяют математические методы, и на основе вот консультаций с экспертами Пенсионного фонда. В случае принятия нашего законопроекта и установления общей ставки 22 процента за счёт роста ставки на 12 процентов для... от больших сумм, процентное начисление облагаемой базы может составить свыше 3 триллионов 80 миллиардов рублей. То есть если мы действительно устанавливаем, сколько у нас получают зарплату люди, которые зарегистрированы в Пенсионном фонде и направляют туда пенсионные взносы, мы вот получаем таким образом, что 22 процента если везде сделаем, то за счёт высоких заработных плат мы можем дополнительно получить 3 триллиона 80 миллиардов рублей общего фонда облагаемой базы... облагаемой, вернее, суммы для пенсионного страхования, начисления.

Но весь вопрос касается того, что – а кого это вообще коснётся? Потому что многие возмущаются тем, что это коснётся, ну, всех людей.

Мы провели расчёты, и получается так, что это коснётся только 1 процента от тех людей, которые отчисляют в пенсионные фонды. Из 100 процентов 99 процентов это не затрагивает, потому что годовой объём от страховых сумм для начислений в Пенсионный фонд имеет только 1 процент граждан, которые получают вот эти все доходы. Это примерно 675 тысяч человек – менее 1 процента, 99 процентов это не ощутят.

При этом дополнительная сумма страховых взносов, исчисленная исходя из 12-процентной разницы, может составить 369,6 миллиарда рублей в 2020 году. Вот мы здесь, как раз палата приняла решение по предложению правительства и НДС на 2 процента повысили, получаем ежегодно где-то прибавку 650 миллиардов рублей. Только за счёт того, что страховые взносы мы переводим на 22 процента, мы можем дополнительно в Пенсионный фонд направить порядка 370 миллиардов рублей в 2020 году.

Ну, соответственно, на 2020 год запланируем по страховому пенсионному обеспечению 1 триллион 110 миллионов рублей дотаций из федерального бюджета, соответственно, дотации на это уменьшать. И, в конечном итоге, у получается, освобождается вот эта сумма и её можно направлять детям войны. Здесь как раз ставилась задача, порядка там 60-80 миллиардов рублей... (Микрофон отключён.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Добавьте время.

Шурчанов В. С. ...горячее питание для всех школьников, не только для начальных классов, говорили. Сейчас мы где-то затрачиваем порядка там 50 миллиардов, а здесь суммы гораздо большие.

И, с другой стороны, можно увеличить и пенсионные начисления, потому что прибавляя на тысячу рублей, у нас 43 миллиона пенсионеров, из них 30 миллионов получают добавки – это порядка 30 миллиардов рублей и вот повышение, вернее, 300 миллиардов рублей на повышение пенсий на тысячу рублей.

Мы можем решать самые большие задачи, которые действительно за счёт вот перераспределения доходов от богатых и обеспеченных, так давайте скажем, вот людей, более в фонды, которые будут больше думать и стараться о тех людях, которые имеют заниженные доходы.

При этом данный законопроект ещё один раз, вернее, один шаг для достижения сбалансированного бюджета Пенсионного фонда, так? И также можно поставить вопрос о том, что заместить нужно по международным договорам 40 процентов, у нас сегодня порядка 33-37 процентов.

На законопроект есть заключение Правительства РФ, Счетной палаты, Комитета по бюджету и налогам, комитета по социальным вопросам, а также и Правового управления.

Самое главное, я хочу заметить, что по всем нашим цифрам, которые приведены в финансово-экономическом обосновании и пояснительной записке, никаких замечаний со стороны вот этих органов не поступило.

Таким образом, я, завершая, хочу сказать, общий вывод. Законопроект увеличит фискальную нагрузку на экономику, якобы они говорят, нарушается эквивалентность страховых сборов и назначаемых пенсий для больших доходов, то есть, смысл их возражения состоит в том, что те люди, которые большие страховые взносы будут перечислять, они все равно, надо сказать, свои пенсии будут получать маленькие. Действительно это так и так и должно быть, потому что у нас пенсионная система солидарная страховая, у нас есть положение о том, что средняя самая максимальная пенсия не может превышать 20 процентов от средней заработной платы по РФ.

Мы поэтому, как раз и отвечаем, что Россия имеет сегодня 99 процентов налогоплательщиков, это как раз порядка 67 миллионов рублей, человек вернее, да, 67 миллионов человек, они от этого только получат плюс и, наоборот, 1 примерно вот процент, как я говорил 675, они в какой-то мере, в принципе, будут начислять больше, но у них финансовое обеспечение оно достаточно устойчивое, они этого просто не почувствуют. Сократится неравенство, что это действительно было бы справедливым, тем более мы сегодня говорили, что в Конституции есть норма о справедливости, с другой стороны, бюджетная система она меньше будет начислять и направлять в Пенсионный фонд денежные средства, были возражения, что бюджетникам придется больше платить и направлять в Пенсионный фонд.

Но, в целом я хочу сказать, что консолидированная бюджетная система никаких изменений не почувствует, потому что в одном месте больше направляют, зато, с другой стороны, мы можем из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации больше направлять сами эти бюджеты.

Законопроект был рассмотрен в 22 законодательных собраниях субъектов РФ, положительные 7 заключений, 39 и... в 39 регионах органами исполнительной власти положительные были 9, ну в целом субъекты не возражают, остальные отмолчались.

В целом мы считаем, что такая система, она жизнеспособна. Тем более хочу сказать, когда только что пенсионное страхование было введено в 1990 году в РФ, до 2001 года была вот как бы ровная плоская шкала, правда, по отдельным отраслям проценты отличались. Притом начисления если сегодня 11 процента, то в 90-х годах составляли в среднем 28 процентов, для промышленных предприятий где-то 3 1,5 процент. То есть тогда Пенсионный фонд был у нас профицитным. И мы действительно, вот вынося законопроект и убирая вот понятие такое, как предельная база для начисления страховых взносов хотим превратить Пенсионный фонд опять в самостоятельное финансовое учреждение, которое занимается государственным пенсионным обеспечением, и самое главное федеральный бюджет будет иметь меньшую нагрузку. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по 17-му вопросу Светлана Викторовна Бессараб. Пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, автор достаточно подробно изложил, в чём заключается суть законопроекта. Поэтому на этом останавливаться не буду.

В соответствии с действующим законодательством, исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется исходя из тарифа страхового взноса в размере 22 процентов в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов, из которых 6 – это солидарная часть тарифа и 16 – индивидуальная часть тарифа, учитываемая на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица. И 10 процентов свыше установленной предельной величины базы без отражения на лицевых счетах застрахованных лиц.

Суммы страховых взносов, уплаченные сверх предельной величины базы 10 процентов, не персонифицируются и не формируют пенсионные права застрахованного лица. Кроме того, следует отметить, что в отечественном пенсионном законодательстве традиционно применяются ограничения либо на сумму пенсии, причитающейся пенсионеру. То есть максимальная величина пенсии. Либо на отношение среднемесячного заработка пенсионерок к среднемесячной заработной плате в стране, которая установлена не выше 1,2.

По действующей пенсионной формуле. Величина индивидуального пенсионного коэффициента исчисляется, исходя из суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо в пределах базы для начисления страховых взносов за соответствующий календарный год.

Таким образом, при действующей системе исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной величины и базы, позволяет достичь равнозначности объема прав на страховые выплаты в системе ОПС, уплаченным страховым взносам. Поскольку авторами законопроекта не изменяется действующий порядок распределения тарифа страхового взноса и механизм расчета ИПК, принятие законопроекта приведет к ситуации, когда за застрахованных лиц с высоким уровнем дохода будут уплачиваться страховые взносы, гораздо превышающие объем учтенных в системе ОПС.

Комитета Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта, отмечая, что отмена предельной величины базы для исчисления страховых взносов на ОПС повлечет рост расходов на оплату труда у субъектов предпринимательства, что не соответствует задачам создания прогнозируемых условий ведения хозяйственной деятельности и обеспечения стабильности фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов.

Коллеги, от себя хотела бы добавить, вот в финансово-экономическом обосновании авторы предполагают, что принятие данного федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета для перечисления страховых взносов за федеральных государственных гражданских служащих, годовая оплата которых составляет, ну, тут старая величина, 1 миллион 292 тысячи рублей, будем считать, так как при этом просто снизится сумма фактической оплаты их труда.

Коллеги, утверждение авторов о том, что нагрузка на работодателей не увеличится, безосновательно, потому что они не учитывают требования статьи 72 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой изменения определенных сторонами условий трудового договора допустимо только по соглашению сторон. А это значит, что часть работников, да, как сказал автор, высокооплачиваемых работников, будут вынуждены либо подписать такое соглашение о снижении им заработной платы, и о существенном порой снижении, либо идти под сокращение, потому что это следующая процедура.

Но, уважаемые коллеги, теперь давайте посмотрим, а сколько же их? По данным Росстата на июль 2019 года таких работников 10 процентов. И в северной части нашей страны таких работников наибольшее количество. Там в отдельных регионах процент высокооплачиваемых работников, с заработной платой выше 107 тысяч 666 рублей, более 30 процентов порой.

Давайте тогда им откажем в повышенном коэффициенте, давайте откажем им в выплатах достойного уровня заработных плат. Потому что, по данным Росстата, средняя заработная плата вот этих 10 высокооплачиваемых процентов населения составляет 157 тысяч рублей. И даже вот такой предварительный расчёт, – получается, что 53, 53 миллиарда рублей потребуется работодателям, чтобы оставить зарплату на том же уровне.

Думаю, что радужные планы авторов по получению почти там 300 миллиардов или 3 триллионов в бюджет РФ, в бюджет ПФР, они не обоснованы. Потому что в этой ситуации работодатели будут вынуждены сократить заработную плату и сократить соответственно... Если сократится заработная плата, коллеги, значит, сократятся и выплаты в соответствующие фонды.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает не принимать данный законопроект, отклонить его в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Содоклад по 18-му вопросу у Дмитрия Васильевича Юркова. Пожалуйста.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну, законопроектом предлагаются две нормы.

Первое – это исключить из Налогового кодекса с 1 января 2020 года нормы о предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

И второе нововведение – это отмена 10-процентного размера тарифа. А тариф и исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предлагается осуществлять в размере 22 процентов со всей базы.

Коллеги, по действующему Налоговому кодексу плательщиками взносов являются, конечно же, работодатели. И так как появляются дополнительные расходы, они соответственно пойдут на увеличение себестоимости произведённой продукции или оказанных услуг.

На первом этапе (а это уже в этом году предлагается) увеличение нагрузки на бизнес и экономику составляет плюс 12 процентов от отчислений фонда оплаты труда высокопроизводительных работников. Безусловно, увеличение нагрузки, а это, как уже говорилось, сотни миллиардов рублей, повлияет и на бизнес, и на экономику, и в целом на деловой климат в стране.

Конечно же, бизнес начнёт снижать издержки. И именно здесь кроется главный риск: раз повышаются отчисления с заработной платы, то очевидно надо сокращать расходы, а это налоги. И самое простое, конечно же, перейти к зарплатам в конвертах.

Вторым аргументом является то, что при полной отмене предельной величины базы для исчисления страховых взносов мы теряем регуляторный механизм финансовых взаимоотношений между федеральными бюджетами и Пенсионным фондом, и переходим к корректировке федерального бюджета практически ежемесячно в ручном режиме.

Коллеги, конечно, если опираться на технократический анализ финансово-экономического обоснования законопроекта, то хочется, конечно же, его принять. Но мы понимаем, что за такими управленческими решениями... Что такими управленческими решениями мы окончательно подорвём доверие бизнеса к власти.

Поэтому основываясь на этом, комитет предлагает не поддерживать данный законопроект в представленной редакции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. У меня вопрос к Валентину Сергеевичу.

Валентин Сергеевич, скажите, а у вас принцип соразмерности, который присущ нашему пенсионному законодательству, соблюдается? В каком плане, что, например, на Дальнем Востоке у нас есть, мы только что в предыдущем законопроекте обсуждали это, соответственно некоторые потребности, ваша фракция признаёт, всё-таки в приоритете, да, и в раннем выходе на пенсию, и в другом начислении, те же самые дальневосточные надбавки, как мы знаем. Фракция ЛДПР предлагала здесь, в Государственной Думе, этот законопроект. Сейчас отменены.

Так вот, для пенсионеров Дальнего Востока есть ли какие-то преференции относительно других территорий РФ в вашем законопроекте? Спасибо.

Председательствующий. С места.

Шурчанов В. С. Да, я отвечу таким образом. Все те самые льготы, так называемые налоговые расходы, вы знаете, «Сколково», потом там особые экономические зоны, порт Владивосток, дальше другие дальневосточные зоны, которые пользуются льготами, для них это всё сохраняется.

Кроме этого в статье 421-ой Налогового кодекса есть перечень профессий, там пилоты, диспетчеры, для них и других категорий эти льготы, они как были, так и сохраняются, потому что у них не 22 процента, а у них пониженные тарифы, то есть там устанавливаются 6 процентов, 8 процентов, и общие расходы такие на эти льготы составляют, вот мы недавно рассматривали основные направления налоговой и таможенной политики, порядка 45 миллиардов рублей. Но из них пенсионные-то 22 процента, а остальные 8 процентов, мы их сегодня не касаемся.

Таким образом, примерно речь идет о том, что мы льготы вот эти сохраняем, порядка 30 миллиардов рублей, они как были, так они и сохраняются.

Что касается вот тех самых заработных плат, о которых вот мы сейчас заботимся, и как раз и выступающие говорили, хочу сказать таким образом, кого это коснется – 1 процент населения.

Свыше одного миллиарда рублей, вот по данным налоговых органов, 26 человек у нас в стране получают пот по НДФЛ 1 миллиард рублей и больше. Ну что, они от этого пострадают?

От 500 миллионов до 1 миллиарда рублей – 580 человек в нашей стране. Они что, от этого пострадают?

От 100 миллионов до 500 миллионов доходы, которые вот пенсионные мы как раз предлагаем начислить – 4383 человека.

В конечном итоге получается, еще раз хочу сказать, 675 человек, тысяча человек, это с учетом того, кто до 10 миллионов получает. Вот.

Ну в среднем, раз мы 3 триллиона набираем, у них получается порядка, в среднем, вот на всех этих 640 человек, которые до 10 миллионов, порядка 3 миллионов рублей. И никто от этого не пострадает.

Более того, в бюджет, да, в фонды зарплаты будут направлять 22 процента, но зато мы будем меньше дотировать Пенсионный фонд, и эти деньги, они обратно в бюджетную систему федеральную и консолидированную регионов, муниципалитетов, они возвратятся.

Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. У меня вопрос представителям комитета.

Уважаемые коллеги, вот мы сегодня с вами в первом чтении приняли поправки в Конституцию. В чем же, по вашему мнению, если аргументировать цифрами, а с моей точки зрения представители комитетов по таким законам обязаны только бухгалтерски и технократически рассуждать, а не эмоционально пафосно, почему у вас нет аргументов, потому что уже было это. Было 28. Мы 22 предлагаем. А. вы сказки рассказываете о том, что это какому-то бизнесу что-то помешает. Вы цифры приведите. Вот мы вам дали в финансово-экономическом обосновании все цифры до человека. У вас эмоции. Председательствующий. Пожалуйста.

Юрков Д. В. На выступление, наверное, больше похоже, да? Из зала. Аргументы приведите.

Юрков Д. В. Аргументы очень простые. То есть комитет считает, что будет переход в серую зону по заработным платам. Ну вот для вас это не аргумент, для нас это аргумент. Когда мы убираем предельную величину базы, соответственно, мы начинаем с Пенсионным фондом взаимодействовать практически в режиме реального времени, что тоже нарушает правильный подход к управлению. Поэтому аргументы у комитета очень сильные.

Председательствующий. Будете добавлять что-то?

Бессараб включите микрофон.

Бессараб С. В. Уважаемый Николай Васильевич, я хотела бы обратить ваше внимание, что данные Росстата с данными, которые приведены в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании авторов серьёзно отличаются.

По состоянию на июль 2019 года количество высокооплачиваемых работников, имеются в виду работники, которые получают в среднем в месяц заработную плату 1 07 тысяч 666 рублей, это вот как раз та предельная величина исчисления страховых взносов в размере 1 миллион 292 тысячи рублей, и выше, их насчитывается в нашей стране уже 10 процентов.

Соответственно, если вы говорите о тех гражданах, которые получают доходы свыше Ю миллионов, это действительно 1 процент, возможно, не буду исключать. /\ вот тех, кто получает больше 1 07 тысяч рублей, их Ю процентов. И это в основном, повторюсь, северяне, которые получают повышенные коэффициенты.

Таким образом, ваш законопроект напрямую затронет именно их трудовых отношения. А вы, как член моего комитета, знаете прекрасно, порядок согласования условий определённых сторонами трудового договора. Это может грозить потерей рабочих мест. Это может грозить потерей заработной платы или дополнительной нагрузкой на работодателей, что мы считаем неприемлемым.

Спасибо.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Валентин Сергеевич, на самом деле очень подробно обсудили на заседании комитета этот закон и подобные законы были.

У меня не было бы вопросов, но ровно неделю назад с этой трибуны Геннадий Андреевич Зюганов, обращаясь к вновь назначенному премьер-министру, сказал пожелание о том, что я могу сказать, даже дословно «в стране, где в цене товара 64 процента налог и 10 процентов заработная плата, такая формула не работает». Но ваше предложение 64 сделать 68, а Ю процентов сделать ниже, прошу вас пояснить.

Председательствующий. Пожалуйста.

Шурчанов В. С. Вот у меня...

Ну, во-первых, мы скажем, все вот эти цифры мы взяли с налоговой службы – это раз и выверили всё в Пенсионном фонде России – это два.

Во-вторых, насчет доходов, по итогам 2018 года свыше 60 тысяч рублей, а дальше статистика не выделяет там больше, 12,4 процента. Но что такое свыше 60 тысяч? 60 умножаем на 12, это получается 720 тысяч рублей годовых. Они никак, тысяча, миллион 400, вернее, миллион 270 тысяч, они туда не относятся. Нужно еще, так сказать, два раза повышать.

Более того, на Северах мы среднюю заработную плату давайте берем по Ханты-Мансийску, по Ямало-Ненецкому, сегодня посмотрите, там где-то 94 тысячи среднемесячная зарплата, в конечном итоге. И оттуда большой вот такой нагрузки не получается. Люди от этого, как раз те, которые получают, не пострадают. Но зато у нас будет возможность как раз северянам-пенсионерам существенно добавить за счет перераспределения вот этих дополнительных доходов, которые получает Пенсионный фонд. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос, наверное, к докладчику от комитета.

А вы серьезно полагаете, если я вас правильно услышал, что страховые взносы – это налоговая нагрузка на бизнес?

Юрков Д. В. Мы считаем, что любое увеличение будет влиять на доверие бизнеса к власти в целом, то есть не конкретно вот в этом случае, а в целом, в общем.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Всё-таки тоже вопрос к двум представителям комитетов, отрицающим данный вариант решения проблемы.

/Тело в том, что во многих странах развитых такая система, плоская система существует, и абсолютно нормально, когда существует и прогрессивная шкала, изымающая больше у богатых, существует это в части доходов, налога на доходы, и плоская шкала в части этих начислений, о которых мы говорим, в Пенсионный фонд. И здесь вопрос справедливости стоит, кого мы сегодня защищаем: маленькую верхушку богатых, куда попадают, в том числе и чиновники некоторые, я прекрасно понимаю, либо основную массу, которая за счёт этих 360 миллиардов рублей, например, может получить индексацию пенсий, я говорю про работающих пенсионеров, именно им этой суммы не хватает сегодня, такой суммы не хватает для того, чтобы проиндексировать, а это уже порядка 8-9 миллионов человек.

Председательствующий. Бессараб включите микрофон.

Бессараб С. В. Уважаемый Алексей Владимирович, да, действительно, вы затронули очень важный вопрос. Ваш законопроект, я имею в виду, что...

законопроект авторов, который представлен, коснётся, в том числе, работодателей, которым установлены пониженные страховые тарифы, это айтишники, аниматоры, это те как раз конкурентоспособные специалисты, которых мы хотим сохранить в нашей стране, не допустить их отток за рубеж.

