Институт современного искусства стал лидером направления «Искусство для здоровья».

Иными словами, носителем естественного тренда в развитии человечества с перспективой в противовес навязываемому депрессивному анти-искусству.

https://leo-mosk.livejournal.com/7401026.html

Оказалось, мое описание Ученого совета в Институте общей генетики РАН http://mospravda.ru/2020/02/19/142754/ вызвало круги по воде не меньше монографии Льва Животовского «Неизвестный Лысенко» или моей же публикации о пропаже архива Тимофеева-Ресовского из квартиры Василия Бабкова. Только до меня не дошло, товарищи ученые привычно варятся в собственном соку, доводя друг друга до кипения.

С единственным исключением. Профессор кафедры генетики Марлен Асланян выполняет в этом маленьком остром и нетерпимом мире ту же миротворческую роль, что и Россия в большом мире, утратившем способность к диалогу.

Причина одна и та же. То, чем занимаются специалисты любой сферы – ученые, демократы, носители добра или светочи разума, – это не наука и тем более не генетика, не добро и не демократия. Кругом одна и та же аморфная молекулярная биология с тотальной атомизацией без понимания целого.

Манипуляции с индексацией сваливают на молекулярную биологию даже то, что никакого отношения к биологии не имеет. На Биофаке десятки лет идет агитация среди студентов против специализации на кафедре генетики. Еще в мое время это было. Выпускники кафедры не могли устроиться по специальности. Селекционные центры не брали на работу с дипломом МГУ задолго до их разрушения.

Буквально каждый в приватной беседе сообщил о совершенном им «закрытии» какой-то идеи своего научного руководителя. Ну, тут я абсолютный лидер. Оказался прав насчет природы мутаций. Единственный открытый скандал на нашей кафедре разруливал Марлен Асланян.

Потому что нечего профессорам воровать достижения своих дипломников и аспирантов, как было принято в те времена на Биофаке.

Тогда я не понимал, что вообще происходит и почему наука занимается самоедством.

Англосаксы завели мир в тупик, но генетика обезврежена заранее и не может описать происходящее. Любые попытки яростно отвергаются в надежде на Хирши с признанием. Президент Путин способствует дискриминации отечественной генетики с призывом не отправлять Дрозофилу в Космос (где она живет в пять раз дольше благодаря опытам Галины Нечитайло) и с преимуществом профессорам США руководить десятком кафедр и лабораторий по обе стороны океана при запрете совместительства российским преподавателям.

Ничего е получится. Инактивированных и привитых глобализмом постсоветских ученых англосаксы так же панически боятся, как и советских. Используют по примеру завкафедрой Евгения Рогаева, потому что без русских ни Apple не заработает ни Boeing не полетит, и все равно боятся, изображая вопреки логике бандитами и вредителями.

Как сказал в Думе академик Борис Кашин: Хирш вам, а не наука!

25.02.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Профильный комитет СФ по соцполитике знакомится с новым минспорта Олегом Матыциным https://leo-mosk.livejournal.com/7400305.html

Неутешительные смотрины: спорт основа жизни, но спортдиспансеров давно нет. Как нет в профильном комитете СФ по социальной политике спортсменов. Похоже, их зачистили в преддверии токийской Олимпиады

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Святенко провела во вторник провела во вторник расширенное заседание комитета с участием Министра спорта РФ Олега Матыцина.

Судя по общему характеру речей в комплекте с пессимистическими ответами на вопросы, новый министр вряд ли может изменить ситуацию в спорте. Он сам это понимает и по этой причине не выказывает намерений объявлять войну ветряным мельницам.

Хотя на данном этапе трудно понять, возможно, он не хочет давать основания для завышенных ожиданий. В нашей новой реальности можно получить политический удар прежде, чем в стране осознают пользу твоих незавершенных действий.

К сожалению, новый председатель комитета воспроизводит заезженную риторику об ответственности за допинги только российского спорта. Когда я спросил про спортсменов США, у которых без допинга ноги заплетаются, Инна Святенко посмотрела на меня с ласковым любопытством, как на заблудившееся в парламенте краснокнижное животное.

Журналисты больше людей подвержены стадному чувству и мычат то, что в них вложили и по части допинговой истерии и с эвфемизмом «двойные стандарты», прикрывающим игру без правил.

Матыцина вопрос про двойные стандарты разозлил. Очевидно, новому министру не по зубам скандал на чемпионате мира по биатлону. Он не спортивный юрист, Но и не-юристу понятно, решение вопросов подавления лидерства по факту принятых мер невозможно. Спорт высших достижений привлекает такое внимание, что произведенная PR-дискредитация не компенсируется даже если теоретически привлечь организаторов фабрикаций к ответственности.

Впрочем, такого в истории еще ни разу не было.

Надо повышать представительство России в международных организациях. С этим министр охотно согласился, хотя у него вряд ли есть какие-то рецепты. Имея представление об устройстве нашего мира, нетрудно представить, что проблема подавления лидерства через игру без правил намного превышает компетенции одного министерства спорта. Самый великий спортсмен всех времен и народов, универсал во всех видах Александр Жуков на это не замахивался и только извинялся.

Вопросы сенаторов были не столь банальные, как журналистские трансляции западных заготовок. В СФ прекрасно понимают, что спорт – это политика, а политика есть искусство возможного.

Представители комитета поднимали вопросы о детских тренерах, поддержки региональных отделений спортивных федераций, подготовки спортсменов с ментальными нарушениями, финансовых ориентирах в большом спорте, кадрах для фитнеса.

Давайте проведем всероссийские соревнования дворового спорта, – Сергей Горняков выступил с предложением экзотического характера в условиях современной России, которое не может быть отклонено. Министр естественно поддержал возрождение дворового спорта.

В моей оценке основным стал вопрос члена комитета Татьяны Кусайко о медицинском сопровождение тренировочного процесса в детских спортивных школах спортивные диспансеры давно прекратили свое существование. Медицинское сопровождение передали Федеральному медико-биологическому агентству, но оно занимается только спортом высших достижений до уровня школ олимпийского резерва.

Сенатор Кусайко выступила с идей создания сертифицированных медицинских кабинетов спортивных школах.

Параллельный вопрос – отсутствие порядка присвоения званий и квалификационных категорий тренерам.

Матыцин назвал предложение о сертифицированных кабинетах хорошим. Их можно открыть в поликлиниках. Мы к спортивным диспансерам все равно не вернемся.

Минспорта заверил насчет взаимодействия с ФМБА, в их ведении подготовка спортсменов и работа в ЗАТО.

У нового министра большие претензии к статистике. Он надеется, все показатели будут утверждены. Вопрос в том кто эти показатели будет предоставлять? Если у нас в муниципалитетах нет ответственных за развитие спорта, кто будет предоставлять данные? Люди в сельской местности постоянно занимаются физическим трудом. Считать их занимающихся спортом?

Насчет сельчан министр конечно шутит. Я давно не видел, чтобы кто-то там занимался физическим трудом. Безработных полно, а выкопать колодец или построить домик некому. Хоть сам по старой памяти занимайся этим физическим трудом.

Сенатор Татьяна Кусайко – заслуженный врач России. Спорт все же не ее специализация, просто больше в комитете некому. Доктор прекрасно знает, как отличается сопровождение спортсменов и обычных детей, как правило с различными недугами. И еще неизвестно, где больше проблем

Лично меня беспокоит уже два десятка лет недостаток внимания к ДЮСШ с произволом, который там творится. Нет контроля, не ведут зачетные книжки и не записывают на соревнования. Больше всего проблем в видах спорта, где Россия побеждает. Все успехи фигурного катания России без преувеличения держатся на воле народа страны. Тренеры в основной массе какие-то квелые и ничего не хотят. И еще ревнуют, когда за них что-то делают родители юного спортсмена или другой тренер.

Матыцин согласился с моим воплем души. Он сказал, что детским тренерам надо уделять особое внимание. Чтобы они были патриотами, потому что детский тренировочный процесс это прежде всего воспитание.

Вопрос министра: зачем ДЮСШ забрали из системы дополнительного образования?

А я почем знаю? Министр должен отвечать, вопросы удел журналиста. До вопроса о слиянии-поглощении ДЮСШ по несовместимым видам спорта дело не дошло.

У нас был министр фехтовальщик, теперь министр пинг-понговец. Судя по его оценкам, в настольном теннисе под прессом китайцев все те же болезни, что и везде.

Чтоб расшифровать ответ министра, надо знать китайские подходы к решению вопросов через коррупционно-политическое давление.

Председатель комитета Инна Святенко по итогам сказала МП, что сегодня обсуждались вопросы регионов. Иначе бы мы не с комитета ушли. Что касается допингов, безусловно все должно быть по справедливости.

Но это вряд ли достижимо в спорте, учитывая зачистку профильного комитета от профессиональных спортсменов. Прямой указатель глобального тренда в подавлении российского лидерства.

Сообщения

Минстрой не социальное министерство, за ним застройка и функции ГРБС плюс стимулирование точечной застройки из внебюджетных источников – Матвиенко провела встречу с Якушевым и почему-то осталась довольна, хотя радоваться нечему https://leo-mosk.livejournal.com/7399654.html

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела в к. 700 встречу членов СФ с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиром Якушевым

Встреча подготовлена Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в формате «открытого диалога», посвящена вопросам реализации национального проекта «Жильё и городская среда».

Конспект 16:06.

Матвиенко поздравила Якушева с переназначением на непростой пост. Закончилось снижение строительства. Национальная задача выйти на строительства 120 млн метров в год. Должно строиться по метру на человека в год. В некоторых регионах не строится и одной десятой. Сокращается платежеспособный спрос, соответственное снижение на рынке ипотеки. Ответственное министерство финансов. Семейная ипотека 6%. Сельская ипотека 3%. Дальневосточная ипотека 6%.схема строительства по счетам эскроу. Обманутые дольщики уйдут прошлое. В то же время переход происходит болезненно, доступ к банковскому финансированию. В национальном проекте предусмотрено 2/3 строительства приходится на МКД, треть на ИЖС. Невозможно без наращивания промышленности строительных материалов. Еще одна тема проектирование. В некоторых регионах мощности проектирования не хватает или не эффективные. Аварийное жилье предстоит расселить 500 тыс человек около 10 млн метров жилья. Закрыть тему жилья для ветеранов.

16:30

Владимир Якушев. Национальный проект Жильё и городская среда состоит из четырёх проектов Ипотека Комфортная городская среда Расселение аварийного фонда. ИЖС 36,8%. По итогам 2019 на первом месте Московская область второе Москва. Дальний Восток выделенные средства могут быть съедены за счет роста стоимости. У нас появилась Единая система жилищного строительства видим каждый дом. Строится 101 млн, 28 по эскроу. Остальные по старым правилам. 30 из 95 занимаются активно проектным финансированием. Сбербанк в большом отрыве. Четыре группы проблемных домов. 2086 домов три тыс граждан обманутых дольщиков. Индекс качества городской среды 36 показателей. 163 средний балл по РФ из 360. Все решения по благоустройству городов должны приниматься самими гражданами от 14 лет. Большой вклад внесли волонтеры. Расселение аварийного фонда было расселено 8200 граждан. В 18 году программа была остановлена. У нас амбициозные планы на 20 год миллион метров должны расселить 54,6 тыс человек. 93,8% исполнение нацпроекта. 1,065 трлн составляет финансирование нацпроекта вместе с региональным.

16:31

Матвиенко На самом деле позитивная информация Радует позитивная динамика, Вопросы

Николай Журавлев. В правительстве идет дискуссия о распространении реновации на другие территории. Реновация может стать одним из важных проектов притягивающих людей к малой родины. Изъятия по соглашению с каждым собственником. Некоторых невозможно найти и имеет место мошенничество, покупают специально чтобы шантажировать. Достаточно согласия 2/3 собственников.

Якушев. За счет развития застроенных территорий можем расселять аварийный фонд. О согласии собственников. Изъятие не бесплатно, оценивается по рыночной стоимости. Пытались прописать процедуру как сторговаться с собственниками неаварийного жилья и инфраструктуры. В деньгах не нуждаются и не стимулируются к продаже.

Олег Мельниченко. Какие направления актуализации нормативно-технических документов.

Якушев. По 19 году выполнили, нормативно-технические документы сделаны. В рамках проекта Демографии потребовались совершенно иные подходы для лиц преклонного возраста. Устаревшие документы мы переписываем. Впервые государство выделило средства. До этого разрабатывал тот кому нужно, министерство утверждал.

Инна Святенко. Очередь детей-сирот 191 тыс человек по стране, кому исполнилось 18 лет.

