30.01.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

В СФ продолжается председателепад https://leo-mosk.livejournal.com/7305207.html

Верхняя палата российского парламента продолжает испытывать кадровые потрясения. В целом заметен процесс ослабления сенаторского состава, обратный предыдущей фазе усиления в том числе за счет десанта из Госдумы.

В человеческие дела вмешалась природа. В прошлом году ушел из жизни мощный бюджетник, зампред СФ Евгений Бушмин, бывший председатель комитета по бюджету.

Затем лишился должности председателя его преемник Сергей Рябухин.

Лишилась сенаторского поста председатель комитета по образованию и науке Зинаида Драгункина, эффективный защитник истины и ее носителя России в Страсбурге на Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.

И вот на 473-м пленарном заседании понижен в должности председатель комитета по социальной политике Валерий Рязанский. Его заменила Инна Святенко. Журналисты встретили эту весть с грустным удивлением, все же комитет неполитический и Рязанский проявил себя как эффективный председатель. На его счету позитивные законы и позиционная победа над некурительными табачными смесями для детей с запредельным содержанием никтона.

Валентина Матвиенко после голосования за отставку Рязанского как бы спохватилась, что не успела кнопку нажать.

Кто не понимает, тот ошибается. Комитеты по социальной политике, образованию, науке и культуре выстрелили на острие политики. В перечисленной названиями тематике реализуется национальная идентичность. В случае России она означает и общечеловеческое развитие.

Особенно не хотели сенаторы отпускать зампреда комитета СФ по конституционному законодательству Людмилу Бокову, хотя она вне тенденции. Эффективного сенатора забрали на уровень замминистра Минцифры в статусе статс-секретаря. По факту это означает, что Людмила Николаевна покидает Б.Дмитровку разве что номинально, работа с парламентариями продолжится.

Председатель комитета Андрей Клишас попросил не обижаться и проголосовал против.

Матвиенко тоже бы хотела проголосовать против, но она не такой свободный художник, как Клишас. Председатель СФ отметила, что Бокова инициировала много хороших и важных законов. Непростая сфера, считающаяся сугубо мужской. Бокова развеяла этот миф

Как бы ни злились депутаты Госдумы по поводу инициатив Боковой и Клишаса, Матвиенко права в своих оценках. По разным поводам в этот день Валентина Ивановна несколько раз поминала «непростое время».

Наверное, самым большим единоличным достижением Людмилы Боковой в СФ стали итоги работы ее комиссии по импортозамещению в цифровой сфере. Работа была мучительной и шла, продираясь сквозь парадоксальные выпады с неожиданных сторон. Итогом стали списки отечественного ПО, элементной компьютерной базы и телекоммуникации.

Не во власти сенатора оказалось то, что правительство выбросило результат в помойку. Видимо не давали покоя лавры Никиты Хрущева, который сдал кибернетику Вашингтону.

В конце заседания СФ наше непростое время по-своему описали отчеты двух важных комиссий – по защите суверенитета Андрея Климова и по информполитике Алексея Пушкова.

Климов в своем отчете отметил новый формат работы с ЦИК и видеоконференции с зарубежными коллегами по темам Майдана в Киеве, событий в Венесуэле и беспорядков в Гонконге. Транснациональная корпорация Google периодически грубо нарушала российские законы. Однако ей пришлось изменить правила работы с политической рекламой и выполнять не только законы США. Расширен статус иностранного агента. Само по себе попадание в иностранные агенты не ущемляет прав в отличие от уголовного преследования в США. И тем не менее, это шаг в сторону суверенитета. Российский опыт использовали китайские коллеги. Своеобразно отреагировал Европарламент со своей резолюцией. Из чего Климов сделал вывод: значит мы на правильном пути.

Людмила Нарусова с упреком Климову заявила, что суверенитет он везде суверенитет и в СФ тоже. Поставлена задача дедолларизации. Однако когда сенаторы едут в Белоруссию или Киргизию, командировочные им выдают в долларах. Это тоже суверенитет.

Климов сослался на Минфин, которому так удобно. Высказал надежды на переход в рубли. Карта «Мир» уже кое-где принимается.

Алексею Пушкову пришлось заниматься переходом телевидения на цифру. Почему-то в процессе перехода никто не сказал, что в основе было заложено именно покушение на суверенитет и информационное единство страны. Претензий и жалоб было много, все шло к закрытию региональных ГТРК. Принятое решение ущербное, но все же оно состоялось благодаря замминистра Алексею Волину при помощи сенатора Алексея Пушкова.

Пушков все же больше занимался своим любимым делом – международными контактами в защиту прав российских журналистов и российских СМИ.

Пушков отметил борьбу с дискриминацией RT на Западе и агентства Sputnik в Эстонии. Защиту российских журналистов на Украине. Состоялось освобождение Кирилла Вышинского, который выступил на пленарном заседании СФ.

Россия в лице Пушкова добивается закрытия скандального украинского сайта «Миротворец». Представитель Крыма в СФ Сергей Цеков предположил, что было бы лучше вообще не обращать внимания на этот сайт. Пушков объяснил, почему это невозможно. Сайт приобрел международное звучание и он противоречит Конвенции по защите прав и свобод. Внесенные в сайт «Миротворец» люди лишались жизни. Например, Олесь Бузина. Сервер сайта находится в США.

К сожалению, в работе на суверенных направлениях чувствуется заметное торможение. Кадровый мидовец Климов и по своей воле слова лишнего не скажет. А Пушкову его журналистский язык слегка подрезали. Некоторое время он был основным источником прямой информации о происходящем в международной медиасфере. Успел поразить воображение.

Последние события Нового года показали, как под управлением US Agency for Global Media инактивированы китайские претензии на лидерство. Наверно, мы до сих пор не представляем возможностей Вашингтона в глобальном управлении массовым сознанием. Как обиженный ребенок, которого походя обозвали нехорошим словом, только канючим про русофобию. Вот и Валентина Ивановна с тревогой отметила ее рост. На самом деле русофобия лишь один из множества элементов имперской системы управления.

Если достали такие закрытые страны, как Китай и Иран, можно не удивляться тому, что происходит в России и вокруг. Вопреки логике, теряем рынки, ресурсы, возможности.

На правительственном часе 473-го заседания СФ с докладом «О стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в РФ» выступил руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин. Представил данные, согласно которым международный торговый оборот России в прошлом году сократился на 3,3% до 665 млрд долл. за счет снижения экспорта нефти и нефтепродуктов на 6%.

Экспорт составил 423 млрд долл. Импорт увеличился на 1,7% до 243 млрд долл.

Таможня перечисляет в бюджет 5,729 трлн руб. Сенаторы неудобных вопросов не задавали. Существует известное расхождение между официальным вывозом из России и ввозом в страны поставки. Очевидно, идет поток черного нала миную таможню, особенно на китайском направлении.

Иван Абрамов поставил вопрос об амурской сое, которая уходит в Китай по заниженной стоимости. Вывозная пошлина нулевая. Расплачиваются черным налом.

Валентина Матвиенко подняла свой любимый вопрос про экспорт леса.

И только Олег Королев обозначил проблему как таковую. Экспорт уменьшился и ухудшился по всем позициям. Импорт наращиваем. Что-то не так в работе таможни.

Сенатор нашел причину в несовершенстве финансовой и экономической политики. Предложил провести слушания о новой финансовой экономической политике, направленной на развитие.

Сколько этих слушаний уже было, не счесть. Сдвиги большие, но интегрально ситуация к лучшему не меняется. Скорее наоборот. Импорт наращивается в том числе за счет потока санкционных товаров. В основном идет на белорусском направлении. Принятые решения по ЕАЭС Булавин обозначил как политические, но не экономические. Единого таможенного союза мало, нужна синхронизация налоговой политики. Вряд ли это возможно на этапе, когда налоговая политика в самой России враждебна развитию.

Валентина Матвиенко призвала таможню честно исполнять свой долг до конца, как Верещагин в фильме «Белое солнце пустыни».

Сообщения

Дополняя воображение: «Как хорошо на свете! – Но почему от этого всегда так больно?» – Елена Лурье рассказала в МИА РС о параллелизмах Толстого и Пастернака. Все же преследование гения литературы началось с ревности и переросло в политику, сплотившую идеологически правильных писателей, с которыми пришлось разбираться позже с помощью проекта «Юность» https://leo-mosk.livejournal.com/7305261.html

30.01.20 Лекция на тему: «Борис Пастернак: о чем молчат книги?» в рамках мультимедийного проекта «Лекторий на Зубовском» состоялась в Дальнем зале МИА Россия сегодня

Информация организаторов: «Лекторий на Зубовском» – мультимедийный проект, который предусматривает проведение лекций по широчайшему кругу международных и внутрироссийских тем и отвечает запросам аудитории, позволяя формировать объективный взгляд на различные события мировой истории и современности.

Лектор – не заявленная директор Дома-музея Б.Л. Пастернака Ирина ЕРИСАНОВА, а научный сотрудник Лурье Елена Борисовна.

Лекция приурочена к 130-летию гениального русского поэта, писателя и переводчика Бориса Пастернака.

Организаторы сформулировали четыре вопроса:

- Для кого на самом деле создавался роман «Доктор Живаго»?

- Почему поэт отказался от Нобелевской премии?

- О чем он писал в письмах Сталину?

- Кто виновен в смерти гения?

Ответ получил лишь один о причине отказа от Нобелевки и он оказался нестандартным. Истина по Пастернаку-Ивинской ассоциируется с историей другой трагической пары Михоэлс-Зускин. В гуманитарном мировоззрении невозможно понять, чего тут больше: любви или совести, разума или истерии, властного давления или собственной духовной неустроенности, советского партийного давления или профессиональной ревности.

Судя по рассказам Елены Лурье в сравнении Пастернака и Толстого у обоих была мощная внутренняя самодисциплина. Именно этот фактор заставил доводить начатое до результата: «Надо ставить себе задачи выше своих сил: во-первых, потому, что их всё равно никогда не знаешь, а во-вторых, потому, что силы и появляются по мере выполнения недостижимой задачи».

Пастернак был назначен гением извне, как и Бродский или Булгаков. Породившая их материнская среда их отторгала, как и положено во избежание инбридинга. В России куда ни плюнь, попадешь в гения. Большинство не доводит свои начинания до удобоваримого результата по причинам, описанным доктором Булгаковым в «Театральном романе». Официальных влиятельных постов такие люди не достигают. Способности стать и быть редко совпадают. Проклятые гении провоцируют у правильных людей чувство неполноценности и от них приходится избавляться.

В своей видимой части повседневная жизнь гения неприглядна: истерики и скандалы, супружеские измены или смены жен, и бесконечные взаимные издевательства. Проще списать на античеловечную советскую власть и конкретно Сталина, но в реальности было наоборот. Как царь не знал, что делать с Пушкиным и Толстым, так и Сталин с Булгаковым и Пастернаком. Начал эту линию Иван Грозный с Андреем Курбским, писавшем жуткому диктатору унизительно похабные письма из-под литовской политической крыши. Любимое чтиво советской интеллигенции в литературных памятниках. Современное «Эхо Москвы» ушло намного дальше в креативности творчества как еще пнуть власть.

Образ жестокого диктатора России текущая история разрушает. Все проблемы идут от личной неустроенности и жестокого кризиса семьи как биологической причины войн и революций.

Что-то осталось невидимым из-за попытки блокады Толстого со стороны жены Софьи. Пастернак после публикации романа «Доктор Живаго» в Милане оставшуюся часть жизни пробыл фактически под эмбарго. Ольга Ивинская вопреки арестам к имиджу музы добавила материальное посредничество между автором и издателями из страны вовне. Публикация воспоминаний Ивинской стала моральным ударом для советской читающей интеллигенции. Это уже было похоже на реакцию советского народа в связи с разрушением образа музы Константина Симонова в лице Валентины Серовой. Реальную Серову люди попросту не приняли, но стала понятно пренебрежительное отношение Сталина к этой парочке. Ему были нужны оба в роли как сказал бы Путин духовных скреп. И оба в личных отношениях сделали все возможное, чтобы свои образы дезавуировать.

«Быть женщиной – великий шаг, Сводить с ума – геройство»

Из лекции Лурье понятно, что истинной причиной отказа Пастернака от Нобелевской премии стали претензии Ивинской на сохранение своей самостоятельной роли при нем со ссылкой на угрозу лишения переводов. Причем легального заработка она все равно лишилась. И опять же непонятно, чего здесь больше – стремления к выживанию в жестких условиях или взаимной профессиональной ревности двух ярких людей.

Опыт Пастернака сложнее обычной движущей силы профессиональной ревности между супругами. Именно этот фактор серьезно продвигал науку и культуру с литературой. Примеров множество. Ивинская была не женой, но любовницей и тут отношения сложнее, они многофакторные. Нам они важны с точки зрения лаборатории творчества. Грязное белье превращается в улики на поле битвы за красоту и истину жизни в искусстве: «Я не люблю людей, безразличных к истине».

«Во всем мне хочется дойти До самой сути. В работе, в поисках пути, В сердечной смуте».

Однако с наступлением свободы вместо осмысления наступили бесконечные тяжбы из-за наследия Пастернака. Каждый человек должен написать о своем отце, а если повезет, и о матери. Но для этого человек должен состояться в своей роли и не превращать свою жизнь в борьбу за наследие по причине собственной бесталанности, чтобы заполнить личную пустоту наследственной принадлежностью к фамилии. Или к телу, что в современном мире еще более популярно. В качестве паллиатива осуждают роль посредников между властью и гением типа Поликарпова или Поскребышева.

«Попадаются люди с талантом. Но сейчас очень в ходу разные кружки и объединения. Всякая стадность – прибежище неодарённости, всё равно верность ли это Соловьёву, или Канту, или Марксу. Истину ищут только одиночки и порывают со всеми, кто любит её недостаточно», – разрыв произошел только со смертью автора.

История знает обратные примеры, но они неинтересны читающей публике. Три жены одного известного генетика объединились, чтобы написать о нем книгу. О другом статью для Wikipedia написала любовница и жена не стала поднимать пыль – увековечение памяти художника важнее.

Печальный вывод: соловьи поют только в клетке, а на свободе нещадно клюются и членовредительствуют.

Кстати, ласкающие человеческий слух песенки настоящих птичек в дикой природе в переводе на наш язык означают агрессивные ругательства в обсценной лексике: пошли все вон, тут я и моя баба – щас прилетит.

Отсюда вытекает тяга уставшей от себя русской интеллигенции к модели мира «Солнце встает на Западе». И опять наш тиран в форме уже некоего виртуального коллективного Сталина пошел в поводу воли высшего диктатора – массового сознания. Страну понемногу сдавали двадцать лет перед формальным распадом Союза и ликвидацией всего Соцлагеря. Население потянулось за системой подачек, запущенной вокруг фигуры Пастернака. Тем, кто остался, уготовили формат задворков западного Солнца с нарисованной оттуда картиной злобно-репрессивной тирании советской власти. Новые события показали, нас нарисовали из собственного зеркала.

Дожив до 2020, мы с удивлением обнаруживаем возвращение в себя Homo soveticus в осветленном облике. Не только литературовед Лурье в МИА РС, даже многочисленные ораторы на площадке Музея Сахарова в бывшей ментовке ушли от грубой модели отношений интеллигенции и власти. А дальше сработал синдром Буриданова осла. Блистательной новой русской и русскоязычной литературы наши литературоведы не знают. Достаточно было бы глубоких по смыслу произведений Наталии Червинской, Анатолия Крыма, Ларисы Склярук, Елены Котовой, Эдварда Сноудена, Маргариты Симоньян.

Для понимания прошлого больше всего музея Пастернака в Москве сделал один астраханский литературовед Андрей Журбин, непредвзято изучивший одного неоднозначного автора, хулигана Леньку Губанова. Именно этой фигурой проклятый интеллигенцией Евгений Евтушенко через «Юность» взламывал монолит писательского ареопага-зоопарка, с которым не справился Сталин. С генетикой и медициной вышло еще хуже.

Что вышло, лектор не знает. Что произошло на конгрессе в Париже? Каким образом генерировалась судьбоносная фраза Пастернака о поэзии в траве? Почему гений не использовал шанс публично сказать правду, коль Сталин с Поскребышевым его на это уполномочили? О ком его спрашивала некий французский вариант Ивинской, утратившая возлюбленного на просторах Советского Союза?

О Конгрессе в Париже нашлась только фраза: «Поэзия… ее ищут повсюду… а находят в траве…» – раздались такие аплодисменты, такая буря восторга и такие крики, что я сразу понял: все в порядке, он может больше ничего не говорить». http://filov.mypage.ru/poeziya_ee_ishut_povsudu_a_nahodyat_v_trave__boris_pasterna.html

Елена Лурье отвечала на вопросы аналогично, уводя от сути.

Гуманитарий говорит на другом языке. На конкретные вопросы ответов не дает. Получается какой-то параллельный многопрофильный мир. В нем почти независимо существуют читатели и писатели, страна и «коллективный Запад», западная антинациональная аналитика и население с его культурным запросом, писатели приблатненные и самопальные. Ну и так далее. Дуализм воинствует в любой теме, за какую зацепишься. Непросто понять, кто кого боялся больше – Сталин или инженеры человеческих душ. Творческая среда высоко агрессивна и занимается в основном самоедством. Формально писательская компания трансформировалась из партийности в русофобию, по сути оставаясь той же, приспособленческой к ею же созданной мифологии.

Люди совершенно другие и между ними был разрыв партийного проекта «Юность», когда без всякого Сталина и его параноидального отношения к интеллигенции культурную сферу безжалостно развернули к запросу населения. В литературу ввели множество новых имен, пополнивших не только русское, но и глобальное культурное наследие. А дальше произошло нечто дико несуразное. В новой русской литературе возникло множество новых имен, по не уступающих уровню Пастернака. Ни Запад ни Роспечать им.Сеславинского их не видит. Эти силы слились в экстазе и истово опустились до низкопробных, депрессивных и русофобских поделок. Россиянам пытались навязать поток переводов типа Мариши Пессл, однако по запросам тутошнего читателя подобная литература вызывает разве что недоумение.

Тем не менее, у нас нет замены для навязанной извне периодической системы Совка: террор – оттепель – заморозки – застой.

Конспект 19:07

Лурье. Расскажу о Пастернаке не как о писателе а о человеке. В книгах не пишут о письмах источник для понимания другого человека. Евгений Борисович Пастернак издал полное собрание сочинений в том числе три тома писем. Пастернак замечателен тем что он всегда додумывает мысль до конца. Как писал Пушкин следовать за мыслью великого человека наука занимательная. Путь который проходит Пастернак близок Толстому. Ну это рискованное заявление. Толстой был дружен с отцом писателя. Приезжал слушать музыку. Мама была девочкой-вундеркиндом. Рубинштейн держал ее на руках: Вот как надо играть! Бориса разбудили звуки музыки выбежал и увидел Толстого. Родионов исследователь Толстого присылает письмо в 50 Пастернаку 60 лет. То новое что принес Толстой в мир стало основой моего существования всей манерой жить и видеть. Что это значит? Иногда строки Пастернака почти дословно совпадает с Толстым. Толстой Дело в том чтобы часть прилаживалась к целому. Совершить жизнь свою до последнего издыхания. Это написано пастернаку было две недели. Пастернак пишет Шаламову в 1952 Лаже обладая даром Гете не останавливаться в писании стихов надо что-то сделать в жизни. Пусть все написанное послужит ступенями к вашему внутреннему совершенству. Он считал стихи как наброски к картине. Картина это проза. Писал Стихов как самоцели не признавал никогда Даже Шекспиру и Пушкину не простил бы Искусственная музыкальная речь в рифму. В письме 47 года прошел год работы над Доктором Живаго Пастернак пишет Я очень ушел в сторону от того каким меня знали и знают по дороге от Толстока и Блока может быть Чехова На старости хочется возродить традицию чистоты. В 48 году Дарование учит чести и бесстрашию потому что оно открывает как много вносит честь в замысел существования Личная заинтересованность попуждает к правде. Еще раньше февраль 46 Я вышел на подмостки Я ловлю в далеком отголоске И неотвратим конец пути. Этим стихотворением будет открываться последняя 17 глава Доктора Живаго. Пишет сестре Глухота я двигаюсь на острие ножа. Знал ли он что так будет с доктором Живаго. Разразился скандал с романом печатается в Милане. Вернуть не удается. Роль сыграл Дмитрий Поликарпов из ЦК КПСС. Сначала должно быть издано в Советском Союзе, поправим. Август 57 Пастернак пишет Единственный повод что я написал этот роман Он оказался сильнее моих замыслов Он сильнее моей воли. Это накануне выхода романа. Пастернак человек очень трезвого взгляда. 1918 стихотворение русской революции от февраля к октябрю ломающее лед дыхание твое. Дальше начинается перелом от февральской революции к октябрьской. Черт с не эй жги Здесь не чужбина нам. Это тоже пастернак не в том романтическом качестве, очень жесткий. Когда роман вышел в ноябре 57 года он произвел невероятное потрясение. Публикация вашего романа стала в Италии большим событием Произошел кризис сознания и среди правых и среди левых. Новое русское слово роман переведен на 17 языков популярен во всех европейских странах и США. Роман писался 10 лет и за это время Пастернака шесть раз выдвигали на Нобелевскую премию Ольга двоюродная сестра писала наборщики в передниках набирают твое имя на всех языках мира. До Нобелевской премии было еще четыре года. В СССР роман еще не вышел. Живаго сгусток духа. Доведенное до конца духовное усилие. Я не буду вмешиваться в судьбу этого романа писал Поликарпову. Живешь своей жизнью до конца. Послана была телеграмма Пастернаку. Пытались дозвониться в Перделкино. Комитет по культурным связям с зарубежными странами Ответ будет завтра. Пастернак знал что никто его в Стокгольм не пустит. Приходит Федин и начинает уговаривать от премии надо отказываться. Пастернак не собирался отвечать грубостью на честь. Пастернак отказался по совершенно другому сценарию. Личные обстоятельства заставило пойти на телеграф и отправить телеграмму в Нобелевский комитет. Ольга Ивинская зарабатывала переводами и ей сказали что больше никаких переводов не будет пастернака хотели лишить гражданства выслать из страны. Власть набрасывается на одного человека и мир встает на защиту. Джавахарлал Неру премьер Индии вступился что он сказал Хрущеву знает только он и Хрущев и Пастернака оставили в покое создав режим наибольшей изоляции. Темный лес будь что будет все равно Что же сделал я за пакость Я весь мир заставил плакать над красой земли моей. Красота людей которые пережили ужасы 20 века. Передал это стихотворение на Запад оно было опубликовано. Пастернак был огорчен Пастернака взяли на улице допрашивал Руденко Если что-то подобное еще будет, будет обвинен в изменен Родине. И не встречаться с иностранными журналистами. Покинут дачу литфонда. Пастернак едет в Грузию где были его близкие друзья. 59 год проводит там две недели. Возвращзается жить остается не более года умирает в мае 60 года. Никаких известий Люди едут туда зная что он заклеймен вне закона. В Литературной газете объявление о смерти члена Литфонда Кладбище было оцеплено речи были запрещены.

Вопросы 19:57

Как рукопись попала в Италию?

Лурье итальянский журналист работал в Москве. Считал что в Советском Союзе самая лучшая литература. Отношения с Советским Союзом даже и по идеологической линии отношения замечательные. В журнале звезда были опубликованы стихотворения и что автор пишет роман. Отправляется в Переделкино. Пастернак передает рукопись. Она лежала в новом мире в Литературной Москве. Голос Пастернака это голос Пушкина Гоголя начинается стремительная работа.

Л.М. Чего здесь больше политики или профессиональной ревности к таланту? Творческая среда агрессивная

В истории с Ивинской чего больше любви или совести?

Мы знаем как из ошибок и недоговоренностей возникают новые смыслы Что на самом деле спросили на Конгрессе в Париже когда Пастернак ответил поэзия в траве?

Когда я вышел на работу Институт биофизики октябрь 63 первое задание мне сунули в зубы толстый ролик пленки Микрат-200 с переснятым Доктором Живаго и велели печатать. То что мы там ожидали прочитать не нашли просто хорошая качественная литература. О чем сыр-бор?

Лурье ...Отвечая на вопрос о профессиональной ревности. Были те люди и это было их тайное знание что когда-то они предали сами себя. И когда на той развилке ты идешь или до конца или немножко виляешь с тобой произошла та штука которая с тобой произошла. Да тебя при этом оставляет и это прекрасно знал Пастернак тоже. Да тебя оставляет. Ты можешь писать много романов ты можешь стать лауреатом всех премий можешь занимать чрезвычайно крупные посты в Союзе писателей что собственно и произошло. Да но ты знаешь и признаться в том что это проблема это перечеркивает твою нынешнюю жизнь. Ты не можешь себе признаться что Пастернак пишет как свободный человек. ты не можешь себе признаться как бы ты себя ни уговаривал если в тебе есть искра того таланта с которой ты был рожден он всегда тебе скажет: нет есть в твоей жизни та развилка ты пошел по другому пути. Для писателей некоторых это было все равно что перечеркнуть твою жизнь. ты в этой липовой жизни но очень пафосной ты состоялся. И что теперь? И ты скажешь что кто-то мог вот так говорить? Один из этих людей очень близкий человек Пастернаку который понимал про Доктора Живаго ну вот на три метра вглубь и говорил об этом романе с восхищением. И он в коллективном письме от редакции Нового мира которое объясняло почему они не могут принять роман Пастернака правда это письмо было написано спустя полгода после того как Пастернак уже отдал и когда из ЦК быстренько напишите письмо ответьте Пастернаку почему вы не можете опубликовать этот роман это письмо будет фигурировать уже в 58 году Новый мир отказался публиковать. Это самые жесткие язвительные злые слова которые будут написаны этим человеком. Очень для Пастернака близким которого он очень ценил. Да но все позиции были. Но у этого человека был тяжелый драматический в 29 году. Мы говорим о судьбах. Мне жалко этого человека все живы в том смысле что мы можем говорить о каких-то поступках но пригвождать человека его именем мне бы честно говоря не хотелось. Он хороший советский писатель.

Л.М. А на Конгрессе в Париже что произошло? О ком его спросили там когда он ответил поэзия в траве?

Лурье. Его по-моему вообще просили говорить о поэзии. Он сказал Я прошу вас только не объединяйтесь сказал Пастернак в 35 году причем заметьте на Антифашистском конгрессе. Его родители еврейская семья находятся в 35 году положение в которое попадает Пастернак она находится в нацистской Германии. Пастернака отправляют силой в ночь сшили ему ну в общем это целая история отправляют его вместе с Бабелем на этот антифашистский Конгресс. Пастернак который нервно болен уже в течение многих месяцев потому что На меня наставлен сумрак ночи в 46 году он пишет это же про то как будто тебя увидело око Саурона и тебя примерно так в 34 году выдвигают на первого поэта. Смертельная история для Пастернака. И одно из писем собственно письмо Сталину 35 года оно большое но в том числе он благодарит Сталина за то что поэтом этим ну уже после Смерти Пастернака знаменитая резолюция Сталина которую он наложил на письме Лили Юрьевны Брик которая написала Сталину о том что Маяковский умер книги его уже не читают в библиотеке его книг не найдешь и так далее. Сталин написал свою знаменитую фразу что Маяковский был и остается лучшим поэтом советской эпохи. И вот так рядом с Пастернаком эта пуля пронеслась. И Пастернак по другому поводу он совершенно искренне пишет Сталину за освобождение Льва Гумилева сына Ахматовой и мужа Ахматовой Пунина на тот момент арестованного за их освобождение еще что-то. И он пишет что он благодарит что Маяковский собственно вот этим поэтом стал Маяковский а его Пастернака так раздували совершенно это ни к чему и он может с той таинственностью и счастливой неизвестностью продолжать заниматься тем чем он занимается. Я вот тоже говорю что значит совершать не в том как живешь.

Если вопросов нет я прошу сказать о планах Дома-музея.

Лурье. Первое я вас всех приглашаю приехать в Переделкино и там будет хорошо. Этот год мы насытили большим количеством разных событий. Проект годовой Борис Пастернак топография судьбы. Пять выставок открывается Москвой Германия где Пастернак был трижды Урал дважды Грузия и закончится Переделкино Серия концерт 20 век драма времени каждое десятилетие века в концерте 900-е годы уже были. Еще один проект один день Пастернака вы задумываете дату присылаете нам группа в Фейсбуке.

20:12

Лурье. ...В одном из писем он сказал Я переводил положение и мысль а не слова. Ты переводом схватываешь что-то большее чем точность по словам.

Лурье. У нас будет внутренняя экскурсия но можно приехать она заказана одним человеком. Пометки на книгах Шекспира Пастернака. Биография Шекспира. Нет, Пастернак погружался очень глубоко в Шекспира. А английский он знал потому что он кончал Пятую московскую классическую гимназию. Поэтому он знал английский французский немецкий и поэтому он на письма отвечал очень трогательно на языке на котором ему адресат писал на немецком на английском французском.

На него повлиял в бытовой жизни Лев Толстой?

Лурье. Не то слово. Он не был он не заимствовал толстовскую жизнь но та простота которая у него есть она поражает наших гостей даже посмотреть не на что. Там все очень просто простой стол. Это целая история про то какой у писателя кабинет. Его друг Всеволод Иванов который любил всякие штучки собирать сувениры привозить значки еще что-то, и вот у них был разговор какой должен быть кабинет. И Пастернак сказал Нет это придуманная комната. Кабинет должен быть деревянный стол стул железная кровать все остальное дополняет воображение. Вот это исчерпывающее представление Пастернака о том что у него там есть. Когда уже Евгений Борисович мальчиком к нему приезжает юношей весной сорокового года и он пишет где-то в большом кабинете в Переделкино на втором этаже он пишет Отец работал за сколоченным из досок столом на стуле стояла электрическая плитка на ней он грел воду там нам мне нам и так далее и так далее. Так что Пастернак в этом смысле абсолютно неприхотлив. Он пишет сестре я вечный чердачник. Ну то есть вот этот вот студент который съемный угол имеет и все. Все остальное дополняет воображение.

Л.М. Скажите пожалуйста, история с Ивинской как причина отказа от премии чего здесь больше любовь или совесть?

Лурье. Можно я вам так скажу.

Л.М. Как скажете, так скажете.

Лурье .В тех координатах как я рассказывала я понимаю что когда начинает писаться такая вещь я бы даже сказала не писаться а возникать такая вещь как роман Доктор Живаго. Я сейчас не про гениальность говорю. Я сейчас говорю что там задействованы такие силовые линии...

Л.М. Угроза что Ивинскую лишат переводов, работы, заработка

Лурье. Секунду. ...Что судьбы людей затягиваются в нее. И надо сказать что еще раз повторю роман начинает писаться в конце декабря 45 года а в начале 46 он знакомится с Ольгой Ивинской. И вот все что пройдет вся судьба Ольги она будет в лагерях потом вернется потом снова ее посадят уже после смерти Пастернака это не про любовь... ну мы все говорим про очевидное, да? Ну да, такая Лара не Лара еще что-то такое. Так судьбы наши устроены. И как они втягивают в себя такое вот духовное усилие мне как-то интереснее. Вот поэтому я так говорю. А если брать такой вот наш жизненный понятный человеческий слой то да, он не мог чтобы она из-за него могла оказаться осужденной или пострадавшей, конечно.

Л.М. Спасибо.

Михаил Швыдкой Гуманизация образования Процесс непростой

Владимир Джабаров провел в 802А встречу представителей в ОБСЕ от Армении Олег Ходырев Хайк Бабуханян Тигран Уриханян.

Встреча прошла в закрытом режиме.

Бабуханян Людей демонстративно валят есть оперативная сводка у вас есть оружие или наркотики. Нервозная обстановка. В парламенте пророссийски настроенные

Регистрация членов Совета Федерации

Открытие четыреста семьдесят третьего заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста семьдесят третьего заседания Совета Федерации

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Рада вас всех видеть. Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Пришло время начинать нашу работу.

Вижу, все готовы, коллеги. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 49 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 141 чел. 82,9%

Отсутствует 29 чел. 17,1%

Решение: кворум есть

Решение принято. Кворум имеется. Четыреста семьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы № 1560 «Лидер» города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки заседания. Проект повестки у вас имеется. Прошу поддержать и принять проект повестки (порядка) четыреста семьдесят третьего заседания Совета Федерации за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 03 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, какие будут предложения, изменения, уточнения к предложенному проекту повестки? Уточнения, возможно? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста семьдесят третьего заседания Совета Федерации (документ № 38) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 41 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка утверждена.

Людмилу Бокову забрали из СФ в замминистра Минцифры и заменить ее некем – Клишас попросил не обижаться и проголосовал против – Матвиенко Я тоже хотела проголосовать против Одна из самых эффективных Инициировала много хороших важных законов Непростая сфера считающаяся сугубо мужской Развеяла этот миф Ей предложен высокий пост будет статс-секретарем Вы заслужили Жаль что вы уходите Свободный художник Клишас может делать что хочет От вас очень много зависит и в экономике и в социальной сфере почетная грамота https://leo-mosk.livejournal.com/7295914.html

2. СФ принял постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Боковой Людмилы Николаевны» с 27 января 2020 года

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 145 3 2

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Боковой Людмилы Николаевны – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко, председатель комитета.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 27 января 2020 года распоряжением Правительства РФ Бокова Людмила Николаевна назначена заместителем Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с этим она подала заявление с просьбой прекратить ее полномочия члена Совета Федерации.

Соответствующий проект постановления имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.

Есть желающий выступить. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, Валентина Ивановна! Я не могу не сказать, что, конечно, огромную работу Людмила Николаевна проделала в комитете, огромную. И мы ей очень благодарны, желаем ей успехов. Мы будем очень тесно сотрудничать с министерством, с ней в рамках тех задач, которые перед нами были, тем более что и в послании они обозначены достаточно четко.

И прошу, Людмила Николаевна, не обижаться, я все равно проголосую против.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Боковой Людмилы Николаевны» (документ № 34) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 14 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я тоже хотела проголосовать против, но я занимаю более государственную позицию. Коллеги, я хочу сказать добрые, хорошие слова также в адрес Людмилы Николаевны, которая была и остается одним из самых эффективных членов Совета Федерации. Она очень активно работала и в составе комитета, она инициировала очень много полезных, нужных, важных законов. Она углубилась в тему цифровых технологий, цифровизации, IT, интернета. Все, что с этим связано, – как вы понимаете, непростая сфера, считающаяся сугубо мужской сферой. Вот Людмила Николаевна своей деятельностью вообще развеяла этот миф.

И на самом деле это пример того, что, если человек хочет работать, он имеет в Совете Федерации для этого все условия и все возможности. И, с другой стороны, деятельность каждого из нас на виду, заметна. И не случайно и президент, и Правительство РФ оценили деятельность Людмилы Николаевны Боковой, ей предложен высокий пост. Теперь она будет статс-секретарем – заместителем министра очень важного, такого современного министерства – министерства «цифры», будет заниматься одним из самых актуальных, необходимых направлений в работе министерства, деятельности правительства и нашей общей деятельности.

Поэтому, Людмила Николаевна, мы Вас поздравляем. Вы заслужили такое назначение. Нам очень жаль, что Вы уходите. Я действительно против не могла проголосовать в отличие от «свободного художника» Клишаса, он может себе позволить то, что он хочет. Ну, я шучу, на самом деле мы все в душе, конечно, против, но, с другой стороны, мы рады за Вас.

Во-первых, Вы остаетесь в нашей команде, чтобы Вы понимали это, наш дом всегда для Вас открыт. И, второе, учитывая, что Вы будете статс-секретарем, мы будем в повседневном режиме продолжать совместную работу, контакты и рассчитывать на Вас в поддержке тех инициатив, которые будут продолжаться, безусловно, со стороны Совета Федерации и членов Совета Федерации, и всегда с пониманием относиться к этому. Искренне хочется пожелать Вам и министерству, новому министру, чтобы все у вас получилось. От вас очень многое зависит и в экономике, и в социальной сфере, и во всех остальных. Поэтому еще раз желаем успехов, чтобы все получилось.

Людмила Николаевна, кроме слов благодарности я хочу вручить Вам от всех нас еще и Почетную грамоту Совета Федерации, как высокую оценку Вашей деятельности в нашем коллективе. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Л.Н. Бокова, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Коллеги, я не могу не сказать слова благодарности, потому что действительно для меня Совет Федерации – это не просто государственная организация, это действительно настоящий дом, настоящие друзья, которые помогали, которые напутствовали. И на самом деле весь профессионализм, который сейчас у меня есть, – это та капля труда, которая в каждом из вас присутствует.

Конечно, огромные слова благодарности, Валентина Ивановна, Вам, за то, что в 2012 году приняли, опекали, оберегали, помогали и были действительно примером для подражания, как нужно работать, как нужно добиваться результатов.

Ну и, конечно, не могу не сказать слова благодарности комитету, Андрею Александровичу Клишасу, сотрудникам комитета. Потому что действительно мы за этот период времени очень много прогрессивного сделали, и я горжусь этим. Это мой багаж, который остается в моей биографии.

И каждому из вас я также благодарна. И знайте, что двери моего кабинета всегда будут открыты для тех идей, тех позиций, проблем, которые есть в каждом регионе. Мы поставили в министерстве задачу переориентировать на те проблемы, которые есть в регионе. Этим мы будем заниматься и, я уверена, что каждому из вас мы действительно дадим такую возможность, через нашу систему проблему решить. Она действительно важна. И те задачи, которые поставлены президентом… Прежде всего национальный проект «Цифровая экономика» действительно должен показать весомые, значительные результаты, которые должен почувствовать каждый житель в ваших регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна. Спасибо Вам. (Аплодисменты.) Всего самого доброго! Благодарю Вас.