Кроме того, вы опять повторяете, что к верхушке богатых. Вот к этой самой верхушке богатых, о которых вы сейчас говорите, экспроприировать у которых предполагаете снова доходы, как раз относятся те самые рабочие, которые трудятся сейчас в северных условиях, в условиях, отличающихся от нормальных, и получают те самые повышающие коэффициенты. Именно поэтому мы против принятия данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Валентин Сергеевич, в своём докладе вы обратили наше внимание на то, что особых замечаний со стороны Счётной палаты, ответственного и других комитетов по данным проектам федеральных законов нет.

Тем не менее Счётная палата предлагаемые вами новеллы не поддерживает, а ответственный комитет, как мы видим, считает, что принятие предлагаемых вами новелл приведёт к тому, что застрахованных лиц... за застрахованных лиц с высоким уровнем доходов будут уплачиваться страховые взносы, гораздо превышающие объём прав, учтённых в системе обязательного пенсионного страхования.

Скажите, пожалуйста, а каково ваше мнение на этот счёт? Но с позиции уже ответственного комитета можете ли привести три довода, которые бы были в обосновании вашей законодательной инициативы, но с учётом позиции комитета... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Шурчанову включите микрофон.

Шурчанов В. С. Но у нас, во-первых, есть негосударственные пенсионные фонды. Вот те самые миллиардеры, которые в принципе обязательно в пенсионном страховании по закону обязаны участвовать и участвуют, для них это, в общем-то, не играет никакой существенной роли, они могут участвовать в других, в общем-то, в отраслевых, в разных пенсионных фондах.

И я насколько знаю, есть пенсионные свои фонды внутри «Роснефти», «Газпрома» и в других, во многих-многих других корпорациях, поэтому это их никоим образом не коснётся.

Кстати, по северянам, которые вот всё время, уже третий раз задают вопрос, тоже у них есть возможность участвовать в этих самых негосударственных пенсионных фондах.

Речь идёт сегодня о том, чтобы государству нужно взять вот для человека, который получает от НЮ, допустим, до 500 миллионов рублей, пенсия эта не играет никакой роли, потому что пенсия наша максимальна и по закону ограничена. Средняя зарплата по РФ – плюс 20 процентов к прибавке к этой заработной плате и никакая пенсия у нас страховая выше этой суммы быть не может.

Я не касаюсь пенсионных, там государственных пенсионных обязательств и прочее, и государственных служащих, там, собственно, вы знаете, другие законы.

Более того, отвечу о том, что якобы вот понижающие коэффициенты там айтишников и прочее называли, наоборот. Я вот приведу: мы написали в статье 421, они, наоборот, получают дополнительные льготы, потому что раньше они платили, только отчислялись, по сути дела, вернее, льготами пользовались только в рамках установленной предельной величины вот, а теперь уже, вот почитайте еще раз пункт 2 нашего законопроекта, эти льготы у них распространяются на всю сумму Фонда оплаты труда, то есть, те самые льготники, которые как раз на Дальнем Востоке и в других местах, особых экономических зонах, они еще получают дополнительные льготы. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич. У меня вопрос к содокладчикам.

Вот здесь постоянно звучит ваш аргумент о том, что мы тут вот таким образом подорвем доверие бизнеса, а давайте посмотрим тогда государственную компанию, тоже говорили об этом. Вот я просто взяла калькулятор и посчитала – «Роснефть» – 761 миллион рублей за 2018 год это заработная плата 11 членов совета директоров. Если мы разделим – 10 процентов это 76 миллионов, а 22 процента это уже почти практически 155 миллионов в Пенсионный фонд. Если пересчитать, то 470 человек получат пенсию в течение года, если даже мы среднюю пенсию возьмем, а сколько это будет средств для того, чтобы пенсию повысить, мы же сегодня Конституцию меняем, чтобы, значит, закрепить социальные гарантии наших граждан.

Скажите, почему вы сегодня защищаете социальные гарантии именно самой состоятельной части населения нашей страны? Почему не думаете о пенсионерах, которые сегодня нуждаются в повышении пенсий?

Спасибо.

Председательствующий. Бессараб включите микрофон.

Бессараб С. В. Уважаемая Вера Анатольевна!

Вы назвали сумму, скорее всего, это сумма вознаграждения членов совета директоров, а это не заработная плата. Вознаграждение рассчитывается и облагается совершенно по-особому, особыми налогами, там особое налогообложение, то есть, и особые правила.

Что же касается защиты в целом, то, да, мы защищаем солидарную систему и ее основные принципы пенсионного обеспечения. Солидарная система как раз в том и состоит, что действительно богатые платят за бедных, но, если мы установим без максимальной величины пенсии, вернее, без сопредельной величины страховых взносов, тогда мы должны увеличить максимальную пенсию. Это будет неверно.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Юрков Д. В. Вера Анатольевна, ну, конечно же, если мы сегодня начнем менять налоговую систему, систему отчислений, то, как отреагирует бизнес?

Ну, конечно же, он отреагирует на это негативно. Значит, и соответственно за теми, кто сегодня крупным является, значит, начнут серые схемы использовать уже и средний, и малый бизнес. Поэтому мы не защищаем богатых, мы защищаем налоговую систему, которая должна быть стабильна.

Председательствующий. Так, коллеги, вопросы все заданы. Есть ли желающие выступить по законопроекту? Включите запись на выступление.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. От фракции? От фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, хотелось бы пожелать представителям комитетов, отвергающих законы, более предметно готовиться, потому что, ну, с моей точки зрения, внимательные и знающие люди не услышали ни одного аргумента против. Более того, вы своими выступлениями и ответами сегодня отвергли необходимость принятия поправок, которые сегодня приняли. Потому что в чём же ваша солидарность? Когда вы на 2 процента поднимали НДС, это сотни миллиардов дополнительно, на тех самых работодателей предприятия, и вы, на ясном оче, никаких туманов, голосовали, и вот здесь представители ваших комитетов говорили, что это надо делать. Понимаете?

Второе. Повторяю для вас, было 28, сделали 22. Уже всё было и всё собиралось. Понимаете?

Третий момент. Я вам напомню, что вы до того защитили состоятельных людей, что многие из них не платят себе зарплаты, а учитывая, что вы дивиденды 9 процентами обложили, и даже не 13-ю, они получают только дивиденды. Понимаете? Уходя от платежей всех за заработную плату.

Поэтому вы уж, ну, если вы защищаете вот тот один процент, вы выходите и говорите: один процент против, поэтому никаких законов не вносите. Вы вдумайтесь, защищаемый вами бизнес. Только за 2018 год 98 ПАО вывели в офшоры 3,2 триллиона. А кто за это должен отвечать?

Более того, нынешний премьер-министр, вы все хвалили, мы вас поддерживали, были некоторые наши товарищи в налоговой службе, вы похвалились, что у нас лучшая компьютеризированная налоговая служба. Куда же вы уйдете? Если все есть, все получают заработную плату, все гарантии, куда же они уйдут? Поэтому, ну, давайте будем честными сами с собой. Поймите, если мы будем, с одной стороны, говорить, что мы за солидарность, субсидарность ответственности, а с другой стороны, будем по старой колее идти, мы вопросов заявленных ни в Послании президента, ни предлагаемых, вообще-то, новеллах никогда не получим, потому что старая колея, она заключается в том, что ничего не менять, идти 13 или 14 даже триллионов льгот, которые есть, госкорпорациям всевозможным, они же тоже никаким образом на пенсионную систему не воздействуют. Никогда в жизни при вот таком подходе, как был предыдущий закон по Дальнему Востоку, мы с вами не решим ни одной проблемы, потому что олигархат заинтересован в замене коренного населения завозимыми аборигенами на время. Понимаете? И вот в тех самых конвертах, которые сегодня процветают, тем дальше от России...

Поэтому, уважаемые коллеги, просьба большая к вам. Если мы хотим действительно конструктивно обсуждать законы, их надо читать и предметно отвечать аргументами, а не эмоциями. Потому что Валентин Сергеевич вам привел все расчеты.

Более того, я с этой трибуны вам много раз говорил, что сегодняшняя статистика наша, она не выдерживает не просто никакой критики, а ее просто нет. Ее разрушили, многократно реформировав и отдав как подведомственное подразделение. ООН выпустила специальный документ, который рекомендует главам государств и правительств вывести его из подчинения. В подавляющей части стран за непредставление в статистический орган достоверной информации – серьезная уголовная ответственность.

Благодаря, в том числе, и присутствующим в зале в РФ с 2006 года это похоронено. У нас нет достоверной статистики. Понимаете?

Поэтому мы, для того чтобы вам больше аргументов привести, взяли данные налоговой инспекции. Точнее, чем у налоговой, куда сколько собрали, нет сегодня. Понимаете? Поэтому просили бы и вас аргументацию свою подкреплять. Или назовите статсборник, страницу, кто ответственный за эту страницу. Вы сегодня, вы сегодня даже...

Мы раньше в государственных думах предыдущих созывов обязательно по итогам года, в апреле месяце, получали пять наборов статсборников различных. Сегодня кто из вас получает? Сегодня вы можете в лучшем случае купить, если привезут вот сюда, в этот, превратившийся в бутик уже, книжный ларёк на 1-м этаже нового здания.

Поэтому, уважаемые коллеги, я очень вас прошу, внимательно почитайте. Если хотим реформировать, и достигать вот той самой солидарной и субсидиарной ответственности, и приводить в порядок нашу экономику, давайте начнём обсуждать конструктивно и со знанием дела, а не просто ля-ля.

Прошу поддержать наш закон. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. От фракции выступает.

Шеин О. В. Аналогичный законопроект в прошлом году, 6 марта, с этой трибуны я докладывал вместе со своими коллегами как представитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Позиция «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» заключается в том, что необходимо преодолевать неравенство. И одним из элементов, почему такое неравенство в стране существует, конечно, является как плоская шкала подоходного налога, так и регрессивная шкала отчислений в страховые фонды, в Пенсионный фонд и в Фонд социального страхования, когда высокооплачиваемые работники, получающие по 100 тысяч и больше в месяц, платят меньше отчислений в страховые фонды, чем остальной работающий класс. И когда нам говорят, что это очень квалифицированные работники, мы видим, что у нас, куда ни кинь... А все начальники – это квалифицированные работники. Правда, при таком руководстве не очень понятно, как до жизни такой дошла страна при столь высокой квалификации руководящих кадров.

И мы считаем как раз необходимым покрыть имеющийся дефицит по Пенсионному фонду, и Фонду социального страхования за счёт перехода на плоскую шкалу страховых взносов, когда размер взносов не будет уменьшаться по мере роста заработной платы человека.

Кстати, хочу сказать, что вся прошлогодняя трескучая демагогия об отсутствии взносов и денег в Пенсионном фонде, из-за чего был протащен известный всем закон о повышении пенсионного возраста и лишении людей фактически права на пенсию, как раз проистекал из-за совершенно упрямого нежелания переходить на плоскую шкалу. Она бы позволила всем сохранить прежний пенсионный возраст – 55 и 60, включая, кстати, тех самых высокооплачиваемых работников, про которых сейчас нам коллеги из другой фракции льют крокодиловые слёзы.

Следующий аргумент, который здесь высказывается, почему нельзя принимать такой закон, кроме заботы о высококвалифицированных кадрах, что это нагрузка на бизнес. С какой поры социальные взносы стали нагрузкой на бизнес? Социальный взнос – это не налог, как придумывает российский правящий класс, социальный взнос – это отчисление с заработной платы работника, невыплаченная работнику его заработная плата на его будущую пенсию, на его медицинскую страховку и на его возможное пособие по безработице либо по инвалидности. Поэтому ни о какой близко нагрузке на бизнес здесь нет и речи.

И все эти демагогические рассказы про российский правящий класс, который в итоге будет крайне обижен, демотивирован, их надо прекращать раз и навсегда. Социальный взнос – это не тема нагрузки на бизнес. И поэтому не стоит здесь поощрять известную логику, где бизнес, капитал точнее, даже рассматривает страховые взносы как свою недополученную прибыль, и тем самым пытается лишить работающий класс права и на пенсии, и на медицинские страховки за счёт того, чтобы отменить всю эту систему отчислений и перейти на капитализацию.

Следующая вещь, о которой здесь говорят, что никак нельзя взять и перейти на плоскую шкалу, поскольку в этом случае надо будет обязательно взять и более повышенные обязательства в отношении этих вот топ-менеджеров, применительно к их будущим размерам пенсий. И в этом случае тогда топ-верхушка менеджеров «Роснефти», «Газпрома» и других корпораций обязательно должна будет получать какие-то многомиллионные пенсии. Это не так.

Мы руководствуемся российскими конвенциями и соглашениями, которые мы подписали, в том числе Конвенцией Международной организации труда 1952 года и Рекомендации МОТ 1944-го, наша страна их ратифицировала, где сказано следующее, что применительно к высокооплачиваемым работникам система страховых взносов предполагает возможность невыплаты им полноценного размера возмещения, что человек, который имея сумасшедшую заработную плату, отчисляет взносы в Пенсионный фонд, не вправе претендовать на и сумасшедшую пенсию тоже, у него вполне хватит собственных накоплений. И это конвенции, которые наша подписала страна, это Рекомендации Международной организации труда.

И вот эта вот демагогия, которая второй год уже в этом зале идет, про то, что мы никак не можем принять такое решение, иначе нам придется взять на себя обязательства перед верхушкой корпораций по большим выплатам в пенсионные фонды, она не соответствует никаким международным соглашениям РФ и международной практике тоже. Безотносительно, кстати, сегодняшнего голосования с утра, оно на другие международные вещи совершенно было обращено.

Следующая вещь по северянам. Нам рассказывают о том, что предложения по плоской шкале очень сильно ударит по людям, работающим на Севере.

Вот чтобы это расслоение, оно было бы сдержанным, было бы остановлено, и, конечно, это требует совершенно другой налоговой политики, как и прогрессивной шкалы НДФЛ, подоходного налога.

Напомню, что после Второй мировой войны в Штатах ставка прогрессивного налога достигала отметки в 95 процентов, в Великобритании 97. Сейчас меньше, порядка 60, но тем не менее. И, конечно, это должно сопровождаться и переходом на плоскую шкалу страховых взносов.

Обсуждаемый законопроект целиком соответствует стратегии «С11РАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Мы первые, кстати, в этом зале, кто эту идею озвучил. Мы очень рады, что коллеги из КПРФ сегодня тоже вместе с нами участвуют в борьбе за эти ценности. И, безусловно, мы поддерживаем, приветствуем данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич. От фракции.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день!

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сразу скажу, что я со всем согласен, но согласиться с утверждениями Валентина Сергеевича, что когда с 1990 года по 2001 год было 28 процентов отчислений и всё было в порядке, в шоколаде не могу.

У меня мама, царствие небесное, в 57 лет уже давно умерла. Как раз тогда вышла на пенсию. 30 лет стажа. Пять детей. Между прочим, послевоенное дитя в землянке у воина-победителя родилась. Дед прошёл и финскую всю войну, и до Берлина дошёл. И сказать, что она тогда жила в шоколаде на эту пенсию, ничего не сказать, потому что у меня осталось две сестры, которых... если бы не я её поддерживал, то вряд бы и сестры вышли бы достойными людьми. А сейчас у одной уже пятеро ребятишек, у другой двое. Поэтому всё в порядке. И медицины тогда фактически не было. А сейчас совсем другая страна, другой уровень. Конечно, зарплаты маленькие, пенсии маленькие.

Теперь по существу, к данному законопроекту, что предлагается.

Соответственно, 22 процента всем или 26.

При всём, казалось бы, демократизме данной нормы последствия будут отрицательные.

Как говорили мои коллеги, во-первых, инициаторы законопроекта не учли, что будут дополнительные расходы на бюджет, не указали источников, не предусмотрели их.

Второе. Возникает ситуация, когда застрахованные лица будут уплачивать страховые взносы, значительно превышающие объём прав учтённых в пенсионной системе.

Я о чем говорю? Вот сегодня у нас в банках, да, миллион 400 -застрахованный вклад, а будь там 2 миллиона, 3 миллиона, но государство уже не тянет, оно не страхует. То есть вот миллион 400, вот мы страхуем, больше не можем. То же самое и здесь, вот есть миллион 290, то есть, соответственно, если ты будешь зарабатывать 30, 60 тысяч, 100 тысяч, разница в пенсии еще будет, а если больше, то уже этой разницы не будет. Разве с точки зрения справедливости, тех, кто больше зарабатывает, это справедливо? Конечно, несправедливо. Дай бог, чтобы все больше зарабатывали, Николай Васильевич, надо к этому стремиться, а не к тому, чтобы всех выровнять.

И кстати по прогрессивной шкале налогообложения, здесь я с вами полностью согласен, я, кстати, поддержал коммунистов и голосовал, хотя пробелов там очень много, Николай Васильевич. И я считаю, в первую очередь мы должны добиться, чтобы закон исполнялся для всех 100 процентов. У нас сегодня одна треть, извиняюсь, вот людей, которые находятся в тени, вообще, налоги не платят. Здесь меня обвинили, что и даже многие коллеги в зале поддержали, что я там, чуть ли не с домохозяек хотел налог ввести. Во-первых, у нас юридически нет понятия домохозяйка, домохозяин или домохозяйство. И даже кто-то бы, если хотел такой налог ввести, его невозможно ввести, а мы фейки комментируем, коллеги, из любых фракций. Давайте мы будем корректны и друг друга поддерживать, в том числе. И с точки зрения, как профсоюзной, не могу согласиться, если человек зарабатывает, и пенсия у него должна быть больше, тогда будет справедливость.

Но налог, конечно, надо делать. Но давайте сначала посмотрим, сейчас вот самозанятых 13 регионов уже сделали. Хак из почти ЗО миллионов только ЗОО тысяч за год вышло. Давайте посмотрим, будет ли работать? Нет. А чего воду-то в решето лить? Ничего не получим. Давайте будет закон и потом, и богатых... Если бы сегодня платила эта одна треть, мы бы уже сегодня пенсии на одну треть могли бы увеличить. Бюджетникам зарплату на одну треть. Может быть, вопросов бы таких не возникало.

Поэтому, коллеги, что касается данного законопроекта, отмена предельной величины страхового взноса может также еще привести к увеличению себестоимости продукции, произведенной в России, поставить ее в неравное положение с продукцией других стран, где такие ограничения предусмотрены.

Вот учитывая всё вышеизложенное, к сожалению, фракция данный законопроект поддержать не может. Но вам всё равно спасибо, что поднимаете всегда такие актуальные вопросы. Справедливость должна быть и она обязательно будет. Уверен, что президент нас поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, не мог не выйти на трибуну, потому что очень интересная дискуссия идёт. Такое впечатление, что многие выступающие вообще как-то забыли прочитать законодательство, которое они сейчас комментируют. Ну, тогда я напомню.

До 201 1 года ставка страховых платежей была 26 процентов, из них 20 процентов шло в Пенсионный фонд и 6 процентов в другие фонды. В 201 1 году ставку подняли до 34 процентов, из них 26 процентов пошло в Пенсионный фонд, но остальные 8 пошли в страховые фонды. Сейчас ставка 30 процентов, из них 22 идёт в Пенсионный фонд, 8 идёт в другие фонды.

Дальше самое интересное. Вот сейчас коллега Вострецов сказал: я за то, чтобы люди, которые получают высокие зарплаты, получали высокие пенсии. Разочарую вас, коллега Вострецов. Дело в том, что все те 10 процентов, которые свыше предельного размера, они не идут на лицевой счёт гражданина, они не идут – 10 процентов, они не идут на лицевой счёт, они идут в солидарную часть пенсии, то есть они идут на выплату фиксированной части пенсий для всех остальных. Разочарую вас, то есть вы должны были бы это знать.

Дальше. Поэтому я хочу ответить на вопрос Выборного Анатолия Борисовича, который задал вопрос: каким образом повлияет на пенсионные права принятие вашего закона тех граждан, которым мы сейчас... с которых будем брать в полном объёме, не 10 процентов, а в полном объёме – 22. Никак не повлияет, потому что всё, что идёт сверх этого предела, идёт в солидарную часть пенсии. Сейчас идёт 10 процентов, будет идти 22. То есть богатые сейчас из своего фонда оплаты труда, который на них тратится, они тратят на всех остальных 10 процентов, а будут 22. Справедливо это? Конечно, справедливо, потому что у нас нет прогрессивной шкалы подоходного налога, ну, хотя бы пусть пенсионные-то права... пусть ... платят одинаково. Сегодня получается...

