Стенограмма пленарное заседание ГД 17.03.20 заявления от фракций https://leo-mosk.livejournal.com/7482201.html

Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – Сергей Неверов о Валентине Терешковой – Павел Дорохин На фоне коронного вируса развивается кризис – Василий Власов – Борис Чернышов – Олег Шеин

17.03.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Когниция в законе: Из Москвы сделали регуляторную песочницу и отдали на эксперимент по накачиванию интеллекта искусственного Грефа https://leo-mosk.livejournal.com/7484958.html

Единороссы Александр Жуков и Ирина Белых внесли и предложили Госдуме принять в первом чтении законопроект «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте РФ – городе федерального значения Москве и внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О персональных данных».

Депутаты завалили авторов вопросами.

Прославившийся «местами для размышлений» Игорь Моляков язвительно поинтересовался, почему именно Москва, а не какой-либо другой мощный научный центр РФ? В Москве практически не осталось ни одного промышленного производства. Искусственный интеллект видимо, существует для того, чтобы не только комфортность жизни человека улучшалась, но и производство.

Ирина Белых нашла несколько аргументов за, которые могла бы предложить Москва, чтобы реализовать себя как регуляторную песочницу.

Депутат Белых с этого начала. 30 мая 2019 года под председательством президента Путина состоялось совещание по вопросам развития технологий в области искусственного интеллекта. По итогам совещания правительству России было поручено рассмотреть совместно с правительством Москвы и ПАО «Сбербанк России» вопрос о создании в Москве территории, на которой устанавливается экспериментальный правовой режим, и создаются необходимые условия для разработки и внедрения технологий в области искусственного интеллекта.

Предложения правительства Москвы и ПАО «Сбербанк России» были представлены президенту 20 августа 2019 года в ходе доклада мэра Москвы Сергея Собянина.

Указом президента в октябре 2019 года утверждена национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года.

В Послании Федеральному Собранию глава государства обозначил, что необходимо на сегодняшнем этапе продолжить развитие исследовательской инфраструктуры и обеспечить свободу научного инновационного поиска. Уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий, и наладить современное регулирование оборота больших данных.

Законопроект предусматривает проведение в Москве эксперимента по установлению с 1 июля 2020 года экспериментального правового режима в целях создания необходимых условий разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта, а также последующего использования результатов его применения.

Срок проведения эксперимента пять лет.

Когда уже казалось бы все ясно и пора заняться демонстрацией одобрямся, последовал совершенно неприличный вопрос Николая Осадчего: «То определение, которое предлагается закрепить законопроектом, понятие «искусственный интеллект», оно на чём основано, на каких исследованиях, на какой, так сказать, доказательной базе? Откуда оно: выработано кем-то или кто-то его изобрел?»

Коммунисты они такие: всем понятно, ему одному непонятно? Я вообще не помню, чтобы кто-то спрашивал, что такое искусственный интеллект. Герман Греф сказал – и все благоговейно притихли.

Это в далеком уже прошлом, когда Греф в Думе только начинал жонглировать словами типа кластер, неожиданно взял слово Дмитрий Рогозин и спросил: а что такое кластер?

Греф ответить не смог. Может быть по той же причине сегодня его в Думе не было. От этой Думы ждать только неожиданностей.

Однако опытный парламентский волк Александр Жуков был вооружен до зубов словесным арсеналом побольше грефьего.

Как всегда у любого политика первый аргумент – цитата первого лица, кто бы им не был на данный момент истории.

По словам Жукова, в законопроекте дается определение искусственного интеллекта, взятое из указа президента.

«Я вам его прочитаю просто для того, чтобы вы поняли, что это такое, на самом деле, искусственный интеллект. У многих очень упрощённое представление. Вот робот, который работает на производстве – это искусственный интеллект или нет? Не совсем, потому что определение такое: «Искусственный интеллект – это комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека, то есть умственные функции, (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека», – растолковал депутат Жуков непонятливым коллегам по палате.

После этого я полчаса лазил по Яндексу, пытаясь найти определение когнитивных функций: важнейшие функции в жизни каждого, благодаря ним человек может мыслить, составлять осмысленную речь, выражать свои мысли в письменном виде, составлять планы и целостно воспринимать окружающий мир.

От подобных определений через неопределенное лично у меня когнитивные функции отшибает напрочь. Поэтому пошёл копать вширь, коль глубины не находилось.

Вышел на когницию как совокупность ментальных процессов, служащих для обработки и трансформации информации. Дальше пошел типа кот ученый кругами, пока не понял, что мой умственный компьютер завис на холостом цикле, в котором совокупность процессов чему-то служит, но не мне. Наверуно, этим самым служащим-процессам так вольготно в поиске, что они у Грефа зарплату получают за счет комиссии с платежей по ЖКХ.

В поиске первые десяток-два строк реклама без связи со смыслом запроса.

Перезагрузка мозга с изоляцией от Яндекса какой-то результат принесла. Очевидно, кодовыми словам для понимания феномена интеллекта, хоть искусственного, хоть естественного, являются самообучение без заданных алгоритмов и трансформация информации.

На самом деле имеется в виду конечно не без алгоритмов, а свободно от какого-то жестко определенного способа решения. Для русской ментальности с развитым латеральным мышлением вообще характерны нестандартные решения, отсюда столь высокая устойчивость нашего населения.

Что касается информационного трансформатора, таковой тут на наших глазах и уважаемые депутаты Жуков, Осадчий, Белых, Моляков и прочие являются его элементами, своеобразными транзисторами.

Мы с Натальей Вакуровой эту «когнитивную функцию» Думы описали достаточно давно. Очень любопытно наблюдать, как в систему стекается разнородная и в значительной степени фейковая информация, которая в результате стохастических процессов в этой большой информационной машине Тьюринга-Поста порождает совершенно новую по смыслу и значимости информацию.

Для получения эффекта Наталье потребовалась фокус-группа всего семь-восемь человек, которая за незначительное числе итерацией порождала предопределённый набор исходов. Похоже на самозарождение жизни.

Расхожий термин «творчество» по сути означает трансформацию информации.

В журналистской практике самообучение должно происходить ежедневно и алгоритмы известны. Следует прежде всего фиксировать слова и цифровые данные, которые встречаются для тебя впервые, также необычные сочетания слов или цифр. Затем надо копать, что это значит, в ассоциациях, избегая тупиковых ловушек вроде «когниции» с риском зависания.

Ловушек много и все они известны как банальности. Первое требование Вакуровой к студентам: журналистика должна быть небанальной.

В конце концов вырабатывается словесная формула, отражающая суть явления и определяющая решение какой-то задачи. Блогеры используют находки для накруток, депутаты для привлечения избирателей, социальные инженеры для государственных переворотов, хакеры для взлома чужих «когнитивных процессов».

Но ведь именно так и работает PRIZM США, анализируя гигантский объем тотальной слежки.

Практически любая живая система является эффективным квантовым компьютером и Дума тоже. Элементы этого квантового компьютера (органеллы в клетке, клетки в ткани, органы организма, люди в коллективе, органы власти и общество в государстве) обмениваются множеством разнообразных сигналов – электрических, электромагнитных, гуморальных, визуальных, гуморальных. На системном уровне возникают эффекты, которых элементы сами по себе не могут ни создавать ни предвидеть.

Достигнутые решения нашего интеллекта могут выглядеть неразумными и в этом ключевое отличие человека от машины. Он преследует невидимую цель за горизонтом будущего. Человек вообще устроен очень неразумно и в части ВНД и хромосомного аппарата по сравнению со специализированным существом, например облигатным паразитом. У него все стабильно, а мы приспособлены к непредсказуемости будущущего.

Конечно, по формальным соображениям нельзя заводить в закон то, что не имеет определения и работает на эмоциях, ассоциациях и реминисценциях. Они у людей разные и получится правоприменительная практика что дышло, кто в лес, а кто по дрова. Тем более под управлением товарища Грефа, ориентированного на Западные достижения мутного замеса.

И все же надо отдать должное авторам, Жуков и Белых вышли из патового положения от противного.

«Все организационные усилия, инвестиции и капитал в сфере искусственного интеллекта в США и Китае, они сконцентрированы в военных ведомствах, и только в России проблема искусственного интеллекта решается в гражданском поле в рамках программы «Цифровая экономика» и федерального проекта «Искусственный интеллект», – заявила Ирина Белых.

Понятно, любой интеллект несет технологию двойного назначения, как ядерная энергия или пришедшая ей на смену викиномика в основе социальной инженерии.

По словам депутата Белых, в странах, которые уже широко используют технологии искусственного интеллекта, имеет место такое нормативно-правовое регулирование, как «регуляторная песочница». Китай, Германия, Нидерланды, США уже имеют практику создания тестовых зон, где действует особое регулирование, обеспечивающее оптимальные и благоприятные условия для воплощения новых технологий в рыночные продукты. По данным аналитического исследования McKinsey Global institute, искусственный интеллект может обеспечить поступление дополнительных 13 триллионов долларов в мировую экономику к 2030 году. России, Москве, как её главному информационно-коммуникационному и интеллектуальному центру необходимо участвовать в самых передовых разработках, занимающихся технологиями искусственного интеллекта. Москва – лидер России по внедрению высоких технологий в управление городом, входит в первую десятку мировых городов по степени готовности к внедрению искусственного интеллекта. В 2018 году Москва заняла первое место в рейтинге ООН по индексу оказания электронных услуг.

Жуков пошел еще дальше на примере шахмат. Компания DeepMind сделала искусственный интеллект, которому объяснили правила шахмат. Этот искусственный интеллект один день играл сам с собой, сыграл миллион партий и после этого его посадили играть с компьютером, которого 40 лет учили играть, и он у него выиграл под ноль все партии.

«Человечество до сегодняшнего дня еще не знает, как думают эти системы, то есть очень важно их поставить под контроль для того, чтобы понимать, как их контролировать и чтобы их деятельность была прозрачной. Потому что вы прекрасно понимаете, что они могут применяться не только в шахматах, а и в других сферах, в том числе в оборонной деятельности и в управленческой», – вот это утверждение Жукова может и должно быть оспорено.

Очевидно, зампред Думы, один из самых интеллектуальных и спортивных в Думе, прекрасный шахматист, Сноудена не прочитал.

Зря что ли его к нам закинули? «Личное дело» Сноудена прекрасно написано на русском, которого он не знает, отражая всю систему разведки США изнутри.

Что меня беспокоит уже много лет, на горизонте искусственного интеллекта пока не просматривается. Одной из наиболее привлекательнейших задач человечества является аппроксимация так называемых стохастических колебаний. Например, ритмов энцефалограммы. Этим занимался еще мой отец в Институте мозга Фогта, пока тот был в Москве. Или колебаний температуры атмосферы и содержания углекислоты в ней.

Каких-то успехов в аппроксимации колебаний с нестабильными частотой и амплитудой добился Марат Мусин в Первом меде, известный создатель фронтового канала ANNA-News.

Чистых гармонических колебаний в природе практически не бывает. Видеть признаки периодичности в стохастических колебаниях может видеть только человеческий глаз

Научись мы это делать в формальной процедуре, увидели бы свое будущее, будущее человечества. Да вот незадача: все искусственные интеллекты Западной цивилизации объединили усилия, чтобы этого не произошло. Видимо, что-то неприятное для себя предчувствуют.

Мне кажется, аргумент достаточно весомый в пользу того, что закон надо принимать и все делать самим. Что касается Грефа, за ним нужен глаз да глаз. Его интеллект работает не на логике, а исключительно благодаря какому-то дьявольскому чутью.

Путин у нас конечно юморист. То в сортире мочит, то ВВП удваивает, потом принимается турбулентность укрощать и вот теперь когнитивные функции развивает. Креативный президент, не чета простоватому Никите с его банальным коммунизмом.

Сообщения

Комментарии в Думе Зюганов капиталистическая глобалистская система терпит сокрушительное поражение https://leo-mosk.livejournal.com/7476483.html

Андрей Исаев об ограничении цен на лекарства.

Зюганов Сама капиталистическая глобалистская система терпит сокрушительное поражение. Паника никогда ничему не может помочь. Советская страна создала лучшую эпидемиологическую службу в мире Справились с тяжелыми болезнями. В Красной Армии не было эпидемий не было вшей. Санитарная служба работала как часы. Большая беда на Украине. Из Италии рванули домой им перекрыли дороги. Углубляется раскол ЕР не желает рассматривать наши 15 поправок. Дети брошены на произвол судьбы. Надо рассматривать бюджет развития 33 трлн. Продолжаются нападки на совхоз им. Ленина. На мой взгляд у нас пятая колонна разбушевалась прежде всего в эфире. Гигиена начинается с уважительного отношения к медсестре и врачу. Прежде всего обновление и изменение курса. В передачах нет великих полководцев, показывают одних и тех же мерзавцев.

Жириновский Болеют больше всего Италия Испания. Большинство болезней от вирусов даже онкология. Вирус проникает в организм независимо от пола возраста национальности он вонзается в клетки и поедает их. Врачи не могут остановить. Коронавирус как остановить, вырезать легкое? В принципе депутат должен в кабинете один сидеть. Мы переходим новый режим неделя здесь неделя в регионе. Проедем мероприятие я один на сцене сорок человек в разных местах зала. Замораживание цен на лекарства до 90 дней. Мы давно предлагали. Что боишься власов. Подойди ближе молодые ни одна зараза не возьмет. 18 млн голосов у меня украли. Демократия когда она для всех. Бардак в стране летчики уезжают, ученые уезжают. Унижение русских, посла пинком из страны. Избивают, наши доблестные дипломаты молчат. Ничего за рубежом не покупать, все отберут. Границы будут закрыты, вас не пустят воришки все отберут. Лукашенко предлагает лечить грипп водкой и баней. Только лекарства, никакой вирус водкой и баней не убивается. За любую фальшивую информацию на карантине побудут дома лучше узнают друг друга вплоть до развода. 29 лет назад состоялся референдум к нам обратились с фальшивыми вопросами. Хотите ли жить в независимых республиках. Горбачев обманул Ельцин обманул.

Маски?

Не надо дурацкие вопросы задавать.

Предложения в повестку дня (разминка) Ольга Савастьянова 5 депутатов сложили полномочия, 10 на карантине. https://leo-mosk.livejournal.com/7479913.html

Вячеслав Володин На карантине те кто контактировал с депутатом ЛДПР. Начинать с себя Ряд на карантине из-за одного В Думе ежедневно три тыс человек. Переходим на новый формат работы неделя в Думе, неделя в регионах. Приоритет борьба с коронавирусом.

Моляков Есть причины по которым мы можем разойтись и потом уже не собраться?

Володин Если у вас есть ответственность мы всегда соберемся Паника всегда плохо

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести восемьдесят восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 17 марта 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 57 сек.) Присутствует 397 чел 88,2 %

Отсутствует 53 чел 11,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 53 чел 11,8 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 397 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На сегодняшнем пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 40 депутатов, в том числе пять, которые у нас сложили полномочия, десять, которые на сегодняшний день находятся на карантине, соответственно, в течение дня присутствовать будет 410.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ещё раз обращаю внимание на то, о чём сказала Ольга Викторовна Савастьянова, у нас часть депутатов находится на карантине по вине нашего коллеги, который посчитал для себя возможным не исполнить предписание. И в этой связи сегодня часть депутатов фракции ЛДГТР, кто находился непосредственно рядом с ним и контактировал, часть депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ», кто в непосредственной близости также в рассадке находился рядом, вынужден находиться на карантине.

Просьба ещё раз, нам необходимо начать с себя, насколько мы будем сами относиться к предписаниям, к ограничениям с уважением, и будем исполнять, многое зависит для того, чтобы сохранить жизнь тем, кто рядом с нами. Насколько самоорганизуется общество, настолько мы меньше потеряем близких нам людей, исходите из этого.

Мы с вами сегодня рассмотрим вопросы, которые касаются, в том числе, организации работы Государственной Думы.

Надеюсь, вы поддержите решение Совета Государственной Думы, учитывая, что мы все, обсуждая этот вопрос, сошлись во мнении, что нам также надо скорректировать свою работу.

В здании Государственной Думы постоянно работают 3 тысячи человек, 2 тысячи человек (иногда более) ежедневно посещают здание Государственной Думы. В этой связи нам, во-первых, правильно было бы определиться по поводу пропускной системы и приглашений. Сошлись во мнении, что пропуска будут заказывать руководители фракций, их первые заместители, а также председатели комитетов и вице-спикеры с тем, чтобы нам упорядочить эту работу, уменьшить количество людей, которые с пониманием отнесутся к этому, ну и, конечно, большие массовые наши с вами мероприятия, которые иногда охватывают до тысячи человек приглашенных.

Надеюсь, что понимание есть, и мы с вами переходим в том числе на формат работы: неделя работы пленарная, неделя работы в рамках комитетов, а тот, кто не задействован в работе комитетов, – работа в регионах, следующая неделя пленарная, и неделя работы в регионах. Давайте пока вот пойдем на такой шаг.

Конечно, нам крайне важно в своей работе приоритет выделить. Главный сегодня приоритет – это борьба с коронавирусом. Нам необходимо сделать всё, чтобы через законодательное решение обеспечить принятые решения правительством, Координационного совета, который во главе с премьером создан и каждый день принимает определенные решения, зачастую они требуют изменения в законодательстве. Вы на этой неделе уже, наверное, видели, что мы в повестку ряд таких законов включили, причем в приоритетном порядке с тем, чтобы они были рассмотрены в течение недели.

Это не говорит о том, что мы здесь, что называется, в спешке можем выйти на некачественные решения, потому что они прорабатываются, просто этому уделяется первоочередное внимание и профильными комитетами, и соответственно, нашей юридической службой, а также экспертами, которые сейчас участвуют во многом уже через дистанционный доступ.

Поэтому, коллеги, обращаю внимание, что мы вот на такие, в том числе решения должны пойти. Но многое зависит от каждого из нас с тем, чтобы мы, понимая это, делали всё для того, чтобы люди были защищены и не пострадали. Именно с этим связано то, что у нас ряд наших коллег отсутствует, из-за одного человека сейчас на карантине находятся, видите, сколько людей. Поэтому если мы будем следовать исполнению предписаний, не пострадают те, кто рядом. Вот хотелось бы, чтобы подавали пример в этом.

Позже

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Давайте еще всех поблагодарим за работу, поздравим с награждением. (Аплодисменты.) Награды Государственной Думы отличаются тем, что решение по ним принимается коллегиально и принимается только в том случае, если есть консенсус, поэтому следует отметить, что в этом вопросе консенсус всех политических фракций был.

Уважаемые коллеги! Нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Просьба включить режим голосования. За основу. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно. Какие будут замечания по сегодняшнему порядку работы? Есть замечания.

Пожалуйста, включите, запись.

Покажите список.

Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Просьба по 14-му вопросу заменить докладчика вместо Аксакова Дивинский.

Председательствующий. 14-й? Аксаков А. Г. По 14-му, да.

Председательствующий. 14-й Аксакова на Дивинского, да. Блоцкий Владимир Николаевич. Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Просьба по пункту 67 рассмотреть в порядке части 7 статьи 118. Письмо Новгородской областной Думы имеется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Николаевич.

Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы сказали, что сегодня будет рассмотрен порядок мер, которые примет Государственная Дума для своей работы в условиях коронавируса.

Ну мы все рады, не будем работать здесь до последнего вздоха ради наших избирателей.

У меня вопрос. А есть ли причины, по которым мы можем разойтись, а потом уже и не собраться? Ну вот так вот.

Председательствующий. Я думаю, что вам лучше на этот вопрос ответит руководитель политической фракции Сергей Михайлович Миронов. И если у вас есть ответственность, мы всегда соберёмся. Но, говоря об ответственности, следует подчеркнуть, что нам крайне важно, чтобы каждый ответственно относился к исполнению тех предписаний, которые должны выполнять в условиях коронавируса. В условиях требований, которые предписывают в случае контакта с теми, кто является носителем заболевания, находиться на карантине, если вы чувствуете себя плохо, пройти тест, и в этом случае мы всегда с вами соберёмся.

Коллеги, не нужно нагнетать, потому что на нас все смотрят. Паника -всегда плохо. Более того, она наносит ущерб всегда больше.

Вы видите, что в режиме практически круглосуточном работает координационный совет, штаб, а теперь ещё создана специальная группа при Госсовете. В этой связи нам правильно было бы включиться в работу, участвовать в принятии решений, законодательно обеспечивать их оперативно.

Коллеги, в повестке этой недели увидите и в первом, и во втором, и в третьем чтении такие законопроекты.

Во время встреч с избирателями изучать ситуацию в городах и селах, помогать гражданам, брать на себя решение вопросов, которые люди считают необходимыми. И, конечно, делать все, для того чтобы мы победили этот вызов, этот серьезный, если хотите, вызов, который пришел на планету. Если изучить и сопоставить опыт сегодня уже Китая и ситуацию в той же Италии, мы с вами видим, что многое зависит от нас. Поэтому давайте тут ответственно относиться и к своим заявлениям, и к своим словам, и делать все, для того чтобы мы с вами эффективно преодолели эти вызовы.

Президент, встречаясь здесь, в Думе, сказал об этом нам с вами. Наша задача сделать все, для того чтобы мы как законодатели взяли на себя часть и нагрузки, и ответственности, ещё раз хочу подчеркнуть, сделали все от нас зависящее, для того чтобы эта проблема ушла, чтобы мы ее преодолели. Ситуация непростая, и ее не надо переводить как тему непреодолимую, преодолеем, если все вместе будем перед собой так задачу ставить. Ну и, конечно, понимать свою ответственность. Люди нас избрали, они ждут и надеются, что мы будем принимать ответственные решения и вести себя подобающе.

Коллеги, нет возражений по предложению Аксакова Анатолия Геннадьевича, по 14-му вопросу замена докладчика на Дивинского? Нет. Принимается.

Коллега Блоцкий предложил 67-й рассмотреть по 118-му вопросу. Нет

возражений? Нет. Принимается.

С учетом предложений ставится на голосование порядок работы в целом. Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, хотел бы заранее предупредить, что ряд депутатов, наших коллег, в том числе и я, и Ирина Анатольевна Яровая, через некоторое время должны будем принять участие в расширенной коллегии прокуратуры, Генеральной прокуратуры РФ, но затем вновь вернёмся в зал. Специально информирую, чтобы у вас было понимание. Сегодня состоится расширенное заседание Прокуратуры РФ.

Вручение наград Государственной Думы Федерального Собрания РФ https://leo-mosk.livejournal.com/7480284.html

Почетной грамотой Государственной Думы награждается Наталья Николаевна Агапова, Алексей Владиславович Алешин, Дмитрий Николаевич Кобылкин, Константин Борисович Толкачев Вера Ергешевна Чистова, Дмитрий Евгеньевич Шугаев, АО Туламашзавод получает Евгений Анатольевич Дронов, АО Вертолеты России Андрей Иванович Богинский, Ростовский НИИ радиосвязи Александр Николаевич Давиденко, Стенограмма

Коллеги, мы с вами ранее договорились, что Почетные грамоты, а также высшие знаки Государственной Думы мы вручаем на заседаниях. Сегодня у нас накопилось много таких обязательств перед теми, кого заслуженно обоснованно наградили, учтя и заслуги, и сделанное. И в этой связи хочется подчеркнуть это, ну, и провести такую процедуру перед началом нашей работы. Нет возражений? Нет. Спасибо.

Звучит голос диктора:

«Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания РФ за активную общественную деятельность и большой вклад в развитие агропромышленного комплекса РФ награждена Агапова Наталья Николаевна, председатель Общероссийской общественной организации Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ. (Аплодисменты.)

За многолетний и добросовестный труд награждён Алешин Алексей Владиславович – руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. (Аплодисменты.)

За активную общественно-политическую деятельность награждён Кобылкин Дмитрий Николаевич – Министр природных ресурсов и экологии РФ, награждён в должности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа». (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это, пожалуй, наверное, единственный пример, когда Государственная Дума награждает губернатора за эффективную работу, но так получилось, что пока наше решение было формализовано, Дмитрий Николаевич перешёл на другую работу, а затем правительство ушло в отставку, новое назначение. Но было бы правильно всё-таки слова благодарности Дмитрию Николаевичу сказать за то, что он сделал в должности губернатора, сделал он очень многое.

Спасибо вам, Дмитрий Николаевич. (Аплодисменты.)

Звучит голос диктора:

«За большой вклад в законотворческую деятельность...».

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, ну, и также много, надеемся, вы сделаете, во всяком случае, это очень для нас важно, в новой своей должности министра РФ.

Звучит голос диктора:

«За большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в РФ награждён Толкачев Константин Борисович – председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. (Аплодисменты.)

За вклад в развитие законодательства и парламентаризма в РФ Чистова Вера Ергешевна награждена в должности заместителя Председателя Счётной палаты РФ. (Аплодисменты.)

За большой вклад в развитие военно-технического сотрудничества награждён Шугаев Дмитрий Евгеньевич – директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. (Аплодисменты.)

За достижение в производственной деятельности и большой вклад в укрепление обороноспособности РФ награждена акционерная компания «Туламашзавод». Грамоту получает генеральный директор производственного объединения «Туламашзавод» Дронов Евгений Анатольевич. (Аплодисменты.)

За достижение в научно-исследовательской и производственной деятельности награждено акционерное общество «Вертолёты России». Грамоту получает генеральный директор предприятия Богинский Андрей Иванович.

(Аплодисменты.)

За достижение в научно-исследовательской деятельности и большой вклад в укрепление обороноспособности РФ награждён Ростовский на Дону научно-исследовательский институт радиосвязи.

Грамоту получает заместитель директора института Давиденко Александр Николаевич.» (Аплодисменты.)

Из зала. Давайте всех поздравим. (Аплодисменты.)

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон об уголовной ответственности за посягательство на право участия в общероссийском голосовании https://leo-mosk.livejournal.com/7477455.html

2. 910855-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за посягательства на право гражданина на участие в общероссийском голосовании)

Документ внесли Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Член СФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 12.03.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается распространить на нарушения при проведении общероссийского голосования действие следующих статей Уголовного кодекса РФ: ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», ст. 142 « Фальсификация избирательных документов, документов референдума или документов общероссийского голосования», ст. 1421 «Фальсификация итогов голосования», ст. 1422 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума или бюллетеня общероссийского голосования».

Третье чтение 390 0 0 12:26

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части установления ответственности за посягательства на право гражданина на участие в общественном голосовании) (третье чтение).

Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект был рассмотрен в первом и во втором чтении. Напомню, что недавно мы одобрили закон о поправке к Конституции РФ, который вступит в силу у нас только после общероссийского голосования, и нам очень важно этот процесс защитить от тех посягательств преступных, которые могут повлиять на его итоги.

Поэтому комитет просит данный законопроект поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть. Включите запись. Пожалуйста, покажите список.

Власов Василий Максимович, пожалуйста.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Фракция ЛДПР, конечно же, поддержит это замечательное предложение, но хотелось бы обратиться к истории этого вопроса. Мы много раз его поднимали, и наш коллега Алексей Николаевич Диденко вносил такие законодательные инициативы, и Сергей Владимирович Иванов, много таких инициатив у ЛДПР было, но, к сожалению, в этом зале они, к сожалению, не находили поддержки.

То, что касается данной инициативы, конечно же, абсолютно грамотно это сделано, правильно, и мы много об этом говорили.

В 2016 году я лично, когда были выборы в Хабаровском крае, ловил женщину за руку, которая пыталась вбросить более 40 бюллетеней за одного из кандидатов Шпорта. Ну мы ее поймали, естественно, насколько я знаю, ее никак за это не наказали, никаких санкций не приняли.

Поэтому наша огромная просьба, конечно, когда мы примем этот законопроект, нужно, чтобы этот законопроект работал. И действительно, люди, которые фальсифицируют выборы, люди, которые вбрасывают бюллетени, люди, которые мешают развитию демократии в России, соответственно, получили за это свое наказание и понесли определенную ответственность.

Также я очень прошу, чтобы наша молодежь, наши студенты, также активно принимали участие и обязательно обеспечили прозрачность этого референдума.

Мне особо почетно выступать сегодня, потому что я единственный депутат Государственной Думы, который родился в современной России. И я считаю, что сегодня те, кто родились в современной России, также должны очень активно принимать участие во всенародном голосовании, также обеспечить прозрачность. У нас огромное молодых активных ребят и девушек, которые могут сделать так, чтобы это голосование, чтобы этот референдум прошел действительно открыто, честно.

Ну а если брать историю многих вопросов, вы сами всегда прекрасно знаете, что молодежь хочет всё время каких-то изменений.

Так вот сегодня, я думаю, что при принятии этого законопроекта мы дадим возможность и молодежи, когда они будут голосовать в апреле, вот эти изменения сделать.

И я думаю, что благодаря вот этим современным поправкам, новым поправкам, мы будем жить и работать и 40 лет, 50 лет, 60 лет, может быть и 100 лет, при новой Конституции, при вот такой измененной Конституции, особенно это касается нашей молодежи, особенно это касается наших молодых ребят и девушек.

И еще раз подчеркиваю, необходимо эту инициативу поддержать, и также обеспечить прозрачность этого референдума так, чтобы и молодежь, и старшее поколение видело, что такой референдум проходит открыто, честно, чисто. Сегодня огромное количество новых технологий современных, которые позволят это сделать, ну а также поактивнее участвовать не в митингах, а вот непосредственно, особенно, учитывая, что коронавирус, а непосредственно в голосовании за вот эти поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Максимович. Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 15 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно федеральный закон. Федеральный закон принят.

Принят закон об административной ответственности за вредительство общероссийскому голосованию https://leo-mosk.livejournal.com/7477140.html

3. 748758-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении общероссийского голосования и правонарушения в сфере персонифицированного учета трудовой деятельности)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- распространить на нарушения при проведении общероссийского голосования действие следующих статей КоАП РФ: ст. 5.6. «Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации»; ст. 5.14 «Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму»; ст. 5.22 «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме»; 5.69 «Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании»;

- установить административную ответственность за:

непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования участников общероссийского голосования, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии;

нарушение председателем или членом комиссии нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов общероссийского голосования;

непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем участковой избирательной комиссии для ознакомления участникам общероссийского голосования, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям СМИ сведений об итогах голосования, а также за то же нарушение, совершенное председателем территориальной избирательной комиссии, а равно нарушение им сроков направления сведений либо неполное предоставление сведений об итогах голосования на общероссийском голосовании в СМИ для опубликования;

непредставление в установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в раздел «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 388 1 0 12:33

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович. Третье чтение.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом устанавливается административная ответственность за непредоставление в срок или представление неполных и недостоверных сведений о трудовой деятельности, и в данной связи определены санкции, которые накладываются на должностных лиц в виде предупреждения либо административного штрафа от 300 до 500 рублей, а также данным законопроектом устанавливается административная ответственность за нарушение при проведении общероссийского голосования.

Уважаемые коллеги, я хочу обратить внимание, что в Кодекс РФ об административных правонарушениях вносятся изменения в ряд статей, которые предусматривают такую ответственность за нарушение при проведении общероссийского голосования. И данная административная ответственность является равной ответственности за нарушение при проведении выборов и референдумов. То есть санкции данных статей не меняются, мы лишь уточняем положение о возможных нарушениях, которые могут проходить, а могут не проходить, но тем не менее нам нужно это установить, за нарушение при проведении общероссийского голосования.

Данным законопроектом в этой части обеспечивается свободное осуществление или реализация права граждан на участие в общероссийском голосовании.

Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по мотивам от фракции высказаться? Есть желающие.

Включите запись, пожалуйста.

Покажите, пожалуйста, список желающих для выступления.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Подготовиться Байгускарову.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вот это хорошо, что мы принимаем поправки в различные кодексы. Одно меня удивляет: а почему мы делаем упор только на 22 апреля или в целом на всенародное голосование? А почему нам эти законы не распространить на все выборные процедуры, чтобы всегда всех фальсификаторов сажали бы в тюрьму или большие бы штрафы им присуждали?

Это хорошо, что мы хотим уберечь день всенародного голосования, а все остальные избирательные кампании? А 13 сентября что, кто-то будет заниматься фальсификацией, и ему ничего не будет? Мы уже не раз за руку хватали, и ничего им не делали, так сказать, ничего абсолютно. Заканчиваются выборы, нам говорят, идите в суд, идем в суд, идите туда. Везде идем, куда нас посылают.

Спасибо, вот сегодня убрали наконец председателя Московской городской избирательной комиссии. А почему его убрали? Потому что он специалист по фальсификациям, а сейчас на 22 апреля нужен наоборот специалист по недопущению фальсификации, а он этого сделать не сможет. 30 лет мы ждали, чтобы наконец его убрали, потому что здесь нужен другой человек, который не позволит ни одной фальсификации 22 апреля.

Поэтому люди придут, проголосуют, там есть два ромбика – «да» и «нет», каждый выразит свое отношение, но мы должны всё-таки усилить ответственность за любые нарушения на любых выборах, тогда люди не будут выходить на бульвары, не будут устраивать пикеты у здания ФСБ, никто не будет никого скручивать, они будут верить в выборную кампанию, в демократию будут верить и будут знать, что их голос будет услышан.