Якушев. Непростой вопрос. Вопрос финансирования надо ставить при обсуждении бюджета. Ежегодно мы на это тратим семь млрд надо как минимум в три раза больше. В любом случае это социальная проблема, должно остаться за Минпросвещения. Минстрой не социальное, за ним останется застройка и функции ГРБС

Матвиенко Еще раз посмотреть как остаются сиротами при живых родителях. За ребенком должно быть закреплено жилье хотя бы пять метров. Каждый ребенок должен быть обеспечен жильем чтобы не остался на вокзале не оказался в преступной среде. Ответственность регионов с помощью федерального центра.

Андрей Шевченко. Достройка жилья.

Якушев. Трехлетний горизонт. Регион должен запрашивать субсидию на сто процентов или предусмотреть софинансирование.

Владимир Полетаев. На Алтае закрыта школа из 11 это тяжело. Заявка от губернатора есть.

Якушев. Без проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы попасть в проекты невозможно

Матвиенко. Вопрос не к новому губернатору, но это позор довести школу 1936 года постройки до аварийного состояния.

Аркадий Чернецкий. Вопрос выделения земельных участков и обеспечение инфраструктурой. Опросили субъекты, площадки обеспеченные инфраструктурой сходят на нет. что с обеспечением инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков.

Якушев. Строительства в полях куда не подведена дорога и нет коммунальной структурой. Ведем работу с Россетями.ю активно включается Газпром. 184 млрд руб. на пять лет федерального финансирования недостаточно. РТепло водоснабжение водоотведение мы понимаем о каких цифрах идет речь. Все национальные проекты должны быть скорректированны в рамках финансирования. Работа с РСО

Сергей Калашников. В рФ несколько млн домохозяйств пользуется газом из баллонов. В то же время с баллонами больше всего аварий. Россия единственная страна где нет обязанности устанавливать предохранительные клапаны. Белоруссия производят баллоны с предохранителями, в России их снимают. Ни одно из министерств на себя не берет в том числе и ваше.

Якушев. Возьму на контроль.

Александр Акимов. 25 лет назад землетрясение на Сахалине. Какие меры для повышения сейсмоустойчивости? В арктической зоне стоимость строительства в два-три раза дороже.

Якушев. Что касается ценообразования мы занимаемся отвечает наше министерство администрирует. Есть достаточно серьезное продвижение. Карта сейсмоопасных регионов 27. Уточнили балльность. Последний раз 30 лет назад. Укрепление зданий 4 млрд руб. Сахалин с достаточно высокой бюджетной обеспеченностью.

Александр Башкин. В федеральном проекте предусмотрен заведомо завышенный показатель ввода жилья. Нет таких строительным мощностей. У населения нет таких денег, не распродается жилье. Такая ситуация складывается в ряде регионов.

Матвиенко Развейте пессимизм, много публикаций.

Якушев. Глава государства на Госсовете показатели национальных проектов меняться не будут. Я уверен в Астрахани возможности есть чтобы запустить и получить синергетический эффект. Территории которые могут быть расторгованы по развитию застроенных территорий, задача непростая. По нашей оценке нам надо ввести в оборот порядка 30 тыс гектар под жилищное строительство. Астраханской области участвовать в проекте Стимул. Ваши коллеги пусть обратятся. Инвестиционная программа РСО, насколько эта работа проведена. Готовы ли ресурсники к обеспечению под застройку. Хорошо отработанного проекта для Астраханской области нету, чтобы говорить способна область выполнить или нет.

Матвиенко. Говорите не выкупается, работайте с бизнесом. Строить арендное жилье. Астрахань уже под особым покровительством, Елена Бибикова. Псковская область 346 домов блокированной застройки в аварийном состоянии 32 тыс метров для расселения нужен млрд руб. В программу входят только МКД.

Якушев. Это одноэтажные дома с одним или четырьмя входами. К ним конечно тоже надо подступаться. Забывать не должны. По житейски мы так подошли что эти дома больше относятся к ИЖС. Основное количество домов которые мы будем сносить по программе двухэтажные бараки. МКД авариные навыявляли больше чем заявлено в программе. Мы должны договориться ор переносе денег влево. В правительстве нас слышат.

Матвиенко. Мы знаем масштабы аварийного жилья намного выше. Руководители регионов не торопятся с постановкой на учет возникает обязательство. Если объективно учесть, 56 тыс человек и миллион метров капля в море. Сахалинская область Кожемяко много делает. Спросить с губернатора который в местах не столь отдаленных. Не расселены бараки которые еще японцы строили.

Ирек Ялалов Башкортостан. Повторяем ошибку 60-х годов. Безликие коробки.

Матвиенко. Кризис жанра в архитектуре. Проводили конкурс на строительство парламентского центра или Бундестаг рисуют, или конгресс США.

Якушев. Чтобы поднять архитекторов, мы работаем. Закон об архитектуре. Статус главных архитекторов. Образование оставляет желать лучшего. Стандарт комплексной застройки территорий. Предлагается вариативность. Думаю мы добьемся изменений. Взаимодействие с архитектурными вузами не в лучшем положении. Стояли в плане приватизации, вернуть обратно. Без парковой, без благоустроенных дворов, дорог, пешеходных бульваров. Башкортостан тут один из лидеров. Максимально из наших возможностей и состояния науки вокруг нас мы работаем.

Сергей Лукин Инфраструктура. РСО требует сто процентов финансирования в течение первого года. Естественные монополии произвольно проектируют закладывают налог на прибыль НДС, Якушев. Что касается внутриплощадочных сетей с банками решим. Когда я был губернатором договорились о согласовании РСО в РЭК, им ссориться не хочется

Юрий Важенин. Свыше млн домов вблизи нефтегазопроводов. По риск-ориентированным методам можно сократить аварийность. Пересмотреть СНИПы.

Якушев. Вовлечение в эскроу законопроект внесен в правительство скоро появится в Думе. Минимальные расстояния Законопроект отложили на два года Надо подготовиться чтобы автоматически вступили в действие.

Константин Косачев. В Марий Эл приехали привезли 14 министерств. 13 согласовали, деньги были перенесены вправо. Зажглись загорелись и отбрасываемся на исходные позиции.

Якушев. Деньги надо направлять на развитие экономического потенциала. Очень высокие тарифы на электроэнергию. Бизнес убегает в соседние регионы.

Людмила Талабаева. В Приморском крае большая часть участков в Минобороны. Взаимодействуете ли вы?

Якушев. У нас есть правительственная комиссия. Поменяется председатель комиссии и она заработает.

Матвиенко. Шойгу не держится то что не нужно готов отдать.

Ирина Рукавишникова Введение мер по сохранения объектов в рамках благоустройство. Административная ответственность?

Якушев. Поддерживаем.

Мохмад Ахмадов. 7% Чечни в очереди.

Матвиенко. Некорректно, в других субъектах не ставят на очередь и не дают жилье.

Якушев. Конечно финансирование недостаточно. Все зависит от возможностей бюджета

Дмитрий Кузьмин. Как продвигаются работы по созданию строительного классификатора.

Якушев. Благодарность за принятие закона. Мы запоздали, корпорации убежали вперед. До 20 декабря постановление будет принято.

Алексей Орлов. Расселение аварийного жилья в Калмыкии на продолжение программы не получили финансирование.

Якушев. Поощрять будет за расселение из небюджетных источников и освоение застроенных территорий.

Валерий Усатюк. С жильцов долгое время взимается плата за непотребляемые ресурсы по нормам. В этих домах отсутствуют нормы стока.

Якушев. Жилинспекции недорабатывают.

Харлов. Достройка объектов.

Якушев. Денежные средства на достройку обманутых дольщиков федеральный фонд.

Ольга Хохлова. Оценка переселения из аварийного фонда стоимость намного выше. Благодаря проекту городская среда меняется облик городов.

Якушев. Комфортная среда мы не ограничиваем.

Матвиенко А деньги где взять?

Якушев. Первый вопрос не дорабатывают со статистикой. Мы учитываем по второй категории. Приказы Минстроя идут от статистики. Сделки идут по первичке. Мы получаем данные и закладываем. Первичка плюс вторичка пополам. Застройщики занижают и уходит в третью-четвертую категории. Если нет данных, не получим реальной стоимости жилья.

Анатолий Широков.

Якушев. Мы подготовили программу 60+ по коммунальной инфраструктуре. Получили дайте деньги триллионы. Наша задача не только там не будет аварий, а экономический эффект. В течение пяти лет инвестиции возвращаются. Отработаем на пяти городам. Мы очень часто наперед просим денег а технологической возможности нет

Стройиндустрия Минпромторг. Фасады горят дома рушатся.

Якушев. По фасадам очень серьезно ушли от сертификатов.

Матвиенко Если ваше министерство не возьмет строительные материалы, Минпром он большой не будет предметно заниматься. Надо подумать как взять вам.

Чернецкий. Выделенные средства на расселение аварийки по сто млрд в год, будем вынуждены не строить а только покупать. Нужно добиться более точной разбивки по годам.

Якушев. Говорили с Силуановым.

Матвиенко Задание Журавлеву и Перминовой. При рассмотрении бюджета делать эту тему приоритетной строительство жилья. Пять городов где полностью будет заменена инженерная сеть. Рассматривают как черную дыру. Эффект есть. Обманутые дольщики. Как только обманутые, появляется фонд. Застройщики кто обманул вывел деньги за рубеж продолжают красиво жить. СРО строительные.. может быть пятьсот млрд выделенные дать напрямую регионам? Нельзя дома достраивать из Москвы. Москва спасибо Собянину успешно проводит реновацию. Давайте возьмем кальку Москвы и перенесем на все регионы. Достаточно согласия двух третей МКД. Один упрется и требует за свою квартиру пятьдесят миллионов. Как вы смотрите на распространение программы реновации?

Якушев. Нормально смотрю.

Олег Мельниченко. Рассматривали в Петербурге.

Матвиенко В Японии один уперся и взлетно-посадочную полосу построили вокруг него. Он упорно там жил. Чтобы жилье было доступно на зарплату учителя и врача. Построим миллион, а сколько нужно? Никто не знает и вы не знаете. Хоть копеечку может дать на жилье. Арендное жилье, пусть он не на черном рынке не платит налогов, а у государства по доступным ценам. Вам домашнее задание через год встретимся.

18:18

О спорте высших достижений и о международном медицинском кластере в Южно-Сахалинске https://leo-mosk.livejournal.com/7399417.html

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием Министра спорта РФ О.В.Матыцина и представителей органов государственной власти Сахалинской области провела в ком. 808 А председатель комитета Инна Святенко

Конспект 10:00

1. 861560-7 Комитет СФ по социальной политике поддержал закон «О почётном звании РФ «Город трудовой доблести»

внесен Президентом РФ.

Инна Святенко. Повестка достаточно насыщенная. Традиции.

Представитель президента Артур Муравьев. Звание присваивается указом президента.

Зампред комитета Валерий Рязанский Достаточно продуманное решение. Надо поддержать.

Святенко Я думаю, завтра все будет хорошо.

Спорт основа жизни, но спортдиспансеров давно нет – Олег Матыцин знакомится с комитетом СФ по соцполитике

2. О развитии массового спорта и спорта высших достижений

Инна Святенко.

Олег Матыцин. Работаем над концепцией развития спорта до 30 года. Главное законодательство. Наблюдаем некоторую децентрализацию. Развитие школьного спорта, студенческого спорта. Материально техническое оснащение. Универсиада Олимпиада. Объекты строим как они потом эксплуатируются. Губернаторы являются примерами здорового образа жизни. Когда касается объектов строительства, кто потом придет на эти объекты. Спорт основа жизни. В Советском Союзе от значка ГТО к олимпийской медали. Конечно очень важно кадровое обеспечение. Сегодня у меня встреча с ректорами вузов у нас 14, 86 факультетов и институтов в других вузах. Выпускники должны отработать в отрасли. Если учились по договору, могут работать в любой форме собственности. Нам надо подумать кто работает в школе. К сожалению Минспорта не имеет влияния на работу в муниципалитетах. Важный аспект международная деятельность. Это касается и образования, сегодня невозможно без интеграции в международную систему образования. Это касается и научной деятельности, защиты наших спортсменов. Международное законодательство

Вопросы

Татьяна Кусайко. Медицинское сопровождение тренировочного процесса. Дети в ДЮСШ не имеют необходимого обеспечения. Сертифицированные кабинеты в спортивных школах. ФМБА занимается только олимпийское сопровождение обычных детей и спортсменов отличается. ДЮСШ не занимаются. В соответствии с законом о спорте присвоение званий тренерам когда будет утверждена?