Борис Невзоров перешел из комитета по регламенту в аграрно-продовольственную политику https://leo-mosk.livejournal.com/7296177.html

3. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию члена Совета Федерации Невзорова Бориса Александровича.

2. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Невзорова Бориса Александровича.

Постановление 150 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает снова Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявление члена Совета Федерации Невзорова Бориса Александровича с просьбой перевести его из комитета по Регламенту в комитет по аграрно-продовольственной политике. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 35) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 03 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Спасибо. Постановление принято.

Зампред СФ Журавлев ведет работу по возможности частных инвестиций – разминка в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7296483.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7307657.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (разминка)

Дина Оюн Выравнивание регионов Что будет с кураторами?

Валентина Матвиенко Поручим Журавлеву.

Владимир Кравченко Запуск новых инвестиционных проектов Физлица инвестировали в ценные бумаги пятьсот млрд Однако у субъектов отсутствует возможность выпуска целевых облигационных займов Платформа MarketPlay позволяет упростить.

Николай Журавлев Мы уже создали такую рабочую группу До 1 апреля завершим

Матвиенко Давайте до 10 марта, 1 апреля как-то несерьезно

Андрей Клишас Госдума для голосования по поправке в Конституцию приняла процедуру Предлагаю принять отдельное постановление по обсуждению в СФ поправки в конституцию Нам предстоит заслушать Генпрокурора о состоянии законодательства Сформулировать поправку в Конституцию

Валентина Матвиенко Должно быть выверено до запятой принять постановление правительства ой простите постановление СФ могли бы принять 12 февраля Прошу в рамках региональной недели провести разъяснения и выслушать предложения. Генпрокурор ежегодно делает доклад в верхней палате Это важное политическое событие Сделать это конституционной обязанностью поддерживаю двумя руками Поручение Клишасу оформить поправку и внести ко второму чтению.

Людмила Нарусова Дети блокадного Ленинграда люди с особым чувством достоинства Удивлены что голосование будет проведено после того как подпишет президент Какие-то декорационные статисты В постановлении изменить последовательность.

Матвиенко. Вы правильно поставили вопрос На всенародное голосование мы выносим закон который еще не вступил в силу. Если граждане не поддержат закон не вступит в силу и на этом закончится его история

Клишас Закон будет содержать процедуру голосования Может быть проведено после подписания

Александр Михайлов Наше участие в Олимпиаде ставится под сомнение Провокационные действия против спорта в нашей стране его профессиональной части Пригласить Минспорта

Арсен Фадзаев Президент ОКР готов придти рассказать

Матвиенко Давайте поручим комитету по социальной политике

Эдуард Исаков Около двуксот детей рождается ежегодно со спинально-мышечной дистрофией, Всего 4-5 тыс из них 751 ребенок. Лечение 48 млн в первые 14 месяцев и 24 пожизненно спинразма Новое золгенсма Благотворительные фонды отказываются Возложено на регионы

Валерий Рязанский Таких будет еще много

Матвиенко всех обеспечить за счет федерального бюджета Примите меры чтобы решалось повсеместно

Андрей Кутепов В комитете был Новак по газификации Прошу подготовиться с главами регионов к круглому столу конец февраля

Матвиенко Подготовить предложения Это наша обязанность проявлять деятельное участие Конечно не всюду и не везде есть возможность прокладывать газопроводы У нас есть СПГ Нарастить темпы газификации

Николай Федоров Важное и полезное событие Президент подписал новую доктрину продовольственной безопасности Запрещен ввоз ГМО для посева и продовольствия за исключения научной работы

Матвиенко напустилась на Майорова: Вы в лаборатории были? Как работают и работают ли они? Уверены ли вы жесточайший контроль? Я могу ошибаться но будет ли Доктрина выполняться?

Ильяс Умаханов Интеграционный клуб России и Белоруссии в прошедшем году семь мероприятий Совместная работа с другим клубами Нам интересен опыт государственного строительства

Дмитрий Василенко Установление памятных плит защитника Ленинграда

Игорь Морозов Саммит Россия-Африка в Сочи показал возвращение России в Африку. Но нет региональной составляющей. Выстроить систему регионального экспорта Россия донор 1 млрд долл. уходит в ООН Всемирный банк. США работают только на себя без международных проектов. Пропустить эти деньги через регионы а не Всемирный банк

Позже

Елена Мизулина Больше объяснять поправки в Конституцию.

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста, Вам слово.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна! В течение всего 2019 года Правительство Республики Тыва вместе с федеральным правительством отрабатывало программу индивидуального социально-экономического развития региона до 2025 года, точно так же как и девять других регионов, у которых стартовые позиции были признаны ниже, чем у остальных. Эти программы были согласованы и в ноябре уже поступили в правительство от Министерства экономического развития.

Вы в том числе в рамках встречи с министром экономического развития спрашивали о судьбе этих программ. Было заверение, что они будут продолжены, работа над ними будет продолжена уже в формате Правительства РФ. В связи с тем что была перезагрузка кабинета министров, эта работа сейчас не была проведена.

У меня просьба. Может быть, для того чтобы все-таки была обеспечена преемственность действий предыдущего кабмина и нынешнего, от имени Совета Федерации обратиться, чтобы эти программы не потерялись, а были продолжены, все-таки приняты и были кураторы переназначены для десяти регионов?

Председательствующий. Мне кажется, Дина Ивановна подняла очень важную тему.

Давайте, мы условимся так: поручим Николаю Андреевичу Журавлёву, Олегу Владимировичу Мельниченко подготовить запрос в правительство: что будет с кураторами этих регионов, сохранится ли преемственность по уже разработанным программам, кто будет за это отвечать, имея в виду новое перераспределение обязанностей в правительстве? Давайте, сформулируем такой запрос и направим.

Николай Андреевич, подготовьте, пожалуйста. Даем такое поручение.

Тему Вы подняли правильную и актуальную.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Неоднократно на площадке Совета Федерации мы прорабатывали вопросы запуска новых инвестиционных механизмов. Именно они могут стать важнейшим драйвером развития экономики.

В ходе своего послания Президент Владимир Путин подчеркнул, что в 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых. Чтобы получить такую динамику, нужно запустить новый инвестиционный цикл. По словам главы государства, приоритетом должны стать окупаемые проекты, которые снимают инфраструктурные ограничения для территорий. Это в том числе автомобильные обходы крупных городов, магистрали между областными центрами, выходы на федеральные автотрассы. «Такие проекты обязательно потянут за собой рост малого бизнеса, туризма, социальной активности в регионах и на местах», – резюмировал президент.

В то же время, как мы с вами знаем, в субъектах и муниципалитетах существует дефицит денежных средств. Они как раз могли бы пойти на финансирование подобных проектов либо проектов, направленных на строительство объектов социальной сферы. И речь может идти не только о средствах крупных компаний, но и об использовании потенциала внутреннего инвестора, накоплениях граждан.

О необходимости усиления работы по привлечению дополнительных объемов инвестиций неоднократно говорили и Вы, Валентина Ивановна. Выступая на форуме «Инвестиции в регионы – инвестиции в будущее», Вы справедливо отмечали, что обеспечение масштабного притока инвестиций в регионы является одной из ключевых стратегических задач государства.

У нас есть предложение по реализации этой задачи. В настоящее время в стране активно развивается рынок ценных бумаг, где участвуют не только юридические лица, но и физические. Только в 2019 году на первичном рынке облигаций физические лица инвестировали в ценные бумаги более 500 млрд рублей. Жители Томской области приобрели внутренние облигации региона на сумму 3,5 млрд рублей. Кстати говоря, Томская область выпускает подобные ценные бумаги с 2002 года. Однако у субъектов и муниципалитетов отсутствуют законодательные основы выпуска целевых (подчеркиваю: целевых) облигационных займов.

С учетом вышеизложенного предлагаем рассмотреть возможность по развитию финансового рынка в РФ путем выпуска двух видов облигационных займов. Первый вид – облигационные займы субъектов РФ и муниципалитетов, второй вид – целевые облигационные займы корпоративных эмитентов, по которым предоставлена гарантия или субъекта, или муниципалитета, или ВЭБ. Для реализации целевых облигаций населению можно использовать созданную Банком России совместно с Департаментом финансов Томской области платформу «Маркетплейс» (облигации). Она позволяет существенно упростить процедуру по купле-продаже ценных бумаг. Также работа с ценными бумагами возможна через использование механизмов Московской биржи.

20 января мы под руководством нашего коллеги Николая Андреевича Журавлёва уже провели совещание, в рамках которого рассмотрели перечисленные инвестиционные механизмы. Для более детальной проработки инициативы предлагаем рассмотреть возможность создания рабочей группы по проработке вопроса по внесению изменений в законодательство и подзаконные акты. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Николай Андреевич, Ваш комментарий, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Честно говоря, Валентина Ивановна, мы уже создали такую рабочую группу, я ее возглавил, туда вошли представители и регионов, и Центрального банка, и Министерства финансов, поэтому мы работаем. Там не столь однозначно можно сейчас принять решение – нужно ли изменение законодательства или нынешнего законодательства достаточно, но мы отработаем и доложим Совету Федерации и Вам. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тогда принимаем к сведению информацию Николая Андреевича Журавлёва о том, что такая рабочая группа создана.

Сколько Вам времени нужно на отработку и информирование членов Совета Федерации?

Н.А. Журавлёв. Я думаю, что до 1 апреля мы эту работу завершим и дадим…

Председательствующий. Лучше до 30 марта давайте. Хорошо?

Н.А. Журавлёв. Хорошо.

Председательствующий. До 1 апреля как-то несерьезно.

Значит, тогда мы договорились: до 30 марта Николаю Андреевичу сформировать позицию, доложить на пленарном заседании. Тема актуальная, важная.

В свое время, когда я была губернатором, очень активно пошла тема инфраструктурных облигаций, потом она как-то тихо умерла, не используются. Это новые важные финансовые инструменты для активизации инвестиционной и иной деятельности.

Давайте ваши предложения. Надо менять законы – готовьте проекты, не надо – тогда уточнение нормативных актов. В общем, конкретные предложения, что надо сделать, чтобы оживить и в целом финансовый рынок. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, Валентина Ивановна! Когда я докладывал вам о результатах обсуждения в Государственной Думе проекта президентского закона о поправке к Конституции (первое чтение), мы с вами обсудили ряд моментов, которые касаются процедуры принятия этого закона, потому что Государственная Дума (коллеги, кто следил за ходом обсуждения и голосования, вы видели) даже приняла у себя специальную процедуру, связанную с тем, что в этом законе статья 1 – это собственно поправка, но есть еще статья 2, и в целом голосование по закону происходило так же, как и по поправке, отдельно.

Поэтому, Валентина Ивановна, у меня предложение (мы с Вячеславом Степановичем тоже обсудили этот момент). Я предлагаю принять отдельное постановление Совета Федерации, которым урегулировать все вопросы, связанные с обсуждением и рассмотрением в Совете Федерации закона о принятии поправки, и дать соответствующие протокольные поручения. Это первый момент.

Второе. Коллеги, сейчас идет активное обсуждение, у нас в рабочей группе огромное количество предложений. Госдума приняла решение, что все субъекты законодательной инициативы вправе формулировать свои поправки и предложения.

Поэтому я предлагаю вам тоже с общественными объединениями у вас в регионах повстречаться, послушать и направлять их в первую очередь в рабочую группу.

Мы обсуждали с Валентиной Ивановной отдельные моменты, связанные с нашей ближайшей деятельностью. Нам с вами скоро предстоит заслушать доклад генерального прокурора о состоянии законодательства.

Валентина Ивановна, я знаю, Вы поддерживаете эту идею, мы с Вами обсудили. Я считаю, что представление ежегодного доклада, который делает генеральный прокурор, должно быть именно конституционной нормой Совета Федерации.

И я предлагаю также соответствующую поправку в Конституцию сформулировать и предложить. И в рабочей группе мы ее обсудим, и в профильном комитете Государственной Думы.

Поэтому, коллеги, предлагаю вам также формулировать поправки и предложения, мы их все внимательно рассмотрим.

А поправку по генпрокурору, Валентина Ивановна, я думаю, если Вы поддержите, мы можем в ближайшее время уже направить в рабочую группу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Принятие закона об изменениях в Конституцию – это очень ответственная миссия. Она должна быть выверена с точки зрения соответствия Конституции, законодательству, что называется, до запятой. И должна быть понятная, внятная правовая процедура.

И я поддерживаю в этой связи предложение Андрея Александровича Клишаса. Нам надо принять отдельное специальное постановление Совета Федерации, которое как бы утвердило нашу «дорожную карту», последовательность действий, и надо, чтобы каждый из вас понимал, что мы действуем строго в соответствии с законодательством.

Если вы не возражаете, то я предложила бы дать поручение комитету по конституционному законодательству (Андрею Александровичу Клишасу) и комитету по Регламенту (Вячеславу Степановичу Тимченко) оперативно отработать это постановление, согласовать как положено. И мы могли бы его принять 12 февраля.

Так, Андрей Александрович? Не возражаете против такого поручения? Нет.

Второе. Вы знаете, что президент и в послании, и на последующих встречах с рабочей группой постоянно акцентировал внимание на том, что предложения по внесению изменений в Конституцию должны быть отработаны самым тщательным образом, что они должны получить широкое обсуждение повсеместное – на всех уровнях и структурах власти, с населением, с общественными неправительственными организациями, с институтами гражданского общества и так далее. И это очень правильно.

И в этой связи я прошу вас в рамках региональной недели, во-первых, провести такие широкие активные встречи по разъяснению положений, во-вторых – послушать мнение людей, послушать мнение руководителей регионов, муниципальных органов власти и, не откладывая, сформулировать эти предложения, как было сказано Андреем Александровичем Клишасом, передать их в комитет (Андрей Александрович является сопредседателем рабочей группы), чтобы мы могли услышать предложения с мест и учесть их при подготовке уточнений, при доработке проекта закона внесенного ко второму чтению. Пожалуйста, коллеги, отнеситесь к этому очень ответственно.

И сформулированное конкретное предложение… Коллеги, по установившейся, так скажем, практике Генеральный прокурор РФ ежегодно делает доклад в верхней палате – палате регионов, палате, которая утверждает генерального прокурора, заместителей генерального прокурора, теперь мы будем утверждать и прокуроров субъектов РФ, таким образом назначая весь руководящий состав органов прокуратуры. Мы тоже берем на себя ответственность и несем эту ответственность. Ежегодный доклад генерального прокурора в Совете Федерации – это важное политическое событие, это не проходной какой-то отчет, а отчет, который дает обзор состояния законности, правопорядка в стране, который дает полную, объемную информацию о защите прав людей, о том, какие есть проблемы, он носит публичный характер. И я двумя руками, что называется, поддерживаю предложение сделать это конституционной обязанностью генерального прокурора, не просто одним из отчетов, одним из рядовых отчетов, а чтобы это было в Конституции записано – обязанность генерального прокурора ежегодно отчитываться перед Федеральным Собранием, в частности в Совете Федерации.

Если, коллеги, вы поддерживаете также, то мы сформулируем поручение Андрею Александровичу Клишасу оформить поправку нашу от Совета Федерации и внести ее в перечень поправок ко второму чтению для обсуждения в Государственной Думе во втором чтении проекта закона о поправках в Конституцию.

По этому вопросу кто-то хотел бы выступить?

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Я бы хотела добавить к предложению Андрея Александровича Клишаса относительно постановления Совета Федерации впечатления, которые возникли в начале недели, когда я принимала участие в траурно-торжественных мероприятиях по снятию блокады Ленинграда. Было очень много встреч с организацией «Дети блокадного города» и так далее.

Я хочу сказать, Валентина Ивановна, Вы знаете, это люди с особым чувством собственного достоинства. И помимо традиционных вопросов – о жилище, о медицине, о других социальных вещах… Люди крайне удивлены, мягко говоря, что голосование по Конституции будет, как пока еще решено, проводиться после того, как уже утвердит Совет Федерации и подпишет президент. Возникает вопрос: тогда зачем это голосование? То ли люди будут чувствовать себя (они так и чувствуют) какими-то декорационными статистами, массовкой, или действительно хотят услышать их мнение.

Я предлагаю рассмотреть вопрос, чтобы эта последовательность была изменена, и отразить это в постановлении Совета Федерации. Если мы заявляем о том, что мы хотим услышать мнение людей все-таки уже не после того, как официально закон вступает в силу… И вопрос об изменении этой последовательности, мне кажется, именно Совет Федерации может поставить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Я хотела бы короткий комментарий дать. Во-первых, Вы абсолютно правильно поставили вопрос. Мы мало проводим разъяснительную, информационную работу. Есть порядок принятия законов, который мы обязаны соблюдать. А на всероссийское голосование мы выносим уже принятый закон, который не вступил в силу, для того чтобы граждане выразили свое мнение. Если граждане поддержат – эти законы вступят в силу. Если они не поддержат, то эти законы не вступят в силу. То есть законы будут приняты, но решение об их вступлении будут принимать граждане.

Андрей Александрович, что Вы хотели дополнить? Пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, Вы абсолютно верный комментарий дали.

Людмила Борисовна, я просто хочу Вам пояснить, что этот же закон будет содержать все, что касается процедуры общероссийского голосования. Поэтому в этой части закон должен быть подписан и вступить в силу, а сама поправка вступит в силу в соответствии с требованиями статьи 136 Конституции после того, как пройдет общероссийское голосование, в зависимости от его результатов. Эта юридическая конструкция очень подробно обсуждена, в том числе со специалистами по конституционному праву. Спасибо.

Председательствующий. Просто мы должны вынести на голосование уже сформированный, сформулированный и поддержанный парламентом закон. И на рассмотрение наших граждан отдается главное решение: если они поддержат, это вступает в силу, если граждане не поддержат, то закон не вступит в силу и, собственно, на этом закончится его история.

Коллеги, но это всё надо разъяснять. Потому что вот этот осадок, о котором говорила Людмила Борисовна, остается от непонимания юридических процедур и их последовательности при принятии изменений в Конституцию. Спасибо.

Александр Николаевич Михайлов.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня предложение по одной, на мой взгляд, назревшей проблеме, которая связана со спортом. Благодаря той политике, которая проводится по поручению нашего президента в регионах, причем в подавляющем большинстве из них, у нас достаточно хорошо развивался как массовый спорт… Я могу привести в пример Курскую область, где пришлось долго работать, где-то почти 43 процента людей было охвачено массовым спортом. За последние 10 лет были воспитаны три олимпийских чемпиона, два чемпиона мира, то есть и массовый, и профессиональный спорт развивался достаточно синхронно по всей территории. И эта работа продолжается.

Но сегодня благодаря, как говорят, политике отдельных зарубежных структур наше участие в Олимпийских играх, в частности, ставится под сомнение и какие-то высказываются, на мой взгляд, провокационные предложения по поводу того, чтобы лишить наших спортсменов возможности проявить себя. Особенно это, конечно, касается профессионального спорта.

Есть такое предложение – все-таки нам обсудить этот вопрос. Я понимаю, сегодня там перестановки.

Ну а где-то в мае – июне – июле, может быть, пригласить министра спорта, может быть, даже с участием вице-премьера правительства. Ну и нашему профильному комитету или желающим членам Совета Федерации подключиться к этому, посмотреть – может быть, что-то там с нормативной базой, надо поправить. Но ситуация должна быть четкой, прозрачной и понятной, поскольку у молодых людей начинаются такие волнения. Они могут проявить себя или могут не проявить себя – так, как делали наши спортсмены в последние годы, в последние 20 лет, и достаточно хорошо поддерживали авторитет, который родился в условиях еще Советского Союза, ну и сегодняшняя Россия это продолжала. И вдруг вот такие провокационные действия против спортивного движения в нашей стране, особенно его профессиональной части. Поэтому у меня такое предложение – Совету палаты рассмотреть это. И если это будет принято, я думаю, что коллеги поддержат.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

По ведению – Арсен Сулейманович Фадзаев. Пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Валентина Ивановна! Я хочу коротко добавить, что буквально на днях я общался с президентом Олимпийского комитета России. У него есть желание (если, конечно, Вы одобрите), когда можно – он готов прийти, рассказать, как подготовка идет, что на самом деле сегодня происходит.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, тема действительно актуальная, волнует не только спортсменов, но и нас, и граждан наших. Давайте мы поручим Комитету по социальной политике вместе с Александром Николаевичем, другими коллегами определиться с форматом рассмотрения и нашей соответственно реакцией.

К председателю комитета просьба определиться и проинформировать затем.

Нет возражений? Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Каждый год в России рождается около 200 детей со страшным диагнозом «спинальная мышечная атрофия». По информации единственного фонда помощи СМА, таких людей в стране от 3 до 5 тысяч, и в реестре фонда сегодня зарегистрировано 913 человек с такой болезнью, из них 751 ребенок.

16 августа 2019 года Минздравом России был зарегистрирован препарат Спинраза, предназначенный для лечения спинальной мышечной атрофии. Стоимость лечения одного пациента составляет 48 млн рублей в первые 14 месяцев и 24 миллиона – в последующие годы лечения, то есть пожизненно. Только за ноябрь 2019 года из жизни ушло семь детей. С момента появления лекарства в мире в России умерло больше 100 пациентов, так и дождавшись лечения. Также есть незарегистрованный препарат Zolgensma, который предназначен для излечения детей в возрасте до двух лет, включая тех, кто не имеет симптомов при постановке диагноза. Его стоимость превышает 140 млн рублей.

Как вы понимаете, эти суммы неподъемны для семей. Практически все благотворительные фонды отказывают в помощи таким семьям. Сейчас лекарственное обеспечение больных со СМА возложено на бюджеты субъектов Федерации. Только в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре зарегистрировано 15 больных со спинальной мышечной атрофией.

Сегодня активно обсуждаются вопрос включения лекарства Спинраза в федеральную программу высокозатратных нозологий, а также тема регистрации препарата Zolgensma.

Коллеги, перед нами стоит задача сбережения нации и сохранения ее здоровья. При выявлении болезни в младенчестве у семьи есть шанс спасти своего ребенка, используя необходимую терапию в первые два года жизни. Если такого шанса нет, то ребенок умирает.

Уважаемая Валентина Ивановна, в прошлом году Вы добились расширения списка орфанных заболеваний до 12 нозологий. Но сегодня остро стоит вопрос борьбы со СМА, особенно у детей. Специалисты заявили, что каждый шестой ребенок рождается с таким страшным диагнозом.

Валентина Ивановна, прошу Вас поручить Комитету Совета Федерации по социальной политике в срочном порядке взять на контроль данный вопрос. Для решения проблемы необходимо рассмотреть возможность включения препарата Спинраза в федеральную программу высокозатратных нозологий и зарегистрировать препарат Zolgensma на территории России. Многим деткам, страдающим от этой болезни, уже более года, а эффективное лечение препаратами предназначено до двух лет. У нас действительно мало времени.

И, коллеги, также прошу подключиться к этой теме в своих регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович. Мною уже было дано поручение Комитету по социальной политике готовить новое предложение по расширению списка нозологий для закупки лекарств для вот этих редких (орфанных) заболеваний. Эдуард Владимирович, подключитесь тоже.

Я прошу Комитет по социальной политике учесть предложение, высказанное коллегой Исаковым, чтобы рассмотреть возможность включения в число первоочередных орфанных заболеваний этого заболевания, и сформировать предложение для принятия решения с бюджетом 2021 года. Спасибо.

Есть по ведению. Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы, безусловно, это учтем. И вчерашняя встреча с министром здравоохранения показала, что наши усилия в этой части не будут уменьшаться ни в коей мере. Таких новых выявлений новых заболеваний будет еще очень-очень много. Поэтому мы должны этот вопрос решить принципиально. Это является конституционной обязанностью государства, и механизм принятия решения каждый раз при новом выявлении не должен приводить к таким, что называется, длительным процедурам. Это должно решаться оперативно, быстро. Такое право должно быть у правительства, ну и у назначенного соответствующего субъекта правоотношений – закупать лекарственные препараты, когда принимается врачебное решение. Это мы понимаем прекрасно.

Поэтому, Эдуард Владимирович, подключайтесь. Здесь, что называется, наша позиция открыта.

Председательствующий. Да, и просьба, Валерий Владимирович, при рассмотрении очередного списка в первую очередь обращать внимание (конечно, всем обязательно нужно помогать, Вы правы, это конституционная обязанность), в первую очередь смотреть меры по защите детей и лечению детей, в первую очередь – то, что касается детей. Это наш главный приоритет. И, конечно же, постараться всех этих больных обеспечить необходимыми лекарствами как за счет федерального бюджета, так и, коллеги, обратите внимание в регионах, как в регионах решается эта задача. Пока это региональная ответственность и с регионов никто ответственность не снимал. Мы будем продолжать наши усилия по поднятию на уровень федерального бюджета, а пока поинтересуйтесь, пожалуйста, как у вас дела обстоят в регионах, и примите меры, чтобы эта задача решалась повсеместно.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера на заседании комитета Александр Новак подводил итоги 2019 года и говорил о планах на текущий год. Один из основных вопросов, которые поднимались, – это вопрос об активизации темпов газификации регионов. Одно из предложений, которое прозвучало от министерства, касалось расширения полномочий в части подключения схем газоснабжения регионов. Мы договорились, что в конце февраля мы проведем «круглый стол», на котором более тщательно проработаем эти вопросы.

У меня огромная просьба, уважаемые члены Совета Федерации, проработать с главами регионов те предложения, которые сейчас существуют в регионах, и более тщательно подготовиться к «круглому столу» в конце февраля, к текущему совещанию.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Вчера была хорошая встреча с министром энергетики в Комитете по экономической политике. Я встречалась с Александром Валентиновичем. В Министерстве энергетики есть понимание необходимости ускорения темпов газификации субъектов Федерации. Минэнерго сейчас проводит серьезную работу с каждым субъектом по разработке «дорожной карты» наращивания темпов газификации. Мы подключились к этой работе. Комитет правильно поднял эту тему.

Просьба в рамках региональной недели встретиться с руководством регионов, посмотреть их готовность, каковы их предложения, как идет взаимодействие с Министерством энергетики, взять эти «дорожные карты», с тем чтобы поучаствовать в «круглом столе» с участием министра, подготовить эти предложения, следить за их прохождением. Коллеги, вот это наша обязанность, членов Совета Федерации, – активнейшим образом включиться в эту… Не просто декларировать с трибуны: у нас темпы газификации – 25 процентов, 23 процента, а проявлять деятельное участие. Давайте, до конца февраля во взаимодействии с комитетом каждый сенатор по своему региону должен представить предложения.

Конечно, не всюду и не везде можно прокладывать газопроводы, и экономически это нецелесообразно, и по другим. У нас есть СПГ, у нас есть другие возможности газифицировать регионы, создать благоприятные условия для бизнеса, конкурентные условия для бизнеса. Комитету дано поручение заняться этой работой, подготовить предложения и взять на контроль, как и что будет происходить. Нам надо сделать все, чтобы нарастить темпы газификации в субъектах Федерации. Коллеги, давайте подключайтесь к этой деятельности.

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Считаю необходимым и полезным обратить ваше внимание на еще одно важное и хорошее событие этих дней.

С момента принятия первой в истории России доктрины продовольственной безопасности прошло 10 лет. За это время многое изменилось в социально-экономической ситуации, возникали риски и угрозы, связанные с антироссийскими санкциями. И вот на днях, 21 января, с учетом этих факторов президент указом утвердил новую доктрину продовольственной безопасности.

Хочу обратить внимание, что в числе национальных интересов государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период сформулирован отдельный пункт. Позвольте процитировать. Он гласит: «Недопущение ввоза на территорию РФ генно-инженерно-модифицированных организмов с целью их посева, выращивания и разведения, а также их оборота, запрещение выращивания и разведения животных, генетическая программа которых изменена методами генной инженерии или которые содержат генетический материал искусственного происхождения, а также контроль за ввозом и оборотом продовольственной продукции, полученной с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов (за исключением ввоза и посева генно-инженерно-модифицированных организмов, выращивания растений и разведения животных при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ)», – конец цитаты из доктрины.

Уважаемая Валентина Ивановна! Это значимый результат для нас, поскольку по Вашей инициативе Совет Федерации неоднократно поднимал данную тему и давал соответствующие рекомендации в Совет Безопасности, в администрацию президента и в правительство, и какие там битвы, бои происходили, Вы хорошо помните по своему опыту в этой дискуссии.

С учетом актуальности сохранения экологически здорового российского сельхозпроизводства и органических продуктов питания я считаю полезным, чтобы наш профильный комитет по аграрно-продовольственной политике в рамках парламентского контроля в режиме активного мониторинга на регулярной основе заслушивал информацию Россельхознадзора и Роспотребнадзора с участием экспертов о проблемах и ходе исполнения доктрины в части ГМО.

И еще. Не без чувства удовлетворения докладываю, что в новой доктрине учтены практически все рекомендации наших парламентских слушаний и «круглых столов», которые мы проводили в прошлом году по поручению председателя палаты.

Впервые в перечне показателей самообеспеченности, в отношении которых установлены пороговые значения, появились (цитирую): в отношении семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции должна быть самообеспеченность не менее 75 процентов; овощей и бахчевых – не менее 90 процентов; фруктов и ягод – не менее 60 процентов. Очень амбициозные, высокие показатели. Это уровень самообеспеченности, на который надо выходить, и не так просто его добиться, но реально президент такую задачу поставил перед правительством, потому что в указе президента правительству поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить план мероприятий по достижению этих показателей.

Думается, что мы, Совет Федерации, и прежде всего профильный комитет и профильные комитеты (здесь и наука есть), должны принять самое непосредственное участие в подготовке плана.

В связи с этим я полагаю, Валентина Ивановна, целесообразным по этой проблематике тоже провести специальное заседание совета по вопросам агропромышленного комплекса при Совете Федерации с участием руководства Минсельхоза, других заинтересованных министерств и ведомств, курирующего АПК заместителя председателя правительства, а также экспертов. И просил бы поддержать эти предложения в рамках изменения и актуализации плана мероприятий на этот год.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Действительно очень важную тему Вы подняли. Я полностью поддерживаю внесение изменения в план – обязательное проведение заседания совета по вопросам агропромышленного комплекса при Совете Федерации, с тем чтобы мы и дальше проявляли такое же деятельное участие в рассмотрении и принятии решений и составлении следующей «дорожной карты».

Также я благодарю Вас за работу, Алексея Петровича Майорова. Но это не конец, это начало системной работы, поэтому, пожалуйста, тоже продумайте, как мы можем с участием субъектов Федерации дальше влиять на все эти процессы.

И второе, Алексей Петрович. Тема контроля за ввозом ГМО – теперь это уже в новой доктрине продовольственной безопасности. У нас должны быть механизмы и инструменты.

Вот можно я Вам задам вопрос? Вы хотя бы один раз посетили лабораторию, созданную для контроля ГМО? Вы были там? Какой объем охвата в процентном отношении созданными лабораториями (их не так много) по контролю за ввозом ГМО? Чтобы это не было, понимаете, такой декларацией, чтобы это работало в жизни, чтобы мы были уверены, что в России поставлен жесткий заслон ввозу семян ГМО, продукции ГМО. Ответьте, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Можно?

Председательствующий. Да-да, пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна! Вопросы эти мы заслушивали неоднократно на заседаниях комитета.

Председательствующий. Я не про заслушивания.

А.П. Майоров. Хорошо.

Посещение лабораторий Россельхознадзора мы вчера на заседании комитета обсудили и в ближайшее время планируем это сделать.

Председательствующий. Опять обсудили. Я Вам задала вопрос! Мы тему ГМО обсуждаем уже, я не знаю, два года плотно. Вы сами почему ни разу не выехали, Алексей Петрович, и не посмотрели?!

А.П. Майоров. Примем…

Председательствующий. В общем, коллеги, давайте попредметней и с нацеленностью на результат, ладно?

Прошу Вас, Николай Васильевич, просто взять эту тему на контроль.

Сенаторы все, пожалуйста, выедете в рамках региональной недели туда, где есть лаборатории по контролю за ГМО, познакомьтесь, как эти лаборатории работают, работают ли они, сколько, какой процент продукции, ввозимой на территорию РФ, они способны по своим мощностям проверить. Уверены ли мы, что у нас реальный заслон?

Во всех европейских странах жесточайший контроль. В Германии и других странах Евросоюза категорический запрет на использование продукции ГМО в детском питании. В Турции, если я не ошибаюсь, даже пролет запрещен товаров ГМО над территорией Турции. А у нас вот такого жесткого подхода пока нет.

Я могу ошибаться. Но давайте убедимся в том, что у нас доктрина, подписанная Президентом РФ, в этой части (да и во всех остальных) будет безусловно исполняться, имея в виду, что у нас созданы для этого условия. Может быть, не деньги дополнительные Роспотребнадзору нужны – может быть, понимание того, сколько таких лабораторий должно быть в России. Конечно, должны дать оценку профессионалы, специалисты, но наша задача – парламентский контроль за реализацией таких важных государевых решений.

Продумайте, Алексей Петрович, как это нужно сделать. Спасибо.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Положением об Интеграционном клубе при Председателе Совета Федерации подведены итоги и завершена работа над ежегодным докладом «Будущее Евразийского экономического союза: цифровая трансформация и молодежь». В доклад вошли ключевые идеи и предложения, озвученные членами правления, участниками мероприятий, ведущими учеными, экспертами, представителями федеральных и региональных органов власти.

Всего в прошедшем году было проведено семь мероприятий клуба – это заседания, форумы, конференции, «круглые столы», в том числе на базе Московского государственного университета имени Ломоносова, Финансовой академии при Правительстве России, а также Института проблем рынка Российской академии наук. В рамках VI Форума регионов России и Беларуси заинтересованно прошла экспертная сессия высокого уровня на тему «Приоритеты развития Союзного государства».

У нас по сложившейся традиции доклад размещен в электронном виде на наших интернет-ресурсах. Это меня освобождает от необходимости подробно рассказывать о его содержании.

Хочу сказать, что целый ряд рекомендаций нашел отражение в докладе, в материалах доклада, они будут направлены в регионы, а также научные и учебные заведения.

Сегодня в 15 часов в Малом зале Совета Федерации состоится презентация доклада. Приглашаю всех желающих принять участие.

И несколько слов о ближайших планах работы.

Мы намерены, во-первых, существенно усилить взаимодействие с Евразийской экономической комиссией по целому ряду направлений. Тем более что член правления академик Глазьев вошел в состав комиссии, в недалеком прошлом один из руководителей парламента Беларуси стал председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии. У нас предварительные договоренности на этот счет есть.

Один из приоритетов мы видим в экспертном сопровождении концепции большого евразийского партнерства, выдвинутой Президентом РФ. В контексте председательства России в Шанхайской организации сотрудничества, а также, возможно, встречи глав, спикеров стран ШОС нам кажется, что такая работа актуальна и своевременна.

Третье. Мы продолжаем работу в формате проведения совместных мероприятий с известными дискуссионными клубами, такими как «Астана Клуб», Российско-белорусский экспертный клуб, и целым рядом других, в том числе по вопросам зарубежного опыта государственного строительства. Это для нас весьма и весьма актуально.

И последнее – это молодежная секция Интеграционного клуба. Решение о ней было принято Валентиной Ивановной в прошлом году. Сегодня в молодежную секцию входят 10 представителей стран СНГ – это победители проводимых под патронажем клуба конкурсов, форумов, конференций, молодые ученые, депутаты.

В преддверии 75-летия Победы, конечно, все мероприятия Интеграционного клуба будут пронизаны вопросами гуманитарных вызовов, исторической памяти и противостояния попыткам фальсификации истории. Я всех благодарю за работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович. Очень эффективным оказался формат, актуальным, правильным. Спасибо Вам за работу и всем, кто участвует.

Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъект Ленинградская область и Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре выступают с гражданской инициативой в связи с 75-летием Победы над фашистской Германией увековечения памяти павших воинов. Речь пойдет о Невском пятачке. Мы – палата регионов. И на Невском пятачке, который сыграл очень важную роль в обороне Ленинграда, в прорыве блокады Ленинграда, воевали воины из всех субъектов РФ. Поэтому поступило предложение о том, чтобы для увековечения памяти устанавливать памятные плиты на Невском пятачке. Это не только наш проект, но это и международный проект. Уже установлены плиты Казахстана, Беларуси, Армении. И в этом месяце уже из других субъектов Федерации поступили предложения (это Новосибирская область, Ненецкий автономный округ, Псковская область и Курская область) об установлении памятных плит.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать гражданскую инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, в год 75-летия Великой Победы, конечно же, такие проекты, о котором сказал Дмитрий Юрьевич, очень важны, потому что победа в этой войне была одержана всеми народами бывшего Советского Союза, всеми субъектами, жителями, проживающими во всех субъектах РФ. И я бы просила вас откликнуться на эту инициативу. Невский пятачок – это одно из таких мест, где были самые кровавые бои за оборону Ленинграда. Там погибло более 240 тысяч человек, если я не ошибаюсь. И было бы важно, чтобы каждый субъект почтил память своих погибших граждан в боях за оборону Ленинграда.

