Стенограмма пленарное заседание ГД 13.05.20 правительственный час Минздрав Михаил Мурашко охраняет от коронавируса:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7660789.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7660872.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7661163.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7661330.html

Придумали глупость навесить на каждого мента-понта видеорегистратор, чтоб потом сдавал запись в дежурную часть. Тогда надо следить в онлайне, куда и зачем их черт несет на дежурстве: «Девушку поймали!»

Коронавирус сработал как клизма для мозгов. Президент Путин повелел развивать генетику, причем начать почему-то решил со школьников и Роснефти. До этого генетикой рулил Ковальчук. Сечин надо думать милее президентскому сердцу. Что можно в плане генетики надоить из такого компота, представить трудно. По опросам школьников они уверены, гены есть только в ГМО. О мобильных элементах генома школьники не знают. Ключевую тему для понимания генетики человека, открытие Гвоздева и Ананьева, в школьную программу не допустили и вообще изъяли из компетенции науки генетики, отдав молекулярной биологии. Путину видимо мало неисполняемых поручений для дискредитации. Генетика для данной цели точное попадание.

Очевидно, Путин решил включиться в гонку за приоритет вакцины от коронавирусом и повелел Вектору не только сделать вакцину, но и обеспечить интеллектуальную собственность. Насколько я понимаю, для низко агрессивных вирусов вакцинирование недостижимо. Во всяком случае до сих пор вакцина от коронавирукса не получалась и результаты были такими что их даже публиковать не стали

13.05.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Мурашка против коронавируса https://leo-mosk.livejournal.com/7662076.html

Вирус приходит и уходит по-английски не прощаясь: the cat, he walked by himself

Фармацевтическое управление инфекцией позволит нам вернуться к нормальной жизни. Об этом сказал министр здравоохранения Михаил Мурашко, выступая в рамках правительственного часа на пленарном заседании Государственной Думы в среду.

«Главным условием отмены всех ограничений Мурашко назвал вакцину», – такой смысл обрело неаккуратное высказывание министра в СМИ. Вырванная из контекста цитата утратила одно слово «фармацевтическое» и рассуждения на думской трибуне о вакцине склеилось с отменой ограничений через линкер «условие».

Журналистское сознание генерирует много подобных линкеров, связывая релевантную тематику виртуальной реальности человеческой ВНД в единое информационное поле. С реальными событиями оно корреспондируется лишь когда их можно приспособить в качестве информационных поводов.

Цитата из стенограммы; «Идет разработка вакцин, потому что с чего я начинал говорить, фармацевтическое управление инфекционным процессом это то, что должно появиться, тогда мы можем вернуться к нормальной спокойной жизни».

Цитата со ссылкой на сообщение ТАСС: «Идет разработка вакцин, потому что, с чего я начинал говорить, управление инфекционным процессом – это то, что должно появиться, тогда мы сможем вернуться к нормальной, спокойной жизни».

Для понимания речь Михаила Мурашко требует расшифровки. Говорит он еще хуже депутатов. Мысли клубятся в голове и обгоняют язык, выталкивая на волю новые слова без формальной логической связи с предыдущими. Через два-три предложения вдруг выскакивает логическое продолжение.

Получается нечто вроде про-мессенджер-РНК. Если запустить энхансер, вырезать интроны и склеить экхоны, получается например так: «зимы в этом году не было и это меняет ритмы и течение заболеваний».

Я успел до карантина пообщаться с новым министром и могу совершенно ответственно утверждать, агентом мировой закулисы он не является. Тем не менее, произошедшая в СМИ мутация абсолютно точно отражает вирусную трансформацию в основе любых эпидемий. Большинство из них умирает в зародыше, прежде всего продуктов злонамеренных манипуляций в процессе разработки биологического оружия. Поэтому современная война с человечеством перенесена на публичное информационное поле, где манипуляции намного более эффективны.

Вирус это такой the cat, he walked by himself, ему нельзя ни пригрозить ни проплатить. А врачу и журналисту можно ввиду человеческой коммуникабельности и впечатлительности. Не нужно заморачиваться с созданием биологического оружия, достаточно показать угрозу и люди в нее поверят.

Речь министра Мурашко в Думе началась с безнадежности и закончилась уверенностью в обратном.

«Дорогие друзья, я хотел бы начать, прежде всего, с того, что мы столкнулись сегодня с вызовом, в первую очередь опасным для населения в том, что нет фармацевтически управляемого контента. Когда мы имеем лекарственный препарат, то понятно, что любая инфекционная проблема превращается уже в решаемую на этапе оказания медицинской помощи.

РНК-вирус, новый коронавирус SARS 2019 года, по сути дела, это одна из вариаций, с чем мы сталкивались ранее, подобными, в частности это ближневосточный респираторный синдром, атипичная пневмония. И новый коронавирус отличается тем, что в первую очередь обладает высокой контагиозностью и чаще других вызывает осложнения, несмотря на то, что есть и бессимптомные формы, но мы видим, что как находки при компьютерной томографии обнаруживаются достаточно выраженные поражения лёгочной ткани без выраженных клинических симптомов и даже без выраженной температуры.

Поэтому коварность этого вируса как раз и обусловливает его контагиозность и распространённость, накладывает отпечаток на всю систему.

Фактически за последнее время такого масштабного, наверное, формата лечения и преодоления проблемы, наверное, здравоохранение в мире еще не знало», – сказал Мурашко.

Ближе к концу речи Мурашко утверждал, что количество инфицированных в стране на сегодняшний день более 240 тысяч человек мы видим, ситуация остается достаточно напряженной, но сегодня она управляема. Шаги правительства были необходимы, чтобы мы продолжали работать и немножко снимать определенные ограничения для восстановления экономики.

Начать Мурашко намеревался с постановочного кадра на думской трибуне: Минздрав в маске и перчатках, чтоб не делать отпечатков, демонстрирует правильное поведение на время пандемии и ему везде комфортно после двадцати лет практики.

Однако председатель Вячеслав Володин пресек демонстрации: «Коллеги, об этом мы говорили, что в маске слышно намного хуже. ... Вот эти фейки, которые устроили некоторые СМИ, говоря о том, что можно в маске вести заседание, говорю вам: тяжело, вот вам пример. Мы до чего сейчас доведем министра? Если можно, Михаил Альбертович, ваших коллег отсадите вот подальше и воспользуйтесь тем, что рядом с вами никого не будет».

Каждое слово с думской трибуны может вызвать международный резонанс на уровне эффекта скрещивания змеи с летучей мышью. Know-haw председателя Володина стало превентивное отслеживание непродуманных слов и телодвижений для купирования деструктивного резонанса. Своим поведением председатель моделирует врожденный иммунитет. Такую линию государственной политики Володин начал на Старой площади, откуда при поддержке думских единороссов купировали одну за другой попытки революций с применением современных технологий социальной инженерии.

На случай толкований в Думе принято поднимать стенограмму. На этом месте должен отметить, что алгоритмы думской работы упрощают жизнь в профессии и в быту, учат выявлять управление контентом СМИ и иногда позволяют находить выход в беспросветной ситуации.

В тупик обычно заводит собственное состояние, вызванное естественной тревогой, усиленной поиском виноватых. Именно в этом и ни в чем больше таится природа текущей пандемии.

«Каждому будет дано по его вере», – слова доктора Булгакова выстраданы в борьбе с комплексами и собственная судьба стала расплатой за наркоманию, рефлексию противоречивой врачебной практики, участие в мероприятии посла США Буллита для новой советской элиты. Постыдное как и было задумано событие получило мистически-возвышенное звучание в романе Булгакова.

Специальные знания сыграли с доктором злую шутку. Человек убедил себя, что умрет в определенном возрасте от конкретной болезни. Описал симптомы и в назначенный срок пережил их с запланированным летальным исходом. Московская кухня привычно обвинила Сталина за то, что не отпустил гения советской литературы лечиться за границу.

Современное мышление от московской кухни далеко не ушло. Только фигура Сталина у нас клонировалась в нечто синтетически-коллективное. В итоге триумвират Собянин-Воробьев-Путин обвиняется в драконовски жестких мерах борьбы с коронавирусом и параллельно тот же наш внутренний голос обвиняет Лукашенко в отказе от карантинных ограничений для создания угрозы России.

Парадокс: население одновременно верит в сокрытии истинного числа жертв коронавируса и в отсутствие настоящей угрозы, оправдывающей подавление социально-экономического развития.

Угроза конечно же есть прежде всего для подверженных базовой тревожности с переходом в стресирующую панику, подавляющую врожденный иммунитет на помощь вирусу. Тот в свою очередь помогает целому кругу инфекций разнообразного систематического происхождения. Первое, что этот коронавирус делает после проникновения в организм, выключает один из вариантов цитокинов – интерфероны. В организме происходит примерно то же, что и в обществе. Цепь резонирующих событий порождает шторм других цитокинов – интерлейкинов.

Современные врачи вооружены знаниями больше доктора Булгакова и это не защищает их, а скорее усиливает профессиональное выгорание и делает абсолютно беззащитными.

Судя по информации зампреда Думы Ольги Епифановой, в безвыходное положение поставлены студенты-медики старших курсов. Работа на коронавирусном фронте обусловлена отсутствием хронических заболеваний и добровольностью. На практике на студентов давят под угрозой отчисления.

Депутат Епифанова не нашла понимания министра Мурашко. Его самого в студенческие годы бросили на эпидемию гриппа и после этого он считает работу врача профессиональным долгом.

Министр в ответ на вопрос поведал, что при отборе на государственную службу проводят психологическое тестирование: «Когда приходил медик, психолог всегда отмечал, что у медика социальное служение и преданность профессии всегда доминировали и стояли на первом месте, даже в ущерб каким-то личным и подчас семейным приоритетам».

«Приходя в медицину, каждый всё равно должен понимать, что он приходит служить, служить пациенту. И воспитание врача, воспитание студента-медика – это тоже элемент образования. И приходя потом в последующем, он должен понимать, для чего он пришёл и ради кого он пришёл работать», – слова министра Мурашко в Думе на фоне пандемии для меня прозвучали до ужаса похоже на установку командования в отношении бойцов, как это показано в фильме «Ржев», основанном на реальных событиях.

Геннадий Зюганов предложил учредить госнаграды для тех, кто сегодня занимается на передовой.

Владимир Жириновский высказался радикально: «Кто поступил в медицинские вузы, не хотят идти работать в больницы, отчисляйте. Не надо там говорить: да ладно, ну хорошо, ну не хочешь...» Вождь призвал проверить, кто реформу начал в медицинской сфере – оптимизацию. Половину больниц закрыли. Сегодня не хватает 50 тысяч врачей, 130 тысяч медицинского персонала. Они же были, их выдавили. А где имя этого автора реформ? Кто?

Меня не было на парламентской пустыне с гласом вопиющего. Он уже не в первый раз и время было. Оказалось, медицину забрал у Минздрава Минэк, рецептор внешнего организму вирусного управления.

Поскольку журналистика неизлечима, мне бы хотелось, чтоб мою нехитрую мысль уловили прежде всего врачи, оказавшиеся на переднем крае линии фронта. Красной нитью правительственного часа прошла благодарность врачам. Дума отражает общий настрой населения. Министр Мурашко доволен таким поворотом в сознании. Переломлен негативный настрой общества в отношении медицины, причем особенно отечественной.

Однако не надо забыть о вирусе в голове. Отношение к отечественной медицине враз не изменится и врачей не начнут награждать за исполнение профессионального долга вместо наказаний. Бить морду не перестанут. Следственный комитет не закроет профильный отдел уголовного преследования врачей.

Депутаты лишены возможности говорить о существенном. Вопросы и последующие выступления лидеров фракций содержали набор требовательных предложений по реформе отечественной системы здравоохранения. Пандемия усилила пафос, но не добавила сущностей к известному набору: увеличение финансирования, федеральная вертикализация управления здравоохранением, уничтожение страховых посредников, «В Советском Союзе было абсолютно золотое правило: главный санитарный врач – первый заместитель министра здравоохранения. Чего дурака валять-то? Зачем нам эти западные образцы?» – Сергея Миронова в натуре злит модель страховой медицины.

Современная российская система здравоохранения взяла в себя все худшее, а все лучшее осталось за бортом, чем славилась советская медицина и ее санитарно-эпидемиологическая служба. Страховая медицина, где деньги следуют за пациентом, это ещё Бисмарк придумал в конце позапрошлого века. Сергей Миронов заявил, сегодня необходима иная формула – деньги следуют навстречу пациенту. Программа развития здравоохранения должна быть пересмотрена и главный ориентир это доступность бесплатной качественной медицины.

Ораторы настаивали на очевидном. Здравоохранение – не услуга, а государственная обязанность. Лекарственное обеспечение, а не торговля лекарствами. Импортозамещение производства. Вменение гражданам в обязанность ношения масок автоматически влечет встречную обязанность бюджета оплатить их бесплатную раздачу.

Геннадий Зюганов сделал нехитрый расчет и получил шокирующий результат: «Президент по 5 тысяч для малых детей и по 10 тысяч для взрослых. Посчитайте на семью 3 человека, если соблюдать санитарные нормы, у вас уйдут все 5-6 тысяч на каждого на эти маски – это полная ерунда абсолютно».

Никто особо не обратил внимания на противоречивость дискуссии. Какой смысл требовать чего-то сверх уже принятых решений, если усиленные законами Думы распоряжения президента злостно игнорируются и если исполняются, то с какими-то циничными демонстрациями. Объявленные выплаты врачам задерживаются. Изобретаются такие иезуитские схемы, как поминутное вычисление времени пребывания в красной зоне вопреки указанию Путина оплачивать целиком смену.

Кривое исполнение решений национальной власти и внутренних законов страны стало хроническим преступлением, пронизавшим нашу жизнь. Так же было на выборах и то же происходит в системе обеспечения занятости.

Особенно отвратительно-устойчивая ситуация сложилась на рынке лекарственного обеспечения. Из Думы вопросом занимается единоросс Андрей Исаев. Любые усилия навести порядок на лекарственном рынке незамедлительно вызывают ответственные действия невидимого противника.

От ЕР с программной речью выступил лидер фракции Сергей Неверов. Напомнил правительству и министерству, что на рассмотрении в Думе находится законопроект о регулировании деятельности аптечных сетей. Задача авторов не допустить завышения цен на лекарственные средства и медицинские изделия. Неверов просит Минздрав ускорить отзыв на законопроект и оперативно доработать его. Когда прекратит действие временное право правительства приостанавливать рост цен и регулировать медицинский рынок, очень важно не допустить скачка цен.

Отдельная тема регистрация отечественных лекарственных препаратов, которые сейчас будут особенно необходимы. Многочисленные жалобы поступают на действия федерального «Научного центра экспертизы средств медицинского применения», затягивающего регистрацию важных препаратов, в том числе тех, которые могут быть использованы в борьбе с коронавирусом. Дожидаются последнего дня и выставляет новые замечания.

«Мы понимаем, что угрозу в настоящее время создаёт не только сама коронавирусная инфекция, но и то, что внимание системы здравоохранения сосредоточено в основном на ней. Это приводит к тому, что ослабевает внимание в отношении хронических больных, здесь тоже уже об этом говорилось, те, кто нуждаются в плановом лечении, в операциях, те, кто вынужден сейчас отказаться от посещения врачей из-за введённых ограничений», – Сергей Неверов просит взять этот вопрос на контроль. Очень важно, чтобы оборотной стороной борьбы с пандемией не стал резкий скачок обострения хронических заболеваний.

Неверов убедительно просит министерство внимательно следить, чтобы ни у кого из врачей снижения заработной платы не происходило. Может снизиться доход из-за сокращения объема плановой работы. Средства на диспансеризацию заложены, но её проведение приостановлено.

Такие вопросы без СМИ не решаются, а для них многофакторную картину пандемии затмила триада: когда будет вакцина, кто сделал вирус и когда все это кончится. Что надо для этого сделать, СМИ не интересует.

Вопрос о вакцине поставил лично председатель Володин, очевидно отражая волю любимого президента Путина.

Мурашко удивил перевыполнением запроса: «В июне месяце планируется начать клинические испытания. По результатам доклинических мы поймем, сколько вакцин кандидатных выйдет. В июне месяце начнутся клинические испытания, и по ходу клинических испытаний мы фактически поймем уже сроки, когда мы сможем расширить этот контингент подлежащий и расширить в том числе изучение уже непосредственно в практическом применении, рассчитывая, что в июле, ну, наверное, все-таки ближе к последней декаде уже первые препараты появятся. Я рассчитываю на это. Сегодня, во всяком случае, есть от наших академиков, научных сотрудников есть такие прогнозы, поэтому я ретранслирую их».

Источник ретрансляции министр не назвал и поэтому отвечать за безответственные обещания придется самому.

Жириновский, благодаря особому семейному положению большой эксперт в гриппозных проблемах и еще больше в человеческих, предупредил, что миллионы людей откажутся прививаться вакциной от этого коронавируса. В прошлом году 42 миллиона сделали прививку от гриппа. А еще 70 – саботажники. Большинство заболевших прививок от гриппа никогда не делали.

Мало того, большинство россиян саботажники в квадрате, на выборы не ходят.

Вопрос «когда все это кончится?» на правительственном не может получить внятного ответа. Он еще больше запутался за пределами парламентского часа при бурном обсуждении законодательных изменений пассивного и активного избирательного права. Право быть избранными депутатов волнует намного больше сохранения избирателей после пандемии. Во втором чтении простые понятные изменения обросли паровозами хотелок по линии устранения конкурентов. Больше всего раздражают разумные нормы вроде отстранения от выборов тех, кто воевал с ними на площади.

Бурю возмущения в Думе ссегда вызывают дистанционные формы избирательных процедур по почте и через портал госуслуг.

Сергей Иванов заявил: вы вводите норму, которой никогда не было. Хотя бы название закона поменяли У министра здравоохранения спросили бы сравнить шведскую модель. К осени эта пандемия будет вспоминаться как страшный сон. Раньше на собачьей площадке обсуждали, что собачка съела, сейчас обсуждают смену правительства.

Единоросс Дмитрий Вяткин настаивал на том, что в 23 странах мира проводится голосование по почте. Мы работаем уже не первый месяц в особых условиях. Если не принять законопроект, который расширяет возможность нашим гражданам реализовать свое право избирать до того, как будет объявлена дата голосования, а это у нас начало июня, а закон должен пройти Госдуму, Совет Федерации и поступить на подпись, мы можем столкнуться с тем, что в сентябре многие граждане вообще не смогут прийти на участки из-за обязанности соблюдать нормы социальной дистанции. Представьте себе, что на участок по 2-3 человека. У нас очереди стоят в день голосования.

Таким образом, в Думе произошло столкновение двух алармических концепций: пандемия навсегда или очередная смена правительства. Министра Мурашко депутаты спросить не догадались. Да он бы все равно не сказал и в общем нет потребности. Лично я разницы не вижу.

На геополитическом уровне развернулась игра в гляделки: кто кого пересидит и покажет более абсурдные меры карантина. Выиграет Россия с опытом Ильи Муромца.

Сообщения

Комментарии в Думе

Олег Нилов Идет программа о женщинах с низкой социальной ответственностью. Где программы о врачах?

Геннадий Зюганов Мы подготовили обращение к президенту. Было три пандемии Юстинианова чума поставила точку над Римской империей. В 14 веке черная смерть. Ну и знаменитая испанка в прошлом веке унесла 5% населения больше потерь Первой мировой войны Сегодня четвертая пандемия Пока не переболеют 40% эпидемии не уходят В США уже 40% безработных Я когда вижу как наживаются на масках нувориши, маска стоит рубль-два продают по сорок-пятьдесят. Все равно что покупать патроны у командира перед боем. Восстановить Академию медицинских наук и Вектор Советской вакциной от оспы привили весь мир и и не взяли ни копейки. Что касается программы здоровья мы требуем чтобы президент отчитался Выполнена всего на 53% Поддержку никто не получал, Коломейцев проверил в Ростовской области. Китайцы справились с эпидемией в зародыше Еще лучше вьетнамцы Кто разрушал первичное звено и гробил нашу медицину. Почему в 2,5 раза сократилось число коек для инфекционных больных? Сваливать на Минздрав неправильно Создать специальную комиссию парламента, как по аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Власть потребовала домашнего ареста и крутила власовско-геббельсовский фильм Зулейхи. Я обращаюсь к Володину чтобы мы рассмотрели вопрос о Победе Вы посчитайте сколько надо масок, действует два часа потом надо менять Съедает выплату Кончайте наживаться на беде.

Сергей Натаров Сегодня Минздрав Мурашко Выступать будет Жириновский У нас вопрос: как помогает частное здравоохранение Некогда разбираться с проблемами которые вскрыл коронавирус Здравоохранение сдвинули на частное В регионах нет вертикали здравоохранения Указания Минздрава воспринимают как рекомендации и проводят свою политику Сделать обязательными или вернуть обязательное согласование региональных министров здравоохранения Непонятные вспышки в домах престарелых Вертикаль здравоохранения должна быть

11:59 Предложения в повестку дня Думы (разминка) Регистрация 341, по данным Савастьяновой 331 https://leo-mosk.livejournal.com/7655501.html

Володин В зале все руководители фракций Но у нас пять депутатов заболевших. Трое находились в больнице, один выписан Двое дома у них обнаружен коронавирус

Александр Синенко По 15 пункту Вчера был принят в первом чтении Предлагаю перенести на неделю чтобы правительство могло дополнить мерами предложенными Путиным

Савастьянова Комитет предлагает внести в повестку постановление об отмене заседания 14 мая

Володин Нам будет необходимо собраться в четверг и пятницу 21 22 мая чтобы рассмотреть предложения президента Может быть внесете в постановление Ну и СФ будет ориентироваться проведет заседание в рамках графика мы предлагаем

Коломейцев Если 15 переносим может быть дать право внести поправки не только правительству но депутатам

Макаров Абсолютно правильно Срок поправок переносится до 20 На Совет внесем более точный срок

Володин Николай Васильевич вы вносите предложение и выходите из дискуссии Ходите по залу поправку диктуете потом продиктуете

Порядок работы в целом 335 0 0 12:12

Стенограмма обсуждения

Стенограмма двести девяносто шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

13 мая 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Приступаем к работе. У нас сегодня повестка насыщенная, поэтому давайте будем более организованными.

Коллеги, можно включить режим регистрации или давайте подождём ещё 30 секунд с тем, чтобы у нас было ровно 12 часов, и мы начнём с вами заседание.

Коллеги, вот в гостевой ложе у нас Министр РФ Михаил Альбертович Мурашко. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) Приступаем к регистрации. Просьба включить режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 10 сек.)

Присутствует 341 чел 75,8 %

Отсутствует 109 чел 24,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 109 чел 24,2 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 341 депутат. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В,, председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По данным комитета отсутствовать будет 119 депутатов, присутствовать 331.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 339 чел. 75,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Коллеги, в зале присутствуют все руководители политических фракций: Геннадий Андреевич Зюганов, Владимир Вольфович Жириновский, Сергей Иванович Неверов, Сергей Михайлович Миронов, в порядке алфавита и очередности выступления представляю их вам, но у нас с вами пять депутатов заболевших.

Поэтому хотелось бы, чтобы, еще раз хочу напомнить, соблюдались все меры предосторожности и делали все для того, чтобы не заболеть и не заразить рядом находящихся.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, у нас всего пять депутатов на сегодняшний день, трое находились в больнице, сейчас один выписан, а двое находятся на больничных койках и двое дома, учитывая, что у них результат анализа положительный, но переносят пока в домашних условиях. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, делаем все для того, чтобы мы могли сохранить работоспособность Государственной Думы, поэтому еще раз обращаю ваше внимание на то, что многое зависит от нас.

Коллеги, давайте мы обсудим порядок работы сегодняшнего дня, вопросы, которые вынесены на голосование.

Кто хотел бы внести предложения по повестке? Есть, Включите, пожалуйста, запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Коллеги, у нас трое записавшихся, но учитывая, что, возможно, некоторые предложения будут дублироваться, вот чтобы такого не произошло, вы не будете возражать, если я первому предоставлю возможность внести предложения Синен ко Александру Юрьевичу, потому что речь пойдет о правительственном законопроекте? Лучше, чтобы он высказал свои предложения с тем, чтобы вы их не дублировали. Нет возражений? Нет, Пожалуйста, Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, по 15-му пункту сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания Государственной Думы предлагаю перенести рассмотрение данного законопроекта, я напомню, он был вчера принят в первом чтении, сегодня мы планировали его рассмотреть во втором, перенести его рассмотрение на неделю, для того чтобы Правительство РФ дополнило проект закона ко второму чтению теми дополнительными мерами, которые были озвучены Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным 11 мая и направленными на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой инфекции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Просим по 17-му пункту повестки дня заменить содокладчика Петрова на Морозова.

Председательствующий. По 18-му? Морозов Д. А. 17-й.

Председательствующий. По 17-му, да? На Морозова, да? Морозов Д. А. Да.

Председательствующий. Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает внести в порядок, в проект порядка работы Государственной Думы проект постановления по отмене заседания на 14 мая. Спасибо.

Председательствующий. Постановление, да?

Коллеги, может быть, мы тогда таким образом поступим, учитывая, что, конечно, это право Совета Государственной Думы, мы можем и в рамках Совета вопрос рассмотреть и принять по нему решение, но было бы более правильно, и учитывая, что мы будем обсуждать вопрос отмены завтрашнего заседания, есть предложение: на следующей неделе 21 и 22 мая – четверг и пятницу провести дополнительные заседания Государственной Думы, которые будут посвящены мерам поддержки нашим гражданам, поддержке экономики. Речь идёт о реализации поручений президента, решениях, которые он принял и они были озвучены. Нам крайне важно, чтобы как можно быстрее они были реализованы. Потому что часть решений имеет отношение к компетенции правительства, мы им полномочия передали, а есть решения, которые требуют изменения в законы. И нам необходимо собраться с тем, чтобы наши граждане уже на себе почувствовали меры поддержки буквально через неделю в той части, где без изменения законов не обойтись.

Вы как к этому отнесётесь? То есть мы завтра в этом случае с вами не будем проводить заседания, а на следующей неделе и в четверг, и в пятницу. Это даёт возможность нашим коллегам из правительства за эту неделю и следующую неделю полноценно все вопросы проработать и, соответственно, вынести к нам на рассмотрение.

Коллеги, тогда, может быть, Ольга Викторовна, вы коррективы внесёте в постановление, потому что постановление мы в конце можем рассмотреть, до этого времени успеете. И в этом случае мы примем решение как об отмене завтрашнего заседания, так и, соответственно, проведении заседаний на следующей неделе в четверг и в пятницу, потому что пятница это, как правило, непленарный день, но мы идём на это с тем, чтобы дать возможность правительству внести необходимые решения мы их примем, но и Совет Федерации будет ориентироваться уже на то, что мы на это время приняли решение о назначении заседаний, потому что Совет Федерации, возможно, проведёт тоже заседания в рамках графика, который мы определим.

Пожалуйста, Коломейцев, по ведению.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, вот 5-й если мы переносим, наверное, не только правительству, и депутатам надо продлить возможность внесения поправок? Из зала. 15-й.

Коломейцев Н. В. 5-й. Какой 15-й? 5-й, я сказал. Председательствующий. По 15-му вопросу, вы об этом. Коломейцев Н. В. Извините, 15-й.

Председательствующий. Коллеги, наверное, это правильно. Андрей Михайлович, можно вас послушать вообще по этому вопросу, так как у нас больше предложений нет, и мы приступаем к обсуждению, соответственно, инициативы Синенко?

Пожалуйста, Макарову включите микрофон.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет поддерживает предложение правительства по переносу на неделю рассмотрения данного закона.

Абсолютно прав Николай Васильевич Коломейцев, и мы собирались просто обратиться в Совет с предложением продлить срок поправок, возможность подать сроки поправок, как для правительства это будет, так и для всех депутатов. Естественно, это необходимо просто предусмотреть.

Но действительно, мы считаем, что это даст возможность, во-первых, посмотреть, какие инициативы президента могли бы в оперативном порядке быть включены в этот закон.

Но сразу хочу сказать, что идёт, точнее, продолжается работа над всеми теми замечаниями, которые высказаны были в заключениях комитетов Государственной Думы по тексту законопроекта, эта работа продолжается. И, я думаю, что лишняя неделя даст нам возможность более тщательно отработать все возникшие те вопросы, которые ставили депутаты в ходе рассмотрения в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ваше предложение принимается, Николай Васильевич.

Коллеги, нет возражений, если мы с вами 15-й вопрос перенесём для рассмотрения на следующей неделе – это будет либо 21-го, либо 22-го, мы решим это несколько позже. Нет возражений? Нет возражений.

И нет возражений, коллеги, если мы продлим срок подачи поправок? Коллеги? Нет возражений.

Андрей Михайлович, до какого числа вы зафиксировали бы время продления?

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, мы просили бы всё-таки срок подачи поправок, ну вот сейчас мог бы назвать – среда, чтобы комитет мог тоже рассмотреть эти поправки.

Председательствующий. До 20-го.

Макаров А. М. Да.

Но если честно, если можно, мы ещё отработаем вместе с правительством и на Совет уже внесём более точно срок, просто надо понимать перспективу возможности внесения поправок.

Председательствующий. Хорошо.

Макаров А. М. Но ориентироваться, я бы просил просто вот сейчас депутатов, до 20-го числа, потому что, ну чтобы нам иметь возможность их сначала рассмотреть на комитете.

Председательствующий. Коллеги, устраивает?

Николай Васильевич, вот вы внесёте предложение, а потом выходите из дискуссии. Ну не надо по залу... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Поправку вы диктуете, потом продиктуете, до 20-го. По вашему предложению продлевают срок подачи поправок.

Коллеги, нет возражений. Принимаем решение.

Александр Юрьевич, ваше предложение поддержано, до 20-го поправки комитет принимает. Если необходимо что-то иное будет решить, комитет внесёт соответствующее предложение в Совет Государственной Думы, а рассматриваемый законопроект планируем с вами на 21-е или 22-е поставить в повестку на эти два дня. Спасибо.

Морозов Дмитрий Анатольевич предложил по 17-му вопросу замену содокладчика на Морозова. Нет возражений? Нет. Принимается.

Савастьянова Ольга Викторовна предложила принять постановление по 14-му, но мы договорились, и вы поддержали, что будем принимать решение не только по 14 мая, но и по 21-му и по 22 мая по дополнительным пленарным дням. Нет возражений? И рассмотрим сегодня. Принимается.

С учётом принятых изменений и дополнений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

«Правительственный час»

2. Правительственный час «Об охране здоровья граждан в период коронавирусной эпидемии» https://leo-mosk.livejournal.com/7655689.html

Профильный комитет: по охране здоровья

Вячеслав Володин Выступающий может быть без маски иначе в бу-бу-бу превратится Фейки от СМИ что в маске можно вести заседание До чего довели министра

Министр здравоохранения Михаил Мурашко. Для меня комфортно в маске и перчатках 20 лет практики Коронавирус нет фармацевтически управляемого контента Контагиозность вируса Изменения легких без клинических проявлений и температуры Ресурс стопкоронавирус.ру Количество инфицированных более 240 тыс человек Ситуация управляемая. В России был создан координационный штаб и через три дня ВОЗ признала вспышку неизвестного вируса Шаги которые сделаны 25 марта минимизировать риски для населения Система позволяет иметь достаточное количество людей компетентных в практике Ограничение контактов с Китаем позволило опередить В городах с плотным населением одна койка на тысячу населения, с менее плотным на две тыс. 35% реанимационных Разводка кислорода, ИВЛ, шприцевые дозаторы Увеличили количество коек от того что начинали в пять раз Есть койки которые никогда не будут перепрофилированы фтизиатрические психиатрические Амбулаторно-поликлиническое звено Оснастили аппаратами экстракорпоральной мембранной оксигенации Насыщают кровь кислородом когда легкие не работают Аппараты доступны во всех регионах Прошло пациентов в шесть раз больше Сегодня врачи работают уже с шестой версией методических рекомендаций Работаем уже с седьмой версией Получили опыт свертывающая система крови. Влияние на миокард Подготовка персонала нам пришлось перестраиваться на ходу Сняты фильмы для реаниматолог как пользоваться СИЗ Сегодня тоже есть проблемы с СИЗ но другого формата Более 400 тыс медицинских работников из них 110 тыс врачей, 240 среднего медицинского персонала Направили студентов в приказе учитываются противопоказания и добровольность работы в красной зоне, я тоже работал студентом на гриппе. 10,2 млрд руб. направлено на финансирование Тяжелые условия обратились увеличить Подключили казначейство чтобы средства дошли до каждого врача. Страхование в том числе на случай временной нетрудоспособности врача. На лечение коронавирусной пневмонии тариф выше в два раза. Когла поступает пациент консультировать должен тот кто уже имеет опыт Разлелили на три общий беременные дети В короткий период в РФ появилось 18 тест-систем Мы должны каждого видет чтобы не создавать рисков для окружающих Идет разработка вакцин Фармацевтическое управление инфекцией позволит нам вернуться к нормальной жизни В случае летального исхода каждый случай прикрепляется в систему с патологоанатомическим диагнозом Для сердечнососудистых число эндоваскулярных вмешательств увеличили На госуслугах сделали самодиагностику Идет работа над законом о биологической безопасности Мы получили колоссальнейший опыт Стационары из быстровозводимых конструкций

14:46

Володин Когда появится вакцина?

Мурашко В июне планируется начать клинические испытания Мы поймем сколько вакцин кандидатных выйдет Рассчитываю в последней декаде июля первые препараты появятся

Зампред Счетной палаты Галина Изотова. Необходимость модернизации системы здравоохранения Мы видим снижение плановой помощи Мера вынужденная.

Володин Финансирование через ФОМС? Регионы финансируют свои областные больницы.

Мурашко Конечно тариф должен быть другой и финансирование из разных источников Но вы правы ФОМС находится в конкуренции своя рубашка ближе к телу.

Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова. Мониторинг показал разный излишне творческий подход.

Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов. Личный кабинет пациента Участие врачей в управлении предприятием Законопроект о биологической безопасности доработан с учетом новых реалий

Вопросы 13:10

Куринный Только один из шести зараженных попадает в статистику Скорая помощь переведена на аутсорсинг и водители на попадают в выплаты

Мурашко. По аутсорсингу проект подготовлен чтобы на водителей выплаты пошли Первичку отложили в этот момент начинать модернизацию первички сложно

Натаров В субъектах вспышки разная ситуация по борьбе с коронавирусом. Сегодняшней борьбе как помогла частная система здравоохранения?

Мурашко. По вертикализации я всегда за Регионы не все ровно выходили на задачу Частная система участвует те кто имеет большие клиники Небольшие вышли на стоп.

Тарасенко Устанавливают поминутные контакты с вирусами и снижают выплаты

Мурашко. Рентгенологам компьютерной томографии дали разъяснения Ни в коем случае не должно быть поминутной оплаты, должен получить за смену Микст опасен для работы и персонала и пациентов

Тумусов Нам надо крепко подумать что будем делать после победы над коронавирусом Лекарствами надо обеспечивать а не торговать

Мурашко. Идея хороная начнем проработки

Осадчий Эпидемия и карантин не отменяют других заболеваний сердечнососудистых ЖКТ Рост

Мурашко. По сердечнососудистым снижение смертности плюс эндоваскурярное вмешательство Что касается пищеварительной системы к сожалению в этот период роль алкоголя возрастает Поднять возраст свободной продажи алкоголя После восемнадцати лет соотношение смертности мальчиков и девочек меняется

Диденко Граждане считают необходимым возложить на МСУ ответственность за доступность первичной медицинской помощи

Мурашко. Мы обсуждали с Вяткиным участие МСУв деятельности больницы

Шеин Больницу перепрофилировали под госпиталь часть врачей осталась часть отправили домой на 2/3 зарплаты

Мурашко. Четыреста очагов возникло в больницах пациенты опасаются

Сергей Казанков Эндокринолог кардиолог приезжают в район раз в месяц как будет на селе?

