Стенограмма пленарное заседание ГД 12.03.20 Предложения в повестку попытка снять закон о Сбербанке Заявления лидеров фракций – Владимир Жириновский Вячеслав Володин о Путине https://leo-mosk.livejournal.com/7465824.html

 

12.03.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Брутальность Конституции и конституционная пурга https://leo-mosk.livejournal.com/7470297.html

Обе палаты Федерального Собрания одобрили поправки Конституции в один день среды. Как известно, поправки достаточно существенные, фактически можно говорить о ремонте Конституции. При этом сказано много пафосных слов о фундаментальности Конституции, которая создается на поколения.

Так и осталось бы впечатление переливания из пустого в порожнее, если б не активизировались западные источники во главе с Радио «Свобода», Deutsche Welle и Euronews. Легко вычисляется, что их единообразно причесанная версия восходит к единому источнику под контролем US Agency for Global Media: главное в русской Конституции – обнуление сроков Путина. Весь процесс назван конституционной пургой и ломкой Конституции.

Мне бы не пришло в голову своими ушами слушать эти источники, достаточно одного «Эха Москвы», отражающего в общем коктейле контрастные стороны противоречивого информационного потока, хотя и не все. Приведенная информация прозвучала на срочно созванном заседании комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ.

Цель заседания состояла в формулировке инструкций, что отвечать на инсинуации в рамках парламентской дипломатии. Меня аргументы не убедили. Лучше бы представили полноформатный отчет о работе комиссии вместо формального перечисления 30 января числа заседаний, связей с ЦИК и Венесуэлой, видеоконференций и новых форматов работы.

Из лексикона комиссии исчезли слова косвенном терроре и о внешнем влиянии буквально во всех сферах жизни. Автора глобальной модели Веронику Крашенинникову больше не приглашают ни в комиссию по суверенитету ни вообще в СФ.

Я и без сенатской комиссии знаю, что спасение Венесуэлы с ее запасами нефти снизили ресурсы Вашингтона в глобальной игре на понижение.

Провел заседание председатель комиссии Андрей Климов. Опытный международник впал в состояние недоумения от состыковки сюжетов Euronews об ограничении массовых протестов в Москве против поправок к Конституции и итальянском запрете выходить из дома.

Где Euronews увидела протесты против поправок к Конституции? Я вижу только пикеты возглавляемого Евгением Федоровым НОД с критикой действующей Конституции-93, принятой под давлением из США. Парламентарии стараются их не замечать и только Константин Косачев обнаружил интерес своим заявлением о несогласии.

Парадоксальная ситуация с депутатом Евгением Федоровым является одним из признаков эффекта Педро Аграмунта в основе глобального зомби-паразитизма в национальной власти, описанного в политологической терминологии в модели Вероники Крашенинниковой. Депутат Федоров является прямым представителем интересов Путина в парламенте и на площади. В Думе он фактически лишен права голоса из-за усиления фракционной дисциплины, направленного против популизма и алармистских заявлений. Председатель Володин распространил борьбу с алармистским популизмом на всю палату, но не смог стимулировать содержательную дискуссию. Некая теневая сила вынуждает депутатов отказываться от выступлений.

 Как ни странно, под запреты попал самый говорящий единоросс Андрей Исаев, когда сообщил Думе об обязанности СМИ размещать заготовленный за рубежом контент.

Бывший председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин попал под высшую для депутата форму цензуры – лишение мандата то же политическое убийство за спасение избирательного процесса России от внешней агрессии и параллельно наведение порядка с понимаем такового на Украине.

Плигин рассказал сенатской комиссии по суверенитету о том, как круто изменился мир за последние десять-пятнадцать лет. Прежде развивалась глобализация и эксперты предупреждали о замене государств на какие-то корпоративные общности. В последние годы страны мира стали заявлять о национальной идентичности и национальных интересах.

Может быть, тут и собака зарыта? Рост национального самосознания в мире является мощным стрессовым фактором для WASP США. Угрожает ослаблением глобализации и соответственно сокращением имперского притока в США. Они и так на пределе возможностей по обеспечению своего существования за счет других. Одна только описанная у Сноудена тотальная слежка ЦРУ-АНБ съедает значительную оборотную долю притока. Система слежки тотальна, сложна и неэффективна, устойчива к человеческому фактору подобно советскому тандему Госплан-Госснаб. Еще надо оплатить генерацию креативного контента вроде обнуления Путина. Чем проще, тем дороже. И основная статья затрат на внедрение аналитических разработок через шантаж и подкуп, новые медиа и организацию сфабрикованных протестов. Сколько стоят декларации коронавирусного диагноза и решения ВОЗ? Точно не дешевле заключений WADA по России.

Эпидемия коронавирусной истерики закончится, уверен Климов. Но ведь обязательно еще что-нибудь придумают.

К привычному опытный международник Климов относится спокойно: «За десять тыс лет человечество чего только не придумало. Россия предлагала подготовиться к борьбе с такими вызовами. Еще когда готовили мы встречи восьмерки, РФ предлагала очень серьезно заняться вопросами объединения усилий по предотвращению распространения опасных заболеваний».

Под давлением США отказались от предложений России и от ее присутствия. Вашингтон заигрался в управление ради ощущения власти над миром через хаотизацию и контаминацию в массовом сознании.

Коронавирус оказывается тем же SARS атипичной пневмонии (легочная чума). То есть летучие мыши может быть не при чем, а Ухань вторичным очагом. Но китайскую экономику уже обрушили, мероприятия отменили и международные рынки разорвали на сегменты. Блокируется работа учреждений, органов власти. Учебный процесс.

Низовые журналисты всего лишь исполнители включая сидящих в думской клетке и ничего не знают о механизмах формирования контента.

Нас попросту держат за идиотов, скрывая ключевую информацию об устройстве современного мира. Попытки вроде фильма «Вторжение» или издание автобиографии Сноудена «Личное дело» неизменно проваливаются. Два названных момента были приурочены к посланию Путина и фактически дали старт конституционному процессу.

Резонно поставить вопрос: во что встали налогоплательщикам США операции 2020 года: в Иране организация уничтожения и признания вины украинского Боинга, в Китае – коронавируса. Истерия коронавируса накрыла мир. Отменен даже ЧМ по фигурному катанию в Монреале. Отменяется все, где США проигрывают. На мероприятие ПАСЕ не пустили симпатизирующую Путину Италию. Коронавирус поражает народы, негативно настроенные к США и английскому языку. Уже не нужна допинговая истерия против России. Сам конституционный процесс в России теряет эффективность.

Что касается Конституции, может я чего-то недопонимаю, но кажется врут с обеих сторон, надеясь переболтать друг друга.

К сожалению, производимый ремонт Конституции не носит капитального характера. Скорее это косметически-показательные изменения в противовес либеральным нормам по компромиссному размену 1993 года. Они хотя и противоположные по сути, такие же временные по характеру.

Признаки раскалывающих общество уступок есть и в поправках:

- Статья 114 дополняется пунктом «е5» – осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;

- Статья 114 дополняется пунктом «е6» – создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.

Ну и бог внесен в Конституцию назло атеистам: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство».

Отсюда полез стеб: слава богу у нас светское государство; брак союз мужчины, женщины и собаки.

Большинство социальных обязательств Конституции-2020 уже есть в законах и наработан опыт того, с каким трудом эти обязательства выполняются в низовом звене власти по принципу: где б ни работать, лишь бы не работать.

Новации типа культуры, науки и молодежи завести в законы оказалось очень сложно. Их Тормозили из недр Старой площади и нашего Белого дома, не заокеанского. Через Конституцию они тоже вряд ли будут исполняться.

Интеграция местного самоуправления в единую вертикаль публичной власти жестоко запоздала. Тотальный эффект Педро Аграмунта преодолеет любые попытки консолидации национальной власти. Уже готовятся блокировки исполнения положений послания и бюджетного процесса. Модель низового саботажа отработана и представлена в открытом режиме на выборах в Петербурге. Модель протеста – на выборах в Москве.

Практически на каждом заседании СФ Матвиенко требует прекратить издевательства над людьми в той или иной сфере. Напуганный представитель правительства берет под козырек и дальше ничего не меняется.

Для примера один из неустранимых механизмов уничтожения собственности граждан в виде дачных домиков. В тот же четверг с утра зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский провел совещание по проблемам пересечений в реестрах. Усадил за один стол представителей Росреестра, Рослесхоза, прокуратуры и регионов. Оказалось, буквально каждое лесничество имеет по сотне пересечений. Подавляющее большинство не оспаривается. Иногда вдруг приходят в движение тайные силы и федеральные каналы с упоением показывают снос домов сорокалетней давности, оказавшихся на земле лесного фонда. Понятно, леса там никогда не было.

Выяснилось еще и то, что пересечения возникают из-за намеренной путаницы и устранить невозможно: придет прокурор.

По словам Лисовского, прокурор приходит в трех случаях из ста, но этого достаточно, чтобы никто ничего не делал.

Лисовский человек широко известный по событиям 90-х, которые так и остались нерасшифрованными. Сенатор кардинально отличается от своего образа в СМИ. Он берется за самые неразрешимые темы. Каждый раз всплывает то же, что началось в 90-х с рекламы: за хаосом следуют всяческие репрессии параллельно с разгулом беспредела и одно другом не мешает.

Изменить сложившуюся систему невозможно. У Думы с президентом такой власти нет. Однако благодаря национальной власти система косвенного террора как минимум не сильно прогрессирует. Страна попала в ловушку устойчивого напряженного неравновесия. Направленный на прорыв конституционный процесс вызвал противодействия для защиты внешнего управления. Отсюда срочность временных мер.

Поправка Валентины Терешковой о возможности для Путина участия в следующих выборах президента точно не носит признаков того постоянства, которое должно быть в основном законе. Ежу понятно, кризис и выборы несовместимы. Их можно проводить для выбора нового пути развития страны после преодоления Смуты.

Сейчас признаков разворота «Крутого маршрута» Евгении Гинзбург не видно. Мне кажется, нынешний глобальный кризис надолго, если не навсегда.

За свою поправку Терешкова попала под оголтелое шельмование.

Грубо-прямолинейное понимание слов Путина Думе порождает простую формулу: продолжится кризис на 24 год – он останется на своем посту, завершится – передаст бразды правления. В любом случае у него нет желания протащить себя в будущую власть хоть тушкой хоть чучелом.

Путинское самолюбие не позволяет оказаться в роли шута подобно лидерам стран англосаксонского мира.

Вот так получилось, в четверг в обеих палатах парламента говорили об одном и том же: коронавирус и карантин, шельмование Терешковой и черно-белые страсти по Конституции.

Опять же, я могу ошибаться, но мне действия команды Путина представляются осмысленными, комплексными и последовательными. Теперь уже не скажешь, что гарант забыл про внутреннюю политику ради успехов на международной арене.

На остроте момента важно как минимум продемонстрировать суверенные усилия. Дальше встанет проблема фуркации: либо добиться исполнения принятого, либо наконец донести до в очередной раз обманутых россиян, что на самом деле произошло.

В общем русле внутренних перемен и странная процедура покупки акций Сбербанка. Фактически перекладывание из кармана в карман с потерей по дороге четырех сотен миллиардов на покрытие дыр банковского контроля со стороны Центробанка. Но есть и положительная сторона, обойти внешние обязательства России типа бюджетного правила через тучную священную корову ФНБ.

По сути это должно означать революционную вещь: Кремлю удалось конвертировать вложенные в США ресурсы. То есть ту дань за проигрыш Холодной войны, которая согласно убеждениям депутата Евгения Федорова никогда не вернется.

В словах Федорова ключ к расшифровке заключений Андрея Макарова в пользу низкой цены отсечения. Критика от коммуниста Николая Коломейцева в Думе принципиально отличается от таковой от Радио «Свобода». Первая основана на сокрытии сути и направлена против этого сокрытия. Вторая основана на сокрытии всего и направлена на прогрессию незнания всего и инфантилизма, о котором сказал в выступлении по бюджету Исаев.

К достижениям команды Путина относится главный закон последних дней с изменениями действующего бюджета-2020 для исполнения положений послания президента Федеральному Собранию. Без него поправки Конституции утонули бы в заведомо неисполнимых декларациях.

Дума приняла новый закон о бюджете-2020 в четверг, Совет Федерации ради него соберется в субботу на внеочередное заседание.

Володин не отпустил Силуанова, пока не заручился согласием рассмотреть возможности регионов в исполнении социальных обязательств и при необходимости помочь.

Критика в Думе прошла жестокая и содержательная, в отличие от сугубо негативного потока западной прессы. Коммунист Николай Коломейцев напугал главу бюджетного комитета Андрея Макарова напоминанием об акционерах Сбера – нерезидентах. Там на сорок процентов сидят США. К этому он добавил догадку о подготовке госпакета к приватизации.

На что это рассчитано – чтоб все побежали снимать вклады?

Аналогично панический эффект нарисовался после выступления Жириновского. Вождь потребовал лишить мандата депутата ЛДПР Сергея Катасонова, который смотался во Францию и вместо карантина отправился в Думу выступать про бюджет.

Жириновский переиначил фамилию на «Касатонов». Говорил одно, думал другое. Катасонов один из лучших бюджетников в Думе, его финансовая позиция в Думе по значимости превышает все североамериканские коронавирусы. В новостях этого дня подвергнутый остракизму Катасонов стал удаленной звездой экрана. Его роли в Думе никто не касался.

Катасонов осквернил думскую трибуну. Слухи о сплошном коронавирусе в Думе прибежали к журналистам в СФ быстрее, чем я дошел туда на комиссию Климова.

Жириновский не впервые выступает в русле политики Вашингтона. Судя по контенту СМИ, жизнь в США состоит из сменяющих друг друга кампаний. Сейчас садимся на добровольный карантин после выезда в другие страны, а они для США все чужие и живут там не люди. До этого переделывали пол и мочили в харрасменте Вайнштейна. Ранее Джоли отрезала себе сиськи, рекламируя великую североамериканскую персонифицированную медицину.

После выступления Жириновского успокаивать вышел Геннадий Онищенко. Напугал еще больше. Назвал первичный очаг в Ухани и вторичные в Южной Корее, Иране и Италии. Предложил закрыть заседание Думы и провести влажную уборку.

Вячеслав Володин сделал угрожающее лицо, наговорил правильных слов для увода внимания и продолжил заседание. Не хочет председатель закрывать Думу и правильно делает.

Главный думский санитар перепутал источник коронавируса летучих мышей Microchiroptera с осами Hymenoptera. Разные направления эволюции животных Deuterostomia и Protostomia не имеют общих паразитов. Оговорка привнесла комического в паническое. Экспромт продуман, Онищенко вообще-то человек грамотный. Оговорка поставила под сомнение утверждение о бесполезности тестировании на ранних стадиях непонятно чего.

Из-за коронавируса зампред Думы Петр Толстой после очередных успехов гна площадке ПАСЕ во Франции сидит на карантине и доносит информацию через Instagram или Facebook, где его в прошлом блокировали.

Глобализация никуда не уйдет только потому, что народы ее разлюбили. Превентивные меры давно приняты по дезинтеграции Евросоюза через зависимую Британию. Параллельно по сегментации глобального рынка в том числе санкциями, обрушением индексов и биржевых котировок. И вот теперь физические запреты коронавируса.

Сетевая система глобального управления чрезвычайно устойчива. Ее поддерживает разлитой в мире включая Думу эффект Педро Аграмунта: представитель власти говорит не своим голосом. Свободных от эффекта Аграмунта людей чрезвычайно мало и все в команде Путина: Лавров, Шойгу, Памфилова, Мединский и его преемница Любимова. В лидеры выбивается Володин, что непросто, судя по истории с Катасоновым.

Остальные представители команды Путина несвободны от теневой зависимости: Силуанов, Матвиенко, Мутко, Голодец, Голикова. И вокруг множество фигур, играющих против. Чем ниже по иерархии власти, тем они больше в числе и цинизме.

Некоторые представители команды Путина проведены через грамотную эволюцию вовлечения в национальные цели. Любопытно наблюдать за трансформациями двух столпов финансовой политики ФРС в России Кудрина и Набиуллиной.

Однако потерь с обратным процессом выдавливания из национальной политики в либеральный аут намного больше. Некоторые из них демонстрировали блеск российского парламентаризма Надеждин, Гудков-ст. и Рыжков-мл. За Митрофанова Жириновский уже оправдывается. Целая армия бывших научных работников, прошедшая через глобальные фонды, осталась без места под Солнцем. Вместо трудоустройства их давят беззубой войной с иностранными агентами.

Происходит давно запущенное неоправданное наращивание протестного потенциала. Особенно матерно кроют Путина неустроенные бывшие советские граждане – персонажи сборника Наталии Червинской «Поправка Джексона». До эмиграции, в которой виноват Путин, они о нем слыхом не слыхивали и теперь их буквально рвет на Родину через Facebook.

Есть еще момент, которого достаточно одного. Со времен Хрущева Россия пользуется неадекватной терминологией и фактически играет на чужом поле. Явление разрослось в лингвистическую войну, сегмент гибридной. Грубая ошибка называть оппозицией анархизм или вмешательством войну и террор. Бондарчук для «Вторжения» изобрел лучше эвфемизм: коррекция внешней цивилизации, вы называете это войной.

Поэтапное вымогательство: после навязывания неадекватных формулировок и права на некое альтернативное мнение затевается оголтелая травля носителей адекватного подхода. Терешкова не имела права вносить поправку, Володин – говорить «Наше преимущество – Путин, и мы его должны защитить».

Истина в последней инстанции: Путин диктатор узурпировавший власть пожизненно.

Вброшенная через Кашина на ЭМ фраза анализа не выдерживает. Будь оно правдой, у нас бы проблем не было. Аналогично Украина воюет в Донбассе с Россией, однако будь там российские войска, не было бы войны.

Анархизм называется оппозицией, фашизм демократией, вешнее управление либерализмом. Нацизм давно стал патриотизмом. Затем демократия на примере Крыма аннексией. Извращенная терминология рассчитана на маргинальный сегмент аудитории, сформированный в России из прекариата бывшей интеллигенции.

Из всей катавасии вокруг Путина возникает сомнение, заработает ли новая Конституция. Но если и заработает, в США найдут другие способы сдерживание для сохранения зависимости. Под предлогом коронавируса Дума уже отменила второй Межпарламентский форум. Под угрозой всероссийское голосование 22 апреля. Вашингтон эффективно отыгрывает позиции. Закрытие Олимпиады в Токио США выгодно как слабеющему участнику. Допинговая истерия отыгралась, нужны новые ходы.

 

Сообщения

 

В комиссии Климова по суверенитету считают: Если поправки в Конституцию под оголтелой травлей значит правильно – вместо славословий какие мы хорошие и они плохие с тем же успехом можно было спеть Гимн, но нужно говорить о том, что нивелирует суверенные позывы https://leo-mosk.livejournal.com/7467804.html

Председатель Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов провел в Зале приемов заседание Комиссии

В ходе заседания рассмотрено значение подготовленных поправок в текст Конституции РФ для укрепления российского государственного суверенитета.

В заседании приняли участие генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин, директор Института государства и права РАН Александр Савенков, ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН Владимир Плигин.

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ СМИ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОССУВЕРЕНИТЕТА РФ

12 марта 2020 г. Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ провела свое очередное плановое заседание. Основным вопросом повестки дня стало обсуждение значения проекта изменений текста Конституции РФ для укрепления российского суверенитета.

Во вступительном слове председатель сенаторской Комиссии А. Климов обратил внимание на то, что значительная часть предложенных Президентом РФ В. Путиным изменений прямо направлена на укрепление основ российского суверенитета. Так, в части 21 статьи 67 – согласно внесенной поправке – говорится, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности, а в статье 791 указывается, что наше государство «принимает меры по недопущению вмешательства извне во внутренние дела государства».

Предлагаемая часть 2 статьи 80 в случае принятия поправки предписывает Президенту на основе Конституции принимать «меры по охране суверенитета РФ». Немаловажно и предложение, по которому (статья 79) решения межгосударственных органов в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, «не подлежат исполнению».

Одновременно в Основном законе страны предусмотрено запретить для целого ряда лиц федерального и регионального уровня, включая Президента РФ, членов правительства и парламентариев, иностранное гражданство либо вид на жительство, а также наличие счетов в иностранных банках за пределами РФ.

В то же время Комиссия обращает внимание, что наши зарубежные оппоненты и их внутренние сторонники, не дожидаясь появления текста проекта изменений, развязали их огульную критику, зачастую грубо извращая смысл президентских предложений. Такая реакция была ожидаемой и закономерной, поскольку укрепление отечественного суверенитета и территориальной целостности РФ, поступательное развитие народовластия и закрепление социальных основ российского развития прямо противоречит их усилиям по сдерживанию нашей страны, дестабилизации политической системы РФ, подрыву условий по ее поступательному социально-экономическому развитию.

Выступившие в ходе обсуждения сенаторы и эксперты Комиссии поддержали выводы, предложенные ее председателем, и рекомендовали всем парламентариям активнее включаться в процесс разъяснения сути президентских предложений и аргументированного разоблачения попыток извне исказить суть политико-правовых изменений, предлагаемых главой государства и поддержанных российским парламентом.

На своем заседании Комиссия также утвердила план работы на 2-й квартал и рассмотрела некоторые вопросы кадрового характера.

 

Конспект 15:00

Андрей Климов. Государственный канал Германии Deutsche Welle на русском языке ,безапелляционно заявляет: главное это поправка к Конституции РФ обнуление срока Путина. Подается эта тема и из Франции на Euronews женский голос за картинкой Василия Блаженного вещал Поправки в Конституцию рассматриваются на фоне акций протеста. Десятки людей вышли на одиночные пикеты в центре Москвы. Противники реформы подали заявку на проведение крупного митинга, после этого власти объявили о запрете на проведение мероприятий численностью более пяти тыс человек сославшись на угрозу распространения коронавируса. Через секунду сюжет про Италию где правительство ограничило передвижение граждан. Кстати на территории западноевропейских государств запреты на массовые мероприятия от пятисот человек. Попытка извне подогреть протестные настроения. Орган Госдепа США Радио Свобода назвало позавчера происходящее в России конституционной пургой и ломкой Конституции. Надо разоблачать инсинуации. Речь о нашем основном законе и не дело командовать сугубо внутренним делом РФ. указывать на своевременность предложений президента, их системный характер.

Владимир Плигин. Мировые войны, концепция действительно меняется. Если вы вспомните дискуссии в общественной сфере 10-15 лет назад казалось все изменения носят однонаправленный характер который описывается понятием глобализация. Весь организм мира пришел в движение миграции информационные процессы Люди организовывались далеко не по принципам государственного представительства. Эксперты говорили что государства будут заменены какими-то новыми общностями корпорациями. Это было совсем недавно. В РФ первая конференция по глобализации прошла в 2008 году, анализировались направления. И вдруг эта глобализационная волна стала сходить на нет. государства мира в течение последних лет все больше и больше говорят о специфичности своих национальных интересов. В частности это было связано с последними процессами в которых приняты решения в частности в Британии Брекзит. Укрепление национальной идентичности в ущерб общеевропейской. Это касается не только Британии. Около половины жителей Италии говорят о национальных интересах. Это естественно утверждает суверенитет как важнейшую ценность. Но другое дело что ценностью суверенитета будут гордиться относительно незначительное число государств. Крупные участники совершенно не стесняясь заявляют о приоритете своего суверенитета, о приоритете своих национальных интересов. Они находят различные способы демонстрации этого суверенитета. Вмешательство во внутрен7ние дела других государств как это происходит на Ближнем Востоке в других районах мира, Алексей Мухин Реагировать на каждый случай Не прекращать конституционный процесс, сделать его постоянным Не распускать рабочую группу. Гибридная война может переходить в горячую. Применять санкции, против нас применяют неправомерно Прекратить практику безответственного посещение России. Санкции для авторов вбросов о России сделать автоматическими. Расширить полномочия комиссии СФ по защите суверенитета.

Климов Специально для журналистов мнение экспертов может не совпадать с позицией комиссии.

Олег Морозов Конституция-93 принималась в условиях кризиса Поправки делают страну суверенной В Конституции появляется обязанность органов власти защитить суверенитет. Работа нашей комиссии работа в эпицентре борьбы разных политических сил. Реакция на наши изменения Конституции агрессивная. Попытка нас расшатать и в конце концов поменять политический строй.

Олег Мельниченко. Оголтелое противодействие. Оголтелая травля Терешковой. Они имеют право высказывать свое мнение, а люди с другим мнением не имеют, подергаются травле. CNN везде предвзятая концепция. Это говорит о том что изменения Конституции абсолютно оправданы. Получается сбалансированная система политических институтов. Не приведет к ошибке СССР где не было сбалансированности. Оголтелые нападки на наш конституционный процесс. Это значит примем вряд ли получится сделать что-то во вред нашей стране.

Алексей Кондратьев Конституция-93 неолиберальная. Потеряли обороноспособность Невыгодные экономические условия. Как только стали корректировать на законодательном уровне, давление-то оказывается извне. Положения которые разработаны сегодня они должны быть доработаны в подзаконных актах. Классик марксизма-ленинизма Только то государство стабильно которые умеет защищаться.

Елена Афанасьева. Ни на одной сайте который генерирует негативную информацию нет что несколько раз продлевались сроки поправок. Активно принимали участие молодежные женские организации. Конечно мы предотвращаем отток денег и ценностей. В какой-то степени предотвращаем влияние.

Климов Мы эту тему обсуждаем двадцать лет публично с прессой. Многое что закрепляется в конституции уже есть в законах. Давайте говорить об этом.

Эдуард Исаков. Моих родителей сократили на оборонном предприятии. Процесс изменений Конституции давно назрел. Закрепление молодежной политики. Молодежь это драйвер развития.

Климов У нас есть проект решения с предложением принять к сведению. Открытая часть закончена.

15:52

 

Зачем поддаваться североамериканской истерии коронавируса? Уже и Межпарламентский форум отменили и Думу чуть не закрыли потому что Катасонов приехал из Франции. Весь ваш конституционный процесс впустую, нагнут другими способами. В США гриппа и смертности от него больше чем коронавируса во всем мире. – Сенатор Елена Афанасьева в ответ без запинки повторила озвученную в Думе позицию Жириновского. Депутат должен подчиняться правилам. Что касается гриппа, с ним сенатору Афанасьевой все ясно, видно что грипп.

А вот это уже просто неправда, ОРВИ не диагностировали по возбудителям.

 

Через месяц о коронавирусе все забудут – Андрей Климов ответил на вопросы МП:

- Я о коронавирусе вообще не говорил. В Москве ограничили массовые мероприятия пять тыс человек чтобы предотвратить распространение коронавируса. Это вызвало критику за рубежом. Наши зарубежные партнеры так называемые почему-то связали это с желанием предотвратить протесты какие-то, связанные с Конституцией. В огороде бузина а в Киеве дядька. Я сопоставил: вот они дают материал и через секунду они дают материал про Италию где просто запрещается выходить из домов и передвигаться по своей собственной стране и это все нормально. У нас пять тыс ограничение, у них один выйти не может без санкции государства.

- Вы не боитесь что конституционный процесс будет нивелирован какими-то новыми изобретениями из США? Уже и Межпарламентский форум отменили.

- Конституционный процесс фундаментальная вещь рассчитанная на пополнения. Приемы и методы с той стороны будут совершенствоваться. Но Конституция это же не ответ на все вопросы. Это основа на которой мы строим другие законы и подзаконные акты. А коронавирус закончится через месяц-полтора и о нем будут вспоминать со смехом через полгода.

- Скорее всего. Но придумают что-то еще.

- За десять тыс лет человечество чего только не придумало. Россия предлагала подготовиться к борьбе с такими вызовами. Еще когда готовили мы встречи восьмерки, РФ предлагала очень серьезно заняться вопросами объединения усилий по предотвращению распространения опасных заболеваний.

- Спасибо

 

Росреестр не может справиться с расхождением реестров, чтоб не сносили дома живых людей – покойников пока не трогают – совещание у Лисовского https://leo-mosk.livejournal.com/7464334.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7469989.html

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский провел в комн. 802 кр. совещание по вопросам внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель

Конспект 10:00

Лисовский. Мы помним как закон принимался и правоприменение достаточно сложное.

Статс-секретарь – замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий. Мнение по закону противоположное. У нас нет сведений что лесная амнистия привела к негативу. Лесная амнистия на живых людях один реестр что земли лесного фонда другой что нет. граждане не задумывались. Потом привело к сносу жилых домов. 107 млн гектар на столько уменьшилось. Это фейковые сведения. Как только будет уточняться, выявятся новые пересечения. 107 млн гектар ушло и экологическое сообщество ничего не говорит. То есть это чисто бумажная работа. Недавно обсуждали кладбища, огромное количество кладбищ на землях лесного фонда и с этим тоже надо что-то делать. Решение КС оказывается раньше изымались участки граждан по формальным основаниям. Иногда закон принимается и его не воспринимают, суды принимают решения по прежнему. Здесь мы видим все же решения в пользу граждан. КФХ обращалось в КС признать норму лесной амнистии как неконституционную чтобы был всего год на восстановление своих прав. С самого начала недостаточно что мы указали только граждан. Члены садоводческих товариществ пользуются землей на основании садовых книжек. Гаражные кооперативы КФХ. Продлить восстановление прав на три года. Можем ли мы законом решить проблемы пересечения реестров? Потребуются новые законодательные решения чтобы реестры почистить. Оказывается можем исключать только участки разграниченные. У нас есть участки без границ. 11 государственных ресурсов используют реестры РФТ ЕФИС ИСОГД РРПТ ФГИС ТП и ЕФГИ. Наверно рано или поздно надо перейти к единому реестру как в других странах Голландия Финляндия. У нас подготовлены поправки в закон о допущении пересечений. Ряд сенаторов и депутатов внесли два законопроекта оба одобрены правительством. Если внести в Росреестр с пересечениями, сам Россреестр исключает по определенному алгоритму. Есть общее противоречие между органами лесного хозяйства. Делают запрос и получает ответ зоны двойного учета. Регистратор не знает что делать.

Лисовский. Общее введение. Предлагаю выступить Климовой Региональные межведомственные группы вносят, комитет по лесному хозяйству опасается вносить придет прокуратура, а Рослесхоз: а мы здесь при чем.

КЛИМОВА Наталия Александровна Руководитель Оргкомитета Совета главных архитекторов РФ, советник президента РААСН Лучше наоборот.

ЗЫКОВА Надежда Николаевна Первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области. Создана комиссия и проводится работа по тем участкам, которые попали под действие 280 закона. Готовится исключение таких участков. У нас есть еще технические пересечения. Мы приняли совместное решение с Рослесхозом. Разработка документов достаточно сложная процедура Точку в лесной амнистии не поставить. Есть злоупотребление правом, участки лесного фонда окруженные населенным пунктом исключаются из реестра без согласования. Бывшие СНТ или ИЖС дороги внутри не подпадают под 280 бессмысленно отображать. Огромный объем. В Мытищах три тысячи участков запрашивать из ЕГРН. На основании решения комиссии исключать. Посредническая организация устанавливает границы. Нам отвечают без анализа У вас пересечения. Попадаем в тупик. Не только населенные пункты, есть промышленность, СХ. Есть СХ хотим перевести в промышленность. Генллан непанацея.

Лисовский Акт совместный?

Зыкова. Нет.

Василий Баландин, зампред Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области. 11 тыс гектар противоречат сведениям о лесах. Из них 8 тыс нежилые объекты. Мы знаем Рослесхоз ведет постановку на кадастровый учет границы лесничеств. Только 7 из 15 откорректированы. Рослесхоз работает недостаточно оперативно. Не снимет проблемы. Мы не можем понять до конца какая граница установлена Рослесхозом. Разработать цифровое решение. Мы готовы реализовать.

Лисовский. Рекомендации в письменном виде, сейчас мне бы хотелось чтобы обозначили проблемы.

Денис Игнатенко Главный юрисконсульт Представительства Правительства Нижегородской области при Правительстве РФ, Нижегородская область.

Марина Ракова Министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. Мучается вся Россия. Вот небольшой сельский совет обрисовал существующее положение. Рослесхоз оспорил. Генеральный план отменен. У нас в области 360 муниципалитетов и ежегодного 190-270 согласовывается 10%. Ввести досудебное урегулирование. Стоимость генерального плана три миллиона Вот и подумайте доступно муниципалитетам? Безвозмездный обмен информацией. Внося границы населенных пунктов либо вносите с пересечениями либо фрагментарно без спорных участков. Все границы надо учесть а для этого обмениваться данными.

Анастасия Винокурова, замруководителя Рослесхоза Устанавливаем границы лесничеств и вносим в реестр. По сотне примерно участков на лесничество с пересечениями. Что касается получения информации. 300 лесничеств на 120 млн гектар внесено. Полномочия очень размыты.

Лисовский. Насколько я понял из вашего выступления во всем виноваты регионы. Они работают на земле отвечают за жизнь людей а вы делаете их виноватыми. То есть вы прдлагается чтобы решали комитеты по лесному хозяйству.

Баландин приказ вы когда откорректируете?

Винокурова К 23 году. Работа ведется.

Климова. Будет очередное согласование и возникнут новые вопросы. Не все полномочия переданы. Мы не можем все время вносить изменения в законодательство потому что процедура очень сложна.

Лисовский. Это понятно.

Бутовецкий. Лесное законодательство оторвано. Нужна норма просто так нельзя осуществлять лесное планирование в отрыве от всего.

Лисовский. Общался с Абрамченко. Предлагали рекомендации отменить. Мы нашли понимание Абрамченко и Валентика. К сожалению ушел.

Бутовецкий. Считают все вопросы надо передавать в правоохранительные органы. Но в суде не оспаривается.

Лисовский. Когда принимали закон, говорили все разворуют. Все наложения должны идти через комиссии Потом испугались что придет прокуратура. Мы не знаем, сколько раз прокуратура приходила нл постоянно говорят. Такое впечатление просто не хотят делать.

Климова Стараются не доводить до прокуратуры и вопросы не решаются.

Андрей Ильин Замначальника Правового управления Генеральной прокуратуры РФ Насколько прокурор может входить в эти комиссии.

Зыкова Мы все время оправдываемся. Поэтому стараемся чтобы правоприменение было максимально простым.

Бутовецкий. У Росреестра проблем нет.

Ольга Канищева И.о. директора Департамента лесного хозяйства Администрации Владимирской области. Не забывать что Рослесхоз защищает права РФ. Чтобы в дальнейшем работать с прокуратурой, защищены права РФ. В приоритете ЕГРН. Если есть пересечения исключить не представляет проблемы. Невозможно исключить из ЕГРН потому что основанием является выписка из ЕГРН. То есть просто нет сведений о лесном участке. Участки в аренде не исключаются по 280-ФЗ. Понуждать арендаторов к добровольному отказу от аренды в случае пересечений. Как мы можем? Участки СНТ общие земли не стоят на учета либо нет правоустанавливающих документов. Участки СХ назначения использование не по назначению.

Лисовский. Мы знакомы в этими проблемами. Был передан участок без установления границ, вы сами ошиблись. Обычно гораздо больше участки Вы передали в аренду с ошибочными границами.

Бутовецкий. Каким образом договаривались с арендатором и как он его принимал, если знал что на этом утом участке есть другой землепользователь.

Лисовский. Отдать приоритет ЕГРН. Или оставить аренду только если нет пересечений. С чем он в суд пойдет, у него границы не установлены. Участку с установленными границами отдавать приоритет. Ясно это не недоработка, была система передавать в аренду с неустановленными границами

Бутовецкий. В рекомендациях как записать поразить чьи-то права?

Климова А как действовать регионам тем более отдаленным?

Зыкова Особенно болезненная история с СНТ самая большая неурегулированность.

Бутовецкий. Глубочайшее заблуждение что участки СНТ существуют как объект недвижимости. Пока нет границ, лесникам ничего не надо делать. Участок по границам лесничества. СНТ закон говорит только об участках для садоводства.

Климова А что делать с черезполосицей?

Зыкова Закон трудно принимался и трудно исполнялся Пора внести в него изменения сделать более работоспособным. Закон должен быть понятным.

Лисовский. У нас все органы власти стоят на защите государственных интересов. Подзаконные акты, закон перестал работать.

Татьяна Говорова Замначальника управления градостроительства и архитектуры администрации города Кирова. У нас огромная территория. Несколько лесных участков в границах населенных пунктов. Мы имеем полное право не ходить в Рослесхоз, просто ограничения соблюдать. Постановление не принимали во внимание. Леса в городе в ужасном состоянии, за ними никто не ухаживает много мусора.

