15:18 В Думу приехал Владимир Путин

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.03.20 заявления лидеров фракций при обсуждении поправок в Конституцию выступление Путина

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7445962.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7446107.html

- часть выступление Путина 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7446320.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7447548.html

 

10.03.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нельзя, но если вам очень хочется, то мне можно – подход Путина к Конституции https://leo-mosk.livejournal.com/7447974.html

Пленарное заседание Госдумы во вторник целиком посвящено второму чтению поправок в Конституцию. Третье запланировано на следующий день с утра. Что произошло, не очень понятно, хотя экспромт согласно признанию Путина готовился в ночь с 5 на 6 марта на встрече в Кремле с лидерами думских фракций.

До обсуждения в Думе в тот же день высказал свое одобрение комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Председатель комитета Андрей Клишас очевидно знал об исходе второго чтения, во всяком случае, об упрощении процедуры, так как предложил синхронно скорректировать голосование в СФ.

Речь идет о президентском проекте закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Единороссы изначально решили кастрировать дискуссию второго чтения запретом на отдельное голосование по спорным поправкам. Предлагалось голосовать целиком таблицами поправок, отдельно подготовленных к принятию и отклонению комитетом ответственным комитетом по государственному строительству и законодательству.

Вместо дискуссии по отдельным поправкам было предложено лидерам фракций высказать позицию.

Принять решение по порядку голосования только по таблицам на Совете Думы не удалось и его пришлось выносить на Думу. Но и возле этого выполнить не удалось. Особенно негодовали коммунисты. Самому председателю комитета Павлу Крашенинникову пришлось с колес формировать дополнительную таблицу поправок. Уточнили порядок всероссийского голосования и порядок оплаты за работу в выходной.

Дети из достояния государства превратились в важнейший приоритет государственной политики России.

Поскольку Крашенинников немного запутался, было понятно наперед, что этим воспользуются и без попыток внести несогласованные поправки не обойдется. Причем таких, которые по сути похожи на Гимн или минуту молчания – согласен ты или нет, согласишься и встанешь без возражений.

Впервые после многолетнего молчания подал голос Александр Карелин, предложив еще до вынесения законопроекта на обсуждение поправку о досрочных выборах Госдумы следующего 8-го созыва в сентябре.

Таким образом, единороссы перехватили инициативу Жириновского: в связи с передачей части президентских полномочий Думе произвести ее перезагрузку, назначив досрочные выборы в единый день голосования 8 сентября.

Жириновский обрадовался и предложил не только Думу переизбрать, но и президента, причем не через всеобщие выборы, а в Госсовете.

Председатель Вячеслав Володин растерялся и после обсуждения повестки забыл объявить обсуждение законопроекта, поскольку был сконцентрирован на утверждении формата обсуждения.

Когда после выступлений лидеров уже казалось оставалось только проголосовать по поправкам, к трибуне вышла с заготовленным текстом Валентина Терешкова. Этот экспромт оказался подпорчен техникой, у депутата Терешковой никак не срабатывала кнопка «по ведению». Володину пришлось обнаружить свое понимание того, что дальше произойдёт, чтобы выпустить ее на трибуну с вполне ожидаемым заявлением о необходимости оставить Путина на президентском посту бессрочно.

Я не знаю, кто писал текст депутату Терешковой, но составлен он весьма грамотно и спорить с ее доводами может только прозападный антипатриот с синдромом национального мазохизма. В России такого добра всегда хватало.

По словам Терешковой, процесс обсуждения Конституции – наши внутренние вопросы. За пределами России нашлось немало недоброжелателей, которым не нравятся наши поправки.

«Казалось бы, что им за дело? А ведь это наша Конституция, наши внутренние дела и заботы. Значит, мы коснулись каких-то чувствительных для них тем. Значит, у них были далеко идущие и далеко недружественные планы относительно России. И, внося поправки в Конституцию, мы такие планы, что называется, тормознули. А, значит, защитили себя, укрепили свой суверенитет», – сказала Те6решкова.

Она напомнила: «Мир сейчас очень сложный. Всё больше вызовов и угроз, и мы это ощутили при обсуждении поправок в основной закон. Нас наши ценности, убеждения, целостность России, гражданское согласие стали проверять на прочность. И не только за пределами нашей страны, но и внутри. Дискуссии по поправкам стали для некоторых деятелей не поводом для содержательного разговора по существу, а зацепкой для того чтобы попытаться дестабилизировать ситуацию. Вероятно, был расчет на то, что в период таких конституционных изменений государство окажется уязвимым, что у людей может возникнуть чувство неопределенности, что ими можно будет манипулировать».

«Поэтому все варианты возможных изменений, которые сейчас обсуждаются в обществе, на открытых площадках, да и просто, как говорится, на кухне – это разговоры о Владимире Владимировиче Путине. И нечего здесь лукавить и мудрить. Людей волнует и даже тревожит, что будет после 2024 года, и понимаю, почему. Вопрос ведь не просто о должности главы государства, но и о человеке, которому доверяют, который в сложнейших обстоятельствах принимал решения и отвечал за них, и на которого люди привыкли рассчитывать и полагаться», – я бы не решится спорить с таким заключением, кто бы его ни высказал, не только человек с таким политическим весом, как Валентина Терешкова.

Вячеслав Володин отнесся к вопросу серьёзно: «Поправка, которую озвучила Валентина Владимировна, требует, во-первых, консультации с действующим президентом, потому что о нём речь идет, и правильно было бы спросить его мнение. Также правильно будет провести консультации с руководителями политических фракций, ну и, конечно, подготовить саму поправку, о которой вы говорите, потому что вы высказали сейчас предложение».

Председатель прервал заседание 13:46-и объявил перерыв на полтора часа. В 15:18 в Думе появился Владимир Путин, чтобы высказать свою позицию. Говорил двадцать минут емко, весомо и уступчиво одновременно в адрес носителей непримиримых позиций.

Путин согласился с выступавшими в Думе, мир действительно меняется. Это касается не только бурного, взрывного характера развития технологий, но и буквально всех сторон жизни. Перемены носят кардинальный и необратимый характер.

«Мы видим, насколько сложно складывается ситуация в мировой политике, в сфере безопасности, в глобальной экономике, здесь ещё и коронавирус к нам прилетел, и цены на нефть пляшут и прыгают, а вместе с ними и курс национальной валюты и биржи», – констатировал Путин.

Он абсолютно уверен, мы этот период пройдём достойно и экономика в целом будет укрепляться, важнейшие отрасли производства будут более мощными и конкурентоспособным.

Дополняя аргументацию Терешковой, Путин подчеркнул, что политика сдерживания России давно применяется. Те, кто это делают, говорят об этом открыто, не стесняются, ждут, что мы допустим, ошибку, потеряем ориентиры или ещё того хуже – погрязнем во внутренних распрях, которые подогреваются, подпитываются и даже финансируются извне.

Внутри страны много ещё сделано на живую нитку и очень много уязвимого у нас с вами – это касается и внутриполитической стабильности, межнационального и межрелигиозного согласия, экономического и социального развития.

Поэтому понятно, почему в ходе работы над поправками к Конституции возник и обсуждается всё острее и активнее вопрос о том, как будет формироваться высший институт государственной власти в России, а именно институт президентской власти. Граждан России эти вопросы беспокоят не меньше, чем депутатов Государственной Думы.

Относительно предложения Александра Карелина о необходимости новых досрочных выборов Государственной Думы Путин сказал, что в этом нет необходимости. Действующая Дума способна справиться с расширением полномочий.

При этом парламентская форма правления для нас не может быть использована. В странах традиционной парламентской демократии годами не могут сформировать правительство.

Путин отверг предложение Жириновского с разделением власти в пользу Совбеза или Госсовета. Это ничего не имеет общего с демократией и неизбежно приведет к расколу общества. Тут содержится уступка Геннадию Зюганову, насчитавшему в Конституции семивластие.

О предложениях Валентины Терешковой Путин сказал, что формально сегодня можно было бы отменить ограничение по срокам, тем более что во многих других странах, в том числе у наших соседей, такая практика существует, никаких ограничений по количеству сроков избрания главы государства нет. В США ограничение сроков двумя появилось в 1947 году и только в 1951 году её ратифицировали все штаты.

Путин посчитал нецелесообразным убирать из Конституции ограничения по количеству президентских сроков.

А дальше сказал следующее: «Второе предложение по сути означает снятие ограничений для любого человека, для любого гражданина, включая действующего президента, и разрешить в будущем участвовать в выборах. Естественно, в ходе открытых и конкурентных выборов. И, разумеется, только в случае, если граждане поддержат такое предложение и такую поправку – скажут «да» в ходе общероссийского голосования 22 апреля текущего года. В принципе этот вариант был бы возможен, но при одном условии. А именно если Конституционный Суд РФ даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Основного закона – Конституции».

Обращаясь к гражданам, Путин сказал: «Как вы, дорогие друзья, решите, как вы проголосуете 22 апреля, так и будет». Нам с вами, несмотря ни на что, многое удалось сделать для укрепления страны. Уверен, мы вместе сделаем еще очень много хорошего, во всяком случае, до 2024 года, а там видно будет».

Такой мягко говоря любопытный подход действующего президента «нельзя, но если вам очень хочется, то мне можно» воодушевил обитателей Охотного ряда независимо от отношения к не совсем законной катавасии с Конституцией.

Жириновский переспросил: «Мы правильно поняли президента, что он против досрочных выборов в Государственную Думу или как понимать нам? Потому что он сказал, что он знает, что у нас нет единого мнения, он тоже не поддерживает».

Володин подтвердил и Жириновский продолжил свою линию: можно ли у нас некоторых товарищей выводить уже из предынфарктного состояния? Коммунисты совсем зачахли и практически заснули. Пусть просыпаются, ещё год у них впереди.

После выступления Путина Карелин свою поправку снял, а предложение Терешковой было поддержано.

И Терешкова и Путин совершенно справедливо выступали с привлечением краткой политинформации по международной обстановке. Более сотни лет Москва принимала решения с оглядкой на Запад при условии согласования. К настоящему моменту согласовывать стало не с кем вследствие утраты договорспособности оппонентов России. Их не устраивает ничего, кроме максимального сдерживания. При этом единой позиции там нет и быть не может ввиду катастрофического состояния.

Увлекательная фантастика современного мира заключена в точной приуроченности несвязанных событий, которые в недалеком прошлом и по отдельности казались фантастичными. Потом стали привычными. Природа сначала потренировалась на погоде и как-то незаметно перешла к экспериментам на человечестве.

Каждое отдельное событие типа цунами на море или фондовом рынке не имеет частоты и соответственно не обладает достоверной вероятностью. Когда редкие и уникальные события начали повторяться и затем совпадать, стало понятно, этим активно связным миром кто-то руководит. Перемножение недостоверных вероятностей наращивает неопределенность, но общая картина несет явную предопределенность в виде ортогенеза (номогенеза), на котором настаивали русские антидарвинисты.

Можно конечно реанимировать идею мирового правительства с масонами. На самом деле работает самоорганизация, а на человеческом поле еще и управление случайностью с переключением каналов самоорганизации.

Фокус настоящего момента в том, что Россия едва ли не впервые играет на равных и даже выигрывает.

Что мы видим? Кастрация амбиций потенциальных альтернативных центров силы в лице Китая и Ирана. Затем обвал нефти и как водится рубля, без этого в мире ничего не происходит. Еще фокус: российские экспортеры преимуществ не получают.

В России происходят глубокие перемены внутренней политики с привлечением населения к формированию национальной повестки. Ряд перемен прошли по-путински непредсказуемо. В отличие от Вашингтона, который к обвалу нефти готовил не только защиту своего сланца, но и добивался согласия саудитов.

Прозевавшие раскрутку событий политологи наперебой затрещали. На первый план вышли те, кого не слушали. Например, преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве Леонид Крутаков. Он сказал, что Россия спровоцировала фальстарт, к чему давно готовились США и Саудовская Аравия. Это правильно.

Козни Кремля с превентивными мерами не позволили Вашингтону использовать нефтяные ресурсы Венесуэлы для надежности в игре, очень похожей на сценарий романа Джека Лондона «Сердца трех».

Имперского притока ресурсов США может не хватить. Тем более, что тот же злокозненный Кремль запустил фальстарт плана Вашингтона, приурочив его ко второму чтению поправок к Конституции.

После снижения себестоимости сланцевой добычи единственное, что мешало Вашингтону обрушить цену на нефть – преимущества Китая как покупателя нефти. Инактивация Китая с помощью глобальной операции «эпидемия коронавируса» устранила неприятные последствия обрушения нефти.

У Сноудена описан эффект обратного действия blowback (отдачи при выстреле), когда действия во славу Америки согласно североамериканской ментальности провоцируют отдачу и наносят ущерб тотальному доминированию США. Приходится генерировать новые проекты, опять сбивать самолеты с пассажирами и закручивать фабрикации расследований несуществующих преступлений, пока имперский приток ресурсов позволяет.

На мой взгляд, самое главное в этой катавасии то, что «лидеров мнений» из их комфортного положения в mainstream media с щедрым финансированием под политической крышей выбросило в цунами, несущее кучу информационного мусора с вкраплениями существенного. О чем писать, когда самим непонятно и тебе никто не верит, кроме маргиналов: коронавирус, нефтяной обвал, суд России за сбитый силами Украины малазийский Боинг, вред поправок в Конституцию и операцию по транзиту власти в России?

Так связанный Айболит полностью нейтрализовал Бармалея, навязав ему широкие возможности выбора и тот просто не знал, за что хвататься. Был такой чудесный фильм «Айболит-66» с Михаилом Ефремовым и Роланом Быковым.

Кремль с участием Центризбиркома и палат Федерального собрания действует в состоянии форс-мажора, не имея на подготовку всенародного голосования достаточного времени. Но при этом уверенно и спокойно, без англосаксонских истерик.

Активные комментаторы во всем обсуждении поправок к Конституции увидели обнуление срока Путина. Неверное заключение. Правильно говорил Сергей Марков на пресс-конференции в НСН: те, кто хочет убрать Путина, вынуждают его остаться. То есть все будет зависеть от состояния глобального мира в 2024 году. После достижения стабильности власть утратит персонификацию и об этом сказал Путин. А в фазе катастрофы действуют совсем другие законы, причем одинаково для всех. Если верить Михаилу Делягину, с Трампом намечается та же история, что и с Путиным.

Не надо подтягивать события к заданной модели – типичная ошибка «Теории Дарвина».

 

Сообщения

 

Мизулина сожалеет что Матвиенко не вечная и ее не запишешь в Конституцию – комитет Клищаса обсудил поправки в Конституцию https://leo-mosk.livejournal.com/7444946.html

Заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провел председатель комитета Андрей Клишас в к.700.

1. 885214-7 Предварительное рассмотрение проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»

внесен Президентом РФ

Александр Буксман. Прокурорам запрещается открывать счета в зарубежных банках. Если прежде прокуроры упоминались всего в двух статьях, сейчас широкое отражения прокуратуры. Согласитесь это нонсенс согласие на назначение прокурора руководства региона. На самом деле какой-то торг этого я беру, этого не беру

Андрей Клишас. Я думаю процедура абсолютно верная. Фактически назначение.

Елена Мизулина. Не могу не обратить внимание это поправки сенаторов, президент их не внес, сомневается. Сегодня согласование кандидатуры генпрокурора и его заместителей обязательная. Будет носить рекомендательный характер. Если бы записать в Конституцию Матвиенко она что говорит то и делает, но жизнь не вечна и мы не знаем кто будет председателем СФ. Что такое консультации? Достаточно ли наше обсуждение? Изменить порядок можно регламентом накануне заседания. В США процедура открытая любой может придти и задать вопрос. У вас вопросы только сенаторов. Обвинение может быть ложным и сфальсифицированным. Надо менять закон об отчете генпрокурора. Проводить парламентские слушания. Где гарантии обвинительной власти? Чем плоха нынешняя процедура? Если с Казанником, то наоборот, СФ его защитил. Я вижу очень большие риски. В Конституции-93 не случайно эта статья в разделе Судебная власть. Я прошу включить меня в рабочую группу по закону о прокуратуре и буду настаивать на этих поправок. Письменные поправки без обсуждения направлять не буду, это пустое.

Клишас. Рабочая группа пока не создана. По поводу конституционности консультаций направьте пожалуйста Елене Борисовне.

Татьяна Москалькова. Совершенно новый облик Конституцию. При подготовке ко второму чтению появилось много новых норм касаются прав человека и гражданина, МРОТ не ниже ПМ, индексация, защита исторической памяти. Защита детей. Институтов гражданского общества. Придает не только новое правовое звучание, но и нравственное основному закону. У меня тоже есть замечание по бланкетным нормам. Очень важно чтобы отвечали духу и замыслу законодателя. Все уполномоченные будут принимать участие в наблюдении за всенародным голосованием.

Валерий Фадеев. Прежде всего идеология социального государства. В разных странах мы наблюдаем отказ от социального государства. То что мы усиливаем в Конституции это лидерская позиция. Про индексацию мы все знаем. Я бы сказал про медицину. Страна единая. В крупных городах удобнее лечиться. Почему зарплата врача разная? Зарплата полицейского лейтенанта не соотносится со средней в регионе.

Лидия Михеева. ОП послужила аккумулятором общественных поправок. Сегодня обсуждение в ОП и мы вас ждем.

Клишас Постараюсь успеть. Зависит от графика обсуждения в Думе.

Мизулина «Дети достояние государства». Дети и семья неразрывны. Суть ювеналки противопоставление детей и родителей. Как только ребенка отрываем. Если это будет изменено...

Клишас Будет изменено. Коллеги, принимаем к сведению?

2. Проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О внесении изменений в Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 февраля 2020 года № 71-СФ „О порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания РФ проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ „О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти“.

Клишас. Меняем технически название в постановлении. Сегодня в Думе два голосования за поправку и проект закона в целом. Если Дума ничего не изменит, у нас так же. Если изменить, мы завтра синхронизируем.

3. 573725-7 Комитет поддержал закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ»

Субъект права законодательной инициативы: члены Совета Федерации А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации), Э.В.Исаков, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров, В.А.Петренко (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации) (25.10.2018, новая редакция 27.03.2019).

Клишас Надеюсь завтра СФ поддержит закон об уполномоченных по правам человека в регионах. Прошу дальше провести Владимира Полетаева.

Татьяна Москалькова. Такая идея витала 15 лет назад. Валентина Матвиенко поддержала. Люди доверяют уполномоченных по правам человека. 210 тыс обратились. Тысячи получили помощь. Компенсации после наводнения. Миллионы рублей зарплаты от обанкротившихся предприятий. Уполномоченные выступили медиаторами. Выбрано новое место для храма в Екатеринбурге. Закон дает защиту и самим уполномоченным. В 1997 закон об Уполномоченном по правам человека готовила Елена Мизулина.

Полетаев Этот закон ожидаемый.

4. 819170-7. Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона „О гражданстве РФ“ (о признании носителями русского языка без прохождения собеседования граждан Белоруссии и граждан Украины, свободно владеющих русским языком) .

Планируется к принятию Государственной Думой: 5 марта 2020 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Докладчик: первый заместитель председателя Комитета Полетаев Владимир Владимирович.

Владимир Полетаев порядок определит МВД

Александр Геннадьевич Авдейко, начальник договорно-правового департамента МВД. Прошу поддержать.

Мизулина Как будет определяться что аудио видеозапись. Это будет в подзаконном акте?

Авдейко Конечно. Будет совместный приказ МВД и Минпросвещения.

5. 814817-7. Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статьи 35 и 415 Федерального закона „О гражданстве РФ“ (о едином сроке рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке) .

Планируется к принятию Государственной Думой: 5 марта 2020 года.

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Докладчик: первый заместитель председателя Комитета Полетаев Владимир Владимирович. Сократить сроки приема в гражданство с шести до трех месяцев.

Авдейко для пребывающих за границей останется шесть месяцев.

Мизулина Вы в магазине обращаетесь к сотруднику магазина не понимают. Прожили три гора и получают вид на жительство не владея русским языком.

Авдейко. Правильно вы говорите На это обращает внимание и президент.

6. 819193-7. Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статьи 2 и 314 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ (в части совершенствования процедуры включения социально ориентированной некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг) .

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Докладчик: член Комитета Афанасьева Елена Владимировна.

Ольга Валерьевна Гуржиева. Законопроект направлен на поддержку НКО получившие гранты президента и успешно реализовавшие проекты социальной поддержки.

7. 674572-7. Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях установления административной ответственности за отказ для представителя социально уязвимой категории населения в доступе к получению им товаров, работ или услуг на равных с другими гражданами условиях)

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Докладчик: член Комитета Цепкин Олег Владимирович.

Федеральный закон, по которому Комитет является соисполнителем

8. 814723-7. Комитет поддержал закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О войсках национальной гвардии РФ“ и статью 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ (в части осуществления Росгвардией мер по обеспечению собственной безопасности) .

Планируется к принятию Государственной Думой: 5 марта 2020 года.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, В.М.Шишкоедов и др.

Докладчик: член Комитета Цепкин Олег Владимирович. Отказ от прохождения проверки на полиграфе влечет отказ в приеме на работу в Росгвардии.

Александр Владимирович Школьников Закон очень нужный, просим поддержать.

Мизулина. Полиграф это не стопроцентная достоверности. Почему отказываются? На полиграфе получается не очень благоприятная картина?

Школьников Если не предоставляет информацию, уже подозрения. Полиграф дополнительное условие проверки.

Полетаев Отказ от полиграфа основание для непоступления и увольнения.

Ответственный: Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

9. Проекты федеральных законов (см. Таблица № 1)

Мизулина. Какие основания для получения бесплатной юридической помощи? В защите семьи вышли на вопиющие факты Государство отбирает детей лишает родительских прав Бесплатная юридическая помощь не предусмотрена, а в большинстве случаем это люди бедные. Законопроект готовится к внесению

Разное.

10. О внесении изменения в состав экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Докладчик: заместитель председателя Комитета Башкин Александр Давыдович. Предлагается включить в состав экспертного совета Алексея Алексеевича Гришковца.

Полетаев Человек известный Повестка исчерпана Аппарат известит Если что завтра в 9 собираемся

11:13

 

Комментарии в Думе Эсер Гартунг не увидел ничего плохого в боге из Конституции Коммунисты и единороссы к журналистам не вышли https://leo-mosk.livejournal.com/7445216.html

 

Валерий Гартунг как человек верующий ничего плохого в упоминании бога в Конституции не видит.

 

Жириновский Сегодня у нас очень важный день второе чтение основное ЛДПР поддержит здесь не должно быть мнения какого-то одно человека. Политические партии формируют. Если всенародное голосование, надо провести и досрочные выборы. Зачем огромные деньги тратить? Посмотрите Афганистан два президента навязали Мы видим что в мире происходит. Турция хочет кусочек Сирии НАТО все ближе к нашим границам. Мешают Северный поток Поджигают Украину Напоминает 29 год Агрессия против России Обрушение рубля это все запланировано Накаляться будет обстановка. Мы за то чтобы убрать национальное деление Чтобы ни одна партия не имела большинства. Но не проходит Я говорю все что я хочу но голосует партия большинства. У них голосов достаточно. Я хочу чтобы ЛДПР было сто голосов на досрочных выборах 20 сентября. Хотят украинизацию России покрышки жечь. Война уже идет и все направлено против России В том числе и коронавирус. Запустят к нам эту заразу и будет мешать развитию страны Мы хотели бы укрепления страны. Мы рады запрет иностранного гражданства Усиливается право вето президента Усиливается наши полномочия. Мы будем поддерживать принятие. Поднимут рубль больше чем сейчас экономику опустят И все против России. Поэтому мы будем поддерживать укрепление страны Март и и август два самых опасных месяца. Мы поддержали конституции-93. Поддержана нашими голосами. Мы за отмену выборов президента Ближе к нам как боярская Дума выбирала царя. Демократия чужой костюм чтобы хуже развивались Все здоровое мы поддерживаем но нам хочется чтобы это был праздник. Нельзя соединить Чукотку и Севастополь целый континент нужна твердая власть.

 

Предложения в повестку дня (разминка) – Дума готовится к роспуску и выборам 8 созыва 8 сентября https://leo-mosk.livejournal.com/7445696.html

Александр Карелин Конституция дает нам больше возможностей Я считаю было бы честно провести новые выборы

Вячеслав Володин Готовьте поправку

Николай Харитонов Вспоминаю указ Ельцина 1400 Бушует экономическая война Коронавирус Давайте сначала переборем

Елена Драпеко Мои избиратели задают вопрос Конституция принимается в пожарном порядке Обсудить поправки пролить работу Думы на необходимое количество часов Мы готовы хоть всю ночь

Володин Вспомните как принималась Конституция-93 У нас поправки принимаются после одобрения народом Какое требуется дополнительное время Неоднократно продлевали сроки приема поправок Что изменилось между первым чтением и вторым? У кого-то поправка не прошла Зачем же шантажировать всех Давайте вести диалог Сегодня на Совете Думы мы не смогли договориться по порядку обсуждения Не вынося каждую поправку отдельно Не поддержал Зюганов Но право выступить у вас есть Ставится на голосование процедура Лучше случая не придумаешь высказать личное мнение

364 41 0 12:14

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести восемьдесят пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

10 марта 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 09 сек.)

Присутствует 428 чел 95,1 %

Отсутствует 22 чел 4,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 22 чел 4,9 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 428 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГЦ по контролю и Регламенту, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 17 депутатов, присутствовать будет 433. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, все зарегистрированы? Всё. Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования.

За основу принимается порядок работы на сегодняшний день, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 425 чел 94,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 425 чел.

Не голосовало 25 чел 5,6 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно. Коллеги, есть ли замечания, вопросы, предложения по порядку работы на сегодняшний день? Нет.

Ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 426 чел 94,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно. Пожалуйста, по ведению Карелин Александр Александрович. Карелин А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, дело в том, что Конституция, изменения в которую мы сегодня будем голосовать, и если они будут приняты на всероссийском голосовании 22 апреля, она дает нам большие полномочия. Очевидно, что президент увеличивает, предлагает увеличить роль партий, усилить роль большинства нашего населения через представительство в парламенте, в Совете Федерации. Поэтому я считаю, что было бы честно провести новые выборы под такие новые наши возможности. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Вы свое предложение оформите в виде поправки, которую планируете предложить для рассмотрения сегодня в зале? Включите Карелину микрофон.

Карелин А. А. Да-да, именно гак.

Председательствующий. У вас есть такое право, поэтому готовьте эту поправку, а когда подойдем к процедуре рассмотрения поправок, розданных в зале, эту поправку в соответствии с процедурой и нормами Регламента рассмотрим.

Уважаемые коллеги, у нас с вами 2-й вопрос – о проекте закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Доклад председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.

Уважаемые коллеги, понимаю, что все обсуждают инициативу Карелина, давайте подождем, когда Александр Александрович подготовит поправку, и в рамках процедуры мы к этому вопросу обязательно подойдем сегодня. Все аргументы прозвучат.

