Как же строго берегут больных от малейшего позитива! Мне казалось перед наказанием медсестры в купальнике под прозрачным защитным костюмом надо было сначала спросить пациентов

20.05.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Россия лидер по тестированию и благодаря охвату снижаются показатели https://leo-mosk.livejournal.com/7678204.html

Правительственный час «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ» на 482-м пленарном заседании Совета Федерации особых откровений не принес.

31 декабря Китай сообщил ВОЗ о вспышке нового коронавируса. 30 января ВОЗ объявила вспышку заболеваемости ЧС международного масштаба. 14 марта была объявлена пандемия.

Зампред Правительства Татьяна Голикова сообщила сенаторам, что первые два случаи были зарегистрированы. 31 января. Вирус к нам попал из Европы.

Была создана рабочая группа Госсовета под руководством мэра Москвы. Во всех пунктах пропуска на границе организован двойной тепловизорный контроль. Проверено пять млн человек, выявлено 609 зараженных.

Принятые мероприятия позволили нам отсрочить вспышку на два месяца.

Закрыты границы. Принято решение пропускать через Московский транспортный узел по пятьсот человек, региональные по двести. Из-за границы вернули 17 тысяч граждан.

Развернуто 164,4 тыс коек. 24,7 тыс оснащены ИВЛ, На ИВЛ находится 2131 пациент. Медпомощь пациентам оказывает 306 тыс медицинских работников, из них 78 тыс врачей в стационарах. 41 тыс студентов, ординаторов, аспирантов. На выплаты врачам выделено 57 млрд руб.

Столкнулись с недостатком средств индивидуальной защиты. Помогли китайские товарищи и задержка вспышки.

Ведется разработка 47 вакцин на 14 платформах. На водружении 24 тест-системы. Проведено 7,3 млн исследований на корронавирусную инфекцию. Россия лидер по тестированию.

Есть такой парадокс чем больше тестирований, тем ниже относительные показатели.

В России самый низкий показатель летальности 0,95%. За сутки выявлено 8864 подтвержденных случаев. 45% без клинических проявлений, Наблюдаем снижение. Существенное снижение показала Москва.

Временно приостановили плановую диспансеризацию. Возобновим, когда позволит эпидситуация.

Смягчительные меры проведут в три этапа. Чтобы потом не пришлось возвращаться обратно. Из бюджета на поддержку рынка труда выделено 474 млрд руб, 21 мдрд исполнено.

Работодателями подано 776 листков нетрудоспособности. По ним выплачено 6,7 млрд руб. Сокращено посещение яслей. Организовано дистанционное обучение. Регионам дали право самостоятельно принимать решения по завершению учебного года. Итоговая аттестация девятиклассников проводиться не будет. Решение по ЕГЭ будет принято. Особенности проведения ЕГЭ будут определяться локальными актами. Завтра совещание по образованию.

Вопреки попыткам причесать правительственный час неприятные вопросы все же последовали, на которые Голикова ответить не может.

Татьяна Кусайко с тревогой повторила свой прежний ворос о разнице финансирования коек под COVID и внебольничные пневмонии. Оснащаются они одинаково.

По словам Голиковой, как такового стандарта не было. Это были рекомендации По ходу корректировали подход. Планируется изменить подходы к помощи инфекционным больным.

Дмитрий Шатохин поставил вопрос о признании обсервации страховым случаем. Можно рассчитывать на компенсацию расходов?

Голикова предупредила, как ни печально это звучит, обсервация региональные полномочия. Выплаты врачам предназначены за работу в красной зоне.

Василий Иконников напомнил о недостроенных медицинских центрах. Столкнулись с трудностями развертывания коечного фонда. По стране не так много таких объектов. Надо как-то завершить.

Голикова опять сослалась на региональные полномочия. На федеральном уровне не планировали специальную программу с завершением объектов. Но финансово готовы поддержать.

Тут не выдержала председатель Валентина Матвиенко: это же замороженные деньги. Чем дольше объект будет стоять, тем больше потребуется денег на достройку. Или развалится.

Сергей Рябухин сообщил об уникальном иммуномодуляторе. Средство разработано саратовскими учеными еще в конце прошлого века. Зарегистрировано в 2005 году, но не в России, а Белоруссии. Белоруссия и Казахстан использует.

Голикова об этом ничего не знает, к ней документ не поступал.

Валерий Семенов напомнил о выпавшей из дополнительного финансирования санитарной авиация. Аналогичная ситуация с техническими работниками и уборщицами, которые тоже заходят в красную зону. Обслуживают оборудование и породят уборку.

И вновь Голикова сослалась на региональные полномочия. Федеральный центр лишь софинансирует. Решения, кого финансировать, остается за регионами. Регионам нет препятствий ввести свои выплаты. Санитарная авиация может перевозить ковидных больных. К Голиковой не поступало предложений об увеличении на санитарную авиацию.

Сергей Леонов обеспокоен тем, что соцработники за апрель не получат.

У Голиковой такого опасения нет.

Иван Абрамов напомнил о больной проблеме безработных, которые были в серой зоне? Не ведется работа по созданию временных рабочих мест.

Голикова согласилась, что проблема есть. В конце мая планируется совещание у президента по рынку труда. Количество зарегистрированных безработных выросло до 1,665 млн человек на 29,5%. Общественные работы тема такая есть, открывать их пока рано.

Елена Мизулина сказала о выпадающих доходы медицинских организаций в связи с приостановлением плановой деятельности и попросила активизировать.

Голикова согласилась

Раздражающими факторами в СФ являются три сенатора и это вовсе не Людмила Нарусова, она вообще молчала.

Вячеслав Мархаев выстрелил целым залпом вопросов. Все они звучали, кроме одного, самого больного: будет ли признана обстоятельством непреодолимой силы коронавирусная инфекция.

Сенатор конечно в курсе ситуации. Сам формат введения карантинных ограничений исключает ответственность принимаемы меры поддержки выглядят скорее как благотворительность, чем обязанность власти спасать страну, народ и экономику.

Сергей Калашников Мы все погружены в информационный поток К сожалению информация не дает представления ни о параметрах ни о характере инфекции Цифры не соответствуют Не умершие и не выздоровевшие где они? Смертность как группируются по нозологиям.

Голикова предполагала, что сенатор владеет информаций. Отвечала с неприязнью.

По ее словам, ФНС собирает сведения ЗАГСов. Росстат ведет сверку. Смертность от COVID фиксируется с апреля. Смертность снизилась за три месяца на 3,3% 21 тыс человек. После сверки смертность за апрель может снизиться на 3,8% Показатель летальности в РФ 0,95% в разы меньше чем в других странах. Он отсчитывается как смертность относительно заболевших. Есть бессимптомно протекающее заболевание. Есть и с симптомами. С самого начала начали наращивать тестирование. Чем больше мы выявляем, тем меньше у нас будут показатели и летальности и смертности в будущем.

За пределами правительственного часа Сергей Лисовский указал на необходимость восстановления нашей экономики. От бюрократии требуются поступки с целью не сохранения собственных должностей, а ради страны. Формально открываем предприятия, по сути будут стоять Каждые два часа менять маски. Петрович, слезай маску менять! Обязательное присутствие врача для измерения температуры. Аэрофлот принял странные меры. Воздух подается из-под двигателя 230 градусов, вирусы погибают. Стюардессы в памперсах и защитных костюмах. Пассажиры должны снимать верхнюю одежду, когда они уже все потрогали в самолете.

Матвиенко практически всегда недовольна высказываниями Лисовскогоыд.

Я попытался сопоставить цифры Голиковой с данными Мишустина и информацией сайта стопкоронавирус.рф. Получил подтверждение правоты сенатора Калашникова.

Линия правительства противоречива. Она не колебается, как в прошлом позиция КПСС. Прямолинейна в своей противоречивости. Похоже несоветское правительство взяло курс на демонстрации для Запада и конкретно ВОЗ. Тогда понятно, для чего ради снижения показателей смешали больных и носителей без симптомов. Почему вместо достройки замороженных из-за недостатка финансирования выбрасывается намного больше средств на строительство с нуля и развертывание коечного фонда в выставочных центрах. Их аренда обходится безумно дорого.

Разница между оснащением аппаратами ИВЛ и их использованием больше чем на порядок. Значительное число специализированных коек остаются не задействованными. Ради этого демонстративно остановили плановую медицинскую помощь.

В тот же день прошла пресс-конференция депутата Геннадия Онищенко в МИА «Россия сегодня». Его данные в целом совпали с цифрами Голиковой. А вот подходы другие. Онищенко призывает быстрее запускать малый бизнес и открывать отдых.

В России на 20 мая выявлено 299941 человек с корронавирусом. Из них 149607 в Москве. Всего выздоровело 76130. Умерло 2837. В Москве выздоровело 31400.

Гриппом в мире болеют больше, он более контагиозный.

Онищенко не нуждается в марлезонском балете для внешнего зрителя за счет страны. Он и на посту главного санитарного врача не собирался этого делать.

Из слов Онищенко многое прояснилось.

Если Голикова считает зараженных от даты вердикта ВОЗ, то Онищенко утверждает что коронавирус был и раньше. Депутат тоже недоволен ВОЗ за избыточный алармизм, но он категорически против поиска виноватых. Тем более, ему они отлично известны в лице США.

Заочно Онищенко дал ответ на вопросы Калашникова. По его словам, что непонятно, виноваты американцы У нас есть Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Ее инициировал езе Советский Союз. Нет механизма контроля.

11 сентября произошла атака самолетов, а 18 сентября утечка сибирской язвы штамма Эймс. Сублимированный порошок спор рассылали в конвертах, что неестественно. Сибирской язвой можно заразиться через мясо, но не в конвертах Рассылали самым известным людям, журналистам, чтобы был резонанс. Несколько умерло. Расследование было поручено тому военному эпидемиологу, который это сделал.

Из этого Онищенко делает вывод, что США не остановили работы, подпадающие под Конвенцию. Создали военные биологические базы в бывших республиках Союза: Грузия, Казахстан, Армения, Украина.

Если бы Конвенция была ратифицирована, специалисты могли бы приехать в Китай проверить и не могли бы отказать. Однако приехала госпожа Клинтон и сказала: мы выходим.

США сами сорвали механизм контроля. И сами организовали теракт.

Китай активно выбрасывает в международный банк все просеквениролванные геномы коронавируса. Там изменений не видно, из которых можно было бы сделать вывод об искусственном создании вируса.

США могли внести свои предложения на Ассамблею здравоохранения, которая управляет ВОЗ. Ассамблея собирается ежегодно в мае. США проигнорировали и предпочли хамскую безапелляционную манеру в виде хайпа

Онищенко не верит пока, что нам нужно будет прививать от коронавируса. Это третий – седьмой приход коронавируса. От гриппа прививаем каждый год, потому что вирус разный.

Вакцину делать надо, тренироваться на случай, если будет сезонность Она не такая сложная Против ВИЧ не можем он убивает иммунную систему. Коронавирус не убивает

Прогнозировать вторую волну осенью Онищенко отказывается. Накопленные данные секвенирования не показывают изменений коронавируса.

Сообщения 482-го заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят второго заседания Совета Федерации

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Зал заседаний Совета Федерации.

20 мая 2020 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Очень рада видеть всех вместе. Благодарю вас за строгое соблюдение масочно-перчаточного режима. Понятно, у меня единственной есть такое исключение, потому что мне вести все заседание, но я все тесты накануне сдала, они отрицательные, коллеги тоже сдали. А вас благодарю за то, что вы проявляете такую дисциплинированность.

Коллеги, прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 18 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 140 чел. 82,4%

Отсутствует 30 чел. 17,6%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется.

Я не зарегистрировалась, прошу учесть мою регистрацию. Галина Николаевна тоже.

Коллеги, кворум имеется. Четыреста восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Переходим к рассмотрению проекта повестки. Проект повестки (порядка) четыреста восемьдесят второго заседания Совета Федерации у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 27 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Принимается.

Коллеги, кто-то нажал «против». Думаю, что это ошибка. Посмотрите, пожалуйста.

Коллеги, есть ли какие-либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста восемьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 232) утвердить в целом. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 11 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Сенаторы попрощались с Олегом Ковалевым – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/7683849.html

2. СФ без обсуждения принял постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ковалева Олега Ивановича» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 143 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Уважаемые коллеги, 11 мая ушел из жизни член Совета Федерации Федерального Собрания РФ от исполнительного органа государственной власти Рязанской области Олег Иванович Ковалёв, наш коллега. Он с 2017 года представлял в Совете Федерации Рязанскую область, более девяти лет занимал пост губернатора Рязанской области, до этого трижды избирался в Государственную Думу.

Олег Иванович был награжден орденами Дружбы, «За заслуги перед Отечеством» IV и III степеней, Почета.

Мы еще раз выражаем глубокие соболезнования его родным и близким.

Прошу почтить его память минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Спасибо.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ковалёва Олега Ивановича.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» комитетом подготовлен проект постановления о досрочном прекращении 11 мая 2020 года полномочий члена Совета Федерации Ковалёва Олега Ивановича. Проект постановления у вас имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ковалёва Олега Ивановича» (документ № 227). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 08 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

СФ назначил заместителя Генерального прокурора Анатолия Вячеславовича Разинкина по представлению президента – Валентина Матвиенко Прошу на трибуну а то в маске не увидим кого назначили https://leo-mosk.livejournal.com/7670954.html

3. СФ в итоге обсуждения принял постановление «О назначении на должность заместителя Генерального прокурора РФ»< lj-cut>

Представитель Президента в СФ Артур Муравьев

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас, Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Вячеслав Мархаев Невыплаты медикам Задержаны депутаты МГД со Знаменем Победы на Пушкинской площади. На акциях возложения цветов Путина и Моя Москва задержаний не было

Разинкин Спасибо за вопрос Будет дана правовая оценка

Постановление 141 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Переходим к вопросу о назначении на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

По данному вопросу на нашем заседании присутствует Игорь Викторович Краснов, Генеральный прокурор РФ.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е1» статьи 83 Конституции РФ и пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ», представляю Совету Федерации кандидатуру Разинкина Анатолия Вячеславовича для назначения на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Все необходимые документы прилагаются, закону соответствуют.

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Викторович! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на основании части 1 статьи 102 Конституции и части 2 статьи 129 Конституции РФ, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и положениями Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и заместителя Генерального прокурора РФ Пономарёва Юрия Александровича предварительно на своем заседании рассмотрел представление президента о назначении Разинкина Анатолия Вячеславовича на должность заместителя Генерального прокурора РФ. Анатолий Вячеславович также присутствовал на заседании комитета.

Мы подробно рассмотрели представленные документы. Как сказал представитель президента, закону эти документы соответствуют.

Уважаемые коллеги, комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Разинкина Анатолия Вячеславовича на должность заместителя Генерального прокурора РФ. Все необходимые материалы у вас имеются.

Просьба поддержать представление президента и решение комитета.

В соответствии с Регламентом, Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Замечания? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Викторович! Комитет также единогласно поддержал представление Президента РФ Владимира Владимировича Путина о назначении Разинкина Анатолия Вячеславовича заместителем Генерального прокурора РФ.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данное представление Президента РФ.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Николаевич.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Анатолий Вячеславович Разинкин.

Анатолий Вячеславович, пожалуйста, на трибуну.

Коллеги, есть ли у кого-либо вопросы?

Да, чтобы мы Вас увидели, а то в маске потом не разберешь, кого утвердили. Так все-таки видно.

А.В. Разинкин, кандидат на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Здравствуйте!

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Замечания? Есть вопрос. Вячеслав Михайлович Мархаев. Пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Анатолий Вячеславович, не могли бы Вы дать оценку тому, что медицинские работники, находящиеся на передовом крае борьбы с коронавирусом, в ряде регионов выражают протесты в связи с невыплатой обещанных на самом высоком уровне финансовых средств?

И еще. Ситуации с задержанием нарушителей режима самоизоляции порой доходят до абсурда, они вам известны. 9 Мая на Пушкинской площади были задержаны депутаты Мосгордумы, Государственной Думы, фракции КПРФ, которые пришли отдать дань тем, кто защищал Родину в период Великой Отечественной войны (задержанными соблюдалась дистанция, имелись при себе средства защиты), держа в руках Знамя Победы, закрепленное на федеральном уровне.

В этот же день президентом, мэром Москвы, членами фракции Мосгордумы «Моя Москва» также возлагались цветы в памятных местах на Манежной площади, но о задержаниях и разгоне информации, конечно же, нет.

Не считаете ли Вы, что данная акция на Пушкинской площади была незаконной? Каким принципиальным образом данная акция отличалась от акций президента, мэра… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Вячеслав Михайлович.

В.М. Мархаев. …президента, мэра и членов фракции «Моя Москва». Насколько правомерными являются действия сотрудников? Спасибо.

А.В. Разинкин. Спасибо Вам за поставленный вопрос.

Я полагаю, по всем вопросам, и по первому – о невыплатах работникам медицинских учреждений, и по второму вопросу – о задержании, компетентными органами будет дана надлежащая правовая оценка и в случае выявления нарушений будут приняты все необходимые меры реагирования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Вячеславович.

Коллеги, есть ли еще вопросы? Желающие выступить?

Анатолий Вячеславович, присаживайтесь, пожалуйста.

Я хочу еще раз поприветствовать Игоря Викторовича Краснова, Генерального прокурора РФ.

Игорь Викторович, если у Вас есть желание что-то добавить – пожалуйста, если есть. Нет? Мы знаем, что эта кандидатура поддержана, естественно, Вами и предложена.

Коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Генерального прокурора РФ тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 20 сек.)

За 144 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования, хорошо их установить, чтобы они работали. Проверьте, пожалуйста. А то, может быть, уже рука сбилась за период самоизоляции. Так, все коллеги готовы.

Поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора РФ Анатолия Вячеславовича Разинкина. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 14 мин. 04 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Анатолий Вячеславович Разинкин назначен на должность заместителя Генерального прокурора РФ.

Уважаемые члены Совета Федерации, разрешите от вашего имени поздравить Анатолия Вячеславовича Разинкина с назначением на столь высокий пост.

Анатолий Вячеславович, хочется пожелать Вам успехов в работе и по традиции сразу вручить копию постановления Совета Федерации о Вашем назначении, чтобы Вы уже вышли из зала с окончательным решением. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Игорь Викторович, благодарю Вас за участие.

Еще раз самые добрые пожелания, Анатолий Вячеславович, и успехов!

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на рабочие. И продолжаем нашу работу.

Сенаторы приняли обращение не допускать искажения исторической правды к парламентам и народам в связи с 75-летием Победы над нацизмом https://leo-mosk.livejournal.com/7671085.html

4. СФ без обсуждения принял постановление «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом». <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Иосифович Косачев Президент Германии Только германия развязала войну нападением на Польшу Такие честные заявления скорее исключение чем правило Европу продолжают раскалывать Еще до начала войны Гитлер мог быть остановлен вместо этого согласовали аншлюс Австрии и раздел Чехословакии Советский Союз был десятой страной на которую напал Гитлер. Девять стран не смогли, воевали в общей сложности 188 дней по две недели на страну. Советский Союз 1418 дней В дивизиях СФ только 57% состояли собственно немцы. На фронтах СССР было разгромлено 606 фашистских дивизий, на всех остальных 176

Постановление 140 0 0

Текст обращения

Совет Федерации Федерального Собрания РФ призывает парламенты иностранных государств и народы мира вновь осмыслить бесценное достояние человеческой цивилизации, каким является Победа во Второй мировой войне сил антигитлеровской коалиции и всех сражавшихся на ее стороне над общим врагом – нацизмом и его пособниками. Отмечая особое значение антигитлеровской коалиции как уникального исторического объединения усилий государств с различными политическими системами в противодействии общечеловеческой угрозе, Совет Федерации Федерального Собрания РФ приветствует совместное заявление Президента РФ В.В. Путина и Президента Соединенных Штатов Америки Д. Трампа по случаю 75-й годовщины встречи на Эльбе от 25 апреля 2020 года, в котором, в частности, говорится: «Дух Эльбы» является примером того, как наши страны могут отложить в сторону противоречия, выстроить доверие и сотрудничать во имя общей цели». Совет Федерации Федерального Собрания РФ поддерживает принятие ежегодно, начиная с 2005 года, Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», а также предложение о принятии резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в связи с 75-й годовщиной окончания Второй мировой войны, соавторами которой являются уже около 40 государств членов ООН. Эта война стала самой кровопролитной в истории человечества. Бесчисленное количество жертв было среди мирного населения. Миллионы простых людей, в том числе женщин, детей и стариков, истреблялись только за принадлежность к определенным национальностям. Совет Федерации Федерального Собрания РФ напоминает, что деяния главных нацистских преступников, несущих всю полноту ответственности за развязывание и ведение Второй мировой войны, приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) были признаны преступными. Решение трибунала, по сути, стало важнейшей завершающей точкой в оценке как причин, так и исхода войны, четко определив правых и неправых, виновных и невиновных, преступников и их жертв. Вторая мировая война – значимый и сложный период новейшей истории. Исследование ее событий далеко не завершено. В этом большая роль принадлежит историкам из разных стран. Совет Федерации Федерального Собрания РФ ценит их труд во имя исторической правды, с пониманием относится к сопутствующим этой работе дискуссиям, но при этом с полной ответственностью заявляет, что нельзя забывать принципиальных оценок преступной деятельности нацистских главарей, которые даны Нюрнбергским трибуналом и подтверждены Генеральной Ассамблеей ООН. Государства, на территориях которых происходили сражения Второй мировой войны, несут особую ответственность за сохранение памятников героям-победителям. В связи с этим Совет Федерации Федерального Собрания РФ призывает парламенты иностранных государств и народы мира поддержать инициативу о признании Победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах – общим всемирным мемориалом человечества, уже поддержанную многими межпарламентскими организациями.

Любые попытки возложить равную ответственность за развязывание войны на нацистских преступников и на страны антигитлеровской коалиции, оправдать нацистских преступников и их пособников являются не просто фальсификацией истории. Они нелегитимны и аморальны по своей природе, кощунственны по отношению к памяти освободителей мира от очевидного и юридически установленного зла. Совет Федерации Федерального Собрания РФ решительно осуждает стремление отдельных политических сил в мире выгородить истинных виновников войны, преуменьшить роль СССР в разгроме нацизма, реабилитировать тех, кто противостоял освободителям вместе с гитлеровскими палачами, служил нацистскому оккупационному режиму в европейских странах, участвовал в чудовищном Холокосте и иных преступлениях против человечности. 75 лет в истории человечества – не самый большой срок, но уроки этой части истории, еще живой в памяти тех, кто ее вершил своим подвигом, не могут быть забыты, иначе самые страшные ее страницы повторятся вновь. Никто не вправе предавать память предков в угоду мелкой и быстротекущей политической конъюнктуре, сколь заманчивой она ни казалась бы. Совет Федерации Федерального Собрания РФ обращается к парламентам иностранных государств и народам мира с призывом не допускать искажений исторической правды, противодействовать прославлению бывших членов организации «Ваффен СС», нацистского, фашистского, бандеровского и им подобных националистических движений и их нынешних наследников и продолжателей, привлекать к ответственности тех, кто оскорбляет память воиновосвободителей, допускает отрицание Холокоста и истребления нацистами так называемых неарийских народов, прославляет нацистских палачей. Наш общий долг – не просто чтить память погибших за свободу и мир на Земле, а всеми силами защищать сегодня то правое дело, за которое они сражались и отдавали свои жизни. Только тогда мы будем иметь шанс на общее будущее, свободное от войн, человеконенавистничества и вражды.

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Четвертый вопрос – об Обращении Совета Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом – докладывает Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект обращения Совета Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом.

День Победы отмечался по всему миру и стал настоящим праздником для большей, безусловно, большей части цивилизованного человечества, которое знает и чтит свою историю. На тему завершения этой войны с нацизмом высказались многие руководители государств, было выпущено совместное обращение глав государств – участников СНГ. И, разумеется, не осталась в стороне парламентская дипломатия. Было опубликовано обращение президента Межпарламентского союза, посвященное Дню Победы. И, разумеется, было обращение многих парламентских структур, включая Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ. А 7 мая, накануне Дня Победы, Валентина Ивановна Матвиенко провела видеомост с представителями стран, которые внесли свой вклад в эту общую победу. И можно убежденно сказать по итогам этой дискуссии, что мы едины в наших оценках значения этого события.

Определенные оценки прозвучали и с Запада. Я хотел бы отдельно отметить совместное заявление президентов России и США, посвященное встрече на Эльбе. Очень важное заявление сделал министр иностранных дел Германии Хайко Маас, я позволю себе его процитировать: «Попытки бесчестным образом переписать историю требуют от нас четкого прояснения позиции: только Германия развязала Вторую мировую войну своим нападением на Польшу, и только Германия несет ответственность за преступления против человечности, совершенные во время Холокоста. Тот, кто сеет в этом сомнения, тот превращает историю в инструмент и раскалывает Европу» (конец цитаты.)

Но такие честные заявления, скорее, исключения, а не правила. Европу продолжают раскалывать. Значительная, пусть не вся, но значительная часть Европы, объединенная в НАТО и Европейском союзе, не голосует за ежегодную резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН против героизации нацизма. Сейчас эта группа стран пытается блокировать объединительную идею признания Победы над нацизмом всемирным наследием человечества.

Почему это происходит? В нашем заявлении мы напоминаем, что Вторая мировая война стала самой кровопролитной в истории человечества, бесчисленное количество жертв было среди мирного населения. Но ведь для многих народов это совершенно другая история участия в той войне. Западноевропейцы, напомню, понесли самые большие потери за всю свою историю в Первую мировую, потому именно эту войну и по сей день именуют великой. По сравнению со Второй мировой войной в Первую мировую погибло вдвое больше британцев, втрое больше бельгийцев и вчетверо больше французов. Эту историю они знают, ее они берегут как свою.

Вторая мировая – это история Победы над нацизмом. И это другая история. Ведь еще до начала войны Гитлер мог быть остановлен, причем совместными усилиями, включая нашу страну. Но западные страны вместо этого согласовали аншлюс Австрии и раздел Чехословакии. Советский Союз, мы должны об этом помнить, был десятой страной в Европе, на которую напал Гитлер. Девять раз до 22 июня 1941 года Гитлер мог бы если не быть остановлен, то хотя бы ослаблен и обескровлен. Но Польша, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Дания, Норвегия, Югославия, Греция не смогли остановить Гитлера. В общей сложности эти девять стран провоевали с Германией 188 дней, в общей сложности, в среднем по три недели на каждую.

Советский Союз воевал с Гитлером без малого четыре года – 1418 дней. А ведь наряду с героями-антифашистами из всех без исключения стран Европы против СССР в той войне помимо вермахта воевало 600 тысяч румын, 560 тысяч финнов, 375 тысяч итальянцев, 350 тысяч венгров, 300 тысяч болгар, 250 тысяч французов, а в дивизиях Ваффен-СС только 57 процентов составляли собственно немцы, остальные были из других стран – как союзниц Гитлера, так и оккупированных им стран, и все они усиливали нацистскую машину, которая пыталась разгромить Советский Союз.

А позицию стран, которые объявили Гитлеру странную войну после нападения на Польшу, но тоже ожидавших исхода в схватке нацистской Германии с СССР, наиболее откровенно озвучил тогдашний американский сенатор, а в будущем – президент Соединенных Штатов Америки Гарри Трумэн, который всего через два дня после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз заявил: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России. Если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше» (конец цитаты).

Вот какие страны голосуют сейчас на своих собраниях за резолюцию о равной ответственности Германии и Советского Союза за начало войны и не упоминают нашу страну, описывая ее исход. У этих стран либо значительно более скромный вклад в нашу общую победу, либо его просто нет.

На советском фронте, напомню, было разгромлено 606 германских дивизий, на всех остальных фронтах Второй мировой вместе взятых – 176. 606 – и 176. Вот у этих стран нет, наверное, своей славной истории победы над нацизмом, которой они могли бы гордиться, и они пытаются переписать эту историю в свою пользу, они пытаются украсть нашу победу.

В сегодняшнем заявлении мы говорим: любые попытки возложить равную ответственность за развязывание войны на нацистских преступников и на страны антигитлеровские коалиции, оправдать нацистских преступников и их пособников являются не просто фальсификацией истории – они нелегитимны и аморальны по своей природе, кощунственны по отношению к памяти освободителей мира от очевидного и юридически установленного зла.

Обращаясь к парламентам и народам мира, сегодня мы призываем не допускать искажения исторической правды, привлекать к ответственности тех, кто оскорбляет память воинов-освободителей, прославляет нацистских палачей.

«Наш общий долг, – говорится в обращении, – не просто чтить память погибших за свободу и мир на земле, а всеми силами защищать сегодня то правое дело, за которое они сражались и отдавали свои жизни. Только тогда мы будем иметь шанс на общее будущее, свободное от войн, человеконенавистничества и вражды».

Спасибо, коллеги. Прошу поддержать проект обращения.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, мы планировали принять это постановление, сегодня у нас появилась такая возможность. Мне кажется, очень важный такой шаг со стороны России – обращение к парламентам мира и межпарламентским организациям.

Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом» (документ № 229) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 28 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Еще раз благодарю, Константин Иосифович, Ваших коллег за подготовку.

Сенаторы приняли обращение о, сохранении и реставрации памятников защитникам Отечества и совершенствовании поисковой работы https://leo-mosk.livejournal.com/7671530.html

5. СФ без обсуждения принял постановление «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к гражданам РФ об исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Постановление 144 0 0

Текст обращения

Совет Федерации Федерального Собрания РФ выражает обеспокоенность в связи с тем, что в последнее время все чаще предпринимаются попытки искажения исторической правды, героизации нацизма и пересмотра итогов Второй мировой войны, вклада нашей страны в Победу над нацизмом. В 2020 году отмечается 75-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, которая имеет всемирноисторическое значение. Мы – наследники этой Великой Победы, и наш долг – чтить память тех, кто встал на защиту Отечества, своими мужеством и стойкостью на фронтах, тяжелым и напряженным трудом в тылу навечно прославился и заслужил благодарность потомков. Совет Федерации Федерального Собрания РФ считает увековечение исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, совершенствование поисковой работы, сохранение и реставрацию памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества одним из приоритетных направлений государственной политики РФ.

