Почему США могут требовать от Китая допускать международных специалистов в лабораторию Ухане, если у США такие центры вокруг России, по всему миру и никого туда не допускают?

Евгений Попов считает на Западе медицина лучше нашей

Татьяна Шаповаленко У нас реально хорошие врачи Давайте это признаем

Петр Толстой предложил лишить Functional times аккредитации в России и закрыть сайт за информационный залп о сокрытии смертности. Татьяна Голикова заявила что смертность ниже шесть в раз чем в мире. Закрыть СМИ США за вранье отказались несмотря на то что они сеют панику

12.05.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Парадоксы и тайны коронавируса: депутаты тяжело переносят заболевание и инфицируют народ ворчанием https://leo-mosk.livejournal.com/7654991.html

Пандемия коронавируса расколола мир независимо о положения, политической ориентации и страны проживания. Часть населения пребывает в средневековом ужасе, другие остаются в уверенности об умственной природе эпидемии. Есть еще узкая прослойка, лихорадочно проникающая в управление ходом событий. Цифровой мир дает массу возможностей для высокотехнологичного садомазохизма без следов и отпечатков пальцев.

Пока разбирались, кто взял мир в клещи требованием масок на фоне организации их отсутствия, в свободную продажу выбросили маски из непроницаемого материала для средневекового пояса верности. От постоянного ношения таких масок растут прыщи и портится кожа лица, пугая признаками общего заболевания организма.

Под шум коронавируса запустили новую волну закрытия газет. В ситуацию вовремя вмешался председатель Союза журналистов России Владимир Соловьев.

Соловьев рассказал на заседании думского комитета по информационной политике во вторник об итогах опроса 563 СМИ во всех 85 регионах, на 60% печатных. У 37% упали тиражи и эфиры. Треть сократили зарплату. 19% сократили штат. До конца года рекламный рынок рухнет на 30-50% Поддержку получили всего 14% СМИ.

К защите СМИ подключился профильный замминистра Алексей Волин. Свое сообщение комитету Волин начал с парадокса. За последние два месяца мы видим колоссальный спрос на информацию СМИ. На 30% вырос рейтинг телеканалов. Аудитория переходит с неверифицированных источников на верифицируемые. На 150 млн увеличился трафик на сайтах СМИ. В то же время происходит падение доходов от розницы и рекламы. Люди не выходят из дома и не покупают газету. Трагичная ситуация с книгами, не работают магазины. В ряде регионов были сделаны попытки закрыть СМИ, особенно газеты. Пришлось обращаться к губернаторам. Газеты не попали в федеральный список товаров первой необходимости, но у регионов есть право дополнить список и в 40 регионах это было сделано.

Министерство сняло ряд лицензионных требований к радио- и телеканалам. Разрешили не вещать в ночные часы и уменьшить мощность передатчиков. Просили правительство сократить социальные платежи до 15%, как для малого бизнеса.

Волин считает необходимым либерализовать рекламное законодательство и внести изменения по подписке в 223-ФЗ о госзакупках. Либерализовать законодательство по возрастной маркировке, чтобы она была рекомендательной и находилась в руках редакции.

Председатель комитета Александр Хинштейн обобщил и дополнил. Необходимо предоставить субсидии и сократить проверки. Обязать Роскомнадзор ускоренно регистрировать изменение лицензий. Унифицировать требования ФАС и Роскомнадзора. Ввести мораторий на рост цен на бумагу и полиграфические услуги.

При этом Хинштейн не может поступиться принципами и либерализовать рынок рекламы алкоголя и табака. Неправильно бороться с одним злом другим злом.

По итогам дискуссии комитет направит обращение в правительство. Дума просим поддержки СМИ на уровне малого и среднего предпринимательства. Если усилий одного комитета недостаточно, Хинштейн намерен поставить вопрос перед парламентом.

Защита СМИ в ситуации пандемии стала рекламной темой, поэтому заседание комитета по информполитике прошло под трансляцию в отличие от прочих комитетов Думы. В остальном этот комитет один из самых закрытых. Повестка как всегда недоступна. Идентификация обсуждаемых вопросов требует расшифровки. Трансляция прошла с эхом выступлений председателя. Что он там говорил, понять сложно, а документы этот комитет держит в секрете от от журналистов. Украденные бумаги с заседания вырывали из рук, а в дистанционном режиме и вовсе невозможно.

Такова у нас информполитика, прикрывающая собственную импотенцию борьбой с журналистами.

Сама постановка вопроса защиты СМИ происходит по формуле: на охоту ехать – собак кормить. Если бы российские СМИ оградили от череды хорошо организованных атак, они не нуждались бы в поддержке и оставались зависимы только от читателя, как было два года в начале 90-х. Информирующая журналистика, которую мы потеряли, должна была защить страну от множества глобализующих атак, где вершиной эволюции стала «пандемия коронавируса».

Нынешние условия заплутали Думы в двух соснах метажурналистики mainstream media и информирующей журналистики национальных СМИ, в основном печатных региональных. Именно они подвергаются основным ударам атаки. На поддержку в роли социального СМИ претендует российский филиал Wall Street Journal в формате «Ведомостей». Тут нашла коса на камень из-за публикаций материалов Левада-центра, по смыслу расходящихся с выводами прокремлевского ВЦИОМ. Где правда, читатель без доступа к прямой информации помимо СМИ знать не может.

Причина многих обнаженных коронавирусом проблем в том, что от широкой аудитории тщательно скрывают истинное состояние россиян. Особенности российского населения сказались на отличиях картины пандемии в России от США, как всегда во всем лидирующих.

Произошла естественная национальная реакция: Financial times при поддержке других СМИ США и последующим эхом в российских mainstream media запустила информационный залп о сокрытии смертности от коронавируса в России втрое. Точно по классике залп прошел на высоком уровне релевантности в маргинальном сегменте аудитории, который стал решающим для проведения глобальных проектов.

Зампред Думы Петр Толстой самонадеянно взял на себя роль официального оракула парламентской позиции: лишить Financial times аккредитации и закрыть сайт врушной газеты в России.

Примитивная наглость депутата возмутила участников политического ток-шоу «60 минут». Внешнее проявление сдерживалось влиятельное двойное положение Толстого в парламенте и в качестве коллеги по цеху теле-ремесленников.

Воспитанник Первого канала, отличник Журфака Толстой рубит сплеча ВГТРК, ПАСЕ, политологов, либеральную прессу и деструктивные проекты типа СБН имени Оксаны Пушкиной. Пользы от этого мало ввиду полного непонимания его естественной логики. Причина указана выше, нынешняя аудитория воспитана СМИ, от нее независимыми.

Толстой заявил в эфире, что его больше Financial times волнует, что напишет «Воронежская правда».

Миром правят люди, которые от этого мира не зависят.

Постоянный завсегдатай политических ток-шоу, председатель думского комитета по делам СНГ Леонид Калашников выпал из текущей картинки, сраженный коронавирусом. Владимир Жириновский, который первый начал пиариться из телевизора по заветам Геббельса и достиг на этом несказанных преимуществ, выпал из картинки благодаря трепетному отношению к собственному здоровью. Вождь боится ходить в Останкино и ревнует. На каждом заседании Думы требует запретить депутатам появляться на телевизионных тусовках. Если из-за них в Думе кто-то заболеет, лишить мандата. В Думе оставить только дежурных депутатов.

Бредовые идеи вождя всегда имели сверхвысокую релевантность и неизменно получали поддержку председателя Вячеслав Володина.

Председатель заверил, что в Думе есть возможности в дистанционном режиме через видеоконференцию участвовать в телевизионных передачах. Депутаты должны думать об окружающих. В Думе есть возможность разместиться на расстоянии друг от друга. Необходимы маски и перчатки. Необходимо эффективно выстроить работу. Поэтому на рассмотрение выносятся приоритетные вопросы, подготовленные и проработанные в комитетах.

Володин призвал думать о том, чтобы минимизировать угрозу заболевания. Три депутата болеют коронавирусом. Один выписался – Леонид Калашников. Двое в больницах очень тяжело переносят заболевание. 120-128 депутатов находятся в режиме самоизоляции, они попадают в группу риска.

Коммунисты под влиянием своей хронической вредности попытались поднять вопрос о масках. «Полагаем необходимым внедрить в России мировую практику бесплатного обеспечения населения масками и перчатками за счет государства», – было записано в протокольном поручении группы депутатов КПРФ. Председатель комитета по охране здоровья, единоросс Дмитрии Морозов убил идею в зародыше. По его словам, только за апрель было произведено более 138 миллионов масок и более 100 миллионов масок закуплено.

Кроме масок, Морозову пришлось оправдываться в ответ на вопрос Веры Ганзя по застрявшему закону о никотинсодержащих смесях. Один этот факт перечеркивают всю болтовню про заботу о здоровее населения.

Качества и характеристик закупаемых масок думский доктор не касался. На одном масочном примере понятно, после многолетней борьбы с вредоносностью законов о госзакупках стало хуже. Население заставляют тратить деньги на показушную профанацию.

Николай Коломейцев со ссылкой на СМИ сообщил, что количество штрафов в Москве в три раза превышает оказанную помощь.

Как только коммунист дошел до слов «Плюс введенный масочно-перчаточный режим, когда штраф берут...», председатель повелел выключить ему микрофон и выступил с небольшой речью менторского характера.

«Коллеги, давайте уйдем от популизма в этой ситуации. Если сейчас взять стенограмму, то многие из вас на протяжении многих заседаний и лет выступали с жесткой критикой решения, которое принималось здесь большинством и правительством по формированию Фонда национального благосостояния», – нынешняя позиция председателя Володина звучит круче самого лучшего в мире министра финансов Алексея Кудрина, изменившего взгляды на посту председателя Счетной палаты.

Мысль проста, как комбинация из трех пальцев: если бы не было Фонда национального благосостояния, не было резерва, откуда мы с вами взяли средства для того, чтобы помогать людям?

Ответ содержался в критике политики кубышки, открытой в Думе Оксаной Дмитриевой и подхваченной депутатами разных фракций: на доходы от нефти надо было развивать экономику, чтобы не зависеть ни от нефти ни от глобальных кризисов. Когда кубышка потребовалась на латание ущерба от пандемии, чтобы раскассировать ФНБ, пришлось принимать беспрецедентные меры и череду кривых законов. Смысл их авторы не смоли объяснить даже коллегам по палате.

Председатель Вячеслав Володин встревожен и раздражен, но все равно пытается шутить в перепалке с залом: «Но вы же без маски. – Я-то веду, работаю. – А я что делаю? – А вы приходите и инфицируете. ... Ну, что за народ? Молодцы. Не ворчите, потому что вы ворчите без маски, а рядом вот он воду пьёт, тоже без маски, а сзади первый заместитель председателя партии, тоже без маски, а вы ворчите, и их можете инфицировать».

Проблема председателя Думы в условиях пандемии проста и неразрешима. На кривом информационном поле невозможно отфильтровать популизм от необходимой для общения с народом истины. Сенаторов на Б.Дмитровке как-то заткнуть можно. Депутатов на Охотном ряду не получается. Практически все заседание прошло в пикировках. Эсеры сломали договоренность не открывать дискуссию по вопросам с достигнутым консенсусом. Свобода депутатского слова открыла трибуну параллельному хроническому лоббизму и еще больше запутала доступность понимаю срочно принимаемых мер по госгарантиям и пособиям. От такой дискуссии будет еще сложнее контролировать и без того хромое исполнение мер поддержки экономики и граждан уязвимых категорий.

Миссия председателя невыполнима и поэтому он привычно сворачивает на советскую колею «А у вас негров бьют!»

По словам Володина, мы не знаем, что в Китае по понятным причинам, но мы знаем, что в США. Там уже 80 тысяч погибших. Наша система здравоохранения, об неё ноги вытирали, она более эффективная. В США медицина достигла многого и есть чему поучиться, но здравоохранение хуже. 27 миллионов не имеют страховок. Им выдали по 1200 долларов, а нахождение две недели на ИВЛ – 72 тысячи долларов.

Гигантская смертность в США под ИВЛ происходит не из-за отсутствия страховки, скорее наоборот. Однако в целом Володин прав и не только в отношении здравоохранения. Формат США делает недостижимыми простые решения. Из-за своих имманентных проблем США идут по пути перекладывания вины и организации фейерверков. Этим словом Алексей Митрофанов обозначал масштабные теракты и вообще всю деятельность террористического интернационала под крышей США.

Типичный пример прокладывания искусственных причинно-следственных связей дал пожар в больнице, списанный на короткое замыкание. Такого не может быть по причине того, что в наше время автоматы отключении большого тока дополняются устройствами защитного отключения (УЗО), выключающими напряжение при росте разницы тока между нулевым проводом и заземлением.

Не может быть, однако бывает и пострашнее по опыту «Хромой лошади» или «Зимней вишни». Организация подобных трагедий отчетливо напоминает Чернобыль, ковровые и атомные бомбардировки мирного населения.

Разбираться никто не стал. Как всегда, короткое замыкание оказалось выгодно всем. СЩА тут же демонстративно отказались от аппаратов ИВЛ российского производства, которые и так не использовали. Высокая смертность в США пациентов на ИВЛ вызвала не меры ее предотвращения, но обвинения России наряду с Китаем.

Чисто английское убийство правды. Система горизонтального имперского управления может организовать любое мероприятие в любой точке мира и потом про этот случай раструбят на BBC.

При обсуждении поддержки гибнущей прессы возник вопрос: а не поздно мы это делаем? Хинштейн выстрелил, как черт из табакерки: «Лучше поздно, чем никогда».

В переводе с депутатского на человеческий означает: лучше поздно, чем вовремя – целее будешь и с мандатом.

Сообщения

Под шум коронавируса в регионах попытались ликвидировать СМИ – Заседание комитета ГД по информационной политике прошло с эхом в трансляции. Повестка недоступна Такова у нас информполитика. Провел в к. 1141 председатель комитета Александр Хинштейн https://leo-mosk.livejournal.com/7648974.html

Конспект 11:00

1. Законопроект сенаторов и Хинштейна.

Направить в рассылку.

2. Законопроект правительственный

Сергей Боярский.

Направить в рассылку

3. Обращение к правительству

Председатель СЖР Владимир Соловьев. Журналисты как и врачи на переднем крае. Во всем мире 60, у нас четыре. Провели опрос 563 СМИ во всех 85 регионах, на 60% печатных У 37% сократились тиражи и эфиры. Треть сократили зарплату. 19% сократили штат. До конца года рекламный рынок сократится на 30-50% Поддержку получили всего 14% СМИ.

Сергей Катырин, ТПП. Самое тяжелое положение сложилось в региональных СМИ. 14% поддержки цифра оптимистичная.

Замминистра Алексей Волин. За последние два месяца видим колоссальный спрос на информацию СМИ. На 30% вырос рейтинг телеканалов. Переход аудитории с неверифицированных на верифицируемые источники. На 150 млн увеличился трафик на сайтах официальных СМИ. В то же время падение доходов от розницы и рекламы. Тяжелее всего радио, на 90% просели рекламные бюджеты. Люди не выходят из дома и не покупают газету. Для газет падание рекламы газет и еще 10 падение розницы. Трагичная ситуация с книгами не работают магазины. В ряде регионов были сделаны попытки закрыть СМИ. Особенно газеты. Пришлось обращаться к губернаторам и редакции не были закрыты. Газеты не попали в федеральный список товаров первой необходимости, но у регионов есть право дополнить и в 40 регионах это было сделано. Роскомнадзор объявил об отказе от проверок СМИ. Министерство сняло ряд лицензионных требований к радио- и телеканалам не вещать в ночные часы и уменьшить мощность передатчиков. Просили правительство сократить социальные платежи до 15% как для малого бизнеса. Необходимо либерализовать рекламное законодательство Внести изменения в 223-ФЗ по подписке. Книжная палата не состоянии принимать то количество обязательных экземпляров, как она делала. Может быть поставить вопрос о ликвидации неэффективных ограничений. Установить более либеральные сроки отправки обязательного экземпляра, не обязательно делать это день в день все равно потом долго идет по почте. Либерализовать законодательство по возрастной маркировке. Чтобы оно было рекомендательным и находилась в руках редакции.

Хинштейн Лучше поздно чем никогда.

Евгений Ревенко Посмотреть в каких регионах есть поддержка где пошли навстречу и где нет.

Если мы шагов не примем из кризиса выходить будет некому.

Хинштейн Мы запросили предложения 15 организаций в том числе главных редакторов ведущих изданий. Просим поддержки СМИ на уровне МСП. Если усилий одного комитета недостаточно, поставить вопрос перед парламентом. Предоставление субсидий, сокращение проверок. Обязать Роскомнадзор ускоренно регистрировать изменение лицензий. Унификация требований ФАС и Роскомнадзора. Мораторий на рост цен на бумагу и полиграфические услуги. Мне будет тяжело переступить через свои принципы и либерализовать рынок рекламы алкоголя и табака. Бороться с одним злом другим злом.

Принять решение за основу. Доработка до завтра.

11:40

Сообщения пленарного заседания Думы

Разминка – председатель Думы посчитал популизмом сообщение коммуниста штрафы втрое превысили помощь https://leo-mosk.livejournal.com/7649357.html

Порядок за основу 337 0 0 12:03

Олег Шеин Внести в повестку протокольное поручение о соответствии выплат по безработным гражданам.

Жириновский Я настаиваю чтобы в Думе были только дежурные депутаты. Нечего депутатам ходить на телеканалы. Ничего не понимают, какие-то парикмахерские. Если кто-то заболеет лишить мандата.

Вячеслав Володин У нас трое депутатов болеют коронавирусом. Леонид Калашников выписался Двое болеют тяжело.

Николай Коломейцев Количество штрафов в Москве в три раза превышает оказанную помощь

Володин Давайте уйдем от популизма Критиковали ФНБ Говорили то Китай пример то Америка пример Здравоохранение плохое, 27 млн не имеют страховки Завтра у нас правительственный час с участием Минздрава Есть тема давайте обсуждать, если хотите сделать заявление не надо в это время

Повестка в целом 300 0 3 12:13

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА двести девяносто пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

12 мая 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 28 сек.)

Присутствует 338 чел 75,1 %

Отсутствует 112 чел. 24,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 112 чел 24,9 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 338 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с материалами и документами, которые представлены в Комитет по контролю и Регламенту, сегодня на заседании отсутствовать будет 115 депутатов, присутствовать 335. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Порядок работы за основу на сегодняшний день принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по порядку работы? Нет. Есть. Пожалуйста, включите запись на обсуждение порядка работы. Пожалуйста, Рашкин Валерий Фёдорович.

Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! В стране, в регионах вводят режим обязательного ношения масок и перчаток, в частности, в Москве ввели. Стоимость этого комплекта на месяц для семьи в три человека, мы посчитали, более 20 тысяч рублей.

Председательствующий. Валерий Федорович, не по ведению, при всём уважении.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Значит, прошу включить протокольное поручение в адрес Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов в части обращения к Правительству РФ о приведении в соответствие с поручением президента постановления правительства о размере выплат по безработным гражданам.

Председательствующий. Олег Васильевич, но у нас есть процедура подготовки протокольных поручений. Просьба подготовить, согласовать с профильным комитетом, и, соответственно, мы его рассмотрим в рамках нашего Регламента.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В.,руководитель фракции ЛДПР.

Я по Регламенту, он имеет отношение к повестке дня. Я ещё раз настаиваю, чтобы депутаты не ходили ни на какие телепередачи. Вчера три депутата «ЕДИНОЙ РОССИИ» присутствуют на «Время покажет». Но вы же не специалисты, чего вы сами себя позорите? Специалисты не могут разобраться, что такое коронавирус, как с ним бороться, а вы идете для чего? Показать, что вы нарушаете дисциплину? Вы себя не уважаете, свои семьи пожалейте.

Я предлагаю, если хотя бы один депутат Госдумы заразится здесь, в зале, и заболеет, того депутата, тех депутатов, которые ходят на эти тусовки телевизионные досрочно полномочия прекратить. Только так можно навести порядок в стране, а иначе это получается бардак. Депутатам нечего делать, ходят и присутствуют там. И сказать-то им нечего, или всякую чушь несут: там, парикмахерские давайте открывать, пускай туризм открывают, то есть ещё занимаются антигосударственной пропагандой, поэтому я ещё раз прошу.

И второе, Вячеслав Викторович, я предлагаю, чтобы в зале были только дежурные депутаты.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги, у нас возможности есть в Государственной Думе, чтобы в дистанционном режиме через видеоконференцию вы могли бы участвовать в передачах телевизионных, и если такое есть у вас желание, мы сделаем всё для того, чтобы через режим видеоконференции принимали участие в дебатах или в обсуждении вопросов. Поэтому исходите из того, что вы должны думать об окружающих.

Меньше сейчас допускайте тех решений и поступков, которые могут повлечь вред вашим коллегам и тем, кто рядом с вами – близким вашим, знакомым.

Что касается организации работы Государственной Думы, мы, Владимир Вольфович, договорились на Совете Государственной Думы, если есть возможность в зале разместиться так, чтобы было расстояние друг от друга, надо эту возможность использовать. Если такой возможности нет, необходима маска, необходимы перчатки. И, конечно, коллеги, необходимо, чтобы мы эффективно с вами выстроили работу. Поэтому мы выносим на рассмотрение вопросы, подготовленные, проработанные в комитетах. Ну и, конечно, в первую очередь это вопросы приоритетные.

Поэтому давайте думать о том, чтобы минимизировать угрозу заболевания. У нас с вами три депутата болеют коронавирусом. Один выписался – Леонид Иванович Калашников, мы его поздравляем. А двое, увы, находятся пока в больницах, причем это тяжелое заболевание и очень тяжело его переносят наши депутаты, граждане. Поэтому давайте здесь подумаем о тех, кто рядом с нами. От нас и от наших поступков, от нашего поведения многое зависит.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, СМИ сообщили, что количество штрафов в Москве в три раза превышает оказанную помощь. Плюс введенный масочно-перчаточный режим, когда штраф берут...

Председательствующий. Николай Васильевич, это не по повестке. Давайте потом у вас будут возможности для обсуждения. В повестку предложение включить вопрос? Хорошо. Есть проект постановления по данному вопросу, Николай Васильевич? Коллеги, давайте уйдем от популизма в этой ситуации. Если сейчас взять стенограмму, то многие из вас на протяжении многих заседаний и лет выступали с жесткой критикой решения, которое принималось здесь большинством и правительством по формированию Фонда национального благосостояния. Вы что говорили?

Тратим деньги, отдайте деньги. Значит, если бы только не было сейчас Фонда национального благосостояния, не было резерва, откуда мы с вами взяли средства для того, чтобы помогать людям? Первое.

Второе. Что касается больниц. Николай Васильевич, давайте не мечитесь тоже: то вы говорите, Китай – это пример, то Америка пример. Мы не знаем, что в Китае по понятным причинам, но мы знаем, что в Америке. Там гибнут люди десятками тысяч, сейчас уже 80 тысяч погибших, это по поводу здравоохранения.

Сегодня профессиональный праздник – Международный день медицинской сестры. И давайте отдадим дань уважения тем людям, которые помогают гражданам, помогают нам и депутатам, которые лежат в больнице. Не надо было больницы – да за то время за прошедшее сколько было выстроено больниц, причём высокотехнологичных, это нас спасает. А та система здравоохранения, которая у нас сегодня существуют и об неё ноги многие вытирали, доказывает, что она более эффективная, чем та же американская. В Америке, да, медицина достигла многого и есть чему поучиться, но здравоохранение хуже, именно поэтому гибнут там люди, потому что 27 миллионов не имеют страховок и им выдали по тысяче 200 долларов, а нахождение 2 недели на ИВЛ – 72 тысячи долларов. Взяли бы выдали эту сумму. Что же не выдают? Поэтому не будем здесь заниматься популизмом, а сейчас все объединимся в решении вопросов. Поэтому постановление, если есть вносите, вы член Совета Государственной Думы, мы его рассмотрим, вынесем на заседание, завтра у нас с вами «правительственный час» с участием Министра здравоохранения. Пожалуйста, есть вопросы от фракций, выступающие от фракций. Ну, коллеги, так нельзя, потому что если бы мы пошли, уважаемое большинство, исходя из предложений тех, которые здесь звучали и не сформировали резервы, сегодня бы не было средств. А у вас получается, не делали это раньше – плохо.