А что касается вопроса крайне важного, который мы должны рассмотреть, нам необходимо будет сейчас определиться с порядком его рассмотрения. И, я вижу, Харитонов Николай Михайлович записался по ведению.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Я уважаю мнение своего земляка, Александра Александровича, но я невольно сразу вспомнил 1993 год 21 сентября, когда Борис Николаевич издал указ 1400 о роспуске Народного съезда депутатов, депутатом которого я был.

Сегодня на Совете Думы мы говорили, и мой коллега Макаров сказал: бушует мировая экономическая война, коронавирус бушует в масштабах страны. Наверное, надо остановиться, вначале давайте переборем все эти проблемы, а потом будем ставить эти вопросы, чтобы мы были все вместе сообща, надо же врага, экономическую, значит, беду сегодня приостановить, коронавирус остановить, а мы сегодня самораспускаться. То ли больше заняться нечем, но не забывайте 1993 год, к чему он привел и как была проголосована Конституция на референдуме, я тоже помню.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.

Но, в общем-то, это, Николай Михайлович, не по ведению.

Пожалуйста.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я по другому вопросу. Я по порядку обсуждения поправок в Конституцию. Мои избиратели задают вопрос: не будет ли в России какой-нибудь катастрофы, либо большой беды, либо нападения иностранной державы, почему поправки к Конституции обсуждаются не по Регламенту Государственной Думы, а в пожарном порядке, собираются законодательные собрания субъектов РФ с нарушением их регламентов? В связи с этим у меня есть предложение.

Сегодня обсудить поправки по нашему Регламенту, как положено, при этом продлить работу Государственной Думы на необходимое количество часов. Мы готовы хоть всю ночь обсуждать эти поправки, по каждую из этих поправок озвучить и подробно обсудить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна.

Елена Григорьевна, когда мы говорим о том, что поправки обсуждаются в пожарном порядке, вы, во-первых, приведите пример, как обсуждались поправки при принятии Конституции 1993 года и, сопоставив насколько сейчас, если хотите, вдумчиво, основательно подходят и депутаты к этому вопросу, и идут постоянные консультации с экспертным сообществом, с юристами на протяжении последнего времени с момента возникновения вообще этого вопроса у нас в политической повестке, ну, коллеги, ну, какое ещё необходимо время? А потом, самое главное, у нас поправки вступают в силу только после одобрения населением. О чём мы говорим? Задумайтесь сами-то. (Аплодисменты.) Мы зачем сами дискредитируем свою работу? Когда это было, приведите опять пример, вообще когда в историю не только современной России, но и раньше. Не было это никогда.

Инициативная группа, рабочая группа постоянно собиралась в диалоге, с президентом, в эту рабочую группу входили все представители политических фракций Государственной Думы, гражданского общества. Дальше поправки поступали в профильный комитет. Мы с вами неоднократно продлевали срок приёма поправок. Эти поправки закончили обсуждать буквально на прошлой неделе в рамках комитета, посмотрите, какое количество. Вовлечены все политические фракции. Да, чьи-то поправки получили поддержку комитета, чьи-то поправки не получили. Мы сегодня услышали предложение Александра Александровича Карелина, который предложил рассмотреть его инициативу законодательную. Но опять-таки в рамках Регламента он должен подготовить её, она должна быть роздана в зале, мы её будем рассматривать.

Вот что касается вопроса, связанного с рассмотрением законодательных инициатив в Конституцию, у нас с вами первого чтения, причём первое чтение нас всех объединило, мы же все поддержали концепцию, и вы голосовали за. А что изменилось между первым чтением и вторым? У кого-то поправка не прошла. Но зачем тогда шантажировать всех, если хотите, отстаивая свою точку зрения? Вы убеждайте, но не откладывайте. Коллеги, вызовы, с которыми столкнулась Россия, вы абсолютно правильно об этом говорите, требуют, в том числе, изменений в Основной Закон – Конституцию. Мы с вами там решаем вопрос приоритета нашей Конституции над решениями

международных органов. Друзья мои, это то, что требуется именно сегодня. Мы сегодня в Конституцию, особенно такие вопросы, которые связаны с социальным государством, наполняем конкретным содержанием, там не было у нас ничего, просто запись была.

Но при этом понятно, что кто-то хочет свою идею продвинуть и её привнести. Давайте вести диалог, вести диалог в рамках комитета, в рамках фракций.

Вот мы сегодня собирались с руководителями фракций и предлагаем, учитывая что на Совете Думы мы не смогли договориться по порядку рассмотрения, соответственно, данного законопроекта, предлагаем следующий порядок уже вам для того, чтобы вы соотнесли со своим голосованием. Потому что есть предложение большинства руководителей фракций, чтобы у них была возможность выступить от фракций, озвучить те поправки, которые они поддерживают, те поправки, которые не поддерживают с тем, чтобы затем мы проголосовали по таблице 1 и по таблице 2, уже не вынося отдельно каждую поправку.

Но вашу точку зрения руководители фракций выскажут, время для этого предлагается отвести по 15 минут, то есть час у нас выступают руководители фракций.

Да, для чистоты отношений не поддержал такое предложение Геннадий Андреевич, сославшись на то, что есть депутаты, которые хотели бы в обязательном порядке вынести свои поправки на обсуждение.

Коллеги, но речь идёт о Конституции и нам здесь крайне важен, в том числе консенсус для того, чтобы потом предложить гражданам наши решения, решения, которые не расколоты, решения, не основанные на противостоянии, а решения, основанные на мудрости политической.

И в этой связи договорились, вот подчеркну, что особая позиция Геннадия Андреевича вынести на ваше рассмотрение особый порядок, где сначала выступления руководителей политических фракций, затем выступления председателя комитета, потом голосование у нас идёт по поправкам, соответственно, таблицы номер 1.

Затем идёт без изъятий, уже на отдельное голосование по таблице номер потом дальше мы с вами рассматривать должны, если учитывать заявление Карелина, а также предыдущее заявление Крашенинникова, что у нас будут поправки в зале, мы должны рассмотреть поправки в зале и потом – голосование в целом по тексту статьи 1. Затем нам необходимо рассмотреть таблицу поправок номер 1 к положению проекта закона, соответственно, не входящих в статью 1 законопроекта, рекомендуемых комитетом к принятию, -это тоже будет таблица номер 1. Затем рассмотрение таблицы поправок номер 2, положений к проекту закона, не входящих в статью 1 законопроекта, рекомендуемых комитетом к отклонению и голосование вновь в целом во втором чтении – вот такая процедура предлагается.

Поэтому, коллеги, если вы эту процедуру, учитывая, что она предложена по поручению большинства руководителей фракций, поддержите, мы по ней пойдём.

Ставится на голосование эта процедура.

Просьба включить режим голосования.

Кто за? Фракции: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» высказались в поддержку этой нормы.

Кто за? Коллеги, понятно, что лучше случая не придумаешь для того, чтобы отфиксировать свою личную позицию. Но у нас в Государственную Думу избирались от политических фракций, от партий те же фракции формировались, и поэтому здесь тоже надо понимать, если мы исходим из того, что есть политические фракции – есть лидеры политических фракций, а если есть независимые депутаты, у нас вот их двое, да, они могут отдельно выступить, – это их право. Они у нас избраны, как независимые депутаты. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается порядок рассмотрения вопроса номер 2. Коллеги записавшиеся: Хинштейн, Арефьев, Иванов... Есть нарушение Регламента? Если нет нарушения... Есть нарушение, Сергей Владимирович Иванов считает.

Пожалуйста. Включите Иванову.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Да. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом срок продления поправок принимается Советом Государственной Думы. Крайний срок, который был установлен, 2 марта, поэтому наш комитет никаких дополнительных поправок после этого не принимал и не рассматривал.

Председательствующий. А у нас разве это звучало? Коллеги, поправки, розданные в зале – это право депутатов, голоса, розданные в зале. Вот, если мы с вами подойдем к вопросу рассмотрения и в зале не будет поправок, розданных в зале, тогда с голоса мы принимать ничего не будем, а если поправки появятся, тогда будем их рассматривать. Но это извините, коллеги, аксиома нашей работы и никто, никогда на право депутатов не посягал. Да, мы сейчас головой качаем, потому что предложение Карелина Александра Александровича касается всех, но, уважаемые коллеги, это его право, а дальше уже голосование решит судьбу его предложения.

 

Проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ

 

Поправки к Конституции застряли во втором чтении на новых поправках о досрочных выборах Думы с попыткой оставить Путина без транзита власти, но после выступления Путина все же приняли 382 0 44 16:14 – Вячеслав Володин Голосовать только за себя Третье чтение завтра с 10 утра Очень напряженный день https://leo-mosk.livejournal.com/7446624.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7447071.html

2. 885214-7 Госдума в итоге споров одобрила во втором чтении проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Документ одобрен в первом чтении 23.01.20 с названием «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»

Зюганов Надо созывать Конституционное собрание Предлагается семивластие

Жириновский Прозвучало от партии большинства о досрочных выборах Думы Мы готовы в единый день голосования Подумать о досрочных выборах президента. Надо выбирать президента на заседании Госсовета 8 сентября изберем Думу 8 созыва, Госсовет изберет президента

Неверов Только принятых поправок двести Слова о боге вызвали критику но не отменяет светского характера государства Будем жить по той Конституции которую поддержат люди

Миронов Вернуть пенсионный возраст Надо принимать закон о Конституционном собрании и о ФС Дети являются государственным достоянием увидели ЮЮ Фракция СР поддержит предложение Карелина Как можно раньше провести выборы Рухнул рубль и появится желание залезть в карман граждан

Представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Много поправок связанных с защитой нашей истории

Николай Коломейцев Почему не выполнено послание президента национализация элит?

Крашенинников Что это такое я не очень понимаю У нас появились ограничения

Терешкова За рубежом недовольство Это наша Конституция Значит у них далеко идущие и недобрые планы. Мир сейчас очень сложный и мы это ощутили при обсуждении поправок в основной закон Чтобы дестабилизировать ситуацию Что будет в 24 году? Куда пойдет Путин Речь не о нем а о нас Или вообще убрать ограничение президентских сроков (аплодисменты) Его мощнейший авторитет стабилизирующий фактор.

Володин Поправка которую озвучила Валентина Владимировна, требует обсуждения с президентом и с фракциями. Давайте объявим перерыв на полтора часа

Перерыв 13:46-

15:18 В Думу приехал Владимир Путин

Путин в Думе Председатель парламента проинформировал меня о дискуссии Я посчитал необходимым высказать свою позицию Начать хотел бы со слов благодарности участникам рабочей группы Поправки давно назрели и будут полезны для общества и наших граждан Укрепить наш суверенитет Здесь еще коронавирус к нам прилетел Цены на нефть пляшут Мы этот период пройдем и пройдем достойно Отдельные отрасли будут укрепляться. Те кто сдерживает Россию говорит открыто Оценки ведущих политических сил страны совпадают Это стало ясно на встрече в Кремле которая началась 5 и закончилась 6 марта Поэтому понятно почему обсуждается как будет формироваться институт президентской власти Галант эволюционного развития Россия свой план по революциям выполнила. Уверен высшая власть не будет так персонифицирована связана с одним человеком. Сформулирую свою позицию ясно откровенно Передача части полномочий Думе может вступить немедленно Я не вижу необходимости в досрочных выборах Думы Парламентская форма для нас не может быть использована поступило и предложение отменить ограничение по срокам президента У наших соседей нет ограничения В США появилось только в 1947 году Фактически принять решение на основании всенародного голосования Но это были бы безальтернативные выборы В условиях стабильности важна сменяемость власти Возможно только если Конституционный суд подтвердит Обращаясь к гражданам хочу сказать как вы решите 22 апреля, так и будет Нам предстоит сделать еще много хорошего до 24 года А там видно будет

15:39

Володин Нам надо поблагодарить Путина нашел время приехать в Думу

Жириновский Он сказал знает у нас нет единого мнения Я правильно понял он против досрочных выборов? Можно ли у нас уже некоторых товарищей выводить из предынфарктного состояния Коммунисты совсем зачахли Еще год у них впереди

Шаманов ЕР выборов не боится Мы всегда занимали государственную. позицию

Крашенинников Предлагается проголосовать за дополнительную таблицу.

Анатолий Карпов У нас еще одна поправка не только дети но и семья

Коломейцев Давайте в рамках регламента

Проект закона во втором чтении 382 0 44 16:14

Дополнительная поправка Валентины Терешковой, розданная в зале 380 43 1 15:57

«З.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает данную возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением.»

6. Установленное частыми 3 н 3.1 статьи 81 Конституции РФ в редакции настоящего Закона о поправке к Конституции РФ регулирование допустимого числа сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российский Федерации, не препятствует лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ на момент вступления данной поправки в силу, участвовать в качестве кандидата на выборах Президента РФ после включения указанной редакции в текст Конституции РФ на установленное поправкой допустимое число сроков, вне зависимости от числа сроков, в течение которых указанное лицо занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления данной поправки в силу.

Дополнительная поправка Александра Карелина, розданная в зале перед обсуждением – автор снял, хотя Жириновский настаивал и Миронов его поддержал

8. Государственная Дума седьмого созыва в связи с принятием поправки к Конституции РФ, предусмотренной статьей 1 настоящего Закона, вправе двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы принять решение о сокращении срока полномочий Государственной Думы данного созыва. В этом случае Президент РФ вправе назначить новые выборы Государственной Думы. Государственная Дума восьмого созыва собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после ее избрания; полномочия Государственной Думы седьмого созыва прекращаются в соответствии с частью 4 статье 99 Конституции РФ.

В случае принятия решения о сокращении срока полномочий Государственной Думы седьмого созыва в соответствии с абзацем первым настоящей части депутатам Государственной Думы, пе избранным депутатами Государственной Думы восьмого созыва, предоставляются гарантии, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федеральною Собрания РФ», а тем из них, кто не избран в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, также предоставляются по 19 сентября 2021 года включительно гарантии. предусмотренные пунктом 2 статьи 2 Федеральною закона от 14 июля 2015 года № 272-ФЗ «О внесении изменения в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Дополнительные поправки к Конституции Крашенинникова, розданные в зале перед обсуждением

«2) дополнять статьёй 67.1 следующего содержания: Статья 67.1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также а отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории РФ.

2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших вам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.

3. Российская Федерации чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности в уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.»;

6) в статье 71.1

я) пункт «и» изложить в следующей редакции; «и» федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, нуга сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;»;

3. В указе Президента РФ о назначении общероссийского голосования содержится вопрос, который выносится на общероссийское голосование и определяется день общероссийского голосования в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

5. В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для участия граждан в общероссийском голосовании, общероссийское голосование не может состояться ранее чем через 30 диен со дня официального опубликования указа Президента РФ о его назначении.

Если днем общероссийского голосования определен рабочий день, этот день я силу настоящего Закона является нерабочим днем. Оплата работникам за этот день, осуществляется в соответствии с положениями, установленными Трудовым кодексом РФ применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни.

Законопроектом предлагается внести в Конституцию РФ изменения, предусматривающие следующее:

1) На территории РФ в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории, организация публичной власти на которых устанавливается указанным федеральным законом;

2) Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются;

3) Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории РФ;

4) Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

5) Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

6) Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

7) Русский язык как государственный язык РФ является языком государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ;

8) Культура в РФ является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством;

9) Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей РФ, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия;

10) Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности;

11) Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть не только г. Москва, но и другой город, определенный федеральным конституционным законом;

12) Дополнить перечень предметов ведения РФ, включив в него следующие:

- организация публичной власти;

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области научно-технологического развития РФ;

- установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в т.ч. непрерывного образования;

- федеральные информационные технологии;

- космическая деятельность (действует – деятельность в космосе);

- обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;

- метрологическая служба;

- установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в т.ч. ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

15) Дополнить перечень предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ, включив в него следующие:

- сельское хозяйство;

- общие вопросы молодежной политики;

- обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

- защита института брака как союза мужчины и женщины;

- создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

14) Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ;

15) В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

16) В РФ в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

17) В РФ создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность;

18) Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства;

19) Определяются требования, которым должны отвечать лица, замещающие государственные должности:

- Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (в настоящее время – гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет). Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Уточняется, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков (в настоящее время – более двух сроков подряд);

- Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти, руководителем федерального государственного органа может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Указанным лицам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

- предусматривается, что Совет Федерации состоит из сенаторов РФ. Сенатором РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Сенаторам РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- для депутатов ГД, помимо действующих в настоящее время требований (гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах), вводятся требования о постоянном проживании в РФ, отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также вводится запрет в порядке, установленном федеральным законом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- для судей, помимо действующих в настоящее время требований (гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5-ти лет), вводятся требования о постоянном проживании в РФ, отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также вводится запрет в порядке, установленном федеральным законом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- прокурорами могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- Уполномоченным по правам человека может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

20) Предусматривается, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ;

21) Уточняются отдельные полномочия Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы:

- Президент РФ поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти (в настоящее время – органов государственной власти);

- Президент РФ осуществляет общее руководство Правительством РФ;

- Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента РФ, и освобождает Председателя Правительства РФ от должности (в настоящее время – Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ). Уточняется, что после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой и последующего назначения Президентом РФ Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе, а не обязан распустить Государственную Думу и назначить новые выборы;

- Президент РФ утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. В случае если Председатель Правительства РФ освобожден Президентом РФ от должности, вновь назначенный Председатель Правительства РФ не представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

- Президент РФ назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением министров «силового блока») и освобождает их от должности (в настоящее время – Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров). При этом Государственная Дума утверждает по представлению Председателя Правительства РФ кандидатуры его заместителей и федеральных министров (за исключением министров «силового блока»). Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой. Предусматривается, что после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Председателем Правительства РФ кандидатур его заместителей, федеральных министров Президент РФ вправе назначить заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства РФ. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Председателем Правительства РФ кандидатур его заместителей, федеральных министров более 1/3 должностей членов Правительства РФ (за исключением должностей министров «силового блока»), остаются вакантными, Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ Президент РФ назначает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (за исключением министров «силового блока»), по представлению Председателя Правительства РФ;

- Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

- Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

- Президент РФ вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда РФ, Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, а Совет Федерации решает вопрос о прекращении полномочий указанных судей или об отказе в этом;

- Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ (в настоящее время Генеральный прокурор РФ и его заместители назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ, а прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ);

- Президент РФ формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета РФ определяется федеральным законом;

- если после отклонения Президентом РФ федерального закона этот закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа сенаторов РФ и депутатов ГД, Президент РФ может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого федерального закона, и если Конституционный Суд РФ подтвердит его конституционность, Президент РФ подписывает федеральный закон в трехдневный срок, а если конституционность федерального закона не будет подтверждена, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания (аналогичные правила устанавливаются для принятых Федеральным Собранием РФ федеральных конституционных законов, которые направляются Президенту РФ для подписания (поскольку Президент РФ не вправе отклонять федеральные конституционные законы));

- Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью и может быть лишен ее в порядке, предусмотренном Конституцией РФ для отрешения от должности действующего Президента РФ (т.е. Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения);

- в Совет Федерации пожизненно входит Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (при этом он вправе отказаться от полномочий члена сенатора РФ);

- изменяется количество назначаемых Президентом РФ представителей РФ в Совете Федерации – не более 30-ти (в настоящее время – не более 10% от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), из которых не более 7-ми могут быть назначены пожизненно (из числа граждан, имеющих выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности). Представители РФ в Совете Федерации, за исключением представителей РФ, осуществляющих полномочия сенаторов РФ пожизненно, назначаются сроком на 6 лет;

- предусматривается, что Председатель Счетной палаты будет назначаться не Государственной Думой, а Советом Федерации, а заместитель Председателя Счетной палаты – не Советом Федерации, а Государственной Думой;

- Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в т.ч. направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания;

- уточняется, что если Председателем Правительства РФ перед Государственной Думой был поставлен вопрос о доверии Правительству РФ и Государственная Дума отказала в доверии, Президент РФ вправе, а не обязан в течение 7-ми дней принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Такая обязанность закрепляется за Президентом РФ только в том случае, если Правительство РФ в течение 3-х месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии откажет;

- Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству РФ, а Председатель Правительства РФ не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ в следующих случаях:

в течение года после избрания Государственной Думы;

с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение 6-ти месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

в течение года после назначения Президентом РФ Председателя Правительства РФ, состоявшегося после того, как Государственная Дума три раза отклонила представленные кандидатуры Председателя Правительства РФ;

- Председатель Правительства РФ и его заместители, федеральные министры вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;

- за Правительством РФ закрепляются новые полномочия:

обеспечение проведения в РФ единой социально ориентированной государственной политики в области поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей;

обеспечение государственной поддержки научно-технологического развития РФ, сохранения и развития ее научного потенциала;

обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальной интеграции без какой-либо дискриминации, создания доступной среды для инвалидов и улучшения качества их жизни;

осуществление мер по поддержке институтов гражданского общества, в т.ч. некоммерческих организаций, обеспечение их участия в выработке и проведении государственной политики;

осуществление мер по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;

содействие развитию предпринимательства и частной инициативы;

обеспечение реализации принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;

создание условий для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;

22) Уточняются положения о Конституционном Суде РФ:

- количество судей Конституционного Суда РФ сокращается с 19 до 11 судей;

- устанавливается, что акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании;

- предусматривается, что Конституционный Суд РФ проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле, только если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;

- Конституционный Суд РФ наделяется полномочиями:

по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов РФ или депутатов ГД, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешать дела о соответствии федеральных конституционных законов Конституции РФ;

по запросу Президента РФ проверять конституционность проектов законов РФ о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;

в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ;

по запросу Президента РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверять конституционность законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

23) Предусматривается, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Условием наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями является передача им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (в настоящее время предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств);

24) Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ, предусмотренных законопроектом, проводится после вступления в законопроекта в силу и в случае дачи Конституционным Судом РФ заключения о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не вступивших в силу положений законопроекта и о соответствии Конституции РФ порядка вступления указанных выше изменений в Конституцию РФ;

25) Порядок назначения, проведения и определения результатов общероссийского голосования:

- инициатива проведения общероссийского голосования принадлежит Президенту РФ, он назначает общероссийское голосование своим указом, в котором содержится вопрос, который выносится на общероссийское голосование, и определяется день общероссийского голосования. Указ Президента РФ подлежит официальному опубликованию не позднее дня, следующего за днем его подписания;

- в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для участия граждан в общероссийском голосовании, общероссийское голосование не может состояться ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования указа Президента РФ о его назначении. Если днем общероссийского голосования определен рабочий день, этот день является нерабочим днем. Оплата работникам за этот день осуществляется в соответствии с положениями, установленными Трудовым кодексом РФ применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни;

- в общероссийском голосовании вправе принимать участие граждане РФ, достигшие на день проведения общероссийского голосования 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Граждане РФ участвуют в общероссийском голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в общероссийском голосовании является свободным и добровольным;

- подготовку и проведение общероссийского голосования осуществляют избирательные комиссии всех уровней;

- ЦИК России утверждает порядок общероссийского голосования в трехдневный срок со дня официального опубликования указа Президента РФ о его назначении, утверждает форму и текст бюллетеня для общероссийского голосования, устанавливает итоги общероссийского голосования и определяет его результаты;

- для наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования и установления итогов голосования общественными палатами назначаются наблюдатели: Общественной палатой РФ – в избирательные комиссии всех уровней (в ЦИК России – только одни наблюдатель), общественными палатами субъектов РФ – в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ. Порядок приема предложений о кандидатурах для назначения наблюдателями, назначения наблюдателей устанавливается Общественной палатой РФ;

- для подготовки и проведения общероссийского голосования могут быть использованы портал «Госуслуги», иные государственные информационные системы, МФЦ, а также при наличии условий для его проведения – дистанционное электронное голосование;

- в период со дня официального опубликования указа Президента РФ о назначении общероссийского голосования и до дня официального опубликования ЦИК России его результатов определенные законодательством о выборах общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания, редакции общероссийских и региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в целях информирования граждан РФ о подготовке и проведении общероссийского голосования, разъяснения порядка участия в нем безвозмездно предоставляют ЦИК России и избирательным комиссиям субъектов РФ эфирное время и печатную площадь в установленных законопроектом объемах;

- ЦИК России определяет результаты общероссийского голосования не позднее чем через 5 дней после дня его проведения и осуществляет официальное опубликование этих результатов в течение 3-х дней со дня принятия решения о результатах общероссийского голосования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ, за исключением тех его положений, которыми предусмотрены внесение изменений в текст Конституции РФ и порядок назначения, проведения и определения результатов общероссийского голосования.

После вступления Закона в силу Президент РФ направляет в Конституционный Суд РФ запрос о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не вступивших в силу положений Закона, а также о соответствии Конституции РФ порядка вступления тех положений Закона, которыми предусмотрены внесение изменений в текст Конституции РФ.

В случае выявления несоответствия положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не вступивших в силу положений Закона или несоответствия Конституции РФ порядка вступления в силу тех положений Закона, которыми предусмотрены внесение изменений в текст Конституции РФ, общероссийское голосование не проводится.

В случае если Конституционный Суд РФ дает заключение о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не вступивших в силу положений Закона и о соответствии Конституции РФ порядка вступления в силу тех положений Закона, которыми предусмотрены внесение изменений в текст Конституции РФ, положения Закона об общероссийском голосовании вступают в силу и проводится общероссийское голосование.

Положения Закона, которыми предусмотрены внесение изменений в текст Конституции РФ, вступают в силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования в случае, если предусмотренные ею изменения в Конституцию РФ получили одобрение в ходе общероссийского голосования. Указанные изменения Конституции РФ считаются одобренными, если за них проголосовало более половины граждан РФ, принявших участие в общероссийском голосовании. Если за указанные изменения в Конституцию РФ проголосовало менее половины граждан РФ, принявших участие в общероссийском голосовании, такие изменения не считаются одобренными и не вступают в силу.

После одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

 

885214-7 текст второго чтения проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

- начало https://leo-mosk.livejournal.com/7443856.html

- окончание https://leo-mosk.livejournal.com/7444158.html

Источник https://sozd.duma.gov.ru/bill/885214-7

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.03.20 заявления лидеров фракций при обсуждении поправок в Конституцию выступление Путина

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7445962.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7446107.html

- часть выступление Путина 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7446320.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7447548.html

 

Технологий выявления и лечения генетических заболеваний много, денег на все не хватает и подобраться к решению в СФ не смогли https://leo-mosk.livejournal.com/7447718.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7456665.html

Круглый стол «Новые возможности применения медико-генетических технологий в профилактике, диагностике и лечении заболеваний для достижения целей национальных проектов в социальной сфере. Развитие законодательства». Провел зампред комитета Валерий Рязанский

Конспект что успел 16:00

Метод кишечных органоидов как будут реагировать на фракталин пациенты с муковисцедозом. Будут ли признаны наши лаборатории рефенсными. Поменять алгоритм натального скрининга при муковисцедозе. 1200 пациентов смогут получать препарат.