Бутовецкий. Так много наговорили Что за объект?

Винокурова Не могут включить без нашего согласования.

Климова Кому-то дать приоритет. Или города замирают, или наоборот генеральные планы.

Канищева ООПТ формировались без изъятия земель. Могут войти участки с тысячью землепользователей.

Лисовский. Все говорят об изъятии государственной собственности но никто не хочет брать на себя решение подвинуть границу лесного фонда Здание построенное 30-40 лет назад понятно леса там никакого не было.

Винокурова Если нет правоустанавливающих документов

Лисовский. Почему, зачастую есть.

Винокурова У нас приказ на определенную дату. Можем издавать раз в год. Нл мы не можем ежегодно вносить изменения в приказы. В Московской области пятьдесят пересечений на одно лесничество. Можете заказать выписку. Не проблема 50 участков рассмотреть Но остается десять тыс пересечений на лесничество. Участки были приведены подложные документы уголовные дела.

Иван Бойко, Прокурор Отдела управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ Измененные решения должны быть публичными как и приказы

Бутовецкий. У нас процедура если вносятся сведения о лесничестве и мы видим несоответствия, автоматически приводятся в соответствие. У Росреестра механизм есть Но базовое остается.

Бутовецкий. ООО оспорило градплан и выиграло в суде.

Баландин.

Лисовский. И выхода нет.

Бутовецкий. Подразделения одного органа Им говорят разберитесь между собой.

Бойко Огранить срок обжалования и может любую деятельность развивать

Лисовский. Приоритет кому отдать?

Баландин Ускорить выдачу и выдавать промежуточные решения Претензий не имеем. Может быть в формате межведомственного взаимодействия.

Винокурова К сожалению от коллег ничего не дождались.

Илья Возможность судебного обжалования порочная практика.

Баландин Мы нагоним

Лисовский. Вы нагоните не может же Рослесхоз только с Московской областью работать.

Лисовский. Надо заканчивать каждый участник подготовит предложения Будем работать с протоколом Все говорят мы примем решение к нам придет прокурор. Как развязать этот узел? Прокурор приходят в трех случаях из ста и 97 останавливаются. Следователь говорит Я по закону, прокурор по своему

12:00 Какую тему ни возьми везде одно и то же сочетание хаоса и преследования

ПРОТОКОЛ совещания по актуальным вопросам применения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной

категории земель»

г. Москва, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию ул. Б.Дмитровка, 26, зал 802 (красный)

12 марта 2020 года

Председательствовал:

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.Ф. Лисовский

Присутствовали:

1. БУТОВЕЦКИИ Алексей Игоревич

2. ГАЛИШИН Эдуард Уралович

3. ВИНОКУРОВА Анастасия Олеговна

4. ГАЙРБЕКОВ Муслим Рамзанович

5. ЗЕМЛЯИСКАЯ Валентина Владимировна

6. РАКОВА Марина Владимировна

7. ЗЫКОВА Надежда Николаевна

8. БАЛАНДИН Василий Анатольевич

9. КЛИМОВА Наталия Александровна

10. ГОВОРОВА Татьяна Вениаминовна

11. БЕРЕСТЯНСКИЙ Андрей Петрович И.о. директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России вития

Выступили: С.Ф. Лисовский, А.И. Бутовецкий, А.О. Винокурова, Э.У. Галишин, М.Р. Гайрбеков, В.В. Землянская, М.В. Ракова, Н.Н. Зыкова, В.А. Баландин, Н.А. Климова, Т.В. Говорова, А.П. Берестянский

Рассмотрев актуальные вопросы применения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» участники совещания отметили.

Федеральный закон принят в целях устранения противоречий Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и государственного лесного реестра (далее ГЛР). За период действия Федерального закона количество земельных участков, в отношении которых устранено пересечение границ земельных участков с границами лесных участков, составило 17 925 (земли сельскохозяйственного назначения), 5166 (земли населенных пунктов), 2773 (земли промышленности и иного специального назначения), 81 (земли особо охраняемых природных территорий), 9 (земли водного фонда).

Вместе с тем, при осуществлении проверки законности возникновения прав в отношении 5476 земельных участков по уведомлениям и решениям Росреестра Рослесхозом принято решение о необходимости защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке (подано 848 исковых заявлений в отношении 1481 земельного участка), а также проводится работа по обжалованию документов территориального планирования муниципальных образований (инициировано 476 судебных дел в отношении земель лесного фонда общей площадью 2 050 362,43 га, 291 из которых в отношении земель лесного фонда общей площадью 1 299 578,83 га выиграно, в производстве судов находится 61 дело на общую площадь лесов 4 761 952,49 га.

В рамках исполнения поручения Правительства РФ от 10 октября 2017 г. № ДК-П13-6720 по выполнению плана мероприятий по установлению границ лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда в непосредственной близости от населенных пунктов с населением более 500 тыс. человек, Рослесхозом выполнены работы по определению координат характерных точек границ 64 лесничеств, из которых сведения только о границах 22 лесничеств внесены в ЕГРН. В отношении границ оставшихся лесничеств документы либо находятся на рассмотрении органа регистрации прав, либо Рослесхозом получены уведомления о невозможности внесения в ЕГРН сведений о них.

Основной причиной, препятствующей внесению сведений о границах лесничеств в реестр границ ЕГРН является наличие пересечений границ данных лесничеств с границами населенных пунктов, территориальных зон, сведения о которых содержатся в реестре границ ЕГРН.

Направленные Рослесхозом 'Заместителю Председателя Правительства РФ А.В. Гордееву предложения о внесении изменений в статью 25 Градостроительного кодекса РФ и в статью 34 Федерального закона № 218-ФЗ, предусматривающие согласование с Рослесхозом проекта генерального плана городского округа, поселения в случае, если в состав городского округа, поселения включаются земли лесного фонда, и невозможность внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в случае выявления их пересечения с границами лесничеств, лесопарков, сведения о которых содержатся в ЕГРН (письмо Рослесхоза от 16 мая 2019 г. № ИВ-03-08/8488) не поддержаны Минэкономразвития России (письмо от 25 июня 2019 г. № 20387-ВЖ/Д27и).

Регионы отмечают, что реализация Федерального закона путем корректировки границ лесничеств с учетом информации Росреестра и сведений из ГЛР в полной мере не обеспечивается. Указывается, в частности, что количество генеральных планов, в согласовании которых Рослесхозом отказывается, может достигать 98% генеральных планов (Московская область). Кроме того, неопределенность решения отдельных, связанных с применением Федерального закона № 280-ФЗ. вопросов при подготовке генеральных планов, утверждении границ населенных пунктов и лесничеств остается сдерживающим фактором в устранении противоречий ЕГРН и ГДР при утверждении генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений.

Участники совещания решили:

1. Принять к сведению информацию Минэкономразвития, Росреестра, Рослесхоза;

2. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно- продовольственной политике и природопользованию обратиться в Правительство РФ с предложением о необходимости урегулирования вопросов установления границ населенных пунктов в случаях наложения границ лесничеств.

3. Поддержать предложение Министерства экономического развития, изложенное в письме В.В. Абрамченко от 21 февраля 2019 № 4758-ВА/Д23и о целесообразности внесения изменений в часть 5 статьи 10 Федерального закона 280-ФЗ в части срока применения данной нормы и субъектного состава лиц, которыми могут быть заявлены в суд требования о признании права собственности на земельные участки, права на которые были ранее прекращены.

2017 г. № 280-ФЗ

Письмо от 28 февраля 2020 г. №3.7-11/590

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о проведении совещания по актуальным вопросам применения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные аюы РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ), сообщает.

Во исполнение постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 ноября 2017 г. № 2812-7 ГД (пункг 3) и в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Кпзака от 7 декабря 2017 г. № ДК-ШЗ-8178 заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минприроды России, Росреестром и Рослесхозом), а также уполномоченными в области лесных отношений исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на постоянной основе осуществляется контроль за реализацией Закона № 280-ФЗ, результаты которого с полугодовой периодичностью докладываются в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (копия доклада по состоянию на 1 декабря 2019 г. прилагается).

Кроме того, по итогам состоявшегося 7 декабря 2018 г. заседания коллегии Росреестра (протокол № K/3-TIP от 7 декабря 2018 г.) по вопросам реализации Закона № 280-ФЗ приняты решения о проработке ряда вопросов и необходимости внесения изменений в действующее законодательство, в рамках исполнения которых в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям письмом Минэкономразвития России от 21 февраля 2019 г. № 4758-ВА/Д23и (копия прилагается) направлены предложения но внесению изменений в часть 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ в части срока применения данной нормы и субъектного состава лиц, которыми могут быть заявлены в суд требования о признании права собственности на земельные участки, права на которые были ранее прекращены. Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом позиции Верховного Суда РФ принято решение о нецелесообразности внесения указанных изменений (информация получена в рабочем порядке).

Также в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту и Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям направлена информация о реализации положений решения совместного заседания указанных Комитетов от 10 декабря 2018 г. № 134, пункт 1, касающаяся и том числе вопросов реализации Закона № 280-ФЗ.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

Об осуществлении контроля за реализацией положений Федерального закона от 29 июля

2017 г. № 280-ФЗ

Во исполнение постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ ог 23 ноября 2017 г. № 2812-7 ГД (пункт 3) и в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Д.П. Козака от 7 декабря 2017 г. № ДК-П13-8178 Министерство экономического развития РФ сообщает.

Контроль за реализацией Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земелъх (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ), как сообщалось ранее в письме Минэкономразвития России от 24 октября 2019 г. № 36060-ВА/Д23и, осуществляете заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Минэкономразвити; России, Минприроды России, Росреестром и Рослесхозом), а также уполномоченным] в области лесных отношений исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на постоянной основе как в рамках реализации их полномочий в соответствии с установленной компетенцией, так и при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц по вопросам, касающимся применения Федерального закона № 280-ФЗ.

С учетом сведений, изложенных в указанном письме (по состоянию на 1 сентября 2019 г.), Минэкономразвития России направляет актуализированную информацию о результатах применения Федерального закона № 280-ФЗ по состоянию на 1 декабря 2019 г.

1. Министерство экономического развития РФ совместно с Росреестром (его территориальными органами н субъектах РФ) проводит мониторинг практики применения Федерального закона -N»« 280-ФЗ при реализации функций Росреестра в установленной сфере, включая ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), рассмотрение заявлений заинтересованных лиц об осуществлении учетно-регистрационных действий и устранение противоречий в сведениях ЕГРН о лесных участках.

Наиболее значимые направления применения Федерального закона № 280-ФЗ реализуются органом регистрации прав в соответствии с положениями статей 34 и 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в редакции Федерального закона № 280-ФЗ.

При этом применение положений Федерального закона № 280-ФЗ осуществляется как по инициативе правообладателей земельных участков, иных заинтересованных лиц (не правообладателей), органов государственной власти, органов местного самоуправления, суда при поступлении в орган регистрации прав необходимой информации и документов, так и по инициативе органа регистрации прав.

Статистическая информация о применении статьи 60.2 Закона о регистрации в разрезе субъектов РФ по состоянию на 1 декабря 2019 г. представлена в приложении к настоящему письму.

При этом Минэкономразвития России отмечает, что по состоянию на 1 декабря 2019 г. количество п окупивших в орган регистрации прав заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий, подпадающих под действие статьи 60.2 Закона о регистрации, составило 13 087 (согласно сведениям, указанным в предыдущем докладе, данный показатель составил 11 536), по 9893 из которых (76% от общего количества) приняты положительные решения (осуществлены государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав), по 2419 заявлениям принято решение о приостановлении и впоследствии об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, в остальных случаях (775) окончательные решения либо не приняты, либо приняты решения (по заявлению заинтересованного лица) о прекращении учетно-регистрационных действий и возврате документов без рассмотрения.

Регионы, п которых заявители наиболее активны: Московская область (4754 заявления), Ленинградская область (1197), Республика Карелия (713), Иркутская область (623), Калужская область (509).

Мероприятия по реализации Федерального закона № 280-ФЗ органом регистрации прав по собственной инициативе проводятся по двум основным направлениям:

устранение в ЕГРН пересечений границ земельных участков с категорией земель «земли лесного фонда» (далее – лесные участки) с границами земельных участков иных категорий земель;

устранение в ЕГРН пересечений границ лесных участков с границами иных лесных участков, а также исключение из ЕГРН дублирующей информации о лесных участках.

Для выявления ситуаций на предмет возможности применения Федерального закона № 280-ФЗ по инициативе органа регистрации прав территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» на плановой основе проводится анализ сведений ЕГРН по кадастровым кварталам. Справочно (по результатам обобщения ФГБУ «ФКП Росреестра» информации, представленной его филиалами в регионах, по состоянию на апрель 2019 г.): всего на территории РФ 941 415 кадастровых кварталов, при этом количество кадастровых кварталов, в которых учтены только лесные участки, – 10 703; количество кварталов, в которых учтены и лесные участки, и земельные участки иных категорий земель, 64 345.

По состоянию на 1 декабря 2019 г. (за период действия Федерального закона № 280-ФЗ) в результате применения статьи 60.2 Закона о регистрации количество земельных участков, в отношении которых органом регистрации прав изменены сведения ЕГРН об их категории с «земли лесною фонда» на шгую категорию земель или устранено пересечение границ земельных участков с границами лесных участков, составило (в разрезе таких категорий): 17 925 – земли сельскохозяйственно! и назначения; 5166 земли населенных пунктов;

2773 – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

81 – земли особо охраняемых природных территорий; 9 – земли водного фонда.

По состоянию на 1 декабря 2019 г. по результатам применения статьи 60.2 Закона о регистрации в части устранения пересечений границ лесных участков с 1раницами земельных участков иных категорий земель, согласно сведениям ЕГРН, площадь лесных участков уменьшилась на 27,1 тыс. га, из которых 949 га включено в границы населенных пунктов (устранено пересечение границ лесных участков с границами земельных участков с категорией земель «земли населенных пунктов», а также изменена категория земель лесного участка на «земли населенных пунктов» в соответствии с частью 5 статьи 60.2

Закона о регистрации).

Информация о внесенных в ЕГРН изменениях в части площади и границ лесных участков направлена в органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений, в целях внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр (далее – ГЛР).

Следующее из направлений реализации Федерального закона № 280-ФЗ по инициативе органа регистрации прав – это анализ сведений ЕГРН о лесных участках, в том числе выявление и исключение из ЕГРН дублирующих сведений о них, устранение пересечений границ лесных участков с границами иных лесных участков.

Для проведения анализа сведений ЕГРН о лесных участках территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» сформированы перечни лесных участков, границы которых пересекаются с 1раницами иных лесных участков или имеющих в случае отсутствия границ, по данным ЕГРН, совпадение описания местоположения. Устранение указанных пересечений и приведение в соответствие сведений ЕГРН осуществляются как в рамках реализации статьи 60.2 Закона о регистрации (исключение из ЕГРН сведений о лесных участках и устранение реестровых ошибок), так и в рамках текущей деятельности (например, путем исправления технических ошибок в сведениях EITH).

В перечни лесных участков, в отношении которых выявлены те или иные противоречия в сведениях ЕГРН, включены 100 723 лесных участка, из которых материалы в отношении 95 431 участка предметно рассмотрены территориальными органами Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра».

В результате рассмотрения документов в отношении таких лесных участков: установлено отсутствие необходимости применения статьи 60.2 Закона о регистрации в отношении 47 825 лесных участков (в том числе в этих случаях органы регистрации прав выявили и самостоятельно исправили технические ошибки в сведениях ЕГРН, либо пересечение границ лесных участков допускается действующим законодательством). Наибольшее количество таких случаев выявлено в Пермском крае (19 254 участка), Ханты-Мансийском автономном округе (7946), Ямало-Ненецком автономном округе (4742), Республике Марий Эл (1195), Тульской области (1170), Краснодарском крае (1129);

установлена необходимость применения частей 13, 15, 16 статьи 60.2 Закона о регистрации в отношении 47 167 лесных участков. Наибольшее количество таких лесных участков в Кабардино-Балкарской Республике (27 399), Республике Мордовия (3630), -Ямало-Ненецком автономном округе (2264), Иркутской области (2246), Тверской области (1554).

В соответствии с предложениями органа регистрации прав с соблюдением установленного частью 14 статьи 60.2 Закона о регистрации порядка из ЕГРН были исключены сведения о 41 729 лесных участках, в сведениях ЕГРН о 4570 лесных участках исправлены реестровые ошибки в часги площади и границ.

Мероприятия по устранению пересечений границ лесных участков с 1раницами иных лесных участков, а также по исключению из ЕГРН дублирующих сведений о лесных участках завершены в Республике Адыгея, Республике Башкортостан, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Чувашской Республике, Ставропольском крае, Еврейской автономной области, Астраханской, Курской, Липецкой, Орловской, Тамбовской, Тульской, Ярославской областях.

В целом за весь период действия Федерального закона № 280-ФЗ (с 11 августа 2017 Г.) количество случаев применения статьи 60.2 Закона о регистрации по состоянию на 1 декабря 2019 г. составило 72 259 (69 815), из которых:

61 450 (60 176), или 85% от общего количества случаев – по инициативе органа регистрации прав, в том числе при самостоятельном выявлении и исправлении реестровых ошибок в сведениях ЕГРН, приведении в соответствие сведений ЕГРН (например, изменение категории земель «земли лесного фонда» на категорию земель «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения» в соответствии с частью 5 статьи 60.2 Закона о регистрации; исключение из ЕГРН дублирующих сведений о лесных участках, устранение пересечений границ лесных участков с границами иных лесных участков или иных земельных участков);

10 809 (9639) – по инициативе правообладателей (но результатам рассмотрения их заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий), а также по инициативе иных лиц (например, по результатам рассмотрения заявлений лиц, не являющихся правообладателями, об осуществлении учетно-регистрационных действий либо по инициативе органов государственной власти или при исполнении решения суда).

По результатам обобщения представленной территориальными органами Росреестра информации определены регионы, в которых выявлено наибольшее количество случаев применения статьи 60.2 Закона о регистрации но инициативе органа регистрации прав, в том числе частей 4, 5, 15, 16 данной статьи: Кабардино-Балкарская Республика – 27 399, Алтайский край – 6844, Московская область – 3982, Республика Мордовия – 3633, Иркутская область – 2594, Ямало-Ненецкий автономный округ – 2264.

При этом следует отмстить, что в Республике Ингушетия, Республике Калмыкия, городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе отсутствуют случаи применения статьи 60.2 Закона о регистрации.

За период применения Федерального закона № 280-ФЗ площадь лесных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, в связи с устранением пересечений границ лесных участков с границами земельных участков иных категорий земель, границ лесных участков с границами иных лесных участков, осуществлением учетно-регистрационных действий, исправлением технических ошибок уменьшилась на 149,7 млн га и составила 1,27 млрд га (по состоянию на 1 декабря 2019 г.). По состоянию на 1 декабря 2019 г. разница (превышение) показателя площади лесных участков, по данным ЕГРН, по сравнению с данными ГЛР составляет 129,7 млн га (по данным ГЛР, по состоянию на 1 января 2019 г. площадь лесных участков составляла 1,15 млрд га, период обновления – раз в год).

2. В части защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений реализация Федерального закона № 280-ФЗ осуществлялась Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736, и пунктом 7.2.1 Типового положения о территориальных органах Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Минприроды России от 30 января 2015 г. № 38, с учетом поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 6 июля 2017 г. № ДК-П13-182пр (пункт 6 снят с контроля в соответствии с письмом Аппарата Правительства РФ от 6 февраля 2019 г. № Ш 3-6528) об обеспечении в субъектах РФ проведения сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН – к землям иных категорий.

В рамках реализации указанных полномочий Рослесхоз на основании данных, предоставляемых Росреестром о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ лесничеств, и решений Росреестра о необходимости устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН (далее – уведомления и решения Росреестра) осуществлял проверку наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки.

По состоянию на 1 декабря 2019 г. Рослесхозом и его территориальными органами осуществлена проверка наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав в отношении 9615 земельных участков. При этом в отношении 5476 земельных участков по уведомлениям и решениям Росреестра Рослесхозом принято решение о необходимости принятия мер по защите имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке. В отношении 3798 земельных участков по уведомлениям и решениям Росреестра при осуществлении проверочных мероприятий не выявлено оснований для оспаривания законности возникновения прав.

Вместе с тем в целях защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений Рослесхозом подано 848 исковых заявлений в отношении 1481 земельного участка.

Кроме того, Рослесхозом проводится работа по обжалованию документов территориального планирования муниципальных образований.

Так, Рослесхозом инициировано 476 судебных дел, предметом требования по которым являются земли лесного фонда общей площадью 2 050 362,43 га При этом в настоящее время выиграно 291 судебное дело, предметом требований по которым являются земли лесного фонда общей площадью 1 299 578,83 га, в производстве судов находится 61 административный иск на общую площадь лесов 4 761 952,49 га.

3. В рамках исполнения поручения Правительства РФ от 10 октября 2017 г. № ДК-П13-6720 по выполнению плана мероприятий по установлению границ лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда в непосредственной близости от населенных пунктов с населением более 500 тыс. человек (далее – План мероприятий), Рослесхозом обеспечено выполнение работ по определению координат характерных точек границ 64 лесничеств, в том числе 44 лесничеств в 2018 году.

Согласно представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» и Рослесхозом информации, по состоянию на 1 декабря 2019 г. для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда в непосредсгвенной близости от населенных пунктов с населением более 500 тыс. человек, поступили документы, содержащие сведения о границах 64 лесничеств, по результатам рассмотрения которых в реестр границ ЕГРН внесены сведения о границах 22 лесничеств (Уфимское и Иглинское в Республике Башкортостан, Махачкалинское в Республике Дагестан, Елабужское в Республике Татарстан, Барнаульское в Алтайском крае, Владивостокское в Приморском крае, Хехцирское и Хабаровское в Хабаровском крас, Пригородное в Воронежской области, Прокопьевское, Кемеровское и Новокузнецкое в Кемеровской области, Парковое в Кировской области. Московское учебно-опытное и Звенигородское в Московской области, Оренбургское в Оренбургской области, Семикаракорское и Шахтинское в Ростовской области, Волжское в Самарской области, Верх-Исетское в Свердловской области, Ульяновское в Ульяновской области, Ярославское в Ярославской области) и 2 участковых лесничеств (Белоусовское и Каратабанское участковые лесничества Шершневского лесничества Челябинской области), о частях храниц Бобровского лесничества Алтайского края, Ленинского лесничества Пензенской области, Солотчинского лесничества Рязанской области.

В отношении 26 лесничеств и частей границ 2 лесничеств документы находятся на рассмотрении органа регистрации прав. В отношении 15 лесничеств и частей границ 3 лесничеств Рослесхозом получены уведомления о невозможности внесения в ЕГРН сведений о них.

Основной причиной невозможности внесения сведений о границах лесничеств в реестр границ ЕГРН является наличие пересечений границ данных лесничеств с границами населенных пунктов, территориальных зон, сведения о которых содержатся в реестре границ ЕГРН, а также несоответствие поступивших декретов формату, установленному для предоставления таких документов в электронном виде (пункта 3, 4 части 2 статьи 34 Закона о регистрации. При этом выявляемые пересечения границ земельных участков, как правило, являются следствием несоблюдения процедуры согласования документов территориального планирования муниципальных образований с уполномоченным органом государственной власти в области лесных отношений.

4. Относительно мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению, проводимых в целях компенсации лесных насаждений, расположенных на лесных участках, сведения о которых исключены из ГЛР в связи с приведением его в соответствие с ЕГРН, отмечаем.

В соотвегствии со статьей 7 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», предусматривающие, что в лесном плане субъекта РФ определяются территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения в целях компенсации лесных насаждений, расположенных на земельных участках, сведения о которых исключены из ГЛР в связи с приведением его в соответствие с ЕГРН. Мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на таких территориях осуществляются в приоритетном порядке.

В рамках реализации указанной нормы органами исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений в лесных планах на 2018-2028 годы определяются участки, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения в целях компенсации лесных насаждений, утраченных в рамках реализации Федерального закона № 280-ФЗ. В 2019 году на территории РФ мероприятия по лесовосстановлению проведены на площади 1049,7 тыс. га. Мероприятия но лесовосстановлению выполняются в рамках реализации федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», целью которого является обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100%.

5. Дополнительно отмечаем, что письмом Минэкономразвития России от 21 февраля 2019 г. № 4758-ВА/Д23и в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям направлены предложения по внесению изменений в часть 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ в части срока применения данной нормы и субъектного состава лиц, которыми могут быть заявлены в суд требования о признании права собственности на земельные участки, права на которые были ранее прекращены. Позиция Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по данному вопросу в Минэкономразвития России не поступала.

Предложения, направленные письмом Рослесхоза от 16 мая 2019 г. № ИВ-03-08/8488 Заместителю Председателя Правительства РФ А.В. Гордесву о внесении изменений в статью 25 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающих согласование с Рослесхозом проекта генерального плана городского округа, поселения в случае, если в состав городского округа, поселения включаются земли лесного фонда, а также в статью 34 Федерального закона № 218-ФЗ, предусматривающих невозможность внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в случае выявления их пересечения с границами лесничеств, лесопарков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не поддержаны Минэкономразвития России (письмо от 25 июня 2019 г. № 20387-ВЖ/Д27и).

Кроме того, относительно внесения изменений в отдельные положения Федерального закона Ns 280-ФЗ во исполнение подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента РФ от 14 августа 2017 г. № Пр-1602 (по итогам состоявшегося 4 августа 2017 г. совещания по вопросам экологического развития Байкальской природной территории) Минприроды России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования земельных отношений на Байкальской природной территории», предусматривающий снятие запрета на перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории в земли населенных пунктов в связи с установлением границ лесных поселков с учетом фактически занятой такими поселками территории.

В настоящее время, по информации Рослесхоза, указанный проект федерального закона по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Гордеева от 14 июня 2019 г. № АГ-П9-4869 дорабатывается с учетом замечаний Государственно-правового управления Президента РФ.

Доклад согласован Заместителем Председателя Правительства РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА УКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров в установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ) судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским, процессуальным законодательством РФ. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу Закона № 280-ФЗ, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Закона № 280-ФЗ). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу Закона № 280-ФЗ.

Как следует непосредственно из содержания части 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ, возможность признания ранее прекращенных прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в границах лесничества и лесопарка, была предоставлена до 1 I августа 2018 г. исключительно гражданам.

В то же время на практике возникает необходимость обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не только граждан, но и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом суды, отказывая в удовлетворении иска (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2018 г., постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 августа 2018 г., определение Верховного Суда РФ от 29 октября 2018 г. № 302-ЭС18-16143 по делу № А74-15063/2017), исходят из того, что истец как глава крестьянского (фермерского) хозяйства имеет статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем не является субъектом, которому частью 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ предоставлена возможность требовать в судебном порядке признания права собственности на земельный участок, находящийся в границах лесничества.

По аналогии гаражные потребительские кооперативы, некоммерческие организации граждан, созданные до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, созданные путем реорганизации таких некоммерческих организаций, члены которых не приобрели права на земельные участки в соответствии с нормами Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», являясь юридическими лицами, также не могут воспользоваться праном признания права собственности на объекты недвижимого имущества в соответствии с частью 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ.

Кроме того, представляется, что срок применения данной нормы, установленный частью 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ, не позволил всем заинтересованным лицам реализовать право на обращение в суд с соответствующим иском.

На основании изложенного Минэкономразвития России полагает целесообразным внести изменения в часть 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ, изложив ее в следующей редакции:

«5. Судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат (подлежали) прекращению только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным законодательством РФ. Лица, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии с судебным актом, вступившим в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе в пределах срока исковой давности по соответствующим требованиям потребовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Срок исковой давности по указанным требованиям начинает течь со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.».

Прошу высказать позицию Комитета Государственной Думы но природным ресурсам, собственности и земельным отношениям о данной законодательной инициативе, и в случае ее поддержки рассмотреть возможность внесения соответствующего законопроекта в Государственную Думу.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (РОСЛЕСХОЗ)

«о реализации Федерального закона от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ

Федеральное агентство лесного хозяйства рассмотрело обращение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросу реализации положений Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ) и сообщает следующее.

Федеральным законом № 280-ФЗ устанавливаются особенности отнесения земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, включенных в состав земель лесного фонда в соответствии с данными ГЛР, к землям иных категорий, а также порядок исправления сведений о земельных участках в ЕГРН.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в области лесных отношений до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений, по состоянию на 01 февраля 2020 года количество лесных участков, исключенных из ГЛР в целях приведения данных в соответствие с ЕГРН, составляет – 17116 шт., общая площадь данных участков – 38988,34 га. В том числе по заявлениям заинтересованных лиц на основании пункта 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» из государственного лесного реестра исключены 4334 земельных участка общей площадью около 14803,34 га.

Наибольшее количество случаев исключения лесных участков из ГЛР произведено в Московской, Иркутской, Томской, Ленинградской, Кемеровской областях, Республике Ингушетия (приложение 1).

Кроме того, в порядке, установленном Федеральным законом № 280-ФЗ, в органы исполнительной власти субъектов РФ поступило и было рассмотрено 100292 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, из них было согласовано – 82078, отказано в согласовании по причине пересечения земельных участков с землями лесного фонда – 12314. Наибольшее количество таких схем было рассмотрено в Иркутской области – 11694, из них согласовано – 9208, отказано в согласовании – 2486, Псковской области – 5907, из них согласовано – 5836, отказано в согласовании – 71, в Ленинградской области – 4391, из них согласовано – 3163, отказано в согласовании – 1228, в Воронежской области – 6096, из них согласовано – 5971, отказано в согласовании – 125 (приложение 2).

Также было рассмотрено 12480 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий под объектами недвижимости, из них согласовано – 6897. Наибольшее количество таких схем было рассмотрено в Республике Тыва – 3168, Тюменской области – 3419, Белгородской области – 2490, Московской области – 941 (приложение 3).

Кроме того, Рослесхоз отмечает, что в соответствии с требованиями части 12 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» во всех субъектах РФ в соответствии с нормами Федерального закона № 280-ФЗ органами исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений направлены уведомления о наличии или об отсутствии лесничеств, лесопарков в границах поселения, городского округа, межселенной территории в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, а также данная информация размещена на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также следует отметить, что на основании части 20 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения или городского округа создается комиссия.

Порядок деятельности таких комиссий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

По информации органов исполнительной власти субъектов РФ определены 3350 лесных поселков на площади 36467 га (приложение 4).

Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с установленными полномочиями осуществляется рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов РФ, генеральных планов городов Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовка заключений в пределах своей компетенции.

По состоянию на 4 марта 2020 года в Федеральное агентство лесного хозяйства на рассмотрение поступило 23 проекта документов территориального планирования, предусматривающие включение участков земель лесного фонда, на которых расположены лесные поселки или военные городки.

Кроме того, согласно части 26 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ при определении границ земельного участка в целях установления границ населенного пункта, образуемого из лесного поселка, военного городка, Комиссия учитывает в том числе обеспечение плотности застройки территории населенного пункта не ниже 30 процентов. Отступление от указанного требования в сторону понижения плотности застройки в связи с нахождением зданий, сооружений на территориях лесных поселков, военных городков на значительном расстоянии друг от друга и (или) необходимостью размещения объектов социального, транспортного, коммунально-бытового назначения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования допускается по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, по представлению высшего должностного лица субъекта РФ.

В соответствии с обращением Главы Республики Марий Эл Рослесхозом согласовано понижение плотности застройки трех населенных пунктов, расположенных в Медведевском районе Республики Марий Эл.

Также Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что проблемные вопросы, возникающие при применении норм Федерального закона № 280-ФЗ, прорабатываются Рослесхозом в рамках текущей деятельности, в том числе во взаимодействии с Росреестром.

Приложение: на 11 л.

Пересечение границ Гослесфонда с границами земельных участков ЕГРН

Всего в Московской области земельных участков с установленными границами 2 825 724 шт.

Из них имеют пересечения с границами лесничеств: 196 782 шт. 184 301 га. 7%

В том числе с территорией:

- земли населенных пунктов 55 165 шт. 12 051 га. 28%

- земли особо охраняемых территорий 1477 шт. 1569 га. 1%

- земли промышленности 12 308 шт. 8 491 га. 6%

- земли сельскохозяйственного назначения 115674 шт. 62 094 га. 59%

- категория не установлена 12 158 шт. 100096 га. 6%

Впрямую под действие 280-ФЗ попадают земельные участки с категорией земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения, используемые по целевому назначению, права на которые возникли до 01.01.2016.

Соответственно на территории Московской области потенциально могут быть «амнистированы» более 170 000 земельных участков.

 

Комментарии в Думе не записывались

 

Предложения в повестку дня (разминка)

Заявления лидеров фракций

Вячеслав Володин Анализ показывает что волнует западных политиков поправка Терешковой и с этим связаны нападки на нее и ее семью как в 2012 на Говорухина Наше достояние не нефть и газ, а Путин. Путина воспринимает как человека который способен решать проблемы он делает Россию сильнее

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон с изменениями действующего бюджета-2020 – Макаров Мировой кризис будет 20-23 год. Если бы мы подняли цену отсечения мы сейчас обсуждали не социальные обязательства а секвестировали бюджет – Силуанов Спасибо за оперативное обсуждение – Володин Мы договорились о постановлении – Макаров 4 вопроса рекомендовать правительству В случае необходимость оказать субъектам помощь Достаточно ли у регионов средств на выполнение положений послания Поручить СП провести контрольное мероприятие достаточность средств регионов Комплексное развитие сельских территорий У регионов перегруженность обязательствами без финансового обеспечения – Катасонов 400 млрд на социальные обязательства Мы видим уменьшение прибыли прибыльных предприятий Средств и регионов нет, только перераспределение Дополнительных бюджетных кредитов не закладывается – Шурчанов Мы считаем это правильное решение Поправки мы не вносили сознательно потому что изменения целевого характера Нельзя КПРФ критиковать за то что не можем предвидеть кризисы Имманентно присущи капиталистическому обществу – Аксаков Эти люди покупают российские продукты – Володин У нас ЧС воздержавшийся Зюганов Бойтесь не конкурентов из других партий они внутри вас – Кашин Голосовал за но вот эта бутылочка сдвинулась – Володин Не бутылочка виновата а женщина https://leo-mosk.livejournal.com/7465065.html

2. 904447-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект подготовлен в целях финансового обеспечения расходных обязательств РФ, возникающих при реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 г.

Предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на период 2020-2022 годов:

Доходы: в 2020 году – 20 593,6 млрд. руб. (18,1% ВВП) (+214,2 млрд. руб. (+0,1% ВВП); действует – 20 379,4 млрд. руб. (18,1% ВВП)), в 2021 году – 21 892,3 млрд. руб. (18,1% ВВП) (+645,8 млрд. руб. ((+0,5% ВВП)); действует – 21 246,5 млрд. руб. (17,7% ВВП)), в 2022 году – 22 813,6 млрд. руб. (17,7% ВВП) (+755,3 млрд. руб. ((+0,5% ВВП)); действует – 22 058,3 млрд. руб. (17,2% ВВП)), в т.ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2020 году составит 2 511,0 млрд. руб. (2,2% к ВВП) (+178,1 млрд. руб. (+0,2% ВВП); действует – 2 333,0 млрд. руб. (2,1% ВВП)), в 2021 году – 2 323,4 млрд. руб. (2,0% к ВВП) (+88,9 млрд. руб. (+0,07% ВВП)); действует – 2 234,6 млрд. руб. (1,8% к ВВП), в 2022 году – 2 113,4 млрд. руб. (1,6% к ВВП) (+77,7 млрд. руб. (+0,06% ВВП)) действует – 2 035,7 млрд. руб. (1,6% к ВВП).

Расходы: в 2020 году – 19 666,0 млрд. руб. (17,3% ВВП) (+162,7 млрд. руб. (+0,1% ВВП); действует – 19 503,3 млрд. руб. (17,3% ВВП)), в 2021 году – 21 191,0 млрд. руб. (17,6% ВВП) (+557,0 млрд. руб. (+0,4% ВВП); действует – 20 634,0 млрд. руб. (17,1% ВВП)), в 2022 году – 22 440,9 млрд. руб. (17,4% ВВП) (+677,6 млрд. руб. (+0,5% ВВП); действует – 21 763,3 млрд. руб. (16,9% ВВП)).