Сейчас средства есть для того, чтобы помогать людям и развёртывать койки-места. Откуда возможность такая? Койки-места развёртываются в регионах на тысячи, две тысячи человек вот в ключевых регионах. А в Москве десятки тысяч, оборудование каждого койко-места стоит почти миллион. Вот и вам разговор.

Поэтому всё то, что делает наш президент, совершенно сейчас очевидно, не только эффективно, но мудро, потому что во времени мы с вами видим, если бы эти решения он не принимал, сегодня мы бы с такими проблемами столкнулись, об этом речь идёт.

Поэтому, коллеги, дайте либо по существу, а это значит, обсуждение повестки, снимаем вопрос, ставим вопрос и идём по пути рассмотрения конкретных тем.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По ведению ещё никто не нарушал.

Значит, вы меня спровоцировали на разговор, поэтому несу ответственность, признаю это. Но если нет вопросов по повестке, коллеги, ставится повестка для голосования в целом.

Просьба включить режим голосования.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, слушайте, послушайте, люди приехали с регионов, ваши коллеги, заканчивайте вы это.

Есть тема для обсуждения, давайте обсуждать. А если вы не готовы, а хотите делать заявление, не то время заниматься, понятно чем, не хочешь никого обижать.

Коллеги, покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается порядок работы в целом.

За – 300, против – нет, воздержалось – трое. Спасибо большое.

Проекты постановлений Государственной Думы

2. Госдума приняла постановление о досрочном прекращении полномочий Бориса Чернышова в связи с назначением в ФС по надзору – Володин Вы в таком молодом возрасте на такую должность назначаетесь https://leo-mosk.livejournal.com/7649736.html

2. 953069-7 Госдума приняла постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Чернышова Бориса Александровича»

Документ внесла 07.05.20Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Представил зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иван Квитка.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Б.А.Чернышова (ЛДПР), избранного по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты ГД, 30 апреля 2020 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с назначением его заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Постановление 328 1 0 12:18

\Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению повестки. 2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Чернышова Бориса Александровича».

Доклад первого заместителя председателя Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Ивана Ивановича Квитки. Пожалуйста. С места.

Квитка И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комиссией подготовлен проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Чернышова Бориса Александровича» в связи с тем, что его назначили на должность заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы к докладчику? Нет.

Коллеги, возможно, кто-то хотел бы выступить.

Наш коллега, Чернышов, пожалуйста, Борис Александрович, у вас такая возможность есть, тем более как депутат вы выступаете, наверное, сегодня последний раз, ну а дальше уже как жизнь сложится. Пожалуйста.

Чернышов Б. А., фракция ЛДПР.

Да.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, странное чувство сейчас у меня, это не чувство, может быть, огорчения, скорее всего это чувство благодарности за то время, которое я провел здесь.

Прежде всего, я хотел бы поблагодарить свою партию ЛДПР, Владимира Вольфовича Жириновского, Игоря Владимировича Лебедева за то, что такая возможность представлять огромное количество избирателей великого города Москвы у меня появилась, и для своего возраста, конечно же, это скорее испытание для меня было, с одной стороны. С другой стороны, я хотел поблагодарить всех своих коллег, которые все это время были примером для меня, примером и в Комитете по образованию и науке, примером и в Президиуме Государственной Думы, потому что ту ношу ответственности перед нашими избирателями, которую мы несем, я думаю, что седьмой созыв справляется как никогда и ставит как никогда высокую планку.

Ну и, конечно же, подчеркивая слова ответственности нельзя не сказать о том, что на левом фланге все неспокойно и даже сейчас посмотреть на зал, все сидят в масках кроме представителей КПРФ и это, конечно же, говорит о том, что ответственность должна быть для всех и она должна быть равной, нельзя заражать ни своих коллег, ни свои семьи и мы должны стать примером этой ответственности.

Огромное спасибо, дорогие коллеги.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте мы со своей стороны Бориса Александровича поблагодарим за совместную работу, за то время, когда мы вместе рассматривали вопросы, принимали участие в их принятии. Ну, и пожелаем ему успехов на новой должности, она очень ответственная, она другая, если хотите. Если здесь эта должность политическая, выборная, то работа заместителем руководителя такой ключевой, если хотите, службы, а это вопросы надзора, требует и больших знаний и большой ответственности.

Борис Александрович, мы надеемся, что вы обладаете всеми этими знаниями, и у вас всё получится, тем более вы в таком молодом возрасте на такую должность назначаетесь. Надеюсь, коллеги, ваша поддержка будет всегда с Борисом Александровичем, и ему это придаст больше уверенности, и он более эффективно будет решать задачи, поставленные перед этой службой.

Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

Коллеги, если нет желающих выступить, ставится на голосование второй вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Чернышова Бориса Александровича.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 328 чел. 72,9 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел. 26,9 %

Результат: принято Постановление принято.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о продлении голосования на цифровых участках – Валерий Рашкин Благими намерениями вымощена дорога в ад Ояень удобно фальсифицировать https://leo-mosk.livejournal.com/7649822.html

3. 896235-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборы в органы государственной власти субъектов РФ»

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Савастьянова, Д.В.Ламейкин, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, А.А.Авдеев, Д.В.Сватковский (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.04.20.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается продление на 2020 год эксперимента, осуществленного в соответствии с Федеральным законом от 29.05.2019 г. № 102-ФЗ «О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), проводимых 8 сентября 2019 года»:

- законопроект предлагается применять при проведении дополнительных выборов депутатов ГД седьмого созыва, выборов, в т.ч. дополнительных, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и выборов высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) 13 сентября 2020 года;

- для граждан РФ, находящихся в день голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ вне своего места жительства, но в пределах территории соответствующего субъекта РФ, и обладающих активным избирательным правом на указанных выборах, предусматривается возможность реализации активного избирательного права, в т.ч. по одномандатному избирательному округу, на цифровом избирательном участке;

- цифровым избирательным участком является избирательный участок, определенный избирательной комиссией субъекта РФ, оснащенный техническими средствами в соответствии с перечнем таких средств, утвержденным ЦИК России. Цифровыми избирательными участками также являются избирательные участки, дополнительно образованные избирательной комиссией субъекта РФ в целях создания максимальных удобств для избирателей;

- перечень цифровых избирательных участков утверждается решением ЦИК России на основании предложений избирательных комиссий субъектов РФ в течение 5-ти дней после дня вступления законопроекта в силу;

- если цифровой избирательный участок дополнительно образован избирательной комиссией субъекта РФ, то формирование участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка осуществляется соответствующей территориальной комиссией в количестве 5-7 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса из резерва составов участковых комиссий;

- для участия в день голосования в голосовании на цифровом избирательном участке избиратель подает заявление о включении в список избирателей на цифровом избирательном участке с использованием портала «Госуслуги», через МФЦ, и в случаях, установленных ЦИК России, через территориальные и участковые комиссии. Список избирателей, подавших указанные заявления, составляется в порядке, установленном ЦИК России;

- регулируются вопросы организации голосования на цифровом участке, формирования данных о голосовании на цифровом избирательном участке;

- особенности организации голосования на цифровом избирательном участке, оформления и хранения связанной с таким голосованием избирательной документации, порядок формирования и состав передаваемых в соответствующую избирательную комиссию данных о голосовании на цифровом избирательном участке, включая сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, и о количестве поданных за каждого кандидата, список кандидатов голосов избирателей, а также порядок передачи информации в соответствующие избирательные комиссии и порядок обработки данных о голосовании на цифровом избирательном участке и подсчета голосов избирателей в окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта РФ, а в случаях, предусмотренных законом, – также в территориальной избирательной комиссии, определяются ЦИК России;

- закрепляются положения, устанавливающие особенности назначения наблюдателей в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка, а также члена участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса;

- регулируются порядок обжалования решений и действий (бездействия) участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и ее должностных лиц, нарушающих положения законопроекта, и вопросы финансового обеспечения голосования на цифровых избирательных участках.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 247 47 0 12:25

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению блока вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ». Доклад Дмитрия Викторовича Ламейкина. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Пожалуйста, с места.

Ламейкин Д. В,, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проект федерального закона о продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках нами был принят во втором чтении 17 апреля 2020 года, текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний не имеется. Есть предложение данный законопроект принять в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть желающие выступить.

Пожалуйста, запишитесь.

Включите запись. По мотивам.

Да, коллеги, мы договаривались, и сегодня на Совете Государственной Думы обсуждали вопрос о том, что там, где есть консенсус или понимание, что мы будем придерживаться таких подходов, отказались от выступления по мотивам. Но по данному законопроекту представители КПРФ попросили возможность выступить, это открывает такие же возможности для других фракций, но, коллеги, я исхожу из того, что были такие договоренности.

Пожалуйста, список покажите.

Авдеев Александр Александрович. «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Рашкину Валерию Федоровичу.

С места, коллеги.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, потому что мы, как показывает наша жизнь, даже опаздываем с внедрением цифровых технологий. И поэтому организация электронных цифровых участков, возможность удаленного голосования, возможность совершенствовать систему, мне кажется, это то, чем мы должны заниматься. Поэтому мы предлагаем проголосовать за данный законопроект, за внедрение этой технологии.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Рашкин Валерий Федорович. Пожалуйста, с места. Вам включили микрофон. Пожалуйста, с трибуны. Это ваше право.

Рашкин В. Ф. Уважаемые коллеги, как говорится в народе, благими намерениями выстлана дорожка в ад.

Сколько разговоров ведётся о предоставлении возможности всем желающим проголосовать, не счесть. И все как бы правы. Тут вам и цифровые участки без бюллетеней, которые можно открыть и посчитать, нет их, нечего считать, без протоколов избирательных комиссий, нечего обжаловать в судах, один из главных пунктов ратифицированных договоров РФ по системе выборной. Очень удобно фальсифицировать, я громко говорю об этом, чтобы услышали.

И «Мобильный избиратель», 2018 год, выборы президента. Давайте посмотрим, возможность неоднократного голосования доказана, 6 миллионов голосов неучтённых, 6 миллионов. На УИК-2304 в Москве выявлено 57 человек, проголосовавших без сведений о месте регистрации, это преступление самое настоящее.

И дистанционное голосование с явкой более 92 процентов. В 30 округе в Московскую городскую Думу Русецкая выиграла на 84 голоса только потому, что виртуально получила больше голосов, чем оба её главных оппонента, вместе взятых, хотя проиграла там, где были урны и бюллетени.

Нет причины, вы не назовёте, по которой власть не заставит зависимых граждан голосовать под надзором или просто не припишет голоса тех, кто традиционно не ходит на выборы, а об этом все знают. Поймать это невозможно, ну, нет такого в человеческом обществе, чтобы поймать, нет реальных бюллетеней, нет урн, нет подписей, нет возможности наблюдения, ничего нет, ничего нет. Но у нас всё прогрессивно.

В сентябре система жутко зависла, шифрование приходилось перегружать, технические специалисты бесцеремонно вмешивались в работу системы. Электронных бюллетеней было выдано на 550 больше. Кто разобрался? Тишина. Ни депутатские запросы, ни иски в суд. Иск в суд не принимают суды, а мы, законодатели, это ... на третьем чтении. Поэтому у нас Егорова, члена комиссии с правом решающего голоса, когда он хотел заставить пересчитать, избили. С участием избирательных комиссий, полицейских, он сегодня инвалид. И даже в судах ему отказали защищать себя. Ему сегодня, значит, инвалидность присуждают. И мы тащим вот это цифровое законодательство. Мы голосуем категорически против. Председательствующий. Спасибо, Валерий Федорович. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей i повестки о проекте федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 247 чел 54,9 %

Проголосовало против 47 чел 10,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

4. Госдума рассмотрела законопроект о едином федеральном регистре сведений о населении – Александр Хинштейн вернул во второе чтение для принятия двух поправок, третье чтение завтра Законопроект крайне полезен для наших граждан – Николай Коломейцев на Совете Думы принято решение отложить Провести парламентские слушания – Игорь Лебедев Настаиваем на перенесении на более поздний срок – Виталий Колесников ФНС В реестре населения нет никаких данных о доходах Все те сведения которые находятся в разрозненном виде Реестр позволит взять функции статистического учета – Сергей Иванов пишут превращение страны в цифровой концлагерь https://leo-mosk.livejournal.com/7650125.html

4. 759897-7 Госдума повторно приняла во втором чтении законопроект «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.09.19.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается создать единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ (далее – федеральный регистр о населении), – такой регистр будет создан на основе сведений, которые содержатся в государственных информационных системах органов государственной власти РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами, путем предоставления соответствующими органами (МВД России, Минобороны России, Минобрнауки России, государственные внебюджетные фонды и т.д.) сведений в электронной форме уполномоченному на это органу (Федеральная налоговая служба). В федеральный регистр сведений о населении включаются сведения о гражданах РФ, а также об иностранных гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих в РФ, либо признанных беженцами или получивших временное убежище на территории РФ, а также об иностранных гражданах, временно пребывающих в РФ и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность.

В федеральный регистр сведений о населении включаются актуальные и достоверные сведения о физическом лице, впервые формируемые органами государственной власти РФ, органами управления государственными внебюджетными фондами в государственных информационных системах (ФИО, дата рождения, дата смерти, место смерти, пол, сведения о семейном положении, гражданство и т.д.), и информация, позволяющая идентифицировать такие сведения в указанных государственных информационных системах (далее – идентификаторы) (идентификаторы: записи акта о рождении; записи акта о смерти; документа, удостоверяющего личность; сведений о регистрационном учете гражданина РФ и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства и т.д.).

Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, будут предоставляться государственным и муниципальным органам, МФЦ, нотариусам, а также физическому лицу или его законному представителю – в части сведений, составленных в отношении данного лица, и сведений о запросах, направленных органами власти в уполномоченный орган в отношении данного лица, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный регистр сведений о населении, образуют одну запись федерального регистра сведений о населении, которая идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории РФ номером, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.

Сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, могут быть изменены по обращению физического лица, в отношении которого они составлены, или его законного представителя.

Уполномоченный орган (ФНС России) обязан обеспечить защиту записи федерального регистра сведений о населении во избежание несанкционированного доступа к ней, ее случайного или несанкционированного изменения, уничтожения или утраты, а также защиту сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в соответствии с требованиями законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в области персональных данных, законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Предусматриваются полномочия:

- Президента РФ по :

определению особенностей обособленного формирования и ведения учета отдельных сведений федерального регистра сведений о населении;

определению ФОИВов, которые могут вносить в федеральный регистр сведений о населении ранее не учтенные в государственных информационных системах сведения, а также обрабатывать записи федерального регистра сведений о населении;

- Правительства РФ по:

определению порядка формирования номера записей федерального регистра сведений о населении и внесения в них изменений;

- определению порядка изменения сведений, содержащихся в записи федерального регистра сведений о населении, на основании обращения физического лица, в отношении которого они составлены, или его законного представителя;

установлению перечня способов получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи федерального регистра сведений о населении и правила их применения;

определению перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении;

определению порядка функционирования государственной информационной системы, в которой осуществляется формирование и ведение федерального регистра сведений о населении;

установлению порядка направления сведений, необходимых для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении;

установлению порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении;

определению общих требований по приведению сведений о населении РФ, содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, в соответствие со сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о населении.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Со дня официального опубликования ФЗ и до 31 декабря 2026 г. устанавливается переходный период, в течение которого устанавливаются особенности создания и ведения федерального регистра сведений о населении, формировании и использования содержащихся в нем сведений.

До 1 января 2023 года нормативные правовые акты РФ не могут устанавливать требование об использовании федерального регистра сведений о населении в качестве единственного и (или) обязательного источника получения сведений о населении, включаемых в федеральный регистр сведений о населении.

Повторное второе чтение 244 75 0 12:30

Третье чтение через неделю

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса о проекте федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ» (третье чтение).

Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А, Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается правительственный законопроект «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ».

Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 17 апреля текущего года, однако, после его принятия возникла необходимость внесения в него двух поправок технического характера, направленных на ускоренное принятие в реализацию этого законопроекта и вступление его в силу.

В этой связи, уважаемый Вячеслав Викторович, я просил бы вернуться к процедуре второго чтения по данному законопроекту. Поправки розданы...

Председательствующий, Уважаемые коллеги, председатель комитета, докладчик предложил возвратить законопроект к процедуре второго чтения.

Ставится на голосование предложение Александра Евсеевича Хинштейна. Кто за то, чтобы вернуть данный законопроект в процедуру второго чтения, для того чтобы мы могли рассмотреть поправки, улучшающие закон? Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 248 чел. 55,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 249 чел.

Не голосовало 201 чел. 44,7 %

Результат: принято

Законопроект возвращён в процедуру второго чтения.

Уважаемый Александр Евсеевич, пожалуйста, по таблице поправок номер 1 вы сделали уже сообщение или вам необходимо дополнительное время?

Хинштейн А. Е. Нет, Вячеслав Викторович, дополнительного времени не надо. Комитет профильный рассмотрел таблицу поправок, она одна, две поправки, рекомендуем их к принятию. Комитет просит Государственную Думу поддержать эту таблицу поправок, состоящую из двух поправок. Если будет необходимо, готов их обосновать.

Председательствующий. По таблице поправок номер 1, в которой две поправки, есть замечания (они предложены к принятию)?

По ведению, пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Насколько я помню, сегодня на Совете Думы приняли решение – перевести во второе чтение и отложить этот закон именно потому, что и у вас, и у меня есть вот столько кип.

Председательствующий. Николай Васильевич, мы с вами обсуждали вопрос, что мы рассматриваем, соответственно, законопроект в процедуре второго чтения, его, в случае если таблица поправок будет принята, улучшаем, а дальше работаем над законом в рамках процедуры третьего чтения, не рассматривая его сегодня. Так? Так.

Из зала (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, откуда у вас вот это? Ну почему вы сами участвуете в решении, потом подвергаете сомнению. Эмоции важны, но иногда, когда захлёстывают, они вредят.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 нет замечаний? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 246 чел 54,7 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 286 чел.

Не голосовало 164 чел 36,4 %

Результат: принято

Таблица поправок номер 1 принимается.

Ставится на голосование 4-й вопрос – о проекте федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ» (второе чтение, подчеркиваю).

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 244 чел 54,2 %

Проголосовало против 75 чел 16,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел. 29,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, Александр Евсеевич, есть у вас что-то в плане информации по работе над законопроектом третьего чтения, подготовка его к третьему чтению, ну и, соответственно, какие сроки вы видите, учитывая замечания, которые звучали?

Хинштейн А. Е. Да, Вячеслав Викторович. Комитет предлагает рассмотреть законопроект в окончательном, третьем чтении завтра. У депутатов была возможность внести свои поправки и предложения.

Над законопроектом, напомню, работа ведется с осени прошлого года, и, при всем уважении к выступающим сегодня с критикой этого законопроекта коллегам, от них поправок на законопроект, Николай Васильевич, ни одной не поступало. Мы считаем, что законопроект готов, и его нужно принимать как можно скорее, потому что он крайне полезен для наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Игорь Владимирович Лебедев.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я согласен с тем, что мы сегодня на Совете приняли решение отложить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении сегодня и рассмотреть только во втором, но предложение рассмотреть его завтра в третьем ничем не отличается от того, чтобы рассмотреть его в третьем сегодня.

Две фракции при поддержке фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» на Совете настаивали на том, чтобы отложить рассмотрение данного законопроекта на более поздний срок, поэтому ставить законопроект в повестку дня на завтра в третьем чтении мы считаем неправильным и просим всё-таки перенести рассмотрение на более поздний срок.

Не исключаем, что в процессе подготовки законопроекта к третьему чтению могут появиться ещё поправки, которые комитет будет просить вернуть опять во второе чтение и принять их. Поэтому мы просим не включать завтра в повестку дня и всё-таки отложить на более поздний срок.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по данному вопросу мы пригласили представителя правительства – заместителя руководителя Федеральной налоговой службы. Виталий Григорьевич Колесников здесь присутствует. Возможно, у вас есть, что сказать, так как именно Федеральная налоговая служба готовила законопроект и, в том числе, участвовала в согласовании его со всеми другими ведомствами.

Пожалуйста, актуальность этого законопроекта, необходимость как можно быстрее и принятия и, соответственно, ваша оценка готовности законопроекта.

Колесников В. Г., заместитель руководителя Федеральной налоговой службы РФ.

Уважаемые коллеги, Колесников Виталий Григорьевич, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

Законопроект очень важный с точки зрения того, чтобы привести сведения о населении РФ, иностранных гражданах, которые по различным основаниям находятся на территории России, в единый реестр. Подчеркиваю, что здесь содержатся исключительно персональные данные. Основу реестра населения составит уже действующий полтора года, оператором которого является Федеральная налоговая служба – единый государственный реестр записи актов гражданского состояния, а также сведения МВД России. Всего в реестре порядка 12 поставщиков сведений и те сведения, которые они поставляют в реестр, абсолютно четко перечислены в статьях 7 и 10 законопроекта.

Подчеркиваю, что в реестре населения нет никаких данных о доходах граждан, об их имуществе. Нет никаких данных, которые позволяют идентифицировать их любые направленности – политические и так далее. Это исключительно идентификаторы, то есть СНИЛС, ИНН, статус индивидуального предпринимателя либо самозанятого, документ об образовании и все те сведения, которые сегодня находятся в разрозненном виде в других государственных информационных системах, но нигде не присутствуют в едином государственном реестре. Таким образом, созданный реестр позволит идентифицировать и перенаправить запросы любого ведомства к тому ведомству, которое идентификатор его содержит.

Я вам приведу простой пример сегодняшнего времени, когда встает вопрос о материальной поддержке разных категорий жителей РФ, в том числе и семей, имеющих детей. На сегодня мы не можем четко установить, сколько у нас семей в РФ, мы не можем установить семейные связи.

Реестр населения позволит это сделать. Если информация о семьях будет добавлена из разных источников информации о доходах, это, безусловно, позволит рассчитать необходимые адресные помощи тем или иным категориям семей.

Более того, этот законопроект направлен на применение, прежде всего, органы государственной власти субъектов РФ, 4 и 11 статьи об этом чётко говорят. Он позволит прогнозировать развитие региона, он позволит говорить, какие люди, какого возраста, с каким образованием находятся в различных муниципальных образованиях. Это очень важно, с точки зрения прогноза развития региона.

В значительной части этот реестр позволит и взять на себя функции статистического учёта, причём очень оперативного, то, чего сегодня у нас не хватает с точки зрения актуальности информации. Реестр очень жёстко защищен с точки зрения персональных данных. Его оператором предполагается ФНС России. Я вам напомню, что мы уже... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, правительство аргументировало свою позицию. Есть ли другие предложения? Вот Александр Евсеевич предлагает рассмотреть законопроект завтра, а наши коллеги предлагают его перенести для рассмотрения на какое время? Николай Васильевич, у вас предложение прозвучало.

Коломейцев Н. В. Продолжить работу во втором чтении и провести парламентские слушания. У вас есть... Ну, я же не к вам обращаюсь, что же вы такие нетерпеливые. У вас, в том числе на почте, есть обращение 40 учёных по этому закону и есть примерно вот такая кипа обращений граждан о том, что этот закон требует фундаментальной доработки. И с нашей точки зрения, на Совете Думы мы так и договорились, но вы просто как-то поменяли всё...

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, я прошу прощения, но вот я сейчас просто-напросто зашёл на официальную информацию. Если представитель правительства не знает, я могу ему сказать, что по их же официальной информации в России 42 миллиона семей, и разбивка идёт с детьми, сколько в какой и каждой. Если вот такие нам вещи говорят, ну, это как-то знаете, вызывает вопрос о профессиональной пригодности.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. К. Уважаемые коллеги, для того чтобы выиграть в лотерею, как известно, нужно для начала купить лотерейный билет. Над законопроектом с сентября прошлого года шла большая работа, проводились не единожды заседания комитета, все заинтересованные ведомства, общественные организации приглашались и привлекались к работе.