Эдуард Исаков Посмотрел проект решения недостаточно усилить углубить. Почему в других странах пожизненно оплачивается лечения спинразой Залгезма зарегистрировать Если малыш до двух лет не обеспечен может умереть. Включить СМА в орфанные

Главный акушер-гинеколог Лейла Владимировна Адамян Я сорок лет работаю в одном и том же медицинском учреждении Исследование здоровых. Нужна преконцепционную диагностику когда двое решили пожениться. Предимплантационная диагностика если речь идет о риске и ЭКО Мы стараемся написать клинические рекомендации так чтобы они были исполнимы. Я то на Радио России то у Малышевой на всех форумах От этого дети не родятся Есть у нас неинвазивный пренатальный скрининг по крови матери все заболевания ребенка.

Елена Райкина, Центр Рогачева Наши таргетные панели охватывают восемьсот генов. Эффективность выявления высокая 30-80% Выявление пока еще здоровых Не все могут себе позволить Например нарушение репарации Широкий спектр опухолей может быть выявлен. У нас в центре всего лишь два медицинских генетика

Россия располагает отечественным тестов чтобы провести тотальный скрининг. Самые различные наследственные пороки сердца ЖКТ Предложение включить пренатальный скрининг. И неонатальный скрининг первичного иммунодефицита

Тирозиномемия. Мы выполняем сто трансплантаций печени детям из них 10 с тиразиномия Если бы им была назначена таргетная терапия, они к нам бы не пришли и не легли грузом на экономику.

В 83 регионах есть медико-генетические консультации В сорока регионах есть лаборатории молекулярной генетики Расширить скрининг с пяти до 39 заболеваний как мы договорились со Скворцовой перед ее уходом

Светлана Лимборская, отдел молекулярных основ генетики человека На периферии остались сердечнососудистые заболевания. Я передам свои предложения

Зампред ФОМС Елена Николаевна Сучкова. С 20 года в рамках ОМС применяется молекулярное и гистологическое исследование включая транспортировку и хранения.

Минпромторг У нас подход к снаряду под названием генетика уже не первый. Нам необходимо медико-технологическое задание от медиков По онкологии по паллиативу по органам зрения и слуха Только генетики могут базу заполнять.

Рязанский Я вижу пациентское сообщество, но не надо нас призывать к тому что мы и так стараемся делать.

Виталий Владимирович Омельяновский, Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи Минздрава У нас есть экспертный совет Каждый специалист предлагает свои технологии которые дорого стоят Увеличить финансирование может законодатель. Надо проводить скрининг на рак шейки матки и вакцинировать больных У нас есть много новых технологий как выбрать? Мы не должны концентрироваться только на генетики После детей со СМА придут дети с заболеваниями. Дайте денег это лукавство

Рязанский Я же говорил бессмысленно тему топтать

Вопрос общества сколько мы готовы платить Я прошу чтобы мы все-таки разработали систему подходов Чтобы мы понимали как работать

Рязанский В итоговых рекомендациях должно быть отражено формирование цифровой платформы. Ничего не услышал о семейной медицине. Заменители грудного молока, закон висит в Госдуме Две недели даем на предложения в рекомендации Спасибо

17:58

РЕКОМЕНДАЦИИ по итогам заседания «круглого стола» на тему «Новые возможности применения медико-генетических технологий в профилактике, диагностике и лечении заболеваний для достижения целей национальных проектов в социальной сфере. Развитие законодательства»

г. Москва 10 марта 2020 г.

Комитет Совета Федерации по социальной политике совместно с представителями Государственной Думы, Министерства здравоохранения РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, национальных медицинских исследовательских центров, медицинских организаций, учреждений высшего профессионального образования и некоммерческих организаций рассмотрел на «круглом столе» вопросы, связанные с возможностями современных генетических технологий, аспектами их развития и внедрения в клиническую практику для решения стратегических задач по обеспечению устойчивого роста численности населения, снижению летальности и увеличению продолжительности жизни россиян.

Медицинская генетика – важный ресурс для инновационного развития здравоохранения и перехода к персонализированной медицине. Разработка и внедрение современных молекулярно-генетических методов прогнозирования, диагностики и мониторинга течения заболеваний, методов персонализированной фармакотерапии, включая технологии генетического редактирования и таргетную терапию, включены в Стратегию развития здравоохранения в РФ на период до 2025 года (утверждён Указом Президента РФ от 6 июня 2019 года № 254) в число приоритетных направлений.

Сегодня использование генетических технологий в медицине позволяет решать социально значимые проблемы, связанные, прежде всего, с ростом числа пациентов с генетически обусловленными заболеваниями, а также дает возможность воздействовать на патологические процессы при онкологических, аутоиммунных и иных заболеваниях.

Так, наследственные и врожденные патологии являются одной из главных причин детской инвалидности и смертности. По данным Всемирной организации здравоохранения данные патологии имеют 5% новорожденных, а 40% ранней младенческой смертности и инвалидности с детства обусловлено именно наследственными или врожденными заболеваниями. При этом около 30% коечного фонда детских стационаров в странах с развитым здравоохранением занято больными с наследственными патологиями. Спектр наследственных форм патологии постоянно расширяется.

Значительные возможности в решении задач в области детского здравоохранения и демографии связаны с развитием генетической диагностики и лечением наследственных заболеваний. В частности, Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «0 национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» ставит цель по снижению к 2024 году младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся живыми или на 1 промилле по сравнению с базовым уровнем 2017 года. По экспертным оценкам, резерв снижения младенческой смертности за счет выявления на раннем этапе наследственных заболеваний и оказания пациентам своевременной медицинской помощи может составлять 0,5 промилле в единицах целевых показателей. По данным Росстата, в 2019 году младенческая смертность в России снизилась до 4,9 промилле (с 5,1 промилле в 2018 года).

Участники «круглого стола» отмечают, что успехи государственной политики в сфере профилактики инвалидизирующих расстройств у детей и снижения детской летальности достигнуты, в том числе, благодаря реализации с 2006 года в РФ программы массового скрининга новорожденных на 5 наследственных заболеваний (фенилкетонурия, врожденный гипотериоз, галактоземия, адреногенитальный синдром и муковисцидоз). Данные, предоставленные субъектами РФ по запросу Комитета Совета Федерации по социальной политике в рамках подготовки «круглого стола» свидетельствуют о положительном влиянии программы неонатального скрининга новорожденных на социально-экономические показатели регионов.

Так, Министерство здравоохранения Краснодарского края отмечает, что за 15 лет (с 2005 года, до начала скрининга, по 2019 год) показатель младенческой смертности снизился в 2,3 раза, в Архангельской области реализация программ неонатального скрининга и пренатальной диагностики также позволили снизить на 12,4% показатель инвалидности от врожденных аномалий с 45,2 до 39,6 на 10 000 детей (0-17 лет включительно), в ХМАО сохраняется устойчивая положительная динамика снижения младенческой и перинатальной смертности ниже общероссийских показателей: по итогам 2019 года младенческая смертность составила 4,1%о. Общий охват новорожденных в рамках программы достигает 99,9%.

По данным ФГБНУ «Медико-генетический научный центр имени академика Н.П. Бочкова», благодаря выявлению в ранний доклинический период и раннему началу лечения более 10 тысяч пациентов с фенилкетонурией сохранили свое здоровье и избежали инвалидности. Так, по сведениям, предоставленным Минздравом Калининградской области, на территории субъекта на сегодняшний день не зафиксировано ни одного случая тяжелого осложнения в виде умственной отсталости от фенилкетонурии. В то же время, как отмечает Министерство здравоохранения Приморского края, экономические потери государства от рождения всего одного пациента с умственной отсталостью с нормальной продолжительностью жизни превышают в регионе 25 млн. рублей.

Вместе с тем участники «круглого стола» отмечают, что темпы развития скрининговых программ, текущее состояние лабораторной диагностики, а также ряд нерешенных проблем нормативно-правового характера, регулирующих доступность молекулярно-генетических методов диагностики для пациентов, не обеспечивают должного уровня раннего выявления и лечения наследственных заболеваний. А дальнейший прогресс развития отечественной медицины невозможен без расширения и углубления молекулярно-генетических исследований и внедрения достижений генетики в практическое здравоохранение.

Вопрос о поэтапном расширении скрининга новорожденных в РФ вошел в перечень поручений Президента Правительству РФ в рамках обсуждения «Национальной стратегии действий в интересах детей» еще в ноябре 2016 года. Однако до сих пор данный вопрос не решен.

Наиболее острой и актуальной остается проблема диагностики и лечения редких (орфанных) заболеваний, которые в настоящее время не входят в существующие программы неонатального скрининга.

За последнее время для лечения ряда орфанных заболеваний созданы эффективные методы лечения, предусматривающие использование лекарственных препаратов патогенетической терапии, лечебное питание, которые позволяют сохранить жизни многих пациентов. Однако применение инновационных дорогостоящих лекарственных препаратов эффективно лишь в случае своевременного выявления этих больных на ранних этапах течения заболеваний. Кроме того, отсутствие возможности постановки точного диагноза не позволяет вовремя провести генетическое консультирование семьи и предложить альтернативные подходы к зачатию, чтобы предотвратить повторное рождение ребенка с генетическим заболеванием.

Складывающиеся тенденции в области оказания помощи больным с редкими заболеваниями, а также развитие новых технологий тестирования и появление современных методов лечения ставит вопрос о необходимости расширения программы массового обследования новорожденных и развития в субъектах программ селективного скрининга для выявления контингентов детей, у которых можно предположить наличие наследственной патологии. Большинство опрошенных Комитетом Совета Федерации по социальной политике в рамках подготовки «круглого стола» субъектов РФ признают необходимость расширения программы неонатального скрининга (при условии финансирования за счет федерального бюджета оснащения медицинским и лабораторным оборудованием, закупки реактивов и проч.)

В ходе обсуждения отмечено, что два субъекта РФ (Москва и Приморский край) приступили к реализации проектов по расширению массового скрининга. При этом многие организационные вопросы проведения скрининга, объективного выбора нозологических форм, которые должны быть включены в данные программы, в настоящее время не решены. В частности, по информации, предоставленной Министерством здравоохранения Приморского края, в регионе работает система неонатального скрининга на 40 наследственных болезней обмена, а также проводится тестирование на единичные моногенные заболевания, включая онкологические. Тем не менее, подтверждающая диагностика большинства наследственных заболеваний в регионе не проводится из-за отсутствия необходимого оборудования.

По мнению участников «круглого стола» важной проблемой, требующей нормативного правового урегулирования, является отсутствие порядка формирования и периодичности пересмотра программ скрининга новорожденных, страдающих редкими заболеваниями.

В связи с этим приоритетной задачей по расширению массового обследования новорожденных должно стать внедрение метода тандемной масс-спектрометрии (далее – ТМС), который позволяет определить концентрацию десятков метаболитов в крови новорожденного в результате одного исследования. Внедрение метода ТМС дополнительно к методам, использующимся в настоящее время при проведении скрининга, позволит расширить перечень скринируемых заболеваний с 5 до 30 и более. Такой подход уже успешно используется за рубежом более 10 лет и внедрен в программы неонатального скрининга, реализуемые в США, странах Европейского союза, Канаде, Австралии, Китае, Бразилии, Аргентине и др.

Важно отметить, что современные технологии генетического тестирования позволяют проводить раннюю диагностику иммунодефицитных состояний, что предоставляет возможность снизить раннюю детскую и младенческую смертность, в том числе при проведении вакцинации. Протоколы генетического тестирования на такие болезни уже апробированы в РФ, США и большинстве стран Европы.

Для тяжелых прогрессирующих болезней (например, спинальная мышечная атрофия, миопатия Дюшена, мукополисахаридозы, Х-сцепленная адренолейкодистрофия, болезнь Краббе) уже созданы патогенетические лекарственные препараты и разработаны подходы к лечению с применением трансплантации гемопоэтических стволовых клеток. Диагностика этих болезней на доклинической стадии также возможна. Скрининг таких заболеваний может быть проведен с использованием молекулярно-генетических методов анализа ДНК.

В числе кандидатов для проведения молекулярно-генетического скрининга – спинальная мышечная атрофия (СМА), которая является наиболее частой генетически обусловленной причиной ранней детской смертности, ее расчетная частота в РФ составляет около 1 на 6000 новорожденных. Предоставленные данные от 60 субъектов РФ, в которых проживает 75,6% населения страны, позволяют говорить о более 1000 больных с подтверждённым диагнозом СМА (по состоянию на 1 февраля 2020 года.). В ряде стран Европы и США ведутся пилотные проекты по проведению молекулярно-генетического скрининга СМА. С августа 2019 года в лаборатории ДНК-диагностики ФГБНУ «Медико-генетический научный центр имени академика Н.П. Бочкова» реализуется пилотная программа молекулярно-генетического скрининга СМА.

Для повышения эффективности терапии на ранней стадии течения болезни необходимо также расширение программ селективного скрининга (тестирование групп риска) с учетом регистрации на территории РФ инновационных лекарственных препаратов для их лечения. При этом в такие программы целесообразно включить следующие заболевания: мукополисахаридоз, гемоглобинопатия, болезнь Фабри, болезнь Помпе, дефицит альфа-1-антитрипсина, болезнь Ниманна-Пика тип С, дефицит лизосомной кислой липазы.

Участники заседания отметили необходимость учета при расширении программ массового и селективного скрининга региональных особенностей по частоте определенных заболеваний, выявляемых и регистрируемых на соответствующих территориях. Например, наибольшее количество больных, страдающих талассемией и мукополисахаридозом VI типа, фиксируется в Республике Дагестан, больных с тирозинемией типа 1 – в Чеченской Республике, что требует проведения тестирования населения этих регионов на наличие перечисленных патологий.

Кроме того, существующую программу скрининга также необходимо пересмотреть, поскольку массовый скрининг – это не только тестирование на определенное заболевание, а многоэтапный процесс, включающий в себя также подтверждающую диагностику, последующее наблюдение и лечение пациентов.

В целом, проблема доступности для врачей и пациентов подтверждающей диагностики наследственных заболеваний, выявленных в процессе массового скрининга или верификации патологии, остается острой для абсолютного большинства регионов. Подтверждающая диагностика является важным этапом в постановке диагноза и эффективном назначении терапии и требует проведения, в том числе дорогостоящих молекулярно-генетических исследований. Центры, в которых существуют возможности для выявления таких нарушений, есть лишь в Москве, Санкт-Петербурге, Уфе, Томске и нескольких других крупных городах. Кроме того, данные исследования осуществляются в основном за счет средств граждан или вообще не проводятся. С января 2017 года в рамках государственного задания ФГБНУ «Медико-генетический научный центр имени академика Н.П. Бочкова» оказывает амбулаторно специализированную медицинскую помощь (медико-генетическое консультирование и генетическую диагностику) на бесплатной основе пациентам с подозрением на наследственное или врожденное заболевание. Тем не менее, использовать возможность подтверждения диагноза на уровне медико-генетической диагностики за счет бюджетного финансирования могут не все. В частности, по сообщениям удаленных субъектов РФ, опрошенных Комитетом Совета Федерации по социальной политике, проведение диагностических мероприятий возможно только при личном обращении пациента в федеральное учреждение, что с учетом затрат на проезд и проживание для многих семей остается неподъёмно. Например, по информации Министерства здравоохранения Республики Хакасии, очное консультирование является недоступным практически для каждой обратившейся семьи, в связи с отдаленностью расположения.

Сохраняющиеся пробелы в законодательстве и нормативных правовых актах не позволяют вовремя выявить генетические нарушения и обеспечить орфанных больных необходимой помощью. Текущая ситуация, связанная с отсутствием регламентирующих актов для генетических методов. В частности, имеется запрет на применение в лабораториях реактивов, не имеющих регистрации в РФ. Создается ситуация, когда государственные лаборатории в субъектах РФ, обладающие всеми потенциальными возможностями для проведения исследований, не имеют возможности их проводить. Так, по сообщению Министерства здравоохранения Оренбургской области, в региональной медико-генетическая консультации был накоплен опыт работы с ДНК, связанный с молекулярно-генетической диагностикой наследственных заболеваний. Однако в настоящее время проводить данный вид исследований на широкий спектр наследственных заболеваний крайне затруднительно по причине необходимости использования в лабораториях реактивов с обязательным наличием регистрационного удостоверения.

Усложняет организацию медицинской помощи орфанным больным и то, что в нашей стране не сформулированы критерии и не созданы нормативно-правовые механизмы, которые должны регулировать статус орфанных заболеваний в рамках существующих государственных программ.

Участники «круглого стола» отмечают, что перспективным направлением развития и внедрения геномных медицинских технологий является персонализация лекарственной терапии.

Развитие использования персонализированного лечения, в первую очередь, связана с развитием методов диагностики. В частности, появление и внедрение методов секвенирования нового поколения (NGS), которое представляет собой набор новых технологий, уже сегодня позволяет обеспечить подбор лечения под индивидуальные характеристики каждого пациента, проводить диагностику и прогнозировать риски развития различных нарушений и заболеваний для отдельного человека. Наиболее перспективным направлением для использования NGS в медицине является диагностика онкологических заболеваний.

Борьба с раком – одна из главных целей национального проекта «Здравоохранение», а снижение смертности от онкологических заболеваний -абсолютный приоритет и одна из первоочередных государственных задач.

Необходимо отметить, что на обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями до 2024 года в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями планируется потратить 750 млрд руб. При этом, во многом, эти средства пойдут на закупку современных таргетных (дорогостоящих) препаратов.

Участники «круглого стола» признают, что достижение указанных результатов невозможно без обеспечения доступности для населения современных методов персонализированной диагностики злокачественных новообразований.

Данные исследований показывают, что частота ответа новообразований на большинство противоопухолевых препаратов находится в пределах 25%. Таким образом, многие онкологические больные могут получать дорогостоящие лекарственные схемы без заметного результата. По данным экспертов, до 30% таргетной и иммунотерапии назначается пациентам без проведения соответствующего обоснования. В то время как инновационные технологии секвенирования и геномного профилирования позволяют назначать таргетное лечение пациентов с учетом генетического профиля злокачественных клеток, в том числе исключая возможный риск резистентности к различным лекарственным препаратам. Данные технологии могут позволить улучшить эффективность терапии до 80% с озвученных выше цифр.

К сожалению, диагностика онкологических заболеваний не получила широкого освещения в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями. В итоге, назначение дорогостоящих таргетных лекарственных препаратов зачастую происходит без достаточных оснований, а базовые молекулярно-генетические исследования, такие как ПЦР, стали доступны пациентам в рамках Программы государственных гарантий только с 2020 года с тарифом лишь в 15 тыс. руб.

При этом механизм использования данного тарифа непрозрачен (входит ли туда логистика, сколько раз может быть использован тариф на 1 пациента и пр.) и не покрывает все расходы, связанные с назначением дорогостоящего лечения. Например, на сегодняшний день назначение терапии при раке легкого требует оценки как минимум 12 молекулярных мишеней. Невыполнение этого показателя влечет за собой не только отсутствие эффекта лечения для пациента, но и нецелевое расходование средств на лекарственные препараты. Затраты на последовательные ПЦР-анализы на конкретные мишени в опухолевой клетке вынужденно суммируются, что превышает расходы на выполнение секвенирования. Кроме того, секвенирование позволяет повысить точность терапии примерно на 30%, что также повлечет за собой в дальнейшем рациональное расходование средств.

Современная онкологическая практика требует проведения сложной диагностики с привлечением целого комплекса молекулярных методов, далеко не все из которых имеют сегодня государственную регистрацию в качестве медицинского изделия.

При этом сегодняшняя практика такова, что само по себе наличие в лаборатории, проводящей клинические исследования, подобных реактивов может рассматриваться как правонарушение (о чем было также упомянуто ранее). При этом за рубежом существует понятие Laboratory developed test (LDT), которое позволяет валидировать медицинские изделия, а регулирование их обращения дает возможность применения до государственной регистрации. Также нерешенным остается вопрос применения результатов исследований, полученных с использованием LTD, в лечебно-диагностическом процессе.

Участники «круглого стола» считают, что наделение локальных этических комитетов правом разрешать использование всех или части подобных результатов в интересах пациента могло бы не только помочь в конкретном клиническом случае, но и стать основой доклинической апробации новых методов диагностики.

Обсуждая проблемы редких «орфанных» заболеваний, участники «круглого стола» отметили, что сегодня в законодательстве отсутствует механизм, позволяющий прозрачно, быстро и легитимно переводить нозологии из «длинного» перечня (перечня редких «орфанных» заболеваний, который был размещен 17 октября 2019 года на сайте Министерства здравоохранения РФ в сети «Интернет» и содержит 258 позиций) в «коротки» перечень (перечень редких «орфанных» заболеваний, утвержденный в 2012 году Правительством РФ и включающий 17 позиций). В этой связи необходимы изменения в законодательство об охране здоровья граждан в части наделения Правительства РФ правом утверждения порядка формирования перечня жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

В целях решения вышеуказанных проблем участники заседания «круглого стола» на тему «Новые возможности применения медико-генетических технологий в профилактике, диагностике и лечении заболеваний для достижения целей национальных проектов в социальной сфере. Развитие законодательства» рекомендуют:

1. Правительству РФ:

1.1. Поручить Минздраву России рассмотреть возможность расширения программы массового обследования новорожденных на наследственные и врожденные заболевания на группу орфанных заболеваний, лечение которых компенсируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ;

1.2. в рамках бюджетного планирования при разработке программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год рассмотреть возможность передачи вопросов финансового обеспечения программы неонатального скрининга с регионального на федеральный уровень бюджетной системы;

1.2. рассмотреть возможность включения в федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по развитию и обеспечению доступности современных молекулярно-генетических методов диагностики, таких как секвенирование нового поколения и комплексное геномное профилирование.

1.3. поручить Росздравнадзору ускорить разработку критериев регистрации медицинских изделий, используемых для секвенирования нового поколения и комплексного геномного профилирования.

2. Министерству здравоохранения РФ:

2.1. рассмотреть возможность расширения программы массового обследования новорожденных на наследственные и врожденные заболевания на группу орфанных заболеваний, лечение которых компенсируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ;

2.2. создать консультативный (совещательный) орган по вопросам реализации программ массового и селективного скрининга в РФ, определив следующие задачи:

а) проведение ежегодного анализа и публикацию отчетов о результатах массового скрининга в РФ и мерах по его улучшению;

б) разработка предложений к порядку формирования и периодичности пересмотра перечня заболеваний, включенных в программы массового скрининга новорожденных детей с оценкой их медицинской и экономической эффективности;

в) разработка предложений к долгосрочной стратегии по совершенствованию неонатального и селективного скрининга в РФ;

2.3. в рамках мероприятий, направленных на развитие здравоохранения, а также проводимых в рамках Десятилетия детства обеспечить совершенствование Положения об организации проведения массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 марта 2006 года № 185 «О массовом обследовании новорожденных детей на наследственные заболевания», в том числе за счет включения этапа подтверждающей диагностики как неотъемлемой части массового скрининга;

2.4. внести дополнения в номенклатуру медицинских услуг в части включения тестов, которые применяются для лабораторной диагностики редких (орфанных) заболеваний;

2.5. расширить перечень федеральных учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь (медико-генетическое консультирование и генетическую диагностику, комплексное геномное профилирование) на бюджетной (бесплатной) основе пациентам с подозрением на наследственное или врожденное заболевание;

2.6. поручить Росздравнадзору ускорить разработку критериев регистрации медицинских изделий, используемых для секвенирования нового поколения и комплексного геномного профилирования;

2.7. рассмотреть вопрос о возможности внедрения в законодательство РФ понятия «сопроводительная диагностика» в целях увеличения эффективности расходования бюджетных средств на закупку препаратов для лечения онкологических заболеваний.

2.8. включить в федеральный проект по борьбе с онкологическими заболеваниями мероприятия по развитию и обеспечению доступности современных молекулярно-генетических методов диагностики, таких как секвенирование нового поколения и комплексное геномное профилирование;

2.9. определить правовой статус и создать сетевые центры персонализированной медицины, имеющие право диагностики и лечения на основании незарегистрированных в Росздравнадзоре медицинских изделий, которые используются для секвенирования нового поколения и комплексного геномного профилирования;

2.10. рассмотреть возможность особого регулирования индивидуального создания методов персонализированной диагностики в части их регистрации и при их использовании в сетевых центрах персонализированной диагностики;

3. Министерству промышленности и торговли РФ проработать вопрос о расширении мер экономического стимулирования производства на территории РФ медицинских изделий и лекарственных средств, ориентированных на лечение генетических заболеваний.

4. Комитету Совета Федерации по социальной политике рассмотреть возможность разработки и внесения в Государственную Думу проекта федерльного закона в части наделения Правительства РФ правом утверждения порядка формирования перечня жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

5. Органам исполнительной власти субъектов РФ:

5.1. рассмотреть возможность разработки и принятия нормативные правовые акты, направленные на развитие программ селективного скрининга на наличие курабельных наследственных заболеваний на ранней клинической стадии, в том числе в рамках проводимой диспансеризации детского населения;

5.2. инициировать проведение на базе ведущих медицинских учреждений субъектов РФ «круглых столов» по вопросам ранней диагностики и лечения редких (орфанных) заболеваний;

5.3. провести информационно-просветительские кампании с целью разъяснения населению необходимости прохождения раннего тестирования на наследственные болезни, важности начала их лечения на доклинической стадии, а также важности медико-генетического консультирования;

5.4. рассмотреть возможность разработки и запуска пилотных проектов по внедрению в клиническую практику современных методов диагностики онкологических заболеваний, таких как секвенирование нового поколения и комплексное геномное профилирование;

6. Направить настоящие рекомендации в Правительство РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство промышленности и торговли РФ Государственную Думу, органы государственной власти субъектов РФ.

Примечание

- Предложения в проект рекомендаций просьба направлять в аппарат Комитета Совета Федерации по социальной политике на электронную почту moysyak@senat.gov.ru (Мойсяк Георгий Юрьевич, заместитель руководителя аппарата Комитета)

 

Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации

Информационно-аналитический материал на тему «Новые возможности применения медико-генетических технологий в профилактике, диагностике и лечении заболеваний для достижения целей национальных проектов в социальной сфере. Развитие законодательства»

В Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»1 определены важнейшие показатели, на которые должна выйти страна в ближайшие годы, – устойчивый рост численности населения, снижение смертности2 и увеличение продолжительности жизни россиян3. Достижение этих показателей во многом зависит от обеспеченности населения качественной и доступной медицинской помощью, а также развития российской науки на службе медицины.

В Стратегии научно-технологического развития РФ в качестве одного из приоритетных направлений на ближайшие 10-15 лет обозначен переход к персонализированной медицине, в основе которой лежит индивидуальный подход к профилактике заболеваний и лечению: с учетом особенностей организма конкретного пациента. Изменение парадигмы здравоохранения от медицины лечения к медицине предупреждения и профилактики может быть обеспечено, в первую очередь, за счет развития геномных исследований.

Использование генетических технологий в медицине позволяет решать социально значимые проблемы, связанные с развитием пандемий и инфекций, ростом числа пациентов с генетически обусловленными заболеваниями, дает возможность воздействовать на патологические процессы при онкологических, аутоимунных и иных заболеваниях.

Так, наследственная и врожденная патология является одной из главных причин детской инвалидности и смертности – показателей, определяющих численность будущего поколения»4. Около 30% коечного фонда детских стационаров в странах с развитым здравоохранением занято больными с наследственными и врожденными дефектами, причем более 2/3 таких детей имеют крайне низкий уровень способностей к обучению и выполнению трудовой деятельности.

