20.02.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Политический вирус левой ноги https://leo-mosk.livejournal.com/7395567.html

Обожествление одного депутата: коммунистам не нравится слишком много председателя, а вождя еще больше

Гордума приняла по президентской инициативе внесённый через правительство закон о расширении и упрощении получения и использования материнского капитала – документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала».

Как мы уже писали, текст претерпел в Думе не слишком объемные, но существенные по смыслу изменения. Параметры материнского капитала и расширение перечня его получателей озвучил в послании президент. Доработанный ко второму чтению текст определяет порядок оформления сертификата на маткапитал, не требующий обращения получателя.

В медицине такая форма называется активный вызов, когда поручение формируется в скорой самой себе по показаниям больного.

Страта семей с детьми в России серьезно больна бедностью, ее надо спасать.

Благодаря депутатским поправкам закон станет тестом на вшивость с диагнозом цифровой системе властного обслуживания населения: тот же беспредел или новое благо?

Понятно, фракции единодушно поддержали, но без критики не обошлось. Как оказалось, больше всех в курсе детско-семейной проблематики самый молодой депутат Василий Власов. Он обратил внимание на две проблемы.

Если в поисковой строке забить «обналичить материнский капитал», то первым выпадет, как ни странно, не сайт, который будет предлагать услуги, а статья «Комсомольской правды». До сих пор огромное количество компаний предлагают это сделать. Надо запретить их деятельность. На сегодняшний момент она во многих регионах запрещена, но всё равно остаются лазейки, когда деньги пытаются обналичить и потратить не на улучшение жилищных условий семьи, а на что-то другое.

Второй момент. Огромное количество телепередач пропагандируют не совсем традиционные, не совсем семейные ценности.

«С «Первого канала» с «России-1», с других телеканалов мы каждый день видим телепередачи про то, что семья – это плохо, про то, что всё время постоянные разводы, всё время дети между собой ссорятся, денег на это не хватает», – сказал Власов.

Депутата напрягает тот факт, что Ксения Собчак стала вести очередную передачу на «Первом канале». Зная её высказывание о детях, Власов считает ее недостойной вести телепрограмму на федеральном телеканале.

Зная высказывания Собчак по любому поводу, надо думать, достойный ответ резиденту Охотного ряда у нее не заржавеет.

Но по смыслу Вася конечно прав. Любую хорошую инициативу ничего не стоит обратить против ее замысла не только цифровыми манипуляциями, но и простыми особо удачными высказываниями с телеэкрана. Слишком все неравновесно на данный исторический момент.

В итоге такой же единодушной поддержки принят президентский закон о почетном звании «Город трудовой доблести». Остался осадок горечи по непринятым льготам детям войны. И новая тема возникла о городах, оказавшихся за рубежом. Жириновский вспомнил о своей родной Алма-Ате.

Председатель комитета ГД по делам СНГ Леонид Калашников сообщил, что такая поправка была отвергнута комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Кто-то считает, что надо какие-то международные соглашения сначала делать, а потом закон. Имеется в виду позиция представителя президента Гарри Минха. В рамках МПА СНГ и с президентом можно поговорить.

По-тихому принят закон с безликим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Центризбиркому даются особые права в плане упрощения госзакупок для подготовки общероссийского голосования по Конституции. При чем здесь распределение мандатов и почему инициатива пришла из парламента Кабардино-Балкарии, я не понял.

В прошлом году российский парламент пережил ощутимую утрату – умер зампред Совета Федерации Евгений Бушмин. На его счету несколько таких инициатив, как введение национально платежной системы «Мир». Поскольку отстаивать его инициативы больше некому, Дума по-тихому в упрощенном порядке отклонила его законопроект о расширении системы страхования на обезличенные металлические вклады. Надо сказать, любые покушения на замену долларовых активов золотом встречают сопротивление не менее злое, чем национальная платежная система.

Так бывает, умирает один человек в парламенте и вместе с ним уходит актуальная тема. В прошлом Бушмин мне говорил, что после смерти Вячеслава Новикова некому заниматься инвентаризацией неналоговых платежей. Фактически это поборы, введенные мимо Налогового кодекса. Подлежат отмене как незаконные, а их авторы – наказанию. На деле даже посчитать нельзя.

Однако вернемся в Думу. Здесь вызвал споры законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Документ внес Верховный Суд. Предлагается ограничить применение особого порядка вынесение судебных решений без проведения судебного разбирательства уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести. В настоящее время особый порядок может быть применен по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

«Может Верховному Суду надо набраться мужества и вообще отказаться от особого порядка?» – поставил сакральный вопрос эсер Михаил Емельянов.

Докладчик от Верховного Суда Владимир Давыдов ответил: «Мы готовы, конечно, набраться мужества. Дело в том, что кодекс 2001 года, с 1 июля 2002 года введённый в действие, предусматривал изначально уже процедуру сокращённую для дел небольшой и средней тяжести. И лишь в 2003 году были внесены изменения, и такой порядок распространили на рассмотрение дел о тяжких преступлениях. Обусловлено такое положение, конечно, было и теми реалиями, которые складывались в тот период времени, когда в суды на рассмотрение в год поступали уголовные дела в отношении 1 миллиона 200 тысяч лиц. В прошлом году, для сравнения, были рассмотрены дела в отношении 822 тысяч лиц. Поэтому, конечно, есть реальная возможность для судов рассматривать такие дела и в общем порядке».

По данным Давыдова, поток рассматриваемых в суде дел существенно сокращается. Хотелось бы понять, с чем это связано.

Еще один принятый в первом чтении спорный законопроект пришел из правительства под названием «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Декларативно инициатива направлена на повышение роли страховых медицинских организаций в защите прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования.

«Для улучшения деятельности страховщиков законопроект прописывает ответственность их за невыполнение обязательств, путём закрепления в договоре перечня нарушений и санкций. Также для качественного информирования застрахованных лиц теперь медицинские учреждения должны будут подавать качественные, актуальные сведения страховщикам, а страховщики получают право при оплате медицинских учреждений уменьшать платежи за некачественную деятельность, в том числе и за целевое использование денежных средств», – пояснила председатель Федерального фонда ОМС Наталья Стадченко.

По-русски говоря, усиливается то, что нельзя было вводить. Медстрах затретировал врачей штрафами. Сложно поверить в чистоту намерений авторов законопроекта сделать страховщиков подотчетными, чтобы пациенты могли выбирать, кто из них лучше работает. Все хуже.

Началось заседание как повелось при Вячеславе Володине с веселой разминки. Председатель спровоцировал Жириновского к публичным воспоминаниям о внутренних делах Института вирусологии, ныне слитом под Институт эпидемиологии.

Жириновский охотно поведал: «Я знаком с этим, значит, 50 лет. С 1970 года. 50 лет я слежу за этим институтом, потому что там честно трудилась моя супруга. Я знал все эти вот интриги, понимал, почему наука отстает. Первый удар она нанесла после вступления в ряды КПСС, я видел, что это не от души, а конъюнктурные соображения, вот. Я видел, как спирт растаскивают из института. Спирт нужен для опытов, чтобы, так сказать, искать вакцины, а они растаскивали его, так сказать. Я человек непьющий, я не стал этого делать, зачем мне нужен чужой спирт. И интриги все, какие были... Я анонимку написал в Ворошиловский райком КПСС, когда они довели до самоубийства завлаборатории, фронтовик, всё кабинеты делили, кому какой кабинет, интриги, интриги, интриги. Наукой заниматься нужно. Поэтому я это всё видел».

Затем добавил: «Я, конечно, помогал институту, там отключили свет за долги, помните, у нас РАО ЕЭС всем отключало, а у них штаммы вирусов, это в холодильнике лежат».

Нечаянный бенефис вождя вызывал раздражение эсеров и коммунистов.

«Уже не первый раз, не первый год, не первый месяц хватит обожествлять одного депутата, который ни дня не работал в секторе реальной экономики», пафосно заявил Николай Харитонов под аплодисменты.

При чем здесь экономика? Иногда кажется лучше заменить Жириновским обсуждение некоторых законопроектов.

Во время изнурительных и бесполезных поисков работы я заглядывал и в Институт вирусологии, где попал на сына любимого писателя Каверина. Тот мне с удовольствием отказал, прочитал сначала небольшую нотацию, как надо работать. То, что коротко рассказал Думе Жириновский, я видел во всех биологических НИИ, где побывал, включая Биофак.

И это не единственное, чем отличился в этот день Жириновский. У него следует учиться виртуозному вранью с трибуны, коль правду говорить тяжело и неприятно.

Цитата с купюрами длиннот и оправданий: «Ну кроме вируса, вот связанного с биологией, со здоровьем, у нас с вами еще есть и вирус политический. Я бы хотел предложить всем нам не переманивать активистов на местах, а тем более депутатов. ... Ну вы переманили Митрофанова, он у нас сидел, все было тихо, ушел в «Справедливую Россию» – тюрьма, эмиграция. Я не понимаю, зачем губить человека. ... Я так прошу, вы не прикасайтесь больше к активистам и депутатам ЛДПР. Нет у вас, распускайте партию ... Ваш создатель ушёл из Кремля. Всё, со вчерашнего дня его нет, Владислав Юрьевич. Он вас создал, всей стране объявил, левая нога «Единой России», и Грызлов с Мироновым заключают соглашение, оно действует. Но ни левая нога не получилась, а один кривой пальчик на одной из ног, всё, что породила это вот создание. Создателю стало стыдно, он ушёл».

Что-то зачастили в Думе воспоминания о Митрофанове. К чему бы это?

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе – не записывались

Как вирусологи спирт воровали – Неодушевленные поздравления, предложения в повестку дня (разминка) и бенефис Жириновского – скинул вину за размандачивание Митрофанова на эсеров от Суркова https://leo-mosk.livejournal.com/7390647.html

Тамара Плетнева Поздравила мужчин от имени комитета: Мы вас любим – я не хочу обидеть девочек. Так обтекаемо

Вячеслав Володин От комитета от института от предприятия Комитет это неодушевленное Женщины не сбивайтесь с пути Обегаемо приводит супруг 1 супруг 2 Родитель 1 родитель 2 Не наше. Не ждите 8 марта, каждый день. 23 февраля и 8 марта выпадает на воскресенье. 8 марта от Клары Цеткин Розы Люксембург уравнять женщин чтоб женщина пахала У вас у сердца программа КПРФ Вот наконец в вас женщина проснулась Вы всех любите

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Жириновский Респираторные болезни от вирусов Слили Институт вирусологии под эпидемиологию Кроме вируса связанно с биологией есть еще вирус политический Переманили Митрофанова был у нас все было тиха, переманили тюрьма Нет у вас активистов распускайте партию Ваш создатель ушел из Кремля Суорков Левая нога ЕР получился кривой пальчик Я ничего не имею против Мишустина Хватит другим помогать Магазины заполнены чужой минеральной водой Мы не знаем откуда они ее берут В Сингапуре из мочи. Армения и Азербайджан никогда не помирятся Израиль и Палестина никогда Чего Сороковую армию разогнали? Принимает решение один человек ввести Брежнев, вывести Горбачев Чтобы ошибки одного человека не отражались на жизни миллионов

Володин Вы как всегда смотрите в будущее Президент с вами советуется, с Зюгановым Президент нам делегирует полномочие Вопрос к нам А мы сами встречаемся с людьми? Советуемся? Вы скажите почему вы знаете ситуацию в Институте вирусологии? На кухне обсуждали

Жириновский Жена там работала Вступила в КПСС Докторскую защитить не дали Воровали спирт Делили кабинеты Довели до самоубийства

Володин Была секретарем парткома

Коломейцев 53 статья регламента запрещает комментировать выступления Мы с удовольствием изучим биографию Жириновского пусть издаст и раздаст в зале Просьба перейти к повестке

Харитонов Займемся делом

Володин Белая полоса закончилась, надо прислушаться

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести восемьдесят первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

20 февраля 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день!

Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 31 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1 %

Отсутствует 31 чел 6,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 419 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГЦ по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине сегодня отсутствует 33 депутата, присутствовать будет 417. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается единогласно за основу проект порядка работы. Какие будут замечания по порядку работы? Есть. Включите запись на выступления. Покажите, пожалуйста, список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я прошу 23-й пункт перенести на первую неделю марта для дополнительных консультаций. 23-й пункт повестки на первую неделю марта.

Председательствующий. Коллеги, других предложений не поступало. Как отнесетесь к инициативе Гартунга Валерия Карловича: 23-й вопрос, перенос из сегодняшнего порядка работы на первую неделю марта? 3, 4, 5, 6-е. Положительно? Поддерживаем? Поддерживаем.

Уважаемые коллеги, по ведению Плетнева Тамара Васильевна. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

В преддверии праздника, праздника 23 февраля – Дня защитника Отечества, я хотела бы от нашего комитета по делам семьи, женщин и детей наших дорогих мужчин искренне поздравить. Мы желаем вам, прежде всего, здоровья. Мы хотим, чтобы мужчины были такими, какими вас хотят видеть женщины, какими вас любят дома, чтобы в этот день они вас поздравляли, чтобы не только в этот день вы были такими хорошими, как мы вас видим – сильными, умными, любящими. Чтобы не пил, не курил, чтобы детей любил, чтобы детей не бросал, чтобы семья была всегда семьей, ячейкой общества, традиционной нашей семьей. А у нас мужчины таковы в Думе. Я вас всех люблю.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Тамара Васильевна, вот замечательно вы сказали. Спасибо вам большое. Жалко то, что времени не хватило на последние слова, когда вы сказали, что вы нас любите. Мы вас тоже любим, поэтому непонятно было ваше поздравление от имени комитета. Комитет – это неодушевленное. Это первое.

Во-вторых, там есть и мужчины. Поэтому, женщины, не сбивайтесь с пути, ведь всё от вас, от невнимания. А потом вы говорите: супруг 1, супруг 2. Или как это? Родитель 1, родитель 2. Поэтому вы как человек, который возглавляете такой важнейший комитет, должны говорить от себя, потому что вы женщина, которую мы все любим, уважаем, учительницей работали, директором школы, избираетесь на протяжении всего срока полномочий Государственной Думы. Вот, понимаете, кто с нами, – коня на скаку остановит.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, видите, женщины вас поддерживают.

Тамара Васильевна, пожалуйста, что вы ещё хотели сказать.

Плетнева Т. В. Вячеслав Викторович, я и от себя сказала бы то же самое, но я не хочу обидеть девочек своих всех, потому что каждая же из нас не может получить слово, поэтому я вот так вот обтекаемо и сказала. А то, что...

Председательствующий. Ну, обтекаемо, знаете, к чему ведёт: родитель один и родитель два, – нам это не нужно, это не наши традиции, поэтому от женщин, от вас лично, вот это другой разговор. Не от комитета, а то скажете там – от комитета, от института, от предприятия.

Вот, смотрите, видите, вот личным примером, да.

У нас время будет для выступлений от фракций. Думаю, что вы хорошую тему заложили для того, чтобы Владимир Вольфович, а он единственный записался на выступление сегодня от лидеров политических фракций, обязательно об этом скажет.

И, коллеги, у нас и 23 февраля и затем потом будет 8 Марта, не сводите всё это к одному дню в году, не сводите, обращайте внимание. Рядом с вами, посмотрите, сосед – и умный, и талантливый. И красивый – это вы говорите. А мы ценим талант, ум мужчины и мужество, надёжность, а вы – красоту. Поэтому также женщин надо каждый день любить, ценить, уважать, настроение повышать, а не ждать 8 Марта.

У нас с вами, посмотрите, 23 февраля – на воскресенье и 8 Марта – на воскресенье, ну, пропадает день в плане внимания и того, что вы хотите сказать, поэтому каждый день надо говорить.

Опять все эти вот праздники от кого пошли? От Клары Цеткин и Розы Люксембург. Для чего?

Правильно вы показываете на Коломейцева, здесь он не отвертится. Для того чтобы уравнять мужчин и женщин, чтобы женщина работала, пахала как мужчина, чтобы не было никаких различий.

Алимова тоже не согласна с этим. Красивая, обаятельная, прекрасная. Ей раз в год поздравления недостаточно, хотя она всегда носит рядом с сердцем программу КПРФ.

Я пытаюсь, чтобы в личном качестве всё это было, а вы всё это от имени организации.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот наконец-то в вас женщина проснулась, вот вы сказали ровно то, что у вас там было закрыто этими программами, уставами, что вы всех любите, да? Вы удивляете.

Коллеги, выступления от политических фракций. Жириновский Владимир Вольфович.

А мы, коллеги, пока идёт Владимир Вольфович, подсказывают, не проголосовали в целом, потому что все сосредоточили внимание на Тамару Васильевну.

Ставится на голосование порядок работы в целом. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский. Время выступления лидеров политических фракций.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я ещё раз и, может быть, в последний раз про вспышку эпидемии коронавируса лишь по той причине, что пять лет назад с этой трибуны я говорил об этом.

Сейчас вам покажут видеоролик. Та же трибуна, только это было лето, и костюм у меня был светлый. Включите ролик. Вот написано, вот выступление. (Идёт демонстрация видеоролика.)

Раскачали? 5 лет прошло. Работают пограничники, закрыли границы, правильно.

Наука наша, видите, отстает, зато мы соединяем их. Институт вирусологии это отдельный, его создали специально. Ну кому-то руки чешутся, оптимизация, давайте школы соединим, институты соединим, больницы. Насоединялись, что, видимо, специалистов не хватает.

Ну кроме вируса, вот связанного с биологией, со здоровьем, у нас с вами еще есть и вирус политический.

Я бы хотел предложить всем нам не переманивать активистов на местах, а тем более депутатов. С этим мы сталкиваемся, вот ЛДПР уже с седьмого года с момента образования «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Если у них нет активистов и некому стать депутатами, да, мы можем им дать по ... Пускай Миронов даст список, в каком регионе, сколько не хватает, мы выделим и поставим. Но, когда мы людей зазываем в кабинет и чего-то там обещаем, вводим их, так сказать, в состояние, может быть какого-то смущения.

Ну вы переманили Митрофанова, он у нас сидел, все было тихо, ушел в «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ» – тюрьма, эмиграция. Я не понимаю, зачем губить человека.

Поэтому, я очень прошу, Сергея Михайловича нет здесь и, так сказать Епифановой, она зампред Госдумы, видимо, они знали, что я скажу и им стыдно находиться в зале. Я так прошу, вы не прикасайтесь больше к активистам и депутатам ЛДПР. Нет у вас, распускайте партию, а так лезть к чужому добру, воровать, коррупция, мошенничество, это мы допускать не будем. У нас хватит активистов и депутатов. Ну что это за парламентская партия? Ваш создатель ушёл из Кремля. Всё, со вчерашнего дня его нет, Владислав Юрьевич. Он вас создал, всей стране объявил, левая нога «ЕДИНОЙ РОССИИ», и Грызлов с Мироновым заключают соглашение, оно действует. Но ни левая нога не получилась, а один кривой пальчик на одной из ног, всё, что породила это вот создание. Создателю стало стыдно, он ушёл. (Аплодисменты.) Поэтому не надо этого делать, понимаете.

Вы же помните, генерал Власов, ну чего, ушёл к немцам. Чего хорошего? Сталин ему дал звание, дал армию, и чего он получил у немцев? А после этого виселицу получил. Это я не понимаю.

Паулюс был честнее. Он сдался, потому что вся армия была его разгромлена, и вёл антифашистскую пропаганду, хотя Власов тоже занимался антикоммунистической пропагандой. Вот и хотелось бы мне, чтобы мы всё-таки выдерживали какие-то рамки. Ну тут должны быть какие-то, вот анализ.

Вот почему хорошо получилось у большевиков на первом этапе, действительно, стремительный рывок? Они знали всё, что происходит внизу. Они не были во власти, не были в элите. Армия, это каторга, ссылки, эмиграция, работа с коллективами, снизу всё шло.

Когда захирела КПСС? Когда Хрущёв, Брежнев, все стали в кабинетах, сидят и не знают. Андропов честно сказал: мы не знаем страну, общество, в котором живёт, чтобы пойти в поликлиники. Всё – спец, спец, спец.

Я сам... Девочка у нас была, дочь партноменклатуры. И вот я наблюдал. Всё у них есть, всё хорошо.

Поэтому, почему у нас барахлит ельцинская демократия, и частично сегодня много недостатков? Кабинетные решения. Кабинет.

Вот я вам показал отрывок. Пять лет назад, трибуна Думы. Если был бы высокий авторитет Государственной Думы, наверное бы, спросили: а почему вы объединили Институт вирусологии? А кто такой? Ну-ка, давайте соберёмся, Академия наук, врачи, вирусологи. Вы чего делаете?

XXI век – век вирусных заболеваний. Везде вирус, а вы институт загоняете куда-то. Но они без нас всё решили, и уже ушли в отставку, их нету: ни министра, ни директора и так далее, и тому подобное.

Сейчас мы узнаём, что вот судьбу Мишустина решал один человек, один. Разве можно в такой огромной стране, чтобы только один человек всё решал? Я согласен, один. Тогда зачем царя убрали? Он один всё решал и плохо нарешал. Зачем генсек ушёл Горбачёв, он же всё решал? Зачем Ельцин ушёл со слезами на глазах? Стыдно стало, ушёл.

Поэтому обязательно должны быть централизованные какие-то институты власти, но решение должно быть каким-то образом всё-таки опираться на мнение разных политических сил. Я ничего не имею против Мишустина, я также вообще не думал, что он там, где может быть Сечин, там может быть, вот там, как его, другие там есть, Собянин, ну, много кандидатур там, четыре-пять гуляли, тоже никак Мишустин не входил в разряд. Потом раз. Как после Касьянова, ... кандидатур было. Приходим, раз, Фрадков. Что такое?

Убрали Фрадкова, раз, Зубков. Также нельзя. Это же страна наша. Один ум хорошо, а два лучше. Решение пусть один принимает. Но, наверное, надо как-то всё-таки и другие политические силы, хоть чуть-чуть бы свой вклад вносили. Я вам привёл простой пример, без нас институт обрезали, так сказать, вот пять лет прошло. Теперь мы молодцы, страну закрыли.

Поэтому здесь вот как хотелось бы, чтобы всё-таки... Вот смотрите, Красноярск задыхается от угольной пыли, а все остальные братские советские республики на газе. Турция не задыхается от пыли угольной. Когда я был в Анкаре 60 лет назад, чёрный город, у каждого дома котельная и уголь. Сейчас чистое небо. Что мы туркам чистое небо даём? Голубой поток мы дали при Вяхиреве. Сейчас дали турецкий поток. 80 миллионов турок живут отлично. А русские миллионы до сих пор задыхаются, и в Красноярске, и в Находке, по всей стране, и Челябинск, и даже Москва, самый грязный и отвратительный воздух. Для чего мы это делаем? Сколько можно другим помогать, другим отдавать чистоту воздуха, чистоту нашей воды? В Сингапуре мочу, так сказать, фильтруют, чтобы пить воду и продают ещё. Может быть и до нас дойдёт такая сингапурская минеральная вода. У нас полно воды. Мы покупаем у французов, у норвежцев, везде. Все магазины заполнены чужой минеральной водой, а мы не знаем, откуда они её берут.

Это все неправильная внутренняя политика.

Как и дружба народов. Стреляют по всей стране до сих пор. До сих пор! Вы думаете, когда-нибудь армяне и азербайджанцы помирятся? Никогда. Турки и курды? Никогда. Палестина и Израиль? Никогда. А мы говорим: дружба народов. Какая дружба народов? Приезжают, банкет, подарки и все, и самолет полный поехал, дыни, виноград там, всякие украшения, ковры. Всегда соседи живут плохо. Не выдумывайте вы никаких вариантов с дружбой.

Дружба с Новой Зеландией. Знать не знаем, где находится. Я специально записался один год в Комитет дружбы парламентской с Новой Зеландией, чтобы меня не трогали. А то куда-то записался, предлагают ехать и встречать делегацию. Я их знать не знаю, но надо, раз ты входишь в группу парламентской дружбы. Больше я никуда не записываюсь, ни с кем не дружу, и не нужно этого ничего.

Вот восстановили 8-ю армию. Сперва запрещаем, распускаем. Восстановили Семеновский полк, Преображенский. 8-я армия помогала выиграть Сталинградскую битву. Чего же мы их где-то распускаем, а потом восстанавливаем? Чего 40-ю армию разогнали? Армия, которая могла всю Азию покорить, и Пакистан, и все остальное. Нет, вывели, и опять решение принимает один человек. Ввести армию – Брежнев принимает решение, вывести – Горбачев. И в том, и в другом случае ошибки. Неужели мы ещё не научились! Мало того, что вводим не туда, куда надо, и не тогда, ещё и расформировываем, и теряется братская дружба, дружба теряется между ними, они вместе воевали 10 лет, армии нет. Где 40-я армия? Поэтому надо вырабатывать механизм такой, чтобы страна была более устойчивая, и чтобы ошибки одного человека не отражались на гибели миллионов. Это дорогие ошибки. И чистый воздух нам нужен всем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Вы, как всегда, смотрите в будущее. Многое сбывается из того, что вы говорите.

Посмотрите, президент ведь во многом, потому что общается с вами, с Геннадием Андреевичем Зюгановым, Сергеем Михайловичем, Сергеем Ивановичем Неверовым, инициирует изменения в Конституции.

Для чего? Чтобы как раз вопросы, связанные с формированием правительства взять и дать возможность не только обсуждать в Думе, но и принимать решение. Он свои полномочия передает парламенту, для того чтобы депутаты от имени народа, представляя интересы народа, посоветовавшись с людьми, участвовали в формировании правительства.

Но здесь вопрос к нам. А мы сами-то встречаемся с людьми? Мы советуемся? Мы при выработке решений, учитываем их мнение? Это, извините, наверное, главный вопрос.

Поэтому посмотрите Совет Федерации, как раз консультации с Советом Федерации будут по ключевым вопросам. Назначение прокурора, прокуроров субъектов и многие другие вопросы передаются, в том числе Конституционному Суду, для того чтобы в выработке решения участвовали все ключевые институты.

Ну, и потом, когда мы говорим о председателе правительства, да, и правильно то, что президент этот вопрос внес сам, не зависел ни от каких групп влияния, мы это с вами помним, к чему приводило в 90-е годы и раньше, когда был еще Советский Союз, партии существовали группы влияния, но решение-то о даче согласия кто принимал? Дума.

Вы выступали, высказали точку зрения от имени своих избирателей фракции. Геннадий Андреевич, Сергей Иванович, Сергей Михайлович.

Коллеги, это процедура. Вот сейчас будет новая процедура, где мы будем утверждать, значит, в рамках этой процедуры будем работать. Поэтому абсолютно верно. Ну, и что касается института вирусологии, Владимир Вольфович, Вы, наверное, ближе, чем кто либо другой, знает там ситуацию, и почему, почему... Вот включите микрофон и скажите своим коллегам искренне, почему Вы знаете там ситуацию изнутри. Вы каждый день на кухне ее обсуждали еще в молодости.

Включите Жириновскому микрофон.

Вы хотя бы поинтересуйтесь жизнью руководителя фракции.

Жириновский В. В. Да.

Я знаком с этим, значит, 50 лет. С 1970 года. 50 лет я слежу за этим институтом, потому что там честно трудилась моя супруга. Я знал все эти вот интриги, понимал, почему наука отстает.

Первый удар она нанесла после вступления в ряды КПСС, я видел, что это не от души, а конъюнктурные соображения, вот. Я видел, как спирт растаскивают из института. Спирт нужен для опытов, чтобы, так сказать, искать вакцины, а они растаскивали его, так сказать. Я человек непьющий, я не стал этого делать, зачем мне нужен чужой спирт. И интриги все, какие были...

Я анонимку написал в Ворошиловский райком КПСС, когда они довели до самоубийства завлаборатории, фронтовик, всё кабинеты делили, кому какой кабинет, интриги, интриги, интриги. Наукой заниматься нужно. Поэтому я это всё видел.

И, наконец, его вообще загнали куда-то... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Владимир Вольфович, ну Вы уточните еще, кем Ваша супруга работала в этом институте.

Включите, пожалуйста, Владимиру Вольфовичу Жириновскому микрофон. Это будет важно слышать нашим коллегам из КПРФ.

Жириновский В. В. Да. Когда я, так сказать, вот говорю, пусть диспетчер не смеет даже близко отключать, я должен говорить...

Председательствующий. А это Регламент.

Жириновский В. В. Измените Регламент. На мой голос должно быть снятие любого ограничения. По голосу...

Председательствующий. Нам тогда надо поставить здесь биометрику и искусственный интеллект...

Жириновский В. В. Да, пусть чувствует.

Председательствующий. ...чтобы определял голос каждого депутата.

Жириновский В. В. Так вот, супруга вступила в партию, так сказать, вот, не дали защитить докторскую диссертацию, только кандидатскую, потому что она была такая сильная, смелая, стремительная. Со мной не поехала в Тбилиси, куда меня направила Родина защищать, так сказать, южные рубежи, так сказать. Вот. И всё это вместе взятое... Я, конечно, помогал институту, там отключили свет за долги, помните, у нас РАО ЕЭС всем отключало, а у них штаммы вирусов, это в холодильнике лежат.

празднику, и поздравим всех наших коллег-красавиц, самых лучших женщин России.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Владимир Анатольевич, от себя лично вы поздравите, от комитета поздравили?

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, я по ведению.

У нас даже принят закон о неуважении к власти. Чтобы власть уважали, мы должны сначала научиться уважать друг друга в этом зале. Поэтому просьба делать замечания депутатам, которые высказывают неуважение к своим коллегам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы с удовольствием слушаем прекрасно подготовленные ваши выступления с трибуны.

Председательствующий. Мои с трибуны? Владимир Вольфович выступал.

Коломейцев Н. В. Можно я завершу?

53-я статья нашего Регламента говорит, что нельзя комментировать никому предыдущее выступление.

И мы с вами, когда отнимали у депутатов возможность выступать в десятиминутках, говорили, что хотим сократить время для законотворчества.

Мы с удовольствием прочитаем автобиографию Владимира Вольфовича, пусть он её издаст и раздаст. Но если мы её будем обсуждать по 20 минут в начале заседания, то мы ничего не достигнем, отняв возможность у депутатов выступать по актуальным вопросам. Давайте перейдем к повестке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович, просьба биографию издать и раздать в зале, в том числе укажите жизненный путь вашей супруги и какие должности она занимала.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уже не первый раз, не первый год, не первый месяц хватит обожествлять одного депутата, который ни дня не работал в секторе реальной экономики. (Аплодисменты.)

И с позицией обиженного советской властью постоянно выступает. Сегодня вирусология, на это направление у нас отрабатывает Владимирская область, Новосибирская область, а в карете прошлого далеко не уедешь.

Давайте заниматься делом.

Председательствующий. Владимир Вольфович, белая полоса жизни закончилась, начинаются другие отношения. Обожествлять не будем. Николай Михайлович от земли, и это единственный человек, с кем вы по жизни в политике идете вместе на протяжении уже 30 лет, к нему надо прислушиваться.

 

Николай Николаев пытается расшить рынок жилстроя – круглый стол в Малом зале Думы https://leo-mosk.livejournal.com/7387672.html

Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев проведет круглый стол на тему «Реформа долевого строительства и ее влияние на деятельность региональных застройщиков».

Целью обсуждения является выработка предложений по повышению эффективности законодательного регулирования их деятельности и устранению излишних административных барьеров, препятствующих реализации проектов жилищного строительства.

Предлагается изучить практику проектного финансирования деятельности застройщиков, рассмотреть актуальные вопросы их взаимодействия с кредитными организациями, контролирующими органами, органами регистрации прав, иными субъектами правоотношений, а также обсудить меры, направленные на стимулирование развития жилищного строительства, прежде всего в регионах с низким уровнем жизни населения.

