Трамп берет пример с Жириновского: Когда на меня кто-то чихает, стараюсь быстро сбежать

 

27.02.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Почвы исчезли вместе с навозом и коровами https://leo-mosk.livejournal.com/7413045.html

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский провел в четверг круглый стол «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

То, что прозвучало, стало неожиданностью даже для меня. До 90-х годов Советский Союз худо-бедно сохранял российские традиции землеустройства и почвоведения. Прошедшие потрясения их по крайней мере не убили. В 90-е была произведена масштабная нормативно-правовая диверсия, под которую попали и почвы. Само слово «почва» улетело из законодательства.

Почвенный кадастр фактически уничтожили, формально слив с кадастром недвижимости. В законе остались только земельные участки с кадастрированием по межеванию. Почвы по понятным причинам огромной площади не были размежеваны, соответственно их учет выпал из процедуры по формальным причинам. Росреестру не нужны показатели плодородия-истощения.

По словам Лисовского, земля превращена либералами в плоский чистый лист бумаги. Советское законодательство реально думало о лесах, полях и реках. А потом сказали нет, это важно, но не главное. Главное, чтобы могли строить. За стройкой потянется вся экономика, а за экономикой и сельское хозяйство. Надо было изымать землю сельхозназначения для стройки. Для этого надо было упрощать законодательство. Соответственно надо было убирать почвы.

Что и было сделано.

В беседе с Лисовским по итогам круглого стола мне не удалось найти понимания, что почвы с их показателями убрали не для стройки, которая так и не пошла в роли драйвера экономики из-за запрета для России массового жилищного строительства. Очередь нуждающихся сохранилась только в Чечне.

Здесь весьма поучительна история маленького, но очень вредного Фонда РЖС. Вопреки своим декларативным задачам содействия жилстрою Фонд сам ничего не строил, его фактическая задача состояла в изъятии земельных участков генетических коллекций, ботанических садов и селекционных станций. Резали по живому. Это был последний и самый сокрушительный удар по сельскохозяйственной генетике, селекции и племенному делу.

На мероприятии Лисовского о таких мелочах недавнего прошлого не вспоминали. В парламенте до сих пор избегают слова «вредительство», предпочитая говорить о конкурентном рынке хозяйствующих субъектов.

Увязка логики давно исчезла. Сам же Лисовский несколько раз повторил, что 75% себестоимости практически всей сельхозпродукции и животноводства и растениеводства составляет навязанная цена монополий близких к ним структур. Сами производители удобрений признались, их цена в зерне 15%. Там еще РЖД, Платон, топливо, энергетика, страховка плюс стоимость кредитов тоже навязанная услуга – стоимость денег. Если взять все, на что крестьянин не может повлиять, это 75%.

Одной этой информации достаточно, чтобы поменять взгляды. Отечественное сельское хозяйство продолжают убивать, зачищая рынок потребления для импорта. Глобальная монополия убила остатки конкурентного рынка. Упомянутое Лисовским строительство используется в роли киллера-исполнителя. Заказчики антироссийского преступления как всегда далеко.

На круглом выявился ряд текущих перекосов, исправить которые в сложившейся системе координат невозможно. Масштабное сокращение молочного стада КРС убрало навоз в качестве источника восстановления гумуса. Торфоразработки не проводятся. Стадо овец сократилось не столь значительно по сравнению с коровами, но потребляется только мясо. Шерсть и шкуры продать невозможно.

Восстановление плодородия почв возложено на собственника. Лисовский вполне резонно считает данную задачу государственной. Тревогу сенатора вызывает готовящийся законопроект. Если будет принят в нынешнем виде, крестьянин вложится и потом к нему придут.

Погоня Минсельхоза за урожайностью, монокультурой и экспортом зерна как сырья без переработки заставила вообще забыть об истощении и закислении почв.

Лисовский несколько раз повторял аргументы о недопустимости разгонять урожайность. Продать такие объемы невозможно, соответственно закупщики сбивают цены при неоправданном повышении себестоимости в связи с ростом урожайности.

Когда зерно было эффективно, крестьянин практически забыл про севооборот и про пары. Начал истощать почву. Истощая почву, ему надо больше удобрений. Соответственно чтобы получить тот же урожай, крестьянину надо больше инвестировать. Ему и не надо было больше урожай было получать, если бы цена зерна была оптимальной или издержки были ниже. Урожай был бы меньше, но и не требовалось в будущем тратить больше средств на восстановление почвы.

Вопреки логике цифр и аргументам реальной картины, круглый стол начался с типичных банальностей, о которых представители Минсельхоза рапортуют при каждом своем посещении палат Федерального Собрания.

Директор департамента растениеводства, механизации, мелиорации и защиты растений МСХ Роман Некрасов заверил, что продовольственная безопасность обеспечена. Урожайность основных культур растет и это говорит что отношение к почвам меняется. МСХ планирует к 24 году довести внесение минеральных удобрений до восьми млн тонн. Предусмотрено возмещение 90% затрат на известкование кислых почв. На следующий год доведем известкование до 500 тыс гектар с господдержкой. Мало осталось мелиорантов разрешенных.

К 24 году МСХ планирует выйти на урожай зерна 141 млн тонн.

По данным Доклада о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения РФ в 2018 году, общая площадь земель СХ назначения России составляла 382,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 197,7 млн га. По состоянию на 1 января 2019 году в РФ из обследованных 100,3 млн га пашни, площадь пашни с кислой реакцией почвенной среды (рН меньше 5,5) составляет 35,1 млн га, в том числе сильнокислых – 2,7 млн га, среднекислых – 10,5 млн га, слабокислых – 21,9 млн га.

Лисовский спросил Некрасова: за сколько лет предполагается провести мелиорацию?

Тот в конце концов обиделся и сенатору пришлось его утешать всяческими дипломатически выверенными словами. А то в следующий раз вовсе не придет. МСХ во всех наших победах над отечественным производством министерство ведомое. Отраженные выше вредительства транслировал Минэк согласно глобализующим установкам для России. Несколько лет эпохи Германа Грефа это всесильное министерство было выше всего правительства. Этот человек как ни странно разбирался в сельском хозяйстве больше любого профильного министра. Он продвигал лизинг импортных яиц и спермы после того, как племенной материал вывезли.

Слова Некрасова об изменении отношения справедливы не только в части почв. Однако его министерство не может исправить ситуацию своими законодательными заплатками, которые позволят принять из-под международного диктата.

В итоговом документе круглого стола отмечено, что в целях совершенствования законодательства в сфере обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения МСХ разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Законопроектом предусмотрено введение положений, касающихся создания и ведения государственного информационного ресурса (государственный) реестр земель сельскохозяйственного назначения), который будет содержать свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных ресурсов, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании, включая информацию о лицах, пользующихся земельными участками сельскохозяйственного назначения, полученных при осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Законопроект находится на повторном согласовании в Минэкономразвития и Минприроды.

Также МСХ разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения сохранения и восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения», который предусматривает введение обязанности регионов по утверждению перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Их использование для других целей не допускается.

В целях профилактики нарушений земельного законодательства и своевременного выявления и пресечения нарушений в отношении земель сельскохозяйственного назначения МСХ принят приказ от 12 февраля 2020 года № 61 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых как основание для внеплановых проверок Россельхознадзора.

Приказ направлен на регистрацию в Минюст.

Ну и так далее. Кипучая деятельность, все кипит и все сырое.

 

Сообщения

 

Косачев провел в закрытом режиме обсуждение проблемы прекращения через год ДСНВ https://leo-mosk.livejournal.com/7411192.html

США взяли курс на слом договоренностей и заканчивается полувековая эра контроля ядерных вооружений СНВ 1972 года – странности США ввиду невыгодности России ДСНВ3

Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев провел в к.802А круглый стол «Будущее договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений»

Участники обсудили нынешнее состояние отношений двух стран, текущую ситуацию в мировой политике и перспективы взаимодействия двух мировых лидеров по вопросам глобальной безопасности.

В мероприятии приняли участие представители МИД РФ, Министерства обороны РФ, Института США и Канады РАН, политологи, представители экспертного сообщества.

Конспект в 11:03

Косачев. Договор вступил в силу 5 февраля 2011 года сроком на десять лет. Заключен на паритетной основе Принято решение признать работу удовлетворительной. В этом году решили собраться раньше Причины понятны 5 февраля 21 года Договор прекращает свое действие. Со стороны США ясности ока не внесено Я бы назвал ситуацию тупиковой. Общая линия США на слом всех договоренностей. Включая договор об открытом небе. Можно продолжать соблюдать Договор и в его отсутствие – по моей оценке излишне оптимистические оценки. Инспекции на местах дислокации ракет возникает вопрос об иммунитете Нам не пристало говорить за китайскую сторону. Другие ядерные державы Индия Пакистан появляется много развилок в случае прекращения договора США и России. У России появились новые виды вооружений.

Председатель комитета по обороне Виктор Бондарев. Добавлять не надо давайте в закрытом режиме.

Владимир Леонтьев, представитель РФ по Договору СНВ. Продлевать можно на пять лет не в автоматическом режиме одна из возникающих сложностей. ДСНВ как известно делался около года Договор простой на основе предыдущего. Российская сторона предложила США продлить Договор без каких-либо дополнительных условий. Вопросы остаются. До пяти лет даст возможность сохранить уровень транспарентности. Контроль новых вооружений. Американцы упорно молчат. На чем настаивают распространение на новые вооружения и подключение КНР. Договор касается только трех видов вооружений: межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков. Для расширения потребуется договор вскрывать. Американцы считают простая процедура которую можно провести за несколько дней. От встречи отказались. Заканчивается эра 50 лет контроля над вооружениями.

