Стенограмма пленарное заседание ГД 23.06.20 отчет ЦБ Эльвира Набиуллиниа:

- начало https://leo-mosk.livejournal.com/7795157.html

- окончание https://leo-mosk.livejournal.com/7795228.html

 

23.06.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Страшно активная законодательность депутатов-заложников https://leo-mosk.livejournal.com/7801327.html

Государственная Дума определились с графиком своей работы. На пленарном заседании во вторник принято постановление, согласно которому отпуск у депутатов все же будет как обычно в августе. Осталось работать три недели с 6 по по 26 июля. <lj-cut>

На июль запланировано девять заседаний, в июне их было всего три. Председатель ГД Вячеслав Володин сообщил, что правительство внесло 43 приоритетных законопроекта и попросил представителя правительства Александра Синенко не переносить их рассмотрение.

Ни от Синенко ни от Володина сие не зависит, правительство никак не может определиться с курсом страны вперед или налево. Соответственно продолжаются схватки бульдогов под ковром.

Последнее заседание Думы в июне прошло тяжело, шесть часов без перерыва. 73 вопроса включая отчет Эльвиры Набиуллиной по работе Центробанка за прошлый год.

От такой активности становится страшно. Конечно, стахановская законодательная работа по сути профанация – принять 64 законопроекта и шесть постановлений за шесть часов. Документы в большинстве сложные и спорные. Изначально было известно, что депутатов взяли заложники и их не отпустят, пока все запланированное не примут.

Спикерат Думы напирает на договоренности о сокращении дискуссии на пленарных заседаниях. Нарушать договоренности дозволяется только немногочисленным злостным лоббистам. Депутаты в массе злятся. Внутридумские противоречия выливаются в перепалки. Дискуссия по сути вопросов ушла в тень закрытого Совета Думы и комитетов, их заседания не транслируются. Журналистов в Думу не допускают. Депутаты включая председателя Володина недовольны. Выливается по-женски на того, кто рядом, друг на друга.

Оборстрились противоречия между коммунистами и единороссами. Депутат Алексей Куринный, по специальности врач, обратился с просьбой снять ограничения. Вячеслав Володин в ответ разразился жесткой отповедью, после каждого тестирования перед пленарными заседаниями выявляются новые носители вируса или антител.

Чем это плохо, непонятно не только главарю Думы, вообще никому

Координатору фракции КПРФ Николаю Коломейцеву очень не нравится поправка в регламент руководителя фракции ЕР Сергея Неверова по обязательной публикации депутатских запросов на ресурсе думской базы АСОЗД sozd.duma.gov.ru

Поправка Неверова стала продолжением линии на управление всей законодательной деятельностью из одного национального центра. Сокращение числа субъектов права законодательной инициативы в количестве семи сотен не стали заводить в Конституцию, но фактически это провели тихой сапой. Свободу депутатских заявлений в Думе по настоянию Володина поставили под контроль фракций, то есть фактически Управления внутренней политики администрации президента на Старой площади.

Коломейцев назвал поправку Неверова цензурой для депутатов. Главарь эсеров Сероей Миронов поддержал коммунистов. Допустим, депутат пишет запрос о бедах семьи с мужем-алкоголиком и люди не хотят, чтобы об их бедах могла узнать вся страна.

Лично мне такой довод не кажется убедительным. С обостренными на карантине семейными проблемами надо либо решать исчерпывающе, либо вывешивать на всеобщее обозрение реальную информацию, либо запретить ментам с общественниками в них вмешиваться. Североамериканские подходы с законопроектом об СБН депутата Оксаны Пушкиной принесли много горя. Дума от важнейшей проблемы современности полностью устранилась.

Жириновский подставил плечо единороссам, то есть как всегда Кремлю. По его словам, КПРФ приняла решение голосовать против поправок в Конституцию потому, что им заплатили из-за рубежа.

Каждый человек видит ту причину, которую хорошо знает по себе. Вождь от человека в этом смысле ничем не отличается.

Публикация депутатских запросов сократит коррупционные возможности прежде всего коммунистов. Однако кристаллизация глобализующей коррупции от сокращения думских возможностей не уменьшится, скорее наоборот.

Что происходит с человеком, в целом непонятно. Депутатов и сенаторов, которые напрямую занимались чисто человеческими проблемами, не слышно вообще – Елена Мизулина, Ирина Яровая, Галина Хованская. Обсуждать жестокость запрещено. Комитет во ЖКХ как будто разбежался и на заседании Думы встал вопрос, кто его представляет.

Связь депутатов с людьми и журналистами через социальные сети сократилась до сочетания внутренних разборок с агитками. Информация о причинах странной пандемии заблокирована. Понятно только то, что резкий рост базовой тревожности направили в манию гигиены по подобию Владимира Маяковского и продолжают накачивать страх в помощь борьбы фармации за обязательность вакцинации.

Беспечным россиянам в массе непонятны вселенские страсти, но страну они не обойдут вопреки обещаниям Эльвиры Набиуллиной.

По ее словам, российский ВВП в этом году неизбежно упадет, как и в других странах мира. Но наши потери, скорее всего, будут меньше чем во многих других странах и меньше, чем в прошлый глобальный кризис 2007-2009 годов. Прогноз – это снижение ВВП России в этом году на 4-6 процентов.

«Действительно, за несколько месяцев наша жизнь очень изменилась, экономика столкнулась с необыкновенным по своей природе и по своим последствиям шоком. И то, в какой форме мы встретили новые вызовы, это результат работы последних нескольких лет», – сообщила депутатам Набиуллина .

Дискуссия по деятельности Центробанка продолжалась час двадцать минут и с Набиуллинной практически не спорили даже коммунисты. Бесполезно, Однако прок от прошедшей в Думе критики налицо, происходит какая-то робкая конвергенция вредоносной и и национальной политик. Снижена ключевая ставка. Даны рекомендации банкам не выплачивать дивидендов и повышенных бонусов.

Коронакризис снял с чуждой стране Набиулиной значительную долю ответственности за нулевой рост экономики, хотя в нашем положении должно быть наоборот.

Микрофинансовый террор Набиуллина закрывать не хочет. Оправдывает его тем, что банки не хотят выдавать мелкие кредиты. Кибермошенничество она оправдывает социальной инженерией, люди сами отдают свои данные и банки не при чем.

То есть глава ЦБ расписалась в неспособности контролировать банковскую систему.

Депутаты в общем ничего нового не сказали. Валентин Шурчанов предложил восстановить валютный контроль.

Николай Коломейцев отметил нулевой рост.

Антон Гетта напомнил, что через ОСАГО добропорядочные водители спонсируют лихачей.

Сергей Катасонов предложил поставить ЦБ под отчет ГД. Депутат уверен, что рост денежной массы не повлияет на инфляцию и ЦБ надо активнее.

Как бы ни активничали Дума с Центробанком, в нынешнем формате отношений никакая Набиуллина развития России не допустит.

На этом пленарном заседании Думы свершилось нечто судьбоносное: принят в первом чтении президентский законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» по вопросам воспитания обучающихся».

Он возвращает воспитание в школу. Дискуссия прошла пафосно и криво. Какой закон, такая и дискуссия, потому что в Думе о президенте как о покойнике хорошо или ничего. Полноценного воспитания в комплекте с образованием документ не определяет.

Однако еще не вечер. По словам председателя Володина, в связи с поправкой в Конституцию предстоит принять около полусотни законов и в том числе по воспитанию.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе – не записывались

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

 

Предложения в повестку дня (разминка) – коммунисты и эсеры против размещения депутатских запросов в базе – КПРФ просит снять блокаду Думы, Жириновский против, по словам Володина после каждлго тестирования выявляются новые заболевшие и носители антител https://leo-mosk.livejournal.com/7783945.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Здание Государственной Думы. Большой зал. 23 июня 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий, Добрый день, уважаемые коллеги!

Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, обращаю внимание, идёт регистрация.

Коллеги, идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 52 сек.)

Присутствует 348 чел 77,3 %

Отсутствует 102 чел 22,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 102 чел 22,7

Результат: кворум есть Присутствует 348 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На пленарном заседании должно присутствовать 364, по уважительной причине отсутствует 85, один депутат по неуважительной причине, комитет будет разбираться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел .....0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 356 чел, Не голосовало.... ................ 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается порядок работы за основу единогласно. Будут ли замечания по порядку работы, предложения? Есть? Есть, Пожалуйста, включите запись.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы считаем, что 73-й вопрос надо перенести на 7-е число, потому что, во-первых, его не было в базе, а во-вторых, там есть вопросы, которые вызывают недоумение. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, это у нас тема, которая инициирована Комитетом по контролю и Регламенту, но, насколько знаю, что это инициатива Сергея Ивановича Неверова. Давайте мы к ней отнесемся уважительно, так же как мы уважительно относимся ко всем инициативам депутатов, а тем более к инициативам руководителей политических фракций.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова, вы поясните, о чем речь идет, и, соответственно, мы дальше поставим на голосование предложение Николая Васильевича.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет внес предложение об изменении Регламента Государственной Думы, и данное изменение касается двух позиций.

Одна – это то, что непосредственно о деятельности экспертных советов при Председателе Государственной Думы и заместителях Председателя Государственной Думы, дополняются новые полномочия, и, соответственно, Регламентом прописаны нормы с тем, чтобы эти полномочия были осуществлены.

А вторая позиция и изменение, с этим связанное, – это с тем, чтобы депутатским запросом, который на сегодняшний день направляется, они... им был придан публичный характер, и с тем, чтобы мы это размещали в сети «Интернет».

И вчера на Совете Государственной Думы договорились о том, что мы этот материал распространяем, что и комитетом было сделано, проходит процедуру согласования, и на основании уже согласованных процедур этот вопрос в конце заседания будет рассматриваться. На сегодняшний день с двумя фракциями вот на данный момент согласовали, с двумя фракциями это обсуждение идет. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Что касается первой части предложения, они были инициированы Алексеем Васильевичем Гордеевым, мы их поддержали, и это решение выносится для принятия не случайно. Речь идет о том, что у нас при заместителях Председателя есть экспертные советы, при Председателе есть экспертные советы, с тем, чтобы роль повысить экспертных советов и в итоге повысить качество принимаемых законопроектов, предлагается в Регламенте предусмотреть возможность, чтобы мнение экспертных советов при рассмотрении законопроекта также озвучивалось, если есть иная точка зрения экспертного совета профильного. Это будет делаться так же, как, допустим, озвучивается точка зрения комитета-соисполнителя по аналогии. Но решение, понятно, по данному законопроекту будет принимать пленарное заседание, депутаты Государственной Думы. И, соответственно, здесь речь идет лишь еще об одной возможной точке зрения, и, конечно, это должно активизировать и экспертное сообщество, и поднять роль самих экспертных советов.

Что же касается второй части предлагаемых изменений, Сергей Иванович Неверов просит возможность обосновать свою позицию.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

На самом деле если внимательно коллеги посмотрели эту поправку в Регламент, то она ничего не меняет. Точно так же остается запрос, точно так же ни у кого не забирается никакое право, вносится только одно о том, что все запросы регистрируются в электронной базе для того, чтобы наш избиратель мог посмотреть, по каким вопросам обращается его избранный депутат, в какие структуры обращается. Это первое.

И второе. У нас были неоднократные случаи, когда органы государственной власти получали запрос, потом по этому запросу начинали обращаться, и потом появлялась информация о том, что депутат такой запрос не делал, что этот запрос появился каким-то образом, кто-то там из помощников или еще кто-то написал, и начинали идти оправдания.

Когда запрос зарегистрирован как федеральный закон, как законопроект в базе электронной Государственной Думы, это исключает возможность подмены каким-то там непонятным запросом, но это возлагает на нас и ответственность.

Председательствующий. Но и с другой стороны, статус поднимает самого запроса.

Неверов С. И» И поднимает статус этого запроса, это не идет запрос об этом, что никто не знает, и соответствующие органы, получая и видя, что этот запрос в базе„ 6азе, более таго. дает возможность другим депутатам, если возникнет, может быть, необходимость, даже подойти к своему коллеге и сказать: я готов подписаться под твоим запросом, чтобы вместе нам решить этот вопрос, потому что у меня такая же есть тема.

И очень странно, когда коллеги выступают категорически против даже обсуждения этого законопроекта, вернее, поправки в Регламент. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Идея Сергея Ивановича Неверова правильная, но только если мы так внесём – это будет нарушение прав наших граждан, потому что представьте себе, вы как депутаты каждый день получаете письма.

Пишет гражданка, у неё трагедия в семье: муж или сын алкоголик, наркоман, психически больной – это семейная тайна, они очень не хотят, чтобы об этом узнали их соседи. А если мы полностью депутатский запрос, без исключения персональных данных публикуем, понятно, какие будут последствия.

И нужно проработать. То есть публикация с обязательным вымарыванием персональных данных обратившегося гражданина и тогда...

Я почему ещё считаю, что нужно доработать. Коллеги, если уже мы идём по такому пути, давайте тогда мы и будем публиковать ответы на депутатские запросы. Когда депутат обращается к министру, а ответ получаем от заместителя начальника департамента, понятно, о чём идёт речь.

И вот я думаю, что просто идея, Сергей Иванович, правильная, только давайте мы её доработаем и потом рассмотрим, нашу фракцию будут поддерживать, если мы подумаем о персональных данных граждан. Потому что, понятно, о чём запрос, но зачем указывать фамилию, имя, отчество, адрес конкретного человека, потому что люди пишут о своей беде, о своих проблемах. Вот мне кажется, нужно доработать.

Спасибо.

Председательствующий. Сергей Иванович, у вас есть что ответить? Пожалуйста. Неверову включите микрофон, пожалуйста.

Неверов С. И. Да. Вячеслав Викторович, ведь в Регламент вносится только то, что регистрация происходит, но там ведь написано о том, что положение, как осуществляется запрос, что там необходимо отразить.

Поручается комитету по Регламенту разработать в соответствии с тем утверждением, которое вы как председатель сделаете. И это, естественно, конечно, тут предмет дальнейшего обсуждения, о чём сказал Сергей Михайлович.

И, коллеги, у нас есть масса возможностей написать письмо или ещё что-то сделать. А вот статус запроса, по которому официально нужно получить ответ, мы же очень много пишем ходатайств, то там в больницу помочь устроить, ещё что-то – это не запрос, это наше обращение, депутата, но это...

Где мы можем это указать'

А запрос, это который идёт в федеральную структуру органов власти. В федеральном законе написано, что такое запрос. А так мы, конечно, пишем десятки там, сотни писем в разные инстанции, которые не требуют регистрации, потому что это какие-то ходатайства, какие-то ещё, какие-то вопросы. Но запрос, который требует ответа, о чём говорит Сергей Михайлович, который, возможно (я с ним согласен), должен быть и опубликован точно также, тот ответ, который мы получили, и чтобы органы, которые отвечающие на наш запрос, понимали, что это тоже будет публично.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева. Николай Васильевич предлагает снять с рассмотрения 73-й вопрос нашей повестки. Комитет против. Ну и вы услышали комментарий Сергея Ивановича Неверова, выступление руководителя фракции Миронова Сергея Михайловича, и уточнение Сергея Ивановича, что процедура будет определена.

Николай Васильевич, прекратите себя так вести. Давайте придерживаться Регламента. Николай Васильевич.

По ведению? Давайте по ведению. Заканчивайте эту демагогию.

Значит, ставится на голосование. Кто за то, чтобы снять 73-й вопрос с повестки? Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4

Проголосовало против ...215 чел 47,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 253 чел.

Не голосовало 197 чел 43,8 %

Результат: не принято Остаётся вопрос в повестке. За – 38 и против – 215.

Уважаемые коллеги, это не по ведению. И когда выступает руководитель политической фракции, будьте более уважительны, так же, как фракция парламентского большинства очень уважительно себя ведёт, когда выступает ваш руководитель политической фракции, иначе вы провоцируете другое отношение.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Большая просьба, начинать выходить Государственной Думе вот из режима ограничений, самоизоляции, потому что фактически работа парализована, в том числе и с депутатскими запросами. Я говорю о помощниках, чтобы им доступ в здание Государственной Думы был разрешен более широко.

Людей выпустили на улицы, открыли фитнес-центры, рестораны, общественный транспорт, а мы здесь сидим под каким-то колпаком, продолжаем.

Большая просьба все-таки снять некоторые ненужные ограничения и сделать работу Государственной Думы более активной. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас все помощники, которые работают, имеют не только право, но и обязанность приходить на работу. А когда речь идет об общественных помощниках, если вы об этом говорите, давайте обсудим. У каждого депутата 40 помощников на общественных началах. У нас с вами в течение дня в этом случае будет в здании не 6 тысяч человек, а в разы больше, поэтому давайте этот вопрос дополнительно обсудим и поймем, насколько роль общественных помощников сегодня крайне важна для того, чтобы вы рассматривали законопроекты и организовали свою работу.

Поэтому просьба профильному комитету этот вопрос изучить, провести консультации, Ольга Викторовна, с руководителями политических фракций. Насколько я знаю, мы это всё обсуждали ранее и договорились, что у нас посещение Государственной Думы делегациями и экскурсии, проведение в Государственной Думе, мы приостанавливаем. Понятно, что это касается и помощников на общественных началах.

А что касается тех, кто работает в Аппарате Государственной Думы, часть находится на удало икс и также работают, но при этом через этот режим. Что же касается помощников, которые есть у депутата, обеспечивающего работу здесь, в Государственной Думе, то они в зависимости 1от ваших поручений должны быть, либо здесь, на Охотном ряду, либо на удаление, это уже ваше право организовать их работу. Других решений пока мы не принимаем, так же как и ее снимаем запрет на работу столовых, буфетов.

Коллеги, у «ас каждый раз перед началом | заседания по итогам тестирования обнаруживаются коллеги, которые, либо больны, либо у них антитела.

Вот видите, мы собираемся в этом зале, в отличие от многих европейских парламентов, мы работаем, у нас много задач, которые нужно решать, но не нужно создавать проблемы, которые потом будут непреодолимые, тем более, когда эти вопросы нам предлагает таким образом решать врач. Вы-то понимаете, что такое безопасность, и вы хотите, чтобы в этом здании было 6 тысяч человек минимум? Ну, о чем вы говорите?

Коллеги, ну, задумайтесь. Спросите коллегу Калашникова, в каком он состоянии находился. Спросите Новикова, вашего коллегу, как тяжело он болел. Зачем это делать?

И потом зачем подвергать жизнь людей, кто на общественных началах, понятно, по вашему зову, сюда придет, вы это предлагаете. Вы, что хотите парализовать работу парламента? Сорвать его, если хотите, дееспособность? Это шаги вот ровно в этом направлении.

Поэтому давайте, пускай руководители политических фракций выскажутся об этом, и мы с вами дальше определимся.

У нас сейчас 43 законопроекта только правительство внесло, как приоритетные. 43. Нам придется в июле дополнительно, и мы вынесем сегодня на ваше рассмотрение в рамках корректив в график, предложение еще неделю добавить, для того чтобы мы рассматривали законопроекты. У нас по-другому не получится. У нас отчет Центрального банка, отчет Счётной палаты, отчет председателя правительства.

Мы сейчас с вами должны делать всё, для того чтобы сохранить работоспособность Государственной Думы.

Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий, Ну, кто хочет самораспуститься, пожалуйста, у него есть такая возможность. На ваше место большое количество желающих. У нас конкуренция была 12 человек на место. Вот, пожалуйста, из этого исходите.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий» А кто хотел, тот распустился.

Коллеги, значит, в целом ставится на голосование предложение. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за то, чтобы принять порядок работы в целом. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 315 чел. 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел. 29,8 %

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Правительство внесло 43 приоритетных законопроекта и Дума увеличила число заседаний в июле https://leo-mosk.livejournal.com/7783824.html

2. 975744-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)»

Документ внес 19.06.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил председатель комитета по контролю и Регламенту О.В. Савастьяновой.

Проектом постановления предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия):

9 января – 12 января Работа с избирателями

13 января – 26 января Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

27 января – 2 февраля Работа с избирателями

3 февраля – 23 февраля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

24 февраля – 1 марта Работа с избирателями

2 марта – 22 марта Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

23 марта – 29 марта Работа с избирателями

30 марта – 5 апреля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

6 апреля – 12 апреля Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

13 апреля – 16 апреля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

17 апреля – 22 апреля Работа с избирателями

23 апреля – 6 мая Часть ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов ГД

7 мая – 11 мая Работа с избирателями

12 мая – 17 мая Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

18 мая – 24 мая Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

25 мая – 31 мая Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

1 июня – 7 июня Работа с избирателями

8 июня – 14 июня Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

15 июня – 21 июня Работа в комитетах, комиссиях, во фракциях и с избирателями

22 июня – 28 июня Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

29 июня – 5 июля Работа с избирателями

6 июля – 26 июля Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа комитетов и комиссий ГД, фракций в ГД

27 июля – 2 августа Работа с избирателями

Постановление 355 0 0 12:24

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим ко 2-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 2 августа 2020 года (весенняя сессия)». Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова. Это, коллеги, как раз ровно о том, что я только что сказал.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы с вами будем утверждать календарный план на июль месяц, в соответствии с которым запланированные приоритетные законопроекты, необходимость которых принять именно в период весенней сессии, из них 21 законопроект – на первое чтение и 55 – на второе чтение. Поэтому, исходя из этого, требуются дополнительные пленарные заседания. Соответственно, мы предлагаем в течение июля-месяца запланировать три пленарных недели, то есть с 6 по 26 июля, и неделя, которая у нас с 13-го по 19-е планировалась как работа в комитетах и комиссиях, сделать ее пленарной, для того чтобы выполнить те задачи, которые комитетами совместно с правительством были поставлены.

Советом Государственной Думы, фракциями данное решение поддержано. Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.

Нет вопросов? Нет вопросов.

Поддерживаем? Поддерживаем.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Александр Юрьевич, вот мы сейчас корректируем наш график, Исходим из того, что у нас получается пленарное заседание с 6-го, с 13-го, с 20 июля три недели подряд. Правительство нам ещё внесёт законопроекты или ограничится только теми 43-мя, которые сейчас мы предлагаем включить в рассмотрение Государственной Думы? Пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович, наша обычная законопроектная деятельность продолжается, поэтому проекты законов правительство, конечно, будет вносить. Но тот перечень, который уже обозначен в качестве приоритетного может быть только дополнен, например, по особому поручению президента или председателя правительства. Вот это я исключать не могу.

Председательствующий. Давайте из этого будем исходить. Мы понимаем, что меры поддержки нашим гражданам принимаются и их необходимо законодательно обеспечивать. Но всё-таки было бы правильно, чтобы мы с правительством договорились также, чтобы вопросы, которые вы обозначили, не относились всё дальше на июль.

На Совете Государственной Думы вчера мы столкнулись с тем, что уже достаточно большое количество законопроектов были снесены с повестки с 23-го на более позднее время. Нам важно, чтобы если вы заявили вопросы, тем более об этом было сказано на уровне премьера и вице-премьеров, чтобы они сопровождались и их никто не мог уже снять, а у нас это происходит либо из-за того, что докладчика нет, либо какие-то заключения не поступили.

Поэтому хотелось бы, чтобы мы вместе, несмотря на напряжённый график, но отработали повестку до конца весенней сессии. От вас многое зависит. Просьба, чтобы это министерства понимали, потому что сейчас мы видим, что некоторые из них к этому относятся очень и очень спустя рукава. Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я тоже хочу добавить по распорядку работы. Вот к нему, может быть, даже как предложение дать. Всё-таки ни в коем случае не допускать ещё людей в Госдуму, наоборот, может быть, ещё проверить и частично ужесточить до минимума. Посмотрите все иностранные парламенты: 50 человек в зале сидит, не больше, а то иной раз и 20 человек. У нас полный зал. Я не понимаю, в чём дело. Сделайте дежурных депутатов.

И второе. Конечно, вот мы пройдем все повестки дня, и я думаю, депутаты вполне могут выезжать в регионы, их никто не останавливает. То рвутся в регионы, говорят «давайте, вот нам хочется в регионах быть», сейчас, пожалуйста, поезжайте и возвращайтесь в Москву 14 сентября в понедельник. С победой или с полным поражением. А что здесь сидеть и ловить инфекцию?

Поэтому вот вам же сказали, мы фамилии не называем, но увеличивается количество больных депутатов. Вы что хотите вообще...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий, Владимир Вольфович, ну все Вас поддерживают в этом вопросе, тем более Вы изначально говорили о необходимости выполнения всех требований, поэтому, коллеги, давайте пока будем работать не снижая в том числе те стандарты, которые и Потребнадзор определил, ну и конечно, нужно всё делать для того, чтобы своих соседей и тех, с кем мы общаемся, не заразить.

Коллеги, если по данному вопросу всё понятно... Выступить никто не хочет? Нет? Нет.

Ставится на голосование 2-ой вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (12 час. 24 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 9?

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, поздравляю, у нас с вами июль будет состоять из трех недель подряд пленарных заседаний.

 

Набиуллина обещает что потери России будут меньше других стран 5-6% ВВП Накоплен буфер капитала 5,6 трлн ЦБ Снижена ключевая ставка Рекомендации банкам не выплачивать дивидендов и бонусов повышенных Кибермошенничества через социальную инженерию, люди сами отдают свои данные и банки не при чем МФО Набиуллина закрывать не хочет – Валентин Шурчанов Восстановить валютный контроль – Николай Коломейцев Рост нулевой – Сергей Катасонов ЦБ под отчет ГД Рост денежной массы не повлияет на инфляцию ЦБ надо активнее – Антон Гетта Через ОСАГО водители спонсируют лихачей https://leo-mosk.livejournal.com/7784363.html

3. 975433-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2019 год»

Документ внес 19.06.20 Комитет по финансовому рынку

Представила Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Отчет подготовлен в соответствии с ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» и отражает основные итоги деятельности по выполнению законодательно возложенных на Банк России функций.

В 2019 году показатели платежного баланса страны определялись неблагоприятной конъюнктурой международного товарного рынка. В результате профицит счета текущих операций уменьшился практически в 2 раза по сравнению с 2018 годом до 64,6 миллиардов долларов США. При этом экспорт товаров в 2019 году сократился приблизительно на 5,5% за счет падения цен на основные топливно-энергетические товары на 10% при одновременном росте физических объемов экспорта некоторых товаров. Структура экспорта в целом не изменилась, в ней доминирует экспорт топливно-энергетической продукции (более 60% общей стоимости экспорта). При этом импорт товаров в 2019 году вырос приблизительно на 2,3% за счет увеличения ввоза товаров в натуральном выражении. Дефицит баланса внешней торговли услугами в 2019 году расширился на 20,7% в основном за счет увеличения импорта услуг на фоне роста реального эффективного курса рубля. Чистый вывоз капитала частным сектором в 2019 году установился на отметке 21,9 млрд. долл. США. При этом этот показатель существенно сократился со значения 63,6 млрд. долл. США в 2018 году. Внешний долг РФ в 2019 году, в отличие от прошлого года, вырос на 7,9% и составил 491 млрд долларов США на конец года, основной прирост пришелся на задолженность сектора органов государственного управления. Несмотря на этот рост, долговая нагрузка на российскую экономику оставалась умеренной: отношение внешнего долга к ВВП составило 29% (на начало 2019 года – 27%), а внешних долговых обязательств органов государственного управления к ВВП – 4% (на начало 2019 года – 3%).

Банк России в 2019 году продолжил наращивать объем международных резервов с 468,5 до 554,4 млрд. долларов, а также увеличивать долю в них монетарного золота.

В 2019 г. Банк России проводил денежно-кредитную политику в соответствии с принципами инфляционного таргетирования. В качестве приоритетной цели денежно-кредитной политики Банк России ставит поддержание годовой инфляции вблизи 4%.

Инфляционные ожидания в экономике в целом имели тенденцию к снижению. Эти факторы позволили Банку России в 2019 году перейти во втором полугодии от умерено-жесткой к нейтральной денежно-кредитной политике. Снижение инфляции к лету 2019 года позволило Банку России в июне-декабре снизить ключевую ставку в целом на 1,5 процентных пункта до 6,25%. С учетом принятых решений ключевая ставка вошла в оцениваемый Банком России диапазон значений нейтральной ставки -2-3% годовых в реальном выражении и 6 – 7% годовых в номинальном выражении при целевой инфляции 4%.

В течение 2019 года наблюдалось укрепление российской валюты, после столь же значительного снижения обменного курса рубля в 2018 г., что рассматривается как фактор снижения инфляции. К числу внешних факторов укрепления рубля в 2019 году относилось сохранение сравнительно высоких цен на нефть, несмотря на замедление роста мировой экономики, а также смягчение денежно-кредитной политики ФРС США, ЕЦБ, центральных банков других стран.

В отчете отмечается, что в 2019 г. продолжился тренд на снижение валютизации вкладов и кредитов, что говорит о росте доверия к рублю. Доля валютных депозитов юридических лиц сократилась с 36% до 27%, а в рублевом выражении валютные обязательства банков перед юр. лицами сократились на 15%, что предполагает их уменьшение не только за счет валютной переоценки, но и за счет сокращения объемов в валюте. Валютная структура вкладов физлиц при этом существенно не изменилась – доля валютных депозитов населения составляла около 20% весь минувший год.

В 2019 году действующими кредитными организациями получена чистая прибыль в размере 1,7 трлн рублей (в 2018 году -1,0 трлн рублей).

Достаточность собственных средств (капитала) сектора за 2019 год увеличилась с 12,2% до 12,3%. Более заметно выросла достаточность базового и основного капитала – с 8,3% до 8,6% и с 8,9% до 9,3% соответственно.

Рост кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2017-2019 годы был ускоренным по сравнению с динамикой за 2015-2016 годы. Рост кредитования МСП в 2019 году составил 14,8% (2018: 11,4%, а задолженность по кредитам (кредитный портфель), предоставленным субъектам МСП, увеличилась на 12,4% (2018: 1,1%). В истекшем 2019 году рост кредитования в целом сопровождался улучшением качества кредитного портфеля. За 2019 год совокупная доля проблемных и безнадежных ссуд (IV и V категорий качества соответственно) снизилась с 10,8 до 9,6% от общего размера кредитного портфеля.

В Отчете особое внимание уделено эффективности нового механизма санации банков через использование средств Фонда консолидации банковского сектора (ФКБС). Представлена информация об эффективности работы с субъектами, находившимися в процедуре санации в 2019 году, а также оценка в отношении каждой из санируемых кредитных организаций, исходя из задач санации, решаемых с использованием средств ФКБС.

Доля наличных платежей в розничном обороте продолжала сокращаться в 2019 году и равнялась 35,3% (2018: 44,4%), на 13% выросло количество электронных терминалов, установленных в организациях торговли и услуг, высокими темпами росло количество счетов с дистанционным доступом. В рамках поддержки кредитования МСП развивались принципиально новые способы финансирования такие как краудфинансирование и инвестиционные платформы (был принят отдельный закон для регулирования этой деятельности).

