01.06.20 Путин назначил голосование по Конституции на 1 июля. Памфилова растянула его на семь дней и обещала одноразовые ручки и перчатки

02.05.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Дуализм добра и зла https://leo-mosk.livejournal.com/7724309.html

Наибольшая разница уволенных и принятых на работу в Москве

Все сенаторы прошли тест на ковид, все анализы отрицательные. Погода способствует работе. Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко хочется, чтобы июнь был в курсе, что лето.

С такой прелюдии началось 483-е пленарное заседание СФ.

Международник Алексей Пушков отметил, что выходит на финишную прямую процесс подготовки голосования по Конституции. Пришли к выводу: поправки выдержали проверку коронавирусом. Поправки не просто востребованы, они прошли проверку этими двумя месяцами эпидемии. Показали высокую степень актуальности.

Сенатор Пушков прав. Усиливаются угрозы, для предотвращения которых принимаются поправки.

Валентина Матвиенко напомнила, накануне Путин назначил дату голосования по Конституции. Попросила включиться в разъяснительную работу с соблюдением мер предосторожности. В СФ на этот день было назначено заседание, о дате заседания будет объявлено дополнительно.

Я не представляю, какого рода разъяснительная работа поможет населению осознать значимость конституционного процесса. Уникальным всенародным голосованием заменили отсутствующее Конституционное собрание. То есть населению напрямую доверили в какой-то степени решение судьбы страны. За всю страну не скажу, может кто-то видит свое личное спасение в этих поправках. Мне кажется, они лишь обозначают, что надо сделать. А народ вокруг меня зациклился на том, что нельзя делать Путина императором. Чем это плохо, никто не знает. А чем хорошо – не понимает.

Люди задавлены тем, что очевидно не во власти президента и парламента. В правительстве сохраняется дуализм добра и зла. Подбор министров однозначно разворачивает курс на суверенность, однако сами министерства работают налево.

Данный факт встал во весь свой угрожающий рост на правительственном часе «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

Выступал министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. В отличие от своих циничных предшественников, этот министр честно старался выполнить воплощенные в законах поручения президента.

С понедельника 1 июня начались выплаты на детей. Уже получили на 17 млн детей. В общей сложности выплатили полтора млрд за два дня. Матвиенко была в прошлом зампредом правительства по социалке и сейчас немного позавидовала: такого еще не было. Ей приходилось ездить по стране и убеждать губернаторов, что пособия на детей пятьдесят рублей надо выплачивать. В те еще годы такого такого тоже еще было.

Пособие по безработице увеличено с восьми тыс до МРОТ 12130 рублей. Потерявшим работу с первого марта выплачивается пособие независимо от дохода по прежнему месту работы. Решили продлить выплаты ранее потерявшим работу, пока не стабилизируется ситуация на рынке труда. Количество вакансий увеличилось. В ряде регионов количество вакансий больше количества уволенных. В большинстве регионов ситуация сложная. Свыше пяти млн работают удаленно. На неполном рабочем дне или неполной неделе находятся 1,2 млн человек. С 1 апреля уволено 2,3 млн человек, принято на работу 1,9 млн. Наибольшая разница в Москве. Количество безработных по методике МОТ оценивается 4,2 млн человек, это 5,8% трудоспособного населения. По сравнению с мартом увеличилась на 800 тыс человек.

Понятно, что данные по безработным сильно занижены. Многих отфутболивают. Резко подняв страховую нагрузку на фонд оплаты труда, страна загнала себя в тупик. Тем самым стимулировали теневую занятость и вместе с ней подогрели теневую экономику. Под коронавирусную истерию в безработные пошли неоформленные и бесправные трудяги.

Нынешнему министру досталось богатое наследство многолетнего негатива. В частности, Светлана Горячева безжалостным прокурорским голосом напомнила, что у нас занижена потребительская корзина. Она не пересматривалась с 2012 года. Мяса 150 грамм в день, служебной собаке больше.

Министру ответить в общем нечем. Он завален текущими проблемами. Кредитными каникулами сумели воспользоваться всего лишь 15% обратившихся. У президента с парламентом своя установка, у банков своя и она сильнее.

Прописать суверенность в Конституции недостаточно, надо обеспечить суверенное управление. Тогда и не особо нужно было запускать конституционный процесс, коль уж эпидемия не кончилась.

После правительственного часа одобрили продукты законодательной жизнедеятельности Думы. Большинство законов как всегда пролетело СФ со свистом, но некоторые прошли в итоге тяжелых споров. В целом в СФ стало больше дискуссии. Выводы сенаторов зачастую неожиданные, в Думе они не звучали.

Например, СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции». Председатель ответственного комитета Думы по бюджету Андрей Макаров документом очень гордится. Найден баланс между арендодателем и арендатором. Принята поддержка самозанятых и так далее, закон очень объемный.

Аргументы депутата Макарова в СФ повторил председатель комитета по экономической политике Андрей Кутепов.

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас предупредил: арендные отношения регулируются десятками статей Гражданского кодекса прямого и косвенного отношения к аренде. Если вы думаете что это закон закрыл проблему и хотите, чтобы он был действенным, предстоит принять целую серию подзаконных актов.

Вокруг подзаконных актов развернулся спор. Никто не знает, что там будет и не верит заверениям статс-секретаря Минэка Алексея Херсонцева.

Из вопроса сенатора Александра Башкина явствует, что закон уже саботируется.

Еще больше споров вызвал закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ». К дискуссии в СФ оператор регистра ФНС подготовила ролик, где все очень красочно растолковано. Цели благие. Среди прочего сокращение срока предоставления государственных услуг и автоматическая перепись населения.

Глава ФНС Даниил Егоров буквально мантрировал сенаторов: центр обработки данных ФНС обеспечивает защиту на максимально высоком уровне. Работает система видеонаблюдения. Не связан ни с одним внешним контуром. За утечки предусмотрена уголовная ответственность.

Елена Мизулина послушала и не поверила. По ее словам, в законе нет ничего, кроме слов о федеральном регистре. Мы даже не знаем, будет ли оборудование отечественного производства или нет. Ничего не знаем о людях, которые там работают. Сертификация проходит формально. Используются американские системы. Мы не знаем окончательный перечень сведений о гражданах. Открытый перечень сведений утверждается правительством. Правительство расшифрует как угодно. Аннулируется требование согласия гражданина на обработку данных.

Из всего этого сенатор Мизулина сделала вывод, что негативные последствия значительно превосходят позитивные нормы. Предложила отклонить закон и создать согласительную комиссию.

Егоров в ответ заверил, оборудование будет использоваться исключительно отечественное из реестра Минкомсвязи. Основой регистра является система ЗАГСов. Он не добавляет сведения. Сведения о доходах и по медицинским данным человека не входят.

Точку в спорах поставила Валентина Матвиенко: регистр не собирает новых сведений о гражданах, лишь консолидирует то, что есть. Предусмотрена уголовная ответственность за разглашение.

В итоге закон принят – 130 за, по 4 против и воздержались. Для управляемого СФ это почти фронда.

Очередное заседание состоится 17 июня. Заседания Думы намечены на 9, 10, 11 июня.

Сообщения

COVID-19: пути создания вакцины и новые методы борьбы с коронавирусом

В ТАСС (г. Санкт-Петербург) состоялась ится пресс-конференция в ОНЛАЙН-формате, посвященная опыту борьбы и новым методам противодействия распространению COVID-19.

В пресс-конференции примет участие заместитель директора по инновационной работе Санкт-Петербургского НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера Александр Семенов.

Мероприятие пройдет в ОНЛАЙН-формате. Представители СМИ могут принять участие в пресс-конференции дистанционно при предварительной аккредитации. Для это необходимо при регистрации указать личный мобильный номер с установленным приложением WhatsApp.

Конспект 14:00

Вакцинация это игра за здоровье всего общества Ложноположительные тесты как искать грибы в лесу зимой. Мутация есть генетическая и фенотипическая Вирус мутирует но другого заболевания не вызывает Вирус остается тем же самым ничего в нем принципиально не поменялось

Есть понимание как появляются антитела Кто легко болеет антител нет или очень мало Болеющие тяжело и умирающие не успевают выработать антитела Среднетяжелые вырабатывают антитела Получается коромысло Была надежда антитела помогут тяжелым этого нет С тем коронавирусом с которым мы живем давно каждая шестая простуда это коронавирус

14:50

Сообщения СФ

10:00 1. О проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко Все сенаторы прошли тест на ковид все анализы отрицательные Погода способствует работе Хочется чтобы июнь был в курсе что лето

Матвиенко вручила удостоверение и инагрудный знак Олегу Александровичу Алексееву от Саратовской области

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Рада всех приветствовать.

Хочу проинформировать, что все сенаторы прошли тест на COVID. К счастью, все анализы отрицательные, с чем я вас и поздравляю. (Аплодисменты.)

Осенняя погода за окном располагает к работе. Сейчас самое главное – чтобы июнь был в курсе, что он лето. (Смех в зале.) Очень хочется летней погоды.

Коллеги, прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 24 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 142 чел. 83,5%

Отсутствует 28 чел. 16,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется.

Коллеги, часть сенаторов в соответствии с правилами находится на самоизоляции, что правильно.

Кворум имеется. Четыреста восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые члены Совета Федерации, удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации вручаются Олегу Александровичу Алексееву, наделенному полномочиями члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 20 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Принимается.

Есть ли у кого-либо из сенаторов уточнения, дополнения, предложения? Нет.

Уважаемые коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Принимается.

Предлагаю повестку четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации (документ № 254) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 55 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Повестка утверждается.

Выходит на финишную прямую подготовка голосования по Конституции – разминка в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/7717141.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Конспект

Алексей Пушков Выходит на финишную прямую процесс подготовки голосования по Конституции Пришли к выводу поправки выдержали проверку коронавирусом Разговоры о второй волне эпидемии могут возобновляться Мы видим территориальные претензии Поправки не просто востребованы они прошли проверку этими двумя месяцами эпидемии Показали высокую степень актуальности

Эдуард Исаков Национальный проект Демография показатель не был достигнут В этом году показатель может ухудшиться Изучить последствия эпидемии на демографию

Лилия Гумерова Обеспечение школьников горячим питанием Коэффициенты субсидий были изменены Первоначально регионы-доноры были исключены Смлочем обеспечить горячим питанием 65% Экономия с учетом что 27 субъектов не вошли Вопрос на изучение предоставлять субсидии только тем школам которые готовы

Матвиенко Посмотреть почему регионы не готовы когда они будут готовы

Теймураз Мамсуров Мы уже делали заявление по поводу глумления над памятниками В натовской стране Испании открыт памятник генерал-полковнику Мамсурову

Павел Тараканов Отмена ЕНВД вызовет рост налоговой нагрузки особенно на селе в 18 раз 60 регионов высказались за продление ЕНВД Предприниматели провысяь повысить порог до 150 млн и до 250 человек

Николай Журавлев Надо двигаться по развитию патентной системы. ЕРВД позиция правительства категорически отрицательная Провести обсуждение на площадке Совета законодателей или дать поручения комитетам, но это и так делается

Владимир Кравченко 85% заемщиков не смогли воспользоваться кредитными каникулами Банки предлагают свои собственные программы реструктуризации которые дороже для заемщика На банковских семинарах рекомендуется использовать кредитная история

Ирина Рукавишникова Поправки в Административный кодекс ответственность за нарушение тишины в ночное время

Александр Майоров Социальная поддержка в Калмыкии

Епишин

Авдеева Значительный рост на доставку сжиженного гаха в баллонах Используют 17% домохозяйств

Вячеслав Наговицын Возникли риски доведения компенсаций горячего питания в школах Получат только те, где есть готовность. 28% нет имеют стопроцентной готовности Просьба включить учащихся 10-11 классов Там где нет готовности дать родителям компенсацию

Гумерова Мы этим вопросам занимаемся в рамках послания президента Работа идет

Матвиенко Это ответственность региональных властей Если школа не готова мы не можем выделять субсидию Они окрашенные целевые

Дина Оюн Ситуация такова что есть малокомплектные школы где никогда не было пищеблоков Не допустить ситуацию когда весь регион выпадет ели 2-3 школы не готовы

Матвиенко Замечание справедливое действительно

Ольга Хохлова Работая группа вышла с таким предложением в правительство

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20 https://leo-mosk.livejournal.com/7726971.html

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Пожалуйста, Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дорогие коллеги! Выходит на финишную прямую процесс подготовки к голосованию по поправкам к Конституции. В субботу собиралась рабочая группа по поправкам. Прошло весьма подробное обсуждение, и мы пришли к выводу, что поправки выдержали проверку эпидемией, проверку коронавирусом. Практически по всем основным позициям подтверждаются их необходимость и их актуальность – социальная сфера, социальная помощь государства, субсидии, забота о населении. И, безусловно, это уже воплощается в жизнь.

Здравоохранение. Здравоохранение, вообще, превращается в национальный приоритет. И уже понятно, что экономить на здравоохранении невозможно. Леонид Михайлович Рошаль высказал мысль, что нам нужна «оптимизация наоборот». Ну, вот надо подумать над этим, кстати. То есть оптимизация отвечала задачам определенного периода. Сейчас возникает новый период, когда мы понимаем, что если мы сэкономим сотни миллионов на здравоохранении, то потом не исключено, что надо будет тратить миллиарды. Разговоры о второй волне, конечно, гипотетические, но к ним, видимо, следует отнестись серьезно, потому что, возможно, мы вообще вступили в такое время, когда эпидемии могут возобновляться.

Историческая правда. К сожалению, ничего не изменилось на мировой арене. Эпидемия ничего не сдвинула в этом отношении. Мы видим сохранение территориальных претензий, мы видим покушения на историю Второй мировой войны. Вообще, они даже усилились, я бы сказал, за это время.

Поэтому, как мне представляется, все поправки, над которыми мы работали, оказались не просто востребованными, они уже прошли проверку вот этими двумя-тремя месяцами, когда страна в основном боролась с эпидемией. И если бы они были искусственными, наносными, надуманными, я думаю, это было бы видно. И точно так же видно, что все они сохраняют высокую степень своей актуальности, поэтому…

Кстати, приводились и цифры ВЦИОМ. Бо́льшая часть населения придерживается точно такой же точки зрения, потому что люди видят, что эти поправки актуальны и необходимы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в рамках «правительственного часа» будет выступать с докладом министр труда Антон Олегович Котяков. Мое выступление также касается компетенций министерства, однако по другой важнейшей теме – реализации национального проекта «Демография».

В рамках своего ежегодного послания Федеральному Собранию на 2020 год президент Владимир Владимирович Путин обозначил главный вектор развития России на ближайшее десятилетие – это улучшение демографической ситуации в государстве. Эта тема стала главным посылом для создания дополнительных государственных мер по стимулированию рождаемости.

С учетом статистических данных 2018 года, прогнозов специалистов на среднесрочную перспективу был утвержден национальный проект «Демография», согласно которому к 2024 году суммарный коэффициент рождаемости должен достигнуть 1,7 детей на одну женщину. При уже имеющихся мерах поддержки семей в 2019 году прогнозировалось, что данный коэффициент составит 1,63. Но по итогам прошлого года промежуточный показатель не был достигнут. Конечно, когда был разработан документ, никто и не предполагал, что наша страна уже в ближайшем будущем еще и столкнется с пандемией коронавирусной инфекции. За время локдауна становится очевидным, что демографические показатели этого года могут ухудшиться, и главный демографический компонент – рождаемость в том числе. При подготовке к рождению ребенка семьи зачастую учитывают свои возможности, в частности, денежные доходы и стабильность работы. И с учетом, что пандемия – это сильный экономический удар по миллионам семей, их финансовому благополучию, становится сомнительным, что показатель рождаемости в этом году также увеличится.

Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с вышеизложенным прошу Вас рекомендовать профильному комитету Совета Федерации, министерству труда изучить влияние последствий пандемии коронавирусной инфекции на демографические процессы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений дать поручение Комитету по социальной политике и другим? Нет. Принимается. Но можно было бы эту тему озвучить и на «правительственном часе», задать вопрос. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На особом контроле комитета продолжает оставаться вопрос организации бесплатного горячего питания учащихся начальной школы, которых у нас в стране 7 200 тысяч. В постоянном контакте с профильными ведомствами мы с коллегами-сенаторами держим на контроле разработку правил распределения субсидий регионам. Хочу отметить, что по нашему предложению с учетом мнений регионов была изменена формула: теперь на субсидии могут претендовать все субъекты, включая регионы-доноры. Напомню, что первоначально эти регионы исключались из возможных получателей субсидий.

Второе. По Вашему поручению, Валентина Ивановна, мы с Николаем Андреевичем Журавлёвым, с Татьяной Алексеевной и Антоном Германовичем проработали предложение о переносе на более поздний срок оценки готовности регионов к организации питания. Напомню: в числе критериев отбора субъектов для предоставления субсидий – 100-процентная готовность всех школ региона, которую предполагалось оценивать по состоянию на 15 апреля. Это так называемая первая группа регионов, по оценке Роспотребнадзора, и таких регионов было всего 18.

Хочу доложить, что наши призывы были услышаны на уровне Министерства финансов Российской Федерации и пришло письмо от Антона Германовича Силуанова о переносе срока готовности субъектов в проекте правил с 15 апреля на 15 июля. Сейчас эти правила находятся на утверждении в Минюсте, далее они должны пройти трехстороннюю комиссию. Уважаемые коллеги, это дает возможность еще 39 субъектам получить субсидии, в случае если эти правила окончательно будут утверждены. И таким образом мы сможем охватить горячим питанием 65 процентов наших учащихся начального звена. С учетом положений послания это решение нам видится вполне справедливым. В то же время, коллеги, по оценке Минпросвещения, из 21,8 млрд рублей, которые на эти цели обозначены, 7 миллиардов – возможна экономия, с учетом того что 27 субъектов не вошли.

Мы будем и дальше продолжать работу. Есть такие предложения, чтобы предоставить субсидии из федерального бюджета в размере, пропорциональном готовности образовательных организаций субъекта (допустим, для остальных 27), только тем школам, которые готовы. Но вопрос этот пока на изучении.

Я бы просила коллег-сенаторов, особенно из тех 39 регионов, которые ранее заявлялись на 1 сентября, отработать с субъектами. Коллеги, это большая возможность получить федеральную поддержку.

Мы продолжаем работу, Валентина Ивановна, будем докладывать и с коллегами-сенаторами будем на связи.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это тот случай, когда мы, как палата регионов, активнейшим образом подключились к реализации очень важного поручения президента – обеспечить бесплатное горячее питание для всех школьников младших классов.

Хочу поблагодарить Вас, Лилия Салаватовна. Особенно хочу поблагодарить также Анатолия Дмитриевича Артамонова, Николая Андреевича Журавлёва, которые в полном смысле дрались и бились за то, чтобы отсрочить возможность другим регионам подключиться и заявить о своей готовности, пересмотреть порядок распределения. В общем, проведена была спокойная работа с правительством, которая дала свои результаты.

И, конечно же, прошу вас (поддерживаю предложение Лилии Салаватовны) в своих регионах посмотреть, почему остальные регионы не готовы, когда они будут готовы, какие меры принимаются, с тем чтобы и другие субъекты Федерации могли получить федеральную субсидию для организации горячего питания школьников младших классов. Еще есть время до конца года поработать, в общем, как можно быстрее, подключить все школы субъектов.

Лилия Салаватовна, Анатолий Дмитриевич, прошу продолжить эту работу и держать ее на контроле. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Поскольку мы уже делали заявление по поводу диких фактов глумления над памятниками советским воинам, хочется сказать, что наша любовь к нашим героям должна быть сильнее нашего презрения к этим вандалам.

Ранее я уже информировал членов Совета Федерации о работе в Северной Осетии – Алании уникального общественного фонда имени Азанбека Джанаева.

Коротко напомню. В период между двумя юбилейными датами – 70-й и 75-й годовщинами Победы в Великой Отечественной войне благодаря настойчивой и энергичной работе фонда, который сегодня возглавляет Заур Джанаев, молодого скульптура Ибрагима Хаева, их сподвижников и меценатов при поддержке МИД России, наших посольств в 2015 году в натовской стране – в Испании, в центральном парке пригорода Мадрида, был открыт памятник активному участнику испанских событий – Герою Советского Союза, генерал-полковнику Мамсурову Хаджи-Умару.

В 2017 году в столице Монголии Улан-Баторе на мемориале славы на горе Зайсан открыт памятник генералу армии, дважды Герою Советского Союза, Герою Монголии Иссе Александровичу Плиеву.

На эту торжественную церемонию Вы, уважаемая Валентина Ивановна, тогда командировали сенаторов Жамсуева, Козлова и меня. Президент Монголии Баттулга лично поддержал саму идею установки памятника, за что осетинская делегация и мы от Совета Федерации и от Вашего имени, Валентина Ивановна, выразили ему нашу признательность.

Сегодня хочу сообщить, что 9 мая, менее месяца назад этого года, уже на Кубе, в Гаване, открыт бюст генералу армии Иссе Плиеву, который во время Карибского кризиса с июля 1962 года по май 1963 года командовал группой советских войск на Кубе в ходе известной операции «Анадырь».

Если можно, Валентина Ивановна, разрешите посмотреть в течение буквально 30–40 секунд видеоматериал по этому поводу?

Председательствующий. Ну, давайте посмотрим.

Включите, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров. Если можно, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо большое.

Покажите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Т.Д. Мамсуров. От имени своих земляков благодарю нашего посла Андрея Гуськова, вице-адмирала Леонида Суханова, генерала Николая Леонова за их усилия и поддержку. Хочу особенно подчеркнуть, что это важное событие стало возможным благодаря личному участию Рауля Кастро, председателя Госсовета Кубы Мигеля Бермудеса.

Поэтому позволю себе просить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, направить в адрес этих руководителей Кубы благодарственное письмо. Заранее благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, очень хорошая, достойная история. И давайте поручим Комитету по международным делам подготовить от имени Совета Федерации благодарность за то, что они так бережно хранят память о наших героях. Спасибо большое.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одна из самых острых тем для малого бизнеса – отмена с 1 января 2021 года ЕНВД – единого налога на вмененный доход. Данным налоговым режимом пользуются 2 из 6 миллионов субъектов МСП, обеспечивая помимо себя занятость порядка 6 миллионов работников. По оценкам предпринимателей и экспертов, отмена ЕНВД приведет к росту налоговой нагрузки от 1,5 до 10 раз, существенному снижению рентабельности субъектов МСП, многочисленным сокращениям работников и закрытию бизнеса.

Особенно остро вопрос стоит на селе. Представители потребкоопераций прогнозируют рост налоговой нагрузки до 18 раз, банкротство, массовые увольнения и нарушение снабжения жизненно важными товарами малых населенных пунктов. Как следствие, может образоваться большая социальная группа пострадавших граждан, у которых в той или иной степени снизятся доходы, предпринимателей, работников и членов их семей численностью около 16 миллионов человек, что может привести к росту социальной напряженности. Так, например, в Якутии в целях оценки социально-экономических последствий отмены ЕНВД был проведен опрос предпринимателей, показавший, что 53 процента намерены прекратить деятельность, 30 – уйти в тень, 15 – перейти на иные системы налогообложения. 75 процентов высказались за продление действия ЕНВД, 22 – предложили уменьшить ставки по иным налогам.

Анализ представленных Совету Федерации 74 субъектами сведений показал: подавляющее большинство регионов (60) выступают за продление ЕНВД, шесть высказали нейтральное отношение, восемь – против. Субъекты отмечают, что отмена ЕНВД может привести к возникновению большого объема выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, привести к дисбалансу региональных и местных бюджетов.

Что можно сделать, чтобы купировать упомянутые выше риски негативных социально-экономических последствий?

Первый вариант – продлить ЕНВД, что маловероятно с учетом использования его, по данным Минфина, для существенного уклонения от уплаты налогов.

Второй вариант – создать полноценную альтернативу ЕНВД, оперативно изменив патент на упрощенную систему налогообложения. Этот путь давно заявлен Минфином и Минэкономразвития, но соответствующие изменения в законодательство до сих пор не приняты, а предложенные проекты законов, по мнению предпринимательского сообщества, предлагают полумеры и не являются достаточными, чтобы обеспечить мягкий переход патентной системы налогообложения к УСН. Так, например, предприниматели простят повысить действующий порог применения УСН со 150 млн рублей до 300, а не 200, увеличить предельную численность сотрудников со 100 человек до 250, а не до 130, предусмотреть возможность применения патентной системы юридическими лицами и так далее.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по экономической политике проанализировать предложенные меры на предмет их достаточности и соразмерности рискам и на предмет учета мнения субъектов Российской Федерации и предпринимательского сообщества, по итогам выработать и внести соответствующие поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я прошу прокомментировать Николая Андреевича Журавлёва. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Коллеги, вы знаете, что на площадках обоих комитетов постоянно идет работа по совершенствованию и законодательства в том числе, и других мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. И мы в декабре проводили большие парламентские слушания на эту тему совместно с заседаниями комитетов.

Действительно, Павел Владимирович в принципе все развилки отметил. У нас есть общее понимание, что надо двигаться по дальнейшему расширению патентной системы и смягчению, скажем так, перехода на другие системы налогообложения после отмены с 2021 года единого налога на вмененный доход. Мы знаем позицию правительства по продлению ЕНВД, она категорически отрицательная.

Валентина Ивановна, я хочу напомнить, что у нас в июле планируется заседание Совета законодателей, которое в том числе будет посвящено теме поддержки, в том числе и налоговыми методами, малого и среднего бизнеса. Поэтому в целом я бы хотел попросить комитеты подготовиться как раз к этому заседанию, чтобы более конструктивно провести обсуждение на площадке Совета законодателей, а можно пойти по этому пути, можно пойти по пути поручения комитетам соответствующую работу провести. Но мне кажется, это поручение будет излишним, поскольку эта работа и так постоянно ведется и готовится (еще раз скажу) специальное заседание Совета законодателей на эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, поскольку тема важная, давайте мы все-таки дадим поручение комитетам в рамках подготовки слушаний на эту тему проработать предложения, которые были озвучены коллегой Павлом Владимировичем Таракановым.

У нас будет заседание не Совета законодателей, а Президиума Совета законодателей. Ну, неважно.

Поэтому давайте дадим поручение и готовим Совет законодателей, вернее, Президиум Совета законодателей.

Коллеги, нет возражений? Спасибо. Принимается.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ко мне обратились представители антикризисного центра, которые работают с заемщиками, и, проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что по состоянию на 25 мая в нашей стране было предоставлено 1,8 миллиона кредитных каникул по займам физических лиц и только 15 процентов из них были выданы в соответствии с нормами нового федерального закона № 106. Напомню, что этот закон касается особенностей изменения условий кредитного договора (так называемые кредитные каникулы), договоров займа.

Примерно такая ситуация наблюдается и в моей Томской области. Это означает, что 85 процентов граждан не смогли воспользоваться принятыми новыми инструментами. Банки не заинтересованы работать по федеральному закону, зачастую они предлагают и продвигают свои собственные программы реструктуризации, которые дороже для заемщика. И, что немаловажно, те люди, кто пошел на процедуру реструктуризации по программам банков, получают ухудшение кредитной истории со всеми вытекающими последствиями для них, печальными последствиями. Считается, что они не смогли справиться с текущими платежами.

Одновременно с этим есть письмо ЦБ о том, что банки не должны ухудшать кредитные истории клиентов, однако на различных банковских семинарах всегда говорят, что заносится информация о кредитных каникулах в рамках федерального закона № 106, и она не отражается негативно, а вот по реструктуризации аналогичной нормы нет. Вместе с тем полагаем, что введение отсрочки на полгода и даже до конца 2021 года с уплатой процентов не решит существенно часть проблемы.

Представляется необходимым обсудить более масштабную реструктуризацию, а то и полноценную кредитную амнистию для наиболее пострадавших наших граждан.

В этой связи предлагаем следующее.

Провести обсуждение о правоприменении закона № 106, в том числе в части достаточности установленных лимитов по кредитам для каникул, и проанализировать возможности продления срока данных каникул.

Рекомендовать Минфину России использовать опыт пилотных регионов по созданию специальных антикризисных центров, которые смогут функционировать как консультационные центры по кредитным каникулам и оказывать услуги для населения бесплатно. Такие центры могли бы работать как в пилотных регионах, участвующих в проекте по повышению финансовой грамотности Минфина России, так и в других субъектах Российской Федерации.

Активизировать информационно-разъяснительную работу среди граждан как Министерством финансов в рамках проекта по повышению финансовой грамотности, так и Банка России на предмет того, что кредитные каникулы – это не прощение долга, а временная и выгодная, как должно быть, помощь заемщикам.

Совместно с ЦБ проанализировать ситуацию с кредитными историями клиентов и дать однозначный ответ банкам и бюро кредитных историй о том, что кредитные каникулы по федеральному закону № 106, а также реструктуризация кредитов по собственным программам банков не должны ухудшать кредитные истории.

Проработать вопрос о внесении при необходимости изменений в Федеральный закон «О кредитных историях».

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать протокольное поручение профильному комитету провести совещание с приглашением представителей Банка России, Минфина… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

В.К. Кравченко. …ассоциации банков, ассоциации микрофинансовых организаций, бюро кредитных историй, общества защиты прав потребителей и экспертного сообщества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Думаю, предложение правильное.

Давайте дадим поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Комитету по экономической политике совместно рассмотреть и внести соответствующие предложения.

Нет возражений? Договорились.

Спасибо, Владимир Казимирович.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать о ходе исполнения вашего февральского поручения о мониторинге учета предложений субъектов Российской Федерации по совершенствованию Кодекса об административных правонарушениях.

На прошлой неделе проект нового кодекса был официально опубликован, и мы на сегодня можем сказать, что около 70 процентов предложений субъектов было учтено. В частности, введена глава, посвященная правонарушениям в сфере благоустройства территорий, бюджетные учреждения исключены из состава субъектов, подлежащих административной ответственности, частично учтены наши предложения по административной ответственности за нарушение тишины в ночное время.

И я в связи с этим хочу поблагодарить Минюст России за профессиональный подход при подготовке этого текста, а также Андрея Александровича Клишаса, который отстаивал интересы регионов в качестве члена межведомственной рабочей группы.

Также хочу сказать спасибо всем сенаторам, которые принимали активное участие в этой работе.

Однако учитывая, что еще предстоит обсуждение процессуальной части кодекса, а также имеются предложения и субъектов Российской Федерации, и сенаторов, которые пока не учтены, мы планируем эту работу продолжать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо и Вам, Ирина Валерьевна.

Спасибо всем, кто участвовал. Благодарю вас.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Анализ ситуации, сложившейся в Республике Калмыкия, показал, что часть жителей нашей республики не попали под действие федеральных законов о выплатах населению, хотя остро в них нуждаются.

В связи с этим глава республики Бату Сергеевич Хасиков подписал указ о дополнительных региональных мерах социальной поддержки населения. Так, единовременную выплату в 5 тыс. рублей получат семьи, имеющие детей, которые достигли возраста от восьми до 18 лет в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года. Также дополнительную региональную поддержку получат граждане, признанные безработными в период с 30 марта по 1 июня 2020 года и пособия по безработице которым назначены в минимальном размере. Согласно указу главы республики этой категории граждан за счет республиканского бюджета также будет начислена единовременная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги, мы надеемся, что совокупность федеральных и региональных мер позволит нам поддержать малоимущие слои населения в период пандемии. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

2 июня 2016 года правительство утвердило Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. С тех пор в документ вносились изменения, и у нас, сенаторов, была очень активная позиция по этому вопросу.

Экономическая ситуация, обусловленная необходимостью соблюдения ограничительных мер в связи с распространением COVID, обнаружила, что наиболее конкурентоспособны те малые и средние предприятия, которые наиболее вовлечены в цифровую среду, наиболее востребованы те услуги, включая государственные, оказание которых возможно в цифровом пространстве.

Прошло всего четыре года с момента принятия стратегии, однако уже сейчас ясно, что экономика ушла далеко вперед в мир цифровых технологий и общения и этот документ потерял свою актуальность. Представляется, что стратегия развития МСП до 2030 года требует серьезного переосмысления и адаптации предлагаемых мер к требованиям, обусловленным цифровизацией общества и бизнеса.

Поэтому предлагаю Комитету по экономической политике вместе со всеми заинтересованными сторонами и сенаторами провести соответствующую работу. Прошу, если возможно, дать такое поручение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Давайте дадим такое поручение.

Елена Осиповна Авдеева, пожалуйста.

Е.О. Авдеева, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с отменой государственного регулирования оптовых цен на сжиженный газ для коммунально-бытовых нужд населения и отменой с 1 января текущего года возможности установления предельных, максимальных розничных цен на сжиженный газ в баллонах с учетом доставки в Вологодской области мы зафиксировали с 1 января 2020 года значительный рост стоимости доставляемого населению сжиженного газа в баллонах. Рост составил 22 процента. А с учетом того, что газ в баллонах используют 17 процентов домохозяйств, это достаточно серьезный вопрос для Вологодской области.

Мы обратились в Минэнерго (и губернатор, и я) и в Федеральную антимонопольную службу. К сожалению, Минэнерго ответ пока не представило, хотя обращение было еще в феврале, а Федеральная антимонопольная служба считает возможным вернуться к вопросу госрегулирования розничных цен на газ в баллонах с учетом доставки.

Уважаемые коллеги, мне бы хотелось, чтобы Совет Федерации поддержал Вологодскую область и обратился в Минэнерго, для того чтобы вернуться к вопросу государственного регулирования. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо.

Тогда давайте дадим поручение Комитету по экономической политике.

Не возражаете, Андрей Викторович?

Коллеги, нет возражений? Нет. Хорошо, даем поручение разобраться и формализовать обращение, как положено, по этому вопросу.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Только улеглись в обществе страсти по компенсационным выплатам медицинским работникам, как, мне кажется, нависли аналогичные риски по исполнению очень своевременных и ожидаемых людьми новых инициатив президента. Речь идет о выплатах на детей с 1 июня по 10 тыс. рублей и введении в школах с 1 сентября горячего питания для учащихся 1–4-х классов. Конечно же, отличные инициативы, но, если мы сейчас не возьмем под контроль их справедливую реализацию, мы вновь вместо слов благодарности получим социальное напряжение и критику от наших граждан.

Связано это с тем, что выплаты по 10 тыс. рублей получают на детей с трех до 16 лет. Таким образом, на учащихся 10–11-х классов компенсации не получат, а только в небольшой Бурятии это 11 447 детей.

Горячее питание получат школьники только тех субъектов Российской Федерации, в которых есть 100-процентная готовность всех школ готовить и предоставлять горячие обеды. Но в 28 субъектах нет и к 1 сентября не будет 100-процентной готовности. Конечно, в этом есть вина власти в целом, но не понятно, почему решили наказать в этой ситуации именно детей. Можно легко представить, к каким последствиям эти решения приведут в условиях напряжения в обществе, вызванного пандемией.

Уважаемая Валентина Ивановна, если Вы поддержите, то прошу Вас дать поручение Комитету по науке, образованию и культуре и Комитету по социальной политике, пока еще есть такая возможность, еще раз рассмотреть возможность того, чтобы включить детей 10–11-х классов общеобразовательных организаций в число получающих указанную разовую выплату, как и поручал президент, с 1 сентября начать обеспечение всех детей с 1-го по 4-й класс горячими обедами.