В связи с этим особое значение приобретает реализация проектов, предусматривающих углубление знаний граждан, прежде всего молодежи, о героическом прошлом страны, в том числе с использованием современных информационных технологий. Россияне активно участвуют во всероссийских акциях «Бессмертный полк» и «Георгиевская ленточка», а также в Общероссийском общественном движении по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России», Всероссийском общественном движении «Волонтеры Победы», Всероссийском детско-юношеском военнопатриотическом общественном движении «ЮНАРМИЯ» и других. В рамках проекта по созданию мультимедийного музея «Дорога памяти» формируется электронная база данных об участниках Великой Отечественной войны. Ярким примером осуществления добровольческих инициатив по увековечению памяти погибших при защите Отечества является поисковое движение, объединяющее людей разных возрастов, профессий, социальных групп. Для обнаружения мест гибели и захоронений бойцов, установления имен и судеб пропавших без вести необходимы совершенствование поисковой работы, ее нормативно-правового регулирования, а также улучшение материально-технического обеспечения поисковых экспедиций. Продолжается паспортизация всех обнаруженных захоронений погибших при защите Отечества. Проводятся благоустройство и восстановление памятников и могил, в том числе безымянных, находящихся в РФ и за рубежом. Вместе с тем имеются воинские захоронения, нуждающиеся в срочной реставрации. Совет Федерации Федерального Собрания РФ выступил с инициативой о признании Победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах всемирным мемориалом человечества. В поддержку указанной инициативы, получившей широкий отклик, представители российской общественности предлагают организовать сбор подписей под воззванием «Защити подвиг героев!». Совет Федерации Федерального Собрания РФ выражает уверенность в том, что граждане РФ и впредь будут хранить историческую память о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, участвовать в совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества.

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Пятый вопрос – об Обращении Совета Федерации к гражданам РФ об исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества – докладывает Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич, Вам слово.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение плана мероприятий по подготовке и проведению празднования в Совете Федерации 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне комитетом подготовлен проект обращения Совета Федерации к гражданам РФ об исторической памяти, о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества.

29 апреля 2020 года в ходе совместного заседания нашего комитета и Комитета по международным делам проект обращения был рассмотрен и единогласно рекомендован Совету Федерации к принятию.

По нашему мнению, подготовлен глубоко содержательный и своевременный документ. В юбилейный год Победы принятие названного обращения станет серьезным политическим актом Совета Федерации, направленным на сохранение памяти о войне, совершенствование поисковых работ, развитие деятельности по содержанию воинских памятников.

Уважаемые коллеги! Прошу поддержать мнение членов наших комитетов и одобрить текст данного обращения к гражданам РФ. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, проект обращения был заранее вам всем направлен, вы с ним ознакомились. Возможно, есть какие-то вопросы, желающие выступить, дополнения? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к гражданам РФ об исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества» (документ № 228) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 26 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Виктор Николаевич, благодарю Вас, членов комитета, сенаторов за такое серьезное внимание к этому вопросу.

По ведению хотел бы Константин Константинович Долгов сказать. Пожалуйста. Ошибочно?

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Нет-нет…

Председательствующий. Да, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Я прошу прощения, по техническим причинам (моя вина) не смог проголосовать за обращение по предыдущему вопросу. Просьба засчитать мой голос: активно «за». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович, прошу это учесть.

Мы проголосовали,

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (разминка)- Жириновский наехал на СФ, Пушков на Жириновского, Калашников на Пушкова, Матвиенко на Калашникова<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/7671760.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7683051.html

Николай Журавлев Все экономические меры можно разделить на три группы поддержка граждан 1,4 трлн руб., предприятий 700 млрд руб. и крупных отраслей 800 млрд руб. Подготовлена презентация

Валентина Матвиенко Вы поедете в регион посмотрите какие проблемы есть.

Константин Косачев Спасибо за обзоры По 32 субъектам информация отсутствует.

Журавлев Аналитическое управление сделало информацию по субъектам которые откликнулись

Галина Карелова. Проинформировать о новых мерах социальной поддержки. Понадобится вам в работе с избирателями. Выплата на детей пять тыс до трех лет не только для имеющих право на материнский капитал а для всех. Единовременная выплата на детей десять тыс. Выплаты медицинским работников. В некоторых регионах произошли некоторые сбои Правительство уточнило принципы президентских стимулирующих выплат Поддержка занятости и помощи гражданам в связи с временной нетрудоспособностью. 1 апреля – 12 мая уволено 1,2 млн принято на работу 900 тыс.

Сергей Лисовский Несколько слов о восстановлении нашей экономики От бюрократии требуются поступки с целью. Не сохранения собственных должностей, а ради страны. Формально открываем предприятий, по сути будут стоять Каждые два часа менять Маски, Петрович, слезай маску менять! Обязательное присутствие врача для измерения температуры Аэрофлот воздух подается из-под двигателя 230 градусов вирусы погибают стюардессы в памперсах и защитных костюмах Эти решения принимают чиновники пассажиры должны снимать верхнюю одежду

Матвиенко Это не чиновники а санитарно эпидемиологическая служба для здоровья людей Сегодня подстраны вирусологи

Эдуард Исаков Кассовое исполнение национальных проектов 16%, в прошлом году 13% Поддержка МСП, образование, наука пострадали больше всего

Алексей Пушков Вчера Жириновский высказал странно предложение о ликвидации СФ Я не помню чтобы у Жириновского это когда-то раньше это звучало Россия федеративное государство 41 страна мира имеет двухпалатные парламенты СФ важнейший конституционный орган Не думаю что лидер ЛДПР не отдает себе отчет Насколько это серьезно выглядит Не укрепляет федерализм

Сергей Калашников Сила СФ мы поднимаемся над эмоциям Выступление Пушкова не укрепляет. Принять меры чтобы политические заявления с критикой отдельных партий не звучал

Матвиенко Коллега Пушков никого не оскорблял, выступление было абсолютно не политизировано

Сергей Леонов Уже более ста тыс медицинских работников получили выплаты. 484 постановление правительства выплаты по фактически отработанному времени до 80 тыс руб., то есть меньше. Выступления медиков. Резко отреагировал президент. Были внесены изменения в постановление правительства не по времени а по факту работу Но затем началась игра поиска виноватых увольнения главных врачей. Им надо не на запросы отвечать а заниматься организацией здравоохранения

Матвиенко Мы разговаривали генеральный прокурор подтвердил никаких карательных мер Тревогу вашу разделяю

Ольга Хохлова Обеспечение питанием предприятий непрерывного цикла Благодарность Косачеву за помощь по доставке наших граждан из-за границы

Владимир Кравченко Уравнять в мерах поддержки региональных и федеральных системообразующих предприятий Сбор дикоросов для Томской области очень важно Титов предлагает поддержать МСП не из АКВЭД а по нормам выручки.

Матвиенко Поручение Журавлеву Направим в правительство

Алексей Дмитриенко Кредиты регионам четыреста млрд соответственно выплаты тридцать млрд Минфин не предоставляет, приходится из своих средств запустить программу замещения коммерческих кредитов бюджетными

Матвиенко Артамонов слышит?

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым берет слово Николай Андреевич Журавлёв.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Последние два месяца мы все свидетели огромной работы, которая ведется в РФ по предотвращению распространения пандемии и разработке программы по выходу из кризиса. Президентом приняты решения по введению трех пакетов масштабных и беспрецедентных мер по поддержке граждан и экономики на общую сумму порядка 3 трлн рублей.

Мы вместе с правительством принимали активное участие в их разработке. Очень многие предложения сенаторов и комитетов уже учтены в принятых решениях, и работа продолжается.

Все экономические меры грубо можно разделить на три группы. Первая – прямая поддержка граждан через материальные выплаты, которые, безусловно, поддержат платежеспособный спрос и вольют деньги в экономику. Вторая – меры по поддержке отдельных особо пострадавших секторов и отраслей экономики. И, наконец, третья – меры по поддержке крупных предприятий, критически важных для экономики, на которых трудится большое количество граждан.

Уважаемые коллеги! Мы подготовили подробную, но в то же время наглядную презентацию (она у вас на столах), в которой детально отразили все меры поддержки по трем пакетам в разрезе получателей и видов поддержки – отдельно по материальным выплатам, отдельно налоговые меры, льготное кредитование, пострадавшие отрасли, МСБ, системообразующие предприятия и так далее, так, чтобы было удобно.

Кратко остановлюсь на основных мерах.

В первом пакете, анонсированном президентом 25 марта, были приняты решения, в частности, по снижению страховых взносов в фонды в два раза, отсрочке по налоговым платежам для МСП, мораторию на проверки, кредитным каникулам, увеличению пособий по безработице, дополнительным выплатам на детей и другие меры. Общая стоимость первого пакета – 1,4 трлн рублей.

Второй пакет был объявлен 15 апреля и включил в себя такие меры, как расширение налоговых каникул, льготы по НДФЛ и другим налогам, кредитные программы на выплату заработных плат и оборотку, субсидирование ипотеки по ставке не выше 6,5 процента, прямые бюджетные субсидии предприятиям на выплату заработных плат, и другие меры общей стоимостью порядка 700 млрд рублей.

Меры из третьего пакета вступили в силу 11 мая и включают в себя, в частности, списание налоговых платежей за второй квартал для МСП, возврат налога самозанятым, налоговые кредиты и вычеты для самозанятых и индивидуальных предпринимателей и беспрецедентную программу списания кредитов и процентов при условии сохранения занятости. Общая стоимость третьего пакета – ориентировочно 800 млрд рублей.

Отдельно хочу подчеркнуть меры, направленные на поддержку субъектов РФ: 66 миллиардов – на коечный фонд, 5 миллиардов – на машины скорой помощи, 23 – на аппараты ИВЛ и другое оборудование, перенос возврата бюджетных кредитов по графику на 2029 год и, конечно, 200 млрд рублей дотаций бюджетам субъектов РФ на компенсацию выпадающих доходов. В презентации также есть отдельные меры по конкретным субъектам РФ.

Многие принятые меры поддержки требовали законодательного обеспечения, и мы с вами оперативно принимали соответствующие законы, являясь, кстати говоря, авторами многих из них. В презентации есть также отдельные слайды, посвященные этому.

Коллеги, безусловно, на этом работа по мерам поддержки не заканчивается. Сейчас мы с вами активно работаем над подготовкой общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. Он будет предусматривать стимулирование инвестиций, изменение в регулировании, общесистемные и отдельные секторальные меры. Мы уже направили соответствующие предложения в Совет Федерации для включения в указанный план. И я хочу поблагодарить сенаторов, которые активно включились в этот процесс. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, всем вам роздан этот материал, во-первых, для учета в работе, во-вторых, для информирования. К вам обращается много граждан, бизнес, которые спрашивают: «Какие меры? Где можно получить? Куда надо обратиться?» Чтобы вы были подготовлены, внимательно, пожалуйста, изучите.

Третье. Когда вы поедете в регионы, пожалуйста, проследите, проконтролируйте, как эти меры реализуются на местах, есть ли сбои, в чем проблемы. Сигнализируйте, если такие проблемы есть. Очень важно сейчас, чтобы все те поручения, которые были даны президентом, и во исполнение поручений президента принятые решения правительства оперативно исполнялись. Вы понимаете, насколько острая ситуация для бизнеса, для людей, оставшихся в трудной жизненной ситуации. И надо сделать все, чтобы незамедлительно эти меры принимались на местах.

Сейчас Галина Николаевна Карелова выступит по другой части – касаемо мер социальной защиты и социальной поддержки граждан, семей с детьми.

Пожалуйста, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте очень коротко проинформировать вас о новых мерах социальной поддержки граждан в текущих условиях, которые были приняты за последнее время? При этом я также хотела бы отметить, что более развернутая информация о мерах поддержки размещена в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации» – очень подробно, с цифрами, с нормативными документами, что тоже, как отметила Валентина Ивановна, вам вполне понадобится в работе с гражданами – своими избирателями.

Отмечу главное: значительно расширены меры поддержки в первую очередь семьям с детьми. Так, ежемесячная выплата на детей до трех лет в размере 5 тыс. рублей установлена сейчас не только для тех, кто имеет право на получение материнского капитала, но и для всех семей, имеющих детей в этом возрасте. Дополнительно 1,7 миллиона семей могут воспользоваться данной мерой поддержки.

Также установлены единовременные выплаты в размере 10 тыс. рублей для всех детей от трех до 16 лет. За первую неделю приема заявок, по данным Минтруда, уже поступило более 8 миллионов заявлений на 11,5 миллиона детей через портал госуслуг. В общей сложности, уважаемые коллеги, с учетом новых и ранее принятых решений поддержку получат 27 миллионов российских семей – от младенцев до учеников школ.

Вторая группа мер, очень важная, – это выплаты медицинским и социальным работникам. Данные выплаты на особом контроле у Президента России. Средства в объеме 52 млрд рублей доведены до регионов. Их получили уже более 30 тысяч врачей, более 77 тысяч сотрудников среднего медицинского звена и другие категории работников. Эта работа продолжается.

Вам известно, что при реализации данных мер в ряде регионов произошли некоторые сбои. В соответствии с поручением президента правительство распоряжением № 1274-р от 15 мая уточнило принципы начисления президентских стимулирующих выплат, исходя из самого факта работы с пациентами без привязки ко времени.

Крайне важно мониторить ситуацию и при необходимости содействовать ее решению.

Комитет по социальной политике по поручению Валентины Ивановны также держит его на контроле и тесно взаимодействует и с Минздравом, и с Минтрудом.

И третья группа мер – это поддержка занятости и помощь гражданам в связи с временной нетрудоспособностью. Не буду останавливаться на деталях, отмечу только, что на базе Пенсионного фонда организован ежедневный мониторинг уволенных и взятых на работу. Так, с 1 апреля по 12 мая было уволено 1 200 с лишним тысяч человек, принято на работу 921 750 человек. Важно, что все меры поддержки можно оформить дистанционно.

И, уважаемые коллеги, еще раз: убедительная просьба обеспечить максимальное информирование граждан, держать ситуацию с практической реализацией мер поддержки в регионах на контроле. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Николай Андреевич, спасибо. Вы отслеживаете, контролируете ситуацию.

Коллеги, если есть какие-то вопросы, обращайтесь, будете получать незамедлительно ответы.

По ведению – Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв. Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос как раз либо к Николаю Андреевичу, либо к Аналитическому управлению.

Спасибо за эти обзоры, очень хорошие. Второй из них дает информацию по мерам в разрезе субъектов Федерации. Вот (я думаю, многие коллеги согласятся) не нашли свои субъекты. Вот я посчитал сейчас, здесь информация по 53 субъектам, по 32 субъектам она отсутствует. Как это понимать? Либо вот эта информация представляет собой наиболее передовой опыт, либо другие субъекты представлены в каком-то другом, очередном обзоре? Поясните, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Мы дополним. Все субъекты… Просто не по всем есть информация. Аналитическое управление на 15-е число собрало информацию по тем субъектам, по которым она была доступна и которые отозвались на наши обращения, поскольку это региональные меры, не федерального характера. И поэтому мы сделали обзор по тому, что есть на сегодняшний момент, чтобы у вас это было на руках. Но мы обязательно к следующему заседанию актуализируем эту информацию (я попрошу Аналитическое управление), и по всем 85 субъектам будет такая информация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович, тоже обратите, пожалуйста, на это внимание и дайте обзор по всем субъектам, чтобы была полная картинка. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я бы хотел сказать несколько слов о восстановлении нашей экономики. Президент страны уже несколько раз об этом говорил – что эпидемия закончится и надо думать, как сохранить рабочие места и благосостояние наших людей. И в это время, конечно, от нашей бюрократии, от наших чиновников требуются реальные действия и поступки. Поступки не в целях сохранения собственных должностей, а ради нашей страны, наших людей.

Что же мы видим? К сожалению, вот эти формы восстановления работы предприятий и те меры, которые предполагаются и обязаны соблюдать руководители предприятий, невыполнимы. То есть формально мы вроде бы открываем предприятия – фактически они будут стоять.

Взять хотя бы то же строительство, которое является двигателем экономики любой страны. Предлагается каждые два часа менять маски рабочим. Вот, представляете, прораб кричит каменщику: «Петрович, спускайся! У тебя два часа прошло – меняй маску». Будет он это делать? Не будет. Формальный подход? Формальный. Тогда зачем вообще это писать? Надо принимать те меры, которые действительно будут выполнимы.

Или, например, обязательное присутствие врача на стройке. Ну, что, температуру не может измерить специалист по технике безопасности труда, который ведет журнал учета и так далее? Вполне может, потому что руководители строек сами заинтересованы в том, чтобы у них сотрудники не болели и стройку не закрыли на карантин. Нет, мы почему-то не доверяем людям, а облагаем их такими совершенно невыполнимыми нормативами, тем самым больше чиновники защищают себя, а не экономику и людей.

Взять тот же наш «Аэрофлот».

Авиационный транспорт – самый безопасный. Воздух подается из-под двигателя – 230 градусов, любой вирус уничтожается. Стоят фильтры на всех современных самолетах. Нет, опять же те требования, которые просят соблюдать: стюардессы – в памперсах и комбинезонах. Люди должны заходить, верхнюю одежду снимать и убирать в пакет над собой. Но пока они зашли, пока они ее сняли, они все равно уже ко всему прикоснулись. То есть это формализм, который защищает не людей, а чиновников, которые придумывают эти формальные методы – методы защиты. Поэтому я предлагаю все-таки нашим чиновникам думать о реально выполнимых нормативах, обязательных, конечно, о соблюдении норм и доверять людям, которые работают на местах, заинтересованы в функционировании нашего производства и защите людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Но я не принимаю Ваш такой, извините за сленг, «наезд» на чиновников. Эти решения принимают не чиновники – эти решения принимают санитарно-эпидемиологические службы.

У нас сейчас полстраны вирусологов, которые знают, что такое COVID, еще полстраны знает, как лечить от коронавируса. Знаете, все эти рассуждения, конечно, можно вести, но я бы предпочла считаться с мнением специалистов, которые делают все для того, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей. Там, где есть какие-то перегибы, надо в спокойном режиме вести диалог со специалистами, которые такие решения принимают. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно отчету Министерства финансов за первый квартал 2020 года кассовое исполнение национальных проектов составило 16 процентов. Возможно, для 1 апреля эти цифры были не критичны, так как в прошлом году освоение средств за идентичный период составило 13 процентов. Но сегодня мы столкнулись с новой реальностью: массированный удар по экономике, соответственно – по нацпроектам, вызванный пандемией коронавируса, пришелся как раз на апрель и продолжается в мае. То есть становится понятным, что по итогам второго квартала также можно ожидать низкого кассового исполнения нацпроектов.

По мнению некоторых экспертов, следует задуматься об изменениях критериев нацпроектов. Помню еще из курса по проектному управлению о связях параметров качества выполнения работ в проекте, графика их выполнения и бюджета. Если мы отстаем от графика реализации проектов, но все же собираемся его наверстать, то у нас всего два пути – увеличить финансирование проектов, но тогда возникает вопрос, откуда брать деньги, либо изменить в сторону понижения требования по качеству, то есть ключевые показатели нацпроектов. Попытки не обращать внимания на эту ситуацию есть не что иное, как самообман.

Стоит отметить, что такие нацпроекты, как «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Наука» и «Образование», пострадали в этот период больше всего. Доля в государстве крупного бизнеса у нас весьма велика, но все же малый и средний бизнес во всем мире составляет его основу. Малый и средний бизнес – это весьма и весьма большое число рабочих мест.

Николай Андреевич и Галина Николаевна выступили перед нами, рассказав о фискальных и монетарных мерах поддержки граждан и экономики, они очень важны и своевременны, но президент поручил разработать до 1 июня меры не только по восстановлению занятости и доходов населения, но и росту экономики и долгосрочным структурным изменениям в экономике.

Валентина Ивановна, в связи с вышеизложенным считаю важным на следующее пленарное заседание пригласить руководителей нацпроектов «Международная кооперация и экспорт» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и заслушать информацию о дальнейших планах по реализации национальных проектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, президент обратил внимание на национальные проекты и дал соответствующее поручение.

Давайте мы поручим Николаю Васильевичу Фёдорову, Николаю Андреевичу Журавлёву рассмотреть Ваше предложение и понять, насколько актуально оно сейчас либо в другое время. Но тема, конечно, важная, Вы правы.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дорогие коллеги! Вчера в политическое поле было вброшено очень странное предложение. Оно прозвучало со стороны лидера ЛДПР господина Жириновского и состоит в том, что надо обдумать идею о ликвидации Совета Федерации.

Вот в чем причина и смысл такого предложения? Дело в том, что еще совсем недавно, в 2014 году, господин Жириновский предлагал расширить состав членов Совета Федерации, и тогда он никаких сомнений в нужности верхней палаты не высказывал. Только что в рамках рабочей группы по изменению Конституции, в которой, кстати, участвовал и представитель ЛДПР из числа руководящих депутатов Госдумы, ничего подобного тоже не вносилось, хотя группа была тем самым логичным местом, где рассматривались любые предложения.

У нас там было 600 с лишним предложений, мы рассмотрели самые, так сказать, далеко идущие, самые радикальные и так далее, и тогда Жириновский это предложение не внес.

Что изменилось с тех пор? Ведь, по сути… Я, кстати, не помню, чтобы у Жириновского эта идея когда-то раньше звучала, и понятно почему – потому что необходимость Совета Федерации бесспорна. Россия – это федеративное государство. Во всех федеративных государствах есть двухпалатные парламенты. 41 процент стран мира имеют двухпалатные парламенты. Я не буду их перечислять, вы знаете, это и Соединенные Штаты, и Германия, и Франция, и Италия, и так далее.

Госдума сформирована по партийному принципу, то есть в Госдуме представлены партии, которые, да, представляют население, но тем не менее представлены партии. Совет Федерации представляет регионы, представляет население независимо от его партийной принадлежности, независимо от того, как люди голосуют. И, конечно, позиция Совета Федерации не просто исключительно важна – она жизненно необходима в вопросах войны и мира, введения войск, изменения… не территориальной целостности, а изменения возможные какие-то – уточнение границ России и так далее.

Совет Федерации – это важнейший конституционный орган, это ключевой институт в системе государственного устройства. Из этого… Я не думаю, что лидер ЛДПР не отдает себе в этом отчет. Конечно, отдает. Единственная возможная причина – это попытаться привлечь к себе внимание в условиях, когда все сосредоточены на пандемии, на коронавирусе, напомнить о себе, ну и сыграть на отдельных популистских настроениях, которые присутствуют в небольшой части общества. Но вопрос в том, надо ли это делать таким путем – таким покушением на конституционные основы, и тем более главе партии, крупному политику, солидному политику, насколько это вообще серьезно выглядит. На мой взгляд, такого рода предложения не укрепляют государство и принципы федерализма, на которых основана Российская Федерация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Сергей Вячеславович Калашников. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы здесь представляем разные точки зрения, разный жизненный опыт, разные политические позиции. Но сила Совета Федерации – в том, что мы подымаемся над этими частными нашими эмоциями, устремлениями и идеями, для того чтобы обеспечить объективную оценку и объективное принятие решений, важных для государства решений. Выступление, которое мы сейчас услышали от Алексея Пушкова, на мой взгляд, не способствует консолидации наших усилий на благо Родины.

Валентина Ивановна, я считаю, что необходимо принять меры, чтобы политических выступлений, тем более с критикой лидеров отдельных партий, ну, просто-напросто в этом зале не звучало. Если мы перейдем на взаимные оскорбления отдельных политических партий и групп, я думаю, очень веселое зрелище будет представлять наш Совет Федерации. Я предлагаю такого рода выступления в Совете Федерации запретить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, я хочу сказать, что коллега Пушков никого не обвинял, никого не оскорблял, очень корректно выступил в защиту конституционного строя РФ и выступление было абсолютно не политизировано.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы продолжить тему социальных выплат – в частности, выплат медицинским работникам. Слава богу, что после вмешательства президента этот процесс пошел вперед. Уже больше 100 тысяч медицинских работников получили выплаты. Но все-таки хотелось бы вернуться к хронологии (я скажу позже, к чему я веду).

12 апреля было принято постановление правительства № 484, где было прописано, что выплаты осуществляются по фактическому времени работы не более, ну, например, для врачей 80 тысяч рублей. То есть постановление позволяло делать меньшие выплаты. С учетом этого постановления и региональные министерства здравоохранения, и главные врачи начали выплачивать данные стимулирующие надбавки медицинским работникам, и, понятно, кто-то переборщил – начал считать минуты, кто-то максимально старался корректно эти выплаты производить. Но 14–15 мая мы увидели в некоторых регионах РФ, ну, такие мини-митинги врачей по поводу невыплаты или недоплаты им этих стимулирующих средств. На это сразу резко отреагировал президент 15-го числа. И уже вечером 15-го числа были внесены изменения в постановление правительства о том, что все-таки не по фактическому времени, а по факту работы с пациентами с коронавирусной инфекцией.

Хотел бы еще отметить, что до этого обращения президента Министерство здравоохранения не выпустило никаких методических рекомендаций и разъяснительных писем, каким образом эти выплаты начислять. В связи с этим возникли определенные проблемы. Но все было исправлено, дополнительные деньги были переведены в регионы для доначисления стимулирующих выплат. Но затем началась очень интересная история – начали искать виноватых. Уже заведены уголовные дела на главных врачей, уже во многих субъектах РФ Следственный комитет, прокуратура начали очень активно проверять больницы.

И мое мнение в данной ситуации (я хотел бы защитить главных врачей и медицинских работников) – им сейчас нужно не на вот эти запросы отвечать и не объясняться перед Следственным комитетом и прокуратурой, а заниматься организацией здравоохранения, организацией работы своих коллективов. Это очень важно в сегодняшнем времени.

Поэтому я призываю вот эти перегибы не применять. Я призываю максимально деликатно нашим правоохранительным органам обращаться с главными врачами, проводя эти проверки, решать вопросы по согласованию сторон и не наказывать, а, наоборот, предотвращать вот эти нарушения.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Мы разговаривали сегодня утром как раз с генеральным прокурором на эту тему в ключе, о котором Вы сказали. И генеральный прокурор подтвердил, что никаких карательных и иных мер приниматься не будет, а именно действия прокуратуры будут направлены на предупреждение, профилактику, оказание содействия и обеспечение своевременной выплаты медикам в соответствии с поручением президента. Вашу тревогу разделяю. Спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках поручения Председателя Совета Федерации по мониторингу ситуации обеспечения населения продуктами питания во время работы в регионе я посетила несколько предприятий пищевой промышленности – молокозаводы, хлебокомбинаты.

Работа социально значимых компаний с непрерывным циклом производства в условиях режима самоизоляции позволила выявить ряд проблемных вопросов как в разрезе основного цикла работы, так и в рамках обеспечительных мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции. Я не буду перечислять проблемы. Я уверена, что все сенаторы также работали в своих регионах и знают их, так как с ними столкнулись не только предприятия Владимирской области, но и предприятия других регионов.

Анализируя сложившуюся ситуацию, представители отрасли выработали ряд принципиальных предложений, которые необходимо обсудить на федеральном уровне, в том числе и на законодательном.

Уважаемая Валентина Ивановна, я предлагаю взять на свой контроль эти вопросы, рассмотреть на нашей площадке, площадке профильных комитетов предложения с приглашением представителей отрасли, профильных министерств, федеральных служб, агентств, отраслевых объединений. Это позволит не только сформировать механизм действий для подобных отраслевых производителей, но и инициировать необходимые законодательные решения.

И еще другой вопрос. Я хочу поблагодарить всех коллег. В этот период, когда мы работали в регионах, все были на связи. Спасибо большое за поддержку.

И слова особой благодарности хочу высказать Косачёву Константину Иосифовичу за профессиональные консультации и реальную помощь по доставке наших граждан из-за границы. Огромное спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, по решению Совета Федерации, как вы знаете, Совета палаты Совета Федерации мы создали рабочую группу под руководством Николая Васильевича Фёдорова, которая обобщила все предложения комитетов, подготовила очень серьезный пакет предложений по совершенствованию законодательства в связи с коронавирусной эпидемией. Поэтому, если у кого-то еще остались предложения, просьба их направлять на имя Николая Васильевича. Этот план будет дополняться, корректироваться. Сформулируйте свое предложение, и рабочая группа его рассмотрит. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В сегодняшней ситуации все мы озабочены выработкой действенных мер поддержки отраслей экономики и механизмов реализации масштабных проектов. Как подчеркнул президент, важно обеспечить динамичное, эффективное решение стратегических задач наших масштабных проектов с дальним горизонтом, быстро набрать здесь темп.

В частности, в Томской области с большой надеждой восприняли, Валентина Ивановна, Ваше предложение по поводу создания специальной рабочей группы, о которой Вы сейчас сказали, которая занимается аудитом законодательства с учетом негативных последствий пандемии, и работу Комитета по экономической политике по аккумулированию предложений регионов в пакет экономических инициатив для правительства. В этой связи мы вместе с экспертами администрации области сформировали дополнительный вариант мер поддержки. О части из них хотелось бы сказать.

Предлагаем предусмотреть для организаций, включенных в региональные списки системообразующих предприятий, такие же механизмы стимулирования, какими могут воспользоваться включенные в федеральный перечень. Давайте уравняем эти две категории в следующих мерах поддержки: во-первых, в части пополнения оборотных средств и сохранения занятости, во-вторых, в части особых условий получения отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в 2020 году и введения сроком на полгода моратория на банкротство.