В Отчете приводится статистика по количеству операций с картами «Мир», которое увеличилось по сравнению с 2018 г. более чем в 1,7 раз, а объём операций – более чем в 1,6 раз. Доля карт «Мир» в общероссийской эмиссии платёжных карт возросла до 25,2% (2018: 19,2%), а доля объёма внутрироссийских операций по картам «Мир» в общем объёме операций по платёжным картам до 19,3% (2018: 14,5%). Росту распространения карт и повышению эффективности их использования способствовали маркетинговые мероприятия, развитие программ лояльности и мобильного бесконтактного платежного приложения Mir Pay. Важным достижением является обеспечение приема карт «Мир» за пределами РФ, в том числе на популярных туристических направлениях.

Несмотря на сокращение общего числа некредитных финансовых организаций (НФО), в каждом из сегментов финансового рынка, в Отчете отмечается их развитие. Так, инвестиционный портфель пенсионных средств НПФ за 2019 г. увеличился на 10,8% (в 2018 году всего на 4,9%), портфель пенсионных накоплений – на 10,1% (в 2018 всего на 5,2%), а портфель пенсионных резервов – на 12,1% (в 2018 на 4,2%). В страховом секторе прирост страховых взносов незначительно увеличился на 0,1%, а совокупные активы страховщиков увеличились на 20,1%, выплаты по договорам страхования между тем повысились на 16,9%. Рентабельность активов в секторе в 2019 году изменилась незначительно и составила 7,9%, при этом активы страховщиков увеличились на 14,4%. Согласно Отчету, существенный рост наблюдался в добровольном медицинском страховании в то время как в остальных сегментах наблюдалась стагнация или снижение.

После реформы тарифообразования в сегменте ОСАГО отмечается снижение на 4,8% средней премии по ОСАГО по сравнению с 2018 годом. В то же время цена полиса ОСАГО за первые 156 дней 2020 года выросла на 0,74% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост конкуренции на рынке ОСАГО и рост стоимости запасных частей оказывают давление на показатели рентабельности деятельности страховщиков ОСАГО, комбинированный коэффициент убыточности по ОСАГО за 2019 год вырос на 6,6 процентного пункта.

В сегменте рынка микрофинансирования в 2019 наблюдалось сокращение темпов роста портфельных активов (портфель микрозаймов за год вырос на 29% (в 2018 году – на 45%). Размер портфеля составил 0,2 трлн. рублей или чуть более 1% от портфеля кредитов банков населению. При этом замедление динамики рынка микрофинансирования в 2019 году главным образом было связано с принятием Банком России мер по снижению долговой нагрузки населения и ограничению кредитных рисков микрофинансовых организаций (МФО). В сегменте наблюдается консолидация, количество МФО в 2019 году сократилось на 11,4%.

В Отчете отмечается, что в 2019 году количество открытых паевых инвестиционных фондов (ПИФ) сократилось на 13 до 255, при этом количество владельцев их паев возросло на 30,0%. В результате общее число владельцев паев ПИФ возросло на 14,3%, до 1897,9 тыс. владельцев. В 2019 году чистые активы ПИФ увеличились на 33,8% и составили 4469,7 млрд рублей. При этом чистые активы закрытых ПИФ возросли на 28,5%. Их объем составляет 88,3% от общего объема чистых активов ПИФ. Средства ПИФ по-прежнему вкладываются в основном в недвижимость (18,1% всех активов), уставные капиталы российских организаций (16,3%) и акции российских эмитентов (15,0%).

В Отчете отмечается, что за 2019 год количество кредитных и некредитных организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, сократилось на 9,9% и составило 484 организации. Из них 263 – это некредитные финансовые организации – профессиональные участники рынка ценных бумаг (ПУРЦБ-НФО), в том числе инвестиционные советники, 221 организация – кредитные организации – профессиональные участники рынка ценных бумаг (ПУРЦБ-КО). При этом количество профессиональных участников рынка ценных бумаг, занимающихся деятельностью по инвестиционному консультированию, за 2019 год увеличилось на 245% и по состоянию на 01.01.2020 составило 69.

На конец 2019 года количество индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС), открытых клиентами ПУРЦБ-НФО и ПУРЦБ-КО, составило 1,64 млн счетов (на конец 2018 года – 596,3 тыс. счетов), из них 1,42 млн счетов – брокерские. Заметно снизился порог входа в отрасль: клиенты открывают ИИС с небольшими вложениями – как правило, для пробных инвестиций на фондовом рынке. Основными факторами роста клиентской базы являлись постепенное снижение процентных ставок и, как следствие, доходности депозитов, налоговая льгота в отношении ИИС и приход на рынок крупнейших игроков финансового рынка, возможность онлайн-продажи без прихода клиента в офис, автоматизация и стандартизация внутренних процессов компаний, а также повышение финансовой доступности и финансовой грамотности населения.

Отдельного внимания заслуживает эффективная работа Банка России в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Банк уделял большое внимание совершенствованию нормативной базы в этой сфере и приведению его в соответствие с последними изменениями в законодательстве. Деятельность Банка России в этом направлении была положительно оценена международными экспертами по итогам проведенной в 2019 году оценки российской системы ПОД/ФТ Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Законодательство, регулирующее деятельность Банка России и финансовых учреждений в сфере ПОД/ФТ, признано соответствующим международным стандартам, а эффективность работы Банка России оценена на высоком уровне.

Благодаря целенаправленным действиям Банка России в 2019 году объемы вывода денежных средств по сомнительным основаниям уменьшились до исторически низкого уровня – 63,5 миллиардов рублей, а объемы обналичивания средств сократились в 1,9 раза. По данным Отчета также сократились и объемы сомнительных транзитных операций до 0,7трлн. рублей (2018: 1,3 трлн. рублей).

В 2019 году за нарушение требований нормативных актов в области ПОД/ФТ и ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в отношении 182 кредитных организаций были применены меры на основании ст. 74 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», в рамках консультационного надзора Банком России были применены меры в виде письменной информации руководству и/или совету директоров кредитной организации о недостатках в её деятельности и рекомендаций по их исправлению в отношении 243 кредитных организаций. Эти цифры свидетельствуют о сокращении количества нарушений требований законодательства в сфере ПОД/ФТ по сравнению с 2018 годом. Тем не менее, количество банков, нарушающих законодательство ПОД/ФТ, а также суммы нарушений остаются существенными, и эти факты свидетельствуют о необходимости продолжения оказания Банком России методологической помощи кредитным организациям в выстраивании ими эффективной системы внутреннего контроля, удовлетворяющей текущим требованиям надзора.

В 2019 году Банк России продолжил работу по реализации комплексной программы по дестимулированию недобросовестного поведения на финансовом рынке, защите прав потребителей, созданию системы поведенческого надзора и финансовому просвещению. В Отчете впервые приведена информация об общем количестве лиц в базе данных, ведение которой осуществляется в соответствии со статьями 75 и 76.7 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», по данным на 01.01.2020 – 7504. В Отчете приведена статистика по динамике и количеству жалоб по секторам финансового рынка, согласно которой тренд на снижение количества жалоб продолжился: в 2019 году Банком России получено 246,6 тыс. жалоб от потребителей финансовых услуг, что на 2,8% меньше, чем в 2018 году.

Проектом постановления предлагается

1. Принять к сведению годовой отчет Центрального банка РФ за 2019 год;

2. Рекомендовать Центральному банку РФ:

1) проводить денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение ценовой стабильности, создание макроэкономических условий для быстрого и устойчивого восстановления российской экономики от последствий изменившейся экономической ситуации, вызванной пандемией коронавирусной инфекции (далее – пандемия COVID-19);

2) в целях повышения предсказуемости решений по ключевой ставке обеспечивать более глубокое раскрытие оценок и прогнозов базовых индикаторов экономики (инфляции, внутреннего валового продукта, платежного баланса РФ);

3) уделять повышенное внимание вопросам финансовой стабильности РФ, снижать риски волатильности во всех сегментах российского финансового рынка, связанные в первую очередь со значительными колебаниями курса рубля по отношению к другим валютам;

4) в целях смягчения негативного влияния последствий пандемии COVID-19 на все сферы экономической деятельности РФ активнее применять регуляторные меры для сохранения банковским сектором РФ потенциала роста кредитования организаций реального сектора экономики и ипотечных заемщиков;

5) в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной пандемией COVID-19, гибко подходить к применению мер пруденциального регулирования финансовых институтов, по возможности переносить сроки вступления в силу нормативных актов Банка России, устанавливающих новые или изменяющих действующие требования к кредитным организациям, если реализация этих нормативных актов предусматривает трансформацию внутренних бизнес-процессов и существенные изменения форм отчетности финансовых институтов;

6) расширять риск-ориентированный подход в надзоре на всех сегментах финансового рынка, развивать взаимодействие с финансовыми организациями по вопросам методологии и практики стресс-тестирования, развития единой межбанковской базы данных по регистрации риск- инцидентов;

7) продолжить работу по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению темпов роста их кредитования: смягчить требования к заемщикам, скорректировать ценовые условия кредитования, расширить объемы и лимиты на банки;

8) продолжить работу по предоставлению дистанционного доступа к банковским услугам жителям населенных пунктов вне зависимости от численности их населения; по устранению барьеров в получении финансовых услуг инвалидами, лицами пожилого возраста и другими группами граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты;

9) в условиях угрозы возникновения новых пандемий развивать практику безналичных платежей и дистанционных каналов банковского обслуживания, уделяя особое внимание безопасности и удобству осуществления таких операций;

10) продолжить развитие цифровизации финансового сектора экономики, в том числе в целях сокращения издержек на формирование отчетности, создания условий для формирования и хранения документов в электронных архивах;

11) учитывая высокую зависимость благополучия граждан от устойчивости и эффективного функционирования страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, применять в этих секторах финансового рынка меры регулирования и надзора, способствующие сохранению средств граждан и повышению качества оказываемых им услуг;

12) принимать меры по активному развитию конкуренции на финансовом рынке: не допускать чрезмерную концентрацию активов, создавать условия для развития региональных и малых банков, уделять большее внимание расширению региональной сети банков, снижать свое участие в капиталах банков.

3. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Центральным банком РФ:

1) продолжить работу по развитию государственных программ поддержки ипотечного кредитования, в том числе в сельской местности, программу ипотечного кредитования под 6,5 процента годовых, принятую в качестве дополнительной меры поддержки заемщиков в связи с изменившейся экономической ситуацией, вызванной пандемией COVID-19;

2) расширить взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ в целях исключения предъявления банкам требований, несоразмерных объему и специфике их деятельности, а также заведомо невыполнимых требований, обеспечения обоснованного, рационального и риск-ориентированного подхода при проведении проверок, в том числе исключения контроля исполнения нормативно не закрепленных требований;

3) активнее использовать механизмы межведомственного взаимодействия при решении вопросов, связанных с доступом к информации из государственных систем, а также с созданием реестров гарантий, залогов, кредитов для обеспечения полноты оценки рисков;

4) расширять возможность применения единой системы идентификации и аутентификации и использования инфраструктуры цифрового профиля, а также альтернативных способов идентификации лиц, исключающих физический контакт, но обеспечивающих личное присутствие физического лица в целях установления личности;

5) обеспечивать подготовку и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов, направленных на совершенствование регулирования института государственных и муниципальных гарантий в целях повышения эффективности использования данного вида обеспечения при выдаче банками кредитов организациям и предприятиям реального сектора экономики.

4. Считать целесообразным рассмотрение Государственной Думой в первоочередном порядке проектов федеральных законов, предусматривающих:

1) установление механизма ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемым с нарушением законодательства РФ, регулирующего отношения на финансовом рынке, в том числе внесудебного ограничения доступа к сайтам, имеющим заведомо мошенническую направленность, на основании решения Банка России;

2) совершенствование законодательного регулирования деятельности финансовых организаций при реализации требований по сбору биометрических персональных данных и проведению удаленной биометрической идентификации;

3) совершенствование обмена информацией между операторами связи и финансовыми организациями и создание Единой информационной системы проверки сведений об абоненте – физическом лице и пользователях услугами связи абонента – юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица;

4) установление регулирования в отношении финансовых активов, создаваемых и (или) выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий (цифровых финансовых активов);

5) обеспечение надлежащей защиты прав неквалифицированных инвесторов посредством разделения инвесторов на категории в зависимости от уровня их знаний и (или) навыков работы на финансовом рынке и предоставления им соответствующего уровня защиты;

6) создание технологических платформ (маркетплейсов), обеспечивающих возможность удаленного взаимодействия между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями или эмитентами в целях получения финансовых услуг и заключения финансовых сделок;

7) комплексную модернизацию системы формирования кредитныхисторий с учетом уровня развития современных финансовых технологий;

8) совершенствование порядка использования и хранения электронных документов;

9) создание и использование инфраструктуры цифрового профиля;

10) совершенствование подходов к определению контролирующих лиц, установлению механизма временного ограничения Банком России распоряжения имуществом контролирующих финансовые организации лиц в рамках судебных процедур (предварительных обеспечительных мер).

Постановление 326 14 0 13:44

 

Стенограмма обсуждения

 

Дума переназначила Дмитрия Тулина членом Совета директоров Центрального банка https://leo-mosk.livejournal.com/7784523.html

4. 971546-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила постановление «О назначении Тулина Дмитрия Владиславовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ»

Документ внес 11.06.20 Комитет по финансовому рынку.

Представила Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина.

Проектом постановления предлагается назначить на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ Дмитрия Владиславовича Тулина (первого заместителя Председателя ЦБ РФ, члена Совета директоров ЦБ РФ).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» члены Совета директоров ЦБ РФ назначаются Государственной Думой на должность сроком на 5 лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ.

Постановление 350 0 1 13:55

Стенограмма обсуждения

И мы переходим к 4-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Тулина Дмитрия Владиславовича на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Доклад Председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна. Набиуллина Э. С. С места или с трибуны? Председательствующий. Да, можете. Набиуллина Э. С. С места, да?

Дмитрий Владиславович Тулин – первый заместитель Председателя Банка России. В этой должности Дмитрий Владиславович работает пять лет. До этого он также занимал должность заместителя Председателя дважды: в начале 90-х и затем в 2000-х годах. Общий стаж в Банке России 23 года.

Дмитрий Владиславович курирует сейчас банковское регулирование и надзор, финансовое оздоровление кредитных организаций. Под его руководством были осуществлены такие важные изменения, как централизация надзора, что позволило повысить его эффективность, введение рискоориентированного подхода в надзоре, создание службы анализа рисков, и введены важнейшие новации в регулировании.

Мы постепенно вводим стимулирующее регулирование, ограничение риска на бизнес собственника, мы обсуждали с вами, какие-то могут быть проблемы от этого. И это направлено всё на то, чтобы банки в большей степени обслуживали реальный сектор.

Я прошу вас поддержать кандидатуру Дмитрия Владиславовича в члены Совета директоров, он был членом Совета директоров, его срок закончен, кандидатура согласована с президентом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич. Мнение комитета. Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Комитет поддержал кандидатуру Тулина и предлагает вам также поддержать. И прошу проголосовать открытым голосованием. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, будут вопросы к Тулину Дмитрию Владиславовичу? Нет вопросов. У Нилова есть вопрос.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Ни лов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Владиславович, вот такой вопрос. На протяжении многих лет, как я понимаю, вы в том числе отвечали за кадровый состав представителей ЦБ в коммерческих банках, ну и вот по примеру того же, как Эльвира Сахипзадовна сказала, банка «Югра», в «пылесосе», да, кто там| был представителем от ЦБ, какая персональная ответственность для таких вот ваших представителей наступила? Да, это сотни «банков-пылесосов» обанкротились, деньги пропали, никто их не нашел. Какая вот ответственность для таких людей, ваших людей, какие выводы сделаны, и сколько денег, пропавших триллионов рублей, денег российских граждан вашими усилиями, усилиями и службы безопасности, и усилиями прокуратуры, Следственного комитета было найдено и возвращено?

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Владиславович.

Тулин Д. В. Спасибо за вопрос.

Ну как сказала уже Эльвира Сахипзадовна – Председатель Центрального банка, у нас есть, закон ограничивает наши права по принятию мер воздействия, жёстких мер воздействия в отношении кредитных организаций.

Мы должны собрать полностью базу доказательную, которая защищается в судах. О том, что в банке «Югра» всё неблагополучно, я и мои коллеги, мои предшественники знали достаточно давно. Но мы, если называть вещи простыми словами, у нас ушло изрядное количество времени, чтобы их подловить, извините за это слово, вот на формальных нарушениях, которые мы смогли обосновать, И даже после этого мы имели немало неприятностей, проверкам подверглись в правоохранительных органах, в контролирующих органах, поскольку нас подозревали в нанесении ущерба интересам добросовестных предпринимателей.

Уполномоченные представители Банка России в кредитных организациях, они обладают такими же правами, как и все остальные служащие Банка России. Да, это наши дополнительные глаза и уши, но их значение и значимость этого института уполномоченных представителей не следует переоценивать, да? Вот пусть они есть, хорошо, что есть, но никакой революции они не делают в совершенствовании надзорной практики.

Ответственность людей наших. Я должен сказать, что кадровый состав людей, занимающихся надзором, он претерпел за последние годы серьёзные изменения: люди отбирались, менялись и увольнялись с учётом их профессиональных качеств и личностных качеств, потому что у нас должны работать люди честные, абсолютно надёжные.

Я не знаю, наверное, это уже было в средствах массовой информации, мы занимаемся очень серьёзной проверкой людей, с использованием всех таких методов очень серьёзных, очень жёстких, там психофизиологическая экспертиза, абсолютное 100-процентное тестирование. У нас очень серьёзные кадровые работы, без этого мы бы ничего не добились.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. Вм председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.

Дмитрий Владиславович, безусловно, если руководитель вас предлагает, конечно, естественно, вас и изберут, потому что ей работать. И, может быть, мой вопрос не будет относиться к деятельности вашей конкретно в банке, но я не смогла задать вопрос Эльвире Сахипзадовне. Поэтому я, пользуясь возможностью, вот спрошу вас.

Все региональные банки почему-то очень обижаются на Центральный банк, очень. Они считают, что им создают такие сложные условия, что у них не хватает средств для выдачи кредитов и так далее. И вот я всегда обращаюсь в банк с этой просьбой, потому что региональные банки – это те, которые знают работу свою в регионе своём, те, которые знают, кому можно дать кредит, сколько дать кредит, кто вернёт этот кредит, то есть, жизнью живут вот регионы.

Прошу вас очень. Мы тоже будем за вас голосовать.

Председательствующий. Но это не вопрос был, а предложение, пожелание и, я думаю, что с ним все согласятся. Тамара Васильевна у нас один из пяти депутатов, на протяжении всех созывов с момента создания Государственной Думы избиралась в Государственную Думу по одномандатному округу, директор школы из Тамбовской области, и вот сегодня она председатель комитета. Поэтому ваши предложения, как человека мудрого и состоявшегося политика, думаю, что наши коллеги из Центрального банка обязательно учтут.

Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», руководитель фракции.

Неверов С. И. Вячеслав Викторович, я прошу поставить на голосование вопрос по директору. Почему? Потому что, ну мы вчера на Совете договорились, что не будет ни вопросов, ни ответов, а будет представление и голосование.

Я не понимаю, для чего представители КПРФ и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», вообще, приходят на Совет? Принимается решение, они за это голосуют, потом их представители задают здесь вопросы.

У нас 73 вопроса сегодня, мы работаем два часа. Нам два часа... А у нас 73 вопрос ещё в повестке, а мы только 4-й рассматриваем. Ну, коллеги, ну неужели? Ну давайте уважать, правда, друг друга и сегодняшнюю ситуацию.

Председательствующий, Спасибо, Сергей Иванович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, это так.

Более того, председатель профильного комитета – ваш коллега, Анатолий Геннадьевич Аксаков, Тамара Васильевна также присутствовала на заседании Совета. Либо мы самоорганизуемся и пройдем повестку, а это 73 вопроса. Подождите, я обязан исполнить Регламент, для нас это закон. А всё остальное – это предмет договоренности и самоорганизации. Если только председательствующий не будет Регламент исполнять, вы отреагируете моментально, незамедлительно. Поэтому вопрос к нам. Вопросов нет? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Тулина Дмитрия Владиславовича на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Но прежде, чем мы приступим к голосованию, нам необходимо определиться с формой голосования. Председатель профильного комитета предложил открытую форму голосования. Коллеги, нам надо определиться с этим.

Кто за то, чтобы принять форму голосования открытую, прошу включить режим голосования и выразить своё мнение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 351 чел. 100,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 0 чел. 0,0 %

Результат: принято Мы определились с формой голосования. 351 – за. Против нет. Воздержавшихся нет.

Ставится на голосование вопрос номер 4-е «О назначении Тулина Дмитрия Владиславовича на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 55 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. .0,2 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято Решение принимается. 350 – за. Против нет. Воздержался один.

Поздравляем вас, Дмитрий Владиславович. (Аплодисменты.)

Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Спасибо за тот диалог, который у нас идет. Ну, и надеемся, что в будущем он будет еще более эффективным. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о государственной дактилоскопической регистрации https://leo-mosk.livejournal.com/7784886.html

5. 850631-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» (О принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства)

Дукумент принят во втором чтении 09.06.20.

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Идьдар Зиннуров

Законопроектом предлагается:

- для проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить гражданство РФ в упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания) и имеющих дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ, исключить такое условие для получения гражданства РФ, как их нетрудоспособность;

- предусмотреть возможность принятия решений о приобретении гражданства РФ по заявлениям законных представителей в отношении детей, достигших совершеннолетия в период рассмотрения их заявлений;

- предусмотреть обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию для иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство РФ, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводилась. Полномочиями по проведению такой регистрации наделяется МВД РФ и его территориальные органы. Дактилоскопическая регистрация лиц, признанных недееспособными, и несовершеннолетних должна проводиться в присутствии их законных представителей, а лиц, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства, – в присутствии их попечителей.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Третье чтение 337 16 0 13:57

Стенограмма

Коллеги, пятый вопрос повестки. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и в Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Доклад Ирека Хайдаровича Зиннурова. Пожалуйста.

Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры для принятия в третьем чтении. Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, от фракции есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и в Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о взаимодействии логанов власти при проведении поисковых и спасательных операций на море https://leo-mosk.livejournal.com/7784970.html

6. 823341-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Кодекса торгового мореплавания РФ» (о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.06.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка осуществления взаимодействия ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.

Также уточняется, что выдача разрешения на плавание судов в акватории Северного морского пути и выдача лицам, осуществляющим ледовую лоцманскую проводку судов, удостоверений о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути, осуществляется не федеральным органом исполнительной власти в области транспорта или подведомственной ему организацией, а Федеральным агентством морского и речного транспорта или подведомственной ему организацией.

Третье чтение 352 0 0 13:58

Стенограмма

6-й вопрос. О проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 и 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина. Пожалуйста, Виктор Ефимович. Третье чтение.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 9 июня текущего года.

Комитетом подготовлен данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в соответствии с Регламентом.

Уважаемые коллеги, комитет просит рассмотреть и поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли желающие по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 и 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел. 21,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратифицирован Договор партнерстве с Монголией https://leo-mosk.livejournal.com/7785345.html

7. 969586-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией»

Документ внес 08.06.20 президент

Представил замминистра иностранных дел РФ Игорь Моргулов.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Договор подписан в г. Улан-Баторе 3 сентября 2019 г. и предусматривает, что Стороны рассматривают друг друга как дружественные, равноправные и суверенные государства и будут взаимодействовать на основе взаимного доверия, исторически традиционных добрососедских отношений, всеобъемлющего стратегического партнерства и всестороннего взаимовыгодного сотрудничества.

В рамках всеобъемлющего стратегического партнерства Стороны будут развивать на стабильной и долговременной основе равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в области политики, обороны, безопасности, экономики, торговли, финансов и инвестиций, инфраструктуры, транспорта и коммуникаций, энергетики, информационных технологий, гуманитарных отношений, культуры, искусства, образования, науки и техники, экологии, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, а также в других областях, представляющих взаимный интерес.

Стороны не участвуют в блоках или военно-политических союзах, направленных друг против друга, и не заключают с третьими странами договоров, противоречащих интересам суверенитета и независимости другой Стороны.

Российская Федерация будет уважать политику Монголии, направленную на недопущение размещения на ее территории и транзита иностранных войск, ядерного и других видов оружия массового уничтожения.

Российская Федерация продолжит оказание военно-технической помощи Монголии.

Стороны проводят в отношении друг друга открытую экономическую политику и развивают равноправное и взаимовыгодное сотрудничество, в т.ч. в рамках создания и функционирования особых экономических зон, а также обмена опытом в данной сфере, способствуют ускоренному росту взаимной торговли и созданию благоприятных условий для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Стороны развивают сотрудничество в области охраны окружающей среды, природного наследия, обеспечения экологической безопасности, справедливого рационального использования пограничных водотоков и предотвращения трансграничных загрязнений.

Стороны развивают сотрудничество в гуманитарной области на основе уважения своеобразия истории, культур и обычаев двух стран.

Ратификация 351 0 0 14:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией». Доклад официального представителя Президента Российской Федерации, заместителя Министра иностранных дел Игоря Владимировича Моргулова. Пожалуйста, Игорь Владимирович.

Моргулов И. В., представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, на ваше утверждение выносится Договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией. Этот документ подписан главами двух государств 3 сентября прошлого года в Улан-Баторе.

Монгольское направление внешней политики России относится к числу приоритетных. У нас очень интенсивный политический диалог с этой страной и обоюдное стремление к дальнейшей активизации российско-монгольского партнерства. Мы развиваем связи в экономической, гуманитарной сферах, взаимодействие в районе общей границы между регионами двух стран, тесно сотрудничаем на международной арене.

Ну и, конечно, не могу не сказать о традиции дружбы и взаимопомощи с Монголией. Вы все хорошо знаете об этом. В следующем году отмечается 100-летие установления дипломатических отношений между нашими странами. И символично, что новый Договор был подписан во время участия президента России в мероприятиях по случаю 80-летия нашей общей победы на реке Халхин-Гол. Мы хорошо помним, что с первых дней Великой Отечественной войны Монголия оказывала помощь советскому народу. Была верным союзником СССР в борьбе с агрессором, а в 1945 году монгольские войска участвовали в Маньчжурской стратегической наступательной операции.

Ну и Российская Федерация, и Монголия унаследовали традиции боевого товарищества и братских уз, связывающих Советский Союз и Монгольскую Народную Республику.

В 1993 году был заключён договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, который выполнил свою историческую миссию и обеспечил преемственность наших отношений в этот переходный период. Но за прошедшие 26 лет с момента его подписания наши связи получили качественно новое развитие, что нашло отражение в ряде двухсторонних документов, которые в эти годы принимались, в частности Улан-Баторская декларация 2000 года, Московская декларация 2006 года, Декларация развития стратегического партнёрства 2009 года, Программа развития стратегического партнёрства 2016 года. И вот в июне прошлого года лидеры, встречаясь на полях саммита ШОС, договорились о том, чтобы мы скорректировали действующий на тот момент двухсторонний договор.

Какие, если коротко, в документе новеллы? Ну, прежде всего де-юре закреплён уровень всеобъемлющего стратегического партнёрства между Россией и Монголией. Открываются значительные перспективы для его дальнейшего расширения по самым разным направлениям на стабильной и долговременной основе. И следует отметить, что в монгольском обществе, а кстати, завтра в Монголии состоятся выборы в Великий Государственный Хурал, существует не только широкий консенсус относительно развития связей с Россией, но и очень сильный запрос на это.

В содержательной части новой редакции документа зафиксированы современные реалии в двухсторонних отношениях с Монголией, включая приверженность принципам партнёрства и стратегического взаимодействия, нацеленность на формирование многополярного миропорядка, поддержку интеграционных процессов на евразийском пространстве. Особо подчеркну, что документ будет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Моргулов И. В. Спасибо.

Особо подчеркну, что документ будет иметь бессрочный характер. Ну и также скажу в заключение, что у нас подобного рода документы есть, договорённости с Китайской Народной Республикой, с Индией, с Вьетнамом. То есть таким образом этот договор является не единственным документом, подтверждающим перемены качества характера в отношениях России с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Договор уже ратифицирован Великим Государственным Хуралом Монголии в ноябре прошлого года. Его реализация не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета, он не содержит иных правил, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Убеждены, что заключение этого договора отвечает интересам Российской Федерации. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ратификация данного Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве с Монголией сегодня, накануне выборов в Великий Государственный Хурал Монголии, абсолютно своевременна.

К всеобъемлющему докладу Игоря Владимировича Моргулова добавлю то, что, действительно, у нас еще не было в двусторонних отношениях столь серьезного документа, который охватывает сферы политики, экономики, инвестиций, торговли, гуманитарного сотрудничества, а также и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Данный документ является, безусловно, стратегическим на десятилетия вперед.

Особо хотел бы отметить, что в наших рядах сегодня Алексей Васильевич Гордеев, который долгие годы возглавлял межправкомиссию с Монголией, и уверен, что Алексей Васильевич, который уже начал серьезнейшим образом заниматься российско-монгольским межпарламентским сотрудничеством на площадке Государственной Думы, внесет новый конструктивный вклад в эти деяшнем этапе отношения между Государственной Думой и Великим Государственным Хуралом.

Комитет по международным делам призывает ратифицировать данный Договор.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прозвучал обстоятельный подробный доклад и содоклад. Есть необходимость нам обсуждать, задавать вопросы, выступать? Нет? Исчерпывающая информация? Исчерпывающая.

Если нет возражений, тогда мы ставим с вами на голосование 7-ой вопрос о проекте федерального закона «О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 351 чел

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Россия передает Сербии Петербургский лист Мирославова Евангелия в оюбмен на семь картин Рериха – ратифицировано Соглашение https://leo-mosk.livejournal.com/7785521.html

8. 922038-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха РФ»

Документ внесен правительством 16.03.20.

Представил замминистра культуры Николай Овсиенко.

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Законопроект разработан в развитие подписанного 19 октября 2019 г. в г. Белграде (Республика Сербия) Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха РФ (далее – Соглашение).

По условиям Соглашения Российская Федерация передает Республике Сербии в г. Белграде (Республика Сербия) лист Мирославова Евангелия (166-й лист был передан в Российскую национальную библиотеку в г. Санкт-Петербурге в 1883 году в составе коллекции епископа Порфирия (Успенского)), а Республика Сербия передает РФ в г. Москве семь картин Н.К.Рериха, хранящихся в Национальном музее Сербии в г. Белграде: «Святые гости. (Благие посетившие)», «Берендеи. Деревня. (Слобода Берендеева)», «Звоны. (Зов колокола)», «Бургустан на Кавказе (Бургустан. Кавказ)», «Святой Сергий (преподобный Сергий Радонежский)», «Эскиз женского костюма для «Снегурочки», «Эскиз женского костюма к опере «Снегурочка».