Из зала. (Не слышно.)

Гартунг В. К. Так, не выкрикивайте, пожалуйста, с места. Сделайте замечание.

Дальше. Я же вам поясняю, чтобы вы понимали, о чём говорите. Дальше 22 процента распределяются на 16 процентов, которые идут на лицевой счёт и 6 идут в солидарную.

Из этих 16 процентов, если гражданин, старше 1967 года рождения, ему все 16 идут на его лицевой счёт. А дальше, чем моложе человек, тем меньше этот процент идёт и большая часть идёт в накопительную часть, которую вы заморозили несколько лет, то есть вы её фактически у людей отняли.

Что предлагает КПРФ, и что предлагали мы в законопроекте, который был отклонён 6 марта прошлого года. Мы предложили со всех брать одинаково, но пенсионные права богатых граждан это не увеличит.

И вот эти вот разговоры в зале о том, что, так мы же какие пенсии-то будем платить, у Пенсионного фонда не хватит денег, чтобы с ними рассчитаться. Да хватит, потому что права не вырастут, а доходы Пенсионного фонда вырастут. Поэтому надо этот закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Пожалуйста, включите Шурчанову микрофон.

Шурчанов В. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Хотел бы высказать большую благодарность и спасибо всем тем участникам, депутатам, которые при рассмотрении нашли возможность высказаться и выступить, внести свои предложения, то есть это очень активное участие.

И самое главное, я вот чувствую обстановку в зале: все хотят решить этот вопрос, но почему-то административно никак не смеют, хотя депутаты должны быть, более свободно себя чувствовать, особенно в рамках уже вот тех самых процессов изменения Конституции, где солидарность, где справедливость уже выносятся на первый план. Так что всем спасибо.

Второе. Вот для всей страны хочу особо выделить: в среднем никого мы сегодня не предполагаем обижать, средняя зарплата, уважаемые коллеги, по РФ, по итогам 2018 года оставляет 43 тысячи 724 рубля, вот умножьте, пожалуйста. И, в конечном итоге, со всеми повышающими коэффициентами выходит сумма 1 миллион, где-то 100 тысяч рублей.

Мы говорим, что 22 процента, начинаются суммы 1 миллион 270 тысяч рублей в условиях нынешнего 2020 года. Таким образом, ещё раз хочу подчеркнуть, вот мы сидим здесь, думаем, решаем, принимаем законы, 99 процентов людей от этого выигрывают. Да, 1 процент, безусловно, что-то теряет.

Так, мы за 99 процентов или все-таки за 1 этот процент, тем более мы о конкретной заработной плате, ну свыше 1 миллиарда 26 человек получает, что мы теперь о них, что ли сегодня вот сидим, говорим и, в конечном итоге, защищаем их интересы, у них очень много защитников и более того, они настолько обеспечены, что могут каждому пенсионеру еще по 1 тысяче рублей прибавить и при этом оставить и все себе. Это первое.

Второе. Хотел бы сказать о том, что ставки, действительно, здесь уже коллеги высказались, ведь по 2001 год у нас Пенсионный фонд был профицитным за счет как раз вот тех самых ставок – 28 процентов было в 1991 году, потом в 1993-м – 31,6 стало и, в конечном итоге, мы сегодня как раз ставки-то даже до этих вершин не поднимаем, 22 процента как было, это как раз уже выверенная такая практика, которая позволяет эти все вопросы решать.

И в завершение хочу сказать таким образом, что, когда вот аргументы приводятся, что у нас теневая экономика, серая зарплата, мы не можем это собрать. Ну скажите, если мы нормальное государство, государство обязано собирать, на то оно и государство, если не может собирать, тогда мы должны государство это заменить, по сути дела, то есть, сменить власть, которая, поставить власть, избрать такую, которая способна это, в общем-то, собирать. Потому что мы считаем, что это принципиально важный вопрос особенно в нынешних вот... в нынешнее время, когда ставится вопрос, что перейти надо к экономике роста, так мы вот без решения вот этого конкретно сегодня вопроса, перейти к экономике роста не сможем.

Поэтому, еще раз хочу всех призывать к тому, чтобы поддержали эти два наших законопроекта.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчики, пожалуйста, есть желание? Нет? Нет.

Коллеги, сейчас мы проголосуем по этому законопроекту, потом у нас еще есть проект постановления Государственной Думы по календарю и 4 законопроекта по 118-й статье. Такая программа предлагается до конца заседания.

Нет вопросов? Спасибо.

Сейчас Дмитрию Анатольевичу Морозову... А, извините, коллеги, не проголосовали.

Ставится на голосование пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование 18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию). Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Не принимается.

 

Информация председателя комитета по охране здоровья Дмитрия Морозова в связи с распространением китайского коронавируса – спустя десяток лет после начала этой эпидемии Россия поменяла политику с наплевательства на защиту населения

Стенограмма

Дмитрий Анатольевич Морозов, пожалуйста, для справки.

Морозов Д. А., Председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина, разрешите коротко доложить вам о сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановке в связи с распространением инфекции, вызванной вирусом – коронавирус, новый тип его РНК-вирус. Ну, многое вы уже, коллеги, знаете, я хочу сказать, что мы запросили Роспотребнадзор. Я буду говорить, опираясь на данные, представленные нашими глубокоуважаемыми коллегами. Ситуация меняется, но те данные, которые проверены, это 464 заразившихся и 9 погибших людей, большая часть из них – это граждане Китайской Народной Республики.

Что у нас, коллеги, в активе, с государственной точки зрения? Ну, во-первых, Роспотребнадзор с первых дней ситуацией занимается и контролирует, организован мониторинг эпидемиологической ситуации, усилен санитарно-карантинный контроль, разработаны алгоритмы диагностические. Не буду на всём останавливаться. Это первая часть. То есть организационные меры, они есть, они выполняются.

Второе, что очень важно. Менее, чем за семь дней нами, я имею Российскую Федерацию, разработана диагностика средств для лабораторной диагностики этого нового патогена.

Это очень важно. И что очень важно, диагностика возможна за два-четыре часа в экстренных ситуациях, что позволяет рано установить диагноз, рано выполнить разобщение больных и здоровых, и, собственно, назначить патогенетическую терапию, которая, я уверен, она будет отработана. Плюс эта диагностика, она позволяет дифференцировать заболевания с так называемым SARS-вирусом, это то, что раньше называлось атипичной пневмонией.

Но должен вас уведомить, уважаемые коллеги, что все лаборатории, относящиеся к Роспотребнадзору по всей России, обладают всем необходимым оборудованием и укомплектованы теперь ПЦР-диагностикой по этому вопросу, и плюс созданы временные методические рекомендации Росздравнадзора по диагностике этого вируса.

И последнее. Это личная профилактика, поскольку это касается каждого из вас, членов ваших семей, избирателей. Сейчас на неделе, я думаю, вы сможете это донести, ситуацию, как она обстоит.

Но, первое, это нужно планировать свои поездки и посещение общественных мест.

Собственно, я веду поездки за рубеж, в том числе, и посещение зоопарков и рынков, на которых продается мясо и особенно морепродукты. Хотя, обращаю ваше внимание, передача вируса этим путем, она добавилась, собственно, дополнилась передачей от человека к человеку. Мытье рук несколько раз в день, это рекомендуется при любой вирусной инфекции, и здесь это тоже знаково. Маски – это больше тем, кто уже заболел. Наверное, в то же время, тем, кто находится в контакте. И при первых признаках не заниматься самолечением, обратиться к врачам. Потому что сегодня вирусологическая диагностика есть, и это очень большое подспорье в дальнейшем лечении.

Сейчас проходит совещание Всемирной организации здравоохранения по этому вопросу. Мы будем вас информировать. Плюс после региональной недели комитет на первом же заседании рассмотрит, заслушает этот вопрос.

Желаю вам здоровья, коллеги.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, спасибо большое за информацию.

 

Проекты постановлений Государственной Думы (13.45)

 

Дума утвердила календарь на февраль, план правительственных часов готовится – Вера Ганзя Что с законом о запрете на никотинсодержащие смеси – Дмитрий Морозов Оттачиваем терминологию https://leo-mosk.livejournal.com/7281638.html

54. 886144-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 4 по 20 февраля 2020 года»

Документ внес 21.01.20 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред Думы Александр Жуков.

Постановление 413 0 1 14:10

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 54-го вопроса. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 4 по 20 февраля 2020 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в феврале планируется девять заседаний Думы. В проекте календаря 96 законопроектов. 15 – второе чтение, 77 – первое и четыре ратификации. Три законопроекта внесено Президентом РФ.

Два из них направлены на создание благоприятного делового климата в стране и сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности.

Изменения планируется внести в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и в КоАП.

Также внесена в календарь ратификация протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой, касающегося статуса и условий пребывания Объединённой российской военной базы на территории Киргизской Республики.

31 законопроект внесён правительством. Среди них законопроекты первого чтения о проведении эксперимента по ведению отдельными работодателями электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками. Законопроекты решают задачу по нормативному регулированию цифрового взаимодействия предпринимательского сообщества и государства в части заключения, изменения, расторжения, хранения трудовых договоров, внедрения кадрового документооборота в электронном виде.

Также планируется внести изменения в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Ратификация Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования.

Также предполагается рассмотреть Федеральный закон «О защите конкуренции». И в отдельные законодательные акты РФ вносятся изменения в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий.

Отмечу также правительственный законопроект, разработанный в рамках национальной программы «Цифровая экономика», вносящий изменения в закон «О защите прав потребителей». Он направлен на расширение круга субъектов предпринимательства, обязанных обеспечить потребителю оплату товаров с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт.

Также в рамках реализации федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» подготовлены изменения в часть четвёртую Налогового кодекса, касающиеся расширения использования электронных технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав.

В феврале также планируется рассмотреть проект закона о внесении изменения в 19-ю статью закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Он разработан в целях снижения затрат российских экспортёров при осуществлении ими внешнеторговой деятельности. И ещё один правительственный законопроект второго чтения «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении РФ».

Несколько слов о рассмотрении представленных фракциями перечне приоритетных законопроектов, всего их 28. В январе в порядке работы мы включали 15 законопроектов, из них 6 рассмотрено, 2 перенесено на более поздний срок, в календаре на февраль ещё 6 законопроектов. Те, которые сегодня мы не успели рассмотреть, перейдут естественно на февраль.

Здесь ещё раз хочу обратиться к председателям комитетов, к фракциям. Мы договаривались о том, что наиболее важные законопроекты мы включаем в перечни приоритетных, остальные, которые комитет рекомендует к отклонению, желательно всё-таки разрешить рассматривать по упрощённой процедуре. Как вы знаете, мы увеличили количество приоритетных законопроектов, вы видите, что мы их рассматриваем практически на каждом заседании.

Как вы помните, в связи с произошедшими изменениями в Правительстве РФ нами было принято решение отменить «правительственные часы», назначенные на январь и февраль. Новый план «правительственных часов» готовится, будем обсуждать его с правительством, внесём на ваше рассмотрение в начале февраля.

Коллеги, 15 января президент обратился с Посланием к Федеральному Собранию, определил основные направления внутренней и внешней политики. Уже началась работа по реализации Послания. Сегодня мы с вами одобрили в первом чтении проект закона о поправках к Конституции. Естественно, что мы эту работу будем продолжать в феврале, но очевидно, что принятие этих конституционных поправок повлечёт необходимость внесения корреспондирующих изменений в более чем три десятка актов федерального законодательства.

Я думаю, что в ближайшее время на заседании рабочей группы по реализации ежегодных Посланий президента будет утверждён и представлен на рассмотрение Совета, и потом Думы план первоочередных мер по законодательному обеспечению Послания.

И конечно же, эти законопроекты будут рассматриваться Государственной Думой в первоочередном порядке.

Ну а пока предлагаю утвердить календарь Государственной Думы на февраль.

Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Я, пользуясь тем, что Ольга Викторовна в зале, хотел бы у нее поинтересоваться, будет ли известный нам с вами проект постановления включен в график этой работы с 4-го по 20 февраля? Спасибо.

Председательствующий. Ольге Викторовне Савастьяновой включите, пожалуйста, микрофон.

Савастьянова О. В. Сергей Владимирович, в прошлый раз Вы спрашивали, мы с Вами говорили о весенней сессии, сейчас можем уточнить и сказать, что это февраль.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, хотелось бы знать о судьбе законопроектов, которые были внесены депутатами фракции КПРФ и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», значит, о запрете на никотинсодержащие смеси.

Дело в том, что ситуация, ведь она как обострилась, так она и совершенно не меняется, и думаю, что этот запрос общества нужно быстрее реализовывать.

Поэтому хотелось бы все-таки знать, что с этими законами. Надо их принимать быстрее. Дети-то травятся.

Спасибо.

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, наверное, Вы ответите? Депутату Морозову включите микрофон, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемые коллеги, мы уже докладывали, что в комитете создана рабочая группа, она очень обширная, поступило 115 поправок к законопроекту, который касается электронных средств, и поправки, большая часть касается никотинсодержащих смесей, веществ. Сейчас оттачивается терминология.

Было проведено одно совещание рабочей группы, завтра второе, и мы надеемся, что мы вынесем полностью готовый уже.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Постановление принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

50. 798485-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (в части изменения периода применения повышенной ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет)»

Документ внесли 24.05.19 Депутаты ГД М.В.Щапов, В.Г.Поздняков (КПРФ).

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается с 2021 года прекратить действие нормы, предусматривающей распределение сумм налога на прибыль организаций в федеральный бюджет по ставке 3%, в бюджет субъекта РФ по ставке 17%, вернувшись тем самым к распределению 2% и 18%.

В случае принятия предлагаемой нормы возврата 1% налога на прибыль в региональные бюджеты в 2021 году, основными получателями дополнительных доходов станут субъекты РФ, не являющиеся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В то же время из-за снижения объемов указанной дотации у дотационных регионов возникнут выпадающие доходы, что значительно увеличит разрыв в бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Первое чтение 24 0 1 14:11

Стенограмма

Коллеги, и четыре законопроекта по сокращённой процедуре.

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (в части изменения периода применения повышенной ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет)».

Докладывает Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается вернуться к ставке в 20 процентов, и комитет отмечает, что это значительно увеличит разрыв бюджетной обеспеченности между субъектами, поэтому предлагается не поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

51. 808174-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5 Налогового кодекса РФ» (о сроках принятия актов законодательства о налогах и сборах)

Документ внесли 08.10.19 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, А.А.Ремезков, В.К.Гартунг, О.А.Николаев, Г.З.Омаров, Д.А.Ионин, С.И.Крючек, Н.И.Рыжак, В.Г.Газзаев (СР).

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предлагается установить, что федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и (или) сборов, не могут быть рассмотрены Государственной Думой в первом, втором или третьем чтении в период с 1 сентября до 31 декабря соответствующего года.

Первое чтение 43 0 1 14:12

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Налогового кодекса РФ».

Докладывает Игорь Николаевич Шубин. Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет данный законопроект не поддерживает, так как вопросы, касающиеся сроков рассмотрения Государственной Думой проектов федеральных законов в сфере законодательства о налогах и сборах, не является согласно статье 2 Налогового кодекса предметом регулирования законодательства о налогах и сборах. По этой причине есть отрицательное заключение правительства. Счётной палаты. Ну и в связи с изложенным комитет предлагает не поддерживать, данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Включите ускоренный режим голосования.

Коллеги, нет возражений, ускоренный режим? Нет.

Пожалуйста, ускоренный включите.

И далее будем по ускоренному.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 43 чел. 9,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 44 чел.

Не голосовало 406 чел. 90,2 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

 

52. 197138-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в пункт 92 статьи 156 Жилищного кодекса РФ» (в части определения размера расходов граждан и организаций на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме)

Документ внесли 13.06.17 Депутаты ГД С.М.Катасонов, С.В.Натаров (ЛДПР); В.В.Сысоев (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается установить, что размер расходов граждан на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний приборов учета.

Первое чтение 0 0 1 14:13

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 9 статьи 156 Жилищного кодекса РФ». Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был внесён в июне в Государственную Думу, а в июле был принят 258-й федеральный закон, который урегулировал данное положение. Комитет не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования ускоренный.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Стенограмма

 

53. 802540-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные федеральные законы по вопросу назначения на должность уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ и досрочного прекращения полномочий указанных лиц»

Документ внес 30.09.19 Липецкий областной Совет депутатов.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предусматривается, что Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка и Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей устанавливают порядок и сроки согласования кандидатуры для назначения на должность, а также порядок и сроки проведения консультаций о досрочном прекращении полномочий (согласования досрочного прекращения полномочий) соответственно уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребенка и уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ.

В пояснительной записке к законопроекту не приводится каких-либо аргументов или фактов, свидетельствующих о наличии объективной необходимости урегулирования обозначенного вопроса, в т.ч. не содержится анализа правоприменительных проблем, вызванных отсутствием предлагаемых норм.

Первое чтение 0 19 1 14:14

Стенограмма

И 53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные федеральные законы по вопросу назначения на должность, уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ и досрочного прекращения полномочий указанных лиц».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Комитет внимательно инициативу изучил, считает, предложенный подход избыточным, рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 20 чел.

Не голосовало .430 чел 95,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Всем спасибо. Заседание объявляю закрытым.

 

Пресс-релизы

 

Российская делегация примет участие в зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге https://leo-mosk.livejournal.com/7286509.html

Российская делегация примет участие в зимней сессии ПАСЕ, которая состоится в Страсбурге с 27 по 31 января. О приоритетах работы рассказал журналистам глава делегации, заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой. Среди приоритетных для России тем повестки Толстой назвал декларацию об осуждении попыток пересмотра итогов Второй мировой войны и реабилитации нацизма, утверждение трехстороннего механизма, проблему дискриминации русского языка на Украине и давление на «Sputnik Эстония».

Он рассказал, что во время сессии будет обсуждаться «принципиальное для России и для самого существования Совета Европы» решение о новом механизме преодоления кризисных ситуаций (так называемый трехсторонний механизм), который основывается на том, что в отношении государства, нарушившего базовые принципы Совета Европы, могут быть приняты те или иные меры по решению Парламентской ассамблеи, Комитета Министров или Генерального секретаря.

«Мы считаем, что такая процедура должна носить исключительный характер, а задача Совета Европы не в том, чтобы кого-то наказывать, а в том, чтобы создавать Европу без разделительных линий», – пояснил он.

Одним из ключевых вопросов зимней сессии, по мнению Толстого, должна стать тема нарушения базовых принципов Совета Европы со стороны Украины в отношении положения русского языка.

«Мы считаем, что 20 миллионов русскоговорящих граждан Украины должны иметь возможность разговаривать и обучаться на русском языке. Нас в этом вопросе поддерживает целый ряд делегаций, которые так же считают, что закон об образовании и другие языковые решения, которые были приняты на Украине в последнее время, носят дискриминационный», – рассказал Петр Толстой.

Он особо подчеркнул, что перед российской делегацией в этом году стоит важная задача, связанная с празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне: «Мы планируем предложить декларацию, в которой будут осуждаться попытки разрушения воинских захоронений и мемориалов, воздвигнутых в честь воинов-освободителей, попытки пересмотра истории и итогов войны, попытки поставить под сомнение тот факт, что Вторую мировую войну выиграл СССР вместе с союзниками».

Также в ходе сессии российские парламентарии планируют привлечь внимание европейских коллег к ситуации, которая сложилась вокруг агентства «Sputnik Эстония».

«Мы планируем поднять этот вопрос, а также указать на факты нарушения прав журналистов на Украине. Хочу отметить, что доклад (доклад об угрозах свободе СМИ и безопасности журналистов в Европе, автор Джордж Фолкес – прим.) написан на основании данных, на наш взгляд, абсолютно лживых и необъективных. Мы не считаем для себя возможным даже вносить поправки в этот документ, мы будем голосовать против него. Мы не будем поддерживать решения, которые приняты без участия России на основании необъективной информации, а те люди, которые эти решения принимали и спонсировали, даже не были в нашей стране и понятия не имеют о ситуации со свободой СМИ в России», – заключил глава российской делегации.