Конспект

Николай Николаев Главный инструмент поддержки называется ипотека. Но не единственный. Снижение на процент не влияет. Нам надо подумать чтобы не исключить доступ застройщикам к перспективным направлениям рынка. Огромные деньги на расселение аварийного жилья проходят мимо новостроек. Вопрос согласований какой-то бюрократии. Минфин обещал поправки в бюджетный кодекс. Держатели бюджетных денег не имеют доступа к новостройкам. Непростительная проволочка которая сжимает рынок жилищного строительства. Следующий вопрос апартаменты. Не секрет упрощает доступ к жилищным участкам. Урегулирование целого рынка еще предстоит сделать. Доступ малых застройщиков. Логистика, высокая цена строительства из-за сложившейся логистики. Многие сегменты рынка у нас не задействованы. Деревянное домостроение упирается в СНиПы и т.д. На Дальнем Востоке это снижение цены жилья. Экологическая экспертиза, новый проект строительства из-за этой бюрократической процедуры проект может застрять на год в короткий период строительства на Дальнем Востоке. Маткапитал военная ипотека тоже очень серьезный путь к развития строительства. Речь идет прежде всего о простоте процедуры. Когда человек сталкивается плюет и уходит на вторичный рынок. Страдает строительный комплекс. Конечно есть вопросы к складывающейся процедуре использования эскроу-счетов. Застройщики не вполне надежны есть вопросы у банков. Но вопрос о скорости выделения денег с эскроу-счетов. У нас готовится законопроект то что наработано Минстроем исходя из запросов застройщиков, наработано нами по вашим запросам.

Никита Стасишин, замминстроя. 40 млн м МКД а в стройке 102 млн. Снизился ввод за счет доступа к магистральным сетям. Сегодня магистральные сети не заложены в проект и у застройщиков нет возможности их финансировать. То же в отношении дорожной сети. Вовлечь площадки в оборот. Объем МКД должен составить 160 млн мы два раза должны увеличить предложения на рынке. Проекты с рентабельностью ниже 20% это не только малые города, большие регионы. Мы разрабатываем дополнительные меры поддержки. Это наверное основная задача которая перед нами стоит. На какой объем у нас есть спрос? Если ипотека 9% при таких ставках у нас спроса на 160 млн спроса нету. Поэтому необходимо работать на доступность жилья. Но не за счет снижения цен. Ниже себестоимости и выше покупательной способности. Мы видим некоторое повышение цен и не за счет перехода на проектное финансирование потому что много проектов достраивается по старой схеме. За счет белых зарплат.

Ольга Васильевна Полякова, зампред Банка России. Сегодня уже не звучит вопрос о готовности банковского вектора. Синергия банков и строительства. 24 банка получили запросы застройщиков, 20 работают с эскроу-счетами. Количество заявок выросло в десять раз до 3325. Сроки сокращаются. Кроме праздников. Статистика отказов застройщикам. Если проект не очень высокого маржинальный банки готовы предложить продукты. Что влияет на маржинальность? Это касается сетей. Также я вынуждена сказать о низком уровне компетентности региональных застройщиков, качестве документов. Одна из причин затягивания низкое качества экспертизы. Банки вынуждены перепроверять чтобы избежать правовых рисков. Объемы растут больше триллиона открыто кредитных линий. Ставка составляет не выше 6,6%. Сдерживают риски которые накопились в строительном секторе. Просроченная задолженность. Надеемся статистика будет меняться. Нужны поправки в Бюджетный кодекс по эскроу-счетам. Надо развивать электронный документооборот между застройщиками и банками.

Николаев Я предлагаю отказаться от такого показателя как средняя ставка по стране.

Полякова Максимальная ставка по стране 6,6%

Николаев Я понимаю крупные застройщики могут договориться с банком под 4%, другим по 10%. Я предлагаю сегментировать В среднем понятно, но не дает возможности понять какой сегмент подтягивать.

Ставрополье Прошлый год снижение Кажется меняется в лучшую сторону Застройщики адаптировали к правилам игры Ждали изменений когда стало понятно что ничего не поменяется стали заходить в проекты. Программа Стимул Крупные застройщики не получают доступ

Застройщик Досрочное окончания строительства Проблемы взаиморасчетов.

Стасишин Я понимаю есть расхождение в площади. У вас нет эскроу-счета, он у гражданина.

Николаев Застройщик получает больше средств чем построил Вопрос возврата до раскрытия эскроу-счетов или после.

Стасишин Регистрация первой собственности раскрывает эскроу-счет. Вы построили быстрее, договор на большой срок. Вы построили, раскрывается эскроу, деньги поступают вам на счет. Вы говорите эскроу на рентабельность не повлияла А что с вовлечением новых участков? Или у вас такое количество собственных средств что вы можете открывать новые проекты?

Застройщик Нам пока все удается.

Николаев Решение очень простое нам надо подумать как продлить жизнь счета эскроу до завершения проекта. Помимо платежей гражданина по эскроу могут быть задержки других платежей социальных.

Полякова Эскроу раскрывается при регистрации первой собственности. Закончив проект раньше, вы создали себе сложности. Вопрос есть. Средства должны поступать на те же счета эскроу которые были открыты. Должны функционировать пока вы не получите всех средств. Но я за вас очень рада.

Николаев Если это тормозит нам надо успеть подготовить поправки ко второму чтению

Анатолий Аксаков Рыночность Москва растет Петербург Страна обезлюдевает потому что денег у людей меньше чем в Москве. На мой взгляд главная проблема страны. Не попали на эскроу и не могут работать по старым схемам. Сокращение за счет работы вбелую, все дерьмо вылезает. Апартаменты дешевле, но люди видят что обслуживание дороже и отказываются. Корпорация МСП ну что ж что Браверман если будет решение будет делать. Замена Плутника на Мутко на ДОМ.РФ кадровые вопросы не обсуждаю. Нужно строить арендное жилье.

Л.М. Вопрос был о том сколько из сотни млн метров идет тем кто реально нуждается? Инвесторы есть даже в бедной Чувашии для покупки квартиры в Москве.

 

Вячеслав Никонов провел дискуссию по качеству образования – заседание комитета ГД по обрнауке https://leo-mosk.livejournal.com/7387979.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7394604.html

Председатель комитета ГД по образованию и науке Вячеслав Никонов провел очередное заседание комитета, на котором, в частности, рассмотрен тематический вопрос «О реализации рекомендаций парламентских слушаний на тему «О мерах по повышению качества образования в РФ», утвержденных постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 июля 2019 года № 6683-7 ГД» (в рамках парламентского контроля).

Президент РФ в 2018 году поставил задачи по вхождению страны в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования, воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности, созданию условий для развития системы российского образования.

Среди рекомендаций комитета – подготовка новых педагогических кадров для системы образования, вопросы медицинской помощи и питания в образовательных организациях, проблемы малокомплектных школ, решение проблем второй и третьей смены, «переход от контроля качества современного образования к управлению этим качеством».

В постановлении Госдумы отмечается, что «качество образования зависит от значительного числа различных факторов, но в первую очередь оно зависит от людей – тех, кто учит, и тех, кто учится. В не меньшей степени качество образования зависит от объема выделяемых ресурсов, эффективности государственного управления, условий воспитания и обучения, способности органов государственного управления консолидировать и эффективно использовать все имеющиеся у государства и общества ресурсы для достижения высокого уровня качества образования».

В рекомендациях поддержано предложение о минимальной гарантированной базе оплаты труда молодого педагога.

Особое внимание обращается на несоответствие объема выделяемых средств и показателей федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» задачам, поставленным Президентом РФ в посланиях Федеральному Собранию, а также программным документам, принятым Правительством России.

В рекомендациях отражена обеспокоенность участников слушаний состоянием и развитием общего образования в сельской местности, в том числе, сельских малокомплектных школ.

Отдельно отмечена необходимость снижения образовательного неравенства и разрыва в качестве образования между лучшими и отстающими обучающимися во всех школах.

С критических позиций охарактеризована работа по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и даны рекомендации по обеспечению детей полноценным питанием.

Кроме того, в рекомендациях поставлена задача снижения отчетности и бюрократической нагрузки, сокращение избыточного контроля за деятельностью педагогических работников и руководителей образовательных организаций.

В целях повышения качества общего образования в Постановлении Думы прописаны рекомендации Правительству РФ, Министерству просвещения РФ, органам государственной власти субъектов РФ.

Комитету Госдумы по образованию и науке предписано организовать парламентские слушания по вопросу повышения качества профессионального образования в период весенней сессии 2020 года.

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев Доля нацпроекта образования составляет 13% в общих на образование 3,6% ВВП это мало. Лидирует Германия Мы 32 место. Мы близки по паритету покупательной способности мы близки. Но расходы на образование у них 1985 долларов у нас втрое ниже 646. Строительство новых мест в школах некачественная проектно-сметная документация. Когда федерация дает деньги, у регионов в разы выше потому что развитие сетей не прорабатывается. Федерация декларирует софинансирование 83%, у регионом по факту сорок. То что мы получаем от всемирного банка, молодежь обладает низким уровнем функциональной грамотности. СП будет проводить проверочные мероприятия детей испытывающих сложности в школе.

Материалы к заседанию комитета

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона № 842643-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» внесен Правительством РФ

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел указанный проект федерального закона.

Проектом федерального закона вносятся изменения в статью 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» (далее – Закона об образовании) устанавливающие, что документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения; уточняются формулировки части 7 статьи 73 и части 2 статьи 74 Закона об образовании, содержащие полномочие Минпросвещения России по утверждению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и порядок проведения квалификационного экзамена, проводимого по итогам профессионального обучения.

В настоящее время профессиональное обучение реализуется в рамках трех видов программ: профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки рабочих и служащих и повышения квалификации рабочих и служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Закона об образовании профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно части 2 статьи 74 Закона об образовании квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего (пункт 2 части 10 статьи 60 Закона об образовании).

Следует отметить, что за время внедрения профессиональных стандартов в РФ сложилась ситуация, при которой не все профессии рабочих, должности служащих требуют установления разрядов, классов, категорий в соответствии с квалификационными требованиями. Это связано с тем, что квалификация в профессиональных стандартах описывается в рамках необходимых умений, знаний и других характеристик, которые определены макетом профессионального стандарта, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2013 года № 147н.

По данным Минпросвещения России, в настоящее время более 70 профессий рабочих не имеют разрядов (например, фельдъегерь, цветовод, автоклавщик), 8 должностей служащих не имеют классов или категорий.

Таким образом, законопроект направлен на устранение указанной коллизии и устанавливает, что документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, считает, что предлагаемые изменения актуальны, обеспечивают однозначное и корректное толкование положений Закона об образовании в части реализации программ профессионального обучения, проведения квалификационного экзамена по итогам профессионального обучения, составе реквизитов свидетельства о профессии рабочего, должности служащего.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечается, что замечаний правового и юридико-технического характера не имеется.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 42 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ – все положительные;

- 48 высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ – все положительные.

В целом, законопроект поддержали 30 субъектов РФ.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 842643-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона № 846188-7

«О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса РФ (в части изменения предельного возраста для должности ректора, проректора, руководителя филиала в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования), внесенный депутатами Государственной Думы Г.К. Сафаралиевым, Е.Е. Марченко, В.М. Кононовым, СВ. Чижовым, Н.В. Говориным, М.П. Беспаловой, Е.В. Паниной, Р.Г. Шайхутдиновым, B.C. Скругом, А.Б. Выборным, М.С. Гаджиевым, Н.В. Маловым

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел проект федерального закона № 846188-7 «О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса РФ (в части изменения предельного возраста для должности ректора, проректора, руководителя филиала в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования), внесенный группой депутатов Государственной Думы, и отмечает следующее.

В соответствии с действующими нормами статьи 332 Трудового кодекса РФ в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. По представлению ученого совета вуза учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора вуза в своей должности до достижения им возраста 70 лет.

Законопроектом предлагается внести изменения в Трудовой кодекс РФ в части повышения предельного возраста указанных руководителей вуза с шестидесяти пяти до семидесяти лет без права продления.

Проектируемая императивная норма позволит обеспечить устойчивое преемственное развитие отечественной высшей школы, базирующейся на лучших российских традициях.

Данный законопроект отчасти соответствует поручению Президента РФ В.В. Путина от 29 июля 2019 года № Пр-1496, согласно которому необходимо установить предельный возраст пребывания в должности ректора образовательной организации или руководителя научной организации – 70 лет (независимо от срока действия заключенных трудовых договоров, без возможности продления срока пребывания в соответствующей должности после достижения указанного возраста) и ввести ограничение продолжительности пребывания лица в такой должности в одной и той же организации не более трех сроков, каждый из которых не может превышать 5 лет, предусмотрев при этом соответствующий переходный период.

Концепция представленного законопроекта заслуживает поддержки.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке обращает внимание на то, что в Государственную Думу 11 февраля 2020 года Правительством РФ внесен проект федерального закона № 898369-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов», концепция которого предусматривает законодательное регулирование всех положений, обозначенных в поручении Президента РФ.

В связи с этим, рассматриваемый законопроект № 846188-7 «О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса РФ (в части изменения предельного возраста для должности ректора, проректора, руководителя филиала в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования), внесенный группой депутатов Государственной Думы, является альтернативным законопроекту № 898369-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов», внесенному Правительством РФ.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по образованию и науке считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе рассматривать законопроект №846188-7 «О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса РФ (в части изменения предельного возраста для должности ректора, проректора, руководителя филиала в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования) и законопроект № 898369-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» в первом чтении как альтернативные.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 332 Трудового кодекса РФ (в части изменения предельного возраста для должности ректора, проректора, руководителя филиала в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования)»

Разработка настоящего законопроекта была обусловлена сложившейся общемировой и российской практикой высшей школы, а также глобальной тенденцией к изменению границ зрелого и пожилого возраста, подтвержденного, в частности, – принятием Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно экспертным данным, в науке и образовании опыт, необходимый для руководящей работы, оптимально набирается приблизительно к шестидесятилетнему возрасту. Кроме того, специфика сферы высшего профессионального образования такова, что оптимальный период работы хорошего руководителя на одном месте составляет не менее 10-15 лет. Именно за это время удается достичь хороших показателей работы.

С инициативой увеличения предельного возраста должности ректора ВУЗа до 70 лет 25.03.2019 г. выступили ректоры российских университетов на съезде Российского союза ректоров. Они считают, что данная мера позволит сохранить тех ректоров, которые смогут поддержать устойчивое развитие учебных заведений. Если ректор поддерживается коллективом, то это – залог успешной работы.

Из-за регламентированной в действующей редакции статьи 332 Трудового кодекса нормы, большая часть ректорского корпуса нашей страны, где средний возраст колеблется в границах 60-70 лет, поставлена под удар. Тем самым ослабляются позиции отечественной высшей школы. Именно опытные и мудрые люди должны работать в руководстве ВУЗов. Руководители в этих сферах должны определяться по результатам их работы, а не по возрастным данным. Для высвобождения утративших свои профессиональные навыки руководителей ВУЗов достаточно имеющихся аттестационных механизмов.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Все зависит от каждого конкретного человека: один и в 40 лет не справляется с ответственной руководящей работой, другой – в 70 лет является эффективным лидером. Если ВУЗ под руководством ректора успешно и планомерно развивается, то повод менять руководителя просто отсутствует.

Предусмотренные данным законопроектом изменения учитывают отечественную и зарубежную практику функционирования руководящего аппарата высших образовательных учреждений.

Предлагаемое в настоящем проекте не диспозитивное, а императивно закрепленное повышение предельного возраста до семидесяти лет для ректоров, проректоров, руководителей филиалов государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования, позволит обеспечить устойчивое преемственное развитие отечественной высшей школы, базирующейся на лучших традициях русских и советских ученых-педагогов.

Законопроект не затрагивает сфер реализации государственных программ РФ и не оказывает влияния на достижение их целей. Законопроект не затрагивает отношений, связанных с реализацией Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проекте федерального закона №762387-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части установления перечня документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники)

внесен депутатами Государственной Думы Е.А.Митиной, О.А.Бондарь, Л.Н.Тутовой и другими, членом Совета Федерации И.В.Рукавишниковой

Вопрос снижения административной нагрузки педагогических работников, обусловленной подготовкой и представлением различных отчетных документов о своей деятельности и деятельности своей образовательной организации, давно является актуальным для сферы образования. Время, которое работники образовательных организаций тратят на подготовку отчетных материалов, сокращает время на педагогическую работу, негативно отражается на качестве образования, удовлетворенности педагогами своим трудом. Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) положением, согласно которому к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования будет относиться установление перечня документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники.

Поддерживая стремление авторов законопроекта снизить административную нагрузку педагогических работников, Комитет отмечает следующее.

Пунктом 5 части 3 статьи 47 Закона об образовании педагогическим работникам предоставлено право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ. Остается неясным, будут ли относиться разработка и ведение указанных в перечне документов к обязанности педагогических работников с учетом того, что обязанности педагогических работников закреплены в части 1 статьи 48 Закона об образовании.

Комитет считает возможным рассмотреть вопрос об отражении данной законодательной инициативы в статьях Закона об образовании, посвященных правовому статусу педагогических работников, их правам, обязанностям и ответственности.

Как следует из пояснительной записки, перечень документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники, будет утверждаться Министерством просвещения РФ и Министерством науки и высшего образования РФ. Однако информационные запросы направляются в образовательные организации из различных органов и организаций (например, учредителей образовательных организаций, Роспотребнадзора и МЧС России). Целесообразно дополнительно проработать вопрос об утверждении перечня документов, в разработке и ведении которых участвуют педагогические работники, актом Правительства РФ.

Дополнительной проработки требует вопрос о перечне должностей педагогических работников, на которых будет распространяться предлагаемая норма. В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Закона об образовании к педагогическим работникам относятся физические лица, которые выполняют «обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности». Номенклатурой должностей педагогических работников к числу педагогических работников отнесены лица, выполняющие различные должностные обязанности (декан факультета, воспитатель, инструктор-методист), что может предполагать необходимость составления и ведения различных документов различными педагогическими работниками.

Правительство РФ не поддерживает законопроект в представленной редакции. Правовое управление Аппарата Государственной Думы возражений концептуального характера не имеет.

На законопроект поступили отзывы от:

- 43 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ – 41 положительный и 2 отрицательных;

- 44 высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ-41 положительных и 3 отрицательных.

В целом, законопроект поддержали 29 субъектов РФ и не поддержал один субъект РФ.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке предлагает авторам изменить текст проекта федерального закона, учесть изложенные в настоящем заключении замечания и направить его на имя Председателя Государственной Думы.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения Президента РФ от 29 июля 2019 г. № Пр-1496 (подпункт «б» пункта 1), согласно которому необходимо наделить президента образовательной организации и научного руководителя научной организации полномочиями по участию в разработке программ и планов развития этих организаций, в работе их попечительских (наблюдательных) советов, а также полномочиями по руководству деятельностью ученых (научно-технических) советов.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) в образовательной организации высшего образования по решению ее ученого совета может учреждаться должность президента образовательной организации высшего образования (далее – президент), при этом совмещение должностей ректора образовательной организации высшего образования (далее – ректор) и президента не допускается.

Согласно пункту 8 статьи 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Закон о науке) в государственных или муниципальных научных организациях могут учреждаться должность руководителя научного направления и (или) должность научного руководителя научной организации (далее – научный руководитель). Лица, замещающие указанные должности, обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в научной организации и не вправе осуществлять полномочия руководителя научной организации, его заместителей.

Следует отметить, что правовое регулирование указанных институтов на законодательном уровне ограничивается только установлением возможности введения указанных должностей без конкретизации их трудовых функций. Вопросы, связанные с правовым статусом президента и научного руководителя, в том числе с определением их полномочий, регламентируются уставами образовательных организаций высшего образования и научных организаций (часть 13 статьи 51 Закона об образовании и пункт 8 статьи 5 Закона о науке), в связи с чем на практике выявлена проблема отсутствия единообразия полномочий президента и научного руководителя.

Закрепленные в уставах образовательной организации высшего образования и научной организации полномочия президента и научного руководителя зачастую пересекаются с полномочиями ректора и руководителя научной организации, либо имеют формальный характер, поскольку могут осуществляться только по согласованию с ректором или руководителем научной организации. Вместе с тем, учитывая, что на указанные должности, как правило, назначаются лица, имеющие большой опыт управленческой, научной и научно-педагогической деятельности, решаемые ими вопросы должны иметь стратегический характер, ориентированный на дальнейшие перспективы развития образовательной организации высшего образования и научной организации.

Учитывая тенденции создания крупных университетов и научных организаций, усложнения управленческих и финансовых процессов, назрела необходимость изменения структуры полномочий ректора университета, руководителя научной организации и президента университета, научного руководителя научной организации.

В связи с изложенным законопроектом предлагается внести изменения в Закон об образовании и Закон о науке и наделить президента и научного руководителя полномочиями по участию в определении программ и планов развития организации, участию в деятельности коллегиальных органов управления, представлению интересов организаций в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями при возложении на них соответствующего полномочия в установленном порядке, по участию в решении вопросов совершенствования образовательной, научной, воспитательной, организационной и управленческой деятельности организации.

При этом законопроектом предусматривается, что уставами образовательной организации высшего образования и научной организации могут быть предусмотрены и иные полномочия президента и научного руководителя, которые будут учитывать специфику деятельности этих организаций.

Также законопроектом устанавливается, что президент и научный руководитель по решению ученого (научного, научно-технического) совета могут быть председателем указанного ученого (научного, научно-технического) совета организации.

В свою очередь, законопроектом предлагается возложить полную ответственность за управление текущей деятельностью организации, решение организационно-кадровых и финансовых вопросов, практическую реализацию программы и плана развития организации на ректора образовательной организации высшего образования и руководителя научной организации.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в уставы государственных и муниципальных научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Переходными положениями законопроекта предусмотрено, что уставы указанных организаций со дня вступления в силу законопроекта действуют в части, не противоречащей нормам, установленным Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции законопроекта) и Федеральным законом «Об образовании в РФ» (в редакции законопроекта).

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров РФ.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» (далее -законопроект) разработан во исполнение поручения Президента РФ от 29 июля 2019 г. № Пр-1496 (далее – поручение Президента РФ), согласно которому необходимо установить предельный возраст пребывания в должности ректора образовательной организации или руководителя научной организации – 70 лет (независимо от срока действия заключенных трудовых договоров, без возможности продления срока пребывания соответствующей должности после достижения указанного возраста) и ввести ограничение продолжительности пребывания лица в такой должности в одной и той же организации не более трех сроков, каждый из которых не может превышать 5 лет, предусмотрев при этом соответствующий переходный период.

При этом, согласно поручению Президента РФ, указанные изменения не должны распространяться на руководителей образовательных организаций и научных организаций, особенности правового статуса которых определены отдельными федеральными законами.

В соответствии с частью двенадцатой статьи 332 и частью первой статьи 3362 Трудового кодекса РФ в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов, а в государственных или муниципальных научных организациях должности руководителей, заместителей руководителей замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров.

По представлению ученого совета университета, общего собрания (конференции) работников научной организации учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора университета, руководителя научной организации в своей должности до достижения им возраста 70 лет.

Законопроектом предлагается внести изменения в Трудовой кодекс РФ в части повышения предельного возраста для замещения должностей, предусмотренных частью двенадцатой статьи 332 и частью первой статьи 3362 Трудового кодекса РФ, с шестидесяти пяти лет до семидесяти лет без права продления.

При этом законопроектом вводится норма, в соответствии с которой в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами (например, Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»), срок пребывания ректора или руководителя научной организации в своей должности по достижении им возраста семидесяти лет может продлеваться.

Кроме того, законопроектом устанавливается ограничение по замещению одним и тем же лицом должности ректора одной и той же образовательной организации высшего образования или должности руководителя одной и той же научной организации не более трех сроков, а также заключение трудовых договоров с руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций на срок не более пяти лет. В связи с чем каждый срок замещения указанных должностей не будет превышать пяти лет.

Переходными положениями законопроекта предусмотрено, что для руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителей государственных и муниципальных научных организаций, замещающих должности по срочным трудовым договорам на день вступления в силу законопроекта, первым из трех возможных сроков замещения должности является срок замещения должности, на который они назначены (избраны) на день вступления в силу законопроекта, а трудовые договоры, заключенные с руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителями государственных и муниципальных научных организаций, а также руководителями филиалов указанных организаций на неопределенный срок, считаются заключенными на 5 лет со дня вступления в силу законопроекта.

Введение законопроектом особых правил, касающихся условий замещения должностей ректора образовательной организации и руководителя научной организации, связано со спецификой работы на указанных должностях. Руководящие кадры принимают решения, от которых зависит функционирование организации, по кадровым, хозяйственно-финансовым и иным вопросам. В связи с чем законопроектом устанавливаются ограничения по сроку пребывания в должности ректора образовательной организации высшего образования и должности руководителя научной организации, которые направлены на противодействие коррупции, а также на рост мотивации лиц, назначенных на указанные должности.

Аналогичные ограничения по сроку пребывания в руководящей должности предусмотрены в отношении директора национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (далее – Центр). Так, в соответствии с частью 14 статьи 6 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 220-ФЗ «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт» директор Центра может быть назначен Правительством РФ на новый срок, но не более двух раз.

Ограничения по сроку пребывания в определенных должностях также предусмотрены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» для государственных гражданских служащих в виде ротации.

Справочно: Следует отметить, что по состоянию на май 2019 г., средний возраст ректоров и лиц, исполняющих обязанности ректора, 50 ведущих российских университетов составляет 58 лет. При этом 12 ректоров ведущих российских университетов уже достигли предельного возраста (65 лет). Полномочия 9 из них не могут быть продлены в виду того, что они либо уже достигли возраста 70 лет, либо приближаются к этому возрасту. Возраст еще 9 ректоров близок к предельному.

Схожая ситуация обстоит и с руководителями 142 научных организаций-лидеров (определены по итогам проведения в 2018 году оценки результативности научных организаций), средний возраст которых составляет 57 лет.

При этом необходимо отметить, что возможность продления срока пребывания в должности ректора университета или руководителя научной организации до 70 лет, оставленная на усмотрение учредителя, создает неопределенность в управлении университетом или научной организацией.

Продолжительность жизни россиян в целом увеличилась, в связи с чем в 2018 году были внесения изменения в пенсионное законодательство РФ в части увеличения пенсионного возраста.

Практика показывает, что сам по себе возраст, превышающий шестьдесят пять лет, не препятствует успешному осуществлению управленческой деятельности в сфере образования и науки (например, ректоры МГУ им. М.В.Ломоносова, МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГИМО и т.д.).

В некоторых иностранных государствах предельный возраст для замещения руководящих должностей в образовательных организациях высшего образования и научных образованиях не установлен на законодательном уровне (например, в США, Великобритании и Франции).

В то же время непрерывное и длительное нахождение ректоров университетов и руководителей научных организаций в своей должности, как правило, сдерживает профессиональный рост перспективных управленческих кадров и формирование соответствующего кадрового резерва, ведет к стагнации в деятельности организации.

Предлагаемые законопроектом изменения в условиях дефицита высококвалифицированных управленческих кадров в сфере образования и науки позволят обеспечить реализацию долгосрочных программ деятельности и развития образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также сохранить образовательные и научные традиции.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в уставы государственных и муниципальных научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Переходными положениями законопроекта предусмотрено, что уставы указанных организаций со дня вступления в силу законопроекта действуют в части, не противоречащей нормам, установленным Трудовым кодексом РФ (в редакции законопроекта).

Законопроектом установлен срок вступления в силу – 1 июля 2020 г.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров РФ.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

РЕШЕНИЕ

О проведении выездного заседания «круглого стола» по теме: «Тенденции развития дошкольного образования в РФ: правовое и ресурсное обеспечение»

Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке о проведении выездного заседания «круглого стола» по теме: «Тенденции развития дошкольного образования в РФ: правовое и ресурсное обеспечение», включенного в проект Плана мероприятий по взаимодействию Государственной Думы Федерального Собрания РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на 2020 год, Комитет решил:

1.Провести 2-4 апреля 2020 года в г. Калининграде выездное заседание «круглого стола» по теме: «Тенденции развития дошкольного образования в РФ: правовое и ресурсное обеспечение» с участием депутатов – членов Комитета Государственной Думы по образованию и науке, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представителей исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и отраслевых организаций, включенное в проект Плана мероприятий по взаимодействию Государственной Думы Федерального Собрания РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на 2020 год.

2. Предусмотреть участие 4 депутатов ГД – членов Комитета ГД по образованию и науке и 1 государственного гражданского служащего -сотрудника аппарата Комитета ГД по образованию и науке.

3. Направить данное Решение и сопроводительные документы в установленном порядке Председателю Государственной Думы.

О проведении в Государственной Думе выставки: «Мир спасённый»

Рассмотрев предложение первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке О.Н.Смолина о проведении в здании Государственной Думы выставки группы художников-педагогов образовательных учреждений г.Омска «Мир спасённый», Комитет по образованию и науке решил:

1 .Согласиться с предложением первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке О.Н.Смолина о проведении в здании Государственной Думы с 21 сентября по 25 сентября 2020 года выставки «Мир спасённый».

2.Направить настоящее решение и сопроводительные документы Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.В.Володину для согласования.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Гордума приняла закон по президентской инициативе о расширении и упрощении получения и использования материнского капитала – Василий Власов Маткапитал ссылка на статью КП Ксения Собчак ведет передачу на Первом, ее высказывания о детях известны https://leo-mosk.livejournal.com/7388437.html

2. 846971-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, которое осуществляется на садовом земельном участке)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.02.20.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается:

- расширить перечень лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала, включив в него женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г. (положение вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ);

- уточнить, что право женщины на материнский (семейный) каптал прекращается (и возникает у отца ребенка) в случае совершения ею в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, только при условии, что это повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;

- уточнить, что право отца (усыновителя) ребенка на материнский (семейный) каптал прекращается (и возникает у ребенка) в случае совершения им в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, только при условии, что это повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;

- ввести возможность получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал без необходимости подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, поскольку решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата будет приниматься территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений, содержащихся в Едином гос. реестре ЗАГС, и сведений, запрошенных им в соответствующих органах, в течение 5-ти рабочих дней с даты поступления указанной информации (положение вступает в силу с 15.04.2020 г.);

- сократить с 15-ти дней до 5-ти рабочих дней срок вынесения территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата по поступившему заявлению о выдаче сертификата (положение вступает в силу с 01.01.2021 г.);

- дифференцировать размер материнского (семейного) капитала, установив его в следующих размерах (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ):

466 617 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно;

466 617 руб. в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г. при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 г., размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 тыс. руб. и составляет в общей сумме 616 617 руб.;

616 617 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г. при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 г.;

616 617 руб. в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло (на 2020 год материнский (семейный) капитал установлен в размере 466 617 руб.);

- сократить с 1-го месяца до 10-ти рабочих дней срок рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (этот срок продлевается до 20-ти рабочих дней в случае непоступления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ запрошенных им у соответствующих органов сведений) (положения вступают в силу с 01.01.2021 г.);

- предоставить лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса или погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в предоставившую указанные кредиты (займы) кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, которые направляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документ (сведения) о предварительном одобрении заявки на предоставление кредита (займа) и с согласия лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) заявление о распоряжении и необходимые документы;

- продлить действие программы материнского (семейного) капитала на 5 лет, до 31 декабря 2026 года;

- расширить перечень информации, содержащейся в единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее – ЕГИССО), включив в него следующие сведения: о законных представителях лиц, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки); о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав и об отмене такого ограничения, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью; об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

- предусмотреть формирование в рамках ЕГИССО банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), порядок формирования и ведения которого будет установлен Правительством РФ;

- включить в перечень поставщиков информации в ЕГИССО органы опеки и попечительства, которые наделяются полномочиями по ведению учета опекунов и попечителей в ЕГИССО;

- разрешить направлять средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на садовом земельном участке либо на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) на таком земельном участке объект индивидуального жилищного строительства.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 397 0 0 12:43

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас с вами законопроекты третьего чтения. Второй вопрос очень важный.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала».