Вот я при советской власти приходил, участвовал на всех выборах, и на обороте было чистое место, и я писал, уходите, мы устали от вас, так сказать, вы нам надоели, зачеркивал их единственного кандидата от блока беспартийных и коммунистов, я был беспартийный, они без меня выдвигали какого-то кандидата. Ну чем кончилась та страна, та власть, та демократия?

Когда уже власть услышала, начали перестройку уже поздно, всё прогнило в системе, даже анекдот такой появился, что надо не менять там, где-то кран, где-то сантехника вызвали, а всю систему менять надо. Так его за это, чуть ли в тюрьму не посадили, решили, что он говорит о системе политических отношений в стране.

Поэтому, к сожалению, мы слишком поздно начинаем препятствовать фальсификации. Но, слава богу, что это произошло весной 2020 года и мы с удовольствием это поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста. Байгускаров Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы с вами приняли изменения, поправки в нашу Конституцию и соответственно они вступают в силу только тогда, когда пройдет общероссийское голосование и граждане нашей страны скажут своё «да».

Для того чтобы это голосование прошло у нас объективно, честно, прозрачно, законопроектом, представленным вашему вниманию, вносится административная ответственность в отношении должностных лиц, которые будут препятствовать голосованию. Ответственность будет установлена в отношении председателя избирательной комиссии, его членов в отношении средств массовой информации за то, что они не дают объективную информацию или не реагируют на запросы, не доводят сведения до наших граждан, избирателей.

Поэтому это необходимо, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. 11роект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Продление срока контракта до 10 лет с иностранцем командиром самолета – принят закон – Володин Просьба выступать если вы против чтобы была дискуссия – Ганзя Мы против Воспитать своих пилотов Мне пишут авиаторы со всей страны перспектив в нашей стране немного Не привлекать пилотов, а своих учить https://leo-mosk.livejournal.com/7477813.html

4. 804310-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (о продлении срока для заключения с иностранным гражданином трудового договора для замещения должности командира гражданского воздушного судна)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается увеличить срок, в течение которого с иностранным гражданином может быть заключен трудовой договор для замещения им должности командира гражданского воздушного судна, – с 5-ти до 10-ти лет со дня вступления в силу ФЗ от 20.04.2014 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (указанным ФЗ для иностранных граждан была введена возможность замещать указанные должности, при этом трудовые договоры с ними должны были быть заключены в течение 5-ти лет со дня вступления ФЗ в силу; ФЗ вступил в силу 21 июля 2014 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 294 90 0 12:39

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 4-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Доклад Максима Викторовича Сураева. Пожалуйста, Максим Викторович.

Коллеги, обращаю внимание, исходя из того, что мы с вами скорректировали свой порядок работы в течение месяца, если есть такая возможность (мы просто с руководителями фракций говорили) выступать в третьем чтении в том случае, если вы не поддерживаете данный законопроект, то есть чтобы присутствовала дискуссия. Это, с одной стороны, ровно для чего мы здесь собрались, чтобы принимать решения, основанные на нашей внутренней позиции и представляя интересы граждан. Но вместе с этим, если вы согласны с позицией комитета, просто дорожите временем, потому что у нас с вами будет меньше его, потому что мы с вами одну неделю посвятим работе в комитетах. Просьба в том числе учитывать позицию руководителей фракций, которые заявили вот при подготовке этого решения. Пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят во втором чтении 11 марта сего года, прошёл все экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по 4-му вопросу есть желающие по мотивам? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список, пожалуйста.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Фракция КПРФ.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ будет голосовать против данного законопроекта по следующим мотивам. Мы считаем, что наша страна вполне состоятельна в том, чтобы воспитывать своих командиров воздушных судов и не приглашать сюда иностранцев. Для того чтобы воспитать командира воздушных судов, его нужно сначала научить, и, естественно, это тот человек, который должен суметь принять решение порой за долю секунды, поэтому нужен опыт, а опыт начинается с самых маленьких самолётов, когда только начинает человек садиться за штурвал.

А вот теперь вот такое письмо. Мне сейчас пишут авиаторы со всей страны и даже из-за рубежа.

Я просто вам зачитаю кратенько: «Я один из многих пилотов, уехавших получать лицензию пилота за границу, я вынужден был там и остаться, так как перспектив в нашей стране немного. Таких как я – сотни. Очень хотелось бы работать в своей стране, но, к сожалению, получается иначе.

Коммерческий пилот, шеф-пилот корпоративной авиации, авиационной компании Максим Игнатов».

Я фамилию назвала, потому что он мне написал, и я имею на это право и основание.

Так вот сотни людей наших, наших ребят, парней талантливых уезжают за границу, чтобы получить лицензию. Почему не у нас-то? А, потому что условия обучения простые невозможные. Вот где нужно нам прикладывать свои усилия, не привлекать иностранцев из-за границы, а своих пилотов учить и не отправлять их учиться за границу.

У нас сегодня, если мы посмотрим на малую авиацию по перевозкам: 100, на малую и большую авиацию – 100 эксплуатантов, то есть 100 предприятий, а из них всего 10 – это местные воздушные линии. Это 50 воздушных судов, всего-то 50 воздушных судов на 85 регионов, на всю страну. Это вообще как? А ведь именно отсюда, с малых воздушных судов начинает копиться опыт потом высокопрофессионального командира воздушного судна.

Есть серьёзные проблемы в Омском лётном колледже. Я уже говорила не раз об этом, но ситуация-то не меняется: нет инструкторов, некому обучать. То есть мы не выполняем элементарные функции по подготовке пилотов в своей стране, зато привлекаем иностранцев – это допускать нельзя.

Вот сейчас, например, завис в Минтрансе законопроект: коммерческая эксплуатация, сертификация, обучение пилотов, всё там есть, но он висит, потому что нет согласия Росавиации и Министерства транспорта.

Я обращаюсь, Александр Юрьевич, к вам: ну, может быть, надо посадить, в конце концов, Росавиацию и Министерство транспорта РФ за один стол переговоров и всё-таки, чтобы они договорились между собой и не создавали препятствия друг другу и всё-таки изменения в Воздушный кодекс... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Старовойтов Александр Сергеевич. Просьба придерживаться Регламента. Фракция ЛДПР.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я буду краток очень, потому что Вера Анатольевна в принципе сказала все основные позиции.

Фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта.

Причиной основной является то, что мы голосовали против законопроекта, когда вообще допускали иностранных пилотов сюда на территорию РФ, и то, что сейчас Минтранс говорит нам о том, что они снизят как бы норму там с 1000 человек квоту до 500 человек, коллеги, мы совершенно убеждены в том, что если есть хотя бы возможность теоретически там даже 10 человек пригласить, авиационные компании не будут относиться с должным уважением к командирам воздушных судов.

Вы помните, как буквально 2 года назад основная наша... огромное количество наших командиров воздушных судов уезжали в Азию на заработки. Что они говорили? Они говорили, что получая заработную плату примерно такую же, как получают в российских компаниях, они имеют гораздо менее жесткий режим работы. Мы должны ценить командиров воздушных судов, мы должны создавать максимальные условия, чтобы авиационные компании не занимались насилием по отношению к ним, и как правильно сказали коллеги из КПРФ мы должны делать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 90 чел 20,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон применении государственной охраны силы, оружия и боевой техники https://leo-mosk.livejournal.com/7478180.html

5. 865031-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (в части уточнения отдельных полномочий ФСО России)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, Г.А.Карлов, С.В.Чижов, И.В.Сапко, А.А.Гетта (ЕР), Н.И.Рыжак (СР)

Он принят во втором чтении 12.03.20.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом предлагается:

- уточнение понятийного аппарата, используемого в законодательстве о государственной охране и исключение устаревшей терминологии;

- наделить органы государственной охраны правом определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также принимать в соответствии с федеральным законодательством решения об установлении, изменении, прекращении существования зон охраняемых объектов и обеспечивать соблюдение установленных ограничений для таких зон;

- наделить сотрудников органов государственной охраны правом применять боевую технику в порядке, определяемом Правительством РФ;

- предусмотреть, что сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, в случаях и в порядке, которые предусмотрены не только ФЗ «О государственной охране», но и другими нормативными правовыми актами РФ;

- предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в органах государственной охраны, привлеченным для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, право применять физическую силу, специальные средства, оружие и боевую технику (если жизнь или здоровье этих сотрудников (военнослужащих) подвергается опасности) в случаях и в порядке, установленных законодательством для сотрудников органов государственной охраны.

Третье чтение 339 0 1 12:41

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (в части уточнения отдельных полномочий ФСО России) (третье чтение).

Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич Перминов.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении Государственной Думой 12 марта 2020 года. Направлен на уточнение полномочий понятийного аппарата федерального закона «О государственной охране» и полномочий Федеральной службы охраны России.

Полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера не имеет. Прошу поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об индексации пенсий опекунам или попечителям https://leo-mosk.livejournal.com/7478290.html

6. 893354-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (об исключении из числа застрахованных лиц пенсионеров, осуществляющих обязанности опекунов или попечителей по договору возмездной опеки)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев (ЕР)

Он принят во втором чтении 11.03.20.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается с 1 июля 2020 года исключить из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

В настоящее время рассматриваемая категория лиц отнесена к пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем индексация страховых пенсий им не производится.

Третье чтение 362 0 0 12:42

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Названный законопроект, которым возвращается индексация пенсий тем пенсионерам, которые являются опекунами и попечителями, подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят закон о критериях и порядке отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям https://leo-mosk.livejournal.com/7478693.html

7. 388059-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части установления критериев и порядка отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям)

Документ внес А.Г. Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 12.03.20.

Представил член комитета по энергетике Петр Пимашков.

Законопроектом предлагается:

1) В ФЗ «О теплоснабжении» – наделить Правительство РФ полномочиями по установлению критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности (с целью снижения количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций);

2) В ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

- ввести понятие «транзитная организация» – организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод (данное положение применяется также к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством РФ критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям;

- предусмотреть для транзитных организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязанность заключать с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 362 0 0 12:43

Стенограмма

Пункт 7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении». Доклад Петра Ивановича Пимашкова. Пожалуйста.

Пимашкова.П. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ «.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Проектом федерального закона предлагается в федеральном законе наделить Правительство РФ полномочиями установления критериев.

Проект прошёл все необходимые процедуры. Замечаний не имеется.

Предлагается принять проект федерального закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация Договора с Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам https://leo-mosk.livejournal.com/7478915.html

8. 917032-7 Госдума в итоге скоротечного обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Документ внес президент 07.03.20.

Представил Уполномоченный РФ при ЕСПЧ – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Зампред комитета по международным делам Наталья Поклонская.

Договор подписан в г. Москве 26 января 2018 г. и предусматривает следующие положения:

- стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами;

- определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем оказываемой Сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса, правилам его исполнения, вручения документов, случаи отказа в оказании правовой помощи;

- в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны;

- лицо, явившееся по вызову в компетентный орган запрашивающей Стороны, не может быть подвергнуто уголовному преследованию, аресту либо иным ограничениям личной свободы на территории этой Стороны за совершение деяния или на основании приговоров, имевших место до его въезда на территорию запрашивающей Стороны.

Ратификация 364 0 1 12:48

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

Пункт 8-й. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Доклад официального представителя Президента РФ Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Михаила Львовича Гальперина. Пожалуйста.

Гальперин М. Л., официальный представитель Президента РФ Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам». В настоящее время эти отношения между странами не урегулированы, и отношения между правоохранительными органами осуществляются на основании международных принципов вежливости и взаимности.

Вместе с тем, с учетом развития социальных, экономических, политических связей назрела необходимость в подписании и ратификации такого договора. С учетом того, что договор, несмотря на то, что является стандартным, в целом содержит положения, которые отличаются от положений российского законодательства, соответствующий договор в соответствии с нашим законом требует ратификации.

С учетом указанного просим поддержать ратификацию соответствующего договора. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Натальи Владимировны Поклонской. Пожалуйста.

Поклонская Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, основной докладчик подробно рассказал про договор и о законопроекте. Поэтому хочу добавить только то, что сегодня очень важно наличие подобных договоров между странами.

Борьба с международной преступностью всегда была одним из самых важных вопросов на всех международных площадках. Однако это только на словах все хорошо, и правительство, и спецслужбы готовы и хотят сотрудничать, в том числе, с нашей страной. На самом деле это все далеко не так гладко. И зачастую подобные вопросы застревают в бюрократических неразберихах и просто нежелании сотрудничать.

Ну и в последнее время ни для кого не секрет, в основном это по политическим мотивам.

Ярким примером является ситуация с Крымом. Завтра мы будем все отмечать годовщину воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. А на деле отношение международных стран, и международного мира, и международной полиции, к примеру, Интерпол не объявляет в розыск и не задерживает лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления на территории нашего полуострова по одной причине – ну, вам она известна, это политические мотивы. Поэтому мировой полицейский сегодня превратился в управляемый политический механизм, и надежды на него абсолютно никакой нет.

Уважаемые коллеги, комитетом рекомендован к принятию законопроект «О ратификации Договора между Россией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Поэтому прошу вас всех поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Бобрышев Юрий Иванович, пожалуйста.

Бобрышев Ю. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Это ошибка, я не нажимал.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Михаил Львович, подскажите, пожалуйста, пользуясь случаем, в статье 20 Договора речь идёт об обычных расходах по выполнению запросов, которые на себя берёт каждая сторона. Можете ли вы конкретизировать и сказать хотя бы примерно, какой порядок сумм?

Гальперин М. Л. Ну, обычно такие суммы составляют несколько сотен, возможно, несколько тысяч евро. То есть это, в общем-то, речь идёт о транспортировке соответствующих лиц, если речь идёт, например, о допросе свидетеля, либо об организации видеоконференцсвязи. То есть это суммы примерно такие, не слишком существенные.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Докладчик? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам», пункт 8-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается.

Ратификация Договора с Зимбабве о выдаче https://leo-mosk.livejournal.com/7479220.html

9. 906669-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче»

Документ внес президент 21.02.20.

Представил Уполномоченного РФ при ЕСПЧ – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Член комитета по международным делам Антон Морозов.

Договор подписан в г. Москве 15 января 2019 г. и предусматривает следующие положения:

- каждая Сторона обязуется в соответствии с положениями Договора выдавать по запросу другой Стороне лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. При этом под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание;

- выдача не осуществляется, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача данного лица может причинить ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам;

- определяются основания для отказа в выдаче, условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче, а также порядок их исполнения;

- устанавливаются центральные органы: со стороны РФ – Генеральная прокуратура РФ, со стороны Республики Зимбабве – Генеральный прокурор Республики Зимбабве.

Ратификация 371 0 0 12:57

Стенограмма обсуждения

Пункт 9-ый. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче».

Доклад официального представителя президента Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека -заместителя министра юстиции Михаила Львовича Гальперина. Пожалуйста.

Гальперин М. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, представляется для ратификации Договор между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче, подписанный в Москве 15 января 2019 года.

Отношения между Республикой Зимбабве и Россией в этой части выдачи в настоящее время не были урегулированы двустороннем уровнем, кроме того, это первый Договор с этим государством в сфере сотрудничества в правоохранительной сфере.

Договор имеет целью укрепление международно-правовой базы российско-зимбабвийского сотрудничества по вопросам выдачи.

В соответствии с Договором, как и с другими аналогичными договорами с другими государствами, стороны обязуются выдавать другой стороне по запросу лиц для осуществления уголовного преследования и приведения в исполнение приговора в связи с преступлением, влекущим выдачу.

При этом если запрос направлен в отношении лица, осужденного на территории запрашивающей стороны к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступления, которое попадает под действие этого Договора, выдача может иметь место только в случае, если срок неотбытого наказания на день вынесения решения о выдаче составляет не менее шести месяцев.

Хотя, и это Договор предусматривает, в исключительных случаях стороны могут договориться о выдаче, если срок неотбытого наказания составляет и менее шести месяцев.

Подробно Договор регулирует процедуру выдачи, требования, предъявляемые к соответствующему запросу, необходимые документы, и порядок их направления.

Кроме того, как и в других аналогичных договорах, есть и основания для отказа в выдаче, и здесь, в Договоре, это закреплено, это в соответствии с Конституцией РФ гражданин РФ не может быть выдан в другом государстве.

Кроме того, и это специально оговорено в документе, не осуществляется выдача, в случае если в законодательстве той страны, куда он будет выдаваться (речь идёт о Зимбабве в данном случае), это преступление наказывается смертной казнью.

С учётом того, что договор также содержит, как и предыдущий документ, положение, отличающееся от российского законодательства, в частности, положение Уголовно-процессуального кодекса РФ, он подлежит ратификации Государственной Думой.

С учётом указанного просим поддержать Договор.

Расходы федерального бюджета дополнительные не потребуются для его реализации.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Антона Юрьевича Морозова, пожалуйста.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам внимательно изучил представленный на ратификацию Договор между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве, считает, что в целом он отражает российские подходы в сфере укрепления международной правовой базы, отвечает всем требованиям российского законодательства, включая основной наш закон – Конституцию, о чём предыдущий докладчик говорил.

Мы также отмечаем дружественный характер развития наших взаимоотношений на двусторонней основе с Республикой Зимбабве, регулярно происходят контакты на высшем уровне, на межправительственном формате и, соответственно, развиваются межпарламентские взаимоотношения между нашими государствами.

Республика Зимбабве во внешней политике придерживается схожих с Российской Федерацией подходов, выступает за многополярный мир, за многостороннюю дипломатию и равноправное отношение ко всем участникам международных отношений. В этой связи укрепление взаимодействия с Республикой Зимбабве является для нас выгодным.

Вместе с тем мы проговорили с Министерством юстиции необходимость более четкого взаимодействия с Комитетом по международным делам при согласовании конкретных условий международных договоров. В частности, необходимо учитывать специфику государства-партнера и социально-экономическое, финансовое состояние этих государств. Как известно, Республика Зимбабве находится в затяжном социально-экономическом кризисе, который вызван как внутренними проблемами, так и внешними. С 2002 года республика находится под санкциями Евросоюза, США, Австралии и Канады. Это тоже определенным образом сдерживает её развитие, поэтому реализация договора по финансовым основаниям со стороны Республики Зимбабве может быть затруднена.

Вместе с тем я уверен, что на межправительственном уровне удастся выработать необходимые решения, для того чтобы эти преграды были сняты, поэтому комитет поддерживает ратификацию данного договора и приглашаем вас проголосовать за неё. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Михаил Львович, а скольких граждан может коснуться этот закон кроме покойного Калмановича малоизвестного?

Гальперин М. Л. С учетом того, что сейчас информации именно о нахождении граждан, подлежащих выдаче на территории Зимбабве, нет. Пока им тяжело это прогнозировать, но говоря по странам с аналогичным населением и с аналогичным уровнем отношения, ну, обычно речь идет о двух, трех в год максимум, примерно о таких порядках количества людей.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Морозов А. Ю. Уважаемый Николай Васильевич, согласно информации, имеющейся в Министерстве иностранных дел, на консульском учете в Республике Зимбабве в настоящее время состоит 174 российских гражданина. Соответственно, если они будут нарушать законодательство, их может коснуться реализация данного договора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента, правительства, докладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается.

Ратификация протоколов к Договору о ЕАЭС о возможности зачета авансовых платежей и о нормативах распределения ввозных таможенных пошлин – дополнительные поступление в доход Беларуси за счет России https://leo-mosk.livejournal.com/7479427.html

10. 910207-7 Госдума приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Документ внес президент 27.02.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Протокол подписан в г. Ереване 1 октября 2019 г. и разработан в целях реализации положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, касающихся возможности зачета авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Ратификация 367 0 2 13:01

11. 910195-7 Одновременно принят закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров»

Документ внес президент 27.02.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Протокол подписан в г. Ереване 1 октября 2019 г. Предлагается:

- уточнить нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства – члена Евразийского экономического союза:

Республика Армения – 1,22%

Республика Беларусь – 4,86%

Республика Казахстан – 6,955%

Кыргызская Республика – 1,9%

Российская Федерация – 85,065%;

- определить, что высшие органы государственного финансового контроля государств-членов в рамках совместных контрольных мероприятий ежегодно проверяют соблюдение уполномоченными органами государств-членов положений Протокола.

Протокол временно применяется государствами членами с 1 января 2020 года, а для государства-члена, законодательство которого не предусматривает возможность временного применения международных договоров, Протокол применяется с даты выполнения таким государством-членом внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу, но не ранее 1 января 2020 года.

Положения Протокола распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2020 года.

С 1 января 2020 года прекращают свое действие:

- Протокол от 11 апреля 2017 года о применении отдельных положений Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 г.;

- Протокол от 14 мая 2018 года о внесении изменения в Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный 23 декабря 2014 г.

Ратификация 368 0 0 13:01

Стенограмма обсуждения двух законов

Коллеги, предлагается 10-й и 11-й пункты рассмотреть с одним докладом и одним содокладом. Не будет возражений?

Тогда пункт 10-й. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

И 11-й. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров». Доклад официального представителя Президента РФ статс-секретаря – замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.

Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое. Уважаемые депутаты, Протокол подписан 1 октября 2019 года в городе Ереван. Протокол направлен на реализацию с целью упрощения таможенного администрирования и цифровизацию услуг таможенной службы. Протокол вводит новый механизм уплаты таможенных платежей, путём авансирования, сейчас авансирование таможенных платежей невозможно. Протокол позволит отказаться от использования нескольких платёжных поручений для уплаты таможенных платежей. Кроме того, протоколом вносятся изменения в нормативы распределения ввозных таможенных пошлин.

В настоящее время... В 2019 году в отношении РФ действовал норматив 85,265, в соответствии с указанным протоколом этот норматив будет снижен на 0,2, таким образом на примере 2018 года снижение поступлений по импортным пошлинам составит полтора миллиарда рублей. Протокол отвечает договорённостям, достигнутым на высшем уровне.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова.

Пожалуйста.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу... Комитет полностью поддерживает с учётом, что уважаемый статс-секретарь -заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов – доклад обстоятельный. И поэтому комитет по делам СНГ полностью поддерживает. Прошу поддержать законопроект 910207-7 и 910195.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по данным законопроектам? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Валерьевич, можно уточнить, по какой причине изменены нормативы ... распределения сумм, ввозимых таможенных пошлин, между бюджетами?

Сазанов А. В. Протокол отражает договорённости, достигнутых между президентами РФ и Республики Беларусь. Эти дополнительные поступления пойдут в основном в доходы Республики Беларусь.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование пункт 10.

Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 11. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

12. 871811-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части совершенствования уголовно-правового регулирования в сфере экономических отношений)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 13.02.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается:

- установить, что совершенное в крупном размере нарушение требований валютного законодательства РФ о зачислении на счета резидента денежных средств, причитающихся ему от одного или нескольких нерезидентов за поставленные таким нерезидентам в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) товары или выполненные работы (оказанные услуги), либо о возврате на счета резидента денежных средств, уплаченных нерезиденту за не поставленные им товары или не выполненные работы (не оказанные услуги) (далее – уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств), будет признаваться уголовно наказуемым деянием только в случае, если оно совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние;

- усилить уголовную ответственность за уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, предусмотрев, что они будут наказываться так же, как и совершенные организованной группой, – лишением свободы на срок до 5-ти лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5-ти лет либо без такового (в настоящее время – штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 4-х лет, либо лишением свободы на тот же срок);

- повысить пороговые значения сумм крупного и особо крупного размеров нерепатриированных денежных средств, являющихся обязательными признаками уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств: крупного размера – с 9 млн. до 100 млн. руб., особо крупного – с 45 млн. до 150 млн. руб.;

- предусмотреть, что учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юр. лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений;

- в статьях о налоговых преступлениях изменить порядок определения крупного и особо крупного размера неуплаченных (неисчисленных, неудержанных либо неперечисленных) налогов, сборов, страховых взносов:

при уклонении физ. лица от уплаты налогов, сборов, страховых взносов крупным размером будет признаваться сумма, превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 2,7 млн. руб., а особо крупным размером – превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 13,5 млн. руб. (в настоящее время крупным размером признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 900 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая 2,7 млн. руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 4,5 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая 13,5 млн. руб.);

при уклонении организации от уплаты налогов, сборов, страховых взносов крупным размером будет признаваться сумма, превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 15 млн. руб., а особо крупным размером – превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 45 млн. руб. (в настоящее время крупным размером признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 5 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 25% подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая 15 млн. руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 15 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 50% подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая 45 млн. руб.);

при неисполнении обязанностей налогового агента крупным размером будет признаваться сумма налогов и (или) сборов, превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 15 млн. руб., а особо крупным размером – превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 45 млн. руб. (в настоящее время крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 5 млн. руб., при условии, что доля неисчисленных, неудержанных или неперечисленных налогов и (или) сборов превышает 25% подлежащих исчислению, удержанию или перечислению сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 15 млн. руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 15 млн. руб., при условии, что доля неисчисленных, неудержанных или неперечисленных налогов и (или) сборов превышает 50% подлежащих исчислению, удержанию или перечислению сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 45 млн. руб.);

при уклонении страхователя – физ. лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний крупным размером будет признаваться сумма, превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 1,8 млн. руб., а особо крупным размером – превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 9 млн. руб. (в настоящее время крупным размером признается сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 600 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 10% подлежащих уплате сумм страховых взносов, либо превышающая 1,8 млн. руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 3 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 20% подлежащих уплате сумм страховых взносов, либо превышающая 9 млн. руб.);

при уклонении страхователя – организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний крупным размером будет признаваться сумма, превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 6 млн. руб., а особо крупным размером – превышающая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд 30 млн. руб. (в настоящее время крупным размером признается сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 2 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 10 % подлежащих уплате сумм страховых взносов, либо превышающая 6 млн. руб., а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах 3-х финансовых лет подряд более 10 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных страховых взносов превышает 20 % подлежащих уплате сумм страховых взносов, либо превышающая 30 млн. руб.).

Второе чтение 336 0 0 13:06

Стенограмма

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении.

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Доклад Отари Ионовича Аршбы.

Пожалуйста.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Касаемо 12-го пункта нашей повестки сегодняшнего дня, в первом чтении мы приняли концепцию.

На сегодняшний день поступило ко второму чтению шесть поправок, которые сформированы в таблице номер 1 – к принятию и две поправки – на отклонение.

Суть поправок к принятию, она сводится к тому, что законопроектом, концепцией предлагался отказ от трёхлетнего исчисления налоговых недоимок, но мы прислушались к сообществу, к бизнес-сообществу и вернули во все позиции законопроекта, поэтому их шесть, исчисление в пределах 3-х финансовых лет подряд, об этом идет речь.

Вот касаемо отклонения эти, там одна техническая, а вторая она касается того, что мы, если вы помните, убрали, значит... проценты. То есть, например, если физическое лицо или ИП по 198-й статье превышало размер недоимки там 900 тысяч за 3 финансовых года, то при совокупных налогах и обязательствах это должно было составлять не менее 9 миллионов.

Законопроект наш предлагает цифру просто абсолютную 2,7 без указания процентов, то есть в противном случае, если мы 2,7, то сумма недоимок должна была бы составить 18 миллионов, то есть он бы ухудшил ситуацию для представителей среднего и малого бизнеса, поэтому мы эти поправки отклоняем.

Прошу бы проголосовать таблицу поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Шесть поправок в ней. Коллеги, нет?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Тоже нет. Включите режим голосования по таблице поправок номер 2.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Законопроект принят во втором чтении.

13. 871829-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части административной ответственности за неисполнение обязанности по репатриации валюты)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 13.02.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается:

1) Установить административную ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение обязанности по обеспечению зачисления на счета в уполномоченных банках и (или) на счета, открытые в банках за пределами территории РФ денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ, причитающихся в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта), договора займа с нерезидентом по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям, если сумма указанных денежных средств превышает 100 млн. руб. и если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, – в виде: для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц – штрафа в размере одной 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках и (или) на счета, открытые в банках за пределами территории РФ, с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от 3/4 до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках и (или) на счета, открытые в банках за пределами территории РФ; для должностных лиц – штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок от 6-ти месяцев до 3-х лет.

Дела об указанных административных правонарушениях, отнести к подведомственности судей;

2) Предусмотреть возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение следующих административных правонарушений:

- невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные работы (оказанные услуги), либо невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся от нерезидента в соответствии с условиями договора займа;

- невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по обеспечению получения на свои счета по внешнеторговым контрактам, для которых валютным законодательством РФ предусматривается оформление паспорта сделки, валюты РФ в доле, определяемой Правительством РФ;

- невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ товары, невыполненные работы (неоказанные услуги).

Одновременно уточняется, что ответственность за повторное совершение указанных административных правонарушений наступает в случае, если лицо, совершившее такое правонарушение, ранее было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Второе чтение 335 0 0 13:09

Стенограмма

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Отари Ионович Аршба, пожалуйста.

Аршба О. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Я просто хотел сказать, что и 12-й, который мы только что поддержали, и 13-й, это, в принципе, по сути, вопросы связаны с либерализацией законодательства по валютному контролю с целью создания более благоприятного режима для наших граждан, которые участвуют во внешнеэкономической деятельности. Просто с учётом наличия таблиц, как бы к отклонению и к принятию, вот единым докладом, как понимаете, процедурно невозможно это сделать. Но суть, в принципе, одна. Сейчас мы говорим об изменениях в КоАП, которые корреспондируются с предыдущим, одобренным нами законопроектом. Там тоже есть таблица поправок. В первой – одна поправка технического характера, она к принятию. И в таблице 2 – две поправки. Ну я их охарактеризую. Они не относятся к предмету, рассматриваемому в данный момент.

Вторая поправка, которая к отклонению, она, вообще, является предметом другого законопроекта, кстати, сказать, внесённого правительством, и уже принятым в первом чтении. Поэтому скажу о поправке к принятию. Речь идёт о том, что мы добавили фразу «и счета, открытые в банках за пределами территории РФ». То есть, мы говорили о банках, которые в нашей стране, но, естественно, вот такую поправку надо будет внести, и я вот предлагаю её проголосовать в таблице номер 1.

И отклонить поправки, вынесенные в таблицу № 2. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2, рекомендуемых к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

14. 611498-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка применения кредитных рейтингов, присвоенных по национальной рейтинговой шкале)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), А.В.Лященко, И.Б.Дивинский, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, А.А.Гетта, М.В.Романов (ЕР)

Он принят в первом чтении 23.07.19.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается соотнести ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» с рядом федеральных законов, уточнив положения о порядке применения кредитных рейтингов, присвоенных по национальной рейтинговой шкале (в части возможности присвоения российскими рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов российским объектам рейтинга, в частности, отдельным видам ценных бумаг).

Второе чтение 365 0 0 13:12

Стенограмма

Пункт 14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Дивинский Игорь Борисович, пожалуйста.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Для чистоты отношений чистыми руками.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект направлен на соотношение положений ряда федеральных законов с положениями 222 Федерального закона «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ в части присвоения рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов».

К законопроекту поступило восемь поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. При этом поправки 1, 3 и 5 устанавливают обязанность и уточняют порядок раскрытия страховщиками, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и эмитентами облигаций с ипотечным покрытием информации о присвоенных рейтингах. Также устанавливается обязанность раскрытия информации о подтверждении, пересмотре или отзыве кредитных рейтингов.

Поправка номер 2 исключает из законопроекта статью, согласно которой вносятся изменения в федеральный закон 136, который утратил силу.

Поправка номер 6 уточняет, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе устанавливать требования о наличии кредитного рейтинга финансовой организации, с которой такой орган планирует заключить сделку определённого уровня. Остальные поправки носят редакционный характер.

Прошу поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Восемь поправок. Нет?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении проект закона. Центральную трибуну включите.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Прошу включить законопроект в порядок работы Государственной Думы на 19 марта для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем.

15. 762538-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по вопросу перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное вблизи его места жительства или его близких родственников)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что в случае отсутствия на территории субъекта РФ по месту жительства осужденного к лишению свободы или к принудительным работам либо по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида (для осужденных к исправительным работам – исправительного центра) или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях (исправительных центрах) осужденный направляется не в любой субъект РФ, в котором имеются подходящие исправительные учреждения (исправительные центры), а в наиболее близкий субъект РФ;

- предусмотреть, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или к принудительным работам либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников (под которыми понимаются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки) по решению ФСИН России при наличии возможности его размещения осужденный к лишению свободы может быть направлен в исправительное учреждение (а осужденный к принудительным работам – в исправительный центр), расположенное(ый) на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо, при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении (исправительном центре), расположенном на территории указанного субъекта РФ, – в исправительное учреждение (исправительный центр), расположенное(ый) на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного;

- определить случаи, при которых допускается перевод осужденного к принудительным работам для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного центра, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном центре;

- установить, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или к принудительным работам, направленного для отбывания наказания, соответственно, в исправительное учреждение или в исправительный центр, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения (исправительного центра) в другое(ой), расположенное(ый) на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо, при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении (исправительном центре), расположенном на территории указанного субъекта РФ, – в исправительное учреждение (исправительный центр), расположенное(ый) на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного;

- ввести запрет на перевод в другие исправительные учреждения осужденных к лишению свободы, у которых окончание срока наказания может наступить в пути следования при переводе из одного исправительного учреждения в другое;

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 371 0 0 13:14

Стенограмма

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина. Пожалуйста.