Матыцин. Хорошее предложение открытие сертифицированных кабинетов в поликлиниках. Мы сейчас к спортивным диспансерам все равно не вернемся. Взаимодействие с ФМБА у них подготовка спортсменов, работа в ЗАТО. Я надеюсь все показатели будут утверждены. Вопрос в том кто эти показатели будет предоставлять. Есть ложь а есть статистика. Если у нас в муниципалитетах нет ответственных за развитие спорта, кто будет предоставлять данные. Люди в сельской местности постоянно занимаются физическим трудом. Считать их занимающихся спортом? Я конечно шучу. Что касается подсчетов очень сложная тема. Мы должны отдавать себе отчет что они должны быть объективны, четко согласованы. По тренеру-инструктору находится в проработке. Надеюсь к июлю.

Святенко Прошу чуть-чуть покороче

Игорь Фомин.

Матыцин. Задача сделать статистику объективной. Сэкономит трудозатраты.

Юрий Архаров. Как вы относитесь к оборудованию?

Матыцин. Вопрос Минздрава. Все что касается фитнес-индустрии требует внимания.

Владимир Круглый. Фитнес и травмы, фитнес-инструкторы.

Матыцин. Кто будет осуществлять подготовку? Я отношусь положительно. Подготовка кадров только за счет фитнес-сообщества?

Елена Бибикова.

Матыцин. Обязательно в сфере нашего внимания. Взаимодействие в Минспорта и Минобра. Интерес к фитнесу растет.

Маргарита Павлова. Спортсмены с ментальными нарушениями. РФ будут представлять 30 спортсменов, на прошлых три. Я бы хотела уделить внимание, за этим будущее. По Челябинской области в прошлом году сдали нормы ГТО всего девять лиц с инвалидностью.

Матыцин. Мы обязательно проработаем.

Сергей Горняков Давайте проведем всероссийские соревнования дворового спорта. Малые города.

Матыцин. Программа возрождения дворового спорта я абсолютно ее поддерживаю.

Валерий Рязанский. Сложный вопрос попытаюсь задать. Мы готовим квалифицированных ребят в академиях. В большом спорте меняются ориентиры финансовые.

Матыцин. Тема профессионального спорта очень сложная. Если спорт профессиональный у него должна быть коммерческая составляющая. В индустрии спорта должны зарабатывать. Без материального обеспечения сложно рассчитывать на успехи. У клубов должны быть школы. Не только спорт как шоу. Как, мне пока честно говоря не очень понятно.

Планируете вы программу поддержки региональных отделений федераций? Только требуют справки отчеты.

Матыцин. Мы готовы через субсидии. Есть административный ресурс я могу влиять.

Выступления

Виктор Абрамов У нас есть экспертный совет.

Павлова Губернатор Челябинской области предложил программу детский тренер.

Святенко. завершаем работу. Спасибо вы упомянули стратегию. Мы вместе будем проводить работу.

Приглашены:

Марина Топалова, замминистра

Павел Новиков, замминистра.

Александр Росляков, директор Департамента инвестиционного развития и управления госимуществом.

Алексей Морозов, директор Департамента спорта высших достижений.

Яцкин Андрей представитель правительства в СФ.

Паршикова Наталья замдиректора департамента обеспечения законопроектной деятельности правительства.

Михайлов Александр, член комитета СФ по обороне и безопасности.

Фадзаев Арсен, член комитета по аграрно-продовольственной политике.

10:47

Подход к журналистам.

Матыцин. Я ж не юрист двойные стандарты взаимодействовать с международными организациями защищать наших спортсменов Ситуация на ЧМ. Наращивать наше представительство в международных организациях

Л.М. Очень мало внимания ДЮСШ нет контроля не ведут зачетные книжки не записывают на соревнования. Больше всего проблем в видах спорта, где Россия побеждает. Все успехи на воле народа.

Матыцин. Детским тренерам надо уделять особое внимание что бы они были патриотами. зачем ДЮСШ забрали из системы образования? Дополнительное образование. Спортивных диспансеров давно нет. Настольный теннис там же китайцы, все те же болезни что и везде.

Л.М. Мы так и будем оправдываться по допингам, когда спортсмены США без допингов падают и все это видят?

Святенко. Сегодня проблемы регионов. Иначе бы мы не ушли. Безусловно все должно быть по справедливости.

3. 846971-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, которое осуществляется на садовом земельном участке)

внесен Правительством РФ

Инна Святенко.

Ответственный Махмад Ахмадов. ФЗ подготовлен в реализацию послания президента расширение возможностей использования материнского капитала, продление маткапитала до 31 декабря 2026 года. Кардинально изменяются взаимоотношения с гражданином. 18 документов сокращаются до одного.

Пудов Андрей замминистра статс-секретарь. Мы очень рассчитываем закон принципиально изменит работу с материнским капиталом.

Рязанский. Если нет вопросов остается только пожелать вам защититься на бюджетном комитете и воплотить в жизнь. Нормативка готова?

Пудов Да, рассчитываем как и положено в срок до 1 апреля мы все абсолютно примем.

Рязанский Правовое управление подтвердите пожалуйста.

Замечаний нет.

Приглашены:

Чирков Андрей зампред правления ПФР.

Бескаравайных Анастасия директор департамента правовой, законопроектной и международной деятельности Минтруда.

Карабаев Алексей замдиректора департамента бюджетной политики в сфере труда Минфина.

4. 831096-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам»

внесен Правительством РФ

Рязанский.

Федоров Вадин статс-секретарь замминюста. В соответствии с законом арест имущества должника не допускается если сумма взысканий не превышает две тыс руб. Предлагается увеличить сумму пени взносов и штрафов, подлежащих обязательному взысканию с 500 до трех тыс руб. Нововведение позволит снизить нагрузку на судебную систему.

Рязанский Я честно даже не ожидал что столь незначительные денежное выражение нарушения влекут за собой столь суровое наказание как арест имущества. Представляете пятьсот рублей задолженность и арест счетов.

Федоров. Три тысячи.

Рязанский Даже три тысячи

Ответственный Александр Варфоломеев. Обозначенные в законе носят оптимальный характер. Предлагаю поддержать.

Рязанский Правовое управление.

Замечаний нет.

Приглашен

Киселев Дмитрий директор департамента нормативно-правового регулировании, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста.

5. 769183-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (о распространении упрощенного порядка въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию по электронным визам на автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа)

внесен Правительством РФ

Рязанский.

Пустеленин Петр директор правового департамента Миндальвостока. Распространение электронной визы на автомобильные и смешанные перевозки. Правительство внесло законопроект.

Ответственный Фомин Игорь. Остаются только железнодорожные, там технические устройства для пограничников не готовы.

Рязанский. Хорошая инициатива мы поддержим. Правовое управление?

Замечаний нет по данному закону

Приглашена

Приходько Анна советник отдела по законопроектной деятельности правового департамента Миндальвостока.

Дни Сахалинской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

6. О создании международного медицинского кластера в городе Южно-Сахалинске

Рязанский. Интересный регион с точки зрения решений многих вопросов в области социальной сферы и прежде всего здравоохранения. Где ощущается жесткая нехватка кадров применяется технологии которые позволяют нивелировать.

Владимир Николаевич Ющук, министр здравоохранения Сахалинской области. Строительство детской областной больницы с участием японских коллег помогают с проектированием и локализацией технологий. Минеральная вода Термальные источники. Наши предложения одобрить меры правительства Сахалинской области позволяет развитию медицинского кластера. В законе о медицинском кластере есть статья 3 определены территории которые отнесены к локализации в Москве и Московской области. Мы предлагаем в Сахалинскую область.

Владимир Круглый. Может быть еще какие-то регионы?

Кусайко Были судебные иски?

Ющук Не было. Семь лет отработал и служебное жилье мог подавать на приватизацию потом увеличили 20 лет Сахалин 10 Курилы.

Рязанский

Наталья Захарчук, Сахалинская областная дума Доходная часть бюджета позволяет Мой внук заканчивает медицинский в Хабаровске.

Рязанский Сколько вернулось?

Ющук 30 по целевому обучению.

Кто будет работать или иностранцы?

Ющук Я не знаю ни одного документа который позволил бы работать японцу или корейцу.

Фомин прошу поддержать.

Даже в моем регионе Московская область проблемы с кадровым обеспечением. Сколково очень трудно проверить. А Сахалин это остров. Россия долгое время развивалась как монархическая, Влияние первого лица.

Игорь Каграманян. Подумать как распространить опыт Московского медицинского кластера. У вас достаточно ресурсов. Геополитическое положение. Что не хватает российскому здравоохранению? Есть все. Не зацикливаться на получении тех эффектов которые в Сколково. Проект надо реализовывать независимо от получения преференций. Надо создавать на Сахалине, это будет одной из точек роста. Пригласить топовых специалистов из центров пусть работают вахтовым методом.

Круглый Строительство центра будет драйвером для всего Дальнего Востока. В Москву из Японии лечиться никто не поедет.

Святенко Скажу честно никогда не была на Сахалине обязательно побываю. Демография темпы чуть снизились

7. Разное

Инна Святенко. Нет вопросов?

11:52

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

25 февраля 2020

Повестка заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Б. Дмитровка, 26,Малый зал, 25 февраля 2020 года,10:30

1. 831133-7 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О лотереях» (в части совершенствования деятельности по организации и проведению лотерей)

Докладывают:

- заместитель Министра финансов РФ Алексей Владимирович Моисеев (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона 831133-7);

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

2. 904447-7 Рассмотрение отзыва на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Докладывают:

- первый заместитель Министра финансов РФ Татьяна Геннадьевна Нестеренко (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона 904447-7);

- заместитель Председателя Счетной палаты РФ Галина Сергеевна Изотова;

- первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

3.Рассмотрение отзыва на проект федерального закона 904329-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Докладывают:

- председатель правления Пенсионного фонда РФ Максим Анатольевич Топилин (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона 904329-7);

- аудитор Счетной палаты РФ Сергей Иванович Штогрин;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин

4. 860659-7 Конмитет рассмотрел закон «О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования»

Докладывают:

- статс-секретарь-заместитель Министра финансов РФ Алексей Валерьевич Сазанов; (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона 860659-7);

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

5. 846949-7 Конмитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (об увеличении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву)

Докладывают:

- заместитель Министра обороны РФ Татьяна Викторовна Шевцова (официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона 846949-7);

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин

6. 846971-7 Конмитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала»

Докладывают:

- статс-секретарь-заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Николаевич Пудов;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин

7. 797249-7 Конмитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в РФ»

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин

Специальные представители Правительства РФ для защиты позиции Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ проекта федерального закона 797249-7

- первый заместитель Министра просвещения РФ Петр Станиславович Зенькович;

- руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова

8.Разное

Материалы к заседанию комитета

Заключение

по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О лотереях»

(проект № 831133-7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О лотереях» (далее – Федеральный закон)» принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 февраля 2020 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект внесен в Государственную Думу Правительством РФ.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства РФ, регулирующего деятельность по организации и проведению лотерей.

В Федеральный закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) вносятся изменения, согласно которым операторы лотерей в части осуществления деятельности по выплате, передаче или предоставлению выигрыша по договору участия в лотерее отнесены к организациям, осуществляющим операции средствами или иным имуществом. При этом соответственно из перечня операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим обязательному контролю, исключается получение денежных средств в виде платы за участие в лотерее. Федеральный закон № 115-ФЗ дополняется нормой, согласно которой идентификация участника лотереи не проводится при выплате выигрыша на сумму менее 15 000 рублей (за исключением случая, если возникают подозрения в проведении данной операции в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма). При этом оператору лотереи предоставляется право поручать на основании договора проведение идентификации или упрощенной идентификации клиентов – физических лиц, являющихся участниками лотереи, в целях выплаты выигрыша в лотерее, другому оператору лотереи, кредитной организации, организации федеральной! почтовой связи, оператору связи, имеющему право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи.

Также Федеральным законом предусматриваются положения, направленные на гармонизацию норм Федерального закона «О лотереях» и Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» части деятельности по организации и проведению лотерей.

Коррупцогенноые факторы в Федеральном законе не выявлены. Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О лотереях».

...

Рассмотрев проект федерального закона № 904447-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Законопроект), комитет отмечает следующее.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный акон от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Федеральный закон № 380-3), необходимых для финансового обеспечения расходных обязательств РФ в целях реализации Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года (далее – Послание).

Министерством экономического развития РФ были представлены ожидаемые итоги социально-экономического развития в 2020 году, в соответствии с которыми в текущем году прогнозируется повышение темпов роста ВВП с 1,7% до 1,9% с учетом оценки эффективности мер, содержащихся в Послании. В 2021 – 2022 годах прогноз по темпам роста ВВП хранен на уровне, учтенном при формировании Федерального закона № 38-Ф3.