Подлинность указанных картин Н.К.Рериха, а также их историко-культурная ценность установлена в ходе выездной экспертизы работниками Государственного музея Востока.

Передача листа Мирославова Евангелия и картин Н.К.Рериха оформляется двусторонними актами приема-передачи. Окончательное завершение передачи указанных предметов оформляется заключительным протоколом.

Ратификация 344 0 0 14:12

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра культуры Российской Федерации Николая Павловича Овсиенко.

Пожалуйста, Николай Павлович.

Овсиенко Н. П., Щ официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Добрый день!

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представляю на рассмотрение проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации».

В январе 2019 года в ходе официального визита в Сербию Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным было принято знаковое и даже эпохальной для гуманитарных отношений наших стран решение о возвращении Сербии страницы Мирославова Евангелия, которая с 1883 года хранится в Российской национальной библиотеке.

Мирославово Евангелие – это рукопись, датируемая 1180-1200 годами. Своё название получила благодаря записи одного из его создателей дьяка Григория, который указал, что это список Евангелия, написанный златом, для князя Мирослава Завидовича – брата Стефана Неманя, основателя династии Неманичей – правителей сербского государства XII-XIV веков.

Рукопись была обнаружена приблизительно в 1845 году в Афонском монастыре Хиландар архимандритом Порфирием (Успенским). Являясь ученым, архимандрит Порфирий скопировал лист с записью о происхождении рукописи и изъял для дальнейшего изучения один подлинный лист, который в составе обширной коллекции древностей был привезён в Россию предположительно в 1846 году.

В дальнейшем за привезённым листом закрепилось название Петербургский лист Мирославова Евангелия. Первая публикация Петербургского листа осуществлена с разрешения епископа Чигиринского, викария Киевской епархии Порфирия (Успенского) Измаилом Ивановичем Срезневским в 1873 году, а в следующем году епископ Порфирий продемонстрировал принадлежащий ему лист на археологической выставке в Киеве.

В 1883 году Петербургский лист Мирославова Евангелия в составе коллекции рукописей епископа Порфирия был приобретен Императорской публичной библиотекой за 15 тысяч рублей серебром, что подтверждается опубликованным в 1885 году отчетом Императорской публичной библиотеки за 1883 год. Прочие 170 листов Мирославова Евангелия, подаренные монастырем Хиландар в 1896 году сербскому королю Александру Обреновичу, в настоящее время хранятся в Национальном народном музее Сербии.

В течение всей истории пребывания рукописи в России она неоднократно публиковалась, была доступна для изучения. В настоящее время Петербургский лист Мирославова Евангелия находится в фондах Российской национальной библиотеки в Санкт-Петербурге. Таким образом, как минимум с 1873 года прослеживается история добросовестного и открытого владения рукописью вначале видным ученым и деятелем русской церкви Порфирием Успенским, затем последовательно государственными библиотечными учреждениями Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации.

Мирославово Евангелие для сербов – национальная святыня, поэтому восстановление целостности этого уникального книжного памятника XII века имеет для них особую ценность. На протяжении целого ряда... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд. Овсиенко Н. П. Спасибо.

На протяжении целого ряда лет сербы запрашивали у Российской Федерации возврат страницы, хранившейся в Российской национальной библиотеке, и согласие Президента России стало важным событием во всем объеме российско-сербских отношений.

Мы долго обсуждали с сербскими партнерами, что они могут предложить России для равновесного обмена культурными ценностями. Все наши специалисты подтвердили, что это могут быть семь картин Николая Константиновича Рериха, хранящиеся в Национальном музее Сербии в Белграде. Они были переданы туда при жизни Николая Константиновича для временной... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого.

Слуцкий Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дорогие коллеги, буду краток, тем более у нас в ложе президента уже ждет своего часа всеми нами уважаемый Сергей Сергеевич Кравцов, Министр просвещения.

Доклад Николая Павловича Овсиенко переносит нас во вторую половину XIX столетия. Действительно, знаменитый историк и палеограф, не только молитвенник своего времени, епископ Чигиринский и Успенский Порфирий вывез в 1846 году из афонского монастыря Хиландар 166-й лист Мирославова Евангелия, который с тех пор стал Петербургским листом. И сейчас достигнута договоренность между президентами наших стран Владимиром Владимировичем Путиным и Александром Вучичем, который сегодня утром прилетел в Москву для участия в завтрашнем Параде Победы, о том, что данный лист Мирославова Евангелия меняется на семь картин великого Николая Константиновича Рериха, в том числе «Благие посетившие», портрет преподобного Сергия Радонежского, это картины, которые входят в мировую сокровищницу искусства XIX и XX столетий. И, конечно, та уникальная школа, которую заложили Николай Константинович, затем Святослав Николаевич Рерихи, то, что святыни, их полотна возвращаются в Россию – это очень серьезный шаг. По своему культурному значению понятно, что передаваемый, возвращаемый в Белград Петербургский лист Мирославова Евангелия, безусловно, сопоставим с теми семью картинами Николая Константиновича Рериха, которые получает Россия.

Комитет Государственной Думы провел консультации со всеми фракциями и предлагает ратифицировать данное знаковое соглашение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Уважаемые коллеги, дополнительное обсуждение требуется? Нет, Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 43 сек.) Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 344 чел. 0,0 %

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно так же, как и предыдущий. Давайте выскажем слова благодарности Леониду Эдуардовичу Слуцкому за подготовку вопросов. И когда вопросы проработаны и докладываются обстоятельно, мы видим, вопросов, как правило, нет. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят в первом чтении президентский законопроект о возврате воспитания в школу – пафоса много а смысл кривой – Вячеслав Володин Около пятидесяти законов надо будет принять в случае поддержки Конституции в том числе о воспитании https://leo-mosk.livejournal.com/7785747.html

9. 960545-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» по вопросам воспитания обучающихся»

Документ внес 21.05.20 президент

Представил Министра просвещения РФ Сергей Кравцов.

Председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «воспитание» – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа РФ, к природе и окружающей среде;

- определить механизм организации воспитательной работы, которая будет являться составной частью образовательных программ. Так, воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ должно осуществляться на основе включаемых в соответствующую образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых образовательными организациями. Рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы должны разрабатываться с учетом соответствующей примерной рабочей программы воспитания и примерного календарного плана воспитательной работы, включаемых в примерные основные образовательные программы. Рабочая программа воспитания, разработанная и утвержденная образовательной организацией, будет определять комплекс основных характеристик осуществляемой в образовательной организации воспитательной работы по соответствующей основной образовательной программе: цель, задачи, основные направления и темы воспитательной работы, возможные формы, средства и методы воспитания, включая использование воспитательного потенциала учебных предметов, курсов и дисциплин (модулей), подходы к индивидуализации содержания воспитания с учетом особенностей обучающихся, показатели эффективности воспитательной работы, в том числе планируемые личностные результаты воспитания, и иные компоненты. Календарный план воспитательной работы, разработанный и утвержденный образовательной организацией, будет содержать конкретный перечень событий и мероприятий воспитательной направленности, которые организуются и проводятся образовательной организацией и (или) в которых образовательная организация принимает участие, в соответствии с основными направлениями и темами воспитательной работы, выбранными формами, средствами и методами воспитания в учебном году или периоде обучения. Право на участие в разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы получат советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, мнение которых будет учитываться при принятии локальных нормативных актов образовательной организации.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2020 г. Образовательные программы подлежат приведению в соответствие с положениями ФЗ с 1 сентября 2021 г. Предусматривается обязанность образовательных организаций проинформировать обучающихся об изменениях, внесенных в соответствии с ФЗ.

Первое чтение 348 0 0 14:34

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к законопроекту, инициированному Президентом Российской Федерации.

9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации Министра просвещения Российской Федерации Сергея Сергеевича Кравцова. Пожалуйста, Сергей Сергеевич.

Кравцов С, С, официальный представитель Президента Российской Федерации Министр просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Стратегические ориентиры воспитания сформулированы Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, который отметил, что приоритетной задачей Российской Федерации является формирование гармоничной личности, воспитание гражданина России зрелого, ответственного человека, в котором сочетается любовь к большой и малой Родине, общенациональная этническая идентичность, уважение к культуре, к традициям людей, которые живут рядом.

Уже определённые работы проведены по организации воспитательной работы в школах, но данный законопроект фактически возвращает воспитание и ответственность за воспитательную работу в общеобразовательные учреждения: не только семья, но и школа должна воспитывать будущего гражданина нашей страны.

В целях определения системы организации воспитательной работы в сфере образования, в рассматриваемом законопроекте предлагается.

Первое. Расширить понятие «воспитание», закреплённое в статье 2 федерального закона следующим дополнением: формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, к человеку труда и к старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и к традициям многонационального народа Российской Федерации, к природе и окружающей среде.

Второе. Дополнить определение образовательной программы календарным планом воспитательной работы.

Третье. Дополнить учебно-методическую документацию, которая входит в примерную образовательную программу.

Также четвёртое. Дополнить статью 12 новым содержанием, закрепляющим механизм организации воспитательной работы.

Пятое. Наделить советы обучающихся правом принимать участие в разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы.

Очень коротко скажу, что на сегодняшний день уже разработана министерством и одобрена на заседании Федерального учебно-методического объединения примерная программа воспитания для школ. В соответствии с поручением президента разработана новая программа патриотического воспитания учащихся с 2021-го по 2024 год, которая станет организационной основой реализации данного законопроекта.

Ну и в завершение хочу поблагодарить комитеты и фракции Государственной Думы, с которыми мы подробно обсудили данный законопроект, которые активно приняли участие в обсуждении данного законопроекта, и символично, что данный законопроект рассматривается в празднование 75-летия Великой Победы и накануне Парада Победы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, действительно этот законопроект очень важный, и это, если хотите, событие, которое ждали долгие годы. У нас с вами воспитание возвращается в школу, в высшие учебные заведения.

Давайте послушаем содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова и, если можно, дальше сформулируем позицию от фракции, учитывая, что договаривались, что будем более эффективны в организации работы. Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Что такое нация? Нация – это её память, её памятники, её герои, её традиции и её подрастающее поколение.

Нация может быть уничтожена только изнутри, когда перестаёт в себя верить и, к сожалению, с нами это происходило, когда мы переставали в себя верить.

Украина хорошо нам показывает, что означает воспитание. Там воспитали русских, которые убивают русских за то, что они хотят говорить по-русски. Они выстроили нацию, которая обслуживает чужие интересы и, которая в качестве своих героев взяла Мазепу и Бандеру, лузеров и предателей.

Наша нация воспитана на совершенно других образцах и на других приемах. Это нация Жукова, нация Александра Невского, это нация, проложившая ко всему человечеству дорогу в космос. Это нация великих свершений и великой науки, нация Королева, Курчатова, Жореса Алферова, которому во многом человечество обязано современной цифровизацией.

Мы с вами наследники цивилизации ценностей, ценностей свободы, справедливости и очень важно, чтобы наше подрастающее поколение такие понятия, как честь, достоинство считали своими понятиями, что те кодексы чести, которыми руководствовались веками наши предки, были их кодексом чести, чтобы они чтили нашу тысячелетнюю историю, чтобы для них были дороги гробы предков, чтобы они понимали, что такое наша Победа, что не понимают на Западе. Потому что у них никогда не было такой Победы, ни у кого и никогда. Это была величайшая Победа в истории человечества, одержанная над самым страшным врагом в истории человечества, ценой самых больших потерь в истории человечества.

Если кто-то может еще предъявить такую Победу, пусть предъявят сейчас, когда мы празднуем 75-летие. Но не предъявят, потому что ни у кого такой Победы никогда не было.

И сейчас мы это закрепляем в законе «О воспитании», мы закрепляем это в нашей Конституции. Мы будем воспитывать победителей.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Уважаемые коллеги, мы как поступим? Можно ограничиться выступлениями от политических фракций или мы с вами... Коллеги, было высказано ранее предложение по одному выступлению от политических фракций. Если мы пойдем по этому пути, до трех минут Регламент.

Нет возражений?

Пожалуйста, включите запись на выступления.

Да, действительно обсуждали, и отдать должное министру просвещения, он встречался со всеми фракциями, этот вопрос достаточно подробно обсуждали в профильном комитете. Но еще раз говорю, что такие были договоренности.

Пожалуйста, покажите список.

Зайцев Максим Сергеевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Смолину. Рыжак Николай Иванович от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и Дамдинов Алдар Валерьевич от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Пожалуйста.

Зайцев М. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Фракция ЛДПР безусловно поддержит данный законопроект.

Сегодня главной темой стоят вопросы патриотизма, любви к Родине и уважение к старшим, о чем ЛДПР говорит уже более 30 лет.

Нам приятно и важно, что нас услышали, и был внесен соответствующий законопроект о поправках к закону об образовании.

И поскольку в ближайшее время пройдет голосование по поправкам в Конституцию, и именно статья 67-я о ценности детства и создании духовного, нравственного и интеллектуального развития детей является определяющей, по нашему мнению, среди множества других поправок.

Сегодня, уважаемые коллеги, мы стоим перед выбором. Любить и уважать свою страну и историю или потерять национальную идентичность, ориентируясь на страны Запада или, как некоторые говорят, на Восток.

Нам пора понять, что люди не выбирают национальность или страну, в которой рождаются. Но здоровый патриотизм, уважение к предкам и законам должно присутствовать в каждой стране. А развитие способностей каждого молодого человека должно стать важнейшей задачей на самом высоком – на государственном уровне, и это особенно важно для одаренных детей, так как их развитие происходит очень быстро и в более раннем возрасте, чем у сверстников.

И здесь главенствующей ролью будут преподаватели и учителя. А так как семья не всегда имеет возможность обеспечить всем необходимым талантливого ребенка, появление одаренных детей и обеспечение их развития -это государственная задача. Выработка навыков патриотизма – это сверхзадача. И именно эту задачу нужно решать сегодня специалистам.

Сегодня молодое поколение учится не на своих ошибках, а на опыте своих родителей. И если за четверть века они наблюдали социальную несправедливость в области образования, невозможно пробиться таланту, то они ищут способы самореализации в других странах. Молодое поколение – это залог возрождения и развития России. Поэтому ЛДПР не безразлично положение современной молодежи. Мы поддержим указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Фракция КПРФ. Подготовиться Николаю Ивановичу Рыжаку. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, Сергей Сергеевич, мы поддержим законопроект, по крайней мере, по трем причинам.

Первая. Нам нравится идея воспитания. Она полностью соответствует отечественной традиции. И когда-то великий Менделеев говорил, что обучение без воспитания – это меч в руках сумасшедшего.

Второе. Мы разделяем в основном ценности, которые записаны в законе. Но хотел бы обратить внимание, что там нет таких ценностей, характерных для современной цивилизации и нашей культуры, как свобода, солидарность и справедливость.

Третье. Мы разделяем идею участия советов старшеклассников и студентов в подготовке образовательных программ. Однако я должен вам сказать, что в образовательном сообществе есть разная реакция на этот законопроект не из-за идеи, а из-за его конкретного содержания.

Первое. В законопроекте воспитание рассматривается как процесс отдельный от обучения. Между тем, советская педагогика давно сформулировала идею воспитывающего обучения, и я бы добавил -обучающего воспитания. Мы не можем воспитывать отдельно обучающегося, мы должны воспитывать личность в целом.

Второе. Законопроект не предполагает ресурсов. Комитет, правда, предлагает их перераспределить в пользу воспитания. Но я напомню, что мы занимаем 98 место в мире по уровню финансирования образования.

Нужно записать в законопроект хотя бы или в его | финансово-экономическое обоснование хотя бы то, что уже есть в национальном проекте, в федеральных проектах в области образования. Это снимет дискуссии в педагогическом сообществе.

Третье. Враг воспитания – это низкий статус педагогического работника. Напоминаю, согласно данным Общероссийского народного фронта в 75 регионах из 85 указ президента от мая 2012 года так и не исполнен. Нужно записать в закон хотя бы надбавку классному руководителю, которую уже ввёл Президент Российской Федерации. В этом случае естественно её исключить потом в случае разных кризисных обстоятельств будет труднее. В целом же, если статус педагога мы не поднимем в ближайшее время, увы, может оказаться так, что некому будет не только воспитывать, но и учить.

Четвёртое. Другой враг воспитания – это бюрократизация. Дети безошибочно чувствуют, когда мы что-то делаем для них, а что-то для галочки, К сожалению, комитет Госдумы прошлого созыва показал, что каждое учебное заведение заполняет 300 отчётов по 12 с лишним показателям. Нам нужно проводить разбюрократизацию образования. Календарные планы воспитательной работы – это то, что вызывает наибольшие вопросы в педагогическом сообществе.

И последнее. Воспитывает человека главным образом не школа и вуз, но социальная информационная среда. Если школы и вузы будут сеять разумное, доброе, вечное, а среда наоборот, результат будет не очень хорошим.

Коллеги, мы подготовили проект поправок к законопроекту. Надеемся, что вы поддержите не только этот законопроект, но хотя бы часть и наших поправок, которые должны сделать его более привлекательным для нашего образования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Дамдинову.

Мы что, не видели, как нравственно опустошается наше подрастающее поколение, какие духовно-нравственные, я бы сказал, потери несет общество в целом? Мы видели.

И только когда обсуждали поправки, когда вступили в период празднования этой славной даты, когда президент обратил внимание на каждом из этих этапов, выступая и отстаивая идею нашей исторической правды, как раз когда говорил о поправках, когда мы обсуждали, общество всколыхнулось, и тогда Дума отреагировала.

А мы же неоднократно здесь в этом составе поднимали именно эти вопросы. Почему мы следуем все-таки только тогда, когда идет определенная политическая отмашка? Это не делает, в общем-то, чести и каждому из нас, в том числе и мне. Видимо, не сумели мы договориться, не сумели мы донести нашу позицию до этого.

И еще. Человек – продукт общественный. Он должен воспитываться, формироваться как личность в социуме.

Мы росли во дворах, была обратная связь, было чувство соприкосновения, когда ты что-то говоришь, поступаешь неправильно.

Нельзя увлекаться дистанционным управлением. Должна действительно существовать вот эта незримая обратная связь, как воспринимаются твои поступки, твои слова, твои действия.

И конечно, в заключение, можно подготовить календарный план, можно иметь хороших преподавателей, воспитателей, но если кругом с экранов телевидения, с других источников массовой информации льется совсем другая информация, противостоять этому потоку весьма и весьма трудно.

Я вспомню слова еще не менее выдающегося нашего исторического деятеля Александра Сергеевича Пушкина, основателя, кстати, «Литературной газеты», он сказал, что если власть не контролирует средства массовой информации, то это тот снаряд, который разнесет все нравственные ориентиры страны в клочья.

(Микрофон отключен.) Вдумайтесь, пожалуйста, в эти слова. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Дамдинов Алдар Валерьевич. Пожалуйста.

Дамдинов А, В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект, представленный уважаемым Сергеем Сергеевичем от имени Президента страны сегодня крайне актуален, это один из самых значимых законопроектов нашего времени.

Буквально через несколько дней мы с вами будем голосовать за жизненно важные поправки в главный закон нашей страны. Именно они будут определять наше ближайшее будущее, будущее страны, будущее наших детей. От нас с вами зависит, как мы воспитаем у детей активную гражданскую позицию, основанную на традиционных культурных, духовно-нравственных ценностях российского общества. Своим примером нам нужно показать, как ответственно реализовывать свои конституционные права и обязанности.

Хотел бы отметить вклад каждой фракции в патриотическое воспитание подрастающего поколения. И в КПРФ, и в ЛДПР, и в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» действуют самые разные патриотически направленные программы, которые пользуются большим интересом со стороны молодёжи. В нашей партии давно снискали популярность такие всероссийские акции, как «Диктант Победы» под руководством, кураторством уважаемого Александра Евсеевича, «Свеча Памяти», «Цветы Победы», шефская помощь ветеранам и много других хороших начинаний.

Всё это делается не ради каких-либо отчётов, а ради сохранения исторической памяти и воспитания подрастающего поколения. Благодаря этой работе всего депутатского корпуса мы помогаем ребятам, активным участникам акций понять, что они могут и должны принимать решения, затрагивающие их [рава и интересы, в том числе, в различных формах самоорганизации, самоуправления, общественно значимой деятельности.

Акцент| на это мы видим и в этом законопроекте. Законопроект действительно является логическим продолжением и развитием государственной политики в области воспитания, и закрепляет на законодательном уровне механизмы организации воспитания в основном Федеральном закона «Об образовании».

У нас уже действует стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой воспитание рассматривается как стратегический национальный приоритет.

Президентом страны объявлена национальная программа «Десятилетие детства», Российское движение школьников. Кроме того, Президентом нашей страны дано поручение подготовить федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в рамках национального проекта «Образование»

Представленный законопроект уточняет понятие «воспитание» и в новой редакции будет способствовать не только развитию системы организации обновлению содержания и механизмов воспитания.

Благодаря программам воспитания нового поколения наши дети смогут противостоять экстремизму, ксенофобии, дискриминации, межэтнической и межконфессиональной нетерпимости и другим негативным социальным явлениям.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит представленный законопроект. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Алдар Валерьевич. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Официальный представитель президента? Заключительное слово есть желание, Сергей Сергеевич?

Кравцов С. С, Спасибо.

Я ещё раз хотел бы, коллеги, всех поблагодарить. Действительно, те вопросы, |которые мы обсуждали, мы и. дальше их будем обсуждать. Поблагодарить за обсуждение данного законопроекта, надо идти вперед. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо. Вячеслав Алексеевич? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся» (первое чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно: 348 за, против нет, воздержавшихся нет.

Уважаемые коллеги, поздравляю вас, и хочется высказать слова благодарности официальному представителю президента за ту работу, которая была проведена. Коллеги, ну и давайте поблагодарим автора законодательной инициативы – Президента Российской Федерации.

(Аплодисменты.)

Именно благодаря его решению мы сегодня рассматриваем этот законопроект, который находит поддержку абсолютно всех политических фракций. Это не только долгожданно, но и крайне важно сегодня. Речь идет о воспитании наших детей, и, конечно, для нас это приоритет.

Тем более эта норма вытекает из поправки в Конституцию, которую мы с вами приняли.

И в ближайшее время состоится голосование, надеемся, что эта норма и другие будут приняты.

А тем, кто выступает с иной точки зрения, хочется еще раз сказать, что в данном случае поправки в Конституцию, включая вопросы, связанные с воспитанием детей, крайне важны. Вот мы сейчас с вами как раз принимаем закон, который вытекает из нормы Конституции. А вообще если говорить о Конституции, порядка 50 федеральных законов нам придется принять в случае поддержки Конституции, и они будут касаться разных сфер нашей жизни, стандартов, прав граждан, но и, конечно, вопросов воспитания наших детей.

 

Коллеги, у нас очень большой с вами раздел, соответственно, законопроектов второго чтения, 22 законопроекта выносится для рассмотрения во втором чтении. Давайте мы, если не возражаете, договоримся о том, чтобы в соответствии с процедурами, с регламентами рассматривать законопроекты во втором чтении. А что касается третьего чтения, у нас с вами будет три недели, начиная с 7-го, пленарное заседание начнется и завершится лишь 23-го июля. Поэтому нам можно будет в третьем чтении рассматривать в соответствии с нормой Регламента уже на следующих заседаниях, иначе мы не успеем рассмотреть все 73 вопроса.

Нет возражений? Нет возражений. Тогда второе чтение рассматриваем, и третье чтение, уже будет рассмотрен вопрос в любом случае в июле месяце.

Договорились?

Пожалуйста. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, таблицы поправок, да. Всё, пожалуйста, Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

10. 895550-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.03.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроект определяет правовой режим Арктической зоны РФ, меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ и порядок осуществления деятельности в Арктической зоне РФ.

1) Территория Арктической зоны РФ:

- под Арктической зоной РФ понимаются сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ, участки континентального шельфа РФ, а также земли и острова, которые в будущем могут быть открыты, не являются территориями иностранных государств, расположены в Северном Ледовитом океане к северу от побережья РФ до Северного полюса в пределах между меридианом 32 градуса 4 минуты 35 секунд восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурский, и меридианом 168 градусов 49 минут 30 секунд западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе, на которых устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- к сухопутным территориям Арктической зоны относятся территории Мурманской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также территории отдельных муниципальных образований Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутии), Красноярского края и Архангельской области;

- участки континентального шельфа РФ, на которых применяются меры государственной поддержки, предусмотренные законопроектом, определяются Правительством РФ;

2) Резиденты Арктической зоны:

- резидентом Арктической зоны могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, государственная регистрация которых осуществлена в Арктической зоне согласно законодательству РФ (за исключением ГУПов и МУПов), которые заключили соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне и включены в реестр резидентов Арктической зоны. Заявка на заключение указанного соглашения подается претендентом в управляющую компанию, которой является Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»;

- предусматриваются критерии, которым должно соответствовать лицо, претендующее на получение статуса резидента Арктической зоны:

это лицо планирует реализовать в Арктической зоне новый инвестиционный проект либо указанные в заявке виды предпринимательской деятельности являются для него новыми (инвестиционный проект признается новым, если на дату направления заявки объем капитальных вложений, осуществленных при реализации проекта, не превышает 25% от общего объема капитальных вложений, предусмотренных бизнес-планом указанного проекта без учета расходов на приобретение права пользования участками недр (при наличии));

индивидуальный предприниматель или юр. лицо планирует осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования, которое относится к сухопутной территории Арктической зоны и является местом государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юр. лица;

общий объем осуществленных и запланированных капитальных вложений не может быть менее 1 млн. руб.;

- рассмотрение заявки осуществляется комиссией, которая создается по решению Минвостокразвития России, в состав которой входят представители управляющей компании, Минвостокразвития России и представители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, территории или части территорий которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны, по результатам чего принимается решение о возможности заключения соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне или об отказе в этом;

- соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне подписывается претендентом с управляющей компанией, которая вносит в реестр резидентов Арктической зоны запись о регистрации соответствующего лица в качестве резидента. Соглашение заключается на срок, указанный в заявке, и может предусматривать возможность продления такого срока;

- деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне, может осуществляться резидентом в соответствии с законодательством РФ без применения мер государственной поддержки, предусмотренных законопроектом;

3) Меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне:

- особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:

плановые проверки по отдельным видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся в виде совместных плановых проверок, порядок проведения которых, а также виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на которые такой порядок не распространяется, устанавливается Правительством РФ. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с Минвостокразвития России;

органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля вправе проводить внеплановую проверку резидента Арктической зоны по истечении 2-х месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки, а если резидентом представлено уведомление об устранении таких нарушений, – ранее чем по истечении 2-х месяцев. Порядок согласования внеплановых проверок, а также порядок согласования оснований, заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля для их проведения, устанавливается Минвостокразвития России;

указанные особенности не распространяются на следующие виды государственного контроля (надзора): федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении юр. лиц и ИП, эксплуатирующих опасные производственные объекты I класса опасности; федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юр. лиц и ИП, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I класса опасности; федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;

- законодательством РФ о налогах и сборах в отношении резидентов Арктической зоны могут устанавливаться льготы по федеральным налогам; законами субъектов РФ о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах в отношении резидентов Арктической зоны могут устанавливаться льготы по региональным и местным налогам;

- резидентам Арктической зоны в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и на условиях, которые определены Правительством РФ, возмещается часть расходов по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- Правительством РФ в соответствии с бюджетным законодательством устанавливаются иные меры поддержки резидентов Арктической зоны, включая предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным в целях осуществления деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности, а также предоставление субсидий на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов, предусмотренных соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне;

- особенности осуществления градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- особенности осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, расположенных в Арктической зоне:

работа государственных контрольных органов в пунктах пропуска Арктической зоны осуществляется круглосуточно;

в пунктах пропуска Арктической зоны при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм «единого окна» путем представления в таможенный орган перевозчиком или иным уполномоченным лицом всех документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитариого контроля (надзора);

- применение в Арктической зоне таможенной процедуры свободной таможенной зоны с учетом ряда особенностей.

4) Отдельные меры государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, осуществляемой в Арктической зоне:

- Правительством РФ утверждается программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, осуществляемой в Арктической зоне;

- Минвостокразвития России по согласованию с общественным советом Арктической зоны утверждает стандарт ответственности резидентов Арктической зоны во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне. Мониторинг соблюдения этого стандарта осуществляет Минвостокразвития России, которое ежегодно не позднее 1 июля размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчет о его соблюдении.

ФЗ вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 334 0 0 14:41

Стенограмма

10-й вопрос – о проекте федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

Денис Борисович Кравченко. Пожалуйста, Денис Борисович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, да, без третьего Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, мы всё равно рассмотрим. Кравченко Д. Б. Хорошо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы помните, достаточно продолжительное время еще до рассмотрения законопроекта, о котором мы сейчас... пакета законопроектов, о котором мы сейчас говорим, по поддержке и развитию, государственной поддержке развития предпринимательства в Арктической зоне, мы с вами начали работу. Обсуждали возможные меры поддержки ещё во время Восточного экономического форума. Обсуждали здесь также в нулевом чтении и сформировали достаточно большую рабочую группу, в которую вошли более 30 депутатов и сенаторов, а также представители регионов и крупных предприятий.

Благодаря современным технологиям, наша работа не прекращалась и в условиях пандемии и мы проводили из здания Государственной Думы ВКС практически в еженедельном формате, обменивались мнениями. И, на мой взгляд, законопроект, лежащий сейчас перед вами, учёл абсолютное большинство замечаний, звучавших от вас, уважаемые коллеги, предложения от регионов, после его появления в Государственной Думе.

Об этом красноречиво говорят 140 поправок, которые подготовлены сегодня и лежат у вас в 1-й таблице, предлагаемой к принятию. Комитет их рекомендует.

Мы отработали в ней и моменты, связанные с территориальными тонкостями каждого субъекта Российской Федерации и закрепили, что все ключевые решения будут приниматься при участии региональных органов власти, то есть субъектов Российской Федерации. Уделили особое внимание...

Из зала. (Не слышно.)

Кравченко Д. Б. Хорошо, Сергей Иванович, как скажите. Договорились.

Уделили особое внимание малочисленным народам, привлекли к решению ключевых задач общественный совет.

Я хотел бы поблагодарить всех коллег, которые принимали участие, а у нас в рабочей группе были представители всех фракций, не буду перечислять, и председатели комитетов в том числе.

И принятие данного пакета поправок ко второму чтению позволит нам активно стимулировать развитие Арктической зоны как территории опережающего развития, как территории-локомотива роста в области промышленности и предпринимательства.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать поправки в 1-й таблице, которая у вас на руках. И в случае их поддержки проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 275 чел 61,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 275 чел.