Александр Новиков, начальник управления международного военного сотрудничества Минобороны. К окончанию срока действия надо подготовиться как в случае продления так и других итераций.

Косачев Господа журналисты просьба нас покинуть 11:20

 

Понятие «почва» изгоняют из закона и навоза нет вместе с КРС – Сергей Лисовский провел обсуждение проблем плодородия земель сельскохозяйственного назначения https://leo-mosk.livejournal.com/7411602.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7412759.html

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский провел в к.701 круглый стол «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

Конспект 12:00

Лисовский. Рекомендации только проект. Надо учесть закон о землеустройстве. К сожалению либеральные политики в 90-х решили, что землеустройство нам не нужно. Рассматривают землю как плоский лист бумаги. Мы все знаем опасения малых и средних хозяйств проведут потом к ним придут со штрафами. Так и будет если принять закон в действующей редакции. Проведут исследования а потом на какие деньги. Отменена государственная программа известкования почв хорошо работала. От хорошего перешли к совсем плохому.

Ольга Захарова, управление земельного надзора, качества и безопасности зерна Россельхознадзора. Ежегодно около 42 тыс контрольных мероприятий. Площадь нарушений в 2019 году 1,2 млн гектар. В основном зарастание. Меньше порча земель несанкционированные свалки и карьеры. 270 гектар возвращено в оборот. Загрязнение земель в связи с несанкционированными свалками и добычей полезных ископаемых. Когда вышел классификатор каждый трактует земли сельхозназначения нет. Прямого запрета карьеров на землях СХ назначения.

Лисовский Нас больше интересует деградация почв. Истощения. В Европе объекты строят на землях СХ назначения. Потому что на промышленных землях очень дорого, продукты будут дорогие. СХ земли налог низкий

Роман Некрасов, директор департамента растениеводства, механизации, мелиорации и защиты растений. Продовольственная безопасность обеспечена. Урожайность основных культур растет. это говорит что отношение к почвам меняется. В последние годы МСХ уделяет много внимания возмещению. Планируем к 24 году довести внесение минеральных удобрений до 8 млн тонн. Накопленные запасы. Должны думать не только о том как внести но и как сработает. На кислых почвах хуже. 35 млн гектар. Недополучаем зерна картофеля подсолнечника и по рапсу. Предусмотрено возмещение 90% затрат на известкование. 126,5 тыс гектар с господдержкой. На следующий год доведем до 500 тыс гектар. Мало осталось мелиорантов разрешенных. Перевозить дорого. Не допускать использования непроверенных мелиорантов. Агрохимслужба. Наша функция укрепить материально-техническую базу. Дефицит техники. Большую роль отводим Росагролизингу в осуществлении модернизации. К 24 году планируем выйти на урожай 141 млн тонн, 29,3 масличные, 53 сахарная свекла. Всего у нас пригодной пашни 9,7 млн гектар. Пожары как правило на неиспользованных почвах. Объемы внесения минеральных удобрений будут расти. Только что принимал участие у Владимира Кашина в совещании по законопроекту.

Лисовский Я конечно не специалист по почвам но они у нас в плохом состоянии. Разгоняем монокультуру. Зачем нам 141 млн тонн? Не проходим по цене. Украина активно развивает. Себестоимость растет. В Курганской области поняли не надо гнаться за урожайностью, смысл теряется. Вот мы разогнали сахарную свеклу для чего, чтобы все были в убытках?

Некрасов На следующий год снижаем площадь сахарной свеклы на 200 тыс гектар чтобы распродать остатки.

Лисовский В известковании нуждается 35 млн гектар, сколько лет потребуется? Я вообще считал что плодородие государственная задача. Объем работы свалился есть возможности Россельхознадзора обеспечить.

Некрасов У нас есть единая информационная система и там раздел плодородие почв.

Лисовский Денег достаточно? Мы работаем с Росреестром, денег не хватит и все висит.

Министр СХ Московской области Андрей Разин. Все хозяйства должны обязательно проводить обследование. Технических проблем мы не видим.

Лисовский Московская область земель мало а финансовая насыщенность высокая. В Курганской области наоборот.

Ольга Георгиевна Назаренко, Ростовская область. Давайте вернем слово почвы в правовое поле. Плодородием обладают не земли а почвы. В ростовской области была великолепная программа внесения минеральных удобрений. Нам запретили субсидировать. Для степных регионов фосфор стоит на первом месте наряду с азотом. Обязательная адаптация агротехнических приемов. Бездумное применение дискаторов. Нестандартное развитие корневой системы реакция на уплотненные горизонты. Подсолнечник не стержневая корневая система а горизонтальная. Реакция на применение технологий сберегающих топливо. Важный момент профессиональный уровень землепользования. Для Ростовской области не актуально вовлечение в оборот, актуально повышение эффективности использования Если мы будем грамотно выполнять агротехнические приемы сможем сохранить плодородие.

Шемякин Сергей Анатольевич, Росреестр.1,712 млрд гектар земель РФ. СХ назначения 22,3% всех земель.

Лисовский Нам статистика не нужна, по нашей тематике.

Шемякин Мы в эту тематику не погружены. Тенденция отрицательная за счет перевода земель СХ назначения в другие категории.

В ЕГРН угодий нет. Из чего состоит участок?

Некрасов Национальный доклад Есть расхождения. Изменения надо вносить в закон о государственном реестре недвижимости чтобы сведения отражались. Раздувать реестр не стоит.

Овчаренко Данные не совпадают. Много лет с вами сталкиваемся.

Некрасов. Данные могут быть получены со спутника только в плоской системе координат.

Разин Надо хотя бы в недрах Росреестра найти баланс земель.

Лисовский Вопрос очень важный Прошу аппарат изучить стенограмму Кто должен быть инициатором изменений.

Игорь Юрьевич Савин, Институт Докучаева отсутствует.

Борис Борисов декан факультета Агрохимии ТСХА. Геоботаники исследовали сельхозугодий. Агрохимслужба оцифровала советские данные. Данных о состоянии почвенного покрова качественных нет.

Серафим Николаевич Чуков, Петербург. Понятие почв недостаточно отражено в нашем законодательстве. ФАО рассматривает почвы как невозобновляемый ресурс. В прошлом году отметили двадцатилетие лежания под сукном госдумы законопроекта об охране почв. Почва равняется земля это подмена. На земле может не быть почвы. Вообще удаляется понятие почвы. Сможет ли подзолистая почва выдержать повышение урожайности.

МПА СНГ Есть модельный закон об охране почв.

Максим Кузнецов, ассоциация производителей удобрений. Побочный продукт производства фосфорных удобрений подходит максимально лучше

Лисовский Все наши монополии в том числе производители удобрений подняли цены ссылаясь на курс рубля. При чем тут курс рубля если все российское. Перекроем экспорт. Отъедаете у крестьян. Правительству давно пора регулировать цены. Но правительство очень щепетильно по отношению к монополям. По ценам кто-то хочет высказаться.

Рост цен ниже инфляции. Никаких претензий как работают заводы нет.

У нас реальный рынок. ФАС контролирует кроме хлористого калия. Российский производитель получает минеральные удобрения значительно дешевле.

Лисовский Я хочу чтобы цены были еще ниже. Это не предмет нынешней дискуссии. Для ФАС сети тоже не монополисты.

Магомедов, Общественная палата. 57,5 млн гектар пастбищ появится пустыня. Одной мелиорацией мы ничего никогда не достигнем. Доход получают только мяса. Шерсть и шкуры овец не используются, фабрики закрыты. Железная дорога не вывозит. Происходит полная деградация. Наука куда-то ушла от этих вещей. Происходит полная деградация. Что касается закона по развитию горных территорий. Думаю этот закон будет похоронен в связи с ликвидацией министерства по делам Северного Кавказа. Было 50 млн голов овец осталось около 20

Некрасов Я же сюда прихожу не пугалки рассказывать. И кто увидел радугу в моем выступлении.

Лисовский Ваше министерство одно из эффективных. Регулирование цен.

Елена Анатольевна Институт законодательства и сравнительного правоведения. С момента исключения из кадастра земли и учат как объект недвижимости. Пытаемся решить в системе которая не предназначена для учета природных ресурсов. Можно погрузить в ЕГРН, неэффективно. Мы категорически ставили вопрос вы уничтожаете кадастр земель. Разработчики закона обещали будет земельный реестр. Поскольку мы строили регулирование на основе свободного идеального рынка, основная нагрузка ложится на производителя, публичного интереса тут нет. состояние земель забота собственника. Необходимо перейти на ресурс продовольственной безопасности,. Состояние почв является публичным интересом. Перейти к государственному регулированию

Некрасов Готовим программу учета плодородия почв.

Алексей Кондратенко. Много наговорили Не сказали об органических удобрениях. Удержать необходимое количество гумуса удержать невозможно. Падение даже на Кубани. Необходимо девять тонн на гектар подстилочного навоза. Это крайне мало Нет навоза, нет КРС. Мы все равно к этому придем этим надо заниматься. Дифференцировать надо прописывать. Идет деградация лесополос, уже на Кубани пыльные бури. В прошлом году принят закон о мелиорации вступает в силу с 1 июля, прошу прописать подзаконные акты.

Некрасов Добавленная стоимость в животноводстве выше растениеводства. Если будет внутренний рынок будет более стабильным.

Плакат 1916 года Преступник тот кто режет молодняк на один гектар нужно 16 крупных животных

Лисовский Подозреваю в лоббизме.

Органику отнесли к отходам.

Дмитрий Михайлович Хомяков, МГУ. Давайте внесем неконтекстное определение почвы. Малозатратное предложение Агрохимическая служба почему она не может быть почвенно-агрохимической. В США ввели с четвертого раза почвенную службу во время великой депрессии пыльные бури.

Лисовский У нас перешли от защиты лесов полей и рек к защите строительства.