Пожалуйста, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие мои коллеги!

Вчера, наверное, все средства массовой информации – и радио, и телевидение – комментировали этот принятый нами законопроект. Мы сегодня его в третьем чтении рассматриваем, он абсолютно готов, все поправки внесены. Главное наше управление правовое дало положительное заключение.

Поэтому сегодня мы его принимаем в третьем чтении.

И я надеюсь, мои дорогие, что в наш комитет не будут поступать письма от депутатов – «разъясните, пожалуйста, тот или иной пункт наших законопроектов». Прошу вас очень, потому что вы, все депутаты, слушаем здесь, когда я выступаю, мне кажется, я чётко рассказываю о том, что есть. А то у нас и так как писем очень много граждан и ещё потом от вас, и мы вам потом тоже отписываем и отправляем.

Всего доброго! Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите список от фракций.

Пожалуйста, Власов Василий Максимович.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу и Шеину Олегу Васильевичу.

Коллеги, обращаю внимание на важность законопроекта. Возможно, учитывая, что трансляция у нас в здании Думы идёт там, где депутаты её смогут увидеть, просьба, чтобы обратили внимание, мы сегодня принимаем важнейшее решение, которое касается миллионов наших граждан, поддержка семьи прямая, реализуются предложения президента, с которыми он выступил перед Федеральным Посланием. На эти цели более 2 триллионов рублей планируется выделить в ближайшее время. Поэтому давайте к этому подойдём очень ответственно, голосование – лично только каждый за себя. Пожалуйста.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я уверен, что каждый присутствующий в зале, конечно же, поддержит замечательную инициативу президента, действительно важнейшее направление мы сегодня будем поддерживать. И я бы хотел бы сакцентировать ваше внимание на двух проблемах, которые, к сожалению, я вижу и которые на сегодняшний момент, к сожалению, имеют место.

Если вы в «Гугле» или в «Яндексе» в поисковой строке введёте «обналичить материнский капитал», то первым выпадет, как ни странно, ни сайт, который будет предлагать услуги, а статья «Комсомольской правды».

Вот это для меня, конечно, беда пришла, откуда мы её не ждали и, мне казалось, что уже федеральные СМИ не будут рассказывать про это и как-то рекламировать. Ну вот оказалось, что, к сожалению, до сих пор огромное количество компаний предлагают это сделать.

И я очень прошу, чтобы, конечно же, мы рассмотрели потом и инициативу ЛДПР, и мы эту инициативу внесём, и всё-таки запретили компаниям вот такую деятельность. На сегодняшний момент она во многих регионах запрещена, но всё равно остаются лазейки, когда эти деньги пытаются обналичить и потратить не на улучшение жилищных условий людей и семьи, а всё-таки на что-то другое.

И второй момент. Буквально вчера проводил ряд встреч с избирателями, и ко мне в приёмную приходили люди, в том числе и молодые семьи, и я у всех спрашивал: вот ваше отношение, почему вы приняли такое решение завести ребёнка второго, третьего, четвёртого? Это замечательно.

Но, понимаете, когда я у них спрашивал и они отвечали, что, к сожалению, огромное количество телеканалов, огромное количество телепередач, где пропагандируются не совсем традиционные ценности, не совсем семейные ценности, на сегодняшний момент имеют место.

И когда с федеральных телеканалов, с «Первого канала» с «России-1», с других телеканалов мы каждый день видим телепередачи про то, что семья – это плохо, про то, что всё время постоянные разводы, всё время дети между собой ссорятся, денег на это не хватает.

Ну, конечно, пиком для меня, ещё раз, я уже с этой трибуны говорил, когда Ксения Анатольевна Собчак стала вести очередную передачу на «Первом канале» – это для меня стало просто последним этапом, потому что зная её высказывание о детях, ну, я считаю, что этот человек недостоин вести телепрограмму на федеральном телеканале.

Поэтому, конечно же, мы этот законопроект поддержим. Но ещё раз, уважаемые коллеги, прошу обратить на это внимание – это нужная инициатива, её многие ждали, про неё многие спрашивали на встречах. Но когда я начинаю про неё рассказывать, мне в ответ сразу же: а что вы показываете на федеральных телеканалах? И как вот потом в таком обсуждении, в таком настроении мы будем рожать детей и делать семьи.

Уважаемые коллеги, ещё раз фракция ЛДПР, конечно же, поддержит эту законодательную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён Правительством РФ.

Основные наиболее важные поправки подписаны депутатами Государственной Думы во главе с Вячеславом Викторовичем Володиным и заместителем Председателя Совета Федерации. Но мы с вами понимаем, что главный автор этого закона Президент РФ Владимир Владимирович Путин.

Ему принадлежит и сама идея материнского капитала. Я помню 2005 год, когда обсуждалась эта тема и многие задавали вопросы и говорили: а правда ли это сработает? А вот статистика развитых стран, в которых более высокое благосостояние, но более низкая рождаемость и страны Африки, где низкое благосостояние, но высокая рождаемость. Нет прямой линейной зависимости. Ее действительно нет. Но, уважаемые, коллеги, важен был, когда принималось решение о создании материнского капитала, сам импульс, сам показатель того, что государство, которое в 90-е годы, прямо скажем, махнуло рукой на семьи, изменяет свою политику. Оно начинает целенаправленную работу по поддержке семей. С этого времени материнский капитал неоднократно индексировался. Сегодня мы повышаем и расширяем его действие.

Кроме того, хотел бы обратить ваше внимание, что он будет выплачиваться уже после рождения первого ребенка. Мы принимаем решение о том, что этим семейным капиталом, его второе название, смогут воспользоваться и отцы, которые воспитывают ребенка, усыновив его, допустим, без матери. Мы принимаем решение о том, что для граждан не надо будет стоять в очередях и собирать справки, а потом подавать соответствующие заявления, оно автоматизируется, что решение государственных органов о назначении семейного материнского капитала сокращается, упрощается во всех отношениях.

Этот закон положительный во всех смыслах. Он положительный потому, что он решает много вопросов в интересах семей РФ, он положительный потому, что он объединил всех находящихся в этом зале.

Свою подпись под поправками поставили и депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», Тамара Васильевна Плетнева, представляющая Коммунистическую партию РФ, и наша коллега из Совета Федерации.

Он положительный, потому что мы оперативно объединили усилия всех ветвей власти для того, чтобы, как президент ставил задачу, быстро решить этот вопрос, нашли механизм, позволяющий не заволокитить это решение, которого ждут наши граждане. Так нам надо работать, и впредь решая социальные проблемы, на это ориентирует пас Президент РФ Владимир Владимирович Путин. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вообще-то, цель закона, позволяющая людям потратить средства материнского капитала для жилищного строительства на территории участка, предназначенного для садоводческой деятельности, заключается, понятно, в поддержке рождаемости в стране.

На сегодня мы имеем дальнейшее снижение рождаемости, и снижение, в том числе, суммарного коэффициента. Это о чём вопрос?

Для простого воспроизводства в обществе необходимо, чтобы на двух взрослых приходилось двое детей. У нас на двух взрослых (по прошлому году) количество детей сократилось до отметки 1,48. Это означает, что страна стоит реально в ситуации, когда через 50-60 лет количество людей в России будет насчитывать меньше, чем сегодня, поэтому закон правильный. Но это не означает, что мы должны ограничиваться только на нём.

А у кого есть право на получение, собственно, вот этого садового участка-то? У обычной семьи с детьми такого права нет. Такое право есть только у многодетных семей. Но все ли семьи считаются у нас многодетными? У нас многодетными семьями, имеющими право на меры господдержки, считаются лишь семьи, где доходы ниже, чем прожиточный. Это региональное право, субъсктове, не федеральное. На федеральном уровне люди уже имеют право на выплаты по Ю тысяч рублей в месяц, если у них доходы на члена их семьи менее двух прожиточных, а вот многодетными, по-прежнему, как часто случается в регионах, считаются семьи, где доходы ниже, чем прожиточный.

Эти вещи необходимо менять.

Вторая ситуация. Но даже и в этом случае не все семьи, чьи доходы крайне низкие, многодетными считаются. К примеру, в моей родной Астраханской области, если люди, были прописаны по разным адресам (и коллега Неверов об этом недавно говорил по каким-то другим территориям), людям и говорили: а вы не формируете семью. У вас прописка для полиции, и находится по разным адресам, идите отсюда.

Или, к примеру. Дети, где родители относятся к категории: один гражданин РФ, а другой гражданин Казахстана.

Все дети граждане России, все должны иметь право на меры поддержки, но им говорят, а вы не формируете многодетную семью. Или ситуация, при которой, скажем, в Астраханской области два года мы боролись против этого. Если женщина развелась, вышла снова замуж, родила ребёнка, с них снимали статус многодетных. Одна женщина родила в новом браке седьмого ребёнка, статус многодетных был снят. Вот эти вещи надо менять. Необходимо дебюрократизировать законодательство. Необходимо расширять право, в том числе на прямую материальную поддержку. Мы же принимаем закон не о поддержке строительного бизнеса, а о поддержке семей, имеющих детей. Нет ничего страшного в том, чтобы эти средства материнского капитала выдавались просто живыми деньгами. И я просто напомню, что 10 лет назад, когда Медведев стал президентом именно «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» инициировала и пробила новое законодательство о праве потратить средства материнского капитала на то, чтобы покупать строительные материалы и строить самостоятельно, а не только через ипотеку. Закон правильный, мы его поддерживаем, но необходимо действовать смелее.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование второй вопрос нашей повестки «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, идёт голосование. Тамара Васильевна, не мешайте работать коллегам.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято 397 – за, против – нет, воздержавшихся – нет. Федеральный закон принят. Коллеги, поздравляю. (Аплодисменты.)

 

Принят президентский закон о почетном звании «Город трудовой доблести» – Смолин Из одного металла льют медаль за бой медаль за труд – Жириновский Города ушли за рубеж причислить не обязательно статус давать – Калашников Кто-то считает сначала международные договора потом закон https://leo-mosk.livejournal.com/7388818.html

3. 861560-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О почетном звании РФ «Город трудовой доблести»

Документ внес президент.

Он принят во втором чтении 18.02.20.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить правовые основания присвоения почетного звания РФ «Город трудовой доблести»:

- звание «Город трудовой доблести» присваивается городу РФ, жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, располагавшихся на территории города (далее – предприятия), и проявив при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность;

- основаниями для присвоения почетного звания РФ «Город трудовой доблести» являются награждение предприятий, располагавшихся в 1941 – 1945 гг. на территории города, государственными наградами и (или) вручение им переходящих Красных знамен Государственного Комитета Обороны, награждение работников таких предприятий государственными наградами за трудовые заслуги, а также документально подтвержденные факты трудового героизма жителей города в 1941 – 1945 годах;

- предложения о присвоении звания «Город трудовой доблести» вносятся гражданами РФ и общественными объединениями в органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, вносят предложения в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Указанные органы рассматривают предложения и принимают решение обратиться к Президенту РФ с ходатайством о присвоении звания «Город трудовой доблести» либо отклоняют внесенные предложения;

- ходатайство о присвоении звания «Город трудовой доблести» с приложенным к нему экспертным заключением Российской академии наук, подтверждающим наличие оснований для присвоения этого звания, рассматривается Российским организационным комитетом «Победа». Звание «Город трудовой доблести» присваивается указом Президента РФ, как правило, в канун Праздника Весны и Труда 1 мая;

- органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится город, удостоенный звания «Город трудовой доблести», обеспечивают реализацию мер по сохранению военно-исторического и трудового наследия и по патриотическому воспитанию жителей города, прежде всего молодежи;

- в городе, удостоенном звания «Город трудовой доблести», устанавливается стела с изображением герба города и текстом указа Президента РФ о присвоении этого звания, а также проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты 1 мая (Праздник Весны и Труда), 9 мая (День Победы) и в День города.

Третье чтение 398 0 1 12:54

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению следующего вопроса. Как и предыдущий вопрос, это также законодательная инициатива нашего президента. Рассматривается проект федерального закона «О почётном звании РФ «Город трудовой доблести» (третье чтение). Пожалуйста, Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, внесенный Президентом РФ законопроект устанавливает правовые основания для присвоения звания «Город трудовой доблести» и направлен на увековечивание подвига тружеников тыла в период Великой Отечественной войны.

Предлагаемый текст полностью готов к принятию. Все необходимые процедуры проведены. Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Вижу Александра Евсеевича Хинштейна желание выступить, Смолина. Покажите список.

Диденко Алексей Николаевич. Опередил и Хинштейна, и Смолина.

Кстати, коллеги, вы в курсе, что Алексея Николаевича Диденко фракция ЛДПР избрала заместителем руководителя фракции? Нет?

Сейчас опять кто-то скажет, что идет обожествление. Но это информация. Пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо.

Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, безусловно, поддержит этот очень важный закон. Это президентская инициатива. И, разумеется, 2020 год – год 75-летия Великой Победы, это самое подходящее время, чтобы, может быть, разрозненные инициативы, которые несколько лет назад и в течение довольно продолжительного периода поступали в Государственную Думу, в законодательные собрания регионов, в том числе, нашими депутатами фракции ЛДПР в отдельных регионах, разумеется, мы такой мерой отдаем должное тем горожанам, тем нашим землякам, нашим предкам, которые по разным основаниями, может быть, и не могли принимать участие непосредственно в боевых действиях. Мы вводим новый статус, мы вводим почетное звание «Город трудовой доблести». Вы все прекрасно знаете, что высшим званием почетным является Город-герой. У нас на территории бывшего Советского Союза и РФ таких городов 12. Одна Крепость-герой, Брестская крепость, 45 городов Воинской славы и, разумеется, это высшие звания, города, в которых горожане, жители, защитники этих городов лицом к лицу сходились в очень ожесточенных схватках за освобождение или за оборону этих населенных пунктов. И, разумеется, благодаря тому проявленному мужеству, героизму, они получили столь высокий статус.

Но вместе с тем, жители городов, которые (повторюсь) по разным основаниям, в силу возрастных офаничений, медицинских, они не могли принимать участие, мм все прекрасно знаем, что и подростки, и женщины и старики глубоко в тылу тем не менее принимали самое активное участие, обеспечивая бесперебойное производство гражданских и промышленных товаров на городских предприятиях.

И, разумеется, вводя такое почетное звание, мы некоторую справедливость в этой части устраняем.

До сих пор подвиг, трудовой подвиг советского народа, жителей городов был увековечен разве что в литературе и в кинематографе.

Сегодня символизм в этих вопросах представляется чрезвычайно важным, поскольку уже нынешнее поколение, подрастающее поколение будет интересоваться историей своего города, своих предков.

Прекрасная и замечательная акция «Бессмертный полк» дала новый импульс, когда подрастающее поколение, молодежь заинтересовалась своими боевыми предками. Может быть, присвоение статуса «Город трудовой доблести» заставит заинтересоваться историей предприятий, а мы знаем, что эвакуация предприятий в первые годы войны носила беспрецедентный характер. Очень много предприятий было эвакуировано на Урал, в Поволжье, в Казахстан и в Среднюю Азию. И те города, которые до сих пор не могли получить достойное признание, конечно же, с принятием этого закона в ближайшее время его получат.

Фракция ЛДПР абсолютно и безоговорочно инициативу поддержит. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Смолину Олегу Николаевичу, фракция КПРФ.

Хинштейн А. Е., Председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы принимаем в третьем чтении внесенный президентом закон, который восстанавливает историческую справедливость. И наряду с городами-героями, с городами воинской славы в нашей стране появляются города трудовой доблести, жители которых не воевали у стен своих городов, но без самопожертвования и трудового героизма которых не могло бы быть Победы, ковалась она именно в тылу.

Да, там не убивали, но массовый героизм и мужество жителей этих городов от этого не становится меньше.

И это необходимо признать на официальном уровне подвиг городов и горожан, ковавших нашу Победу и наш оборонный щит.

Для меня как для человека, в чьей судьбе навсегда осталось два города -Самара и Нижний Новгород, особенно понятно, насколько для жителей это важно.

В Нижнем каждый ребенок знает, что каждый второй автомобиль, каждый третий танк, каждая четвертая артиллерийская установка была изготовлена здесь.

В Самаре все знают, что такое запасная столица, потому что именно сюда были эвакуированы правительство, наркоматы, иностранные посольства, центральные газеты, и даже Большой театр. Что один из символов Победы легендарный штурмовик Ил-2 собирался именно здесь, причем производство разворачивалось в беспрецедентных нечеловеческих условиях, когда эвакуированные из других регионов заводы разгружались прямо в голом поле, и сборка начиналась в условиях мороза и холода. И уже в декабре 1941 года первые самолеты Ил-2 начали поступать на фронт.

Понятно, что для меня история трудового подвига горьковчан и куйбышевцев, она особенно близка, но я уверен, что стоя на этой трибуне, представители других героических городов тоже смогли бы подробно рассказать о самопожертвовании уральцев, свердловчан и челябинцев, о том, что маленький Ижевск произвел в годы Великой Отечественной войны стрелкового оружия вдвое больше, чем весь третий рейх, о трудовом подвиге жителей Новосибирска, Перми, Читы, Казани, перечислить всех просто невозможно.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» не просто поддерживает президентскую инициативу, но и намерена организовать сбор подписей жителей тех городов, кто по своим критериям наиболее соответствует новому статусу.

Да, закон такой нормы не предусматриваем, но мы считаем справедливым и правильным, чтобы сами жители участвовали в выработке таких решений и высказывались в пользу присвоения их городам этого почетного высокого звания.

В Нижнем Новгороде за несколько недель собрано уже более 220 тысяч подписей.

Вчера сбор подписей был объявлен в Самаре. И первыми на подписном листе расписались секретарь Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Андрей Турчак и Герой Советского Союза Владимир Иванович Чудайкин, получивший звезду за штурм Берлина.

Мы считаем справедливым, чтобы в год 75-летия Победы именно города, жители которых наиболее активно поддерживают эту инициативу, получили первыми это почетное и очень важное звание.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект безоговорочно и единогласно. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич – фракция КПРФ. С места.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Я убеждён, что за этот законопроект проголосуют депутаты все без исключения.

Все мы прекрасно понимаем, как писал поэт: «Из одного металла льют -медаль за бой, медаль за труд». И все мы прекрасно понимаем, что Победа в Великой войне была Победой не только фронта, но и тыла, всей системы, которая тогда была создана, и того самого поколения, про которое когда-то говорили, что в этом поколении не было гениев, но всё равно было гениально.

У меня отец фронтовик, мама труженица тыла. Я не знаю, кому труднее досталось в период Великой Отечественной войны. И я убеждён, что не только оставшиеся в живых труженики тыла и немногие фронтовики, но и все жители городов, которые получат этот статус, будут с законной гордостью его носить.

Но, коллеги, я вынужден сказать одну вещь.

Дело в том, что закон «О городах трудовой славы», законопроект, мы вносили в 2016 году. И тогда Правительство РФ нам написало, цитирую: «Следует учитывать, что стойкость, мужество и героизм в обеспечении фронта необходимым вооружением, боеприпасами и продовольствием проявили жители всех городов и населённых пунктов страны. В связи с этим критерии, на основании которых будет приниматься решение о присвоении почётного звания «Город трудовой славы», в значительной степени носят субъективный оценочный характер». Кроме того, нам добавили, что может потребовать дополнительных денег.

Точно такое же заключение мы получили на такой же законопроект в 2019 году.

Коллеги, мы не страдаем манией величия, и, конечно, понимаем, что инициатива президента имеет другой вес, чем инициатива ipyimbi депутатов, но очень хотелось бы, чтобы наши коллеги из правительства более тщательно подбирали аргументы в отношении законопроектов на одну и ту же тему.

Знаете, надеюсь, к 75-летию Великой Победы многие города получат звание «Город трудовой доблести». Среди них города Урала и Сибири, включая мой родной город Омск, который сыграл выдающуюся роль в производстве вооружения, и, кстати, госпиталей там тоже было вполне достаточно, вплоть до того, что под открытым небом на фундаменте устанавливались станки, а затем, уже после начала производства, вокруг этих станков создавались стены.

Убежден, что законопроект абсолютно правильный, надо его всячески поддержать и вспомнить, что у нас выдающийся вклад в дело победы внесли не только города, но и села, и, может быть, следующим был бы законопроект о регионах трудовой доблести. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О почетном звании РФ «Город трудовой доблести». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Коллеги, обращаю ваше внимание, началось голосование по важнейшей законодательной инициативе президента «О почетном звании РФ «Город трудовой доблести».

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

За – 398. Против – нет. Воздержался один. Федеральный закон принят, коллеги, поздравляю.

По ведению Жириновский.

Жириновский В. В. Я просто, может быть, действительно где-то нам добавить, необязательно статус давать, но были города, которые отошли от нас, теперь это заграница, но люди-то там жили. Вот мой родной город Алма-Ата, никакого статуса, и не надо статуса... тоже причислить. К нам же пришло огромное количество беженцев с заводов, целая киностудия «Мосфильм», и всё это легло на плечи города, люди переживали. Мы из полыни суп ели, и ничего нет нигде про эти города. Это тоже была часть Советского Союза, поэтому, может быть, на будущее где-то просто перечень дать тех городов, где тоже жители участвовали во время войны и как тыл обеспечивали нашу победу общую.

Председательствующий. Предложение интересное, учитывая, что мы в основу с вами закладываем здесь переживания и оценку вклада в победу людей в первую очередь, а они проживают в разных городах, проживали в одной стране. Поэтому давайте подумаем, Леонид Иванович Калашников подумает.

Но, коллеги, мы с вами если будем принимать решение здесь в рамках закона, это, можно считать, вмешательство в дела суверенных государств. Поэтому мы же входим, в том числе в ЕврАзЭС вместе, в ОДКБ и так далее. Нам правильно было бы продумать эти вопросы.

Насколько знаю, вы, наверное, видели, Сергей Иванович Неверов встречался с нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным, и высказал предложение, основываясь на просьбе лидеров фракций, о встрече, которая необходима в связи с вашими инициативами по Конституции. Президент откликнулся, сказал, что обязательно такая встреча состоится. Давайте мы вот это предложение внесём для проработки. Может быть, это в рамках формата президента, его коммуникации, удастся обсудить с другими главами государств, и выйдем на решение. Но сама по себе инициатива, она действительно правильная, потому что вклад вносили все народы Советского Союза и города. Но нам крайне важно в рамках своей страны сделать всё для того, чтобы мы сегодня не только отметили, но память сохранили. Николай Михайлович, это вот вы же всегда об этом говорите. А что касается памяти, то, представляя здесь все регионы России, этот вклад, мы должны с вами совершенно для себя чётко отдавать, был и в Магадане, несмотря – он дальше всех, Владивостоке, Норильске. А в каждом нашем городе и в каждом посёлке есть своя история, поэтому мы её должны сохранить, сейчас ещё лучше изучить, чтобы дети её знали, чтобы будущие поколения её хранили. Поэтому важно ведь не только сам факт награждения, но важно, чтобы мы хранили память. А то, что будут отмечены города, это восстановит, как здесь правильно сказали, и справедливость.

Коллеги, Неверов Сергей Иванович.

Пожалуйста.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вячеслав Викторович, я буквально два слова по тому, что сказал Владимир Вольфович и вы сказали.

Буквально когда наша делегация была наблюдателями на выборах в Азербайджане, этот вопрос тоже обсуждался на встрече с президентом Азербайджана Ильхамом Гейдаровичем, где прозвучала такая просьба о возможности рассмотреть города, которые входили в состав Советского Союза, которые тоже работали.

Это можно, конечно, будет посмотреть в межгосударственных соглашениях, может быть, каких-то других вопросов, но вы правильно сказали, что эту тему необходимо обсудить с инициатором этого законопроекта, нашим президентом. И то, что в наших других республиках эта тема обсуждается, я просто хочу подтвердить, что вот эта тема поднималась.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна – по ведению. Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу.

Плетнева Т. В. Вячеслав Викторович, ну я извиняюсь, пока я тут всем сама лично объяснялась в любви и забыла рассказать, мне надо про свой Тамбов было. У нас самое главное, у нас Тамбовская колонна, Тамбовский колхозник танковый есть, у нас сформировались, на фронт формировалась продукция, которую Кочетовку бомбили немцы.

Понимаете, у нас город такой самый величественный и ему звание такое обязательно надо «трудовая доблесть».

Так что извините, я нажала одна кнопку, а загорается «по ведению». Всё равно сказала хоть два слова.

Председательствующий. Спасибо, Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Подготовиться Калашникову.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я хотел предложить немножко другой вариант. У нас есть такой орган как Парламентская ассамблея СНГ, которая занимается унификацией законодательства и поэтому, если делегаты от Государственной Думы, которые туда входят, внесут подобное предложение, я считаю, что делегаты от других парламентов могут его совершенно спокойно рассмотреть и принять.

Председательствующий. Ну вот это предложение заслуживает внимания и поддержки в рамках гармонизации законодательства и формирования модельных законов. Мы можем наш закон предложить коллегам как модельный, для рассмотрения и принятия государств, которые входят в Парламентскую ассамблею СНГ. Спасибо.

Пожалуйста, Калашников Леонид Иванович.

Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Да, действительно этот вопрос нас очень заботил. И более того, мы даже внесли поправку, сформулировав её примерно так, как сказал о ней Владимир Вольфович Жириновский.

К сожалению, эта поправка была отвергнута, отвергнута была комитетом, который возглавляет Диденко, хотя она не требовала никаких, в том числе и даже, вот то, о чём вы сказали, соглашения международные могут строиться на основе нашего закона, по согласованиям, мы там все в этой поправке указали. Можно было спокойно эту поправку принять, но, коль скоро кто-то считает, что надо какие-то международные соглашения потом, вернее, сначала делать, а потом закон, то будем действовать в этой парадигме. Я имею в виду, конечно, прежде всего, позицию Гарри Владимировича Минха. Спасибо.

Все остальное мы сделаем в рамках МПА СНГ и с президентом можно поговорить, но, на самом деле, эту поправку можно было смело принимать, потому что здесь не требуется никаких материальных затрат... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ну никто не говорит о том, что мы нарушали Регламент. Поэтому давайте, перейдем к рассмотрению 4-го вопроса. У нас идет фактически обсуждение уже законопроекта.

 

Включение расходов на капремонт в состав расходов, подлежащих компенсации семьям погибших военнослужащих – принят закон – Шерин Закон вносится по инициативе КС это не заслуга какой-то партии а обязанность парламента https://leo-mosk.livejournal.com/7388991.html

4. 795856-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о включении расходов на капитальный ремонт в состав расходов, подлежащих компенсации членам семей погибших военнослужащих)

Документ внесли

Он принят во втором чтении 13.02.20 Депутаты ГД О.И.Павлова, С.А.Пахомов, А.Л.Красов, И.М.Тетерин, И.С.Минкин, А.А.Гетта, Е.А.Митина, Т.В.Касаева, С.Н.Коткин, Г.А.Карлов, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, Р.Ш.Хайров, Н.Ю.Петрунин, В.Б.Кидяев, И.М.Гусева и др. (ЕР).

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2019 г. № 12-П, которым абзацы второй и третий пункта 4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них положения в силу неопределенности их нормативного содержания допускают в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о включении в состав расходов на содержание и ремонт объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах, подлежащих компенсации собственникам жилых помещений – получателям меры социальной поддержки, расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и тем самым приводят к необоснованной дифференциации размера компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, предоставляемых лицам, являющимся получателями данной меры социальной поддержки.

Законопроектом предлагается установить, что для членов семей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов, лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме будут включены в перечень компенсационных выплат по оплате общей площади занимаемых ими жилых помещений.

Также предлагается привести такие формулировки федеральных законов, как «плата за содержание жилого помещения» и «коммунальные услуги» в соответствии с действующей редакцией статьи 154 Жилищного кодекса РФ.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 396 0 0 13:08

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Андрей Леонидович Красов. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении. В законопроекте речь идет о включении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в компенсационные расходы членам семей погибших и умерших военнослужащих.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы. По нему замечания отсутствуют. Уважаемые коллеги! Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги!

Речь идет о законопроекте, согласно которому будут теперь включены расходы на капитальный ремонт в состав расходов, подлежащих компенсации членам семей погибших военнослужащих.

И здесь, напротив этого законопроекта, стоит аббревиатура одной из политических партий. Давайте тогда для чистоты отношений (хотел бы, пользуясь случаем) внести предложение, что, если законодательная инициатива вносится на основании решения Конституционного Суда РФ, то это не заслуга какой-то партии, а это обязанность парламента выполнить решение Конституционного Суда РФ, ибо члены семей погибших прошли все инстанции, прошли все унижения, прошли нервотрепки, финансовые затраты. Конституционный Суд РФ принял решение, что, так как плата за капитальный ремонт является платой за ЖКХ, то, значит, семьям людей, которые погибли или умерли военнослужащие, сначала оплачивают капитальный ремонт, а потом им компенсируют. Поэтому, коллеги, это нельзя записывать в арсенал даже и парламента, это Конституционный Суд РФ.

Несомненно, фракция ЛДПР поддерживает все инициативы. Но мне хотелось бы, чтобы мы с вами вносили законы и принимали не только те, которые вообще не требуют никаких федеральных затрат, но и те, которые требуют вложения со стороны нашего государства. И те инициативы, которые фракция ЛДПР вносила о 50-процентной льготе по оплате услуг коммунальных для ветеранов боевых действий, и те инициативы, которые мы вносили о том, чтобы ветераны боевых действий получали компенсацию при отказе от льгот в размере не менее половины прожиточного минимума, их нужно принимать.

Коллеги, но я на что хотел бы обратить внимание? Выступая от фракции ЛДПР недавно, я озвучил проблему о том, что в Узбекистане снесли памятник Герою Советского Союза Фёдору Полетаеву, уроженцу города Рязани. Я вообще не ожидал такой реакции, то есть – ноль. Никто из СМИ не обратился за интервью, ни в нашем парламенте никто на это внимания не обратил. Я понял, у нас, если по федеральному каналу показали событие: там наводнение, пожар, значит, оно было, значит, нужно компенсировать.

Если показывают Польшу там, Чехословакию или Чехию, Словакию, это западные страны, которые глумятся над памятью наших ветеранов, памятниками, значит, надо реагировать. А если депутат от ЛДПР рассказал, что Узбекистан сносит памятники героям Советского Союза, почему-то реакция нулевая. Я думаю, что это тоже элемент патриотического воспитания для нынешних наших уважаемых чиновников, которые без Конституционного Суда, к сожалению, не умудрились эту инициативу внести.

Поэтому фракция ЛДПР выступает за. Давайте откажемся от двойных стандартов. Давайте людям, которые заслужили, помогать при жизни, членам их семей.

И ещё раз хочу обратить внимание, не компенсировать им нужно эти затраты, а освобождать их вообще от выплат, чтобы они сразу не платили за те коммунальные услуги, которые они должны получать бесплатно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Швыткин Юрий Николаевич.

1Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Если же маленько опять же отступить от законопроекта, действуя как Александр Николаевич, я вам скажу, что в регионах, в субъектах РФ, в том числе и по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ», и вот я приведу Красноярский край, где я был из инициаторов... один из инициаторов законопроекта. Вместе со своими коллегами с «ЕДИНОЙ РОССИИ» мы приняли законопроект, который позволяет гасить процентную ставку ипотечного кредитования за счёт бюджета Красноярского края. И это касается в том числе и других субъектов, насколько я знаю, тоже такая же аналогия существует.