Мурашко. Где плотность населения ниже контакты меньше Дорога на работу метро повышает риск Село выгоднее но создана маршрутизация пациентов Вахтовики такая же ситуация

Ярослав Нилов Унификация протоколов в красной зоне Летальности Предрейсовые осмотры

Мурашко.

Александр Петров Обеспечение лекарствами

Мурашко. Отечественные производители помогли Регистр в Думе По закупкам начал работать на сайте казначейства

Ольга Епифанова Руководство вузов добровольно-принудительно предлагает подписать согласие на работу студента с коронавирусом В случае отказа предлагает взять академический отпуск намекает на отчисление

Мурашко. Их помощь нужна не только в красной зоне Студенты работают на замере температуре Разговоров об академической задолженности или отчислении быть не должно Психолог всегда отмечал что у медика служение профессии выше Приходя в медицину дожжен понимать ради чего и ради кого он пришел работать.

Выступления лидеров фракций 13:47

Геннадий Зюганов. В США 30 млн безработных, у нас будет хуже потому что у нас отсталый капитализм. Восстановить Академию медицинских наук Включить в Госсовет крупных ученых Национальный проект здравоохранение выполняется на 53% 17 и 18 год уволено 42% медперсонала Создать комиссию по оптимизации здравоохранения Финансирование Вектора Когда в Москву затащили черную оспу установили всех и 5,1 млн вакцинировали Показывают всякую фигню Маска вместо 1-3 рубля стоит 45. Посчитайте если соблюдать санитарные нормы в месяц уйдет шесть тысяч Мы не имеем права продавать маски Информационная политика должна мобилизовать и защищать Наша Победа и русский язык

Володин Полностью согласен защитить Победу Но и пересмотреть В России в 7,6 раза меньше смертность чем в США Зависит и от нас от КПРФ Обратился ко мне и я реагирую а вы хотите чтобы молчали и утирались Жесткие меры нужны Опыт США не в нашу пользу Опыт Индии палками В Китае расстреливают Мы не можем приводить в пример прошлое и топтать настоящее Обращение было ко мне я ответил

Владимир Жириновский. Отсталый капитализм а кто будет делать? Какого черта сделали революцию в отсталой стране? Революцию в развитых странах Англии Франции Германии Ленин был согласен пока не заплатил германский генштаб Сделаете вакцину, откажутся прививаться От гриппа привились 42 млн А остальные саботировали Леса поджигают Все потому что ненавидят власть Кто окончил медицинские вузы половина не работает по специальности Надо проверить кто реформу затеял оптимизацию? Пресс-секретарь президента заразился выздоровеет уволить Зачем такой большой пул журналистов.

Володин Можно как угодно реагировать на слова Жириновского, из пяти забелевших депутатов ни одного из фракции ЛДПР СР, 2 кпрф и 3 РФ. Неверов 16 лет отработал в забое легкие больные но пришел сюда

Сергей Неверов. Пресс-секретарь президента член партии ЛДПР

Жириновский Был

Володин Он соблюдал все меры предосторожности но общение в быту

Жириновский Жена виновата

Неверов Когда закончится всех обеспечить санитарно-курортным лечением Вопрос спецвыплат прокуратура подключилась Нужно установить нулевую таможенную пошлину и нулевой НДС для лекарств произведенных в России Экспертизу тянут до последнего дня и выдвигают дополнительные требования

Сергей Миронов. Деньги за пациентом еще Бисмарк придумал Взяли все худшее Сегодня должна быть другая схема деньги навстречу пациенту Фракция СР настаивает на ликвидации ФОМС Мы же финансируем армию напрямую, а не отдаем кому-то Здравоохранение федеральная функция и должна быть вертикальная функция. В Советском союзе главный санитарный врач первый замминистра здравоохранения, зачем дурака валять У героизма есть обратная медаль головотяпство руководителей У нас закон об обращении лекарственных средств, народ ждет обеспечения лекарственных средств Врачи должны страховаться как сотрудники Росгвардии.

Мурашко Спасибо за яркие идеи Сегодня по прогнозам химия и биология выйдут на первый план Зимы в этом году не было, климатические изменения изменят динамку заболеваний ФОМС система должна быть прозрачной Я благодарен тем кто начинал с благодарности врачам Мы переломили отношение

Володин Мы так устроены когда все хорошо мы думаем о чем-то другом забывая о тех кто приходит нам на помощь.

14:31

Стенограмма пленарное заседание ГД 13.05.20 правительственный час Минздрав Михаил Мурашко охраняет от коронавируса:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7660789.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7660872.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7661163.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7661330.html

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Лишение права участвовать в выборах осужденных за попытки срыва выборов – принят закон – Сергей Иванов Ограничения записаны в Конституции недееспособность и осуждение по приговору суда Во втором чтении прицепили новые ограничения – Денис Парфенов В Конституции указано хотите изменить созывайте Конституционное собрание – Олег Нилов В духоте не выносить такие законы – Володин Вчера обсуждали во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7656054.html

3. 894460-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования законодательства о выборах и референдумах и обеспечения основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, Е.В.Ревенко, Д.А.Белик (ЕР)

Он принят во втором чтении 12.05.20.

Представил член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предусматривается:

- лишение права быть избранными граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение отдельных преступлений против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против семьи и несовершеннолетних, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, за совершение отдельных экологических преступлений, преступлений в сфере компьютерной информации, преступлений против государственной власти, против мира и безопасности человечества и имеющих на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за такие преступления, – до истечения 5-ти лет со дня снятия или погашения судимости;

- внесение уточнений в законодательство о выборах в связи с возможностью образования нового вида муниципального образования – муниципального округа;

- если в соответствии с законом предусмотрено включение гражданина РФ в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на избирательных участках, участках референдума, образованных в указанных местах, списки избирателей, участников референдума составляются не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений избирателей, участников референдума, поданных в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией РФ (положения вступают в силу с 14 сентября 2020 г.);

- обязанность законодательного (представительного) органа муниципального образования вносить изменения в схему избирательных округов по представлению организующей выборы избирательной комиссии – если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20%, а в труднодоступных или отделенных местностях, на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов – 40%. Изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям, предусмотренным законом, а если указанные изменения привели к тому, что изменяются границы иных округов, границы таких округов также могут быть изменены;

- срок внесения изменений в схему (утверждения новой схемы) избирательных округов – не позднее чем за 9 месяцев до дня голосования;

- утверждение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования в установленный срок новой схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по представлению организующей выборы избирательной комиссии – если в связи с необходимостью внесения изменений в схему избирательных округов в целях ее приведения в соответствие с требованиями закона требуется изменение границ более 50% избирательных округов;

- внесение в схему избирательных округов организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 30 дней после истечения срока, в который такие изменения должны были быть внесены законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования – если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный органом муниципального образования не внесет изменения в схему избирательных округов в установленный срок или не утвердит новую схему, в том числе в связи с отсутствием законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования;

- возможность установления законом обязанности редакций государственных или муниципальных периодических печатных изданий публиковать переданные им комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума и срок их опубликования (в настоящее время они обязаны публиковать такие сведения в течение 3-х дней со дня получения; объем подлежащих опубликованию сведений устанавливается законом);

- право избирателя, участника референдума подавать с использованием портала «Госуслуги» заявление о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусмотрены особенности применения отдельных положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу законопроекта. Исключается обязательность соблюдения срока (не позднее чем за 9 месяцев до дня голосования) внесения изменений в схему избирательных округов (ее утверждения) в субъектах РФ, в которых до 14 сентября 2020 г. будут проводиться основные выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 250 81 0 14:46

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению блока вопросов законопроектов третьего чтения. У нас четыре законопроекта и восемь законопроектов, коллеги, второго чтения. Но, как вот Александр Дмитриевич Жуков подсказывает, нам крайне важно сегодняшнюю повестку пройти, потому что она вся носит приоритетный характер и с учетом именно такой эффективности мы договорились рассмотреть постановление о переносе завтрашнего заседания на следующую неделю и, соответственно, дополнительных заседаний на следующей неделе.

По 3-му вопросу о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» слово предоставляется Дмитрию Викторовичу Ламейкину.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович. Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» нами с вами был вчера принят во втором чтении. Текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний не имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту предлагает принять его в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, от политических фракций есть желающие выступить по данному законопроекту? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Вяткин Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит внесение изменений в закон об основных гарантиях прав граждан и о праве на участие в референдуме.

Наверное, немножко предвосхищая критические замечания, я хочу отметить один немаловажный момент. Да, действительно, мы устанавливаем дополнительные ограничения пассивного избирательного права для отдельных категорий граждан. Напомню, в 2012 году мы установили подобные ограничения сроком 15 и 10 лет для тех, кто когда-либо был осужден за совершение особо тяжких и тяжких преступлений. Эта поправка устояла в Конституционном Суде, сроки применяются до сих пор.

Мы идем дальше, и мы считаем необходимым установить подобные ограничения для тех, кто совершил преступление средней тяжести. Напомню, что уголовно-правовая политика нашего государства в последние годы, если не десятилетия была направлена в целом на смягчение наказаний по отдельным категориям преступлений, перевода их из более тяжких категорий в менее тяжкие, соответственно, сроки максимальные где-то уменьшались, и возможность назначения наказания, в том числе в виде лишения свободы, сокращалась. Делалось это по известным гуманистическим соображениям.

Но тем не менее такие преступления, как убийство матерью новорожденного ребенка, такие преступления, как неквалифицированный грабеж, различные виды мошенничества, организация экстремистской деятельности и участие в работе, в деятельности экстремистских сообществ и иные подобного рода преступления, а их примерно 50 составов, не дают морального права тем гражданам, которые были осуждены за совершение таких преступлений, занимать выборные должности.

Более того, совершение менее тяжких преступлений для граждан сейчас уже, по сути дела, устанавливает пожизненное поражение, допустим, в возможности поступления на службу, занятия прокурорских и судейских должностей, а также иные ограничения. Выборные должности относятся к тем, которые принимают решение, в том числе в интересах наших граждан.

Поэтому мы считаем, что поддержать подобную инициативу необходимо, как бы ни говорили и как бы ни политизировали этот вопрос, этот вопрос абсолютно не политический, это вопрос морали и этики.

Призываю коллег поддержать данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Подготовиться Парфенову.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Как говорится, особое мнение по данному законопроекту. Вот пояснительная записка, которая в первом чтении была нам всем представлена. Для чего нужен был этот законопроект. Первое. Проектом предлагалось внести изменения в действующую схему избирательных округов, поскольку варьировалась численность избирателей. Ну кто против? Конечно, надо.

Второе. Предлагалось расширить малообеспеченным, заметьте, гражданам возможность подавать заявки через портал госуслуг. Ну, это, знаете, не у всех малообеспеченных есть компьютер, так скажем, чтобы они через портал госуслуг заявки подавали, но тоже сомнений как бы не особо вызывало, хотя вопросы были.

И третье. Появилось новое муниципальное образование, муниципальный округ – всё.

И вчера, Вячеслав Викторович, без обсуждения, не знаю, какое это отношение имеет к ситуации пандемии, вносятся поправки, где вводится огромное количество статей, где граждан лишают права избирать и быть избранными. И сейчас нам говорят – они морального права не имеют, поскольку прокурорами, судьями и т.д. и т.п. не могут быть такие люди. Да, конечно, может быть, прокурорами и судьями не имеют они права быть, но это выборная должность, и Конституция чётко говорит: не имеют права избирать и быть избранными только те, кто считается недееспособным либо находится в местах лишения свободы по приговору суда. Но вы постоянно закручиваете гайки, причём закручиваете так, что те, кого вы сейчас лишаете права на участие в выборах за то, что они неправильно участвовали в митингах, за то, что они что-то писали в социальных сетях, они другого пути уже не увидят. Если раньше они могли прийти в парламенты и там доказывать свою правоту, то теперь вы их тупо толкаете на силовые методы, и с этим ЛДПР согласиться никак не может.

Потом опять же, ребята, а как вы делаете выборку, вот, допустим, законопроекте есть право – вовлечение несовершеннолетнего, значит, в совершение преступления, за это лишаем.

А, допустим, подмена ребёнка та же самая, в роддоме, за деньги, из корыстных побуждений, нет, этот человек может участвовать.

Если человек подменял бюллетени, фальсифицировал выборы, он не может участвовать в выборах, но он может работать в избирательной комиссии и дальше продолжать делать то же самое.

Какие ещё интересные вещи. Если человек обманул вкладчиков, не может участвовать в выборах, а если он сделал такую же схему под названием «незаконное предпринимательство», пожалуйста, участвуй.

Коллеги, у меня лично был знакомый, ваш, кстати, коллега, имейте в виду, у которого и похищение человека, и там много тяжёлых преступлений, у меня даже сохранилась фотография вот в избирательном не бюллетене, а в информационном листке. И вы знаете, как ни странно, народ его выбрал, вот как ни странно, удивительно, но выбрал, потому что народ решает, понимаете?

У нас, когда я был молодым ещё, когда человек по хулиганке попадал, да, ему давали статью за драку, там и так далее – это преступлением как бы не считалось: себя отстаивал, там подругу или ещё что-то.

Вот вы сейчас этими законопроектами, абсолютно не соответствующими ни Регламенту, ни Конституции, вы делаете так, что, я повторяю, те люди, которые могли бы вам доказывать это... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Парфенов Денис Андреевич.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу. Парфенов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект, к сожалению, в своих декларируемых целях расходится с содержанием.

Дело в том, что ведь по большому счёту речь не идёт о декриминализации российской политики и недопущению туда элементов с сомнительным прошлым, закон сводится к ряду совершенно других вещей: по большому счёту ищется возможность дополнительно ограничить пассивное избирательное право, то есть право быть избранным. Это, кстати говоря, ведь противоречит Конституции РФ.

Если есть желание изменить соответствующее положение нашего законодательства, давайте поменяем II раздел, для этого нужно созвать Конституционное Собрание, которое... к сожалению, коллеги, не хотят закон принимать, и тогда можно будет это изменить. Проблемы не вижу. Давайте действовать по процедуре.

Что же касается конституционных гарантий – это лишь одна сторона дела, но нужно понимать, что сейчас фактически предлагается ещё раз, второй раз наказывать тех людей, которые уже были осуждены и наказание понесли, в том числе по экстремистским статьям.

А, извините, у нас в стране уже есть желающие «Капитал» Маркса приравнять к экстремистской литературе и внести в список запрещённой. Что, тоже будем таких людей, всех коммунистов сразу оформим по этой статье? Сомнительная инициатива, коллеги.

Более того, сейчас уже есть все необходимые гарантии осуществления избирателем осознанного выбора. Человек уже сейчас, если он куда-то баллотируется, обязан сообщить о своей судимости. И в этом смысле мы считаем, что все интересы людей вполне себе соблюдены.

Более того, законопроект позволяет, в общем-то, пересматривать и границы избирательных округов и делать это во время, которое предшествует за год до назначения избирательных кампаний. Это, вообще-то, противоречит, в том числе, и международным нормам, которые Россия имплементировала в своё законодательство. Получается, что снова и снова создаётся инструментарий для того, чтобы действующей власти исключить попадание в выборные органы ну людей, которые власти не угодны. И делается это снова под благовидным предлогом, что, якобы, декриминализируем, что, якобы, не допустим и всё остальное. По большому счёту это называется «принцип прицепа». Да, неплохую относительно инициативу, но к ней пристегнули полное безобразие, совершенно не отвечающее ни реалиям времени, но отвечающее потребностям правящей верхушки.

Мы считаем, что такой подход неправильный, не имеет ничего общего с государственным строительством и, более того, в стратегической перспективе принесёт только вред, потому что мы всегда придерживались позиции. И наши оппоненты не раз об этом тоже говорили, что, в принципе, если закупорить все каналы коммуникации общества с властью, если закупорить все поры, которые позволяют хоть немного здоровее себе чувствовать политическому организму, то раньше или позже это приводит к гибели этого организма, в данном случае к развалу государственной машины.

Я уверен, что уважаемые коллеги этого не хотят, поэтому призываю вас вслед за нами не поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Вчера фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступала против того, чтобы мы включали в повестку дня вопросы, которые не касаются борьбы с пандемией и борьбы с надвигающимся экономическим кризисом. И что мы видим? Вот посмотрите, вот вопрос о выборах, об изменении там нарезки округов, вопрос о том, кого допускать, кого не допускать к выборам.

Дальше 10 и 11-й вопрос опять экспериментальные, значит, электронные голосования, голосование по почте.

Вячеслав Викторович, мы просим настоятельно не включать в повестку дня сейчас, когда большинство депутатов работает вот в таком режиме без вентиляции, без перерывов с риском для здоровья, вопросы, которые можно и должно решать потом, после того, когда победим все эти угрозы, действительно страшные угрозы. Какие выборы? Когда выборы эти будут проводиться? Давайте об этом думать, уважаемые коллеги.

А здесь мы видим еще и такие вопиющие нарушения Регламента, Вячеслав Викторович, одно за другим, пользуясь тем, что нельзя задавать вопросы, у нас дискуссия свернута до минимума, пользуясь тем, что можно в первом чтении внести про бузину, а во втором чтении про дядьку, извините. Концептуально невозможно принимать во втором и в третьем чтении такие законы, когда там радикальные поправки вносятся. Посмотрите, вот, что на этот пример, что на 10-й вопрос сегодняшней повестки дня во втором чтении, когда там начали говорить про подписные листы, а сегодня будем говорить о том, что голосование по почте, электронное голосование разрешить и опять без общественных слушаний, без парламентских каких-то обсуждений с экспертами, специалистами, с обществом.

Что вы делаете, уважаемые коллеги, куда вы нас тащите! Значит, фракция ни за этот закон не будет голосовать, не просто не будем, мы будем против голосовать. Но, причины, Вячеслав Викторович, две – процессуальные так скажем регламентные нормы, которые нельзя нарушать, дабы не подвергать оспариванию этих законодательных актов в суде, понимаете, значит, ну и человеческие. О чем мы говорили? Главное – сберечь здоровье и думать сейчас о главных двух вопросах, а не заниматься выборными какими-то опять подстройками законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выступления от политических фракций прозвучали, все фракции имели возможность высказать свою позицию.

Вчера в ходе обсуждения законопроекта во втором чтении фракции имели возможность обсудить поправки. Более того, мы обсуждали достаточно скрупулёзно даже те законы, которые, если хотите, вот поэтапно должны были найти консенсус, и свидетель Анатолий Геннадьевич этому, Аксаков.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 250 чел 55,6 %

Проголосовало против 81 чел 18,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об изменении порядка проведения общего собрания – Илья Осипов Спящую норму сделать доступной в Интернете https://leo-mosk.livejournal.com/7656349.html

4. 487583-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме)

Документ внесли Депутат ГД П.Р.Качкаев (ЕР); А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 12.05.20.

Представил член Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее – региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом;

- предусмотреть право собственника помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ представить лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, письменный отказ от проведения данного общего собрания. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано регистрировать такие отказы и не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения данного общего собрания представить их собственнику помещения в многоквартирном доме, по инициативе которого проводится первое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы, или учесть отказы в случае, если данное общее собрание проводится по инициативе лица, осуществляющего управление многоквартирным домом;

- предусмотреть, что первое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ не может быть проведено в случае поступления лицу, осуществляющему полномочия администратора общего собрания, информации о наличии письменных отказов от проведения данного общего собрания собственников, обладающих более чем 50 % и голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

- закрепить обязанность лица, осуществляющего полномочия администратора общего собрания, не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения данного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ:

разместить в ГИС ЖКХ и направить с ее использованием собственникам помещений в многоквартирном доме сообщение о проведении данного общего собрания и о порядке представления письменного отказа от проведения такого собрания, а также в формах, не связанных с использованием ГИС ЖКХ;

разместить в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) указанное сообщение и правила доступа к ГИС ЖКХ не зарегистрированных в ней собственников помещений;

- предусмотреть, что первое общее собрание в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ проводится, если иное не установлено законом, по инициативе собственника помещения в многоквартирном доме или лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, которые обязаны включить в повестку дня следующие вопросы:

об определении администратора общего собрания;

о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;

о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ;

- установить, что на первом общем собрании, проводимом в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ, функции администратора общего собрания выполняет инициатор общего собрания;

- предусмотреть, что на первом общем собрании, проводимом в форме заочного голосования с использованием в ГИС ЖКХ, инициатор определяет продолжительность голосования на общем собрании и порядок принятия от собственников помещений в многоквартирном доме решений с учетом установленной минимальной и максимальной продолжительности проведения общего собрания и требований к подаче решений до времени окончания их приема;

- увеличить продолжительность голосования при проведении общих собраний с использованием ГИС ЖКХ, предусмотрев, что она должна составлять не менее чем 7 календарных дней и не более чем 60 календарных дней с даты и времени начала проведения такого голосования (действует – не менее чем 3 дня и не более чем 5 дней);

- распространить правила проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием региональной информационной системы с учетом требований ЖК РФ;

- установить правила определения способа управления многоквартирным домом, строительство которого осуществлялось в целях реализации программы реновации за счет средств бюджета г. Москвы, Московского фонда реновации жилой застройки, в т.ч. выбор управляющей организации;

- предусмотреть, что особенности управления многоквартирным домом, строительство которого осуществлялось в целях реновации устанавливаются федеральным законом, в соответствии с которым осуществляется реновация жилищного фонда, и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ;

- установить, что в 2020 году годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание членов ТСЖ, предусмотренные ЖК РФ, проводятся в срок до 1 января 2021 года. В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов в срок не позднее II квартала года, следующего за отчетным годом, то в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения в части размещения в ГИС ЖКХ в автоматизированном режиме информации применяются с момента обеспечения технической возможности такого размещения, которая должна быть обеспечена не позднее 1 июля 2021 года.

Третье чтение 321 0 0 14:48

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Ильи Владимировича Осипова. С места, пожалуйста.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроект, который позволяет спящую норму о проведении собраний собственников многоквартирных домов сделать в Интернете реальной, полностью доработан, прошёл экспертизу лингвистическую и правовую, готов к принятию в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие выступить по этому законопроекту по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Система страхования вкладов распространяется на малые предприятия и НКО – принят закон – Володин Защитили закон от самих себя – Гартунгу слова не дали https://leo-mosk.livejournal.com/7656696.html

5. 757296-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках РФ)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский (ЕР), А.Г.Аксаков, В.К.Гартунг (СР); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 12.05.20.

Представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается, в частности:

- распространить с 1 октября 2020 года систему обязательного страхования вкладов в банках РФ также на:

малые предприятия, сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением лиц, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями;

некоммерческие организации, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре юр. лиц и которые действуют в одной из следующих организационно-правовых форм: товарищества собственников недвижимости; потребительские кооперативы, за исключением лиц, признаваемых некредитными финансовыми организациями; казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ; общины коренных малочисленных народов РФ; религиозные организации; благотворительные фонды;

некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг;

- установить, что отражение информации о денежных средствах вкладчиков в формируемых банком, в т.ч. с использованием автоматизированных банковских систем, базах данных банка должно обеспечивать возможность определения на любой день размеров остатков денежных средств на совместных счетах, причитающихся каждому из владельцев совместного счета исходя из его доли в правах на денежные средства, находящиеся на таком счете (положение вступает в силу с 1 октября 2020 года);

- предусмотреть с 1 октября 2020 года возможность получения страхового возмещения в повышенном размере – 100% от суммы счета, но не более 10 млн. руб.:

в отношении денежных средств, размещенных на счетах эскроу, открытых для расчетов по сделкам купли-продажи недвижимого имущества или участия в долевом строительстве;

в отношении денежных средств, размещенных на счетах вкладчиков, при наличии особых обстоятельств, к которым относятся: реализация жилого помещения и (или) земельного участка, на котором расположен жилой дом, садовый дом, иные строения (их части); получение наследства; возмещение ущерба, причиненного жизни, здоровью или личному имуществу; получение социальных выплат, пособий компенсационных и иных выплат; исполнение решения суда; получение грантов в форме субсидий;

в отношении денежных средств, размещенных на специальном счете (специальном депозите), предназначенном для формирования и использования средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- установить, что расчетная база для исчисления страховых взносов определяется на основе данных ежедневного учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику (положение вступает в силу с 1 октября 2020 года).

- предусмотреть отдельные правила введения ставок страховых взносов при их повышении и снижении:

при повышении – новые ставки страховых взносов вводятся не ранее 45 дней после дня принятия решения советом директоров Агентства по страхованию вкладов;

при снижении – новые ставки страховых взносов вводятся в срок, указанный в решении совета директоров Агентства по страхованию вкладов;

- уточнить порядок установления банков, уплачивающих дополнительную ставку или повышенную дополнительную ставку страховых взносов (положения вступают в силу с 1 октября 2020 года);

-уточнить условия уплаты банком дополнительной ставки страховых взносов, повышенной дополнительная ставка страховых взносов (положения вступают в силу с 1 октября 2020 года);

- уточнить, что право банков на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц подлежит прекращению, если группа показателей качества управления банком, включая показатели, характеризующие систему управления рисками, состояние внутреннего контроля, в т.ч. в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также качество бизнес-планирования, оценивается как неудовлетворительная в течение 4-х кварталов (действует – 3 мес.) подряд (положения вступают в силу с 1 октября 2020 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.

Третье чтение 325 0 0 14:53

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках РФ). Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А, Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Зная, что Валерий Карлович собирается выступать по мотивам от фракции, хотел проинформировать, что каждая поправка моих коллег была тщательнейшим образом проработана в комитете с Центральным банком, с правительством, Агентством по страхованию вкладов. Ну и, к сожалению, эти поправки не нашли поддержки, и ответы, в том числе ЦБ, Минфина, Агентства по страхованию вкладов каждому автору поправки были от комитета направлены с мотивацией, почему соответствующие органы их не поддерживают.

Этим законопроектом, который мы сейчас рассматриваем в третьем чтении, мы защищаем с вами средства, например, благотворительных фондов. В свое время «Доктор Лиза», такой фонд благотворительный, который оказывал большую поддержку нашим гражданам, потерял средства в банке, у которого была отозвана лицензия. Теперь таких случаев не будет.

Товарищество собственников жилья в Чувашии, откуда я избран, «Чувашкредитпромбанк», у него отозвали лицензию. Товарищества собственников жилья, практически все, теперь ждут, когда будет сформирована конкурсная масса. Они бы не потеряли свои средства. Средний чек у такого ТСЖ не более 500 тысяч рублей. То есть все средства были бы защищены, и организации получили бы средства на благоустройство, на ремонт подъездов и так далее.

Этот законопроект предполагает увеличение суммы возмещения для тех, кто получил наследство. Средства, которые предусматриваются на капитальный ремонт, для тех, кто продал квартиру, дом, землю и так далее. То есть закон очень важной социальной направленности.

Поэтому просьба вас поддержать, для того чтобы защитить наших граждан и очень важные социальной направленности организации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

А у нас же выступление от фракций. Фракция ваша не поддерживает законопроект?

Коллеги, если все фракции поддерживают законопроект, может быть, мы проголосуем за него? А если есть фракции, которые не поддерживают, тогда будем защищать от них этот законопроект и голосованием поддержим его. Коллеги, как?

Не выступаем?

Уважаемые коллеги, депутат Гартунг настаивает, у него иное мнение. Он от фракции выступает, поэтому, коллеги, извините, но вы дезавуируете свою позицию, Анатолий Геннадьевич. Давайте мы спросим Емельянова, мне правильно коллеги подсказывают. Пожалуйста. Скажите от фракции у вас есть выступающие? Пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Вячеслав Викторович, на фракции было принято решение поддерживать закон, Валерию Карловичу дать слово и выступить с нашей позицией.

Председательствующий. Ну, коллеги, ну, мы все поддерживаем этот законопроект, ну, просто этические-то нормы должны быть. Если все поддерживают законопроект, тогда давайте идем в рамках договоренностей. Ну, хотите вы выступать, тогда надо, чтобы выступили другие депутаты. КПРФ поддерживает, ЛДПР поддерживает, без поддержки «ЕДИНОЙ РОССИИ» закона не будет. Ну, коллеги, это так. Настаиваем? Валерий Карлович настаивает.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Деньгин Вадим Евгеньевич. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Мы же на Совете Думы, все руководители фракций, мы, как первые заместители руководителей фракций, выступили, что без выступлений. Тем более, еще раз говорю, если бы была бы какая-то жесткая позиция против, тогда бы еще можно было понять, но здесь же ничего нет, все за. И тратить время зачем?

Председательствующий. Более того, мы вчера уточнили свою позицию по предыдущему законопроекту под номером 3. Мы договорились, да, будет дискуссия, а по остальным не было такого решения. Ну, коллеги, хорошо, есть... Фракция не настаивает.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках РФ), третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. 325 – за. Против нет. Воздержавшихся нет. Защитили закон от самих себя.

Цены ОСАГО привяжут к водительской истории – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7656780.html

6. 840167-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части изменения подходов к ценообразованию при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.А.Гетта, Д.С.Скриванов, А.Д.Козенко, Е.Б.Шулепов (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.А.Агаев (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 12.05.20.

Представил член Комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предусмотрено:

1) Внесение в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» следующих изменений (положения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ):

- предоставление страховщикам права самостоятельно определять подход к применению базовых ставок страховых тарифов в пределах их минимальных и максимальных значений, регулируемых Банком России, с учетом личностных характеристик страхователя и лиц, допущенных им к управлению транспортным средством (в частности, наличия у таких лиц неоднократных административных наказаний за грубые нарушения ПДД). Факторы, применяемые страховщиком при установлении значений базовых ставок страховых тарифов, указываются им в методике расчета страховых тарифов, утвержденной в соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ». Банк России устанавливает перечень факторов, применение которых не допускается, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам ОСАГО. При этом сохраняется ограничение на максимальный размер страховой премии по договору ОСАГО;

- размещение на сайтах страховщиков «калькуляторов» для обеспечения возможности расчета страховой премии;

- установление обязанности информирования потерпевшим страховщика о месте, дате и времени проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков, если проведение таких экспертиз самостоятельно организовано потерпевшим;

- установление в качестве базы расчета неустойки размер подлежащей возврату страхователю страховой премии или ее части в соответствии с положениями ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

2) Приостановление до 30 сентября 2020 г. включительно (Правительство РФ вправе продлить этот срок, но не более чем на 90 дней) действия следующих положений ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (применяется к отношениям, возникшим при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с 1 марта 2020 года):

- переход к страховщику, осуществившему страховое возмещение, права требования потерпевшего к причинителю вреда в случае, если на момент наступления страхового случая истек срок действия диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности (далее – диагностическая карта);

- обязательность предоставления страховщику для заключения договора ОСАГО диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (далее – свидетельство о прохождении технического осмотра).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Положения законопроекта применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров ОСАГО, заключенных после дня вступления законопроекта в силу.

В период с 1 марта 2020 г. по 30 сентября 2020 г. включительно договор ОСАГО может быть заключен без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра; при этом страхователь обязан не позднее одного месяца со дня отмены принятых органами государственной власти на территории преимущественного использования транспортного средства ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, но не позднее 31 октября 2020 г. представить страховщику диагностическую карту либо свидетельство о прохождении технического осмотра (Правительство РФ вправе продлить указанные сроки, но не более чем на 90 дней).

В случае, если по истечении месяца со дня отмены указанных ограничительных мер по договору ОСАГО, заключенному без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра, произошел страховой случай и страхователем страховщику не представлены диагностическая карта либо свидетельство о прохождении технического осмотра, к страховщику, осуществившему страховое возмещение по такому договору, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения.

Третье чтение 267 1 1 14:55

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Доклад Алексея Николаевича Изотова. Пожалуйста, Алексей Николаевич. С места.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Долгожданный законопроект, который необходим как для страховщиков, так и для автолюбителей, он позволяет проводить персонификацию стоимости полиса ОСАГО не только в зависимости от технических характеристик транспортного средства, места использования его, но и в том числе поведения автолюбителя на дороге, наличия административных правонарушений.

Все экспертизы и заключения по нему получены, он готов к принятию в третьем чтении. Комитет по финансовому рынку рекомендует его принять.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие от фракций выступить? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосование.

Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 267 чел 59,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 269 чел, Не голосовало 181 чел 40,2%

Результат: принято

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Документ о квалификационных разрядах по результатам профессионального обучения – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7657138.html

7. 842643-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 03.03.20.

Представила зампред Комитета по образованию и науке Лариса Тутова

Законопроектом предлагается уточнить, что документ о квалификации подтверждает получение по результатам профессионального обучения квалификации по профессии рабочего, должности служащего, а присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса или категории подтверждается этим документом, только при наличии таких разрядов, классов или категорий.

Второе чтение 324 0 0 14:57

Третье чтение 323 0 0 14:58

Стенограмма обсуждения

...

Таблица номер 2 – нет.

Комитет предлагает принять таблицу поправок 1 к принятию и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице всего одна поправка, есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 283 чел.

Не голосовало 167 чел. 37,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Уважаемые коллеги, поступило предложение от докладчика, да, мы к нему подойдем, вначале, да, рассмотреть надо во втором чтении.

Ставится на голосование 7-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служаших.

(второе чтение).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел ..0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало , 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Уважаемые коллеги, поступило предложение со стороны докладчика рассмотреть законопроект в третьем чтении, учитывая, что все необходимые процедуры по лингвистической экспертизе, правовой экспертизе он прошел. Нет возражений? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Вопрос под номером 7 рассмотрен в третьем чтении.

Предельный возраст ректоров и проректоров продлен с 65 до 70 лет – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7657435.html

8. 898369-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.04.20.

Представила член Комитета по образованию и науке Ольга Пилипенко.

Законопроектом предлагается:

- повысить с 65 до 70 лет предельный возраст для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных ВУЗов и научных организаций и руководителей их филиалов без возможности его продления (в настоящее время по представлению ученого совета ВУЗа или общего собрания (конференции) работников научной организации учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70-ти лет);

- установить, что в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»), срок пребывания руководителя государственного или муниципального ВУЗа или руководителя государственной или муниципальной научной организации в своей должности по достижении им возраста 70-ти лет может продлеваться;

- ввести ограничение по замещению одним и тем же лицом должности руководителя одного и того же государственного или муниципального ВУЗа или должности руководителя одной и той же государственной или муниципальной научной организации – не более 3-х сроков, а также заключение трудовых договоров с указанными лицами на срок не более 5-ти лет.

Предусматривается, что для руководителей государственных и муниципальных ВУЗов и научных организаций, замещающих должности по срочным трудовым договорам на день вступления законопроекта в силу, первым из 3-х возможных сроков замещения должности является срок замещения должности, на который они назначены (избраны) на день вступления законопроекта в силу.

Трудовые договоры, заключенные с государственных и муниципальных ВУЗов и научных организаций, а также с руководителями их филиалов на неопределенный срок на день вступления законопроекта в силу, считаются заключенными на 5 лет со дня вступления законопроекта в силу.