Новгородская область используется только 30% земель. Зарастают. Отток населения, СХ развито крайне слабо. Вопрос внесения органики очень важный. Торфоразработки прекратились.

Институт геодезии и картографии. Есть еще образование. Конкретные кадры будут обеспечивать. Недостаток эколого-этической культуры в образовании.

Лисовский Вопросы образования у нас выпали из рекомендаций.

Надо ускорить работу над законопроектом. О замене земельного кадастра на кадастр недвижимости выпал инструмент землепользования. Кадастр земель учитывал неразмежеванные объекты. Кадастр недвижимости вместе с недостроем.

12:57

Сергей Лисовский: 75% себестоимости сельхозпродукции составляет навязанная цена монополий включая удобрения топливо Платон

Л.М.: Вы сказали 75% себестоимости навязанная цена. Это по какой продукции, растениеводство?

С.Л.: Практически всей. Растениеводство в том числе.

Л.М.: как это делается?

С.Л.: Сами производители удобрений сознались. Цена удобрений в зерне 15%. Там РЖД, Платон, топливо, энергетика, плюс стоимость кредитов тоже навязанная услуга – стоимость денег. Ну и так далее. Если взять все, на что крестьянин не может повлиять, это 75%.

Л.М.: И страховка тоже?

С.Л.: Там все. Если посмотреть, себестоимость крестьянина формируют либо монополии, либо близкие к этому структуры.

Л.М.: У вас на обсуждении проблемы истощения почв получилось более разумно чем обычно. Впервые слышу, что урожайность не нужно разгонять. Как определяется оптимальная урожайность?

С.Л.: Себестоимость меняется. У нас в Курганской области пришли к выводу, что лучше меньше удобрений, меньше урожайности, но иметь прибыль. Если разогнать урожайность до тридцати центнеров с гектара, то у нас будет убыток. Это определяется почвой климатом техническими возможностями и так далее. У каждой области есть свой оптимум. Поэтому гнаться за урожайностью, я помню в Орле у меня было предприятие тоже нас губернатор все время Давайте рекорды, рекорды. Мы считаем, говорим: как только за 50 центнеров с гектара уходим, то нам невыгодно, это нам не нужно. Мы остановились на 36. ну, это было уже десять лет назад. Этот оптимум надо просто считать. Но он существует и рачительный хозяин понимает это и сам для себя просчитыаает ситуацию. Здесь другая еще история получается. За счет того, что крестьянину надо быстрее создать, получить доход, он вкладывает то. Что эффективно. Например, зерно было эффективно и он практически забыл про севооборот, забыл про пары ну и так далее. И он начинает истощать почву. Истощая почву, ему надо больше удобрений. Соответственно чтобы получить тот же урожай, ему надо больше инвестировать. Хотя может быть ему и не надо было больше урожай было получать, если бы оптимально зерно было нормально или его издержки были ниже, он бы получал меньше урожая, но ему и не требовалось в будущем тратить больше средств на восстановление почвы.

Л.М.: Есть надежда что вам удастся вернуть слово «почва» в закон?

С.Л.: Его же вообще изъяли в середине двухтысячных.

Л.М.: Это наверно Минэк сделал?

С.Л.: Это вот тот кто считал что градостроительная политика самое главное для страны. Хотя вообще непонятно для чего это было

Л.М.: Со строительством ситуация не лучше чем с сельским хозяйством

С.Л.: Советское законодательство реально думало о лесах, полях и реках. А потом сказали нет, леса поля реки озера это важно, но не главное. А главное это чтобы могли строить. За стройкой потянется вся экономика, а за экономикой и сельское хозяйство

Л.М.: Да не хотят строить.

С.Л.: Вы поймите, надо было изымать землю сельхозназначения для стройки. Для этого надо было упрощать законодательство. Для этого надо было убирать почвы.

Л.М.: Отдать или изъять?

С.Л.: Нет, изъять для строительства.

Л.М.: Столько несоветских лет уже прошло и понятно вредительство имеет организованный целенаправленный характер. И очень точно бьет по самому важному. А мы разбираемся. Строительство киллер, как ФРЖС Бравермана который ничего не строил только забирал земли ботанических садов и генетических коллекций. . все продумано.

С.Л.: Мы не будем давать определение как вредительство. Мы будем говорить, что интересы определенных финансово-экономических групп превалировали над интересами и государства в том числе и сельхозпроизводства. Поэтому значимость сельхозземли понизили чтобы было проще переводить под стройку.

Л.М.: Спасибо.

Рекомендации

Круглый стол на тему «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

Рассмотрев с участием членов Совета Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и экспертного сообщества тему «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения», участники «круглого стола» отмечают.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в России в 2018 году составляла 382,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 197,7 млн га (по данным Доклада о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения РФ в 2018 году)

Ключевая характеристика сельскохозяйственной земли – это ее плодородие, которое определяется рядом показателей (химический состав, увлажнение. уровень инсоляции и т.д.). Сегодня снижение почвенного плодородия является одной из главных проблем, негативно влияющих на развитее растениеводства и всего агропромышленного комплекса страны.

По экспертным оценкам, в России ежегодно теряется до 1,5 млрд тонн плодородного слоя. Хищническое отношение к главному фактору сельскохозяйственного производства – почвам приводит к их истощению и деградации. Проводимых в настоящее время мероприятий по сохранению плодородия сельскохозяйственных земель явно недостаточно. Основными причинами такого положения являются отсутствие внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий (ранее определявшего оптимальную структуру посевных площадей), недостаточное применение эффективных почвозащитных севооборотов, малые объемы проводимых противоэрозионных мероприятий. Кроме того, недостаточное внимание к проблемам изучения состояния земель, планированию их использования, мелиорации ж рекультивации ведет к ускорению водной и ветровой эрозии, опустыниванию, засолению, заболачиванию и другим негативным процессам.

Более 50 процентов урожая сельскохозяйственных культур формируется за счет накопленного столетиями и требующего бережного отношения почвенного потенциала. При этом из почвы выносится питательных веществ гораздо больше, чем объемы вносимых минеральных и органических удобрений. Ежегодно компенсируется лишь 15-20 процентов питательных веществ, выносимых урожаем, сорняками, эрозией почв.

В России в крайне незначительных количествах проводятся работы по известкованию почв, Як которое позволяет восстанавливать их кислотно-щелочной баланс. Итоги мониторинга пахотных угодий по кислотности показали, что по состоянию на 1 января 2019 года из обследованных 1100,3 млн га пашни кислые почвы, требующие первоочередного известкования, занимают 35 процента, или 35,1 млн. га (из них 2,7 процента – сильно и очень сильнокислые почвы).

Не так редко под восстановлением и поддержанием почвенного плодородия ошибочно понимают только внесение удобрений. При этом забывают, например, проблему – переуплотнения, основной причиной которого является применение устаревших технологий и тяжелой техники. Повышение урожайности часто сопровождается снижением качества продукции и катастрофическим накоплением патогенов в почве. Все эти деструктивные проявления являются следствием снижения плодородия и потери почвой своих биостабилизирующих функций. Процессы деградации почв не только надолго выводят пашню из сельскохозяйственного оборота, но и нарушают длительные экологические связи, меняют водный баланс, способствуют опустыниванию, а в перспективе ведут к изменению климата.

Состояние российских почв требует принятия комплекса мер, направленных на их восстановление и охрану. В настоящее время в Государственную Думу внесен проект федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий» (Принят в первом чтении 11.09.2019), которым, в частности, предлагается сделать обязательным для землевладельцев и арендаторов проведение агротехнических, {мелиоративных и фитосанитарных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, собственники будут обязаны регулярно проводить исследования почв и направлять их результаты в Россельхознадзор.

Назрела необходимость существенного обновления положений федеральных законов, непосредственно обеспечивающих рациональное использование и охрану земель, таких как «О землеустройстве» и «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Необходимо развивать мониторинг земель как метод сбора достоверной информации о состоянии земель. Сведения о плодородии земель необходимо сосредоточить в едином государственном информационном ресурсе.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по поддержанию плодородия почв. Однако для их применения требуются сложные лабораторные исследования, доказывающие наличие процессов деградации почв.:

Для восстановления плодородия почв следует обратить внимание на расширение площадей под многолетними травами и сидеральными культурами, используя их в качестве сидеральных удобрений. Также серьезное влияние на состояние почвенного плодородия оказывает севооборот. Агрономически правильный севооборот может обеспечить более эффективное использование почвенных и климатических ресурсов, способствовать поддержанию и увеличению плодородия почвы, а также помочь в борьбе с сорняками, вредителями и болезнями.

Исходя из вышеизложенного, участники «круглого стола» предлагают:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий».