Коллеги, постарайтесь… Это не затратная история, это просто внимание к тем, кто погиб там, кто захоронен в братских могилах. Просьба переговорить с руководителями регионов (многие регионы уже это делают), если можно – такие памятные знаки установить на этом мемориале, который создан во многом благодаря инициативе нашего сенатора Дмитрия Юрьевича Василенко. И, когда у нас будет мероприятие в Санкт-Петербурге в следующий раз, мы обязательно пригласим вас его посетить, чтобы вы своими глазами всё это увидели.

Спасибо Вам, Дмитрий Юрьевич. Спасибо за выставку, которую Вы подготовили.

И, коллеги, просьба откликнуться. Спасибо.

Игорь Николаевич Морозов, пожалуйста.

И.Н. Морозов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Саммит «Россия – Африка» и бизнес-форум, который был проведен в Сочи, совершенно однозначно показали новую стратегию возвращения России в Африку. И мы видим, как активно заработали институты развития, – ВЭБ в первую очередь, Российский экспортный центр. Мы видим, как реально начала работать российская индустриальная зона в Египте.

Валентина Ивановна, но нет региональной составляющей, вот нет для нее прописанной стратегии или хотя бы концепции, а, как мне кажется, мы с позиции палаты регионов должны в первую очередь смотреть на реальные возможности и дополнительный потенциал, с тем чтобы выстроить систему регионального экспорта, притом что мы возвращаемся в Африку. Такие дополнительные возможности у нас есть.

Существует программа содействия международному развитию. Россия – донор: 1 млрд долларов практически каждый год уходит во Всемирный банк, в Программу развития ООН, в ЮНИСЕФ и другие организации. Но международная практика показывает нам другие примеры.

Основные «доноры» (США, Франция, Великобритания и другие) работают только на себя, фактически в двустороннем формате, там, где у них есть интересы. Китай вообще на 100 процентов работает только в зоне своих интересов, без международных проектов. Сейчас работает Министерство экономического развития по этой теме, чтобы исправить ситуацию. И мне кажется, что, если мы эти деньги с учетом нашего возвращения в Африку пропустим через регионы, это будет очень серьезным стимулом для наших предприятий. Это новые рабочие места, это новые точки роста, это налоги, это опять же поддержка регионального экспорта.

Поэтому у меня предложение, Валентина Ивановна. Давайте мы дадим протокольное поручение Комитету по экономической политике, с тем чтобы они изучили этот вопрос и дали предложения, как мы должны за счет программы содействия международному развитию дать этот стимул и получить результат в виде новых инвестиций в регионы, а не во Всемирный банк, как это у нас сейчас в практике.

Председательствующий. Ну, давайте поручим Комитету по экономической политике, Комитету по международным делам рассмотреть этот вопрос. Не готова пока высказываться в пользу… Надо посмотреть – реалистично ли это. Давайте такое поручение запишем.

Коллеги, мы уже на 15 минут превысили время, отведенное на «разминку». Я приношу извинения коллегам Козлову и Мизулиной. Давайте мы сделаем это в конце, потому что нам надо до «правительственного часа» еще рассмотреть как минимум три закона. По-другому не получается. Договорились.

СФ принял закон о новой должности Дмитрия Медведева https://leo-mosk.livejournal.com/7296581.html

4. 883656-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности» (в части введения должности Заместителя Председателя Совета Безопасности РФ)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

145 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Давайте начнем с четвертого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности».

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

У нас просто приглашенные представители президента, правительства присутствуют. Чтобы они могли отработать.

Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Президентом РФ. Закон направлен на совершенствование государственного управления.

Федеральным законом предусматривается введение должности заместителя Председателя Совета Безопасности РФ, который входит в число постоянных членов Совета Безопасности РФ, а также определяется порядок его назначения на должность и освобождения от должности.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству также одобрил данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Закон важный. Есть предложение поддержать. Нет возражений?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 15 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о расширении патентной системы на фотографов репетиров поваров https://leo-mosk.livejournal.com/7296969.html

5. 483530-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса РФ» (в части расширения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

141 0 1

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Сейчас – Валерий Владимирович Семёнов. Пятый вопрос.

Давайте постараемся все рассмотреть, как запланировали.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 34643 и 34645 части второй Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого был внесен нашими коллегами из Государственной Думы Неверовым, Кидяевым, Исаевым и другими, направлен на налоговое стимулирование развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве. Он расширяет перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система.

Кроме того, во втором чтении были добавлены такие области, как фотография, сфера дошкольного образования, дополнительное образование детей и взрослых.

Закон предоставляет возможность субъектам РФ объединять в одном патенте все виды предпринимательской деятельности.

Комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 34643 и 34645 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 25 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об отсрочке неодобренных решений в отношении центрального депозитария https://leo-mosk.livejournal.com/7297062.html

6. 804694-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О центральном депозитарии» (в части изменения порядка формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария и установления отложенного периода вступления в силу не одобренных им решений)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев

149 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О центральном депозитарии» – докладывает – Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании принимают участие Владимир Владимирович Колычев, заместитель Министра финансов РФ, а также Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Законопроект был подготовлен и внесен правительством во исполнение указа Президента РФ. Закон направлен на дополнительную защиту пользователей услуг центрального депозитария.

Усиливается значение комитета пользователей как с точки зрения порядка его формирования, так и влияния на тарифную политику, на услуги центрального депозитария.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к коллеге Ульбашеву, возможно, к приглашенным? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О центральном депозитарии». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 28 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон по обязанности сбежавшего родителя обеспечить чадо жильем при отсутствии у него постоянного жилья – Матвиенко Очень важный закон https://leo-mosk.livejournal.com/7297455.html

7. 809049-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса РФ» (в части привлечения родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в несении им дополнительных обязательств, связанных с обеспечением несовершеннолетнего ребенка жилым помещением)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

147 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса РФ» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Алиса Сергеевна Безродная, заместитель Министра юстиции РФ.

Подготовиться Полетаеву.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Извините, пожалуйста. Есть такая слабость – рефлексия, в данном случае по поводу как раз поправок в Конституцию. Есть очень важные моменты, на которые надо обратить внимание, я их сегодня озвучу в конце.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой, инициированный Правительством РФ, предусматривающий поправку в статью 86 Семейного кодекса РФ. Этот закон наконец-то ставит точку в затянувшемся, длительном споре или решении проблемы, с которой сталкиваются многие семьи, к сожалению, попадающие в ситуацию развода либо проживающие в так называемых фактических брачных отношениях, когда ребенок проживает с одним из родителей и возникает вопрос об обеспечении этого ребенка жильем, ибо жилье может находиться в собственности того родителя, с которым он не проживает.

Семейный кодекс предусматривает, что каждый из родителей несет обязанности, связанные с содержанием ребенка, в том числе и обеспечением жильем. Самая классическая форма обеспечения содержания – это алименты. Но 86 статья Семейного кодекса предусматривает привлечение родителя к участию в несении дополнительных расходов, то есть помимо алиментов, при наличии исключительных обстоятельств. К сожалению, редакция статьи 86 перечень исключительных обстоятельств хотя и предусматривает как открытый, используя термин «и другие обстоятельства», но те обстоятельства, которые в ней упоминаются, фактически означают, что можно привлечь только тогда к несению дополнительных расходов, когда ребенок болен или нуждается в какой-то медицинской помощи, медицинской реабилитации.

Во всяком случае, судебная практика все эти годы развивалась именно таким образом – что привлечь с родителя, даже способного поучаствовать в несении дополнительных расходов, чтобы ребенка обеспечить жильем (а родители очень часто состоят в конфликте, если они разводятся, какая-то другая семья у этого родителя, способного участвовать в дополнительных расходах), к сожалению, взыскать даже через суды было нельзя, потому что судебная практика ограничительно толковала статью 86 Семейного кодекса, вот этот перечень обстоятельств.

Правительство, вникнув в проблему и убедившись в том, что без поправки в статью 86 Семейного кодекса изменить эту практику нельзя, и даже тогда, когда родитель может поучаствовать в несении дополнительных расходов, в найме, поднайме жилья и даже в приобретении его в собственность ребенка, пошло на то, чтобы расширить перечень исключительных обстоятельств. И благодаря тому закону, который мы сегодня можем одобрить (и комитет рекомендует его одобрить), наконец-то эта проблема будет решаться в судебном порядке с участием сторон, с учетом, естественно, всех обстоятельств и семейного, и материального положения каждого из родителей.

Этот закон будет иметь еще и очень серьезное профилактическое значение, потому что родителям будет понятно: лучше договориться, заключить соглашение устно или письменно, жить в мире и обеспечить своего ребенка жильем, нежели втягиваться в длительную, дорогостоящую судебную тяжбу.

Комитет просит поддержать. Закон соответствует Конституции. Это хороший подарок ушедшего в отставку правительства, Дмитрия Анатольевича нашим семьям. Это работает на укрепление семьи, кстати.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, есть ли вопросы? Мне кажется, тоже очень важный закон. Это дополнительные меры, усиливающие защиту наших детей и вносящие свой вклад в укрепление семейных уз, так скажем, и ответственности общей за судьбу детей.

Коллеги…

Е.Б. Мизулина. Да, а я не сказала, обстоятельство будет звучать так – отсутствие у ребенка пригодного для постоянного проживания жилья. Жилищный кодекс определяет, что такое пригодное, непригодное, посмотрите статью 15.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

И спасибо всем, кто готовил этот закон, действительно очень важный.

Коллеги, предлагаю его одобрить. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 22 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, мы Вам обязательно дадим слово, но уже несколько позже, да. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

СФ принял закон о высшем образовании прокуроров https://leo-mosk.livejournal.com/7297620.html

8. 715240-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 401 и 435 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (направлен на конкретизацию установленных законодательством требований к уровню образования кандидатов на должности прокуроров)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев

149 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Владимир Владимирович Полетаев докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 401 и 435 Федерального закона «О прокуратуре РФ». И перейдем к «правительственному часу».

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на конкретизацию установленных законодательством требований к уровню образования кандидатов на должности прокуроров, а также определяет особенности подготовки кадров для системы прокуратуры.

Действовавшими ранее положениями предусматривалось наличие высшего юридического образования без определения его уровня, то есть разделения на магистратуру и бакалавра.

Вопросы по определению особенностей заключения договора о целевом обучении с обязательством прохождения службы в органах прокуратуры предлагается отнести к полномочиям Генерального прокурора РФ.

Принятие данного федерального закона будет способствовать совершенствованию порядка поступления на службу в органы прокуратуры, а также совершенствованию подготовки кадров для прокуратуры.

Наш комитет единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 401 и 435 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 36 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, у нас несколько человек сегодня отсутствуют на заседании по уважительным причинам – коллеги, которые участвуют в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы, а также члены Совета Федерации, которые входят в рабочую группу по выработке предложений по президентскому закону об изменениях в Конституцию. То есть это уважительные причины. Поэтому прошу всех остальных, как всегда у нас принято, работать на своих местах.

Владимир Булавин рассказал о таможенном администрировании на правительственном часе 473-го заседания СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7298278.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7307950.html

9. «Правительственный час» О стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в РФ

Докладчик руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Иванович Булавин

Конспект 11:07

Ролик Электронная таможня Декларирование Переход в безбумажную среду

Булавин. Функции фискальные контрольные правоохранительные 665 млрд долл оборот снижение 3,3% за счет снижения нефти и нефтепродуктов. Экспорт уменьшился на 6% 423 млрд долл. Импорт увеличился 1,7% 243 млрд долл. В бюджет перечислено 5,729 трлн руб. Увеличение платежей по импорту за счет увеличение ставки НДС на 2%. За счет ФТС треть бюджета Законодатель наделил ФТС правом вернуться к любой декларации три года после выпуска товаров Доначислено 17 млрд руб. Для предотвращения ввоза санкционных товаров 35 мобильных таможенных групп, только в этом году получили разрешение, на границах с Белоруссией Казахстаном Азербайджаном В основном идет на белорусском направлении В основном санкционные товары ввозит наш бизнес Ставить вопрос об ответственности 105 тыс тонн товаров выявлено. Предотвращен вывоз капитала 1,2 млрд долл. Изъято 12 тонн наркотических средств изъято половина всего. Интеллектуальный пропуск Распознавание номеров Бесконтактное взаимодействие с бизнесом.

Вопросы 11:33

Максим Кавджарадзе Западные компании демпингом защищают свой рынок Создаь группу по выработке защитных мер

Булавин. Поддерживаю

Сергей Лисовский Видим санкционную продукцию в супермаркетах.

Булавин.

Александр Прнюшкин Какие риски для бизнеса концентрации электронного декларирования

Булавин. Никаких

Василий Иконников Каковы причины перетока оформления иностранных товаров в другие страны ЕАЭС?

Булавин. Более удобная логистика Союз нельзя выстраивать только на таможенном союзе чтобы выравнивать условия 6,5 млрд долл. При создании ЕАЭС не только экономические но и политические цели

Владимир Полетаев

Булавин. Автоматический выпуск электронных деклараций не означает бесконтрольность проходят все те же самые барьеры

Франц Клинцевич Мы регулярно слышим граждане жалуются на постоянные очереди в пунктах пропуска Можно ли автоматизировать?

Булавин. Частижно уже Свои предложения направили.

Игорь Фомин Контакты по электронным каналам связи?

Булавин. Прослеживаемость товаров Взаимное признание операторов Проведение предотгрузочных инспекций

Сергей Цеков Весь Крым под санкциями политическими экономическими. Как работается таможне в Крыму? Украинские товары заходят в Крым.

Булавин. Две таможни Севастопольская Крымская нагрузка невелика 11 млрд долл.

Александр Майоров какие меры чтобы противодействовать незаконному вывозу леса?

Булавин. Мы должны запросить Лес ЕГАИС разрешение на выпуск. Сопоставить данные с порубочными билетами.

Сергей Рябухин Защитили сборщиков дикоросов от недобросовестной конкуренции китайских бизнесменов.

Булавин. Борьба с коррупцией психофизиологические исследования полиграф

Иван Абрамов Амурская область житница сои к сожалению в основном уходит в Китай Заниженная стоимость вывозная пошлина нулевая, у Китая есть своя ввозная. Расплачиваются черным налом.

Булавин. Рассмотреть вопрос.

Выступления 11:58

Алексей Кондратьев. Поблагодарить за ваш труд.

Владимир Кравченко Растет экспорт малого и среднего бизнеса Сделать достоверным учет.

Олег Королев Экспорт уменьшился и ухудшился по всем позициям Импорт наращиваем Что-то не так в работе таможни. Несовершенство финансовой и экономической политики. Провести слушания о новой финансовой экономической политики для развития.

Дина Оюн Можете вы остановить ликвидацию тувинской таможни которая вами запущено?

Булавин. Мы сокращаем двадцать таможен в том числе тувинскую 314 деклараций по одной в день. Сократим до таможенного поста

Елена Перминова. Принять проект постановления за основу. Предложения до 5 февраля.

Постановление за основу 144 0 0 12:10

Валентина Матвиенко Благодарю вас за подготовку к правительственному часу Это влияет на инвестиционный климат деловой климат авторитет страны проведена работа по реформированию Недалеки времена когда у нас бизнес имел по метру таможенной границы. До сих пор не обустроены пункты пропуска сарайчики За них отвечает Минтранс но и таможенникам надо Человеческий фактор никто не отменял Фильм Белое солнце пустыни и таможенник Верещагин до конца честно исполнил свой долг Только вперед если кто-то вас будет обижать приходите Особая просьба экспорт леса Лес ЕГАИС И вторая тема алкоголь незаконный ввоз.

12:17

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в РФ».

Порядок предлагается следующий: мы посмотрим короткий видеоролик, затем выступит руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Иванович Булавин (он попросил до 20 минут), далее – ответы, вопросы, выступления. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

В нашем заседании участвуют Владимир Владимирович Ивин, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, Елена Владимировна Ягодкина, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, а также Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты.

Пожалуйста, прошу включить видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо за хороший, информативный видеоролик.

Слово предоставляется руководителю Федеральной таможенной службы Владимиру Ивановичу Булавину.

Прошу Вас, Владимир Иванович.

В.И. Булавин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Национальным и наднациональным законодательством, правом Евразийского экономического союза Федеральная таможенная служба наделена более чем двумя десятками функций, которые можно разделить на фискальные, контрольные и правоохранительные. Доложу о работе ФТС России по результатам их выполнения в 2019 году.

По предварительным данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот России составил 665 млрд долларов США и по сравнению с 2018 годом снизился на 3,3 процента. Экспорт сократился на 6 процентов и составил 423 миллиарда, импорт увеличился на 1,7 процента и составил 243 миллиарда. В 2019 году таможенными органами оформлено более 5 миллионов электронных деклараций на товары, поданных 110 тысячами участников внешнеэкономической деятельности, – 1,76 миллиона экспортных деклараций и 3,25 миллиона импортных.

ФТС России в федеральный бюджет перечислено 5 729 млрд рублей. Это на 90 миллиардов, или 1,5 процента, больше контрольного задания. При импорте – 3 345 миллиардов, при экспорте – 2 291 миллиард. Сумма платежей от экспорта сократилась на 24 процента и составила 40 процентов от общего объема платежей. Это обусловлено сокращением цены и объема экспорта углеводородов, а также реализацией налогового маневра.

Только за счет его проведения в 2019 году экспортная составляющая в структуре таможенных платежей уменьшилась на 1,9 трлн рублей. В то же время отмечается увеличение почти на 14 процентов платежей по импорту. Положительная динамика объясняется не только ростом курса доллара США и увеличением на 2 процента ставки НДС, но и повышением эффективности работы таможенных органов, улучшением качества администрирования платежей.

Хочу подчеркнуть, что за счет таможенных платежей формируется практически треть доходов федерального бюджета, и реализация ФТС России фискальной функции приобретает в условиях выполнения посланий президента и национальных проектов особую значимость.

По результатам выполнения контрольных функций нами довзыскано более 45 млн рублей. Мерами контроля в рамках системы управления рисками охвачено 32 процента товарных партий. Результативным является практически каждое второе проверочное мероприятие. Наиболее затратная по времени форма контроля – таможенный досмотр применялась в отношении всего 3,4 процента ввозимых товарных партий. Возросло количество эффективных досмотров: из 112 тысяч их практически треть – 31 тысяча. Применением системы управления рисками довзыскано более 32 млрд рублей.

Законодатель наделил ФТС России правом вернуться к проверке любой декларации в течение трех лет после выпуска товаров. Это так называемый таможенный контроль после выпуска. Он стал более прицельным и действенным. Количество таможенных проверок после выпуска сократилось на 17 процентов, а их средняя эффективность возросла в два раза и составила почти 8 млн рублей на одну проверку. Всего в 2019 году по их итогам доначислено 17 млрд рублей. Работа ведется в тесном сотрудничестве с другими федеральными органами, и в первую очередь с налоговой службой. Проведено 680 совместных проверок с результатом 10 млрд рублей.

Для решения задач по пресечению незаконного ввоза и оборота санкционных товаров вблизи границ с Белоруссией, Казахстаном, Грузией и Азербайджаном функционирует 35 мобильных групп таможенных органов. По итогам года можно отметить повышение эффективности их работы. Проверено 80 тысяч транспортных средств, выявлено 105 тыс. тонн запрещенных к ввозу товаров, в том числе 4 тыс. тонн санкционных.

При осуществлении валютного контроля основные усилия были сосредоточены на пресечении нарушений валютного законодательства на ранних стадиях совершения и предупреждении преступлений, связанных с незаконным оттоком капитала из России. Проведено 10 тысяч проверок, выявлен ущерб на сумму 86 млрд рублей. Предотвращены незаконные валютные операции на сумму 1,2 млрд долларов США.

Положительные результаты достигнуты по направлению правоохранительной деятельности. Из незаконного оборота изъято 12 тонн наркотических средств, что составляет половину объема наркотиков, проходящих в качестве вещественных доказательств по уголовным делам всех правоохранительных органов страны. Возбуждено 2 тысячи уголовных и 150 тысяч административных дел. Взысканы штрафы на сумму более 2 млрд рублей. В уполномоченные органы переданы товары, обращенные в федеральную собственность, общей стоимостью 10 млрд рублей.

Хочу подчеркнуть, что деятельность ФТС России в 2019 году проходила в условиях значимых переходных процессов, связанных с применением нового Таможенного кодекса и нового закона о таможенном регулировании, а также с проведением в соответствии с поручением Президента России самого масштабного за последние годы реформирования таможенной службы. Нам удалось перевести эти процессы в управляемый режим и не только не допустить снижения качества работы, но и повысить ее эффективность.

Доложу о реформе. Она предполагает существенное сокращение и укрупнение мест таможенного декларирования. Как было показано в презентации, весь его объем сосредоточится в 16 центрах электронного декларирования, расположенных на государственных площадях. Ранее их было более 600, и все они, как правило, находились в зданиях, принадлежащих бизнесу. 12 центров уже функционируют.

В этом году будут созданы еще четыре электронные таможни с центрами электронного декларирования. В 2021 году мы планируем завершить реформу. Уже сейчас 67 процентов всех деклараций оформляется в центрах электронного декларирования. К концу этого года этот показатель должен достигнуть 95 процентов.

Первый опыт работы центров показал, что нам удалось решить поставленные при их создании основные задачи – повысить эффективность управления таможенными органами и результативность контроля, добиться большего единообразия в принятии решений, повысить самостоятельность и независимость выпускающего инспектора, разорвать личный контакт между выпускающими инспекторами и участниками внешнеэкономической деятельности, существенно снизить коррупционные риски и, как следствие, повысить собираемость таможенных платежей.

Проводимая реформа открыла новые возможности для дальнейшей цифровизации таможенных процессов и, соответственно, для их ускорения и упрощения. Запустив процесс автоматизации в 2018 году, в 2019 году мы уже зарегистрировали в автоматическом режиме почти 3 миллиона деклараций. Показатель авторегистрации превысил при экспорте 87 процентов, при импорте – 69 процентов. Автоматически выпущено 640 тысяч деклараций. И все это без участия человека, а значит – более объективно и быстро. Среднее время регистрации и выпуска в автоматическом режиме сегодня не превышает пяти минут. При транзите в электронном виде оформляется уже 99 процентов деклараций, 43 тысячи автоматически зарегистрированы и более 5 тысяч автоматически выпущено.

Одной из главных задач проводимой реформы и автоматизации процедур является создание комфортной среды для ведения бизнеса. В рамках реализации риск-ориентированного подхода, основанного на категорировании участников внешнеэкономической деятельности, информационной системой в автоматическом режиме к зеленому сектору, то есть к сектору с минимальными рисками, отнесено более 10 тысяч организаций. Ими подано 67 процентов деклараций на товары, платежи с которых составили 81 процент от общего объема. К таким товарам потенциально применим режим автовыпуска.

Нами выстроен конструктивный диалог с бизнес-сообществом, что привело к заметному снижению конфликтного потенциала в таможенной сфере. Объем судебных исков по таможенным спорам за последние три года сократился практически в три раза – с 14 до 5 тысяч. Количество судебных решений, принимаемых в пользу таможенных органов, увеличилось с 39 процентов до 54 процентов.

Создание благоприятных условий ведения внешнеэкономической деятельности – наша задача при реализации национальных проектов. Не являясь основными исполнителями, мы активно участвуем в работе по программам «Международная кооперация и экспорт», «Цифровая экономика», по поддержке малого и среднего предпринимательства.

К 2024 году показатель по увеличению объемов несырьевого экспорта должен составить 250 млрд долларов США. Для этого требуется не только обеспечить быстрое и удобное совершение экспортных операций, основное условие его выполнения – наличие конкурентоспособного товара. Определяющая роль должна быть отведена развитию производства, продвижению российских товаров на мировом рынке.

Кроме того, необходимо решить вопрос обустройства наших пунктов пропуска. Это не является компетенцией ФТС России, но надо понимать, что в ближайшее время мы исчерпаем свои возможности по автоматизации и ускорению таможенных операций, доведем автовыпуск до максимально допустимых пороговых значений. Но все товарные партии как перемещались, так и будут перемещаться через пункты пропуска, построенные много лет назад. Они стали своего рода узким горлышком внешней торговли, препятствием для ее динамичного развития. Их пропускная способность напрямую зависит от уровня обустройства и технического оснащения. Эта проблема заслуживает особого внимания со стороны всех органов государственной власти.

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» проводится работа по обеспечению круглосуточного функционирования всех информационных систем таможенных органов с необходимым уровнем производительности, отказоустойчивости и полным резервированием.

В этих целях в соответствии с решением Президента России реализуется проект создания в период 2019-2023 годов собственного главного центра обработки данных. Проводимые мероприятия позволят гарантировать необходимую скорость и безаварийность наших программных средств.

Хочу подчеркнуть, что Единая автоматизированная информационная система таможенных органов является технической основой дальнейшего внедрения цифровых технологий в таможенной сфере. В ее состав входит 69 информационных ресурсов, включая 81 программное средство, которые ежедневно обрабатывают 30 миллионов сообщений с использованием 2 тысяч каналов передачи данных.

Организован обмен информацией с 43 федеральными ведомствами и организациями через систему межведомственного электронного взаимодействия. С ее помощью ежедневно поступает и обрабатывается 77 тысяч сообщений. При этом получение ответа на запрос занимает всего 30 секунд. Система позволяет перевести в «цифру» все контрольные операции с товарами. Основной сдерживающий фактор для этого сегодня – неготовность программных средств и технологий отдельных ведомств к обмену информацией в режиме онлайн, над чем мы сейчас активно работаем.

Дальнейшее развитие таможенной службы России напрямую связано с внедрением новых цифровых технологий во все сферы ее деятельности. На основе анализа таможенных процессов и предложений бизнеса, исходя из прогнозов развития внешнеторговой деятельности нами подготовлен проект стратегии развития службы до 2030 года, презентация которой была продемонстрирована.

Главным вектором в ней обозначен переход от электронной таможни к таможне интеллектуальной. Как было показано, в стратегии впервые определена миссия таможенной службы (ее можно видеть на экране). Мы планируем реализовать ряд значимых проектов за счет наполнения наших информационных систем элементами искусственного интеллекта, чтобы научить их не только накапливать, обрабатывать и передавать информацию, но и обрабатывать большие данные, решать нелинейные задачи в многомерном пространстве и в итоге принимать юридически значимые решения.

Один из основных проектов реализации модели интеллектуального пункта пропуска – построенный на принципах автоматизации всех контрольных процедур для безостановочного перемещения безрисковых товаров. Основой функционирования данной модели должна стать единая цифровая платформа. Она будет интегрирована не только с базами данных других контролирующих органов, но и с программным обеспечением технических средств контроля, комплексов потокового сканирования и весогабаритных измерений, систем радиационного контроля, распознавания номеров транспортных средств. Это позволит осуществлять проведение всех необходимых форм контроля без участия должностных лиц.

Принципиально важно отметить, что мы последовательно проводим политику по выстраиванию бесконтактных отношений с бизнесом. Приоритетной задачей также станет внедрение технологии определения уровня риска каждой товарной партии в режиме онлайн. Принятие решения о необходимости применения мер по минимизации рисков, то есть мер дополнительного контроля – осмотра, досмотра и других, станет более объективным и будет зависеть прежде всего от совокупности характеристик самого товара, условий его перемещения через таможенную границу и степени добросовестности декларанта.

Еще один проект создания безопасных цепей поставок – за счет взаимного признания уполномоченных экономических операторов с таможенными администрациями зарубежных стран – наших основных торговых партнеров. Построению полноформатного информационного взаимодействия с иностранными коллегами будет уделено особое внимание. Мы сотрудничаем с таможенными службами более 100 стран мира, с 71 из них заключены базовые соглашения о содействии в таможенных делах, в 23 странах мы имеем свои представительства и своих представителей.

Дальнейшее развитие наших связей видится в цифровизации процессов взаимодействия таможенных служб, в налаживании обмена информацией, в том числе при организации перемещения товаров на принципах однократности проведения таможенного контроля и взаимного признания его результатов.

Подчеркну: «цифра» станет платформой для общения с внешнеторговым бизнесом, транспортниками, портами, свяжет таможенные службы и контролирующие органы. Исходим из того, что чем выше уровень цифровизации таможенной сферы, тем выше степень ее прозрачности с точки зрения действий и принимаемых решений и, следовательно, выше уровень доверия между декларантами, таможенными администрациями и другими участниками внешнеэкономической деятельности.

Таможенные процедуры не должны и не будут трактоваться как скрытые ограничения. Для нас принципиально, чтобы таможенная служба воспринималась как таможня без кулаков, но в то же время была результативной для государства и защищала его интересы. Мы обязаны обеспечить эффективное противодействие угрозам национальной безопасности и полноту взимания таможенных платежей.

Как было показано в презентации, особое внимание в стратегии уделено созданию достойных и конкурентных условий службы в таможенных органах. Взяв курс на полномасштабную цифровизацию таможенной сферы, мы четко сознаем, что какими бы совершенными ни были информационные ресурсы, роль человека остается ключевой. Уже сейчас, в ходе проводимой реформы отчетливо обозначилась необходимость повышения требований к таможенному офицеру, его служебному и моральному облику, уровню знаний и навыков. Прежде всего, это свободное владение новейшими программными средствами, знание мировых логистических технологий, умение применять методы анализа. Обязательна принципиальная устойчивость к коррупционным проявлениям. Очевидно, что повышение требований должно быть сбалансировано соответствующими условиями прохождения службы, уровнем заработной платы и социальной защищенности.

Еще раз подчеркну, что стратегия основана на национальном и наднациональном законодательстве, выверена с точки зрения развития информационных систем, увязана с прогнозом социально-экономического развития страны и задачами, определенными в стратегии национальной безопасности. Она согласована с заинтересованными ведомствами, деловыми кругами и получила высокую оценку Всемирной таможенной организации, подтвердившей ее соответствие общемировым трендам развития таможенного администрирования. Нашей стратегической целью будет формирование качественно новой, насыщенной искусственным интеллектом, быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами умной таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства.

В заключение хочу отметить, что в работе таможенной службы есть не только успехи и достижения. У нас остается немало проблемных вопросов в области основных технологических процессов, не изжиты факты коррупции, есть еще над чем работать с бизнесом. Мы их знаем и принимаем все возможные меры по наведению порядка. Возникающие проблемы мы решаем при поддержке наших коллег… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

В.И. Булавин. Две секунды, Валентина Ивановна, осталось.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

В.И. Булавин. Возникающие проблемы мы решаем при поддержке наших коллег из Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России, Счетной палаты, Министерства финансов, других контролирующих и правоохранительных органов. Работа выстроена в конструктивном ключе, благодаря чему многие вопросы разрешаются своевременно.

Хочу поблагодарить Совет Федерации, лично Вас, Валентина Ивановна, за постоянные внимание к делам таможенной службы, помощь и поддержку.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Иванович, за профессиональный, содержательный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба к желающим задать вопрос записаться.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Владимир Иванович, у меня такой вопрос. Президент конкретно поставил задачу об увеличении выпуска гражданской продукции. Есть конкретный список импортозамещения. Но западные компании защищают свои рынки в РФ путем демпинга. Мы создали такую компанию уже давно, госкорпорация создана государством – это «Ростех», вокруг которой постоянно вводятся санкции. И продвижение каких-либо технологий все время обусловлено тем, что западные компании демпингуют.

Я бы хотел задать вопрос следующий. Не считаете ли Вы, что нужно создать межведомственную группу, куда бы вошел Минпромторг, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, с целью выработки защитных решений. Потому что в Вашем докладе я увидел, как семимильными шагами растет импорт в России, и тем самым, что совершенно наглядно, производство наших товаров здесь уменьшается.

А создание такой группы позволило бы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. …позволило бы скоординировать те действия, куда могут войти и Внешэкономбанк, и Минпромторг, в том числе и вы, потому что вы являетесь, скажем, таким рубежом и видите все, что входит, что выходит, и можете своевременно вводить определенные защитные меры. Спасибо.

В.И. Булавин. Наверное, это не вопрос, а больше предложение. Я это предложение поддерживаю. У нас межведомственные группы работают по многим направлениям и доказали свою эффективность. Давайте проработаем вопрос создания данной межведомственной группы и будем заниматься этим направлением нашей работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Владимир Иванович, Вы в своем докладе упомянули о санкционной продукции, но тем не менее мы постоянно в СМИ видим, да и ходя в магазины, наличие санкционной продукции, даже в официальных супермаркетах.

Что, по Вашему мнению, мешает все-таки окончательно поставить заслон движению этой санкционной продукции? И возможно ли вообще это в рамках единого экономического пространства с учетом самостоятельной политики государств, которые туда входят?

В.И. Булавин. Спасибо, Сергей Федорович.

Противодействию ввоза в Российскую Федерацию санкционной продукции Федеральная таможенная служба уделяет значительное внимание. Нами в 2015 году создано 35 мобильных групп, которые работают на российско-белорусском и российско-казахстанском участках границы. И только в этом году нами выявлено 4 тыс. тонн санкционной продукции. И надо сказать, что с 2015 года количество выявляемой санкционной продукции меняется в сторону уменьшения.

У нас был пик до 9 тыс. тонн в 2017 году, сейчас мы наблюдаем некоторый спад. Я почему об этом говорю? Потому что мы владеем информацией не только на направлениях ввоза санкционной продукции в Российскую Федерацию, мы также активно работаем на перевалочных базах в Санкт-Петербурге, Москве, столицах других субъектов РФ.

Мы изменили наши подходы к работе мобильных групп. Если сначала нам было разрешено использовать мобильные группы только вблизи границ, то в прошлом году мы получили разрешение использовать мобильные группы на всей территории РФ.

Кроме того, президент утвердил решение о нанесении на автомобили наших мобильных групп специальной раскраски. Они получили право останавливать автомобили грузоподъемностью свыше 3,5 тонны. Мы их оснастим световыми и звуковыми сигналами. Считаем, что это также скажется на эффективности их деятельности.

Но основная проблема здесь в том, что наши партнеры по единому экономическому союзу не присоединились к нашим ответным санкциям, и основная часть санкционки идет в основном на белорусском направлении.

Надо сказать с большим сожалением о том, что санкционные товары в основном ввозит наш бизнес, поэтому, наверное, пора подумать о том, чтобы поставить вопрос о привлечении к ответственности тех, кто этим делом занимается, но, по большому счету, не выполняет указ президента.

Председательствующий. Спасибо.

Вы завершили? Извините.

В.И. Булавин. Да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович, как Вы отметили уже сегодня в своем выступлении (и в видеоролике это тоже было представлено), в рамках реформы таможенных органов создаются электронные таможни, им будут переданы полномочия уже существующих центров электронного декларирования в регионах.

Производственные предприятия Владимирской области являются активными участниками внешнеэкономической деятельности. В связи с этим возникает вопрос: какие могут возникнуть риски у бизнеса при концентрации декларирования в одном месте оформления, то есть в одной электронной таможне? Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо.

Мы уже в течение года работаем в новой системе координат – в условиях функционирования центров электронного декларирования, таможен фактического контроля и постов фактического контроля. Никаких рисков для бизнеса в этой новой системе координат нет. Отдельные вопросы возникали у нас по взаимодействию центров электронного декларирования с постами фактического контроля, но они все разрешены.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемый Владимир Иванович! По несанкционным товарам, но немножко с другой стороны.

С начала функционирования Евразийского экономического союза отдельные группы товаров, предназначенных для РФ, стали декларироваться в других государствах – членах Евразийского экономического союза. В результате это приводит к попаданию на наш рынок запрещенных и несанкционных товаров, и, как следствие, федеральный бюджет недополучает значительные средства.

Скажите, пожалуйста, по Вашему мнению, каковы основные причины перетока оформления иностранных товаров из РФ в другие страны Евразийского экономического союза и какие меры в связи этим принимает ФТС России? Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо за вопрос.

Причины здесь разные. Во-первых, есть объективная причина – это более удобная логистика. А главная причина в том, что экономический союз нельзя выстраивать только на едином Таможенном кодексе. Поэтому это очень важная перспектива нашей дальнейшей интеграции в рамках Евразийского экономического союза, для того чтобы создать равные условия для развития экономики и развития бизнеса, потому что этими неравными прежде всего налоговыми условиями в ряде стран – наших партнеров по Таможенному союзу пользуется наш бизнес.

В целом мы оцениваем, как Вы сказали, перетоки, по данным таможенной статистики, в 284 млрд рублей (это 6,5 млрд долларов). В том объеме импорта, который у нас есть, на наш взгляд, это не так много. Но, наверное, при создании Евразийского экономического союза преследовались не только экономические цели, но и политические, и изначально было известно, что не все страны в одинаковом масштабе получат некие экономические преимущества.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев.

В.В. Полетаев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! Как Вы сказали в своем докладе, Федеральная таможенная служба активно переводит операции в безбумажную среду, развивая для этого технологии авторегистрации и автовыпуска, в связи с чем два вопроса. Не приведет ли применение указанных технологий к снижению качества таможенного администрирования и бесконтрольному ввозу товаров, в том числе некачественных, на наш рынок? И второй вопрос: а вообще создана ли сегодня система анализа деклараций на товары, выпущенных автоматически? Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо, Владимир Владимирович.

Я должен начать с того, что автовыпуск не означает бесконтрольность, и электронные декларации, которые мы автоматически выпустили, проходят те же контрольные барьеры, что и те декларации, которые не попадают у нас в автоматический выпуск.