Брыкнн Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в первом чтении данный проект федерального закона был принят 11 декабря 2019 года.

Ко второму чтению поступило 7 поправок, комитетом они рекомендуются к принятию, сведены в таблицу номер 1.

Я бы хотел отметить, что они носят юридико-технический характер.

И кроме этого, существенное изменение ко второму чтению, это распространение положений законопроекта на лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ.

Напомню, в первоначальной редакции упоминались только лица, осужденные к лишению свободы.

Прошу поддержать принятие поправок (таблицу номер 1) и проект федерального закона во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 348 чел. 77,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало Ю2 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, прошу включить в проект работы Государственной Думы данный проект федерального закона на 19 марта для принятия в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Включаем.

16. 815828-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну об осужденном, обязанном пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.01.20.

Представил зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроектом предлагается дополнить перечень случаев, при которых предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия гражданина или его законного представителя, включив в этот перечень предоставление сведений по запросам органов уголовно-исполнительной системы в связи с осуществлением ими контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Второе чтение 373 0 0 13:18

Стенограмма

Пункт 16-ый. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Николай Васильевич Говорин, пожалуйста.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, напомню, что проект федерального закона о внесении изменения в статью 13 федерального закона об основах охраны граждан был принят Государственной Думой в первом чтении 14 января 2020 года.

Законопроект очень важен для работы уголовно-исполнительных инспекций, но основная цель закона – это оказание помощи лицам, страдающим наркоманией, и обязанность их пройти лечение медицинское и социальную реабилитацию.

По этому закону поступили две поправки. Одна из них лингвистическая включена Комитетом по охране здоровья в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. И вторая таблица поправок, рекомендованных к отклонению.

На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата. Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит поддержать таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и проголосовать за таблицу поправок, принятых к отклонению.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 357 чел. 79,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Говорин Н. В. Александр Дмитриевич, комитет просит включить законопроект в проект работы Государственной Думы на 19 марта для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем. По ведению Аршба Отари Ионович, пожалуйста.

Аршба О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу прощения, так торопился, что забыл попросить палату включить на рассмотрение в третьем чтении 12-й и 13-й вопросы на 19 марта. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем.

Спасибо.

17. 859251-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка оценки имущества)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, Ю.Н.Березуцкий, И.М.Гусева, И.В.Сапко, О.А.Бондарь, А.А.Гетта, Н.В.Говорин, И.Х.Зиннуров, А.В.Ильтяков, Н.В.Панков, С.А.Вострецов, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный, А.В.Якубовский, В.И.Катенев, М.А.Иванов, М.Т.Гаджиев, Г.К.Сафаралиев, В.П.Водолацкий, А.В.Маграмов и др. (ЕР), С.А.Гаврилов (КПРФ), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)

Он принят в первом чтении 21.01.20.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается проведение оценки имущества РФ, вносимого в оплату дополнительных акций АО «Почта России», на основе определения его кадастровой, а не рыночной стоимости, исключение требования об обязательности установления рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, внесенных в качестве вклада в уставный капитал Общества, а также установление с учетом этого обязательности оценки рыночной стоимости имущества Общества либо вещных прав на это имущество в случае его отчуждения передачи во владение и (или) в пользование объектов недвижимого имущества, транспортных средств, относимых к движимому имуществу, а также иных объектов движимого имущества.

Второе чтение 296 17 0 13:20

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Поступила всего одна поправка, она находится в таблице номер 1. Просьба поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 17 чел 3,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Просьба поставить данный законопроект на 17 марта для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.

Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – Сергей Неверов

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о пределах розничных цен на лекарства и медицинские изделия – Дмитрий Морозов Поправки сегодня до 18 час. – Исаев Три основания регулирования цен Эпидемия ЧП Картельный сговор В четверг 3 чтение – Куринный Я убежден заболевших больше чем объявлено https://leo-mosk.livejournal.com/7481126.html

18. 913136-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части установления предельно допустимых розничных цен на лекарственные препараты и медицинские изделия)

Документ внесли 03.03.20. Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев, Д.А.Морозов (ЕР)

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроект предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочием устанавливать предельно допустимые розничные цены на лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и медицинские изделия по перечням, утверждаемым Правительством РФ, при возникновении чрезвычайной ситуации, угрозы распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также в случаях, если в течение 30 календарных дней подряд на территориях субъектов РФ рост розничных цен на указанные лекарственные препараты и медицинские изделия составит 30 и более процентов. Предельно допустимые розничные цены устанавливаются на срок не более чем 90 календарных дней;

- предусмотреть, что в течение 90 календарных дней со дня утверждения Правительством РФ указанных перечней запрещается реализация и отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий, включенных в эти перечни, по ценам, превышающим утвержденные Правительством РФ предельно допустимые розничные цены.

Первое чтение 383 0 0 14:39

Стенограмма обсуждения

18-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части установления предельно допустимых розничных цен на лекарственные препараты и медицинские изделия).

Докладывает председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Анатольевич Морозов. Пожалуйста.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги, ну обсуждение медицинских вопросов и медицинского законодательства всегда очень эмоционально, а сегодня, наверное, оно особо эмоциональное.

И я хочу сказать, что противодействие распространению коронавирусной и других инфекций требует четких мер, в том числе законодательных и нормативно-правового характера, и успех противоэпидемических и лечебных мер по сути зависит от трех составляющих – это организационных решений на уровне власти, эффективности карантина, ограничения контактов людьми друг с другом, второе – это личной профилактики и гигиены каждого гражданина, ну и наконец, адекватного и своевременного лечения, в том числе симптоматической терапии.

Но в целом, я бы хотел подчеркнуть это с этой высокой трибуны, это требует единства общества и корректности всех наших суждений.

Уважаемые коллеги, я хочу просто ещё раз обратить ваше внимание, что у нас созданы все механизмы государственного управления ситуацией: и штаб, и координационный совет. И здесь очень важно вспомнить слово «координационный», что это такое. Координирующий все наши действия, все наши действия в сложной ситуации, когда, по сути, мы работаем на фронте этом, антиинфекционном фронте, а, соответственно, должны подчиняться тем же закономерностям, как и любое воинство, это единоналичие, это порядок и спокойствие. Потому что идеи и предложения есть у каждого из нас, это нормально, но если мы будем нарушать координацию наших движений, то, к большому сожалению, результат будет не такой, который бы хотелось. Нам необходимо избегать всяческой суеты и координировать это с теми инструментами, которые сегодня уже созданы, я в этом глубоко убеждён.

Мы стали с вами свидетелями повышения цен на маски, об этом сегодня уважаемые коллеги и Олег Васильевич говорили, на маски и на противовирусные препараты. На первую группу в большей степени, потому что понятно, что это средство защиты, которое должно использоваться, но, подчеркну, в первую очередь, заболевшими и, в первую очередь, а, может быть, до того, как о тех заболевших, о которых я сказал, это медицинским персоналом. И вы знаете, в Италии эта проблема поднялась особенно остро, и врачи обращались к людям с просьбой оставить маски медицинскому персоналу, который работает ежедневно.

Какая хронология.

Во-первых, сложившаяся ситуация, вы, коллеги, помните, она обсуждалась у президента. 5 февраля Татьяна Алексеевна Голикова – заместитель председателя правительства доложила президенту о резком росте цен, и Владимир Владимирович предложил отбирать лицензию у таких аптек.

6 февраля Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин дал поручения нам, комитету по Регламенту, комитету по экономической политике проанализировать информацию о сложившейся ситуации. И мы 17 февраля провели совместное совещание комитетов с представителями Минздрава, Минпромторга, Росздравнадзора, ФАС и общественных объединений аптечных организаций, были проанализированы причины, и ясна стала необходимость совершенствования федерального законодательства.

Не буду останавливаться на цифрах, вы их все хорошо, уважаемые коллеги, знаете. В некоторых субъектах повышение цен, в том числе у оптовиков, составляло сотни процентов и даже тысячи.

Исходя из полученной информации, было принято решение о внесении изменений в нормативные акты.

4 марта, хочу подчеркнуть, правительство приняло решение о временном запрете на вывоз из России масок, респираторов и других защитных средств.

Ситуация сегодня действительно до конца не разрешилась, и это в том числе касается и медицинских учреждений, в которых речь идет о серьезных защитных средствах и для защиты медицинского персонала.

Что предлагается в законопроекте? В законопроекте, который разработан вследствие исполнения 14-го пункта заседания Оперативного штаба, упомянутого мною, от 7 февраля, речь идет о сдерживании роста цен на лекарственные препараты, медизделия при возникновении чрезвычайной ситуации, угрозе распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в случае необоснованного роста цен на эти товары. Действительно, предлагаются изменения в наш 61-й Закон «Об обращении лекарственных средств» и в 323-й Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан» с теми, с вышеупомянутыми мною новеллами.

Итак, ещё раз я хочу подчеркнуть, коллеги, это чрезвычайная ситуация, это угроза распространения заболеваний, и в случае, когда в течение 30 календарных дней подряд на территориях субъектов РФ рост розничных цен составит 30 и более процентов. Срок установления подобных изменений предполагается не более чем на 90 календарных дней, и также устанавливается запрет реализации и отпуска лекарственных препаратов и медизделий по ценам, превышающим предельно допустимые розничные цены, утвержденные правительством.

Аналогичная норма, уважаемые коллеги, установлена Правительством РФ в отношении роста розничных цен на продовольственные товары первой необходимости в соответствующем 381-м законе.

Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект 11 марта и поддержал его. У нас есть пожелания, предложения и уже замечания со стороны коллег депутатов, ведомств, правительства, и мы предлагаем вам, уважаемые коллеги, активно включиться в этот процесс обсуждения и обсудить ко второму чтению необходимость предварительного мониторинга розничных цен по решению правительства, регулирования оптовых цен на лекарственные препараты и медизделия, и в том числе цен производителей, предельные размеры оптовых надбавок, предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, учет налога на добавленную стоимость, есть такое пожелание, ценообразование при валютных изменениях, при импорте и экспорте препаратов. Эти вопросы требуют обсуждения и принятия решений.

На законопроект имеется положительное заключение ГПУ, Экспертного управления Президента РФ, комитета Совета Федерации также с пожеланиями и предложениями, я о них уже указал.

Таким образом, эти замечания, которые поступили к нам извне, могут быть, на наш взгляд, на взгляд комитета, учтены при доработке законопроекта во втором чтении. Он поддерживает, комитет, этот проект закона и рекомендует Государственной Думе, просит вас, уважаемые коллеги, поддержать его в первом чтении, установив при этом срок предоставления поправок сегодня до 18 часов. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Покажите, пожалуйста, список. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, какова будет ответственность? И рассматривается ли вопрос повышения ответственности тех торговых сетей и организаций, которые будут, ну, скажем так, мародёрствовать на ценах? Спасибо.

Морозов Д. А. Спасибо большое за вопрос. На самом деле на сегодняшний день в Кодексе об административных правонарушениях в статье 14.4.2 существует, обозначена статья за нарушение законодательства обращения лекарственных средств, предполагается, что за исполнением будет следить в первую очередь Росздравнадзор. И сегодня это штрафы, которые накладываются и на граждан, и на должностных лиц, на юридических лиц в возрастающем объеме. Мы исходим сегодня из этого.

Председательствующий. Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Дмитрий Анатольевич, вот, конечно, законопроект мы все примем, достаточно ли будет этого законопроекта для того, чтобы все вот эти вопросы были решены или нужно будет нам еще, может быть, какие-то обращения к правительству, или к самим себе?

Морозов Д. А. Уважаемая Тамара Васильевна, но сегодня Вячеслав Викторович, открывая заседание, говорил о том, что это комплекс мер, которые должны быть последовательны, Государственной Думой в первую очередь инициированы и приняты. Речь идет, вот сегодня мы выносим на ваш суд то, что касается сдерживания цен. Дальше будет стоять вопрос о дистанционной продаже лекарственных средств.

Вы знаете, уважаемые коллеги, что мы с вами в первом чтении приняли закон о биологической безопасности, многие вопросы там регламентируются. Ну, и, на наш взгляд, мы здесь должны проявить некую такую законодательную гибкость, потому что ситуация будет меняться и вполне вероятно, нам будут необходимы другие законодательные решения в дополнение.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дмитрий Анатольевич, а нельзя ли, вообще-то, на лекарства установить цены и по крайней мере или надбавки на цены для того, чтобы вот простудные лекарственные препараты всевозможные, ежедневно, через каждые 10 дней поднимают цены в аптеках, частных аптеках.

Морозов Д. А. Если я правильно понял ваш вопрос, то вы говорите о своеобразном мониторинге цен в этой ситуации, ну, собственно, это и заложено в основу закона. И если вы обратили внимание, в тех вопросах и предложениях, которые я обозначил ко второму чтению, вот подобные вам, созвучное предложение в отношении проведения мониторинга правительством сначала и параллельно для того, чтобы определить это решение, они звучали. Мы, естественно, готовы обсуждать, и это имеет право на жизнь.

Но я хочу ещё раз подчеркнуть, что у нас, по сути, две группы препаратов. Одни, составляющие список жизненно необходимых и важнейших средств, которые регулируются и контролируются. Другие, вот те, которые находятся, ну, скажем, в свободном рыночном регулировании, но в условиях чрезвычайной ситуации, угрозы распространения и, кстати, вот по совету коллег из правительства, возникновению, угрозы возникновения инфекционного заболевания, они, конечно, должны регулироваться и мониторироваться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый докладчик, да, уважаемый докладчик...

Председательствующий. Коллеги, просьба, использовать свою карточку, и со своего рабочего места, соответственно, выступать. Во-первых, уважаемые коллеги, это будет крайне важно, исходя из вызовов сегодняшнего времени.

Так, Геннадий Григорьевич? Правильно.

Во-вторых, в соответствии с нашим Регламентом мы не имеем права использовать карточку, рабочее место другого депутата. На свою карточку запишитесь, пожалуйста. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Курииный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, вот существующая ответственность по той статье, о которой вы говорили, ну, она пока смехотворна, там полторы-три тысячи для физических лиц, до пяти тысяч для должностных лиц и тому подобное. Поэтому не сильно она повлияет там на тех производителей или тех продавцов, которые получают огромные прибыли.

И второй момент – техническое осуществление вот этого вот условия о 30-процентном росте за 30 дней. В регионах кто, как будет считать эту методику, учитывая, что закон практически сейчас будет принят с колёс. Где увидеть соответствующий подзаконный акт? Будет ли регулироваться цена в каждом регионе, розничная цена, я повторяю, на лекарство и медицинские изделия? Где это можно увидеть?

Морозов Д. А. Спасибо большое, уважаемый Алексей Владимирович.

Ну на самом деле соглашусь с вами в отношении ответственности. Уверен, что вместе с комитетом, который отвечает за Уголовный кодекс и в данном случае – Административный кодекс, правовой, этот вопрос требует обсуждения.

Я здесь выражу с вами солидарность, позволю себе выразить солидарность, но над этим нужно работать и смотреть правоприменительную практику.

Я ссылался уже на тот 381-й закон, который касается товаров первой необходимости, по крайней мере, в доступной нами аналитической литературе мы не встретили ни одного случая правоприменительной практики.

То есть к чему я это сказал. Этот закон имеет, ну, на мой взгляд, у него очень сильна такая идеологическая направленность. То есть в принципе то, о чём мы говорили, когда начался этот безудержный рост цен, должна быть определённая законодательная такая точка отправная, которая свидетельствует всем, что так поступать нельзя. А дальше возникает то, о чём вы говорили, каким образом это нужно сделать?

Нам кажется, что вот это предложение в отношении предварительного мониторинга правительством и определения субъектов РФ, в которых произошёл этот рост цен – это и есть первый шаг в этой линейке или в этой цепочке, после чего посредством Росздравнадзора, территориальных и органов исполнительной власти субъектов РФ будет включаться механизм правоприменительной практики.

В отношении подзаконных актов, конечно же, они будут необходимы и они правительством будут приняты.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. Подготовиться Иванову.

Шеин О. В. Дмитрий Анатольевич, вот я в выступлении сказал, что одной из ключевых проблем сегодня является ситуация, связанная с 44-м ФЗ, практически невозможно использовать традиционный метод классический, получить, что бы то ни было, ранее чем через полтора, два месяца – это понятно. Регионы с этим сталкиваются.

Объявлять местные режимы ЧС, ну, очевидно, люди не очень готовы на местах.

В этой связи вопрос. Как вы смотрите, если мы внесём поправку в рамке данного закона о том, что в случае возникновения угрозы эпидемиологической ситуации, 44-й ФЗ по отношению к медицинскому оборудованию, изоляционным средствам и всему, что с этим сопряжено, не работает.

Морозов Д. А. Спасибо большое за вопрос.

Уважаемый Олег Васильевич, ну я бы ответ свой разбил на две части.

Первое это то, о чем я сказал в начале своего выступления о том, что у нас созданы все координирующие органы, которые определяют этапность и необходимость принятия тех или иных мер, мне кажется, это принципиально важно, потому что ну разные предложения они могут иметь разные прогнозы, разную эффективность и здесь требуется координация.

Вторая часть ответа моего касается того, что в отношении в самом законопроекте, в теле его речь идет все-таки о сдерживании цен, о таком важном, серьезном, но отдельном механизме исправления ситуации. Я бы перенес обсуждение вашего предложения несколько в другую плоскость.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович!

Я, к сожалению, не успел записаться, поэтому нажал кнопку «по ведению .

Дмитрий Анатольевич, ну извините, если я опустил что-то. Мне кажется, что вот аналогия с законом «О торговле», где говорится о 30 днях и 30 процентах роста цен на продовольственные товары или товары социальной значимой группы, здесь не совсем уместно, потому что за 30 дней можно допустить очень большое распространение инфекционных заболеваний. Не стоит ли убрать вообще эту норму, а поручить разрешить правительству сразу же это делать, как только возникает подобная угроза?

Морозов Д. А. Уважаемый Сергей Владимирович!

Я думаю, что здесь вот то предложение, которое касается предварительного мониторинга правительства, то есть это ситуации такой не внезапной, потому что это очень важно. Потому что то, о чем вы говорите, это уже, на мой взгляд, находится в плоскости регулирования закона «О чрезвычайных ситуациях» и там это меры действительно жестче и короче.

Но, наличие предварительного мониторинга правительства, которое определяет вот эту ситуацию и предлагает такие механизмы решения, я думаю, что это хорошее и дельное предложение.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Вот здесь вот Дмитрий Анатольевич правильно сказал, нам необходимо ко второму чтению посмотреть и, возможно, учесть все то, что звучало в вопросах и прозвучит еще в выступлениях с тем, чтобы дать возможностей больше правительству принимать решения, направленных на решение проблем, возникших в ходе в борьбе с коронавирусом. Хорошо?

Пожалуйста, включите список. Покажите, да.

Исаев Андрей Константинович, Куринный Алексей Владимирович, Натаров Сергей Васильевич.

Пожалуйста, Андрей Константинович. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Эпидемия, пандемия – это чрезвычайная ситуация и она требует чрезвычайных решений.

Сразу хочу сказать. Может ли данный законопроект все проблемы решить? Безусловно, нет. Но его надо принимать, и принимать достаточно быстро. Он даёт очень серьёзный инструмент в руки правительству для того, чтобы сдержать рост цен на те или иные медицинские изделия или препараты в случае острой необходимости. Потребуется при этом изменение в Административный кодекс, может быть, даже в Уголовный, ужесточение требований данного закона, это покажет практика. Мы должны будем, как парламент, оперативно на это реагировать.

По поводу данного законопроекта хочу дать ещё пояснение в связи с тем вопросом, который задавал Сергей Владимирович Иванов.

Здесь указаны три основания, в случае которых правительство может ввести фиксированные цены.

Отдельным основанием является эпидемия, и здесь не надо ждать никаких 30 дней. И отдельным основанием является необоснованный рост цен в нескольких регионах в течение 30 дней подряд более чем на 30 процентов.

То есть, мы обозначаем три основания: эпидемия (здесь может быть немедленное решение), ЧП (здесь может быть немедленное решение правительства), или просто ажиотажный спрос или иные причины, которые вызвали (или картельный сговор), которые вызвали необоснованный рост цен на лекарства и медицинские изделия.

По всем трём основаниям мы даём возможность правительству начать регулирование цен.

Ещё важный момент, который надо подчеркнуть, коллеги, и надо понимать нам всем, когда мы будем говорить об этом законе. Этот закон действительно о чрезвычайных мерах.

На сегодняшний день рынок аптек достаточно отрегулирован и сейчас. На более чем 700 препаратов, отнесённых к числу жизненно необходимых и важнейших, цены регулируются. Установлены предельные цены, и они не могут быть пересмотрены чаще, чем раз в год, и только с согласия Минздрава и Федеральной антимонопольной службы. Но составляя этот список, мы не можем предусмотреть, какие препараты или какие медицинские изделия потребуются при той или иной чрезвычайной ситуации или эпидемии. И поэтому этим законом мы даем правительству дополнительные права.

Я предлагаю данный законопроект поддержать. В течение сегодняшнего дня его доработать с тем, чтобы в четверг мы смогли принять его в третьем чтении и дать в руки правительству необходимый инструмент регулирования рынка, защитив интересы наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Натарову.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, никто не оспаривает необходимость принятия данного законопроекта, причем в достаточно сжатые сроки. Но, мне кажется, нам надо подходить комплексно. Олег Васильевич уже начал с предложений «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Мне кажется, на уровне Государственной Думы стоит сформировать рабочую группу, которая в рамках вот этой эпидемии, пандемии, хоть некоторые говорят, что наши опасения преувеличены, могла бы в регулярном режиме отслеживать то, что происходит, и принимать необходимые меры.

Может быть, перепрофилировать работу той группы, которая существует уже, по лекарственному обеспечению, где есть представители всех фракций. И, по большому счету, те, кто работают уже с законодательством и о лекарственных препаратах, и об изделиях медицинского назначения, потому что сегодня мы получаем какие-то отрывочные сведения, может быть, кто-то в этот оперативный штаб вошел российский, все остальные с утра наблюдают очередную статистику, что произошло в мире. Очередные 10 тысяч зараженных, я просто за сегодняшний день говорю, и беспрецедентное количество числа умерших, ну, в основном, конечно, за счет европейских стран. Это говорит о системности проблемы и необходимости принимать системные меры, о которых мы здесь только что говорили.

Ну, что касается опасения Олега Васильевича о необходимости отмены положений 44 закона, в принципе они могут быть и сегодня легко обойдены, потому что угроза жизни и здоровью – это основание для того, чтобы проводить процедуру торгов вне конкурса. Не знаю, берут ли сегодня на себя должностные лица соответствующие ответственности или ждут, когда им разжуют, напишут все четко, но это должно быть так сделано.

К вопросу о комплексности подхода я вернулся ещё и потому, что для этого законопроекта, для конкретного законопроекта потребуется срочное решение, срочное постановление правительства о порядке применения, вы это понимаете.

И как рассчитывать 30 процентов, даже несмотря на то, что это не самое главное, и как учитывать в регионах, в каком порядке действовать, кто оценивает, раз.

Второе, то, что касается практики применения. Да, действительно, статья в Административном кодексе есть, но она касается только лекарственных препаратов, она не касается изделий медицинского назначения, то есть за повышение цен на маски, про которые мы с вами только что все говорили, обсуждали, она распространяться не будет, эта ситуация, даже если кто-то будет повышать цены. И даже те мизерные, на мой взгляд, штрафы – 1,5-3 тысячи для физического лица, 5 тысяч для должностного, 20 тысяч для юридического, их невозможно будет в этом случае наложить. А это, вы сами понимаете, такой приличный кусок того, что сегодня вызывает наше недовольство.

Ну и к вопросу о государственных мерах. Вы видите, только государственные чёткие продуманные меры дают чёткие результаты. Мы сравниваем Китай, сравниваем Корею по уровню того, как они боролись с этой инфекцией.

Я прошу немного добавить от фракции.

И сравним с той же Европой. Вроде бы огромные средства тратятся на здравоохранение, вроде бы налаженная система, вроде бы прекрасный сервис, но в отсутствие государственной тактики, стратегии и дисциплины, что тоже очень немаловажно, со стороны населения и тех условий, скажем так, и той меры ответственности, которая может быть к ним применена, они не работают. И здесь мы видим полпроцента смертность в Южной Корее, когда всё выстроено, когда всё здорово, и сегодняшние 8 процентов смертности... Председательствующий. От фракции.

Куринный А.В. Да, сегодняшние 8 процентов смертности по Италии. Ещё раз повторяю, одна из самых развитых стран сегодня мира с высоким доходом на душу населения, с одними из самых высоких трат в части здравоохранения. И несбалансированная, неподготовленная система, неотрепетированный сценарий и отсутствие государственной стратегии привели к таким, на мой взгляд, достаточно неблагоприятным, мягко говоря, последствиям в виде смертей, причём уже тысяч, уже более 2 тысяч в этой стране людей, которые погибли.

Наша страна не останется в стороне, как бы кто не пытался сегодня говорить. Просто пока, вероятнее всего, ещё и климатические условия не позволяют вирусу долго удерживаться во внешней среде и заражать, и, может быть, система диагностики не столь блестящая как хотелось бы.

Но я абсолютно убеждён, что количество заболевших гораздо больше, чем те несколько десятков человек, которые пока выявлены. И мы можем столкнуться с точно такой же угрозой, к которой мы должны быть готовы, то есть не поддаваться сегодня панике, каким-то там настроениям, связанным с закупкой гречки или всего остального, но быть готовым к развитию этой самой ситуации.

Точно так же как нам надо переходить сегодня срочно на тотальный скрининг всех больных с респираторными инфекциями.

И для себя так вот с некоторым удивлением отметил, был вчера в одной из поликлиник родного Ульяновска, что тотального скрининга нет. Приходит человек, чихает, сморкает, кашляет, кашляет, говорит – я хочу сдать анализ на коронавирус, а ему говорят – нет, вы сдать его не можете, потому что на коронавирус мы берем только у тех, кто приехал со стран, где есть заражение, и зафиксировался на десятый день, либо если он контактировал с больным, ну либо, если там у нас будут какие-то суперподозрения, которые тоже никак нельзя объяснить.

То есть тотального контроля, благодаря которому тот же Китай, та же Южная Корея, ну и сейчас европейские страны по этому пути пошли, удалось, скажем так, сделать распространение вируса более-менее контролируемым, а в РФ нет.

Точно так же как и диагностика сегодня осуществляется одним единственным методом. Да, он отечественный, да, он пока не сильно, скажем так, обкатан, но это шесть часов первый этап, и это подтверждение, необходимость подтверждения, там, на втором этапе в Новосибирске.

Достаточно длительная процедура. В то время как тесты, опробованные в ряде страны, в частности в Китае, это два часа на первый этап, дешевые, отработанные, качественные и проверенные, но нет сертификации. Вот опять механизм наш законодательный, нет сертификации, и значит ввоз и распространение на сегодня этого диагностического средства влечет не только административную, но и уголовную ответственность для тех, кто его ввезет и начнет продавать.

Поэтому, мне кажется, на этой рабочей группе стоит рассмотреть в том числе и вопросы, может быть, либо ускорения сертификации, либо на период, связанный с угрозой жизни и здоровью вообще отмены той методики, которая диагностическая, она не связана непосредственно со здоровьем человека, не может нанести вред, но она опробована, она существует, она более короткая, я повторяю, и она будет хотя бы вот таким эталоном или вариантом сравнения нашей отечественной методики, которой, ну если не то, что не доверяют, но, может быть, она недостаточно эффективна, потому что один из специалистов в ответе на вопрос на комитете «а какова эффективность нашей отечественной методики» сказал – ну если две трети она поймает случаев, это будет хорошо.

Ну то есть статистики сегодня нет такой обширной, хорошей, которая там в тех странах, которые с этим столкнулись первыми, существует.

Мы поддержим этот законопроект, но все-таки считаем, что создание такой рабочей группы в нормальном регулярном адекватном механизме реагирования необходимо осуществить на уровне Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, для информации.

У нас постоянный контакт с председателем координационного совета правительства, с председателем правительства Михаилом Вадимовичем Мишустиным, также в постоянном рабочем контакте с Голиковой Татьяной Алексеевной – руководителем штаба. И в этом связи даже вот решение, которое мы вам предлагаем для рассмотрения, предварительно проработано и с премьером, и с руководителем штаба.

Поэтому, если вы считаете, нам необходимо что-то дополнительно формализовать, будет, наверное, правильно возложить всё, о чём вы предлагаете, на Жукова Александра Дмитриевича, как Первого заместителя, отвечающего за блок законотворчества, потому что у нас в любом случае эти вопросы будут касаться законотворчества и проработки этих тем с правительством, а Александр Дмитриевич входит в Комиссию по законотворчества Правительства, и в Комиссии по законотворчеству Администрации Президента.

Поэтому давайте, наверное, мы так и поступим, и обратимся к Председателю Правительства с просьбой, чтобы представитель Государственной Думы Александр Дмитриевич Жуков был включён в состав координационного совета с тем, чтобы формализовать то, что в принципе уже у нас работает. И, таким образом, дальше уже Александр Дмитриевич сможет с участием и рабочих групп по направлениям, потому что это могут быть самые разные направления: и та рабочая группа, которую по лекарственному обеспечению возглавляет Андрей Константинович Исаев, и другие направления востребовать и задействовать для того, чтобы мы эффективно с вами решали вопросы законодательного обеспечения тех задач, которые требует от нас время.

Хорошо? Нет возражений? Тогда мы соответствующие направления об обращении в правительство, и, Александр Дмитриевич, вас уполномочиваем заниматься этими вопросами. Пожалуйста, Натаров Сергей Васильевич. Натаров С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Наша фракция в обязательном порядке поддержит этот законопроект. Более того, на комитете мы внесли предложения, которые были поддержаны и членами комитетами, и ФАС.

Мы считаем, что вся цепочка, начиная от субстанции, производства, опта и розницы, должна быть под контролем. Такой механизм можно внести в законопроект, и считаю, что это будет очень нормально смотреться.

Более того, мы считаем, что вот некоторые механизмы, которые прописаны сегодня в законодательстве и в законопроекте, можно было упростить. Сегодня весь Перечень жизненно важных лекарственных средств, который сегодня проходит по наценкам, ограничениям, такой же механизм можно было предложить и в этом законопроекте, и он бы определял в рамках темы, связанной с эпидемией.

Когда докладывался законопроект на комитете, одним из первых вопросов мною был задан вопрос: эпидемия – это ЧС? Да, ЧС. Это ответ Олегу Васильевичу на вопрос по 44-му ФЗ. Там никакого 44-го ФЗ нет в рамках ЧС, поэтому там другой порядок закупа, другой порядок определения всех вещей.

На сегодняшний день правительством действительно беспрецедентные меры сделаны в России, и вы видите по всем данным, что сегодня Россия одна из самых лучше выглядит в ситуации, связанной с заболеванием, выявлением, лечением, в том числе и по смертности, но пика ещё нет. Думаем, что, и некоторые эксперты говорят, что пик в Европе будет дней через 10-12, примерно такой же, как в Италии, потому что там нет границ.

На сегодняшний день десятки тысяч наших граждан по разным причинам – в командировках, в отпусках – находятся в Европе, и в ближайший месяц они всё равно будут приезжать и возвращаться домой. Так что пик, думаю, ещё у нас будет, особенно в крупных городах в субъектах Федерации, поэтому нам нужно готовиться, в том числе и всё, что связано с... Можно от фракции? Председательствующий. От фракции.

Натаров С. В. Всё, что связано с наказаниями, вот эта же ситуация, она не сегодня случилась, и мы эту ситуацию анализируем, и было поручение президента о том, что, он был возмущен такими огромными наценками в сети и дал поручение, сказал, чтобы разобраться и те сети, аптеки, которые задействованы были в такой огромной наценке, лишить лицензии. Но до сегодняшнего дня этого ничего нет.

Поэтому те меры, которые и вопросы, которые поднимали наши коллеги с разных фракций об ужесточении мер вот в рамках вот этого беспредела, они должны быть пересмотрены и в рамках вот тех законов, которые и в эту неделю, и вот на завтрашний день у нас законопроект будет рассматриваться, и в ближайшие дни, необходимо, нам кажется, рассмотреть всё, что связано и с наказаниями за такой беспредел.

Поэтому еще раз фракция поддержит этот законопроект, внесет свои поправки для того, чтобы законопроект работал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, докладчик хотел бы сделать заключительное слово? Вы хотите? Александр Юрьевич, у вас, что тоже дополнить? Есть тоже, да? Хорошо.

Пожалуйста. По существу только, Дмитрий Анатольевич. Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я бы хотел поблагодарить за дискуссию, призвать всех к работе. Я не буду дискутировать в отношении всех вопросов, которые касаются коронавирусной инфекции, в том числе возможности диагностики виремии или там тотального осмотра, это всё требует отдельной дискуссии.

Но вот по маскам, Алексей Владимирович, я бы не согласился, потому что изменения в 323-й закон касаются как раз медицинских изделий и масок, поэтому именно в этом законопроекте это есть. Хорошо.