На первом этапе могут быть задействованы уже действующие системы обеспечения детей горячими обедами. Там, где школы полностью готовы, они должны сами готовить и кормить детей. Где нет кухни, но есть столовая, нужно организовать подвоз готовых обедов из других школ или комбинатов питания. А там, где нет ни кухни, ни помещения для приема пищи, выдать родителям денежную компенсацию для организации питания на дому и организовать для этого в школе одну большую перемену. А уже к 2023 году везде, во всех школах страны должна начать действовать общая, единая система обеспечения питанием детей.

Я прошу поддержать, Валентина Ивановна.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. По ведению Лилия Салаватовна Гумерова хотела, да? Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я уже докладывала на «разминке», но еще раз хочу подчеркнуть, коллеги: мы это поручение выполняем в рамках исполнения послания президента, где есть четкое поручение о том, что те субъекты, где полная готовность на 1 сентября 2020 года, начинают получать субсидии с 1 сентября 2020-го. Остальные – поэтапно, до 2023 года. Но я уже доложила, что мы с коллегами из комитета по бюджету под руководством Николая Андреевича Журавлёва вносим предложение о том, чтобы сэкономленные 7 миллиардов оставались в этой же программе.

Поэтому, коллеги, работа идет, но мы не можем нарушать те правила и те поручения, которые даны президентом страны. Спасибо.

Председательствующий. Да. И я думаю, что усилия сенаторов в каждом регионе должны быть направлены на подготовку школ к обеспечению горячим питанием, а не квазигорячим питанием.

Это ответственность региональных властей, Вячеслав Владимирович. И было четко принято решение о выделении субсидий, если готовы к этому. По-другому мы не можем действовать. Если школа не готова обеспечивать горячим питанием, как можно выделять субсидии? Надо организовать эту работу как положено.

И комитет по образованию, комитет по бюджету держат этот вопрос на контроле, будут дальше действовать. 7 миллиардов, которые предварительно, по расчетам, сохранятся. Как только будут готовы регионы, школы, они будут включены в субсидии. Потому что эти субсидии – четко только на организацию горячего питания, они окрашены, они целевые. Спасибо.

По ведению – Дина Ивановна Оюн. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позволю себе продолжить (извините) эту тему – по горячему питанию. Я просто очень внимательно отслеживаю работу рабочей группы по парламентскому контролю, которая в рамках Госдумы (Онищенко Геннадий Григорьевич ее возглавляет).

Я хочу сказать, что сейчас ситуация такова, что… Предположим, в каких-то регионах есть две-три школы малокомплектные, где может быть шесть учащихся, 13 (например, старообрядческие в Бурятии), в которых никогда не было пищеблоков. Из-за того что в этих школах никогда не было пищеблоков, весь регион может выпасть с 1 сентября. Ситуация такова, что для всего региона исключается в этом, текущем году возможность получать с 1 сентября это горячее питание, что мы считаем несправедливым.

Большая просьба в рамках работы нашего комитета по образованию все-таки не допустить такую ситуацию, когда весь регион выпадет из-за того, что две-три малокомплектные школы оказываются не готовыми просто исторически.

Конечно, губернаторы прилагают все усилия, они сейчас уже все подготовлены, и в Бурятии, я знаю… 27 регионов сейчас в такой ситуации. Но полностью исключить с 1 сентября всех детей с 1-го по 4-й класс, потому что…

Председательствующий. Замечание справедливое. Дина Ивановна, услышали. Замечание справедливое.

Прошу в рамках рабочей группы выработать предложения. Просьба к коллегам Артамонову, Гумеровой. И отработать этот вопрос с правительством.

Замечание справедливое действительно. Не должны школьники младших классов там, где есть условия, готовность, остаться без питания.

Но, коллеги, еще раз: федеральная субсидия – это субсидия… Если две-три школы не готовы, наверное, можно за счет региональных бюджетов посмотреть. То есть надо здесь со всех сторон проанализировать и выработать согласованное решение.

По ведению – Ольга Николаевна Хохлова. Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я вхожу вместе с Зленко Еленой Геннадьевной в рабочую группу по контролю. И с таким предложением рабочая группа вышла уже в правительство. Мы надеемся, что до 10 июня будут приняты какие-то решения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас время «разминки» завершилось, даже больше мы… У нас пять важных законов, которые мы еще должны рассмотреть до «правительственного часа». Предлагаю прекратить выступления. Если кто-то будет настаивать, тогда в конце заседания. Нет возражений? Нет. Работаем по нашему плану, по нашему графику. Спасибо всем.

СФ ратифицировал Договор с Камбоджой о взаимной помощи по уголовным делам https://leo-mosk.livejournal.com/7717613.html

2. 943970-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между РФ и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Член комитета СФ по международным делам Алексей Маратович Орлов

143 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Докладывает Алексей Маратович Орлов.

Пожалуйста, Вам слово.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 29 мая текущего года рассмотрел представленный федеральный закон.

Договор был подписан в Пномпене 26 сентября 2019 года в целях укрепления юридических основ оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, повышения эффективности деятельности двух стран в борьбе с преступностью, включая преступления, связанные с терроризмом, посредством сотрудничества и взаимного оказания правовой помощи по уголовным делам.

Согласно Договору Российская Федерация и Королевство Камбоджа обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

В соответствии с Договором под правовой помощью понимается любая помощь, предоставленная запрашиваемой Стороной в отношении расследований и судебных разбирательств, подпадающих под юрисдикцию запрашивающей Стороны по уголовному делу.

Объем правовой помощи включает такие действия, как вручение документов, получение показаний и заявлений лиц, установление местонахождения и идентификация лиц, проведение обыска, вызов свидетелей, потерпевших и экспертов.

Договором определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Вступление в силу Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа будет способствовать укреплению сотрудничества в деле оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, что является одной из важнейших составляющих международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Реализация Договора не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Маратович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 08 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о мерах предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции – Кутепов Найден баланс между арендодателем и арендатором Поддержка самозанятых Дополнен список не лицензируемых видов деятельности алкогольная продукция Увеличиваются выплаты по уходу за ребенком Периодичность переписи населения – Людмила Талабаева Вопрос о компенсационных сборах иногда превышает арендную плату – Алексей Херсонцев Очень сложно давалась эта норма Все акты булут приняты в день подписания президентом – Александр Башкин Ожидаем 22 постановления правительства Отследить что будет в подзаконных актах Перевозчики не возвращают деньги ссылаясь на постановление правительства Рейс отменили пассажир не попал на похороны родственника и получил право съездить в город где у него никого нет – Николай Журавлев С нетерпением ждем постановления правительства – Андрей Клишас Арендные отношения регулируются десятками статей Гражданского кодекса Если вы думаете что это закон закрыл проблему Если вы хотите чтобы этот закон был действенным предстоит принять целую серию подзаконных актов https://leo-mosk.livejournal.com/7717714.html

3. 953580-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

143 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает дополнительные меры поддержки для граждан и организаций, которых затронул режим повышенной готовности, вносит изменения в 23 федеральных закона и содержит много значимых положений.

Хочу отметить, что над проектом закона шла активная работа коллег-сенаторов, вносились предложения, поправки, часть из которых была учтена ко второму чтению. Был найден баланс в решении проблемы взаимоотношений между арендаторами и арендодателями в сложившихся условиях.

Так, федеральным законом закреплено право арендатора, который является субъектом МСП и ведет деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В случае если в течение 14 рабочих дней с момента обращения соглашение об уменьшении арендной платы не было достигнуто, то арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды. При этом с арендатора не взимаются плата и возмещение отдельных убытков, связанных с расторжением договора. У арендодателя, в свою очередь, остается обеспечительный платеж, если он был предусмотрен договором аренды и был уплачен арендатором.

Закрепляется право субъектов МСП на отсрочку платежей в случае приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества на срок от шести месяцев до года, а также отсрочка по уплате штрафа субъектами МСП до 180 дней.

Федеральным законом решается вопрос о поддержке самозанятых – им предоставляется сумма в размере МРОТ на уплату уже в этом году налога на профессиональный доход.

Для плавного выхода из кризисной ситуации компаний, в отношении которых был введен мораторий на подачу кредиторами заявления о признании банкротом, федеральным законом закрепляется возможность предоставления судебной рассрочки для должников – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законом дополнен перечень не подлежащих лицензированию видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать случаи и порядок направления на переработку или использование изъятого или конфискованного этилового спирта и спиртосодержащей продукции, которые являются предметом административного правонарушения.

В целях поддержки сферы перевозок и туризма предусматривается право Правительству Российской Федерации при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации устанавливать особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить провозную плату в порядке и сроки, установленные правительством. Пассажир также вправе отказаться от перевозки, и в таком случае плата за перевозку подлежит возврату в порядке и в срок, установленные Правительством Российской Федерации. Особенности исполнения и расторжения договоров перевозки пассажиров (это касается изменений не только по воздушным перевозкам, но и водного и железнодорожного транспорта) применяются к договорам перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 года.

Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности отмены либо переноса бронирования в гостиницах и иных средствах размещения, исполнения, изменения или расторжения договора о реализации туристического продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно. Кроме того, Правительство Российской Федерации получит право изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператоров в сфере выездного туризма в фонд персональной ответственности туроператора, а также уменьшить размер такового взноса.

Расширяется перечень сфер, в которых будет продлено действие лицензий, разрешений автоматически, а также установлены особенности разрешительных режимов.

Увеличивается размер выплаты по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет до 6 752 рублей, а также повышается до 13 504 рублей максимальный размер пособия для отдельных категорий граждан, в том числе тех, кто остался без работы в период декретного отпуска.

Некоммерческим организациям разрешено заочно принимать решения по вопросам образования органов некоммерческих организаций и досрочного прекращения их полномочий и утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации. Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется правом принимать решения, предусматривающие установление таких особенностей, как обращение с запросом о проставлении апостиля, правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений с учетом мнения российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проведение общих собраний в форме очного голосования и в форме очно-заочного голосования.

Федеральный закон вносит изменения в части продления сроков и периодичности проведения Всероссийской переписи населения, установления особенностей исчисления сроков о таможенном регулировании, закрепления особенностей проведения государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Федеральный закон требует для своей реализации принятия значительного количества нормативно-правовых актов. По информации правительства, подзаконные акты готовы и будут внесены одновременно с подписанием федерального закона Президентом Российской Федерации.

Принимая во внимание ситуацию в связи с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции, комитет считает предлагаемые изменения своевременными и предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть.

Людмила Заумовна Талабаева.

Хочу проинформировать о том, что в нашем заседании участвует статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Игоревич Херсонцев.

Адресуйте вопрос или докладчику, или заместителю министра.

Пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Вопрос правительству.

Андрей Викторович очень подробно рассказал о взаимодействии арендатора и арендодателей, о возможности уменьшения арендной платы, о расторжении договора в одностороннем порядке. Но мне бы хотелось задать вопрос об эксплуатационных сборах, которые иногда равны, а иногда даже превышают арендную плату арендаторов.

В условиях, когда предприятия по известным причинам не работают вообще, требования арендодателей по возмещению эксплуатационных сборов нелогичны, ведь мусор не вывозился, уборка не производилась, лифты, эскалаторы не работают. За что предприятие должно платить такие сборы? С этим вопросом ко мне неоднократно обращались предприниматели Приморского края.

Вопрос к представителю правительства. Решает ли закон вопрос взаимоотношений арендатора и арендодателя по возмещению эксплуатационных сборов? И если нет, то предполагается ли урегулирование этой проблемы? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Игоревич.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Людмила Заумовна, спасибо большое за вопрос.

Действительно, как уже Андрей Викторович говорил, очень сложно давалась эта норма, выработка именно сбалансированной позиции. И тот вопрос, который Вы ставите, относится все-таки к договорным отношениям, и нам важно, что принятие этого закона позволит уравнять в позициях и арендаторов, и арендодателей при ведении переговоров о дальнейшей судьбе их договора. И в рамках этих переговоров, я думаю, может быть и решен тот вопрос, о котором Вы сказали.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны. Есть желающие выступить.

Присаживайтесь, Андрей Викторович, пока будут выступления. Может быть, будет необходимость прокомментировать.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, нужно поддержать закон, направленный на укрепление наиболее пострадавших от пандемии отраслей экономики, особенно отраслей, главное назначение которых – обслуживание граждан. Это наша государственная задача, и решать ее лучше, конечно, используя государственные возможности и ресурсы.

Что я имею в виду? Рассматриваемый закон предусматривает большое количество норм, реализуемых посредством принятия после его подписания подзаконных актов. Мы ожидаем принятие в его интересах 22 постановлений правительства. Что там будет в окончательном виде – полностью пока не видно, но мы уже понимаем, чего можно ожидать по некоторым направлениям. Проиллюстрирую только на одном примере – транспортном.

Многие перевозчики ожидают легализации возможности не возвращать уплаченные за перевозку деньги в тех случаях, в которых закон сегодня обязывает это делать. Да что там, еще до вступления закона в силу некоторые крупные авиакомпании (не буду их называть) вместо возврата пассажирам денег за отмененный рейс ссылаются на постановление правительства, регулирующее особый порядок расторжения договоров перевозки и возврата денег и которое еще только должно быть принято после вступления в силу этого закона.

Мало того, что не стоит в работе с потребителями руководствоваться несуществующими или непринятыми нормативными документами, но вызывает беспокойство складывающая практика. Она проста: продать билет и получить за него деньги, потом отменить перевозку, потом не вернуть деньги. Кто-то возразит, что взамен будут предлагаться различные сертификаты, ваучеры на последующие поездки или возврат денег через несколько лет. Только жизнь предполагает разные ситуации. Например, пассажир купил билет на поезд или самолет из Оренбурга в Новосибирск на похороны родственника, рейс отменили, а в результате и на похороны не успел, и вместо денег получил право съездить в город, где у него уже никого не осталось, и ему туда не нужно. А если пассажиру, к примеру, за 80, то и три года ждать денег для него тоже неприемлемо.

Транспортной отрасли нужно помогать. Понимаем, что в отрасли тысячи работников, лизинговые программы. Желательно, чтобы эти программы работали и на российский, конечно, авто- и авиапром. Но, главное, помогая, следует определиться, за чей счет помощь.

Валентина Ивановна, коллеги! Закон обязательно нужно одобрить, но не упускать из внимания подзаконные акты и, несмотря на то что правоотношения законом во многом начинаются с 1 февраля, предложить правительству срок действия положений, критически важных для граждан, ограничить принципом отсутствия обратной силы. Спасибо.

Еще раз предлагаю одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста. Заодно прокомментируйте предложения. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Очень важный, коллеги, закон. Это результат большой совместной работы.

Я хочу поблагодарить Комитет по экономической политике, всех сенаторов, которые работали над поправками к этому большому закону. Также хочу поблагодарить за конструктивную позицию правительство, которое нас услышало, и Министерство экономического развития, лично статс-секретаря – заместителя министра Алексея Игоревича Херсонцева. В итоге мы смогли по ряду принципиальных моментов подготовить выверенные и компромиссные нормы, в первую очередь речь идет о нормах, связанных с взаимоотношениями арендаторов и арендодателей. Существенное изменение претерпели эти нормы по сравнению с первым чтением. То же самое могу сказать и по нормам по судебной рассрочке.

И напомню, что Советом Федерации по поручению Валентины Ивановны Матвиенко было инициировано решение вопроса как раз возврата денег при расторжении договора воздушной перевозки. Правительству дано полномочие устанавливать соответствующие особенности, и мы с нетерпением ждем проектов постановлений правительства, в которых, безусловно, надеемся, максимальный крен в решении вопроса будет в пользу наших граждан – потребителей транспортных услуг.

Но еще раз подчеркну, что результат как раз этой работы – это нормы сегодняшнего закона по таким полномочиям правительства.

Поэтому прошу, Валентина Ивановна, поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! У меня очень короткое замечание.

Валентина Ивановна, мы, когда этот закон появился, написали очень подробное заключение, передали его Андрею Владимировичу Яцкину. У меня нет сомнений (Николай Андреевич занимается этим профессионально с правительством) в том, что эти меры действительно очень важны.

Но на что я хочу обратить внимание представителя правительства в первую очередь еще раз? Те же самые арендные отношения регулируются десятками статей Гражданского кодекса, причем не только тех статей, которые непосредственно регулируют отношения арендатора и арендодателя, но и статей, которые определяют принципы гражданского законодательства. Если вам кажется, что, внеся такую норму в этот закон, вы изменили всё это регулирование, то, поверьте, это не так. Когда суды столкнутся с реальными сделками, они закроют этот закон, откроют Гражданский кодекс, прочитают то, что там написано, и будут делать то, что написано в Гражданском кодексе.

Если вы хотите все-таки действительно сделать этот закон действенным, вам необходимо принять еще целую серию специальных нормативных актов. Поэтому, пожалуйста, еще раз это проанализируйте.

Я повторю: мы Андрею Владимировичу очень подробное заключение нашего комитета передали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вообще, над этим законом реально комитеты Совета Федерации, сенаторы под руководством Николая Андреевича Журавлёва очень плотно работали с правительством.

Первое, что хочу сказать, – и министр экономики, и Алексей Игоревич Херсонцев были открыты к диалогу. И мы действительно кардинально изменили историю отношений арендодателей и арендаторов, найдя компромиссное решение, приемлемое на данном этапе. Главное, что эта мера временная, которая завершится до 1 октября 2020 года. Она временная и связана с ситуацией с коронавирусом.

И в этой редакции я предлагаю обязательно закон одобрить. Это важно.

Но при этом просьба, Алексей Игоревич, услышать то, что сказал Андрей Александрович Клишас, и нормативными актами оперативно всё привести в соответствие.

В целом (вот искренне говорю) сейчас диалог с правительством правильный, он открытый, он доступный, и нас слышат, что очень приятно.

Поэтому я прошу, коллеги, поддержать этот закон.

Алексей Игоревич, есть еще какие-то комментарии у Вас?

А.И. Херсонцев. Хочу поблагодарить еще раз Совет Федерации и лично вас, Валентина Ивановна, Николай Андреевич, за поддержку. Действительно, мы последний месяц по этому закону в ежедневном режиме очень много взаимодействовали.

Все акты будут приняты в день подписания президентом документа.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 34 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мы немного выбились из регламента. Знаю, что нашему уважаемому министру надо не позже 12 часов 15 минут уехать.

СФ принял закон о мерах налоговой поддержки в условиях распространения коронавируса – Галина Карелова Какие НКО смогут получить поддержку? – Сазанов Минэк на своем сайте официально опубликует реестр – Матвиенко Обсудить с НКО Социально-ориентированным максимально оказать поддержку – Любовь Глебова Сопровождать закон В прошлом закон только позволял бизнесу уходить от налогов – Дмитрий Шатохин Не освобождаем от НДФЛ деньги на оплату труда Где логика?- Валерий Рязанский Возможность для НКО выкупить имущество на котором работают Зыбкое будущее выливается в проблемы в том числе по реестрам – Андей Епишин Выплаты на работника инее облагаются НДФЛ https://leo-mosk.livejournal.com/7718074.html

4. 959325-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части мер налоговой поддержки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции) https://leo-mosk.livejournal.com/7718074.html

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

143 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон направлен на реализацию поручений президента от 15 мая 2020 года – снижение налоговых издержек предпринимателей и социальную поддержку граждан в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции.

Главное. Субъекты малого и среднего предпринимательства, работающие в наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции отраслях экономики, социально ориентированные некоммерческие организации, а также централизованные религиозные организации освобождаются от уплаты налогов и страховых взносов за второй квартал 2020 года.

Освобождаются от НДФЛ доходы, полученные в виде списания задолженности по кредитам, взятым в рамках мер поддержки предпринимательской деятельности, а также возвращенные самозанятым гражданам суммы уплаченного ими налога за 2019 год.

Важно, что уточняется норма об освобождении от НДФЛ денежных выплат медицинским и иным работникам, участвующим в борьбе с коронавирусной инфекцией. Это позволит более полно учесть все категории участвующих лиц и распространить данную льготу не только на федеральные, но и на региональные выплаты.

Закон предоставляет налоговые льготы в отношении имущества (включая денежные средства), которое было использовано в целях диагностики и лечения коронавирусной инфекции и безвозмездно передано медицинским организациям, государственным и муниципальным учреждениям. Льготы касаются НДС, налога на прибыль, единого сельскохозяйственного налога и упрощенной системы налогообложения.

Для индивидуальных предпринимателей, работающих в пострадавших отраслях, страховые взносы на пенсионное страхование снижены и на 2020 год установлены в фиксированном размере – 20 318 рублей.

Положения закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Комитет по бюджету предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Я хотела бы адресовать вопрос Алексею Валерьевичу.

Алексей Валерьевич, законом предусматривается разработка двух реестров для социально ориентированных НКО, которым будет оказана поддержка. При рассмотрении этого закона на заседании Комитета по социальной политике возникли следующие вопросы (и в целом поступают вопросы от НКО, с которыми мы тесно работаем). Каким образом вы отрегулируете, какими документами и когда, чтобы это было понятно, прозрачно? Какие НКО могут получить поддержку? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

Сейчас, в настоящее время, Минэкономразвития уже разработаны критерии в отношении социально ориентированных НКО, по которым они будут включаться в реестр. Реестр будет формироваться следующим образом: каждый субъект Российской Федерации, исходя из тех критериев, которые сформулирует Минэкономразвития, будет формировать сведения для включения в реестр и передавать их в Минэкономразвития. Минэкономразвития на своем сайте официально опубликует этот реестр.

Председательствующий. У меня просьба, Алексей Валерьевич, как всегда: критерии надо обсудить с представителями некоммерческих организаций, чтобы это не под столом, не под спудом готовилось, а чтобы их мнение тоже услышали. Ладно? В диалоге – в диалоге с неправительственными и некоммерческими организациями. И оказать максимально возможную поддержку, так как они социально ориентированные НКО, они выполняют очень важную миссию, это надо иметь в виду. Спасибо.

Присаживайтесь, пожалуйста, коллега Епишин.

А.Н. Епишин. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. А, у Вас еще один? Ну, тогда постойте.

Любовь Николаевна Глебова – выступление. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мое выступление связано с той темой, которую подняла Галина Николаевна, поэтому не буду полностью его повторять. Мы посмотрели тот проект постановления правительства, который формирует два этих реестра.

Первый проект понятен: там, где вы формируете те организации, которые участвуют в грантовой поддержке начиная с 2017 года, с президентского уровня до муниципального. А вот второй реестр совершенно не годится, поскольку там не только нет понятия о том, где вы взяли эти критерии, как они появились, они там даже не прописаны. Там лишь всего-навсего идет порядок ведения реестра.

И в этой связи, Валентина Ивановна, вопрос очень серьезный, и, мне кажется, нам необходимо сопровождать этот нормативно-правовой акт и, может быть, получить поручение.

Мы на заседании комитета вчера подробно рассмотрели этот вопрос. Безусловно, поддерживая этот закон, считаем необходимым сопровождать его в части участия некоммерческих организаций в назначении критериев и определении тех организаций, которые могут получить поддержку из бизнеса, чтобы у нас не получилось так, как раньше. У нас же была такая практика. К сожалению, в 2003 году мы ее приостановили в связи с тем, что подчас такая практика давала возможность бизнесу только уходить от налога на прибыль в той части, которая относилась на себестоимость. Вот чтобы не допустить такой практики, нам необходимо очень четко за этим проследить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Коллеги, мне кажется, правильное предложение – дать поручение комитету по конституционному законодательству, Комитету по социальной политике отслеживать ход подготовки нормативных актов.

Любовь Николаевна, прошу Вас лично подключиться с учетом Вашего опыта в этой сфере и сделать так, чтобы этот закон работал реально, эффективно и оказывал поддержку некоммерческим организациям. Договорились.

И прошу, Алексей Валерьевич, тоже подключать наших коллег и активно взаимодействовать. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я этот вопрос задавал вчера на заседании комитета по бюджету. Более того, мы с Кутеповым Андреем Викторовичем внесли проект закона по одной из тем. Она касается освобождения от НДФЛ тех субсидий, которые предоставляются в рамках президентского поручения, поддержки в 12 130 рублей.

На наш взгляд, не очень логично что? Мы данным законом освобождаем от НДФЛ самозанятых, данным законом освобождаем медицинских работников, социальных работников, тех, которые получают стимулирующие выплаты, но тем не менее по тем 80 млрд рублей, которые пойдут в рамках поддержки в размере 12 130 рублей, далее предполагается, что эти деньги прежде всего пойдут на оплату труда, мы от НДФЛ их не освобождаем. И, по моим прикидкам, если сегодня на данную меру уйдет порядка 80 млрд рублей, то в бюджет наши работники возвратят от 8 до 10 миллиардов.

Еще раз, Алексей Валерьевич, посмотрите эту инициативу. Ну, все-таки не понятно, в чем логика, когда мы предоставляем из федерального бюджета данную меру поддержки, а далее все-таки через подоходный налог наши работники будут их возвращать. Спасибо.

Председательствующий. Да, давайте поручим Комитету по бюджету и финансовым ранкам рассмотреть этот вопрос, Николай Андреевич, и определиться. Хорошо.

Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я тоже хотел обратиться к Алексею Валерьевичу вот с чем. Уже с 2016 года настойчиво региональные законодательные собрания стучатся в двери и парламента в части вопроса, связанного с предоставлением аналогичных возможностей НКО получить перспективу развития и получить имущество, на котором они сейчас строят свою работу, выкупить его и найти инвесторов для того, чтобы продолжать эту работу.

Проекты таких законов уже много раз появлялись, более того, Министерство экономического развития с этой же темой выходило. Однако тема постепенно как-то сама собой «вымирает», а, в общем, такое зыбкое будущее и выявляет эти проблемы, в том числе и по реестрам. Сегодня есть возможность работать, завтра глава муниципального образования скажет, что это помещение им нужно для других целей. Поэтому, мне кажется, вопрос стабильности работы НКО важен, а это действительно уже доказано практикой, жизнью, и надо им, так же как малому бизнесу, дать такие права с ограничениями, с теми же ограничениями для продолжения работы исходя из специфики, но дать им возможность, что называется, говорить о будущем своем.

Председательствующий. Спасибо.

Также важное предложение.

Николай Андреевич Журавлёв хотел прокомментировать. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Да, Валентина Ивановна, я хотел просто прокомментировать то, что сказал Дмитрий Александрович Шатохин. Дело в том, что то, о чем он говорил, – это субсидия предприятию в размере двух МРОТ на каждого работника. Она не облагается никаким НДФЛ и не подлежит… Собственно, это не является выплатой, которая идет напрямую работнику и которая подлежит налогообложению, поэтому там нужны другие механизмы. И здесь прямое льготирование НДФЛ не решает никакого вопроса.

Председательствующий. Да, тогда поручение снимаем. Знаете, так побыл с поручением минут 15, а теперь уже всё, отменили. Разъяснение, по-моему, корректное.

Коллеги, обменялись мнениями. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 27 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о едином регистре сведений о населении – Андрей Епишин ФНС подготовила ролик Цели сокращение срока предоставления государственных услуг Автоматическая перепись населения Внимательно изучили оснований для опасения не имеется – Полетаев Основная дискуссия была в сфере безопасности – Даниил Егоров Центр ФНС защита на максимально высоком уровне Система видеонаблюдения Не связан ни с одним внешним контуром – Елена Мизулина в законе нет ничего кроме слов о федеральном регистре Мы даже не знаем будет ли отечественного производства Ничего не знаем о людях Сертификация формально проходит Используются американские системы Мы не знаем окончательный перечень сведений Утверждается правительством Мы видимо разные законы читаем Негативные последствия значительно превосходят позитивные намерения Аннулируется требования согласия гражданина на обработку данных Перечень сведений открытый Правительство расшифрует как угодно Отклонить закон и создать согласительную комиссию – Егоров Оборудование будет использоваться исключительно отечественное из реестра Минкомсвязи Система ЗАГСов является основой Регистр не добавляет сведения Сведения о доходах не входят – Михайлов Кто главный отвечающий за безопасность? – Егоров Регистр гармонизирует данные о населении Мы несем уголовную ответственность – Светлана Горячева Параллельно закону надо было принять изменения в УК – Маргарита Павлова Помимо удобства закон несет риски В режиме самоизоляции не могут открыто выразить свое мнение В преддверии голосования по Конституции не нужно создавать напряжение – Андрей Клишас Вопросы подзаконных актов с ФНС Можно принимать как есть Просьба Мизулиной посвящать в свои планы по законам обсуждаемым комитетом – Валентина Матвиенко Регистр не собирает новых сведений о гражданах лишь консолидирует Не собирает сведения медицинских о доходах Уголовная ответственность за разглашение https://leo-mosk.livejournal.com/7718242.html

5. 5759897-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

130 4 4

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

В нашем заседании принимают участие Даниил Вячеславович Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы, а также Виталий Григорьевич Колесников, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральная налоговая служба подготовила полутораминутный видеоролик о федеральном законе. Если не возражаете, предлагаю его посмотреть.

Председательствующий. Да, давайте посмотрим, конечно. Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Так можете уже и не докладывать, Андрей Николаевич? Все понятно.

А.Н. Епишин. Нужно доложить.

Председательствующий. Коротко тогда, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством и имеет долгую историю. Он разработан в целях реализации указа президента от 15 мая 2016 года и «дорожной карты» по формированию и ведению единого информационного ресурса, содержащего сведения о населении.

Еще раз подчеркну: основная цель создания единого федерального информационного регистра – создание системы учета сведений о населении, обеспечивающей их актуальность и достоверность. Другими целями являются: упрощение и сокращение сроков получения государственных услуг; исключение необходимости сбора и предоставления документов; официальный статучет, автоматическая перепись населения, по сути; планирование социально-экономического развития регионов, то есть строительство социальных объектов. Создание федерального регистра позволит повысить качество составления государственных и муниципальных программ, подготовки проектов бюджетов. Еще раз повторяю, обращаю внимание, что все сведения о физическом лице надежно будут защищены.

Предусматривается поэтапное вступление закона в силу с 2026 года. В Совет Федерации поступило много обращений граждан и организаций, в которых выражались определенные опасения в связи с принятием данного закона. Мы их очень внимательно проанализировали, обсудили в комитетах с Федеральной налоговой службой, с представителями правительства. Оснований для этих опасений не имеется.

Особенность закона состоит в том, что его реализация потребует принятия большого количества подзаконных нормативных актов, в том числе указа президента. С учетом внимания общественности к данному закону Совет Федерации в лице нашего комитета будет осуществлять мониторинг своевременности принятия указанных актов. Такая работа в рамках парламентского контроля нами ведется постоянно.

Соисполнитель – Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству – поддержал данный закон. Комитет по бюджету предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, есть записавшиеся на вопросы, на выступления.

Работаем так: конкретные вопросы и четкие ответы.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Закон, безусловно, своевременный и, я бы сказал даже, прогрессивный. Но основная дискуссия была в сфере безопасности. Поэтому мой вопрос касается того, что проект цифрового профиля критиковали именно за возможную утечку информации. Как она будет защищена? Можно гарантировать это?

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я еще раз хочу поприветствовать Даниила Вячеславовича Егорова. Он у нас впервые как руководитель Федеральной налоговой службы. И надеюсь, Даниил Вячеславович, что у нас сложатся конструктивное взаимодействие, сотрудничество, так же как было с Вашим предшественником.

Пожалуйста, отвечайте на вопрос.

Д.В. Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы.

Спасибо большое, Валентина Ивановна. Мы приложим все усилия для этого.

Спасибо большое за вопрос. Для нас разработка этого регистра всегда обусловлена прежде всего интересами безопасности. У нас для этого очень богатый опыт реализации информационных систем. И этот регистр будет создаваться в центрах обработки данных Федеральной налоговой службы. Защита там реализуется по максимальному уровню. Более того, там разработаны специальные протоколы как для разработчиков, так и для обслуживания этой системы, и для операторов системы, которые работают в этой системе, если я говорю об операторах, исключительно в состоянии видеонаблюдения.

Более того, все преобразования, которые реализуются в рамках этого регистра, осуществляются в отдельном контуре, то есть он не связан ни с одним внешним контуром.

Следующий вопрос, который перед нами стоял, и перед нами стояла задача обособить лиц со специальным статусом – это свидетели, судьи и так далее.

Также по ним была проведена работа, и они изымаются из общего регистра и существуют, и сведения о них учитываются в отдельном регистре. И, более того, все, что будет внедряться, будет оттестировано ФСТЭК и Федеральной службой безопасности. То есть мы соответственно будем эту систему реализовывать по максимально высоким стандартам, которые существуют, так как мы понимаем значимость и те риски, которые мы должны обсудить. При этом хочу обратить внимание, что те системы, которые существуют сегодня в рамках работы Федеральной налоговой службы, также работают по максимальному уровню защищенности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Даниил Вячеславович! У меня несколько вопросов, если можно.

Один вопрос (только что прозвучал Ваш ответ) – относительно того, достаточно ли будут защищены данные, которые будут находиться в федеральном регистре. Но из закона это не следует. В законе, кроме таких слов, больше ничего нет. Там даже нет запрета использования программного и технического обеспечения нероссийского производства (хотя бы это), не говоря уже о том, что фактически мы ничего не знаем о тех людях, которые будут иметь доступ фактически к досье на каждого российского гражданина, потому что перечень сведений, который заложен в этом законе, полный.

Я сейчас второй вопрос задам по этому поводу. Поэтому просила бы…

Да, относительно сертификации – она упоминается в законе (в части 7 статьи 9). Но специалисты в области IT-технологий утверждают, что сертификация формально проходит, она не ограждает от того, что используется прежде всего американское… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, продлите время.

Елена Борисовна, завершайте.

Е.Б. Мизулина. …что используется американское программное обеспечение и на нем работают даже в госорганах. За примером далеко ходить не надо – у нас, в Совете Федерации, пожалуйста, тоже заседания комитетов проходят в режиме онлайн, гугловское…

И это первый вопрос относительного того, как быть с вот этими вещами, а не техническими вопросами, которые касаются вас.

Второе. Закон действительно рамочный. 20 подзаконных актов. Мы принимаем «кота в мешке». Это печально.

Но по гражданам, по сведениям… Здесь прозвучало (и в ролике), что всего сведений совсем мало. А там идентификаторы. Ну, во-первых, идентификаторы, вы прекрасно понимаете, – электронная форма персональных данных. Это отличительный признак данной информации, цифровой. Значит, ну, смотрите по перечню сведений. 24 в статье 7 указано. Это открытый перечень, обращаю внимание коллег, не исчерпывающий. 24 прямо указано. Причем указано: идентификаторы и информация, хранящаяся в других информационных системах. Перечень будет утверждать правительство. То есть уже сейчас мы не знаем окончательный перечень этих сведений. Обратите внимание: сведения о семейном положении, в том числе акты о регистрации брака и расторжении брака. А что помимо «в том числе»? Что за сведения о семейном положении? Утверждать будет правительство. Я прошу обратить внимание коллег: мы фактически делегирует правительству лишить наших граждан конституционного права на неприкосновенность частной жизни, на конфиденциальность. И вы знаете, что в Великобритании была попытка введения.

Председательствующий. Елена Борисовна, это вопросы. Вопросы сейчас. Потом Вы выступите.

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) А у меня вопрос. Объясните вот эти моменты.

Председательствующий. Включите микрофон.

Сформулируйте.

Е.Б. Мизулина. У меня два вопроса. Первый – относительно того, сможем ли мы защитить. Какое программное обеспечение использоваться будет и техническое? Чье производство технического оборудования?

И второй вопрос – по сведениям, относительно того, что перечень сведений открытый. И как вы эту проблему решите? Она в законе уже сейчас есть.

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте, Даниил Вячеславович.