 

Сергей Неверов призвал все фракции проголосовать за поправки в Конституцию https://leo-mosk.livejournal.com/7276517.html

Предусмотренные социальные гарантии касаются каждого гражданина и дают уверенность в завтрашнем дне, подчеркнул Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«Я призываю всех поддержать в первом чтении те важные изменения в Конституцию РФ, которые были инициированы нашим национальным лидером Владимиром Владимировичем Путиным», – призвал руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зампред Госдумы Сергей Неверов.

По его мнению, «самое важное и самое близкое, понятное людям – это социальный блок поправок. То, что касается каждого ежедневно. То, что дает уверенность в завтрашнем дне».

«Наша страна проделала огромный путь становления с момента принятия Конституции РФ. Главное всегда должно остаться незыблемым – это права и свободы граждан, которые должны исполняться неукоснительно. И теперь в эти права граждан (и в тоже время в обязанности государства) добавляются конкретные социальные гарантии», – отметил Неверов.

Он напомнил, что в главном законе страны будут закреплены гарантия того, что МРОТ будет не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. «А это значит, что независимо от того, где родился и проживает человек, он будет знать, что везде ему положены одинаковые гарантии (а не в привязке к региональным показателям, например)», – отметил Неверов.

Помимо этого, в проекте предусмотрена индексация социальных пособий, а также установление солидарного принципа пенсионного обеспечения. «Это ответ на вопрос более молодого поколения о том, куда идут их пенсионные отчисления. Так сложилось исторически: сама система была заложена в России солидарной, а потрясения 90-х годов привели к тому, что пенсии тем, кто восстанавливал страну после Великой Отечественной, тем, кто отвоевал нашу свободу, платились, в том числе из тех отчислений, что делались поколением трудоспособного населения. Это забота о старших, о тех, кто в этом нуждается», – считает Неверов.

Еще один важный момент – в Конституции также предлагается закрепить регулярное осуществление индексации размера пенсий. «Почему так? Потому что мы знаем примеры из недавней истории, когда под нажимом и аргументами финансового блока Правительства мы принимали решение о приостановке индексации пенсий в 2015 и 2016 годах. Нужного эффекта для бюджета это не принесло. И теперь такого соблазна ни у кого не будет – потому что индексация гарантирована Основным законом страны», – отметил зампред Госдумы.

 

Госдума рассматривает в первом чтении проект закона о поправке к Конституции РФ https://leo-mosk.livejournal.com/7276549.html

Перед началом пленарного заседания глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, сопредседатель Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, официальный представитель Президента при рассмотрении законопроекта парламентом Павел Крашенинников рассказал об основных направлениях совершенствования регулирования вопросов организации публичной власти, предложенных Президентом.

Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 23 января, рассматривает в первом чтении проект закона о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Законопроект был внесен Президентом России в обеспечение предложений, озвученных им в Послании Федеральному Собранию.

«Мы сегодня рассматриваем в первом чтении проект закона РФ о поправке к Конституции РФ. Достаточно большой блок изменений в Основной закон России», – сообщил перед началом заседания Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, официальный представитель Президента при рассмотрении законопроекта парламентом Павел Крашенинников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Он вкратце перечислил основные изменения, предложенные в президентском законопроекте.

«Первое – это социальный блок, где многие нормы связаны с поднятием на конституционный уровень тех социальных завоеваний, которых мы добились за последнее время», – сказал парламентарий. Устанавливается, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, и закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат. На конституционном уровне определяется, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

«Есть наиболее интересующий всех блок, связанный с системой сдержек и противовесов, с взаимоотношением Правительства и парламента, особенно в период формирования состава Правительства, – продолжил Крашенинников. – Но есть также моменты, на которые редко акцентируется внимание, связанные с законотворческой деятельностью. Бывают случаи, когда закон Думой и Советом Федерации проголосован, ветирован Президентом, но впоследствии вето преодолено. Здесь возникает такой конституционный кризис, он особенно часто был в 90-х годах. Здесь как раз по новой Конституции будет рассмотрение Конституционного суда на соответствие конкретного проекта еще не вступившего в силу закона».

Президент также предложил добавить в Конституцию норму о Госсовете. «Государственный совет – это орган, который будет действовать в соответствии с федеральным законом. При этом формирование Государственного совета будет возложено на Президента РФ, это его компетенция», – отметил Крашенинников.

Он также обратил внимание на то, что есть достаточно большой блок норм, связанных с повышением требований к кандидатам на руководящие федеральные должности органов государственной власти. «Отдельные требования у нас на сегодняшний день есть в различных законах, но они здесь унифицируются, и четко говорится, что если человек имеет другое гражданство, двойное гражданство, либо какие-то документы, подтверждающие возможность постоянно проживать за границей, то, конечно, такой человек не может представлять Российскую Федерацию, занимать высокие государственные должности. Это, на мой взгляд, очевидная вещь, которая теперь в Конституции достаточно четко указана», – сказал он.

Следующая новация – Президенту РФ предоставляется право ставить вопрос перед Советом Федерации по поводу освобождения от должностей судей Верховного суда, Кассационного суда. «Здесь тоже эта процедура указана. Мы знаем, что часто такие ситуации возникают. Конечно, это не просто желание, предлагается перечень причин, почему такое право может быть реализовано», – пояснил сопредседатель Рабочей группы.

По поводу изменения процедуры формирования Правительства РФ и расширении полномочий Федерального Собрания: «Что касается формирования кабинета министров, то здесь, кроме того, что на сегодняшний день в действующей Конституции уже есть требования по поводу согласования Председателя Правительства, в Конституции предлагается, чтобы не только согласование, но и утверждение членов Правительства (вице-премьеров и федеральных министров) производилось Государственной Думой, за исключением силовиков. Следующая процедура – предлагается Председателем Правительства кандидатура, и Госдума вправе утвердить или не утвердить соответствующую кандидатуру. Это новая процедура. Силовики и глава Министерства иностранных дел будут назначаться Президентом по итогам консультации с Советом Федерации. На мой взгляд, это тоже достаточно важно», – сказал Крашенинников.

Парламентарий также рассказал о том, как дальше будет строиться работа над законопроектом. «Еще есть другие вопросы, мы сегодня в Госдуме это будем обсуждать. Есть представление о том, что будут поправки. Рабочая группа работает, и мы уже сегодня после обеда будем собираться, смотреть вопросы, связанные с процедурой общероссийского голосования. Мы попросим коллег из ЦИКа подключиться к данному вопросу. И, конечно, у нас поэтапное вступление в силу будет связно с Общероссийским голосованием», – сообщил депутат.

Крашенинников напомнил последовательность принятия этого важного законопроекта: «Первоначально голосует Госдума, потом Совет Федерации, затем парламенты субъектов Федерации будут обязаны рассмотреть, а дальше закон идет на подпись Президенту. И после этого будет общероссийское голосование по конкретному закону. И только после этого, по итогам голосования, он будет вступать в силу».

 

Проект закона о поправке к Конституции одобрен в 1 чтении – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7280280.html

Сегодня Государственная Дума одобрила в первом чтении проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» № 885214-7, внесенный Президентом России.

Поправки были инициированы главой государства в обеспечение предложений, озвученных в Послании Федеральному Собранию.

Официальный представитель Президента по проекту закона о поправке к Конституции – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Павел Крашенинников сообщил, что проект предлагает поправки в двадцать две статьи глав 3 – 8 Конституции.

Предложенные изменения направлены на обеспечение суверенитета нашей страны, закрепление социальных гарантий для граждан, развитие политической системы (в том числе, путем усиления роли парламента в формировании структуры органов власти), на установление единства системы публичной власти, повышение требований к лицам, занимающим ключевые государственные должности, а также на совершенствование законодательного процесса. Обращаю внимание, что поправки не затрагивает фундаментальных основ Конституции, не меняют 1, 2 и 9 главы, – подчеркнул Павел Крашенинников.

В этой связи проект закона рассматривается в соответствии со статьей 136 Конституции, которой установлено, что поправки в 3 – 8 главы Основного закона принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Т.е. проект рассматривается Государственной Думой в трех чтениях, затем направляется в Совет Федерации. За одобрение закона должны проголосовать не менее 2/3 депутатов нижней палаты парламента, и не менее 3/4 членов Совета Федерации. После этого закон должны одобрить органы законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Павел Крашенинников сообщил, что ко второму чтению законопроекта будут предлагаться поправки, которые уже сейчас готовятся в рамках созданной Президентом Рабочей группы. Принимаются, рассматриваются и обобщаются все поступающие предложения. Также ко второму чтению будут выработаны положения о порядке проведения Общероссийского голосования по принятию поправок в Конституцию. К участию в подготовке голосования, по инициативе Рабочей группы, будут привлечены специалисты Центральной избирательной комиссии.

Павел Крашенинников заявил, что законопроектом на конституционный уровень выносится ряд важнейших положений, которые уже сейчас действуют на уровне закона. Это обосновано их особой общественной значимостью и позволит придать этим нормам высшую степень защиты, оградив от влияния изменений экономической или политической ситуации. Например, социальные гарантии для граждан и основные запреты, применяемые к кандидатам на ключевые государственные посты.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения:

1. В целях развития конституционных гарантий исполнения государством своих социальных обязательств предложены поправки в статью 75 Конституции. Устанавливается, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, и закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат. На конституционном уровне определяется, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Вводятся важные конституционные правила, что государство поддерживает эффективное функционирование этой системы, – сказал Павел Крашенинников.

2. Для укрепления суверенитета нашего государства и обеспечения приоритета действия Конституции РФ на его территории, при сохранении подходов, направленных на уважение основных принципов международного права, предложена поправка в статью 79. Поправкой устанавливается, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в истолковании, противоречащем Конституции РФ, не должны исполняться на территории РФ. Данное противоречие должно быть установлено Конституционным Судом, – уточнил Павел Крашенинников.

3. Предлагается установить в Конституции принцип единства публичной власти, закрепив, что систему публичной власти составляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Подчеркивается, что эти органы осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения своих задач в интересах населения, – подчеркнул Павел Крашенинников.

4. Важный блок поправок – развитие политической системы, в том числе путем совершенствования системы сдержек и противовесов, – сообщил Павел Крашенинников. Вводится новая процедура формирования Правительства РФ. Одновременно повышается роль Федерального Собрания и это подразумевает, что Правительство будет назначаться более публично, при сохранении за Президентом контроля за деятельностью Правительства.

Согласно законопроекту Государственная Дума:

а) Утверждает Председателя Правительства РФ, кандидатуру которого предлагает Президент (сейчас Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства). Президент назначает утвержденного Госдумой Председателя Правительства.

б) Члены Правительства будут утверждаться Госдумой по представлению премьер-министра. За исключением отдельных министров, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, и назначение которых производится Президентом после консультаций с Советом Федерации (ведающих вопросами обороны и безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций). Президент будет обязан назначить указанных лиц на должности. В настоящее время члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства без участия парламента.

Поправки позволят сделать эти процедуры более прозрачными и открытыми, – отметил Павел Крашенинников.

в) Президент будет вправе освободить от должности Председателя Правительства, без роспуска Правительства. В этом случае сохраняется прежняя структура федеральных органов исполнительной власти. Президент также может освобождать от должности вице-премьеров и федеральных министров.

Усиливается роль Совета Федерации:

а) Руководители силовых ведомств и прокуроры субъектов РФ будут назначаться Президентом по итогам консультаций с Советом Федерации.

б) Совету Федерации будет предоставлено право по представлению Президента прекращать полномочия судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также кассационных и апелляционных судов – в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, в соответствии с федеральным конституционным законом.

5. Конституционное закрепление получает статус Государственного Совета РФ. Указывается, что Госсовет формируется Президентом в целях «обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики». Принципы его деятельности и порядок формирования будут определены специальным законом. Напомню, что этот орган уже существует при Президенте с 2000 года, – отметил Павел Крашенинников.

6. Предусматривается закрепление в Конституции обязательных требований к лицам, осуществляющим публичную власть, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства. А именно: к Председателю Правительства РФ и его заместителям, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъектов РФ, руководителям федеральных государственных органов, членам Совета Федерации (сенаторам РФ), депутатам Государственной Думы, судьям. Им будет на конституционном уровне запрещено иметь иностранное гражданство или вид жительство в другой стране, – сообщил Павел Крашенинников.

7. Усиливаются требования к кандидату на должность Президента РФ. Предлагается закрепить требование о постоянном проживании кандидата на территории России не менее 25 лет (сейчас – не менее 10 лет), а также об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и ранее. Это не будет распространяться на граждан, имевших прежде гражданство иностранного государства, которое или часть которого была принята в Российскую Федерацию.

Также устанавливается, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков, без слова «подряд».

8. Законотворческая процедура дополняется возможностью Президента обратиться в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности одобренного закона до его подписания.

Если Конституционный Суд не подтвердит конституционность федерального конституционного закона или федерального закона, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу без подписания. В отношении федеральных конституционных законов право обратиться в Конституционный Суд появляется у Президента сразу после поступления к нему одобренного парламентом закона. А в отношении федеральных законов – в случае, если закон уже был отклонен Президентом, и после повторного рассмотрения парламентом одобрен в ранее принятой редакции, – сказал Павел Крашенинников.

9. Предложены изменения в конституционные положения о судебной системе. В целях развития принципа конституционной законности непосредственно в Основном законе устанавливается, что Конституционный Суд – высший судебный орган конституционного контроля. По запросу Президента Конституционный Суд будет проверять конституционность принятых законов, как федеральных, так и региональных, до их подписания. Количество судей Конституционного Суда сокращается с 19 до 11 судей.

Павел Крашенинников заявил, что предложенные законопроектом поправки к Конституции потребуют внесения изменений не менее чем в 34 закона, а также принятия нового закона о Госсовете. Это будет осуществляться уже после внесения поправок в Конституцию.

 

Сергей Неверов: Подготовленный ко второму чтению законопроект о горячем питании для школьников в ближайшее врмя будет вынесен на заседание ГД https://leo-mosk.livejournal.com/7286193.html

Законопроект, внесенный в Госдуму Председателем палаты парламента и руководителями всех четырех фракций, и доработанный в соответствии с инициативами Президента, получил поддержку профильного комитета по образованию и науки и был рекомендован ко второму чтению, сообщил 23 января Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов.

Законопроект «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и поправки в статью 37 Федерального закона «Об образовании в РФ» касается совершенствования правового регулирования вопросов обеспечения качества пищевой продукции, в том числе, школьников 1-4 классов.

«Одним из краеугольных вопросов при обсуждении законопроекта был вопрос финансирования горячего питания в школах, именно он вызывал у нас разногласия с финансово-экономическим блоком Правительства. Президент в Послании поставил в этом вопросе точку и поручил обеспечить горячим питанием школьников. В результате в тексте законопроекта ко второму чтению будет прописано о субсидиях регионам из федерального бюджета», – рассказал Неверов.

«Помимо этого доработаны основные определения: «горячее питание», «пищевая продукция для питания детей», «качество пищевой продукции». Подробно прописываются характеристики качественной продукции», – отметил Неверов.

Неверов также обратил внимание, что законопроектом четко прописывается запрет на обращение некачественной, негодной к употреблению, фальсифицированной продукции. Установлены и другие ограничения, а соответствующие продукты питания, материалы и изделия признаются опасными и не подлежат реализации, изымаются из оборота, утилизируются или уничтожаются.

В документе закреплена обязанность производителей предоставлять потребителям полную и достоверную информацию о качестве и безопасности продуктов питания.

«Главная задача законопроекта – не просто обеспечение школьников начальных классов горячим питанием, но и в целом установление требований для детского питания. Продукты должны быть качественными и безопасными для здоровья ребенка», – указал Неверов.

Законопроект о горячем питании для школьников был внесен Председателем ГД Вячеславом Володиным, Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и руководителями всех думских фракций. Им вводится понятие «здоровое питание», закрепляются его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных групп населения. Кроме того, документ запрещает использовать при производстве продукции для детского питания сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста, ГМО, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья веществ. Первое чтение поправок в законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «Об образовании в РФ» в части совершенствования правового регулирования вопросов обеспечения качества пищевой продукции состоялось 24 октября 2019 года.

Согласно новой редакции, мероприятия, в том числе по созданию необходимых условий и подготовке материально-технической базы, по обеспечению всех обучающихся по образовательным программам начального общего образования горячим питанием должны быть завершены до 1 сентября 2023 года поэтапно в сроки, устанавливаемые Правительством РФ.

 

https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Ftvcenter.ru%2Fnews-tv%2Fstars%2Fdress-kod-novomu-ministru-nipochem-provodila-medinskogo-v-mini-plate-video%2F&promo=navbar&utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com&win=366

Дресс-код новому министру нипочем – Проводила Мединского в мини-платье (видео)

В Сети появилось неофициальное видео проводов Владимира Мединского.

Telegram-канал “НеБожена” поделился интересными кадрами. Экс-министр прощается с аудиторией, а рядом стоит Ольга Любимова – новый министр культуры.

По внешнему виду Ольги ясно, что чиновница – свободный духом человек, не признающий догм и стереотипов.

На торжественное мероприятие она пришла в черном платье выше колен. Существует определенный дресс-код, обязывающий представителей власти женского пола и бизнес-леди носить юбки исключительно по колено, если длина короче – значит Меган Маркл появилась в стане:)

Каждый раз, когда я буду проходить мимо новых помещений Третьяковки, новой Российской национальной библиотеки, нового политеха… Что я тут записал, уже забываю? (он посмотрел в бумаги). Новой филармонии, нового музея, нового института культуры, много чего еще нового… я буду с любовью вспоминать проведенное здесь время

– пообещал Владимир Мединский.

Публика проводила его, аплодируя стоя.

Сеть, кстати, не устает восхищаться новым министром. Как пишут комментаторы:

Трудно ей будет оправдывать ожидания. Она прямо на старте взяла высочайшую планку всех возможных симпатий

Из ЖЖ Любимовой, который она скоропалительно удалила:

В любом музее, как в церкви рефлекторно ищу святыню, чтоб приложиться и побыстрее свалить

Она рассказала об этом маме и та решила, что дочь недостаточно много водили по музеям и консерваториям.

А я думаю, что если бы водили еще больше, я бы уже вообще в тюрьме сидела

– заметила Ольга:)

Нам тоже не нравится в церквях и музеях! Наш человек:)

Метки: Владимир Мединский, Ольга Любимова

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 23.01.20 проект Закона РФ о поправке к Конституции

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7277236.html

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7277313.html

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7280831.html

Уважаемые коллеги, переходим к работе. У нас с вами 2-й вопрос повестки. О проекте закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Доклад официального представителя Президента РФ председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.

Коллеги, хочу обратить ваше внимание, что принято решение о рассмотрении данного вопроса с обязательным участием в его обсуждении представителей фракций. Мы договорились, что вопросы от всех фракций прозвучат. А если время у нас останется, мы продолжим обсуждение, затем выступления руководителей фракций. Время на выступление также увеличено. Нам необходимо с вами всесторонне обсудить, проанализировать законопроект, он очень важен.

А сейчас слово Павлу Владимировичу Крашенинникову.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., официальный представитель Президента РФ председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! 20 января 2020 года Президентом РФ внесён в Государственную Думу проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Проект предлагает поправки в 22 статьи глав с третьей по восьмую Конституции РФ. Поправки направлены на обеспечение суверенитета нашей страны, закрепление социальных гарантий для граждан, развитие политической системы, в том числе путём усиления роли парламента.

Формирование структуры органов государственной власти, установление единства системы публичной власти на повышение требования к лицам, занимающим ключевые государственные должности и совершенствование законотворческого процесса.

Сразу хочу сказать, что на конституционный уровень выносится ряд важнейших положений, которые уже сейчас многие действуют на уровне закона. Это обосновано их особой общественной значимостью и позволит придать этим нормам высшую степень защиты, оградив их от меняющихся настроений, эмоций, политических каких-то историй.

Например, социальные гарантии и основные запреты, применяемые к кандидатам на ключевые государственные посты, уже существуют в нормативных актах России, но здесь они будут достаточно чётки, понятны и унифицированы для всего законодательства РФ.

Проект поправок в Конституцию подготовлен с учётом предложений созданной президентом рабочей группы. Проект не затрагивает (на это бы я хотел обратить особое внимание) фундаментальные основы главы 1-й и 2-й Конституции, поэтому рассматривается Федеральным Собранием, согласно статье 136-й Конституции и в порядке, установленном для федеральных конституционных законов, в трёх чтениях Государственной Думой, не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Далее он будет рассматриваться парламентами субъектов Федерации, подписываться и выноситься на общероссийское голосование.