Кроме того, наша реформа, как я уже сказал, привела к тому, что мы разделили таможенное оформление и таможенный контроль, и у нас все посты будут постами фактического контроля и таможни – тоже таможнями фактического контроля. Поэтому больше будет уделено внимания состоянию организации фактического контроля. И мы уже видим динамику: он становится более эффективным, более прицельным и более результативным.

Председательствующий. Спасибо.

Франц Адамович Клинцевич, пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Владимир Иванович, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Ф.А. Клинцевич. Уважаемый Владимир Иванович! Частично на мой вопрос ваш фильм ответил, хорошо подготовленный фильм, но тем не менее я хотел бы задать вопрос. Мы регулярно слышим, что наши граждане жалуются на большие очереди и длительное время прохождения пунктов пропуска (кстати, у нас в Смоленской области их три). В своем докладе Вы отметили, что неразвитость инфраструктуры пунктов пропуска является основным препятствием для внедрения современных таможенных технологий и ускорения движения товаров. Вопрос: можно ли автоматизировать таможенные процедуры в пунктах пропуска, чтобы там не было очередей?

Председательствующий. Можно на этом вопросе и завершить обсуждение.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

В.И. Булавин. Да, спасибо.

Часть процедур уже автоматизирована. Мы перешли на оформление транзитов полностью в электронном виде. В прошлом году, как я уже отмечал в докладе, 40 тысяч транзитных деклараций автоматически зарегистрировано и автоматически выпущено. В нашей презентации был ролик о том, как мы предполагаем создать интеллектуальный пункт пропуска.

Но самая главная беда – что проектная пропускная способность пунктов, ныне существующих пунктов пропуска, не отвечает той нагрузке, которая создается, особенно в предпраздничные дни, в дни рождественских каникул, в период отпусков. И зачастую превышение нагрузки над проектной пропускной способностью пунктов пропуска – в 6-10 раз.

Вот, скажем, Верхний Ларс (он у многих на слуху) – почти в 10 раз. Пропускная способность – 400 автомашин (грузовых, легковых, автобусов), а у нас достигает 4 тысяч. Поэтому нам необходимо пункты пропуска модернизировать, а может быть, построить и новые, заменив ныне существующее оборудование на этих пунктах пропуска. Мы свои предложения в национальный проект «Международная кооперация и экспорт» по 37 пунктам пропуска, разбив их на очередность, предоставили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Вадимович Фомин.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович, как Вы уже сказали, Федеральная таможенная служба активно взаимодействует с зарубежными таможенными службами. Планируется ли упрощение самих процедур таможенного оформления и требований к комплекту внешнеторговых документов по мере получения информации по электронным каналам связи? Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо.

В настоящее время мы поддерживаем контакты с более чем 100 странами мира. С 71 страной у нас заключены базовые соглашения о взаимопомощи в таможенных делах. Как я уже сказал, уже в 23 странах мира мы имеем собственные представительства или представителей. Активно взаимодействуем по таким направлениям, как взаимное признание результатов таможенного контроля, обмен снимками ИДК, обмен информацией по перемещаемым товарным партиям и транспортным средствам, обмен информацией и взаимные настраивания систем управления рисками.

Один из проектов – взаимное признание уполномоченных экономических операторов. В 2019 году подписаны соответствующие «дорожные карты» с таможенными администрациями Китая, Турции и Кореи. И думаем, что в этом году мы подпишем соглашения о взаимном признании уполномоченных экономических операторов с Китаем и Турцией.

Кроме того, есть одно принципиальное направление работы с Китаем (поскольку основной импорт идет из Китая) – по обмену данными о таможенной стоимости и проведении предотгрузочных инспекций. Первый опыт проведения предотгрузочных инспекций и признания результатов этих инспекций у нас есть.

Считаем, что это основное наше направление деятельности, которое снимет в том числе и многие вопросы во взаимоотношениях с нашим бизнесом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Третий ряд снизу, справа.

Председательствующий. Не волнуйтесь, Вас заметят. Говорите.

С.П. Цеков. Уважаемый Владимир Иванович! Известно, что весь Крым находится под санкциями – и политическими, и экономическими. И в связи с этим хочу спросить: как работается таможне в Крыму? Какая ситуация с товарооборотом в Крым? И какая ситуация конкретно на границе Крыма и Украины, таможенной границе? Мы, крымчане, видим, что украинские товары заходят в значительном количестве в Крым, но заходят ли они через нашу границу, я имею в виду крымскую границу с Украиной? Спасибо.

В.И. Булавин. Действительно, Крым продолжает быть в экономической блокаде. У нас там работают две таможни – Севастопольская и Крымская. Нагрузка на них, прямо скажем, невелика в настоящее время. Штатную численность мы не сокращаем.

В отношении товарооборота с Украиной и в целом по результатам 2012 года это порядка 11 млрд долларов. Но в основном если иностранные товары и поступают в Крым, то понятно, что не через Украину.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Петрович Майоров.

А.П. Майоров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! Совет Федерации уделяет особое внимание незаконному обороту древесины. Какие меры планирует принимать Федеральная таможенная служба для того, чтобы противодействовать вывозу незаконно вырубленного леса? Спасибо.

В.И. Булавин. При оформлении древесины для таможенных органов формула должна быть простой и понятной: законно вырубил – законно вывези. То есть по тем товарным партиям древесины, которые нам представляют для оформления, мы должны запросить информацию в соответствующем информационном ресурсе и в идеальном случае получить отметку «выпуск разрешен». В настоящее время таким информационным ресурсом является ЕГАИС Лес, где фиксируются все декларации о сделках с древесиной. Поэтому в нашей таможенной декларации, в графе 44, также декларант представляет нам сделки с древесиной. И необходимым и достаточным условием для выпуска в настоящее время является получение из ЕГАИС Лес подтверждения, что отмеченные в электронной таможенной декларации сделки с древесиной имеют место быть и в этом информационном ресурсе.

Мы дали свои предложения в Рослесхоз по дополнению нашего информационного обмена. Прежде всего, хотелось бы, чтобы из этих деклараций о сделках с древесиной выстраивалась цепочка – от делянки до выпуска через границу.

Во-вторых, мы предлагаем в этом информационном ресурсе создать аналитический контур, который мы могли бы наполнять объемами выпущенной древесины, номенклатурой этой древесины, стоимостными показателями, отправителями, с тем чтобы можно было в аналитическом режиме сопоставить данные вплоть с данными порубочных билетов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович, я прежде всего хочу поблагодарить Вас и Ваших коллег за оперативное реагирование на наше обращение о поддержке отечественных заготовителей и переработчиков лесных дикоросов. Они в прошлом году обратились в Совет Федерации, чтобы мы защитили их от недобросовестной конкуренции со стороны китайских предпринимателей. Ваши коллеги сделали в этой части очень много. Осталось закрепить эти изменения в ТН ВЭД на уровне Евразийской экономической комиссии. Просьба не оставлять эту тему.

И вопрос (Вы в докладе немного коснулись этой темы): какие меры принимаются с вашей стороны, для того чтобы устранить коррупционные правонарушения для повышения доверия общества к таможенным структурам и процедурам? Что с вашей стороны делается и сделано в этой части?

В.И. Булавин. Спасибо.

Нужно признать, что тема коррупции остается на повестке дня в таможенных органах, но при этом многое сделано для того, чтобы навести порядок и здесь.

И, прежде всего, все меры можно разделить на профилактические, организационные и меры уголовного преследования. В плане профилактики на уровне центрального аппарата и во всех таможенных органах созданы комиссии по профилактике коррупционных нарушений. В рамках работы этой комиссии по каждому функциональному направлению разработаны карты коррупционных рисков. Мы ужесточили входной контроль при приеме на работу, осуществляем проверку по всем учетам правоохранительных органов, активно задействованы психофизиологические исследования, полиграф, который в обязательном порядке применяется при повышении того или иного должностного лица, движении по карьерной лестнице.

У нас есть специализированное управление – управление по противодействию коррупции, которое также достаточно активно работает. В прошлом году были возбуждены уголовные дела в отношении 62 должностных лиц таможни и 94 лиц из числа взяткодателей.

Но самое главное, что я уже подчеркивал в своем докладе, – мы последовательно проводим политику на выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом. Уровень насыщения «цифрой» таможенной сферы в настоящее время таков, что любое противоправное деяние со стороны таможенников и наших декларантов оставляет свой электронный след. Очень важно своевременно идентифицировать этот след и принять по нему соответствующие меры, чем мы в настоящее время активно занимаемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Владимир Иванович! Амурская область является житницей сои во всей РФ. Но, к сожалению, достаточно значительный объем уходит на экспорт в Китай. И вот, по нашим данным, идет значительное занижение стоимости. Мы понимаем, что экспортная пошлина нулевая, у них есть ввозная своя пошлина, китайская, но тем не менее это приводит к тому, что сегодня на территории области, да и в принципе на территории РФ остается меньше сои и, соответственно, меньше перерабатывается, а вся добавочная стоимость у нас в переработке. И уже несколько лет эту проблему все знают, в том числе таможенные органы и другие. Вот, по данным даже Минсельхоза, например, для сравнения: средняя стоимость контрактная – 285 долларов за тонну сои, ввозимой в Китай, а, например, из Аргентины – 423 доллара, из США – 436 долларов. То есть это уже проблема, которую необходимо решать. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Потому что это и связано просто с «черной» наличностью, которая ходит для расплаты за этот товар. Поэтому что есть в планах вашей службы, для того чтобы это закончить?

В.И. Булавин. Да, но таможенно-тарифное регулирование – не функционал Федеральной таможенной службы. И эту проблему, наверное, надо рассмотреть на площадке Министерства промышленности и торговли и правительства в целом. Давайте, мы готовы активно участвовать в рассмотрении этой проблемы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас осталось восемь минут до завершения. Предложение – прекратить вопросы. Кто не успел задать, просьба направить в письменном виде. (Оживление в зале.) Коллеги, ну, мы уже не можем. Просьба в письменном виде задать, и Владимир Иванович обязательно вам ответит. Мы должны еще дать возможность выступить.

Спасибо большое, Владимир Иванович, за конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Алексей Владимирович Кондратьев.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! Хочу от лица коллег поблагодарить Вас за столь интересный и содержательный доклад, а также за откровенные, исчерпывающие ответы на те вопросы, которые вызывают не только заинтересованность, но и обеспокоенность.

Считаю, что сегодня мы наглядно убедились в том, что Федеральная таможенная служба принимает комплексные меры в сфере обеспечения экономической и других видов безопасности государства, при этом не мешая, а, наоборот, содействуя социально-экономическому развитию и внешней торговле РФ.

Нельзя не приветствовать и результаты проводимого Федеральной таможенной службой реформирования системы таможенных органов. Этот процесс проходит не только активно, но и результативно (мы это видим), и самое главное – без потери качества таможенного администрирования и без снижения уровня взимания платежей в бюджет.

По информации, которая есть у меня от бизнес-объединений нашей области и предпринимателей моего региона, таможенная служба очень значительно продвинулась в процессах автоматизации и цифровизации. Результаты внедрения современных информационных технологий и сервисов, личного кабинета практически в полной мере отвечают запросам бизнеса. Но, как мы знаем, остается значительное количество нерешенных проблем в регулировании внешней торговли, включая сохраняющийся высокий криминогенный потенциал в отдельных ее областях.

Поэтому отрадно было бы услышать, Владимир Иванович, что Вы очень четко позиционируете эти проблемы и видите направления их решения, в том числе и в стратегической перспективе.

Что касается представленного проекта стратегии развития таможенной службы до 2030 года, лично у меня вызвали большую заинтересованность те амбициозные инновационные цели, которые для себя поставила служба на период до 2030 года. Еще совсем недавно мы слышали нарекания в адрес таможни со стороны бизнеса о том, что между ними не получается найти взаимопонимание. Таможня и в этом сделала очень большой рывок вперед, и сегодня мы наблюдаем совершенно другую картину. По информации бизнеса, конструктивный диалог с таможенными органами налажен на всех уровнях – от федерального до территориального.

Новый стратегический документ разработан таможенной службой в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом и, по нашей оценке, отвечает национальным целям и задачам, поставленным Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным и в майском указе, и в Послании Федеральному Собранию.

Тем не менее озвучу одну остающуюся точку напряжения в практическом взаимодействии таможни и бизнеса – это различие в подходах к определению таможенной стоимости. Конечно, мы все согласны с тем, что таможенная система управления рисками не может быть публичной, иначе ее эффективность будет очень низкой. Однако так называемые стоимостные индикаторы риска, которые ФТС России доводит до своих территориальных органов, должны основываться на объективно складывающейся… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Алексей Владимирович.

А.В. Кондратьев. Заканчиваю.

…на объективно складывающейся внешнеторговой конъюнктуре, отражать особенности контрактных взаимоотношений продавца и покупателя, в том числе региональные особенности должны быть понятными и убедительными.

Уважаемый Владимир Иванович! Я закончил свое выступление. Еще раз хочу Вас поблагодарить за Ваш труд, за реформирование таможни и пожелать новых свершений на этом пути. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в субъектах РФ реализуются региональные проекты и системные меры развития международной кооперации и экспорта, ключевым показателем которых является увеличение в два раза количества МСП-экспортеров к 2024 году по отношению к показателю 2018 года. В настоящее время отсутствует единый источник статистических данных о количестве компаний МСП – экспортеров, включая экспортеров товаров и услуг. Решение данной задачи возможно на уровне субъектов РФ путем создания объединенного списка на основе данных Федеральной таможенной службы по товарам, «Почты России» по товарам и Банка России по услугам.

Предлагаем рассмотреть вопрос об организации информационного обмена не реже чем один раз в квартал между ФТС России и органами исполнительной власти субъектов РФ о действующих компаниях-экспортерах, в том числе малого и среднего бизнеса (экспортеров), зарегистрированных на территории субъектов РФ, а также об объемах несырьевого, неэнергетического экспорта, осуществляемого с территории субъекта Федерации.

Принятие соответствующих управленческих решений сделает достоверным учет и обеспечит оперативное управление проектом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Олег Петрович Королёв, пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Иванович! Как известно, таможенная система – это мощнейший индикатор экономики, ее состояния и работы федеральных структур по формированию экономической и финансовой политики.

Из доклада Владимира Ивановича, за который спасибо ему, следует, что таможенная служба делает все возможное, для того чтобы достойно защищать интересы РФ. Спасибо. Но вместе с тем из материалов, розданных нам, явствуют три вывода.

Вывод первый. Только за один год мы потеряли большинство экспортных позиций. Экспорт уменьшился и ухудшился по всем ведущим показателям. По целому ряду позиций импорта (ввоза к нам) мы только наращиваем импорт, а это говорит о том (если я уж сказал, что симптом – работа таможни), что что-то не так с формированием экономической и финансовой политики.

И второе обоснование для моего предложения. Я напомню, дорогие друзья, что послание президента – прежде всего Федеральному Собранию, то есть нам. Президент определил цели и поставил задачи перед Государственной Думой, членами Совета Федерации, Советом Федерации в целом по тому, чтобы сформировать ту политику, которая бы отвечала исполнению наказов президента по всем тем замечательным направлениям, которые были обоснованы в его послании.

В связи с этим вношу предложение. Я, как хозяйственник, как и все, понимаю, что самым главным камнем преткновения, который мешает сегодня эффективно сработать Правительству РФ, всему федеральному центру, регионам, является несовершенство финансовой и экономической политики. Детали вносить не буду, в отчете Счетной палаты на эту тему многое сказано. Вношу предложение включить в план работы нашей палаты на 2020 год слушания или заслушать на заседании палаты Правительство РФ, которому нам хочется помочь, по вопросу о формировании новой финансово-экономической политики, которая дала бы возможности для роста, развития и рывка. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Петрович.

Коллеги, Дина Ивановна Оюн очень расстроилась. Все-таки, может быть, дадим ей возможность задать вопрос?

Дина Ивановна, давайте, у нас еще есть одна минута.

Д.И. Оюн. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! У меня вопрос, связанный… Можете ли Вы приостановить процесс ликвидации Тывинской таможни, который вами запущен? Она была создана в 1992 году, и регион имеет самый протяженный участок границы – 1300 километров. Сейчас, получается, переподчиняются наши пункты пропуска Красноярской таможне, которая всегда была внутренней таможней, а таможней фактического контроля была Тывинская. Мы оборудуем сейчас наш пункт пропуска в многостороннем режиме, запускаем международный сектор в аэропорту, и это нелогично, все-таки, Владимир Иванович, – ликвидировать Тывинскую таможню.

Председательствующий. Просьба включить микрофон Владимиру Ивановичу.

Владимир Иванович, пожалуйста.

В.И. Булавин. Действительно, в рамках реформирования таможенных органов мы сокращаем 20 таможен по всей стране, в том числе и Тывинскую таможню.

Положение дел каково? Штатная численность Тывинской таможни – 135 единиц, оформлялось в год 314 деклараций, то есть по одной декларации в день. Поэтому ни одного таможенного поста мы не сократим, но административный аппарат таможни, которая стала таможней фактического контроля и наполовину уменьшила свою компетенцию, мы сократим до таможенного поста.

С главой республики у меня состоялась встреча. Если будет необходимо создать новые таможенные посты, в том числе и в аэропорту, у нас есть штатная численность, мы создадим. Но считаем, что наше решение (кстати, это утверждено решением президента) о сокращении ряда таможен выверено, обосновано и вызвано такими реалиями.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Убедительный ответ.

Слово Елене Алексеевне Перминовой, первому заместителю председателя комитета. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я хочу поблагодарить Владимира Ивановича, его коллег, а также Счетную палату за участие в подготовке «правительственного часа». Мы сегодня заслушали очень содержательный доклад Владимира Ивановича, получили ответы на многие вопросы, которые интересуют сенаторов. Подготовленный проект постановления затрагивает широкий спектр вопросов совершенствования таможенного администрирования, и в нем содержится, на наш взгляд, важная рекомендация Правительству РФ о принятии мер по строительству и модернизации пунктов пропуска через государственную границу, по противодействию незаконному вывозу из РФ древесины и лесоматериалов, в том числе по доработке системы «ЕГАИС Лес».

Уважаемые коллеги, предлагаю сейчас принять проект постановления за основу. Мы учтем те предложения, которые были высказаны сегодня в ходе обсуждения, а также ждем ваших предложений до 5 февраля.

А затем, к следующему заседанию, Валентина Ивановна, проект постановления мы доработаем, чтобы принять его в целом. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Елене Алексеевне Перминовой, другие предложения? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в РФ» (документ № 36) за основу? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 46 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я также хочу сказать несколько слов.

Уважаемый Владимир Иванович, благодарю Вас за очень серьезную подготовку к «правительственному часу».

И, коллеги, мы еще раз убедились, насколько важна таможенная служба в системе органов управления нашего государства. Это не только один из основных институтов наполнения нашего федерального бюджета, но и это защита интересов страны. Условия работы таможни влияют очень серьезно на инвестиционный климат, на деловой климат, на авторитет страны.

И хочу поблагодарить Владимира Ивановича, его коллег за то, что в последние годы была проведена колоссальная работа по реформированию системы, по созданию электронного декларирования, по наведению порядка, по обеспечению прозрачности деятельности таможни. Ведь еще недалеки те времена, когда у нас бизнес имел по 1 кв. метру государственной границы, в данном случае таможенной границы. И все это уходило не в казну, все это было непрозрачно. Очень много проблем было. И надо отдать должное профессионализму, настойчивости Владимира Ивановича Булавина, который в рамках первого этапа реформы до 2020 года приложил немало усилий, испытывая огромное давление, по наведению порядка в таможне. И сегодня результаты уже очевидны. Уверена, что в рамках следующего этапа реформирования, до 2030 года, к 2030 году… Жаль, может быть, только в это время жить уж придется не мне и не вам, но есть уверенность в том, что в 2030 году будет полностью завершено реформирование.

Владимир Иванович, Вам придется до 2030 года как минимум работать, потому что за результаты надо отвечать. Раз начали – надо довести до конца. Уверена, что это будет лучшая таможня в мире.

Конечно же, проблем очень много. И одна из них – это очереди. Коллеги об этом сегодня говорили. И до сих пор не обустроены как следует наши пункты пропуска. Просто стыдно. Из Финляндии ли, из Прибалтики проезжают – а с нашей стороны дикие очереди. В Китае то же самое. С нашей стороны пункты пропуска – какие-то сарайчики временные, а там выстроены современные здания, функциональные, с условиями для работы.

Ну что, мы такие бедные? Таможня столько денег зарабатывает. Но это не ответственность таможни – пункты пропуска. За пункты пропуска у нас отвечает Министерство транспорта сейчас, если я не ошибаюсь. Но, конечно, и пограничникам, и таможенникам надо эти вопросы остро поднимать. Надо создать такие условия, чтобы у нас не было очередей, чтобы у нас были условия для таможенников, чтобы у нас была суперсовременная инфраструктура для информационного декларирования, контроля и так далее.

Поэтому, Владимир Иванович, хотелось бы, чтобы Вы здесь тоже занимали такую более активную позицию.

Сегодня прозвучало, коллеги, много предложений, большинство из которых не относится к компетенции таможенной службы. Но вопросы правильные. Я поддерживаю Олега Петровича Королёва. Давайте пропишем, запишем в постановление поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам с участием других комитетов провести или расширенное заседание комитета, или парламентские слушания по тому, чтобы обсудить, правильные или неправильные у нас тарифы таможенные. Понимаете? Надо повышать тарифы на готовую продукцию, снижать на комплектующие и наоборот. Много накопилось вопросов, и они будут постоянно возникать. Надо влиять на вопросы совершенствования финансовой, таможенной политики и так далее. Поэтому я поддерживаю это предложение.

Кроме того, факты… Владимир Иванович честно признал это и сказал, и борется с этим. Человеческий фактор никто не убрал. Пока мы полностью не обеспечим отсутствие контакта таможенного офицера или других сотрудников с тем, кого они обслуживают, к сожалению, эти факты могут возникать.

Конечно, надо воспитывать таможенных офицеров. Все мы с вами помним фильм «Белое солнце пустыни» и таможенника Верещагина, который, несмотря на угрозу собственной жизни, до конца честно исполнил свой долг. Вот, мне кажется, при приеме на работу таможенных офицеров всем им надо дать возможность раз по пять посмотреть «Белое солнце пустыни». И нужно находить такие механизмы воспитания, чтобы это были патриоты отечества, которые понимали бы, какая важная миссия возложена на них, и чтобы они даже малейшей тени не могли бросить на таможенную службу. И вот это высокое звание – «таможня дает добро» – должно иметь, я бы сказала, государев смысл.

И здесь, может быть, какую-то службу воспитательную, как в детском саду, Владимир Иванович, но с другими функциями…

Конечно же, есть над чем работать, но отчет за тот этап, который прошел, мы с удовлетворением послушали. И спасибо Вам, Вашей команде, Владимир Иванович. Только вперед, без оглядки! Если кто-то Вас будет обижать, Вы в Совет Федерации приходите, мы тут же подключимся. И если нужна какая-то реальная помощь по законодательному оформлению, нормативному, по совершенствованию законодательства, по взаимодействию с регионами и так далее – мы готовы любые ваши предложения рассмотреть в конструктивном ключе и, конечно же, помогать в их реализации, для этого мы, как палата регионов, и существуем.

Я бы просила комитет доработать проект постановления с учетом предложений, высказанных сенаторами и Владимиром Ивановичем в ходе его выступления, и уже принять таким совершенным в окончательном виде и обеспечить его исполнение.

Особая просьба еще раз к Вам, Владимир Иванович, – это экспорт леса и всё, что с этим происходит. С этим теневым бизнесом, теневой его частью надо заканчивать всем вместе. И по ЛесЕГАИС, который нам обещает Минприроды, надо ускорить, и стыковку ваших информационных платформ с платформами ЛесЕГАИС. Вручную все не пересчитаешь, все не проверишь, должны работать современные технологии. Поэтому просьба: лес – это задача актуальнейшая.

И вторая тема – это алкоголь, которой мы тоже активно занимаемся, это попытки контрафакта, незаконного ввоза. Тоже просьба… Там есть уже система ЕГАИС, но этого, наверное, недостаточно. Нужно, чтобы здесь был особый контроль со стороны таможенной службы.

Спасибо большое Вам, Вашим коллегам за участие. И если есть еще какие-то пожелания в наше постановление – мы с удовольствием их учтем.

Спасибо большое еще раз за содержательный разговор сегодня. Благодарю Вас.

Дни Ненецкого АО в СФ – час субъекта на 473-м заседании – самая низкая плотность населения и высокие доходы – Матвиенко Ненец переводится настоящий человек https://leo-mosk.livejournal.com/7298682.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7308206.html

10. «Час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Ненецкий автономный округ)

Дни Ненецкого автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский Дорогой регион для жизни Нам удалось вдвое снизить государственный долг Полностью ликвидировать коммерческий долг. У нас самый высокий РВП на душу Стоимость работника 495 тыс в средней полосе 210

Председателя Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Александр Лутовинов Граждане обратились с просьбой упорядочить цены на бензин

Председатель СФ Валентина Матвиенко Принято решение о развитии Северного морского пути Нет круглогодичного наземного транспортного сообщения Самая низкая плотность населения Сохранить прирост. Неисчерпаемый туристический потенциал Северное сияние термальные источники гонки на собачьих упряжках Ненец переводится как настоящий человек

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко Принять постановление за основу, 12 февраля в целом

Постановление за основу 150 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Подошло время «часа субъекта». Сегодня на нашем заседании присутствуют: губернатор Ненецкого автономного округа Александр Витальевич Цыбульский; председатель Собрания депутатов Нененецкого автономного округа Александр Ильич Лутовинов и представители Ненецкого автономного округа.

Разрешите «час субъекта» – Ненецкого автономного округа на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей автономного округа, присутствующих в Зале заседаний. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Ненецком автономном округе.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Сейчас слово предоставляется Александру Витальевичу Цыбульскому, губернатору Ненецкого автономного округа.

Александр Витальевич, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Цыбульский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мне крайне приятно сегодня выступать в этой аудитории. Я так понимаю, что мы первый регион, который открывает «час субъекта» в этом году. Еще более приятно, что мы первый субъект, который выступает перед вами после Послания президента Федеральному Собранию.

Мне кажется, это в определенной степени символично, поскольку Ненецкий автономный округ является округом с самым большим количеством мер социальной поддержки населению, в общей сложности у нас действует 148 мер поддержки, из которых 135 – региональные. Если раньше, в 60-е годы, такой соцпакет был стимулом для привлечения на Крайний Север специалистов и быстрого ввода в эксплуатацию месторождений, то на сегодняшний день, конечно, эти меры в первую очередь должны обеспечить достойные доходы наших граждан и не допустить повышения уровня бедности. По сути, это исключительно меры поддержки отдельных категорий граждан.

В регионе предоставляется существенный пакет мер для представителей разных профессий – для педагогов, для врачей, оленеводов. Для нас это меры обязательные, как я сказал, поскольку наш округ – это действительно дорогой регион для жизни в силу отсутствия круглогодичного наземного транспортного сообщения и с точки зрения стоимости товаров и услуг. Фактически эти меры направлены на то, чтобы не допустить снижения доходов населения и тем самым не нарушить главную цель всех национальных проектов – повышение благосостояния наших жителей.

Конечно, все это для нас требует дополнительных доходов. И в этом смысле для нас приоритетом является грамотно выстраиваемая бюджетная политика. Сегодня мы с этой задачей справляемся. Буквально общими мазками: нам за последние три года удалось больше чем в два раза снизить государственный долг, полностью сократить коммерческие заимствования, на 20 процентов нам удалось увеличить собственные доходы. Мы сохраняем самый высокий ВРП на человека в стране. Вот таким и, собственно, благополучным регионом нас видит Минфин. Но я боюсь, что все эти цифры такие радужные только на бумаге и связаны в первую очередь с малым населением нашего региона.

Специфика наша в том, что в связи с транспортной изолированностью, малым количеством населения, распределением этого населения на отдаленных, труднодоступных территориях на площади 177 тыс. кв. километров нам не позволяют увеличивать доходную базу бюджета за счет стандартных увеличений инвестиций в сектора, не связанные с нефтедобычей или газодобычей, как это происходит в других регионах. Мы такой монорегион, если хотите.

Приведу пару примеров. Стоимость одного работника у нас в округе составляет порядка 495 тысяч в год, в то время как в регионах средней полосы это где-то в районе 210 тысяч. Как вы видите, у нас стоимость для работодателя одного работника больше чем в два раза выше, чем в других регионах. Соответственно, существенная разница в себестоимости производимого товара. Его выгоднее завозить иной раз на Крайний Север, а не производить на месте. И это те вызовы, с которыми мы сталкиваемся каждый день.

Мы обращались в правительство с рядом конкретных предложений по поводу снижения этих издержек. Мы предлагали исключить из налогооблагаемой базы сумму северных и районных коэффициентов при уплате страховых взносов или снизить для северных предпринимателей страховые взносы до 20 процентов. К сожалению, пока мы не нашли поддержки, но не будем отступать от этих предложений. Вообще, мы много раз говорили, что Арктика – это территория мегапроектов, которые за счет масштаба экономики, за счет маржинальности прибыли могут перекрывать убытки.

Что касается малого и среднего предпринимательства на территории Крайнего Севера, зачастую и как правило эти издержки бывают выше прибыли, и поэтому это та часть предпринимателей, которая нуждается в особой поддержке и одновременно является основными работодателями.

Для нашего округа, где 95 процентов доходов бюджета формируется за счет нефтедобычи, крупные проекты крайне важны, поскольку могут позволить существенно снизить исключительную зависимость от добычи нефти. И одним из примеров этого может служить показанное в ролике строительство дороги Нарьян-Мар – Усинск.

И здесь я хотел бы выразить отдельную благодарность, Валентина Ивановна, Вам: Вы в 2015 году этот проект поддержали, и в том числе благодаря Вашей поддержке мы смогли существенно увеличить объемы финансирования на строительство этой дороги. Но докладываю, что мы, со своей стороны, ежегодно подтверждаем право на получение этих денег и ни разу не допустили нарушения взятых на себя обязательств по объему ввода.

Со стороны федерального центра подтверждено, как было сказано, финансирование на строительство двух проектов, связанных с развитием транспортной инфраструктуры. Это реконструкция двух аэропортов – в городе Нарьян-Мар и поселке Амдерма. Это не только снизит те самые издержки, о которых я говорил, но и позволит наладить круглогодичную наземную транспортную связь НАО с другими регионами, тем самым позволит снизить себестоимость поставляемых в регион товаров и даст возможность людям самостоятельно путешествовать и на собственном автомобильном транспорте, а реконструкция аэропортов позволит обеспечить посадку любого класса самолетов и повысить качество авиационных перевозок. Сегодня у нас существенные ограничения. И, даже имея единственный вид транспорта, зачастую авиацию, у нас в том числе есть ограничения – не больше двух самолетов и только самолеты определенного класса.

Главный проект, который позволит сделать реальный рывок на пути к повышению экономического роста в стране, к уходу от зависимости от нефтедобычи конкретно нашего региона, – это представленный проект строительства глубоководного круглогодичного незамерзающего морского порта Индига. На стенде, в нашей экспозиции он представлен, там можно подробно с ним ознакомиться.

Экономика проекта, что важно, просчитана не в кабинетах чиновников, а просчитана бизнесом, он предложен в качестве инвестиционного проекта. Начато проектирование порта. В 2021 году начнется его строительство с плановым вводом в эксплуатацию в 2024 году, как нам сегодня сказали. Мощность перевалки грузов может составить до 80 млн тонн, что, по сути, позволит достичь уровня всего грузооборота по Северному морскому пути, который обозначен Владимиром Владимировичем Путиным в качестве одного из приоритетов развития в указе № 204. Для этого со стороны государства, со стороны федерального бюджета нам необходима поддержка в строительстве железнодорожной инфраструктуры, и в этой части мы продолжаем работать с компанией «РЖД».

Подчеркиваю: этот проект способен существенно повлиять не только на экономику региона, соседних субъектов, но и на общероссийский экономический рост. Если посмотреть на этот проект еще более глобально, то через него можно вернуться к реализации разработанного, имеющегося проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный», дать дополнительную загрузку Северному широтному ходу, а в дальнейшем включить в эту цепочку грузы из Киргизии, Казахстана и юго-восточной части Китайской Народной Республики. По сути, мы говорим о новом транспортном коридоре Азия – Северный морской путь.

Сегодня общий объем доходов на территории субъекта – почти 130 млрд рублей (это очень важная тема, я хотел бы на ней остановиться). Из них более 100 миллиардов поступает в федеральный бюджет, 8 миллиардов мы перечисляем в бюджет Архангельской области (мы являемся так называемым матрешечным регионом) и лишь 20 миллиардов (это порядка 16 процентов от доходов бюджета, формируемых на территории) остаются в консолидированном бюджете Ненецкого автономного округа, на территории, где этот объем формируется. Очевидно, что бо?льшая часть налогов уходит в федеральный бюджет, при этом внутри региона на протяжении, наверное, даже десятков лет остаются нерешенными проблемы, которые не позволяют жителям округа чувствовать себя комфортно и получать достойные условия проживания. Часть из них является следствием колоссального износа инженерной, социальной и коммунальной инфраструктуры. Больше 10 процентов жителей живет в аварийных домах, еще большее количество жителей живет в ветхом жилье. Критически высокий износ основных инженерных коммуникаций. Это та реальность, которая сильно не совпадает с той статистикой, которую мы видим на бумаге.

Коммунальная инфраструктура не ремонтировалась не просто годами, а десятками лет, и сегодня на эти цели нам нужно минимум 2 млрд рублей. Эти провалы – следствие недофинансирования региона и в целом, наверное, северных территорий на протяжении 20 лет. Честно говоря, про северные территории одно время подзабыли. Я могу продолжить перечислять первоочередные мероприятия, реализация которых требует существенных финансовых средств и невозможна при существующей диспропорции в распределении налоговых доходов, невозможна ускоренными темпами, которых от нас ожидают наши жители. При этом, образно говоря, мы стоим с протянутой рукой перед Минфином и перед основными распорядителями федеральных средств.

И мы все прекрасно понимаем, что есть система межбюджетных отношений, что есть регионы-доноры, что есть регионы, на которых формируется еще меньшая часть дохода, и мы на самом деле понимаем и готовы этими излишками делиться и ни в коем случае на них не претендуем. Но в условиях, когда мы сами имеем нерешенные проблемы по ряду направлений на самом деле катастрофического характера, существующая бюджетная политика, на наш взгляд, требует определенного пересмотра.

Мы совершенно точно понимаем объем средств, необходимый нам для решения этих первоочередных задач. Это порядка 2 процентов от отчисляемых в федеральных бюджет средств, порядка 2 млрд рублей в год. И в течение пяти лет – по сути, на время реализации указа президента № 204 о национальных целях и стратегических задачах развития России – мы сможем реально создать для наших граждан такие условия, когда они по-настоящему будут соответствовать высоким требованиям этих национальных проектов, и решить те проблемы, которые накапливались годами. И тогда наши жители действительно увидят прорыв в качестве жизни, что, собственно, и есть цель, которую ставит перед нами президент.

Еще одно важное предложение. Позволю себе процитировать слова, сказанные президентом в Послании Федеральному Собранию: «Россия – огромная страна, и у каждого субъекта Федерации есть свои особенности, проблемы, свой опыт. Все это, безусловно, надо учитывать. Считаю необходимым кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне».

Здесь речь не идет о том, что нам нужны какие-то дополнительные полномочия… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста.

А.В. Цыбульский. И здесь речь не идет о том, что нам нужны какие-то серьезные дополнительные полномочия, речь идет о том, что та специфика, которая у нас есть в регионах, должна учитываться и правительством при принятии решений.

Я могу много приводить примеров (с учетом регламента не могу), но даже так называемый закон об Арктике, который еще три с половиной года назад на этой же трибуне я представлял, тем не менее на сегодняшний день не учитывает все те потребности и особенности регионов, о которых мы говорим, и, по сути, принимается правительством без открытой дискуссии с регионами.

Что я хочу предложить? У нас есть прекрасно зарекомендовавший себя механизм оценки регулирующего воздействия по бизнесу. Мне кажется, что есть смысл создать аналогичный механизм оценки регулирующего воздействия с регионами. Все нормативно-правовые акты, которые затрагивают так или иначе деятельность на территории субъектов и вводят дополнительную регуляторику на территориях регионов, должны в обязательном порядке обсуждаться, может быть, по той же процедуре с главами субъектов Федерации. Мне кажется, это серьезно повысит эффективность принимаемых решений и как раз повысит ту самую роль губернаторов, о которой говорил президент.

Я с учетом регламента на этом буду заканчивать свое выступление. Хочу отдельно поблагодарить всех представителей комитетов, с которыми у нас прошла работа. Действительно, мне кажется, проект постановления получился очень конкретным и четким. Спасибо всем большое.

Валентина Ивановна, спасибо за возможность открыть «час субъекта» в этом году. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Витальевич.

Я прошу, коллеги, те предложения, которые были высказаны Александром Витальевичем, еще раз посмотреть, чтобы они все нашли отражение в постановлении.

Елена Алексеевна, отдельным пунктом, пожалуйста, пропишите.

При всей специфике – что это регион углеводородный, что он «матрешечный», вынужден отчислять в Архангельскую область – 16 процентов от всего заработанного на территории – это несправедливо. Тем более что просят они ведь не для развлечения, а для того, чтобы инфраструктуру региона провести в порядок, где живут люди, где огромнейшая территория и самая низкая плотность населения. Территорию надо содержать, ее надо обихаживать, нужно создавать условия для развития.

