Вот вы настоящий строитель – Андрей Макаров устроил Право знать на Первом канале рекламу зампреду правительства Марату Хуснуллину. Тот сбежал от провальной реновации в Москве. Никакого строительства для нуждающихся не будет, если нет системы ценообразования в строительстве, СРО выводят деньги и механизм выделения участков коррупционный. Придумали дополнительную нагрузку замораживания эскроу

09.06.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Зайцы в законе https://leo-mosk.livejournal.com/7741779.html

Пленарное заседание Госдумы во вторник отмечено беспрецедентным событием: рухнула электронная система. Председатель Вячеслав Володин не растерялся и даже пытался шутить: «Самое надёжное – это человек. В данном случае искусственный интеллект и информационная система требует перезагрузки».

Володин был готов перевести голосование в ручной режим. Мобилизовал Счетную комиссию под руководством Ильдара Гильмутдинова. Не потребовалось, на середине заседания система заработала.

Несмотря на отмену ограничений в Москве, Дума продолжает работать на дистанционке самоизолировано. Сокращается число заседаний. На оставшихмся рассматривается только необходимое. Число депутатов с положительным тестом на COVID растет. Журналистов не пусткают, для них идет трансляция на сайте Думы пленарных заседаний и комментариев от фракций перед ними. Правда, нати кнопку прямой трансляции на самом сайте невозможно.

В этот день депутаты не могли обойти вниманием смертельную аварию актера-мизантропа и пьяницы Михаила Ефремова. Володин аккумулировал возмущение палаты и дал поручение комитету по безопасности отследить, чтоб не отмазался.

Массированные обсуждения ночной аварии прошли в этот день в эфирах с участием депутатов и актеров. Естественно, наиболее креативные комментарии звучали с русофобской стороны общего смысла «в этой стране не пить нельзя» и виновата гебуха, которая оппозиционеру что-то подсунула, чтобы дискредитировать.

Я бы и не стал трогать этот эпизод, однако в Думе о причинах явления говорили много и долго. А тут вдруг забыли напрочь. История автомобильного алкоголизма обросла гигантской бородой. При любых самых людоедских законах о промилле ДПС всегда питала слабость на уровне любви к пьяным в дымину и без прав.

Мне кажется, вопреки думскому контролю Ефремов сидеть не будет. Каким способом – не знаю и это не важно. У нас убийц выпускают по УДО, особенно пьяных водителей и педофилов. И все крутится по-прежнему. Чувство фантастической безнаказанности, как у квартирных рейдеров или подвязанных под ЮЮ работников неуемной опеки.

Еще одно поручение досталось зампреду Думы Алексею Гордееву. В конце заседания Володин напомнил, что у Думы на контроле вопросы, связанные с обманутыми дольщиками и обманутыми вкладчиками. Поручил Алексею Гордееву создать рабочую группу и подготовить вопрос для рассмотрения осенью. Речь идет о заслушивании на Охотном ряду госкорплраций ДОМ.РФ и АСВ.

Сам такой факт является мощным движением к здравому смылу.

В этот день депутаты приняли несколько полезных документов первого чтения.

Участникам свободной экономической зоны в Крыму и Севастополю устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 %. Выпадающие доходы внебюджетных фондов за трехлетку около 3,5 млрд рублей будут компенсированы из бюджета. Депутат Валерий Гартунг в своем вопросе напомнил, что проблемы не только в Крыму. Обсуждается ли вопрос снижения страховых взносов в целом по экономике? Замминистра финансов Алексей Сазанов твердо сказал , что не обсуждается.

Высокая нагрузка на фонд оплаты труда стала главной и непреодолимой причиной перевода трудовых отношений в тень.

Законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» открывает возможности испорльзовать ценные бумаги для пополнения установго капитала благотворительных организаций.

Законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственной кадастровой оценки» обещает навести какой-то порядок с кадостровым бешенством. Оценка скачет, гражданам прходится подавать в суд. Когда тяжба заканчивается, происходит очередная переоценка и все начинается с начала.

Законопроект устанавливает непрерывный надзор Росреестром за проведением государственной кадастровой оценки и персональной ответственности руководителей государственных бюджетных учреждений в регионах, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

То есть принципиально проблема не решается.

И наконец наиболее любопытный законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте». Вводится запрет высаживать из общественного танспорта безбилетников до 16 лет, следующтих без сопровождения взрослых.

Депутаты удивились такой щедрости: фактически для детей вводится бесплатный проезд. Наверно, это было бы правильно, учитывая, что в Росси тарифы нещадно завышены. К сожалению, такого намерения нет и очевидно ко второму чтению законопроект исправят.

Сообщения

Комментарии в Думе Зюганов: Продолжение олигархического курса и самовластие президента недопустимо https://leo-mosk.livejournal.com/7737575.html

Сергей Мтронов Второе чтение закона о гражданстве фракция против идеологии закона убрать слово «нетрудоспособный» из права на упрощенное гражданства для родителей трудоспособных граждан России. Открываем вопрота Законопроект о ТПП поддержим. ТПП не могут поддерживать МСБ, эту оплошность исправляем Фракция вносит законопроект о продовольственной помощи На карту Мир переводится МРОТ в месяц на приобретение продуктов отечественного производства кроме алкоголя и табака. Если не используется, возвращается в бюджет. КНР ввела точно такой же механизм.

Геннадий Зюганов Поздравляю вас со снятием ограничений. США минус 20% экономики Раскол общества Вооруженная до зубов страна не может себя защитить Европа минус 5% На треть похудели Отчет правительства 23 июля Мы настаиваем чтобы президент на встрече с лидерами фракций подвел итоги этих трех месяцев Пытаются наверстать потери либеральной своры Меморандум Русский стержень державы В ходе либеральных реформ русские потеряли 20 млн человек Начинает формироваться бюджет новый Либералы топчутся у престола: давайте все урежем! На первом этапе страна оказалась неготовой к наступлению новой инфекции. Пригласили иностранную фирму – инфекционные койки невыгодны. Сами все урезали и с перепугу посадили страну на карантин Кто принял на себе ответственность со свободами? Почему человк 65 лет не может выйти на улицу? В Чечне Кадыров не дал порушить медицину, а в Дагестане давно порушили. Национализировать минерально-сырьевую базу. Помогли детям до 16 лет, он есть не перестанет Конституция которую принял Ельцин под расстрел парламента должна быть пересмотрена. Косметический ремонт нас не устраивает, будем голосовать против. Продолжение олигархического курса и самовластие президента недопустимо. Приходить и голосовать по совести не отсиживаться в кустах когда страна корчится в муках

Жириновский Встаньте в ряд Идет снятие ограничений по всему миру Решать должны только врачи Продолжается упрощение гражданства Все кто здесь живет поменять советский паспорт на российский Льготы по страховым выплатам продлеваются это хорошо Смягчение наказания за нетяжкие преступления беременным женщинам с детьми То же самое должно быть для отцов если матери нет Вчера международный день домохозяек Тяжелый труд Надо реформировать органы опеки Ситуация с артистом Ефремовым говорит жизнерадостный пьяница Погиб человек Позорит фамилию Погиб человек в перестрелке 52 года Почему восемь лет не мог найти работу? Был директором завода Серп и Молот. В США погромы Вставать на колени не годится Киевские власти может быть встанут на колени перед жителями Донбасса Полиция застрелила 1400 белых и только 700 негров. У нас были забастовки проплаченные шахтеров на Горбатом мосту Проплатил Березовский В Стамбуле церковь переделывают в мечеть Эрдогану неймется В Нидерландах уничтожают норок переносят коронавирус Все животные переносят, невозможно всех животных в лесу. Дать ЛДПР премию за ношение масок

Василий Власов Льготы для военных дать врачам Вчера разлив нефти 10 тонн. До этого двадцать тыс тонн. СМИ под губернатором, призываю не замалчивать. Сиуация с Ефремовым Пьяный в понедельник не один в лесу живет. Не давать садиться за руль пьяным. Видеоблогер Гасанов 714 тыс штрафов на судебные заседания не является Может он помогает ОНФ, но регулярно нарушает Незаконно нанес на свой геленваген раскраску МЧС

Предложения в повестку дня (разминка) Савастьянова присутствует 356 Дума голосует руками – система зависла Работает только микрофон трибуны https://leo-mosk.livejournal.com/7737958.html

Макаров По просьбе правительства перенести 8 вопрос на неделю

Синенко Просьба 12 пункт перенести на более поздний срок

Порядок в целом единогласно 12:10

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА трёхсотого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

9 июня 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день!

Приступаем к работе.

У нас в зале с вами, посмотрите, руководители фракций. Это говорит о хорошем настрое.

Пожалуйста, включите режим учёта голосования. Давайте зарегистрируемся.

Коллеги, идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, результаты.

В зале присутствует 356 депутатов. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По данным информации нашего комитета, документально подтверждённым, отсутствовать должно 77, присутствовать 356. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования за основу.

Включите режим голосования за основу.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Уважаемые коллеги, самое надёжное – это человек. В данном случае искусственный интеллект и информационная система требует перезагрузки. Сколько времени необходимо для перезагрузки? Коллеги, что-то вы расслабились, 15-20 минут.

Уважаемые коллеги, вы не возражаете, если мы вернемся к старому, проверенному, безупречному, но, может быть, более сложному варианту выражения своего мнения – голосованию без использования наших новых систем? Как вы относитесь к этому? Поддерживаете? Поддерживаете. Нет возражений? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование за основу проект порядка работы.

Кто за, просьба проголосовать.

Кто против?

Кто воздержался?

Сергей Владимирович, вы не голосовали.

Пожалуйста, по мотивам Иванов Сергей Владимирович.

Тоже не работает.

Коллеги, придется нам и здесь использовать старые, наработанные веками способы ведения дискуссии. Работает только микрофон трибуны.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет, подождите, мы вначале ещё за основу, там же, я так понимаю, Сергей Владимирович хотел высказать что-то в плане замечания. Да подождите, коллеги, вопрос-то ещё не решен за основу, поэтому идет вот Сергей Владимирович. Пожалуйста, пожалуйста. Он идет подальше от своих коллег, чтобы обойти их и не подвергнуть опасности возможного заражения, правильно делает, безопасное расстояние.

Пожалуйста.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, если у нас с вами нет против, да, мы фиксируем, у нас же секретариат есть, а всё остальное, если сейчас мы с вами начнем создавать, тогда...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Согласен, да, то есть я понял, что у вас замечания в этой части. Просто вы хотите, чтобы мы перешли в процедуру создания счетной комиссии и много другого вот, ее реанимации вот.

Коллеги, вы, исходя из результатов, все согласны с тем, что принято за основу единогласно, против нет, воздержавшихся нет, а товарищ Иванов не голосовал? Согласны? Согласны. Значит, приняли решение, это тоже важно.

А теперь переходим к обсуждению. У нас Андрей Михайлович Макаров, записываем, Синенко.

Кто еще у нас хотел бы выступить по повестке? Нет никого. Коллеги, вообще это неплохо, если мы переходим к принятию решения без электронной системы, у нас меньшее количество по повестке выступает.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По просьбе официального представителя правительства комитет предлагает вопрос под номером 8 перенести, на неделю сместить. Они попросили время для дополнительных консультаций.

Председательствующий. 8-й вопрос, да?

Макаров А. М. Да, 8-й вопрос.

Председательствующий. Перенос. Хорошо.

Пожалуйста, Синенко.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

А у меня работает.

Председательствующий. Удивительно, у вас работает.

Синенко А. Ю. Выделенная линия.

Председательствующий. Нет, это вызывает подозрение, коллеги.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вам отключай, не отключай, у вас тоже работает. Как – что делать?

Пожалуйста.

Синенко А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба 12-й пункт сегодняшнего проекта в порядке работы, это правительственный законопроект первого чтения, перенести на более поздний срок. Спасибо. 12-й.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поступили два предложения. Наш коллега Макаров Андрей Михайлович предложил 8-й вопрос перенести. Правильно? Правильно. Нет возражений? Нет. Принимается решение.

Наш коллега Синенко из правительства, полномочный представитель правительства, предлагает перенести 12-й вопрос повестки. Нет возражений? Нет. Принимается решение.

Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Кто за, просьба проголосовать.

Кто против? Нет.

Кто воздержался? Нет.

Уважаемые коллеги, принято решение единогласно. Не задаю вопрос – кто не голосовал, потому что к этому отношения не имеет. Но для чистоты, всё- таки правильно уточнить.

Коллеги, мы с вами можем начинать работу, она, понятно, пока систему перезагружают, будет сопряжена с определёнными неудобствами, но я думаю, что мы эти с вами неудобства перенесём, не самые большие это сложности.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон об ответственности для СРО в сфере финансового рынка – Володин Проведем обсуждение а голосование отложим когда заработает система чтобы нам не реанимировать Счетную комиссию – Коломейцев В строительных СРО миллиарды украли в финансовой сфере ситуация еще более интересная АСВ интересная организация Денег ФНБ не совсем понятно где они https://leo-mosk.livejournal.com/7738282.html

2. 466439-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности для саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка)

Документ внесли Депутаты ГД Р.М.Марданшин, А.Н.Изотов, А.Ю.Брыксин, Ю.В.Кобзев, А.А.Гетта, А.Л.Сидоров, А.Н.Ищенко, А.В.Канаев, М.Г.Кудрявцев, А.А.Носов, Д.В.Юрков, А.И.Петров, А.Н.Красноштанов, П.М.Федяев, Ю.Н.Швыткин, А.Г.Кобилев, И.В.Сапко и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 22.05.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность для саморегулируемых организаций (СРО) в сфере финансового рынка:

- за нарушение обязанностей по раскрытию информации, а именно – неразмещение необходимых сведений в сети «Интернет» или их размещение с нарушением требований, предъявляемых к защите информации (в том числе персональных данных);

- за нарушение порядка осуществления контроля деятельности своих членов и применения мер в отношении членов СРО;

- за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России информации об изменении адреса (места нахождения) СРО, адреса электронной почты, номеров контактных телефонов или адреса официального сайта СРО в сети «Интернет», об изменениях, внесенных в устав СРО, либо о документах, утвержденных (принятых) СРО и регламентирующих деятельность ее специализированных органов.

Также предусматривается:

- исключение положений, предусматривающих рассмотрение дел об административных правонарушениях от имени Банка России руководителями территориальных подразделений Банка России, их заместители, в компетенцию которых входят вопросы в области надзора и контроля в сфере финансовых рынков (за исключением банковской деятельности).

- возможность оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае его оплаты не позднее 20 дней со дня вступления в силу постановления Банка России по делу об административном правонарушении.

Третье чтение 344 0 0 13:12

Стенограмма обсуждения

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении, блок вопросов из одного законопроекта. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хотел бы напомнить, что этот законопроект направлен на уточнение вопросов административной ответственности саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в связи с неисполнением ими обязанности по раскрытию информации.

Данный законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой во втором чтении 22 мая текущего года. Он подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Проведены все необходимые экспертизы, замечаний к законопроекту нет.

Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам от фракций? Есть.

Пожалуйста, начнём тогда по сложившемуся правилу: фракция КПРФ. Пожалуйста, Коломейцев. Спасибо.

Да, коллеги, вы не возражаете, учитывая, что мы с вами можем в этом режиме полноценно обсудить законопроект, но голосование перенесём на время, когда будет перезапущена система, и мы проведём это в единое время для голосования, как только она заработает. Нет возражений? С тем, чтобы нам действительно не реанимировать Счётную комиссию, тем более, наверняка, ряд наших коллег могут отсутствовать, из её состава, но и мы теряем в том числе время.

Пожалуйста, Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот это время упрощённого рассмотрения и принятия серьёзных решений, оно выявило ряд вопросов, которые, с нашей точки зрения, требуют более основательного пересмотра фундаментальных законов, в том числе о саморегулировании, потому что ну можно административные штрафы вводить.

Но вы помните, когда на серьёзном уровне вот под председательством Яровой Ирины Анатольевны были рассмотрены вопросы саморегулирования в сфере строительства, то мы там что с вами выявили: 57 миллиардов там, ещё несколько десятков миллиардов в нескольких СРО, ну получилось так, что их украли, а по назначению они не использовались. Я вас уверяю, что в сфере саморегулирования в области финансовых рынков, там ситуация ещё более интересная. И я считаю, что нам бы было правильно, Комитету по финансовому рынку, комитету по экономической политике, которые, в принципе, должны, с моей точки зрения, более серьёзно отнестись к саморегулируемой организации, необходимо дать поручение, чтобы они подготовили парламентские слушания с целью рассмотрения, а как же сработал институт саморегулирования в части, когда отзывались лицензии у 500 банков. Это же серьёзная потеря. Мы 10 триллионов за счёт бюджета дали банковской сфере, а, в результате, банки получили, поживились, а до земли этот вопрос не дошёл, понимаете.

Если вы посмотрите, АСВ – интересная структура, которая тоже производит санирование всех этих 500 банков, денег раскассировано немерено. Первый заместитель АСВ убежал, как говорят, из-за вот этих всех серьёзных вопросов, а ответов нет.

Поэтому мы считаем, что закон этот надо принять, но на самом деле необходимо перерабатывать закон «О саморегулируемых организациях» и об АСВ. Почему? Потому что сейчас у страны, если так верить официальной информации, смотрите, в строительной сфере кризис, во многих других отраслях кризис, денег уже, оказывается, ФНБ – не совсем понятно, где они.

Поэтому, ну, наверное, нам надо все институты налаживать и приводить их в работоспособное состояние, чтобы они не самообольщение отдельных людей осуществляли, а решали проблемы, для которых они создавались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, по мотивам есть желающие? Нет.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», по мотивам по данному законопроекту третьего чтения есть желающие? Нет.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», по данному законопроекту третьего чтения есть желающие? Нет.

Ставится на голосование... Коллеги, на голосование мы тогда с вами поставим данный законопроект, если вы не возражаете, позже, как заработает система электронного голосования. Нет возражений? Договорились.

Позже

2-й вопрос. Законопроект третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (третье чтение).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Второе чтение о дактилоскопической экспертизе при приеме в гражданство https://leo-mosk.livejournal.com/7739466.html

3. 850631-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» (О принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.02.20 с названием «О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Ирек Зиннуров.