Первое. Прежде всего, хочу остановиться на социальном блоке конституционных поправок – эхо изменение в статью 75-ю Конституции. Речь идёт о дополнительных гарантиях исполнения государством принятых на себя социальных обязательств в развитие принципа социального государства.

Устанавливается, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Напоминаю, что в настоящий момент это уже регулируется, но как я уже сказал, поднимается на конституционный уровень.

Предусматривается индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом. На сегодняшний день такая индексация предусмотрена различными законами и это, допустим, о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, о полиции и так далее.

На конституционном уровне закладываются принципы достойного пенсионного обеспечения, принципы всеобщности, справедливости и солидарности поколений, вводятся важные конституционные правила. Цитирую: «Государство поддерживает эффективное функционирование этой системы и регулярно осуществляет индексацию пенсий в порядке, установленном федеральным законом». Сегодня это, как вы знаете, разные законодательные акты.

Второй блок поправок направлен на укрепление суверенитета нашего государства, это 79-я статья проекта. Поправки устанавливают конституционные гарантии приоритета Конституции на территории РФ при сохранении подходов, направленных на уважение основных принципов международного права. Что имеется в виду? Буквально следующее. Решения межгосударственных органов, принятые на основе положений международных договоров в истолковании противоречащем Конституции, не должны исполняться на территории РФ. Кстати, подобные подходы есть во многих странах, в том числе и в Европе. В случае противоречий прямо в Конституции указывается, что такое противоречие, решение должно приниматься Конституционным Судом.

Третье. Поправками в статью 132 Конституции устанавливается принцип единства публичной власти, подчеркивается, органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие для наиболее полного, эффективного решения своих задач в интересах населения.

Четвертый очень важный блок. Развитие политической системы, в том числе, путем совершенствования системы сдержек и противовесов. Вводится новая процедура формирования правительства, одновременно повышается роль парламента и это подразумевает, что правительство будет назначаться более публично, и граждане будут понимать больше, как происходят эти процедуры, видеть кандидатов, обсуждать их и не только в парламенте, но, и давая различные наказы депутатам Государственной Думы.

По проекту Госдума утверждает Председателя Правительства, кандидатуру которого предлагает президент. Президент назначает утвержденного Госдумой Председателя Правительства, члены правительства будут утверждаться Госдумой по представлению уже Председателя Правительства, за исключением министров, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, здесь происходят консультации в Совете Федерации. Ну, это понятно, какие министерства, силовые и Министерство иностранных дел.

Дальше. Президент будет обязан назначить указанных лиц на должности. В настоящее время члены правительства назначаются президентом по представлению председателя правительства без участия парламента, как мы знаем, а значит, менее публично. Поправки позволят сделать эти процедуры более прозрачными и открытыми.

Президент наделяется правом освободить от должности председателя правительства (вот это хочу подчеркнуть) без удаления правительства в отставку. При этом сохраняется, если вот такая складывается ситуация, сохраняется прежняя структура федеральных органов исполнительной власти. И соответственно правительство продолжает действовать и после назначения премьер-министра, уже с новым премьер-министром.

Сразу хочу сказать, что это мы обсуждали и на рабочей группе, и в комитете. Ко второму чтению дополнительного обсуждения требуется ситуация, когда Государственная Дума не утверждает председателем правительства кандидатуру соответствующего министра. Кроме того, нам кажется, что требует дополнительной проработки вопрос о возможности Государственной Думы участвовать в прекращении полномочий утверждённых ею же членов правительства. Мы знаем, эти ситуации у нас периодически складываются. И мне кажется, и мне лично, и мы на комитет этот вопрос обсуждали, и на рабочей группе президентской, что эти вопросы нужно пообсуждать. И если получится какое-то процедурное решение, мы могли бы его вам предложить.

Как уже было указано, усиливается роль Совета Федерации, поправки в статьи 83 и 102, руководители силовых ведомств и прокуроры, в том числе прокуроры субъектов РФ будут назначаться президентом по итогам проведённых консультаций с Советом Федерации.

Советом Федерации будет предоставлено право по предоставлению президента прекращать полномочия судей Конституционного, Верховного Суда, а также судей кассационных и апелляционных инстанций. Напоминаю, что мы с вами принимали большой пакет по судебной реформе, где появились у нас вот эти кассационные и апелляционные инстанции в судах общей юрисдикции. В системе арбитражных судов уже такие суды действуют чуть-чуть побольше.

Пятое. Конституционное закрепление получает статус Государственного совета, поправки в статью 83.

Совет будет формироваться президентом на основании федерального закона. Напомню, что сейчас в соответствии с указом Государственный Совет действует с 2000 года.

Шестое. Проектом предусматривается закрепление в Конституции обязательных требований к лицам, осуществляющим публичную власть. Здесь очень много норм, 77, 78, 95, 97, ПО и 119 статьи Конституции здесь предлагается поправить. Это лица, деятельность которых непосредственно связанная с обеспечением безопасности страны и суверенитета. Это Председатель правительства, члены правительства, члены парламента, судьи, высшие должностные лица субъектов Федерации, руководители федеральных органов публичной власти, федеральных государственных органов. Здесь речь идет о возрастном цензе, отсутствии гражданства иностранного. Обращаю внимание, что федеральные государственные органы, например, Генеральная прокуратура, не входят в систему федеральных органов исполнительной власти, но они являются федеральными государственными органами. Вот на это я хотел бы обратить внимание, потому что такие вопросы возникают.

Усиливаются требования кандидатов на должность президента. Здесь сразу хочу сказать, что предлагается закрепить требование о постоянном проживании на территории России не менее 25 лет, сейчас 10 лет, а также об отсутствии у него иностранного гражданства, причем не только на момент участия в выборах, но и ранее. Я обращаю на это внимание.

Да, сразу надо обратить внимание на то, что эти требования не будут распространяться на граждан, ранее имевших гражданство иностранного государства, которое или часть которого была принята в Российскую Федерацию. Здесь речь идет, конечно же, о Республике Крым, городе федерального значения.

Что касается срока полномочий президента, то из статьи 81 убирается упоминание о двух сроках подряд.

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте время, учитывая, что Павел Владимирович выступает и как официальный представитель президента по данному законопроекту, и как содокладчик, возглавляя Комитет по государственному строительству и законодательству. У нас с вами по Регламенту возможность такая вам предоставлена и время предостаточно.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законотворческая процедура дополняется возможностью президента обратиться в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности одобренного парламентом закона до его подписания. Вот это очень важно. Если Конституционный Суд не подтвердит конституционность федерального конституционного закона или федерального закона, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу без подписания.

В отношении федерального конституционного закона право обратиться в Конституционный Суд появляется у президента сразу после поступления к нему одобренного парламентом закона. А в отношении федеральных законов – в случае, если закон уже был отклонён Президентом РФ и после повторного рассмотрения парламентом одобрен в ранее принятой редакции. Вот в последние годы этого нет, но тем не менее такие ситуации могут возникать. Обычно пресса называет это конституционным кризисом, но вот здесь эти вопросы также учтены, что, на мой взгляд, очень важно.

Восьмое. Предложены изменения и в конституционные положения о судебной системе. В целях развития принципа конституционной законности непосредственно в статье 125 предлагается, что Конституционный Суд, высший судебный орган конституционного контроля... Конституционному Суду предоставляется право по запросу президента проверять конституционность законов, в том числе субъектов РФ.

Количество судей Конституционного Суда при этом сокращается с 19 до 11 судей.

Уважаемые депутаты, рабочая группа продолжает свою работу, и все поступающие предложения будут изучены при дальнейшей работе над поправками к Конституции.

Обращаю внимание, что согласно статье 2 проекта поправок предлагаемые поправки выносятся на общероссийское голосование. Порядок его проведения сейчас разрабатывается. Но хочу сразу сказать, что в голосовании смогут принять участие все избиратели.

Далее. Потребуется внесение поправок в более чем 30 федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также потребуется нам с вами принимать новый федеральный закон о Государственном совете.

Также хочу сказать, что сейчас при подготовке текста и прохождении процедур выявляются процедурные проблемы по вопросам подготовки и представления поправок ко второму чтению в законопроект и дальнейшего прохождения.

Скорее всего федеральный закон, который был принят в марте 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции» с учётом нашей конституционной практики скорее всего мы будем смотреть вопросы по поводу его совершенствования.

Уважаемые депутаты, я и мои коллеги, официальные представители президента по рассматриваемому вопросу – Талия Ярулловна Хабриева и Андрей Александрович Клишас, предлагаем Государственной Думе одобрить проект поправок.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел законопроект 21 января и также рекомендует Государственной Думе одобрить проект закона в первом чтении. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению. У нас от фракций есть вопросы.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Лебедеву Игорю Владимировичу. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Владимирович! Современная Конституция гарантирует приоритет международного законодательства над российским, но не гарантирует многие социально-экономические права граждан, не обеспечивает социальную однородность общества и позволила узкой группе присвоить все природные ресурсы, в тоже время нет права свободного проведения собраний, митингов, шествий. Ну и вы как профессионал знаете, что первая и вторая главы, можно вносить поправки только через Конституционное Собрание. Во втором и третьем созыве наша фракция вносила закон «О Конституционном Собрании», который был тогдашним большинством отклонён.

Поясните, пожалуйста, каким образом будут вноситься поправки и будут ли в первую, вторую главы Конституции? И считается ли ваша группа заменой Конституционного Собрания? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Здесь несколько вопросов. На самом деле я хочу сказать, что проект вот этого закона РФ о поправке, он, конечно, пределы его совершенно чётко и понятно очерчены и в Послании, и соответствующим проектом. Мы не вносим ни в первую главу, ни во вторую, ни в девятую главы, потому что по ним специальная процедура. Одну из частей вы уже назвали, ну и дальше референдум.

Поэтому мы в данном случае вот рассматриваем только те вопросы, которые внесены.

Наша рабочая группа, которую создал президент, не заменяет какие-то конституционные органы. Мы в данном случае рассматриваем те поправки, которые, как я уже сказал, могут поступать с 3-ей по 8-ую главы, мы этим и занимаемся. Более того, по поводу общероссийского голосования мы как раз эту процедуру достаточно четко и подробно расписываем, поэтому у нас с вами работа вот связана с 3-ей по 8-ую главу.

Председательствующий. Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Примакову Евгению Александровичу.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Уважаемый Павел Владимирович, мы обсуждали эту тему на комитете, и Вы ее затронули уже в своем выступлении, но я бы хотел попросить Вас по возможности более детально остановиться на следующем вопросе.

Проект закона наделяет Государственную Думу правом утверждать не только председателя правительства, но и весь кабинет министров. Это замечательно. Усиление политической роли Государственной Думы – не просто дача согласия, а именно утверждение, и не только председателя правительства, но и всего состава правительства.

Но если мы всерьез говорим об усилении роли парламента, то почему бы не наделить Госдуму и правом отзывать и снимать тех министров, которые не справляются со своей работой?

Если есть право утверждать, то должно быть и право отзывать. Это логично.

Поэтому как вы считаете, каким образом может быть проработан механизм подобного отзыва министров? Потому что с ростом полномочий Государственной Думы повышается и ответственность. И как-то не очень хочется, чтобы Государственная Дума несла ответственность за работу министров, но при этом не имела возможности влиять на их работу.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо, Игорь Владимирович.

Мы действительно этот вопрос широко обсуждали, собственно, в том числе на основании этого обсуждения, я эту часть в докладе обозначил, я хочу сказать, что, и подчеркиваю, что мы совершенствуем систему сдержек и противовесов, и здесь, конечно, должны быть права, обязанность и ответственность всех, кто участвует в этом вопросе.

И конечно, я вот еще раз хочу подчеркнуть, что у нас должны быть, наверное, какие-то механизмы ответственности как тех лиц, которых мы назначаем. Ну, наверное, можно с этим спорить или нет, но, наверное, и наша какая-то ответственность должна быть, я сейчас не готов сказать, вот.

Представим себе картину, что мы не назначаем больше половины федеральных министров, больше половины Кабинета министров. Я не знаю, как здесь быть. Нам с вами надо об этом, конечно, думать.

Наверное, совершенно точно, что если у нас какой-то человек, федеральный министр или вице-премьер вызывает критику обоснованную (он нам при представлении говорил одно, а в итоге делает совершенно другое), то, конечно, здесь должны быть механизмы постановки такого вопроса о возможности нахождения такого федерального министра на своей должности.

Я с этим согласен. Мы будем продолжать эту работу.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Примаков Евгений Александрович. Подготовиться Емельянову.

Примаков Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, у нас есть ключевая поправка о закреплении принципа применения международного права только в том случае, если это не противоречит Конституции. Об этом говорил в своём Послании Президент Владимир Владимирович Путин. Это важно с точки зрения отстаивания нашего суверенитета, укрепления этого суверенитета. Но тем не менее есть у нас 15-я статья, где говорится о том, что международное право в том смысле, если оно где-то вступает в противоречие с внутренним законодательством, применяется международное право, есть 79-я статья, в которую мы вносим поправки, где говорится о международных объединениях.

Было очень много критики и опасений на тему того, что мы выпадем из системы международного гуманитарного права и так далее, и так далее. Но мы понимаем, что это не так, потому что в поправках речь идёт именно о Конституции.

Хотелось бы услышать вашу позицию, насколько оправданы опасения вот этих критиков?

Крашенинников П. В. Спасибо.

Это вопрос как раз очень много обсуждается. На рабочей группе последней мы там чуть ли не половину заседания этому посвятили.

Проект исходит из того, что... из 15-й, в первую очередь, статьи. И, конечно, вот эта добавка, которая предлагается, поправка, в 79-ю статью, она фактически уже цементирует что ли то положение, которое уже Российская Федерация избрала (так ведь).

У нас уже Конституционный Суд неоднократно об этом говорил, о том, что, конечно, мы международное право выше наших федеральных там законов, федеральных конституционных законов, но существует Конституция и, соответственно. Конституция, безусловно, является приоритетом, главным источником в нашей стране.

И, как я говорил, и вы прекрасно об этом знаете, есть, таких примеров достаточно много, в том числе и в Европе, соответственно, при тех ситуациях, когда будут возникать коллизии и, как я уже сказал, предусматривается в этом же проекте возможность вмешательства Конституционного Суда и снятия этого конфликта в ту или другую сторону. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», подготовиться Куринному Алексею Владимировичу.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, принципиальным программным требованием нашей партии является расширение конституционных закрепленных функций Центрального банка. Мы считаем, что Центральный банк должен отвечать не только за устойчивость национальной валюты рубля, но также за обеспечение условий экономического роста и занятости населения.

В этой связи мы хотели бы внести поправки в 75 статью Конституции. Но возможно ли это сделать в рамках нынешнего конституционного процесса, не выйдем ли мы за пределы конституционного регулирования, не будет ли отклонена наша поправка по чисто формальным мотивам на основе того, что она противоречит концепции данного законопроекта? Спасибо.

Крашенинников О. В- Но я считаю, что, конечно, она никак не вписывается в эту концепцию этого законопроекта. Я бы единственное, чтобы хотел посоветовать, вот чтобы такое обсуждение было более полным, конечно, давайте это рассматривать на нашем комитете. Но еще я знаю, что у вас есть очень опытные и грамотные представители в рабочей группе от вашей фракции. Давайте мы, в том числе через них посмотрим, пригласим экспертов по данному вопросу и обсудим, как вот здесь, нужно или не нужно.

Но вот у меня первое впечатление, что, конечно, не нужно и вы это прекрасно понимаете, мы это тоже с вами обсуждали. Но для того чтобы как-то это обсудить, давайте поставим этот вопрос, скорее всего, даже в рабочей группе, нежели в комитете. Предлагаю вот таким способом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, последние соцопросы говорят, что 54 процента наших граждан не доверяют судебной системе. Во многом это связано с порядком назначения судей и их критической зависимостью от исполнительной власти. Вносимыми изменениями этот кардинальный вопрос не решается.

Мы будем, со своей стороны, вносить поправку о возвращении (такая практика, вы помните, была) частичной выборности судей низового уровня. И как вы к этому относитесь?

И второе. Для многих наших граждан обращение, скажем так, в Европейский Суд по правам человека является последней возможностью восстановить справедливость, если не получается на национальном уровне. Как будут реализовываться решения этого суда, после принятия соответствующих поправок, учитывая, что статья 15, она остаётся в неизменном виде?

Крашенинников П. В. Ну, наверное, с последнего вопроса. Я думаю, что Суд по правам человека... Я вот не знаю, может, мои коллеги ответят на вот эту часть вопроса?

Я бы просто хотел сказать про судебную реформу, которую мы с вами приняли на самом деле только с 1 октября. У нас появились апелляционные, кассационные суды, у нас появилась прозрачность и более чёткие, понятные процедуры. И с 1 октября вот апелляционные, кассационные суды только начинают работать. Уже мы видим, что количество тех решений, которые не поддержали вот эти суды, уже отдалённые от исполнительной власти, как вы сказали, конкретного региона, уже, ну, значительно другая статистика. Поэтому мне кажется, что вот в этой части давайте мы оставим так, как есть.

Что касается, ну, избрания судей, ну, это, наверное, всё-таки не является, не входит в эту концепцию. Поэтому, мне кажется, вот я лично не поддерживаю сейчас такую историю.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, Павел Владимирович, что касается решений ЕСПЧ, мы же с вами этот вопрос обсуждали, и принято решение, когда наш Суд, Верховный Суд может не согласиться с решением ЕСПЧ, и его решение будет окончательным. Это, кстати, не только речь идёт о нашем законодательстве, но и законодательстве других стран Совета Европы.

Инициаторами здесь были британцы. Поэтому, собственно, эти решения, они сегодня уже возможны и они принимаются. Там, где Верховный Суд соглашается с решением ЕСПЧ, реализуется решение ЕСПЧ, там, где не соглашается, всё-таки решение окончательное за нашим судом.

В этой части решение уже есть и оно есть в рамках, в том числе соглашения международного.

Коллеги, сопредседатели, Талия Ярулловна.

Хабрнева Т. Я., вице-президент Российской академии наук, научного руководителя Научного совета по правотворчеству при Председателе Государственной Дуллы.

Добрый день! К вопросу о том, как будет исполняться решение Европейского Суда по правам человека, так же как и сейчас: если есть сомнения в исполнимости, обращаемся в Конституционный Суд. Сейчас норма федерального конституционного закона «О Конституционном Суде...» и эта норма теперь дополняется ещё частично в Конституции.

Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, закон превыше всего, для нас закон – Регламент. Вы возьмите и обозначьте своё желание задать вопрос. Николай Васильевич!

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Павел Владимирович вам сказал, более того, озвучил свою позицию в отношении этого вопроса. Он официальный представитель, председатель комитета, в прошлом – министр юстиции.

У нас с вами выборность многих институтов прямая, начиная от депутатов первого уровня – местного самоуправления, второй уровень – главы районов, депутаты регионов, губернаторы, президент, Государственная Дума. Найдите ещё одну страну, ещё одну страну найдите такую, чтобы все институты избирались.

Полковые комитеты избирались в 1917 году, чем закончилось? Там тоже, в этом вопросе, знаете, сколько мин и проблем может оказаться на местном уровне, то, что предлагает Куринный – выборы судей. Изберут, особенно там, где природные ресурсы, особенно там, где есть интересы, приедут и изберут вместо нас. Мы гарантируем и защитим право граждан? Если защитим – один разговор, а если нет – это декларация. Кстати, говоря о Конституции и поправке, которую вносит президент, мы с вами переходим от декларации к Конституции прямого действия, особенно в области социальной политики и социального государства. Вот об этом надо говорить, коллеги. (Аплодисменты.)

А мы сейчас с вами до основания, а затем. Судью районного масштаба на выборы отправим, угу! А потом вы сами же здесь будете головой колотить, как все вернуть обратно и почему там сидит ставленник какой-то группы. Баланс должен быть везде, защита волеизъявления.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Тарасенко.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович! Очевидно, обсуждаемая тема одна из самых обсуждаемых тем вообще по всей стране и за ее пределами, и мы можем наблюдать, особенно в сети «Интернет» различные вольные, в том числе, интерпретации предлагаемых изменений. Так неоднократно можно видеть, как говорится, что якобы само обсуждение этих поправок и внесение этих поправок в Госдуму это уже нарушение Конституции.