Есть предложение включить в перечень особо пострадавших отраслей сектор переработки дикоросов, для Сибири это очень важно. Так, только в Томской области эта сфера дает постоянную занятость более 1 тысячи человек, преимущественно проживающих в сельской местности. Поддержка могла бы оказываться тем переработчикам, у которых доля закупки дикорастущего сырья в общем объеме составляет более 20 процентов.

Предприятие «Элком+» работает в сфере технологической связи и входит в рейтинг быстрорастущих технологических компаний России «ТехУспех». Оно предлагает поддержать инициативу о внедрении на федеральном уровне механизма для кредитования с нулевой ставкой на срок до трех лет экспортно ориентированных компаний. Этой мерой могли бы воспользоваться те предприятия, у которых доля экспортной составляющей находится на уровне от 15 процентов и выше, а темп прироста экспортной выручки – от 10 процентов. Данные меры будут способствовать увеличению экономического потенциала российских высокотехнологичных компаний и повышению качества реализации мероприятий нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».

Подводя итог… Практически все эксперты предлагают расширить перечень пострадавших отраслей или перейти на иной подход. В частности, как отмечает уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов, более 70 процентов российских компаний из категории МСП не смогут получить безвозмездные гранты на выплату зарплат, так как поддержку могут получить организации, ведущие деятельность чуть менее чем по 50 ОКВЭД. Титов предлагает поддержать исходя не из ОКВЭД, а оценивая объем выручки. Если она упала более чем на 30 процентов, компания должна подпадать под действие мер стимулирования. На наш взгляд, это разумные, экономически обоснованные предложения.

Предлагаю проанализировать эти меры поддержки и направить их в качестве рекомендаций в правительство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы такое поручение дадим Николаю Андреевичу Журавлёву – рассмотреть ваши предложения, коллеги. И до конца недели нами будут направлены предложения в правительство для включения в национальный план посткоронавирусный. Мы надеемся, что все наши разумные предложения будут приняты правительством.

Поэтому, Николай Андреевич, рассмотрите предложения, которые озвучил Владимир Казимирович, и по возможности их включите. Спасибо.

Коллеги, уже подошло время «правительственного часа». Давайте мы еще дадим возможность выступить Алексею Геннадиевичу Дмитриенко. Остальные, если будет такая необходимость, – в конце заседания.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич Дмитриенко.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу также вернуться к мерам поддержки и обратить ваше внимание на ситуацию, которая сегодня сложилась с объемом госдолга регионов по кредитам от кредитных организаций. На сегодняшний день этот объем составляет более 400 млрд рублей, соответственно, более 30 миллиардов платежей по процентам в год.

С начала 2018 года Минфин не предоставляет бюджетные кредиты регионам, только рефинансирует имеющиеся, в связи с чем регионы вынуждены привлекать кредиты от кредитных организаций для финансирования дефицитов своих бюджетов, тем самым увеличивая расходы на обслуживание госдолга. При этом в соответствии с обязательствами по реструктуризации субъект может привлекать кредиты от кредитных организаций по ставке не более чем ставка Центрального банка плюс 1 процент годовых. Учитывая сложившуюся на сегодняшний день неблагоприятную конъюнктуру финансового рынка и заявленные процентные ставки, кредитные организации избегают участия в аукционах.

С учетом возросшей нагрузки на региональные бюджеты в связи с реализацией мероприятий национальных проектов, а также мероприятий, направленных на предотвращение влияния ухудшения экономической ситуации на развитие экономики регионов, профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, предлагаю разработать и запустить программу по замещению коммерческих кредитов бюджетными из федерального бюджета, в связи с чем прошу дать поручения соответствующим комитетам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артамонов Анатолий Дмитриевич слышит, Николай Андреевич слышит. Если будет необходимость, потом можно будет прокомментировать.

Спасибо.

Татьяна Голикова рассказала сенаторам о борьбе правительства с коронавирусом https://leo-mosk.livejournal.com/7672231.html

6. 11:02-12:12 Правительственный час «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ» <lj-cut>

https://leo-mosk.livejournal.com/7683316.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7683542.html

Зампред Правительства Татьяна Голикова Вирус к нам попал из Европы Первые два случаи были зарегистрированы 31 января. 14 марта ВОЗ объявила пандемией. Создана рабочая группа Госсовета под руководством мэра Москвы. Во всех пунктах пропуска двойной тепловизорный контроль проверено пять млн человек выявлено 609. Мероприятия позволили нам отсрочить на два месяца. Обсерваторы на 60 тыс мест. Закрыты границы Принято решение пропускать через Московский транспортный узел по пятьсот человек, региональные по двести 17 тысяч граждан вернули из-за рубежа. 164,4 тыс коек, 24,7 тыс оснащены ИВЛ На ИВЛ находится 2131 пациент. Медпомощь пациентам оказывает 306 тыс медицинских работников, в стационарах 250 тыс из них 78 тыс врачей. 41 тыс студентов ординаторов аспирантов. 57 млрд руб. на выплаты врачам. Столкнулись с недостатком СИЗ. Ввоз освобождён от таможенных пошлин. Ведется разработка 47 вакцин на 14 платформах. 24 тест-систем Проведено 7,3 млн исследований на корронавирусную инфекцию Проводят 650 лабораторий, 90 частных. Россия абсолютный лидер по тестированию 60 лабораторий и 90 частных Приостановили плановую диспансеризацию временно, возобновим когда позволит эпидситуация. Работодателями подано 776 листков нетрудоспособности выплачено 6,7 млрд руб. Сокращено посещение яслей Организовано дистанционное обучение Регионам дали право самостоятельно принимать решения по завершению учебного года. Итоговая аттестация девятиклассников проводиться не будет. Решение по ЕГЭ будет принято. Особенности проведения ЕГЭ будут определяться локальными актами. Самый низкий показатель летальности 0,95%. За сутки 8864 подтвержденных случаев. 45% без клинических проявлений, Наблюдаем снижение Существенное снижение Москва Смягчительные меры в три этапа. Чтобы потом не пришлось возвращаться обратно Из бюджета на поддержку рынка труда выделено 474 млрд, 21 исполнено. Завтра совещание по образованию

Вопросы 11:22

Ольга Ковитиди Вопрос конкретный В рамках нацпроекта Здоровье диспансеризация Будет ли восстановлено Приостановлены плановые приемы показатели никто не разъясняет

Голикова.Готовится принятие плана по выходу из кризиса Доя лета нами будут скорректированы мероприятия сдвижка вправо Диспансеризацию приостановили исходя из сохранения жизни и здоровья.

Сергей Калашников Мы все погружены в информационный поток К сожалению информация не дает представления ни о параметрах ни о характерах Цифры не соответствуют Не умершие и не выздоровевшие где они? Смертность как группируются по нозологиям.

Голикова. Я предполагала что вы владеете. Росстатом ведется сверка ФНС которая собирает сведения ЗАГСов и региональными органов ЗАГСов. Смертность от COVID фиксируется с апреля. Затем по рекомендациями ВОЗ, разницы нет. Смертность снизилась за три месяца на 3,3% 21 тыс человек. После сверки смертность за апрель может снизиться на 3,8% Показатель летальности в РФ 0,95% в разы меньше чем в других странах смертность относительно заболевших Есть бессимптомно протекающее заболевание. Есть и с симптомами. Мы с самого начала начали наращивать тестирование. Чем больше мы выявляем тем меньше у нас будут показатели и летальности и смертности в будущем. Чтобы мы могли максимально быстро реагировать. Говорят в Севастополе низкий показатель «наверное там скрывают» Чем больше регион тестирует тем ниже там показатели. Севастополь показывает самый низкий прирост Извините что я так подробно.

Дмитрий Шатохин. Стоит признать обсервацию страховым случаем? Где производят обсервацию рассчитывать на компенсацию расходов?

Голикова. Как ни печально это звучит, обсервация региональные полномочия. Выплаты на работу в красной зоне.

Татьяна Кусайко Приравнять финансирование коек под COVID и внебольничные пневмонии

Голикова. Как такового стандарта не было Это были рекомендации По ходу корректировали подход Внебольничные пневмонии и ОРВИ которая на дому Мы планируем изменить подходы к инфекционной помощи

Дина Оюн Спасибо за машины скорой помощи В Тыве всего два аппарата КТ

Голикова. Мы знаем все проблемы Республики Тыва Достаточно достойно справляется. М.б. придется что-то пересмотреть с точки зрения оснащения учреждений медицинским оборудованием. Подготовиться к осенне-зимнему периоду

Василий Иконников Столкнулись с трудностями развертывания коечного фонда В Орловской область построен центр готовность 80% По стране не так много таких объектов Надо как-то завершить.

Голикова. Это ваши полномочия, региональные Мы не планировали специальную программу с завершением объектов. Финансово готовы поддержать

Матвиенко Замороженные деньги Чем дольше тем больше потребуется или развалится

Сергей Рябухин Уникальное иммуномодулирующее средство разработано саратовскими учеными еще в конце прошлого века Зарегистрировано в 2005 в Белоруссии

Голикова. Мы рассматриваем все предложения Ко мне такой документ не поступал.

Валерий Семенов Санитарная авиация выпала Второе технические работники заходят в красную зону обслуживание оборудования

Голикова. Что касается 415 постановления региональные полномочия Мы лишь софинансируем принимать решение кого финансировать за регионами. Регионам нет препятствий ввести свои выплаты Санитарная авиация спецборта могут перевозить ковидных больных Ко мне не поступало предложений об увеличении на санитарную авиацию.

Сергей Леонов установлено выплаты исходя из рабочей смены 14 дней Соцработники за апрель не получат

Голикова.У нас такого опасения нет.

Иван Абрамов Что касается безработных, что делать с теми кто был в серой зоне? Нет работы по созданию временных рабочих мест.

Голикова.В конце мая планируется совещание у президента по рынку труда. Проблема есть Количество зарегистрированных безработных выросло до 1,665 млн человек на 29,5% Общественные работы тема такая есть

Елена Мизулина выпадающие доходы медицинских организаций в связи с приостановлением плановой деятельности. Просьба активизировать.

Голикова. Хорошо

Вячеслав Мархаев Почему исключена из поддержки 16-18 лет. Почему все же не выплачивается врачам. Поддержка мигрантов. Перепрофилирование коек.Поддержка военных медиков Будет ли признана обстоятельством непреодолимой силы коронавирусная инфекция.

Голикова. Даем средства силовым ведомствам Койки перепрофилируем не по оптимизации а под инфекцию. Койки получили китайских коллег.

Матвиенко Благодарю за профессиональный доклад. Кто не успел выступить про

Выступления 11:58

Ильяс Умаханов. Очень сложная ситуация в Дагестане эпидемиологически и психологической В 3,5 раза увеличилась заболеваемость внебольничной пневмонией. Надо признать недооценка населением рисков, Дагестан всегда достойно держал удар Без решительной и масштабной помощи федерального центра переломить ситуацию сложно и может быть невозможно Слова Путина С Дагестаном будет вся Россия Поможем справиться с этой бедой Нужно снять депрессивные настроения и оправдать ожидание после таких слов президента.

Лилия Гумерова. Поблагодарить за то что вы обеспечили непрерывность образовательного процесса Один из наиболее острых вопросов поддержка студентов на внебюджетной основе Ударит не только по студентам но и по вузам Продлить льготный период по образовательным кредитам Не допускать замораживания программ образовательных кредитов до конца 21 года

Галина Карелова Благодаря консолидированной работе удается поддерживать работу на уровне. Нам надо активнее проводить информационную разъяснительную работу. Инфекционные больницы в регионах нуждаются в реконструкции или новом строительстве.

Инна Святенко Просьба принять постановление за основу и подать предложения до 27 мая

Матвиенко Впервые столкнулись с такой пандемией Системная работа чтобы остановить распространение инфекции. Сегодня можем сказать меры которые были приняты позволило сдержать распространение инфекции. При том что темпы заболеваемости снизились рано снимать руку с пульса Ситуация управляемая Мы знаем как вести эту работу Ни одно из ваших предложений не останется незамеченным. Огромные слова благодарности говорим и будем говорить нашим медикам на передней линии фронта

Постановление за основу 144 0 0

12.12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ситуации с коронавируснои инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ

Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой о ситуации с коронавируснои инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В связи с неблагополучной ситуацией, связанной с распространением новой коронавируснои инфекции, Правительством РФ был принят национальный план по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ.

В целях обеспечения контроля над ситуацией на федеральном уровне созданы следующие координирующие органы: оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавируснои инфекции на территории РФ, Координационный совет при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавируснои инфекции на территории РФ, рабочая группа Государственного совета РФ по противодействию распространению новой коронавируснои инфекции, вызванной 2019-NCOV.

Соответствующие координирующие органы также созданы в субъектах РФ. Действия Правительства РФ позволили удерживать темпы распространения новой коронавирусной инфекции под контролем, успешно реализовывать первоочередные задачи – замедлить распространение инфекции, не допустить резкого роста числа заболевших за счет предотвращения или ограничения передачи коронавируса внутри страны, защитить граждан из групп риска, прежде всего лиц старше 65 лет. Российская Федерация, как и другие страны, столкнувшиеся с пандемией новой коронавирусной инфекции, испытывает серьезную нагрузку на систему здравоохранения, связанную с дефицитом медицинского персонала, нехваткой средств индивидуальной защиты, перегруженностью медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, вследствие отсутствия необходимого количества койкомест, медицинского оборудования и диагностических тест-систем для выявления коронавируса SARS-CoV-2. В максимально короткие сроки были развернуты дополнительные койки для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией. Упрощена процедура выдачи регистрационных удостоверений для ввоза импортных медицинских изделий. Зарегистрированы и применяются 24 диагностические тест-системы для выявления коронавируса SARS-CoV-2. Осуществляется разработка вакцин от новой коронавирусной инфекции по 8 направлениям. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» в соответствии с поручением Президента РФ предусмотрены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Распоряжениями Правительства РФ от 17 апреля 2020 года № 1049-р и от 15 мая 2020 года № 1276-р до субъектов РФ в апреле и мае 2020 года доведено 8 266,6 млн рублей и 41 773,7 млн рублей. Указом Президента РФ от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В конце марта – начале апреля 2020 года был принят пакет федеральных законов, направленных на создание дополнительных условий для обеспечения доступности для населения лекарственных препаратов в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Правительство РФ наделено правом устанавливать предельные цены на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также вводить ограничения на торговлю медицинскими изделиями. Установлен особый порядок регистрации и обращения лекарственных средств и медицинских изделий, предназначенных для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Регламентированы вопросы дистанционной розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат. Введены меры административной и уголовной ответственности за нарушение санитарно-противоэпидемических требований, в том числе правил поведения, действующих при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Ужесточены наказания за распространение заведомо ложной информации, связанной с новой коронавирусной инфекцией, за реализацию фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств, биологически активных добавок и медицинских изделий. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой о ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: №119575-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

№ 271597-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;

№ 798952-7 «О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

№ 812687-7 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;

№ 835025-7 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;

№ 850485-7 «О биологической безопасности РФ»;

№ 875655-7 «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ»;

№ 902457-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»;

№ 945665-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части приватизации служебных жилых помещений».

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов возможность финансового обеспечения проведения субъектами РФ мероприятий по развитию инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций инфекционного профиля – капитального ремонта, строительства и реконструкции объектов капитального строительства при наличии проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу;

2) рассмотреть возможность: подготовки предложений по внесению изменений в Стратегию развития здравоохранения в РФ на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента РФ от 6 июня 2019 года № 254, в части дополнения ее задачами по модернизации системы здравоохранения с учетом опыта работы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;

разработки программы по восстановлению уровня доходов граждан;

подготовки предложений по внесению изменений в трудовое законодательство РФ в части регулирования трудовых отношений в медицинских организациях в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, в том числе упрощения порядка приема в медицинскую организацию работников по срочному трудовому договору на основании временного штатного расписания, а также установления возможности временного перевода медицинского работника к другому работодателю;

внесения изменения в постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 430 «Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия» в части дополнения перечня медицинских изделий, которые предназначены для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, следующим наименованием медицинского изделия: «аппарат для инсуффляции»;

принятия дополнительных мер, направленных на сокращение потребления населением алкоголя и табака, в частности повышения возраста, с которого допускается розничная продажа алкогольной продукции, расширения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и полномочий органов местного самоуправления в указанной сфере, введения правового регулирования обращения электронных курительных изделий;

3) осуществить анализ достижения запланированных целевых показателей национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография» в части реализации мероприятий региональных программ и при необходимости скорректировать плановые значения показателей по субъектам РФ;

4) установить особенности проведения в 2020 году государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения РФ:

1) ускорить разработку: проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части установления дополнительных полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ по контролю за соблюдением медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, предельных объемов финансового обеспечения оказания гражданам медицинской помощи;

проекта федерального закона, регулирующего вопросы обязательного государственного страхования работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих;

2) рассмотреть возможность: подготовки предложений по внесению изменений в Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в части совершенствования обязанностей граждан в области иммунопрофилактики; разработки федерального проекта «Борьба с инфекционными заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение»;

3) осуществить анализ деятельности инфекционной службы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и при необходимости провести реорганизацию этой службы с целью повышения готовности к работе в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

5. Рекомендовать Министерству просвещения РФ и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие организацию в 2020 году государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также провести информационную кампанию по доведению принятых решений до обучающихся, их родителей и педагогических работников.

6. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты РФ рассмотреть возможность подготовки предложений по внесению изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части установления особенностей трудовых отношений в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, в том числе при переводе работников на дистанционную, сменную работу, приеме работников на временную работу.

7. Рекомендовать Министерству транспорта РФ рассмотреть возможность разработки федеральной программы, предусматривающей перераспределение пассажиропотоков воздушного транспорта в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации с созданием нескольких авиахабов в РФ и инфраструктуры для проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

8. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения обеспечить контроль качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 18 марта 2020 года № 299 «О внесении изменений в Правила государственной регистрации медицинских изделий» и от 3 апреля 2020 года № 430 «Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия».

9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

1) обеспечить реализацию методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом РФ 8 мая 2020 года;

2) рассмотреть возможность принятия дополнительных мер, направленных на сокращение потребления населением алкоголя и табака;

3) провести анализ нормативных правовых актов субъектов РФ на их соответствие современным требованиям в части готовности к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

10. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

11. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Заместителя Председателя Правительства РФ Татьяны Алексеевны Голиковой – до 20 минут, далее – вопросы и ответы докладчика на вопросы, выступления членов Совета Федерации и принятие постановления.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет.

По данному вопросу на заседании присутствует заместитель Председателя Счетной палаты РФ Галина Сергеевна Изотова. Мы договорились, что выступления не будет (вместе с тем довожу до вашего сведения, что предложения Счетной палаты в полном объеме будут учтены в постановлении Совета Федерации), с тем чтобы оставить больше времени на вопросы.

Галина Сергеевна, я благодарю Вас за подготовку, за участие. Спасибо большое.

Коллеги, на последнем заседании Совета Федерации вы поднимали вопрос о том, что нужно пригласить Татьяну Алексеевну Голикову на наше заседание.

Татьяна Алексеевна, зная Вашу занятость, благодарю Вас за то, что Вы нашли такую возможность, и предоставляю Вам слово. Пожалуйста.

Слово Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.А. Голикова, Заместитель Председателя Правительства РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Спасибо за возможность осветить эту тему.

Прошло уже очень много времени с 31 декабря 2019 года, когда впервые Россия была проинформирована о новой коронавирусной инфекции в Китайской Народной Республике. И я хочу сказать, что с первых дней развития ситуации нами был организован соответствующий эпидемиологический мониторинг, поэтому меры в нашей стране принимались еще до появления первых случаев заболевания.

По итогам совещания 27 января 2020 года у председателя правительства был создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, а первые два случая были зарегистрированы в РФ 31 января.

Напомню, что Всемирная организация здравоохранения признала вспышку неизвестной пневмонии чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, 30 января, а 11 марта ВОЗ объявила это пандемией.

31 января председателем правительства были утверждены Национальный план по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Российскую Федерацию и соответствующие меры реагирования. И 31-го же января новая коронавирусная инфекция была внесена Правительством РФ в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Позднее, по мере развития ситуации были созданы еще два координационных органа под руководством председателя правительства и рабочая группа Госсовета под руководством мэра Москвы. Координирующие органы были созданы также в регионах страны.

Для того чтобы минимизировать проникновение вируса на территорию страны, были приняты дополнительные меры по усилению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Во всех пунктах пропуска организован усиленный двойной контроль прибывающих лиц с использованием стационарного и переносного тепловизионного оборудования.

Одновременно с этим был отработан алгоритм действий медицинских работников при подозрении на новую инфекцию, был обеспечен контроль за готовностью медицинских организаций к приему больных, проработаны вопросы немедленной изоляции лиц с подозрением на заболевание и установления медицинского наблюдения за контактными лицами, определены алгоритм лабораторной диагностики и еще достаточно серьезный набор мероприятий, который позволил нам отсрочить время распространения практически на два месяца. Отмечу, что по поручению правительства только Роспотребнадзором было принято более 260 локальных нормативных актов.

С 31 декабря 2019 года по сегодняшний день на пунктах пропуска государственной границы досмотрено более 5 миллионов наших граждан и иностранных граждан. За этот период выявлено 609 человек с признаками инфекционных заболеваний. Во всех случаях проведен полный комплекс мер, позволивший не допустить осложнения эпидситуации. Организованы медицинское наблюдение за всеми прибывающими, их анкетирование и передача в медицинские организации по месту жительства.

Под медицинским наблюдением в целом по России за истекший период 2020 года находилось более 1 миллиона человек, на сегодняшний день это более 267 тысяч человек.

Для здоровых людей, которые не имеют возможности изолированного проживания, в регионах предусмотрено создание 526 обсерваторов более чем на 50 тысяч мест. На сегодняшний день развернуто 314, там размещено более 16 тысяч наших граждан.

С 30 марта Правительством РФ было принято окончательное решение о закрытии всех сухопутных и воздушных границ. Для дальнейшего возврата наших граждан из-за рубежа оперативным штабом был, как вы знаете, утвержден специальный алгоритм. Возврат осуществляется так называемыми вывозными рейсами постепенно, по графику. Это было сделано для того, чтобы не распространять инфекцию, особенно в крупных агломерациях и транспортных узлах, к которым в первую очередь относится Московский транспортный узел. Было принято решение пропускать ежедневно в Московский транспортный узел не более 500 человек, в региональные транспортные узлы – до 200. Все граждане, как вы знаете, подлежат изоляции либо на дому, либо в обсерваторе на 14 дней. Хочу сказать, что за этот период мы вернули порядка 17 тысяч наших граждан.

Нам было очевидно, что избежать появления заболевания в РФ невозможно. Первые завозные случаи у нас были из Западной Европы. И для того чтобы минимизировать последствия, мы готовили систему здравоохранения. В первую очередь это касалось развертывания необходимого числа коек с оборудованием, снабжением кислородом в соответствии с теми минимальными требованиями, которые были нами разработаны и одобрены рабочей группой Госсовета. Необходимый объем коечного фонда составил 95 тысяч коек и был рассчитан с учетом эпидситуации и наличия уже развернутых коек.

Хочу сказать, что на сегодняшний день субъекты РФ, чтобы страховать ситуацию с развитием заболевания, развернули уже на сегодняшнее утро 164,4 тысячи коек в инфекционных стационарах и приспособленных помещениях, обеспечены подводкой кислорода всего более 93,8 тысячи коек, аппаратами для искусственной вентиляции легких – более 24,7 тысячи коек. Обеспеченность коек интенсивной терапии и реанимации аппаратами искусственной вентиляции легких сегодня составляет 104,8 процента. Сегодня по всей РФ занято 99 558 коек, на ИВЛ находится 2131 пациент.

Хочу также сказать, что на оказание финансовой помощи субъектам РФ и федеральным клиникам в части перепрофилирования из федерального бюджета выделено 76 млрд рублей.

Весь этот период идет активная подготовка медицинских работников для работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией. С начала 2020 года подготовлено около 1,4 миллиона человек, а сейчас суммарно в стационарных и амбулаторных условиях медицинскую помощь таким пациентам оказывают почти 360 тысяч медицинских работников. В стационарах медицинскую помощь пациентам оказывают 250 тысяч медицинских работников, в том числе более 79 тысяч врачей, около 124 тысяч фельдшеров, медсестер, медбратьев и более 49 тысяч младшего медицинского персонала. Кроме того, в оказании медицинской помощи принимают участие 41 тысяча студентов, ординаторов и аспирантов.

Хочу сказать, что на выплаты медицинским работникам за счет всех источников на данный момент предусмотрено 57,4 млрд рублей, выплачены из них по сроку за апрель и частично в отдельных субъектах РФ уже за май 12,5 млрд рублей, из которых по президентским выплатам – 9,3 млрд рублей.

Одной из проблем, с которой нам пришлось столкнуться, особенно в самом начале развития ситуации, был недостаток средств индивидуальной защиты. Для ее решения в марте 2020 года постановлением правительства была упрощена процедура выдачи регистрационных удостоверений для ввозимых импортных средств индивидуальной защиты и медицинских изделий. Мы максимально сократили сроки регистрации (до шести дней) и дали право обращаться на рынке незарегистрированным медицинским изделиям, которые носят одноразовый характер, если они зарегистрированы в стране-производителе, нужно только уведомить о таком средстве Росздравнадзор.

Внесены изменения в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории России и ввоз которых на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость, и об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

Еще один важный аспект этой работы – это диагностика новой коронавирусной инфекции. В настоящее время в стране ведется разработка вакцин на 14 платформах в общем количестве 47. Мы очень рассчитываем, что какие-то из них дадут ощутимый результат.

По состоянию на середину мая в государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, включены сведения о 24 тест-системах. Это тест-системы, которые осуществляют ПЦР- и ИФА-диагностику. По состоянию на 20 мая проведено более 7,3 миллиона лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию. И вы знаете, что Россия по тестированию является абсолютным лидером в мире. Тестирование сейчас обеспечивается в 650 лабораториях, в том числе в 560 лабораториях Роспотребнадзора и государственных медицинских учреждений регионов страны, а также в 90 частных лабораториях. Из федерального бюджета на разработку тест-систем и вакцины для государственных учреждений выделено 3,1 млрд рублей.

Приняты меры по устранению дефицита отдельных лекарственных средств. Вы знаете, что весь мир находится в поиске лекарственного средства по борьбе с новой коронавирусной инфекцией. И здесь нами тоже выполняются определенные работы. Клинические испытания проводятся в отношении пяти препаратов, включая отечественных производителей. На государственной регистрации находятся еще четыре препарата, которые планируется использовать в схемах лечения.

Для того чтобы снизить риски заражения в медицинских организациях, особенно пожилых людей, нами установлены особенности реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с которой мы, к сожалению, до 31 декабря 2020 года приостановили проведение плановой диспансеризации населения, но это, конечно, временно, мы ее возобновим, когда эпидемиологическая ситуация улучшится. Но это позволило нам высвобожденные деньги направить на соответствующее тестирование. И в этой связи я хочу сказать, что мы для граждан, которые находятся под риском, осуществляем тестирование за счет средств ОМС.

Также я бы хотела сказать о том, что, как вы знаете, мы ввели упрощенный порядок предоставления листков нетрудоспособности в том числе для граждан, которые вынуждены находиться на самоизоляции, это граждане «65 плюс». Сегодня, хочу сказать, работодателями без участия граждан подано 776 тысяч листков нетрудоспособности на таких граждан. И уже на сегодняшний день оплачено 7,7 млрд рублей.

Ограничения, которые связаны с распространением новой коронавирусной инфекции, затронули, конечно, все сферы из тех, которые находятся в моем координировании. Это и сфера образования. И здесь в регионах с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией было сокращено посещение детьми яслей, детских садов, обеспечена работа дежурных групп с соблюдением мер профилактики и с учетом потребностей родителей. Обучающиеся школ, колледжей и вузов были переведены на дистанционный режим обучения. На сегодняшний день более 50 тысяч образовательных организаций проводят обучение дистанционно. Отмечу, что наиболее успешно дистанционная форма обучения организована в Москве, Московской области, в республиках Татарстан, Саха (Якутия), Калининградской и Калужской областях.

Учитывая различные санитарно-эпидемиологические ситуации в регионах, мы приняли решение дать право регионам самостоятельно принимать решение о завершении учебного года по согласованию с учредителем и региональным министерством образования. В настоящее время во всех субъектах такие решения приняты. Из почти 40,5 тысячи школ около 10 тысяч завершили учебный год для 1–4-х классов, более 5 тысяч – для 5–8-х классов. И самое позднее завершение в 1–8-х классах запланировали на 30 мая Владимирская, Амурская области, Республика Саха (Якутия) и Забайкальский край. Занятия в 9–11-х классах в 25 регионах страны закончатся 5 июня.

Хочу также поблагодарить вас за ту работу, которую вы проводите по оперативному внесению изменений в законодательство РФ. И здесь, как вы знаете, вносятся изменения в законодательство в части особенностей проведения в 2020 году итоговой государственной аттестации обучающихся. Экзамены в рамках государственной итоговой аттестации девятиклассников, как вы знаете, проводиться не будут, чтобы снять нагрузку и с детей, и с родителей, и с учителей. Школьников аттестуют по их текущим результатам.

Решение по ЕГЭ будет принято в ближайшее время, но, по информации субъектов РФ, которую мы сейчас аккумулируем, более 70 регионов подтвердили уже сегодня готовность к оснащению пунктов проведения ЕГЭ соответствующими средствами индивидуальной защиты.

Также изменены формы итоговой аттестации и для выпускников вузов. Вузам дана возможность применять дистанционные образовательные технологии для проведения государственных экзаменов. Особенности проведения устанавливаются локальными нормативными актами соответствующих организаций.

Уважаемые коллеги! Проведенные мероприятия наряду с введенными президентом нерабочими днями и рядом других мер позволили сдержать резкий рост числа заболевших в РФ и предотвратить пиковую нагрузку на систему здравоохранения, выиграть время для принятия дополнительных мер.