Не голосовало 175 чел 38,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект под номером 10 на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

11. 895557-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.03.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер.

Законопроектом вносятся изменения в соответствующие федеральные законы, устанавливающие согласно проекту федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»:

- особенности осуществления государственного ветеринарного надзора в Арктической зоне;

- особенности осуществления государственной экологической экспертизы в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в Арктической зоне;

- особенности осуществления государственного карантинного фито-санитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ, расположенных в Арктической зоне;

- полномочие Правительства РФ по утверждению программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, осуществляемой в Арктической зоне;

- особенности осуществления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ в Арктической зоне и особенности организации местного самоуправления в Арктической зоне;

- особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне;

– особенности осуществления градостроительной деятельности в Арктической зоне;

- особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Арктической зоне;

- особенности таможенного регулирования в Арктической зоне.

ФЗ вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 337 0 0 14:43

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Докладывает Алексей Борисович Веллер.

Коллеги, я ко всем докладчикам по второму чтению обращаюсь: без содержательных вступительных слов, сразу ближе к таблице поправок.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги!

Ну Денис Борисович, будем считать, подробно рассказал о вносимых изменениях в закон о поддержке предпринимательской в Арктической зоне. Я докладываю по закону, который мы традиционно называем закон-спутник. Поэтому поступило к этому закону-спутнику 19 поправок, они сведены в две таблицы. В первой таблице 18 поправок, во второй всего одна. Просьба поддержать эти таблицы поправок и соответственно законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович.

Я для протокола уточняю. В первой таблице 19 поправок, во второй – одна.

Итак, коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 285 чел, Проголосовало против 0 чел. ♦ ..ДО %

Воздержалось ~0 чел. ..ДО %

Голосовало. 285 чел.

Не голосовало – 165 чел. 36 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? 11ет. Ставлю таблицу! на годосовзние, Включите режим голосования. Покажите результаты

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 280 чел. .62,2 %

Проголосовало противЩр».0 чел. 0,0 %

Воздержалось,,, „.0 чел. ..0,0 %

Голосовало 280 чел.

Не голосовало ..-.170 чел ^ 37,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо, Алексей Борисович.

 

12. 895545-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.03.20 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект разработан в целях налогового стимулирования налогоплательщиков на отдельных территориях Арктической зоны РФ и предусматривает следующее:

1) В части НДС – в целях применения «нулевой» налоговой ставки при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентам Арктической зоны устанавливается перечень документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения «нулевой» налоговой ставки при реализации вышеуказанных товаров;

2) В части налога на прибыль организаций:

- вводится отдельная категория налогоплательщиков – резидент Арктической зоны, который в целях применения пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций должен соответствовать определенным требованиям;

- предусматривается установление «нулевой» ставки по налогу на прибыль организаций в части зачисления в федеральный бюджет при условии установления законом субъекта РФ пониженной ставки по налогу на прибыль организаций в части зачисления в бюджет субъекта РФ. Данные ставки налога на прибыль организаций будут применяться в течение 10 налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности;

- указанные ставки налога на прибыль организаций применяются при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, предусмотренной соглашением, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении иной деятельности;

- пониженные ставки налога на прибыль организаций применяются ко всей налоговой базе при условии, что доходы от деятельности, предусмотренной соглашением, составляют 90% всех доходов либо за налоговый период либо в совокупности за три налоговых периода, предшествующих текущему налоговому периоду.

Также предлагается, в частности:

- дополнить перечень товаров, при реализации которых налогообложение производится по налоговой ставке 0%, включив в него реализацию:

работ (услуг) по перевозке (транспортировке) морским транспортом товаров из пункта отправления на территории РФ до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) товаров на морские суда в целях их дальнейшего вывоза из РФ;

работ (услуг) по ледокольной проводке морских судов (данные работы (услуги) включают в себя обеспечение безопасности плавания судов в акватории Северного морского пути, а именно ледовую разведку ледоколом, прокладку ледоколом каналов во льду, формирование группы судов и расстановку судов для следования за ледоколом (ледоколами), плавание судна в проложенном во льду канале за ледоколом на буксире, без буксира в одиночном плавании или в составе группы судов), осуществляющих перевозку (предназначенных для перевозки) товаров, вывозимых из РФ, в т.ч. из пункта отправления на территории РФ до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) товаров на морские суда в целях их дальнейшего вывоза из РФ, а также из указанного пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) товаров в пункт отправления на территории РФ;

- закрепить перечень документов, представляемых налогоплательщиком в налоговый орган для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% при реализации указанных работ (услуг);

ФЗ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 337 0 0 14:45

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Уважаемые коллеги, закон-спутник, закон важный. Поступило 23 поправки, 11 рекомендованы к принятию, 10 к отклонению, две поправки отозваны автором.

Комитет предлагает поддержать во втором чтении. Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 283 чел.

Не голосовало 167 чел. 37,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 337 чел. 74,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел. 25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Поскольку принято решение рассмотреть, просьба поставить на 7 июля на третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Хорошо. Учтем.

 

13. 964993-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений часть вторую Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов участникам СЭЗ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.06.20 с названием «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается следующее:

- для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города г. Севастополя (далее – СЭЗ) после 1 января 2018 г., с 1 января 2020 г. устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 % с учетом некоторых особенностей;

- участники СЭЗ, получившие такой статус начиная с 1 января 2018 г., будут применять пониженные тарифы страховых взносов с 1 января 2020 г., а участники СЭЗ, получившие такой статус начиная с 1 января 2020 г., – с месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен такой статус, без ограничения 10-летним периодом с момента получения ими статуса участника СЭЗ, но до момента, когда объем полученной льготы по страховым взносам, выражаемый в разнице между суммами страховых взносов, определенными исходя из общеустановленных и пониженных тарифов страховых взносов, превысит объем капитальных вложений, осуществленных плательщиком в рамках реализации инвестиционного проекта, скорректированный на повышающий коэффициент;

- повышающие коэффициенты устанавливаются Правительством РФ в зависимости от вида осуществляемой участником СЭЗ экономической деятельности, исходя из приоритета развития определенных отраслей экономики Республики Крым и г. Севастополя;

- предельный срок применения пониженных тарифов страховых взносов устанавливается до окончания периода функционирования СЭЗ;

- пониженные тарифы страховых взносов будут применяться участниками СЭЗ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, информация о котором содержится в инвестиционной декларации;

- уточняется периодичность представления органами управления СЭЗ в налоговые органы, утверждаемых участниками СЭЗ перечней рабочих мест физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Второе чтение 337 0 0 14:47

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, закон очень хороший. Два поручения президента дословно выполнены. Комитет предлагает поддержать законопроект. Семь поправок к нему, все семь рекомендуется поддержать.

Единственное, на что хотел бы обратить внимание правительства, жаль, что у нас здесь нет представителя официального правительства, законопроект потребует очень серьезного мониторинга, чтобы в ходе его исполнения не получилось так, что те, кто вложился в особых экономических зонах в Крыму в 2018 и 2019 году, не пострадали.

Вот в данном случае нужен мониторинг, на основании которого, если понадобится, мы должны вернуться и в самое короткое время посмотреть, есть ли необходимость сделать еще поправки к нему.

А так комитет предлагает поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 286 чел. 63,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 286 чел

Не голосовало 164 чел 36,4%

Результат: принято Поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел

Не голосовало... 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Макаров А. М. Просьба этот закон тоже поставить на третье чтение на 7 июля.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

 

14. 902457-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.05.20.

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предусматривается:

- создание Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, порядок ведения которого, в т.ч. порядок доступа к информации, содержащейся в нем, порядок и сроки представления информации в указанный регистр, устанавливаются Правительством РФ (положение вступает в силу с 01.09.2020 г.);

- обеспечение населения лекарственными препаратами в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в объеме не менее чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП;

- входящее в состав предоставляемого отдельным категориям граждан набора социальных услуг обеспечение лекарственными препаратами должно осуществляться в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП, в связи с чем исключается полномочие Правительства РФ по утверждению перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

- наделение Правительства РФ правом установить особенности ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 года по 1 октября 2020 года. В целях ввода в гражданский оборот лекарственные препараты для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенные за пределами территории РФ до 1 октября 2020 года, могут быть в порядке, установленном Правительством РФ, ввезены в Российскую Федерацию до 1 января 2021 года без нанесения средств идентификации (положение вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ);

- что на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в РФ в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (положение вступает в силу с 01.09.2020 г.);

- на территории РФ государственной регистрации не подлежат медицинские изделия, не подлежащие регистрации в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года (положение вступает в силу с 01.09.2020 г.).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 337 0 0 14:51

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания».

Докладывает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы с вами в мае рассматривали данный законопроект в первом чтении. Законопроект является частью большой системы лекарственного обеспечения Российской Федерации. Он направлен, прежде всего, на формирование Единого федерального регистра граждан, которые имеют право на льготы в части Федерации. Мы никогда с вами не имели регистров и не могли посчитать, а сколько денег по каждой нозологии нужно в Российской Федерации. Это делается впервые. Наконец-то, в федеральном бюджете, когда будем утверждать цифры, мы с вами сможем сделать это счетно, а не по предложению Министерства финансов.

Кроме того, меняется список льготных лекарств. Было исторически два списка, маленький список для льготников и побольше список, почти 800 препаратов, 730 с копейками, которые были списком жизненно важных. Мы ликвидировали разнообразность списков, и теперь у нас будет единый список жизненно важных препаратов по федеральным льготам. Это большая новация, это существенное изменение, я думаю, это историческое изменение в части обеспечения льготников за счет федерального бюджета.

Кроме того, вводятся поправки ещё с одним большим блоком в связи с маркировкой. Мы с вами многострадальную маркировку переживаем уже два года. Мы приняли решение, что с 1 июля маркировку всё-таки вводим и не меняем законодательство, несмотря на массу просьб. Поэтому во втором чтении данный законопроект выглядит следующим образом. Шесть поправок -за, а таблицы поправок «против» – нет.

Комитет предлагает таблицу поправок за проголосовать. Они у вас все есть, шесть поправок.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 287 чел.

Не голосовало 163 чел 36,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 337 чел, Не голосовало 113 чел. 25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Включите центральную трибуну.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, мы бы просили Совет Думы поставить данный законопроект в третьем чтении на ближайшем заседании пленарном Государственной Думы Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий, Хорошо. 7-е число. Спасибо, Александр Петрович.

 

15. 841216-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части усиления защиты прав участников строительства)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, А.В.Якубовский, Н.В.Говорин, А.А.Гетта, В.М.Кононов, В.Н.Пивненко, В.И.Синяговский, Т.В.Соломатина, Д.В.Ламейкин, В.М.Шишкоедов, А.В.Канаев, П.М.Федяев, Е.А.Митина и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.12.19.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов с целью актуализации и совершенствования законодательства о долевом строительстве и о строительстве жилья для членов жилищно-строительных кооперативов. Предусматривается внесение уточняющих и детализирующих норм, направленных, в частности, на:

- уточнение случаев прекращения залога земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залога права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, построенный (созданный) с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- наделение застройщика правом после передачи им объекта долевого строительства дольщику и постановки такого объекта на государственный кадастровый учет подавать без доверенности в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права собственности дольщика на такой объект;

- установление оснований исключения объектов строительства из реестра проблемных объектов;

- уточнение требований к аккредитации арбитражных управляющих;

- установление запрета для арбитражного управляющего на получение аккредитации в течение 1 года со дня аннулирования аккредитации;

- установление особенностей по финансированию расходов арбитражного управляющего, а также возможность использования средств публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) в случае отсутствия у застройщика средств, достаточных для погашения необходимых расходов, с последующим возмещением Фонду этих средств из конкурсной массы;

- установление обязанности для застройщика ежемесячно актуализировать проектную декларацию в целях определения единого срока внесения изменений в проектную декларацию застройщиком вне зависимости от изменения конкретных сведений или обстоятельств;

- включение в перечень субъектов единой информационной системы жилищного строительства органов местного самоуправления для того, чтобы предоставить таким субъектам доступ к информации, содержащейся в системе;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению порядка доступа органов прокуратуры к информации, необходимой им для осуществления прокурорского надзора, с использованием с использованием единой информационной системы жилищного строительства;

- установление механизма передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства (в состав имущества, права на которое передаются Фонду, не включаются многоквартирный дом, жилой дом блокированной застройки, здание (сооружение), предназначенное исключительно для размещения машино-мест, строительство которых завершено, и в отношении которых арбитражным судом вынесено определение о передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, а также земельный участок, на котором расположен соответствующий объект). Указанное имущество реализуется Фондом на торгах в порядке, утвержденном наблюдательным советом Фонда, а вырученные денежные средств за вычетом расходов Фонда, связанных реализацией, должны быть распределены между Фондом и бюджетом субъекта РФ или публично-правового образования пропорционально размеру софинансирования в соответствии с решением Фонда о финансировании;

- распространение действия законопроекта на дела о банкротстве застройщиков, возбужденные до 01.01.18 г., если в таких делах о банкротстве не начались расчеты с кредиторами третьей очереди;

- установление требования об интегрировании государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с единой информационной системой жилищного строительства;

- определение механизма возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения Фондом или расторжения договора счета эскроу;

- уточнение отдельных вопросов осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также закрепление положения об освобождении государственного регистратора прав от ответственности за убытки, в т.ч. ущерб, причиненный жизни и здоровью граждан, которые возникли в связи с нарушениями, допущенными при строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства (перепланировке помещений в них), государственный кадастровый учет которых и (или) государственная регистрация прав на которые были им осуществлены на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или на основании уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома либо акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме;

- уточнение особенностей правового регулирования деятельности застройщиков, получивших заключение контролирующего органа о соответствии критериям, и осуществляющих строительство с использованием счетов эскроу, если договоры комплексного освоения территории, развития территории заключены до 01.07.18 г.

Также предлагается:

- передать Фонду права и обязанности некоммерческой организации Фонда. После перехода прав и обязанностей указанная некоммерческая организация может быть ликвидирована в соответствии с Гражданским кодексом РФ, в т.ч. в случае принятия решения о ее ликвидации наблюдательным советом Фонда;

- наделить Фонд функциями застройщика и технического заказчика в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в целях реализации полномочий по завершению строительства объектов, переданных от застройщика, признанного банкротом;

- предусмотреть возможность осуществления выплат возмещения пострадавшим участникам долевого строительства за счет компенсационного фонда вне зависимости от уплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд, включая членов жилищно-строительных кооперативов, которые в соответствии с Жилищным кодексом РФ могли не заключить договор, предусматривающий передачу жилого помещения;

- распространить действия ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на всех граждан – участников строительства, исключив слово «долевого» из текста ФЗ. При этом, понятие «долевое» остается только для применения норм, которые непосредственно регулируются ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»;

- предоставить застройщикам возможность расходования средств с расчетного счета на цели подготовки проектной документации и выполнение инженерных изысканий, а также разрешить проводить по расчетному счету застройщика операции по предоставлению целевых займов, предоставляемых застройщиком другому застройщику, по отношению к которому он является основным обществом;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 335 0 0 14:53

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ''.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен, подробно его обсуждали на комитете. К нему поступило 29 поправок, из которых 14 рекомендуются к принятию, 15 к отклонению. Просьба поддержать и рассмотреть поправки.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 288 чел. 64,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 288 чел.

Не голосовало 162 чел. 36,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 277 чел 61,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 277 чел.

Не голосовало чел 38,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно, Спасибо.

 

16. 518084-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части либерализации мер ответственности за нарушение валютного законодательства РФ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.12.18 с названием «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части либерализации мер ответственности за нарушение валютного законодательства РФ».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) Уточнить составы правонарушений (в т.ч. учесть, что валютные операции могут осуществляться через счета (вклады) не только в банках, но и иных организациях финансового рынка).

2) Уточнить величину административного штрафа за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них, и (или) на банковский счет финансового агента (фактора) – резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) – резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) – резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) – резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты и (или) валюты РФ, причитающихся резиденту за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них, либо невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты РФ, причитающихся резиденту от нерезидента в соответствии с условиями договора займа:

для граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц – в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств, и (или) в размере от 3% до 10% суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, если с нерезидентом заключен внешнеторговый договор (контракт), сумма обязательств по которому определена в валюте РФ и условиями которого предусмотрена оплата в валюте РФ, и (или) в размере от 5% до 30% суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, если с нерезидентом заключен внешнеторговый договор (контракт), предусматривающий оплату в иностранной валюте, или в размере от 5% до 30% суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, если с нерезидентом заключен договор займа; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от 3/4 до 1 размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

3) Предусмотреть ответственность за:

- невыполнение резидентом, включенным в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них, и (или) на банковский счет финансового агента (фактора) – резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) – резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) – резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) – резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты и (или) валюты РФ, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (влечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц в размере от 3% до 5% суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.);

- невыполнение резидентом, в т.ч. включенным в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, в установленный срок обязанности по исполнению или прекращению обязательств по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом, на который распространяются требования валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля, способами, разрешенными законодательством РФ, за исключением случаев, предусмотренных законом (влечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц в размере от 5% до 30% суммы денежных средств, причитающихся резиденту от нерезидента; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

4) Уточнить состав правонарушения и санкцию за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ (не полученные в РФ) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них установив, что такое деяние влечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от суммы денежных средств, возвращенных в РФ с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в РФ таких денежных средств, и (или) в размере от 3% до 10% суммы не возвращенных в установленный срок в РФ денежных средств в валюте РФ, уплаченных нерезиденту по условиям внешнеторгового договора (контракта), сумма обязательств по которому определена в валюте РФ и условиями которого предусмотрена оплата в валюте РФ, и (или) в размере от 5% до 30% суммы не возвращенных в установленный срок в РФ денежных средств, уплаченных нерезиденту по условиям внешнеторгового договора (контракта) в иностранной валюте; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

Совершение такого административного правонарушения, резидентом, включенным в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и юр. лиц в размере от 3% до 5% суммы не возвращенных в установленный срок в РФ денежных средств.

5) Выделить в отдельный состав непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении 90 дней после окончания установленного срока (влечет наложение штрафа на граждан в размере от 2,5 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.);

6) Установить 45-дневный период, в течение которого не наступает административная ответственность за невыполнение установленных требований валютного законодательства;

7) Установить, что административная ответственность, предусмотренная для экспортера (за неисполнение обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ), не применяется: если сумма обязательств по внешнеторговому договору (контракту) равна 200 тыс. руб. или не превышает 200 тыс. руб. либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 200 тыс. руб., или не превышает ее.

Второе чтение 341 0 0 14:56

Стенограмма

16-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на законопроект поступили поправки, они сформированы в таблицу номер 1, рекомендованнуюответственным комитетом к принятию, их 16, и в таблицу номер 2, рекомендованную ответственным комитетом к отклонению.

Мы, конечно, не будем подробно останавливаться, потому что они достаточно объемные и содержательные, но были все детально проработаны.

Единственное, обращу внимание на то, что поправками, которые рекомендуются ответственным комитетом к принятию, уточняется состав административных правонарушений, величина административного штрафа, а также, что важно, устанавливается 45-дневный период, в течение которого не наступает административная ответственность за невыполнение установленных требований валютного законодательства, а также устанавливается административная ответственность, предусмотренная для экспортера, не применяется, если сумма обязательств по внешнеторговому договору контракта на 200 тысяч рублей, не превышает 200 тысяч рублей, либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 200 тысячам рублей или не превышает ее.

Профильный комитет рекомендует поддержать законопроект во втором чтении с учетом поступивших поправок.

Спасибо.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 27 сек.)

Председательствующий, Спасибо, Олег Петрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Проголосовало за 290 чел. 64,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел. 35,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 283 чел.

Не голосовало 167 чел 37,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

17. 774338-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о расширении использования электронных технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.02.20 с названием «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- при подаче заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, на государственную регистрацию товарного знака предоставить заявителю возможность прилагать к материалам заявки трехмерные модели заявляемых объектов интеллектуальной собственности в электронной форме (представленные заявителем в материалах заявки трехмерных моделей будут использоваться только при проведении Роспатентом экспертизы заявленных результатов интеллектуальной деятельности; публикация трехмерных моделей не предусматривается);

- предусмотреть возможность использования для толкования формулы изобретения и формулы полезной модели трехмерных моделей изобретения и полезной модели в электронной форме;

- выдавать охранные документы, за исключением патента на секретное изобретение, в электронной форме, сохранив возможность заявителю получить их по своему желанию на бумажном носителе.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 338 0 0 14:57

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Названный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. К нему поступило две поправки, они представлены в таблице номер 1. Просим одобрить поправки и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 338 чел.

11е голосовало 112 чел. 24,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

18. 914287-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (об обеспечении участковых уполномоченных полиции служебным жильем)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.05.20 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается привести положения ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствие с ФЗ «О полиции», закрепив в указанных федеральных законах право органов местного самоуправления на предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения по месту прохождения службы, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

Второе чтение 344 0 0 14:59

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок. В таблице номер 1 представлено две поправки, и в таблице номер 2 представлено три поправки, рекомендованные к отклонению профильным комитетом. Поэтому, коллеги, прошу поддержать, утвердить таблицы поправок и проголосовать за данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий, Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 290 чел. 64,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел. 35,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 261 чел. 58,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 261 чел.

Не голосовало 189 чел. 42,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправки рассмотрены.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало.. ..344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат! принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

19. 857098-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» (в части приведения к Присяге сотрудников Росгвардии)

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, Р.А.Азимов, Н.Ю.Петрунин, А.Н.Ищенко, В.И.Афонский, В.В.Гутенев, В.П.Водолацкий, Д.В.Ламейкин (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР); Член СФ О.Ф.Ковитиди

Он принят в первом чтении 13.05.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции В.И. Пискарева.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» предусмотреть Присягу сотрудника войск национальной гвардии для сотрудников, впервые поступивших на службу в войска национальной гвардии РФ.

Второе чтение 276 0 0 15:01

Стенограмма

19-Й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Докладывает Василий Иванович Пискарев. Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги! зи подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, они представлены в таблице поправок номер 1, рекомендованной к принятию. Иных поправок не поступило, поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицу поправок и проголосовать за данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 259 чел .57,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 259 чел.

Не голосовало 191 чел 42,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 276 чел 61,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 276 чел.

Не голосовало 174 чел 38,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

20. 961114-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции»

Документ внесли Член СФ А.А.Турчак; Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Е.Хинштейн (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.06.20 с названием «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период пандемии новой коронавирусной инфекции».

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- положения законопроекта распространяются на должников – юр. лиц, должников – индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), включенными по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов МСП в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством РФ (за исключением тех, к которым в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами), а также на отдельные категории должников – физических лиц;

- факт осуществления деятельности в наиболее пострадавших отраслях, определяется по основному виду деятельности, (классифицируемому на основании кодов видов деятельности в соответствии с ОКВЭД), информация о котором содержится в едином государственном реестре юр. лиц либо в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на 1 марта 2020 г.;

- положения законопроекта применяются к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 г., за исключением отдельных случаев;

- предусматривается возможность однократного предоставления рассрочки на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении. При нарушении должником графика погашения задолженности постановление о предоставлении рассрочки подлежит отмене, после чего исполнительное производство осуществляется в общем порядке. Должники, которым предоставлена рассрочка, в течение срока рассрочки не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, и сделки, связанные с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества, а должники – юр. лица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками);

- на основании заявления (с приложенным графиком погашения задолженности) должника – юр. лица или должника – индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель обязан предоставить таким должникам рассрочку исполнения требований исполнительных документов в рамках возбужденных в отношении указанных лиц исполнительных производств имущественного характера, за исключением требований по возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Рассрочка предоставляется на срок, указанный в заявлении, но не более чем на 12 мес. и не позднее чем до 1 августа 2021 года. Сумма задолженности по исполнительным документам, в отношении которой должник – юр. лицо или должник – индивидуальный предприниматель вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, не может превышать 15 млн. руб.;

- предусматривается возможность предоставления рассрочки исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) на основании заявлений должников – граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), если совокупный размер пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца должника-гражданина составляет менее 2 МРОТ. Рассрочка предоставляется без обращения в суд, выдавший исполнительный документ, на срок, указанный в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 1 июля 2022 г. Сумма задолженности по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) в отношении таких должников не может превышать 1 млн. руб.;

- в отношении должников, получивших предусмотренную законопроектом рассрочку, в течение срока рассрочки не применяются меры принудительного исполнения, за исключением наложения ареста на имущество должника во исполнение судебного акта об аресте имущества. В целях наложения запрета на отчуждение имущества должника – юр. лица или должника – индивидуального предпринимателя могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. При этом сохраняют свое действие ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в банках и иных кредитных организациях;

- устанавливается запрет для юр. лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности, на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности, в отношении которой должнику в рамках исполнительного производства предоставлена рассрочка – на срок предоставления рассрочки;

- в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Эти положения не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 341 0 0 15:03

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Докладывает Василий Иванович Пискарев. Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 17 поправок. В таблице номер 1 представлено 12 поправок, рекомендованных к принятию, и|в таблице номер 2 представлено пять поправок, которые рекомендовано отклонить.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 276 чел 61,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось,. 0 чел 0,0 %

Голосовало 276 чел.

Не голосовало 174 чел. 38,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

21. 736450-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.19 с названием «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 г. № 45-П, которым часть 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение – в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации, предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), – лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.

Законопроектом предлагается:

1) Закрепить обязанность работодателя (не позднее 15 календарных дней со дня обращения работника):

- выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за 2-й месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц – в случае, если длительность периода трудоустройства такого работника превышает 1 месяц (работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения);

- в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения – выплатить работнику, уволенному по указанным обстоятельствам, средний месячный заработок за 3-й месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение 14 рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение 2 месяцев со дня увольнения (работник вправе обратиться за такой выплатой после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее 15 рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения);

2) Предусмотреть право работодателя взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за 2-й месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты;

3) Закрепить, что при ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплата единовременной компенсации в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

4) Предусмотреть аналогичные правила для работников, увольняемых из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом следующих особенностей:

- если длительность периода трудоустройства превышает 2 месяца, – работодатель обязан выплатить средний месячный заработок за 3-й месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц;

- в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику средний месячный заработок последовательно за 4-й, 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение 14 рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

- работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере 5-кратного среднего месячного заработка.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 342 0 0 15:05

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации». Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это правительственный законопроект, он направлен на выполнение решения Конституционного Суда в части прав наёмных работников в случае ликвидации организации.

Поступившие ко второму чтению поправки сведены в две таблицы: таблица № 1, в которой девять поправок и которую комитет рекомендует принять и таблица № 2, в которой три поправки, рекомендуемые комитетом к отклонению.

Предлагается утвердить таблицы № 1 и 2 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин 29сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 289 чел

Не голосовало 161 чел 35,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 260 чел. 57,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 260 чел.

Не голосовало 190 чел. 42,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 342 чел ...76,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

22. 736458-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного за-работка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроект предусматривает дополнение Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

- положениями о том, что в заявлении, представляемом в регистрирующий орган в связи с ликвидацией юридического лица, должно быть подтверждено то, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством РФ для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица;

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Законопроект внесен одновременно с законопроектом № 736450 7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Второе чтение 345 0 0 15:06

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Докладывает Виктор Витальевич Пинский. С места включите микрофон. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К данному проекту закона поступило две поправки, все их комитет рекомендует к принятию. Просьба утвердить таблицу и принять данный проект закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел. 34,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

23. 864360-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (по вопросу обеспечения взаимодействия администрации учреждения, исполняющего наказание, с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья в отношении освобождаемого осужденного, страдающего заболеванием, представляющим опасность для окружающих)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.02.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предусматривается, что в случае освобождения от отбывания наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, передает информацию в отношении осужденного, страдающего заболеванием, включенным в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаемый Правительством РФ, органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья по избранному им месту жительства для решения вопроса об организации оказания ему медицинской помощи. Перечень передаваемой информации, порядок ее передачи, и порядок обмена информацией в случае неприбытия осужденного к избранному им месту жительства определяются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 333 0 1 15:07

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При работе над проектом федерального закона поступила всего одна поправка в комитет, которая носит юридико-технический характер, рекомендуется к принятию. Проект федерального закона готов к принятию во втором чтении. Прошу проголосовать таблицу поправок и за закон. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер I? Одна поправка там. Нет.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 287 чел

Не голосовало ...163 чел 36,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

 

24. 824298-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части регламентации веса посылок и передач, разрешенных к получению осужденными)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.02.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить конкретный вес посылок, бандеролей и передач, разрешенных к получению осужденными: максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 кг, одной бандероли – 5 кг (в настоящее время предусмотрено, что максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами; вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. При этом в отношении посылок Правилами оказания услуг почтовой связи определена только предельная масса посылок, пересылаемых в рамках международного сообщения).

Также предлагается исключить указание на бандероли как на почтовые отправления, в которых осужденные к лишению свободы получают в соответствии с медицинским заключением лекарственные средства и предметы медицинского назначения (поскольку бандероли могут содержать только печатные издания рукописи, деловые бумаги, фотографии).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 293 0 0 15:08

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, при работе с законопроектом поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроект готов к принятию. Комитет рекомендует принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, поправок нет.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 42 сек.) Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел. 34,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо

 

25. 912703-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (об уточнении порядка предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей)

Документ внесли Депутаты ГД А.Л.Красов, Ю.Н.Швыткин (ЕР)

Он принят в первом чтении 22.05.20.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- установить, что выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности РФ и права оперативного управления. Форма выписки из решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилых помещений определяются Правительством РФ;

- предусмотреть, что в случае невозможности предоставления военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) жилого помещения по установленным нормам, на основании письменного заявления указанных военнослужащего (гражданина) и всех совершеннолетних членов его семьи им может быть предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма меньше норм предоставления площади жилого помещения, но не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в населенном пункте, в котором предоставляется жилое помещение;

- уточнить права членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (независимо от общей продолжительности военной службы этих военнослужащих), на обеспечение жилыми помещениями при наличии у таких членов семей оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Второе чтение 264 0 0 15:10

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Докладывает Андрей Леонидович Красов, с места включите микрофон.

Красов А, Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на дальнейшее совершенствование жилищного обеспечения военнослужащих. К нему поступило четыре поправки, они рекомендованы комитетом к принятию и учтены в таблице поправок номер 1.

Комитет рекомендует принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 262 чел. 58,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 262 чел.

Не голосовало 188 чел. 41,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 264 чел 58,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 0 чел.и 0,0 %

Голосовало 264 чел.