Д.В. Егоров. Спасибо большое за вопрос.

Что касается оборудования, то оборудование будет использовано исключительно отечественное. Мы также согласовываем это…

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) А программа?

Д.В. Егоров. Что?

Из зала. (Микрофон отключен.) Программное обеспечение.

Д.В. Егоров. Программное обеспечение и оборудование отечественные из реестра Минкомсвязи. Это первое.

Второе. Говорить о том, что обогащаются неким образом данные в этом реестре, мне кажется, не совсем корректно. Мы ведь сегодня создали систему ЗАГС. И в системе ЗАГС, которая является корневой основой для этого реестра, все данные об актах гражданского состояния присутствуют уже сегодня. Сам по себе реестр не добавляет никаких данных в данные о человеке.

Третье. Туда не входят никакие данные свойств личности – ни биометрические данные, ни данные о доходах. И то, что в статье 7 указано, – это закрытый, а не открытый перечень. Ровно то, что там описано, только это там и будет присутствовать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Михайлов, пожалуйста.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня тоже вопрос к представителю правительства. Но поскольку предшествующие мне коллеги уже достаточно подробно отразили, я хотел бы спросить: а мировая практика изучалась и в скольких странах действует подобное новшество, которое вы сегодня вносите?

Второе. Судьба остальных кодов или тех, которые на сей момент у нас в стране действуют, какова? Они у нас же есть, и их несколько. Как Вы к этому отнесетесь?

И третий вопрос. Кто все-таки главный отвечающий за безопасность данных и вообще граждан? Потому что когда такого рода решения принимаются, здесь очень важно, чтобы какая-то одна структура, ее руководитель и сотрудники несли персональную ответственность, причем весьма и весьма строгую, ведь мы действительно ставим граждан пока не в очень удобное положение. Поэтому (микрофон отключен) хотел бы, чтобы на эти вопросы ответили.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Даниил Вячеславович.

Д.В. Егоров. Безусловно, мы изучали международный опыт. Мы изучали практику Швейцарии, мы изучали практику Норвегии, мы изучали практику работы в том числе и в периметре директивы ЕС. Это первое.

Второе. Что является основой этого регистра (что, мне кажется, особенно ценно) – это то, что этот регистр гармонизирует данные. Он стыкует данные о человеке в разных ведомствах. Именно это его основная, принципиальная задача. Именно это для нас является основой, для того чтобы выполнять функцию по реализации услуг населению настолько качественно, насколько это возможно. И, если мы видим сегодня выплаты с субсидиями, которые реализуются семьям с детьми, они обеспечены именно реестром ЗАГС, который является первоосновой для этого регистра.

Поэтому мне представляется, что здесь, безусловно, правомерен вопрос о том, что нам необходимо очень серьезно его защищать, и здесь мы несем в том числе и уголовную ответственность за защиту этих данных. Но говорить о том, что мы ставим в неудобное положение граждан… Мне кажется, наоборот как раз, мы реализуем это для того, чтобы выполнять функции государства максимально качественно.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста, вопрос.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

В общем-то, видите, вся дискуссия вокруг главного: насколько это обеспечит неприкосновенность частной жизни, о чем уже сказала Елена Борисовна.

Скажите, пожалуйста, Вам не кажется, что параллельно с этим законом, чтобы этих вопросов было меньше, вам нужно было внести поправки в административное и уголовное законодательство, где предусмотреть тогда уже более жесткую и конкретную ответственность тех высоких должностных лиц, которые будут потом нести ответственность, если гражданин посчитает (а может, даже и в Гражданский кодекс), что его права ущемлены, что, извините, уже кто ни попадя ему названивает, как у нас сейчас это делается, между прочим? Звонят начиная от стоматологической клиники, заканчивая какими-то опросами и черт знает чем. Вам не кажется, что нужно это сделать, пока не поздно? Спасибо.

Д.В. Егоров. Спасибо большое за вопрос.

Как я уже сказал, у нас есть уголовная ответственность. Если говорить об административной ответственности, то сегодня поправки в Государственной Думе в части административной ответственности также рассматриваются.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям.

Присаживайтесь, Андрей Николаевич.

Пожалуйста, Елена Борисовна Мизулина.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации!

Уважаемый Даниил Вячеславович, мы с Вами, к сожалению, видимо, разные законы читаем, у Вас один, а у меня другой, потому что статья 7, еще раз утверждаю, содержит открытый перечень сведений, которые будут помещаться в федеральный регистр, и не обезличенных, а персональных.

Уважаемые коллеги, я не могу поддержать этот закон, я воздержусь при голосовании за него, так как те негативные последствия, которые наступят от принятия этого закона, значительно превосходят позитивные ожидания от него.

Во-первых, закон нарушает принцип неприкосновенности частной жизни и право на конфиденциальность, без которого человек жить не может. У каждого человека должна быть личная жизнь и возможность именно в своей семье самому лично этой жизнью распоряжаться.

К сожалению, гражданина в этом законе нет вообще.

И конституционное право, а это статьи 23 и 24, о том, что обработка, сбор, хранение, передача и использование персональных данных гражданина возможны только с его согласия, этим законом фактически аннулируется. У нас не будет больше действенных конституционных норм статей 23 и 24 закона о персональных данных в части, касающейся требования о получении согласия гражданина на обработку, использование, хранение и передачу его персональных данных, поскольку все будет производиться принудительно. Только органы и организации, которые владеют какой-то информацией и персональными сведениями, будут передавать их в федеральный регистр. Я бы просила это понять.

Второе. Этот закон содержит на самом деле открытый перечень сведений и информации (я насчитала конкретно 24 вида в части 2 статьи 7). Но есть еще оговорка (в части 9 статьи 8… нет, сейчас уже…) относительно того, что перечень сведений и порядок предоставления сведений другими информационными системами определяются правительством. Какой перечень сведений? Например, такие термины, как сведения о родственниках, о семейном положении, не определены нигде в законодательстве. Соответственно, это предполагает, что либо правительство расшифрует так, как удобно, и, соответственно, не в интересах граждан, либо еще что-то. Произвол здесь из закона сегодня очевиден. Конечно, вы можете говорить, что вы так не сделаете, но нельзя голосовать за закон, когда очевидно уже на этапе голосования по нему, что он содержит эти риски.

Третье. Фактически гражданин не имеет возможности, прежде всего, в период с 2023 по 2025 год ознакомиться со сведениями, а по этому закону с 2023 года уже государственные и муниципальные услуги будут оказываться с помощью… (микрофон отключен) …федерального регистра…

Председательствующий. Елена Борисовна, я Вас благодарю. Ваша точка зрения услышана. Ваше время истекло. Если Вы хотите завершить – пожалуйста.

Включите микрофон.

Е.Б. Мизулина. Завершить разрешите?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Я предложение внесу.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я предлагаю отклонить этот закон, предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию (тем более переходный период длинный – пять лет), согласовать поправки, которые устранят эти проблемы (я не все еще обозначила).

Поправки мною на основе предложений экспертов, специалистов и общественности подготовлены, их 20, я могу передать их в комитет по бюджету. Соответственно, Совет Федерации спокойно мог бы согласовать все то, что сегодня граждан волнует и действительно является нарушением наших конституционных прав. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы на полчаса (это впервые) задерживаем «правительственный час». Поэтому просьба ко всем выступающим не повторяться, а если есть предложения – очень коротко.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы поддержать коллегу Мизулину, потому что считаю, что помимо удобства этот закон несет в себе и риски для национальной безопасности страны. Мы все, сенаторы, получили рассылку. Люди сейчас находятся в условиях самоизоляции, они не могут открыто выразить свое мнение, вынуждены это делать на каких-то электронных платформах, в социальных сетях, проводить онлайн-митинги. И, конечно же, они требуют элементарного: такие законы должны приниматься только после широкого обсуждения.

К тому же с принятием этого закона сильно поменяются устои государства, работа госорганов, межведомственное взаимодействие. И я считаю, что мы не имеем права, особенно накануне голосования по поправкам в Конституцию, создавать ненужное социальное напряжение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, я очень коротко скажу.

Мы вчера на заседании комитета достаточно подробно обсудили этот закон. У нас был представитель налоговой службы, ему задавали вопросы. К сожалению, Елена Борисовна Мизулина действительно воздержалась, но ни одного из замечаний не высказала, тем более мы не в курсе тех поправок, которые, как оказывается, у нее готовы и на необходимости принятия которых она настаивает.

Вопросы по этому закону есть, они лежат только в плоскости подготовки подзаконных актов. Эти вопросы мы тоже вчера с представителем налоговой службы обсудили, получили очень конструктивную позицию, которая говорит о том, что с нами будут работать по всем аспектам, которые действительно вызывают в обществе дискуссию и опасения. Поэтому я считаю, что его можно принимать в том виде, как есть. Мы с налоговой службой и с другими профильными ведомствами подробно отработаем все эти вопросы.

И будем благодарны, если Елена Борисовна Мизулина нас тоже будет посвящать в свои планы в части поправок в законы, которые обсуждает комитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, завершим обсуждение.

Я хочу лишь сказать, что регистр не собирает новые данные о гражданах, а лишь консолидирует уже имеющуюся разрозненную информацию. Это очень важно. Второе, регистр не будет содержать никаких данных о свойствах личности – медицинских, биометрических, сведений о доходах и так далее. Он крайне необходим для оказания адресной социальной помощи семьям.

И что касается опасений справедливых насчет возможности утечки и так далее… Коллеги, уже есть статья 102 Налогового кодекса, где предусмотрено вплоть до уголовного наказание тем, кто позволит разглашение каких-либо данных.

И также хочу сказать, что состав сведений, включаемых в регистр (внимательно посмотрите закон), строго ограничивается этим законом, и нет никакой свободы, он закрытый.

Поэтому я бы поддержала позицию комитета и Андрея Александровича Клишаса, что закон крайне необходим. Но параллельно хочу дать поручение комитету, Елену Борисовну попросить, Светлану Петровну Горячеву, коллегу Павлову, других подключиться к разработке и анализу тех нормативных актов, которые будут сопровождать этот закон. Чтобы все те тревоги, которые вы высказали, были в нормативных актах предупреждены и чтобы этого не допускалось.

Коллеги, просила бы поддержать этот закон с учетом обсуждения и с учетом важности его для той огромной работы, которую выполняет налоговая служба. Еще раз: он не собирает новые данные – он консолидирует. 15 ведомств направляют свои сведения – надо все это консолидировать.

Да, Елена Борисовна. Вы хотели по ведению? Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да. Спасибо, Валентина Ивановна. Я по поводу разъяснений Андрея Александровича в мой адрес.

Я действительно вчера в удаленном доступе участвовала в обсуждении. Коллеги, просто для понимания. К сожалению, мне не было предоставлено слово в дискуссии, не удалось попросить... Ведь я же не могу включить микрофон, у нас такая система.

Председательствующий. Елена Борисовна, это уже частности.

Е.Б. Мизулина. И мне предоставили слово… не слово, а отразили только, как я голосую. И Андрей Александрович не поинтересовался, почему у меня такое мнение, почему я воздержалась.

Поэтому фактически, Андрей Александрович, Вы не хотели слышать мое мнение.

Председательствующий. Елена Борисовна, просьба подключиться сейчас активно к анализу нормативной базы.

Насколько я знаю (и, наверное, Даниил Вячеславович подтвердит), все проекты нормативных актов и указа президента подготовлены. Поэтому давайте берем в руки, анализируем, делаем замечания и таким образом усовершенствуем нормативными актами, ужесточим, где надо, и так далее.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 07 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Еще раз, Виталий Григорьевич, Даниил Вячеславович, спасибо за участие в работе.

Шестой вопрос мы рассмотрим позже.

За два дня полтора млрд перечислено семьям с детьми – Минтруд Антон Котяков рассказал сенаторам о соцзащите и занятости населения в условиях коронавируса https://leo-mosk.livejournal.com/7718761.html

7. Правительственный час: О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Олегович Котяков

Конспект 11:33

Котяков С понедельника начались выплаты на детей от 3 до 17 лет На вчерашний день выплатили 17 млн детей Выплаты 0-3 и 3-16 всем независимо от дохода родителей На вчерашний день выплаты 345 тыс детям сиротам Безработным воспитывающим детей выплаты в максимальном объеме Пособие по безработице увеличено с восьми тыс до МРОТ 12130 Потерявшим работу с первого марта выплачивается пособие независимо от дохода по прежнему месту работы получат 450 тыс человек Продлить выплаты ранее потерявшим работу пока не стабилизируется ситуация на рынке труда Количество вакансий увеличилось В ряде регионов количество вакансий больше количества уволенных В большинстве регионов ситуация сложная Свыше пяти млн работают удаленно Неполный рабочий день или неделя 1,2 млн С 1 апреля уволено 2,3 млн человек, принято на работу 1,9 млн Наибольшая разница в Москве Количество безработных по методике МОТ 4,2 млн человек 5,8% трудоспособного населения по сравнению с мартом увеличилась на 800 тыс Расширить формы занятости удаленная платформенная Внедрять электронный документооборот День социального работника отмечается 8 июня Инициатива доплаты за каждую смену

Вопросы 11:54

Татьяна Кусайко О возможности переноса права на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно на 21 год северянам

Котяков Как только примем компенсируем

Сергей Лисовский Коды ОКВЭД сейчас получается пострадавшие предприятия выпали из поддержки Связать не с кодами ОКВЭД а с балансами предприятий

Котяков Наиболее объективней показатель который не может быть скорректирован рукотворно Скорректировано может быть через МИнэк

Светлана Горячева У нас занижена потребительская корзина она не пересматривалась с 2012 года Мяса 150 грамм в день служебной собаке больше

Котяков Приставим предложения

Максим Кавджарадзе Почему такая разница антикризисной поддержки России и Германии

Котяков Правительством было принято решение о сохранении всего объема поддержки

Дина Оюн Поддержка многодетных Просьба сохранить поддержку капитального строительства

Котяков Есть необходимость пересмотра подходов к социальному контракту Будет распространен на все регионы Будет основным механизмом поддержки в трудной жизненной ситуации, за чертой бедности Возможность переноса средств на следующий год существует

Иван Абрамов

Котяков Действительно есть необходимость стимулирования рабочих мест и набора новых сотрудников Что касается миграции Ситуация разная в некоторых регионах недостаток притока мигрантов

Александр Акимов Минтруд как готовится разработана программа привлечении кадров в Арктическую зону

Котяков Программа привлечения работников адаптирована к регионам

Олег Цепкин Готовится ли переход социальных учреждений из режима самоизоляцим?

Котяков Возможно только с разрешения органов Роспотребнадзора Из полутора тыс социальных учреждений в 197 выявлена инфекция заболело 4200 человек

Выступления 12:15

Аудитор СП Алексей Каульбарс В связи с эпидемией коронавируса принято решение о приостановлении всех проверок Ситуация с коронавирусом внесла серьезные коррективы в жизнь страны

Ольга Ковитиди Вопрос экстерриториальных выплат по безработице

Елена Бибикова Ускорить распространение системы долговременного ухода на все регионы

Галина Карелова Нам необходимо внести изаменения в Трудовой кодекс о дистанционной надомной сезонной работе

Валентина Матвиенко Сегодня Министерство труда на переднем крае Четко отстаивает права граждан и обеспечивается их исполнение За два дня полтора млрд перечислено семьям с детьми Сенаторами высказаны правильные предложения Жизнь не заканчивается коронавиром По потребительской корзине

Инна Святенко Комитетом подготовлен проект постановления Принять основу Предложения по дообработке до 9 июня

Постановление за основу 143 0 0 12:33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СФ

О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавируснои инфекции

Заслушав информацию Министра труда и социальной защиты РФ о реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавируснои инфекции (COVID-19)» высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на соответствующих территориях были реализованы ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях распространения новой коронавируснои инфекции, приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей (за исключением организаций, определенных названным Указом). Однако проведение указанных мероприятий повлекло серьезные изменения в экономике страны, оказало негативное влияние на рынок труда и реальные доходы граждан.

Органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ разработаны и реализуются меры, обеспечивающие всестороннюю социальную поддержку граждан. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в который вошли в том числе и виды деятельности социальной сферы. В целях снижения напряженности на рынке труда, предотвращения массового высвобождения работников и сохранения рабочих мест, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социальной защиты граждан Правительством РФ реализуется комплекс мер, включающий: софинансирование за счет средств федерального бюджета расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату труда работников; введение специальной кредитной программы поддержки занятости для организаций, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, а также социально ориентированных некоммерческих организаций; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства отсрочки уплаты налогов и выплаты кредитов на шесть месяцев; продление на шесть месяцев для микропредприятий сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижение тарифов указанных взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства; введение «кредитных каникул» по потребительским и ипотечным кредитам для физических лиц и индивидуальных предпринимателей; предоставление мер поддержки для самозанятых граждан (физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»); обеспечение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией; предоставление дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и с пациентами с подозрением на эту инфекцию; увеличение размера максимальной величины пособия по безработице до одного минимального размера оплаты труда для граждан, уволенных и признанных безработными начиная с 1 марта 2020 года, а также пропорциональное увеличение этого пособия при наличии детей в возрасте до 18 лет (3 000 рублей за каждого ребенка); упрощение процедуры регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными; установление порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых за периоды нетрудоспособности, возникшие с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, в соответствии с которым размер выплачиваемого застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности не может быть меньше минимального размера оплаты труда; беззаявительное продление до шести месяцев предоставляемых гражданам выплат социальных пособий и мер социальной поддержки; повышение доходов семей, имеющих детей, в соответствии с указами Президента РФ от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и от 7 апреля 2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, в период с 1 апреля по 27 мая 2020 года численность зарегистрированных безработных граждан увеличилась с 725,8 тысячи человек до 1,917 миллиона человек (на 164,1 процента). Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, по состоянию на 30 апреля 2020 года составила 4,3 миллиона человек. Этот показатель увеличился за апрель 2020 года на 23 процента. Кроме того, приостановлена работа предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов. Во многих субъектах РФ введены дополнительные выплаты безработным, семьям, имеющим детей, и другим категориям граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также реализуются иные меры поддержки населения, медицинских работников, организаций наиболее пострадавших отраслей экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако при этом ситуация с обеспечением занятости граждан, сохранения уровня их доходов в условиях ухудшения экономической обстановки в связи с распространением новой коронавируснои инфекции остается напряженной. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра труда и социальной защиты РФ о реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавируснои инфекции.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: № 941417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»;

№ 907930-7 «О внесении изменений в статью 1851 Трудового кодекса РФ» (о предоставлении работникам, достигшим возраста 40 лет, дополнительных гарантий при прохождении диспансеризации); № 519530-7 «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»; № 519539-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»; №620139-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»; № 620146-7 «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость государственных и муниципальных услуг в социальной сфере); № 880655-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упрощения процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей с детьми»; № 897520-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (в части предоставления права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта многодетным семьям независимо от величины их среднедушевого дохода); №900526-7 «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

3. Рекомендовать Правительству РФ: рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов возможность увеличения объемов софинансирования из федерального бюджета мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми на основании социального контракта; рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, предусматривающих меры по поддержке занятости работников организаций и содействию трудоустройству уволенных работников, в том числе на возмещение расходов на оплату труда; рассмотреть возможность введения системы страхования работников на случай потери работы; рассмотреть возможность подготовки предложений о внесении изменений в законодательство РФ в части установления в случаях массовых увольнений при введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, дополнительных гарантий социальной поддержки лиц предпенсионного возраста, предусматривающих их право на обеспечение трудоустройства и на получение страховой пенсии по старости досрочно при отсутствии возможности трудоустройства; рассмотреть вопрос об увеличении размера оплаты расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным лицом, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; ускорить доработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ и услуг с использованием электронного сертификата и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; рассмотреть возможность подготовки предложений о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» в части развития системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, установления оснований для отказа, в том числе временного, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме в связи с наличием у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний; рассмотреть возможность подготовки предложений о внесении изменений в законодательство РФ о государственной гражданской службе и законодательство РФ о муниципальной службе в части применения для отдельных должностей государственной гражданской и муниципальной службы гибких форм их прохождения, в том числе в порядке дистанционной работы; разработать меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в условиях действия ограничительных и иных мероприятий, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции; рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты РФ: продолжить проведение мониторинга ситуации на рынке труда, а также контроля за обеспечением занятости в организациях, включенных в перечень системообразующих организаций российской экономики; осуществлять мониторинг деятельности организаций социального обслуживания в условиях распространения новой коронавирусной инфекции; ускорить принятие нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования трудовых отношений в связи с реализацией мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в части порядка оплаты труда, учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, временного перевода работника на дистанционную, сменную или другую работу; разработать проект федерального закона, предусматривающего внесение изменений в трудовое законодательство РФ в части закрепления комбинированной занятости (сочетания дистанционной работы и работы непосредственно в организации); продолжить работу по совершенствованию деятельности органов службы занятости в целях содействия трудоустройству граждан, в том числе путем дистанционного предоставления услуг; продолжить работу по повышению качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг в сферах социальной защиты и занятости населения; проработать вопрос о включении периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим длительный страховой стаж; рассмотреть возможность отмены ограничения индивидуального пенсионного коэффициента, используемого при перерасчете размера страховой пенсии работающим пенсионерам, в том числе из числа медицинских и иных работников, которым в период распространения новой коронавирусной инфекции были предоставлены выплаты стимулирующего характера на федеральном уровне; рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство РФ в целях развития института приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

5. Рекомендовать Федеральной службе по труду и занятости обеспечить контроль за соблюдением требований трудового законодательства РФ в целях недопущения нарушений прав и законных интересов работников в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ: обеспечить применение разработанных Министерством труда и социальной защиты РФ рекомендаций по применению гибких форм занятости в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ; оказать возможную поддержку, включая имущественную, социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги населению в условиях распространения новой коронавирусной инфекции; предусмотреть дополнительные меры, направленные на поддержку предприятий, учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, в целях сохранения рабочих мест; обеспечить во всех стационарных организациях социального обслуживания устойчивое и безопасное функционирование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; рассмотреть вопрос об утверждении единых для государственных и некоммерческих организаций тарифов на социальное обслуживание при оказании гражданам аналогичных социальных услуг; разработать порядок действий органов государственной власти субъектов РФ и подведомственных им организаций при возникновении эпидемии или вирусной угрозы населению, предусматривающий порядок действий должностных лиц и сотрудников, режим работы, перечень средств индивидуальной защиты, их необходимое количество, места их хранения и другое; рассмотреть возможность предоставления малоимущим гражданам адресной натуральной помощи (продуктов питания, медикаментов и другое).

7. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

https://leo-mosk.livejournal.com/7727280.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7727404.html

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

Предлагается, коллеги, следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Олеговича Котякова – до 15 минут, далее ответы докладчика и приглашенных на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Алексея Александровича Каульбарса – до 5 минут, а также выступления членов Совета Федерации и принятие постановления. Не будет возражений против такого порядка?

В нашем заседании также принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Антон Олегович, пожалуйста, Вам слово. Приносим извинения, что мы задержали Ваше выступление, но в силу объективных причин. Пожалуйста, Вам слово.

А.О. Котяков, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я благодарю вас за приглашение.

В ходе подготовки к сегодняшнему «правительственному часу» мы получили больше сотни вопросов от вас в письменной и устной формах. Этот факт только подчеркивает, что ситуация на рынке труда, ситуация, связанная с безработицей, социальной защитой граждан, – важнейший на сегодняшний день вопрос, который волнует каждого из нас.

Накануне, 1 июня, в нашей стране праздновался День защиты детей. И я начну именно с этого приоритетного направления – поддержки семей с детьми. Особое внимание уделяется семьям, где растут дети до трех лет. Это наиболее уязвимая категория, где чаще всего работает только один родитель, второй находится в отпуске по уходу за ребенком.

С начала этого года в соответствии с посланием президента ежемесячные выплаты на первого ребенка были продлены до достижения им возраста трех лет. Напомню, что ранее такая выплата предоставлялась только до достижения ребенком полутора лет.

Кроме того, теперь за пособием могут обратиться семьи, где среднедушевой доход не превышает двух прожиточных минимумов на человека. Ранее такая отсечка (такой порог отсечения) составляла один прожиточный минимум. Благодаря этому сегодня уже 718 тысяч семей ежемесячно получают пособие в размере регионального прожиточного минимума на ребенка. Всего этим правом могут воспользоваться 80 процентов нашей семей, проживающих в Российской Федерации, и в 2020 году на эти цели нами будет направлен 151 млрд рублей.

Сама процедура назначения данной выплаты предполагает подтверждение статуса нуждающегося при ее ежегодном назначении. В период коронавирусной инфекции нами были внесены изменения в порядок ее предоставления. И теперь выплата на определенный период времени продлевается автоматически, то есть граждане получают ее автоматически, без предоставления пакета документов.

Сейчас дополнительно для всех семей, где воспитываются дети до трех лет, за апрель, май и июнь введена ежемесячная выплата по 5 тыс. рублей на каждого ребенка. Эти пособия могут быть назначены почти на 5 миллионов детей. Сейчас они уже выплачиваются 3 700 тысячам, то есть семьям, в которых проживают 3 700 тысяч детей. И на данный момент перечислено 36,5 млрд рублей.

Как и поручал президент, заявления принимаются дистанционно – через портал госуслуг и на сайте Пенсионного фонда – до 1 октября.

Со стороны граждан были нарекания на необходимость получения СНИЛС в процессе подачи документов на назначение данной выплаты. Хочу сказать, что критика была обоснованной и Пенсионный фонд проанализировал базу данных ЗАГС. Инициативно мы начали оформление СНИЛС для несовершеннолетних детей, не имеющих этого документа. И уже с мая при обращении за пособием родителям достаточно воспользоваться сервисом на портале государственных услуг, то есть для этого необходимо просто нажать кнопку при формировании заявления на получение данного пособия, СНИЛС будет запрошен в органах Пенсионного фонда и подставлен автоматически. Это было сделано, для того чтобы наши родители, не нарушая режим самоизоляции, имели возможность сформировать заявление в своем личном кабинете на едином портале государственных услуг.

С понедельника начались выплаты детям в возрасте от трех до 16 лет. Я хочу сказать, что на сегодняшний день такой дополнительной помощью могут воспользоваться семьи, в которых воспитывается 22 миллиона детей. Прием заявок стартовал на следующий день после того, как об этом заявил Владимир Владимирович Путин 11 мая. С учетом этого, конечно же, в первые часы работы, в пиковые минуты нагрузка достигла 40 тысяч обращений от граждан в минуту для подачи заявлений. С учетом этого Минкомсвязь достаточно оперативно приняла дополнительные меры по повышению пропускной способности каналов. И мы со своей стороны продлили работу клиентских служб Пенсионного фонда.

Таким образом, заявления были обработаны в кратчайшие сроки, и вчера с учетом тех данных, о которых я уже говорил (вчера был первый день, когда стартовала эта выплата), мы выплатили пособие 15 миллионам, то есть его получили семьи, воспитывающие 15 миллионов детей. Выплата по своему абсолютному размеру составила 150 млрд рублей. Хочу сказать, что впервые такое значительное количество граждан получили выплату одномоментно и за столь короткие сроки.

Здесь главным фактором послужило, скажем так, эффективное межведомственное взаимодействие. В частности, Минкомсвязь обеспечила возможность дистанционной подачи заявлений. Мы совместно с коллегами из ФНС, с органами ЗАГС оцифровали базу данных по всем документам о рождении детей в возрасте до 16 лет, что позволило нам определить и четко обеспечить родительские права, данные о ребенке и своевременно осуществить эту выплату.

Отмечу, что выплата на детей от нуля до трех лет, о которой я говорил и выплата на детей от трех до 16 лет назначаются всем семьям на каждого ребенка этого возраста вне зависимости от доходов родителей.

Еще одна выплата, которую начали получать наши граждане вчера, – это выплата для малообеспеченных граждан, воспитывающих детей от трех до семи лет включительно. Эта выплата выплачивается семьям, если среднедушевой доход семьи составляет ниже одного прожиточного минимума на каждого члена семьи и финансируется за счет двух источников – это федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации. В среднем по стране выплата будет составлять половину прожиточного минимума и соответствовать 5500 рублям. Выплата начисляется гражданам начиная с 1 января текущего года. С учетом того что мы выплату начали с 1 июня, граждане смогут получить в июне выплату сразу же за шесть месяцев, то есть в среднем по стране граждане получат по 33 тыс. рублей одномоментно.

За вчерашний день мы выплатили на 345 тысяч детей семьям соответствующие средства – это почти 3 млрд рублей. Это дополнительно к тем мерам поддержки, о которых я говорил ранее. В целом этой выплатой будет охвачено порядка двух миллионов детей, воспитывающихся в наших семьях.

Особо уязвимы на сегодняшний день в текущей ситуации семьи, где один или оба родителя остались без работы. И сегодня вами была поддержана одна из мер, направленная на помощь этой категории граждан. Президент 11 мая дал поручение в два раза увеличить минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 года. Сегодня пособие в минимальном размере получают граждане, которые не были трудоустроены на момент рождения первенца, – как правило, это молодые мамы, студенты. И теперь это пособие будет составлять 6752 рубля.

Безработным гражданам, которые потеряли работу после 1 марта и воспитывают детей до 18 лет, пособие на сегодняшний день назначается в максимальном размере, а доплата за каждого несовершеннолетнего ребенка составляет 3 тыс. рублей в течение трех месяцев. В правительство уже внесен проект постановления, который предусматривает распространение этой выплаты на всех безработных граждан – не только на тех, которые потеряли работу после 1 марта, а на всех граждан, которые на сегодняшний день будут признаны безработными и встанут на учет в центрах занятости.

Кроме того, в марте был увеличен в 1,5 раза размер максимального пособия по безработице. Если ранее это пособие составляло 8 тыс. рублей, сегодня его размер соответствует минимальному размеру оплаты труда, а это 12 130 рублей.

С 9 апреля мы упростили порядок регистрации в центрах занятости. Теперь гражданину достаточно подать заявление и заполнить резюме на портале «Работа в России». Отмечу, что за период с 9 апреля на данный момент этим сервисом воспользовались более 1,6 миллиона человек. То есть гражданин дистанционно через систему личного кабинета на сегодняшний день имеет возможность подать заявление в центр занятости для признания его безработным.

Гражданам, потерявшим работу после 1 марта, как я уже сказал, назначается пособие по безработице вне зависимости от дохода на прошлом месте работы. Сегодня это пособие в максимальном размере получают 450 тысяч наших граждан. С 1 мая (задним числом) втрое увеличивается минимальный размер пособия по безработице. Напомню: сейчас этот размер составляет 1,5 тыс. рублей. А после принятия проекта постановления этот размер будет составлять 4,5 тыс. рублей. То есть пособие будет в диапазоне от 4,5 тыс. рублей до 12 130 рублей.

Для индивидуальных предпринимателей, вынужденных закрыть свое дело, на три месяца также устанавливается максимальный размер пособия по безработице – 12 130 рублей.

В поступивших в министерство вопросах вы поднимали эту проблему. Действительно, несправедливо, что те граждане, которые платили налоги, сами создавали рабочие места, прежде получали минимальное пособие – 1,5 тысячи.

Президент и председатель правительства поддержали предложение поднять размер такого пособия для этой категории граждан до максимального размера – 12 130 рублей.

Кроме того, отмечу, что у части граждан, которые ранее были признаны безработными, на сегодняшний момент заканчивается, истекает период получения пособия и если они не смогли найти работу, то они оставались без средств к существованию.

Мы вышли с инициативой (в принципе нас поддержали), чтобы продлить такого рода выплаты еще на три месяца, до тех пор, пока ситуация на рынке труда не стабилизируется. Таким образом, если у человека заканчивается на сегодняшний день период выплаты пособия, он будет автоматически продлеваться на три месяца.

Сегодня соискатели именно при поиске работы оказываются в непростых условиях. Коэффициент напряженности на рынке труда достаточно высокий, он составляет 1,8, то есть на 10 вакансий приходится 18 человек соискателей.

Есть и благоприятные тенденции. На портале «Работа в России», где размещается объем предлагаемых для рынка вакансий, за последний месяц количество вакансий увеличилось на 200 тысяч. То есть на данный момент соискатели могут выбирать потенциальное место работы из числа 1 150 тысяч вакансий.

В ряде регионов по итогам мая количество принятых на работу граждан выше, чем количество уволенных. Это, например, такие регионы, как Камчатский край, Тамбовская область, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Амурская область. Однако в большинстве регионов ситуация достаточно сложная.

Остановлюсь чуть подробнее на мониторинге рынка труда. Сегодня для комплексной оценки ситуации и формирования прогнозов мы ведем его в режиме онлайн, то есть в режиме реального времени. Прежде предприятия подавали данные о планируемых увольнениях в службу занятости. Эти сведения еженедельно аккумулировались в региональных центрах занятости и направлялись в Роструд. Мы оцифровали этот механизм полностью. То есть на сегодняшний день на базе портала «Работа в России» все предприятия получают возможность в режиме реального времени подать сведения о переводе своих сотрудников на удаленную работу, в режим неполного рабочего времени, а также о планах по высвобождению персонала.

На данный момент на портале зарегистрированы и предоставляют сведения 190 тысяч предприятий в Российской Федерации, а численность работников, которые на этих предприятиях трудятся, составляет 50 процентов от всего занятого на сегодняшний день в Российской Федерации населения.

Поступающие сведения анализируются в разрезе регионов, отраслей, форм собственности, численности сотрудников соответствующих предприятий.

Что касается распределения долей граждан по режимам занятости, то на сегодняшний день ситуация следующая. Более 10 процентов наших граждан работают удаленно, это примерно 5 750 тысяч человек. И хочу сказать, что за последнюю неделю количество таких граждан – работающих удаленно – увеличилось еще на 100 тысяч. 1 500 тысяч направлены в простой (это 2,6 процента от всего трудоспособного населения). 1 300 тысяч граждан заняты неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (это примерно 2,4 процента всех сотрудников). И около 280 тысяч наших граждан отправлены в неоплачиваемый отпуск (это 0,5 процента от общей численности всех занятых в экономике).

В мониторинге также отражаются сведения о найме и сокращении персонала на всех предприятиях – юридических лицах на следующий день после кадрового события. То есть сейчас организован сбор отчетности со всех предприятий – юридических лиц через Пенсионный фонд, в режиме онлайн представляются сведения, и мы на следующий день видим все кадровые изменения на конкретном предприятии.

С 1 апреля по сегодняшний день в России было уволено 2 300 тысяч человек, а принято на работу 1 900 тысяч человек, то есть разница (сальдо) составила 400 тысяч высвобождений.

За вычетом сезонного фактора увольнения в большей степени затронули следующие отрасли – розничная торговля непродовольственными товарами, предприятия общественного питания, авиаперевозки и обеспечение аэропортовой деятельности, гостиничное хозяйство, культура и развлечения.

В региональном разрезе в абсолютных цифрах самая большая разница между принятыми и уволенными гражданами в таких субъектах, как город Москва, Свердловская область, Санкт-Петербург, Нижегородская и Московская области. Но во всех перечисленных субъектах разница в численности высвобождаемой рабочей силы составляет менее 1 процента… (микрофон отключен) …от экономически активного населения.

Председательствующий. Продлите время.

Антон Олегович, завершайте, пожалуйста.

А.О. Котяков. По доле официально зарегистрированных безработных от экономически активного населения самая сложная ситуация на 1 июня сложилась в республиках Тыва (12 процентов от экономически активного населения), Чечня (более 10 процентов), Ингушетия (9,4 процента), Алтай (6 процентов), Кабардино-Балкария (более 5 процентов). Во всех остальных субъектах этот показатель меньше 5 процентов.