Законопроектом предлагается:

- для проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить гражданство РФ в упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания) и имеющих дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ, исключить такое условие для получения гражданства РФ, как их нетрудоспособность;

- предусмотреть возможность принятия решений о приобретении гражданства РФ по заявлениям законных представителей в отношении детей, достигших совершеннолетия в период рассмотрения их заявлений;

- предусмотреть обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию для иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство РФ, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводилась. Полномочиями по проведению такой регистрации наделяется МВД РФ и его территориальные органы. Дактилоскопическая регистрация лиц, признанных недееспособными, и несовершеннолетних должна проводиться в присутствии их законных представителей, а лиц, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства, – в присутствии их попечителей.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

? Второе чтение 324 14 1 13:13

Стенограмма обсуждения

Нет. Ну пока у нас нет понимания, что перезагрузка произошла. Переходим к 3-му вопросу. Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «0 гражданстве Российской Федерации» и Федеральный закон «0 государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Доклад Ирека Хайдаровича Зиннурова. Пожалуйста.

Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Вячеслав Викторович, добрый день, уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем настоящий законопроект во втором чтении. Сообщаю, что в комитет поступило восемь поправок, которые комитет предлагает к принятию. Большая часть поправок носила юридико-технический и лингвистический характер. Они были все учтены при подготовке ко второму чтению. Единственное, предлагаю озвучить поправки, которые содержательно дополняют указанный законопроект. Это принятие поправки № 3 направлено на наделение МВД России полномочиями по утверждению форм и порядка подачи уведомлений, указанных в статье 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года 62-ФЗ «0 гражданстве Российской Федерации» законных представителей и граждан Российской Федерации, и уполномоченными представителями граждан Российской Федерации.

5-я и 7-я поправки направлены на обеспечение безопасности Российской Федерации и противодействие проникновению на территорию страны лиц, оказывающих содействие террористической деятельности, путем наделения МВД России и его территориальных органов полномочиями по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации лиц, не проходивших ее на этапе получения разрешений во время проживания и видов на жительство при обращении с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с указанной поправкой вносится изменение в Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», и, следовательно, меняется наименование нашего законопроекта, что отражено в 1-й поправке.

6-я поправка направлена на снятие ограничений для лиц, признанных носителями русского языка в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «0 гражданстве Российской Федерации» по подаче заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации только в тот территориальный орган МВД России, решением комиссии которого данный иностранный гражданин признан носителем русского языка.

Комитет предлагает поддержать поправки, внесенные депутатом Белековым Иваном Итуловичем и данный законопроект во втором чтении, так как принятие данного законопроекта направлено на дальнейшую либерализацию законодательства в сфере гражданства.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая, что нам с вами придется голосовать по таблице поправок, не будете возражать, чтобы мы также затем по процедуре шли по голосованию во время, которое для нас отведено?

Но задам вначале вопрос.

По таблице поправок номер 1 нет замечаний? Нет замечаний. С тем, чтобы дальше нам просто ограничиться голосованием, вот и всё.

Договорились, да? По этой поправке проголосуем, и дальше уже проголосуем во втором чтении. Всё то же самое, только на «час голосования» вынесем.

Позже

Переходим к процедуре голосования по законопроектам второго чтения. 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Мы должны с вами начать с голосования по таблице поправок номер 1. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает её поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Законопроект во втором чтении принят.

Информационная система контроля за оборотом драгметаллов и драгоценных камней https://leo-mosk.livejournal.com/7739744.html

4. 891666-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части внедрения государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.03.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия:

«государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота» (далее – ГИИС ДМДК) – федеральная государственная информационная система, предназначенная для получения, обработки, хранения и предоставления информации о происхождении и обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также для организации специального учета;

«средства идентификации драгоценных металлов, драгоценных камней» – уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода или с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации, предназначенного для обеспечения прослеживаемости (учета) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них при их обращении;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению: по согласованию с Центральным банком РФ требований к средствам идентификации драгоценных металлов, драгоценных камней, способам их формирования и нанесения; требований к составу информации, представляемой в ГИИС ДМДК, срокам и способам ее предоставления в ГИИС ДМДК и получения из ГИИС ДМДК; требований к программно-аппаратным средствам лиц, подключаемых (подключенных) к ГИИС ДМДК; порядка подключения к ГИИС ДМДК субъектов, обязанных предоставлять в нее информацию; порядка функционирования ГИИС ДМДК;

- закрепить за Минфином России функции оператора ГИИС ДМДК с правом привлекать иные организации для осуществления этих функций;

- определить перечень субъектов, обязанных представлять информацию в ГИИС ДМДК: ФОИВы, определяемые Правительством РФ; Центральный банк РФ; юр. лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и состоящие па специальном учете; кредитные организации;

- предусмотреть использование ГИИС ДМДК при осуществлении государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней;

- включить в перечень оснований для проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного пробирного надзора выявление посредством анализа информации, которая содержится в ГИИС ДМДК, параметров деятельности юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, соответствие которым или отклонение от которых является индикатором риска нарушения обязательных требований, соответствие которым, отклонение от которых являются индикаторами риска нарушения обязательных требований, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Срок ввода ГИИС ДМДК в эксплуатацию определяется Правительством РФ.

Второе чтение 344 0 0 13:14

Третье чтение 342 0 0 13:16

Стенограмма обсуждения

4-й вопрос, коллеги. О проекте федерального закона «0 внесении изменений в Федеральный закон «0 драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Доклад Сергея Ивановича Крючека.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»\

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в части разработки и внедрения государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота.

Указанная система предназначена для сбора, хранения, обработки и предоставления информации о происхождении и обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также для организации спецучета.

К законопроекту представлено восемь поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

С учетом изложенного, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице восемь поправок, есть замечания? Нет.

Тогда, коллеги, мы также как и по предыдущим законопроектам... Коллеги, заработает система, мы начнём процедуру голосования. Когда вы предложите процедуру третьего чтения, мы дальше уже предоставим вам возможность пообсуждать.

Позже

Переходим к процедуре голосования по 4-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Нам необходимо вначале проголосовать таблицу поправок номер 1. Комитет предлагает ее поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 4-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, Сергей Иванович Крючек. Включите микрофон с места.

Крючек С. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению.

Замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений, если данный законопроект мы рассмотрим в процедуре третьего чтения? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению законопроекта под номер 4 в процедуре третьего чтения.

По мотивам от политических фракций есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (третье чтение.) Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Федеральный закон принят единогласно.

5. 823341-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Кодекса торгового мореплавания РФ» (о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.02.20 с названием «О внесении изменения в статью 5 Кодекса торгового мореплавания РФ».

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка осуществления взаимодействия ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.

Также уточняется, что выдача разрешения на плавание судов в акватории Северного морского пути и выдача лицам, осуществляющим ледовую лоцманскую проводку судов, удостоверений о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути, осуществляется не федеральным органом исполнительной власти в области транспорта или подведомственной ему организацией, а Федеральным агентством морского и речного транспорта или подведомственной ему организацией.

Второе чтение 341 0 0 13:17

Стенограмма

5-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Кодекса торгового мореплавания». Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина. Пожалуйста, Виктор Ефимович.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой 13 февраля текущего года и принят в первом чтении. Поступило четыре поправки, которые в ходе доработки законопроекта ко второму чтению были в полном объёме учтены и рекомендованы к принятию. Поправок к отклонению нет.

Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении в полном объёме. Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице четыре поправки, комитет предлагает их поддержать, есть замечания? Нет. Тогда, коллеги, мы ждём «часа голосования».

Позже

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 и 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации».

Мы с вами рассмотрели законопроект до процедуры голосования таблицы поправок номер 1.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать эту таблицу поправок.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 5-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 и 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

6. 761375-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части совершенствования нормативно-правового регулирования градостроительных отношений, возникающих при размещении объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.10.19.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Балыбердин.

Законопроектом предлагается исключить положения о необходимости согласования с уполномоченным ФОИВом (Минэкономразвития России) документации по планировке территории для размещения объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов, а также положения, касающиеся возможности выполнения подготовительных работ до выдачи разрешений на строительство объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов, со дня представления проектной документации на такие объекты для проведения экспертизы проектной документации.

Второе чтение 339 0 0 13:19

Стенограмма

Переходим к 6-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Пожалуйста, Алексей Владимирович Балыбердин.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект прошёл все необходимые экспертизы. Ко второму чтению не претерпел никаких абсолютно изменений. Комитет предлагает принять данный законопроект, и в случае его принятия рассмотреть возможность рассмотреть данный законопроект 10 июля. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в этой таблице одна поправка, есть замечания? Нет. Тогда мы с вами также перейдем затем на рассмотрение, на голосование в рамках единого времени.

Позже

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Мы также с вами смогли обсудить законопроект, но таблицу поправок номер 1 не проголосовали.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает её поддержать.

Просьба включить режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Таблица поправок номер 1 принята единогласно.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты. Законопроект во втором чтении принят единогласно.

7. 613594-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о приведении в соответствие размеров санкций в части дисквалификации)

Документ внесли Члены СФ А.Д.Башкин, Г.И.Орденов, М.К.Хапсироков

Он принят в первом чтении 10.09.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабова.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность, установив срок дисквалификации в 6 месяцев, за совершение следующих административных правонарушений:

- нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением нарушения должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконного отказа или уклонения указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению) (действует – срок дисквалификации от 3 до 6 мес.);

- невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности (если такое административное правонарушение совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение) (действует – срок дисквалификации до 6 мес.);

- нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов (нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола) (действует – срок дисквалификации до 6 мес.);

- продлить на 3 месяца – до 1 октября 2020 г. – срок приостановления действия отдельных положений КоАП РФ в отношении применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте, а также расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций).

Второе чтение 340 0 0 13:20

Стенограмма

Так, 7-й вопрос, коллеги, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, названный законопроект направлен на приведение в соответствие норм особенной части о дисквалификации в соответствии с нормами общей части КоАП.

И ко второму чтению в комитет поступили 4 поправки, все они представлены в таблице номер 1 на принятие.

Просим их одобрить и принять законопроект во втором чтении.

Вячеслав Викторович, просьба от комитета, если будет поддержка во втором чтении, рассмотреть его в третьем чтении завтра – 10 июня. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 (в этой таблице 4 поправки) есть замечания? Нет.

Уважаемые коллеги, мне подсказывают, что пока еще система электронного голосования не заработала, так что мы откладываем данный вопрос также на единое время для голосования и переходим к повестке.

Позже

Переходим к голосованию по 7-му вопросу – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положении статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Мы с вами должны проголосовать вначале таблицу поправок номер 1. Комитет предлагает её поддержать.

Просьба включить режим голосования по таблице поправок номер 1. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Таблица поправок принимается единогласно.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования. Законопроект во втором чтении принят единогласно. Уважаемые коллеги, докладчик по данному вопросу обращался с просьбой рассмотреть данный законопроект завтра в процедуре третьего чтения. Не будет возражений? Нет. Принимается решение. Вас депутаты поддержали, Даниил Владимирович, будем рассматривать завтра на заседании данный законопроект в процедуре третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Перенесен

Изменения Бюджетного кодекса в первом чтении

8. 938348-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российский Федерации» (об уточнении отдельных положений Бюджетного кодекса РФ)

Понижение тарифов страховых взносов участникам СЭЗ – изменения Налогового кодекса в первом чтении – Выпадающие доходы около трех млрд будут компенсированы из бюджета – Гартунг Проблемы не только в Крыму – Сазанов Правительство не рассматривает предложения по понижению страховых взносов для всей экономике https://leo-mosk.livejournal.com/7738471.html

9. 964993-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов участникам СЭЗ)

Документ внесен правительством 30.05.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов РФ Алексей Сазанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается следующее:

- для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города г. Севастополя (далее – СЭЗ) после 1 января 2018 г., с 1 января 2020 г. устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 % с учетом некоторых особенностей;

- участники СЭЗ, получившие такой статус начиная с 1 января 2018 г., будут применять пониженные тарифы страховых взносов с 1 января 2020 г., а участники СЭЗ, получившие такой статус начиная с 1 января 2020 г., – с месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен такой статус, без ограничения 10-летним периодом с момента получения ими статуса участника СЭЗ, но до момента, когда объем полученной льготы по страховым взносам, выражаемый в разнице между суммами страховых взносов, определенными исходя из общеустановленных и пониженных тарифов страховых взносов, превысит объем капитальных вложений, осуществленных плательщиком в рамках реализации инвестиционного проекта, скорректированный на повышающий коэффициент;

- повышающие коэффициенты устанавливаются Правительством РФ в зависимости от вида осуществляемой участником СЭЗ экономической деятельности, исходя из приоритета развития определенных отраслей экономики Республики Крым и г. Севастополя;

- предельный срок применения пониженных тарифов страховых взносов устанавливается до окончания периода функционирования СЭЗ;

- пониженные тарифы страховых взносов будут применяться участниками СЭЗ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, информация о котором содержится в инвестиционной декларации;

- уточняется периодичность представления органами управления СЭЗ в налоговые органы, утверждаемых участниками СЭЗ перечней рабочих мест физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Первое чтение 340 0 0 13:22

Стенограмма обсуждения

8-ой вопрос, вы знаете, Андрей Михайлович Макаров предложил перенести, мы решение приняли его перенести.

Поэтому переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении, сразу к 9-му вопросу о проекте федерального закона «0 внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов участникам СЭЗ).

Коллеги, доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазонова. Пожалуйста. Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да.

Добрый день, уважаемые коллеги. Проект федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации в целях сохранения благоприятных условий осуществления деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Исходя из действующих положений Налогового кодекса, пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 процента установлены для участников СЭЗ, получивших такой статус в течение трёх лет со дня создания СЭЗ, и применяются в течение 10 лет. Соответственно, в настоящее время пониженные тарифы страховых взносов применяются только участниками СЭЗ, которые стали участниками СЭЗ в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года. Тех, кто стал участниками СЭЗ после 1 января 2018 года, пониженные тарифы страховых взносов не применяют.

Законопроект устраняет указанное ограничение. Таким образом, указанные участники также смогут применить пониженные тарифы страховых взносов с 1 января 2020 года. При этом такие плательщики страховых взносов будут пользоваться указанной преференцией без ограничения 10-летним периодом с момента получения ими статуса участника СЭЗ, но до момента, когда объём полученной льготы по страховым взносам превысит объём капитальных вложений, осуществлённых участниками в рамках реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ.

Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов составят порядка 3,5 миллиарда рублей за период 2020-2022 года и в полном объёме будут компенсированы за счёт средств федерального бюджета.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет поддерживает принятие данного законопроекта. Прямое поручение президента. Замечания по технике данного законопроекта подробно изложены в заключении, правительство согласилось с ним, и мы его доработаем ко второму чтению в соответствии с заключением комитета. Поэтому комитет предлагает поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, для обсуждения нам необходимо, чтобы работали микрофоны. Как мы поступим? Также перенесём время обсуждения или будет слышно докладчиков? Попробуем.

Коллеги, есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть.

Пожалуйста, займите своё место, Андрей Михайлович. Коллега Гартунг.

Вы задайте вопрос, может быть, даже будет слышно всё это. А вот, возможно, работает микрофон в ложе, пожалуйста, да, воспользуйтесь. У нас ложа гостевая.

Да, пожалуйста. Работает микрофон?

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», У меня к представителю правительства вопрос. Слышно? Хорошо, отлично.

Председательствующий. Очень хорошо, да.

Гартунг В. К. Скажите, пожалуйста, мы согласны с тем, что нужно понижать ставки страховых платежей, но дело в том, что мы имеем не только проблемы в отдельных территориях, таких как Крым и Севастополь, у нас есть ещё города, где градообразующие предприятия в тяжелом состоянии оказались. Не рассматривает ли правительство универсальную норму по понижению ставок страховых платежей для всей экономики, как это было сделано для малого и среднего бизнеса? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Сазанов А. В. Такие предложения правительство не рассматривает, так как это будет сопряжено с огромными выпадающими доходами государственных внебюджетных фондов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ещё желающие задать вопросы? Нет. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Есть? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Уважаемые коллеги, мы обсудили с вами законопроект под номером 9.

Упрощенная выдача специальных акцизных марок алкоголя – первое чтение – Коломейцев Вы предлагаете опять пустить 20% продукции бесконтрольно – Сазанов Цифровой контроль на всех этапах Отказавшись от документального контроля https://leo-mosk.livejournal.com/7738624.html

10. 941887-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» (в части обязательной маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками)

Документ внесен правительством 13.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов РФ Алексей Сазанов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- срок выдачи или принятия решения об отказе в выдаче федеральных специальных марок не может превышать 29 рабочих дней со дня регистрации заявления об их выдаче, за исключением случая, когда рассмотрение заявления было приостановлено. Срок проверки заявления не может превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, когда проверка заявления была приостановлена;

- основаниями для возврата заявления о выдаче федеральных специальных марок в том числе являются:

отсутствие у заявителя лицензии на соответствующий вид лицензируемой деятельности, ее приостановление, аннулирование либо прекращение срока ее действия;

наличие у заявителя на дату подачи заявления задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательства о налогах и сборах или задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней и процентов, не погашенной в установленный срок, а также не оплаченных в установленный срок административных штрафов, назначенных за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если такие штрафы не были оплачены в установленный срок;

неперечисление (перечисление не в полном объеме) заявителем денежных средств за изготовление федеральных специальных марок в случае, если данное нарушение не было устранено в установленный срок;

отсутствие в ЕГАИС на дату подачи заявления о выдаче федеральных специальных марок и невнесение в данную систему сведений;

- основанием для отказа в выдаче федеральных специальных марок в том числе являются:

наличие у Росалкогольрегулирования сведений о повторном в течение одного года занижении налоговой базы в налоговых декларациях по акцизам на этиловый спирт, алкогольную или подакцизную спиртосодержащую продукцию;

отсутствие уплаты (неполная уплата) государственной пошлины за выдачу федеральных специальных марок;

для производителей алкогольной продукции – несоответствие количества запрашиваемых федеральных специальных марок, указанных в заявлении о выдаче федеральных специальных марок, с учетом их остатка максимально возможному годовому объему производства соответствующей продукции исходя из установленной мощности основного технологического оборудования;

для производителей алкогольной продукции – отсутствие у заявителя по истечении 2-х месяцев со дня поступления в Росалкогольрегулирование заявления о выдаче федеральных специальных марок в собственности сырья для производства алкогольной продукции, зафиксированного в ЕГАИС, в объеме, соответствующем количеству запрашиваемых федеральных специальных марок;

отсутствие у заявителя лицензии на соответствующий вид лицензируемой деятельности, ее приостановление, аннулирование либо прекращение срока ее действия;

– требования к образцам федеральных специальных марок, порядок изготовления, приобретения и уничтожения федеральных специальных марок, правила маркировки ими алкогольной продукции, а также их цена к устанавливаются Правительством РФ;

- Росалкогольрегулирования наделяется полномочиями по выдаче организациям федеральных специальных марок и акцизных марок и контролю за их использованием, а ФТС России – полномочиями по контролю маркировки алкогольной продукции при ее декларировании и совершении иных таможенных операций;

- отмена требования о перевозке этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом (в вагонах- цистернах или танк-контейнерах), оснащенным специальными техническими средствами, обеспечивающими передачу данных в автоматизированную систему контроля перевозок продукции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 309 0 0 13:23

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроекту под номером 10. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Алексея Валерьевича Сазанова.