У меня в руках две таблицы поправок с обоснованием по каждой: поправки, рекомендуемые к принятию, которые мы с вами голосовали, коллеги, 17 апреля, и поправки, рекомендуемые к отклонению также, которые мы голосовали 17 апреля, почти месяц тому назад.

Здесь нет поправок тех коллег, которые сегодня наиболее критично выступают по отношению к этому закону. И я не услышал ни одного серьёзного довода, почему не нужно принимать этот закон. Претензии, очевидно, не по форме самого закона, а по сути, о том, чтобы не принимать его сразу во втором и в третьем чтении.

Я вновь обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, и говорю о том, что законопроект доработан, что профильный комитет вместе с правительством его самым детальным образом проработал, изменил, не менее чем на треть переписал.

Ещё, коллеги, я напоминаю, что этот законопроект разрабатывался Федеральной налоговой службой и его представителем является Федеральная налоговая служба в тот период, когда этим ведомством руководил Михаил Владимирович Мишустин. Именно Мишустин представлял этот законопроект в первом чтении, в бытность руководителем ФНС.

Непринятие этого закона и критика в адрес его авторов лично я воспринимаю как критику в адрес действующего правительства и его курса, потому что это означает, что мы ставим под сомнение компетенцию тех структур и служб, которые находятся на переднем крае.

Я готов ещё раз с каждым из сомневающихся в этом законопроекте, с вами, Николай Васильевич, как с главным «застрельщиком», с остальными коллегами сесть, в хорошем смысле этого слова, и проработать по всем вопросам, которые возникают у вас, но предметно и конкретно, а без общих рассуждений о том, что он плохой, потому что он плохой.

Возможно, коллега Колесников не совсем корректно выразился. Конечно же, правительство знает о количестве семей в РФ, но правительство сегодня не может определить принципы нуждаемости, которые являются главными для мер социальной поддержки.

И сегодня, когда президент ставит задачу обеспечить в первую очередь мерами поддержки нуждающиеся семьи, отсутствие этого закона не даст возможности оперативно эту поставленную президентом задачу реализовать.

Коллеги, не считаете нужным ставить на завтра, давайте отложим на неделю, но не более того. Я вновь повторяю, законопроект готов, я готов с каждым сомневающимся в этом законе сесть и детально это проговорить. Приглашаю всех к работе, но не в зале заседаний, когда мы его принимаем в третьем чтении. О каких парламентских слушаниях мы говорим, вернувши с процедуры третьей во второе? Коллеги, эту работу, мне кажется, следовало нам вести до сегодняшнего дня, тем не менее комитет к ней по-прежнему открыт. Спасибо.

Председательствующий, Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я напомню, что данный законопроект во втором чтении был принят без обсуждения таблицы поправок. Те две поправки, которые сегодня есть в базе данных, просто-напросто переносят вступление законопроекта на 2023 год. Я сильно сомневаюсь, что поскольку мы и во втором чтении не обсуждали все поправки и все вот те страхи, которые наши граждане сейчас пишут, говорят, что мы превращаем страну в ... лагерь и так далее, они были устранены и объяснены людям, Я вполне допускаю, что Александр Евсеевич прав и там что-то не так, как пишут люди, но я не вижу никакой вот необходимости спешно так бежать, и тем более этот законопроект не относится к мерам поддержки в условиях пандемии.

Председательствующий, Уважаемые коллеги!

Было три предложения. Одно предложение соответственно отложить законопроект без определения даты. Другое предложение было рассмотреть его завтра. I Прозвучало третье предложение отложить его на неделю для рассмотрения дополнительного в рамках комитета, проведение консультаций с фракциями, с экспертами и на следующей неделе вынести на рассмотрение в третьем чтении.

Коллеги, пойдем по третьему варианту – это компромисс между теми, кто предлагает его не рассматривать и теми, кто предлагает его рассмотреть завтра. Нет возражений? Нет возражений. Принимается решение.

Александр Евсеевич, пожалуйста, в течение недели проведите обсуждение и с фракциями, и с экспертами и рассмотрите все обращения, которые в Думу поступают критического характера, а также поступают предложения по доработке этого законопроекта. И на следующей неделе внесите для рассмотрения в третьем чтении. Если понадобится, и комитет посчитает правильным, проведя консультации, внести дополнения и изменения, это право и возможность у Думы рассмотреть уже в формате вновь внесения изменений, если такие комитет сочтет необходимым сделать.

Коллеги, договорились? Договорились. Спасибо, Александр Евсеевич.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Лишение права быть избранными осужденных за преступления против жизни и здоровья – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7653762.html

5. 894460-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства о выборах и референдумах и обеспечения основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, Е.В.Ревенко, Д.А.Белик (ЕР)

Он принят в первом чтении 31.03.20.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предусматривается:

- лишение права быть избранными граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение отдельных преступлений против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против семьи и несовершеннолетних, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, за совершение отдельных экологических преступлений, преступлений в сфере компьютерной информации, преступлений против государственной власти, против мира и безопасности человечества и имеющих на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за такие преступления, – до истечения 5-ти лет со дня снятия или погашения судимости;

- внесение уточнений в законодательство о выборах в связи с возможностью образования нового вида муниципального образования – муниципального округа;

- если в соответствии с законом предусмотрено включение гражданина РФ в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на избирательных участках, участках референдума, образованных в указанных местах, списки избирателей, участников референдума составляются не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений избирателей, участников референдума, поданных в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией РФ (положения вступают в силу с 14 сентября 2020 г.);

- обязанность законодательного (представительного) органа муниципального образования вносить изменения в схему избирательных округов по представлению организующей выборы избирательной комиссии – если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20%, а в труднодоступных или отделенных местностях, на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов – 40%. Изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям, предусмотренным законом, а если указанные изменения привели к тому, что изменяются границы иных округов, границы таких округов также могут быть изменены;

- срок внесения изменений в схему (утверждения новой схемы) избирательных округов – не позднее чем за 9 месяцев до дня голосования;

- утверждение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования в установленный срок новой схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по представлению организующей выборы избирательной комиссии – если в связи с необходимостью внесения изменений в схему избирательных округов в целях ее приведения в соответствие с требованиями закона требуется изменение границ более 50% избирательных округов;

- внесение в схему избирательных округов организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 30 дней после истечения срока, в который такие изменения должны были быть внесены законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования – если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный органом муниципального образования не внесет изменения в схему избирательных округов в установленный срок или не утвердит новую схему, в том числе в связи с отсутствием законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования;

- возможность установления законом обязанности редакций государственных или муниципальных периодических печатных изданий публиковать переданные им комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума и срок их опубликования (в настоящее время они обязаны публиковать такие сведения в течение 3-х дней со дня получения; объем подлежащих опубликованию сведений устанавливается законом);

- право избирателя, участника референдума подавать с использованием портала «Госуслуги» заявление о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусмотрены особенности применения отдельных положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу законопроекта. Исключается обязательность соблюдения срока (не позднее чем за 9 месяцев до дня голосования) внесения изменений в схему избирательных округов (ее утверждения) в субъектах РФ, в которых до 14 сентября 2020 г. будут проводиться основные выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 250 17 2 12:4

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку вопросов второго чтения. 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Дмитрия Викторовича Ламейкина. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был принят нами 31 марта 2020 года.

При подготовке законопроекта ко второму чтению в адрес комитета поступило пять поправок. Все они включены в таблицу номер 1.

Комитет предлагает данную таблицу утвердить и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1 (в ней пять поправок) есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 248 чел 55,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 250 чел.

Не голосовало 200 чел 44,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 5-й вопрос «О проекте федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Второе чтение.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 250 чел. 55,6 %

Проголосовало против 17 чел. 3,8%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 269 чел.

Не голосовало 181 чел. 40,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Принят во втором чтении законопроект о порядке проведения общего собрания МКД https://leo-mosk.livejournal.com/7653952.html

6. 487583-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме)

Документ внесли Депутат ГД П.Р.Качкаев (ЕР); А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 23.07.19 с названием «О внесении изменений в статьи 44 и 47.1 Жилищного кодекса РФ».

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее – региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом;

- предусмотреть право собственника помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ представить лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, письменный отказ от проведения данного общего собрания. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано регистрировать такие отказы и не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения данного общего собрания представить их собственнику помещения в многоквартирном доме, по инициативе которого проводится первое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы, или учесть отказы в случае, если данное общее собрание проводится по инициативе лица, осуществляющего управление многоквартирным домом;

- предусмотреть, что первое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ не может быть проведено в случае поступления лицу, осуществляющему полномочия администратора общего собрания, информации о наличии письменных отказов от проведения данного общего собрания собственников, обладающих более чем 50 % и голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

- закрепить обязанность лица, осуществляющего полномочия администратора общего собрания, не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения данного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ:

разместить в ГИС ЖКХ и направить с ее использованием собственникам помещений в многоквартирном доме сообщение о проведении данного общего собрания и о порядке представления письменного отказа от проведения такого собрания, а также в формах, не связанных с использованием ГИС ЖКХ;

разместить в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) указанное сообщение и правила доступа к ГИС ЖКХ не зарегистрированных в ней собственников помещений;

- предусмотреть, что первое общее собрание в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ проводится, если иное не установлено законом, по инициативе собственника помещения в многоквартирном доме или лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, которые обязаны включить в повестку дня следующие вопросы:

об определении администратора общего собрания;

о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;

о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ;

- установить, что на первом общем собрании, проводимом в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ, функции администратора общего собрания выполняет инициатор общего собрания;

- предусмотреть, что на первом общем собрании, проводимом в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ, инициатор определяет продолжительность голосования на общем собрании и порядок принятия от собственников помещений в многоквартирном доме решений с учетом установленной минимальной и максимальной продолжительности проведения общего собрания и требований к подаче решений до времени окончания их приема;

- увеличить продолжительность голосования при проведении общих собраний с использованием ГИС ЖКХ, предусмотрев, что она должна составлять не менее чем 7 календарных дней и не более чем 60 календарных дней с даты и времени начала проведения такого голосования (действует – не менее чем 3 дня и не более чем 5 дней);

- распространить правила проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием региональной информационной системы с учетом требований ЖК РФ;

- установить правила определения способа управления многоквартирным домом, строительство которого осуществлялось в целях реализации программы реновации за счет средств бюджета г. Москвы, Московского фонда реновации жилой застройки, в т.ч. выбор управляющей организации;

- предусмотреть, что особенности управления многоквартирным домом, строительство которого осуществлялось в целях реновации устанавливаются федеральным законом, в соответствии с которым осуществляется реновация жилищного фонда, и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ;

- установить, что в 2020 году годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание членов ТСЖ, предусмотренные ЖК РФ, проводятся в срок до 1 января 2021 года. В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов в срок не позднее II квартала года, следующего за отчетным годом, то в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения в части размещения в ГИС ЖКХ в автоматизированном режиме информации применяются с момента обеспечения технической возможности такого размещения, которая должна быть обеспечена не позднее 1 июля 2021 года.

Второе чтение 333 1 0 12:46

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Илья Владимирович Осипов.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, напомню, законопроект был поддержан в первом чтении 23 июня 2019 года и направлен на существенное упрощение проведения собрания собственников многоквартирных домов с использованием системы ГИС «ЖКХ», то есть в Интернете.

Поступило девять поправок. Все они рекомендованы комитетом к принятию. В частности, поправки, которые расширяют перечень систем, то есть не только система ГИС «ЖКХ», но и региональные системы, поправка, касающаяся проведения годовых собраний собственников ТСЖ и ЖКХ, которые должны пройти до конца этого года, по действующему законодательству до конца июня, что сделать невозможно, а также поправка, которая определяет порядок управления многоквартирными домами, которые строятся по системе реновации в городе Москве. То есть управляющая компания будет определяться постановлением мэра до принятия собственниками такого решения по мере возможности проведения собрания.

Комитет, ещё раз повторюсь, поддержал все девять поправок и просит палату поддержать во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок № 1, в ней девять поправок, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № L Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел. 32,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Принят законопроект второго чтения о защите при продаже жилья и еще о многом другом https://leo-mosk.livejournal.com/7650367.html

7. Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения о защите при продаже жилья Страховое возмещение 10 млн – Третье чтение завтра – Валерий Гартунг Распространить на вкладчиков банков с отозванной лицензией – Вячеслав Володин Политический шантаж Не нужно ноги вытирать о тех кто решения готовит Обсуждайте во фракции Было поручение по итогам слушаний https://leo-mosk.livejournal.com/7650367.html

7. 757296-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках РФ)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский (ЕР), А.Г.Аксаков, В.К.Гартунг (СР); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 05.12.19.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности:

- распространить с 1 октября 2020 года систему обязательного страхования вкладов в банках РФ также на:

малые предприятия, сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением лиц, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями;

некоммерческие организации, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре юр. лиц и которые действуют в одной из следующих организационно-правовых форм: товарищества собственников недвижимости; потребительские кооперативы, за исключением лиц, признаваемых некредитными финансовыми организациями; казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ; общины коренных малочисленных народов РФ; религиозные организации; благотворительные фонды;

некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг;

- установить, что отражение информации о денежных средствах вкладчиков в формируемых банком, в т.ч. с использованием автоматизированных банковских систем, базах данных банка должно обеспечивать возможность определения на любой день размеров остатков денежных средств на совместных счетах, причитающихся каждому из владельцев совместного счета исходя из его доли в правах на денежные средства, находящиеся на таком счете (положение вступает в силу с 1 октября 2020 года);

- предусмотреть с 1 октября 2020 года возможность получения страхового возмещения в повышенном размере – 100% от суммы счета, но не более 10 млн. руб.:

в отношении денежных средств, размещенных на счетах эскроу, открытых для расчетов по сделкам купли-продажи недвижимого имущества или участия в долевом строительстве;

в отношении денежных средств, размещенных на счетах вкладчиков, при наличии особых обстоятельств, к которым относятся: реализация жилого помещения и (или) земельного участка, на котором расположен жилой дом, садовый дом, иные строения (их части); получение наследства; возмещение ущерба, причиненного жизни, здоровью или личному имуществу; получение социальных выплат, пособий компенсационных и иных выплат; исполнение решения суда; получение грантов в форме субсидий;

в отношении денежных средств, размещенных на специальном счете (специальном депозите), предназначенном для формирования и использования средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- установить, что расчетная база для исчисления страховых взносов определяется на основе данных ежедневного учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику (положение вступает в силу с 1 октября 2020 года).

- предусмотреть отдельные правила введения ставок страховых взносов при их повышении и снижении:

при повышении – новые ставки страховых взносов вводятся не ранее 45 дней после дня принятия решения советом директоров Агентства по страхованию вкладов;

при снижении – новые ставки страховых взносов вводятся в срок, указанный в решении совета директоров Агентства по страхованию вкладов;

- уточнить порядок установления банков, уплачивающих дополнительную ставку или повышенную дополнительную ставку страховых взносов (положения вступают в силу с 1 октября 2020 года);

-уточнить условия уплаты банком дополнительной ставки страховых взносов, повышенной дополнительная ставка страховых взносов (положения вступают в силу с 1 октября 2020 года);

- уточнить, что право банков на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц подлежит прекращению, если группа показателей качества управления банком, включая показатели, характеризующие систему управления рисками, состояние внутреннего контроля, в т.ч. в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также качество бизнес-планирования, оценивается как неудовлетворительная в течение 4-х кварталов (действует – 3 мес.) подряд (положения вступают в силу с 1 октября 2020 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.

Второе чтение 331 1 0 13:17

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках РФ).

Коллеги, эта тема нами обсуждалась, более того, мы давали поручение руководителю профильного комитета подготовить изменения в законодательство с тем, чтобы в случае, если банк приказал долго жить и введена процедура банкротства, были защищены и граждане дополнительно, и были защищены некоммерческие организации, хранящие в этом банке средства, и была адресная защита, когда человек, допустим, разместил средства от продажи жилья. Поэтому законопроект крайне важен, особенно в ситуации сегодняшнего дня.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич. Анатолий Геннадьевич провёл большую работу, сейчас может нам сообщить о результатах.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Действительно, 28 апреля была встреча руководства Госдумы, руководителей фракций, профильных комитетов, комитетов с руководством Банка России. И этот вопрос был поставлен, в частности, руководителем нашей фракции Сергеем Михайловичем Мироновым. И была поставлена задача перед нашим комитетом ускоренно подготовить законопроект ко второму чтению.

Мы специально сегодня пригласили представителей Банка России для обсуждения этого важного вопроса, здесь первый заместитель председателя Банка России и руководитель юридического департамента.

Законопроект расширяет число субъектов, которые подпадают под систему страхования. Это и товарищества собственников жилья, благотворительные фонды, религиозные организации, некоммерческие организации социальной направленности и так далее, ещё несколько субъектов подпадают под систему страхования благодаря этому законопроекту. И также увеличивается сумма возмещения по отдельным жизненным обстоятельствам, если граждане получили наследство, продали жильё, квартиру, дом, землю.

Кстати, в этом законопроекте также предлагается, во-первых, установить возмещение страховое, а, во-вторых, установить его в размере до 10 миллионов рублей для тех организаций, которые держат средства для капитального ремонта, то, что Галина Петровна здесь много раз Хованская поднимала, как раз этим законопроектом решается.

С другой стороны устанавливается ограничение для контролирующих организаций, топ-менеджеров, собственников, получение вот этой суммы возмещения в размере 1 миллион 400 тысяч рублей в течение года после отзыва лицензии. Это делается намеренно, для того чтобы не было ситуации, когда топ-менеджер довел банк до банкротства и потом получает сумму возмещения с того вклада, который находился в этой кредитной организации.

Очень важный законопроект, мы его долго обсуждали, и сейчас он готов к рассмотрению во втором чтении.

Поступило 9 поправок. 4 из них в таблице принятых, 5 в таблице отклоненных. Но я сразу хотел бы озвучить, что коллега Исаев с коллегами еще депутатами сегодня прислали письмо об отзыве 1-ой поправки из таблицы отклоненных. Поэтому там остаются 4 поправки.

Просьба рассмотреть таблицы и проголосовать закон. Председательствующий. Уважаемые коллеги, такой полный обстоятельный доклад председателя комитета еще раз подчеркивает, что этот законопроект крайне важен.

Но давайте для чистоты отношений, Анатолий Геннадьевич, все-таки не будем смещать спектр заслуг к одной политической фракции, хотя Вы являетесь ее ярким представителем, сейчас решение будет приниматься парламентским большинством, которое принимает участие в этой работе, и правильно сказать об этом, потому что многое сделано именно депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», для того чтобы мы сегодня вышли на обсуждение этого вопроса.

Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Есть ли замечания по таблице поправок номер 2? Есть замечания.

Пожалуйста, включите запись по таблице поправок номер 2. В этой таблице пять поправок. Одна отозвана.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Запись идёт, да.

Пожалуйста, покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 2, номер 3 и номер 4.

Спасибо.

Председательствующий. Вот, Анатолий Геннадьевич, а вы говорите -фракция. А сейчас мы вынесем на голосование, поддержим, а у нас этот законопроект не будет поддержан Советом Федерации и правительство не поддержит, потому что в данной конструкции, которую вы предлагаете, у нас поддержка есть. От этого кто пострадает? Люди. Коллеги, вот ответы, кто сейчас решение будет принимать.

Пожалуйста, ставится на голосование таблица поправок номер 2. В этой таблице у нас остаётся поправка номер 1 и поправка номер пять, потому что три поправки Валерий Карлович вынес. Из зала. Номер 1 отозвана.

Председательствующий. Номер 1 отозвана. Тогда остаётся (в любом случае я должен для протокола это сказать) поправка номер 5. Ставится на голосование...

Нет, подождите. Вы по этой таблице автор одной из поправок, да? Хорошо.

Пожалуйста, Куринный. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу поправку номер 5 тоже вынести на отдельное голосование. Не на ту кнопку нажал, прошу прощения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот у нас с вами ничего не осталось от этой таблицы, будем обсуждать. Хорошо. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет. Коллеги, это крайне важная тема.

Вот всё то, что докладывал Анатолий Геннадьевич, звучало убедительно, и люди ждут этого решения, но мы сейчас можем всё то, что будем дальше обсуждать, привести к тому, что не примем то, что, возможно, уже сейчас бы гражданам помогло, вот вам чаша весов. Хорошо, давайте.

По поправке номер 2, Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Поправка номер 2. Поправкой номер 2 мы предлагаем распространить действие этого закона на вкладчиков, потерявших вклады в банках, у которых отозваны лицензии с 29 декабря 2014 года, но в сумме до 5 миллионов рублей. По данным АСВ, эта поправка в случае её принятия поможет вернуть деньги 170 тысячам 200 гражданам. Сумма общая, которую нужно будет возместить АСВ, – 45,6 миллиарда рублей.

То есть это как раз та самая поправка, которую ждут люди. Мы когда принимали закон в первом чтении, мы полагали, что ко второму чтению мы внесем поправки и распространим его на правоотношения задним числом, чтобы люди, которые ждут помощи, её получили. Если мы эту поправку не примем, то закон вступит в силу только на правоотношения будущих периодов, и гражданам, которые стоят возле Думы здесь с плакатами, этот закон не поможет.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хотел бы отметить, действительно, поручение дал Председатель Государственной Думы, все фракции поддержали 28 апреля это поручение Вячеслава Викторовича по ускоренной работе, поэтому это консенсусная позиция, что надо как можно быстрее законопроект сделать законом.

По поводу этой поправки. Она предлагает задним числом принять решение, причем только по тем вкладам, которые оказались в банках с отозванной лицензией с конца 2014 года. В результате, во-первых, увеличивается нагрузка на фонд страхования – это позиция правительства, Банка России и АСВ. Соответственно, банки должны будут больше отчислять в систему страхования, соответственно, возможно увеличение процентов по кредиту. Это один аргумент.

Во-вторых, в неравные условия ставятся разные вкладчики. Те, которые держали свои вклады в банках с отозванной лицензией с 1 января, скажем, 2015 года, они будут получать пять миллионов. А те, кто получал меньше, причем они получали – 700 тысяч рублей, в два раза меньше, чем те, которые держали в соответствующих банках с 1 января 2015 года, они ещё как бы в более неравном положении оказываются перед вот этими вкладчиками.

Ну и Банк России, правительство, АСВ здесь выступили резко против такой позиции, соответственно, мы не поддержали на комитете поправку, касающуюся обратной силы, которую предложил Валерий Карлович.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы сейчас приступим к голосованию поправки номер 2. Но для чистоты отношений ещё раз хочу напомнить решение Совета, где руководители политических фракций высказались за то, чтобы мы рассматривали вопросы в рамках консенсуса и не выходили на вынесение на отдельное голосование поправок, которые, совершенно очевидно, что не будут поддержаны.

Ведь вот то, что сейчас Анатолий Геннадьевич вышел на трибуну, это итог большой работы. Мы неделю назад вновь возвращались к этой теме и в режиме видеоконференции, а в этом совещании принимали участие все руководители политических фракций (от фракции КПРФ Кашин Владимир Иванович был, от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Сергей Михайлович Миронов, Сергей Иванович Неверов, Владимир Вольфович Жириновский), ведя диалог с Центральным банком, вновь эту тему подняли и внесли предложение о необходимости принятия решения о формате, потому что всё иное нас отбросит, и мы не примем даже решения в этой части. Поэтому, Валерий Карлович, понятно, что вы идёте по процедуре, это ваше право, но если мы исходим из консенсуса и сегодняшнее решение на одной чаше весов, решение, которое вы предлагаете, на другой чаще весов, тогда нам как поступать? Хорошо.

Коллеги, Анатолий Геннадьевич, вы готовы законопроект отложить до того времени, пока вы не найдёте консенсус во фракции? Разбирайтесь у себя сами. Ну, вы сегодня же сами предлагали идти по тому формату, который предлагается.