По расчетам Росстата, на 1 мая численность безработных в Российской Федерации по методике Международной организации труда составила 4,3 миллиона безработных, или 5,8 процента трудоспособного населения. По сравнению с мартом общая численность безработных граждан выросла на 800 тысяч человек, или на 23 процента.

При этом численность зарегистрированных безработных на сегодняшний день в центрах занятости составила 2 100 тысяч человек. Если прежде за пособием по безработице к нам в центры занятости приходил каждый пятый из тех, кто оставался без работы, то на сегодняшний день к нам приходит каждый третий.

В сложившейся ситуации поддержка доходов населения через социальные выплаты – это дополнительная помощь. И здесь нужно сказать, что нам в целом нужно улучшение ситуации в сфере занятости.

Нами был разработан целый комплекс мер по поддержке рынка труда. Здесь я отмечу усилия правительства по грантовой поддержке, о которой вы сегодня слышали, предоставлению кредитов на выплату заработной платы с возможностью списания их в конце первого квартала 2021 года, снижению взносов в страховые фонды с 30 процентов до 15 для субъектов малого и среднего бизнеса. Все это в значительной степени повлияло на стабилизацию на рынке труда и позволило на большинстве предприятий сохранить трудовые коллективы.

Для дальнейшей поддержки занятости Минтруд предлагает, во-первых, на сегодняшний день урегулировать все имеющиеся формы гибкой занятости – это и платформенная занятость, и удаленная занятость, и комбинированная занятость. То есть для этого нам необходимо с коллегами проработать именно законодательные инициативы.

Второе, на чем бы мы хотели остановиться, – это улучшение и скорейшее внедрение электронного кадрового документооборота.

И еще ряд, скажем так, предложений, которые на сегодняшний день находятся на рассмотрении на площадке правительства.

При этом я несколько слов хотел бы сказать о поддержке граждан с ограниченными возможностями. До 1 октября установлен временный порядок проведения медико-социальной экспертизы. На сегодняшний день в случае, если у гражданина заканчивается срок определения ему программы реабилитации, обеспечения средствами технической реабилитации, программа предполагает автоматическое продление данного срока. Плюс на основании документов, поступающих от медицинских учреждений, нами также производится назначение программы реабилитации для конкретного гражданина.

Ну и на сегодняшний день мы подготовили проект федерального закона о проактивном назначении пенсий для граждан, имеющих ограничения, а именно назначении пенсий по инвалидности в беззаявительном порядке. Нам будет достаточно документов, которые будут находиться в органах МСЭ и в органах системы здравоохранения.

Уважаемые коллеги! Наша встреча проходит накануне Дня социального работника, который отмечается 8 июня. Сегодня социальные работники, конечно, находятся в зоне повышенного риска, с повышенной нагрузкой. 70 процентов наших стационарных учреждений социального обслуживания перешли на закрытый сменный режим работы, то есть сотрудники находятся две недели внутри учреждения вместе с теми, за кем они ухаживают и присматривают.

С учетом особых условий мы вышли с инициативой (и президент поддержал ее) о введении доплаты за каждую смену находящимся на карантине сотрудникам. Соглашения уже на сегодняшний день подписаны, денежные средства начали выплачиваться. Поэтому я надеюсь, что в данной ситуации наши коллеги из социального блока останутся довольны теми нововведениями, которые были озвучены.

Поэтому благодарю за внимание. Готов перейти к ответам на вопросы.

Извините, что задержался.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович, за содержательный доклад.

Коллеги, динамично: краткий вопрос – и по возможности краткий ответ, Антон Олегович. Много желающих задать.

Сергей Герасимович Митин, Вы хотели по ведению что-то сказать? Пожалуйста. А, нет, Вы ошиблись.

Татьяна Алексеевна Кусайко.

Следите за экраном, коллеги.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович, я прежде всего хотела бы поблагодарить Вас и Вашу команду за активный диалог и за то, что вы всегда на связи.

А вопрос мой касается жителей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе работающих граждан и получателей страховых пенсий по старости и инвалидности. Законодательством Российской Федерации предоставлено право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно один раз в два года. В связи с введенными ограничительными мероприятиями в условиях пандемии не каждый сможет воспользоваться данным правом. Хотела бы услышать Ваше мнение о возможности переноса реализации права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно с 2020 года на 2021 год. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

К нам поступает достаточно много предложений по регулированию в текущих условиях рынка труда, по нововведениям, и этот вопрос поднимался несколькими субъектами Российской Федерации, именно северными регионами, поступало предложение рассмотреть эту ситуацию.

Мы на сегодняшний день сформировали проект постановления о временном регулировании рынка труда до конца 2020 года. Как я уже сказал, он формировался на основании предложений субъектов, профсоюзов и работодателей. Этот проект постановления внесен на площадку трехсторонней комиссии и будет рассматриваться в ближайшее время. В нем содержится норма о предоставлении данным гражданам права распорядиться этими ресурсами до конца 2021 года. Соответственно, как только мы его примем, это право у людей, которые проживают в районах Крайнего Севера, возникнет.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Сохранение рабочих мест зависит от сохранения работы малого и среднего предпринимательства, особенно если взять такие регионы, как Курганская область, которую я представляю. А помощь малому и среднему предпринимательству у нас связали с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (коротко – коды ОКВЭД). В свое время, когда работали предприятия среднего и малого предпринимательства и писали устав, они не придавали этому значение, потому что коды ОКВЭД нужны государству как инструмент учета и контроля за налоговыми платежами и деятельностью предприятий.

Сейчас получается, что многие предприятия, действительно работающие и пострадавшие (действительно пострадавшие), из-за того, что они в свое время не учли вот эти коды, которые опять же им не нужны для их деятельности, теперь выпали из системы поддержки. Нельзя ли все-таки обратиться в налоговую службу, которая в принципе должна была эти коды регулировать, и она прекрасно видит, кто за что получает деньги и в какой области экономики работает все-таки… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Я не успел... (Оживление в зале.)

Председательствующий. Извините, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Добавьте мне немного времени.

Председательствующий. Лисовский Сергей Федорович, Вы не удовлетворены ответом?

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Нет, я не успел задать вопрос. Мне надо пять секунд, чтобы закончить.

Председательствующий. Еще раз: что Вы хотите услышать?

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Я не успел вопрос задать. Пять секунд мне нужно, чтобы закончить.

Председательствующий. А, пять секунд.

Пожалуйста, завершите.

С.Ф. Лисовский. Нельзя ли все-таки эту помощь связать не с кодами ОКВЭД, а с балансами, которые сдавали предприятия по прошлому году? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Я сразу же отмечу, что на площадке правительства, когда вводилась мера, в частности, где непосредственно я участвовал в обсуждении, это грантовая поддержка организациям для сохранения занятости, по одному МРОТ на каждого сотрудника из сохраненной численности персонала с 1 апреля по 1 июля...

Обсуждалось достаточно большое количество инструментов, каким образом учитывать и каким образом выявлять те организации малого и среднего бизнеса, которые наиболее пострадали. И вместе с предпринимательским сообществом, с профсоюзами мы все пришли к пониманию, что наиболее объективным показателем, который не может быть скорректирован рукотворно, является именно соотнесение к тем отраслям, которые являются наиболее пострадавшими.

Поэтому на данный момент этот показатель является, наверное, наиболее объективным. Если есть предложения по расширению этого перечня, это можно будет сделать через Министерство экономического развития, которое вместе с Федеральной налоговой службой его будет рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемый Антон Олегович! Мой вопрос касается доходов населения, и это все обострилось как раз в период пандемии. По статистике, 40 процентов работающего населения получает заработную плату в пределах двух-трех прожиточных минимумов. Прожиточный минимум – 12 130 рублей. Нетрудно посчитать, сколько это, да? И все это только потому, что у нас заниженная потребительская корзина. Она не пересматривалась в России с 2013 года, хотя раз в пять лет должна была пересматриваться. Но вот так, обещали министры до Вас, но…

А что туда входит? Скажу буквально… Мяса – 160 граммов в сутки на работающего человека, 50 граммов рыбы, 30 граммов масла, правда, хлеба аж 350 граммов. Это в северной стране. Ну, говорят, служебной собаке даже побольше.

В феврале президент, будучи в Липецке, сказал, что нужно пересматривать потребительскую корзину… (микрофон отключен) …в сторону увеличения …

Председательствующий. Продлите время.

Светлана Петровна, завершайте.

С.П. Горячева. …сказал, что нужно ее пересматривать. Готовы ли Вы это делать и когда? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо, Светлана Петровна, за вопрос.

У нас действительно есть четкое поручение Владимира Владимировича начиная с 2021 года (и это предусмотрено действующим законом, действующим законодательством) обеспечить пересмотр потребительской корзины. Поэтому я думаю, что в ближайшей перспективе… мы сейчас уже на площадке Минтруда делаем соответствующие расчеты, работаем с институтами, с экспертным сообществом относительно как раз компонентов, входящих в состав именно продуктовой корзины, которая входит (и является неотъемлемой частью) именно в прожиточный минимум. Соответственно, как только мы сформируем свои предложения (а это должно произойти до конца текущего года), мы с вами совместно будем рассматривать данный законопроект, определяющий все компоненты, входящие в эту экономическую категорию.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Вот антикризисный пакет в Германии составил в условиях пандемии 1,3 трлн евро (это 37 процентов ВВП). В России он составил 2 процента от всего ВВП: 1,5 процента – путем перераспределения средств на нацпроекты и 1,5 процента – от снижения налогов. Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, почему такая разница?

А.О. Котяков. Если мы рассматриваем абсолютное значение средств на антикризисный пакет, то здесь нужно исходить прежде всего из объема выпадающих доходов, которые были сформированы в бюджете. Если мы целостно посмотрим на те меры поддержки, которые оказывает государство в рамках антикризисного пакета, то нам необходимо оценить и выпадающие доходы, связанные со снижением доходной базы, сегодня это и выпадающие доходы по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль и так далее. То есть правительством было принято решение о сохранении всего объема предусмотренных действующим законом о бюджете мер государственной и социальной поддержки. То есть объем размеров Пенсионного фонда сохранен, точно так же как и объем федеральных мер непосредственного финансирования. Соответственно, все эти выпадающие доходы компенсированы за счет ресурсов федерального бюджета. И, как Вы уже правильно отметили, более 2 трлн рублей на сегодняшний день выделено дополнительно на те меры поддержки, которые направлены именно на поддержку бизнеса и на поддержку наших граждан.

Поэтому относительно соотнесения абсолютных величин мне достаточно сложно сказать, а относительно значимости выделяемых ресурсов я думаю, что вы понимаете, что это сумма, которая соответствует 20–30 процентам существующего бюджета Российской Федерации на сегодняшний день. Это достаточно значимый ресурс, который был изыскан дополнительно для сохранения всех существующих обязательств со стороны Правительства Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн. Спасибо.

Уважаемый Антон Олегович, спасибо огромное от регионов, в которых хорошая демография, за помощь многодетным семьям. От Тувы спасибо за то, что регион в числе 21 пилотного включили в программу по социальному контрактованию. Это очень хорошая поддержка, но эта поддержка по четырем направлениям – трудоустройство, переобучение, открытие своего дела и помощь в плохой материальной ситуации. Можете ли вы дать возможность регионам, учитывая, что первые два направления сейчас крайне сложно реализовать (а у вас есть критерии реализации), все-таки перенаправить больше средств на последние два?

И еще. Идет корректировка по объектам капитального строительства по вашим программам (мы понимаем почему). Можно ли для центра занятости (Вы сегодня озвучили, на какой позиции у нас по безработице Тува) сохранить эти средства? У нас там необорудованные помещения, ему нужно помочь. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

О социальном контракте. На сегодняшний день действительно практика социального контракта пилотируется в 21 субъекте Российской Федерации. На это выделяется около 7 млрд рублей. Начиная со следующего года социальный контракт появится во всех субъектах Российской Федерации (85 субъектах), и общая сумма составит 29 миллиардов.

У нас уже сейчас в рамках пилотирования появилась необходимость корректировки нормативной базы на текущий финансовый год, даже в рамках пилотирования, и мы это сделаем на вторую половину текущего года. Плюс ко всему мы уже сейчас понимаем, что есть необходимость корректировки вообще в принципе основных подходов к социальному контракту на 2021 год.

То есть мы сейчас откорректируем базу 2020 года на пилотируемую часть, а с 2021 года перепишем нашу нормативно-правовую базу. В том числе по вопросам, что Вы поднимали, которые касались и распределения по долям, по направлениям, которые можно было бы использовать. Сейчас мы находимся как раз в диалоге с субъектами в части того, каким образом с учетом текущей ситуации выстроить правильные распределения по направлениям.

Что же касается 2021 года, то этот инструмент, мы думаем, будет основным инструментом, скажем так, позволяющим нам выводить определенные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из-за черты бедности, потому что он будет учитывать индивидуальную траекторию каждой конкретной семьи и формировать те меры поддержки, которые нужны точечно для конкретных граждан.

Поэтому я хочу сказать, что мы сейчас подготовим соответствующие изменения. У нас сейчас тоже, вы знаете, организовано такое оперативное взаимодействие с субъектами, организован чат, где мы обсуждаем проекты документов. Точно так же мы этот проект документа, проект постановления будем обсуждать с нашими коллегами из регионов.

Что касается переноса остатков средств на очередной финансовый год, здесь существует четко регламентированная процедура, определенная Министерством финансов Российской Федерации. Мы со своей стороны, скажем так, будем соблюдать все необходимые требования. И в принципе при определенном выполнении регламентных процедур возможность перенести остатки с очередного финансового года на следующий существует.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Антон Олегович, как Вы относитесь к такому предложению по сфере занятости, как отмена страховых взносов для тех предприятий (например, на шесть месяцев, может быть, на год), которые у нас создали новые рабочие места, и не только в пострадавших отраслях? То есть мы наряду с тем, что помогаем людям, должны и стимулировать этот рынок, который будет давать нам новые рабочие места.

Кроме того, может быть, нам вообще каким-то образом пересмотреть в связи с этим миграционное законодательство и посмотреть ситуацию со всей нашей трудовой миграцией? Все-таки к нам тоже приезжает очень много граждан из-за рубежа, и тем самым в принципе они наши трудовые места занимают. Поэтому хотел бы услышать от Вас, как Вы к этому предложению относитесь.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Действительно, у нас на сегодняшний день есть необходимость стимулирования предприятий к формированию новых рабочих мест и для набора новых сотрудников. И сейчас одна из мер, которую мы обсуждаем совместно с коллегами из Министерства образования и науки, – это дополнительное стимулирование работодателей к приему молодых кадров, которые были выпущены в течение этого года и ближайшего времени, и тех граждан, которые находятся на учете в службах занятости. Обсуждается на сегодняшний день механизм прямого субсидирования таких рабочих мест. Но, скажем так, варианта освобождения всего объема занятых от уплаты страховых взносов – такого варианта пока, на сегодняшний день, в повестке нет.

Что же касается мигрантов, ситуация в миграционной политике достаточно разная во всех субъектах Российской Федерации. В части регионов мы видим на сегодняшний день острую нехватку в миграционном притоке для реализации тех задач, которые сейчас существуют в субъектах. Поэтому миграционная политика – это один из вопросов, который сейчас стоит в повестке правительства. Мы совместно с МВД обсуждаем принципы, изменение принципов в части миграционной политики, контроль за рынком труда в конкретном субъекте. Поэтому мы этому уделяем достаточно внимания и в ближайшее время, я думаю, сформируем наши предложения.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Антон Олегович, как Вы знаете, сейчас правительством разрабатывается ряд очень серьезных документов по дальнейшему развитию Арктической зоны Российской Федерации: налоговые преференции, пакет законов по государственной поддержке предпринимательской деятельности и так далее. Там самая большая проблема касается трудовых ресурсов, Вы хорошо знаете, рабочей силы, подготовки кадров. Но там большая проблема. Вот вахтовый метод в какой-то степени показал и свои плюсы, и минусы, например на Чаяндинском месторождении, и в других местах, это Вы знаете. И сегодня у нас есть информация по этим поселкам. И, конечно, Арктическая зона – это самая основная проблема.

Как Минтруд готовится к данной программе? Разработана ли специальная программа? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

А.К. Акимов. Антон Олегович, разработана ли специальная программа по привлечению трудовых ресурсов, подготовке кадров для Арктической зоны Минтрудом (я конкретно Вас спрашиваю) и отработаны ли вопросы трудового законодательства, связанные с материальным стимулированием? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Мы на сегодняшний день чувствуем необходимость трансформации службы занятости. То есть сейчас тот объем имеющихся вакансий сформирован в основном по территориальному признаку, поэтому при возникновении острой нехватки персонала в конкретном субъекте достаточно сложно регулировать потоки трудовой миграции с разных субъектов для решения задач крупных инвестиционных проектов конкретных территорий. Поэтому «Работа в России» сейчас будет являться агрегатором всего объема вакансий по всей Российской Федерации без учета территориального признака, что позволит закрывать объем вакансий, сформированных в конкретном субъекте, за счет формирования предложений по приему на работу в конкретном субъекте под решение конкретных задач, в том числе (в качестве примера – то, что Вы сказали) по освоению Арктической зоны.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Во всех регионах стационарные учреждения социального обслуживания работают в режиме превентивной изоляции.

Вопрос, а может быть, и просьба. Планируется ли разработать критерии для перехода этих учреждений в обычный режим работы и планируете ли вообще вы эти критерии разработать и разослать по субъектам Российской Федерации? Это первое.

И второй вопрос. Службы занятости работают по регистрации безработных граждан в дистанционной форме. Планируется ли переходить на обычную форму работы в дальнейшем с безработными гражданами или в рамках программы по цифровизации службы эта работа в дальнейшем будет организована также в дистанционной форме? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Отмечу, что необходимость перехода на жесткий посменный режим работы в стационарных учреждениях социального обслуживания – это вынужденная мера по результатам сегодняшних ограничений и пандемии. Снятие данного посменного режима работы возможно только в случае согласия и разрешения со стороны органов Роспотребнадзора. На сегодняшний день мы, к сожалению, находимся, скажем так, в тех жестких ограничениях, которые наши коллеги нам рекомендуют к выполнению.

В Российской Федерации сейчас 1,5 тысячи стационарных учреждений. В 197 этих учреждениях выявлена COVID-инфекция. Являются больными более 4200 человек. Поэтому я думаю, что на данный момент поднимать вопрос, скажем так, о снятии ограничений и переходе к обычному режиму работы этих учреждений, наверное, преждевременно.

Совместно с коллегами мы будем мониторить ситуацию. В случае ее стабилизации и улучшения мы естественным образом будем упрощать процедуру доступа к учреждениям и снимать режим посменной работы.

Что касается второй части вопроса. Вторая часть вопроса, я прошу прощения…

О.В. Цепкин. (Микрофон отключен.) Службы занятости, регистрация безработных.

А.О. Котяков. А, служба занятости, прошу прощения.

Что касается второй части вопроса – про службу занятости. Действительно, за последние несколько месяцев мы сделали серьезные изменения в организации бизнес-процессов наших структур. Это не только касается службы занятости, это касается деятельности и Пенсионного фонда, и самого Роструда. После снятия ограничений и возможности физического присутствия в центрах занятости наших граждан естественным образом мы сохраним возможность и цифровой, удаленной подачи заявлений на предоставление такого пособия, также предоставим гражданам возможность физического присутствия, потому что мы видим, что ряд услуг, которые до пандемии оказывались центрами занятости, на данный момент, к сожалению, в силу невозможности их перевода в цифровой формат нашим гражданам не оказываются. Но вектор именно на передовую систему предоставления очень удобных сервисов посредством цифровизации для наших граждан мы сохраним и будем его придерживаться как основного из приоритетных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас осталось 20 минут до завершения «правительственного часа». Предлагаю прекратить задавать вопросы. У нас должен еще аудитор выступить, и есть желающие выступить. Либо кто-то настаивает на вопросе? Как ваше мнение? Не настаиваем. Хорошо.

Антон Олегович, спасибо. Материалом владеете, отвечаете четко, предметно. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Слово предоставляется Алексею Александровичу Каульбарсу, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Александрович, Вам слово.

А.А. Каульбарс. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего хочу сказать, что в связи с объявлением пандемии коронавируса руководством Счетной палаты было принято решение приостановить проведение всех проверок до 1 июня и не начинать новых проверок до 1 июля. При принятии этого решения помимо заботы о здоровье сотрудников как Счетной палаты, так и проверяемых организаций мы еще исходили из того, чтобы наши проверки не мешали федеральным органам исполнительной власти осуществлять свою деятельность в этой очень сложной ситуации. Однако это не значит, что работа прекращается. В Счетной палате организовано проведение оперативного мониторинга показателей, которые характеризуют состояние дел в различных областях социально-экономической сферы, в том числе в связи с мерами, принимаемыми правительством в складывающихся условиях.

Антон Олегович очень подробно рассказал о мерах, которые были приняты правительством в социальной сфере. В связи с этим в своем выступлении я остановлюсь только на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют особого либо дополнительного внимания.

Ситуация с коронавирусом внесла существенные коррективы в экономическую и социальную жизнь страны, выросло число граждан, потерявших постоянную работу или лишившихся иных источников дохода. В этой связи можно спрогнозировать, что после окончания пандемии может произойти существенное увеличение сроков, необходимых для поиска новой работы, а кроме того, может произойти изменение в структуре занятости населения в целом. Данные обстоятельства, на наш взгляд, требуют разработки целого комплекса соответствующих мер уже сейчас.

Президентом страны сформулированы конкретные меры поддержки наиболее незащищенных в социальном плане граждан. Сейчас самое важное заключается в том, чтобы эта помощь как можно скорее дошла до тех, кто в ней остро нуждается. В связи с этим одна из важных задач министерства труда состоит в организации контроля за доведением средств до каждой семьи с детьми, до каждого человека, потерявшего работу.

Информация, которую получает Счетная палата в ходе мониторинга, позволяет сравнивать меры, принимаемые разными странами и регионами, при этом мы пытаемся анализировать и дать предварительную оценку как тому, насколько достаточны принимаемые меры, так и тому, как эти меры воспринимаются населением.

На основе проведенного анализа хотел бы обратить ваше внимание на следующие моменты.

Как вы знаете, по поручению президента семьям, имеющим детей, установлена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка от трех до 16 лет, об этом подробно рассказал Антон Олегович. Возможно, имеет смысл рассмотреть целесообразность поддержки подростков в возрасте от 16 до 18 лет, а для тех, кто очно получает профессиональное образование, возраст мог бы быть увеличен и до 23 лет. Всего в этом случае речь идет о порядка 5 миллионах человек. Здесь можно сказать, что в международной практике, которую мы изучили (Канада, Испания, Соединенные Штаты), дополнительные выплаты предусматриваются на всех иждивенцев без указания возраста.

Для смягчения падения доходов семей с детьми можно было бы вернуться к опыту антикризисных мер 2009–2010 и 2015–2016 годов и проработать возможность независимо от дохода семьи выплачивать ежемесячное пособие из средств материнского капитала. Размер такого пособия может быть, например, 10 тыс. рублей на первого ребенка и 15 тыс. рублей на второго и последующих детей. Это позволило бы людям тратить часть средств из полагающегося им материнского капитала на расходы, которые в текущей ситуации могут быть более актуальными. По нашим расчетам, в 2020–2021 годах этой выплатой могли бы воспользоваться порядка 3 миллионов семей.

В условиях пандемии существенно возросло значение труда социальных работников. Президент поручил правительству обеспечить социальных работников, непосредственно работающих с инфицированными, дополнительными выплатами. В связи с этим напомню, что еще в 2012 году президентом было поручено, чтобы к 2018 году средняя заработная плата соцработников не была ниже уровня средней зарплаты по региону. Сегодня мы вынуждены констатировать, что при сокращении общего числа социальных работников на треть с 2012 года их средняя зарплата в 2019 году составила лишь 88,1 процента в среднем по региону. Считаем, что министерству труда необходимо обратить на сложившуюся ситуацию самое пристальное внимание.

В условиях кризиса можно было бы также рассмотреть возможность введения адресных социальных сертификатов на продукты питания и товары первой необходимости.

Здесь интересен опыт Китая, который ввел цифровые срочные ваучеры на покупку товаров первой необходимости из ограниченного списка.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Счетная палата будет проводить мониторинг общенационального плана действий по выходу из кризиса. В нем, безусловно, будут предусмотрены масштабные инструменты, обеспечивающие развитие экономики и социальной сферы.

Однако основная работа ляжет на плечи субъектов Российской Федерации. Они сейчас находятся в сложной финансово-экономической ситуации. Я хочу обратить внимание министра труда на необходимость поддержки регионов при взаимодействии с Минфином России, оказания помощи в обосновании необходимых объемов ассигнований, в первую очередь на решение социальных вопросов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Алексей Александрович. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.

Коллеги, к тем, кто не успел задать вопросы, просьба сформулировать их, как мы всегда это делаем, в письменном виде, передать в комитет, и мы попросим Антона Олеговича лично ответить сенаторам на вопросы, которые они не смогли задать. Пожалуйста, сформулируйте их.

Переходим к выступлениям. Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Антон Олегович! У меня предложение. Прошу Вас и ваше ведомство обратить особое внимание на предложения, которые поступают из регионов и от членов Совета Федерации, о необходимости закрепить как постоянную на сегодня временную норму, согласно которой размер пособия по временной нетрудоспособности за месяц для работающего человека не может быть меньше МРОТ с учетом районных коэффициентов. Эта норма, как известно, направлена на поддержку застрахованных граждан с невысокой зарплатой и страховым стажем до восьми лет и действует только до 31 декабря 2020 года. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Олегович, просьба учесть.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Следствием сложившейся ситуации, о которой уже много говорили (не считаю нужным повторять), явился существенный рост безработицы. Вместе с тем федеральные меры в сфере рынка труда позволили удержать кратный рост безработицы. И тем не менее сегодня существуют вопросы, которые необходимо решать.

В Крыму с учетом рекомендаций, которые поступили от правительства, федеральных органов власти, были разработаны региональные меры поддержки. Но есть вопросы, которые нужно еще решить, – это вопросы экстерриториального принципа начисления пособия по безработице, а также невозможности зарегистрироваться в качестве безработного через портал «Работа в России» гражданам, которые имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание (хотя действующее законодательство о занятости дает таким гражданам право на получение пособия по безработице), социальной незащищенности сегодня граждан, которые имеют право быть зарегистрированными только по месту пребывания и не имеют регистрации по месту жительства. Граждане, у которых зарегистрировано такое право и место пребывания, в случае потери заработка не могут получать пособие по безработице.

Вопрос актуальный, мы его обсуждали с коллегами из Комитета по социальной политике. Поэтому прошу обратить на это внимание. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Елена Васильевна Бибикова, пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович, позвольте поблагодарить Вас за подробную информацию, содержательные ответы и совместную работу.

Вместе с тем хочу обратить Ваше внимание на следующее. В настоящее время в ряде регионов отрабатываются два пилотных проекта: первый – по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; второй проект, о чем сегодня уже прозвучало, – это по более широкому применению и повышению эффективности социального контракта как формы оказания помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам. Оба пилотных проекта получили достаточно высокую оценку как у экспертно-профессионального сообщества, так и у граждан, получающих данный вид поддержки, в том числе и в условиях распространения коронавирусной инфекции.

По социальному контракту… Мы сегодня услышали, что с нового года социальный контракт будет распространяться на территории всех субъектов Российской Федерации, в том числе и с увеличением бюджетного финансирования.

Хотелось бы попросить Вас ускорить создание системы долговременного ухода на территориях всех субъектов Российской Федерации, и в том числе с включением в бюджетные обязательства при формировании бюджета на 2021 год и последующие годы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, позвольте тоже поблагодарить Антона Олеговича и за доклад, и за совместную работу, и за ответы. Мы все получили и в письменном виде ответы на те вопросы, которые мы давали предварительно.

Несомненно, в условиях новых вызовов министерством и правительством в целом проводится масштабная работа по обеспечению занятости населения и уровня доходов граждан.

Многое сделано для дополнительной поддержки семей с детьми, и в первую очередь многодетных семей.

Важно, что в ежедневном режиме командой Минтруда (и, Антон Олегович, за это особое спасибо) организован мониторинг ситуации в регионах. Мы, сенаторы, используем эти материалы в своей деятельности.

В целом за этот период у Совета Федерации и Министерства труда и социальной защиты сложилось как никогда эффективное взаимодействие. Я думаю, что оно продолжится и еще получит развитие.

Выработана повестка совместных действий, прежде всего в части дальнейшего совершенствования социального законодательства. Так, нам вместе необходимо внести изменения в Трудовой кодекс, законодательно закрепить порядок применения гибких форм занятости, в том числе удаленной, дистанционной, надомной работы, а также временной, сменной и сезонной работы.

Назрела потребность законодательно урегулировать и новые виды социальной помощи.

Надо ускорить внесение изменений в Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Также надеюсь, что мы вернемся и к выработке согласованной позиции по федеральному статусу многодетных семей.

Нам вместе предстоит провести (и сегодня на «разминке» это звучало) мониторинг реализации национального проекта «Демография» и при необходимости внести соответствующие коррективы.

Уверена, что мы эффективно и эти, и другие предложения, которые звучат от сенаторов, выполним вместе. И я Вам желаю удачи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам, к сожалению, надо завершать. Поэтому просьба к коллегам Кравченко, Долгову: если у вас есть предложения, просьба их направить в комитет для учета в итоговом варианте нашего постановления.

Коллеги, мне кажется, прошло очень содержательное выступление. Сегодня Министерство труда и социальной защиты, что называется, находится на переднем фронте, потому что защита наших граждан, семей с детьми, занятость – все эти и другие острые вопросы, которые появились по итогам вот этого трудного пережитого нами периода, находятся в сфере ответственности этого министерства.

И я разделяю оценки коллег, кто высказался. Министерство и министр (который начал свою работу в таких экстраординарных условиях) работают спокойно, уверенно, системно, без пиара, без шума, но четко отстаивают права граждан, формулируют предложения, а главное – обеспечивают их реализацию.

Коллеги, ну, небывалая история, когда за два дня правительство 150 млрд рублей перечислило на выплату пособий семьям с детьми (это действительно небывалая история), за очень короткое время. И сегодня на министерстве лежит огромная ответственность по мониторингу того, как эти пособия доходят в регионы, в каждую семью, на каждого ребенка, есть ли сбои, по незамедлительной реакции на них, чтобы действительно граждане почувствовали реальную поддержку государства в этот трудный период. И я знаю, как много работают Антон Олегович и его команда и что очень ответственно подходят к делу. Проблем море, но они в очень спокойном режиме решаются.

Мне кажется, мы очень вовремя пригласили Антона Олеговича. Вчера мы отметили очень теплый и сердечный праздник – Международный день защиты детей, и именно вчера начались выплаты семьям с детьми. Это очень конкретное подспорье семьям с детьми – на каждого ребенка, в разных форматах. Вы знаете, те меры, которые были предложены президентом, они сегодня своевременно реализуются.

Но, чтобы ложка дегтя не испортила бочку меда, Антон Олегович, каждый день цифры, статистка – сколько выплатили, где сбои, где есть жалобы, где вовремя не рассмотрены обращения граждан – вот это сегодня сфера Вашей ответственности.

Мы настроены на взаимодействие и сотрудничество, как палата регионов, готовы оказывать министерству содействие. Сегодня сенаторами были высказаны конкретные предложения, и правильные предложения. Жизнь не заканчивается коронавирусом. Есть вопросы и по «корзине», которые сегодня озвучивались, и по многим другим темам. Надо оперативно реагировать.

Вот Вы должны, как министр труда и социальной защиты, быть главным защитником не только отрасли, но и наших граждан, чтобы они чувствовали, что головное министерство о них заботится, вносит предложения, совершенствуются нормативные акты. И люди должны, безусловно, всё это чувствовать.

Я хочу еще раз напомнить, что 8 июня будет праздник – День социального работника (Вы об этом сказали). Знаете, вот эта армия подвижников, которые работают в учреждениях соцзащиты, которые помогают бездомным, которые помогают одиноким, которые заботятся о семьях, – это действительно те люди, которые требуют особого отношения, заботы. И хорошо, что наряду с категориями медицинских работников 7,7 млрд рублей выделено из федерального бюджета на дополнительные доплаты социальным работникам, которые оказались также в ситуации оказания содействия больным коронавирусом и так далее. Надо, чтобы эти средства также своевременно были доведены до этих людей.

И хочется от всех нас, коллеги, от Совета Федерации, поздравить всех социальных работников с наступающим профессиональным праздником, поздравить Вас, Антон Олегович, Вашу команду и пожелать вам дальнейших успехов в вашей нелегкой работе. Спасибо еще раз.

И спасибо Вам за содержательное выступление, конкретное, спокойное, профессиональные и конкретные ответы. Я думаю, что Вы тоже взяли на карандаш как домашнее задание те предложения, которые были озвучены представителями регионов – сенаторами.

Еще раз спасибо огромное. Успехов Вам!

Слово предоставляется Инне Юрьевне Святенко, председателю Комитета по социальной политике.

Нет, Вы еще не уходите.

Инна Юрьевна, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений членов Совета Федерации, Министерства труда и социальной защиты, Счетной палаты, а также с учетом предложений, которые готовились в рамках деятельности рабочей группы Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение функционирования и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы в новых условиях.

Комитет предлагает принять данный проект постановления за основу и просит установить срок направления в адрес Комитета по социальной политике предложений по его доработке до 9 июня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Инне Юрьевне Святенко? Нет.

Проект постановления у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (документ № 248) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 08 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Юрьевна, прошу доработать проект постановления с учетом выступлений сенаторов, их предложений, доработать с министерством.

Коллеги, также прошу тех, у кого еще остались предложения, которые вы считаете важным отразить в постановлении Совета Федерации, до 9 июня направить их в комитет.

Спасибо большое еще раз, Антон Олегович. Спасибо Вам за участие. И успехов! Держитесь!

А.О. Котяков. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! Я искренне благодарю вас за поддержку и помощь в реализации наших предложений, а также благодарю за поздравление и оценку труда всего социального блока. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Успехов! (Аплодисменты.)

Валентина Матвиенко Игорь Каграманян назначен первым заместителем Минздрава Его работа не прошла незамеченной У каждого из вас есть такой шанс

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Коллеги, мне принесли не из сети, а уже официально подписанный документ – распоряжение Правительства Российской Федерации «О первом заместителе Министра здравоохранения Российской Федерации»: «Назначить Каграманяна Игоря Николаевича первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации. Председатель Правительства Мишустин». (Аплодисменты.)

Уважаемый Игорь Николаевич, от всех нас искренние поздравления.

Коллеги, я хочу (правда, не в связи с назначением, а искренне) сказать, что Игорь Николаевич настолько вписался в команду Совета Федерации – команду регионов и настолько эффективно работал, инициативно, творчески… Практически на нем держался (ну, под руководством Галины Николаевны) Совет по региональному здравоохранению – он вникал в проблемы, формулировал идеи, предложения, обеспечивал связь Совета Федерации с Минздравом, с учреждениями министерства и так далее.

И Ваша работа не оказалась незамеченной новым министром, он Вам сделал такое достойное предложение.

Коллеги, я акцентирую на этом внимание – на том, что у каждого из вас есть такой шанс, но зависит от результатов работы.