Пожалуйста, Алексей Валерьевич, официальный представитель правительства – заместитель Министра финансов, статс-секретарь.

Сазанов А. В. Спасибо большое ещё раз.

Законопроектом предлагается упрощенная процедура выдачи марок, которые используются для маркировки алкогольной продукции. Данная процедура будет требовать лишь предоставления заявления о выдаче марок, направленного посредством автоматической системы ЕГАИС.

В настоящее время для получения марок требуется предоставление заявления, справки налогового органа об отсутствии у организации задолженности по налогам, отчет об использовании ранее выданных марок, копия лицензии и прочих документов. Отказ от предоставления указанных документов сделает процесс принятия решения автоматическим без влияния на него человеческого фактора.

При этом в целях обеспечения контроля использования выданных марок законопроектом вводится требование об уничтожении и автоматической блокировке в системе ЕГАИС марок, которые не будут использованы в течение девятимесячного срока с момента выдачи марок.

Кроме того, в целях оптимизации затрат федерального бюджета и участников алкогольного рынка законопроектом предлагается унифицировать марки. В настоящее время используются две марки для маркировки алкогольной продукции: для импорта используется акцизная марка, для продукции, выпущенной в оборот на территории Российской Федерации, произведенной, используется федеральная специальная марка. После принятия данного законопроекта будет использоваться только одна марка – федеральная специальная марка, которая будет использоваться как для импортной продукции, так и для произведенной на территории Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта не повлечет увеличения объема действующих расходных обязательств Российской Федерации, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Валериановича Канаева.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленным законом, докладчик о котором подробно достаточно рассказал, решаются две ключевые задачи – это унификация маркировки алкогольной продукции, как произведенной в Российской Федерации, так и поставляемой в нашу страну по импорту. Предлагается ввести единую маркировку федеральными акцизными марками, под которыми понимается документ, напомню, удостоверяющий легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также фиксирующий весь путь этой продукции вплоть до реализации. Сокращаются административные издержки при выдаче данных марок, вводится автоматическое принятие решения и межведомственный документооборот.

Дополнительно законопроектом предлагается решить еще одну задачу, предусматривающую отмену ответственности за неоснащение железнодорожного подвижного состава, используемого для перевозок этилового спирта, техническими средствами автоматической регистрации передвижения. Напомню: 22 мая этого года мы приняли законы, в соответствии с которыми требования об оборудовании данного вида транспорта подобными системами автоматической фиксации для перевозки спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции отменяется, поэтому законопроектом предлагается привести нормы действующего законодательства в соответствие с ранее принятыми решениями.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству внимательно рассмотрел законопроект и предлагает поддержать его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы по данному законопроекту. Есть вопросы.

Пожалуйста, Алексей Валерьевич, вернитесь на центральную трибуну.

Коломейцев.

Можете перейти в гостевую оттуда, можете отсюда, можете с места. У вас хорошо получается. Да, можете с места, да.

Николай Васильевич, все говорят, что лучше вам воспользоваться трибуной. Вы сегодня очень корректен.

Пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, государство потратило около 20 миллиардов рублей на создание специальной системы по контролю за прохождением этилового спирта с целью упорядочения контроля за этим процессом. Вы же предлагаете внести серьёзные изменения и где-то 25 процентов продукции опять пустить бесконтрольно. Не считаете ли вы, что это кто-то лоббирует из теневого рынка с целью разрушения складывающейся системы, которая, ну, по большому счёту, навела порядок в этом процессе, а вы сейчас можете разрушить эту систему? Спасибо.

Сазанов А. В. Наши предложения как раз...

Председательствующий. Пожалуйста.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Наши предложения как раз направлены на использование в полном объёме данной системы, поскольку это цифровая система, которая позволяет прослеживать марку, то необходимости в представлении дополнительных документов не требуется. И данным законопроектом предлагается упрощение в первую очередь для бизнеса с тем, чтобы они только заявление предоставляли и никаких иных подтверждающих документов не представляли, которые могут быть получены от иных органов, в том числе при взаимодействии с ФНС, с Росреестром и прочими органами. Таким образом, мы просто предлагаем упрощение, поскольку существует информационная система, которая позволяет всё отслеживать автоматически, отказавшись от документального контроля.

Спасибо. Председательствующий. Коллеги, есть ещё кто-то желающий задать вопросы? Николай Васильевич, вы, во-первых, нарушаете Регламент.

С другой стороны, вы ещё нарушаете ограничения, которые должны выполнять в связи с пандемией: соседи находятся рядом, вы в их сторону кричите без маски.

Уважаемые коллеги, мы здесь с вами договорились соблюдать всё то, что необходимо для защиты наших коллег, давайте не будем ссылаться на мэра Москвы. Он, кстати, думаю, что всецело за то, чтобы вы никого не заразили. Коллеги, нам, конечно, хорошее настроение необходимо.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих? Полномочный представитель президента? Нет. Правительство?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Подождите! Задавали же вопросы. Только что спросили. Мы уже спросили, кто хотел бы выступить? Нет. Дальше спросили: полномочный представитель президента? Правительство? Заключительное слово? Нет.

Уважаемые коллеги, процедура голосования будет позже.

Позже

10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Первое чтение.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Законопроект в первом чтении принят.

Благотворительность ценными бумагами не потребует их реализации – первое чтение – Сергей Гаврилов Отрабатываем инструмент повышения уставного капитала В США широко используется https://leo-mosk.livejournal.com/7738969.html

11. 938397-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (в части совершенствования правовых норм в сфере формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций)

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представила замминистра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала могут осуществляться в том числе в целях, предусмотренных ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». При этом на отношения, возникающие при формировании благотворительной организацией целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от такого доверительного управления, распространяются нормы ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;

- разрешить участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами, если такое участие является результатом получения благотворительной организацией ценных бумаг хозяйственных обществ на пополнение ее целевого капитала или приобретения благотворительной организацией акций хозяйственных обществ за счет денежных средств, составляющих ее целевой капитал, в порядке, установленном ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;

- к пожертвованиям, полученным на формирование или пополнение целевого капитала благотворительной организации, не применять действующие в настоящее время требования о необходимости в течение года с момента получения благотворительного пожертвования направлять его на благотворительные цели;

- положение о том, что на финансирование благотворительных программ должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности, не применять к следующим видам доходов, полученных благотворительной организацией: проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование целевого капитала; неиспользованный доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал; проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование и (или) пополнение целевого капитала или возвращенных управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом; дивидендов, процентного (купонного) дохода, иных доходов по ценным бумагам, полученным на пополнение целевого капитала или возвращенным управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом;

- предусмотреть, что срок, на который формируется целевой капитал НКО, если этот срок не определен в договоре пожертвования или в завещании (по которому в качестве наследника денежных средств, предназначенных для формирования или пополнения целевого капитала, определена конкретная НКО), определяется не советом по использованию целевого капитала данной НКО, а высшим органом управления НКО;

- предусмотреть, что если к моменту истечения одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого пожертвования на формирование целевого капитала сумма поступивших пожертвований составляет 1,5 млн. руб., НКО вправе принять решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала (в настоящее время НКО в течение года должна собрать 3 млн. руб., в противном случае целевой капитал не формируется и деньги должны быть возвращены жертвователям);

- распространить на все НКО право использования публичного сбора денежных средств для формирования целевого капитала (таким правом была наделена только НКО, учрежденная Российской Федерацией и созданная для осуществления функций учредителя, редакции и вещателя общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения, а все остальные НКО сейчас вправе использовать публичный сбор только для пополнения уже сформированного целевого капитала);

- изменить положения о неиспользуемом НКО доходе от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, – размер использованного дохода должен быть не менее 25% за 3 года подряд (действует – размер неиспользованного дохода не может быть более 50% такого дохода за 2 года подряд);

- увеличить размер необходимых расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, и подлежащих оплате управляющей компании, – с 1% до1,5% дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал;

- установить, что вознаграждение управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, может состоять из переменной и (или) постоянной частей. Переменная часть выплачивается за счет дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, полученного управляющей компаний за отчетный год, но не более 10% такого дохода. Постоянная часть выплачивается за счет дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, полученного управляющей компаний за отчетный год, а в случае отсутствия такого дохода – за счет имущества, составляющего целевой капитал. Размер вознаграждения в виде постоянной части или совокупный размер вознаграждения в виде постоянной и переменной частей не может превышать 1% стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении управляющей компании на конец отчетного года.

Первое чтение 309 0 1 13:23

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «0 благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Доклад Татьяны Александровны Илюшниковой – официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра экономического развития Российской Федерации.

Илюшникова Т. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Сегодня предлагаем рассмотреть законопроект, направленный на изменение в законодательство о фондах целевых капиталов.

Основные положения. Этим законопроектом предлагается относить пожертвования на формирование и пополнение целевого капитала к благотворительной деятельности, и до сих пор это было невозможно.

Признание таких пожертвований благотворительными автоматически позволяют включать в перечень полномочий регионов н муниципалитетов такой вид деятельности, и направленный на поддержку благотворительности.

Кроме того» мы предлагаем внести изменения, в соответствии с которыми пожертвование в виде ценных бумаг, отныне не будет приводить к необходимости реализации ценных бумаг. То есть, фонды, собственники целевого капитала, смогут участвовать в управлении хозяйственными обществами, но только в тех случаях, если в фонд целевого капитала направлены ценные бумаги.

Следующий немаловажный момент. Мы позволяем продлевать на полгода срок формирования целевого капитала. Если до сих пор в течение года благотворительная организация должна была собрать минимум 3 миллиона, то теперь достаточно собрать половину этой суммы, и далее срок может быть решением органов управления некоммерческой организации, срок может оыть продлён ещё на 6 месяцев.

Кроме того, мы разрешаем осуществлять публичный сбор не только на пополнение целевого капитала, но теперь и на стадии формирования целевого капитала.

Следующий немаловажный момент. Мы говорим о том, что доходы от управления целевым капиталом должны быть и использованы на уставную деятельность в размере 25 процентов минимум, а остальная часть может быть направлена на увеличение тела целевого капитала, и тем самым на увеличение доходов от его управления в будущем.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными органами власти: ГПУ, Экспертным управлением и Счётной палатой.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов, доклад.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемая Татьяна Александровна!

Комитет просит вас внимательно рассмотреть и одобрить, и поддержать его в первом чтении, законопроект, поскольку он решает очень важные задачи, которые стали особенно актуальны в период эпидемии.

Напомню, что и по нашему мнению, и по мнению президента, благотворительные организации и волонтеры показали высокую эффективность и продемонстрировали сострадание, солидарность, столь характерные для нашего общества. Однако благотворительные организации, безусловно, оказались в сложном положении, поскольку объем пожертвований, естественно, сократился в связи с тяжелой экономической ситуацией. И предлагаемыми мерами мы, по сути дела, увеличиваем возможности для формирования средств, необходимых для крупных благотворительных программ, прежде всего, для пополнения средств оборотного фонда.

Более того, напомню, что мы отрабатываем новую модель, она довольно широко используется во многих странах Европы, в Соединенных Штатах о том, что средства целевого капитала, которые получаются в виде доходов от управления управляющими компаниями при инвестиции в консервативные финансовые инструменты, могут в расширенном объеме направляться на уставные цели. Я думаю, что это позволит саккумулировать гораздо больше средств благотворительных организаций для решения острых задач, которые сейчас возникают все в большем объеме, прежде всего, касаемые поддержки наиболее ослабленных, переживающих последствия кризиса слоев населения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы, коллеги.

Кто хотел бы задать? Нет.

Кто хотел бы выступить, коллеги? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Заключительное слово. Докладчик? Содокладчик? Нет.

Коллеги, выносим данный вопрос на голосование, которое состоится чуть-чуть позже.

Кстати, обратите внимание, работает в зале Гильмутдинов Ильдар Ирекович, он у нас возглавляет счетную комиссию. Насколько понимаю, он смотрит, в зале ли его состав комиссии. И готовит их морально, для того чтобы они вспомнили лучшие традиции парламентаризма и готовились подсчитать голоса. Так что удачи, Ильдар Ирекович. Пока система не заработала, мы все ближе к тому, что воспользуемся вашей помощью.

Позже

Коллеги, переходим к 11-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Законопроект в первом чтении принят.

Перенесен

12. 941417-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

Володин Жалоб на кадастровую оценку много Закон устранит ошибки – первое чтение – – Бутовецкий Ошибок около двух млн – Смирнов Приближать кадастровую оценку к рыночной и проводить не каждый год https://leo-mosk.livejournal.com/7739208.html

13. 814739-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственной кадастровой оценки»

Документ внесен правительством 16.10.19.

Представил статс-секретарь – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предусматривается:

- установление режима непрерывного надзора Росреестром за проведением государственной кадастровой оценки (без проведения плановых проверок), а также уточнение предмета такого надзора;

- установление персональной ответственности руководителей государственных бюджетных учреждений субъектов РФ, осуществляющих определение кадастровой стоимости (далее – ГБУ субъектов РФ), за качество принимаемых такими учреждениями решений – помимо иных оснований, предусмотренных законодательством, трудовой с руководителями ГБУ субъектов РФ подлежит расторжению по инициативе работодателя, если в течение календарного года судом неоднократно были удовлетворены требования об оспаривании решений ГБУ субъекта РФ об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;

- проведение очередной государственной кадастровой оценки через 4 года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, а в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соответствующего решения – через 2 года (в настоящее время предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в 3 года (в городах федерального значения – не чаще одного раза в 2 года) и не реже одного раза в 5 лет);

- уточнение формата предварительного публичного рассмотрения результатов государственной кадастровой оценки, направленного на снижение степени влияния региональных властей на ГБУ субъектов РФ, осуществляющие определение кадастровой стоимости, в части непубличной корректировки результатов оценки до их оформления в итоговом отчете об определении кадастровой стоимости. В частности, предполагается исключение возможности внесения изменений в результаты оценки без их публичного рассмотрения;

- установление правила о ретроспективном применении кадастровой стоимости, которая была установлена на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на весь период со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) первоначальной кадастровой стоимости;

- изменение механизма внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости – переход от рассмотрения соответствующих заявлений в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости к их рассмотрению в ГБУ субъектов РФ;

- рассмотрение любой ошибки в определении кадастровой стоимости в пользу правообладателя объекта недвижимости: если исправление ошибки в определении кадастровой стоимости влечет ее уменьшение, то такое уменьшение имеет ретроспективное применение на весь период со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости, если же исправление ошибки приводит к увеличению кадастровой стоимости, то такая новая стоимость применяется с года, следующего за годом ее исправления;

- меры, направленные на формирование действенных механизмов исправления накопленных ошибок в ранее утвержденных результатах кадастровой оценки, доступных для широкого круга правообладателей. Одновременно уточняются основания для исправления ошибок, сокращаются сроки исправления ошибок.

– наделение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» рядом полномочий в части создания условий для проведения государственной кадастровой оценки (формирование перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке), а также в части ежегодного расчета индексов рынка недвижимости, изменения актуальной кадастровой стоимости в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30% по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующего вида объектов недвижимости, категории земель.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 274 0 1 13:10

Стенограмма обсуждения

Пожалуйста, коллеги, 13-й вопрос. Вы помните, мы 12-й перенесли по предложению полномочного представителя правительства. А 13-й вопрос у нас рассматривается в первом чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки».

Коллеги, обращаю ваше внимание, вопрос очень важный. Жалоб поступает много на ошибки в ходе кадастровой оценки. Данный законопроект повышает, с одной стороны, ответственность тех, кто допускает ошибки, а, с другой стороны, что самое главное, защищает граждан в том случае, если они обнаружили методологическую ошибку при расчете кадастровой стоимости, и в этом случае уже закон будет на их стороне, обязаны будут пересмотреть стоимость.

И, коллеги, нам важно этот законопроект как можно быстрее рассмотреть, принять, он решит многие тяжелые проблемные вопросы, которые возникают из-за некачественной кадастровой оценки, но и, конечно, впредь не позволит это допускать. Потому что в данном законопроекте предлагается норма, в соответствии с которой за ряд таких ошибок чиновник, допустивший их, будет просто уволен.

Поэтому нам важно этот законопроект рассмотреть.

Пожалуйста, доклад официального представителя Правительства Российской Федерации, статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект предлагается вашему вниманию действительно чрезвычайно важный, как с экономической, так и с социальной точки зрения.

Следует напомнить, что, наверное, главное законодательное решение здесь было принято в 2016 году, когда от независимых оценщиков институт государственной кадастровой оценки был передан государственным бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации.

Действительно, кадастровая оценка, действительно, стала государственной. Также в рамках этого нового закона была принята единая на федеральном уровне методика определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законопроект представляет собой следующий эволюционный шаг в развитии института государственной кадастровой оценки. Во-первых, он предусматривает значительное расширение перечня информации, которая предоставляется государственным бюджетным учреждениям субъекта. Как вы понимаете, чем больше информации есть у государственного бюджетного учреждения, тем лучше результаты и качество государственной кадастровой оценки.