Профицит федерального бюджета: в 2020 году: +927,6 млрд. руб. (0,8% ВВП) +51,5 млрд. руб. (+0,05% ВВП); действует – +876,1 млрд. руб. (0,8% ВВП)), в 2021 году: +701,4 млрд. руб. (0,6% ВВП) +88,9 млрд. руб. (+0,1% ВВП); действует – +612,5 млрд. руб. (0,5% ВВП)), в 2022 году: +372,7 млрд. руб. (0,3% ВВП) +77,7 млрд. руб. (+0,1% ВВП); действует – +295,0 млрд. руб. (0,2% ВВП)).

Объем ВВП: в 2020 году – 113 631,0 млрд. руб. (+768 млрд. руб.; действует – 112 863,0 млрд. руб.), в 2021 году – 120 687,0 млрд. руб. (+ 323 млрд. руб. действует – 120 364,0 млрд. руб.), в 2022 году – 128 850,0 млрд. руб. (+342 млрд. руб. действует – 128 508,0 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.21: 12 981,3 млрд. руб. (не изменяется).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.21: 64,4 млрд. долл. США (56,4 млрд. евро) (не изменяется).

Уровень инфляции: не превышающий 3% (прогноз не изменяется).

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз на конец года) в 2020 г. – 8 172,0 млрд. руб. (не изменяется)

Функциональная структура расходов по открытой части на 2020 (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 16 233,1 +162,7 16 395,8

1. Общегосударственные вопросы 1 457, 4 -49,3 1 408,1

2. Национальная оборона 1 054,7 – 1 054,7

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 485,7 – 1 485,7

4. Национальная экономика 2 539,8 +3,5 2 543,3

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 257,6 – 257,6

6. Охрана окружающей среды 343,8 -3,5 340,3

7. Образование 887,5 +69,9 957,4

8. Культура, кинематография 144,2 – 144,2

9. Здравоохранение 996,1 +50,0 1 046,1

10. Социальная политика 4 990,4 +92,0 5 082,4

11. Физическая культура и спорт 74,5 – 74,5

12. Средства массовой информации 94,3 – 94,3

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 897,0 – 897,0

14. Межбюджетные трансферты 1 010,2 – 1 010,2

Предлагается перераспределить бюджетные ассигнования и дополнительно направить на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 г., в том числе:

- на предоставление материнского (семейного) капитала в 2020 г. – 122,4 млрд. руб. (с учетом собственных средств ПФР и дополнительно выделяемых ему средств в размере 111,9 млрд. руб. (межбюджетный трансферт)), в 2021 г. – 210,7 млрд. руб., в 2022 г. – 265,8 млрд. руб.;

- на предоставление субсидии бюджетам субъектов РФ для организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях: в 2020 г. – 21,8 млрд. руб.; в 2021 г. – 43,6 млрд. руб.; в 2022 г. – 43,6 млрд. руб.;

- на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций: в 2020 г. – 25,4 млрд. руб.; в 2021 г. – 76,3 млрд. руб.; в 2022 г. – 76,3 млрд. руб.;

- на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно (в 2020 г. – 120,3 млрд. руб.; в 2021 г. – 219,0 млрд. руб.; в 2022 г. – 228,3 млрд. руб.);

- на финансовое обеспечение увеличения контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования: в 2021 г. – 2,5 млрд. руб.; в 2022 г. – 11,2 млрд. руб.;

- на предоставление субсидии бюджетам субъектов РФ на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в отдельных субъектах РФ в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором: в 2020 г. – 19,3 млрд. руб.; в 2021 г. – 44,9 млрд. руб.; в 2022 г. – 42,3 млрд. руб.;

- на модернизацию региональных и муниципальных детских школ искусств путем их реконструкции и капитального ремонта в рамках предоставления бюджетам субъектов РФ соответствующей субсидии на условиях софинансирования в 2020-2022 годах в сумме 3,4 млрд. руб. ежегодно;

- на модернизацию первичного звена здравоохранения РФ в 2021-2022 годах – 50,0 млрд. руб. ежегодно;

- на поддержку лизинга продукции российского машиностроения, производства самоходных машин – 18,3 млрд. руб.;

Компенсация выпадающих доходов субъектов РФ в объеме 2/3 инвестиционного налогового вычета в 2020-2022 годах в сумме 30,0 млрд. руб. ежегодно будет обеспечена за счет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Третье чтение 405 0 1 12:55

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На самом деле закон, который содержит финансовое обоснование Послания Президента, его социальные программы, предложенные нам с вами в ходе Послания, подготовлен к процедуре третьего чтения. Все фракции голосовали за него в первом чтении, вес процедуры пройдены.

И, наверное, на этом можно было бы остановиться, но не могу в данном случае не сказать, что финансовое обеспечение Послания – это не только закон о бюджете, это весь бюджетный пакет, это поправки следующие, которые пойдут в Пенсионный фонд, а это, напомню, материнский капитал, которого так ждут люди.

На самом деле закон о Сбербанке, который сейчас только что пытались снять, – это источник для выполнения Посланий. И поэтому сложилась ситуация, когда вроде бы на словах мы все Путина поддерживаем, когда все мы за то, что он предложил ту программу для людей, но на самом деле мы возражаем против средств, которые должны обеспечить эту программу и одновременно мы возражаем против механизма, который эти средства доведет до людей.

Вот сегодня, когда мы рассматриваем бюджетный пакет, когда мы рассматриваем этот закон, мы должны вспомнить, я неслучайно сейчас хотел бы вспомнить несколько моментов, которые происходили в этом зале на этой трибуне полгода тому назад и полтора года тому назад.

Если вы посмотрите 24 октября вот здесь при обсуждении комитет по бюджету и мы обсуждали вопрос о том, когда мы говорили, что мировой экономический кризис, который стоит на пороге, наступит в рамках 2020-2021 годов. Мы не знали, кто будет спусковым крючком, о чем честно и сказали, ну, не было еще ни коронавируса, не было еще падения цен на нефть. Мы говорили о том, что необходимо вести очень серьезную, серьезную экономическую политику.

Полгода тому назад, когда мы обсуждали в этом зале 20 ноября денежно-кредитную политику, мы говорили о том, что она должна быть ответственной, потому что разрушена, разрушена система международного права, потому что убрали все международные механизмы, которые раньше работали и помогали проходить эти кризисы, и мы сказали: каждая страна будет проходить этот кризис в одиночку и мы должны быть готовы к этому.

Вот представьте на секунду, что мы бы пошли на поводу у тех, кто предлагал в этом зале, не важно, с этой стороны или с той стороны, и подняли бы цену отсечения на нефть, вот чтобы мы сегодня делали, мы бы утверждали эту программу или мы бы секвестировали бюджет?

Так вот сегодня мы можем сказать, что главным достижением того закона, который мы рассматриваем, это то, что ни на одну копейку программа президента не сокращается, но этот закон гарантирует, что все права граждан будут обеспечены финансово не только на трехлетку, а на всю перспективу. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, к нам на заседание для рассмотрения законопроекта в третьем чтении пришел Министр финансов. Не будет возражений, если мы предоставим возможность выступить Антону Германовичу по этому вопросу?

Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ – Министр финансов РФ.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, хотел вас поблагодарить за очень оперативное рассмотрение поправок в закон о бюджете.

Задача у нас стоит такая – как можно быстрее довести эти ресурсы до конечных получателей. А получатели – это наши люди, граждане, которым требуется поддержка, как людей малообеспеченных, так и людей с детьми. На всё это направлено мероприятие Послания и полностью обеспечено ресурсами, несмотря на все сейчас турбулентности, мы имеем запас прочности. И как только будет принят закон, мы тут же, сразу доведём эти средства до получателей.

Ещё раз хотел поблагодарить вас за оперативную работу по подготовке и рассмотрению поправок. Спасибо за сотрудничество.

Председательствующий. Антон Германович, вам большое спасибо за то, что действительно у нас этот диалог приобретает всё более эффективную форму. Но пока вы не ушли, хочу задать вопрос Андрею Михайловичу Макарову.

Мы договаривались, и вы здесь, когда стояли на трибуне, поддержали наше предложение о необходимости принятия постановления Государственной Думы.

Андрей Михайлович, пожалуйста, поясните нам всем: постановление в каком виде принято, какие вопросы в нём отражены?

И, Антон Германович, нам хотелось бы заранее получить, соответственно, поддержку со стороны правительства, что мы... как только сегодня законопроект будет принят, федеральный закон о бюджете будет принят, чтобы наши рабочие группы вместе с вами, с Минфином приступили к работе над ключевыми проблемами, беспокоящими наше общество.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим поручением, в соответствии с решением палаты в первом чтении в постановлении Государственной Думы к третьему чтению, то есть в ходе исполнения бюджета предлагается отдельно отразить четыре вопроса.

Первый, это рекомендовать Правительству РФ вместе с той рабочей группой, которая создана в Государственной Думе, по изучению неблагоприятной демографической ситуации, естественно, рассмотреть вопрос о причинах, проработать план дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию данных субъектов и в случае необходимости оказать этим субъектам соответствующую помощь.

Второй вопрос, это вопрос, который вы поднимали о ситуации в регионах, с точки зрения тех средств, которые... достаточно ли этих средств для выполнения Послания президента...

Председательствующий. Ну поясняет, отвечая на вопрос. Коллеги, разве это неинтересно?

Подождите, уважаемые коллеги, мы принимаем закон о бюджете – раз, постановление к закону о бюджете, которое мы же с вами поручили принять.

Ну вот посмотрите, сзади вас председатель Комитета по аграрным вопросам, ему крайне важно, чтобы в постановлении было отражено поручение Государственной Думы о выделении денежных средств дополнительных на реализацию программы комплексного развития сельских территорий.

Сегодня на неё 37 миллиардов, а президент поручил правительству довести её объём финансирования до 79,8 миллиарда. А это что значит? Это значит, дома начнут строить на селе, это значит, решать вопросы социального плана начнут, потому что там речь идёт об ипотеке под 3 процента.

Уважаемые коллеги, что значит, мы не можем это обсудить, затратив несколько минут времени.

А регионы, у которых убыль населения, причём естественная и отток населения.

Коллеги, нам важно, чтобы Минфин подключился к вопросу решения этой проблемы. Там у нас пять крупнейших территорий страны, более 10 миллионов населения проживает в этих регионах. Это тоже у нас в постановлении отражено.

В постановлении отражена тема несбалансированности бюджетов, Это, конечно, может быть, в меньшей степени касается Ростовскую область, потому что регион в финансовом плане более устойчивый, там более благоприятный климат для земледельцев.

А те, кто проживают в регионах, где и бюджет дефицитный, где и климат сложный. Мы должны с вами уходить от пустых обсуждений, а заниматься как раз этими вопросами. И с правительством, наконец, у нас вот эти все коммуникации выстроены, результат будет.

А по органам местного самоуправления. Посмотрите, вот Кидяев с утра забросал заявлениями, будет это отражено или нет? Органы местного самоуправления сегодня испытывают дефицит денежных средств, они многие закредитованы, об этом Макаров говорит.

Пожалуйста, Андрей Михайлович, если зал поддержит. Коллеги. (Аплодисменты.) Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Скажите, что у вас наболело.

Макаров А. М. В этой связи, коллеги, предлагается поручить Счётной палате провести уже не мониторинг, который они проводят постоянно, и правительство, и так далее, а провести специальное экспертно-аналитическое исследование достаточности средств у регионов, эффективности мер межбюджетной политики для именно выполнения достижений национальных целей, выполнения национальных проектов, выполнения социальных обязательств. При этом мы подчёркиваем, что речь идёт и о вопросах развития местного самоуправления, то есть, включая перечень поручений президента по итогам заседания Совета при президенте. Кстати, хотел бы сказать, что сведения от правительства по закредитованности регионов, которые вы поручали получить, Вячеслав Викторович, мы получили. Они у нас уже есть, мы можем с этой информацией уже работать.

Наконец, третьим пунктом постановления мы непросто обращаем внимание, мы говорим правительству о необходимости безусловного выполнения поручения правительства, выполнения подпункта «б» пункт 1

перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Госсовета РФ 26 декабря 2019 года, номер не буду говорить, это то, о чём говорили вы сейчас, безусловное выполнение поручений президента по программе «Комплексное развитие сельских территорий». Это тоже вошло в наше постановление, о чём мы договаривались в первом чтении.

И, наконец, как мы и говорили в первом чтении, у нас сегодня перегруженность регионов обязательствами, которые устанавливаются им с федерального уровня без обеспечения финансовыми возможностями, мы предлагаем правительству совместно ускорить работу по ликвидации этой ситуации. Если не обеспечены поручения... если не обеспечены эти полномочия деньгами, они должны быть убраны у регионов, либо ликвидированы. Ещё раз говорю, вот те четыре пункта, о которых мы говорили, эти все четыре пункта нашли своё отражение в проекте постановления Государственной Думы, которое мы предлагаем принять вместе с проектом бюджета.

Председательствующий. Коллеги, давайте поблагодарим председателя Комитета по бюджету и налогам, (аплодисменты) членов Комитета по бюджету и налогам. Это самый большой у нас по численности комитет, более 50 человек. Поблагодарим Министра финансов, его первого заместителя за проделанную работу. (Аплодисменты).

Спасибо большое. (Аплодисменты.) Переходим к обсуждению.

Фракции по мотивам. Кто хотел бы выступить? Есть. Включите, пожалуйста, запись по мотивам. Покажите список.

Исаев Андрей Константинович. Ну, сегодня вам повезло. Понятно. Но лучше выступать, конечно, в завершение, видите.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Можно было бы во фракционной последовательности, но от этого суть того, что я скажу, не изменится.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, все в этом зале проголосуют за этот закон, который обеспечивает финансовую реализацию важнейших социальных инициатив Владимира Владимировича Путина, это хорошая новость для наших граждан, хорошая в двух смыслах.

Во-первых, потому что мы делаем серьезнейший прорыв в социальной политике. А, во-вторых, потому что этот прорыв мы совершаем на фоне разворачивающейся экономической нестабильности, падающей нефти.

Государство демонстрирует гражданам, что все социальные обязательства будут исполнены в полном объеме.

И в этой связи я хотел бы сказать о политической ответственности, о которой уже говорил Андрей Михайлович Макаров. Вот то, что мы сегодня принимаем этот закон, это результат последовательной позиции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая последовательно голосовала за жесткое бюджетное правило. Это результат того, что в этом зале мы не поддались уговорам – а давайте направим деньги на то, а давайте направим деньги на сё, давайте поставим черту отсечения 50 долларов США за баррель, 60 долларов США за баррель. Если бы мы поддались на эти предложения, звучавшие в этом зале, сегодня мы обсуждали бы не увеличение социальных расходов, не решение социальных проблем семьи, а как избежать дефолта.

И давайте будем помнить об этом, когда в очередной раз будем рассматривать в этом зале бюджет нашей страны.

И второе, коллеги. Сегодня мы рассматриваем бюджетный пакет, который состоит из нескольких законов. Для того чтобы те средства, которые заложены в этом законе, были реализованы в материнском капитале, надо принять бюджет Пенсионного фонда, изменения туда. Для того чтобы эти средства появились, надо одобрить сделку по Сбербанку, именно она является источником. Голосовать за этот закон и голосовать против оператора материнского капитала, Пенсионного фонда, и против источника, каким является сделка по Сбербанку – это значит либо политическое лицемерие, либо инфантилизм. Я уверен, что наши коллеги в оппозиции не лицемеры и не инфантилизм, заявив свою позицию во втором чтении, они сегодня проявят политическую ответственность и вместе с нами проголосуют за весь бюджетный пакет. А граждан нашей страны, наших избирателей я поздравляю с этим решением, принятым президентом, которое финансово нами сегодня будет обеспечено.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР, пожалуйста. Подготовиться Шурчанову Валентину Сергеевичу, фракция КПРФ.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект в третьем чтении. Я обращаю внимание, что мы голосовали за него в первом чтении и, соответственно, сегодня свою точку зрения не поменяли.

Хочу обратить внимание, что данный документ мы принимали еще до изменения цен на нефть, и те посылы, те макроэкономические параметры, которые заложены, они еще тогда сохраняли ту ситуацию. Мы четко в этом документе прописываем 400 миллиардов дополнительно, которые выделяются на выполнение социальных обязательств, которые были озвучены в Послании президента.

Вместе с тем, мы ко второму чтению готовили поправку о том, что все-таки софинансирование в размере 40 миллиардов рублей, которое сегодня направлено на субъекты, необходимо, на наш взгляд, было определить за федеральным бюджетом.

Сегодня председатель комитета говорил о том, что в проекте постановления даны поручения Счётной палате, даны поручения правительству оценить возможности, но я хочу обратить внимание, если вы посмотрите на документ федерального бюджета, то там мы видим дополнительно 200 миллиардов, это доходы, и 50 миллиардов – профицит. Общий профицит сегодня федерального бюджета, вот тот, который мы примем сейчас, 1 триллион рублей.

На мой взгляд, было совершенно бы логично определить все социальные обязательства, которые были озвучены в Послании, федеральным бюджетам, и вот ту работу, которую мы пропишем в проекте постановления, провести для оценки. Потому что мы даже в тех условиях, не говоря о том, что сегодня она... поменялась ситуация с ценой на нефть, изменилась цена рубля, мы видим, что у нас уменьшается прибыль прибыльных предприятий, у нас не растут заработные платы, а это основные налоги – НДФЛ и налог на прибыль, -

которые собирают субъекты.

Фактически мы чётко знаем, и об этом нам скажет и Счётная палата, и все те, кому мы поручили, что дополнительных средств у субъектов не будет.

Единственное, что они смогут сделать, перераспределить. На наш взгляд, сегодня ситуация в субъектах достаточно сложная. Мы говорили и с правительством на комитете, и они говорили, что дополнительно бюджетных кредитов субъектам не закладывается. Поэтому, поддерживая законопроект в третьем чтении, мы считаем, что совершенно правильно мы обратили внимание на финансирование, которое заложено за счёт субъектов, и, Вячеслав Викторович, обращаю внимание, нашу поправку поддержали все три фракции. Поэтому я думаю, что этот вопрос очень серьёзный.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ.

И, коллеги, учитывая, что у нас все фракции по ведению выступают, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также просит слово, Аксаков Анатолий Геннадьевич. Пожалуйста, по ведению.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддерживает в третьем чтении федеральный закон об изменениях федерального бюджета. Мы считаем, что это правильное решение, потому что изменения были исключительно целевые, только на выполнение посланий, с тем чтобы обеспечить их реализацию.

Мы поддерживаем и все пункты постановления Государственной Думы, подготовленного к третьему чтению, потому что там действительно изложены актуальные, то есть важные для страны вопросы. Их нужно правительству вместе с Государственной Думой поддерживать и решать. Поправки мы не вносили, не вносили сознательно, потому что изменения были целевого характера. Но вместе с тем, сегодня нужно иметь в виду, что будут изменения и в мае-июне месяце. Безусловно, ситуация коренным образом сейчас изменилась, и эти поправки, они просто необходимы. Фракция наша будет эти поправки разрабатывать.

Но вместе с тем, я должен сказать, что нужно одновременно Государственной Думе изложить и правильное толкование реализации посланий президента. Вот в Чувашской Республике на сегодня уже в Госсовете начали решать вопрос, а как вот с классным руководством, всем классным руководителям платить или обязательно должна быть какая-то норма? И там даже предлагается идея: в сельской местности не менее 20 учащихся, чтобы было в классе, а в городской 25.

Наша фракция считает, что это неправильно. Если обещание было в послании всем классным руководителям по 5 тысяч рублей, независимо от численности, с учетом малочисленности сельских как раз образовательных учреждений, нужно принять и реализовать и за зтим обеспечить нужно строгий контроль.

Но одновременно фракция просит, чтобы действительно... В регионах большой дефицит, вы знаете, в исполнении бюджета, тем более в нынешней ситуации. Нужно практически оперативно следить за тем, чтобы регионы могли бы реализовать все эти решения. Но одновременно, пользуясь случаем, хочу сказать, нельзя фракцию КПРФ обвинять в том, что мы не можем предвидеть кризиса. Наши классики еще 150 лет тому назад говорили о том, что капитализм, кризисное общество и кризисы имманентно присущи, внутренне присущи капитализму.

Поэтому нужно, мне кажется, не критиковать друг друга в этих вопросах, а надо искать совместно пути, как выйти на построение без кризисного общества. И такие предложения есть, и программа КПРФ, и 15 поправок к Конституции как раз они направлены на то, чтобы реализовать эту установку. Давайте уйдём от кризисов, и тогда решать многие задачи будет важно, нужно и хорошо. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», конечно же, поддержит этот законопроект, он направлен на поддержку, прежде всего, малоимущих членов нашего общества – это семьи с детьми, у которых возраст от трёх до семи лет, и доход ниже прожиточного минимума на одного члена семьи.

При этом надо иметь в виду, когда средства получает вот эта категория наших граждан, то мы вкладываем не в потребление деньги, а в развитие экономики, потому что именно эти люди покупают российские товары: и продукты, и не продукты. И вот, осуществляя экономическую политику, в том числе бюджетную политику, мы как раз должны об этом думать, о том, что, финансируя малоимущие слои нашего общества, мы на самом деле поддерживаем свою экономику и увеличиваем бюджетный потенциал.

При этом абсолютно согласен с Андреем Михайловичем Макаровым, что мы правильно делали для того, чтобы обеспечить стабильность нашей экономики, формировали подушку безопасности – Фонд национального благосостояния, международные резервы. И поэтому сейчас в этой непростой международной экономической, финансовой ситуации Россия может спокойно двигаться вперёд, выполнять свои обязательства перед малоимущими. При этом вопрос эффективности использования бюджета, он стоит и на федеральном уровне, и на региональном.

Вот в Чувашии пришел новый исполняющий обязанности главы республики, и три года не индексировались выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным гражданам. Вот благодаря только эффективному рассмотрению того бюджета, который находился в республике, нашлись выплаты, и на 10 процентов сразу же соответствующие действия осуществлены. Более того, там опережающим порядком началось выполнение Послания Президента в части, которая касается Чувашской Республики, регионального бюджета.

То есть если эффективно работать, если с умом распределять средства, вкладывать их таким образом, что они будут работать на экономику, можно добиваться больших результатов. А так ещё раз скажу, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает предложенный закон, ну и призывает всех также голосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Коллеги, включите режим голосования нам. Отнеситесь, пожалуйста...

Просьба голосовать за себя. Ольга Николаевна, я понимаю, что вы человек ответственный, но не надо, не надо подводить своих товарищей, не подводите, пожалуйста. Ясно, что у вас душа болит за то, чтобы бюджет был поддержан.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято 405 – за, против – нет, воздержался – 1. Промахнулись ведь, скорее всего, не ту кнопку нажали, Ольга Николаевна. Все самое тяжелое женщины берут на себя, понимаете? Вот так вот.

Федеральный закон принят.

Давайте поблагодарим замечательную женщину, первого заместителя Министра финансов, которая также осталась здесь и взяла самое тяжелое на свои плечи. (Аплодисменты.)

Спасибо вам, Татьяна Геннадьевна. (Аплодисменты.) Вот, а вы говорите.

 

Принят закон с изменениями действующего бюджета Пенсионного фонда на 2020 год – Куринный зачем хитрые игры в экономию когда можно было просто добавить денег из профицита или ФНБ которые растворятся в ЦБ https://leo-mosk.livejournal.com/7465384.html

3. 904329-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (об уточнении параметров бюджета Пенсионного фонда)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект направлен на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. и предусматривает следующее:

1) Уточняются основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ, утвержденные на период 2020 – 2022 гг:

Доходы: в 2020 году – 8 937,3 млрд. руб. (+13,5 млрд. руб.; действует – 8 923,9 млрд. руб.), в 2021 году – 9 474,0 млрд. руб. (+177,5 млрд. руб.; действует – 9 296,5 млрд. руб.), в 2022 году – 9 953,1 млрд. руб. (+232,3 млрд. руб.; действует – 9 720,8 млрд. руб.).

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета: в 2020 году – 3 217,4 млрд. руб. (-21,5 млрд. руб.; действует – 3 238,9 млрд. руб.), в 2021 году – 3 351,3 млрд. руб. (+135,3 млрд. руб.; действует – 3 216,0 млрд. руб.), в 2022 году – 3 381,5 млрд. руб. (+190,5 млрд. руб.; действует – 3 191,0 млрд. руб.).

Расходы: в 2020 году – 9 146,5 млрд. руб. (+104,2 млрд. руб.; действует – 9 042,3 млрд. руб.), в 2021 году – 9 501,2 млрд. руб. (+176,2 млрд. руб.; действует – 9 325,0 млрд. руб.), в 2022 году – 9 966,0 млрд. руб. (+263,6 млрд. руб.; действует – 9 702,3 млрд. руб.).

Дефицит: в 2020 году – 209,2 млрд. руб. (-90,8 млрд. руб.; действует – 118,4 млрд. руб.), в 2021 году – 27,2 млрд. руб. (+1,3 млрд. руб.; действует – 28,5 млрд. руб.), в 2022 году – 12,8 млрд. руб. (+5,7 млрд. руб.; действует – 18,5 млрд. руб.).

2) Предусматривается, в частности:

- увеличение расходов на выплату материнского (семейного) капитала: в 2020 г. до 428,1 млрд.. руб. (+111,9 млрд. руб.); в 2021 г. – до 522,1 млрд. руб. (+193,1 млрд. руб.); в 2022 г. – до 582,1 млрд. руб. (+282,7 млрд. руб.);

- увеличение расходов на выплату ежемесячных доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации: в 2020 г. до 8,7 млрд. руб. (+59,1 млн. руб.); в 2021 г. до 9,2 млрд. руб. (+66,4 млн. руб.); в 2022 г. до 9,9 млрд. руб. (+65,8 млн. руб.);

- увеличение расходов на выплату ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»: в 2020 г. до 2,6 млрд. руб. (+17,4 млн. руб.); в 2021 г. до 2,7 млрд. руб. (+19,6 млн. руб.); в 2020 г. до 2,9 млрд. руб. (+19,4 млн. руб.);

- уменьшение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: в 2020 году до 496,3 млрд. руб. (-4,3 млрд. руб.), в 2021 году до 511,9 млрд. рублей (-13,1 млрд. рублей), в 2022 году до 533,7 млрд. рублей (-15,1 млрд. рублей);

- снижение прожиточного минимума пенсионера (ПМП): в 2020 г. составит – 9 067 руб. (-244 руб.; действует – 9 311 руб.), в 2021 г. – 9 374 руб. (-221 руб.; действует – 9 595 руб.), в 2022 г. – 9 691 руб. (-217 руб.; действует – 9 908 руб.).

Третье чтение 352 0 1 13:07

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Надежда Сергеевна Максимова, также женщина.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Указанный законопроект пополняет бюджет Пенсионного фонда на суммы для обеспечения социальных выплат по инициативам президента, прежде всего, материнского капитала. Суммы, которые заложены, позволяют обеспечить выплаты всем гражданам, которые получили право на дополнительные выплаты с 1 января 2020 года.

Законопроект прошел все необходимые правовые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас чрезвычайная ситуация, по предыдущему вопросу один воздержавшийся Геннадий Андреевич Зюганов, но нет и Ольги Николаевны, которая...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не она?

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин. За что вы так? Вот, исходите из того, не мои слова, но о совершенно актуальном, и об этом хочу сказать, бойтесь не конкурентов из других партий, а тех товарищей, которые рядом с вами сидят, они ваши конкуренты.

Владимир Иванович, как же вы допустили такое? Включите Кашину микрофон. Почему вы показываете воду? Что вы пили? Вот вы опять на карточку Зюганова жмете.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Вот, да. Я извиняюсь, Зюганов, конечно, голосовал «за», но вот эта бутылочка, она сдвинулась и попала на другую кнопку. Поэтому прошу изменить в протоколе, Зюганов голосовал «за».

Председательствующий. Владимир Иванович, я попросил Ивана Ивановича Мельникова доложить генеральному секретарю партии, чтобы ваше персональное дело, а там вы дальше уже объясняйте, бутылочка это или, значит, ваша рука специально потянулась не на ту кнопочку. Но думаю я всё-таки на Алимову, женщинам свойственно более быть эмоциональными, они поэтому могут и такие ошибки совершить.

Коллеги, для протокола: Геннадий Андреевич Зюганов голосовал за.

Правильно? Правильно. (Оживление в зале, смех.)

Вот не бегали бы вы, не бегали бы вы и тогда Геннадий Андреевич бы проголосовал правильно. А Владимир Иванович не может сказать, что на вас засмотрелся, когда вы к нему совсем близко подошли и по этой причине проголосовал не так за Геннадия Андреевича, а он сейчас говорит про бутылочку. Не бутылочка виновата, а женщина красивая, потому что их мало в КПРФ, как и рабочих: один рабочий и четыре женщины, а в десять раз больше мужчин. Вот посмотрите, это тоже задача, которую надо решать.

Коллеги, по мотивам от фракций по 3-му вопросу? Есть желание.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Фаррахов Айрат Закиевич.

Подготовится Алексей Владимирович Куринный.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Демографический вызов, как эхо войны, это главный вызов, с которым будет сталкиваться наша страна в ближайшие 10 лет. И если не принять решительных шагов, эта проблема повлияет на наше развитие в целом. Именно поэтому Президент РФ в своём Послании Федеральному Собранию 15 января текущего года вышел с инициативой продления программы материнский капитал до 2026 года включительно, его ежегодной индексации и существенному расширению.

На днях вступил в силу федеральный закон, который единогласно был поддержан всеми фракциями Государственной Думы, который устанавливает правовые основания расширения программы материнского капитала.

Правительство РФ в короткие сроки изыскало необходимые дополнительные ресурсы, подготовило и внесло в Государственную Думу проект закона, изменяющий основные параметры Пенсионного фонда РФ таким образом, что расходная часть Пенсионного фонда увеличивается на 104, 176 и 263 миллиарда рублей на ближайшую трёхлетку.

Несмотря на то, что рассматриваемый закон технический, несмотря на то, что этот закон, который сейчас мы должны рассмотреть в третьем чтении, устанавливает источники финансового обеспечения Послания президента, решений Государственной Думы, которые были приняты единогласно и в первом, и во втором чтении. Как уже сказал Андрей Константинович, этот закон был принят лишь голосами «ЕДИНОЙ РОССИИ» и ЛДПР.

О чём говорят наши оппоненты (и, я думаю, что мы ещё услышим) якобы нестыковка цифр: 11 миллиардов рублей уменьшается, 126 – прибавляется и наоборот. Коллеги, все цифры и расчёты подтверждены Счётной палатой. Заключение Счётной палаты официально размещено в Интернете.

Комитет по бюджету и налогам подтверждает достоверность цифр, подтверждает сбалансированность бюджета Пенсионного фонда. И профильный Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов также поддерживает принятие данного закона.

Несколько минут назад мы приняли федеральный бюджет в трёх чтениях, федеральный бюджет был принят единогласно.

И, наконец, ещё один аргумент. Ко второму чтению в установленные сроки в адрес комитета не поступило ни одного замечания. Председательствующий. Коллеги, Регламент. Куринный Алексей Владимирович.

Тем более от комитета выступление состоялось. Выступление по мотивам – это выступление от политической фракции. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, якобы мы сейчас будем принимать закон-спутник, который должен обеспечивать финансовое вот выполнение Послания Президента. Ну Андрей Константинович обвинил, в данном случае нас, в инфантилизме, то ли в лицемерии. Ну, наш взгляд, инфантилизм – это годами копить деньги, откладывая их в кубышку, а потом проедать их быстренько за один-два года кризисных, очередной раз. Инфантилизм – это держать на голодном пайке собственную экономику, храня деньги в зарубежных активах, и, фактически, тем самым финансируя зарубежную.

Если говорить непосредственно о данном законопроекте, очень хитрая система, то есть правительство, по данным докладчика предыдущего, в короткие сроки изыскало деньги и внесло необходимые изменения в проект пенсионного бюджета. Давайте посмотрим, как оно их изыскало. Плюс 114 миллиардов на финансирование материнского капитала, и минус 128 миллиардов на соответствующие трансферты из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

За счёт чего образовалась эта экономия, 128 миллиардов? Мы говорили в прошлый раз, за счёт игры со статистикой в конце прошлого года, когда у нас получилась 3 процента инфляция, на основании этих 3 процентов инфляции, непонятно как образовавшихся, у нас снизился прожиточный минимум пенсионера. От этого уменьшили трансферты, которые идут из Пенсионного фонда или должны идти из Пенсионного фонда в регионы для обеспечения соответствующего дополнения в регионах. От этого же уменьшились ежемесячные денежные выплаты нашим ветеранам. И вот оно, чудо, произошло: то есть, не добавив сюда ни копейки, Правительство РФ изыскало внутри Пенсионного фонда необходимые средства, фактически перебросив деньги пенсионеров, стариков наших, на материнский капитал (тоже дело нужное). И нам предлагают сегодня поддержать, а в случае неподдержки – якобы вот такой инфантилизм.

Зачем эти хитрые игры? Зачем эти попытки сэкономить, если б можно было просто добавить денег? Я вам напомню, как в своё время увеличивали зарплаты учителям и медикам. У нас теперь два есть варианта считать среднюю заработную плату. Есть средняя заработная плата официальная, по которой мы отчитываемся, и есть средняя заработная плата, из которой вычисляются эти 100 процентов для учителей и 200 процентов для врачей, так вот она ниже в среднем на 5 тысяч рублей. То есть Минфин вместе с правительством постоянно вот в эти игры и шуры-муры играет, также как и со Сбербанком, который будет обсуждаться чуть позже. Ну что нельзя было из профицита спокойно взять деньги и передать их на необходимые вещи или напрямую из этого Фонда национального благосостояния, а не придумывать схему с заводом, уводом, где то ли 700 миллиардов, то ли 300 миллиардов каким-то образом растворятся в последующем в Центробанке и пойдут на какие-то непонятные цели. Давайте делать все чисто, прозрачно и ясно, и так далее, думаю, никаких вопросов у нас не будет.

Л сегодня поддерживать вот тот вариант, который нам предлагается, это не закон, повторяю, спутник и никакое-то там мудрое решение правительства, это попытка за счет средств, которые были предназначены для стариков, для наших пенсионеров закрыть другую потребность, которая неожиданно возникла.