На сегодняшний день показатель летальности в РФ от COVID-инфекции составляет 0,95 процента и значительно ниже, чем по миру в целом. Хочу отметить, что самый низкий показатель летальности от COVID-19 сегодня зарегистрирован в Тамбовской области, Свердловской области, Республике Татарстан, Рязанской, Курской, Липецкой, Ульяновской областях, Республике Тыва. При этом в Курганской области, Республике Алтай, Сахалинской области, Ненецком автономном округе летальные случаи не зарегистрированы.

Что на сегодня? Как вы знаете, за последние сутки в РФ подтвержденных случаев коронавирусной инфекции 8764. Мы наблюдаем снижение темпов прироста, хотя пока эти цифры большие. Существенное снижение демонстрирует Москва, но некоторый рост мы еще видим в других субъектах РФ, поскольку они были вовлечены в эпидпроцесс с опозданием порядка на две недели. Из этого количества (8764 новых случаев) более 4 тысяч случаев – это случаи без клинических проявлений, остальные – с клиническими проявлениями.

Хочу сказать также, что на 20 мая показатель выявленных лиц с положительным тестом на COVID-19 на 100 тысяч населения, что является как раз мониторируемым показателем, самым основным, превышен в 13 регионах страны, он выше, чем среднероссийский. Среднероссийский сегодня составляет 210,2 на 100 тысяч населения. Очевидно, что самые высокие показатели по распространению на 100 тысяч населения – это Москва, Московская область, Мурманская область и Ямало-Ненецкий автономный округ.

За весь период у нас выздоровели 85 392 человека. К сожалению, умерли за весь период 2972. На протяжении последнего времени, как я уже отметила, темпы прироста снижаются. Снижение темпов прироста позволило и президенту страны, и правительству принять решение о смягчении ограничительных мер. Вы знаете, что смягчение ограничительных мер делится на две части. У нас заработали промышленность, стройки, агропромышленный комплекс, ряд других направлений, но те сферы услуг, которые непосредственно контактируют с населением, они, как вы знаете, открываются в соответствии с указом президента и методическими рекомендациями главного санитарного врача в три этапа. И здесь очень важно соблюдать те показатели, которые объявлены как показатели критериальные для перехода на тот или иной этап ослабления ограничительных мероприятий, чтобы потом не пришлось возвращаться обратно. Это очень чувствительные показатели, которые мы с вами должны вместе мониторировать.

Сегодня по самому ключевому показателю – коэффициенту распространения – могут перейти на первый и даже последующие этапы 17 регионов страны, но это данные на сегодняшний день.

Как вы понимаете, все ограничительные мероприятия привели к необходимости поддержки наших граждан и поддержки рынка труда. Вчера этому было посвящено большое, серьезное обсуждение у президента страны.

Я бы хотела вас проинформировать о том, что на цели поддержки граждан и рынка труда сегодня уже из федерального бюджета выделено 474 млрд рублей. А если сюда добавить еще выплаты, решения о которых были приняты по посланию президента, на детей от трех до семи лет, то это получится почти 600 млрд рублей. Из суммы 474 миллиарда, которые как новые ассигнования, 110,4 миллиарда – это мероприятия, которые предусмотрены для наших граждан и поддержки их на рынке труда. На сегодняшний день они уже исполнены на сумму 82,7 млрд рублей, в том числе по реализации мероприятий на рынке труда – 21,2 млрд рублей.

Хочу сказать, что работа в этом направлении будет продолжена. В ближайшее время в соответствии с поручением президента страны будет проведено совещание по образованию, которое состоится завтра, и реагированию сферы образования на ситуацию с ограничительными мероприятиями, а также совещание по дополнительным мерам, которые сейчас отрабатывает и практически уже отработало правительство, для поддержки наших граждан на рынке труда.

Уважаемые коллеги, я благодарю вас за возможность представить вам эту информацию и хочу пожелать вам здоровья. Берегите себя!

Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна Алексеевна. Взаимно. Благодарю Вас за такой содержательный доклад, за системные выводы. Спасибо.

Переходим к вопросам.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, спасибо за Вашу работу. Время показало, что стратегия борьбы с коронавирусной инфекцией была избрана верно. Но вопрос конкретный.

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» федеральными проектами развития детского здравоохранения, развития первичной медико-санитарной помощи к концу 2020 года определено охватить в субъектах определенное количество людей диспансеризацией, в то время как постановлением правительства № 710 временно приостановлено проведение диспансеризации. Скажите, пожалуйста, будет ли в связи с этим корректировка показателей, для того чтобы была объективная информация?

И второе. Вы знаете о том, что остановлены все плановые приемы, тарифы пересчитаны за плановые осмотры, но показатели никто не разъясняет. Есть пожелания субъектов о том, чтобы все-таки были более конкретные разъяснения, методические рекомендации по каждому направлению, включая финансы, юристов, даже кадры.

Спасибо большое за работу.

Т.А. Голикова. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Я хочу в целом проинформировать о том, как ситуация развивается по национальным проектам и, конечно, по диспансеризации.

В настоящее время в соответствии с поручением президента готовится проект национального плана по выходу из кризисной ситуации. Часть мероприятий национальных проектов, которые предусмотрены на 2020–2021 годы (а это сроки, на которые планируется принять общенациональный план), будут туда интегрированы, которые мы можем исполнять, которым не препятствует эпидситуация и там, где мы чувствуем, что показатели могут быть достигнуты.

Что касается тех направлений, которые не могут быть реализованы или могут быть реализованы с ограничениями в связи с эпидситуацией в регионах страны, то в течение лета до осени, то есть до формирования бюджета, нами будут скорректированы и отдельные мероприятия с точки зрения сдвижки вправо, и, соответственно, показатели этих мероприятий, для того чтобы, с одной стороны, все-таки исходить из выполнения тех национальных целей и национальных приоритетов, которые были обозначены президентом в указе 2018 года, а с другой стороны, снять напряжение, чтобы можно было делать это в более плановом режиме.

Что касается диспансеризации, да, мы ее приостановили. Исключительно только из соображений того, чтобы сохранить максимально жизни и здоровье наших граждан. Как только будет такая возможность, мы ее восстановим.

И что касается тарифов... Мы сейчас рассматриваем вопросы, которые касаются перегруппировки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и, конечно, рассматриваем вопросы поддержки тех организаций, которые не работают с COVID-19, которые оказывают плановую помощь и которые оказались, в общем, со сниженным, наверное, финансированием в силу того, что они не имеют такого количества пациентов, которых они бы имели в случае, если бы ситуация была обычной.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Мы все погружены в огромный информационный поток о том, что творится в связи с эпидемией. Хотелось бы в Вашем выступлении прояснить некоторые вопросы. К сожалению, существующая информация не дает представления ни о параметрах, ни об истинных причинах этого заболевания.

Самый простой вопрос. Вот у нас есть сумма заболевших (подчеркиваю: заболевших, а не зараженных), есть сумма вылечившихся и сумма умерших. Эти цифры друг с другом не соотносятся. Вопрос: вот те, которые и не выздоровели, и не умерли, – они где, в каком состоянии и сколько их?

Особая проблема – это проблема смертности. Мы не можем, к сожалению, сопоставить общую смертность в стране за определенный период с данными за 2019, за 2018 и предыдущие годы. Смертность от COVID – это абстрактная цифра… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников. Она не может существовать только в рамках определенных нозологий. Могли бы Вы назвать конкретно, насколько увеличилась смертность, например, в России и как это структурируется по различным нозологиям?

Я мог бы приводить еще целый ряд вопросов, на которые хотелось бы получить ответы. Спасибо.

Т.А. Голикова. Я просто вынуждена буду сейчас дать некоторые пояснения, но я предполагала, что вы владеете этим и так.

О чем идет речь? Статистика смертности ежемесячно публикуется Росстатом – в конце месяца за предшествующий месяц.

С.В. Калашников. (Микрофон отключен.) За 2020 год не публикуется.

Т.А. Голикова. То есть где-то 29–30 мая мы увидим статистику по причинам смертности в РФ за апрель. Сейчас Росстатом начиная с 20-го числа согласно всем нормативным актам ведется сверка между Федеральной налоговой службой, которая собирает данные ЗАГС, и территориальными органами Росстата, которые эту статистику собирают и потом сводят в консолидированном виде по стране и по отдельным регионам в целом.

Что касается COVID. COVID… смертность от COVID, собственно, выявилась в РФ и начала регистрироваться в апреле. Это новое заболевание, оно особым образом кодируется в соответствии с требованиями Всемирной организации здравоохранения и по общим правилам, которые установлены международной классификацией болезней № 10. И в этом случае мы руководствуемся… 20 апреля вышли новые рекомендации по поводу того, как кодировать причины смертности от COVID. Но, изучив эти рекомендации, мы пришли к выводу, что никакой разницы между тем, как мы кодировали без этих рекомендаций, и тем, как мы будем кодировать с этими рекомендациями, у нас нет. Соответственно, для того чтобы определить сопоставимые ряды по смертности, мы должны будем получить как минимум данные за апрель (это был первый месяц в РФ, когда смертность от COVID начала регистрироваться) и только после этого делать выводы о том, по каким причинам растет или снижается смертность.

Для справки: в РФ смертность за три месяца этого года снизилась на 3,3 процента, или на 21 тысячу человек. По предварительным данным, хочу здесь особо подчеркнуть: на которых мы не базируемся, но которые мы берем для оценки общей ситуации (это данные налоговой службы), смертность в апреле может снизиться на 3,8 процента (я имею в виду весь прошедший период с начала года). Но не могу точно сейчас ручаться за эту цифру, потому что ее можно будет представить полностью только после того, как официально данные опубликует Росстат.

Что касается статистики по заболевшим, то это тоже статистика. Она тоже официально собирается и также официально будет представлена.

Что касается еще одного показателя – показателя летальности, который я привела в своем докладе, то показатель летальности сейчас составляет в РФ 0,95 процента и, как я уже сказала, в разы ниже, чем общий показатель по миру. Этот показатель считается как количество умерших, которых мы регистрируем в оперативном мониторинге, но, подчеркиваю, не в официальной статистике, к тому количеству заболевших, которое на сегодняшний день зафиксировано в РФ. С точки зрения заболевших это абсолютно корректная и абсолютно точная информация, потому что регистрируется она особым образом, на основе данных лабораторий и медицинских организаций, которые проводят тестирование на COVID-19. Я сказала, что есть бессимптомно протекающие заболевания, есть заболевания с симптомами. Если симптомы развиваются серьезно, то человек поступает в медицинскую организацию, и информацию о количестве выписанных из медицинских организаций мы тоже регулярно представляем.

На что еще хочу обратить внимание? Хочу обратить внимание на тестирование (может быть, не так я выпятила эту тему). Почему мы с самого начала начали наращивать тестирование в РФ? Для чего это было нужно? Понятно для чего – для того чтобы максимально выявлять, для того чтобы профилактировать и предупреждать. И понятно, что чем больше мы выявляем, тем ниже у нас будет и процент летальности, и показатели смертности в будущем.

Хочу также обратить внимание на то, что показатель тестирования является одним из ключевых, основных, которые определяют готовность субъекта РФ к переходу на тот или иной этап послабления мероприятий в отношении сферы услуг. Это важно. И на первом этапе этот показатель составляет 70 исследований на 100 тысяч в день, на втором этапе – это 90 тысяч, на третьем этапе – это 130 тысяч. Для чего это делается? Это понятно – для того чтобы мы максимально быстро могли реагировать на развитие ситуации.

Нам часто задают вопрос и говорят: «Вот вы говорите, что, например, в городе федерального значения Севастополе низкий показатель заболеваемости. Наверное, там скрывают. Наверное, там низкий показатель тестирования». Коллеги, каждый регион, с одной стороны, самостоятельно, с другой стороны – с федеральной поддержкой развивал эту ситуацию с тестированием. И чем больше (мы это видим реально сегодня) регион тестирует, тем лучше у него ситуация. То же самое относится… Я не случайно привела город федерального значения Севастополь – потому что на сегодняшний день он демонстрирует самый низкий темп прироста в России по заболеванию новой коронавирусной инфекцией.

Извините за такое расширенное информирование вас, но это тема, которая постоянно звучит и, я думаю, будет еще долго звучать, потому что любую страну, не только Российскую Федерацию, в конечном итоге по завершении пандемии будут оценивать, а какое количество человеческих жизней удалось спасти. Поэтому мы, со своей стороны, наши уважаемые коллеги – врачи, социальные работники и все те, кто задействован сегодня в этом процессе, делаем все возможное, для того чтобы спасать самое главное – человеческую жизнь.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, в темпе вопросы.

Татьяна Алексеевна, много вопросов, просьба тоже это учитывать.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Татьяна Алексеевна, Вы достаточно подробно рассказали об обсерваторах и обсервациях. Очень коротко. У меня вопрос: стоит ли обсервацию признать страховым случаем и, соответственно, финансирование обсерваторов, которые сегодня финансируются абсолютно из разных источников, в том числе из ОМС производить?

И второе. Стоит ли рассчитывать субъектам, где обсервация сегодня по численности наибольшая (это, понятно, Московская область – Шереметьево, Ленинградская область, Екатеринбург и северные регионы, один из которых я представляю, где мы производим обсервацию вахтовиков), на возмещение какие-то расходов? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо. Этот вопрос был в перечне вопросов, ответы на которые мы достаточно детально дали в представленной вам информации.

Я сразу хочу сказать, что это региональное полномочие – содержание обсерваторов, как бы грустно это ни звучало для коллег из субъектов РФ. Но мы не можем уравнять оплату медицинских работников и там, и там, поскольку обсерваторы – это учреждения, скажем так, или структурные подразделения, которые должны работать с людьми, находящимися под подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией, а не с заболевшими. Ведь сегодняшние выплаты как раз нацелены на стимулирование наших врачей, среднего и младшего медицинского персонала на работу с заболевшими, на работу в «красной зоне».

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко, пожалуйста.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, Вы коснулись вопросов перепрофилирования коек под «ковидных» больных. Мой вопрос состоит вот в чем: на Ваш взгляд, можно ли предусмотреть утверждение стандарта оснащения коек для лечения внебольничных пневмоний именно по той причине, что COVID может быть причиной внебольничной пневмонии, разработать стандарт подобно стандарту для коек под COVID для той цели, чтобы при определении объема федеральной поддержки, предоставляемой субъектам на развертывание коек фонда для лечения пациентов с COVID, учитывались также расходы на развертывание коек для пациентов с внебольничными пневмониями? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо.

Коллеги, я просто сразу хочу сказать, что стандарт для внебольничной пневмонии особо не отличается от стандарта для COVID, и это все то же самое – это обеспечение кислородом, это обеспечение аппаратами ИВЛ, аппаратами ЭКМО. И многие субъекты РФ, разворачивая дополнительные койки, собственно, этим и руководствуются, и мы их на это и нацеливали.

Стандарт делится, скажем, на финансовый стандарт с точки зрения обеспечения и стандарт медицинский с точки зрения того, как это должно выглядеть. У нас (я хочу объяснить) как такового финансового стандарта не было, это были рекомендуемые минимальные нормативы, которые мы доводили до регионов с учетом того, что у них уже имелось, и с учетом потенциальных затрат, которые могли бы быть. И что важно – по ходу мы корректировали этот подход, исходя из того, о чем нам говорили регионы страны и медицинские работники, как это должно было бы выглядеть, по одной простой причине – что мы столкнулись с этим впервые.

Что касается внебольничных пневмоний (и ОРВИ, кстати, которые больше на дому… но тем не менее), в этом году мы существенно нарастили диагностику, в том числе внебольничных пневмоний, и это дало нам возможность в том числе вот так среагировать на заболеваемость и смертность, которые есть в РФ. Но тем не менее мы сейчас думаем о том, чтобы изменить наши подходы к развитию инфекционной службы в РФ, дополнив определенными и нормативами, и нормативными документами, с тем чтобы этим можно было руководствоваться в перспективе.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, я хотела бы, во-первых, Вас поблагодарить за такую очень технологично выстроенную помощь регионам в разворачивании дополнительного коечного фонда и за машины скорой помощи, которые только что получила Тува, которые очень важны для регионов, где низкая плотность населения, как в моей республике.

Вопрос касается диагностирования. Практика показывает, что в точном диагностировании COVID и отслеживании течения болезни, особенно тяжелых случаев, значимую роль играет компьютерный томограф, компьютерная томография. Это очень финансово емкое оборудование. И, к сожалению, в данной ситуации не все регионы подошли к обеспечению инфекционных больниц данной техникой. В частности, в Туве это всего два аппарата, которые не связаны с инфекционной больницей.

Нет ли в разрабатываемых вами мерах решения все-таки обеспечить особенно регионы с низкой бюджетной обеспеченностью данной техникой? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо.

Мы дали Вам тоже полный, расширенный ответ с цифрами в ответах на вопросы, которые Вы представляли. Я думаю, что Вы с этим ознакомитесь.

Мы знаем все проблемы Республики Тыва. И даже при том состоянии сферы здравоохранения, которое есть сегодня в Туве, республика достаточно достойно справляется с этой ситуацией.

Нам с вами в принципе (всем нам с вами) предстоит оценить результаты той пандемии, которая еще пока идет, к сожалению, и, наверное (в начале коллега задала вопрос по поводу национальных проектов), нам придется что-то и пересмотреть в рамках наших подходов с точки зрения целесообразности оснащения тех или иных учреждений или организаций и медицинским оборудованием, и другими средствами, для того чтобы помощь всегда организовывалась своевременно.

Но хочу сказать, уважаемые коллеги, вам, поскольку вы представляете регионы, что мною на прошлой неделе (обратите на это внимание) было дано поручение всем регионам страны оценить реально ситуацию, что происходит, для того чтобы подготовиться к осенне-зимнему периоду, поскольку осенне-зимний период – это традиционная инфекция для России, по всем позициям, которые связаны с организацией реагирования на любое возможное развитие ситуации. И поэтому здесь очень важно, чтобы ваши органы управления здравоохранением могли соответствующим образом правильно это все оценить, а мы принять соответствующие меры.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Подавляющее число субъектов РФ столкнулись с трудностями по развертыванию дополнительного коечного фонда. И здесь решали вопросы все – и субъекты, и федеральный центр помогал, как бы с задачей справляемся. Но хотел бы обратить Ваше внимание в этой связи на недостроенные медицинские объекты в высокой степени готовности, которые находятся в субъектах РФ. Их не так много.

К примеру, в Орловской области построен 11-этажный многопрофильный медицинский центр Орловской областной клинической больницы на 500 коек. Готовность – 85 процентов. Затратили 1,7 миллиарда. Нужно 600 миллионов. По стране, еще раз говорю, таких объектов не так много, но с ними надо что-то делать. Мы должны завершить это строительство.

Скажите, пожалуйста, будет ли сформирована… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников. …будет ли сформирована федеральная программа по завершению строительства медицинских объектов в высокой степени готовности в субъектах РФ? Спасибо.

Т.А. Голикова. Коллеги, первое, что я вам хочу сказать, – это ваши полномочия, это региональные объекты.

Что касается РФ, то Российская Федерация софинансирует те объекты, по которым есть соответствующие решения с точки зрения поддержки. Мы не планировали создавать специальную программу по достройке отдельных объектов субъектов РФ, но с точки зрения финансовой помощи всегда готовы эти вопросы рассматривать, и собственно этим мы занимаемся. Готовы и вопрос по Орловской области рассмотреть.

Председательствующий. Татьяна Алексеевна, по Орловской области я поддерживаю Василия Николаевича Иконникова. Ну, действительно, замороженные федеральные и региональные деньги. 85 процентов – готовность, осталось сделать, что называется, один рывок. Во-первых, не только для борьбы с коронавирусом, но и вообще нужна эта больница для области.

Пожалуйста, поручите Минздраву, Минэкономразвития, кому Вы считаете нужным, рассмотреть и поддержать, чтобы как можно быстрее завершить этот объект. Чем больше мы будем тянуть, тем больше нужно будет средств или он просто развалится. Просьба: лично рассмотрите этот вопрос и примите решение, как Вы умеете.

Т.А. Голикова. Хорошо, Валентина Ивановна. Только…

Председательствующий. Да. Все документы у Вас находятся, мы от Совета Федерации тоже Вам их направляли. Найдите, пожалуйста, решение. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня, скорее, не вопрос, а предложение, Татьяна Алексеевна. Позавчера мы группой сенаторов направили в Ваш адрес письмо с просьбой обратить особое внимание на открытие саратовских ученых – биологов, вирусологов во главе с доктором Ласкавым Владиславом Николаевичем. Речь идет об уникальном иммуномодулирующем средстве против коронавируса, лейкоза, туберкулеза и других заболеваний, разработанном еще в конце прошлого века. По завершении 15-летнего испытания оно было зарегистрировано аж в 2005 году, но, к сожалению, не в России, а в Белоруссии, и успешно применяется в медицине и ветеринарии Казахстана и Белоруссии.

Вопрос: удалось ли Вам ознакомиться с нашим предложением? И если нет, то просьба взять под личный контроль вопрос признания этого препарата в российской юрисдикции.

Думаю, Вы согласитесь, что бюрократические преграды, даже на этапе оформления заявки на регистрацию средства без вашей поддержки, ученым, тем более с периферии, преодолеть по-прежнему будет невозможно.

Уверен – поддержите, поэтому заранее благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Голикова. Коллеги, я еще раз хочу сказать, что мы рассматриваем все предложения, которые подаются в установленном порядке, мы никому не отказываем. Если вы прислали такую заявку – значит, она будет рассмотрена.

Про себя могу сказать, что я не знакома с этим документом, он пока ко мне не поступал.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов.

Коллеги, нам надо завершать вопросы, чтобы дать возможность выступить сенаторам.

Пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, как Вы смотрите на то, чтобы включить в перечень категорий работников по постановлениям № 415 и № 484 санитарную авиацию? Она у нас выпала. Это и специализированные автомобильные бригады, и экипажи вертолетов, самолетов. Это небольшое количество людей, но на труднодоступных территориях сегодня санитарная авиация выполняет очень большую работу по доставке людей. К сожалению, их нет.

И второе. Здесь категория есть – это технические работники, которые заходят даже в «красную зону», обслуживая оборудование при каких-то критических ситуациях, и работники, которые занимаются санитарной уборкой, то есть те же уборщицы. Получается, какие-то принципы… Вот небольшая категория, но перекосы – когда люди находятся там же, они не могут получить эти доплаты и видят, что медицинский персонал получает, а технический персонал – нет. Можно посмотреть этот вопрос?

Т.А. Голикова. Спасибо.

Что касается постановления № 415, это, коллеги, региональные выплаты. И это полномочие регионов – расширить категории тех, кто хочет… кому нужна соответствующая поддержка. Мы лишь только софинансируем эти выплаты (я просто еще раз обращаю на это внимание), а решение о том, кому выплачивать, по постановлению № 415 принимают регионы страны.

Что касается постановления № 484, то это постановление принято строго в соответствии с поручением президента. И мы здесь ни на йоту не отклонились по тем категориям, которые предложено поддержать целевыми выплатами. И вы знаете, что эта выплата осуществляется исключительно на 100 процентов за счет федерального бюджета. Но еще раз повторю: регионам нет препятствий ввести свои выплаты.

Теперь то, что касается санитарной авиации. Тему санитарной авиации, наверное (я пока так отвечу), рассматривать можно, но нужно иметь в виду следующее. Все-таки санитарная авиация – это специальные борта, которые могут теоретически перевозить «ковидных» больных, с соответствующим оборудованием и так далее. Могу вам сказать: может быть, в Минздрав это поступало, но ко мне ни разу не поступало обращение о возможности расширения на санитарную авиацию. Если такие предложения поступят, мы, безусловно, их обязательно рассмотрим. Но надо понимать, о каких регионах идет речь и какое количество людей там будет перевозиться. Мы готовы посмотреть.

Председательствующий. Валерий Владимирович, сформулируйте свои предложения и направьте в письменном виде. Конечно, в таких регионах, как Красноярский край, Тува, где большие расстояния, Бурятия, другие, санитарная авиация выполняет очень важную функцию. Поэтому, пожалуйста, сформулируйте.

И, Галина Николаевна и Николай Андреевич, рассмотрите внимательно тоже поддержку. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов.

Коллеги, в темпе.

С.Д. Леонов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос очень важный, он касается уже президентских выплат социальным работникам. 15 мая было принято постановление № 681, в котором сказано, что выплаты осуществляются в случае введения ограничительных мероприятий и производятся исходя из длительности рабочей смены 14 календарных дней. Выплаты осуществляются с 15 апреля. Допустим, соцработники пошли на карантин (социальные учреждения) с 20 апреля – значит, выходит, что за апрель они выплаты не получат.

Может так получиться, что мы получим недовольство от соцработников, точно так же, как и по медицинским работникам.

Т.А. Голикова. У нас пока такого опасения нет. Почему Вы решили, что так будет? У нас нет оснований так предполагать, но мы учтем Ваше беспокойство.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! У нас в РФ число безработных растет каждый день. Мы, конечно, предприняли меры – платим «минималку», но тем не менее только тем людям, которые до 1 марта стояли у нас на учете. Мы все понимаем, что половина граждан были в серой зоне. Что делать с ними? К сожалению, никто такой ответ не дает.

Вместе с этим мы не видим мероприятий по созданию временных рабочих мест. Вспомните, в 2008 и 2009 годах мы активно этим занимались, была даже, по-моему, федеральная программа, давали финансирование и на местах создавали временные рабочие места, на которые мы могли устраивать людей, занимались активно и политикой занятости. К сожалению, мы ждем, все регионы ждут ответ от федерального центра, но его еще нет. Я бы хотел узнать, когда все-таки правительство выпустит… такие мероприятия… (микрофон отключен) …и будет ли такая федеральная программа?

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Голикова. Коллеги, я хочу начать ответ с того, чем я завершила выступление. У нас в конце мая планируется совещание у президента по дополнительным мерам на рынке труда. Это первое.

Почему я с этого начинаю? Потому что, когда мы находились в режиме нерабочих дней согласно указу президента, заработная плата работодателями должна была быть сохранена для работников. И вы знаете, что ряд мер по поддержке и предприятий, и бизнеса связан напрямую с сохранением занятости. Но мы понимаем, что проблемы на рынке труда есть. Мы видим и мы мониторим это в ежедневном режиме, относительно того, как развивается ситуация. По данным на вчерашний день, у нас количество зарегистрированных безработных выросло до 1 665 тысяч человек, на 29,5 процента по сравнению с тем периодом, с которого мы стартовали. Мы эту ситуацию понимаем, видим.

Почему совещание отнесено на конец мая? Потому что мы хотели посмотреть, как будет развиваться ситуация после того, как нерабочие дни будут отменены, и что будет происходить. Не забегая вперед, мы предусматриваем дополнительные меры, вы о них будете проинформированы. В числе мер есть общественные работы, но вы понимаете прекрасно, что общественные работы связаны с эпидемиологической ситуацией в каждом конкретном регионе, потому что они предполагают достаточно большое количество людей, их общение, соблюдение всех требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Но тема присутствует, эффект ее в 2008–2009 годах мы знаем и помним, поэтому мы ее не вычеркиваем из перечня. И я думаю, что к концу мая мы с вами окончательно определимся.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Мой вопрос касается установления порядка возмещения выпадающих доходов медицинских организаций в связи с приостановлением плановой медицинской деятельности.

По закону № 326, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (это, видимо, Министерство здравоохранения) должен утвердить типовое соглашение, его форму и порядок заключения такого рода типовых соглашений. До сих пор эта форма не утверждена. Наши медицинские организации очень беспокоятся, что в ближайшее время те, кто оказывает плановую медицинскую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях стационаров, окажутся в ситуации невыплаты заработной платы, роста задолженности, и кредиторской, соответственно. Очень просим активизировать эту деятельность по утверждению важных документов, для того чтобы не произошло коллапса при оказании плановой медицинской помощи. Спасибо.

Т.А. Голикова. Хорошо, Елена Борисовна.

Председательствующий. Спасибо. Важный вопрос.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Вячеславу Михайловичу Мархаеву и перейти к выступлениям, у нас заканчивается время. Нет возражений? Нет.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Татьяна Алексеевна, в рамках поддержки семей с детьми почему все же исключена из списков нуждающихся целая возрастная группа несовершеннолетних – от 16 до 18 лет, не имеющих собственных доходов? Это первое.

Какова мера поддержки мигрантов? В чем же все же причина задержки выплат врачам? И как проводится поддержка врачей и персонала военных лечебных структур и учреждений?

Не считаете ли Вы, что неготовность, несвоевременность борьбы с коронавирусом (несмотря на Ваши оптимистичные ноты) связаны с пресловутой ранее оптимизацией здравоохранения? Сделаем ли мы сегодня соответствующие выводы? И, в завершение, будет ли считаться обстоятельством непреодолимой силы эпидемия коронавируса – как форс-мажорное обстоятельство? Спасибо.

Председательствующий. Тут еще на один доклад, Вячеслав Михайлович.

Т.А. Голикова. Уважаемый коллега, я просто Вам хочу сказать, что на Ваши вопросы, которые Вы сейчас задали (их как минимум шесть было), мы дали ответы письменно. О том, что смогла услышать, я сейчас скажу.

Что касается силовых министерств и ведомств, то мы точно так же даем им финансовые ресурсы на выплаты, и для этого выпускаются отдельные распоряжения правительства. Могу вас проинформировать, что Минобороны предоставлены финансовые ресурсы (2,8 млрд рублей), Росгвардии (порядка 100 млн рублей), еще ряду ведомств (не буду перечислять) – сюда относятся и ФСБ, и ФСИН, и МВД, которым соответствующие финансовые ресурсы предусмотрены.

Что касается мигрантов, у нас есть там полный ответ по этому вопросу и информация от МВД и министерства труда, которые за это отвечают.