Не голосовало 186 чел 41,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

26. 505114-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации беременным военнослужащим женского пола)

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Терентьев, Ю.Н.Швыткин, В.А.Шаманов, И.М.Тетерин, Р.Ю.Романенко, А.Ф.Тихомиров, В.И.Богодухов, В.Н.Карамышев, Д.А.Белик, А.И.Воевода, В.М.Заварзин, М.С.Гаджиев (ЕР); И.А.Ананских, С.И.Крючек, (СР); А.В.Коровников (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 12.03.20 с названием «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».

Представил член комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предусматривается:

- право на досрочное увольнение с военной службы военнослужащих женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель.

- предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации:

гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель;

гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Второе чтение 346 0 0 15:12

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Докладывает Владимир Иванович Богодухов.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении в марте 2019 года. В ходе подготовки ко второму чтению было предложено восемь поправок, три из них сведены в таблицу поправок номер 1 для принятия, а пять из них – в таблицу поправок номер 2 для отклонения.

Прошу утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 293 чел. 65 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 293 чел.

Неи голосовало 157 чел. 34,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 260 чел 57,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 260 чел.

Не голосовало 190 чел. 42,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел .0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

27. 632642-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера)

Документ внесли Депутаты ГД С.Г.Каргинов (ЛДПР), В.А.Пушкарев, В.М.Новиков, В.Н.Пивненко, А.Ф.Тихомиров, С.Н.Коткин, В.В.Рудченко и др. (ЕР), А.В.Корниенко, Н.М.Харитонов (КПРФ); Член СФ А.Д.Даллакян

Он принят в первом чтении 30.05.19 с названием «О внесении изменений в статьи 1, 4 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Представила член комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Рудченко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить условия возникновения у граждан, выезжающих и уже выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, права на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В частности, право на получение субсидий имеют только те родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившие там не менее 15-ти календарных лет инвалиды с детства, которые родились не позднее 1 января 1992 года;

- при определении права гражданина на получение жилищной субсидии учитывать все жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принадлежащие на праве собственности и (или) предоставленные по договору социального найма, договору найма жилых помещений фонда социального использования не только гражданину, но и (или) членам его семьи (с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ), а также получение гражданином и (или) членами его семьи в установленном порядке иных предусмотренных законодательством РФ мер государственной поддержки по обеспечению жильем за пределами указанных районов и местностей;

- установить, что письменный отказ гражданина от получения предложенного государственного жилищного сертификата является основанием для снятия его с учета в качестве имеющего право на получение жилищных субсидий в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», за исключением случаев, когда гражданин не имеет возможности получить и реализовать государственный жилищный сертификат по состоянию своего здоровья и (или) по состоянию здоровья членов своей семьи;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению своим решением методики распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на жилищные субсидии (в настоящее время разрабатывается Правительством РФ и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

Условия возникновения у граждан, выезжающих и уже выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, права на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета будут распространятся на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Второе чтение 296 14 0 15:14

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей».

Докладывает Валентина Васильевна Рудченко.

Рудченко В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный проект закона был принят в первом чтении 30 мая 2019 года. Всего на проект закона поступило 24 поправки. Все они Комитетом по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендованы к принятию.

Прошу утвердить таблицу поправок номер 1 и принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Васильевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблиц поправок на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Спасибо.

 

28. 818206-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части упрощения процедуры самостоятельного исправления допущенных налогоплательщиками ошибок в целях освобождения от административной ответственности)

Документ внесли Члены СФ А.Ю.Русских, А.Ю.Пронюшкин, А.А.Салпагаров, В.В.Лаптев; Депутаты ГД А.Н.Ищенко, П.М.Федяев (ЕР), М.В.Щапов (КПРФ

Он принят в первом чтении 31.03.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- внести изменение в ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ («Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники») в целях приведения ее в соответствие с измененным наименованием Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (исключается уточнение, что расчет осуществлен с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа);

- дополнить примечание к ст. 14.5 КоАП РФ новым основанием, освобождающим лицо от административной ответственности, – в случае представления им в налоговый орган кассового чека коррекции.

Кассовый чек коррекции представляет собой бланк строгой отчетности, который формирует пользователь контрольно-кассовой техники для корректировки расчетов, если они были произведены без применения кассы (поломка, технический сбой, отключение электричества и др.) либо в них были допущены ошибки.

Второе чтение 338 0 0 15:14

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, поправок на законопроект не поступило. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит рассмотренные во втором чтении сегодня законопроекты по пункту 16 и 28 поставить для рассмотрения в третьем чтении на 7 июля текущего года. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

29. 690652-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением)

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят в первом чтении 20.02.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- ограничить применение особого порядка судебного разбирательства (т.е. без проведения судебного разбирательства) уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести (в настоящее время предусмотрено, что особый порядок может быть применен по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы, т.е. в том числе и к умышленным тяжким преступлениям);

– предусмотреть возможность по результатам рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства вынести постановление о прекращении уголовного дела, в т.ч. в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа либо в связи возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ.

Второе чтение 341 0 0 15:16

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, к законопроекту поступило две поправки, они представлены в таблице поправок № 1. Просим ее одобрить и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович, Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел . 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

30. 795738-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» (об увеличении норм представительства в Совете судей РФ в связи с созданием и началом деятельности апелляционных и кассационных судов)

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предусматривается увеличение норм представительства судей федеральных судов всех уровней и видов в Совете судей РФ, а также интегрирование представительства судей Суда по интеллектуальным правам на Всероссийском съезде судей, в Совете судей РФ, а также в Высшей квалификационной коллегии судей РФ. В результате количество членов Совета судей РФ возрастет на 14 человек до 147 членов.

Предусматривается возможность перенесения Всероссийского съезда судей по решению Совета судей РФ на более поздний срок – при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части, возникновении иных ситуаций, исключающих возможность проведения очередного съезда.

Пленарные заседания Совета судей РФ и заседания Президиума Совета судей РФ будут проводятся в порядке, определяемом регламентом Совета судей РФ.

Второе чтение 336 0 0 15:17

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В, Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, поступили две поправки, они представлены в таблице номер 1. Просим её одобрить и поддержать законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 291 чел. 64,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел. 35,3 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, учитывая особую значимость законопроекта для всей судебной системы, а также её деятельность в период пандемии просили бы поставить третье чтение на 7 июля.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть, спасибо.

 

31. 836694-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении численности мировых судей Челябинской области)

Документ о чтении 12.02.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Челябинской области со 181 до 183 единиц.

Второе чтение 335 0 0 15:18

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо.

В таблице поправок номер 1 представлена одна поправка, она отражает тот консенсус и договорённость между авторами и различными: правительством, комитетом, Верховным Судом по количеству увеличения должностей мировых судей. Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 283 чел.

Не голосовало 167 чел 37,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел, 25,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно, Спасибо.

 

32. 837992-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении численности мировых судей Республики Тыва)

Документ внес Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва

Он принят в первом чтении 12.02.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Тыва с 23 до 26 единиц.

Второе чтение 346 0 0 15:20

Стенограмма

32-ой вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Коллеги, по Тыве мы тоже нашли компромисс, и он отражен в таблице поправок номер 1, там две поправки. Просим поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли, коллеги, вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7%

Результат: принято

Таблица поправок принимается

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Принят в первом чтении законопроект о единой электронной визе для краткосрочного пребывания в РФ граждан 53 государств с консульским сбором 50 долл., 60 безвизовый въезд https://leo-mosk.livejournal.com/7786069.html

33. 945923-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

Документ внесен правительством 21.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел РФ Евгений Иванов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предусматривается введение с 1 января 2021 г. универсальной единой электронной однократной визы (далее – электронная виза) для краткосрочного пребывания иностранных граждан в РФ в туристических, деловых, гостевых и гуманитарных целях. Электронная виза будет являться самостоятельной категорией визы наравне с дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой и визой временно проживающего лица.

Электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешенным сроком пребывания по ней в РФ до 16 суток гражданам иностранных государств, перечень которых будет установлен Правительством РФ, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым, деловым визитом, в качестве туристов, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических и спортивных мероприятиях.

Электронная виза будет оформляться на основании решения МИД России, принятого по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте в сети «Интернет». Срок оформления электронной визы будет составлять не более 4-х календарных дней с даты подачи иностранным гражданином заявления о ее оформлении.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из РФ иностранных граждан на основании электронных виз будет осуществляться через пункты пропуска через государственную границу РФ, определенные Правительством РФ. Порядок оформления электронной визы будет установлен Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 348 0 0 15:26

Стенограмма

Коллеги, продолжаем рассмотрение законопроектов в первом чтении.

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательный актов Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Евгений Сергеевич Иванов.

Иванов Е. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Рассматриваемый сегодня проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерации иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

Законопроект направлен на введение с 1 января 2021 года единой электронной однократной визы для краткосрочного пребывания в Российской Федерации в туристических, деловых, гостевых и гуманитарных целях, в том числе, для осуществления научных, культурных, общественно-политических и спортивных связей.

Единая электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешённым сроком пребывания по ней в Российской Федерации не более 16 суток гражданам иностранных государств, перечень которых будет установлен Правительством Российской Федерации.

Единая электронная виза будет действительна для въезда в Российскую Федерацию через любой из технически оснащённых соответствующим образом пункт пропуска через государственную границу, и, соответственно, иностранные граждане смогут перемещаться в пределах всей территории Российской Федерации.

Утверждённая Президентом Российской Федерации концепция единой электронной визы также предполагает взимание за её оформление консульского сбора в размере до 50 долларов США, являющегося доходом федерального бюджета по нормативу сто процентов.

Подход в пользу необходимости взимания визового сбора также одобрен Правительством Российской Федерации и рабочей группой Администрации Президента Российской Федерации по реализации концепции государственной миграционной политики на период 2019-2025 годов.

Право въезда в Российскую Федерацию по электронной визе будет предоставлено, как ожидается, гражданам 53 иностранных государств. При этом следует иметь в виду, что для граждан 60 иностранных государств действует безвизовый режим на основе двусторонних соглашений, безвизовый режим въезда в Российскую Федерацию. И работа по двусторонним соглашениям о безвизовом режиме с рядом государств продолжается и ведётся активно и в этом году.

С января 2021 года максимально либеральный режим въезда в Российскую Федерацию, исключающий необходимость оформления визы на бумажном носителе, будет распространяться в отношении 113 иностранных государств, и суммарно население этих государств составляет почти 4 миллиарда человек, или половину мирового населения.

Таким образом, с точки зрения вводимого с нового года режима въезда для иностранных граждан на свою территорию Россия оставит далеко позади лидеров рейтинга туристической привлекательности Всемирной туристической организации – США, Италию, Испанию, Францию, поскольку право на безвизовый въезд, к примеру, в США предоставляется гражданам лишь 39 государств, а в Шенгенскую зону – около 60.

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Иванов Е. С. Об интересе к проекту электронной визы красноречиво свидетельствует статистика. Полагаем, что неоспоримые преимущества электронной визы, такие как простота, удобство и сжатые сроки оформления (до четырех календарных дней) способны дополнительно привлечь иностранцев в нашу страну.

Прошу поддержать проект федерального закона. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий, первый заместитель председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как нас проинформировал заместитель Министра иностранных дел Иванов Евгений Сергеевич, законопроект направлен на введение с 1 января 2021 года универсальной единой электронной однократной визы для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в туристических, деловых, гостевых и гуманитарных целях и разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 июня 2019 года.

Предлагаемое законопроектом изменение направлено на упрощение порядка въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и позволяет создать дополнительные благоприятные условия для привлечения иностранных туристов, что будет способствовать улучшению в целом инвестиционного климата в Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по законопроекту не имеет. Комитеты-соисполнители также поддерживают его концепцию. Замечания, которые поступили в ходе обсуждения, будут учтены ко второму чтению. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и предлагает, уважаемые коллеги, принять его в первом чтении.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович. Коллеги, кто-то настаивает задать вопрос свой? Нет. От фракции будут желающие выступить? Тоже нет.

Коллеги, в таком случае я ставлю законопроект под номером 33 на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

 

Принята пара законопроектов первого чтения о квотировании закупок отечественного производства на основании двух систем Минфина и Минпромторга – Гутенев В конкурсной документации указываются уникальные характеристики импортной продукции https://leo-mosk.livejournal.com/7786281.html

34. 969960-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части определения минимальной доли закупок для государственных и муниципальных заказчиков)

Документ внесен правительством 09.06.20.

Представил зампред правительства Юрий Борисов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается:

- определение Правительством РФ минимальной доли закупок государственными и муниципальными заказчиками товаров (работ, услуг), произведенных в государствах – членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). При этом перечень таких товаров (работ, услуг) утверждается Правительством РФ;

- порядок выполнения государственными и муниципальными заказчиками минимальной доли закупок и особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги;

- полномочия Правительства РФ по определению:

требований к содержанию и форме отчета об объеме закупок товаров, произведенных в государствах – членах ЕАЭС, работ, услуг, для выполнения, оказания, которых поставляется товар, произведенный в государстве – члене ЕАЭС, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

требований к содержанию обоснования невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

уполномоченного ФОИВа, осуществляющего оценку выполнения государственным и муниципальным заказчиком минимальной доли закупок;

порядка использования единой информационной системы в целях оценки выполнения государственным и муниципальным заказчиком минимальной доли закупок;

случаев, порядка и последствий проведения оценки выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также показателей оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Первое чтение 344 0 0 15:39

 

35. 970027-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части определения минимальной доли закупок для заказчиков – юридических лиц)

Документ внесен правительством 09.06.20.

Представил Заместителя Председателя Правительства Юрий Борисов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается:

- определение Правительством РФ минимальной доли закупок заказчиками – юридическими лицами (на которых распространяется ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») товаров (работ, услуг), произведенных в государствах – членах ЕАЭС. При этом перечень таких товаров (работ, услуг) утверждается Правительством РФ.

- полномочия Правительства РФ по определению:

требования к содержанию и форме отчета о выполнении заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

требования к содержанию обоснования невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

уполномоченного ФОИВа, осуществляющего оценку выполнения заказчиком минимальной доли закупок.

Первое чтение 341 0 0 15:40

Стенограмма двух законопроектов

Коллеги, дальше мы рассматриваем 34-й и 35-й вопросы. Совет Государственной Думы принял решение рассматривать их с одним докладом и одним содокладом. Я сейчас озвучу названия этих законопроектов.

34-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

И 35-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Докладывает официальный представитель правительства Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Юрий Иванович Борисов. Юрий Иванович, пожалуйста.

Борисов Ю. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Я вижу, у вас очень напряженная работа, вы устали, ну уж потерпите немножко, для нас это очень важный законопроект, я попытаюсь вам донести все наши боли в этом вопросе.

Вашему вниманию представляются проекты федеральных законов, направленных на поддержку российских товаропроизводителей «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-й федеральный закон) и «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-й федеральный закон).

Законопроекты разработаны во исполнение решений, принятых 19 сентября 2019 года Военно-промышленной комиссией Российской Федерации под председательством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и предусматривают наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению минимальной доли закупок товаров, произведённых в государствах-членах Евразийского экономического союза, работ, услуг, для выполнения которых поставляется такой товар, от совокупного годового объёма закупок соответствующего товара.

Законопроекты также устанавливают порядок выполнения государственными, муниципальными заказчиками и госкомпаниями минимальной долей закупок, особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работ, услуг.

Иными словами, смысл представляемых законопроектов – введение в 44-й и в 223-й федеральные законы системы квотирования закупок отечественных товаров в качестве системного решения, которое позволит обеспечить приоритет отечественным производителям.

Уважаемые коллеги, для того чтобы у вас сложилось верное представление о том, почему правительство считает необходимым введение такого инструмента, приведу несколько цифр.

На сегодняшний день ёмкость внутреннего рынка товаров, услуг, которые торгуются по 44-му и 223-му федеральным законам, без малого 30 миллиардов рублей, триллионов рублей и порядка менее одной трети приходится на российскую продукцию – это без учёта работ, услуг, а остальное – это импорт.

Глядя на такое соотношение, невольно возникает вопрос, а почему так много импорта мы закупаем? Значит ли это, что у нас нет необходимых компетенций и производственных мощностей и мы просто не можем произвести конкурентоспособные товары? Ответ однозначный: можем и есть.

Да, мы пережили не лучшие времена и этим отчасти объясняется ситуация...

Председательствующий. Добавьте время, два законопроекта.

Борисов Ю. И. ...сложившаяся на рынке закупок сегодня. Посла распада Союза и лихих 90-х промышленность оказалась на грани выживания.

Полная либерализация торговых отношений, отказ от государственного регулирования в сфере технологий и производства привели к резкому росту импорта. Мы фактически подарили свой внутренний рынок иностранным производителям под оглушительные аплодисменты наших западных партнёров, которые прекрасно понимали, что отвоёвывать рыночную долю в современном конкурентном мире технологий – задача отнюдь непростая.

Сохранившись, и даже показав рост в 2000-е по отдельным направлениям, мы столкнулись с санкциями против России, что поставило под угрозу развитие подавляющего числа высокотехнологичных отраслей.

Тем не менее политика импортозамещения дала свои результаты. С 2015-го по 2019-й годы на проекты импортозамещения промышленности из всех источников было затрачено более двух триллионов рублей, что позволило существенно развить отечественную производственную и технологическую базу. Благодаря этой работе мы достигли уровня компетенции, достаточного для конкуренции с импортной продукцией на внутреннем рынке по широкому спектру позиций.

Да, безусловно, этот уровень разнится от отрасли к отрасли, поэтому обсуждаемые законопроекты представляют собой гибкий инструмент, дающий правительству право устанавливать квоты для различных наименований продукции в каждой из отраслей.

Квоты будут включаться именно там, где мы видим наличие возможности у промышленности, но в противовес этому доминирование импорта по непонятным причинам.

Решения будут приниматься на базе мониторинга спроса и производственных возможностей, организованного на базе двух систем: единой информационной системы Минфина и Государственной информационной системы промышленности Минпромторга.

Необходимость введения механизма квотирования продиктована ещё и тем, что существующие инструменты поддержки отечественных производителей и преференций – это третий лишний – либо преференции по цене, либо недостаточны, либо при желании легко обходятся в конкурсных процедурах.

По сути, это та самая тонкая настройка внутри 44-го и 223-го федеральных законов, которая работает не во всех сегментах, и поэтому требует дополнения в виде тех мер, которые мы предлагаем ввести.

Таким образом, предлагаемый законопроектами механизм квотирования не изменяет действующий национальный режим, а напротив будет дополнять его и закрывать те сегменты, где он пока не работает.

В начале выступления я привел цифры по рынку закупок за 2019 год, пытаясь докрутить эту тонкую настройку, мы потеряли не только время, но и огромные средства, которые ушли зарубежным поставщикам. Примеров, как обходятся действующие меры поддержки недобросовестными организаторами закупок очень много и они показательны. Из-за жесткого временного Регламента не буду сейчас останавливаться на них. Но в ответах на ваши вопросы, готов к этому вернуться при необходимости.

Работая над законопроектами, мы очень плотно взаимодействовали с регионами. Подавляющее большинство высказывается за наличие такого инструмента в их арсеналах. Отзывы и обращения субъектов Федерации у нас тоже есть, при желании можем привести вам все примеры.

Уважаемые коллеги, мы начали работать над этими законопроектами более года назад, задолго до кризиса, с которым столкнулась Россия и весь мир. Уже тогда мы понимали, что отечественному производителю необходимо плечо со стороны государства и не в виде точечных мер, а в виде системной поддержки на уровне государственной политики, как это делается во всех развитых странах, где государство оказывает колоссальную поддержку своей промышленности. И самые яркие примеры в этом смысле, как ни странно, это США и Китай.

Однако именно теперь, когда начнется передел мирового рынка, борьба за рыночные ниши разгорится с невероятной силой. Это и вызов, и шанс. Мы должны сделать всё возможное для того, чтобы конкурентоспособная высокотехнологичная российская продукция заняла лидирующие позиции на мировом рынке. Но для этого она должна занять прочные позиции внутри России. Этот тезис подтверждает опыт всех развитых стран.

Президент поставил перед нами задачу к 2024 году стать пятой экономикой в мире. Не поддерживая, не развивая реальный сектор экономики, мы % не выполним эту задачу. Поэтому в конечном итоге работающая промышленность – это рост ВВП, инвестиций в конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, это рабочие места и как результат рост благосостояния наших граждан.

Именно это наша с вами общая цель, на которую мы и работаем вместе. Российская промышленность с нетерпением ждет принятия этих законов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович, за обстоятельный доклад. Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству выступает Владимир Владимирович Гутенев, первый заместитель председателя комитета.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Юрий Иванович подробно изложил суть законопроектов. И наш комитет отмечает историческую значимость, ну, по крайней мере, в новейшей истории Российской Федерации, данного закона.

Закон призван решить одну, но очень важную задачу – развернуть государственных заказчиков к производителям отечественной продукции.

Для этого многое сделано, пройден большой путь. Достаточно успешно реализуется программа импортозамещения. Юрий Иванович говорил о таких механизмах, как третий лишний, различные ценовые преференции. Но тем не менее перед нами стоит очень важная задача эффективно использовать те финансовые ресурсы, которые будут выделяться в рамках национальных проектов.

Хочу привести только несколько цифр. Юрий Иванович говорил о том, что мы всего лишь треть нашей продукции промышленности поставляем в рамках 30 триллионов рублей, я хотел бы сказать о не менее значительной сумме, это по девяти национальным проектам более 3,2 триллиона рублей – то, что должно осваиваться отечественной промышленностью.

Необходимо отметить, что система государственных закупок в последние годы, к сожалению, зачастую была ориентирована на зарубежных поставщиков.

У многих заказчиков велика привычка, когда в конкурсной документации указываются уникальные характеристики импортной продукции, которые не являются необходимыми, которые не связаны с функциональными свойствами или указываются сроки поставки продукции уже под готовые партии зарубежной продукции, и отечественным производителям соответственно невозможно конкурировать по срокам.

Зачастую под копирку пишутся обоснования невозможности закупки отечественной продукции. И такой подход сразу отсекает от участия в госзакупках не только, не давая возможности конкурировать, но и в принципе принимать полноценное участие. С введением отраслевых квот заказчики должны будут на постоянной основе ориентироваться на закупку отечественной продукции. И это положительным образом повлияет на темпы роста потребления нашей высокотехнологичной продукции.

Кроме того, предлагаемое законопроектом введение системы квот по госзакупкам у отечественных производителей может серьезно поддержать малый и средний бизнес в субъектах Российской Федерации. С учетом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, кто-то настаивает задать вопросы докладчику? Нет.

От фракций будут ли желающие выступить? Тоже нет.

Вопрос ясен. Юрий Иванович очень подробно, аргументировано и обстоятельно доложил законопроекты. И комитет их поддерживает.

Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование 34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включите режим голосования. Первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование 35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Включите режим голосования. Первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Решение: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Юрий Иванович, спасибо вам и всем вашим коллегам, которые пришли доложить законопроекты.

 

Унификация сроков внесения в налоговое и бюджетное законодательство изменений, влияющих на доходы бюджетов – первое чтение – Владимир Кашин Возможно ли решение для продовольственной безопасности подобное ГОЗ? – Андрей Макаров ГОЗ вопрос секретности, бюджетная роспись снимает контроль пардламента https://leo-mosk.livejournal.com/7786714.html

36. 938348-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российский Федерации» (об уточнении отдельных положений Бюджетного кодекса РФ)

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представил замминистра финансов РФ Алексей Лавров.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

1. Унифицировать нормы в части сроков внесения в налоговое и бюджетное законодательство РФ изменений, влияющих на доходы бюджетов.

Устанавливается, что положения федеральных законов, законов субъектов РФ, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, приводящих к изменению общего объема доходов соответствующего бюджета и принятых после внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение в законодательный (представительный) орган, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года. При этом исключаются положения, устанавливающие, в частности:

- необходимость принятия указанных нормативных правовых актов до дня внесения в Государственную Думу (в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования) проекта нормативного правового акта (федерального закона, закона субъекта РФ, решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- необходимость установления даты вступления в силу (не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом) актов предусматривающих внесение изменений в законодательство РФ (в законодательство субъекта РФ, в нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования о налогах и сборах), принятые после дня внесения в соответствующий законодательный (представительный) орган проекта нормативного правового акта (федерального закона, закона субъекта РФ, решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы РФ;

2. Предусмотреть осуществление участниками бюджетного процесса операций при исполнении договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости путем зачисления средств на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, определенном законом;

3. Дополнить БК РФ новыми основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, предусматривающими возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных:

- на реализацию государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения в соответствии с федеральными законами, решениями Президента РФ, Правительства РФ, а также решениями государственных заказчиков в случаях, установленных Правительством РФ. Такие случаи предлагается ежегодно предусматривать в постановлениях Правительства РФ, которыми утверждается государственный оборонный заказ на очередной финансовый год и плановый период;

- главным распорядителям средств федерального бюджета на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при осуществлении централизованной закупки);

4. Включить в систему налоговых доходов бюджетов субъектов РФ доходы от акцизов на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло (будут зачисляться по нормативу 100 %), а также предусмотреть с 1 июля 2020 года утверждение ФЗ о федеральном бюджете дифференцированных нормативов распределения региональной доли акцизов на средние дистилляты между субъектами РФ;

5. Предусмотреть возможность заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям (кроме государственных корпораций) на срок, превышающий период бюджетного планирования, а также обязательные условия предоставления субсидий для получателей субсидий, включая получателей грантов, предоставляемых юр. лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, включаемые в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок их предоставления, и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам;

6. Уточнить положения БК РФ в части государственного финансового контроля и отчетности, в частности:

- дополнить состав главных администраторов бюджетных средств, представляющих информацию о внутреннем финансовом аудите, необходимую для проведения Федеральным казначейством анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита, включив в него главных администраторов средств бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- закрепить за Минфином России полномочие по установлению сроков представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами РФ в Федеральное казначейство;

- расширить состав объектов контроля, которым могут быть направлены представления и предписания органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

7. Исключить положения о Фонде развития;

8. Скорректировать порядок уточнения общего объема расходов федерального бюджета на текущий финансовый год и возможность использования Фонда национального благосостояния (ФНБ) для покрытия дефицита, в частности:

- наделить Правительство РФ правом, в случае превышения базовой цены на нефть над средним за отчетный календарный месяц уровнем цены нефти марки «Юралс», использовать, начиная с текущего месяца, средства Фонда национального благосостояния на цели, предусмотренные БК РФ, сверх объема, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном Правительством РФ;

- исключить возможность увеличения общего объема расходов федерального бюджета на сумму уменьшения доходов от управления средствами ФНБ, в целях приведения в соответствие с расчетом предельного объема расходов, установленного БК РФ.

9. Внести изменения в части состава доходной и расходной частей бюджетной классификации РФ;

10. Предусмотреть возможность утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в т.ч. иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством РФ порядке от имени этого органа;

11. Уточнить, что составление проектов бюджетов основывается в т.ч. на бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, а проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно с документами и материалами, в т.ч. бюджетным прогнозом (проектом бюджетного прогноза, проектом изменений бюджетного прогноза) РФ на долгосрочный период;

12. Установить, что в федеральную адресную инвестиционную программу не включаются объекты недвижимого имущества, в отношении которых предусматривается предоставление бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) с последующим выкупом указанного объекта в собственность лизингополучателя;

13. Внести изменения в части бюджетных инвестиций, в частности:

- увеличить с 1,5 млрд. до 3 млрд. руб. порог стоимости объекта государственной собственности РФ, в отношении которого решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений) принимается в форме нормативного правового акта Правительства РФ;

- исключить требование осуществления бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в т.ч. с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за счет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых на финансовое обеспечение затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), предусматривающему по окончании срока действия договора финансовой аренды (лизинга) приобретение объекта недвижимого имущества, являющегося предметом лизинга, в собственность лизингополучателя.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 340 0 0 15:48

Стенограмма обсуждения

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Михайлович Лавров. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается ряд поправок, которые необходимы для исполнения бюджета в текущем году и в формировании бюджетов на очередную трёхлетку. Какие это поправки?

Первая. В связи с тем, что у нас приняты поправки в Налоговый кодекс по акцизу на виноматериалы, предлагается на постоянной основе закрепить норматив сто процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации. Сейчас эти поступления числятся как невыясненные.

Второе. Предлагается изменить механизм распределения акцизов на средние дистилляты. Норматив 50 процентов остаётся неизменным, мы предлагаем его так и оставить. Но распределять не по месту производства этих дистиллятов, а с учётом сальдо, то есть разницей между уплаченными и возмещёнными акцизами, что улучшит прозрачность и справедливость распределения этих поступлений в региональные бюджеты.

Ну, сейчас в первом чтении предлагается норма о том, что эти нормативы дифференцированы, предлагается ввести законом о бюджете. Но поскольку в этом году принято решение не вносить поправки в текущий бюджет, эту норму предлагается применять со следующего года, а в этом году специальным приложением ко второму чтению со всеми расчётами будет представлено это распределение на следующий год.

Третье. Разрешить субъектам Федерации, муниципалитетам Российской Федерации открывать счета эскроу при реализации проектов долевого строительства. Речь идёт прежде всего о социальном жилье и при расселении аварийного жилья. Это многочисленные просьбы субъектов и муниципалитетов.

Четвёртое. Разрешить заключать долгосрочные соглашения с некоммерческими организациями, в том числе в рамках федеральных, региональных проектов в составе национальных проектов.

По предложению МЧС более точно квалифицировать расходы на пожарную безопасность, объединив в одном подразделе с предупреждением чрезвычайных ситуаций и в отдельном подразделе оставить гражданскую оборону, упростить и ускорить внесение изменений в гособоронзаказ, который сейчас делается только по решению правительства. Предлагается к решению правительства также добавить решения государственных заказчиков.

Ну и ещё поправка, которую предлагается со следующего года уже ввести на постоянной основе, потому что на текущий год вопрос этот урегулирован.

В тех случаях, когда уже принимаются налоговые новации после внесения проектов законов о бюджете, они должны учитываться при ближайшем внесении изменений в ранее принятые бюджеты, что будет означать гармонизацию положений Бюджетного и Налогового кодексов.

Были замечания Комитета по бюджету и налогам, мы готовы их учесть во втором чтении и просим поддержать законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект бюджетообразующий, то есть уже сегодня мы говорим о тех нормах, которые будут ложиться в основу следующего трехлетнего бюджета, поэтому очень важно рассмотреть его сейчас.

На самом деле, может быть самое главное, что хотелось бы сказать по этому закону, это то, что мы вот хотели, чтобы обязательно сегодня прошло, чтобы хотя бы на пару недель его еще раз разослать, он же у нас долго очень лежал, мы запрашивали мнение регионов, еще раз чтобы регионы посмотрели, получить мнение, но чтобы, естественно, принимать в эту сессию. Это первое, то, что касается этого закона.