Второе чтение 321 0 0 15:01

Третье чтение 322 0 0 15:03

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под номером 8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста!для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» (второе чтение). Доклад Ольги Васильевны Пилипенко. Пожалуйста, Ольга Васильевна. Пил ипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект мы рассматривали в первом чтении 14 апреля. В настоящий момент он подготовлен ко второму чтению. Поступило девять поправок, они все представлены в % таблице номер 1. Поправки щ носят юридический, технический и редакционный характер. Две поправки внесены по предложению Правового управления Государственной Думы.

Имеется заключение Правового управления без замечаний. Комитет по образованию и науке Государственной Думы просит одобрить таблицу поправок и поддержать рассматриваемый законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. В ней девять поправок. Комитет предлагает поддержать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 283 чел \ 62,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Ставится на голосование 8-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Сейчас, минуточку. Результат надо, пусть результат. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Пилипенко О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл лингвистическую, правовую экспертизы и получил заключение Правового управления Государственной Думы, замечаний не содержит, и Комитет по образованию и науке просит рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для | замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

О полномочиях президента вуза и научного руководителя научной организации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7657685.html

9. 897093-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части полномочий президента вуза и научного руководителя научной организации)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.04.20.

Представила член Комитета по образованию и науке Ольга Пилипенко.

Законопроектом предлагается наделить президента ВУЗа и научного руководителя государственной или муниципальной научной организации (далее – научный руководитель) полномочиями по участию в определении программ и планов развития ВУЗа, научной организации; участию в деятельности коллегиальных органов управления; представлению интересов ВУЗа, научной организаций в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями при возложении на них соответствующего полномочия в установленном порядке; участию в решении вопросов совершенствования образовательной, научной, организационной и управленческой деятельности ВУЗа, научной организации.

При этом предусматривается, что уставами ВУЗов и научных организаций могут быть предусмотрены и иные полномочия президента и научного руководителя, которые будут учитывать специфику деятельности этих организаций.

Также устанавливается, что президент, научный руководитель по решению ученого (научного, научно-технического) совета может быть председателем указанного ученого (научного, научно-технического) совета ВУЗа, научной организации.

При этом предлагается возложить полную ответственность за управление текущей деятельностью ВУЗа, научной организации, решение организационно-кадровых и финансовых вопросов, практическую реализацию программ и плана развития организации на ректора ВУЗа и руководителя научной организации.

Второе чтение 302 0 0 15:04

Третье чтение 323 0 0 15:05

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению... Вопрос под номером 8.

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Доклад Ольги Васильевны Пилипенко.

Пожалуйста, Ольга Васильевна.

Пилипенко О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект мы также рассматривали 14 апреля. В настоящее время законопроект подготовлен ко второму чтению. Поступило шесть поправок, они также представлены в таблице номер 1, касаются также редакционного и юридико-технического содержания. Одна поправка по предложению нашего Правового управления Аппарата Государственной Думы устанавливает конкретный переходный период, и другая – даёт возможность для изменения уставов руководителей и уставов, вернее, вузов и научных организаций.

Комитет Государственной Думы представлял законопроект в Аппарат Государственной Думы – Правовое управление, замечаний не содержит. Мы просим поддержать таблицу поправок и рассматривать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

285 чел 63,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 °к

Голосовало 285 чел.

Не голосовало, 165 чел 36,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1 единогласно.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел. 32,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Пилипенко О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по образованию и науке подготовил данный законопроект к третьему чтению, прошел все соответствующие правовые и лингвистические экспертизы, имеет заключение управления Аппарата Государственной Думы, которое не содержит замечания.

Мы просим поддержать законопроект в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляем вас! Спасибо, Ольга Васильевна.

Возможность сбора половины подписей избирателей через портал Госуслуг – вопреки протестам принят закон – Олег Шеин Нарушение тайны голосования Закон спровоцирует политический кризис в стране – Сергей Иванов Вы вводите норму которой никогда не было Хотя бы название поменяли У министра здравоохранения бы спросили сравнить шведскую модель К осени эта пандемия будет вспоминаться как страшный сон Собачники обсуждали что собачка съела сейчас смену правительства На бордюры 18 млрд можно на маски нельзя – Дмитрий Ламейкин Голосование по почте предусмотрено – Олег Нилов Недопустимо в условиях пандемии Отложить как можно дальше – Николай Коломейцев Концептуальные изменения Если комитет по регламенту не знает что ко второму чтению нельзя менять концепцию расформировать Приглашение на заседание комитета через 15 минут после начала Кто боится вируса находиться на обсервации Закон к коронавирусу никакого отношения не имеет – Дмитрий Вяткин Если не принять до начала июня голосования в сентябре не смогут придти на участок из-за необходимости соблюдать социальную дистанцию Голосование по почте есть в 23 странах – Савастьянова Недопустимо нарушение регламента предоставление заведомо ложной информации Если к вам внутри фракции письмо пришло с запозданием комитет к этому отношение не имеет https://leo-mosk.livejournal.com/7657929.html

10. 912249-7 Госдума в итоге обсуждения поправок и выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования процедуры сбора подписей и проверки подписных листов)

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Савастьянова, Д.В.Ламейкин, И.Е.Марьяш (ЕР), М.В.Емельянов (СР)

Он принят в первом чтении 14.04.20 с названием «О внесении изменений в статьи 37 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Представил член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что на основании установленных законом форм подписных листов организующая выборы, референдум комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта РФ, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, в т.ч. устанавливает (минимальное и максимальное) количество подписей (строк) в подписном листе;

- установить, что законом может быть предусмотрена возможность сбора подписей избирателей, участников референдума с использованием портала «Госуслуги» (с его помощью может быть собрано не более половины подписей избирателей, участников референдума от количества подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума);

- уточнить требования по заполнению подписных листов, в частности, предусматривается, что при проставлении подписи и даты ее внесения избиратель, участник референдума собственноручно вносит в подписной лист свои фамилию, имя и отчество.

ФЗ в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня его вступления в силу.

Второе чтение 251 79 0 15:15

Кто за то чтобы рассмотреть законопроект в третьем чтении 249 79 0 14:21

Третье чтение 250 83 1 15:33

Стенограмма обсуждения

Переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Дмитрия Викторовича Ламейкина. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Ламейкин Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был рассмотрен в первом чтении 14 апреля и при подготовке законопроекта ко второму чтению в адрес комитета поступил ряд поправок, которые были рассмотрены и включены в таблицу поправок номер 1, рекомендуемую профильным комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует утвердить таблицу поправок и предлагает Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий, Коллеги, мы ещё с вами нигде не нарушили... Как текста нет?

Пожалуйста, докладчик, Дмитрий Викторович, текст законопроекта где находится?

Ламейкин Д. В. Текст размещён в базе. Вот он должен быть доступен, размещён в базе, должен быть доступен.

Председательствующий. Посмотрите, коллеги, может быть, у одного депутата отсутствует текст. На экране выведен текст.

Николай Васильевич, ну не нужно. Знаете, такие шутки неуместны и депутата недостойны.

Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О, В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Коллеги!

Все документы по законопроектам были размещены до начала пленарного заседания.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер I (в этой таблице шесть поправок), комитет предлагает их поддержать, есть замечания? По таблице поправок. Есть замечания.

Включите запись. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 3.

Председательствующий. Номер 3, да? Спасибо. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Ну я, собственно, тоже хотел вынести третью поправку на отдельное голосование.

Председательствующий. Автор кто из вас? Ну понятно, что может любой. Если автор, то приоритет... Вы автор, да, Сергей Иванович? Нет тоже?

Тогда, кто будет обосновывать из вас? Иванов? Нет возражений? Нет. Вы передаете такую возможность?

Пожалуйста, Сергей Владимирович, обоснуйте, пожалуйста. Коллеги, давайте мы с вами вначале таблицу проголосуем. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки номер 3, у нас 6 поправок. Просьба проголосовать. Включите режим голосования. Комитет предлагает поддержать. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 249 чел ...55,3 %

Проголосовало против 28 чел 6,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 278 чел.

Не голосовало 172 чел 38,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается за исключением поправки номер 3, вынесена на отдельное голосование.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В, Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вот данная поправка, я не знаю, ее можно квалифицировать только как законотворческое мошенничество, потому что, когда вам предлагают одно, а после этого дают другое, иначе как мошенничеством не назвать. Я и в первом чтении выступал по данному законопроекту, и там этого даже близко не было.

Вот сейчас вы предлагаете этой третьей поправкой ввести на выборах в органы государственной власти, местных, значит, субъектов РФ и органов местного самоуправления голосование по почте в порядке определенном избирательной комиссией.

Коллеги, вы хотя бы название законопроекта бы поменяли, он так и называется (в части совершенствования процедуры сбора подписей и проверки подписных листов) и автор, между прочим, председатель комитета по Регламенту не хуже меня знает, что подобные поправки должны быть сформулированы и отнесены в таблицу номер 4, как поправки не относящиеся, не соответствующие концепции законопроекта. Ну вы сейчас вот опять втихую, не знаю для чего, внедряете процедуру, которой в России не было никогда, вот никогда и это во втором чтении под предлогом того, что мы совершенствуем процедуру, значит, проверки подписных листов.

Вячеслав Викторович, я вообще считаю, что этот законопроект сегодня рассмотрен быть не должен, он должен быть снят и после того, как мы проведем детально обсуждение этой процедуры, что предлагает ЦИК, как это будет выглядеть, чтобы мы не видели потом разбросанные, выкинутые «Почтой России» бюллетени, вернее, конверты с бюллетенями или, наоборот, не получали бюллетени, которые неизвестно откуда появились.

Коллеги, вы в корне рушите всю процедуру выборов, которая в России уже с 1993 года, с выборов первой Государственной Думы, и делаете это под шумок. Какое опять же это отношение имеет к коронавирусной повестке дня? Кому вы тут помогаете? Вот давайте вспомним еще Соловьёва с его передачами и будем голосовать по телефонным звонкам. А что, хорошая, интересная идея. Вы не сказали мне, что будете вносить. СМС-голосования. Почему нет, коллеги?

Но так нельзя поступать, вы плюёте на демократию, это же вообще ни в какие ворота просто не лезет. То вы людей лишаете избирательного права под шумок, то вы вообще сейчас пишете какую-то непонятную норму, которую у нас вообще, ну, представить себе невозможно. Только в Штатах такая процедура есть и она вообще в исключительных случаях, если военнослужащий находится в штате Гавайи, который от территории США находится очень-очень далеко, могут они там прислать тебе в письме, и то это очень сложная процедура. Я вообще, коллеги, я в шоке, я даже не знаю, нет слов, одни эмоции, извините. Предлагаю отклонить её.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Ламейкин Д. В. Спасибо.

Сергей Владимирович, ну, если мы посмотрим на таблицу поправок, конечно, первым пунктом и меняется наименование, но я хотел бы акцентировать внимание на том, что очень подробное обсуждение проводилось на площадке комитета. На самом деле мы направляли приглашения в адрес всех четырёх фракций, и вместе с тем кроме членов комитета на заседании никто не присутствовал дополнительно, и в ходе обсуждения вопросы вот в таком контексте не звучали. Хотя я поясню, дело в том, что если уж для точности говорить, в десятках стран на сегодняшний день есть голосование по почте.

Но главное, суть не в этом, главное – мы сегодня этим инструментом создаём условия, которые дадут возможность в случае такой необходимости проводить процедуры Центральной избирательной комиссии, но опять же акцентирую внимание, здесь вводится и понятие дистанционного электронного голосования, и почты, притом что голосование по почте сегодня у нас в действующем законодательстве присутствует, это не какая-то новелла.

Но данным, данными изменениями мы не вводим это понятие как прямого действия, которое будет использовано либо в ближайшие выборы, либо на следующий год, либо когда-то, это вводится определение, расшивается и вносится в законодательство.

Поэтому здесь мы не видим нестыковок и считаем, эта норма своевременна и необходима.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 3 из таблицы поправок номер 1, вынесенная на отдельное голосование. Комитет предлагает поддержать эту поправку.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 251 чел 55,8 %

Проголосовало против 79 чел 17,6 %

Воздержалось 1 чел. ,0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается поправка под номером 3 из таблицы поправок номер 1. Ставится на голосование 110-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 251 чел 55,8 %

Проголосовало против 79 чел 17,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел

Не голосовало 120 чел 26,7

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Ламейкин Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний не имеется. Поэтому Комитет по контролю и Регламенту просит рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция считает, что недопустимо сейчас голосовать в третьем чтении в связи с тем, что действительно внесено большое количество смысловых концептуальных поправок во втором чтении. Эти все поправки необходимо и редакционно посмотреть, и депутатам предоставить возможность посмотреть, что же здесь произошло. Мы согласны с мнением, которое прозвучало здесь, судьбоносного закона, который должно обсуждать не в режиме пандемии, в таком ускоренном без общественных, парламентских слушаний, без привлечения действительно такого максимального количества экспертов. Это недопустимо, Вячеслав Викторович. Просим не проводить сейчас третье чтение и отложить его, ну, как можно дальше.

Председательствующий, Ваши намерения понятны.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев | Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я считаю недопустимым, чтобы Комитет по Регламенту и контролю, который должен блюсти наш Регламент, грубейшим образом нарушал Регламент, внося ко второму чтению фундаментальные, концептуальные изменения и приглашая на заседание через 15 минут после начала указанного в приглашении, в общем-то, заседания. Приглашали на 10 часов, а принесли приглашение в 10 часов 15 минут. Ну, это недопустимо.

И второе. Я утверждаю, что при рассмотрении 9-го вопроса не был внесен текст закона. Можете дать поручение проверить, вот для себя, для меня не надо, я проверил. Я специально пошел, попросил у секретаря этот текст закона, сказали: «Пока нет». Я говорю: «Почему его нет? – Он вносится». Поэтому, ну, это мошенничество, нельзя так делать.

Председательствующий, Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Федорович, Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, мы работаем уже не первый месяц в особых условиях. Если не принять законопроект, который расширяет возможность нашим гражданам реализовать свое право избирать, послушайте меня, до того, как будет объявлена дата голосования, а это у нас начало июня, а я напомню, что закон должен пройти Госдуму, Совет Федерации и поступить на подпись, коллеги, то мы можем столкнуться с тем, что в сентябре у нас многие граждане вообще не смогут прийти на участки, потому что будут вынуждены, обязаны соблюдать нормы социальной дистанции. Представьте себе, что на участок по 2, по 3 человека. У нас очереди стоят в день голосования. Коллеги, мы этими поправками расшиваем эти проблемы. Поэтому надо голосовать сейчас и принимать как можно быстрее.

Из зала. (Не слышно.)

Вяткип Д. Ф. Дело в том, что... Коллеги, при чём здесь мы?

Из зала. А кто?

Вяткип Д. Ф. Во-первых...

Председательствующий. Коллеги, никто не перебивал во время выступления ни вас, Сергей Владимирович, ни вас, Николай Васильевич, не перебивайте, пожалуйста, и коллегу Вяткина.

Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хочу обратить внимание, Николай Васильевич, ваше, и, Олег Анатольевич, на недопустимость нарушения статьи 45 Регламента о предоставлении Государственной Думе заведомо ложной информации.

Что касается данного законопроекта, то его подготовка была направлена на совершенствование процедуры проведения подписей и голосования. И те поправки, в течение двух месяцев комитет занимался данным законопроектом, и поправки, которые были внесены, они соответствуют концепции данного законопроекта.

Комитет во все фракции представил... направил приглашения об участии в комитете. Если, Николай Васильевич, вам это письмо внутри ваших, внутри фракционных норм пришло запоздало, то к комитету это отношение не имеет.

Хочу обратить ваше внимание, что первыми заместителями председателя Комитета по контролю и Регламенту являются представители всех четырех фракций в Государственной Думе.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поступило предложение докладчика – рассмотреть законопроект в гретьем чтении. Учитывал, что мнения разные прозвучали, есть те, кто за, есть те, кто против, ставится на голосование это предложение. Кто за то, чтобы рассмотреть данный законопроект в процедуре третьего чтения? Просьба проголосовать. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мили 46 сек.)

Проголосовало за 249 чел. 55 %

Проголосовало против 79 чел. t6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 328 цел.

Не голосовало 122 чел. 17%

Результат: принято Принимается решение о голосовании по данному закону в процедуре третьего чтения.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. (Шум в зале.)

Мы переходим к процедуре? Переходим.

Коллеги, но у нас процедура это то, что неотъемлемая часть нашей работы и мы должны соблюдать процедуру и, говоря об этом, хочу подчеркнуть, участие в процедуре обсуждения законопроекта крайне важно и крайне важно нам выслушать мнение всех.

Поэтому мы переходим к процедуре третьего чтения, если есть желающие выступить от фракций, такая возможность должна быть в обязательном порядке предоставлена.

Пожалуйста, включите запись на выступления по мотивам от политических фракций.

Покажите список.

Коломейцев, Вяткин, Иванов, Шеин. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Тем, кто сильно боится вируса, надо уйти из зала и находиться самим в обсервации. Это первое.

Второе. Уважаемые коллеги, просьба, если вы к чему-то апеллируете, не меряйте других по себе. Прежде, чем куда-то что-то говорить, я всегда читаю то, о чем хочу выступать. Специально при рассмотрении 9-го пункта подошел в секретариат, можно спросить у наших работников секретариата, специально посмотрел наш Интранет, не было там закона этого.

Третье. Если комитет по Регламенту не знает, что ко второму чтению нельзя менять концепцию, то его надо расформировать и сформировать новый комитет, потому что у нас закон назывался «Совершенствование процедуры сбора подписей и проверки подписных листов». Точка. Причем здесь голосование? Понимаете?

Третий вопрос. Я вам напоминаю 105-й раз, в нашем законе об основных гарантиях избирательных прав граждан, в законе о выборах депутатов Государственной Думы отсутствует норма порога явки. Один человек пришел -выборы состоялись.

Только в законе о выборах президента существует требование 50 процентов явки. Поэтому какие вопросы? О каких вы там правах говорите? Вы уже заведомо в законе об основных гарантиях избирательных прав граждан заложили, что необязательно гнать людей на выборы: сколько пришли -столько пожелали. Хотя мы считаем, что это неправильно совершенно.

И третий вопрос. Вы понимаете, вопрос какой? Вот когда вы как бы в угоду политической конъюнктуре бросаете на кон законность принятия самих законов, то какова цена этим законам? С моей точки зрения, нам надо остановиться. Если вам надо принять закон, ну у вас конституционное большинство, какая у вас проблема, в нормальном порядке внесли закон и принять? Никакой. Вы даже можете принять его в первом и в целом, как это мы делали вчера, но зачем же издеваться над самим процессом законотворчества, понимаете?

Поэтому я не руковожу курьерами, понимаете. У нас Геннадий Андреевич в 10.00 проводил совещание. В 10.15 зашла девушка, и мне сразу же принесли ваше приглашение о том, что я в 10 часов приглашаюсь поучаствовать в виртуальном совещании по этому закону. Ну куда вы торопитесь, я понять не могу? Рассмотрим в следующий четверг, никаких проблем нет, понимаете? Но это издевательство над законотворчеством.

Причем к коронавирусу это не имеет никакого прямого отношения. Извините, мы за такие законы голосовать не можем и будем голосовать категорически против.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Федорович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Это имеет прямое отношение к той ситуации, которая сейчас сложилась в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Вот Николай Васильевич говорит, да, действительно, у нас нет минимального порога явки, но, коллеги, если решениями, которые принимаются в силу сложившейся ситуации, отдельным гражданам сидеть дома, отдельным предприятиям не работать, находиться на социальной дистанции друг от друга, тем самым мы волей-неволей ограничиваем права граждан и можем ограничить право голосовать.

А вот на это, простите, мы пойти не можем. Мы не просто говорим: хотите -приходите, хотите – не приходите. Нет, мы говорим: дома сидите. Вот в чём вопрос. А доктора, которые работают, врачи. Вот мы сегодня аплодировали руководителям Министерства здравоохранения, их подопечные, их подшефные организации, подведомственные, ведь врачи, которые спасают жизни, они ведь на самоизоляции находятся, они работают круглосуточно. И представим себе, что такой режим теоретически может продлиться в том числе до дня голосования. А изменить закон мы можем только до начала июня, не позже, иначе мы не сможем принять экстренные меры, и вот это будет действительно тогда нарушение, поэтому только сегодня, сейчас.

И, коллеги, вот говорили по поводу голосования по почте, ну, посмотрите 67-й закон «Об основных гарантиях...», 64-ю статью, там предусмотрена теоретическая возможность осуществления голосования по почте, если сочтёт соответствующая региональная комиссия. Но мы прекрасно понимаем, что устанавливая соответствующую норму о возможности Центральной избирательной комиссии проводить и дистанционное электронное голосование, и голосование по почте, мы не обязываем проводить его. А вот если обстановка в сентябре будет такая, что многим невозможно будет прийти на участок – раз, если невозможно будет провести голосование сразу и везде – это два и если нельзя будет отодвигать день голосования, а это право уже есть у избирательных комиссий всех уровней, в первую очередь у Центральной избирательной комиссии, то тогда нам нужно будет обеспечить любыми способами, чтобы люди взяли и выразили своё мнение. Поэтому, коллеги...

Кстати, по поводу почтового голосования. Недавно смягчили меры в Южной Корее, 40 процентов проголосовало по почте. У нас в 23 странах мира проводится голосование по почте. В некоторых странах, ну, они для нас, я понимаю, не пример – Швейцария, до 80 процентов голосуют по почте. Поэтому не надо бояться, мы в первую очередь обеспечиваем защиту права избирать.

Предлагаю проголосовать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий, Спасибо, Дмитрий Федорович. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Подготовиться Олегу Васильевичу Шеину.

Иванов С. В. Всё-таки я очень рад, что Дмитрий Федорович выступил передо мной. Южную Корею он вспомнил. Прекрасно, Дмитрий Федорович.

Вот когда у нас как в Южной Корее можно будет президента, прекратившего исполнение своих полномочий, взять и отправить в суд, вот тогда я буду доверять нашей судебной системе, только тогда. Сейчас это вообще невозможно.

Товарищи, о чём вообще речь? Действительно, ну какие проблемы? Я не говорю про нарушение Регламента, бог с ним – это уже даже не обсуждается.

Голосование по почте, да. То есть человек, который... ну ему же нельзя пойти на избирательный участок, там ему запретили. Кстати, а ведь поход на избирательный участок тоже будет наказуем, у нас только собаку можно выгулять, мусор выкинуть и в аптеку сходить.

И вот он идёт, изготавливает себе избирательный бюллетень, да, потом заполняет его неизвестно как, неизвестно перед кем, под каким нажимом, потом отправляет и идёт, бросает в почтовый ящик. Мы эту процедуру даже представить себе не можем, коллеги.

Дальше. А вы так заботитесь. Елки-палки, а что мешает этим людям, которые сидят сейчас на карантине, которых вы посадили на карантин, кстати, вот тут сейчас хвалили министра здравоохранения, хоть бы кто вопрос задал, а давайте сравним шведскую модель поведения и нашу. Где больше выгоды, а где меньше? Когда у нас иммунитет выработается? И выработается он или нет? Извините за лирическое отступление.

Так почему же, извините, мы не можем взять и организовать голосование на дому? Зачем вам нужно заставлять людей по почте делать самопальные бюллетени и отправлять их? Объясните.

А в СИЗО как люди голосуют? Точно так же, как и в больницах, в закрытых участках. Я часто ходил по этим участкам: и в СИЗО, и в закрытые больницы, я знаю, как это делается.

Поэтому всё, что вы сейчас делаете, уважаемый Дмитрий Федорович, не знаю, не вы, не вы автор этой поправки, уважаемая Ольга Викторовна, вы и ваши коллеги с этими поправками, вы это сделали не для того, что заботитесь о наших избирателях, которые могут оказаться в тяжёлой ситуации.

И, кстати, вы сейчас обвинили Коломейцева, что он недостоверную информацию прочитал, почитайте пояснительную записку к этому законопроекту, в первом чтении три изменения: заполнение подписных листов, должен записать каждый сам себе, возможность через портал госуслуг, не более скольких-то и процедура изготовления. Где здесь, о чём такая речь, о том, что нужно голосовать по почте? Это вы сейчас говорите нам ложную информацию и совершенно спокойно об этом говорите, обвиняя другого человека.

Так вот, коллеги, всё, что вы делаете, делаете не для того, что заботитесь о наших избирателях, потому что к осени, дай бог, эта пандемия уже будет как страшный сон нам всем казаться, уже выработается коллективный иммунитет, уже, может быть, придумают какое-то лекарство, которое... не вакцину, а лекарство, которое будет побеждать вот эти те симптомы, которые вирус даёт на организм, с которыми пока медики не очень хорошо справляются. А это всё делается для того, чтобы в очередной раз после того, как у нас всё это закончится...

А вы знаете, что градус накала народа сейчас очень высок. Если раньше с собачниками гуляя на собачьей площадке, обсуждал, что собачка съела и как она там себя повела, то сейчас собачники обсуждают смену правительства.

И сколько мы сейчас насмотрелись видео всяких в Интернете, где рассказывают, у кого какой костюм. Значит, 18 миллиардов на бордюры можно, а на бесплатные маски нет. И вот для этого вводится голосование по почте, чтобы потом сказать: «Всё нормально. Мы опять победили». Не победили. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В. Закон о голосовании дистанционно или по почте – это закон об уничтожении принципа тайного голосования. Это закон о том, чтобы за спиной у человека, который находится в служебной зависимости, доктора, про которого сейчас рассказывают хорошие слова, учителя, рабочего Газпрома стоял его начальник и смотрел, чтобы этот человек голосовал так, как выгодно его начальнику, за правящую партию, проще говоря.

Этот закон, безусловно, разрушает доверие к выборам и подталкивает общество к более радикальным мерам. Этот закон провоцирует то, что произошло в Армении. И не надо думать, что люди не смотрят на примеры других стран. Ребята-полицейские тоже очень устали от происходящего.

Этот закон катализирует политический кризис в стране. И есть, конечно, точка зрения «чем хуже – тем лучше», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» её не разделяет. Мы против закона, который разрушает право граждан на тайное голосование. Мы против закона, который подрывает остатки доверия к российской выборной системе. И мы против закона, который формирует политический кризис в стране, когда люди хотят избирать одну власть и потом видят, что их воля нагло попрана и об их мнение вытерли ноги. Поэтому «СПРАВДЕЛИВАЯ РОССИЯ» голосует против.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, дискуссия состоялась, позиция озвучена.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». (Третье чтение.)

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 250 чел 55,6 %

Проголосовало против 83 чел 18,4 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 10-й вопрос в третьем чтении.

Эксперимент по дистанционному электронному голосования распространяется на все выборы в Москве – принят закон – Денис Парфенов Такое осталось только в Эстонии https://leo-mosk.livejournal.com/7658170.html

11. 914612-7 Госдума в итоге негодующих выступлений по мотивам голосования приняла закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве»

Документ внесла Депутат ГД И.В.Белых (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.04.20.

Представил член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Ламейкин.

Законопроектом предлагается провести в городе Москве.

Закрепляются нормы о территории проведения эксперимента. Его проведение будет возможно в расположенных на территории города Москвы одном или нескольких избирательных округах либо части избирательного округа. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти основные вопросы организации и проведения дистанционного электронного голосования будут определяться Центральной избирательной комиссией РФ на основании предложений Московской городской избирательной комиссии. Вопросы организации и проведения дистанционного электронного голосования на городских выборах будут определяться соответствующим законом города Москвы, а также решениями Московской городской избирательной комиссии.

Дистанционное электронное голосование будет осуществляться избирателями с помощью специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы (без использования бюллетеня на бумажном носителе).

Для участия в дистанционном электронном голосовании избирателю необходимо будет подать соответствующее заявление на региональном портале государственных и муниципальных услуг города Москвы.

Осуществление дистанционного электронного голосования, обеспечение условий наблюдения за ним, а также установление его итогов будут обеспечиваться специальными участковыми избирательными комиссиями по дистанционному электронному голосованию.

Второе чтение 248 42 1 15:36

Третье чтение 248 44 1 15:47

Стенограмма обсуждения

Переходим к 11-му вопросу. О проекте федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» (второе чтение).

Докладчик Дмитрий Викторович Ламейкин.

Ламейкин Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! 14 апреля нами был рассмотрен в первом чтении данный законопроект.

При подготовке законопроекта ко второму чтению в адрес комитета поступили 5 поправок, они включены в таблицу номер 1 и рекомендуются профильным комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует утвердить таблицу поправок и предлагает Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, в ней 11 поправок, комитет предлагает их принять, есть замечания, вопросы? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 250 чел 55,6 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел.

35,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» во втором чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 248 чел 55,1 %

Проголосовало против 42 чел 9,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Ламейкин Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет, поэтому комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий, Коллеги, нет возражений?

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки... По мотивам есть желающие выступить? Хорошо. Переходим к процедуре обсуждения законопроекта, процедуре третьего чтения. Кто хотел бы выступить по мотивам от фракций?

Запись включите, пожалуйста.

Покажите, пожалуйста, список.

Фракция КПРФ – Парфенов. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Рыжак. И Авдеев – «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Пожалуйста, Парфенов Денис Андреевич, по мотивам от фракции.

Парфенов Д. А. Уважаемые коллеги, вообще довольно тяжёлое впечатление оставляет вторая часть сегодняшнего нашего заседания, поскольку продолжается парад законопроектов, откровенно уродующих и без того неидеальную избирательную систему нашей страны.

Законопроект фактически объявляет успешным тот эксперимент, который состоялся на выборах 8 сентября в Московскую городскую Думу, но это абсолютно необоснованно, ни о каком успехе говорить не приходится. Четыре тестирования это системы полностью провалились, на каждом из них были сбои.

В день голосования были тяжелейшие сбои, которые привели к тому, что абсолютно неравномерно распределялись голоса избирателей, в 14.20 проголосовало 1,5 тысячи человек, такого нет ни в одном из других участков дня голосования. Эта система уже продемонстрировала свою уязвимость, об этом говорят как наши, так и зарубежные специалисты. Эта система не отвечав' потребностям, ради которых она заявлена, для якобы удобства избирателей.

В жертву удобству приносятся основные принципы – и тайна голосования, и возможность его проконтролировать. И собственно вообще система выстроена таким образом, что невозможно проверить ни на одном из этапов, как голосует человек извините, выборы превращаются в фиговый листок, для того чтобы прикрыть срамоту откровенной узурпации. Это ведет страну к катастрофе. Коллеги, одумайтесь. Одумайтесь. Сиюминутные политические дивиденды не стоят того, чтобы расшатывать систему и приводить ее к неизбежному краху, а именно такое будет, если людей лишат возможность реально голосовать. Мы категорически против данного предложения.

Председательствующий. Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Авдееву.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Чем отличается опытный политик от политика начинающего? Вот на каком-то этапе нашей дискуссии Вячеслав Викторович уловил, что надо продолжать дискуссию, надо выдерживать Регламент. Да, из зала были окрики:

«Давайте, быстро принимаем, давайте продавим». Я всегда говорил и говорю, что надо опираться на тех, кто сопротивляется, у кого есть другая точка зрения, ее надо выслушивать, к ней надо прислушиваться. Я хотел бы искренне поблагодарить спикера за то, что он уловил этот момент и дал продолжить дискуссию, и весь зал выслушал немало справедливых, объективных обоснований того, что происходит, и того, что может произойти в стране.

Когда-то классик сказал, что мы должны всегда ощущать существо политического момента. Не только экономика упадет. Вы видите, как взорван Интернет, вы видите, какие стрелы сейчас направлены. Как вы думаете, на кого направлены стрелы основных наших оппонентов? На подрыв авторитета президента и органов государственной власти. Поэтому каждый наш шаг, он должен быть выверен, он не должен создавать основу для того, чтобы была возможность компрометировать существующую власть. И что же мы делаем сейчас?

Поэтому мне-то кажется... Я не хотел приводить этот пример, Вячеслав Викторович, глубоко таил в себе. Но в ходе избирательной кампании в Государственную Думу я возглавлял блок от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Вот для того, чтобы мне не дать победить в одномандатном округе, в городе Прокопьевске, ввели в единственном одномандатном округе систему электронного голосования и в режиме онлайн высвечивались... Мы сидели в администрации и смотрели, какова же картина на сию минуту. И по округу Прокопьевску 102 процента победил депутат, который среди нас сейчас находится. Он потом извинялся передо мной, Вот вам система электронного голосования. Нигде нет такой возможности фальсификации, когда идет система дистанционного электронного голосования.

Мы должны сейчас всё делать для того, чтобы наша избирательная система избавилась вот от этих возможностей. Только тогда власть будет законной, и ей будут доверять. Давайте прислушаемся к голосу правды.

Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Слово предоставляется для выступления Авдееву Александру Александровичу – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Александр Александрович.

Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Есть русская поговорка, которая гласит, что готовь сани летом, а телегу зимой. И трудно вообще было бы как-то следить за этой дискуссией, если бы, к примеру, пик пандемии пришёлся бы не на весну, как сейчас, а прямо на выборный момент, когда остановлено перемещение граждан по всей стране, когда города закрываются, когда целые очаги в посёлках, и когда невозможно даже организовать избирательный процесс, если у тебя нет этих технологий, которые ты не подготовил ещё полгода-год назад, не провёл эксперимент несколько лет назад.

Если говорить по фактам проведённого эксперимента, который состоялся осенью прошлого года в Москве, то это было всего лишь три избирательных участка и всего лишь 11 тысяч человек приняли в нём участие. И не все голоса были в пользу партии большинства. Это факт.

Сейчас, для того чтобы совершенствовать эту систему, безусловно, надо наращивать усилия по совершенствованию и портала государственных услуг, и работы серверов, и защищённости серверов, и использование не только на локальных муниципальных выборах, но и на выборах разного уровня. Только тогда мы будем шагать вперёд, и тогда мы будем следовать тому, о чём тут всегда мы говорим, дать людям право волеизъявления, независимо от того, закрыты границы какого-то региона, введены какие-то пропускные режимы, работает авиация или не работает.

Поэтому внедрение этих технологий – это неизбежность. И нам вот это время, оно доказывает, что удалённые технологии – за этим будущее и гарантии всех прав: и финансовых, когда используются такие технологии, как «Сбербанк Онлайн», и доставка продуктов питания, и так далее. И здесь то же самое.

И если мы с вами не будем уделять внимание именно как раз изъянам этой системы, но используя как раз результаты эксперимента, то мы не получим никогда систему, которую можно совершенствовать.

По данному законопроекту мы имеем подавляющее большинство положительных отзывов субъектов РФ и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 248 чел. 55,1 %

Проголосовало против 44 чел. 9,8%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел. 34,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

В коронавирусном году госгарантии предоставят в упрощенном порядке – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7658382.html

12. 951332-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году»

Документ внес Депутат ГД А.М.Макаров (ЕР)

Он принят в первом чтении 12.05.20.

Представил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается:

- наделение Правительства РФ исключительными полномочиями по принятию решений о предоставлении государственных гарантий РФ на условиях, отличных от установленных ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

- возможность предоставления государственной гарантии РФ принципиально нового вида – в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц (принципалов);

- приостановление до 1 января 2021 года действия отдельных положений БК РФ в части:

обязательности установления в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период случая, в котором допускается предоставление государственной гарантии РФ, обеспечивающей исполнение обязательств российского юридического лица (принципала) по кредитному договору, срок исполнения которых в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» будет считаться наступившим в случае принятия арбитражным судом решения о признании принципала банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства;

предоставления государственных гарантий РФ на основании федерального закона о федеральном бюджете на финансовый год и плановый период, БК РФ в части права Правительства РФ принимать решения о предоставлении государственных гарантий РФ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Второе чтение 327 0 0 15:48

Второе чтение 326 0 0 15:50

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 12-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. К законопроекту поступило две поправки, сразу скажу, что одна из поправок посвящена тому вопросу, который вчера поднимал Валентин Сергеевич Шурчанов. Вопросы все решены.