Пожалуйста, вот Алексей Владимирович хорошее предложение вносит, но если мы не приходим к консенсусу, а здесь большое количество участников – и АСВ, и банк. Кстати, отдать должное, здесь присутствует первый заместитель Председателя правления Центрального банка России Швецов Сергей Анатольевич, член совета директоров, заместитель председателя Чистюхин Владимир Викторович, член Совета и директор юридического департамента – Гузнов Алексей Геннадьевич. Коллеги, это итог работы, причём тяжелейшей. Мы её обнуляем, уходим, предложения, конечно, заманчивые и где-то у каждого из нас тянется рука поддержать эти предложения. Ну, не получается на них выйти, вышли на то, что вот пробили, если хотите. Дальше что делать будем?

Валерий Карлович, может, вы всё-таки эти вопросы возьмёте и начнёте обсуждать в рамках фракции, у вас председатель комитета ключевого во фракции, ведите диалог. Ну, нас-то зачем сейчас вот в это втягивать, мы можем ведь и по-другому: сейчас взять и отправить этот законопроект на доработку, по вашему предложению. Коллеги, вы сами-то подумайте, это политический шантаж. Давайте примем такое решение.

Анатолий Геннадьевич, вы готовы к этому? Не готовы. И наши граждане не готовы. Так тогда куда вы нас втягиваете?

Пожалуйста, Валерий Карлович.

Гартунг В, К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы, конечно, нужно решать вопросы консенсусом, именно поэтому Сергей Михайлович Миронов обратился к Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину с просьбой обязать правительство и ЦБ рассмотреть эти поправки, о которых я сейчас говорю, эти три поправки.

Президент такое поручение ч&п» но ни Центральный банк, ни правительство не рассмотрели эти поправки и не высказали свои позиции.

Я на пленарном заседании несколько раз задавал вопросы и представителям ЦБ, и представителям правительства! Вы будете выполнять поручение президента? Они сказали, будем. Но оно так | не выполнено. Мы так и не собрались и не рассмотрели эти вопросы, вот в чём.

Председательствующий. Валерий Карлович!

Гартунг В. К. У нас, во фракции консенсус есть; Если бы ЦБ и правительство выполнили поручение президента, этой дискуссии бы сейчас не было. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Карлович, исходя из того, что мы достигли консенсуса, который докладывает! председатель профильного комитета, было бы правильно найти формат обсуждения тех вопросов, которые вы поднимаете и. возможно, мы их тоже поддержим» но в режиме диалога.

А сейчас получается, мы с вами договорились вынести эти вопросы как приоритетные, но мы здесь даже не находим консенсуса, об этом речь идет.

Вы же можете рассчитывать и в том числе на большинство дет; обсуждения этих вопросов. А сейчас что у нас получается? Вот всё то, что мы будем принимать это же большая работа, это достижение. Поэтому вы лучше предложите формат, который мы поддержим для того, чтобы продолжить работу и следующим этапом, возможно, ваши предложения будут рассмотрены и поддержаны.

Но раз Сергей Михайлович Неверов, представители... Сергей Иванович Неверов, Сергей Михайлович, соответственно, Миронов, Владимир Вольфович и Геннадий Андреевич, обсуждая вопросы организации работы, сказали, что давайте всё-таки исходить из подхода в рамках консенсуса с тем, чтобы мы с вами могли бы вот не выносить эти темы на обсуждение, отклоняя их, а дальше двигаться по их проработке, может быть, нам прислушаться к руководителям фракций. Вот о чём речь идёт.

А сейчас мы втягиваемся в процедуру, которая в итоге приведёт к тому, что мы поддержим предложение вашего же коллеги, председателя профильного комитета, который говорит, что это заслуга фракции, а фракция не хочет принимать этот закон, потому что он носит консенсусный характер.

Вы предлагаете еще дополнить предложения, давайте с ними работать, так же, как было поручение, о чем вспомнил Анатолий Геннадьевич, было же поручение по этому законопроекту, было поручение по итогам слушаний. Мы выходим на те решения, которые здесь представлены и по НКО, и по ТСЖ, и по соответственно вкладам граждан, если они сформированы от продажи жилья и многое другое, но дальше этих предложений мы не нашли консенсус, давайте его искать с правительством, с ЦБ, об этом речь идет.

Коллеги, так или нет? А так иначе получится, мы работу вели, вели, а потом, значит, нам говорят – да, нет, вот здесь вот нет этого решения, поэтому вы соотносите.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов по ведению. Неверов С, И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я просто хочу напомнить, что именно в диалоге, который мы проводили с ЦБ, мы говорили о том, что у нас, возможно, могут еще появиться такие банки, которые сложные с учетом вот сегодняшней ситуации и чтобы исключить вот ту ситуацию, что люди могут пострадать, мы договорились, что эти суммы страховые могут быть увеличены.

Что касается предложений коллег, то они могут обсуждаться, но уже в рамках, когда мы примем этот закон, дополнительно могут вносить и говорить о распространении этой нормы на, условно говоря, там прошлый период. Но сейчас мы договорились, чтобы принять как раз вот именно сейчас, чтобы, если вдруг где-то появится что-то, чтобы все-таки граждане были более спокойны и их вклады были застрахованы. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, но у нас-то ведь ситуация тоже следующая – мы работу вели, вели, вот выходим на принятие, ну давайте тогда отправим на доработку, давайте дорабатывать. Надо принимать, ну тогда надо шаги навстречу делать и тем, кто выносит на голосование те вопросы, по которым надо работу большую проводить. Я понимаю, что это бьет по политическим амбициям и вижу это по залу некоторых моих коллег, представляющих другие политические фракции. Коллеги, ну извините, давайте проголосуем, только тогда не надо шантажировать, об этом речь идет, а это политический шантаж, мы большую работу провели, чтобы этот закон появился, а мы не можем пойти на то, чтобы поддержать ваши поправки, потому что по этим поправкам нужна дополнительная работа, она не проведена, она не пришла к положительному результату. А так получается, выходит докладчик, и говорит: «Это наша инициатива». Ваша инициатива, вот она, которую озвучивает коллега Гартунг, которая не поддержана. А эта инициатива, извини, уже не ваша. Об этом. Не нужно тут ноги вытирать о тех, кто эти решения готовит, прорабатывает и потом, значит, самим же это все использовать.

По второму вопросу ставится на голосование... по второй поправке из таблицы номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 2.

По третьей поправке, пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я поддерживаю вас, что надо консенсусно принимать решение. И скажу, что даже, если наша поправка не принята, мы законопроект поддержим во втором чтении. Просто он не будет отражать ожидания граждан, которые стоят под стенами Государственной Думы.

И вы правильно заметили, что можно найти другой вариант, каким образом эти ожидания граждан реализовать.

У нас еще есть законопроект, внесенный в Государственную Думу, который еще не рассматривался в первом чтении, и он как раз на эту же самую тему. Один мы из таких законопроектов уже отклонили, второй сейчас принимаем, но он не в полном объеме решает вопросы и только на будущее, а вот третий законопроект, он еще у нас здесь в рассмотрении. Мы можем еще раз вернуться и действительно найти решение, выполнив поручение президента, собрав рабочую группу и рассмотрев все вопросы.

Подчеркиваю, здесь цена вопроса 45,6 миллиарда рублей. На кону 170 с лишним тысяч граждан, их вклады.

Теперь об этой поправке. Здесь мы предлагаем увеличить срок, в течение которого возникают обстоятельства, при которых гражданин открыл вклад, например, на покупку квартиры.

В законопроекте три месяца срок, мы предлагаем увеличить его до 12 месяцев, потому что часто бывает, что обстоятельства заставляют гражданина держать деньги гораздо больший срок, чем три месяца.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы эту поправку внимательно рассматривали, консультировались и с Банком России, и с правительством, это в принципе новая норма, касающаяся увеличения суммы возмещения по наследству, по получению жилья, квартиры и так далее, и, посмотрев международный опыт, всё-таки остановились на цифре – три месяца. И комитет эту позицию поддержал.

Возникал вопрос по наследству, поскольку здесь действительно процедуры наследования могут затянуться. Значит, в соответствии с той нормой, которую мы прописали в законе, фактически на вопросы, связанные с получением наследства, устанавливается срок в девять месяцев. И это все процедуры, связанные с получением права наследования, и дальше ещё три месяца, которые мы прописали в законе для всех случаев. Вот такая ситуация.

В принципе все считают, что три месяца вполне достаточно, для того чтобы определиться, держать в этом банке средства или не держать, перевести их в другой банк, либо снять и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-я поправка. Комитет просит принять. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято

Поправка № 3 из таблицы 2 отклоняется.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович по 4-й поправке.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, речь идет о распространении действия законопроекта, принятого в первом чтении, на все правоотношения, которые возникли с момента отзыва лицензии у банков до момента принятия, до вступления в силу этого закона. Таким образом, мы придаем ему обратную силу. И даже те несущественно большие категории граждан, вот количество людей, которые попадают в эту категорию по этому закону, они могли бы получить защиту уже сейчас, а не после того, как будет... А не только те, кто вступит в эти правоотношения после вступления в силу этого закона. То есть мы этой поправкой придаём обратную силу, но не расширяем количество людей, которые могли бы получить вот эту защиту.

Что касается аргументов о том, что если мы увеличим количество людей, на которых распространяется закон, и это повлечёт увеличение процентов отчислений в фонд АСВ, в фонд страхования граждан, это не так. Дело в том, что поправка, которую мы отклонили, она имела разовое действие, то есть мы один раз выплачивали людям сумму до 5 миллионов рублей, и дальше эта норма уже не действовала в той редакции, в которой мы предлагали.

Поэтому, на мой взгляд, наши предложения < были сбалансированы, но почему-то ни правительство, ни ЦБ по ним свою позицию так и не высказали. Спасибо.

Председательствующий, Пожалуйста, мнение комитета.

Аксаков А. Г, Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, насчёт 5 миллионов как разовой меры, ещё один момент. Вот закончилось действие, скажем, люди получили 5 миллионов по тем вкладам, которые были сформированы в банках с отозванной лицензией, дальше это не действует. Вдруг у банка отозвали лицензию и там люди начинают получать 1 миллион 400. Какой у них вопрос возникает? Насколько справедливое Дума приняла решение? Вот по тем, кто раньше был, мы выдали, по этим не выдали, соответственно возникает законный вопрос о справедливости.

Здесь тоже в этой норме есть проблема. Есть банки, по которым уже процедуры конкурсные завершены, и соответственно там люди получили либо 400 тысяч, как раньше было, либо 700 тысяч. Ну и естественно у этих людей будет возникать вопрос: почему мы получили эту сумму, а те банки, которые находятся в процедуре банкротства, по этим банкам люди получают 1 миллион 400 тысяч. То есть придавая обратную силу, мы всегда рискуем создать ещё больше вопросов по справедливости решения. Ну и комитет не поддержал эту поправку.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-ая поправка. Комитет против принятия ее. Включите режим голосования. Покажите результат.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 4.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович по 5-ой поправке из таблицы номер 2.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, речь идет о том, чтобы распространить действие статьи 1-ой, которая содержит все эти новые меры поддержки и увеличенные суммы, на 3 года назад.

В принципе, это приблизительно то же самое, что предлагал Валерий Карлович, только он предлагал 5 лет с небольшим, а это 3 года, то есть как бы срок исковой давности. В противном случае все эти многочисленные пикеты, сотни тысяч обращений в адрес Государственной Думы, требования, причем весьма справедливые, на мой взгляд, вкладчиков, окажутся в воздухе. То есть на них действие вновь принятого закона распространяться не будет. Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета прозвучало...

Аксаков А. Г. Еще один момент хотел отметить. Значит, системой страхования вкладов сейчас защищены более 90 процентов вкладчиков. То есть в сумме, превышающей 1 миллион 400 тысяч рублей на вкладе в банке, это ну меньше 10 процентов точно, но по некоторым данным не более 3-х процентов. Все остальные граждане получают в полном объеме суммы, которые находятся во вкладах. Вот это тоже прошу иметь в виду.

Ну а все остальные аргументы, я уже отвечаю на предложение Валерия Карловича, озвучил.

Председательствующий. Ставится на голосование 5-ая поправка из таблицы номер 2. Комитет против принятия ее. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты. Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (13 час. 16 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 90 чел. 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел. 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 5.

Ставится на голосование вопрос номер 7 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Из зала. Маску оденьте.

Из зала. Что за народ.

Председательствующий. Подождите, что значит – что за народ? Вы о чём говорите? Николай Васильевич, правильно говорят.

Из зала. Но вы же без маски.

Председательствующий. Я-то веду, работаю.

Из зала. А я что делаю?

Председательствующий. А вы приходите и инфицируете. Ну а что тут? У вас есть рабочее место, вы там работаете. Специально вот Иван Иванович отодвинулся, Александр Дмитриевич сейчас отодвинулся. Сейчас, допустим, они заменят меня, я отодвинусь от них. Ну, что за народ? Молодцы.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не ворчите, потому что вы ворчите без маски, а рядом вот он воду пьёт, тоже без маски, а сзади первый заместитель председателя партии, тоже без маски, а вы ворчите, и их можете инфицировать. Замечания всегда полезны.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Да, покажите, пожалуйста, результаты. Минуточку.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Ну сбил. Я и говорю, здесь работать надо, за всем следить, учитывать, слышать. А когда сбивают, понятно, отвлекаешься.

Уважаемые коллеги, за 331. Против нет. Воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков. Включите микрофон. Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении завтра. Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.

Пожалуйста, по ведению Осипов Илья Владимирович. Осипов И. В. Вячеслав Викторович, прошу прощения, поднимал руку, не увидели, очевидно.

Законопроект, вопрос номер 6, который рассматривался, полностью готов к процедуре третьего чтения. Аналогично просил бы поставить его на завтра, на 13-е число.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается решение и по 6-му вопросу, завтра будем рассматривать в третьем чтении.

Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович, по ведению тоже.

Ламейкин Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Аналогично по 5-му вопросу. Комитетом вопрос подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просьба поставить его на завтра, на 13-е число.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет, 5-й вопрос также готовим для рассмотрения в третьем чтении завтра. Спасибо.

Госдума приняла законопроект второго чтения об ОСАГО, третье чтение завтра https://leo-mosk.livejournal.com/7654222.html

8. 840167-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части изменения подходов к ценообразованию при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.А.Гетта, Д.С.Скриванов, А.Д.Козенко, Е.Б.Шулепов (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.А.Агаев (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 12.03.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусмотрено:

1) Внесение в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» следующих изменений (положения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ):

- предоставление страховщикам права самостоятельно определять подход к применению базовых ставок страховых тарифов в пределах их минимальных и максимальных значений, регулируемых Банком России, с учетом личностных характеристик страхователя и лиц, допущенных им к управлению транспортным средством (в частности, наличия у таких лиц неоднократных административных наказаний за грубые нарушения ПДД). Факторы, применяемые страховщиком при установлении значений базовых ставок страховых тарифов, указываются им в методике расчета страховых тарифов, утвержденной в соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ». Банк России устанавливает перечень факторов, применение которых не допускается, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам ОСАГО. При этом сохраняется ограничение на максимальный размер страховой премии по договору ОСАГО;

- размещение на сайтах страховщиков «калькуляторов» для обеспечения возможности расчета страховой премии;

- установление обязанности информирования потерпевшим страховщика о месте, дате и времени проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков, если проведение таких экспертиз самостоятельно организовано потерпевшим;

- установление в качестве базы расчета неустойки размер подлежащей возврату страхователю страховой премии или ее части в соответствии с положениями ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

2) Приостановление до 30 сентября 2020 г. включительно (Правительство РФ вправе продлить этот срок, но не более чем на 90 дней) действия следующих положений ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (применяется к отношениям, возникшим при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с 1 марта 2020 года):

- переход к страховщику, осуществившему страховое возмещение, права требования потерпевшего к причинителю вреда в случае, если на момент наступления страхового случая истек срок действия диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности (далее – диагностическая карта);

- обязательность предоставления страховщику для заключения договора ОСАГО диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (далее – свидетельство о прохождении технического осмотра).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Положения законопроекта применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров ОСАГО, заключенных после дня вступления законопроекта в силу.

В период с 1 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. включительно договор ОСАГО может быть заключен без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра; при этом страхователь обязан не позднее одного месяца со дня отмены принятых органами государственной власти на территории преимущественного использования транспортного средства ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, но не позднее 31 октября 2020 г. представить страховщику диагностическую карту либо свидетельство о прохождении технического осмотра (Правительство РФ вправе продлить указанные сроки, но не более чем на 90 дней).

В случае, если по истечении месяца со дня отмены указанных ограничительных мер по договору ОСАГО, заключенному без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра, произошел страховой случай и страхователем страховщику не представлены диагностическая карта либо свидетельство о прохождении технического осмотра, к страховщику, осуществившему страховое возмещение по такому договору, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения.

Второе чтение 266 1 0 13:23

Стенограмма обсуждения

У вас следующий вопрос тоже ваш, да?

8-й вопрос нашей повестки из блока второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает индивидуализацию, более широкую индивидуализацию тарифов с учетом характеристик, в том числе водителя, либо формы собственности, скажем, машина работает под началом юридического лица или физического лица, в каких целях она используется, машина – на яичные, бытовые нужды, либо на предпринимательские цели, поскольку все эти факторы влияют на количество ДТП по жизни, по практике.

Ну и также предлагается этим законопроектом, чтобы ГИБДД предоставляла информацию страховым компаниям о нарушениях Правил дорожного движения, ну и о дорожно-транспортных происшествиях, для того чтобы страховые компании могли учитывать в своих тарифах эти случаи. Соответственно, те, кто добросовестно ездит по дорогам, они будут платить меньше, а те, кто нарушает Правила дорожного движения, постоянно попадает в ДТП и сейчас фактически получает возмещение за счет добросовестных водителей, теперь будут платить больше.

Ну и в этом же законопроекте было поручение, опять же, 28 апреля Председателя Государственной Думы, мы прописали норму, в соответствии с которой мы отрываем получение диагностической карты, которая получается после технического обслуживания, от получения полиса ОСАГО. Это связано с пандемией, с тем, что люди находятся на карантине. Многие станции технического обслуживания закрыты, соответственно, не могут обслуживать водителей. Ну и в результате люди, не получив ТСО, не получив диагностическую карту, не могут получить полис ОСАГО. Для того чтобы эту проблему снять, мы предлагаем соответствующую норму прописать вот в этом законопроекте.

К законопроекту поступило девять поправок, все они в таблице принятых. Прошу поддержать и поправки, и законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1. В этой таблице девять поправок, комитет предлагает их принять. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 251 чел 55,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 252 чел.

Не голосовало 198 чел 44,0 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Ставится на голосование восьмой вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 266 чел. 59,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 267 чел.

Не голосовало183 чел.

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Включите микрофон центральной трибуны.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прошу поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении также завтра 13 мая.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Ставим на рассмотрение законопроект по просьбе докладчика на 13 мая (на завтрашний день).

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

9. Госдума без обсуждения приняла закон о расширении режима ипотеки с обратной силой с 1 января https://leo-mosk.livejournal.com/7650656.html

9. 952911-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на изменение условий кредитного договора)

Документ внесли 07.05.20 Депутаты ГД В.В.Володин, А.Д.Жуков, А.М.Макаров (ЕР); член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается распространить положения НК РФ, не признающие доходом налогоплательщика материальную выгоду, полученную от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами на любые случаи предоставления льготного периода, предусмотренные законодательством РФ, в том числе в отношении индивидуальных предпринимателей и по кредитным договорам, не обеспеченным ипотекой (в настоящее время распространяется только на заемщиков – физических лиц и только в случае, когда обязательства такого заемщика обеспечены ипотекой).

Данная льгота будет распространяться на доходы физических лиц, полученные ими начиная с налогового периода 2020 г.

Первое чтение 338 0 0 13:27

Третье чтение 336 0 0 12:38

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении.

Уважаемые коллеги, вопрос под номером 9. Доложит Андрей Михайлович Макаров. О проекте федерального закона мО внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заёмщиком права на изменение условий кредитного договора).

Пожалуйста.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, вот год тому назад мы принимали очень важный закон, когда не признали материальной выгодой, то есть освободили людей от НДФЛ, та выгода, которую они получали по процентам, когда изменялись условия ипотеки, это было очень важно для ипотеки, особенно для людей, попавших в трудное жизненное положение. Но тогда такие отсрочки по кредитам, иногда прощение процентов, иногда даже прощение части вклада были только по ипотеке. Сегодня очевидно, что правительственные меры, уже предложенные и проголосованные нами, включают в себя гораздо более широкий портфель кредитной поддержки, и у людей возникает материальная выгода. В этой связи, я хочу напомнить, что и тот закон вносился Председателем Государственной Думы, и этот, предлагается расширить вот этот режим, который был для ипотеки, на все случаи получения в соответствии с законом, то есть это не просто так, это в соответствии с законом получение, и не признавать это материальной выгодой, то есть освободить людей в данном случае от НДФЛ. Вот суть этого закона. Комитет предлагает его поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки, первое чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Закон прошёл все необходимые процедуры и очень важно, чтобы он как можно быстрее был принят, потому что мы распространяем его на весь налоговый период НДФЛ, то есть придаём ему обратную силу с 1 января этого года. Поэтому комитет предлагает с учетом этого проголосовать за данный закон в целом. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Все поддерживаем? Все поддерживаем.

Ставится на голосование 9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ». Принятие законопроекта в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Вот, уважаемые коллеги, пример работы Андрея Михайловича Макарова, он заключается в том, что данная законодательная инициатива им предложена, проработана, причём были те, кто – за, были те, кто – против, но в итоге этот законопроект вынесен при согласовании всех сторон.

Законотворчество – это участие большого количества сторон, не только автор законопроекта взял, вынес и говорит, вот мне это надо. Кроме этого, необходимо ещё средства найти для того, чтобы реализовать этот закон, а это значит, заключение или отзыв правительства, соответственно, это согласование и экспертиза в нашем Правовом управлении, в ГПУ, затем одобрение в Совете Федерации и президент решает судьбу закона либо законопроект отправляется на доработку.

Мы можем работать, но нам правильно было бы вот так же, как Андрей Михайлович к этому подходить.

10. Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения о балансе интересов арендодателей и арендаторов – Андрей Макаров Касается сотен тыс людей Перед правительством поставить вопрос поддержки арендаторов – Алексей Херсонцов Упрощение разрешительных режимов – Олег Смолин Закон дает право правительству менять условия ЕГЭ а это важно – Андрей Исаев Первичный прием телемедицина https://leo-mosk.livejournal.com/7650848.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7654579.html

10. 953580-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»

Документ внесен правительством 07.05.20.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается следующее:

- закрепление порядка исчисления сроков, устанавливаемых законодательством РФ о таможенном регулировании и уточнение ряда положений в части продления исчисления предельных сроков для совершения определенных действий (подачи декларации на товары, подачи подтверждающих документов после выпуска товаров);

- изменение отдельных требований, касающихся регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- расширение перечня сфер, на которые будет распространяться принцип «лицензия автоматом», за счет сфер, деятельность в которых регулируется:

Трудовым кодексом РФ – в части аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

Водным кодексом РФ – в части продления сроков действий разрешительных документов на водопользование;

ФЗ «О специальной оценке условий труда» – в части аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда;

ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» – в части аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

ФЗ «Об экологической экспертизе» – в части государственной экологической экспертизы;

ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» – в части продления действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, выданного аккредитованной организацией;

ФЗ «О теплоснабжении» – в отношении временного подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – в части продления разрешений на такси;

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» – в части продления сроков действия разрешительных документов в области охраны окружающей среды;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. условий и требований, соблюдение которых необходимо для предоставления указанных услуг, порядка переоформления, продления или приостановления срока действия документов, выданных по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, особого порядка взаимодействия органов и организаций с заявителями;

- дополнение ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» положениями, в соответствии с которыми если в период действия моратория на подачу кредиторами заявления о признании должника банкротом по заявлению должника, на которого распространяется действие моратория, введена процедура наблюдения или реструктуризации долгов гражданина, такой должник при соблюдении определенных критериев вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки, которая предоставляется судом с учетом определенных условий и сроков и распространяется на требования всех кредиторов, в т.ч. не включенные в реестр требований кредиторов;

- в части туристской деятельности:

наделение Правительства РФ полномочием не только изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности, но и уменьшать размер указанного взноса;

возможность для туристов вернуть денежные средства, уплаченные за туристский продукт, как от туроператора, так и от турагента;

возможность смягчения последствий для должностных лиц туроператора при исключении сведений из реестра по независящим от него обстоятельствам, таким как непредставление финансового обеспечения ответственности туроператора (договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии) на новый срок, в т.ч. в связи с отзывом лицензии у страховщика или банка;

наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения;

при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части или в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания либо возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу Правительство РФ может принять решение о приостановлении на установленный им срок обязательств туроператоров по возврату туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при условии предоставления таким туроператором туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта обязательства об обеспечении предоставления им в установленный срок равнозначного туристского продукта. Если турист до окончания периода действия обязательства не воспользуется туристским продуктом, договор о реализации туристского продукта расторгается и туроператор обязан возвратить уплаченные таким туристом денежные суммы за туристский продукт не позднее чем в течение 10 дней с даты истечения срока действия обязательства, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами;

- наделение Правительства РФ правом устанавливать особенности изменения и расторжения договора перевозки пассажира, а также возврата платы за проезд пассажира и за провоз его багажа при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей оказания медицинской помощи, в т.ч. с применением телемедицинских технологий, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- наделение Правительства РФ правом принимать решения, предусматривающие установление особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- в связи с необходимостью оказания поддержки арендаторам недвижимого имущества для арендодателей государственного и муниципального имущества при обращении добросовестных арендаторов предусматривается обязанность заключать дополнительные соглашения, предусматривающие пролонгацию сроков договоров аренды (до одного года), заключенных до введения в 2020 году на территории соответствующего субъекта РФ режима повышенной готовности, на прежних условиях или условиях, не ухудшающих положений арендаторов. Кроме того, предлагается обязать арендодателей при обращении добросовестно исполнявших свои обязанности арендаторов заключать соглашения о досрочном расторжении договоров аренды без взимания неустойки, убытков или иных штрафных санкций. Аналогичные меры предусмотрены в целях поддержки граждан и организаций, арендующих земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности – возможность заключения по желанию арендатора соглашения к договору аренды такого земельного участка в части увеличения срока действия указанного договора на 3 года, независимо от оснований его заключения, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате;

- Правительство РФ наделяется правом устанавливать особенности проведения государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета, включая порядок и критерии распределения образовательными организациям дополнительных контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет ассигнований федерального бюджета. При этом предусматривается, что к числу таких особенностей будет отнесена возможность признания результатов промежуточной аттестации в качестве результатов государственной итоговой аттестации обучающихся, заканчивающих освоение образовательных программ основного общего и среднего общего образования;

- приостановление до 31 декабря 2021 г. действия положения ФЗ «О Всероссийской переписи населения» о периодичности проведения Всероссийской переписи населения (не реже одного раза в 10 лет);

- возможность установления особенностей проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования и очно-заочного голосования, а также приостановление до 1 января 2021 г. действие положений ГПК РФ об обязательности предоставления ресурсоснабжающими организациями, региональными операторами в исковом заявлении идентификаторов ответчика (должника);

- административный штраф в 2020 году должен быть уплачен субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), а также руководителем и иными работниками юр. лица-субъекта МСП, совершившими административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченными к административной ответственности, не позднее чем в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (предлагаемое не будет распространяться на административные правонарушения, положения о которых имплементированы в КоАП РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также на главу 12 КоАП РФ);

- предусмотрены особенности формирования Единого реестра субъектов МСП в 2020 году, направленные на обеспечение возможности включения в реестр хозяйствующих субъектов, соответствующих указанным требованиям, но не предоставивших в 2019 году налоговую отчетность в установленные сроки, при условии ее предоставления до 31 мая 2020 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 341 0 1 13:57

Стенограмма обсуждения

Переходим к 10-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (с целью урегулирования правоотношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции).

Пожалуйста, доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря Щ заместителя Министра экономического развития Алексея Игоревича Херсонцева. Пожалуйста.

Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Государственной Думой в конце марта был принят законопроект о пакете мер по дерегулированию экономики в условиях коронавируса, в течение 5 дней после этого правительством были выпущены необходимые подзаконные акты и результаты были достаточно серьезные. Так, например, по итогам года количество проверок снизится на полмиллиона, автоматом продлено более 70 видов различных разрешительных документов, из них 36 тысяч лицензий, порядка шестиста тысяч различных сертификатов, пятнадцать тысяч иных документов. Правительство совместно с парламентом мониторит, насколько эти меры действительно реализуются, где еще есть проблемы. В результате подготовлен второй проект необходимых поправок в законодательство.

Позвольте поблагодарить вас за то, что была найдена возможность оперативно его рассмотреть и в особенности Комитет по бюджету и налогам за проработку документа в течение этих выходных.

Законопроект содержит 19 статей, выделю наиболее значимые положения. Ряд решений в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, например, увеличение до шести месяцев с двух сроков уплаты административных штрафов субъектами МСП в 2020 году, расширение принципа лицензия автоматом на семь дополнительных сфер, расширение возможности предоставления госуслуг в дистанционном формате.

Проект обязует арендодателей государственного, муниципального имущества при обращении добросовестных арендаторов пролонгировать с ними сроки договоров до одного года, а в отношении земельных участков до трех лет. Арендаторы недвижимости получат право досрочно расторгнуть договор аренды без применения к ним штрафных J санкций, если их ежемесячный доход снизился более чем на 50 процентов.

Дополнительные решения также для туристической отрасли.

Возможность применения телемедицинских технологий в условиях возникновения дефицита медицинских работников, дополнительное регулирование отношений по возврату билетов в сфере транспорта.

Особенности признания результатов промежуточной аттестации в качестве результатов государственной итоговой аттестации обучающихся.

Особенности оборота алкогольной продукции, необходимой для упрощения производства дезинфицирующих средств.

Также ряд предложений по корректировке таможенного, градостроительного и трудового законодательства.

Приостанавливается также норма закона о проведении переписи населения раз в десять лет, что позволит правительству принять решение о переносе переписи на 2021 год.

Безусловно работа над мерами продолжается. В случае вашей поддержки, мы оперативно готовы подготовить все необходимые подзаконные акты и будем следить за их реализацией.

По проекту был ряд замечаний и предложений комитетов, которые мы готовы оперативно доработать.

Просим поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

Содоклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо огромное.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, строго говоря, очень много действительно хороших норм. Ну, вот обратил бы внимание на одно очень важное обстоятельство. Все-таки, наверное, действительно ситуация заставляет внимательней относиться к тому, что говорит парламент.

Вот, помните, сколько Государственная Дума билась над телемедициной? Законопроект подготовили, сколько не могли его провести. Вот сейчас вот тот самый законопроект, который был подготовлен, вошел в этот законопроект в полном объеме и все вдруг поняли, что действительно, оказывается, это хорошо.

Вот в принципе, мне кажется, вот этот законопроект как раз доказательство того, что обстоятельства заставляют нас меняться.

Ну, а второй вопрос, на котором бы хотел остановиться, потому что действительно сказано, и поддержка малого бизнеса, очень важно там по туристической отрасли, мы понимаем, что она пострадала, вот этот баланс интересов между человеком, чтобы он получил вот этот свой продукт или деньги, и туристическая компания, чтобы она не обанкротилась и всё это не накрылось вместе и так далее.

Вот действительно очень много позитивного.

Но в последние дни в СМИ очень муссируется вопрос, причем две взаимоисключающие точки зрения они пишут, все в Думу обращаются. Одна – это арендодатели в духе «Бриллиантовой руки»: все пропало, гипс снимают, клиент уезжает, а другая – это арендаторы, которые говорят о том, что, нет, немедленно принимать закон, потому что иначе все пропадет. И поэтому в том виде, как он есть.

Как известно, истина всегда посередине, но вот этот спор хозяев торговых центров с хозяевами торговых сетей, кому в этой ситуации жить хорошо, а кому плохо, он на самом деле впечатляет. И если бы это не касалось действительно сотен тысяч людей, можно было бы не обращать на это внимание. Но вот решение по этому вопросу, оно коснется и тех, кто работает, это коснется цены в этих торговых сетях, это коснется на самом деле всех граждан. Поэтому мы, когда рассматривали этот законопроект, мы предлагаем всё-таки внести соответствующие изменения и сбалансировать интересы арендодателей и арендаторов, чтобы не допускать просто выкручивания рук одними другим. Вот в данном случае это то, что нам предстоит сейчас сделать, и над чем мы работали все это время.

Одновременно мы считаем, что поскольку ситуация с арендодателями действительно по отношению к действующей ухудшается, мы хотели бы поставить перед правительством вопросы о том, что необходимо рассмотреть вопросы государственной поддержки, потому что они не попадают ни в какую категорию поддержки. И здесь государству не надо перекладывать на кого-то вот это, размывать убытки, а надо подумать о мерах поддержки.

И если, Вячеслав Викторович, вы поддержите это предложение, мы могли бы его тоже отразить, безусловно.

Уважаемые коллеги, закон действительно очень нужный. Поэтому комитет предлагает его поддержать. И хотел бы поблагодарить всех председателей комитетов, все комитеты-соисполнители, которые дали очень подробный, тщательный анализ всего этого законопроекта. Все замечания очень ценные, они будут учтены в рамках доработки ко второму чтению, Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, учитывая, что мы на Совете договаривались, что законопроекты из приоритетной повестки мы поддерживаем, не обсуждая, требуется нам проходить процедуру вопросов, выступлений.

Хорошо, хорошо, коллеги, тогда переходим к обычной процедуре и всё Т0, что обсуждалось в рамках предложений руководителей политических Фракций, оставляем.

Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Шеин, пожалуйста, Олег Васильевич.

Шеин О. IB, У меня будет один, но фундаментальный вопрос к представителям правительства по поводу бочки дёгтя к нескольким ложкам мёда. Каким образом у вас в проекте оказалась норма, статья 18 пункт «в», о том. что теперь именно правительство регулирует своими подзаконными актами трудовые отношения? То есть не Трудовой кодекс, принимаемый парламентом, не законы, принимаемые Госдумой, а после некоторой совершенно формальной процедуры в РТК правительство определяет 8-часовой рабочий день, как увольнять работников, каким образом обеспечивать гарантии охраны труда и так далее. С чего бы такие вещи у вас появились в этом тексте?

Председательствующий. Пожалуйста.

Херсонцев А. И. Спасибо за вопрос. Действительно, поправка такая есть. В то же время мы исходим из того, что эта поправка касается, во-первых, 2020 года, во-вторых, касается разрешительных режимов, то есть она в этой статье. И в этом смысле она необходима для ряда разрешительных режимов, предусмотренных Трудовым кодексом, чтобы упростить работу в этом году по этим разрешительным режимам.

Кроме того, как вами уже было сказано, очевидно, там есть согласования с РТК, и на самом деле по согласованию с РТК это всегда достаточно серьёзная и сложная дискуссия проведения решений. Поэтому очевидно все интересы здесь будут учтены.

Председательствующий. Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР.

Спасибо большое. Алексей Игоревич, вот в продолжение того, что сказал Андрей Михайлович, хочу обратить ваше внимание, что владельцами коммерческих помещений являются не только мегаолигархи с большими торговыми центрами, а это и десятки тысяч мелких предпринимателей, владеющие небольшими помещениями, взятыми в кредит.

Так может быть действительно стоит подумать над тем, чтобы не перекладывать бремя финансовой сложности на отдельные рыночные отрасли, а оказать комплексную помощь экономике в этой части по всей вертикали, начиная от помощи со стороны Центрального банка в адрес системообразующих банков, и далее по цепочке хозяйственного оборота. Банки субсидируют процентные ставки владельцам коммерческой недвижимости, а те в свою очередь распространяют полученные льготы на своих арендаторов, у которых освобождаются средства, в том числе и на выплату заработной платы сотрудников. Прокомментируйте, пожалуйста.

Херсонцев А. И. Уважаемый Дмитрий Иванович, спасибо за вопрос.

Как раз здесь, как Андрей Михайлович говорил, мы полностью согласны с необходимостью дополнительного обсуждения мер поддержки в адрес владельцев недвижимости и арендодателей, и более того, в настоящее время у министра Максима Геннадьевича Решетникова как раз такая встреча, в том числе с участием рынка, происходит, она была вчера, поэтому мы этот вопрос прорабатываем, и готовы здесь предложить какой-то комплекс решений по нему.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Да, уважаемый Вячеслав Викторович, с учетом того, что позиция правительства, правительство поддерживает рассмотрение этого вопроса, если Вы дадите поручение, мы могли бы к рассмотрению уже закона в третьем чтении, я надеюсь, что он будет скорейшим образом принят, мы могли бы отразить I это, скажем, в постановлении Думы, как рекомендация правительства, что вот такую поддержку оказать, поэтому просто это решение палаты, это вот Ваше поручение.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня представителю правительства вопрос.

Скажите, пожалуйста, вот такой подход, когда вы берете одних участников бизнес-процесса, арендаторов, скажем так, защищаете, а арендодателей выкидываете из этого процесса, может быть нам по другому пути пойти? Может быть... Потому что эти правоотношения могут быть не только в этом виде деятельности быть, а в других точно также могут быть. Может быть, нам пойти по другому пути? Если, например, описание форс-мажора требует дополнительных каких-то законодательных описаний, да, ну может быть, нам по этому пути пойти, и тогда сработает обычный механизм -Гражданский кодекс, где форс-мажор | включается для всех участников процесса, и не надо вот эту торговлю вести между разными, скажем так, структурами. Как вы считаете? Вот хотелось бы ваше мнение услышать.

Председательствующий. Пожалуйста, Макарову включите микрофон Андрею Михайловичу.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, а что, сегодня нет Гражданского кодекса? Сегодня что, этого не существует? Да всё есть.

Просто совершенно очевидно, что у нас сегодня существует перекос в пользу арендодателей.

И сегодня арендодатель может выкручивать руки арендатору. Это знают все.

С чем мы не согласились в поправках правительства, что нельзя решить задачу, просто перевернув эту схему, и сказать, что нет, а теперь выкручивать руки будут арендаторы.

Поэтому ещё раз говорю, не пойдёт просто сказать: вот пусть будет форс-мажор, а потом каждый будет решать. Сегодня всё это есть, и это не решается. Мы должны предложить сбалансированную систему, когда вот в этих условиях, когда арендаторы потеряли огромную часть дохода, это не случайно поставлено, потеряли 50 процентов, обращаются к арендодателю с просьбой: давайте пересмотрим арендное соглашение, а тот его просто посылает. Вот нельзя делать так, чтобы они могли послать. Следовательно, здесь нужен свой инструмент.

Но в то же время не должно быть ситуации, когда арендатор будет злоупотреблять тем, что вот сегодня мне это выгодно, и начнёт действовать то же самое с другой стороны. Это требует специально режима, а не просто говорить: а вот давайте вспомним, что у нас есть форс-мажор. У каждого своя ситуация, у каждого арендатора и у каждого арендодателя. И поэтому здесь, к сожалению, простыми способами сказать, что вот давайте делать как обычно, не получится.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А, В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, вот в рамках всё-таки регулирования трудовых отношений. Правительство приняло постановление, которым запретила трудовой инспекции фактически проводить, скажем так, внеочередные проверки. Вот у меня в регионе есть случай, когда десятками людей выгоняют с работы абсолютно незаконно, а трудовая инспекция ничего сделать не может, ссылается на постановление Правительства РФ, которым вы таким образом регулируете.

И второй момент, касающийся законопроекта. Телемедицинские технологии. Когда будет подготовлен соответствующий порядок проведения вот этих телемедицинских консультаций без очного осмотра, потому что это весьма важно? Как это всё должно быть? Как должно храниться видеоизображение? Где оно должно храниться? Кто его должен анализировать, если что? Когда будет подготовлен этот подзаконный акт?

Спасибо.

Херсонцев А. И. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Должен сказать, что если мы говорим о моратории, то проверки в области трудового права, пожалуй, одни из немногих, где количество на самом деле достаточно значительное осталось, порядка (если мне не изменяет память) 26 тысяч (я готов цифру уточнить и передать). То есть здесь проверки по согласованию с прокуратурой всё равно ведутся. И Роструд реагирует на соответствующие претензии.

А что касается второго вопроса, то здесь сразу скажу, что после принятия вот первого пакета, закона 98-го, поручение правительства было в течение суток подготовить постановление, и 5 апреля все постановления были выпущены, а закон был принят, подписан президентом 1 апреля.

Соответственно, здесь сейчас в разработке у коллег, у Минздрава этот документ находится, и мы рассчитываем, что он будет незамедлительно принят после принятия закона, если такое принятие состоится.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить?

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Гартунг, пожалуйста.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, знаете, договариваются с теми, кто договороспособен, поэтому не спрашивайте – три, пять. Есть Регламент, норма Регламента – семь, используйте. Есть, что сказать, говорите хоть семь минут, только исходите из того, что политика – это умение вести диалог и выходить на решение, особенно в этой непростой ситуации, и соблюдать договоренности, потому что никто потом не сядет за стол переговоров.

Гартунг В. К. Так сколько?

Председательствующий. Опять. Вы начали с того, что перечеркнули решение, которое принял Совет, а инициировал его руководитель фракции. Мы слушали ваши предложения и, только понимая ответственность перед гражданами, не вернули закон на доработку, так как этот закон решит проблемы сегодня уже и части граждан окажет помощь. Сейчас вы спрашиваете теперь, а какие договоренности? Для вас они не существуют так же, как и для других.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А я об этом. До семи минут, пожалуйста, берите выступайте.

Гартунг В. К. Спасибо. Таймер будет включен, нет? Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наша фракция считает, что нужно принимать неотложные меры, ситуация критичная. Но, к сожалению, то, что мы увидели, что сегодня вносит правительство, к сожалению, самые насущные проблемы, с которыми сталкиваются граждане и бизнес сегодня, этим законопроектом не решаются.

Да, здесь есть положительные предложения, мы их поддержим, безусловно. Но есть и вещи, которые мы точно не можем поддержать, коллега Шеин об этом уже сказал, это под | предлогом особой ситуации дать правительству полномочие регулировать трудовые отношения, скажем так, заменяя собой законодательство. Вот с этим мы согласиться не можем.

Следующий подход. Я задавал вопрос представителю правительства, я благодарен, что Андрей Михайлович Макаров на него ответил, хотя он не является официальным представителем правительства. Почему правительство такой подход выбирает, когда берет участников коммерческих отношений и, скажем так, наделяет одних избыточными правами по отношению к другим?

Да, если у нас правоприменительная практика искажает сегодня, скажем так, наше экономическое пространство, давая больше возможностей одним, чем другим, например, в части арендных отношений, это надо исправлять и исправлять законодательно, но нам кажется, нужно это делать в рамках Гражданского кодекса. И если нужно прописать особенности применения форс-мажора, давайте будем прописывать, не вопрос, мы про это как раз говорим, что должны быть общие принципы, они должны для всех участников экономического процесса быть одинаковыми и не создавать исключительные условия для одних в ущерб другим.

Если государство заявляет о том, что оно поддерживает граждан, то оно должно промышленным предприятиям, которые выплачивать должны заработную плату этим гражданам, показать, где они возьмут эти деньги.

А если этого не делается, то получается, что обязательства государства перед гражданами повисают в воздухе. Вот этого не должно быть. И именно как раз хотелось бы, чтобы правительство именно на эти вопросы ответило.

У нас два месяца самоизоляции произошло. Слава богу, президент объявил о том, что теперь можно выходить из этого режима и начинать работать. Но полтора месяца прошло, промышленники задают вопросы: а за счёт чего они будут платить заработную плату, если они не работали эти полтора месяца и не поступало никаких денег? В этом отношении никаких решений пока нет. Да, есть решения по предприятиям, включённым в список системообразующих и какие-то решения с большими оговорками для малого и среднего бизнеса. А для всей остальной экономики каких решений пока нет, и нам бы хотелось их услышать и увидеть здесь, и мы бы готовы были их поддержать, но, к сожалению, мы их не видим. Поэтому я буду краток, учитывая, что есть обращение Председателя Государственной Думы.

Мы поддержим этот законопроект, но просим во втором чтении учесть наши замечания. Если они будут учтены, то мы и во втором чтении также готовы будем его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, для справки, Иван Иванович Мельников.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, яр хочу всё-таки напомнить решение Совета Государственной Думы, которое было принято единогласно консенсусом. Мы договорились, что по законопроектам первого чтения выступает не более одного представителя фракций длительностью до трёх минут.

Председательствующий. Коллеги, ну, как вы видите, договорённости не соблюдаются, а все требуют, чтобы их предложения поддерживались, это говорит о политической культуре.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. С места.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я буду соблюдать договорённости, уложусь в три минуты и не стал бы выступать, если бы не один сюжет важный и, как мне представляется, положительный.

Я напомню, что законопроект даёт правительству право в этом году менять условия итоговой аттестации школьников и приёма в вузы, а это действительно необходимо. Напомню также, что в начале апреля на встрече с председателем правительства лидер фракции Геннадий Андреевич Зюганов и ваш покорный слуга предложили в этом году не проводить единого государственного экзамена, зачислять ребят в вузы по итогам трёхлетней успеваемости, учебных и внеучебных достижений, сохранить все права для олимпиадников, детей-сирот и детей с инвалидностью, i в тех вузах, которые проводят дополнительные испытания, сделать >то по скайпу, в устной форме, в дистанционном режиме.

Я думаю, что мы были правы, поскольку министр здравоохранения говорит, что ЕГЭ можно будет проводить только в августе, а то и в сентябре, а учебный год в этом случае в вузах начнётся, скорее всего, только в начале ноября.

Темт не менее, законопроект, на наш взгляд» позволяет правительству сделать дна важных шага навстречу не нам – это в данном случае неважно, навстречу нашим детям.

Первое. Почти принято решение в этом году не проводить основной государственный экзамен в 9-м классе, не мучить детей до августа,. соответственно, выдать свидетельство об основном образовании по результатам текущей успеваемости.

И второе. Ассоциация глобальных университетов выступила с инициативой в этом году освободить от ЕГЭ тех, кто не будет поступать в высшие учебные заведения и принимать его у тех, кто намерен получать высшее образование..

Мы надеемся, что это предложение будет принято в правительстве, оно сейчас там обсуждается. Мы хотели большего, но политика это искусство возможного, а компромисс, как известно, король политики.

Мы не снимаем нашего предложения. Правительство, кстати, получает возможность его реализовать в случае принятия этого закона, если ситуация с коронавирусом будет хуже ещё, чем предполагается в современных условиях.

Коллеги, мы считаем возможным поддержать законопроект, в частности, и по этому основанию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. С места.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Достаточно убедительно сказали и докладчик, и содокладчик о тех реальных мерах, направленных на поддержку отечественного бизнеса, на вывод нашей страны из объективно сложившегося в результате пандемии кризиса, который предлагает данный законопроект.

Очень важно, коллеги, что правительство слышит в том числе и нас, и общественность, принимая соответствующие меры, всё зависит от нашей собственной активности.

Например, об этом уже говорил Андрей Михайлович Макаров, нами был подготовлен законопроект, разрешающий осуществлять приёмы, первичные приёмы методом телемедицины в период пандемии, дающий правительству такое право.

Законопроект подписала группа депутатов во главе со спикером Вячеславом Викторовичем Володиным. Мы, к сожалению, до сих пор не получили на него отзыв правительства, но мы с удовлетворением видим, что законопроект слово в слово перенесен в данный проект, внесенный Правительством РФ, значит правительство нас слышит и наше предложение учитывает.

Еще одна важная и спорная здесь тема. Это наделение правительства правом регулировать трудовые отношения, обращаю ваше внимание, не всегда, а в экстремальных ситуациях, связанных с чрезвычайной ситуацией и повышенной опасностью.