2. Рекомендовать Правительству РФ:

2.1 ускорить доработку и внесение в Государственную Думу:

проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» с учетом дополнения его положений понятиями почвы, типы почв, рациональное использование агрохимических средств; проектов федеральных законов «О землеустройстве» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения);

проекта федерального закона, направленного на установление поряди проведения государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;

проекта федерального закона, предусматривающего усиление административной ответственности за порчу земли;

2.2 рассмотреть возможность утверждения государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ;

2.3 усилить межведомственное взаимодействие в части устранения расхождений и несоответствия сведений о землях сельскохозяйственного назначения, аккумулирующихся в различных государственных информационных системах;

2.4 продолжить наращивать уровень государственной поддержки в целях обеспечения в воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, развития мелиорации земель;

2.5 рассмотреть возможность проведения анализа, количественной и качественной комплексной оценки влияния на плодородие почв горного производства в основных горнодобывающих регионах Центрального, Уральского и Сибирского округов, 3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ рассмотреть возможность:

3.1 разработки мер организационного, структурного и финансово-экономического характера, направленных на проведение комплексных мелиоративных мероприятий на невостребованных, необрабатываемых земельных участках сельскохозяйственного назначения, покрытых травостоем, кустарником, мелколесьем и лесом малоценных пород, с целью вовлечения таких земель в сельскохозяйственное производство;

3.2 разработки комплекса мер, направленных на воспроизводство почвенного плодородия: восполнение запасов макро и микроэлементов питания растений; внедрение почвосберегающих технологий и севооборотов; восстановление функционирования осушительных мелиоративных систем;

внедрение инновационных высокотехнологичных гуминовых препаратов; разработка и внедрение микробных препаратов для восстановления оптимального почвенного микробиоценоза;

внедрение высокотехнологичных методов переработки навоза и создания эффективных органических удобрений для поддержания гумусового статуса почв;

3.3 установления обязательной процедуры паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, отражающей фактическое состояние земельного участка, в том числе состояние почвенного плодородия;

3.4 законодательного закрепления обязанности к органов государственной власти субъектов РФ по установлению перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также почв;

3.5 разработки механизма экономического стимулирования добросовестных землепользователей в зависимости от изменения основных показателей плодородия почв;

3.6 разработки проекта постановления Правительства РФ, регулирующего организацию и порядок ведения агрохимического мониторинга состояния плодородия почв сельскохозяйственных угодий;

3.7 создания научно-методического совета по обеспечению плодородия почв и организации службы почвенных обследований;

3.8 завершения подготовительных работ по организации государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с полным охватом им всех земель, используемых для ведения сельского хозяйства.

4. Рекомендовать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотреть возможность:

4.1. сосредоточения в едином государственном информационном ресурсе всех сведений о земле, в том числе сведений о сельскохозяйственных угодьях, о состоянии почв;

4.2 разработки единой упрощенной схемы передачи мелиоративных систем в собственность пользователей земельных участков и внесения в правоустанавливающий документ на земельный участок сельскохозяйственного назначения сведений о видах сельскохозяйственных угодий, мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

4.3 совершенствования работы по ведению государственного мониторинга земель и почв, включающего в себя своевременное выявление изменений их состояния, оценку этих изменений, прогноз и выработку рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

4.4 в рамках реализации мероприятий «регуляторной гильотины» предусмотреть необходимость оптимизации полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении надзора за использованием и охраной земель, а также исключения административной ответственности за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, предусмотренной статьей 7.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ответственности за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства или огородничества, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5.1 Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ активизировать й работу по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, в том числе в части ведения Красной книги почв РФ и ее региональных составляющих.

6. Рекомендовать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службе по ветеринарному, и фитосанитарному надзору и федеральной службе по надзору в сфере природопользования обеспечить своевременный и полный государственный надзор за целевым и рациональным использованием земель с учетом плодородия почв.

7. Рекомендовать законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ:

7.1 активизировать разработку и утверждение нормативных правовых актов, устанавливающих требования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом региональных особенностей и плодородия почв;

7.2 завершить работы по утверждению перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, с установлением границ таких угодий;

7.3 изучить опыт субъектов РФ по внедрению зональных противоэрозионных, адаптивно-ландшафтных систем земледелия, направленных на обеспечение воспроизводства плодородия и охрану почв;

7.4 повысить эффективность использования мелиорированных земель;

7.5 активизировать деятельность по нормативному обеспечению и ведению красных книг почв субъектов РФ.

8. Направить рекомендации «круглого стола» в Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

МСХ

Информационно-аналитические материалы к круглому столу, организованному Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения», 27 февраля 2020 г.

Сохранение, восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения являются одной из составляющих развития и совершенствования агропромышленного комплекса РФ.

Интенсификация земледелия, необходимость повышения урожайности и качества сельскохозяйственной продукции с одновременными задачами по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, требует проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению земель сельскохозяйственного назначения.

Законодательное регулирование обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения обеспечивается, в частности Федеральными законами «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее – закон о плодородии почв), «О мелиорации земель», Водным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются следующие проблемы, препятствующие эффективному обеспечению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения:

• отсутствие полной и достоверной информации о землях сельскохозяйственного назначения, их границах и качественных характеристиках;

• отсутствие единого информационного ресурса о состоянии земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения для принятия управленческих решений;

неустановленность в соответствии с требованиями законодательства границ в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

• неиспользование по назначению земель сельскохозяйственного назначения и последующее ухудшение их фитосанитарного состояния, зарастание; '

• недостаточное законодательное урегулирование своевременного выявления изменения состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, оценки этих изменений;

• отсутствие в законе о плодородии земель обязанностей собственников и пользователей земель сельскохозяйственного назначения, направленных на воспроизводство почв земель сельскохозяйственного назначения.

В целях совершенствования законодательства в сфере обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Минсельхозом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», направленный на установление правовых основ осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и на устранение недостатков действующего законодательства в части своевременного выявления изменения состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценки этих изменений, информационного обеспечения государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также обеспечения правообладателей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией о состоянии земель.

Кроме того, указанным законопроектом предусмотрено введение положений, касающихся создания и ведения государственного информационного ресурса (государственный) реестр земель сельскохозяйственного назначения), который будет содержать свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных ресурсов, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании, включая информацию о лицах, пользующихся земельными участками сельскохозяйственного назначения, полученных при осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время законопроект находится на повторном согласовании в Минэкономразвития России и Минприроды России.

Также Минсельхозом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения сохранения и восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения», который предусматривает установление обязанности по утверждению субъектами РФ перечней особо ценных продуктивных «сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается; установление критериев отнесения земель к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается; установление ограничения на добычу общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения. В настоящее время данный законопроект подготавливается для направления на согласование в федеральные органы исполнительной власти.

В целях профилактики нарушений требований земельного законодательства и своевременного выявления и пресечения нарушений в отношении земель сельскохозяйственного назначения Минсельхозом России принят приказ от 12 февраля 2020 г. № 61 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами государственного земельного надзора» (далее – приказа). Приказ направлен на регистрацию в Минюст России. Минсельхозом России продолжается работа по формированию нормативной правовой базы в целях обеспечения сохранения и восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения. Кроме того, Минсельхозом России в рамках подготовки проекта поправок в проект федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий» (далее – законопроект № 681101-7), внесенного в Правительство РФ инициативной группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и принятого в первом чтении 11 сентября 2019 года, были даны предложения по расширению правового регулирования законопроекта № 681101-7, в частности дополнения закона о плодородии почв положениями о реестре плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, как источника информации о свойствах почв земель сельскохозяйственного назначения, порядке его ведения, об ответственности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по проведению мероприятий по воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, по установлению объема и периодичности проведения обязательных почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований, по установлению нормативов плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в целях совершенствования сбора и обобщения результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также принятия своевременных управленческих решений предлагается установить порядок ведения государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения на уровне Правительства РФ.

Реализация вышеуказанных норм позволит повысить ответственность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков за сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также обеспечить своевременное принятие мер, направленных на сохранение плодородия почв. В настоящее время учет показателей состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с порядком государственного учета (показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным приказом Минсельхоза России от 4 мая 2010 г. № 150, в рамках государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, проводимого в порядке, утвержденном приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. № 664.

По состоянию на 1 января 2019 г. в РФ из обследованных 100,3 млн га пашни, площадь пашни с кислой реакцией почвенной среды (рН меньше 5,5) составляет 35,1 млн га, в том числе сильнокислых – 2,7 млн га, среднекислых – 10,5 млн га, слабокислых – 21,9 млн га.

В Центральном федеральном округе площадь пашни, нуждающейся в известковании составляет 60,7% от выявленных, в Дальневосточном федеральном округе – 60,0% и Уральском – 50,2%. Существенно меньшие площади кислые почвы занимают в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах – 47,1,35,0 и 32,0% соответственно.

Одним из способов повышения их плодородия является проведение соответствующих агротехнических мероприятий, в системе которых известкованию принадлежит очень важная роль.

Согласно Приложению № 10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в редакции постановления Правительства РФ от 20 ноября 2019 г. № 1477), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках реализации мероприятий ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России» предполагается компенсация затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение мероприятий в области известкования кислых почв на пашне до 90 процентов фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями затрат за счет средств консолидированных бюджетов.

В 2019 году, по оперативным данным органов управления АПК субъектов РФ, произвестковано 304,2 тыс. га пашни (2018 год -292 тыс. га), в том числе с государственной поддержкой запланировано на площади 157,8 тыс. га. В 2020 году запланировано произвестковать 535,7 тыс. га пашни. До 2025 года планируется произвестковать 4,1 млн га кислых почв. Для проведения данной работы в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, регистрируются новые мелиоранты. На данный момент зарегистрировано 37 мелиорантов.

Другим аспектом, обеспечивающим поддержание оптимального уровня эффективного плодородия почв и предотвращающим процессы агроистощения является внесение научно-обоснованных доз минеральных, органо-минеральных, микробиологических удобрений и современных агрохимикатов. ;

Принимая во внимание, что . значительная часть земель сельскохозяйственного назначения в РФ имеет низкое естественное плодородие, систематическое внесение удобрений, позволяет увеличить валовые сборы сельскохозяйственных культур и повысить продуктивность почв.

По оперативной информации органов управления АПК субъектов РФ, с 1 января по 24 февраля 2020 г. сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели 956,2 тыс. тонн в действующем веществе (далее – д.в.) минеральных удобрений, что на 270,3 тыс. тонн д.в. больше, чем на соответствующую дату в 2019 году.

Накопленные ресурсы минеральных удобрений (с учетом остатков 2019 г.) составляют 1144,1 тыс. тонн д.в., что на 263,1 тыс. тонн д.в. больше, чем на соответствующую дату в 2019 году.