Игорь Николаевич, искренне поздравляем, желаем успехов. Оставляем Вас в своей команде (я надеюсь, министр не будет возражать). Надеюсь, что теперь связь с Министерством здравоохранения, которое сегодня также оказалось главным в России в тех экстраординарных ситуациях, в которых мы оказались… Надеюсь на наше плодотворное взаимодействие, сотрудничество.

И еще раз хочу напомнить (Вы это хорошо знаете), что Министерство здравоохранения – это не министерство Садового кольца, а это министерство Российской Федерации, которое отвечает не только за федеральные учреждения, не только за политику в сфере здравоохранения, но и за ситуацию в регионах. Надеюсь, Вы будете эту линию активно проводить теперь уже в качестве первого заместителя. Желаем успехов. Но, пожалуйста, оставайтесь до конца дня, потому что много вопросов, которые в том числе обсуждались и с Вашим участием. Поздравляю Вас еще раз. (Аплодисменты.)

Татьяна Бакальчук рассказала сенаторам об организации бизнеса в современных условиях https://leo-mosk.livejournal.com/7719145.html

8. Время эксперта: Выступление генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» Татьяны Владимировны Бакальчук на тему «Опыт организации бизнеса в современных условиях»

Конспект12:28

Валентина Матвиенко Бакальчук находясь в отпуске по уходу за ребенком основа компанию Мать четырех детей В списке Форбс людей изменивших мир

Бакальчук Нашей компании 16 лет является лидером электронной коммерции Ситуация в которой оказалась я сама невозможно пойти а магазин Первые заказы доставляла я сама на общественном транспорте Сделали стоимость доставки одинаковой, а потом бесплатной для всех жителей страны В 2016 году приняли стратегическое решение по расширению присутствия в регионах Возможности расширения экспорта Рост товарооборота у предпринимателей через нашу площадку в 2-3 раза Столкнулись с коронавирусом Считаем себя высокотехнологичной компанией и у нас не было проблем с переходом в онлайн Пришлось увеличить количество курьеров в 2,5 раза Продажи одежды и обуви растут Люди готовы заниматься собой Есть ограничения по ОКВЭДам

Матвиенко Фантастическая история Спасибо вам и успехох

13:11

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Уважаемые коллеги! Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит основатель и генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» Татьяна Владимировна Бакальчук на тему «Опыт организации бизнеса в современных условиях».

Татьяна Владимировна по специальности преподаватель английского и немецкого языков. В 2004 году, находясь в отпуске по уходу за ребенком, Татьяна Владимировна основала интернет-магазин «Вайлдберриз».

Сегодня Татьяна Владимировна – мама четверых детей, которая с нуля начала и создала успешный бизнес, продолжает создавать новые проекты, отвечающие современным запросам общества. В конце марта под ее руководством создан новый социальный проект «всемработа.ру» по поддержке бизнеса и россиян, потерявших работу из-за коронавируса.

Татьяна Владимировна – это пример такого личного успеха человека, который рассчитывал только на свои силы и собственными руками создал себя, свое дело (если я не ошибаюсь, Татьяна Владимировна и ее бизнес попали в список Forbes) – без нефти, без газа, без государственной поддержки, самостоятельно. Это уникальный пример успешного человека, успешной практики.

Татьяна Владимировна включена в состав Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, что очень правильно, ей есть о чем сказать. В 2018 году она стала победительницей премии РБК «Предприниматель года», а в 2019 году, как я уже сказала, по версии журнала Forbes вошла в число 15 бизнесменов, изменивших представление о России.

Мне кажется, очень своевременно на «времени эксперта» послушать именно такого человека.

Татьяна Владимировна, я благодарю Вас за согласие выступить в Совете Федерации. С удовольствием предоставляю Вам слово. Прошу Вас на трибуну. Пожалуйста.

Т.В. Бакальчук, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, добрый день! Для меня огромная честь быть приглашенной, для того чтобы выступить в этом зале и рассказать вам о нашей компании.

Прежде чем начать свое выступление, я, пользуясь случаем, хотела бы сказать вам, как представителям всех регионов России, огромное спасибо от лица нашей компании, от лица отрасли электронной коммерции и от лица десятков тысяч предпринимателей, с которыми мы работаем, за то, что в это сложное время – в условиях пандемии – мы смогли вместе выработать меры необходимой безопасности, для того чтобы электронная коммерция смогла продолжить свою работу, и тем самым продолжать помогать тысячам предпринимателей и обеспечить всем необходимым жителей нашей огромной страны, в том числе и малые населенные пункты, например Заполярья.

Позвольте рассказать немного про нашу компанию. В этом году нам исполняется 16 лет. Последние два-три года про нас достаточно много говорят. И кажется, что мы появились абсолютно ниоткуда, что такая сказка, что все у нас шло гладко, замечательно и никаких проблем и препятствий не было. Это совсем не так. Нам пришлось много трудиться, работать, были моменты, когда мы находились на грани больших кризисов. То есть хотела сказать, что, для того чтобы добиться успеха, нужно много и активно работать.

На данный момент наша компания является лидером электронной коммерции в России и в странах ЕАЭС. Мы работаем в семи странах (это в том числе Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения). И также в этом году мы наконец-то вышли на территорию Европейского союза, в январе мы запустили продажи в Польше. И буквально месяц назад, в начале мая, начали работать в Словакии. С нами сейчас работает около 30 тысяч контрагентов, из них 18 тысяч – это индивидуальные предприниматели. И 45 процентов товара, который продается на нашей площадке, произведено в России.

Мы также первыми начали работать с самозанятыми, количество их растет. То есть мы считаем, что проект будет успешным. И мы сейчас помогаем малому и среднему бизнесу, считаем, что в этом состоит наше умение, считаем, что лучше остальных умеем это делать. И в наших планах создать около 20 центров экспертизы по всей России, в которых мы на бесплатной основе будем помогать предпринимателям изучать, что такое интернет-торговля, как можно начать свой бизнес. И в принципе они могут в дальнейшем работать не только с нами и с другими интернет-площадками, но и в принципе сами по себе, и необязательно в онлайне.

Сейчас у нас порядка 7 тысяч наших брендированных пунктов самовывоза (в семи странах присутствие), и мы продолжаем наращивать свое присутствие в регионах. Количество сотрудников на данный момент составляет 52 тысячи человек.

Мы не только являемся одним из крупнейших ритейлеров, но и также причисляем себя к передовым IT-компаниям. Штат разработчиков составляет порядка 500 человек. Мы стали первыми, кто подключился к налоговому мониторингу, среди ритейлеров, и мы ведем все взаимодействие с поставщиками через цифровой портал нашей собственной разработки, тем самым сокращаем бумажный документооборот. И в планах полностью уйти от бумажных носителей и перевести все в цифровое пространство.

Мы также активно взаимодействуем с профильными министерствами, фондами и институтами развития как раз таки для достижения нашей цели по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в стране, для того чтобы создавать новые рабочие места как у себя, так и у своих партнеров, и развивать несырьевой экспорт и цифровизацию.

Если можно, покажите пятый слайд. Спасибо.

Как создавалась компания «Вайлдберриз»? В 2004 году у нас родился первый ребенок, и когда ей был примерно месяц, ко мне пришла в голову эта идея – создать интернет-магазин. На тот момент одежду в интернете не продавал, наверное, никто, и идея была не только инновационная, скорее всего, она была немножко сумасбродной. Но я подумала, что та ситуация, в которой оказалась я сама, – одна с маленьким ребенком на руках, не имея возможности пойти ни в какие магазины, и магазинов на тот момент тоже было немного, люди одевались либо в каких-то красивых, условно, бутиках, либо на рынках… И я подумала, что эта идея может быть востребована для многих мам, которые оказались примерно в такой же ситуации, и, соответственно, это сработало.

Денег мы потратили на это немного (примерно за 700 долларов сделали магазин, включая бэк и фронт, 2 тыс. рублей в неделю мы тратили на рекламу тоже в интернете) – и уже через пару недель пошли первые заказы.

Проект мы сделали полностью сами, инвестиции нам никакие не потребовались. Основными инвестициями были упорство, труд и помощь родных и близких.

Поначалу мы продавали одежду из немецких каталогов. Первые заказы я доставляла сама на общественном транспорте. Было очень сложно. Конечно, пришлось пройти и через усталость, и через слезы, и через желание бросить, но какая-то внутренняя сила и привычка доводить все до конца, а также, опять повторюсь, помощь семьи, в первую очередь моих родителей, помогли довести дело до такого уровня, когда уже можно было не беспокоиться о том, что придется все бросить.

Поначалу мы работали без отпусков и без выходных, по 12–14 часов в сутки, но мне кажется, что эта история в принципе является типичной для любого стартапа. Таким же типичным условием является то, что вокруг тебя собирается команда, которая тоже готова работать в непрерывном драйве, которая нацелена на высокий результат. И им нравится то, что они делают, они ставят перед собой грандиозные планы и с большим удовольствием работают тоже допоздна, для того чтобы эти планы могли осуществиться.

Сначала мы росли благодаря ассортименту, потому что предложили нестандартный продукт для рынка (имею в виду доставку одежды и обуви). Следующим этапом, который нам позволил увеличить в разы заказы, было решение сделать фиксированную стоимость доставки, вне зависимости от дальности региона и веса заказа. А потом мы отменили стоимость доставки, и она стала абсолютно бесплатной для всех жителей нашей страны.

Много раз мы говорили о том, что двумя движущими силами, которые помогали нам в первые годы развития нашей компании, были стремление создать самый лучший сервис для наших покупателей и желание (и в то же время необходимость) очень строго контролировать свои финансовые показатели, потому что, несмотря на то что поступали предложения, мы не хотели никого привлекать в свой бизнес, считали, что это не даст нам развиваться полноценно, так, как мы хотим, так, как мы видим. И долгое время все изменения, которые у нас происходили в компании, и все нововведения были обусловлены именно этими решениями – лучший сервис и строгая экономика.

Потом мы приняли решение больше масштабироваться и увеличить свое присутствие в регионах. Несмотря на то что у нас уже была доставка по всей стране, мы пользовались услугами логистических компаний, а сервис, который они предоставляли, нас не совсем устраивал – нам хотелось, чтобы мы полностью, на 100 процентов отвечали за качество предоставляемых услуг. И поэтому мы приняли решение начать открывать свои точки присутствия в каждом из регионов. Сначала мы попробовали это сделать в Санкт-Петербурге, потом это был Владивосток, и потом буквально за полгода мы открылись в каждом из крупных городов нашей страны. Скорость открытия была связана опять-таки с тем, что нам нужно было контролировать свои расходы. Если бы мы не смогли быстро закрыть всю территорию, нам пришлось бы потратить очень много денег и уйти в минус, потому что пришлось бы какое-то время делать комбинированную логистику, и мы не смогли бы развить свою логистическую сеть.

В 2013 году мы получали порядка 18 тысяч заказов ежедневно, впервые почувствовали, что мы можем стать лидером рынка. И потом наступил 2014 год, кризис.

Это было первое серьезное испытание для нашей компании. Мы стояли на грани кассового разрыва, потому что до этого схема работы у нас была типичная, то есть ты берешь товары у партнеров в долг, в отсрочку. И, соответственно, схема работы у нас была – как можно большее количество поставщиков, как можно больше дней отсрочки, как можно больше скидки.

И, соответственно, в 2014 году это оказало нам медвежью услугу, потому что многие контракты у нас были в валюте, и из-за резкого скачка курса товары мы продавали покупателям по одному курсу, а расплачивались с поставщиками – по другому. И в такой же ситуации оказались не только мы по отношению к нашим иностранным партнерам, но и многие наши российские партнеры, поскольку они точно так же закупали товары или производили их за границей.

Мы очень долго думали и решили кардинально поменять схему работы с нашими поставщиками, и предложили им перейти на схему реализации. Этому решению еще поспособствовало то, что мы приняли такой постулат – что наши поставщики лучше нас смогут управлять продажами своего товара, поскольку это их специализация, они в этом хорошо разбираются, они не один год и не один десяток лет потратили на то, чтобы разработать свой продукт. И поэтому мы приняли решение отдать им полностью управление всем ассортиментом, скидками, поставками и так далее, а сами решили сосредоточиться на том, что мы умеем делать лучше их. Таким образом мы высвободили большой управленческий ресурс и смогли направить его на развитие IT. И именно в 2014 году началась новая эпоха в нашей компании. Мы стали делать первые шаги на пути к тому, чтобы стать одной из передовых IT-компаний в нашей отрасли.

Также в 2016 году мы приняли стратегическое решение наращивать присутствие в регионах. До этого в каждом из городов было примерно по одному нашему пункту (максимум два-три пункта). Мы решили сделать, условно говоря, чтобы на каждые 10 тысяч человек в нашей стране (а сейчас план у нас – на каждые 5 тысяч человек) была так называемая наша точка, потому что мы увидели, что это востребовано покупателями, им это нравится. И на начало пандемии доставка в наши собственные пункты выдачи составляла 90 процентов. Это очень нехарактерно для всего рынка, потому что в основном курьерская доставка составляет порядка 40–50 процентов.

И вот эти три изменения – усиление сети пунктов выдачи, изменение принципов работы с партнерами и внедрение новых методов работы... В частности, такое модное сейчас слово, как agile, мы начали применять, мне кажется, одними из первых на рынке, и в то время этого слова даже просто еще не существовало. Все это в итоге дало результат. И где-то во втором-третьем квартале 2018 года 45 процентов роста у нас сменились 70 процентами. И соответственно начиная с 2018 года у нас постоянно идет увеличение роста. Прошлый год, если я не ошибаюсь, мы закрыли, по-моему, в районе 90 процентов роста. И в этом году в принципе рост сохраняется.

Мы по-прежнему прикладываем все усилия для того, чтобы улучшать условия работы для наших производителей. В конце 2018 года мы приняли решение о том, что будем снижать собственное комиссионное вознаграждение. На тот момент оно составляло 38 процентов, и мы его снизили до 19. А в сентябре прошлого года снизили уже до 15, а сейчас некоторые категории работают с вознаграждением в 10 процентов.

Как я уже сказала, с нами сейчас работают порядка 30 тысяч поставщиков, и основной рост пошел у нас за последние два месяца. И, конечно, с одной стороны, можно сказать, что на это повлияла пандемия, когда люди поняли, что интернет-торговля для них является таким неким спасательным кругом, через который они могут продолжать свою деятельность. Но мы считаем, что в значительной мере повлияло то, что мы приняли решение полностью избавить наших поставщиков не только от бумажной работы, но и от работы, скажем так, в электронном пространстве, в электронном документообороте. То есть сейчас, для того чтобы начать с нами работу, им требуется не больше пяти минут. И в этом месяце мы на 99 процентов сократим и количество документов, которые требуются у нас при поставке. То есть в буквальном смысле человек зарегистрировался, разместил информацию о своем товаре и, соответственно, сразу может отгружаться и получать деньги по графику, который у нас с ним там оговорен.

По поводу перспективы роста экспорта. Мы искренне верим, что у России есть сейчас очень хорошие шансы на то, чтобы развить малый и средний бизнес, в том числе для того, чтобы увеличить свое присутствие как поставщик всевозможных товаров за пределами нашей страны.

Примерно с 2012 года мы работаем в ближнем зарубежье – это Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия – и видим, что с каждым годом рынки эти растут. И в прошлом году мы провели множество переговоров с государственными органами и частными компаниями других стран, в частности в Европейском союзе. И именно поэтому мы приняли решение… вернее, решение мы приняли до этого, все переговоры увенчались успехом, и это нам позволило в этом году стартовать уже в Европейском союзе. Соответственно, рубеж пройден, и теперь по аналогичной схеме мы можем развивать дальше продажи наших товаров на территории Европы. И в планах у нас в этом году зайти еще в порядка 10 стран.

По поводу того, как мы сейчас себя видим. Темп жизни с каждым годом все ускоряется, и то, что было актуально вчера, становится уже неактуальным сегодня. Мы тоже меняемся, растем и понимаем, что те принципы, которыми мы руководствовались какое-то время назад, нужно уже расширять. Мы видим, что компания доросла до такого уровня, когда нужно принимать на себя какие-то социальные обязательства перед партнерами, перед страной, и поэтому хотела бы поподробнее рассказать о той программе, которую мы в прошлом году запустили по развитию предпринимательства при поддержке Министерства промышленности и торговли.

Летом 2012 года мы объявили о том, что запускаем бесплатную социальную помощь предпринимателям во всех регионах страны. И эта инициатива нашла отклик во многих регионах. На данный момент у нас уже открыто 26 центров экспертизы. Планируем, что их будет 200. И мы видим, что в тех регионах, в которых мы начали работать более прицельно с предпринимателями, рост товарооборота через нашу площадку предпринимателей из этих регионов увеличивается в два раза, в три раза.

В этом году мы решили пойти дальше и сейчас прорабатываем новую программу – уже не только по обучению предпринимателей, но и по созданию для них неких, условно, технопарков, в которых они смогут не только обучаться, но и производить свою продукцию. И, допустим, если это какие-то маленькие предприниматели или самозанятые, им нет необходимости покупать оборудование отдельно, они могут туда приходить на несколько часов и воспользоваться всем в условиях коворкинга (как это называется).

Этой весной мы, точно так же как и вся страна, и весь мир, столкнулись с необычным вызовом – с пандемией. И, несмотря на то что мы являемся, вернее, считаем себя одной из самых высокотехнологичных компаний и у нас не было проблем с тем, чтобы полностью перевести работу офиса в онлайн-режим, тем не менее нам тоже пришлось достаточно тяжело.

И буквально за несколько дней нам пришлось полностью пересмотреть модель своей работы, поскольку, как я уже говорила, у нас 90 процентов всех заказов доставлялось в наши пункты выдачи. А в этих условиях люди стали предпочитать курьерскую доставку, и нам за неделю пришлось в 2,5 раза увеличить штат курьеров и соответственно внедрить систему, когда заказы оплачиваются онлайн перед тем, как их повезут. До начала пандемии количество таких заказов составляло 0,5 процента, и нам пришлось ускориться в разработке, для того чтобы это количество стало 100 процентов.

И, конечно, для того чтобы нанять такое большое количество людей, мы пересмотрели полностью систему работы и подумали о том, что наша экспертиза может быть полезна и другим людям. И поэтому мы запустили такой проект как vsemrabota.ru. И за это время там было размещено 65 тысяч вакансий. Мы наняли 15 тысяч человек из этих 65 тысяч.

Мы также протянули, как бы это пафосно ни звучало, руку помощи отраслям, которые пострадали от коронавируса: подумали, как мы можем помочь им сохранить свой бизнес, и решили предложить такой новый вид товара, как цифровой контент. Это когда в принципе все отрасли, которые занимаются, например, обучением или организацией досуга, или даже те, которые занимаются общественным питанием, могут создать некий аналог своих услуг в цифровом виде (например, лекции, мастер-классы, семинары, обучение, тренировки) и все это поставить к нам на площадку или на площадку к нашим коллегам и таким образом в какой-то мере продолжить свое существование.

Немножко хотела рассказать тоже про то, что мы наблюдали, – может быть, это будет интересно. Если в первые дни покупатели, естественно, проявляли снижение активности, потому что была неопределенность, и по спросу мы видели, что в основном берут товары первой необходимости: ту же пресловутую гречку, антисептики, маски, – то уже в конце мая мы замечаем, что у людей больше веры появляется в то, что скоро все это закончится, то есть они начинают думать о том, в чем они пойдут на работу или на прогулку. Продажи по одежде и по обуви восстановились, и соответственно сейчас рост идет в два раза к предыдущему году. И очень много товаров для спорта приобретается, потому что, видимо, люди… Мы считаем, что это положительный тренд – значит, потребительский спрос восстанавливается и к людям возвращается уверенность в завтрашнем дне. То есть, если они хотят заниматься собой, значит, соответственно, можно сказать, что шкала оптимизма пошла вверх.

Но тем не менее мы также понимаем, что страна вошла в некий экономический кризис. И, если позволите, мы бы хотели немножко рассказать про то, как мы видим, какие меры поддержки могли бы помочь стране выйти из такой сложной ситуации.

Основой выхода из этой ситуации мы видим упрощение взаимодействия между бизнесом и органами власти на всех уровнях. Например, сейчас предлагаются разные меры поддержки бизнеса, в том числе и субсидии или какие-то кредиты. Но, поскольку мы первыми вызвались стать неким таким проводником между нашими поставщиками и органами власти, мы сразу столкнулись с тем, что очень многие инициативы сходят на нет как раз из-за того, что еще не полностью осуществлена вот эта цифровизация, то есть все равно присутствует бумажный документооборот, от которого нужно уходить. И именно из-за этого очень малое количество наших партнеров может воспользоваться мерами поддержки. И я думаю, что это в принципе не только у нас. Поэтому мы считаем, что нужно полностью от этого отказаться.

Если говорить про перспективу, хотелось бы, конечно, чтобы в нашей стране некоторые меры из разряда требований перешли в разряд рекомендаций, то есть распространив на бизнес некую презумпцию невиновности.

Например, если мы говорим опять-таки о наших партнерах, то достаточно много времени, и денег, и усилий у них уходит на то, чтобы сделать сертификаты, декларации или даже получить письма о том, что им не требуется никакая сертификация. В то же время, если мы посмотрим на опыт той же Европы, видно, что у них это не является обязательным.

Также я хотела бы сказать, что мы очень много получаем запросов о том, что банки сейчас все-таки ужесточают требования и под разными предлогами отказывают производителям и просто предпринимателям в получении кредитов. Мы понимаем, с чем это связано – возрастают риски и банки боятся, что они могут не получить назад свои деньги.

Мы хотели бы рассказать об одной инициативе, которую мы сделали с Банком «Открытие» (она, на наш взгляд, помогает как раз таки убрать этот риск) – это когда кредит предоставляется под товары, которые находятся на складах у интернет-ритейлеров. Соответственно, мы обогащаем данные банка своими, и таким образом банк может снизить свои риски и предоставить свои услуги гораздо большему количеству предприятий. То есть было бы здорово, если бы такая программа могла быть применена не только у нас и не только с Банком «Открытие», а в принципе взята за основу работы сейчас, в таких условиях с бизнесом.

О субсидировании я уже в принципе упоминала. Это хорошая инициатива. И я знаю, что не только Москва, но и некоторые другие регионы сейчас рассматривают такую возможность, для того чтобы предоставить субсидии предприятиям, которые работают с электронными площадками. Хотели бы добавить, что можно еще рассмотреть возможность субсидии для экспортных продаж не на основе предварительного одобрения, а когда экспорт уже осуществлен и контрагент собирает, соответственно, все необходимые документы и потом получает субсидию. В таком случае не нужно будет устраивать проверки или какой-то предварительный контроль за средствами, которые были выделены, потому что сами контрагенты будут заинтересованы в том, чтобы предоставить все документы уже по совершенным сделкам, и будет гораздо легче за этим следить.

Еще можно было бы снять ограничения для получения статуса резидента ТОСЭР. Мы в прошлом году уже начали строительство в Татарстане и в этом году еще с двумя или с тремя регионами тоже начинаем строительство. И видим (в принципе и корпорация моногородов тоже об этом говорит), что если бы три пункта были бы изменены, то гораздо большее количество предприятий и предпринимателей пришли в ТОСЭР, для того чтобы начать там свой бизнес. Первый – что численность сотрудников, которые могут быть трудоустроены на предприятии резидента с сохранением всех субсидий, ограничена 20 процентами. Второй – что если компания не успевает стать резидентом ТОСЭР в течение трех лет с момента его создания, то, соответственно, тоже она теряет все льготы и пропадает смысл того, чтобы становиться резидентом, потому что очень многие ТОСЭР уже подошли к этому трехгодичному сроку. И третий – еще есть некоторые ограничения по ОКВЭД, и тоже, соответственно, это является неким препятствием для того, чтобы ТОСЭР могли заработать в полную силу.

Также хотели бы предложить, чтобы та мера, которую приняло правительство в апреле, по снижению ставки эквайринга до сентября до 1 процента, сохранилась и после того, как сентябрь закончится, потому что это тоже может помочь. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Татьяна Владимировна, время истекло. Сколько времени Вам еще нужно?

Т.В. Бакальчук. (Микрофон отключен.) Да, я заканчиваю.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Т.В. Бакальчук. Мы понимаем в нашей компании, что наше дальнейшее развитие будет неотрывно связано с развитием страны и с развитием предпринимательства в нашей стране.

Мы уверены, что вместе и бизнес, и органы власти смогут сделать так, чтобы предпринимательская деятельность могла сильнее и быстрее развиваться в нашей стране, чтобы снизились риски, чтобы люди не боялись становиться предпринимателями. И таким образом мы вместе с вами сможем помочь и малому и среднему бизнесу, и нашей стране в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Владимировна. (Аплодисменты.)

Действительно, фантастическая история успеха, когда труд, упорство дали такой результат. Если я не ошибаюсь, начинали с 700 долларов, на общественном транспорте лично сама доставляла, а в прошлом году оборот компании – более 223 миллиардов. Вот путь, который пройден. Это замечательный пример для всех остальных, заразительный пример. Если хочешь, возьмешься – можно добиться. Вы уникальный человек, гениальная женщина. Потрясающе! Спасибо Вам и успехов!

Главное не только то, что у Вас 52 тысячи рабочих мест (это замечательно), 18 тысяч индивидуальных предпринимателей и так далее, а главное, что Вы пример для всех остальных, и люди благодаря Вам могут верить и в свой успех. Это, мне кажется, очень важно. Спасибо Вам огромное. Успехов! (Аплодисменты.)

СФ принял закон о закупках у единственного поставщика для государственных АО https://leo-mosk.livejournal.com/7719178.html

6. 897312-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

143 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Данный закон расширяет перечень случаев, допускающих возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) работ и услуг. Расширение перечня происходит за счет включения акционерных обществ, 100 процентов акций которых принадлежат Российской Федерации. Важное условие: эти общества должны обладать исключительными полномочиями, отраженными в федеральных законах, нормативных правовых актах президента или правительства.

Актуальность новой нормы связана с тем, что в настоящее время проводится политика по аукционированию государственных унитарных предприятий, в связи с чем такие предприятия теряют статус единственного поставщика. Поэтому, предоставляя таким акционерным обществам возможность выступать в этом качестве, мы восстанавливаем их статус-кво, в том числе, например, в таких чувствительных сферах, как экспорт и реализация драгоценных металлов и камней, изготовление паспортов, государственных наград, аффинаж драгоценных металлов, что будет, разумеется, способствовать эффективности государственных закупок, а значит, и экономии бюджетных средств в целом.

Уважаемые коллеги, на заседании нашего комитета и Комитета по экономической политике мы поддержали этот закон. Предлагаю проголосовать за его одобрение. Спасибо.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 56 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об увеличении срока кредитов местным бюджетам из регионального бюджета – Валерий Гаевский поблагодарить за поддержку инициативы Ставропольского края https://leo-mosk.livejournal.com/7719552.html

9. 828549-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 933 Бюджетного кодекса РФ» (в части увеличения срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) до пяти лет)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

140 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан Думой Ставропольского края с целью увеличения предельного срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации с трех до пяти лет. Это позволяет синхронизировать сроки по аналогии с действующим законодательством как для субъектов Российской Федерации.

Увеличение предельного срока предоставления кредитов с трех до пяти лет создает дополнительные возможности для постепенного замещения коммерческой задолженности местных бюджетов более длинными и дешевыми бюджетными кредитами. Это будет способствовать снижению нагрузки на местные бюджеты в результате сокращения их расходов на обслуживание долговых обязательств. А, кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации также предусмотрена возможность реструктуризации муниципального долга, в том числе с предоставлением отсрочек и рассрочек исполнения обязательств.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Есть вопрос у коллеги Гаевского Валерия Вениаминовича.

В.В. Гаевский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо.

Хочу только поблагодарить Елену Алексеевну и коллег из Комитета по бюджету и финансовым рынкам за такую своевременную поддержку инициативы Ставропольского края. Я уверен, что подавляющее большинство муниципалитетов страны с благодарностью оценят это наше решение. Спасибо.

Е.А. Перминова. Спасибо Вам.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Вениаминович. Ну, это из раздела не столько вопроса, сколько выступления с благодарностью. Спасибо.

Больше нет желающих выступить.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 933 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 57 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о поддержке самозанятых граждан – Ялалов Предусмотрено создание реестра субъектов малого предпринимательства получателей поддержки https://leo-mosk.livejournal.com/7719773.html

10. 916988-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки» (о поддержке самозанятых граждан)

Член комитета СФ по экономической политике Ирек Ишмухаметович Ялалов

140 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Десятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки» – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

На обсуждении данного вопроса с нами Илюшникова Татьяна Александровна, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! С 1 января 2019 года для самозанятых граждан введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», который в настоящий момент применяется на территориях 24 субъектов Российской Федерации. Иные субъекты Российской Федерации получили право на введение указанного налогового режима на своей территории с 1 июля 2020 года в качестве противопандемийной меры.

Чтобы создать условия для широкого вовлечения самозанятых граждан в легальную предпринимательскую деятельность, необходимо сформировать для таких граждан систему дополнительных стимулов и поддержки. Рассматриваемый федеральный закон содержит такие меры.

В частности, федеральный закон обеспечивает право физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пользоваться мерами поддержки, реализуемыми в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законом № 209-ФЗ, то есть доступ к финансовой, имущественной, информационной, консультационной и образовательной поддержке, а также мерами поддержки, предоставляемыми Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства и ее дочерними обществами.

В настоящее время согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам МСП – получателям поддержки отнесены организации и индивидуальные предприниматели. Таким образом, федеральный закон расширяет перечень получателей поддержки, дополняя его самозанятыми гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и создает тем самым условия для их вовлечения в легальную предпринимательскую деятельность. Отдельные положения федерального закона обеспечивают учет сведений о таких лицах.

Федеральным законом регламентируется включение сведений о физических лицах, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получивших поддержку, в реестры субъектов МСП – получателей поддержки, ведение которых предусмотрено законом № 209-ФЗ. С 20 декабря 2020 года предусмотрено формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Положения федерального закона предусматривают включение сведений о самозанятых в единый реестр. Согласно федеральному закону в единый реестр включаются фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика – физического лица, а также указание на то, что такое физическое лицо на дату не является индивидуальным предпринимателем и применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Федеральный закон устанавливает сроки и условия внесения и исключения сведений, устанавливает сроки предоставления организациями, оказывающими поддержку, в уполномоченный орган необходимых документов в целях первого размещения сведений о получателях поддержки в зависимости от периода принятия ими решения об оказании поддержки.

Комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – и Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Ирек Ишмухаметович. Вопросов по Вашему докладу нет. Желающих выступить тоже нет. Очевидно, убедили позиции профильных комитетов.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 42 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об учете районных коэффициентов в расчете пособия на ребенка https://leo-mosk.livejournal.com/7719962.html

11. 848242-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части уточнения порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком с учетом среднего заработка застрахованного лица, равного минимальному размеру оплаты труда с учетом районных коэффициентов)

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

140 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, который принимается на основе правоприменительной практики и в интересах застрахованных граждан. Авторами проекта закона стали член Совета Федерации Галина Николаевна Карелова и депутаты Государственной Думы.

Вносимые изменения устанавливают, что при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком показатели минимального размера оплаты труда и среднего заработка применяются с учетом районных коэффициентов, установленных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Это изменение уточняет закон и исключает случаи снижения размера указанных пособий.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 09 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о приведении к единообразию терминологии персонифицированного учета пенсионеров https://leo-mosk.livejournal.com/7720260.html

12. 893917-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения используемой терминологии к единообразию)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

139 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Бибикова Елена Васильевна.

На обсуждении данного вопроса с нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Е.В. Бибикова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на приведение положений отдельных федеральных законов в соответствие с действующей редакцией федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части уточнения используемой терминологии.

В частности, термин «страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования» меняется на термин «документ, подтверждающей регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета», а термин «номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования» – на термин «номер индивидуального лицевого счета». По сути, федеральный закон носит технический характер.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна. Поэтому, видимо, очевидно даже, вопросов и желающих выступить нет, поскольку технический характер действительно носит закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 26 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о дистанционном обучении во время ЧС и ЧП – Гумерова после первого чтения закон был дополнен и мы благодарны правительству https://leo-mosk.livejournal.com/7720459.html

13. 868839-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 71.1 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования)

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

146 0 1

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 71.1 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» – докладывает Гумерова Лилия Салаватовна.

На обсуждении данного вопроса с нами Лукашевич Марина Борисовна, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Л.С. Гумерова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации и направлен на устранение существующего пробела правового регулирования целевого обучения в отношении случаев, когда организация, осуществляющая образовательную деятельность, сама является заказчиком целевого обучения.

Вводятся нормы, которые устанавливают для таких случаев при нарушении образовательной организацией обязательств по трудоустройству гражданина обязанность по возмещению затрат бюджета на его обучение в доход соответствующего бюджета. Кроме того, что особенно важно для нашей палаты, исключается регулирование Правительством Российской Федерации полномочий региональных органов и органов местного самоуправления по определению перечня специальностей, направлений подготовки целевого обучения, осуществляемого за счет бюджетов субъектов и местных бюджетов, в пределах установленной квоты.

После принятия Государственной Думой в первом чтении текст проекта закона был дополнен положениями, которые направлены на совершенствование законодательного регулирования реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в условиях введения режима повышенной готовности (или чрезвычайной ситуации).

И мы благодарны Правительству Российской Федерации, профильному министерству за то, что в целях непрерывности обеспечения образовательного процесса в таких ситуациях наша поправка, внесенная коллегами из нашего комитета, была поддержана.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел федеральный закон на своем заседании и единогласно рекомендует его к одобрению. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Лилия Салаватовна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 711 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 38 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон против пиратства https://leo-mosk.livejournal.com/7727728.html

14. 386109-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением законодательства)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

14 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – докладывает Рукавишникова Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вводит уточняющие нормы, позволяющие более эффективно защищать интересы обладателей авторских и смежных прав.

В частности, вводятся понятия «программное приложение» и «владелец программного приложения». Регламентируется порядок действий правообладателя. Устанавливаются обязанности Роскомнадзора, владельца информационного ресурса, на котором размещено программное приложение, владельца программного приложения, а также оператора связи по ограничению доступа к объектам авторских и смежных прав, размещенных в программном приложении неправомерно.

На заседании комитета закон поддержан единогласно. Предлагаю Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 47 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Судебного пристава сменил сотрудник органов принудительного исполнения – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7720878.html

15. 864334-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

144 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – и шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

На обсуждении этих вопросов с нами статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Фёдоров Вадим Витальевич.

М.Г. Кавджарадзе. Два вопроса – в одном докладе.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение докладчика в одном докладе два вопроса доложить. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляются федеральные законы, которые направлены на реализацию положений федерального закона о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, вступившего в силу 1 января 2020 года. Законопроекты были разработаны Правительством Российской Федерации.

Так, в Уголовный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие корректировку наименований Федеральной службы судебных приставов, ее подразделений и должностных лиц. Слова «судебный пристав», «судебный исполнитель» заменяются словами «сотрудник органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется положениями, согласно которым на сотрудников органов принудительного исполнения будет распространяться особый порядок привлечения к административной ответственности по аналогии с сотрудниками иных органов, имеющих воинские или специальные звания.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Геннадьевич, за очень лаконичный доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 33 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 53 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одновременно принят сопутствующий закон: принят закон об особом порядке привлечения к административной ответственности сотрудников принудительного исполнения

16. 864336-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части распространения особого порядка привлечения к административной ответственности на сотрудников органов принудительного исполнения РФ)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

129 0 0

СФ принял закон о защите россиян от иностранных санкций https://leo-mosk.livejournal.com/7721132.html

17. 754380-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза»

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Федоровна Ковитиди

136 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен федеральный закон, который направлен на обеспечение судебной защиты нарушенных прав и совершенствование правовых механизмов защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также юридических лиц, в отношении которых иностранным государством, объединением были приняты и введены меры ограничительного характера – так называемые санкции.