Спектр наследственных форм патологии постоянно расширяется. Например, хромосомные синдромы встречаются почти у 1% новорожденных. Очень часто они приводят к летальному исходу уже в первые месяцы жизни5.

В 2018 году Главой государства перед Правительством РФ поставлена задача обеспечить ускоренное развитие генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования, разработку биологических препаратов, диагностических систем и иммунобиологических средств для сферы здравоохранения, биотехнологий для сельского хозяйства и промышленности, а также совершенствование мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций биологического характера и осуществление контроля в этой области6.

В целях реализации Указа Президента РФ от 28 ноября 2018 года № 680 «О развитии генетических технологий в РФ» утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019-2027 годы7 (далее – Программа). Генетические технологии для медицины и для промышленной микробиологии – одно из четырех направлений ее реализации8. В числе основных задач программы – формирование условий для получения и внедрения результатов, необходимых для создания генетических технологий; развитие кадрового потенциала российской науки; снижение критической зависимости российской науки от иностранных баз генетических и биологических данных, иностранного специализированного программного обеспечения и приборов.

Образован совет , обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций по выполнению мероприятий Программы, а также по осуществлению контроля за ходом ее реализации.

На комплексное решение задач, обозначенных Президентом России в части развития генетических технологий, направлены национальные проекты, реализация которых началась с 1 января 2019 года.

Одной из целей национального проекта «Наука» является обеспечение присутствия России в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в приоритетных областях научно-технологического развития.

Планируется реализовать, в том числе, следующие задачи: создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности; создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований; формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создание научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов.

В частности, до 2021 года должно быть создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня (далее – НОЦ) на основе интеграции университетов и научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики, не менее трех центров геномных исследований мирового уровня.

К настоящему времени отобраны 5 регионов, где в пилотном режиме реализуются программы НОЦ. Это: Белгородская, Кемеровская, Нижегородская, Тюменская области и Пермский край. Направления деятельности научно-образовательных центров выбраны с учетом региональной специфики .

Например, в Нижегородской области создан НОЦ «Техноплатформа 2035». В состав участников центра вошли 6 вузов, 6 научных организаций и 16 организаций реального сектора экономики. В числе основных направлений деятельности НОЦ – высокотехнологичная персонализированная медицина и медицинское приборостроение.

11 По данным интернет-портала «Научно-образовательные центры мирового уровня».

Отобраны три геномных центра, которые планируются к созданию в рамках консорциумов и полностью обеспечат работу по четырем направления программы развития генетических технологий. В частности, по направлению «Генетические технологии для медицины» – Центр высокоточного редактирования генетических технологий для биомедицины, объединивший Институт молекулярной биологии имени В.А. Энгельгардта РАН, Институт биологии гена РАН, Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова Минздрава России, Федеральный научно-клинический центр физико-химической медицины ФМБА России9.

Стоит отметить, что в настоящее время в России генетическими исследованиями занимаются около 80 научных организаций и 40 вузов10.

Одной из основных областей приложения подходов персонализированной медицины, а также применения генетических технологий, являются онкологические и орфанные заболевания. В этом направлении уже многое делается.

Разрабатываются новые отечественные методики диагностики и лечения онкологических заболеваний. В частности, развивается генная и иммунотерапия, когда создается вакцина для конкретного пациента на основе его опухоли и клеток иммунной системы. Появились методики, позволяющие не только проникать в опухолевую клетку при диагностике, но и разрушать ее в тот же момент.

Обновлено содержание профилактических мероприятий в соответствии с возрастными особенностями пациентов. В том числе, расширены онкоскрининги наиболее распространённых локализаций рака. Так, с 2018 года для возрастных групп с наиболее высоким риском развития злокачественных новообразований (50-70 лет) изменена частота некоторых видов обследований: у женщин – на выявление рака молочной железы и репродуктивных органов, у мужчин – рака предстательной железы, а также у обеих групп – колоректального рака11. В рамках национального проекта «Демография» с 2020 года в программу диспансеризации включены дополнительные скрининги для людей старше 65 лет, в том числе на определенные виды рака, возникающие только в старческом возрасте12.

Открываются высокотехнологичные онкоцентры, использующие самые современные методики ядерной и персонифицированной медицины13.

Борьба с раком – одна из главных целей национального проекта «Здравоохранение». Формирование тотальной настороженности к онкологическим заболеваниям в первичном звене является основной задачей федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями». В рамках реализации проекта запланирована, в том числе, организация работы не менее 18 референс-центров для постановки и подтверждения диагноза с помощью самых современных методов.

Анализ состояния онкологической помощи населению России за 2018 год, проведенный Московским научно-исследовательским онкологическим институтом имени П.А. Герцена14, свидетельствует о росте выявляемое™ онкологических заболеваний15 и увеличении выживаемости онкологических больных16.

Функционируют 96 медико-генетических консультаций или центров в 83 субъектах РФ17. Консультативные отделения и диагностические генетические лаборатории существуют в федеральных государственных учреждениях здравоохранения18.

Особое значение в профилактике орфанных наследственных заболеваний имеет неонатальный скрининг – массовое обследование всех новорожденных на 5 наследственных и врожденных заболеваний. По оперативным данным в 2018 году в России обследовано более 1 534 тыс. младенцев (более 95% от числа родившихся, что отвечает требованиям ВОЗ). Из них выявлено 1114 детей с заболеваниями.

С учетом работы над национальными проектами корректируется программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

По инициативе Совета Федерации с 7 до 12 позиций расширен перечень редких (орфанных) заболеваний, закупка лекарств для которых осуществляется централизованно за счет средств федерального бюджета19. Это позволило уменьшить затраты субъектов РФ более чем на 10 млрд рублей.

С 1 января 2020 года на федеральный уровень переведена закупка лекарств в отношении еще двух редких заболеваний20. Это даст возможность обеспечить необходимой лекарственной помощью 1 263 пациентов, 255 из которых – дети21. Соответствующие средства в федеральном бюджете предусмотрены.

Вопросы развития генетических технологий и персонализированной медицины обсуждались на 455-м заседании Совета Федерации 27 марта 2019 года с участием генерального директора компании «Генотек» В.В. Ильинского в рамках «времени эксперта». В числе основных проблем в области медицинской генетики в России была названа нехватка квалифицированных кадров. Так, в настоящее время в стране всего около 1 тыс. врачей-генетиков. Имеется также дефицит биоинформатиков. Кроме того, наблюдается стойкая тенденция оттока квалифицированных кадров за рубеж^.

По мнению экспертов, преодолению кадрового голода в отрасли будет способствовать разработка программ дополнительного профессионального образования для врачей. Такие программы, в частности, разрабатываются в ФГБНУ «Медико-генетический центр имени академика Н.П. Бочкова» для ординаторов и аспирантов22. Важно также создавать более привлекательные условия для молодых ученых в регионах, в том числе используя инфраструктурные механизмы. Такой опыт накоплен, например, в Нижегородской области. Реализуется программа «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области». Социальная поддержка оказывается из средств областного бюджета в форме социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Размер социальной выплаты составляет 1 млн рублей. Стоит отметить, что доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей составляет в регионе 48%23.

По мнению экспертов, новые возможности применения медико-генетических технологий в медицине связаны, в первую очередь, с совершенствованием нормативно-правовой базы, которая должна способствовать развитию научных исследований и при этом обеспечивать соответствие экспериментов этическим нормам.

В частности, необходимо законодательно определить принципы редактирования генома эмбриона человека; установить требования, предъявляемые к организациям и физическим лицам, занимающимся геномным редактированием; определить механизмы контроля (надзора); закрепить меры юридической ответственности за допущенные нарушения.

Повышению эффективности применения генетических технологий в здравоохранении будут способствовать:

- расширение списка скринируемых наследственных заболеваний, а также категорий граждан, в отношении которых проводятся данные исследования;

-утверждение единого порядка диспансерного наблюдения за онкобольными в целях оказания им своевременной медицинской помощи;

- разработка и утверждение стандарта лечения и профилактики пациентов с различными рисками онкологических заболеваний.

- Примечания

- 1 Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204.

- 2 Смертности населения трудоспособного возраста – до 350 случаев на 100 тыс. населения (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 455 на 100 тыс. населения), смертности от болезней системы кровообращения – до 450 случаев на 100 тыс. населения (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 565 на 100 тыс. населения), смертности от новообразований, в том числе от злокачественных – до 185 случаев на 100 тыс. населения (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 199 на 100 тыс. населения), младенческой смертности – до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 5,5 на 1 тыс. родившихся детей).

- 3 До 78 лет к 2024 году и до 80 лет – к 2030 году.

- 4 Утверждена Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 года № 642. 5Тузанкина И.А., Дерябина С.С, Волков М.А. Первичные иммунодефициты в раннем возрасте. М., 2018. С. 8.

- По информации главного внештатного специалиста по медицинской генетике Минздрава России СИ. Куцева // Еженедельный журнал «Профиль», 23 января 2020 года.

- 7 Указ Президента РФ от 28 ноября 2018 года № 680 «О развитии генетических технологий в РФ».

- 8 Утверждена постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2019 года № 479.

- 9 Направления реализации программы: биобезопасность и обеспечение технологической независимости; генетические технологии для развития сельского хозяйства; генетические технологии для медицины; генетические технологии для промышленной микробиологии.

- 10 Положение о совете по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019-2027 годы, а также его состав утверждены Указом Президента РФ от 28 ноября 2018 года № 680.

- 11 По данным интернет-портала «Научно-образовательные центры мирового уровня».

- 12 Перечень организаций, на базе которых создаются центры геномных исследований мирового уровня, утвержден распоряжением Правительства РФ от 26 октября 2019 года № 2535-р.

- 13

- Точечный анализ: какие НИИ выберут для создания геномных центров // Известия, 20 июня 2019 года.

- 14 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 октября 2017 г. № 869н.

- Федеральный проект «Старшее поколение». 16 Крупные центры медицинской радиологии уже действуют в Обнинске и Санкт-Петербурге. Единственный в стране и самый крупный в Европе комплекс замкнутого цикла ядерной медицины создан в Димитровграде (Ульяновская область). Кроме того, центр ядерной медицины с собственным циклотроном и лабораторией синтеза радиофармпрепаратов будет открыт в НМИЦ имени Дмитрия Рогачева. Принято решение о строительстве центра ядерной медицины с отделениями радионуклидной диагностики и радионуклидной терапии на острове Русский (Дальний Восток).

- 17 Состояние онкологической помощи населению России в 2018 году. М.: МНИОИ имени П.А. Герцена – филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России, 2019.

- 18 В 2018 году в РФ впервые в жизни выявлено 624 709 случаев злокачественных новообразований. Прирост данного показателя по сравнению с 2017 годом составил 1,2%. В расчете на 100 тыс. населения России показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями составил 425, что на 1,2% выше уровня 2017 года и на 23,1% выше уровня 2008 года. Показатель активного выявления злокачественных новообразований составил 27,3% (в 2017 году – 25,8%; в 2016 году – 22,4%; в 2015 году – 21%). Среди регионов наибольшее число больных раком зафиксировано в Курской области (3 331 больной на 100 тыс. жителей), Республике Мордовия (3 295), Краснодарском крае (3 235), Калужской (3 231), Псковской (3 110), Рязанской (3 100) областях. Самые низкие показатели по стране – в Республике Дагестан (887), Республике Тыва (993), Чеченской Республике (1 044), Республике Ингушетия (1 179), Республике Саха (Якутия) (1 244).

- 19 Доля больных, умерших в течение первого года после установления диагноза из взятых на учет в предыдущем году, составила 22,2% (в 2017 году – 22,5%, в 2008 году – 29,9%). В течение последних 10 лет наблюдается снижение данного показателя.

- 20 Медико-генетические консультации отсутствуют в Еврейской автономной области и в Чукотском автономном округе (по информации Минздрава России от 8 ноября 2019 года).

- 21 Так, самым крупным в РФ и в Европе является ФГБНУ «Медико- генетический центр имени академика Н.П. Бочкова» России, в консультативном отделении которого ежегодно на бюджетной основе проводится прием 11 тыс. пациентов с наследственными и/или врожденными заболеваниями.

- 22 Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям Минздрава России с 1 января 2019 года отнесена организация обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов.

- 23 Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям Минздрава России с 1 января 2020 года отнесена организация обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).

- 24 По информации директора Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Е.А. Максимкиной, озвученной в ходе расширенного заседания Комитета Совета Федерации по социальной политике 22 октября 2019 года.

- 25 Федеральный закон от 2 декабря 2019 года № 389-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусматривает дополнительное выделение 2 млрд рублей на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях.

- 2 Из выступления генерального директора компании «Генотек» В.В. Ильинского в рамках «времени эксперта» на 455-м заседании Совета Федерации 27 марта 2019 года.

- 27 На базе МГНЦ создадут образовательный центр для подготовки генетиков по разным направлениям» // Медвестник, 17 января 2020 года.

- 28 По данным интернет-портала «Научно-образовательные центры мирового уровня».

- С таким предложением вышла Заместитель Председателя Правительства РФ Т.А. Голикова // Информационное агентство ТАСС, 14 февраля 2020 года.

 

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации – начальник Правового управления Е.Ю. Егорова

Информационный материал на тему «Новые возможности применения медико-генетических технологий в профилактике, диагностике и лечении заболеваний для достижения целей национальных проектов в социальной сфере. Развитие законодательства»

В развитие положений Конституции РФ, гарантирующих каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» устанавливает право каждого гражданина на получение по медицинским показаниям в том числе медико-генетических консультаций без взимания платы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства (часть 1 статьи 51).

Бесплатное проведение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения консультирования лиц, вступающих в брак, по медико-генетическим вопросам предусмотрено частью 1 статьи 15 Семейного кодекса РФ.

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим основные направления деятельности органов государственной власти и отношения в генной инженерии, является Федеральный закон от 5 июля 1996 года № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», согласно которому генно-инженерная деятельность включает в себя в том числе генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях с участием рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот для целей генодиагностики и генной терапии (генотерапии) применительно к человеку (статья 6).

Одной из основных задач персонализированной медицины является определение индивидуального риска развития неинфекционных заболеваний, к числу которых относятся наследственные заболевания, на основе идентификации молекулярно-генетических маркеров. Первоочередной задачей в этом направлении является выявление значимых генетических вариаций, определяющих риски развития неинфекционных заболеваний.

С этой целью в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2019 года № 1610) за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляются пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка у беременных женщин, неонатальный скрининг на 5 наследственных и врожденных заболеваний.

Мероприятия, предусматривающие медико-генетические консультации, включающие проведение высокотехнологичных генетических диагностических исследований, выполняемых в федеральных медико-генетических центрах в целях диагностики и профилактики наследственных и (или) врожденных заболеваний, реализуются и в соответствии с государственной программой РФ «Развитие здравоохранения» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640).

Генетическое консультирование беременных женщин с риском поражения плода, проведение комплексного пренатального обследования и выработка тактики ведения беременности при подтверждении патологии у плода и рекомендаций семье организуется в соответствии с приказом Минздрава России от 28 декабря 2000 года N° 457 «О совершенствовании пренатальной диагностики в профилактике наследственных и врожденных заболеваний у детей».

Вопросы организации проведения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания (адреногенитальный синдром, галактоземию, врожденный гипотиреоз, муковисцидоз, фенижетонурию) в целях их раннего выявления, своевременного лечения, профилактики инвалидности и развития тяжелых клинических последствий, а также снижения детской летальности от наследственных заболеваний регулируются приказом Минздравсоцразвития России от 22 марта 2006 года № 185 «О массовом обследовании новорожденных детей на наследственные заболевания».

В случае отсутствия сведений о проведении новорожденному неонатального скрининга на 5 наследственных и врожденных заболеваний он может быть осуществлен при проведении профилактического медицинского осмотра в соответствии с приказом Минздрава России от 10 августа 2017 года № 514н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних».

Исходя из Порядка оказания медицинской помощи больным с врожденными и (или) наследственными заболеваниями (утв. приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 917н) при подозрении или выявлении у больного врожденного и (или) наследственного заболевания, не требующего стационарного лечения, врач-терапевт участковый, врач-педиатр участковый, врач общей практики (семейный врач), медицинские работники со средним медицинским образованием медицинских организаций при наличии медицинских показаний направляют больного (при наличии медицинских показаний – членов его семьи) на консультацию к врачу-генетику в медико-генетическую консультацию, который проводит больному и при необходимости членам его семьи генетическое обследование.

Оказание медицинской помощи лицам, страдающим врожденными и (или) наследственными заболеваниями, осуществляется в соответствии с клиническими рекомендациями, утверждаемыми Минздравом России по каждому конкретному заболеванию (например, клинические рекомендации «Наследственная тирозинемия I типа у детей», «Болезнь «кленового сиропа» у детей» и другие).

Развитие генетических технологий для медицины позволяет решать социально-значимые проблемы, связанные в том числе с ростом числа пациентов с генетически обусловленными заболеваниями, а также с распространением возрастных заболеваний, позволяет воздействовать на патологические процессы при онкологических, аутоиммунных и иных заболеваниях.

Значимость генетики и геномных исследований, как технологий, которые определяют будущее, открывают путь к созданию новых методов диагностики, предупреждения и борьбы со многими заболеваниями, отмечалась Президентом РФ В.В. Путиным в его посланиях Федеральному Собранию 15 января 2020 года и 1 марта 2018 года.

Потенциал использования геномных исследований отражен в Указе Президента РФ от 28 ноября 2018 года № 680 «О развитии генетических технологий в РФ», основными целями которого являются комплексное решение задач ускоренного развития генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования, обеспечения разработки биологических препаратов, диагностических систем и иммунобиологических средств для сферы здравоохранения.

Во исполнение названного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2019 года № 479 утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019 – 2027 годы, в числе основных направлений реализации которой определены биобезопасность и обеспечение технологической независимости, генетические технологии для медицины и генетические технологии для промышленной микробиологии.

Предполагается, что при реализации направления «Биобезопасность и обеспечение технологической независимости» в краткосрочной перспективе (3-6 лет) будут получены следующие результаты:

создана генетическая база данных биологических объектов, содержащая геномные данные не менее чем 2500 организмов;

разработано не менее 2 технологий экспресс-диагностики и раннего выявления целевых генетических структур;

на основе генно-инженерных методологий создано не менее 5 новых вакцин против опасных инфекций;

разработано не менее 4 методов экспресс-диагностики опасных патогенных биологических агентов;

разработано не менее 2 лекарственных препаратов для преодоления лекарственной устойчивости патогенных биологических агентов, прошедших стадию доклинических испытаний;

разработан прототип прибора для высокопроизводительного геномного секвенирования.

Целью направления «Генетические технологии для медицины» является разработка генетических технологий для повышения качества жизни человека и эффективного снижения потерь от заболеваний. Прогнозируется, что в течение 3-6 лет будут созданы:

методы генетического редактирования для повышения устойчивости клеток иммунной системы к ВИЧ-инфекции и вирусным гепатитам;

не менее 3 лекарственных препаратов для терапии заболеваний с описанной генетической этиологией;

in vitro и in vivo модели заболеваний человека;

универсальная технологическая платформа для получения человеческих рекомбинантных моноклинальных антител, основанная на бактериальных продуцентах, и не менее 5 соответствующих препаратов против опасных инфекционных болезней и токсических состояний.

В рамках данного направления предполагается разработка геномных редакторов и систем доставки, что позволит избирательно активировать, модифицировать или выключать гены-мишени, ассоциированные с патологическими процессами и генетическими заболеваниями, создавать лекарственные препараты нового поколения и биомедицинские клеточные продукты.

Разработка и внедрение современных молекулярно-генетических методов прогнозирования, диагностики и мониторинга течения заболеваний; новых методов регенеративной медицины, в том числе с применением биомедицинских клеточных продуктов; методов персонализированной фармакотерапии, включая технологии генетического редактирования и таргетную терапию включены в Стратегии развития здравоохранения в РФ на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 6 июня 2019 года N° 254) в число приоритетных направлений, реализуемых для решения основных задач развития здравоохранения в РФ.

На обеспечение доступности персонализированной медицинской помощи с целью досимптоматического прогнозирования развития заболеваний и их профилактики, повышения эффективности традиционных методов лечения путем персонализации их применения, а также применения в практическом здравоохранении индивидуально производимых персонализированных продуктов (препаратов) для лечения направлена Концепция предиктивной, превентивной и персонализированной медицины, утвержденная приказом Минздрава России от 24 апреля 2018 года № 186. При этом одной из основных задач персонализированной медицины обозначено определение индивидуального риска развития неинфекционных заболеваний на основе идентификации молекулярно-генетических маркеров и иных биомаркеров.

Отдельным направлением персонализированной медицины является применение индивидуализированных продуктов для лечения заболеваний и коррекции состояний. Применение индивидуальных клеточных продуктов, классифицируемых как аутологичные биомедицинские клеточные продукты, регулируется Федеральным законом от 23 июня 2017 года № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах», а обращение генотерапевтических лекарственных препаратов – Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», что создает необходимую законодательную базу для обращения таких продуктов (препаратов) и условия для развития персонализированной медицины в части применения индивидуализированных продуктов для лечения заболеваний и коррекции состояний.

Ожидается, что результатом развития методов и технологий предиктивной, превентивной и персонализированной медицины и их внедрения в практическое здравоохранение станет снижение заболеваемости по нозологиям, обусловленным наследственными факторами, в том числе полигенными, улучшение качества медицинской помощи при лечении неинфекционных заболеваний, а также снижения затрат на оказание медицинской помощи за счет оптимального выбора схем лечения и применяемых лекарственных препаратов.

Примечания

1 Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204.

2 Смертности населения трудоспособного возраста – до 350 случаев на 100 тыс. населения (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 455 на 100 тыс. населения), смертности от болезней системы кровообращения – до 450 случаев на 100 тыс. населения (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 565 на 100 тыс. населения), смертности от новообразований, в том числе от злокачественных – до 185 случаев на 100 тыс. населения (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 199 на 100 тыс. населения), младенческой смертности – до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей (по предварительной оценке Минздрава в 2018 году – 5,5 на 1 тыс. родившихся детей).

3 До 78 лет к 2024 году и до 80 лет – к 2030 году.

2018. С. 8.

5 По информации главного внештатного специалиста по медицинской генетике Минздрава России СИ. Куцева // Еженедельный журнал «Профиль», 23 января 2020 года.

Указ Президента РФ от 28 ноября 2018 года № 680 «О развитии генетических технологий в РФ».

g Утверждена постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2019 года № 479

Направления реализации программы: биобезопасность и обеспечение технологической независимости; генетические технологии для развития сельского хозяйства' генетические технологии для медицины; генетические технологии для промышленной микробиологии

Перечень организаций, на базе которых создаются центры геномных исследований мирового уровня, утвержден распоряжением Правительства РФ от 26 октября 2019 года № 2535-р.

10 Точечный анализ: какие НИИ выберут для создания геномных центров // Известия 20 июня

2019 года.

м Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 октября 2017 г. № 8б9н.

Федеральный проект «Старшее поколение». 10 Крупные центры медицинской радиологии уже действуют в Обнинске и Санкт-Петербурге. Единственный в стране и самый крупный в Европе комплекс замкнутого цикла ядерной медицины создан в Димитровграде (Ульяновская область). Кроме того, центр ядерной медицины с собственным циклотроном и лабораторией синтеза радиофармпрепаратов будет открыт в НМИЦ имени Дмитрия Рогачева. Принято решение о строительстве центра ядерной медицины с отделениями радионуклидной диагностики и радионуклидной терапии на острове Русский (Дальний Восток). '

'7 Состояние онкологической помощи населению России в 2018 году. М.: МНИОИ имени П.А. Герцена – филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России, 2019.

15 В 2018 году в РФ впервые в жизни выявлено 624 709 случаев злокачественных новообразований. Прирост данного показателя по сравнению с 2017 годом составил 1,2%. В расчете на 100 тыс. населения России показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями составил 425, что на 1,2% выше уровня 2017 года и на 23,1% выше уровня 2008 года. Показатель активного выявления злокачественных новообразований составил 27,3% (в 2017 году – 25,8%; в 2016 году – 22,4%; в 2015 году – 21%). Среди регионов наибольшее число больных раком зафиксировано в Курской области (3 331 больной на 100 тыс. жителей), Республике Мордовия (3 295), Краснодарском крае (3 235), Калужской (3 231), Псковской (3 110), Рязанской (3 100) областях. Самые низкие показатели по стране – в Республике Дагестан (887), Республике Тыва (993), Чеченской Республике (1 044), Республике Ингушетия (1 179), Республике Саха (Якутия) (1 244).

16 Доля больных, умерших в течение первого года после установления диагноза из взятых на учет в предыдущем году, составила 22,2% (в 2017 году – 22,5%, в 2008 году – 29,9%). В течение последних 10 лет наблюдается снижение данного показателя.

17 Медико-генетические консультации отсутствуют в Еврейской автономной области и в Чукотском автономном округе (по информации Минздрава России от 8 ноября 2019 года).

18 Так, самым крупным в РФ и в Европе является ФГБНУ «Медико-генетический центр имени академика Н.П. Бочкова» России, в консультативном отделении которого ежегодно на бюджетной основе проводится прием 11 тыс. пациентов с наследственными и/или врожденными заболеваниями.

19 Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям Минздрава России с 1 января 2019 года отнесена организация обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №452-ФЗ «0 внесении изменений в Федеральный закон «06 основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям Минздрава России с 1 января 2020 года отнесена организация обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных апластической анемией неуточненной наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра)

По информации директора Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Е.А. Максимкиной, озвученной в ходе расширенного заседания Комитета Совета Федерации по социальной политике 22 октября 2019 года.

По данным интернет-портала «Научно-образовательные центры мирового уровня».

 

Пресс-релизы

 

В Центризбиркоме состоялось открытое обсуждение порядка подготовки и проведения общероссийского голосования

http://cikrf.ru/news/cec/45776/

10 марта 2020 года в ЦИК России состоялось открытое обсуждение порядка подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.

Дискуссию с экспертами провели Председатель ЦИК России Элла Памфилова, заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев и член ЦИК России Евгения Орлова. В обсуждении в формате видеоконференцсвязи также приняли участие приглашенные эксперты и представители избирательных комиссий в субъектах РФ.

Консультативная площадка Центризбиркома – новый формат взаимодействия ЦИК России с научно-экспертным сообществом. Эксперты и специалисты в области избирательного права и процесса приглашаются для обсуждения актуальных задач и вопросов, относящихся к компетенции ЦИК России.

 

Петр Толстой: семья и дети являются важнейшим приоритетом государственной политики, и эта норма должна быть закреплена в Конституции! https://leo-mosk.livejournal.com/7446917.html

«Госдума поддержала предложенную ко второму чтению поправку в Конституцию о закреплении в Основном законе понятия брака как союза мужчины и женщины.

Вместе с тем, по инициативе председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Владимировича Крашенинникова была отклонена поправка о детях. Да, возможно, формулировка была не самая удачная.

В связи с этим я бы предложил изложить ее в следующей редакции: «4. Семья и дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство обеспечивает приоритет семейного воспитания детей».