Что касается перепрофилирования коек, то койки мы перепрофилировали никоим образом не связанно с темой оптимизации – койки мы перепрофилировали под конкретное заболевание из того практического опыта, который мы получили в первую очередь от наших китайских коллег, которые начали работать самыми первыми с этой инфекцией, исходя из тех вызовов, которые стояли, исходя из того, как процесс развивался.

И более того, скажу вам, что мы корректировали на ходу свои решения, потому что китайцы искали наилучшие способы ведения больных, и исходя из того, что они предлагали, исходя из того, что они публиковали, мы тоже старались на это сориентироваться. Позже была Европа. Но я считаю, что мы все-таки… Из-за того что получили двухмесячный лаг по времени, все-таки нам удалось лучшее взять от них, для того чтобы свою медицинскую сеть перепрофилировать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Татьяна Алексеевна. Еще раз благодарю Вас за очень содержательный доклад.

Когда профессиональный человек выступает – полностью в теме, со знанием проблемы, готовый отвечать на любые вопросы, – это очень убедительно.

И спасибо Вам за письменные ответы, которые Вы нам направили. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, к тем, кто не успел выступить или еще остались вопросы, просьба направить их в профильный комитет, и мы попросим Татьяну Алексеевну ответить также письменно на все те вопросы, которые еще остались либо появились новые.

Еще раз Вас благодарю.

Переходим к выступлениям.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я прежде всего хотел бы поблагодарить Татьяну Алексеевну за системное выступление и аргументированные ответы на вопросы. Но в еще большей мере я хочу поблагодарить Вас, Татьяна Алексеевна, за очень напряженную и востребованную работу возглавляемого Вами штаба.

С позволения коллег, я хотел бы затронуть ситуацию очень сложную – ситуацию в Дагестане. Она сложна и эпидемиологически, да и психологически, наверное, тоже.

У нас на сегодняшний день по сравнению с прошлым годом, по официальным, подчеркиваю, данным, в три с лишним раза увеличилось количество заболеваний внебольничной пневмонией. Высока доля больных в средней и тяжелой формах, много смертельных случаев, в том числе среди врачей и людей старшего возраста. При этом охват тестированием в два раза меньше, чем в среднем по России, а количество выявленных зараженных в процессе таких обследований – в три раза выше. Объективная ситуация, возможно, еще более тревожная, особенно если анализировать положение в отдельно взятых городах и районах.

Понятно, что такое положение объясняется и объективными, и субъективными причинами, в том числе (и это надо с горечью признать) – недооценкой населением рисков, связанных с коронавирусом, впрочем, наверное, как и недооценкой масштабов и степени угроз, связанных с эпидемией, со стороны уполномоченных структур, особенно на первоначальном этапе.

Но сейчас речь не о том, кто виноват, а как спасать людей и сохранить их жизни.

Я хочу сказать, что дагестанцы всегда достойно держали удар, выдерживали любые испытания. И, воздавая должное врачам, социальным работникам, их мужеству, самоотверженности, хочу сказать, что без решительной и масштабной помощи федерального центра ситуацию переломить в республике было сложно, а, возможно, даже и невозможно. Поэтому граждане с признательностью, с большими надеждами и доверием восприняли итоги проведенного 18 мая, буквально позавчера, Президентом России совещания с руководством и, подчеркиваю, что важно, с представителями общественности Дагестана. Напомню слова Владимира Владимировича Путина (просто процитирую), обращенные к дагестанцам: «Хочу, чтобы вы знали и были уверены – с Дагестаном будет вся Россия. Это непростое время мы пройдем вместе. И так будет всегда. Сделаем все, чтобы помочь вам справиться с общей бедой».

Уже сегодня в республику направлены дополнительные средства, бригады врачей, разворачиваются силы и средства МЧС.

И мы очень рассчитываем, Татьяна Алексеевна, что все заявки республики по потребностям, все принятые решения будут поддержаны и будут в полном объеме и без проволочек выполнены. Это очень важно, потому что нужно снять и депрессивные настроения, и оправдать ожидания людей после таких слов Президента России.

Со своей стороны общественность, религиозные деятели, депутатский корпус готовы активно подключиться к работе по организационной мобилизации граждан, особенно в контексте предстоящего праздника и ответственного поведения во время этого праздника – Ураза-байрам.

Хочу, пользуясь случаем, также искренне поблагодарить благотворительные организации, социальные НКО, отдельных граждан, в том числе наших коллег, которые в этом зале присутствуют, за спонсорскую и своевременную гуманитарную помощь, оказанную республике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, прежде всего разрешите поблагодарить Вас и профильные ведомства за то, что вы обеспечили непрерывность образовательного процесса во всех образовательных организациях в этих сложных условиях.

Совместно с родителями, учителями, педагогами мы внесли соответствующие инициативы по поддержке школьного образования, Вы о них упомянули в своем докладе. Они получили поддержку профильных ведомств.

В то же время выявляются некоторые новые проблемные моменты, и я хотела бы коротко остановиться на них. Из-за общих трудностей с работой, вызванных пандемией, одним из наиболее острых вопросов в сфере высшего образования стала необходимость поддержки студентов, которые обучаются на внебюджетной основе. Мы знаем, что сегодня Министерством науки и высшего образования проработаны определенные меры. Это и сохранение оплаты на уровне 2019 года, отсрочка, рассрочка, помощь в занятости студентов. Вместе с тем вопрос этот очень важен. И мы понимаем, что снижение платежеспособности обучающихся ударит не только по студентам, но и по вузам.

Буквально вчера вечером мы завершили обсуждение с коллегами-сенаторами, ректорами ведущих вузов, родительской общественностью и хотим предложить дополнительные возможности решения данной проблемы в сложившихся условиях.

Предлагаем включить в пакет мер экономической поддержки граждан в условиях пандемии специальные условия по образовательному кредитованию, в том числе, первое, продлить льготный период по образовательным кредитам, которые завершаются в 2020 году, для тех, кто продолжает обучение по следующему уровню высшего образования, на срок этого обучения, а для тех, кто завершил обучение, – на шесть месяцев. Сейчас, мы знаем, что это три месяца. И второй очень важный момент. Предлагаем не допускать замораживания программ государственной поддержки образовательного кредитования как минимум до конца 2021 года.

На наш взгляд, это вполне разумные предложения. Мы их проработали, предлагаем включить их в проект постановления, и готовы вместе до логического завершения эту работу довести. Спасибо большое.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, мне кажется, тоже разумные предложения. Оперативно в письменном виде направьте в адрес Татьяны Алексеевны и Николая Васильевича, чтобы мы их направили… Да, и Галина Николаевна. Давайте. Мне кажется, поддержка студентов сейчас крайне важна также.

Коллеги, к большому сожалению, мы должны завершить выступления. Если есть какие-то идеи, направляйте их в письменном виде.

Галина Николаевна, Вы хотели?..

Г.Н. Карелова. Можно?

Председательствующий. Да. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Прежде всего, тоже хотела бы присоединиться, искренняя признательность, Татьяна Алексеевна, Вам и за информацию, и за ту работу, которую Вы организовали. Мы видим, что социальный блок правительства работает, оперативно реагируя на все новые вызовы, острые проблемы, выстроена системная работа с регионами. И только благодаря консолидированной работе удается удерживать эту ситуацию на том уровне, как сегодня Татьяна Алексеевна отметила.

Важно, чтобы информацией о мерах социальной поддержки, обо всем, что делается в здравоохранении, конечно, владели граждане страны. Нам вместе надо еще более активно проводить информационную, разъяснительную работу, мониторинг, как реализуются принятые меры в регионах.

Новые вызовы Вы уже, Татьяна Алексеевна, отметили и обозначили ряд проблем. Я не буду останавливать на всех, на мой взгляд, которые требуют особого внимания, мы изложили их в проекте постановления, но на одной проблеме хотела бы остановиться.

Нам представляется, что в серьезной модернизации нуждается инфекционная служба. Необходимо развитие соответствующей инфраструктуры, и в первую очередь инфекционных детских больниц в регионах. Наш экспресс-анализ, который мы провели, показывает, что более половины регионов нуждаются в реконструкции больниц или строительстве новых. Также (и Вы это отметили) надо совершенствовать и подготовку кадров, и программы обучения и в вузах, и в школах.

В целом самое важное в этой части итоговое предложение. Если возможно, отработайте его, это предложение к Вам, Татьяна Алексеевна, в первую очередь. Нужна ли отдельная федеральная программа (нам представляется, что она нужна) по борьбе с инфекционными заболеваниями, возможно, в составе национального проекта «Здравоохранение»? Учитывая, что мы начинаем активно работать и по подготовке проекта федерального бюджета, возможно это обсудить. Благодарю еще раз. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, председатель Комитета по социальной политике, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений членов Совета Федерации, аппарата правительства, а также с учетом предложений, которые готовились в рамках деятельности рабочей группы Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию законодательства. Комитет предлагает принять сегодняшний проект постановления за основу и просит до 27 мая направить в наш адрес предложения по его доработке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, мы очень содержательно сегодня обсудили такую очень важную, острую тему. И согласитесь, что весь мир, и Россия в том числе, конечно, многие десятилетия не сталкивались с подобной серьезнейшей пандемией, с которой мы сегодня столкнулись, очень новой, непонятной. И объективности ради надо сказать, что с первых дней президент держит ситуацию на контроле. По его поручению правительство разработало стратегию. В оперативном штабе, который возглавляет Михаил Владимирович Мишустин, штабе, который возглавляет Татьяна Алексеевна, спокойно 24 часа в сутки шла системная серьезная работа по созданию условий в первую очередь для спасения жизней людей, для выработки стратегии предотвращения развития этой инфекции и так далее (не буду повторяться). И сегодня мы все должны не забывать благодарить руководство страны за то, что такие серьезные меры были приняты.

Татьяна Алексеевна, лично Вам спасибо еще раз огромное, потому что большая часть нагрузки на Вас, включая не только здравоохранение, но и в целом весь комплекс социальных вопросов.

Сегодня мы можем сказать, что те меры, которые были приняты, позволили сдержать, не допустить скачка заболеваний, подготовить здравоохранение, организовать развертывание дополнительных коек, обеспечить аппаратами ИВЛ и так далее, для того чтобы обеспечить возможность оказать медицинскую помощь каждому, кто в этом нуждался, каждому, кто заболел. То есть стратегия, разработанная правительством, которая реализовывалась в субъектах Федерации, дала свои результаты. И то, что в России выявлено столько заболевших, – в том числе результат эффективного тестирования, наращивания объемов тестирования, естественно, опять-таки направлено на сохранение здоровья граждан.

Проблемы, конечно же, притом что темпы заболеваемости снизились, остаются. Рано расслабляться, рано снимать руку с пульса. Граждане тоже должны с пониманием относиться к необходимости дальнейшего соблюдения дисциплины и выполнения всех санитарно-эпидемиологических требований. Но ситуация управляемая абсолютно, она под контролем, и есть понимание, как дальше вести эту работу, в чем мы убедились, исходя из доклада Татьяны Алексеевны и ее ответов на вопросы.

И все предложения ваши, коллеги… Ни одно не останется незамеченным. Еще раз говорю: будут появляться новые проблемы, новая какая-то острота – пожалуйста, направляйте их в адрес нашей рабочей группы, мы будем их оперативно отрабатывать, информировать правительство, заниматься решением, чтобы каждый из нас и в целом Совет Федерации принимали самое активное участие в поддержке тех мер, которые реализуются по поручению президента.

Татьяна Алексеевна, еще раз Вам спасибо.

И, конечно, слова огромной благодарности говорим и будем теперь всегда говорить, уверена, нашим медикам, нашим врачам, всем тем людям, кто самоотверженно сегодня на передней линии фронта.

Инна Юрьевна Святенко внесла предложение принять проект постановления за основу. У нас есть время доработать его, с учетом в том числе обсуждения.

Поэтому, коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ» (документ № 231) за основу? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 54 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Спасибо всем, кто принимал участие в нашем заседании. И успехов всем нам до окончательной победы над коронавирусом! Спасибо.

СФ принял закон о перечислении части доходов ЦБ от продажи обыкновенных акций СБ https://leo-mosk.livejournal.com/7675492.html

7. 947862-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

137 1 1

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Продолжаем нашу работу.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка РФ.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен рядом депутатов Государственной Думы, нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым.

Напомню, что законом о реализации пакета акций Сбербанка правительству предусмотрено, что Центральный банк передает в казну РФ права требований к Сбербанку по субординированным кредитам и к ВЭБ.РФ по договорам о размещении денежных средств.

Рассматриваемый закон создает правовые основания для правительства по внесению изменений в соответствующие договоры в целях включения прав требований по ним в состав источников основного капитала Сбербанка и госкорпорации «ВЭБ.РФ».

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» (документ № 216)?

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 38 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Система страхования вкладов распространяется на малые предприятия и НКО – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7675889.html

8. 757296-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

138 0 1

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – также докладывает коллега Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На этом вопросе с нами по-прежнему Гузнов Алексей Геннадьевич.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Закон содержит целый ряд норм и нововведений. Остановлюсь на наиболее значимых из них.

Первое. Устанавливается, что система страхования вкладов с выплатой возмещения в пределах 1 400 тыс. рублей будет распространяться на вклады ряда некоммерческих организаций. К ним относятся в том числе товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, религиозные организации, благотворительные фонды, некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг.

Второе. Увеличивается страховое возмещение до 10 млн рублей для вкладчиков – физических лиц при наличии особых жизненных обстоятельств. К ним закон относит, в частности, реализацию жилого помещения или земельного участка, получение наследства, социальных выплат и пособий, получение грантов в форме субсидий.

Кроме того, законом вносятся изменения в порядок исчисления и уплаты страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов. Изменения направлены на дестимулирование привлечения в том числе вкладов в валюте и, как следствие, повышение устойчивости финансовой системы.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 35 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Цены ОСАГО дифференцируют и привяжут к водительской истории – СФ принял закон – Безденежных Возможность получить полис ОСАГО без ТО На дорогу-то можно выехать? – Ульбашев Да https://leo-mosk.livejournal.com/7676142.html

9. 840167-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона <lj-cut> «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части изменения подходов к ценообразованию при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

134 1 1

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» – также докладывает Мухарбий Магомедович.

На обсуждении данного вопроса к нам присоединяется заместитель Председателя Центрального банка РФ Чистюхин Владимир Викторович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В конце прошлого года в Совете Федерации были проведены парламентские слушания, на которых обстоятельно обсуждались вопросы развития законодательства об ОСАГО. Этот чувствительный вопрос находится под пристальным вниманием Валентины Ивановны.

Что было сделано по итогам парламентских слушаний? Во-первых, предусматривается в законе возможность установления более гибкого и справедливого страхового тарифа в отношении конкретного водителя. Это нововведение позволит снизить стоимость страховки для значительного числа аккуратных водителей. К факторам, которые будут учитываться при формировании тарифа, относятся, в частности, случаи наказания за вождение в состоянии опьянения, причинение вреда здоровью или смерти, неоднократное привлечение к административной ответственности за грубые нарушения правил дорожного движения.

Вместе с тем в полной мере сохраняются механизмы, чтобы пресечь возможные злоупотребления со стороны страховщиков. Так, максимальная цена страховки по договору ОСАГО по-прежнему будет ограничена Банком России.

Вторая, важнейшая для граждан новелла закона касается текущей ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. В период с 1 марта по 30 сентября текущего года договор ОСАГО может быть заключен без диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра, но с последующим представлением этих документов страховщику.

Закон, безусловно, вводит более справедливый подход к определению стоимости полиса ОСАГО.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопрос у коллеги Безденежных Сергея Вячеславовича.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Большое спасибо.

Как Вы сказали сейчас, федеральный закон, который мы сегодня рассматриваем, дает возможность получить полис ОСАГО без прохождения технического осмотра. Но у меня вопрос: на дорогу-то можно выехать, допустим, если мы таким образом получили, но не донесли еще документы?

М.М. Ульбашев. Да, возможно. Мало того, правительству предоставляются еще 90 дней, после указанных сроков оно может в случае необходимости продлить этот срок до 90 дней.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 36 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

В коронавирусном году госгарантии предоставят в упрощенном порядке – СФ принял закон – Елена Перминова Новый вид гарантий единственному из группы – Николай Журавлев Важный закон если он будет работающим Напрямую повлияет на инструкцию ЦБ Если не учитывать гарантии в формировании резервов, будет бессмысленно – Тимур Максимов Учли прошлогодний опыт Важно чтобы в поиске баланса не пострадали предприятия которые будут – Гузнов Многие вопросы урегулированы Будем продолжать усилия поправки в БК – Журавлев Я будуудовлетворен когда все это заработает https://leo-mosk.livejournal.com/7672363.html

10. 951332-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году»< lj-cut> (в целях обеспечения массового и оперативного оказания государственной гарантийной поддержки российским предприятиям)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

139 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра финансов РФ Максимов Тимур Игоревич.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на оперативную поддержку отраслей экономики и оказание государственной гарантийной поддержки отечественным компаниям для продолжения их деятельности в условиях распространения коронавирусной инфекции.

С этой целью Правительству РФ дается право предоставлять государственные гарантии в 2020 году на условиях, которые не противоречат Бюджетному кодексу, и без внесения соответствующих изменений в закон о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период.

Кроме этого, законом вносится новая статья в Бюджетный кодекс, дающая возможность предоставления государственных гарантий РФ в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц. И в текущем году предоставление указанных гарантий планируется в пользу корпорации развития «ВЭБ.РФ», которая в рамках реализации антикризисных мер поддержки российских предприятий будет предоставлять собственные гарантии по обязательствам юридических лиц по возврату кредитов российских банков.

Поскольку законом вводится новый инструмент предоставления государственных гарантий, а именно предоставление государственных гарантий в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц, комитет отмечает необходимость проведения мониторинга эффективности реализации норм данного федерального закона. Но, коллеги, учитывая, что предлагаемое расширение возможностей правительства по выдаче государственных гарантий будет способствовать оказанию масштабной и оперативной поддержки реальному сектору экономики в сегодняшних непростых условиях, наш комитет предлагает поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Есть вопрос у Николая Андреевича Журавлёва. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, данный важный закон, если он будет работающим, дает широкие полномочия правительству. В частности, и требования к дополнительному обеспечению устанавливаются постановлением правительства, и обстоятельства досрочного расторжения гарантии, много отсылок к нормативно-правовым актам правительства, в том числе и разработка формы такой гарантии. А это те детали, которые напрямую повлияют на инструкции Центрального банка по регулированию и резервированию тех кредитов, которые будут обеспечены соответствующими гарантиями. И если Центробанк не будет позволять кредиторам учитывать эти гарантии в целях формирования резервов, то они будут бессмысленны и не приведут к росту кредитования.

Поэтому вопрос: синхронизировали ли Министерство финансов и Центральный банк свои нормативные акты в этих целях? Вопрос у меня, конечно, к Тимуру Игоревичу Максимову, но, если Алексей Геннадьевич Гузнов захочет прокомментировать, тоже был бы признателен. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тимур Игоревич, Алексей Геннадьевич, что скажете?

Т.И. Максимов, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемый Николай Андреевич! Действительно, у нас есть опыт прошлого года, когда мы в какой-то части не синхронизировались с Центральным банком. Мы этот опыт учли. Мы в этом году уже внесли ряд изменений в Бюджетный кодекс, фундаментальных изменений, которые вообще определяют наш подход к предоставлению государственных гарантий.

Действительно, Николай Андреевич абсолютно правильно сказал, что в этом законе есть ряд отсылочных норм на нормативные акты правительства, которые будут устанавливать размер обеспечения и, собственно, требования к принципалам в рамках вот этого пункта антикризисного плана. Но, учитывая, как я сказал, прошлогодний опыт, мы сейчас в активном диалоге с Центральным банком. Понятно, что это процесс сложный, здесь надо найти баланс между интересами банковского сектора и интересами бюджета. Но задача в том, чтобы при поиске этого баланса не пострадал реальный сектор и предприятия, которые будут получать эти кредиты. Задача сделать так, чтобы эта программа работала, была эффективной. И вот сейчас при выпуске постановления правительства мы как раз с Центральным банком все эти нюансы отрабатываем, с тем чтобы давление на нормативы и на резервы исключить и чтобы программа и пункт были востребованы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Геннадьевич, Вам есть что добавить от имени Центрального банка?

А.Г. Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка РФ.

Я подтверждаю то, что сказал Тимур Игоревич. Мы сейчас находимся в интенсивном диалоге по подготовке проекта постановления правительства о гарантии. И очень многие вопросы уже сейчас урегулированы. Надеюсь, что мы в ближайшее время доведем этот документ до того уровня, чтобы не возникало тех вопросов, о которых сказал Николай Андреевич.

Ну и хотел бы сказать, что этим сама задача по уточнению параметров выдачи бюджетных гарантий не ограничивается, она по-прежнему стоит. И мы будем продолжать прилагать усилия, для того чтобы внести необходимые изменения в Бюджетный кодекс в дальнейшем, которые позволили бы сделать этот институт более эффективным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, Вас удовлетворяют ответы представителей Центрального банка и Минфина?

Н.А. Журавлёв. Николай Васильевич, меня удовлетворяют ответы, но я буду еще более удовлетворен, когда все это реально заработает. Спасибо.

Председательствующий. Договорились. Да? Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 09 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Поддержка единогласная.

Освобождение от налога экономии на процентах по займу для ИП как для ипотеки – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7676243.html

11. 952911-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut> (об освобождении от налогообложения материальной выгоды, полученной при реализации заемщиком права на изменение условий кредитного договора)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

133 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы и нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым.

Закон освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц материальную выгоду, полученную в результате применения механизма кредитных каникул в любых случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Принятие предлагаемого закона приобретает особую актуальность в сложной экономической ситуации в стране в настоящее время для поддержки потерявших источник дохода физических лиц, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 13 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о продлении голосования на цифровых участках – Елена Афанасьева Отличается от дистанционного голосования Техническое устройство замкнутый контур – Вячеслав Мархаев Это категорически нельзя принимать Любые новеллы в избирательном законодательстве ложатся бременем на плечи оппозиции Создается основа для внешнего вмешательства хакеров Где гарантии что нухным людям не покажут результаты – Ольга Ковитиди И досрочное голосование все это говорит о здоровье человека Это технология будущего все равно мы будем с этим жить https://leo-mosk.livejournal.com/7672632.html

12. 896235-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ» <lj-cut>

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Владимировна Афанасьева

135 3 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Двенадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Законом предусматривается продление на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках. Предусматривается его проведение на дополнительных выборах в Государственную Думу, выборах, в том числе дополнительных, депутатов региональных законодательных собраний, выборах глав субъектов РФ.

Суть эксперимента заключается в предоставлении гражданам возможности проголосовать по своему избирательному округу в тех случаях, когда они находятся за его пределами, на цифровых избирательных участках по месту своего нахождения и непосредственно в день голосования. Голоса избирателей при этом будут учтены по месту жительства на соответствующих выборах. В этих целях цифровые участки оснащаются специальными техническими средствами.

Отмечу, что данный способ голосования отличается от процедуры дистанционного электронного голосования, о которой сегодня будет докладывать мой коллега Полетаев. На цифровых участках используется электронная система, именно техническое устройство. Это полностью закрытый контур, который подключен только к системе ГАС «Выборы», то есть соприкосновения с внешним миром или с какой-то внешней сетью нет.

Процедура будет выглядеть следующим образом. Лицо подает заявление в территориальную или участковую избирательную комиссию через МФЦ или размещает его на портале госуслуг и выбирает тот цифровой участок, на котором хочет проголосовать. Заявление поступает в систему ГАС «Выборы», после чего избиратель исключается из списка по месту регистрации и включается в список для голосования на цифровом участке. В день выборов гражданин приходит на участок, по предъявлении паспорта получает карту доступа к устройству с бюллетенем по тому региону, где он зарегистрирован. Данные о голосе избирателя, проголосовавшего на цифровом участке, поступают в систему ГАС «Выборы», откуда передаются в избирательную комиссию, которая организует соответствующие выборы. Комиссия вводит данные в протокол о результатах голосования. Замечу, что заявление может быть отозвано не менее чем за три дня до дня голосования. Также человек может явиться на свой участок и по решению избирательной комиссии может быть опять включен в список избирателей на своем участке.

В соответствии с законом перечень цифровых участков будет утверждаться решением ЦИК на основании предложений избирательных комиссий субъектов РФ. С точки зрения обеспечения принципа гласности сохраняются все гарантии по назначению наблюдателей. Также сохраняются все возможности по судебному обжалованию нарушения избирательных прав граждан, а также обжалованию решений участковой избирательной комиссии цифрового участка в комиссию субъекта РФ.

Закон направлен на дальнейшее внедрение информационных технологий при проведении выборов и создание дополнительных условий для реализации гражданами своего активного избирательного права.

Комитет по федеративному устройству поддерживает данный закон. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству также предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь. Есть желающие выступить. Далеко не уходите, может быть, Вам надо будет ответить.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Мы сегодня рассматриваем двенадцатый, тринадцатый, четырнадцатый и пятнадцатый вопросы, они все связаны с избирательным правом. И вот это категорически нельзя принимать, поэтому любые новеллы, любые новшества в избирательном законодательстве, как правило, тяжелым бременем ложатся на плечи оппозиции. И вот конкретно по цифровым участкам я бы хотел несколько моментов здесь озвучить.

Во-первых, технические средства и программы без достаточного общественного контроля могут быть использованы для фальсификации. Нельзя будет проконтролировать ход голосования. Контроль будет доступен лишь операторам, подконтрольным, я думаю, вы представляете кому. Во-вторых, создаются условия для внешней угрозы со стороны хакеров, а также неправомерного завладения логином и паролем от портала госуслуг. Обратите внимание, сколько сейчас возникло сайтов, идентичных порталу. При этом такие сайты-двойники получают логин и пароль для входа, и потом они используются злоумышленниками. Мне кажется очевидным, их будут продавать наиболее выгодным кандидатам и партиям, даже имитировать голосование, обеспечивая голоса для определенных кандидатов учетными записями несуществующих в реальности избирателей. А как это проверить? Да никак.

В-третьих, голосование должно быть тайным, а кто может гарантировать, что нужным людям не покажут, кто как голосовал? Я думаю, что никто не сможет дать таких гарантий. Если раньше людей заставляли фотографии отправлять с отметкой напротив нужного кандидата (вы помните, да?), они прикладывали нитку за нужного кандидата, фотографировали и направляли, а потом голосовали, как подсказывают душа и сердце. Я думаю, что эксперименты подобного рода уничтожат и так пошатнувшееся в последнее время из-за фальсификации на выборах доверие к избирательному процессу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Мы вчера на заседании комитета очень подробно рассмотрели целый комплекс вопросов, и, в частности, этот закон, который мы сейчас рассматриваем. Ну, мы должны понимать, в каких условиях мы принимаем эти законы. Основное для нас, конечно, – это безопасность людей, их жизни и здоровья. Это основной момент, и поэтому, хотим мы того или нет, и досрочное голосование вне помещения, и та система, о которой говорит моя коллега, – все это говорит о необходимости все-таки сохранения здоровья и жизни людей. Это первое.

Второе. Очень важно, что и портал государственных услуг… это все в интересах человека. Мы говорим о защите конституционных прав и свобод. Реализация, совершенно очевидно, заложена в этом законе. Да, принимаются новые, дополнительные инструменты, это технология будущего. Хотим мы того или нет, это все равно у нас будет, с этим мы будем жить. Поэтому расширяются права граждан, расширяется их конституционная реализация.

Поэтому я твердо уверена в том, что этот закон нужный, полезный. Мы потом сможем его промониторить, как он будет применяться, для того чтобы в дальнейшем сделать выводы. Исключается человеческий фактор, злоупотребления исключаются, то, о чем ранее говорили представители ряда политических партий. Поэтому, исходя из принципа добросовестности как избирателей, так и членов избирательной комиссия, я уверена, что закон нужный и принимать его нужно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Владимировна, присаживайтесь. К Вам вопросов не было.

Мы обменялись мнениями.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 26 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Эксперимент по дистанционному электронному голосованию распространяется на все выборы в Москве – СФ принял закон – Владимир Полетаев 1024-битный ключ никому не удалось взломать Не исключает личного голосования на участке https://leo-mosk.livejournal.com/7672937.html

13. 914612-7 СФ без обсуждения принял закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

138 4 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на установление правовых основ в части регулирования отношений, связанных с проведением эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах всех уровней в городе Москве в 2020–2021 годах.

Федеральный закон продлевает эксперимент, который состоялся в ходе выборов в Московскую городскую Думу в сентябре 2019 года. В этих целях федеральный закон определяет, что под дистанционным электронным голосованием понимается голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы.

В целях организации и осуществления дистанционного электронного голосования, а также установления его итогов предусматривается создание участковой избирательной комиссии.

Дистанционное электронное голосование осуществляется одновременно с голосованием, проводимым в общем порядке, предусмотренном избирательным законодательством. Для участия в дистанционном электронном голосовании избирателю необходимо будет подать соответствующее заявление на региональном портале государственных и муниципальных услуг города Москвы.

Кроме того, федеральным законом устанавливаются полномочия избирательных комиссий в рамках проведения указанного эксперимента.

Хочу отдельно остановиться на безопасности и защите информации. Досконально погрузившись в систему процедуры дистанционного голосования, мы увидели уникальную систему, аналогов которой на сегодняшний день в мире не существует. В ее основе лежит 1024-битный ключ, который не удалось взломать никому в мире.

Одна из ключевых основ, на которую я хочу обратить внимание, – никто не лишает граждан права голосовать лично на избирательном участке. Более того, в случае, если гражданин, записавшийся на дистанционное голосование, в день выборов передумал и решил сам прийти на избирательный участок, он имеет такую возможность.

Заложена и возможность наблюдателям на избирательном участке увидеть реестр закрепленных избирателей, подавших заявку на дистанционное голосование, с номерами их телефонов. Таким образом, наблюдатель имеет право (возможность) позвонить любому из граждан и уточнить, подавал ли он свою заявку на дистанционное голосование.