Мы не будем голосовать и поддерживать данное решение.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим, у нас здесь присутствует Топилин Максим Анатольевич – председатель правления Пенсионного фонда, то, что большая работа проделана и спасибо за результат, мы вышли на решение, которое поддержим.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

 

Принят закон о приобретении правительством у ЦБ обыкновенных акций ПАО Сбербанк – Макаров Когда мне сказали что я коррупционер идти сдаваться в комитет безопасности Исаев человек интеллигентный, я не интеллигентный – Аксаков Вопрос с бородой Конфликт интересов ЦБ надзирал сам за собой СБ не банк, а экосистема – Андрейченко Может быть уберем у ЦБ функцию регулирования не очень получается Что люди ЦБ делали в Траст Открытие? – Коломейцев СБ не совсем российский 45,64% нерезиденты, 40% США Вы же убираете ФАС для последующей приватизации – Володин Просьба ответственно подходить к заявлениям https://leo-mosk.livejournal.com/7465611.html

4. 901908-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О приобретении Правительством РФ у Центрального банка РФ обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается установить порядок отчуждения Банком России обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» путем их продажи Правительству РФ в лице Минфина России:

- определить, что продажа обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России» осуществляется на рыночных условиях по средневзвешенной цене этих акций, определенной по результатам организованных торгов за установленный в первом договоре купли-продажи этих акций период, не превышающий 30-ти дней, предшествующих дате заключения указанного договора;

- приобретение Правительством РФ обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России» осуществляется в рамках размещения средств Фонда национального благосостояния. Права акционера по приобретенным ценным бумагам от имени Правительства РФ реализует Минфин России, передача акций которому осуществляется только после перечисления Банку России денежных средств в оплату соответствующего пакета акций по договору купли-продажи;

- на отчуждение Банком России обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России» Правительству РФ в лице Минфина России не будут распространяться положения федеральных законов, регламентирующие порядок:

получения предварительного или последующего согласия Банка России на приобретение акций (долей) банка;

получения согласия ФАС России на осуществление сделки с акциями (долями) банка (направления уведомления в ФАС России);

уведомления эмитента и Банка России о приобретении (прекращении) права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента;

приобретения тридцати и более процентов обыкновенных акций публичного общества;

- Правительство РФ в лице Минфина России и Банк России (далее также – Стороны) заключают акционерное соглашение об осуществлении прав, удостоверенных обыкновенными акциями ПАО «Сбербанк России» (действующее с момента его заключения и до истечения 3-х лет с момента отчуждения Банком России всех обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России», принадлежащих ему на день вступления законопроекта в силу), предусматривающее участие Сторон в осуществлении корпоративного управления ПАО «Сбербанк России» на следующих условиях:

кандидаты, выдвигаемые Сторонами в наблюдательный совет ПАО «Сбербанк России» в качестве независимых директоров, должны соответствовать критериям независимого директора, установленным правилами организатора торговли, на котором осуществлен листинг акций ПАО «Сбербанк России»;

до момента отчуждения Банком России всех обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России» в состав наблюдательного совета ПАО «Сбербанк России» выдвигаются и избираются голосованием Сторон на общем собрании акционеров ПАО «Сбербанк России» до 5-ти кандидатов, являющихся государственными служащими, иными лицами, действующими в наблюдательном совете ПАО «Сбербанк России» в соответствии с договором о представлении интересов Правительства РФ, служащими Банка России. В указанное количество включается не менее одного члена из числа государственных служащих и не менее одного члена из числа служащих Банка России;

после отчуждения Банком России всех обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России» в состав наблюдательного совета ПАО «Сбербанк России» выдвигаются и избираются голосованием Правительства РФ в лице Минфина России на общем собрании акционеров ПАО «Сбербанк России» до 4-х кандидатов, включая одного служащего Банка России;

в состав наблюдательного совета ПАО «Сбербанк России» выдвигается и избирается голосованием Сторон на общем собрании акционеров ПАО «Сбербанк России» не более одного представителя исполнительных органов ПАО «Сбербанк России»;

государственные служащие и иные лица, действующие в наблюдательном совете ПАО «Сбербанк России» в соответствии с договором о представлении интересов Правительства РФ, самостоятельны в принятии решений и голосовании по вопросам повестки дня заседания наблюдательного совета ПАО «Сбербанк России», за исключением случаев, если Правительством РФ в установленном его нормативными правовыми актами порядке даны указания по голосованию определенным образом по вопросам, перечень которых определен в акционерном соглашении.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 366 37 1 13:26

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги! Переходим к рассмотрению 4-го вопроса, который уже в начале заседания был нами с вами частично обсужден и мы приняли решение его оставить в повестке дня, поддержав позицию комитета. О проекте федерального закона «О приобретении Правительством РФ у Центрального банка РФ обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Доклад председателя комитета Николая Петровича Николаева.

Пожалуйста, Николай Петрович. Коллеги, информирую вас, что при рассмотрении этого вопроса у нас здесь присутствуют представители Центрального банка, и, соответственно, если вопросы будут задаваться, возможно, мы попросим их высказаться. Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно мы уже говорили сегодня не раз об этом законопроекте. И Вячеслав Викторович, и Андрей Михайлович, и Андрей Константинович уже говорили, что именно этот законопроект является источником выполнения социальных обязательств, которые уже заложены в бюджете, соответственно, который только что поддержали все фракции.

Я хочу еще обратить ваше внимание, что суть этого законопроекта, она неизменна: мы передаем акции крупнейшего банка России Правительству России. И я, честно говоря, слабо себе представляю, кто может быть против такого решения.

Помимо этого, мы обеспечили неизменность реализации существующей стратегии банка и защитили миноритарных акционеров, прописав соответствующий механизм так называемого акционерного соглашения.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы, полностью готов к принятию в третьем чтении. Мы просим вас поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.

Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Вы знаете, наверное, всё, строго говоря, обсудили, можно было бы уже не обсуждать.

Но сегодня вдруг по этому закону в начале дня появился совершенно новый аргумент, который даже не звучал при его рассмотрении в первом чтении и во втором: надо провести антикоррупционную экспертизу. Ну, а поскольку единственный автор тех поправок, которые принимались во втором чтении, был я, я так понимаю, что, в общем, в принципе надо идти сдаваться в комитет по безопасности.

Уважаемые коллеги, вот две недели тому назад в этом зале, когда мы обсуждали предыдущий закон, нам говорили: надо было увеличить цену отсечения. Это было не в прошлом году, не в позапрошлом, это было две недели тому назад! И нас сейчас спрашивают: как называется то, о чём говорил Андрей Константинович? Он назвал мягко, он интеллигентный человек, он сказал: это инфантилизм. А я, мне теперь терять нечего, когда мне уже сказали, что я коррупционер, я скажу, что это либо невежество, либо попытка заниматься политиканством и на кости своих избирателей строить свои будущие избирательные кампании, потому что я человек менее интеллигентный, чем Исаев.

Так вот вопрос состоит в том, в этом зале каждый год звучало: низкая доходность Фонда национального благосостояния. Самая большая доходность, 9 процентов, такой там не было никогда. Важнейший банк, где десятки миллионов людей переходят под прямой контроль правительства, под прямой контроль парламента, и его программы будут обсуждаться здесь, в Государственной Думе, обеспечивается полная прозрачность. И это, нам говорят, коррупционность. Нам разве не говорили о контроле?

Впрочем, сегодня, точнее, вчера проголосовали против тех поправок, президентских поправок, которыми парламент наделяется правом парламентского контроля, значит, мы хотим не контролировать, мы хотим манипулировать словами. И, наконец, простите, коллеги, сколько здесь говорили, что ЦБ не может оставаться в капитале того банка, когда он регулятор, этот вопрос решается.

В ходе второго чтения, благодаря обсуждению в первом чтении, нам удалось использовать кризис на благо страны, истратить меньше денег и получить... и решить все эти задачи за счёт меньших средств. И нам сегодня говорят «нет». Говорят «нет», вот только что мы слышали, механизму, как женщина получит материнский капитал, теперь нам говорят: нет источнику для остальных социальных поправок президента. Ну, так тогда давайте не будем обманывать своих избирателей, давайте честно скажем, что для вас, как и для тех, кого цитировал сегодня с утра Вячеслав Викторович: чем хуже, тем лучше. Фракция «ЕДИНА_Я РОССИЯ» придерживается другой позиции.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич, фракция «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Этот вопрос «с бородой», он с нулевых годов обсуждается в экспертной среде, не раз возникал на заседаниях Национального банка совета, в ряде комитетов Государственной Думы. В ноябре прошлого года на Комитете по финансовому рынку мы обсуждали вопрос перечисления дивидендов Сбербанка не в Центральный банк, а в бюджет РФ. И тогда также был поставлен вопрос о том, чтобы Центральный банк передал пакет Правительству РФ. И, таким образом, был бы разрешен конфликт интересов, который, к сожалению, сейчас присутствует, когда Центральный банк регулирует и надзирает фактически за самим собой, поскольку входит в Совет директоров Сбербанка.

Ну и, очевидно, этот конфликт интересов рано или поздно надо было как-то ликвидировать, поскольку он создавал и неравные условия конкуренции. Любой инвестор, естественно, с большим доверием относится к институту, где участникам в капитале является эмиссионный центр государства. То есть, если у этого института возникают проблемы, этот эмиссионный центр обязательно поддержит тот институт, которым владеет... пакетом которого он владеет. И поэтому абсолютно правильное решение о том, чтобы передать пакет правительству, ну и, таким образом, конфликт ликвидировать.

Но есть еще другая тема, которая связана с тем, что Сбербанк во многом уже не банк. Сбербанк – это такая экосистема, в которой работают и IT-институты, и информационные институты, образовательные, медицинские институты, и доля банка, в том числе в той большой прибыли, которую Сбербанк получает, всё больше и больше сокращается. И, очевидно, правильнее было бы, чтобы в совете директоров такой экосистемы присутствовали представители правительства, которые отвечают за определённые направления в своей деятельности, и, таким образом, по профилю работали бы и в совете директоров Сбербанка.

Ну и то, что это лакомый кусок, то, что это очень эффективный институт, Сбербанк доказал, высокая доходность позволит эффективно вложить деньги Фонда национального благосостояния, то, к чему мы часто здесь, в зале Государственной Думы, призывали.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет поддерживать предложенный законопроект в третьем чтении, к чему и вас всех призываем.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич – фракция ЛДПР.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, с этой трибуны уже прозвучало слово «коррупция», «конфликт интересов». Я тоже к этим словам вернусь.

Конфликт интересов, – мы говорим, – у нас возникает. Он почему возникает? Потому что Центробанк совмещает функции одни, вторые и регулятора. А, может быть, уберём с Центробанка функции банковского регулятора, как, например, это в Америке или в Японии? Почему? Потому что не очень у людей, очевидно, получается что-то регулировать, мы с вами все прекрасно это видим.

Соответственно, данный законопроект мы рассматриваем.

А куда ещё пойдут деньги? Пойдут ли они на потери от санируемых банков? Да, пойдут. Я уверен, что пойдут. Центробанк будет тратить на это деньги. Откуда взялись эти убытки, по сути будут которые возмещены из кармана граждан РФ? Ведь санировали что? «Траст». Были ли Центробанком как бы приняты меры? Там люди Центробанка в «Трасте» находились? Находились. Что, как они это допустили? А теперь санируют. Находились ли люди Центробанка в банке «Открытие»? Да, находились? Зачем они тогда там находились? Зачем они там тогда следили? Что они там делали?

И я это только часть банков назвал.

Вот ключевой вопрос – вопрос ответственности в целом, в принципе Центробанка.

Мы здесь на этой трибуне обсуждали, создавали рабочую группу, помните, «БАЛТ-страхование», то есть вот эти все организованные группы страховщиков. Мы предприняли сейчас меры, но, опять же, банк, Центробанк ответил за свою вот эту вот функцию регулятора по страховым компаниям? Нет, никто не ответил, абсолютно никакой ответственности не наступило, хотя эта организованная группа страховщиков десять лет всех мурыжила, и теперь эти деньги в фонд обманутых дольщиков не поступят, они уже выведены за границу, а поступят какие-то копейки от тех сумм, которые должны были. Вот это неправильно.

Поэтому нужно начинать эту дискуссию, обсуждать именно вот эти моменты, приглашать. Мы во фракции ЛДПР обязательно подготовим протокольное поручение и будем задавать, будем ставить эти вопросы, потому что убытки от чьей бы то ни было деятельности не должны компенсироваться из кармана избирателей ни в коем случае.

Опять же, говорилось, если мы хотим Стабилизационный фонд тратить на социальные вещи, конечно, это нужно делать, но не нужно уводить нас от сути вопроса, нужно смотреть вглубь, нужно смотреть на первопричины в первую очередь, почему мы дошли-то до такой ситуации. А дошли мы до такой ситуации во многом благодаря тому, как Центробанк выстраивает политику регулятора и в банковском секторе, и по остальным вопросам.

Если же говорить о социальных программах, то их нужно только расширять, к чему постоянно предлагает, призывает ЛДПР. Так, например, всё ещё не решен вопрос о советских вкладах. Вы помните, у нас есть рабочая группа, мы разработали методику, фракция ЛДПР постоянно этот вопрос поднимает. То есть понятно, что намерения благие, но к Центробанку есть вопросы, и термин «коррупция» относительно здесь тоже уже в принципе прозвучал, повторяться не буду. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, и завершаем обсуждение этого вопроса, а потом по ведению Жириновский Владимир Вольфович, да.

Коломейцев Н. В. Римский принцип: «Цезарь, ты нервничаешь, значит, ты неправ». Для Андрея Михайловича специально, он высокий профессионал, выдающийся оратор, но я для вас зачитываю, 96.10 Бюджетного кодекса статья, которая пишет, что ФНБ (Фонд национального благосостояния) представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности бюджета (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ. Других целей не обозначено. Поэтому, что вы нам тут тень на плетень наводите?

Второе. Многие, может быть, в этом зале не знают, что Сберегательный банк – это на самом деле не совсем российский банк. На данный момент, я вам зачитываю реестр собственников структуры держателей акций Сбербанка. Банк России 50 процентов (запятая) 0034, юридические лица нерезиденты – 45, 64, это американцы 40 процентов, остальное Британия и Швейцария, частные инвесторы – 2,84, юридические лица резиденты – 1,52. Вопросы есть?

Второе. Минуточку, вы выступите от фракции и скажете свои вопросы, вы не перебивайте.

Председательствующий. Просьба не перебивать.

Коломейцев Н. В. У нас по Регламенту во втором чтении не имеет право никто менять концепцию. Почитайте, вот у меня закон первого чтения и зачитываю документ, подписанный Аксаковым и Андреем Михайловичем Макаровым, который называется «Заключение комитета». Вот можете, кто не верит, подойти, проверить, желтеньким выделено.

«В целях защиты прав миноритарных акционеров Банк России направляет обязательное предложение о выкупе акций Сбербанка на рыночных условиях по цене приобретенных акций Правительством РФ. Такие выкупленные акции будут подлежать отчуждению Банком России в срок не позднее 31 декабря 2022 года.» Что сие значит? Это значит не 2,8, а умножайте на 2. Это значит Фонда национального благосостояния нема, хотя не предусмотрены цели для этого расходования, понимаете.

Следующий момент. Вы же подпункт 4 статьи 1 почитайте, Вы фактически закладываете и убираете и на последующее время антимонопольную службу, Банк России – всех регуляторов для последующей приватизации Сбербанка, вот главная цель. Мы не можем голосовать за такие законы. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба очень ответственно подходить к заявлениям в отношении темы, связанной с приватизацией и другими вопросами, которые могут привести к проблемам. Мы с вами ещё раз должны думать в первую очередь о наших гражданах и стране. Огромное количество вкладчиков, банк эффективен, самая большая прибыль, – всё это достигнуто. И нынешнее решение позволит упрочить состояние банка, государству взять под контроль, который причём будет более прозрачный, потому что депутаты смогут участвовать через парламентский контроль, через вопросы контроля правительственных решений за процессами, которые там происходят.

Ну и, конечно, когда мы говорим о мегарегуляторе, коллеги, должны тоже понимать, когда мегарегулятор имеет возможность влиять напрямую на банк, самый крупный банк, здесь возможен конфликт интересов, мы из этого также должны исходить.

Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте федерального закона «О приобретении Правительством РФ у Центрального банка РФ обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (третье чтение). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят

 

Жириновский потребовал лишить Катасонова мандата за нарушение карантина https://leo-mosk.livejournal.com/7467407.html

Североамериканский вирус коронавирусной истерии поразил мозги Жириновского и он заразил Володина за ним всю Думу: Всех на карантин вместо простого тестирования

Жириновский потребовал прекратить полномочия депутата Сергея Катасонова который съездил во Францию и пришел в Думу, а не на карантин. Толстой на карантине Миллионы умрут в 20 году – Володин Примем решение об аннулировании пропуска На карантин всех с кем он общался Вы с ним общались? Мы приняли решение об отмене Межпарламентского форума

Стенограмма обсуждения

Коллеги, просьба поступила выступить Владимирова Вольфовича Жириновского. Давайте мы его на трибуну пригласим.

А затем по ведению, были обращения от Аксакова Анатолия Геннадьевича и от Николаева Николая Петровича.

Поэтому, коллеги, как выступит руководитель фракции, у нас по Регламенту такая возможность, у руководителя фракции есть, предоставим вам возможность по ведению. Что? Сейчас обозначит вопрос руководитель фракции.

Пожалуйста, 5 минут поставьте.

Жириновский В. В. Я утром выступал уже, призывал всех нас, всю страну быть осторожными с пандемией коронавируса, а буквально через час мы получили информацию из аэропорта «Шереметьево» от санитарных пограничных служб, они увидели в зале заседаний там, где сидит фракция ЛДПР, депутата Катасонова, который находился во Франции несколько дней и где-то в понедельник вернулся.

Ему было сказано, самолёт был принят там, где терминал для опасных направлений, там, где в странах уже режим введён карантинный, ему было сказано: две недели сидеть дома и никуда не выходить из уважения к статусу депутата, а остальных всех забирают в Коммунарку.

Он появился здесь: вторник, среда, четверг, он уже, может быть носителем этой инфекции, летел в самолёте, во Франции находился по собственной инициативе – это тоже недопустимо. На собрании фракции я неоднократно предупреждал: никаких поездок за границу и по стране строго лишь с нашими функциями.

Это такое отвратительное явление, ему наплевать на всех на нас. Он, может уже заразил десятки людей здесь, он же ходит по Думе, в коридорах и здесь сидит он весь вторник, среда и четверг. Мы сейчас с трудом его отправили домой. Это недопустимо. Мы должны быть образцом поведения.

Мы призываем всех наших граждан, а в это время частные поездки в страны, где уже на ушах вся страна, где огромное количество заболевших, а тем более самое опасное место для заболевания – самолёт, где несколько часов люди сидят в непроветриваемом помещении и скученно: 300 человек, 200.

Поэтому я предлагаю наказать поучительно перед всей страной, принять постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Катасонова, чтобы вся страна знала, что мы, депутаты, не собираемся прикрывать тех, кто таким вот гнусным образом может быть источником настоящей эпидемии и в нашей стране. Это недопустимо. Мы так прекратили полномочия депутата Мавроди. Дума имеет право прекратить полномочия депутата ввиду чрезвычайной обстановки. Вот тогда менее чрезвычайная обстановка была, а просто миллионы людей были обмануты, а здесь огромное количество людей могут быть заражены тем, что человек нарушил все правила, скрыл всё, и тайно слетал, там, возможно, заразился, приехал и здесь сидит три дня. Ну сидел бы дома молча.

Почему депутат Толстой, ему было дано указание после Франции сидеть дома, он сидит дома. Что это за безответственность депутата? Конечно, там частные делишки какие-то. Слетать быстрее, там поделать делишки – это тоже отвратительно. Депутат не должен заниматься никакими финансовыми делами, в чужую страну летать. Но в условиях сегодня, когда эта война идёт... Пандемия уже назвали. Вы когда-нибудь жили в условиях пандемии? Свиной грипп был, там было много случаев, но это было уже давно, 10 лет назад, но сейчас. И мы в таких условиях, и депутат молчит, скрывает такую поездку. Ну нам что армию поставить в аэропорты? Собак-ротвейлеров поставить? Ему сказали сидеть дома. Должны были тут же скорую помощь, в Коммунарку отвезти, но из уважения к статусу, который мы имеем, человеку говорят: сиди дома. Так давайте его оставим дома навсегда.

Поэтому я прошу дать указание, комитет по Регламенту, подготовьте проект постановления, раздайте в зале и проголосуем. Как только все депутаты получат, я прошу поддержать досрочно прекратить полномочия депутата Катасонова за такое грубейшее нарушение всех санитарных правил и возможность заражения большого количества людей в Госдуме, в Москве и в нашей стране. Это недопустимо, это отвратительно, это нужно наказывать самым таким вот суровым образом, поэтому я прошу поддержать. И комитет по Регламенту, Курдюмов, я его попросил уже, подготовьте проект постановления и я приду в зал, когда раздадут всё.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Ну, во-первых, уважаемые коллеги, давайте мы поблагодарим Владимира Вольфовича за позицию, потому что она ответственна. (Аплодисменты.) Правильно было бы нам начинать с себя. Действительно, депутат Толстой находится на карантине, несмотря на то, что ему крайне важно было присутствовать на заседаниях Государственной Думы при рассмотрении поправок в Конституцию, но здесь не вопрос у нас, а вопрос в том, что мы можем быть невольными инициаторами распространения болезни и проблем, которые принесем своим близким, знакомым, да, просто тем, кто рядом общается.

Конечно, коллеги, нам надо поручить Комитету по контролю и Регламенту изучить выступление Владимира Вольфовича. Но, наверное, правильно было бы в этой ситуации единственное, что сделать, Владимир Вольфович, вам внести предложение по тем, кто непосредственно общался с тем, чтобы изолировать и в этой связи, если вы сами общались, вам придется также пройти карантин.

Коллеги, смех-смехом... А вот как раз надо будет вам и сказать, с кем он общался, его помощники и, коллеги, в этой связи давайте решение примем о прохождении карантина нашего коллеги, потому что ну так положено, надо уважать закон, начиная с себя, надо уважать правила, начиная с себя, и в этой связи на 14 дней пока карантин не пройдет, коллеги, если вы поддержите, давайте примем решение об аннулировании пропуска в Государственную Думу, пускай проходит карантин, а затем соответственно уже после этого будет у него возможность такая. В отношении его помощников, с кем общался, должны быть такие же решения, Ольга Викторовна... Понимаем, да. И, коллеги, во фракции с пониманием отнеситесь, вот тот ряд, где находился наш коллега и ряд выше-ниже на карантин. Ну и, коллеги, те, кто общался, также на карантин.

Не о вас речь идет, а речь идет о том, что можете создать проблемы нашим гражданам и в этой связи посмотрите, что предпринимают другие страны: огромные штрафы, огромные штрафы, уголовная ответственность. Посмотрите меры, предпринимаемые в Китае. Ну что мы дети, что ли? Мы с вами приняли решение отменить Международный форум «Развитие парламентаризма», мы с вами решили перенести на осень, в том числе встречи с международными делегатами – нашими коллегами, сосредоточив работу на повестке внутри страны, на выработке решений в рамках своих форумов и «круглых столов», слушаний. Но в этой связи, коллеги, опять всё зависит от каждого из нас. Вот вам отношение и ответственность Толстого и отношение другого депутата. Толстой находился в командировке, мы это знали, и Толстой вырабатывал, в том числе позицию, связанную с тем, что Франция является одной из стран, где, соответственно, контакты и вирус свирепствует. Но вы едете в частные поездки, просьба большая – все-таки начинать с себя. Вот пример, который сегодня Владимир Вольфович продемонстрировал, он показателен.

И еще раз хочу подчеркнуть, здесь надо не замалчивать, а с этим бороться, потому что эта проблема может пойти дальше. Сейчас будет карантин (а вдруг), и что? А зачем? Поэтому, коллеги, просьба: если вдруг кто-то выезжал или собирается, лучше отмените, а тот, кто выезжал, на карантин. Тем более это лидер фракции, который изначально говорил о том, что нужно соблюдать гигиену. Кстати, это основное условие и, если хотите, главное, что можно сделать для того, чтобы предотвратить распространение болезни.

Потому что воздушный путь вот этот, капельный, он, если только нос в нос, а так по идее всё это распространяется через ручки, перила, поручни, те места, которые мы используем.

Но, еще раз подчеркну, если мы сами будем требовательны к себе, а в первую очередь будем ответственны за судьбу наших избирателей, граждан, чтобы им проблем не создавать, будет всё хорошо.

Тогда постановление проработайте, Ольга Викторовна, у нас, конечно, по этим основаниям нет возможности лишать полномочий, но продумайте, потому что, коллеги, этот вопрос действительно очень важный, многие страны это приравнивают к уголовной ответственности. А раз так, то мы с вами также должны какие-то меры предпринять, потому что не в игрушки играем. Пожалуйста.

Включите микрофон, центральную трибуну.

Жириновский В. В. Если вдруг вы пожалеете, как я здесь слышал, с этого края, мол, нет оснований, а умирать есть основания? Миллионы умрут в этом 2020 году, на это вам наплевать, у вас всё еще в голове гражданская война. Если вдруг вы не проголосуете за досрочное прекращение полномочий, предлагаю больше никогда и нигде его к выборам не допускать. Вот это мы имеем полное право. Ни одна партия, ни один округ, чтобы навсегда понял...

Председательствующий. Владимир Вольфович, первое, надо что сделать, отправить на карантин – его, помощников, кто с ним общался. Вспомните, Владимир Вольфович, вы с ним общались? Нет. Тогда вы остаётесь. Коллеги, а те, кто общался, возьмите... и на карантин. Спасибо вам большое. Вы хотите о себе заявить, коллега Заварзин?

 

Принят закон о распределении прибыли ЦБ от продажи правительству Сбербанка в бюджет и на предупреждение банкротства – Аксаков Нельзя не согласиться с Коломейцевым США знали куда вкладывать Средства ФНБ на эти покупки расходоваться не будут – Ганзя Афера века Переложили из одного кармана в другой потеряв по дороге 500 млрд – Макаров Поправки запрещают сбросить акции СБ Подлость говорить банк продается для его приватизации, национальное достояние может быть приватизировано Чтобы все ломанулись снимать вклады https://leo-mosk.livejournal.com/7466170.html

5. 901911-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается установить порядок перечисления в федеральный бюджет (казну РФ) части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России»:

- часть дохода, полученного Банком России от продажи обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России», в сумме, превышающей 300 млрд. руб., увеличенных на размер фактически понесенного Банком России убытка от продажи в 2020 – 2023 годах акций кредитных организаций, в отношении которых Банком России осуществлялись меры по предупреждению банкротства, но не более 200 миллиардов рублей, в сроки, установленные Правительством РФ, перечисляется в федеральный бюджет (казну РФ) и не подлежит учету при определении прибыли Банка России за соответствующий год для целей перечисления части прибыли Банка России в федеральный бюджет;

- подлежащую перечислению часть дохода Банк России передает в федеральный бюджет путем перечисления денежных средств и (или) передачи в казну РФ прав требований Банка России к ПАО «Сбербанк России» по договорам субординированного кредита в объеме до 150 млрд. руб.,, а также прав требований Банка России к государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» по договору (договорам) о размещении денежных средств в депозит, заключенному (заключенным) до даты вступления в силу законопроекта, в объеме до 350 млрд. 450 млн. руб.

- Правительство РФ вправе принять в казну РФ данные права требования по их балансовой стоимости на день передачи;

- убыток Банка России от продажи в 2020 – 2023 годах акций кредитных организаций, в отношении которых Банком России осуществлялись меры по предупреждению банкротства, определяется как разница между денежными средствами, полученными Банком России в результате продажи указанных акций, и их балансовой стоимостью;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 359 43 0 13:52

Стенограмма обсуждения

У нас с вами 5-й вопрос, давайте мы его рассмотрим, вы сосредоточьтесь, а потом выступим. По этому вопросу можно будет, но нам крайне важно рассмотреть 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Просто Андрей Михайлович... мы его освободили от выступления. Симановский Леонид Яковлевич, да, коллеги, Симановский Леонид Яковлевич. Я просто вижу, что коллеги отреагировали, Макаров в зале. Пожалуйста.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

На трибуну руки не ставлю, поскольку здесь выступал Катасонов.

Председательствующий. Ну, коллеги, шутки-то шутками, но на самом деле мы просто вот так устроены, что мы на это внимания не обращаем. Но сегодня Россия – самая чистая страна, и мы можем сохранить ее от вируса, только если все будем соблюдать определенные правила и ответственно подходить. Поэтому, коллеги, здесь лучше не смеяться, а придерживаться правил гигиены и многого другого. Вот наш коллега Дмитрий Анатольевич Морозов мог бы об этом рассказать или пригласить кого-то, чтобы рассказали.

Пожалуйста, Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вчера приняли законопроект данный во втором чтении. Дискуссий было много по этому законопроекту. Андрей Михайлович изложил суть вкратце. Напомню, что законопроект направлен на финансовое обеспечение и выполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний нет. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Аксаков Анатолий Геннадьевич («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), Ганзя Вера Анатольевна (КПРФ), Макаров Андрей Михайлович («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и Свинцов Андрей Николаевич (ЛДПР). Правильно? Пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Не брал бы слово, просто из выступления Николая Васильевича Коломейцева могло создаться впечатление, что Фонд национального благосостояния будет расходоваться на приобретение той доли, которая находится в руках миноритарных акционеров. Действительно, она достаточно большая, и, прежде всего, американцы. Здесь с Николаем Васильевичем нельзя не согласиться. Это как раз говорит о том, что, зная, что американцы знают, куда вкладывать, понимают, что это лакомый кусок, и поэтому они приобретали пакеты акций и сейчас активно работают с этими документами, ценными бумагами Сбербанка. И это опять же говорит в пользу того, чтобы продать этот пакет правительству, для того чтобы оно, в том числе, получало дивиденды Сбербанка.

Но вот средства Фонда национального благосостояния не будут расходоваться в соответствии с принятым нами законом на приобретение акций у миноритарных акционеров, ни одной копейки, будет действовать акционерное соглашение, которое прописано в законопроекте, да, это было сделано во втором чтении, но сейчас оно закреплено голосованием в третьем чтении. Поэтому хотел бы, чтобы все понимали, знали, что средства ФНБ тратиться вот на эти покупки не будут.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Теперь, коллеги, не знаешь, как: трогать – не трогать вот трибуну-то. Председательствующий. Лучше не надо. Коллеги, не надо искушать себя, потому что безответственное отношение к себе возможно, но к другим – будет неправильным.

Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ будет голосовать против данного законопроекта. Мы посмотрели, безусловно, между первым и вторым чтением есть некоторые изменения. И если цена, так скажем, вот этой операции для Центробанка тогда составляла (в первом чтении) 700 миллиардов рублей, теперь она будет составлять 500 миллиардов рублей. Я напомню, что за два года Центробанк получил убытков по 435 миллиардов каждый год.

Теперь ещё остаётся тот же самый вопрос. Вот поступают деньги в бюджет. Сначала Центробанк делал одно заявление – сразу отдать деньги в бюджет, потом появилось второе заявление, чтобы эти деньги поступили в бюджет не ранее, чем сентябрь, то есть третий квартал. То есть вот здесь непонятно – ситуация как будет складываться, то есть на какие средства сейчас нужно будет выполнять поручение президента.

Далее. Получается, что мы этой операцией, точнее, Правительство РФ этой операцией переводит нефтегазовые доходы из ФНБ на нефтегазовые, но цена вот этого перевода, вот этой операции 500 миллиардов рублей, то есть перевести из одного в другое 500 миллиардов это слишком, понятно.

И я думаю, коллеги, что пройдет некоторое время, и мы можем услышать об этой вот операции, которую сегодня все пытаются восхвалять, очень такие четкие слова: «Афера века». Вполне возможно, что на перспективу, что так и будет. Почему? Потому что получается, что мы из одного кармана переложили в другой карман, по пути потеряв 500 миллиардов рублей. Ну это уже, действительно, может быть таким названием, о котором я уже сказала, аферой века.

Теперь хотела бы сказать вот о чем. Здесь звучал вопрос, что бы сделали, если бы цена отсечения на нефть была другой, была выше? Да сделали бы, конечно. Мы же понимаем, что бюджетное правило не позволяет сегодня нам тратить нефтегазовые доходы, но если мы цену отсечения увеличим, тогда мы увидим прозрачно, всё будет прозрачно, и мы увидим, куда идут средства. Не через вот такие мутные схемы, а напрямую в бюджет на конкретные расходные обязательства, вот мы о чем постоянно говорим.

И вопрос, я сразу отвечу на вопрос, который в зале звучал, что бы мы сейчас сделали, если бы вот цена отсечения была другой? Да мы бы, конечно, на этот раз, в этом году, например, уже имели производство наукоемкое, имели бы серьезную налогооблагаемую базу, имели бы налоги и доходы в бюджет, вот это бы мы имели.

А теперь хочу сказать по регионам. Дело в том, что регионы 190 миллиардов рублей должны затратить свои средства на Послание Президента. Так вот не Центробанку надо бы эти средства, а регионам, чтобы они могли спокойно и свободно выполнять вот эти вот расходные обязательства. Мы против.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение. Андрей Михайлович, с места лучше.

Вот мы с Геннадием Григорьевичем проконсультировались, и по общему мнению он сейчас, возможно, подготовится, выскажет предложения, по организации работы, но так как наш коллега Катасонов буквально полчаса назад здесь был на трибуне с тем, чтобы вот вы себя не чувствовали некомфортно.

И потом чтобы у нас не получилось так, вот все, кто через трибуну прошел и ее своими ручками протер после него, без обид. Вот Симановский не трогал, а Владимир Вольфович сказал: не контактировал. Но при этом за своего депутата все здесь протер. Ганзя, Куринной и сосед, вот сразу вас тоже на заметку.

Коллеги, ничего личного. Подождите, вы вот здесь только что руками все протерли.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Совершенно правильно, вот об этом речь идет. Но Владимир Вольфович сначала был рядом со мной, а пошел на трибуну потом.

Коллеги, давайте мы Макарову предоставим. Вот Александр Дмитриевич уже все, нас ввергает в тему – давать Онищенко слово. Мы тогда работать прекратим.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович и Свинцов Андрей Николаевич. Давайте мы дорассмотрим.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Вячеслав Викторович.

Я хотел бы сказать, что я там с трибуны, когда докладывал бюджет вчера, я говорил о том, что вот непонятно почему депутат Катасонов не пришел на комитет по бюджету докладывать свою поправку.

Теперь я хотел бы сейчас с трибуны сказать ему огромное спасибо в микрофон, что его на комитете не было.

Уважаемые коллеги, на самом деле очень важный вопрос и, наверное, неслучайно сегодня, когда у нас пытались снять предыдущий вопрос, по поводу этого законопроекта предложения его снимать не было.

Мы, правда, вместо этого на первом вопросе услышал, мне процитировали 96.10 и сказали: если вы не знаете, слушайте. Причем процитировали там еще, что там Цербер. Это не к Церберу, это к Цезарю обращение было древнеримское. Ну, как те же говорили римляне «Amicus Plato, sed magis arnica Veritas», Платон, то есть Коломейцев мне друг, но истина дороже. Так вот он прочитал эту статью, а я ее описал, в этом разница, но просто весь смысл в том, что он не прочитал следующую статью, 96.11-ю, потому что он написал, для чего нужен Фонд национального благосостояния, но не прочитал, во что они могут, эти средства, вкладываться. Поэтому, ну, я не буду сейчас цитировать так, как он, я дам ему возможность прочитать и насладиться этой статьей самостоятельно.

А вот теперь, что произошло между первым и вторым чтением в этом законе.

Первое. Вот он говорил об иностранных акционерах, поправки исключают возможность иностранным спекулянтам воспользоваться ситуацией и сбросить акции Сбербанка, которые завтра снова поднимутся, потому что это реально выдающийся актив. Вот мы поправками мешаем это сделать, но гарантируем права акционеров акционерным соглашением.

Второй вопрос, который здесь прозвучал, про заключения двух комитетов. Ну надо быть идиотами нам вместе с Аксаковым, чтобы не воспользоваться ситуацией на рынке и не уменьшить цену, поэтому мы не отказываемся с Аксаковым ни от одного слова, которое мы написали, но мы воспользовались: вместо 700 миллиардов стало 300. А помимо 300 миллиардов, которые там стоят, мы сделали механизм, при котором ЦБ теперь заинтересован в том, чтобы санируемые банки реализовывать, чтобы у них ущерба не было. Почитайте, это стоит того, чтобы обратить на это внимание.

Ну и, наконец, самое главное сказал Председатель Государственной Думы. Коллеги, это подлость сегодня говорить о том, что банк передаётся для его приватизации. Я вынужден как председатель комитета по бюджету, который все эти праздники, вот все эти дни сидел вместе с Центральным банком, вместе с правительством, со Сберегательным банком, писал эти поправки для того, чтобы ни в коем случае не возникало ни у кого ни одной мысли о том, что этот банк, это национальное достояние может быть приватизировано. Коллеги, давайте уважать людей, которых мы говорим, что мы представляем здесь их интересы. Иначе возникает ощущение, что вы хотите сделать только одно, чтобы все ломанулись в Сбербанк снимать вклады. Для этого нет никаких оснований. Но судя по всему, вам всё равно, главное, чтобы было ещё хуже, там можно половить рыбку, ведь это же будет очень мутная водичка, та самая, в которой вы обвиняете нас, когда мы сделали этот закон абсолютно прозрачным...

Председательствующий. Коллеги, у нас таймер на три минуты, я не знаю, почему у нас техническая группа не реагирует.

Какая разница, откуда выступает человек.

Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но у нас выступления по мотивам три минуты. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы правильно делаете, Андрей Михайлович, вы делаете абсолютно правильно. А со своей стороны, как председательствующий, делаю замечание тем, кто утратил внимание. Спасибо, Андрей Михайлович.

Но, уважаемые коллеги, тема крайне важная, и ещё раз хочется подчеркнуть, что это и поддержка банку, это дополнительное, если хотите, развитие для банка, но и отсутствие конфликта интересов в случае принятия решения с мегарегулятором.

Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 43 чел 9,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Обязанность ЦБ публиковать информацию о введении запретов банкам привлекать средства физлиц – принят закон – Володин Не голосуйте за соседей Вы кнопочку Катасонова жмете Зачем? https://leo-mosk.livejournal.com/7466373.html

6. 792485-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части размещения Банком России информации о введении запрета на привлечение денежных средств физических лиц во вклады и (или) открытие и ведение банковских счетов физических лиц)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, Д.С.Скриванов, И.В.Сапко, А.А.Гетта, И.Е.Марьяш и др. (ЕР), Д.Е.Шилков (ЛДПР), В.А.Агаев (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 05.03.20.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается предусмотреть обязанность размещения Банком России на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о вводимого им запрета в отношении кредитной организации на привлечение денежных средств физических лиц во вклады и (или) открытие и ведение банковских счетов физических лиц в день введения запрета.

Третье чтение 400 0 -0 13:54

Стенограмма

Уважаемые коллеги, у нас осталось два законопроекта третьего чтения. Если вы не возражаете, мы пройдём эти два закона и два важных закона второго чтения – 8-й и 9-й. И потом попросим с места высказаться Онищенко Геннадию Григорьевичу, который к этому времени подготовится.

Пожалуйста, 6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)». Пожалуйста, Игорь Борисович Дивинский.

Ну а мы со своей стороны, возможно, не будем время тратить там, где не нужно.

Пожалуйста, с места.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении на прошлой неделе.

И если вы ещё не забыли: законопроект устанавливает обязанность для Банка России размещать на своём сайте информацию о введении запрета в отношении кредитной организации на привлечение денежных средств физических лиц во вклады или открытие и ведение банковских счетов физических лиц в день введения такого запрета.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. И комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам нет желающих? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, не голосуйте за своих соседей. Вот что касается фракции ЛДПР, после выступления Владимира Вольфовича часть депутатов, которые контактировали с коллегой Катасоновым, из зала вышли, а вы, в том числе кнопочку Катасонова жмёте и его коллег, с кем он контактировал. Зачем? Вот об этом. Не надо.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. 400 за, против нет, воздержавшихся нет.

 

Мероприятия воинской славы распространяются на памятные даты – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7466686.html

7. 758765-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и статьи 2 и 11 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в части уточнения порядка проведения мероприятий, связанных с памятными датами России, и иных мерах по сохранению народной памяти)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев, О.М.Казакова, Е.О.Серова, В.И.Богодухов, В.В.Иванов, А.А.Гетта, Д.В.Юрков и др. (ЕР), И.И.Мельников Н.В.Коломейцев (КПРФ), И.В.Лебедев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР)

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил член комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается:

- распространить нормы ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», касающиеся мероприятий, посвященных дням воинской славы, на мероприятия, посвященные памятным датам России;

- распространить нормы ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», касающиеся форм увековечения памяти российских воинов, на сражения, связанные с памятными датами России;

– предусмотреть одновременное проведение на всей территории РФ ежегодно общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби – день начала Великой Отечественной войны (1941 год);

- отнести к числу форм увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, а также воинов, погибших при защите Отечества, публикации в сети «Интернет» материалов, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, а также создание произведений искусства и литературы, посвященных памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России;

- предусмотреть возможность публикации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы не только в СМИ, но и в сети «Интернет».

Третье чтение 396 0 0 14:01

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и статьи 2 и 11 Закона РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества». Доклад Владимира Ивановича Богодухова.

Пожалуйста, Владимир Иванович. С места.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении 11 марта 2020 года. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие? Есть.

Включите запись. С места.

Покажите, пожалуйста, запись.

Рыжак Николай Иванович. Подготовиться Шерину. Спасибо.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги, товарищи!

Обсуждаемый законопроект имеет самое непосредственное отношение к идеологии. Мы уже говорили, что мы не затрагивали первую и вторую главу, но тем не менее идеологические установки, идеологические идеи они проникли, и совершенно справедливо, во всё тело основного закона страны. И надо признать, что вот этот законопроект непосредственным образом связан с этим тезисом.

Я бы хотел сказать, что теперь уже от нашей позиции будет зависеть то, каким будет реальное наполнение этих идеологических установок. Тем не менее у нас есть возможность вот за счет таких законопроектов реализовывать основные идеи и защитить историческую память, ее надо не только наполнять, но и защищать.

Я скажу один только тезис и один момент. Мы смотрим программу Соловьева, где иногда выступает бывший руководитель политической разведки Израиля генерал Кедми, была такая служба под названием «Натив». Я знаком с этим человеком более 25 лет, и он всегда нас предупреждал еще в те годы, когда у нас было неспокойно в 90-е шальные годы: защищайте советский период, от того, насколько вы умело его защитите, будет зависеть то, сможет ли реваншироваться нацизм. И он оказался прав. Совершенно недавно Кедми подтвердил своим выступлением еще раз участие. Поэтому я еще раз говорю, что любой исторический факт в прошлом нуждается в осмыслении, в поддержке, в понятии и защите, мы должны все гордиться нашей неповторимой героической историей.

Благодарю инициаторов этого законопроекта за эту, я бы сказал, такую, очень интересную, очень своевременную инициативу.

Спасибо.

Фракция поддерживает законопроект. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР, несомненно, будет голосовать как один из авторов данного законопроекта за данный закон, мы считаем, что общероссийская минута молчания являет очень мощный, объединяющий и патриотический смысл, и мы гордимся Победой нашего народа в Великой Отечественной войне.

Но, к сожалению, были такие войны, которые мы проиграли, это Крымская война 1856 года, Русско-Японская война 1905 год и немаловажным следствием этого оказалась коррумпированная верхушка руководства нашей империи.

И для того, чтобы достигать успехов в промышленности, экономике, обороноспособности страны на все руководящие посты должны приходить люди, которые соответствуют трем «п» – это патриотизм, профессионализм и подвижничество, а патриотов необходимо воспитывать с детства.

Поэтому, пользуясь случаем, хотел бы напомнить основные позиции, которые мы хотели бы, чтобы были внедрены в нашей стране.

Дошкольное и школьное образование должно быть бесплатным. Посещение кружков и спортивных секций бесплатно по ежегодному отбору руководителями этих секций одаренных детей. Вернуть школьную форму одежды, это будет уводить наших детей от социального расслоения и с детства приучать их к единству нации. Вернуть в школу общероссийское движение для младших классов по типу октябрята, только назвать его «Орлята» по аналогии с госсимволом двуглавого орла. Исполнение Гимна РФ на школьной линейке в начале каждой четверти закрепить в законе, не только слушать, но и петь. По аналогии в школы вернуть несколько часов в старших классах начальной военной подготовки, чтобы мальчики росли настоящими защитниками Отечества, будущими защитниками России, своей семьи, родителей, своей девушки. Горячее питание в школах только из продуктов местных, отечественных производителей. Ввести в школьную программу обязательное с государственным финансированием посещение Брестской крепости и общение с белорусскими школьниками. Обмен контактами, заведение друзей. Посещение Мамаева кургана в Волгограде. Посещение комплекса «Дорога жизни» в Ленинградской области и так далее.

В каждом регионе на базе сокращенных военных учебных заведений, воинских частей открыть кадетские корпуса (не менее двух в каждом регионе) с государственным и региональным финансированием. Установить солдатам -срочникам ежемесячный денежный оклад не ниже минимального размера оплаты труда. Прошедшим срочную службу оплачивать учебу в вузах при обучении на «отлично». Завести добрую традицию показывать детей высокопоставленных чиновников, служащих в Вооруженных Силах РФ. Выплачивать ветеранам боевых действий выплаты до величины МРОТ. В каждом регионе в районном центре должна быть построена площадь Государственного флага.

Законодательно необходимо закрепить запрет иностранным инвесторам или компаниям с долей иностранных собственников быть держателями акций российских компаний, занимающихся добычей и продажей ресурсов недр России... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час.

01 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 910855-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за посягательства на право гражданина на участие в общероссийском голосовании)

Документ внесли Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Член СФ А.А.Клишас

Он принят в первом чтении 11.03.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается распространить на нарушения при проведении общероссийского голосования действие следующих статей Уголовного кодекса РФ: ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», ст. 142 « Фальсификация избирательных документов, документов референдума или документов общероссийского голосования», ст. 1421 «Фальсификация итогов голосования», ст. 1422 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума или бюллетеня общероссийского голосования».

Второе чтение 392 0 0 14:02

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов второго чтения. Два законопроекта мы договорились рассмотреть, а затем информация, с которой выступит Онищенко Геннадий Григорьевич.

8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за посягательства на право гражданина на участие в общероссийском голосовании). Второе чтение. Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский, с места.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К данном проекту закона поправок не поступило, поэтому комитет просит поддержать рассмотрение во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Таблиц поправок нет.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

 

9. 748758-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении общероссийского голосования и правонарушения в сфере персонифицированного учета трудовой деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 03.12.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- распространить на нарушения при проведении общероссийского голосования действие следующих статей КоАП РФ: ст. 5.6. «Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации»; ст. 5.14 «Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму»; ст. 5.22 «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме»; 5.69 «Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании»;

- установить административную ответственность за:

непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования участников общероссийского голосования, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии;

нарушение председателем или членом комиссии нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов общероссийского голосования;

непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем участковой избирательной комиссии для ознакомления участникам общероссийского голосования, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям СМИ сведений об итогах голосования, а также за то же нарушение, совершенное председателем территориальной избирательной комиссии, а равно нарушение им сроков направления сведений либо неполное предоставление сведений об итогах голосования на общероссийском голосовании в СМИ для опубликования;

непредставление в установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в раздел «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 327 0 1 14:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса, также второе чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях» (об установлении административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении общероссийского голосования и правонарушения в сфере персонифицированного учёта трудовой деятельности). Второе чтение. Пожалуйста, Олег Петрович Быков, с места.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На законопроект поступило девять поправок, семь сформированы в таблице номер 1, комитет рекомендует их принять, и две поправки в таблице номер 2, комитет рекомендует их отклонить.

С учётом поступивших поправок при подготовке законопроекта ко второму чтению редакция дополняется положениями, которые предусматривают установление административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении общероссийского голосования. Порядок проведения, как мы знаем, уважаемые коллеги, он предусматривается положениями статьи 2 закона, который мы вчера в качестве законопроекта в третьем чтении приняли, «О поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

Кроме того, выделяется в отдельный состав ответственность за непредоставление в срок сведений о трудовой деятельности либо предоставление неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности. Предусматривается в этом случае наказание должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей. В этой связи учитываются и устраняются все замечания, которые изначально поступили при рассмотрении законопроекта в первом чтении.

Комитет просит поддержать и утвердить таблицы поправок номер 1 и номер 2 и проголосовать по законопроекту, рекомендует его принять с учетом поступивших поправок.

Председательствующий. Спасибо.

К таблице поправок номер 1, в ней 7 поправок, есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать эти поправки.

Включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 310 чел. 68,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел. 30,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Комитет предлагает две поправки в этой таблице не поддерживать. Кто за принятие такого решения по таблице поправок номер 2?

Включите режим голосования.

Ну, кто хочет поддержать позицию комитета, конечно, должен голосовать.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 327 чел. 72,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел. 27,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Иван Иванович Мельников подсказывает и, коллеги, надо посоветоваться. По 10-му вопросу, вопросу второго чтения, поправок нет. Может быть, рассмотрим тогда до выступления?

 

10. 850738-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (о выдаче служебных паспортов работникам за рубежом)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.02.20.

Представил зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, которым выдается служебный паспорт, следующие категории:

- работники организаций, осуществляющие управление, содержание и эксплуатацию федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории РФ;

- работники подрядных организаций, выезжающими в служебные командировки при исполнении государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, официальных представительствах РФ при международных организациях и на объектах федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций за рубежом.

Второе чтение 390 0 0 14:06

Стенограмма

10-й вопрос. Пожалуйста, Казбек Куцукович Тайсаев, с места.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправок к настоящему законопроекту не поступило. Комитет предлагает поддержать во втором чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, у нас с вами таблиц поправок нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении под номером 10 принят единогласно.

 

ЛДПР попыталась ограничить приток родственников иностранцев для работы в ТОР – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7466776.html

11. 822704-7 Госдума в итоге обсуждения поправок ЛДПР приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 и 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об упрощении порядка получения и увеличении срока действия многократной визы для иностранных граждан – работников предприятий территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.01.20.

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Кавинов.

Законопроектом предлагается ввести преференции в части, касающейся увеличения срока действия обыкновенной деловой, обыкновенной рабочей виз и выдачи многократных виз для отдельных категорий иностранных граждан, въезжающих в РФ с целью проведения переговоров о заключении с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в Дальневосточном федеральном округе и свободного порта Владивосток соглашений о реализации инвестиционных проектов на указанных территориях:

- обыкновенная многократная деловая виза будет выдаваться иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании-инвестора, для проведения переговоров о заключении с резидентом ТОР и (или) свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения (на срок до 1 года);

- обыкновенная многократная деловая виза будет выдаваться иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании-инвестора, заключившей с резидентом ТОР и (или) свободного порта Владивосток соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам их семей (на срок реализации инвестиционного соглашения, но не более чем на 3 года);

- обыкновенная многократная рабочая виза будет выдаваться иностранным гражданам, заключившим трудовой договор с резидентом ТОР и (или) свободного порта Владивосток, а также членам их семей (на срок заключенного трудового договора, но не более чем на 3 года).

В целях упрощения процедуры выдачи виз предусматривается установление 5-дневного срока рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ документов по вопросу выдачи обыкновенной деловой и обыкновенной рабочей виз указанным категориям иностранных граждан.

В качестве основания для сокращения срока временного пребывания в РФ иностранных граждан, приглашенных в рамках инвестиционных соглашений, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа, предлагается считать завершение либо прекращение (расторжение) инвестиционного соглашения, если иные основания временного пребывания иностранного гражданина в РФ отсутствуют.

При этом резиденты ТОР и (или) свободного порта Владивосток, заключившие с иностранной компанией соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, будут обязаны уведомлять территориальный орган МВД России о завершении или прекращении (расторжении) с данной иностранной компанией соответствующего инвестиционного соглашения в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты его прекращения (расторжения).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 329 0 1 14:12

Стенограмма обсуждения

Коллеги, Иван Иванович также обращает внимание, что по 11-му вопросу у нас поправок всего две, давайте мы рассмотрим этот вопрос.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 256

Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 и 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доклад Артёма Александровича Кавинова.

С места, пожалуйста.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день!

Коллеги, у нас сегодня рассматривается настоящий законопроект во втором чтении.

Я тоже хотел сообщить о том, что у нас всего две поправки поступило в комитет по этому вопросу. Причём обе эти поправки, они как бы не касались самой механики предоставления этих виз. Они касались количества членов семей, которые выезжают вместе с потенциальным как бы инвестором, с потенциальным визополучателем к нам, в Российскую Федерацию.

Замечаний ни юридического, ни технического, ни лингвистического характера на сегодня как бы нет, а, точнее, они были, но в процессе подготовки как бы документа ко второму чтению всё это было учтено.

Реализация законопроекта, она позволит привлечь на территорию Дальневосточного федерального округа новых инвесторов, будет способствовать улучшению инвестиционного климата и на Дальнем Востоке, и, собственно говоря, потенциальному развитию экономического потенциала всего края.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

У нас по данному законопроекту только таблица номер 2. Две поправки, они предложены комитетом к отклонению.

Есть ли по этим поправкам замечания?

Пожалуйста, включите запись. Есть, хорошо. Сейчас вначале запись. Пожалуйста, покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. Андрейченко А. В. Спасибо, Вячеслав Викторофвич.

Там всего две поправки, предложенные фракцией ЛДПР, поэтому я бы желал их коротко доказать, попробовать всё-таки отстоять перед коллегами. Председательствующий. Пожалуйста, обоснуйте.

Андрейченко А. В. Уважаемые коллеги, суть в том поправок, что мы ограничиваем количество членов семьи, которые могут приехать с иностранцем, который приезжает на рабочие позиции.

Суть в чем? Если мы говорим о квалифицированной рабочей силе, человек приезжает, предположим, да, например, все понятно, он нужен, но вместе с ним могут приехать неквалифицированные специалисты, которые будут работать в других секторах. То есть приехал, например, достойный строитель или инженер или ещё кто-то, но с ним приехали другие родственники, и они идут и в торговлю, и в обслуживание, и в какие-то другие сферы, и на лесопилку работать.

То есть мы согласны, что, конечно же, инвестиции привлекать нужно, то есть, опять же, благие намерения, как часто у нас бывает в законопроекте, но давайте всё-таки ограничивать, давайте всё-таки не будем, мы уже обсуждали в первом чтении, открывать эту шкатулку Пандоры, и чтобы иностранная рабочая сила валом хлынула на Дальний Восток. Наши поправки рассчитаны именно на ограничение этого процесса. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Выносится на отдельное голосование поправка номер 1 из таблицы номер 2. Комитет предлагает её отклонить. Кто за? Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1 из таблицы номер 2.

Выносится на голосование поправка номер 2 из таблицы номер 2. Комитет предлагает отклонить данную поправку.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 1 1 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 2 из таблицы номер 2.

Уважаемые коллеги, ставим на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 и 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», второе чтение. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

 

12. 865031-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (в части уточнения отдельных полномочий ФСО России)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, Г.А.Карлов, С.В.Чижов, И.В.Сапко, А.А.Гетта (ЕР), Н.И.Рыжак (СР)

Он принят в первом чтении 20.02.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- уточнение понятийного аппарата, используемого в законодательстве о государственной охране и исключение устаревшей терминологии;

- наделить органы государственной охраны правом определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также принимать в соответствии с федеральным законодательством решения об установлении, изменении, прекращении существования зон охраняемых объектов и обеспечивать соблюдение установленных ограничений для таких зон;

- наделить сотрудников органов государственной охраны правом применять боевую технику в порядке, определяемом Правительством РФ;

- предусмотреть, что сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, в случаях и в порядке, которые предусмотрены не только ФЗ «О государственной охране», но и другими нормативными правовыми актами РФ;

- предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в органах государственной охраны, привлеченным для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, право применять физическую силу, специальные средства, оружие и боевую технику (если жизнь или здоровье этих сотрудников (военнослужащих) подвергается опасности) в случаях и в порядке, установленных законодательством для сотрудников органов государственной охраны.

Второе чтение 324 0 1 14:14

Стенограмма

Коллеги, у нас 12-й и 13-й вопросы завершающие из блока второго чтения, по этим вопросам второго чтения таблицы только на принятие, поэтому, возможно, мы их пройдем быстро и предоставим слово Геннадию Григорьевичу, и останутся только законопроекты первого чтения.

Пожалуйста, 12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (в части уточнения отдельных полномочий Федеральной службы охраны России), второе чтение.

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев с места.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 13 поправок, все они носят юридико-технический характер, соответственно, они размещены в таблице поправок номер 1, которую комитет профильный просит поддержать.

С учетом этого, коллеги, просим утвердить таблицу поправок и проголосовать за данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по первой таблице?

Нет.

Ставится на голосование таблица номер 1, в ней 13 поправок, комитет предлагает их поддержать.

Включите режим голосования.

Уважаемые коллеги, отдать должное фракции ЛДПР, те рабочие места, которые занимали депутаты, контактировавшие с Катасоновым, не только свободны, но и никто не ходит по рядам и не голосует за своих коллег, наживая кнопки, тем самым подвергая и себя опасности. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел. 27,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон Пискареву Василию Ивановичу.

Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Просьба включить его в проект порядка работы на 17 марта этого года.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений включить законопроект для рассмотрения 17 марта текущего года? Нет?

Поддерживается ваша инициатива, предложение, Василий Иванович, готовьте законопроект.

 

13. 388059-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части установления критериев и порядка отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям)

Документ внес А.Г. Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 12.12.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».

Представил член комитета по энергетике Петр Пимашков.

Законопроектом предлагается:

1) В ФЗ «О теплоснабжении» – наделить Правительство РФ полномочиями по установлению критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности (с целью снижения количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций);

2) В ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

- ввести понятие «транзитная организация» – организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод (данное положение применяется также к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством РФ критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям;

- предусмотреть для транзитных организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязанность заключать с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 370 0 1 14:17

Стенограмма

Рассматривается 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Пожалуйста, Петр Иванович Пимашков, с места.

Пимашков П. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принимая во внимание актуальность рассматриваемого законопроекта, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, у нас с вами в 1-й таблице пять поправок, комитет предлагает их поддержать.

Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом на принятие. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

 

Геннадий Онищенко предложил прервать заседание Думы для санитарной обработки https://leo-mosk.livejournal.com/7467690.html

Главный думский санитар перепутал летучих мышей Microchiroptera с осами Hymenoptera – разные направления эволюции животных Deuterostomia и Protostomia не имеют общих паразитов

Геннадий Онищенко Чтобы немного снять напряжение Франция 2281 случаев заболевания, 48 скончались 19 мужчин и 14 женщин Кто общался с Катасоновым, могу похадатайствовать провести обследование, хотя скорее всего пока рано. Провести вентиляцию зала По миру ситуации более 114 стран то есть больше половины 208 стран ООН Основной очаг провинция Хуабэй Природный очаг там с перепончатокрылых вирус перешел 63700 случаев Из полтора млрд небольшая эпидемическая обстановка. 80% выздоровели, 3169 умерли Италия 12462 случаев 827 летально, 1045 выздоровели. В Италии просмотрели вывезли в 54 страны, к нам 15. Очаг Южная Корея секта 40 человек находились в Ухани. Следующий Иран девять тыс заболевших Отпускает под залог 54 тыс заключенных Просил бы не паниковать, в большинстве случаев в легкой форме. Было бы уместно прекратить наше заседание, влажная уборка займет не один час работы

Володин Давайте по регламенту работать. С одной стороны вред, с другой паника ненужная

 

Стенограмма обсуждения

Вячеслав Володин. Уважаемые коллеги, как мы с вами и договаривались, давайте предоставим слово Геннадию Григорьевичу Онищенко. Геннадий Григорьевич, но если вы на центральной трибуне будете выступать, будет, конечно, лучше.

Но, с другой стороны, вы человек профессиональный, поэтому понимаете, что может носителем быть вируса, так что сами решите.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Для того чтобы немножко снять то напряжение, которое возникло, я специально вышел к трибуне.

Итак, Франция. На сегодняшнее утро во Франции зарегистрирован 2 тысячи 281 случай заболевания. В данном конкретном случае будет уместно назвать те регионы Франции, где эта заболеваемость была зарегистрирована.

Париж – 31 случай. Наиболее интенсивно заражение прошло Иль-де-Франс – 178 случаев, Верхняя Савойя – 10, д’Уаз – 64. Ну а в остальных случаях по одному, по два.

Вот господин наш коллега, который был там – это будет уместно знать, где наиболее интенсивно во Франции развивается эпидемический процесс.

Что касается раскладов по Франции. Из 2 тысяч 281 человека, 48 заразившихся, скончались, из них 19 мужчин и 14 – женщин, 23 скончавшихся были в возрастной группе, старте 70 лет.

Кстати, это самая уязвимая группа с точки зрения летальности. Вот, что касается Франции.

Что касается в целом мира, потому что сегодня... Да, чтобы закончить нашу конкретную ситуацию, безусловно, те мои коллеги, которые непосредственно тактильно общались с уважаемым депутатом Катасоновым, будет уместно, и я могу походатайствовать, чтобы организовали им обследование, хотя, наверное, ещё пока рано, потому что ещё если была даже контаминация, то вирус не развился.

Что касается нашего зала, то, конечно, нужно сделать влажную обработку с применением дезинфицирующих средств. Наверняка такие технологии существуют и концентрации, и номенклатура дезинфицирующих средств, которые применяются, тоже известна. Необходимо будет провести очень интенсивную вентиляцию этого зала с преимущественной работой вытяжной вентиляции на выкачку.

Что касается того места, где работает наш коллега, там, наверное, тоже будет необходимо провести дезинфекцию соответствующим нашим службам. Если возникнет необходимость, я могу привлечь для этого и специальные профессиональные структуры, которые могут дать и рекомендации, и оказать практическую помощь.

По миру ситуация сегодня – это более 114 стран. Напомню, что в Организации Объединённых Наций, примерно, 204-206 стран зарегистрировано, то есть больше половины стран мира, которые сегодня имеют случаи завоза, именно завоза и в разной степени распространение по своей территории этого заболевания.

Основной очаг, который у нас был в Китае, в провинции, которая называется Хуабэнь (это природно-очаговый очаг), потому что именно там произошёл переход с природного резервуара в виде перепончатокрылых на человеческую популяцию.

Значит, там из 80 тысяч 798 случаев на сегодняшний день, которые зарегистрированы в Китае на 4 утра Москвы, кстати, за последние сутки там прибавилось всего 15 случаев, 62 тысячи 700 или 77 процентов это провинция Хуабэнь и город Ухань, вот. А все остальные случаи более 20 это были на все остальные 30 провинций Китая, ну напомню, что численность населения Китая исчисляется примерно 1,5 миллиарда человек, так что это не самое интенсивное эпидемическое распространение на сегодняшний день.

Что сегодня беспокоит мировую медицинскую общественность – это три активно действующих очага. Первый по интенсивности очаг сегодня находятся в Европе в Италии, на сегодняшнее утро зарегистрировано 12 тысяч 462 случая, 827 из них закончились летально, 1045 случаев выздоровели.

Кстати, в Китае, это очень важная информация и, в том числе, для ситуации неожиданно возникшей в этом зале. Сегодня из 80 тысяч 793 случаев, которые произошли в Китае, выздоровело и выписалось из медицинских стационаров более 80 процентов пациентов. Тяжелых случаев в среднем по популяции где-то порядка до шести... до четыре, три процента тяжелые случаи, все остальные случаи протекают как легкой и средней тяжести, кроме группы старшей возрастной свыше 70 лет. И, если в этой группе находятся люди, отягощенные онкологическим анамнезом или диабетическим, или кардиологическим, вот как раз эта группа в основном и подвергается... ну заканчивается стратегически. В целом в Китае сегодня летальных исходов 3 тысячи 169.

Итак, более половины уже выздоровели, и умерло 1 169.

Теперь я возвращаюсь к Италии – 12 462 случая. Явно наши итальянские коллеги просмотрели эту эпидемию, а у них эпидемический подъем заболеваемости идет. Сегодня из Италии вывезено в другие страны, в 54 страны. Она конкурирует только с Китайской Народной Республикой по количеству стран, которым они «подарила» вот эту инфекцию, это Италия наша.

Второй по интенсивности очаг – это Южная Корея. В Южной Корее сегодня зарегистрировано несколько десятков тысяч человек, причем Южная Корея имеет свои особенности. Там накануне Нового китайского года в городе Ухань находилась корейская делегация секты, религиозной секты, более 40 человек, они вернулись в Южную Корею. И вот в этой закрытой секте произошла очень сильная контаминация, то есть заражение людей, и они дали главный всплеск заболеваемости, который вывел сегодня Южную Корею в лидирующие позиции в мире.

Следующий, кто сегодня представляет интерес, – это Иран. На сегодняшнее утро в Иране зарегистрировано 9 тысяч заболевших. И интенсивность пока, к сожалению, идет по нарастающей. Ирак пошел на беспрецедентные меры: он сегодня отпускает под залог 54 тысячи заключенных, потому что опасается заноса туда, и может произойти примерно то, что произошло в Южной Корее с этой закрытой сектой.

Вот примерно такая ситуация. Я не хочу задалживать ваше время, и я могу охарактеризовать каждую страну на сегодняшний день, в которую вы предполагаете ехать или, может быть, уже съездили, потому что не только Италия и не только Южная Корея, как я уже сказал, 114 стран, куда завезли.

В нашей стране, это тоже интересно, мы с вами предохраняли и осуществляли очень серьёзные мероприятия, закрывая китайскую границу, у нас её более 2 тысяч километров. И вы знаете, что из Китая к нам завезли два случая, это были граждане Китайской Народной Республики, они в лёгкой форме переболели, вылечились уже сейчас. А вот из Италии к нам уже завезли 15 случаев. То есть наши граждане, которые там были, и среди этих 15 один итальянец, который приехал к нам, и здесь он госпитализирован и заразил... ну, в смысле проходит соответствующее лечение.

Возвращаясь к нашей ситуации, коллеги, я просил бы не паниковать, у нас достаточно молодое среднее поколение... средний возраст наших депутатов, и опять же напоминаю, что подавляющее большинство, более 90 процентов, заболевание протекает в лёгкой и средней тяжести формах. Вот это очень важная информация. С одной стороны, она усугубляет ситуацию, потому что человек может легко болеть и заражать ходить, но при этом мы, конечно, все думаем о наиболее трагических исходах, то здесь, конечно, нужно особенно обращать внимание тем лицам, которые находятся в старшей возрастной группе.

Поэтому я думаю, что, Вячеслав Викторович, было бы уместно сегодня прекратить наше заседание, потому что та влажная уборка и та, по существу, заключительная дезинфекция, которую нужно будет провести в этом зале, она займёт не один час работы, может быть, эти недобранные полтора часа сегодняшней деятельности перенести на следующую неделю? Как? Я готов ответить на вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы с вами прослушали достаточно такую содержательную информацию человека, который всю жизнь отдал служению защите наших граждан, академик, первый заместитель председателя Комитета по образованию и науке. Геннадий Григорьевич, спасибо вам большое за такую справку.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Минуточку, Николай Васильевич, минуточку. Понятно, что вы привыкли права качать. Ну, слушайте, давайте по Регламенту жить. Вопрос у вас. А у других? Нет гегемонии. Ну, вот и все, все сказали. И поэтому исходите из того, что вред наносит, с одной стороны, вот такое отношение, которое здесь в том числе проявилось, а, с другой стороны – паника ненужная.

Поэтому, коллеги, давайте поручим Аппарату после завершения нашего заседания провести необходимые профилактические меры, уборку в зале, и начнем с себя. Потому что кнопки друг за другом нажимаем, в зал приходим инфицированные, а, может быть, неинфицированные. Для того чтобы понять, надо карантин пройти. Это безответственное отношение, может быть, к себе. Но, если ты свою семью не уважаешь, тех, кто рядом работает, своих граждан, конечно, это преступно. Все страны борются через это – через повышение ответственности.

Поэтому, коллеги, давайте с вами все то, что сказал Геннадий Григорьевич, сделаем нормой жизни. Более того, приехав в избирательные округа, также постараемся довести эту информацию до наших граждан.

Президент и правительство сделали все для того, чтобы не допустить распространения у нас коронавируса. Голикова Татьяна Алексеевна, которая получила высочайшую отметку парламента за эффективность работы, сегодня возглавляет штаб. Давайте помогать в этих вопросах правительству, но и спрашивать с себя.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

14. 1075768-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского» (в части расширения полномочий Правительства РФ как учредителя и собственника имущества и нормативно-правового регулирования деятельности организаций Центра)

Документ внесли

Он принят в первом чтении 13.01.17 Депутаты ГД М.В.Дегтярев, К.И.Черкасов (ЛДПР), В.М.Кононов, В.В. Гутенев (ЕР), Д.Г.Новиков (КПРФ), А.В.Чепа, В.В.Белоусов (СР); Депутаты ГД VI созыва.

Представил член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.

Законопроектом предлагается:

- предоставить Правительству РФ право, помимо утверждения устава Национального исследовательского центра «Институт имени Н.Е. Жуковского» (Центр), назначения на должность и освобождения от должности председателя и членов наблюдательного совета этого Центра, а также его генерального директора, принимать иные решения в соответствии с базовым законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ;

- предусмотреть, что организации, полномочия учредителя и собственника имущества которых от имени РФ осуществляет указанный Центр, в случае принятия решения об их преобразовании, вправе осуществлять предусмотренные их уставами виды деятельности на основании лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных преобразуемым организациям, до окончания срока действия указанных документов.

Отклонение во втором чтении 324 0 0 14:34

Стенограмма

Пожалуйста, 14-й вопрос нашей повестки. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е.Жуковского».

Доклад Владимира Михайловича Кононова, пожалуйста. Можно с места.

Коллеги, вот понятно совершенно, что Геннадий Григорьевич, он понимал, что делает, и знает, как себя вести. Но вот Вера Анатольевна встала на трибуну, вначале руки по швам, а затем, и прибрала после тех, кто был. Поэтому давайте с места. У каждого есть рабочее место. Сегодня можно так поработать. А. затем будем исходить из целесообразности.

Пожалуйста.

Кононов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона №1075768-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Николая Егоровича Жуковского» был принят в первом чтении 13 января 2017 года.

Законопроектом предлагалось предусмотреть: первое, что организации, полномочия учредителя и собственника имущества которых от имени РФ осуществляет указанный Центр, в случае принятия решения об их преобразовании вправе осуществлять предусмотренные их уставами виды деятельности на основании лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных преобразуемыми организациями до окончания срока действия указанных документов, при этом не требовалось бы их переоформления.

Второе. Предоставить Правительству РФ право помимо утверждения устава НИЦ, и назначения на должность и освобождение от должности председателя и членов наблюдательного совета этого центра, а также его генерального директора принимать иные решения в соответствии с базовым законом и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Позиция комитета на сегодняшний день.

Первое. В части переоформления лицензий.

Комитет разделяет позицию Правового управления Государственной Думы в том, что часть 2 проектируемой статьи 8 Федерального закона № 326 «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Жуковского»

нуждается в согласовании со статьёй 18 Федерального закона № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования ранее выданная лицензия подлежит переоформлению.

И второе. В части наделения Правительства РФ принимать иные решения.

Комитет считает, что законодатель не вправе наделять Правительство РФ неопределенными по объему полномочиями, позволяющими реализовывать их произвольным образом. Такую же позицию высказывает Правовое управление Государственной Думы.

На законопроект после его принятия в первом чтении поправок в установленный срок не поступало.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по образованию и науке считает, что законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е.'Жуковского» утратил свою актуальность, и рекомендует Государственной Думе отклонить его.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 14 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е.Жуковского».

Кто за то, чтобы отклонить данный закон?

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 324 чел. 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Закон отклоняется: 324 – за, против – нет, воздержавшихся – нет.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Снять ограничение 1 млн. руб. освобождаемых от НДФЛ единовременных компенсаций медицинским и педагогическим работникам – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7467210.html

15. 898742-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О налоговых органах РФ» (в части отдельных мер, направленных на предоставление мер государственной социальной поддержки)

Документ внесли 11.02.20 Депутаты ГД А.Д.Жуков, С.И.Неверов, А.К.Исаев, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, Н.С.Максимова, А.М.Макаров (ЕР).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- режим неразглашения сведений, составляющих налоговую тайну, специальный режим хранения и доступа, ответственности за утрату документов или за разглашение указанных сведений распространить на сведения о доходах физических лиц, получаемые от налоговых органов органами, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в целях, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, мер социальной защиты (поддержки);

- снять ограничение в размере 1 млн. руб., действующее в настоящее время в отношении освобождаемых от НДФЛ доходов, получаемых в виде единовременных компенсационных выплат медицинским и педагогическим работникам в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе РФ, и предусмотреть освобождение от НДФЛ таких доходов медицинских и педагогических работников в размере, предусмотренном указанными правилами (в связи с тем, что были увеличены единовременные компенсационные выплаты участникам программы «Земский доктор» и «Земский учитель», прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 375 0 1 14:43

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении».

15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Закон РФ «О налоговых органах РФ» (в части отдельных мер, направленных на предоставление мер государственной социальной поддержки).

Пожалуйста, председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Настоящий закон направлен на реализацию Послания Президента в первую очередь в той самой части, где ежемесячные выплаты предоставляются на детей в возрасте от трех до семи лет. Напомню, что у нас в законе о бюджете, который мы сегодня с вами рассматривали, уже в этом году на эти цели выделяется 120,3 миллиарда рублей, в 2021-м – 219 и в 2022-м – 228,3 миллиарда рублей. При этом эта социальная поддержка связана с доходами и материальным положением наших граждан.

Возник вопрос: не придется ли людям самим собирать все необходимые справки для того, чтобы эту поддержку получить? Вот данный закон направлен на то, чтобы вместо людей эту всю информацию соответствующие органы получили от налоговой службы, у которых эта информация есть. Вот это первый вопрос, который решается. Люди не ходят по инстанциям, всю информацию один государственный орган передает другому, но для этого надо распространить режим налоговой тайны, естественно, на всех, кто ее получает с тем, чтобы информация о людях не могла куда-то утечь.

Второй вопрос, который связан также с поручением президента, связан с теми выплатами, которые президент дал указание уже с I января 2020 года сделать, связанные с программами «Земский доктор», «Земский учитель».