Существующий закон сегодня позволяет ознакомиться с проектом отчёта о будущих результатах государственной кадастровой оценки и дать свои предложения. Но это абсолютно не гарантирует сегодня правообладателю то, что он сможет до утверждения этих результатов точно понимать – учтены ли его замечания, не учтены, если не учтены, то в каком виде. Законопроект устраняет этот недостаток, и сегодня правообладатель объекта недвижимости всегда сможет ознакомиться с проектом отчёта ещё до его утверждения.

Коллеги, все мы знаем, наверное, что в основном правообладатель объектов недвижимости узнаёт о результатах государственной кадастровой оценки из налогового уведомления, то есть когда уже результаты утверждены и когда они видят тот налог, который нужно заплатить. Законопроект существенно меняет эту ситуацию. Он предусматривает ряд инструментов по доведению до правообладателя максимально возможного количества информации до того, как результаты будут утверждены, чтобы человек мог отреагировать и знал о будущих результатах кадастровой оценки.

Законопроект существенно меняет механизм исправления ошибок в кадастровой стоимости, о чём сказал Вячеслав Викторович. Во-первых, самое главное – вводится принцип исправления любой ошибки в пользу правообладателя. То есть если выявлена ошибка в установлении кадастровой стоимости неважно когда, она всегда применяется ретроспективно, с самого начала применения этой кадастровой стоимости. Если ошибка влияет на стоимость в большую сторону, то только с будущих периодов.

И ! важно отметить и накопившееся недовольство |в оспаривании кадастровой стоимости. Здесь мы предлагаем перейти к диалогу профессионал с профессионалом, когда результаты рыночной стоимости будут рассматриваться государственными бюджетными учреждениями и ими будет приниматься решение об установлении рыночной стоимости.

И последнее, это как раз ответственность должностных лиц, которые ответственны за утверждение результатов оценки, действительно, они будут лишаться своей работы.

Спасибо за внимание.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, действительно очень значимый и актуальный законопроект. Мы хорошо все знаем, как на практике много возникает споров, проблем с применением этого законодательства, с проблемами определения действительной кадастровой стоимости и связанными с этим спорами между хозяйствующими субъектами, и об этом уже Вячеслав Викторович сказал.

Неслучайно эта тема была поднята в одном из Посланий президента, а также нашла отражение в поручении по итогам озвученного Послания президента в адрес Федерального Собрания.

Есть несколько постановлений пленумов Конституционного Суда, в котором Конституционный Суд просил законодателей обратить внимание на пробелы в правовом регулировании этих отношений. И конечно, в этом смысле предложения авторов законопроекта направлены прежде всего на исправление многих ранее допущенных и накопленных ошибок в отношении установленной кадастровой стоимости.

Второе направление в той части, чтобы создать систему нормативного регулирования этих непростых отношений, которые бы в будущем не позволяли допускать такие оплошности и более справедливо урегулировали непростые взаимоотношения. В этой части их предложение заслуживает внимания и конечно поддержки.

В то же самое время тема, как уже сказано, непростая. Подходов в части совершенствования правового регулирования в вопросах кадастровой оценки недвижимости много, точек зрения на этот вопрос тоже достаточно.

У комитета 11 тезисов, которые мы, готовы сосредоточиться при доработке законопроекта ко второму чтению, они все подробно изложены в том заключении, которое есть в вашем распоряжении, в них нашли отражение позиции нашего комитета-соисполнителя по федеративному устройству и местному самоуправлению. Спасибо коллегам, они глубоко вникли в предмет правового регулирования этого законопроекта, высказали дельные предложения.

Всестороннее обсуждение прошло на площадке Общественной палаты, их рекомендации, предложения по доработке законопроекта есть в распоряжении комитета, мы тоже на своих вот этих тезисах 11-ти обращаем на это внимание.

Позиция наших правовиков, Правового управления учтена, есть серьёзные замечания. Ну и, конечно же, позиция наших регионов, наших избирателей, которая должна быть услышана при доработке законопроекта ко второму чтению. Мы специально предлагаем срок 30-дневный для того, чтобы у регионов, у всех заинтересованных лиц была возможность высказать предложения в комитет, и мы постараемся учесть различные точки зрения на этот, ещё раз повторюсь, непростой аспект при доработке ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий, Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Попробуйте, запись давайте активируем. У нас, в общем-то, насколько я знаю, поправили всё. Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Бикбаев Ильдар Зинурович. Бикбаев И. 3. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Алексей Игоревич, у меня вопрос, касаемый – вот на приёме граждан много избирателей обращается, ошибки наложения одних участков на другие. Мы можем теперь заявить, что таких случаев уже не будет или, во всяком случае, будут приниматься меры действенные для того, чтобы такого не происходило?

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Такое законодательное решение уже было принято в прошлом году, 16 сентября прошлого года вступили в силу изменения в закон о регистрации недвижимости как раз о массовом исправлении реестровых ошибок. Это 150-й федеральный закон, там как раз предусматривается исправление таких ошибок силами государства. Сегодня действительно таких ошибок порядка 2,5 миллиона. И уже сегодня наше подведомственное учреждение (кадастровая палата) работает над исправлением. Этот законопроект немножко не про это. Здесь как раз вопрос только о кадастровой стоимости, а не о границах земельных участков.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства.

Кадастровая цена очень высокая, и по регионам она совершенно разная.

Рыночная цена практически не учитывается. Суды имеют указание на 10 процентов только снижать стоимость. Это вызывает массу жалоб.

Как планируется всё-таки правительством упростить без рассмотрения суда оценочные все эти материалы? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо за вопрос.

Статистика всё-таки говорит о том, что ситуация меняется к лучшему. Если мы в 2017 году имели 71 тысячу обращений по оспариванию, в 2018-м -50, в прошлом году – 41 тысяча, то есть мы видим, что закон работает, и методика работает, количество оспариваний сократилось.

Законопроект совершенно новый и дает механизмы по оспариванию и исправлению ошибок. Например, если сегодня есть, приведу такой пример, садоводческое товарищество, и там всем садоводам нужно оспаривать свою кадастровую стоимость, если они не согласны. Законопроект же предлагает другой механизм: достаточно одному человеку сходить, доказать, что есть ошибка в одном земельном участке, и государственное бюджетное учреждение должно пересчитывать сразу все участки в этом садоводческом товариществе. Вот один из ярких примеров упрощения установления рыночной стоимости. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Жигарев Сергей Александрович. Жига рев С. А. У меня следующий вопрос к представителю правительства.

У нас на самом деле относительно снижения кадастровой стоимости в первую очередь будут выступать против субъекты, потому что это в основном налог в их бюджеты, Но тем не менее есть совершенно вопиющие вещи, когда, в общем-то, особенно на границах субъектов, допустим, между Московской областью и Калужской буквально через дорогу стоимость несоразмерно меняется. 11 кадастровую оценку вы делаете практически ежегодно, и поэтому людям, соответственно, когда они идут в суды, надо ходить в суды ежегодно.

Не рассматриваете ли вы возможность хотя бы раз в три года переводить переоценку кадастровой стоимости? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

Законопроектом предусматривается с 1 января 2022 года переход на единый цикл оценки. С 1 января 2022 года должны быть переоценены земельные участки, 1 января 2023 года – объекты капитального строительства. 11 потом начинает работать четырехлетний цикл по всей стране, то есть уже вот тех случаев, о которых вы говорите, один-два года уже не будет существовать, за исключением городов федерального значения, где может быть установлен цикл в два года, как в принципе это и сейчас предусмотрено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Смирнов Юрий Валентинович. Смирнов Ю. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я полностью согласен с Вячеславом Викторовичем, что это сегодня один из самых больных для бизнеса вопросов. Суды буквально завалены сегодня исковыми заявлениями. Но самое неприятное – то, что сегодня кадастровая стоимость, она в разы порой превышает рыночную стоимость, а предприниматели вынуждены платить налоги всё равно, как говорится, с той кадастровой стоимости, и так в условиях пандемии очень сложно, а будет еще сложнее.

Вот вы в качестве мер предложили то, что будет наказание вплоть до увольнения. Но ведь главная-то задача – не наказать и уволить, нужна новая система оценки, понимаете? И не надо изобретать здесь велосипед, а просто приближать кадастровую оценку к рыночной стоимости.

Поэтому что всё-таки вами предпринимается для совершенствования системы оценки? Ну как это делается на том же Западе, понимаешь, там все эти вопросы отработаны до звона.

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

Как раз в 237-м законе в 2016 году и была взята за основу западная модель, то есть такая прорывная, которая используется в частности в Голландии, в Швеции, как раз именно когда забрали от независимых оценщиков оценку в пользу государства и приняли единую методику, и статистика говорит о том, что методика работает. Прежде всего это видно по бытовой недвижимости, то есть сейчас если были большие жалобы действительно в 2013-2014 годах от граждан, то сейчас этих жалоб значительно меньше, и мы видим снижение, например, по бытовой недвижимости в два-три раза.

Что касается этого законопроекта, то напрямую в качестве фактора, который влияет на результаты оценки, мы указываем цены сделок, то есть от этого никуда не уйдешь. Мы видим, что, например, цены на недвижимость в условиях пандемии значительно снижаются, и этот фактор в обязательном порядке будет применяться для проведения государственной кадастровой оценки как по коммерческой недвижимости, так и по бытовой. Спасибо.

Председательствующий, Алексей Игоревич, вот вы хорошо сказали, что взяли за основу зарубежный опыт, но назвали при этом две страны – Швеция и Голландия. Но послушайте, их территория как один район Тверской области или, я уже не говорю там про Саха (Якутию), там район – это целая территория больших государств, а это небольшие европейские страны. У нас огромная территория, много факторов влияет на кадастровую оценку.

Наш коллега Смирнов абсолютно прав Юрий Валентинович, поднимая эту тему. Давайте её до второго чтения доработаем. Понятно, что у вас цель, которую вы пытаетесь решить, предлагая этот законопроект, намного уже. Но это наболело, проблем огромное количество, и эти проблемы не только малый и средний бизнес затрагивают, – граждан. У нас территория одного субъекта должна быть районирована. И опять хочу подчеркнуть, там много факторов должно быть, это несовершенно. Причём это огромный сейчас рынок. Хорошо то, что в своё время вот были внесены поправки, когда там органы местного самоуправления могут каким-то образом влиять, но сейчас могут установить, а потом судить, и дальше не докажешь правду. Вот вы первый шаг сейчас делаете, предлагая данный законопроект, где будете наказывать за ошибки методологические, но надо и другие механизмы сформировать. При этом надо посмотреть, как в больших странах это делают, больших по территории: Канада, как пример, те же Соединённые Штаты Америки. С большой территорией. А вы говорите про Голландию и Швецию. Там у них всё настолько однородно, там не нужно вот эти вот особенности в таком многообразии, как у нас, учитывать. А у нас там, посмотрите, та же Московская область – одна её часть и другая часть. Поэтому было бы правильно здесь профильному комитету повнимательнее к этому подойти и, дорабатывая законопроект в ходе второго чтения, посмотреть вот на эти все проблемы. Давайте мы повнимательней к этому отнесёмся.

Коллеги, не возражаете? Договорились.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. К Алексею Игоревичу у меня вопрос. Скажите, пожалуйста, кадастровая оценка в целях налогообложения применяется уже шестой год, что мешало правительству в течение пяти лет принять такое решение и внести такой проект закона?

Мы с этой трибуны много раз просили вас об этом. Почему каждый раз требуется указание президента? Это первый вопрос.

И второй. Правильно ли я понял, что если есть судебные решения, которые вступили в законную силу до принятия этого закона, которые уменьшают кадастровую стоимость участков, а есть такие решения, которые уменьшают её в 100 раз, на эти участки будет с момента установления кадастровой стоимости применяться норма закона или нет? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

По первому вопросу всё-таки я повторюсь, что первое законодательное решение было принято в июле 2016 года. Почему сразу не были предложены механизмы, которые мы предлагаем сейчас? Потому что это был абсолютно новый закон, с новыми полномочиями регионов.

И явно к такому подходу, который сейчас, в то время система не была готова, поэтому, естественно, мы не могли предлагать такие решения, которые не были бы реализованы.

Поэтому сейчас мы видим, что становление системы всё-таки прошло, государственные бюджетные учреждения работают – это, подчеркну, их ежедневная работа профессиональная в отличие от независимых оценщиков, которые ранее просто по государственным контрактам эту работу выполняли.

Поэтому всё-таки я когда докладывал и сказал, что это следующий эволюционный шаг. Именно сейчас мы видим, что система готова для внедрения вот новых механизмов, которые позволят достичь справедливой рыночной стоимости.

И по поводу решений суда, там у нас вносятся изменения в действующий закон 237. Если установлена кадастровая стоимость решением суда, то, соответственно, это будет с момента вступления в силу этого решения. Если же суд указал, что стоимость должна применяться ретроспективно, например, с начала налогового периода, соответственно, она будет применяться так, как будет указано в этом судебном решении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Есть желающие. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Боева Наталья Дмитриевна. Подготовиться Быкову. Боева Н. Д. Спасибо огромное. Я хотела ещё раз всё-таки подчеркнуть.

Дело в том, что сейчас представитель сказал о том, что стало меньше поступать обращений. Люди потеряли терпение и просто закрывают предприятия или уходят в тень, потому что пандемия, она выявила все эти случаи.

Получается очень малый всё-таки срок 4 года. Нужно не менее 8 лет. Что сделается с нашими зданиями, если мы без конца будем делать эти оценки? Это тоже стоит больших денег. Поэтому я считаю, что будем делать дополнение к этому закону. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Быков Олег Петрович.

Подготовиться Гартунгу.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект действительно важный и значимый. Как справедливо отметил Вячеслав Викторович, он требует соответствующего отношения и детальной проработки, и со стороны профильного комитета высказывались замечания, которые придётся устранять ко второму чтению.

Вместе с тем также хотелось бы обратить внимание, что данный законопроект в целом, он направлен на комплексное совершенствование регулирования систем государственной кадастровой оценки земельных участков в Российской Федерации.

Ещё»раз хочется подчеркнуть, что он также был разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации, в соответствии с которым необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих совершенствование порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости.

В этой связи, на прозвучавшие в дискуссии вопросы были высказаны также доводы, на которые следовало бы обратить внимание в поддержку законопроекта. В частности, законопроектом предлагается уточнение механизма определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также порядок исправления допущенных при этом ошибок, меры по контролю за качеством государственной кадастровой оценки.

Важное значение имеет рассмотрение вопросов в законопроекте об усилении системы федерального государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки, в том числе в части проведения непрерывного надзора за проведением государственной кадастровой оценки Росреестром, вопросы, которые касаются установления персональной ответственности руководителей государственного бюджетного учреждения, осуществляющие определение кадастровой стоимости за качество принимаемых данным учреждением решений по заявлениям заинтересованных лиц об исправлении ошибок.

Вместе с тем также хотелось бы обратить внимание на то, что принятие и реализация данного законопроекта будет способствовать повышению экономической обоснованности применения кадастровой стоимости, в том числе, соблюдение принципа экономической обоснованности при налогообложении.

Учитывая все изложенное, а также прозвучавшие в дискуссии те замечания, которые могут устранены быть ко второму чтению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наша фракция поддерживает принятие этого законопроекта, мы проголосуем -за. Мы очень сожалеем о том, что так поздно этот законопроект внесен правительством. Мы с этой трибуны многократно приводили примеры, какой беспредел творится у нас в применении кадастровой оценки, когда судебные решения выносятся, уменьшающие кадастровую оценку в 100 раз, то есть приводя ее к рыночной.

Самое интересное, что эти судебные решения применялись до следующей оценки, и новая оценка проводилась, а мы знаем, что она не реже, чем в пять лет. Пока в течение двух, трех, четырех лет владелец участка судится, получает решение суда, подходит срок установления новой кадастровой оценки, и она вновь устанавливается, не учитывая судебное решение. Вот я подчеркиваю, обращаю ваше внимание. Это сложившаяся практика.

Здесь же вы пишете о том, что если есть решение о снижении кадастровой оценки, то оно должно применяться с момента первичного внесения в реестр недвижимости кадастровой оценки. То есть с самого начала. Но это не стыкуется с правоприменительной практикой, которая сейчас применяется. Поэтому я обращаю ваше внимание, во втором чтении надо бы отработать это.

Дело в том, что мы приветствуем нормы, что если установлена ошибка, то все последствия этой ошибки должны быть устранены. И за это гражданин или собственник участка платить не должен. Мы с этим согласны. Но дело в том, что пока это не так. Даже судебные решения не учитывались при повторном установлении кадастровой оценки. Это практика.

Поэтому хотелось бы, чтобы у нас норма закона действовала прямо и потом правоприменительная практика ее не искажала.

Поэтому мы, конечно, приветствуем принятие этого законопроекта, но иллюзий не испытываем, потому что у нас правоприменительная практика очень часто так искажает применение законов, что мы потом поражаемся, что же, собственно говоря, мы здесь написали.

Поэтому, конечно, есть у нас возможность во втором чтении всё еще доработать, но обращаю ваше внимание, потому что все-таки устанавливать кадастровую стоимость будут бюджетные учреждения в интересах бюджета.

Поэтому, я думаю, что одной ответственность... персональной ответственностью, и в том числе снятием с должности здесь не обойтись, нужно еще и компенсировать потери правообладателям.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Валерий Карлович. Уважаемые коллеги, выступления состоялись. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Заключительное слово есть желание, Алексей Игоревич? Нет.

Содокладчик, Даниил Владимирович, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, нам правильно было бы вернуться с вами, и соотнестись голосованием по законопроектам, ранее обсужденным и ожидающим решения.

Нет возражений, если мы пройдемся по вопросам: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11-

У

и, соответственно, на этом всё. Именно по этим вопросам мы с вами не голосовали по этим законопроектам. Нет возражений, да? Договорились.