Комитет предлагает поддержать принятие закона во втором чтении. Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел. 33,3 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Ставится на голосование 12-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения и прошел все необходимые экспертизы.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Законопроект очень важен, о нём уже говорил Андрей Михайлович Макаров, мы его принимаем в целях обеспечения массового и оперативного оказания государственной гарантийной поддержки российским предприятиям, речь об этом идет.

Ставится... Да, прежде чем поставлю на голосование, спрошу, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 326 чел. 72,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0.0%

Голосовало .326 чел.

Не голосовало чел. 27,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно, закон под номером 12.

О перечислении части доходов ЦБ от продажи обыкновенных акций СБ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7658746.html

13. 947862-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 1 Федеральный закон «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, А.В.Лященко, Д.С.Скриванов, Е.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 12.05.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Представил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается создать правовые основания для внесения в 2020 году изменений в условия договоров по передаваемым Банком России в казну РФ правам требований к ПАО Сбербанк и ВЭБ.РФ, позволяющим отнести соответствующие обязательства перед Российской Федерацией в состав источников основного капитала указанных системообразующих институтов.

Второе чтение 295 36 0 0 15:51

Третье чтение 295 36 0 15:53

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки, второго чтения законопроекты. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» (второе чтение).

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, к закону поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результат.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 253 чел 56,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 253 чел.

Не голосовало 197 чел 43,8 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые процедуры. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в третьем чтении? Нет.

По мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Отнесение к полномочиям правления товарищества вопроса об открытии банковских счетов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7658818.html

14. 590004-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части отнесения к полномочиям правления товарищества вопроса об открытии банковских счетов)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, О.Д.Валенчук, С.В.Чижов, В.М.Шишкоедов, В.Б.Кидяев, В.А.Шаманов, И.М.Гусева, Т.В.Соломатина, З.Я.Рахматуллина, В.В.Гутенев и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 15.05.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень сведений, указываемых в решении об учреждении садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее – товарищество), сведения об открытии банковского счета (банковских счетов) товарищества;

- отнести к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;

- предусмотреть необходимость избрания представителя, уполномоченного на подачу соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, при принятии общим собранием членов товарищества следующих решений:

о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в т.ч. земельных участков общего назначения;

о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта РФ или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;

- установить, что отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в т.ч. информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.

Законопроект включен фракцией ЕР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение 329 0 0 15:56

Третье чтение 330 0 0 15:58

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 14-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Пожалуйста, Олег Дорианович Валенчук.

Валенчук О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 15 мая прошлого года данный законопроект был принят в первом чтении. Законопроектом предлагалось передать полномочия по открытию и закрытию банковских счетов СНТ правлением товариществ как постоянно действующих коллективных исполнительных органов.

Данное предложение имело под собой конкретную цель – помочь нашим садоводам в канун садоводческого сезона весна-лето решить вопрос открытия банковских счетов для оплаты и целевых взносов.

Напомню, что законом 217 у нас предусмотрена прямая обязанность по внесению членских взносов только на расчётный счёт, открытый СНТ в банках. Второе чтение.

На данный момент в комитет поступило шесть поправок, все они рассмотрены комитетом. Три поправки правительства включены в таблицу поправок номер 2 и предлагаются к отклонению, как учтённые в доработанном комитетом тексте законопроекта.

Так что, уважаемые коллеги, прошу принять данные поправки.

Председательствующий, Спасибо, Олег Дорианович.

Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Вот, Раиса Васильевна, вам микрофон не нужен, а маска не сдерживает абсолютно звучность и доходчивость. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 261 чел. 58,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 261 чел

Не голосовало 189 чел 42,0%

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки во втором чтении Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час, 56 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 329 чел, Не голосовало 121 чел. 26,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Валенчук О. Д. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Закон прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, одобрен комитетом и всеми участвующими в этом структурами, поэтому прошу принять в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Есть ли желающие выступить по мотивам от фракции по процедуре? Нет.

Соответственно, ставится на голосование 14 вопрос в процедуре третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ « и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 330 чел. 73,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел. 26,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Валенчук О. Д. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить вас, что сейчас в условиях пандемии и такой непростой экономической ситуации, сложившейся во всем мире даже, конечно же, в нашей стране серьезная подушка продовольственной безопасности это тот труд на земле, который наши садоводы с вами показывают как пример труда и любви к земле своим детям. И, конечно же, вот это единодушие очень важно сегодня для простых людей, которые ждут от нас этих решений. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Олег Дорианович.

Перенос

Неотложные меры устойчивого развития и предотвращение последствий коронавируса – второе чтение

15. 953580-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.05.20.

Представил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается следующее:

- закрепление порядка исчисления сроков, устанавливаемых законодательством РФ о таможенном регулировании и уточнение ряда положений в части продления исчисления предельных сроков для совершения определенных действий (подачи декларации на товары, подачи подтверждающих документов после выпуска товаров);

- изменение отдельных требований, касающихся регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- расширение перечня сфер, на которые будет распространяться принцип «лицензия автоматом», за счет сфер, деятельность в которых регулируется:

Трудовым кодексом РФ – в части аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

Водным кодексом РФ – в части продления сроков действий разрешительных документов на водопользование;

ФЗ «О специальной оценке условий труда» – в части аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда;

ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» – в части аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

ФЗ «Об экологической экспертизе» – в части государственной экологической экспертизы;

ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» – в части продления действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, выданного аккредитованной организацией;

ФЗ «О теплоснабжении» – в отношении временного подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – в части продления разрешений на такси;

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» – в части продления сроков действия разрешительных документов в области охраны окружающей среды;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. условий и требований, соблюдение которых необходимо для предоставления указанных услуг, порядка переоформления, продления или приостановления срока действия документов, выданных по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, особого порядка взаимодействия органов и организаций с заявителями;

- дополнение ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» положениями, в соответствии с которыми если в период действия моратория на подачу кредиторами заявления о признании должника банкротом по заявлению должника, на которого распространяется действие моратория, введена процедура наблюдения или реструктуризации долгов гражданина, такой должник при соблюдении определенных критериев вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки, которая предоставляется судом с учетом определенных условий и сроков и распространяется на требования всех кредиторов, в т.ч. не включенные в реестр требований кредиторов;

- в части туристской деятельности:

наделение Правительства РФ полномочием не только изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности, но и уменьшать размер указанного взноса;

возможность для туристов вернуть денежные средства, уплаченные за туристский продукт, как от туроператора, так и от турагента;

возможность смягчения последствий для должностных лиц туроператора при исключении сведений из реестра по независящим от него обстоятельствам, таким как непредставление финансового обеспечения ответственности туроператора (договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии) на новый срок, в т.ч. в связи с отзывом лицензии у страховщика или банка;

наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения;

при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части или в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания либо возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу Правительство РФ может принять решение о приостановлении на установленный им срок обязательств туроператоров по возврату туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при условии предоставления таким туроператором туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта обязательства об обеспечении предоставления им в установленный срок равнозначного туристского продукта. Если турист до окончания периода действия обязательства не воспользуется туристским продуктом, договор о реализации туристского продукта расторгается и туроператор обязан возвратить уплаченные таким туристом денежные суммы за туристский продукт не позднее чем в течение 10 дней с даты истечения срока действия обязательства, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами;

- наделение Правительства РФ правом устанавливать особенности изменения и расторжения договора перевозки пассажира, а также возврата платы за проезд пассажира и за провоз его багажа при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей оказания медицинской помощи, в т.ч. с применением телемедицинских технологий, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- наделение Правительства РФ правом принимать решения, предусматривающие установление особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- в связи с необходимостью оказания поддержки арендаторам недвижимого имущества для арендодателей государственного и муниципального имущества при обращении добросовестных арендаторов предусматривается обязанность заключать дополнительные соглашения, предусматривающие пролонгацию сроков договоров аренды (до одного года), заключенных до введения в 2020 году на территории соответствующего субъекта РФ режима повышенной готовности, на прежних условиях или условиях, не ухудшающих положений арендаторов. Кроме того, предлагается обязать арендодателей при обращении добросовестно исполнявших свои обязанности арендаторов заключать соглашения о досрочном расторжении договоров аренды без взимания неустойки, убытков или иных штрафных санкций. Аналогичные меры предусмотрены в целях поддержки граждан и организаций, арендующих земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности – возможность заключения по желанию арендатора соглашения к договору аренды такого земельного участка в части увеличения срока действия указанного договора на 3 года, независимо от оснований его заключения, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате;

- Правительство РФ наделяется правом устанавливать особенности проведения государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета, включая порядок и критерии распределения образовательными организациям дополнительных контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет ассигнований федерального бюджета. При этом предусматривается, что к числу таких особенностей будет отнесена возможность признания результатов промежуточной аттестации в качестве результатов государственной итоговой аттестации обучающихся, заканчивающих освоение образовательных программ основного общего и среднего общего образования;

- приостановление до 31 декабря 2021 г. действия положения ФЗ «О Всероссийской переписи населения» о периодичности проведения Всероссийской переписи населения (не реже одного раза в 10 лет);

- возможность установления особенностей проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования и очно-заочного голосования, а также приостановление до 1 января 2021 г. действие положений ГПК РФ об обязательности предоставления ресурсоснабжающими организациями, региональными операторами в исковом заявлении идентификаторов ответчика (должника);

- административный штраф в 2020 году должен быть уплачен субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), а также руководителем и иными работниками юр. лица-субъекта МСП, совершившими административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченными к административной ответственности, не позднее чем в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (предлагаемое не будет распространяться на административные правонарушения, положения о которых имплементированы в КоАП РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также на главу 12 КоАП РФ);

- предусмотрены особенности формирования Единого реестра субъектов МСП в 2020 году, направленные на обеспечение возможности включения в реестр хозяйствующих субъектов, соответствующих указанным требованиям, но не предоставивших в 2019 году налоговую отчетность в установленные сроки, при условии ее предоставления до 31 мая 2020 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Не рассматривался

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

О дополнительных гарантиях диспансеризации работникам старше 40 лет – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7659038.html

16. 907930-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 185.1 Трудового кодекса РФ» (о предоставлении работникам, достигшим возраста 40 лет, дополнительных гарантий при прохождении диспансеризации)

Документ внесен правительством 25.02.20.

Представил замминистра труда и социальной защиты Всеволод Вуколов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается:

- предоставить работникам, достигшим возраста 40 лет, при прохождении ими диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка;

- возложить на работников обязанность подтверждать использование предоставленного освобождения от работы для целей прохождения диспансеризации справкой медицинской организации, если это предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом.

В настоящее время работникам при прохождении диспансеризации предоставляется право на освобождение от работы с сохранением места работы (должности) и среднего заработка на один рабочий день один раз в 3 года, а лицам предпенсионного возраста и пенсионерам – на два рабочих дня один раз в год.

Первое чтение 323 0 0 16:03

Стенограмма обсуждения

Мы с вами приняли решение, 15-й вопрос перенесен для рассмотрения на следующую неделю.

Подошли к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.

16-й вопрос из этого блока. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1851 Трудового кодекса РФ о предоставлении работникам, достигшим возраста 40 лет дополнительных гарантий при прохождении диспансеризации».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Всеволода Львовича Вуколова. Пожалуйста.

Вуколов В. Л., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает освобождение ежегодно на один рабочий день работника для прохождения диспансеризации в возрасте от 40 лет и старше, за исключением работающих граждан, являющихся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, сохранение за ними места работы, должности и среднего заработка с возможностью предусмотрения работодателем в коллективном договоре или локальным нормативным актом, подтверждения медицинской справкой и факта прохождения диспансеризации работником.

Принятие законопроекта позволит повысить доступность диспансеризации, сохранение здоровья, выявление заболеваний работников на наиболее ранних стадиях и их предупреждение на основе систематического медицинского наблюдения.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хотел бы прежде, чем слово предоставлю содокладчику, чтобы мы с вами приняли решение о продлении работы до рассмотрения, до конца всей повестки, она у нас небольшая, да, и у нас постановление, мы включили в состав повестки.

Поэтому у нас раз, два, три законопроекта по 118-й статье и соответственно законопроекты первого чтения без учёта того, который рассматриваем, раз, два, три, четыре, четыре законопроекта. И постановление, да. Нет возражений? Мы в этой связи принимали решение, чтобы на завтра не собираться, а рассмотрим и еще проведём Совет Государственной Думы.

По тому, что я сказал, или по содокладу? Содоклад, пожалуйста, Татьяна Васильевна Сапрыкина.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С места, пожалуйста.

Председательствующий. С места.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Всеволод Львович очень доступно и в полном объёме раскрыл концепцию предлагаемого законопроекта. Мне от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов остаётся лишь добавить, что стороны российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений согласились в основном с проектом федерального закона, и Комитет Государственной Думы по охране здоровья, являющийся соисполнителем по указанному законопроекту, поддерживает его.

Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддержал концепцию проекта федерального закона. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не высказало. С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы или выступить? Нет. Полномочный представитель президента? авительства? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. Я не спрашиваю докладчика и содокладчика о желании высказать заключительное слово... Нет тоже. Ставится на голосование 16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 185 Трудового кодекса РФ». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало. 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Уважаемые коллеги, у нас на самом деле вот из той повестки, которая в рамках законопроектов первого чтения, рассмотрениях их, фактически все законы, там, может быть, за исключением одного, имеют непосредственное отношение к мерам поддержки граждан, предприятии в ситуации, которая крайне является сложной. Поэтому спасибо за поддержку.

Федеральный регистр льготников лекарственного обеспечения Перечень ЖНВЛП – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7659416.html

17. 902457-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»

Документ внесен правительством 17.02.20.

Представила замминистра здравоохранения Наталья Хорова.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается:

- создание Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, порядок ведения которого, в т.ч. порядок доступа к информации, содержащейся в нем, порядок и сроки представления информации в указанный регистр, устанавливаются Правительством РФ;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению порядка ведения органами государственной власти субъектов РФ региональных сегментов Федерального регистра и представления сведений, содержащихся в них, в уполномоченный ФОИВ;

- обеспечение населения лекарственными препаратами в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в объеме не менее чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП;

- входящее в состав предоставляемого отдельным категориям граждан набора социальных услуг обеспечение лекарственными препаратами должно осуществляться в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП, в связи с чем исключается полномочие Правительства РФ по утверждению перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Первое чтение 325 0 0 16:16

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра здравоохранения РФ Натальи Александровны Хоровой. Пожалуйста.

Хорова Н. А., представитель Правительства РФ заместитель Министра здравоохранения РФ.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем очень важный законопроект, целью которого является совершенствование лекарственного обеспечения. И сегодня в первой половине дня уже об этом законопроекте говорили.

Законопроект предусматривает создание федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и продуктами специализированного питания за счет средств бюджетов всех уровней.

Законопроектом закрепляется состав сведений регистра, в том числе сведений о категории граждан и видах заболеваний при амбулаторном лечении, которым лекарственные препараты отпускаются по рецепту врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Законопроектом даются полномочия Правительству РФ по определению порядка ведения федерального регистра. Что позволит федеральный регистр? В первую очередь автоматизировано проводить анализ фактического обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами. С помощью федерального регистра мы планируем повысить качество планирования потребности в лекарственных препаратах, о чем сегодня говорил уже Александр Петрович и обеспечить автоматизированный учет остатков в субъектах РФ в медицинских организациях и в аптечных организациях субъектов РФ.

При этом считаю необходимым отметить, что в федеральный регистр будут интегрироваться данные из федеральных регистров существующих, в том числе ведение которых предусмотрено 323 федеральным законом, законом о государственной социальной помощи, а также в этот регистр будут поступать данные из единой государственной информационной системы с социального обеспечения.

Минтруда и Пенсионный фонд РФ являются поставщиками сведений по социальным льготам, а ФНС в части обмена сведений и ЗАГСов. Законопроектом устанавливается периодичность пересмотра перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов не реже одного раза в год. Это, прежде всего, позволит своевременно актуализировать данный перечень. Законопроектом предполагается осуществлять лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в объеме не менее чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП, в который в 2020 году входят 758 наименований.

В настоящее время назначение лекарственных препаратов гражданам в рамках предоставления государственной социальной помощи осуществляется по отдельному усеченному перечню, который в настоящий момент включает всего 406 наименований.!При этом в рамках данного перечня более 100 наименований лекарственных препаратов имеют ограничения по назначению в рамках государственной социальной помощи, поскольку назначаются только по решению врачебной комиссии.

Напомню, что в ходе совещания... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Дмитрия Анатольевича Морозова. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. Присаживайтесь.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К подробному докладу Натальи Александровны я хотел бы подчеркнуть три позиции. Первое. Проблемы с федеральными и региональными льготниками вы все хорошо знаете. Второе. Будет создан единый регистр, по которому будет виден каждый льготник. И третье. Каждый льготник будет получать лекарства не менее чем в списке жизненно важнейших лекарственных средств. Это очень важный законопроект. Комитет его рассмотрел 17 апреля, поддерживает и рекомендует поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желание задать вопросы? Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

Наталья Александровна, протокольный вопрос. Не будет ли в результате принятия данного законопроекта ликвидировано право льготников при пересекающихся льготах, я имею в виду региональных и федеральных? У нас сейчас есть право и на одну льготу у человека, и на другую. И не ставят ли разработчики данного законопроекта, а точнее, тех поправок, которые будут внесены, скажем так, мысль о рассечении этих списков, то есть, если человек имеет право на региональную льготу, он не имеет право на федеральную, и наоборот?

Хорова Н. А. Законопроект это не исключает. Но вместе с тем считаю необходимым отметить, что в рамках введения информационного ресурса, о котором мы говорим, по федеральному регистру льготных категорий граждан, будет более чёткое понимание по тем категориям, которые сейчас пересекаются и по 178-му федеральному закону, и по 890-му, что позволит в дальнейшем уже говорить о продолжении или отказе от 890-го постановления правительства.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемая Наталья Александровна, вот принятие данного законопроекта и создание регистра, единого регистра обеспечения лекарственными средствами станет ли следующим шагом к созданию системы лекарственного страхования, когда больной, любой больной хоть в больнице, хоть амбулаторно будет получать лекарства по рецепту врача, естественно, бесплатно?

Спасибо.

Хорова Н. А. Эта тема на разных площадках неоднократно обсуждалась. Мы говорим о том, что это первый этап, когда нам нужно, прежде всего, определиться и чётко понимать потребности страны в льготном лекарственном обеспечении.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич. Нет.

Осипов, также видел, по ведению. Или это ошибочно? Ошибочно. Хорошо.

Тогда, если можно, отбой сделайте, чтобы вы не находились в списке. Коллеги, кто хотел бы выступить по этому вопросу? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Мы почти каждый день получаем разного рода жалобы от людей, которые получают льготное лекарственное обеспечение, о том беспорядке, который, к сожалению, у нас имеется.

И создание регистра, регистра льготного лекарственного обеспечения, единого регистра, он, конечно, это будет упорядочивать вот этот вопрос и это будет вести, насколько мы понимаем, к дальнейшим шагам к созданию страхования, лекарственного страхования, когда любой больной хоть амбулаторно, хоть в больнице будет получать лекарства по рецепту врача бесплатно, потому что это основное, основной метод лечения – это, естественно, лекарства.

Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Говорин Николай Васильевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Куринный.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что рассматриваемый федеральный проект является чрезвычайно важным, поскольку он направлен на увеличение доступности для льготников лекарственных препаратов, а также медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.

Законопроектом предусмотрено создание не просто федерального единого регистра граждан, который имеет право на лекарственное обеспечение, но и обеспечение медицинскими изделиями и продуктами за счет средств федерального и регионального бюджета. Это очень важно за счет, в связи с тем, что создание федерального регистра позволит в автоматизированном режиме анализировать фактическое обеспечение граждан в каждом субъекте и в этой ситуации нам необходимо навести порядок.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта. Важно, чтобы ко второму чтению, Наталья Александровна, был определен четко уполномоченный орган, который ответственный был бы за формирование перечня групп населения и категории заболеваний для формирования федерального регистра, это очень важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, но мы вопросу льготного лекарственного обеспечения уже посвятили большое количество времени. Вот сейчас делается попытка, скажем так, каким-то образом навести порядок в системе федерального льготного лекарственного обеспечения, где, я напомню, у нас дефицит сегодня составляет порядка 50 процентов финансирования, и мы его не устранили, и регионального льготного обеспечения, где дефицит не меньше, в принципе, но вопрос даже не об этом.

Предлагается сформировать два регистра федеральных льготников, региональных льготников, в этом нет ничего, в принципе, плохого, для того чтобы мы увидели в конечном итоге, кто сколько получает этих льгот, как они пересекаются, возможно, или не пересекаются, по каким группам они проходят.

Но настораживает другое, настораживают, скажем так, слова, высказанные заместителем министра, о том, что, возможно, в последующем мы с вами примем следующий шаг, то есть поставим человека перед выбором, какую льготу ему выбирать: региональную либо федеральную. А это очень сложно, особенно если мы будем говорить об отмене 890-го постановления.

Получается так, что очень часто, приобретая в середине года право, например, на федеральную льготу, человек не может получить лекарства, потому что его не внесли в соответствующий реестр, потому что нет там каких-то возможностей. Часто бывает, что препараты в региональной льготе есть, а в федеральной льготе их нет.

И поэтому если в первом чтении вот то, что касается основных принципов, мы готовы поддержать этот законопроект и поддержим, то ко второму чтению будем очень внимательно анализировать эти поправки и попытки оптимизировать, сократить, каким-то образом уменьшить расходы, потому что сейчас такие попытки предпринимают регионы. И в этом законопроекте есть хорошее положение, оно требует на уровне регионов в программах государственных гарантий территориальных прописывать перечень льготных лекарственных препаратов не меньше уровня ЖНВЛП. Это 758 препаратов на сегодня, а многие регионы наши, даже и богатые типа Татарстана, например, они экономят. Они утверждают список на 350, 400 лекарственных препаратов, и, соответственно, человек не может получить тех препаратов лекарственных, которые ему положены, в силу того, что они в эти списки не включены.

Вот это нововведение, оно, безусловно, заслуживает внимания, и я даже сам вносил соответствующий законопроект, который именно вот это вот положение вводит, чтобы у нас были равные условия во всех регионах у льготников, у всех граждан независимо от места проживания. Это тоже стоит поддержать, но, повторяю ещё раз, очень важный, спорный вопрос, который, возможно, ко второму чтению будет обсуждаться, – это вопрос рассечения или выбора льготы по типу такого, который у нас произошел в 2004 году, я напомню, при реализации 122-го закона. Это очень болезненное явление, особенно в рамках разного финансового обеспечения и разных финансовых возможностей регионов и федерального центра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Полномочный представитель президента, правительства, заключительное слово? Нет желания?

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания» (первое чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел. 27,8 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Порядок расчета пособий в связи с материнством с учетом среднего заработка в размере МРОТ с учетом районных коэффициентов – первое чтение – Наталья Костенко Меня во фракции поправляют и папочки в декретном отпуске Экономят на районных коэффициентах https://leo-mosk.livejournal.com/7659706.html

18. 848242-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части уточнения порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком с учетом среднего заработка застрахованного лица, равного минимальному размеру оплаты труда с учетом районных коэффициентов)

Документ внесли 29.11.19 Депутаты ГД Н.В.Костенко, О.В.Тимофеева, О.В.Окунева, А.И.Аршинова, А.А.Носов, А.А.Гетта, Т.В.Сапрыкина, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, А.Б.Клыканов, Л.А.Огуль, С.В.Чижов и др. (ЕР); Член СФ Г.Н.Карелова.

Представила депутат Наталья Костенко.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом уточняются условия исчисления пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) застрахованным лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, в тех случаях, когда застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка или если средний заработок, рассчитанный за два календарных года, предшествующих году наступления страхового, случая ниже минимального размера труда (далее – МРОТ), – средний заработок, из которого исчисляются пособия, будет приниматься равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая с учетом районных коэффициентов.

Справочно: в настоящее время фактическое исчисление пособий производится в соответствии Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, где указано, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ, размеры пособий, определяются с учетом этих коэффициентов.

Первое чтение 325 0 0 16:20

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос рассматривается нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-ФЗ (части уточнения порядка расчёта пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком с учётом среднего заработка застрахованного лица, равного минимальному размеру оплаты труда с учётом районных коэффициентов).

Доклад Натальи Васильевны Костенко.

Пожалуйста.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, я не буду долго говорить. Данный законопроект, если мы его примем, устранит дискриминационный подход при назначении выплат женщинам (меня всё время фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на своём сайте поправляет) и мужчинам, находящимся в декретном отпуске, и приведёт к повышению этих выплат.

Сейчас в законе «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» во всех случаях назначения выплат, кроме материнства, применяются региональные коэффициенты. В результате мамочки и, конечно же, папочки откровенно недополучают социальные выплаты.

Как показал мой личный мониторинг, проведённый с Фондом социального страхования в Краснодарском крае, где из-за мощного миграционного потока декретницы есть со всей страны, недоплаты за счёт неприменения регионального коэффициента могут составлять десятки тысяч рублей, а в целом по стране, как посчитало правительство, это миллионы. Если быть точным, 417,8 миллиона в год. 417,8 миллиона, которые сейчас в период пандемии, повальной самоизоляции, безработицы и безденежья, я уверена, не будут лишними для наших российских семей.

Прошу поддержать и направить в дополнительный источник как финансирование наших семей российских. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна. Содоклад Татьяны Васильевны Сапрыкиной. Пожалуйста. С места. Сапрыкина Т. В. Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! От комитета мне остаётся лишь уточнить, что законопроектом предполагается, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 статьи 14 федерального закона, не имело заработка или средний заработок рассчитан за эти периоды ниже МРОТ, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая, то средний заработок, из которого будет исчисляться пособие, будет приниматься равный МРОТ, который установлен федеральным законом на день исчисления страхового случая с учётом районных коэффициентов.

Вместе с тем хочется сказать, что Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту концептуального плана не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержал концепцию законопроекта. И Правительство РФ поддерживает законопроект.

Но одновременно в отзыве на законопроект Правительство РФ отмечает, что его реализация повлечёт дополнительные расходы бюджета Фонда социального страхования в объёме 417,8 миллиона рублей в год. Но подчёркиваю: правительство поддерживает законопроект.

На основании изложенного. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает законопроект принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы? Кто хотел выступить? Нет. Заключительное слово будете брать, коллеги? Нет. Коллеги, ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона от 29.12.2006 за номером 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Сапрыкина Т. В. Сапрыкина.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста. Да, это я для оператора, чтобы они фамилию услышали.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, учитывая значимость в особенное время для населения, для получателей указанной льготы, комитет просит сократить срок предоставления поправок к данному законопроекту и установить его до 10 часов 19 мая 2020 года и включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 21 мая текущего года.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений? Поддерживаем? Поддерживаем. Решение принято.

Обеспечение участковых уполномоченных полиции служебным жильем – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7659790.html

19. 914287-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (об обеспечении участковых уполномоченных полиции служебным жильем)

Документ внесли 04.03.20 Депутаты ГД В.В.Володин, А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев (ЕР).

Представил депутат Александр Хинштейн.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом предлагается привести положения ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствие с ФЗ «О полиции», закрепив в указанных федеральных законах право органов местного самоуправления на предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения по месту прохождения службы, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

Первое чтение 323 0 0 16:26

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 19 вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект, представляемый вашему вниманию, подготовлен группой депутатов Государственной Думы во главе с Председателем Думы Вячеславом Викторовичем Володиным и направлен на решение очень насущной и важной проблемы – обеспечение жильём сотрудников органов внутренних дел, конкретно уполномоченных, уполномоченных полиции.

По действующему законодательству уполномоченная полиция имеет право получить служебное жильё не позднее чем через шесть месяцев после своего вступления в должность. К сожалению, на практике мы видим, что это не исполняется, в том числе, по причине отсутствия во многих муниципалитетах специализированного жилищного фонда МВД России.

В этой связи законопроект предлагает предоставить право субъектам РФ и органам местного самоуправления выделять служебное жильё для предоставления уполномоченным участковым полиции для их проживания на обслуживаемой территории. Подчеркну, что данный закон не носит характер обязательного, это будет полномочие, но не обязанность субъектов и муниципалитетов.

Также замечу, что, несмотря на отсутствие сегодня соответствующих полномочий, органы местного самоуправления и субъекты и так предоставляют сегодня жильё, идя, будем говорить честно, на определённые нарушения. По данным, которые нам представило МВД России, за последние три года более 700 квартир по стране предоставлено участковым, поскольку руководители и районов, городов и регионов отлично понимают, нахождение участкового уполномоченного на обслуживаемой территории круглосуточно, значительно улучшает ситуацию, снижает криминогенную обстановку, способствует нормализации ситуации. Законопроект Правительством России поддерживается. Уважаемые коллеги, я просил бы данный законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Александр Евсеевич.

Содоклад Дмитрия Сергеевича Перминова, пожалуйста, с места.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Прошу поддержать данный законопроект, поскольку он способствует снижению криминогенной обстановки, способствует профилактике преступлений и правонарушений.

Законопроект поддерживается Правительством РФ, Комитетом по безопасности f и противодействию коррупции, Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет вопросов? Есть вопросы. Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо большое.

У меня короткий вопрос, Александр Евсеевич, может быть, я в чем-то не разобрался. Ну вот у нас сейчас в муниципалитетах довольно сложная ситуация с обеспечением жильем детей-сирот, то есть несмотря на то, что по закону им полагается иметь жилье, тем не менее муниципалы говорят, что денег нет. Вот не позволит ли принятие данного закона поставить перед выбором, предоставить служебное жилье участковому и тем самым лишить этого жилья сироту?

Председательствующий. Вы, пожалуйста, вернитесь на трибуну и включите, пожалуйста, микрофон центральной трибуны.

Хинштейн А. Е. Уважаемый Сергей Владимирович, я полагаю, что вас вопрос не имеет под собой оснований, поскольку жилье для сирот предоставляется в их пользование, в собственность, а здесь речь идет о служебном фонде, этот служебный фонд остается и в муниципалитете, и в субъекте РФ.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить по данному законопроекту? Нет. Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки в первом чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Законопроект первого чтения о приведении к Присяге сотрудников Росгвардии – Игорь Моляков Сотрудники Национальной гвардии кому присягают? – Хинштейн Не понял причину смеха Присягают на верность РФ и ее народу Текст присяги есть в тексте закона Является однотипным во всех отраслевых законах – Юрий Синельщиков Фракция не поддерживает, Росгвардия параллельно полиции Необходимо не развитие Росгвардии а укрепление полиции в том числе передачей штатов этого органа https://leo-mosk.livejournal.com/7660174.html

20. 857098-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» (в части приведения к Присяге сотрудников Росгвардии)

Документ внесли 10.12.19Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, Р.А.Азимов, Н.Ю.Петрунин, А.Н.Ищенко, В.И.Афонский, В.В.Гутенев, В.П.Водолацкий, Д.В.Ламейкин (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР); Член СФ О.Ф.Ковитиди.

Представил депутат Александр Хинштейн.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» предусмотреть Присягу сотрудника войск национальной гвардии для сотрудников, впервые поступивших на службу в войска национальной гвардии РФ.

Первое чтение 267 0 1 16:32

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». Пожалуйста, доклад Александра Евсеевича Хинштейна.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект, подготовленный группой депутатов Государственной Думы. Он направлен на устранение существующей сегодня правовой коллизии, связанной с тем, что в законе «О войсках национальной гвардии» отсутствует порядок принесения присяги сотрудниками, поступающими впервые на службу и имеющими специальные звания сотрудников полиции. Во всех без исключения силовых ведомствах и структурах сегодня существуют присяги, такие же присяги есть и для всех военнослужащих.

Те, кто проходят службу в войсках национальной гвардии, являются военнослужащими, с такой проблемой не сталкиваются. Те, кто приносил присягу ранее, когда перешёл на службу в войска национальной гвардии из МВД, также не нуждаются в повторном принесении присяги. Но сотрудники, которые имеют специальные звания полиции и впервые поступают на службу в войска, такой сегодня присяги не приносят, что, на наш взгляд, является неправильным.

В этой связи законопроектом устанавливается порядок принесения такой присяги, её текст, который является типовым и соответствует аналогичным присягам в других правоохранительных ведомствах и силовых службах, а также определяет собственно наличие такого института как принесение присяги сотрудниками, имеющими специальные звания полиции. Правительством законопроект поддерживается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.

Содоклад сделает Дмитрий Сергеевич Перминов. С места, пожалуйста, включите Дмитрию Сергеевичу микрофон.

Перминов Д. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Присяга – это официальное и торжественное обещание соблюдать верность при поступлении на военную или иную службу. Поэтому логично и правильно будет, если сотрудник, впервые поступающий на службу в войска национальной гвардии, приводится к присяге сотрудника войск национальной гвардии.

Правительство замечаний не имеет.»Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает. Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы к докладчику, содокладчику? Есть вопросы. Пожалуйста, включите запись. Вернитесь, пожалуйста, Александр Евсеевич. Покажите список. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Александр Евсеевич, уважаемый. Текст присяги, вот как можно с ним познакомиться? То есть кому... Нет, сотрудники национальной гвардии, они кому присягают? Вот вам вопрос. Они верно служить кому будут?

Хинштейн А. Е. Спасибо за вопрос. Я не очень понял, честно говоря, ричину смеха. Я просто искал глазами коллегу, поскольку с той стороны зала он видится по-другому. Всё, вижу.

Текст присяги сотрудника войск национальной гвардии есть в самом тексте законопроекта, и вы можете с ним познакомиться. Для этого достаточно два раза нажать на дисплей, находящийся перед вами. Присягают сотрудники войск национальной гвардии, имеющие специальное звание в полиции, на верность РФ и её народу. Для сведения вашего сообщаю, что присяга присутствует во всех отраслевых законах. Для военнослужащих она устанавливается их базовым законом. И текст присяги по сути является однотипным для всех, кто присягает на верность РФ и её народу.

Спасибо, Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет желающих выступить? Есть желающие выступить. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список. Выборный Анатолий Борисович. С места.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Лишь подчеркну, что рассматриваемый проект федерального закона устраняет правовую коллизию, о чем говорил докладчик по данному законопроекту, и устанавливает как саму присягу сотрудника Росгвардии, так и её текст. Таким образом, учитывая, что данный проект федерального закона устраняет разногласия и противоречия в действующем законодательстве, устанавливает присягу и для сотрудников войск национальной гвардии и, таким образом является логическим развитием законодательства, которое регулирует данные отношения.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович, с места.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, фракция не поддерживает законопроект не потому, что мы против того, чтобы люди в погонах принимали присягу, мы просто хотим быть последовательными. В 2016 году мы не поддержали законопроект о войсках национальной гвардии, полагали, что это будет параллельно полиции. На практике, как мы видим, все так и оказалось. Не только обыватель, но и правоохранители не всегда понимают, кто должен выполнять ту или иную работу, то ли полиция, то ли Росгвардия. По моему мнению, сегодня необходимо не развитие Росгвардии, а укрепление полиции, в том числе путем передачи туда штатов этого органа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, полномочный представитель президента, правительства, заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений и законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 267 чел 59,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 268 чел.