Законом предлагается отнести к исключительной компетенции арбитражных судов Российской Федерации дела по спорам с участием этих лиц, в связи с чем вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает, что лица, в отношении которых введены ограничительные меры, вправе обратиться за разрешением спора в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения или месту жительства. Также возможно обращение с заявлением о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, в международном коммерческом суде за пределами территории Российской Федерации. В случае если ответчиком не будет исполнено решение о таком запрете, арбитражный суд вправе присудить в пользу заявителя денежную сумму в размере исковых требований и понесенных судебных расходов.

Закон нужный, правильный, он восстанавливает право на доступ к правосудию, которое закреплено не только Конституцией Российской Федерации, но и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству просит поддержать федеральный закон. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна. Очевидно, убедили коллег, что закон нужный и правильный.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 53 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о выплатах членам семей погибших военнослужащих https://leo-mosk.livejournal.com/7721386.html

18. 912153-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части производства выплат членам семей погибших военнослужащих)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Михаил Васильевич Козлов

148 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

На обсуждении данного вопроса с нами Шлемин Виктор Борисович, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы охраны Российской Федерации.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на формирование единого подхода к социальной защите членов семьи военнослужащего, захваченного в плен или в качестве заложника, интернированного либо безвестно отсутствующего, и членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы.

В настоящее время порядок получения этими семьями денежного довольствия и иных причитающихся военнослужащим выплат, которые были начислены, но не получены на момент гибели, законодательством не урегулирован, и выплаты производятся федеральными органами на основании ведомственных приказов. Закон устраняет этот правовой пробел и наделяет соответствующие федеральные органы полномочиями определять порядок осуществления указанных денежных выплат.

Кроме того, федеральный закон закрепляет круг лиц, которые имеют право на получение денежного довольствия военнослужащего и денежных компенсаций, предусмотренных законодательством.

Учитывая, что денежные средства на выплату денежного довольствия и денежных компенсаций уже выделены, но не получены военнослужащим ко дню гибели, реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Предлагаю одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 35 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о приглашении иностранцев в любое собственное жилье – Ракитин Возможность подачи заявления через портал госуслуг https://leo-mosk.livejournal.com/7721571.html

19. 818933-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (о совершенствовании механизма миграционного учета иностранных граждан)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Васильевич Ракитин

138 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Девятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» – докладывает Александр Васильевич Ракитин.

На обсуждении данного вопроса с нами начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Казакова Валентина Львовна.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Он разработан по результатам мониторинга правоприменительной практики реализации миграционного учета иностранных граждан, лиц без гражданства.

Закон расширяет круг иностранных граждан, имеющих право выступать принимающей стороной, установив такую возможность для всех категорий иностранцев, являющихся собственниками жилых помещений в Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается возможность подачи соответствующего уведомления не только в орган миграционного учета или многофункциональный центр непосредственно – лично, но и в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Это позволит значительно упростить административные процедуры и снизить нагрузку на сотрудников МВД России по обработке и вводу сведений в информационные системы.

Для граждан Российской Федерации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц и других иностранных организаций, находящихся за пределами Российской Федерации и владеющих на правах собственности жилыми и иными помещениями на территории Российской Федерации, устанавливается возможность выполнить обязанности принимающей стороны через представителя, указанного в договоре о предоставлении помещения либо имеющего нотариально удостоверенную доверенность.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного учета иностранных граждан, а также является одним из элементов укрепления национальной безопасности Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, соисполнитель по данному закону, также рекомендует его к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич. Спасибо большое.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 46 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о добыче попутных вод с марганцем бромом йодом https://leo-mosk.livejournal.com/7721729.html

20. 781847-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья»

Член Комитета СФ по экономической политике Юрий Иванович Важенин

136 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья» – докладывает Юрий Иванович Важенин.

На обсуждении данного вопроса с нами Киселёв Евгений Аркадьевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Добрый день! Настоящий федеральный закон разрешает нефтедобытчикам извлекать из технологических подземных вод полезные ископаемые, такие как йод, бром, магний, литий и многие другие, которые растворены в подземных водах, добываемые попутно при добыче углеводородного сырья. Это отвечает принципу рационального и комплексного использования месторождений.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович.

Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья».

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 44 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об отнесении сирот к категории трудной жизненной ситуации https://leo-mosk.livejournal.com/7722111.html

21. 880897-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

144 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Костромской областной Думой с целью уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На сегодняшний день Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отнесены дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья и многие другие. Но выпала категория «дети-сироты».

И с целью устранения существующего пробела данным законом перечень категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дополняется категорией «дети-сироты», которым как никому нужны помощь и забота государства.

Я хочу поблагодарить Костромскую областную Думу за столь важную законодательную инициативу, тем более что вчера весь мир праздновал Международный день защиты детей.

Комитет по науке, образованию и культуре как соисполнитель поддержал данный закон.

Прошу одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 24 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Андреевич, поздравляем Вас и в Вашем лице Костромскую областную Думу. Спасибо им.

СФ принял закон допуске студентов к преподаванию https://leo-mosk.livejournal.com/7722481.html

22. 701078-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части обеспечения допуска студентов к осуществлению образовательной деятельности)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Ольга Николаевна Хохлова

147 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

На обсуждении данного вопроса с нами Корнеев Андрей Алексеевич, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

О.Н. Хохлова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением президента в части обеспечения доступа студентов к осуществлению образовательной деятельности.

Федеральным законом предусматривается, что заниматься педагогической деятельностью: по основным образовательным программам смогут обучающиеся по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки», успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения; по дополнительным общеобразовательным программам – обучающиеся по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, также успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения.

Порядок доступа таких студентов к занятию педагогической деятельностью устанавливается Министерством просвещения по согласованию с Минобрнауки и Минтрудом.

Также устанавливается, что требование Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» о наличии среднего профессионального или высшего образования для занятия педагогической деятельностью не распространяется на педагогических работников, подлежащих аттестации и признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности, принятых на работу до дня вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел на своем заседании данный закон и предлагает его одобрить.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, есть вопросы, выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 43 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление по итогам правительственного часа с Татьяной Голиковой https://leo-mosk.livejournal.com/7722743.html

23. СФ без обсуждения принял постановление «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ»

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

Постановление в целом 148 0 0

Двадцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации» – с места докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления в комитете доработан и согласован в установленном порядке с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации. И комитет предлагает принять в целом данное постановление.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации» (документ № 252) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 26 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СФ

О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ

Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой о ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В связи с неблагополучной ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, Правительством РФ был принят национальный план по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ. В целях обеспечения контроля над ситуацией на федеральном уровне созданы следующие координирующие органы: оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, Координационный совет при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ, рабочая группа Государственного совета РФ по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV. Соответствующие координирующие органы также созданы в субъектах РФ. Действия Правительства РФ позволили удерживать темпы распространения новой коронавирусной инфекции под контролем, успешно реализовывать первоочередные задачи – замедлить распространение инфекции, не допустить резкого роста числа заболевших за счет предотвращения или ограничения передачи коронавируса внутри страны, защитить граждан из групп риска, прежде всего лиц старше 65 лет. Российская Федерация, как и другие страны, столкнувшиеся с пандемией новой коронавирусной инфекции, испытывает рерьезную нагрузку на систему здравоохранения, связанную с дефицитом медицинского персонала, нехваткой средств индивидуальной защиты, перегруженностью медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, вследствие отсутствия необходимого количества койкомест, медицинского оборудования и диагностических тест-систем для выявления коронавируса SARS-CoV-2. В максимально короткие сроки были развернуты дополнительные койки для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией. Упрощена процедура выдачи регистрационных удостоверений для ввоза импортных медицинских изделий. Зарегистрированы и применяются 24 диагностические тест-системы для выявления коронавируса SARS-CoV-2. Осуществляется разработка вакцин от новой коронавирусной инфекции на 14 платформах в общем количестве 47. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» в соответствии с поручением Президента РФ предусмотрены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Распоряжениями Правительства РФ от 17 апреля 2020 года № 1049-р и от 15 мая 2020 года № 1276-р до субъектов РФ в апреле и мае 2020 года доведено 8 266,6 млн рублей и 41 773,7 млн рублей. Указом Президента РФ от 6 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В конце марта – начале апреля 2020 года был принят пакет федеральных законов, направленных на создание дополнительных условий для обеспечения доступности для населения лекарственных препаратов в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Правительство РФ наделено правом устанавливать предельные цены на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также вводить ограничения на торговлю медицинскими изделиями. Установлен особый порядок регистрации и обращения лекарственных средств и медицинских изделий, предназначенных для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Регламентированы вопросы дистанционной розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат.

Введены меры административной и уголовной ответственности за нарушение санитарно-противоэпидемических требований, в том числе правил поведения, действующих при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Ужесточены наказания за распространение заведомо ложной информации, связанной с новой коронавирусной инфекцией, за реализацию фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств, биологически активных добавок и медицинских изделий. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой о ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в РФ.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: № 798952-7 «О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»; №812687-7 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; № 875655-7 «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ»; № 902457-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»; № 945665-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части приватизации служебных жилых помещений».

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов возможность: финансового обеспечения проведения субъектами РФ мероприятий по развитию инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций инфекционного профиля – строительства и реконструкции объектов капитального строительства; предоставления бюджету Орловской области субсидии на осуществление капитальных вложений в завершение строительства объекта капитального строительства «Многопрофильный медицинский центр «Орловская областная клиническая больница»;

2) предусмотреть при подготовке плана реализации Стратегии развития здравоохранения в РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 6 июня 2019 года № 254, мероприятия, направленные на создание механизмов реагирования на санитарно-эпидемиологические вызовы с учетом приобретенного опыта диагностики и лечения новой коронавируснои инфекции;

3) рассмотреть возможность: разработки программы по восстановлению уровня доходов граждан; подготовки предложений по внесению изменений в трудовое законодательство РФ в части регулирования трудовых отношений в медицинских организациях в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, в том числе упрощения порядка приема в медицинскую организацию работников по срочному трудовому договору на основании временного штатного расписания, а также установления возможности временного перевода медицинского работника к другому работодателю; продления льготного периода пользования образовательным кредитом, завершающегося в 2020 году, для лиц, продолжающих обучение по образовательным программам следующего уровня высшего образования, на срок этого обучения, для лиц, завершающих обучение, – на срок не менее шести месяцев;

принятия мер по недопущению до 31 декабря 2021 года приостановки действия программ государственной поддержки образовательного кредитования; включения в перечень системообразующих организаций негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в целях предоставления им в 2020 году мер государственной поддержки; внесения изменений в постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируснои инфекции» в части дополнения раздела 10 «Деятельность в области здравоохранения» перечня, утвержденного указанным постановлением, медицинскими услугами, оказываемыми негосударственными медицинскими организациями; распространения выплат стимулирующего характера, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №484, на следующие категории работников: работники подразделений санитарной авиации, включая лиц летного состава, выполняющие работы по доставке больных с тяжелыми формами новой коронавируснои инфекции с отдаленных и труднодоступных территорий РФ, а также по экстренной эвакуации больных при угрозе жизни; работники медицинских организаций из числа уборщиков производственных помещений, дезинфекторов и инженерно-технического персонала, обеспечивающие санитарную уборку, ремонт и обслуживание медицинских изделий непосредственно в палатах с больными новой коронавируснои инфекцией;

4) осуществить анализ достижения запланированных целевых показателей национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография» в части реализации мероприятий региональных программ и при необходимости скорректировать плановые значения показателей по субъектам РФ;

5) установить особенности проведения в 2020 году государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета;

6) рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов медицинских организаций, оказывающих плановую медицинскую помощь гражданам в амбулаторных и стационарных условиях и вынужденно приостановивших оказание такой помощи;

7) рассмотреть целесообразность проведения обязательного тестирования граждан на наличие антител к новой коронавируснои инфекции.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения РФ:

1)ускорить разработку проекта федерального закона, регулирующего вопросы обязательного государственного страхования работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих;

2) рассмотреть возможность: подготовки предложений по внесению изменений в Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», направленных на предупреждение распространения новой коронавируснои инфекции на территории РФ; разработки федерального проекта «Борьба с инфекционными заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение»; внесения изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2015 года № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в РФ, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний» в части обеспечения тестирования иностранных граждан на наличие антител к новой коронавируснои инфекции при прохождении медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента; организации работы по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан в странах исхода в рамках реализации соглашений с иностранными государствами об организованном наборе и о привлечении иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

5. Рекомендовать Министерству просвещения РФ и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие организацию в 2020 году государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также провести информационную кампанию по доведению принятых решений до обучающихся, их родителей и педагогических работников.

6. Рекомендовать Министерству транспорта РФ рассмотреть возможность внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие перевозки воздушным, железнодорожным, водным транспортом, в части установления требований по использованию средств индивидуальной защиты при нахождении на объектах авиационной, железнодорожной и водной инфраструктур, а также на воздушном, железнодорожном и водном транспорте.

7. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения обеспечить контроль качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 18 марта 2020 года № 299 «О внесении изменений в Правила государственной регистрации медицинских изделий» и от 3 апреля 2020 года № 430 «Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия».

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

1) обеспечить: реализацию методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом РФ 8 мая 2020 года; организацию тестирования иностранных граждан, планирующих продолжить осуществление трудовой деятельности без выезда из РФ, на наличие антител к новой коронавирусной инфекции в местах их массового пребывания (проживания), в том числе в вахтовых поселках; функционирование медицинских, образовательных и иных организаций, уполномоченных на оформление документов, необходимых для выдачи разрешений на работу и патентов после снятия ограничительных мер, предусмотрев возможность существенного увеличения нагрузки на эти организации;

2) рассмотреть возможность распространения выплат стимулирующего характера, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», на следующие категории работников: работники подразделений санитарной авиации, включая лиц летного состава, выполняющие работы по доставке больных с тяжелыми формами новой коронавирусной инфекции с отдаленных и труднодоступных территорий РФ, а также по экстренной эвакуации больных при угрозе жизни; работники медицинских организаций из числа уборщиков производственных помещений, дезинфекторов и инженерно-технического персонала, обеспечивающие санитарную уборку, ремонт и обслуживание медицинских изделий непосредственно в палатах с больными новой коронавирусной инфекцией;

3) провести в целях обеспечения готовности к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, анализ нормативных правовых актов субъектов РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в области защиты граждан РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствие федеральному законодательству и требованиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4) осуществить анализ деятельности инфекционной службы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и разработать комплекс мер по совершенствованию организации этой службы с целью повышения готовности к работе в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ пригласил на правительственный час 484 заседания министра ЖКХ Якушева – Валентина Матвиенко Предлагаю оставить Сокращение аварийного жилищного фонда без условий https://leo-mosk.livejournal.com/7722826.html

24. О приглашении Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимира Владимировича Якушева на «правительственный час» для выступления на тему «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда в условиях реализации мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции»

148 0 0

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Двадцать четвертый вопрос, коллеги.

Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации вопрос «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда в условиях реализации мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» и пригласить выступить по данному вопросу Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимира Владимировича Якушева.

Коллеги, я предлагаю вопрос обозначить без «условий»: «…аварийного жилищного фонда». Ладно? А вот это надо убрать, не нужно, это лишнее.

Коллеги, это предложение внесли Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Есть ли у вас возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 41 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Почетной грамотой СФ награжден сенатор Владимир Круглый

Валентина Матвиенко Вчера Путин назначил дату голосования по Конституции Прошу включиться в разъяснительную работу с соблюдением мер предосторожности У нас на этот день было назначено заседание, о дате заседания будет объявлено дополнительно Лпгерь в Болгарии, включился мэр Собянин Очередное заседание состоится 17 июня 483 заседание СФ объявляется закрытым

13:44

Из стенограммы 483-го пленарного заседания СФ 02.06.20

Уважаемые коллеги, давайте поздравим членов Совета Федерации с прошедшими днями рождения.

21 мая родился Олег Владимирович Мельниченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

22 мая – Сергей Петрович Михайлов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

23 мая – Владимир Владимирович Полетаев. Поздравляем. (Аплодисменты.)

27 мая – Алтабаева Екатерина Борисовна. Поздравляем. (Аплодисменты.)

27 мая – Круглый Владимир Игоревич. Также юбилей почти, 65 лет исполнилось.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

29 мая – Андрей Анатольевич Шевченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 мая – Римма Федоровна Галушина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

1 июня – Вячеслав Михайлович Мархаев, также 65 лет.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Коллеги, позвольте мне от вашего имени вручить наши награды нашим коллегам.

Почетную грамоту Совета Федерации – Владимиру Владимировичу Полетаеву, первому заместителю председателя комитета по конституционному законодательству. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Для вручения Почетной грамоты Совета Федерации приглашается Круглый Владимир Игоревич.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы можем перейти в «Разное», если у кого-то есть желание выступить, что-то дополнить, сказать. Нет желающих.

Тогда я очень коротко, не буду вас утомлять. Коллеги, вы знаете, что вчера было принято решение президентом, подписан указ о проведении 1 июля общероссийского голосования по поправкам к Конституции. У меня к вам огромная просьба включиться в своих субъектах Федерации в активную работу по разъяснению нашим гражданам положений этой поправки, содержания поправки, соблюдая санитарно-эпидемиологические требования, тем не менее в разных форматах и режимах постараться как можно больше встречаться, говорить, донести до наших граждан положения, новые предложения к Конституции.

У нас на 1 июля было назначено заседание Совета Федерации, соответственно, оно будет перенесено. О дате заседания мы вам сообщим на очередном нашем заседании.

Прошу сейчас эту работу считать крайне важной и активно поработать. Естественно, вы все будете последнюю неделю в регионах участвовать в голосовании. Обратите, пожалуйста, на это внимание.

И еще один вопрос. Некоторые сенаторы поднимали тему сохранения оздоровительного детского лагеря «Камчия» в Болгарии. Вчера мы с Сергеем Викторовичем Лавровым окончательно переговорили с мэром столицы Сергеем Семеновичем Собяниным. Договорились, что Москва будет продолжать работу, Москва будет выполнять свои обязательства и организовывать работу по детскому отдыху на базе этого оздоровительного лагеря. Поэтому первый вопрос решен, там погашены все долги, урегулирована вся ситуация.

Если у вас будут пожелания или предложения о направлении детей – детей Севера, детей Чернобыля, других, кто нуждается в отдыхе на Черном море, можно подавать заявки в мэрию Москвы, они будут удовлетворены. Подключитесь к этой работе. Главное, что лагерь сохранился, он будет продолжать работать и представлять Россию в нашей дружественной стране Болгарии.

Коллеги, у меня все. Больше желающих выступить нет. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 17 июня.

Четыреста восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу. И, пожалуйста, продолжайте соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы.

Закрытие четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации

Пресс-релизы

Андрей Исаев рассказал о сути поправок в Трудовой кодекс о дистанционной работе https://leo-mosk.livejournal.com/7723359.html

Парламентарий принял участие в онлайн-совещании по вопросу совершенствования трудового законодательства, которое провел Председатель партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Медведев.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал о сути поправок в Трудовой кодекс, касающихся дистанционной работы. Парламентарий принял участие в онлайн-совещании по вопросу совершенствования трудового законодательства, которое провел Председатель партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Медведев во вторник, 2 июня.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подготовила законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», который предусматривает системную переработку норм дистанционной работы, доступность их применения, возможность совмещения офисной и удаленной работы.

Исаев, который является одним из авторов законопроекта, сообщил, что предлагается собрать все вопросы, связанные с регулированием дистанционной работы, в одной главе. «Это более удобно для людей, так будет возможность найти все ответы на интересующие их вопросы в одном месте», – сказал он.

Исаев выделил несколько основных изменений, которые предлагается внести в новую редакцию Трудового кодекса.

Во-первых, это регламентация временного перевода на дистанционную работу и частичной удаленной занятости. Согласно проекту поправок, если это не предусмотрено трудовым договором, между работодателем и сотрудником должно заключаться отдельное соглашение.

«В сложившейся ситуации возникают серьезные споры, которые могут дойти до суда – относительно заработной платы, графика, а также того, должен ли работодатель компенсировать сотруднику часть затрат, если работник использует свою технику. Это должно быть закреплено либо в трудовом договоре, либо в отдельном соглашении», – сказал Исаев.

Кроме того, речь идет о максимальном переходе на электронный документооборот. В трудовом договоре могут быть предусмотрены приемлемые для сторон формы подтверждения авторства документа. Это дает возможность не использовать электронную цифровую подпись – Андрей Исаев отметил, что, по данным экспертов, это замедляет переход на обмен документами в онлайне.

«Кроме того, мы сохранили возможность для сотрудников и работодателей требовать бумажные экземпляры документов, если для них это важно. Скажем, трудовой договор с печатью и подписью», – сказал парламентарий.

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» предлагают отказаться от обязательного требования электронной цифровой подписи. «На сегодняшний день такая подпись стоит от 4 тыс. рублей и ее оформление достаточно сложное, как показывают исследования, она зачастую служит тормозом для перевода на легальную удаленную занятость. На наш взгляд, более уместна формула о том, что трудовым договором утверждаются приемлемые формы подтверждения авторства документа, направленного работником или работодателем», – сообщил Исаев.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» также предложила убрать ряд спорных норм – например, обязательное требование указывать рабочее место. «Люди сейчас подвижны, они могут работать из разных мест», – отметил Исаев. Кроме того, авторы законопроекта считают необходимым сделать основания для увольнения общими для сотрудников, работающих в офисе и удаленно.

Наибольшие споры, по словам Андрея Исаева, вызвало закрепление права сотрудника на «удаленке» на личное время, право быть офлайн. Парламентарий отметил, что дистанционный работник не защищен окончанием рабочего дня – работодатель зачастую считает себя вправе беспокоить его в любое нерабочее время.

«Мы предложили закрепить график удаленной работы и личное время сотрудника. Мы понимаем, что могут возникнуть ситуации, когда в работнике будет острая необходимость. Такая работа должна быть оплачена по аналогии со сверхурочной. Это не только справедливо, но и будет ограничивать работодателя от неконтролируемого использования такой возможности», – сказал Исаев.

Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркнул, что законопроект требует широкого обсуждения – как перед первым, так и перед вторым чтением.

Первый заместитель Председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Михаил Тарасенко, в свою очередь, заявил, что важно не размыть границы между гражданско-правовым регулированием и регулированием в трудовом праве. Парламентарий обратил внимание на то, что в ситуации развития дистанционной занятости возникают риски подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. «Это сплошь и рядом применяется, это выгодно внешне, потому что уменьшаются взносы в социальные фонды, сотрудник вроде бы получает больше, у работодателя он не находится в штате», – констатировал он.

Кроме того, парламентарий предложил обсудить возможность применения термина «комбинированная занятость» в части дистанционного труда.

«Вместе с тем, юридическое закрепление удаленного труда – это необходимость, реализация которой будет способствовать как развитию трудовых отношений, так и социальной стабильности в стране», – считает Тарасенко.

Сергей Неверов: Время работы на «удаленке» не должно растягиваться до бесконечности https://leo-mosk.livejournal.com/7723194.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призвал законодательно урегулировать время, когда работодатель может звонить и писать сотруднику.

«Рабочий день на «удаленке» зачастую растягивается, потому что нет договоренности между работодателем и сотрудником о четком времени взаимодействия. В итоге за работой человек проводит больше времени, чем проводил бы даже в офисе», – подчеркнул Сергей Неверов. Он рассказал, что во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по поручению Председателя партии Дмитрия Медведева подготовили проект изменений в Трудовой кодекс, которые касаются дистанционной занятости и использования информационно-коммуникационных технологий.

«Основная идея законопроекта – переработка той части Трудового кодекса, которая касается дистанционной занятости и использования»,- пояснил Неверов в ходе онлайн-совещания. В 2013 году в Трудовой кодекс была введена глава 49.1, посвященная особенностям регулирования труда дистанционных работников. «С тех пор прошло уже семь лет, и стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий, цифровизация экономики и рынка труда требуют пересмотра трудового законодательства в этой части. Пандемия коронавируса выступила катализатором этого процесса»,- отметил парламентарий.

Среди поправок – регулирование времени работы и отдыха сотрудника, работающего на «удаленке»: оно должно быть прописано либо в трудовом договоре, либо устанавливаться самим работником. График взаимодействий также должен быть определен по договоренности между сторонами. В остальное время сотрудник может игнорировать звонки и сообщения. Если же возникает острая необходимость работы сверхурочно, то с согласия человека, он может работать за дополнительную оплату.

Сергей Неверов: Наша задача – сбалансировать интересы работников и работодателей https://leo-mosk.livejournal.com/7723923.html

В регионах стартует широкая дискуссия вокруг поправок в Трудовой кодекc, регламентирующих работу в дистанционном режиме.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов и его Первый заместитель Андрей Исаев во вторник, 2 июня, приняли участие в онлайн-совещании, созванном Председателя партии Дмитрием Медведевым по вопросу совершенствования трудового законодательства. Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по поручению Председателя партии Дмитрия Медведева был подготовлен проект изменений в Трудовой кодекс, которые касаются дистанционной занятости и использования информационно-коммуникационных технологий. В дискуссии о законопроекте участвовали также представители Правительства, профсоюзов и работодателей.

По итогам дискуссии Неверов отметил, что сегодня «порядка пяти млн человек в нашей стране трудятся дистанционно». «Но в то же время в нашем Трудовом кодексе практически никаким образом эта ситуация не урегулирована», – подчеркнул он и добавил, что соответствующая глава в Трудовом кодексе не отвечает современным реалиям.

В связи с этим на сегодняшнем заседании обсуждались предложения по изменению ТК, подготовленные Трехсторонней группой, отметил он.

«Мы договорились, что уже в ближайшее время дополнительно соберемся – представители Правительства, профсоюзов, работодателей – обсудим принципиально концепцию, которая подготовлена во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и обсуждается в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и будем готовить ее к внесению (в Госдуму) в эту сессию», – сказал Неверов.

Руководитель фракции подчеркнул, что вносить изменения в ТК необходимо максимально оперативно, потому что сегодня периодически дистанционный формат работы приводит к тому, что отношения работника и работодателя из трудовых переходят в гражданско-правовые.

«Люди не защищены. И так как трудовое законодательство – это очень тонкий инструмент, наша задача сегодня – сбалансировать интересы и защиту работников и интересы работодателей, чтобы стороны могли чувствовать себя уверенно и знать, что какое-либо изменение в трудовой деятельности не приведет к окончанию трудовых отношений», – подытожил Неверов.

В свою очередь, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев отметил, что все поправки о работе в удаленном режиме планируют зафиксировать в отдельной главе Трудового кодекса. Также положение об удаленной работе будет дополнено понятием «комбинированная занятость». «Под ним будет пониматься, что работник может быть временно переведен на удаленную работу или работать в какие-то дни из офиса, а в другие – удаленно», – пояснил депутат.

«Мы также хотим твердо отделить гражданско-правовые отношения от трудовых отношений, которые предполагают более серьезную защиту прав работников», – заявил Исаев.

В частности, «основанием для увольнения работника на «удаленке» должны быть общие основания, записанные в Трудовом кодексе, а не основания, предусмотренные трудовым договором, то есть, вписанные работодателем, добавил депутат». «Здесь не должно быть дискриминации», – прокомментировал он.

Также на заседании договорились урегулировать основные вопросы, связанные с сохранением заработной платы на уровне не ниже, чем получает человек, когда работает в офисе и на производстве, если он временно переведен на удаленную работу, добавил Исаев.

В новой главе будут отрегулированы и вопросы личного времени работника. «Все согласились с тем, что работник должен иметь право быть оффлайн, то есть должно быть время, в которое его не беспокоит работодатель», – сказал Исаев.

При этом парламентарий отметил, что в случае крайней необходимости работодатель может попросить сотрудника сделать работу в нерабочее время, такие ситуации могут быть оговорены и в Трудовом кодексе, и в трудовом договоре.

«Наша позиция: если работник привлечен к работе за пределами оговоренного графика, это должно оплачиваться как сверхурочная работа так же, как она оплачивается повышенно для тех работников, которые работают непосредственно на производстве», – заявил Исаев.

Первый замруководителя фракции сообщил, что проект будет дорабатываться в трехстороннем формате с работодателями и профсоюзами, а также экспертами, и может быть внесен в Госдуму в июле: «Одновременно партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» начнет широкое обсуждение данного законопроекта во всех регионах, используя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в законодательных собраниях субъектов федерации и взаимодействуя между региональными отделениями партии и объединениями профсоюзов и работодателей для того, чтобы были подготовлены предложения, которые будут учтены нами во втором чтении законопроекта».

О заявлении Минспорта о необходимости ношения защитной маски и перчаток на стадионах – Дмитрий Свищев https://leo-mosk.livejournal.com/7723717.html

Ранее РФС получил согласование Роспотребнадзора по регламенту возобновления чемпионата России. Роспотребнадзор согласовал возможность проведения матчей при болельщиках, заполняемость стадиона должна быть не более 10%. Прерванный из-за пандемии коронавируса в марте турнир должен возобновиться 19 июня первыми матчами 23-го тура. Министр спорта РФ Олег Матыцин заявил, в свою очередь, что вход болельщиков на матчи Российской премьер-лиги (РПЛ) будет осуществляться только при наличии у них масок и перчаток.

«Поздравляю всех болельщиков – российский футбол возвращается. Причем в отличие от футбола европейского зрители смогут увидеть игры с трибун. И это абсолютно правильное решение, несмотря на все ограничения.

И я уверен в сознательности наших фанатов, что они будут четко исполнять рекомендации. Ведь чем дисциплинированнее это будет сделано, тем быстрее мы уйдем от этих ограничений и увидим, наконец, полные трибуны.

Маски и перчатки, мы понимаем, это необходимость в нынешней эпидемиологической ситуации. Радует, что уже есть реакция на это со стороны спортивного сообщества. Всецело поддерживаю, к примеру, предложение владельца «Спартака» выпускать защитные маски и перчатки с символикой клуба и раздавать их на входе на стадион. Считаю, что другим клубам следует последовать такой инициативе. Надо возвращать спорт и болельщиков на трибуны, надо всячески помогать восстановиться после карантинной паузы.

Все мы понимаем, что болельщики на трибунах на футбольных матчах – это 12-й игрок в команде. Без них зрелищность игры очень страдает. Так, вчера посмотрел трансляцию матча Кельн-Лейпциг, который прошел в Германии при пустых трибунах – конечно, выглядит это довольно грустно.

Поэтому нашим болельщикам нужно с максимальным пониманием отнестись к необходимым мерам предосторожности, соблюдать их. При позитивном развитии событий с распространением коронавируса мы приблизим тот момент, когда трибуны российских стадионов на всех видах спорта будут заполняться по-прежнему», – заявил Д. Свищев.

Счетная палата указала на положительный эффект от докапитализации банков через ОФЗ https://leo-mosk.livejournal.com/7724138.html

В 2019 году докапитализированные через ОФЗ банки показали опережающий рост кредитования приоритетных отраслей экономики по сравнению с банковским сектором в целом. Наращивание этого кредитного портфеля было целью и одним из условий поддержки, которую предоставило Агентство по страхованию вкладов.

«Темпы роста совокупного объема корпоративного кредитования, предоставляемого докапитализированными банками, продолжают опережать темпы роста кредитования в целом по банковскому сектору и после окончания трехлетнего периода соблюдения соответствующих обязательств. За 2019 год корпоративный портфель докапитализированных банков вырос на 3,21%, в целом по банковскому сектору – на 2,6%», – заявил аудитор Алексей Саватюгин на Коллегии по итогам мониторинга за IV квартал 2019 года.

Напомним, что АСВ провело докапитализацию 33 банков на сумму 838 млрд рублей. Агентство предоставило кредитным организациям субординированные займы в виде ОФЗ (29 банков), а также приобрело привилегированные акции в обмен на облигации федерального займа (4 банков).

За все время действия программы не смогли обеспечить необходимые темпы роста кредитования 11 банков, 3 банка не выполнили требования по уровню фонда оплаты труда и 2 банка – по объему собственных средств. В итоге банки-нарушители заплатили на начало 2020 года 1,4 млрд рублей штрафов, которые пополнили бюджет страны.

«Общая сумма перечисленных государственной корпорацией «АСВ» в доход федерального бюджета средств, полученных от докапитализированных банков в виде компенсации недополученного купонного дохода, процентов по субординированным займам, дивидендов, полученных по привилегированным акциям и штрафов на 1 января 2020 года составила 265,1 млрд рублей», – сообщил Алексей Саватюгин.

По итогам мониторинга Счетная палата указала на риски для бюджета в связи с сокращением числа докапитализированных банков, которые платят проценты по договорам с АСВ. Так, на сегодняшний день уже прекращены договоры с 12 кредитными организациями по разным причинам: отзыв лицензии, реорганизация в форме присоединения к другой организации и другие.

«Объем прекращенных обязательств составляет 209,4 млрд рублей или четверть первоначально переданного докапитализированным банкам объема ОФЗ. Кроме того, фактически утрачены 2,2 млрд рублей, предоставленные докапитализированным банкам, у которых впоследствии отозвана лицензия. В случае дальнейшего сокращения федеральный бюджет может недополучить неналоговые доходы в виде купонов по ОФЗ. Также существуют риски по возврату указанных ОФЗ государственной корпорации «АСВ» и предъявления их к погашению за счет средств федерального бюджета», – отметил аудитор.

Ознакомиться с отчетом можно по ссылке:

http://audit.gov.ru/upload/iblock/13a/13afdc1c8c3d204ffe248af90b6aba88.pdf

Пресс-релизы от 01.06.20

Сергей Неверов: Дети – приоритет российской государственной политики https://leo-mosk.livejournal.com/7713739.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поздравляя с Днем защиты детей, подчеркнул, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет самое пристальное внимание развитию систем образования и здравоохранения, поддержке семей с детьми.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов поздравил всех с Днем защиты детей.

«Дети – наша надежда и опора, наше будущее! В традициях народов России бережное отношение к детям было заложено испокон веков. Это нашло свое отражение в поправках в Конституцию России, устанавливающих, что дети являются приоритетом российской государственной политики», – написал парламентарий на своей странице в Instagram.

«Наш долг – дать подрастающим поколениям крепкое здоровье, хорошее образование, высокие морально-нравственные ориентиры, любовь к Родине, возможность развить свои таланты, реализовать себя на благо страны и общества. Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет самое пристальное внимание развитию систем образования и здравоохранения, поддержке семей с детьми, реализации всех инициатив, направленных на то, чтобы у маленьких граждан Российской Федерации было счастливое детство!» – заявил Неверов.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудили с Денисом Мантуровым меры, которые помогут экономике РФ быстрее справиться с последствиями «коронакризиса» https://leo-mosk.livejournal.com/7717021.html

Расширение программ помощи промышленности и бизнесу, «локомотивы» роста экономики, упрощение для фермеров доступа к рынкам, перераспределение спроса с импортных на отечественные товары – эти и многие другие темы обсудили депутаты фракции в ходе онлайн-встречи в преддверии «правительственного часа» с главой Минпромторга.