Поэтому (Николай Андреевич подошел) отдельно прошу с Минфином отработать вопрос об изменении в 2021 году подхода по Ненецкому округу. Еще раз говорю, 16 процентов от всех зарабатываемых доходов – это абсолютно неправильно. Это может быть изменение Налогового кодекса, что маловероятно, либо отдельный специальный трансферт на то, чтобы они могли привести в порядок всю свою инфраструктуру, обветшавшую в непростых северных условиях.

Отдельное поручение вам обоим. Пожалуйста, доведите это до конца. Я буду следить.

Александр Ильич Лутовинов, председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Пожалуйста.

А.И. Лутовинов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю вас за возможность представить Ненецкий автономный округ в Совете Федерации. Предыдущие Дни округа в Совете Федерации состоялись четыре с половиной года назад. За это время по многим направлениям удалось значительно продвинуться вперед.

Валентина Ивановна, разрешите поблагодарить Вас за поддержку. Рассчитываем, что по итогам этого заседания нам удастся реализовать проекты, представленные в рамках Дней региона.

Как уже было сказано, Ненецкий автономный округ полностью входит в Арктическую зону РФ и не имеет прямого наземного сообщения с другими регионами страны. Это специфика, которая в конечном итоге влияет на его развитие и формирование законодательной базы.

Собрание депутатов округа текущего созыва сформировано в сентябре 2018 года. Оно состоит из 19 депутатов, представляющих шесть фракций. Основные направления деятельности курируют пять комиссий и один комитет. Собранием депутатов проводится согласованная с губернатором и администрацией округа работа, направленная на достижение основных задач, стоящих перед регионом, – исполнение национальных проектов, майских указов и поручений по итогам посланий Президента РФ Владимира Владимировича Путина.

Разрешите остановиться на основных моментах.

Демография. В округе достигнут положительный демографический баланс населения: коэффициент рождаемости составляет 2,25. Во многом такой результат достигнут благодаря развернутой социальной политике. В ноябре прошлого года принят закон о выплате регионального материнского капитала не только на третьего ребенка, но и на каждого из последующих детей. Размер такого капитала регулярно индексируется и сегодня составляет 380 тыс. рублей.

Здравоохранение. Законодательно обеспечено функционирование первичного звена здравоохранения. Медицинская помощь доступна всем жителям округа. Своей главной задачей мы видим своевременную диагностику, льготное лекарственное обеспечение, развитие телемедицины и санавиации. А получение высокотехнологичной медицинской помощи гарантировано законом за пределами округа. Список доступных центров ежегодно расширяется. В текущем году планируем построить девять новых ФАП в отдаленных населенных пунктах.

Образование, спорт и молодежная политика. В Послании Федеральному Собранию Президент России говорил о бесплатном горячем питании для школьников младших классов. В округе бесплатное горячее питание в школах предоставляется адресно детям из малоимущих семей независимо от возраста с 1-го по 11-й класс. Это является существенной отправной точкой для реализации послания президента в этой сфере.

Мы серьезно продвинулись в области дополнительного образования. Охват этими услугами детей в возрасте от 5 до 18 лет превышает 75 процентов. То же касается и спортивных объектов. Мы делаем многое, чтобы дети не болтались на улице. Для ряда категорий детей – из многодетных семей, малоимущих – дополнительное образование и спортивные секции бесплатны.

Острая проблема для нас – обеспечение региона специалистами. Законом округа установлены гарантии для студентов-медиков, педагогов в рамках целевого приема. Для прибывших специалистов работают программы «Земский доктор», «Земский учитель». Дополнительно к федеральным мерам округ выплачивает от 250 тысяч до 1 млн рублей подъемных.

Еще одна проблема – ветхое и аварийное жилье. С января прошлого года законом округа мы приняли простую и понятную всем процедуру выкупа у граждан аварийных жилых помещений. В 2020 году это 62 тыс. рублей за 1 кв. метр. Выкуп ускоряет освобождение аварийного жилья, оживляет вторичный рынок и жилищное строительство, экономит средства бюджета. Этот опыт заинтересовал наших коллег по Северо-Западу.

Коротко о нерешенных проблемах.

В регионе создаются благоприятные условия для малого предпринимательства – это и минимальная налоговая нагрузка, грантовая поддержка, упрощение процедур, субсидирование. Но даже с такой поддержкой число предпринимателей в регионе не растет. Поэтому нами подготовлен для внесения в Государственную Думу законопроект об уменьшении размеров страховых взносов, уплачиваемых предпринимателями, работающими на Севере.

Сейчас на рассмотрении в Госдуме находятся два инициированных нами законопроекта – об увеличении сроков накопления твердых бытовых отходов с 11 до 36 месяцев и субсидировании отделений почты на Крайнем Севере.

Также требуют своего решения вопросы учета специфики Арктической зоны при закупках, к примеру, по закону № 44, развития инфраструктуры округа, дорожного строительства, строительства мостов, о чем здесь уже было сказано, выезда граждан из районов Крайнего Севера в благоприятные регионы. Сейчас у нас только 16 человек в год – это крайне мало.

Отдельно стоит проблема малой авиации. Это подготовка летного состава для вертолетов и пилотов на Ан-2. Их попросту не хватает. Как вариант решения – целевой набор по аналогии с подготовкой врачей.

И в завершение. Валентина Ивановна, буквально перед отъездом нашей делегации ко мне обратились жители отдаленных сел. У нас сегодня в селах цена на бензин доходит до 120 рублей за литр. Решение проблемы – изменение Бюджетного кодекса…

Председательствующий. Еще раз, простите... С чем обратились жители?

А.И. Лутовинов. С просьбой регулировать цену на бензин. Раньше у нас была возможность дотировать, но сейчас по Бюджетному кодексу, к сожалению, бензин включен в подакцизные товары наряду с алкоголем и табаком, поэтому… Раньше мы этот вопрос регулировали, и удавалось снимать социальную напряженность. Вот в этом суть.

Председательствующий. Понятно.

А.И. Лутовинов. Уважаемые коллеги! Я надеюсь, те вопросы, по которым здесь были дискуссии в рамках комитета и сегодня на пленарном заседании, получат свое продолжение. И благодарю вас за внимание, за то, что вы нам дали возможность представить наш регион в этом составе. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое Вам. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, уважаемый Александр Витальевич, уважаемый Александр Ильич! Прежде всего я хочу вас поблагодарить за очень такую основательную подготовку к Дням субъекта, за хорошую выставку, интересные доклады, самокритичные доклады с конструктивными предложениями, за хорошую культурную программу. Вы нам с утра создали хорошее настроение для нашей работы.

И отдельное спасибо я хочу сказать за то, что вы в эти дни привезли к нам в Москву, наконец-то, настоящую зимнюю погоду, которой всем нам так не хватает в Москве. Но я знаю, что у вас сейчас минус 38. Вот этого не надо, да? Остановитесь. Зима пришла в Москву с вашим приездом.

Сегодня мы, коллеги, действительно открываем очередной сезон Дней субъектов Федерации. Новой традицией в этой работе станет участие членов Палаты молодых законодателей при Совете Федерации. Поэтому делегация Ненецкого автономного округа приехала к нам уже, можно сказать, в новом, расширенном составе. Давайте все вместе поприветствуем молодых законодателей при Совете Федерации. (Аплодисменты.)

Как уже сказал Александр Витальевич, это первые в этом году Дни субъекта, и очень важно, что они проходят сразу после оглашения послания президента. Одним из важных предложений главы государства стало придание конституционного статуса Государственному совету. Это означает, что и роль регионов, роль руководителей субъектов Федерации в жизни страны будет расти, как и положено, собственно, в федеративном государстве, и у субъектов Федерации появятся новые возможности для продвижения как своих интересов, так и более эффективного влияния на внутреннюю политику нашей страны. И мы в Совете Федерации такой подход всецело поддерживаем, поддерживаем эти изменения.

Задачи, поставленные в послании президента, в указе президента, в национальных проектах, конечно же, невозможно решать без поддержки граждан нашей страны. И здесь хотела бы отметить хорошую инициативу, правильную инициативу руководства Ненецкого автономного округа по реализации долгосрочного проекта развития региона «НАО-100». Считаю важным, что в работу по содержательному наполнению этого проекта были активно вовлечены жители округа, то есть это не некая программа, разработанная узким составом правительства, а с участием жителей. Это хороший пример такого непосредственного участия местных жителей в жизни своего региона, это тот прямой диалог, о котором говорил Владимир Владимирович в послании. Думаю, что этот опыт будет крайне полезным и для других субъектов России.

Ненецкий автономный округ демонстрирует хорошие результаты во многих сферах. В прошлом году обеспечен рост промышленного производства. Увеличиваются налоговые поступления. Особо хотела бы отметить качественное изменение за последние два года с приходом нового губернатора в части управления региональными финансами, которые сегодня находятся на высоком уровне и одни из лучших в России.

С 2017 года удалось более чем в два раза сократить объем государственного долга и при этом полностью отказаться от дорогущих банковских кредитов.

Кроме того, я думаю, что это единственный субъект РФ, где полностью отсутствует задолженность муниципальных образований округа. Это можно только приветствовать, и тем более (еще раз обращаюсь к нашему финансово-экономическому блоку) важно поддерживать такой регион, мотивировать его для дальнейшего эффективного развития, сбалансировав отчисления от тех налоговых поступлений, которые собираются в пользу региона.

Конечно, не секрет, что основу экономики округа составляет добыча углеводородов. И, коллеги, уж такой регион, где работают такие крупнейшие компании, должен быть, знаете, образцово-показательным – и с точки зрения (в первую очередь) уровня доходов населения, инфраструктуры, социальной инфраструктуры, дорог и так далее. И здесь это и ответственность и тех компаний, которые добывают углеводороды и получают большие прибыли. Это их ответственность, если хотите, и моральная, и государственная, и, наверное, у них есть такая возможность.

Поэтому поактивнее, Александр Витальевич, и их привлекайте к этому.

Конечно, добыча углеводородов – это большое преимущество субъекта, но это и большая ответственность, потому что нефтедобыча всегда несет определенные риски как для экологии, так и для традиционных условий жизни представителей местных народов.

Знаю, что руководством региона уже многое делается для этого. Принят специальный региональный закон, обеспечивающий серьезную социальную поддержку оленеводов, членов их семей. Сегодня нам также предстоит принять закон, направленный на оптимизацию экономических, социальных прав, предоставляемых коренным малочисленным народам.

Одним из важнейших вопросов для жизни региона является обеспечение транспортной доступности. Сегодня при поддержке федеральных органов власти на территории региона реализуется ряд важных, стратегических проектов по строительству автомобильных, железных дорог, планируется реализация крупного инвестиционного проекта по строительству нового глубоководного порта. Идет реконструкция аэропорта, воплощаются в жизнь принятые решения по развитию Северного морского пути. Однако, к большому сожалению, Ненецкий автономный округ – пока единственный субъект РФ, не имеющий круглогодичного наземного сообщения, как у нас принято говорить, с «большой землей». Надеюсь, что строительство автодороги Нарьян-Мар – Усинск поможет, наконец, решить эту проблему. И надо особо это также отметить в нашем постановлении и следить за своевременным выделением средств.

В регионе проводится достаточно эффективная социальная политика. Отрадно, что вам, уважаемые коллеги, в Ненецком автономном округе удается сохранить естественный прирост населения – одном из немногих, если не единственном, субъекте сегодня в условиях того демографического спада, демографической ямы, в которых оказалась наша страна. Очень важно удерживать этот позитивный тренд. Я знаю, что у вас более 140 различных видов социальных пособий, тем не менее надо проанализировать эффективность каждого из них. Может быть, меньше, да адреснее, лучше и эффективнее с точки зрения отдачи результатов. Но в любом случае вы – молодцы, так же надо действовать и дальше. Я думаю, что здесь не только длинные полярные ночи, полярные дни, это и усилия власти в том числе дают такой результат.

Сегодня Ненецкий автономный округ входит в десятку самых успешных субъектов Федерации по решению вопросов в сфере информатизации здравоохранения. Эффективно внедряются передовые телемедицинские технологии, что очень важно для региона с такой большой территорией и, как я уже говорила, с самой низкой плотностью населения.

Успешно внедряются современные технологии в сфере образования.

По поручению губернатора разработан проект «Цифровое кольцо НАО» для дистанционного обучения школьников и подготовки их к экзаменам.

Дополнительные возможности нужно предусмотреть и для детей коренных малочисленных народов, которые сегодня в основном учатся в школах-интернатах. Образовательные учреждения территориально отдалены от традиционных мест каслания. И, конечно, это надо учитывать в образовательной политике. Считаю, что на федеральном уровне необходимо законодательно закрепить возможность осуществления образовательного процесса в кочевых условиях.

Членами Совета Федерации совместно с Министерством просвещения в прошлом году инициировано создание рабочей группы по подготовке предложений в этой сфере. Кроме того, при нашей палате успешно действует Совет по Арктике и Антарктике. На эту сессию запланировано проведение заседания, посвященного вопросам образования в арктических регионах. Здесь мы традиционно рассчитываем на самое деятельное участие представителей Ненецкого автономного округа. И, конечно же, при доработке закона об Арктике, непосредственное участие в которой и принимал Александр Витальевич, надо учитывать мнение арктических и северных регионов, прошу наш совет обратить на это внимание.

Главное богатство края – это, конечно же, не только нефть и газ, но и, безусловно, люди, живущие в непростых северных условиях, это уникальная природа, это самобытные традиции, это теплое гостеприимство северян. Туристический потенциал округа поистине неисчерпаем. В мире очень мало мест, где можно увидеть незабываемое северное сияние, искупаться в арктическом термальном источнике, поучаствовать в гонках на собачьих упряжках и снегоходах по тундре. У вас все это есть. И вот, перечисляя, просто реально так захотелось всё это увидеть своими глазами. И, конечно, главное – эффективно использовать, коллеги, этот потенциал для развития туризма.

Суровые условия диктуют, безусловно, и свой тренд на спортивные и культурно-массовые мероприятия, среди которых я хотела бы отметить ставшие уже брендом округа гонки на снегоходах на кубок Героя России, доброго друга Совета Федерации – депутата Госдумы Артура Чилингарова, да и многие другие.

В этом году мы отмечаем 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. В наших сердцах навсегда останется память о вкладе в общую победу жителей округа, воевавших в оленно-транспортных батальонах на Карельском фронте. В регионе бережно хранят память о своих героях, которые своей отвагой, мужеством полностью оправдали название своего народа – ведь ненец переводится на русский язык как настоящий человек.

Знаю, что в регионе все участники Великой Отечественной войны и вдовы ветеранов уже обеспечены благоустроенным жильем. Губернатором поставлена задача переселить в комфортные условия также всех тружеников тыла, которые сегодня еще проживают, к большому сожалению, в аварийном, ветхом жилье. Считаю, что это хороший пример и для других регионов.

И, коллеги, еще раз… не могу вот успокоиться. Правда, люди живут в таких непростых, северных условиях, в условиях полярной ночи. Это углерододобывающий регион. До сих пор не расселено ветхое и аварийное жилье. Ну, как можно с этим мириться?!

Прошу, Олег Владимирович, и Вас, и Николая Андреевича, и Елену Алексеевну: давайте мы будем менять эту ситуацию, повышать финансовые субсидии региону, для того чтобы как можно быстрее эта тема в первую очередь была закрыта и люди жили в достойных условиях.

Коллеги, в нынешнем году городу Нарьян-Мару, который, как поется в песне, не велик и не мал, исполняется 85 лет. Хочу искренне поздравить всех вас, всех жителей города и округа с этим юбилеем, пожелать вам новых успехов и благополучия.

У нас прошли заседания семи комитетов Совета Федерации с участием представителей, руководства региона. Хочу сказать, что хорошее впечатление оставила региональная команда. Мне докладывали председатели комитетов, что заседания прошли очень содержательно. И надеюсь, что они будут полезны для руководителей региона, которые поработали в комитетах Совета Федерации.

Конечно, есть чем похвастаться. И хочу сказать, что в первую очередь это заслуга жителей региона, тружеников региона, ну и, конечно же, региональной команды во главе с губернатором Ненецкого автономного округа.

Мы Александра Витальевича знаем в Совете Федерации давно по совместной работе. Он прошел хорошую государственно-административную школу, и знаю, как он с горящими глазами, взахлеб, что называется, работает в регионе, полюбил округ. И, конечно же, та школа, которую он прошел, опыт, который он получил, помогают в решении накопившихся в Ненецком автономном округе проблем.

Хочется Вам искренне, Александр Витальевич, пожелать дальнейших успехов. Уже есть чем отчитаться, но, как Вы отметили, впереди еще очень много нерешенных задач, и хорошо, что рука об руку Вы работаете с областной, региональной окружной думой, с депутатами. Очень важно, когда и исполнительная, и законодательная власть работают, что называется, в одной упряжке.

К тем проблемам, которые Вы перечислили, хотелось бы еще напомнить и о сельском хозяйстве, которое пока отстает от темпов роста в целом общероссийских. Понятно, что в таких регионах низкая рентабельность сельского хозяйства, оно требует дополнительных усилий и дополнительной поддержки, но все равно надо его развивать. Это обеспечение собственными продуктами питания, это продукты, выращенные в собственном регионе. И хотя сельское хозяйство составляет все лишь 0,5 процента валового регионального продукта НАО, но все-таки это порядка 4 процентов, если я не ошибаюсь, занятости трудоспособного населения. Это немаловажно, потому что проблемы с безработными имеют место в регионе. Поэтому, подумайте, какие дополнительные меры можно принять и по поддержке фермерского хозяйства, оленеводства и других видов… и рыбного хозяйства. Это такое хорошее может быть, перспективное направление. Прошу Вас обратить на это внимание.

Мы в Совете Федерации всегда готовы поддержать ваши инициативы, оказать содействие в решении насущных проблем. На это в первую очередь нацелен проект нашего постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа». Он был подготовлен в ходе нашей совместной работы, в ходе расширенных заседаний наших комитетов с участием представителей региона. По итогам сегодняшнего обсуждения мы его обязательно доработаем и примем на следующем заседании. Поэтому, пожалуйста, еще поработайте над тем, чтобы оно было максимально эффективным.

К замечаниям, которые были озвучены… Вчера был футбольный матч. Со счетом небольшим – 1:0, но все-таки победила команда Совета Федерации. Или вам придется подтягиваться, или пригласить в региональную команду сенатора Брилку Сергея Фатеевича, который забил этот гол и вообще забивает всегда голы во всех футбольных соревнованиях. В спорте надо подтягиваться. Тем более такой молодой губернатор, обновленная, молодая команда.

Коллеги, всем заниматься спортом!

И в волейболе так же: со счетом 3:0 победила команда Совета Федерации. Просьба это учесть.

Но в целом еще раз благодарю вас за работу, благодарю за внимание.

Сейчас хотела бы предоставить слово Андрею Анатольевичу Шевченко, первому заместителю…

А у нас Олег Владимирович… Да, Вы как-то хотели спрятаться. Не получится. Тогда Вы докладываете?

Олег Владимирович Мельниченко, председатель комитета по федеративному устройству, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Как Вы уже сказали, прошли заседания семи комитетов Совета Федерации. Разработан проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа». С учетом тех замечаний, которые были сегодня высказаны, мы готовы его доработать.

Прошу принять его на сегодняшнем заседании за основу, а к 12 февраля мы его подготовим уже для принятия в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу? Нет.

Но прошу не формально подойти к доработке проекта постановления.

Александр Витальевич, Александр Ильич, также подключитесь активно.

Хорошо. Коллеги, раз замечаний на этом этапе нет, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа» (документ № 37) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 56 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я хотела бы по традиции, установившейся у нас, вручить в память вымпел Ненецкому автономному округу, а также благодарности руководителям региона.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется губернатору Ненецкого автономного округа Цыбульскому Александру Витальевичу.

(Председатель Совета Федерации вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Также благодарности Председателя Совета Федерации удостоен председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Лутовинов Александр Ильич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, еще раз благодарю всех, кто участвовал в Днях субъекта. Спасибо вам большое. Успехов!

Главный внештатный терапевт Оксана Драпкина рассказала сенаторам что мужики не лечатся – время эксперта на 473-м заседании СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7298969.html

11. «Время эксперта» Выступление директора Национального медицинского исследовательского центра профилактической медицины Министерства здравоохранения РФ, доктора медицинских наук Оксаны Михайловны Драпкиной на тему «Общественное здоровье и профилактика хронических неинфекционных заболеваний»

Конспект 13:02

Драпкина Здоровье главная ценность жизни важный компонент человеческого счастья Хронические заболевания лидируют в структуре смертности всего четыре сердечнососудистые сахарный диабет онкология хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ) 1 млн в год умирает преждевременно Большинство этих смертей предотвратимо Солернская школа здоровья Сергей Боткин Захарьин Пирогов Уникальную систему профилактики создал Семашко заимствуют во многих странах При Чазове создан Институт профилактической медицины в Петроверигском пер. Профилактика две части популяционная общественное здоровье и индивидуальная медицинская диспансеризация и профосмотры Диспансерное наблюдение 60% здоровья находятся в наших руках Надо знать как это сделать Стремиться самому и вовлечь как можно больше людей Повышение грамотности Создание условий Самое сложное создать мотивацию самое сложное. В РФ живет пять генераций разные по ценностям Старшие законопослушные соблюдают рекомендации информация из телевизора Беби-бумеры 43-63 годы они верят в командный дух чаше всего трудоголики предпочитают все натуральное Поколение X 63-83 не мешайте любят экстремальные виды спорта чаще всего ходят к врачам и принимают препараты которые дают быстрый результат много вегетарианцев информация из Интернета Поколение Z только формируется гениальные. Мужчина больше всего боятся потерять работу и плохо идут на диспансеризацию Мотивация создана, надо дать возможность пойти в парк. Там где много фаст-фуда подслащенных напитков это большое зло Риск ожирения и сопутствующих заболеваний Закон о запрете курения снизилось число курящих мужчин несколько меньше женщин Пассивное курение снизилось на 58% Определенное снижение потребления алкоголя. Убрать солонку со стола В двух деревнях Перу провели эксперимент вместо NaCl KCl снизилась артериальная гипертезия. Каждый третий ожирение Низкое потребление овощей и фруктов. Мы много потребляем соли Избыточное потребление алкоголя 4%. Молочные продуты в основном высокой жирности В три раза увеличилось ожирение у мужчин Артериальная гипертензия в прошлом женская болезнь сейчас и мужская Агрессивная реклама направлена на мужчин брутальные куски колбасы Среднестатистический школьник особенно мальчик сейчас больше Провели исследование рекламы на детских каналах исследование этикеток Часть рекламируемых товаров Молочные продукты шоколад и чипсы подслащенные напитки После продуктов питания второе место лекарства использование актеров-детей Это нужно есть для здоровья перевернуто Проанализировали 11679 рекламных роликов ни одной социальной рекламы Формула здоровья Потребление овощей и фруктов не менее 400 грамм Движение час Не курить Низкое потребление соли Коррелирует со снижением смертности. Индекс общественного здоровья 12% по стране от 04% в Чукотском АО до 48% в Ингушетии. Диспансеризация до 40 лет раз в три года затем ежегодно Меня спрашивают почему анализ мочи не входит? Пока только четыре я их перечислила. Действительно все просто Если врачей не хватает пусть твоими врачами будут трое: Веселый характер умеренность в пище

Николай Федоров Стоит ваши слайды направить нам может быть для законодательных ограничений рекламы

13:34

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

А мы продолжаем нашу работу.

Коллеги, одиннадцатый вопрос – «время эксперта». Сегодня в рамках нашей традиционной рубрики выступит директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины» Министерства здравоохранения РФ, доктор медицинских наук Оксана Михайловна Драпкина на тему «Общественное здоровье и профилактика хронических неинфекционных заболеваний».

Оксана Михайловна посвятила медицине более 25 лет. С 1992 года работала в Московской медицинской академии имени Сеченова, занималась преподавательской деятельностью, прошла путь от ассистента кафедры до профессора.

В 2016 году она избрана членом-корреспондентом Российской академии наук.

С 2017 года Оксана Михайловна занимает должность директора Национального медицинского исследовательского центра профилактической медицины, является главным внештатным специалистом по терапии и общей врачебной практике Минздрава России.

Оксана Михайловна, мы благодарим Вас за Ваше согласие выступить сегодня перед сенаторами на нашем пленарном заседании.

Предоставляю Вам слово. Пожалуйста.

О.М. Драпкина, директор Национального медицинского исследовательского центра профилактической медицины Министерства здравоохранения РФ.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемый президиум, глубокоуважаемые коллеги! Огромное спасибо за возможность сегодня выступить и рассказать о профилактике, об общественном здоровье, о здоровом образе жизни.

Я уже несколько раз повторила слово «здоровье», и это будет ключевой посыл в моем выступлении, поскольку здоровье – это действительно главная ценность жизни, это важнейший компонент человеческого счастья, это очень важный момент и наивысшая ценность и для государства, и для общества.

Надо сказать, что здоровье – это крепость, и, соответственно, эту крепость надо обязательно защищать – защищать от вирусов и бактерий, защищать от различных инфекций, от стихийных бедствий и от хронических неинфекционных заболеваний. Последнее особенно актуально, поскольку именно хронические неинфекционные заболевания лидируют в причине смертности, и к ним относятся всего четыре – это заболевания сердечно-сосудистой системы, это рак, или онкологические заболевания, сахарный диабет и болезни легких, или хроническая обструктивная болезнь легких.

Не очень хороший посыл состоит в том, что смерти от этих заболеваний преждевременные, то есть большинство россиян (а это 1 миллион в год) умирает преждевременно от хронических неинфекционных заболеваний.

Но есть и позитивный посыл. Дело в том, что большинство этих смертей предотвратимо, и как раз для этого и нужна профилактика.

Профилактика и ее определение очень разнятся в принципе – от того, что это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний и травм, устранение факторов риска развития заболеваний. Но мне больше импонирует определение, которое говорит о профилактике как о науке – о науке, исследующей условия предотвращения и предохранения людей от заболеваний.

История профилактики, конечно, совершенно четко связана вообще с историей медицины, потому что как только появилась болезнь, конечно, сразу врачей стало будоражить учение о том, как эту болезнь предотвратить. И здесь можно долго перечислять историческую плеяду и исторический ракурс профилактики. Скажу лишь или отмечу очень важное сообщество врачей, которые объединились в городе Салерно и образовали затем Салернскую школу здоровья, и их трактаты, их посылы дошли до нас и, в общем-то, не потеряли своей актуальности.

Нельзя не вспомнить наших корифеев, корифеев терапевтической и хирургической практики, – Сергея Петровича Боткина, Григория Антоновича Захарьина, Николая Ивановича Пирогова. Очень много моментов отражено в их трудах по поводу профилактики заболеваний. Ну и, конечно, совершенно потрясающую, стройную систему профилактики создал Николай Александрович Семашко. Он изложил основные принципы, и в принципе эту систему позаимствовали и заимствуют до сих пор многие государства, многие страны.

В 1988 году указом министра здравоохранения (тогда министром здравоохранения был академик Чазов Евгений Иванович) был создан институт профилактической медицины. Он функционирует и сейчас. Он располагается в живописном месте Москвы, на одном из семи холмов, в Петроверигском переулке, и носит название «Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины». Эксперты работают там очень давно, и, собственно говоря, эти эксперты и проводят эпидемиологические исследования и различные научные исследования в плане профилактики, которыми частично я сегодня и хотела поделиться с вами.

Глубокоуважаемые коллеги! Всю профилактику можно подразделить на две большие части. Первая – это популяционная профилактика, или профилактика для всех (то есть в нее входит вся популяция), вторая – индивидуальная профилактика, или медицинская профилактика. Можно сказать, что популяционная профилактика – это общественное здоровье, а медицинская, или индивидуальная, профилактика – это те самые диспансеризация и профосмотры, про которые, я думаю, все мы знаем, но немножко по-разному, скажем так, к ним относимся. Я сегодня тоже попытаюсь рассказать о тех изменениях, которые происходят в сфере именно медицинской профилактики.

И, наконец, мы строим профилактический континуум. Об этом говорил еще Николай Александрович Семашко. И в этот профилактический континуум входят три основные составляющие: как я уже сказала, популяционная профилактика, или общественное здоровье, индивидуальная профилактика (медицинская диспансеризация и профосмотры) и, наконец, диспансерное наблюдение. Потому что, выявляя факторы риска и хронические неинфекционные заболевания… В общем-то, мы можем сказать, само слово «хронические» говорит о том, что они не вылечиваются. И поэтому нам надо сделать так, чтобы наблюдение продолжалось на протяжении всей жизни пациента и не приводило к осложнениям хронических неинфекционных заболеваний.

Итак, позвольте остановиться на каждой из этих составляющих. И первая – это общественное здоровье.

На самом деле общественное здоровье – это то, что касается каждого из нас. Потому что образ жизни – это то, что определяется устоями семьи, устоями общества, культурными ценностями, определенными представлениями человека, представлениями о том, с кем он дружит, с кем он живет, как он ходит в отпуск, какие книги он читает, – все это влияет на наш образ жизни. И надо сказать, что здоровье на 60 процентов зависит от образа жизни и от тех факторов риска, которые рождаются на основе этого образа жизни. То есть 60 процентов здоровья находится в наших руках. И это поднимает вопрос об ответственном отношении к своему здоровью.

Если говорить о том, как сохранить здоровье, то это всего лишь три основные вещи.

Первое – надо знать, как это сделать. Второе – надо стремиться к этому самому и пытаться вовлечь в эту философию как можно больше людей, то есть я говорю о мотивации. И, наконец, надо иметь условия для того, чтобы мотивированным соблюдать все те рекомендации и так называемый здоровый образ жизни, о котором мы много говорим.

Таким образом, в общественном здоровье есть «три кита», которые и определяют успех (или неуспех) различных мероприятий. Первое – это повышение грамотности населения. Второе – это создание мотивации. И третье – это как раз создание условий.

Самое сложное – это создать мотивацию. Ведь все мы очень разные и мотивационный посыл к студенту или к пожилому человек, к мужчине или к женщине, к людям разных возрастов должен быть совершенно различен.

Очень интересное есть учение о том, что есть пять генераций населения (во всяком случае, в РФ сейчас живет пять генераций), которые очень серьезно отличаются друг от друга и по ценностям, и по тому, как они получают информацию, и по отношению к жизни.

Вот, к примеру, тем, кто рождены с 1923 года по 1943 год, присущи следующие черты: они законопослушны, они считаются с правилами, соблюдают закон, они свято верят в докторов и в принципе соблюдают все те рекомендации, которые мы чаще всего им даем. К ним надо применять подходы и мотивировать с помощью телевизионных экранов, потому что в основном всю информацию это поколение черпает как раз из телевизора.

Следующее поколение – это так называемые беби-бумеры. Это поколение тех, кто родились в 1943-1963 годах. На это время пришлось время расцвета Советского Союза. Мы освоили космос. И они верят в командный дух, хотят оставаться активными. Чаще всего это трудоголики. И, соответственно, медицинский посыл к ним тоже должен быть несколько иным. Они предпочитают всё натуральное, поэтому если мотивировать их к здоровому образу жизни, то надо использовать простые лозунги, верить в коллективизм и говорить о том, что здоровье поможет сохранить им активность.

Поколение X – те, кто родились в 1963-1983 годах. «Удивите и не мешайте!» – это их девиз. Они индивидуалисты, любят различные, даже экстремальные, виды спорта. Они здоровье расценивают чаще как работоспособность, для того чтобы достигать определенных целей. Чаще всего они используют те препараты, которые быстро помогают и снимают симптомы, и ходят к тем врачам, которые дают быстрые советы.

Поколение Y – это эмоции «здесь и сейчас». Им сейчас по 17-35 лет. Контактны, тоже очень работоспособны. Верят, что нет ничего невозможного. Среди них очень много вегетарианцев. И, соответственно, посылы к сохранению здоровья у них тоже должны быть несколько другие. И понятно, что они будут черпать в основном информацию из интернета, из соцсетей.

И поколение Z, которое только формируется. Мы его, наверное, плохо пока можем охарактеризовать. Это те, кто родились с 2003 года. Предсказывают, что это поколение гениальных людей. Но в основном они, конечно, чувствуют себя как рыбы в воде на просторах интернета. И, соответственно, нам надо использовать именно это увлечение, для того чтобы достучаться до них и мотивировать их к здоровому образу жизни.

Чего боится мужчина в возрасте 30 лет, 50 лет, да и 60 лет? Больше всего мужчина в это время боится потерять работу. Больше всего мужчина в это время боится упустить шанс продвинуться по карьерной лестнице. И, конечно, эти мужчины очень плохо идут на диспансеризацию, потому что у них нет времени, они заняты другим. И поэтому диспансеризация идет к ним. Мы создаем в рамках нацпроекта «Демография», в рамках федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», корпоративные программы, которые как раз и направлены чаще всего на мужчин трудоспособного возраста, которые, кстати говоря, сейчас в опасности (я чуть ниже об этом скажу).

И совсем другая мотивация будет у женщины того же возраста, которая будет больше всего переживать за детей, семью, сохранение домашнего очага и так далее. Это целая наука, крайне интересная, и в нее частично пришлось погрузиться, когда мы готовили под руководством Министерства здравоохранения коммуникационную кампанию.

Итак, мотивация создана и теперь надо сделать так, чтобы мотивированные нами люди имели возможность пойти в парк, имели возможность взять велосипед и прокатиться, имели возможность прогуляться тогда, когда им нужно, а также выбрать продукты здоровые недалеко от дома.

Общественное здравоохранение – это наука. И есть очень интересные факты, которые говорят о том, что в тех районах, где, например, парк находится в шаговой доступности, физическая нагрузка развита лучше и активность развита лучше, нежели в тех, где туда надо ехать, предположим, на транспорте. То же самое и с ресторанами, с точками питания – там, где много фастфуда, там, где много подслащенных напитков (это очень большое зло, так прямо, наверное, могу сказать), там и больше распространенность ожирения, там и больше ассоциированные с ожирением заболевания.

Для создания условий, которые мы сейчас обсуждаем, очень важны и законодательные, или ограничительные, меры. И здесь надо сказать, что нам есть чем гордиться. Федеральный закон № 15 о снижении распространения табака, его детальное мониторирование, запрет рекламы сделали свое дело, и распространенность курения снизилась существенно и у мужчин, чуть меньше у женщин. Пассивное курение снизилось практически на 58 процентов. Но пришла новая беда – это электронные сигареты. И мы знаем о тех усилиях, которые предпринимаются для того, чтобы приравнять электронные сигареты к тому же вреду, который оказывают и обычные сигареты. Есть определенные успехи в снижении распространенности алкоголя. Но тем не менее сделать нам придется еще очень много.

В связи с этим авторитетнейший журнал The Lancet в 2018 году сделал такое громкое заявление, которое взбудоражило общественность, говоря о том, что Россия может быть одной из немногих стран, которая к 2030 году может достигнуть так называемой цели устойчивого развития.

Вообще, в сфере общественного здоровья все очень просто. Например, можно просто убрать солонку со стола в кафе или ресторане, и это приведет к тому, что досаливать уже готовую пищу будут меньше. Ну, просто лень будет идти, для того чтобы взять эту солонку. Или же такой прием: вместо 15 отверстий в солонке сделать пять. И обычно мы солим раз-два-три, и, соответственно, в три раза меньше соли попадает на эти продукты.

Очень интересные данные были опубликованы в прошлом году и касались двух деревень в Перу. Там просто заменили натрий хлор на калий хлор и всем раздали, раздали бесплатно. Так вот, количество вновь зарегистрированных случаев артериальной гипертензии только из-за этого факта уменьшилось в два раза. А что такое артериальная гипертензия? Это мощнейший фактор риска развития инсульта, инфаркта, сердечной недостаточности и нарушений ритма сердца.

Для того чтобы понять, что делать, ведь надо же создать программы. И программы должны быть очень разные. Программы должны быть очень таргетные для каждого региона, потому что распространенность факторов риска в регионах очень сильно варьирует. И вот для этого и существуют эпидемиологические исследования. Надо сказать, что как раз наш центр и эксперты участвуют в этих эпидемиологических исследованиях. И я бы хотела несколько слайдов показать для большей наглядности.

Это было в 2013-м, в 2017-м, и мы сейчас энергично готовимся к новому эпидемиологическому исследованию. Поэтическое такое название «ЭССЕ-1», «ЭССЕ-2» и будет «ЭССЕ-3». Мы изучали то, как живут россияне: как они питаются, какой у них уровень холестерина, давление и так далее.

И вот, глубокоуважаемые коллеги, вы видите факторы риска в российской популяции, в которую вошли 23 тысячи участников, это 13 регионов. И мы видим: распространенность артериальной гипертензии – 44 процента (это довольно-таки высоко). Ожирение. Практически каждый третий россиянин страдает ожирением. Курение. Тогда было 27,7, сейчас эта цифра меньше. Низкая физическая активность – 38 процентов.

По поводу пищевых привычек. Обратите внимание: у нас самая главная проблема – это недостаточное потребление овощей и фруктов. Достаточно есть четыре яблока в день и один огурец, предположим, кусок капусты, два яблока и два апельсина. Но это совершенно доступно. Мне очень часто говорят, что вести здоровый образ жизни – это дорого. Это не так. Это дешево, более того, это может даже сэкономить бюджет каждого гражданина.