Безусловное преимущество дистанционного голосования заключается в возможности использования электронных девайсов, электронных устройств – в любое удобное время, в любом удобном месте проголосовать во время проведения выборов.

Уважаемые коллеги, федеральный закон создает условия для дальнейшего тестового использования современных технологий в процессе голосования, что позволит установить дополнительные гарантии реализации избирательных прав граждан.

Хочу также отметить, что нашим комитетом на осенней сессии этого года предусмотрено проведение «круглого стола» с приглашением представителей Центральной избирательной комиссии и Московской городской избирательной комиссии по всем вопросам, которые будут возникать.

Наш комитет и комитет по федеративному устройству и региональной политике единогласно рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 46 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Возможность сбора половины подписей избирателей через портал Госуслуг – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7673256.html

14. 912249-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части совершенствования процедуры сбора подписей и проверки подписных листов)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

136 7 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законом вносится ряд изменений, направленных на установление дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан. Так, вносятся изменения в части совершенствования процедуры сбора подписей, заполнения и проверки подписных листов.

Расширяется сфера использования портала госуслуг и закрепляется, что законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность сбора подписей избирателей с его использованием. Помимо этого, в целях исключения неумышленных ошибок граждан при заполнении подписных листов закрепляется, что комиссия, организующая выборы, утверждает образец его заполнения. Во избежание фальсификации подписей избирателей устанавливается, что при заполнении подписного листа помимо подписи и даты избиратель также собственноручно вносит в него свои фамилию, имя и отчество.

В целях создания условий для максимального удобства и защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, минимизации рисков распространения инфекционных заболеваний при проведении выборов законом в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусматривается право законодательного собрания субъекта РФ отложить голосование по избранию высшего должностного лица региона, в случае если оно избирается депутатами данного законодательного органа.

Помимо этого, устанавливается возможность проведения голосования вне помещений для голосования на территориях, пригодных к оборудованию для его проведения, в частности на придомовых территориях и территориях общего пользования. Порядок и сроки проведения такого голосования в соответствии с законом устанавливаются Центральной избирательной комиссией РФ.

Помимо этого, расширяется и перечень уважительных причин, ввиду которых граждане могут воспользоваться так называемым выездным голосованием. Кроме ситуаций, которые сейчас уже прописаны, связанных с болезнью или инвалидностью, сюда отнесены случаи, когда граждане не могут прибыть на участки в связи с необходимостью осуществлять уход за лицами, в этом нуждающимися.

Вносятся дополнительные уточнения, касающиеся возможности голосования по почте и посредством дистанционного электронного голосования с использованием специального программного продукта, обеспечения посредством сети Интернет. Данные меры направлены на создание условий для голосования граждан наиболее приемлемым и удобным для них способом. Традиционный способ голосования – с использованием бумажного бюллетеня – при этом сохраняется, и это очень важно.

В целях защиты избирателей также предусматриваются дополнительные возможности для досрочного голосования.

Таким образом, уважаемые коллеги, законом закрепляются меры, направленные на создание дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан, обеспечение удобства, доступности и безопасности проведения выборов.

Комитет по федеративному устройству, наш соисполнитель, поддерживает закон.

Наш комитет единогласно предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов и выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 51 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 7 чел. 4,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Лишение права участвовать в выборах осужденных за попытки срыва выборов, склонение несовершеннолетних к суициду Всего 50 составов – СФ принял закон – Владимир Полетаев На портале госуслуг зарегистрировано около 103 млн россиян – Марков Изменения округов при изменения составов при превышении до сорока процентов – Полетаев Коллеги в регионах сами разберутся с нарезкой округов https://leo-mosk.livejournal.com/7673461.html

15. 894460-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части совершенствования законодательства о выборах и референдумах и обеспечения основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

134 4 2

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на совершенствование институтов избирательного права. В частности, им предусматриваются следующие изменения.

Расширяется перечень исключений из принципа всеобщности пассивного избирательного права. Предусматривается, что не имеют права быть избранными граждане, осужденные к лишению свободы и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести. В частности, это составы, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступления и склонением их к самоубийству, реабилитацией нацизма, всеми видами мошенничества, отмыванием преступных доходов, незаконным привлечением денежных средств граждан – участников долевого строительства, и другие составы (всего их 50, перечень закрытый). Соответствующие ограничения будут действовать в отношении граждан в течение пяти лет после снятия или погашения судимости.

В настоящее время роль органов публичной власти, как и требования к кандидатам на государственные, муниципальные должности, в современных условиях и тем более в условиях пандемии существенно возросла. Данная новелла является отражением последовательной государственной политики по недопущению кандидатов с криминальным прошлым к участию в выборах. Закрепляемые при этом ограничения отвечают критериям соразмерности, являются нормативно детализированными. Что важно отметить, их действия устанавливаются на ограниченный срок и распространяются на отдельные виды и составы преступлений. В данной части новеллы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ.

Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан дополняется положениями о порядке корректировки схемы избирательных округов в том случае, если установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей. Данная новелла обусловлена существующими в настоящее время процессами внутренней миграции и направлена на обеспечение равенства избирательных прав граждан.

Помимо этого, в рамках реализации механизма «Мобильный избиратель» закрепляется возможность голосования граждан на избирательных участках, образованных на вокзалах и в аэропортах, в случае подачи ими заявления о включении их в список избирателей по месту своего нахождения.

В целях обеспечения удобства граждан также предусматривается, что заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием единого портала государственных услуг. Для справки могу сказать, что по состоянию на конец 2019 года на официальном портале зарегистрировано порядка 103 миллионов россиян.

Помимо этого, законом вносятся изменения уточняющего характера в связи с установлением нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Таким образом, вносимые изменения направлены на создание максимального удобства для голосования граждан, а также обеспечение основополагающих принципов избирательного законодательства.

Комитет-соисполнитель – по федеративному устройству, – а также наш комитет единогласно рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Благодарю Вас.

Хочет выступить Валерий Петрович Марков. Пожалуйста.

В.П. Марков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К сожалению, сегодня при обсуждении закона не получается задать вопрос авторам. Однако есть вопросы, ответы на которые позволили бы понять логику некоторых предлагаемых поправок к очень важному закону нашей страны – об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Это, в частности, касается поправки в статью 18 вышеназванного закона, которая определяет условия пересмотра границ избирательных округов при превышении установленного ранее среднего числа избирателей при их утверждении. Однако в пункте 4 статьи 18 уже четко сказано, что одномандатные избирательные округа должны быть примерно равными с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 30 процентов. Поправка же предлагает пересмотреть нарезку округа, который не укладывается в указанные пределы, если превышение от среднего значения будет более 20 и 40 процентов соответственно. То есть, например, если превышение будет 19,9 процента, можно будет оставить по-старому. Хотя ранее закон устанавливал, что она не может быть более 10 процентов. Странная логика. Мне кажется, что она не до конца продумана.

Предлагаю в рамках работы комитета Совета Федерации по Конституционному законодательству и государственному строительству рассмотреть существующие, на мой взгляд, нестыковки, возможно, через работу рабочей группы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, есть комментарий у Вас?

В.В. Полетаев. Мы согласны. Приглашаем к совместной работе. Более того, добавлю, что данным законом делегируется региональным и муниципальным депутатам самим определять. То есть здесь простая математика. И я думаю, что коллеги в регионах сами разберутся с нарезкой округов.

Председательствующий. Хорошо. Согласились.

Других выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо присаживайтесь.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 01 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о заочном голосовании на общем собрании МКД через ГИС ЖКХ до 60 дней https://leo-mosk.livejournal.com/7673732.html

16. 487583-7 С Ф без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Геннадьевич Кузьмин

139 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин. Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на упрощение процедуры проведения общих собраний собственников в многоквартирных домах с использованием государственных и региональных информационных систем, а также на решение ряда проблем по вопросам управления многоквартирными домами.

В Жилищном кодексе закрепляются порядок и требования к организации проведения общих собраний с использованием информационных ресурсов, что расширит практику внедрения современных информационных технологий и в сферу управления жилыми домами.

Основные новации. Федеральным законом разрешено по инициативе любого собственника либо управляющей организации проведение первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ или региональных информационных систем без проведения предварительного общего собрания. При этом региональные информационные системы должны быть доступны для использования собственниками не позднее 1 июля 2021 года.

Вводится норма о непроведении таких собраний, если собственники, обладающие более 50 процентами голосов, представят письменные отказы. До 60 дней увеличивается продолжительность голосования по вопросам повестки дня такого собрания.

И последнее. В 2020 году годовые общие собрания собственников многоквартирных домов должны быть проведены до 1 января 2021 года.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Геннадьевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 08 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Полномочия правления садового товарищества распространены на открытие банковских счетов – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7673914.html

17. 590004-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»< lj-cut> (в части отнесения к полномочиям правления товарищества вопроса об открытии банковских счетов)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Вадим Иванович Николаев

144 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» – докладывает Вадим Иванович Николаев, член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Пожалуйста, Вадим Иванович, Вам слово.

В.И. Николаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом предлагается внести изменения, касающиеся открытия банковских счетов товариществ, в федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Устанавливается, что сведения об открытии банковских счетов указываются в решении об учреждении товарищества, а отчет председателя об открытии или закрытии банковских счетов товарищества должен включаться в повестку ближайшего общего собрания членов товарищества.

Помимо этого, вносятся изменения в части государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества и являющиеся имуществом общего пользования, а также их государственного кадастрового учета. Устанавливается, что принятие решения о государственной регистрации таких объектов относится к исключительной компетенции общего собрания членов этого товарищества. При принятии такого решения одновременно избирается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления.

Корреспондирующие изменения вносятся и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Идет голосование.

Вадим Иванович, присаживайтесь. Я благодарю Вас за доклад.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 57 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Квалификация рабочих и служащих подтверждается документом только при наличии разрядов, классов или категорий – Не все профессии трубуют присвоения разрядов – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7674175.html

18. 842643-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Григорий Борисович Карасин

140 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» – докладывает Григорий Борисович Карасин, первый заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре.

С нами Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения РФ.

Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан правительством в связи с тем, что за время внедрения профессиональных стандартов в РФ сложилось положение, при котором не все профессии рабочих, должности служащих требуют установления разрядов, классов и категорий. Федеральный закон направлен на устранение указанной коллизии.

В Федеральный закон от 2012 года «Об образовании в РФ» вносится изменение, которым устанавливается, что соответствующий документ подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения.

Наш комитет единогласно поддержал данный закон. Прошу его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 18 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Предельный возраст ректоров и проректоров продлят с 65 до 70 лет без специальной процедуры – Матвиенко Увалительный закон по отношению к ректорам Дамоклов меч продлят не проблят Долго пришлось отстаивать – – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7674519.html

19. 898369-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Дмитрий Юрьевич Василенко

139 0 0

СФ принял закон о полномочиях президента вуза и научного руководителя научной организации

20. 897093-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части полномочий президента вуза и научного руководителя научной организации)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Дмитрий Юрьевич Василенко

141 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» и двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ» – вопросы докладывает Дмитрий Юрьевич Василенко, первый заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре.

В нашем заседании принимает участие Марина Борисовна Лукашевич, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования РФ.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич, Вам слово.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

(Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, можно в одном докладе два вопроса доложить?

Председательствующий. Вы вслух предложите.

Д.Ю. Василенко. Уважаемые коллеги! Нет возражений в одном докладе два закона доложить?

Председательствующий. Коллеги, есть предложение в одном докладе осветить два вопроса, а проголосовать, естественно, раздельно. Возражений нет? Нет.

Докладывайте, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, разрешите поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за всемерную поддержку этих законов, начиная с идеи и заканчивая курированием прохождения в палатах Федерального Собрания.

Уважаемые коллеги! Федеральные законы разработаны Правительством РФ, подготовлены во исполнение поручения Президента РФ от 29 июля 2019 года № Пр-1496 по совершенствованию порядка замещения руководящих должностей в вузах и научных организациях.

Первым законом предлагается установить предельный возраст пребывания в должности ректора образовательной организации или руководителя научной организации – 70 лет (вне зависимости от срока действия заключенных трудовых договоров, без возможности продления срока пребывания в соответствующей должности после достижения указанного возраста) и ограничить продолжительность пребывания лица в такой должности в одной и той же организации – не более трех сроков, каждый из которых не может превышать пяти лет.

Второй закон предусматривает уточнение норм, связанных с правом научных организаций и вузов по учреждению должностей научного руководителя научной организации и президента вуза, и законодательное закрепление статуса и перечня возможных полномочий лиц, занимающих эти должности.

В частности, устанавливается, что президент вуза по решению его ученого совета может быть председателем этого ученого совета и научный руководитель научной организации по решению ученого совета (научно-технического совета) может быть его председателем. Кроме того, закон устанавливает ответственность ректора вуза и руководителя научной организации за реализацию программы развития возглавляемой образовательной и научной организации.

Оба закона содержат переходные положения: устанавливается, что для руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, замещающих должности по срочным трудовым договорам на день вступления в силу федерального закона (это 1 июля 2020 года), первым из трех возможных сроков замещения должности является срок замещения должности, на который они назначены (избраны) в день вступления в силу федерального закона.

Трудовые договоры, заключенные с вышеназванными руководителями, а также с руководителями филиалов указанных организаций на неопределенный срок по состоянию на 1 июля 2020 года, подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями в течение 30 дней со дня вступления в силу федерального закона.

Уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, созданных до дня вступления в силу федерального закона, подлежат приведению в соответствие с вводимыми нормами в срок до 31 декабря 2021 года, а до указанного приведения действуют, в частности, если им не противоречат.

По мнению комитета, предлагаемые изменения позволят обеспечить реализацию долгосрочных программ деятельности и развития образовательных организаций высшего образования, эффективное использование потенциала и опыта ведущих ученых и представителей профессорско-преподавательского состава, будут способствовать обеспечению разумной преемственности и развитию высшего образования и науки в России.

Комитет Совета Федерации по науке и образованию вчера рассмотрел законы на своем заседании и рекомендует Совету Федерации их одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Действительно, коллеги, очень важные законы, уважительные по отношению к руководителям высшей школы, научных учреждений. Это создаст стабильную остановку, это позволит определять горизонт планирования на более длительную перспективу. Это не так, как сегодня над каждым ректором навис такой дамоклов меч – продлят, не продлят, вообще всё это очень субъективно.

Поэтому я хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Юрьевич, за Вашу активную позицию, комитет, Министерство науки и высшего образования за поддержку этих законов. И хочу сказать, что они нашли очень позитивную реакцию в целом и в научных учреждениях, и в учреждениях высшего образования. Долго пришлось отстаивать, бороться, проходить, но в итоге и депутаты Госдумы приняли эти законы, и мы, надеюсь, сегодня единодушно это поддержим.

Хотели выступить, Ильяс Магомед-Саламович? Пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов. Валентина Ивановна, буквально одна реплика.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов. Эти законы актуальны и востребованы (мы провели анализ) примерно для одной трети руководителей высших учебных заведений и научных учреждений системы, подведомственной министерству образования. То есть это такие востребованные законы.

Председательствующий. Понятно.

И впредь, естественно, будут востребованы с развитием ситуации.

Хорошо. Коллеги, больше вопросов и выступающих нет. Переходим к раздельному голосованию.

Сначала голосуем за внесение изменений в Трудовой кодекс.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 45 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Теперь голосуем за изменения в закон о науке и государственной научно-технической политике.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 51 Федерального закона «Об образовании в РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 02 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Таким образом, решения приняты.

Сенаторы внесли изменения в регламент СФ о формировании консолидированной по зиции по поступившим законопроектам https://leo-mosk.livejournal.com/7683686.html

21. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 130 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые изменения предусматривают механизм формирования консолидированной позиции Совета Федерации в случае возникновения разногласий в заключениях комитетов Совета Федерации по поступившим законопроектам. Комитеты-соисполнители свои отзывы в Государственную Думу не направляют, а направляют только в ответственный комитет. Отзыв ответственного комитета, учитывающий позиции комитетов-соисполнителей, направляется в Государственную Думу за день до истечения срока, установленного Советом Государственной Думы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания, вопросы? Желающие выступить? Нет.

У вас проект постановления имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 230)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 00 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания Федерации постановляет: Российской

1. Внести в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ следующие изменения:

1) часть 1.2 изложить в следующей редакции: «1.2 . Если законопроект направлен для подготовки отзывов нескольким комитетам Совета Федерации, то комитеты Совета Федерации – соисполнители представляют свои отзывы в комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, в срок, не превышающий половины срока, определенного Советом Государственной Думы для направления отзыва на законопроект.»;

2) дополнить частями 1.3 и 1.4 следующего содержания: «1.3 . Для формирования консолидированной позиции по законопроекту может использоваться согласительная процедура с участием представителей комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, комитетов Совета Федерации – соисполнителей и заместителей Председателя Совета Федерации, координирующих работу соответствующих комитетов Совета Федерации.

4. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, направляет отзыв на законопроект в Государственную Думу после получения отзывов комитетов Совета Федерации – соисполнителей, но не позднее чем за один день до истечения срока, определенного Советом Государственной Думы для направления отзыва на законопроект, а также представляет позицию по законопроекту в государственных органах. Комитеты Совета Федерации – соисполнители свои отзывы на законопроект в Государственную Думу не направляют.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Сенаторы пригласили на 483-е заседание 2 июня министра труда и социальной защиты Антона Котякова https://leo-mosk.livejournal.com/7676426.html

22. О приглашении министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова на «правительственный час» <lj-cut>

141 0 0

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Двадцать второй вопрос, коллеги. Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации вопрос «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости в связи с пандемией» и пригласить выступить по данному вопросу Министра труда и социальной защиты РФ Антона Олеговича Котякова.

Как вы понимаете, вопрос чрезвычайно важный, актуальный, в том числе и сенаторы сегодня поднимали эту тему. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по социальной политике. Нет у вас возражений? Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 55 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Продолжение разминки

Ирина Рукавишникова Проводится необычный опрос

Иван Абрамов В такое непростое экономическое время в комитет по экономической политике поступают обращения в связи с деятельностью ФАС Обсудить деятельность этого ведомства.

Матвиенко Дать поручение

Инна Святенко Было дано протокольное поручение в Минспорта по повышению физической активности Ответ получен и размещен на сайте Проект Минспорта тренируйся дома

Константин Долгов Неординарное событие в экономической жизни страны 12 мая подписано постановление правительства о создании ТОР в столице Арктики Мурманске Повысит предпринимательскую активность С конкуренцией в Арктической зоны будем сталкиваться все больше очень серьезные преференции Предстоит серьезная работа

Алексей Майоров Мы просили бы в поручение по ФАСу нас вторыми поставить

Матвиенко Все желающие выступили Лисовскому исполнилось 60 лет ему объявлена благодарность. https://leo-mosk.livejournal.com/7683051.html

Николай Федоров Юбилей 50 лет Ульбашеву Ему тоже благодарность

Валентина Матвиенко Повестка исчерпана Следующее плановое заседание состоятся 2 июня Берегите себя У нас пять сенаторов все-таки переболели Наступили рабочие дни но при соблюдении мер предосторожности

Из стенограммы пленарного заседания СФ 20.05.20

Уважаемые коллеги, в ходе «разминки» не все сенаторы успели выступить, возможно, у них есть какие-то актуальные предложения, мнения. Кто хочет выступить, коллеги, пожалуйста, просьба записаться. (Шум в зале.) Не расслабляйтесь, всего лишь 13 часов ровно. Дайте возможность коллегам высказаться. Я всегда за то, чтобы как можно больше сенаторов имели возможность выступить.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень кратко хочу проинформировать о том, что наш комитет, комитет по конституционному законодательству, сейчас ведет работу по подготовке примерной методики расчета сумм компенсации морального вреда в случаях причинения ущерба жизни и здоровью человека. И в связи с этим с 30 апреля по 1 июля на сайте телеканала «Вместе-РФ» проводится социологический опрос. Он очень интересный, совершенно необычный, до этого таких опросов не было вообще. Каждый может принять в нем участие.

Я приглашаю всех присоединиться. А также прошу проинформировать ваших коллег в регионах, для того чтобы популяризировать вот эту информацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ирина Валерьевна, Вам спасибо за инициативный подход к работе.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В такое экономически непростое время к нам в Комитет по экономической политике поступает очень много обращений по действиям Федеральной антимонопольной службы. К сожалению, количество вот этих решений – которые они принимают и по которым потом предприниматели отстаивают свои права в судах – уже 40–50 процентов.

И я считаю, что в этом смысле необходимо на площадке Совета Федерации как-то обсудить действия данного ведомства, дать им оценку и, может быть, внести какие-то предложения в правительство по этому поводу. Потому что, к сожалению, мы видим статистику, что с каждым месяцем идет рост обращений в наш профильный комитет.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, даем такое поручение? Да.

Коллеги, есть предложение дать поручение Комитету по экономической политике рассмотреть этот вопрос и высказать свою позицию. Принимается. Поручение такое дано.

Ирина Юрьевна… то есть Инна… Все время мне хочется Вас… Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В ходе прошлого, четыреста восемьдесят первого заседания Совета Федерации Комитету по социальной политике было дано протокольное поручение обратиться в Министерство спорта России по вопросу разработки и реализации программ и проектов, направленных на поддержание физической активности граждан старшего возраста в период действия режима изоляции. Комитетом было направлено соответствующее письмо в министерство. Ответ размещен на сайте комитета.

И, коллеги, я хочу вас проинформировать, что Минспорт ведет активную работу по созданию возможностей для занятий физкультурой и спортом для пожилых людей. Хочу отметить также, что Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени Лесгафта в Санкт-Петербурге принимает активное участие в акции Минспорта «Тренируйся дома. Спорт – норма жизни». Также комитетом были направлены письма на федеральные каналы для размещения такой информации.

И я хочу отметить, что работа ведется активная в комитете. И, более того, уверена, что все реализованные сейчас проекты сохранят свою полезность и актуальность и после снятия ограничений, связанных с режимом самоизоляции.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое, Валентина Ивановна, за возможность выступить.

Хотел бы привлечь внимание коллег, конечно, к неординарному событию в экономической жизни нашей страны, особенно на фоне той непростой ситуации, которая сегодня есть: 12 мая было подписано постановление правительства о создании территории опережающего социально-экономического развития «Столица Арктики». Она создана в ряде территорий Мурманской области, я бы сказал, в рекордно короткие сроки, буквально за несколько месяцев.

Основная цель, конечно, это поддержка экономического развития не только самого региона, но и всей Арктической зоны как минимум – всей Арктической зоны РФ. Тем самым подтвержден статус Мурманска как столицы Арктики, создан мощнейший льготный режим для предпринимателей. Упрощение административных процедур, создание инженерной и транспортной инфраструктуры – все это призвано повысить предпринимательскую мотивацию и привлечь крупных инвесторов в регион. Ну, нет нужды говорить о том, как это важно для нас с точки зрения освоения Арктики и с точки зрения той обостряющейся конкуренции в Арктической зоне, с которой мы будем сталкиваться дальше по нарастающей. Ну, разумеется, и функционирование Северного морского пути в этом контексте.

Буквально две цифры: страховые взносы для резидентов – 7,6 процента первые 10 лет и нулевая ставка по налогу на прибыль в федеральный бюджет, 5 процентов – ставка по налогу на прибыль в региональный бюджет первые пять лет и другие условия. Это очень серьезные преференции.

Есть уже четыре «якорных инвестора», включая «НОВАТЭК-Мурманск», морской торговый порт «Лавна», морской терминал «Тулома» и создаваемый в Мурманске крупный международный культурно-деловой центр опять-таки с прицелом на предстоящее председательство нашей страны с 2021 года в Арктическом совете.

И сейчас предстоит серьезная работа по реализации этого постановления, по созданию ТОР как таковой, по привлечению инвесторов. Правительство Мурманской области проделало огромную работу на этапе подготовки постановления, условий для функционирования этой зоны. И, конечно, будет привлекать инвесторов.

Я бы хотел привлечь внимание к важности слаженной работы всех федеральных ведомств по реализации этого постановления. С ними существуют очень хорошие контакты и у региона, и мы работаем постоянно. Важно выдержать такой ритм работы и, конечно, привлечь внимание всех уважаемых коллег: пошлите сигнал в свои регионы о том, что для потенциальных инвесторов и в Мурманской области, и в Арктической зоне в целом, учитывая важное значение, внерегиональное значение ТОР, созданы такие условия. И, конечно, работа будет иметь и антикризисный определенный смысл с точки зрения создания более благоприятных возможностей для экономического… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время. Завершайте.

К.К. Долгов. Я завершаю.

…для экономического восстановления наших предприятий. Ну и, разумеется, будет это важно и для всей экономики Арктики и страны в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Действительно, хорошая, важная история. Хочется поздравить руководство Мурманской области с тем, что удалось этого добиться.

Коллеги, и по ходу хочу отметить, что нынешнее правительство очень оперативно принимает решения, когда это касается дела, и продвигаются процессы в таком ускоренном плане.

По ведению Алексей Петрович Майоров хотел что-то сказать.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы просили бы в поручении, которое палата дала Комитету по экономической политике по ФАС, нас вторыми поставить, потому что у нас тоже много вопросов. Мы хотим принимать непосредственное участие.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, нет возражений включить? Нет. Я думаю, что это правильно. Если еще кто-то хочет, можно тоже подключиться, потому что Иван Николаевич сегодня от себя, я так понимаю, предложил, основываясь на анализе того, что поступает в комитет и к сенаторам. Давайте посмотрим профессионально, спокойно. Хорошо.

Коллеги, все желающие выступили.

Хочу сказать о том, что нашим коллегам объявлена благодарность. Я хочу сегодня их вручить.

Лисовскому Сергею Федоровичу 25 апреля исполнилось 60 лет, юбилей, и ему объявлена благодарность за его активную работу в нашей совместной деятельности.

Хочу вручить и поздравить Вас, Сергей Федорович. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Коллеги, юбилей – 60 лет – был у нашего коллеги, Мухарбия Магомедовича Ульбашева, 15 мая, на днях. Он тоже удостоен благодарности Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Ну и мы долго не виделись, накопилось много дней рождения. Традиции изменять не будем, давайте всех коллективно поздравим.

19 апреля был день рождения у Сергея Павловича Иванова. Поздравляем с прошедшим. (Аплодисменты.)

23 апреля – у Владимира Альбертовича Лебедева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Сергея Федоровича мы поздравили.

26 апреля – у Василия Николаевича Иконникова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 апреля – у Александра Михайловича Ермакова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 апреля – у Игоря Николаевича Каграманяна. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

2 мая – у Людмилы Борисовны Нарусовой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

3 мая – у Алексея Ивановича Александрова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

4 мая – у Арамаиса Джагановича Даллакяна. Поздравляем. (Аплодисменты.)

5 мая – у Анатолия Дмитриевича Артамонова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

7 мая – у Ольги Федоровны Ковитиди. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 мая был юбилей – 70 лет – у Аркадия Михайловича Чернецкого. Поздравляем. (Аплодисменты.)

9 мая был день рождения у Николая Васильевича Фёдорова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Сергея Дмитриевича Леонова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 мая – у Дмитрия Юрьевича Василенко. Наши поздравления. (Аплодисменты.)

Ульбашева Мухарбия Магомедовича мы уже поздравили.

17 мая – у Александра Васильевича Ракитина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

18 мая – у Игоря Владимировича Панченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 25 апреля – у Андрея Владимировича Яцкина. Также от души поздравляем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вопросы повестки исчерпаны. Я благодарю вас за активную работу. Напоминаю, что следующее наше плановое заседание состоится 2 июня.

Очень вас прошу, убедительно прошу: пожалуйста, берегите себя. У нас пять сенаторов все-таки переболели коронавирусом. Соблюдайте режим, который предусмотрен санитарно-эпидемиологической службой. Минимизируйте контакты, если невозможно их совсем исключить, но лучше исключить. У нас очень много современных форматов и общения, и контактов, которые надо активно использовать.

Вчера на заседании Совета палаты мы договорились, что все комитеты активно продолжают работать, реализуют свои планы, реализуют свою повестку. Режим нерабочих дней уже закончился, наступили полноценные рабочие дни, но при соблюдении соответствующих требований. Пожалуйста, берегите себя, чтобы мы все были здоровы. Вы все нужны, мы нужны, нам надо активно продолжать работать, а для этого нужно, чтобы все были здоровы. Еще раз вас убедительно прошу: берегите себя.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание, как я уже сказала (еще раз напоминаю), состоится 2 июня.

Четыреста восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо.

Закрытие четыреста восемьдесят второго заседания Совета Федерации 13:11

Геннадий Онищенко: Запускать нашу экономику все предпосылки имеются но на основании жесточайшего спроса https://leo-mosk.livejournal.com/7674751.html

Международный мультимедийный пресс-центр МИА «Россия сегодня» провел онлайн-конференцию первого заместителя председателя Комитета ГД по образованию и науке Геннадия ОНИЩЕНКО, посвященную ситуации с коронавирусом в России.

Можно ли говорить, что заболеваемость в стране демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению? Насколько действенным оказался режим самоизоляции? Почему необходимо носить маску и перчатки в общественных местах? Когда можно ожидать смягчения ограничительных мер в Москве и регионах? Насколько вероятны прогнозы о второй и третьей волнах эпидемии? На эти и другие вопросы будут даны ответы в ходе мероприятия.