Не голосовало 182 чел 40,4 %

Результат: принято Законопроект под номером 20 в первом чтении принят.

Игорь Моляков Может быть не по теме я вижу депутатов с белыми крестами Может быть ставят крест на нашей работе Я например собаковод

Вячеслав Володин Говорят от вирусов

Александр Жуков От клещей на собак вешают

Стенограмма обсуждения

Пожалуйста, по ведению – Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Председатель, у меня вопрос, может быть, не совсем по теме. Вот я уже которое заседание вижу здесь депутатов, которые носят на груди белые кресты. Ну, это их дело, на что они крест ставят, может быть, на всю нашу работу. Я о дресс-коде говорю. Вот есть у нас законно утвержденный значок, а некоторые, вот Макаров коллега... Это что за белые кресты, может, они пояснят?

Я вот, например, собаковод, да, я могу, ... вешаю какими-то значками. Или я не должен, так сказать, вот это всё применять?

Председательствующий. Игорь Юрьевич, это не по ведению у вас вопрос. Я-то посчитал, что, вдруг, мы что-то нарушили при рассмотрении законопроектов.

Давайте мы спросим у тех, кто ходит с такими значками. Но насколько вот мне мои коллеги подсказывают, это какие-то специальные устройства, которые отпугивают вирус. Не буду эту тему продолжать, а то здесь у меня коллеги так креативят, вы не представляете. Учитывая, что вы собаковод, вы знаете, да, от чего иногда там приобретают аналогичные устройства.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

21. 834380-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части установления мер ответственности, назначаемых депутатам за коррупционные правонарушения)

Документ внесло 12.11.19 Псковское областное Собрание Депутатов.

Представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко

Законопроектом предлагается установить меры ответственности к депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представившим заведомо недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:

- предупреждение;

- освобождение от должности в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ с лишением права занимать должности в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ до прекращения срока его полномочий;

- освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

- запрет занимать должности в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ до прекращения срока его полномочий;

- запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Предусматривается, что порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, определяется в соответствии с законами субъектов РФ комиссией законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Первое чтение 12 0 1 16:36

Стенограмма

Ладно, коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента. Просьба включить ускоренный режим голосования. 21-й вопрос нашей повестки. Доклад Игоря Вячеславовича Сапко, пожалуйста.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Пожалуйста.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Правовое регулирование законопроектом вопросов, касающихся ответственности депутатов за нарушение требований антикоррупционного законодательства должно носить не фрагментарный, а комплексный характер, и определить порядок привлечения к ответственности за нарушение всех установленных антикоррупционных ограничений, а не только одной обязанности.

На основании вышеизложенного комитет не поддерживает предложенный законопроект в данной редакции и предлагает Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. Комитет предлагает его отклонить.

Нет стр 223 и до конца

22. 863705-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса РФ» (в отношении движения и стоянки легковых транспортных средств, мотоциклов, мопедов в границах водоохранных зон)

Документ внесло 17.12.19 Законодательное Собрание Оренбургской области.

Представил член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается включить в перечень транспортных средств, которым разрешается движение и стоянка в водоохранных зонах вне зависимости от наличия в таких зонах дорог и твердого покрытия, легковые транспортные средства, мотоциклы, мопеды, осуществляющие движение и стоянку в целях отдыха граждан, туризма, охоты, рыболовства, занятий гражданами физкультурой и спортом. Движение и стоянка легковых транспортных средств, мотоциклов, мопедов в указанных целях допускается на расстоянии не менее 50 метров от береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер (за исключением озера Байкал), водохранилищ или от линии максимального прилива морей.

Первое чтение 0 0 1 16:37

23. 896082-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект « О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ» (в части уточнения требований к движению и стоянке транспортных средств на территории водоохранных зон)

Документ внесло 06.02.20 Тамбовская областная Дума.

Представил член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается уменьшить зону, на которую распространяется запрет на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, предусмотрев такой запрет только в границах прибрежных защитных полос, а не в границах водоохранных зон (как это предусмотрено сейчас).

Первое чтение 1 0 1 16:38

Стенограмма двух законопроектов

Дополнительный пункт повестки постановление ГД – Ольга Савастьянова Предлагается не проводить пленарное заседание Госдумы 14 мая и провести заседания 21 и 22 мая в 10 часов – Александр Жуков Может быть начать в 11, Совет Думы в 9? – Валентин Шурчанов Тестирование как будет проходить, вор сколько на прибывать? – Вячеслав Володин Можно с утра Совет Думы через 15 минут на шестом этаже в режиме видеоконференции https://leo-mosk.livejournal.com/7660441.html

Постановление 206 0 1 16:40

Стенограмм обсуждения

Пресс-релизы

Сергей Неверов: Прожиточный минимум должников будет неприкосновенным https://leo-mosk.livejournal.com/7662193.html

Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» внесли в Госдуму законопроект, по которому кредиторы должны будут оставлять должникам гарантированный минимум на жизнь.

«Люди, оказавшиеся в долговой яме, не должны лишаться средств к существованию, поэтому мы с коллегами предлагаем установить ограничение, согласно которому при взыскании кредиторами долгов прожиточный минимум остается неприкосновенным», – рассказал один из авторов поправок, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов.

Изменения предлагается внести в закон «Об исполнительном производстве», Трудовой кодекс, а также ряд законодательных актов, в том числе закон «О страховых пенсиях». «Необходим баланс между соблюдением интересов кредитных организаций и прав граждан, поскольку очень часто бывает так, что как раз наименее финансово грамотным (в первую очередь, пенсионерам) выдают займы под высокие проценты», – пояснил Неверов.

Прожиточный минимум устанавливается региональными властями, но не может быть ниже МРОТ – 12130 рублей. При этом авторы документа предусматривают отдельные положения, касающиеся порядка взыскания средств с должника, чьи доходы не превышают прожиточного минимума: предполагается межведомственное взаимодействие приставов с банками, Госавтоинспекцией, налоговыми органами с периодическим обновлением информации о том, появилось ли у должника имущество или доход, которое подлежит взысканию.

Со своей стороны, Председатель комитета по контролю и Регламенту, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Савастьянова подчеркнула, что внесенные «инициативы максимально направлены на помощь жителям нашей страны в различных жизненных ситуациях». «Совместную проработку данного пакета законодательных инициатив с Правительством и экспертами мы начали задолго до сегодняшней ситуации с коронавирусом. А в сложившихся обстоятельствах, на наш взгляд, эту работу нужно ускорить, чтобы защитить интересы наших граждан, которые наиболее уязвимы в материальном плане, тех, кто уже находится в определенных долговых обязательствах перед кредиторами», – отметила Савастьянова.

Она добавила также, что «данные законопроекты – это ответ на запрос наших граждан, выражающийся не только в обращениях, но и в анализе статистики судебной практики, за которой стоят конкретные человеческие судьбы и нерешенные вопросы».

«В этой связи важно было найти баланс между гарантиями соблюдения прав и свобод для граждан-должников и защитой прав кредиторов. Этот баланс удалось найти», – считает соавтор инициатив.

Первый заместитель Председателя комитета ГД по финансовому рынку, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Игорь Дивинский отметил, что в соответствии с действующим сегодня законодательством действительно допускается обращение взыскания на пенсии, в том числе, страховые пенсии по старости. «Мне в работе Комиссии по помощи гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, очень часто приходилось сталкиваться с такими случаями. К примеру, взыскиваются средства из пенсии, которая составляла 7 тысяч рублей. По закону не более 50%. Вот 3500 и взыскивали, на 3500 человеку еще месяц жить. Поэтому должно действовать основное и непреложное правило, которое гарантирует любому гражданину независимо от каких-либо внешних обстоятельств право на прожиточный минимум, который должен обязательно оставаться у человека даже при наличии множества долгов. Законопроекты необходимы для нас, для нашего населения. И даже в названии внесли такое веское слово – «справедливое» обеспечение справедливой неприкосновенности минимального размера доходов гражданина», – заявил Дивинский.

Заместитель Председателя комитета по контролю и Регламенту, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко подчеркнула, что законопроект в полном объеме установит прописанный в Гражданско-процессуальным кодексе «имущественный иммунитет гражданина-должника».

«С 2017 года мы анализируем и пытаемся решить проблему. Так, в 2017 году более 500 граждан-должников обращались в суды с просьбой сохранить минимум денежных средств, из которых в 80% случаев (более 400 судебных актов) по воле судов эти люди – пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи – оставались на законных основаниях фактически без средств к существованию. Мы инициировали разработку законопроекта с учетом темпов роста закредитованности граждан и безответственной политики кредитования (заимствования) банками и иными кредитными (некредитными) организациями, которые выдавали гражданам кредиты (займы) без учета дохода должника и уже имеющейся кредитной нагрузки. Сейчас в ситуации пандемии коронавируса, когда есть угроза падения доходов большинства граждан страны, разработанный нами законопроект становится еще более актуальным. Как мы надеемся, после принятия он позволит не только защитить граждан-должников, но и скорректировать политику банков ведущей к росту закредитованности», – заключила Костенко.

Сергей Калашников: Брянская область действует на опережение в ситуации с распространением COVID-19 https://leo-mosk.livejournal.com/7662452.html

Брянская область – одна из самых передовых в борьбе с коронавирусной инфекцией, заявил сенатор от Брянщины Сергей Калашников.

«Наш регион – один из самых передовых. Надо отдать должное губернатору и правительству области, которые оперативно, уже в начале марта, предприняли серьезные шаги, направленные прежде всего на поддержку и развитие медицинской базы, задействованной в противодействии COVID-19. Вторым этапом стала поддержка областных промышленных предприятий», – подчеркнул сенатор.

Не остался в стороне и брянский бизнес, продолжил парламентарий. Многие предприятия перепрофилировались и стали выпускать необходимую в эпидемиологической ситуации продукцию: маски, защитные противовирусные костюмы, переходники, детали для аппаратов ИВЛ.

«Причем у некоторых из них дела пошли настолько хорошо, что они, полностью обеспечив этой востребованной продукцией Брянскую область, начинают ее поставлять в другие регионы. То есть предприятия получили возможность заработать. Недаром же говорят, что хорошее дело всегда вознаграждается», – заключил Сергей Калашников.

Банки по новым кредитам под 2% планируют выдать до 250 млрд. рублей https://leo-mosk.livejournal.com/7662904.html

Об этом в ходе онлайн-совещания Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, посвященного проблемам льготного кредитования предприятий, пострадавших от коронавируса, сообщил руководитель службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Михаил Мамута.

«Уже действующая программа выдачи зарплатных кредитов под 0% и вновь объявленная программа по выдаче кредитов под 2% не противоречат друг другу, а скорее перетекают друг в друга, – отметил Мамута. – Запрета на получение двух кредитов одновременно не существует. Если не произойдет изменений, то нынешняя программа правительства в проекте предполагает возможность рефинансирования и тех кредитов, которые выдавались под 0%». По словам представителя ЦБ, банки рассчитывают выдать по этой программе до 250 млрд рублей.

Мамута сообщил, что по программе 0% коммерческие банки приняли заявки суммарно на 105 млрд. руб., из которых одобрено 54 млрд. руб., а уже подписано кредитных договоров на сумму около 27 млрд. В ЦБ ожидают, что если спрос и динамика обращений предпринимателей, а также уровень одобрения банков по зарплатным кредитам не изменится, то к концу июня объем заявок может приблизиться к лимиту в 150 млрд рублей.

«Честно говоря, наши мониторинги не дают поводов для особого оптимизма, – парировал Борис Титов. – Вот, например, отдельно взятая Волгоградская область – обследовали 8 крупнейших банков, из них только ВТБ и Сбербанк показали одобрение на уровне около 50%, у остальных гораздо меньше. В других регионах наши исследования показывают, что помощью могут воспользоваться не более 30-40% из потенциальных получателей. Миллиардами оперировать, конечно, можно, но с точки зрения бизнеса ситуация от идеала очень далека».

«Вторая часть программы пойдет лучше, – заверил в ответ Михаил Мамута. – Потому что планируется, что гарантия со стороны ВЭБ будет повышена с 75% до 85%. Соответственно, и уровень одобрения со стороны банков ожидаем выше, чем по текущему зарплатному проекту».

Михаил Мамута сообщил, что у территориальных подразделений ЦБ уже налажено хорошее взаимодействие с региональными бизнес – омбудсменами, но в ближайшее время в коммерческие банки, с копией в территориальные подразделения ЦБ, будут направлены дополнительные письма с рекомендациями наладить системное сотрудничество с региональными бизнес-омбудсменами по вопросам жалоб предпринимателей, связанных с выдачей «антикризисных» кредитов и реструктуризации уже имеющихся. «Общая сумма уже проведённых реструктуризаций кредитов МСП по собственным программам банков и по 106-фз – 342 млрд. рублей, – отметил представитель ЦБ. – Но мы сами видим, что уровень реструктуризации по разным банкам совершенно разный. В среднем по 106 фз он находится на уровне 72% от числа поступивших заявлений. Мы можем подключаться по сигналу уполномоченного и общаться с конкретными банками. Если у банка наблюдается сильное отклонение от уровня одобрения по системе в целом, будем с ним работать».

Помимо реакции на жалобы, в рамках сотрудничества филиалы ЦБ будут предоставлять региональным уполномоченным обобщённую информацию о количестве поданных заявок и степени их удовлетворения.

Борис Титов предложил уравнять владельцев ТРЦ и их арендаторов в степени антикризисной господдержки https://leo-mosk.livejournal.com/7663316.html

Разрешить конфликт между владельцами коммерческой недвижимости и их арендаторами, разгоревшийся из-за законопроекта о поддержке экономики, можно, включив торгово-развлекательные центры в список наиболее пострадавших отраслей. Об этом заявил журналистам Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов.

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении антикризисный законопроект, который позволяет арендаторам отказаться от договора аренды без взимания любых плат, если его доходы с момента введения режима повышенной готовности упали более чем на 50%. Ко второму чтению Минэкономразвития подготовило поправку, которая ограничивает действие такого положения периодом до 1 октября 2020 года, и обязывает арендатора при разрыве договора возместить убытки владельцам помещений в размере одного ежемесячного платежа.

Обе стороны конфликта успели выступить с публичной – и диаметрально противоположной – оценкой законопроекта. Российский союз торговых центров заявил о «необратимом разрушении отрасли без возможности восстановления» в случае его принятия. Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), наоборот, попросили Госдуму всемерно ускорить принятие документа. С аналогичной просьбой к президенту выступила Федерация рестораторов и отельеров. Рестораторы просят президента «не допустить ситуации, когда эффективность предложенных Правительством РФ мер будет нивелирована желанием собственников недвижимости сохранить прежний размер арендных платежей и, зачастую, кабальные и безвыходные условия договоров аренды на докризисных условиях».

В свою очередь, Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей по итогам онлайн-совещания с владельцами ТРЦ направил министру промышленности и торговли Денису Мантурову комплекс предложений в поддержку отрасли. Среди предложенных мер – включение торговых центров в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших от COVID-19 (коды ОКВЭД 68.20.2, 68.32.2), при падении выручки более чем на 30 % за март-апрель по сравнению с январем-февралем 2020 года. Последующее распространение поддержки на предприятия всех размеров и форм, а не только на малые и средние предприятия. Освобождение торговых центров на время пандемии плюс один квартал от уплаты налога на имущество, земельного налога и арендной платы за землю. Перенос уплаты налога на прибыль по итогам первого квартала 2020 года на 12 месяцев; НДС – на 6 месяцев.

Учитывая, что большинство владельцев ТРЦ имеют кредитные обязательства перед банками, Титов предложил перенести уплату основной части имеющихся кредитов и процентов по ним на срок пандемии плюс один квартал. Кроме этого, субсидировать 1/3 ставки за счет федерального бюджета, 1/3 – за счет банков, 1/3 – за счёт заемщика по аналогии с механизмом по реструктуризации кредитной задолженности малого и среднего бизнеса в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 410.

«Практически все арендаторы помещений в ТРЦ попали в перечень наиболее пострадавших отраслей и могут воспользоваться теми или иными мерами господдержки, – поясняет Борис Титов. – А вот вторая сторона предоставлена сама себе, и нужно, на наш взгляд, ситуацию тем или иным способом выровнять».

Партия Роста выступила против цифрового беспредела. https://leo-mosk.livejournal.com/7664109.html

Госдума приняла во втором чтении законопроект о едином федеральном информационном регистре. Согласно документу, в России будет создана электронная база, которая сосредоточит в одном месте основные сведения о россиянах. На каждого гражданина планируется составить файл, с присвоением ему уникального пожизненного номера идентификации. В досье будет указано более 30 позиций, которые относятся к категории персональных данных. Помимо ФИО, даты, места рождения\смерти, гражданства и пола, онлайн-карта будет содержать реквизиты документов, удостоверяющие личность, сведения о семейном положении, регистрации в системах пенсионного, медицинского, социального страхования, об учете в службе занятости. Кроме того, в анкету войдет информация о постановке на налоговый, воинский и другие виды учета, данные из документов об образовании, сведения о супругах, детях и родителях. Согласно документу, доступ к персональным данным россиян получат не только органы государственной власти, в том числе и местного самоуправления, но и Избиркомы, и даже МФЦ.

Этот документ касается основ безопасности человека и общества в целом. Принимать такие вещи в спешке, на злобу дня просто не допустимо, считает заместитель Федерального секретаря Партии Роста Елена Ульянова: «Такого беспредела в нашей стране еще не было. В разгар эпидемии и самоизоляции, когда все СМИ направлены на освещение глобальной проблемы в стране, связанной с коронавирусом, в Госдуме во втором чтении в срочном порядке принимается законопроект о едином федеральном информационном регистре. Без дискуссии. Без информационного сопровождения. Я уже не говорю, что архиважный закон, который ставит под сомнение сохранность наших персональных данных и наше право на частную жизнь не учитывает мнения всех нас».

Документ противоречит Конституции. И этот вопрос еще не поздно включить в готовящееся по ней голосование или вынести отдельно на референдум, отмечает юрист, член Федерального политического совета Партии Роста Александр Хуруджи: «Этот законопроект – еще один шаг к полицейскому государству. Неудивительно, что принимается он партизанскими методами. Есть ощущение, что под шумок пандемии пытаются протащить весьма сомнительный в точки зрения прав граждан закон. Сбор разнородной информации в одном информационном ресурсе – это грубое нарушение и принципа работы с персональными данными (ст. 5 ФЗ «О персональных данных»). Данная статья обеспечивала конституционное право на неприкосновенность частной жизни. Новый закон сведет ее на нет».

Политик уверен, утечка данных произойдет еще до того, как реестр заработает, на этапе теста, и последствия сложно представить в полной мере, опасность может грозить любому жителю страны. С этим утверждением согласен член Генерального совета Партии Роста, глава «Агентства кибербезопасности» Евгений Лифшиц:

«В регистр войдут все сведения о гражданах и их контактах с работодателями и государством, начиная с 1926 (!) года. Единая база такого рода – самый ценный информационный товар в стране. Возникают логичные замечания: какие приняты меры для обеспечения ее безопасности? ФНС сообщает, что персональные данные будут «жестко защищены», но где можно увидеть экспертизу по этому поводу? Интернет переполнен петициями, где эти вопросы звучат. Нужен серьезный разбор технической части законопроекта. Пока ничего не понятно. Как член экспертного совета Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, могу сказать, что совещаний по рассмотрению данного документа ни в режиме онлайн, ни в офлайне не было».

«Необходимо проверить компетентность авторов законопроекта. Похоже, это либо дилетанты, по крайней мере, в вопросах безопасности, либо люди, ангажированные к иностранным спецслужбам. Следует официально обратиться в компетентные структуры для получения профессиональной оценки документа (ФСБ, Генпрокуратуру, Конституционный суд) и привлечь к анализу независимых экспертов», – дополняет Елена Ульянова.

В Партии Роста считают, что дальнейшее рассмотрение законопроекта «О едином федеральном информационном регистре» может идти только после глубокой правовой экспертизы.

В МОСКОВСКОМ ЗООПАРКЕ РОДИЛИСЬ 10 ДАГЕСТАНСКИХ ТУРОВ https://leo-mosk.livejournal.com/7663680.html

Рады сообщить, что группа наших дагестанских туров удвоилась – и даже более чем. На прошлой неделе родились 10 козлят – 5 мая (двое), 8 мая (двое), 9 мая (двое), 11 мая (четверо). У всех отличное здоровье и нормальный вес – от 3 до 3,5 кг.

Беременность началась в нормальное для туров время – осенью. Зоологи и ветеринары отслеживали процесс, при необходимости оказывали небольшую помощь, но существенных вмешательств не требовалось. Обошлось и без искусственного выкармливания – в группе сложилась структура взрослых самок, которые делятся с младшими поколениями опытом ухода за детенышами.

Текущая группа сформирована уже более 12 лет. Все это время ее возглавляет один и тот же самец – отец всех детенышей. Ему нет нужды всерьез отстаивать свой статус, т.к. единственный возможный конкурент – его сын. Однако между ними слишком большая разница в возрасте, поэтому ритуальные схватки, как и полагается, происходят ежегодно, но носят, скорее, формальный характер.

«Наша группа дагестанских туров – самая большая среди зоопарков стран СНГ. Это здоровый самоподдерживающийся коллектив из 8 взрослых особей, к которому сейчас добавилось еще 10 детенышей. Нам удалось добиться стабильного размножения – козлята появляются на свет ежегодно в мае-июне. Затем мы направляем их в другие зоопарки. Это очень важно для сохранения вида, который занесен в Международную Красную книгу как “близкий к угрожаемому”«, – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Экономический мониторинг Счетной палаты 7–13 мая 2020 года https://leo-mosk.livejournal.com/7663600.html

В этом дайджесте Департамент аудита экономического развития Счетной палаты оценивает решение Минфина о размещении ОФЗ, индекс продовольственных цен и сокращение добычи нефти ближневосточными странами.

Динамика ключевых биржевых индикаторов

Цены на нефть марки Brent сохраняются на уровне ниже 30 долл. США за баррель, при этом нефть марки WTI прибавила в цене почти 1 долл. США (на 12 мая).

13 мая Минфин России разместил на аукционе ОФЗ двух серий на 128 млрд руб., показав тем самым четвертый по объему результат за всю историю рынка. Тот факт, что Минфин России успешно размещает долговые бумаги при снижающейся доходности и сложной экономической ситуации, свидетельствует о доверии к российскому рынку и правительству.

Дополнительное сокращения добычи нефти от стран Ближнего Востока

Саудовская Аравия объявила о дополнительном сокращении добычи нефти в июне на 1 млн. баррелей в день сверх договоренностей по соглашению ОПЕК+. ОАЭ и Кувейт пообещали, что тоже дополнительно сократят свою добычу нефти соответственно на 100 тыс. и 80 тыс. баррелей в день. Из-за снижения нефтяных доходов Саудовская Аравия объявила об увеличении НДС с 5% до 15%, а также о планах ограничить расходы на госпрограммы по снижению зависимости страны от экспорта нефти и диверсификацию экономики, в том числе на стратегию Vision 30. Дефицит бюджета Саудовской Аравии может составить порядка 13% ВВП в текущем году.

Индексы продовольственных цен ФАО

В текущем году на фоне пандемии Covid-2019 динамика внутрироссийских цен на наиболее значимые продовольственные товары заметно отличается от мировой. Этому способствует как относительно высокая степень независимости российского рынка, так и особенности формирования спроса и предложения (в частности, ажиотажный спрос в конце марта – начале апреля на фоне введения карантинных мер).

Ежедневный экономический стресс-индекс (Daily economic stress-index, DESI).

В марте–апреле стресс-индекс находился в диапазоне 43-50%, что означало высокий риск рецессии. В мае ситуация изменилась. Если за неделю с 28 апреля по 4 мая индикатор D-DESI снизился до 28,6%, то за следующую неделю – вырос до 35,7%, но все еще остался ниже значений марта и апреля. Рост индекса объясняется тем, что «сальдо операций Банка России по предоставлению/абсорбированию ликвидности превысил (возможно, кратковременно) критический уровень».

А на следующей неделе будем ждать оценку по ВВП за 1 квартал 2020 года.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

http://www.ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%95%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%2007.05.2020%20%E2%80%93%2013.05.2020.pdf» \t «_blank»

Обещанного 22 года ждут: Центр трансплантации почки и диализа в Волгоградской области сдан с опозданием https://leo-mosk.livejournal.com/7662834.html

Федеральный центр трансплантации почки и диализа в г. Волжский Волгоградской области спустя 22 года наконец построен. Реализация проекта началась еще в 1996 году, а закончилась только в 2018 году. При этом по состоянию на конец 2019 года к работе Центр еще не приступал.

«Несмотря на то, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было получено 9 ноября 2018 года, Центр в 2019 году работу не начал и не получил лицензию на медицинскую деятельность, в том числе из-за неукомплектованности оборудованием. Так, техническое задание 2016 года предусматривало закупку 1175 товарных позиций. В ходе строительства Центра не закуплено 224 наименования медоборудования», – сообщила по итогам проверки Директор профильного департамента Счетной палаты Светлана Меркушина.

В настоящее время объект передан в оперативное управление ФГБУ «Медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова», в январе 2020 года получена лицензия на осуществление медицинской деятельности. «Плановый срок начала работы Центра – первая половина 2020 года. Поставкой недостающего оборудования займется уже Центр Шумакова в рамках отдельно заключенных контрактов», – пояснила Светлана Меркушина.

Проверка показала, что за время строительства Центра заказчик работ трижды менялся. С 2013 года им стало ФКУ Минздрава России «Дирекция единого заказчика-застройщика» (ФКУ «ДЕЗЗ»). При этом ни ФКУ «ДЕЗЗ», ни Минздрав не обладают полной и достоверной информацией о финансировании строительства объекта в 1996-2004 годы.

«Объем финансирования Центра за период с 2005 по 2018 годы составил 6,4 млрд. рублей. Сметная стоимость была установлена постановлением Правительства еще в 2010 году в текущих ценах и рассчитана с учетом того, что работы будут проведены и закончены к концу 2014 года», – сообщила Светлана Меркушина.

С 2005 года генподрядчиком строительства была немецкая компания «АЙЦ Инжиниринг». Финансирование строительства Центра в 2005-2018 годах в основном осуществлялось своевременно и позволяло обеспечить исполнение обязательств по оплате заключенных контрактов. Однако госконтракт с «АЙЦ Инжиниринг» был расторгнут в 2017 году по причине неисполнения подрядчиком своих обязательств. Для завершения строительно-монтажных работ на объекте ФКУ «ДЕЗЗ» заключило в 2018 году контракты с новым подрядчиком.

«В нарушение требований законодательства при определении начальной максимальной цены контракта вместо индексов Минстроя были применены индексы, утвержденные региональным центром ценообразования в строительстве Волгоградской области. Это привело к необоснованному завышению стоимости контракта на 5,5 млн рублей. Работы по завышенной стоимости приняты и оплачены ДЕЗЗом. По данному факту подготовлено обращение в Генеральную прокуратуру», – отметила Светлана Меркушина.

В ходе проверки также были установлены факты изменения существенных условий государственных контрактов, несоблюдение требований к размеру обеспечения контракта.

Несмотря на существенное увеличение сроков строительства Центра и изменение проектных решений, общая сметная стоимость с 2010 года осталась неизменной.

С отчетом можно ознакомиться по ссылке

http://audit.gov.ru/upload/iblock/e5d/e5dd2d054c92ec19d870907c7b45acdf.pdf

https://e.mail.ru/inbox/0:15893552421010725809:0/

Трудовые отношения должен регулировать кодекс, а не правительство

Сотрудники предприятий могут оказаться в полной зависимости у своих работодателей, если Госдума примет во 2-м и 3-м чтениях правительственные поправки, предоставляющие кабмину возможность своими решениями регулировать трудовые отношения. Фактически речь идет об отмене Трудового кодекса. Лидер думской фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и депутат фракции «СР» Олег Шеин предлагают отказаться от такого нововведения. По мнению Сергея Миронова, отношения между работодателями и сотрудниками предприятий должен регулировать только Трудовой кодекс, а не правительственные документы и распоряжения. Об этом говорится в поправке фракции «СР», внесенной на рассмотрение Госдумы.

Сегодня депутаты рассмотрят во 2-м чтении правительственный законопроект, который на фоне эпидемии коронавирусной инфекции наделяет кабмин широкими полномочиями. Большинство из них фракция «Справедливая Россия» поддерживает, однако спорный момент касается изменения трудовых отношений работников и работодателей. Позиция фракции во втором и третьем чтениях будет зависеть от того, учтут ли депутаты замечание «Справедливой России». Если нет, то депутаты «СР» законопроект не поддержат.

«В документе сказано, что полномочия правительства в области трудовых отношений будут осуществляться с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии. В неё входят представители кабмина, профсоюзов и работодателей. Но это слабая защита от возможных ущемлений прав трудящихся. Не чье-то мнение, пусть даже и очень уважаемых людей, а только закон должен защищать трудовые права граждан. Это принципиальный момент, и мы будем его отстаивать», – комментирует инициативу Сергей Миронов.

По словам лидера «СР», фактически речь идет о замене Трудового кодекса на правительственные решения. Допустить этого нельзя, потому что бизнес может получить неограниченные возможности, а работники потеряют даже малую надежду отстоять свои права в споре с работодателем. Это недопустимо! Это несет большую угрозу правам граждан», – заявил Сергей Миронов.

«Трудовые отношения – это всегда потенциально конфликтная сфера. Подмена Трудового кодекса актами исполнительной власти приведет только к обострению возможных противоречий. Ведь одна сторона будет апеллировать к Кодексу, другая – к правительственным полномочиям, полученным на особый период. Как разрешить эту коллизию? И при чем тут коронавирус? Защита фундаментального права граждан на труд не должна зависеть от временных обстоятельств. Нужно совсем убрать из закона этот спорный пункт», – добавил руководитель фракции «Справедливая Россия

http://realtribune.ru/news/people/4209?fbclid=IwAR34RbJ1qZbGoZjjlLxYg2hzqAxXtXsscuKkj6-TK79H3KMk_sfVloIvDHs

Ношение маски на улице не имеет никакого смысла – академик РАН

Москва, 06.05.2020, 14:23

Введение масочного режима закончится тем, что человек купит одну маску и будет в ней ходить всегда, уже через два часа эта маска станет источником заражения, подчеркнул Виталий Зверев

Жителям Подмосковья рекомендовано носить маски в общественных местах в рамках борьбы с распространением коронавирусом COVID-19. С 12 мая администрация Андрея Воробьева вводит в регионе масочный режима, после чего данная рекомендация уже станет обязательной к исполнению. Жителей области не будут пускать в магазин без маски или респиратора, а за нарушение масочного режима будут выписывать штрафы.

Пресс-служба губернатора Московской области сообщила, что многоразовую защитную маску можно использовать до 15 раз, ее нужно менять каждые три часа.

«Ношение маски на улице не имеет никакого смысла. Дело в том, что это не такое уж и безопасное удовольствие. Особенно для людей с хроническими заболеваниями, нарушениями сердечно-сосудистой системы. Для них ношение маски – серьезное испытание и нагрузка на сердце и дыхательную систему. Меня настораживает, когда говорят: «Выходя из дома, надевайте маску». Маску нужно носить там, где действительно это необходимо: в метро или магазине», – заявил в эфире программы «Время покажет» научный руководитель ГУ НИИ вакцин и сывороток им. И.И. Мечникова, академик РАН Виталий Зверев.

Маскократия в Подмосковье: Воробьев совершил управленческую ошибкуМало того, что эта ошибка отразится на его рейтинге, она может отразиться и на отношении вышестоящего начальства, считает Константин Калачев

По мнению академика РАН, введение масочного режима закончится тем, что «человек, который не может постоянно покупать новые маски, купит одну и будет в всегда ней ходить. Через два часа эта маска станет источником заражения».

http://zavtra.ru/events/akademik_ran_o_mnimoj_neobhodimosti_vaktcini_i_bessmislennom_nagnetanii_obstanovki?fbclid=IwAR1N-IrVPOpHzOvBB73PhOojE7kBUDaPc_qWzNIEQ8PCNlM50ZdBWvehjZs

02:50 13 мая 2020общество

Академик РАН о мнимой необходимости вакцины и бессмысленном нагнетании обстановки

В Минздраве и Роспотребнадзоре часто заявляют, что создание вакцины должно стать переломным моментом в борьбе с COVID-19. Чиновники твердят о необходимости сохранять ряд ограничительных мер вплоть до её создания. То и дело появляются шапкозакидательские сообщения о ведущихся разработках этой самой вакцины.

Действительно ли она критически важна для победы над коронавирусом? Вакцина – панацея? Безопасна ли «вакцина на скорую руку»? Многие учёные считают иначе.

Послушаем научного руководителя НИИ вакцин и сывороток им. И. И. Мечникова, заведующего кафедрой микробиологии, вирусологии и иммунологии Первого МГМУ имени И. М. Сеченова, академика РАН, члена Правительственной комиссии по биологической и химической безопасности Виталия Зверева (интервью порталу «Октагон»):

«Вакцины может и не быть. Пока всё, что было сделано и найдено, оказалось неудачным. Будет она – хорошо, не будет – что делать? К этому времени уже найдут лекарства... Чтобы придумать вакцину, много времени не нужно. Время нужно на её проверку. В первую очередь на проверку безопасности. Лично я категорически против ускоренной проверки и внедрения. Потому что вакцинируем мы здоровых людей. Это только лекарство мы вводим больным, и то – когда речь идёт о жизни и смерти, когда можно рискнуть с этой ускоренной проверкой. В случае с вакциной – любой вакциной – этого делать нельзя. Тем более что сама инфекция не такая опасная, это не чума и не холера. Непроверенную вакцину я бы не стал никому делать. Здесь есть много условий: например, такое понятие, как хроническая токсичность. Её проверяют на животных полгода. После этого животных забивают, изучают морфологию органов, гистологию, изменения – как повлияла на почки, сердце, печень, сосуды. И только потом начинаются испытания на людях. Но это тоже не один день. По-хорошему, вакцина изучается пять лет, прежде чем она появляется. Иногда меньше, если совмещаются какие-то фазы испытаний, но это всё равно не год. Прежде чем вакцину начнут применять, если, конечно, её вообще создадут, нужно будет убедиться в её абсолютной безопасности. И потом, вакцина должна давать необходимый эффект. Какие там образуются антитела, нейтрализуют ли они вирус – на животных это можно достаточно быстро проверить, а как это проверить на человеке? Мы не будем заражать людей коронавирусом, чтобы проверить эффективность вакцины... Тут такое дело: чем больше людей переболеет этим новым вирусом, тем быстрее появится популяционный иммунитет. И с каждой новой волной будет болеть всё меньше людей. Вакцина, конечно, может помочь, но к тому моменту, как она будет, люди будут иметь уже и антитела. И заставлять при этом кого-то вакцинироваться – нет, я слабо себе такое представляю».

Академик Зверев уверен, что «переболеют инфекцией за три года процентов 70 людей». Он говорит: «Не паникуйте. Просто смотрите за цифрами, за процентом смертности. Вы знаете, что за этот год в мире от туберкулёза умрёт полтора миллиона человек? Сейчас почему-то все умирают от коронавируса, а делают ли тщательный анализ?».