Поэтому принимаются все меры для того, чтобы каким-то образом повысить статус категории ветеранов боевых действий. Если же, ещё раз говорю, возвращаясь непосредственно к данному законопроекту, то рассматривая формулировки, такие как плата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, приводит в соответствие со статьей 154 Жилищного кодекса РФ. На наш взгляд, безусловно, это позволит, как поддержать, так и повысить социальный статус категории семей погибших военнослужащих и сотрудников в части реализации их прав и социальных гарантий.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем окончательном решении... Чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Выключите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 мел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Поддержку руководителей сельских школ скинули на регионы – принят закон – Борис Чернышов Важная история – Олег Смолин Менеджеризация образования А где дети? https://leo-mosk.livejournal.com/7389203.html

5. 716033-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части установления порядка предоставления прав, социальных гарантий и мер социальной поддержки руководителям и заместителям руководителей образовательных организаций)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.02.20.

Представила член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям субъектов РФ установление размера, порядка и условий возмещения расходов, связанных с предоставлением таких мер социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) руководителей и заместителей руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций, а также для руководителей структурных подразделений таких организаций и их заместителей (в настоящее время предусмотрено, что такой порядок должен устанавливаться Правительством РФ, и он установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 г. № 963 – только для руководителей и заместителей руководителей федеральных государственных образовательных организаций).

Третье чтение 388 0 1 13:17

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона «Об образовании в РФ». Докладывает Татьяна Викторовна Касаева.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, напомню, законопроект устанавливает дополнительные меры социальной поддержки руководителям и заместителям руководителей образовательных учреждений на селе. Закон прошел все необходимые процедуры. Замечаний нет. Профильный комитет просит законопроект поддержать в третьем окончательном чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи.

Я вижу Олега Николаевича Смолина, возможно, ещё кто-то хотел бы выступить.

Покажите список.

Чернышов Борис Александрович, пожалуйста. Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, действительно важный законопроект. И здесь, как говорится в определенных соцсетях, нужно сделать отсылку к выступлению депутата Шерина. Он говорил о том, что вопрос, связанный с компенсацией оплаты услуг ЖКХ директорам, заместителям директоров в селах, это может быть только первый шаг. Вообще, нужно освобождать тех людей, которые несут на себе огромную социальную нагрузку, связанную с воспитанием, с одной стороны, с другой стороны, с образованием наших детей, это очень важная история, которую нужно, безусловно, поддерживать.

Сегодня на заседании Комитета Государственной Думы по образованию и науке мы рассматривали вопрос, связанный с выравниванием заработных плат педагогов. Это непосредственно прямую связь имеет с данным законом, потому что какие бы постановления ни принимала Государственная Дума, какие бы решения мы ни принимали в этом зале, в зале заседаний Государственной Думы, профильное министерство и правительство зачастую игнорируют самые чувствительные для общества вопросы, вопросы, связанные с денежным обеспечением медицинских работников, работников образовательной сферы. И, действительно, тех денег, которые получают педагоги в регионах, на селе зачастую не хватает. И идя такими компенсаторными путями, вопросами, связанными с компенсацией определенных выплат, это недостаточно.

Здесь позиция фракции ЛДПР, с одной стороны, поддержать данный законопроект, а, с другой стороны, по большому счету, идти дальше и работать над тем, чтобы наш учитель, учитель в России чувствовал себя хорошо, чтобы у него не возникало тех возможностей, когда он не находит достаточное количество денег у себя в заработной плате, для того чтобы нормально оплачивать услуги ЖКХ.

Во многих других странах этот вопрос просто не может и становиться в повестке дня ровным счетом потому, что те деньги, которые получают педагоги, являются достаточными.

У нас же, к сожалению, мы идем вот такими не прямыми мерами поддержки, и поэтому действительно закон сегодня крайне важный.

Фракция ЛДПР поддержит его.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Приготовиться Митиной Елене Анатольевне.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, закон, который мы сегодня безусловно примем, состоит в том, чтобы признать руководителей образовательных организаций и их заместителей педагогическими работниками и тем самым распространить на них те самые социальные гарантии и льготы, которые установлены для других педагогических работников.

Вы, может быть, удивитесь, но в ряде случаев это важно. Это важно, потому что иногда директора детских садиков получают зарплату меньше, чем воспитатели. Иногда директора школ получают меньше, чем учителя с большим стажем и большой нагрузкой. Речь идет о заработной плате, о пенсионном статусе, а, если говорить о селе, о коммунальных льготах в частности.

Поэтому закон имеет явно выраженный социальный характер. Это первый аргумент в пользу его поддержки.

Но есть второй аргумент в пользу его поддержки, и этот аргумент идеологический.

Коллеги, у нас продолжаются дебаты, что такое руководитель, кто такой руководитель? Это прежде всего педагог или прежде всего менеджер?

И к сожалению, концепция так называемой менеджеризации в образовании приносит явный прямой вред.

Я вспоминаю мою дискуссию в открытом эфире одной из московских радиостанций с продвинутым молодым директором московской школы. Знаете, чем дискуссия закончилась? Позвонил человек, представился, что он из крупного бизнеса, и сказал – я одного не пойму, это разве говорит директор школы? Да нет, это говорит мой коммерческий директор. Услуги, деньги, а где дети?

Так вот менеджеризация так называемая часто приводит к тому, что дети из образования исчезают.

Как сказал другой директор школы, непереквалифицировавшийся в менеджеры, он сказал так: принцип современный политики – дети, уйдите из школы, не мешайте реализовывать национальный проект «Образование».

Закон в этом смысле подтверждает, что руководитель образовательной организации – это прежде всего педагог, во вторую очередь управленец.

Но для того, чтобы этот закон принес пользу, нам нужно, чтобы статус всех педагогических работников был иным и достойным.

Напоминаю, коллеги, 23 июля прошедшего года Государственная Дума приняла, на мой взгляд, очень важное постановление о повышении качества российского образования, и сегодня Комитет Государственной Думы по образованию и науке действительно рассматривал, как исполняется это постановление Государственной Думы.

К сожалению, обнаружили, что не исполняется оно почти никак. Кроме закона о горячем питании в общем сказать практически нечего.

И в особенности никак не движется вопрос с базовыми окладами, который здесь был согласован Председателем Государственной Думы и министром просвещения Ольгой Васильевой.

Уважаемые коллеги, мы просим вас поддержать этот законопроект, но помнить про постановление, которое мы принимали, когда будут вноситься изменения в бюджет. Без денег решить проблему российского образования, увы, невозможно. Всё остальное – это мошенничество.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Митина Елена Анатольевна, пожалуйста. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Митина Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, действительно, закон, который мы сегодня принимаем, очень важен, его очень ждут в регионах, потому что он устраняет правовой пробел, который у нас есть в законодательстве, и дает возможность нашим руководителям, заместителям руководителей образовательных учреждений, которые расположены в сельской местности, а также руководителям и заместителям структурных подразделений получать льготы по коммунальным услугам.

Самое интересное, что в действующем законе «Об образовании» право на получение этих льгот у данной категории есть. А вот порядок установлен только для учреждений федерального уровня. И сегодня мы донастраиваем наше законодательство об образовании и даём право не только федеральным учреждениям, но и учреждениям государственным, муниципальным, где работают наши руководители, получать эти льготы. Мы наделяем полномочиями субъекты РФ, и это очень хорошо, потому что, действительно, те люди, которые работают на селе, заслуживают того, чтобы получать эти льготы.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный проект.

Председательствующий. Спасибо, Елена Анатольевна.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Идёт голосование, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства https://leo-mosk.livejournal.com/7389447.html

6. 789090-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части организации хозяйствующими субъектами системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.02.20.

Представила зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается:

1. Закрепить понятие «система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» – совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (внутренними актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с этим хозяйствующим субъектом, если такой внутренний акт (внутренние акты) распространяется на этого хозяйствующего субъекта, и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.

2. Предусмотреть, что указанные выше внутренние акты хозяйствующего субъекта в совокупности должны содержать:

- требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом своей деятельности;

- меры, направленные на снижение хозяйствующим субъектом рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением своей деятельности;

- меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

- порядок ознакомления работников хозяйствующего субъекта с внутренним актом (актами);

- информацию о должностном лице, ответственном за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

3. Информация о принятии (применении) указанных внутренних актов должна размещаться хозяйствующим субъектом на его сайте в сети «Интернет» на русском языке.

4. Хозяйствующий субъект вправе направить в ФАС России указанные внутренние акты или их проекты для установления их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, а ФАС России должна в течение 30-ти дней дать хозяйствующему субъекту соответствующее заключение.

Третье чтение 353 0 0 13:24

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Докладывает Альфия Гумаровна Когогина.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги!

Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении, прошёл правовую экспертизу, замечаний не имеет.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит поддержать и проголосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Бокк Владимир Владимирович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Принятие обсуждаемого законопроекта позволит повысить эффективность антимонопольного регулирования, дополнив Федеральный закон «О защите конкуренции» понятием «система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», мы с вами сделаем взаимоотношения между предприятиями, бизнесом и Федеральной антимонопольной службой более развитыми и эффективными. Бизнес получит инструмент снижения антимонопольных рисков, фактически это инструмент, который создаст гарантии для бизнеса во взаимоотношениях с ФАС, помогая им оставаться в правовом поле и динамично развиваться.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста, фракция ЛДПР.

Свинцов А. Н., фракг^ия ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ЛДПР тоже поддерживает этот законопроект. Но, пользуясь случаем, хочу несколько слов сказать от нашего комитета, который активно занимается развитием и поддержкой всего, что связано с цифрой.

Вот один из наших экспертов комитета предложил, в том числе и Газпрому, и Газпром согласился и уже внедрил электронную систему, которая позволяет решать в том числе и вопросы, связанные с конкуренцией внутри такой огромной организации, как Газпром, которая занимается огромным количеством разного рода закупок. И на базе искусственного интеллекта система, электронная система помогает сохранять этот баланс, когда всё в автоматическом режиме, все заявки, а вы понимаете, что Газпром – огромная организация, десятки компаний, сотни отделов, которые каждый день что-то закупают: трубы, бумагу для принтеров, собственно, сами принтеры, мебель. Объем закупок только этих бытовых разных элементов там сотни миллиардов рублей. Так вот эта электронная система позволяет полностью оценить весь объем этих закупок с точки зрения как раз разного рода картельных сговоров, с точки зрения неконкурентных цен. И вот эти электронные системы, они позволяют уже сегодня, ещё раз подчеркну, Газпром уже провел внедрение этой системы, уже активно пользуется, эффект исчисляется десятками миллиардов рублей.

Поэтому когда мы с вами принимаем такие законы, мы должны сразу, так сказать, красной нитью проводить какие-то обязательные поправки, обязательные пункты по внедрению, обязательному внедрению цифровых технологий для обеспечения этой конкуренции.

И, я надеюсь, ФАС поддержит нас в этом вопросе. Мы готовы доложить от комитета все наши нововведения, которые буквально вот ближайшие там несколько месяцев стали доступны российскому рынку. Если раньше этим пользовались наши партнёры, коллеги из зарубежных стран, то сегодня уже на российском и софте, и российские наши программисты имеют такие системы и внедряют их в такие глобальные компании, как Газпром. Поэтому надеюсь, что ФАС нас поддержит, ФАС возьмёт на вооружение такие системы, а мы их знаем, это антиплагиат, который великолепно уже достаточно длительное время работает и обеспечивает вот, скажем так, возможность студенту быстро посмотреть нет ли каких-то элементов, так сказать, чужих диссертаций, то же самое и в формате госзакупок, когда в электронном виде и в таком реальном времени можно сразу проверять и стоимость того или иного, значит, лота и, соответственно, смотреть нет ли картельного сговора. И для всех, особенно глобальных компаний российских и с участием государства это было бы очень правильно, мы бы сэкономили сотни миллиардов рублей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон очень простой, я буду краток.

Мы, конечно, поддержим этот законопроект, но я обращаю внимание на самый последний пункт этого закона, пункт 6: федеральный антимонопольный орган в течение 30 дней рассматривает направленный внутренний акт, указанный в части два настоящей статьи, или проект внутреннего акта и даёт заключение об их соответствии или несоответствии требованиям антимонопольного законодательства. Всё, точка. Он не обязан там им руководствоваться, это не является, скажем так, если, например, какой-то сотрудник компании нарушил внутренний документ, это не является освобождением от ответственности руководства компании.

Я просто о чём хочу сказать, что у нас, к сожалению, законодательство, законы, которые мы принимаем сейчас, в одной и той же теме они разновекторные.

Только что, вчера мы приняли закон о картельных сговорах, где мы фактически, ну, скажем так, закручиваем гайки бизнесу. И кстати, от этого закручивания этот законопроект, к сожалению, не освобождает, не защищает.

Мало того, у нас вдогонку ещё один законопроект идёт, внесён уже в Государственную Думу, где мы владельцев бизнеса будем привлекать к ответственности за антимонопольные, за антикартельные действия, за картельные действия, за нарушение антимонопольного законодательства.

Поэтому, коллеги, здесь надо как-то нам быть более последовательными, и если мы даём компании право создать такой внутренний документ, он какие-то юридические последствия должен иметь для компании.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 353 чел. 78,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел. 21,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

 

Принят закон об отмене плановых проверок торгового мореплавания https://leo-mosk.livejournal.com/7389738.html

7. 724609-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания РФ» (об отмене плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.02.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается установить, что при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства плановые проверки юр. лиц и индивидуальных предпринимателей не проводятся.

Третье чтение 387 0 0 13:25

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания РФ». Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 18 февраля текущего года.

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического характера нет. Комитет просит поддержать решение и принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Ефимович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о госконтроле за международными автоперевозками https://leo-mosk.livejournal.com/7390064.html

8. 639747-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статьи 3 и 3.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.02.20.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается исключить необходимость получения специального разрешения для движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, а также для осуществления международных автомобильных перевозок таких грузов, если перевозка опасных грузов осуществляется для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд и обеспечения безопасности государства (специальных грузов). Отнесение грузов к специальным грузам будет осуществляться в соответствии с актом Правительства РФ.

Предусматривается, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов и являющихся самоходными транспортными средствами с вооружением, военной техникой, транспортными средствами других войск, воинских формирований и органов, осуществляющими перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, осуществляется без специальных разрешений и организуется ФОИВами и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, во взаимодействии с Минтрансом РФ и Госавтоинспекцией. Порядок указанного взаимодействия устанавливается Правительством РФ.

Третье чтение 364 0 0 13:26

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статьи 3 и 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Виталий Борисович Ефимов. Ефимов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Закон полностью подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует Государственной Думе принять его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Оповещение и экстренное информирование населения свалили на регионы, их взаимодействие с операторами связи останется за правительством – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7390349.html

9. 728305-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи» (в части уточнения порядка оповещения и экстренного информирования населения)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.02.20.

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что предусмотренная в настоящее время обязанность операторов связи обеспечивать в случае возникновения или угрозы возникновении чрезвычайных ситуаций передачу пользователям услугами связи либо передачу в теле- или радиоэфир сигналов оповещения или экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите – возникает при обращении к операторам связи ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления (в зависимости от территории, на которой операторы связи оказывают услуги связи);

- наделить Правительство РФ полномочием по определению порядка взаимодействия указанных выше органов власти с операторами связи и редакциями СМИ в целях передачи (публикации) сигналов оповещения или экстренной информации.

Третье чтение 381 0 0 13:27

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О средствах массовой информации и статью 66 Федерального закона «О связи».

Докладывает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. ГУ!., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения. Экспертизы пройдены. Замечаний нет.

Комитет рекомендует поддержать и принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Кабардино-Балкария выступила с инициативой особых полномочий ЦИК для голосования оп Конституции – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7395176.html

10. 754238-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части исключения фактически утративших силу положений федеральных законов)

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Он принят во втором чтении 19.02.20.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается:

- внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ», ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в части исключения в указанных законах ссылок на утративший силу пункт 17 ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (предусматривал, что в случае, если необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов в региональном законодательном (представительном) органе минимальный процент голосов избирателей превышал 5 % от числа принявших участие в голосовании голосов избирателей, законом субъекта РФ должна была предусматриваться передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим более 5 % от числа принявших участие в голосовании голосов избирателей, но менее установленного минимального процента (по одному депутатскому мандату каждому такому списку кандидатов));

- при подготовке проведения общероссийского голосования не применять до 30 июня 2020 г. включительно нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

к закупке товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, в том числе при возложении на них полномочий иной избирательной комиссии, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований (за исключением избирательных комиссий муниципальных образований, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ);

при привлечении избирательными комиссиями, комиссиями референдума граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с обеспечением полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума по гражданско-правовым договорам, заключаемым с физическими лицами;

при закупке товаров, работ, услуг ЦИК РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии;

- предусмотреть до 30 июня 2020 г. включительно возможность закупки товаров, работ, услуг для нужд субъектов РФ, муниципальных нужд для подготовки проведения общероссийского голосования у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- предоставить органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления право выделять соответственно из бюджета субъекта РФ, местного бюджета средства на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан РФ о такой подготовке. В случае внесения изменений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ в целях осуществления расходов для оказания содействия в подготовке проведения общероссийского голосования высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) направляет в Министерство финансов РФ:

не позднее чем за 30 дней до дня проведения общероссийского голосования проект закона субъекта РФ о внесении соответствующих изменений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ;

не позднее чем через 30 дней после дня проведения общероссийского голосования отчет о расходах, произведенных для оказания содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан РФ о такой подготовке.

Третье чтение 384 0 0 13:28

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Дмитрий Викторович Ламейкин. Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прошел все предусмотренные процедуры и экспертизы.

Замечания правового, юридико-технического и лингвистического характера отсутствуют. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Викторович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо. Коллеги, далее идёт законопроект второго чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 842639-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.01.20 с названием «О внесении изменений в статью 333.33 Налогового кодекса РФ в части уточнения объектов налогообложения при регистрации судов в Российском международном реестре судов и в Российском открытом реестре судов».

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается уточнить порядок определения налоговой базы по госпошлине, взимаемой за государственную регистрацию судов в Российском международном реестре судов, а также за ежегодное подтверждение такой регистрации и распространить применение этих пошлин на Российский открытый реестр судов (в котором регистрируются суда, принадлежащие резидентам специальных административных районов на территориях Калининградской области и Приморского края):

- за регистрацию в одном из указанных реестров самоходного судна с главным двигателем мощностью не менее 55 киловатт и валовой вместимостью до 3 тыс. единиц включительно или несамоходного судна валовой вместимостью от 80 до 3 тыс. единиц включительно при регистрации судна в Российском международном реестре судов либо судна валовой вместимостью до 3 тыс. единиц включительно при его регистрации в Российском открытом реестре судов (действует – за регистрацию судна в Российском международном реестре судов при валовой вместимости судна от 80 единиц валовой вместимости до 3 тыс. единиц валовой вместимости включительно) – 85 тыс. руб. плюс 9,4 руб. за каждую единицу валовой вместимости;

- за ежегодное подтверждение регистрации в одном из указанных реестров самоходного судна с главным двигателем мощностью не менее 55 киловатт и валовой вместимостью до 8 тыс. единиц включительно или несамоходного судна валовой вместимостью от 80 до 8 тыс. единиц включительно при ежегодном подтверждении регистрации судна в Российском международном реестре судов либо судна валовой вместимостью до 8 тыс. единиц включительно при ежегодном подтверждении его регистрации в Российском открытом реестре судов (действует – за ежегодное подтверждение регистрации судна в Российском международном реестре судов при валовой вместимости судна от 80 единиц валовой вместимости до 8 тыс. единиц валовой вместимости включительно) – 25 тыс. руб. плюс 22,4 руб. за каждую единицу валовой вместимости.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение 365 0 0 13:30

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Ильдар Зинурович Бикбаев.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект рассмотрен в целях приведения положения Налогового кодекса РФ в части уплаты государственной пошлины за регистрацию и ежегодное подтверждение регистрации судов в Российском международном реестре судов и Российском открытом реестре судов в соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ.

Проект принят в первом чтении нами с вами единогласно 16 января 2020 года. К нему поступили три поправки, касающиеся лингвистики и приведения в соответствие с Кодексом Торгового мореплавания РФ, и все они рекомендованы Комитетом по бюджету и налогам к принятию.

Замечаний у Счётной палаты РФ не имеется. Законопроект поддерживается Комитетом Государственной Думы по транспорту и строительству, Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, органами государственной власти субъектов РФ.

С учётом изложенного, Комитет по бюджету и налогам просит принять законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Стимулирование добычи углеводородов в Арктическое зоне – первое чтение – Вера Ганзя Можем получить выпадающие доходы на 2,3 трлн Льготы нефтяникам обошлись бюджету в три трлн Льготы нефтегазовым компаниям выросли в четыре раза Президент говорил о моратории на льготы Когда льготы удвоились, инвестиции всего на треть – Сергей Катасонов Потери будут – Раиса Кармазина Признаю проголосовать Используется то что разведано в советское время Не используем свой ледокольный флот Моя голубая мечта ЖД на Таймыр. Сталин был не дурак https://leo-mosk.livejournal.com/7390912.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7394822.html

12. 895543-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части стимулирования поиска и оценки месторождений углеводородного сырья, разведки и добычи углеводородного сырья на отдельных территориях Арктической зоны РФ»

Документ внесен правительством 06.02.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предусматривается:

- оптимизация обложения налогом на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) организаций, осуществляющих деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новых морских месторождениях, в части установления более льготных налоговых условий разработки морских месторождений углеводородного сырья, расположенных в северной части Охотского моря (на 55 градусе северной широты или севернее этой широты), южной части Баренцева моря (южнее 72 градуса северной широты), Печорском и Белом морях, дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на которых приходится на период после 1 января 2020 г., а также в Японском море;

- установление ставки НДПИ в размере 0 руб. при добыче газа горючего природного (газового конденсата совместно с газом горючим природным), добываемого и используемого исключительно для производства сжиженного природного газа и (или) для производства товаров, являющихся продукцией нефтехимии, на новых производственных мощностях до достижения накопленного объема добычи газа горючего природного 250 млрд. куб.м, при условии, что срок разработки запасов участка недр не превышает 12 лет, начиная с даты реализации продукции нефтехимии, на участках недр, полностью расположенных севернее Северного полярного круга, полностью в границах Архангельской области, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа;

- распространение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее – НДД) и льготной налоговой ставки по НДПИ на участки недр, расположенные полностью или частично севернее 70 градуса северной широты полностью в границах Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа, с распространением для пользователей недр указанных участков, права перейти на НДД;

- предоставление налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на участках недр расположенных полностью в границах Красноярского края полностью или частично севернее 67 градуса северной широты и южнее 69 градуса северной широты, лицензия на право пользования которым предоставлена до 1 января 2019 г., в размере фактических расходов на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов основных средств, относящихся к объектам дорожной, транспортной, инженерной, энергетической инфраструктуры, необходимым для осуществления деятельности по освоению указанных участков недр. Указанный налоговый вычет по НДПИ не может быть больше суммы рассчитанной как разница между фактической суммой НДПИ и суммой НДПИ, рассчитанной с применением базовой цены нефти, определенной в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Первое чтение 340 0 1 14:10

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения. 12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части стимулирования поиска и оценки месторождений углеводородного сырья, разведки и добычи углеводородного сырья на отдельных территориях Арктической зоны РФ». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Добрый день, Иван Иванович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительством РФ подготовлен проект федерального закона, предусматривающий стимулирование налогоплательщиков осуществлять добычу и переработку углеводородного сырья в Арктической зоне РФ. Цель данного законопроекта – это создание ресурсной базы, обеспечивающей увеличение грузовых перевозок по Северному морскому пути в объёме не менее 50 миллионов тонн к 2030 году с потенциалом роста до 100 миллионов тонн к 2050 году. Данная цель поставлена Президентом РФ. Что предусматривается данным проектом федерального закона?

Первое. Уточнение сроков применения НДПИ при добыче углеводородного сырья на новых морских месторождениях углеводородного сырья, расположенных в северной части Охотского моря, южной части Баренцева моря, Печорском и Белом морях, дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на которых приходится на период после 1 января 2020 года. То есть по аналогии с уже действующими льготами для месторождений, расположенных в северной части Баренцева моря и в северных морях, предполагается установление ставки НДПИ в размере 5 процентов от выручки на 15 лет.

Второе. Установление ставки НДПИ в размере ноль рублей при добыче газа горючего и природно-газового конденсата совместно с газом горючим природным, добываемому и используемому исключительно для производства 011 или для производства товаров, являющихся продукцией газохимии на новых производственных мощностях. Нулевая ставка будет иметь ограничения. Это достижение накопленного объёма добычи в 250 миллиардов кубометров, либо до истечении 12 лет с даты реализации первой партии СПГ, либо первой партии продукции нефтехимии соответственно. Указываемая льгота будет применяться только в отношении газа горючего и природно-газового конденсата, который будет являться сырьём для новых производственных мощностей. К новым производственным мощностям будут относиться те заводы, которые будут введены в эксплуатацию после 1 января 2020 года.

Третье. Распространение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Таймырского полуострова. Здесь по оценкам Минприроды, Минэнерго предполагается открытие новой нефтегазовой провинции, и, соответственно, нами предлагаются меры, направленные на стимулирование разведки, поиска и добычи углеводородного сырья в новой нефтегазовой провинции, которая может быть открыта первый раз со времен создания РФ.

И последнее. Предоставление налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на участках недр Ванкорского нефтяного кластера. Данный вычет по НДПИ будет предоставляться только, когда цена нефти выше базовой цены нефти, исходя из которых определяются доходы федерального бюджета, соответственно, вычет по НДПИ будет равен расходам компаний на создание новой инфраструктуры, такой как инженерная, дорожная, энергетическая, необходимые для развития новой нефтегазовой провинции.

Это все. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по бюджету и налогам выступает Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на основании поручения президента о стимулировании и осуществлении геологоразведочных работ и строительства объектов инфраструктуры в Арктической зоне РФ, а также во исполнение концепции развития Арктических территорий, которая заложена в основах государственной политики в Арктике на период до 2020 года и следующую перспективу, правительством разработан и представлен данный законопроект.

Целью его является стимулирование поиска новых месторождений и добычи углеводородного сырья в Арктической зоне, а также для развития перевозки по Северному морскому пути.

Законопроектом предлагается уточнить параметры разработки месторождений углеводородного сырья, которые расположены в первую очередь на Таймырском полуострове, где может сформироваться новая нефтегазовая провинция, и на российском шельфе арктических морей.

В частности, предлагается уточнить сроки применения стоимости углеводородного сырья в качестве налоговой базы по НДПИ именно на новых, ещё пока не добываемых морских месторождениях.

В рамках этих изменений такие месторождения будут применять ставку НДПИ в размере 5 процентов в течение 15 лет. Для производства сжиженного природного газа или для производства товаров, являющихся продукцией нефтехимии, предлагается установить нулевую ставку НДПИ при добыче природного газа и газового конденсата, но применение этой ставки ограничено двумя условиями.

Первое. Это, когда накопленный объем добычи газа достиг значения в 250 миллиардов кубометров.

И второе условие – когда нулевая ставка действует в течение 12 лет с даты начала реализации продукции.

Комитет отмечает, что предлагаемая данная льгота будет применяться только в отношении новых производственных мощностей, чтобы стимулировать новые инвестиции на участках недр, расположенных северней Северного полярного круга, а это регионы: Архангельская область, Республика Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ.

Законопроектом также предлагается применить режим на дополнительный доход и распространить на те участки недр, которые расположены на Таймырском полуострове.

Для ванкорского кластера, в случае развития новой нефтегазовой провинции, предлагается предоставление налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых в случае, если инвестиции будут направлены в создание инфраструктуры, а это строительство дорог, линий электропередач, железнодорожных веток, аэродромов и прочей инфраструктуры.

При этом установлено обязательное требование. Для получения налогового вычета находимо, во-первых, ввести в эксплуатацию объекты инфраструктуры сроком до 1 января 2030 года. И, во-вторых, подтвердить стоимость этих объектов, исходя из заявленных расходов на их строительство.

В противном случае будет восстановлена вся сумма недополученного налога и соответственно пени, начисленных за весь период.

Отдельно стоит отметить вопрос о выпадающих доходах бюджета от применения такого вычета. Доходы федерального бюджета формируются у нас, исходя из базовой цены на нефть. Поскольку этот вычет будет применяться только при превышении цены нефти, выше базовой, и соответственно только в той части НДПИ, которая приходится на превышение нефти, выше базовой, поэтому выпадающих доходов федерального бюджета не будет. В этом случае бюджет полностью защищен, потому что, если цена нефти будет ниже базовой или же равна базовой, то вычет соответственно будет равен нулю.

Принимаемым сегодня законопроектом мы стимулируем компании на инвестиции в поиск и разработку новых месторождений углеводородов и строительство инфраструктуры в Арктической зоне РФ.

Комитет по бюджету благодарит за работу над законопроектом наших коллег из Комитета по энергетике, Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, комитета по региональной политике. Счётную палату, комитеты Совета Федерации.

Все представили положительные заключения и поддержали принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

У меня вопрос вот такой. Дело в том, что мы долгое время, значит, предоставляли льготы разного рода, и эти льготы, они не всегда, так скажем, были эффективны, с точки зрения инвестиций.

Если мы посмотрим, например, по цифрам, то льготы предоставлены, и они увеличиваются в два раза, а рост инвестиций где-то примерно на 30 процентов.

Так вот хотелось бы все-таки с этих позиций посмотреть, действительно ли получим достаточно серьезный и эффективный результат от вот этого законопроекта? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич. Сазанов А. В. Вера Анатольевна, спасибо за вопрос.

Но в данном случае мы предлагаем в плане вычета расходы учитывать только на инфраструктуру. Все расходы, связанные с бурением, с разработкой месторождений, это составляющие основную часть расходов, они будут приходиться на нефтяные компании, и соответственно, здесь бюджет никак участвовать ни в какой форме не будет.

Поэтому там объем инвестиций, там в первые годы даже разработки этого месторождения, составит, этой новой нефтегазовой провинции, извините, составит более 2 триллионов рублей. Притом совокупный налоговый вычет, который по нашим оценкам может быть предоставлен, составит за 10 лет не более чем 600 миллиардов рублей. Поэтому здесь на каждый вложенный рубль государством, как минимум 3-4 рубля будет вложено компанией. Поэтому здесь это условие выполняется, на наш взгляд.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Алексей Валерьевич, мы поддерживаем вот такое постоянное внимание, постоянное льготирование, может быть, даже иногда с перебором, но учитывая спрос на рынке с учётом различных санкций, вот этих действий наших партнёров многочисленных, которые всячески стараются ограничить продажу нефти, газа из России, думаю, что все ли риски вы просчитали. Но очень хорошо, когда вы говорите о том, что каждый вложенный рубль в разведку, добычу, возвращается, всё хорошо считаете.

Скажите, почему в газификацию не вкладывается столько же денег? И когда, наконец, есть ли в планах правительства стопроцентная газификация России? Разве это не та же самая отдача, и тем более ещё какой социальный эффект?

Спасибо.

Сазанов А. В. Газификация, к сожалению, не является предметом данного законопроекта. В плане газификации есть планы правительства по газификации. И, исходя из тех денег, которые предусмотрены федеральным бюджетом, газификация осуществляется. Поэтому пересматривать эти планы, намерений нет.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ. У меня вопрос к докладчику.