Общий объем ВВП увеличен в 2020 году на 768,0 млрд рублей (или 0,7%), в 2021 году – на 323,0 млрд рублей (или на 0,3%), в 2022 году – на 342,0 млрд рублей (или на 0,3%). Цена на нефть марки «Юралс» на 2020 год повышена с 57,0 до 57,7 долларов США за баррель на фоне роста напряженности на Ближнем Востоке в начале 2020 года, а также в связи с решением ОПЕК+ о дополнительном сокращении добычи нефти в январе-марте текущего года. В 2021 – 2022 годах цена на нефть осталась без изменений: 56,0 и 55,0 долларов США за баррель соответственно.

При этом комитет отмечает снижение цены на нефть марки «Юралс» на мировых рынках в феврале текущего года до 53,8 долларов США за баррель (на 18,02,2020 г,), что обусловлено главным образом снижением экономической активности в Китае.

С учетом динамики в начале года прогноз среднегодового курса рубля к доллару США скорректирован с 65,7 до 63,9 рубля за доллар США. Прогноз среднегодового курса национальной валюты США в 2021 – 2022 годах остался без изменений: 66,1 и 66,5 рублей за доллар США соответственно.

Прогнозируется улучшение динамики потребительской активности, в первую очередь, в связи с дополнительными мерами социальной поддержки, которые окажут положительное влияние на динамику реальных располагаемых доходов населения.

В 2019 году прекратилась {тенденция стагнации доходов населения. Согласно оценке Росстата реальные располагаемые доходы населения по гам 2019 года увеличились на 0,8% после 0,1% в 2018 году и значительного снижения в 2014 – 2017 годах

Прогноз по темпам роста реальных располагаемых доходов населения в 2020 году повышен с 1,5%, заложенных при подготовке Федерального закона 380-ФЗ, до 1,9%, что окажет поддержку потребительскому спросу и повышению оборота розничной торговли с 0,6%, прогнозируемых при формировании Федерального закона № 380-ФЗ, до 1,3 процента.

В первой половине 2020 года продолжится замедление инфляции с 3,0% по итогам 2019 года до 2,2 – 2,3% г/г в июне – июле. В дальнейшем ожидается восстановление темпов роста потребительских цен, в связи с чем прогноз по инфляции на конец 2020 года сохранен на уровне 3,0 процентов.

В 2021 – 2024 годах темпы роста инвестиций останутся в рамках тренда, обозначенного в Федеральном законе Ш 380-ФЗ. В результате прогнозируется среднегодовой темп роста инвестиций в 2020 – 2024 годах составит 5,6% к году, что позволит обеспечить увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВВП до уровня 25% к 2024 году. Увеличение инвестиционной активности ожидается в основном за счет восстановительного роста частных инвестиций (после значительного замедления в 2019 году) и роста инвестиций за счет средств бюджетной системы на реализацию инвестиционных проектов с государственным участием.

Законопроектом предусматривается увеличение профицита федерального бюджета в 2020 году на 51,5 млрд рублей, в 2021 году – на 88,9 млрд рублей, в 2022 году – на 77,7 млрд рублей, что обусловлено прогнозированием ежегодного превышения доходов над расходами федерального бюджета.

Профицит федерального бюджета в 2020 – 2022 годах составит 927,6 млрд рублей (0,8% к ВВП), 701,4 млрд рублей (0,6% к ВВП) и 372,7 млрд рублей (0,3% к ВВП) соответственно.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2020 году увеличатся на (-) 51,5 млрд рублей, в 2021 году (-) 88,9 млрд рублей, в 2022 году (-) 77,7 млрд рублей, в том числе за счет увеличения остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета для зачисления дополнительных нефтегазовых доходов в иностранной валюте в 2020 году на (-) 178,1 млрд рублей, в 2021 году (-) 88,9 млрд рублей, в 2022 году (-) 77,7 млрд рублей и уменьшения иных остатков средств федерального бюджета в 2020 году на 126,5 млрд рублей.

Объем использования средств Фонда национального благосостояния в соответствии с Законопроектом не изменяется.

В соответствии с законом доходы федерального бюджета в 2020 году году составят 20 593,6 млрд рублей с увеличением относительно суммы, установленной Федеральным законом № 380-ФЗ, на 214,2 млрд рублей (на В 2021 и 2022 годах они составят 21 892,3 млрд рублей и 22 813,6 млрд лей соответственно с увеличением на 645,8 млрд рублей (на 3,0%) и на 755,3 млрд рублей (на 3,4%).

Увеличение доходов федерального бюджета в 2020 году происходит в основном за счет роста поступлении ненефтегазовых доходов на 162,7 млрд руб. (три четверти общего прироста), в то время как нефтегазовые доходы увеличиваются I на 51,5 млрд рублей или на 0,7%. На изменение оценки поступления нефтегазовых доходов оказали влияние уточнение структуры объемов добычи и экспорта углеводородного сырья с учетом фактических данных за 2019 год, изменение в 2020 году прогноза цен на нефть и газ, а также курса доллара США по отношению к рублю согласно ожидаемым итогам рублей (три четверти общего прироста), в то время как нефтегазовые доходы увеличиваются на 51,5 млрд руб. 0,7% ВВП. На изменение оценки поступления нефтегазовых доходов оказали влияние уточнение структуры добычи и экспорта углеводородного сырья с учетом фактических данных за 2019 год, изменения в 2020 году цен на нефть и газ, а также курса доллара по отношению к рублю согласно ожидаемым итогам социально-экономического развития в 2020 году. Объем нефтегазовых доходов 2021 и 2022 годах увеличивается на 1,8% по сравнению с первоначальной оценкой в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития.

В структуре нефтегазовых доходов произойдет сокращение поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (примерно 3,0% ежегодно по сравнению с первоначальной оценкой), которое будет компенсироваться увеличением поступлений от налога на дополнительный доход. От добычи углеводородного сырья (НДД) и вывозным таможенных пошлин на нефть газ и нефтепродукты. В связи с тем, что годовой объем добычи нефти на месторождениях, облагаемых НДД, учётный 380-ФЗ, оказался близок к объемам добычи в рамках режима НДД за 9 месяцев 2019 года, а также снизилось влияние накопленных «исторических убытков», уменьшающих налоговую базу, оценка поступлений НДД на 2020 год была скорректирована в сторону увеличения в 1,5 раза, на 2021 год, в 3 раза, на 2022 год в 3,5 раза. Рост поступлений вывозных таможенных пошлин на энергоносители в силу вышеуказанных факторов составит в 2020 году 116,6% по сравнению с прогнозными показателями, учтенными в Федеральном законе № 380-ФЗ, в 2021 году – 126,2% и в 2022 году – 135,2 процента.

Увеличение прогноза ненефтегазовых доходов в 2020-2022 годах ожидается преимущественно за счет роста поступлений основных налогов и таможенных платежей, по которым наблюдалось превышение поступлений по итогам 2019 года над первоначально учтенными суммами. В 2020 году планируется увеличение объема ненефтегазовых доходов на 1,3% и в плановом периоде – примерно на 4,0% каждый год.

В первую очередь увеличиваются поступления внутреннего и ввозного налога на добавленную стоимость (далее – НДС): на 80,9 млрд рублей или на 1,1% в 2020 году и на 1,6% ежегодно в 2021-2022 годах. Основными факторами увеличения прогноза поступлений внутреннего НДС по сравнению с Федеральным законом № 380-ФЗ являются рост прогноза ВВП в номинальном выражении, изменение структуры налоговой базы с учетом фактических итогов 2019 года, что компенсирует снижение поступлений в результате увеличения вычетов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, на фоне прогнозируемого роста показателей внепшей торговли. Увеличение поступлений ввозного НДС происходит за счет роста стоимостных объемов импорта и § изменения его структуры при укреплении курса рубля по отношению к доллару США.

Незначительное изменение прогноза поступлений налога на прибыль организаций (увеличение на 7,0 млрд рублей в 2020 году и последующее увеличение на 7,3 млрд рублей за 2021 – 2022 годы) происходит за счет уточнения поступлений налога с доходов в виде процентов по ценным бумагам и по облигациям российских организаций в связи с ростом привлекательности финансовых инструментов (с учетом факта 2019 года).

Комитет отмечает, что в Законопроекте оставлены без изменения прогноз поступлений налога на прибыль организаций по основной ставке и акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ. в связи с тем, что на момент формирования Законопроекта информации по итогам 2019 года в части указанных налогов не была еще сформирована, что может в будущем отразиться на точности прогнозных показателей.

Поступления ввозных таможенных пошлин по сравнению с суммами, учтенными в Федеральном законе № 380-ФЗ, увеличиваются в 2020 году на 3,8 т рублей (на 1р%Х в 2021 год} – на 22,7 млрд рублей (на 3,2%) и в 2022 19,2 млрд рублей (на 23%). На изменение прогноза указанных доходов оказали влияние те же факторы, что и на поступления ввозного НДС.

Увеличение прогноза доходов от использования имущества, находящегося в государственной н муниципальной собственности, связано с ожидаемым ростом дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, в результате доведения размера доли чистой прибыли ряда организаций, направляемой на выплату дивидендов, до 50 процентов, на 60,1 млрд рублей или на 11,1% в 2020 году и на 85.6 млрд 2022 году при ежегодном увеличении в среднем на н 6%.

Законопроектом том предусмотрено поступление в плановом периоде доходов, полученных Центральным банком РФ и подлежащим перечислению в федеральный бюджет. Их суммы 300,0 млрд рублей в 2021 году и 400,0 млрд рублей в 2022 году.

Необходнмо обратить внимание на расхождение данных сумм с суммами, указанными в проекте федерального закона Jfe 901911-7 «О перечислении часта полученных Центральным банком РФ от продажи акций публичного акционерного общества «Сбербанк России», находится в настоящее время на рассмотрении в Государственной Согласно законопроекту Банк России перечисляет в федеральный аг дохода, полученные от продажи обыкновенных акций ПАО Сбербанк, 2020 году в объеме 500 млрд рублей, в 2021 году – в объеме 650 млрд рублей, в 2022 году – 400 млрд руб.

...

Расходы федерального бюджета на 2020 год предлагается утвердить а размере 19 666,0 млрд рублей (17,3% ВВП), в 2021 – 2022 годах – 21 190.9 млрд рублей (17,6% ВВП) и 22 440,9 млрд рублей (17,4% ВВП) соответственно. Ежегодный номинальный рост расходов федерального бюджета по сравнению с показателем, утвержденным Федеральным законом № 380-ФЗ, в 2020 году составит 162,7 млрд рублей (0,8%), в 2021 году – 556,9 млрд рублей (2,7%) и в 2022 году – 677,6 млрд рублей (3,1%). Планируется значительное увеличение расходов в 2022 году (на 14,1%) по сравнению с расходами в 2020 году.

При этом доля расходов в ВВП в 2020 году остается без изменений (17,3%)» в 2021 и 2022 годах увеличивается ежегодно на 0,5 процентных пункта до 17,6% щ до 17,4% соответственно.

Одновременно в Законопроекте учтено уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных в том числе на:

предоставление трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ в связи с уточненным прогнозом в 2020 году на 133,3 млрд рублей, в 2021 году – на 57,8 млрд рублей и в 2022 году а 59,6 млрд рублей;

срока ее повышения;

выплату пенсий военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным

труда федеральных государственных гражданских служащих в 2020 году на 9,2 млрд рублей в результате переноса с 1 января на 1 июля 2020 года

к ним по пенсионному обеспечению, в 2021 году на 58,2 млрд рублей и в 2022 году на 22,0 млрд рублей в связи с отнесением их на условно утвержденные расходы с восстановлением в последующих бюджетных циклах.

Также Законопроектом предлагается перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 18,3 млрд рублей, предусмотренных на реализацию основных мероприятий Государственной программы РФ

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентноспособности» в целях реализации первоочередных мероприятий по стимулированию спроса на

..

субъектам РФ. При этом применяется предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъектов РФ из федерального бюджета, установленный для субсидий, не относящихся к национальным проектам.

Вместе с тем, учитывая социальную важность указанного расходного обязательства, по мнению комитета, целесообразно реализовывать данное мероприятие в рамках национальных проектов, применяя соответствующий предельный уровень их софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Расчет объема бюджетных ассигнований на 2020 год произведен исходя из прогнозного количества получателей (2,4 млн человек) и размера выплаты, равной 1/2 величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ за второй квартал 2019 года.

е с учетом изменения с 2021 года размера выплаты до величины

Расчет объема бюджетных ассигнований на плановый период 2021 – 2022 годов произведен исходя из прогнозируемого уровня инфляции (4% ежегодно), а прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

При этом возможность увеличения с 1 января 2021 года размера такой выплаты предусматривается семьям, среднедушевой доход которых после ее получения не достиг величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

3. Предоставление субсидий субъектам РФ н софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации мероприятий по модернизации региональных федеральных детских школ искусств в 2020 – 2022 годах в сумме 3,4 млдр рублей ежегодно.