Мы много употребляем соли, практически 50 процентов. Ну и избыточным потреблением алкоголя страдают около 4 процентов россиян. Страдали!

Далее хотелось бы чуть подробнее охарактеризовать, все-таки как мы питаемся. Вот обратите внимание: первое, сливочное масло в бутербродах, по данным опроса, используют 70 процентов тех граждан, которые вошли в это исследование. Досаливают приготовленные блюда 40 процентов, то есть уже соленые, и все равно, даже еще не пробуя, досаливают. Уважаемые коллеги, соль – это очень вредный фактор. Я далее научно попытаюсь вас в этом убедить.

Избыток мяса – 43 процента. Недостаток овощей и фруктов… Мы (это неплохо) употребляем молочные продукты, но в основном это молочные продукты высокой жирности. И практически 48 процентов употребляют в избытке кондитерские изделия.

Будьте добры, следующий слайд.

К чему это все привело? То есть наиболее важным моментом и тем моментом, который очень сильно тревожит нас, как профилактологов, нас, как эпидемиологов, конечно, служит момент увеличения распространенности ожирения, особенно у мужчин. Эти столбики показывают, что распространенность ожирения у мужчин с 1993 по 2013 год увеличилась практически в три раза. В три раза увеличилась распространенность ожирения у мужчин, и к чему это привело? Это привело к тому, что это потащило за собой распространенность артериальной гипертензии. Теперь уже гипертония – это не женская болезнь, как было раньше, это болезнь и мужская, и женская. Мы видим, насколько возросла распространенность артериальной гипертензии у тучного мужчины.

И это еще не все. Тучный гипертоник-мужчина очень плохо лечится. Обычно мужчины не знают, что они принимают. Когда спрашиваешь, что он принимает, – или есть шпаргалка, или, может быть, звонок жене, другу, секретарю. Но в принципе приверженность к лечению, к антигипертензивному в частности, у мужчин, конечно, очень низкая. И все это обуславливает то, что смертность мужского населения сейчас выше, чем женского. И они не доживают в среднем 10 лет до того возраста, который показывают в эпидемиологических исследованиях женщины.

Откуда ноги растут? Ну, ноги растут… и драйверы ожирения одни и те же – это еда и движение. По поводу еды. Агрессивная реклама, обратите внимание, сейчас направлена именно на мужчин. Именно на мужчин! Я не буду… Наверное, все вспомнили брутальные куски колбасы, которые взлетают достаточно вкусно и красиво. И опять же на мужчин направлена эта реклама. Добились того, чего хотели, и в принципе ожирение действительно стало мужской проблемой. И это повлекло за собой не только распространенность артериальной гипертензии, но и распространенность сахарного диабета.

Так вот, я уже спросила сама у себя, откуда ноги растут, а ноги растут из детства. И когда мы с коллегами общались, анализировали, научная группа академика Кучмы посмотрела, какой же сейчас среднестатистический школьник, особенно мальчик, так вот, этот среднестатистический школьник где-то в 1,5 раза больше, чем это было в 90-е годы, в начале 2000-х годов. И это проблема, которую, в общем-то, тоже надо знать и решать.

Мы попытались детализировать эту проблему и провели исследование маркетинга продуктов на детских каналах. Мы это проводили вместе с Всемирной организацией здравоохранения. И были исследованы пять телеканалов – ТНТ, СТС, «Пятница», «Карусель» и Disney.

Как это проводилось? Все это проходило в 2017 году. В течение 20 дней мы напряженно смотрели с шести до 22 часов и записывали все то, что происходит на каждом из этих каналов. Затем выбиралась реклама и анализировалась с точки зрения критериев Всемирной организации здравоохранения. Исследовались этикетки опять же с позиции того, что дает нам Всемирная организация здравоохранения.

И вот коротко результаты.

60 процентов продуктов питания, которые были рекламированы на детских каналах и каналах, популярных у подростков, не разрешены для маркетинга детям по критериям ВОЗ. Еще 20 рекламируемых продуктов просто не удалось оценить, потому что их этикетки не содержат информации о том, сколько соли, сколько сахара, сколько трансжиров и так далее. Поэтому мы даже не можем сказать, насколько они вредны (может, конечно, и полезны), то есть информации нет.

Если посмотреть, что же в большей степени из продуктов питания рекламировалось, на первом месте были молочные продукты, на втором месте были шоколад и чипсы, и на третьем месте были сладкие напитки, подслащенные напитки. Ни одного овоща и фрукта, это был ноль. А переработанные овощи и фрукты составили 0,3 процента.

На втором месте после продуктов питания были лекарственные препараты на детских каналах. И самое главное – что в этих рекламных роликах иногда использовали в качестве актеров детей.

И в 10 процентах рекламы продуктов питания использовался посыл укрепления здоровья, то есть: это надо есть, для того чтобы быть здоровыми. Совершенно перевернутая, собственно говоря, проблема.

Вот это исследование вскрыло три основные проблемы. Первая – это нерегулируемый маркетинг продуктов питания на детских каналах. Вторая проблема (я уже о ней упомянула) – это этикетки, которые, в общем-то, нельзя точно разобрать. И, соответственно, здесь, по-видимому, должны последовать определенные регуляторные меры. И третья проблема – это отсутствие социальной рекламы.

Согласно закону заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителей в пределах 5 процентов.

Вот мы проанализировали 11 679 рекламных роликов. Если от этого взять 5 процентов, то мы должны были бы увидеть 550 роликов социальной рекламы. Но с шести до 22 часов (может быть, ночью, конечно, показывали) не было ни одного ролика социальной рекламы, и это составило ноль.

Единственное, что можно было бы условно отнести к социальной рекламе, – это заставка «Мы не курим и вам не советуем» на канале «Пятница».

Таким образом, глубокоуважаемые коллеги (будьте добры, следующий слайд), что же… Я заканчиваю пока только первую часть – это общественное здоровье. Две следующие части будут очень короткими.

Так вот общественное здоровье и здоровый образ жизни – это тождественные понятия. Но что это такое – здоровый образ жизни? Это не пить, не курить, заниматься спортом? Или это спать восемь часов? Иметь нормальный уровень давления и нормальный индекс массы тела? Очень много параметров. Нам нужна определенность. И для ответа на этот вопрос опять же мы обратились к нашим Big Data, которые получены в результаты эпидемиологических исследований. И на основании тех данных, которые были получены в ЭССЕ-1, с помощью математических моделей мы вывели эту формулу, которой сегодня мне бы хотелось с вами поделиться, – формула здорового образа жизни, или индекс приверженности здоровому образу жизни.

Из многих-многих параметров в нее вошли лишь пять.

Первый – это потребление ежедневно не менее 400 граммов овощей и фруктов. Второй – умеренная физическая нагрузка каждый день. Что это значит? Это значит, один час обычной ходьбы со скоростью пешехода – 5 километров в час или 30 минут более интенсивной физической нагрузки в день. Третий – низкое потребление соли (менее 5 граммов). Четвертый – не курить (отсутствие курения вошло с самым большим коэффициентом). И, наконец, пятый – отсутствие пагубного потребления алкоголя.

И самое интересное – что этот индекс приверженности здоровому образу жизни четко коррелировал со смертностью – и с общей смертностью, и со смертностью от сердечно-сосудистых заболеваний, и с фатальными и нефатальными сердечно-сосудистыми заболеваниями. То есть можно сделать очень важный и простой в исполнении вывод – что лица, приверженные здоровому образу жизни по этим критериям, характеризуются снижением смертности от всех причин на 39 процентов, имеют меньшую вероятность развития сердечно-сосудистых заболеваний на 36 процентов и тяжелых сосудистых событий – на 19 процентов.

Мы поделились, естественно, этим открытием и предложили этот индекс Росстату. Он был принят, и сейчас по этому предложению, по этому индексу действительно рассчитывается Росстатом доля граждан, ведущих здоровый образ жизни. Это показатель, который входит в национальный проект «Демография», в укрепление общественного здоровья. Для страны в целом он составил 12 процентов, очень сильно колебался – от нуля до практически 49 процентов. Это данные, которые доступны, опубликованы. Я их тоже решила сегодня представить.

Итак, глубокоуважаемые коллеги, закругляя эту первую составляющую нашего профилактического континуума, я хочу сказать, что общественное здоровье, укрепление общественного здоровья, популяционная профилактика – это ярко окрашенный межвед. Это межведомственная работа, которая требует слаженных действий очень многих ведомств и систем, конфессий, религиозных обществ и любых обществ, волонтерских движений и, конечно, поддержки средств массовой информации.

Более коротко остановлюсь на следующей составляющей – это медицинская профилактика, или диспансеризация и профосмотр. В этом году был принят порядок № 124, который рассказывает о том, что профосмотр и диспансеризация соединяются в один визит с профилактической целью. Он очень доступен. Профилактический осмотр проходит с 18 лет до конца жизни ежегодно, он абсолютно бесплатен. До 40 лет диспансеризация проводится раз в три года, а с 40 лет она проводится каждый год.

Четко определен порядок профилактического осмотра и диспансеризации. И сразу хочу сказать, что основной упор был сделан на выявление онкологии, онкологических заболеваний, продуманный онкологический скрининг.

Меня часто спрашивают: а почему, например, анализ мочи не вошел в диспансеризацию или почему нет в диспансеризации ультразвука брюшной полости? Дело в том, что целью диспансеризации является выявление хронических неинфекционных заболеваний. Я их перечислила, их четыре: сердечно-сосудистые, сахарный диабет, рак и хроническая обструктивная болезнь легких. И только эти четыре, во всяком случае пока.

Для каждого из них разработаны методы скрининга, и эти методы скрининга прошли жернова доказательной медицины. (Микрофон отключен.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Оксана Михайловна, очень интересное выступление, но у нас строгий регламент, поэтому надо завершать. Пожалуйста.

О.М. Драпкина. Хорошо.

Уважаемые коллеги! Завершая, я хочу сказать, что действительно все просто. «Школа салернская так королю англичан написала: если ты хочешь здоровье вернуть и не ведать болезней, тягость забот отгони и считай недостойным сердиться, скромно обедай, о винах забудь, не сочти бесполезным бодрствовать после еды, полуденного сна избегая. <…> Если врачей не хватает, пусть будут врачами твоими трое: веселый характер, душевный покой и умеренность в пище». Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Огромное Вам спасибо, Оксана Михайловна, за очень интересное выступление и полезное для нас, и не только для нас, судя по тому, как мы отсюда наблюдали за оживлением, особенно мужской части сенаторского корпуса, даже возбуждением этой части. Женщины, как обычно, слушали очень внимательно, а мужчины – очень возбужденно.

Мне кажется, что есть огромная польза от Вашего выступления. Я бы просил, судя по тому, что Вы показывали и рассказывали, и комитет Рязанского Валерия Владимировича (Инны Юрьевны теперь), и Галину Николаевну… Мне кажется, стоит Ваши слайды направить нам, чтобы мы распространили их на всех рабочих местах сенаторов. А дальше это – для нашей работы и, может быть, для законодательных каких-то предположений дополнительных о значимости рекламы, или ограничении, или корректировки рекламной политики.

Мне кажется, очевидно, эти вопросы просятся, они актуальные для нашей страны. Коллеги, так ведь, да? Давайте мы протокольно зафиксируем такие пожелания нашим профильным комитетам.

Галина Николаевна, не против?

Спасибо большое. И до новых встреч, уважаемая Оксана Михайловна!

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют представители региональной общественной организации «Совет молодых юристов Санкт-Петербурга». Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов. (Аплодисменты.) Спасибо.

СФ принял закон о порядке учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам – Анна Отке спросила о способах подтверждения – Котова Для лиц в списке запрет требовать другие документы Могут представить и другие документы – Шатохин Перечень ведется, но не совпадает – Николай Федоров Закон готовился долго видимо он несовершенен все-таки движение вперед https://leo-mosk.livejournal.com/7299184.html

12. 785133-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов

145 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Двенадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам» – докладывает Александр Константинович Акимов.

На обсуждении данного вопроса с нами Котова Анна Викторовна, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается порядок учета граждан РФ, относящихся к коренным малочисленным народам, в том числе определяются основания для постановки на учет и отказа в постановке на учет. Полномочием по ведению учета и формированию списка наделяется уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время это Федеральное агентство по делам национальностей.

Я, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Федеральное агентство по делам национальностей. Это вопрос, который затянулся. И, в конце концов, этот вопрос согласован, определен и внесен на рассмотрение.

Учет будет осуществляться на основе сведений, представляемых лицами, относящимися к малочисленным народам, общинами малочисленных народов, а также федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Наряду с этим федеральным законом уточняется порядок утверждения Единого перечня коренных малочисленных народов РФ.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое. Спасибо, Александр Константинович.

Есть вопросы.

Адресуйте, пожалуйста, сразу, коллега Анна Ивановна Отке, кому – сенатору или представителю федерального агентства. Пожалуйста, Анна Ивановна Отке.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Анна Викторовна, скажите, пожалуйста, как своими правами и социальными гарантиями будут пользоваться представители коренных малочисленных народов, которые не войдут в обсуждаемый реестр? Спасибо.

А.В. Котова, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Спасибо большое за вопрос.

Мы предполагаем, что после вступления в силу федерального закона наиболее распространенным способом подтверждения национальной принадлежности для коренных малочисленных народов будет являться список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Вместе с тем это не означает, что граждане не смогут воспользоваться иными способами подтверждения своей национальной принадлежности и обратиться в органы государственной власти с другим подтверждением.

Однако федеральный закон закрепляет запрет органов государственной власти требовать от лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, другие документы, если эти лица включены в список. Этот запрет вступит в силу по истечении двух лет. За этот период будет осуществляться наполнение списка сведениями о гражданах, относящихся к коренным малочисленным народам.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет.

Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Константинович.

Есть желающий выступить. Коллега Шатохин Дмитрий Александрович.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо, Николай Васильевич.

На самом деле мы поднимали этот вопрос на заседаниях комитетов. Я принимал участие в двух заседаниях. И, к сожалению, наверное, вынужден тоже выступить сегодня в рамках пленарного заседания в связи с тем, что просили мои коллеги, которые буквально недавно были в городе Воркуте, и этот вопрос снова поднимался.

В чем ситуация? Главная цель закона и чего, наверное, ожидают – это выстроить эффективную систему учета коренных малочисленных народов. Но все-таки ожидания следующие – выстроить систему учета с целью правильного и справедливого предоставления мер поддержки этой уязвимой категории. И у нас нет сомнений, что благодаря закону первая задача – учет – будет реализована, а вот по второй (по предоставлению мер) есть определенные вопросы.

В качестве примера. Новая редакция статьи 7.1 закона: органы государственной власти, органы МСУ и внебюджетные фонды используют сведения, которые будут в базе. Достаточно мягкая формулировка – «используют». Ну а если не используют? Какие будут меры ответственности? Через два года, когда база полностью заработает… Это означает, что управления Пенсионного фонда страны будут применять при начислении социальной пенсии к МНС данные этой базы или не будут? Не совсем понятно.

В качестве опять же примера. В 2000 году постановлением правительства № 255 был утвержден единый перечень коренных малочисленных народов, то есть у нас этот единый перечень уже есть.

Распоряжением № 631 от 2009 года утверждены места их проживания. То есть тот самый учет, о котором мы сейчас говорим, в принципе ведется. Единственное, может быть, в старом формате. Но с завидным упорством наша служба применяет при назначении социальной пенсии постановление № 1049 от 1 октября 2015 года. Перечень народностей и перечни мест проживания не совпадают, те, которых я указал выше, и 2015 года. И все эти пять лет наши граждане вынуждены доказывать свои меры поддержки в суде.

2017 год, сойоты Окинского района Бурятии восстановили социальную справедливость через Верховный Суд. Вепсы Карелии несколько лет судились, и благодаря этому в 2019 году, в мае, были внесены поправки. Республика Коми: семь решений судов местного значения выиграли ненцы, проживающие в городе Воркуте, потому что в едином перечне КМНС Воркута есть, а в постановлении № 1049 нет.

Почему существует обеспокоенность в отношении данного закона? Дело в том, что в перечне нормативных актов, которые подлежат изменению в соответствии с данным законом, например, постановления № 1049, о котором я упоминал, нет.

Уважаемые коллеги, хотелось бы обратиться… Ну, у нас, наверное, любимая фраза «оставить на контроле», но мы и так обладаем правом этот контроль осуществлять. Здесь, скорее, нужны более решительные действия. Возможно, стоит в рамках исполнения постановления направить письмо в части того, какие планы по внесению изменений и, например, будет ли меняться постановление № 1049, изменения которого ждут очень многие люди.

Мы с Анной Викторовной разговаривали. На самом деле граждан не более 1 тысячи. Я думаю, что вполне в наших силах эту ситуацию переломить.

Спасибо, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Больше нет желающих выступить. Все-таки этот закон готовился очень долго (Дмитрий Александрович хорошо знает) и долго согласовывали. Конечно, он, видимо, далек от совершенства. По поводу совершенства есть сомнения у коллег и в Госдуме, и в Совете Федерации. Но все признают, что принятие закона и сегодняшнее наше возможное одобрение – все-таки это движение вперед в урегулировании проблем, которых накопилось очень много. И наш профильный комитет, Дмитрий Александрович, просто по своему профилю, очевидно, будет и контролировать, и мониторировать вместе с Вами. Вы лицо заинтересованное, так же как и многие другие.

С учетом такого понимания, Александр Константинович Акимов, я к Вам обращаюсь, я думаю, что все-таки мы поддерживаем. Да?

А.К. Акимов. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Акимову включите микрофон.

А.К. Акимов. Уважаемые коллеги, вопрос задан был по пенсионному обеспечению. Да, этот факт есть. Мы специально это рассматривали на заседании нашей рабочей группы и вышли с таким предложением, чтобы пересмотреть… Это Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) знает. После принятия этого документа мы очень долго над этим работали вместе с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и другими общественными организациями. Правильно говорит Дмитрий Александрович, что, наконец-то, настало время навести здесь порядок. Так что я думаю, что общими усилиями мы здесь наведем порядок. Правильно, там количество небольшое именно тех, кто получают пенсию, а коренных – где-то 250 тысяч. Так что, я думаю, наведем здесь порядок. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 22 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

МКД закрывающихся поселков исключат из программ капремонта – СФ принял закон – Уплаченные средства подлежат возврату кроме потраченных – Матвиенко Закон о социальной справедливости https://leo-mosk.livejournal.com/7299788.html

13. 573711-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части предоставления субъектам РФ права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, признанных закрывающимися)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Ковалев

148 0 1

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – докладывает Олег Иванович Ковалёв.

Олег Иванович, пожалуйста, Вам слово.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на решение одной из проблем организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В частности, многоквартирные дома, расположенные на территории закрывающихся населенных пунктов, не подлежат включению в региональные программы капитального ремонта.

Второе. Включенные ранее в программу многоквартирные жилые дома на территории закрывающихся населенных пунктов подлежат исключению на дату актуализации программы. Актуализация проходит один раз в год у нас в соответствии с законом.

Третье. Взносы на капитальный ремонт в связи с исключением программы собственниками не уплачиваются. Те взносы, которые уже были уплачены, должны быть возвращены собственникам, за исключением средств, которые уже были потрачены на ремонт и обслуживание этих домов.

Поправки, которые представляли члены нашего комитета, были Госдумой учтены. Поэтому предлагаем закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Идет голосование. Это закон из категории социальной справедливости.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 00 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Граждане обязаны являться по мобилизации не только военкомов, но органов власти с запасом – СФ принял закон СВР и ФСБ https://leo-mosk.livejournal.com/7299860.html

14. 598602-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (в части уточнения органов, по вызову которых гражданин обязан явиться по мобилизации)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич

149 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» – докладывает Франц Адамович Клинцевич.

Пожалуйста, Франц Адамович.

Ф.А. Клинцевич. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые изменения в законе направлены на уточнение составов органов, осуществляющих воинский учет.

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» возлагает на граждан обязанность являться в период мобилизации и в военное время для определения своего предназначения только по вызову военных комиссариатов.

Вместе с тем Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что воинский учет граждан осуществляется не только военными комиссариатами, но и иными органами. В настоящее время это Служба внешней разведки и Федеральная служба безопасности РФ, на учете которых состоят офицеры, пребывающие в запасе.

Для устранения существующей правовой неопределенности и конкретизации обязанности граждан, состоящих на воинском учете, рассматриваемым федеральным законом предусматривается возложение на граждан обязанности являться для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время как по вызову военных комиссариатов, так и по вызову федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 06 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об уведомлениях о проникновении полиции и о направлении пострадавшего в медорганизацию https://leo-mosk.livejournal.com/7300233.html

15. 690852-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

147 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», которые направлены на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан. Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции». Идет голосование. Коротко, но убедительно.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 53 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о трудоустройстве иностранных студентов – Матвиенко Кто не подрабатывал в студенческие годы https://leo-mosk.livejournal.com/7300539.html

16. 831695-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Смирнов

149 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства» – докладывает Виктор Владимирович Смирнов. Комитет по науке, образованию и культуре.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обсуждаемый федеральный закон был разработан в Комитете Совета Федерации по науке, образованию и культуре в соответствии с поручением Председателя Совета Федерации по итогам V Международного гуманитарного Ливадийского форума, на котором представители студентов – граждан иностранных государств, обучающиеся в нашей стране, остро поставили вопрос о серьезных трудностях, с которыми они сталкиваются при попытках легального трудоустройства. Озабоченности в связи с этим высказывались также Председателю Совета Федерации руководителями иностранных парламентских делегаций, посещающих Российскую Федерацию с рабочим и официальным визитами.

Представляемый федеральный закон нацелен на решение определенной в майском 2018 года указе Президента РФ задачи по увеличению не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихся в российских колледжах и вузах.

Нормы обсуждаемого федерального закона направлены на упрощение порядка трудоустройства в РФ студентов-иностранцев и апатридов. В частности, указанные лица, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, могут привлекаться к трудовой деятельности без получения разрешения на работу или патента и без получения работодателями разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Реализованный в федеральном законе подход без всякого преувеличения можно назвать новаторским и передовым. Ни в одной из стран мира, конкурирующих на рынке образовательных услуг, ни в Великобритании, ни в США, ни в государствах Европейского союза иностранные студенты не могут легально трудоустраиваться на полную рабочую неделю.

Отмечу, что федеральный закон не затрагивает положений, определяющих меры государственного миграционного контроля, они сохраняются в полном действующем объеме.

Путь нашей законодательной инициативы был непрост, поэтому сегодня позвольте высказать слова благодарности тем, кто способствовал ее максимально быстрой реализации, – прежде всего полномочному представителю Правительства РФ в нашей палате Андрею Владимировичу Яцкину.

И еще не могу не сказать…

Уважаемая Валентина Ивановна! Только Ваша настойчивость и вызывающая искреннее восхищение последовательность в продвижении законопроекта позволили принять решение, на котором вузы, активно привлекающие на обучение иностранных студентов, настаивали не один год. Говорю об этом абсолютно искренне.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел принятый Государственной Думой федеральный закон и рекомендовал палате одобрить его. Прошу поддержать, уважаемые коллеги. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Владимирович.

Спасибо всем авторам этого законопроекта.

Коллеги, на самом деле очень важный закон. Мы выделяем квоты из федерального бюджета, а они не используются очень часто, потому что учиться на ту стипендию, которую мы предлагаем, не все могут. И международная практика: во всех странам студентам разрешают подрабатывать. У нас это было практически невозможно. И этот вопрос действительно, как уже сказал Виктор Владимирович, поднимали и на Ливадийском форуме, и у нас были делегации из стран Восточной Европы и других, которые говорили: «Коллеги, хотят учиться у вас, но не могут в силу тех условий, которые вы предлагаете».

Вы все помните свои студенческие годы. Я не знаю, есть ли в зале кто-то, кто не подрабатывал в студенческие годы. Почему нашим студентам можно, а тех, кого мы приглашаем себе в страну, это было запрещено?

Поэтому этот закон точно повысит привлекательность экспорта услуг РФ, привлекательность нашего образования и возможности получать его в России.

Спасибо Ильясу Магомед-Саламовичу, Лилии Салаватовне, Вам, Виктор Владимирович, всем, кто принимал активное участие в его продвижении. Благодарю вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части упрощения порядка трудоустройства в РФ обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 09 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Минтруд будет утверждать программы противодействия коррупции – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7300744.html

17. 809074-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части порядка утверждения типовых дополнительных профессиональных программ антикоррупционной направленности)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Дмитрий Василенко

148 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ» – Дмитрий Юрьевич Василенко докладывает.

В заседании участвуют Алексей Анатольевич Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты, и Анна Викторовна Котова, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Пожалуйста.

Д.Ю. Василенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством РФ.

Федеральным законом предусматривается наделение Министерства труда и социальной защиты полномочиями по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции, а также методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, и мер, направленных на развитие муниципальной службы.

Также федеральным законом предлагается наделить Федеральное агентство по делам национальностей полномочием по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ в области государственной национальной политики РФ для государственных и муниципальных служащих.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, благодарю Вас.

Коллеги, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 21 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Во главе комитета СФ по соцполитике Валерия Рязанского за хорошую работу заменили на Инну Святенко – Матвиенко Наш хороший друг Рязанский восемь лет возглавлял Благодаря личной инициативе многие вопросы были продвинуты Он никуда не девается остается с нами https://leo-mosk.livejournal.com/7300944.html

18. СФ принял постановление «Об освобождении Рязанского Валерия Владимировича от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев

Постановление 138 4 3 Матвиенко А я не голосовала не успела

19. Одновременно принято постановление «Об освобождении Святенко Инны Юрьевны от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев

Постановление 141 1 1

20. Одновременно принято постановление «Об избрании Святенко Инны Юрьевны председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев

Постановление 142 1 2 Матвиенко Поздравляем равняйтесь на Рязанского

21. Одновременно принято постановление «Об избрании Рязанского Валерия Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев

Постановление 145 1 1

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Коллеги, дальше у нас идут восемнадцатый – об освобождении Рязанского Валерия Владимировича от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, девятнадцатый – об освобождении Святенко Инны Юрьевны от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, двадцатый – об избрании Святенко Инны Юрьевны председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике и двадцать первый – об избрании Рязанского Валерия Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике вопросы, кадровые.

Слово предоставляется Александру Георгиевичу Варфоломееву.

Пожалуйста, начинаем с восемнадцатого – об освобождении Рязанского Валерия Владимировича от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаю доложить все четыре вопроса в одном докладе, но проголосовать за каждый отдельно.

Председательствующий. Нет возражений коллеги?

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике единогласно было принято решение избрать председателем комитета Святенко Инну Юрьевну. Рязанский Валерий Владимирович был избран первым заместителем председателя комитета. Одновременно они были освобождены от ранее занимаемых должностей.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Валерий Владимирович Рязанский – наш хороший друг, товарищ, коллега. Он восемь лет возглавлял Комитет по социальной политике. Не по случаю – хочу искренне сказать, что он делал это профессионально, содержательно, очень ответственно подходил к работе.

Но всегда приходит время перемен, ротаций, прихода сенаторов из других регионов. Валерий Владимирович написал заявление и попросил освободить его от должности председателя комитета. Поступил, на мой взгляд, корректно.

Валерий Владимирович, от всех нас слова огромной благодарности Вам за Вашу работу, искренние, за все, что Вы сделали. (Аплодисменты.)

И благодаря личной инициативе Валерия Владимировича очень многие вопросы были продвинуты (я уже говорила) – и по орфанным заболеваниям, и по снюсам, и другие острые и актуальные вопросы. Он делал все это быстро, вовремя, качественно.

Он никуда не девается, мы его не провожаем. Я надеюсь, что мы будем еще долго вместе работать. Члены комитета избрали Валерия Владимировича первым заместителем председателя комитета, поэтому мы продолжаем работать. Каждый из нас на том или ином этапе меняет качество, а главное – остается содержание, которое никуда никогда не денется.

Еще раз Вам огромное спасибо.

Коллеги, голосовать надо раздельно, как было сказано.

Голосуем по восемнадцатому вопросу. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Рязанского Валерия Владимировича от должности председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 30)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 14 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение...

А я не проголосовала. Ну, ладно, не успела.

Меня Фёдоров все время отвлекает. Знаете, как мне трудно работать. Вообще невозможно.

Голосуем по следующему вопросу. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Святенко Инны Юрьевны от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 31)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 50 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Святенко Инны Юрьевны председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 32)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 13 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Инна Юрьевна, естественно, поздравляем Вас с избранием. Планку Валерий Владимирович поднял очень высоко. Знаете, когда плохо работают, приходишь, сразу можно себя проявить, а тут будет сложновато. Поэтому опирайтесь на опыт Валерия Владимировича, на его поддержку, на поддержку членов комитета. И хочу Вам искренне пожелать успехов.

Давайте поздравим все Инну Юрьевну. (Аплодисменты.)

Далее. Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Рязанского Валерия Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 33)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 09 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Наверное, сам Рязанский проголосовал против, я не знаю. Это кто-то точно ошибся.

Валерий Владимирович, поздравляем Вас с новой должностью, желаем успехов и преемственности в работе комитета.

Коллеги, спасибо.

Виктор Кресс и Алексей Кондратьев пополнили комиссию по доходам – СФ изменил состав комиссии по доходам https://leo-mosk.livejournal.com/7301191.html

22. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Зампред СФ Юрий Воробьев

1. Ввести в состав Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 мая 2019 года № 187-СФ, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Кресса Виктора Мельхиоровича.

2. Вывести из состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, члена Комитета Совета Федерации по международным делам Кондратьева Алексея Владимировича.

Постановление 147 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Двадцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Юрий Леонидович Воробьёв, с места.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления об изменении состава комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах. По предложению Комитета по науке, образованию и культуре предлагается включить в состав комиссии заместителя председателя комитета Кресса Виктора Мельхиоровича.

Предлагаю поддержать данный проект.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Юрию Леонидовичу, замечания? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 27) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 09 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Константин Косачев Расширение повестки парламентской дипломатии Вчерашнее подтверждение полномочий в ПАСЕ – Отчет Комитета СФ по международным делам – Матвиенко В это непростое время роль вашего комитета растет не по дням а по часам https://leo-mosk.livejournal.com/7301570.html

23. Отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2019 год

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Двадцать третий вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2019 год.

Константин Иосифович Косачёв, председатель комитета, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По нашей доброй традиции подробный отчет о работе комитета размещен на соответствующих ресурсах и доступен всем членам Совета Федерации.

В пределах отпущенного мне времени хотел бы отметить в первую очередь даже не те регламентные и юридические обязанности, в соответствии с которыми выполняет свою миссию Комитет по международным делам, сколько ту сферу расширения повестки дня – парламентской дипломатии, которой мы занимаемся последовательно и, надеюсь, результативно.

В этом смысле я бы в первую очередь отметил работу нашего комитета в части, касающейся (поскольку мы говорим о прошлом годе) подготовки к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. В этой части мы занимались последовательным продвижением инициативы, выдвинутой Советом Федерации, по признанию Победы над нацизмом по итогам Второй мировой войны всемирным наследием человечества, а памятников, которые посвящены этой Победе, – всемирным мемориалом человечества. Нам удалось этот тезис уже продвинуть в итоговые документы Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, только что – в итоговую резолюцию Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. И мы будем продолжать прилагать усилия, нацеленные на то, чтобы эта тема стала решением Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Мы активно занимались обсуждением этой темы в среде российских соотечественников за рубежом, в среде Русского мира и отдельно организовывали секцию по теме памяти, исторической памяти на всемирном конгрессе соотечественников, который состоялся в минувшем году. Активно прорабатывали эту тему в рамках Ливадийского гуманитарного форума, где было принято отдельное Ливадийское послание мира, ставшее частью итоговой резолюции форума.

Разумеется, эта тема была центральной и в нашей работе на площадке Межпарламентской Ассамблеи СНГ, где по инициативе Комитета по международным делам был Советом МПА СНГ поддержан согласованный план совместных мероприятий парламентов, которые представлены в ассамблее, – мероприятий, посвященных этой знаменательной дате.

Разумеется, мы продолжали продвигать и эту, и другие российские инициативы на других межпарламентских площадках, в частности в Межпарламентском союзе. Я уже неоднократно докладывал уважаемому собранию о тех инициативах, которые удалось провести в минувшем году. Это и проведение Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу, и решение о недопустимости применения санкций в отношении парламентариев, и разработка Декларации Межпарламентского союза о парламентской дипломатии.

Аналогичные усилия предпринимались, разумеется, уже не комитетом, а делегациями или депутациями Совета Федерации в межпарламентских ассамблеях, весьма сложных для нас межпарламентских ассамблеях, – ОБСЕ и Парламентской ассамблее Совета Европы, где также реализован ряд крупных инициатив: об интеграции интеграций, о внесении изменений в правила и процедуры соответствующих организаций. Ну и вчерашнее безусловное подтверждение в полном объеме полномочий российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы – это один из закономерных результатов этой нашей совместной работы.

Отмечу также, что по возвращении в ПАСЕ именно наши коллеги – члены Совета Федерации в инициативном порядке приняли на себя обязанности по подготовке уже трех докладов Парламентской ассамблеи Совета Европы, и мы в этом смысле демонстрируем по высшей планке активность на этой площадке.

Аналогичным образом наши коллеги действовали и на других межпарламентских площадках. Только что завершившаяся сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума вновь подтвердила, что российские инициативы – те проекты резолюций, которые готовятся при непосредственном участии Комитета по международным делам, оказываются востребованными и поддерживаются международным парламентским сообществом.

На двусторонних площадках мы, разумеется, активно развивали сотрудничество с профильными комитетами зарубежных парламентов. При этом используем главным образом формат работы совместных заседаний, прежде всего с нашими основными партнерами. В частности, с Арменией и Казахстаном мы вышли на ритм проведения двух таких совместных заседаний ежегодно.

И с удовольствием отмечу, что мы здорово продвинулись вперед и в двустороннем сотрудничестве с рядом других профильных комитетов. В частности, с нашими итальянскими коллегами мы вышли на подготовку совместного доклада, который будет опубликован… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

К.И. Косачёв. …который будет опубликован в этом году.

Отдельная тема – это продвижение межрегионального сотрудничества. Специфическая история для Совета Федерации. Работаем тоже по целому ряду направлений, включая японское. Отмечу, что в минувшем году вновь заработал (по инициативе Совета Федерации) Совет губернаторов России и Японии.

И уже возвращаясь к статистике, докладываю, что мы инициировали принятие Советом Федерации пяти заявлений с реакцией на различные актуальные вопросы международной повестки дня. Мы провели 42 консультации по назначению и отзыву дипломатических представителей, рассмотрели 41 федеральный закон, из них 37 – о ратификации международных договоров, и провели 11 «круглых столов».

Слова искренней благодарности коллегам по комитету, разумеется, коллегам по другим комитетам, которые участвуют в этой работе, Аппарату Совета Федерации, управлению по межпарламентскому сотрудничеству, нашему куратору – Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, и, разумеется, Вам, Валентина Ивановна, потому что Вы, что называется, в ежедневном режиме курируете нас, ставите задачи и добиваетесь реализации наших планов. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Не потому, что Вы мной закончили, а на самом деле я хочу сказать, что Комитет по международным делам, коллеги, каждый год наращивает обороты, объемы межпарламентского сотрудничества, работает инициативно, творчески.

Константин Иосифович – как лидер, много делает и известен в мире как председатель комитета Совета Федерации. Это тоже очень важно. Поэтому спасибо Вам, спасибо членам комитета. Так держать! В это непростое время роль вашего комитета растет не по дням, а по часам. Соответствуйте вызовам и соответствуйте задачам. Спасибо.

К.И. Косачёв. (Микрофон отключен.) Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, принимаем данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет.

Елена Перминова отчиталась за комитет СФ по бюджету – Сделан первый шаг сокращения межбюджетного разрыва регионов https://leo-mosk.livejournal.com/7301785.html

24. Отчет Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам о работе за 2019 год

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Следующий у нас – отчет Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам о работе за 2019 год.

Елена Алексеевна Перминова, первый заместитель председателя комитета, пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемые коллеги! Также полный отчет о работе комитета размещен на сайте. Я остановлюсь лишь на основных направлениях работы комитета.

2019 год – год начала реализации национальных проектов, поэтому одним из приоритетов работы комитета стал поиск решений по повышению качества их исполнения. В этой связи комитетом был подготовлен «правительственный час» с участием Антона Германовича Силуанова по вопросу достижения национальных целей в области экономики.

Также в прошлом году в четырех регионах дан старт эксперименту в части налога на профессиональный доход для самозанятых. Первые итоги эксперимента потребовали от нас разработки закона о его расширении еще на 19 регионов.

Как и в предыдущие годы, комитет уделял особое внимание бюджетному и налоговому законодательству, контрактной системе, развитию правовой базы в банковской сфере и вопросам финансового контроля. В прошлом году в связи с обновлением Счетной палаты мы обеспечили назначение Советом Федерации нового заместителя председателя Счетной палаты и трех аудиторов.

Но, безусловно, важным направлением работы комитета остаются вопросы, связанные с федеральным бюджетом, и эта работа непрерывна.

Уже в апреле 2019 года были подготовлены предложения по формированию федерального бюджета, а в начале октября в Совете Федерации проведена презентация трехлетнего бюджета – так называемое нулевое чтение. Это стало хорошей традицией, позволяющей Совету Федерации заявить свои приоритеты в первые дни внесения проекта бюджета в парламент.