Очень много было заявлено и нашим профильным комитетом, и стороной профсоюзов, об этом мы говорили и 1 мая о том, что такая мера, как временная возможна только в том случае, если правительство будет учитывать мнение основных сторон социального партнерства. В законопроекте мы пишем, что принимая такое решение, правительство обязано учесть мнение российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Сразу хочу сказать, что это должен быть, с чем я согласен с Олегом Васильевичем Шейным, это должен быть реальный учет мнения РТК, потому что в том случае, если мы увидим, что это формальность, парламент, разумеется, вмешается в ситуацию, поскольку является высшим законодательным органом, который и определяет трудовые отношения в нашей стране через принятие соответствующих законов.

Уважаемые коллеги! Комитет пригласил нас к серьезной доработке этого законопроекта, поправки будут вноситься сегодня до глубокого вечера, у нас есть возможность на него повлиять и это, безусловно, не последнее решение в этой сфере, которую мы принимаем. Сейчас мы призываем все фракции проголосовать за эти решения, которые будут в интересах наших граждан, в интересах избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (первое чтение.)

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 341 чел. 75,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел. 24,0 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят, коллеги.

11. Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения об экспериментальных цифровых режимах – Вячеслав Володин Фракция СР перечеркнула договоренности Нельзя манипулировать поручениями президента У нас 128 депутатов в режиме самоизоляции учитывая что они в группе риска Ряд коллег на больничной койке Надо менять формат работы В конце заседания мы предложим собраться и на следующей неделе Гартунг переводит в попытку протащить решения несогласованные – Николай Арефьев Денег будет отвалено много С кем мы собираемся делать цифровой режим? – Вячеслав Володин Была централизованная экономика ни один колхоз не мог развиваться без Госплана Зачем на этом политику строите? https://leo-mosk.livejournal.com/7651221.html

11. 922869-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чте «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ»

Документ внесен правительством 17.03.20.

Представил замминистра экономического развития РФ В.В. Федулова.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Д.Б. Кравченко.

Законопроект устанавливает цели и принципы экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, определяет круг участников экспериментальных правовых режимов, а также регулирует правоотношения, возникающие в связи с их установлением и реализацией.

Экспериментальные правовые режимы (далее – ЭПР) могут устанавливаться по следующим направлениям разработки и апробации цифровых инноваций:

- медицинская деятельность, в т.ч. телемедицинские технологии и технологии сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность;

- проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в т.ч. высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;

- электронное обучение и дистанционные образовательные технологии;

- финансовый рынок;

- продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом;

- архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;

- предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- промышленность.

Установление ЭПР допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

- общее регулирование, применимое к общественным отношениям в сфере цифровых инноваций по соответствующим направлениям отсутствует либо содержит требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровых инноваций невозможно или существенно затруднено;

- внедрение цифровых инноваций может привести к достижению одного или нескольких из следующих результатов:

формирование новых видов экономической деятельности;

расширение состава, повышение качества и (или) доступности товаров, работ, услуг;

увеличение прибыли от предпринимательской деятельности и снижение издержек предпринимательской деятельности;

повышение эффективности государственного и (или) муниципального управления;

повышение качества инвестиций в основной капитал и увеличение их объема;

повышение производительности труда;

иное положительное влияние на развитие экономики страны и (или) социальной сферы;

- цифровые инновации могут быть применены либо для их использования требуется техническая, технологическая, организационная или иная подготовка;

- установление ЭПР соответствует общим целям установления ЭПР, указанным в законопроекте;

- предложение об установлении ЭПР содержит обоснованную оценку рисков причинения вреда жизни и здоровью человека, обороне страны и безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, меры, направленные на снижение таких рисков.

Условия ЭПР, а также специальное нормативное правовое регулирование в отношении этого режима определяются программой соответствующего ЭПР, утверждаемой нормативным правовым актом Правительства РФ (в отношении финансового рынка – Банка России). При этом предметом специального регулирования не могут быть правоотношения в сферах деятельности, связанной с высоким риском нанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства, в т.ч. в сферах защиты государственной тайны, обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, а также в связи с возможным внедрением в оборот товаров (работ, услуг), оборот которых ограничен или запрещен.

По каждому направлению разработки и апробации цифровых инноваций, по которому возможно установление ЭПР, предусматривается свой регулирующий орган, которым является ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по соответствующему направлению, а в отношении финансового рынка – Банк России.

ЭПР устанавливается в отношении определенного круга субъектов (одного субъекта) на определенный срок (не более 3-х лет) и, если иное не предусмотрено ЭПР, на определенной территории. Программой ЭПР могут быть установлены различные сроки действия такого режима для различных субъектов указанного режима.

Инициатором установления ЭПР может стать регулирующий орган (по своему направлению) либо лицо, имеющее намерение стать субъектом ЭПР (далее – претендент). Предложение об установлении ЭПР вносится регулирующим органом в уполномоченный ФОИВ, а претендентом – по его выбору: в уполномоченный ФОИВ либо в определенную Правительством РФ НКО, представляющую предпринимательское сообщество по вопросам ЭПР (далее – НКО по вопросам ЭПР). В случае соответствия предложения условиям установления ЭПР, указанные ФОИВ или НКО направляют предложение в регулирующий орган (если он не является его инициатором), а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого предполагается установить ЭПР, которые представляют заключение о возможности или невозможности установления ЭПР. После получения указанных заключений уполномоченный ФОИВ и НКО по вопросам ЭПР подготавливают свои заключения о возможности или невозможности установления ЭПР. Если уполномоченный ФОИВ, регулирующий орган и НКО по вопросам ЭПР дали заключения о возможности установления ЭПР, уполномоченный ФОИВ вносит предложение об установлении ЭПР в Правительство РФ, после чего предложение рассматривается определенным Правительством РФ координационным органом для снятия возможных разногласий. Если все разногласия были урегулированы координационным органом, предложение рассматривается Правительством РФ, которое издает акт об установлении ЭПР и утверждении его программы (в отношении финансового рынка это делает Банк России).

Лицо приобретает статус субъекта ЭПР в случае его включения в качестве указанного субъекта в программу ЭПР, в т.ч. в результате присоединения лица к ЭПР (если возможность присоединения предусмотрена соответствующей программой ЭПР). Для присоединения к ЭПР лицо подает заявку в регулирующий орган, который готовит заключение о возможности такого присоединения, на основании которого Правительство РФ принимает решение о присоединении лица к ЭПР.

Уполномоченный ФОИВ, регулирующий орган и НКО по вопросам ЭПР осуществляют мониторинг ЭПР, в рамках которого субъекты ЭПР направляют им отчеты об итогах деятельности в рамках реализации ЭПР. На основе этих отчетов уполномоченный ФОИВ и НКО по вопросам ЭПР готовят сводный аналитический отчет, в котором содержится один из следующих выводов: о допустимости либо недопустимости придания специальному регулированию свойства общего регулирования; о допустимости придания специальному регулированию свойства общего регулирования в случае внесения изменений в специальное регулирование.

В случае, если был сделан вывод о допустимости придания специальному регулированию свойства общего регулирования, уполномоченный ФОИВ вносит предложение о внесении изменений в общее регулирование в Правительство РФ, которое принимает одно из следующих решений: о необходимости внесения изменений в общее регулирование; о продлении срока действия ЭПР на один год для субъекта (субъектов) ЭПР, выполнившего (выполнивших) программу ЭПР.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 285 40 1 14:19

282 40 1 14:24

Стенограмма обсуждения

Переходим к 11-у вопросу. О проекте федерального закона «Об экспериментальных I правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития РФ Владислава Викторовича Федулова.

Пожалуйста, Владислав Викторович.

Федулов В. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Добрый день!

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в соответствии с поручением президента, Минэкономразвития совместно с заинтересованными органами и организациями подготовлен законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ».

Цель законопроекта создать механизм запуска экспериментальных правовых режимов.

Не так давно Государственной Думой был принят закон о проведении эксперимента в сфере внедрения технологии искусственного интеллекта в городе Москве, Сегодня же на ваше рассмотрение выносится законопроект, который закрепляет универсальный системный порядок установления таких экспериментальных правовых режимов.

Принятие законопроекта создаст возможность для тестирования новых технологий в разных отраслях экономики на территории любого субъекта РФ.

Речь идет о таких технологиях, как искусственный интеллект, система распределенного реестра, дополненная виртуальная реальность, квантовые технологии, промышленный Интернет.

Ключевые сферы, в которых может найти применение данный механизм, это медицина, транспорт, финансовый сектор, образование, строительство и промышленность, сфера государственного управления.

Законопроектом предлагается определить общие правила установления экспериментальных правовых режимов: как подается заявка на установление режима, в какие сроки рассматривается, какие требования могут устанавливаться к участникам и как принимается решение о самом установлении режима.

Предполагается, что организация, готовая развивать технологии, обращается в уполномоченный орган. Это предложение рассматривается с участием регулирующих органов и органов власти субъектов РФ, и в случае одобрения, выносится на рассмотрение правительства. Правительство принимает программу экспериментального правового режима, в которой дает разрешение временно с учетом ряда компенсирующих условий применять технологию там, где это сейчас сделать затруднительно в силу нормативных ограничений. Если по итогам эксперимента правительство понимает, что он завершен успешно, то оно может выйти с предложением скорректировать законодательство, расширив возможности для применения инноваций.

Особое внимание в законопроекте уделено защите прав граждан, которые взаимодействуют с участниками эксперимента. Они должны иметь полную информацию о нем, а компании для участия в эксперименте может потребоваться застраховать свои риски. Главное, что должен обеспечить механизм, это сбалансированное принятие решений. С одной стороны, необходимо быстро менять регулирование, мешающее развивать новые технологии и бизнес на их основе, с другой, защищать жизненно-важные интересы личности, общества и государства.

Уважаемые коллеги, с учетом изложенного прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Викторович. Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко. Содоклад. Пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! В текущих реалиях нашей жизни и, тем более, в этот непростой для нашей страны период пандемии коронавируса вопрос применения цифровых технологий в обществе назрел с новой силой. Нам не совершить технологического рывка вперед в будущее, если не ускорим внедрение новых продуктов и услуг в сфере применения цифровых технологий, таких, например, как искусственный интеллект или нейротехнологии.

Комитет рассмотрел этот законопроект, основной целью которого является введение механизма апробирования экспериментального правового режима с целью его оценки на предмет возможности его реализации в российском законодательстве впоследствии, чтобы стимулировать научно-технологический про фесе. Эта тема общественно значима, и она является поистине локомотивной с точки зрения внедрения и развития в нашей стране инноваций и реализации национальной технологической инициативы.

Комитет отмечает необходимость дополнительно проработать отдельные положения. Так, законопроектом предусмотрено, что программа экспериментального правового режима может предусматривать требования к субъекту этого режима о необходимости страхования его гражданской ответственности за причинение вреда для реализации данного режима. В то же время по мнению комитета по такому направлению разработки и апробации цифровых инноваций как эксплуатация транспортных средств и бесплотных воздушных судов в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причинённого при использовании таких транспортных средств целесообразно установить обязанность субъекта такого режима. Также целесообразно проработать вопрос об установлении требований к минимальной страховой сумме, в пределах которой страховщик обязуется возместить вред, причинённый при эксплуатации указанных транспортных средств.

Эти моменты и поступившие замечания правового и юридико-технического характера могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

В целом принятие данного законопроекта становится ещё одним кирпичиком в строительстве новой цифровой индустрии будущего, национально-технологической инициативы, которую мы активно сопровождаем на площадке Государственной Думы.

Таким образом комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть желающие выступить, задать вопросы? Есть желающие. Пожалуйста... Ну, во-первых, давайте, наверное, поблагодарим и Дениса Борисовича и Владислава Викторовича. Вы можете остаться на трибуне, отвечать на вопросы, можете с места. Смотрите, как вам удобнее.

Пожалуйста, вопросы, коллеги. Включите запись на вопросы. Я обращаю ваше внимание, мы работаем уже два часа. По просьбе фракций мы сформировали повестку таким образом, чтобы только ключевые вопросы были в ней. И соответственно, учитывая, что у нас вентиляция не работает по понятной причине, также обращаю внимание на то, чтобы вы думали о тех, кто рядом с вами.

Пожалуйста, покажите список. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Вопрос к правительству.

А почему этот эксперимент в Москве нельзя проводить в общепринятом правовом поле? И кто будет отвечать за ущерб юридических и физических лиц в результате вот неудачно проведенного этого эксперимента?

Спасибо.

Федулов В. В. Спасибо за вопрос.

Насколько я понимаю, интересует вопрос по Москве, этот закон принят ранее. В настоящий момент мы обсуждаем законопроект, который делает общую рамку, для того чтобы любая инициатива, которая могла бы внедрять новые технологии, проходила по понятному нам режиму, в том числе в котором бы учитывалась история взаимной ответственности или ответственности субъекта такого режима перед гражданами, о чем я доложил.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня представителю правительства вопрос.

Оценка регулирующего воздействия проводилась? Спасибо.

Федулов В. В. Да. Оценка регулирующего воздействия по данному законопроекту проводилась, в том числе в ней принимало участие большое количество представителей бизнес-сообществ.

Председательствующий. Пожалуйста, Юмашева Инга Альбертовна.

Юмашева И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Владислав Викторович, вот согласно законопроекту граждан будут информировать о специальном режиме, и вступление гражданина в правоотношения с участником спецрежима будет означать согласие гражданина на специальное регулирование. Информирование будет осуществляться развешиванием объявлений о спецрежиме на входе на соответствующий объект или территорию.

Вопрос о том, собственно, а что с альтернативой для тех, кто по каким-то причинам не захочет попасть под условия спецрежима?

Вот в законопроекте есть лишь одно указание, что если экспериментальный правовой режим реализуется в сферах гос- и муниципальных услуг, то должно быть обеспечено указание на возможности и способы предоставления соответствующих услуг вне этого экспериментального правового режима. А каковы гарантии в иных сферах, кроме госуслуг?

Спасибо.

Федулов В. В. Смотрите, какая ситуация. На самом деле, у нас законопроект был гораздо шире, с точки зрения того, чтобы предусмотреть сразу некоторые изъятия в законопроекте по ряду технологий.

История, связанная с государственными услугами, она достаточно понятная. Если идет какой-то новый инновационный режим, то мы совершенно спокойно его устанавливаем, при этом гражданин в любом случае получает государственные услуги в режиме старого предоставления, ну условно, да?

В случае с иными технологиями нам необходимо определить изначально, что это за технологии, и, соответственно, в самой программе инновационного режима будут заявлены и отражены те вещи, которые будут влиять на граждан, а также на степень их участия, чтобы они не были ущемлены в своих правах.

Председательствующий. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к официальному представителю правительства.

Уважаемый Владислав Викторович, безусловно, экспериментальные правовые режимы позволят ускорить, развивать развитие прорывных цифровых технологий, но в дальнейшем они будут регулироваться нормативными актами правительства.

В этой связи вопрос. Не считаете ли возможным при подготовке ко второму чтению прописать активное участие в рассмотрении и подготовке этих нормативных актов Государственной Думой.

Спасибо.

Федулов В. В. Да, безусловно, да. При этом мы предполагаем, что в рамках координационного органа, который будет одобрять такие новые правовые режимы, в том числе, будут представители как Госдумы, так и Совета Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Коллеги, учитывая, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» перечеркнула все договорённости, поэтому я не могу предлагать фракции то, о чём договаривались на Совете, руководитель фракции договаривался. Если они внутри себя это не обсуждали, это уже вопрос к фракции.

Пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы будем соблюдать все договорённости, которые были достигнуты, и будем укладываться в три минуты, по одному от фракции.

Но очень важный законопроект. Действительно, тема поднята важная, нам нужны действительно специальные правовые режимы для того, чтобы инновации развивались на территории РФ, а не за рубежом. Но, к сожалению, законопроект, который был внесён сейчас, он, мягко говоря, слабо написан.

И у меня в связи с этим предложение, Вячеслав Викторович, может быть, нам тогда как-то поработать над тем, чтобы правительство перед тем, как вносит законопроекты в Думу, может быть, с профильными комитетами консультации проводило? Тогда бы мы... меньше замечаний здесь бы было при выступлениях от фракций, и, я думаю, мы более качественные законопроекты и быстрее бы проводили их через Государственную Думу.

Теперь какие замечания к этому законопроекту. Открытый перечень видов деятельности, в которых допускается правовой экспериментальный режим. Вы в своем выступлении назвали несколько видов деятельности, ну так ограничьте, запишите их в законе, и давайте на них остановимся, это же экспериментальный правовой режим. Если эксперимент будет удачным, можно будет дальше продолжать на другие виды деятельности, а оставлять открытый перечень, не понятно, куда эти эксперименты заведут, странно.

Дальше. Обтекаемый перечень требований к участникам этого режима. Тоже я вот читал внимательно не раз, да, и так и сяк почитал, но его можно как угодно применять.

Дальше. В пояснительной записке нет информации о том, как примерно планируется организация такого режима. Ну, вы виды деятельности назвали, если бы мы ограничились в законопроекте этим перечислением, то можно было с этим согласиться.

Оценка регулирующего воздействия, вы сказали, есть, хотелось бы её увидеть. Надеюсь, ко второму чтению мы увидим результаты оценки регулирующего воздействия. Подозреваю, что не зря вы не дали этой оценки нам. Но посмотрим, может быть, вы просто поспешили и не приложили документ.

Ну и нет проектов нормативных актов правительства, потому что здесь каждую статью практически читаешь, здесь отсылка на нормативные акты. Хотелось бы их увидеть ко второму чтению, проекты, что же на самом деле мы будем регулировать, и как мы будем регулировать.

Теперь что касается договоренностей и обсуждения в Государственной Думе. Вячеслав Викторович, мы признаем, что, да, действительно, сейчас ситуация особая, нужно быстро проводить обсуждения в Государственной Думе, но есть поручение президента, которое игнорировать мы не можем, есть поручение президента и правительству, и ЦБ рассмотреть поправки, которые были сегодня обсуждены на нашем пленарном заседании. Ни ЦБ, ни правительство публично так и не высказали свои позиции и не провели такого заседания. Я считаю, что недопустимо срывать выполнение поручений президента, а в остальном мы с вами согласны. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Карлович, вы правильно ссылаетесь на поручение президента, и хорошо то, что вы эти вопросы берете на контроль, но, коллеги, давайте исходить из того, что нельзя манипулировать поручениями. Если мы вышли на согласованное решение, его нужно принять, оказать помощь людям и дальше работать над реализацией и поручений, и вашими обращениями. Коллеги, у нас 128, где-то приблизительно, наверное, эта цифра (120-128 депутатов), находятся в режиме самоизоляции, учитывая, что они попадают в группу риска, раз.

Второе, ряд наших коллег на больничной койке, безусловно, нам надо вносить коррективы в организацию работы. И в этой связи было бы правильно (обращаюсь к правительству, к профильным комитетам), коллеги, давайте сейчас вносить в повестку те вопросы, которые требуют первоочередного рассмотрения именно в связи с тем, что у нас с вами коронавирус, и мы должны сделать всё, чтобы гражданам помочь, помочь экономике.

Вот таким образом, если мы сформируем повестку, да, здесь должны быть у нас и договоренности, и обязательства, и, если хотите, новый формат работы. Поэтому, когда мы пытаемся в повестку ставить вопросы, не имеющие отношение к сегодняшнему дню, а в конце заседания мы предложим вам и на следующей неделе работать, понимаете? Мы следующую неделю в соответствии с нашим Регламентом должны были посвятить работе в комитетах, в регионах, а мы будем предлагать собраться вновь. Почему?

Президент вчера озвучил меры поддержки гражданам, бизнесу, некоммерческим организациям – это все требует проработки в правительстве и внесения в Государственную Думу. Но, со своей стороны, мы должны сделать всё, чтобы эти решения как можно быстрее были реализованы. И поэтому, когда, извините, Валерий Карлович, вы переводите это всё отчасти в попытку «протащить» решение, которое, мы видим, не согласовано, конечно, мы с вами затягиваем заседание, конечно, ещё больше рисков несёт в себе наша работа, потому что она коллегиальна. И просьба большая всё-таки исходить из того – либо у нас сейчас, особенно в этой ситуации есть политическая культура и понимание ответственности, либо тогда просто говорим и в одно ухо влетает, в другое -вылетает. Поэтому давайте здесь всё-таки подумаем о тех, кто рядом с нами, об этом.

Я вот разговаривал, когда Калашников попал в больницу, тяжело он переносил, очень тяжело. С Новиковым разговаривал, у него ситуация лучше была, переносил легче, а Максимова очень тяжело и сейчас в тяжёлом положении находится. Задумайтесь об этом, вот слушайте, и вот если хотите, не понимаю, потому что если это случится с вашим товарищем или с кем-то из депутатов, это в том числе и по нашей вине, об этом.

Пожалуйста, Сазонов Дмитрий Валерьевич.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Я с места.

Действительно сегодня цифровые инновации стали ключевыми средствами, позволяющими предприятиям, учреждениям и гражданам продолжать свою деятельность в условиях пандемии коронавируса. Я хочу сказать, Валерий Карлович, что на площадке нашего даже комитета и экспертного совета по цифровой экономике эта дискуссия по обсуждению данного законопроекта проходила неоднократно, и вот так называемые правовые режимы экспериментальные или «правовые песочницы» крайне необходимы, этот законопроект назрел. И я уверен, что в рамках поручения президента, которое правительство сегодня исполняет и готовит дальнейшее сотрудничество государства и бизнеса в области инновационного общественно полезного развития, оно как раз в этом законопроекте найдёт своё отражение.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вот в советское время мы осваивали космос, атомную энергию и никаких особых правовых режимов не вводили, хотя эксперименты были довольно смелые. Сегодня у нас особые экономические зоны по особому правовому режиму работают, ТОРы – территории опережающего развития тоже по-особому живут, два офшора особый правовой режим имеют.

Сегодня мы еще один закон принимаем, ну Москва по особому правовому и ещё один закон принимаем по особому правовому режиму. А зачем? Вот сейчас говорят, мы отстаём, скорее, быстрее. Вы меня извините, нам сегодня надо думать о том, как восстановить разрушенную во время коронавируса экономику, вот об этом надо думать.

А цифровая экономика, она от нас никуда не уйдёт. Мы говорим о каких-то беспилотниках там. Какие беспилотники? У нас четыре робота на десять тысяч жителей, а в Южной Корее – 470 роботов на десять тысяч жителей.

Мы вот эту цифровизацию всю собираемся как делать, какими методами? Но я понимаю, что денег на это дело будет отвалено достаточно много, но ведь они себя не оправдают. У нас разрушена образовательная система, в том числе и высшего образования тоже.

Вот у нас сейчас, через пять лет выйдет на пенсию профессура советского времени и преподавать будет некому, потому что мало-мальски грамотные студенты и аспиранты все уезжают за границу, потому что здесь на 15-20 тысяч работать никто не хочет. С кем мы собираемся делать вот этот правовой режим и осуществлять цифровизацию? Я думаю, что закон этот преждевременный, ненужный и голосовать за него не надо, он кроме беды ничего не принесёт.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительство? Ставим на голосование. Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 285 чел 63,3 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. Вот Раиса Васильевна реплику бросила.

Коллеги, на самом деле, когда мы вспоминаем советский период и говорим об отсутствии каких-то регуляторов и форматов, связанных с зонами развития, это не просто было, это было повсеместно, ни один самый захудалый колхоз не мог развиваться без Госплана. Ну мы о чем говорим? Централизованная была экономика, вот там это было как раз поголовно. Мы несем информацию не соответствующую действительности. Кому? Молодежи, которая не знает об этом.