Настаиваю на том, что эта мысль должна быть закреплена в Конституции!»

 

Минфин и ЦБ выступили с заявлениями про нефть и рубль https://leo-mosk.livejournal.com/7444224.html

https://thebell.io/minfin-i-tsb-vystupili-s-zayavleniyami-pro-neft-i-rubl/

Российские регуляторы отреагировали на обвал цены на нефть и курса рубля на международном рынке. ЦБ объявил о прекращении закупки валюты на рынке, а Минфин – о том, что начнет продавать валюту, чтобы компенсировать потери бюджета. В министерстве утверждают, что Фонда национального состояния при ценах на нефть $25-30 хватит на шесть-десять лет.

ЦБ и Минфин прокомментировали обвал цен на нефть и снижение курса рубля в отдельных заявлениях. ЦБ назвал происходящее «значительными изменениями на мировом рынке нефти». Минфин назвал причиной падения цен на нефть «опасения относительно значительного сокращения потребления энергоносителей вследствие замедления мировой экономики и сокращения транспортных потоков», не упомянув ни словом о срыве переговоров ОПЕК+ и ценовой войне, начатой Саудовской Аравией.

* Банк России приостановит на 30 дней закупки валюты на внутреннем рынке, говорится в его заявлении. Регулятор «отслеживает ситуацию на финансовом рынке и готов задействовать дополнительные инструменты в целях сохранения финансовой стабильности».

* Минфин прокомментировал падение цены на нефть ниже $42,6 – цены отсечения бюджетного правила. При цене выше этой планки сверхдоходы от продажи нефти и газа отправляются в Фонд национального благосостояния, при цене ниже – возникает бюджетный дефицит, который компенсируется из средств ФНБ. Валюта из фонда продается на открытом рынке, что оказывает стабилизирующий эффект на курс рубля, напоминает Минфин.

 

Внесены дополнительные поплавки в Конституцию – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7444525.html

Сегодня в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили дополнительные поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Автор поправок Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что поправками предлагается внести несколько точечных изменений в статью 1 и 2 законопроекта. А именно, скорректировать некоторые формулировки предложенных изменений в Конституцию и уточнить положения, касающиеся общероссийского голосования.

1. Предлагается скорректировать положение о детях, которое вносится в часть 4 новой статьи 67.1 Конституции. Павел Крашенинников отметил, что предложенная ранее формулировка о том, что «дети являются важнейшим достоянием РФ», оказалась не самой удачной, и предлагается ее скорректировать.

Мы в Рабочей группе долго обсуждали формулировку. Было предложение указать, что дети – это важнейшая ценность государства, от него отказались. Но и «достояние РФ» – тоже, видимо, не самая удачная формулировка. Она вызвала критику, разного рода сравнения и конспирологические умозаключения. А это не то, чего мы хотим добиться, внося изменения в Конституцию. Все-таки наша цель – чтобы формулировки постулатов Основного Закона были ясными, понятными, недвусмысленными и отражали базовые ценности нашего общества, – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагается указать, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России». В таком виде положение о детях будет в полной мере соответствовать ценностным ориентирам нашего общества, – сказал Павел Крашенинников.

При этом остальные положения законопроекта в указанной части 4 статьи 67.1 остаются в предложенном ранее виде, они не вызывают сомнений.

2. Пункт «и» статьи 71, посвященный вопросам исключительного ведения РФ, предлагается изложить в следующей редакции, включив в него «информацию» и «космическую деятельность»:

«федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность».

3. Предлагается дополнить статью 2 законопроекта, посвященную общероссийскому голосованию.

Так, в пункте 3 предлагается указать, что в указе Президента о назначении общероссийского голосования будет содержаться не только вопрос, который выносится на общероссийское голосование, но и определяться день общероссийского голосования.

В пункте 5 предложено указать, что в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для участия граждан в общероссийском голосовании, оно не может состояться раньше, чем через 30 дней со дня официального опубликования указа Президента о его назначении.

При этом важно указать, что если днем общероссийского голосования определен рабочий день, этот день в силу настоящего Закона является нерабочим. Оплата работникам за этот день осуществляется в соответствии с положениями, установленными Трудовым кодексом РФ применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни.

Павел Крашенинников выразил надежду на поддержку вышеназванных предложений.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.03.20 заявления лидеров фракций при обсуждении поправок в Конституцию выступление Путина

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7445962.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7446107.html

- часть выступление Путина 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7446320.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7447548.html

Пожалуйста, Зюганов Геннадий Андреевич.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Поставьте таймер на 15 минут и также по всем остальным выступлениям.

Затем Неверов Сергей Иванович, Миронов Сергей Михайлович.

Зюганов Г. А.., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги! Прошу внимательно послушать, по крайней мере, очевидца всех последних грозных и благоприятных событий.

На встрече с президентом, за последнее время их было четыре, я открыто сказал: мы падали дважды с Горбачевым и Ельциным. Мы все вместе должны все сделать, чтобы не развалиться третий раз, когда на нас обвалились и санкции, и кризис, и войны, и многое другое.

Я особо хочу подчеркнуть, что ремонт Конституции это самый принципиальный вопрос. Три советских Конституции – ленинская, сталинская, брежневская, по сути дела, собрала воедино страну в форме СССР, одержала Победу, прорвалась в космос и создала самую благоприятную социальную систему, лучшую науку и образование. После того, как эти идеи были преданы и протащена ельцинская Конституция, которая насквозь пропитана кровью защитников советов, гарью войны в Чечне и развалом целых отраслей производств, мы обязаны все сделать, чтобы новые поправки в Конституцию укрепляли страну.

Поэтому ваша задача, что эта Конституция, поправки, должна гарантировать сохранение страны и укрепление нашей государственности, принимается с пониманием.

Я хотел бы подчеркнуть, что ремонт этой Конституции давно назрел, у нас и Илюхин, и Лукьянов, и Харитонов, и Савицкая вносили целую серию поправок и по контролю власти, вносили предложения о Конституционном Собрании, законе, но говорили: не время, не нужно принимать. Нас предыдущая Конституция не уберегла ни от одной беды, и вы это ощущаете каждый день. И в принципе Конституция – это договор народа с государственной властью, который должен соблюдаться и, прежде всего, исполнительной властью, сплошь и рядом нарушается суть социального государства.

Мы считаем, что, прежде всего, надо уберечь от развала вертикали власти и управления. Если Горбачёв рушил КПСС, потому что КПСС была не партией, а системой управления, то это всем было ясно, преступление. Ельцин расстрелял советы, для того чтобы приватизировать фактически всю страну. Мы сейчас должны всё сделать для того, чтобы укрепить вертикаль власти, народное представительство и контроль законодателей за исполнителями.

Если посмотрите, в этой Конституции даже при этом ремонте у нас появляется семивластие – президент, Государственный совет, Дума, Совет Федерации, Совет Безопасности, и уже там появился свой небольшой вице-президент. Если, ... смотреть Конституционный Суд, где 11 человек, это тоже, скорее, политический орган. Всё зависит от того, кто будет первым лицом. Пока есть авторитетное лицо, будут слушаться и подчиняться. А если окажется неавторитетный человек, то каждый будет растаскивать в свою сторону, плюс национальные кланы и плюс олигархические кланы, и вы видите тот же вариант, который погубил советскую страну. Поэтому мы должны десять раз взвесить, прежде чем принимать решение.

Я к Карелину с большим уважением отношусь, как к человеку и спортсмену, но параллельно разваливать три ветви власти могут только те, кто собирается посеять смуту в стране и полностью подчинить её анархии, которая и сейчас гуляет по многим площадям и улицам.

Наша позиция предельно проста и конструктивна. Мы в принципе поддержали Послание Президента, где говорилось – необходимо 4 триллиона отправить на социальные нужды. Это вынужденное решение со стороны президента и правительства, а правительство не собиралось выделять эти деньги. Но страна вымирает, надо максимально помогать.

Мы не голосовали против правительства и Мишустина. И недавно я встречался, обсуждал, что будет в его отчете. Там появились целые крупные программы развития производства, и по промышленному комплексу, которые вносили Гордеев, Кашин и Харитонов. Появились там новые технологии, электроника и так далее. Появилось образование, которое может обойтись без ЕГЭ. Мы будем внимательно следить и помогать в реализации этих планов.

Мы проголосовали с трудом в первом чтении, и мы поддержим первую таблицу, хотя многое в ней нам не нравится. Но мы одновременно внести 15 поправок, а всего мы внесли 108 поправок, в четверть примерно, даже больше.

Но 15 поправок считаем ключевыми, которые позволят решить многие проблемы.

Но я обращаюсь к «ЕДИНОЙ РОССИИ». Мы хотели, чтобы вы услышали голос народа, потому что Конституция – это диалог, это договор с народом. Чтобы услышали тот ропот, который идет со всех регионов. Мы вам предложили закон о национализации, он изменил бы кардинально социально-экономическую политику. Во всех странах есть, а нам, оказывается, не нужен.

Мы предложили программу прогрессивного налога. Двадцать ведущих стран мира, только у нас её нет. Мы предложили вам поддержать наш закон об обороте нефти. Есть и по газу, и по электричеству, Земельный, Водный, Лесной кодекс. Но это, оказывается, не нужно. Хотя это дало бы нам большие преимущества. Мы предложили по пенсионной реформе, Смолин, заморозить этот возраст, вы отказались это сделать.

Воровство голосов идет сплошь и рядом на выборах. Тоже отказались. Мы предложили, чтобы судебная система была судебной, а не инквизицией. Тоже отказались. Прожиточный минимум – минимум 25 тысяч и минимальная зарплата. Тоже отказались. Пошли на горячее питание, но до третьего, до четвертого класса. А дальше как хочешь, и выращивай своего ребенка.

Что мы поддержали в принципе и считаем это исключительно важным?

Для нас целостность страны – это главная задача. Пока Ельцин-центры стоят у нас посреди России, не будет целостности страны. Этот гадюшник давно надо убрать. Вы хоть характер проявите в этом плане.

Мы договорились о преемственности тысячелетней истории, начиная с государства российского, Советским Союзом. Это, кстати одна из самых принципиальных позиций, потому что Украина разваливается, прежде всего, потому что они разорвали связь времен, советскую эпоху зачеркнули, а нацистов и бандеровцев поставили во главе государства. Для нас эта тоже тема актуальная.

Мы настаивали на том, что страна победы... У нас семь побед, которые обеспечили... Мы все дети победы. Смотрю фильм «Ржев». Антисоветчину и антирусский фильм поставить под главный праздник. Это касалось и «Тихого Дона». Никогда Шолохов не был антикоммунистом, и то умудрились. Посмотрите наши информационные программы. Что они делают с великой советской эпохой?

Мы настаивали на русском языке, государствообразующем народе, включили в язык, не возражаем. Но я вам говорил, в МГУ дали у журналистов диктант, простой диктант: 8 из 10 по 24 ошибки сделали, абсолютно безграмотные люди, инопланетяне. Это приговор системе ЕГЭ. Почему нам нельзя было записать твердо и ясно в той же самой...? Говорили о духовности, культуре. С удовольствием я слушал и смотрел эту встречу. Но посмотрите на нашу рекламу. Давайте примем поправку Листьева о том, что на государственном канале не будет этой навязчивой рекламы, разрушающей все на свете. Профинансируем мы эти деньги. Это будет всем гражданам подарок, в том числе и в связи с юбилейными мероприятиями. Труд, семья, дети, экология. Сейчас вот вносят поправку: приоритет – дети. А почему не записать, что главный приоритет государства – семья, дети, забота о женщинах и стариках? Это ключевая задача любого социального государства.

Верховенство законов в принципе. Там в одной 15-й статье одно написано, в другой – другое. Кстати, это придется поправлять обязательно. А контроль, расследования и прочее? Мы не используем эту форму.

В целом всё это относится к некоторым позитивным сдвигам, что вызывает особую озабоченность и тревогу.

У меня вызывает то, что нет нормальной выборности. Когда вам дают дополнительные права, а Совет Федерации в основном начальниками формируется, когда Госсовет тоже будет и так далее, чтобы попасть в губернаторы, надо пройти порог, то нет этих элементарных выборов, которые дают нам возможность выдвинуть нормальных людей, посоревноваться и провести их в законодательные органы. Если этого не будет, ситуация будет только осложняться. Поэтому мы настаивали, и будем настаивать.

Это касается и судов. И мы не вылезаем из судов. Более жёсткой инквизицией, чем нынешние суды, я не встречал. Даже народные предприятия не может отбить. Тогда ищите своих талантливых руководителей.

Ведь я вас просил в прошлый раз, когда по Дерипаске, сформируйте комиссию, вместо того меня пять месяцев судили только за то, что я внёс абсолютно конструктивное предложение.

Ключевой вопрос Конституции – национализация. Или мы примем это решение. Приватизация и национализация являются двумя главными инструментами управления экономикой, их все используют, у нас даже нет закона, и боятся в Думу записать главное.

Мы самая богатая страна – недра, море. Но присвоили вот 200 кланов. Я же вам десятый раз повторяю, 20 триллионов продаём, на 20 триллионов сырья, больше 8 нет в бюджете. Никогда не было такого рабства в нашей державе. Давайте примем, кто нам мешаем, запишем, что недра принадлежат народу, и каждый получит свою долю.

Русские. Если националы не поймут, что исчезновение русского ядра – это трагедия для всех и развал территорий, тогда будет действительно беда. Кавказ это ощутил и острее другого понимает. Поэтому мы должны эту тему регулярно проводить и не стесняться отразить в Конституции.

Пенсионная реформа. Кто нам не даёт приостановить? Есть полная возможность. Можно и записать в статью: максимальный возраст для женщин 55, для мужчин 60. Дальше все будут снижать пенсионный возраст, это доказано, и прекрасно это понимаем.

Народные предприятия, коллективные. Вы все здесь сидели, показывали, рассказывали – великолепно. Я вас приглашал, комитет Кашина посещал. Кто нам не дает поддержать коллективные формы? Здесь были блестящие слушания, а там традиционно семейные предприятия, колхоз и прочее. Почему мы не можем защитить то, что держит нашу экономику, соответствует коллективным формам об организации жизни на наших гигантских просторах? Уходят и от этого вопроса.

Дети войны. Ну как мы пойдем на встречу 75-й годовщины, когда 7-9 тысяч в деревне и 12-14 в городе? Ну как мы можем? Копейки – и не хотят. Сбербанк, выкупают собственный банк за сумасшедшие деньги, распечатывают кубышку и так далее. Это просто недопустимо совершенно.

Минимальная зарплата. Ну кто может прожить за 12 тысяч 150? Ещё раз вам повторяю, мы 95-е по мировой таблице. Выше нас – Мексика, ниже нас – Папуа – Гвинея африканская. Все европейские страны имеют в 2, 3, 5 раз больше, чем мы. У вас же есть возможность, проголосуйте, мы вносили. Абсолютно решаемые задачи, тогда люди увидят, что заботятся о нас, помогают нам и решают эти проблемы.

Социальное государство. Никогда не будет социального государства при таком финансировании науки, образования и здравоохранения, никогда. Или вы в пятый ... вкладываете, или у вас ничего не получится. Тогда давайте „«умны, решения, а не просто голые заявления, что у нас социальное. Оно там было записано, а у нас им и не пахнет, с каждым новым бюджетом и решением социальное государство просто разваливается.

Мы настояли, мы подготовили, Синельщиков готовил, наша команда, закон о Конституционном Собрании. Я обращаюсь к Председателю: поставьте его в первую очередь. Он введет процедуру работы над Конституцией в конституционные нормы. По Конституции надо проводить референдум. Вы замечание делаете, два месяца рассматривали, 47 аэропортам присваивали звания полгода в три тура, а мы принимаем ключевой документ за два месяца и говорим, ах, какое счастье. Проверили, 9/10 её не читали и не понимают, что стоит за этими формулировками.

Ну, можно пропихнуть, но если вы хотите, чтобы завтра не оспорили, надо принимать закон о Конституционном Собрании, он прекрасно сделан, надо ввести это в соответствующее русло, надо все сделать для того, чтобы государство укреплялось и доверие граждан к нашей работе, то же самое, было укреплено в результате этих мер. Если люди не увидят, что мы им помогаем, что мы о них заботимся, что мы принимаем решения, то будет еще более худшая обстановка.

Я считаю, что очень важно продумать и Госсовет. Это должен быть совет мудрецов, а не лизоблюдов, подхалимов и подчиненных, иначе породим еще один флюс, от которого будет только хуже.

В плохом состоянии местное самоуправление. Или мы ему отдадим треть средств или там никакого местного самоуправления не будет.

И еще раз обращаюсь к вам, система партий. У нас нет устойчивой системы политических партий. У нас Дума работает более-менее производительно, а администрация президента напекла 17 партий и посадила на наш фланг только для того, чтобы одурачить, растащить и еще раз протащить тех, кто провалил все финансовые и другие ресурсы. Досрочные выборы взвесьте 10 раз, три системы власти, если разваливают все, дальше будет господствовать хаос.

Мы воздержимся от окончательного голосования по одной причине, что Конституционное Собрание готово... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. ...наши 15 поправок прошли должным образом. Мы посоветуемся с гражданами и после того, как окончательно закончится ваше голосование. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется лидеру политической фракции ЛДПР – Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Подготовиться Неверову.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Сегодня у нас 10 марта 2020 года, это я для истории, когда лет через 50 будут смотреть, кто, о чем говорил сегодня.

Я считаю, что внесение поправок в Конституцию можно обсуждать очень много, хорошо, но сам день принятия, он должен быть... всё-таки быть радостным, ибо это наш главный закон и вперёд, может быть, на десятилетия.

Именно благодаря поддержке ЛДПР 12 декабря 1993 года была принята Конституция. Если бы 15 миллионов не проголосовали за ЛДПР и одновременно за референдум за Конституцию, за Конституцию было бы подано менее ЗО процентов, и она бы не прошла. Поэтому сегодня около пяти поправок ЛДПР вошли в каком-то усечённом виде, так сказать, учтены. Всего мы внесли около 20-ти, они тоже частично где-то оказались, но есть те, которые оказались в таблице отклонённых. Тем не менее мы проголосуем за во втором чтении и завтра за в третьем чтении. И хотелось бы, чтобы это делалось с хорошим настроением. Нельзя утяжелять Конституцию и размывать её по конкретным вопросам, это Основной Закон. Всё остальное потом принимается в развитие любой конституционной нормы. Но это закон, по которому будут жить наши с вами ещё, может быть, внуки, поэтому здесь мы должны сегодня принять их, мы примем.

Прозвучало здесь от представителя партии большинства о досрочных выборах в Государственную Думу, это называется именно так – «досрочные выборы в Государственную Думу». И тогда они должны состояться в единый день голосования 20 сентября. ЛДПР готова, мы и это поддержим, ибо бесполезно не поддерживать, решение уже принято и оглашено здесь вот утром, сейчас. А мы это огласили ещё раньше.

Но надо идти до конца. Кроме досрочных выборов Государственной Думы, ну, что это даст? Это обновит Государственную Думу, омолодит, освежит, и главное – я бы хотел, чтобы сюда пришли больше юристов, экономистов, инженеров, – это те, кто формируют страну, те, у кого особое мышление.

И надо подумать и о выборах президента. Здесь, я надеюсь, никто не опередит ЛДПР, ибо с этой трибуны два года назад я сказал (здесь Путин сидел и Медведев), чего мы устраиваем шесть месяцев на канитель? Нервотрепка. На выборы идут, там не знаю, парикмахеры, там стриптизёрши, не знаю, кому угодно, они идут на выборы президента. Это издевательство. Главой государства должен быть самый умный, самый решительный, волевой человек.

Даже когда царей воспитывали 30 лет, прежде чем он станет царём, и-то они оказывались некоторые из них слабые: и Александр I, и Николай II.

А тут, пожалуйста. Это анархия, а не демократия. Почему в Америке не идут, так сказать, на выборы люди любого пошива? Миллиардеры сходят с дистанции, тратят 500 миллионов.

Что я предлагаю. Это же повтор. Я и после выборов президента это говорил в прессе и вот здесь в Госдуме, можете из Интернета поднять, надо выбирать президента на заседании Государственного совета. А вот его сформировать: и от Госдумы будут представители, и от Совета Федерации, от правительства, от науки, от общественности, ну человек 40-50. Собрать туда самых авторитетных людей, и они в течение нескольких часов изберут.

А чего же мы это пускаем? И нервотрепка. А главное мы создаём неуверенность, а кого выберут? А вдруг что-то не так? Все уже прекрасно приблизительно будут знать, какой будет Госсовет и не будет авантюризма, там не будут обсуждать кандидатуры парикмахера или медбрата из морга, каждый может заявить на обычных выборах.

Вот Афганистан, избрали сразу два президента, стрельба идёт по всему городу. Это демократия? Это народу азиатскому навязали американскую модель выборов. И 40 лет в крови Афганистан.

И у нас, когда зашаталось всё, царя свергли февралисты, так сказать, это буржуазия и депутаты последней Государственной Думы царской, но к чему привело это? Всё.

Вместо того чтобы войти в Берлин в 1918 году, мы с вами, так сказать, людей направили в Сибирь, в морги, в лагеря. И неважно, красные и белые, лучших людей истребили, самых лучших: и офицеры, и солдаты, и инженеры, ну все, священники. Всех расстреляли, выслали, и довольные стали, так сказать, готовиться к следующей войне, которой могло не быть, если бы мы не трясли страну.

Ну хорошо, это прошлое, а что, мы не были свидетелями КПСС? Ну зачем начали перестройку? Кто её просил, перестройку? Дайте больше прав предприятиям, чуть-чуть, через год ещё дайте больше. Дайте чуть-чуть, так сказать, может быть, возможность открывать своё маленькое дело, маленькое (пекарня, парикмахерская, ремонт часов). Всё. Немцов был бы всю жизнь в Нижнем Новгороде завмастерской по ремонту радиоприёмников. А демократия его вознесла куда? Чуть ли не преемник Ельцина. Разве у него было развитие? Он в карты обыгрывал шахтёра в Сочи, родившись там, и вот куда вылез, благодаря демократии. При царе бы он никуда не вылез, его бы избивали нижегородские полицмейстеры до умопомрачения. А он первый вице-премьер.

Ну что это такое?

Поэтому это конечно, вот, значит, мы с вами 20 сентября изберём новый состав (восьмой созыв) Государственной Думы. В мае, 24-го, мы изберём нового Президента на заседании Государственного совета. И в этом смысле мы нашими поправками это всё усиливаем, и у Думы будет больше полномочий. Но и у президента больше полномочий распустить её, если мы не утвердим хотя бы треть предложенных кандидатур министров. То есть нам всем даётся право обсуждать, говорить.

Вот какие поправки от ЛДПР не были приняты? Мы хотели поломать систему доминирования одной партии. КПСС это не успела, я им предлагал. Они решили, что они сами сохранятся. Ну сохранились? Никого их нет: ни страны, ни КПСС, и памятники их сносят.

Это не памятники... Нам жалко памятники советским солдатам, офицерам, генералам, но большинство-то памятников политических, в том числе в нашей стране. Это плохо. Ставить не надо и сносить не надо, вот мы к этому должны прийти. Сносить не надо, но и ставить не надо, потому что через сто лет будет известен компромат. На каждого из вас есть компромат. Вот такое досье на каждого из вас, полно есть, только это не выплёскивается в общественное мнение, как и куча болезней у каждого из вас, хотя вы считаете, что вы здоровы.

Нет ни одного здорового. В утробе матери уже больные, рождаются, а потом надо 8 миллионов на лечение. Поэтому здесь мы хотели остановить, каким образом?

Ни одна партия после выборов в Государственную Думу не может иметь больше 40 процентов депутатских, мест. Всё, всегда будет коалиция и реально это и есть так, Европа показывает, четыре, пять партий по 20 процентов в среднем, 18, 22 и так далее. Не захотели. Вот опять партийные интересы, сохранить власть одной партии, вы повторяете то, что сделала КПСС. Но мы не осудили эту порочную практику КПСС, такого не было никогда, чтобы генеральный секретарь слагал полномочия, ты съезд собери и там избери другого генерального секретаря, а так нельзя было делать.

Поэтому вот это не прошло. Мы предложили деление в стране, как во всем мире. Назовите мне хоть одну страну, где национальное деление внутри, это же дискриминация, не буду называть названия национальные, а то обидятся, опять будут писать сюда в комиссию по этике. 30 национальных регионов, значит, это все Россия-то, русских там не должно быть что ли, если там национальный регион, там коренная нация, там их Конституция, их герб, их гимн. Так нельзя.

То есть развиваться все пускай в области культуры и символика самая разная, должна быть территория, государство это единство территорий, языка и экономики. Если экономика для всех, если территория для всех и государственный язык один, а остальных может быть сотни, вот тогда это государство.

С чего начали разрушать Российскую Империю, Советский Союз? С языка и таможню поставили. Вот по экономике ударили и по языку ударили, а уже тогда и нет государства. Поэтому этого делать нельзя. Мы хотели предложить, вы отвергли, совершаете еще од1гу ошибку, но мы не будем, как говориться, злорадствовать, мы будем стараться помочь исправить ее, добиться такого уровня власти, чтобы никто, никогда. Чем должны быть хороши вот эти поправки в Конституцию? Чтобы никогда декабристы не вышли на Сенатскую площадь. Они вышли, потому что не было Конституции. И ГКЧП, так сказать, он тоже произошел, потому что не было точно определено полномочие правительства, военноначальников и всех остальных. Тоже это ошибка была.

Поэтому в Конституцию мы должны заложить препоны, мы должны остановить.

А международная обстановка?

Ну, разве вам это не напоминает 1939 год? Только вместо Германии Украина и Турция. Разве вы не видите, что натовские войска подошли к нашим границам на западе? Что тысяча баз по всему миру – это против нас, хотя они стоят не всегда на наших границах.

Это же... Турция хочет немножко сирийской территории. Немцы хотели немножко чехословацкой территории. Всё повторяется. В Германии уничтожили боевиков Рема. В Турции уничтожили сторонников Гюлена, оппозиционер сидит в США. 11 тысяч офицеров в тюрьмах сидит, в турецких, журналисты, учёные, и так далее. То есть режим жёсткий, режим, который позволит Эрдогану, если поможет НАТО, начать большую войну.

ГЧ/1 ы же не оставим в беде Сирию. Сирия – это Испания, еще одна аналогия. Мы Испанию защитить не смогли, но Сирию-то мы защитим. Потому что если мы Сирию не защитим, боевики пойдут на Южный Кавказ, сметут там всё. Это же происходит через час. Сегодня нет, а завтра началось, как наводнение. А Южный Кавказ сметут – Северный Кавказ сметут. И будем ставить баррикады около Астрахани, Волгограда и Ростова. Потом: вот Жириновский прозорливый такой, вот он-то предрекал там 10 марта 2020 года! А это произойдёт в 2023-м, 2025-м, в 2030 году. Ибо план есть.

«Северный поток» кому остановили? Нам. Коронавирус против кого? Против нас. У нас мало заболевших, но экономика-то вся везде рушится.