Я уже говорил, уважаемые коллеги, что мы просили бы включить законопроект в проект порядка работы Госдумы на 18 марта для рассмотрения во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, Правительство РФ поддерживает проект данного федерального закона. В официальном отзыве, в частности отмечается, реализация законопроекта направлена на установление в законодательстве норм, которые регулируют вопросы ценообразования на лекарственные препараты, медицинские изделия, которые при возникновении чрезвычайной ситуации или угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, становятся жизненно необходимыми и позволит ограничить рост розничных цен на них в целях обеспечения доступности для потребителей. Хотел бы ещё добавить, что все необходимые подзаконные акты будут разработаны наиболее оперативно. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. Законопроект рассматривается в первом чтении, он из приоритетных, по понятным причинам. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (первое чтение.)

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Коллеги, не возражаете, если мы рассмотрим его завтра во втором чтении? Комитет предлагает. Пет возражений.

Поддерживается предложение ваше, Дмитрий Анатольевич, завтра будем рассматривать законопроект во втором чтении, готовьте его. И те поправки, которые звучали и необходимы для принятия, конечно, надо будет учесть.

О внедрении ГИС контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них – первое чтение – Володин Такое количество вопросов говорит о том что во фракции в комитетах не обсуждалось У нас вместо трех недель осталось две – Осадчий Теневой рынок более 50% – Савельев Люди охотнее покупали бы золото не будь НДС – Моисеев Решение об отмене ГДС на слитки принято, систему введем https://leo-mosk.livejournal.com/7481555.html

19. 891666-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части внедрения государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота)

Документ внесен правительством 30.01.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия:

«государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота» (далее – ГИИС ДМДК) – федеральная государственная информационная система, предназначенная для получения, обработки, хранения и предоставления информации о происхождении и обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также для организации специального учета;

«средства идентификации драгоценных металлов, драгоценных камней» – уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода или с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации, предназначенного для обеспечения прослеживаемости (учета) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них при их обращении;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению: требований к средствам идентификации драгоценных металлов, драгоценных камней, способам их формирования и нанесения; требований к составу информации, представляемой в ГИИС ДМДК, срокам и способам ее предоставления в ГИИС ДМДК и получения из ГИИС ДМДК; требований к программно-аппаратным средствам лиц, подключаемых (подключенных) к ГИИС ДМДК; порядка подключения к ГИИС ДМДК субъектов, обязанных предоставлять в нее информацию; порядка функционирования ГИИС ДМДК;

- закрепить за Минфином России функции оператора ГИИС ДМДК с правом вправе привлекать иные организации для осуществления этих функций;

- определить перечень субъектов, обязанных представлять информацию в ГИИС ДМДК: ФОИВы, определяемые Правительством РФ; Центральный банк РФ; юр. лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, состоящие па специальном учете; кредитные организации;

- предусмотреть использование ГИИС ДМДК при осуществлении государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней;

- включить в перечень оснований для проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного пробирного надзора выявление посредством анализа информации, которая содержится в ГИИС ДМДК, параметров деятельности юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, соответствие которым или отклонение от которых является индикатором риска нарушения обязательных требований.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Срок ввода ГИИС ДМДК в эксплуатацию определяется Правительством РФ.

Первое чтение 374 0 1 14:54

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Алексея Владимировича Моисеева.

Алексей Владимирович, пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, который разработан во исполнение поручения Президента РФ, комплекса поручений о наведении порядка в отрасли драгоценных камней, драгоценных металлов, и это одна из мер, которые правительство готовит и реализовывает в части исполнения этого поручения.

Законопроектом, в частности, предполагается дополнить федеральный закон о драгоценных камнях и драгоценных металлах положениями о создании государственной информационной системы в области драгоценных камней, драгоценных металлов.

Создание данной системы предполагает обязанность всех, кто стоит на спецсчёте в федеральной службе – пробирнадзор, а это все, кто вовлечён в оборот драгоценных камней, драгоценных металлов, не важно, в каком статусе – это могут быть ювелиры и аффинажные заводы.

И даже промышленные предприятия, которые в своём производстве используют драгоценные камни, драгоценные металлы, такие как, в частности, предприятия радиоэлектронной промышленности, должны будут участвовать в работе информационной системы путём сообщения в эту систему через электронные каналы обо всех этапах работы или покупки, или реализации драгоценных камней, драгоценных металлов и содержащих их изделий.

Внедрение данной системы предлагается поэтапным: предлагается на первом этапе – это будет чисто информационный обмен и на уровне ювелирной части, ювелирных изделий, там машиночитаемые коды будут внедряться на бирках, которые вот... все, наверное, помните, к ювелирным изделиям такая на верёвочке бирочка всегда сопровождает.

Вот на первом этапе эти коды будут располагаться на этих бирочках. В дальнейшем, по мере переоснащения федеральной службы пробирного надзора, пробирной палаты и внедрения новых технологий, такие маркировки будут уже они наноситься непосредственно на ювелирные изделия вместо привычного нам всем пробирного клейма.

Размер и формат данной бирки согласован уже у нас в рамках рабочей группы с ювелирами, он будет размером, не больше чем миллиметр на миллиметр. И по мнению ювелирной общественности, он таким образом не будет влиять на внешний вид изделия.

Кроме того, внедрение этой информационной системы позволит отменить аж 18 бумажных форм отчётности, поскольку они просто станут не нужны, так как всё это будет, система, электронная система сама будет их производить на основании информации, которая представляется участниками оборота драгкамней, драгметаллов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Сергея Ивановича Крючека.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представитель Правительства РФ довольно подробно изложил суть законопроекта, который предполагает совершенствование правового регулирования в части разработки и внедрения государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота.

Законопроект был внимательно и всесторонне рассмотрен на заседании комитета и, учитывая предоставленное в пояснительной записке обоснование, предлагаемые изменения в Федеральный закон «О драгоценных камнях и драгоценных металлах» видятся целесообразными.

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Коллеги, вопросы есть у присутствующих? Есть. Включите запись, пожалуйста. Покажите, пожалуйста, список.

Обращаю внимание наших коллег из правительства, мы специально одну неделю ответили для того, чтобы у нас более эффективно велась работа в комитетах. Когда у нас такое количество желающих задать вопросы это говорит о том, что законопроекты во фракциях, в комитетах не обсуждаются.

Александр Юрьевич, учитывая, что мы перешли на особый режим работы и это неслучайно, обращаю внимание вас и хотелось бы, чтобы вы довели до сведения своих коллег.

Сегодня обязательно мы эту тему будем обсуждать с председателем правительства с тем, чтобы максимально центр тяжести обсуждения вопросов переносился в профильные комитеты и фракции. Потому что пленарные заседания мы с вами уменьшили по количеству, это сделано не случайно, начните с себя тоже, давайте посерьезнее относиться к своей работе. Договорились?

Потому что еще раз подчеркиваю, у нас с вами вместо трех недель пленарных заседаний осталось две недели. Что это такое? Это говорит о том, что ни в комитетах не прорабатывали этот вопрос, ни во фракциях по количеству тем, которые здесь звучат.

Поэтому давайте вот уходить в проработку вопросов на профессиональном уровне в рамках комитетов, а потом выносить, у нас будет здесь и работа более организована продуктивно, и, с другой стороны, она будет носить профессиональный характер и содержательный, а мы всё оставляем пленарки. Пленарки, соответственно, понимаем, чему тоже подвержены, вот у нас несколько наших коллег отсутствует. Часть депутатов, почему пострадало? Потому что один пришёл, а дальше у всех остальных, в том числе, заработная плата по больничному листу, и многое-многое другое, поэтому давайте думать головой. Вот эта вот расслабленность, расхлябанность где-то, она приводит к понятным последствиям.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

У меня вопрос к вам, Алексей Владимирович.

В прилагаемых к законопроекту материалах приводятся данные о том, что в настоящее время теневой сектор рынка драгоценных металлов и драгоценных камней составляет более 50 процентов.

Скажите, пожалуйста, есть ли какой-то конкретный прогноз в случае принятия законопроекта? Как это может сказаться на объёмах теневого сектора данного рынка? Спасибо.

Моисеев А. В. Да, спасибо большое за вопрос. Прямо зрите в корень, что называется.

Это вот, собственно говоря, основной целью введения информационной системы является значительное сокращение объёма теневого рынка. Мы рассчитываем, что он снизится по опыту, как мы видели уже на шубах и там других подобных, что он снизится, я думаю, раз, я надеюсь, в 10, вот такое у меня ощущение, потому что очень тяжело будет вбросить в информационную систему вещь, ювелирные изделия, которые не были, не могут взяться из ниоткуда, понимаете, вот должно быть, у всего должна быть своя история. И поэтому, я думаю, что, конечно, мы сможем достаточно эффективно побороть вот этот вот теневой рынок.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1'.

Спасибо.

У меня вопрос тоже к представителю правительства.

Уважаемый Алексей Владимирович, понятно, в законопроекте речь идёт о маркировке драгоценных камней и драгоценных металлов.

Насчёт металлов, тут всё понятно написано, там лазером наносится, и, в том числе, и на ювелирные изделия.

Вот у меня вопрос относительно камней. Ни в пояснительной записке, просто общими словами сказано, а вот как вы собираетесь организовать маркировки, вот, например, алмазов?

Насколько я знаю, технологии у нас в России пока не разработаны, хотя теоретически это все абсолютно понятно. Используя последние достижения науки и информационных технологий, это можно сделать. Вот De Beers за рубежом это делает. Какие планы у правительства с тем, чтобы маркировать алмазы?

Моисеев А. В. Спасибо за вопрос. Но, к сожалению, вы неправы, и технологии в России такие есть. Я сам был на производстве, которое такие технологии имеет. Есть, например, такое ФГБНУ ТИСНУМ, которое расположено в городе Троицк Московской области. Есть аналогичное предприятие в Петербурге, которое, на мой взгляд, ещё более эффективно это делает, и данные технологии присутствуют. Если хотите, можем организовать для вас экскурсию.

Председательствующий. Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо большое. Алексей Владимирович, ну, совершенно очевидно, что законопроект важный и нужный. И он, как вы верно заметили, выведет рынок, в большей степени, из тени. Но вот у меня вопрос более расширенного свойства. Скажите, пожалуйста, а что у нас с отменой НДС на золото в слитках, или драгметаллов в слитках?

Вот, смотрите, что происходит. Цены на нефть меняются, курсы меняются, люди начинают, не понимая, не разбираясь до конца, выстраиваться в валютки и покупать эту самую валюту других иностранных государств, тем самым, опосредованно вкладывая свои деньги в экономику тех самых стран. При этом Россия является крупным золотодобывающим государством. И мы смотрим прессу, на многие миллиарды продается золота нашего за рубеж, в том числе и Банку Англии. А слитки есть и совершенно маленькие. Люди бы покупали это лучше внутри страны, чем доллары или евро, если бы не было НДС. При этом объем НДС не является... (Микрофон отключен.)

Моисеев А. В. Ответ простой и короткий. Решение принципиальное по поводу необходимости отмены НДС на слитки, именно слитки, принято. Но ФНС всегда опасалась и опасается до сих пор, а теперь, и вы сами понимаете, эта позиция, видимо, и руководителя правительства, что в случае если мы отменим НДС на слитки сейчас, действительно внедрения вот этой информационной системы, то невозможно будет проконтролировать переток вот этих слитков для использования в ювелирном производстве.

Понятно, что никто не собирается освобождать ювелирные производства от НДС, поскольку просто нет причины для этого.

Совсем не социальная сфера жизни, поэтому, конечно, ювелиры должны налоги платить.

Соответственно, договорились таким образом – вот систему эту введём, и она позволит предотвратить этот переток, и после этого уже непосредственно подойдём к вопросу отмены НДС.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Есть желающие? Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С. С места.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На самом деле законопроект, он очень важный. Вот, например, в алмазно-добывающей промышленности в прошлом году объём продаж упал на 30 процентов. Можно, конечно, рассуждать о причинах падения сбыта алмазов, ну, в том числе менеджмент и так далее, но появился конкурентный сегмент алмазного рынка, то есть появились искусственные алмазы, которые никак нельзя отличить от естественных.

И тут, конечно, маркировка алмазов, она бы спасла рынок, потому что действительно люди, если будет маркировка с самого начала добычи и до реализации, они будут, алмазы все будут помечены, пронумерованы, маркированы, тогда, естественно, люди будут покупать естественные алмазы. И цена их и спрос будет на них соответствующий, как раньше регулировалось глобальными регуляторами этого рынка. Но, к сожалению, сегодня этого нет.

Насколько я знаю, маркировка, она никак не реализована, хотя предложения, как сказал представитель правительства, и насколько мы тоже знаем, предложения о разработке этих технологий как маркировать алмазы, они есть. Но, к сожалению, в пояснительной записке про золото, про серебро написано, объёмы денег предусмотрены, а вот про алмазы там ничего не написано.

Это говорит о том, что закон-то, он как бы сделан нормально, но для алмазного сектора, насколько я, по крайней мере из записки не видно. Поэтому я хотел бы просить правительство, чтобы эту работу взяли на контроль, реализовали такой проект как маркировка алмазов, и это способствовало бы улучшению объема продаж нашей единственной алмазодобывающей компании «Алроса», естественно, это и позиции российского производителя на мировом рынке.

И может быть ко второму чтению более детально эти вопросы, значит, надо прописать в законопроекте, который мы сегодня рассматриваем.

Наша фракция будет поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель правительства? Нет. Заключительное слово, Алексей Владимирович? Нет. Сергей Иванович? Нет.

Ставится на голосование 19-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят.

Для депутатов на непостоянной основе сохраняется гарантия рабочего места и зарплаты – первое чтение – Володин Министерство запрашивало мнение Конгресса муниципальных образований – Черкасов К сожалению мы не учли https://leo-mosk.livejournal.com/7481900.html

20. 874374-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу уточнения статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и депутата представительного органа муниципального образования)

Документ внесен правительством 28.12.19.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Черкасов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом в целях обеспечения единых подходов к установлению порядка осуществления полномочий депутатов без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), а также с учетом подходов к правовому регулированию данного вопроса, сложившихся в субъектах РФ и муниципальных образованиях, предлагается:

- определить продолжительность гарантируемого периода, в течение которого за депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), сохраняется место работы (должность) на период осуществления полномочий депутата, – не менее 2-х и не более 6-ти рабочих дней в месяц;

- установить, что продолжительность сохранения места работы (должности) на период, необходимый для осуществления полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, будет определяться законом субъекта РФ, а депутата представительного органа муниципального образования – уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ в обозначенных пределах.

Первое чтение 380 0 1 15:16

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Алексея Анатольевича Черкасова.

Пожалуйста, Алексей Анатольевич.

Черкасов А. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона разработан в связи с обращениями субъектов РФ о необходимости устранения пробелов федерального законодательства в части вопросов осуществления депутатской деятельности без отрыва от основной деятельности.

Как известно, статус региональных и муниципальных депутатов представительных органов устанавливается федеральными законами 1 84-фз об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов и 131-ым Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

При этом указанные федеральные законы не содержат прямых норм, обязывающих работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных и общественных обязанностей в случае, когда эти обязанности должны выполняться в рабочее время, как это следует из Трудового кодекса РФ.

Также указанным федеральным законом не определён временной период, в течение которого депутату гарантируется сохранение основного рабочего места при осуществлении депутатской деятельности.

В целях обеспечения системного подхода к установлению порядка осуществления полномочий депутатов без отрыва от основной деятельности, которую он осуществляет, законопроектом предлагается закрепить в федеральных законах 184-ФЗ и 131-ФЗ обязанность работодателя по сохранению за депутатом места работы на время исполнения им своих обязанностей, а также установить единые пределы данного временного периода не менее двух и не более шести рабочих дней в месяц.

При этом законопроектом устанавливается возможность самостоятельного определения субъектами РФ и муниципальными образованиями конкретной продолжительности осуществления данной деятельности в своих правовых актах в пределах установленных границ.

Принятие законопроекта позволит соблюсти баланс интересов как работника, для которого закрепляется соответствующее право на осуществление депутатских обязанностей, так и работодателя по средствам установления единых стандартов осуществления депутатских полномочий без отрыва от основной деятельности.

Прошу поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Алексея Николаевича Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Викторович, уважаемые коллеги!

Докладчик предельно ясно суть проекта изложил. По технике он очень простой – в два наших базовых закона, которые касаются региональных и местных парламентов, вносится две поправки, в 184-й и 131-й соответственно, которые оговаривают, что для депутатов, работающих на непостоянной профессиональной основе, сохраняется гарантия – сохраняется рабочее место и сохраняется заработная плата на период осуществления им депутатских полномочий, в случае если осуществление таких полномочий происходит в рабочее время.

Мы на комитете внимательно инициативу рассмотрели, считаем возможным также скорректировать норму Трудового кодекса – 170-ю статью, которая касается выполнения работником государственных и общественных функций с такими же гарантиями – за ними на это время сохраняется и рабочее место, и заработная плата, если выполнение государственных и общественных функций происходит в рабочее время.

Также на комитете был небольшой спор по поводу продолжительности вот этих вынужденных пропусков рабочих дней.

В частности, вызвала спор продолжительность от трех до шести дней. Некоторые депутаты полагают с учетом того, что регионы у нас очень разные, кроме заседаний пленарных также в региональных парламентах проходят заседания комитета, депутаты очень часто входят в несколько комитетов, в этой связи нам представляется, что, наверное, шесть дней – это маленький срок, возможно, эту продолжительность немного увеличить.

Я уверен, что все эти замечания и поправки можно в рамках второго чтения поправить. Призываем коллег к работе над законопроектом во втором чтении. Концепция законопроекта поддерживается. Просьба принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

У меня вопрос к представителю Правительства России.

Уважаемый Алексей Анатольевич, устанавливая таким образом единые правила игры для депутатов, которые осуществляют свои полномочия на непостоянной основе в субъектах и в муниципальных образованиях, скажите, а почему гарантированный период, в течение которого за ними сохраняется место работы, предлагается в пределах не более шести рабочих дней? Например, в Московской городской Думе только для принятия бюджета всего потребовалось шесть рабочих дней: два дня для первого чтения, два дня для второго и два дня для третьего чтения.

Черкасов А. А. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович.

Мы на самом деле очень внимательно проанализировали практику региональную и муниципальную. Во-первых, всего в десятке регионов вообще такие нормы существуют, гарантирующие место. Мы проанализировали эти регионы, и такой диапазон предложен законопроектом исходя из того, что на сегодняшний день минимальная продолжительность, когда депутаты отвлекаются от основной работы, в ряде регионов это два дня (Удмуртия, Дагестан) и максимально – это Москва, где шесть дней.

Поэтому мы предложили как бы вот такой диапазон. Как председатель комитета сказал, мы, безусловно, готовы рассмотреть, помочь сформулировать поправки, если действительно этот диапазон, немножко требуется там, более гибче его установить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к двум докладчикам. Дело в том, что сохраняется лишь место работы, а вот про зарплату там ничего не сказано. И многие работодатели зарплату просто не платят, там, ссылаясь на то, что они это делать не обязаны. В каких-то регионах или муниципальных образованиях существует практика компенсации, они даже принимают свои нормативные акты, в каких-то она не существует. Нельзя ли нам централизованно закрепить здесь эту в данном случае обязанность органа государственной власти либо органа местного самоуправления о том, что в случае, если работодатель не оплачивает это время, а это достаточное время, то тогда, значит, оно оплачивается за счет соответствующего бюджета, но с ограничениями, конечно. То есть не более там, в рамках вот такой-то суммы, то есть средней зарплаты, но не более там, зарплаты депутата, работающего на постоянной основе.

И второй момент, касающийся, скажем так, отсутствия на несколько часов. С ним как быть? Вот я дежурил просто хирургом, и мне приходилось иногда уходить на несколько часов на заседание комитета, не на весь день, не на всё дежурство, не на сутки, а там, на два часа, на три часа. Они будут суммироваться, как-то учитываться?

Черкасов А. А. Спасибо за вопрос. Но у нас на самом деле исполнение в принципе государственных общественных обязанностей, гарантий при их осуществлении, закреплены нормами Трудового кодекса, который не обязывает выплачивать за этот период какую-то зарплату, а обязывает только сохранить место. При этом в соответствии с Трудовым кодексом, 165 статья, как вы правильно сказали, выплачивается компенсация. Нами проведен анализ вот на тех регионах, практику которых мы изучали, вот где установлены эти нормы, то во всех в них такая компенсация положена и она выплачивается, как правило, как раз в процентном отношении там от ста, даже и больше размера денежного вознаграждения депутата, который на постоянной основе.

Поэтому в данном случае мы как раз не влезаем в вопрос сохранения зарплаты и так далее, для нас важно принципиально было именно закрепить сами вот эти гарантии.

По поводу второго вопроса, сейчас вылетело из головы, по часовому, да. Ну, здесь мы тоже не привносим новеллу, мы в данном случае, это в принципе является прерогативой каждого региона, как устанавливать конкретную продолжительность. И это в законопроекте прямо указано, каждый регион сам это определит, в том числе, если есть необходимость почасовую форму обеспечить учета времени, это регион может и сам сделать в данном случае. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Алексей Николаевич. Кто хотел бы выступить? Есть желающие. Включите запись.

Коллеги, ещё раз обращаю внимание, по существу, потому что у нас с вами на принятие сегодня повестка до 30-го вопроса включительно. Хотелось бы, чтобы уложились в нормы Регламента, отведённые для заседания. Ну и исходя из ситуации, было бы правильно нам с вами больше здесь уделять внимания вопросам, которые от нас граждане ждут.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, коротко, буквально штрихами.

Такая в данном случае норма должна была давным-давно появиться. Она действительно касается и депутатов наших государственных органов представительных регионов и депутатов муниципальных органов, потому что очень часто жалуются на то, что они уходят с рабочего места, выполняя свои депутатские обязанности, даже чисто формальные – на заседания комитетов, на заседания, соответственно, парламента целиком, я уже не говорю про рабочие комиссии, про рабочие группы, которые существуют, про разного рода мероприятия, которые проходят в округе, а это и встречи с избирателями, какие-то конфликтные ситуации. И часто возникает вопрос, что им не оплачивается в последующем, то есть рабочее место вроде сохраняет там, скрипя зубами, работодатель, а оплаты никакой не существует. Поэтому было бы правильней записать это непосредственно в федеральном законе, потому что отдавать это на откуп регионалам – то ли найдут, то ли не найдут, то ли сделают, то ли не сделают, чтобы такая компенсация была предусмотрена. Повторяю, ни в каких там жирных каких-то объёмах, исключительно в размере средней заработной платы, не выше того, что даже положено депутату. Это было бы правильно сделать и закрепить, ещё раз повторяю, в федеральном законе. Точно так же как в федеральном законе закрепить правила учёта вот этого самого времени отсутствия, потому что очень сложно будет в последующем анализировать региональную практику, где кто-то установит шесть дней, кто-то установит пять дней, как вы запрашивали, как считали. У меня тоже в данном случае большие сомнения по поводу того, что вам предоставили какую-то такую достоверную информацию, истинную информацию:

кто-то кому-то передал, кто-то там чего-то сформировал, приблизительно посчитал и в среднем направил. Потому что есть бюджетный комитет, который заседает гораздо чаще, есть социальный, там есть комитет по местному самоуправлению, есть, которые вообще редко собираются, поэтому полностью отдавать это всё регионам, а тем более резко урезать. Понятно, что если будет компенсация, то будет попытка уменьшить количество этих дней.

Есть и способы борьбы с неправильными депутатами, когда им ограничивают возможность участия в разного рода муниципальных либо вот в таких региональных мероприятиях путём вот подобного рода зачёта времени. Сам с этим сталкивался.

В нашем законе написано, что мы обязаны ещё предупреждать, в нашем Ульяновском региональном, за двое суток работодателя, что мы желаем там покинуть с такого-то по такое-то время.

Комитеты не всегда назначаются, к большому сожалению, не всегда предупреждают, как положено по Регламенту, там за три дня или за пять дней, говорят: завтра комитет. И, порой, оповестить даже вовремя работодателя нельзя было и уйти. Ну, соответственно, приходилось как-то договариваться и выходить из этой ситуации. Ну я повторяю, это, может быть, в том числе и способом политического давления, чего допустить нельзя.

И гарантии надо закреплять в этом федеральном законе, мы его поддержим в первом чтении. Соответствующие поправки тоже предоставим в комитет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Марков Андрей Павлович.

Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый правительством законопроект основан на изучении существующей практики депутатской деятельности в регионах и в муниципалитетах тех депутатов, которые работают на непостоянной основе.

Вот выработка единых подходов, их закрепление в федеральном законе важны, на взгляд фракции, для депутатов и для работодателей. Это такие взаимные гарантии, что, с одной стороны, депутату гарантируется сохранение место работы на устанавливаемый период.

С другой стороны, гарантии получает и работодатель, потому что тоже не скроем, бывают случаи, когда депутат может злоупотреблять своим правом или использовать свой статус не в интересах избирателей, а в каких-то других.

Что касается вопросов, которые возникли в связи с дополнительными финансовыми гарантиями, то мы должны помнить, что мы не имеем права принимать законодательство, не обеспечивая регионы федеральными средствами на эту деятельность. А посчитать, мне кажется, просто невозможно сегодня, сколько каждый регион может тратить на компенсацию депутатам, точнее, работодателям, которые отправляют, да, своих депутатов на заседания региональных парламентов или муниципальных советов, более того, это дело действительно регионов, потому что в регионах, в некоторых регионах такие компенсации установлены.

Поэтому самый большой спор, да, он вызывал это сроки, вы абсолютно правы, не менее двух, не более шести дней, но это тоже вопрос, который регулируется, на мой взгляд, ко второму чтению, а концептуально вот такие взаимные гарантии и депутатская работа, которые работают на непостоянной основе и для работодателей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает, будет голосовать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства заключительное слово, есть желание? Алексей Анатольевич? Черкасов А. А. Нет. Спасибо. Председательствующий. Нет.

Алексей Николаевич Диденко есть желание заключительного слова? Нет.

Коллеги, вот в виде предложения. Знаете, когда у нас речь идет о каком-то сообществе, в данном случае, в любом случае это сообщество депутатов органов местного самоуправления, правильно было бы комитету направлять на экспертную оценку рассматриваемую законодательную инициативу в тот же Конгресс муниципальных образований. У нас так получилось, что руководитель этого конгресса в нашем зале, а получается вот все обсуждение оно идет, да, в рамках опять Регламента и здесь никто не скажет, что это не так, но было бы более, может быть, интересно уточнить у конгресса их оценку принимаемого решения, это можно было бы сделать и министерству. А вот министерство при подготовке запрашивало мнение Конгресса муниципальных образований? Это, кстати, особая общественная организация, которая прописана, в том числе, в федеральном законе и ее статус регламентирован, это не структура там одна из многих общественных организаций, это единственная структура.

Пожалуйста, Алексей Анатольевич.

Черкасов А. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Нет, к сожалению, да, мы не учли, мы основывались действительно на региональном опыте, на обращениях законодательных собраний регионов, которые в том числе были направлены нам через Государственную Думу соответственно. Нет, такой институт мы, к сожалению, не привлекли, но, я думаю, сделаем.

Председательствующий. Коллеги, ну, во-первых, исходить из того, что региональные законодательные собрания – это правильная и хорошая коммуникация. Более того, мы этот законопроект рассылаем в регионы, в каждое Законодательное Собрание, но здесь речь идёт о другом предмете регулирования, здесь речь идёт о местном самоуправлении.

А почему тогда мы не запрашиваем информацию, и нет обратной связи именно с этим сообществом?

Да, действительно там у нас их большое количество, органов местного самоуправления, где-то порядка более двух тысяч, но у нас есть Конгресс муниципальных образований, Александр Юрьевич, ну задумайтесь. Понимаете, министерство выходит субъектом данной законодательной инициативы в правительство, правительство выходит в Государственную Думу, а поговорить, спросить, посоветоваться, уточнить позицию тех, кого это касается, забыли. Исходя из опыта. А какой опыт? Не хочется никого обижать.

Если этот опыт есть, но он опять в одном муниципалитете один, в другом – другой, но можно же это всё взять и обсудить с представителями сообщества. Виктор Борисович, но и, с другой стороны, Конгрессу муниципальных образований взять и это созерцать со стороны, тогда непонятно, кто, чьи права отстаивает, интересы представляет? Закон-то от «А» до «Я» касается как раз тех, кто входит в Конгресс муниципальных образований. У вас нет инициативы, у них нет желания. А дальше появится закон, основанный на теории, об этом речь идёт. Это хорошо, у нас в этом зале много депутатов, которые, прежде чем избраться в Государственную Думу, были депутатами муниципальных образований, а есть те, кто избрался сразу, и не понимает, а что там за проблема такая? Так ведь? Так.

Поэтому вижу грустные лица Ирины Михайловны Гусевой, которая возглавляла крупнейшее муниципальное образование и избиралась в Волгограде, вижу её коллегу в Ульяновске, которая также была депутатом муниципальным и возглавляла городское собрание. Ну и что? Где оно у нас, качество? Пожалуйста. Как же вы работаете с этим предметом?

Черкасов А. А. Вячеслав Викторович, у нас на самом деле не так много законопроектов, при которых как бы мы стараемся совершенствовать именно гарантии депутатов. У нас в основном как бы госслужащие разного уровня. Я имею в виду региональные и федеральные.

Председательствующий. Вы правильно говорите. С госслужащими, там есть у нас профсоюз государственных служащих. Есть здесь, с кем этот диалог выстроить? Выстраивайте его. А если брать депутатов органов местного самоуправления, есть конгресс. Есть, когда речь идет о депутатах субъектов РФ, есть Совет законодателей. Почему вы их не берете себе в партнеры, не берете их себе, если хотите, в экспертное сообщество, где можно взять с ними и профессионально обсудить эти темы, и потом уже к нам прийти и сказать: послушайте, вот в этом регионе так, а в этом по-другому, потому что там очень много особенностей. Мы их, эти особенности, учли или не можем учесть все.

Просто здесь как раз тот случай, когда в этом зале, наверное, порядка более 60, наверное, наших коллег-депутатов Государственной Думы возглавляли либо районные муниципалитеты, либо муниципалитеты субъектовых центров. А если ещё посчитать тех, кто избирался, их будет ещё больше. Но правильно было бы выйти сюда системно. Взяли на экспертизу, отдали в Конгресс муниципальных образований. И вышли. У нас вот этого системного подхода нет. А в итоге принимаем решения, которые потом критикуются. А ведь эти решения мы с вами проведем через первое, второе и третье чтения, и потом они лягут на стол президенту.

Об этом речь идёт. Виктор Борисович, что же вы так? Взяли бы и сказали, почему с вами диалога-то нет? Вот так вот, конгресс, назовём словами такими – конгресс.

Коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 20 нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Первое чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. Спасибо.

Законопроект первого чтения о продлении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках – Володин Против 38, в зале 18 депутатов КПРФ Когда говорите о чистоте выборов, начинать с себя https://leo-mosk.livejournal.com/7482380.html

21. 896235-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборы в органы государственной власти субъектов РФ»

Документ внесли 06.02.20. Депутаты ГД О.В.Савастьянова, Д.В.Ламейкин, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, А.А.Авдеев, Д.В.Сватковский (ЕР)

Представил депутат Дмитрий Ламейкин.

Зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Законопроектом предлагается продление на 2020 год эксперимента, осуществленного в соответствии с Федеральным законом от 29.05.2019 г. № 102-ФЗ «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), проводимых 8 сентября 2019 года»:

- законопроект предлагается применять при проведении дополнительных выборов депутатов ГД седьмого созыва, выборов, в т.ч. дополнительных, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и выборов высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) 13 сентября 2020 года;

- для граждан РФ, находящихся в день голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ вне своего места жительства, но в пределах территории соответствующего субъекта РФ, и обладающих активным избирательным правом на указанных выборах, предусматривается возможность реализации активного избирательного права, в т.ч. по одномандатному избирательному округу, на цифровом избирательном участке;

- цифровым избирательным участком является избирательный участок, определенный избирательной комиссией субъекта РФ, оснащенный техническими средствами в соответствии с перечнем таких средств, утвержденным ЦИК России. Цифровыми избирательными участками также являются избирательные участки, дополнительно образованные избирательной комиссией субъекта РФ в целях создания максимальных удобств для избирателей;

- перечень цифровых избирательных участков утверждается решением ЦИК России на основании предложений избирательных комиссий субъектов РФ;

- если цифровой избирательный участок дополнительно образован избирательной комиссией субъекта РФ, то формирование участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка осуществляется соответствующей территориальной комиссией в количестве 5-7 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса из резерва составов участковых комиссий;

- для участия в день голосования в голосовании на цифровом избирательном участке избиратель подает заявление о включении в список избирателей на цифровом избирательном участке с использованием портала «Госуслуги», через МФЦ, и в случаях, установленных ЦИК России, через территориальные и участковые комиссии. Список избирателей, подавших указанные заявления, составляется в порядке, установленном ЦИК России;

- регулируются вопросы организации голосования на цифровом участке, формирования данных о голосовании на цифровом избирательном участке;

- особенности организации голосования на цифровом избирательном участке, оформления и хранения связанной с таким голосованием избирательной документации, порядок формирования и состав передаваемых в соответствующую избирательную комиссию данных о голосовании на цифровом избирательном участке, включая сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, и о количестве поданных за каждого кандидата, список кандидатов голосов избирателей, а также порядок передачи информации в соответствующие избирательные комиссии и порядок обработки данных о голосовании на цифровом избирательном участке и подсчета голосов избирателей в окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта РФ, а в случаях, предусмотренных законом, – также в территориальной избирательной комиссии, определяются ЦИК России;

- закрепляются положения, устанавливающие особенности назначения наблюдателей в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка, а также члена участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса;

- регулируются порядок обжалования решений и действий (бездействия) участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и ее должностных лиц, нарушающих положения законопроекта, и вопросы финансового обеспечения голосования на цифровых избирательных участках.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 296 39 0 15:50

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. О проекте федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ».