И второй тезис – это при корректировке статьи 81, когда убирается слово «подряд» после двух сроков, якобы вся предыдущая история действия Конституции обнуляется и любой гражданин теперь, который подпадает под требования, может вновь баллотироваться в президенты и занимать этот пост.

Как вы считаете, является ли это вольной трактовкой предлагаемых изменений и... (Микрофон отключён.)

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Ну, насчет процедуры я уже в докладе несколько слов сказал, хочу сказать, что у нас в самой Конституции есть 9 глава, которая так и называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Соответствующая статья 136 как раз говорит о том, что поправки к главам 3 и 8-й Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов Федерации.

Кроме того, в переходных положениях, конечно, могут и будут содержаться дополнительные нормы, связанные со вступлением в силу. Вот Вячеслав Викторович абсолютно правильно сказал, у нас Конституция прямого действия. И основная часть норм вступит после введения в действие. Но у нас есть нормы, которые могут вступить только после подготовки и принятия соответствующего закона. Вот, допустим, тот же Госсовет, он уже действует, но он вступит (этот закон) в силу, и после этого соответственно будут приниматься новые решения по уже Государственному совету, и чем он будет заниматься, скорее всего может быть даже более широкими полномочиями и так далее, и так далее. Поэтому какие-то изменения, безусловно, потребуются.

Теперь, что касается по роспуску Государственной Думы. Но мы уже здесь неоднократно отвечали. Нет в тексте этого вопроса, и никто не собирается распускать Государственную Думу, которая, ну, как лично мне представляется, вполне эффективно работает. И этих историй у нас здесь нигде нет. Кто внимательно читает текст, то, конечно, это, да....

Теперь по поводу обнуления. Никакого обнуления здесь не предусматривается. Более того предусматривается, что из текста убирается слово «подряд» и соответственно предусматривается процедура, что гражданин может быть Президентом РФ только два раза. Вот и всё.

Поэтому эти инсинуации, это люди просто видят то, что, наверное, хотят видеть, или им так выгодно, я не знаю. Но этого ничего в тексте нет, совершенно верно, да.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Тарасенко Михаил Васильевич. Подготовиться – Рыжак Николай Иванович. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

У меня вопрос к сопредседателю рабочей группы коллеге Хабриевой. Уважаемая Талия Ярулловна, законопроектом предлагается новое конституционное положение о регулярном осуществлении индексации пенсий.

Означает ли это, что после внесения поправок в Конституцию пенсии будут индексироваться и работающим пенсионерам? Спасибо.

Хабриева Т. Я. Ответ находим в дополняемой поправками к Конституции части шестой 75 статьи Конституции. В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсии в порядке, установленном федеральным законом. Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта. Почему на этом делаю акцент? Потому что соединяется обладание правом и социальным благом. Причем само правило, оно сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ – индексируется. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Алимовой Ольге Николаевне.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, мы в условиях идеологического многообразия по существу серьезно корректируем политическую организацию власти в стране. Система становится действительно более демократичной, с суверенным оттенком. Как известно, государство – это и есть политическая организация, которая не может существовать без идеологии важнейшего инструмента политики.

В связи с этим вопрос. Не настало ли время внести нам существенные коррективы в 13 статью Конституции, для того чтобы действительно консолидировать общество на единой патриотической основе? Благодарю.

Крашенинников П. В. Спасибо. Я просто хочу сказать, что 13 статья у нас вне поля нашей деятельности. И, соответственно, она находится в первой главе.

Я напоминаю, 13-я статья, в которой как раз говорится (в части первой), что в РФ признаётся идеологическое многообразие. Я просто напоминаю, да.

Просто я с точки зрения процедуры хочу сказать, в данном конституционном процессе мы не будем рассматривать поправки ни к первой, ни ко второй главе, ни к девятой, поэтому... Это мы пересматривать не будем.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.

Подготовиться Диденко.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Владимирович, среди поправок имеется предложение об обязательной индексации пенсий и социальных пособий. Но мы с вами уже проходили, когда инфляция была 12 процентов, а индексировали лишь на 3 процента. Поэтому та предлагаемая поправка не решает эту проблему. К сожалению, у нас в стране колоссальная разница в доходах, и она достигла просто огромных размеров. Хотя в ряде стран существуют гарантии однородности доходов общества.

Как вы относитесь к тому, чтобы внести поправку об индексации по реальной инфляции, а также внести в Конституцию норму о выходе на пенсию женщин в 55 лет, а мужчин в 60 лет, если нет каких-либо дополнительных льгот по выходу на пенсию, и вынести этот вопрос на референдум?

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну, это не будет являться... вот ваши предложения, они не являются предметом рассматриваемого закона, во-первых.

Во-вторых, всё, что вы предлагаете, – это не уровень Конституции. Это уровень как раз федерального закона, и как раз это там надо рассматривать, а не здесь. Здесь мы устанавливаем универсальные конституционные правила, а порядок как раз устанавливается в федеральных законах, в которых эти все вопросы решаются. И мы с вами это всё уже неоднократно обсуждали и принимали решение. Кто-то соглашался, кто-то – нет, но тем не менее решения такие были. Это не предмет Конституции, и это я ещё раз подчёркиваю.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.

Подготовиться Выборному.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, к вам вопрос как к представителю президента и эксперту в сфере конституционного права. Как вы оцениваете предложение ЛДПР о том, что выборы в нижнюю палату парламента должны проходить только по пропорциональной системе при очень важном ограничении и нововведении, что ни одна политическая партия не может набирать более 40 процентов мандатов депутатов?

Почему? Ну, во-первых, в первой главе есть норма о том, что у нас политическое многообразие, многопартийность, и эта мера, на наш взгляд, она бы способствовала вызреванию нашей политической системы, конкуренции между партиями.

И вот та ситуация, о которой вы говорили, отвечая на вопросы Игоря Владимировича, что, допустим, какая-то часть правительства не может быть утверждена, что тогда делать? Вот если в парламенте будет коалиция партий, то такой ситуации просто не возникнет. Всегда будет коалиция, она всегда договорится по поводу состава правительства, и политического кризиса просто не возникнет.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Ну, я вынужден очень похоже ответить, хотя темы безусловно, абсолютно разные. Но я полагаю, и коллеги, мы с ними обсуждали этот вопрос, что в принципе это всё-таки дело федерального закона, а не дело Конституции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Драпеко.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю. Уважаемый Павел Владимирович! Предлагаемые вами новеллы устанавливают запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для Президента России, Председателя Правительства РФ, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей и других лиц. А вот в отношении, например, высших должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ, предлагаемые вами новеллы таких предложений не содержат. При этом, как вы знаете, они наделены важнейшими полномочиями, в том числе по защите конституционных прав граждан, общественных и государственных интересов.

Как вы считаете, насколько целесообразно предусмотреть такие конституционные ограничительные меры и для данной категории лиц, также как для президента, председателя правительства, парламентариев, судей и других лиц? Заранее благодарю.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Вы знаете, я уже коротко об этом сказал, что у нас мы часто путаем федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы. Генеральная прокуратура, вообще прокуратура РФ, – это федеральный государственный орган. И мы знаем, что в законе «О прокуратуре» прямо написано, что прокуратура – федеральный государственный орган и так далее, и так далее.

Поэтому здесь как раз норма универсальная. Я как раз обращаю внимание на то, что здесь очень многие положения за счёт универсальности формулировок, которые мы, безусловно, будем оттачивать, а они, конечно, обнимают гораздо больший круг вопросов, которые на первый взгляд кажутся. Мы это тоже на комитете обсуждали, ну вот более внимательно стали изучать, и вот ответ такой.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться независимому депутату Шайхутдинову Рифату Габдулхаковичу.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, я все-таки хочу вернуться к теме пенсионной.

Мне бы хотелось поговорить о 55-ой статье, которая говорит о том, что невозможно ухудшение положения граждан РФ, а непродуманная и непопулярная пенсионная реформа вызвала негативный отзыв в обществе и не достигла, на наш взгляд, своих целей экономических, экономии, а наоборот, так сказать, нагрузку на бюджет.

Наши требования, требования граждан РФ, большинства политических сил, были тогда услышаны президентом, и президент смягчил возраст выхода на пенсию для женщин до шестидесяти, на три года, да? Вот.

Сегодня правительство, непопулярные решения принявшее, ушло в отставку.

Может быть, внося поправки в Конституцию, мы можем исправить ситуацию, и не только говорить об индексации пенсий, но и о...

(Микрофон отключен.)

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну да, еще раз тогда хочу сказать, что это не предмет Конституции, это предмет федерального закона, который устанавливает порядок начисления этих пенсий, кому, как и так далее. Это не является предметом Конституции, поэтому, конечно, здесь этим вопросом, просто ну это не является предметом, не является местом указания этих всех важных, безусловно, социальных положений. Да. Спасибо.

Мы можем вообще всё законодательство в Конституцию предложить, но это, согласитесь, было бы совсем неправильно, и мы только бы ухудшили текст, сделали бы его более сиюминутным, и конечно, толку от этого было бы совсем мало, так бы я сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Павел Владимирович, ну мы переживаем действительно исторический момент, я считаю, что достижения, которые достигло наше государство, оформляются сейчас конституционно. И дело не в том, что мы какой-то принцип разделения властей формально используем, что нужно разделять власть по институтам, а вопрос о разделении функций. Правильно я понимаю? Власть без государства даже и разделённая противопоставляет элиту и народ. Народная лояльность, твёрдая устойчивость и большинство возможно только по отношению к народному государству. И вот этой государственной функции власти существенно больше, чем исполнительная, законодательная или судебная. И президент отвечает за системную работу всех остальных функций. А Госсовет тогда, получается, если я правильно понимаю, будет отвечать за некоторую стратегию государства. Такая концепция закладывается?

Крашенинников П. В. Я должен сказать – да, такая концепция. Да, действительно, я как раз не сказал, что мы как-то разделение властей как-то пытаемся, я говорил о систему сдержек и противовесов. Это как раз делается для того, чтобы власть была эффективная, чтобы государство функционировало, чтобы граждане жили достойно. Как раз на это направлено. Здесь я с вами полностью соглашусь.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами договорились, в рамках Совета Государственной Думы не раз эту тему обсуждали, что если время у нас будет оставаться на вопросы, мы предоставим такую возможность представителям фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поэтому давайте исходить из этой договорённости.

Слово предоставляется Марьяш Ирине Евгеньевне.

Пожалуйста.

Подготовиться Гетте.

Марьяш Ирина Евгеньевна.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

У меня вопрос следующего характера.

Уважаемый Павел Владимирович, в Конституции предлагается повысить роль и значение парламента, Государственная Дума возьмёт ответственность за формирование Правительства РФ.

Считаете ли вы, что должны быть внесены изменения в законодательство РФ в целях усиления парламентского контроля за деятельностью Правительства РФ, в частности, за реализацию государственных программ РФ и федеральной адресной инвестиционной программы:

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо. У нас на рабочей группе такие вопросы уже поднимаются. Л думаю, что то, что это есть, нужно ли это поднимать на конституционный уровень, надо обсудить.

Я думаю, что вполне возможно, что мы придем и к такому заключению. Сейчас эти вопросы, особенно по национальным проектам, национальным программам обсуждаются, так что доложим вам результат. Но абсолютно правильно, что они должны заниматься. Нужно ли это в Конституции или нет, мы сейчас такое решение как раз обсуждаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гетта Антон Александрович. Подготовиться Бессараб Светлане Викторовне.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Павел Владимирович, поправки предполагают расширение функций Государственного совета, какое место он займет в системе разделения властей и будет ли он органом исполнительной власти?

Крашенинников П. В. Спасибо. Но у нас в течение, по-моему, 15 минут после внесения данного закона, появилась информация, что он будет в структуре правительства. Конечно, эта информация, ну, не подтверждается законопроектом, это совсем не так. Как я уже говорил, это будет всё-таки, его формирование будет являться компетенцией Президента РФ.

Государственный совет будет заниматься внутренней и внешней политикой, как вот здесь было правильно уже сказано, стратегическими вопросами. Но более подробно, это, конечно, организация и деятельность Государственного совета будет расписана, соответственно, в федеральном законе. Я уже об этом сказал, что с 2000 года он у нас действует. Но вот мы вспоминали, что у нас существовал Государственный совет, он, скорее, роль выполнял при Николае I, скорее, он роль выполнял парламента, но тем не менее у нас в России Государственный совет существовал, и мы тоже знаем исторические вещи, и современные, которые сегодня действуют. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна. И, коллеги, у нас, скорее всего, время уже истекает. Дальше к выступлениям перейдем. Пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, в Конституции предлагается установить принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан, в том числе установить действующее в настоящее время в законодательстве РФ требование о регулярной индексации пенсий и социальных выплат, что ещё раз подчёркивает, что Россия – это социальное государство.

И хотя Конституция – это закон прямого действия, но её идеи и предложения реализуются через федеральные законы. Вот новые предложения должны стать базисом по дальнейшей работе по совершенствованию законодательства в сфере социального обеспечения. Какими вы видите наши дальнейшие действия в этом направлении?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Вот правильный вопрос, в нём очень много, кстати говоря, таких вещей, как вы сказали, базовых. Почему? Потому что на самом деле Конституция – это закон прямого действия для всех граждан, в том числе и для нас, для нас это руководство к действию по тем проектам, которые мы рассматриваем. Мы не можем куда-то уйти в сторону, мы можем только развивать соответствующие положения. Поэтому, ну, вот очевидно, что основная часть норм вступает в силу сразу, но те нормы, которые будут реализовываться через законы, они будут вступать чуть-чуть попозже. Но для нас это уже те нормы, которые мы с вами... которыми мы будем руководствоваться с вами и из которых будем исходить, из которых будем, соответственно, готовить те или иные проекты.

Я уже сказал, что надо будет готовить пока по предварительным нашим подсчётам, даже в том перечне, который президент здесь приложил к проекту, более 30-ти законопроектов, поэтому это та работа, в том числе, которую мы будем с вами выполнять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами начали обсуждение в 23 минуты, соответственно, на вопросы отведено 35 минут, должны завершить в 58, сейчас – 57 минут 44 секунды. Соответственно, мы время всё выбрали. Дальше договорились больше предоставить времени для обсуждения, с выступлениями выступят руководители фракций. Будем из этого исходить, коллеги? Договорились.

Фракция КПРФ, слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, после дефолта это самый ответственный вопрос, который мы рассматриваем. Я считаю, что нам, прежде всего, надо унять эйфорию штатных пропагандистов, которая звучит по всем каналам.

То, что принял президент в экстренном порядке – это не закономерность, а условие, которое выдвинули трудящиеся, шестой год они нищают. Страну обложили со всех сторон санкциями, военная безопасность тоже далеко не гарантирована, нам надо принимать экстренные меры. Поэтому мы отставку правительства, назначение нового, изменения в Конституцию рассматриваем как единый пакет, и они должны вытекать один из другого.

Я бы хотел обратить внимание на то, что у нас было с вами единство по аграрно-промышленной политике, мы провели слушания, мы, все фракции настаивали на том, чтобы сохранили Гордеева и ту команду, которая занималась, потому что под неё выделены большие деньги. К сожалению, ни президент, ни Мишустин к этому не прислушались, хотя мы все дружно высказывали.

Мы настаиваем на том, чтобы Гордеева назначили первым заместителем вместе с Борисовым, вместе с Белоусовым и они втроём: Гордеев, Белоусов и Борисов подготовили бы нам промышленно-производственную программу, которая позволила бы гарантировать выполнение социальных обязательств.

С другой стороны, надо вывести немедленно Росстат из подчинения Минэкономики, он по полгода задерживает данные, невозможно принимать ни одно ответственное решение, когда у тебя нет объективной картины.

Мне очень нравится, что наш Председатель глубоко знает историю, но хочу вам немного добавить из этой, из нашей трагической истории. Когда революционный подъём был настолько высок и мы продули русско-японскую войну, Николай II принял, по сути дела, первую Конституцию, Манифест от 17 октября 1905 года, где учредил Государственную Думу, но её ограничил такими мерами, что как только эта Дума открыла рот по земельному вопросу, её разогнали через 72 дня.

Вторую Думу разогнали через 102 дня, потом протащили только правый состав, но и он не уберёг ни от Первой мировой войны, ни от разложения армии и всего остального, а когда лидеры шести думских фракций в 2016 году в декабре месяце пришли попросить его сформировать дееспособное правительство, то было уже поздно.

Кстати, три советские Конституции гарантировали гражданам потрясающие результаты. Только женщины получили 21 привилегию, кстати, они не избирались и не избирали в российские думы до 2017 года. Но, как только политическая власть в СССР перестала служить народу и государству, то и все посыпалось.

Мы ремонтируем сейчас и производим очень робкий ремонт Конституции, которая принята под расстрел парламента, за которую в лучшем случае голосовала треть, мы пытаемся отремонтировать то, что плохо ремонтируется. Поэтому надо продумать весь порядок и отнестись к этому самым ответственным образом.

О чем хотелось бы сказать в первую очередь. Мы поддержим те поправки, ряд поправок, которые вносит президент, и в первом чтении проголосуем. Но, у нас возникает целый ряд совершенно конкретных вопросов.

Проблемы. Каким образом мы будем гарантировать выполнение 55-й статьи о том, что нельзя ухудшать положение граждан, когда оно продолжается резко ухудшаться? Нам надо преодолеть либеральный космополитический, финансово-экономический подход к этой проблеме.

Мы вам говорили о том, что монетизация нашей экономики на 40 процентов полностью не дает развиваться ей, что хотя бы удвоим, мы получим дополнительные ресурсы, и граждане получат облегчение. Почему этот вопрос не рассматривается ни новым правительством, а он является ключевой? За 3 года умыкнули из страны почти 9 триллионов рублей – полбюджета. Почему отток, который продолжается, не приостановлен? Почему не принимаются и не предлагаются соответствующие меры? У нас абсолютно идиотская налоговая политика, которая не может позволить стране развиваться.

Я выступал и вам третий раз повторяю, в стране, где 64 процента в стоимости товара налоги и 10 процентов зарплата – ничего невозможно ни производить, ни покупать.

Я предлагаю и прошу и президента, и Мишустина, ознакомьтесь с докладом Трампа, он выступал только что на Давосе. Смотрите, какие темпы, что делается, снимают налоги из среднего класса и продолжают уверенно двигаться вперёд. Они сегодня передовики по темпам развития. Они в четыре раза увеличили, нарастили продажу газа за рубеж и в два раза нефти... Каким образом? И почему там все деньги идут в казну, а у нас деньги идут в карманы совершенно других людей. Мы говорили о том, что надо вносить прогрессивную шкалу налогов, но не услышали даже от премьера о том, что они собираются делать. Почему во всех странах ведущих давно ввели, а у нас, оказывается, не соберём налоги. Соберём. У нас 3 миллиона ходит с пистолетом в кобуре и с воинскими погонами. Соберут, они умеют собирать, когда это нужно.

Что касается ведущей отрасли промышленности. У нас нет промышленной политики. Аграрную, которую предложили, некому сегодня реализовывать. Вот я написал записку о том, что мы скоро попадём в электронное рабство. В советское время мы производили 26 процентов мировой электроники. Мы были первые, вторые и третьи во всех трёх видах. Сегодня мы производим меньший процент. Сегодня Малайзия в десять раз больше производит. У нас даже у военной техники нет надлежащей электроники. После встречи с Медведевым и Борисовым вчера внесли. По ходу они принимают решение, а там нужны гигантские ассигнования для решения этой проблемы и привлечения лучших умов и талантливых людей. Мы предложили в том числе и вернуть из заграницы людей, которые способны это решать, но по-прежнему отмалчиваются.

Что касается бюджетной дисциплины. Ведь это главный вопрос, мы вам показали пять статей, как они реализуются вот здесь для того, чтобы выполнялась Конституция и обеспечили ... Давайте наведём порядок и будем смотреть, как правительство реализует, тогда и будет. А у нас цифровая экономика 24 процента производительности, и двух третей нет, и всё остальное. Принимаем, сидим, заседаем, а никто толком не контролирует.

Наши предложения будут предельно конкретные. У нас создана группа, крупнейшие учёные обобщили опыт и предыдущий, и свой. Мы настаиваем на отмене закона о пенсиях, это людоедский закон, который не имеет права существовать на фоне даже ныне существующей Конституции.