Италия уже вся закрыта, всё. Но мы-то принимаем наших туристов, там их 21 тысяча, они же не все еще вернулись. Они все заражённые будут, не там в Италии, а в самолёте они все заразятся, где вентиляция одного и того же воздуха.

Поэтому и нефтяные цены обрушивают против нас. В 1986 году так же делали против СССР: ЗО долларов за баррель – сделали IO. И мы ничего, мы уже не можем за 10 продавать, это ниже себестоимости добычи. Чего же мы будем за добычу платить 12 долларов, продавать за Ю? Конечно, мы всё остановили, и остановился экспорт, и всё остановили.

Поэтому международная обстановка архиопасная, даже процесс, начатый в Голландии, это против нас. Мы не сбивали самолёт, но всё уже, и свидетели, и документы против нас. Арестованные бизнесмены – это против нас. Последний – Тиньков.

Всё против нас, чтобы деньги заморозить там. Потому что они деньги Саддам Хусейна прикарманили, Каддафи прикарманили. Маркое Филиппины в свое время возглавлял.

Международная обстановка крайне напряженная, она тяжелейшая. Поэтому разворачивать выборные кампании недопустимо. Я думаю так, что... Я предлагаю 20 сентября «ЕДИНОЙ РОССИИ» хватит 230, остальное нам с вами, Геннадий Андреевич. 120 – ЛДПР, и вам 100. Хватит вам 100. Увеличиваем в 2 раза. А «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» на прицеп к вам. Хватит нам левых. Вы, левые, уже напортачили здесь 100 лет столько. И последний раз.

А в 2025 году проведем абсолютно свободные выборы. Победит ЛДПР. Тогда мы «ЕДИНОЙ РОССИИ» дадим 200, ЛДПР – 250. А с коммунистами распрощаемся навсегда. Это будет праздник для всех. Пусть отдыхают. Наоборот не будет уже никогда. Потому что так напортачили за 105... Какая страна, конфетка, Советский Союз. Семимиллионная армия.

Мы сейчас маршала похоронили. Это же он проявил слабоволие, выводит войска. Кто тебе дал право выводить войска из Москвы? Кто тебе дал право? И размазня этот Крючков, то же самое. Всё в его руках было. Едет по Москве, утро 19 августа. Ты чего вообще? Ты принимай меры. Ты арестуй их всех, там 5-6 человек арестовать, всё. Все ждут в Прибалтике, на Кавказе, все ждут, ключи держат. Забирайте, всё, подчиняемся ГКЧП.

Слабоволие. Николай Второй слабовольный, Горбачев слабовольный и Ельцин – размазня. Вот всё это получили мы с вами. Рухнула страна. Нам же это жалко, это беженцы, это крушение экономики. Экономика была мощная. Не надо говорить, что там... Пустые полки. А эшелоны с продовольствием стоят на запасных путях. А что у вас 2 января 1992 года вдруг сразу изобилие? Это что, вам привезли? На складах держали, зная, что будет отпуск цен.

Поэтому не надо нам голову морочить. И продовольствие было, и топливо, и деньги, и прекрасные люди. Прекрасный средний класс. И мы КПСС любили. Мы вас не выгоняли. Вы сами себя выгнали, и нас бросили как сирот.

Но мы выросли. Больше мы не сироты. Больше мы не позволим, чтобы в стране был бардак. Никакой революции, никаких декабристов, никаких большевиков, никаких анархистов, анальных, обнальных – это всё мы не потерпим.

Вперед и с силой, чтобы мощная, сильная, красивая... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Добавьте еще. И не сметь выключать микрофон от меня. Там сидишь, один из первых будешь арестован. Поэтому эта минута...

Я еще раз хочу сказать, мы принимаем Конституцию мощного государства, сильного. Мы сегодня имеем самое мощное вооружение. Они нас травят коронавирусом, останавливают наши потоки нефти и газа, в военном отношении они трусы. И надо, может быть, где-то пригрозить, где-то жестко поставить их на место и сказать им, что мы долго это терпеть не будем. У нас достаточно сил, чтобы уничтожить всех наших противников и уничтожить раз и навсегда, чтобы больше никто никогда не угрожал. Что пограничные столбы, поставленные русским царем и советской властью, никто не имеет права передвигать и сносить наши памятники, и запрещать русский язык. Мы это все имеем возможность сегодня остановить и промышленность сделать снова нашу мощной, культуру и науку.

Да здравствует новая Россия, обновленная Россия с новой Конституцией! (Продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Владимир Вольфович, что еще от вас ждать, если за отключение микрофона вы предлагаете арестовывать?

Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Понятно. А для него Регламент – это закон. А Регламент у нас с вами – документ, который мы принимали все вместе, вообще, нормы и правила являются основой демократии, процедура еще. Поэтому давайте не будем нарушать те процедуры, нормы и правила, которые сами установили, и не нужно будет никого наказывать.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Сергею Ивановичу Неверову – руководителю политической фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Сергей Иванович.

Неверов С. П., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В современном мире Конституция государства есть юридически закреплённые нормы общественного договора граждан, которые формируют характер страны.

Конституция РФ молодой по меркам истории документ, но он сыграл свою роль в становлении современной России.

Прошли годы, наша страна стала другой, в хорошем смысле, она сохранила свою целостность, обрела суверенитеты. Государство старается выполнять обязательства, касающиеся социальных гарантий. Но мы с вами из собственного опыта знаем и помним, что не всегда так было, и что было предписано законом, выполнялось не всегда на деле. Мы помним месяцами невыплаченные зарплаты, мы помним невыплаченные пенсии. Вообще мы помним очень много, что было и какие были прелести в так называемые 90-е, а и тогда был основной закон, и тогда были законы.

Иногда можно услышать фразу, как я уже сказал: «Страна стала другой», но как аргумент за то, что необходимо Конституцию вообще менять на новую. Это слабый аргумент, потому что заложенные в основном законе гарантии прав и свобод являются, безусловно, вневременной ценностью, а те изменения, за которые нам предлагается сегодня отдать свой голос, признаны, в первую очередь, конкретизировать положения Конституции, привести их в большее соответствие с действующим общественным договором между гражданами и институтами власти, причём делается это сегодня, независимо от цены на нефть, внешних обстоятельств, хотя мы прекрасно понимаем, как быстро идёт процесс глобализации, и на экономику любой страны могут повлиять самые неожиданные вещи на подобии коронавируса.

Коллеги, мы все были свидетелями того, как много предложений было направлено, а главное рассмотрено рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправки в Конституцию. Это предложения от разных политических партий, общественных организаций. Многие из вас активно участвовали в этом процессе, проводя встречи с гражданами, а затем передавали их пожелания в рабочую группу.

Наша фракция выбрала именно этот путь. Мы отправляли основные предложения по итогам встреч и общения в рабочую группу.

Но, конечно, мы не исключили традиционного формата, когда депутаты нашей фракции вносили свои поправки непосредственно на рассмотрение профильного комитета. Какие-то предложения наших коллег были учтены, какие-то – нет, но базовая их идеология совпадает с теми изменениями, которые были предложены президентом.

В первую очередь это изменения, касающиеся социальной сферы. Их цель – повышение качества и уровня жизни граждан, поддержка семьи, её ценностей, всесторонняя защита детей, обеспечение доступного и качественного образования и здравоохранения, достойного уровня жизни людей старшего возраста.

Особенного внимания заслуживают поправки об укреплении суверенитета страны, также обозначение о необходимости защиты наших природных богатств: лесов, рек, уникального животного мира. Это то, что мы должны сделать и оставить для своих потомков, это наше будущее.

Предложено закрепить важность молодежной политики, поддержки соотечественников, внимания к культуре, подчеркнуть, что Россия всегда будет чтить память защитников Отечества и стоять на защите исторической правды.

Но при этой масштабности предлагаемых изменений мы придерживаемся точки о том, что не следует перегружать Конституцию теми предложениями, которые важны, но более уместны в федеральных и региональных законах, либо в нормативных актах.

Были учтены поправки, предложенные другими фракциями. Мы прекрасно понимаем все, несмотря на те предложения, которые были учтены у фракции КПРФ, были рекомендованы к принятию, в целом поддержанную концепцию, наши коллеги и дальше будут предлагать то, что не может быть принято именно в Конституции.

Звучит критика со стороны, условно говоря, либерального крыла, поскольку в их мировоззрении, понятии было бы требовать от власти ещё большего перераспределения полномочий между ветвями власти, принятия и развития прямой демократии, но когда сам президент, понимая запросы времени, предложил такие изменения, это их шокировало.

На самом деле, и это подчеркнул президент, принципиально важно, чтобы обновленная Конституция объединяла людей вне зависимости от политических взглядов, уровня обеспеченности региона проживания, их вероисповедания. К слову о критике, критика – это хорошо, она приглашает к дискуссии, обсуждению.

Обратите внимание на цифровое общество с их характерным жаргонизмом, сокращениями и упрощениями языковых норм. Обратились к нормам русского языка, истории, расширили свой кругозор и, в конце концов, больше граждан просто прочитало Конституцию.

Другой вопрос, что, к сожалению, далеко не все вникли в суть поправок, доверившись чьему-то мнению, намеренными искажениями действительности, а ведь каждое слово, каждая запятая, а только поправок сегодня рекомендовано к принятию 200, несет свою ценность и изменение одной запятой Конституции событие в любое время для любой страны.

Среди предложений, которые внес президент, есть слова о Боге и это предложение стало предметом жесткой критики и стали появляться искаженные толкования поправки, даже среди представителей традиционных религий, но если прочесть именно текст поправки, переложить его в целом на текст Конституции, то становится очевидно, что упоминание Бога не отменяет светского характера государства и не делает ни одну из религий главнее других.

Поэтому так важно довести до людей суть изменений без тех искажений и странных интерпретаций, которые стали появляться, наверное, любое изменение основного закона, как я уже сказал, имеет особенности, но те, что сегодня выносятся на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении, достаточны и не меняют духа самой Конституции нашей страны.

Я призываю депутатов всех фракций проголосовать за то, чтобы предложенные изменения в Конституцию РФ и эти предложения, которые сегодня мы обсуждаем, решали граждане РФ именно в ходе всенародного голосования.

Давайте мы сегодня скажем свое слово, слово поддержки, а в дальнейшем, конечно, дадим возможность нашим гражданам, то, что предложил президент, сказать свое слово, а дальше будем уже жить по той Конституции, которую поддержат люди. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу – руководителю политической фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что при голосовании необходимо будет руководствоваться нормой Регламента и голосовать только за себя.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня действительно очень важный день и в нашей с вами работе Государственной Думы. Но не ошибусь, если скажу, что очень важный день для всей РФ, потому что сегодня мы принимаем во втором чтении поправки к Конституции РФ, инициатором этих поправок выступил Президент РФ. Мы в первом чтении поддержали его поправки. Но потом были внесены несколько сот поправок от разных субъектов законодательной инициативы. Рабочая группа поработала хорошо, наш комитет внимательно рассмотрел. И сегодня финишная прямая, на этом рассмотрении. И, конечно, хотел бы сказать о том, что, с нашей точки зрения, удалось, и что не удалось при рассмотрении этих поправок.

Ну, прежде всего, конечно, я хочу обратить ваше внимание, что суть основная этих поправок – это усиление социальной защиты населения и усиление нашего суверенитета, и, безусловно, эти предложения все мы поддерживаем, и здесь наша позиция практически единодушна.

В то же время когда, например, речь идёт по национализации элит, и мы понимали, что это необходимо, и теперь будет запрет и на гражданство, и на вид на жительство, и на размещение активов за рубежом. Это всё правильно.

Но я с этой трибуны хочу ещё раз сказать: до тех пор, пока мы не ликвидируем нашу офшорную аристократию, у нас будут те беды, с которыми мы регулярно сталкиваемся. И когда у нас огромное количество людей, используя территорию РФ для зарабатывания капиталов и вывоза их за рубеж, и в любой момент, как, знаете, раньше по тревоге офицеры с походным чемоданчиком находились, только у них походные яхты ... в различных нейтральных водах, готовы в любой момент их принять на борт и уплыть из нашей страны. Так вот борьба с офшорной аристократией необходима быть продолжена, и мы обязательно это сделаем.

С точки зрения тех поправок, которые были одобрены, я общую статистку напомню. Но вы знаете, вот была предоставлена нам справка, где 41 поправка нами внесена, из них 14 приняты, а остальные отклонены, но я всё проштудировал, у меня немножко другая статистика получилась. Получилось, что мы внесли всего 37 поправок, но я в данном случае я говорю только о поправках от членов нашей фракции.

А почему я сделал такую оговорку. Дело в том, что член нашей партии, член Центрального совета нашей партии, член Совета Федерации Светлана Петровна Горячева внесла 68 поправок, причём 67 из них были одобрены, и они сегодня находятся в том пакете номер 1, за который мы с вами будем голосовать. Конечно, умница большая, мы рады за неё.

Но если говорить всё-таки о поправках в Государственной Думе, как я уже сказал, мы их просмотрели, получилось, что 15 наших поправок одобрены и 24 отклонены.

В том числе мы рады, что нашло понимание и поддержку наше предложение об индексации пенсий не реже одного раза в год, наше предложение об адресной социальной помощи, о русском языке, о культуре, что очень для нас важно, мы этому рады.

Но не могу не сказать о тех поправках, которые были отклонены. И, с нашей точки зрения, это неправильно, мы сожалеем о том, что они отклонены. Именно поэтому мы не сможем поддержать отклонение пакета номер 2, и мы будем голосовать против отклонения, потому что наши ключевые поправки не были учтены.

Какие это поправки. Ну, прежде всего, это наша поправка, с которой мы будем добиваться, если нам не удаётся (а уже видно, что не удаётся пробить её в Конституции), мы будем всё-таки принимать и настаивать на принятии федерального закона об установлении выхода на пенсию возраста для женщин 55 лет, мужчин, в возрасте 60 лет.

Я, уважаемые коллеги, хочу сказать, в том числе коллегам из «ЕДИНОЙ РОССИИ», если вы думаете, что народ на улицу не вышел и проглотил это, не проглотил. Я вас уверяю, я регулярно встречаюсь с людьми, люди не простили эту пенсионную реформу и не простят никогда. Это нужно иметь в виду. И мы никогда не оставим усилия вернуть пенсионный возраст на прежние параметры.

Мы вносили поправку о недопущении принятия федеральных конституционных законов, иных любых законов, которые отменяют социальные обязательства государства без какого-либо равноценного возмещения. Тоже эта поправка, к сожалению, не прошла. И опять же я сразу хочу сказать, с этой трибуны уже говорилось, вроде как разумная вещь, конечно, хотелось бы, чтобы такие вещи были отражены в Конституции, но мы будем добиваться принятия федеральных законов, а, может быть, и федеральных конституционных законов, чтобы эти положения всё-таки были рассмотрены.

Мы считаем, что особенно сейчас, уважаемые коллеги, когда идёт обвал нашего рубля, Центральный банк говорит: а вот мы месяц не будем покупать, мы тут разберёмся, посмотрим. А что смотреть-то? А если бы в Конституции было написано, что это обязанность Центробанка следить за курсом рубля, за ростом экономики и за ... населения, наверное, была бы другая позиция, наверное, так спокойно не относились бы к той панике, которая уже началась и это нужно тоже обязательно учитывать и жаль, что наша поправка, которая номер 24 в таблице, отклонена.

Мы предлагали расходы на образование и здравоохранение закрепить Конституцией, не менее 7 процентов от объёма валового внутреннего продукта РФ. И мы абсолютно убеждены, что без такого финансирования, без поддержки нашего образования и здравоохранения у нас всегда будут те проблемы, которые называются то оптимизацией, то это следствие Болонского процесса в образовании, и многое другое, потому что первопричина – это, конечно, страшное недофинансирование наших учителей, работников образования, и наших врачей, и всех работников здравоохранения.

Мы абсолютно убеждены, что размер оплаты... минимальный размер оплаты труда не должен быть меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. И мы абсолютно убеждены, что должна быть ежегодная индексация на уровне не ниже инфляции. Это поправка номер 27 из той таблицы, которая идёт, к сожалению, на отклонение.

Мы настаиваем и будем настаивать на том, что зарплата для государственных служащих и федерального, и регионального, муниципального уровня, включая зарплату и депутатов, и членов Совета Федерации, не должна быть выше средней зарплаты по стране (пункт 52 в этой таблице).

Мы настаиваем на том, что очень хороший пример с «дальневосточным гектаром», который безвозмездно выдаётся нашим гражданам, нужно распространить на всю территорию нашей страны и во всех субъектах РФ всем желающим выдавать бесплатно тот самый гектар, мы тоже хотели, чтобы это была норма в Конституции, пункт 1 1 в таблице на отклонение.

Мы считаем, что в целом минимальный размер оплаты труда должен быть не мене двух прожиточных минимумов, это тоже наша отдельная поправка.

Ну и, наконец, то же самое, если мы говорим об уровне инфляции, индексация пенсий, которая, слава богу, теперь будет не реже одного раза в год, должна быть тоже на уровне не ниже инфляции.

Я хочу обратить ваше внимание, что все-таки к чести той самой рабочей группы, которая работала и наших представителей там, в данном случае я говорю обо всех представителях от всех четырех фракций Государственной Думы, потому что, когда появилась поправка о детях, где дети признавались национальным достоянием государства, ну все увидели здесь очень страшную тень той самой ювенальной юстиции, были очень возмущенные письма и нужно отдать должное, та формулировка, которая сегодня будет предложена в отдельном пакете нашим коллегой Крашенинниковым, она, я считаю, абсолютно нормальная и мы эту поправку, где говорится, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, безусловно, поддержим в отличие от той редакции, которая была прежде.

Мы считаем необходимым, в целом говоря о тех шагах, которые, может быть, давным-давно нужно было сделать, мы убеждены, что необходимо принимать федеральный конституционный закон и о Конституционном Собрании и, конечно же, о Федеральном Собрании. Я не устаю повторять, что именно в этом законе о Федеральном Собрании можно было раз и навсегда прописать права и обязанности фракции большинства, такая фракция всегда будет и у нее естественно должны быть некие большие права, потому что за них проголосовало больше людей, но обязательно в этом законе о Федеральном Собрании необходимо прописать и права, и обязанности фракций меньшинства, чтобы не было тех ситуаций, которые, к счастью, в этом созыве нужно сказать объективно, практически исключены, а в предыдущих созывах мы видели ситуации, когда месяцами, годами не рассматриваются инициативы оппозиционных фракций, многие, многие другие «прелести» (в кавычках).

Не могу не сказать о поправках, которые идут на одобрение, которые касаются Совета Федерации, в котором я проработал почти 10 лет.

Я поддерживаю... во-первых, мне давно считалось правильным, пускай члены Совета Федерации (длинная, из трёх слов состоит должность) называются сенаторами, как во всём мире, и журналисты, и многие сами из нас называли представителей Совета Федерации сенаторами.

Я поддерживаю увеличение квоты президентской с 17 до 30 человек, я считаю, это абсолютно правильно. Но у меня вызывает очень большие сомнения введение среди них семерых пожизненных, так называемых неприкасаемых. Вы знаете, что в программе нашей партии есть норма о том, что мы считаем необходимым ликвидировать депутатскую неприкосновенность и для депутатов, и для членов Совета Федерации. И вот когда у нас в стране появится семь неприкасаемых, да, обратите внимание, как вы будете решать вопрос о лишении полномочий или о неприкосновенности, если он пожизненно назначен. У меня, например, вызывает это очень большие вопросы, я бы здесь еще раз подумал.

При этом я напомню, что считаю, что рано или поздно, если мы вернёмся к этой идее о выборности членов Совета Федерации или, по крайней мере, если не говорить слово «выборность», можно говорить о голосовании, это было бы абсолютно правильно и соответствовало бы умонастроениям наших граждан. Но, кстати, два слова хочу сказать, что же граждане наши ждут и как они оценивали те поправки, которые были внесены.

Вы знаете, что 96 процентов поддерживают все поправки, направленные на социальную поддержку детей. 97 процентов наших граждан поддерживают поправки, направленные на доступность и качество медицинского обслуживания. 95 процентов считают обязательным, чтобы МРОТ был не менее величины прожиточного минимума. Про ежегодную индексацию пенсий 94 процента поддерживают. Неделимость территории России – очень важная поправка, которую мы с вами одобрим и уже частично одобрили, это очень правильно, и 94 процента граждан нашей страны полностью за это. И точно так же люди говорят о так называемой национализации элит, положительно, 93 процента эти нормы поддерживают.

Сейчас я хотел бы ответить на инициативу Александра Александровича Карелина, где-то он тут, я не вижу его, да, потому что... я сразу хочу сказать, наша фракция поддержит это предложение, и вот почему, уважаемые коллеги. Может быть, для вас будет аргументация не очень приятная и, может быть, несколько необычная, но прежде всего я абсолютно убежден, что необходимо заканчивать с монополией любой партии, и прежде всего с монополией «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Государственной Думе. Именно поэтому мы считаем необходимым как можно раньше провести выборы.

Но есть ещё один аргумент. Обратите внимание, сейчас, когда рухнул рубль, когда рухнула цена на нефть, что-то мне подсказывает, что у некоторых представителей власти появится желание как всегда в очередной раз залезть в карман нашим гражданам. Повысят, например, акцизы на бензин или ещё что-нибудь такое придумают. Денежек-то маловато станет, надо где-то брать. А привыкли брать в карманах у наших граждан. Так вот если мы придем к тому, что в сентябре этого года будут выборы, по крайней мере в течение полугода, а за это время, я думаю, что все мировые кризисы каким-то образом устаканятся, ни у кого не поднимется рука залезать в карман нашим гражданам. Вот, даже исходя из таких прагматичных соображений, мы приветствуем это.

Ну и в завершение по поводу нашей аргументации, когда мы будем поддерживать такое решение о досрочных выборах в Государственную Думу, мы абсолютно убеждены – ушел, ну или, скажем, «ушли», кому как нравится, председатель правительства Дмитрий Медведев, пора потесниться и партии большинства «ЕДИНОЙ РОССИИ» в стенах Государственной Думы. Поэтому мы будем за досрочное голосование.

Ну и в завершение, уважаемые коллеги, я хочу сказать, что, учитывая то количество поправок и те значимые поправки, которые были одобрены группой, наша фракция будет голосовать за в целом, во втором чтении за поправки к Конституции. Но при этом, я ещё раз подчеркну, мы будем категорически голосовать против отклонения поправок из пакета номер 2 и, соответственно, номер 2 уже из второго пакета. Потому что мы бы считали правильным и нужным, и здесь я с Еленой Григорьевной Драпеко абсолютно согласен, всё-таки пойти по проверенному принципу, и по проверенному методу выносить те или иные поправки на отдельное голосование, чтобы была четко видна аргументация и конкретное голосование в стенах Государственной Думы.

Ну члены Совета Думы знают, что именно я это и предлагал. Я, правда, предлагал ограничить, допустим, пятью поправками от каждой фракции, чтобы не было у нас действительно такого Новгородского вече до следующего утра. Но я считал бы, чтобы это было правильно.

В завершение хочу сказать, что сегодня действительно очень важный день.

Но если мы будем считать, что, приняв поправки и завтра проголосовав в третьем чтении, все вопросы мы решили, это, конечно же, не так, и вы прекрасно это понимаете. Борьба за социальное самочувствие и за социальную безопасность наших граждан только начинается. И все самое интересное и самое главное у нас впереди. Поэтому засучим рукава и полный вперед. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Слово предоставляется председателю Комитета по государственному строительству и законодательству Павлу Владимировичу Крашенинникову.

Коллеги, процедура ведения нарушена? Если нарушена, тогда подайте записку, аргументируйте. Но мы с вами идем по тому порядку, который был определен депутатами Государственной Думы. Мы определили порядок. Пожалуйста, подойдите к председателю Комитета по контролю и Регламенту, обсудите.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я просто обязан сказать про поправки, про то, какую работу мы проделывали и проделываем. И хочу просто напомнить, что 20 января этого года Президент РФ внес в Государственную Думу проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Давайте вспомним, 23 января Государственная Дума единогласно одобрила проект закона в первом чтении. Теперь также вспомним, что главная цель законопроекта – обеспечить устойчивое развитие общества, достойную жизнь граждан и повышение эффективности нашего государства.

Мы очень плотно, очень горячо, я бы сказал, обсуждали данный законопроект. Уже было сказано, что работала рабочая группа. Мы провели большое количество заседаний, как самой рабочей группы, так и подгрупп, на которых мы обсуждали, соответственно, те предложения, которые поступали в рабочую группу. А их вот на данный момент уже более тысячи, этих предложений. И, конечно, с помощью рабочей группы, с помощью выездов в регионы, общения с коллегами из некоммерческих организаций, из парламентов в субъектах Федерации, из тех же самых юристов, представителей различных профессий мы, конечно, готовили соответствующие тексты и провели восемь заседаний нашего комитета. Коллеги из всех фракций были на заседаниях нашего комитета и подробно рассматривали не только сами поправки, но и как они ложатся в текст Конституции, как они взаимосвязаны с теми главами, которые мы не трогаем, имеется в виду 1, 2 и 9 главы. Соответственно, многие вопросы тем или иным образом мы решали. И даже те поправки, которые у нас сейчас находятся в таблице номер 2, мы активно обсуждали, и многие вопросы, как мы выясняли, собственно говоря, тем или иным образом отражены либо в действующей Конституции, либо предлагаются в тех поправках, которые мы сегодня выносим на рассмотрение.

В итоге на внесённый законопроект, коллеги, у нас поступило 391 поправка, и о нескольких поправках я бы всё-таки хотел сказать.

Наверное, следовало бы сказать, в первую очередь, о 71 статье, где предлагаются условия для устойчивого экономического роста нашей страны.

Наверное, следует сказать о тех поправках, о которых мы уже сегодня говорили, направленных на всё-таки утверждение нашего суверенитета.

В 67 статье конкретно говорится том, что действия, направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к ним не допускаются.

Много поправок, связанных с защитой нашей истории, с защитой нашего Отечества. И также есть нормы, посвященные культуре, в частности, говорится о том, что культура является уникальным наследием многонационального народа.

И что очень важно, ко второму чтению была очень большая дискуссия, связанная с защитой соотечественников за рубежом. Обращаю внимание на то, что данная норма появилась в норме Конституции, и мне кажется, что эта норма также связанная с защитой нашего суверенитета.

В 71-й статье, которая говорит об исключительном ведении РФ, устанавливаются единые правовые основы системы здравоохранения, воспитания и образования, в том числе непрерывного.

В 72-й статье, которая говорит о совместном ведении России и субъектов Федерации, к совместному ведению предлагается отнести защиту семьи, материнства, отцовства и детства. Здесь же предлагается защита института брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей в семье. Вопросы молодежной политики также относятся к 72-й статье, к совместному ведению.

Про социальные гарантии мы уже здесь сегодня много говорили, я считаю, что это одна из самых главных поправок. И про ВЦИОМ тоже уже говорилось, что это одна из самых востребованных поправок. Запрос на эти поправки, конечно, очень большой, тем более он огромный и, мне кажется, станет ещё больше после, если мы такой опрос проведем сейчас, когда произошли вот эти все экономические потрясения.