Доклад Дмитрия Викторовича Ламейкина. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на дальнейшее развитие института выборов. Он предполагает создание дополнительных условий для реализации активного избирательного права наших граждан при строгом соблюдении основополагающих принципов избирательного права.

Проект предусматривает продление в 2020 году эксперимента, который успешно был реализован в прошлом году на выборах 8 сентября. И задача эксперимента – дать возможность принять участие в выборах своего избирательного округа тем гражданам России, которые в день голосования находятся за пределами территории работы своей участковой избирательной комиссии.

Напомню, что 8 сентября 2019 года в городе федерального значения Москве было открыто 30 цифровых избирательных участков, на которых можно было принять участие в выборах высших должностных лиц шестнадцати субъектов РФ, а также на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва по четырем одномандатным округам.

Ключевой элемент цифрового избирательного участка – это терминал для голосования, созданный концерном «Автоматика» Государственной корпорации «Ростех». Это уникальная разработка, комплексная система, которая специально создана для проведения голосования.

Комплекс полностью отключен от сети «Интернет». Он не использует в своей работе операционную, традиционную в нашем понимании операционную систему, и исключает любую возможность воздействия извне, тем самым обеспечивая безопасность и достоверность процесса голосования.

Программное обеспечение терминала дает техническую возможность содержать в памяти устройства до 3 тысяч бюллетеней.

Цифровые участки – это новый этап развития избирательной системы и механизма «мобильный избиратель», который был успешно реализован, вы помните, в период избирательных кампаний 2017 и 2018 года.

Механизм голосования на цифровом избирательном участке, он аналогичен технологии «мобильный избиратель» с той лишь разницей, что подача самого заявления осуществляется только через портал госуслуг, после подачи и проверки заявления избиратель включается в список избирателей на цифровом избирательном участке, и соответственно, исключается из списка по месту своего жительства.

Для участия в выборах в день голосования гражданин должен сам прийти на цифровой участок, предъявить свой паспорт, и после проверки его активного избирательного права член комиссии выдает ему карточку доступа к устройству для голосования, на котором избирателю будет предоставлен электронный бюллетень по соответствующим выборам.

По истечению времени голосования данное голосование на цифровом избирательном участке, включающее информацию о количестве избирателей в списке избирателей, числе электронных бюллетеней, доступ к которым был предоставлен, числе проголосовавших и распределении голосов по кандидатам распечатывается на бумажном носителе, а также переносится на защищенный носитель информации, и затем направляется в соответствующие избирательные комиссии, определяющие результаты выборов для приобщения к итоговому протоколу.

В 2019 году избирателями было подано порядка 2600 заявлений на участие в голосовании на цифровых избирательных участках.

И очень показательная явка, она составила практически 70 процентов.

По итогам голосования ЦИК отметил, что ни одной жалобы на работу цифровых избирательных участков подано не было.

По итогам единого дня голосования 8 сентября 2019 года очень широкая дискуссия была в экспертном сообществе, в средствах массовой информации. И резюмируя, обобщая этот анализ, можно сказать, что вот эксперты и средства массовой информации сказали, что развитие цифровых избирательных участков является позитивным моментом, так как они на практике увеличивают возможности россиян по участию в голосовании, а, следовательно, укрепляют их право на выбор.

Представители международного экспертного сообщества также отметили, что в стране с самой большой территорией в мире введение цифровых участков облегчает и упрощает всю систему голосования.

По мнению многих экспертов, цифровые участки, видеокамеры, автоматический подсчёт голосов КОИБ и другие ноу-хау делают процесс выборов максимально чистым, лишая возможности искусственно влиять на результат.

Законопроект, представленный сегодня вашему вниманию, предусматривает, что избиратели, находящиеся в день голосования 13 сентября 2020 года за пределами территорий своих УИК, смогут реализовать своё активное избирательное право на проведение дополнительных выборов как депутатов седьмого созыва (это четыре одномандатных округа предполагается), так же и высших должностных лиц семнадцати субъектов РФ, повторюсь, по аналогии, как это было в прошлом году на выборах.

Но в этом году наряду с этим предлагается расширить возможности цифровых избирательных участков, и дать возможность гражданам голосовать также на выборах депутатов законодательных (представительных) органов одиннадцати субъектов, а также на дополнительных выборах в законодательные органы власти в девяти субъектах.

Перечень цифровых избирательных участков будет утверждаться решением Центральной избирательной комиссии России на основании тех предложений, которые поступят от комиссий субъектов РФ.

Правительство поддерживает представленный законопроект, и видится логичным продолжение успешного эксперимента, создающего максимальные комфортные условия для реализации избирательных прав гражданам России, и мы просим поддержать, коллеги, нашу инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Валерия Викторовича Иванова. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект направлен на реализацию важного этапа развития института выборов и предполагает посредством применения информационных технологий создание дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан РФ при строгом соблюдении основополагающих принципов демократических выборов.

Проект федерального закона предусматривает продление на 2020 год эксперимента, осуществленного в соответствии с Федеральным законом «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ, проводимых 8 сентября 2019 года».

В целях реализации указанного эксперимента на территории Москвы было создано 30 цифровых избирательных участков. Всего было подано 2 тысячи 597 заявлений избирателей. Приняло участие в голосовании на цифровых избирательных участках 1 тысяча 768 человек, что составило явку 68 процентов.

6 декабря 2019 года по итогам проведения эксперимента состоялось заседание экспертного совета по вопросам совершенствования избирательного законодательства при Комитете Государственной Думы по контролю и Регламенту с участием представителей фракций политических партий в Государственной Думе, представителей ЦИК России и широкого круга экспертов. «Участники заседания экспертного совета признали итоги реализации эксперимента успешными и предложили рассмотреть возможность его продления и дальнейшего расширения.

Согласно данным, представленным ЦИК России, в 2020 году в 35 регионах пройдут дополнительные выборы депутатов Государственной Думы, а также выборы в органы государственной власти субъектов РФ.

Законопроектом предусматривается, что избиратели, находящиеся в день голосования на выборах 13 сентября 2020 года за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, смогут реализовать его путем голосования на цифровых избирательных участках. Перечень цифровых избирательных участков утверждается решением ЦИК России на основании предложений избирательных комиссий субъектов РФ. Законопроект предполагает, что для участия в голосовании на цифровом избирательном участке избиратель подает заявление о включении в список избирателей на данном участке.

Все из 35-и, поступивших в комитет от органов государственной власти субъектов РФ отзывов на законопроект, положительные.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству концепцию данного законопроекта поддерживает без замечаний.

Правительство РФ данный проект федерального закона поддерживает.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.

Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть желающие задать? Есть желающие. Включите, пожалуйста, запись на вопросы. Пожалуйста, покажите список.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Дмитрий Викторович, уточните, пожалуйста, изменится или нет порядок на назначения наблюдателя на избирательных участках, а также вопросы обжалования решения этих избирательных участков? Спасибо.

Ламейкин Д. В. Да, спасибо. На самом деле да, в тексте закона очень подробно прописано по назначению наблюдателя, это статья 6, второй пункт. И здесь каждая политическая партия, которая выдвинула список кандидатов, либо выдвинут кандидат, вправе направить на цифровые участки своих наблюдателей, то есть процесс... (Микрофон отключен.)

По аналогии с прошлым годом, то есть в данной части изменений не происходит и всё происходит согласно 212 федеральному закону «Об основах общественного контроля».

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Спасибо. Ну, тому из докладчиков, кто сможет ответить. Вот у нас в этом году намечается, как минимум, 17 выборов глав субъектов.

Будет образовано большое количество, опять же какое количество новых вот этих цифровых избирательных участков. Не могли бы вы сказать, в какую сумму выльется финансирование вот этих вот мероприятий?

Ламейкин Д. В. Да, микрофон включили. Спасибо.

Значит, по количеству избирательных участков решение будет приниматься Центральной избирательной комиссией, заложено это в тексте закона согласно тех заявок, которые поступят из субъектов. Но, значит, согласно тех объёмов финансирования, которые заложены на проведение, соответственно, этих выборов, финансирование будет обеспечено. За рамками не планируется привлечение каких-то дополнительных средств.

Председательствующий. Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, мне тоже хочется получить ответ, потому что мы пока не определились с системой наблюдения и контроля, достоверности. У нас пока нет гарантий, что те наблюдатели, которые сидят и смотрят на этот электронный ящик, в состоянии проконтролировать что-нибудь.

У нас в Ленинградской области скандальный случай, когда КОИБы подсчитали число голосовавших, председатель избирательной территориальной комиссии усомнилась в результате КОИБовского подсчёта голосов, был произведён ручной пересчёт, который подтвердил результаты того, что было в КОИБе, через несколько месяцев территориальная комиссия, подав сама на себя в суд, в суде доказала, что результат не установлен. Вот как нам защитить на самом деле волеизъявление... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Пожалуйста.

Ламейкин Д. В. Микрофон, да. Спасибо.

Елена Григорьевна, ну, тогда немножко вернусь к самой технике, поскольку тот прибор, который будет обеспечивать электронное голосование, о котором я говорил в выступлении, он также снабжён бумажной лентой. И параллельное идёт дублирование: помимо цифрового учёта происходит фиксирование каждого голосования и результаты голосования именно не в хронологическом порядке, а в разброс с тем, чтобы не возникло вопроса сопоставления. Но по количеству как раз таки мы и по цифрам сможем на ленте убеждаться, если возникает такая ситуация.

По итогу проведения дня голосования, распечатывается протокол на бумажном носителе и также переносится на специальный цифровой носитель, который вносится в систему ГАС «Выборы» в итоге.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Валерий Викторович, вот вы как представитель, первый заместитель профильного комитета, вы не интересовались, а почему более технологически мощные на сегодня страны, такие как Германия и более компактные, у которых, кстати, МВД проводит выборы, они отказываются от электронных голосовании законодательно.

И второе. Мы потратили более 20 миллиардов в стране на то, чтобы установить видеокамеры, но они не работают. И КОИБы, о которых Елена Григорьевна говорила, вот я лично ловил КОИБы, которые на 50 голосов считали не так, как показано. Понимаете?

Но алгоритм КОИБа я нигде не смог взять, точно так же как и результаты видеокамер. Вот до «Телекома» дошёл и всё друг на друга показывают и нигде получить нельзя результаты.

Вот для чего вам и без того вызывающую недоверие избирательную систему... (Микрофон отключён.)

Иванов В. В. Уважаемый Николай Васильевич, вы задаёте немножко вопрос не по существу, он не относится к данному законопроекту. Речь в данном законопроекте идёт о цифровых избирательных участках.

Когда гражданин РФ, работающий, допустим, в городе Москве, но прописан в городе Иваново, в моём родном городе Иваново, и там идут выборы высшего должностного лица и он, в силу определённых обстоятельств, не может приехать в город Иваново, да, он пишет заявление в городе Москве, приходит на участок и, воспользовавшись вот данной системой, которую ему предлагают, он может свое избирательное право, активно избирательное право применить. Поэтому здесь речь идет именно о том, чтобы человек, который мог свое активное избирательное право, значит, применить, он мог действительно этим воспользоваться. Здесь речь идет не о КОИБах, а речь идет об, извините меня участках, которые дают право голосовать в РФ.

Председательствующий. Ремезков Александр Александрович, пожалуйста.

Из зала. Извините, это я по ошибке нажала не свою кнопку. Председательствующий. Коллеги, на свою карточку, пожалуйста, на свою карточку.

А вы задавали, да? Ну коллеги, ну зачем это тогда? Пожалуйста, кто хотел бы выступить? Есть желающие. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Иванов Сергей Владимирович, Авдеев Александр Александрович и Коломейцев Николай Васильевич. Пожалуйста.

Коллеги, проход освободите между рядами. Пожалуйста.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Действительно законопроект не про КОИБы.

Я хочу вам напомнить, Вячеслав Викторович, когда принимался в первом чтении данный законопроект, вас, к сожалению, здесь не было, вот. Но, я вам сказал, коллеги, что смысл понятен всего этого, то есть, если в Курске проходят выборы губернатора, то люди, находящиеся в Москве смогут на них проголосовать, но я также и сказал, что, коллеги, этот законопроект не будет принят, вы не сможете за него проголосовать, потому что как я посчитал в зале на тот момент находилось человек 120.

После чего Александр Дмитриевич сказал: коллеги, кто в зале, зайдите. Ну они зашли, все выступили, всё про всё, проголосовали.

Голосовало 300 человек. Депутат Куринный сказал: Александр Дмитриевич, занято всего 130 человек. На что потом сказали, что всё нормально, заседание объявляется закрытым. Вот так работает эта система, уважаемые коллеги.

Значит, смотрите, я вам сейчас расскажу про то, как работает данная система на примере немножко другого, так называемого, дистанционного электронного голосования.

Вот недавно в Москве на трёх избирательных участках проходило, так называемое, дистанционное электронное голосование. JT самый главный итог, который мы можем сделать, это то, что на всех этих участках, где всё это электронное голосование дистанционное проходило, везде кандидаты, ну, так скажем, от администрации набирали в 1,5-2 раза больше голосов, чем независимые кандидаты. Понимаете, коллеги, вот для чего всё это делается, потому что ни проверить это, ни установить подлинность всех этих блокчейнов и прочих вещей, ну не представляется возможным от слова «вообще».

Вот я всем из фракций, кто интересуется выборами, могу дать адрес. Специальная группа после проведения этого дистанционного электронного голосования провела полнейшее расследование очень подробное с графиками, совсем про всё, где всё указала: и как людей заставляли регистрироваться на сайте госуслуг, и как потом их следили, как они голосуют, за кого они голосуют. Более того, эта система, она ведь из 12 часов, отпущенных для голосования, 4 часа, вообще, не работала, то есть, представляете, 30 процентов времени и не работала. По ходу, этим всем руководила не Московская городская избирательная комиссия, а Департамент информационных технологий города Москвы.

Уважаемые коллеги, вот правильно говорится, ну и так уже абсентеизм процветает, не хотят люди ходить на выборы, не верят. Для чего же вы вот это всё делаете?

И самое главное, что мировая практика ну у тех же самых американцев. Вспомните, мы их не любим, но они, может, нехорошие там, супостаты, нам санкции всякие устраивают, но до сих пор они перфокарточками, дырочки делают, потому что можно показать, вот как люди голосуют. А вы и здесь вот делаете то, что, извините, ну выборам никак не добавляет доверие, к сожалению. Лично я голосовать за это продление не буду.

Да, кстати, и денежки надо считать. Образуется большое количество новых избирательных участков. В законопроекте написано, что финансирование не требуется. Требуется, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Пожалуйста, Авдеев Александр Александрович.

Подготовиться Коломейцеву.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, не могу ни в коем случае сказать, что, к счастью, скорее, к большому сожалению, мы обсуждаем как раз этот законопроект, в то время, когда во всем мире бушует коронавирус, и люди ограничены в собственном перемещении. И если мы говорим о том, что люди не хотят ходить на выборы, то тем более мы не должны заставлять их ездить на выборы. Люди в наше время очень мобильны, не привязаны ни к месту жительства, ни к месту работы. Они перемещаются, находятся на отдыхе, в командировках, на вахтах и так далее. И нас с вами вместе с правительством, избирательной комиссией нужно думать о том, как реализовывать в современных условиях права граждан на голосование на их выбор. И в данном конкретном случае закон не о дистанционном голосовании, об открытии цифровых участков, и чем шире будет охват этого эксперимента, подчеркиваю, это ещё пока эксперимент, это пока ещё не система, тем лучше можно отработать как раз те вопросы, нарекания, проблемы, которые возникают в ходе дискуссии, оборудование усовершенствовать, цифровые алгоритмы и протоколы сделать более прозрачными. И вот если принять этот закон уже в этом году, то уже в этом году можно будет провести голосование на 250 избирательных кампаниях, и открыть более тысячи таких цифровых участков. И тогда в отличие от предыдущего эксперимента все партии по всей стране практически могут использовать свою возможность назначить наблюдателей на данные цифровые участки. И, в том числе, кандидаты в губернаторы, которые, как правило, мы знаем, выдвигаются, в том числе, от партий.

Надо признать, что нареканий на эксперимент в 2019 году не было. И, несмотря на то, что Сергей Владимирович Иванов сказал, что, посмотрите, как голосуют, надо сказать, что в 2019 году этот эксперимент показал, что голосование было крайне разношерстное, никакого перекоса в сторону «ЕДИНОЙ РОССИИ» не было. И давайте вспомним, что сейчас действуют другие нормы, позволяющие голосовать в случае отсутствия по месту, где приписан и к какому ИКу. Это вопросы, связанные с укрепительными удостоверениями, досрочным голосованием, они вызывают не меньше, а то даже и больше вопросов, и проблем, и претензий.

Ну и один пример, который, мне кажется, стоит из числа многих примеров привести. Давайте вспомним, у нас более 4 миллионов студентов в стране, и более миллиона из них учатся не по месту жительства. У нас только в Москве и Санкт-Петербурге примерно полмиллиона студентов, которые в момент голосования находятся не по месту жительства. Так вот, этим экспериментом мы даём возможность всем осуществить своё волеизъявление и проголосовать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич, ну, здесь все, наверное, хотели бы тоже выступать от фракции, но понимают. Ну, вы исходите из того, что во фракции, от которой вы выступаете, присутствует менее 20 процентов депутатов. Уважайте тех, кто пришёл в зал. Хорошо. Также и вас будут уважать.

Пожалуйста, от фракции поставьте.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Как вы тут часто говорите, закон совсем не про это. Если вы внимательно посмотрите все избирательные законы, начиная от закона об основных гарантиях избирательных прав граждан, то вы там, к сожалению, для себя обнаружите, что у нас после того, как в Приморье трижды не была избрана городская Дума, снят порог явки, кроме выборов президента. Понимаете? Поэтому у нас один человек придёт и выборы состоялись. Поэтому аргумент первый отпадает мгновенно.

Второй аргумент, вот уважаемому коллеге. В условиях ЧС и военного положения выборы ни в одной стране не проводятся. Это второй аргумент.

Третий аргумент. Вы для начала сделайте, чтобы связь работала. Вот специально сейчас ехал на «Ласточке» в Орёл, на большей части территории Тульской, Орловской области не работает связь, понимаете или нет? Это в двадцати километрах... В пятнадцати минутах от Тулы. А что можно говорить о более отдалённых местах?

Третий аргумент. Дорогие вы мои, ни на каком электронном участке вы ничего не проконтролируете. Вы попробуйте по закону потребовать от большинства комиссий, чтобы они хотя бы провели в соответствии с нынешним законодательством подсчет голосов, как того требует закон, разложить, и каждый бюллетень показать.

Это чувствуется, что никто из вас, в принципе, или большая часть, извините, будет некорректно, не участвовали в выборах не благодаря, а вопреки, вот тогда бы вы всю, весь, как бы сладость выборов прочувствовали в полном объеме, особенно когда вы ловите за руку внаглую бросающих бюллетени, а против них никаких мер нет, понимаете?

Четвертый момент.

Вы поймите, вот увлечение технологиями там, где не надо ими увлекаться, они вредят, почему? Потому что справедливость и законность власти, она прежде всего справедливостью и голосования и подсчетом голосов определяется, понимаете?

И сегодня у нас институт выборов крайнее недовольство вызывает у избирателей, и из-за этого резко упала явка.

Я вам уже с этой трибуны говорил, возьмите, в динамике посмотрите последние три проведенных избирательных кампании в городах-миллионниках, и вы увидите, что идет последовательная тенденция снижения явки.

А оттого, что вы поставите и в одном месте нажмете кнопку, от этого легитимность власти не повышается, понимаете?

В Германии, подчеркиваю, страна, которая, к сожалению, ну поменьше нас, по населению уже скоро нас догонит, но технологически она значительно мощнее, понимаете? Но у них запрещено законом проведение электронными системами выборов. Почему? Потому что они реально понимают следствия и последствия вообще-то всех этих вопросов, когда фальсификация выборов, непресекаемая законом, может привести к стенке на стенку, понимаете?

А у нас на это дело, вот давайте мы электронные участки, а давайте мы то, а давайте сё....

Да давайте научимся делать сначала электронные системы сами. У нас же, вы поймите, у нас большая часть железа, она завозится извне, понимаете? И там можно вам закладки всякие сделать, и будут голосовать вообще не вы, а где-то за кордоном, и делать вам результат.

Поэтому с нашей точки зрения, преждевременно вводить электронные участки там, где научились на нормальных организовывать выборы.

Я уже вам говорил, более 20 миллиардов рублей бюджетных денег были потрачены на то, чтобы на 100 тысячах участках поставить видеокамеры. Но ими же никто не пользуется. Более того, большая часть их уже не работает или сняты, даже те, которые были включены. За ними же смотрели совершенно специальные люди, а вы получить их результаты съёмок – не получите, понимаете.

Поэтому, с нашей точки зрения, если мы хотим, чтобы люди доверяли выборам, чтобы они более активно ходили на выборы, давайте установим порог явки; б) как это есть в ряде так называемых цивильных странах – не пришли вы на выборы, до следующей избирательной кампании не имеете права в этот орган обращаться, потому что вы проявили инфантильность. Это будет более действенно и правильно, чем введение фиктивных вопросов по псевдовыборам.

Понимаете?

И заключительная часть.

Вы понимаете, если люди живут в Москве, то, какое им дело, кого избрали в Иваново. Получается, что люди, которые не живут на территории, будут формировать власть, не живя там. Нам бы лучше тех, кто живёт на территории, чтобы они более ответственно подходили к выдвижению, избранию и функционированию властей избранных. Тогда, скажем, у нас многие вопросы будут решаться совсем по-другому.

Мы не можем поддержать этот закон, и будем голосовать против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента. Правительство. Заключительное слово докладчика, Дмитрий Викторович Ломейкин, есть желание?

Пожалуйста.

Ламейкин Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, обсуждение пошло в сторону, и как-то мы шире стали смотреть. Ведь, поясню, данная инициатива всё-таки направлена на продление эксперимента, который успешно, ещё раз подчеркну, прошёл в прошлом году.

По итогам проведения выборов ни одного нарекания не возникло, официально ни одна жалоба не была подана, ни в ходе обсуждения и изучения тех материалов, которые по итогам выборов были. Нашим комитетом дважды собирались большие площадки, экспертные площадки, причём в декабре крайняя проходила очень широкой аудиторией, все фракции были представлены.

Ни одна фракция не высказала ни одного замечания конкретного, только КПРФ сказала, что не поддерживает, не видит необходимости поддерживать, но конкретных претензий к данной системе не было озвучено. Остальные фракции вообще негативных оценок данного эксперимента не дали.

Ещё раз подчеркну данная система, она абсолютно автономна, она замыкается на систему ГАС «Выборы», которая за всю историю своей работы ни разу не была взломана, и четкость работы этой системы не вызывает ни у кого сомнения так же, как и прошедший эксперимент по цифровым участкам. Цифровой участок – это такой же участок. Цифровой участок отличается только тем, что вместо бумажного бюллетеня, а бюллетени вводятся в систему машины, потому что вот как в предстоящем году предусматривается большое количество выборов, и человек получает доступ.

Когда мы говорим о том, что человек живет на другой территории, мол, дескать, зачем ему давать такое право? Друзья, во-первых, есть право граждан, но, во-вторых, очень важный момент, ведь порой, даже находясь на территории своего субъекта или даже своего избирательного округа, мы в день выборов находимся где-то дальше. Мы, у нас нет возможности приехать непосредственно на наш участок, где мы обычно голосуем. И именно с этой целью создаются условия, когда у граждан появится такая возможность прийти, естественно, подав за 45 дней заявление, и принять участие.

Но здесь очень важный момент, было сказано о связи, опять же, никакие средства связи в данном случае не используются. Повторюсь, что он электронный только потому, что сам носитель является электронным.

Поэтому убедительная просьба, коллеги, действительно подойти рационально и посмотреть на то, чтобы наша система развивалась, чтобы мы создавали те прозрачные и комфортные условия для наших граждан с целью возможного участия их в выборном процессе посредством голосования, поэтому просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово, Валерий Викторович Иванов, есть желание? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ» (первое чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (15 час. 50 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 39 чел 8,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. За – 296. Против – 39.

Воздержавшихся нет. Принято решение.

Принят законопроект первого чтения о наделении ЦБ функцией по повышению финансовой грамотности населения https://leo-mosk.livejournal.com/7482744.html

22. 842224-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части наделения Банка России функцией по повышению финансовой грамотности и обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства)

Документ внесли 21.11.19 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.К.Исаев, В.Б.Кидяев, К.М.Бахарев, А.А.Гетта, Д.С.Скриванов, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева (ЕР), А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается дополнить перечень функций, выполняемых Банком России, включив в него следующие:

– во взаимодействии с Правительством РФ реализация мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ;

- во взаимодействии с Правительством РФ разработка и проведение политики по обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ. Банк России один раз в 3 года принимает стратегию повышения доступности финансовых услуг в РФ.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 379 0 0 15:55

Стенограмма

22-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)». Доклад Игоря Борисовича Дивинского.

Дивинский И. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Когда финансовых продуктов и услуг становится всё больше, а сами они всё сложнее, разобраться в них, бывает, совсем непросто.

Для того чтобы люди могли свободнее ориентироваться в мире финансов и выбирать именно те услуги, которые им нужны и грамотно рассчитать свои возможности, был разработан и внесен этот законопроект, целью которого является повышение финансовой грамотности российских граждан, особенно это касается учащихся школ, высших учебных заведений, а также взрослого населения с низким и средним уровнем доходов.

И наряду с этим, содействие формированию у российских граждан разумного финансового поведения, обоснованных решений и ответственного отношения к личным финансам, повышение эффективности и в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.

На сегодняшний день согласно закону «О Центральном банке РФ» к основным целям его деятельности наряду с защитой и обеспечением устойчивости рубля, относится развитие и обеспечение стабильности финансового рынка РФ, что, безусловно, связано со всеми участниками финансового рынка, в том числе и гражданами РФ, как основных пользователей финансовых услуг.

Мы же хотим на законодательном уровне закрепить в функционале Центрального банка полномочия по повышению уровня финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с Правительством РФ, а также полномочиями по обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого, среднего предпринимательства.

Хотелось бы напомнить, что распоряжением правительства от 25 сентября 2017 года 2039 Стратегия повышения финансовой грамотности в РФ на 2017-2023 годы, в реализации которой участвует Министерство финансов и Банк России на условиях системного партнёрства и паритета. Практическое выполнение целей, задач и основных направлений стратегии будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по реализации стратегии, утверждаемым совместно Правительством РФ и Банком России.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, отсутствие законодательно закреплённых за Центральным банком полномочий по определению приоритетов, целей и задач в сфере обеспечения доступности финансовых услуг, а также способов их достижения для населения и субъектам малого, среднего предпринимательства, создаёт препятствия для достижения долгосрочного ориентира на обеспечение необходимого уровня доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого, среднего предпринимательства.

В связи с этим законопроект закрепляет за Банком России функции по повышению финансовой грамотности и обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого, среднего предпринимательства и предусматривает их осуществление во взаимодействии с Правительством РФ.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что при поддержке вами законопроекта на поправки к настоящему законопроекту решением комитета отводится 14 дней. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Да, кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель правительства? Нет. Президента? Заключительное слово? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 22. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части наделения Банка России функцией по повышению финансовой грамотности и обеспечению доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства).

Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Увеличение срока утверждения на общем годовом собрании распределения прибыли и убытков сельхозкооператива https://leo-mosk.livejournal.com/7482904.html

23. 519326-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (в части устранения правовых коллизий)

Документ внесли 26.07.18 Депутаты ГД Е.Б.Шулепов, В.Б.Кидяев, В.И.Афонский, З.Д.Геккиев, Н.В.Костенко, Е.В.Косяненко и др. (ЕР); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД); новая редакция от 21.10.19.

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предусматривается:

- увеличение предельного срока для утверждения на общем годовом собрании порядка распределения прибыли и убытков с 3 до 4 месяцев после окончания финансового года.

- дополнительный источник формирования фонда финансовой взаимопомощи в форме займа, предоставляемого кредитным кооперативом последующего уровня.

- замена обязанности страхования рисков невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика кредитным кооперативом на право.

Первое чтение 375 0 1 16:00

Стенограмма обсуждения

Коллеги, прежде чем перейдём к 23-му вопросу, для чистоты отношений: вот мы рассматривали 21-й вопрос, и Николай Васильевич Коломейцев выступал достаточно ярко, Николай Васильевич, вы всё правильно говорите, но всегда надо начинать с себя. Итог голосования за законопроект был всем очевиден, но 38 голосов было против подано. Депутаты фракции КПРФ, в данный момент в зале присутствует 18 депутатов фракции КПРФ.

Поэтому, коллеги, есть норма Регламента, которую мы должны соблюдать, нельзя голосовать для других.

Более тогда, когда вы предлагаете чистоту выбору, чистоту голосования, было бы хорошо, чтобы сами соблюдали такие подходы, об этом речь идёт. Уважаемые коллеги, обращаю на это внимание, тогда больше будет доверия.

23-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 36 и 40.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Доклад Евгения Борисовича Шулепова.

Так, коллеги, прежде чем начнём рассматривать, уважаемые коллеги, нам необходимо с вами рассмотреть 24, 25 и 26-й вопросы. 27-й, 28-й – это проекты постановлений. 29-й и 30-й, и 67-й вопрос по 118-й статье, так же как и 26-й.

Если вы не возражаете, давайте сформируем вот такой порядок работы до завершения пленарного заседания с тем, чтобы мы приоритетную повестку реализовали.

Нет возражений, коллеги? В общем-то, это вполне по силам, если самоорганизуемся. Пожалуйста.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на введение корректировок в 193-ФЗ о сельской, сельскохозяйственной кредитной кооперации и направлен на упрощение ее работы и повышение надежности как финансовой системы.

Первая новелла устраняет старую правовую коллизию и объединяет, позволят объединить проведение итогового годового собрания в кооперативе, с собранием подведения итогов по прибыли и убыткам кооператива. Направлен на оптимизацию финансовых и административных расходов сельхозкооператива.

Вторая позволяет, второе изменение позволяет повысить устойчивость кооперативов сельскохозяйственных посредством возможности кредитования кооперативов предыдущего уровня, кооперативов последующего уровня и наоборот.

И третья новелла позволяет заменить обязанность на право страховать риски невозврата займов по случаю смерти и потери трудоспособности заемщика для сельхозкооперативов. Предлагается сохранить данный вид специального страхования у кооперативов, но в то же время сделать это условие добровольным.

Минфин, Минсельхоз и Банк России данный законопроект поддерживает. Комитет по финансовому рынку просит поддержать данный законопроект в первом чтении, коллеги.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы будут к докладчику? Нет к докладчику вопросов. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 36 м 40.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Включите режим голосования. Первое чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание депутатов фракции ЛДПР, в первую очередь, нашего коллеги председателя комитета Жигарева Сергея Александровича. Вы сейчас заняли рабочее место коллеги Катасонова, который находится на карантине.

Сергей Александрович, вот скажите, чем это место притягивает: тем, что можно потом на карантин попасть? Люди же пострадали от этого. Ну зачем?

Может быть, это всё от того, что в политике свои правила, потому что всё проходит через конкуренцию, и есть желание на чьё-то место сесть. Берегите себя.

В Москве внедрят технологии искусственного интеллекта на регуляторную песочницу – законопроект первого чтения о проведении эксперимента – Игорь Моляков Почему Москва? Не осталось ни одно промышленного производства – Жуков Определение искусственного интеллекта в указе президента Система обладающая когнитивными функциями – Белых США и Катай ИИ в военных центрах, только Россия в мирных целях https://leo-mosk.livejournal.com/7483243.html

24. 896438-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте РФ – городе федерального значения Москве и внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О персональных данных»

Документ внесли 07.02.20 Депутаты ГД А.Д.Жуков, И.В.Белых (ЕР).

Представила депутат Ирина Белых.

Председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается:

- проведение с 1 июля 2020 г. в границах г. Москвы эксперимента с установлением экспериментального правового режима в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в г. Москве, а также последующего возможного использования результатов его применения. Экспериментальный правовой режим устанавливается на срок 5 лет со дня вступления законопроекта в силу;

- результатом применения условий экспериментального правового режима не может быть ограничение конституционных прав и свобод граждан, введение для них дополнительных обязанностей, нарушение единства экономического пространства на территории РФ или иное умаление гарантий защиты прав граждан и юр. лиц, установленных нормативными правовыми актами РФ;

- вводятся основные понятия: «экспериментальный правовой режим», «искусственный интеллект», «технологии искусственного интеллекта», «общее регулирование», «специальное регулирование», «уполномоченный орган», «участник экспериментального правового режима»;

- в целях установления экспериментального правового режима Правительство Москвы определяет:

условия, требования и (или) порядок разработки, создания, внедрения, реализации, оборота отдельных технологий искусственного интеллекта и (или) отдельных товаров (работ, услуг) на их основе;

случаи и порядок использования результатов применения искусственного интеллекта;

случаи обязательного применения и (или) учета результатов применения искусственного интеллекта в деятельности органов исполнительной власти г. Москвы и подведомственных им организаций;

орган исполнительной г. Москвы, уполномоченный на координацию мероприятий по реализации экспериментального правового режима (далее – уполномоченный орган);

порядок и случаи передачи собственниками средств и систем фото- и видеонаблюдения изображений граждан, а также предоставления доступа к устройствам, осуществляющим такую съемку, органам государственной власти и организациям, осуществляющим публичные функции в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;

по согласованию с Роскомнадзором порядок и условия обработки участниками экспериментального правового режима обезличенных персональных данных на основании соглашения с уполномоченным органом, а также требования к таким соглашениям;

- лицо приобретает статус участника экспериментального режима со дня включения в реестр участников экспериментального режима, который ведется уполномоченным органом. Такой статус может быть предоставлен лицу, соответствующему всем следующим условиям:

юр. лицо или индивидуальный предприниматель зарегистрированы на территории г. Москвы;

осуществляет деятельность по разработке, созданию, внедрению, реализации или обороту технологий искусственного интеллекта и (или) отдельных товаров (работ, услуг) на их основе;

индивидуальный предприниматель либо единоличный и коллегиальные исполнительные органы юр. лица не имеют неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- при совершении сделок, заключении договоров, направлении юридически значимых сообщений и совершении иных юридически значимых действий участник экспериментального правового режима обязан уведомлять лиц, не являющихся таковыми, о наличии у него статуса участника экспериментального правового режима;

- устанавливается запрет на передачу обезличенных персональных данных, полученных участниками экспериментального правового режима, лицам, не являющимся таковыми. При этом такие персональные данные не могут храниться за пределами г. Москвы;

- в целях формирования стратегических направлений и механизмов реализации экспериментального правового режима, в т.ч. определения участников экспериментального правового режима и мониторинга его реализации, образовывается Координационный совет экспериментального правового режима, положение о котором принимается Правительством Москвы по согласованию с Правительством РФ. По результатам проведения эксперимента Координационный совет подготавливает и представляет Правительству РФ предложения о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в законодательство РФ;

- включить в перечень случаев, при которых допускается обработка персональных данных, обработку персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, которая осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Первое чтение 341 0 1 16:27

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 24-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте РФ – городе федерального значения Москве и внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О персональных данных». Доклад Ирины Викторовны Белых.

Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы!

Предлагаю некоторый событийный ряд, который акцентировал ускорение разработки данного законопроекта.

30 мая 2019 года под председательством Президента РФ Владимира Владимировича Путина состоялось совещание по вопросам развития технологий в области искусственного интеллекта.

По итогам совещания Правительству РФ было поручено рассмотреть совместно с правительством Москвы и ПАО «Сбербанк России» вопрос о создании в Москве территории, на которой устанавливается экспериментальный правовой режим, и создаются необходимые условия для разработки и внедрения технологий в области искусственного интеллекта.

Предложения правительства Москвы и ПАО «Сбербанк России» были представлены президенту 20 августа 2019 года в ходе доклада мэра Москвы Собянина Сергея Семеновича. Предложения были в целом поддержаны.

Указом Президента РФ в октябре 2019 года была утверждена национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года. Далее в Послании Федеральному Собранию глава государства обозначил, что необходимо на сегодняшнем этапе продолжить развитие исследовательской инфраструктуры, исследователям, инженерам, предпринимателям необходимо обеспечить свободу работы научного инновационного поиска. Перед Правительством РФ и Государственной Думой стоит задача ускорить рассмотрение так называемого технологического законодательного пакета и уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий, и наладить современное регулирование оборота больших данных.

Законопроект предусматривает проведение в городе Москве эксперимента по установлению с 1 июля 2020 года экспериментального правового режима в целях создания необходимых условий разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта, а также последующего использования результатов его применения. Срок проведения эксперимента составит пять лет.

Предлагаю следующую концепцию изложения доклада. Какова общая мировая практика, оценка влияния на экономику, почему Москва, цель законопроекта, цель эксперимента? В странах, которые уже широко используют технологии искусственного интеллекта во многих сферах жизни, имеет место такое нормативно-правовое регулирование, как «регуляторная песочница». Китай, Германия, Нидерланды, США уже имеют практику создания тестовых зон, где действует особое регулирование, обеспечивающее оптимальные и благоприятные условия для воплощения новых технологий в рыночные продукты.

Говоря о прогнозах и влиянии на экономику, по данным аналитического исследования McKinsey Global institute, приведенного в 2018 году, искусственный интеллект может обеспечить поступление дополнительных 13 триллионов долларов в мировую экономику к 2030 году.

При этом наибольший вклад в рост мировой экономики должна обеспечить автоматизация труда, её вклад порядка 9 триллионов.

России, Москве, как её главному информационно-коммуникационному и интеллектуальному центру необходимо участвовать в самых передовых разработках, занимающихся технологиями искусственного интеллекта. Москва – лидер России по внедрению высоких технологий в управление городом, входит в первую десятку мировых городов по степени готовности к внедрению искусственного интеллекта, в 2018 году заняла первое место в рейтинге ООН по индексу оказания электронных услуг. За семь лет совершила рывок со 192-го на 38-е место в глобальном рейтинге «умных» городов.

Принятие законопроекта позволит значительно стимулировать внедрение, развитие и использование технологий искусственного интеллекта, определить сферы экономики и общественных отношений, в которых данное внедрение целесообразно, позволит установить, какие общие правовые нормы должны быть скорректированы, какие введены впервые, а какие именно изменения правового режима позволят в наибольшей степени добиться решения поставленных задач по обеспечению технологического суверенитета в сфере искусственного интеллекта. И как следствие – повышение качества жизни граждан России, безопасности и обороноспособности государства, обеспечение состоятельности российского бизнеса и экономики.

В законопроекте указаны сроки проведения эксперимента, даны основные определения, прописаны цели, задачи, принципы экспериментального правового режима.

Результатом применения условий экспериментального правового режима, обращаю ваше внимание, не может быть ограничение конституционных прав и свобод граждан, введение для них дополнительных обязанностей, нарушение единства экономического пространства на территории РФ или иное умаление гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, установленных в Конституции.

Законопроект носит рамочный характер, предусмотрено регулирование отношений нормативно-правовыми актами, которые могут быть и будут приняты высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Москва в случае принятия закона Государственной Думой. В ходе подготовки к первому чтению проведены два рабочих совещания, на которых уже обсуждалась общая концепция разработки нормативно-правовых актов и предложены проекты нормативно-правовых актов.

Также предлагается в случае принятия законопроекта в первом чтении провести на базе профильного комитета Государственной Думы парламентские слушания, ну безусловно, в рамках существующих возможностей и исполнения дисциплинарных норм с привлечением заинтересованных участников, экспертного сообщества, бизнеса.

Более того, в ходе проведения рабочих встреч рассмотрены уже существующие предложения в различных сферах, таких как образование, транспорт, контрольно-надзорная деятельность, жилищно-коммунальное хозяйство, и более всего в здравоохранении.

Указано в чем заключаются барьеры для применения технологий искусственного интеллекта в данной сфере в настоящее время, какие законодательные акты ограничивают применение, и есть предложения по возможному решению задач.

Таким образом, необходимость данного законопроекта диктует сама жизнь.

Просьба поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

С содокладом выступает Сергей Александрович Жигарев, председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, напомню, что в рамках реализации федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» и национальной программы «Цифровая экономика РФ» еще в 2019 году было предусмотрено создание механизма формирования особых правовых режимов в условиях цифровой экономики, так называемых регуляторных песочниц.

Рассматриваемый законопроект, внесенный нашими коллегами депутатами Государственной Думы, в полной мере относится к законопроектам технологического законодательного пакета, рассмотрение которого призвал ускорить Президент РФ в ходе Послания Федеральному Собранию 15 января этого года.

При этом президент отметил, что уже в текущем году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий.

Концепция законопроекта направлена на реализацию этой задачи и поддержана Правительством РФ.

Имеющиеся замечания к законопроекту, по нашему мнению, имеют преимущественно технический характер и не являются препятствием к принятию законопроекта в первом чтении, и могут быть устранены ко второму без изменения его концепции.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. У меня к первому докладчику, к Ирине Викторовне.

Ирина Викторовна, пожалуйста, скажите, почему именно Москва? Вы сказали, что она признана лидером среди мировых городов. Но нам ведь известно, что в Москве практически не осталось ни одного промышленного производства, и искусственный интеллект, он, видимо, существует для того, чтобы не только комфортность жизни человека улучшалась, но и производство. И поэтому ещё раз поясните, почему именно Москва, а не какой-либо другой мощный научный центр, у нас они на территории РФ имеются?

Председательствующий. Депутату Белых Ирине Викторовне включите микрофон.

Белых И. В. Большое спасибо.

Игорь Юрьевич, я действительно перечислила все за, которые могла бы предложить Москва для того, чтобы реализовать себя как регуляторную песочницу. Но помимо того, что существуют различные информационные центры действительно на территории РФ, вы, наверное, не совсем до конца знакомы с проблемами применения искусственного интеллекта и развития технологий в этом направлении, помимо того, что должны быть промышленные производства, как вы произносите, необходимы ещё две важные составляющие – это большие данные и умение ими пользования, средства и нахождение на территории столицы – города федерального значения Москва тех интеллектуальных центров, которые уже в настоящий момент занимаются этой проблематикой. Поэтому только в наличие всего того, что я перечислила, консолидированно возможно исследование, проведение исследования в этом направлении.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. У меня вопрос и к докладчику, и к содокладчику, кто сможет, пожалуйста, проясните.

Насколько я понимаю, в российское правовое поле вводится вот это новое понятие «искусственный интеллект», но это есть сфера на сегодняшний день не только практики ближайшего времени, но и довольно масштабных дискуссий.

Вот то определение, которое предлагается закрепить законопроектом, понятие «искусственный интеллект», оно на чём основано, на каких исследованиях, на какой, так сказать, доказательной базе? Откуда оно: выработано кем-то или кто-то его изобрел? Спасибо большое.

Председательствующий. Ирина Викторовна Белых, пожалуйста.

Белых И. В. Большое спасибо за вопрос.

Действительно, то определение, которое сейчас предлагается в законопроекте, а именно «комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека», оно действительно обосновано на тех сейчас исследованиях, в том числе зарубежных, которые в настоящий момент существуют.

У нас... Во время своего выступления я не произнесла ещё одно предложение, которое мы обсуждали в ходе заседания комитета, когда будет предлагаться, или произнесла, проведение парламентских слушаний, так вот уже в настоящий момент наши коллеги бывают на тех семинарах выездных зарубежных, которые действительно обсуждают сейчас, на сегодняшний момент состояние и определение искусственного интеллекта, например, как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по вопросам искусственного интеллекта. Поэтому сейчас всё то, что привнесено в то самое определение, данное в законопроекте, оно имеет свое обсуждение, в том числе на международной арене, и оно взято из тех показаний, которые сейчас уже существуют.

И мало того, я хотела бы произнести, что национальные стратегии в области искусственного интеллекта сейчас имеются практически в каждой стране, и у Кении есть своя стратегия искусственного интеллекта. Так вот каждая стратегия сейчас, в настоящий момент приходит к тому, чтобы данное определение было более понятным всем. Поэтому если вы возьмете любую разработку по данной теме, в том числе на иностранных языках, которые мы недавно, кстати, переводили с коллегами здесь, готовясь к законопроекту в первом чтении, то это определение соответствует тем, которые приняты в мире. Как вы понимаете, обособленного определения в данной ситуации давать нецелесообразно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Александр Дмитриевич Жуков. Еще есть желающие? Тогда давайте запись.

Бориса Александровича Чернышова вижу. Включите режим записи на выступления. Сергей Александрович, спасибо. Покажите список. Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышов Б. А. Депутат Моляков озадачил весь зал вопросом, почему Москва? Но ответ напрашивается сам, да, действительно, не только деньги. Здесь вопрос, связанный с тем потенциалом, который есть, прежде всего, у огромного количества университетов, которые работают именно в этом плане. И все разработки университетов, посвященные искусственному интеллекту, новым формам машинного обучения, изучению проблемы больших данных, это, конечно же, такие названия, как Московский государственный университет, у которого несколько лабораторий занимается исключительно данной проблематикой, исключительно вопросами, которые смогут не только создать дополнительные возможности для улучшения, усиления конкурентоспособности нашей страны. Это и Высшая школа экономики, которая сегодня вместе и с финансовым университетом, и с другими институтами изучает непосредственно те достижения, высокие технологии, которые смогут и банковский сектор развивать, и дальше двигать те инновационные процессы, которые есть в экономике.

Вопросы, связанные с глубоким изучением машинного обучения – это МИСиС. То есть все эти университеты, аналоги, которых, если и есть в России, но, к сожалению, не каждый регион может похвастаться этой широкой научной базой.

Говоря о социальной сфере и о развитии, я уже сегодня поднимал вопрос Московской электронной школы, как раз того сервиса, который построен не только на основании простых алгоритмов, поиска тех или иных учебных материалов, методических рекомендаций для педагогов, для родителей и учеников, для тех, кто интересуется проблемой образования.

Но, прежде всего, на основе искусственного интеллекта, где уже возникают возможности для ученика, выстраивать не только свой урок персональный, но, по большому счёту, свою дальнейшую траекторию развития своей жизни и карьерную траекторию. Всё это те вопросы, которые даёт Москва сегодня. Говоря о многих сервисах для людей с ограничением возможностей, которые ведут профильные департаменты социального развития и так далее, всё это сегодня есть.

Конечно же, нам нельзя останавливаться исключительно на городе Москве, и это только эксперимент. Нужно продвигаться и дальше, нужно использовать тот необходимый потенциал, который есть и у Дальневосточного федерального университета, использовать возможности, которые есть и у южно-уральского федерального университета, – именно тех центров притяжения научного, интеллектуального потенциала нашей страны и самое важное – мозгов, молодых мозгов, студентов, которые сегодня, кроме как в Москве, конечно, есть в других регионах, но здесь есть возможность себя реализовать. Москва – сегодня столица мирового искусственного интеллекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Жуков Александр Дмитриевич

Выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Тема, которую мы обсуждаем сейчас, тема развития искусственного интеллекта, я думаю, интереснейшая и важнейшая, потому что сегодня искусственный интеллект в мире развивается очень быстрыми темпами, и та страна, которая займёт здесь лидирующие позиции, я думаю, имеет все шансы в ближайшее время выйти вперёд не только в сфере науки, а также в сфере экономики и очень многих приложений. Ну, посудите сами, сегодня искусственный интеллект уже активно применяется, например, в сфере медицины. С помощью искусственного интеллекта можно поставить диагнозы в самых разных областях, исследуя, например, электрокардиограммы или результаты флюорографий. Машины это делают уже сегодня намного более эффективно и точно, чем делает это врач. Беспилотный транспорт, финансовая сфера – очень активно уже используется искусственный интеллект.

И вроде бы некоторые задают вопрос: ну и хорошо, он развивается и, собственно говоря, пусть развивается, зачем нам принимать какие-то законы и пытаться как-то это нормативным образом регулировать?

На самом деле, сегодня отсутствие нормативного регулирования является препятствием в развитии искусственного интеллекта. Вот был задан хороший вопрос. Здесь в проекте закона даётся определение искусственного интеллекта, оно, на самом деле, уже дано, и здесь повторяется в указе президента.

Я вам его прочитаю просто для того, чтобы вы поняли, что это такое, на самом деле, искусственный интеллект. У многих очень упрощённое представление.

Вот робот, который работает на производстве – это искусственный интеллект или нет? Не совсем, потому что определение такое: «Искусственный интеллект – это комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека, то есть умственные функции, (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека».

Ну я вам один пример приведу. Если обратили внимание на встречу президента с инвесторами, недавно обсуждался этот вопрос, и привели пример, как нейросеть. Нейросеть – это одно из передовых направлений развития искусственного интеллекта – это много компьютеров мощных, соединённых, действующих по принципу человеческого мозга. Так вот представьте себе: на протяжении почти 40 лет человечество, разные страны создавали компьютеры, которые умеют играть в шахматы. Ну кто играет в шахматы, знают, как. Вот в любом телефоне есть такая программа, которая играет уже лучше чемпиона мира, в любом телефоне.

То есть за эти 40 лет путём обучения компьютеров играть в шахматы, там миллионы партий в них заложены, все дебюты и так далее, их научили играть лучше человека.

Так вот представьте себе: такая компания DeepMind сделала искусственный интеллект, которому объяснили правила шахмат. Этот искусственный интеллект один день играл сам с собой, сыграл миллион партий и после этого его посадили играть с компьютером специальным, которого 40 лет учили играть, и он у него выиграл под ноль все партии.

То есть это самообучающаяся система, которая научилась играть за один день в шахматы лучше, чем то, что делали на протяжении многих лет люди с помощью специального компьютера, в этом разница. То есть это система, обладающая когнитивными функциями, точно также она может учиться в любой области.

Более того, человечество до сегодняшнего дня еще не знает, как думают эти системы, то есть очень важно их поставить под контроль для того, чтобы понимать, как их контролировать и чтобы их деятельность была прозрачной. Потому что вы прекрасно понимаете, что они могут применяться не только в шахматах, а и в других сферах, в том числе в оборонной деятельности и в управленческой, например, вопросы прогнозирования, скажем, экономики, развития экономики, принятий решений, все это, я уверен, в ближайшем будущем будет делаться с помощью искусственного интеллекта.

Так вот сегодня отсутствие нормативных правил, скажем, в области медицины не позволяет в полной мере применять способности искусственного интеллекта в диагностике, потому что ответственность все равно несет врач. Значит, кроме того есть большие данные без которых нельзя научить думать или дать пищу для раздумий искусственного интеллекта. Для того чтобы он мог ставить диагнозы, у него должен быть доступ к данным, а этот доступ сегодня регламентируется, вы понимаете, они должны быть обезличенные, потому что это данные людей, которые конкретно различными заболеваниями болеют и так далее.

В области транспорта нужно решать вопросы с беспилотными автомобилями, потому что кто несет ответственность за возможные ДТП и так далее.

Вот все это, этот закон он, по сути, дает возможность в Москве, там, где действительно есть все предпосылки и кадровые и любые для развития искусственного интеллекта, в ускоренном порядке применять в различные проекты, развивать различные проекты, которые будут отбираться специальной комиссией, нормативное регулирование применять и сделать серьезный шаг вперед в области развития искусственного интеллекта.

Поэтому я бы поддержал всячески этот законопроект и дал зелёный свет для развития этого важнейшего направления у нас в стране. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать, конечно.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Спасибо.

Ирина Викторовна, есть необходимость?

Депутату Белых включите микрофон. Заключительное слово докладчика. Белых И. В. Спасибо большое.

Я бы хотела действительно поблагодарить всех тех, кто принимал участие в обсуждении. Но Александр Дмитриевич абсолютно прав в том, что не только позитивные какие-то вещи могут происходить, и обязательно контроль и прозрачность. Потому как, например, все организационные усилия, инвестиции и капитал в сфере искусственного интеллекта в США и Китае, они сконцентрированы в военных ведомствах, и только в России проблема искусственного интеллекта решается в гражданском поле в рамках программы «Цифровая экономика» и федерального проекта «Искусственный интеллект».

По поводу участников региональных. Друзья мои, в законопроекте прописано, каким образом можно стать участником этого эксперимента. И я так думаю, что те, кто внимательно прочитает и захочет вложиться мозгами, научными разработками, это сделать несложно. Но здесь самое главное, что это тот случай, когда законодательство, о котором мы сейчас с вами говорим, и тот пакет технологический, который нам необходим, он действительно ускорит внедрение научных разработок, куда? В нашу повседневную жизнь.

И здесь очень важно, чтобы те выводы, которые по истечению эксперимента пятилетнего сделали бы мы с вами, в том числе, как законодатели, они были оценены. А потом не забывайте, что все основные согласования, которые в качестве эксперимента будут проходить в Москве, особенно положение о Координационном совете, о котором упоминается в законопроекте, это по согласованию с Правительством РФ. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю на голосование проект федерального закона, пункт 24 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 341 чел. 75,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел. 24,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Запрет на рекламу товаров, позволяющих искажать учет потребления коммунальных ресурсов – первое чтение – Борис Гладких Большая часть таких товаров поступает из Китая – Сергей Иванов РСО тоже могут использовать для повышения показателей https://leo-mosk.livejournal.com/7483438.html

25. 573255-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части услуг, реклама которых не допускается)

Документ внесли 25.10.18 Депутаты ГД Б.М.Гладких, И.В.Осипов, А.Ф.Тихомиров, К.Г.Слыщенко, А.В.Палкин, А.А.Максимов, В.П.Водолацкий, А.А.Кавинов, М.Т.Гаджиев, М.В.Гулевский, С.В.Чижов, Е.В.Панина, А.А.Гетта, В.Б.Кидяев, М.В.Романов, В.А.Казаков, А.Б.Выборный, Н.В.Говорин (ЕР); новая редакция от 31.05.19.

Представил депутат Борис Гладких.

Член комитета по экономической политике, промышленности, информационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предлагается установить запрет на рекламу товаров, позволяющих останавливать или замедлять измерение объема потребления ресурсов и приводящих к искажению данных учета потребления коммунальных ресурсов.

Первое чтение 381 0 0 16:44

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе». Докладывает Борис Михайлович Гладких.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на установление запрета распространения рекламы товаров, которые позволяют останавливать, замедлять работу тех устройств, которые используются при замере, при учете коммунальных услуг. На сегодняшний день распространение такой рекламы в Интернете ведется, и Роскомнадзор может привлекать к ответственности, к административной ответственности распространителей, но, вместе с тем, наличие именно запрета на распространение этой рекламы способствует тому, что эта реклама появляется вновь. И, в том числе, те владельцы площадок, Интернет-площадок, которые не знают о таком запрете, собственно говоря, размещают эту рекламу. Те, кто не знает о том, что есть административная ответственность или, таким образом, опять же, зарабатывают на размещении этой рекламы, соответственно, пользуются этим, а добросовестный потребитель не понимает того, что эта реклама ухудшает в первую очередь положение и на рынке тех добросовестных производителей, которые сегодня внедряют те или иные приборы учета в сфере учета коммунальных услуг, но и искажение этих данных на приборах учета ведет к тому, что потребитель несет дополнительное обременение в части того, что общедомовые нужды тоже, соответственно, начисляются некорректно, и добросовестный потребитель, как правило, страдает от действий тех потребителей, которые применяют те или иные средства воздействия на приборы учета.

Вот сейчас говорилось об искусственном интеллекте. И, собственно, искусственный интеллект работает и в отрасли коммунальных услуг. Мы недавно приняли закон, который позволяет распространять применение искусственного интеллекта в сфере электроэнергетики, и уже есть вполне конкретные параметры, как будет внедряться именно искусственный интеллект в сфере учета коммунальных услуг. И, естественно, средства воздействия на средства измерения, они сегодня тоже совершенствуются. И если это в прошлом были некие магниты, то на сегодняшний день это уже и программные комплексы, которые внедряются, вшиваются во вполне на вид обычный прибор учёта. И потребитель опять же не в состоянии отличить, что это за прибор учёта, но ему может быть уже это преподносится как то устройство, которое может быть использовано якобы на законных основаниях, но это устройство уже будет показывать соответственно другие показания, отличные от тех фактических, отличные от того объёма, который по факту потребил тот или иной потребитель.

В связи с чем прошу поддержать данные изменения, поскольку они будут способствовать именно тому, что на рынке мы всё-таки, на рынке рекламных услуг мы всё-таки увидим отсутствие уже в последующем данной рекламы, которая говорит о продукте, которая распространяет информацию о продукте, способствующем, о товарах, способствующих именно влиять на показания приборов учёта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Михайлович.

С содокладом выступает Александр Александрович Максимов.

Присаживайтесь, Борис Михайлович.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно рассказал, для чего нужно сегодня принимать этот законопроект.

Что хотелось бы отметить? Комитет полностью согласен с концепцией этого законопроекта, но считаем, что нужно всё-таки конкретизировать предлагаемую законопроектом формулировку в той части, что реклама подобных товаров не допускается, даже если реклама доводит до сведения потребителя, как бы намекает, косвенно намекает на то, что этот прибор может использоваться и не по назначению. То есть для того, чтобы перекрыть все каналы рекламирования недобросовестных товаропроизводителей.

С учётом изложенного комитет по экономической политике предлагает Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. У меня вопрос Борису Михайловичу. Можно, да? Председательствующий. Да, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Борис Михайлович, не считаете ли Вы, что вот этот вопрос носит, который мы обсуждаем, закон носит, в общем-то, рабочий, ограниченный характер, если установить нормальные подъемные тарифы для большинства населения, то тогда собственно отпадет и необходимость принятия данных вот законов.

Конечно, он частично выгоден, но вот как здесь сказали, искусственный интеллект учится играть в шахматы, там, за два часа, так и в этой сфере также за два часа будет искусственный интеллект, и обойдет любые наши вот эти законодательные инициативы.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Депутату Гладких включите микрофон.

Гладких Б. М. Спасибо, Игорь Юрьевич, за вопрос.

Но хочу сказать, что никаким образом данная инициатива не связана с тарифами, а бороться с недобросовестными производителями таких товаров необходимо. И как раз таки если этот запрет будет действовать, то теоретически возможности таких производителей, они будут существенно сокращены.

Вместе с тем никто не говорит о том, что это полностью решит проблему, поскольку, вы правы, и средства производства совершенствуются, и методы распространения информации, поэтому это лишь один из элементов, которые впоследствии будут влиять на добросовестность тех, кто предлагает подобные товары.

И хочу сказать, что данный законопроект обсуждался и с Федеральной антимонопольной службой, и с объединениями ресурсоснабжающих организаций, поэтому вопрос назревший, и необходимо его реализовывать.

Председательствующий. Спасибо.

Бикбаев Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Борис Михайлович, Александр Александрович, не находите ли вы, что вот к этому законопроекту должен быть еще один законопроект-спутник, который бы запрещал разработку, производство, продажу, распространение специальных средств, программного обеспечения, услуг, товаров, которые бы влияли вот на показания объема потребления ресурсов?

Потому что, если одно дело мы рекламу, а если мы на корню остановим это явление и будет ответственность за разработку таких средств и программного обеспечения, естественно, уже совсем другая будет сторона решения этого вопроса.

Спасибо.

Председательствующий. Борису Михайловичу Гладких включите микрофон.

Гладких Б. М. Спасибо за вопрос, Ильдар Зинурович.

Я не нашёл информации, которая бы подтверждала наличие производств, легальных производств на территории РФ и нелегальных производств именно в части таких товаров. Большая часть товаров поступает с территории Китая. И если дополнительно эта информация у вас имеется, то можно было бы поработать в этом направлении.

В части рекламы – мною достаточно подробно изучен этот вопрос, и данная инициатива находилась в состоянии проработки более шести месяцев, и с Минстроем РФ была переписка, и с профессиональными сообществами, как я уже говорил ранее, поэтому проблема изучена досконально.

А по поводу производства, к сожалению, ещё раз подчёркиваю, такой информации у меня нет, возможно, если это будет иметь место в дальнейшем, конечно, необходимо запретить и подобные вещи через ограничение законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Борис Михайлович, на ваш взгляд, почему не работает норма статьи 5 закона «О рекламе», которая устанавливает требования к рекламе, почему она не работает на практике? Вот есть же прямой запрет рекламы, побуждающей к противоправным действиям, а установка приборов учёта, которая искажает данные приборов учёта, она и является противоправным действием согласно тех же самых договоров на потребление. Для чего ещё необходимо конкретизировать по каждому виду рекламы ещё и товары, реклама которых не допускается? При таком подходе у нас статью 7 можно будет расширять до бесконечности, а охватить всё равно не получится. Спасибо.

Председательствующий. Борису Михайловичу Гладких включите микрофон.

Гладких Б. М. Павел Валентинович, спасибо за вопрос.

Ранее, если вы помните, мы, например, запретили распространение рекламы, связанное с написанием диссертаций.

И так же, как и в данном случае написание диссертаций тоже не являлось законным, но вместе с тем рекламу мы видели в Интернете и понимаем, и в свое время приняли правильное решение о её запрете.

Здесь аналогичный случай, и я не считаю, что статья 7, она не может быть расширена и по каким-то другим направлениям. Если мы говорим о комплексном походе, то я считаю, что всё-таки комплексный подход помимо привлечения к административной ответственности должен сопровождаться ещё и теми мерами, которые бы имели превентивный характер. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо.

Борис Михайлович, конечно, плохо, когда, так скажем, искажают данные о потребленных гигакалориях, киловаттах, кубометрах воды, но что вот, есть у вас какая-то информация по поводу самих ресурсоснабжающих организаций, вот у них-то как? Ведь они тоже, поскольку занимаются поверкой этих приборов, они тоже могут использовать подобные ухищрения, но только уже для того, чтобы увеличивать показания приборов. У вас есть подобная информация?

Председательствующий. Борису Михайловичу Гладких включите микрофон.

Гладких Б. М. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.

Да, такая информация есть, когда, например, в сговоре с компанией, которая ведет установку приборов учета, ресурсоснабжающая организация использует даже в свою сторону погрешность, которая, вы знаете наверняка, есть у каждого прибора, и вот эта погрешность, она может работать всегда либо в плюс, либо в минус.

Но в случае выявления таких ситуаций, которые не относятся никаким образом к данному законопроекту, здесь уже расценивается совершенно по иным требованиям законодательства: это нанесение в том числе ущерба или хищение коммунальных ресурсов, вмешательство в работу системы учета. В данном случае может быть оценено таким образом.

Поэтому это дополнительный комплекс, вот то, что касается запрета рекламы, это дополнительный комплекс, мера, точнее, направленная на то, чтобы всё-таки в этой области, в сфере учета коммунальных услуг махинаций было как можно меньше.

Председательствующий. Спасибо. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. Спасибо. Борис Михайлович, запрет рекламы может быть использован в противоборстве или в конкурентной борьбе. Есть или нет механизмы сдерживания этого или, скажем, как устранить это?

Председательствующий. Борису Михайловичу Гладких включите микрофон.

Гладких Б. М. Иван Михайлович, здесь, скорее, законопроект, он продиктован в первую очередь интересами добросовестных производителей коммунальных услуг и потребителей. В данной области ни о какой конкуренции речи быть не может, поскольку сам здравый смысл подсказывает, что распространение таких товаров, реклама именно о таких товарах, ну, не должна вестись. И именно этот повод послужил основанием для подготовки данной законодательной инициативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо большое. У меня тут коллеги интересуются, где можно такие приборы купить, на даче установить или еще где-то? Это, конечно, шутка.

Но понимаете, в чем дело, уважаемые коллеги, данная статья сформулирована следующим образом, запрещается, значит, рекламирование информационных услуг о способах и методах искажения данных учетов прибора, учетов потребления коммунальных ресурсов. Но мне кажется, что только совсем уже отстойный производитель будет рекламировать вот эти вещи напрямую, говоря, что хотите своровать там, электроэнергию, купите этот прибор. Понимаете, это то же самое, что отмычка, да, вот кто-то будет рекламировать отмычку, универсальная отмычка, универсальный ключ, который поможет вам открыть вашу металлическую дверь, если вы потеряли свои ключи. И нормальные люди, разумеется, поймут, о чем идет речь.

Поэтому я, вот честно говоря, рекламу такую не встречал. Если у вас будет какая-то информация на эту тему, то дайте, пожалуйста, посмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Балыбердин Алексей Владимирович.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток.

Сегодня мы все живём в век высоких технологий, в век Интернета, и я думаю, что даже сейчас здесь на заседании Государственной Думы многие из вас сидят в телефоне, листают соцсети и натыкаются так или иначе на ту рекламу, о которой сегодня говорит наш законопроект. Именно та реклама, которую мы сегодня хотим запретить, именно та реклама, которая призывает людей совершить преступления. Поэтому данным законопроектом мы хотим запретить совершать преступления.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Борис Михайлович, есть необходимость в заключительном слове? Нет?

Нет.

Содокладчик? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Коллеги, у нас осталось четыре проекта постановлений и два по сокращённой процедуре. Пойдём по порядку.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

26. 594512-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 13 и 26 Федерального закона «Об оружии» (регулирование порядка приобретения газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой)

Документ внес 26.11.18 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- повысить с 18 до 21 года возраст, по достижении которого граждане имеют право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой.

- установить, что лицензии на приобретение оружия не выдаются лицам, подвергнутым административному наказанию за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

- обязать граждан, имеющих охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие, охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом, охотничье огнестрельное комбинированное оружие, не реже одного раза в 5 лет проходить проверку знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Предлагаемое повышение возрастного ценза не согласуется с законодательством РФ о военной службе и службе в правоохранительных органах, поскольку по достижении возраста 18 лет граждане призываются на военную службу или могут поступить на службу в правоохранительные органы и получить право на ношение и применение боевого огнестрельного оружия, которое по своим поражающим качествам существенно превосходит гражданское оружие.