Следует отметить, что на значительных территориях РФ важным фактором, сдерживающим эффективное развитие сельскохозяйственного производства, являются процессы деградации почвенного покрова. Такие процессы, как водная и ветровая эрозии, переувлажнение и засоление почв приводят к утрате плодородия почв сельскохозяйственных угодий и выводу некогда продуктивных земель из сельскохозяйственного оборота.

Неэффективное использование земельных ресурсов, приводит к сокращению земельно-ресурсного потенциала, особенно пашни. Длительное неиспользование пашни и связанное с этим ухудшение их качественных характеристик потребует больших усилий и материально-финансовых затрат на обратный процесс вовлечения их в оборот.

По данным органов управления агропромышленного комплекса субъектов РФ на конец 2018 года неиспользуемая пашня составляла около 20200 тыс. га, на конец 2019 года – более 19500 тыс. га, из них пригодными для введения в 2018 году являлось 9787,4 тыс. га, а в 2019 году -9505,48 тыс. га. В 2018 году площадь неиспользуемой пашни, введенной в сельскохозяйственный оборот, составила 1121,7 тыс. га. В 2019 году предварительно планируется ввести в оборот 811,7 тыс. га неиспользуемой пашни.

Выбытие земель сельскохозяйственного назначения происходит за счет ликвидации, банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей и перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории на основании решений субъектов РФ, в том числе при нерациональном или ненадлежащем использовании земель. Несвоевременное получение информации о выбытии земель связано с несовершенством процесса выявления неиспользуемых земель, отсутствия межведомственного взаимодействия по сбору сведений о неиспользуемых землях и консолидации полученных сведений в едином федеральном государственном информационном ресурсе.

В целях эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения Минсельхозом России в настоящее время подготовлен и находится на межведомственном согласовании проект государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ (далее -государственная программа).

Государственная программа направлена на комплексное решение проблем в отношении земель сельскохозяйственного назначения и предусматривает в том числе, проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий для повышения плодородия почв и сохранения устойчивости агроландшафтов, проведения известкования почв, а также создания единого фонда по управлению землями сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в настоящее время Минсельхозом России разработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов, который позволит повысить объемы производства сельскохозяйственных культур в целях обеспечения продовольственной безопасности РФ и реализации существующего экспортного потенциала.

Предложения МСХ в проект рекомендаций круглого стола.

Рекомендовать Правительству РФ:

1. Ускорить принятие проекта федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий».

2. Усовершенствовать систему государственного учета показателей состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

3. Принять меры по устранению недостатков действующего законодательства в части своевременного выявления изменения состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценки этих изменений.

Рекомендовать субъектам РФ:

1. Организовать внедрение и соблюдение разработанных научно обоснованных адаптивно-ландшафтных региональных систем земледелия и технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

2. Усилить работу по стимулированию проведения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

3. После принятия проекта федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий», предусматривающего установление нормативов плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, установить их на основе данных государственного учета показателей состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения (с учетом почвенно-климатических особенностей регионов).

 

Скинуть социальные обязательства с государства и сохранить определение социального государства для Конституции

Матвиенко, Карелова и Ракова готовят парадное мероприятие на ВДНХ в июне Социальная сфера: вызовы третьего тысячелетие https://leo-mosk.livejournal.com/7411900.html

Председатель СФ Валентина Матвиенко провела в к.700 заседание Оргкомитета четвертого Форума социальных инноваций регионов У председателя СФ непростая несобственная задача скинуть социальные обязательства с государства и сохранить при этом определение социального государства для Конституции. Матвиенко практически начала с претензий к Анастасии Раковой по лимитированию ОМС для частной клиники. Затем тезисы об отмене медицинского рабства пришлось выслушивать Минздраву Мурашко. Можно понять, Ракова не слишком рада частному капиталу без понимания как он будет работать. Однако в части Москвы Матвиенко ей не указ, она сама как тот князь, кто организовал будущую столицу России.

Клинику Матвиенко не назвала, но недавно она посещала АО Медицина.

В мероприятии приняли участие зампред СФ Галина Карелова, заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, представители экспертного сообщества.

На заседании обсуждались вопросы подготовки к проведению четвертого Форума социальных инноваций регионов, который пройдет в июне в Москве.

РЕШЕНИЕ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА ЧЕТВЕРТОГО ФОРУМА СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ РЕГИОНОВ

город Москва 27 февраля 2020 годя

Председательствовала Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, сопредседатель Организационного комитета четвертого Форума социальных инноваций регионов В.И. МАТВИЕНКО.

Присутствовали: члены Организационного комитета четвертого Форума социальных инноваций регионов (далее – Организационный комитет), члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, Правительства Москвы, Общественной палаты РФ, научных и общественных организаций, государственные гражданские служащие Аппарата Совета Федерации.

Заслушав и обсудив информацию по вопросу «О подготовке четвертого Форума социальных инноваций регионов», решили:

1. Рекомендовать:

1.1. Членам Организационного комитета:

- принять за основу концепцию и программу проведения четвертого Форума социальных инноваций регионов (далее – Форум);

– подготовить предложения по тематикам и форматам мероприятий, составу модераторов и выступающих, а также перечням обсуждаемых вопросов в срок до 10 марта 2020 года.

1.2. Министерству труда и социальной защиты РФ, Министерству здравоохранения РФ, Министерству просвещения РФ, Министерству науки и высшего образования РФ, Министерству промышленности и торговли РФ, Министерству экономического развития РФ, Министерству финансов РФ, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерству спорта РФ, Министерству сельского хозяйства РФ, Пенсионному фонду РФ, Федеральному агентству по делам молодежи, Федеральной налоговой службе, Федеральной службе государственной статистики, Центральному у России, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», аппарату Совета Федерации по социальной политике, аппарату Комитета га Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, аппарату Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, аппарату Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, аппарату Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, аппарату Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, аппарату Комитета Совета Федерации по экономической политике принять участие в подготовке и проведении Форума.

1.3. Министерству труда и социальной защиты РФ, Министерству здравоохранения РФ, Министерству просвещения РФ, Министерству науки и высшего образования РФ, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерству промышленности и торговли РФ определить ответственных лиц по вопросам подготовки и проведения выставки инновационных проектов и в срок до 10 марта 2020 года представить информационно-аналитические материалы, а также описание 5 лучших инновационных проектов (управленческих решений), реализуемых на уровне государства, бизнеса и некоммерческого сектора в субъектах РФ.

1.4. Правительству Москвы: – принять за основу официальный сайт Форума www.social-forum.com и запустить его работу в срок до 1 марта 2020 года;

- активизировать наполнение официального сайта Форума и организовать информационное сопровождение в социальных сетях на постоянной основе;

- обеспечить размещение тематических баннеров в городе Москве в целях освещения Форума.

- подготовить предложения по концепции выставки инновационных проектов, направленных на решение масштабных социальных, экономических и технологических задач в социальной сфере, в срок до 1 апреля 2020 года;

- организовать экскурсии в социальные учреждения Москвы i для пожилых людей, поликлиники, учебные заведения и т.д.) зрительный забег в рамках проведения Форума для представителей субъектов РФ из числа участников Форума согласно предложениям органов государственной власти субъектов РФ;

- организовать культурную программы Форума, в том числе проведение концертной программы в Московском концертном зале «Зарядьее».

1.5. Правительству Москвы и органам государственной власти субъектов РФ:

- организовать проведение видеотрансляции пленарного заседания Форума для обеспечения онлайн-участия представителей социальной сферы субъектов РФ;

- организовать работу по подписанию в рамках Форума двусторонних соглашений о взаимодействии в области развития социальной сферы.

1.6. Органам государственной власти субъектов РФ:

- представить информацию о выполнении рекомендаций итогового документа третьего Форума социальных инноваций, предложения в итоговый документ четвертого Форума социальных инноваций регионов, а также информацию о лучших инновационных социальных проектах и практиках, реализуемых в регионе, в срок до 16 марта 2020 года.

2. Управлению информации и взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-службе Совета Федерации):

- задействовать современные форматы коммуникации, в том числе социальные сети и средства массовой информации для организации освещения подготовки и проведения Форума на постоянной основе.

Конспект 14:00

Матвиенко Принят закон о социальном предпринимательстве. Аккумулировать опыт регионов. Работа на форуме поиск ответов на новые демографические вызовы, поиск партнерства государства и бизнеса. Полностью цифровая частная клиника вложили ресурсы и готовы оказывать услуги ОМС и что происходит Анастасия Ракова дорогая правительство Москвы лимитирует. У нас же нет рабства человек может обратиться к любому врачу. Зачем нам строить такую же клинику государственную. Москвичи едут в Калугу оформляют там ОМС и обращаются в эту клинику. Нам не вытащить все за счет бюджета. Всем подумать что еще добавить содержательно обогатить форум. Форум пройдет 16-19 июня на ВДНХ. Состав нашего организационного оргкомитета представительный под руководством Галины Креловой. Открытый интерактивный формат. Трансляция. Минцифры у нас присутствует. Обратитесь к социальной сфере. Формально все хорошо, а по сути издевательство провести Интернет в ФАП там крыши нет. Впервые в рамках форума благотворительный забег в фонд помощи детям с онкологическими заболеваниями. В прошлом году форум был креативный. Пригласили президента. Важно чтобы были интересные спикеры модераторы. Договоримся с министерствами за вами будут содержательные блоки.

Галина Карелова Работа по подготовке форума началась. Поблагодарить Анастасию Ракову. Все 85 регионов прислали ответственных лиц. Мы предлагаем два пленарных заседание около 60 дискуссионных площадок. Социальная сфера: вызовы третьего тысячелетие пообсуждать какие есть источники для роста предлагаем всем министерствам включиться в подготовку выставки Москва на себя берет обеспечение единого стиля. Вы увидите как привлекается бизнес. До 10 марта собрать оргкомитет.