Земля, ее недра, леса и все остальное должны принадлежать гражданам, а не полутора десятку упырей, которые захватили и не хотят платить нормальные налоги. Это самый принципиальный вопрос, который сегодня стоит во всем обществе, и общество требует его решения.

У нас нет нормального баланса властей. Сейчас президент предлагает некоторые «примочки». Но давайте вместе соберемся, обсудим. Мы обсуждали? Нет. Собирал президент нас? Нет. Обещал? Обещал. По-прежнему даже с руководителем фракции накануне формирования правительства не проведено никаких консультаций. Мы считаем, это ненормально, нет полноценного диалога.

Насчет состава Госсовета и остальных. Кто будет принимать решения? Если по нынешней формуле выборов, ну, давайте для начала внесем поправку. Нравится американская Конституция? Там 200 лет записана одна поправка: выборы в первый вторник после первого понедельника ноября месяца. А тут, как нравится, туда и таскают. Давайте договоримся хоть по этому вопросу. Давайте все сделаем для того, чтобы гарантировали полноценный диалог. У нас средства массовой информации продолжают шизофрению пунктуальную, связанную то с Трампом, то с Украиной, и ни одной крупной проблемы не хотят всерьез обсуждать.

У нас должен быть бюджетный федерализм. Каким образом может выполнять местная власть, если вы им отдали 190 полномочий и не дали денег.

2,5 триллиона должны регионы. Каким образом? Они не могут их выполнять. Что бы вы им ни говорили. Тогда они зависимы, тогда, получается, и формирование всех органов, включая и Госсовет, будет по принципу, что есть деньги – решат, нет денег – не решат и так далее. Бюджетный федерализм, хотя бы треть найдем под местные нужды, тогда не будет этого безобразия. Добавьте немножко, завершаю.

Вот сейчас спор шел о судьях. Перед вами стоит человек, которого судили 301 раз. Я вам расскажу о судьях, все, что-то там происходит.

Сидит судья, я его знаю, я его учил, и говорит: Геннадий Андреевич, а приказ вот такой. Собрали все документы и материалы в Мордовии, все ссыпали в одну урну. 100 процентов доказали, что никакого решения. Мы, 15 депутатов, обратились официально в Верховный Суд, в прокуратуру, в Следственный комитет, к президенту о том, что вы делаете и с Иркутской областью, и с совхозом имени Ленина. Зачем вы организовали рекетирский захват? Мы не получили за два месяца никакого ответа. И к президенту моя бумага за два месяца... не положили. Я её сам принёс, и после этого он дал соответствующее поручение. Поэтому можно что угодно...

И есть ещё один вопрос. Русский – государствообразующий народ. Слова «русский» во всей Конституции нет. Мы должны определить порядок. Потому что с исчезновением русских разваливаются наши гигантские просторы.

И последнее. Надо помнить, конституции живут при одном условии, если власть опирается на Основной закон, служит народу и государству. Если служит своему стулу, своему карману, то такие конституции не живут.

Брежневская Конституция была признана лучшей в мире. Но те, кто предал советскую власть, выбросили эту Конституцию. Текущую придётся нам всем капитально ремонтировать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется лидеру фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Подготовиться Неверову.

Обратите внимание, галстук Владимира Вольфовича Жириновского соответствует триколору. Сегодня важный день – рассмотрение поправки в Конституцию.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Именно только благодаря поддержке ЛДПР 12 декабря 1993 года была принята Конституция, по которой мы все живём 27 лет. В ней много изъянов, я согласен. Но если бы её не приняли, вообще бы ничего не было. Вы можете хотя бы в этом пойти на компромисс? Плохая, но без неё ещё хуже. И никто слова благодарности нам не скажет. Где бы вы сейчас были все? Ельцин бы до сих пор сидел в Кремле с Коржаковым.

Потому что нет Конституции, нет выборов, ничего нет. Левые говорили – антинародная, прозападные демократы – авторитарная». И двадцать семь лет припеваючи живут при такой вот антинародной и авторитарной.

Ну вот сейчас мы авторитаризм понижаем, больше полномочий Государственной Думе. Парламентская республика, может быть, и хороша, но только в маленьких упакованных тёплых странах Европы. В нашей стране невозможно.

Поэтому сразу ЛДПР и я, мы встали на позицию президентского режима. Тогда не было Путина и Медведева, был Ельцин. И не под Ельцина мы её делали, потому что ситуация была сложная, никто вовсе не планировал, что он ещё останется, предполагалось, что Собчак пойдёт на выборы и так далее. Мне единственному Ельцин, мой враг, дал слово на последнем заседании конституционного совещания. Что вам хроника не покажет? А выходит там Шахрай, празднует годовщину принятия Конституции. Чудовищно, кто такой Шахрай? Вместе с Беловежской пущей незаконно делили страну.

Поэтому мы поддержим все поправки, но мы внесли и свои, свои поправки внесли. Вот здесь я рад, что коммунисты уже, наверное, в пятый раз вспоминают русский народ. Сперва замордовали его, спрятали под названием «советский», а сейчас решили. Ну, как это, у них на заседании тайном, у нас везде осведомители есть, говорят – что это мы русскую карту отдадим Жириновскому? Представляете? Русский народ для них – русская карта.

Давайте мы там пощиплем что-то, глядишь, где-то на окраинах люди поймут, что и они за русских. Это бессовестно так делать. Сперва изуродовали царскую Россию, советскую, ельцинскую, может быть, правильно, и сегодня против всего, против всего. Давайте выборы, всех выбирать. А при советской власти были выборы? Название было. Горбачёв ввёл выборы на альтернативной основе. Мы могли пойти все на выборы. Я пошёл один на весь Советский Союз, опять замалчивают это. А кто задвинул нас? Райкомы КПСС по всей стране. Не хотели власть отдавать, даже когда их генеральный секретарь хотел демократизации. Сталин хотел демократические выборы, 1936 год, Конституция, чтобы было два кандидата, опять задвигает аппарат КПСС. Это ваша демократия?

Где делегаты XVII Съезда ВКП(б)? Они избрали Кирова Генеральным секретарем. Где? Расстреляли всех до одного. Вам ли говорить о демократии?

Где Учредительное Собрание? Вы когда взяли власть в руки, большевики, не вы, сидящие здесь, сказали – власть перешла в руки Петроградского совета рабочих..., плоть до созыва Учредительного Собрания. Созвали. И распустили. Рабочие ваши, на кого опирались большевики, вышли в защиту Учредительного Собрания. Расстреляли.

1962 год, Новочеркасск. Расстреляли. Караганда. Расстреляли. Тбилиси. Расстреляли. Вильнюс.

И всё время, каждый год расстрелы, и все эти, все тюрьмы заполнены. Потому что народ хотел другие партии, но только попробуй заикнись «другая партия», ничего этого было нельзя.

Сейчас они демократами стали. И про русских вспомнили.

Когда произошли события на Украине, это уже сегодня, шесть лет назад, коммунисты Украины голосовали за Турчанинова. Фашист самый настоящий, он дал приказ бомбить Донецк. А коммунисты Украины голосуют за. Что же они против-то не выступили?

И за Крым они не выступали никогда, за отделение Крыма, воссоединение с Россией. То есть какие это все коммунисты? Ну. Надо же об этом думать.

Мы хотели бы переименовать должность главы государства. Ну это унижает всех, понимаете? Что такое «президент»? Что, у нас нет названия? Как угодно чтобы было название, но русское название – верховный правитель, государь, председатель, но найти русское слово.

Ни в одной стране мира нет. Вон, в Китае – председатель Китайской Республики. Всё. Нет, вот давайте «президент», хочется понравиться кому-то в Вашингтоне.

Ну слово «подряд», наконец, убрали. Ну это чудовищно, при наличии слова «подряд» вообще теряется смысл двух сроков. А, сколько угодно сроков. Ну теперь убираем, слава Богу.

Вот хитрая должность зампредседателя Совета Безопасности. Назовите вице-президент. Не хотят. Почему? Вице-президент будет бороться с президентом, потому что легко его скинуть, и ты станешь президентом. А находясь в Совете Безопасности ты этого ничего не сделаешь. Пускай будет так. Но реально это функции вице-президента, вместе с Советом Федерации курируют силовиков.

Значит, выборы.

Вот смотрите, мы всё примем. Много поправок. Но всё равно будет тормоз в решении всех вопросов по стране, пока мы законодательно не предотвратим доминирование одной партии. Не важно, пусть будет не «ЕДИНАЯ РОССИЯ», другая, но нельзя, чтобы одна партия имела абсолютное большинство по всей стране. Ну не будет развития. Нет ни в одной стране в мире, чтобы партия имела 70 процентов депутатских мест. Четыре партии в среднем в мире, по 25 процентов, где по 17, 20, 27. Везде коалиция. Ну нет такого – 70 процентов. Это чудовищно.

Поэтому, если будет закон, не хотим Конституцию, давайте в закон о выборах депутатов, не более 40 процентов, и реально так и будет, ни одна партия не сможет получить 40 процентов.

Иначе ведь не пойдёт ничего. Вы понимаете? Через пять лет снова будем обсуждать. Но мы же поправили Конституцию, мы дали много денег, и всё равно ничего не пойдёт, потому что, как бороться с коррупционерами, они сидят везде.

При советской власти началась коррупция. В конвертиках зарплату выдавали при Сталине. Хрущев отменил, и его сбросили. Полностью была коррумпирована вся партия, все органы управления.

Вы помните «хлопковое дело»? Фирма «Океан». Краснодарский край. Вся страна коррупция тотальная. Всё это мы получили в наследство. Поэтому это тоже нужно иметь в виду.

Пока не примем закон, который исключает доминирование одной партии, никуда не двинемся. С самой великолепной Конституцией всё будет стоять, ибо прокурору мы даём сейчас больше прав, вертикаль прокурорская, а всё остальное в руках одной партии, всё, он будет обложен в регионе, кругом они.

Почему мы говорим, что выборы лучше по партийным спискам? Опять в ваших интересах всех. Одномандатник лежит под губернатором, мэром. Одномандатные округа – это сепаратизм.

Где Советский Союз? Выборы были только по округам, не было партийных списков. Они все были, подчинялись на местах, хан, султан, председатель облисполкома, коммунистические органы. А если были бы партийные списки, было бы две партии, Советский Союз был бы вечно. А мы взяли их всех, приехали, они: за, за, уехали, а там проводят другую линию.

Поэтому, как только мы введем ограничение 40 процентов, не больше и только по партийным спискам, сразу дела пойдут лучше. Сегодня он боится, одномандатник, ему там избираться, хозяин там, мафия там, деньги там, давят, душат, всё там. Поэтому вот это самое главное, иначе можно шлифовать Конституцию, сколько угодно. Но вот два тормоза нужно ввести, чтобы никогда не было ни одной доминирующей партии.

Деление территориальное, пожалуйста. Кто ввел национальное территориальное деление? Одна партия. ВКП(б). Нам хвалят советскую Конституцию последнюю, в ней было самое страшное право выхода из состава СССР, право выхода и я участвовал в обсуждении Конституции, мы не поняли, мы, даже не смотрели на этот пункт, мы не поняли, как это можно выйти из состава СССР. Но хитрые юристы написали в конце, внизу, каждая союзная республика имеет право выхода из состава СССР. Вот страшная бомба, заложенная в 1977 году. Поэтому это тоже нужно убрать.

Та же статья 5 Конституции. Нам говорят, первую, вторую главу трогать нельзя. Тогда будет тупик. Всё можно трогать. Новую Конституцию сделать тогда, чтобы не было никакого национального деления в мире. Назовите страну, где внутри национальное деление. Это дискриминация против всех народов, не только против русского. Раз национальная республика, у нее все атрибуты государства, и в статье 5 написано (в скобках) государства. Им только нужно ввести местную валюту. Это произойдет в течение ближайших 10 лет. Нет. Пускай вот будет национальное деление. Нельзя.

Мне добавьте еще тоже, раз уже даете всем.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Жириновский В. В. А добавьте три, что случится, да?

Запрет на государственную идеологию убрать. Никакую не вводить, но слово «запрещена любая идеология», это пугает людей. Не надо слова «запрет». Но и вводить не надо. Вот все, кто мечтают о такой-то идеологии, какая она будет? Ведь всегда будут противники идеологии. Вы их снова будете уничтожать? А где в мире есть идеология, заложенная в Конституцию?

Назовите, хотя бы одну страну самую дикую, назовите, чтобы там было написано: наша идеология такая-то. А? Ну, я об этом и говорю. И чем кончилось? Три статьи было, антисоветская пропаганда – 70-я и 191-я -массовые беспорядки и полстраны прогнали через места лишения свободы. Все недра принадлежат государству, так надо же поставить точку, а потом идёт – частная собственность, возможно то, то, то, и недра уже не наши. Значит, это нужно иметь в виду.

Ну, у нас расширяются полномочия Совета Безопасности, Госсовет. Наконец, подчинить ЦБ Государственной Думе, это ещё был бы плюс для Государственной Думы. Нельзя, чтобы был бесхозный Центральный банк. Взяли американскую систему, и он подчиняется резервной федеральной системе США, а не нам, не президенту, не правительству. Именно в Госдуме подчинить, тогда будет больше полномочий.

Вы зря не посмотрели вчера фильм «Союз спасения», у вас была бы хорошая идеология, ибо все наши беды... Ещё 30 секунд... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Жириновский В. В. ...идут от декабристов, они начали гражданскую войну, из-за них появились разночинцы, народники, большевики и революции, войны постоянно и, наконец, Украина, это продолжение выступления декабристов. Вот вы не пошли вчера, там сидели уборщицы, лифтёры. Для кого приехал сюда Эрнст? Там единицы были. Несколько депутатов было, я не спорю, там 220 человек было, 90 процентов – это хорошие люди, технический персонал, но везли вам, депутатам, чтобы вы знали, как это всё начиналось.

Фракция ЛДПР была представлена достойно, больше было всего от фракции ЛДПР. И я выступал единственный. Что там, кто-то высказал от КПРФ, от «СПРАВЕДЛИВОЙ», от «ЕДИНОЙ». То есть запомните это, это вот страшно было – восстание декабристов, в крови был весь Санкт-Петербург, и это всё осталось потом. Начали с Герцена, туда его выпустили зря, как Ходорковского нашего выпустили зря, сидел бы да сидел бы. То есть бороться, чтобы никогда никаких революций не было, никогда ни бунтов, ни революций, ничего не должно быть. Залогом этому – новая Конституция и ЛДПР. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», руководитель фракции Неверов Сергей Иванович.

Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Любое изменение в Основном законе страны, даже запятая, одного слова – это событие, потому что Конституция – это фундамент государства, это скреплённый юридический и общественный договор между гражданами одной страны, это перечень обязанностей всех ветвей власти перед гражданами, потому что граждане делегировали свои полномочия представлять их интересы, принимать те или иные решения.

Впервые со дня принятия Конституции, Президентом РФ предлагаются столь значимые изменения и, принимая решение по голосованию за поправки в Конституцию, каждый из нас должен помнить, что мы обязаны разъяснять эти изменения тем, кто делегировал нас, мы обязаны встречаться и обсуждать эти вопросы.

Хочу сказать, что те, кто нас сюда делегировал, граждане нашей страны, тоже примут участие в голосовании. Для нас самое главное – это права граждан и в этой части самое важное, самое близкое, понятное людям – это социальный блок поправок, то, что касается каждого ежедневно, то, что даёт уверенность в завтрашнем дне.

И главное: в главном законе страны будут закреплены гарантии того, что минимальный размер оплаты труда будет не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, а это значит, что независимо от того, где родился и проживает человек, он будет знать, что везде ему положены одинаковые гарантии, а не привязки к региональным показателям, например.

Это очень важно. Об этом говорил президент в своём Послании. Индексация социальных пособий, основные принципы всеобщего пенсионного обеспечения, всеобщность, справедливость и солидарность поколений, поддержание её эффективного функционирования. Что это значит? Это ответ на вопрос более молодого поколения о том, куда идут их пенсионные отчисления?

Так сложилось исторически, сама система была заложена в России солидарной: пенсии тем, кто восстанавливал нашу страну после Великой Отечественной войны, тем, кто отвоевал нашу свободу, платились в том числе из тех отчислений, что делалось поколениями трудоспособного населения – это забота о старших, о тех, кто в этом нуждается.

В Конституции также предлагается закрепить регулярное осуществление индексации размера пенсий, почему так? Потому что мы знаем примеры из недавней истории, когда под нажимом аргументов финансового блока правительства, чего здесь скрывать, мы принимали решение о приостановке индексации пенсий, а не о доиндексировании пенсий, и нужно вообще к тому же признать, для бюджета это не принесло, теперь такого соблазна не будет ни у кого, потому что индексация гарантирована основным законом нашей страны.

Наша страна проделала огромный путь становления с момента принятия Конституции РФ, главное всегда должно остаться незыблемым – это права и свободы граждан, которые должны исполняться неукоснительно. И теперь в эти права граждан, в то же время в обязанности государства добавляются конкретные социальные гарантии.

Следующие изменения касаются парламента как представительного органа власти – это ответственность. Потому что за словом «полномочия» нужно, прежде всего, видеть ответственность перед нашими гражданами.

Меняется порядок назначения Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, каждый министр будет утверждаться Государственной Думой, об этом в своем докладе достаточно подробно говорил Павел Владимирович. Это, значит, что по каждому направлению, а здесь и социальный блок, и экономический, кандидаты должны будут обозначить свою позицию по принципиальным для депутатов, политических фракций вопросам и, отдавая свой голос за или против, депутат должен исходить из интересов страны и граждан РФ, которых он представляет в Государственной Думе.

Усиливается роль Совета Федерации – органа, представляющего исполнительную и законодательную власть регионов нашей страны. Предлагается установить, что назначение президентом на должность министров силового блока, юстиции, иностранных дел происходит после консультаций с Советом Федерации.

Ключевой момент – становится наделение публичным обсуждением и назначением прокуроров субъектов РФ. Эта должность человека, который ответственен за соблюдение прав гражданина, граждан нашей страны, Отечеством, законодательством, в первую очередь, Конституцией, в каждом регионе будет обсуждаться публично.

Все эти изменения, в том числе, дискуссия, а она еще продолжается относительно полномочий и гарантий местного самоуправления, продиктованы временем, они назрели.

Мы уверены, что рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, в которую входят представители без исключения всех фракций в Государственной Думе, представители общественных объединений, культуры, люди с самыми разными взглядами выработают общую позицию, которая будет представлена на обсуждение наших граждан.

2020 год начался очень динамично. И темп нам своим личным примером показывает президент. В самом начале года, в первые дни нового года при непосредственном участии Владимира Владимировича Путина прошёл ряд важнейших международных мероприятий. Удалось не допустить крайней степени эскалации ливийского конфликта, поддержана позитивная динамика сирийского урегулирования. Сейчас каждый день идут консультации, шли консультации, встречи с новыми членами правительства.

Вчера днём президент встретился с гражданами, представителями общественности в Усмани Липецкой области, а уже вечером мы его видели в Краснодарском крае, в Сочи, где он встречался и общался с новыми членами кабинета министров, со студентами ведущих вузов нашей страны. Это задан темп работы, в том числе и нам, коллеги, в том числе и новому кабинету министров.

Возвращаясь к правительству, предыдущим кабинетом министров во главе с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, несмотря на все сложности, была сформирована база, которая позволяет оперативно решать все актуальные задачи исполнительной власти. Мы видим важнейший аспект взаимодействия с регионами. И поэтому в министерствах востребован региональный опыт работы, отчётливое понимание того, как всё происходит на земле. Именно регионы реализуют национальные проекты на местах, видят проблемы, которые на федеральном уровне необходимо оперативно отрабатывать. Главная цель этих проектов – улучшение качества жизни, рост благосостояния людей в каждом населённом пункте нашей страны.

Впереди, коллеги, региональная неделя, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ставит своим депутатам задачу провести максимальное количество встреч с представителями гражданского общества, с гражданами, чтобы обсудить изменения в основной закон, дать разъяснения. Мы сегодня услышали ответы на ряд важных вопросов в ходе обсуждения инициативы президента.