Запрет высадки безбилетников до 16 лет без сопровождения – первое чтение – Ефимов Фактически вводим бесплатный проезд детей – Володин Ответственность для тех кто высаживает детей на мороз – Игорь Моляков Мы говорим о детях а вот старики – Володин попросил комитет по безопасность взять на контроль пьяную езду артиста Ефремова https://leo-mosk.livejournal.com/7740034.html

14. 922591-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте»

Документ внесен правительством 16.03.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- требовать от пассажира автомобильного или городского наземного электрического транспорта предъявления билета могут работники перевозчика, уполномоченные на осуществление контроля за оплатой проезда, и (или) должностные лица органов исполнительной власти субъекта РФ, должностные лица органов местного самоуправления либо должностные лица подведомственных таким органам государственных или муниципальных учреждений, уполномоченных на осуществление контроля за оплатой проезда по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что контроль за наличием билета осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров);

- порядок подтверждения лицом оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если их проезд или перевозка подлежит оплате, а также подтверждения лицом права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается:

при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта РФ, – нормативным правовым актом такого субъекта РФ;

при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя и граничащих с ними субъектов РФ, либо по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Краснодарского края и Республики Адыгея, – соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, в границах которых установлены такие маршруты, и издаваемыми в соответствии с указанными соглашениями нормативными правовыми актами субъектов РФ, а в случае отсутствия таких соглашений и указанных нормативных правовых актов – правилами перевозок пассажиров;

при проезде по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах двух и более субъектов РФ (за исключением указанных выше случаев), – правилами перевозок пассажиров;

- контроль за оплатой проезда при проезде по маршрутам регулярных перевозок осуществляется:

по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта РФ, – в порядке, установленном нормативным правовым актом такого субъекта РФ;

по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя и граничащих с ними субъектов РФ, либо по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Краснодарского края и Республики Адыгея, осуществляется в порядке, установленном соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, в границах которых установлены такие маршруты, и издаваемыми в соответствии с указанными соглашениями нормативными правовыми актами субъектов РФ;

по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах двух и более субъектов РФ (за исключением указанных выше случаев), осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров;

- пассажир, имеющий право на бесплатный или льготный проезд, обязан иметь при себе и предъявлять по требованию представителей перевозчика и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля, документ, подтверждающий право на бесплатный или льготный проезд, и документ, удостоверяющий его личность за исключением случаев, когда документ, подтверждающий право на бесплатный или льготный проезд, содержит фотографию его владельца;

- в случае, если персональные данные о пассажирах подлежат передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах, регулярные перевозки осуществляются с использованием именных билетов, которые оформляются на основании документа, удостоверяющего личность пассажира. При проезде по именному билету пассажир обязан иметь при себе и предъявлять по требованию представителей перевозчика и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля, документ, удостоверяющий его личность (в случае следования вместе с ним детей до 14-ти лет – свидетельства о рождении детей), на основании которого (которых) оформлен именной билет;

- если лицо, не подтвердившее наличие действительного билета, а также право на бесплатный или льготный проезд, заявляет о желании покинуть транспортное средство, оплате подлежит проезд до остановочного пункта, в котором такое лицо покинет транспортное средство. В случае, если невозможно определить остановочный пункт, в котором такое лицо осуществило посадку в транспортное средство, стоимость проезда исчисляется от начального остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, по которому следует соответствующее транспортное средство;

- лицо, отказавшееся от оплаты проезда, обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте (эта обязанность не распространяется на лицо, не достигшее возраста 16-ти лет, следующее без сопровождения совершеннолетнего лица).

Первое чтение 344 0 0 13:48

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы 12-й вопрос с вами перенесли для рассмотрения, 13-й вопрос рассмотрели, и по нему голосование было проведено.

Можем перейти к рассмотрению 14-го вопроса, соответственно, уже с использованием техники электронного голосования.

Но, прежде всего, хочется, наверное, коллеги, это правильно будет, поблагодарить Гильмутдинова Ильдара Ирековича за то, что он в зале, то, что председатель Счётной комиссии не дожидаясь проверил, в зале присутствуют или нет члены Счётной комиссии, поэтому мы были готовы для того, чтобы даже в ситуации, связанной с тем, что у нас не работает электронная система голосования, продолжить работу. За это спасибо вам, спасибо тем, кто входит в состав Счётной комиссии. А так как Счётная комиссия у нас на протяжении нескольких лет не была задействована, хочу огласить её состав: Аршинова Алёна Игоревна, Диденко Алексей Николаевич, Духанина Любовь Николаевна, Иванов Сергей Владимирович, Казаков Виктор Алексеевич, Корниенко Алексей Викторович, Максимова Надежда Сергеевна, Панина Елена Владимировна, Рыжак Николай Иванович, Тен Сергей Юрьевич, Тетерин Иван Михайлович, Шурчанов Валентин Сергеевич. Спасибо вам, коллеги.

Ну, видите, мы с вами перешли в обычный режим голосования, поэтому до следующего раза, надеюсь, что ваша помощь не понадобится, но всё бывает, поэтому, используя технологии, нужно не забывать то, что мы можем сделать в случае, если они не срабатывают, поэтому не будем терять навыки.

Коллеги, 14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Российской Федерации Дмитрия Станиславовича Зверева.

Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте».

На сегодняшний день статьёй 20 Устава предусмотрено, что контроль за наличием билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади определён, но вместе с тем не определены лица, уполномоченные на такой контроль.

Кроме того, в настоящее время существуют пробелы и коллизии в правовом регулировании в отношении установления ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте.

Был проведён мониторинг по всем субъектам Российской Федерации и разработан данный проект федерального закона с целью обеспечения единообразного регулирования отношений, связанных с установлением ответственности за безбилетный проезд.

Законопроектом предлагается наделить полномочиями субъекты Российской Федерации по утверждению порядка осуществления контроля за оплатой проезда, перевозки багажа и провоза ручной клади, а также порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, проезда следующими с ним детей, перевозки багажа и перевозки ручной клади по маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах субъектов Российской Федерации, по маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах двух и более субъектов Российской Федерации и по смежным.

Таким образом, в соответствии со статьёй 131 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъекты Российской Федерации получат право устанавливать административную ответственность в своём законодательстве за нарушение и администрировать её.

Законопроектом также предусмотрена норма, в соответствии с которой не допускается принудительная высадка из транспортного средства безбилетного ребёнка, не достигшего 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица.

Также в законопроекте установлены случаи, когда уполномоченные на осуществление контроля за оплатой проезда вправе требовать от пассажиров и безбилетных документы, удостоверяющие их личность и этот перечень исчерпывающий.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Виталия Борисовича Ефимова. Пожалуйста, Виталий Борисович.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги 1 Комитет поддерживает принятие закона, полностью его содержание было вам доложено. Однако к закону есть ряд поправок, которые придётся внести ко второму чтению, и я остановлюсь на некоторых из них.

Первое. Проект устанавливает запрет принудительной посадки.., высадки безбилетников в возрасте до 16 лет без сопровождения. Практически шюдитоя бесплатный проезд всех детей до 16 лет. Однако в законе не предусмотрено, из какого бюджета (региона или Федерации) будет компенсироваться такой ущерб.

Кроме того, у нас имеется уже защита детей, Я вот зачитаю, из УК статья 125. «Заведомо оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состояния или лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, наказывать штрафом в размере до 80 тысяч или лишения свободы сроком до 1 года».

Следующее. «Необходимо устранить некоторую неопределённость в разграничении полномочий по определению подведомственности административных правонарушений за безбилетный проезд».

Третье. «Убрать излишнюю информацию по проездным документим, которые должен иметь пассажир».

Четвёртое. «Ввести законодательную норму, которая позволяет подписывать соглашение между субъектами Российской Федерации, если они договариваются иметь равные права контроля за пассажирами».

Закон можно вполне доработать ко второму чтению, и комитет просит вас принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Пожалуйста, вопросы. Есть. Включите запись.

Пожалуйста, покажите список. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. Спасибо.

Я прошу уточнить докладчика, что уголовная ответственность за неоднократное нарушение, это не слишком ли? Спасибо. Председательствующий. Отвечайте. Кто ответит?

Зверев Д. С. Уголовная ответственность не предусмотрена законопроектом.

В данном случае цель законопроекта предоставить право субъектам Российской Федерации в региональных кодексах об административных правонарушениях прописывать, с одной стороны, санкцию, с другой стороны, порядок администрирования данной нормы. Спасибо.

Председательствующий. Вы не ответили на вопрос.

Пожалуйста, вновь вернитесь к вопросу, как он прозвучал. Причем тут регион? Уголовная ответственность – это не чрезмерная мера наказания? В этом же звучал вопрос, правильно? Пожалуйста, повторите вопрос, потому что на него не дан ответ.

Тетерин И. М. Ну, я спросил докладчика: вводится или нет, прошу уточнить, уголовная ответственность за нарушение, за проезд? Я понимаю, что неоднократно и прочее. Но не слишком ли? Спасибо.

Зверев Д. С. Уголовная ответственность не вводиться, не предусмотрена действующим законопроектом.

Председательствующий. Коллеги, скорее всего, и в вопросе нет ясности, и в ответе. Насколько из законопроекта, который предложен для рассмотрения, и в ходе вашего выступления, уважаемый докладчик, это прозвучало, что ответственность вводится в отношении тех, кто высаживает детей на мороз.

Пожалуйста, Ефимов Виталий Борисович. Так или нет? Ефимов В. Б. Видимо, вопрос прозвучал в связи с тем, что такой закон уже существует. Это статья 125. Это не за то, что высадили детей, а за то, что если заведомо оставили без помощи лиц, находящихся в опасном для жизни и здоровья состоянии, лишенных возможности принять меры к самосохранению, малолетство, старость, болезни и так далее, вот тогда эта статья, она уже давно действует, предусматривает о том, что могут быть штрафные санкции. Но если это повлекло то, что связано, допустим, с нарушением сильным здоровья или смертью, то вот и уголовная статья.

В том законе, который мы сейчас рассматриваем, такой статьи нет. Эта статья Уголовного кодекса существует, 125-я. Спасибо.

Председательствующий. Виталий Борисович, но это не за безбилетный проезд. Правильно?

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, ну, новелла нужная и долгожданная, особенно по поводу детей, которых пытаются высадить, И из содоклада здесь прозвучало, что мы в принципе вводим бесплатный проезд, но законодательно это никак не прописано.

Может быть, на самом деле мне хотелось бы услышать вашу точку зрения, как представителя правительства, может быть, нам на самом деле законодательно четко и ясно прописать, что дети-школьники до 16 лет должны бесплатно проезжать на общественном транспорте, чтобы не было кривотолков, чтобы не пытались найти здесь какие-то уловки.

Зверев Д. С. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

В данном случае это полномочие субъекта Российской Федерации, и субъект Российской Федерации вправе установить, с одной стороны, отсутствие ответственности и лицам до 16 лет, с другой стороны, установить и право их бесплатного проезда.

При анализе практики правоприменения в субъектах Российской Федерации, мы обнаружили, что порядка десяти субъектов Российской Федерации дети до 14 лет имеют бесплатный проезд, но, в любом случае это зависит от экономической ситуации в субъекте и внутренними документами субъекта Российской Федерации, они вправе это будут установить.

Председательствующий. Пожалуйста, Кувшинова Наталья Сергеевна.

Кувшинова Н.С. Вопрос к докладчику.

Дмитрий Станиславович, ну, закрепленный запрет принудительной высадки малолетних пассажиров, конечно, очень важная норма. И, возможно, это позволит в какой-то мере пресечь те вопиющие случаи, когда ребятишек высаживали в темное время суток и в зимнее время.

Вместе с тем, ко второму чтению необходимо подготовить на уровне, возможно, подзаконного акта профильного вашего министерства регламент с четкими правилами, что должен делать перевозчик. Должен ли он вызывать родителей, составлять протокол об административном правонарушении, чтобы, с одной стороны, установить четкие правила игры, потому что сегодня они есть только на уровне редких субъектов, как, например, Санкт-Петербург и несколько еще. И, с другой стороны, то, о чем говорит содокладчик – не допустить массового безбилетного проезда в отношении ребятишек в возрасте до 16 лет.

Вот готово ли профильное министерство ко второму чтению всю нормативную базу подготовить с точки зрения именно административного регламента для перевозчиков? Спасибо.

Зверев Д. С. Наталья Сергеевна, спасибо за вопрос.

Уверен, что с комитетом мы сможем доработать законопроект, более того, мы безусловно представим в комитет весь анализ правоприменительной практики по субъектам Российской Федерации.

Вы абсолютно справедливо заметили, что только ряд субъектов Российской Федерации действительно в региональном законодательстве чётко определил: с одной стороны критерии проезда, с другой стороны – и администрируют их надлежащим образом. Кроме упомянутых вами это Пенза, Томск, Саратов, Хабаровск и так далее. Но в большинстве субъектов Российской Федерации урегулирование вопроса состоялось только лишь частично. И отчасти это из-за конфликта норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их полномочий.

Поэтому именно определяя в профильном законе, а именно в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного пассажирского транспорта соответствующую норму о полномочиях субъекта Российской Федерации мы и надеемся урегулировать.

С точки зрения разработки типовых, наверное, предложений для субъектов Российской Федерации, безусловно они уже сделаны и подготовлены. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н.В. Спасибо.

Вопрос к Дмитрию Станиславовичу. А вот скажите, пожалуйста, а почему надо эти мелочные вопросы регулировать федеральным законодательством? Неужели нельзя отдать всё это на региональный, местный уровень, тем более что унификации всех этих вопросов просто быть не может, потому что в каждом регионе свои особенности. Вот почему мы должны тратить время на такие мелочные вопросы, скажите, пожалуйста?

Зверев Д. С. В нынешней редакции закона именно к полномочиям Российской Федерации всё это отнесено. Поэтому именно вводя данную новацию, мы дерегулируем на федеральном уровне, но предоставляем полномочия субъектам Российской Федерации. Именно на это и направлен законопроект.

Председательствующий. Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И.Ю. У меня вопрос к представителю правительства. Мы говорим о детях, а вот старики? Сейчас начался садово-огородный сезон, и не стоит ли второе чтение перенести на ситуацию, когда закончится вся история с эпидемией, с коронавирусом, когда немножко люди в материальном плане станут жить полегче? Потому что мы различные меры, которые облегчают жизнь людей, принимаем, а здесь важнейший закон, который касается перемещения людей из дома на садово-огородные участки, мы в первом чтении принимаем.

И второй момент.

Это, конечно, ... региональных властей, но хотя бы приблизительно, административный штраф, в первом прочтении, так сказать, вот какова величина будет этого в материальном отношении административного штрафа? Спасибо.

Зверев Д. С, Уважаемый Игорь Юрьевич, начну со второго ответа. Это зависит от субъектов Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики показал, что штраф составляет по регионам от 50 до 500 рублей.

Возвращаясь к первому вопросу, с точки зрения прав лиц, имеющих право на льготы при проезде на городском наземном автомобильном транспорте, дело в том, что, действительно, законопроектом и в настоящее время, и с учетом тех новаций, которые предлагаются, устанавливается четкий перечень документов, которые, с одной стороны, вправе требовать проверяющий, который является подтверждающим право на льготы.

Если мы говорим действительно о пенсионерах, ветеранах и других льготных категориях, то в данном случае подтверждением является полный перечень документов, которые поименованы, и перечень исчерпывающий.

Председательствующий. Пожалуйста, Афонский Владимир Игорьевич.

Афонский В. И. Благодарю Вас, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, ну можно только приветствовать норму по запрету на высадку детей до 16 лет, потому что субъекты, не все субъекты охотно шли на установление специальных технических регламентов, мы в проекте «Безопасные дороги» «ЕДИНОЙ РОССИИ» всегда говорили об этом, что нужно принять на федеральном уровне, поэтому спасибо вам большое.

И вопрос следующий. Вот типовые положения, о которых Вы говорите, в них будет прописаны специальные условия невозможности высадки детей, отдельные условия как для коммерческого транспорта, который работает в наших субъектах, так и для государственного, потому что здесь есть свои особенности.

Благодарю.

Зверев Д. С. Владимир Игорьевич, спасибо за вопрос.

Дело в том, что осуществление перевозок внутри субъекта Российской Федерации, если мы говорим о них, осуществляется на основании соответствующих муниципальных контрактов, и в данном случае осуществление их происходит по одним и тем же правилам, и запрет на высадку, установленный в федеральном законе, будет работать и для коммерческой организации, с которой на соответствующий период времени заключен муниципальный контракт, так и подведомственного федеральному бюджетному, государственному бюджетному учреждению или государственному унитарному предприятию соответствующего субъекта Российской Федерации, правила будут едины.

Председательствующий, Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись на выступления. Покажите список.

Васильев Александр Николаевич, пожалуйста.

Васильев А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, докладчики и вопросы, и ответы на вопросы максимально широко рассказали о сути этого законопроекта. Я добавлю, что с 2016 года активисты Народного фронта обращали внимание на то, как высаживают школьников в Новосибирске, в Липецке, в Ярославской области. По всем этим случаям мы писали в Следственный комитет Российской Федерации, но нет соответствующей базы, которая позволяла бы применить какие-то санкции против тех, кто оставляет детей в опасности. И сейчас мы закрепляем эту норму для того, чтобы людей, детей наших не оставляли на 20-градусном морозе из-за того, что у них нет какого-то документа, который полагал бы о том, что они должны воспользоваться льготой.

Наша фракция, безусловно, поддерживает данный законопроект. Ко второму чтению хотелось бы получить все доскональные объяснения на те вопросы, которые мы сегодня услышали. Но меня сегодня беспокоит немножко другой вопрос, который тоже резонансный, и мы все его видим и слышим.

Вчера вечером произошло ДТП с актёром, и погиб человек, но это, конечно, является следствием той ситуации, которая сейчас происходит. Актёр, конечно, доигрался, и его амплуа пьяного батюшки, оно сыграло свою злую шутку, и он перепутал жизнь с ролью в театре и в кино.

Поэтому хотелось бы здесь сказать, что мы не допустим того, чтобы было какое-то оказано давление на следствие. Общество требует детального расследования, объективного, и чтобы виноватые люди понесли наказание.

То, что касается ДТП, то во время пандемии в Подмосковье чуть ли не каждая вторая авария была, сопровождалась с тем, что человек за рулем был в нетрезвом виде. И были характерные два-три раза в неделю такие случаи, как традиционные летние ДТП, когда пьяная компания с пьяным за рулем врезается в дерево или в стоячее транспортное средство.

Что мы можем здесь сделать? Безусловно, важно нам в дальнейшем ужесточить наказание за пьяную езду, и та норма, которая есть в КоАПе, который готовится, которое готовится внесение, она есть, это конфискация транспортного средства. Поэтому мы ждем КоАПа и будем его обсуждать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Мы, уважаемые коллеги, с вами буквально недавно приняли изменения, внеся дополнения в Уголовный кодекс и серьезно увеличив ответственность за езду в пьяном виде, повысив ответственность до 12 лет. Да, если погиб один человек в результате пьяной езды. Если более, то до 15 лет. Поэтому такое решение было принято, и мы его инициировали, Государственная Дума.