Как вы знаете, у нас Налоговый кодекс освобождает от необходимости уплаты НДФЛ (налога на доходы физических лиц) в сумме до одного миллиона рублей, но с учетом того, что, скажем, для субъектов входящих в Дальневосточный федеральный округ эта выплата уже составляет 2 миллиона рублей, получается, что со второго миллиона рублей уже приходится платить подоходный налог, то же самое, это не только 2, есть и 1,5, есть и другие суммы. Поэтому этот закон решает вопрос, чтобы вся сумма, независимо от ее объема была освобождена от налога на доходы физических лиц. Вот содержание данного закона.

Что предлагается сделать, как бы я сразу хочу сказать, во втором чтении? Предлагается вот эту норму по Налоговому кодексу распространить в первую очередь точно также с 1 января 2020 года, то есть придать ей обратную силу, чтобы у людей не возникли эти вопросы, если они получали эти суммы с 1 января до настоящего времени.

Предлагается поддержать законопроект, законопроект внесен депутатами «ЕДИНОЙ РОССИИ», но я думаю, что он всех касается, всех наших граждан и, я думаю, что он может быть поддержан всеми фракциями. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Кузьмин Андрей Альбертович, пожалуйста. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Добрый день! Андрей Михайлович, подскажите, пожалуйста, первый момент, получатели субсидий, они не являются налогоплательщиками, и здесь возникают некоторые вопросы взаимоотношений между налоговой службой и соцзащитой.

И второй момент. Как согласуются налоговая тайна и тайна о персональных данных, о которых у нас, о защите которых у нас уже есть? Спасибо.

Председательствующий. Андрею Михайловичу Макарову включите микрофон.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну что касается в данном случае первого вопроса, речь не идёт о налогоплательщиках, речь идёт о том, что информация о доходах всех этих лиц, тех, которые официально зарегистрированы доходы, в налоговой службе есть, потому что у каждого лица, независимо ни от чего, есть индивидуальный номер налогоплательщика. И проблема только в одном: будет ли человек сам ходить по инстанции и собирать справку о своих доходах, даже если эта справка о том, что у него нет доходов, потому что у кого-то действительно нет доходов и так далее. Либо эту справку о том, что у него нет доходов, передаст в соответствующий орган налоговая служба. В данном случае эта норма нужна для того, чтобы людям не бегать по инстанциям. Первый вопрос.

Второй вопрос касается режима налоговой тайны. Вот эти данные по доходам лиц составляют специальную тайну, которая оговаривается в Налоговом кодексе в статье 1 02. Если эти данные передаются любому другому органу, мы должны эту тайну провести вместе с этими сведениями.

Кстати, хотел бы обратить внимание, что за последние, по-моему, лет Ю уже как минимум ни одного случая утечки раскрытия данных, составляющих налоговую тайну, в рамках вот налоговой службы нигде не было. А. по всем органам там что-то есть, здесь утечек нет. Поэтому это очень важно, чтобы информация о доходах людей оставалась закрыта от любого постороннего взгляда.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, в продолжение вопроса, то, что касается технологий сохранения налоговой тайны, я так понимаю, это нужны специальные каналы для этой связи, контроль, сертификация, всё, что с этим связано. Каких средств это потребует?

И второй момент, это ответственность самих социальных работников, сегодня её нет за разглашение. Предполагается ли их там дополнительно каким-то образом, ну, не могу сказать стимулировать.

а озадачить необходимостью сохранить с введением соответствующей ответственности?

Председательствующий. Андрею Михайловичу Макарову включите микрофон.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопрос передачи данных сегодня между органами налоговой службы и соответствующими органами, которые будут этот вопрос регулировать, вся эта информация, все эти вопросы каналов связи, они есть, они действуют, поэтому никаких здесь проблем не возникает, если речь только пойдёт о настройке программ или систем.

Но эти расходы, они в основном практически закладываются в бюджете таких органов. Если они потребуются дополнительно, мы, безусловно, этот вопрос решим. Тем более, как бы мы, я думаю, что эти вопросы все будут обеспечены в течение ближайших двух-трёх недель. Надеюсь, за это время мы примем этот закон.

Что касается вопроса ответственности, о которой вы говорите, ответственность за разглашение налоговой тайны, она предусмотрена уже, она предусмотрена в соответствующих законах, но это не предмет регулирования Налогового кодекса. Мы в данном случае решаем вопросы, относящиеся к Налоговому кодексу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Очередная реорганизация ОСАГО с либерализацией цен – первое чтение – Шеремет В законе ОСАГО все запутались

16. 840167-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части изменения подходов к ценообразованию при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Документ внесли 20.11.19 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.А.Гетта, Д.С.Скриванов, А.Д.Козенко, Е.Б.Шулепов (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.А.Агаев (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предусмотрено:

- предоставление страховщикам права самостоятельно определять подход к применению базовых ставок страховых тарифов в пределах их максимальных и минимальных значений, регулируемых Банком России, с учетом личностных характеристик страхователя и лиц, допущенных им к управлению транспортным средством (в частности, наличия у таких лиц неоднократных административных наказаний за грубые нарушения ПДД). Факторы, в зависимости от которых страховщики устанавливают значения базовых ставок страховых тарифов, указываются ими в методике расчета страховых тарифов. Банк России устанавливает перечень факторов, применение которых не допускается, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования. При этом сохраняется ограничение на максимальный размер страховой премии по договору ОСАГО;

- размещение на сайтах страховщиков «калькуляторов» для обеспечения возможности расчета страховой премии;

- установление обязанности информирования потерпевшим страховщика о месте, дате и времени проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), в целях обеспечения возможности присутствия страховщика при самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизе, независимой экспертизе (оценке) поврежденного имущества или его остатков;

- установление в качестве базы расчета неустойки размер подлежащей возврату страхователю страховой премии или ее части в соответствии с положениями ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

ФЗ в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Предусматривается приостановление до 31.12.2020 г. действие нормы базового ФЗ о том, что срок действия установленных Банком России предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов не может быть менее одного года. Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях, и коэффициенты страховых тарифов, установленные Банком России в период приостановления действия указанных положений, не учитываются для целей исчисления срока действия страховых тарифов, определенного законопроектом. Положения законопроекта применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления законопроекта в силу.

Первое чтение 315 1 1 15:04

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Докладывает Алексей Николаевич Изотов от Комитета по финансовому рынку.

Пожалуйста, с места.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в рамках поручения Президента РФ в части повышения безопасности дорожного движения.

Я хочу напомнить, что у нас с 1 января 2019 года стартовал первый этап либерализации рынка ОСАГО, был расширен базовый коридор на 20 процентов в ту и в другую сторону и, конечно, нас беспокоило, что будет со стоимостью полиса ОСАГО? Это я вам докладываю, что за 2019 год средняя стоимость полиса ОСАГО по всем транспортным средствам снизилась на 5,3 процента, для легковых автомобилей – на 3,7 процента.

Но сама система ценообразования, она не стала индивидуальной, потому что сегодня эта система работает так: страховщики в рамках существующего базового коридора назначают единый базовый тариф для субъекта в целом, но не для каждого владельца. Поэтому у нас сегодня работает такая ситуация, когда благонадёжные автовладельцы платят за постоянных нарушителей, а для нарушителей страховщики не могут повысить максимальный тариф, так как на него существуют ограничения, о которых я сказал.

Поэтому данный законопроект он долгожданный для многих, он продолжает реорганизацию системы ОСАГО. В декабре проходили по нему парламентские слушания. Комитет постоянно заседает и Экспертный совет проводит консультации, поэтому была разработана концепция этого законопроекта, направленная на совершенствование системы ОСАГО, а именно создание индивидуального тарифа для любого владельца, учитывая степень его аварийности и стиль вождения. Таким образом законопроект преследует цель создания стимула для повышения безопасности дорожного движения.

В частности, ещё законопроектом предлагают при установлении предельных размеров базовых ставок, помимо технических характеристик и конструктивных особенностей, учитывать вид собственника, то есть физическое лицо это или юридическое лицо, цель использования транспортного средства (бытовое, семейное или предпринимательская деятельность) и назначение транспортного средства, например, транспортное средство оперативных служб. Эти все факторы в той или иной степени они могут влиять на аварийность и на потенциальный размер причинённого вреда.

И также законопроектом в границах базового коридора позволяет страховщикам устанавливать тариф в зависимости от неоднократности привлечения к административным правонарушениям автовладельцев по серьёзным правонарушениям. В законопроекте прописано, какие это серьёзные правонарушения. Это превышение скорости свыше 60 километров в час, проезд на красный сигнал светофора, движение по встречной полосе дорожного движения, наркотическое или алкогольное опьянение.

Следует отметить, что видео и фотофиксация в данном случае не будет работать, вернее не будет влиять на увеличение тарифа, а только непосредственно на фиксирование сотрудниками дорожно-патрульной службы.

Что касается юридических лиц, то юридические лица получают право заключать договор ОСАГО с учётом не только сезонного использования, но и в связи с ограничением круга лиц, допущенных к управлению транспортных средств.

Ну и в заключение хотел сказать, что по независимой экспертизе, если на сегодняшний день страхователь будет не согласен с той экспертизой, которую провели страховщики, то он имеет право провести независимую экспертизу, но при этом должен уведомить страховщика в течение 3-х дней и эта независимая экспертиза должна проводиться по правилам, утвержденным Центральным банком в соответствии с единой их методикой.

Таким образом, уважаемые коллеги, законопроект направлен на персонализацию страховых тарифов в отношении каждого страхователя и учета истории его вождения.

Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию законопроекта и просит его поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к Алексею Николаевичу.

Вот данным законопроектом мы опять накладываем дополнительные обязанности на граждан, которые потом заканчиваются отказами в выплатах и снова улучшаем жизнь страховщика, говорим о рыночных принципах и конкуренции в пояснительной записке, а в итоге, когда дело доходит до выплат, потерпевшие идут к независимым оценщикам, потом в суд и в течение года добиваются, как правило, справедливой рыночной конкурентной выплаты.

Скажите, пожалуйста, для чистоты отношений, данный законопроект улучшит ситуацию с размерами выплат по ОСАГО или нет? Я считаю, что закон об ОСАГО, уже в этом законе все запутались и мало кто понимает, что происходит, учитывая, какое количество раз туда уже вносились изменения с сомнительной заботой о гражданах РФ. Спасибо.

Депутату Изотову включите микрофон. Изотов А. Н. Спасибо большое за вопрос.

Я вам могу сказать еще больше. Мы продолжим вносить изменения в действующий закон, потому что на сегодняшний день все равно регуляторика достаточно высокая со стороны Центрального банка. Мы все-таки закончим туда вносить изменения, когда рынок будет полностью либерализован, и когда индивидуальный тариф будет устанавливаться для каждого водителя в зависимости от степени его вождения от административных... от количества административной ответственности, которую он несет в случае нарушения Правил дорожного движения.

Что касается того, что, вы говорите, это в пользу страховщиков. Я вам могу Привести цифры по выплатам и по средней премии. Вот с 2016 года средняя премия упала для страховщиков с 6200 рублей до 5500 рублей, и в 2019 году она составляла 5600, то есть еще в 2020 году за январь-февраль она еще снизилась, получается, на 13 процентов. А вот средние выплаты у нас увеличились с 2016 года с 58 тысяч рублей до 74,5 тысячи рублей. И я могу здесь сравнить с другим продуктом автострахования – с КАСКО. Вот там средняя премия составляет 35,6 тысячи рублей, то есть в 6,5 раза больше, чем по ОСАГО. А средняя стоимость выплат составляет 97 тысяч рублей, то есть всего на 30 процентов разница. Два абсолютно разных продукта с двумя разными экономиками, это просто говорит о том, что на сегодняшний день рынок ОСАГО не настолько высоко рентабельный, он находится на грани плюсовой маржи со стороны страхователей, он сегодня демонополизирован, и на сегодняшний день на этом рынке сложились достаточно справедливые цены.

Поэтому говорить о том, что это идет изменение в пользу страховщиков, это абсолютно неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Веремеенко Сергей Алексеевич, пожалуйста. Вере мое н к-о С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Николаевич, а вообще поднимется количество собираемых денег? Для чего это всё делается? Вот мы недавно это ОСАГО рассматривали, там пропало 50 миллиардов, потом посчитали – 150 миллиардов. Вы посчитали, насколько увеличится количество собранных денег? Потому что я уж не касаюсь вопроса, как получить эти страховые возмещения, это просто невозможное дело. Поэтому вот этот вопрос вы анализировали?

Председательствующий. Депутату Изотову включите микрофон.

Изотов А. Н. Да, Сергей Алексеевич, когда говорится о пропаже 150 миллиардов рублей или 50 миллиардов рублей, я эти цифры слышал, но я нигде не видел по ним какой-то аналитики. Вот кто-то один раз об этом сказал, мы делали даже запросы, насколько я помню, так никто и не раскрыл эту информацию. Я могу вам привести цифры по страховым премиям и по страховым выплатам за последние годы.

2018 год, страховая премия составила 230 миллиардов рублей. 2019 год, прошло уменьшение, 221 миллиард рублей. Случилось это из-за того, что снизилась средняя стоимость полиса ОСАГО.

А вот что касается страховых выплат, у нас со 150 миллионов рублей... миллиардов, извините, рублей в 2018 году прошло увеличение до 158 миллиардов рублей в 2019 году, то есть маржа за два года в значительной степени снизилась. И на сегодняшний день коэффициент выплат к премии составляет 0,72.

По данным Российского союза автостраховщиков, точка безубыточности составляет 0,77. Поэтому говорить о том, что будет собираемость в дальнейшем, я бы не утверждал, я думаю, что вот эти цифры, они стабилизировались и они будут. Единственное, за счёт чего может быть собираемость, это за счёт того, что у нас на сегодняшний день еще значительное количество граждан ездят без полисов ОСАГО, и вот здесь мы должны ужесточать требования, увеличивать штрафы, и тогда возможно увеличение сбора, но это где-то будет на уровне 7-8 процентов.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Николаевич, вот исходя из статистики, которую регулярно публикуют, в том числе и СМИ, следует, что с каждым годом растёт прибыль страховых компаний как раз по сегменту ОСАГО. И одновременно идёт снижение количества автомобилистов, с каждым годом, которые заключают договора ОСАГО, то, что вы сейчас сказали. Вот скажите, пожалуйста, вот эти два фактора учитывались, когда готовился законопроект?

Председательствующий. Депутату Изотову включите микрофон.

Изотов А. Н. Андрей Геннадьевич, у вас неправильная статистика по количеству договоров.

В 2016 году было 38 миллионов 763 договора, в 2018-м – 40 миллионов 335, в 2019-м – 40 миллионов 753, то есть у нас идёт увеличение количества договоров. Связано это с тем, что налаживаются взаимоотношения между РСА и МВД, пока еще здесь проблема существует, нужно в субъектах увеличивать... усиливать эту работу по межведомственному взаимодействию, но количество договоров у нас увеличивается.

Но тем не менее у нас, если посмотреть по количеству легковых автомобилей, 43,5 миллиона единиц, у нас получается, что 3 миллиона автовладельцев не имеют полиса ОСАГО. Естественно, это могут быть те, которые стоят во дворах, но в том числе это и те, которые в категорической форме отказываются просто получать полис ОСАГО.

А то, что касается прибыли страховых компаний, я не вижу этих цифр, что это происходит за счет именно сектора автострахования, обязательного именно автострахования. Это может быть за счет КАСКО, за счет, может быть, других каких-то сегментов. Опять же вот приведу цифры, с 2018 года уровень выплат к премии, коэффициент, с учетом издержек на ведение дела в 2018 году составил 84 процента, а в 2019 году уже составляет 92 процента, то есть приближается к точке безубыточности.

Председательствующий. Спасибо.

Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Спасибо.

Алексей Николаевич, вопрос, понятное дело, к вам. Мы вот, когда про дольщиков говорили, про рынок страховщиков, ну и, соответственно, создавали рабочую группу, готовили протокольные поручения, меры уже приняты, вот хотелось бы обратиться, потому что рынок ОСАГО тоже и в ходе рабочей группы, и в принципе страховщики, работающие там, всплывали. И вот вопрос в том, что вы сказали, что комитет планирует некоторые изменения, вот это тоже изменение, какие меры принимаются, проверялись, не проверялись страховые компании? Потому что мы знаем, что средства за границу у нас страховщики выводят. И вот такой подвопрос, это то, насколько хорошо зарегламентировано, сколько страховщики тратят все-таки на выплаты, на основную деятельность, то есть законом закреплено? Потому что мы понимаем, если у них на основную деятельность тратится столько, на остальную ну как бы все оставшееся. То есть вот эти моменты, насколько они хорошо прописаны? Спасибо.

Председательствующий. Алексею Николаевичу Изотову включите микрофон.

Изотов А. Н. Да, спасибо большое.

У них зарегламентирована действительно та сумма, на которую они могут тратить. То есть часть суммы они могут тратить на ведение дела, часть суммы они тратят в части резервирования. Это законодательно установлено. И это не сумма там 40-30 процентов, это на уровне там 10 процентов.

То, что выводятся средства за границу, это я вам уже сказал. Когда будут доказательства, тогда будем их рассматривать.

Но, во всяком случае, с 2016 года рынок ОСАГО очень сильно эволюционировал. Тогда была, скажем так, монополия одной из компаний, которая составляла 50 процентов доли... до 50 процентов. На сегодняшний день ни одна страховая компания не имеет долю свыше 15 процентов.

У нас создана замечательная платформа, называется «Е-Гарант», когда каждый страхователь может обратиться в неё. И на сегодняшний день уже около 50 процентов автовладельцев получают полис в электронном виде.

И на сегодняшний день мы видим, что количество жалоб снизилось в 25 раз по сравнению с 2016 годом. Было 12,5 тысяч жалоб, поступивших в Центральный банк, по итогам 2019 года это количество составляет всего 506.

Поэтому рынок действительно изменился. Говорить о том, что, какой он был по сравнению с тем... четыре года назад, и те меры, которые принимаются и Комитетом по финансовому рынку, Государственной Думой и Центральным банком, как регулятором, приводят к тому, что он становится более прозрачным и эволюционирует с каждым годом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Алексей Николаевич, вот читаю из вашей пояснительной записки следующее выражение: «Для жителя Армавира (это средний город такой небольшой) возрастом 41 год и со стажем 6 лет, управляющего ВАЗ-2106 (недорогая машина), справедливая цена составляет 10 642 рубля, при этом в действующей тарификации допустимый диапазон стоимости полиса лежит в пределах от 3 163 рублей до 5 693 рублей». То есть для жителя Армавира 41 года на старенькой «шестёрке» надо будет в два раза поднять страховую премию.

Вот вопрос. Кто будет формировать вот эти критерии этого калькулятора соответствующего, который будет рассчитывать справедливую цену, как написано в вашей пояснительной записке?

И второй момент. Как в целом это отразится на автомобилистах, то есть в целом вырастет в среднем страховая премия по РФ и, соответственно, доходы страховщиков или нет, после того, как законопроект будет принят?

Председательствующий. Депутату Изотову включите микрофон.

Изотов А. Н. Спасибо большое.

Этот вопрос на сегодняшний день уже снят, потому что пояснительная записка готовилась вместе с законопроектом правительственным, а там было исключение коэффициента территориального. То есть если бы мы исключили территориальный коэффициент, то житель Армавира получил бы не 3 тысячи 600, а именно 10 тысяч. То есть на сегодняшний день это уже неактуально, у нас территориальный коэффициент остается тот, который есть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В прошлом году Банк России своим нормативным актом в пределах тех, которые были определены законом, расширил коридор для определения тарифов по полисам ОСАГО, ну и некоторую индивидуализацию ввел, в том числе можно было бы учитывать при определении тарифов ПДД, то есть те водители, которые попадали в инциденты, должны были платить, могли платить больше, если страховщики включали этот фактор в тариф по полису ОСАГО.

То есть возможности для индивидуализации тарифов были ниже, но при этом вот даже этот шаг позволил в целом на рынке снизить тариф для покупателей полисов ОСАГО. Он примерно на 5 процентов был ниже, чем в 2018 году. При этом тарифы для тех, кто попадал вот в эти дорожно-транспортные происшествия, очевидно, повысился и даже достаточно значительно, и в результате в определенной степени была восстановлена справедливость, когда тот, кто нарушает правила и, соответственно, попадает вот в эти ситуации, он и платит больше чем те, кто добросовестно ездит на дорогах.

Этот законопроект идет дальше, он вводит ещё большую индивидуализацию, в том числе предусматривает учет, юридическое лицо или физическое лицо пользуется полисом ОСАГО. Известно, что те, кто таксует, тот, кто использует автомобиль для предпринимательских целей, он и больше ездит по дорогам, больше попадает в дорожно-транспортные происшествия, соответственно, по справедливости они должны платить больше. При этом мы не пошли на расширение... Да, и в этом же законопроекте предлагается учитывать и как ездят на дорогах люди, даже если не попадают в дорожно-транспортные происшествия, потому что они являются, если нарушают правила уличного движения, дорожного движения, являются потенциальными, ну, теми, кто инициирует вот эти, создает условия для ПДД.

По этому законопроекту страховщики смогут получать информацию о нарушениях Правил дорожного движения водителями и, соответственно, будут учитывать при определении тарифов вот для лихачей этих, кто постоянно, регулярно нарушает Правила дорожного движения, таким образом, этот фактор, на мой взгляд, также будет стимулировать и больше добросовестного вождения автомобилем. При этом мы не пошли на расширение коридора тарифного, который предлагало правительство.

Председательствующий. Добавьте время.

Аксаков А. Г. Оно предлагало в своем законопроекте расширить коридор на 70 процентов, поскольку опасались повышения как раз тарифов. И был подготовлен законопроект депутатами, он прошел серьезную экспертизу, в том числе на парламентских слушаниях. Подавляющее большинство экспертов, в том числе, кто защищает права автолюбителей, высказались в поддержку этого законопроекта. Соответственно, прошу и вас поддержать его, ну и наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет его тоже поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дивинский Игорь Борисович, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Алексей Николаевич подробно осветил содержательную часть предлагаемого вашему вниманию законопроекта и вы, наверняка, убедились, что законопроект, внесенный группой депутатов, признан улучшить систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также существующую систему тарификации в части ее индивидуализации с целью учета персональных особенностей каждого водителя и учета рисков, присущих отдельным категориям страхователей. Эти позитивные изменения позволят страховщикам предоставить клиентам скидки с учетом их личностных характеристик и характера вождения, соблюдения Правил дорожного движения и других факторов. Речь идет о характеристиках вождения: наличие административных наказаний за нарушения ПДД и других.

Тем самым законопроект предусматривает меры экономического стимулирования водителей к повышению безопасности дорожного движения.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

 

Приняты в первом чтении три законопроекта о господдержке предпринимательской деятельности в Арктике https://leo-mosk.livejournal.com/7468963.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7469136.html

17. 895550-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Документ внесен правительством 06.02.20.

Замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроект определяет правовой режим Арктической зоны РФ, меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ и порядок осуществления деятельности в Арктической зоне РФ.

1) Территория Арктической зоны РФ:

- под Арктической зоной РФ понимаются сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ, а также участки континентального шельфа РФ, на которых в соответствии с законопроектом, иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- к сухопутным территориям Арктической зоны относятся территории Мурманской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также территории отдельных муниципальных образований Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутии), Красноярского края и Архангельской области;

- участки континентального шельфа РФ, на которых применяются меры государственной поддержки, предусмотренные законопроектом, определяются Правительством РФ;

2) Резиденты Арктической зоны:

- резидентом Арктической зоны могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, государственная регистрация которых осуществлена в Арктической зоне согласно законодательству РФ (за исключением ГУПов и МУПов), которые заключили соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне и включены в реестр резидентов Арктической зоны. Заявка на заключение указанного соглашения подается претендентом в управляющую компанию, которой является Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»;

- предусматриваются критерии, которым должно соответствовать лицо, претендующее на получение статуса резидента Арктической зоны:

это лицо планирует реализовать в Арктической зоне новый инвестиционный проект либо указанные в заявке виды предпринимательской деятельности являются для него новыми (инвестиционный проект признается новым, если на дату направления заявки объем капитальных вложений, осуществленных при реализации проекта, не превышает 25% от общего объема капитальных вложений, предусмотренных бизнес-планом указанного проекта);

объем капитальных вложений не может быть менее 10 млн. руб.;

- рассмотрение заявки осуществляется комиссией, создаваемой по решению Минвостокразвития России, в состав которой входят представители управляющей компании и Минвостокразвития России, по результатам чего принимается решение о возможности заключения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне или об отказе в этом;

- соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне подписывается претендентом с управляющей компанией, которая вносит в реестр резидентов Арктической зоны запись о регистрации соответствующего лица в качестве резидента. Соглашение заключается на срок, указанный в заявке, и может предусматривать возможность продления такого срока;

- деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне, может осуществляться резидентом в соответствии с законодательством РФ без применения мер государственной поддержки, предусмотренных законопроектом;

3) Меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне:

- особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:

плановые проверки по отдельным видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся в виде совместных плановых проверок, порядок проведения которых, а также виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на которые такой порядок не распространяется, устанавливается Правительством РФ. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с Минвостокразвития России;

органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля вправе проводить внеплановую проверку резидента Арктической зоны по истечении 2-х месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки, а если от резидента поступило уведомление об устранении таких нарушений, – ранее чем по истечении 2-х месяцев. Порядок согласования внеплановых проверок, а также порядок согласования оснований, заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля для их проведения, устанавливается Минвостокразвития России;

указанные особенности не распространяются на следующие виды государственного контроля (надзора): федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты I класса опасности; федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении лиц, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I класса; федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии; таможенный контроль;

- законодательством РФ о налогах и сборах в отношении резидентов Арктической зоны устанавливаются льготы по федеральным, региональным и местным налогам, а также пониженные тарифы страховых взносов;

- заключение концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном, о муниципально-частном партнерстве с резидентами Арктической зоны допускается без проведения конкурса в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях, законодательством о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

- особенности правового регулирования градостроительной деятельности;

- особенности принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд: решение об изъятии принимается Минвостокразвития России по ходатайству управляющей компании, которая обеспечивает проведение всех мероприятий, необходимых для исполнения решения о принудительном отчуждении;

- особенности установления сервитута в целях размещения объектов инфраструктуры Арктической зоны;

- особенности осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, расположенных в Арктической зоне:

работа государственных контрольных органов в пунктах пропуска Арктической зоны осуществляется круглосуточно;

в пунктах пропуска Арктической зоны при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм «единого окна» путем представления в таможенный орган перевозчиком или иным уполномоченным лицом всех документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитариого контроля (надзора);

- применение в Арктической зоне таможенной процедуры свободной таможенной зоны с учетом ряда особенностей.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 376 2 0 16:04

 

18. 895557-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Документ внесен правительством 06.02.20.

Замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер.

Законопроектом вносятся изменения в соответствующие федеральные законы, устанавливающие согласно проекту федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»:

- особенности осуществления государственного ветеринарного надзора в Арктической зоне;

- особенности осуществления государственного карантинного фито-санитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ, расположенных в Арктической зоне;

- особенности осуществления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ в Арктической зоне и особенности организации местного самоуправления в Арктической зоне;

- особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в Арктической зоне;

– особенности осуществления градостроительной деятельности в Арктической зоне;

- особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Арктической зоне;

- особенности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве с резидентом Арктической зоны;

- особенности таможенного регулирования в Арктической зоне.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 382 2 0 16:04

 

19. 895545-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Документ внесен правительством 06.02.20.

Замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроект разработан в целях налогового стимулирования налогоплательщиков на отдельных территориях Арктической зоны РФ и предусматривает следующее:

1) В части НДС – в целях применения «нулевой» налоговой ставки при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентам Арктической зоны устанавливается перечень документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения «нулевой» налоговой ставки при реализации вышеуказанных товаров;

2) В части налога на прибыль организаций:

- вводится отдельная категория налогоплательщиков – резидент Арктической зоны, который в целях применения пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций должен соответствовать определенным требованиям;

- предусматривается установление «нулевой» ставки по налогу на прибыль организаций в части зачисления в федеральный бюджет при условии установления законом субъекта РФ пониженной ставки по налогу на прибыль организаций в части зачисления в бюджет субъекта РФ. Данные ставки налога на прибыль организаций будут применяться в течение 10 налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности;

- указанные ставки налога на прибыль организаций применяются при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, предусмотренной соглашением, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности;

- пониженные ставки налога на прибыль организаций применяются ко всей налоговой базе при условии, что доходы от деятельности, предусмотренной соглашением, составляют 90% всех доходов либо за налоговый период либо в совокупности за три налоговых периода, предшествующих текущему налоговому периоду.

Также предлагается, в частности:

- дополнить перечень товаров, при реализации которых налогообложение производится по налоговой ставке 0%, включив в него реализацию:

работ (услуг) по перевозке (транспортировке) морским транспортом товаров из пункта отправления на территории РФ до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) товаров на морские суда в целях их дальнейшего вывоза из РФ;

работ (услуг) по ледокольной проводке морских судов (данные работы (услуги) включают в себя обеспечение безопасности плавания судов в акватории Северного морского пути, а именно ледовую разведку ледоколом, прокладку ледоколом каналов во льду, формирование группы судов и расстановку судов для следования за ледоколом (ледоколами), плавание судна в проложенном во льду канале за ледоколом на буксире, без буксира в одиночном плавании или в составе группы судов), осуществляющих перевозку (предназначенных для перевозки) товаров, вывозимых из РФ, в т.ч. из пункта отправления на территории РФ до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) товаров на морские суда в целях их дальнейшего вывоза из РФ, а также из указанного пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) товаров в пункт отправления на территории РФ;

- закрепить перечень документов, представляемых налогоплательщиком в налоговый орган для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% при реализации указанных работ (услуг);

ФЗ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 381 1 0 16:05

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, следующие три законопроекта – 17, 18, 19-й, они взаимосвязаны. Если не будет возражений, мы заслушаем один доклад и три содоклада, а дальше будем совместно их обсуждать. Естественно, учтём, что обсуждаем три законопроекта. Нет возражений? Нет.

Итак, 17-й вопрос. Проект федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

И 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Крутиков Александр Викторович.

Пожалуйста, Александр Викторович.

Оттуда будет доклад, коллеги.

Крутиков А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На прошлой неделе вы приняли федеральный закон, который предусматривает налоговые льготы, поддерживающие реализацию крупных экономических проектов в Арктике в сфере углеводородного сырья, рассматриваемый сегодня пакет законопроектов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне, также подготовлен в соответствии с поручением Президента РФ Владимира Владимировича Путина и направлен на поддержку и иных экономических проектов, в том числе малого, среднего бизнеса в Арктической зоне, формирование в Арктике конкурентоспособного, инвестиционного климата, создание новых рабочих мест.

Законопроект предусматривает, что на всей территории Арктической зоны России – это четыре субъекта РФ и 27 муниципальных образований, а также территориальное море, континентальный шельф, которые прилегают к границам суши, будет действовать особый режим поддержки предпринимательской деятельности, который предусматривает следующее.

Любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который планирует открыть новый бизнес в Арктической зоне с инвестициями не менее Ю миллионов рублей, может в заявительном порядке получить статус резидента Арктической зоны.

Подчеркну: речь идёт о любом незапрещённом в РФ виде экономической деятельности. Сделать это будет довольно просто: достаточно подать бизнес-план, всё можно будет делать в электронном виде, специальную управляющую компанию, подтвердить, что ты не банкрот, не должник перед бюджетом и специальная комиссия проверит соответствие документов закону и в течение 10 дней присвоит соответствующий статус.

Резиденты Арктической зоны смогут рассчитывать на ряд налоговых преференций. Поправками в Налоговый кодекс, которые в рамках этого пакета также сегодня рассматриваются, предусмотрено, что резиденты Арктической зоны, осуществляющие деятельность, не связанную с добычей полезных ископаемых, смогут применять в течение 10 лет нулевую ставку по федеральной части налога на прибыль при условии, что субъект РФ примет также пониженную ставку в отношении резидентов.

Кроме того, налоговые поправки предусматривают ряд решений, стимулирующих использование Северного морского пути. В частности, предлагается обнулить НДС на морские перевозки экспортных грузов и их ледокольное сопровождение.

Кроме того, пакет законопроектов предусматривает ряд неналоговых преференций, а именно: плановые и внеплановые проверки в отношении резидентов со стороны контрольно-надзорных органов как по количеству, так и по времени будут ограничены, их можно будет проводить только с согласия уполномоченного органа.

Резиденты Арктической зоны смогут заключать концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнёрстве без проведения конкурсов.

Управляющая компания с согласия региона и муниципального образования сможет передавать резиденту земельные участки на льготных условиях и в упрощённом порядке.

В отношении таких участков будут упрощены и сокращены градостроительные процедуры.

Кроме того, на участках-резидентах сможет создаваться свободная таможенная зона, которая предусматривает беспошлинный ввоз оборудования и вывоз готовой продукции на экспорт.

Сами таможенные процедуры также при этом сокращаются. Пункты пропуска при этом при необходимости переходят на круглосуточный режим работы. Законопроект очень подробно описывает именно эту преференцию, это требование Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Всё перечисленное – это не исчерпывающий перечень преференций для резидентов Арктической зоны. Правительство в рамках своих полномочий готовит для них тоже ряд преференций, связанный со строительством инфраструктуры, субсидированием отдельных расходов резидентов.

Обсуждение законопроекта прошло на площадках восьми комитетов Государственной Думы, ряда экспертных советов при Госдуме, активно обсуждалось с регионами, прозвучало много замечаний и предложений. Хочу вас проинформировать о том, какие поправки вместе с вами мы согласны подготовить ко второму чтению, считаю это важным озвучить.

Первое. Исключить из законопроекта все те нормы, которые определяют особый порядок изъятия резервирования земельных участков, а также нормы об особом порядке привлечения иностранной рабочей силы. Предусмотреть участие регионов в комиссии, которая рассматривает заявки резидентов, возможность передачи функции управляющей компании региональным институтам развития.

Исключить из законопроекта нормы о госкомиссии в качестве особого органа управления. Предусмотреть создание общественного совета с участием представителей коренных малочисленных народов, экоактивистов и других общественных организаций. Предусмотреть, что резидент должен быть зарегистрирован там, где он создаёт основные производственные мощности. Предусмотреть утверждение правительством программы государственной поддержки экономической деятельности коренных малочисленных народов в Арктической зоне, и предусмотреть утверждение стандарта ответственности бизнеса перед коренными народами, а также ежегодную оценку соответствия этому стандарту резидентов.

Кроме того, поступили предложения и мы готовы их подготовить ко второму чтению по специальным льготам для добычи и переработки твёрдых полезных ископаемых.

Мы готовы плотно работать и над другими предложениями. Просим поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович. Переходим к содокладам.

По 17-му вопросу с содокладом выступает Денис Борисович Кравченко, пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я рад, что дискуссия по развитию Арктики и пакету арктических законопроектов развернулась бурная, живая на разных площадках, как в Государственной Думе, так и за ее пределами и это понятно, ведь мы сегодня обсуждаем стимулирование экономического развития Арктической зоны, создание условий для привлечения инвестиций и развития бизнеса, в том числе, малого и среднего.

Предложенные меры должны стать инструментом для повышения уровня и качества жизни жителей всей Арктики. С учетом большого внимания к данному пакету законопроектов, комитет принял решение о создании специальной рабочей группы по доработке законопроекта, в которую вошли депутаты и представители правительства, регионов и бизнеса. Мы собираемся каждую среду в 16.15 и договорились в этом режиме работать до окончательного принятия пакета законопроектов.

Ряд проблем, которые комитет отразил в своем заключении, мы уже успели рассмотреть и обсудить. В частности, совместно с Минвостокразвития анализируем те варианты, при которых отдельные льготы будут распространяться не только на новые месторождения, но и на зрелые, в частности, в части глубокой переработки.

Кроме того нами перерабатывается вопрос возможности полностью частного финансирования строительства объектов инфраструктуры в регионе не только в рамках государственно-частного партнерства.

Помимо этого мы с коллегами из правительства, регионами и бизнесом настроены к итоговому третьему чтению сделать максимально глубокий и содержательный закон, в связи с чем замечания по явному перекосу в сторону компаний нефтегазового сектора уже устраняются. И, несмотря на то, что мы с большим уважением относимся к компаниям нефтегазового сектора, они вкладывают значительные силы и средства в развитие всего региона, но нельзя забывать и про добытчиков твердых полезных ископаемых и что очень важно, и про малый и средний бизнес.