Для включения предложений сенаторов в бюджет комитет активно взаимодействовал с правительством, особенно в рамках трехсторонней комиссии. Ее влияние на бюджетный процесс в 2019 году значительно возросло, и мы усилили свою работу на площадке Совета Федерации, где детально обсуждали предлагаемое распределение межбюджетных трансфертов всем регионам. Это позволило максимально учесть в принятом бюджете увеличение поддержки детских муниципальных театров, онкологических центров, а также туристских кластеров.

Достижением 2019 года является максимальная прозрачность межбюджетных трансфертов, 94 процента которых распределено законом о бюджете.

Напомню, что в прошлом году сделан первый шаг на пути к сокращению разрыва между регионами. Для 10 наиболее сложных поправками ко второму чтению увеличена финансовая помощь, и уровень софинансирования из федерального бюджета составил 99 процентов.

А всего комитетом было рассмотрено и подготовлено для трехсторонней комиссии более 400 документов.

Сейчас перед нами стоят масштабные задачи. Реализация Послания президента Федеральному Собранию потребует оперативной работы по внесению изменений в федеральный бюджет. Кроме того, предстоит внедрить механизм развития экономики регионов путем компенсации им выпадающих доходов при применении инвестиционных налоговых вычетов.

В прошлом году наш комитет сотрудничал с академией народного хозяйства и государственной службы, на площадке которой провели два «круглых стола», посвященных вопросам таможенного администрирования и налоговой системе как инструментам развития делового климата. А в декабре прошлого года в Московской области с участием губернатора Андрея Юрьевича Воробьёва был организован и проведен «круглый стол», на котором рассмотрены меры налоговой поддержки для развития малого и среднего предпринимательства.

В 2019 году членами комитета внесен законопроект, направленный на усиление государственного контроля за производством и оборотом медицинского спирта, который мы с вами одобрили уже перед Новым годом. Этот закон является логическим продолжением многолетней работы Совета Федерации по борьбе с контрафактом крепкого алкоголя.

Важные вопросы в сфере развития финансового рынка и финансового мониторинга были рассмотрены в рамках выступлений на заседаниях Совета Федерации Председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной и директора Росфинмониторинга Юрия Чиханчина.

2019 год был достаточно продуктивным и для законодательства по контрактной системе. В первой половине года принят закон, направленный на сокращение сроков конкурсных процедур. Для подготовки второго пакета изменений под руководством Валентины Ивановны прошли парламентские слушания. Часть рекомендаций уже нашла свое отражение, а остальные, надеемся, войдут в законопроект в ближайшее время.

Продолжил эффективную деятельность Межрегиональный банковский совет. Сейчас он преобразован в совет по развитию финансового рынка.

В 2019 году были проведены парламентские слушания по развитию системы ОСАГО и изменению подходов к тарификации. Актуальным было и проведение «круглого стола» по развитию цифровых технологий в финансовом секторе экономики.

В заключение хочу отметить, что нашим куратором стал Николай Андреевич Журавлёв. Работу он знает изнутри, чувствуем его профессиональное руководство.

Я благодарю за поддержку Вас, уважаемая Валентина Ивановна, руководство Совета Федерации и всех коллег. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, может быть, есть вопросы? Желающие выступить? Спасибо.

Поскольку у нас и руководство комитета, и бывшее – Николай Андреевич, и нынешнее – Елена Алексеевна, и (царствие небесное) Евгений Викторович Бушмин, и другие члены комитета – профессиональные, имеющие опыт работы в финансово-экономической сфере, комитет на самом деле работает правда на высоком уровне. Хорошее рабочее и конструктивное взаимодействие с Министерством финансов. Комитет генерирует новые предложения, с инициативами выступает, отслеживает региональную составляющую.

Авторитет комитета не только у нас в Совете Федерации, но и вне его (я это знаю), в правительстве и в других, очень высокий. Вот так держать! И не забывайте, что наша задача – дальнейшая работа по повышению эффективности межбюджетных отношений, изменению налогового законодательства, все, что связано с субъектами Федерации, то, чего они от нас ждут, как от палаты регионов, где мы можем быть полезными. Так что принимаем к сведению. Желаем дальнейших успехов.

Нет возражений?

Николай Андреевич, Вы ничего не хотите добавить?

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, со всем согласен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Договорились.

Андрей Кутепов отчитался по работе комитета по экономической политике – электронная подпись – Матвиенко комитет работает инициативно генерирует новые идеи https://leo-mosk.livejournal.com/7301970.html

25. Отчет Комитета Совета Федерации по экономической политике о работе за 2019 год

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Двадцать пятый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по экономической политике о работе за 2019 год.

Андрей Викторович Кутепов, председатель комитета, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Подробный отчет о деятельности комитета (как и, впрочем, у всех) на сайте размещен.

Хочу отметить, что понятие «экономическое развитие» затрагивает многие сферы – это и промышленность, медицина, образование, цифровизация, и другие, в том числе и спорт. Сегодня докладываю о приоритетных направлениях работы нашего комитета за 2019 год.

По-прежнему основной вектор деятельности комитета направлен на решение масштабных задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года. Приоритеты, обозначенные в Послании президента Федеральному Собранию 15 января этого года, тоже находятся в фокусе внимания комитета.

Принят федеральный закон, с помощью которого будут созданы условия для привлечения частных инвестиций в проекты по производству продукции с применением инновационных технологий. Закон позволит ускорить технологическое развитие России, создать точки экономического роста и дополнительные рабочие места в регионах.

В конце прошлого года мы приступили к большой работе по законодательному обеспечению системы долгосрочных гарантий неизменности регуляторных условий для инвесторов.

Это пакет законопроектов о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в стране. Важнейшей новацией рассматриваемого пакета должна стать возможность привлечения инвесторов… получения инвесторами компенсации убытков вследствие нарушения стабильности налогового и регуляторного режима, тарифных решений, что оговаривается при заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Комитет внимательно рассмотрел предлагаемые нормы регулирования, провел активное обсуждение с участием всех заинтересованных сторон. Сегодня мы понимаем, что принятие в такой редакции пакета законопроектов приведет к значительным изменениям инвестиционных условий для инвесторов, которые ведут свою деятельность в рамках концессионных соглашений и механизмов ГЧП. Это однозначно риски неисполнения крупных инфраструктурных проектов. Членами комитета подготовлены поправки, которые направлены в Государственную Думу. Их учет при доработке пакета – на особом контроле комитета.

Значительное внимание комитета в отчетный период было уделено работе по повышению эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Для достижений целей, поставленных национальным проектом «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», комитет подготовил к рассмотрению палатой федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие».

Комитет продолжил работу по совершенствованию антимонопольного законодательства. Завершен процесс согласования норм закона об унитарных предприятиях. При доработке законопроекта максимально учтены мнения регионов о необходимости сохранения унитарных предприятий в социально значимых сферах хозяйствования. Федеральной антимонопольной службе было рекомендовано создать критерии отнесения товарных рынков к конкурентным рынкам, в отношении которых вводятся ограничения на присутствие унитарных предприятий. Поправки членов Совета Федерации были учтены при доработке закона в Государственной Думе.

Развивая работу над законодательством в сфере цифровизации экономики, членами комитета был подготовлен законопроект, осенью он стал законом, об электронной подписи (в части регулирования ее применения). Закон уточняет требования к электронной подписи с целью организации возможности взаимодействия пользователей – как юридических и физических лиц, так и органов государственной власти – с различными ведомствами при получении государственных услуг и направлении межведомственных запросов. Реализация норм закона позволит в короткие сроки перейти на безбумажные технологии, повысит надежность использования электронной подписи и сократит сроки документооборота.

Еще об одном законопроекте хочу сказать отдельно. В конце весенней сессии Совет Федерации отклонил предложенные изменения в федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части, которая касается весового и габаритного контроля транспортных средств. Наш комитет обратил внимание на то, что для реализации предлагаемых законом норм потребуются дополнительные затраты бюджетов субъектов в объеме около 10 млрд рублей. Сегодня мы работаем в режиме согласительной комиссии, чтобы снизить риски невыполнения национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» как по срокам, так и по объемам выполненных работ.

Особое внимание комитета было… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Особое внимание комитета было сосредоточено на мониторинге реализации национальных проектов, по которым, надеюсь, в ближайшее время мы будем достигать повышенных показателей. Все.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, может быть, есть вопросы, желающие дополнить, выступить? Нет.

Андрей Викторович, спасибо Вам большое. Спасибо членам комитета.

Вот что нравится – комитет работает инициативно, постоянно генерирует новые идеи, наладили очень конструктивное взаимодействие с министерствами, ведомствами, с министрами блока, который входит в компетенцию Комитета по экономической политике. Задачи послания затрагивают во многом и сферу деятельности вашего комитета. Хотелось бы, чтобы на результат мы поработали по реализации послания и тех задумок, которые уже начаты.

Успехов вам! Спасибо за работу.

Коллеги, принимаем к сведению. Нет возражений? Нет.

Признать Победу всемирным наследием и создать реестр памятников Всемирного мемориала Второй мировой войны https://leo-mosk.livejournal.com/7308309.html

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Валентина Матвиенко. Кстати, Константин Иосифович… Коллеги, просто под рукой оказался документ один: «Мы, люди доброй воли, наследники славы поколения победителей нацизма, выражаем нашу безоговорочную поддержку вашего предложения признать победу во Второй мировой войне всемирным наследием человечества и создать реестр памятников и мемориалов во всех странах мира в качестве Всемирного мемориала Второй мировой войны».

Из Москвы, из Петербурга, из других городов очень много подписей. То есть очень приятно, что это находит поддержку не только на уровне международных, парламентских и иных структур, а что на это обратили внимание наши граждане, ветераны и горячо поддерживают.

Я вам тоже подпишу эту бумагу. Можно этими аргументами тоже пользоваться при продвижении этой инициативы. Спасибо.

Алексей Майоров отчитался по аграрно-продовольственной политике Увеличение поддержки АПК 99% Три млрд дополнительно на лесопожарную технику Перезагрузка лесной отрасли Программа комплексного развития сельских территорий – Матвиенко Комитет активизировался актуализировался https://leo-mosk.livejournal.com/7302334.html

26. Отчет Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2019 год

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Коллеги, двадцать шестой вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2019 год.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста, Вам слово.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В отчетном году работа нашего комитета была направлена на решение задач, поставленных в майском указе президента, реализацию его Послания Федеральному Собранию, а также задач, обозначенных в поручениях палаты и ее руководства. Особое внимание уделялось реализации национальных проектов.

Проводимые в целях решения этих задач парламентские мероприятия были нацелены на получение конкретного результата. Он стал возможен прежде всего благодаря Вашей, уважаемая Валентина Ивановна, поддержке.

Остановлюсь на наиболее важных результатах нашей работы.

Один из них – осуществление парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений. На системной основе мы добивались увеличения государственной поддержки АПК, лесной отрасли, а также своевременного доведения этих средств до непосредственных получателей. Работа дала свои результаты.

Освоение средств, выделенных на поддержку АПК из федерального бюджета, составило 99 процентов, из средств бюджетов субъектов РФ – 98 процентов. С 18 до 36 миллиардов выросло финансирование комплексного развития сельских территорий. Дополнительно выделено около 3 млрд рублей на приобретение регионами лесопожарной техники и оборудования.

Как вы все знаете, под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьёва создана рабочая группа по совершенствованию лесного законодательства. Теперь результатом совместной работы с Минприроды и Рослесхозом станет (и уже становится) перезагрузка лесной отрасли.

В прошедшем году комитетом велась работа по законодательному обеспечению гарантий и прав детей на полноценное и качественное питание. Инициатором и одним из авторов законопроекта выступила председатель нашей палаты Валентина Ивановна Матвиенко. 11 февраля документ будет рассмотрен во втором чтении. Принятие данного закона позволит начать работу по обеспечению бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы и созданию необходимой инфраструктуры с 1 сентября 2020 года.

Принятием этого закона решается еще одна важная задача – совершенствование контроля качества пищевой продукции и питьевой воды. Нормы закона позволят сделать этот контроль более эффективным.

Хочу доложить, что комитет добился решения государственной комиссии о проведении с 1 января 2020 года эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной питьевой воды.

Во исполнение постановления Совета Федерации наш комитет совместно с Минсельхозом России подготовил «дорожную карту» по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение 80 процентов рынка специализированных продуктов для детского питания за счет продуктов отечественного производства, что крайне важно на сегодняшний момент.

Важным вкладом в достижение индикаторов самообеспеченности населения страны фруктами и ягодами стало решение о снижении ставки НДС до 10 процентов для этих продуктов. Это результат реализации рекомендаций парламентских слушаний, которые комитет проводил по поручению палаты. Если помните, также было инициировано на одном из заседаний нашей палаты.

Принят федеральный закон, направленный на создание вертикали управления ветеринарной службой. При этом комитет всегда стоял на страже интересов регионов и отстаивал их на всех этапах подготовки и принятия закона. И все наши основные поправки также учтены.

С 1 января начала действовать госпрограмма комплексного развития сельских территорий, которая по своему масштабу сравнима с нацпроектом. Комитет активно участвовал в разработке этого важнейшего документа.

Сформирована новая задача – комплексное развитие и реконструкция Нечерноземья. По этому вопросу принято отдельное постановление Совета Федерации. Его реализация – один из важнейших приоритетов комитета в 2020 году.

По итогам заседания Совета по вопросам АПК и природопользования при Совете Федерации определен целый комплекс задач на 2020 год в рамках реализации национального проекта «Экология». Прежде всего это переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

В декабре 2019 года комитетом внесены поправки в законодательство, предусматривающие введение нового вида утилизации отходов – так называемой энергетической утилизации. Докладываю: соответствующий закон принят.

В Послании Федеральному Собранию президент нашей страны Владимир Владимирович Путин отдельно поблагодарил парламентариев за принципиальность при работе над законом о квотировании вредных выбросов в атмосферу. Задача комитета – продолжать работу по формированию системы экологического мониторинга, распространив его на почву и воду.

В отведенное время трудно рассказать обо всех достигнутых результатах. Вопросы, касающиеся законодательного обеспечения в отношении сферы недропользования, рыбохозяйственного комплекса, судостроения для рыболовецкой промышленности, ответственного обращения с животными, развития виноградарства и виноделия, ограничения применения ГМО-продукции, регулирования водохозяйственных, земельных отношений, и другие мероприятия комитета не удается осветить отдельно в этом докладе. Полный отчет размещен на сайте Совета Федерации.

Также хотел бы поблагодарить нашего куратора – первого заместителя Председателя палаты Николая Васильевича Фёдорова, всех заместителей Председателя Совета Федерации, коллег-сенаторов, коллег Муравьёва, Яцкина, Аппарат Совета Федерации и аппарат нашего комитета. Спасибо. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, вопросы? Может быть, кто-то из членов комитета хочет выступить, добавить?

Отчет убедительный. На сайте – подробная информация о проделанной работе. Комитет активизировался, актуализировался. Так и дальше…

Алексей Петрович, тоже на результаты, пожалуйста, да? Чтобы не просто поговорили, пообсуждали, а чем завершилось, какие решения приняты. Парламентский контроль усильте, чтобы мы доводили все начатое до конца.

Успехов! Спасибо Вам за работу, спасибо членам комитета. Принимаем информацию к сведению.

Валерий Пономарев отчитался за работу представителя СФ в ЦИК – Одобрено три важнейших для избирательной системы закона дистанционное голосование позволит провести общероссийское голосование https://leo-mosk.livejournal.com/7302549.html

27. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии РФ о работе за 2019 год

Полномочный представитель Совета Федерации в ЦИК, член Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Пономарев

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Следующее – информация полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии РФ о работе за 2019 год.

Валерий Андреевич Пономарёв, пожалуйста, Вам слово.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информация о деятельности полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии за 2019 год размещена на электронных ресурсах Совета Федерации.

Важным политическим событием прошлого года в нашей стране, безусловно, можно считать избирательную кампанию в единый день голосования. 8 сентября 2019 года в 85 регионах РФ состоялось около 6 тысяч выборов разного уровня.

Одной из основных форм взаимодействия полномочного представителя с ЦИК было участие в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение ЦИК России, а также сопровождение и рассмотрение федеральных законов в сфере деятельности избирательных комиссий. Советом Федерации за отчетный период рассмотрено 12 проектов федеральных законов, из них одобрено пять федеральных законов.

Весной 2019 года палатой были одобрены три, на мой взгляд, важнейших для избирательной системы страны федеральных закона: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» и «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), проводимых 8 сентября 2019 года».

Считаю необходимым отметить, что оба эксперимента очень важны для дальнейшего развития избирательного права в России. Важно, что в свете поручения Президента России Владимира Владимировича Путина о проведении широкого общественного обсуждения изменений в Конституцию подобные механизмы позволят провести общероссийское голосование с соблюдением всех демократических принципов в кратчайшие сроки, а также обеспечить реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

В заключение хочу отметить, что взаимодействие Совета Федерации с Центральной избирательной комиссией является эффективным инструментом правотворчества и действенным механизмом выработки согласованных предложений по совершенствованию законодательства РФ о выборах. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Андреевич. Эта тематика за Вами, что касается законодательства, всего остального, чтобы Вы держали руку на пульсе и обеспечили координацию нашей деятельности. Благодарю Вас. Спасибо. Присаживайтесь.

Любовь Глебова отчиталась за работу представителя СФ в ОП – Партнерство с НКО https://leo-mosk.livejournal.com/7302708.html

28. Информация полномочного представителя Совета Федерации в Общественной палате РФ о работе за 2019 год

Полномочный представитель Совета Федерации в Общественной палате РФ, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Глебова

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Двадцать восьмой вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Общественной палате РФ о работе за 2019 год.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Отчет размещен на сайте, он в открытом доступе. Я попробую тезисно, коротко в своем докладе изложить основные направления деятельности.

В первую очередь Совет Федерации и Общественная палата ведут активную совместную работу по следующим наиболее актуальным для минувшего года темам: создание условий для социально-экономического развития территорий; выработка эффективных моделей в рамках общественного контроля; выявление гражданской инициативы и расширение комплекса мер со стороны государства по поддержке некоммерческого сектора страны.

Особого внимания заслуживает опыт вовлечения общественных палат регионов в обсуждение законопроектов. Среди приоритетных тем Общественной палаты в 2019 году можно выделить участие институтов гражданского общества в экспертизе предлагаемых механизмов достижения целей указа Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», а также партнерство органов власти и местного самоуправления с некоммерческими организациями, предпринимательством и населением при разработке и реализации программ развития.

Эффективной формой этой работы является участие членов Совета Федерации в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. На протяжении этого года Общественная палата проводит во всех федеральных округах РФ форумы «Сообщество», призванные выявить уровень развития гражданского общества и ознакомить широкие круги российского общества с социально ориентированными практиками работы регионов, с актуальными наработками в сфере деятельности некоммерческого сектора нашей страны. В 2019 году такие форумы состоялись в Махачкале, Владикавказе, Улан-Удэ, Архангельске, Мичуринске, Белгороде. Итоговый форум «Сообщество» прошел в Москве осенью прошлого года.

Я благодарю всех членов Совета Федерации, которые приняли активное участие в этих форумах, практически во всех.

В вопросах формирования нормативно-правовой базы в сфере усовершенствования работы институтов гражданского общества инициировано обсуждение ряда поправок в федеральные законодательные акты. Общественной палатой обсуждаются законодательные изменения, направленные на совершенствование механизмов формирования общественных палат. Речь идет о Федеральном законе «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ».

В ряде социально значимых конфликтных ситуаций, считают в Общественной палате, на местах роль общественных палат, как организованного института гражданского диалога, была не вполне соответствующей их потенциалу. Члены Общественной палаты констатируют недостатки механизма формирования общественных палат, которые ставят часто их в зависимость от региональной политической конъюнктуры. В частности, данная позиция зафиксирована в Докладе о состоянии гражданского общества в РФ за 2019 год.

Кроме того, препятствием для продуктивной общественной работы региональных палат подчас называется отсутствие законодательно установленного минимального уровня финансового обеспечения их деятельности. В вопросы финансового обеспечения часто упираются качественная организация текущей работы, подготовка мероприятий, материалов общественных экспертиз, результатов общественного контроля.

Надо отметить, что совместная работа Совета Федерации и Общественной палаты привела к появлению новой практики. Так, в 2019 году апробирован формат сотрудничества Совета Федерации и Общественной палаты, а именно проведение различных совместных панельных дискуссий между представителями федеральных и региональных властей и общественных законодателей из регионов России. Результатом этой работы стало расширенное заседание Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества в рамках итогового форума «Сообщество» в Москве 31 октября. Мы впервые организовывали на этой влиятельной дискуссионной площадке самостоятельное панельное мероприятие, которое одномоментно объединило свыше 100 человек из всех регионов РФ. Тема была посвящена актуальной проблематике: «Роль гражданского общества в развитии территорий и формировании комфортной городской среды».

Безусловно, представители государственной власти и институтов гражданского общества обсуждали не столько правила существования городского хозяйства, сколько факторы, позволяющие создать комфортные условия для жизни, удовлетворяющие потребностям граждан. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Безусловно, коллеги, мы все хорошо понимаем, от того, насколько разные части российского общества – государственная власть и общественные институты – будут готовы к взаимодействию и диалогу, будут зависеть становление гражданского мира в России и возможность страны реализовывать намеченные планы.

И, безусловно, в связи с этим я благодарю руководство Совета Федерации и лично Вас, Валентина Ивановна, за то внимание, которое уделяется этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Мне кажется, мы такого удачного представителя выбрали в Общественную палату. Любовь Николаевна имеет очень большой опыт по жизни работы с институтами гражданского общества, НКО, неправительственными и иными организациями. Сейчас она в комитете по конституционному законодательству будет заниматься нашим советом, работу которого надо активизировать, по взаимодействию с институтами гражданского общества и защите прав человека.

Так что спасибо за работу, Любовь Николаевна. Желаем Вам дальнейших успехов. Спасибо.

Сергей Митин отчитался за работу комиссии по технико-технологической базе АПК – Инфраструктурное обеспечение сельхозпроизводства https://leo-mosk.livejournal.com/7303048.html

29. Отчет Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса РФ о работе за 2019 год

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса РФ, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Двадцать девятый вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса РФ о работе за 2019 год.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наша временная комиссия была создана в феврале 2018 года. Сегодня в нее входят 14 человек из шести профильных комитетов. При временной комиссии сформирован экспертный совет из 50 экспертов различных профессиональных направлений. И состав экспертной комиссии, и состав экспертного совета определяются структурой задачи, которая стоит сегодня перед агропромышленным комплексом России.

Сегодня агропромышленный комплекс представляет собой отрасли обслуживания, непосредственно сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли. И, если говорить о том, кто занимается сегодня технико-технологическим оснащением сельского хозяйства, сегодня это около 5 тысяч предприятий различных отраслей экономики. Это прежде всего предприятия тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, производители оборудования для пищевой промышленности, судостроители, это предприятия и организации по инфраструктурному обеспечению сельхозпроизводства, научные организации, высшие учебные заведения.

Стратегическая цель комиссии – это проведение анализа и разработка законодательных инициатив, направленных прежде всего на повышение эффективности производства в АПК.

Работа комиссии проводится по трем основным направлениям – это развитие технической и технологической базы непосредственно сельскохозяйственного производства, развитие рыбохозяйственного комплекса и стимулирование внедрения новых, инновационных технологий.

За прошлый год комиссией было проведено 80 мероприятий, в том числе пять заседаний. Они системно освещались в средствах массовой информации. По результатам работы временной комиссии подготовлен отчет, размещенный на сайте Совета Федерации. Основные результаты представлены на слайдах.

Востребованность временной комиссии подтверждается участием в ее работе не только профильных министерств, ведомств, но и представителей субъектов РФ, Российской академии наук, научных организаций, отраслевых союзов, ассоциаций, общественных организаций.

Результатом работы комиссии стало участие в подготовке федеральных законов, актов правительства, постановлений Совета Федерации, технических регламентов и внутриведомственных нормативных документов.

Нами подготовлен проект плана работы на 2020 год. В дальнейшем мы планируем особое внимание уделить анализу эффективности применяемых мер государственной поддержки, подготовке изменений в законы, подзаконные акты и иную нормативную документацию, связанную с техническим регулированием в агропромышленном комплексе. И одно из главных направлений – это стимулирование внедрения новых технологий, позволяющих существенно повысить эффективность производства.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Герасимович.

План на 2020 год составлен, то есть есть от чего оттолкнуться, и Вы считаете необходимым и дальше продолжать в таком же ключе работать. Вам успехов! Вы взяли очень важную тему, лично знаете ее, профессионально подходите к этому. Успехов и результатов новых! Спасибо.

Коллеги, принимаем данную информацию к сведению.

Спасибо, Сергей Герасимович.

Еще раз хочу подчеркнуть, что с уважением отношусь к проявлению инициатив, к инициативной работе сенаторов. А propos, так, между прочим, сказала это.

Андрей Климов отчитался за суверенитет – Новый формат работы с ЦИК Видеоконференции с зарубежными коллегами Майдан в Киеве Венесуэла беспорядки в Гонконге Google периодически грубо нарушала законы, изменила правила работы с политической рекламой Само по себе попадание в иностранные агенты не ущемляет прав в отличие от уголовного преследования в США Своеобразно отреагировал ЕП, значит мы на правильном пути – Матвиенко Время непростое растущая русофобия – Нарусова Год назад я вам поставила вопрос Поставлена задача дедолларизации Едем в Белоруссию Киргизию получаем командировочные в долларах Это тоже суверенитет – Климов Минфин Карта Мир уже кое-где принимается https://leo-mosk.livejournal.com/7303290.html

30. Отчет Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ о работе за 2019 год

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Тридцатый вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ о работе за 2019 год. Андрей Аркадьевич Климов.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

(Микрофон отключен.) Один доклад по двум вопросам.

Председательствующий. Ну да, и тридцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ». Нет возражений? Нет.

Пожалуйста.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Работа нашей комиссии неоднократно, как вы знаете, обсуждалась и в ходе пленарных заседаний, и находилась под пристальным вниманием средств массовой информации. Мы также регулярно публикуем доклады по итогам своей деятельности, и это позволяет остановиться сегодня лишь на некоторых актуальных и важных аспектах.

Так, в отчетном году был опробован новый формат работы для мониторинга выборов в единый день голосования. Еще в мае мы сформировали специальную группу с участием представителей ЦИК России, а также ряда министерств и ведомств. Она провела шесть заседаний по оперативному анализу попыток внешнего вмешательства в региональные избирательные кампании.

Еще одним новым для нас способом работы стало проведение международных видеоконференций для обмена опытом по защите государственного суверенитета с зарубежными коллегами. В частности, были изучены факты вмешательства извне в сугубо внутренние дела суверенных государств, начиная от пресловутого киевского Майдана 2014 года до попытки государственного переворота в Венесуэле в 2019 году и зарубежного влияния на массовые беспорядки в китайском Гонконге. Один из видеомостов был посвящен 20-летию со дня начала военной интервенции стран НАТО в бывшую Югославию. По его итогам наша комиссия при поддержке Комитета по международным делам инициировала соответствующее заявление Совета Федерации, которое было должным образом оценено и руководством Сербии.

Не могу не напомнить еще об одном результате работы комиссии, ставшим возможным благодаря совместным усилиям целого ряда российских государственных структур с использованием механизмов международного сотрудничества. В ноябре 2019 года американская корпорация Google заявила об изменении собственных правил размещения политической рекламы. До этого интернет-платформа Google периодически и грубо нарушала наше избирательное законодательство. Теперь они обязались уважать не только законы Соединенных Штатов. Подобные намерения, кстати, озвучили и другие интернет-гиганты. Комиссия продолжает контроль этих вопросов.

С октября 2017 года мы продвигали тему законодательного оформления положений, связанных с деятельностью физических лиц, которую трудно назвать иначе как агентской, в пользу зарубежных структур. В итоге в конце 2019 года с нашим участием реализованы необходимые поправки в действующее законодательство. Отмечу: само по себе попадание в иностранные агенты не ущемляет прав и свобод соответствующих физических лиц. Более того, в отличие, например, от США мы не вводим уголовную ответственность за нарушение установленных законом норм. Однако в морально-политическом смысле сделан важный шаг в направлении защиты российского суверенитета. Нашим опытом, кстати, заинтересовались во многих странах, а в Китае на основании разработок сенаторской комиссии в декабре прошлого года было принято особое пекинское заявление о консолидации усилий по противодействию внешнему вмешательству. Своеобразно отреагировал Европейский парламент. 19 декабря, то есть буквально вслед за одобрением названных поправок, там приняли резолюцию «О российском законе об иностранных агентах» (так она называется). При этом суть наших предложений инициаторами этого документа была искажена. Учитывая антироссийский настрой немалого числа обитателей Европарламента, ясно, что дополнительные меры по предотвращению вмешательства в суверенные дела РФ им явно не по душе. Значит, коллеги, мы с вами на правильном пути.

Во второй половине прошлого года комиссией была начата работа над новым докладом, значительная часть которого будет посвящена попыткам внешнего вмешательства в период проведения выборов в Московскую городскую Думу, и дан сравнительный анализ зарубежных усилий по дестабилизации внутриполитической ситуации в период региональных выборов 2017-2019 годов в целом. В 2019 году продолжен анализ угроз российскому суверенитету, в том числе в таких сферах, как культура и защита окружающей среды, а также по важным аспектам защиты отечественного технологического суверенитета.

Комиссия продолжила изучение внешних угроз, связанных с использованием религиозной проблематики, для дискредитации в том числе Русской православной церкви. В декабре 2019 года с учетом проведенных нами переговоров комиссия выдвинула инициативу о разработке проекта концепции Международной конвенции по противодействию вмешательства в дела суверенных государств. Инициативу в этом как раз в нашем зале поддержал Министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров.

Жизнь не стоит на месте. Обновляется и сенаторский корпус, в связи с чем прошу палату поддержать включение в состав Временной комиссии трех членов Совета Федерации взамен выбывших коллег. Проект постановления подготовлен и размещен в нашей базе данных.

В заключение разрешите поблагодарить партнеров комиссии в органах государственной власти, коллег-сенаторов, руководство курирующих комиссию комитетов по конституционному законодательству и по международным делам, а также выразить особую благодарность Председателю Совета Федерации, Вам, Валентина Ивановна, за постоянную и действенную поддержку нашей работы. Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, говорить об актуальности работы этой комиссии, наверное, не приходится: во-первых, многие из вас вовлечены в ее работу; во-вторых, время такое турбулентное – в мире растущая русофобия, непрекращающаяся.

Вы не уходите пока.

В этих условиях, конечно, мы должны анализировать и отрабатывать механизмы противодействия влиянию на нашу внутреннюю и внешнюю политику, механизмы сохранения суверенитета России и так далее.

Мне кажется, что под руководством Андрея Аркадьевича комиссия работает выдержанно, сдержанно, профессионально, наступательно, инициативно, поэтому работа проделана большая.

Спасибо Вам, Андрей Аркадьевич, спасибо членам комиссии. И дальнейших успехов!

Есть вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич…

Л.Б. Нарусова. Андрей Аркадьевич, очень подробный доклад, и акцент, конечно, – на защите суверенитета на международной арене и взаимодействие там с разными организациями, Google. Но, мне кажется, все-таки суверенитет – он везде суверенитет, в том числе и в Совете Федерации.

И год назад я задала Вам вопрос и попросила проработать его. Хотелось бы услышать ответ.

Что получается, уважаемые коллеги? Президентом и правительством поставлена задача дедолларизации нашей экономики, но тем не менее мы здесь, в Совете Федерации, когда едем в командировку в Беларусь, Киргизию (вот совсем недавно так было), получаем командировочные в долларах. Ну, неужели нельзя навести порядок в бухгалтерии и решить этот вопрос? Это же тоже суверенитет.

А.А. Климов. Людмила Борисовна, я Вам тогда ответил и сейчас могу повторить. Действительно, тема такая есть, она не первый раз звучит. Но, понимаете, у нас есть гораздо больше вызовов на сегодняшний день, а вот то, о чем Вы говорите, регулируется Министерством финансов, им так удобнее вести свои расчеты, поскольку это касается не только членов Совета Федерации, а всех государственных служащих, практически всех, кто работает на государственной службе (ровно такой порядок получения командировочных).

Я думаю, что в свое время у нас будет возможность перейти и на рубль везде, во всяком случае пластиковая карта «Мир» уже кое-где принимается. Тема есть, но у нас есть и другие вызовы, которыми мы вынуждены заниматься в первую очередь. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, больше вопросов нет. Принимаем информацию к сведению.

Иван Абрамов, Елена Афанасьева, Александр Вайнберг заменили выбывших в комиссии по суверенитету – СФ изменил состав комиссии по суверенитету https://leo-mosk.livejournal.com/7303583.html

31. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ»

Зампред комитета СФ по международным делам Андрей Климов

1. Включить в состав Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 июня 2017 года № 172-СФ, членов Совета Федерации Абрамова Ивана Николаевича, Афанасьеву Елену Владимировну, Вайнберга Александра Владеленовича.

2. Исключить из состава указанной Временной комиссии И.А. Гехт, В.А. Озерова, О.Л. Тимофееву, И.К. Чернышенко.

Постановление 147 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Что касается тридцать первого вопроса, коллеги (Андрей Аркадьевич внес предложение по изменению состава комиссии), проект постановления у вас имеется. Есть ли замечания?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ» (документ № 26) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 43 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Пушков отчитался за информполитику и взаимодействие со СМИ – Переход на цифровое телевидение Защита прав российских журналистов и российских СМИ Дискриминация RT Защита российских журналистов на Украине освобождение Кирилла Вышинского Добиваемся закрытия скандального сайта Миротворец Дискриминация агентства Sputnik в Эстонии – Сергей Цеков Вообще не обращать внимания на этот сайт – Пушков Противоречит Конвенции по защите прав и свобод Люди лишались жизни внесенные в сайт Миротворец Сервер в США https://leo-mosk.livejournal.com/7303702.html

32. Отчет Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации работе за 2019 год

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Пушков

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

И завершающий, тридцать второй вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации о работе за 2019 год. Алексей Константинович Пушков, председатель комиссии.

Пожалуйста, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! За отчетный период комиссия сосредоточилась на нескольких важнейших направлениях.

Во-первых, она приняла активное участие в процессе выработки модальности перехода с аналогового на цифровое телевидение. Мы провели ряд совещаний по этому вопросу, участвовали в совещаниях, которые проводились в регионах. Поднимались темы и вопросы поддержки регионального телевизионного вещания, в частности и прежде всего с представителями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а также с представителями региональных СМИ.

С докладами о промежуточных результатах поэтапного перехода на «цифру» у нас регулярно выступал представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций на уровне заместителя министра.

Да, и, кстати, надо сказать, что это направление работы, как мне кажется, было весьма успешно. Это был один из крупнейших проектов, проведенный при активном участии Совета Федерации (не только наша комиссия этим занималась, но и ряд других комитетов), который можно отнести, безусловно, к успешным.

Второе направление – это защита прав российских журналистов и российских СМИ в современных условиях, когда, как вы знаете, на них оказывается очень большое воздействие. Здесь речь и о попытках дискриминации телеканала Russia Today за пределами РФ, и о защите прав российских журналистов на Украине. В частности, мы много занимались вопросом освобождения главного редактора «РИА Новости Украина» Кирилла Вышинского. По поручению Председателя Совета Федерации я провел переговоры в Вене по данному вопросу с Генеральным секретарем ОБСЕ Гремингером, а также были проведены две встречи (в Вене и Москве) с Представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Арлемом Дезиром.

Временной комиссией также были проведены публичные мероприятия с участием представителей МИД России, Уполномоченного по правам человека в РФ, председателя союза журналистов, главы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека для привлечения внимания и российской, и международной общественности, и международных СМИ к данной проблеме. Как вы знаете, 7 сентября 2019 года Кирилл Вышинский был освобожден из-под стражи на Украине, и 25 сентября по инициативе комиссии состоялось выступление Кирилла Вышинского на пленарном заседании Совета Федерации.

В настоящее время комиссия находится в постоянном контакте с Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ по проблемам нарушения прав журналистов на Украине. Мы поднимаем перед ним, в частности, проблему функционирования скандального сайта «Миротворец». Этот сайт противоречит вообще всем принципам, возможным и невозможным, которые заключены на Европейском континенте. К этому уже привлечено внимание правительства Германии, целого ряда других международных структур. И мы надеемся, что с помощью ОБСЕ мы все-таки добьемся того, что этот сайт будет в конечном счете закрыт.

Мы также активно занимаемся защитой интересов агентства Sputnik, которое подвергается дискриминации и противозаконному давлению в Эстонии. В частности, мы обсуждали эти вопросы с представителем ОБСЕ Дезиром, и было направлено специальное обращение Комиссару Совета Европы по правам человека Дуне Миятович.

Третье направление, на мой взгляд, исключительно важное, – это информационная работа по разъяснению внешней и внутренней политики России для зарубежной прессы и для дипломатического корпуса в России. Мы провели несколько мероприятий: было организовано выступление перед послами Лиги арабских государств, выступления на мероприятиях представительства Совета Европы в Москве с участием зарубежных представителей, дважды состоялись встречи с Ассоциацией иностранных корреспондентов, на которых обсуждались вопросы информационно-политической обстановки в мире. Также состоялась встреча членов временной комиссии с членами делегации постоянной комиссии Сената Парламента Чешской Республики по СМИ во главе с заместителем председателя Сената Парламента Чешской Республики госпожой Горской.