Что касается давления на следствие, это недопустимо. Давайте попросим Комитет по безопасности и противодействию коррупции взять этот вопрос на контроль. Закон один для всех. Пьяная езда недопустима. Если это влечет гибель человека, наказание до 12 лет тюрьмы, кто бы за рулем ни был, если смерть одного человека, если более – до 15 лет.

Коллеги, поддерживаем это решение? Взять на контроль, не допустить давления на следствие, ну и в будущем ещё раз вернуться к этому вопросу, если мы посчитаем, что в рамках правоприменительной практики какие-то есть недоработки или сбои закона, будем законопроект корректировать. Но ответственность сейчас установлена очень высокая, возможно, это остановит таких вот лихачей, в нетрезвом состоянии выходят, не понимают даже, что произошло. Человеку жить бы да жить, и семья, и детей растить, и себя реализовывать, а по вине тех, кто выпил и не думает о последствиях, жизнь оборвалась. Поэтому нам надо всегда такие вопросы брать на контроль.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки в процедуре первого чтения – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте». Первое чтение.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Законопроект в процедуре первого чтения принят единогласно. Законопроект первого чтения принят.

Законопроект первого чтения о сроках капитального ремонта гражданских аэродромов – Вера Ганзя Зачем нам аэродромы если нет самолетов? – Зверев В России 241 аэропорт – Игорь Моляков Победа летает на Boeing, Россия на Airbus – Сергей Катасонов Аэрофлот отказывается от новых самолетов МС-21 Сухой – Володин Из-за пьяного лихача который все потерял в голове Найдутся покровители не исключено Если увидим давление обратимся в прокуратуру Погиб человек единственный кормилец приехал в Москву на заработки https://leo-mosk.livejournal.com/7740253.html

15. 907918-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации» (об уточнении полномочий Правительства РФ в области развития авиации)

Документ внесен правительством 25.02.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта РФ Дмитрий Зверева.

Член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия Правительства РФ в области развития авиации, предусмотрев, что Правительство РФ утверждает классификацию работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, нормативы финансовых затрат и правила расчета размера бюджетных ассигнований на их капитальный ремонт, а также межремонтные сроки проведения капитального ремонта (действует – утверждает классификацию работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, нормативы финансовых затрат на их содержание и ремонт, а также правила расчета размера бюджетных ассигнований на указанные цели).

Первое чтение 340 0 0 14:12

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса о проекте федерального закона «о внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Российской Федерации Дмитрия Станиславовича Зверева.

Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в закон ^ «О государственном регулировании развития авиации» в части уточнения полномочий Правительства Российской Федерации по утверждению классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, нормативов финансовых затрат на содержание и 1 ремонт, а также правил расчёта бюджетных ассигнований на указанные цели.

С момента принятия закона и по истечении более чем трёхлетнего периода правоприменительной практики, изданных во исполнение указанного федерального закона... законов и вместе с ними законов и подзаконных актов, была проанализирована практика и возникла необходимость уточнить нормы в части полномочии правительства утверждать правила по текущему ремонту.

С учётом того, что в настоящее время часть аэропортовых комплексов передана в концессионные соглашения, плюс полномочия операторов уже определены иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, предлагается уточнить полномочия Правительства Российской Федерации в части текущих ремонтов. И второй принципиальный момент – это наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка установления межремонтных сроков капитального ремонта аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Максима Викторовича Сураева.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает инициативу уточнения полномочий Правительства Российской Федерации в части определения межремонтных сроков проведения капитального ремонта аэродромов гражданской авиации и рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы. Включите запись.

Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Спасибо.

Вопрос у меня к Дмитрию Станиславовичу.

Вот мы распределяем полномочия правительства, касающиеся здесь федеральных объектов, но все эти объекты, собственно говоря, находятся в плачевном состоянии. И, собственно говоря, например, на малую авиацию никто не обращает внимания, я думаю, что где-то порядка уже более 20 лет. Зачем нам аэродромы, если нет самолетов.

Поэтому вот надо как-то решать этот вопрос. И нужно заниматься развитием малой авиации и, естественно, готовить площадки наземного обслуживания.

Но вопрос мой такой. Как вы вот это всё будете коррелировать? То есть только аэродромы будете рассматривать, поддержку или всё-таки всю малую авиацию в целом на перспективу?

Зверев Д. С. Уважаемая Вера Анатольевна, спасибо за вопрос.

Поддержка аэродромов, с одной стороны, у нас есть результат, как можно дважды за 2010-й и 2018-й годы? Плюс с начала 2018 года реализуется комплексный план развития магистральной инфраструктуры, в котором заложены соответствующие объёмы по 69 мероприятиям в 66 аэропортах Российской Федерации, которые будут произведены.

И готовы будем представить эту информацию пообъектно. Собственно говоря, она уже представляется, эта информация в рамках мониторинга и парламентского контроля, ну дополнительно готовы будем предоставить.

С точки зрения развития малой авиации, спасибо вам огромное, во-первых, за ту работу, которую мы сейчас осуществляем с вами в рамках подготовки проекта федерального закона, направленного на развитие малой авиации.

Уверен, что эта часть комплексной программы, она будет реализована с момента его издания. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Афонский Владимир Игорьевич. Афонский В. И. Три коротких вопроса, Дмитрий Станиславович.

Благодарю вас, Вячеслав Викторович.

Сколько всего аэропортов на территории Российской Феде рации?

Можете ли, Дмитрий лавович, обозначить объём финансирования реконструкции и строительства объектов наземной инфраструктуры, аэропортов гражданской авиации и обозначить, какие меры государственной поддержки аэропортам в связи с COVID предусмотрено?

И вообще вкратце, если можно, поддержку авиационной отрасли. Какие вообще меры в связи с распространением коронавирусной инфекции сейчас реализуются? Благодарю.

Зверев Д. С. Владимир Игорьевич, спасибо за вопрос. Вопрос объёмный. Попробую остановиться сначала на цифрах. С точки зрения количества аэропортов, находящихся в федеральной собственности, в настоящее время это 241 аэропорт. Из них концессионные соглашения наиболее крупные заключены по Шереметьеву в процессе подготовки – это Внуково и Домодедово (надеемся, они выйдут).

По цифрам. Как я уже обозначил, комплексным планом магистральной инфраструктуры предусмотрено 69 мероприятий по реконструкции аэродромных комплексов в 66 аэропортах Российской Федерации с финансированием из федерального бюджета в 2019 году 24,5 миллиарда рублей было, соответственно в 2020 году 31,2.

Приоритетными при этом на этот год у нас является подготовка аэродромной инфраструктуры по Челябинску, это проведение саммитов ШОС и БРИКС было, как было предусмотрено.

Далее. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропортов Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны. Вот эти две основные задачи, кроме того, что было предусмотрено комплексным планом развития магистральной инфраструктуры.

В целом, кроме КПМИ, отметил бы, что 7-го числа состоялось совещание у Президента Российской Федерации по вопросам транспортного комплекса, и 13-го числа отдельно по вопросам развития авиационной отрасли и соответственно самолётостроения, в рамках которых действительно был утверждён комплекс мер дополнительный к тем мерам, которые уже Правительство Российской Федерации приняло.

Кроме того, что на них распространяются те меры, которые предусмотрены для системообразующих, а значительное количество авиакомпаний вошло в перечень системообразующих предприятий, установлено дополнительное выделение субсидий по аэропортам отдельно в размере 10,9 в соответствии с поручением президентом на заработную плату в связи с простоем аэропортовых комплексов и снижением соответственно нагрузки на них. Также предусмотрены значительные меры поддержки по лизингу, но в большей степени это касается, конечно, авиакомпаний.

С точки зрения 3-го вопроса, который был сказан, по мерам защиты аэропортовых комплексов от нераспространения COVID.

В соответствии с пунктом 5 поручения Президента Российской Федерации от 7 мая 2020 года, Минтрансу России совместно с Роспотребнадзором было поручено разработать перечень необходимых требований, соблюдение которых обеспечивает санитарно-эпидемиологическую и медико-биологическую защиту в режиме повышенной готовности. Указанное было сделано, утверждены 20 мая 2020 года и вступили в силу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Дмитрий Станиславович, к вам вопрос. Наши авиационные фирмы с прекрасным названием «Победа», с прекрасным названием «Россия», но фирма «Победа» летает на Боингах, а «Россия» летает на Airbus. Для меня, казалось бы, логичнее, чтобы «Победа» летала на «тушках», а «Россия» на Плах.

В связи с этим вопрос. Когда вот это состоится? И >то вопрос к поправкам нашей Конституции. Потому что весь смысл наших конституционных поправок в том, чтобы усилить независимость и статус нашей государственности. Вот когда, собственно, мы пересядем, на «Победе»

будем летать на «тушках», а на «России» будем летать на Илах. Как-то нелогично получается. Не считаете ли вы?

Зверев Д. С. Уважаемый Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос. В большей степени это касается именно самолетостроения, не сколько обслуживания авиакомпаниями и аэропортовыми комплексами. Тем не менее в перечне поручений Президента Российской Федерации от 13 мая 2020 года по поддержке развития самолетостроения предусмотрен конкретный перечень мер, и готов вам его довести, и вместе с коллегами из Министерства промышленности и торговли доложиться по каждой позиции. Спасибо.

Председательствующий.

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо. Дмитрий Станиславович, у меня вопрос насчет наделения правительства полномочиями об утверждении межремонтных сроков капремонта. Скажите, пожалуйста, прорабатывались ли эти уже параметры? И если прорабатывались, то можете ли вообще хотя бы обозначить сроки эти?

Зверев Д. С, Уважаемый Андрей Геннадьевич, безусловно проект постановления правительства уже подготовлен. Готовы предоставить вам его для ознакомления, поскольку как бы он будет сразу же внесен в Правительство Российской Федерации, это уже документ, который детально отработан с комитетом.

Межремонтные сроки, в зависимости от категорий и в зависимости от того состояния, которое сейчас существует.

Мы почему исключаем вопросы текущего ремонта и заменяем, по сути дела позицией по установлению межремонтных сроков? Для того чтобы определиться и обеспечить доведение до нормативного состояния с помощью текущего ремонта и сметного финансирования в настоящий момент.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов СМ. Дмитрий Станиславович, вот та ситуация, в которой мы сейчас находимся и вообще весь мир, поставил достаточно остро вопрос о том, что государства должны практически по ключевым вопросам обеспечивать себя самостоятельно, это касается, в том числе и авиации.

Насколько мне стало известно из информации из общественных источников, все-таки новые самолеты, которые на подходе, это и МС-21, и тот же Сухой, Аэрофлот отказывается их эксплуатировать. И создается концепция создания отдельной компании, которая будет обслуживать данные самолеты, Ну, у нас ведь задача не только обслуживать себя, работать на экспорт.

Насколько данная позиция поддерживается правительством и насколько мы в состоянии этими процессами управлять, с точки зрения размещения самолетов наших отечественных в авиакомпаниях?

Зверев Д. С. Уважаемый Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Вопрос обсуждался действительно и при подготовке и на совещании у Президента Российской Федерации, он комплексно взаимоувязан с вопросами лизинга авиационным, и в данном случае комплексная программа подготовлена. Более того, она же вошла и в общий национальный план.

Готов предоставить дополнительно.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги, Игорь Станиславович!

Вообще-то, конечно, вопрос не глобальный, точечные изменения в закон «О государственном регулировании развития авиации».

Но поверьте мне как человеку, который любит авиацию, мне больно вспоминать. Мы как-то раз были с нашей думской делегацией в одной зарубежной стране. Вот вы, наверное, видели стоянку возле торгового комплекса «Ашан» или ещё что-то, битком забитую автомобилями. Вот когда я увидел аэропорт, битком забитый, там стоянка для малой авиации, я понимаю, что это не совсем к этому закону отношение имеет, прямо, знаете, обзавидовался. Потому что там сотня стояла самолётов.

И раньше, в советское время, у нас малой авиации не было, но такой тип самолёта как Ан-2, он летал на небольшие расстояния. И из Томской области, где, допустим, я учился, можно было прилететь во все районные пункты, и везде были аэропорты. Но тогда был Советский Союз, и развитие гражданской авиации было чётко зарегулировано.

Вот уважаемый Игорь Станиславович, поверьте, нам очень бы хотелось, думаю, всем, чтобы ваше ведомство сделало такие изменения в закон «О развитии гражданской авиации», которые бы позволили вернуть вот систему. Не зарегулировало, когда правительство будет определять межремонтный период для каждого типа летательного аппарата, а наоборот, сделало всё, чтобы у нас развилось.

У нас же огромное количество ребят изобретают прекрасные летательные аппараты, которые не могут пройти сертификацию, не могут получить путёвку в небо. Мы можем это делать, но мы этого не делаем. Мы даже не можем разрешить летать на тех самолётах, которые уже полностью апробированы, сертифицированы и так далее, чтобы запросить вылет, там огромное количество разрешений нужно получить. Сейчас будет та же самая ситуация с этим регулированием.

Я просто очень боюсь, чтобы не было таких жёстких мер, когда всё зависнет из-за того, что в вашем ведомстве завис какой-то там нормативный документ, в соответствии с которым целый аэропорт не сможет работать, потому что вот чиновники не вовремя приняли меры, значит, реагирования. Это первый момент.

Поэтому я лично буду голосовать за эти поправки, но я очень прошу вас обратить внимание на вот ту проблему, которая у нас очень остро стоит. И второе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я хотел бы попросить Вас, вот мы сейчас даем поручение комитету по поводу того, что надо разобраться о давлении на следствие.

Если депутат выступает с подобными вещами, пускай он говорит, какое давление на следствие оказано. Тем более что там расследовать, если он уже всё признал, что виноват и так далее. Вот наше обращение может как раз и стать давлением на следствие.

В этом отношении давайте быть, коллеги, корректнее. Закон действительно должен быть один для всех.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат имеет право на такие предложения. Депутат имеет право на свою позицию. И мы, коллеги, тоже с вами видим, что произошло, но для чистоты отношений, вот мои коллеги рядом, подняли статью Уголовного кодекса, там от 5 до 12 лет в таком случае.

Поэтому депутат имеет право взять и высказать свою точку зрения на предмет, что возможно давление. Для того, чтобы это давление исключить, мы попросили Комитет по безопасности и противодействию коррупции взять этот вопрос на контроль, потому что вилка заложенной в Уголовном кодексе ответственности очень большая, более чем двукратная.

Остались двое детей, жена, мама престарелая. И человек, который погиб, ему бы жить и жить, работать и работать. А из-за вот этого пьяного лихача, который потерял всё в этом вине, и в голове, наверное, уже ничего не осталось, вы тоже видели, вышел, и не понимает даже, о чем речь идет.

Поэтому когда мы с вами говорим, что вот такие лихачи должны быть наказаны, они должны быть наказаны по закону, объективно.

А то, что возможно правильно предположил депутат, у него найдутся покровители, это не исключено. Это не исключено.

Вот если бы такое совершил водитель грузового автомобиля, правильно говорит ваш коллега по фракции, он бы уже сидел, и дали бы по максимуму, и здесь не было бы ни у кого сомнений, что следствие будет идти под давлением. А вот в этом случае, когда речь идёт об известных, о ресурсных, о занимающих должности, мы имеем право сомневаться, и в данном случае, думаю, все согласятся, что это мнение, если не подавляющего, то большинства или, если не большинства, то подавляющего.

Коллеги, да все так наверняка считают, что если есть возможность повлиять, то будут использовать эту возможность. Что, не так? Так. И если такая ситуация будет связана с депутатом, мы также должны принять решение. Если эта ситуация будет связана с чиновником, мы также должны будем принять аналогичное решение. Если эта ситуация произошла, и мы её фактически в реальном режиме времени посмотрев, для себя выводы сделали, если будут влиять, значит, комитет со своей стороны проконтролирует этот вопрос.

Ну а почему вот этот разговор? Потому что, с одной стороны, действительно есть наказание минимальное и максимальное. И дальше тогда общество должно знать, что несёт в себе смягчающее обстоятельство, какие факторы и наоборот – отягчающее. Так или нет? Так. Об этом.

Поэтому, коллеги, у нас Александр Николаевич Васильев редко выступает, и так достаточно очень корректно обратил на это внимание.

Сергей Владимирович, пожалуйста. Включите микрофон.

Иванов С. В. Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что в соответствии с законом о статусе депутата нам запрещено вмешиваться в деятельность органов следствия и суда. Мы можем только в прокуратуру обращаться.

Председательствующий. Мы не вмешиваемся, а мы вопрос поставили на контроль. Мы будем изучать эту ситуацию, и если увидим, что идет давление, вот тогда мы обратимся в прокуратуру и не только в прокуратуру. Но ситуация сложилась таким образом, что погиб человек, единственный кормилец, приехавший с региона на заработки в Москву, а человек, который виновен в этом, был пьян.

Мы с вами закон приняли, и ещё раз хочу остановиться, это наша была инициатива, увеличили ответственность за нахождение за рулем в нетрезвом виде, и кроме всего прочего, эта ответственность в разы возросла в том случае, если по вине пьяного водителя погиб человек или погибли люди.

Поэтому вот если здесь мы про объективность, подавляющее большинство наверняка такое решение поддержат, во всяком случае никто против не был. Коллеги, так или нет?

Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Есть предложение переходить к голосованию, потому что мне кажется, более важный вопрос, когда Потанин затопил весь Таймыр, а мы на парламентский контроль поставить не хотим. Мне кажется, надо просто соизмерять. Я за контроль, но давайте 15-й вопрос уже завершать.

Председательствующий. Вот знаете, жизнь человека всегда дороже, всегда. Поэтому если депутаты обратили на это внимание, нужно бороться за каждого человека, но рассматривать и другие вопросы, особенно в области экологии. Никто это не отметает, но, увы, мы с вами пытаемся обсуждать последствия. Президент оперативно взял и принял все решения. Вот об этом.