В понедельник, 1 июня, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе провели онлайн-встречу с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым. Встреча состоялась в преддверии «правительственного часа» с министром на тему «О мерах по обеспечению устойчивого развития отраслей промышленности и торговой деятельности в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции», запланированного на 10 июня. В рамках мероприятия депутаты заслушали выступление министра по текущей ситуации и задали вопросы по актуальным вопросам, находящимся в ведении Минпромторга.

Расширить поддержку

Индекс промышленного производства уже в апреле снизился на 6,6% по сравнению с прошлым годом, остановка производства промышленных предприятий в марте-мае 2020 года привела к сокращению объемов производства, отметил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов.

При этом, подчеркнул он, организации должны платить зарплату, аренду, коммунальные платежи, рассчитываться с поставщиками, многие имеют кредитные обязательства. «И, если для компаний из наиболее пострадавших отраслей, перечня системообразующих предприятий предложен широкий спектр мер поддержки, то есть вопросы, что делать тем, кто не попал в эти категории, но объективно несет убытки из-за ограничительных мер и изменения конъюнктуры», – заявил лидер думских единороссов.

Обращаясь к министру, Неверов сказал, что депутатам хотелось бы услышать планы министерства по стимулированию экономики, какие направления наиболее перспективны и могут стать локомотивами в восстановительном процессе, как планируется расширить существующие сегодня меры поддержки.

По словам Мантурова, в связи с пандемией коронавируса потери несут и промышленность, и торговля. «Если говорить про обрабатывающую промышленность, то здесь цифры еще более драматичные – снижение на 10% по отношению к апрелю прошлого года; снижение в торговле составило 23%, причем продажи в продовольственном сегменте упали на 9,3%, а в непродовольственном – на 36,7%.

Министр выразил благодарность Госдуме за принятие законодательных решений, направленных на стабилизацию сложившейся ситуации. Он сообщил, что в преддверии «правительственного часа» в Минпромторг поступило 97 вопросов от фракций, в том числе 53 – от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Председатель комитета ГД по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова попросила рассказать, какие новые программы либо программные меры стимулирования экономики Минпромторг планирует разработать и реализовать, чтобы не допустить затяжного сценария восстановления промышленности. Большинство антикризисных решений по поддержке промышленности и бизнеса носят временный характер, констатировала она.

Денис Мантуров напомнил, что Правительством было принято решение о докапитализации Фонда развития промышленности в общей сложности на сумму 25 млрд рублей, из которых 10 млрд пошло на так называемые «антиковидные» программы помощи предприятиям, остальное – на инвестпрограммы по импортозамещению. «Готовится дополнительно пакет пополнения фонда еще на 15 млрд, из которых 5 млрд запланированы на антикоронавирусные программы и 10 млрд – на импортозамещение. Таким образом, в итоге в 2020 году сумма докапитализации фонда составит 40 млрд рублей», – сказал Мантуров. По его словам, предприятиям планируется выдавать льготные займы на пополнение оборотных средств под 1% годовых.

Говоря об отдельных секторах, глва Минпромторга напомнил, что в конце мая Правительством было принято решение о выделении 25 млрд рублей на поддержку российских автопроизводителей в период пандемии. Кроме того, дано дополнительное поручение Правительству проработать возможность целевой закупки школьных автобусов на 5 млрд, эта мера эффективно работает с 2016 года, отметил Мантуров, и впервые она была реализована по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ». Принято решение о списании и реструктуризации долгов авиапредприятий и предприятий ОПК в целом. Будут предоставлены госгарантии под закупку 59 самолетов Sukhoi SuperJet 100 и порядка 30 вертолетов по линии «Вертолетов России». Выделено 4,5 млрд рублей на приобретение сельхозтехники. «Что касается машиностроения в целом, то главная на сегодня мера поддержки со стороны государства – это сохранение инвестиционных программ госмонополий», – сказал Мантуров.

Обеспечить фермерам доступ к рынку

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раиса Кармазина призвала Минпромторг упростить для фермеров процедуру реализации продукции и создать для них новые торговые места. Как заметила Кармазина, «фермы и садоводы выращивают продукцию на личных подсобных хозяйствах и должны ее реализовывать, но мы с вами прекрасно понимаем, что не всегда у них есть доступ к рынкам по причине высокой арендной платы». Она заметила также, что сегодня запрещена продажа, что называется, «с машин», «а для малых форм это было бы очень удобно». «Это было бы подспорьем в семьях, потому что мы с вами знаем, какая безработица», – сказала депутат.

Как сообщил статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, который также принял участие в онлайн-встрече, министерство разработало пакет законопроектов, в котором предлагается максимально упростить в России действующие требования к торговле на рынках и заложить основы организации оптовых рынков, сообщил он. Это необходимо, поскольку регулирование рынков отсутствует, есть только «сельхозрынки». Евтухов уточнил, что проект находится «в высокой степени готовности», он проходит согласование с рядом ведомств, после чего будет внесен в Госдуму.

Он также напомнил, что в Госдуму уже внесен законопроект о развитии нестационарной мобильной торговли.

Не забыть никого

Член комитета ГД по международным делам Елена Панина затронула тему помощи предприятиям, не вошедшим в перечни пострадавших. «На фоне снижения объемов производства одна из серьезнейших проблем для предприятий – это пополнение оборотных средств. Банки неохотно идут на предоставление кредитов промышленности, требуют погашения старых кредитов как условие предоставления новых и прежних показателей по финансовой устойчивости. Если не поддержать пополнение оборотных средств, то к осени можем столкнуться с кризисом неплатежей. Станут ли возможны традиционные меры поддержки в виде субсидий и госгарантий для предприятий, не вошедших в перечень наиболее пострадавших, а также в перечень стратегических, но являющихся смежниками и поставщиками последних?». По словам Виктора Евтухова, в данный момент такие предприятия рассматриваются как претенденты на получение господдержки только после соблюдения ряда условий, в числе которых могут быть прохождение стресс-теста, избавление от непрофильных активов, отказ от выплаты дивидендов и повышения зарплат топ-менеджменту. Замминистра ожидает, что многие предприятия смогут воспользоваться средствами Фонда развития промышленности, бюджет которого, как было сказано выше, значительно увеличен. Он выразил надежду, что будут приняты дополнительные решения.

Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Адальби Шхагошев уточнил, рассматривается ли вопрос увеличения лимитов финансового обеспечения инвестиционных проектов в связи с докапитализацией Фонда развития промышленности. По словам Дениса Мантурова, в этом году в общей сложности 25 млрд будет направлено на инвестпроекты. «Это без учета того, что мы получаем возвраты от ранее выданных займов, в этом году рассчитываем на не менее 17-18 млрд», – сказал он.

«Локомотивы» роста

Зампредседателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко спросил, какие отрасли промышленности Минпромторг считает новыми высокотехнологичными «локомотивами» роста отечественной экономики. «Какие меры поддержки предполагается выделить для соответствующих отраслей и какие законодательные инициативы в министерстве обсуждаются, в том числе касающиеся закупочной деятельности в компаниях?

Говоря о развитии локомотивных отраслей, Мантуров заявил, что в первую очередь нужно отдать приоритет базовым отраслям промышленности, и они будут зависеть существенным образом от государственных заказов. «Здесь нам потребуется ваша поддержка и помощь как законодателей в части поддержки изменений 44-го и 223-го законов по квотированию на российскую продукцию. Эти законопроекты сейчас находятся в Правительстве, мы рассчитываем, что в ближайшее время оно внесет их в Госдуму, и мы просили бы вас, чтобы вы эту инициативу поддержали. От этого зависит загрузка на предприятия машиностроения, а как следствие – запросы в металлургический и химический комплекс для того, чтобы обеспечить сбалансированный подход для поддержки экономики в целом», – сказал Мантуров.

Замглавы комитета ГД Альфия Когогина подчеркнула необходимость перераспределения спроса с импортных на отечественные товары. Как сообщил Денис Мантуров, в ближайшее время необходимо обновить все планы импортозамещения, поставив новые целевые показатели на период до 2024-2025 годов и предусмотреть все меры поддержки, как административные – законодательные, так и финансовые. Нужно ориентироваться на производство конкурентоспособной продукции, которая также сможет быть востребована на зарубежных рынках, подчеркнул он.

Впереди – встреча «оффлайн»

Заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев сообщил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла ряд предложений по обеспечению безопасного вхождения в маркировку лекарственных препаратов. Они будут подробно обсуждены на заседании межфракционной рабочей группы, которое состоится 3 июня.

Денис Мантуров поблагодарил депутатов за системную совместную работу в этом направлении, отметив, что внедрение маркировки лекарств необходимо и в этом процессе нужно учитывать все нюансы.

«Рассчитываю, что меньше чем через две недели мы встретимся в очном формате в Госдуме», – сказал министр.

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым расширить поддержку промышленных предприятий https://leo-mosk.livejournal.com/7715448.html

Остановка производства промышленных предприятий в марте-мае 2020 привела к сокращению объемов производства.

В Государственной Думе в понедельник, 1 июня, в преддверии «правительственного часа» на тему «О мерах по обеспечению устойчивого развития отраслей промышленности и торговой деятельности в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции» прошла встреча депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым.

«Индекс промышленного производства уже в апреле снизился на 6,6% по сравнению с прошлым годом, остановка производства промышленных предприятий в марте-мае 2020 года вместе с неблагоприятными внешними факторами привела к сокращению объемов производства, а на предприятиях, ориентированных на потребительский сектор, падение было очень серьезным», – сказал Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов.

Парламентарий заметил, что при этом организации должны платить зарплату, аренду, коммунальные платежи, рассчитываться с поставщиками, многие имеют кредитные обязательства. «И, если для компаний из наиболее пострадавших отраслей, перечня системообразующих предприятий предложен широкий спектр мер поддержки, то есть вопросы, что делать тем, кто не попал в эти категории, но объективно несет убытки из-за ограничительных мер и изменения конъюнктуры», – заявил лидер думских единороссов.

Депутат также отметил, что с момента прихода в Россию пандемии коронавируса уже был принят ряд мер, направленных на смягчение негативного влияния ограничений на бизнес, в частности, возможность учета в составе затрат расходов на приобретение медицинских изделий для диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции и вычет этих затрат при расчете налога на прибыль, продление сроков предоставления налоговой отчетности и введен запрет на санкции за несвоевременную подачу документов в ФНС, мораторий на выездные проверки.

Обращаясь к министру Мантурову, Неверов сказал, что депутатам хотелось бы услышать планы министерства по стимулированию экономики, какие направления наиболее перспективны и могут стать локомотивами в восстановительном процессе, как планируется расширить уже существующие сегодня меры поддержки.

В ЕР призвали Минпромторг упростить для фермеров процедуру реализации продукции и создать для них новые торговые места https://leo-mosk.livejournal.com/7715783.html

Как отмечают в министерстве, «в высокой степени готовности» уже находится законопроект, максимально упрощающий в России действующие требования к торговле на рынках и закладывающий основы организации оптовых рынков.

В Госдуме в понедельник, 1 июня, прошла онлайн-встреча депутатов фракции «ЕДИНЯ РОССИЯ» с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым, посвященная мерам по обеспечению устойчивого развития отраслей промышленности и торговой деятельности в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции. Встреча прошла в преддверии запланированного на 10 июня «правительственного часа».

Во встрече также принял участие статс-секретарь – заместитель министра Виктор Евтухов.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раиса Кармазина подняла тему реализации фермерской продукции, она поинтересовалась, рассматривает ли Минпромторг России возможность существенного упрощения процедур, связанных с реализацией фермерами и садоводами выращенной на своих участках продукции. Также парламентария интересовало, предусматривается ли создание новых объектов торговли и предоставление фермерам дополнительных мест на действующих рынках.

Напомним, ранее в ходе совещания по вопросам развития агропромышленного комплекса Президент РФ Владимир Путин поручил разработать дополнительные меры по расширению сбыта продукции фермерских хозяйств, сельхозкооперативов, создавать больше нестационарных объектов, рынков, других торговых пространств там, где это востребовано потребителем и где это выгодно производителям для продажи.

Как заметила Кармазина. «фермы и садоводы выращивают продукцию на личных подсобных хозяйствах и должны ее реализовывать, но мы с вами прекрасно понимаем, что не всегда у них есть доступ к рынкам по причине высокой арендной платы». Она заметила также, что сегодня запрещена продажа, что называется, «с машин», «а для малых форм это было бы очень удобно».

«Это было бы подспорьем в семьях, потому что мы с вами знаем, какая безработица», – сказала депутат.

Отвечая на вопрос, Евтухов согласился, что это на сегодняшний день серьезная проблема: «Избыточные нормы, которые существуют, существенным образом ограничивают возможности малых сельхозтоваропроизводителей реализовывать свою продукцию конечному потребителю». Пути решения вопроса сегодня обсуждаются, в том числе, и с Государственной Думой. На сегодняшний день эта проблема «обострилась в связи с закрытием во многих регионах ярмарок и рынков».

Замминистра отметил, что когда начались ограничения Министерство направило главам регионов рекомендации по поводу работы объектов, где реализуется продовольственная продукция. По словам Евтухова, они касались, помимо стационарной и нестационарной малой торговли также и ярмарок, и рынков.

«Но далеко не все регионы их сохранили, многие закрыли, хотя, по нашему мнению, соблюсти режим безопасности на таких объектах легче, поскольку большинство из них работают на открытом воздухе», – подчеркнул заместитель министра.

В этом направлении министерство разработало пакет законопроектов, в котором предлагается максимально упростить в России действующие требования к торговле на рынках и заложить основы организации оптовых рынков, сообщил он. Это необходимо, поскольку регулирование рынков отсутствует, есть только «сельхозрынки».

Евтухов уточнил, что проект находится «в высокой степени готовности», он проходит согласование с рядом ведомств, после чего будет внесен в Госдуму.

Он также напомнил, что в Госдуму уже внесен законопроект о развитии нестационарной мобильной торговли.

Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркивают необходимость перераспределения спроса с импортных на отечественные товары https://leo-mosk.livejournal.com/7716087.html

В ходе онлайн-встречи с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым парламентарии обсудили, какие отрасли сегодня должны стать «локомотивами» роста отечественной экономики и как поддержать российских производителей в рамках отраслевых программ импортозамещения.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в понедельник, 1 июня, провели онлайн-встречу с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым в рамках подготовки к «правительственному часу» на тему: «О мерах по обеспечению устойчивого развития отраслей промышленности и торговой деятельности в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции».

В ходе встречи заместитель Председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что общенациональный план восстановления экономики – это ключевой и системообразующий документ по оперативному выводу страны из кризисной ситуации и возвращению на рельсы стабильного промышленного роста. Депутат добавил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» направила в партию и Правительство Российской Федерации предложения по поддержке высокотехнологичных предприятий, в том числе и оборонного сектора.

Кравченко спросил, какие отрасли промышленности Минпромторг считает новыми высокотехнологичными «локомотивами» роста отечественной экономики. «Какие меры поддержки предполагается выделить для соответствующих отраслей и какие законодательные инициативы в министерстве обсуждаются, в том числе касающиеся закупочной деятельности в компаниях?

Говоря о развитии локомотивных отраслей, Мантуров заявил, что в первую очередь нужно отдать приоритет базовым отраслям промышленности, и они будут зависеть существенным образом от государственных заказов.

«Здесь нам потребуется ваша поддержка и помощь как законодателей в части поддержки изменений 44-го и 223-го законов по квотированию на российскую продукцию. Эти законопроекты сейчас находятся в Правительстве, мы рассчитываем, что в ближайшее время оно внесет их в Государственную Думу, и мы просили бы вас, чтобы вы эту инициативу поддержали. От этого зависит загрузка на предприятия машиностроения, а как следствие – запросы в металлургический и химический комплекс для того, чтобы обеспечить сбалансированный подход для поддержки экономики в целом», – сказал Мантуров.

Заместитель Председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») также отметила, что Минпромторг реализует 23 отраслевые программы импортозамещения и уже освоено производство более 920 видов новой продукции. «Это очень масштабная работа, которую мы приветствуем и мы вместе делаем эту работу», – отметил она.

«Очевидно, что в сегодняшних условиях эта задача становится еще более значимой, через ее решение мы поддерживаем не только отечественных производителей, но и сохраняем рабоче места и доходы наших людей, – подчеркнула Когогина. – Что министерство промышленности и торговли планирует предпринять для «перераспределения» спроса с импортных на отечественные товары?».

Как отметил Денис Мантуров, основные показатели программы импортозамещения, утвержденной в 2014 году, были выполнены.

«Но мы посчитали, что программа должна сохранять свою актуальность и в предстоящий период, особенно с учетом того, что мы оказались в таком «двойном ударе» в этом году, поэтому все средства у госкомпаний и у федеральных органов исполнительной власти должны концентрироваться в первую очередь на российском сегменте. Возможности для этого у предприятий уже имеются», – сказал он.

Кроме того, в ближайшее время необходимо обновить все планы импортозамещения, поставив новые целевые показатели на период до 2024-2025 годов и предусмотреть все меры поддержки, как административные – законодательные, так и финансовые, добавил Мантуров. Нужно ориентироваться на производство конкурентоспособной продукции, которая также сможет быть востребована на зарубежных рынках, подчеркнул он.

«Мы должны помнить про наш национальный проект поддержки экспорта и международной кооперации, который должен быть тесно переплетен с планами импортозамещения, подо что эти планы должны исполняться: то есть внутренний спрос и экспортные поставки», – отметил Мантуров.

По мнению министра, также необходимо проработать межотраслевые меры поддержки, среди которых – создание и развитие индустриальных парков и технопарков. «Таким образом мы будем стимулировать создание индустриальный инфраструктуры, чтобы предприятия и предприниматели, которые заинтересованы в развитии своих проектов приходили «на готовое», – сказал он и добавил, что министерство также рассчитывает на сохранение так называемых «пилотных партий» заказов.

ЕР: Наш долг – дать подрастающим поколениям крепкое здоровье, хорошее образование, высокие морально-нравственные ориентиры, любовь к Родине, возможность развить свои таланты, реализовать себя https://leo-mosk.livejournal.com/7713972.html

Парламентарии поздравили россиян с Международным днем детей, который отмечается 1 июня.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» со страниц социальных сетей поздравили россиян с Международным днем детей, который отмечается 1 июня.

«Дети – наша надежда и опора, наше будущее! В традициях народов России бережное отношение к детям было заложено испокон веков. Это нашло свое отражение в поправках в Конституцию России, устанавливающих, что дети являются приоритетом российской государственной политики», – написал Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов на своей странице в Instagram.

«Наш долг – дать подрастающим поколениям крепкое здоровье, хорошее образование, высокие морально-нравственные ориентиры, любовь к Родине, возможность развить свои таланты, реализовать себя на благо страны и общества. Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет самое пристальное внимание развитию систем образования и здравоохранения, поддержке семей с детьми, реализации всех инициатив, направленных на то, чтобы у маленьких граждан Российской Федерации было счастливое детство!» – заявил Неверов.

Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что день защиты детей – особенный день, наполненный эмоциями, глубоким смыслом. «Всю свою профессиональную жизнь посвятил защите детей и не могу представить себя кем-то, кроме детского врача. Помогать деткам, особенно тяжелобольным, новорожденным, с пороками развития, порой лишенным родительского тепла – самая радостная, ни с чем несравнимая миссия. Одним взглядом, одной улыбкой дети делают твою жизнь не напрасной», – сказал парламентарий.

Депутат заметил, что многого удалось добиться в совершенствовании охраны здоровья детей на государственном уровне в последние годы: впервые запущен отдельный Федеральный проект по детскому здравоохранению, последовательно выделены средства на финансирование детских поликлиник, а потом и стационаров. «Сегодня строятся десятки новых детских больниц по всей стране. Мы обосновали и продвигаем идеологию организации Межрегиональных центров специализированной помощи детям, воссоздания межведомственной программы профилактики детского транспортного травматизма, новых подходов к «школьной медицине», охране психического здоровья детей», – добавил он.

Международный день защиты детей – один из самых добрых и светлых праздников, считает заместитель Председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

«Сегодня каждому ребенку нужна любовь, забота, мы – взрослые люди – несем огромную ответственность перед ними, создавая условия для благополучного развития и достижения целей в будущей взрослой жизни. Конечно, основная, повседневная нагрузка ложится на плечи родителей. Одновременно и органы власти России, понимая, что именно дети – это будущее страны, делают очень многое для поддержки семей, материнства и детства. Особенные дети и дети с инвалидностью также должны быть в постоянном внимании со стороны государства, и необходимо продолжать развивать программы адаптации и реабилитации, различные формы обучения!» – подчеркнул парламентарий.

«Но самое главное, что любой ребенок – это, в первую очередь, маленький человечек, требующий любви и заботы. И тогда в будущем – взрослая самодостаточная личность и сбывшиеся мечты. Человек – главная ценность нашего государства!» – сказал Терентьев.

По словам заместителя Председателя комитета ГД по обороне Юрия Швыткина (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), лето – любимая пора для всех детей, тем более оно всегда начинается с радостного праздника, который напоминает нам о том, что подрастающее поколение нуждается в особом внимании. «Мы в ответе за судьбу каждого ребенка. Каждый из нас, воспитывая маленьких ребят, вносит свой вклад в формирование будущего. Наш долг – окружить детей заботой и вниманием, создать условия для их всестороннего гармоничного развития: физического, интеллектуального, нравственного. В сегодняшней не самой простой ситуации, складывающейся во всем мире, поддержка маленькой категории граждан является приоритетной. Выражаю искренние слова благодарности родителям и педагогам, которые с самых юных лет прививают детям интерес к новым знаниям, учат дружбе, уважению к труду, любви к Родине. Искренне желаю всем ребятам счастья, здоровья и благополучия!» – подчеркнул парламентарий.

«Детство – удивительная пора в жизни каждого человека: огромный и прекрасный мир полный ярких красок, впереди множество дорог и открытий», – отметил заместитель Председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

«Этот замечательный праздник хоть и считается детским, но служит для нас, взрослых, напоминанием об ответственности за жизнь, здоровье и судьбу каждого ребенка. Дети – это смысл жизни. Ради них мы работаем, живем, строим планы на будущее. И пусть у них будет счастливое и беззаботное детство», – сказал парламентарий.

Международный день защиты детей напоминает взрослым об ответственности за каждого ребенка, за его жизнь и здоровье, отметила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Анна Кувычко. «Мы должны обеспечить детям условия для развития и реализации талантов и способностей, для воспитания в атмосфере счастья и любви. Наши дети – это будущее малой родины и всей страны. Подаренные им любовь и внимание обернутся успехами и достижениями новых поколений. Сегодня праздник не только детей, но и всех, кто воспитывает их, вкладывает душу в то, чтобы они росли достойными людьми. Дети и их благополучие – это смысл жизни любого. Пусть детство наших детей будет самым радостным и беззаботным временем», – написала депутат на личной странице в социальной сети Facebook.

Член комитета ГД по международным делам Елена Панина (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметила, что детство – это тот период жизни человека, когда на всю последующую жизнь формируется личность. «Какими вырастут наши дети – добрыми, порядочными, трудолюбивыми людьми, любящими свою Родину, – все это зависит от того, как государство, общество, все мы вместе сумеем создать такую атмосферу детства, которая оставит светлый след в душе каждого ребенка. Защита жизни, здоровья и прав детей, обеспечение полноценного, гармоничного развития юного поколения – безусловный приоритет нашего государства. В основе принимаемых законов – незыблемое право каждого ребенка на счастливое и безопасное детство, возможность развить и реализовать свои способности и таланты», – заметила парламентарий.

«Неслучайно первые меры, принятые в условиях карантина и самоизоляции, направлены на поддержку семей, материнства и детства. Ежемесячные пособия на детей в возрасте от трех до семи лет будут выплачивать с 1 июня, в День защиты детей, а не с июля, как планировалось ранее. Семьи получат единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка в возрасте от 3-х до 16-ти лет, а с апреля на каждого ребенка в возрасте до 3-х лет уже ежемесячно выплачивается по 5 тысяч рублей. Есть и другие меры поддержки», – добавила Панина.

«Счастливые лица детей – это лучшая награда для всех нас. Уверена, что наши общие усилия позволят воспитать настоящих граждан великой страны – России», – считает депутат.

По словам заместителя Председателя комитета ГД по образованию и науке Ларисы Тутовой (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), любой ребенок – это воплощение искренности и чистоты, а детство – самая беззаботное и счастливое время, которое мы всегда вспоминаем с теплом и ностальгией. «Праздник 1 июня – День защиты детей – еще раз напоминает нам о том, что веселое и счастливое детство должно быть у каждого ребенка», – подчеркнула депутат.

Дети – это воплощение наших надежд, наше богатство, подчеркнула член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Валентина Миронова. «Счастливое детство накладывает хороший отпечаток на всю жизнь. Именно в счастливых семьях вырастают добрые, ответственные граждане, которые неравнодушны к судьбе страны, любят свою Родину, чтут и уважают семейные ценности и традиции. Чем больше будет счастливых семей, тем сильнее будет наше государство. От всей души желаю всем семьям мира, добра, благополучия, здоровья и радости, а деткам – веселого теплого лета и хорошего настроения. Пусть на лицах детей всегда будут улыбки, а радостный, звонкий детский смех не смолкает никогда!» – написала депутат на личной странице в социальной сети Facebook.

Фракция ЕР внесла ряд предложений по обеспечению безопасного вхождения в маркировку лекарственных препаратов https://leo-mosk.livejournal.com/7714136.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Неверов и его Первый заместитель Андрей Исаев в понедельник, 1 июня, провели консультации с руководством аппарата Правительства и министерства промышленности и торговли по вопросам обязательной маркировки товаров.

Например, с 1 июля запланирован старт обязательной маркировки всех лекарственных препаратов. «В ходе консультаций фракция обратила внимание Правительства на сложности по завершению наладки системы маркировки, которые возникают из-за пандемии коронавируса: в частности, с рядом иностранных препаратов, а также лекарствами дешевого сегмента», – рассказал Исаев.

По его словам, фракция внесла ряд предложений по обеспечению безопасного вхождения в маркировку лекарственных препаратов.

«Предложения будут подробно обсуждены на заседании межфракционной рабочей группы, которое состоится 3 июня», – добавил Исаев.

Борис Титов заявил, что две трети из проблем, на которые жалуется российский бизнес не решаются годами https://leo-mosk.livejournal.com/7714312.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину очередной ежегодный доклад о своей деятельности. Его составной частью стал Реестр системных проблем российского бизнеса, в котором собраны максимально беспокоящие предпринимателей обстоятельства государственного регулирования экономики. До 2019 года этот раздел носил название «Книга жалоб и предложений российского бизнеса».

«Подготовка второго по счету Реестра пришлась на крайне непростой для отечественной экономики период, – говорится в докладе Титова. – Кризис, вызванный пандемией коронавирусной инфекции и резким падением цен на нефть, нанес серьезный удар по деятельности большинства отечественных предпринимателей и в первую очередь по субъектам малого предпринимательства. В этих условиях существенно усилился негативный эффект от накопившихся за годы и до сих пор не решенных системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса в Российской Федерации».

В 2020 году в Реестр системных проблем российского бизнеса включено уже 335 проблем, распределенных по 34 направлениям деятельности. Из них 116 проблем включено в Реестр в 2020 году, а остальные 219 проблем остаются нерешенными с предыдущих лет: 64 проблемы с 2019 года, 32 проблемы с 2018 года, 38 проблем с 2017 года, 48 проблем с 2016 года, 20 проблем с 2015 года, 15 проблем с 2014 года и 2 проблемы с 2013 года.

«Решение указанных проблем должно стать первоочередной мерой, направленной на поддержку российского бизнеса, которая позволит предпринимателям сэкономить свое время и финансовые ресурсы и адаптироваться к осуществлению деятельности в сложившейся кризисной ситуации, – продолжает Титов. – При этом для этого не требуется дополнительного бюджетного финансирования, поскольку в основном перечисленные в реестре проблемы являются избыточными административными барьерами, устранение которых лежит в плоскости совершенствования нормативно-правового регулирования».

Реестр проблем делится на 34 отраслевых раздела, каждый из которых готовился при участии общественного омбудсмена по соответствующему профилю.

За все время работы институт уполномоченных по защите прав предпринимателей принял свыше 79 тыс. обращений (свыше 15 тыс. в центральный аппарат и свыше 64 тыс. региональным уполномоченным).

Ссылка на «Реестр системных проблем российского бизнеса»: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2020/3.pdf

Борис Титов предложил Президенту России комплекс мер по развитию высокотехнологичных компаний https://leo-mosk.livejournal.com/7716400.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов представил очередной ежегодный доклад Владимиру Путину о проблемах российского бизнеса. В 2020 году в его состав вошел специальный доклад по проблемам регулирования и правоприменительной практики, сдерживающим развитие высокотехнологических компаний в Российской Федерации.

Спецдоклад подготовлен Экспертным центром при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и аппаратом общественного омбудсмена в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров при участии Института экономики роста им. П.А. Столыпина и Ассоциации быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов).

В последние годы в России сформировался особый сектор частных высокотехнологичных компаний, констатируется в докладе. Они работают в сфере машиностроения, ИКТ, электроники, приборостроения, агротехнологий, фармацевтики, биотехнологий, медицинской техники, новых материалов и химии. В России такие компании находятся в уязвимом положении, поскольку большинство из них быстро перерастает критерии МСП, лишаясь государственной поддержки, но до масштабов крупных системообразующих предприятий им еще предстоит дорасти. Но именно они имеют перспективы стать глобальными лидерами в своих технологических сферах.

«Очевидно, что чем больше в стране таких компаний, тем выше конкурентоспособность всей экономики, – отметил Борис Титов. – Тем более в условиях Однако в настоящем подобные российские компании демонстрируют показатели добавленной стоимости на 1 предприятие и 1 занятого в разы меньшие, чем их конкуренты в развитых странах».

«В России данные компании находятся в уязвимом положении, поскольку большинство из них быстро перерастает критерии для субъектов малого и среднего предпринимательства, лишаясь соответствующей государственной поддержки, но, при этом до масштабов крупных системообразующими компаний им еще предстоит дорасти, то есть, они попадают в своеобразную «долину смерти», – добавляет общественный омбудсмен в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров Наталья Попова. – Для того, чтобы частные высокотехнологичные компании смогли наилучшим образом раскрыть свой потенциал, необходимо совершенствование российского законодательства и правоприменительной практики».

Меры стимулирования, предложенные в докладе, делятся на несколько блоков.

В числе прочего предлагается ввести в законодательство единое понятие «высокотехнологичных компаний», а затем предусмотреть для них специальные меры поддержки, особое налоговое, таможенное и валютное регулирование, дополнительные возможности в части режима «регуляторных песочниц».

Бизнес-омбудсмен предлагает создать специальную налоговую инспекцию, работающую с высокотехнологичными компаниями, а в профилях и моделях рисков налоговых правонарушений предусмотреть особенности формирования налоговой базы субъектов инновационного предпринимательства.

Титов предлагает повысить до 2 коэффициент по расходам высокотехнологичных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Сейчас данный коэффициент составляет 1,5, то есть налогоплательщик вправе включать расходы на НИОКР в состав прочих расходов в размере фактических затрат, умноженных на 1,5. При этом число видов деятельности, по которым может применяться данный коэффициент, ограничен. Кроме того, предлагается закрепить в Налоговом кодексе РФ право применять вычеты по НИОКР с коэффициентом по факту понесенных расходов, без необходимости ожидать результат НИОКР.

Помимо этого, Борис Титов просит о пониженной ставке налога на прибыль организаций в отношении прибыли, полученной от экспорта результатов интеллектуальной деятельности (по аналогии с распространенными в мировой практике «patent box», «innovation box»). На первом этапе предлагается опробовать указанную льготу на российских экспортерах, а в дальнейшем распространить ее на внутренние операции.

Отдельным блоком идут предложения о создании льготных кредитных программ для высокотехнологичных компаний – с процентной ставкой не выше 5% годовых на срок не менее 7-10 лет на цели инвестиционного развития новых производственных объектов, покупку технологий и оборудования в приоритетных секторах. По мнению Титова, сейчас большая часть существующих мер финансовой поддержки в России распространяется на предприятия малого и среднего бизнеса, в то время как многие высокотехнологичные компании-лидеры имеют выручку более 2 млрд рублей.

Титов предлагает ввести квоту в размере не менее 20% на закупку отечественной высокотехнологичной продукции государственными корпорациями и госорганами. В докладе отмечается, что в России предусмотрена обязанность по закупке инновационной продукции только для ограниченного числа заказчиков – всего 88 компаний, утвержденных постановлением правительства №475-р от 21 марта 2016 года. В то же время в законодательстве отсутствуют эффективные механизмы государственных закупок в рамках доконкурентных закупок и государственных заказов инновационных решений.

Наконец, отдельный акцент делается на такой животрепещущий вопрос, как упрощение регистрации медицинских изделий. Предлагается упростить внесение изменений в разрешительные документы на медизделия в случае изменений, например, в комплектующих и расходных материалах, не требующих дополнительных испытаний. Проводить оценку соответствия медизделий аналогично мировой практике уполномоченным органом, аккредитованном в установленном порядке, без участия органа государственной власти.

Сейчас основным препятствием на пути вывода инновационных медицинских изделий на рынок является экспертиза безопасности и эффективности, которая по закону осуществляется Национальным институтом качества и Всероссийским научно-исследовательский и испытательный институтом медицинской техники. «При этом процедура вывода медицинских изделий отличается значительной стоимостью и существенными временными затратами (6-12 месяцев) при отсутствии процедуры «быстрых треков», – констатируется в докладе.

Как коронавирус меняет работу высших органов аудита 2.0: больше аналитики, акцент на социалку и «гражданский аудит» https://leo-mosk.livejournal.com/7716274.html

Представляем второй выпуск обзора «Ответ ВОА на пандемию COVID-19» и рассказываем о том, какие изменения произошли в работе контрольных ведомств по всему миру с начала мая.

1. Режим «удаленки» ослабевает

Многие страны начали постепенно снимать ограничительные меры и возвращаться к привычному режиму работы, однако соблюдать некоторые правила все-таки приходится.

ВОА Испании опубликовал документ о мерах, которые важно соблюдать для возобновления деятельности. Сотрудники должны соблюдать дистанцию в два метра, доступ в здание предоставляется по предварительному запросу и согласованию, а при работе с бумажными документами рекомендуется использовать перчатки и дезинфицировать рабочие поверхности. И конечно же, не стоит забывать о плюсах общения по телефону и виртуальных совещаний.

ВОА Уругвая продлил особый режим работы до 12 июня. Работать сотрудники будут поочередно в двух группах. Выбрать группу и работать 4 часа смогут сотрудники с детьми до 12 лет. Удаленный режим работы в обязательном порядке сохраняется для беременных, пожилых либо имеющих хронические заболевания сотрудников.

2. Социальные темы в приоритете

С учетом текущей ситуации проверки в основном сфокусированы на сферах здравоохранения, государственных закупок, поддержке предприятий и самозанятых граждан, сельскохозяйственного сектора и производителей продуктов питания. Особое внимание уделяется антикоррупционной деятельности.

Европейская счетная палата добавила в свою рабочую программу два новых обзора: о вкладе ЕС в здравоохранение и о мерах экономической политики в ответ на эпидемию. Цель обоих документов – внести вклад в общественное обсуждение того, как ЕС и его государства-члены справились с последствиями пандемии.

С начала действия режима чрезвычайного положения в связи с пандемией коронавируса ВОА Перу опубликовал 2733 отчета по результатам проверок на общенациональном и местном уровнях и одобрил закупочные процедуры на общую сумму 7,72 млрд солей (2,26 млрд долларов США). Также ведомствоначало масштабную проверку учреждений здравоохранения в рамках выполнения своих функций превентивного анализа.