Распределение данной субсидии предусматривается на все три год таблица 178 приложения 34).

Расчет бюджетных ассигнований основан на представленных в заявках субъектов РФ данных о количестве детских школ искусств, требующих капитального ремонта (реконструкции), их приоритетности, сроках проведения и стоимости капитального ремонта (реконструкции) с учетом установленного Правительством РФ предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ.

этом в получатели субсидии в течение 2020-2022 годов не вошли область, Смоленская область, г. Москва,! Еврейская автономная область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в 2020 оду в сумме 24,5 млрд рублей, в 2021 году – 73,6 млрд рублей, в 2022 году – 73,6 млрд рублей.

Учитывая, что ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам будет осуществляться в полном объеме а счет средств федерального бюджета, предоставление указанных межбюджетных ^трансфертов предусмотрено всем субъектам РФ на три года (таблица 179 приложения 34).

При этом комитет отмечает, что бюджетным законодательством РФ с 2024 года ограничиваются случаи использования иных межбюджетных трансфертов. Одновременно необходимо обратить внимание, что в Послании было отмечено, что указанная доплата – это федеральная функция. В связи с чем в дальнейшем целесообразно проработать вопрос о предоставлении указанных средств в форме субвенций.

Предоставление данных трансфертов позволит обеспечить выплату Ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5,0 тыс. рублей с учетом районного коэффициента, процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начислений страховых взносов с заработной платы не менее 800 тысячам педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

Кроме этого, предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в 2020 году в объеме 0,9 млрд рублей, в 2021 – 2022 годах по 2,7 млрд рублей ежегодно в связи с возможным уточнением данных о количестве классных руководителей с учетом роста числа обучающихся.

5. Предоставление права на получение семьям с 1 января 2020 года материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере 466 617 рублей, а также увеличение размера материнского (семейного) капитала для семей, в которых начиная с 1 января 2020 года родился второй или последующий ребенок, на 150 000 рублей (до 616 617 рублей).

В связи с I этим Законопроектом предусматривается также увеличение расходов на предоставление материнского (семейного) капитала в 2020 году на 122,4 млрд рублей, в 2021 году – на 210,7 млрд рублей, в 2022 году – на 265,8 год рублей, из них запланировано увеличение расходов на предоставление трансферта из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ в 2020 году на 111,9 млрд рублей, в 2021 году на 193,1 млрд рублей, в 2022 году на 250,1 млрд рублей.

6. Предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерал (ля организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, в 2020 году в сумме 21,8 млрд рублей, в 2021 году сумме 43,6 млрд рублей, в 2022 году в сумме 43,6 млрд рублей.

7. Для распределения указанных зарезервированных средств необходим провести мониторинг готовности субъектов РФ к обеспечению бесплатным горячим питанием соответствующей категории обучающихся. При этом указанную работу необходимо завершить в ближайшее время, а также объективно оценить возможности субъектов РФ обеспечить необходимые условия для организации бесплатно оря чего питания, в том числе для его хранения, раздачи блюд и их потребления.

Учитывая, что финансовые возможности субъектов РФ имеют существенные различия, как и состояние образовательных учреждений, по мнению комитета, необходимо реализовать программу модернизации материально-технической базы образовательных учреждений с учетом оказания поддержки из федерального бюджета для софинансирования расходов по ремонту и оснащению школ.

С учетом государственной поддержки из федерального бюджета за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ планируется обеспечить! ежегодно бесплатным здоровым горячим питанием около 7 миллионов детей, получающих начальное общее образование.

7. Предоставление субсидии бюджетам субъектов РФ в рамках национального проекта «Образование» на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в отдельных субъектах РФ в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в 2020 году в сумме 19,3 млрд рублей, в 2021 году в сумме 44,9 млрд рублей, в 2022 году в сумме 42,3 млрд рублей.

В связи с необходимостью определения необходимого количества дополнительных мест в конкретных субъектах РФ с учетом демографического прогноза и привязки к схеме территориального планирования данные ассигнования зарезервированы.

Выделение дополнительных бюджетных средств позволит создать к 2024 оду 413 тысяч дополнительных мест в общеобразовательных организациях субъектов РФ.

8. Дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение увеличения начиная с 1 сентября 2021 года контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или)1укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в 2021 году в размере 2,5 млрд рублей и в 2022 году в размере 11,2 млрд рублей, в том числе:

на оказание государственных услуг (выполнение работ) по реализации образовательных программ высшего образования в 2021 году в размере 2,1 млрд рублей и в 2022 году – 9,1 млрд рублей (исходя из планируемого увеличения среднегодового контингента в 2021 году на 9,8 тыс. человек, в 2022 году на 41,0 . человек);

на увеличение стипендиального фонда для обучающихся в образовательных ациях высшего образования в 2021 году в размере 0,5 млрд рублей и в в размере 2,0 млрд рублей.

9. Резервирование бюджетных ассигнований на мероприятия по ммодернизации первичного звена здравоохранения РФ (до принятия § соответствующих нормативных правовых актов, ре1улируюпгих полномочия бюджетов бюджетной системы РФ в данной сфере, а также (условия и порядки использования указанных средств) дополнительно в 2021-2022 годах в сумме 50,0 млрд рублей ежегодно.

Всего на модернизацию первичного звена здравоохранения РФ будет предусмотрено:

Комитет отмечает, что вопрос создания и замены фельдшерских фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктах от 100 до 2000 человек стоит на контроле РФ.

в 2020 году в сумме 50,0 млрд рублей; в 2021 году в сумме 100,0 млрд рублей; в 2022 году в сумме 100,0 млрд рублей.

...

указанных бюджетных ассигнований в рамках рассматриваемого законопроекта позволит выделить дополнительные

...

фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов в субъектах РФ.

Комитет обращает внимание на необходимость скорейшей разработки и принятия соответствующих нормативных актов.

...

Резервировавшие бюджетных ассигнований на 2020 – 2022 годы в объеме ... млрд рублей ежегодно на финансовое обеспечение мероприятий и программ социально-экономического развития Республики Адыгея (Адыгея), Республики Алтай, Республики Калмыкия, Республики Карелин, Республики Марий Эл, Республики Тыва, Чувашской Республики -Чувашии, Алтайского края. Курганской области, Псковской области по решениям правительства РФ, что должно способствовать сокращению гркгза между субъектами РФ, В целом необходимо отметить, что реализация Послания потребует от егоз субъектов РФ также дополнительных расходов. При этом Законопроект не предусматривает увеличения объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Федерации, который согласно Федеральному закону № 380-ФЗ 153 млрд рублей в 2020 году, 35,8 млрд рублей в 2021 году и 38,6 млрд р\€лей в 2022 году, из которых в 2020 году уже было распределено 8,6 млрд

Несмотря на то, что распоряжением Правительства РФ 7 февраля 2020 года № 233-р объем указанной дотаций на 2020 год увеличен на ... млрд рублей за счет неиспользованных остатков бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в 2019 году, по мнению комитета, усмотренного объема недостаточно. Кроме того, согласно пояснительной записке к Законопроекту за счет ой дотации ежегодно 30,0 млрд рублей будет направлено на компенсацию субъектам РФ недополученных доходов в связи с налогоплательщикам инвестиционного налогового вычета.

Одновременно комитет обращает внимание, что подходы к компенсации бюджетам субъектам РФ указанных недополученных доходов требуют обязательного рассмотрения на заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

В материалах к Законопроекту не представлены данные о внесении изменений по объектам капитального строительства, вновь включаемых в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИЛ) в связи с тем, что в Министерство экономического развития РФ не поступала информация от главных распорядителей средств федерального бюджета в части уточнения объемов бюджетных ассигновании, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию федерального закона № 904447-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»....

...

Отзыв

на проект федерального закона № 904329-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Рассмотрев проект федерального закона № 904329-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 202 годов» (далее – проект федерального закона), внесенный Правительством РФ в Государственную Думу, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен в целях реализаций Положений Послания Президента РФ В.В. Путина среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2024

прогноз) и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 2 декабря 2019 года № 383-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

...

Так, размер прожиточного минимума пенсионера уменьшается и составляет: в 2020 году 9 067 рублей (9311 рублей согласно Федеральному закону № 383-ФЗ), в 2021 году 9 374 рубля (9 595 рублей согласно Федеральному закону № 383-ФЗ), в 2022 году 9691 рубль (9 908 рублей согласно Федеральному закону № 383-ФЗ). Щ В соответствии с прогнозом коэффициент индексации социальных пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – ГПО) 1 апреля также уменьшается в 2020 и 2021 года и составляет 6,1 % (7 % согласно Федеральному закону № 383-ФЗ) и 0,7 % (2,6 % согласно Федеральному закону № 383-ФЗ) соответственно, а в 2022 году предусмотрено повышение коэффициента индексации ГПО, который составит 3,4 % (3,1 % согласно Федеральному закону № 383-ФЗ).

Также в соответствии с прогнозом показатель по фонду заработной платы увеличивается и составляет в 2020 году 26 087 млрд рублей, в 2021 27 791 млрд рублей, в 2022 году 29 743 млрд рублей.

Проект федерального закона предусматривает в 2020-2022 годах увеличение как общего объема доходов бюджета ПФР, так и общего объема расходов.

Так, общий объем доходов бюджета ПФР увеличится: в 2020 году на 13,5 млрд рублей и составит 8 937,3 млрд рублей; в 2021 году на 177,5 млрд рублей и составит 9 474,0 млрд рублей; в 2022 году на 232,3 млрд рублей и составит 9 953,1 млрд рублей.

Общий объем расходов бюджета ПФР увеличивается: в 2020 году на 104,2 млрд рублей и составит 9 146,5 млрд рублей;

в 2021 году на 176,2 млрд рублей и составит 9 501,2 млрд рублей;

в 2022 году на 263,6 млрд рублей и составит 9 965,9 млрд рублей.

Проектом федерального закона предусматривается увеличение объемов:

аховых взносов на выплату страховых пенсий в 2020 году на 34,8 млрд рублей, в 2021 году на 42,1 млрд рублей, в 2022 году на 41,7 млрд рублей; взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, пенсии на 59,1 млн рублей;

взносов от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, направляемых на выплату доплат

Указанное увеличение обусловлено повышением показателя фонда заработной платы в период с 2020-2022 годов.

Проектом Федерального! закона общий объем межбюджетных ансфертов из федерального бюджета бюджету! ПФР в 2020 году уменьшается на 21,5 млрд рублей и составляет 3 217,4 млрд рублей, в 2021 и 2022 годах увеличивается на 135,3 млрд рублей и на 190,5 млрд рублей

и составляет 3 351,3 млрд рублей и 3 381 млрд рублей соответственно.

Так! в 2020 году предусмотрено уменьшение объема межбюджетных трансфертов на обязательное пенсионное обеспечение на 126,2 млрд рублей

В связи с изменением показателей прогноза в 2020 году уменьшается объём межбюджетных трансфертов на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан на 3,4 млрд рублей.

ежемесячных

В связи с уточнением численности получателей в 2020 году уменьшается объем межбюджетных трансфертов на выплату пенсий по ГПО, доплат к государственным пенсиям

перед Российской Федерацией, пособий

а 4, млрд рублей

Однако в 2020 году увеличиваются! объемы межбюджетных трансфертов на предоставление материнского (семейного) капитала (папы

пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан РФ за выдающиеся достижения на 111,9 млрд рублей и на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий страхователей на 0,5 млрд рублей.

В связи со снижением коэффициента индексации, а также уточнением среднегодовой численности получателей пенсий, в проекте федерального закона уменьшены расходы: в 2020 году на выплату пенсий по ГПО на 4,3 млрд рублей, на выплату дополнительного материального обеспечения за особые заслуги (далее – ДМО) на 21,6 млн рублей, на выплату доплат [пенсии на 0,2 млн рублей, в 2021 году на выплату пенсий по ГПО на 13,1 млрд рублей, на выплату ДМО на 72,6 млн рублей, на выплату пенсии на 0,1 млн рублей. В 2022 году уменьшение расходов на выплату пенсий по ГПО Hall 5,1 млрд рублей, выплату ДМО на 77,6 млн рублей на выплату доплат пенсии на 0,2 млн рублей обусловлено снижением коэффициентов индексации указанных выплат за 2020 и 2021 годы.