Конспект 13 час

Бельгия отказалась от всех ограничительных мер Интенсивность эпидпроцесса высокая На втором месте США У американцев синдром кавасаки определялся твердых доказательств Итальянцы считают что у них ситуация стабилизировалась 32169 умерло, 120 тыс выздоровело Интерес представляет Германия 175 заболевших, 8 тыс умерло. Средний возраст инфицированных вирусом 50 лет Это понятно дети не болеют 82% умерших 70 лет и старше Во Франции загорелись дома престарелых и специальные учреждения это люди с психическими расстройствами Иран считает что у них ситуация стабилизирована Россия на девятом месте Вы помните скандал в Британии Борис Джонсон заявил никаких мер вводить не будем как Швеция и Бельгия Потом конфуз произошел 248 тыс заболевших 35,3 умерло летальность 14% один из самых высоких Возраст умерших 30-102 года Швеция отказалась от ограничений но сделала реверанс Мы доверяем своему народу будет соблюдать гигиену Южная Корея быстро загорелась и быстро справилась. Население дисциплинированное Один человек не зная что он заразился посетил несколько ночных клубов и многих заразил Россия на 20 мая 299941 из них 149607 Москва, Всего выздоровело 76130, 2837 умерло Уровень летальности 0,95% один из самых низких. В Москве выздоровело 31400 Из новых активно выявленных 45% не имели клинических явлений Если бы не проводили активных обследований они не были бы выявлены По интенсивности процесса второй Московская область выявлено 30 тыс. С точки зрения эпидемиолога я бы не делил Москву и область один очаг. Потом Петербург 11794 2480 выздоровело особое беспокойство вызывает Дагестан 3600 Много говорим о вахтовиках Даже в Москве разрешили работать на строительстве Но медицина работает с большой загрузкой Вернуться к оценке насколько страшно? По гриппу статистика по 33 крупным странам выборка CDC США за 15 лет 56% населения планеты. От сезонного гриппа каждый год умирало 293-646 тысяч. На сегодня 323 тысячи. За 19 год от гриппа 280 тыс. Свиной грипп в 9 голу считали 1,6 млн заболевших но число умерших 262 тыс. Группой риска становились беременные женщины, не успевали довозить до больницы. В Чите. Сегодня пять млн заболевших. Грипп гораздо более контагиозная инфекция.

По поводу искусственности вируса Трамп обвинял Китай Я проанализировал в Ухане есть две лаборатории публикации прошли совместно по США именно по этому штамму COVID-19 Дальше не пошли и не написали что китайцы изменили вирус. Международные геномный банк мы сшили данные и сделали свои тест-системы еще не имея вируса.

В том что непонятно виноваты американцы У нас есть конвенция по биологическому и токсинному оружию. Инициировал Советский Союз Но нет механизма контроля 11 сентября атака самолетов а 18 сентября утечка сибирской язвы штамма Эймс. Рассылали в конвертах что неестественно сибирской язвой можно заразиться через мясо но не в конвертах Сублимированный порошок спор Рассылали самым известным людям журналистам чтобы был резонанс Несколько умерло Расследование было поручено тому военному эпидемиологу который это сделал. США создали военные биологические базы Грузия Казахстан Армении Украина. Члены ОДКБ имеют военные базы США. Если бы конвенция была ратифицирована специалисты могли бы приехать в Китай проверить и не могли бы отказать Но приехала госпожа Клинтон и сказала мы выходим Т.о. США не прекратили свои военные программы.

Сегодня биология вышла на первый план Полностью дестабилизировала международную обстановку. Сегодня мы проводя беспрецедентную А президент поставил задачу до трехсот тыс довести в сутки В крупных городах провести репрезентативный скрининг чтобы определить популяционный иммунитет Сплошной не нужно и дорого Дать возможность работать малому и среднему бизнесу который занимается торговлей образование. Если у 60% высокий титр пусть учатся проводят ЕГЭ. Шаманы от климата сказали потерпите еще два дня потом пойдет в гору Значит надо об отдыхе думать. Солнышко на следующей неделе почему бы не открыть кафе на открытом воздухе Надо более активно и решительно на это идти

Я уверен в июне мы проведем голосование по Конституции Закон принят но принято решение чтобы мы еще и проголосовали Запускать нашу экономику все предпосылки имеются но на основании жесточайшего спроса Если заболеют ответишь Соблюдать гигиену Мыть руки Дурная привычка подпирать кулачком голову внедряться пальцем в носовую полость Развернули два ведомства дискуссию нужны маски или нет это недопустимо Договоритесь сначала. На рабочий день нужно шесть Маски стоили пять рублей стали пятьдесят Спекуляция идет

Давайте больше думать о возвращении в нормальный труд и меньше думать об этой доминанте коронавирус. Я понимаю журналисты кручинятся тут они могут каждый день хайпанут Придется писать о передовиках производства Давайте уходить от опостылевшей темы.

Вопросы 14:10

Онищенко У нас самолеты не летают Прилетают в Минск потом на машине в Москву. Белоруссия пошла по своему пути Я смотрел военный парад там только 4 или 5 человек были в масках

Дальше Онищенко долго говорил по телефону, потом забыл о чем говорил

Онищенко Пока в Белоруссии скачка не вижу Что касается Киева там потеря управления в том числе о этой теме.

Я не верю еще что нам нужно будет прививать. Это третий – седьмой приход коронавируса. Делали комбинированную вакцину под три MERS SARS От гриппа прививаем каждый год потому что вирус разный Но вакцину делать надо тренироваться Если будет сезонность надо прививать Она не такая сложная Против ВИЧ не можем он убивает иммунную систему Этот вирус не убивает Продавать? Белоруссия у нас покупает. Казахстан больше ориентируется на Европу Главное чтобы она была нужна

Дума работает мы сидим рядом касаясь руками В четверг и пятницу заседания, на следующей неделе три. Если в масках опасности не больше чем в этом зале Давайте обследование депутатов проведем сколько проэпидимичили. Зал Думы самое опасное искусственное место депутаты слетаются со всей страны.

Перчатки ну тому кто любит поковыряться в носовых пазухах наверное полезно

Вторая волна осенью?

Онищенко Давайте поговорим о двухсотой волне, чего мелочиться. Кардиологический онкологический эндокринологический диагноз в основном у старшей группы поставляет в мир иной Давайте наводить порядок в информационной волне Пока говорить о волнах не будем Если вирус не будет мутировать, он захлебнется

Скорее всего будем отдыхать в полную силу Вы свой купальник можете показать на расстоянии полтора мерта мужчины будут наслаждать а женщины завидовать.

В центрах есть система утилизации обеззараживается и потом вывозят на обычную свалку Вы сказали дома носите маску Завяжите маску в целлофановый пакет и в мусоропровод Главное воздушно-капельный Советский маски четырехслойные можно горячим утюгом прогладить

К мерам изоляции я отношусь очень хорошо В ряде регионов мы могли пройти не закрывая ничего Я сорок лет мечтал увидеть на улицах человека в маске и вот увидел благодаря COVID. Мы нарядили журналиста и журналистку наряди в маски ухмылялись крутили у виска Милиционер остановил Вы что самые умные что ли? Открываем строительный комплекс смелее идти на малый и средний бизнес Считался спекулянтом а сейчас считается нормально Они могут вообще не подняться Со следующей недели открывать питание

Нет, не искать виноватых, если бы был тот механизм который США сами сорвали. И сами организовали теракт. Пока Китай активно выбрасывают в банк все просеквениролванные геномы, там изменений не видно. Мы тоже недовольны ВОЗ Я тоде не согласен избыточный алармизм. ВОЗ управляет Всемирная ассамблея здравоохранения Они собирается в мае. В этом году виртуально США могли внести свои предложения не хамской безапелляционной манере не в виде хайпа Когда мы предложили искоренить оспу мы же не орали. По нашей инициативе победили полиомиелит.

Даже не переливание крови, а человеческий гамма-глобулин. Когда не было вакцины от гепатита, детям сорок млн вводили. Сейчас то же человек переболел есть антитела Но вся кровь карантинизируется полгода ждут и проверяют на ВИЧ потому что может быть немая передача. Прямое переливание по показаниям если не перельешь умрет Антитела это уже препарат.

ИВЛ когда дистресс-синдром. Коронавирус сразу апплицируется на легкие При гриппе тоже умирают от пневмонии. Когда человек лежит на животе ему легче дышать. Теряют оксигенацию пена легкие на вскрытии больше похожи на печень теряет воздушность. Те кто уходил в управляемое дыхание половина умирало Разные страны разные цифры называют

Ну давайте не будем о грустном Коллеги ничего страшного не будет Радовать меня идут в масках ну думаю жизнь удалась Начнет теплеть дать работать бизнесу но шкуру спускать если не будет выполнять требования Давайте доярку сталевара шахтера А не вашу любимую тему и всем уже надоело Будете не слушать а слушаться Чего-то мы долго сегодня болтали

14:56

Пресс-релизы

Битва за коронавирус» или проверка боем https://leo-mosk.livejournal.com/7678292.html

«Битва за коронавирус» – это не опечатка. Пока в мире все воюют с коронавирусом, как-то начинает проясняться, что, оказывается, есть и такие, кто воюет за него. А точнее – при помощи него. Для кого он не чума XXI века, а новое мощное средство решения проблемы сохранения мирового господства при переходе на новый технологический уклад, то есть в эпоху, как говорили раньше, кризисов, войн и революций, а теперь, избегая классовой марксистской лексики, политкорректно говорят «турбулентностей». <lj-cut>

Как во всяком спектакле, кто-то видит игру актёров, а кто-то – «находки режиссёра». «Если есть шаг – должен быть след, если есть тьма – должен быть свет», – пел когда-то Виктор Цой. Именно следы и свет, пролитый на тьму, интересны в истории с коронавирусом больше всего.

Информационная война ускорила вялотекущие конфликты и процессы изменения правил в мире глобальных финансов. Так, 15?16 марта, под шумок баталий о коронавирусе, ФРС США отменила обязательные для всего прочего мира правила Базеля-3, которые МВФ под угрозой изгнания из цивилизованного мира требует соблюдать от всех центральных и коммерческих банков.

Речь идёт о непременном требовании создания резервов комбанков на депозитах ЦБ. Банки жалуются, что это – политика изъятия денег, так как уменьшает их кредитные ресурсы, требуя удорожания кредита и отсекая бизнес от доступа к финансированию, порождая дефицит денег, но МФВ непреклонен.

И хотя ЕС и США давно применяют эмиссию, нулевые и даже отрицательные ставки для поддержания банковского сектора, в России этому правилу следуют неукоснительно. Наши центробанковские ёжики плакали, кололись, но ели кактус МВФ, получая ненависть бизнеса и похвалы МВФ.

Так вот, для себя, родимых, ФРС под шум волны обнулила кредитные ставки и отменила нормы резервирования, то есть де-факто вышла из Базеля-3, создав прецедент невиданного масштаба. Теперь лимиты резервирования отменены, и ликвидность (то есть деньги) раздаётся свободно. Эмиссия уже произведена на сумму 0,7 трлн долларов, а всего планируется на 3,6 трлн долларов.

Эксперты мира финансов говорят, что нововведение подобно атомной бомбе. Финансовая, а, следовательно, и политическая система США на грани коллапса. Если учесть, что в ноябре там пройдут ещё и президентские выборы, а сейчас уже идёт ползучий государственный переворот против Трампа, то необходимость в коронавирусе становится до дрожи очевидной.

Вполне возможно, что нынешняя игра – это начало запланированного «ограбления века», аферы, в результате которой активы и накопления многих стран, компаний, частных лиц будут эффективно перераспределены в пользу нынешней финансовой олигархии, а конкретно примерно сотни составляющих ее семей. То есть эпидемия – это акция прикрытия утилизации лишней денежной массы, обнуления долгов и перераспределения собственности.

Но если это ограбление, то у него должны быть организаторы. В этом случае коронавирус вполне может иметь искусственное происхождение – как предлог для взятия под контроль еще большей части мировой финансово-экономической системы небольшим пулом промышленно-банковских ТНК.

И в поддержку этой версии мы имеем достаточно много аргументированных свидетельств. Например, когда российские военные медики работали в эпицентре схватки с пандемией в Италии, они отмечали, что COVID-19 постоянно мутирует, поэтому есть вероятность второй и третьей волн пандемии. Наши специалисты склонялись к мнению, что COVID-19 имеет искусственное происхождение.

Искусственное происхождение вируса означает наличие выгодополучателей от его применения. Глубинное государство толкает саудитов на обрушение нефтяного рынка, что лишает Трампа поддержки избирателей и нефтяного лобби, создаёт проблемы Путину и позволяет перехватить инициативу. Одновременно победа Байдена позволит отстранить в Китае Си Цзиньпина и привести к власти проамериканских ориентированных на демократов комсомольцев.

Это означает, что отношения России с Китаем станут натянутыми. Сворачивание сотрудничества превратит Дальний Восток в кризисную зону, порождающую головокружительные возможности по смене власти в России и по её территориальному разделу.

Уже только два этих аргумента делают версию искусственного происхождения и вброса коронавируса очень обоснованной.

Бенефициары от применения биологического оружия определялись на своего рода учениях. Ущерб американской политической системе, её экономике и гражданам – это тест отживающей системы на прочность и повод для ускоренных трансформаций. Исторический аналог – провоцирование удара Японии по Пёрл-Харбору с целью оправдать вступление США во Вторую мировую войну, цель которой – контроль над Европой и отъём колоний у Британской империи.

«После американского и британского вброса можно с еще большей уверенностью говорить о том, что коронавирус является биологическим оружием. А эпидемия коронавируса – командно-штабными учениями мирового глубинного государства с целью свалить Трампа и перейти к усилению контроля над населением планеты одновременно со снижением его численности. Ресурсы заканчиваются», – отмечают эксперты ТГ-канала «Русский Демиург».

По их мнению, это первые учения такого рода. Пока очень мягкие, поскольку непонятны были возникающие социально-экономические эффекты и общественно-политические последствия. Глобальная элита приняла решение больше не ждать и подготовила свой жесткий ответ на технологический и экономический вызов со стороны Китая.

Но теперь, в принципе, командно-штабные учения можно считать состоявшимися. Все болевые точки выявлены, и можно прогнозировать более жесткий удар. Но к нему теперь те, кто его будет проводить, будут более подготовленными и заранее предпримут меры к тому, чтобы купировать для себя возможные негативные политические, социальные и экономические последствия.

Кроме того, напомню также о следующей последовательности событий.

5 августа 2019 года в New York Times выходит статья о закрытии военной биологической лаборатории в США из соображений безопасности.

11 сентября 2019 года Центр по контролю и профилактике заболеваний США сообщает о 450 случаях заражения неизвестным заболеванием легких в 33 штатах. Симптомы включали в себя случаи пневмонии, одышку, кашель, температуру, судороги и проблемы с дыханием. Была громкая история в мировых СМИ, тогда все свалили на вейпы и курительные смеси.

18?27 октября 2019 года в китайском Ухане прошли военные игры World Military Games, в которых принимали участие 200 военных из США.

17 ноября 2019 года в Ухане был официально зарегистрирован первый случай заражения коронавирусом, который сейчас известен как COVID-19.

Версию об искусственном происхождении коронавируса поддерживают и крупные российские ученые. Так, профессор, лауреат Госпремии по науке и технике и премии Д. И. Ивановского по вирусологии Александр Бутенко не согласился с заявлением главы Уханьского института вирусологии Юаня Чжимина о том, что человечество не может создать инфекцию с характеристиками, как у коронавируса:

«Сейчас настолько высокие, исключительно интересные и современные технологии молекулярно-генетических исследований, что практически нет невозможного. На основе этих технологий можно создать, например, аттенуированный штамм вируса, можно создать вакцины, химерные конструкции, очень много всего, даже синтезировать среднеспособные вирусные частицы. Теоретически этот вариант возможен».

Этой же версии придерживается и директор Института медицинской паразитологии, тропических и трансмиссивных заболеваний Сеченовского университета, доктор медицинских наук, член-корреспондент РАН Александр Лукашев:

«Мы берем вирус летучих мышей, берем клетки человека, наливаем вирус, проводим определенные манипуляции, и, в конце концов, мы получаем вирус летучих мышей, переадаптированный к человеку. Это совершенно возможно, это стандартный инструментарий в вирусологии».

Бывший член Комиссии по биологическому оружию ООН Игорь Никулин также придерживается версии об искусственном характере коронавирусной эпидемии:

COVID-19 собран из трех частей: коронавируса летучей мыши, коронавируса змеи и компонента ВИЧ (вирус иммунодефицита человека) – гликопротеинового белка. В природе такая комбинация получиться не могла. «Распространение, особенно в Иране и Италии, наводит на мысль, что там уже другой штамм (вируса), потому что он гораздо более летальный. Я думаю, что это вброс».

Российские официальные лица, понимая, что происходит, осторожно готовят почву для более определённых высказываний по теме происхождения коронавируса, и эти высказывания будут иметь уже не научное, а политическое, даже военно-политическое значение.

Россия даёт понять, что у неё появляется переговорный козырь. Тот, кто первый разыграет коронавирусную карту, пойдёт ва-банк. Бросив такой упрёк в лицо сверхдержаве, обратного хода уже не будет, поэтому для таких заявлений будут тщательно выбирать время и готовить консолидированную общую позицию нескольких государств, претендующих на главенство в постпандемийной картине мира.

К этому следует добавить и следующий факт. На сегодня уже известно о трех штаммах вируса – тип А распространён на восточном побережье США, тип В – в Китае, тип С – в Европе. Тип С произошёл от В и отпочковался от него уже где-то за пределами КНР, попав в Европу, предположительно, из Сингапура. Остается тогда главный вопрос – откуда в США тип А и как он там появился до уханьского?

Никто из специалистов не отрицает, что США, Британия и Китай вели и ведут исследования в области разработки и применения боевых вирусов. Аналоги COVID-19 разрабатывались и ранее, и отрабатывались сценарии их применения и воздействия как на противника, так и на применяющую сторону. По умолчанию этот факт признаётся всеми. Однако все силы сверхдержав брошены на то, чтобы сконцентрироваться на обвинении или опровержении факта утечки вируса из своих лабораторий.

Информационная война между американо-британским альянсом и Китаем предусматривает три этапа:

1. Признание факта разработки противником штамма вируса COVID-19 и отказ от признания своего авторства.

2. После признания или создания убеждённости ключевой части мирового сообщества в том, что COVID-19 создан противником, убедить в факте его утечки из лаборатории. Утечка из возможной будет переквалифицирована в доказанную. Для проверки потребуют вскрыть всю систему разработки и охраны вирусных лабораторий обвиняемой стороны.

3. Утечка будет переквалифицирована из случайной в преднамеренную. Со всеми вытекающими геополитическими последствиями для обвиняемой стороны.

Руководимая глубинным государством часть национальной элиты США приступила к захвату инициативы в этом вопросе. Так как лучшая защита – это нападение, то мотивация инициатора может быть признана ещё одним косвенным доказательством выдвинутой гипотезы.

Соответственно, вполне можно предположить, что COVID-19 имеет искусственное англо-американское происхождение, а его утечка была организована в интересах глубинных элит Британии и США, ищущих выхода из отработанной модели сохранения мирового господства.

После имитации отравления Скрипалей в Солсбери распространение вируса в шестистах метрах от китайской лаборатории может считаться оперативно-технической задачей, имеющей много вариантов решения.

Елена Панина – директор «Института международных политических и экономических стратегий – РУССТРАТ», член Комитета по международным делам Госдумы РФ (фракция «Единая Россия»), доктор экономических наук, профессор.

Источник:

ИА REGNUM

http://russtrat.ru/analytics/1589974022-872?fbclid=IwAR3AFMUn6i8fyqEcPVxqvqWGUzedSSn9D9IXGTWjF4HVsDOMcdIpaIr-Fnc

Дмитрий Морозов озвучил предложения в сфере здравоохранения для общенационального плана по восстановлению экономики https://leo-mosk.livejournal.com/7677619.html

Необходимо решить проблему с высокой долговой нагрузкой медицинских организаций, развивать телемедицину, создать прозрачную систему оплаты труда медработников, перевести финансирование орфанных заболеваний на федеральный уровень, принять закона о биобезопасности, заявил глава комитета Госдумы по охране здоровья на заседании рабочей группы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». <lj-cut>

В среду, 20 мая, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме приняли участие в заседании рабочей группы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по подготовке предложений в общенациональный план по восстановлению экономики.

Члены рабочей группы озвучили предложения по долгосрочным, структурным изменениям экономики и общественной жизни. Среди них реформа сферы занятости и трудового законодательства, цифровизация экономики и госуправления, меры по импортозамещению, поддержка и стимулирование производства. Итоговый пакет предложений планируется передать в Правительство уже в начале следующей недели.

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов озвучил основные предложения в области здравоохранения.

Он сообщил, что по поручению Председателя партии Дмитрия Медведева в рамках партийного проекта «Здоровое будущее» проводится мониторинг по своевременности выплат медицинским работникам, который уже в скором времени будет завершен.

«По здравоохранению у нас пять позиций основных. Первое – это долговая нагрузка медицинских организаций. Не буду останавливаться на сугубо медицинских предложениях, их очень много. На данный момент кредиторская просроченная задолженность медицинских организаций превышает 14 млрд. Нам кажется, этот вопрос нужно решить именно сейчас, потому что медицинские организации находятся в серьезном напряжении. Требуется законодательное решение и, конечно, взаимодействие с органами исполнительной власти», – сказал Морозов.

Вторая позиция касается развития телемедицины. «Те поручения, которые даны Президентом в отношении полного перевода на электронный документооборот, создания личных кабинетов пациентов, мониторинга за состоянием здоровья – практика наработана весьма позитивная Москвой, Московской областью и рядом регионов. И поэтому в ближайшие дни будут внесены изменения в пакет, касающийся телемедицины, но эта тема требует продолжения, равно как мониторинг и развитие дистанционной торговли лекарствами», – сообщил парламентарий.

Следующий вопрос: для медицинских работников также по поручению Президента должна быть создана понятная система оплаты труда, региональных и федеральных надбавок, это же касается и в целом социального пакета, служебного найма, последующей приватизации жилья, социальных льгот.

Четвертое – лекарственное обеспечение. «Это комплекс предложений, который касается плавного перехода на лекарственное страхование как самую идеальную систему. Это перевод на федеральный уровень финансирования лекарственного обеспечения орфанных заболеваний. Регионы до пандемии не тянули такую задачу, а теперь это будет для них чрезвычайно сложно», – отметил Морозов.

Пятое – решение кадровой проблемы: «Подготовка кадров в первичном звене, обеспечение работы вузов федеральных клиник, практической подготовки наших ребят, финансирование лабораторной базы федеральных клиник, которые готовят специалистов разных профилей».

И последний пункт – это скорейшее принятие закона о биологической безопасности. «Хочу поблагодарить за поддержку по закону о биобезопасности, который подготовлен нами ко второму чтению. Но, с учетом актуальных задач, он сейчас пересматривается и проходит дополнительные согласования в Правительстве РФ. Я бы хотел, чтобы партия здесь продолжала свое последовательное движение вперед, поддержала закон, который касается всего – и изменения понятийной базы, и новых систем мониторинга биологических угроз, и конечно, что очень важно сегодня, взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти», – заключил глава думского комитета.

Андрей Исаев: Рабочее время сотрудников на дистанционной основе будет законодательно урегулировано https://leo-mosk.livejournal.com/7677198.html

В частности, впервые в законодательстве будет зафиксировано право работника на личное время, отметил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности в ходе заседания рабочей группы партии по<lj-cut> подготовке предложений в общенациональный план по восстановлению экономики.

Рабочее время сотрудников, работающих дистанционно, будет законодательно урегулировано. В частности, впервые в законодательстве будет зафиксировано право работника на личное время. Об этом в среду, 20 мая, заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в ходе заседания рабочей группы партии по подготовке предложений в общенациональный план по восстановлению экономики.

Выступая на заседании, Исаев отметил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе подготовила и направила в адрес федеральной рабочей группы 34 предложения. Он отдельно рассказал о предложениях депутатов, которые касаются регулирования рынка труда.

Как рассказал парламентарий, в ближайшее время будет возрастать необходимость регулирования удалённой дистанционной занятости. В связи с этим фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подготовлен и направлен в адрес Председателя партии проект изменений главы 49.1 Трудового кодекса, который посвящен регулированию дистанционной занятости.

«В нем мы предлагаем максимальный переход на электронный документооборот, исключаем излишние бюрократические требования, например, требование указывать рабочее место в трудовом договоре, мы корректируем основание для увольнения таких работников по инициативе работодателя – это будут уже работать миллионы людей, и поэтому дискриминационные нормы должны уйти, – пояснил Исаев. – Мы упорядочиваем и регулируем рабочее время – предлагаем установить график работы таких работников, а также впервые в нашем законодательстве фиксируем право работника на личное время, быть оффлайн».

Парламентарий добавил, что если возникнет производственная необходимость или чрезвычайная ситуация, которые заставят работодателя нарушить это право на личное время сотрудника, данному сотруднику должна быть гарантирована оплата по аналогии со сверхурочными работами для обычных работников.

«Мы также впервые в нашем законодательстве предлагаем отрегулировать режим временного перевода работника на дистанционную работу в случае чрезвычайной ситуации, как регионального и федерального, так и просто локального значения, непосредственно в организации, а также по иным основаниям, а также предлагаем отрегулировать права работников, которые будут частично переведены на дистанционную работу, то есть несколько дней в неделю работать непосредственно, несколько дней – дистанционно», – сказал Исаев.

Кроме того, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сейчас занимаются разработкой предложений по изменениям в сфере занятости, отметил Исаев.

«Они коснутся максимального перевода службы занятости в режим онлайн. Также, безусловно, это снятие ограничительных барьеров, позволяющих гражданам регистрироваться в службе занятости, это, например привязка к месту регистрации», – сказал он.

Внесение изменений в функционирование службы занятости должно защитить также самозанятых и предпринимателей, добавил Исаев. «Мы считаем, что право вставать на учет в службе занятости и получать пособие должны получить самозанятые и индивидуальные предприниматели, которые перестали получать доход без ликвидации их бизнеса, – заявил Исаев. – Мы также считаем, что необходимо внести коррективы в программы активной занятости, которые в основном были написаны 1991 году и, конечно, сейчас существенно отстают от жизни».

При этом необходимо в правовом порядке урегулировать вопрос самозанятых граждан, потому что в действующем законодательстве их деятельность урегулируется только законом «О налоге на профессиональный доход», пояснил Исаев. «Их права и статус должны быть юридически закреплены», – прокомментировал он.

Кроме того депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагают обсудить вопрос о восстановлении системы страхования от безработицы, что позволит существенно повысить пособие по безработице, констатировал Исаев.

«Готовы в оперативном порядке законодательно принимать все решения, которые подготовит и внесет партия в целях реализации плана вывода экономики из кризиса», – резюмировал Исаев.

Андрей Исаев: Электронные трудовые книжки – это уже реальность https://leo-mosk.livejournal.com/7676845.html

Парламентарий со ссылкой на полученные отзывы от работодателей заявляет об исключительной удобности такой системы для обеих сторон трудовых отношений. <lj-cut>

«Электронные трудовые книжки это уже не эксперимент это уже реальность», – заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев, комментируя обязанность работодателей с 1 января 2020 года предоставлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи заявлений о выборе между «бумажной» и «электронной» трудовой книжкой.

Он напомнил, что те работники, кто уже имеет бумажную трудовую книжку, могут на добровольной основе решить, сохранять ее либо перейти на электронную. Для тех работников, которые только будут поступать на работу, бумажная трудовая книжка открываться не будет, а будет сразу открываться электронная трудовая книжка.

«Электронная трудовая книжка и для работника, и для работодателя намного удобнее, она не может потеряться, это файл на сайте Пенсионного фонда, в котором полностью скапливается вся необходимая информация, автоматически подтверждающая пенсионные права человека», – пояснил депутат.

«Там не будут рассказов о выговорах и замечаниях, которые были сделаны работнику и которые работодатель может записать в трудовую книжку, не будет проблем, связанных с невозвратом трудовой книжки, такие случаи бывают. Не будет проблем с тем, чтобы выяснить, где работал человек ранее. Если работодателю не верится, и есть опасения, что трудовую книжку соискатель купил в переходе, работодатель может запросить Пенсионный фонд и получить точную информацию, подтверждающую либо не подтверждающую работу человека там, где он обозначил. Поэтому она во всех отношениях для всех выгодна», – заявил Исаев.

Как подчеркнул парламентарий, при переходе на электронную, бумажная книжка должна быть выдана работнику на руки: «Он может ее дальше сохранять и показывать детям и внукам, рассказывая о своей трудовой биографии. Иметь на всякий случай, как подтверждение, если он боится, что что-то перепутают в электронной базе. Такое невозможно, но, тем не менее, для спокойствия гражданин может иметь ее «на руках».

Исаев также рассказал, как работает эксперимент по электронному документообороту со значимыми трудовыми актами.

«Работодатель получает право направлять в электронном виде своему работнику уведомление о переводе его на другую работу, о существенных изменениях условий трудового договора, даже об увольнении по инициативе работодателя, но с соблюдением определенных правил – работник должен с этим ознакомиться, должен быть направлен от него ответ, подтверждающий его ознакомление в тех случаях, когда требуется подтверждающее согласие», – пояснил депутат.

Он напомнил, что эксперимент будет идти до марта 21 года.

Но, по словам Исаева, в ходе недавно прошедшей видеоконференции, которую проводил Дмитрий Медведев, представители работодателей попросили ускорить введение такой системы повсеместно: «Им кажется, что это очень удобно, избавляет от лишней бумажной волокиты. И они говорят о том, что готовы переходить как можно быстрее на электронный документооборот».

Исаев, комментируя звучащие периодически сомнения, выразил уверенность в надежности базы данных Пенсионного фонда, по его мнению, это одна из самых безопасных систем на сегодняшний день.

«Работая Председателем комитета Госдумы по труду и социальной политике, я посещал места, где находятся сервера Пенсионного фонда. Они охраняются как ничто другое. Это одна из самых серьезных баз России, потому что там содержится полная информация обо всех взрослых людях нашей стране – где учились, где работали, когда и куда переезжали, где служили, какую зарплату получали. По этой базе данных кто угодно может сделать какие угодно выводы. Поэтому она охраняется очень серьезно и очень хорошо», – пояснил депутат.

По словам депутата, существует несколько резервных серверов, которые работают в автономном режиме и на которых регулярно эти базы обновляются.