Второе – это то, что мы очень подробно обсуждали вопрос, связанный с теми нормами, которые предлагаются по федеральной адресной инвестиционной программе

Вот с нашей точки зрения, норма в этом законе по федеральной адресной инвестиционной программе – это не то, о чем мы договаривались, когда будет бюджет, что федеральная адресная инвестиционная программа должна рассматриваться с бюджетом и контролироваться парламентом.

Второй вопрос это предложение по Фонду национального благосостояния, который уже сейчас предлагает распространить режим использования ФНБ, который мы..., дали возможность правительству в этом году на следующий год.

Вот два серьезных замечания, которые были сделаны комитетом. Они в заключении подробно изложены.

Правительство при обсуждении этих вопросов в комитете с нами согласилось, и мы договорились о том, что эти нормы из второго чтения будут исключены.

Вот с учетом этого комитет смог поддержать данный законопроект.

Мы предлагаем его поддержать. Мы предлагаем этот законопроект поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Вопрос или выступить? Кашину включите микрофон.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо большое.

У меня вопрос к докладчику.

Скажите, пожалуйста, как вы смотрите на возможность, что не только, допустим, в 217-ю статью, если речь идёт о ней, внесение тех изменений, которые позволят более системно и объёмно работать с оборонным заказом, возможно ли нам ко второму чтению внести подобные изменения, связанные с решением проблем продовольственной безопасности, выполнение, допустим, программы комплексного развития сельских территорий, и вот в этом направлении провести соответствующую работу, или нет, как вы считаете?

Лавров А. М. Уважаемый Владимир Иванович, уважаемые депутаты!

Мы считаем, что гособоронзаказ такая специфическая сфера, и там требуется часто принимать оперативные решения. И не случайно сейчас уже существует такое основание для внесения в свободную бюджетную роспись, существует, оно не вводится дополнительно, но с единственными такими длинными процедурами, нужно принимать решение правительства в гособоронзаказ, что требует иногда нескольких недель.

Суть вся поправки очень простая – там, где правительство сочтёт возможным, принимать такие решения государственному заказчику, то есть, в принципе, Министерству обороны и другим силовым министерствам. Мы считаем, что основание расширять вопросы внесения изменений в сводную бюджетную роспись на другие сферы на данный момент отсутствует, мы просто решаем по сути дела процедурные вопросы уже действующей нормы.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Владимир Иванович, извините, ради Бога, я вот просто очень хотел дать одно пояснение.

Гособоронзаказ – это, в первую очередь, вопрос секретности. В первую очередь. И на самом деле, когда предлагается этот механизм, понятно, что вот сложность прохождения этих вопросов, связанных с режимом. Но сводная бюджетная роспись – это всегда выведение вопроса из-под прямого контроля парламента. Выводить ради оперативности любые вопросы из-под контроля парламента комитет считает неправильным.

Мы очень подробно обсуждали эту поправку, и именно согласились по гособоронзаказу именно с учётом специфики данного вопроса. Но вообще нам кажется, что мы должны максимально сужать возможности бюджетной росписи.

Да, надо дать возможность перебрасывать, но всё равно это должно контролироваться парламентом, а сводная бюджетная роспись такие возможности не дает, поэтому мы, например, будем возражать против такого предложения.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российский Федерации», пункт 36. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 340 чел

Не голосовало... 110 чел. 24,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Принят в первом чтении законопроект о специнывестконтрактах СПИК-05 с экспортным потенциалом https://leo-mosk.livejournal.com/7786862.html

37. 938240-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» (в части заключения специальных инвестиционных контрактов)

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представил замминистра промышленности и торговли Василий Осьмакова.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность заключения, изменения и расторжения в соответствии со статьей 16 «Специальный инвестиционный контракт» Федерального закона «О промышленной политике в РФ» специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК) с участием РФ, решения о возможности заключения которых были приняты в установленном порядке Правительством РФ до дня вступления в силу Федерального закона от 02 августа 2019 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Федеральным законом № 290-ФЗ были внесены изменения, которыми введен обновленный механизм заключения СПИК. Законопроектом решается вопрос заключения СПИК, решения о возможности заключения которых уже были приняты Правительством РФ до вступления в силу новых правил заключения СПИК, но которые не были заключены. Введение предлагаемых законопроектом переходных положений позволит устранить возникшую правовую неопределенность и заключить контракты, по которым воля частной и публичной стороны были согласованы, но не были фактически реализованы в связи с вступлением в силу нового законодательства.

Первое чтение 338 0 0 15:52

Стенограмма

37-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Доклад официального представителя правительства замминистра промышленности и торговли Василия Сергеевича Осьмакова. Пожалуйста.

Осьмаков В. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится законопроект по корректировке Федерального закона «О промышленной политике» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов.

Речь идет о технических поправках в закон о промполитике, позволяющих ввести переходные положения для заключения контрактов, уже одобренных в рамках модели СПИК 1.0.

Цель законопроекта – создать условия для завершения технической процедуры подписания специнвестконтрактов по старым правилам, устранив возникшую правовую несостыковку.

В данном случае речь идет о трех проектах с высоким экспортным потенциалом, одобренных межведомственной комиссией 31 июля 2019 года: два в фармацевтике и один в автопроме. Реализация этих важных для своих отраслей проектов обеспечит дополнительное привлечение в промышленность и экономику регионов свыше 45 миллиардов рублей инвестиций. Принятие законопроекта позволит защитить законные интересы инвесторов при прохождении этапов заключения СПИК, обеспечить в их отношении стабильность и неизменность законодательства о промышленной политике.

Поправки подготовлены в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации во исполнение плана законопроектной деятельности правительства на 2020 год. Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из бюджета.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Владимировича Гутенева.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Летом прошлого года мы приняли поправки в закон о промышленной политике, это было в августе месяце, и теперь специнвестконтракты заключаются, их заключение тесно связано с разработкой современных технологий. Но как сказал Василий Сергеевич, абсолютно верно, у нас три достаточно существенных проекта, специальных инвестиционных контракта сейчас оказались в ситуации, когда принятый 2 августа 290-й федеральный закон о реализации специальных инвестиционных контрактов, СПИК 2.0 не позволяет это сделать.

Речь идет о достаточно существенной сумме – это 45 миллиардов рублей инвестиций, но что самое главное, эта продукция имеет очень хороший экспортный потенциал.

Отмечу, что указанный законопроект также поддержан Комитетом Совета Федерации по экономической политике. И хочу отметить, что наш комитет – Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству единодушно поддерживает данный законопроект.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон мО промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, ,0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Исключается предоставление участков без торгов резидентам свободного порта Владивосток – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7787182.html

40. 928822-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток»

Документ внесен правительством 24.03.20.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения о том, что в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, резиденту свободного порта Владивосток договор аренды заключается без проведения торгов и на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с ФЗ «О свободном порте Владивосток» (поскольку анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что большая часть резидентов свободного порта Владивосток приобретает указанный статус исключительно с целью получения земельных участков в аренду в обход процедуры аукциона, но без намерения реализовывать инвестиционный проект).

Первое чтение 336 1 0 15:58

Стенограмма

Коллеги, у нас пока по 38-му и 39-му докладчик не подошел, поэтому 40-й вопрос. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павла Михайловича Волкова. Пожалуйста.

Волков П. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, хотел вначале бы поблагодарить вас сегодня за поддержку важных законопроектов, которые дают толчок к развитию Арктики. И надеюсь на то, что в ближайшее время мы увидим те эффекты, которые будут от реализации этих законов.

Теперь переходя к законопроекту. Он у нас предлагает исключить из Земельного кодекса норму о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, резидентам СПВ без проведения торгов. Это подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6.

Это самая одна из существенных, в то же время неоднозначных норм, которая неоднократно вызывала критику, в том числе |и депутатов Государственной Думы. Я напомню – это связано с тем, что резиденты свободного порта Владивосток, пользуясь этим правом, зачастую в агломерациях крупных вне конкуренции приобретали или боролись за приобретение участков земельных без торгов.

Правительство решило исключить эту норму, поэтому вам представлен законопроект. Прошу поддержать. Спасибо. И готов ответить на вопросы. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Александра Владимировича Якубовского. Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается исключить из Земельного кодекса Российской Федерации положение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, складывающаяся правоприменительная практика свидетельствует о наличии существенных затруднений и злоупотреблений при предоставлении земельных участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов, что влечёт возникновение конфликта частных интересов и публичных интересов муниципального образования и местного населения, высокую социальную напряжённость и негативно влияет на инвестиционный климат свободного порта Владивосток в целом.

Так анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что большая часть резидентов свободного порта Владивосток приобретает указанный статус исключительно с целью получения земельных участков в аренду в обход процедуре аукциона с последующей продажей компании по завышенной цене без намерения реализовать инвестиционный проект.

В этой связи необходимо отметить, что проведение торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации является основным способом предоставления земельных участков в собственность и аренду. Перечень в случаях предоставления земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности и без проведения торгов, обусловлен необходимостью обеспечения и реализации отдельных государственных функций, предоставлением экономических, социальных и иных преференций отдельным категориям граждан и юридическим лицам, а также иными исключительными случаями, в которых отсутствует необходимость привлечения для конкурентной борьбы иных субъектов.

Таким образом, использование предоставляемых преференций исключительно для целей обхода установленной конкурсной процедуры торгов с последующим отказом от прав на использование земельного участка в пользу иных лиц, противоречит принципам, на которых базируется земельное законодательство.

Поддерживая законопроект, комитет считает необходимым проработать вопрос о совершенствовании механизма контроля за исполнением соглашения об осуществлении деятельности, заключённого с резидентами свободного порта Владивосток, с целью своевременного изъятия предоставленных земельных участков у недобросовестных землепользователей для их вовлечения в оборот по целевому назначению.

Учитывая вышеизложенное, законопроект рекомендуется к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий* Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 40. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел. ,25,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Запрет для организатора азартных игр и оператора лотереи с неснятой или непогашенной судимостью – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7787271.html

41. 911305-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 131 Федерального закона «О лотереях» и статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством 29.02.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается установить:

- запрет на выступление в качестве учредителей, участников, бенефициаров организатора азартных игр и оператора лотереи лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления, а также на включение таких лиц в исполнительные органы организатора азартных игр и оператора лотереи;

- запрет на выступление в качестве учредителей, участников организатора азартных игр, оператора лотереи и лиц, оказывающих существенное прямое или косвенное влияние на решения органов управления такого организатора азартных игр, оператора лотереи, юр. лиц, зарегистрированных в государствах или па территориях, не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций, перечень которых утверждается Минфином России;

- обязанность организаторов азартных игр и операторов лотерей предоставлять уполномоченному Правительством РФ ФОИВу сведения о своих бенефициарных владельцах, физических и юридических лицах, являющихся учредителями, участниками организатора азартных игр и оператора лотереи, членах исполнительных органов, лицах, оказывающих существенное прямое или косвенное (через третьих лиц) влияние на решения органов управления такого организатора азартных игр, оператора лотереи, а также документы, подтверждающие указанные сведения.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 305 0 1 16:03

Стенограмма

Пункт 41-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О лотереях» и статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведения азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева.

Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на исполнение обязательств Российской Федерации в части борьбы с противодействием отмывания преступных доходов, а также программы, утвержденные Президентом Российской Федерации по исполнению рекомендаций ФАТФ по борьбе с отмыванием этих самых преступных доходов.

Законопроектом предлагается установить запрет на выступление в качестве организатора азартных игр юридическим лицам, учредителем которых являются лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление против госвласти, а также распространить такой запрет на бенефициаров владельцев, а значит, юридических лиц, а также организаторов азартных игр и операторов лотерей, а также юридическим лицам, учредителями или участниками которых являются юрлица, зарегистрированные в государствах и на территориях, которые не предусматривают раскрытия информации о бенефициарных владельцах. То есть, проще говоря, офшорах. А также установить обязанность организаторов азартных игр и операторов лотерей представлять в ФНС сведения о своих бенефициарных владельцах. А также о лицах, которые оказывают влияние на принятие решений в данных организациях.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ильдара Зинурович Бикбаева, Пожалуйста.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, необходимость принятия рассматриваемого законопроекта обусловлена приведением законодательства Российской Федерации в соответствии с концепцией развития национальной системы противодействия легализации отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма, утвержденный Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 30 мая 2018 года. Согласно данной концепции, подпункт V пункта ид», указанной концепции, основным задачам по совершенствованию механизма, участия в деятельности национальной системы организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, специалитета, входящего в эту систему, является принятие законодательных и иных мер, направленных на недопущение лиц, имеющих не снятую или непогашенную судимость за преступления, совершенные в сфере экономики, отдельные преступления против общественной безопасности и общественного порядка, преступления против государственной власти, преступления против мира и безопасности человечества к бенефициарному владению организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и иным имуществом.

Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части установления запрета на выступление в качестве организаторов азартных игр юридического лица, учредителем, участниками которого являются лица, имеющие не снятую или непогашенную судимость за преступления против государственной власти, а также распространение вышеуказанных норм на бенефициарных владельцев организаторов азартных игр.

Аналогичное требование предлагается установить и к оператору лотерей, внеся изменение в Федеральный закон «О лотереях». Предложенный механизм установления бенефициарных владельцев хозяйствующих субъектов в указанных сферах деятельности будет способствовать повышению уровня прозрачности экономики в целом.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 41-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 131 Федерального закона «О лотереях» и статью 6 Федерального закона «О государственной регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению Кравченко Денис Борисович. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, сегодня мы рассмотрели во втором чтении и поддержали два законопроекта о поддержке предпринимательства в Арктической зоне. Поскольку сегодня третье чтение не стали рассматривать, я попрошу поддержать коллег для рассмотрения, для внесения этих законопроектов для рассмотрения в третьем чтении на очередном пленарном заседании 7 июля. Будьте любезны.

Председательствующий. Возражений нет ни у кого. Вносите на Совет соответствующие законопроекты, и мы в повестку поставим на 7-е.

 

Принят законопроект первого чтения о моменте перехода доли к ООО при выходе ее собственника https://leo-mosk.livejournal.com/7787702.html

42. 905955-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 94 Гражданского кодекса РФ» (о моменте перехода доли к обществу)

Документ внесен правительством 21.02.20.

Представил замминистра экономического развития Илья Торосов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается определить, что при подаче участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества его доля переходит к обществу с даты получения обществом указанного заявления или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, в зависимости от того, какое из данных событий наступило ранее (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества)

Первое чтение 339 0 0 16:06

Стенограмма

42-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 94 Гражданского кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства, замминистра экономического развития Ильи Эдуардовича Торосова. Пожалуйста.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект разработан в соответствии с планом мероприятий трансформации делового климата, предполагает оптимизацию процедуры внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с выходом участника из общества.

В настоящее время процедура такова, что через нотариуса подается заявление о выходе из общества, потом заявитель направляется в общество и подает заявление. И у общества в течение месяца есть время, для того чтобы внести изменения в ЕГРЮЛ. К сожалению, общество не всегда выполняет свои обязательства.

В связи с этим предлагается изменить процедуру выхода из общества участника. Также процедура через нотариуса, одно нотариальное действие. Но теперь нотариус подает заявление в ЕГРЮЛ напрямую, в ФНС, для изменений в ЕГРЮЛ, и также направляет уведомление в общество. После получения уведомления или внесения изменений в ЕГРЮЛ считается выход участника из общества достоверным. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги Названный и доложенный законопроект, он вносится одновременно с поправками в специальный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Оба законопроекта уточняют момент перехода доли общества при выходе его участника.

Ну, собственно говоря, нормы Гражданского кодекса дополняются правилом, согласно которому при подаче участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества, его доля переходит к обществу либо с даты получения обществом указанного заявления или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в зависимости от того, какое из данных событий наступило ранее.

Вот суть и концепция законопроекта, просим её поддержать. Это решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 94 Гражданского кодекса Российской Федерации». Пункт 42.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Принят законопроект первого чтения о моменте перехода доли к ООО при выходе ее собственника – те же изменения в другм законе https://leo-mosk.livejournal.com/7787977.html

43. 905956-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества»

Документ внесен правительством 21.02.20.

Представил замминистра экономического развития Илья Торосов

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается:

- установить, что переход к обществу доли или части доли вышедшего участника будет осуществляться с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества или даты внесения соответствующей записи в реестр в связи с выходом участника из общества в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее;

- определить, что нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, подает в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в реестр и после получения от регистрирующего органа документа, подтверждающего факт внесения записи в реестр, передает обществу, к которому перешла доля вышедшего участника, копию заявления, направленного в регистрирующий орган;

- установить, что нотариальные действия по удостоверению заявления участника о выходе из общества, подача в регистрирующий орган заявления о внесении соответствующих изменений в реестр, а также передача обществу копии такого заявления осуществляются нотариусом, удостоверившим заявление участника о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия.

- определить, что уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников, прямо поименованных в уставе либо имеющих определенные признаки, например, обладающих долей в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Право на выход из общества может быть обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, а также предоставлено по единогласному решению общего собрания участников общества.

Первое чтение 341 0 0 16:09

Стенограмма

43-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Ильи Эдуардовича Торосова.

Торосов И. Э. Уважаемый Алексей Дмитриевич, изменение аналогичное, я уже сейчас докладывал, то есть доклад тот же. Прошу поддержать, в принципе, те же самые изменения. Спасибо большое. Просто в два разных нормативных акта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

А где вы свою коллегу потеряли? В дороге где-то? Хорошо.

Тогда содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры. С места. Включите микрофон.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемые представители президента и правительства, тема понятна, процедура, действительно, совершенствуется.

Комитет отметил только, что эта процедура нуждается в некотором уточнении в некоторых моментах, но сейчас я не буду занимать наше время этими ну достаточно такими сложными словесными конструкциями, просто скажу, что комитет поддержал концепцию, и предлагает его принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 43-й пункт – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Формирование сведений о трудовой деятельности в электронном виде – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7788148.html

44. 941417-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

Документ внесен правительством 11.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде», которым в Трудовой кодекс РФ введено понятие «сведения о трудовой деятельности», под которым понимается основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже, формируемая в электронном виде работодателями в отношении каждого работника и представляемая для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ.

С учетом указанных изменений законопроектом предлагается внести изменения в 23 законодательных акта РФ:

- 21 законодательный акт, содержащий нормы, касающиеся обязанности работников представлять при трудоустройстве и в других случаях трудовую книжку, обязанности работодателя выдавать ее при увольнении, а также иные нормы, касающиеся трудовых книжек, предлагается дополнить соответствующими положениями о сведениях о трудовой деятельности;

- в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предлагается исключить документы о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды с 1 января 2020 г. из перечня документов, обязательных для представления при обращении гражданина за оказанием государственных и муниципальных услуг. Предоставление таких документов и информации будет осуществляться в т.ч. в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, подведомственных указанным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, либо МФЦ;

- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предлагается уточнить, что в целях государственной регистрации ликвидации (реорганизации) юр. лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при утверждении арбитражным судом отчета о результатах проведения конкурсного производства представляется в т.ч. информация, подтверждающая, что страхователем представлены в Пенсионный фонд РФ все необходимые сведения, в т.ч. сведения о трудовой деятельности работников;

- в Уголовно-исполнительном кодексе РФ предлагается предусмотреть, что при отсутствии паспорта, трудовой книжки (у осужденного, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохранено право на ведение работодателем трудовой книжки) и (или) пенсионного удостоверения в личном деле осужденного к аресту или лишению свободы, а равно паспорта у осужденного к принудительным работам, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Первое чтение 334 0 0 16:12

Стенограмма

44-ый. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием едерального закона мО внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, к вашему вниманию предлагается законопроект, который разработан в связи со вступлением с 1 ноября 2020 года федеральных законов, предусматривающих формирование сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде, то есть электронной трудовой книжки.

Законопроект вносит кодификационные изменения в 23 федеральных закона, в которых есть указание на трудовые книжки.

Также вносятся изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг», предусматривающий исключение документов о трудовой деятельности из перечня документов, обязательных для предоставления при обращении гражданином за оказанием государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе.

Их предоставление будет осуществляться, в том числе, в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Прошу поддержать данный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко, пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, после обстоятельного доклада Андрея Николаевича Пудова хочу ещё раз подчеркнуть, что решение о формировании сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде было принято ещё в 2019 году. Нынешний законопроект носит технический характер, который вносит изменения в 23 нормативных документа.

Сразу хочу сказать, что Совет Федерации, социальные партнёры данный законопроект поддерживают.

В связи с этим комитет полагает возможным поддержать принятие законопроект в первом чтении.

И также в случае принятия законопроекта в первом чтении в связи с тем, что весьма желательно, чтобы настоящий законопроект стал законом в эту весеннюю сессию, просьба в проекте постановления Госдумы месячный срок рассылки перед вторым чтением сократить до 7 июля.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (пункт 44).

Включите режим голосования.

С учётом предложения по сокращению срока подачи поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 334 чел. 74,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

 

Учет расходов при передаче в госсобственность имущества, созданного за счет субсидий – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7788470.html

45. 899437-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части учета расходов при передаче в государственную или муниципальную собственность имущества, созданного за счет субсидий)

Документ внесли 12.02.20. Депутаты ГД О.А.Бондарь, Р.В.Кармазина, Г.И.Данчикова, Е.В.Панина, М.П.Беспалова, В.Н.Пивненко, С.В.Бессараб и др. (ЕР), Н.М.Харитонов (КПРФ); Члены СФ А.И.Широков, С.П.Иванов

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается:

- учитывать в составе внереализационных расходов затраты в виде стоимости безвозмездно переданного им в государственную и (или) муниципальную собственность имущества (имущественных прав), приобретенного (созданного) за счет средств субсидий, в размере, не превышающем величину признанных в составе внереализационных доходов суммы полученной субсидии;

- не учитывать субсидии в составе внереализационных доходов при расчете 90 – процентного значения доли доходов от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, в составе всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

- распространить действие указанных изменений на период с 1 января 2019 г.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Первое чтение 335 0 1 16:15

Стенограмма

Пункт 45. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста. С места включите микрофон. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Уважаемый Александр Дмитриевич, у меня и доклад, и содоклад от комитета по данному вопросу.

Председательствующий. Хорошо. Данчикова Г. И. Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается учитывать в составе внереализационных расходов расходы в виде стоимости безвозмездно передаваемого в государственную и (или) муниципальную собственность имущества, созданного за счет субсидий, полученных на финансирование расходов, связанных с их приобретением, созданием и модернизацией.

Кроме того, законопроектом предлагается не учитывать субсидии, признаваемые в составе доходов при безвозмездной передаче имущества в государственную и (или) муниципальную собственность, при расчете доли доходов от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта. Аналогичная норма предусмотрена для налогоплательщиков – участников территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данный законопроект, поддерживает идеи, заложенные авторами законопроекта. Комитет полагает... предлагает необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению уточнить формулировку проектируемого подпункта 19.5 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса, а также привести статью 2

законопроекта, устанавливающую порядок вступления федерального закона в силу, в соответствие со статьей 5 Налогового кодекса.

Законодательные и высшие исполнительные органы госвласти субъектов Российской Федерации высказались за принятие данного законопроекта. Правительство Российской Федерации, Счётная палата поддерживают концепцию законопроекта. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», пункт 45.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел. 25,3 %

Результат: принято

Принимается законопроект, Нормативное регулирование статуса общероссийских физкультурно-спортивных обществ, любительский, корпоративный и школьный спорт – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7788798.html

46. 920676-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования нормативного правового регулирования статуса общероссийских физкультурно-спортивных обществ»

Документ внесли 12.03.20. Депутаты ГД Д.Ю.Пирог (ЕР), М.В.Дегтярев И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР)

Представил депутат Михаил Дегтярев.

Член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается:

- определить, что общероссийское физкультурно-спортивное общество это общероссийская общественная организация (в том числе общественно-государственная организация), которая внесена в государственный реестр общероссийских физкультурно-спортивных обществ, и целями которой являются развитие физической культуры и нескольких видов спорта (в том числе в установленных случаях военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта) в организациях, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственных корпорациях, федеральных органах исполнительной власти;

- установить порядок создания и осуществления деятельности физкультурно-спортивных обществ, а также определить их права и обязанности.

- наделить Министерство спорта РФ полномочием по контролю и ведению реестра физкультурно-спортивных обществ.

Первое чтение 38 0 0 16:24

 

47. 920681-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части определения понятий «любительский спорт», «корпоративный спорт», «школьная спортивная лига»

Документ внесли 12.03.20. Депутаты ГД Д.Ю.Пирог (ЕР), М.В.Дегтярев, И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин, (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР)

Представил депутат Михаил Дегтярев.

Член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается ввести следующие понятия:

- «школьная спортивная лига» – созданная на основе членства НКО, учредителями которой являются в т.ч. общероссийская общественная организация, целью которой является развитие школьного спорта на территории РФ и (или) общероссийская спортивная федерация (общероссийские спортивные федерации) и целями которой являются содействие в популяризации школьного спорта и развитии одного или нескольких видов спорта, подготовка спортивного резерва, организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди школьников. По одному виду спорта может быть создана только одна школьная спортивная лига. Членами данной лиги могут быть физ. лица, юр. лица, осуществляющие деятельность в области школьного спорта;

- «любительский спорт» – часть спорта, направленная на подготовку и участие в спортивных мероприятиях, за исключением массовых спортивных мероприятий и профессиональных спортивных соревнований;

- «корпоративный спорт» – часть любительского спорта, направленная на организацию и осуществление в целях отдыха и оздоровления спортивной тренировочно-подготовительной и соревновательной деятельности и спортивных событий в рамках корпоративных и унитарных юр. лиц всех видов экономической деятельности, непосредственно не связанных по своим целям и деятельности со сферой спорта, в интересах таких работников (персонала) таких юр. лиц.

Первое чтение 343 0 0 16:24

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь у нас 46-й и 47-й пункты будут рассматриваться с одним докладом и содокладом.

Пункт 46 – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования нормативного правового регулирования статуса общероссийских физкультурно-спортивных обществ».

И 47-й – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

в части определения понятий «любительский спорт», «корпоративный спорт», «школьная спортивная лига».

Доклад Михаила Владимировича Дегтярева. Пожалуйста.

Дегтярев М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается два законопроекта. Авторами выступили депутаты от всех четырех фракций во главе с заместителем Председателя Государственной Думы Игорем Владимировичем Лебедевым. Все они (законопроекты) направлены во исполнение поручения президента от 10 октября прошлого года по результатам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физкультуры и спорта.

Первый направлен на совершенствование нормативно-правового статуса общероссийских физкультурно-спортивных обществ, их, как известно, у нас несколько: это и «Динамо», и «Спартак», и ДОСААФ, и «Юность России», и «Атом-спорт», и «Урожай», и «Локомотив», и недавно организованные «Трудовые резервы» и, конечно, Центральный спортивный клуб Армии.

Вместе с тем, нормативное регулирование этих обществ в законе не содержится вообще в принципе. В этой связи этот пробел мы как авторы устраняем.

Просим поддержать.

Второй законопроект направлен тоже на исполнение поручения президента того же от 10 октября прошлого года, им предлагается урегулировать вопросы развития корпоративного спорта и любительского спорта, а также дополнить закон о спорте определением школьной спортивной лиги, и все вопросы, с этим связанные. Всё это направлено на исполнение майского указа президента в том числе и о доведении в стране систематически занимающихся физкультурой и спортом граждан до 55 процентов к 2024 году. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад также по двум вопросам Дмитрия Юрьевича Пирога. Пожалуйста.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень подробно рассказал про законопроекты, оба законопроекта, председатель комитета.

Хочу добавить, что законопроекты разработаны в целях реализации поручения президента, по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, и направлены на совершенствование правового регулирования как любительских видов спорта, так и Общероссийской физкультурно-спортивной организации.

Законопроектами предлагается определить понятия «любительский спорт», «корпоративный спорт». Помимо всего прочего определить понятия «школьная спортивная лига», а также «Общероссийская физкультурно-спортивная организация».

Получены все положительные заключения от исполнительных и законодательных органов власти всех субъектов. Комитет предлагает законопроекты принять в первом чтении и просит вносить поправки ко второму чтению до 12 июля.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Давайте сразу по обоим законопроектам. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к Михаилу Владимировичу. Это хорошо, что мы даём определение некоторых понятий «любительский спорт», «корпоративный спорт», «школьная спортивная лига», ну вот без особого внимания и вообще на периферии у нас всё время остаётся ветеранский спорт. Вот как вы собираетесь регулировать понятие «ветеранского спорта», потому что они вообще не финансируются, не поддерживаются, они только на энтузиазме держатся. Спасибо.

Дегтярев М. В. Большое спасибо за вопрос. Эта тема в фокусе нашего внимания и также разрабатывается в нашем комитете.

Ну и мы как авторы, конечно, с большим энтузиазмом смотрим на то, чтобы эти понятия также внести и отрегулировать.

Председательствующий. Но от любительского спорта сильно отличается ветеранский?

Роднина Ирина Константиновна.

Роднина И. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня, наверное, не столько вопрос, сколько некоторые замечания, потому что появилось такое понятие, как «школьная спортивная лига».

В отличие от студенческой спортивной лиги, школьный спорт у нас 44 тысячи школьных учреждений, университетов и институтов у нас чуть меньше тысячи. У нас никогда до этого не проводилось так, чтобы одна организация на территории всей страны охватывала всех школьников. У нас, как правило, на финальные соревнования приезжают представители, те, которые победили в своих региональных соревнованиях. Поэтому, как одну школьную лигу, это, наверное, неправильно. И тем более в постановлении (которое было, вы озвучили) президента, там говорится о школьном спорте, как развитии муниципального и на региональном уровне.

Мне кажется, вот здесь совершенно списать один к одному, что вы списали со студенческого спорта, ну, наверное, не совсем правильно. Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Ну это скорее не вопрос, а...

Пирог Д. Ю. Да, ну здесь хотелось бы добавить, конечно, что школьная спортивная лига, она не одна будет общая, а по разным видам спорта, это крайне важно, этим она и будет отличаться от студенческой.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А. У меня к Михаилу Владимировичу и вопрос, и сразу предложение.

Вот жаль, нет Владимира Вольфовича, я думаю, что он бы меня поддержал.

Вот вы вводите такое понятие, как «корпоративный спорт». Что, по-русски нельзя сказать? А традиций у нас нет? Того же самого, да, но без использования слова «корпорация», да. Потому что тут подразумевается, что корпорации, вот эти сверхбогатые сверхсущественные? Нет, конечно же, это заводские команды, да, это команды предприятий различных. Может быть, всё-таки, давайте русский язык, наконец, использовать, не просто мечтать о том, чтобы он везде у нас был самым главным. Ну вот покажите пример. Спасибо. Председательствующий. Ну это тоже скорее пожелание, чем вопрос.

Из зала. Ко второму чтению поправим.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет больше? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 46-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования нормативно-правового регулирования статуса общероссийских физкультурно-спортивных обществ».