Комитет отмечает уменьшение расходов бюджета ПФР на «осуществление ежемесячной ^денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий в 2020 году на 562,7 млн рублей, в 2021 году на 638,4 млн рублей, в 2022 году на 674,9 млн рублей, а также на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам в 2020 году на 2,6 млрд рублей, в 2021 году на 2,9 млрд рублей, в 2022 году на 3,0 млрд

Однако проектом федерального закона увеличены расходы на выплату МСК в 2020 году на 111,9 млрд рублей и составляют 428,1 млрд рублей, 2021 году на 193,1 млрд рублей и составляют 522,1 млрд рублей, в 2022 году на 282,7 млрд рублей и составляют 582,1 млрд руб.

Бюджет ПФР на 2020-2022 годы проектом федерального закона предусматривается в целом с дефицитом.

Сбалансированность бюджета ПФР в части, I не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, на 2020-2022 годы обеспечивается переходящими остатками средств ПФР на начало периода в размерах: в 2020 году – 213,74 млрд рублей, в 2021 году – 27,54 млрд рублей, в 2022 году – 31,35 млрд рублей. Коррупциогенные факторы не выявлены.

С учетом изложенного, комитет считает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона № 904329-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и плановый период 2021 и 202 годов».

...

Заключение

по Федеральному закону «О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществлении налогового администрирования» (проект № 860659-7)

Рассмотрев Федеральный закон «О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования

...

(далее – Закон), принятый Государственной Думой 18 февраля 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен Правительством РФ. Законом предлагается ратифицировать Протокол об обмене информацией в электронном виде между государствами-участниками СНГ для осуществления налогового администрирования (далее – Протокол)

подписанный в городе Астане 2 ноября 2018 года.

Протокол заключен в целях усиления контроля за соблюдением налогового законодательства, своевременностью и полнотой поступления налогов в бюджеты государств, которые являются участниками Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере от 4 июня 1999 года.

Протоколом предусматривается, что государственные органы государств-участников Протокола, на которые в соответствии с национальным законодательством возложены функции по обеспечению контроля за соблюдением налогового законодательства, поступлением налогов и сборов и по организации борьбы с нарушениями в этой сфере, в целях обеспечения надлежащего исполнения налогового законодательства обмениваются следующей информацией:

1) об отдельных видах доходов юридических лиц, получаемых юридическими лицами одного государства-участника Протокола I на территории другого государства-участника (дивидендах, доходах по долговым обязательствам, роялти, доходах от сдачи в аренду имущества, доходах от отчуждения ценных бумаг, долей, паев, имущества, доходах от деятельности через постоянное представительство и др.).

Также обеспечивается предоставление информации о юридических ах (организационно-правовой форме, полном наименовании юридического лица либо постоянного представительства, идентификационном коде налогоплательщика, юридическом адресе, размере уставного фонда и др.);

оо отдельных вицах доходов, выплаченных физическим лицам-гражданам и налоговым резидентам одного государства-участника Протокола на территории другого государства-участника (доходах от работы по найму, вознаграждениях по договорам гражданско-правового характера, дивидендах, роялти, доходах от операций с ценными бумагами, доходах от отчуждения долей в уставном фонде (капитале) юридического лица, от отчуждения недвижимого имущества и др.).

Также обеспечивается предоставление информации о юридических лицах и физических лицах государств-участников Протокола, начисливших (выплативших) доходы физическим лицам, а также о физических и лицах-получателях дохода;

3) об отдельных видах имущества, зарегистрированного Находящегося) на территории одного государства-участника Протокола, права собственности (владения) на которые принадлежат юридическим [ш или гражданам другого государства-участника Протокола, и его бственниках (владельцах).

Также определяются сроки обмена указанной информацией между компетентными органами государств-участников Протокола.

Обмен информацией осуществляется компетентными органами государств-участников Протокола в электронном виде по открытым каналам связи с применением средства криптографической защиты информации, обеспечивающего безопасность информационного обмена. Информация, полученная компетентным органом, является конфиденциальной и может быть использована в целях обеспечения контроля за соблюдением налогового законодательства государств-участников Протокола (в том числе контроля полноты уплаты налоговых платежей в бюджеты государств-участников СНГ)

...

принудительного взыскания, административного и судебного разбирательства.

Протокол заключен на неопределенный срок, подписан всеми сторонами, за исключением Правительства Украины, с оговоркой Азербайджанской Республики и особым мнением Республики Армения, ратификация Протокола будет способствовать предотвращению уклонения от уплаты I налогов и сборов и дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества с государствами-участниками СНГ. Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены. Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования.

Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона рамках указанного эксперимента увеличение денежного довольствия военнослужащего по призыву в зависимости от прохождения военной службы в видах (родах войск) Вооруженных Сил на первичных воинских должностях в среднем в месяц составило от 388 рублей до 908 рублей.

Увеличение денежного довольствия военнослужащего по призыву в зависимости от прохождения военной службы в видах (родах войск) Вооруженных Сил на воинских должностях в среднем в месяц составило от 159 рублей до 596 рублей. Федеральный закон послужит созданию дополнительного механизма социальной защиты военнослужащих по призыву. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона его реализация не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет полагает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

...

Заключение

по Федеральному закону «О внесение изменении в отдельные законодательные акты РФ но вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала

(проект № 846971-7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала», (далее Ц Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 февраля 2020 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством РФ в целях совершенствования законодательства РФ, касающегося использования средств материнского (семейного) капитала (далее – МСК). В ходе рассмотрения проекта федерального закона депутатами Государственной Думы включены поправки, учитывающие положения Послания Президента РФ ВВ. Путина Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года в части предоставления и использования средств МСК.

Положения Федерального закона расширяют перечень направлений Пользования средств МСК, предусмотрев возможность их использования строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства на садовых (дачных) участках.

Федеральный закон устанавливает право женщин и мужчин на получение дополнительных мер государственной! поддержки при рождении первого ребенка, если он (она) рожден (а) или усыновлен (а) начиная с 1 января 2020 года.

Также Федеральным законом закрепляется возможность получения государственного сертификата на МСК (далее – сертификат) в беззаявительном порядке. При этом правила выдачи сертификата устанавливаются приказом Минздравсоцразвития России.

Федеральным законом сокращаются сроки принятия Пенсионным фондом РФ (далее – ПФР) решений по заявлениям о выдаче сертификата, уведомления лиц о принятых ПФР решениях о заявлениям.

целях оперативного принятия решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата Федеральный закон устанавливает обязанность ПФР самостоятельно истребовать в соответствующих органах и организациях документы, необходимые для принятия указанных решений, а последних обязывает рассматривать запросы ПФР и направлять ответы в срок, е превышающий одного рабочего дня со дня их поступления.

Федеральный закон расширяет перечень сведений, включаемых Единую государственную информационную систему социального обеспечения (далее – информационная система). В частности, в информационной системе будут отражаться также следующие сведения: о законных представителях, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об отмене ограничения родительских прав, Пои этом проектом федерального закона № 904447-7»О внесении Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год а плановый период 2021 и 2022 годов» из федерального бюджета на предоставление МСК дополнительно предусмотрено: в 2020 году – 1 880 450,8 тыс. руб., в 2021 году -193 066 537,1 тыс. рублей в 2022 году ->50 078 854,5 тыс. рублей.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

'читывал социальную значимость Федерального закона, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала».

...

Заключение

по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов'1 и статью 37 Федерального закона «Об образовании в РФ»

(проект № 797249-7)

Рассмотрев Федеральный закон нО внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов и статью 37 Федерального закона «Об образовании в РФ» (далее -Закон), принятый Государственной Думой 18 февраля 2020 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Законопроект инициирован членом Совета Федерации В.И. Матвиенко и депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, СИ. Неверовым, И.А. Яровой, Г.А. Зюгановым, В.В. Жириновским, СМ. Мироновым, внесенным в рамках реализации положений Стратегии повышения качества пищевой продукции в РФ до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 1364-р, а также Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года и направлен на совершенствование и гармонизацию национального законодательства с правовыми актами Евразийского экономического союза в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе детского питания.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон 'О качестве безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закон 'Об образовании в РФ» в части уточнения понятийного аппарата, установления принципов здорового питания, ужесточения требований к обращению пищевой продукции» к обеспечению ее качества н безопасности, особенно к продукции, предназначенной для детского питания, а также усиления контрольно-надзорных а информационно-просветительской функции органов государственной власти в данной сфере.

Кроме этого. Законом регламентируются основополагающие положения по организации качественного, безопасного и здорового питания отдельных льготных категорий граждан: пациентов в медицинских организациях, лиц пожилого возраста и яиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов в стационарной форме, а также работников, занятых на работах с вредными н (или) опасными условиями труда. Законом установлена обязанность учредителе государственных и муниципальных образовательных организации. реализующих образовательные программы начального общего образования (т.е. с 1 по 4 классы), обеспечивать таких обучающихся бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день, преду с м а три ваю ни im наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы РФ и иных {источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ.

При этом в отношении бюджетов субъектов РФ юном предусмотрена возможность предоставления им субсидии из федерального бюджета на софпнансированне организации и обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

В этой связи комитет отмечает, что в проекте федерального закона 4447-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее -законопроект № 904447-7) предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление указанной субсидии бюджетам субъектов РФ в следующих размерах:

в 2020 году в сумме 21,8 млрд. рублей; 2021 год – 43,6 млрд» рублей; в 2022 году – 43,6 млрд. рублей.

Данные бюджетные ассигнования зарезервированы в ^законопроекта 904447-7 по ведомственной структуре расходов федерального бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в главе 092 «Министерство финансов РФ» в СВЯЗИ с необходимостью детальной проработки готовности субъектов РФ к 100 % обеспеченности бесплатным горячим питанием указанных категорий обучающихся.

Планируется, что с учетом указанной поддержки из федерального бюджета за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ будет обеспечено ежегодно бесплатным здоровым горячим питанием около 7 миллионов детей, получающих начальное общее образование.

Комитет обращает внимание на необходимость осуществления мониторинга Закона в целях выявления возможных дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе на оснащение кухонь и пищеблоков образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, кухонным и иным производственным оборудованием, необходимым для производства (предоставления) достаточного количества бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования.

Закон в целом вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, касающихся указанной обязанности учредителей государственных и муниципальных образовательных организаций по обеспечению обучающихся бесплатным горячим питанием, вступающих в силу с 1 сентября 2020 года.

При этом Законом установлена обязанность указанных учредителей государственных и муниципальных образовательных организаций осуществлять поэтапно (с 1 сентября 2020 года по 1 сентября 2023 года)

Пресс-релизы

СУРКИ ПРОСНУЛИСЬ – БЫТЬ ВЕСНЕ: В МОСКОВСКОМ ЗООПАРКЕ ИЗ СПЯЧКИ ВЫШЛИ СУРКИ https://leo-mosk.livejournal.com/7398790.html

Грызуны впервые в новом году покинули свою уютную нору 19 февраля. За несколько дней до этого глава сурковой группы четырехгодовалый самец Арчи расчистил выход из норы от земли, сухой травы и глины. Обыкновенно пробуждение сурков приходится на первую неделю марта, а если зима выдалась снежной, то зверьки могут проспать и до середины месяца. Однако в этом году из-за нехарактерно теплой зимы и раннего таяния снега, сурки проснулись на три недели раньше обычного срока.

В начале сентября три сурка, живущих в Московском зоопарке, ушли в спячку. Всю осень и зиму они находились в состоянии анабиоза: частота их сердцебиения и дыхания была низкой, а температура тела снизилась до 8 градусов. Также у животных замедлились все обменные процессы. Проспать 4-5 месяцев к ряду суркам позволяют накопленные за лето жировые запасы.

Сейчас проснувшиеся сурки постепенно начинают отходить от спячки и возвращаться к привычному режиму жизни. Наиболее активен из них самец Арчи: он каждый день по несколько раз совершает обход своей территории, обновляет дополнительные входы в нору и деловито выметает сор из подземных ходов. Две самки Сара и Нагайна пока что не появляются на поверхности. Они всегда начинают выходить из норы на одну-две недели позже, чем Арчи.

«В этом году наши сурки проснулись несколько раньше, чем обычно. Однако зоологи были к этому полностью готовы, поскольку снег в вольере грызунов начал активно таять еще в начале февраля. Сурки достаточно чутко ощущают перемену температур и просыпаются только тогда, когда приходит потепление. В первые дни после пробуждения зверьки достаточно осторожны. Они проверяют, как успел измениться окружающий мир за время их отсутствия, обходят свои владения и оставляют свежие метки на земле: чтобы каждый незваный гость знал, что заходит на чужую территорию. Несмотря на то, что сурки обходятся без пищи практически 5 месяцев, они не спешат набрасываться на корм. Первое время они продолжают расходовать жировые запасы и только через 5-7 дней после пробуждения понемногу начинают проявлять интерес к еде. Сейчас Арчи получает только необходимый минимум кормов. Специалисты приносят ему свежий салат, а также микс из овощей. Ничего сытного или калорийного. Пищеварительной системе сурка нужно время, чтобы возобновить работу», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Вместе с пробуждением сурков Московский зоопарк стал готовиться к переходу на весенний режим работы. С 1 марта попасть в гости к большим пандам, азиатским слонам и другим животным можно будет с 9:00 до 18:00. Кассы будут работать с 9:00 до 17:00. В этот же временной промежуток будет осуществляться проход посетителей на территорию.