«Поэтому эти данные никак не могут быть утеряны, они охраняются как одна из важнейших государственных тайн России», – заверил политик.

С 1 января 2020 года вводится обязанность предоставлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи заявлений о выборе между «бумажной» и «электронной» трудовой книжкой.

Данные сведения вместе с ФИО и СНИЛС направляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные выше случаи. При первом направлении должны быть одновременно представлены сведения по состоянию на 1 января 2020 года.

До 1 июля 2020 года работодатели должны письменно уведомить всех работников об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве сделать выбор между «бумажной» и «электронной» трудовой книжкой.

Андрей Исаев рассказал, как планируется защитить права дистанционных работников

В Трудовом кодексе необходимо прописать, в том числе, обязанность работодателя компенсировать сотруднику, работающему из дома, расходы на организацию рабочего места. <lj-cut>

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев рассказал, как планируется защитить права дистанционных работников. Как сообщалось ранее, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готовит ряд поправок в Трудовой кодекс.

Во-первых, нужно отрегулировать продолжительность рабочего дня для сотрудников, работающих из дома, заявил он. «Всегда считалось, что удаленный режим работы более привилегированный. Но выяснилось, что, зачастую, сотрудники, работающие непосредственно в офисах или на производстве, защищены в большей степени. У них есть нормированный рабочий день, им положены дополнительные выплаты за сверхурочный труд. А когда человек работает из дома, то многие работодатели считают вправе давать поручения в любое время дня и ночи. Поэтому мы готовим изменения в Трудовой кодекс о праве работников, работающих на дому, быть офлайн, отключаться, о времени, в которое работодатель не имеет права беспокоить работника. Привлечение за пределами установленного рабочего времени при дистанционной работе должно так же дополнительно оплачиваться как сверхурочный труд», – рассказал он.

Во-вторых, это обеспечение сотрудника всем необходимым для выполнения своих обязанностей. «Работая из дома, человек вынужден тратить собственные средства на организацию своего рабочего места, покупку компьютера, оплату интернета, электроэнергии и так далее. В офисе ему все это предоставляется бесплатно. Поэтому будет справедливо, если работодатель возместит ему соответствующие расходы, как, например, возмещаются эти расходы надомникам в соответствии с гл. 49 ТК РФ», – сказал Исаев.

Есть еще одна важная тема – это электронный документооборот. «Сейчас для ознакомления с любыми значимыми документами, приказами работник должен прибыть в офис и лично ознакомиться и расписаться. Вероятно, на сотрудников, работающих в дистанционном формате, стоит распространить нормы о возможности их ознакомления с соответствующими приказами и получением подтверждения в электронной форме. Иначе смысл в удаленной работе во многом теряется», – считает парламентарий.

И, наконец, самое главное, подчеркнул Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», если работник выполняет те же трудовые функции, находясь у себя дома, его заработная плата, безусловно, должна быть сохранена в полном объеме. «К сожалению, такие жалобы были, к нам обращались люди. Мы давали специальные разъяснения на этот счет», – напомнил он.

Сейчас в Трудовом кодексе нет нормы о временном переводе на удаленку, продолжил Исаев. Вместе с тем, отметил он, механизм временного перевода на удаленную работу предусмотреть нужно, и дело здесь не только в нынешней пандемии: «ЧП могут произойти в любое время и в любом месте, например, трубу прорвало или арендодатель отказал в аренде. У работодателя должна быть возможность перевести работников на удаленную работу с сохранением всех их трудовых прав и обязанностей. Мы это обязательно в Трудовом кодексе пропишем».

По его словам, будет правильным сделать дополнительное соглашение к трудовому договору, где эти вопросы обговорить. «Здесь можно провести аналогию с главой 49.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда дистанционных работников», где говорится о постоянной удаленной работе и предполагается, что в трудовом договоре оговариваются все условия», – пояснил он.

«Я думаю, что потребность в дистанционной работе будет возрастать. Уже сейчас многие офисы и фирмы заявляют о том, что значительная часть сотрудников останется работать дистанционно. Это удобно и для работников, и для самих работодателей, некоторые могут отказаться от аренды большого офиса. Исследования, с которыми мы ознакомились, показывают, что на удаленной работе производительность труда не падает», – заключил Исаев.

Союзное государство продолжает сокращать объем накопившихся остатков прошлых лет https://leo-mosk.livejournal.com/7675380.html

Коллегия Счетной палаты рассмотрела оперативный отчет о ходе исполнения бюджета Союзного государства за январь-декабрь 2019 г. Отчет подготовлен совместно с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. <lj-cut>

«Второй год мы с коллегами из Комитета госконтроля Республики Беларусь отмечаем тенденцию снижения остатков средств союзного бюджета прошлых лет. В 2019 году их объем снизился в 3,2 раза за счет распределения этих средств на финансирование новых программ, проектов и мероприятий», – сообщил на Коллегии аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов.

В 2019 году доходы союзного бюджета незначительно – на 0,1% – превысили плановый показатель и составили 7,3 млрд рублей. Превышение в основном связано с взысканием неучтенных в прогнозе штрафов за нарушения условий договоров.

Кассовое исполнение расходов составило 6,6 млрд рублей или 98,3%.

«В целом уровень исполнения расходов оказался ниже показателя прошлого года (99,1%). Только треть главных распорядителей бюджета исполнили расходы на 100%. Объем неиспользованных средств в 2,3 раза превысил значение 2018 года», – констатировал аудитор.

Кассовое исполнение по 12 программам Союзного государства в целом сложилось на уровне 99%.

При этом отмечен низкий уровень исполнения по программам «Граница», «Военная инфраструктура» и «Чернобыльская программа» на территории Беларуси.

«В основном это связано с долгим получением заключения госэкспертизы на проектную документацию, необеспечением своевременного отвода земельных участков и поздним утверждением и внесением изменений в программы», – пояснил Валерий Богомолов.

Аудитор также рассказал о том, как Постоянный Комитет Союзного государства реализовал рекомендации, подготовленные высшими органами аудита России и Беларуси по итогам проверки исполнения бюджета 2018 года.

«К 10 главным распорядителям применены меры принуждения. Так, расходы союзной Телерадиовещательной организации уменьшены на 0,8 млн рублей. Остальным распорядителям направлены предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Кроме того, по предложению Счетной палаты Постоянный Комитет разработал проект порядка списания безнадежной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Союзного государства. Ее размер на первое января 2020 года составлял около 2,9 млрд рублей», – сообщил аудитор.

http://www.ach.gov.ru/checks/soyuznoe-gosudarstvo-prodolzhaet-sokrashchat-obem-nakopivshikhsya-ostatkov-proshlykh-let

Изменения в Плане проверок Счетной палаты https://leo-mosk.livejournal.com/7670543.html

Публикуем изменения Плана проверок Счетной палаты за март-апрель 2020 года

План дополнился одним мероприятием: <lj-cut>

- Анализ распределения, предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС на осуществление переданных органам государственной власти субъектов полномочий РФ в сфере ОМС, а также оценка влияния особенностей субъектов на размер выделяемой субвенции

«Кризисы всегда высвечивают главное и заставляют определять приоритеты. Несомненно, что сегодня – это сфера здравоохранения», – заявила заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова.

«Оценивая тот путь, который уже прошла наша страна в борьбе с пандемией, мы можем уверенно сказать, что в целом наша система медицинской помощи показала свою надежность и умение отвечать на вызовы. В то же время кризис выявил проблемы и риски, в том числе связанные с недостаточной оценкой имеющихся ресурсов: технических, финансовых, человеческих. Именно поэтому на фоне отмены многих мероприятий в связи с пандемией Счетная палата включила в план своей работы экспертно-аналитическое мероприятие по оценке достаточности финансирования территориальных программ госгарантий с учетом потребности регионов в объемах медицинской помощи. Сейчас наша главная задача – в кратчайшие сроки проанализировать все резервы системы здравоохранения и выявить пути наиболее эффективного использования ее ресурсов», – пояснила Галина Изотова.

Мероприятия, которые были отменены:

- Мониторинг совершенствования механизмов государственного землепользования;

- Проверка деятельности таможенных органов при совершении таможенных операций и процедур и осуществлении контроля при электронном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (РФ), в 2018-2019 годах и истекшем периоде 2020 года в части полноты уплаты таможенных пошлин и налогов;

- Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на осуществление мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года в 2018-2020 годах;

- Мониторинг реализации в 2018-2019 годах мер по сокращению дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета, предоставленным Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»;

- Анализ практики подготовки кадров в сфере массовых коммуникаций в 2018-2019 годах и истекшем периоде 2020 года;

- Проверка результативности деятельности ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания», в том числе по привлечению внебюджетных инвестиций, в целях развития транспортной отрасли путем применения механизма лизинга в 2019 году и истекшем периоде 2020 года;

- Анализ выполнения государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, в том числе обучающихся в образовательных учреждениях;

- Стратегический аудит влияния институтов развития на социально-экономическое развитие субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Данные мероприятия были отменены из-за пандемии. Их невозможно провести в заочном формате. Однако это не значит, что объекты этих проверок останутся без внимания. Например, вопросы, связанные с реализацией мер по сокращению дебиторской задолженности ГК «Роскосмос» рассматриваются в ходе ежегодных проверок исполнения ФЗ о федеральном бюджете и предварительного аудита формирования федерального бюджета.

Полный перечень изменений Плана работы доступен по ссылке.

http://www.ach.gov.ru/upload/pdf/план%20проверок_измения_30.04.2020.pdf

Клинические исследования в Сеченовском университете https://leo-mosk.livejournal.com/7677849.html

20 мая во всем мире празднуют Международный день клинических исследований. Впервые этот праздник отмечался в 2005 году по предложению European Clinical Research Infrastructures Network (ECRIN) – некоммерческой организации, целью которой является содействие проведению международных клинических исследований в Европе. <lj-cut>

В Сеченовском Университете весной 2020 года был создан Департамент клинических исследований, в структуру которого вошел Отдел организации доклинических и клинических исследований. К основным задачам, стоящим перед Департаментом, помимо текущего администрирования клинических исследований, проходящих в уникальном междисциплинарном Клиническом центре Сеченовского Университета, относится также развитие инфраструктуры для клинических исследований, развитие клинических исследований как бизнес направления, научная и практическая работа со студентами и молодыми сотрудниками, образовательная деятельность, выстраивание партнерских отношений с представителями фармацевтической отрасли.

В настоящее время в университете реализуется несколько десятков клинических исследований различных фармпрепаратов и вовлечено более 70 исследователей. Основными нозологиями являются неврология, эндокринология, ревматология, онкология, кардиология, урология, педиатрия, аллергология/иммунология, гастроэнтерология, пульмонология и инфекционные болезни. Последние две нозологии особенно актуальны в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в РФ и мире. В Университете в настоящее время уже проходит несколько клинических исследований по COVID-19, и в ближайшем будущем планируются старты новых клинических исследований для поиска оптимальной терапии этой инфекционной патологии. Сегодня в Сеченовском Университете проходят 6 крупных клинических исследований на эту тему, на стадии запуска еще 5, из них 4 исследования – принципиально новые.

Департамент проводит оптимизацию процессов организации клинических исследований и его адаптацию под сложную текущую ситуацию – ЛЭК был переведен на работу в удаленном режиме, что позволило не останавливать процесс этической экспертизы; компаниям предлагается подписать рамочные договора на клинические исследования и многое другое. Департамент становится основной «точкой входа» клинического исследования в университете.

Кроме того, в университете создан Центр клинического изучения лекарственных средств Института трансляционной медицины и биотехнологии, который занимается ранними фазами клинических исследований. Этот специализированный центр площадью более 700 кв. метров, оснащенный в соответствии с самыми передовыми международными нормами, рассчитан на единовременный прием 40 пациентов.

«Одной из задач Сеченовского Университета является внедрение передовых технологий лечения и помощи пациентам, реализуемым в России в контексте мирового опыта, и, безусловно, это касается проводимых в университете клинических исследований. Клинические исследования являются логичным завершением трансляционной цепочки создания лекарственных средств и биомедицинских продуктов, которые разрабатываются в уникальном Научно-технологическом парке биомедицины и других подразделениях Университета. Научную, практическую и социальную значимость исследовании? переоценить невозможно, поскольку качество и достоверность полученных данных могут повлиять на жизнь и здоровье широкого круга пациентов», – отметил ректор Сеченовского университета, академик РАН Петр Глыбочко.

https://cont.ws/@sage/187694?fbclid=IwAR1HYrTdO2iH29gqz85tqFvYV0WNNfZBZM68bxpSMyqhqb20TLoz38lLI6U

Причина массовой гибели российских ученых – профессиональная деятельность.

SageSage

26 января 2016 г. 00:56 57 28760

За последние 14 лет при невыясненных обстоятельствах погибли больше семидесяти крупных научных работников. Раскрыто только три убийства. Остальные скорее всего останутся тайной. Некоторые падкие на сенсации журналисты обвиняли в смерти ученых даже пришельцев из космоса. Но очевидно, что для поиска преступников надо смотреть не в дали Вселенной, а за Атлантический океан.

Отношение нашей страны к Западу напоминает череду приливов и отливов. То вдруг распахиваются объятия в надежде, что нас примут в «семью цивилизованных государств». То вспоминается, что мы Русь, неповторимая, самобытная, у которой свои путь и судьба. Позволим спросить: а может ли Россия вообще доверять Западу? Наши собственные культурные, научные и экономические достижения были бы неизмеримо более высокими, не мешай нам «цивилизаторы». Примеров тому, увы, великое множество. По сей день убивают ученых, чья работа способна возродить промышленную и прежде всего военную мощь нашего государства.

В начале 2012 года на праймериз республиканской партии сразу несколько кандидатов в президенты Соединенных Штатов открыто выступали за физическую ликвидацию российских ученых, владеющих секретами разработки и создания ядерного оружия. Они-де представляют угрозу безопасности США. В цитадели «борцов за права человека и демократию» звучали призывы, которые нельзя интерпретировать иначе, как террористические. Цитирую Рика Сантрума: «Мы тут говорили о тайных операциях. Уже находили трупы ученых-ядерщиков из России и Ирана. Я надеюсь, что США были вовлечены в это. Надеюсь, в ходе тайных операций мы предпринимаем все необходимые шаги». Солидная публика, слушавшая республиканца, известного крайне консервативными взглядами, поднялась с мест и стала бурно аплодировать. Другой кандидат в президенты, бывший спикер палаты представителей Милл Гиндридж предложил, чтобы Америка проводила эти операции по всему миру. И снова рукоплескания.

К слову, еще об одном поводе к аплодисментам для джентльменов («нежных людей» в буквальном переводе на русский). В 2006 году ведущий американский вирусолог Эрик Пьянка, выступая на торжественном заседании в Техасском университете, заявил, что с помощью нового штамма лихорадки Эбола (по его словам, обладающего фантастической летальностью) можно «на благо планеты» сократить человечество на 90 процентов. Присутствовавшие в зале американские ученые в едином порыве встали и устроили ему овацию... И что интересно: на борту «Боинга-MH17», сбитого в небе над Донбассом, летел представитель Всемирной организации здравоохранения Гленн Томас, ведущий консультант по инфекционным болезням, СПИДу и вирусу Эбола. Он участвовал в расследованиях, связанных с экспериментами над африканцами в финансируемой Джоржем Соросом лаборатории биологического оружия, расположенной в больнице Кенеме (Сьерра-Леоне): здоровых людей заражали вирусом смертельно опасной лихорадки для разработки вакцины.

По странному стечению обстоятельств в том же «Боинге» находились летевшие на конференцию в Мельбурн вирусологи, в их числе Дж. Ланге, профессор Амстердамского университета, самый выдающийся специалист по СПИДу, болезни, которая, вырвавшись из американских лабораторий, была впервые обнаружена весной 1981 года в Калифорнии и не имела никакого отношения к Африке и «маленьким зеленым обезьянкам», как бы Штаты ни пытались убедить человечество в обратном. Не исключено, что он и его коллеги везли с собой результаты многолетней работы, может быть, даже долгожданное лекарство от чудовищной болезни: незадолго до конференции сотрудники профессора Ланге говорили, что его выступление должно произвести сенсацию в научном мире.

В группе риска первые – атомщики

Каждая масштабная провокация решает не одну, а целый комплекс задач. Украинский истребитель, сбивший малайзийский «Боинг», оказал массу услуг Америке: помог объединить «негодующий Запад» против России, якобы повинной в катастрофе, привел к режиму санкций, а также убрал нежелательных свидетелей, осведомленных о работе секретных лабораторий США, разрабатывающих биологическое и бактериологическое оружие. Кстати, смертность среди американских вирусологов и микробиологов, как подсчитали независимые эксперты в тех же Штатах, в десятки раз превышает среднестатистические показатели, а авиакатастрофы – один из испытанных способов устранения специалистов, работающих по контрактам ЦРУ и Пентагона. Так что погибают не только русские и иранские ученые. Но Рик Сантрум и другие кандидаты в президенты на праймериз республиканской партии и не заикались о фактах странных смертей своих научных светил. Зато сообщение о мертвых русских сразу повысило его рейтинг на несколько процентов.

Первой жертвой среди наших физиков-ядерщиков был, очевидно, Рувим Нуреев, главный инспектор по ядерной и радиационной безопасности Минатома. Летом 1996 года он находился в командировке в Новосибирске, выполняя задание государственной важности. 21 июня разрезанное тело главного инспектора нашли на железнодорожных путях. Смерть представили как самоубийство, хотя родственники Нуреева утверждали: у инспектора не было причин бросаться под поезд. Преступление не раскрыто.

В январе 2000 года погиб первый заместитель министра по атомной энергии Александр Белосохов. К смерти якобы привел несчастный случай: ученый катался на снегоходе. Уголовное дело по факту покушения на убийство, хотя первоначально такая версия присутствовала, возбуждать не стали. 13 мая 2001 года в автокатастрофе погиб вице-президент концерна «Росэнергоатом» Евгений Игнатенко. Он ехал на Калининскую АЭС. Столкновение было лобовым. Игнатенко умер от полученных травм. Машина, виновная в аварии, с места происшествия скрылась… В марте 2003 года скончался от черепно-мозговой травмы доктор технических наук профессор Бугаенко, генеральный директор Международного центра по ядерной безопасности Минатома РФ. Его убийство произошло вскоре после визита в Москву заместителя госсекретаря США Джона Болтона, курировавшего вопросы контроля за режимом нераспространения ядерного оружия. В центре внимания на переговорах, которые высокопоставленный американский дипломат вел в Москве, была программа российско-иранского сотрудничества. Болтон прибыл в Москву вскоре после того, как США обнародовали спутниковые снимки секретных иранских ядерных объектов. Смерть профессора Бугаенко напрямую связывают с иранским ядерным досье.

Перечисление фактов, связанных с убийствами наших ученых-ядерщиков, можно продолжать очень долго. Скажем о самом, может быть, вопиющем. 20 июня 2011 года у деревушки Бесовец (Прионежский район, Карелия) произошло крушение самолета Ту-134. Здесь погибли сразу пять ведущих российских ученых – цвет нашей атомной промышленности: генеральный конструктор опытно-конструкторского бюро «Гидропресс» Сергей Рыжов, его заместитель Геннадий Банюк, главный конструктор доктор технических наук Николай Трунов, начальник управления ОАО «Атомэнергомаш» Валерий Лялин и главный технолог ОКБ машиностроения им. И. И. Африкантова Андрей Трофимов. Последний работал на строительстве АЭС «Бушер» в Иране. Сергей Рыжов был одним из ведущих специалистов строительства ядерного завода в Индии. Все атомщики летели в Петрозаводск на совещание, на котором планировалось обсудить вопросы разработки новых ядерных реакторов. Официально сообщалось, что причиной катастрофы стала ошибка экипажа. Возможно... Но странным образом авиакомпания, организовавшая роковой рейс Москва – Петрозаводск, в последнюю минуту поменяла самолеты, не известив пассажиров, и тем самым допустила грубое нарушение процедуры. В результате вместо канадского Bombardier CRJ-200 в полет отправился старый Ту-134. Выходящая в Иерусалиме газета Haaretz почти сразу после катастрофы предложила принять к рассмотрению версию заговора. По мнению израильских журналистов, он был направлен против российских специалистов-ядерщиков, которые помогали Ирану развивать ядерную программу. Ведь в Иране тоже идет планомерное уничтожение лучших ученых, занятых в оборонных отраслях. За последнее время убиты несколько физиков-ядерщиков. В ноябре того же 2011 года в результате взрыва погиб генерал Хасан Могаддам, руководитель ракетной программы Исламской Республики Иран.

Заказчик оставляет метку

Погибают не только ядерщики. Убивают докторов технических, математических, биологических, химических, медицинских наук – интеллектуальный цвет России. Среди них немало микробиологов, психологов, специалистов по нейролингвистическому программированию, конструкторов. Эти люди занимались стратегическими разработками, создавали новые виды вооружения, работали над уникальным космическим двигателем, занимались новыми видами топлива, стояли на страже нашего здоровья... Многие открытия и изобретения продолжают жить после ухода их авторов. Но некоторые так и остались на бумаге. Для того, чтобы понять, чего лишается Россия, остановимся на гибели известнейшего микробиолога Валерия Коршунова.

Профессор, заведовавший кафедрой микробиологии Российского государственного медицинского университета, был забит насмерть битами в феврале 2002 года в Москве, в подъезде своего дома. Валерий Коршунов считался одним из ведущих исследователей в своей области. Ученому принадлежит более 150 научных работ. Его разработки активно используются в ведущих лабораториях России, США и Канады. Коршунов создал несколько приоритетных направлений в микробной экологии человека, таких, например, как инфекционные осложнения острой лучевой болезни. И предложил оригинальные методы их коррекции. Разработки применялись при лечении пациентов, получивших сильную дозу облучения, в том числе ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. «В результате его гибели остановлена работа по важнейшему направлению науки. Сотни, если не тысячи людей в России остались обреченными, – сказал генеральный директор Государственного научного центра прикладной микробиологии профессор Николай Уранов. – Последовавшие одно за другим жестокие убийства ведущих российских ученых не могут быть просто случайностью! Я считаю, что зловещая череда убийств лучших умов России – это целевое изъятие, один из каналов диверсий».

Кто-то целенаправленно вырывает из жизни высший слой нашей научной элиты. 4 января 2002 года в Санкт-Петербурге был убит член-корреспондент РАН, директор НИИ электромашиностроения Игорь Глебов. В конце января 2002-го забит битами директор НИИ психологии РАН Андрей Брушлинский, руководитель исследований по борьбе с терроризмом пси-методами. В похищенном портфеле ученого были труды по новейшим методам поиска террористов. За несколько месяцев до гибели Брушлинского убит его заместитель – профессор Валерий Дружинин. Валерий Коршунов скончался буквально через несколько дней после похорон Брушлинского.

Проректор Всероссийской государственной налоговой академии, ученый-специалист в области пси-защиты Эльдар Мамедов тоже был забит бейсбольными битами. Однотипные орудия убийства – бейсбольные биты – явный намек на то, из какой страны поступил заказ на ликвидацию ученого. Это еще и метод устрашения коллег покойного. Если угрозы не действуют, следует расправа.

Известный физик-ядерщик профессор Андрей Горобец, уехавший из России в конце 90-х, в 2009 году решил вернуться на родину и громко об этом заявил. С ним несколько раз встречались люди из ЦРУ. Но уговоры не подействовали, и он уже купил билет на самолет. Горобца застрелили средь бела дня в центре Нью-Йорка. Убили демонстративно, чтобы все ученые из России, которые задумают вырваться из «самой свободной страны», знали, какой конец их ждет.

Конвейер убийств русских ученых работает, не зная сбоев. 23 ноября 2012 года в Туле в пятистах метрах от работы убит заместитель генерального конструктора ГУП КБП Вячеслав Трухачев. По всем признакам заказ выполнен высокопрофессиональным киллером. Единственная пуля из пистолета Макарова выпущена так, что у жертвы не оставалось шансов. Конструктор погиб мгновенно, вероятность поимки убийцы минимальна. Вячеслав Трухачев конструировал противопехотные и противотанковые гранатометы, малокалиберные автоматические пушки для самолетов и ЗРК сухопутного и морского базирования, комплексы активной защиты бронетанковой техники, боеприпасы. Как видим, речь идет о тех вооружениях, которые всегда были сильной стороной нашего ОПК.

Убивают ученых, не только занимающихся разработками, связанными с ОПК. Такое впечатление, что их порой убирают просто для того, чтобы уменьшить число выдающихся умов в России. Иначе никак не объяснить, зачем 19 августа 2006 года на пешеходной дорожке Ленинского проспекта мотоциклист насмерть сбил члена-корреспондента РАН Леонида Корочкина. Убийцу, как водится, не нашли.

Корочкин занимался работами в области фундаментальной генетики, выдвинул новую теорию пути дифференцировки клеток – «теорию качелей». Леонид Иванович утверждал, что клетка может выбирать программу развития в зависимости от действующих на нее факторов, утверждал возможность ее «передетерминации», иными словами – смены специализации при определенных условиях. То есть даже клетка не знает предопределения, не лишена степеней свободы, даже на этом уровне не работает принцип судьбы. Работы генетиков последних лет на практике подтвердили теорию Корочкина, выдвинутую им в 2002 году. А ведь убитый ученый плодотворно работал и в нейрогенетике, биологии развития, изучал клонирование и стволовые клетки.

Православный христианин Леонид Корочкин был философом от науки. В общении скромный, благожелательный человек, несколько застенчивый, в своих книгах и статьях он в годы государственного атеизма отчаянно боролся с дарвинизмом. Смело анализировал проблемы философии биологии, проводил сравнительный анализ различных философских систем, выдвинул принцип триединства религии, науки, искусства (кстати, Корочкин – автор интересных живописных работ). «Мировая наука и культура понесли огромную потерю», – справедливо писал в некрологе, посвященном Леониду Корочкину, его бывший коллега профессор Валерий Сойфер, давно ставший гражданином США. А может, в этом и заключается разгадка. Валерий Николаевич живет в Америке, является генеральным директором соросовской программы образования в области точных наук, отказываться от нового гражданства не собирается, и поэтому его жизнь вполне благополучна...

Киллеры памяти

Впрочем, чтобы полностью нейтрализовать ученого, как оказалось, необязательно убивать. Можно стереть его память так, чтобы он забыл собственное имя, совершенно не помнил, чем занимался раньше. Сразу после развала Союза такие люди стали появляться в разных точках нашей страны. Странный недуг в 99 процентах случаев поражает мужчин до 45 лет. Он лишает памяти, но весьма избирательно: сохраняются все функциональные навыки и общие познания о мире. Люди помнят, как водить автомобиль или играть в теннис, как пользоваться душем и бритвой. Они понимают, что за помощью следует обращаться в милицию и «скорую помощь», но не помнят ничего, что касается лично их. Людей со стертой биографией находили на обочинах дорог, на железнодорожных путях и в кюветах, но каждый раз – на расстоянии сотен километров от родного дома

«За последние 20 лет в Центре социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского побывали более тридцати человек, которые будто с Луны свалились, – рассказывает психолог Ирина Грязнова. – Среди них немало ученых, работавших в различных НИИ. Они не могли назвать даже своего имени. Причем причина потери памяти крылась не в стрессе и не в наследственных заболеваниях. Во всех этих историях прослеживается закономерность. Эти люди непременно были в дороге: ехали на работу, в институт или следовали на дачу. Потом они пропадали. И оказывались в сотнях или даже тысячах километров от дома. К примеру, профессор М., живший в Казани, ехал на работу. Но в своей лаборатории так и не появился. Нашелся под Саратовом через полгода... Можно ли говорить о том, что кто-то вмешался в разум ученых? Сегодня существует несколько способов стирания памяти: медикаментозный – с применением наркотических препаратов, а также техногенный – с использованием генераторов. Но самый действенный – это их комбинация».

В октябре 2003 года в Железногорске (бывший Красноярск-26) вдруг исчез физик-ядерщик Сергей Подойницын. Он занимался утилизацией облученного ядерного топлива и одновременно открыл, как выращивать искусственные изумруды. Подойницына объявили в федеральный розыск. При этом было известно, что ученым весьма интересовались американцы – он поддерживал контакты с коллегами из США. 21 мая 2005 года Сергей Подойницын вдруг появился на пороге родного дома. Кто он и откуда, ученый не помнил. Как попал домой – тоже. Никаких документов при нем не было.

«Структура человеческой памяти послойна, – продолжает Ирина Грязнова. – И события жизни в нашей памяти записываются хронологически. Человек запоминает и себя, и окружающих. И вдруг целиком стирается весь автобиографический стержень. Получается, что мир есть, а человека в нем нет...»

«Спецслужбы США выполняют самые разнообразные операции по всему миру, – говорит генеральный директор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев. – Американцы занимаются всеми. Американцами не занимается никто».

Россия не имеет права вести себя нейтрально, тем более если принять во внимание события на патронируемой Соединенными Штатами Украине, где терроризм против русских стал политикой в масштабах целого государства. Америкой нельзя не заниматься.

И еще: научную элиту страны надо защищать. Наши профессора, живущие на скромную зарплату, не могут нанимать себе охранников. Значит, позаботиться о них надлежит государству. При Сталине проблема решалась просто: ученых сажали в «шарашки», где им обеспечивали сносные условия жизни и все возможности для работы. Их, конечно, лишали свободы, но зато ни один работник ЦРУ или агент МИ-6 не мог к ним проникнуть, чтобы выкрасть или убить. Сегодня это не лучший метод защиты верхнего интеллектуального слоя нации, но почему бы не создать охраняемые дачи для ученых, не держать под постоянным контролем их передвижение на работу и домой. Спутники и современные системы навигации такой контроль легко обеспечат, это даст возможность силовым структурам в случае необходимости реагировать так, чтобы никто из покусившихся на жизнь и здоровье научного работника не ушел от возмездия. Только тогда список пострадавших от террористов ученых перестанет расти.

Владимир Смык. «Око Планеты»