Кроме того, мы также сформулировали ещё ряд вопросов и направили в рабочую группу и полномочному представителю президента в Государственной Думе Гарри Владимировичу Минху, ряд вопросов, которые тоже касаются и в том числе процедуры всенародного голосования, роли и места Государственного совета, как института власти. А главное вопрос о более императивной норме по отношению к федеральным законам в части индексации социальных выплат, пенсии. По итогам встреч с нашими гражданами на региональной неделе прозвучавшие от них вопросы мы также сформулируем и направим в адрес рабочей группы. Очень важно дать обратную связь. В обществе есть запрос на перемены, на обновление.

Но самое важное, самое главное, каждому такому изменению должны быть сопричастны граждане нашей страны. Именно им на всенародном голосовании предстоит вынести окончательный вердикт.

Коллеги, я призываю всех поддержать в первом чтении те важные изменения в Конституцию РФ, которые были инициированы нашим национальным лидером Владимиром Владимировичем Путиным. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Миронов С. М., руководитель фракции» СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем поправки в Конституцию, которые были внесены президентом после его оглашения Послания Федеральному Собранию. И мы с вами прекрасно отдаем себе отчет, что и Послание, и рассматриваемые поправки будут определять жизнь нашей страны, социальное самочувствие, социальную защищенность наших граждан на десятилетие вперед.

И, безусловно, когда мы приступаем к рассмотрению этих поправок, мы обращаем внимание на то, какие приоритеты ставит президент, внося поправки в Конституцию РФ.

Но, прежде всего, это, конечно же, социальный блок, это те его предложения, которые касаются необходимости того, чтобы минимальный размер оплаты труда никогда не был бы меньше прожиточного минимума. А у нас десятилетия считалось, в законе, мы знаем, эта норма была, но тем не менее ... всегда это было очень несправедливое несоответствие.

Мы с вами видим, что вытекает, конституционная норма возникнет обязательной индексации пособий и пенсий, то, что тоже не говорит.

Но, кстати, здесь не могу не сказать, что, когда речь идёт о регулярной индексации, наверное, всё-таки имеет смысл, чтобы они были ежегодные. Регулярность у нас может быть не привязана к календарным годам.

Уверен, что в результате принятых поправок... А я не сомневаюсь, уважаемые коллеги, – и я уже слушал выступления моих коллег, руководителей всех трёх фракций других, – мы сегодня скорее единогласно примем эти поправки в первом чтении, и это будет правильно. Так вот, в результате этих поправок и в результате работы правительства, обновлённого правительства, ровно на 50 процентов обновилось наше правительство, мы уже в этом, в 2020 году, увидим конкретные результаты, которые приведут и к уменьшению неравенства социального, и к снижению уровня бедности. Мы увидим и индексации пенсий и пособий. Мы увидим и реализацию принципов всеобщности, справедливости и солидарности при пенсионном обеспечении. Ну и, конечно, мы увидим, безусловно, доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума.

Второй блок поправок касается государственного строительства. И здесь, конечно же, прежде всего, обращает на себя внимание то, о чём здесь, в этих стенах Государственной Думы, говорилось неоднократно. И справедливости ради нужно сказать, не только мы об этом говорили, а у нас это положение записано в программе нашей партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», – говорили практически представители всех фракций, говорили о необходимости сделать так, чтобы нормы международных договоров и их интерпретация никогда не покушались бы на конституционные основы нашего государства, тем самым чтобы были обеспечены настоящая независимость и суверенитет нашего государства.

Точно так же радует – опять же программное положение нашей партии -необходимость конституционного закрепления национализации элит, чтобы ни у кого не было искушения иметь так называемый запасной аэродром. Если ты служишь Родине, нашей прекрасной России, то не должно быть ни двойного гражданства, ни какого-либо вида на жительство.

Ну и конкретизируя вот такие изменения в государственном строительстве, конечно, обращает на себя внимание норма, касаемая нас, законодательной ветви власти. Мы получаем очень серьёзные полномочия по утверждению и правительства, и председателя правительства, и вице-председателей, и министров. Это, конечно, очень классная и хорошая норма.

Расширяются полномочия Совета Федерации. Президент при назначении министров так называемого силового блока теперь будет консультироваться с Советом Федерации.

Кстати, я обращаю ваше внимание, пока как-то, может быть, не обратили на это (в скобках) замечание, которое сделал официально президент, мы с вами привыкли, что часто журналисты называли членов Совета Федерации сенаторами, но в Конституции этого не было. Теперь это будет норма Конституции, у нас теперь наши коллеги из Совета Федерации будут носить гордое имя сенаторов, как когда-то было ещё до революции.

Ну и конечно, норма о том, что будут проведены консультации с Государственной Думой при назначении прокуроров субъектов Федерации, ну, это очень важное положение единой вертикали. Мы с вами, особенно те, кто работает в регионах и даже не только речь о наших одномандатниках, коллегах, мы с вами знаем, в каком иногда подчинённом положении находится прокурор, государево око, относительно губернатора того же, потому что он, ну, простите за такое выражение, кормится, можно сказать, с руки, получая те или иные блага.

Исполнительная власть, конечно, замечательная норма, по которой президент имеет, будет иметь право отправить в отставку председателя правительства, не отправляя в отставку, не распуская правительство.

Председательствующий. Коллеги, повнимательнее.

Миронов С. М. И тем самым, как мы понимаем, возрастает персональная ответственность председателя правительства, о чём мы также неоднократно настаивали.

Не могу не упомянуть долгожданную норму о том, что у нас теперь местное самоуправление будет входить в единую систему публичной власти РФ, это тоже очень важно.

Ну и судебная власть – расширяются полномочия Конституционного Суда, это тоже, с нашей точки зрения, очень важно. Мы, естественно, ко второму чтению будем готовить поправки. И несколько слов я хотел бы сказать об этом.

Первое. Мы все-таки будем настаивать на том, чтобы в Конституции было закреплено, была закреплена норма, что граждане РФ имеют право на пенсию, социальную пенсию, женщины – по достижении 55 лет, и мужчины – по достижении 60 лет. Считаем, что это очень важно и необходимо.

Обязательная ежегодная компенсация, о которой уже говорится, но мы считаем, что должно быть дополнено нормой – не менее, чем на уровень прогнозируемой инфляции.

Говоря о принципе справедливости, кстати, напомню, что у нас само слово «справедливость» в нынешней Конституции звучит только один раз в преамбуле, где говорится о том, что именно принципы справедливости нам передают наши предки. А на самом деле эти принципы должны быть более четко реализованы, и мы будем вносить поправку о том, что не могут быть приняты ни федеральные конституционные законы, ни федеральные законы, ни нормативные правовые акты местного самоуправления и любые иные, которые отменяют социальные обязательства государства без их возмещения.

Ну и конечно, мы считаем необходимым затронуть вопрос по функционированию Центрального банка. И не только должно быть его главной задачей сохранение инфляции, курса рубля, а рост экономики, и обязательно отслеживать занятость населения в нашей стране.

Ну и мы считаем, что норма о так называемой независимости Центрального банка абсолютно неправильна. Здесь возможны варианты. Либо Центральный банк должен плотно взаимодействовать с Правительством РФ, либо это взаимодействие должно быть с Государственной Думой.

Уважаемые коллеги, я, пользуясь возможность, у нас, я знаю, идут дискуссии по поводу, каким образом можно подать поправки ко второму чтению в рамках того закона, который мы сегодня рассматриваем, кто-то считает, что обязательно любая поправка должна быть подписана числом депутатов в 90 человек, кто-то считает, что можно так подать поправку.

Но, в любом случае, я обращаюсь с этой трибуны к представителям всех фракций Государственной Думы, давайте вместе подготовим такие поправки, предлагаю присоединиться в том числе и к нашим поправкам, и будем вносить их в рамках второго чтения.

Сегодняшнее рассмотрение этого важного закона – это работа, как я уже сказал, на десятилетия вперёд.

Я абсолютно убеждён, что то, что сегодня сделаем мы, это будет прочным фундаментом реальной социальной защищённости и чувства безопасности, прежде всего, социальной, будущих поколений наших граждан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Уважаемые коллеги, выступления лидеров политических фракций состоялись.

Слово для заключительного доклада предоставляется Павлу Владимировичу Крашенинникову.

Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я сразу хотел бы на технический вопрос, на процедурный, пардон, обратить внимание, что речь идёт, действительно закон называется, проект закона РФ о поправке в Конституцию, в которой, как я уже говорил, предлагается в первой статье поправки, соответственно, в ... статьи глав 3 и 8, а вторая статья, она как раз посвящена процедурным вопросам, вопросам, связанным, в том числе, с общероссийским голосованием.

Теперь ещё несколько слов хотел бы добавить по существу.

Здесь правильно обращалось внимание на то, что Конституции действующей более 26 лет. И здесь есть коллеги, которые принимали участие, в том числе, в подготовке текста.

Я, может быть, кого-то могу забыть, вот коллега Макаров, Никонов, они как раз участвовали в подготовке текста.

Владимир Вольфович, я вам тоже говорю: спасибо, потому что вы тоже участвовали в этом.

Но я хочу сказать, что в тот момент, в 1993 году, мы не могли дать такие гарантии социальные, и у нас просто не было ни политических, ни экономических возможностей. Поэтому то, что сейчас мы это можем сделать, это мы, извините, доросли до этого, мы через большой путь прошли, чтобы всё-таки такие возможности в нашей Конституции были.

Ну и также я хочу сказать, что, как мы уже обращали на это внимание, появляются новые нормы, которые раньше были в подзаконных актах либо в федеральных законах, которые мы видели, что они опробованы и то, что они могут работать, действуют. Мы уже понимаем, как эти новые механизмы будут работать, в том числе новый механизм, который предлагается по поводу парламента, ну, на мой взгляд, мы тоже до этого доросли. Здесь, как я уже обращал внимание, появляются вот эти развилки, которые в 90-х годах приводили к конституционным кризисам по поводу принятия тех или иных законов. Отклонение, вот коллеги, я думаю, Геннадий Андреевич помнит, как в первой, во второй Думе, то, что предлагал президент, отклонялось, то, что предлагали депутаты тоже. Но и это всё происходило, в каждом месяце такой кризис какой-то был, в общем-то, в нашей стране.

Поэтому здесь вот такие процедуры предусмотрены. И я считаю, что это во благо всей страны, всех наших граждан. И, соответственно, мы предлагаем поддержать, одобрить проект в первом чтении. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова по процедуре голосования, можете пояснить то, что обозначил в своем выступлении Павел Владимирович Крашенинников?

Пожалуйста.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 136 Конституции РФ и федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции» и статьями 140 и 141 Регламента Государственной Думы, мы должны вначале проголосовать за одобрение поправки, которая представлена в статье 1 данного проекта закона. И затем за одобрение данного закона в первом чтении.

И поправка, и проект закона считается одобренными, если за них проголосовали 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Иван Иванович Мельников, прокомментируйте норму Регламента. Ольга Викторовна не назвала еще 142 статью. Пожалуйста.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, процедура голосования по проекту закона о поправках к главам 3 и 8 Конституции РФ, прописано в 141 и 142 статье Регламента. Значит, эти две статьи предполагают, что мы должны провести два голосования.

Сначала мы должны провести голосование по поправке, поправка считается принятой, если за неё проголосует 2/3 депутатов, а дальше мы голосуем за проект федерального закона... проект федерального закона. Закон считается одобренным, если за него тоже проголосует 2/3 депутатов.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет вопросов? Нет вопросов.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, по ведению. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, на рабочей группе по доработке проекта поправок к Конституции позавчера обсуждался активно вопрос о скорости происхождения этого процесса, и, в частности, нам было заявлено, что время на поправки будет предоставлено обычное – 30 дней. Сейчас в проекте постановления мы, почему-то, видим 15 дней время на предоставление поправки.

Скажу откровенно, вопросы, связанные со скоростью прохождения законопроекта, вызывают серьёзные дискуссии в гражданском обществе. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Мы изначально говорили про две недели, более того, когда обсуждали на комитете, именно этот срок поддержали. Поэтому я думаю, что с точки зрения Конституции и нашего Регламента, мы считаем, это достаточный срок для подачи поправок с учётом того, что рабочая группа работает, ну, фактически не то что каждый день, а круглосуточно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте исходить из того, что решение такого уровня – это всё-таки решение консенсуса. И когда мы говорим о поправках, которые внёс президент, а фактически одна поправка объединяет много вопросов, которые мы с вами обсуждаем, это и вопросы приоритета национального законодательства над международным правом, это вопросы, связанные, если хотите, с конкретным наполнением понятия социального государства, а также вопросы наполнения новым содержанием, полномочиями органов власти, перераспределение полномочий, а фактически речь идёт о передаче президентом своих полномочий и Государственной Думе, и Совету Федерации, Конституционному Суду, это вопросы консенсуса.

Понятно, что многие из нас хотят огромное количество вопросов погрузить и при втором чтении внести изменения дополнительные, но есть и процедуры, нужно это всё учитывать.

Мы с вами понимаем, что вносятся изменения в Конституцию, в Основной закон и здесь хотелось бы, чтобы мы отдавали себе отчёт в этом – это очень ответственно.

Сегодня был прав и Геннадий Андреевич, и Владимир Вольфович, и Сергей Иванович, и Сергей Михайлович в своих выступлениях, когда мы говорим о социальном государстве. Коллеги, ведь декларация в 1993 году просто была обозначена, как, ну если хотите, идеология наша: правовое, социальное государство строим. Ну а что такое социальное?

Вот сейчас впервые президент Путин вносит норму, которая нас ко многому обязывает, к тому, чтобы минимальный размер оплаты труда никогда ниже бы не был, чем прожиточный минимальный уровень. Мы шли к этому с вами 25 лет. Вот в прошлом году решение было принято впервые, у нас впервые было принято решение за всё время постсоветской России, что МРОТ стал выше прожиточного уровня, сейчас это будет норма Конституции.

У нас индексации пенсий, вы знаете, по федеральному законодательству иногда принимались, а иногда не принимались, а сейчас это будет обязанность уже. И не случайно президент предлагает вопросы о внесении изменений в Конституцию закрепить на общероссийском голосовании с тем, чтобы не было отхода, отката от этих решений. И в этой связи, коллеги, нам нужно с вами очень ответственно подойти к поправкам.

Часть изданий, особенно зарубежных, начали волну критики, атаки на нашу страну, на депутатов, на принимаемые решения, потому что они понимают, что за счёт решений, которые сейчас обсуждаются и будут приниматься, страна будет сильнее, органы власти более эффективны, где-то гибче будем, где-то более ответственней, где-то, соответственно, уже стандарты задаем и решаем многие проблемы – все это для них очевидно.

Поэтому вот эти разговоры – быстро, скоро – эти поправки выстраданы, причем одними выстраданы, начиная еще с Имперской России, с императорской, потому что не было у нас с вами парламентаризма, только парламент был образован, потом его распустили, затем революция, потом у нас страна Советов, при этом органы советской власти полномочий тоже не имели, потом у нас с вами новая Россия, знаем мы, какие полномочия и этот вопрос не раз обсуждали. Те же стандарты, у нас самая лучшая Конституция, правильно сказал Геннадий Андреевич, но эта Конституция была в советское время во многом декларацией, расслоение общества тоже было на партноменклатуру и на тех, кто работал. Всё это так.

Поэтому, давайте мы с вами все-таки продолжим работу очень слаженно, понимая, что суть изменений она изложена в законодательных инициативах.

Конечно, есть вопросы, которые, возможно, нам нужно будет внести как дополнение. Вот буквально вчера Вячеслав Алексеевич Никонов обратил внимание на то, что в статье 43 у нас закреплено право на начальное образование, основное и общее, а вот среднего как право граждан на бесплатное образование нет. И его замечание, возможно, мы изучим, и, если найдем поддержку, понимание со стороны общества, экспертов, депутатов, будем вносить как поправку.

Коллеги, об этом речь идет, но, для этого нам нужно просто взять и потрудиться, потому что сегодня с вами, завершив работу, мы поедем в округа, а правильно было бы, у кого есть предложения, инициативы, мысли, следующую неделю потратить исключительно на работу в рамках комитета над поправками. Почему об этом говорю, потому что нам крайне важно с вами вот продолжить начатую работу в рамках комитета, фракции с тем, чтобы выйти в соответствии с предлагаемым решением на 11 февраля для рассмотрения законопроекта во втором чтении.

Коллеги, учитывая, что по голосованию Иван Иванович Мельников высказался, и Ольга Викторовна, ставится на голосование поправка к Конституции РФ. Ещё раз хочу обратить внимание, что поправка считается одобренной, если за её одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов в Государственной Думе.

Итак, ставится на голосование вопрос номер 2 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов...» Коллеги...

Из зала. Мы не можем голосовать, нас не зарегистрировала ваша система, Зюганова, Савицкую и Харитонова.

Председательствующий. Как так?

Из зала. Их не было в момент регистрации, поэтому не зарегистрировала. Из зала. Надо в стенограмме учесть, что они зарегистрированы. Председательствующий. Геннадий Андреевич, выступал. Вы сейчас выступаете. Минуточку, коллеги. Давайте мы исходить из того, что у нас с вами есть процедура, совершенно правильно коллега Толстой говорит. Ну, и в рамках действующего соответственно Регламента, если вы находитесь в зале и говорите о том, что нет вас...

Из зала. Нет регистрации...

Председательствующий. Какой регистрации? Из зала. Электронной...

Председательствующий. Ну, кто? Савицкой нет, Харитонова и Зюганова.

Уважаемые коллеги, просьба секретариату учесть соответственно, в стенограмме присутствие Геннадия Андреевича Зюганова, Николая Михайловича Харитонова и Светланы Евгеньевны Савицкой.

Предлагали систему поменять и перевести ее на биометрическую регистрацию. Фракция КПРФ была против. Об этом. А вас бы система увидела лично и зарегистрировала. Неслучайно говорил, вот в начале заседания многих не было. Так ведь? Так. Зюганов был. И когда начинали заседание, специально сказал: Зюганов уже подготовился к выступлению, Жириновский проводит установочное заседание, Неверов готовится к выступлению, Миронов готовится к выступлению. Возьмите стенограмму. Было? Было. Вот о чем речь, коллеги.

Но некоторые приходят на полчаса позже, на час позже. Коллеги, отсюда и вопросы. Мы говорим о полномочиях будущего парламента, который будет решать судьбу страны, министров утверждать, вице-премьеров! А на работу приходят с опозданием на полчаса, на час. Об этом речь. Речь идет об ответственности.

Фотографию возьмите зала, покажите. На начало заседания. Чтобы каждый знал, о чем речь идет. И потом будет приходить. А так у нас, знаете, сами себе устанавливаем. А с народа спрашиваем. А потом говорим: почему у нас так? Поэтому и так, что сами такие.

Коллеги, ставится на голосование, всех зарегистрировали, ставится на голосование вначале поправка к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Первое чтение законопроект проходит. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 432 чел 96,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 432 чел.

Не голосовало 18 чел 4,0 %

Результат: принято 432 – за, против нет, воздержавшихся нет.

Поздравляю, коллеги! Судьбоносное решение, историческое решение. Поправка одобрена. Две трети мы набрали. Зря смеётесь, это вопрос такой... Может по-разному быть. Консенсус – вот что важно. Спасибо, Геннадий Андреевич, Владимир Вольфович, Сергей Иванович, Сергей Михайлович. Ваши выступления консолидировали депутатов.

Уважаемые коллеги, мы проголосовали поправку.

Вы знаете, что в законе две поправки. Две статьи, вернее. Мы с вами сейчас голосуем в целом за закон, потому что в законе есть норма, которая предлагает вынести нормы поправок на общероссийское голосование.

Ставится на голосование вопрос номер 2 – о проекте закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 432 чел 96,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 432 чел.

Не голосовало.

18 чел 4,0%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон одобрен. Учитывая, что мы с вами принимаем решение, требующее двух третей поддержки, также 432 за, против нет, воздержавших нет. В первом чтении решение принято.

Давайте поддержим инициативу фракции ЛДПР и поздравим. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, каждый аплодирует тому, что он хочет видеть в Конституции. Кто-то социальные стандарты, где гарантируется индексация пенсий и минимальные стандарты, кто-то приветствует приоритет национального законодательства над международным. Ну и очень большой блок вопросов – это вопросы, связанные с передачей полномочий нашим гражданам в управлении страной.

Владимир Вольфович, вы решили стоять вместе с фракцией до конца дня или до конца сессии?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это к народу России. Такую норму невозможно отразить в Конституции, только через голосование. Из зала. (Не слышно.)