Вот правительство предлагает с помощью налоговых льгот стимулировать освоение арктических месторождений. Но как я понимаю, что указанными льготами могут воспользоваться те организации, которые так по рекламе является национальным достоянием, хотя не всегда платят налоги, и самое главное, что топ-менеджеры, которые зарабатывают десятки миллионов рублей в месяц, а по итогам года получают миллиардные бонусы, может это связано потому, что они умеют лоббировать свои интересы.

Вопрос. Если мы не предоставим эти льготы «Газпрому», «Роснефти» или кто будет участвовать в этом, то освоение Арктического шельфа прекратится совсем, у них не будет интереса заниматься этим проектом?

Сазанов А. В. Активную разработку шельфовых месторождений, безусловно, они вести не будут, если не создать интересные с точки зрения рентабельности, с точки зрения инвестиционной привлекательности условия, то деньги компаний вкладывать в убыточные проекты не будут.

Поэтому мы создаем те налоговые условия, которые позволяют привлечь инвестиции в разработку месторождений на шельфе.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Алексей Валерьевич, в продолжение вопроса. Вы вроде как защищаете бюджет, бюджет ничего не потеряет, но в принципе я так понимаю, что осваивать эти месторождения будут государственные компании. И если они неэффективно их освоят или где-то провалятся, бюджет в принципе пусть косвенно, но потеряет те же самые деньги. Эти расчеты на сегодня основаны на расчетах компаний либо какой-то независимый аудит был их производственных программ? Я так понимаю, что на основе них эти предложения и готовились.

Сазанов А. В. Изначально расчеты проводились компаниями, и подтверждались, да, эти расчеты Минэнерго и, соответственно, Миндальвостоком в своей части. Но я хотел бы обратить внимание, что если мы говорим о развитии новой нефтегазовой провинции, то сначала там надо найти запасы, пока там есть только ресурсы. Для того чтобы найти запасы, надо пробурить поисковые скважины. И только после этого, когда запасы подтвердятся, уже необходимо будет вкладывать деньги в инфраструктуру. Государство будет поддерживать только на этапе инвестиций в инфраструктуру. Поэтому для начала компаниям необходимо будет вложить десятки миллиардов рублей в поисковое бурение с тем, чтобы подтвердить, что там есть запасы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Алексей Валерьевич, вот к экономике данного вопроса. Смотрите, есть две цифры, которые вы озвучили и которые в ТЭО есть. Первое – это 2 триллиона эффект положительный, который описан в обосновании, нет расчета, но цифра прозвучала, сейчас вы её подтвердили. И второе – это порядка 600 миллиардов выпадающие, тоже вы сейчас озвучили. Вот мне хотелось бы понять, то, что выпадающие – это я четко понимаю, это в бюджет не поступят, это минус для бюджета. А вот 2 триллиона – это разве бюджет? Это всё-таки те инвестиции, которые придут, это не доходы бюджета. То есть правильно ли я понимаю, что явно в бюджете будет минус, но это даст возможность на 2 триллиона завезти туда оборудование и разведать?

Поэтому всё-таки результат-то, сальдо для бюджета какое будет?

Сазанов А. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Соответственно, когда считается дополнительный бюджетный эффект, считается та дополнительная добыча, которую мы получим в результате развития инфраструктуры для новой нефтегазовой провинции.

Соответственно, если там будут открыты месторождения, на них начнётся добыча, с этих месторождений начнёт уплачиваться НДПИ, который будет как бы служить источником компенсации тех расходов, которые мы вначале понесём на софинансирование, в виде вычета по НДПИ на софинансирование расходов на инфраструктуру.

Также я хотел бы обратить внимание, что всё-таки выпадающих расходов бюджета как таковых не будет, потому что вычет будет предоставляться только при превышении цены нефти выше базовой, а доходы бюджета формируются при цене нефти равной базовой либо ниже и, соответственно, только в размере сумм НДПИ в части, превышающей цену нефти выше базовой, соответственно, выпадающих доходов федерального бюджета не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Валерьевич, как все мы знаем, Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило стратегию развития Арктики до 2035 года, проект направлен в регионы для согласования, а итоговый документ будет представлен в марте на заседании Совбеза РФ.

Непосредственно стратегию презентуют публике лишь в июне на питерском форуме. В связи с чем хочу у вас спросить следующее. Как вы считаете, что должно предшествовать – принятие стратегии или пакета так называемых арктических законопроектов, который один мы сегодня рассматриваем?

Сазанов А. В. Я считаю, что проекты, арктические законопроекты должны точно стать частью стратегии по развитию Арктики. К сожалению, я не видел стратегии развития Арктики, но уверен, что они там есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евланов Владимир Лазаревич.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, много говорится о значительном экономическом эффекте. Хотелось бы уточнить, на какой период времени он рассчитан? И как скоро его можно ожидать?

Сазанов А. В. Если ресурсы, которые сейчас есть на Таймыре, подтвердятся, то активная добыча начнётся где-то в 2023 году и на... там, пик добычи можно ожидать выход к 2027 году, 2029-му. Так было по расчётам Минэнерго.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГЦ по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, я курирую Ненецкий автономный округ и знаю, что сегодня данный законопроект будет рассмотрен. И депутаты местные, и жители, они выражают возмущение тем, что снизится количество средств, которое поступает в региональный бюджет, снизится контроль со стороны региональных властей и, кроме этого, ущемляются права коренных малочисленных народов Севера. Прошу вас это прокомментировать.

Председательствующий. Спасибо.

Веллер Алексей Борисович.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Алексей Валерьевич, к вам вопрос. То, что необходимо стимулировать на Крайнем Севере разведку, добычу, с этим абсолютно согласен.

Но, может быть, я что-то не понимаю, но тогда поясните мне, пожалуйста. Законопроект предлагает дополнить статью 284 Налогового кодекса, где речь идёт несколько о другом, что для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по производству сжиженного природного газа, по переработке углеводородного сырья в товары, являющиеся продуктами нефтехимии на новых производственных мощностях, законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная налоговая ставка по налогу, подлежащая зачислению в бюджеты субъектов.

Казалось бы, понятно, но далее следует следующее, что новыми производственными мощностями признаются мощности по производству сжиженного природного газа по переработке, введённой впервые в эксплуатацию после 1 января 2017 года, то есть льгота откатывается на три года назад. Вот, честно говоря, я не очень понимаю.

Объясните, пожалуйста, что это за льгота, зачем? Когда три года назад... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятен вопрос, да?

Сазанов А. В. Абсолютно.

Спасибо за вопрос. Во-первых, льготы могут предоставляться только по решению субъектов, поскольку мы говорим по налогу на прибыль, и это пониженная ставка по налогу на прибыль, право на ведение которой предоставляется субъектам.

А почему проект признается новым и там ... происходит, как так называемый откат на 1 января 2017 года, дело в том, что сейчас уже ряд проектов новых, там связанных, в первую очередь с СПГ, производством СГГГ, они уже применяют пониженную ставку по налогу на прибыль и с тем, чтобы субъект мог после 1 января 2023 года переподтвердить им право на применение пониженной ставки, предусматривается так вот этот так называемый откат. Но опять-таки это право субъекта, субъект может не воспользоваться своим правом и тогда пониженная ставка предоставляться не будет, тем более ретроспективно.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Чтобы понять, что есть, хотя бы одну руку нужно видеть. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вот этот вот налоговый режим, который мы предлагаем этим законопроектом компаниям, которые занимаются добычей полезных ископаемых в Арктике, это по сути дела оптимизация всех, ну многих, так скажем, налоговых льгот, послаблений, которые на сегодняшний имеют эти нефтегазовые компании.

Ну мы посмотрели уже по тем позициям, которые, собственно говоря, отражены в этом законопроекте. Это льгота по налогу на добычу полезных ископаемых (НДГТИ), значит, это там, где месторождение выше Северного полярного круга, это понятно, то есть там суровые природные условия, нужно осваивать новые территории и нужно нефть добывать, не снижая, так скажем, количество добываемой нефти.

Но, мы свами должны понимать, что вот эти вот добывающие компании, там Архангельская область, Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Якутия, Чукотка, там всё, там льготы на вот этот налог, федеральный налог НДПИ и на сопутствующий газ, на газ.

Хотела бы отметить, что вот этот законопроект сегодня – это не первая льгота для нефтегазовых компаний. Я даже могу напомнить вам, что где-то года два назад президент говорил о введении моратория на льготы для нефтегазовых компаний, потому как вот это мощное лобби, оно, естественно, вот эти компании, они выбивают для себя огромное количество льгот и, естественно, бюджет РФ много недополучает.

Безусловно, если мы посмотрим по цифрам (я просто цифры некоторые вам назову), вот по оценкам того же Минфина, льготы вот за прошлый год (это, по-моему, на 2018 год) для, вот эти послабления, нефтяников обошлись федеральному бюджету почти в 3 триллиона рублей. Это большая часть ушла на льготы по НДС и по налогу на добычу по тому же налогу, на добычу полезных ископаемых.

Налоговые льготы нефтегазовым компаниям, если мы посмотрим 2011 год, выросли более чем в 4 раза. А расширение государственной поддержки вот этой, оно, собственно говоря, отрицательно влияет на доходы бюджета, и не даёт отдачу, о которой я говорила в вопросе, отдачу в виде роста инвестиций. Это тоже мнение Минфина.

Вот давайте посмотрим конкретно по цифрам.

Председательствующий. Добавьте время на выступление от фракции.

Ганзя В. А. Да, от фракции, пожалуйста.

За 5 лет доля добычи нефти, льготируемая добыча нефти, удвоилась, смотрите, с 26 процентов до 50 процентов, и суммарный объём добычи нефти, он не менялся, то есть где-то порядка 490 миллионов в год тонн.

И получается, хотя льготы удвоились, инвестиции с 2014-го до 2018 года выросли лишь на 33 процента, это примерно на 350 миллиардов рублей. Это тоже по данным Минфина.

Поэтому я хотела бы отметить, что на сегодняшний день, вот ваши слова же прямо я могу назвать, вы говорили о том, что к 2033 году, где-то примерно через 10 лет, вот эта вот льготируемая добыча может возрасти до 90 процентов, 90 процентов. Что мы можем получить?

Мы можем получить выпадающие доходы примерно 2,3 триллиона рублей.

И вот эти льготы, ещё раз повторю, они не настолько значимы для привлечения инвестиций. Мы, безусловно, вот этот законопроект поддержим в первом чтении. Но я думаю, что нам на перспективу нужно всё-таки проанализировать эффективность каждой налоговой льготы, которую мы предоставляем нефтегазовым компаниям, потому что я уже сказала, что вот это мощное лобби, а особенно имеется в виду, например, такая компания серьёзная, как Роснефть, так вот если мы не будем анализировать это, то, естественно, мы не сможем получить тот эффект, на который рассчитывает в том числе и вот этот законопроект.

Я могу вам сказать, что, например, по Роснефти их доходы, прибыль Роснефти за предыдущий год, хоть и говорили, что этот год был тяжёлый для них, вот эта прибыль составила 708 миллиардов рублей. Из этих 708 миллиардов рублей Роснефть 191 миллиард рублей планирует отдать в качестве в виде дивидендов. Хочу вам ещё раз напомнить, что у нас на строительство школ запланировано 25 миллиардов рублей. Посмотрите несоизмеримые цифры.

Поэтому, естественно, мы закон этот поддержим, законопроект поддержим, но мы обращаемся к Правительству РФ, к Минфину, чтобы всё-таки был проведён тщательный анализ эффективности каждой налоговой льготы нефтегазовым компаниям.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Катасонов Сергей Михайлович. Выступление от фракции ЛДПР.

Катасонов С. М. В целом то, что мы сегодня услышали от представителя правительства, вполне логично. То есть мы понимаем, что так или иначе нужно заниматься разведкой и очень интересно, и вкусно, если на рубль наших вложений, значит, частные инвестиции придут там плюс пять, плюс шесть и так далее. То есть как бы посыл нам понятен.

Вместе с тем то, что мы постоянно здесь говорим, для того, чтобы вот принимать такие точечные решения, всегда нужно видеть в целом ту картину, которую мы имеем на сегодняшний момент.

Во-первых, конечно, нужно стратегически понимать, а какой объем добычи мы должны видеть в ближайшей перспективе, то есть что у нас будет с ценой на нефть, какие объемы будут затребованы на рынке, сколько мы будем продавать, сколько перерабатывать, насколько нужно? То есть ограничивая сегодня нефть, скажем так, на выход на рынок по требованию ОПЕК, мы, вместе с тем, пытаемся нарастить сложно извлекаемые, нерентабельные какие-то запасы и так далее.

В настоящий момент, я думаю, что специалисты знают, у нас примерно 67 процентов всех месторождений, они являются рентабельными. Но учет этот в настоящее время, он не завершен. То есть мы пытаемся такой реестр составить. Вот насколько оправдано сегодня, когда мы не имеем окончательной такой картины, не видим вот этой перспективы, принимать вот это решение, привлекать туда, зачем, для чего, нужно понимать это в полном объеме, в полной перспективе.

Теперь в отношении расчетов. Всё-таки 2 триллиона, те, которые в качестве эффекта, нужно было бы всё-таки понять, если бы были какие-то расчеты, мы понимаем. Что такое эффект? То есть одно дело, это поступление в федеральный бюджет и местные бюджеты, и субъектовые, это один эффект. Если мы говорим, что мы привлечем на эту сумму, 2 триллиона, инвестиций, которые просто будут, скажем так, ну, закопаны, там буровые, скажем, дороги, инфраструктура и так далее, это другое. Да, это нужно. Хорошо, мы это приветствуем. Мы не против. Но мы должны понимать, о чем идет речь.

То есть если это всё-таки инвестиции, то это не те средства, 2 триллиона, которые поступят дополнительно в бюджет. А вот цифра, ну, пусть не 600, пусть 100 миллиардов, которая написана, то это конкретные недопоступления.

Алексей Валерьевич, я согласен, что есть цена отсечения, там 41с чем-то. Это идет в бюджет. Все, что выше, ну, оно разве не в бюджет идет? ФНБ – это что для нас? Не бюджет? Поэтому когда вы говорите: потерь не будет, ну, как не будет? Потери-то будут. То есть то, что будет сверх, мы эту сумму в Фонд национального благосостояния, так как он сегодня у нас переполнен, то есть они пойдут у нас уже точно на расходную часть федерального бюджета, поэтому потеря де-факто будет.

Вот об этом я пытаюсь сказать, что, для того чтобы принимать такие решения, мы бы хотели вообще видеть, насколько закончена инвентаризация. 67 процентов мы посчитали. Дальше: какие рентабельны, какие нет?

Значит, следующее. Мы давали обещание Думе, и это еще было, наверное, лет шесть назад, я помню, что 10 триллионов льгот, которые мы даем, мы получим на них какой-то ответ, что в результате получаем.

Эффект может быть разный. Это и социальное развитие региона, это и поддержка IT технологий, чего угодно, но мы давайте проведем такой анализ. Мы это не сделали. Мы уже шесть лет про это говорим.

В прошлом году мы уже договорились до того, что приняли закон, что мы уже это не льготой, а будем считать налоговыми расходами в субъекте, чтобы как-то их описывать.

И вот этот процесс, он бесконечен.

Поэтому, говоря об этом законе, все-таки еще раз возвращаемся и, может быть, нас слышит и правительство в этот момент, не только в вашем лице, давайте нам картину полную в Думе: куда мы движемся, какие объемы нам нужны, сколько у нас рентабельных, сколько нет и самое главное – какой будет эффект. И говорить честно минус 100 миллиардов в бюджете, плюс 2 триллиона в инвестициях. Мы это понимаем. А когда вот это всё вот так, все-таки какой-то плюс, это вызывает определенное недоверие, сомнение и, скажем так, ну, нежелание активно голосовать за эти идеи.

Поэтому, я считаю, что ко второму чтению время есть. Если сумеете убедить нас в том, что эффект будет у нас не инвестиционный, а виртуальный, просто опыт у нас есть. Вот я коллегу Веллера поддерживаю, субъекты все отдадут льготы, ну, отдадут они, то есть пусть они не все там 17 процентов, но, сколько у них там положено, 5-6 процентов, это вылетит их субъектового бюджета. Сила у этих компаний велика.

Вот я могу вам сказать про Оренбургскую область. Ну, мы ничего не могли сделать, чего мы там только депутаты Заксоба не придумывали, бесполезно. ТНК-BP у нас забирала одна все льготы. Сначала поставили барьер, что льготы не могут быть больше 5 процентов налогов собираемых. Что вы думаете? Отменили закон. Я губернатору говорю: «Подождите, нам за это, чтобы мы приняли такой закон, федеральный центр денег дал, чтобы мы все-таки что-то тут делаем», не важно.

Создали инвестсовет, приняли решение, там, шесть министров, шесть депутатов, приняли положение о инвестсовете, единогласное решение, то есть не большинство, единогласное. Два депутата голосуют против – распускают инвестсовет.

Я хочу сказать, что ничего там с ними сделать нельзя. То есть потери, Веллер прав, для субъектов будут, тем более задним числом.

Поэтому здесь вот этот комплекс вопросов, их нужно решать системно, убеждать депутатов и депутатов субъектов, и давать картину, которая даст ну понятную перспективу хотя бы на эти 10 лет. А пока мы видим только вот интерес этих компаний.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Кармазина Раиса Васильевна. Выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, закон, который сегодня внесен, очень важный.

Я как раз с этой территории, Таймырский автономный раньше был округ, теперь район, он входит в мой округ, 25 городов и районов, Эвенкия. Это как раз Арктика.

Вот нет... Нет, пришел Чилингаров здесь.

Вы помните, как вторую звезду он получил, за что? Да за Арктику за нашу.

Мы, это наша территория, она за нами закреплена, а посмотрите, то, что люди сделали до нас, как мы используем.

Вот в Таймырском автономном округе, да, или в районе, если посмотреть, сколько исследовано, этот район, от одного до двух процентов геологическое изучение недр. Это скажут по всем остальным арктическим территориям. Почему? Всё, используется всё то, что было разведано в советское время. А почему это происходит? Потому что это затратно. Из десяти скважин может подтвердиться ни одна. Вот ЛУКОЙЛ там был, изучал, не подтвердились какие-то запасы. Всё. Он затратил деньги, а это же бизнес, он вложил свои деньги.

Поэтому мы непростительно не используем свой ледокольный флот, мы непростительно не используем то, что нам господом богом досталось – это Северный морской путь.

И, Вера Анатольевна, по поводу вот «Роснефти».

Вы знаете, что СПГ, да, сейчас. Всё, что «Роснефть» намечала, она всё сделала. Построили железную дорогу, вы знаете, ввели в Ямало-Ненецком округе. Мы тоже хотим на Таймыре, чтобы была железная дорога. Наши предки были не дураки, и, наверное, Сталин был не дурак. И я надеюсь, что мы эту дорогу доделаем. Доделаем. Я на праймеризе выступала и говорила: «Моя голубая мечта – построить железную дорогу туда, до Дудинки, до Игарки, и дальше пошли». Потому что у нас такие возможности, мы их недоиспользуем.

И с приходом этих предприятий Красноярский край стал донором, мы стали донором в этом году, потому что у нас вот идёт освоение. Поэтому все остальные территории – пока это как бы перспектива. А основное – это Таймырский полуостров. Мы должны это использовать.

Почему за нужно этот закон? Логистика транспортная, инфраструктура -это всё будет сделано.

Вот у меня есть Эвенкия, и есть Таймыр. На Таймыре «Норникель». Оптико-волоконное провели – проблем нет с Интернетом. По посёлкам на Таймыре есть проблема, потому что дальше никто ничего не делает, а люди хотят жить, в том числе коренное малочисленное, я Нилову об этом говорю.

А проблема есть. Мы должны обеспечить дорогами. Мы должны порты построить.

Сегодня Магадан, да, Ан-2. 30 лет этому Ан-2. Или вертолёты с одним мотором. Летишь как на войну.

Поэтому они придут сюда, они вложат инвестиции в инфраструктуру. 2 миллиарда они своих вкладывают, 600 мы, поэтому теряем как бы, поэтому НДПИ. Это небольшая сумма.

Мы в прошлом созыве с Ларисой Кужугетовной занимались по Тыве и Красноярскому краю, чтобы совместное предприятие, они сейчас в «Енисейскую Сибирь» входят. Ничего мы не смогли с ней сделать, потому что не приходит инвестор и не хочет вкладывать в инфраструктуру, ему говорят:

берите кредиты, а вы знаете, какие кредиты, чтобы подстроить подстанцию, чтобы провести электроэнергию. Тыва бы уже сейчас была самодостаточной республикой. Почему сейчас вот три региона: Хакасия, Тыва и Красноярский край мы работаем над этой «Енисейской Сибирью».

Поэтому, уважаемые коллеги, я считаю, если этот инвестор будет вкладывать, и потом будет глубокая переработка – сжиженный газ и продукция нефтехимии, переработка, и всё это по Северному морскому пути, мы будем использовать свой атомный флот. Поэтому очень важно, чтобы этот проект состоялся. Если он состоится у нас, он состоится и в других территориях, которые здесь прописаны.

Поэтому я призываю вас проголосовать за данный законопроект, а дальше давайте вместе будем с вами отслеживать, на верном пути или не на верном пути.

Ну, и пожелание, конечно, это не к этому закону. Президент подписал Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года ещё 18 сентября 2008 года, это основные направления по Арктике. Мы до сих пор не видим этого закона, и мы бы хотели, тот, кто проживает, в том числе и коренные малочисленные народы, мы хотели бы видеть этот закон здесь для того, чтобы и малый, и средний бизнес мы бы поддерживали так, как поддерживаем мы большой бизнес. Но это уже к этому как бы не имеет значение, но я напоминаю, что мы хотим, чтобы эти законы были нам представлены, основной закон.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас, проголосуйте, пожалуйста, в первом чтении за данный законопроект. Ко второму, если будут предложения, пожалуйста, большая просьба к вам, будем отслеживать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Алексей Валерьевич, вы можете выступить с заключительным словом.

Сазанов А. В. Спасибо. Без заключительного слова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Васильевич, будете выступать? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект, который стоит под пунктом 12-м в нашем порядке работы, на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 340 чел. 75,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Результат: принято

Закон принят в первом чтении. Спасибо.

 

Переходный режим для налогоплательщиков по МСП, превысивших предел 150 млн не более чем на 50 млн – первое чтение – Леонид Симановский Касается всего шести тыс человек – Сергей Катасонов Это мало но людей там много Чтобы не приходили за компенсациями на ЖКХ – Валентин Шуочанов Это правильно Нынешнее правительство поддерживает развитие Но недостаточно Сегодня производственный потенциал 70% от базового 1990 года Денег навалом, СХ поддержки нет уезджают в Москву работают охранниками https://leo-mosk.livejournal.com/7391936.html

13. 875580-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 26.2 Налогового кодекса РФ в части реализации отдельных положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Документ внесен правительством 30.12.19.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается внести изменения в НК РФ, предусматривающие переходный режим для налогоплательщиков налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН), у которых по итогам отчетного (налогового) периода доходы превысили 150 млн. руб., но не более чем на 50 млн. руб., и (или) средняя численность работников превысила 100 человек, но не более чем на 30 человек.

В этом случае полученные налогоплательщиком доходы, начиная с квартала в котором имело место указанное превышение, и в следующих налоговых (отчетных) периодах будут облагаться по налоговой ставке в размере 8 % (для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения в виде доходов) и в размере 20% (для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов).

При этом, если по итогам налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором имело место указанное превышение, доходы налогоплательщика не превысили 150 млн. руб., и (или) средняя численность работников не превысила 100 человек, налогоплательщики сумму налога по итогам такого налогового периода и сумму налога (авансовых платежей по налогу) по итогам следующего налогового периода (отчетных периодов) определяют в общеустановленном для УСН порядке.

В случае, если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика превысили 200 млн. руб. и (или) средняя численность работников превысила ограничение в 100 человек более чем на 30 человек, налогоплательщик утрачивает право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено указанное превышение.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового период по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Счетная палата РФ отмечает, что законопроект требует доработки ко второму чтению.

Первое чтение 378 0 0 14:37

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 26.2 Налогового кодекса РФ в части реализации отдельных положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Докладывает Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен во исполнение национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Предусматривается установление переходного периода для налогоплательщиков на упрощённой системе налогообложения, позволяющего продолжать применение упрощённой системы налогообложения в случае превышения установленных Налоговым кодексом ограничений по доходам и численности сотрудников. Так в настоящее время ограничение составляет по выручке 150 миллионов рублей и по численности сотрудников 100 человек. При этом если... В рамках предложений в законопроект. При этом если выручка превысит 150 миллионов рублей, но не более чем на 50 миллионов рублей и средняя численность работников превысит 100 человек не более чем на 30 человек, то налогоплательщик продолжит применять упрощённую систему налогообложения. При этом ставка налога на доходы, полученные... начиная с квартала, в котором произошло такое превышение, будет увеличена с 6 до 8 процентов для тех, кто применяет базу в виде доходов и с 15 до 20 процентов для тех, кто применяет базу в виде «доходы минус расходы».

И данный законопроект направлен на устранение проблем, когда есть разовые превышения, и в этом случае налогоплательщик перестаёт применять УСН и сразу вынужден применять общий режим налогообложения и платить НДС. Соответственно, если в рамках законопроекта, если в следующем году налогоплательщик укладывается в те нормативы, которые установлены кодексом, то он продолжит применять упрощённую систему налогообложения, как и ранее.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский – заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Валерьевич доложил суть законопроекта.

Законопроектом предлагается предоставить право применения упрощённой системы налогообложения налогоплательщикам, превысившим ограничение по средней численности работников или величине доходов, установленной для применения указанного специального налогового режима.

Напомню, что в настоящее время для применения упрощённой системы налогообложения доходы налогоплательщика в налоговом периоде не должны превышать 150 миллионов рублей, а среднесписочная численность – 100 человек.

Законопроектом предлагается сохранить право на применение упрощённой системы для налогоплательщиков, превышающей указанные значения не более чем на 50 миллионов подоходного или на 30 человек, по численности работников, но установить повышенные налоговые ставки, начиная с квартала, в котором произошло такое превышение.

При объекте налогообложения дохода ставку предлагается повысить с 6 до 8 процентов, а при объекте налогообложения дохода и минус расхода: с 15 до 20 процентов.

Повышенные налоговые ставки будут также применяться и в налоговом периоде, следующем за налоговым периодом, в котором были допущены вышеуказанные превышения. Однако если по итогам такого налогового периода доходы налогоплательщика не превысят 150 миллионов рублей и средняя численность работников не превысит 100 человек, сумма налога по итогам налогового периода будет рассчитана, исходя из налоговых ставок 6 или 15 процентов, в зависимости от выбранного объекта налогообложения.

Комитет полагает необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнительно рассмотреть вопрос о целесообразности установления повышенной налоговой ставки в налоговом периоде, следующим за налоговым периодом, в котором было допущено превышение по доходам или средней численности работников.

Кроме того, в законопроекте не отражён вопрос о полномочиях субъектов РФ в части возможности снижения повышенных налоговых ставок.

Учитывая направленность законопроекта на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к докладчику, к представителю правительства. Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, есть ли прогноз, хотя бы примерно порядок цифр, на какое количество предприятий могут быть распространены предлагаемые нормы, с каким общим количество работников?

Спасибо.

Сазанов А. В. Ну в данном диапазоне выручки, находится где-то 1 процент от общей численности лиц, применяющих упрощённый режим налогообложения. Конкретное количество предприятий мы не оценивали, вот могу сказать, что это приблизительно 1 процент от общего количества.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Алексей Валерьевич действительно прав, основное у нас идёт от 15 до 20 миллионов рублей объём. Значит, примерно 6 тысяч человек относятся к данному закону и получат данную льготу.

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Валерьевич, вот мы говорим о среднем предпринимательстве и в то же время такой порог ну маленький – 150 миллионов. А не рассматривали вопрос увеличения этого порога, где-то ну надо уже, наверное, говорить о 500 миллионах? Сегодня пора устанавливать немножко выше.

Спасибо.

Сазанов А. В. Доход 150 миллионов это практически 2,5 миллиона долларов в год. Мы считаем, что для малого предпринимательства этот уровень дохода обоснован, и повышать порог свыше этого значения не планируем, при этом отмечу, что данный порог каждый год индексируется на уровень инфляции. Поэтому та конструкция, которая сейчас сформирована, на наш взгляд, она оптимальна.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Мы рассматриваем этот закон с точки зрения индивидуальных предпринимателей, то я вам могу сказать, что свыше 150 процентов это менее одной десятой процента всех индивидуальных предпринимателей. Поэтому вот этот закон это такой закон, который охватывает минимальное количество, дальше смысла никакого нет повышать это, этот объем.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. У меня вопрос, Алексей Валерьевич.

Мы постоянно говорим о том, что нельзя, так скажем, переобуваться на ходу и постоянно менять налоговые правила. Вот в данном случае опять как бы там ни было, мы изменяем и налоговые ставки, и меняем опять налоговые правила.

У меня поэтому вопрос. Скажите, пожалуйста, к чему вообще это приведет и не приведет ли это к тому, что малый и средний бизнес все-таки опять начнет уходить в тень, и не будет по-прежнему доверять нашей власти?

Спасибо.

Сазанов А. В. Вера Анатольевна, спасибо за вопрос.

Я еще раз подчеркну тогда, что данный законопроект это, наоборот, упрощение для бизнеса, потому что сейчас, если налогоплательщик превышает порог по выручке, скажем, в 150 миллионов рублей, то с квартала, в котором допущено такое превышение, он должен перейти на общий режим налогообложения, ввести налоговый учет, начать уплачивать НДС, соответственно это огромные дополнительные и административные расходы для бизнеса.

Поэтому мы разработали данный законопроект как раз с той целью, чтобы для тех, кто превышает порог, но незначительно, чтобы они не несли эти дополнительные административные расходы, а продолжали применять тот режим налогообложения, который применяли ранее.

Поэтому это, на наш взгляд, это, наоборот, упрощение для бизнеса и эта инициатива и бизнесом приветствуется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. П., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. Вопросы и к докладчику, и к содокладчику. Дума в трёх чтениях приняла прекрасный законопроект о школьном питании в 1-4 классах младших, и в рамках этого неоднократно мы поднимали вопрос, чтобы контракты на это питание получили как раз представители малого и среднего бизнеса, местные товаропроизводители. Вот таким ограничением...

Хороший закон, то есть понятно, что он даже чуть-чуть будет помогать коллегам, но иногда они будут выходить за рамки, а иногда это будет как раз их ограничивать по участию в конкурсе, потому что всё равно это будет через 44 ФЗ, и мы понимаем, что такие ограничения, которые сделают в регионах, они отсекут местных представителей малого и среднего бизнеса. Министерство рассматривает финансов такой вопрос, чтобы с учётом принятого законопроекта сделать возможность участия в конкурсах представителям малого и среднего бизнеса или какой-то вариант кооперации, потребкооперации той товаропроизводящей цепочки, которой сегодня нам не хватает в стране, когда и производители, и соответственно, и те, кто будут оказывать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятен вопрос? Сазанов А. В. Вопрос понятен. Спасибо.

Если такие запросы от малого или среднего бизнеса поступят, то мы, конечно, готовы будем их рассмотреть и посодействовать, чем можем.

Председательствующий. Леонид Яковлевич, добавите что-нибудь?

Симановский Л. Я. Ну, что добавлять? Я же уже сказал, что это касается всего 6 тысяч человек. И конкурс устанавливают местные органы власти субъекта РФ, этот закон к этому вопросу не имеет никакого отношения.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Уточнить. Всё-таки 6 тысяч человек или 6 тысяч организаций? Немножко разное. Это в процессе этого вопроса.

А так основная часть у меня, конечно, вопроса к Алексею Валерьевичу.