Матвиенко Сделайте Кареловой подарок пришлите к 8 марту предложения

Анастасия Ракова. Здесь собралась такая слаженная команда из региональных и федеральных чиновников которые смогут организовать следующий Форум на более высоком уровне. Сразу хочу сказать мы благодарны за то что вы поддержали нашу идею о том что сделать Москву постоянной площадкой Форума. Надеюсь мы оправдаем ваше доверие и каждый год он будет все креативней содержательной интересней. Будет больше фактического воплощения. Не буду повторяться, все уже много раз сказано. Хотела уточнить, значит, ВДНХ как и прежде выбирается площадкой. В Москве особенно в июне есть что посмотреть помимо нашего форума, есть где погулять. Значит мы начинаем приступать … Самое главное финансовые средства выделены бюджета города Москвы, доведены. Никаких ограничений чтобы быстро реализовывалось у нас нет. Мы очень рады что вы поддержали и постараемся в этом году популярную и профессиональную часть расширить. Сейчас идет отработка спикеров мирового уровня. Приглашение на это мероприятие кто сейчас интересен, кто больше всего интересуется, кого бы хотели услышать наши москвичи,. Кто является лидером этого направления. Дальше я хотела бы отменить, у нас достаточно большое выставочное пространство фактически 15 тыс квадратных метров позволяет нам организовать полноценную качественную выставку. Мы бы хотели в этом году сделать единое выставочное пространство с единым уровнем единым стилем без какого-то разделения. И здесь мы готовы все технические вещи во многом взять на себя. ... Мы бы хотели такую идею предложить. Что касается регионов мы и дальше как город принимающий готовы оказывать поддержку для того чтобы удобно быстро комфортно представители регионов обучались в Москве. Мы как раньше готовы обеспечить без ограничений любую и культурную и такую экскурсионную программу по нашим учреждениям не только социальным. Очень многих волнует допустим транспорт и организация жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому если из регионов приехали, если интересно, можем посмотреть любую сферу городского хозяйства. Мы все организуем на достаточно высоком представительском уровне. Если ни у кого не вызывает отторжения, можно взять за основу и теперь проделать. Что касается информационного сопровождения, я была в прошлом году очень довольна, делано очень неплохо. В этом году мы подстраховались и всю заявку по билбордной и другой программе связанной с массовым размещением, это щиты билборды афиши стенды бумажные в полном объеме заказали. В принципе в таком же объеме мы делали на выборы. Поэтому не заметить наш Форум будет просто будет просто невозможно Культурная программа как и прежде в парке Зарядье. Один из лучших сейчас наших концертных залов, достойных. Постараемся организовать достойное мероприятие. Плюс я надеюсь мы сделаем ближе к мероприятию график таких более мелких по объему но не по содержанию по качеству мероприятий и благотворительных и различных социальных с общественными организациями и с театрами и с какими-то некоммерческими организациями. Я думаю это будет достаточно интересная познавательная программа. Это действительно будет событием. Плюс это приурочено еще у нас к выпускному. У нас как раз 19-го выпускной. Я думаю мы красиво свяжем это в одну такую программу.

Матвиенко Спасибо. Чтобы каждый заказал сколько нужно квадратных метров на выставке. Эмблема форума давайте подумаем.

Алексей Вовченко замминистра труда. Форум дает старт социальным реновациям которые там представлены приехала очередь не могли разместиться. Сам проект программы уже реновация. Мы таким единым социальным фронтом выступаем. Я заверяю что Минтруд примет самое активное участие. Нужно обсуждать привязку национальных проектов.

Матвиенко Это повод не поговорить мы выходим на конкретные результаты.

Гендиректор Национального агентства финансовых исследований Гузель Игнатовна Имаева. Мы провели медиаанализ как изменилось за пять лет упоминание форума. Граждане наши основные судьи. О национальных проектах знали только 44% россиян

Матвиенко У нас главный в стране отвечает за искусственный интеллект Ггерман Греф вошел в состав оргкомитета с

Елена Андреевна Тополева-Солдунова Общественная палата. У нас есть уже есть очень интересный опыт вовлечения НКО в национальные проекты.

Матвиенко Какова ваша позиция по выбору врача.

Минздрав Михаил Мурашко. Именно пациентам которые обладают сочетанными заболеваниями. Когда частный инвестор предлагает даже с участием ОМС не взлетает. Добиваться лечения пациента. Первичное звено Цифровая повестка это очень актуально.

Ракова Объем средств этой клиники вырос.

Мурашко Мы столкнулись с избыточностью предложений.

Матвиенко Создайте конкурентную среду. Финансовое рабство Медицинское рабство закончилось А крепостное право давно отменено Если клиника имеет международный сертификат

Ракова А нужны ли нам частные инвестиции без понимания как они будут работать.

Мурашко Фрагментарность Продумать объемы лицензирования.

Минцифры Максут Шадаев. Я думаю больше половины решении представит Москва. Будем стимулировать дальнейшее внедрение. ФАПы это наша боль. Договорись с Минздравом подключение увяжем с оснащением.

Матвиенко. Комплексно под ключ чтобы деньги не пропадали.

Агнесса Арнольдовна Осипова, Некоммерческое организация Ассоциация франчайзинга. Если бы удалось найти площадку мы были бы благодарны.

Александр Шохин. Бизнес готов подключиться. РСПП готово подставить свое плечо. Национальная система квалификации Рассмотреть возможность. Школы с профориентацией , среднее профессиональное образование.

Зинаида Юрьевна Сбербанк не просто участвует в подготовке форума, у нас выделен ресурс. Конкретные проекты Доставка продуктов. Человек нуждается в доставке лекарств. У нас для этого все есть.

Матвиенко В послании президента основное сбережение народа. Посмотрите что происходит с поправками в Конституцию наполнение Россия социальное государство Должна быть площадка мозговой штурм

15:14

 

Пресс-релизы

 

http://cikrf.ru/news/cec/45700/

Состоялось заседание Научно-экспертного совета при ЦИК России

27.02.2020

27 февраля 2020 года состоялось заседание Научно-экспертного совета при Центральной избирательной комиссии РФ.

Открывая заседание, Председатель ЦИК России Элла Памфилова обозначила вектор работы НЭС – формирование более эффективного взаимодействия с экспертным сообществом. Теме взаимодействия ЦИК России и совета были посвящены выступления экспертов, которые высказали ряд предложений о дальнейшей деятельности НЭС.

В ходе заседания Научно-экспертного совета также активно обсуждался вопрос организации общественного наблюдения в ходе предстоящего общероссийского голосования по поправке к Конституции РФ.

 

http://cikrf.ru/news/cec/45694/

Элла Памфилова приняла участие в заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству

27.02.2020

27 февраля 2020 года Председатель ЦИК России Элла Памфилова и секретарь Комиссии Майя Гришина приняли участие в заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, на котором рассматривались предложения о внесении поправок в Конституцию РФ.

Выступая перед членами Комитета, глава Центризбиркома подчеркнула, что общероссийское голосование – это уникальная общественно-политическая акция, а проект закона, который рассматривает Комитет, – это ее правовая база, в соответствии с которой будет осуществляться организация и проходить процедуры подведения итогов голосования. Ключевые принципы ЦИК России при формировании предложений к поправкам – это максимальная открытость, гласность, обеспечение достоверности голосования.

Элла Памфилова ответила на вопросы членов Комитета, касающиеся планируемого порядка проведения общероссийского голосования, разрабатываемого в настоящее время в ЦИК России, и процедуры общественного наблюдения.

«Что касается наблюдения, то позиция ЦИК России – четкая. Общественная палата – это не администратор, это модератор наблюдения, и никаких барьеров для наблюдателей, будь они от любой партии, общественных организаций или от себя лично, не будет, – подчеркнула Элла Памфилова. – Для нас важно, чтобы на всех этапах, не только в день голосования, но и во время досрочного голосования, были наблюдатели, потому что легитимность – это главное».

Глава Центризбиркома отметила, что требования к любому желающему стать наблюдателем – минимальные: «независимо от его политических взглядов, он должен пройти обучение и быть готовым к выполнению функций по наблюдению, которые возложены на него обществом».

Продолжая тему общественного наблюдения, Элла Памфилова сообщила, что ЦИК России подпишет с Общественной палатой РФ соглашение и разработает порядок организации наблюдения, который будет обсуждаться со всеми парламентскими партиями.

«Очень важно, чтобы наблюдение осуществлялось по принципу саморегулирования, без администрирования. Здесь задача ЦИК России – обеспечить все условия для полноценного наблюдения. Нет проблемы допуска наблюдателей от партий к наблюдению. Проблема в том, что их слишком мало в стране, и наша задача – привлечь как можно больше таких людей, – сказала глава Комиссии. – В итоге мы все должны работать на участников голосования – комиссии, наблюдатели, представители аккредитованных СМИ, сотрудники правоохранительных органов».

Элла Памфилова предложила ввести ответственность для нарушителей процедуры общероссийского голосования по поправке к Конституции РФ и попросила Комитет разработать соответствующие законодательные инициативы.

«По аналогии с выборами очень важно, чтобы в закон были внесены поправки, предполагающие неотвратимость наказания для потенциальных нарушителей, – сказала она. – Для ЦИК России это принципиальный вопрос, и Комиссия последовательно отстаивает свою позицию».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников поддержал идею главы Центризбиркома и заверил, что комитет проведет соответствующую работу.

 

Внесены дополнительные поправки об общероссийском голосовании – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7410579.html

Сегодня в профильный Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили дополнительные поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Авторы поправок депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников и член Совета Федерации А.А. Клишас.

Павел Крашенинников сообщил, что поправки касаются общероссийского голосования и подготовлены по итогам состоявшейся вчера встречи Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию с Президентом РФ.