Первое чтение 6 2 0 16:45

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 26 Федерального закона «Об оружии». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта предлагают ввести дополнительные ограничения на оборот оружия, они касаются повышения возраста, когда появляется право на приобретение оружия, расширения перечня оснований для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия и установления периодического экзамена на наличие навыков обращения с оружием.

Комитет считает, что все эти требования избыточны и поэтому предлагает законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 6 чел 1,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 8 чел.

Не голосовало 442 чел 98,2 %

Результат: не принято Отклонятся законопроект.

67. 827110-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования порядка осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах)

Документ внесла 31.10.19 Новгородская областная Дума.

Представил член комитета по аграрным вопросам Виктор Блоцкий.

Проектом федерального закона предлагается на рыболовном участке внутреннего водного объекта в отношении водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, заключать не только договор пользования рыболовным участком, но и договор пользования водными биологическими ресурсами.

Первое чтение 0 0 0 16:46

Стенограмма

67-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Владимир Николаевич Блоцкий, пожалуйста.

Блоцкий В. Н. Уважаемый Иван Иванович, профильный комитет Государственной Думы рассмотрел представленную законодательную инициативу и считает её несвоевременной и противоречащей концепции федеральному закону о рыболовстве и просит её отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел. 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума приняла решение не проводить правительственные часы в апреле в связи с отпуском https://leo-mosk.livejournal.com/7483741.html

27. 923068-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О признании утратившим силу пункта 2 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года».

Документ внес Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Текст постановления

Пункт 2 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17 декабря 2019 года № 7486-7 ГД «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года» (Собрание законодательства РФ, 2019, № 51, ст. 7537; 2020, № 4, ст. 292; № 8, ст. 962), признать утратившим силу.

Постановление 373 0 0 16:47

Стенограмма

27-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 2 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года».

Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принято решение до выхода в отпуск не проводить «правительственные часы» в связи с тем, что у нас в апреле месяце с вами отчёт Счётной палаты, отчёт Правительства РФ, поэтому речь идёт об одном «правительственном часе» с участием министра иностранных дел. Предлагаем его отменить.

Все необходимые процедуры проведены. Просьба поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы к Ольге Викторовне? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Дума меняет порядок работы: две недели пленарные заседания, одна неделя в регионах и одна работа в комитетах https://leo-mosk.livejournal.com/7483947.html

28. 923063-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)».

Документ внес Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Текст постановления

1. Внести в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21 ноября 2019 года № 7196-7 ГД «О распорядке работы депутатом Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)» (Собрание законодательства РФ, 2019, № 47, ст. 6632) изменение, изложит» его в следующей редакции:

«1. Утвердить следующий распорядок работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия):

9 января – 12 января Работа с избирателями

13 января – 26 января Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

27 января – 2 февраля Работа с избирателями

3 февраля – 23 февраля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

24 февраля – 1 марта Работа с избирателями

2 марта – 22 марта Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

23 марта – 29 марта Работа с избирателями

30 марта – 5 апреля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

6 апреля – 12 апреля Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

13 апреля – 16 апреля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в

Государственной Думе

17 апреля – 22 апреля Работа с избирателями

23 апреля 6 мая Часть ежегодного оплачиваемого отпуска

депутатов Государственной Думы

7 мая – 11 мая Работа с избирателями

12 мая – 17 мая Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

18 мая – 24 мая Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

25 мая – 31 мая Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

1 июня – 7 июня Работа с избирателями

8 июня – 14 июня Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

15 июня – 21 июня Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

22 июня – 28 июня Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

29 июня – 5 июля Работа с избирателями

6 июля – 12 июля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

13 июля – 19 июля Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

20 июля – 26 июля Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

27 июля – 2 августа Работа с избирателями.».

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

1. Согласиться с предложением Комитета по контролю и Регламенту об изменении распорядка работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия), предусмотрев в период 6-12 апреля, 18-24 мая, 15-21 июня, 13-19 июля 2020 года недели для работы депутатов Государственной Думы в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями (приложение 1).

2. Включить вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)» в проект порядка работы заседания Государственной Думы 17 марта 2020 года.

3. Назначить докладчиком по указанному проекту постановления Государственной Думы председателя Комитета по контролю и Регламенту О.В.Савастьянову.

4. В период недели для работы депутатов Государственной Думы в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями принимать решения о командировании депутатов Государственной Думы, а депутатам Государственной Думы планировать выезды только в субъекты РФ, где находится одномандатный избирательный округ депутата, либо территории, закрепленные фракциями за соответствующими депутатами.

5. Зарубежные командировки депутатов Государственной Думы проводить исключительно по решению Совета Государственной Думы.

6. Фракциям, комитетам и комиссиям ограничить проведение в Государственной Думе парламентских слушаний, «круглых столов», выставок, форумов и иных мероприятий. Руководителям фракций, комитетов, комиссий и структурных подразделений Аппарата Государственной Думы при проведении служебных заседаний и совещаний максимально использовать имеющиеся технические средства видео- и аудиоконференцсвязи.

Постановление 371 0 0 16:57

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)». Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данным проектом постановления предлагается внести изменения в порядок работы Государственной Думы в рамках весенней сессии.

В соответствии с предлагаемым проектом постановления предлагается из четырех недель, которые на каждый месяц выпадают, вместо трех ранее планированных пленарных недель сделать две, одну неделю работа в регионе и одна неделя это работа в Государственной Думе в комитетах, в комиссиях, фракциях и также с избирателями.

Если вернуться к утвержденному ранее порядку работы Государственной Думы на весеннюю сессию, то я хотела бы отметить, что запланированные ранее все региональные недели будут проходить в те сроки, которые были утверждены ранее, сохраняются также те пленарные две недели, которые были запланированы ранее и вместо одной недели будет неделя, как я сказала работа в комитетах, комиссиях, фракциях и с избирателями.

Соответственно это неделя выпадает в апреле месяце на вторую, май, июнь и июль месяц на третью неделю месяца.

Так как вот сегодня в течение дня подходили депутаты и по следующей неделе, то я хотела бы отметить, что следующая неделя с 23 по 29 марта работа в регионе. С 30 марта по 5 апреля это неделя пленарных заседаний. С 6 апреля 12 апреля работа в комитетах, комиссиях, фракциями, с избирателями. С 13 апреля по 16 апреля это дни пленарных заседаний. С 17 по 22 апреля региональная неделя. С 23 апреля по 6 мая, как было планировано ранее это краткосрочный отпуск. С 7 мая по 11 мая это работа в регионе. И с 12 мая по 17 мая неделя пленарная. После этой недели неделя работы в регионе.

Вот по такому графику мы постарались сохранить все основные базовые, те решения, которые были ранее, и вносим данное изменение.

Чем вызвано данное решение? Это решение вызвано с теми общими подходами и мерами, которые на сегодняшний день приняты и решены в отношении эпидемии, которые на сегодняшний день есть.

Ну и я хочу сказать, что та неделя, которая у нас выпадает на работу в Государственной Думе, это ещё одна возможность для развития нашего взаимодействия и работы с экспертным сообществом на площадках по подготовке и отработке тех законопроектов, проблемных вопросов, которые есть, и в рамках парламентского контроля и исполнения документа, и, в том числе, национальных проектов, которым у нас будет возможность больше уделить внимание.

Все необходимые процедуры по данному проекту постановления проведены. Совет поддержал, фракции тоже. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Ольга Викторовна, вот в части вот этой промежуточной недели, которая выпадает, это совет эпидемиологов, это какие-то расчёты или просто такое заключение: поменьше собираться, побольше быть врозь. Для понимания просто, кто предложил, и чем мотивировали именно это решение?

Савастьянова О. В. Ещё раз, уважаемые коллеги.

Мы с вами обязаны выполнять те требования, которые есть, это требование сегодня сформулировано и на уровне правительства российского, и правительства города Москвы, поэтому тот подход, который на сегодняшний день представлен, мы исходили из того, соблюдать требование (это уменьшение контактов), и при этом с тем, чтобы Государственная Дума смогла выполнять свои основные полномочия по подготовке и принятию законопроекта. И данное предложение всеми фракциями было поддержано.

Председательствующий. Спасибо.

Максимова Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Ольга Викторовна, скажите, пожалуйста. Председательствующий. Извините, пожалуйста. Включите центральный микрофон.

Савастьянова О. В. Единственное, что хотела бы подчеркнуть.

Коллеги, мы с вами очень предметно смотрим, и что на сегодняшний день происходит, и какие тенденции. И вы видите, исходя из реально складывающейся ситуации, мы поэтапно стараемся на эту ситуацию реагировать. И вот это поочередные поэтапные меры. Будет меняться ситуация, будут вноситься изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Максимова Надежда Сергеевна.

Максимова Н. С. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Ольга Викторовна, всё-таки какое же количество пленарных заседаний тогда у нас выпадает на март и апрель месяц? И как будут регулироваться часы присутствия на пленарных заседаниях? Спасибо.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, по количеству пленарных заседаний. У нас эти пленарные заседания сохраняются. То есть по три пленарных заседания на неделю, за исключением, что у нас на 12 июня с вами выпадает день, да, и в данном случае сокращается пленарная неделя на один день в мае, потому что 11 мая – это праздничный день, но пленарное заседание при этом остается. Поэтому пленарные заседания в соответствии с ранее утвержденным порядком: вторник, среда, четверг, в ранее установленное время. То есть по времени не меняются.

Председательствующий. Спасибо.

Валеев Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Спасибо. Я ответ услышал. Председательствующий. Спасибо. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемая Ольга Викторовна, скажите, пожалуйста, нельзя ли объединить региональную неделю и неделю работы в комитетах? Это будет подряд две недели. Раз уж мы связываем такую ситуацию нестандартную с вирусом, то 14 дней – это инкубационный период, и как бы это логично. Это, во-первых.

Во-вторых, мы же все всё равно, как бы там ни было, поедем в регионы. Раз мы говорим об экономии, то это тоже, наверное, будет иметь какое-то значение. Поэтому, может быть, посмотреть? И, может быть, на фракциях всё-таки вот это обсудить? Это, наверное, более оптимальный вариант будет, как вы считаете?

Савастьянова О. В. Коллеги, мы, я думаю, что вы прекрасно понимаете, что тот вариант, с которым мы вышли, это вариант не единственный, который рассматривался, а их было достаточно много. Результирующий тот, который сегодня в проекте постановления предложен.

А с точки зрения, вы говорите, объединить, мы должны с вами тогда поставить вопрос: с чем объединить? Вот в данном случае, исходя из того, что замена произошла на пленарную неделю, это время и выделено в соответствии с пленарной неделей, работа в комитетах, фракциях и комиссиях.

Кто не будет задействован, мы с вами постоянно испытываем большую потребность в такой работе, и что не всегда у нас с вами получается в рамках нашей пленарной недели, если кто не будет задействован, будет возможность выехать в регион. Поэтому логика, она была такая, и я думаю, целесообразностью и основной миссией нашего парламента она оправдана и обоснована.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна.

Коллеги, вопрос-ответ, у нас не дискуссия, вопрос-ответ.

Драпеко Е. Г. Уважаемый Иван Иванович, у меня, наверное, вопрос скорее к вам, чем к регламентному комитету.

Дело в том, что у нас в здании Государственной Думы принудительная единая система вентиляции. И вопрос у меня: каким-то образом она дезинфицируется? Потому что мы будем сидеть как в большом корабле, о котором мы уже говорили, как эти круизные лайнеры, из одного кабинета в другой воздух поступает по принудительной системе вентиляции. Есть ли какие-то меры, которые нас сохранят от распространения вируса? Спасибо.

Председательствующий. Елена Григорьевна, завтра ответим вам на этот вопрос. Я с ходу не готов отвечать.

Ольга Викторовна, вы готовы ответить на этот вопрос? Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, с момента работы Государственной Думы соответственно были все эти вопросы рассмотрены. На сегодняшний день все возможности максимальные, которые из системы вентиляции можно было извлечь, они в работе. То есть максимально. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Единоросс Игорь Станкевич вошел в состав Комиссии ГД по контроля за доходами, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики; https://leo-mosk.livejournal.com/7484661.html

29. 918191-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики»

Документ внес 11.03.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД И.В. Станкевича (ЕР) в состав Комиссии ГД по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики;

- утвердить измененный состав Комиссии ГД по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Постановление 375 0 1 16:59

Стенограмма

29-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, и внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики».

Александр Борисович Курдюмов, пожалуйста.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предлагаю вашему вниманию проект постановления об изменениях в составе Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики и о внесении изменений в постановление о данной комиссии.

Согласно данному постановлению депутат Государственной Думы Станкевич Игорь Валентинович по представлению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вводится в состав указанной комиссии.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается постановление.

Единоросс Максим Кудрявцев стал зампредом комитета по информационной политике https://leo-mosk.livejournal.com/7484889.html

30. 918177-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи и внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»

Документ внес 11.03.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД М.Г. Кудрявцева (ЕР) на должность зампреда комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Открытое голосование 388 0 0

Постановление 372 0 0 17:01

Стенограмма

30-ый вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи и внесении изменения в пункт 3 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Пожалуйста, Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, второй проект постановления о заместителе председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи и о внесении изменения в пункт 3 постановления об избрании председателей комитетов, первых заместителей и заместителей председателей комитетов.

Согласно данному постановлению депутат Государственной Думы Кудрявцев Максим Георгиевич по представлению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвигается для избрания на должность заместителя председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Комитет предлагает провести открытое голосование. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович. Вопросы будут, коллеги? Желающие выступить? Тоже нет. Коллеги, но нам надо дважды проголосовать. Сначала мы ставим способ голосования на голосование.

Кто за то, чтобы провести обычное голосование по этому вопросу – открытое?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 368 чел 100,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0 %

Результат: принято

Способ голосования принимается.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Всем спасибо. Заседание объявляю закрытым.

Пресс-релизы

Сергей Калашников: Предложение Дерипаски из серии «нет хлеба – питайтесь пирожными» https://leo-mosk.livejournal.com/7481687.html

У Дерипаски наверняка есть возможность провести дома два месяца, сделав запасы продуктов питания. В отличие от простых людей, у которых элементарно нет денег, чтобы запастись едой на такой срок. Подавляющее большинство наших граждан живет от зарплаты до зарплаты. Какие тут запасы! Одном словом, такое предложение из серии «нет хлеба – питайтесь пирожными».

Если же говорить глобально, то любая форма закрытости нанесет невосполнимый ущерб экономике России.

Совершенно абсурдное заявление, преследующее личные цели.

Что касается предпринимаемых у нас мер для борьбы с коронавирусом, то лично я считаю большинство из них избыточными. Хотя бы потому, что смертность от коронавируса примерно на 17-м месте по отношению к другим заболеваниям. Меня больше волнует нагнетание ситуации. Можно, конечно, призывать граждан не впадать в панику. Но когда человек слышит в новостях о создании штаба по борьбе с коронавирусом во главе с премьером, поможет такая информация ему не паниковать? Вряд ли.

Сейчас голос тех, кто говорит, что это обычный грипп, уже практически не звучит. Наоборот, сегодня всё делается для раздувания панических настроений. При этом никакое создание штаба не сможет решить проблему отсутствия в аптеках масок, дезинфицирующих средств.

Как это ни прискорбно, наблюдается имитация бурной деятельности, под пологом которой многие за счет эпидемии, пандемии, которой на самом-то деле нет, решают свои дела. Ведь коронавирус, как и война, все спишет.

Андрей Исаев: Индексация пенсий пенсионерам, являющимся опекунами и приемными родителями, будет возобновлена https://leo-mosk.livejournal.com/7477725.html

Парламентарий назвал это решение справедливым, социально оправданным, оно коснется около 30 тысяч человек.

Во вторник, 17 марта, Государственная Дума рассмотрит в третьем чтении законопроект, который восстанавливает индексацию пенсии для тех пенсионеров, являющихся опекунами и приемными родителями.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, выступая перед началом пленарного заседания, напомнил, что с 2016 года действует общее правило, по которому индексация пенсии работающим пенсионерам приостановлена, она возобновляется после того, как они прекратили работу: «Опекуны, приемные родители, являющиеся пенсионерами, получают выплаты из средств бюджетов субъектов Федерации, которые называются зарплатой приемных родителей. Речь не о тех деньгах, которые они получают на воспитание ребенка, поддержку, а именно оплаты их труда как воспитателей или опекунов».

По словам Исаева, в разных субъектах Федерации размер этой оплаты различен, в некоторых субъектах он не превышает 4 тысяч рублей.

Он напомнил, что с 2018 года пенсия индексируется темпами, опережающими инфляцию, в среднем, по 1 тысячи рублей в год. В этой связи возникла ситуация, когда недополученная в результате заморозки индексации пенсия становится сопоставима с той выплатой, которую они получают из бюджетов субъектов.

«Это абсолютно неправильная ситуация. С одной стороны, государство как бы мотивирует таких людей на то, чтобы они брали на воспитание под свою опеку детей, с другой стороны, ограничивает их в получении денежных средств. Поэтому Председателем Госдумы Вячеславом Володиным, главой фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергеем Неверовым и мною был внесен законопроект, который с 1 июля 2020 года позволяет не считать эти выплаты зарплатой, не считать их застрахованными в Фонде пенсионного страхования. А это означает, что индексация пенсий данной категории граждан будет восстановлена в полном размере», – пояснил депутат.

«Мы считаем это решение справедливым, социально оправданным, оно коснется, по нашим подсчетам, около 30 тысяч человек», – сказал Исаев.

Госдума на этой неделе рассматривает ряд законопроектов, направленных на повышение доступности лекарств https://leo-mosk.livejournal.com/7480363.html

Одним законопроектом дается право Правительству определить группу медицинских изделий и препаратов и зафиксировать на них цены до 90 дней, другим – предлагается разрешить продавать лекарства и медицинские изделия дистанционно, через интернет.

Во вторник, 17 марта, Госдума рассматривает в первом чтении законопроект, который предоставит Правительству право ограничивать максимальные цены на лекарства при чрезвычайной ситуации или угрозе эпидемии.

Авторами проекта выступили Председатель Госдумы Вячеслав Володин, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, его Первый заместитель Андрей Исаев и Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов.

«Законопроект предусматривает, что в случае чрезвычайной ситуации, эпидемии или необоснованного роста цен более чем на 30% в течение 30 календарных дней в ряде субъектов Федерации, Правительство вправе зафиксировать, заморозить цены на определенные медикаменты и медицинские изделия, не входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», – пояснил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«Цена на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и так зафиксирована, их сейчас более 700», – напомнил парламентарий он.

Законопроектом дается право Правительству определить группу медицинских изделий и препаратов и зафиксировать на них цены до 90 дней.

«Мы не можем заранее предположить, какие препараты и медицинские изделия потребуются в случае ЧП или в случае эпидемии», – обосновал Исаев актуальность такой инициативы.

Это, по словам депутата, в определенной степени ответ тем вызовам, с которыми страна столкнулась в условиях пандемии коронавируса. «Это ответ на события, которые произошли в начале этого года, когда в целом ряде субъектов Федерации наблюдался необоснованный рост цен на медицинские маски в десятки раз. С принятием этого закона и вступлением его в силу мы рассчитываем, что подобное станет невозможным», – сказал он.

Предполагается, что в случае принятия данного законопроекта в первом чтении, уже завтра он будет рассмотрен во втором чтении, послезавтра – в третьем.

Кроме того, Исаев напомнил, что на пленарном заседании в среду, 18 марта, планируется рассмотреть во втором чтении законопроект, дающий право продавать лекарства и медицинские изделия дистанционно, через интернет, а также законопроект о биологической безопасности, который устанавливает целый ряд требований, «дает инструменты в руки Правительства, исполнительной власти» в том числе, для предотвращения эпидемии.

«Мы рассчитываем, что такое оперативное принятие Государственной Думой этого пакета очень важных и нужных законопроектов облегчит борьбу с пандемией коронавируса в нашей стране, защитит интересы людей, обеспечит доступ их к лекарствам по доступным ценам», – заявил Исаев.

Он выразил уверенность, что эти законопроекты будут сегодня и завтра подержаны Государственной Думой, затем Советом Федерации, станут законами и послужат интересам граждан.

Изменения УИС о переводе осужденных в регионы проживания близких родственников – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7480824.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 762538-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по вопросу перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное вблизи его места жительства или его близких родственников).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предусматривается возможность направления осужденного в исправительное учреждение, расположенное в регионе проживания его близкого родственника, а также предлагается установить право уже отбывающего наказание осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи его места жительства или места жительства его близких родственников. К близким родственникам относятся супруг или супруга, родители, дети, усыновители и усыновленные, родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки.

Ко второму чтению нормы законопроекта были распространены не только на осуждённых к лишению свободы, но и на осуждённых к принудительным работам.

1. В настоящее время по общему правилу осужденные направляются отбывать наказание в исправительные учреждения в пределах того субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. При этом в случае отсутствия в этих регионах исправительного учреждения или при невозможности размещения в имеющихся учреждениях, осужденного направляют на территорию другого субъекта РФ, в котором условия для размещения имеются. Законопроектом предусматривается направление в таком случае не в любой субъект РФ, а в наиболее близкий.

Вместе с тем, предлагается ввести возможность направления осужденного к лишению свободы или к принудительным работам в исправительное учреждение (исправительный центр), расположенное в том субъекте РФ, в котором проживает один из его близких родственников. Это будет возможно по решению ФСИН России на основании письменного заявления осужденного, либо с его согласия по заявлению одного из близких родственников. В случае невозможности размещения в указанном регионе, осужденный может быть направлен в исправительное учреждение (центр), расположенное наиболее близко к его месту жительства или месту жительства его близких родственников, в котором имеются условия размещения, – сообщил Павел Крашенинников.

2. Аналогичным образом предлагается закрепить возможность перевода уже отбывающего наказание осужденного – из одного исправительного учреждения (исправительного центра) в другое в том субъекте РФ, в котором проживает один из его близких родственников. Это будет возможно однократно в период отбывания наказания – по решению ФСИН России на основании личного заявления или заявления близкого родственника с согласия осужденного. При невозможности размещения перевод будет осуществлён в наиболее близкое исправительное учреждение (центр), в котором имеются условия размещения.

Вступление в силу новых норм, в случае принятия закона, предложено установить по истечении 180 дней со дня официального опубликования закона. Это время потребуется для разработки соответствующих подзаконных актов

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения повысят доступность мест отбывания наказания для родственников осужденных и обеспечат возможность их общения с членами семьи.

Германизация уголовного законодательства – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/7481011.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, внесенные Президентом РФ:

- № 871811-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 28-1 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части совершенствования уголовно-правового регулирования в сфере экономических отношений);

- № 871829-7 «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части административной ответственности за неисполнение обязанности по репатриации валюты).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства, сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности и формирование благоприятного делового климата в стране.

1. В статью 210 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за организацию преступного сообщества, преступной организации либо участие в них, предлагается внести уточнение.

С учетом принятых поправок, указывается, что под действие данной статьи не подпадают учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники юридических лиц или их структурных подразделений только в силу организационно-штатной структуры организации и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией, либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исключение составляют случаи, когда такая организация, либо ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, – уточнил Павел Крашенинников.

Предложенное изменение позволит исключить применение статьи 210 УК РФ в отношении предпринимателей, которые осуществляют обычную экономическую деятельность, и никак не связаны с организованной преступностью, – отметил Павел Крашенинников. – Необходимо прекратить эту негативную тенденцию, которая периодически возникает в ходе судебно-следственной практики.

2. Кроме того, предлагается изменить условия привлечения к ответственности за деяния, связанные с нарушением требований валютного законодательства РФ о зачислении или о возврате денежных средств. Эти изменения продиктованы текущей ситуацией в сфере внешней торговли, при которой российские экспортеры все чаще сталкиваются с задержками при получении или возврате валютной выручки, происходящими не по их вине. Особенно когда экспорт осуществляется компаниями, попавшими в санкционные списки, – пояснил Павел Крашенинников.

Так, статья 15.25 КоАП о нарушении валютного законодательства дополняется новой частью 5.2. В ней предусматривается административная ответственность за нарушение резидентом обязанности по репатриации валюты (по однократно проведенным валютным операциям, или по неоднократным операциям в течение года) в сумме свыше 100 миллионов рублей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Рассмотрение дел об указанных правонарушениях предлагается отнести к подведомственности судей.

В случае если лицо, ранее подвергнутое административному наказанию, совершит такое деяние повторно, то к нему будут применяться уже уголовные нормы. В этих целях вносятся изменения в статью 193 УК РФ, – сообщил Павел Крашенинников. Одновременно с этим, в УК РФ устанавливаются суммы крупного и особо крупного размера нерепатриированных денежных средств: крупный размер – в сумме от 100 млн. рублей, особо крупный – 150 млн. рублей. Помимо этого, закрепляется равная повышенная уголовная ответственность за указанные деяния, совершенные как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой.

Кроме того, предлагается дополнить нормы КоАП об административной ответственности за нарушение требований валютного законодательства о зачислении или о возврате денежных средств, причитающихся резиденту от нерезидента. Санкции за эти нарушения дополняются новым административным наказанием в виде предупреждения. При этом уточняется, что ответственность за повторное совершение указанных правонарушений наступает в случае, если лицо ранее было подвергнуто наказанию именно в виде административного штрафа.

3. Предлагается пересмотреть суммы налоговых недоимок по налоговым преступлениям. С учетом одобренных поправок, вносятся изменения в статьи 198 – 199.1, 199.3 и 199.4 УК РФ, касающиеся определения крупного и особо крупного размера неуплаченных налогов за период в пределах трех финансовых лет подряд (и иных обязательных платежей). Устанавливаются фиксированные пороговые значения указанных платежей в виде твердых денежных сумм, исключая возможность их исчисления в относительных величинах (долях в процентах).

Крашенинников разъяснил законы за покушение на всероссийское голосование https://leo-mosk.livejournal.com/7479801.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроекты, устанавливающие уголовную и административную ответственность за нарушения при проведении общероссийского голосования:

– № 910855-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», – № 748758-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что положения принятых законов направлены на обеспечение свободного волеизъявления граждан в ходе общероссийского голосования.

Общероссийское голосование – это специальная процедура, итоги которой будут являться условием вступления в силу изменений согласно Закону РФ о поправке к Конституции РФ. Законодательные нормы о порядке подготовки и проведения общероссийского голосования содержатся в статье 2 указанного Закона. При этом ответственность за нарушения в ходе проведения общероссийского голосования пока не предусмотрена ни Уголовным кодексом, ни Кодексом об административных правонарушениях.

К примеру, в Уголовном кодексе в главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» содержатся уголовно-правовые запреты на фальсификацию избирательных документов, документов референдума, а также на фальсификацию итогов голосования, которые предусмотрены для других процедур – выборы, референдум.

Мы не устанавливаем новые виды наказаний. Предлагается распространить действующую уголовную и административную ответственность на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования, – сообщил Павел Крашенинников.

1. Вносятся изменения в следующие статьи Уголовного кодекса: статья 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума», 142.1 «Фальсификация итогов голосования», 142.2 «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме».

Уголовное наказание, в зависимости от степени тяжести преступления, предусмотрено от штрафов до 4 лет лишения свободы, – сообщил Павел Крашенинников.

2. Законом об изменениях в КоАП действующая административная ответственность распространяется на следующие правонарушения при проведении общероссийского голосования:

- статья 5.5 – Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении общероссийского голосования;

- статья 5.6 – Нарушение прав участников общероссийского голосования на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий документов, получение которых предусмотрено законом;

- статья 5.14 – Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к общероссийскому голосованию;

- статья 5.22 – Незаконные выдача и получение бюллетеня для общероссийского голосования;

- статья 5.24 – Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов общероссийского голосования;

- статья 5.25 – Непредоставление либо несвоевременное предоставление сведений об итогах голосования участникам общероссийского голосования;

- статья 5.69 – Вмешательство в осуществление избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством, либо создание помех участию участников общероссийского голосования в голосовании.

В зависимости от степени тяжести правонарушения, административное наказание предусмотрено для граждан – до 5 тыс. рублей, а за отдельные правонарушения – до 30 тыс. рублей; для юридических лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

После принятия законов указанные изменения в УК и КоАП вступят в силу со дня их официального опубликования.

МОСКОВСКИЙ ЗООПАРК ЗАКРЫВАЕТСЯ ДО 10 АПРЕЛЯ https://leo-mosk.livejournal.com/7476201.html

Дорогие друзья! Московский зоопарк временно перестает принимать посетителей с 17 марта до 10 апреля в связи с угрозой распространения коронавируса. Мы вынуждены пойти на это ради вашей безопасности.

Однако наши животные останутся рядом. Уже сейчас каждый может наблюдать за большими пандами Жуи и Диндин в онлайн-трансляции на сайте (https://www.moscowzoo.ru/about-zoo/live-stream/). В ближайшем будущем таких трансляций станет больше. С завтрашнего дня будут подключены борнейские орангутаны, равнинные гориллы и белые медведи. Вы сможете посмотреть на наших питомцев в любой момент совершенно бесплатно.

Просветительская деятельность тоже не прекратится. Кружкам Московского зоопарка уже более ста лет – и карантин не помешает им работать. Открытый лекторий будет переведен в режим онлайн-трансляций в социальных сетях. Биологический кружок Манулята и кружок английского языка «Начинающий путешественник» будут функционировать в онлайн-режиме. Подробности сообщим.

Зоопарк не перестанет рассказывать истории про животных, давать советы по их домашнему содержанию, делиться красочными видео.

А главное – вы можете не переживать за наших питомцев. Зоологи и киперы не прекратят свою работу, останутся на посту, равно как и другие отделы Зоопарка. Самсон, Памир, Роза, Тарзан, Рада, Сатурн, Бонд, Варя и все остальные в надежных руках.

Остаются открытыми для посещения Центр воспроизводства редких видов животных под Волоколамском и филиал Зоопарка в Великом Устюге. Успейте посетить их!

Оставайтесь с нами – и ждем вас вновь!

Коронавирус не вызовет дефицита овощей в России https://leo-mosk.livejournal.com/7484209.html

Угрозы дефицита овощей на территории РФ из-за коронавирусной инфекции нет. Об этом заявил президент Ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников.

По его словам, предприятия тепличной отрасли продолжают работать в штатном режиме. «Мы не переводим сотрудников на удаленный режим, однако очень ответственно подходим к контролю работников, которые недавно вернулись из отпуска», – сказал Ситников.

Кроме того, президент Ассоциации «Теплицы России» утверждает, что на тепличных предприятиях действует постоянный режим жесткого карантина. «На отечественных тепличных комбинатах постоянно используются антисептические растворы, производится обеззараживание транспорта и применяются дезинфекционные коврики. Режим посетителей на комбинатах всегда жестко урегулирован: чтобы зайти в производственное помещение, они обязаны быть в спецодежде», – отметил Алексей Ситников.

Вместе с тем, как утверждает Ситников, проблем с недостатком овощей не будет, так как Россия вышла на высокий процент по импортозамещению. «В настоящее время экспорт томатов и огурцов вырос в 2 раза: составляет 30 тыс. тонн и будет расти. К 2025 году планируется довести долю отечественных тепличных овощей на российском рынке до 85%», – поделился информацией президент Ассоциации.

Ассоциация «Теплицы России» – это крупнейшее профессиональное объединение тепличного хозяйства России. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Среди членов Ассоциации крупнейшие производители -»ЛипецкАгро», АПХ «Эко-Культура», «Выборжец», «Майский», «Группа компаний Горкунов», «Ярославский» и др.

Борис Титов предложил на период эпидемии коронавируса освободить малый бизнес от налогов и ограничить его проверки https://leo-mosk.livejournal.com/7485373.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил Председателю Правительства Михаилу Мишустину предложения по экстренным мерам противодействия экономическим последствиям эпидемии коронавируса.

«Ситуация с мировой пандемией коронавируса и последовавшие за ней изменения на мировом рынке обострили и без того серьезные вызовы для российской экономики, – говорится в письме Титова. – На текущий момент кризис особенно остро отразился на таких отраслях, как транспорт, туризм, организация мероприятий, общественное питание, образование. Однако велики риски и для широкого круга производственных и торговых предприятий. Кроме того, падение курса рубля в ближайшее время затронет все отрасли реального сектора экономики, ориентированные на внутренний спрос».

«Правительство и Центральный банк уже отреагировали на разрастающийся кризис, проанонсировав комплексные меры поддержки и пообещав расширять их при необходимости, – отметил Уполномоченный. – Однако, на наш взгляд, в полной мере противостоять отрицательному воздействию последствий пандемии возможно только радикально изменив на ближайший период политику сбора налогов, проведения проверок, выдачи различных государственных разрешений».

Борис Титов предложил на период пандемии:

- Предоставить полное освобождение от налогов для предприятий МСП на специальных режимах налогообложения;

- предприятия на ОСН с численностью сотрудников до 500 человек (кроме отдельных видов деятельности) освободить на 50% от уплаты всех видов федеральных налогов.

- Предоставить отсрочку по выплатам в соцфонды в размере 50% от страховых платежей при условии сохранения численности рабочих мест в организации.

- Ввести мораторий на контрольно-надзорную деятельность. Временно отменить плановые и внеплановые проверки, согласуемые органами прокуратуры, а так же все виды специальных проверок, кроме случаев прямой угрозы жизни и здоровью граждан.