Алексей Валерьевич, в данном случае будут не то, что потенциальные, а реальные потери бюджета. Вы их просчитывали? Я понимаю, небольшое количество организаций. Какие средства, какие средства потеряет федеральный бюджет, какие средства, возможно, недополучит региональный бюджет? Хотя бы вот так, чисто в грубых цифрах.

Сазанов А. В. Действительно это не то, что те деньги, которые недополучат просто эти организации, которые сейчас применяют упрощённую систему налогообложения, если они превысят эти пороги, они могли бы платить налог на прибыль организаций.

Поэтому мы не рассматриваем это как выпадающие доходы бюджета, потому что они сейчас не заложены. Мы не знаем, какое количество организаций превысит этот порог и могло бы теоретически платить налог на прибыль.

Поэтому в данном случае мы не видели никаких предусмотренных в настоящее время бюджетом выпадающих доходов бюджета.

Председательствующий. Да, центральную трибуну включите, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Коллеги, вот у меня есть табличка, чтобы вы понимали. Значит, полученный доход по группам. До миллиона 500 тысяч человек количество налогоплательщиков 3 миллиона 206 тысяч, от 1,5 миллиона до 3 – 132 тысячи, от 3 до 45 – 54, от 45 до 60 – 29, от 60 до 75 – 18, от 75 до 90 – 11, от 90 до 105 – 7, от 105 до 120 – 5 и от 120 до 130 – 4 и свыше 135 тысяч до 150 – всего 6 тысяч 34 человека, 0,17 процента.

Председательствующий. Хорошо. Уточните потом в рабочем порядке, что-то непонятно. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Алексей Валерьевич, у нас вот эта часть, которую мы собираем, это является частью субъектового бюджета. И мы позволяем нашим субъектам в рамках вот этой вилки там 6,15 принимать дополнительные, скажем так, льготы и снижать в зависимости от категории и в зависимости от вида деятельности это так, по-моему. Вот то, что мы сейчас примем на превышение 20,8. Две ставки для различных видов обложения. Это фиксированные суммы? Или здесь тоже субъект будет иметь право как-то модулировать и применять различные цифры?

Сазанов А. В. В данный момент эти ставки фиксированные, но замечание справедливое, при доработке ко второму чтению мы можем рассмотреть соответствующее предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю. У меня Леонид Яковлевич часть вопросов снял. Поэтому я уточню у Алексея Валерьевича. Как вы в целом оцениваете в случае принятия проекта федерального закона и его реализации, как он в целом отразится на развитии бизнеса и на налоговых поступлениях, соответственно на доходной части бюджета?

И скажите, пожалуйста, проводилась ли оценка регулирующего воздействия данного проекта федерального закона?

Если да, то каковы основные итоги оценки?

Сазанов А. В. Спасибо большое, Анатолий Борисович.

Соответственно, этот законопроект ожидается бизнесом. Мы получили положительные оценки бизнеса. В первую очередь этот законопроект направлен на упрощение работы бизнеса. Как я уже отмечал в своих комментариях, данный законопроект позволит тем, кто применяет упрощенную систему налогообложения, что означает упрощенная система налогообложения? Что не надо вести полноценный налоговый учет, не надо ввести налоговые регистры в части НДС, в части налога на прибыль, достаточно ввести только книгу доходов и книгу расходов. То есть это такой достаточно простой в плане налогового учета налоговый режим.

И мы тем организациям, которые разово превысили нормативы, которые сейчас установлены Налоговым кодексом, позволяем продолжать применять этот максимально простой налоговый режим. Естественно, этот законопроект ожидается бизнесом. И это будет способствовать, наоборот, развитию малого бизнеса, по нашему мнению. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Яковлевич, спасибо большое. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Юрков Дмитрий Васильевич, пожалуйста. Валентин Сергеевич, руку видел, а записи не вижу.

Сейчас Коломейцев вам поможет. Я вам слово дам, естественно. Вопросов нет. Отрегулируйте кнопочку. Пожалуйста.

Юрков Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в данном случае правительство предлагает очень мягкий переходный режим для бизнеса, который в силу каких-то обстоятельств превысил предельную выручку в 150 миллионов, и дает возможность до 200 миллионов продолжать работать.

При этом ставка 6 процентов будет взыматься только со 150, а это 9 миллионов рублей, да, и увеличение, а 8 процентов будут браться только с увеличенной суммы. То есть если, допустим, на 10 миллионов превышена выручка, то, соответственно, это всего 800 тысяч рублей.

Многие регионы, кстати, перешли на пониженную ставку при упрощенке и соответственно здесь вот пока в этом законопроекте мы понимаем, что это право, так как это доходы регионов, она остается у регионов. И они сами вправе принимать данное решение.

А у предпринимателя остается возможность на следующий новый налоговый период работать, либо опять на упрощенке при 6 процентах, либо же перейти на общую систему налогообложения.

Безусловно фракция считает, что закон улучшает положение предпринимателей и полностью поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Семь минут поставьте, пожалуйста, от фракции ЛДПР.

Катасонов С. М. Спасибо, Иван Иванович.

Фракция ЛДПР категорически будет поддерживать данный законопроект. Мы считаем, что это правильное движение, Алексей Валерьевич. Алексей Валерьевич, вы там увидите потом своего коллегу, услышите нас, в предыдущий раз мы как бы критически относились, сейчас вот хотим похвалить правительство в вашем лице.

Казалось бы, совсем маленькие цифры нам содокладчик назвал, там 6 тысяч, но я вам хочу сказать, когда мы приезжаем на территорию, вот вы возьмите, у нас сколько городов, ну, столиц, у нас 85 столиц субъектов. Что такое 6 тысяч? Это в основном столицы. Это по 100, там 70-100 предпринимателей, это как раз те, где в основном люди дают возможность заработать, дают, во-первых, заработную плату. В основном все, кто работает на упрощенке, это вообще все «белые» фирмы, потому что вот то налогообложение, как налогообложение дохода, 6 процентов, да еще, если субъект даст возможность там не 6, а 4, для предпринимателя это самый лучший вид вообще налогообложения. Потому что он четко знает – с оборота заплатил 6 процентов, всё, никакая налоговая инспекция, никто ни с чем не придет, НДС не надо, ну, налог на имущество раньше было не надо, то есть совершенно вот простой, удобный и четкий.

И конечно, казалось бы, вот это 15 с разницей доходов и расходов, это более эффективно, потому что всегда можно понабрать побольше расходов, но это уже элемент как бы риска, почему, потому что налоговая идет и периодически проверяет, насколько точно эти расходы соответствуют вот деятельности компаний и так далее.

Поэтому вот налог с оборота, с такой маленькой ставкой, там 4 или 6 процентов, как сегодня прописано, это, конечно, для бизнеса большая помощь.

Мы видим, как наши соседи казахи приняли решение на три года освободить малый бизнес вообще от всех налогов. Вот.

Я понимаю, Алексей Валерьевич, это не совсем то, что сделал Президент Казахстана, но это уже движение и вектор очень правильный.

Еще раз, Леонид Яковлевич, я считаю, что это большое количество, зря вы упрощаете, и говорите, что 6 тысяч человек, там, 6 тысяч ИП, наверное, вы имели в виду, это колоссальное количество. Это правильно, это надо делать и...

Из зала. (Не слышно.)

Катасонов С. М. Да. Но это правильно.

Еще раз говорю, это вам кажется, что мало, на самом деле людей, которые работают в крупных компаниях от 100 до 150, их очень много, то есть юрлиц, ипэшников, это мало, 6 тысяч, а людей там много. А это, самое главное, это люди, которые, скажем так, получая зарплату, не придут к государству, для того чтобы получить компенсацию по ЖКХ, получить там компенсацию по другим формам, о которых сейчас как раз премьер Мишустин и говорит. Он же говорит, что мы наведем порядок с адресной поддержкой домохозяйств. То есть мы сейчас всех пересчитаем и будем точечно адресно поддерживать.

Вот этот ваш закон, он как раз в помощь, для того чтобы таких домохозяйств было как можно меньше, чтобы бюджет мы не тратили.

А на самом деле, я хочу сказать, конечно, вот то, что переход на традиционную систему, это получение НДС, даже не столько здесь вопросы по прибыли, сколько сразу возникнет вопрос по НДС, надо будет платить, это постоянные встречные проверки и так далее, это очень сложные сегодня условия, в которых работают предприятия.

Поэтому спасибо за этот закон. Наша фракция будет поддерживать.

Если ко втором чтению мы посмотрим, как можно улучшить, мы, конечно, это сделаем.

Ну единственное еще, вот вопрос все-таки вот этой границы, мы же должны были на инфляцию повысить, да, а мы сейчас повышаем сразу не на инфляцию, ну этот коэффициент, а сразу на 50. Вот эта цифра как обоснована? Может быть не 50, может быть можно 80 или 200 миллионов?

Поэтому вы посмотрите, мы вот с такой идеей от фракции выйдем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. Выступление от фракции КПРФ.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект интересный.

Вот мы всегда стоим перед выбором: или темпы, то есть развитие, или доходы. Если доходы, тогда это называется счетоводческим таким подходом, вот надо всё выбивать – выбивать, забирать – забирать, и в конечном итоге базу для малого предпринимательства, среднего бизнеса, да и крупного не оставлять.

Вот данный законопроект представляется, что правительство правильно внесло, потому что здесь заложена сама идея развития, обеспечения темпов.

Мы понимаем, что нынешний состав правительства, может быть, я «мы» зря сказал, по крайней мере, я думаю таким образом, что нынешнее правительство, оно даёт приоритет темпам развития, чем доходам. Тем более доходы у нас в федеральном бюджете, они избыточны.

Вот мы закончили прошлый год почти трёхмиллионным профицитом, теперь внесли новый законопроект, при этом опять мы профициты не трогаем, и они остаются теми же.

И в конечном итоге задача не в том, как набрать деньги, а задача в том, как ускориться, и каким образом нам решить те самые страшные экономические и социальные вызовы, которые стоят перед нашей страной в рамках общего мирового развития. И правительство очень правильно делает.

Законопроект фракция КПРФ в первом чтении поддерживает. И, наверное, будут какие-то поправки, давайте будем совместно над этим работать.

Но в целом тем не менее хочу высказать критику, что правительство ещё недостаточно работает над тем, чтобы выйти на те самые темпы, те самые возможности развития.

Прежде всего, у нас большие резервы кроются с точки зрения обеспечения реального производства, с точки зрения снижения процентных ставок, хотя 6 процентов – это всё равно высоким остаётся.

У нас есть возможности для реального производства проводить определенную эмиссию по мере увеличения потребительского спроса, по мере повышения темпов работы самого реального промышленного производства. Есть у нас и многие, многие другие пути с точки зрения не просто акционирования, как сегодня предлагается Сбербанк отдать правительству, и все вопросы у нас решатся. Нам нужен в конечном итоге какой-то генеральный план развития и размещения производительных сил, потому что в регионах, я сам был руководителем региона и прекрасно понимаю, что без единого по стране плана развития производительных сил невозможно развивать ни промышленность, невозможно тем более развивать сельскохозяйственное производство, аграрный весь комплекс, потому что он территориально размещается, прежде всего, ну, и в конечном итоге услуги.

И самое страшное состоит в том, что здесь с этой трибуны много критикуют большевиков, коммунистов, но я хотел бы подчеркнуть, раз мне от фракции дали возможность выступить, реальное сегодня состояние ведь такое: производственный потенциал по сравнению с базовым 1990 годом сегодня находится на уровне 78 процентов. Вот я предлагал бы всем критикам советского периода, советской истории, выйдите на уровень, который превышает 100 процентов базового 1990 года, как в промышленном производстве, как в сельском хозяйстве, в других направлениях. Вот тогда бы мы, может быть, действительно критически отнеслись к этим высказываниям и сказали бы, что мы идем в верном направлении. Пока же, когда промышленность отстает от уровня 1990 года, сельское хозяйство в сопоставимых ценах также, по сути дела, оказывается ниже, потому что у нас животноводство в этом плане сейчас много страдает. Нет нормального подхода к социальному переустройству села. Денег у нас навалом, но сельское хозяйство всё остается, по сути дела, без поддержки самих сельских территорий. В Чувашии, Республике Мордовия, Марий Эл все люди уезжают в Москву, здесь работают охранниками, и, по сути дела, никаким производительным трудом они не занимаются. Нам нужно, важно это помнить, и действительно серьезно нужно заниматься предоставлением возможности облегчения налогового режима, потому что налоги, прежде всего, это тормоз для развития экономики, тем более, у нас профицит и все остальные позитивные возможности для увеличения расходов на действительно реальное развитие сегодня есть в стране.

И в конечном итоге, мы считаем также от фракции, ошибка, когда мы говорим о том, что давайте, значит, деньги, инвестиции вложим туда, экономика сдвинется. Наоборот, в общем-то, экономика должна идти вперёд, а деньги, они будут за экономикой идти. К сожалению, мы никак это не можем повернуть. Наше хорошее вот предложение. Давайте вот когда критикой мы будем заниматься друг друга, а критика – это, безусловно, поступательное развитие, критика – это обратная связь, и критика и самокритика, прежде всего, нужна. Но я хотел бы предложить не просто критиковать, пусть нынешний режим, нынешнее правительство займётся самокритикой, потому что советскую власть можно ругать как угодно, потому что вы сегодня на вот правящих позициях но тем не менее по многим-многим показателям, как я уже говорил, мы не можем пока выйти. И пока этот план не будет представлен и пока не выйдем, мы эту критику вашу воспринимать не будем, потому что эта критика ваша, она направлена не на развитие, она направлена только на уничтожение дальнейшего потенциала РФ. Я считаю, что законопроект мы примем, будем дальше работать и, взаимно уважая, действительно мы пройдём вперёд.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Алексей Валерьевич, можете выступить с заключительным словом. Нет необходимости, да?

Леонид Яковлевич? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю на голосование законопроект, который находится под пунктом номер 13.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Освобождение от налоговой декларации налогоплательщиков по упрощенке с ККТ, направление через личный кабинет – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7392237.html

14. 875583-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 26.2 Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от обязанности представления налоговой декларации для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и использующих контрольно-кассовую технику)

Документ внесен правительством 30.12.19.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предусматривается предоставление налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, права перейти на исчисление налога (авансовых платежей по налогу) налоговым органом путем направления в налоговый орган уведомления о таком переходе через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме.

При этом такие налогоплательщики должны осуществлять расчеты с покупателями товаров (работ, услуг) с применением ККТ. Налоговая декларация такими налогоплательщиками не представляется, а сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет, будет исчисляться налоговым органом на основании поступивших в налоговый орган сведений об осуществленных расчетах, зафиксированных ККТ.

По итогам налогового (отчетного) периода налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика будет направляться уведомление о сумме налога (авансовых платежей по налогу), подлежащего уплате.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца после дня его официального опубликования.

Счетная палата РФ отмечает, что законопроект требует доработки.

Первое чтение 375 0 0 14:44

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 26.2 Налогового кодекса РФ». Докладывает Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо за возможность выступить в третий раз.

Законопроект подготовлен во исполнение национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Целью законопроекта является предоставление организациям и индивидуальным предпринимателям применять упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов и использующих контрольно-кассовую технику, право на освобождение от обязанностей предоставления налоговой декларации.

Такие организации и индивидуальные предприниматели смогут добровольно перейти с самостоятельного исчисления налога, как они это делают сейчас, на исчисление налога налоговыми органами.

Сумма налога, подлежащая к уплате, будет исчисляться налоговыми органами на основании данных ККТ либо на основании данных в отношении безналичных платежей, на основании данных, которые представит сам налогоплательщик через «личный кабинет» налогоплательщика.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступит Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам, применяющим упрощённую систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, использующих контрольно-кассовую технику, право перехода на исчисление налога налоговым органам.

Предполагается, что соответствующее уведомление, содержащее информацию о применяемой налоговой ставке и дате перехода на исчисление налога налоговым органам, будет направляться в налоговый орган через «личный кабинет» налогоплательщика по формату, утверждённому Федеральной налоговой службой.

Налоговые органы в вышеуказанном случае исчисляют сумму налога по итогам налогового периода с даты, указанной в уведомлении о переходе на исчисление налога налоговым органам, налоговая декларация за этот период не представляется.

В случае если налогоплательщик перешёл на исчисление налога налоговым органам, такой налогоплательщик освобождается от обязанности ведения книги учёта и учёта расходов (доходов).

Для налогового органа устанавливается обязанность, не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, передавать налогоплательщику сведения, на основании которых налоговым органам будет исчисляться налог или авансовые платежи по налогу, а не позднее 20-го числа уведомлять налогоплательщика о численной и подлежащей уплате по итогам истекшего налогового периода сумме налога.

Законопроектом предусмотрен порядок внесения налогоплательщиком изменений в ранее предоставленные сведения, а также порядок перерасчёта налоговым органам суммы, ранее исчисленного налога.

При этом установлено, что перерасчёт налоговому органу не осуществляется, если он влечет увеличение ранее уплаченных сумм налога.

Комитет считает такую норму недопустимой, поскольку усматривает риски передачи недобросовестными налогоплательщиками налоговым органам недостоверных сведений в целях уменьшения налоговой базы и соответствующей суммы налога.

Законопроектом также предусмотрена возможность налогоплательщика перейти из исчисления налога налоговым органам на самостоятельное исчисление налога путем подачи через «личный кабинет» налогоплательщика соответствующее уведомление.

Вместе с тем, законопроект не содержит положений, касающихся порядка действия налогового органа в указанном случае и сроков их осуществления.

Эти вопросы требуют проработки при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Ветлужских Андрей Леонидович, пожалуйста. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вопрос к представителю правительства.

Скажите, для тех, кто на упрощенной системе налогообложения, использующих контрольно-кассовую технику, а если все платежи безналично и нет необходимости в контрольно-кассовой технике, то есть, нет наличных платежей, они не используют контрольно-кассовую технику, могут ли они в этой ситуации перейти на такую форму расчетов?

Сазанов А. В. Если они применяют УСН с объектом налогообложения в виде дохода, они могут перейти на исчисления налоговыми органами за них налоговых обязательств, для этого всю информацию о полученных доходах им надо будет передавать в ФНС через личный кабинет налогоплательщика.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю.

Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, в рамках предлагаемого электронного документооборота при поступлении уведомления о сумме налога, подлежащего уплате и в случае несогласия с этой суммой, формат электронного обжалования предусматривает порядок такой или нет, или это в обычном порядке?

Сазанов А. В. Порядок будет следующий.

Значит, до 12 числа месяца следующего за истекшим кварталом отчетный период по УСН кварталу будет направляться налогоплательщику через «личный кабинет» налогоплательщика расчёт. Потом в течение 8 дней налогоплательщик по этому расчёту может представлять уточнённые какие-то там цифры, там те расходы, которые, может быть, не учтены, и соответственно до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, налогоплательщику уже будет направляться налоговое уведомление, где будет указана сумма налога к уплате. То есть, вот эти 8 дней, это отводится как раз специально для того, чтобы налогоплательщик мог взаимодействовать с налоговым органом посредством «личного кабинета» и уточнять свои налоговые обязательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в главу 262 Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел. 16,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Обязательность проведения стажировок и тренировок с диспетчерами и ремонтниками электростанций – первое чтение Наталья Боева За чей счет аттестация? Платить приходится предприятия – Анастасия Бондаренко Обучение персонала реципиирована с советских времен Прямо на предприятиях Не влечет дополнительных расходов https://leo-mosk.livejournal.com/7392377.html

15. 855592-7 Госдума в итгоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда»

Документ внесен правительством 07.12.19.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Член комитета по энергетике Наталья Назарова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что аттестация работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики проводится в объеме не только требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при их эксплуатации, но и требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда;

- предусмотреть, что в целях поддержания уровня квалификации, подтверждения знания требований надежности, требований охраны труда и иных требований в сфере электроэнергетики (кроме требований безопасности в сфере электроэнергетики), необходимых для исполнения работниками своих трудовых обязанностей, отдельные категории работников обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики в соответствии требованиями нормативных правовых актов РФ, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, которыми будут определяться категории таких работников, обязательные формы, порядок проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности для каждой из категорий;

- установить, что в случае, если организация осуществляет эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, мероприятия по аттестации, подготовке и подтверждению готовности к работе проводятся как в отношении работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики, так и в отношении работников такой организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией источников тепловой энергии и входящих в их состав тепловых сетей.

Первое чтение 372 0 0 14:58

Стенограмма обсуждения

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда». Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра энергетики РФ Анастасии Борисовны Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представляем вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к работе в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».

Законопроект направлен на совершенствование регулирования в части обеспечения надёжности работы электроэнергетических систем в РФ и на сохранение в сферах электроэнергетики и теплоснабжения сложившейся отраслевой системы работы с персоналом.

В настоящее время в федеральных законах РФ урегулирован вопрос о порядке и требованиях к системе аттестации персонала, работающего на объектах теплоэнергетики по вопросам безопасности. В то же время вопросы подготовки работников к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих устройствах, которые оказывают влияние именно на надёжность и устойчивость работы энергосистем предусмотрено только подзаконными актами, и отсутствует законодательное регулирование.

С учётом значимости вопросов безопасности и сохранения жизни и здоровья не только персонала, но и потребителей, а также обеспечение надёжного энергоснабжения потребителей вопросы подготовки и поддержания квалификации персонала объектов электроэнергетики требуют законодательного регулирования.

Вопросы работы персонала оказывают ключевое влияние не только на безопасность энергетических систем, но и на такую их характеристику, как на надёжность. Надёжность – это способность системы осуществлять производство, передачу и снабжение потребителей электрической энергии в едином технологическом процессе. И что самое важное восстанавливаться в случае её нарушений.

В целях сохранения уже сложившейся системы отраслевой законопроектом предусматривается обязательность проведения соответствующими категориями работников. К ним относятся диспетчерский персонал, оперативный персонал, ремонтный персонал электростанций И ИНЫХ объектов электроэнергетики, проведение с этими категориями работников, фактически применяемых и подтвердивших свою эффективность формы работы с персоналом. Такие формы, как стажировка, тренировки, дублирование, специальные подготовки и инструктажи.

Принятие законопроекта позволит исключить несогласованность и дублирование требований нормативно-правовых актов в вопросах формы, условий и порядка проведения обучения и проверки знаний, как по охране труда, так и по проверке готовности работников в рамках отраслевых процедур, к которым относится аттестация по промышленной безопасности и подготовка, которую я упомянула выше.

Предлагаемые законопроектом изменения и дополнения не связаны с реализацией государственных программ РФ, не повлекут расходов бюджетной системы. Вступление в силу законопроекта предполагалось 1 января 2020 года. На данный момент срок вступления в силу будет скорректирован при подготовке по второму чтению. Прошу вас поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Натальи Васильевны Назаровой, пожалуйста.

Назарова Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Анастасия Борисовна достаточно подробно рассказала сутевую сущность этого законопроекта. И, несмотря на кажущуюся такую простоту законопроекта, нужно отметить, что все эти положения по технике безопасности, охране труда написаны кровью и жизнью людей, которые работают на объектах электроэнергетики и теплоэнергетики в различных системах.

Именно поэтому Комитет по энергетике внимательнейшим образом рассматривал этот законопроект, очень пристально и рекомендует его к принятию, безусловно, потому что это вносит определенный порядок в систему работы с персоналом.

Нужно отметить, что как бы два основных блока в этом законопроекте существуют. Это первый блок – сохранение отраслевой системы работы с персоналом. Вводится обязанность проведения с технологическими категориями работников таких форм, как подготовка персонала и подтверждение готовности конкретного работника к несению своих обязанностей.

Необходимо отметить, что вот эта процедура Трудовым кодексом РФ не предусмотрена в настоящее время. Но подготовка и аттестация персонала является предметом трудовых отношений. В соответствии с пунктом 5 Трудового кодекса нормы трудового права, содержащиеся в иных законодательных актах, должны соответствовать Трудовому кодексу. Вот над этим положением нужно будет обязательно поработать.

Второй блок отношений, отраженных в этом законопроекте, касается совершенствования законодательства в части вопросов охраны труда. С целью исключения дублирования полномочий федеральных органов власти, в этой части предлагаются положения по вопросам обучения и проверки знаний, и требований по охране труда, а также инструктажей по технике безопасности.

В то же время законопроект содержит и определенные недоработки, об одном я уже сказала относительно Трудового кодекса. И вторая часть как бы доработок, которые мы предлагаем рассмотреть во втором чтении, они касаются формулировок, приведения формулировок, которые используются в этом законопроекте в соответствие с положениями 35 Федерального закона в отношении надежности объектов электроэнергетики, электропринимающих устройств, электроэнергетических систем и в соответствие с положением Федерального закона 190 «О теплоснабжении» в отношении источников генерации тепла и в отношении тепловых сетей.

Субъекты РФ поддержали принятие этого законопроекта. В комитет поступило 50 положительных отзывов на этот законопроект. Отрицательных отзывов на этот законопроект не поступило.

В своем заключении комитет отмечает, что замечания, высказанные к проекту федерального закона со стороны Комитета по энергетике и Правового управления Аппарата Государственной Думы, без сложностей могут быть учтены во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по энергетике предлагает принять проект федерального закона № 855592 в первом чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста. Гетерии И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Докладчик или содокладчик, я хотел бы уточнить. Нормальные вопросы – безопасность производства, охрана труда. А полагается или нет включение в программу обучения специалистов вопроса действий от обстоятельств чрезвычайного характера? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо за вопрос.

Программы подготовки персонала по категориям в обязательном случае, в обязательном порядке включают в себя вопросы подготовки к действиям в случае чрезвычайных ситуаций, технологических аварий и иных непредвиденных действий и обстоятельств.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Анастасия Борисовна, вот скажите, пожалуйста, за чей счет будут обучение и экзамены сдавать эти люди?

Получается так. Проводится аттестация, за которую надо платить предприятию, теперь вы еще придумали обучение, и опять надо платить предприятию. Сколько же это будет стоить для них?

Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо, Наталья Дмитриевна.

Не придумали, потому что действующая система обучения персонала реципирована с советских времен. Обучение персонала – это доподготовка работника на объекте теплоэнергетики, пришедшего на конкретную электростанцию, на конкретное оборудование, когда он готовится прямо на предприятии.

Есть формы, которые называются, например, как дублирование, могу пояснить поподробнее, чтобы понимать, это уже принятый на работу работник, например диспетчер системного оператора, который стоит за плечом действующего диспетчера, и два месяца учится, доучивается, для того чтобы доработать. Это не влечет дополнительных расходов для наших организаций.

Председательствующий. Выборный...

Центральную трибуну включите.

Назарова Н. В. ...Наталья Дмитриевна, что весь мой опыт работы в электроэнергетике показывает, что допуск персонала, даже высококвалифицированного персонала, допуск к объектам электроэнергетики, к эксплуатации, он обязательно дублируется дополнительным обучением. На месте обучается.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю.

Уважаемая Анастасия Борисовна, скажите, пожалуйста, при подготовке данного проекта федерального закона подымался ли вопрос, обсуждался ли вопрос на предмет создания и развития института профессиональных стандартов на этот счет? Ведь многие проблемы, о которых мы говорим, могли бы решаться в рамках данного института.

Бондаренко А. Б. Спасибо, Анатолий Борисович.

Вопрос понятный.

Действительно, у нас действует система оценки квалификаций, то бишь сотрудник, работник, который получил ту или иную профессию, получает подтверждение соответствия квалификации этой профессии в порядке, установленном 238-м федеральным законом.

Наше правило работы с персоналом и та система, которую мы сейчас фиксируем на законодательном уровне, это дополнительные формы, которые использует работодатель в своей организации, доучивая персонал, докручивая его знания и конкретные навыки и компетенции на конкретных гидроагрегатах, на конкретных котлах, на конкретных счетах. Оборудование на каждых электростанциях по сути уникальное.

Поэтому система профстандартов у нас развивается. Из требуемых порядка 60-65 у нас уже принято 45 стандартов. У нас действует СПК в сфере электроэнергетики и создано восемь, и готовится в этом году к регистрации ещё два, независимых центра оценки квалификаций. Мы движемся в русле всех работников в этой системе. Но из-за специфики, технологической специфики объектов электро- и теплоэнергетики требуется введение, поддержание, вернее, на законодательном уровне уже действующей системы работы с персоналом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда» (пункт 15). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Повышение роли медстраха в защите прав застрахованных от врачей для них же хуже – уменьшение платежей за некачественное использование средств – первое чтение – Стадченко Право пациента раз в год до 20 ноября сменить компания медстраха Будет осознанно Мы опубликуем Из 9 тыс медорганизаций в системе ОМС 30% частные https://leo-mosk.livejournal.com/7392769.html

16. 875655-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части повышения роли страховых медицинских организаций в защите прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования)

Документ внесен правительством 31.12.19.

Представила председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень сведений, который должен содержаться в лицензии на осуществление страховой деятельности, включив в него наименования субъектов РФ, на территориях которых страховая медицинская организация вправе осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (положение вступает в силу с 1 июля 2020 года);

- обязать территориальные фонды ОМС информировать Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) о заключении между территориальными фондами ОМС и страховыми медицинскими организациями договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (далее – договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования), прекращении или досрочном расторжении указанных договоров, а также согласовывать с ФОМСом их досрочное расторжение;

- наделить ФОМС следующими полномочиями:

информировать Банк России о заключении, прекращении или досрочном расторжении договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

осуществлять мониторинг деятельности страховых медицинских организаций в соответствии с утверждаемыми ФОМСом правилами (включающими перечень сведений, необходимых для проведения мониторинга, порядок и сроки предоставления таких сведений страховыми медицинскими организациями и территориальными фондами ОМС, методику расчета показателей деятельности страховых медицинских организаций), а также размещать результаты указанного мониторинга на своем официальном сайте в сети «Интернет» (положение вступает в силу с 1 июля 2020 года);

- установить обязанность страховых медицинских организаций по достижению целевых показателей оценки деятельности, установленных уполномоченным ФОИВом в составе формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, а также обязанность территориальных фондов ОМС по осуществлению ежеквартальной оценки достижения указанных показателей страховыми медицинскими организациями;

- наделить страховые медицинские организации полномочием по уменьшению платежей при оплате медицинской помощи в случае выявления нарушений соответствующей медицинской организацией обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию – на сумму выявленных нарушений или неисполненных договорных обязательств. Перечень нарушений договорных обязательств медицинской организацией и перечень санкций за нарушение указанных обязательств устанавливаются договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 321 0 1 15:15

Стенограмма обсуждения

16-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Доклад официального представителя Правительства РФ председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Натальи Николаевны Стадченко.

Пожалуйста.

Стадченко Н. Н., официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проект вносит дополнительные изменения в статью 32-ю «Об организации страхового дела в РФ» – об отражении в лицензии на осуществление обязательного медицинского страхования наименования субъектов РФ, на территориях которых страховая медицинская организация осуществляет свою деятельность.

Также законопроект вносит изменения в Закон «Об обязательном медицинском страховании», устанавливающий полномочия федерального фонда по согласованию досрочного расторжения договоров между территориальными фондами и страховыми медицинскими организациями.

Обязанность федерального фонда по информированию органа страхового надзора о заключении договора, прекращении или досрочном расторжении договора.

Полномочия федерального фонда по осуществлению мониторинга деятельности страховых медицинских организаций и размещение его результатов на официальном сайте в сети Интернет.

Обязанности территориальных фондов об информировании федерального фонда о заключении, прекращении или досрочном расторжении договора, согласовании досрочного расторжения договора, а также по осуществлению ежеквартальной оценки деятельности страховых медицинских организаций.