Ряд замечаний нашего комитета, которые касаются отстранения региональных и муниципальных властей от принятия решений по социально-экономическому развитию территорий, а также по принудительному изъятию земельных участков также не остались без внимания депутатов.

Здесь хочу поблагодарить Ольгу Епифанову за мероприятие в прошлый понедельник с участием министра Александра Козлова и участвующего с сегодняшним докладом Александра Крутикова, а также депутатов, сенаторов и представителей регионов. Мы провели больше трех с половиной часов в жарких дискуссиях, в ходе которых министр и его заместители отвечали на самые разные вопросы представителей северных территорий.

Расширенное заседание Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока у Николая Михайловича Харитонова позволило нам окончательно услышать все заинтересованные стороны, все чаяния и пожелания наших коллег. Такой резонанс показывает что – наше с вами небезразличие и глубокую вовлеченность в жизнь огромной части территории нашей страны, включающей девять регионов.

Мы еще на Восточном экономическом форуме в 2019 году касались этой тематики и работали над подготовкой этого пакета. На мой взгляд, закон закладывает правильный принцип: комплексный подход обеспечит создание условий для интенсификации социально-экономического развития Арктической зоны. Мы долго и детально обсуждали этот законопроект и высказанные к нему замечания в ходе совещания у профильного вице-премьера, курирующего развитие Арктики, Юрия Петровича Трутнева. И могу отметить уже сейчас, что, выслушав губернаторов арктических регионов, заинтересованные министерства, а также позицию депутатов – моих коллег, мы в целом пришли к соглашению о том, что предлагаемые бизнесом и депутатами поправки будут тщательно проанализированы и учтены. Важно, чтобы льготы и преференции в Арктике были у всех, кто придет туда действительно серьезно работать, строить будущее регионов, вносить свой вклад в экономику нашей страны.

Буквально пару примеров, думаю, могу озвучить. Это и существенные льготы по НДПИ в объеме инвестиций в инфраструктуру для новых производств. Здесь же существенное снижение страховых выплат для недобычной деятельности, механизм компенсации бюджету согласован с Минфином России. Для малого и среднего предпринимателя же порог инвестиций для получения льгот будет снижен. Сегодня обсуждаются две цифры – с 10 миллионов предлагается снизить этот порог до 3 или 1 миллиона. Я считаю, что 1 миллион – это хорошая сумма, и стоит это отметить ко второму чтению, регионы очень заинтересованы в этом.

Мы, повторяюсь, взяли на себя обязательства проработать все предложения в рамках рабочей группы на площадке комитета по экономической политике.

В эту работу включены девять комитетов парламента, правительство, общественные и бизнес-организации, поэтому уверен, что итоговый документ будет учитывать мнения и позиции всех потенциальных резидентов Арктической зоны, а мы сможем сказать: мы приняли закон, который сделал... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте ЗО секунд.

Кравченко Д. Б. А мы сможем сказать о том, мы приняли закон, который сделал Арктику территорией, куда выгодно инвестировать, где комфортно жить и работать. Спасибо за совместную работу, коллеги. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

По 18-му вопросу с содокладом выступает Алексей Борисович Веллер. Пожалуйста.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги!

Данный законопроект, о котором сейчас я буду как бы выступать с содокладом, разработан в целях реализации положений закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ», о чём сейчас говорил Александр Крутиков и, собственно говоря, докладывал Денис Кравченко.

По сути дела, это закон-спутник, он является инструментом имплементации положений, которые будут приняты в законе о поддержке предпринимательства и которые будут определять особенности правового регулирования в Арктической зоне РФ. В связи... в этой связи законопроектом вносятся изменения в 15 федеральных законов РФ, определяющих данные особенности.

Это и государственный ветеринарный надзор, и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля, особенности осуществления отдельных полномочий органов госвласти, особенности предоставления земельных участков, особенности осуществления градостроительной деятельности, особенности осуществления государственного контроля и муниципального контроля, и так далее, так далее.

На сегодняшний день мы уже слышали, какое количество комитетов Государственной Думы работает над основным законом, то есть законом о поддержке предпринимательства, и практически в заключении каждого комитета содержатся очень серьёзные замечания и предложения вот к основному, базовому законопроекту.

Уже сейчас, собственно говоря, в своём докладе заместитель министра обозначил, что достаточно большой объём поправок, предварительно согласованных между регионами, депутатами и правительством, будет вноситься ко второму чтению в части вопросов, касающихся коренных малых народов Севера, Вопросов имущественного характера, Изъятия земель, привлечения иностранной рабочей силы, участия регионов в этих процессах, снижения инвестиционного порога для малого и среднего бизнеса, то есть изменений и поправок будет очень много. При этом очевидно, что два законопроекта должны корреспондироваться между собой, а работа над ними должна быть синхронизирована.

Поэтому еще раз хочу проинформировать, вот Денис Борисович уже сказал, что при комитете по экономической политике создана постоянно действующая рабочая группа, задача которой аккумулировать все предложения и замечания, как коллег депутатов, так и регионов, в диалоге с Минвостокразвития, подготовить оба законопроекта ко второму чтению. Поэтому приглашаем всех заинтересованных лиц к этой совместной работе. И сегодня предлагается концептуально законопроект принять и продолжить работу над ним параллельно с работой над базовым законом, а именно -законом «О поддержке предпринимательства в Арктической зоне РФ». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович.

С содокладом по 19-му вопросу выступает Глеб Яковлевич Хор.

Пожалуйста. С места.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представитель правительства, по-моему, четко и понятно объяснил всю суть законопроекта, в том числе и 19-го. Единственно, чего бы хотелось добавить, что пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль будут применяться для налогоплательщиков в том случае, если не менее 90 процентов его доходов будут именно получены в Арктической зоне. Это, на мой взгляд, но это очень важно.

Учитывая, что законопроект полностью направлен на развитие предпринимательства в Арктической зоне, на развитие Северного морского пути, Комитет по бюджету и налогам полностью поддерживает и предлагает принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, четко формулируйте, кому задаете вопрос. У нас один докладчик и три содокладчика. Покажите список.

Веллер Алексей Борисович, пожалуйста.

Веллер А. Б. Александр Викторович, я здесь. Ну, собственно говоря, в продолжение нашей с вами вчерашней дискуссии, да и вы сейчас в своем докладе вновь упомянули о том, что правительство планирует еще применить механизм субсидирования для слежения страховых взносов для малого и среднего предпринимательства.

И мы вот с вами вчера как раз дискутировали на предмет того, что, с моей точки зрения, целесообразно саму эту норму закрепить непосредственно в законе, а уже, естественно, механизм оставить на разработку правительства.

Вот мне хотелось бы сегодня вас спросить: какое мнение на текущий момент у вас именно по этому вопросу? Спасибо.

Крутиков А. В. Алексей Борисович, мы готовы ко второму чтению соответствующую поправку вместе с вами сформировать, если поддержит Минфин, мы будем готовы её поддерживать. Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства. Уважаемый Александр Викторович, вот в число основных показателей эффективности реализации государственной политики в Арктике согласно указу Президента РФ входит такой показатель, как рост средней заработной платы. Но сегодня вот средняя заработная плата в Арктике, она, конечно, очень маленькая. И камнем преткновения становится так называемый районный коэффициент.

Вот у нас 13 районов в Республике Саха (Якутия) арктических, и в каждом районе свой районный коэффициент. Более того, в одном муниципальном образовании тоже несколько районных коэффициентов. Если человек работает – один районный коэффициент начисляется, когда уходит на пенсию – другой становится, естественно, меньше.

Вопрос у меня такой. Когда правительство решит данную проблему, чтобы у нас в арктических районах был один коэффициент 2,0? Когда вы это решите?

Спасибо.

Крутиков А. В. Федот Семёнович, смотрите, вопрос довольно чувствительный для людей. Любое изменение системы районных коэффициентов и надбавок очень чувствительно.

Мы в рамках данного законопроекта на этапе обсуждения в правительстве предлагали всё-таки предусмотреть ряд возможностей с точки зрения её доработки, но профсоюзы в рамках обсуждения это не поддержали. Поэтому это, вот то, о чём вы сейчас говорите, уже предметом этого законопроекта не станет. Это, видимо, нужно отдельную инициативу вносить.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

У меня вопрос по 17-му пункту.

В пояснительной записке говорится о положительном опыте работы «Корпорации развития Дальнего Востока» по управлению территориями на Дальнем Востоке и свободным портом Владивосток.

Можете ли вы хотя бы так раскрыть вкратце этот тезис?

Справится ли акционерное общество с новыми задачами, ведь одно дело – это относительно локальная территория, другое дело – это весомая часть территории государства? И хотелось бы от вас услышать, всё-таки какие показатели эффективности работы корпорации будут установлены на новом направлении?

Крутиков А. В. Да, Андрей Геннадьевич, сегодня корпорация на Дальнем Востоке осуществляет сопровождение более чем 2 тысяч 200 инвестиционных проектов, это её главная задача. Её главный, ключевой показатель эффективности – чтобы проект состоялся, был реализован, было запущено новое предприятие. Ровно такой же ключевой показатель будет стоять у неё и при работе в Арктической зоне.

Собственно, задачи у корпорации две: помогать каждому инвестору решать любой его вопрос, какой бы ни возник в процессе реализации инвестпроекта, а также корпорация осуществляет строительство сегодня более 2(Ю объектов инфраструктуры, которые необходимы также для запуска новых заводов на Дальнем Востоке.

Поэтому повторюсь, в Арктике такой же ключевой показатель, чтобы пришедший инвестор построил предприятие и создал новые рабочие места в Арктической зоне.

Председательствующий. Спасибо.

Кравченко Денис Борисович.

Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Александр Викторович, у меня такой двойной короткий вопрос. Скажите, пожалуйста, в итоге в правительстве удалось ли согласовать на сегодняшний день снижение уровня инвестиций с 10 миллионов до 1 миллиона рублей? Какова позиция министерства?

А также какие меры планируется предпринять, чтобы арктические проекты были поддержаны дешевыми заемными средствами, в частности, государственное субсидирование ставок государственных банков и другое? Спасибо.

Крутиков А. В. Да, Денис Борисович, до конца окончательно пока снижение с 10 до 3 или 1 решение не принято. Оно поддерживается рядом коллег по правительству, но пока консолидированной точки зрения здесь не выработано, но мы это сделаем в ближайшие две недели.

Что касается дешевого заемного финансирования, мы предусматриваем для резидентов два инструмента. У нас распространена на Арктику деятельность Фонда развития Дальнего Востока, который в этом году может потратить на проекты в Арктике до 15 миллиардов рублей. Максимальная ставка этих средств – 5 процентов годовых, максимальный срок – можно до 20 лет привлечь эти средства, и уже первые проекты начали фондом поддерживаться.

Кроме того, мы планируем с 2021 года также для резидентов предусмотреть механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, которые будут привлекаться для реализации проектов малого и среднего бизнеса.

Председательствующий. Спасибо.

Пушкарев Владимир Александрович.

Пушка рев В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Викторович, вы отметили, что ко второму чтению будет учтено наше замечание, как участие региона в комиссии по рассмотрению заявок.

Хотелось бы отметить, что участие региона не должно иметь и носить уведомительный характер, что регион должен иметь полномочия, как право вето, также это касается и градостроительных полномочий (выдачи разрешений) и хочется сказать, что арктические регионы на сегодняшнее время уже готовы оперативно и в самые короткие сроки выдавать согласования и подобные разрешения.

Также хочется спросить и второй вопрос. Это в настоящее время ко второму чтению готовится проект федерального закона о защите и поощрении капиталовложений в развитие инвестиционной деятельности в РФ. Оба закона и сегодняшний регулируют инвестиционную деятельность по...

Председательствующий. 15 секунд добавьте. Завершайте.

Пушкарев В. А. ...и механизмы у них единые. Как на ваш взгляд они будут синхронизироваться между собой?

Крутиков А. В. Спасибо.

Владимир Александрович, по поводу права вето. Мы это действительно с регионами обсуждаем, наша позиция заключается в том, что мы не можем допустить субъективного принятия решения со стороны какого-либо ни было чиновника по тому, какой бизнес в Арктике может вестись, а какой не может. Именно поэтому мы предусматриваем законопроектом заявительный принцип, когда никто не принимает субъективных решений, если человек захотел открыть любой, неважно какой бизнес, он должен получить поддержку со стороны государства в тяжелых условиях Арктики.

Что касается законопроекта о защите поощрения капвложений. Два законопроекта, рассматриваемый сейчас и о СЗПК никак друг другу не противоречат, они наоборот друг друга дополняют. Мы с Минфином очень детально отработали эту позицию и договорились, что если в рамках второго чтения законопроект о защите и поощрении капвложений как-то существенно видоизменится, тогда мы будем, конечно, при доработке законопроекта учитывать новые положения.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция ''ЕДИНАЯРОССИЯ».

Благодарю.

У меня также вопрос к представителю Правительства России.

Уважаемый Александр Викторович, говоря о поддержке предпринимательства в рамках данных проектов федеральных законов, хотелось бы узнать из первых рук. Если после включения в реестр резидентов Арктической зоны предприятие не выполняет взятые на себя обязательства, не занимается инвестированием, каков в таком случае механизм со стороны государства? Есть ли механизм исключения такого предприятия из данного реестра?

И поскольку в рамках предлагаемых новелл мы ведём речь об особенностях и установлении ветеринарного надзора, иных видах государственного надзора и контроля, а также об особенностях таможенного регулирования в Арктической зоне, то хотелось бы узнать, данные проекты федерального закона, проходили ли они оценку регулирующего воздействия? И если да, то каковы основные выводы? Спасибо.

Крутиков А. В. Спасибо, Анатолий Борисович.

По первому вопросу. В случае если инвестор не выполняет своих обязательств. Два момента. Во-первых, мы, конечно... предусматривается, что есть, могут быть некие варианты отклонения по срокам, по выполнению им обязательств, тогда оцениваются причины, если они объективные, это форс-мажор, то может быть по решению управляющей компании принято решение о продлении. Но если это злостное нарушение обязательств, предусмотрено расторжение соглашений, тогда компания теряет статус резидента, а вместе с этим возможность получать меры государственной поддержки.

Вместе с тем такая компания, если она потеряет статус резидента, может продолжать вести бизнес, здесь никаких санкций в её отношении не применяется, но уже без мер государственной поддержки.

Что касается норм в законопроекте в части таможни и так далее. Да, законопроект проходил в установленном порядке оценку регулирующего воздействия, в этой части замечаний не поступало. Я думаю, это связано с тем, что вот эта часть норм взята нами из Федерального закона «О свободном порте Владивосток», где эти меры за четыре года работы показали свою достаточно высокую эффективность, когда мы видим, что таможенные процедуры сокращаются по времени, процентов на 30-40. Это позитивная практика, мы её будем распространять и в Арктике.

Председательствующий. Спасибо

Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В. Уважаемый Александр Викторович! Резидент Арктической зоны обязан будет работать исключительно в рамках этой зоны либо он может вести деятельность и в других субъектах?

И если верно второе, то не создаём ли мы ещё один канал так называемой «оптимизации налогообложения»? Спасибо.

Крутиков А. В. Михаил Васильевич, он обязан осуществлять деятельность на территории Арктической зоны, по крайней мере, он должен быть, обязан будет зарегистрирован быть на территории Арктической зоны, то есть платить все налоги на территории соответствующего муниципалитета и субъекта РФ.

При этом, конечно, никто ему не запрещает вести деятельность и за пределами Арктической зоны, но на такую деятельность не будут распространяться меры господдержки, в этом случае инвестор будет, резидент обязан вести раздельный бухгалтерский учёт.

Председательствующий. Спасибо.

Лященко Алексей Вадимович.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Викторович, вопрос следующий. Как известно, отсутствие или обветшание инфраструктуры в Арктической зоне является сдерживающим фактором для реализации инвестиционных проектов, а также негативно влияет на качество жизни на Севере.

Скажите, возможно ли предусмотреть нормы в законопроекте, которые, во-первых, позволят регионам самостоятельно привлекать целевые инвестиции на инфраструктурные проекты, предусмотреть стимулирующие нормы, ну, к примеру, в виде субсидирования ставок по данным ценным бумагам софедеральным. А также поддержать организации, которые работают в рамках ГЧП, концессий, которые будут выступать эмитентами именно в области реализации инфраструктурных проектов. То есть... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Лященко А. В. То есть предусмотреть нормы, которые позволят упростить эмиссию и субсидировать ставки по данным облигациям, направленным именно на привлечение инвестиций и развитие инфраструктуры в Арктической зоне? Спасибо.

Крутиков А. В. Да, спасибо, Алексей Вадимович.

Собственно, ради того, чтобы стимулировать приток инвестиций в инфраструктуру в Арктике, мы упрощаем процедуру заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнёрстве.

Кроме того, напомню, два года назад вы поддержали, был принят закон, который позволяет предоставлять инвесторам субсидии на строительство также инфраструктуры, которая необходима для их инвестпроектов. Правительство завершает сейчас работу над постановлением правительства, которое будет предусматривать такой механизм для Арктической зоны. Если вы считаете, что можно усилить в этой части законопроект, мы готовы ко второму чтению вместе с вами поработать.

Председательствующий. Спасибо.

Данчикова Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Викторович, у меня вопрос следующий. Вот буквально на днях, 5 марта, президентом был подписан указ номер 164 «Об основах государственной политики РФ в Арктике на период 2035 года». И согласно указу одним из основных национальных интересов РФ в Арктике является охрана окружающей среды в Арктике, защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории. Насколько данные положения основ госполитики будут учтены в законопроекте? Это один вопрос.

И второй вопрос, он связан с предоставлением преференций в части по налогу на прибыль, так как эта норма связанная при условии принятия закона субъекта о снижении ставки. Не думаете ли вы, что эта норма не будет работать? Спасибо.

Крутиков А. В. Да, Галина Иннокентьевна, по первой части вопроса по природоохранному законодательству. Хочу обратить внимание, что пакет законопроектов никак не затрагивает изменения природоохранного законодательства, вплоть до того, что в чём разница, например, между ТОРами и вот этим законопроектом? Мы не упрощаем даже процедуру, связанную с экологической экспертизой. То есть на резидентов Арктической зоны будет распространяться в полной мере, в полном объёме действующее законодательство РФ в сфере охраны природной среды. И они будут обязаны проходить и экологическую экспертизу своих проектов, затем выполнять все обязательства, взятые в рамках охраны окружающей среды.

Мы не видим необходимости дополнять законопроект нормой о том, что они обязаны и так делать то, что им предписывают другие федеральные законы.

То, что касается законопроекта, что касается налога на прибыль, льготы по налогу на прибыль. Мы обсуждали это со всеми губернаторами, с руководителями всех субъектов территорий, которые входят в Арктику, каждый готовит свою составляющую систему преференций, в том числе, видение снижения налога на прибыль. Каждый субъект будет это делать сам. Мы обсуждали уже с коллегами из Якутии, что, например, это целесообразно делать только для субъектов, не связанных с добычной деятельностью, это будет право каждого региона, мы считаем, что это будет работать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Коллеги, я только, если нет возражений, содокладчики могут объединить свои выступления с содокладом, но, конечно, если хотите выступить отдельно, пожалуйста.

Покажите список.

Коллеги, пять записавшихся, ну теперь очевидно ситуация у нас такая. Мы закончим рассмотрение этих трех законопроектов, рассмотрим два законопроекта по сокращенной процедуре и одно протокольное поручение и на этом заседание завершим. Понятна, да, наша программа.

Вторая часть займет буквально ну 3 минуты у нас. Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

Николай Михайлович, вы от фракции? Николай Михайлович, а вы не хотите с места выступить?

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

С места?

Председательствующий. Да, с места, с места, Николай Михайлович. Харитонов Н. М. Ну назад уже не пойду, неудобно как бы. Председательствующий. Ну, пожалуйста, ваше право. Харитонов Н. М. Значит, я руки вот так назад, если хотите. По Порфирию Иванову по «Детке» я много лет обливаюсь водой, поэтому не должно взять. Стучу.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый президиум! Уважаемые представители правительства, Александр Викторович и Волков, я вижу, находятся! Уважаемые коллеги и депутаты!

В моей 30-летней практике впервые встречается, чтобы в разработке и принятии законопроекта, в разработке участвовало и задействовано 9 комитетов, это на самом деле впервые, это говорит о важности принятия этого законопроекта как никогда.

Любое намерение малой и большой власти оказать содействие, помочь в развитии Арктики необходимо поддерживать. Поверьте мне, тогда, когда 5 марта мы проводили расширенный комитет, а представители Минвостокразви тия активно присутствуют, я знаю, на всех заседаниях комитета, значит, объясняют, заявляют о своих намерениях. Но чтобы много времени не отнимать, не поленитесь, вот на уголочке, где мы утром брали повестку дня, вот этот журнал, тут практически всё написано, внимательно прочтите и поймете, о чем идет речь, чтобы много времени не отнимать.

Значит, по большому счету, мне кажется, здесь уже речь вели о том, что молодежь, а как и что. На заре советской власти Ленин говорил: надо учиться торговать. А здесь стоит вопрос организовать предпринимательскую деятельность, организовать. Я помню, будучи, если Фирюлин Иван Иванович здесь, он наверняка помнит, на Съездах народных депутатов РСФСР, Николаев тогда был депутатом, был депутатом от Якутии, всегда стоял проблемный вопрос – северный завоз, всегда стоял, самый больной вопрос. Денег не хватает, русло не там, корабли не те, не так, не эдак, дешево, дорого. Если на самом деле мы все эти вопросы организуем, я думаю, что те, кто будут жить, будут работать там, обязательно скажут нам спасибо. Единственное, мне бы хотелось пожелать всем нам, кто будет участвовать в разработке своих поправок между первым и вторым чтением, давайте все-таки посмотрим льготы, то, что касается Северов, необходимо, наверное, надо пересмотреть, многие льготы надо пересмотреть. Мы же говорим, чтобы молодежь поехала жить, работать, организовывать производство, но если там не будет хотя бы... Тот же выход на пенсию, практически там охвачен Дальневосточный федеральный округ, если об этом говорить, Сибирь и Арктика, порядка 74 тысячи в год. Это небольшие деньги, если мы хотим, чтобы и те, кто сегодня живут, и те, кто будут организовывать, приезжать работать.

Среднее и старшее поколение, находящееся в зале, помните: чтобы организовать в отделанных районах в регионах торговлю, была потребкооперация. Наверняка помните, когда была гуж-надбавка на каждый километр, если я везу товар в далекий уголочек, 15 копеек за километр, была эта гуж-надбавка.

Здесь даются хорошие преференции. Если на самом деле мы в законе... а Кравченко молодец, он практически тоже ходит на все заседания... Председательствующий. Добавьте время.

Харитонов Н. М. Рабочая группа, рабочая группа активно работает. Давайте не поленимся и активно поучаствуем в разработке этих законопроектов, и я думаю, что тогда у Арктики будет хорошее, доброе, активное, значит, будущее. Поэтому, дорогие и уважаемые коллеги, не отнимая долго времени, я прошу вас всех активно проголосовать, активно. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Ну, так я вот заметил, Николай Михайлович на всякий случай бумагу положил, да, на трибуну.

Поздняков Владимир Георгиевич, пожалуйста. Поздняков В. Г., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, товарищи, коллеги!

Действительно на многих сегодняшних заседаниях, предшествующих нашему собранию, обсуждаются проблемы Арктики, высказывается много различных поправок к разрабатываемым проектам, что-то учитывается, сегодня об этом говорили.

Но однако в предлагаемых законопроектах не ясны функции государственной комиссии, уполномоченного федерального органа, управляющей компании, резидента и, главное, обязанности и ответственность этих органов. Не ясны критерии отбора инвестиционных проектов, отсутствует ответственность инвесторов за социальные вопросы жизни страны, продавливаются интересы крупного нефтегазодобывающего бизнеса, а роль руководства субъектов и муниципалитетов принижена.

Не учитываются в полной мере интересы коренного населения, людей, которые живут и работают на этой территории, бизнеса малого и среднего, компаний, добывающих твёрдые и полезные ископаемые. Под угрозой всё, что наработано в Арктике за предыдущие годы. Конечно, людей продолжает беспокоить возможность принудительного изъятия и отчуждения земельных участков с имуществом, недвижимостью. Регионы лишены возможности регулировать локальный рынок труда, квотирования и привлечения иностранной рабочей силы.

Товарищи, я предлагаю сегодняшнее рассмотрение законопроектов отложить, вернуться к обсуждению проблем Арктики, провести в пленарном заседании... зале заседаний Государственной Думы парламентские слушания с приглашением правительства, заинтересованных лиц, специалистов, учёных, губернаторов, депутатов законодательных органов власти всех уровней, представителей всех видов бизнеса, всех народов, населяющих просторы Арктики, использовать исторический опыт сотен лет работы в условиях Крайнего Севера, и все предложения, которые раньше были высказаны на различных обсуждениях.

Разработать и подготовить к первому чтению самостоятельный, основной, базовый закон об Арктической зоне, сказать, что это такое, что такое арктическая целина. Закон, как кодекс, чтобы ничего не нарушать и действовать в интересах народа, государства и развития нашей страны. Необходимо установить приоритетное мнение и право субъекта, региона, муниципалитетов, которые должны влиять и регулировать ситуацию в интересах народа и населения. Предусмотреть комплекс льгот для северян, для приезжающих работать, для молодежи, для пенсионеров. И много, чего просят люди. И такие предложения ко мне, как к депутату, представляющие часть этого Дальневосточного округа, ко мне... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Поздняков В. Г. И одно то, что сегодня разработано, оно, безусловно, найдет уже свое отражение в той системе законов, которые будут в дальнейшем прорабатываться и приниматься. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я Алексея Борисовича не вижу Веллера. Не надо сюда, Алексей Борисович. Ну, пожалуйста, я... Пожалуйста, конечно, Алексей Борисович. От фракции?

Поставьте от фракции, пожалуйста.

Веллер А. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Действительно, рассматриваемый сегодня законопроект «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ» без преувеличения можно назвать долгожданным. О необходимости приоритетного развития Арктики за последнее время сказано очень много. Сегодня уже упоминалось, что буквально неделю назад Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал указ «Об основах государственной политики России в Арктике до 2035 года».

Вопросы арктического развития охватывают огромные территории, на которых в весьма суровых климатических условиях живут и трудятся более двух миллионов человек.

И когда закон поступил в Государственную Думу, и мы действительно с большим энтузиазмом начали его изучать, и как уже отмечал вот Николай Михайлович, беспрецедентное большое количество комитетов работают над этим законопроектом, при внимательном знакомстве выяснилось, что текст законопроекта, который поступил в первом чтении, конечно, не охватывает очень большого количества вопросов, собственно говоря, о чём сегодня и идёт дискуссия.

Восемь комитетов сегодня работают и представили свои заключения по данному законопроекту. И практически в заключении каждого комитета мы видим очень серьёзные замечания, очень серьёзные предложения, которые необходимо учесть при доработке данного законопроекта ко второму чтению.

Очень кратко.

Это мы говорим об интересах коренных малочисленных народов Севера, мы говорим об имущественных отношениях, о вопросах изъятия земель, о вопросах привлечения иностранной рабочей силы, градостроительных вопросах, участии регионов в принятии решения о включении или не включении резидентами предприятий заявившихся, о льготах для малого и среднего предпринимательства. И ещё о многом другом. Сегодня уже многие эти вопросы, собственно говоря, звучали.

Тем не менее я являюсь представителем комитета по экономической политике и представителем Мурманской области (одного из крупнейших арктических регионов страны, в котором, собственно говоря, и прожил всю жизнь), поэтому я позволю себе сказать несколько слов именно вот в плане этих аспектов.

Когда мы говорим о сбалансированном и комплексном развитии арктических территорий, то надо понимать, что, предоставляя льготы для крупных инвестиционных проектов, нельзя забывать о малом и среднем предпринимательстве, потому что именно малое и среднее предпринимательство создаёт комфортную среду для людей, живущих на Севере, обеспечивает рабочие места, закрывает вопросы социальной инфраструктуры и многое-многое другое.

Мы все понимаем, что бизнес на Севере несёт серьёзные дополнительные издержки, в первую очередь, в связи с выполнением, собственно говоря, этим бизнесом государственных гарантий перед своими работниками и сотрудниками.

И по большому счёту, по справедливости я бы предложил снизить эти издержки путём предоставления определённых льгот и преференций для всех субъектов малого и среднего бизнеса, работающего сегодня в Арктической зоне.

Однако позиция правительства заключается в том, что в рамках данного законопроекта мы говорим только о поддержке новых инвестиционных проектов. Хорошо, с этой позицией можно согласиться, пусть это будет так, но я всё-таки надеюсь, что это будет только первый шаг с точки зрения стимулирования развития бизнес-процессов в Арктической зоне РФ.

Так вот практически все участники развернувшейся дискуссии, и я в том числе, предлагают снизить инвестиционный порог для вступления в резиденты Арктической зоны с сегодняшних предусматриваемых 10 до 1-3 миллионов рублей. Действительно отрадно, что правительство выражает согласие с этим предложением, что мы, собственно говоря, слышали сегодня из уст заместителя министра.

Но, с моей точки зрения, не менее важно решить вопрос о льготе для малого и среднего предпринимательства в части уплаты страховых взносов, снизив их с 30 до 7,6 процента. В принципе соглашаясь с этим предложением, правительство предлагает использовать механизм субсидирования, закрепленный постановлением правительства. Можно и так, но тем не менее сама данная льгота для малого и среднего предпринимательства, считаю, должна быть четко закреплена в законе, чтобы не было двояких толкований, кривотолков и различных применений этой нормы.

Возвращаюсь к крупным инвестпроектам. Вот несколько слов на примере Мурманской области. Нет нефтегазовой добычи на территории Мурманской области, но зато Мурманская область богата своими полезными ископаемыми: на её территории находятся, расположены более 60 крупных месторождений, многие из которых ещё не освоены. Поэтому мы предлагаем, и звучит предложение, чтобы распространить действие закона не только на новые крупные нефтегазовые проекты, но и на инвестпроекты в горнорудной отрасли.

Ну и ещё один очень важный момент хочу отметить, он связан с учетом мнения регионов в ходе практической реализации данного законопроекта, но, собственно говоря, в этом солидарны абсолютно все регионы, от которых поступили уже предложения, и также этот вопрос в принципе поддерживается Правительством РФ.

Завершая свое выступление, ещё раз хочу сказать, что за три недели вот прошедших действительно очень хороший диалог выстроился, и «круглые столы» прошли, и заседания всех комитетов, и два заседания постоянной рабочей группы, которой руководит Денис Борисович Кравченко, и между регионами, правительством, депутатским корпусом сегодня действительно идет очень конкретный обмен мнениями по каждому предложению, которое поступает в эту рабочую группу.

Приглашаем всех принять участие в ее работе для того, чтобы при подготовке ко второму чтению мы действительно смогли сделать вот в тех условиях, в которых мы находимся и с определенными ограничениями, тем не менее качественный работающий законопроект. А сегодня от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагаю всем коллегам поддержать данный законопроект и все три, по большому счету. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович.

Тумусов Федот Семенович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С. От фракции.

Председательствующий. От фракции.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я не раз выступал в этом зале и говорил о том, что в нашей РФ нет четко сформулированной северной государственной политики и это очень плохо.

Но ситуация кардинальным образом изменилась 5 марта. Буквально несколько дней назад Президент Путин издал указ «Об основах государственной политики в Арктике до 2035 года». И самое интересное, что он определил основные показатели эффективности реализации государственной политики в Арктике.

И самым первым показателем там стоит показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

Вторым показателем, значит, является коэффициент миграционного прироста, то есть прибывает или убывает.

Третий показатель – это уровень безработицы.

Четвертый – количество рабочих мест в новых предприятиях.

Пятый показатель – средняя заработная плата. Ну и далее.

О чем это говорит? Это говорит о том, что развитие Арктики, то есть проводимая государственная политика будет измеряться, будет иметь человеческое измерение. То есть мы будем измерять не рублями инвестиций, которые вложены на территории Арктики, не прибылью, которую получат олигархи и не количеством нефти и газа, которое там добыто, а именно продолжительностью жизни и средней заработной платой, и вот другими показателями, о которых я сказал.

А вот пакет законопроектов, который сегодня предложен на наше рассмотрение, он решает эти проблемы или, по крайней мере, в полной мере решает эти проблемы?

Хочу сказать – нет. Хотя, конечно, некоторые, значит, показатели, на некоторые показатели они будут влиять. Вот ожидаемая продолжительность жизни, почему она сегодня одна из самых низких в Арктике, чем в целом по стране? Потому что там медицина никакая, потому что там здравоохранение хромает и то, что было сделано в советское время, значит, оно всё уничтожено. Значит, там надо сделать этот огромный объём работ.

Второе. Люди уезжают или прибывают? Люди уезжают, и самое плохое то, что они хотят уехать с Арктики. Уровень безработицы огромный, а вот количество рабочих мест новых предприятий – об этом сегодня не приходится говорить.

Средняя заработная плата, если раньше она была в два с половиной раза больше, чем на материке, то сегодня она, наоборот, в два с половиной раза меньше, чем на материке, и ... центре надбавки северные, они стали просто расчётными показателями. Поэтому эти законы, законопроекты, которые предлагаются, они в полной мере не решают тех проблем, которые сегодня накопились в Арктике, но хорошо то, что в государственной политике именно отмечены эти показатели, над которыми нам надо работать. Поэтому надо законодательную базу по развитию, по социально-экономическому, по комплексному развитию, социально-экономическому развитию арктических районов надо совершенствовать. И уповать не только вот Минвостокразвития, всё время она только на экономические, у них какой-то экономический детерминизм, только вот эти экономические показатели – они как бы уделяют внимание, а вот социальному положению людей, которые живут в Арктике, на Северах, на Дальнем Востоке, они абсолютно не уделяют внимания.

Пора я думаю, что уделять внимание этому вопросу и в будущем уже следующими законами, должны быть законопроекты, которые направлены именно на человека, на качество жизни людей, живущих в Арктике.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович. Гоголева Татьяна Степановна, пожалуйста.

Гоголева Т. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги! Ну я остановлюсь на трёх моментах.

Прежде всего, отмечу очень низкую проработанность пакета документов по развитию предпринимательства в Арктической зоне в части учёта интересов коренных народов. Крупномасштабные проекты, которые будут связаны с добычей углеводорода, непременно приведут к конфликтным ситуациям. Напоминаю, что это 17 арктических народов, которые отмечены в государстве.

Договорились... То есть наши неоднократные консультации предварительные, то есть договорились о том, что это будет внесено ко второму чтению.

Если бы такой законопроект готовили депутаты, то, я думаю, что правительство бы ни в коем случае не подписало. На этот факт специально вот подчёркиваю.

Второе. Новая концепция, подписанная Владимиром Владимировичем Путиным в начале марта, она ставит очень амбициозные задачи. Говоря об опережающем, общероссийские темпы роста качества жизни и доходов населения Арктической зоны РФ, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам.

И третье. Значит, мне представляется очень спорным и туманным тот посыл, когда говорят о мерах поддержки хозяйственной деятельности коренных народов через какую-то отдельную дополнительную программу. Если мы будем следовать концепции подписанной, Концепции «Об Основах государственной политики РФ в Арктической зоне до 2035 года», подписанной президентом, то речь идёт о введении стандарта социально ответственного бизнеса.

А этот стандарт предусматривает, в том числе, если он ограничивает хозяйственную деятельность либо ведёт к ущербу, допустим, такой традиционной деятельности, то компенсации должны предусматриваться со стороны хозяйствующего субъекта.

Поэтому, я думаю о том, чтобы этот стандарт предусматривал, то есть был изложен в полном объёме.

И пять прибрежных государств, расположенных в Арктике, ведут уже достаточно длительное сотрудничество и мы, как страна, готовимся к председательству в этом Арктическом совете.

Основные принципы, которые приняты при развитии Арктики – это сохранение хрупкой Арктической среды и сохранение такой древней традиционной основы жизни коренных народов. Поэтому я призываю, чтобы мы при дальнейшей проработке во втором... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Дайте возможность завершить фразу. Пожалуйста.

Гоголева Т. С. Да. То есть, призываю к тому, чтобы мы следовали этим целям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Степановна.