Предлагается закрепить в статье 2 законопроекта (посвященной вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования), что днем общероссийского голосования является 22 апреля 2020 года, который объявляется нерабочим днем. Указывается, что общероссийское голосование будет проводиться с 8 до 20 часов по местному времени.

 

Внесены поправки к главам 3 и 4 Конституции – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7412161.html

Сегодня в профильный Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Поправки внесли депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников и член Совета Федерации А.А.Клишас.

Поправками предлагается внести изменения в главу 3 «Федеративное устройство» и главу 4 «Президент РФ» Конституции.

Павел Крашенинников сообщил, что поправки подготовлены на основании предложений, поступивших в Рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Они обсуждались на встрече Рабочей группы с Президентом и были поддержаны главой государства.

1. Предлагается внести положение о возможности размещения органов госвласти в других городах, помимо столицы. Так, в части 2 статьи 70 после слов о том, что столицей РФ является город Москва, указывается, что местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.

2. В соответствии с концепцией одобренных ранее поправок в ряде статей Конституции предлагается закрепить дополнительные ограничения для лиц, осуществляющих публичную власть (помимо одобренного в первом чтении возрастного ценза и запрета иметь иностранное гражданство или вид на жительство). Предлагается установить запрет таким лицам иметь счета и вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ. Эти положения вносятся в пункт «т» статьи 71, в часть 3 статьи 77 и часть 5 статьи 78, и касаются в том числе, высших должностных лиц субъектов РФ и руководителей федеральных государственных органов.

Кроме того, по предложению Президента данный запрет распространяется поправками и на главу государства (статья 81).

 

Мэр Собянин принял участие в работе Коллегии УФНС Москвы – В бюджет города перечислено почти два трлн https://leo-mosk.livejournal.com/7412422.html

27 февраля 2020 года состоялось расширенное заседание Коллегии УФНС России по г. Москве, посвященное итогам работы Управления в 2019 году и основным задачам на 2020 год.

В работе Коллегии приняли участие: Мэр Москвы С.С.Собянин, Руководитель ФНС России Д.В.Егоров, Прокурор г. Москвы Д.Г.Попов, Председатель Арбитражного суда г.Москвы Н.А.Новиков, и.о. руководителя Главного следственного управления Следственного комитета РФ по г. Москве А.А.Стрижов, Главный федеральный инспектор по г.Москве аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО В.Г.Костин, Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений В.В.Ефимов, Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента финансов города Москвы Е.Ю.Зяббарова, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве С.Г.Замородских, начальник Центрального таможенного Управления ФТС России С.В.Рыбкин, Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве И.И.Майданов, Руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по ЦФО С.Е.Волков, начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Москве М.А.Лобанов, Председатель Общественного совета при УФНС России по г. Москве Д.Г.Черник, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по г.Москве А.С.Костин, начальник Службы по экономической безопасности УФСБ России по г. Москве и Московской области А.В.Мешков, представители законодательных и исполнительных органов власти, заместители руководителя УФНС России по г. Москве, начальники и заместители начальников отделов УФНС России по г. Москве, а также начальники и заместители начальников инспекций ФНС России по г. Москве.

Отчет «Об итогах работы УФНС России по г. Москве и подведомственных инспекций в 2019 году и основных задачах на 2020 год» представлен Руководителем УФНС России по г. Москве М.В. Третьяковой.

За отчетный период объем налогов и сборов, поступивших в консолидированный бюджет РФ от налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах г. Москвы, составил 3 трлн 123,5 млрд руб., или 106,3% к уровню 2018 года.

Доходы федерального бюджета выросли на 4%, до 1 трлн 289,5 млрд руб.

В консолидированный бюджет города перечислен 1 трлн 834 млрд руб., что на 8% превышает уровень предыдущего года.

В бюджет города Москвы с учетом крупнейших налогоплательщиков московского региона, состоящих на налоговом учете в Межрегиональных ИФНС России, поступило 2 трлн 261,7 млрд руб. с темпом роста 110,9%.

Объем перечислений страховых взносов во внебюджетные фонды ПФР, ФСС и ФФОМС в отчетном периоде составил 1 трлн 653,9 млрд руб., что на 11,3% больше уровня показателя предыдущего года.

По результатам проведения контрольных мероприятий налоговых органов в бюджет поступило 43,1 млрд руб. Кроме того, за счет улучшения качества контрольно-аналитической работы, перечислено 15,3 млрд руб., что на 27,2% больше, чем год назад.

Подводя итоги деятельности УФНС России по г. Москве за отчетный период, руководитель Управления М.В. Третьякова отметила, что приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней на основе использования передовых цифровых технологий в процессе налогового администрирования для реализации потенциала увеличения собираемости налогов на фоне риск-ориентированного подхода в контрольной работе, эффективной досудебной, судебно-правовой работы, активизации мероприятий по урегулированию задолженности при совершенствовании электронных онлайн-сервисов, делая упор на проактивность и комплексный характер решаемых задач.

 

Фабрика «Мажино» построила первый в России мобильный скейт-парк из сборного железобетона https://leo-mosk.livejournal.com/7412715.html

Первую в России профессиональную площадку из сборного железобетона для подготовки спортсменов по скейтбордингу построила фабрика «Мажино» по заказу Федерации Скейтбординга России. Парк расположен на территории Российского Государственного Аграрного Университета МСХА имени К.А. Тимирязева. Площадь скейт-парка – более 700 квадратных метров.

4 года назад исполком Международного олимпийского комитета включил скейтбординг в олимпийскую семью и первые в истории соревнования по скейтбордингу пройдут на Олимпийских играх в Токио летом 2020 года. Российские спортсмены имеют хорошие шансы завоевать путевку в Японию.

По данным Федерации Скейтбординга России, во всем мире этот спорт на пике моды. На улицах любого города можно встретить молодых людей на скейтах, прыгающих по ступенькам и периллам. Каждый год открываются современные бетонные скейтпарки, которые становятся центрами современной молодежной культуры. В России в прошлом году было построено более 30 скейтпарков, но, учитывая интерес к скейтбордингу, а также принимая во внимание, что в скейтпарках катаются на самокатах, велосипедах и роликах, спрос значительно превышает предложение.

«Для создания такого скейтпарка специалистам фабрики «Мажино» пришлось съездить за рубеж, чтобы увидеть профессиональные объекты своими глазами, – рассказывает заместитель генерального директора концерна «Крост» Андрей Сазонов, – в России все площадки в основном стационарные и сделаны из монолитного бетона или из фанеры. Это первая площадка из сборного железобетона, которую можно быстро разбирать и перевозить».

Для парка было подготовлено 128 железобетонных элементов, которые смонтировали всего за 5 дней. Обычно скейтпарк монтируется 3-4 недели. Учитывая погодные условия, одна команда может построить три, максимум четыре площадки. Заготовленные заранее фигуры позволят в несколько раз сократить срок сдачи объекта, соблюдая при этом самый высокий уровень качества изделий. Согласно техническим условиям, все элементы должны быть изготовлены с минимальными допусками – не более 3-х мм, то есть вся площадка должна представлять гладкую поверхность.

Новые технологии Фабрики «Мажино» смогут качественно улучшить производство скейтпарков в России и позволят подготовить новых Олимпийских чемпионов для нашей страны.

Справочно.

Конструкция “скейт-парк” представляет собой набор модулей из бетона для строительства площадки для занятия спортом экстремальных спортсменов. Конструкция легко собираемая (возводимая) и разбираемая. Производителем модулей является Фабрика бетонных изделий Мажино (ООО «ЭкоДок»). Каждый модуль обеспечивает возможность непрерывного движения по поверхности модулей без отталкивания/ускорения на участках транзитных зон за счет собственной инерции и массы катающегося. Модули обеспечивают возможность выполнения элементов скольжения по предназначенным для этого участкам (коупингам, граням либо перилам) Крайние участки модулей обеспечивают плавный переход в смежные зоны без снижения скорости и остановок, имеют зоны безопасности и остановки в соответствии с ГОСТ Р 54415-2011 (Оборудование для скейт-площадок).

Функциональное покрытие модулей изготовлено из бетонной смеси на гранитном щебне. Поверхность функционального покрытия модулей не имеет неровностей размером более 5мм, все стыки смежных фигур не имеют уступов и промежутков более 20мм. Поверхность покрытия гладкая, не имеет шелушений, сколо, а также имеет прочность верхней поверхности не менее 5 единиц по шкале Мооса, устойчива к динамическим и атмосферным нагрузкам.

 

Счетная палата выпускает второй тематический номер Бюллетеня, который на этот раз посвящен здравоохранению. В номере мы публикуем отчет о проверке материально-технической базы детских поликлиник, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. https://leo-mosk.livejournal.com/7410840.html

Как показала проверка Счетной палаты, материально-техническая база детских медицинских учреждений находится в неудовлетворительном состоянии, а в отрасли чувствуется недостаток квалифицированных врачей. <lj-cut>

В Бюллетене также представлен официальный ответ Министерства здравоохранения на выявленные Счетной палатой нарушения, комментарии экспертов и международный опыт аудита в сфере здравоохранения.

Поднимая тему качества оказания медицинской помощи детям, мы хотим привлечь внимание к проблемам, с которыми сталкиваются граждане, и через открытое обсуждение этих проблем начать быстрее их решать.

«Деятельность Счетной палаты в чем-то схожа с работой врачей. Аудитору, как и врачу, свойственно обращать внимание не на достижения, а на недостатки. Замечания Счетной палаты, даже критические – это польза всему государственному организму и, в конечном счете, – это работа на благо каждого гражданина», – уверен глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

Бюллетень Счетной палаты – это официальное издание, которое выходит с 1997 года. В этот юбилейный год (в 2020 году Счетной палате исполнилось 25 лет) мы полностью пересмотрели концепцию Бюллетеня, сделав каждый номер посвященным одной теме. Таким образом мы надеемся привлекать еще большее внимание к существующим в России проблемами, чтобы через открытый диалог решать их.