Реклама 04

«Поймите, вирус только начали изучать. Но как только с ним разберутся, его перестанут бояться. А пока я наблюдаю, как от страха нагнетается обстановка. Например, поливают улицы и моют дома – это бессмысленно и может сказаться не на вирусе, которого на улице нет, а на какой-нибудь бактерии, которая сможет выработать устойчивость к этим антисептическим растворам: потом её не вытравишь уже никакими антибиотиками. Или людей заставляют постоянно носить перчатки. Зачем? Собирать грязь и заражаться какими-нибудь сальмонеллами? Или носить на улице маски: сейчас носить на улице маски – это собирать аллергены. Руки надо мыть и не иметь близких контактов с людьми, особенно – с больными. А вот гулять, двигаться нужно обязательно, особенно детям и пожилым людям. Потому что потом мы получим огромное число больных с ослабленным иммунитетом. Никакая вакцина уже не спасёт», – резюмирует вирусолог.

Стенограмма пленарное заседание ГД 13.05.20 правительственный час Минздрав Михаил Мурашко охраняет от коронавируса:

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/7660789.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7660872.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/7661163.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/7661330.html

Уважаемые коллеги, переходим к «правительственному часу». У нас сегодня тема, которая была ранее согласована с Министром здравоохранения РФ «Об охране здоровья граждан в период коронавирусной эпидемии». Выступление министра, далее выступление заместителя Председателя Счётной палаты, председателя Комитета по контролю и Регламенту и председателя Комитета по охране здоровья.

Мы с вами утвердили Регламент. Планируется не ограничивать министра во времени выступления. Нет возражений? Нет возражений. И ограничить во времени выступление представителя Счётной палаты до 5 минут, выступления председателей комитетов до 3 минут, а дальше перейдем к вопросам, ответам, и выступления от политических фракций я планирую сделать лидерам политических фракций до 7 минут.

Коллеги, нет возражений по такому регламенту? Нет возражений. Пожалуйста, Михаил Альбертович. Коллеги, Михаил Альбертович у нас впервые, несколько месяцев работает министром, давайте его поздравим с первым выступлением, ему сегодня, конечно, достался не самый лучший период, много вызовов.

Спасибо, Михаил Альбертович, то, что согласились прийти, учитывая, что было много просьб и насколько я знаю, были проведены встречи с фракциями в режиме видеоконференции, фракции подготовлены к разговору, поэтому мы вас приветствуем в Государственной Думе. Пожалуйста.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения РФ, Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Глубокоуважаемые коллеги!

Я себя чувствую достаточно комфортно в плане того, что я в маске и в перчатках. Маску снять, хорошо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Михаил Альбертович, давайте мы договоримся, вот все-таки выступающие, когда с трибуны выступают, здесь есть и дистанция. И меня вчера вот после того, как Николай Васильевич привлек внимание к тому, что без маски, многие средства массовой информации начали обсуждать. У нас здесь вот дистанция, она больше, чем, допустим, дистанция у рядом находящегося с Иваном Ивановичем его коллеги, но, коллегу вы сегодня не видите, то, что он здесь находится. Мы договорились, чтобы также здесь были соблюдены ограничения, и вы видите также есть ограничение по расстоянию между Александром Дмитриевичем Жуковым и Петром Олеговичем Толстым.

Поэтому для удобства работы сделаем исключение для ведущего и выступающего на трибуне, потому что либо в бу-бу превратим, либо эти маски надо будет менять просто постоянно, не думаю, что здесь это вызовет угрозу на том расстоянии, которое, собственно, все считают достаточной санитарной нормой.

Извините, Михаил Альбертович, пожалуйста, продолжайте, ну, а мы введём на время пандемии традицию, что выступающий может быть без маски.

Мурашко М. А. Спасибо большое. Ну, действительно для меня достаточно комфортно находиться и в маске, и в перчатках, поскольку 20 лет практики все-таки, они накладывают свой отпечаток.

Дорогие друзья, я хотел бы начать, прежде всего, с того, что мы столкнулись сегодня с вызовом, в первую очередь опасным для населения в том, что нет фармацевтически управляемого контента. Когда мы имеем лекарственный препарат, то понятно, что любая инфекционная проблема превращается уже в решаемую на этапе оказания медицинской помощи.

РНК-вирус, новый коронавирус SARS 2019 года, по сути дела, это одна из вариаций, с чем мы сталкивались ранее, подобными, в частности это ближневосточный респираторный синдром, атипичная пневмония. И новый коронавирус отличается тем, что в первую очередь обладает высокой контагиозностью и чаще других вызывает осложнения, несмотря на то, что есть и бессимптомные формы, но мы видим, что как находки при компьютерной томографии обнаруживаются достаточно выраженные поражения лёгочной ткани без выраженных клинических симптомов и даже без выраженной температуры.

Поэтому коварность этого вируса как раз и обусловливает его контагиозность и распространённость, накладывает отпечаток на всю систему.

Фактически за последнее время такого масштабного, наверное, формата лечения и преодоления проблемы, наверное, здравоохранение в мире еще не знало.

И говоря о том, что было сделано и каким образом сегодня мы находимся в борьбе с инфекционным процессом, наверное, нужно сказать, что первое.,, следующий слайд, пожалуйста, первое, что открытость работы в этом формате является принципиально важным элементом всей кампании по борьбе с коронавирусом.

И официальный сайт стопкоронавирус.рф, который появился фактически с первых дней работы, он полностью позволяет населению нашей страны информированными быть о ситуации, происходящей и в каждом регионе, и каждый день, и, соответственно, в том числе видеть определенные прогнозы и так далее, и иметь рекомендации, которые позволяют профилактировать распространение, что немаловажно. Этот ресурс впервые в таком масштабе существует, и он действительно беспрецедентен. Я надеюсь, что каждый из вас хотя бы раз на него заходил, а думаю, что многие из вас начинают каждое утро с него. И это сегодня стало нормой жизни.

Количество инфицированных в стране, на сегодняшний день это более 240 тысяч человек, и мы видим, что ситуация остается достаточно напряженной, но сегодня она управляема. И я объясню, почему.

В первую очередь хотелось бы сказать то, с чем мы начинали. (Следующий слайд.) Это шаги правительства, которые были необходимы, для того чтобы мы сегодня продолжали работать и в том числе выходить и немножко снимать определенные ограничения для восстановления экономики.

Председателем правительства 27 января был создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространению нового коронавируса. И через три дня ВОЗ признала вспышку неизвестной пневмонии в Китае имеющей международное значение.

Одним из ключевых элементов стало в том числе и создание координационного совета, и рабочая группа Государственного Совета, которая фактически позволила скоординировать губернаторам свою работу. И те шаги, которые были сделаны, они были синхронны, и они позволяли каждому региону соизмерять свои действия с теми лидерами, которые уже в первую очередь столкнулись с этой проблемой.

Ну и, конечно же, президентом всегда в приоритет ставились жизнь и здоровье граждан. И те шаги, которые были сделаны 25 марта, в первую очередь были сделаны для того, чтобы минимизировать риски для населения, и то, что записано в Конституции, было реализовано в реальности и в этой ситуации.

Министерством здравоохранения был создан штаб, который включает несколько рабочих групп и опорные учреждения, которые в том числе координируют и работу медицинских работников, в него включились и вузы, и главные специалисты. Система позволяет нам сегодня иметь достаточное количество компетентных людей, которые являются носителями и в том числе уже практиками работы с новой коронавирусной инфекцией.

Те мероприятия по ограничению контактов, в первую очередь с Китаем, которые позволили приостановить и минимизировать риски проникновения на территорию РФ заболевших, дали нам возможность временного выигрыша. И это явилось ключевым для мобилизации системы, почему некоторые страны, мы видим, что не имели такой возможности или по каким-то другим причинам столкнулись и, конечно же, здравоохранение испытывало чрезвычайные нагрузки.

Фактически к 28 апреля был поставлен план по минимальному развертыванию количества коечной сети. Что это было? Это было в первую... во главу угла было поставлено на тысячу населения в крупных мегаполисах, где риск распространения самый высокий – одна койка на тысячу человек проживающих. В городах с менее плотным населением, с низкой плотностью населения, в регионах был установлен норматив: одна койка на 2 тысячи человек. И в них 30 процентов, 35 процентов коек – это реанимационная защита. Очень важно было, мы видели то, что происходит у наших коллег-медиков за рубежом, и нам нужно было иметь реанимационный резерв, который позволяет в любой ситуации принять любого больного.

Фактически к 4 апреля мы развернули 30 процентов. Ни на одном из этапов не было дефицита коек. Это важный элемент.

К 28-му числу развернуты были все койки, и в том числе обеспечение кислородом.

Ранее инфекционные койки – не предъявлялись к ним такие требования по такому высокому ориентированию на патологию поражения лёгких. Эта ситуация в таком масштабе была впервые. Поэтому фактически нужно было за короткий промежуток времени создать систему разводки газов, обеспечения непосредственно самим лекарственным препаратом, кислородом, аппараты искусственной вентиляции, мониторы, рентгеновское оборудование, шприцевые дозаторы и так далее, и так далее. И эта задача была выполнена.

Фактически сегодня развёрнуто уже более 140 тысяч коек, но это койки уже другого формата, соотношение к реанимации значительно ниже. Мы сегодня увеличили фактически от того, с чего начинали, к сегодняшнему дню количество коек больше, чем в пять раз.

Откуда, каким образом система имела ресурс и возможность перепрофилировать эти койки? Это крайне важный элемент.

Фактически это чуть более 10 процентов перепрофилированных коек. Мы понимаем, что есть койки, которые никогда не будут перепрофилированы, это фтизиатрические, психиатрические, определённые специальные направления специализированной помощи, которые должны сохранять и функционировать при любой ситуации.

Сегодня этот норматив увеличен по сравнению, в первую очередь, для того, чтобы появилась возможность долечивать и пациентов со средней степенью тяжести максимально всё-таки, те, которые нуждаются в медицинском наблюдении, госпитализировать и сопровождать.

Это всё элементы, которые позволяют минимизировать неблагоприятные исходы.

Амбулаторный этап – это ещё один крайне важный элемент. Каким образом минимизировать нагрузку на стационар? Безусловно, амбулаторно-поликлиническое звено, которое должно отработать чётко и в определённых алгоритмах для того, чтобы вся страна за короткий промежуток времени понимала, как работать в том объеме знаний, который есть на сегодняшний момент.

Важно, что за^ короткий промежуток времени, в том числе и дооснастились аппаратами экстракорпоральной мембранной оксигенации. Это процедура жизнесберегающая, которая позволяет оксигенировать кровь даже тогда, когда легочная ткань этого уже фактически в полном объеме выполнять не может. И сегодня в каждом регионе это оборудование доступно и то количество пациентов, которое сегодня прошло через эту процедуру, по сравнению с прошлым годом превышает уже фактически в шесть раз даже уже за этот период, то есть все, что сделано, используется и работает.

Унификация подходов. Конечно же, первое – это организация. Как создать ту систему маршрутизации, регламентов и так далее. Здесь присутствуют в зале коллеги, которые фактически за одни сутки, с шести утра, сделали первый нормативный акт по работе с новой коронавирусной инфекцией и в течение нескольких часов с Министерством юстиции отработали и зарегистрировали.

Следующий шаг был – это временные рекомендации. Мы имели, повторюсь, временной лаг для того, чтобы изучить опыт наших коллег и это бесценно, потому что даже первая итерация временных рекомендаций уже содержала квинтэссенцию медицинской мысли для того, чтобы работать с этими пациентами, уже двигались не вслепую.

Сегодня врачи работают уже с шестой версией методических рекомендаций, причем хочу сказать, что когда выпускалась первая, вторая, третья версии, мы не слышали большого количества предложений, рекомендаций: учтите это, учтите то. У всех был, ну, наверное, какой-то немножко такой период ожидания или оценки, но за то, когда сейчас мы работаем с пятой, шестой и сейчас с седьмой версией, количество участников значимо возросло.

Появилась группа врачей, которые имеют 5 опыт, которые проработали методически это всё. И седьмая версия, конечно, будет просто кардинально отличаться то того, что было первоначально.

Мы получили в том числе и опыт по определенным особенностям течения, в частности, это и свертывающаяся система крови, и влияние на миокард, и так далее, и так далее, поэтому вот эти материалы были крайне важны. И ещё один материал наше академическое сообщество выпустило. Я говорил об амбулаторном этапе. Поскольку острые респираторные инфекции всё равно находились, и население болело, были выпущены рекомендации академическим сообществом по ведению острой респираторной инфекции в период эпидподъема коронавирусной инфекции. Особенности были кардинальные, поэтому вот этот этап, когда позволяет профилактировать, чтобы не нагрузить медицинскую организацию стационарную так, что она не сможет работать, это был очень важный элемент.

Подготовка медицинского персонала. Фактически такого количества инфекционистов, конечно же, и пульмонологов не имела ни одна страна, и наша в том числе. Конечно же, мы фактически должны были перестраиваться на ходу. Медицинское образование, классическое медицинское образование позволяет врача в очень короткий промежуток времени, что и было сделано, доподготовить (и медицинскую сестру, фельдшера).

Для того чтобы он мог оказывать высокопрофессионально с учетом методических рекомендаций, было снято множество фильмов, в том числе тренинги для реаниматологов по особенностям ведения, в том числе как пользоваться средствами индивидуальной защиты, потому что те врачи – мои коллеги, которые первые столкнулись, конечно же, фактически выходили невооруженными в таком объеме. Сегодня тоже есть проблемы по средствам индивидуальной защиты, но уже другого формата. Конечно же, первый этап, с которым столкнулся весь мир, и все врачи, конечно же, испытали острый дефицит этого, и перестроиться надо было в том числе промышленности, системам логистических поставок и так далее.

Медицинские работники, больше 440 тысяч, которые сегодня оказывают медицинскую помощь, это более 110 тысяч врачей, более 240 тысяч среднего медицинского персонала, в том числе и участвуют и младший медицинский, и водители сокрой помощи, и обслуживающий персонал, – это всё элементы одного звена. Нам необходимо было в том числе и направить студентов. Мы приняли это решение непростое. Будучи студентом, я в том числе тоже участвовал в определённых медицинских мероприятиях, это когда мы сталкивались с техногенными катастрофами, на эпидемию гриппа нас снимали. Эта ситуация, конечно, иного рода. И приказ совместно с Минобрнауки был выпущен, и студенты старших курсов направились на оказание медицинской помощи. Конечно же, медицинские противопоказания для работы в «красной зоне» в приказе учитываются и добровольность участия студента для работы в «красной зоне» с заключением договора трудового по оказанию со всеми выплатами.

Материальное стимулирование. Первое стимулирование финансовое было сделано, изменив подход к стимулирующим выплатам, первое постановление правительства – 10,2 миллиарда рублей было направлено начиная на финансирование с 29 января, вышло оно в начале апреля, но распространялось на весь период. И регионам направлена стимулирующее... вернее, письмо разъясняющее на использование этих выплат. А позднее мы увидели, что нагрузка и условия работы очень тяжелы. Мы обратились к президенту, президент поддержал и выплаты, которые были установлены с апреля-месяца, доведены были для регионов: 41,8 миллиарда рублей – для регионов и более 10 миллиардов – для федеральных учреждений и всех ведомств, которые также задействованы в оказании медицинской помощи.

Выплата этих стимулирующих средств – элемент контроля Министерства здравоохранения, до 15 января... до 15 мая каждый регион обязан их завершить, выплаты.

Сегодня мы подключили уже казначейство. Утром проведён был селектор вместе с нашими партнёрами из казначейства для того, чтобы отследить каждый платёж и до каждого врача должны быть доведены эти средства.

Мы обратились к губернаторам, чтобы они создали «горячие линии» по консультированию принципов начисления данных средств.

Страховые гарантии для медицинских работников. 6 мая подписан указ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», который включает в том числе и временную нетрудоспособность. Постановление правительства выпущено сегодня.

А выплаты будут проводиться Фондом социального страхования и распространяются на весь период возникновения этого заболевания, согласно 125-му федеральному закону. Президент об этом подчеркнул на этой неделе.

Мы понимаем, что не только стимулирующие выплаты, само по себе оказание медицинской помощи повлекло дополнительные расходы, деньги получил каждый регион на переоборудование койки, каждый, из расчёта 800 тысяч рублей на одну перепрофилированную койку.

Дополнительно, в том числе Фондом обязательного медицинского страхования были изменены тарифы. Фактически на лечение специфической коронавирусной пневмонии тариф составил с превышением от обычного лечения заболевания более чем в два раза. Поэтому финансовое наполнение -важный элемент работы.

Мы создали выездные бригады специалистов, в том числе по методической и практической помощи. Более 400 очагов в медицинских организациях сегодня те, которые работают на оказание обычной помощи, в том числе направляем в регионы.

Сегодня Дагестан, там уже вторая группа работает непосредственно на медицинских объектах для того, чтобы выстроить, систематизировать и в том числе решить проблемы, в том числе дополнительно туда направить лекарства, отработать практические занятия. Провели вебинары с ведущими специалистами, и что было впервые сделано? Мы поняли, что не только методические рекомендации, не только обучение, когда поступает тяжёлый пациент, его нужно чтобы консультировали те, кто уже имеет опыт. И впервые в мире мы сделали федеральные консультативные центры по нескольким направлениям – это общий поток населения, беременные женщины и дети. И это позволило нам, уже начиная с первых этапов, каждого пациента вести в соответствии с теми стандартами, методическими рекомендациями. И это бесценный опыт, который сразу же позволяет всем работать по единым принципам и получать максимальный эффект. Максимальный.

То есть, когда опытные, уже имеющие... практически отработавшие с этим пациентом, делятся с теми, кто впервые столкнулся, каждый из вас знает, что такой опыт позволяет реально чувствовать себя спокойнее и увереннее.

Конечно же, нам пришлось в чём-то изменить обычную систему работы. Первое, что, конечно, нужно было сделать – это приостановить диспансеризацию взрослого населения, ну потому что дополнительные риски для населения. Мы понимали, что это тяжёлое решение, что это нужно делать, да, но в этой ситуации это создаёт дополнительные проблемы и распространения, в том числе, и нагрузку на персонал, поэтому приостановлена была диспансеризация, но все средства для амбулаторно-поликлинического звена в подушевой тариф были оставлены в каждой поликлинике. Мы понимали, что нагрузка возрастает, поэтому все средства доведены и оставлены сразу же в каждой поликлинике.

Ещё один очень важный элемент – это обеспечение медицинской продукцией. Я уже сказал, что средства индивидуальной защиты стали «узким горлом», которое пришлось преодолевать. Сегодня ситуация значительно лучше, но мы видим, что ещё определённые уже не в «красных зонах», но в амбулаторно-поликлиническом звене, ещё в ряде мест случаются перебои и здесь мониторинг, и планирование важный элемент для профилактики дефицита.

Лекарственные препараты те, которые мы используем сегодня, в таких объемах раньше не использовались никогда. И фактически отечественная промышленность, плюс непосредственно переговоры, ведь государства начали закрывать, возник общий дефицит, как было решить это, дополнительная цепь поставок должна быть сформирована, переговоры, дополнительное развертывание производства, плюс выпуск в... клинические испытания по определенным упрощенным схемам тех препаратов, которые находились на низком старте в высокой степени готовности, могли которые использоваться для лечения этого заболевания.

Тест-системы. Еще один вызов, фактически в очень короткий промежуток в РФ появилось 18 тест-систем отечественного производства, которые используют для тестирования и страна имеет один из самых высоких показателей в мире по тестированию. Мы должны, как сказал президент, профилактировать и видеть каждого пациента для того, чтобы даже без клиники, но не создавать рисков для окружающих.

Сегодня, в том числе, мы видим неплохие результаты по препаратам, которые, думаю, что в ближайшие несколько недель выйдут в клиническую практику, они реально меняют картину заболевания и одни из них заменяют иностранные препараты и один из препаратов позволяет, в том числе, обладает противовирусной активностью. Сейчас первый опыт клинического использования показывает уже позитивный эффект.

Идет разработка вакцин, потому что с чего я начинал говорить, фармацевтическое управление инфекционным процессом это то, что должно появиться, тогда мы можем вернуться к нормальной спокойной жизни.

Следующий слайд, следующий. Ну и как было управлять этой ситуацией, мы должны были знать, где, сколько, каких пациентов, какая нагрузка.

Фактически за неделю был создан информационный ресурс в единой государственной информационной системе, который позволяет сегодня видеть каждого пациента на этапе амбулаторном, стационарном, на интенсивной койке, поэтому мы спокойно говорим: занято столько-то коек. Мы владеем этой информацией, мы говорим, сколько пациентов в тяжёлом состоянии, мы говорим, где, в какой больнице эти пациенты. Даже элемент, какую терапию получает пациент, потому что это тоже важно, это опыт.

И еще один очень важный элемент, это в случае возникновения летального исхода каждый случай прикрепляется в систему с патологоанатомическим заключением, для того чтобы подтвердить причину неблагоприятного исхода. И эта информационная система, реально сегодня это такая нервная система, которая позволяет связать все... и доступ обеспечен каждому региону, главному врачу, для того чтобы он сам видел в своём личном кабинете ситуацию у себя.

Ну, и, конечно... следующий слайд, завершаю своё выступление, летальность мы сегодня держим на невысоких цифрах, и это благодаря нашим героям-врачам, которые действительно в тяжёлых очень условиях как физических, так и моральных находятся сегодня и фактически справляются с этой ситуацией.

Следующий слайд. Ну, и буквально несколько слов по... мы не приостановили реализацию национальных проектов по первичной медико-санитарной помощи, конечно, некоторые процедуры чуть отсрочены, но в том числе введены в эксплуатацию фельдшерские пункты, передвижные мобильные комплексы. По сердечно-сосудистым заболеваниям увеличено уже в этом году более чем на 16 процентов число рентгенэндоваскулярных вмешательств.

Мы старались оберегать наши онкоцентры от заноса в том числе инфекции, потому что пациент, находящийся на схеме химеотерапии или лучевой терапии, должен прийти и получить её вовремя. Поэтому вот такой командный подход онкологической службы, в том числе с формированием амбулаторного звена, позволяет нам фактически это видеть.

Следующий слайд. На «госуслугах» сделали блок самотестирования, который позволяет в том числе самообследоваться и заподозрить у себя то или иное заболевание.

Сделали формат выписки рецептов на более длительный срок, чтобы минимизировать визиты в поликлинику для пациентов, находящихся на самоизоляции.

По лекарственному обеспечению (следующий слайд) в этом году дополнились 24 позиции. Перечень высокозатратных нозологии также расширен, и 39 позиций включено на 2020 год. Мы работаем в том числе над рядом законопроектов, которые находятся сегодня с вами совместно в Государственной Думе по формированию реестров пациентов и так далее, что очень важно для планирования.

Есть ряд направлений, которые в том числе были за очень короткий промежуток времени решены с помощью каждого из вас. Вы сделали неоценимую услугу по быстрому доступу к продукции, изменив порядок. Это и для медизделий, и для лекарственных препаратов, чтобы каждый врач был вооружен и чувствовал себя уверенно при оказании медицинской помощи.

Идет работа над законом о биологической безопасности. Мы понимаем, что сегодня мы получили колоссальнейший опыт, просто колоссальнейший. И, конечно же, наш взгляд на систему здравоохранения, на определенные процессы, инфекционные в том числе, уже сегодня пересмотрен. И мы должны будем это учитывать в развитии дальнейшей системы.

Ну вот посмотрите такие примеры, когда за очень короткий промежуток времени были построены стационары из легковозводимых конструкций. И ведь это опыт очень неплохой. И он позволяет, в том числе в последующем, нам этот опыт использовать не только для инфекционных, но и для городов с низкой плотностью, для того чтобы быстро решить задачу. Это хороший опыт для медицинской промышленности.

Ну и завершающий слайд (следующий слайд, следующий). Вот здесь ключевое – это не «спасибо за внимание», хотя я тоже вам очень признателен, что вы меня очень внимательно слушали. Здесь принципиально важны вот те шаги – снижение нагрузки, ограничительные меры, единые рекомендации, единые правила изменения подходов к плановой помощи и подход к снижению смертности. Жизнь человека бесценна. Поэтому всё здравоохранение, все врачи работали для этого.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Михаил Альбертович, думаю, что наверняка эти вопросы прозвучат, но есть возможность вам их задать в самом начале. Первый. Ваш прогноз, когда появится вакцина? Учитывая, что вы об этом сказали, и работа в этом направлении идет, причем по ряду вакцин, как вы уже подчеркнули, что идут предклинические испытания. Они могут идти длительное время, могут идти быстро, многое зависит и от организации работы. Вот ваш прогноз. И те успехи, которые есть у ученых, врачей, позволяют вам говорить, о каких датах, и в каком обозримом будущем мы получим лекарства?

Мурашко М. А. В июне месяце планируется начать клинические испытания. По результатам доклинических мы поймем, сколько вакцин кандидатных выйдет. В июне месяце начнутся клинические испытания, и по ходу клинических испытаний мы фактически поймем уже сроки, когда мы сможем расширить этот контингент подлежащий и расширить в том числе изучение уже непосредственно в практическом применении, рассчитывая, что в июле, ну, наверное, все-таки ближе к последней декаде уже первые препараты появятся. Я рассчитываю на это. Сегодня, во всяком случае, есть от наших академиков, научных сотрудников есть такие прогнозы, поэтому я ретранслирую их.

Председательствующий. Спасибо.

Вы основываетесь уже на предварительных испытаниях, на предварительных результатах, потому что вот та информация, которая прозвучала из ваших уст, она не только обнадеживает, но думаю, что вселит во многих и уверенность, и спокойствие принесет, но она очень ответственная.

Поэтому правильно понимаем, что эти испытания позволяют вам уже об этом говорить, то есть, есть результаты, которые проведены первоначально, доклинические, и вы уже прогнозируете, что мы сможем получить лекарство от этого вируса?

Мурашко М. А. Да, как вакцину (мы сейчас говорим о вакцине), да, есть обнадёживающие уже результаты, и мы надеемся, что это выйдет на финальный, да.

Председательствующий. Да, именно о вакцине.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом давайте мы дадим возможность Михаилу Альбертовичу подготовиться к ответам на вопросы, перейти в гостевую ложу, а приглашаем для выступления Галину Сергеевну Изотову – заместителя Председателя Счётной палаты РФ.

Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Считаю важным начать своё выступление со слов благодарности медицинским работникам, которые в текущих сложнейших условиях самоотверженно, превозмогая усталость и трудности, спасают жизни людей, спасибо им огромное за это.

Счётная палата с начала распространения коронавирусной инфекции в России ведёт мониторинг развития ситуации и мер, принимаемых для борьбы с пандемией, которая ставит перед отечественной медициной серьёзные вызовы, заставляющие задуматься о необходимости модернизации существующей системы здравоохранения.

Сегодня мы наблюдаем процесс снижения объёмов оказания плановой помощи пациентам ввиду вынужденного перепрофилирования медцентров, приостановления процессов профилактического наблюдения, диспансеризации и вакцинации, что в конечном итоге может привести к возможным вспышкам других инфекций, обострению хронических болезней.

Это, безусловно, вынужденные меры, но в перспективе необходимо учесть эти тенденции, издержки, а также обратить внимание по опыту других стран на вопросы внедрения технологических решении в части телемедицины, эпидемиологического мониторинга, прогнозирования и обмена данными.

Принятые ограничительные меры правительства могут потребовать корректировки показателей национальных проектов здравоохранения и демографии. Это еще раз говорит о том, что при всей сложности текущей обстановки нельзя допускать резкого снижения качества медпомощи и ограничения доступа населения к медуслугам, тем более, что национальные цели в области здравоохранения Президент РФ, как задачу, не снимал даже в условиях пандемии.

Счётная палата считает необходимым провести работу по анализу обоснованности и достижения запланированных целевых показателей нацпроектов в части реализации мероприятий региональных программ и при необходимости скорректировать плановые показатели субъектов с учетом внедрения современных информационных технологий, а также в виде целесообразного значительное расширение нацпроекта «Здравоохранение».

По прогнозам Счётной палаты общие расходы российского бюджета на отрасль оцениваются в 2020 году в размере 3,6 процента ВВП, в последующие годы, в последующие два года этот размер не увеличится. Для сравнения в других странах этот процент составляет и 9, и 10 процентов. Сегодня в медицинских организациях расходы на зарплату составляют, коллеги, до 80 процентов от всего финансирования организации, что существенно ограничивает возможность полноценного лечебно-диагностического процесса.

Счётная палата считает, что увеличение финансирования отрасли просто необходимо, необходимо на достойную заработную плату медицинских работников, дополнительные страховые гарантии, закупку современного оборудования, внедрения цифровых технологий и внедрение новых программ обучения медицинских работников.

На сегодняшний день летальность от новой коронавирусной инфекции в России остается самой низкой среди стран с наибольшим количеством заболевших, однако, между регионами РФ существуют значительные различия в уровне летальности, что может указывать на недостаточную эффективность принимаемых мер в некоторых субъектах РФ, а также на низкую доступность и качество медицинской помощи, Счётная палата отмечала это ранее.

Сегодня правительством оказана значительная поддержка субъектам РФ, принят ряд решений по выделению межбюджетных трансфертов. При этом в условиях снижения в текущем году собственных доходов регионов, усугубляемых торможением в экономике, а также принятыми решениями по переносу сроков уплаты ряда налогов, необходимо осуществлять постоянный мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов в части обеспечения финансовой устойчивости субъектов РФ.

Уважаемые коллеги, впереди у нас ещё непростой путь борьбы с инфекцией, поэтому, конечно, необходимо искать пути противодействия заболеванию, оказывающие минимальный негативный эффект на экономическую жизнь общества. Счётная палата, в свою очередь, продолжит мониторинг ситуации и далее. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна. Галина Сергеевна, пользуясь случаем, то, что вы вот у нас здесь на трибуне, Счётная палата мониторит, и действительно мы видим результаты вашей работы, она эффективна, но в ближайшее уже время мы начнем работать над бюджетом на следующий год. Вот исходя из того, что здесь у нас и Министр здравоохранения РФ, и вы сделали доклад по здравоохранению, мы будем с вами рассматривать возможность дополнительного | финансирования за счет федерального бюджета кроме ФОМСа федеральных медицинских учреждений или нет?

Потому что сейчас речь идет о том, что и медицинские федеральные учреждения, научные, и вузы финансируются через ФОМС. И, как правило, это всё приводит к конкуренции ненужной в городах и областях, где медицинским вузам, где сконцентрирована наука, и там оказывается самая эффективная медицинская помощь, даже сейчас вот коронавирус показал, что пришлось задействовать практически все возможности федеральных медицинских учреждений, и в том числе вузов, где они в регионах есть, потому что не везде они у нас находятся, но при этом помощь через ФОМС им идет, если хотите, в последнюю очередь.

Потому что в первую очередь финансируют свою медицинскую сеть, свои больницы, регионы, а уже во вторую очередь финансируют и научные центры, и, соответственно, вузовские медицинские центры. Вот мы будем на это внимание обращать или нет? Потому что если только на это внимание не обратить, у нас медицинские центры, которые формировались десятилетиями, может быть, там и столетиями, они, оказавшись вот на таком не только усреднённом финансировании, а по остаточному даже зачастую принципу, потому что ближе регионам, которые распоряжаются ФОМСом, всё-таки своя медицинская сеть, утратят доминирующее значение, а это значит, мы потеряем и научные кадры, мы потеряем лучших специалистов. Понятно, что Министр здравоохранения, возможно, этот вопрос будет сам ставить, но нам было бы правильно здесь инициировать его рассмотрение, потому что это, во-первых, дополнительные средства даст возможность направить в здравоохранение, но самое главное – это будет адресная финансовая поддержка именно федеральным научным медицинским центрам, ну, и понятно, тем больницам, которые находятся в системе вузов, а у нас это десятки тысяч коек, и сегодня они работают, так же оказывая помощь в борьбе с коронавирусом. Вот у вас есть понимание это, как человека, который ведёт здравоохранение в Счётной палате?

Изотова Г. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, конечно, мы как раз, Счётная палата, и не первый раз мы сегодня говорим об увеличении ассигнований по разным статьям отрасли в целом. Вопрос влияния или участия системы медицинского страхования в принципе на отрасль, он просто... не просто значимый, значительный. И мы хотим сейчас в рамках нашей деятельности последующей предложить ряд мероприятий кардинальных, связанных с, прежде всего, нацеленных на модернизацию, как я уже отмечала, здравоохранения системы ОМС, и, конечно, мы это учитываем. И я думаю, что благодаря нашей совместной деятельности, собственно, а мы ваши, ваши, мы парламентский контроль, в обязательном порядке всё это примем в работу.

Председательствующий, Спасибо.

Михаил Альбертович, а вы как к этому относитесь, исходя из того, что подведомственная сеть – федеральные медицинские учреждения и вузы к вам имеют отношение. Вот её финансирование за счёт федерального бюджета, учитывая, что сегодня они борются за этот рубль ФОМСа, где по-разному ситуация складывается, зачастую регионы, ещё раз подчёркиваю, финансируют свои городские и областные больницы.

А что касается федеральных учреждений медицинских особенно с уклоном науки, у них либо возможности нет, либо, понятно, своя рубашка ближе к телу и из-за этого страдает и качество медицинских услуг и в целом может пострадать медицинская наука и здравоохранение. Вот у вас есть в этом вопросе какое-то видение и подход?

Мурашко М. А. Конечно же, безусловно, вы правы, вы видите ту проблему, которая существует. Финансовое наполнение и содержание учреждения, которое несёт на себе не только лечебную нагрузку, но и ряд научных, в том числе и научно-практических решений, конечно же, должно идти и тариф должен быть другой, и источников должно несколько быть.

На сегодня федеральные учреждения получают из нескольких источников в большинстве своём финансирование – это есть и бюджетная часть, есть и по высокотехнологичной помощи, есть часть на научные разработки. Ну вот та часть, которая в том числе работает в ОМС, действительно, вы абсолютно правы, находится в конкуренции с муниципальной сетью, с государственной сетью субъекта.

И понятно, что своя рубашка ближе к телу, но получается ситуация подчас такая, что когда необходимо: сложный случай, трудный диагноз, то нужно федеральное учреждение. Поэтому мы в любом случае должны его содержать, у него другой функционал, у него другие возможности должны быть и, соответственно, другой уровень специалистов, которые имеют больший опыт.

Поэтому, конечно же, для того, чтобы был опыт нужна практика. Поэтому формат какой? У нас есть несколько вариантов, есть проекты, которые мы готовы их обсудить. На мой взгляд, это назревшая ситуация, в том числе и касаемая определённого блока межтерриториальных расчётов. Это у нас сегодня идут там обсуждения, варианты, мы рисуем модель, как это должно работать. Да.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

А вот в объёме тех коек-мест, которые развёрнуты под коронавирусных больных, какой процент составляют койко-места, развёрнутые в федеральных медицинских учреждениях, в ваших подведомственных? В процентном соотношении есть у вас, вот цифры по памяти можете назвать, или надо уточнить?