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (16 час. 23 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается единогласно. Ставится на голосование пункт 47-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части определения понятий «любительский спорт», «корпоративный спорт», «школьная спортивная лига».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел. ... 0,0 % 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Паралимпийские и сурдлимпийские спортивные школы – законопроект первого чтения об использовании этих слов https://leo-mosk.livejournal.com/7788926.html

48. 920682-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 341 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части установления порядка использования слов «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованных на их основе слов и словосочетаний организациями, осуществляющими спортивную подготовку, в своих наименованиях)

Документ внесли 12.03.20. Депутаты ГД М.В.Дегтярев, И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин, (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР), Д.Ю.Пирог (ЕР)

Представил депутат Михал Дегтярев.

Член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Рима Баталова.

Законопроектом предлагается установить, что организации, осуществляющие спортивную подготовку, вправе использовать в своем наименовании слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания в порядке, установленном Минспортом России.

Первое чтение 349 0 0 16:29

Стенограмма

Пункт 48-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона иО физической культуре и спорте в Российской Федерациин.

Михаил Владимирович Дегтярев, пожалуйста.

Дегтярев М* В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен в соответствии с поручением президента от 10 октября прошлого года. Им предлагается Министерство спорта Российской Федерации наделить дополнительным полномочием по установлению порядка и использованию образовательными организациями, осуществляющими спортподготовку в своих наименованиях слов «паралиммийский» и сурдлимпиискиий.

Кажется, что вопрос технический, однако же, он имеет очень большое практическое и символическое значение. У нас есть олимпийские спортивные школы, а паралимпийских и сурдлимпийских формально нет. Чтобы устранить этот пробел, законопроект внесен тем же коллективом авторов, что и два предыдущих.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Римы Акбердиновны Балаловой с места.

Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Михаил Владимирович достаточно подробно изложил суть законопроекта в своем выступлении.

Комитет после тщательного обсуждения, полностью поддержал вносимые изменения.

Как уже отмечалось, в силу статьи 341 закона о спорте, Министерство спорта Российской Федерации ответственно за установление порядка использования образовательными... организациями слова «олимпийские».

Изменение, вносимое проектом федерального закона, дополняет полномочия Министерства спорта Российской Федерации в части установления порядка использования слов «паралимпийские», «сурдлимпийские» или образованных на их основе слов и словосочетаний.

Паралимпийский комитет России является членом международного паралимпийского движения, в соответствии со сводом правил МПК, обязан защищать интеллектуальную собственность МПК, к которой относится, в том числе и паралимпийская терминология.

Таким образом, ко второму чтению будет необходимо подготовить поправки, предусматривающие обязательное согласование с паралимпийским комитетом России использование паралимпийской символики.

Как вице-президент паралимпийского комитета России хочу отметить, что озвучивали необходимость закрепить данную норму законодательно уже достаточно давно.

Почему это важно? Так как всех спортсменов, занимающихся физической культурой, не называют олимпийцами, так и всех, занимающихся адаптивным спортом нельзя называть паралимпийцами или сурдлимпийцами. Для того чтобы носить это звание, необходимо выступать на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

Хочу добавить, за последнее десятилетие интерес к паралимпийскому и сурдлимпийскому спорту неуклонно растет. Федеральные, региональные и муниципальные органы власти оказывают нам большую поддержку. Поэтому очень многие организации и сообщества пытаются получить необоснованную выгоду от эксплуатации соответствующей терминологии, что зачастую является не совсем оправданным. Чтобы не допустить подобных ситуаций и способствовать повышению эффективности системы спортивной подготовки и развития адаптивного спорта прошу поддержать данный законопроект и установить поправки до 12 июля. Прошу поддержать и проголосовать за первое чтение. Спасибо вам большое. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 48-й нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Отнесение ТПП к инфраструктуре поддержки субъектов МСП – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7789206.html

38. 906748-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» и статьи 15 и 15.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в части отнесения торгово-промышленных палат к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)

Документ внесен правительством 22.02.20.

Представил замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом предлагается отнести торгово-промышленные палаты к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Первое чтение 340 0 0 16:32

Стенограмма

Возвращаемся к пунктам 38-му и 39-му.

38-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и статьи 15 и 15 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства, замминистра экономического развития Татьяны Александровны Илюшниковой. Пожалуйста.

Илюшникова Т. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня предлагаем рассмотреть внесение изменений в части законодательства «О торгово-промышленных палатах», а в частности, признать территориальные подразделения и органы торгово-промышленных палат, инфраструктуры, поддержки малого и среднего предпринимательства. Это связано с тем, что на территориях и в отделениях ТТП точно так же, как и в основной инфраструктуре малого и среднего бизнеса, оказываются юридические услуги, услуги по сопровождению и подготовке бизнес-планов, информационное, консультационное, обучающее и прочее сопровождение.

Значит, законопроект разработан на основании указания президента.

В настоящее время со всеми согласован. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова. Пожалуйста.

Шайхутдинов Р. Г. Уважаемые коллеги, уверен, что уважительная причина была у Татьяны Александровны, что мы законопроект рассматриваем на 10 пунктов позже.

Законопроект связан с торгово-промышленными палатами, которые и так оказывают поддержку малому и среднему предпринимательству, но они не входят в закон 209. Вот этим законопроектом мы вносим их в 209 закон, чтобы они могли оказывать эти услуги, которые они оказывают малому и среднему предпринимательству абсолютно на законных основаниях.

Просьба поддержать. Комитет поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование 38-й пункт нашей повестки. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 49 сек.) Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.

По срокам поддерживаем комитет, по срокам подачи поправок.

 

Законопроект первого чтения о совете директоров корпорации развития МСП https://leo-mosk.livejournal.com/7789506.html

39. 907920-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 252 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о совете директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства)

Документ внесен правительством 25.02.20.

Представила замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом предлагается увеличить с 11 до 12 человек численный состав Совета директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства.

Первое чтение 277 0 1 16:36

Стенограмма обсуждения

Пункт 39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства заместителя министра экономического развития Татьяны Александровны Илюшниковой. Пожалуйста.

Илюшникова Т. А* Коллеги, добрый день ещё раз. И коллега из профильного комитета абсолютно прав, я извиняюсь за задержку.

Второй законопроект, о котором я бы хотела доложить, это о внесении изменений в профильный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» в части увеличения количества членов совета директоров корпорации МСП с 11 до 12 человек. Ну, предыстория вопроса такова, что 30 процентов акционерами корпорации МСП на 30 процентов является ВЭБ и на 70 процентов является Росимущество, представляя интересы Российской Федерации, Значит, ВЭБ РФ неоднократно выходил с инициативой об увеличении представительства в совете директоров, значит, поэтому Минэкономразвития подготовило соответствующие изменения.

Ну помимо предыстории вопроса, у нас к текущему моменту реанимирована деятельность комиссии при председателе правительства по малому и среднему предпринимательству, и у нас также стоит поручение оо обеспечении представительства со стороны конкретного субъекта, допустим МСП, в совете директоров корпорации.

Поэтому в этой связи увеличение состава членов совета директоров позволит нам в текущей ситуации в том числе обеспечить представительство бизнеса в органах управления корпорации.

Законопроект согласован. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова. Пожалуйста. Шайхутдинов Р. Г. Да, ну Татьяна Александровна, в принципе, здесь всё рассказала, единственный момент, который придется доурегулировать, видимо, уставом корпорации, что мы увеличиваем совет директоров с 11-ти до 12-ти человек. И в случае равенства голосов, да, то нужно будет там, видимо, наделить председателя правом решающего голоса. Но это уже дело изменения в самой корпорации.

Поэтому у ВЭБа 30 процентов, у Росимущества 70, поэтому, в принципе, требования, ну или просьба ВЭБа, она достаточно понятная.

Таким образом, комитет решил поддержать данный законопроект. Предлагаем и палате поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Вот я представителю правительства.

Скажите, пожалуйста, все-таки, вы что, не знали о том, что 12 поровну -6 на 6? Ну это же концептуальный вопрос.

Илюшникова Т. А. ...коллеги, конечно...

Коломейцев Н. В. Ну почему не 13, не 9?

Илюшникова Т. А. Уважаемые коллеги, конечно, знали.

Значит, у нас помимо того, ... , ну коллега, комитет, абсолютно верно сказал нам, потребуется внесение изменений в устав, значит, ну либо вы абсолютно правы, увеличение на один человек количества членов совета директоров.

Но сейчас на этой итерации в соответствии с ранее данным поручением Минэк вышло с предложением увеличить пока на одного человека. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование пункт 39 нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 277 чел 61,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 278 чел.

Не голосовало 172 чел 38,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Регулирование порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7789711.html

49. 938201-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса РФ в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований»

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представила статс-секретарь – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Татьяна Костарева.

От комитета комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Гулевский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что изменение размера платы за коммунальные услуги (в порядке, установленном Правительством РФ) должно быть произведено не только при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, но и в случае нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг;

- исключить положение, согласно которому лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ;

- предусмотреть, что в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги, расходы, фактически понесенные ею вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений ресурсоснабжающая организация производит изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ, если нарушение непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Первое чтение 273 0 0 16:39

Стенограмма

49-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 157 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Татьяны Юрьевны Костаревой.

Пожалуйста.

Костарева Т. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Правительством на ваше рассмотрение вносится законопроект, который уточняет правоотношения между управляющей компанией, ресурсоснабжающей организацией и потребителем услуг в том случае, если последнему оказываются услуги не того качества или с перерывами, превышающими нормативно допустимые.

Предусматривается, что в обоих этих случаях потребителю та организация, которая оказывает коммунальные услуги, осуществляет перерасчёт, либо это ресурсоснабжающая организация, если потребителем с ней заключены прямые договора, либо это управляющая компания.

В том случае, если ресурсоснабжающей организацией произведён такой перерасчёт, а услуги не того качества или с перерывами были оказаны по той причине, что управляющая компания не подготовила данный многоквартирный дом к нормальной эксплуатации, то, соответственно, такой ресурсоснабжающей организации управляющая компания возмещает расходы. Порядок возмещения расходов определяется правительством. В любом случае финансовые взаимоотношения между этими организациями осуществляются на двусторонней основе, потребитель же всегда получает свой перерасчёт.

Просьба поддержать данную инициативу правительства. Спасибо.

Председательствующий. Так, где у нас содокладчик? Кто у нас представляет сейчас Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству? Коллеги? Есть ответственные люди?

Пожалуйста, Гулевский Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Дорогие друзья! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Докладчик доложила о нашем законе, но в принципе в регионах уже это у нас и делалось, только законодательной основы не было. Поэтому сегодня мы предлагаем вот эту законодательную основу утвердить. Поэтому прошу узаконить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов?

А есть ли желающие выступить? Тоже нет? Представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 49 нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 273 чел 60,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 273 чел.

Не голосовало 177 чел 39,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения о заключении договора управления многоквартирным домом https://leo-mosk.livejournal.com/7789901.html

50. 942238-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ» (в части заключения договора управления многоквартирным домом)

Документ внесен правительством 14.04.20.

Представила статс-секретарь – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Татьяна Костарева.

От комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Гулевский.

Законопроектом предусматривается, что в тех случаях, когда собственниками многоквартирного дома (далее – МКД) не был выбран способ управления МКД или не была определена управляющая организация и органом местного самоуправления было принято решение об определении управляющей организации, орган местного самоуправления в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения обязан письменно уведомить всех собственников помещений в МКД о принятии указанного решения, а также об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения такого договора с управляющей организацией.

Договор управления МКД между управляющей организацией и собственниками помещений в МКД считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Первое чтение 299 0 1 16:42

Стенограмма

Пункт 50. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Татьяны Юрьевны Костаревой.

Костарева Т. Ю. Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется ещё один законопроект, направленный на повышение конкретизации и четкости взаимоотношений по управлению многоквартирным домом.

Вы знаете, что в тех случаях, когда Жилищный кодекс предусматривает обязательность выбора управляющей компании органом местного самоуправления, у нас не всегда четко определен момент, вернее, нечетко определен момент, с какого дня договор становится обязательным для такой выбранной управляющей компании и потребителя ее услуг. Отсутствие такой даты приводит к тому, что управляющая компания выбрана в установленном законом порядке, а оказывать свои услуги по договору она не может.

Поэтому данным законопроектом предлагается следующая новелла. Орган местного самоуправления обязан оповестить всех собственников этого дома в течение пяти рабочих дней о том, что такая управляющая компания избрана. И с момента оповещения населения, а обязательным моментом... элементом оповещения является указание о том, каковы условия управления этим домом и каковы основания и возможные причины для расторжения такого договора. Как только о таком договоре орган местного самоуправления информирует жителей, то он с этой даты становится обязательным для управляющей компании и потребителей ее услуг и, соответственно, этот договор начинает в полной мере работать для обеих сторон. Спасибо.

Просьба поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад от комитета по жилищной политике.

Пожалуйста, Гулевский Михаил Владимирович. Гулевский М. В. Комитет рассмотрел данный законопроект, принимает его. И просьба принять его в первом чтении сегодня на пленарном заседании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 50-й нашей повестки. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 299 чел. 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения о доступе в ЕИС ГОЗ Роскосмоса не только как заказчика https://leo-mosk.livejournal.com/7790308.html

51. 941250-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 88 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» в части предоставления Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу» (о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)

Документ внесен правительством 11.04.20.

Представил статс-секретарь – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей Дубик.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается включить Госкорпорацию «Роскосмос» в перечень лиц, которым Минобороны России предоставляет доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа.

Первое чтение 325 0 0 16:46

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 88 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» в части предоставления Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчётах по государственному оборонному заказу».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергея Николаевича Дубика.

Пожалуйста.

Дубик С, Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель генерального директора по осуществлению государственных полномочий Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемым к рассмотрению законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе, предусматривающие предоставление госкорпорации «Роскосмос» как отраслевому органу доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу». Дальше в аббревиатуре будет ЕИС ГОЗ.

Доступ к ЕИС ГОЗ ограничен кругом лиц, перечисленных в законе о гособоронзаказе. При этом объём раскрываемой для таких лиц информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, различен.

В настоящее время госкорпорация «Роскосмос» имеет доступ к ЕИС ГОЗ исключительно как государственный заказчик в части заключённых госкорпорацией государственных контрактов.

В то же время в ЕИС ГОЗ содержится информация о государственных контрактах, заключённых в целях выполнения государственного оборонного заказа организациями ракетно-космической промышленности, а также о контрактах, заключённых в рамках кооперации по указанным государственным контрактам.

В соответствии с законом о госкорпорации «Роскосмос», к числу задач госкорпорации относится: содействие в укреплении обороны страны и обеспечение безопасности государства, обеспечение выполнения задания Государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа в области космической деятельности.

Госкорпорации как уполномоченному органу управления в области исследования, освоения и использования космического пространства необходим доступ к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ также в отношении государственных контрактов организаций ракетно-космической промышленности.

Это позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств, получаемых организациями ракетно-космической промышленности в рамках выполнения государственного оборонного заказа и обеспечить мониторинг расходования указанных денежных средств.

Законопроект разработан с учётом положительного опыта Минобороны России по обеспечению и посредством ЕИС ГОЗ, контроля и мониторинга денежных средств, предоставляемых государственным контрактом.

Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов первый заместитель председатель Комитета по обороне. С места включите микрофон.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сергей Николаевич достаточно подробно остановился на сути законопроекта, я остановлюсь на решении комитета.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта. Такой же позиции придерживается профильный комитет в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Госдуме принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Я не буду спрашивать у полномочных представителей правительства и президента. У них есть кнопочки. Если они захотят выступить, у них такая возможность всегда есть.

Коллеги, ставится на голосование 51-й пункт. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 9*

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел. 27,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Законопроект первого чтения об объявлении предостережения сотрудниками ФСИН https://leo-mosk.livejournal.com/7790522.html

52. 880707-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (об объявлении официального предостережения сотрудниками уголовно-исполнительной системы)

Документ внесли 13.01.20. Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Е.Хинштейн, Д.С.Перминов, Р.А.Азимов, Г.А.Карлов, Н.Ю.Петрунин, А.А.Гетта (ЕР)

Представил депутат Александр Хинштейн.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается закрепить положения о наделении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы правом объявлять лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, а также осужденным официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо о недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Первое чтение 326 0 0 16:48

Стенограмма

52-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный и внесённый группой депутатов Государственной Думы, направленный на установление единообразия в деятельности субъектов в профилактике правонарушений.

И, если кратко. Законопроектом предлагается наделить органы уголовно-исполнительной системы правом объявлять предостережение или официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Такая мера позволит удержать многих людей от совершения преступлений и, таким образом, станет важным профилактическим фактором.

Напомню, что относительно недавно мы с вами приняли поправки, которыми полномочиями объявлять предостережения наделили сотрудников органов внутренних дел. Теперь к этому перечню мы предлагаем добавить и сотрудников уголовно-исполнительной системы.

ФСИН, как и правительство в целом, данный законопроект поддерживает. Замечания, которые имеются в отзыве, устранимы ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Василий Иванович Пискарев. С места включите микрофон.

Пискарев В. И. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Докладчик подробно изложил концепцию предложенного вашему вниманию законопроекта. Профильный комитет отмечает, что вот это официальное предостережение не является репрессивной мерой, она является профилактической, и она активно применяется прокуратурой, органами ФСБ и с прошлого года МВД России.

Кроме того профильный комитет отмечает, что наделяя сотрудников ФСИН полномочиями по применению такой меры воздействия, как объявление официального предостережения, будет способствовать профилактике и правонарушений, и снижению преступности среди осужденных лиц и находящихся под стражей.

К законопроекту имеются замечания Правительства Российской Федерации, но они не являются концептуальными и могут быть учтены, и устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллега, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование 52-й пункт порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 326 чел. 72,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел. 27,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно законопроект.

 

Предоставление информации о кандидатах в в присяжные заседатели – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7790780.html

53. 706820-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О полиции» (в части предоставления информации о кандидатах)

Документ внесла 10.05.19 Самарская Губернская Дума; новая редакция от 05.03.20.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень обязанностей полиции обязанность представлять сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой судимости, а также сведения о лицах, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в соответствующие высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований для исполнения возложенных на них федеральным законом полномочий по составлению списков присяжных заседателей;

- предусмотреть возможность предоставления полицией органам местного самоуправления и их должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральным законом, информации, содержащейся в банках данных о гражданах, формирование и ведение которых осуществляется полицией.

Первое чтение 330 0 0 16:50

Стенограмма

53-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О полиции». Самарская Губернская Дума предлагает рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому его представит, и мнение Комитета по безопасности и противодействию коррупции выскажет Николай Иванович Рыжак.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Самарская городская Дума вышла с очень хорошей инициативой. Поэтому данный законопроект и концепция его направлены на корректировку системы предоставления информации и сроков предоставления информации о лицах, которые каждые четыре года обновляется список судов, присяжных заседателей, судов общей юрисдикции.

Так вот в законе, который регулирует деятельность судов и порядок предоставления информации не указан как раз орган, который обязан в числе организаций, а мы уже подчеркивали, что МВД это не организация, это составная часть системы федеральных органов власти.

Более того, в базовом законе, в третьем законе 2004 года номер 3 «О полиции» в числе субъектов, которым должны органы МВД предоставлять соответствующую информацию, органы муниципальных образований и высший распорядительный исполнительный орган в субъектах Федерации тоже не указаны.

Поэтому вот эта коллизия правовая, она снимается путем внесения в соответствующую 12 и 15 статью базового закона о полиции соответствующих изменений.

Поэтому комитет поддерживает инициативу Самарской городской Думы и рекомендует нам принять этот законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Для стенограммы: «городская» замените на «губернская», пожалуйста.

Вопросы будут, коллеги? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование 53 пункт порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно

Спасибо

 

Одновременное осуществление промышленно-производственной и логистической деятельности – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7790850.html

54. 864193-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» (в части предоставления возможности одновременного осуществления промышленно-производственной деятельности и деятельности по логистике)

Документ внесли 17.12.19 Депутаты ГД В.В.Бокк, А.Г.Когогина, Д.Б.Кравченко, Е.В.Панина, С.В.Чижов, И.М.Гусева, А.В.Шипулин, А.А.Гетта, М.С.Гаджиев и др. (ЕР)

Представил депутат Владимир Бокк.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский.

Законопроектом предлагается:

- предоставить резидентам особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) право на одновременное осуществления промышленно-производственной деятельности и деятельности по логистике;

- исключить ограничение для резидента ОЭЗ осуществлять в ОЭЗ промышленно-производственного типа деятельность, предусмотренную только соглашением об осуществлении промышленно-производственной деятельности и/или соглашением об осуществлении деятельности по логистике, либо соглашением об осуществлении технико-внедренческой деятельности.

Первое чтение 324 0 0 16:54

Стенограмма

54-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Докладывает Владимир Владимирович Бокк. Боюс В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, в соответствии с положениями части один статьи 9 Федерального закона иОб особых экономических зонах в Российской Федерации» компания резидент особой экономической зоны не может вести одновременно промышленно-производственную и логистическую виды деятельности.

Складывается ситуация, когда объективное ведение одновременно промышленно-производственной деятельности и логистической является оптимальным для резидентов особых экономических зон.

Мы предлагаем законодательно разрешить резиденту особой экономической зоны одновременно осуществлять промышленно-производственную деятельность и логистическую.

11рння 1 ие данного законопроекта позволит повысить инвестиционную привлекательность особых экономических зон и создать более благоприятные условия ведения предпринимательской, промышленно-производственной деятельности, которая позволит существенно увеличить прямые российские и иностранные инвестиции в приоритетные отрасли экономики Российской Федерации.

Законопроект получил положительный отзыв правительства с замечаниями, которые будут учтены ко второму чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Николаевич Козловский. С места. Включите микрофон. А, нет, здесь. Пожалуйста, Александр Николаевич. Извините.

Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, по мнению комитета, предлагаемые изменения будут способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности особых экономических зон, увеличению прямых иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики Российской Федерации, обеспечению новых высокопроизводительных рабочих мест. Вместе с тем, комитет отмечает, что отдельные положения законопроекта требуют дополнительного обсуждения и доработки при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности концептуально поддерживает данный законопроект с учетом поступивших замечаний и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич-Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю на голосование 54-й пункт порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел

Не голосовало 126 чел.. 28,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Самостоятельное внесение регистраторрм в ЕГРЮЛ сведений о юрлице – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7791229.html

55. 913384-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части самостоятельного внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц отдельных сведений о юридическом лице)

Документ внесен правительством 03.03.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) изменений в наименование юр. лица регистрирующий орган самостоятельно (без участия юр. лица) актуализирует в ЕГРЮЛ сведения о наименовании такого юр. лица в составе сведений об иных юр. лицах, где такое юр. лицо является участником или лицом, имеющим право действовать без доверенности, или держателем реестра акционеров;

- установить, что в случае, если юр. лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесены сведения о его прекращении путем реорганизации в форме слияния или присоединения, является единственным учредителем или участником другого юр. лица либо в случае внесения в указанный государственный реестр сведений о прекращении юр. лица путем реорганизации в форме преобразования, регистрирующий орган самостоятельно (без участия юр. лиц) вносит в ЕГРЮЛ сведения о правопреемнике такого прекращенного юр. лица в сведениях о юр. лице, учредителем или участником которого является прекращенное юр. лицо;

- увеличить с 3-х до 7-ми рабочих дней срок, в течение которого юр. лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ или, соответственно, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования

Первое чтение 297 0 5 16:57

Стенограмма

55-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и видуальных предпринимателей. Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А» В», официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь Федерации* шститвль Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович» уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, который предусматривает три основные законодательные новации.

Первая. В случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в наименование юридического лица регистрирующий орган самостоятельно актуализирует в ЕГРЮЛ сведения о наименовании такого юридического лица в составе сведений об иных юридических лицах, где такое юридическое лицо является участником или лицом, имеющим право действовать без доверенности перед держателем реестра акционеров.

Второе. Аналогичное регулирование предусматривается для случаев внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования, если такое юридическое лицо является единственным учредителем или участником другого общества.

И третье. Предусматривается увеличение с 3 до 7 рабочих дней срока, в течение которого требуется уведомлять регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в реестре. Просим поддержать, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин, заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект, который направлен на внесение изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Александр Валерьевич, докладчик, подробно рассказал о сути законопроекта, поэтому я только хочу сказать, добавить, что на самом деле законопроект направлен на оптимизацию процедур государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в целях упрощения процедур государственной регистрации.

Данным законопроектом предусматривается случай, когда сведения в единый государственный реестр вносятся регистрирующим органом самостоятельно.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, замечаний к нему не § имеется. И Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю 55-й пункт порядка работы на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел. 34,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

По ведению Ананских Игорь Александрович. Ошибка? Ошибка, О защите граждан от необоснованного преследования по уголовным делам о сбыте наркотиков, они и так уходят от ответственности – первое чтение – Олег Нилов Ефремов убийца, где он наркотики приобрел – Игорь Дубов Мы против дел В неустановленное время неустановленными лицами https://leo-mosk.livejournal.com/7791415.html

56. 916965-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части обеспечения дополнительной защиты прав граждан от необоснованного преследования по уголовным делам о сбыте наркотических средств)

Документ внесен правительством 07.03.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предусматривается, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 2281 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества») и 2284 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ»), по незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, не могут быть возбуждены при отсутствии данных о виде, массе и наименовании указанных средств, веществ, растений, а также достаточных данных, указывающих на их передачу другим лицам.

Первое чтение 286 0 5 17:05

Стенограмма обсуждения

56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый i Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представляемый законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

Его основным содержанием является дополнение статьи 146-ой УПК России «возбуждение уголовного дела публичного обвинения» нормой, согласно которой уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным сбытом наркотиков или их прекурсоров, не могут быть возбуждены при отсутствии данных о виде, массе и наименовании наркотиков или их прекурсоров, а также достаточных данных, указывающих на их передачу другим лицам.

Такое решение позволит исключить практику возбуждения уголовных дел в ситуациях, когда при наличии у человека признаков наркотического опьянения сами наркотики не обнаруживались и не изымались, и даже определить какие именно сильнодействующие вещества были употреблены, и как они попали к этому человеку, не представилось возможным.

В 2019 году и за четыре месяца 2020 года в производстве следователей органов внутренних дел находилось 15, почти 18 тысяч уголовных дел, возбужденных в отношении неустановленных сбытчиков наркотиков или их прекурсоров, из которых затем по результатам расследования в суд было направлено только 34 уголовных дела, это 2 процента. Причем по шести делам обвиняемые были оправданы.

Это говорит о том, что данная норма предшествующая не работала.

И практически во всех ситуациях по ходу расследования вот таких ситуаций, в отношении следствия поступали неоднократные жалобы, возбуждался, обжаловался сам факт возбуждения уголовного дела, поступали многочисленные обращения в инстанции со стороны вовлеченных в уголовно-процессуальные действия третьих лиц, а также от представителей различных институтов гражданского общества и СМИ.

Обобщенные их требования сводились к правовому закреплению правил: нет наркотика – нет уголовного дела; нет законно подтвержденного факта передачи наркотика – нет состава сбыта наркотика.

Представляемый вам законопроект реализует пожелания гражданского общества. Законопроект прошел процедуру общественного обсуждения.

Имеются необходимые для рассмотрения в Государственной Думе согласования с заинтересованными ведомствами.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин. С места включите микрофон.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вот Игорь Николаевич как высокопрофессиональный человек достаточно подробно концепцию изложил, я думаю, что всем понятно, и вот те меры, которые предлагает у нас правительство, комитет отмечает, что это необходимо, нужно сделать. И хотел бы уделить вот такому ваше внимание, что изменения направлены на защиту прав гр!аждан от необоснованного уголовного преследования. Статистику Игорь Николаевич свою привёл, вы это всё слышали.

Вместе с тем, хочу отметить, у комитета есть замечание о замене используемого в законопроекте термина «масса наркотическая» на термин «размер», который фигурирует в действующих статьях Уголовного кодекса на данный момент. Нужно это учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет рекомендует принять данный проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект... Из зала. Есть.

Председательствующий. Извините, пожалуйста. Хорошо, что подали голос.

Включите режим записи на выступления.

Коллеги, право у депутата есть, мы хорошо с вами движемся, всё нормально.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

С места включит микрофон.

Нилов О. А. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Игорь Николаевич!

Вопрос архиважный. Ситуация криминогенная с наркотиками и наркотическими веществами у нас не улучшается. Количество уголовных дел (вот здесь в пояснительной записке) растёт в разы. Количество убитых людей в ДТП, через передозировки вопиющее.

Что мы наблюдаем?

Вот здесь может быть я не прав, Игорь Николаевич, но посмотрите, если такая печальная статистика, в 2019 году 25 тысяч уголовных дел было возбуждено в отношении вот этих вот неустановленных сбытчиков, и в суд направлено только 23. Понимаете, что происходит? 23 дела в суд направлено из 25 тысяч. А это что такое? Это смерти на дорогах от ДТП, от передозировки. Да, правильно, я считаю, возбуждались уголовные дела, только никого не находили.

Так может быть нужно не вносить поправки, что... давайте тогда не будем возбуждать уголовные дела, чтобы статистика такая печальная не была, может быть нужно эффективнее расследовать эти преступления, а то, что это преступление, я, например, не могу согласиться с другой позицией.

Вот он, Ефремов, убийца. Возбудили дело по тому, где он наркотики купил, у кого приобрел? Ликвидировали эту точку сбыта? Нет. А теперь тем более не будут расследовать, не будут искать.

Вот поэтому, коллеги, я против буду голосовать и вас призываю подумать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, Игорь Николаевич, вы можете выступить с заключительным словом, если есть такая необходимость. Потом вы, Николай Гаврилович.

Зубов И. Н. Да, буквально, если можно, два слова.

Уважаемые коллеги, я хочу, чтобы вы понимали, о чем идет речь. Мы против того, чтобы возбуждались уголовные дела с формулировками «в неустановленное время неустановленные лица в неустановленную дату продали или поставили неустановленному лицу то-то», и возбуждается уголовное дело. Вот об этом, исключительно об этом.

А всё остальное – оперативная работа, мы работаем, и показатели очень неплохие. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Брыкин Николай Гаврилович, содокладчик, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Я как бы содокладчик и от фракции хочу выступить.

Председательствующий. Пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Значит, я вот хочу обратить внимание уважаемого Олега Анатольевича, он как бы человек опытный, профессиональный. Без эмоций только, читайте хорошо концепцию, и вам всё станет понятно. Здесь речь идет, что основанием для возбуждения уголовного дела по фактам незаконного оборота станут данные, подтверждающие непосредственный факт передачи наркотика другому, а также заключение эксперта. Вот, о чем речь-то идет сегодня, это те необоснованные дела, и защитит наших граждан. Но это, значит, вот внимательно смотрите, не надо всё в кучу смешивать.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает проголосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Вадим Евгеньевич Деньгин по ведению, пожалуйста. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Иван Иванович, по ведению.