Кроме того, в настоящее время в статье 38-й «Об обязательном медицинском страховании» страховые медицинские организации осуществляют информирование застрахованных лиц, в том числе о видах и качествах, и условиях предоставления им медицинской помощи медицинскими организациями, что предполагает наличие у страховой медицинской организации соответствующих сведений. Для обеспечения информирования застрахованных лиц законопроектом предлагается уточнение условий договора в части предоставления медицинских организаций, страховой медицинской организации сведений об организации оказания в ней медицинской помощи.

Кроме того, законопроектом предлагается урегулирование ответственности медицинских организаций за невыполнение договорных обязательств путем закрепления в договоре перечня нарушений медицинских организаций, перечня санкций, применяемых к медицинским организациям за указанные нарушения.

Предлагаемые изменения направлены на защиту прав законных интересов застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования и позволят застрахованным лицам осуществлять выбор страховой медицинской организации на основе показателей деятельности страховых медицинских организаций. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Николаевича Изотова.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наталья Николаевна рассказала концепцию законопроекта, поэтому я так крупными мазками просто обобщу.

Основные изменения касаются федерального закона 326 «Об обязательном медицинском страховании...», в частности, территориальный фонд ОМС сейчас должен будет информировать Федеральный фонд ОМС, когда заключается, расторгается либо прекращает действие договор о финансовом обеспечении со страховой медицинской организацией, а в свою очередь уже федеральный фонд информирует об этом орган страхового надзора.

Также фонд Федеральный ОМС будет проводить мониторинг деятельности страховых медицинских организаций, для этого будет выработана методика расчёта показателей их деятельности. Минздрав будет устанавливать целевые показатели, а территориальный фонд уже будет проводить ежеквартально оценку достижения целевых показателей деятельности страховых медицинских организаций.

И для улучшения деятельности страховщиков законопроект прописывает ответственность их за невыполнение обязательств, путём закрепления в договоре перечня нарушений и санкций.

Также для качественного информирования застрахованных лиц теперь медицинские учреждения должны будут подавать качественные, актуальные сведения страховщикам, а страховщики получают право при оплате медицинских учреждений уменьшать платежи за некачественную деятельность, в том числе и за целевое использование денежных средств.

Что касается изменения федерального закона 4015 о страховом деле, где прописывается в лицензии обязательное наименование субъектов РФ, на территории которых работают страховщики, то эта норма была прописана постановлением правительства 1227 от 31 декабря 2010 года.

Она просто попадает, под постановление попадает, под регуляторную гильотину, поэтому в 2020 году прекращает своё действие. Соответственно, эта норма была принята, прописать уже непосредственно в федеральном законе.

Комитет отмечает, что вопрос усиления роли страховых компаний и федерального фонда, территориального фонда постоянно находится во внимании как органов государственной власти, так непосредственно и самих граждан. На сегодняшний день страховые медицинские организации, помимо предоставления, выписывают полисы обязательного медицинского страхования, осуществляют информационное сопровождение на всех этапах оказания медицинской помощи, оказывают юридическую помощь застрахованным лицам.

И комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать повышению качества деятельности как Федерального фонда ОМС, территориального фонда, так и деятельности страховых медицинских организаций, ну и, естественно, медицинских учреждений.

Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта и просит его поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Кузьмин Андрей Альбертович, пожалуйста.

Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Наталья Николаевна, скажите пожалуйста, вот мы регулируем уже не первый раз взаимоотношения между ФОМС и страховыми компаниями и никак не можем добиться от них качества исполнения своих задач. Не проще ли всё-таки включить рычаги конкуренции и перейти от обязательного медицинского страхования всё-таки к выборочному?

И уже право гражданина самого устанавливать, выбирать себе эту компанию, а не назначать её, потому что, как правило, вот в большинстве, у нас, на Дальнем Востоке, эта компания назначается и она несёт все тяготы и проблемы этой службы.

Вот таким вот образом мы просто избавим население от лишней волокиты, от лишних проблем. То есть, есть желание бесплатно обеспечиваться? Сдают в ФОМС или в федеральную структуру теперь какую-нибудь другую... (Микрофон отключён.)

Стадченко Н. Н. Спасибо, вопрос понятен.

Уважаемый Андрей Альбертович, на сегодняшний день в рамках закона «Об обязательном медицинском страховании...» 326-й, который вступил в силу с 201 1 года, застрахованный самостоятельно выбирает страховую медицинскую организацию, в которой он считает должен быть застрахован. При этом у гражданина есть право это делать один раз в год, до 1 ноября он может остаться в той страховой компании, в которой он застрахован либо сменить на другую.

Данный законопроект дает возможность делать этот выбор осознанно, потому что территориальные фонды в силу закона, который мы сейчас мы рассматриваем в первом чтении, ежеквартально будут осуществлять рейтинг страховых медицинских организаций по тому, как они выполняют свои функции по защите прав застрахованных. И этот рейтинг территориальные фонды доводят в федеральный фонд, и мы в федеральном фонде размещаем на портале в «Интернет» сети, и выбор человека как раз теперь будет осознан на основе того, насколько качественно защищаются его права.

Председательствующий. Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Наталья Николаевна!

В законопроекте говорится о целевых показателях оценки деятельности страховых медицинских организаций, которые еще только планируется разработать федеральным фондом.

Можете ли вы сегодня примерно обозначить, о каких целевых показателях идет речь и, на самом деле, какие будут последствия у страховых медицинских организаций в случае их невыполнения? Спасибо.

Стадченко Н. Н. Спасибо большое.

Первое. Я хотела бы сказать, что все приказы, которые мы принимаем в результате изменения закона «Об обязательном медицинском страховании...», при принятии мы делаем это с широким обсуждением в нашем профильном комитете. Поэтому данный приказ, когда будет согласован внутри Министерства здравоохранения, безусловно, также будет рассмотрен и в профильном нашем комитете.

Какие же это показатели?

Безусловно, это качественные показатели, влияющие на продолжительность жизни в РФ и в конкретном субъекте.

У страховых медицинских организаций есть и сегодня, и на сегодняшний день обязанности по целевым и тематическим экспертизам, и объём этих экспертиз установлен нормативно-правовыми актами. И вот эти показатели по тому, как они осуществляют экспертизу, насколько качественно они осуществляют, как они осуществляют защиту прав застрахованных, безусловно, лягут в основу данного приказа.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Наталья Николаевна, вот скажите, почему у нас не все услуги оказываются частными медпредприятиями по полису ОМС?

Ну вот хороший пример – гемодиализ. Получается, люди все довольные. Почему же мы не можем оказывать такие услуги зубные там, УЗИ, томография? Спасибо.

Стадченко Н. Н. Я хотела бы сказать, что из более 9 тысяч медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования на территории РФ, 30 процентов – это частные медицинские организации. Какие же это медицинские организации?

Да, вы сказали, гемодиализ, это стоматология, это офисы врачей общей практики, это учреждения, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь, это учреждения, оказывающие медицинскую реабилитацию, и перечень их ежегодно растёт.

Как они включаются в реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования? Это закреплено законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Частная медицинская организация, как и все другие медицинские организации, для участия в базовой программе ОМС в субъекте РФ до 1 сентября обязаны подать заявку в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования. И все учреждения, которые подают заявку на работу в системе обязательного медицинского страхования, в заявительном характере попадают в территориальную программу «Субъекты» и оказывают медицинскую помощь по ОМС.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Законопроект имеет, безусловно, большую социальную значимость, его концепция должна быть поддержана. Но учитывая то, что он будет дорабатываться в комитете, мой вопрос к докладчику от комитета.

Уважаемый Алексей Николаевич, в заключении комитета соисполнителя указывается, что проектируемые изменения не в полной мере отвечают заявленной цели, повышению роли страховых медицинских организаций в защите прав застрахованных лиц. Банк России осуществляет надзор, выдаёт лицензию страховым медицинским организациям. Проводит, несмотря на разграничения полномочий, выполняет полный цикл надзорный мероприятий. К сожалению, нет заключения Банк России в материалах. Это первое.

И примерно год, полтора назад Банк России опубликовал очень большой документ, это предложение по развитию медицинского страхования. Кстати, ряд вещей из этого предложения вошло в этот закон. Не считаете ли вы необходимым при подготовке ко второму чтению... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Микрофон включите, да, пожалуйста, Фаррахову. Добавьте время Фаррахову.

Фаррахов А. 3. Не считаете ли вы возможным, необходимым при подготовке данного проекта закона ко второму чтению обсудить, заслушать предложение Банка России по развитию медицинского страхования, тем более они опубликованы на сайте Банка России.

Спасибо.

Изотов А. Н. Спасибо большое, Айрат Закиевич.

Ну, я сейчас отвечу, Наталья Николаевна, потом вы добавите, если что, потому что вопрос этот комитету был. Комитет соисполнитель по охране здравоохранения действительно дал такое заключение, то не совсем соответствует. Но мы когда в комитете у себя рассматривали, и вместе с федеральным фондом мы всё-таки пришли к мнению, что тех изменения, которые вносятся в 326-й федеральный закон и в 4015, они действительно улучшают качество работы на всех уровнях, начиная от медицинских учреждений, страховых медицинских образований, федерального фонда и территориального фонда. И направлены в первую очередь на открытость и на качественность, на оценку качества деятельности всех этих участников рынка.

Значит, что касается Центрального банка. Центральный банк поддерживает данный законопроект. Что касается концептуальный вещей, о чём вы говорите, к ним, конечно, нужно прислушиваться, потому что неоднократно уже выносили и ряд наших депутатов, например, вопрос о том, чтобы исключить из участников ОМС вообще страховые компании. И на то было заключение, в том числе и Комитета по охране здоровья, о том, что это излишняя норма, потому что всё-таки страховые медицинские организации здесь являются таким третейским институтом, институтом независимым, и в первую очередь экономически заинтересованным в том, чтобы качество предоставляемых услуг повышалось.

Так вот, что касается концептуальных вещей, они не относятся к данному законопроекту. Но тем не менее в мае месяце Комитет по охране здоровья совместно с федеральным фондом проводит парламентские слушания. До этого мы в комитете у себя на экспертном совете решили собраться. И вот эти все концептуальные вещи вы можете там как раз рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, хотите добавить что-то, да? Пожалуйста.

Стадченко Н. Н. Я хотела бы добавить, что мы этот законопроект разрабатывали совместно с Центробанком. И они, безусловно, его поддерживают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению Фаррахов Айрат Закиевич. Пожалуйста. Случайно, да?

 

Дела о тяжких преступлениях с общественной опасностью не пойдут по упрощенному порядку – первое чтение – Владимир Давыдов В суды поступает меньше дел 55 тыс дел упрощенно из 450 И по УПК СССР была упрощенная протокольная форма для легких – Анатолий Выборный Без социальных гарантий справедливого правосудия – Михаил Емельянов Набраться мужества и вообще отказаться от упрощенного порядка https://leo-mosk.livejournal.com/7393100.html

17. 690652-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением)

Документ внес 17.04.19 Верховный Суд РФ.

Представил представителя Верховного Суда Владимир Давыдов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- ограничить применение особого порядка судебного разбирательства (т.е. без проведения судебного разбирательства) уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести (в настоящее время предусмотрено, что особый порядок может быть применен по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы);

– предусмотреть возможность по результатам рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства вынести постановление о прекращении уголовного дела, в т.ч. в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа либо в связи возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ.

Первое чтение 389 0 0 15:28

Стенограмма обсуждения

Хорошо. Тогда пункт 17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Доклад представителя Верховного Суда РФ Владимира Александровича Давыдова. Пожалуйста.

Давыдов В. А., представитель Верховного Суда РФ заместитель Председателя Верховного Суда РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, Пленум Верховного Суда РФ внес на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Законопроект направлен на совершение процедуры уголовного судопроизводства, в частности процессуального порядка рассмотрения уголовных дел, в случае принятия решения судом при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением.

В настоящее время в особом порядке в сокращенной процедуре рассматривается порядка 55 процентов дел, от всех дел, поступающих на рассмотрение в суды, в том числе по результатам прошлого года было рассмотрено уголовных дел в отношении 66 тысяч лиц, совершивших тяжкие преступления.

Сегодня закон в редакции от 2003 года позволяет судам рассматривать в сокращенных процедурах в упрощенных процедурах без проведения судебного разбирательства, без исследований доказательств уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, о тяжких преступлениях и преступлениях средней тяжести.

Основная идея законопроекта – передать дела о тяжких преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность, на рассмотрение в общем порядке с тем, чтобы полностью соблюдалась процедура судопроизводства, соблюдались принципы процесса, соблюдались все уголовно-процессуальные гарантии для этих лиц.

Второй момент, который предложен в этом законопроекте, это нормативно урегулировать полномочия суда по результатам рассмотрения дела в особом порядке.

Сегодня из закона вытекает, что суд вправе при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, лишь постановить обвинительный приговор. Между тем судебная практика идет немножко по другому пути – фактически принимаются решения и о прекращении уголовных дел по различным основаниям, за истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон, в связи с применением акта об амнистии и по другим основаниям.

Сегодня такие полномочия прописаны в профильном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, но было бы, конечно, правильно, чтобы эта компетенция нашла отражение и в федеральном законе в нормах главы 40 Уголовно-процессуального кодекса.

Также предлагаются редакционные изменения, которые упорядочивают процедуру волеизъявления сторон на проведение, на рассмотрение уголовного дела в упрощенном порядке.

Просим поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел предложения Верховного Суда о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс.

Основная суть поправок, в частности, заключается в том, чтобы исключить возможность применения особого порядка принятия судебного решения по уголовным делам о тяжких преступлениях.

Таким образом, указанный порядок предлагается применять только по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. И по сути дела, мы возвращаемся к той редакции, которая у нас была до июля 2003 года.

Напомню, дискуссию вновь по этому вопросу открыл в прошлом году на коллегии Генеральной прокуратуры наш президент Владимир Владимирович Путин. Он в частности просил прокуроров крайне ответственно относиться и к согласию на рассмотрение в судах уголовных дел в особом порядке, если есть сомнения в доказанности обвинения, в добровольности и осознанности заявления обвиняемым такого ходатайства, нужно требовать рассмотрение дел в обычном порядке.

И вторая тема, новелла, которую здесь предлагается в законопроекте закрепить, вносится уточнение, согласно которому при рассмотрении уголовных дел в особом порядке судья вправе вынести постановление о прекращении уголовного дела.

До сегодняшнего момента, по сути дела, на практике это реализуется, но только благодаря тому, что пленум Верховного Суда тоже высказался на этот счет.

Хотел бы отметить, что правительство не возражает против принятия указанной законодательной инициативы.

У нашего Правового управления рабочие замечания, мы их отработаем ко второму чтению.

И комитет просит коллег поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Емельянов Михаил Васильевич, пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Владимир Александрович, и всё-таки, почему вы предлагаете исключить особый порядок только для тяжких дел, статей, но оставляете для преступлений небольшой и средней тяжести? Ведь по ним тоже проходят люди, у них свои судьбы, у них свои семьи, и соблюдение процессуальных прав для них тоже не менее важно, чем для тех, которые проходят по тяжким преступлениям? Те недостатки, которые выявлены для особого порядка по тяжким преступлениям, характерны и для преступлений средней тяжести, небольшой тяжести. Может Верховному Суду надо набраться мужества и вообще отказаться от особого порядка?

Спасибо.

Давыдов В. А. Спасибо за вопрос.

Мы готовы, конечно, набраться мужества.

Дело в том, что кодекс 2001 года, с 1 июля 2002 года введённый в действие, предусматривал изначально уже процедуру сокращённую для дел небольшой и средней тяжести. И лишь в 2003 году были внесены изменения, и такой порядок распространили на рассмотрение дел о тяжких преступлениях.

Обусловлено такое положение, конечно, было и теми реалиями, которые складывались в тот период времени, когда в суды на рассмотрение в год поступали уголовные дела в отношении 1 миллиона 200 тысяч лиц. В прошлом году, для сравнения, были рассмотрены дела в отношении 822 тысяч лиц. Поэтому, конечно, есть реальная возможность для судов рассматривать такие дела и в общем порядке.

А что касается возможностей перевода в сокращённую процедуру дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, об этом можно думать, наверное, в перспективе.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня тоже вопрос к представителю Верховного Суда.

Уважаемый Владимир Александрович, первое, можно ли статистику, какое количество приговоров, вынесенных вот в случае судопроизводства в особом порядке, отменяется вышестоящими инстанциями, по каким причинам?

И второй вопрос, в общем-то, обычный порядок, а не особый, он предполагает больше временные издержки, процессуальные издержки, то есть Верховный Суд сегодня сознательно идёт на увеличение издержек для того, чтобы более тщательно рассмотреть дело, я так понимаю.

Давыдов В. А. Да, совершенно правильно. Я, наверное, не буду повторять, что сегодня совершенно другие реалии и другая картина и с количеством дел. Ежегодно в суды поступает меньше вообще дел. В прошлом году поступило дел меньше по сравнению с 2018 годом на 7 процентов.

По сравнению с 2009 годом поступило на 20 процентов меньше дел, в том числе сокращается количество дел о тяжких преступлениях. Поэтому, конечно, сегодня есть реальная возможность рассматривать дела с соблюдением всех необходимых процедур, принципов процессов, всех необходимых процессуальных гарантий.

А что касается пересмотра. Да, такие имеют место случаи в практике, к сожалению, в цифрах не могу сказать. Дело в том, что я сказал уже, в прошлом году в порядке главы 40-й по сокращенной процедуре было рассмотрено 55 процентов дел уголовных в отношении 450 тысяч лиц. То есть этот институт довольно широкое получил распространение. По этим делам в силу требований закона, как правило, подсудимые признают свою вину, что предполагает постановление обвинительного приговора. Вот по логике должны были быть приговоры в отношении 450 тысяч лиц, но суды в прошлом году прекратили дела в отношении 100 с лишним тысяч лиц по различным основаниям, хотя дела поступили с признанием вины, с согласием с предъявленным обвинением, прекратили по различным основаниям. Имеют место отмены приговоров и в апелляционной инстанции, и после вступления судебных решений в законную силу.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Владимир Александрович!

В обосновании законодательной инициативы вы указываете установление на законодательном уровне высокой степени процессуальных гарантий справедливого правосудия, и мы с этим, конечно же, согласны. Однако, следуя данному утверждению, получается, что для других категорий уголовных дел такая гарантия или не предоставляется, или предоставляется без высокой степени процессуальных гарантий справедливого правосудия.

Прокомментируйте это, пожалуйста, и внесите ясность. Заранее благодарю.

Давыдов В. А. Спасибо.

Нет, такие гарантии, они предусмотрены в действующем законодательстве. Дело в том, что, конечно, это не инициатива Верховного Суда, скажем так, была – распространение или введение в уголовное судопроизводство сокращенных процедур. Они были введены законодателем впервые, как я уже сказал, в УПК 2001 года, вступившего в силу с 1 июля 2002 года.

В законе регламентировано, что судья, там гарантии – норма главы 40, действительно, они прописаны, эти гарантии: обязательное участие защитника, обязательное разъяснение прав подсудимому, осознаёт ли он характер своего ходатайства, последствия этого ходатайства. А судья, прежде чем постановить приговор, обязан, как говорит сам закон, убедиться по материалам, представленным органами предварительного расследования, в том, что виновность конкретного данного лица, она подтверждена совокупностью доказательств, которые находятся в уголовном деле.

Законодатель, видимо, исходил из того, что преступления небольшой тяжести предусматривают наказание до двух лет, средние – до пяти лет, когда вводился в действие этот закон. Хотя я согласен с тем, что надо подумать, в перспективе, может быть, вернуться, хотя бы по преступлениям и средней тяжести можно перевести в общий порядок. А что касается небольшой тяжести, то и по нормам УПК РСФСР были упрощённые процедуры, если помнят, так называемая протокольная форма.

Спасибо.

Председательствующий. Да, вопросы закончились.

Есть ли желающие выступить? Нет? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается.

 

Закрепление за ФСО права определения маршрутов объектов охраны – первое чтение – Хинштейн Вертолеты и бронетранспортеры ФСО не закреплены Кремлёвский полк ФСО формируется по призыву – Сергей Иванов А кто будет нести ответственность если ФСО разнесет помещение преследуя террориста с которым вы постоянно боретесь https://leo-mosk.livejournal.com/7393427.html

18. 865031-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (в части уточнения отдельных полномочий ФСО России)

Документ внесли 18.12. Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, Г.А.Карлов, С.В.Чижов, И.В.Сапко, А.А.Гетта (ЕР), Н.И.Рыжак (СР) 19.

Представил депутат Александр Хинштейн.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

- уточнение понятийного аппарата, используемого в законодательстве о государственной охране и исключение устаревшей терминологии;

- уточнить, что главам иностранных государств и правительств, а также сопровождающим членам их семей в период пребывания на территории РФ предоставляется государственная охрана (в настоящее время предусмотрено, что обеспечивается их безопасность);

- обязать органы государственной охраны организовывать и осуществлять на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны ветеринарный контроль, а также осуществлять на охраняемых объектах ветеринарно-санитарное обеспечение и ветеринарный учет животных;

- наделить органы государственной охраны правом определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также принимать в соответствии с федеральным законодательством решения об установлении, изменении, прекращении существования зон охраняемых объектов и обеспечивать соблюдение установленных ограничений для таких зон;

- наделить сотрудников органов государственной охраны правом применять боевую технику в порядке, определяемом Правительством РФ;

- предусмотреть, что сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники в случаях и в порядке, которые предусмотрены не только ФЗ «О государственной охране», но и другими нормативными правовыми актами РФ;

- предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в органах государственной охраны, привлеченным для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, право применять физическую силу, специальные средства, оружие и боевую технику в случаях и в порядке, установленных законодательством для сотрудников органов государственной охраны.

Первое чтение 313 0 1 15:40

Стенограмма обсуждения

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране».

Доклад Александра Евсеевича Хинштейна. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, внесённый группой депутатов-членов Комитета по безопасности и противодействию коррупции и направленный на уточнение понятийного аппарата действующего закона «О государственной охране», а также полномочий Федеральной службы охраны России.

Надо отметить, что с момента принятия закона о госохране прошло четверть века и, конечно же, и понятийный аппарат значительно изменился, да и сами реалии сегодняшней жизни значительно отличаются от того, что было в России, образца 1996 года.

Поэтому в основном законопроект конкретизирует и актуализирует положение закона о госохране, приводя его в соответствие с иными высшими за этот период времени нормативными актами и федеральными законами, а также предлагает несколько новаций, которые необходимы для полноценного исполнения Федеральной службы охраны своих функций и полномочий.

Таковыми новациями законопроекта является закрепление за ФСО России права определять трассы проезда и передвижения объектов государственной охраны, а также наделение сотрудников ФСО правом применения боевой техники.

Сразу скажу, что речь не идёт о превращении Федеральной службы охраны в полноценные вооружённые силы, в филиал Министерства обороны, мы закрепляем лишь существующие сегодня положения вещей, потому что на вооружении у ФСО по факту находятся, например, вертолёты или необходимые для охраны основной резиденции президента, Московского Кремля бронетранспортёры, но, с точки зрения правовой, эти полномочия никак не закреплены.

Кроме того, отмечу, что в настоящий момент у целого ряда силовых ведомств уже есть аналогичные полномочия с правом использования боевой техники, в частности, у Министерства обороны, у Федеральной службы безопасности, у войск национальной гвардии.

Также законопроект предлагает наделить правом применять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую технику не только военнослужащих, проходящих службу в ФСО по контракту, но и военнослужащих по призыву. Это актуально, учитывая, что в структуре ФСО присутствуют подразделения, комплектующиеся именно за счёт призывников, призванных на срочную службу, в частности, всем вам известный президентский или бывший Отдельный Кремлёвский полк.

Правовое правление Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет. Правительство РФ и ГПУ президента поддерживает законопроект с учётом замечаний.

По нашему мнению, авторов законопроекта, эти замечания вполне устранимы ко второму чтению.

Ну и чтобы два раза не выходить на трибуну, также выскажусь и от лица фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая поддерживает данный законопроект, поскольку он направлен на главное – на то, чтобы вооружить наших правоохранителей и силовые ведомства необходимыми механизмами для того, чтобы работа но обеспечению государственной охраны руководителей страны, тех лиц, кому по закону положена госохрана, чтобы эти полномочия исполнялись безукоризненно, максимально эффективно и качественно.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как мы видим, данный проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования в сфере государственной охраны и при этом он не предусматривает расширение полномочий органов государственной охраны, а только конкретизирует отдельные его положения, в том числе, и те, которые направлены на взаимодействие органов государственной охраны с иными государственными организациями и организациями, а также на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники.

И, таким образом, правовое регулирование в этой части приобретает полноценный юридический смысл. Именно в этой связи уточняется терминологический аппарат, такие понятия, например, как «государственная охрана» или «государственные органы обеспечения безопасности» унифицируются с нормами действующего законодательства и приводятся в соответствие с реальным положением дел.

Уточняются также полномочия органов государственной охраны, причем как с точки зрения определения трассы проездов объектов государственной охраны, так и владение информацией на этот счет, а также порядка взаимодействия органов государственной охраны с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

Что же касается применения силы, специальных средств, оружия и боевой техники, то эти правила, по сути, предлагаются по аналогии с такими федеральными законами, как «О Федеральной службе безопасности», «О войсках национальной гвардии РФ», а также с учетом правоприменительной практики Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, войск национальной гвардии, военной полиции Вооруженных Сил, в том числе.

Данный проект федерального закона поддержан Правительством РФ и профильным комитетом Совета Федерации.

Таким образом, учитывая, что предлагаемая новелла согласуется с государственной политикой в сфере охраны, направлена на совершенствование эффективности деятельности органов государственной охраны. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Да, вижу, что есть вопросы.

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо. Вопрос к докладчику.

Вот тут написано, что «...сотрудники органов Госохраны не несут ответственности за вред и убытки, причинённые лицам и организациям при применении физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники», ну и далее по тексту.

Вот у меня и вопрос в связи с этим. А кто будет нести ответственность, если эти сотрудники разгромили, я не знаю, принадлежащие организации помещения, при этом нанесли физический ущерб лицам, которые находились в этой организации, в этом помещении, преследуют, так называемого, условного «террориста», с которым вы постоянно боретесь?

Председательствующий. Включите микрофон Хинштейну на карточку Назарова.

Хинштейн А. Е. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Оставляю на вашей совести иронию по поводу того, что вы всё время боретесь с терроризмом, потому что военнослужащие и Федеральной службы охраны, и Федеральной службы безопасности, и войск Национальной гвардии не в Зале пленарных заседаний, а на поле брани борются с терроризмом и с другим злом.

Относительно вашего вопроса. Поясню, что предлагаемая норма соответствует аналогичным нормам, закреплённым в других отраслевых законах, регулирующих деятельность в силовых и правоохранительных ведомствах.

Установлено или, точнее, предусматривается, что, если военнослужащий или сотрудник действовал при исполнении своих полномочий и обязанностей законно, то он не несёт ответственности за какой-либо нанесённый вред третьим лицам. Но у третьих лиц всегда есть право, во-первых, обжаловать деятельность сотрудника и военнослужащего, а, во-вторых, есть возможность, так называемого, предъявления регрессных требований. Спасибо.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М. Вводится такое понятие, как «предоставляется государственная охрана». Было – «обеспечивается безопасность».

Как это соотносится? Потому что предоставляется – не значит, что может означать, не обеспечивается.

Юристы, наверное, в этом плане могли бы что-то сказать. Что вы скажете? Спасибо.

Председательствующий. Хинштейну включите пока. Хинштейн А. Е. Спасибо за вопрос.

Речь идёт о предоставлении госохраны главам иностранных государств, правительства и иным лицам иностранных государств. И по новой редакции законопроекта предусматривается, что она будет представляться им в период пребывания на территории РФ. Кроме того, это полномочие относится к компетенции президента, которому даётся право принимать решение о предоставлении государственной охраны. Но я вновь подчеркну, что в этой части, как и в других частях законопроект не несёт за собой каких либо сущностных новаций, а лишь актуализирует или приводит в соответствие с сегодняшним понятийным аппаратом уже существующее положение вещей.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Да, Александр Евсеевич, уточните, пожалуйста, что касается срочников службы ФСО. То есть до этого у них не было права применять физическую силу, теперь им это право даётся. Как быть в части вот сопоставимых полномочий Росгвардии, срочную, я имею в виду, службу кто осуществляет, внутренних дел, органов внутренних дел, армии? Вот в части именно с ФСО.

Хинштейн А. Е. Спасибо, Алексей Владимирович.

То, что касается военнослужащих, проходящих службу в других ведомствах, и это не предмет рассмотрения сегодняшнего закона, но отмечу, что этой проблемы не существует.

Что касается закона «О госохране», то действительно сегодня в соответствии со схахьёй 19 действующего закона, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не относятся к числу сотрудников. И соответственно на них не распространяются те полномочия и права, которые есть у сотрудников органов государственной охраны. Ори этом военнослужащие по призыву, которые проходят службу, например, в президентом полку, привлекаются для обеспечения безопасности массовых мероприятий, мероприятий с участием охраняемых лиц и, безусловно, такие полномочия у них должны быть. Наш закон данную правовую коллизию устраняет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Да, большое спасибо.

Уважаемые коллеги, разумеется, никто из нас не ставит под сомнение всю важность тех функций, которые выполняют сотрудники Федеральной службы охраны. Однако никакой иронии в моих словах, уважаемый Александр Евсеевич, не было.

Поскольку для меня как для историка совершенно очевидно, что террор -это действие, связанное с устрашением кого-либо для достижения конкретных целей.

Последний террористический акт, слава богу, который у нас проходил, и который все знают, это теракт на Дубровке, где люди, захватившие заложников, выдвигали требование вывода федеральных войск из Чеченской Республики. Я не очень помню, чтобы те люди, которых уничтожают под видом террористов где-то там, выдвигали какие-то политические требования и объясняли этим свои поступки. Это первый момент.

Второй момент. Я всё-таки задавал вам абсолютно конкретный вопрос, на который вы не ответили: кто будет возмещать людям нанесенный ущерб, кому предъявлять регрессный иск, если этим законопроектом из-под ответственности все эти люди выводятся? И я очень не хочу, чтобы сотрудников, тех людей, которые действительно реально служат, защищая безопасность, превращали в опричников, давая им возможность делать что хочу, когда хочу по приказу начальника.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Докладчик? Нет. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране». Пункт 18-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

В трехсторонней комиссии по межбюджетке Олега Николаева заменили на Михаила Емельянова – принято постановление 55. 902872-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»

Документ внес 18.02.20 Комитет по бюджету и налогам.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Проектом постановления предлагается внести изменение в состав трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, исключив из нее О.А. Николаева и включив в нее депутата ГД М.В. Емельянова (СР).

Постановление 386 0 0 15:41

Стенограмма

По ведению Макаров Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, до фиксированного времени, постановление по изменению трехсторонней комиссии, осталось меньше пяти минут. Я попросил бы, если это возможно, рассмотреть его, чтобы потом...

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, если мы 55-й пункт сейчас рассмотрим, проект постановления? Нет.

Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений». Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста. С места.

Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на свое место на свою квоту в трехсторонней комиссии фракция «С13РАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает вместо Николаева Олега Алексеевича Емельянова Михаила Васильевича.

Комитет просит поддержать это предложение.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть к Андрею Михайловичу? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

 

Дума утвердила календарь на март девять заседаний – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7394208.html

56. 902755-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 19 марта 2020 года»

Документ внесли 18.02.20 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Постановление 384 0 0 15:53

Стенограмма обсуждения

56-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 19 марта 2020 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в марте планируется провести девять заседаний Государственной Думы. В проект календаря включено 124 законопроекта: шесть во втором чтении и 118 в первом.

Ряд первоочередных законопроектов подготовлены в целях реализации положений Послания Президента РФ от 15 января этого года.