Мурашко М. А. Сейчас у нас это 15 процентов задействовано от общей сети. Разные учреждения по-разному вовлеклись. Мы тоже подходили. Здесь абсолютно правильная позиция, то, что сказали выступающие, Галина Сергеевна говорила, в том числе не уменьшить те объёмы помощи, которые нужны, я говорил об этом тоже, от онкологической и так далее, поэтому нам пришлось выбирать, какие учреждения. Ну и, в том числе, мы отдали те учреждения, которые наиболее сильные и многопрофильные стационары.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, речь идёт об оказании помощи больным в федеральных медицинских учреждениях. Если говорить в среднем по стране, министр называет, 15 процентов объём коек-мест развёрнутых в этих медицинских учреждениях, – это, как правило, высокотехнологичные медицинские учреждения и они очень эффективные. Нам надо их не только сохранить, но и поддержать, финансируя за счёт других источников, потому что соревнования в рамках ФОМСа приводят к размыванию и усреднению качества здравоохранения, а всё-таки это наше достояние, если хотите. Потому что формировались медицинские кадры и научные школы десятилетиями, если не столетиями, поэтому нам правильно было бы поддержать здесь, и дальше уже вместе со Счётной палатой, работая с Минздравом, выходить на предложение. В ходе обсуждения бюджета, возможно, мы сможем здесь найти новые решения, которые помогут нам сохранить эту базу и её развить, самое главное.

Спасибо, Галина Сергеевна, спасибо, Михаил Альбертович. Пожалуйста, председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Викторовна Савастьянова, подготовиться Дмитрию Анатольевичу Морозову.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Приглашенные!

Мне нет необходимости представлять информацию о ситуации, которая хорошо известна каждому сидящему в этом зале, потому что с первых минут возникновения проблемной ситуации депутаты активно включились в решение конкретных проблем медицинских учреждений в субъектах РФ, что стало серьезным подспорьем для решения многих вопросов.

Комитет провел мониторинг мер и тех законопроектов по решению данных проблем, и мне бы хотелось на основе анализа этих вопросов остановиться на окне тех новых возможностей, которые позволяют решать сегодняшние проблемы и минимизировать риски в будущем.

Таким образом, я бы хотела обратить ваше внимание на три основных направления.

Первое. Это вопросы управления охраны и здоровья граждан. В соответствии с федеральным законом эта задача далеко миссия не только отраслевого ведомства, это системная задача, требующая постоянного межведомственного взаимодействия всех основных базовых отраслей в РФ на основе единой государственной политики и соответствующего структурного обеспечения. Поэтому, возможно, есть необходимость подумать о постоянно действующем координирующем органе.

Далее. Второе. Комитетом проведен более комплексный мониторинг в 14 субъектах РФ, который показал системность отработки многих вопросов новых абсолютно, нехватку ресурсов практически во всех регионах и хочу остановиться на такой серьезной проблеме как разность осуществления мер в субъектах РФ. Я бы так сказала необоснованная разность одних и тех же законов и решений, которые предоставляют абсолютно разные возможности для наших граждан.

В качестве примера хотела бы привести вопросы заработной платы. Два постановления Правительства РФ, определены финансы, разработан единый порядок Министерством здравоохранения, но, далеко не все и об этом говорил Президент РФ, наши медицинские работники и те, кто имеет право на эти доплаты, получили эти средства. Получили, не получили именно в силу творческих (в кавычках) ограничений, которые разработаны в регионах и которые не предусмотрены ни одним федеральным решением.

Исходя из этого, вся эта ситуация, она требует дополнительного профессионального анализа. Я поддерживаю также те предложения, которые были высказаны в выступлении Галины Сергеевны, и также мы можем предложить Счётной палате провести отдельный мониторинг по заработной плате, для того чтобы все средства дошли до каждого медицинского работника.

Следующее. Это вопросы особенности пандемии. Здесь хотелось бы обратить ваше внимание, что запас прочности должен быть не только в отраслевом ведомстве, но и сопутствующих отраслевых ведомствах, и это также должно нас сакцентировать на изменение мер и решений, касающихся стратегического запаса резервного фонда, и особо также хотела обратить ваше внимание на то, что по итогам принять отдельные меры по восстановлению и реабилитации медицинских работников. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемый Михаил Альбертович, коллеги!

Очень высоко оценивая деятельность министерства, позволю себе ряд предложений по текущей ситуации и на перспективу.

Первое. Полномочие правительства по особенностям оказания медицинской помощи будет принято в законе через неделю, надеюсь, и в то же время убеждены в необходимости определения понятия «временные клинические рекомендации» в 323-м законе.

Следующее. Очень важно сохранить должный уровень медицинской помощи пациентам с неинфекционными патологиями, об этом говорили, особенно ургентными заболеваниями. Нам кажется, что координатор по работе этого направления должен входить из каждого регионального антиковидного штаба, немаловажно сохранить кадровый потенциал.

Далее. Конечно, беспрецедентен информационный ресурс, о котором говорил министр, в развитии федерального консультативно-реанимационного центра, нам кажется, необходимо организовывать региональные на базе ведущих медицинских университетов.

Далее. Будут закреплены в законе новые возможности телемедицины, использования искусственного интеллекта. Нам нужно завершить формирование личных кабинетов пациентов, подключение больниц к Интернету, по поручению президента, переход на электронный медицинский оборот. Просим поддержать наши законопроекты.

Принят закон о дистанционной продаже лекарственных средств, и я хотел бы обратить внимание на необходимость комплекса подзаконных актов, касающихся качества доставки и работы информационных систем. Нам кажется важным формирование оперативного запаса лекарств, возможность перебросить лекарства из учреждения в учреждение, из города в город, в другой регион должна быть законодательно предусмотрена, и это наша задача.

Назрела необходимость централизации закупок лекарств для орфанных пациентов, без сомнения. Сегодня рассмотрим законопроект о регистрах, о них говорил Михаил Альбертович, начало лекарственного страхования.

Кадры. Активно заработала система НМО, но реаниматолога быстро не подготовишь, поэтому считаем целесообразным организацию групп мобильного усиления.

То же самое касается адресной поддержки ученых, академической, университетской науки, лабораторной базы. Мы уверены в целесообразности организации научного противоэпидемического совета той координационной группы, которая успешно работает в Минздраве.

Необходима концепция современной производственной медицины, развитие профпатологий и равноправного участия врачей в управлении предприятием.

Защита медицинского персонала – главная задача. Полагаем, нужен федеральный стандарт безопасности работы медиков на всех уровнях, что позволит нам предупреждать внутрибольничные инфекции.

Просим поддержать наш законопроект по упрощению процедуры получения информированного добровольного согласия в скорой помощи. Сэкономим время.

Следуя поручениям президента, вопросы отраслевой оплаты труда, возможности предоставления жилья с последующей приватизацией, выплат стимулирующего характера, чтобы они были доведены в полном объеме. Распространение выплат помимо фельдшеров на медсестер и акушерок считаем очень важным. Равно как страхование медицинских работников, работающих с COVID. Президент подчеркнул необходимость принятия закона в продолжение своего указа. Комитет подготовил законопроект, мы обсудили его и просим учесть.

Ну и, наконец, законопроект о биологической безопасности. Он подготовлен ко второму чтению. С учетом новых реалий, считаем, надо ускорить согласование и принять важный закон. Работаем в одной команде, поддерживаем полностью работу министерства.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, наверное, вы согласитесь, если в ходе обсуждения потребуется принятие законов и внесение в них поправок, мы попросим председателя комитета Дмитрия Анатольевича, коллег по Комитету по охране здоровья вместе с Министерством здравоохранения подготовить такие изменения и внести для рассмотрения в приоритетном порядке. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам. Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, из числа дополнительных вот этих надбавок, которые анонсированы президентом, их получит только один из пяти врачей и один из шести средних медицинских работников. Потому что это только те, кто непосредственно контактирует с коронавирусными инфекциями, имеют право на эти выплаты. На наш взгляд, это несправедливо, поскольку всего один из 5-6 зараженных попадает в официальную статистику. И, соответственно, врачи скорой помощи, врачи поликлиник, врачи приемных отделений стационаров, ни точно так же имеют риск заражения, но не имеют права на выплаты. Как будет изменена ситуация в этом направлении?

Второе. В 20 регионах водители скорой помощи переведены на аутсорсинг и не являются сотрудниками медицинских учреждений. Соответственно, даже при прямом контакте с COVID они на выплаты права не имеют.

Ну, и последний вопрос, это финансирование. Представитель Счётной палаты озвучила 3,6 процента от ВВП. Это ниже в два раза, чем необходимо по данным ВОЗ. Я думаю, пора пересмотреть отношение к здравоохранению, как к некой вот такой нелюбимой падчерице государства. Это вопрос национальной безопасности. Каковы планы и стратегия увеличения финансирования?

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, в первую очередь, наверное, по дополнительным выплатам. Я уже говорил, что часть вопросов была закрыта в плане амбулаторно-поликлинической помощи, когда мы оставили подушевой норматив и ушли от объемов. Мы видим, что снижение объемов, нагрузки и так далее при распределении произошло.

Конечно же, нужно... Этот вопрос очень хороший. Я вообще двумя руками за любое повышение медицинским работникам оплаты труда. Поэтому мы готовы проработать это с правительством. Сейчас, конечно же, важно, чтобы все элементы медицинской системы работали, потому что мы видим, что часть, где поток пациентов уменьшился, там нужно просто хотя бы зарплату поддержать даже. Поэтому в этом вопросы мы сформировали определенный пакет и по выпадающим доходам, и мы его направим тоже в правительство обсуждать.

По аутсорсингу. Значит, эта проблема действительно вышла на прошлой неделе, постановление правительства редактируется, Минфином сегодня согласуется, и вносятся изменения, чтобы на аутсорсинговые компании, водители которых принимают участие, выплаты пошли. Поэтому, да, к нам сигнал этот поступил, потому что это немедицинские организации, по сути дела, представляющие транспортные услуги, но у кого-то просто машины предоставлялись, у кого-то машины с водителем. Поэтому, да, это будет донесено, уже проект подготовлен и согласован.

Увеличение финансирования системы здравоохранения важный элемент. Мы видим, что даже сегодняшняя ситуация нам позволила, страховая медицина и фактически наличие у каждого страхового полиса позволили избежать вот того провала, когда пациенты, скажем, в зарубежных странах некоторых не обращались, потому что или нет полиса, или нужно соплатёж осуществить, а иногда соплатёж достаточно высокий, и это способствовало распространению.

Поэтому увеличение финансирования однозначно должно идти. 11а наш взгляд, здесь ключевых два направления.

Первое – это инфраструктурные затраты. И мы вынуждены были сейчас отложить первинку, потому что первичка, первичное звено для нас является приоритетом, и все программы сданы, но в этот период начинать с модернизации первички сложно. Поэтому мы её начнём, в неё финансирование. Ну и ОМС. Прошу поддержать наши предложения, которые пойдут, в том числе, и которые упоминались, о федеральных учреждениях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович. Пожалуйста, фракция ЛДПР – Натаров Сергей Васильевич. Подготовиться Тарасенко.

Натаров С. В., фракция ЛДПР.

Михаил Альбертович, сегодня субъекты совершенно разные. У нас в здравоохранении нет сегодня вертикали. И зачастую мы видим сегодня поручения министерства федерального для региональных министерств и министров, они зачастую идут как рекомендации. Поэтому и возникают во многих субъектах сегодня вспышки и разная ситуация даже по борьбе с коронавирусом.

Поэтому, как вы считаете, необходимо ли вернуться к той вертикали, которая, возможно, была или хотя бы к назначению региональных министров с согласованием федерального министерства?

Также вы же сказали сегодня о той части проблем с кадрами. Сегодня Вячеслав Викторович задавал вопрос по федеральным. Мне бы хотелось уточнить, вот в сегодняшней борьбе как помогло сегодня частное здравоохранение вот этой всей ситуации или мы сегодня... там же тоже тысячи врачей, огромное количество... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Мурашко М. А. Глубокоуважаемый Сергей Васильевич, по вертикализации я всегда за, нужно понять только уровень вертикализации. Конечно, точно нужно согласовывать руководителей системы здравоохранения и готовить их специально, потому что вот сегодняшняя ситуация показывает, что те более опытные специалисты, они более грамотно действовали и вот эти, сегодня уже упоминались и в выступлении Счётной палаты, что регионы не все одинаково ровно выходили на задачу.

Поэтому вертикализация определенная нужна, но не в ущерб, соответственно, вот того плюрализма мнений и развития системы. Частная система участвует, но участвуют, в основном, только те, кто имеет большие клиники, те, которые и в системе ОМС работали и так далее, вот они, да. Те же небольшие медицинские организации, ну, фактически они вышли на стоп и механизмы их вовлечения, ну, фактически только добровольные, но и участия они особого не изъявляют.

Поэтому есть те специалисты, кто пришли работать из частных компаний, есть те, которые совмещали и там, и там, поэтому нельзя тут в какой-то степени упрекать коллег. Но, я думаю, что, я уже говорил, что мы должны переосмыслить и понять, как, что, когда вовлекается при необходимости, для нас это для всех большой урок и большая задача подумать, как это должно работать в дальнейшем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Тарасенко Михаил Васильевич. Подготовиться Тумусову Федоту Семеновичу.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, безусловно, меры по поддержке медиков непосредственно работающих с больными коронавирусом позитивно восприняты не только медицинским сообществом, но и страной в целом, однако, из некоторых регионов поступают жалобы на занижение объявленной финансовой поддержки. Есть факты, когда на местах устанавливают чуть ли не поминутную фиксацию контактов медиков с носителями вируса и на этой основе снижают начисление выплат. Бывают случаи, когда федеральные выплаты начисляются в полном объеме, а существующие доплаты из других источников снижаются.

Вызывает вопросы и участие в этом стимулировании медперсонала, находящегося не в красной зоне, а в пограничной, об этом уже говорил коллега Куринный, например, специалисты компьютерной томографии, рентгенологи и другие. Нам известна последовательная принципиальная позиция Минздрава в этих вопросах.

Чем депутаты, на ваш взгляд, могут реально помочь в устранении имеющихся перекосов на местах? Спасибо.

Мурашко М. А. Михаил Васильевич, спасибо большое. По специалистам, которые относятся к рентгенологам, работающих на компьютерных томографах, патанатомам мы 6-го числа дали разъяснения, и данные специалисты вошли в список выплат федеральных, для того чтобы получили средства, поскольку они точно так же контактируют с пациентами из красной зоны , и для них это такой же риск здоровью.

То, что касается второй части вопроса по... Отвлекся.

Председательствующий. Коллеги, об этом мы говорили, что в маске слышно намного хуже.

Мурашко М. А. Чем помочь вам, да.

Председательствующий. Поэтому вот эти фейки, которые устроили некоторые СМИ, говоря о том, что можно в маске вести заседание, говорю вам: тяжело, вот вам пример. Мы до чего сейчас доведем министра? Если можно, Михаил Альбертович, ваших коллег отсадите вот подальше и воспользуйтесь тем, что рядом с вами никого не будет.

Мурашко М. А. Хорошо, спасибо большое.

Председательствующий. А там есть вот рядышком кресло, пересядьте.

Мурашко М. А. Спасибо за помощь.

По помощи я упоминал, сегодня очень важно, запрос на социальную справедливость, он высок в обществе, и сегодня он ещё больше. Поэтому вот те горячие линии, которые мы обратились к губернаторам, чтобы они открыли, они должны как раз взять на себя определенную разъяснительную и урегулирующую часть, это первое. Поэтому я прошу депутатов, чтобы каждый по своему региону, по округам к этому подключились и проконтролировали.

И вторая часть – это мы дадим ещё раз разъяснения, ни в коем разе не должно быть там поминутной какой-то оплаты, то есть есть смена, когда человек работает в «красной зоне», вся смена должна быть оплачена. Поэтому если вышел на скорую, на машину, та, которая работает сегодня с,этой категорией пациентов, ездит на температурящих больных и так далее, он тоже должен получить за смену, конечно, это так. И машина должна поставлена в это, вот здесь ещё профилактика инфицирования других пациентов, здесь нужно четко потоки выделять, потому что вот микс такой, он тоже опасен для работы и персонала, и для пациентов.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Уважаемые коллеги, ответы министра крайне важны не только для нас, а его слышит вся страна, и, соответственно, эта позиция Министра РФ, Министра здравоохранения, тем более, по таким вопросам, как оплата труда, это крайне важный разговор. Поэтому вот эти ответы чёткие, прямые, которые можно услышать, они сегодня очень и очень важны.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Осадчему Николаю Ивановичу.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, нам сегодня, конечно, надо крепко подумать, что мы будем делать после победы над коронавирусом. Мы считаем, что коренным образом надо поменять всю организационную и финансовую структуру здравоохранения в стране, начиная с профилактики и лечения, и реабилитации здорового образа жизни. Лекарством надо обеспечивать, а не только торговать. Нас спасает бюджетное финансирование, а не страховые компании, и это, конечно, надо законодательно закрепить.

Мы предлагаем начать с разработки и принятия кодекса здравоохранения, в котором бы были системно отражены методы и меры государственного регулирования единой неделимой системы здравоохранения в стране. И, конечно, это бы учитывало и территориальные особенности, и традиции, и готовность к эпидемиям и чрезвычайным ситуациям. Как вы относитесь к этому мнению нашему?

Мурашко М. А. Формат нормативно-правового регулирования в виде кодекса существует, мы его обсуждали. Думаю, что в рамках гильотины, в том числе, есть в ряде стран, но так, чтобы впрямую кодекс по здравоохранению сформировать, честно говоря, не сталкивался, но есть формат кодексов для продукции. Поэтому ваше предложение, оно интересно, мы его начнём, так сказать прорабатывать, в том числе и я вот говорю, очевидная вещь, это для продукции, для медицинской продукции, лекарства, медизделия, клеточные продукты – вот это та часть, которая точно уже просится сегодня в это направление, в том числе в рамках ЕврАзЭС. Поэтому идея великолепная, мы её начнём реализовывать, в части уже есть наметки по проработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Осадчий Николай Иванович.

Подготовиться Диденко Алексею Николаевичу.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, вопрос о сбалансированности системы медицинской помощи в текущей ситуации, основные силы и ресурсы, направленные на противодействие эпидемии – это правильно, но ни эпидемия, ни карантин не отменяют других серьёзных неинфекционных заболеваний: системы кровообращения, желудочно-кишечного тракта, психических расстройств и так далее.

Телемедицинские технологии не компенсируют диспансерного наблюдения, да и медицинские работники в поликлиниках и на скорой помощи обеспечены средствами индивидуальной защиты недостаточно.

Между тем, с января по март текущего года, по данным Росстата, от болезней системы кровообращения умерло более 216 тысяч человек, органов пищеварения – более 25 тысяч, что выше показателей прошлого года. Каким вам видится, не снижая уровня борьбы с коронавирусом, решение этой проблемы? Каковы конкретные действия Минздрава, направленные на её решение?

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Николай Иванович. Ну первое. По сердечно-сосудистым заболеваниям мы... по этому году конкретно у нас идёт динамика по снижению смертности, видимо, определённый режим самоизоляции и стиль жизни. Плюс, я говорил, что увеличился объём рентген-эндоваскулярных вмешательств – это тоже элемент снижения смертности.

Плюс, в этом году 10 миллиардов рублей направлено на пациентов по обеспечению лекарственными препаратами, они в этом году направлены.

И мы тут ряд регионов очень сильно раскритиковали, даже я вынужден был подписать письмо в Генеральную прокуратуру по неосвоению средств и по необеспечению пациентов лекарственными препаратами тэтой категории. Поэтому вот этот блок, он крайне важен. И мы старались отделения сердечнососудистой хирургии, кардиологические отделения оставить работающими, где это было возможно.

То, что касается пищеварительной системы, мы видим, что в том числе у нас есть оперативный мониторинг по смертности. К сожалению, в этот период роль алкоголя в структуре смертности начала возрастать. И мне кажется, вот эти обсуждения, которые были – поднять возраст для продажи алкоголя до 21 года.

Если вы посмотрите статистику, как только исполняется 18 лет, смертность между мужчинами и женщинами, мальчиками и девочками начинает резко меняться. Если до 18 лет это, примерно, в одних цифрах идёт, то после 18 лет, когда более свободная жизнь наступает, здесь мальчики сразу же дают более высокие показатели смертности. Поэтому не хотел бы сейчас прямо вот кардинально заявлять, но, я думаю, что нужно подумать, алкоголь в определённой степени – это путь по сокращению смертности, заболеваемости именно о сокращении употребления алкоголя. На мой взгляд, – это путь, который реализуется достаточно хорошо. И именно для того, чтобы не формировать культуру в последующем привязанности, это уже можно сделать сегодня. Я думаю, что депутаты об этом обсуждали и говорили и, если готовы к реализации, почему нет.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Диденко Алексей Николаевич. Подготовиться Гусевой Ирине Михайловне.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Альбертович, самой важной поправкой в Конституцию РФ, согласно опросу общественного мнения, граждане РФ считают возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению доступности первичной медицинской помощи.

Понятно, что после проведения голосования общероссийского и поддержки поправок придётся нам корректировать текст федерального законодательства. Но уже сегодня вот в муниципальном сообществе есть запрос на понимание, всё-таки как будет организовано обеспечение первичной медицинской помощи. Будет ли это возврат в системе, которая существовала до 2013 года, когда у муниципалитетов были соответствующие полномочия и необходимые для их реализации источники доходов, или это будет какой-то новый принципиальный механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации задач обеспечения доступности качественной медицинской помощи первичного звена? Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое, Алексей Николаевич.

То, что поправка к Конституции. Ну, наверное, не открою большой тайны, но в том числе, по-моему, с депутатом Вяткиным мы обсуждали здесь, в Государственной Думе, как муниципальная власть может участвовать, в том числе, в работе медицинской организации, которая находится на её территории. Мы не меняем подчинённости государственной, нет, об этом речь не идёт, но, какие вопросы звучали, что глава муниципального района говорит, что на моей территории находится больница, которая относится к вышестоящему облздраву и при этом я не могу, соответственно, там дорожку сделать или купить дополнительные аппараты, или покрасить два кабинета, хотя ко мне обращаются мои жители. Это как раз вот тот элемент, когда ответственность муниципалитета и возможность муниципалитета участвовать в деятельности больницы это нормально.

Вот сегодня очень простой такой момент, когда возникла ситуация напряжения в больницах, сколько людей добровольно начали помогать. Я просто очень благодарен, в том числе, среди депутатов те, которые помогали, чем могли, в том числе, поддержка медицинских работников, средства индивидуальной защиты, многие делали действительно очень серьезные и важные шаги по оборудованию и так далее, муниципалитет в этом тоже должен участвовать, должна быть возможность, тем более он отвечает, глава муниципального образования отвечает перед своими жителями. Поэтому это нормальный путь и то, что это в Конституции звучит, мне кажется, это элемент, который позволит меняться муниципальному здравоохранению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Гусева Ирина Михайловна. Подготовиться Шеину Олегу Васильевичу.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Михаил Альбертович, очень важный вопрос. Во время борьбы с коронавирусной инфекцией были выявлены серьезные проблемы в системе ОМС. Врачи жалуются на то, что заложенные в системе тарифы не покрывают реальные расходы и приходится привлекать средства из федерального бюджета. Не кажется ли вам, что по итогам борьбы с пандемией система ОМС нуждается, нужно пересмотреть, посмотреть и система нуждается в серьезном реформировании?

Мурашко М. А. Да, глубокоуважаемая Ирина Михайловна!

Но, те расходы, которые на сегодняшний день понесло государство, конечно же, просто и система ОМС, закрыть было невозможно, ну в том числе, я перечислял уже сегодня там дооснащение коек, заработная плата, это должен был поддержать федеральный бюджет, что он и сделал, это председатель правительства, президент впрямую поставили задачу для министерства и для регионов это сделать.

Я говорил об увеличении тарифа на лечение этих пациентов, действительно расходы, в том числе связанные там с лекарственной терапией, поддержкой дыхательных функций, и так далее, конечно же, это более дорогой тариф. То, что система ОМС должна трансформироваться, однозначно.

Ну, во-первых, информационные технологии туда должны прийти более глубоко, мы должны видеть сквозной систему расчётов, персонификацию, мы должны понимать, куда что уходит. Вопрос не идёт об оптимизации, ни в коем разе, вопрос идёт о том, чтобы понимать, где за что заплатил и какой результат, отдали деньги и будьте любезны, дайте так, чтобы результат был. Эффективность и безопасность должна звучать в онлайн. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, следующее слово Шеину Олегу Васильевичу для вопроса. Пожалуйста, Олег Васильевич. И подготовиться Казанкову Сергею Ивановичу. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович!

Руководством страны, министерством сделано очень многое для дополнительных выплат медработникам, занятым на борьбе с COVID, но я бы хотел остановиться на тех сотрудниках, которые не работают в красной зоне.

Не секрет, что многие больницы были переоборудованы под госпитали, у нас, к примеру, в Астраханской области крупнейшая областная клиническая больница ушла под госпиталь, часть сотрудников ушли работать в него, а часть отправили домой на 2/3 оклада, то есть на 10-15 тысяч рублей в месяц. Я полагаю, такой случай может быть не единичен, и хотел спросить, разделяет ли министерство такую позицию в данном случае региональных властей, особенно в свете указа президента номер 206, о сохранении за сотрудниками заработной платы в период нерабочих дней. Врачи, мне кажется, ничуть не хуже, чем все другие любые работники. Спасибо.

Мурашко М. А, Спасибо большое, Олег Васильевич.

Ну, в первую очередь необходимо сказать, что ситуация по плановой помощи действительно по всему миру претерпела изменения. В ряде государств больницы, оказывающие помощь, вообще вынуждены были закрыться, поскольку... ну, и мы видим в том числе, скажем, институт Бурденко, в апреле месяце количество поступающих пациентов сократилось на 7 процентов.

И многие учреждения сегодня в силу того, что пациенты опасаются, ну и, в общем, обоснованно опасаются в этот период идти на большие вмешательства, я уже говорил о том, что 400 очагов возникло в больницах. Заносы, несмотря на все профилактические меры, существуют и бывают. И вопрос, сохранение две трети заработной платы, это раздел, касаемый исполнения кодекса. Но я по этой больнице сейчас не готов конкретно ответить, по какому персоналу это есть. Я сегодня уточню этот вопрос и направлю письменный ответ. Хорошо? Именно конкретно по той больнице, которую вы обозначили. В чем там заключается, почему персонал вывели, какие возникали проблемы при этом. Хорошо? Я посмотрю и сегодня вам дам ответ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Казанков Сергей Иванович. Подготовиться Нилову Ярославу Евгеньевичу.

Казанков С. И., фракция КПРФ.

Глубокоуважаемый Михаил Альбертович! (Я здесь.) Вот у моих избирателей есть, я считаю, совершенно обоснованные опасения. Этой коронавирусной инфекцией тяжело болеют именно люди возрастные, и которые имеют хронические заболевания в стадии декомпенсации. Многие из них проживают именно в сельской местности и даже, так говоря, в мирное время, до пандемии, смертность у нас в России на селе была в полтора раза выше, чем вы городе. И это понятно. Потому что у нас врачей не хватало первичных, 27 тысяч человек. Например, в районе Юринском Республики Марий Эл такие врачи как кардиолог, невролог, эндокринолог приезжают в район один раз в месяц. Я писал про это, мне написали, что это нормально, это не является нарушением. И люди там болеют. Там много именно людей возрастных, пожилых, которыми никто не занимается. Я переживаю.

В Москве вы развернули койки, здесь набрали врачей, студентов – с пандемией справимся. А как будет на селе, где нет коек, где нет врачей? Что будет там? Какие меры вы собираетесь предпринять?

Мурашко М. А. Ну я уже в выступлении упоминал. Спасибо за вопрос, Сергей Иванович. Там, где плотность населения ниже, конечно, вероятность распространения инфекций значительно снижается, особенно в частном домостроении. Контакты минимизируются, особенно те, которые ведут домашнее хозяйство. Это тоже один из элементов дистанцирования. Потому что мы видим, что, скажем, дорога на работу – метро, общественный транспорт – значительно повышает риск. Поэтому вот это та ситуация, когда проживание в сельской местности создает определенный приоритет для того, чтобы минимизировать контакты и, соответственно... Но хочу сказать, что по всем регионам сделаны схемы маршрутизации для этой категории пациентов. В случае возникновения заболевания, конечно же, этого пациента, если он транспортабельный и даже если он нетранспортабельный, то оказывается помощь до стабилизации на месте, потом должен перевестись в профильный стационар, и это будет лучше.

Мы сегодня столкнулись с вахтовиками, ровно такая же ситуация. Вахтовики, несколько регионов (Мурманская область, Якутия, Красноярский край), и ровно фактически такая же задача. То есть система развертывания на месте частичная, дальше эвакуация и оказание помощи уже непосредственно там. Система маршрутизации, она должна быть. Единственное, что мы всегда должны помнить, эта работа с населением должна быть построена таким образом, чтобы человек понимал, когда обратиться, куда обратиться, вовремя прийти. Ну, вот вовремя обратиться – это, наверное, один из ключевых элементов успеха в лечении, поэтому...

Ну, а сельское здравоохранение, я говорил о поставке, в том числе мобильных комплексов медицинских, которые фактически работают. Но сейчас их активность в этот период несколько снизилась, как все остальное в связи с дополнительной нагрузкой и с риском собирать пациентов в большом количестве. Но те мобильные медицинские отряды, которые формируются -вот это тот путь, когда дойти ближе до пациента. Но в тяжелых ситуациях пациент должен знать, что лучше приехать туда, где лучше. Вот это вот ключевая вещь – при тяжелых состояниях езжай туда, где лучше. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Петрову Александру Петровичу.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Альбертович, в продолжение вопроса укрепления вертикали в системе хотел бы обратить внимание на те вопросы, которые больше всего сегодня волнуют врачей из так называемой «красной зоны». Они при моих разговорах с ними просили обратить ваше внимание на необходимость унифицированных протоколов, наконец, на необходимость чётких показаний к госпитализации, на необходимость чётких критериев излечения и на необходимость анализа летальности.

Кроме этого, обращаю внимание, что в Государственной Думе достаточно давно обсуждается и уже подготовлен межфракционный законопроект о предрейсовых дистанционных осмотрах. Наверное, сейчас достаточно много вопросов в связи с нехваткой кадров, и, может быть, пришло время вернуться и, наконец, законодательно закрепить эту процедуру?

Спасибо.

Мурашко М. А, Наверное, начну с конца, что по телемедицине у нас есть уже определённые наработки.

Вы говорите о бесконтактном обследовании непосредственно с пациентами без первичного контакта, вот эта тема, она всегда такая скользкая и всегда вызывает определённую настороженность, потому что там должно быть ощущение полной достоверности данных при предрейсовых осмотрах и так далее. Поэтому сейчас уже завершённый эксперимент, и его обсуждают и смотрят, в каком формате он может быть. Но запрос есть, надо обсуждать и находить решение.

То, что вы говорили по показаниям к госпитализации и выписке, это тот вопрос, из-за которого было сломано просто очень большое количество копий. И сегодня он поменялся, и в методических рекомендациях шестого пересмотра уже новые правила по выписке, обследованию по завершению лечения, и в том числе новое правило по госпитализации. Мы столкнулись с этими вопросами, и уже практические врачи фактически выписывали эти блоки. Это даже не министерство, а именно практические врачи на основе своего личного опыта сформировали тот перечень показаний и противопоказаний, и обоснований для выписки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Петров Александр Петрович.

Подготовиться Епифановой Ольге Николаевне.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, низкий поклон медикам РФ. Весь мир признал, что в России очень много делается в вопросах охраны здоровья наших граждан.

Но с точки зрения лекарств до сих пор мы видим, что в РФ отсутствует единый орган управления лекарствами, 5 федеральных организаций отвечают в той или иной степени. У нас продолжаются жалобы по отсутствию лекарств в аптеках. Мы видим, что у нас не всегда проходят и срываются государственные закупки по лекарствам. Нам нужны конкретные фамилии со списками в регистрах наших пациентов, чтобы мы могли с уверенностью сказать, что в федеральном бюджете точно выделена сумма и хватит на всех нуждающихся.

Российская Федерация в итоге сегодня способна создать государственный... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А. Да, я понял вопрос.

Глубокоуважаемый Александр Петрович, ну, по регистрам, сегодня в Думе этот документ и по нему, соответственно, надо принимать решение, мы в нем тоже, как и все, заинтересованы.

По дефициту лекарственных препаратов. У нас существует два варианта дефицита – это связано и с финансовой составляющей, и второе – это объемы производства.

Поэтому здесь пути решения, сейчас постановление проходит финальный этап согласования по пересмотру цен при каких ситуациях, соответственно, когда составляющая является именно финансовая.

По объемам производства. Нельзя не сказать, что эта ситуация сыграла на руку отечественным производителям, поскольку фактически увидев, что именно только отечественный производитель может быстро изменить ситуацию, это реальный шаг и сегодня реальные производители, отечественные производители и помогли избежать этого дефицита.

То, что касается по закупкам. По закупкам начал работать ресурс на площадке казначейства уже с форматом работы, Единый справочник классификатор лекарственных препаратов, это значительно упростило и он позволяет сегодня формировать госзаказ четко и правильно.

То, что касается определенного государственного вмешательства, точно нужно создавать дополнительные: резервы. Резервы должны быть по медизделиям, по определенным категориям лекарственных препаратов должны быть.

Вопрос создания государственного предприятия, главного аптечного управления или ещё что-то, к нему надо приходить, видимо, а у меня во всяком случае на это позитивный настрой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Завершающий вопрос от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Епифанова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, 27 апреля Минздрав и Минобразования России выпустили приказы, согласно которым студенты медицинских вузов должны быть допущены к прохождению практики в больницах для пациентов с коронавирусной инфекцией, причем такая практика возможна только при наличии письменного согласия студента.

Однако в средствах массовой информации и на сайтах петиций уже не впервые проходит информация о том, что руководство вузов требует от студентов подписать согласие на практику в добровольно-принудительном порядке, не разъясняя подробности. Несогласным студентам предлагают взять академический отпуск, либо намекают на отчисление.

Вопрос. На • каких условиях привлекаются студенты к работе с коронавирусными больными? Распространяются ли на них те же гарантии, которые имеются у штатных сотрудников больниц, особенно «красные зоны»?

Мурашко М. А. Да, спасибо большое, глубокоуважаемая Ольга Николаевна.

Студенты – это только старшие курсы, которые приходят работать в «красную зону». Обязателен трудовой договор, обязательно их личное согласие, отсутствие медицинских!противопоказаний, не должно быть заболеваний, которые препятствуют работе в «красной зоне», это важный элемент Все гарантии, которые распространяются на штатный персонал, ровно так же на студентов обязаны распространяться.

И если студент не может работать, и у нас нет обязательности всем прийти в «красную зону», но в реальности система сегодня испытывает дефицит, но не в полном объеме студентов четвертого, пятого, шестого курсов.

Поэтому помощь их нужна на других этапах в том числе: и в лабораториях, и на амбулаторном приёме, в том числе касаемо – необходимы руки и для забора анализов и так далее. То есть и мы видим, что, скажем, много студентов сегодня работают на входе в определённые государственные учреждения, замером температуры и так далее, это тоже элемент, куда направляются студенты. Разговора об академической задолженности или отчислении быть не должно. Но всё-таки мы когда говорим о медиках, у медиков, вот я набирал когда персонал, в том числе работая в надзорном ведомстве, у нас была очень такая жёсткая система набора, обязательно общался психолог, обязательно тестировал по... ради чего человек приходит на государственную службу. Вот когда приходил медик, психолог всегда отмечал, что у медика социальное служение и преданность профессии всегда доминировали и стояли на первом месте, даже в ущерб каким-то личным и подчас семейным приоритетам. Поэтому, приходя в медицину, каждый всё равно должен понимать, что он приходит служить, служить пациенту. И воспитание врача, воспитание студента-медика – это тоже элемент образования. И приходя потом в последующем, он должен понимать, для чего он пришёл и ради кого он пришёл работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу руководителю политической фракции в Государственной Думе КПРФ.

Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Выражая искреннюю благодарность всем, кто борется на передовой, – врачам, медикам, служащим, вместе с тем хочу высказать серьёзную озабоченность сложившейся ситуацией. Мы подготовили большой перечень срочных мер в интересах безопасности граждан и развития медицины, отправили его сегодня президенту и в правительство.

Мы благодарны министру, который обстоятельно провёл встречу с нашей фракцией и сегодня профессионально изложил эту тему.

Вместе с тем, как Государственная Дума, мы должны осмыслить ситуацию в целом. Было три мировые эпидемии: юстинианова чума в V веке выкосила полримской империи и та покатилась к закату.

Чёрная смерть в XIV веке потрясла всю Европу. Испанка в прошлом веке унесла 5 процентов населения планеты, гораздо больше, чем Первая мировая война. Мы сейчас переживаем первый этап, мне думается, будут и другие.

Если посмотреть уже последствия не только связанные со здоровьем людей: в США 30 миллионов безработных, Европа прогнозирует спад в 5-10 процентов, у нас будет гораздо хуже в силу того, что у нас отсталый капитализм.

Прогноз МВФ, что будет примерно 12-процентный спад мировой экономики, больше всего ударит по экономикам сырьевым. Нам тут надо учесть всё в своей работе и всё сделать для того, чтобы ситуация не усугубилась.

Прежде всего, надо решить следующую, на наш взгляд, проблему -восстановить медицинскую академию наук и научно-исследовательские институты, которые были закрыты за последнее время и крайне нужны. Вертикаль научного управления обеспечит нам соответствующий результат.

Я давно настаивал на том, чтобы президент включил в Госсовет крупных учёных и специалистов: если бы они работали в Совете, не было бы у нас ни пенсионной реформы, ни той оптимизации здравоохранения, которая, по сути дела, убрала почти всё первичное звено.

Максимально надо выделить как стратегическую отрасль фармацевтическую промышленность и производство, у нас 90 процентов иностранных комплектующих, мы здесь абсолютно уязвимы.

Национальный проект «Здравоохранение», мы много говорим, но за прошлый год он выполнен на 53 процента. Я настаиваю на том, чтобы президент официально отчитался, как выполняются его обязательства, прошло практически уже два года.

Парламентское расследование мы проводили с вами по Чечне и Саяно-Шушенской ГЭС. Предлагаю создать комиссию вместе с Советом Федерации и максимально исследовать эту проблему, потому что она касается всего: и здоровья, и промышленности, и в целом будущего страны. У нас за три года (2017-2019-й, это Счётная палата) уволено 42 процента медперсонала. И мы столкнулись со страшной проблемой, в 2,5 раза сокращено число больничных коек, которые должны обслуживать подобных больных.

Оплата труда медработникам. Президент прекрасное принял решение 8 апреля, вдруг слышу, два дня назад он подводит итоги, до сегодняшнего дня половина так и не получила то, что им полагается. Мы вместе с нашей командой: и Коломейцев, и Куринный, и Осадчий проверили, как поступают средства, прежде всего, тем, кто приезжает спасать, скорая помощь. Практически нигде они не получили необходимых ресурсов. Необходим тут жёсткий контроль.

Финансирование центров вирусологии. У нас вектор сохранился благодаря особой помощи. У нас была создана уникальная система организации этой работы в советскую эпоху, в которую учились, практически, все вместе с' гражданской обороной. Она имела блестящие результаты. Мы одолели чуму, холеру, малярию. Когда к нам «затащили» чёрную оспу, в Москве были локализованы все контакты, и в течение 21 дня была проведена вакцинация, вдумайтесь, 6 миллионов 100 тысяч граждан, а до конца года, практически, всех. Мы тогда предложили ВОЗ решить эту проблему и вакцинировали, практически, всю планету. Впервые человечество победило одну из самых страшных болезней.

Кстати, я много раз просил показать эти фильмы, которые уникальны по своему характеру, эффективности и методам работы, и борьбы. Нам показывают всякую фигню, которая пахнет антисоветчиной и русофобией, вместо того, чтобы показать, как можно умело и очень эффективно работать.

Что касается продажи масок. Всё равно, что патроны продавать бойцу, когда он идёт в бой, или покупать билет на очередной блиндаж или окоп. Я впервые сталкиваюсь, когда маска стоимостью 1, 2, 3 рубля, продаётся за 45 рублей. Вот вся суть воровского капитализма и тех безобразий, которые есть в стране. Мы не имеем права продавать маски. Мы просто не имеем права. Нам нашили сейчас китайцы, давайте примем решение официально, Затраты минимальные.

Президент по 5 тысяч для малых детей и по 10 тысяч для взрослых. Посчитайте на семью 3 человека, если соблюдать санитарные нормы, у вас уйдут все 5-6 тысяч на каждого на эти маски – это полная ерунда абсолютно.

Работа органов соцзащиты, они плохо доходят сегодня в это трудное время, надо максимально их отмобилизовать.

Массовые обследования граждан, мы должны ввести порядок диспансеризации ежегодный.

Учредить госнаграды надо для тех, кто сегодня реализует эти проблемы, это, кстати, вопрос и моральной поддержки всех, кто занимается на передовой.

Бюджет. 20 процентов бюджета должны идти на социалку. Если бы нас послушали три и три с половиной, три, три с половиной 15 лет подряд, те даже тратили восемь и десять, и то не справляются, а мы говорят, справимся. Но, у нас такой износ, что это много и посыплется.

Ну информационная политика. Она должна мобилизовать людей и защищать граждан.

Я обращаюсь к Председателю Думы, мы в победном мае вынуждены обсуждать эту проблему вполне законно, но мы должны обстоятельно рассмотреть проблему нашей Великой Победы, на нее идет тоже атака похлеще, чем на многие другие. А то, что нас сегодня объединяет, это две вещи – это русский язык и наша Великая Победа. Если их отстоим, будет и хорошее здоровье, а здоровье моральное и духовное общества всегда способствует укреплению и физического здоровья. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Полностью с вами согласен, мы должны все объединяться для того, чтобы защитить нашу Победу, без Победы не было бы нас, мы должны это просто постоянно помнить, но, Геннадий Андреевич, для чистоты отношений нам нужно изменить, в том числе, оценку происходящего сегодня. Мы всегда берем и смотрим в прошлое, оно разное, лучшее надо перенять и использовать, но оно разное, а сегодняшний день показывает, что качество медицинской помощи выше намного, чем в Соединенных Штатах Америки, в 7,6 раза меньше смертность, друзья мои.

Но мы должны это признать и сказать спасибо врачам, президенту страны, он круглосуточно занимается вопросами спасения жизней и оказания помощи людям.

Многое зависит от нас, и от депутатов зависит, и от губернаторов зависит, и от «ЕДИНОЙ РОССИИ» зависит, и от КПРФ зависит, об этом обратился ко мне Геннадий Андреевич, поэтому я реагирую. Это право председательствующего, не обратился бы, я не реагировал. А вы хотите, чтобы молчали и утирались. Так нельзя! Это серьёзный вызов! И нам надо здесь быть всем вместе, тем более есть результат.

А что касается жёстких мер, они оправданы. Тогда возьмите и скажите, опыт Америки? Молчим. Потому что не в нашу пользу. Опыт Китая? Там расстреливают за эти нарушения, а мы говорим, палкой по улице, опыт Индии есть. У нас никого не гоняют ни так, как в Индии, ни в Китае не ведут на расстрелы за это, и это тоже надо признать. Поэтому есть, за что сегодня и сказать спасибо, и гордиться своей страной. А мы не можем с вами гордиться прошлым, но топтать настоящее.

Слово предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович. Обращение было ко мне, я ответил.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я как раз хотел сказать слова благодарности министру, что он и его помощники все в масках. Надо, чтобы все были, в том числе и все депутаты, и руководители фракций. Мы пример должны показывать. Люди смотрят на нас, говорят: а чего вы нас заставляете маски, перчатки, а сами-то? Или ходим на телепередачи, там рассуждаем обо всём. Это вот, скажем, прозвучала здесь фраза, отсталый капитализм согласен. А кто будет делать современный капитализм, если мы всех, кто способен заниматься бизнесом, уничтожили? Как и социализм. Ленин был в Европе. Там о чем они говорили? Социализм победит только в Германии, Британии и Франции. Наиболее передовые страны» Какого черта вы революцию здесь устроили, в отсталой крестьянской страна? Нарушили законы марксизма, отсюда и капитализм дурацкий у нас» Но началось-то с октября 1917-го. Ленин ещё не стал агентом германского Генштаба, но он согласен был, только в Британии будет революция. А когда заплатили немецкие деньги, тогда он здесь устраивает революцию. Весь ЦК был против Ленина, весь ЦК. Потом Сталин всех расстрелял их, и Ленина отравил, и всё ЦК ваше отравил.

Теперь элементарные средства защиты. Михаил Альбертович, вот здесь два месяца назад единственная фракция КПРФ, мы надели перчатки и маски, они посмеивались сидели. Вот как сейчас смеются Над чем смеются? Над своей глупостью смеетесь. Вы не стали два месяца назад надевать маски, вот у вас заболело пять человек уже в Госдуме. И других травите. И всё смеются. Мы первые надели и показали. И весь мир это видел. Мы не только заставили всю страну, как пример, надеть маски и перчатки, но и весь мир. Не только наша страна. И Трамп тоже скоро наденет, и Лукашенко наденет. Иначе в больницу поедут.

Поэтому здесь меньше иронии должно быть. Если нет у кого-то способностей прогнозировать, предвидеть, понимать, пропагандировать, объяснять, тогда лучше молчать. Молчать лучше.

Поэтому здесь проблемы есть у нас. Много достижений было в советский период. Здесь про оспу вспомнили, а я свою тетку вспомнил. Она оспой заболела когда? Когда заставили поцеловать девочку, умершую от оспы. Вот этот дурацкий народный обычай – поцеловать умершего. Мы этим не занимаемся, и никто не занимается. До сих пор целуют покойников в гробах. Подходить нельзя на три метра, идет разложение трупа. Но никто ничего не объясняет. И заражаются и другими болезнями, не играет роли.

Неужели нельзя объяснить всем, что около нас триллионы микробов, триллионы, не сотни тысяч, а триллионы, витают везде? Они, все микробы и вирусы, раньше нас пришли на землю. Мы позже пришли.

Мы дети для них, и они над нами издеваются, потому что мы не в состоянии правильно бороться.

Поэтому, конечно, хорошо, если вакцина будет к 1 августа, в сентябре. Но ведь не все будут делать ее. Вы понимаете, что миллионы откажутся прививаться вакциной от этого коронавируса. В прошлом году, сколько сделали прививку? 42 миллиона. А еще 70 – саботажники, вот они сегодня болеют. Вы дайте задание, Михаил Альбертович, среди заболевших какое количество людей в нашей стране прививок не делали, Я уверен, что большинство заболевших прививок от гриппа никогда не делали, занимались саботажем, ослабили свой организм, не сделали гибкой иммунную систему и болеют.

Кто заразу привез сюда нам? Наши люди. Кто в апреле поехал на отдых за границу? Сотни тысяч, и они до сих пор возвращаются, до сих пор не могут вернуться. Это они нам везут всю заразу сюда. Как леса, кто поджигает? В основном люди, люди поджигают. А почему все это происходит? Власть ненавидят. Царя ненавидели – свергли, коммунистов ненавидели – свергли, а ненависть осталась. Из поколения в поколение, из поколения в поколение люди в России всегда власть ненавидели. Это вот с этим мы должны бороться. Там у них хуже дела идут, но они почему-то любят свою власть и уважают. А у нас много делает современная власть, а вот неприятие, ненависть остаются еще. Поэтому надо, чтобы сегодня рентген, кто поступил в медицинские вузы, не хотят идти работать в больницы, отчисляйте, не надо там говорить: да ладно, ну хорошо, ну не хочешь... Вы абитуриентов в морг ведите на экскурсию, кто хочет поступить в медицинские вузы, в операционные, пусть посмотрят, сколько гноя вытекло из этого больного. Они идут диплом получить и сидеть дома, ничего не делать. Проверьте, большинство выпускников вузов, не только медицинских, половина не работает по специальности, половина.

Это то, что вот мы так все расхлябанно сделали. То обязательное распределение, и тоже избегали его, то, куда хочешь, идти, теряют квалификацию врачей.

У нас тоже здесь сидят депутаты – бывшие прекрасные специалисты. Что они здесь операцию делают что ли, больных принимают? Специалисты должны сидеть там, где надо, и спортсмены, и артисты, в своей сфере работайте. Вот в ЛДПР нет ни одного артиста, ни одного врача, ни одного хоккеиста. Занимайтесь своим делом – политическая деятельность. Поэтому надо, чтобы каждый занимался профессиональной деятельностью.

И, конечно, может быть, надо проверить, кто реформу начал в медицинской сфере, оптимизация. Половину больниц, по-моему, закрыли. Сегодня не хватает 50 тысяч врачей, 130 тысяч медицинского персонала. Они же были, их выдавили. А где имя этого автора реформ? Кто?

Гайдар с шашкой наголо убивал русских офицеров, а его внук убивает Советский Союз. Коммунист Гайдар ударил по Советскому Союзу. И коммунист Ельцин ударил. Сперва хвалили партию, а потом её крушили специально, чтобы уничтожить. Это тоже последствия.

Мы не знаем имён. Мы знаем, Зурабов – предприниматель, с какой стати занимался медициной. Да и Голикова, она в Министерстве финансов работала, тоже была в Минздраве. Кадровая политика не совсем правильная.

Вот сейчас заболел пресс-секретарь президента. Что нужно сделать? Лечить – да. А потом что? Уволить. Уволить. Как ты мог заразиться? Что такой пул здоровый журналистов президентских? Убрать в десять раз меньше. Здесь убрать журналистов в десять раз меньше. Депутатов сократить в два раза. Всех чиновников в стране сократить. Одни чиновники сидят, депутаты и пресс-службы, и журналисты. Это плохо. Я заканчиваю.

Пожелаем успеха новому министру, будем надеяться, что он добьётся больших успехов.

И я соблюдаю режим самоизоляции, покидаю зал заседаний. Председательствующий, Спасибо, Владимир Вольфович. Уважаемые коллеги, можете, как угодно вот реагировать на заключительную фразу Владимира Вольфовича, из пяти заболевших депутатов нет ни одного депутата фракции ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Два депутата – это фракция КПРФ, три депутата «ЕДИНОЙ РОССИИ». Коллеги, думайте о мерах предосторожности, а слово предоставляется Сергею Ивановичу Неверову.

Вот, кстати говоря, мы с вами 123 депутата попросили, чтобы они были на самоизоляции, в режиме ограничений с тем, чтобы участвовали в работе Государственной Думы дистанционно и настоятельно просили об этом Сергея Ивановича Неверова. Он 16 лет работал в забое в шахте, у него легкие больные, но его не заставишь сидеть дома, и вот сегодня он пришел, несмотря на то, что он подпадает под эти ограничения.

Коллеги, да, среди нас есть и такие, но они понимают, что выбор свой сделали и если служат людям, то служат до конца и без остатка.

Поэтому, Сергей Иванович, вы послушайте вот Владимира Вольфовича и после этого возьмите тоже по телевизору и посмотрите, чем закончится заседание, думайте о себе и об окружающих, тем более вам нельзя болеть.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я начну с того, что, Владимир Вольфович, пресс-секретарь Президента России член партии ЛДПР.

Из зала. Был, а потом перебежал к вам.

Неверов С. И, Ну, по крайне мере, остается, я думаю, что сторонником. Председательствующий. Нет.

Владимир Вольфович, он вступал в единственную партию ЛДПР и никогда он не менял партии, но, что касается всех ограничений, вот рассказываю, Где-то, наверное, месяца два назад у нас была коллегия Генпрокуратуры, мы там с ним встретились и потом встречались следующий раз, он соблюдал все меры предосторожности, которые вы рекомендовали: маска, перчатки, но вирус и в том числе общение в быту.

Из зала. Тогда жена виновата.

Председательствующий. Давайте ему здоровья пожелаем и он очень, если хотите, вот образцово соблюдал все меры предосторожности, и вы должны, как лидер партии, в том числе, о своих членах партии заботиться.

Из зала. Ну, я рад, что вы все напомнили, что он член ЛДПР...

Председательствующий. Он не скрывал никогда об этом, никогда не скрывал.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

Неверов С. И. Да. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я прошу мне поставить, да, 7 минут. Спасибо.

Михаил Альбертович, уважаемые коллеги, я в первую очередь хочу начать с того, что поблагодарить наших врачей, медицинский персонал.

Спасибо всем за работу по борьбе, которая сейчас идет с коронавирусом, с лечением людей заболевших. И я хочу пожелать всем здоровья заболевшим, всем выздоровления и возвращения, конечно, в семью, потому что все ждут этого.

То, что сегодня делают сотрудники медицинских учреждений, волонтеры, это настоящий подвиг, и мы предлагаем, когда все эти вспышки прекратятся, в первую очередь рассмотреть возможность обеспечить всех без исключения, кто принимает участие в борьбе с этой напастью, санаторно-курортным лечением. Это поддержит и наши санаторные учреждения, и, соответственно, даст возможность поправить здоровье всем тем, кто сейчас этим занимается.

Со своей стороны мы всегда готовы к взаимодействию и оперативному принятию необходимых законодательных решений, как это было с принятым нами законом о регулировании цен на лекарства и медицинские изделия в период пандемии, с другими законопроектами, в том числе мы вчера с вами рассматривали большой законопроект, блок законопроектов, в котором один из разделов посвящен как раз использованию телемедицины. Мы инициировали этот проект, он вошел полным блоком вот в этот большой законопроект. И я хочу сказать, что Министерство здравоохранения последовательно отстаивало эту позицию, чтобы вопрос по телемедицине был рассмотрен, и как важно, что сегодня этот проект, ещё раз говорю, уже принят в первом чтении.

Наряду с этим мы должны говорить, конечно, и о проблемах. Здесь уже много говорилось по вопросам специальных выплат, не буду на этом останавливаться, я хочу сказать, что эту задачу необходимо решить в кратчайшие сроки. Сейчас и прокуратура уже этим занимается, поэтому люди, конечно, ждут этого решения.

Но в этой связи хочу сказать, коллеги, несколько слов о заработной плате врачей в целом. Этот вопрос мы поднимали на встрече с министром, когда проводила фракция эту встречу. Суть в том, что у врачей, занимающихся плановой работой, может снизиться доход, так как, возможно, повторю, возможно, сокращается объем их работы, нам об этом сейчас говорили представители Счётной палаты, но на встрече нас заверили, что этого не произойдет, что есть необходимые средства, которые были заложены на диспансеризацию, сейчас её проведение временно приостановлено. Мы убедительно просим министерство внимательно следить за ситуацией, чтобы ни у кого из врачей снижения заработной платы не происходило.

Ещё один вопрос, которому мы всегда уделяем внимание, это лекарственное обеспечение граждан. И здесь есть серьёзные опасения, связанные с изменением курса рубля по отношению к доллару. Это может привести к удорожанию ряда лекарств. Мы внесли свои предложения, считаем, что на ввоз в Российскую Федерацию лекарств и фармакологических субстанций нужно установить нулевую таможенную пошлину, а также нулевой НДС на произведённые в России фармакологические субстанции, тем более если речь идёт о проверенных, эффективных схемах лечения. Если в федеральных медицинских учреждениях, с их опытом, возможностями есть зарекомендовавшиеся схемы лечения, а министр как раз сказал о том, что уже есть седьмая версия лечения, которая сегодня применяется, то, конечно, это необходимо доводить до регионов. При этом медицинские учреждения любого уровня (областного, районного) соответствующими препаратами должны быть обеспечены. Люди должны получать одинаковую качественную медицинскую помощь, независимо от региона, независимо от места своего проживания.

Хотим также напомнить правительству и министерству, что на рассмотрении в Государственной Думе находится наш законопроект о регулировании деятельности аптечных сетей, направленный на то, чтобы не допустить завышения цен на лекарственные медицинские изделия. Мы просим Минздрав ускорить отзыв на данный законопроект и оперативно доработать его. А ведь действие закона, который сейчас даёт право правительству приостанавливать вот этот рост, регулировать медицинский рынок, в конце концов, прекратится, он всего на 90 дней, соответственно, распространяется. И очень важно, чтобы это не привело к скачку цен в дальнейшем.

Отдельная тема, которой я хотел бы коснуться, это регистрация отечественных лекарственных препаратов, которые сейчас будут особенно необходимы. У нас установлены сроки прохождения регистрационных документов, но многочисленные жалобы поступают на действия федерального «Научного центра экспертизы средств медицинского применения», затягивающего регистрацию важных препаратов, в том числе тех, которые сегодня могут быть использованы и в борьбе с коронавирусом, по одной схеме: дожидается последнего дня, дальше выдвигает новые замечания, выставляет эти замечания.

Мы считаем, что этот вопрос нужно урегулировать, как это сделано с МФЦ, когда принимается единый пакет и сразу все эти замечания по большому ... устраняются. Мы просим министерство разобраться в этой ситуации. Наша рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере обращения лекарственных средств готова предоставить конкретные факты подобного рода действии экспертного центра.

Мы понимаем, что угрозу в настоящее время создаёт не только сама коронавирусная инфекция, но и то, что внимание системы здравоохранения сосредоточено в основном на ней. Это приводит к тому, что ослабевает внимание в отношении хронических больных, здесь тоже уже об этом говорилось, те, кто нуждаются в плановом лечении, в операциях, те, кто вынужден сейчас отказаться от посещения врачей из-за введённых ограничений.

Мы просим взять этот вопрос на контроль. Очень важно, чтобы оборотной стороной борьбы с пандемией не стал резкий скачок обострения хронических заболеваний.

Постепенно система здравоохранения в субъектах РФ настроилась под ситуацию. И тут тоже есть из чего сделать выводы, тем более что многие из них так и были... также были на поверхности, но пандемия коронавируса остро их, соответственно, высветила.

Уровень оснащения сельских больниц, об этом звучало сегодня здесь, и медицинских учреждений крайне низкий, особенно в части обеспечения скорой помощи, медицинской техникой. Этого в регионах однозначно не хватает, особенно на районном уровне.

Уже сейчас очевидно, что должны быть воссозданы ликвидированные во время оптимизации резервные фонды, речь должна идти о резервных лекарственных средствах как на федеральном, региональном уровне, так и на уровне конкретных больниц, о резервном коечном фонде, о резервном оборудовании на случай возникновения подобного рода эпидемий.

Уважаемые коллеги, мы сегодня обсуждаем разработку вакцины, методик лечения, но многие специалисты говорят о том, что вирус мутирует, а следовательно, нет гарантий того, что нам не потребуется проводить такие разработки и дальше, регулярно.

Важно, чтобы пройдя эту пандемию, мы сделали прикладные выводы, изменили систему здравоохранения так, чтобы она была способна справляться с подобными ситуациями и в будущем.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу – руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые коллеги! Прежде всего действительно хочу высказать слова огромной благодарности нашим врачам, сотрудникам среднего звена, сотрудникам скорой помощи, студентам-медикам, которые сегодня в прямом смысле слова находятся на передовой.

Мы с вами, действительно, как вестей с фронта, как сводки с фронта каждый день ждём статистику от оперативного штаба. И, конечно же, я хочу высказать искренние слова благодарности министру, вам, уважаемый Михаил Альбертович, всем сотрудникам министерства, потому что сегодня они, как настоящий штаб во время обороны, в круглосуточном режиме работают над вопросами обороны от этой напасти, от коронавируса. Но сегодня они обороняются, а надо думать, уважаемые коллеги, о наступлении, о том, какие выводы мы сделаем от этой пандемии. И вот об этом как раз я хотел бы сказать.

Я считаю, что пандемия обнаружила не то, что некие недостатки, а системные проблемы в нашем здравоохранении. Мы давно говорили, что финансироваться наше здравоохранение должно на уровне не менее 7 процентов ВВП. Реальность подтверждает актуальность этих наших предложений. Сегодня проблема здравоохранения выходит на политический уровень, и мы отдаём себе в этом отчёт. Проведённая оптимизация привела, в конечном итоге, к дезорганизации нашего здравоохранения. И сегодня в спешном порядке мы вынуждены, в том числе, министерство вынуждено, и они с этим отлично справляются, восстанавливать то, что, к сожалению, находилось в результате оптимизации на очень низком уровне, будь то коечный фонд, будь то в целом система первичной помощи, и многое-многое другое.

Сегодня врачи жалуются на недостаток самого необходимого: и средств защиты, и оборудования, и персонала, в том числе. Но самое печальное, к чему привела оптимизация, – это упадок мотивации как социальной, так и материальной среди медиков. И наши медики очень рассчитывают, что выводы будут сделаны, и они это увидят после победы над коронавирусом.

Уверен, что ситуация может измениться после коренного пересмотра наших подходов к здравоохранению. Давайте вспомним, что наша современная система здравоохранения взяла в себя многие опыты зарубежных стран и методики. Но я просто напомню, та самая страховая медицина, где деньги следуют за пациентом, – это ещё Бисмарк придумал в конце позапрошлого века.

Да, и вот, похоже, что наша медицина современная все худшее взяла, а все лучшее, чем славилась, в том числе, и советская медицина и, прежде всего, санитарно-эпидемиологическая служба, к сожалению, все это осталось за бортом.

Сегодня необходима иная формула – деньги следуют навстречу пациенту. И программа развития нашего здравоохранения должна быть пересмотрена и главный ориентир это доступность бесплатного качественного медицинского... медицины.

Наша принципиальная позиция в здравоохранении это не услуга, ни в коем случае, это не может быть услугой, потому что это социальная функция государства, именно государственная функция. И в этой связи наша партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» настаивает и будет настаивать в дальнейшем на ликвидации Фонда обязательного медицинского страхования, не нужен нам этот посредник.

41-я статьи Конституции говорит – здравоохранение это государственная функция и нужно прямое финансирование, армию мы финансируем сами, мы же не отдаем это кому-то, посреднику, потому что это оборона, то же самое сегодня на передовой наши врачи – это оборона, здоровье нашей нации, жизни наших граждан. Поэтому только финансирование бюджетное напрямую.

И, конечно же, в лечебных учреждениях государственных невозможны платные услуги, врач должен лечить, а не думать, где бы заработать ему деньги.

Отдельно, конечно, по заработной плате, правильно мои коллеги говорили, я тоже об этом несколько слов скажу.

Ну и, конечно, необходимо убирать частные страховые компании из медицины, потому что сегодня главная их задача, значит, недофинансировать нормальные наши лечебные учреждения, чтобы эти деньги оставить себе, они наживаются на нашем бюджете, на том самом бюджете, который мы направляем через Фонд обязательного медицинского страхования на здравоохранение, это недопустимо.

Ну и, конечно, я считаю, обязательный вывод, нужно прекратить региональную вольницу. У меня вызывает большие сомнения необходимость совместного ведения, здравоохранение – охрана здоровья нации, что может важнее, это федеральная функция и должна быть вертикаль абсолютная.

Ну давайте мы посмотрим, вот у нас вся эпидемиологическая служба находится в Роспотребконтроле, надзоре. Послушайте, механизмы все у Министерства здравоохранения, а у них нет такой обязанности, всё там.

В Советском Союзе было абсолютно золотое правило: главный санитарный врач – первый заместитель министра здравоохранения. Чего дурака валять-то? Зачем нам эти западные образцы? Страховая медицина, вот к чему нужно возвращаться, я уверен, что обязательно мы это будем делать.

Многие сотрудники, об этом уже говорилось, нянечки, уборщицы теперь уже не работники Минздрава, соответственно не получают доплат, конечно, всё это нужно тоже ликвидировать.

Вопрос с кадрами. Давайте мы еще раз вспомним, подготовить врача, который начинает работать, это 8-10 лет, среднего звена – до 5 лет. Это в 1,5-2 раза больше, чем в любой другой сфере. Не может начинающий даже врач получать столько же, сколько работник в любой другой отрасли, в конце концов, это нужно понимать, необходимо нормальные деньги платить. И когда я говорил, что вот эта мотивация – социальная, материальная – она должна быть обязательно у наших врачей.

Заработная плата, стимулы, всё это должно быть нормально у наших врачей. И наше давнишнее предложение: именно всех работников здравоохранения нужно приравнять по социальной защите, по пенсионному обеспечению к государственным служащим. Кто, как не они, как наши педагоги в том числе, это государственные служащие. Не надо на них давать те ограничения, которые мы с вами имеем, и декларации, и прочее, а вот все социальные выплаты, конечно, они должны иметь.

И сегодня, когда мы... я попрошу, можно буквально там, может, минутку добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Миронов С. М. Когда сегодня многие врачи героически выполняют свой долг и заражаются, к сожалению, у этого героизма очень часто есть оборотная медаль. Это головотяпство некоторых конкретных руководителей на местах, которые не обеспечили и не продумали механизм, когда в том числе нормальные, я имею в виду учебные... лечебные заведения переводились в режим борьбы с коронавирусом.

И здесь еще не могу не сказать одну вещь, речь идёт тоже о практике оптимизации. Сегодня к специалисту не попасть ни одному человеку, пока ему не даст направление терапевт. И это не забота на самом деле о здоровье гражданина, а это забота о страховых компаниях, забота об экономии. Это недопустимо сегодня, и я думаю, что когда звучала речь, чтобы не было вспышки других хронических заболеваний после коронавируса, вот это тоже нужно не обходить.

Ну, и тоже о лекарствах говорилось, я тоже повторю. У нас закон «Об обращении лекарственных средств», народ ждёт закон об обеспечении бесплатными, кому требуется, и качественным лечением.

Завершая, уважаемые коллеги, ещё раз хочу сказать. Ну и, кстати, когда мы говорили о защите врачей, страховании, мы сегодня внесли законопроект -должны врачи страховаться как сотрудники Росгвардии. Два миллиона рублей... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Пожалуйста, Михаил Альбертович, у вас есть возможность в заключительном слове ответить на те вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений руководителей политических фракций.

Мурашко М. А. Спасибо большое за очень яркие и интересные идеи.

Конечно, безусловно, ряд из них уже материализуется и реализуется. Но есть те, которые по-прежнему остаются дискуссионными, и их нужно рассчитать, просчитать, и каждый шаг должен быть выверен.

Во-первых, я хотел поблагодарить, Вячеслав Викторович, вас за возможность выступить, ознакомить депутатов с тем, что делается, с тем, что в планах стоит, и по сегодняшней ситуации часть затронуть фундаментальных вещей. Сегодня руководители фракций выступали, говорили тоже о фундаментальных вещах.

На каких моментах хотел остановиться? Ну, безусловно, увеличение финансирования. Об этом звучит, и это то направление, над которым нужно работать. Экономика должна выйти из этого состояния сегодня стагнации, для того чтобы обеспечить в том числе и здравоохранение финансированием. Мы понимаем, что и здравоохранение – это часть экономики, которая тоже позволяет развиваться всем остальным направлениям.

Сегодня, по прогнозам, считается, что из направлений именно химия и биология после сегодняшнего вот того стресса для всех государств выйдет на первый план. И это явно.

О том, что медицинская промышленность станет доминирующей, приоритетной для многих стран – это тоже становится очевидным. Поэтому вкладываться в направление научных разработок, создание производственных баз – это необходимо.

Потому что даже, если мы создаем лекарственный препарат, вакцину или тест-систему, нам нужно это произвести. Если производственные мощности позволяют, мы в это уходим.

И, конечно же, то, что прозвучало фактически от всех, это создание резерва. Мы поняли, что эти резервы должны быть совершенно иного порядка. Они должны быть обновлены именно в идеологии современных вызовов, современных заболеваний, и в том числе нужно помнить и о техногенных причинах, катастрофах и помнить об определенных природных катаклизмах, потому что мы уже переключились на другое. Ну, мы же видим, что зимы в этом году не было, но какая будет в этом году весна и какое будет лето, это тоже меняет все. Поэтому готовиться к этому должно в том числе и здравоохранение, потому что это меняет ритмы и меняет течение заболеваний.

По поводу реформирования ОМС. Тема однозначно горячая. Почему ее критикуют? Ну, здесь есть две, на мой взгляд, причины. С одной стороны, видят определенную неэффективность ее, видят, наверное, то, что критиковалось, когда деньги идут за пациентом. В этом есть элемент, который необходимо, наверное, оттачивать, менять. Первое, что должно быть в этом, это точно, это прозрачность. Прозрачность расходования и движения средств должна быть, то, с чего начинали говорить, в том числе не только федеральные учреждения, все в этой системе должны быть видны, и экономика, и медицинская организация должна быть приоритетной.

То, что касается мотивации медицинского персонала. Любой медик из любой страны, когда встречается со своим коллегой, конечно же, интересует его несколько вещей. Первое, какие у вас технологии и что вы умеете делать, какие у вас больницы, чем вы оснащены? Вопрос заработной платы, безусловно, всегда звучит. Поэтому сегодня вот я очень признателен каждому, кто начинал свое выступление с благодарности врачам.

Мы поменяли отношение в обществе. Дай Бог, чтобы оно сохранилось. Дай Бог, чтобы мы через три-четыре месяца после окончания не забыли тех слов, которые говорили сегодня, в том числе, принимая решение по заработной плате.

И согласен, конечно, что те врачи-герои, которые сегодня оказывают помощь, однозначно их нужно будет отметить государственными наградами.

Предложения по реабилитации, особенно переболевших, перенёсших. Мы же столкнёмся с другой частью. Перенесённая пневмония в любом случае, особенно тяжёлая пневмония, оставит определённый отпечаток, и реабилитация этой категории пациентов, и в том числе и моих колле! потребуется.

11оэтом у мы однозначно должны осмыслить, весь этот опыт, который есть и сегодня, мы уже фиксируем его, и мы должны меняться. Спасибо вам большое за внимание. Благодарю вас. Председательствующий. Спасибо, уважаемый Михаил Альбертович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, будем завершать разговор в рамках «правительственного часа». И, завершая этот разговор, давайте ещё раз поблагодарим наших врачей, медицинских сестёр, водителей, тех, кто работает в системе здравоохранения, тех, кто сегодня помогает людям, борется за жизнь наших близких, дай Бог им здоровья. И нам, как правильно сказал министр, нужно это помнить в будущем, не забывая тех, кто для нас многое значит, но мы так вот устроены, что когда всё хорошо, думаем о чём-то другом, кроме тех людей, которые нам приходят на помощь в самый тяжёлый момент.

Спасибо вам, Михаил Альбертович. Спасибо.

(Аплодисменты.)

И спасибо вашим коллегам.

Сегодня, уважаемые депутаты, вместе с Министром здравоохранения РФ здесь в зале присутствуют: заместитель Министра здравоохранения Камкин Евгений Геннадьевич, Салагай Олег Олегович, помощник министра Кузнецов Алексей Викторович, директор департамента организации экстренной помощи Куликова Инна Борисовна, директор департамента мониторинга и анализа Котова Евгения Григорьевна, директор департамента лекарственного обеспечения Максимкина Елена Анатольевна, заместитель директора Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Радецкий Максим Александрович.

Уважаемые коллеги, здесь также руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Самойлова Алла Владимировна и заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Кравчук Светлана Георгиевна.

Вот такое серьезно представительство. (Аплодисменты.) И разговор, который у нас состоялся первый, ну и, надеюсь, будет не последний.

Спасибо вам, Михаил Альбертович. Спасибо. Всего доброго. Здоровья вам.