Ознакомиться с материалами Бюллетеня можно по ссылке http://audit.gov.ru/upload/iblock/84e/84ed13237c0fe2b0dae052063e371cfe.pdf

 

Дмитрий Михайлович Хомяков, заведующий кафедрой агроинформатики факультета почвоведения МГУ, предложил материалы для публикации в Московской правде

 

ПОЧВА, ЛЮДИ, ЖИЗНЬ https://leo-mosk.livejournal.com/7415954.html

Дмитрий Михайлович Хомяков – заведующий кафедрой агроинформатики Факультета почвоведения ФГБУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания РФ

ФАО ООН 2015 год был объявлен Международным годом почв. За это время издан ряд международных документов. Их итог: поддержание плодородия почв, их рекультивация и реабилитация, является основой выполнения практически всех целей устойчивого развития (ЦУР). Генеральная Ассамблея ООН объявила 2021-2030 годы «Десятилетие восстановления экосистем для достижения ЦУР». Ставится глобальная задача – раскрыть, укрепить и поддерживать потенциал почв не только для производства продуктов питания, но и для сохранения водных ресурсов, биоразнообразия и биосферы в целом, сокращения выбросов углерода, повышения устойчивости в условиях изменения климата.

Россия имеет максимальную площадь почвенного покрова по сравнению с другими странами – примерно 14,5 млн. км2 – одна шестая часть планеты. Общемировое значение уникальных почвенных ресурсов страны возрастает в связи с глобальными процессами деградации и утраты почв, а также невозможности осуществления почвенным покровом мира биосферных функций в прежнем объеме.

На деле, последние десять лет прослеживается тенденция исключения вопросов, связанных с сущностью почвы как природного объекта, компонента окружающей среды (биосферы) и незаменимого ресурса из законодательства. Только Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О карантине растений» определил: почва – компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. Согласно п. 29 ст. 2 – почва элемент подкарантинной продукции. И это все?!

А где есть почва в российском праве?

Согласно ст. 6, п.2 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок…принудительно может быть изъят у его собственника в случае если используется с нарушением требований, установленных законодательством РФ, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

В этом случае почва, ее плодородие и характеристики состояния должны быть научно-обоснованны и однозначно определены юридически?!

Обеспечение национальной, экологической, экономической и продовольственной безопасности есть взаимосвязанные цели.

Я не встречал документов, которые бы определили, сколько почвенных ресурсов нужно России для ведения современного агропроизводства и выполнения поставленных перед страной задач устойчивого развития.

Согласно Росстату в 1990 году площадь посевов составляла примерно 117,7 млн. га и паров – 13,8 млн. га (т.е. в сумме 131,5 млн. га пашни). В 2019 году посевы занимали 79,8 млн га (уже с учетом Крымского ФО), пары – 12,0. Сумма – 91,8 млн га, а пашня (по статистике) – 115,8 млн га. Как минимум не определен правовой статус 24 млн га (!) почв считающихся сейчас пахотными, а где 38 млн га (!) посевов, площади которых сократились с 1990 года? Анализ цифр показывает отсутствие полной и объективной информации в системе регистрации и учета объектов недвижимости, не говоря о почвах.

В стране нет понятной, четкой и долгосрочной земельной политики. Следует напомнить, что программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) выдвинула концепцию «безопасного рабочего пространства» (БРП) – использование для нужд потребления не более 0,20 га пахотных почв на человека к 2030 году. Превышение приведет к необратимому ущербу в виде сокращения биоразнообразия, общей площади плодородной почвы, высвобождения двуокиси углерода, нарушения круговорота воды и питательных веществ.

В ЕС в среднем этот показатель составляет 0,31 с колебанием по странам: от 0,06 – в Нидерландах и Бельгии; 0,15 в Австрии и Германии; до 0,44 в Венгрии и Болгарии. В России посев составляет порядка 80 млн. га, пар – 12 млн. га, а население – 146 млн. человек. Индекс РП0,63 га на человека (или при расчете на «статистическую» пашню – 116 млн га – уже до 0,80).

Благодаря интенсификации агропроизводства Нидерланды с площадью меньше Московской области, в 2019 году имеют рекордный объем экспорта сельскохозяйственной продукции 94,5 млрд. евро, РФ только в 2018 и 2019 году – не выше 25 млрд. долларов США, при 30 млрд. долларов импорта.

Ожидаемый глобальный спрос на почвенные ресурсы уже до 2050 году выйдет за пределы БРП. Для всего мира он четко определен -1640 млн га пахотных почв! Для каждой страны на первых этапах предусмотрен мониторинг и контроль ситуации, на втором – ведение неких экономических стимулов, читай санкций на экспортируемую сельскохозяйственную продукцию.

Что известно про состояние почв в стране?

«Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года» (утверждены Президентом РФ 30.04.2012). Раздел I (п.3) «Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота…».

В Распоряжении Правительства РФ от 30.07.2010 № 1292-р (ред. от 30.05.2014) «Об утверждении Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года отмечается, что в большинстве субъектов РФ продолжается снижение плодородия почв, ухудшается состояние земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства. Почвенный покров, особенно сельскохозяйственных угодий, подвержен деградации и загрязнению, теряет устойчивость к разрушению, способность к восстановлению свойств и воспроизводству плодородия.

Проводимый в настоящее время мониторинг пока не обеспечивает наблюдение за земельными участками и полями севооборота как производственным ресурсом. Он не осуществляется по ряду параметров, характеризующих плодородие почв, имеющих существенное значение для сельскохозяйственного производства.

Указа Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года», Отмечено, что практически во всех регионах страны сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв. Основными негативными процессами, приводящими к деградации почв, изменению среды обитания растений, животных и других организмов, являются водная и ветровая эрозия, заболачивание, подтопление земель, переувлажнение, засоление и осолонцевание почв.

К глобальным и внутренним вызовам экологической безопасности относятся негативные последствия ухудшения состояния окружающей среды, включая опустынивание, засуху, деградацию земель и почв. В Стратегии ставиться задача их предотвратить.

Какие пробелы в правовом регулировании необходимо, прежде всего, устранить?

Следует незамедлительно ввести в российское право полноценное, научно-обоснованное и легальное (юридически значимое), общеправовое, точное, однозначное, дефинированное, устоявшееся, неконтекстное определение почвы и ее плодородия как фундаментального уникального свойства.

Корректно определить виды разрешенного использования почв сельскохозяйственных угодий, являющихся самой важной частью земель сельскохозяйственного назначения.

Раскрыть и разграничить содержание терминов: «целевое» и «разрешенное», «ущерб» и «вред» окружающей среде, раскрыты понятие «рациональное использование почв», «существенное снижение плодородия» и т.д.

Плодородие – свойство почв. Для сельского хозяйства должна производиться классификация и группировка именно почв, а не земель. Следовательно, нужны принципиально новые методологические основы и наборы методик исследования, основанные на получении, накоплении, проверке и алгоритмах использования массивов цифровых геопространственных данных о состоянии почвенного покрова.

В этой связи, подведомственная Минсельхозу, Государственная агрохимическая служба страны могла бы стать почвенно-агрохимической.

В то же время, современное землеустройство может быть рассмотрено, как комплекс мероприятий по изучению состояния почв, планированию, организации их рационального использования и охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального по утвержденному проекту использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства…

Почвы, их характеристики и плодородие должны быть в числе обязательных критериев эффективности осуществления всех мероприятий по землеустройству. Роль субъектов РФ в решении этих вопросов должна возрасти. Природные условия страны чрезвычайно многообразны, без учета специфики регионов невозможно принимать адекватные решения и осуществлять оптимальное управление исключительно из центра.

Неоднородность почвенного покрова, климата, агрометеорологических характеристик обуславливают невозможность введение универсальных сельскохозяйственных регламентов. Между тем существует большой опыт в создании зональных и региональных адаптивно-ландшафтных систем земледелия (АЛСЗ) с контурно-мелиоративной организацией территории (внутрихозяйственным землеустройством), что позволяет эффективно и бережно использовать имеющиеся природные ресурсы (почву, влагу и др.).

В приоритетном порядке следует реализовать меры, направленные на восстановление системы профессиональной и научной подготовки кадров в области агрохимии, мелиорации и почведения, а также земельных отношений, землеустройства и кадастра.

 

ВСЕ НОВОСТИ

От количества и качества плодородной земли зависят объемы производимой продукции, ее себестоимость и экологическая безопасность – С. Лисовский

27 февраля 2020

В Совете Федерации обсудили меры по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

http://council.gov.ru/events/news/114097/

В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Провел мероприятие первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский.

 

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ

С. Лисовский: Необходимо наделить Россельхознадзор полномочиями по осуществлению государственного надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

21 января 2020 года, 16:10

Сенатор подчеркнул, что одно из ключевых направлений обеспечения продовольственной безопасности страны – повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель, а также реконструкция и строительство мелиоративных систем. Это обусловлено тем, что пригодные для ведения сельскохозяйственного производства земельные ресурсы являются важным фактором конкурентоспособности страны.

Законодатель отметил, что в России достаточно сложные природно-климатические условия – для 80 проц. пашни свойственен дефицит атмосферных осадков, а 10 проц. пахотных земель переувлажнены. Уровень мелиоративной обустроенности в стране недопустимо отстает от имеющихся конкурентов на рынке продовольствия. В целом текущая динамика качества сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в России характеризуется активным развитием процессов деградации почв. И это несмотря на то, что в соответствии с земельным законодательством данные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.