В частности 4 марта планируется рассмотреть законопроекты о внесении изменений в Федеральный бюджет и в бюджет Пенсионного фонда иа 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Эти законопроекты подготовлены на основе уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств РФ, возникающих при реализации Послания президента.

На предоставление мер государственной социальной поддержки направлена депутатская инициатива о внесении изменения в Налоговый кодекс РФ и закон о налоговых органах РФ.

В Послании президент предложил предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно для семей со сложной ситуацией. При этом процедура должна быть максимально удобной и простой для граждан.

В связи с этим вносятся соответствующие изменения в законодательство, в том числе в налоговое.

Кроме того, законопроектом предлагается снять ограничение в размере 1 миллион рублей, действующее в настоящее время в отношении освобождаемых от налогообложения доходов, получаемых в виде единовременных компенсационных выплат по программе «Земский доктор» и «Земский учитель».

Отмечу также законопроекты, направленные на создание правовых основ применения института инициативного бюджетирования, подготовленные совместно членами Совета Федерации Турчаком, Мельниченко и Сергеем Ивановичем Неверовым.

Законопроекты, направленные на обеспечение условий для активного участия граждан в улучшении условий жизни в городах, районах, сельских поселениях, учитывая их готовность брать на себя ответственность за конкретные дела.

Изменения коснутся и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Бюджетного кодекса.

16 законопроектов внесено правительством. Тоже некоторые из них подготовлены во исполнение поручений президента.

В частности, законопроект первого чтения о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ определяет правовой режим Арктической зоны, меры господдержки предпринимательской деятельности и порядок ее осуществления в арктической зоне.

В пакете с этим законопроектом еще два законопроекта, которыми планируется внести изменения в Налоговый кодекс и отдельные законодательные акты РФ.

Кроме того, в марте планируется рассмотреть изменения в Налоговый кодекс, направленные на стимулирование поиска, оценки месторождений, разведки, добычи углеводородного сырья на отдельных территориях Арктической зоны, который сегодня был принят в первом чтении.

Среди правительственных законопроектов второго чтения отмечу еще законопроект, касающийся кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изменения вносятся в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства», направленные на развитие национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства и повышения эффективности использования средств бюджетов всех уровней, направленных на решение этой задачи.

В календарь на март включено также 9 законопроектов, внесенных членами Совета Федерации, 18 законодательными органами субъектов Федерации, 81 депутатами Государственной /Думы, 10 совместных инициатив.

Среди них отмечу внесение изменений в КоАП и в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направленные на охрану здоровья граждан от последствий использования электронных курительных изделий, снижения потребления хабака, использования электронных курительных изделий и кальянов.

Ещё один законопроект, в числе авторов которого представители всех фракций, это проект федерального закона о внесении изменения в Налоговый кодекс, касающееся порядка учёта расходов на приобретение товаров при переходе с единого налога на вмененный доход и патентной системы налогообложения на упрощённую систему налогообложения.

Ещё один депутатский законопроект антикоррупционной направленности (внесение изменений в закон «О противодействии коррупции») касается регулирования порядка участия лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

В числе депутатских инициатив два законопроекта из перечня фракционных приоритетов. Мы из 28 приоритетных законопроектов 15 уже рассмотрели, один снят с рассмотрения и ещё один перенесён на более поздний срок.

В марте запланировано проведение двух «правительственных часов».

4 марта Игорь Юрьевич Артемьев – руководитель Федеральной антимонопольной службы, тема «О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности и стоимости энергоресурсов».

И 18 марта Сергей Викторович Лавров – Министр иностранных дел РФ, тема «О внешней политике РФ на современном этапе».

Ну и ещё несколько слов по реализации положений ежегодных Посланий Президента.

Мы утвердили план на рабочей группе, он насчитывает 40 пунктов. Из них уже шесть пунктов выполнены, приняты законы. По девяти пунктам законопроекты приняты в первом чтении, по девяти внесены в Государственную Думу, ещё не прошли стадию первого чтения, по шестнадцати законодательные инициативы находятся в стадии разработки.

Это план размещён в фонде электронных информационных ресурсов, можете все с ним ознакомиться.

Прошу утвердить календарь с 3 по 19 марта.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Пивненко Валентина Николаевна.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, как вы считаете, закон о поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне является законом совместного действия с регионами. На этой неделе, насколько я знаю, только направлены в рассылку в регионы все материалы. Сумеем ли мы к установленному вами сроку подготовить рассмотрение данного закона на пленарном заседании? Ведь до этого мы должны провести и рассмотрение на площадке экспертной, которая работает в Государственной Думе, на профильных комитетах, соисполнителей там достаточно много.

И если говорить о предпринимательской деятельности, то название закона, на наш взгляд, не соответствует его содержанию, поскольку там только предпринимательская деятельность ресурсодобывающих компаний, но не всех предпринимателей, которые работают в Арктической зоне.

Жуков А. Д. Валентина Николаевна, это вопрос скорее к комитету. Комитет считает, что месячный срок выдерживается, у нас заседания до 19 марта будут проходить.

А что касается содержания, соответствия. Ну, при обсуждении законопроекта потом можно будет и ко второму чтению внести поправки необходимые.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Я думаю, уместно в рамках обсуждения сегодняшнего вопроса высказать некоторые, наверное, больше предложения.

Вот я заслушиваю, слушаем Александра Дмитриевича, различные вопросы и так далее. Абсолютно полностью поддерживаю, но у меня предложение такого рода, и в Красноярском крае мы практикуем это дело. Сегодня очень много вопросов назрело по деятельности финансово-промышленных групп, в том числе деятельности налогообложения. В Красноярском крае, например, нездоровая экологическая ситуация – черное небо. И есть необходимость заслушать тех представителей финансово-промышленных групп, которые должны определенным образом ответственность нести за оздоровление, экологическое оздоровление у нас, в Красноярском крае.

Здесь много вопросов по другим субъектам: как налогооблагаемая база, каковы перспективы развития той или иной отрасли. Я бы предложил ввести в практику деятельности Государственной Думы (это на обсуждение опять же, и на Совете Думы можно вынести), это приглашать, значит, руководителей, в скобках – начальников финансово-промышленных групп...

Председательствующий. Добавьте время.

Швыткин Ю. Н. ...для того, чтобы заслушать, грубо говоря, из первых уст их видение, там, например: СГК, Газпром, «РОСНЕФТЬ», «Норникель», «Русал» и так далее. То есть не промежуточным звеном министерства, а именно с ними в режиме онлайн эти вопросы, которые мы будем ставить конструктивно. Может быть, им какая-то помощью от нас нужна. Поэтому я бы предложил, может быть, комитету по Регламенту предложить проработать вопрос, а может быть, лично Александра Дмитриевича.

Спасибо.

Жуков А. Д. Подобные сюжеты на заседаниях Государственной Думы у нас, в общем-то, не предусмотрены, вы знаете, что мы рассматриваем проекты законов, у нас бывают «правительственные часы», проекты постановлений. Но у нас есть и другие возможности, например: парламентские слушания, заседания комитетов, рабочие группы и так далее, «круглые столы». Поэтому мне кажется, что эти темы, которые вы поднимаете, они важны, но у нас есть профильные комитеты, которые, я знаю, практикуют приглашение руководителей различных крупных компаний, рассматривают эти вопросы.

Просто на заседании Государственной Думы, мне кажется, такой возможности подробно обсудить эти вопросы просто нет, в силу отсутствия времени на принятие важных законов.

А вот что касается профильных комитетов, комитета по экономической, по-моему, политике, промышленности и так далее, по энергетике, если это вас интересует, всё это можно делать.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Я просто в порядке статьи 46 хотел Валентине ... дать справку, что законопроекты по предметам совместного ведения рассматриваются не ранее, чем за 45 дней с момента их рассылки в субъекты. А потом во втором чтении ещё 30 дней есть для того, чтобы они готовили поправки, так что вы следите за этим.

Председательствующий. Спасибо. Александр Дмитриевич, спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет желающих выступить.

Александр Дмитриевич, нет необходимости в заключительном слове? Нет необходимости.

Коллеги, ставлю на голосование проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 19 марта 2020 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

Евгений Бушмин умер и его законопроект о страховке металлических вкладов по-тихому отклонили https://leo-mosk.livejournal.com/7394047.html

54. 738441-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках РФ» (в части распространения системы страхования вкладов на обезличенные металлические счета)

Документ внесли 24.06.19. Е.В.Бушмин (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предлагается включить денежные средства, являющиеся эквивалентом стоимости драгоценного металла, учитываемого на обезличенном металлическом счете, открываемом кредитной организацией для учета драгоценных металлов, в систему страхования вкладов РФ.

Первое чтение 23 0 1 15:54

Стенограмма

54-й вопрос. Законопроект по сокращённой процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов в банках РФ». Докладывает Евгений Борисович Шулепов.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку внимательно рассмотрел вопрос и предлагает проголосовать против этого законопроекта.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится проект закона на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, ну нет смысла начинать новые законопроекты. Я предлагаю считать наше сегодняшнее заседание закрытым. Спасибо большое.

 

Пресс-релизы

 

Анонс ПРИХОДИТЕ В БЕЛОМ НА МЕДВЕЖЬЮ ЗАРЯДКУ: МОСКОВСКИЙ ЗООПАРК ОТМЕТИТ ДЕНЬ ПОЛЯРНОГО МЕДВЕДЯ https://leo-mosk.livejournal.com/7387639.html

27 февраля в зоопарке по традиции пройдет праздник, посвященный Всемирному дню белого медведя. Гостей ждут увлекательные лекции и новые экскурсионные маршруты, творческие мастер-классы и встречи со специалистами по полярному медведю, показательные кормления обитателей крайнего севера и многое другое. Каждый посетитель сможет попасть на территорию зоопарка бесплатно благодаря акции “Хочу быть как белый медведь”, для этого нужно лишь соблюсти особый белый дресс-код: три предмета одежды непременно должны быть белого цвета (например, белое пальто, белая шапка и белые кроссовки). А самые изобретательные могут и вовсе прийти в костюме полярного медведя.

Праздничная программа стартует в 11:45 и продлится до 20:30. В 12:45 посетители отправятся на увлекательный квест «Соседи белого медведя» по новой территории зоопарка, главными героями которого станут животные, обитающие на крайнем севере – белые медведи, росомаха, полярная сова, северные морские котики и другие. С 15:00 до 15:30 гости смогут понаблюдать за показательными кормлениями полярных медведей Мурмы и Врангеля, а также их соседей. В с 15:00 до 15:00 самые юные гости зоопарка будут учиться рисовать белого медведя под руководством заслуженного художника РФ Ирины Маковеевой. Мастер-класс по рисованию пройдет на экспозиции «Полярный мир». В качестве модели для начинающих художников выступит медведица Мурма. Чтобы ребята смогли как следует рассмотреть хищницу, в бассейн в ее вольере выпустят живых карпов, когда Мурма погрузится в воду, дети смогут наблюдать за ней через экспозиционное стекло.

Также с 11:45 до 15:00 на площади у главного входа будет проводиться «Медвежья зарядка» – тематический танцевальный флеш-моб, в рамках которого каждый желающий сможет почувствовать, что значит быть белым медведем – взбираться на ледники и нырять в ледяную воду за нерпой, подстерегать добычу у полыньи и валяться в снегу. В программу «Медвежьей зарядки» входят упражнения, вдохновленные образом жизни и повадками белого медведя. Самые активные участники флеш-моба получат специальные сувениры и подарки от зоопарка.

Кроме того, весь день в зоопарке будет действовать так называемый «белый дресс-код»: люди, одетые в белое (верхняя одежда, шапка и шарф или другие три элемента одежды), смогут попасть на территорию бесплатно.

Еще одной значимой частью праздника станет конкурс «Белый медведь в кадре», стартовавший за месяц до праздника. В рамках него все желающие присылали фотографии полярных медведей, содержавшихся в зоопарке в разные годы, а также эссе на тему «Что в белом медведе восхищает меня больше всего». Авторы самых необычных кадров и эссе получат специальные призы от зоопарка. Их работы будут собраны в отдельную экспозицию, которая украсит «Полярный мир».

Завершится праздник эксклюзивной лекционной программой «Белый медвежонок от рождения до самостоятельной жизни. В природе и в зоопарках». Мероприятие состоится в Открытом лектории в 19:30. Его гости узнают о проблеме медвежат-сирот, о том, как годовалые и 2-годовалые хищники выживают в суровых условиях арктической пустыни и кто помогает им добывать корм. Отдельная часть лекции будет посвящена работе Московского зоопарка по сохранению белого медведя в природе, а также созданию резервной и генетически разнообразной популяции вида.

“Белый медведь – живой символ российской Арктики. Он грациозен и силен, хитер и невероятно вынослив. А еще он уязвим, несмотря на всю свою физическую мощь. Ежегодно популяция этих уникальных хищников сокращается. Главные факторы, негативно влияющие на численность белого медведя, – таяние ледников, загрязнение Арктики и вод мирового океана, браконьерство. Наш зоопарк уже более двадцати лет принимает самое активное участие в сохранении этого вида. Рожденные у нас медвежата живут в зоопарках по всему миру – от Японии до Австралии. В День белого медведя мы стремимся привлечь внимание общественности к судьбе этого редкого вида, а также рассказать о том, что каждый из нас может сделать, чтобы не дать ему исчезнуть с лица Земли”, – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

 

Российская делегация предложила членам ОДКБ Декларацию о недопустимости пересмотра итогов Второй мировой войны https://leo-mosk.livejournal.com/7391009.html

Российская делегация, которая в эти дни работает на сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене, предложила главам делегаций ОДКБ для подписания Декларацию, осуждающую попытки пересмотра итогов Второй мировой войны. Напомним, ранее декларацию уже подписали 77 парламентариев из 17 стран – участниц Совета Европы.

«На наш взгляд, являются недопустимыми попытки переписывания истории, недопустимо 75 лет спустя переписывать итоги войны, декларируя, что за ее развязывание несут равную ответственность Германия и СССР. Подобное заявление вчера было принято парламентом Эстонии, и это не может не вызывать сожаление. В Польше могилы солдат Красной Армии, освободивших эту страну, разравнивают бульдозерами. Мы не можем мириться с этим. Поэтому мы хотим предложить вам Декларацию о недопустимости пересмотра итогов Второй мировой войны и итогов Нюрнбергского трибунала», – сказал глава российской делегации, заместитель Председателя Петр Толстой в ходе встречи глав делегаций ОДКБ.

Он призвал всех европейских парламентариев присоединиться к документу.

 

В Партию Роста приняли Сергея Шнурова https://leo-mosk.livejournal.com/7391436.html

Известный музыкант Сергей Шнуров стал членом Партии Роста. 20 февраля председатель Партии Роста Борис Титов вручил ему партийный билет в Санкт-Петербурге, в ходе встречи с председателями региональных отделений партии в Северо-Западном федеральном округе.

«Мы с Сергеем давно знакомы, – отметил Титов. – Рад, что он украсит и нашу партию, и избирательную кампанию в целом своими мыслями, интересными идеями. Все наше общение – о том, куда идет страна, как ее преобразовывать. Сергей Шнуров – человек, который может не только внешне изменить нашу партию, но и принести в нее очень глубокие смыслы».

«Мне кажется, что я вам пригожусь совершенно точно, – заверил сам Шнуров. – По крайней мере, внесу яркие краски и буду называть вещи своими именами. Со мной будет явно веселее».

В 2021 году Партия Роста будет принимать участие в выборах в Государственную Думу. По словам Титова, партия намерена изменить свою программу «в соответствии с новыми вызовами», для того, чтобы войти в федеральный парламент.

 

В Госдуму внесен законопроект о запрете взимания комиссий с граждан при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства https://leo-mosk.livejournal.com/7394423.html

Инициатива была одобрена Президентом Владимиром Путиным в ходе встречи 18 февраля с руководителем фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым.

«Это такая квазинагрузка», – отозвался Президент о существующей практике взимания комиссий.

«Мы тщательно прорабатывали этот законопроект: надо понимать, что речь идет не только о комиссиях, которые взимают банки и иные кредитные организации. Например в сельской местности часто пользуются для оплаты ЖКУ отделениями «Почты России». Поэтому мы предлагаем внести поправки не только в Жилищный кодекс, установив запрет там, в закон о банках и банковской деятельности, закон о национальной платёжной системе, но и закон о почтовой связи», – рассказал Неверов.

Авторами выступили спикер Думы Вячеслав Володин, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков, Первый замруководителя фракции Андрей Исаев и Первый зампред комитета по финансовым рынкам Игорь Дивинский.

О том, что во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прорабатывается инициатива об отмене банковской комиссии при оплате услуг ЖКХ, Неверов сообщил в конце ноября прошлого года. По словам Неверова, вопрос о несправедливости такой комиссии постоянно звучит от граждан. «Комиссии банков, которые взимаются с граждан за оплату обязательных платежей, составляют от 0,5% до 2% независимо от того, как совершается платеж: наличными через кассу банка, онлайн или через банкомат. Для пенсионеров это могут быть ощутимые средства. И поэтому мы, конечно, должны обсудить и призвать банковское сообщество с пониманием отнестись к этому», – отметил тогда депутат.

Во вторник, 18 февраля, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов по итогам встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным рассказал журналистам, что заручился поддержкой Президента относительно законодательного установления запрета на взимание банками комиссии с потребителей при оплате услуг ЖКУ.

Инициативу парламентария поддержал Центробанк.

 

Андрей Исаев: Приступаем к подготовке нового закона, регулирующего государственные закупки лекарств https://leo-mosk.livejournal.com/7392629.html

Совершенствование системы госзакупок лекарственных препаратов, готовность рынка к введению обязательной маркировки лекарств и ситуация с лечением больных спинальной мышечной атрофией стали темами заседания Межфракционной рабочей группы Госдумы.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в четверг, 20 февраля, провел заседание Межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарственных средств. На нем было принято решение о необходимости отдельного законодательного регулирования госзакупок лекарственных препаратов, оценена готовность рынка к введению обязательной маркировки лекарств и обозначены меры, необходимые для повышения доступности лечения больных одним из редких генетических заболеваний.

Госзакупкам лекарств нужен отдельный закон

Напомним, летом прошлого года сложилась неблагоприятная ситуация, когда произошли срывы закупок лекарств в регионах, что вызвало перебои в поставках препаратов. «Наша общая задача – не допустить повторения подобного», – подчеркнул Исаев. Проблеме совершенствования системы госзакупок лекарственных препаратов уделяется большое внимание, на необходимость ее скорейшего решения обратил внимание Президент.

Вывод, к которому пришли участники заседания – необходимо новое законодательство в сфере госзакупок лекарств.

Член комитета ГД по бюджету и налогам Айрат Фаррахов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») рассказал о подготовке в рабочей группе нового оптимизационного пакета. Госдумой, напомнил он, уже приняты 128 поправок в законодательство о госзакупках, направленных на упрощение системы закупок, повышение прозрачности, снижение барьеров. «Целый ряд предложений членов Межфракционной рабочей группы были учтены, многие уже вступили в силу, например, увеличение суммы малых закупок, увеличение сумы контракта до 1 млн рублей по закупкам лекарств по медицинским показаниям, сокращение сроков проведения аукционов, отмена планов и различной бюрократии. Но не все наши поправки тогда удалось претворить в жизнь, часть из них нуждались в дополнительной проработке. Сейчас совместно с Правительством мы прорабатываем второй оптимизационный пакет поправок. Внесли 20 предложений, семь из которых считаем приоритетными. До 2 марта будет проходить общественное обсуждение. Надеемся, что оптимизационный пакет будет внесен в ГД Правительством в течение весенней сессии», – проинформировал он.

Основные моменты – это оптимизация и сокращение закупок с 11 видов до трех, особые требования к участникам закупок, т.н. предквалификация, которая позволит преодолеть проблему фирм-однодневок и недобросовестных поставщиков, расширение круга участников закупок, большой пакет, связанный с совместными торгами.

По словам Председателя комитета Госдумы по охране здоровья, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрия Морозова, новое законодательство в сфере закупок лекарств повысит доступность эффективных препаратов для россиян. «Спросите главных врачей, руководителей медучреждений, что они думает о существующей системе закупок? Этот механизм не работает. Нам необходимо новое законодательство о закупках, мне кажется, лучше свой закон, где все будет прописано прозрачно и понятно. Нам не нужны дешевые препараты, нужны эффективные, это очень важно», – сказал он.

Подытоживая, Исаев сообщил: «Очевидно, что 44-й закон в вопросах госзакупок лекарственных препаратов является не столько средством борьбы с коррупцией, сколько тормозом для принятия необходимых оперативных решений. В этой связи нам необходимо внести отдельный законодательный акт, регулирующий закупки в лекарственной сфере». Он обратился к депутату Фаррахову с просьбой сконцентрировать работу его подгруппы на подготовке соответствующего законопроекта совместно с комитетом по охране здоровья и комитетом по бюджету. В процессе переговоров с Правительством будет принято решение о разработке отдельной главы в уже существующем законе или отдельном законодательном акте. «Мы понимаем, что это должен быть отдельный нормативный акт, учитывающий специфику лекарственного рынка. Мы приветствуем, что Минздрав занимает эту позицию и будем вас просить также подключиться к разработке закона», – сказал Руководитель МРГ.

Росздравнадзор промониторит готовность к маркировке лекарств

Второй вопрос повестки – результаты эксперимента по внедрению федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. Исаев напомнил, что законодатели пошли навстречу рынку и перенесли срок введения обязательной маркировки лекарств на полгода, до 1 июля 2020 года, установив переходный период, чтобы дать возможность всем участникам рынка подготовиться к новым требованиям. Таким образом, в России будет запрещен оборот лекарств без цифровых кодов с 1 июля.

Член комитета по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Петров, подводя итоги завершившегося эксперимента по внедрению маркировки, сообщил, что практически все производители смогли подготовиться.

Заслушав представителей Минздрава и Росздравнадзора, Андрей Исаев обратился к Росздравнадзору с просьбой повести полноценный мониторинг готовности системы к введению обязательной маркировки лекарств в мае месяце, чтобы у парламентариев было время отреагировать нa все возникающие проблемы. «В конце мая – начале июня я предлагаю посвятить полностью расширенное заседание нашей рабочей группы этому вопросу», – заявил он.

Депутаты также выяснят, что делается Правительством для сдерживания роста цен на дешевый сегмент препаратов. «Мы хотели бы к этому заседанию получить ответ от Правительства, что делается для сдерживания цены», – сказал Исаев.

Как лечить больных спинальной мышечной атрофией

Третий вопрос повестки – государственная политика в лечении спинальной мышечной атрофии. «Тема очень болезненная, связанная с лечением больных, страдающих редким генетическим заболеванием. До недавнего времени не было лекарств, которые бы лечили это заболевание. Сейчас они появились, одно из них является паллиативным средством, другое показывает эффективность при лечении детей в возрасте до полугода. Стоимость этих лекарств, к сожалению, чрезвычайно высока. Сейчас Минздрав ведет переговоры с производителем по существенному снижению цены. Межфракционная рабочая группа будет добиваться включения данных лекарств в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Это даст возможность закупать их через ФФОМС и ограничит цену», – сообщил Исаев.

Члены Межфракционной рабочей группы ставят вопрос о создании государственного федерального регистра по больным спинальной мышечной атрофией. На данный момент такого регистра нет, есть только оценки общественных объединений, по которым в РФ 932 человек страдают данным заболеванием, в том числе 751 детей, было сказано на заседании. Подводя итог, Руководитель МРГ сообщил, что ситуация будет находиться на контроле и через два-три месяца планируется провести заседание рабочей группы, посвященное данной теме.

 

Ассоциации «Теплицы России»: Российским теплицам не угрожает коронавирус https://leo-mosk.livejournal.com/7391699.html

Угрозы распространения коронавируса через российские тепличные овощи нет. Об этом заявил президент Ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников, комментируя обращение Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области и Роспотребнадзора об усилении дезинфекционного режима на предприятиях сферы торговли и услуг.

«Вероятность того, что коронавирус сможет попасть в теплицы исключается. Вне организма человека вирусная инфекция живет на поверхности продуктов не более 3-5 часов, соответственно, передача вируса невозможна. За это время овощи приходят на склад, охлаждаются, формируются в паллеты, готовятся к отгрузке, перевозятся к местам реализации. Даже если бы вирус попал в теплицу, он не успел бы размножиться, так как от момента сбора овощей до попадания плодов на полки магазинов проходит больше суток. С этой точки зрения угроз для распространения коронавируса через овощи нет», – сообщает Алексей Владимирович.

Вместе с тем, по его словам, современные отечественные теплицы работают в постоянном режиме жесткого карантина и проводят профилактические работы, не допускающие распространения вирусов, в том числе коронавируса.

«На территориях российских тепличных комбинатов постоянно производится дезинфекция транспорта, применяются дезковрики, используются дезинфицирующие растворы. Режим посетителей на комбинатах жестко регламентирован. Если посетители заходят в производственное помещение, то они обязательно надевают защитные костюмы, шапочки и бахилы» – сказал Ситников.

Как утверждает президент Ассоциации «Теплицы России», карантинный режим является постоянным, поэтому дополнительных мер на современных российских теплицах не требуется. Система, предотвращающая распространение и перенос вирусов на предприятиях и за его пределами, полностью выстроена.

Ассоциация «Теплицы России» – это крупнейшее профессиональное объединение тепличного хозяйства России. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Среди членов Ассоциации крупнейшие производители -»ЛипецкАгро», АПХ «Эко-Культура», «Выборжец», «Майский», «Группа компаний Горкунов», «Ярославский» и др.

 

Александр Хинштейн: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает инициативу о присвоении центрам оборонной промышленности страны звания «город трудовой доблести»

Президент РФ предложил присвоить почетное звание городам, которые в годы Великой отечественной войны внесли значительный вклад в Победу, обеспечивая бесперебойное производство военной и гражданской продукции, проявив при этом исключительно трудовое мужество и самоотверженность.

В четверг, 20 февраля, Государственная дума приняла в третьем чтении президентский законопроект, устанавливающий звание «Город трудовой доблести».

Как пояснил перед началом пленарного заседания Председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Хинштейн, это звание будет присваиваться городам, жители которого в период Великой отечественной войны внесли значительный вклад в Победу, обеспечивая бесперебойное производство военной и гражданской продукции, проявив при этом исключительно трудовое мужество и самоотверженность.

«Нет сомнений, что депутаты поддержат этот закон, потому что он восстанавливает справедливость и наряду с городами-героями, городами воинской славы, где проходили бои, теми, кто внес огромный вклад в военную победу, за кадром остались те города, где эту Победу ковали. Сегодня эту справедливость мы восстанавливаем», – уточнил Хинштейн.

По словам парламентария, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не только поддерживает этот законопроект, но и подключается к сбору подписей в поддержку этой инициативы в тех городах, кто по своим критериям наиболее отвечает существующему закону: «В Нижнем Новгороде жители региона собрали уже более 230 тысяч подписей в поддержку присвоения этого звания. В Самаре вчера начался сбор подписей, я не сомневаюсь, что огромное количество самарчан также поддержит эту инициативу. Сбор подписей начинается в Челябинске, в Новосибирске».

«Мы хотим, чтобы уже в текущем году, накануне 75-летия Победы те города, кто действительно навсегда остался в истории, как центр оборонной промышленности страны, те города, жители которых помнят и чтят трудовую доблесть своих дедов и прадедов, уже в этом юбилейном году получили это почетное звание», – пояснил депутат.

 

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь – декабрь 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/7395803.html

Как и в 2018 г., показатели бюджета 2019 г. поставили ряд антирекордов. «Процент исполнения оказался одним из самых маленьких за все годы, как и по общему исполнению бюджета – 94,2%, так и по ФАИП – 76%. Но самое серьезное, на мой взгляд, – это недоисполнение расходов в размере 1 трлн 122 млрд. Еще один антирекорд связан с неравномерным использованием средств в течение года: треть бюджета использована в четвертом квартале. Причем на декабрь пришлось 18%. В целом мы должны констатировать низкую дисциплину исполнения федерального бюджета. Надеюсь, что новое Правительство более активно возьмется за исполнение имеющихся обязательств и такого неисполнения не допустит», – заявил Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, представляя оперативный доклад.

Ключевые выводы:

В 2019 г. темп прироста экономики замедлился до 1,3% (в 2018 г. – 2,5%). Несмотря на более высокий прирост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2019 г. по сравнению с 2018 г. (0,8% против 0,1%), потребительский спрос был слабым. Прирост оборота розничной торговли составил 1,6%, а объем платных услуг населению снизился на 0,9%. Инфляция в 2019 г. замедлилась до 3%.

- Федеральный бюджет исполнен с профицитом в размере 1,96 трлн руб. (1,8% ВВП).

- Доходы поступили в сумме 20,2 трлн руб. Это на 200,9 млрд руб. (на 1%) выше прогнозируемого объема, утвержденного в начале декабря 2019 г. Превышение сложилось за счет роста ненефтегазовых доходов на 119,7 млрд руб. и нефтегазовых доходов на 81,2 млрд руб.

- Более пяти лет наблюдается тенденция снижения ненефтегазового дефицита: в 2019 г. он сократился на 0,6 процентного пункта по сравнению с 2018 г. и составил 5,96 трлн руб. (5,5% ВВП). Доля нефтегазовых доходов снизилась на 7,1 процентного пункта и составила 39,3%.

- Расходы исполнены на самом низком уровне за последние 11 лет – 94,2%. Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 1,1 трлн руб. Это в 1,4 раза больше, чем было в 2018 г. При этом в 1,5 раза выросли остатки, подлежащие использованию в очередном финансовом году на те же цели. Почти половина этого прироста - неисполненные бюджетные ассигнования на реализацию нацроектов и комплексного плана.

- На низком уровне – менее 90% – исполнены расходы по 18 главным распорядителям (открытая часть). Это самый низкий показатель за последние три года. При этом ниже 80% исполнены расходы по 7 главным распорядителям: Минприроды – 59,8%; ФАДН – 76%; Минкомсвязь – 77,1%; Росавиация – 77,2%; Росархив – 77,4%; Росморречфлот – 78,5%; ФАС – 78,6%.

- На низком уровне – менее 90% – исполнены расходы по 12 госпрограммам: развитие судостроения, развитие фармацевтики, космическая деятельность, развитие Республики Крым, окружающая среда, национальная политика, управление финансами, развитие Арктики, образование, культура, использование природных ресурсов, доступное жилье.

- Исполнение расходов на реализацию нацпроектов и Комплексного плана составило 91,4%. На уровне менее 90% исполнены расходы по 4 нацпроектам («Экология», «Цифровая экономика РФ», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт») и Комплексному плану.

- Кассовое исполнение расходов на реализацию ФАИП за 2019 г. составило 643,3 млрд руб. Это на 38,7 млрд руб. больше, чем в 2018 г. Однако уровень исполнения оказался самым низким за 16 лет – 76%. На 1 января 2020 г., по данным Росстата, введено всего 47% объектов, подлежавших вводу в 2019 г.

- Усилилась неравномерность исполнения бюджета: 32,4% расходов сводной росписи пришлось на IV квартал 2019 г. Это самый высокий показатель за последние 3 года. Причем 18% расходов сводной росписи произведено в декабре.

- Объем заблокированных ЛБО на 1 января 2020 г. составил 389,9 млрд руб. – на 39,8% больше аналогичного показателя 2018 г. Объем зарезервированных бюджетных ассигнований на конец 2019 г. составил 234,3 млрд руб. (открытая часть). Это в 1,5 раза больше, чем было в 2018 г.

С полным текстом доклада можно ознакомиться по ссылке: http://audit.gov.ru/promo/analytical-report-federal-budget-2019-4/index.html