И говорим о той же Юной Корее, которая достигла действительно больших результатов во многих направлениях гражданской продукции, начиная от бытовой техники и заканчивая автомобилестроением, опять почему, потому что мы для себя приоритетом поставили вооружение и тоже достигли больших результатов на протяжении всего 70-летнего периода, создавая ракеты, танки, автоматы и нам равных здесь нет. А они выбор сделали другой, потому что на тот период времени это было обосновано, мы конкурировали со странами НАТО и защищали свою страну, а они входили в блок НАТО и их защищала другая страна, они занимались вопросами создания мирной продукции. Ну нельзя сейчас брать и говорить, что наша страна отстала, потому что они хорошие, наша страна выбрала этот путь и выбрал его Советский Союз, вожди, которых вы сегодня почитаете и будьте последовательными, уважая их выбор. И не надо сейчас пенять на это, потому что мы во многом заложники этого, многие города у нас были закрытыми, работали на оборонку, а потом понятно по какой причине после распада Советского Союза огромное количество безработных и экономики нет никакой, но мы не вспоминаем это тем, кто развалил, потому что вроде уже давно прошло. Вы-то зачем сейчас на этом политику строите.

Коллеги, вот, подумайте, о чем речь идет.

А вот, когда мы говорим о приоритетной повестке, было бы правильно, Александр Дмитриевич, все-таки с Гарри Владимировичем поговорить, с Александром Юрьевичем поговорить, потому что у нас в повестке должны быть законы приоритетные.

Если рассматриваемый законопроект первого чтения под номером 11 не относился к приоритету, зачем нам сейчас его рассматривать? Мы его полноценно можем рассмотреть с дискуссией, выступлением сторон, с заслушиванием оценки регулирующего воздействия и многими другими неотъемлемыми частями законотворчества, когда подойдем к этому, выйдя из ситуации, если хотите, работы в особых условиях.

У нас сейчас, если спросить любого из заместителей министра, кто здесь присутствует, они же все на удаленке работают, и не собираются больше нескольких человек. А здесь в этом зале сотни депутатов. Задумайтесь об этом. Не упрощайте ситуацию. Не упрощайте.

Вот всё то, что в Москве сделано, и сейчас в других регионах по ужесточению, это всё оправдано. И вот мы сейчас будем открывать с вами заводы, фабрики, стройки – всплеск, а выдержит это здравоохранение или нет? Количество коек надо наращивать. Завтра мы эти вопросы будем обсуждать. Зачем вы в повестку вносите эти вопросы? Вот об этом разговор, коллеги.

Если, Александр Дмитриевич, дальше у нас так пойдет, давайте эти вопросы выносить на обсуждение. Зачем мы это обсуждаем, тем более в сокращенном режиме?

Да, вот они хотят, чтобы без дискуссий всё это приняли. Пришли, забежали, убежали, а потом вот... Нельзя так. Значит, у вас нет уверенности. Значит, нет основания. Придите, когда для этого время будет другое, чтобы слушания провели, чтобы с фракциями обсудили. А сейчас нам необходимо обсуждать вопросы, которые действительно требуют этого. Коллеги, переходим к голосованию.

Вопрос номер 11. О проекте федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Иван Иванович если говорит, что не проголосовали. Он на контроле. Вот у нас содержательная сторона, контроль. Иван Иванович сказал, Даже если это не так, то лучше согласиться. Потому что ошибки не сделаем. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 282 чел 62,7 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 1 чел.и0,2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Коллеги, законопроект в первом чтении принят.

12. Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения об особенностях бюджетной системы в 2020 – Андрей Макаров Сегодня потребность в госгарантиях намного больше Даем возможность правительству использовать этот инструмент без изменения в законе Прежде всего короткие кредиты Поправки до 18 часов, завтра второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7651543.html

12. 951332-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году»

Документ внес 30.04.20 Депутат ГД А.М.Макаров (ЕР).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается:

- наделение Правительства РФ исключительными полномочиями по принятию решений о предоставлении государственных гарантий РФ на условиях, отличных от установленных ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

- возможность предоставления государственной гарантии РФ принципиально нового вида – в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц (принципалов);

- приостановление до 1 января 2021 года действия отдельных положений БК РФ в части:

обязательности установления в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период случая, в котором допускается предоставление государственной гарантии РФ, обеспечивающей исполнение обязательств российского юридического лица (принципала) по кредитному договору, срок исполнения которых в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» будет считаться наступившим в случае принятия арбитражным судом решения о признании принципала банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства;

предоставления государственных гарантий РФ на основании федерального закона о федеральном бюджете на финансовый год и плановый период, БК РФ в части права Правительства РФ принимать решения о предоставлении государственных гарантий РФ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Первое чтение 297 0 0 14:30

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 12-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» (в целях обеспечения массового и оперативного оказания государственной гарантийной поддержки российским предприятиям).

Макаров Андрей Михайлович. Пожалуйста, Макаров А. М. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, смысл закона предельно простой. Вот когда у нас работает механизм государственных гарантий в обычном порядке, это нормы Бюджетного кодекса и учет в бюджете. Совершенно очевидно, I что сегодня потребность в госгарантиях для предприятий намного больше, чем то, что закладывалось в бюджет. И получается, что за каждой гарантией дополнительной, если не принять этот закон, мы должны обращаться к закону о бюджете. Вот главная задача, которую решает этот закон, мы даем возможность правительству использовать этот инструмент в соответствии с Бюджетным кодексом, но без внесения изменений в закон о бюджете.

Сразу хочу сказать, здесь очень важный вопрос, который идет, создается очень серьезный механизм, когда государство выдает гарантию, в свою очередь ВЭБ гарантирует банкам, те кредиты они дают, поэтому это на самом деле целая цепочка кредитов. И в первую очередь, конечно же, речь идет о коротких кредитах, предоставляемых системообразующим предприятиям на срок от шести до 12 месяцев на цели создания месячного объема оборотных средств, выплату заработной платы и сохранение занятости. Вот цель этого закона.

Комитет предлагает его поддержать. Я думаю, что ни у кого не вызывает сомнений, что он в сегодняшних условиях абсолютно необходим.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, есть вопросы? Есть вопросы, включите запись. Пожалуйста, включите итог записи.

Шурчанов Валентин Сергеевич. И был Моляков у нас на вопросы. Почему-то исчезло. Ладно. Пожалуйста.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Да, спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Андрей Михайлович, фракция КПРФ безусловно понимает важность обеспечения сейчас выдачи государственных гарантий для того, чтобы экономику вывести опять на нормальные рельсы, предприятиям действительно нужно помогать независимо от форм собственности.

Но вопрос всё-таки стоит таким образом. Я, может быть, тоже находился в регионе, не успел полностью как бы вникнуть. А какие верхние пределы всё-таки мы, Андрей Михайлович, законом сейчас устанавливаем? Потому что сейчас в нынешнем законе у нас порядка 48 миллиардов рублей, а сейчас гарантии действительно могут по предложению правительства вырасти до такой степени, что бюджет с этим потом уже не справится, и мы опять в очередной, в общем-то, кризис можем свалиться. Спасибо.

Макаров А. М. Валентин Сергеевич, вы задаёте вопрос о пределах. Я не знаю пределов. Это вопрос необходимости использования. У нас в этом зале столько раз мы говорили о том, что у нас есть серьёзные резервы, которые позволяют нам решать в случае необходимости все эти вопросы, это первое.

Второе. Я хотел бы обратить внимание, что этот режим мы вводим только на 2020 год. Это не вообще, это только сейчас в кризисной объективной ситуации.

Наконец вся выдача в данном случае этих гарантий всё равно должна осуществляться в полном соответствии с Бюджетным кодексом. Этот ключ никто никуда не убирает.

Ну, и наконец, третий ключ, последний, о котором я хотел сказать, четвёртый, точнее, извините, это мы с вами. Потому что вы тоже являетесь членом той самой комиссии, которая все предложения правительства по этому поводу рассматривает. Поэтому все представители фракций знают об этих предложениях, И мы с вами поэтому будем смотреть и разумность, и достаточность, и так далее. Поэтому парламентский контроль здесь полностью сохраняется.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Ставится...

Да, Гарри Владимирович, нет желания?

Правительство, нет? Вы просто исходите из того, что если вы обозначите желание выступить, мы отреагируем. Но учитывая опять-таки порядок рассмотрения, в инициативном порядке это делайте.

Ставится на голосование 12-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» (первое чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо, Андрей Михайлович. Переходим...

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба, мы установили срок поправок сегодня, 19 часов, но мы просили бы внести на завтра данный законопроект, поставить его на второе чтение.

И можно, Вячеслав Викторович...

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Макаров А. М. И, Вячеслав Викторович, мы закончили когда обсуждение 10-го вопроса, я просил бы тоже 10-ый вопрос включить в повестку на завтра на второе чтение. Надеюсь, что мы сегодня всё сделаем.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, если на завтрашнее заседание мы с вами включим для рассмотрения в очередном слушании законопроекты под номером 10 и 12? Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Договорились.

13. Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения о перечислении части доходов ЦБ от продажи обыкновенных акций СБ – Михаил Щапов Основная часть сделки скрыта https://leo-mosk.livejournal.com/7651796.html

13. 947862-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России»

Документ внесли 24.04.20 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, А.В.Лященко, Д.С.Скриванов, Е.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев.

Представил депутат Анатолий Аксаков.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается создать правовые основания для внесения в 2020 году изменений в условия договоров по передаваемым Банком России в казну РФ правам требований к ПАО Сбербанк и ВЭБ.РФ, позволяющим отнести соответствующие обязательства перед Российской Федерацией в состав источников основного капитала указанных системообразующих институтов.

Первое чтение 290 32 0 14:39

Стенограмма обсуждения

13-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Доклад Аксакова Анатолия Геннадьевича.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В соответствии с законом о продаже обыкновенных акций Сбербанка Центральным банком правительству, к правительству перешли права требований по субординированному кредиту, который Центральный банк предоставил в 2008 году Сбербанку, и также перешли права требований по депозиту, который Центральный банк разместил во «Внешэкономбанке».

Сейчас встал вопрос о переоформлении договоров между новым владельцем этих требований и соответствующими организациями, а правовых условий по существующему законодательству для перезаключения таких договоров нет, для того чтобы соответствующие средства были включены в состав основного капитала Сбербанка и «ВЭБ». Соответственно, этот законопроект предоставляет такое право правительству – заключить договора, ну и организации смогут нормально работать.

Вот если говорить о Сбербанке, речь идёт о сумме 150 миллиардов рублей, потенциал кредитования, опираясь на такой капитал, более полутора триллионов рублей. Если эту сумму исключить из капитала Сбербанка, на эту сумму он не сможет выдать кредитов и оказать другие виды финансовых услуг своим клиентам.

«Внешэкономбанк» также активно участвует в вопросах, связанных с преодолением последствии пандемии, он является гарантом по ряду проектов, и у него заключено договоров, причём таких крупных договоров инвестиционных, на сумму около триллиона рублей. Соответственно, исключение вот той суммы, которая находится на депозите во «Внешэкономбанке» из основного капитала, тоже может создать проблемы в реализации этих задач.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На самом деле всё предельно просто. Комитет поддерживает данный законопроект, потому что речь идёт на самом деле об оформлении, техническом оформлении, но это техническое оформление снимает ограничения по возможности кредитования. Потенциал кредитования, который даёт эти изменения, составляет порядка 3 триллионов рублей. Комитет поддерживает данный законопроект, принятие в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли от фракций желающие выступить? Есть.

Давайте запись проведем на выступления от фракций.

Покажите список. По ведению нажимай.

Щапов Михаил Викторович.

Коллеги, следите внимательно, когда запись.

Выступайте, Михаил Викторович.

Приготовиться Гетте Антону Александровичу.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленным законопроектом нам предлагается наделить правительство правом в том числе изменить условия договора, по которому была продана часть акций Сбербанка и ВЭБ РФ. В качестве основания указывается угроза, что в ситуации волатильности на финансовых рынках действующее условие договора может привести к нарушению норматива достаточности капитала и окажет сдерживающее влияние на кредитную активность банка. Речь идет о сделках разных лет, но мы понимаем, что в этот список может попасть и сделка, которая была проведена в начале этого года.

Для начала я напомню, что с самого начала эта сделка в текущей экономической ситуации вызывала массу вопросов. Например, зачем государство продает, по сути, само себе Сбербанк? Или зачем для этого задействуются средства Фонда национального благосостояния? Нам объясняли, что это нужно, чтобы выполнить поручения президента, озвученные в рамках январского Послания Федеральному Собранию, правда, не понятно, что мешает профинансировать эти расходы напрямую из фонда, просто вернув нужные средства в бюджет РФ. Ответы на эти вопросы мы так и не услышали, что заставляет нас считать, что реальная цель сделки скрыта от общественности.

Сегодня нам предлагается и вовсе дать правительству право изменить условия сделки и передать права требования в состав источников основного капитала ПАО «Сбербанк». Эта политика вызывает массу вопросов.

В текущей, крайне тяжелой для экономики ситуации правительство тратит недели и месяцы на выработку мер поддержки для малых и средних предприятий, для граждан, особенно для малоимущих, многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. При этом предложения правительства, а нам сегодня представили уже третий пакет мер поддержки, выглядят крайне неубедительными и не могут никого спасти. Только прямыми решениями президента оказывается хоть какая-то поддержка гражданам и малым предприятиям, но и она крайне недостаточна. И даже эта поддержка оказывается очень медленно и не в полном объеме.

Достаточно вспомнить вчерашние слова президента, о том, что до сих пор не все врачи получили дополнительные выплаты. При этом, когда нужно помочь Сбербанку, который явно в текущей ситуации не испытывает каких-то серьёзных проблем, законопроект вносится оперативно, и правительство наделяется правами задним числом менять параметры сделки, которые должны были многие месяцы готовиться десятками специалистов и учесть даже те сложности, с которыми банк в итоге столкнулся.

Одновременно и к банкам также есть серьезные вопросы, в том числе и к упомянутому в законопроекте Сбербанку, который крайне неохотно идет на предоставление кредитных каникул гражданам.

Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что вся политика правительства нуждается в серьезной корректировке. В первую очередь федеральное правительство должно сместить приоритеты на оперативную и максимально широкую поддержку наиболее пострадавших от эпидемии предприятий и граждан, а не банков и крупного бизнеса.

Что касается | представленного законопроекта, то мы не считаем достаточными приведённые основания для передачи дополнительных прав правительству и не будем поддерживать эту инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович. Гетта Антон Александрович.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Принятие законопроекта позволит сохранить нормативы достаточности капитала Сбербанка, а в случае с ВЭБ РФ увеличит капитал без привлечения дополнительных средств. Соответственно, это позволит расширить программы кредитования этих двух крупных банков, в том числе и по тем льготным программам, предложенным президентом. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование 13-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результат.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 290 чел. 64,4 %

Проголосовало против 32 чел. 7,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел. 28,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

14. Госдума приняла законопроект первого чтения о синхронизации стратегического и территориального планирования https://leo-mosk.livejournal.com/7651867.html

14. 899967-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» в целях синхронизации стратегического и территориального планирования»

Документ внесен правительством 13.02.20.

Представил замминистра экономического развития Сергей Галкин.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроект разработан в целях устранения правовых коллизий между положениями Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» и предусматривает следующее:

- уточнение оснований подготовки перечней мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной и социальной инфраструктур местного значения поселения, городского округа и исключение из их состава планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- уточнение перечня оснований для подготовки документов территориального планирования РФ, двух и более субъектов РФ, субъекта РФ и муниципальных образований;

- включение в состав материалов по обоснованию документов территориального планирования РФ, двух и более субъектов РФ, субъекта РФ и муниципального района сведений об утвержденных документах стратегического планирования РФ и субъектов РФ, национальных проектах, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса, стратегии пространственного развития РФ, межгосударственных программах, государственных программах РФ, государственных программах субъектов РФ;

- уточнение состава необходимой для подготовки документов территориального планирования информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Первое чтение 316 1 0 14:41

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» в целях синхронизации стратегического и территориального планирования». Докладывает официальный представитель правительства – заместитель Министра экономического развития Сергей Сергеевич Галкин.

Галкин С. С, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, вопрос о соотношении стратегического и территориального планирования на данный момент до конца не был решен. Градостроительный кодекс и закон о стратегическом планировании не были до конца синхронизированы в части документов оснований для формирования территориальных схем планирования, которые являются как... по органу публичной власти разносятся на федеральные, региональные и местные. Для решения данной ситуации мы предложили в законопроекте внести в Градостроительный кодекс необходимые документы основания, их перечень, как они коррелируют с документами территориального планирования по уровню публичной власти (это территориальные схемы планирования федеральные, региональные, местные), синхронизировать Градостроительный кодекс и закон о федеральном планировании... о стратпланировании через отсылочные нормы к Градостроительному кодексу.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Сергей Сергеевич.

С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У нас вопрос того, чтобы учитывать стратегические планы развития при формировании документов территориального планирования поднимался уже дважды, есть распоряжение правительства от 2018 года 2935, где об этом говорится, также есть указ Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития до 2025 года». В 2017 году данный документ принят, и то, что подробно доложил коллега Сергей Сергеевич, как раз в данном законопроекте и реализуется.

Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует принять в первом чтении, также фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, будет голосовать за. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, по этому законопроекту от фракций будут желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование 14-й вопрос порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 316 чел. 70,2 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел. 29,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Госдума приняла два законопроекта первого чтения о праве на судебное рассмотрение в разумный срок https://leo-mosk.livejournal.com/7652097.html

15. 859631-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части уточнения порядка определения начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства»

Документ внесен правительством 12.12.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 г. № 23-П, которым часть 3 статьи 61 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора.

Законопроектом предусматривается, что разумный срок судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала осуществления уголовного преследования, а для лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, – со дня подачи заявления, сообщения о преступлении, и до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Первое чтение 325 0 14:44

16. 859633-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства РФ» (в части уточнения требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок)

Документ внесен правительством 12.12.19.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 г. № 23-П, которым часть 3 статьи 61 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора.

Законопроектом предлагается внести корреспондирующее изменение в КАС РФ об указании в административном исковом заявлении периода судопроизводства, за который должна быть присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и который исчисляется со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до момента прекращения уголовного преследования или вынесения судом обвинительного приговора.

Первое чтение 323 0 0 14:45

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 15-й и 16-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части уточнения порядка определения начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства».

И 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства РФ». Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Вадим Витальевич Федоров.

Пожалуйста, Вадим Витальевич.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представлены проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений в статью 6 УПК и в статью 252 КАС, разработанные в целях реализации постановления Конституционного Суда от 13 июня 2019 года.

В названном постановлении Конституционный Суд признал часть 3 статьи 16.1 УПК не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинён физический, имущественный и моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора.

Для указанных лиц разумный срок уголовного судопроизводства будет исчисляться со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Корреспондирующие изменения вносятся в статью 252 КАС, согласно которым, в административном исковом заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, потерпевшим должна быть указана общая продолжительность уголовного судопроизводства по уголовному делу, также исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении.

Предлагаемые законопроектами изменения позволят обеспечить защиту прав и законных интересов потерпевшего и привести положение УПК и КАС в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ.

Прошу поддержать законопроекты. Благодарю за внимание Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Вадим Витальевич. С содокладом выступит Даниил Владимирович Бессарабов от Комитета по государственному строительству и законодательству, заместитель председателя комитета.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет приветствует инициативы правительства по данным вопросам в части уточнения порядка определения начала и осуществления разумного срока уголовного судопроизводства. Это соответствует позиции депутатов комитета в той части, что мы считаем приоритетным обеспечить правовые гарантии защиты лиц, которым преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Я не буду останавливаться на содержании этих законопроектов, скажу, что мы их поддерживаем концептуально, поддерживаем в первом чтении. По первому -из них по поправкам в УПК есть замечания, они касаются используемой терминологии, они устранимы ко второму чтению. По поправкам в КАС замечаний нет.

Просим поддерживать в первом чтении.

Спасибо, Даниил Владимирович.

Председательствующий. Коллеги, от фракций будут желающие выступить? От фракций? Нет, нет желающих. Переходим к голосованию. Ставится на голосование 15-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел. 27,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 16-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

17. Госдума приняла законопроект первого чтения о регулировании турагентской деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/7652436.html

17. 877880-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» (в части совершенствования правового регулирования турагентской деятельности)

Документ внесен правительством 10.01.20.

Представил замминистра экономического развития Сергей Галкин.

Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается введение единого федерального реестра турагентов в виде подсистемы информационной системы «Единый федеральный реестр туроператоров». Внесение сведений о турагенте в реестр турагентов осуществляется туроператором путем заполнения электронных форм или размещения информации в личном кабинете туроператора в системе Единого федерального реестра туроператоров или автоматизированного взаимодействия информационной системы туроператора с реестром турагентов.

В реестре также будет отражена информация о субагентах данного турагента, в случае если возможность реализации и продвижения туристского продукта посредством субагентов предусмотрена договором, заключенным между туроператором и турагентом. Такую информацию будут вносить турагенты, обладающие правом заключения субагентстких договоров.

Туроператор обязан внести сведения об изменении или досрочном прекращении договора с турагентом путем внесения соответствующей отметки в личном кабинете туроператора в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с момента наступления указанных событий.

Осуществление продвижения и реализации туристского продукта турагентом допускается со дня размещения сведений о нем в реестре турагентов на официальном сайте Ростуризма.

Полномочия по ведению реестра возлагаются на Ростуризм.

Установление порядка ведения реестра, порядка внесения сведений о турагентах и проверки их достоверности, а также порядка осуществления информационного взаимодействия между реестром турагентов и информационными системами туроператоров и турагентов осуществляется уполномоченным ФОИВом.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года. Юр. лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие турагентскую деятельность на основании заключенных с туроператорами договоров на продвижение и реализацию туристского продукта, вправе продолжать осуществление указанной деятельности в течение 180 дней после дня вступления ФЗ в силу. В этот срок туроператоры обязаны внести сведения о таких лицах в единый федеральный реестр турагентов.

Первое чтение 326 0 0 14:50

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства заместитель Министра экономического развития Сергей Сергеевич Галкин.

Галкин С. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроект о введении реестра турагентов подготовлен во исполнение поручений президента и основная цель законопроекта это введение реестра турагентов, это защита прав туристов. Договор между туроператором и туаргентом в основном заключается в форме публичной оферты и с помощью реестра будет зафиксирована ответственность туроператора за своих туаргентов. Турист при покупке тура сможет получать достоверную информацию, имеет ли турагент право на продажу турпродукта конкретного туроператора, при этом реестр представляет собой базу договорных отношений между туроператором и турагентами и реестр будет зафиксирован наличием договора и поручение туроператора туаргенту.

В этом случае станет реализуемой существующая норма об ответственности туроператора по договору о реализации турпродукта и соответственно заключенного соглашения с турагентами.

Механизм формирования реестра автоматизирован, не создаст трудозатрат для туроператоров и турагентов и будет основываться уже на действующем механизме информационной системы единого федерального реестра туроператоров, по сути, будет его развитием и продолжением.

При этом для введения данных дополнительных терагентам и туроператорам не потребуется ничего, кроме ОГРН и ОГРНИП, которые автоматически дальше все данные будут подгружать в систему.

Данный реестр мы предлагаем сделать обязательным для всех лиц, осуществляющих турагентскую деятельность, вести реестр (предполагается) будет Ростуризм, как и реестр туроператоров и в рамках полномочий бюджетного финансирования, которое доведено уже.

Что касается реализации и продвижения турпродукта, то мы предлагаем здесь обеспечить в рамках введения реестра, переходный период. Сейчас в законопроекте предлагается ввести его с 1 января 2021 года и через полгода с 1 июля 2021 года ввести административную ответственность.

Полагаем целесообразным срок введения обсудить дополнительно еще с коллегами с рынка, и ко второму чтению посмотреть, может быть, его сдвинуть из-за ситуации с коронавирусной инфекцией и последствиями.

В целом прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Сергей Сергеевич.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярев, председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спортутуризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается введение единого федерального реестра турагентов, как подсистемы единого федерального реестра туроператоров.

В свете последних событий с коронавирусом и пандемией это особенно актуально, так как средства государственной поддержки, в случае подобных экстраординарных ситуаций, будет достаточно удобно, в том числе распределять и помогать турагентам, как субъектам туристической деятельности.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов, был представлен следующим образом.

47 регионов в лице органов исполнительной власти поддержали 43 региона в лице законодательных органов поддержали. Комитет Совета Федерации по социальной политике, профильный, поддержал. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не высказало. Комитет Государственной Думы по физической культуре, туризму, спорту и делам молодежи поддерживает законопроект и рекомендует его принять в первом чтении.