Коллеги, выступления прозвучали.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово, докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Смягчение наказания беременным и женщинам с детьми до трех лет УДО после отбытия трети наказания – Олег Нилов КУДО должны контролироваться Если откажется от ребенка, попадет обратно? https://leo-mosk.livejournal.com/7740665.html

16. 895538-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части смягчения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, за преступления небольшой тяжести»

Документ внесен правительством 06.02.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции РФ Вадим Федоров.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается предусмотреть для осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, находящихся в доме ребенка при исправительном учреждении, возможность применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замену неотбытой части наказания более мягким его видом после фактического отбытия осужденной не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести.

Первое чтение 322 0 0 14:19

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части смягчения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, за преступления небольшой тяжести».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Российской Федерации Вадима Витальевича Федорова.

Пожалуйста.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, коллеги!

Представленный вашему вниманию проект федерального закона разработан во исполнение плана мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы и направлен на улучшение положения женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и беременных женщин, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В настоящее время при соблюдении определенных уголовным законом условий существует возможность условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных женщин, а также замены оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом. При этом УДО может быть применено только после фактического отбытия осужденной не менее одной трети срока наказания, изначально назначенного за преступление небольшой тяжести. Аналогичный срок установлен и для возможной замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания лицу, осужденному к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести.

Такие же основания для УДО предусмотрены для женщин, осуждённых к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести в несовершеннолетнем возрасте.

Вместе с тем очевидно, что дети, рождённые в учреждениях УИС и находящиеся в домах ребёнка при исправительных учреждениях, испытывают недостаток внимания, эмоциональной поддержки и социальных навыков. В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в ряд статей Уголовного кодекса, предусмотрев для рассматриваемых категорий осуждённых женщин возможность применения УДО и замену не отбытой части наказания более мягким видом после фактического отбытия осуждённой не менее Ул срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести.

Полагаем, что реализация законопроекта будет способствовать укреплению родственных связей, формированию нормального эмоционального и психофизиологического развития ребёнка. Прошу поддержать законопроект, Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что в соответствии с действующей статьёй 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Кроме того, 1 июля нас всех ждёт общероссийское голосование по поддержке тех поправок, которые мы уже принимали в Конституцию, и там мы закрепили, что дети – это важнейший приоритет государственной политики.

Поэтому принимая решение о поддержке этого законопроекта, мы, по сути дела, реализуем в жизнь те поправки, которые, собственно говоря, и принимали в Конституцию и те идеи, которые имеют поддержку подавляющего большинства населения России.

И даже если речь идёт о единичных случаях, то дети, маленькие дети, которые находятся вот так вот из-за преступлений своих матерей в местах лишения свободы, даже, что называется, в специальных таких учреждениях, домах ребёнка в исправительных учреждениях, они этого не заслуживают. И мы должны сделать всё для того, чтобы гуманизировать эти отношения и в том числе принимая наше сегодняшнее решение. Вот учитывая то, что изменения направлены как раз на гуманизацию уголовного законодательства в отношении осуждённой беременной женщины и женщин, имеющих детей, комитет Государственной Думы просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Нет вопросов... Есть вопросы.

Включите запись.

Коллега Нилов в зале появился Олег Анатольевич.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Ну вот я такой принципиальный не противник, но, считаю, что условно-досрочные освобождения должны жёстко контролироваться.

Вот вопрос к докладчикам. Если по выходу по УДО такая женщина, в бывшем преступница, она откажется воспитывать своего ребёнка, допустим, будет лишена родительских прав. Означает ли это, что она попадёт обратно в тюрьму для того, чтобы досидеть свой срок полностью? А там немало, аж, я так понимаю, три четверти может быть такого срока.

Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну хотелось бы обратить внимание, что вопрос об условно-досрочном освобождении принимается судом. При приёме этого решения рассматриваются как те характеристики, которые даются исправительным учреждениям, также присутствуют представители прокуратуры, и суд уже взвешивает все обстоятельства за и против и только по результату этого всеобщего анализа принимается решение по УДО.

Как вы говорите, вот сейчас допустимо не ранее одной четверти отбытия наказания. В случае если, уважаемые депутаты, будет принят данный законопроект, будет одна треть. Да, для сроков небольшой тяжести это небольшая разница и может она варьироваться в месяцах.

Но я хотел обратить внимание, что в местах лишения свободы, особенно то, что касается женщин, имеющих детей, там счёт идёт не на месяцы и дни, а на часы и минуты. Поэтому в разрезе той политики гуманизации и в рамках реализации Национальной стратегии защиты женщин, я бы просил поддержать указанный законопроект.

Председательствующий, Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительство? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части смягчения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет, за преступления небольшой тяжести» (первое чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

17. 795377-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 157 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за деяния, связанные с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)

Документ внес 17.09.19. Государственный Совет Республики Татарстан

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть повышенную уголовную ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, совершенную с сокрытием имущества, за счет которого возможна уплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в т.ч. посредством фактического оформления прав на имущество на третьих лиц, заключения мнимых (притворных) сделок по передаче имущества третьим лицам и (или) иным способом.

Первое чтение 13 0 1 14:20

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Не возражаете, если мы пройдём этот блок и блок постановлений, и на этом завершим работу? Принимается.

Пожалуйста, 17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Включите, пожалуйста, ускоренный режим голосования.

Байгускаров 3. 3» Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает его отклонить, поскольку его принятие приведёт к трудности при квалификации деяний, совершивших данный вид преступления. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Включите, пожалуйста, режим голосования. Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. Комитет против принятия данного законопроекта. Покажите результаты. Отклоняется законопроект под номером 17.

18. 819906-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в целях установления дифференцированных размеров административных штрафов за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)

Документ внесли 22.10.19. Костромская областная Дума

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается смягчить административную ответственность за нарушение порядка осуществления закупок, и за нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в части введения для должностных лиц предупреждения и установления дифференцированных размеров административных штрафов за указанные административные правонарушения.

Также предлагается дополнить КоАП РФ обстоятельством, исключающим возбуждение в отношении должностного лица заказчика производства по делу об административном правонарушении в случае уменьшения финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных заказчику бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, приведших к невозможности исполнения заказчиком обязательств по контракту.

Первое чтение 13 0 1 14:20

Стенограмма

18-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается применять наказание в виде штрафа ниже низшего предела в отношении в сфере закупок.

Комитет рассмотрел данный законопроект и считает необходимым его отклонить, поскольку сегодня законом уже предусмотрена ответственность ниже низшего предела. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки, Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против принятия. Покажите, пожалуйста, результаты. Отклоняется законопроект под номером 18.

19. 794492-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения субъектов административной ответственности за нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации)

Документ внесло 16.09.19. Законодательное Собрание Тверской области

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается уточнить, что часть 4 ст. 19.30 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, распространяется только на лиц, привлекаемых к организации, проведению и контролю государственной итоговой аттестации.

Первое чтение 0 0 1 14:22

Стенограмма

19- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект. Предлагает его отклонить в связи с тем, что оно внесено без какого-либо обоснования и является избыточным. Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Комитет против принятия данного законопроекта.

Покажите результаты.

Отклоняется законопроект под номером 19.

20. 762526-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 133 и 133-1 Трудового кодекса РФ» (в части определения категорий выплат, включаемых в состав заработной платы при применении минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте РФ)

Документ внесли 25.07.19. Депутаты ГД Д.А.Ионин, Ф.С.Тумусов, И.А.Ананских (СР)

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить, что заработная плата работника не должна быть ниже минимального размера оплаты труда или ниже размера минимальной заработной платы в субъекте РФ без учета компенсационных выплат.

Первое чтение 60 0 0 14:24

Стенограмма

20- й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 133 и 1331 Трудового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В, Законопроект, он о категориях выплат, включаемых в состав минимального размера оплаты труда. Комитет не счел возможным поддержать, так как к нему имеется большое количество замечаний по концепции. Просьба отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 20-й вопрос повестки. Комитет против принятия данного законопроекта.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Отклоняется законопроект под номером 20.

21. 917077-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в части необходимости проведения экологической экспертизы)

Документ внесло 10.03.20. Законодательное Собрание Приморского края

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский

Законопроектом предлагается установить необходимость проведения государственной экологической экспертизы при переводе земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию только в случаях, если это установлено иными федеральными законами.

Первое чтение 0 0 1 14:24

Стенограмма

Якубовский А.В. Добрый день, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установить необходимость проведения государственной экологической экспертизы при переводе земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию только в случае, если это установлено иными федеральными законами.

Комитет не поддерживает данный законопроект.

Прошу не поддерживать.

Председательствующий. Включите режим голосования. Ставится на голосование 21-й вопрос. Комитет против принятия. Покажите результаты. Отклоняется законопроект под номером 21.

22. 773562-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части изменения установленного для региона ограничения при приобретении общего количества квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме)

Документ внесла 12.08.19 Дума Ставропольского края)

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.

Законопроектом предлагается изменить требования к предельной численности жителей населённых пунктов, в которых квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме могут приобретаться без ограничения их общего количества, – с 10 тыс. человек до 500 тыс. человек (по общему правилу, общее количество квартир, предоставляемых указанным лицам в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и не может превышать 25% от общего количества квартир в этом многоквартирном доме).

Первое чтение 12 0 1 14:25

Стенограмма

21-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Доклад Александра Владимировича Якубовского. Пожалуйста.

Рассматривается 22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей .

Доклад Татьяны Евгеньевны Ворониной. Пожалуйста.

Воронина Т.Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей не поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить, так как предлагаемое изменение недостаточно аргументировано и не может быть рассмотрено, как целесообразное, с точки зрения защиты прав и интересов детей-сирот.

Председательствующий. Ставится на голосование 22-й вопрос нашей повестки.

Комитет против принятия законопроекта. Включите режим голосования. Покажите результаты. Отклоняется законопроект под номером 22.

23. 874908-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 263.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части отмены оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих ограничительные мероприятия (карантин))

Документ внесла 28.12.19. Самарская Губернская Дума

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается исключить из процедуры оценки регулирующего воздействия, проводимой уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающие ограничительные мероприятия (карантин).

Первое чтение 0 0 1 14:26

Стенограмма

23-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 263.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доклад Алексея Николаевича Диденко. Пожалуйста, Алексей Николаевич. Диденко А.Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Внимательно комитет инициативу изучил наших региональных коллег. Считает предложенный подход правового регулирования преждевременным. Рекомендует отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 23-й вопрос. Комитет против принятия данного законопроекта. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Отклоняется федеральный закон под номером 23.

24. 895252-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса РФ» (в части запрета на передачу земельных участков, предоставленных без проведения торгов, в субаренду)

Документ внесли 05.02.20. Самарская Губернская Дума

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Алекмандр Якубовский.

Законопроектом предлагается запретить арендаторам земельных участков, предоставленных им в аренду без проведения торгов, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам и сдавать земельный участок в субаренду без согласия арендодателя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Первое чтение 0 0 1 14:27

Стенограмма

24-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Александр Владимирович Якубовский.

Якубовский А.В. Данный законопроект внимательнейшим образом был изучен комитетом. Комитет предлагает его к отклонению. Спасибо, Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 24-й вопрос. Комитет против принятия данного законопроекта.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Отклоняется законопроект под номером 24.

Коллеги, у нас с вами блок проектов постановлений Государственной Думы. Четыре проекта постановления.

Проекты постановлений Государственной Думы

Партия перебросила Ингу Юмашеву с международных дел на женские

25. 962720-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 26.05.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается:

- вывести депутата ГД И.А. Юмашеву (ЕР) из состава Комитета по международным делам и ввести ее в состав Комитета по вопросам семьи, женщин и детей;

- утвердить составы указанных комитетов.

Постановление 326 0 0 14:28

Стенограмма

25- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы» (о депутате И.А.Юмашевой).

Пожалуйста, Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А.Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предлагаю вашему вниманию проект постановления «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление «О составах комитетов Государственной Думы».

В постановлении предлагается вывести депутата Государственной Думы Юмашеву Ингу Альбертовну из состава Комитета по международным делам и ввести в состав Комитета по вопросам семьи, женщин и детей. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, необходимо обсуждать нам? Всё понятно? Нет желающих задавать вопросы, выступать? Нет.

Ставится на голосование 25-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Постановление принимается единогласно.

25- й вопрос мы рассмотрели.

Дума отменила заседание 24 июня, перенесла правительственный час Котякова на 8 июля и Фалькова на осень – Володин Число заболевших депутатов увеличивается Сосредоточиться завтра и 23 июня https://leo-mosk.livejournal.com/7740783.html

26. 968426-7 Госдума одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года»

Документ внес 05.06.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается отменить заседание ГД 24 июня 2020 г.

Постановление 328 0 0 14:34

27. 968427-7 Госдума одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года»

Документ внес 05.06.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается:

- перенести «правительственный час» на тему: «О ходе реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции» с участием Министра труда и социальной защиты РФ А.О. Котякова с 24 июня на 8 июля 2020 г.;

- отменить проведение 8 июля 2020 г. «правительственного часа» на тему: «О готовности системы высшего образования к организации образовательного процесса в изменившихся условиях» с участием Министра науки и высшего образования РФ В.Н. Фалькова.

Постановление 322 0 0 14:34

Стенограмма обсуждения двух постановлений

26- й вопрос, коллеги. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года», и 27-ой вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года».

Если вы не возражаете, такое решение мы приняли в рамках Совета, просим его поддержать.

Один доклад будет сделан по 26 и 27-му вопросам, учитывая, что они взаимосвязаны. Нет возражений?

Слово предоставляется председателю Комитета по контролю и Регламенту Ольге Викторовне Савастьяновой.

Пожалуйста, Ольга Викторовна, по 26 и 27-му вопросам.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение вносится предложение в связи с тем, что 24 июня объявлен выходным днем, в связи с эпидемиологической ситуацией и более оптимальным построением порядка работы, предлагается пленарные заседания 11 июня, 24 и 25-го не проводить.

В связи с этим запланированный ранее «правительственный час» с участием министра труда и социальной защиты перенести на 8 июля, а «правительственный час» с участием министра науки высшего образования перенести на осеннюю сессию.

Все необходимые процедуры согласования проведены с фракциями, Совет поддержал. Просьба также поддержать данные проекты постановлений. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я хочу, конечно, дополнить. У нас с вами завтра в плане работы и «правительственный час», ну и мы предлагаем, сегодня состоится заседание Совета, окончательно рассмотрим эти предложения в рамках Совета, но если вы не будете возражать, мы предлагаем завтра сформировать такую напряженную повестку, с тем чтобы после заседания вы могли уехать в регионы, и 11, 12-го и в последующие дни работать в регионах.

Ну, во-первых, еще раз хочу подчеркнуть, все-таки те ограничения, которые существуют, мы, надо признать, не можем выполнить, потому что вот здесь находятся в зале рядом друг с другом, и нет возможности на метр, на полтора, на два, как требует безопасное расстояние, находиться. Поэтому мы, когда начинается заседание, отключаем вентиляцию. Понятно, что все проходим тестирование перед началом заседания. Но это всё каким-то образом, может быть, предохраняет, но вместе с этим у нас количество депутатов заболевших увеличивается. Мы делаем всё, чтобы не было какой-то большой вспышки, но правильно было бы нам, ещё раз подчёркиваю, здесь максимально сконцентрироваться на приоритетной повестке, которую мы рассматриваем. У нас нет никаких нерассмотренных законопроектов. То есть мы работу строим достаточно эффективно.

И в этой связи предлагаем рассмотреть все приоритетные вопросы течение завтрашнего дня, и также сосредоточиться на приоритетной повестке 23-го. 24-го многие будут в своих регионах вместе с избирателями участвовать в региональных форматах Парада. Ну и понятно, что после этого правильно было бы остаться также для работы в регионах.

Вот этим вызвана, собственно, корректировка нашего графика работы на июнь.

И мы, обсуждая вопрос заслушивания членов правительства в рамках «правительственного часа», посчитали правильным в паритетном порядке заслушать Министра труда и социальной защиты, предложив этот вопрос внести в порядок на весеннюю сессию, а Министра науки и высшей школы перенести для рассмотрения на осень.

Не будут возражений? Вот с учётом просто именно ещё раз хочу подчеркнуть о необходимости нам соблюдать определённые ограничения, но мы их не можем соблюсти, хотя бы тогда мы их будем соблюдать по формату работы, сократив количество пленарных дней, их там сделав более напряжёнными, с тем, чтобы мы задачу решали, но при этом вот такое решение принять. Нет возражений? Нет.

Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Кто за? Покажите, пожалуйста, результаты.

Принимается единогласно постановление под номером 26. Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Принимается единогласно постановление под номером 27.

При отсутствии автора более двух раз Дума отклонить законопроект в упрощенном порядке https://leo-mosk.livejournal.com/7741397.html

28. 967932-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внес 04.06.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается:

- дополнить Регламент ГД положением, что в случае, если законопроект не может быть рассмотрен ответственным комитетом по причине отсутствия на его заседании субъекта права законодательной инициативы или его представителя, рассмотрение законопроекта переносится на другое заседание комитета. Если субъектом права законодательной инициативы является депутат ГД, комитет уведомляет о переносе соответствующую фракцию. Если на заседании ответственного комитета при повторном рассмотрении данного законопроекта вновь отсутствует без уважительных причин субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель, законопроект рассматривается без его участия. Уважительными причинами являются временная нетрудоспособность или направление в служебную командировку. При этом, если по результатам рассмотрения законопроекта ответственный комитет рекомендует отклонить законопроект, в своем решении комитет также рекомендует рассмотреть данный законопроект в порядке, предусмотренном частью 7 ст. 118 Регламента ГД;

- положение о сроке подписания заключения Правового управления Аппарата ГД (не более чем за 6 месяцев до дня рассмотрения законопроекта ГД) не распространяется на законопроекты, рекомендуемые ответственным комитетом к отклонению;

- в случае, если при рассмотрении рекомендуемого ответственным комитетом к отклонению законопроекта на заседании ГД вновь отсутствует без уважительных причин (которыми являются временная нетрудоспособность или направление в служебную командировку), субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель, законопроект рассматривается ГД без участия указанного субъекта права законодательной инициативы или его представителя в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 118 Регламента ГД;

- порядок, установленный ч. 7 ст. 118 Регламента, дополняется указанием на то, что он также распространяется на рекомендуемые ответственным комитетом к отклонению законопроекты, касающиеся одного и того же вопроса, в случае согласия субъекта (субъектов) права законодательной инициативы на рассмотрение в указанном порядке законопроектов, внесенных ими в период работы Государственной Думы текущего созыва.