Очень много изменений, связанных с организацией публичной власти, связанных с системой сдержек и противовесов. Здесь, мне кажется, это, конечно, может быть, напрямую граждан не касается, но нам кажется принципиальным то, что институты власти начнут работать более публично. И мне кажется, что если уж депутаты Государственной Думы проходят такое чистилище, которое называется выборами, то, наверное, какие-то элементы должны быть и у федеральных министров, членов Кабинетов министров, и мне кажется, что именно утверждение в Государственной Думе и консультации в Совете Федерации Кабинета министров, мне кажется, что они как раз обеспечивают такую прозрачность и не дают возможности каких-то у нас уникальных ситуаций, о которых никто даже и предполагать не мог.

Здесь очень много говорилось о контроле власти. Хочу сказать, что все фракции предложили специальную статью по поводу парламентского контроля, и коллеги все подтвердят, что мы очень долго и внимательно эту статью обсуждали. Эта статья появилась, это заслуга, я подчеркиваю, всех, безусловно, фракций.

Здесь употреблялся термин «ремонт», ну, давайте, может быть, его и таким ремонтом назовем, но, мне кажется, это ремонт достаточно социальный и достаточно прозрачный и этот ремонт мы проводили при всеобщем обсуждении, в котором участвовали все слои нашего общества, а уж в парламенте-то точно все фракции каждый день этим занимались, поэтому, я думаю, что здесь надо тоже об этом говорить.

С учетом того, что времени у меня практически не осталось, я хочу сказать про поправку Александра Карелина. Конечно, мощная поправка, мужественная, смелая, ну, конечно, наше право решать ее или отклонять. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

По таблице поправок номер 1, в этой таблице 170 поправок, есть ли замечания? Комитет предложил принять эту таблицу поправок.

Павел Владимирович? Включите микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо.

За исключением 4-й поправки мы предлагаем вот те розданные поправки у нас есть... Как? У нас есть розданные поправки, где как раз вот то, что Сергей Михайлович сказал про детей, что здесь достояние меняется, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики.

Мы предлагаем 4-ю поправку из таблицы номер 1 отклонить, все остальные поддержать и затем дополнительная таблица, которая у вас роздана, 1-ю и 2-ю поправки поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, в этой таблице 170 поправок, за исключением поправки номер 4. Просьба высказаться голосованием. Комитет предлагает поддержать таблицу поправок номер 1. Голосуем за исключением 4-й поправки, о которой Павел Владимирович сказал ранее.

Включите режим голосования.

Коллеги, голосуем. Голосование за себя, подчеркиваю, уважаемые коллеги, чтобы не было потом вопросов, когда покажут зал вив зале кто-то отсутствует.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято

За – 424, против – нет, воздержавшихся – нет.

Таблица поправок номер 1, за исключением 4-й поправки, принимается единогласно.

Павел Владимирович, вы обосновали?

Крашенинников П. В. ...обосновал, чем я. Поэтому, да, она обоснована.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, на отдельное голосование вынесена из таблицы номер 1 поправка номер 4. Павел Владимирович обосновал необходимость её отклонения. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Просьба участвовать в голосовании, потому что нам необходимо при принятии решения...

Коллеги, комитет предлагает её отклонить вот эту 4-ю поправку, да.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. А ставится – «кто за то, чтобы принять». У нас так по Регламенту. А комитет предлагает – не голосуем. Тот, кто не считает нужным, вот и всё.

Переголосовать?

Включите вновь режим голосования.

Пожалуйста, Сергей Михайлович Миронов. Нет, минуточку, Миронов Сергей Михайлович. Миронову Сергею Михайловичу включите микрофон.

Миронов С. М. Пожалуйста, давайте ещё раз, потому что, по-моему, было непонимание.

Председательствующий. Да.

Миронов С. М. Сформулируйте, вот что вы сейчас предлагаете и за что мы будем голосовать.

Председательствующий. Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников О. В. Мы предлагаем 4-ю поправку из таблицы номер 1 отклонить.|

Председательствующий. Но ставится она в редакции – «кто за то, чтобы её принять», но комитет предлагает отклонить. У нас порядок такой, поэтому исходить из этого.

Пожалуйста, Иван Иванович Мельников.

Минуточку, коллеги, я ещё не объявлял голосование, поэтому...

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, каждая отдельно вынесенная поправка голосуется -»кто за то, чтобы её принять», неважно, в какой она таблице, а вы ориентируетесь, как голосовать. Комитет предлагает не принимать её.

Всё понятно? Всё понятно.

Председательствующий. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9 %

Результат: не принято Не принята поправка. |

Уважаемые коллеги, мы с вами решение по таблице поправок номер 1 приняли.

Переходим к рассмотрению таблицы поправок номер 2. В таблице поправок номер 2-169 поправок. Комитет предлагает их отклонить. Они в таблице поправок номер 2. Но если говорить о голосовании, мы поддержкой своей этой таблицы отклоняем эти поправки.

И, соответственно, те руководители фракций, которые выступали здесь с трибуны, они как раз говорили о том, что не согласны с таким решением.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников, если есть что добавить.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Ну я просто хотел бы сказать, что у нас вот в апреле исполняется 190 лет Полному собранию законов и, знаете, там было 45 томов (это Николай I с подачи Сперанского принимал) и там было больше 30 тысяч законов.

И, на самом деле, конечно, мы можем всё поднять на конституционный уровень, все вопросы: вопросы выборов, вопросы приватизации и национализации, вопросы ставок процентных в банках – это тоже предлагалось и так далее. Но мы всё-таки понимаем, что это Конституция, что это Основной закон и именно в Основном законе мы здесь должны основные положения нашего федерального законодательства здесь как раз утвердить.

Поэтому после того, как Конституция, я надеюсь, гражданами будет одобрена, принята, мы, соответственно, будем составлять специальный план по поводу изменения федерального законодательства во исполнение Конституции. Соответственно, те моменты, которые действительно важны и нужны, мы будем как раз указывать, а это прямо вытекает.

Это связано с судами, это связано с тем же Госсоветом, это связано со многими вопросами, в том числе социальными. И, мне кажется, что эта работа нам ещё с вами предстоит и дай бог нам там за три, за четыре, за десять созывов её сделать.

Поэтому, мне кажется, что вот этот вопрос, который мы периодически... но у нас есть такое желание самое лучшее, самое важное для меня конкретно вот сделать в этом законе. У нас это будет другая работа, мы вместе с вами ей будем, этой работой заниматься. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, в ней 169 поправок. Комитет предлагает их отклонить. Но таблица ставится на голосование.

Кто за? Но в ней на отклонение эти поправки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8 %

Проголосовало против 65 чел. 14,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел. 15,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Пожалуйста, по ведению – Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, вот почему не выполнено Послание президента в части национализации элит? Кто убрал имущество за рубежом у должностных лиц? И почему эта поправка отклонена? Спасибо.

Председательствующий. Ну ответьте. Да.

Коллеги, коллеги... Ответьте, пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Вы знаете, ни о какой национализации элит вообще нет. Мы не можем людей национализировать. Это что, вещи что ли? Это условное, конечно, такое выражение и, мне кажется, что оно неправильное. В каждой профессии есть свои элиты и каждый воспринимает это по-разному. Национализация элит – это что такое, я не очень понимаю.

Вы говорите про имущественные, да, я понял. Теперь у нас появились ограничения, ограничения тех лиц, которые входят на замещение тех или иных должностей. Очень важные и нужные должности: президент, премьер-министр, федеральный министр, суды, прокуратура и так далее.

Здесь как раз кроме иностранного гражданства, вида на жительство и так далее то, что было в первом чтении, мы все вместе с вами, вместе, мы все вместе с вами внесли поправки, связанные с наличием иностранных счетов и иностранных вкладов, это было во втором чтении, мы вместе с вами это поддержали.

Теперь, что касается имущества. Коллеги, есть динамичная история, которая находится в динамике, обязательственные права, а есть вопросы, которые находятся в статике, это право собственности и право собственности у нас на недвижимое имущество возникло только в конце XX века, плюс ко всему у нас распался Советский Союз и мы знаем многих граждан, которые, в том числе, здесь находятся, у которых так получилось, что родители оказались в одной стране, а мы оказались здесь в другой, в РФ. Это первое. Соответственно мы не можем ограничивать в дееспособности, нарушать конституционные права этих граждан.

Плюс ко всему, если мы представим себе, что мы, наш парламент лет через 20, если вам не нравится там через 5 лет, то вполне возможно, что избиратели проголосуют за тех успешных, допустим, предпринимателей, у которых есть собственность за рубежом и они этого не скрывают, потому что в соответствии с законодательством о выборах мы ее должны декларировать эту собственность, соответственно, если он ее скрывает, это другой вопрос, соответствующие санкции будут, а если он ее не скрывает, он ее показывает, мы считаем, что ограничивать его в этом смысле неправильно, неконституционно. Поэтому законодательство о выборах содержит необходимость показывать эту самую недвижимость, и мы считаем, что мы не ДОЛЭЮ i i.f только сегодня смотреть и говорить, вот, да, постольку-поскольку у него собственность есть где-то, значит. он точно негодяй и включать презумпцию виновности, я считаю, это неправильно, поэтому мы отказались от этого, вы знаете, что на комитете мы тоже это обсуждали.

И по поводу счетов однозначно, что такое ограничение должно быть.

По поводу недвижимости не стали этого делать. Если федеральный закон это будет принимать, значит, это возможно на какой-то конкретный исторический момент. В Конституцию это записывать мы посчитали не нужно.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Уважаемые коллеги! Я. вижу, что Валентина Владимировна Терешкова до середины зала дошла, потом вернулась обратно, кнопка не срабатывает.

Коллеги, нет возражений, если мы Валентине Владимировне предоставим возможность выступить? Она просит впервые, наверное, за всё это время. Наше решение с вами. Ну, если уже Валентина Владимировна путь один раз проделала практически до середины трибуны, то давайте ей тогда такую возможность предоставим, Павел Владимирович. Коллеги, нет возражений? Нет? Поддерживаем? Поддерживаете. Пожалуйста.

Терешкова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Позвольте мне сказать несколько слов.

«Уважаемые коллеги, Александр Александрович Карелин внёс поправку о досрочных выборах в Государственную Думу, если изменения в Конституцию будут поддержаны гражданами и вступят в силу, и сказал очень важные слова, что мы должны быть честными перед людьми, перед своими избирателями. Считаю, что только так мы и должны поступать, поэтому поддерживаю его предложение.

Мы видим, как меняется мир, меняется жизнь, должны меняться и мы – общество, власть, страна – соответствовать высочайшей динамике этих глобальных, кардинальных перемен. И поэтому нам понятно, что изменения в основной закон – решения назревшие, необходимые, правильные, отвечающие задачам развития России и, что очень важно, закрепляющие наши достижения и те ценности, которыми мы дорожим и которые являются для нашего общества прочной опорой.

Президент в этом направлении активно действует, именно с этой целью предложил поправки в Конституцию, где передаёт часть своих полномочий Государственной Думе и Совету Федерации. Большое количество поправок, которые выносятся сегодня на второе чтение, рождены в открытых спорах и дискуссиях, которые шли в нашей стране последние полтора месяца.

Этот процесс обсуждения – наши внутренние вопросы.

Но что хочу отметить? Почему-то за пределами России нашлось немало недоброжелателей, которым не нравятся наши поправки. Казалось бы, что им за дело? А ведь это наша Конституция, наши внутренние дела и заботы. Значит, мы коснулись каких-то чувствительных для них тем. Значит, у них были далеко идущие и далеко недружественные планы относительно России. И, внося поправки в Конституцию, мы такие планы, что называется, тормознули. А, значит, защитили себя, укрепили свой суверенитет.

Поэтому то, что мы сейчас обсуждаем, это не текущие вопросы. Это вопросы нашего будущего в меняющемся мире. Все процессы буквально спрессованы, всё меняется каждый день. И мы находимся сейчас у важного рубежа. Или мы примем решение, определяющее наше будущее, или бесповоротно упустим время, создадим колоссальные риски непредсказуемости.

Повторяю – мир сейчас очень сложный. Всё больше вызовов и угроз, и мы это ощутили при обсуждении поправок в основной закон. Нас наши ценности, убеждения, целостность России, гражданское согласие стали проверять на прочность. И не только за пределами нашей страны, но и внутри. Дискуссии по поправкам стали для некоторых деятелей не поводом для содержательного разговора по существу, а зацепкой для того чтобы попытаться дестабилизировать ситуацию. Вероятно, был расчет на то, что в период таких конституционных изменений государство окажется уязвимым, что у людей может возникнуть чувство неопределенности, что ими можно будет манипулировать.

У общества, у граждан России должна быть уверенность, что в условиях, когда мир проходит через колоссальные, просто космические перегрузки, когда в стране и мире идут значительные перемены, нас, что называется, не отбросит назад. Всем очевидно, что в любом прорывном развитии, а наша страна выбрала именно этот путь, надо предусмотреть надежную страховку. И такой страховкой, в этом я уверена на 100 процентов, может быть сильная президентская власть и нравственный, моральный авторитет лидера, который занимает этот пост.

Поэтому все варианты возможных изменений, которые сейчас обсуждаются в обществе, на открытых площадках, да и просто, как говорится, на кухне – это разговоры о Владимире Владимировиче Путине. И нечего здесь лукавить и мудрить. Людей волнует и даже тревожит, что будет после 2024 года, и понимаю, почему. Вопрос ведь не просто о должности главы государства, но и о человеке, которому доверяют, который в сложнейших обстоятельствах принимал решения и отвечал за них, и на которого люди привыкли рассчитывать и полагаться.

И кто бы что ни говорил публично, исходя из политических соображений, я уверена, что каждый, в том числе и в этом зале, в глубине души это понимает и со мной согласен. У нас у всех все эти полтора месяца было много встреч с избирателями и практически везде они говорили о будущем, о том, кто возьмет на себя ответственность за страну. Предложения были разные, кто-то прямо говорил: надо, чтобы Путин обязательно остался, кто-то выступал за обновление власти, за новые лица. Но при этом и у них была оговорка: нужно, чтобы все-таки Путин, что называется, был рядом, мол, вдруг пойдет что-то не так, он сможет поддержать, помочь, подстраховать. Отсюда так много разговоров и о Госсовете, и о Совете Безопасности, о Конституционном Суде и Совете Федерации.

Понятно, что речь идёт не только о роли и функциях этих органов, сколько о том, пойдёт ли туда Путин. Иногда даже имени его не упоминают, но пути говорят о нём.

Вопрос на самом деле стоит не о нём, а о нас, гражданах России и о её будущем. Ну а если так, то зачем крутить и мудрить, зачем городить какие-то искусственные конструкции, надо всё честно, открыто, публично предусмотреть или вообще убрать ограничения по числу президентских сроков в Конституции, или если этого потребует ситуация, и самое главное, если этого захотят люди, заложить в законе возможность для действующего президента вновь избираться на эту должность уже в соответствии с обновлённой Конституцией.

(Аплодисменты.)

Причём мы ничего не предопределяем заранее. Я, да и вы тоже, никто другой не знаем, что будет в 2024 году, какова будет ситуация, потребуется ли в принципе воспользоваться этой возможностью, тем более я не знаю, готов ли будет сам Владимир Владимирович Путин участвовать в этих выборах. Но что я точно знаю, так это само наличие такой возможности для действующего президента, учитывая его мощнейший авторитет, это стабилизирующий фактор для нашего общества, для развития страны, для проведения преобразований, это гарантия устойчивости как внутри страны, так и по её внешнему контуру. Причём, если мы примем это решение, такие гарантии будут уже сейчас работать. Это, в том числе, остановит, охладит пыл тех, кто уже пытается интриговать, раскачивать ситуацию. Повторю, мы должны быть надежно застрахованы от подобных рисков, от разного рода авантюр и политиканства.

Вы что думаете, Путин не видит этих рисков? Конечно, видит и знает гораздо больше нас с вами о тех угрозах для стабильного развития России, которые носят и внешний, и внутренний характер, и хорошо понимает свою личную ответственность за то, чтобы таких угроз не допустить в будущем. Но он не такой человек, который будет ставить вопрос о себе лично, а мы должны обязательно этот вопрос ставить, а решать будет народ.

Поэтому, повторю, предлагаю либо снять ограничение президентских сроков, либо записать в одну из статей законопроекта положение о том, что после вступления в силу обновленной Конституции действующий президент как и любой другой гражданин имеет право избираться на пост главы государства. Мы здесь не решаем ни за действующего президента, ни за граждан России, но мы должны предусмотреть для людей такую возможность, а люди (это народ России) примут окончательное решение. У них должна быть эта возможность.

Поэтому прошу вас, коллеги, поддержать мое предложение по сути и по смыслу, поддержать и помочь юридически сформулировать необходимую поправку.

Благодарю вас за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Валентина Владимировна, уважаемые коллеги, давайте, во-первых, с вами примем решение. Поправка, которую озвучила Валентина Владимировна, требует, во-первых, консультации с действующим президентом, потому что о нём речь идет, и правильно было бы спросить его мнение. Также правильно будет провести консультации с руководителями политических фракций, ну и, конечно, подготовить саму поправку, о которой вы говорите, потому что вы высказали сейчас предложение.

Если, коллеги, вы не возражаете, давайте объявим перерыв на полтора часа, для того чтобы провести необходимые консультации.

Объявляется перерыв. Через 30 минут просьба руководителей фракций собраться в Ореховом зале.

(Перерыв)

(После перерыва)

Председательствующий. «Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Владимир Владимирович, фракция ЛДПР самая активная у нас. Коллеги, есть предложение зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, обращаю внимание, идет регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (15 час. 19 мин. 23 сек.)

Присутствует 428 чел 95,1 %

Отсутствует 22 чел 4,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 22 чел 4,9 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 428 депутатов, отсутствует 22, кворум есть. Слово предоставляется Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину.

Пожалуйста, Владимир Владимирович. (Аплодисменты.)

Путин В. В., Президент РФ. Большое спасибо. Хорошо. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Председатель парламента проинформировал меня о дискуссии, которая развернулась здесь при рассмотрении во втором чтении поправок в Конституцию РФ.

Учитывая принципиальный характер состоявшегося разговора, а также то, что именно по моей инициативе, как вы знаете, началось широкое обсуждение возможных изменений в Основной закон страны, я посчитал необходимым, не откладывая высказать прямо здесь в стенах Государственной Думы и свою позицию относительно крайне важных предложений, которые сегодня прозвучали, сказал об этом Председателю.

Но начать, уважаемые коллеги, хотел бы со слов благодарности участникам рабочей группы, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, которые напрямую и в очень интенсивном, напряженном режиме непосредственно участвовали в подготовке поправок в основной закон.

Еще раз повторю, они, эти поправки давно назрели, они нужны и, убеждён, будут полезны для страны, для общества и для наших граждан. (Аплодисменты.) Потому что они направлены на то, чтобы укрепить наш суверенитет, наши традиции и наши ценности, – то, что составляет основу нашей жизни, на то, чтобы расширить и конкретизировать социальные гарантии наших граждан, а значит, вполне раскрыть социальный характер нашего государства, в целом создать условия для уверенного, поступательного эволюционного развития России на длительную историческую перспективу.

Согласен с выступавшими, мир действительно меняется. И что касается...

это касается не только бурного, взрывного, по сути дела, характера развития технологий, но и буквально всех сторон жизни. Эти перемены носят кардинальный и, я бы сказал, необратимый характер.

Мы видим, насколько сложно складывается ситуация в мировой политике, в сфере безопасности, в глобальной экономике, здесь ещё и коронавирус к нам прилетел, и цены на нефть пляшут и прыгают, а вместе с ними и курс национальной валюты и биржи.

Но, кстати говоря, воспользуюсь этой трибуной, чтобы сказать: уверен абсолютно, мы этот период пройдём, пройдём достойно, и экономика в целом будет укрепляться, и важнейшие отрасли производства будут более мощными и конкурентоспособным, но... (Аплодисменты.)

Но надо работать и работать вместе, консолидированно. Однако всё это, безусловно, создаёт для нас дополнительные риски и, как сейчас говорят, вызовы. При этом в мире, конечно же, об этом тоже мы говорим всегда, знаем об этом, есть и те, кто хотел бы сдержать Россию и для этого готов использовать любую возможность. Собственно, политика сдерживания давно применяется, это мы с вами хорошо знаем, и те, кто это делают, говорят об этом открыто, не стесняются, ждут, что мы где-то, допустим, ошибку или поскользнёмся, потеряем ориентиры или ещё того хуже – погрязнем во внутренних распрях, которые подчас и подогреваются, подпитываются и даже финансируются извне.

Можно даже посчитать, сколько на это выделяется ресурсов. Это счётные позиции.

Знаю, что оценки ведущих политических сил страны по всем этим вопросам в значительной степени совпадают. Это ещё раз ясно прозвучало в ходе нашей недавней встречи с лидерами фракций Государственной Думы в Кремле, которая началась 5-го, а как заметил Геннадий Андреевич Зюганов, закончилась, посмотрел на часы и заметил, что закончилась наша встреча уже 6 марта.

При этом все прекрасно понимают, что и внутри страны у нас, к сожалению, много ещё пока, ну что называется, сделано, как в народе говорят, на живую нитку. И пока ещё очень много уязвимого у нас с вами – это касается и внутриполитической стабильности, межнационального и межрелигиозного согласия, экономического и социального развития.

Поэтому понятно, почему в ходе работы над поправками возник и обсуждается всё острее и активнее вопрос о том, как будет формироваться высший институт государственной власти в России, а именно институт президентской власти, ведь именно президент является гарантом Конституции, а если сказать проще, по-другому, является гарантом безопасности нашего государства и его внутренней стабильности и внутреннего, ещё раз это скажу, эволюционного развития, именно эволюционного, нам достаточно уже было революций. Мы, Россия, свой план по революциям выполнила. (Аплодисменты.)

Кстати говоря, в ходе поездок по стране, я вижу, что наших граждан эти вопросы беспокоят не меньше, чем вас, уважаемые коллеги, не меньше, чем депутатов Государственной Думы. И эта озабоченность понятна.

Уверен, что придёт время, когда высшая президентская власть в России не будет, что называется, так персонифицирована, не будет связана с каким-то одним человеком конкретно, но вся наша предыдущая история складывалась именно таким образом и, конечно, мы не можем этого не учитывать.

И я прекрасно осознаю и свою собственную ответственность перед гражданами страны и вижу, что люди, во всяком случае, большинство общества ждут, конечно, и моих собственных оценок, решений по ключевым вопросам формирования государственной власти в стране и сейчас, и после 2024 года.

Поэтому сформулирую свою позицию предельно ясно, честно, и, уверяю вас, абсолютно откровенно, в том числе, по тем конкретным предложениям, которые сегодня прозвучали, да и в целом поднимались в ходе дискуссии по поправкам в Конституцию.

Относительно позиции Александра Александровича Карелина о необходимости новых досрочных выборов Государственной Думы. Моя точка зрения здесь известна. Если граждане России проголосуют за поправки в Основной закон, в том числе за передачу части полномочий Президента Государственной Думе и Совету Федерации, то такие изменения должны вступить в силу сразу же после опубликования принятых поправок, а значит и Государственная Дума должна получить новые расширенные полномочия немедленно.

Конечно, возникает вопрос: имеет ли действующий состав Госдумы принять эти новые полномочия? На мой взгляд, конечно, да. Почему? Все юридические, легитимные основания для этого есть. Разумеется, в конечном итоге, это ваше решение, но если по этому вопросу в парламенте нет консенсуса, а его, как мне сказал Председатель, нет, то я не вижу необходимости в досрочных выборах Государственной Думы. (Аплодисменты.)

И ещё раз, ещё раз скажу, ведь если граждане придут на участки 22 апреля и проголосуют, значит, они подтвердят полномочия, новые полномочия Государственной Думы. Народ, единственный источник власти, скажет своё слово – всё, вопрос закрыт. (Аплодисменты.)

Повторю, речь идёт о существенном расширении, в данном случае, полномочий парламента. Это путь к более тесной работе между представительной и исполнительной ветвями власти. Я именно так это и планировал, уважаемые коллеги. Это будет означать их повышение взаимной ответственности за достигнутые результаты или за отсутствие таковых.

Считаю, что на данном этапе развития нашего общества такие изменения оправданы и достаточны. Это уже, по сути, качественный шаг вперёд с точки зрения развития нашей демократии.

Хочу сейчас вернуться к теме, о которой уже говорил вначале. Мы, действительно, подошли к черте и, прежде чем переступить её, должны, по мнению многих участников дискуссии принять решение по принципиальному и чувствительному вопросу о высшем уровне государственной власти, а именно о президентской. Считаю и глубоко убежден в том, что сильная президентская вертикаль для нашей страны для России абсолютна необходима. (Аплодисменты.)

И сегодняшняя ситуация вот в экономике, я уже только что об этом сказал, не только в экономике, а в сфере безопасности лишний раз нам об этом с вами напоминает. Прежде всего, это необходимо для стабильности. Конечно, есть альтернативы, это мы с вами хорошо знаем, это парламентская форма правления, которая широко применяется в мире, однако на сегодняшнем этапе нашего развития она для нас не может быть использована. Вы посмотрите в странах традиционной парламентской демократии в Европе, что происходит. Я без преувеличения говорю, годами, годами в некоторых странах сегодня, сейчас не могут сформировать правительство. Ну для России это просто абсолютно невозможно, неприемлемо абсолютно.

Ну, а скажем, наделение других органов власти, центров власти, таких как Совбез (Совет Безопасности) или Госсовет, тем более напрямую народом не избираемых, наделение их какими бы-то ни было полномочиями, серьезными полномочиями президентского характера, на мой взгляд, неправильно, неприемлемо, более того, опасно.

Во-первых, это ничего не имеет общего с демократией, а, во-вторых, неизбежно приведет к расколу общества. Я уверен, что Владимир Вольфович, который выступил с таким предложением, насколько мне известно, согласится, он все-таки очень опытный политик, для России это неизбежно приведет к двоевластию, к расколу общества и самым негативным, а возможно, и трагическим образом отразится на судьбах страны и на жизни граждан. Давайте не будем этого делать.

Были предложения, прозвучали идеи о том, чтобы внести изменения в Конституцию и продлить срок действующего президента – вашего покорного слуги, сделать это на основании того, что граждане проголосуют, если проголосуют за предложенную поправку. Да, в апреле состоится общероссийское голосование.

Но в таком случае получится, что полномочия президента продлеваются в результате по факту безальтернативных выборов, а это, на мой взгляд, также неверно. Не нужно этого делать, у граждан России на любых выборах, на любых, а на выборах главы государства альтернатива всегда должна быть. Выборы должны быть открытыми и конкурентными.

Предложения, которые высказала Валентина Владимировна Терешкова, мы все с огромным уважением к ним относимся, к ней относимся, хочу еще раз поздравить вас с недавним днём рождения, Валентина Владимировна... (Аплодисменты.) в принципе тоже понятны.

Первое, исключить из Конституции количество сроков, на которые может избираться высшее должностное лицо страны – президент. Похожая, по сути, идея прозвучала на недавней моей встрече в Петербурге с гражданами, там один из ветеранов как раз это именно и предложил. Я тогда сказал, что не хочется возвращаться к временам Советского Союза, не скрою, был некорректен, это некорректное замечание, потому что во времена Советского Союза никаких выборов-то и не было, там всё решалось достаточно келейно либо в результате внутрипартийных каких-то там процедур или интриг, выборов не было.