К передвижению сроков вступления в силу мы готовы, И готовы ко второму чтению отработать все предложения. Спасибо, Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Коллеги, будут ли от фракций желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование 17-й пункт порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, прежде чем перейти к следующему вопросу, давайте определимся с порядком работы сегодняшним. Есть такое предложение. Мы рассмотрим 18-й вопрос, законопроект по сокращенной процедуре, проект постановления и три протокольных поручения. Нет возражений? Вот программа минимум, которую мы сегодня должны пройти. Договорились.

18. Госдума приняла законопроект первого чтения о формировании туроператорами электронной путевки под контролем Ростеха https://leo-mosk.livejournal.com/7652640.html

18. 831599-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок)

Документ внесли 07.11.19 Депутаты ГД В.Г.Газзаев (СР), С.М.Боярский, И.В.Сапко, Д.В.Сазонов (ЕР).

Представил депутат Сергей Боярский.

Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень оснований для исключения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров следующим: нарушение туроператором запрета на реализацию туристского продукта без формирования электронной путевки и размещения сведений о ней в единой информационной системе электронных путевок (положение вступает в силу с 1 апреля 2020 года);

- распространить на турагента (в случае, если туроператор наделил турагента, осуществляющего по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта, правом ввода в единую информационную систему электронных путевок сведений, необходимых для формирования электронных путевок) обязанность по требованию туриста и (или) иного заказчика выдать заверенную выписку из единой информационной системы электронных путевок, содержащую условия соответствующего договора о реализации туристского продукта;

- установить, что функции по эксплуатации единой информационной системы электронных путевок возлагаются решением Правительства РФ на оператора единой информационной системы электронных путевок (положение вступает в силу с 1 апреля 2020 года);

- предусмотреть взимание оператором системы платы с туроператора за размещение электронной путевки в системе (размер и порядок такой платы устанавливается Правительством РФ).

- возложить на туроператора или турагента (в случае, если туроператор наделил турагента, осуществляющего по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта, правом ввода в единую информационную систему электронных путевок сведений, необходимых для формирования электронных путевок) обязанность при заключении договора о реализации туристского продукта сформировать электронную путевку и разместить сведения о ней в единой информационной системе электронных путевок. Реализация туристского продукта без формирования электронной путевки и размещения сведений о ней в единой информационной системе электронных путевок запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 323 0 0 14:54

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Докладывает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проектом федерального закона предлагается внести изменения, направленные на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности и связанные с необходимостью обеспечения эффективного функционирования системы».

Несколько тезисов, которые предлагается внедрить. Значит, обязать туроператоров и турагентов формировать электронную путевку и размещать сведения о ней в системе. Собственно, об этом законопроект. Любой покупаемый тур через туроператора или турагента должен иметь цифровой след, уникальный номер с тем, чтобы гарантировать исполнение обязательств туроператора перед гражданином.

В частности, если такая электронная путёвка формироваться не будет, наступают санкции от штрафных до исключения из реестра.

Поэтому законопроект направлен, немножко смотрит в будущее, к сожалению, сейчас, вы знаете, наша туристическая отрасль находится в очень тяжёлом состоянии, но мы верим в то, что всё вернётся на круги своя и подойдём уже к этому моменту во всеоружии с новой универсальной такой системой контроля над продажей туров. К слову сказать, система уже в тестовом режиме работает, она была разработана Ростуризмом ещё в 2015-2017 годах по поручению Правительства РФ.

Правительство поддерживает законопроект, просит поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярёв.

Дегтярев М. В. Уважаемый Иван Иванович!

Буду краток. Законопроект важный. Ростуризм осуществил подход к снаряду по созданию электронной путёвки в 2015 и 2016 годах безуспешно, мы это наблюдали. Теперь подход к снаряду осуществляет группа Ростех, в соответствии с постановлением правительства оператором назначено ОАО «НТТ», учредителем которого являются Ростехналогии. Все компетенции для того, чтобы создать государственную автоматизированную систему электронной путёвки у группы есть.

На базе Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи прошло несколько мероприятий, в том числе «круглый стол», встречались с разработчиками, всё готово.

В этой связи комитет предлагает поддержать законопроект и проголосовать в первом чтении. Все отзывы от регионов положительные. Комитет профильный из Совета Федерации также дал положительное заключение. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Михаил Владимирович.

Будут ли желающие от фракций выступить, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно, Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

25. 838592-7 «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в части правового регулирования обращения с отходами черных металлов)

Документ внесла 18.11.19 Ивановская областная Дума.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды В.В. Бурматова.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ дополнительным полномочием по утверждению перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов черных металлов и предусмотреть, что юр. лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами черных металлов только в случае наличия документов, подтверждающих их право собственности на указанные лом и отходы.

8 0 1 14:56

Стенограмма

25-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Докладывает Владимир Владимирович Бурматов. С места включите микрофон.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был внесен Ивановской областной Думой. Комитет подробно поработал с этим законопроектом, но предлагаемая новелла не обеспечивает достижение цели, заложенной в концепцию законопроекта.

В связи с этим, поскольку закон также не поддержан Правительством РФ, комитет предлагает отклонить законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 25-ый вопрос. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 8 чел. 1,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 9 чел.

Не голосовало 441 чел 98,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

26. Госдума в итоге обсуждения приняла календарь рассмотрения вопросов на май по два заседания на этой и следующей неделе, 27 мая Решетников – Вера Ганзя Вынуждена напомнить о принятом в первом чтении законопроекте о никотиносодержащих смесях – Дмитрий Морозов Завершаются согласования ГПУ президента https://leo-mosk.livejournal.com/7652903.html

26. 951898-7 Госдума в итоге обсуждения приняла постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 28 мая 2020 года»

Документ внес 06.05.20 Депутат ГД А.Д. Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Постановление 238 0 4 15:04

Стенограмма обсуждения

26-ой вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 28 мая 2020 года».

Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну понятно, что у нас проект календаря носит достаточно условный характер, потому что мы действительно рассматриваем первоочередные законопроекты, связанные прежде всего с борьбой с пандемией, с поддержкой экономики и так далее.

Но хочу сразу сказать, что мы обсуждали уже вопрос работы на этой неделе и на следующей. На этой неделе, скорее всего, у нас будет только одно заседание завтра, где мы рассмотрим во втором и в третьем чтении те законопроекты, которые в том числе мы рассматривали сегодня, и еще целый ряд первоочередных.

Хочу напомнить, что завтра у нас «правительственный час» с Михаилом Альбертовичем Мурашко, министром здравоохранения, по теме «Об охране здоровья граждан в период коронавируснои эпидемии.

Что касается следующей недели, то, скорее всего, у нас будет два заседания – в четверг и в пятницу.

Естественно, что мы ожидаем от правительства поступления законопроектов, которые будут реализовывать те посылы, которые были сделаны в выступлениях президента, в том числе, во вчерашнем обращении, там был целый ряд перечислен законодательных инициатив, которые должны быть подготовлены правительством в ближайшее время. Поэтому мы и на следующей неделе, скорее всего, сосредоточимся на законопроектах, которые будут реализовывать положения обращений президента.

27 мая планируется выступление Максима Геннадьевича Решетникова -Министра экономического развития РФ по теме «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавируснои инфекции».

Ну и ещё целый ряд важных законопроектов, которые являются первоочередными, я думаю, что мы сможем всё-таки рассмотреть на следующей неделе и на третьей неделе нашей работы в мае.

Если есть какие-то вопросы, я готов ответить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Есть вопросы.

Вера Анатольевна Ганзя, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Александр Дмитриевич, я опять вынуждена напомнить вам п законопроекту, который уже принят в первом чтении, никак не може] добраться до второго, о никотинсодержащих смесях. Это тоже ведь бы. приоритетный законопроект. А сейчас при школьной... вот в образовательных организациях лагеря работать не будут. Лагеря оздоровительные тоже не будут, возможно, работать. И куда детям деваться? И мы опять остаёмся с этой проблемой. Я не хотела бы, чтобы наши дети один на один с этими никотинсодержащими смесями остались. Давайте примем мы этот закон, он же готов.

Председательствующий. Александру Дмитриевичу включите микрофо] Жуков А. Д. По поводу его готовности нужно, прежде всего, комите задать вопрос. Если он реально готов и комитет считает, что он является первоочередным в сегодняшней ситуации, конечно, его можно было бы вынести.

Председательствующий. Дмитрию Анатольевичу Морозову включите микрофон, Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы действительно завершили подготовку этого законопроекта, и докладывали вам, уважаемые коллеги, и уважаемой Вере Анатольевне отдельно о той работе, которая была проведена в рабочей группе. Сейчас завершается согласование на уровне ГПУ президента. Как только согласования завершатся, мы его вынесем.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить от фракций? Будут.

Давайте запись проведем. Запись проведем.

Покажите список.

Вера Анатольевна Ганзя, пожалуйста, включите микрофон.

Ганзя В. А. Уважаемые коллеги, я уже разговаривала на эту тему с Гарри Владимировичем, который мне пообещал, железно причем, что все согласования проведены, будут проведены и будут проведены в срок. Там было ещё до нашего, так скажем, большого, работы большой нашей в регионах, ещё до этого было. Поэтому я думаю, что на сегодняшний день всё-таки все согласования уже должны быть, и всё-таки закон нужно принимать. Я настаиваю, чтобы это всё было сделано своевременно, и закон всё-таки был принят.

Мы сегодня говорим о том, что это здоровье детей. Конечно, коронавирус – это важно, и нужно сегодня всё делать для того, чтобы победить болезнь, но отравление детей не менее важно, поэтому давайте всё-таки этот закон будем принимать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.

Нилов Олег Анатольевич.

Включите микрофон, с места.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Фракция не будет поддерживать представленный план календаря по причине того, что он перегружен вопросами, так скажем, мирного времени. Вот, пожалуйста, примеры.

Опять законы выборного законодательства – электронное голосование у нас в плане, вопросы цифровизации, вопрос, вот который сегодня вызвал бурную полемику, о едином федеральном информационном регистре. У нас не было голосования, просто Вячеслав Викторович сказал, что давайте примем нейтральное такое, компромиссное решение, будем его рассматривать в третьем чтении на следующей неделе. Мы против рассмотрения таких важнейших вопросов, которые можно рассматривать после завершения борьбы с коронавирусом и с экономическим кризисом.

Поэтому в повестке дня мы предлагаем только оставлять эти вопросы и приоритетные от фракций. Вот если считает фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что приоритетом является этот закон о едином федеральном информационном регистре, пусть она от своего имени его как приоритет и включает в повестку дня.

А такие вопросы, которые мы внесли, например, о том, чтобы отнести режим повышенной готовности и ЧС к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть к форс-мажору (944418-7), он не проходит в повестку дня. Мы предлагаем вот эти вопросы включить. Или специальную ответственность установить для спекулянтов от 600 тысяч до 6 миллионов, вот закон 928924-7 и так далее, и так далее. Есть вот эти вопросы, которые не попадают в повестку.

А мы про туризм, про гидов-переводчиков опять видим в повестке дня. Зачем, Александр Дмитриевич, эти вопросы рассматривать, тем более, когда мы их не имеем возможности обсуждать? Поэтому по 118-й моё предложение, если хотите, пусть авторы по 118-й без обсуждения эти вопросы предлагают. Ну, хоть так. А тратить на них вот это время наше невозможно, недопустимо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Заключительное слово Александра Дмитриевича Жукова, пожалуйста.

Жуков А. Д. Да я бы поддержал то, что вы говорите. Те законопроекты, которые комитеты предлагают отклонить, а я так понимаю, что перечисленные вами несколько законопроектов к этой категории относятся, их бы можно было бы по 118-й рассмотреть побыстрее, без обсуждения.

Поэтому давайте предлагайте, мы уже несколько раз председателям комитетов предлагали активнее выносить законопроекты, которые они предлагают на отклонение, согласовывать с фракциями по 118-й статье, мы значительно быстрее будем с ними идти. Это первое.

Второе. Совет Государственной Думы обсуждал вопрос наполнения повестки и пришел к выводу, что в сегодняшней ситуации просто законопроекты, которые комитеты предлагают к отклонению, не выносить, не вставлять в повестку дня, не выносить на обсуждение. Вот мы исходим из этого при формировании повестки.

Что касается законопроектов, которые на принятие комитеты предлагают, то здесь комитеты определяют приоритетность этих законопроектов. Сегодня по одному из них состоялась такая дискуссия, в результате которой было принято решение принять только во втором чтении законопроект, а третье отложить. Это уже решение Государственной Думы.

Это нормально, я думаю, что здесь каких-то проблем регламентного характера не возникает. Поэтому ещё раз у меня просьба какая: председателям комитетов определиться с приоритетностью законопроектов, которые они предлагают включить в повестку дня, первое. Второе, те, которые предлагаются к отклонению, по максимуму рассматривать по 118-й статье. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 28 мая 2020 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 238 чел 52,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 242 чел.

Не голосовало 208 чел 46,2 %

Результат: принято Постановление принимается.

Протокольные поручения

Откуда три ведра мусора в день? – Госдума приняла протокольное поручение Игоря Станкевича о ТКО https://leo-mosk.livejournal.com/7653631.html

Вносится депутатом: И.В. Станкевичем

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Практика применения законодательства РФ, нормативных документов Правительства РФ по обращению с твердыми коммунальными отходами (ГКО) показала ряд проблем, которые требуют законодательных решений.

Информация, использованная при подготовке Постановления Государственной Думы РФ о результатах Правительственного часа по вопросам экологии в 2019 году, и предложения переданы в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. На сегодняшний день решения не приняты.

1. Не урегулировано предоставление гражданам права на перерасчет по TKO в случае отсутствия в жилом помещении.

Статьи 148(44) и 86 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 связывают это с наличием или отсутствием приборов учета коммунальных услуг. Фактически это техническая ошибка, которая лишает гражданина права перерасчета.

2. Расчет оплаты вывоза TKO с площади жилого помещения установлен в 9 субъектах РФ с населением 25,2 миллионов человек. Его применение приводит к неправомерно высоким начислениям и превышению в разы в сравнении с нормативом накопления на человека.

В одном из регионов 20 декабря 2018 года был опубликован норматив накопления TKO на человека в МКД, но 28 декабря 2018 года Правительство субъекта Федерации использовало свое право и ввело норматив накопления по метрам. В результате, одиноко проживающий пенсионер видит в квитанции сумму на оплату названных услуг в 4,6 раза превышающую норматив накопления на человека и должен оплатить вынос 30 литров мусора в день. Использование норматива по метрам в индивидуальном жилом доме приводит к превышению расчетного норматива накопления TKO на человека в 5, 8, 10 и более раз.

3. Отсутствуют нормы прямого действия, позволяющие перейти на расчет оплаты ТКО по факту, даже при раздельном сборе отходов.

Региональные операторы мотивируют отказы заключения договоров с ТСЖ, УК положениями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, указывая, что потребителями коммунальных услуг являются граждане, а не юридические лица, при этом власти на местах не регламентировали реализацию метода раздельного накопления ТКО.

4. Существует обширная судебная практика решения названных вопросов не в интересах граждан. Для исправления ситуации требуется принятие законов прямого действия.

В связи с вышеизложенным, прошу дать поручение Комитету по экологии и охране окружающей среды запросить у Правительства РФ информацию о работе над изменением Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и других нормативных документов в целях защиты интересов граждан РФ.

И.В. Станкевич

Стенограмма обсуждения

Переходим к проектам поручений.

Первый проект поручения – Станкевич Игорь Валентинович. Пожалуйста.

Коллеги, до минуты у нас по Регламенту.

Станкевич И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день!

Уважаемые коллеги, поручение вызвано тем, что работа по твёрдым коммунальным отходам, изучение этой работы показало целый недостаток в ряде законодательных и нормативных актов. Неурегулированное предоставление гражданам права на перерасчёт в случае отсутствия, фактически статья 148, 44 и 86 постановления правительства связывают право гражданина оплачивать или не оплачивать твёрдые коммунальные отходы с тем, что есть приборы учёта коммунальных услуг или нет. Это парадокс, это фактически обычная ошибка.

Далее. Наличие нормы сбора по метрам приводит к тому, что пенсионер глубокого возраста получает квитанцию с оплатой 30 литров мусора в день, три ведра десятилитровых, это парадокс. Давайте всё-таки этим займёмся и узнаем мнение правительства.

Третье. Отсутствуют нормы прямого действия, позволяющие...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, текст есть.

Пожалуйста, мнение комитета, Владимир Владимирович Бурматов. А он закачен, посмотрите, закачен.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Тематика актуальная, действительно вопросы решаются коллегами из правительства крайне медленно в этой части. Предлагаем возможным поддержать.

Председательствующий, Коллеги, комитет – за. Нет возражений? Нет. Принимается поручение.

Госдума приняла с оговоркой протокольное поручение Олега Шеина о пособиях по безработице https://leo-mosk.livejournal.com/7654750.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

17 апреля 2020 года Правительством РФ было принято постановление Правительства РФ № 485, в соответствии с которым была предусмотрена норма об установлении пособия по безработице в размере 12130 рублей гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными, начиная с 1 марта 2020 года, а также о предоставлении выплаты в отношении каждого несовершеннолетнего ребенка указанных групп граждан в размере 3000 руб. в месяц.

Таким образом, принятым постановлением для получения указанного пособия введено два критерия – установление факта увольнения гражданина и признание его безработным.

Одновременно с этим в поручении Президента РФ В.В. Путина от 15 апреля 2020 года было указано:

«Правительству РФ принять решения, включая внесение изменений в нормативные правовые акты РФ, обеспечивающие:

д) выплату в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года гражданам, признанным в установленном порядке безработными после 1 марта 2020 года, пособия по безработице в максимальном размере (независимо от условий признания гражданина безработным), а также выплату гражданам, признанным безработными и имеющим несовершеннолетних детей, 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребёнка».

Упоминание в указанном постановлении Правительства РФ дополнительного критерия («уволенным начиная с 1 марта») лишило права на указанное пособие граждан России, привлеченных работодателями к труду без оформления трудовых отношений, а также лишает пособия в размере 3000 рублей детей таких граждан.

Фактически, постановление Правительства РФ №485 распространяет меры господдержки лишь на отрасли, в которых распространены трудовые договоры (контракты), но которые мало затронуты увольнениями (бюджетный сектор, госслужащие, крупные компании) и исключило поддержку значительной части работников в отраслях, где преобладает неофициальная занятость, несмотря на то, что именно эти секторы вынуждены были приостановить свою деятельность вследствие установления ограничительных мероприятий органами государственной власти (строительство, торговля, сфера услуг).

Ввиду изложенного Государственная Дума поручает Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов обратиться к Правительству РФ в целях приведения постановления Правительства РФ от 17 апреля 2020 года № 485 в соответствие с поручением Президента РФ В.В. Путина от 15 апреля 2020 года.

О.В. Шеин

Стенограмма обсуждения

Второй проект поручения. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. 15 апреля Президентом РФ было дано поручение Правительству России установить размер пособия по безработице для граждан, вставших на биржу труда после 1 марта, в размере 12 тысяч 200 рублей. Однако правительственным постановлением введено два критерия: и постановка на учёт после 1 марта, и расторжение трудового договора после 1 марта.

В результате большая часть наших граждан, особенно тех, с кем работодатели оформляли неофициальные договоры, оказалась с пособием в полторы тысячи рублей.

Предложение. Профильному Комитету по труду, соцполитике и делам ветеранов запросить информацию в правительстве о приведении правительственного постановления в соответствие с официальным поручением президента.

Председательствующий. Мнение комитета. Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста. Ну у меня записано: Тарасенко.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов. Извините, пожалуйста. Мне просто дают шпаргалку, кто будет комментировать, я без всяких желаний ущемить кого-то.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Да, спасибо.

Значит, проблема действительно существует, и ранее подобное письмо уже было направлено. При этом комитет готов повторно обратиться в адрес правительства.

Мыs предварительно проговорили с Олегом Васильевичем, и он согласился скорректировать результативную часть для того, чтобы комитет обратился с просьбой предоставить информацию о том, каким образом реализуется то поручение, которое было дано президентом.

То есть формулировку немножко скорректировать, и в этом виде мы тогда готовы будем его отработать, если Государственная Дума поддержит. Мы возражать не будем.

Председательствующий. Олег Васильевич, согласен с тем, чтобы вот с таким замечанием проект поручения принять.

Коллеги, нет других возражений? Нет. Принимается поручение с учётом мнения комитета и согласия автора.

Госдума отклонила протокольное поручение коммунистов о бесплатной раздаче масок за счет бюджета, Дмитрий Морозов против, только за апрель произведено 138 млн масок https://leo-mosk.livejournal.com/7653184.html

Вносится депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, В. А. Ганзя, С.И. Казанковым, А.В. Корниенко, В. Куринным, Г. Поздняковым, В.Ф. Рашкиным

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К настоящему времени в связи с пандемией коронавируса COVID-19 в большинстве субъектов РФ введен режим обязательного ношения масок и перчаток, за несоблюдение которого установлены штрафы.

Приобретать маски и перчатки граждане должны за свой счет. Учитывая начало поэтапного возвращения к рабочим дням, а также необходимость частой замены масок и перчаток при их правильном и безопасном применении, ежемесячные расходы семьи на их приобретение могут доходить до нескольких тысяч рублей. В сложившихся условиях для многих семей эти траты будут неподъемными. Для формального соблюдения требований люди будут вынуждены использовать маски гораздо дольше срока их службы, что может негативно отразиться на здоровье населения.

Полагаем необходимым внедрить в России мировую практику бесплатного обеспечения населения масками и перчатками за счет государства.

В связи с изложенным, считаем необходимым поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в Правительстве РФ информацию о возможности оказания поддержки со стороны государства населению в виде бесплатного обеспечения медицинскими масками и перчатками.

74 0 0 15:12

Стенограмма обсуждения

И третий проект поручения группы депутатов фракции КПРФ.

Докладывает Валерий Федорович Рашкин. Пожалуйста.

Рашкин В. Ф. Уважаемые коллеги, введение обязательного ношения масок и перчаток в регионах, которое принимается сегодня – это тяжелейшая ноша для граждан РФ и она практически непосильная.

В Москве, в богатой Москве богатые москвичи, в семье в 3 человека приходится не менее 20 тысяч рублей платить за то, чтобы вот выполнить этот режим, не выполнишь, огромные штрафы, превышающие даже ту помощь, которую предположительно могут иметь москвичи.

В этой связи предлагается, чтобы маски и перчатки выдавались бесплатно за счет бюджета, а не те которые сейчас предлагаются ^сертифицированные, продаются в метро там, где есть оборот денежной наличности и это самое способствовать будет заражению, а не только обезопасить. Поэтому... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятно. Мнение комитета. Дмитрий Анатольевич Морозов, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Валерий Федорович! Уважаемые коллеги!

Комитет не поддерживает это поручение и вот почему. Первая часть это, уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что по поручению Вячеслава Викторовича была создана рабочая группа из комитетов по экономической политике, Регламенту, здравоохранения и мы работали в отношении регулирования цены на маски и медицинские изделия, помните закон, который был принят в этой связи для того, чтобы обеспечить доступность этих средств.

Да, в продолжение этой позиции хочу сказать, что у нас каждую неделю есть прирост производства масок на 10 процентов, что сопровождается, в том числе, снижением их цены, если, конечно же, она не определяется перекупщиками. Ну к примеру, только за апрель было произведено более 138 миллионов масок и более 100 миллионов масок закуплено.

С другой стороны, меры поддержки граждан и семей, которые вчера озвучил президент в первую очередь, я перечислять не будут.

И третье. У нас в комитете создана, уже работает несколько месяцев рабочая группа по законодательному обеспечению медицинской помощи в период эпидемии. Я... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Так, понятно. Нет, ну комитет возражает против проекта поручения.

Коллеги, поскольку есть возражение, ставится проект поручения на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято Поручение не принимается. Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляю закрытым. Завтра заседаем в 12 часов.