Постановление 331 0 0 14:37

Стенограмма

28-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитетом предлагается внести изменение в Регламент Государственной Думы, в соответствии с которым вносятся два новых положения, в соответствии с которыми если субъект законодательной инициативы либо его представитель повторно отсутствуют на рассмотрении вопроса как на заседании комитета, так и на пленарном заседании без уважительной причины, соответственно, рассматриваются данные инициативы без присутствия субъектов либо представителей, и комитет может рекомендовать рассмотрение данных вопросов в соответствии со статьей 118 пункт 7 Регламента. Также в соответствии с этим вносятся корреспондирующие поправки в 118-ю статью пункт 7.

И мы предлагаем, так как у нас есть ограничение на рассмотрение законопроектов, заключение Правового управления должно быть не позднее шести месяцев на день рассмотрения законопроектов, не распространять данную норму Регламента на те законопроекты, которые предлагаются профильными комитетами к отклонению.

Всеми фракциями поддержано, инициативы эти достаточно длительно рассматривались с комитетами, просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет. Кто хотел бы выступить? Есть? Нет. Коллеги, решение согласовано с фракциями.

Ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Постановление под номером 28 принимается единогласно.

Вячеслав Володин У нас на контроле вопросы связанные с обманутыми дольщиками и обманутыми вкладчиками Поручим Алексею Гордееву создать рабочую группу и подготовить вопрос для рассмотрения осенью Пожалуйста создайте две https://leo-mosk.livejournal.com/7741163.html

Николай Коломейцев Группу Ирины Яровой дезавуируем?

Володин Нет, это законопроекты. Речь идет о заслушивании ДОМ.РФ и АСВ Через 10 минут Совет Думы Завтра Минпромторг

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, есть необходимость посоветоваться. Вы знаете, что у нас на контроле, причем постоянном, и в приоритетной повестке профильных комитетов, а также всей Государственной Думы есть вопросы, связанные с обманутыми дольщиками и обманутыми вкладчиками. В этой связи как вы отнесетесь к тому, что, учитывая сегодня прозвучали темы и Агентства по страхованию вкладов, и «ДОМ.РФ», вот мы только что с Николаевым Николаем Петровичем обсуждали также этот вопрос, если мы с вами попросим Алексея Васильевича Гордеева как курирующего заместителя председателя создать рабочую группу с участием профильных комитетов, фракций и подготовить данные вопросы к рассмотрению в формате пленарного заседания на осеннюю сессию, на осеннюю сессию, подчеркиваю? Потому что это требует проработки, изучения, и, соответственно, правильно было бы пригласить сюда и руководителя Агентства по страхованию вкладов, чтобы он о своей работе отчитался в формате так же, как и «ДОМ.РФ», у нас тем более такой формат есть.

В этой связи было бы хорошо, чтобы на протяжении вот времени, предшествующему осенней сессии, Алексей Васильевич вместе с коллегами из профильных комитетов и фракций запросили информацию, и дальше мы уже с вами запустили процедуру подготовки соответствующих слушаний.

Нет возражений? Коллеги, принимается, поддерживается такое предложение? Поддерживается.

Алексей Васильевич, мы вас просим эту непростую и неблагодарную с позиции общения и заслушивания, но очень нужную и благодарную, и ожидаемую работу с позиции запроса избирателей провести. А дальше уже мы выйдем на решение.

Пожалуйста, создайте две, если они разные, как вы говорите, эти две группы, тем более есть разные профильные комитеты. Это уже как вы решите.

Нет возражений, если (сейчас, минуточку) две рабочие группы Алексей Васильевич под своим председательством сформирует, с тем чтобы это более эффективно решало поставленные задачи? Нет возражений. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, правильно ли я понял, что вот ту группу, которую возглавляла Яровая, мы её дезавуируем? Председательствующий. Нет.

Коломейцев Н. В. Потому что там она отработала прекрасно законы с присутствием всех фракций, всех заинтересованных министерств... Председательствующий. Николай Васильевич...

Коломейцев Н. В. ...»ДОМ.РФ» и всех остальных. И мне показалось, что они были готовы к рассмотрению, кто-то тормозит.

Председательствующий. Николай Васильевич, это законопроекты и, соответственно, эта группа, она должна законопроекты была подготовить, внести, мы их рассматриваем и задача выполнена.

Сейчас речь идёт об отчёте здесь, в Думе, заслушивании работы АСВ и работы «ДОМ.РФ».

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А потому что у нас есть курирующий заместитель. В случае предыдущем, когда готовились законопроекты, эти инициативы принадлежали группе депутатов, включая Ирину Анатольевну. Мы поэтому по этому пути пошли.

А что касается заслушивания и АСВ, и, соответственно, «ДОМ.РФ», Алексей Васильевич курирует профильные комитеты, в компетенцию которых входит этот вопрос. Хорошо? Хорошо. Об этом речь идёт. Коллеги, договорились?

Через 10 минут состоится заседание Совета Государственной Думы, а мы встретимся с вами завтра.

Пленарное заседание объявляется закрытым. Завтра у нас заслушивание в рамках «правительственного часа» Министра промышленности и торговли и затем обычная повестка. До завтра.

14:42

Пресс-релизы

Счетная палата указала на недостатки реализации Системы управления рисками Федеральной таможенной службой

Система управления рисками (СУР) в таможенных органах призвана ускорить и упростить пропуск товаров через границу. Однако, реализация действующей Системы не позволяет достичь эти и иные цели СУР, установленные Таможенным кодексом. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки ФТС и подведомственных ей Московской областной и Тверской таможен.

«Таможенные органы используют систему управления рисками при выборе объектов и форм таможенного контроля. Основная цель применения системы – обеспечить эффективный таможенный контроль, сосредоточить внимание на наиболее рискованных объектах и упростить перемещение тех, по которым не требуется применять меры по минимизации рисков. Однако, судя по выявленным нарушениям, заявленные цели не всегда достигаются», – отметил на Коллегии аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин.

Например, проверка установила признаки недостоверного заявления сведений о товарах по 1 461 декларации. Причем по всем ним Московская областная и Тверская таможни применяли различные профили рисков. А товары были выпущены без выявления нарушений.

«Всего было установлено нарушений таможенного законодательства на сумму более 90 млн. рублей, что является потерями федерального бюджета», – констатировал аудитор Батуркин.

Он напомнил, что таможенные органы обязаны применять СУР, чтобы выявить потенциально рискованные поставки и уделить их проверкам особое внимание. Но в случае идентичных товарных поставок одними и теми же участниками ВЭД, таможенные органы применяли эту Систему выборочно. Порой товары автоматически выпускались без применения СУР и дополнительных форм таможенного контроля. Такой карт-бланш в 2018 – 2019 годы получали организации, которые ФТС России ранее отнесла к категории – низкого уровня риска. Причем эта категория сохранялась и для несуществующих или обанкротившихся компаний.

«При автоматическом категорировании к группе низкого уровня риска были отнесены ликвидированные организации, что противоречит правилам работы СУР. Такие компании должны автоматически исключаться из перечня участников ВЭД. Одновременно организации, попавшие в категорию низкого уровня риска, но уже ликвидированные или не отвечающие ее критериям, длительное время (сроком до 6 месяцев) из нее не исключались. Это же касается и компаний, в отношении которых начата процедура банкротства», – привел примеры Андрей Батуркин.

Помимо этого, контрольное ведомство выявило признаки необоснованной дополнительной финансовой нагрузки на участников ВЭД. Так, при проверке таможенной стоимости товаров, Московская областная таможня приняла более 150 решений, в которых усматриваются признаки неправомерного взыскания денежных средств.

«Кроме того, – отметил аудитор, – проверка показала, что в среднем по ФТС России возвращается более 66 % от внесенного обеспечения, при этом в ряде таможенных органах это значение превышает 90%. Это указывает на низкую эффективность дополнительных проверочных мероприятий по результатам применения СУР и на признаки необоснованного взыскания обеспечения».

Помимо дополнительной финансовой нагрузки отдельные участники ВЭД сталкивались с ограничением своих прав на подачу таможенной декларации. Речь идет об организациях, которые попали в категорию среднего или высокого уровня рисков. В отличие от низкорисковых организаций, они не могут обращаться в любой таможенный орган.

«Эти компании вынуждены подавать декларацию только в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары. Это указывает на признаки нарушения прав лиц, установленных пунктом 1 статьи 109 Кодекса Евразийского экономического союза. Нами установлено более 13 тыс. таких случаев», – сообщил Андрей Батуркин.

Отдельно аудитор остановился на показателях результативности применения СУР. В 2018 – 2019 годах таможенные органы искусственно завышали их, чтобы достичь контрольные показатели деятельности. В частности, проверка установила случаи двойного учета одних и тех же результатов применения профилей рисков.

В ходе анализа нормативной правовой базы Счетной палатой тоже были выявлены нарушения. «Акты ФТС России, регламентирующие применение СУР, изданы с нарушением законодательства Российской Федерации, а также они не проходили антикоррупционную экспертизу в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», – пояснил Андрей Батуркин.

Проверка выявила и другие нарушения в деятельности таможенных органов при применении системы управления рисками.

Представители ФТС России, участвовавшие в заседании коллегии, согласились с выводами Счетной палаты и заявили о готовности провести работу по устранению нарушений и недостатков.

Ознакомиться с отчетом можно по ссылке:

http://audit.gov.ru/upload/iblock/2e4/2e4755c636ea380d698bd99a9c2caafe.pdf

Борис Титов предложил «Российскому экологическому оператору» снизить нормативы на вывоз мусора для предприятий и договориться с клиентами об отсрочке оплаты https://leo-mosk.livejournal.com/7742059.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к генеральному директору ППК «Российский экологический оператор» Илье Гудкову с предложением снизить для пострадавших от пандемии предпринимателей норматив на вывоз мусора. <lj-cut>

В связи с приостановкой деятельности во многих отраслях экономики накопление твердых коммунальных отходов снизилось в разы, говорится в письме Титова. Соответственно, снизился и объем предоставляемых услуг по их вывозу. Однако нормативный метод расчета платы за вывоз ТКО не позволяет учесть это падение объема, и клиенты региональных операторов вынуждены платить за несуществующий мусор.

С учетом резкого падения платежеспособности субъектов предпринимательской деятельности Борис Титов предлагает главе РЭО рассмотреть следующие варианты изменения методики определения платы:

- автоматически снизить норматив накопления мусора для пострадавших предприятий пропорционально падению выручки (более чем на 30 %) за период март-апрель 2020 года по сравнению с январем-февралем. В дальнейшем до октября 2020 года корректировать норматив накопления мусора по аналогичному принципу. Изменение принципа расчета осуществлять в заявительном порядке на основании данных с банковских счетов предприятия и его бухгалтерской отчетности;

- автоматически снизить на 50 % норматив накопления мусора для предприятий, которые получили федеральную или региональную поддержку государства в связи с пандемией коронавируса (факт негативного воздействия ограничений, таким образом, уже будет подтвержден банками или налоговыми органами);

- провести перерасчет платы на основе данных учета о фактическом накоплении ТКО (в тех регионах, где такие данные собираются).

Кроме того, крайне важно в индивидуальном порядке предоставлять предприятиям, пострадавшим от пандемии рассрочку оплаты услуг по вывозу мусора, пишет Титов. Это, по его мнению, позволит сохранить и клиентскую базу региональных операторов, так как требования по оплате счетов без перерасчета могут привести к несостоятельности клиентов (в совокупности с другими причинами).

Уполномоченный попросил главу РЭО дать соответствующие рекомендации региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Новости Key Buyers Event: Digital Edition. День 2 https://leo-mosk.livejournal.com/7742444.html

За первые два дня работы виртуальный рынок российского контента посетили более 1200 человек из 65 стран (включая Россию), из которых 655 – представители международных дистрибьюторов, каналов и онлайн-кинотеатров. <lj-cut>

Среди участников – крупнейшие зарубежные компании Wild Bunch, Beta Film, Eccho Rights, Apple TV+, AMC Networks, iQIYI, MediaSet Spain, RAI, RTL, ZDF Enterprises. Каждый третий закупщик назначил переговоры с российской стороной – всего на платформе запланировано более 340 встреч.

ПОКАЗЫ & ПРЕЗЕНТАЦИИ

Сегодня свои проекты представили крупнейшие отечественные компании: холдинг “Национальная Медиа Группа”, дистрибьютор “Централ Партнершип”, студия Yellow, Black and White и кинокомпания CTB.

На мероприятии прошли показы сериалов “Зулейха открывает глаза” от компании Совтелеэкспорт (дистрибьютор контента ВГТРК), “Скажи ей” и “Спроси Марту” от продюсерской компании Среда, “Мертвое озеро” от ГПМ РТВ и “Идентификация” от PREMIER Studios. Среди представленных проектов также фильм “Чернобыль: Бездна” от “Централ Партнершип”, картина “Пальма” и сериал “Родительский комитет” от Art Pictures Distribution и многие другие.

БРИТАНСКИЙ ВИДЕОСЕРВИС WALTER PRESENTS ПОКАЖЕТ “СОДЕРЖАНОК”

Российский сериал «Содержанки» режиссера Константина Богомолова покажут на британском телевидении. Проект будет доступен на территории Великобритании и Ирландии на онлайн-площадке Walter Presents.

«VOD-платформа Walter Presents, принадлежащая одному из центральных каналов Великобритании Channel 4 и предлагающая зрителям лучшие неанглоязычные сериалы, приобрела права на показ оригинального проекта Start «Содержанки» на территории Великобритании и Ирландии. Channel 4 также получил право первого показа драмы Константина Богомолова на британском телевидении», – рассказали в пресс-службе видеосервиса Start, уточнив, что сделку финализировали в рамках первого российского онлайн-рынка Key Buyers Event: Digital Edition.

МУЛЬТСЕРИАЛЫ WIZART ОТПРАВЯТСЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИЮ, ИНДИЮ И АФРИКУ

Wizart объявили о сделках с Великобританией, Индией и Африкой. Компания продала права на проекты “Снежная королева: Зазеркалье” и “Волки и овцы: ход свиньей” Signature Entertainment, одному из ведущих британских дистрибьюторов. Компания Gravel Road Distribution Group также выпустит “Волки и овцы: ход свиньей” на Африканском континенте, а Miraj Group купила права на “Снежная королева: Огонь и Лёд” и “Снежная королева: Зазеркалье” в Индии. Читайте подробности здесь.

ПАНЕЛЬНЫЕ ДИСКУССИИ

Евгения Маркова, генеральный директор «Роскино», поговорила с Эриком Бармаком, продюсером, основателем и генеральным директором американской компании Wild Sheep. Эрик, ранее занимавший пост вице-президента Netflix по международному оригинальному контенту (Netflix International Originals), рассказал о новых проектах и поделился своим взглядом на российскую индустрию.

Также на рынке состоялась панельная дискуссия “Киноиндустрия Китая в условиях пост-пандемии: что нас ждет?” (Post pandemic film industry in China: what's next?), в рамках которой представители китайского рынка контента вместе с модератором Ольгой Кашириной, китаеведом, главой отдела международных отношений кинокомпании «Водород Пикчерс» поговорили о будущем индустрии в Китае после окончания пандемии, состоянии отрасли и перспективах развития.

Тезисы панельных дискуссий на русском языке можно почитать здесь, а записи доступны на сайте Роскино.

КУЛЬТУРНАЯ ПРОГРАММА И УТРЕННИЕ ТРЕНИРОВКИ

Сегодня вечером на Key Buyers Event показывают концерт классической музыки в исполнении Российского национального молодежного симфонического оркестра. Запись предоставлена Московской филармонией (Всероссийский виртуальный концертный зал).

Пока взрослые смотрят концерт, дети могут послушать сказку «Лиса и журавль» на английском языке в исполнении актера Ивана Макаревича.

Но ненадолго отвлечься от дел можно не только вечером: по утрам на площадке проходит «Утренний фитнес». Специальный проект организован совместно с компанией Матч ТВ, создавшей его специально для Key Buyers Event: Digital edition. Каждое утро участники могут начать свой день с коротких тренировок, записанных в домашних условиях специально для онлайн-рынка известными российскими спортсменками – прыгуньей Дарьей Клишиной, фигуристкой Елизаветой Туктамышевой, а также радио- и телеведущей, спортивным комментатором Матч ТВ Софьей Тартаковой.

Щипков: сторонники русификация богослужения пытаются решить собственные духовные проблемы путём слома церковной традиции https://leo-mosk.livejournal.com/7742717.html

Вышел 139-ой выпуск аналитической программы «Щипков», который посвящен дискуссии о русификации богослужения. Автор собрал аргументы защитников церковно-славянского языка и аргументы сторонников языковой реформации богослужебных <lj-cut>текстов, проанализировал и сравнил их. Будет ли русификация способствовать миссии? Какова стратегическая цель перехода с сакрального языка на профанный? Ответы на эти вопросы вы найдете в 139-ом выпуске программы «Щипков» по ссылке: youtu.be/QI_PBotXDy4.

Основные тезисы:

2:10 – в дискуссиях о переводе богослужения на русский язык всё чаще фигурирует политическая составляющая, которая нередко выражается прямом или косвенном давлении на духовенство

3:10 – показательно, что сторонники реформы богослужебного языка никогда не говорят о результатах, которых они хотят достичь через русификацию богослужения

8:25 – перевод с церковнославянского на русский – это попытка перевести богослужение с сакрального языка на профанный (секулярный)

12:35 – каждый житель России обладает двумя языками – церковнославянским и русским, независимо от уровня владения этими языками. Поэтому, когда нам предлагают перевести богослужение на русский язык, нам предлагают отказаться от части своего наследия

14:00 – вместо церковнославянского нам обещают создать некий «церковнорусский». Сначал пусть создадут, а потом берутся рушить то, что принадлежит всему народу

15:20 – разъяснение церковнославянского богослужения – эффективный способ катехизация

16:50 – реформаторы сегодня утверждают, что церковнославянский язык устарел, завтра они будут утверждать что сама Церковь «устарела», что «устарела» православная догматика

23:10 – реформаторы свой собственный внутренний духовный кризис пытаются решить и преодолеть путем реформации Церкви. Это ошибочный путь. Не поможет. Нужно преображать себя, а не ломать то, что создано не ими, а нашими предками.