Пока сурки только отходят от спячки, специалисты зоопарка готовятся будить тушканчиков, которые провели больше 4 месяцев в специальных холодильных камерах. Вслед за ними проснуться должны бурая медведица Роза и гималайские медведи Будур и Аладдин. Сейчас хищники все еще остаются в своих искусственных берлогах, за их состоянием в режиме реального времени с помощью камер наблюдения следят зоологи. Также они навещают медведей раз в неделю, чтобы аккуратно заглянуть в их берлоги через специальное смотровое окно. Тем не менее рядом с вольерами косолапых все еще сохраняется режим тишины: важно, чтобы пробуждение медведей было максимально деликатным и постепенным.

Внесены поправки об общероссийском голосовании – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7399688.html

Сегодня в профильный Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Поправки внесли депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, А.М.Макаров, члены Совета Федерации А.А.Клишас, А.А.Турчак, C.П.Горячева.

Поправками предлагается внести изменения в статью 2 законопроекта, которая посвящена общероссийскому голосованию.

Павел Крашенинников сообщил, что эти поправки были подготовлены Рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию совместно с Центральной избирательной комиссией.

Поправками предлагается закрепить основные процедурные вопросы подготовки и проведения общероссийского голосования, итоги которого будут являться условием вступления в силу поправок к Конституции.

1. Указывается, что назначение общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ будет осуществляться указом Президента, в котором должен содержаться вопрос, выносимый на общероссийское голосование.

В случае если общероссийское голосование назначено на рабочий день, такой день объявляется нерабочим.

Устанавливается, что в общероссийском голосовании вправе принимать участие граждане РФ, достигшие на день проведения общероссийского голосования 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Закрепляются следующие принципы проведения голосования:

Граждане РФ участвуют в общероссийском голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании; участие гражданина РФ в общероссийском голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в общероссийском голосовании, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Подготовка и проведение общероссийского голосования осуществляются открыто и гласно, исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников общероссийского голосования.

3. Указывается, что подготовку и проведение общероссийского голосования осуществляют:

1) Центральная избирательная комиссия РФ (организующая и обеспечивающая подготовку и проведение общероссийского голосования избирательная комиссия);

2) избирательные комиссии субъектов РФ;

3) территориальные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

Решения Центризберкома и иных избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования обязательны для органов госвласти, должностных лиц, организаций и граждан РФ.

4. Устанавливаются основные полномочия избиркомов. В частности, устанавливается, что Центральная избирательная комиссия:

1) утверждает порядок общероссийского голосования в трехдневный срок со дня официального опубликования указа Президента о назначении общероссийского голосования;

2) определяет порядок финансового обеспечения подготовки и проведения общероссийского голосования;

3) обеспечивает информирование граждан РФ о подготовке и проведении общероссийского голосования, в том числе возможность их ознакомления с текстом изменений в Конституцию, а также устанавливает порядок аккредитации представителей СМИ для участия в информационном освещении проведения общероссийского голосования;

4) утверждает форму и текст бюллетеня для общероссийского голосования, порядок изготовления и доставки бюллетеней, а также порядок контроля за их изготовлением и доставкой;

5) поводит итоги общероссийского голосования.

5. Для наблюдения за проведением голосования и подсчетом голосов, установления итогов голосования Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов РФ назначают наблюдателей.

6. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе выделять соответственно из регионального бюджета, местного бюджета средства на оказание содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении общероссийского голосования, а также в информировании граждан РФ о его проведении.

7. Для подготовки и проведения общероссийского голосования могут быть использованы: портал Госуслуг, иные государственные информационные системы, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также при наличии условий для его проведения – дистанционное электронное голосование.

8. Закрепляется, что со дня опубликования указа Президента о назначении общероссийского голосования и до дня официального опубликования ЦИК его результатов общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже 1 раза в неделю (определенные законодательством о выборах), безвозмездно предоставляют ЦИК и избирательным комиссиям субъектов РФ эфирное время и печатную площадь – в целях информирования граждан о подготовке и проведении общероссийского голосования, разъяснения порядка участия в нем.

Объем эфирного времени и печатной площади предлагается установить следующий:

1) общероссийские государственные организации телерадиовещания – не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов;

2) региональные государственные организации телерадиовещания – не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов;

3) редакции государственных периодических печатных изданий, государственных периодических печатных изданий (общероссийских и региональных) – не менее 1/100 от еженедельного объема печатной площади.

9. Расходы, связанные с проведением общероссийского голосования, осуществляются избирательными комиссиями за счет средств, выделенных из федерального бюджета. ЦИК является главным распорядителем этих средств.

10. Центральная избирательная комиссия определяет результаты общероссийского голосования не позднее чем через 5 дней после дня его проведения.

Официальное опубликование результатов общероссийского голосования осуществляется Центральной избирательной комиссией в течение 3-х дней со дня принятия решения о результатах общероссийского голосования.

Внесены поправки к главе 8 Конституции – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7399984.html

Сегодня в профильный Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Поправки внесли депутаты Государственной Думы П.В. Крашенинников, А.М. Макаров, члены Совета Федерации А.А. Клишас, С.П. Горячева.

Поправками предлагается внести изменения в главу 8 Конституции РФ, посвященную местному самоуправлению.

Павел Крашенинников сообщил, что поправки были подготовлены на основании предложений членов Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Обсуждение текста поправок проходило в рамках специализированной подгруппы, после чего поддержанные поправки обсудили сегодня на общем заседании Рабочей группы.

1. Поправками предлагается уточнить часть 1 статьи 131 Конституции, указав, что местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в РФ, установленными федеральным законом.

2. Предлагается дополнить статью 131 новой частью, в которой указывается, что органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Павел Крашенинников отметил, что вышеуказанные положения уже содержатся в федеральных законах, и поправками предлагается поднять их на конституционный уровень.

3. Кроме того, статью 131 предлагается дополнить новой частью 4, в которой указано, что особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

4. Часть 2 статьи 132 Конституции предлагается изложить в следующей редакции, указав, что органы местного самоуправления решают установленные федеральным законом вопросы местного значения, в том числе самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят в действие местные налоги и сборы. Органы местного самоуправления в пределах предусмотренной федеральным законом компетенции обеспечивают доступность медицинской помощи.

Павел Крашенинников подчеркнул, что положение об обеспечении доступности медицинской помощи было выдвинуто Л.М.Рошалем на встрече с Президентом, и поддержано членами Рабочей группы.

5. В часть 2 статьи 132 Конституции предлагается внести уточнения, указывающие, что органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта РФ отдельными государственными полномочиями только при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые поправки позволят более эффективно выстроить систему взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправлении в целях решения общих задач по обеспечению интересов населения на соответствующей территории.

Счетная палата усомнилась в качестве юридической помощи «государственных» адвокатов https://leo-mosk.livejournal.com/7399009.html

http://audit.gov.ru/checks/9814

Право на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, которое гражданину гарантирует Конституция РФ, на практике в полной мере не реализуется. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам анализа деятельности так называемых «государственных» адвокатов или адвокатов по назначению, то есть тех, которые назначаются судом и органами дознания для защиты обвиняемых в рамках уголовного процесса.

Анализ показал, что само понятие «квалифицированная юридическая помощь» законодательно не установлено, а единственным исполнителем права на ее получение определен адвокат. При этом оценка качества их деятельности не определена.

«Законодательством не предусмотрено проведение аттестации адвоката для подтверждения его квалификации, не установлено требование к специализации при назначении адвоката в качестве защитника в уголовном деле. Адвокатским сообществом утвержден только Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве. Также отсутствует оценка деятельности адвоката по оказанию им квалифицированной юридической помощи. Отсутствие такой оценки оказывает негативное влияние на качество услуг адвокатов по назначению и не может гарантировать ее надлежащий уровень», – сообщила на Коллегии аудитор Татьяна Блинова.

По итогам анализа Счетная палата отметила недостаточную прозрачность расходов бюджета на оплату труда «государственных» адвокатов. Так, в соответствии с утвержденным Правительством Положением о возмещении процессуальных издержек, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвовавшему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, должны перечисляться на расчетный счет адвокатского образования. Однако на практике это не всегда соблюдается: в заявлениях на возмещение процессуальных издержек адвокаты указывают реквизиты личного счета. «Это не только способствует сокрытию реальных сведений о доходах адвокатов, но и приводит к занижению налоговой базы для исчисления налогов на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, в проверяемый период почти 3 тыс. адвокатов получили вознаграждение на личные счета, а не на расчетные счета адвокатских образований, как это предусмотрено. В результате налоговая база была занижена на 423,33 млн рублей», – констатировала Татьяна Блинова.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает суды публиковать акты о выплате процессуальных издержек. По мнению Счетной палаты, это снижает прозрачность расходов федерального бюджета на эти цели и контроль за законностью использования бюджетных средств.

В ходе анализа Счетная палата также обратила внимание на то, что размер возмещения процессуальных издержек не индексировался в течение 6 лет – с 1 января 2013 по 1 января 2019 год. При этом индексация была предусмотрена соответствующим постановлением Правительства №1240. «Это привело к снижению на 33% фактического уровня дохода, который получают адвокаты, участвующие по назначению. Это не могло положительно влиять на качество оказываемой ими помощи в уголовном судопроизводстве. С первого января 2019 года размеры выплат были повышены почти в два раза, но не путем индексации, а за счет увеличения размера базовой ставки вознаграждения», – сообщила аудитор.

Учитывая системность выявленных проблем, Счетная палата приняла решение направить информационные письма в Правительство РФ, Минфин, Верховный суд и Судебный департамент, а также Федеральную палату адвокатов для принятия соответствующих управленческих решений.

Также Счетная палата направила предложения по совершенствованию механизма финансирования деятельности «государственных» адвокатов в палаты Федерального Собрания.

Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования средств федерального бюджета, предусматриваемых на оплату труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном процессе по назначению суда, в 2016–2018 годах и текущем периоде 2019 года»

Последние новости из мира гражданской авиации отнюдь не радостны для бессменного «короля горы» в отрасли, американской корпорации Boeing https://leo-mosk.livejournal.com/7400889.html

https://riafan.ru/1253747-spasshie-boeing-russkie-inzhenery-i-vozmozhnyi-besslavnyi-konec-aviakoncerna-1?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com&utm_campaign=dbr

Последние новости из мира гражданской авиации отнюдь не радостны для бессменного «короля горы» в отрасли, американской корпорации Boeing. Речь идет не просто о том, что у американского гиганта возникли какие-то мимолетные проблемы – продолжающийся скандал вокруг Boeing, начавшийся с выявления ошибок в проектировании и изготовлении модели 737 MAX, шаг за шагом высвечивает очередные «области тьмы» и «скелеты в шкафу», которые Boeing успешно скрывал целыми десятилетиями.

Фактически, сегодня мы наблюдаем за началом процесса обрушения престижа и репутации крупнейшей авиастроительной корпорации в мире, который может привести к тектоническим преобразованиям в глобальном секторе производства пассажирских самолетов. Об этом – в материале обозревателя Федерального агентства новостей.

Не МАХом единым

Как сообщается в официальном релизе корпорации, компания Boeing начала проверку более чем четырехсот изготовленных и находящихся на производственной стоянке самолетов модели Boeing-737 MAX. Это произошло после обнаружения производственного мусора, а именно ветоши и частей инструментов, «забытых» в топливных баках некоторых самолетов. На данный момент количество самолетов, в которых был обнаружен мусор, не разглашается, однако уже ясно, что тотальная проверка всех изготовленных за последний год 737 МАХ свидетельствует именно о системной проблеме.

Более чем 400 самолетов – это весь производственный запас Boeing по модели 737 МАХ, который повис на складском балансе корпорации после принудительной остановки всех полетов этой модификации самолета, случившейся после двух резонансных катастроф. Причиной двух катастрофических разрушений 737 МАХ в Индонезии и Эфиопии, которые унесли 346 жизней, напомним, стали грубые просчеты в проектировании модели 737 МАХ и критические ошибки в программном обеспечении MCAS, которым Boeing пытался «подлатать» неправильную центровку лайнера.