- Отложить введение в действие всех норм законов и подзаконных актов, принятых, но не введенных в действие до 1 апреля 2020 года.

- Срок действия всех текущих правоустанавливающих документов, разрешений и лицензий автоматически продлить до конца 2020 года.

- Проиндексировать цены по государственным и муниципальным контрактам, связанным с поставками товаров иностранного производства, в размере процента снижения стоимости национальной валюты.

- Оплату периода временной нетрудоспособности в связи с заболеванием коронавирусом, карантином или необходимостью ухода за коронавирусными больными проводить за счет Специального фонда созданного для целей борьбы с последствиями пандемии.

- Рекомендовать Банку России не повышать ключевую ставку на период пандемии и высокой волатильности на мировых финансовых рынках

«В случае принятия этих мер у бизнеса освободятся финансовые средства на решение других оперативных задач, – констатировал Борис Титов. – На наш взгляд, сегодня нельзя следовать за кризисом, нужно действовать на опережение. Только так можно свести к минимуму его социальные последствия».

Счетная палата публикует отчет о работе за 2019 год. https://leo-mosk.livejournal.com/7485617.html

Прошлый год был для нас особенно важен. Счетная палата стала президентом Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ) и добилась принятия Московской декларации, которая определит стратегию развития высших органов аудита во всем мире на ближайшие годы и даже десятилетия.

Как и обещали, мы продолжаем совершенствоваться. Это касается как работы в целом, так и нашего главного отчетного документа. Теперь на страницах отчета мы не только представляем основные результаты нашей деятельности, но и пытаемся доступно объяснить, как мы работаем, проиллюстрировать общие подходы конкретными примерами. Считаем это важной новацией, так как публичность и понятность госуправления – ключевой фактор повышения доверия граждан к государству.

Отдельный раздел отчета мы посвятили итогам той трансформационной работы, которая началась в 2018 году с принятием новой Стратегии развития Счетной палаты и продолжает набирать обороты. В 2019 году мы внедряли новые подходы, увеличивали долю стратегического аудита, реализовывали масштабные проекты в сфере цифровизации и повышали нашу открытость.

Кроме того, мы пересмотрели показатели нашей эффективности. Считаем, что главным критерием нашей успешной работы должно стать сокращение нарушений за счет профилактики. Это, конечно, цель не на один год, но мы уверенно движемся в этом направлении. Так, в 2019 году мы выявили 214 нарушений на этапе формирования бюджета, то есть когда их можно легко устранить, и тем самым предотвратили необоснованное распределение 37,3 млрд рублей.

Всего в 2019 году Счетная палата провела 319 мероприятий, выявила 4 443 нарушения на сумму 884,6 млрд рублей, дала заключения на 1 281 проектов нормативных правовых актов. Благодаря работе палаты в бюджетную систему России и Союзного государства возвращено 4,52 млрд рублей. По материалам проверок возбуждено 25 уголовных дел, по 20 материалам проводятся доследственные проверки и оперативно-розыскные мероприятия. Инспекторами Счетной палаты возбуждено 52 дела об административных правонарушениях, 40 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности.

В 2019 году важнейшими направлениями работы Счетной палаты по-прежнему был аудит федерального бюджета и мониторинг нацпроектов и наццелей. Эти темы останутся приоритетными и в 2020 году. Также в фокусе нашего внимания будут две важные темы, которые СП в 2019 году взяла на особый контроль – незавершенное строительство и обеспечение жильем детей-сирот. При этом мы решили расширить тему жилищного обеспечения и охватить контролем еще одну незащищенную группу граждан – инвалидов.

В целом аудит социальной проблематики займет значительную часть нашей работы в 2020 году. В частности, мы проверим, как организована в стране первичная медико-санитарная помощь и лекарственное обеспечение, проанализируем проблему школьной неуспешности, оценим влияние мер соцподдержки граждан на снижение бедности, изучим ситуацию в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ликвидации свалок.

С полным текстом отчета можно ознакомиться по ссылке.

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.03.20 заявления от фракций https://leo-mosk.livejournal.com/7482201.html

Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – Сергей Неверов о Валентине Терешковой – Павел Дорохин На фоне коронного вируса развивается кризис – Василий Власов – Борис Чернышов – Олег Шеин

Уважаемые коллеги, мы переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным вопросам. У нас среди записавшихся есть только один руководитель фракции, поэтому я первому предоставляю слово Сергею Ивановичу Неверову. Пожалуйста.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Россия – великая страна, с богатейшей историей, которую мы чтим и уроки, которой должны помнить всегда.

Именно эта идея отражена в тех изменениях в Конституцию, которые мы приняли. И, буквально вчера, как вы знаете, Конституционный Суд дал свое заключение, закон о поправке в Конституцию соответствует Основному закону страны. И теперь эти предложения будут вынесены на всенародное голосование. В частности там есть статья о том, что Российская Федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик на своей территории и далее по тексту. Советский Союз – это страницы нашей истории, страницы, с которых, как и у всякого народа, у всякой страны есть ошибки, из которых необходимо извлечь уроки, чтобы избежать подобного в будущем. Но на этих же страницах истории выдающиеся достижения Победы, имена героев, совершивших подвиги и открытия, а это имена тех, в честь кого называли улицы, кто стал символом эпохи, кого знают во всем мире. Это люди, символы страны, ее достижения, как бы эта страна ни называлась сейчас.

Таким символом космического прорыва смелость является первая в истории планеты Земля женщина-космонавт Валентина Терешкова, которой мы всегда будем гордиться. Я хочу поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, которые в последние дни в социальных сетях, в других своих приняли другие возможности для того, чтобы защитить Валентину Владимировну от нападок непонятно кого, и как таких людей можно назвать. (Аплодисменты).

Но лучше слов о Валентине Владимировне, о нашей коллеге расскажет этот небольшой фильм, который я прошу вывести на экран и прошу, коллеги, посмотреть. Спасибо.

(Идет демонстрация видеоролика.)

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

От фракции КПРФ Дорохин Павел Сергеевич.

Дорохин П. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, товарищи! Я хочу сказать сразу, что мы ни на секунду не сомневаемся в той огромной роли, которую Валентина Владимировна Терешкова сыграла в истории нашей страны, в развитии нашей страны. И ее роль вписана золотыми буквами. И поэтому мы относимся к ней, наша фракция, с огромным уважением.

Сегодня наше заседание проходит действительно на фоне знаковых событий. Вчера, как вы знаете, 16 марта, мы отмечали шесть лет со дня референдума по воссоединению Крыма. Вы помните, какой был заряд энтузиазма, какой подъем, и многие из вас, и я в том числе, участвовал в этих событиях. И действительно это ещё одно из тех событий, которое вписано навсегда в историю нашей страны, в развитие нашей страны.

В то же время приближается другое общенародное голосование, но не референдум, по поправкам в Конституцию, о котором сейчас уже говорилось. Мы понимаем важность и ответственность, и значимость этого события, и поэтому, чтобы поднять уровень его ответственности, мы вносили свои поправки. И некоторые из них тоже, на наш взгляд, были бы знаковыми. Это необходимость проведения Конституционного Собрания и проведения, так сказать, всей процедуры через него, это референдум, именно не общенародное голосование, а референдум прямого действия, который имеет другой статус. Мы говорили о необходимости закрепить в новой редакции Конституции право собственности на землю, на недра, на стратегические предприятия за всем народом. Мы выступали за отмену пенсионной реформы, понижение пенсионного возраста. Мы говорили о необходимости включить туда вопрос о детях войны. К сожалению, это не было принято. Поэтому позиция КПРФ здесь была достаточно логичной. Мы воздержались от голосования.

Кроме того, на фоне обострения пандемии коронного вируса мы видим, что всё-таки наступает определённый экономический кризис, по-прежнему ухудшаются экономические показатели страны, сопровождаемые обрушением рубля и падением стоимости нефти, нашей кормилицы. Акции отечественных предприятий тоже падают.

И в этой связи был проведён, ну, естественно, не в этой связи, но на фоне этих событий на прошлой неделе Орловский экономический форум, который был проведён по инициативе КПРФ в городе воинской славы Орле, где участвовали одни из наиболее видных представителей экономического направления. И вот констатация кризиса и констатация необходимости принимать определённые меры была выражена, диагноз был поставлен.

Я хочу сказать, что форум направил свои социально-экономические соображения и Правительству РФ, и президенту страны Владимиру Путину. Главное, кроме экономических вопросов, здесь ещё два структурных – это необходимость создания коалиционного правительства народного доверия из представителей всех парламентских политических партий после принятия новой Конституции, и второе – направить экономическую политику в русло стратегического планирования. И игнорирование этого предложения КПРФ, на наш взгляд, лежит в основе всех или большинства наших проблем.

На наш взгляд, российское правительство могло бы быть более гораздо эффективным в своей работе, если бы восстановило в структуре исполнительной власти специальный уполномоченный орган – Госплан или Росплан. В своё время и президент поэтому выразился достаточно положительно. С ним кабинет смог бы избежать многих проблем в своей работе, уже ставших хроническими, их пять и я их перечислю, чтобы была видна необходимость возрождения структуры для стратегического планирования для многих непосвящённых или кто не следит за этой темой. Тем более, что закон о стратегическом планировании несколько лет назад был принят Государственной Думой и у нас есть базис.

Проблема первая – неспособность реализовывать нацпроекты. Президент обсуждал данную проблему с главой Счётной палаты Кудриным и с председателем правительства Мишустиным. Глава государства поручил им взять исполнение нацпроектов на контроль. И обеспокоенность Путина понятна – нацпроекты пробуксовывают, однако это скорее не вина правительства, а его беда. Основная её причина – в отсутствии научно-выверенного системного подхода к достижению намеченных целей. По сути, национальные проекты представляют собой финансовые потоки, мало связанные друг с другом.

Развивать же экономику с помощью нескоординированных программ, как это пыталась, это то же самое, как пытаться сделать дома, например, генеральную уборку, одновременно моя пол и стряхивая на него пыль с полок.

В итоге не исключаю, нацпроекты могут повторить судьбу майских указов президента, датированных 2012 годом.

Проблема вторая – неумение выстраивать работу на длительную перспективу.

Обратите внимание на следующие обстоятельства. Все нацпроекты рассчитаны строго до 31 декабря 2024 года. И мы не можем не задуматься над вопросом – чем кабинет министров будет занимать себя потом?

Если у власти есть некое видение развития страны в ближайшую пятилетку, то почему они не закладывают его более далекое будущее, это видение?

Кстати, о пятилетках. Здесь власти удачно вспомнили о советском еще формате работы, когда экономическое развитие государства велось по стратегическим программам, рассчитанным на определенный срок. Вот только ноу-хау требует воспроизвести полностью, восстановить Госплан или Госкомитет по стратегическому планированию РФ.

Но вернемся к проблемам нашего правительства.

Проблема третья – неготовность найти работу имеющимся финансовым средствам.

Известна цифра: в прошлом году власти не смогли освоить астрономическую цифру – это 1 триллион рублей.

Можно предположить, что они просто не знают куда и как инвестировать эти деньги. А не знают потому, что опять же не имеют под рукой специального инструмента для претворения разработанных планов в жизнь. И снова приходится поднимать вопрос о необходимости возрождения Госплана.

Кстати, здесь также можно вспомнить Силуанова, заявившего, что резервы Фонда национального благосостояния стране хватит на 3-4 года жизни в условиях низких цен на нефть.

Сказанное демонстрирует, что у нашего правительства до сих пор нет структурной стратегии по развитию России. Власти планируют свою деятельность, исходя из стоимости главного экспортного товара, будто мы действительно являемся всего лишь бензоколонкой для других держав.

При этом кабинет министров аккумулирует огромные средства в разных фондах, уклоняясь от их инвестирования в развитие страны.

Проблема четвертая – отсутствие единого подхода к управлению государством.

Не секрет, что наши крупные чиновники часто вступают в споры друг с другом, чем больше напоминают лебедя, рака и щуку из известной басни. Конкурируют как вице-премьеры, так министерства и госкорпорации. И по факту государственная машина начинает крутиться вхолостую или с перебоями. Сорванное одним ведомством задание тормозит работу остальных.

Прекратить эти дискуссии можно одним махом – взять и восстановить во власти Госплан, ведь пререкания невозможны там, где работают согласованно и на научно выверенной базе.

Проблема пятая – непредсказуемость управленческих решений.

Отечественные бизнесмены, например, жалуются на шараханье нашего правительства, на постоянное появление у него взаимоисключающих хотелок и в целом на неясность правил игры в российской экономике, это очень важно. Пожалуй, только Росплан в состоянии устранить причины этих жалоб, упорядочив деятельность кабинета и подчинив её понятной логике, системной логике.

Должен отметить, что правительство, озаботившись возрождением института стратегического планирования ведь ничем не рискует. Ведь механизм, по которому будет работать Госплан, известен, понятен и, к слову, с успехом применяется многими развитыми государствами. Органы стратегического планирования присутствуют в структуре управления практически всех экономически мощных держав и стран, демонстрирующих завидные темпы роста. Здесь можно упомянуть и США, и Японию, и Францию, и Индию, и так далее.

В самом деле, планирование – необходимая часть работы над любым проектом: от изготовления стула до строительства атомной электростанции, сколько материалов нужно запасти, сколько рабочей силы привлечь, какие отрасли будут также вовлечены в эту деятельность и так далее, всё нужно учитывать. Не уверен, что при нынешней организации нашего кабинета такое планирование вообще осуществимо.

Могу предположить, что вновь появившийся в структуре власти Госплан подобному своему советскому предшественнику в первое время займётся наблюдением, будет собирать и обобщать данные об экономике, фиксировать проблемы, и только после того, как вся полученная информация будет проанализирована, примется за составление программы экономического развития страны.

К слову сказать, в Иркутской области в бытность губернатора Левченко от КПРФ стратегическое планирование региональное было взято на вооружение Левченко, показало эффективность работы и сразу же показатели по промышленному производству и другим направлениям в несколько десятков процентов увеличились. Это как раз говорит о том, что действительно этот опыт необходим.

И в своё время, как вы знаете, когда советская страна была и в годы индустриализации, мы же... с 1913 года по 1940 год в 12 раз выросла у нас ВВП, мы выдержали испытания Великой Отечественной войной и быстро возродились именно благодаря стратегическому планированию.

Теперь перед современной Россией стоят не менее масштабные задачи, но и ситуация в целом напоминает то, что уже было в своё время, сейчас отставание в станкостроении, в низком развитии промышленности и, естественно, плюс враждебное окружение.

В общем, после ликвидации Госплана в 90-е мы вернулись на исходные позиции.

Считаю, что пора вновь совершить рывок к экономическому развитию, на чем, к слову, настаивает и президент страны. Единственный способ совершить данный рывок – доверить его разработку и реализацию новому Госплану. Наша партия знает, как наладить работу этой структуры, какими полномочиями её наделить, по каким алгоритмам следует ей действовать. Правительству достаточно лишь обратить внимание на наши рекомендации, и мы снова станем великими. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Два выступления от фракции ЛДПР. Власов Василий Максимович, пожалуйста. Власов В. М. Уважаемые коллеги!

Я никого не хочу защищать, но Павел Сергеевич в начале своего выступления прокомментировал позицию КПРФ, но если вы почитаете, что пишут ваши активисты в социальных сетях, в частности, ссылаясь на официальные аккаунты некоторых, например, Свердловский обком КПРФ, я бы не стал бы уж так вот двояко об этом говорить.

Про коронавирус. Значит, ситуация заключается в том, что огромное количество москвичей приходят и в мою приемную, и в приемную других депутатов и говорят о том, что в районе Выхино-Жулебино коллектив родильного дома номер 8 якобы обратился с инициативой, этот коллектив этого родильного дома, чтобы этот родильный дом переоборудовали в инфекционную больницу для больных коронавирусом.

Я оставлю за скобками, что у местных жителей абсолютно ничего не спросили, я оставлю за скобками позицию депутатов Мосгордумы и депутатов Государственной Думы, но элементарно кто принимает решение размещать стационар на территории родильного дома номер 8 в самом густонаселенным районе Москвы (это район Выхино-Жулебино)? Рядом находится вторая по численности и прохождению жителей станция метро «Выхино», первая «Комсомольская», потому что три вокзала там находятся, вторая станция метро «Выхино». Вот кто-то в мэрии Москвы или, я не знаю, где ещё, в Минздраве якобы решили, что там, в Выхино-Жулебино, самое лучшее место, для того чтобы разместить эту больницу. Я не понимаю решение властей вот это и прошу обязательно его пересмотреть, потому что огромное количество людей по этому вопросу обращается.

Второе. Владимир Вольфович Жириновский несколько месяцев назад говорил о том, что действительно необходимы определенные меры и не только связанные с коронавирусом, вообще, с любыми вирусными заболеваниями вводить. И известная табличка, которая находится на его кабинете, я думаю, тому подтверждение.

Но вот начинают теперь, наконец-то, к нам прислушиваться и хоть какую-то ответственность вводить за то, что люди, которые помещены под карантин, выходят на улицу спокойно, выходят в магазин и за это им ничего не происходит. Самый последний случай, который был, это был случай в Коммунарке, когда девушка просто решила погулять, хотя она находится на карантине. Я считаю, что, конечно же, служба охраны и служба безопасности, которые работают в таких больницах и поликлиниках всё-таки активнее должны работать и такого не должны допускать.

Дальше. По ситуации с коронавирусом в школах. Это, вообще, для меня было уму непостижимо. Только вчера вечером родителям школьников, которые сейчас учатся в 4 классе, сказали о том, что будет отменена контрольная работа по русскому языку МЦКО, вот до вчерашнего момента. Только сегодня многим сообщили о том, что не будет этого. У нас свободное посещение школ и во многих школах Москвы ко мне подходили также родители и говорили о том, что вот, а нам говорят, что будет какая-то контрольная работа, которая не местного формата, а которая проходит непосредственно по всей Москве. Я считаю, что это тоже недопустимо. И мое предложение было, вот на время вот такой вот ситуации с коронавирусом полностью отменить все самостоятельные и контрольные, и экзамены. У нас сейчас скоро время, когда в высших учебных заведениях все будут принимать экзамены. Как это будет происходить? Ну, слушайте, я экзамены не так давно сдавал, я всё это прекрасно знаю, когда коридор, сидит куча народа, все друг у друга там смотрят какие-то конспекты, и нет такого формата, что по одному человек заходит там, допустим, или только один приходит. Всегда группа сразу сидит студентов, человек 50, хотя у нас, между прочим, Сергей Семенович Собянин запретил сейчас мероприятия свыше 50 человек, но все равно это происходит.

Поэтому либо это мы должны сделать в онлайн формате и перевести это в Интернет, потому что на сегодняшний момент современные технологии это позволяют, либо всё-таки задуматься о том, чтобы в высших учебных заведениях и в школах были определенные нормы безопасности, связанные с коронавирусом, обязательно сделаны.

Ну, и в завершение. Конечно, очень многие спекулируют на продаже защитных масок и нам говорят о том, что, ну, якобы мы штрафуем людей, которые завышают цены на эти маски. Слушайте, здесь далеко ходить не надо, просто зайдите, не знаю, на любой сайте по продаже огромного количества там каких-нибудь товаров, тот же самый «Яндекс. Маркет», ну, огромное количество масок медицинских, которые продаются в три раза дороже, в пять раз дороже или в 10 раз дороже. И до сих пор эти сайты работают, продолжают продавать по завышенной цене. И здесь, ну, элементарно это можно ... и посмотреть. Я не понимаю, почему структуры, которые этим занимаются, до сих пор ничего не сделали. Поэтому просим на это обратить внимание, чтобы меры безопасности были равны для всех, и также тс, кто собираются приобрести медицинские маски либо какие-то специальные вещи, связанные с дезинфекцией, могли их приобрести по себестоимости и по доступной цене. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Продолжит Чернышов Борис Александрович. Пожалуйста.

Чернышов Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, Василий Максимович отразил очень важные аспекты образовательной деятельности. И в этом плане фракция ЛДПР подчёркивает и важность тех решений, которые были приняты министерством высшего образования и науки: министр Фальков подписал распоряжение о переводе университетов, высших учебных заведений на дистанционное обучение. Этому последовали сразу же пионеры в образовательной деятельности – Институт мировых цивилизаций, учредителем которого... где читают огромное количество лекций депутаты Госдумы фракции ЛДПР, и мы все переходим в дистант. Это очень правильно и очень хорошо.

Также уже сказано о том, что свободное посещение и дистанционное образование вводится в российских школах. И здесь нельзя не отметить опыт «Московской электронной школы», технического электронного решения, которое позволяет сегодня и родителям, и ученикам, и учителям быть в полном образовательной контакте, иметь возможность для получения тех или иных заданий и необходимой литературы, и необходимых материалов, которые использовались бы при подготовке к дальнейшим экзаменам, при сдаче необходимых контрольных срезов, которые сегодня есть.

Но, к сожалению, мало кто говорит о проблеме, с которой будут сталкиваться российские вузы, это проблема, связанная с общежитиями, студенческими общежитиями, в которых возможно появление очагов распространения коронавирусов.

И сегодня переход на дистанционное образование значит ещё и возможный отток тех ребят, студентов московских, которые могли бы уехать в регионы, дальше распространять эту инфекцию.

Здесь мы призываем к одному, чтобы для этих студентов были созданы все необходимые условия, возможности для того, чтобы именно в студенческих общежитиях ребята могли сдать экспресс-тест на коронавирус. Это было бы очень важно с точки зрения организации контроля за распространением данной инфекции.

Говоря о том, что ещё можно сделать, безусловно, здесь нужно обратиться, и мы готовим это обращение в Росздравнадзор и в Роспотребнадзор, в котором подчеркнём важность и необходимость выездных проверок непосредственно в общежитиях.

Сегодня по тем результатам мониторинга, который есть, существует ряд общежитий, в которых недостаточно хорошо соблюдаются санитарные нормы и администрация этих и учебных заведений, и мест совместного проживания как раз ничего не делает. И это большая проблема, с которой мы постоянно сталкиваемся, об этом говорим, так или иначе подчёркиваем важность и необходимость решения данной проблемы.

Очень много было сказано в предыдущих выступлениях о политической компоненте. И нельзя не отметить сегодняшнюю дату – 17 марта: 17 марта 1991 года произошло, что называется, распространение политического коронавируса, был проведён референдум по сохранению Советского Союза. И вот эти результаты, этот экспресс-тест показал, что политический вирус смог разрушить наше государство. Сейчас это крайне важная тема, о которой, к сожалению, не так часто мы говорим.

Следующий год – это 30-летие, этот негативный юбилей, абсолютно отрицательный, к сожалению, о нём не вспоминается, но те многие позиции, которые сегодня вошли в Конституцию, в том числе и о сохранении территориальной целостности нашего государства – это крайне важная прививка сегодня для того, чтобы не повторялись те события, о которых я говорил.

И, безусловно, левая идея служила в нашем государстве и кадровая политика левая во всех смыслах этого слова служила главной причиной подобного развития событий в нашем государстве. Именно исходя из этого, фракция ЛДПР крайне внимательно отнеслась к тем позициям, пунктам изменений в Конституцию, которые были предложены. Многие из них соотносятся с теми идеями, которые выдвигали и депутаты фракции ЛДПР и лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Именно в связи с этим мы еще раз во фракции ЛДПР призываем к тому, чтобы внимательно следить за своим здоровьем и личным, и политическим.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЛ РОССИЯ» выступает Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии и мы должны как ответственный парламент понимать, почему такое беспокойство эта ситуация вызывает во всем мире.

Первая причина, конечно, история со смертностью. Смертность от гриппа 0,1 процента, смертность по коронавирусу по оценкам Всемирной организации здравоохранения порядка 3,5 процентов, в Италии порядка 7.

Скорее всего, процентовка ниже, потому многие переносят заболевание бессимптомно, но мы понимаем, что разница достаточно существенная по отношению к гриппу.

Второе. Динамика распространения. В Европе число случаев ежедневно прибывает на 20 процентов, удваивается каждые 3-4 дня. В Италии на 1 марта – 300 больных, на 15 марта – 25 тысяч, то есть рост в 80 раз за две недели.

В Германии на 1 марта – 130 больных, на 1 5 марта порядка 6 тысяч, рост в 45 раз.

Во Франции рост в 50 раз за такой же короткий промежуток времени.

Дальше. Тема, связанная с климатом. Мы видим, что ситуация проникает на юг – Филиппины, Индонезия, Сингапур, Персидский залив. То есть, очевидно, что ожидание о том, что лето, и ультрафиолет принесут снижение рисков, эти ожидания они сильно, к сожалению, преувеличены.

По дефициту медицинских масок в России, очевидно, можно понять, что, если не будут приняты оперативные меры, то мы можем столкнуться с серьезным дефицитом и по всем другим направлениям.

Теперь возникает вопрос – что необходимо делать?

Ну первое, с чего нужно начать, это с графиков Всемирной организации здравоохранения, которые показывают, вот если между людьми сохраняются те контакты, которые есть обычно, то действительно рост заболеваний идёт по экспоненте: в 45 раз за две недели – в Германии, 50 раз – во Франции, 80 раз – в Италии. Но если контакты между людьми сокращаются вдвое, то, количество заболевших по отношению к выздоравливающим не растёт, а если число контактов сокращается в 4 раза, то количество выздоравливающих превышает количество заболевающих, то есть, эпидемия стухает и ситуация преодолевается, опыт Восточной Азии это показывает.

Далее. По этой причине карантин в университетах – правильная вещь. По этой причине в школах надо вводить карантин, а не свободное посещение занятий. По этой причине, очевидно (и это, кстати, первое предложение «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»), что необходимо за счёт средств Фонда социального страхования компенсировать больничный тем мамам, которые должны брать отпуска за свой счёт в связи с тем, что их дети отправлены на карантин в школах. Дети болеют не очень выразительно, но зато они могут быть и переносчиком инфекции по отношению к более пожилому поколению, и мы должны и компенсировать выпадающие расходы для родителей, которые будут оставаться с детьми.

Следующая вещь. Запрет массовых мероприятий. Запрещаются государственные мероприятия. Но что ещё очевидно, что эти решения должны касаться и частных, и общественных мероприятий, будь то банкетные залы, будь то вещи, касающиеся спорта, культуры, в том числе и конфессиональные вещи.

Всем известна история. В Корее одна женщина ушла из-под карантина, пошла молиться в церковь, заболело 144 человека. Поэтому здесь необходимы очевидные меры и достаточно серьёзные государственные, которые у нас принимались (вот Исаев знает, как историк) ещё в XVII веке.

Следующая вещь. Введение, разумеется, ответственности за нарушение карантинных мер и возможность принудительной изоляции заболевших людей при определении эпидемической опасности. Это то, что требуется оперативно от парламента, от Государственной Думы.

Присутственные места. Вчера в Астрахани я заглянул в Ленинскую соцзащиту. В очереди сидит 100 человек. Потом пошёл в расчётный центр, там ещё 150 человек. Все сидят, сверяют расчёты по ЖКХ, чтобы получить коммунальные субсидии. Люди в возрасте, помещения не проветриваются, народ друг к другу бок с боком, ни санитайзеров, ни масок, ничего.

Очевидно, что необходимо то решение, которое парламент принял (я хотел поблагодарить за поддержку, это была моя инициатива) о том, чтобы люди могли оформлять коммунальные субсидии, если только их долг не подтвержден судом, это решение надо вводить сегодня, а не с 2021 года. Не должник человек, субсидии он должен получать. Не надо людей загонять в эти искусственные очереди, которые являются очагом опасности.

Тепловизоры. Нам бы они пригодились и в аэропортах, и на вокзалах, и в торговых центрах, и в метро, но Астраханский Сбербанк пытался купить тепловизор, очередь на несколько месяцев вперед. Очевидно, что необходимо посмотреть армейские запасы. Плюс во внеконкурсном характере размещать заказы у Ростех либо других крупных российских корпораций.

Про конкурсы. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не позднее, чем сегодня внесет проект постановления о приостановке действия 44 Федерального закона в отношении поставок медицинского оборудования и средств дезинфекции и изоляции, будь то маски, перчатки либо что-нибудь ещё, если объявляется эпидемическая опасность. Конкурсная система по этим категориям должна быть отменена в течение нескольких дней, иначе мы получим все по поставкам не ранее, чем в мае, в июне месяце.

Медицинские маски, они необходимы, понятно, почему. Средство изоляции, средство того, чтобы не заразить других людей. Но вот эта медицинская маска, я покупал ее в Астрахани месяц назад. В Астрахани их нет, в Москве их нет, я был в Калининграде, их там нет, я был в Ставропольском крае, их там нет. Их нет здесь, в аптеке, в Государственной Думе, Последнее, наверное, правильно, потому что снабжение Государственной Думы не должно отличаться от снабжения всей остальной РФ. Но очевидно, что по маскам, которые в мире, вообще, просто раздают, Таиланд, Италия, где угодно, на площадках в торговых центрах, на кассах, очевидно, что здесь необходимо принимать внеконкурсное решение, в том числе, дать возможность политическую местным властям, которые сегодня побаиваются, объявлять режим ЧС, чтобы можно было без 44-ФЗ закупать и санитайзеры, и маски, и все остальное за счет местных бюджетов, не дожидаясь федерльных решений.

Аппараты санитайзеры, которые должны тоже быть установлены везде, в присутственных местах, в поликлиниках, в больницах, в соцзащитах, в расчетных центрах ЖКХ, на перекрестках, где угодно, это делать необходимо оперативно.

Диагностика. Наконец-то, нам обещают, что можно будет пройти диагностику любому человеку, а не только тому, кто вернулся из Сан-Марино быстро. Но обещают где? Москва, Санкт-Петербург.

А чем хуже регионы? Мы видим, что сегодня ситуация проникает в территории. И такие решения необходимо принимать быстро по всей РФ.

Вчера Дмитрий Медведев заявил о том, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

договорилась с правительством о том, чтобы коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» вошли в местные антикризисные штабы. А что, у нас специалисты только в «ЕДИНОЙ РОССИИ» находятся? Их что, нет в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», в КПРФ и в ЛДПР? Иван Иванович, просил бы вас как человека, входящего в руководство парламента, принять решение, поддержать его от имени палаты к тому, чтобы в соответствующие антикризисные штабы могли входить представители всей «большой четвёрки», особенно депутаты Госдумы, потому что они обладают возможностью аппаратной и административной про те либо иные сбои и нелады донести до сведения любого руководителя, обладающего возможностью принять быстрое и оперативное решение.

Персонал. Только в Астраханской области не хватает 70 профильных специалистов: эпидемиологов, пульмонологов, инфекционистов и реаниматологов. Экстраполируя на страну – 10 тысяч человек в дефиците сегодня в РФ.

Почему так происходит? Ну, потому что люди не могут получать полноценную зарплату в соответствии с майским указом президента, работая на двух ставках. Применительно к работе системы здравоохранения, надо отвязывать майские указы от конкретного человека и привязывать их к ставке. В этом случае мы как минимум сможем быстро заполнять вакансии по тем профильным специалистам, которые нам необходимы.

Аналогичная история с восстановлением ранее сокращённых штатов санитарок в больницах, санитарок хронически не хватает, по любому люди требуют профподготовки, и здесь необходимо людей из уборщиц переводить обратно в средний медперсонал.

Доходы населения. Роста цен пока не наблюдается, ажиотажа, слава богу, пока особого нет. Но мы понимаем, что перебои по любому так или иначе большие или маленькие могут возникать, даже объясню, почему. Дальнобойщики – это же тоже карантин. И чтобы человек пересёк границу, ему необходимо теперь две недели быть в карантине, но это же загранпаспорт, виза, сертификат, международные права. Калининград столкнулся очень серьёзно сегодня с темой продуктовой безопасности, поскольку у них все эти поставки идут из Польши.

По этой причине очевидно, что расходы людей по любому будут вырастать и на противовирусные препараты, и на препараты по укреплению иммунной системы. И в Штатах в этой связи отменяют подоходный налог. И нам как минимум необходимо задуматься о том, чтобы либо как предлагают американцы, вводить разовую 13-ую пенсию для людей, имеющих низкие доходы, у них сегодня будет проседание по доходам, вводить модель отмены подоходного налога, замораживания, для малообеспеченных людей, потому что это вопрос поддержки доходов населения и их иммунной системы.

Далее. В случае если карантин затронет коммерческие организации (кафе, парикмахерские и прочее) нам необходимо принимать решения по смягчению нагрузки на малый бизнес.

И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» сегодня в регионах будет предлагать вводить при возникновении карантинных мероприятий нулевые ставки налога на имущество и аренды по муниципальным площадям.

Нельзя забывать и о работниках.

Макрон заявил в пятницу, что сотрудники закрытых учреждений будут получать заработную плату из французского бюджета. И я полагаю, что об этих вещах необходимо задуматься и в России, потому что карантинные меры не должны сопровождаться бедностью людей, у них должна быть возможность покупать продукты питания и укрепляющие препараты. И 10 триллионов рублей в федеральном бюджете есть.

И последнее. Вот на этой трибуне должна была стоять Голикова. Лично я вносил об этом проект постановления две недели назад, он до сих пор не включен в повестку дня. Парламент обязан заслушать представителей правительства...

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.