3. Добровольный «гражданский аудит»

Вовлечение граждан укрепляет доверие со стороны общества, позволяет концентрировать усилия на решении конкретных задач, стимулирует поиск инновационных решений общественно значимых задач – так прописано в Московской декларации, и многие страны активно придерживаются этого мнения.

ВОА Перу объявил набор добровольцев в рамках программы «гражданского (общественного) контроля». Она предполагает проведение удаленного мониторинга, а также выездных проверок госучреждений после карантина.

ВОА Бразилии разместил на своем портале информацию о поддержке инициативы Национальной школы государственного управления Enap, цель которой мобилизовать общество в поисках решений для борьбы с пандемией COVID-19. На своей инновационной платформе Enap опубликовала четыре задачи в области здравоохранения, экономики, социального воздействия и технологий.

4. Наращивание аналитического потенциала

ВОА продолжают способствовать повышению осведомленности граждан о COVID-19 путем публикации аналитических статей о влиянии коронавируса на различные отрасли экономики. Увеличилось количество публикуемых материалов на официальных сайтах ВОА и их аккаунтах в социальных сетях.

На сайте ВОА Новой Зеландии опубликована статья «Аудит государственных организаций во время пандемии COVID-19». В ней рассматриваются особенности подготовки аудиторских отчетов и отражения в них влияния COVID-19 на работу объектов аудита.

ВОА США опубликовало исследование «Социальное дистанцирование во время пандемий», в котором рассматривается понятие социального дистанцирования, принцип его работы и эффективность. Ведомство поднимает вопросы, на которые пока еще не сформулированы четкие ответы. Например, каким образом, когда и на какое время может вводиться социальное дистанцирование и как сделать так, чтобы вынужденные ограничения нанесли меньше вреда повседневной жизни граждан и экономике.

Счетная палата Российской Федерации продолжает еженедельно публиковать дайджесты по актуальным материалам различных международных организаций и аналитических центров по наиболее важным вопросам влияния COVID-19 на повседневную жизнь. Все выпуски обзоров мы собрали в специальном разделе.

5. Вклад ВОА в борьбу с пандемией

Ну и конечно же, снова рассказываем о том, какой вклад вносит каждый ВОА и сотрудники контрольных ведомств в борьбу с пандемией.

Чтобы помочь правительству в отслеживании контактов при распространении COVID-19 ВОА Бутана создал приложение Druk Trace c использованием QR-кода, который считывается у входа в офисное здание.

На сайте ВОА Камбоджи размещено сообщение о пожертвовании средств из зарплат сотрудников в Фонд борьбы с COVID-19 у детей.

Генеральный контролер ВОА Перу Нельсон Шак Ялта принял участие в кампании по контролю процесса дезинфекции средств общественного транспорта.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

Рынок труда не будет больше прежним: тренды сломаны, что дальше?.. https://leo-mosk.livejournal.com/7714727.html

28 мая 2020 г. веб-конференция НАРК и ВЦИОМ «Рынок труда не будет больше прежним?» открыла серию мероприятий в рамках второго этапа ММСО-2020, которая продлится до 30 мая на платформе mmco-expo.ru.

Более 1000 посетителей ММСО из 70 регионов приняли участие в веб-конференции.

Модератором обсуждения выступила первый заместитель генерального директора АНО НАРК Юлия Смирнова.

Открывая конференцию, Александр Лейбович, генеральный директор АНО НАРК, отметил, что в настоящее время проводится достаточно много исследований в сфере рынка труда, но решающее значение имеет критерий полезности той информации, которая обобщается в результате таких исследований. Если полученная информация позволяет принимать управленческие решения, то такой мониторинг необходим.

Основные вопросы, на которые должен отвечать мониторинг рынка труда: где и какие специалисты нужны работодателям? какими квалификациями они должны обладать? Об отсутствии ответа на эти вопросы говорит поручение Президента России, данное по итогам совместного заседания Президиума Госсовета РФ и Совета при Президенте РФ по науке и образованию, о проведении пилотного проекта по разработке и внедрению цифровой платформы прогнозирования потребности регионов и крупнейших работодателей в квалифицированных кадрах. Это говорит о том, что эта задача до сих пор не решена, хотя исследований рынка труда проводится немало. Основной проблемой большинства мониторингов рынка труда является использование укрупненных показателей для сбора и анализа данных.

«В итоге мы имеем «среднюю температуру по больнице», в результате чего влияние результатов таких мониторингов, например, на распределение контрольных цифр приема в регионах невелико, – подчеркнул Александр Лейбович. – Внедрение новых цифровых технологий, в том числе работы с большими данными, позволяет получить ответы на эти вопросы. Именно поэтому Национальное агентство как оператор национальной системы квалификаций, для которого организация мониторинга рынка труда является одной из главных задач, подходит к ее решению в терминах «конкретных требований», «конкретных квалификаций». Наша задача состоит в том, чтобы использовать современный микроскоп для анализа рынка труда. Мы анализируем не только количественные показатели в разрезе квалификаций, но и качественные: что в существующих квалификациях требует уточнений, дополнений, какие новые требования появляются.

Задача организаторов мониторинга – вовлекать в мониторинг рынка труда работодателей. Национальное агентство обеспечит технологическую поддержку мониторинга для того, чтобы пользователи могли формировать количественный прогноз потребности в кадрах, планировать подготовку кадров, проводить анализ удовлетворенности работодателей качеством квалификаций работников и иные задачи по управлению рынком труда».

Юлия Смирнова отметила: «Мы два года подряд с помощью нашего инструментария, который мы разработали совместно с ВЦИОМ, проводили мониторинг рынка труда и смогли в конкретных отраслях найти дефицитные для работодателей квалификации, которые необходимо максимально быстро готовить в системе подготовки кадров, чтобы новые технологические решения внедрялись максимально быстро. Мы определили зоны дефицита компетенций у работников, которые мешают компаниям внедрять новейшие цифровые решения. Это рутинная работа Национального агентства по выявлению новых трендов на рынке труда. Ситуация с пандемией тренды резко изменила и выявила новые».

О ситуации на рынке труда в столице рассказала участникам Александра Александрова, первый заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Рынок «тотальной занятости» в г. Москве в период пандемии претерпел существенные потрясения. В столичную службу занятости обратилось 140 тыс. потерявших работу москвичей. Число вакансий резко сократилось (со 140 до 40 тыс.) – это профессии, связанные с цифровой экономикой, в том числе ИТ-специалисты, которые могут помочь «перевести» работу компании в онлайн, а также «обслуживанием» населения на дому: курьеры, логисты, сотрудники колл-центров, связанные с электронной коммерцией, онлайн-торговлей. Востребованы HR-специалисты, что связано с необходимостью для работодателей оформления дистанционного формата трудовых отношений, сокращения кадров или рабочего времени. Эта тенденция и дефицит вакансий пока будут сохраняться.

Благодаря исследованиям ВЦИОМ, удалось выявить ряд трендов на рынке труда. Основной тренд: компромисс в поиске работы, когда соискатель будет вынужден соглашаться на ту работу, которая есть на рынке труда. Второй тренд – «перетягивание каната» между онлайн и оффлайн. Только 30 процентов компаний готовы оставить сотрудников в онлайн формате, остальные 70 процентов будут возвращать их в офисы. Те функции, что можно «оцифровать» останутся в онлайне. В офисах останется «премиальный» сегмент – постановщики задач для тех, кто работает в онлайн. Третий тренд – новые оффлайн вакансии, которые будут появляться на рынке труда, связаны с реабилитацией тех, кто «пострадал» от пандемии, это коучи, психологи, которые востребованы уже сейчас. Еще один тренд – это продолжение электронной коммерции, в том числе вакансии, связанные с неквалифицированным трудом (упаковщики, курьеры). Людям придется быстро менять профессии. Те, кто работал в сервисной индустрии или в офисе, могут быть востребованы в тех отраслях, которые связаны с реализацией государственных проектов (например, по реновации) или в ЖКХ. Части потерявших работу граждан потребуется переподготовка, поэтому один из вариантов – короткие программы обучения, позволяющие быстро овладеть конкретными квалификациями, востребованными работодателями. При этом работодатели заинтересованы в подготовке по рабочим профессиям с очень узкой специализацией, что позволит соискателю быть полностью подготовленным к новой работе.

Юлия Смирнова представила участникам веб-конференции предварительные результаты опроса о ситуации на рынке труда, который сейчас проводит Национальное агентство.

Генеральный директор Фонда ВЦИОМ Константин Абрамов рассказал о применении цифровых технологий сбора и обработки информации о рынке труда. Он отметила, что совместный проект по созданию цифровой платформы для сбора и анализа информации в рамках мониторинга рынка труда и перспективных профессий ведется ВЦИОМ совместно с Национальным агентством развития квалификаций уже два года.

«Сегодня этот проект превратился в единую платформу, агрегирующую данные мониторинга рынка труда и позволяющую эти данные анализировать. С ее помощью изучаются потребности работодателей в профессиональном образовании работников, определяются перспективно-новые профессии и специальности и тренды их развития. Платформа позволяет тестировать квалификации на узнаваемость, востребованность, новизну и устаревание, и необходимые рекомендации к доработке… Плюс поиск оптимальных образовательных траекторий, которые могут быть формальными и неформальными, появление образовательных дефицитов…», – рассказал Константин Абрамов.

Он также поделился результатами исследования, посвященному состоянию рынка труда в период пандемии. Согласно исследованию ВЦИОМ, 42% российских граждан говорят о том, что у них остался прежним график работы. Для 21% изменения связаны с переходом на частичную или полную удаленную работы. Негативные изменения в работе коснулись 17% россиян. О том, что не работают в связи с объявлением нерабочих дней без сохранения заработной платы – 6%, 5% граждан попали под сокращение. Отправлены во внеплановый отпуск без содержания – 3%, а еще для 3% сократился рабочий день, в том числе работа стала по вызову (звонку).

64% работающих россиян за последнее время, с начала эпидемии, не сталкивались с какими-либо вынужденными ограничениями со стороны работодателя или нарушениями трудовых прав. При этом, респонденты отметили такие ситуации, как переход на сокращенный день, неполную рабочую неделю, отправление в неоплачиваемые отпуска, задержка заработной платы и угроза массовых сокращений работников.

Мария Игнатова, руководитель службы исследований hh.ru, менеджер проекта «Рейтинг работодателей России» и «HR-бенчмаркинг» рассказала о том, кто будет востребован работодателями в ближайшей перспективе. Она подчеркнула, что результаты исследования HeadHunter во многом совпадают с результатами других участников конференции. «Но у нас немного другие цифры по данным, кто ушел на удаленку. Порядка 70 % компаний сказали, что они на удаленке. Но это связанно с фокусом клиентов – тем, что у нас чуть меньше предприятий, а больше офисных компаний. Сами соискатели на удаленке уже утомились», – сообщила она. У компаний резко выросла доля тех, кто оценивает свое положение как крайне критичное, где-то треть компаний сократила зарплаты своим сотрудникам. На ближайшие шесть месяцев компании оценивают свое положение как плохое. Планирует увеличить зарплату своим сотрудникам на данный момент только 5% компаний, еще 30% – планируют ничего не делать, а вот остальные пока думают.

По данным HeadHunter, продуктовый ритейл активно ищет сотрудников, у них процессы налажены. Хорошо себя чувствует онлайн-образование, но летом ожидается традиционное затишье. К сентябрю вернется традиционная форма обучения, но продолжат работать и образовательные онлайн-платформы. По медикам – был рост в апреле, но это было следствием текущей ситуации и сейчас картинка возвращается на прежний уровень. Сохраняется неопределенность в ресторанном бизнесе и в индустрии красоты.

Юлия Смирнова поделилась прогнозом по востребованным направлениям профессиональной деятельности на основе результатов опроса работодателей в конце 2019 года. Анализ показал, что в ближайшем будущем будет востребованы те квалификации, которые находятся на стыке технологий: аддитивные технологии, био-информатика и тому подобное, инженеры в различных сферах –биотехнологии, в ракетостроении. Еще одной сферой, где требуются специалисты – работа с людьми и их особыми потребностями здоровья, такими как психология, содействие сохранению работоспособности и здоровой ментальности.

Мария Игнатова отметила, что сохраняется дефицит рабочего персонала, в том числе в строительной отрасли. И хотя для молодых специалистов без опыта работы стартовые зарплаты не очень высокие, спрос на рабочие профессии на рынке труда всегда стабильный. Сохраняется повышение спроса на рынке биотехнологий и фармакологии, за этими отраслями – будущее, робототехника и программирование – весь технический кластер. Также социальный кластер – люди, которые будут заниматься уходом, а также психологи. Повышается спрос на творческие профессии, такие как дизайн – графический дизайн, wix-дизайн, web-дизайн. Творчество скорее всего не будет автоматизировано, а если и будет, то еще очень и очень не скоро.

Федор Дудырев, директор центра развития навыков и профессионального образования Института образования НИУ «Высшая школа экономики» и Вера Мальцева, научный сотрудник, к.э.н., доцент НИУ «Высшая школа экономики», рассказали о международных и российских кейсах выявления перспективных профессий.

Федор Дудырев отметил, что существует несколько моделей, на основе которых разные группы экспертов и исследовательских структур представляют мир профессий будущего или перспективных востребованных компетенцией – future skills. Сейчас сформировано несколько групп «атласов» – мы можем положить рядом «атласы профессий» и «атлас профессий будущего» федеральные и региональные. Сегодня разработаны интересные модели и системы представлений и способов работ с формированием и описанием этих картин перспективного будущего мира занятости и компетенций. Важно учитывать и понимать рамки, которые задают эти методологические подходы, для описания моделей профессий.

Вера Мальцева подчеркнула, что выбор точки зрения при определении термина «перспективной профессии», влияет и на методики, которые применяют разные аналитические службы страны и на результаты. В большинстве случаев под перспективной профессией понимают профессию, востребованную здесь и сейчас, т.е. уже существующую. Другой подход – профессии будущего, которых еще нет на рынке, либо они находятся «в зачатке», но будут расти во всем мире.

Один из вариантов прогнозирования – анализ массива онлайн вакансий, выявление динамических и структурных трендов. Его недостаток – смещенность при анализе и неприменимость для ряда профессий. На данный момент только агрегатор «Burning Glass Technologies» дает достаточно высокую репрезентативность выборки – 85% вакансий в США.

В США и Европейском союзе для моделирования изменений занятости по профессиям и отраслям в соответствии с национальным прогнозом социально-экономического развития за основу берется макроэкономическая модель, которая учитывает данные о спросе на выпуск продукции, товаров и услуг в разных отраслях и по видам деятельности, которых не хватает России.

Когда ставится задача выявить перспективные профессии отдаленного или не очень отдаленного будущего, в России работают два инструмента: экстраполяция мировых трендов занятости отраслевого развития и форсайт-прогнозирование.

Подводя итог, Вера Мальцева отметила, что основные мировые тенденции подтверждают общий тренд: наибольшая концентрация новых и перспективных профессий – в сфере ИТ, STEM (“technology is the new king”) и персонифицированных услугах.

Во второй части веб-конференции состоялся обучающий вебинар, посвященный вопросам проведения мониторинга рынка труда и анализа данных по результатам мониторинга с использованием нового цифрового инструментария. Михаил Крощенко, руководитель Департамента по взаимодействию с государственными и общественными организациями АНО НАРК представил участникам новую цифровую платформу, которая была разработана НАРК совместно с ВЦИОМ.

Новая цифровая платформа предназначена для проведения мониторинга рынка труда в интересах широкого круга пользователей данных о потребности работодателей в кадрах: от советов по профессиональным квалификациям до федеральных и региональных органов власти, – отметил он. Однако, результаты мониторинга будут полезны и работодателям, и населению (например, абитуриентам и их родителям, принимающим решение о выборе образовательного учреждения, трудовым мигрантам – как из-за рубежа, так и российским гражданам – для выбора региона, где работодатели испытывают наибольший дефицит в той или иной профессии, специальности).

Внедрение единой платформы позволит проводить мониторинг рынка труда не только по секторам экономики или по регионам, но и по областям профессиональной деятельности или конкретным квалификациям. Безусловным преимуществом новой информационно-аналитической системы стала возможность минимизации трудозатрат на проведение мониторинговых исследований как для организаторов, так и для работодателей. Она автоматически формирует аналитические отчеты с использованием различных средств визуализации данных, но при этом построить собственный обзор того сегмента рынка труда, который интересен пользователю.

Участвовать в проведении мониторинга рынка труда с применением новой цифровой платформы смогут работодатели как государственного сектора экономики, так и частные компании, от крупного бизнеса до малых предприятий. Для того, чтобы это участие было интересным и полезным для работодателей, в 2020 году будет внедрен «личный кабинет», в котором участники смогут получить актуальные данные о ситуации на рынке труда в отрасли и регионе (например, об уровне заработной платы в разрезе квалификаций), возможность сравнить квалификационные требования, предъявляемые работодателем,, с теми, что применяются на рынке труда или для проведения независимой оценки квалификации.

Цифровая платформа постоянно развивается: в 2020 году планируется подключить новые открытые источники данных для мониторинга рынка труда: вакансии и резюме, размещаемые в интернет-ресурсах. Следующим шагом, чему способствует внедрение электронных трудовых книжек, станет использование для мониторинга данных о трудовой деятельности граждан, которые будут размещены на портале «Работа в России».

Национальное агентство совместно с ВЦИОМ приступает к разработке единого методического инструментария для прогнозирования рынка труда, который будет востребован как на федеральном, отраслевом, так и на региональном уровне. В 2021 году планируется начать работу по оцифровке этого прогностического инструментария.

Уже сегодня новая цифровая платформа применяется для исследования ситуации на рынке труда в условиях пандемии. В специализированном опросе, который проводится НАРК в мае-июне т.г., уже приняли участие более 2,5 тыс. респондентов. Принять участие в опросе или познакомиться с результатами другого не менее интересного исследования на основе данных о вакансиях и резюме, размещенных в сети Интернет в апреле 2020 г., можно на сайте Национального агентства, на странице НАРК в социальных сетях, а таже также на странице портала «СкиллСканер», который представляет собой «витрину данных» новой цифровой платформы и предназначен для широкого круга пользователей, кто в своей деятельности использует результаты мониторинга рынка труда.

Видеозапись веб-конференции на YouTube.

Вопросы, касающиеся внедрения и функционирования новой цифровой платформы, можно направлять на адрес электронной почты mrt@nark.ru.

Чтобы принять участие в обучающих вебинарах по использованию новой цифровой платформы, которые будет проводить Национальное агентство для пользователей-организаторов мониторинга рынка труда (представителей советов по профессиональным квалификациям, федеральных и региональных органов власти, образовательных организаций) и работодателей, поучаствовать в обсуждении анкеты мониторинга рынка труда, который стартует в июне 2020 г., достаточно направить запрос на адрес электронной почты mrt@nark.ru.

Приглашаем посетить стенд Национального агентства на ММСО-2020 и узнать о проектах АНО НАРК по ссылке: https://ls.mmco-expo.ru/stand/146?utm_source=partner&utm_medium=post&utm_campaign=nark

Национальное агентство развития квалификаций (www.nark.ru) является базовой организацией Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, оператором системы независимой оценки квалификаций, обеспечивает организационно-методическую поддержку отраслевых советов по профессиональным квалификациям, содействует развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации; формирует согласованную позицию организаций, представляющих бизнес сообщество, в их взаимодействии с государственными и негосударственными структурами, ответственными за развитие образования; содействует становлению независимых, в том числе общественно – государственных институтов, участвующих в развитии качества рабочей силы, оценке результатов образования, обучения и трудового опыта.

Программа «Щипков» №138 «Люди в балаклавах»

Новый 138-ой выпуск программы «Щипков» посвящён описанию анонимных антицерковных телеграм-каналов как новой форме гонений на православие (анализ феномена медийного терроризма).

Ссылка на программу: youtu.be/e5dnjAyJlYg

0:48 – драматургия гонений на Церковь строится на чередовании атак со стороны секулярного мира и внутрицерковной фронды

3:51 – о провальной миссии «попов-видеоблогеров»

6:40 – анонимные телеграм-каналы занимаются не проповедью, а пропагандой

7:00 – об отличии проповеди от пропаганды

8:14 – анонимные телеграм-каналы – синдром Каина

9:40 – отказываясь от своего имени, аноним сознательно разрывает связь со своим небесным покровителем

11:30 – анонимные телеграм-каналы – политическая секта

11:54 – аноним не может быть членом Церкви, потому что он – призрак

13:00 – о проникновении гностицизма в сознание русского духовенства

14:40 – либерал-православный гностицизм превращается в идеологию

18:50 – страх нелегитимности, то есть страх не быть принятым церковным народом (большинством) – вот природа анонимности

21:20 – либерал-православие навязывает церковному большинству идеологию секуляр-протестантизма

23:30 – действия в медийном пространстве анонимных телеграм-каналов – это новая форма гонений на Церковь, это – информационный терроризм

Архив аналитической программы «Щипков» здесь: spastv.ru/shows/shhipkov

Счетная палата проверила исполнение бюджета за 2019 год в Министерстве природных ресурсов и экологии, подконтрольных ему Рослесхозе и Росводресурсах, а также в Ростехнадзоре. https://leo-mosk.livejournal.com/7714926.html

http://www.ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-proverila-ispolnenie-byudzheta-v-sfere-ekologii

Проверка в Минприроды выявила нарушения и недостатки при ведении бухгалтерского учета и формировании бюджетной отчетности.

«Из-за недостатков в организации бухгалтерского учета Министерства ряд значимых фактов был отражен в учетных регистрах с нарушениями. Это привело к существенным искажениям финансовой отчетности. Общая сумма фактов хозяйственной деятельности 2019 года, отраженных с нарушениями, составила 118,2 млн рублей», – сообщил на Коллегии аудитор Михаил Мень.

Кроме того, Минприроды недостаточно эффективно реализует государственные и федеральные целевые программы*. Уровень кассового исполнения и степени достижения установленных значений показателей за год сократился. Среди аутсайдеров – ФЦП «Охрана озера Байкал». Степень достижения показателей составила в 2019 году всего 44,4% – это самый низкий результат среди всех программ Минприроды. По кассовому исполнению программа тоже оказалась на последнем месте – 59,3%. Низкая степень достижения показателей также по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» – 58,3%.

Низкое кассовое исполнение – это бич всех проектов Минприроды, включая национальный.

«Несмотря на высокую степень достижения показателей нацпроекта «Экология» (94,6%), исполнение по расходам составило лишь 66,3%. Это самое низкое кассовое исполнение среди всех нацпроектов. Исполнение расходов Минприроды по мероприятиям нацпроекта составило менее 40%. При этом согласно отчету достигнуты плановые значения практически по всем показателям. Эта ситуация требует более детального рассмотрения», – считает Михаил Мень.

Рослесхоз допустил в прошлом году нарушений и недостатков на 2,22 млрд рублей.

Большая часть – 2,21 млрд рублей – это задолженность по плате за использование лесов в федеральный бюджет. 4,5 млн рублей – нарушения в части расходов субвенций из федерального бюджета. Например, Агентство предоставило Республике Алтай из нераспределенного резерва субвенции на 1,4 млн рублей без предоставления надлежащего перечня документов, обосновывающих размер запрашиваемых средств.

«Минприроды Ставропольского края в отсутствие контроля со стороны Агентства направило 3,1 млн рублей из предоставленных на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу субвенций нераспределенного резерва на ремонт и содержание помещений и автотранспорта, услуги связи, хозтовары и другие нужды. Это имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств», – привел еще один пример нарушений аудитор.

У подведомственных Рослесхозу учреждений отмечены факты нарушения законодательства о контрактной системе.

«Так, в предмет закупки на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию включены услуги, технически и функционально не связанные с предметом закупки. По указанным фактам направлено обращение в ФАС России», – пояснил Михаил Мень.

Кроме того, выявлены нарушения Рослесхозом законодательства при использовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Нарушения в сфере закупок также были выявлены в 2019 году в Ростехнадзоре.

Служба не направила исполнителю контракта требования об уплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий. Всего Счетная палата выявила девять нарушений в Ростехнадзоре, в том числе Правил осуществления внутреннего финансового контроля и аудита. Так, в плане внутреннего финансового аудита на 2019 год по всем аудиторским проверкам этого года нет значения оценки бюджетного риска.

«По сравнению с 2018 годом оценка качества управления государственными финансами, определяемая в соответствии с методикой Счетной палаты, снизилась на 1,5 балла и составила 38,5 баллов. Основные факторы, повлиявшие на снижение уровня оценки качества, – отклонение фактических поступлений доходов федерального бюджета в отчетном периоде от уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета и недостаточная эффективность внутреннего финансового аудита», – рассказал Михаил Мень.

Сумма нарушений Росводресурсов в 2019 году составила 18,4 млн рублей.

На эту сумму Агентство возместило Приморскому краю затраты без должной проверки подтверждающих произведенные расходы документов. Кроме того, Росводресурсы не утвердили проектно-сметную документацию по трем проектам ликвидации последствий паводка в Иркутской области 2019 года, выполняемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (от 3 июля 2019 г. № 316). Это создает риски неисполнения в установленные сроки работ по обеспечению безопасности населения.

«Мы отмечаем, что объем невыполненных работ в 2019 году в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по целевым программам «Развитие водохозяйственного комплекса» и «Охрана озера Байкал» составил 2,7 миллиарда рублей или 43,8% от выделенных средств. Из них почти один миллиард рублей в паводкоопасном Дальневосточном федеральном округе, это Хабаровский и Приморский края», – сообщил Михаил Мень.

По результатам проведенного Счетной палатой контрольного мероприятия директору федерального государственного бюджетного учреждения «Авиационно-спасательная компания МЧС России» направлено представление с перечнем выявленных в ходе проведения проверки нарушений и недостатков со сроком исполнения до 15 апреля 2020 года.

Большая часть выявленных нарушений устранена. В Федеральное казначейство направлена недостающая информация об исполненных контрактах на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд, устранены нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, информация об имуществе учреждения размещена на общественно доступном сайте. Лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к различного рода ответственности.

Однако некоторые пункты представления выполнены не полностью: результаты проведенных научно-исследовательских работ не зарегистрированы в Минобрнауки России, два воздушных судна, медицинские модули и иное движимое имущество не учтены в установленном порядке.

С целью устранения оставшихся нарушений и недостатков 26 мая 2020 года Коллегия Счетной палаты приняла решение о продлении срока исполнения представления до 15 июля 2020 года.

Сеченовский Университет вошел в число лучших по популяризации научных исследований https://leo-mosk.livejournal.com/7716780.html

Портал Indicator.Ru опубликовал результаты рейтинга «Позиционирование научных исследований университетов из Проекта 5-100 в российских и зарубежных СМИ» за 2019 год. Сеченовский Университет поднялся в нем сразу на 10 позиций, оказавшись в «серебряной группе». Подробности можно найти на сайте Indicator.Ru.

Рейтинг «Позиционирование научных исследований» составляется редакцией портала, чтобы оценить работу вузов, поддерживаемых Проектом 5-100, по популяризации исследований и достижений ученых. В нем учитывается эффективность работы пресс-служб с российскими и зарубежными медиа, размещение материалов о науке на своем сайте и в соцсетях.

В этом году составители рейтинга выделили две группы лидеров: «золотую» и «серебряную». Сеченовский университет вошел во вторую группу, вместе с СПбГУ, РУДН и УрФУ. При этом он значительно, на 10 позиций, улучшил свое положение по сравнению с прошлым годом. Достичь этого удалось за счет большого количества эксклюзивных материалов как на русском, так и на английском языках, а также широкому географическому охвату публикаций – в этом году об университете писали СМИ из 16 стран мира, включая США, Китай, Германию и Австралию.

Университет активно рассказывает об успехах своих исследователей, достижения которых носят междисциплинарный характер, и влияют на качество здоровья и жизни людей, научной деятельности в лабораториях и клиниках, продвигает российскую науку за рубежом. Ученые университета являются признанными международными экспертами и лидерами мнений. Благодаря этому университету удается поддерживать положение одного из самых авторитетных медицинских центров страны.

«Улучшение позиций Сеченовского Университета в рейтинге вузов Проекта 5-100 является отображением проделанной работы, ориентированной на стратегию глобальной конкурентоспособности и развитие конкурентных преимуществ, где реальными результатами можно назвать увеличение количества международных публикаций в рецензируемых журналах, приток иностранных преподавателей и сотрудников, повышение узнаваемости бренда Университета в глобальном сообществе», – отметил ректор Сеченовского Университета, академик РАН Петр Глыбочко.

Первый рейтинг «Позиционирование научных исследований» вышел в 2017 году. Он составляется на основе данных, предоставляемых пресс-службами университетов: о количестве подготовленных пресс-релизов, количестве публикаций (в том числе эксклюзивных) о научных достижениях, опубликованных в российских и зарубежных СМИ, размещении релизов на сайте университета и в социальных сетях и количестве подписчиков.

http://cikrf.ru/news/cec/46344/

Состоялось 250-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

02.06.2020

2 июня 2020 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

ЦИК России постановила возобновить со 2 июня 2020 года действия по подготовке и проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также внести изменение в Порядок общероссийского голосования, ранее утвержденный постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 года.

Напомним, 14 марта 2020 года принят Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, которым полномочия по подготовке и проведению общероссийского голосования были возложены на систему избирательных комиссий.

25 марта 2020 года Президентом России подписан Указ о переносе даты общероссийского голосования. Данное решение принято во избежание возникновения рисков для здоровья граждан в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

1 июня 2020 года Президентом России подписан Указ, определивший дату проведения общероссийского голосования – 1 июля 2020 года.

«Голосование было отложено в силу объективных причин – 27 марта 2020 года мы своим постановлением приостановили те процедуры, которые были непосредственно связаны с датой голосования. Все остальные действия мы продолжали осуществлять, не нарушая режима самоизоляции. Была проведена большая работа, что в нынешних условиях позволяет нам возобновить все действия, наверстать темпы подготовки с учетом назначения новой даты голосования», – пояснила глава Центризбиркома и заверила, что все необходимые требования и мероприятия будут выполнены к старту голосования.

Главным приоритетом ЦИК России при проведении голосования названо обеспечение сохранности жизни и здоровья граждан.

Как заявила Председатель ЦИК России Элла Памфилова: «Основная задача организаторов голосования – обеспечение достоверности и легитимности итогов голосования. Мы видим решение этой задачи в создании максимально удобных и доступных условий для голосования наших граждан, максимальной открытости и прозрачности процедур голосования, обеспечении полномасштабного общественного контроля, обязательном присутствии наблюдателей при проведении всех, подчеркиваю, форм голосования».

В ходе заседания Элла Памфилова презентовала экспозицию, организованную в Атриуме ЦИК России, демонстрирующую все предлагаемые новым порядком процедуры голосования, а также по меры по соблюдению санитарной защиты населения.

Другие вопросы, связанные с проведением общероссийского голосования

ЦИК России постановила внести изменение и в Порядок организации общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на участках для голосования, образованных за пределами территории Российской Федерации, утвержденный постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 года.

Член ЦИК России Николай Левичев обозначил изменения, которые необходимо внести в ранее принятый Порядок организации общероссийского голосования за рубежом.

«Вносятся изменения в части сроков подготовки и проведения общероссийского голосования за рубежом. В документе также делается акцент на нормативные акты ЦИК России, которыми в нынешних эпидемиологических условиях необходимо руководствоваться избиркомам за рубежом, – отметил Николай Левичев. – По информации МИД России, за пределами территории Российской Федерации будет образовано примерно 250 участков для голосования. Порядок голосования за рубежом включает в себя все возможные сюжеты, которые можно спрогнозировать».

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев представил на рассмотрение Комиссии проект порядка дистанционного электронного голосования при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

«Чтобы понимать, насколько правомерно сегодня говорить об использовании дистанционного электронного голосования на общероссийском голосовании, напомню, что в федеральном законодательстве есть норма, которая позволяет использовать дистанционное электронное голосование при наличии условий для его проведения, – отметил Николай Булаев. – Принятый сегодня порядок общероссийского голосования также предусматривает применения такой процедуры».

Зампред Центризбиркома сообщил, что рассматриваемый порядок предполагает участие в дистанционном электронном голосовании участников общероссийского законодательства в субъектах Российской Федерации, имеющих регистрационную запись на портале Госуслуги. Жителям Москвы, в том случае, если столичный регион будет использовать данную технологию, необходимо иметь учетную запись на портале MOS.RU.

Регионы, которые хотят провести дистанционное электронное голосование, могут подавать заявки в ЦИК, где разработаны специальные критерии их отбора. В масштабах всей страны проведение дистанционного голосования пока не планируется.

«Такая форма голосования может быть удобной и востребованной для тех, кто по каким-то причинам не может прийти на участок для голосования, – сказал Николай Булаев. – Заявить о желании проголосовать дистанционно можно будет, воспользовавшись процедурой подачи заявлений в рамках механизма «Мобильный избиратель» с 5 до 21 июня 2020 года. Само голосовании будет проходить на специализированном сайте 2020og.ru с 14.00 по московскому времени 25 июня до 20.00 30 июня 2020 года».

Николай Булаев также отметил, что будет создана территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования, в которую войдут десять членов с правом решающего голоса. Она будет координировать деятельность всех регионов, применяющих технологию дистанционного голосования.

«Дистанционная форма голосования имеет право на жизнь наряду с традиционным голосованием, на нее есть запрос, – подчеркнула Элла Памфилова. – Она существенно расширит возможности наших избирателей».

Решением ЦИК России проект порядка принят за основу.

ЦИК России внесла изменения в Инструкцию по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Секретарь ЦИК России Майя Гришина пояснила, что изменения в Инструкцию вызваны изменениями, внесенными в Порядок общероссийского голосования, а также проектом о порядке дистанционного электронного голосования.

«Все эти вопросы взаимосвязаны. Выстроена четкая цепочка формирования списков участников голосования с учетом механизма «Мобильный избиратель» и заявлений на участие в дистанционном электронном голосовании, – отметила Майя Гришина. – Инструкция позволит с учетом принятого Порядка начать активную подготовку и доработку методических материалов, а также обучение членов участковых комиссий».

Комиссия внесла изменения в Календарный план мероприятий по подготовке и проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

ЦИК России постановила, что избирательные комиссии при использовании технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации должны руководствоваться соответствующими Инструкциями Центризбиркома о порядке использования КОИБ-2010 и КОИБ-2017, с учетом особенностей, отраженных в принятом постановлении.

Внесены изменения в Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Отдельными решениями Комиссии в новой редакции принят План изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, связанных с проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также внесены изменения в Порядок аккредитации представителей средств массовой информации для участия в информационном освещении проведения общероссийского голосования.

Кадровые вопросы

ЦИК России освободила от обязанностей члена Избирательной комиссии Нижегородской области с правом решающего голоса О.А. Кислицыну в связи с ее письменным заявлением о сложении полномочий. Избирательной комиссии Нижегородской области предложена кандидатура М.Ю. Красилевской для избрания ее на должность председателя Нижегородского облизбиркома.

Элла Памфилова поблагодарила Оксану Кислицыну за работу и пожелала ей успехов в работе на новой должности.

«Человек порядочный и переживающий, со своими принципами, очень ответственный, много сил потративший, чтобы наладить многие процессы в избирательной комиссии. От имени ЦИК России мы хотим объявить Оксане Анатольевне благодарность», – сказала Элла Памфилова.