Сейчас абсолютно другая ситуация, это правда, сейчас нужно идти на выборы, это другая ситуация. Строго говоря, формально сегодня можно было бы отменить ограничение по срокам, тем более что во многих других странах, в том числе у наших соседей, такая практика существует, никаких ограничений по количеству сроков избрания главы государства нет. Кстати говоря, и за океаном, в тех же Штатах поправка в Конституцию, которая ограничивает количество сроков двумя, впервые появилась только в 1947 году, и только в 1951 году за неё проголосовали, её ратифицировали все штаты. 1951 год, не так уж и далеко, с точки зрения истории, совсем вчера.

Я объясню, почему, ведь тогда, обратите внимание... кстати говоря, прецеденты избрания больше двух сроков были в тех же Штатах. И почему, смотрите, великая депрессия, огромные проблемы в экономике, безработица и нищета в Штатах на тот период времени. Потом Вторая мировая война.

В условиях, когда страна переживает такие вот потрясения и такие сложности проходят, конечно, в нашем случае мы ещё не всё преодолели после развала Союза, это тоже понятно, стабильность, может быть, и важнее и должна находиться в приоритете. Особенно, повторю, в то время, когда у страны ещё много проблем. Но когда политическая, экономическая, социальная сфера обретает внутреннюю устойчивость, зрелость, когда государство становится, безусловно, более мощным и трудно уязвимым извне, тогда на первый план, безусловно, выходит именно возможность сменяемости власти. Она нужна для динамики развития страны.

А мы-то с вами как раз принимаем поправки не на год, не на два и даже не на десять. Я надеюсь, на более отдаленную историческую перспективу, хотя бы лет на 30-50. И в этой долгосрочной перспективе общество должно иметь гарантии, что регулярная смена власти будет обеспечена. О будущих поколениях нам нужно с вами подумать.

Потому считаю всё-таки нецелесообразным убирать из Конституции ограничения по количеству президентских сроков. (Аплодисменты.)

Второе предложение по сути означает снятие ограничений для любого человека, для любого гражданина, включая действующего президента, и разрешить в будущем участвовать в выборах. Естественно, в ходе открытых и конкурентных выборов. И, разумеется, только в случае, если граждане поддержат такое предложение и такую поправку – скажут «да» в ходе общероссийского голосования 22 апреля текущего года.

В принципе этот вариант был бы возможен, но при одном условии. А именно если Конституционный Суд РФ даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Основного закона – Конституции.

Давайте не будем забывать, мы ведь принимаем не новую Конституцию, а только вносим в неё значимые, но всё-таки отдельные поправки.

При этом еще раз подчеркну, что в целом менять саму Конституцию, которая своего потенциала далеко не исчерпала, как я уже говорил, а, напротив, доказала свою эффективность, считаю нецелесообразным, даже для решения вопроса о президентской власти. Поэтому повторю, в случае принятия Федеральным Собранием закона о поправках в Конституцию в том виде, о котором сейчас говорю, его обязательно нужно будет направить для оценки официального заключения в Конституционный Суд РФ.

И, завершая свое выступление, вновь хочу выразить признательность депутатам Госдумы и Совету Федерации, членам Совета Федерации за активную, содержательную работу по поправкам в Конституцию. Я хочу искренне поблагодарить граждан России за поддержку. Чувствовал и чувствую ее все годы работы. Без такой поддержки трудно и невозможно было бы вообще что-либо сделать, особенно в самые трудные годы – начало 2000-х. Знаю, что не все из того, что планировали, нам удалось.

С пониманием отношусь и к критике, которая звучит в том числе и связана с рядом непростых решений. Но хочу заверить вас в том, что в своей работе всегда руководствовался и буду руководствоваться исключительно текущими и долгосрочными интересами России, исключительно волей нашего народа. И именно поэтому, кстати говоря, предложил вынести все эти поправки в Конституцию России на решение наших граждан, на всероссийское голосование. И, обращаясь к гражданам, хочу сказать: «Как вы, дорогие друзья, решите, как вы проголосуете 22 апреля, так и будет». (Аплодисменты.) Нам с вами, несмотря ни на что, многое удалось сделать для укрепления страны. Уверен, мы вместе сделаем еще очень много хорошего, во всяком случае, до 2024 года, а там видно будет. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, спасибо.

Уважаемые коллеги, Владимир Вольфович, коллеги из фракции КПРФ, Владимир Владимирович Бортко, продолжаем работу.

И, исходя из того, что мы с вами прервали заседание на консультации, перерыв был сделан, в том числе и для того, чтобы встретиться с руководителями фракций, хочу довести до вашего сведения, что консультации состоялись, дальше уже каждая политическая фракция для себя позицию сформирует.

И думаю, что вы согласитесь, нам надо с вами поблагодарить нашего президента Владимира Владимировича Путина за то, что он нашёл возможность, приехал в Государственную Думу, свою позицию высказал, причём на все ключевые инициативы сегодняшнего дня, позиция откровенная, обоснованная. И совершенно очевидно, что, принимая сегодня решение, мы будем руководствоваться позицией, которую президент озвучил. Но это уже выбор каждого депутата.

Коллеги, по ведению Жириновский Владимир Вольфович.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Месяц назад я уже ровно в этом зале об этом же говорил.

Так, Вячеслав Викторович, всё-таки какая позиция? Мы правильно поняли президента, что он против досрочных выборов в Государственную Думу или как понимать нам? Потому что он сказал, что он знает, что у нас нет единого мнения, он тоже не поддерживает.

Председательствующий. Это так. Мы же обсуждали с вами этот вопрос. И в начале заседания, когда Александр Александрович Карелин высказал своё предложение, представители, допустим, фракции КПРФ высказали своё несогласие. Поэтому исходил из того, что эта позиция была озвучена.

Вот вы, Владимир Вольфович, в этом плане несколько иную точку зрения заняли, но консенсуса не было.

Жириновский В. В. Да. Я к чему спрашиваю, Вячеслав Викторович? Можно ли у нас некоторых товарищей выводить уже из предынфарктного состояния? Как нам быть?

Председательствующий. Поконкретнее, пожалуйста.

Включите микрофон Жириновскому. Вы опять его ущемляете в правах, лидер политической партии.

Жириновский В. В. Я список готовлю не только по линии фракции КПРФ, но и коммунисты, больше всего, конечно, коммунисты. Они просто совсем зачахли и практически заснули. Пусть просыпаются, ещё год у них впереди.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. ...отвечать, а то, что вы обрадовались больше, чем кто-либо. Спасибо.

Председательствующий. Правильно, Николай Васильевич, так вот и надо.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Значит, партия, Компартия и фракция наша, мы не боимся ни выборов, ни перевыборов. Только одно надо помнить: что птица с одним крылом не летает. У нас сегодня четыре крыла – парные крылья, вроде по делу и делом занимаемся. Поэтому Владимир Вольфович как всегда подсуетился, но промахнулся.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте перейдем к обсуждению вопроса, который мы практически уже завершили.

Владимир Анатольевич, вы хотите добавить свою ложку?

Пожалуйста, Шаманову Владимиру Анатольевичу включите микрофон по ведению.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, конечно.

Ну, во-первых, я хочу сказать, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выборов не боится, и мы не содрогались, мы всегда принимали государственную позицию в интересах России.

Второе. И в Иваново, и в Петербурге президент приводил пример с четырьмя сроками американского президента: депрессия, потом война, и потом только смерть. Я считаю, что давайте вспомним, первый президент и последний Советского Союза, первый президент России оставили за собой шлейф, после которого мы до сих пор расхлёбываемся, и мы все помним, в каком состоянии Путин принимал правительство страны, а потом... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемые коллеги.

Владимир Анатольевич, у нас с вами в соответствии с Регламентом отводится конкретное время, вы его исчерпали, все остальное – это выступление. Ну, если мы с вами изменим Регламент и предоставим возможность выступать, то, конечно, можно будет выступать. Все остальное, надо укладываться в одну минуту.

Коллеги, у нас Павел Владимирович Крашенинников раньше времени ушел с трибуны.

Павел Владимирович, помнится, что мы с вами 4-ю статью взяли и изъяли для того, чтобы затем скорректировать и рассмотреть уже через призму предложений, которые вы внесли. Давайте, наверное, вот с этого начнем и дальше, соответственно, по мере поступления предложений. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Сразу хочу сказать, что здесь добрые люди убрались на трибуне, поэтому я все тут заново начинаю, да.

Но хочу напомнить, что у нас была 4-я поправка из таблицы номер 1, мы проголосовали против, мы ее отклонили. Соответственно, было предложение, я еще раз напомню, мы фактически обсудили по поводу, помните, достояния, дети – достояние и дети являются важнейшим приоритетом то, что вот было предложено. Это у нас было роздана дополнительная таблица номер 1, я хочу обратить на нее внимание, здесь две поправки, соответственно, по поводу приоритета детей и по поводу информации, информационных технологий и связи, и космической деятельности, которой мы сегодня, видимо, занимаемся весь день.

Да, это я просто хочу обратить внимание, Вячеслав Викторович, это роздано было, да, вот эта поправка. Да, предлагается ее принять, две эти поправки, были розданы с утра.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Павел Владимирович, сформулируйте, соответственно, поправку, которая будет вынесена на отдельное голосование.

Крашенинников П. В. Да, есть текст, он у вас ещё был, есть, есть. Председательствующий. Ну есть у всех...

Крашенинников П. В. Речь идёт, Вячеслав Викторович, я уже сказал и Сергей Михайлович об этом говорил, о том, что мы вместо «дети»...

Председательствующий. Павел Владимирович, зачитайте, пожалуйста, потому что, я смотрю, у кого-то есть, кто-то вопросы задаёт, вот Дмитрий Александрович Ионии. Зачитайте, пожалуйста, эту поправку, она есть на самом деле, она должна...

Крашенинников П. В. Да, мы скорректировали часть четвёртую статьи 67 прим., где вместо «дети являются достоянием», теперь написано: «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России» точка. И далее по тексту, который уже был, да. Вот эта корректировка.

Коллеги, прошу проголосовать за данную поправку. По отдельности эти поправки, по отдельности.

Председательствующий. Пожалуйста, Ионин Дмитрий Александрович, по ведению.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги всё-таки, может, дождёмся, чтобы на руки раздали всем, потому что там может быть путаница, и есть ещё одна поправка, которую мы с коллегами внесли на эту...

Крашенинников П. В. Это другая, мы потом скажем о ней.

Ионин Д. А. Мы по первой, которая на руках?

Крашенинников П. В. Да, да. Ионин Д. А. Всё, спасибо.

Председательствующий. Сняли вопрос, да? Сняли вопрос. Карпов Анатолий Евгеньевич, пожалуйста. Карпов А. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

У нас ещё одна поправка есть, которую не успели распечатать и раздать, поэтому мы просим...

Из зала. Давайте за эту проголосуем.

Карпов А. Е. Так если мы проголосуем, тогда 2-я уже не нужна. Именно в этом вопросе, не только дети, но и семья. Сейчас раздадут эту поправку в зале.

Председательствующий. Нет, ну, коллеги, Павел Владимирович, всё-таки организуйте процесс, потому что...

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Коллеги, учитывая, что мы приняли сверхупрощённый порядок рассмотрения, я думаю, что не надо депутатов вводить в блуд, чтобы мы ещё 108 поправок внесли и рассматривали.

Председательствующий. Конечно, да.

Коломейцев Н. В. Ну давайте мы в рамках Регламента хотя бы немножко себя держать.

Крашенинников П. В. Да, я предлагаю проголосовать за эту поправку. Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, включите режим голосования.

Павел Владимирович, озвучьте номера поправок.

Крашенинников П. В. Да, это из дополнительной таблицы номер 1, поправка депутата Крашенинникова номер 1, о которой мы сказали.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1, розданная в зале, автор – Крашенинников Павел Владимирович.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Принимается поправка номер 1 (автор – Крашенинников), розданная в зале.

Пожалуйста, Павел Владимирович, называйте номер поправки, автора.

Крашенинников П. В. В этой же таблице? Да. В этой же таблице...

Председательствующий. Павел Владимирович, номер поправки, автора, потому что, что касается таблицы, понятно, но мы голосуем каждую поправку отдельно.

Крашенинников П. В. Да.

Председательствующий. Под стенограмму, пожалуйста. Крашенинников П. В. Да. Поправка номер 2 – поправка Крашенинникова, в статью 71. Здесь к исключительному ведению также относится информация, информационная технология и связь, космическая деятельность.

Председательствующий. «Уважаемые коллеги, ставится на голосование... Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уточните просто, Павел Владимирович. Вот мы здесь специально 4-ю поправку изымали из основной таблицы, чтобы её заместить этой поправкой, а здесь мы один из пунктов, который уже проголосовали в 1 -й таблице, меняем.

Председательствующий. Добавляются два слова.

Куринный А. В. Нет, он не добавляется, он меняется в другой редакции, пункт «в» излагается в статье 71-й. То есть мы его уже приняли в одной редакции, а сейчас будем принимать в другой редакции. Как это будет соотноситься?

Председательствующий. Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, ещё раз. Здесь говорится, пункт «и» изложить в следующей редакции: «федеральные энергетические системы (запятая), ядерная энергетика (запятая), расщепляющие все материалы».

Дальше «федеральный транспорт, пути сообщения (запятая), информация», появляется это слово «информационные технологии и связь» и дальше «космическая деятельность» – это то, что вот сейчас появилось.

У нас появляется, всего вот здесь три слова добавляется «информация и космическая деятельность», всё. Просто редакционно.

Председательствующий. «Информация, информационные технологии, космическая деятельность» добавляются.

Крашенинников П. В. Да.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка... Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, для чистоты отношений тогда нам нужно и 15 поправку отклонить из таблицы принятых, потому что вот то, что мы сейчас принимаем... Это же новая редакция получается.

Председательствующий. Сергей Владимирович, нет у вас, соответственно, вот после того, когда разъяснение Павел Владимирович дал, дополнение, или вы настаиваете?

Пожалуйста, Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Да, Вячеслав Викторович, я, честно говоря, не слышал пояснения Павла Владимировича, у него был выключен микрофон, но ещё раз говорю, в таблице, которую мы приняли, 15 поправка пункт «и» там изложен в той редакции, которую мы сейчас меняем поправкой, включённой в таблицу дополнительную. Вот эта вторая поправка депутата Крашенинникова.

Поэтому для чистоты отношений мы должны 15 поправку также отклонить, а потом эту новую принять заместо неё, иначе будет две разные редакции.

Председательствующий. Да, Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Ну для чистоты отношений, во-первых, хочу сказать, что вот эти как раз поправки мы рассматривали на комитете. Так ведь? Просто мы уж здесь стали это выносить. Поэтому мы говорили, что, и на комитете это всё объясняли, что у нас появились информационные технологии, а в прошлой Конституции была информация, в первом чтении появились информационные технологии, мы договорились, что нужно обязательно информацию вставить. Сергей Иванович, вы поддержали.

Дальше. «Деятельность в космосе» Валентина Владимировна предложила заменить на «Космическую деятельность». Это нет противоречий в тех поправках, которые есть. Здесь есть редакционные моменты, которые мы предложили изложить. Поэтому я предлагаю эту поправку поддержать и дальше мы, конечно, к третьему чтению лингвистически всё это выверим. Противоречий здесь нет никаких.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2 Крашенинникова из таблицы отдельно розданных поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято Поправка принимается. Центральную трибуну включите.

Крашенинников П. В. Да, коллеги, у нас Валентина Владимировна предложила две поправки. Первая, Александр Дмитриевич, нам нужно решение о том, что мы принимаем эти поправки. Так ведь? Да, мы их принимаем и выносим на голосование. Так?

Председательствующий. Павел Владимирович, что вы предлагаете?

Крашенинников П. В. Мы предлагаем рассмотреть эти поправки Валентины Владимировны.

Председательствующий. Это отдельно розданные две поправки депутата Терешковой. Правильно?

Крашенинников П. В. Правильно. Одна в статью 1, а вторая поправка в статью 3. Поэтому предлагается рассмотреть первоначально первую поправку, потому что она касается тела Конституции.

Председательствующий. Пожалуйста, комментарии ваши по этой поправке.

Крашенинников П. В. Ну здесь было столько комментариев, что мои, по-моему, излишние. Валентина Владимировна... Мы считаем, что надо их поддерживать и предлагаем обе, но они в разные, просто в разные статьи. Да, вот комитет по Регламенту предлагает все-таки поставить этот вопрос на голосование, что мы эти поправки ставим на...

Включите микрофон.

Председательствующий. Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

В связи с тем, что комитет данные поправки не рассматривал, поэтому в соответствии со статьей 123... мы обязаны вначале рассмотреть, внести на голосование вопрос о рассмотрении этих поправок, а затем уже ставить их на голосование.

Председательствующий. Хорошо. Коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии к рассмотрению двух поправок депутата Терешковой, они розданы в зале.

Включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Решение принято.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1, дополнительно розданная в зале, поправка депутата Терешковой. Уже она была озвучена неоднократно.

Включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 43 чел 9,6 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел. 5,8 %

Результат: принято

Поправка принимается.

Ставится на голосование... Павел Владимирович, пожалуйста, да, попозже её будем ставить.

Крашенинников П. В. Не ставится, потому что мы сейчас рассмотрели все поправки к статье 1 и, как первоначально мы договорились, мы должны проголосовать за всю статью 1 еще раз. Поэтому мы предлагаем проголосовать за статью I.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, комитет предлагает проголосовать в целом за статью 1 с учётом принятых поправок.

Ставится на голосование статья номер 1 с учётом принятых поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 43 чел 9,6 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало.

.26 чел 5,8 %

Результат: принято Принимается статья 1.

Павел Владимирович, пожалуйста, продолжайте.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Ну, мы проголосовали за статью 1, напоминаю, что это были как раз поправки именно в текст Конституции. Теперь у нас поправки в федеральный конституционный закон, у нас также розданы две таблицы. Что касается первой таблицы, она у вас на руках, мы предлагаем её поддержать, за исключением 5-й и 7-й поправки. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование...

(Шум в зале.)

Коллеги, у всех на руках есть таблица номер 1 поправок, рекомендуемых Комитетом по госстроительству и законодательству к принятию.

Вот она, табличка эта. Она у всех есть. По статьям 2 и 3. Понятно, коллеги, да? Значит, за исключением поправок 5 и 7, да, Павел Владимирович?

Крашенинников П. В. Да.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Я правильно понимаю, что поправки 5 и 7 комитет рекомендует не принимать?

Крашенинников П. В. Да. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 5 из таблицы номер 1. Комитет предлагает поправку отклонить. Кто за то, чтобы принять данную поправку?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Поправка номер 5 не принимается. Ставится на голосование поправка номер 7 из этой же таблицы. Комитет рекомендует не принимать поправку номер 7. Кто за то, чтобы принять поправку номер 7 из таблицы поправок номер 1? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Поправка не принимается. Пожалуйста, центральную трибуну.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Тут есть также поправки депутата Крашенинникова. Они также розданы в дополнительной таблице, вот. Просьба обратить внимание, мы уже об этом говорили, о том, что определяется день голосования указом президента. И вторая, это то, что в соответствии с Трудовым кодексом будет оплачиваться этот выходной день. Вот эти две поправки мы на комитете также это обсуждали. И есть положительное решение, но предлагается тем не менее рассмотреть отдельно. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тут накопилось много вопросов по ведению. Что, что-то не так я делаю? Миронов Сергей Михайлович, пожалуйста, есть вопросы?

Миронов С М. Да пет, все нормально. Только, Павел Владимирович, вы, пожалуйста, четче называйте, потому что народ уже запутался, где, какая таблица и какая поправка. То есть это поправка, которая... у вас на самом деле вначале было внесено три поправки. Вот одна про детей, одна про технологии и космос, а третья вот эта. Мы все их поддерживаем. Вы только почетче говорите, артикулируйте, за что мы сейчас проголосуем, потому что за эти поправки нужно голосовать, они правильные.

Председательствующий. Совершенно верно, да.

Гартунг Валерий Карлович, то же самое, да?

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уже прошли по повестке.

Председательствующий. Хорошо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Павел Владимирович, для уточнения. У вас написано: дополнить статью 2 новой статьей следующего содержания, частью следующего содержания... Между тем, часть 3 есть уже в том законопроекте, который мы приняли, и часть 5 тоже есть. То есть получается, здесь надо будет редакцию изменить, не дополнить статью новой частью, а изложить часть 3 в следующей редакции, и изложить часть 5 в следующей редакции, потому что фактически они существуют, они не дополняются.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну, мы вынесли, как вы помните, из текста соответствующие поправки, против которых проголосовали. Соответственно... Ну, почему это было сделано? Потому что указывать дату до решения Конституционного Суда как-то было не очень логично, соответственно, вот это мы взаимозаменяем.

Что касается Трудового кодекса, мы это все объяснили, потому что возникли дискуссии. Если по нумерации, особенно по второй поправке будут какие-то проблемы, мы, с точки зрения редакционной, это все выправим. Спасибо. Предлагаю проголосовать за поправку номер 1 к статье 2. Автор поправки Крашенинников. Просьба проголосовать. Сергей Михайлович, они разбиты, да, на две части.

Председательствующий. Коллеги, всё понятно. Я её прочту, если хотите, она короткая.

(Оживление в зале.) Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 депутата Крашенинникова из дополнительной таблицы номер 2 к статье 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 2 депутата Крашенинникова из дополнительной таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято Принимается поправка.

Центральную трибуну включите, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо.

Я уже договорился, что трибуну включите, конечно, микрофон, а то включите и ничего не останется от докладчика.

Валентина Владимировна, она, как вы помните, внесла две поправки, они корреспондируют между собой.

Первая поправка – это в 81-ю статью Конституции. И вторая поправка в статью 3, которая носит переходный период, мы уже о ней говорили, поэтому есть предложение проголосовать. Вот в той таблице, которую Валентина Владимировна внесла, есть поправка номер 2 к статье 3, поправка депутата Терешковой. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, понятно сейчас, о чём идёт речь? Всем понятно?

Из зала. Да.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 2 депутата Терешковой к статье 3. Включите режим голосования.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 44 чел 9,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8 %

Результат: принято Принимается поправка. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Коллеги, нам надо определиться с поправкой Александра Александровича Карелина, она поступила официально. Поэтому я не знаю, если коллега её снимет, значит, это один вопрос, но поправка поступила.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, я хочу просто сделать замечание по данной поправке. Данной поправкой предлагается федеральным законом, частью третьей этого федерального закона отменить конституционную норму о том, что Государственная Дума избирается на определенный срок. Мне кажется, с юридической точки зрения она вообще очень некорректна. Председательствующий. Коллеги?

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, как известно, вы очень правильно всегда и тактично поручаете Правовому управлению, чтобы мы не ошибались. Но вот мы полтора часа отдыхали, Правовое управление прочитало эту поправку? Она соответствует нормам права? Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Вы знаете, прежде чем рассматривать по существу конкретную норму, нам надо просто определиться, мы её принимаем или нет. Принимаем к рассмотрению, принимаем мы её к рассмотрению или не принимаем. Вот это первый вопрос, и это наше решение.

Надо, наверное, к автору обратиться.

Александр Александрович?

Председательствующий. Пожалуйста, Иван Иванович Мельников.

Мельников И. И. Уважаемые коллеги, мне кажется, также, как в предыдущем случае, мы должны все-таки быть корректны и поставить на голосование принимаем ли мы эту поправку к рассмотрению или не принимаем и только после этого обсуждать эту поправку.

Председательствующий. Но мы в любом случае здесь, наверное, должны учесть мнение Александра Александровича Карелина.

Пожалуйста, Александр Александрович.

Карелин А. А. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Ну, учитывая сказанное и учитывая позицию президента, который так быстро отреагировал на мою поправку, давайте тогда не будем ее рассматривать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. А мы категорически против. Назвался груздем – полезай в кузов, не надо туда-сюда метаться. Мы должны идти вперед, рассмотреть, принять, распустить и 20 сентября избрать новую Государственную Думу. Вот таково решение фракции ЛДПР. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, автор поправки Карелин Александр Александрович. Если бы вы такую инициативу выдвинули, Владимир Вольфович, наверняка мы бы ее поддержали.

Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.

Миронов С. М. Уважаемые коллеги, вот то, что сейчас происходит, называется шараханье, да. Мы вообще Государственная Дума, вот если была внесена поправка Александра Александровича Карелина, внесена, президент высказал свою позицию, высказал. В поправке, что говорится? Может вправе Государственная Дума принять решение, а потом президент вправе принять решение.

Вот я предлагаю проголосовать поправку, кто, как считает нужным, а дальше мы будем смотреть по поводу права. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, Карелин Александр Александрович решение принял. Давайте исходить из того, что мы с вами в любом случае должны проголосовать, принять поправку к рассмотрению с тем, чтобы мы политические дивиденды здесь не пытались получить.

Еще раз повторяю, можно было любой политической фракции взять и внести это предложение.

Александр Александрович Карелин прислушался к позиции, которую высказал Президент РФ, и мы из этого исходим.

Пожалуйста, поправка снята. Так? Так. Процедурно тему закрыли. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Коллеги, нам нужно проголосовать за текст во втором чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 2. О проекте закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Что? Минуточку, остановите.

Включите микрофон.

Мельников И. И. Павел Владимирович, я хотел бы уточнить всё-таки, я прошу прощения, у нас с секретариатом тут некие есть недопонимания. Мы с таблицей 1 разобрались. А за таблицу 2 мы голосовали? Мы не голосовали за таблицу 2 по 2-й и 3-й статьям. Надо проголосовать за неё.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица номер 2 отклонённых поправок по 2-й и 3-й (да?) статьям закона.

Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки...

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование 2-й вопрос. О проекте закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Поимённое голосование, коллеги, обращаю внимание. Кто за?

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 44 чел 9,8 %

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3 %

Результат: принято

За – 382. Против – нет. Воздержалось – 44.

Законопроект во втором чтении принят, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы на Совете Государственной Думы обсуждали вопрос, связанный с необходимостью пленарные заседания посвятить рассмотрению ключевого вопроса нашей повестки – поправок в Конституцию РФ, мы рассмотрели 2-й вопрос.

И в этой связи есть предложение председателя Комитета по госстроительству и законодательству рассмотреть в третьем чтении данный законопроект завтра.

Также в соответствии с решением Совета Государственной Думы, принято решение, в рамках которого мы предлагаем начать работу в 10 утра, коллеги, в 10 утра и, соответственно, с доклада председателя комитета.

При необходимости руководители политических фракций смогут выступить по мотивам. Мы договорились, что время выступлений по мотивам будет до пяти минут. Нет возражений, коллеги по процедуре завтрашнего дня?

У нас повестка завтра насыщенна, она включает рассмотрение, в том числе бюджетообразующего, и бюджета, и бюджетообразующих законов. Затем у нас закон о Сбербанке во втором чтении. Одним словом, завтра день очень напряжённый.

Спасибо всем.

Пленарное заседание объявляется закрытым.