Кармазина Раиса Васильевна, пожалуйста. Последнее выступление. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, тема, которую сегодня мы рассматриваем, все три закона очень важны для нашей страны, и в первую очередь для тех, кто проживает в этой Арктике. И, наверное, не было бы такой критики от выступающих, если бы правительство внесло нам, наконец, в Думу закон об Арктической зоне, где были бы прописаны все темы, которые связаны с Арктикой. Но, уважаемые коллеги, слава богу, что внесены эти три закона и они говорят, расписаны правила игры, всё то, что касается предпринимательской деятельности. И мы надеемся, что ко второму чтению всё-таки будет понижена ставка для резидентов, которые могут участвовать в этих программах, с 10 миллионов до 1 или 3 миллионов.

И очень отрадно, что в этих зонах, например, предусматривается нулевая ставка по НДС по перевозке морским транспортом товаров на территории РФ до пункта перегрузки и на услуги ледокольной проводки морских судов. Сегодня этого нет. Это даст особый толчок развитию Арктики. Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас всех проголосовать за все три закона. Они идут на развитие Арктической зоны. А те вопросы, которые поднимались, я думаю, что они у нас будут рассматриваться дальше в Думе. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Александр Викторович, вы можете выступить с заключительным словом.

Пожалуйста.

Крутиков А. В. Уважаемый Иван Иванович, только один комментарий. Коллеги здесь некоторые упомянули основы госполитики в Арктике, которые президент, действительно, утвердил буквально несколько дней назад, где во главе угла поставлена цель – это повышение качества жизни людей в Арктической зоне.

Так вот, коллеги, безусловно, те законопроекты, которые сегодня рассматриваются они про это, они про повышение качества жизни. Посмотрите откуда люди из Арктики уезжают, они приезжают вернее, наоборот, приезжают на Ямал, в Норильск у нас приток населения и Чукотка. Почему? Там новые рабочие места создаются. Этот законопроект про создание новых рабочих мест, чтобы у людей было желание, было место, где работать и получать достойные доходы. Это главная идея, главная цель этого законопроекта.

Безусловно, все прозвучавшие замечания мы готовы учесть, вместе готовить тексты ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович. Денис Борисович Кравченко. Включите микрофон. Содокладчик. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Ну действительно поддержу предыдущего выступающего, что меры, которые мы планируем с принятием этого пакета законопроектов, подключить к развитию Арктической территории, они беспрецедентные, исторические и, я считаю, что это очень важно, это наша с вами общая задача.

Я хочу поблагодарить, пользуясь случаем, всех коллег, которые присоединились к нашей работе в рабочей группе, их уже 10 человек и еще 8 человек подошло только что ко мне и выразили готовность в ней работать.

Я также Татьяну Степановну приглашаю, потому что мы там в ручном режиме очень внимательно работаем, на связи с нами территории, присутствует бизнес и это очень важно.

Нам сейчас предстоит основная работа перед вторым чтением, поэтому спасибо за поддержку и приглашаю дальше к конструктивному сотрудничеству. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Алексей Борисович Веллер, пожалуйста. Веллер А. Б. Спасибо.

Коллеги, ну действительно благодарю всех за участие в работе, за обсуждение.

Конечно, нам всегда хотелось бы сделать больше, но, наверное, на то и идет диалог сегодня между депутатами и правительством, чтобы вычленить те возможности, которыми мы сегодня располагаем, для того чтобы мы были уверены в эффективности тех решений, которые будут приняты и надеюсь, что действительно эти законопроекты о развитии Арктической зоны будут не последние, а будут, ну скажем так, первыми локомотивами развития, первыми ласточками, назовем как угодно.

И давайте действительно доведем их все вместе до ума, и будем надеяться за этим последует еще новая работа по защите жителей Арктических территорий, по привлечению и развитию Арктики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию. Будьте внимательны.

Ставится на голосование вопрос 17-й. Проект федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

Отклонен законопроект Ольги Епифановой об урегулировании охоты на территории Севастополя https://leo-mosk.livejournal.com/7469512.html

51. 181151-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым» (в части осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в связи с образованием в составе РФ нового субъекта – города федерального значения Севастополя)

Документ внесла 22.05.17 Депутат ГД О.Н.Епифанова (СР).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Щаблыкин.

Законопроектом предлагается:

- распространить на территорию города федерального значения Севастополя особенности правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленные ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым»;

- определить механизм урегулирования определения территорий, разрешенных для ведения охотничьего хозяйства и охоты путем утверждения схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории города федерального значения Севастополя;

- установить, что на землях, в лесах, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, городских лесах, которые расположены в границах охотничьих угодий города федерального значения Севастополя, допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства при условии организации обеспечения органами государственной власти города федерального значения Севастополя безопасного пребывания граждан в указанных охотничьих угодьях в целях, не связанных с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- определить, что особенности регулирования обеспечения безопасного пребывания граждан в целях, не связанных с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в охотничьих угодьях, устанавливаются высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) города федерального значения Севастополя.

- установить, что юр. лица, ИП, которые осуществляют виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории города федерального значения Севастополя и которым охотничьи угодья предоставлены во временное долгосрочное пользование до дня вступления в силу ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на основании документов о предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий, действующих на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, вправе заключить до 1 января 2020 года охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в документах о предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Первое чтение 12 0 0 16:06

Стенограмма

Два законопроекта по сокращенной процедуре. 51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым». Максим Иванович Щаблыкин.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Комитет не поддерживает данный законопроект и предлагает его отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 12 чел 2,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 12 чел.

Не голосовало 438 чел 97,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

52. 629631-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (в части уточнения сроков рассмотрения требований (протестов) прокурора законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и представительными органами муниципальных образований)

Документ внес 21.01.19 Член СФ В.В. Лаптев.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается внести в ФЗ «О прокуратуре РФ» изменения в части предоставления законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований права переносить рассмотрение требования прокурора об изменении нормативного правового акта или протеста прокурора, поступивших после назначения в установленном порядке заседания соответствующего органа, с ближайшего заседания на следующее.

Первое чтение 0 0 0 16:07

Стенограмма

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает возможность увеличения сроков рассмотрения актов прокурорского реагирования на решения региональных и местных законодательных (представительных) органов власти. Профильный комитет считает, что принятие данных изменений приведёт к необоснованному и неоправданному увеличению сроков устранения выявленных прокуратурой нарушений законодательства. Поэтому предлагаем не поддерживать и отклонить данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Отклонено протокольное поручение ЛДПР о восстановлении городских лесов https://leo-mosk.livejournal.com/7469629.html

Вносится депутатами Государственной Думы E.B. Марковым К.И. Черкасовым А.В. Андрейченко

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 212 «О компенсационном лесовосстановлении», который предусматривает организацию лесопосадок на территории лесного фонда РФ в соотношении 1 Га к 1 Га от объема вырубки лесных участков по 43-45 статьям Лесного кодекса РФ.

При этом одним из важных вопросов является подбор лесных участков для проведения компенсационного лесовосстановления. В отдельных субъектах РФ значительная часть таких участков характеризуется большой удаленностью от дорог, труднодоступностью, заболоченностью, что объективно будет создавать их дефицит.

В рамках национального проекта «Экология» отдельно выведен федеральный проект «Чистый воздух». Основной целью данного проекта является кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Необходимо отметить что самым естественным, простым и эффективным способом улучшения атмосферного воздуха является посадка зеленых насаждений.

Многолетние исследования в географическом институте университета Кельна (Германия) рассматривают посадку зеленных насаждений в качестве рекомендаций но очистке воздуха от твердых частиц, так как по их мнению поверхности листьев могут накапливать пыль в течение вегетационного периода, а затем самоочищаться, а также зеленые насаждения изменяют поток воздуха, что в свою очередь влияет на локальную концентрацию, распределение и разделение пыли и загрязнителей воздуха. В этой связи, в Германии озеленение крупных городов является приоритетным направлением внутренней политики.

Во Франции и Италии посадка зеленных насаждений призвана разрешить проблему, связанной с высоким температурным режимом, особенно в летний период. Для того, чтобы избавиться от данной проблемы, французское и итальянское правительство начали реализацию плана по «радикальному охлаждению» крупных городов. По мнению специалиста по устойчивости города Милана Пьеро Пелиццари, одна из задач охлаждения- это озеленение каждого школьного двора. В школьных дворах обустроят «зеленые стены» и городские огороды, высадят деревья, чтобы создавать тень, и оборудуют специальные дренажные системы, которые будут поглощать воду во время дождей. Согласно заявленным целям, к 2040 году должны озеленить 800 парижских школ.

С учетом вышеизложенного, просим поручить Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям изучить данный вопрос и направить в Министерство природных ресурсов РФ запрос о возможности внесения в профильные нормативно-правовые акты изменений, позволяющих осуществлять компенсационное лесовосстановление на территории городских лесов и общественных пространств путем посадки крупномерных деревьев с использованием современных доступных технологий.

С данной информацией просим ознакомить депутатов.

Стенограмма обсуждения

И проект поручения, Марков Евгений Владимирович, пожалуйста. Минута. Комитет возражает.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, очень кратко с протокольным поручением. Мы пытаемся предложить вариант решения ряда задач, которые определены национальными проектами, и дополнительно, что самое важное, наверное, в этом протокольном поручении, сформировать для глав городов, районов и населённых пунктов дополнительный внебюджетный источник для работ, связанных с озеленением общественных пространств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета, Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Спасибо.

Мы возражаем, так как это вообще нарушает тот принятый нами закон об обязательном лесовосстановлении. На сегодняшний день источники и возможности у муниципалитетов есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Проект поручения ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6 %

Результат: не принято Не принимается проект поручения. Всем большое спасибо, заседание объявляю закрытым.

 

Пресс-релизы

 

Крашенинников о президентских сроках https://leo-mosk.livejournal.com/7464845.html

Сегодня Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ Павел Крашенинников ответил на вопросы журналистов после выступления на внеочередном заседании Законодательного Собрания Свердловской области, на котором рассматривался Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Комментируя поправку к Конституции о предоставлении возможности действующему Президенту РФ баллотироваться на следующих выборах на пост главы государства, он отметил следующее.

После одобрения парламентами субъектов РФ и подписания Президентом Закона о поправке к Конституции запускается следующая процедура рассмотрения. Конституционный Суд проверит положения Закона, в том числе положения о президентских сроках, на соответствие главам 1, 2 и 9 Конституции РФ. В случае положительного заключения Конституционного Суда, изменения в Конституцию будут вынесены на общероссийское голосование и вступят в силу только при условии их одобрения гражданами. Указанная поправка лишь предоставит право действующему главе государства стать кандидатом на следующих выборах Президента РФ, – сообщил Павел Крашенинников.

На вопрос о значении Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 №134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ» Павел Крашенинников отметил, что сравнивать данную ситуацию с 1998 годом некорректно. Тогда Конституция РФ уже была принята, и никаких оговорок по президентским срокам в ней не было.

Тогда Президент Б.Н. Ельцин с момента его избрания Президентом РСФСР в 1991 году продолжал исполнять свои полномочия в качестве Президента РФ. Затем в 1996 году был повторно избран Президентом РФ. В результате возник вопрос, является ли срок осуществления полномочий Президента РФ, избранного до вступления в силу Конституции РФ, первым из двух сроков. Поскольку с принятием Конституции РФ прежний срок президентских полномочий Б.Н. Ельцина не прерывался, и новый срок полномочий в качестве Президента РФ не начинал исчисляться заново, КС РФ указал, что отсутствует неясность в понимании того, что Президент Б.Н. Ельцин занимает свою должность второй срок подряд.

В поправке, которая предложена сейчас, в самой Конституции РФ и в переходных положениях Закона предлагается закрепить норму, которая позволит действующему главе государства принять участие в качестве кандидата на следующих выборах. Президентские сроки по обновленной Конституции будут применяться для него без учета сроков, которые были ранее. Еще раз повторю, такая возможность возникнет только после подтверждения конституционности норм Конституционным Судом и одобрения Закона гражданами страны на голосовании, – подчеркнул Павел Крашенинников.

 

Об уголовной ответственности за вредительство голосованию по Конституции https://leo-mosk.livejournal.com/7468429.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, устанавливающие уголовную и административную ответственность за нарушения в ходе общероссийского голосования:

– № 910855-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», – № 748758-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что положения законопроектов направлены на обеспечение свободного волеизъявления граждан в ходе общероссийского голосования.

Общероссийское голосование – это специальная процедура, итоги которой будут являться условием вступления в силу изменений согласно одобренному Государственной Думой и Советом Федерации Закону РФ о поправке к Конституции РФ (№ 885214-7). Законодательные нормы о порядке подготовки и проведения общероссийского голосования содержатся в статье 2 указанного Закона. При этом ответственность за нарушения в ходе проведения общероссийского голосования пока не предусмотрена ни Уголовным кодексом, ни Кодексом об административных правонарушениях.

К примеру, в Уголовном кодексе в главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» содержатся уголовно-правовые запреты на фальсификацию избирательных документов, документов референдума, а также на фальсификацию итогов голосования, которые предусмотрены для других процедур – выборы, референдум.

Мы не устанавливаем новые виды наказаний. Предлагается распространить действующую уголовную и административную ответственность на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования, – сообщил Павел Крашенинников.

1. Законопроектом об изменениях в УК РФ предлагается внести изменения в статьи 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума», 142.1 «Фальсификация итогов голосования», 142.2 «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме» УК РФ.

Уголовное наказание, в зависимости от степени тяжести преступления, предусмотрено от штрафов до 4 лет лишения свободы, – сообщил Павел Крашенинников.

2. Законопроектом об изменениях в КоАП предлагается распространить действующую административную ответственность на отдельные правонарушения при проведении общероссийского голосования. Так, изменения вносятся в следующие статьи КоАП:

- статья 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении общероссийского голосования;

- статья 5.6. Нарушение прав участников общероссийского голосования на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом;

- статья 5.14. Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к общероссийскому голосованию;

- статья 5.22. Незаконные выдача и получение бюллетеня для общероссийского голосования;

- статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов общероссийского голосования;

- статья 5.25. Непредоставление либо несвоевременное предоставление сведений об итогах голосования участникам общероссийского голосования;

- статья 5.69. Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании.

После принятия законов изменения в УК и КоАП вступят в силу со дня их официального опубликования.

 

Андрей Макаров: Все социальные обязательства государства будут выполнены, несмотря на внешние обстоятельства https://leo-mosk.livejournal.com/7468115.html

Ответственная бюджетная и денежно-кредитная политика последних лет позволяет государству выполнять все социальные обязательства даже в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, заявил Председатель комитета ГД по бюджету и налогам.

Ответственная бюджетная и денежно-кредитная политика последних лет позволяет государству выполнять все социальные обязательства даже в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Такое мнение высказал в четверг, 12 марта, Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Комментируя текущую экономическую ситуацию, он отметил, что коронавирус, падение цен на нефть и обвал акций провоцируют панику на рынках и биржах во всем мире. «Кто-то пытается сегодня говорить, что все пропало, – сказал он. – Но хотел бы отметить, что те самые люди, которые в течение последних нескольких месяцев были большими специалистами по коронавирусу, теперь вдруг неожиданно стали специалистами по цене на нефть. Причем крики, которыми они комментируют и коронавирус, и цены на нефть находятся в одном тембре и в одной тональности».

Макаров напомнил, что в октябре 2018 года он, выступая с трибуны Государственной Думы, предсказывал серьезнейший мировой экономический кризис на границе 2020-2021 годов. О том, что грядет тяжелейший мировой экономический кризис, Макаров говорил и в ноябре 2019 года.

«Причём его отличие от предыдущих кризисов будет состоять в том, что если раньше действовал такой механизм как в ВТО, действовало международное право, теперь все эти механизмы деформированы, а международные права просто сведено на «нет». Поэтому каждая страна будет выживать в одиночку», – заявил он.

В эти годы Россия проводила ответственную бюджетную, денежно-кредитную политику, которую отстаивало в Государственной Думе парламентское большинство, подчеркнул он.

«Это сегодня позволяет нам говорить о том, что все социальные обязательства государства, несмотря на все эти внешние обстоятельства, будут выполнены. Они гарантированы не только в этом году, они гарантированы на весь период бюджета, и, на самом деле, выходят за пределы того трехлетнего срока, который установлен бюджетом», – заявил Макаров.

Председатель комитета напомнил, что ранее Государственная Дума сохранила бюджетное правило и не стала поднимать цену отсечения на нефть, несмотря на призывы депутатов некоторых оппозиционных фракций и представителей серьезных государственных организаций. Это решение также помогает обеспечивать сегодня ту социальную программу, которую предложил для людей Президент, убежден он.

«Ответственная бюджетная, денежно-кредитная политика создали исключительно устойчивую ситуацию для нашей страны, когда мы не просто можем выполнять наши обязательства, мы можем обеспечивать и нейтрализовать те риски, которые сегодня будут ждать те страны, которые такую ответственную политику все эти годы не проводили», – резюмировал Макаров.

 

Московский зоопарк меняет режим работы и открывает еще один вход https://leo-mosk.livejournal.com/7463990.html

С 13 марта Московский зоопарк начнет работать на час дольше – до 19:00. Кассы на вход будут работать с 09:00 до 18:00, в это же время можно будет войти на территорию. Отдельная новость – открывается дополнительный вход с улицы Большая Грузинская, дом 1, строение 103, рядом с КПП-1.

Удлинение режима работы вызвано тем, что весна пришла раньше, установился устойчивый плюс, оживились многие обитатели Зоопарка. После пробуждения сурков мы перешли на весенний режим работы. А так как пораньше пробудились медведи, которые особенно популярны у посетителей, было решено добавить дополнительный час.

Дополнительный вход с Большой Грузинской улицы ведет к одной из самых живописных экспозиций зоопарка – серым волкам Тарзану и Раде. Их вольер – отличный пример весенней природы, наполненный деревцами и раскидистым кустарником. Пройдя чуть дальше, посетители смогут полюбоваться великолепием фауны России: бобрами, соболями, песцами и другими животными нашей страны. Дополнительный вход традиционно открывают для удобства гостей зоопарка после установления теплой погоды.

Природа сделала подарок всем нам – все теплее, с каждым днем все больше хочется гулять под открытым небом. Мы тоже хотим сделать подарок москвичам и гостям столицы – дополнительный час, чтобы насладиться разнообразием животного мира нашей планеты.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 12.03.20 Предложения в повестку попытка снять закон о Сбербанке Заявления лидеров фракций – Владимир Жириновский Вячеслав Володин о Путине https://leo-mosk.livejournal.com/7465824.html

СТЕНОГРАММА двести восемьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

12 марта 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба

зарегистрироваться, начинаем работу.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 42 сек.)

Присутствует 421 чел 93,6 %

Отсутствует 29 чел 6,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 29 чел 6,4 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 421 депутат, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По уважительной причине на пленарном заседании отсутствует 25 депутатов, присутствовать будет 425. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, если не возражаете, давайте перейдём тогда к обсуждению порядка работы на сегодняшний день. Нам необходимо проголосовать за основу.

Ставится на голосование порядок работы за основу.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается единогласно. Какие будут замечания по порядку работы на сегодняшний день, коллеги? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Синенко Александр Юрьевич, пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В сегодняшнем проекте порядка работы пленарного заседания есть ряд законопроектов правительственных первого чтения, а именно 17, 18 и 19-й пункты, это законопроекты первого чтения, посвященные правовому регулированию развития Арктики. Просьба заменить докладчика, вместо Павла Михайловича Волкова будет докладывать Крутиков Александр Викторович, заместитель министра.

Соответствующее распоряжение правительства о замене официального представителя подписано председателем правительства вчера (номер 590).

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы просим перенести на более поздний срок два законопроекта. Они стоят под номером, первый, 26-й пункт и 33-й пункт.

Председательствующий. Минуточку.

Емельянов М. В. 26. Председательствующий. 26. Емельянов М. В. И 33.

Председательствующий. И 33. Вот эти два пункта, да, перенос? Емельянов М. В. Да. Председательствующий. Понятно. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы просим 4-й пункт сегодня снять с рассмотрения и перенести на более поздний срок в связи с тем, что после первого чтения концептуально изменены несколько статей, и также требуется, по нашему мнению, антикоррупционная экспертиза.

Председательствующий. Понятно.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба поменять докладчика, по 5-му вопросу выступит Леонид Яковлевич Симановский.

Председательствующий. Так, по 5-му вместо Макарова Симановский, да?

Макаров А. М. Да, спасибо.

Председательствующий. Давайте обсудим предложения.

Коллеги, полномочный представитель Правительства РФ в Думе предложил 17, 18 и 19-й вопросы рассмотреть с заменой докладчика на основании соответствующего распоряжения премьера Крутикова Александра Викторовича, да? Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение, Александр Юрьевич.

Коллега Емельянов предлагает 26-й и 33-й вопросы перенести для рассмотрения. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Коломейцев предлагает 4-й вопрос перенести нашей повестки.

Давайте послушаем мнение руководителя профильного комитета по данному вопросу Николаева Николая Петровича.

Пожалуйста, Николай Петрович. Включите микрофон Николаеву.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, что касается замечания об изменении концепции, категорически не согласен, как и был законопроект, который определяет порядок выхода Банка России из акционерного капитала Сбербанка, так он и остался, передается он Правительству РФ.

В рамках подготовки ко второму чтению были внесены пять поправок, но это уточняющие поправки по этой процедуре. Вчера мы его рассмотрели в необходимом порядке и приняли во втором чтении, он прошел все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Каких-либо причин, почему мы не должны это делать, я не вижу.

Председательствующий. Вы настаиваете на вынесении этого вопроса?

Коллега Коломейцев, вы уже обосновали. Учитывая, что...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я исхожу из Регламента.

Учитывая, что ваше предложение прозвучало, и вы настаиваете на снятии с повестки этого вопроса, ставится предложение коллеги Коломейцева снять вопрос номер 4 из повестки сегодняшнего заседания с рассмотрения. Председатель профильного комитета против данного предложения.

Это вопрос процедурный, поэтому необходимо либо поддержать предложение Коломейцева, либо выступить против, поддержав, соответственно, председателя профильного комитета.

Включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 41 чел. 9,1 %

Проголосовало против ...Ю1 чел. 22,4 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 306 чел. 68,0 %

Результат: не принято

Вопрос остается в повестке.

За исключение – 41, против – 101, воздержалось – 2.

Уважаемые коллеги, исходите из того, что это вопросы процедурные, но они требуют в этом случае голосования, потому что решение принимается большинством.

Коллега Макаров предложил 5-й вопрос рассмотреть с заменой докладчика на Симановского.

Какие будут предложения? Нет возражений? Нет. Принимается. Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 41 сек.) Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось .0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят. Уважаемые коллеги, пожалуйста, по ведению Николай Васильевич Коломейцев.

Нарушили ведение, Николай Васильевич? Коломейцев Н. В. (Не слышно.)

Председательствующий. В соответствии с Регламентом у вас такая возможность была.

А сейчас по ведению, если есть замечания, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Экономим время. Председательствующий. Что? Хорошо.

Уважаемые коллеги, выступления руководителей фракций. Жириновский Владимир Вольфович. Пожалуйста, Владимир Вольфович. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Мы мало внимания уделяем таким философским, может быть, воспитательным вопросам. Лермонтов написал стихотворение, ещё со школы мы помним:

«Уже ль не могут наши командиры Чужие изорвать мундиры О русские штыки?»

Что он имел в виду? Солдаты хотели воевать, раз агрессор вторгся, а на них одели солдатские шинели, а Кутузов хотел победить, не воевать, а победить. Это к тому, что роль личности в истории и роль народных масс.

Вот он хотел спасти армию и всё сделал правильно.

Вот сейчас коронавирус свирепствует у нас тоже. Народ не хочет делать прививки, шумят где-то, получают эфир.

Вот по обычным заболеваниям. В том году у нас прививки от обычного гриппа сделало 42 миллиона, а остальным наплевать. А сейчас все ждут (вакцина – это и есть прививка) все ждут, как бы спасти.

В прошлом году от вирусных заболеваний умерло 12 миллионов человек на планете Земля, всего. Поэтому пока немного, но меры во всём мире принимаются.

В Китае больше всего, так сказать, достижений, поскольку страна управляется из одного центра. А в Италии, наоборот, там такая демократия, которая им позволяет менять правительство каждый год. Ну вот так итальянцы хотят, а китайцы вот так хотят. То есть две модели демократии, экономики.

Ну сегодня Евросоюз правильно делает, что он закрывает свои двери для всех. Это единственная возможность закрыться. Отменяются все мероприятия.

Нам бы тоже, ещё раз прошу, отменять больше мероприятий, вот особенно выставки. Я понимаю, связанные с законотворческой деятельностью, ну просто выставки – это можно перенести на лето, на осень. То есть нельзя, чтобы люди собирались вместе, в одном месте.

Вот мэр Москвы издал распоряжение – не более 5 тысяч, но среди 5 тысяч человек сколько может быть больных. И это, конечно, тоже только частичная мера, в принципе надо думать о том, что придётся все мероприятия отменять, в том числе и митинги, демонстрации и какие-то форумы, юбилеи, спорт.

Если спросить у олимпийцев, они скажут: давай проводить Олимпийские игры, им хочется участвовать, их можно понять. Но если весь мир соберётся в Токио летом, а эпидемия, уже она названа пандемией, ибо охватила большую часть планеты, то, наверное, надо думать не о спортивных успехах, а о сохранении жизни и своей, и всех других.

Поэтому мы с вами можем быть свидетелями самых таких тяжёлых последствий. Испанка для нас как бы воспоминание, кто там был сто лет назад, а вот сейчас... Хотя эти вирусные болезни и грипп каждый год, каждый год, но мы должны всё-таки сделать вывод, что ограничения на проведение массовых мероприятий должны быть навсегда, не в 2020 году, а навсегда. Прекратить собирать людей сотнями тысяч на каких-то площадках.

Даже если нет коронавируса, каждый человек – носитель огромного количества болезней, которые ему непонятны ещё, он носитель их, но он заражает уже. Как и любители домашних животных, и в собачке вашей, и в кошечке очень много вирусов, которые им не вредят, а вам не сейчас, а через 10-15 лет могут навредить. Надо вести пропаганду, чтобы дома не содержали животных никаких: ни птичку, ни морскую свинку, ни одно живого. Всё, что шевелится – это всё может быть разносчиком заболеваний.

Но этим никто не занимается, наоборот, общество защиты животных, так сказать, и показывают там, в рекламе, кто-то там целуется с кошечкой, собачка поела, прям готовы облизать друг друга – это нельзя.

Даже через дыхание передаётся инфекция. Кто-нибудь учит наших парикмахеров не дышать на клиента? Нет. 40 минут, час дышит, прям, массажист дышит, врач там тоже. Надо же объяснить всем с детства, что лёгкие – это орган выделения, выделяет заразу из вашего организма. Это вам понятно? Вы же не будете пить мочу чужого человека. Скажете: да вы что? А дышать воздухом, который выдыхает человек, вы дышите. Та же зараза выходит через лёгкие, через мочевыводящие структуры, через кишечник, через уши, глаза, рот, через кожу. Самый большой выделительный механизм – кожа. Но мы же... этого никто не говорит ничего.

Объятия, поцелуи. Я понимаю, что тысячу лет обнимались, целовались, !

но надо понять, что XXI век и последующий – это век заразы и гибнуть будут миллионы и миллиарды.

Вот Ангела Меркель считает, что погибнет немцев треть населения. ... 15-20 миллионов. Немцы умеют считать точно, их в этом не обманешь, так сказать.

Поэтому в этом плане в школах должна быть разъяснительная работа, среди родителей, потому что родители не надо сюсюкаться, так сказать, все это вот поглаживания, объятия прямо, затискали ребенка, и он дышит вашим воздухом, или с вашего тела переходят на него микробы, или клещ проснулся рано в этом году, а он вашу кошку съел, ее кровь сосет, а кошка домой пришла или собака. Конечно, вы сразу не увидите, что кто-то заболел.

Поэтому вот, я от имени ЛДПР, мы эту санитарную пропаганду ведем уже много времени. Борода и усы, сейчас у нас президиум чистый, да, видите, борода и усы – распространители заболеваний, задерживаются бактерии под носом и человек вдыхает их, он же не может усы мыть каждую минуту, с бороды бактерии в рот проникают. Ну это же надо что...

Сколько погибло наших предков, вся земля в наших трупах, потому что умирали раньше срока именно за счет заражения, заражения, заражения. Но, я ни разу не слышал, чтобы санитарный врач обратился к стране. Попова, по-моему, она? Еще мы слышали, до этого был санитарный врач, он сейчас здесь сидит, он должен был продолжать работать, так сказать, а пришла эта дама, я не знаю, как она, тихим голосом чего-то говорит, никто, ничего не поймет, должна быть гроза всей страны сегодня и санитарные врачи в регионах. В школе был школьный врач всегда, сегодня нет их вообще.

Поэтому об этом нужно думать, это государственная задача, шутить не надо, мы принимаем хорошие законы, Дума работает хорошо, но, законы могут быть хорошо применены, но в быту-то мы будем с вами заражать друг друга. И некоторые будут, так сказать, вот я сейчас знаю, проверьте аэропорт, едут в ту же Италию наши люди туристы, им мало того, что вся Италия закрыта, все итальянцы дома сидят, а русские туристы едут туда, заражаться едут, потом будут обижаться, что их будут закрывать в специальные бараки против инфекции. Продолжают. Туроператоры, запретить продажу путевок! Нет, продолжают. То есть деньги превыше всего. И такой указ, а нам нипочем! Вам нипочем, только вы же других будете заражать.

Поэтому надо прекратить поездки, не только туристические – любые поездки, сделать, как европейские страны. Сейчас украинцев около 3 миллионов в Италии и во всей Европе. Они куда вернутся? На Украину. Л оттуда куда поедут? В Россию. То есть через Украину у нас зараза придет к нам. Или Средняя Азия, из Китая вернутся рабочие, и здесь у нас открытые границы, мы пока их не закрываем. Ведь Украина в самой большой зоне опасности. Вот вам плоды революции: как у нас после Октябрьской тиф свирепствовал, холера, всё это, миллионы погибли, которых не считают как жертв революции, они же от болезни погибли. А болезни-то от того, что поломали всю структуру санитарной блокады при царской России.

То же самое Украина, они ликвидировали все санитарные службы: закрыты поликлиники, нет врачей, нет вакцин. Даже у нас снова коклюш. Я коклюш помню 60 лет назад. Какой коклюш? Опять коклюш гуляет по стране. Корь, туберкулез и так далее. То есть Украина, она в зоне риска самом большом, но через нее к нам может прийти. Надо закрывать границу наглухо с Украиной, не они там рвы рыли или колючую проволоку, а мы должны закрыть наглухо, чтобы не было проникновения заразы. Поздно, понимаете, мы хоронить умеем хорошо, но это нам не нужно с вами. Нужно сохранить то, что сейчас есть, у нас практически заболело 20 человек, которые приехали из Италии или из Китая, или из Ирана, то есть там подхватили заразу, сюда приехали, хотя слышат уже три месяца: зараза гуляет по планете – всё равно едут.

Председательствующий. Добавьте минуту. Жириновский В. В. Добавьте.

Это же недопустимо, это же должно быть сегодня, я не знаю... Очень мощная должна быть пропаганда. Паники не должно быть, у нас никто не хватает товары, как некоторые сейчас появились там на английском языке надписи, в Британии наводят панику, у нас тоже некоторые предлагают какие-то закупать товары. Ничего не надо закупать, но соблюдать определенные правила, не устраивать дни рождения, свадьбы отложить, может быть. Сели, так сказать, чай попили и всё, вчера вечером, а сегодня утром на работу. А если пышная свадьба на 300-400, как у нас любят некоторые погулять, или дни рождения, это тоже нельзя.

Я согласен, привычка, традиция, ломайте традицию, забудьте рукопожатия, забудьте объятия и поцелуи, забудьте это. Только молодожёны, пусть они, и то проведя санитарную обработку до и после.

Поэтому надо об этом думать. И депутаты по всей стране, нас очень много, я не уверен, что некоторые из вас встретились в коллективах каких-то там, или хотя бы выступайте везде, на всех телеканалах, везде, радио, и проводите пропаганду, чтобы мы, Россия, стали бы самой безопасной страной.

Мы пока на первом месте, везде паника, ужас и полно умерших, погибших и заражённых. У нас хорошо, это «хорошо» давайте сохраним... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Сергей Иванович, у вас нет желания?

Уважаемые коллеги, можно несколько слов? Учитывая, что, думаю, это, может быть, будет правильным, на актуальную повестку.

Мы с вами вчера приняли поправки к Конституции, и они были приняты с поддержкой всех политических фракций, против не выступила ни одна фракция Государственной Думы, ни один депутат не высказался против. И было бы, наверное, вам интересно, как наше решение обсуждается за рубежом, как к нему относятся ведущие страны – Соединённые Штаты Америки, Британия. На основе открытых источников, заявлений информационных агентств можно сегодня уже говорить об их восприятии.

Анализируя информацию, можно сделать однозначный вывод, какой? Может быть, они радуются вместе с нами тому, что мы наполнили конкретным содержанием норму Конституции о социальном государстве? Нет. Они эту тему вообще даже не обсуждают. Возможно, они поддерживают нас в решениях, которые приняты президентом, о передаче части полномочий президента гражданам нашей страны по назначению правительства, формированию исполнительной власти в РФ, когда люди смогут через своих депутатов решать этот вопрос и контролировать работу правительства через парламентский контроль, тоже нет.

Тогда, что их волнует? Что волнует политиков и другие государства? Уважаемые коллеги, их не волнует и то, что мы с вами защитили права граждан, нашу культуру, историю, их тоже это не волнует. А что же? Их волнует в основном один вопрос. Этот вопрос связан с поправкой Валентины Владимировны Терешковой. Других вопросов нет. Они не хотят, чтобы наша страна была сильной. И развитие нашей страны они видят в том, что сохраняется возможность у Владимира Владимировича Путина избраться президентом после 2024 года. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы должны это знать и это должны знать все, и те, кто в этом зале с именем Путина пришел, став депутатом, и те, кто оппонирует. Потому что сегодня Путин воспринимается другими государствами, как человек, эффективно решающий задачи, и человек, способный нашу страну сделать сильнее. Давайте это признаем. И, говоря об этом, хочу подчеркнуть, что с этой инициативой выступила Валентина Владимировна – человек, который всю свою жизнь отдала нашей стране в советский период времени, рискуя жизнью, сегодня, представляя интересы наших граждан. Вы видите, буквально сразу принятие этой поправки, какая началась оголтелая кампания против нее, семьи. И мы здесь должны все, коллеги, призываю вас к этому, быть порядочными, быть патриотами и быть людьми, которые должны отдавать себе отчёт, что атаки, которые сегодня идут на Терешкову, это атаки на нашу страну, потому что она внесла то предложение, которое делает нашу страну сильнее, и это расценивается всем миром именно так.

Уважаемые коллеги, в этой связи давайте договоримся, если у нас по этому вопросу других мнений нет, должен быть консенсус. И каждый из нас независимо от того, какие партбилеты у него есть, должен делать всё для того, чтобы эти нападки преодолеть, противостоять им. И, защищая сегодня нашего коллегу от этой лжи, которая идёт из-за рубежа, которая идёт для того, чтобы нашу страну разрушить, чтобы не оставить нам никого, с чьим именем связана история развития нашего государства. И наш долг, и членов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и членов фракции КПРФ, и членов фракции ЛДПР, и членов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», надеюсь, вы меня поддержите, сделать всё для того, чтобы мы с вами защитили правду, защитили то, что действительно нашу страну делает сильнее. А инициатива, предложение, которое было всеми поддержано, исходит от Валентины Владимировны. Поэтому её отделить от этой инициативы невозможно, и надо понимать, что эта инициатива сегодня является предметом нападок, а она, так же как в своё время в 2012 году Говорухин, подвергается шельмованию.

Уважаемые коллеги, вот если вы такое предложение поддерживаете, давайте этому следовать.

И ещё раз хочу подчеркнуть, что сегодня, исходя из вызовов, которые есть, и, если хотите, угроз, которые в мире существуют, не нефть и газ наше преимущество, как вы видите, и нефть и газ могут падать в цене, наше преимущество – Путин, и мы его должны защитить. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, учитывая, что не было запроса на выступление, поэтому, Сергей Иванович, я...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, как мы с вами договаривались.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, но Председателю вы разрешаете. Если вы Председателя поразите в правах, это ваше будет решение, но опять надо смотреть, от этого вы выиграете или проиграете.

(Аплодисменты.)

Николай Васильевич, ничего личного. Вот меня Алимова поддерживает, вы – нет. Почему? Потому что она думает. Кто раньше жил, тот и сейчас живет, Ольга Николаевна, им проще, а нам тяжелее.