О проблеме с производственным мусором на сборочных линиях Boeing мы писали около года тому назад – и тогда столь вопиющие нарушения производственной дисциплины, о которых рассказывали бывшие сотрудники самой компании, в том числе имевшие отношения к контролю качества, казались опасными, но единичными случаями. Хотя уже в то время, при должной степени подозрительности, можно было понять, что речь идет об общем падении производственной культуры по всей цепочке Boeing.

Косвенные подтверждения того, что проблема не касается только условных «мексиканских гастарбайтеров», которые повадились забывать гайки и ветошь внутри собранных лайнеров, содержится и в другом официальном сообщении Boeing. Как оказалось, еще в январе 2020 года, при более тщательном анализе схемы проводки в хвосте авиалайнеров модели 737, которую проводили инженеры Boeing при изучении ошибок MCAS, они пришли к выводу, что два пучка проводов, управляющих хвостовым оперением самолета, установлены слишком близко друг к другу. Это теоретически может приводить к короткому замыканию, после чего последствия будут не менее катастрофическими, нежели при отказе системы MCAS на модели 737 MAX или проблем с датчиками на модели 737 NG.

Важность находки такого «узкого места» для репутации и будущего Boeing трудно недооценить. С одной стороны, потенциальную проблему с неправильной прокладкой кабель-трасс можно устранить в ходе рутинной операции в рамках регулярного обслуживания уже летающих лайнеров, а для новых – просто устранить этот «косяк» в конструкции. Но, с другой стороны, такая небрежная прокладка управляющих кабельных линий касается отнюдь не только самой новой модели – 737 МАХ, поскольку аналогичные проблемы унаследованы 737 МАХ от предыдущей модели этой серии, Boeing-737 NG. А вот с ней ситуация выглядит уже совсем иначе – на данный момент в мире находятся в эксплуатации без малого около 6800 лайнеров модели 737 NG, что неизбежно вызовет многомиллионные иски к Boeing просто по факту такой, казалось бы, простой доработки самолетов, которую все авиакомпании ожидаемо спишут на свои убытки и выставят производителю самолетов.

При этом выясняется, что комплексная проверка конструкции лайнеров, которую затеяли в Boeing после эпического провала с MCAS, только «сыпет» очередными проколами, ошибками и недочетами. В частности, Boeing в начале этого года были вынуждены сообщить чиновникам из Федерального управления гражданской авиации США (Federal Aviation Administration, FAA), что они обнаружили производственную проблему, из-за которой двигатели практически всех самолетов Boeing оказались уязвимыми для удара молнии.

Учитывая то, что FAA и само теперь находится под прицелом критики из-за того, что десятилетиями закрывала глаза на мелкие прегрешения Boeing, можно предположить, что все эти «находки» Boeing будут приводить только к новым простоям уже работающих лайнеров и плодить убытки авиакомпаний. А за это надо будет отвечать опять-таки Boeing, так как «ребятам из Сиэтла» уже явно закрыли кредит доверия даже в самих США.

В частности, один из крупнейших клиентов авиагиганта, компания American Airlines, заявила, что она договорилась с Boeing о компенсации в связи с финансовым ущербом, понесенным из-за приостановки эксплуатации самолетов модели 737 MAX. Компания не раскрыла размер непубличной сделки, однако косвенно ее размер можно оценить по «распухшему» балансу American Airlines – в прошедшем октябре он разово вырос на целых 540 миллионов долларов, которые авиаперевозчик тут же отнес на свою годовую прибыль. Судя по всему – эти полмиллиарда и были искомой компенсацией от Boeing.

Такие гигантские отступные Boeing заплатил за стоящий на приколе флот из всего лишь 24 самолетов в распоряжении American Airlines, притом, что всего он успел «поставить на крыло» 393 лайнера модели 737 МАХ к моменту запрета их полетов в марте 2019 года.

Если же проблемы с качеством конструкции затронут еще и флот из 6800 лайнеров модели 737 NG, то такое событие и его последствия станут и вовсе «похоронным маршем» для Boeing.

Они разучились делать самолеты?

Стоит отметить, что проблему 737 МАХ действительно невозможно решить никаким «кавалерийским наскоком». Все дело в том, что при проектировании этого самолета Boeing пошел на достаточно серьезное нарушение инженерных стандартов и подходов – в качестве основы для него был взят планер от классического Boeing-737, к которому в очередной раз просто «прилепили» новые, более экономичные, но и большие по размерам турбовентиляторные двигатели.

Основная проблема современных турбовентиляторных двигателей по сравнению с турбореактивными, под которые делали оригинальный Boeing-737 – это большие масса и габариты новых двигателей. Особенно – большой диаметр внешнего вентилятора, который приводит к значительному лобовому сопротивлению воздуха в полете и нарушению изначально просчитанной центровки самолета.

Конечно, старые инженеры Boeing, которые еще в середине 1960-х годов на допотопных кульманах вычерчивали первые фюзеляжи и крылья столь успешной 737-й модели, сделали ее на совесть – Boeing-737 стал по итогам самым массовым пассажирским самолетом за всю историю пассажирского авиастроения. Однако даже они проектировали его планер для установки небольших турбореактивных двигателей, которые по размерам гораздо скромнее нынешних турбовентиляторных.

С каждой следующей модификацией 737-го лайнера под его крылья «запихивали» все большие и большие вентиляторы – и в итоге уже на модели 737 NG они стали чуть ли не «царапать» по взлетной полосе, в силу чего их начали делать немного приплюснутыми в поперечном сечении.

По-хорошему, при переходе к очередному увеличению вентилятора, который случился на модели 737 МАХ, оригинальный планер 737 модели уже надо было радикально переделать – но, увы и ах, «древнее сакральное знание» о черчении правильных обводов фюзеляжа и крыльев было где-то утеряно инженерами Boeing по дороге в день сегодняшний. В итоге поступили самым неудачным образом – ныряющий носом из-за нарушенной центровки планер решили выравнивать с помощью компьютерной программы, которая тупо отправила на столкновение с землей два лайнера с 346 пассажирами и членами их экипажей.

Как следствие, теперь поднять в воздух без малого 800 самолетов модели 737 МАХ можно только заменив им двигатели. Но как это сделать, если на диаметр вентилятора завязано самое главное, от чего плясали в последние годы – топливная эффективность? Вот уж точно задача, где любой из ответов хуже, чем альтернативный. И все ответы плохи одинаково.

Хорошо, скажет внимательный читатель. А что, если все-таки переделать планер 737-го? Ну, ведь не боги горшки обжигают, столько же всего придумали за полвека, прошедшие с момента первого полета Boeing-737! Американские инженерные боги справятся, верим!

Однако проблема состоит в том, что сегодня действительно «горшки обжигают боги», а новые лайнеры в Boeing проектируют… суперкомпьютеры или русские инженеры!

Для того чтобы понять суть проблемы с тайным инженерным крахом Boeing, нам нужно будет обратиться к судьбе еще двух лайнеров компании из Сиэтла, увидевших небо за последнее десятилетие – Boeing-787 Dreamliner и Boeing-777X. Первый из них подняли в воздух инженеры из России, а второй пока что никак не пройдет испытания, хотя его проектировал французский суперкомьютер.

История с «инженерами из России» началась еще в 1998 году – тогда корпорация Boeing организовала в Москве, по адресу Газетный переулок, 17, скромный офис с неброским названием «Конструкторский центр». На начальном этапе в Центре работало всего лишь 12 инженеров из КБ имени Ильюшина, но впоследствии персонал представительства начал расти просто-таки в геометрической прогрессии, причем именно за счет инженеров. На сегодняшний день только в Конструкторском центре Boeing в Москве работает 250 штатных сотрудников, а еще свыше 1200 российских инженеров из ведущих российских конструкторских бюро и инженерно-сервисных компаний сотрудничают с Центром по контракту.

Казалось бы, не так и много на фоне общего инженерного персонала всей корпорации Boeing, который формально составляет около 45 000 человек. Однако большая часть этого персонала Boeing является заводскими инженерами, которые призваны следить за правильностью и качеством изготовления готовых изделий. Именно их, кстати, Boeing увольнял, когда они начали возмущаться гайками и «портянками», которые работники стали забывать в топливных баках.

А вот в подразделении Engineering, Test & Technology, который, собственно говоря, и проектирует самолеты, трудится лишь треть из инженерного персонала Boeing – 17 600 человек по состоянию на 2016 год. После этой даты, кстати, Boeing перестал публиковать данные о своих инженерах – и вот почему.

Скандалы с «русскими инженерами» на работе у Boeing начались в 2011 году. Тогда 18 инженеров, прилетевших из Москвы на завод Boeing в Эверетте, внезапно допросили и развернули назад в многочасовой обратный полет... миграционные службы США. Дело в том, что Boeing тщательно скрывал роль московского Конструкторского центра в доводке новейшего Boeing-787 Dreamliner, планер которого во многом был спроектирован именно в России. Для сохранения тайны Boeing оформил российским инженерам «учебные» визы B-1, хотя реально россияне прилетели на завод работать за американцев, поскольку отвечали за массу систем новейшего тогда Boeing-787, еще не принятого в эксплуатацию. И один из наших инженеров проговорился об этом на рутинном опросе в офисе миграционной службы, который сразу же превратился в допрос. В итоге разборки дошли до уровня Сената США и национальных профсоюзов, но Boeing дело в итоге замял.

Прошел год, и Boeing втихую снова привез спецов из Москвы в Сиэтл. Ситуация повторилась и годом позднее, причем визиты «русских инженеров» приобрели пугающую регулярность. А в конце 2013 года «шило наконец прорвало мешок»: в американском Boeing прошла масштабная волна сокращений. И тут, к удивлению профсоюзов США, уволили 1700 американских инженеров, а вот из 250 официальных и 1200 наемных российских коллег – не тронули ни одного человека. После чего даже и самым упоротым скептикам стало ясно – без «русских инженеров» судьба Dreamliner, как минимум, сложилась бы совсем иначе.

Есть ли альтернатива таким «интеллектуальным гастарбайтерам»? Ведь, как показывает практика, деньги здесь не главное: пока американцы совместно с индусами где-то за 7000 долларов оклада в месяц создавали «программу-убийцу» MCAS для 737 МАХ, русские в Москве за 1000 долларов в месяц считали корпус Boeing-787, ставшего самой успешной новинкой американского авиаконцерна за последнее десятилетие. А вот на другом новейшем лайнере, Boeing-777Х, чья эксплуатация должна стартовать еще в конце прошлого года, «американского дедушку с кульманом» или «русского инженера» решили заменить… суперкомпьютером. Полный перерасчет всей силовой конструкции нового Boeing-777Х на французском суперкомпьютере Curie вроде как прошел успешно, хотя он помог убрать всего лишь около 2% веса самолета. При этом все кронштейны и шпангоуты в его крыльях и в фюзеляже превратились буквально в ажурные арки из причудливо резаного или отлитого металла.

Полученный результат сами авторы идеи использования суперкомпьютера для расчета планера 777Х сравнивали со структурой клюва птицы, который внутри представляет собой сложную пористую систему, с одной стороны очень легкую, но с другой – прочную. Звучало, конечно, «круто и молодежно», но получалось, что вырезать дальше из силового набора самолета было уже сугубо нечего, иначе могла развалиться сама конструкция, хорошо, если не в воздухе.

Так, собственно говоря, и произошло – на испытаниях в ноябре 2019 года Boeing-777Х «успешно» не дотянул до нагрузки, в 1,5 раза превышающую максимальную расчетную нагрузку в процессе нормального полета, что является обязательным условием для сертификации самолета. Тестовый Boeing-777Х переломился при 1,48 кратной нагрузке, после чего конструкцию вернули на перерасчет, а сам самолет – на доводку.

В итоге полеты Boeing-777Х пока что отодвинулись, и даже в самых оптимистических раскладах до мая 2020 года обратно в воздух его не пустят. Тем более что у 777Х есть те же неприятности с громадными турбовентиляторными двигателями, что и у 737 МАХ. У самого большого турбовентиляторного двигателя General Electric, который собираются устанавливать на 777Х, после испытаний в ноябре 2019 года нашли сверхнормативный износ в титановых лопатках. Говорят, что уже исправили – но пока что по факту выходит, что у Boeing в активе нет ни 737 МАХ, ни 777Х. Оба этих лайнера приносят авиаконцерну из Сиэтла только убытки и в ближайшие полгода ситуация будет только ухудшаться. А стабильно и массово, минимум по 12 бортов каждый месяц, заводы Boeing производят только одну модель – 787 Dreamliner.

Вот такая грустная история про суперкомпьютер, индусов-программистов, русских инженеров и старую американскую инженерную школу, которую, что не исключено, мы уже потеряли где-то по пути в день сегодняшний.

Автор: Алексей Анпилогов