Мы планируем нашу работу в 2020 году продолжить на этих же важнейших направлениях, но, естественно, расширяя (микрофон отключен) по мере необходимости…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

А.К. Пушков. …расширяя по мере необходимости деятельность комиссии.

В завершение хотел бы поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко за неизменное внимание к работе временной комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Работа комиссии заметна. Также важно, что возглавляет ее человек из этой среды, профессиональный, знающий. Комиссия актуальная, на мой взгляд. Поэтому просьба продолжать в том же духе.

Спасибо Вам большое, Алексей Константинович, всем сенаторам, кто входит в эту комиссию.

Просьба оперативности, может быть, добавить, хотя у Вас реакция хорошая, чтобы мы очень оперативно публично реагировали на все новые появляющиеся вызовы, задевающие эту сферу, и с конкретными предложениями, что с этим делать дальше. А так, интересно, ярко, информативно. Спасибо большое.

Но есть вопрос. Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Алексей Константинович, вот Вы вспомнили сайт «Миротворец», что его надо закрыть и так далее. А Вам вообще не кажется, что лучше всего вообще на этот сайт не обращать внимания и вообще его не вспоминать? Потому что мне кажется (я постоянно слежу за ситуацией на Украине), что мы уделяем ему очень много внимания и таким образом делаем ему просто рекламу. А забыть бы про него – и он исчез бы, этот сайт.

А.К. Пушков. Спасибо за вопрос.

Ну, это возможный подход. Но дело в том, что деятельность сайта «Миротворец» уже вышла за пределы Украины давно и является предметом обсуждения на самых разных международных площадках, в частности в ОБСЕ о нем очень хорошо проинформированы. Правительство Германии сделало дважды представление властям Украины с требованием закрыть этот сайт, потому что он противоречит основным положениям европейской конвенции о защите прав и свобод. Он противоречит всем положениям о свободе распространения информации, о содействии деятельности журналистов. Туда же большое число российских журналистов включено, в этот сайт, – по-моему, несколько сотен человек.

То есть если мы сейчас вдруг перестанем уделять внимание этому сайту, то получится, что другие структуры, другие организации, признав важность прекращения деятельности такого противоправного информационного ресурса, будут продолжать, скорее всего, как минимум формальные демарши, а мы будем стоять в стороне и молчать.

Поэтому, как председатель временной комиссии, я считаю, что мы должны не только внести свой вклад в это, а мы должны продолжать эту деятельность, привлекая внимание к совершенно вопиющему нарушению прав людей. Потому что на самом деле сайт «Миротворец» – это основа для не просто нарушения политических прав людей, может быть нарушено право человека и на жизнь. Ведь хорошо известно, что вскоре после внесения Олеся Бузины в сайт «Миротворец» он был убит, предположительно, правыми экстремистами на Украине. Суд до сих пор не закончен, между прочим, дело не закрыто.

Поэтому в этих условиях это фактически кондуит для террористической деятельности возможной. Я специально заостряю это. Но ведь были же уже такие случаи, когда люди, внесенные в сайт «Миротворец», лишались жизни, в силу того что на них совершались покушения. Поэтому я думаю, что это как раз очень серьезная тема.

Да, я согласен с тем, что не нужно, наверное, превращать это в точку какого-то гипервнимания, но то, что работа на этом направлении должна вестись, и то, что, мне кажется, мы должны все-таки добиться того, чтобы эта структура была закрыта… Они же разместили сервер этого сайта в Соединенных Штатах Америки. Они ссылаются на то, что они не могут это сделать, потому что это находится за пределами Украины. То есть это серьезная информационно-политическая операция. Понимаете? И это, я бы сказал, одна из информационных основ радикальных сил, которые сегодня действуют на Украине и которые составляют часть действующей киевской власти.

Поэтому я считаю все же, что это важное направление деятельности, и мы должны привлекать внимание наших международных партнеров, и особенно международных организаций, к противозаконному характеру этого информационного ресурса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Спасибо Сергею Павловичу за вопрос.

Спасибо за исчерпывающий ответ. Присаживайтесь, пожалуйста. Еще раз благодарю Вас за работу.

СФ пригласил на правительственный час Олега Белозерова по теме транспортной доступности и развитии ЖД инфраструктуры 12 февраля https://leo-mosk.livejournal.com/7304175.html

33. О приглашении генерального директора – председателя правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Олега Валентиновича Белозерова для выступления на тему «Повышение транспортной доступности и развитие железнодорожной инфраструктуры в субъектах РФ в рамках реализации долгосрочной программы развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги» до 2025 года»

148 0 0

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20

Коллеги, на заседании Совета палаты рассматривался вопрос нашего следующего заседания. 12 февраля, поскольку кабинет обновился, мы на «правительственный час» никого приглашать не будем. В этой связи Комитет Совета Федерации по экономической политике внес предложение рассмотреть вопрос «Повышение транспортной доступности и развитие железнодорожной инфраструктуры в субъектах РФ в рамках реализации долгосрочной программы развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги» до 2025 года» и пригласить выступить по данному вопросу генерального директора – председателя правления Российских железных дорог Олега Валентиновича Белозёрова.

Нет у вас возражений?

Тема, коллеги, касается каждого субъекта. Просьба предметно подготовиться, задать вопросы, внести предложения, добиться решения тех вопросов, которые важны для вас в субъектах Федерации.

Поэтому я прошу вас поддержать данное предложение и за него проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 05 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Из стенограммы 473-го пленарного заседания СФ 30.01.20 https://leo-mosk.livejournal.com/7307657.html

Андрей Владимирович Яцкин, полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте довести решение Правительства РФ о награждении Благодарностью Правительства РФ Исакова Эдуарда Владимировича, представителя в Совете Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Эдуард Владимирович, поздравляем Вас. Дальнейших успехов!

Спасибо.

А.В. Яцкин. Коллеги, также Благодарностью Правительства РФ награждается Кавджарадзе Максим Геннадьевич, представитель в Совете Федерации от Липецкой области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Председательствующий. Максим Геннадьевич, поздравляем Вас сердечно.

Андрей Владимирович, спасибо. Ждем ответных предложений по поощрению бывших членов правительства. Спасибо Вам большое.

Коллеги, по традиции поздравляем коллег.

26 января был день рождения у Галины Николаевны Солодун.

Галина Николаевна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

26 января также родился Хапсироков Мурат Крым-Гериевич.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

27 января – Ялалов Ирек Ишмухаметович.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

29 января – Баир Баясхаланович Жамсуев.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А также 28 января был день рождения у Наталии Тимофеевны Удаловой, руководителя секретариата председателя. Она скрывается, но мы ее все равно поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, по дисциплине: у нас, в общем, очень неплохо. Отсутствуют все только по уважительным причинам. Лучше всего – поделили первое и второе места, – правая сторона и центр. (Аплодисменты.) Левая сторона – сегодня хромала.

Кроме того, председатель комитета по Регламенту, как вы знаете, выступил с инициативой: он ведет фиксацию по комитетам.

Вячеслав Степанович, просьба эту информацию направить председателям комитетов, которые ее, безусловно, рассмотрят.

Вообще никаких претензий нет к комитету по федеративному устройству и региональной политике (аплодисменты), к комитету по аграрно-продовольственной политике (аплодисменты), и к Комитету по социальной политике.

Для начала наведите порядок в комитете по Регламенту, Вячеслав Степанович (смех в зале), и будете иметь моральное право требовать с остальных комитетов. Спасибо.

Коллеги, есть ли в «Разном» у кого-то?..

Мы обещали дать выступить нашим двум коллегам. Давайте все-таки мы послушаем. Люди готовились.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В начале заседания возник вопрос относительно того, как будет проходить общероссийское обсуждение проекта закона о поправках в Конституцию. И, кроме того, возник вопрос: а когда же вступит в силу этот закон, и, соответственно, будет проходить общероссийское обсуждение после принятия закона или до его принятия?

Валентина Ивановна Матвиенко совершенно справедливо обратила внимание на то, что, конечно, до вступления в законную силу данного закона. Но здесь есть ряд моментов, на которые я бы хотела обратить внимание.

Первое. Действительно, согласно нынешней редакции, которая принята в первом чтении, закон вступает в силу со дня официального опубликования. Правда, закон о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции предусматривает, что законодатели могут изменить эту дату и в самом законе о поправках установить иную дату вступления его в силу.

Второе. Что такое общероссийское голосование? Этого термина в действующем федеральном законодательстве нет. Есть референдум – всенародное голосование. Но в законе № 67 об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме (статья 4) используется такой термин – «другие избирательные действия», помимо выборов и референдумов. К ним может относиться общероссийское голосование.

Во всяком случае, уважаемые коллеги, если законодательно не будет урегулирован порядок общероссийского голосования – кто его проводит, как подсчитываются результаты, обязательный или рекомендательный характер носят результаты общероссийского голосования, – процедура будет не очень чистой. А вы понимаете, как важно, чтобы процедура принятия, обсуждения, голосования по этому закону была безупречной.

Есть три пути. Надеюсь, рабочая группа это сделает (или комиссия, как она называется).

Первый путь – это прямо в самом законе, в статье 2, где говорится, что закон может быть вынесен… выносится на общероссийское голосование, может быть определен этот порядок.

Второе. В законе № 67 об основных гарантиях избирательных прав можно расшифровать относительно общероссийского голосования и, в частности, процедуру голосования по аналогии с выборами либо проведением референдума, и тогда не будет проблем. Но опять же надо оговорить, обязательный или необязательный характер они будут носить.

Либо есть еще один вариант – указ президента, потому что наша Конституция (статьи 80, 83)… Есть решения Конституционного Суда (не буду вас мучить ими), согласно которым, пока нет федерального закона, регулирующего ту или иную сферу отношений, президент может нормативным указом регулировать эту сферу.

То есть по меньшей мере три варианта, когда может проводиться это общероссийское голосование.

Смотрите, Валентина Ивановна, закон о поправке будет принятым после того, как одобрят обе палаты… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, Ваше время истекло. Просьба Ваши предложения (Вы очень опытный юрист) направить в рабочую группу. Потом, и Светлана Петровна Горячева взяла слово, как член рабочей группы, наверное, даст комментарий. Подготовьте их и направьте прямо Клишасу лично.

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) И по пенсионному еще.

Председательствующий. Да.

Пожалуйста, включите микрофон.

Завершайте, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Валентина Ивановна, да, хорошо, я направлю эти предложения.

И еще по пенсионному очень важно. В статью 75 не надо, она говорит о финансовом суверенитете. А здесь речь идет об обязательствах Российского государства как социального. Поэтому в статью 72 хорошо вписывается, либо в статью 73.1, то есть отдельно и по МРОТ, и по системе пенсионного обеспечения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

Давайте сразу микрофон Светлане Петровне.

С.П. Горячева. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Я буду очень краткой. Вот то, о чем сказала Елена Борисовна, обсуждается на рабочей группе. Эти варианты все прорабатываются. И, конечно, это голосование будет обязательно правовым образом закреплено. Это ясно и понятно любому, даже самому маломальскому юристу. Так что мы над этим работаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Наступает период, когда мы готовим сведения о доходах и расходах и должны до 1 апреля эти сведения сдать. Комиссия наша работает, и мы готовы принимать от вас такие сведения.

Но каждый год меняются правила, не кардинально, но есть изменения, которые обязательно вам нужно учитывать. У нас пришло много новых сенаторов. Для этого 4 февраля в 10 часов для всех ваших помощников будет проведен семинар в этих целях. Прошу вас направить своих помощников на этот семинар. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, прошу вас очень внимательно отнестись к этому. Я на заседании Совета палаты говорила: вот малейшие неточности, никого злого умысла – кто-то там забыл 5 тыс. рублей на каком-то… тысяча какого-то года и так далее. У нас было много сбоев, когда мы вносили людей на поощрение и награждение, им выставляли претензии – неправильно заполнена декларация и другие. Поэтому, пожалуйста, отнеситесь очень внимательно, лично проверьте, не доверяйтесь помощникам. И пусть помощники внимательно зафиксируют то, что будет на семинаре и вам доложат, чтобы вы тоже были в курсе. Спасибо.

Михаил Васильевич Козлов.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках реализации плана Совета Федерации по подготовке и проведению мероприятий в ознаменование 75-й годовщины Великой Победы в Совете Федерации будет представлена выставка, посвященная 120-летию со дня рождения Маршала Советского Союза Малиновского.

Жизненный путь Родиона Яковлевича – это наглядный срез целой исторической эпохи. Участник Первой мировой и Гражданской войн, войны в Испании и командующий фронтами во время Великой Отечественной войны и Советско-японской войны, дважды Георгиевский кавалер, дважды Герой Советского Союза, кавалер ордена «Победа», министр обороны, Родион Малиновский внес колоссальный личный вклад в укрепление обороноспособности нашей Родины, в том числе создание ее ракетно-ядерного щита.

С 4 февраля экспозиция будет размещена на пятом этаже. Официальное открытие состоится 11 февраля в 12 часов, на котором будет присутствовать его дочь Наталья Родионовна. Ее усилиями собрано множество ранее не опубликованных материалов.

Приглашаю, коллеги, по возможности принять участие в этом мероприятии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Сейчас очень важны и ценны любые мероприятия, связанные с историей Великой Отечественной войны, и к ним надо относиться с особыми вниманием, трепетом и так далее. Спасибо.

Артур Алексеевич, чтобы не забыть, зайдите потом ко мне, пожалуйста. Ладно?

Коллеги, все? Все высказались? Ни у кого не осталось желания?.. Все.

Я благодарю вас за очень хорошую работу, за дисциплину, за все. Мы все молодцы.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится, как у нас и было запланировано, 12 февраля.

Четыреста семьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо.

Закрытие четыреста семьдесят третьего заседания Совета Федерации

15:02 трансляция прервана

Пресс-релизы

Сергей Неверов: Главное – создать тщательно продуманный, сбалансированный законопроект, который избавит граждан от избыточных комиссий https://leo-mosk.livejournal.com/7304878.html

Комментируя журналистам вопрос о внесении представителями КПРФ законопроекта об отмене комиссий при оплате ЖКХ, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов сказал:

«На одном из первых заседаний Государственной Думы в этом году я уже говорил о данной инициативе, которая появилась по итогам встреч депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ» с гражданами, и мы планируем внести законопроект о запрете взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг в ближайшее время. Мы достигли понимания с Центробанком РФ, в настоящее время продолжаем работу с профессиональным и экспертным сообществами. Для нас главное выйти на создание тщательно продуманного, сбалансированного законопроекта, который бы позволил комплексно решить существующую проблему. А инициатива депутатов КПРФ ни что иное, как политический плагиат. Важно не то, какой законопроект внесен раньше, а то, какой предложит наиболее эффективный путь избавления граждан от избыточных комиссий».

Эрнест Валеев отметил важность вопросов обеспечения интересов личности в цифровом пространстве https://leo-mosk.livejournal.com/7299339.html

Основным фактором, мешающим сегодня развитию цифровой экономики, является недостаточное обеспечение информационной безопасности и новые риски в информационной среде, заявил Первый заместитель Председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.

В четверг, 30 января, в Москве начал работу Большой Национальный форум информационной безопасности «Инфофорум-2020».

Пленарное заседание открыл Первый заместитель Председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, сопредседатель оргкомитета «Инфофорума» Эрнест Валеев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

В своем выступлении парламентарий призвал всех участников в рамках форума уделить особое внимание выработке единого видения обеспечения информационной безопасности, как при рассмотрении традиционных тем, так и при обсуждении совершенно новых вызовов, возникающих в информационном пространстве.

Согласно данным последних опросов, основным фактором, мешающим сегодня развитию цифровой экономики, является недостаточное обеспечение информационной безопасности и новые риски в информационной среде, отметил парламентарий.

По его словам, именно новым рискам посвящен целый блок вопросов под названием «Лаборатория социальных проблем информационной безопасности». Он включает в себя темы, кающиеся цифровой идентичности и информационной безопасности личности, проблемы международного сотрудничества в сфере использования Интернета, правовые вопросы защиты интересов личности и организаций, а также проблемы профессионального образования и расширения знаний наших граждан в сфере информационной безопасности.

«Опираясь на Послание Президента РФ, а также принимая во внимание общие задачи построения социального государства в РФ, именно вопросы обеспечения интересов личности в цифровом пространстве должны стать главными для всех нас», – заключил Валеев.

«Инфофорум» на протяжении 20 лет является крупнейшим в России отраслевым форумом в сфере ИКТ и информационной безопасности. В работе форума в 2020 году принимают участие более 1500 делегатов практически из всех регионов РФ, среди них – представители федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, ведущих российских и международных ИТ-компаний, образовательных и научных центров.

Среди заявленных к обсуждению тем – безопасность критической информационной инфраструктуры, безопасность Интернета, противодействие киберпреступности, методы анализа и реагирования на компьютерные инциденты, безопасность связи пятого поколения (5G), Интернет вещей, реальные возможности и угрозы искусственного интеллекта, облачные технологии и технологии управления данными и другие.

Андрей Исаев: Депутаты региональных парламентов, работающие на непостоянной основе, вернут себе право руководить коммерческими предприятиями https://leo-mosk.livejournal.com/7304261.html

Соответствующий законопроект, исправляющий техническую ошибку 443 закона, из-за которой одну из норм закона можно трактовать как запрет на управление коммерческими предприятиями для депутатов заксобраний, работающих на непостоянной основе, будет внесен в ближайшие дни. Об этом в четверг, 30 января, сообщил Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.

Проект антикоррупционных поправок в 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства РФ о противодействии коррупции» был принят в третьем чтении в декабре 2019 года. Как отметил Исаев, «в целом он направлен на борьбу с коррупцией, злоупотреблениями, против того, чтобы чиновники замещали должности в коммерческих структурах».

«Но в закон закралась техническая ошибка: норма, которая может трактоваться как запрет руководить коммерческими организациями для депутатов региональных заксобраний, работающих на непостоянной основе. В ходе региональной недели перед депутатами Госдумы был поставлен вопрос об этом законе. В ближайшие дни нами будет подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект, который исправит эту ситуацию. Запрет на руководство коммерческими организациями будет распространен только на депутатов, работающих на постоянной основе», – заявил Исаев.

http://mironov-online.ru/news/dumskij-komitet-po-delam-natsionalnostej-ostaetsya-za-spravedlivoj-rossiej/

Думский Комитет по делам национальностей остается за «Справедливой Россией»

Кандидатуры возможных руководителей Комитета Госдумы по делам национальностей справороссы обсудят на заседании фракции в понедельник. Об этом сообщил председатель партии «Справедливая Россия», руководитель думской фракции «СР» Сергей Миронов.

Пост председателя комитета освободился в связи с назначением депутата «СР» Олега Николаева врио губернатора Чувашской Республики.

«Назначение состоялось только вчера, пока я не беседовал [о кандидатуре нового главы комитета] с коллегами по фракции, председателем Госдумы, – заявил журналистам Сергей Миронов. – Я понимаю, что этот комитет остается за нашей фракцией. Мы должны принимать соответствующее кадровое решение. При этом голосовать будет вся Госдума. У нас есть достойные кандидатуры. Это и Федот Тумусов, представляющий Республику Саха (Якутию), и Гаджимурад Омаров, родом из Дагестана, представляющий Башкирию. И Валерий Газзаев, который представляет все республики Северного Кавказа, сам он из Северной Осетии-Алании. Мы обсудим все кандидатуры на заседании фракции, которое пройдет в понедельник, и примем решение».

Предотвращение деления опухолевых клеток – в руках ученых Сеченовского университета https://leo-mosk.livejournal.com/7304702.html

Исследователи из Сеченовского университета совместно с российскими коллегами изучили устройство микротрубочек, составляющих основу клеточного скелета и участвующих в перемещении частиц внутри клетки и ее делении. Понимание механизмов, регулирующих удлинение и сокращение микротрубочек, и максимально точная модель этих процессов пригодятся для поиска новых способов подавлять рост злокачественной опухоли. Подробности работы можно найти в журнале PLOS Computational Biology.

«По итогам исследования мы предложили простую модель динамической нестабильности микротрубочек – явления их спонтанной сборки и разборки. Понимание причин этого процесса на молекулярном уровне позволит целенаправленно разрабатывать лекарственные препараты, влияющие на стабильность микротрубочек и, тем самым, предотвращающие деление опухолевых клеток», – прокомментировал один из авторов статьи, старший научный сотрудник Института персонализированной медицины Сеченовского университета Филипп Орехов.

Микротрубочки представляют собой длинные полые цилиндры, стенки которых состоят из уложенных спиралью молекул белка тубулина. Каждый виток такой спирали содержит 13 пар ?- и ?-тубулина, так что вся микротрубочка оказывается составлена из 13 продольных волокон, протофиламентов. Микротрубочки удлиняются за счет тубулина, находящегося во внутренней среде клетки, причем он присоединяется активнее с одной стороны трубочки (к ее плюс-концу), а от другой – минус-конца – быстрее отщепляется. Оба процесса протекают одновременно, но их скорость меняется: при высокой концентрации тубулина в среде микротрубочки растут быстрее, чем разрушаются, при низкой – наоборот. Между фазами удлинения и сокращения наступает небольшой период стабильности, но длится он очень недолго.

Хотя сам процесс изменения длины микротрубочек изучен довольно хорошо, остается еще немало вопросов о том, как должны меняться при этом строение и свойства белка. Известно, что к каждой из двух связанных молекул тубулина (?- и ?-тубулину) присоединена молекула гуанозинтрифосфата (ГТФ). ГТФ ?-тубулина может гидролизоваться до гуанозиндифосфата (ГДФ), и тогда вся двойная молекула белка (димер) в конечном итоге отщепляется от микротрубочки. Авторы статьи попытались понять, как свойства отдельных димеров тубулина и собранных из них протофиламетов зависят от гидролиза ГТФ и что

обеспечивает разницу между плюс- и минус- концами микротрубочки. Микротрубочки участвуют, помимо прочего, в делении клеток, и знание об этих механизмах поможет найти новые способы подавлять размножение раковых клеток. В частности, микротрубочки являются молекулярной мишенью для важнейшего противоракового препарата, паклитаксела, подавляющего деполимеризацию микротрубочек.

Существующие исследования предлагают модели, которые указывают на возможные изменения в строении белка, происходящие при гидролизе ГТФ: небольшое искривление двойных молекул тубулина либо ослабление продольной связи между димерами без существенного изменения их формы. Также некоторые ученые отмечают, что расщепление ГТФ может влиять на взаимодействия между соседними продольными волокнами, протофиламентами. По словам авторов работы, долгое время было невозможно обосновать или опровергнуть любое из этих предположений из-за отсутствия достаточно точных экспериментальных данных. В своем исследовании они проверили истинность первой гипотезы и рассчитали «поведение» молекул, используя новейшие из доступных результатов электронной крио-томографии и рассматривая связи как между димерами в составе протофиламента, так и между отдельными тубулинами внутри димеров.

Ученые смоделировали изгиб димера тубулина и целого протофиламента, связанных с ГТФ и ГДФ, на протяжении одной микросекунды, следя за уголом и направлением изгиба, а также оценили жесткость связей внутри димеров и между ними. Результаты показали, что протофиламенты, в которых тубулин связан с ГТФ и ГДФ, искривлены практически одинаково, то есть первое предположение не подтвердилось. В то же время оказалось, что гидролиз ГТФ влияет на гибкость связей между димерами: протофиламенты, собранные из тубулина, связанного с ГТФ, обладают существенно большей подвижностью по сравнению с протофиламентами, содержащими ГДФ.

Исходя из обнаруженной разницы в жесткости между ГТФ- и ГДФ-связанными протофиламентами, авторы работы сделали вывод, что большая гибкость протофиламентов из ГТФ-тубулина облегчает их выпрямление и, таким образом, обеспечивает сборку целой микротрубочки из отдельных протофиламентов.

https://newizv.ru/news/economy/29-01-2020/rossiyskaya-vneshnyaya-torgovlya-upala-vpervye-s-2016-goda?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews

Приостановился рост товарооборота России с другими странами: в прошлом году объем снизился на 3,3% – до 665 млрд долларов; экспорт сократился на 6% до – 423 млрд долларов. Эксперт отметил, что что в плане экспорта у России нет альтернативы углеводородам, падение обусловлено колебаниями рынка.

Приостановился рост товарооборота России с другими странами, сообщают “Известия” со ссылкой на предварительные данные Федеральной таможенной службы (ФТС). Так, общий объем снизился на 3,3% – до 665 млрд долларов; экспорт сократился на 6% до – 423 млрд долларов, импорт вырос на 1,7% – до 243 млрд долларов.

Отмечается, что на такое изменение показателей повлияло в первую очередь снижение продаж нефти, нефтепродуктов и газа и рост закупок медикаментов и легковых автомобилей. Продажи нефти за рубеж снизились на 6%, до 122 млрд долларов, нефтепродуктов на 16%, до 66 млрд долларов и газа на 9%, до 52 млрд долларов

В Москве появится первый дом в стиле OP ART https://leo-mosk.livejournal.com/7298355.html

В комплексе Wellton Towers начался монтаж объемных трехмерных фасадных панелей из белого железобетона, которые превратят трио небоскребов на пересечении улиц Маршала Жукова и Народного Ополчения в объемный арт-объект в стиле Optical Art. 4600 фасадных панелей будут создавать иллюзию движения.

Optical Art, или оптическое искусство, – это художественное течение второй половины XX века, опирающееся на особенности визуального восприятия плоских и пространственных фигур. Стиль оп арт получил большое развитие в дизайне и художественном искусстве, но не в архитектуре, поскольку технологически воплотить такие идеи очень сложно.

Фасадное решение для Wellton Towers разработал проектно-технологический институт «А-Проект». Объемные белоснежные фасадные панели с глубоким рельефным рисунком создают иллюзию движения за счет светотени. Благодаря движению солнца в каждом моменте дня трио небоскребов будет смотреться по-разному. При этом облик фасада будет меняться и в зависимости от угла зрения. Таким образом, задумка дизайнеров претендует на статус самой большой оптической иллюзии в мире.

Ранее концепцию фасадного облика для небоскребов Wellton Towers предложила студия Артемия Лебедева. Арт-директор студии Эркен Кагаров, который уже много лет увлекается воссозданием и математическим обоснованием оптических иллюзий, предлагал реализовать проект с помощью ламелей на зеркальном основании, направленных под углами друг к другу.

В итоге технологическое решение разработала отечественная фабрика «Мажино», которая придумала специальную технологию и специальную рецептуру бетона именно для этого проекта. Всего было изготовлено 4600 белоснежных панелей из железобетона общей площадью 25 000 кв. м. Вес каждой панели составляет 1350 кг, размеры 1,5 на 3,3 метра и 1,6 на 3,3 м. К монолитному основанию они крепятся с помощью специальных кронштейнов из нержавеющей стали, которые были специально разработаны для этого проекта.

Рецептура белого бетона была специально создана для этого объекта в лабораториях московского технопарка. Для этого бетона задавались особые требования по прочности, долговечности, стойкости к атмосфере и белизне. Особым является покрытие панелей из специальных составов, позволяющих бетону оставаться белым – вся грязь будет отталкиваться.

Особой гордость этих панелей является внутренний армокаркас, выполненный из нержавеющей стали. Все усилия в этом уникальном проекте были брошены на создание неповторимого облика здания, который сохранится на многие десятилетия.

«Технологически это достаточно сложное по исполнению решение, которое потребовало изготовления комбинированной опалубки со специальной эластомерной полиуретановой матрицей, – комментирует заместитель генерального директора концерна «Крост» Андрей Сазонов, – но результат превосходит все ожидания – строгие белоснежные панели с оптической иллюзией превратят небоскребы Wellton Towers в архитектурную достопримечательность Москвы».

«Столичные предприятия сегодня первыми предлагают инновационные разработки в совершенно разных сферах, в том числе в сфере городского строительства. Так, уникальные решения фабрики «Мажино» используются не только в строительстве жилищных комплексов, но и при благоустройстве таких знаковых городских объектов, как парк «Зарядье», Триумфальная площадь, стадион «Лужники» и другие», – отметил руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Александр Прохоров.

Специалисты концерна «Крост» уже приступили к монтажу фасадных панелей. Ранее в комплексе были завершены все монолитные работы. На сегодня продолжается монтаж оконных блоков, завершаются работы по каменной кладке.

https://regnum.ru/news/society/2844238.html

Минздрав РФ назвал список препаратов для лечения коронавируса

МОСКВА, 30 января 2020, 12:02 – REGNUM На сегодняшний день для лечения коронавируса нового типа, вспышка которого произошла в китайском городе Ухань в декабре 2019 года, можно использовать три медицинских препарата. Это «Рабавирин», рекомбинатный «Интерферон бета Ib» и «Лопинавир» / «Ритонавир». Такие рекомендации дал Минздрав РФ.

При этом медики предупреждают, что к использованию «Рибавирина» следует относиться с осторожностью, учитывая потенциальную способность препарата вызывать тяжёлые побочные эффекты (прежде всего, анемия и гипоксемия).

Отмечается, что второй препарат уменьшает частоту и тяжесть обострений у больных с рассеянным склерозом. Последнее лекарство применяется при лечении ВИЧ-инфекции.

Пациентам с клиническими формами коронаровирусной инфекции, протекающими с поражением нижних отделов респираторного тракта, показано назначение антимикробных препаратов, таких как «Амоксициллин», «Левофлоксацин», «Моксифлоксацин». В ведомстве отметили, что выбор антибиотиков и способ их введения осуществляется на основании тяжести состояния пациента, анализе факторов риска, а также результатов микробиологической диагностики.

Как сообщало ИА REGNUM, ранее в рекламных роликах по радио начали транслировать, что «Арбидол» и «Ингавирин» уберегут от коронавируса. Такая же информация была размещена как на сайтах производителей, так и на витринах аптек. При этом начальник отдела по организации амбулаторной медицинской помощи комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга Лариса Соловьёва заявила, что ничего не слышала о проводимых разработчиками этих противовирусных препаратов тестах, позволяющих им утверждать, что они якобы помогают от нового коронавируса.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Вспышка нового коронавируса в Китае может угрожать человечеству. В конце декабря 2019 года китайские власти сообщили о вспышке пневмонии неизвестного происхождения в городе Ухань провинции Хубэй. Эксперты предварительно установили, что возбудителем заболевания стал новый тип коронавируса – 2019-nCoV. Коронавирус – это патоген, который способен поражать дыхательную, пищеварительную и нервные системы как человека, так и животных. Китайский вариант способен передаваться от человека к человеку. Медики задаются вопросом, представляет ли собой вспышка в КНР чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения международного масштаба. Из-за резкого роста заболеваемости китайские власти опасаются, что эпидемия может распространиться еще шире.

Передать Минэку кураторство над системой местного самоуправления – единоросс Виктор Кидяев выступил с серией судьбоносных предложений https://leo-mosk.livejournal.com/7305511.html

Минэкономразвития могло бы стать базовым ведомством, курирующим в российской системе органов государственной власти вопросы местного самоуправления, заявил в четверг, 30 января, на Совете по развитию местного самоуправления при Президенте России Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Кидяев.

С этим предложением он выступил в ходе обсуждения вопроса о необходимости разработки единой долгосрочной стратегии муниципальной политики государства.

«Владимир Владимирович, мы полностью поддерживаем, как вы сказали, разработку основ государственной политики в сфере местного самоуправления. Можно поручить эту работу Правительству вместе с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. Но есть большой вопрос: кто на федеральном уровне будет отвечать за развитие местного самоуправления?» – сказал Кидяев.

Он заметил, что сейчас вопросами муниципалов занимаются сразу несколько министерств. Чтобы упростить и повысить эффективность взаимодействия между местным и федеральным уровнями власти, муниципалам требуется «одно окно».

«Предлагаем поручить системную координацию министерству экономического развития, создав в нем отдельную управленческую структуру. При этом можно использовать кадровый ресурс министерства по делам Северного Кавказа, которое недавно упразднили», – предложил Кидяев.

По его мнению, Минэкономразвития давно занимается вопросами пространственного развития и реализации национальных проектов, ведет работу по совершенствованию муниципальных полномочий. Поэтому министерство сможет максимально раскрыть потенциал местного самоуправления для социально-экономического развития страны.

Виктор Кидяев: Необходимо сбалансировать полномочия и финансы местного самоуправления

Российская система местного самоуправления нуждается в «балансировке», приведении муниципальных бюджетов в соответствие с возложенными полномочиями, заявил Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Кидяев в четверг, 30 января, выступая на Совете по развитию местного самоуправления при Президенте России.

Кидяев выступил на заседании Совета в качестве председателя Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления – крупнейшего в стране объединения муниципалов.

«Владимир Владимирович, в послании Федеральному Собранию вы сказали, что полномочия и реальные возможности местного самоуправления будут расширены и укреплены. У нас появилась надежда на решение очень наболевшего вопроса: несоответствия полномочий и финансов», – обратился депутат к главе государства.

Он привел пример из реальной муниципальной жизни: «село Ивановка в Амурской области, районный центр, где проживают девять тысяч человек. Местные жители хотели бы иметь канализацию и очистные сооружения, а на местную администрацию такая обязанность даже возложена решением суда. Но уже пять лет исполнить его не удаётся, потому что только на проектную документацию требуется семь миллионов рублей, на строительство очистных сооружений – 45 миллионов, а годовой бюджет поселения – всего 36».

По словам Кидяева, такие примеры есть по всей стране, потому что на муниципалитеты возложено большое количество всевозможных полномочий, не обеспеченных или недостаточно обеспеченных финансовым наполнением, либо не имеющих отношения к вопросам местного значения. «В связи с этим имеет особую важность тезис, озвученный Президентом в послании Федеральному Собранию, о необходимости ликвидировать разрыв между государственным и муниципальным управлением, разделенность и запутанность полномочий», – сказал Кидяев.

«Полномочия надо исполнять, но делать это без денег крайне трудно. В год 150-летия городской реформы сама история велит нам привести в соответствие муниципальные полномочия и их финансы», – считает депутат.

Он подчеркнул, что «муниципалитеты должны быть полноценно встроены в государственную повестку, потому что только «на земле» действительно видно, в чем нуждаются люди». «В том числе, можно рекомендовать главам субъектов обеспечить участие муниципалов в работе региональных проектных офисов, которые отвечают за координацию по национальным проектам. Это позволит планировать именно те мероприятия, в которых территории действительно нуждаются», – считает парламентарий.

«Мы понимаем, что полномочия и деньги – это, прежде всего, ответственность. Муниципалы готовы ее нести перед своими жителями и перед государством, и ждут конкретных решений», – сказал он.

Виктор Кидяев предложил учредить государственную награду для лучших муниципальных служащих

Многие российские муниципальные служащие достойны поощрения, поскольку в полной мере берут на себя сложность и ответственность работы в системе местного самоуправления, а самых лучших из них было бы правильно награждать государственными наградами, считает первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Кидяев. С этим предложением он выступил в четверг, 30 января, на Совете по развитию местного самоуправления при Президенте России.

«На сегодняшний день собственной профессиональной награды, как это предусмотрено для многих российских профессий и ведомств, у системы местного самоуправления и муниципальной службы не имеется», – констатировал Кидяев.

«Крайне важно поощрять коллег, посвятивших свою жизнь служению малой родине, земле и людям. Предлагаем ежегодно награждать государственными наградами лучших представителей местного самоуправления», – сказал Кидяев.

По его мнению, «лучшей датой» для такого награждения был бы профессиональный праздник – День местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля.

Виктор Кидяев предложил обеспечить господдержку проектам сохранения исторической застройки в городах

Проекты сохранения исторической застройки и благоустройства в больших городах должны получить государственную поддержку в том же формате, в каком она организована для малых городов и исторических поселений, считает Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Кидяев.

С этим предложением он выступил в четверг, 30 января, на Совете по развитию местного самоуправления при Президенте России.

«Владимир Владимирович, большое спасибо за всероссийский конкурс проектов по созданию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях. За два года, что проводится этот конкурс, получили господдержку 160 проектов по благоустройству из 63 регионов. Теперь есть еще одна большая просьба: включить в этот конкурс города с исторической застройкой, где проживают более ста тысяч человек», – предложил депутат.

По его словам, ориентировочная сумма, необходимая для реализации проектов сохранения и благоустройства исторической застройки больших городов, составляет около 10 миллиардов рублей. «Такое решение принесет хорошие плоды, потому что все до копейки пойдет на развитие городов и на сохранение исторической памяти. Как раз тот случай, когда лучший способ сохранить деньги – вовремя и грамотно их потратить», – отметил депутат.

Также он поднял вопрос увеличения призового фонда конкурса на лучшую муниципальную практику, который с 2016 года проводит Правительство России. Оцениваются лучшие практики в области управления муниципальным имуществом, градостроительной политики, обратной связи с населением и поддержания межнационального согласия. Сейчас общий объем призового фонда составляет 40 миллионов рублей, эти деньги получают 24 муниципалитета-победителя. Средства призового фонда поступают в бюджеты поселений и могут быть потрачены на дальнейшее благоустройство.

«Положа руку на сердце: это весьма скромный приз! Просим вас, Владимир Владимирович, в разы увеличить премиальный фонд. Муниципалы с радостью примут это решение», – сказал Кидяев.

Владимир Путин поддержал данное предложение и поручил увеличить призовой фонд до одного миллиарда рублей. В будущем году средства будут заложены в федеральный бюджет, а в текущем – выделены из резервного фонда.