Мы буквально недавно договорились на Совете Думы о том, что мы достаточно быстро прогоним вопросы, уважая и тему, и обсуждение, но не тратя минуты сокровенные. Нам сегодня 70 вопросов необходимо рассмотреть. И опять мы задаем вопросы. Давайте наша фракция, у нас депутаты также беспокоятся, что они не могут задать качественный и конструктивный вопрос и выступить.

Опять мы, Олег Анатольевич, мы же договорились, и фракция ваша тоже подтвердила. Не будем задавать вопросы и не будем выступать и быстро прогоним 70 вопросов.

Председательствующий. Коллеги, но, мне кажется, мы нормально движемся, и если какой-то уж вопрос очень-очень зацепил депутата, он коротко выступил, ничего страшного.

Коллеги, ставится на голосование 56-й пункт порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, мы больше по ведению вот сейчас время будем занимать.

Диденко Алексей Николаевич по ведению, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Иван Иванович, по ведению. Ну вопрос же в том, что мы быстро идем -это не заслуга тех, кто выступает, заслуга тех, кто не выступает, мы тоже можем брать слово и выступать и очень хотим, и у нас депутаты рвутся в бой. Об этом же речь, что идем благодаря тем, кто не выступает.

Председательствующий. Алексей Николаевич, ну я думаю, вас все депутаты слышат, но у меня нет права не предоставлять слова вот. Так что вы меня тоже должны понять.

Спасибо.

 

Законопроект первого чтения о расширении доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования https://leo-mosk.livejournal.com/7791766.html

57. 912182-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования)

Документ внесен правительством 02.03.20.

Представил замминистра финансов Антон Дроздов.

Зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность признания экспортеров – резидентов исполнившими обязанность по репатриации валютной выручки при обеспечении получения ими страховых выплат в иностранной валюте или валюте РФ от страховых организаций – резидентов по соответствующим договорам страхования на свои банковские счета в уполномоченных банках и (или) на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидентам, являющимся выгодоприобретателями по таким договорам страхования, при наступлении страхового случая при условии, что сумма страхового возмещения (страховой выплаты) не меньше суммы неисполненных обязательств нерезидента по внешнеторговому договору (контракту);

- наделить Банк России полномочием по формированию перечня страховых организаций – резидентов, которые не вправе страховать риски неисполнения нерезидентами встречных обязательств по соответствующим экспортным внешнеторговым договорам (контрактам), с последующим его размещением на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

- установить основания для включения Банком России страховых организаций – резидентов в указанный выше перечень, а также основания для их исключения из этого перечня;

- предусмотреть возможность для российских страховых организаций – резидентов, не поименованных в указанном выше перечне, формируемом Банком России, как получения от российских экспортеров страховых премий (страховых взносов) в иностранной валюте, так и выплаты ими страховых возмещений в иностранной валюте по соответствующим договорам страхования рисков неисполнения нерезидентами обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между экспортерами – резидентами и нерезидентами, за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;

- включить в перечень документов, которые для целей валютного контроля могут быть представлены резидентами – экспортерами в обоснование недополученной валютной выручки, документы, подтверждающие фиксацию сторонами внешнеторгового договора (контракта) факта порчи, повреждения, утраты товара, его естественной убыли при транспортировке; документы, свидетельствующие о принятии и рассмотрении продавцом (поставщиком) претензии по количеству и (или) качеству поставленных товаров; документы об урегулировании сторонами вопроса оплаты товара с учетом уменьшения стоимости товара в результате порчи, повреждения, утраты или в случае его естественной убыли при транспортировке.

Первое чтение 334 0 0 17:09

Стенограмма

57-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Антон Викторович Дроздов.

Пожалуйста, Антон Викторович.

Дроздов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на расширение доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования, а также смягчение требований валютного контроля при экспорте российской продукции. Предлагается внести изменение в статью 19.

В настоящее время правом страховать риски резидентов по неисполнению обязательств по репатриации экспортной выручки у нас предоставлено только Российскому агентству по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Предлагается расширить перечень таких страховых организаций, которые удовлетворяют определенным условиям, которые определены законом, и требованиям. При этом законопроектом вводится механизм предотвращения недобросовестного поведения страховых организаций в рассматриваемых ситуациях. С этой целью Банк России наделяется полномочием формировать перечень страховых организаций, которым запрещено страховать указанные риски резидентов.

Кроме того, предусмотрены изменения в статью 23, где также предусматривается существенное расширение перечня документов, предоставляемых экспортерами в обоснование недополученной экспортной выручки. Указанные в декларациях на экспортируемые товары сведения о стоимости товаров впоследствии могут быть скорректированы после выпуска товаров в случае порчи, повреждения, утраты или естественной убыли с предоставлением экспортерами таможенным органам документов, обосновывающих изменение стоимости поставленного товара.

Например, это заключение Торгово-промышленной палаты в иностранном государстве или российского торгового представительства и так далее.

Вводимые законопроектом нормы по данному вопросу исключат основания для проведения таможенными органами дополнительных проверок в отношении экспортёров с учётом получения от банков информации о такой корректировке.

В целом данный законопроект направлен на реализацию общенационального плана действий по восстановлению экономики. Я просил бы вас поддержать указанный законопроект в первом чтении.

Председательствующий* Спасибо, Антон Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Игорь Борисович Дивинский. С места включите микрофон.

Дивинский И. Б, Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик Антон Викторович полнообъёмно раскрыл суть законопроекта. Я хотел бы только добавить, что этот законопроект входит в перечень законов о реабилитации валютно-экспертного законодательства.

И также обратить ваше внимание, уже было сказано о том, что те полномочия, которыми в законопроекте наделяется Центральный банк в целях предотвращения незаконного вывода денежных средств за рубеж, Комитет законопроект поддерживает и просит Государственную Думу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект под номером 57 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 34 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Уточнение механизма формирования наблюдательного совета Госкомпании Российские автомобильные дороги – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7791932.html

58. 939078-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении механизма формирования наблюдательного совета Государственной компании «Российские автомобильные дороги»)

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается исключить положение о назначении одного члена наблюдательного совета Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (является высшим органом управления Государственной компании) по представлению Счетной палаты РФ и сократить количество членов наблюдательного совета с 12-ти до 11-ти человек.

Первое чтение 292 19 0 17:12

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя Министра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.

Пожалуйста, Дмитрий Станиславович.

Зверев Д. С», официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации по обращению Счётной палаты Российской Федерации.

В настоящее время статьёй 10 закона о Счётной палате предусмотрено, что председатель, заместители председателя и аудиторы Счётной палаты не вправе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовой формы.

С другой стороны, госкомпания «Автодор» является объектом контроля Счётной палаты, то есть, налицо конфликт. А в законодательстве, таким образом, с целью устранения данной правовой коллизии подготовлен проект федерального закона, предусматривающий изменение порядка формирования наблюдательного совета госкомпании «Автодор» в части исключения положения о назначении члена наблюдательного совета по представлению Счётной палаты Российской Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виталий Борисович Ефимов.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, комитет поддерживает и просит принять данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект под номером 58 порядка работы на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Законопроект о продлении передачи Роскосмосу имущетва космодрома Восточный https://leo-mosk.livejournal.com/7792365.html

59. 958504-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части продления переходного периода)

Документ внесен правительством 18.05.20.

Представил статс-секретарь – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей Дубик.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2026 года переходный период, установленный в целях осуществления процедур передачи Госкорпорации «Роскосмос» федерального имущества в качестве имущественного взноса РФ (в соответствии с действующей редакцией закона переходный период установлен на 5 лет и заканчивается 13 июля 2020 года).

Первое чтение 331 0 0 17:15

Стенограмма

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей Николаевич Дубик.

Дубик С. Н. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Предлагаемым к рассмотрению законопроектом вносится изменение в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», предусматривающий продление срока переходного периода, в течение которого бы с корпорации «Роскосмос» должно быть передано федеральное имущество в качестве имущественного взноса Российской Федерации, то есть, не позднее, чем до 13 июля 2020 года. А всего подлежало приватизации и изменению организационно-правовой формы 15 организаций Госкорпорации «Роскосмос».

В переходный период госкорпорация «Роскосмос» наделена полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, а также функцией учредителя и прав собственника имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных учреждений.

В ходе выполнения переходного мероприятия переходного периода и подготовки к изменению организационно-правовой формы федерального казенного предприятия «НИЦ РКП» и формы собственного имущества, находящегося в оперативном управлении федерального казенного учреждения дирекции космодрома «Восточный» и федерального государственного бюджетного учреждения «НИЦ РКП» имени Гагарина были выявлены некоторые обстоятельства. Так, например, передача госкорпорации имущества, находящегося в оперативном управлении ФКУ дирекции космодрома «Восточный» и преобразование его в частное учреждение госкорпорации приведет к необходимости замены государственного заказчика во всех госконтрактах на строительство объектов космодрома «Восточный». Корректировки правоустанавливающей документации на каждый из 133 земельных участков, переданных учреждению в безвозмездное пользование. Внесение изменений в разрешение и сводные сметы расчетов по строительству объектов космодрома «Восточный».

Организация и проведение указанных мероприятий потребует значительных временных затрат, увеличит сроки строительства объектов космодрома «Восточный» и перейдет к дополнительным расходам федерального бюджета.

В связи с этим представляется необходимым сохранить ФКУ «Восточный» до окончания реализации федеральной целевой программы, в рамках которой осуществляется строительство объектов второй очереди космодрома «Восточный».

Законопроектом предлагается продлить срок переходного периода до 1 января 2026 года, в течение которого будут решены вопросы, препятствующие преобразованию указанных организаций.

Принятие законопроекта позволит госкорпорации продолжать осуществлять от имени Российской Федерации права собственника имущества в отношении предприятий госкорпорации, функции учредителя и права собственника имущества федеральных государственных учреждений, подведомственных госкорпорации на срок продленного переходного периода. Реализация положений не потребует дополнительных бюджетных ассигнований, так как они уже предусмотрены в федеральном бюджете и в соответствующих программных документах.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Петрович Николаев с места, включите микрофон.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предельно понятный законопроект. Комитет его рассмотрел и рекомендует принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект под номером 59 порядка работы на голосование, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 15 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 331 чел, Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо, Законопроект первого чтения о передаче Ростеху оставшихся 17 разработчиков и производителей боеприпасов https://leo-mosk.livejournal.com/7792451.html

60. 966290-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в части наделения Корпорации полномочиями собственника имущества федеральных казенных предприятий)

Документ внесен правительством 02.06.20.

Представил замминистра промышленности и торговли Александо Морозов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается наделить Государственную корпорацию «Ростех» отдельными полномочиями собственника имущества федеральных казенных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, акции которых подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса РФ, на переходный период с момента их передачи Корпорации до завершения их акционирования.

Предлагаемое обеспечит возможность повышения эффективности функционирования отрасли боеприпасов и спецхимии за счет реформирования ее структуры путем интеграции подведомственных Минпромторгу России предприятий в единый контур управления Корпорации, что позволит объединить всю кооперацию разработчиков и производителей боеприпасов под единым управлением, сформировать оптимальные ре-жимы загрузки и взаимодействия предприятий и создать на этой основе устойчивую экономическую структуру промышленности боеприпасов и спецхимии.

Первое чтение 303 0 0 17:18

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»!!

Докладывает официальный представитель Правительства, заместител министра промышленности и торговли Александр Николаевич Морозов.

Пожалуйста, Александр Николаевич.

Морозов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Иван g Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, на рассмотрение предлагается законопроект, который вносит изменения в федеральные законы о госкорпорации нРостехи и об унитарных предприятиях.

Документ разработан во исполнение утвержденных президентом основ государственной политики в области оборонно-промышленного комплекса пункта 32 плана мероприятий по их реализации и создает правовые условия для интеграции предприятий отрасли боеприпасов и спецхимии в контре управления госкорпорации «Роетех», Передаче подлежат 14 федеральных казенных предприятий, два ФГУПа и одно акционерное общество. Еще более 50 предприятий отрасли уже объединено под управлением «Ростеха».

Таким образом, мы объединим всю основную кооперацию, разработчиков и производителей боеприпасов под единым управлением.

Такая интеграция должна повысить эффективность деятельности отрасли и, в том числе способствовать ее гражданской диверсификации.

Предлагаемый законопроект учитывает особенности правового статуса корпорации «Ростех» и позволяет управлять государственными предприятиями не на постоянной основе до их акционирования.

Контроль за принятием решения о приватизации будет осуществлять Правительство Российской Федерации.

Такой подход детально проработан и согласован коллегией военно-промышленной комиссии, всеми заинтересованными ФОИВами, отраслью и закреплен в стратегии ее реформирования.

Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предлагаемым законопроектом затрагивается 17 предприятий, 14 из которых федеральные и казенные предприятия.

Правительством Российской Федерации будет установлен контроль за принятием решений об их акционировании и сохранена государственная поддержка в виде действующего механизма предоставления субсидий но возмещение отдельных затрат казенных предприятий.

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович, Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю 60-й пункт порядка работы на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 18 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Уточнение порядка прекращения уголовного преследования в связи с возмещением ущерба бюджету – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7792875.html

61. 863715-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка прекращения уголовного преследования в связи с возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ)

Документ внес 17.12.19. Верховный Суд РФ

Представил заместителя Председателя Верховного Суда РФ Владимир Давыдов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается распространить действующий порядок прекращения уголовного преследования лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении налоговых преступлений и преступлений, связанных с уклонением от уплаты страховых взносов (этот порядок предусматривает полное возмещение такими лицами ущерба, причиненного бюджетной системе РФ), на случаи, когда причиненный бюджетной системе РФ ущерб был возмещен уже после назначения судебного заседания, но до удаления суда в совещательную комнату.

Первое чтение 328 0 0 17:21

Стенограмма

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Владимира Александровича Давыдова. Пожалуйста, Владимир Александрович.

Давыдов В. А., представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, Пленум Верховного Суда Российской Федерации внес законопроект о внесении I изменения в статью 28 . Данный законопроект направлен на совершенствование процедуры освобождения от уголовной ответственности за налоговые преступления и преступления, связанные с уклонением от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный небюджетный фонд для лиц, которые полностью возместили ущерб бюджетной системе Российской Федерации.

Действующая ныне редакция позволяет принимать такие решения только до назначения судьей поступившего в суд дело к рассмотрению. С точки зрения, такое ограничение является избыточным, поскольку ставит в неравное положение лиц, которые возместили ущерб бюджетной системе до назначения судебного заседания, и тех, которые возместили ущерб в таком же объеме, но после назначения, ещё даже бывает до самого процесса или до подготовительной части процесса.

В связи с этим в законопроекте предлагается расширить такие возможности, с одной стороны, для лиц для возмещения ущерба бюджетной системе в полном объеме, а с другой, для расширения процессуальных возможностей, для принятия такого решения, вплоть до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения. Просим поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет также просит поддержать данный законопроект, и отмечу, что его поддерживает правительство. У нашего Правового управления нет концептуальных замечаний, мы готовы доработать ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю 61-й пункт порядка работы на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 328 чел, Не голосовало 122 чел. ,27,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Принят в первом чтении законопроект о раздельном содержании воров в законе от остальных осужденных https://leo-mosk.livejournal.com/7793118.html

62. 797558-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статью 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части уточнения порядка содержания отдельных категорий осужденных к лишению свободы)

Документ внесли 23.09.19 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, Р.А.Азимов, А.И.Голушко, Б.М.Гладких, С.А.Вострецов, Д.В.Ламейкин, Г.А.Карлов, Н.Ю.Петрунин, С.В.Чижов и др. (ЕР).

Представил депутат Александр Хинштейн.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предусматривается:

- установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за занятие высшего положения в преступной иерархии;

- что осужденные за занятие высшего положения в преступной иерархии будут содержаться в исправительных учреждениях изолированно от других осужденных. При этом предусматривается, что для содержания указанных лиц могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Содержание осужденных в указанных помещениях не является наказанием и осуществляется в порядке и на условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Ограничения, предусмотренные для лиц, помещенных в данные помещения, на указанную категорию осужденных распространятся не будут.

Первое чтение 323 0 0 17:24

Стенограмма

62-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и статью 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, разработанный в развитие президентских инициатив и установивший ответственность за занятие лицом высшей должности в преступной иерархии.

Вы знаете о том, что с 1 апреля прошлого 2019 года заработал новый состав Уголовного кодекса. 210 прим., статья, которая направлена на противодействие одному из наиболее общественно опасных явлений, а именно занятие лицом высшей должности в преступной иерархии. В настоящий момент несмотря на ограниченный срок действия этой статьи возбуждено 61 уголовное дело по этим составам по обвинению 65 лиц в 39 регионах, из них 51 лицо, занимающее высшее положение и проходящее по оперативным учётам как категория «вор в законе».

Предлагаемый нами законопроект направлен на раздельное содержание осуждённых лиц по этой, одной из наиболее тяжких статей, и иных осуждённых за другие преступления. Надо отметить, что сегодняшняя практика уже предусматривает раздельное содержание осуждённых, так у нас изолированно от других осуждённых уже содержатся все, кто осуждены при опасном либо опасном рецидиве преступлений к пожизненному лишению свободы и тем, кому смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Также законопроект устанавливает обязательный административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осужденными именно по этому особо тяжкому составу.

Важно отметить, что реализация законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, о чем у нас имеются соответствующие письма всех заинтересованных ведомств.

Федеральная служба исполнения наказаний, Минюст и правительство в целом законопроект поддерживают.

Мы уверены, что он станет еще одним важным инструментарием в борьбе с организованной преступностью в нашей стране и продолжением той линии, которая начата Президентом России.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председате л ьству ющий.

Спасибо, Александр Евсеевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин. С места включите микрофон.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Иван Иванович уважаемый, уважаемые коллеги, Александр Евсеевич подробно доложил суть законопроекта, я думаю, повторяться нет смысла.

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает.

Вместе с тем комитет отмечает необходимость доработать законопроект ко второму чтению, внести корреспондирующие изменения по установлению административного надзора в статью 1731 Уголовно-исполнительного кодекса.

Прошу поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю на голосование в первом чтении 62-й пункт порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

 

Заочное голосование садоводов и огородников чтобы их разблокировать– первое чтение – Коломейцев Рейдерские захваты товариществ в черте города https://leo-mosk.livejournal.com/7793357.html

64. 951865-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов товариществ)

Документ внес 06.05.20. Члены СФ А.В.Кутепов, С.В.Мамедов

Представил член СФ Сергей Мамедов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предлагается предоставить возможность проведения в период с 1 мая по 31 декабря 2020 года общих собраний членов садоводческих товариществ в форме заочного голосования по следующим вопросам:

- избрание органов товарищества, ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

- определение размера и срока внесения членами товарищества взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы за приобретение, содержание и ремонт имущества общего пользования для лиц, ведущих садоводство или огородничество в границах товарищества, но не являющихся его членами;

- утверждение финансово-экономического обоснования размера указанных выше взносов и платы.

Первое чтение 263 25 0 17:30

Стенограмма обсуждения

63- ий пока пропустим.

64- ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает член Совета Федерации Сергей Валерьевич Мамедов. Пожалуйста, Сергей Валерьевич. Мамедов С. В., член Совета Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект, внесенный в Думу 6 мая 2020 года, был разработан на основании обращения граждан из регионов по вопросам невозможности проведения общих собраний в садоводческих и огороднических товариществах (Санкт-Петербург, Москва, Московская область, Самарская область, Алтайский край и много других регионов).

Изначально законопроект предполагал в связи с коронавирусом допустить до конца 2020 года проведение заочных собраний по вопросам избрания органов управления, утверждения сметы, утверждения размера и порядка оплаты взносов, утверждения финансово-экономического обоснования, взносов и платы. Указанные вопросы согласно действующей редакции закона не могут быть рассмотрены путём заочного голосования.

Законопроект был направлен в Правительство Российской Федерации 6 апреля и нашёл поддержку в заключении от 22 мая. При этом Правительство Российской Федерации предлагает внести изменения не в статью 17, а в переходные положения 54-й статьи.

Также Правительство Российской Федерации считает целесообразным закрепить предлагаемые нормы, предусмотрев возможность проведения только заочного голосования по всем вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предусмотренным частью 1 статьи 17 указанного закона, распространив указанные нормы и на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо её части.

Указанные положения предлагаем внести путём поправок к законопроекту после его принятия в первом чтении. Замечания правительства учтены, поправки уже разработаны.

В настоящее время большинства садоводческих товариществ административная и внутрихозяйственная деятельность приостановлена из-за отсутствия возможности заочного голосования по ключевым вопросам деятельности товариществ.

Поэтому просим поддержать наш законопроект. И хочу, уважаемые коллеги, поблагодарить профильный комитет Государственной Думы за очень продуктивную и ответственную работу вместе с нами.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Александр Владимирович Якубовский. С места включите микрофон.

Якубовский А. В. Комитет, безусловно, поддерживает данную инициативу, считают её весьма актуальной в условиях текущей эпидемиологической ситуации. Вместе с тем есть необходимость в доработке -они были автором озвучены, я думаю, они будут устранены ко второму чтению. Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Валерьевич, я не знаю, проводите ли вы приемы, но у меня в последние полгода резко увеличилось количество запросов по поводу необоснованного банкротства садоводческих товариществ лицами, захватившими и подделывавшими протоколы, даже при наличии собраний.

Не считаете ли вы, что эта мера ваша направлена как раз на рейдерские захваты садоводческих товариществ в черте города? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

Мамедов С. В. Спасибо большое за вопрос.

Да, мы, безусловно, проводим приемы граждан, и ещё раз повторюсь, этот законопроект на основании этих приемов и был разработан.

Вы знаете, конечно, в этой сфере много нюансов существует, но, вы знаете, мне кажется, юридически что очное голосование по поправкам, что заочное в том конкретном вопросе, который вы задаете, не имеет никакого значения.

А то, что на сегодняшний день деятельность садоводческих товариществ просто заблокирована, это, действительно, очень неприятные и тревожные сигналы со всех регионов Российской Федерации И наш законопроект направлен именно на то, чтобы разблокировать работу, чтобы дать возможность садоводческим товариществам начать работать. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект под номером 64 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 30 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 263 чел 58,4 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 288 чел.

Не голосовало 162 чел. 36,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Коллеги, поскольку у нас возник вопрос, я хочу вслух спросить. Есть ли у нас в зале представитель Московской областной Думы Андрей Алексеевич Голубев? Нет? Тогда мы рассмотрение 63-го пункта откладываем до выяснения причин неявки, и если она неуважительная, то будем считать, что это первая неявка, так сказать, на рассмотрение законопроекта.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

65. 349978-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий гражданам РФ)

Документ внесли 25.12.17. Депутаты ГД О.А.Бондарь, В.М.Новиков, Б.М.Гладких, А.Ф.Тихомиров, В.В.Рудченко, В.Н.Пивненко, В.А.Пушкарев, И.Н.Абрамов, И.Н.Игошин, С.Н.Коткин и др. (ЕР), Н.М.Харитонов, А.В.Корниенко, (КПРФ); Член СФ А.Д.Даллакян

Представила член комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Рудченко.

Законопроектом предусматривается, что

- при определении права на предоставление единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливается, что жилищные субсидии предоставляются при условии отсутствия у них других жилых помещений, расположенных на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- при определении права граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищные субсидии предоставляются при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждане, выехавшие из указанных районов и местностей, не должны были ранее получать субсидии на эти цели.

Первое чтение 25 0 0 17:31

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре. И я сразу прошу оператора включать ускоренный режим голосования.

65-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Докладывает Валентина Васильевна Рудченко.

Рудченко В, В, Уважаемый Иван Иванович и уважаемые коллеги!

В связи тем, что данный проект закона утратил свою актуальность, Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 31 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 25 чел 5,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел. 94,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

 

66. 614320-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» (в части уточнения сроков пересмотра кадастровой стоимости)

Документ внесли 24.12.18. Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается уточнить, что:

- заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в соответствующую комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, при условии, если на дату обращения в комиссию сохраняется возможность применения результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (действует – не позднее чем в течение 5-ти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости);

- заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном законом, при условии, если на дату обращения в комиссию или суд сохраняется возможность применения результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (действует – при определении кадастровой стоимости вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости, в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки).

Первое чтение 11 0 0 17:32

Стенограмма

66-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке».

Докладывает Николай Петрович Николаев с места.

Включите микрофон.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович! Комитет рассмотрел законопроект, мы предлагаем отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 32 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 11 чел 2,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел 97,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

67. 67643-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части особенностей осуществления фармацевтической деятельности в отдельных труднодоступных местностях)

Документ внесли 29.12.16. Архангельское областное Собрание депутатов

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предусматривается установление возможности осуществления фармацевтической деятельности медицинскими организациями и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными на труднодоступных территориях городских населенных пунктов, в которых отсутствуют аптечные организации.

Первое чтение 3 0 0 17:32

Стенограмма

67-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Докладывает Александр Петрович Петров, пожалуйста.

Петров А. П. Уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья повторно рассмотрел данный законопроект, и мы предлагаем его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 32 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

68. 936649-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка проведения общих собраний членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ)

Документ внесла 04.04.20. Самарская Губернская Дума

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предлагается, в частности:

- возложить обязанность по заверению доверенностей на участие в общем собрании членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на председателей таких товариществ;

- ввести новый порядок проведения заочных голосований в товариществах путем обмена документами посредством почтовой, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи.

Первое чтение 1 0 0 17:33

Стенограмма

68-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Александр Владимирович Якубовский докладывает. Пожалуйста.

Якубовский А. В. Уважаемый Иван Иванович! Комитет внимательно рассмотрел данный законопроект и предлагает его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 33 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 1 чел. 0,2%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел. 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

 

Дума отменила правчас 8 июля Минтруда Котякова https://leo-mosk.livejournal.com/7793421.html

69. 975750-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О признании утратившим силу пункта 6 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года»

Документ внесла 19.06.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается отменить проведение «правительственного часа» 8 июля 2020 года на тему: «О ходе реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции» с участием Министра труда и социальной защиты РФ А.О. Котякова.

Постановление 329 0 0 17:34

Стенограмма

Коллеги, продолжаем рассматривать проекты постановлений, 69-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О признании утратившим силу пункта 6 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года».

Валерий Викторович Иванов докладывает. С места включите микрофон.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту предлагает пункт 6 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2020 года признать утратившим силу.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Я виноват, тут надо было и по 70-му, ну раздели, ничего страшного.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 34 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел. 26,9 %

Результат: принято Принимается единогласно постановление. Спасибо.

 

Депутат Березин ЛДПР вошел Комитет по труду, депутат Марков перешел в Комитет по природным ресурсам https://leo-mosk.livejournal.com/7795523.html

70. 975596-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 19.06.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом предлагается:

- ввести депутата ГД Н.В. Березина (ЛДПР) в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов;

- вывести депутата ГД Е.В. Маркова (ЛДПР) из состава Комитета по экологии и охране окружающей среды и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Постановление 328 0 0 17:35

Стенограмма

70-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы».

Докладывает Валерий Викторович Иванов. С места включите, пожалуйста.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту предлагает ввести депутата Государственной Думы Никиту Владимировича Березина в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Также предлагает депутата Государственной Думы Евгения Владимировича Маркова вывести из состава Комитета по экологии и охране окружающей среды и ввести его в состав Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Викторович.

Вопросы есть к Валерию Викторовичу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 35 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 328 чел. 72,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел. 27,1 %

Результат: принято

Принимается постановление единогласно. Спасибо.

 

Дума приняла календарь рассмотрения вопросов с 7 по 23 июля – предстоит отчет правительства https://leo-mosk.livejournal.com/7793845.html

72. 975207-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 июля 2020 года»

Документ внес 18.06.20. Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил запред ГД Александр Жуков.

Постановление 328 0 0 17:39

Стенограмма

71-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Руководителя Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьева по вопросам развития конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразования и тарифного регулирования монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов». Докладывает Павел Николаевич Завальный. Не вижу Павла Николаевича.

Приглашаем его в зал, если успеет до конца заседания.

Пока откладываем рассмотрение и переходим к 72-му вопросу.

Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 июля 2020 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

С места включитесь.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы сегодня внесли изменения в распорядок нашей работы. У нас будет три недели пленарных заседаний, поэтому мы сможем рассмотреть больше законопроектов. Конечно, это, в первую очередь, законопроекты, которые предусмотрены планом реализации Думой Послания президента. Это законопроекты, которые оперативно вносятся правительством для регулирования отношений в социально-экономической сфере. И в календарь включены законопроекты, которые правительство предложило в качестве приоритетных к рассмотрению до окончания весенней сессии этого года. Кстати сказать, значительную часть из них мы сегодня рассмотрели во втором чтении и некоторые в первом чтении.

Естественно, что нам надо будет их принять в целом, и это довольно много весьма существенных непростых законопроектов. Речь идёт и о внесении изменений в Федеральный закон о контрактной системе, который мы сегодня в первом чтении приняли, и о закупках товаров, работ, услуг, поправки в Бюджетный кодекс, в Трудовой кодекс, внесение изменений в закон о промышленной политике. Всего в проекте календаря 76 законопроектов, 55 во втором, 21 – в первом чтении, и к ним добавится третье чтение законопроектов, которые мы сегодня приняли.

Изменения в Налоговый кодекс, закон «О промышленной политике». Нам предстоит рассмотреть проект очень непростых законов, так называемый, «О регуляторной гильотине», это закон «О госконтроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Во втором чтении мы рассмотрим законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования государственной кадастровой оценки» и так далее. В общем, всё не перечислишь, очень много больших серьезных, важных законопроектов.

Кроме того, напомню, что у нас 7 июля в плане заслушать отчет Счётной палаты Российской Федерации, а 22 июля у нас будет ежегодный отчет Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2019 год. Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо. Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 34 сек.) Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

 

Госдума приняла постановление по правчасу Игоря Артемьева https://leo-mosk.livejournal.com/7794031.html

71. 960401-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Руководителя Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьева по вопросам развития конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразования и тарифного регулирования монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов»

Документ внес 21.05.20. Комитет по энергетике

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

В проекте постановления отмечается следующее:

1) Государственная Дума отмечает эффективную работу Федеральной антимонопольной службы по регулированию ТЭК и конструктивное взаимодействие с Государственной Думой;

2) Государственная Дума предлагает рассмотреть вопросы субсидирования отдельных категорий потребителей электрической энергии и субъектов РФ за счет соответствующих бюджетов всех уровней, а также введения целевого уровня перекрестного субсидирования для оценки эффективности работы руководителей субъектов РФ;

3) Государственная Дума считает необходимым ограничить практику появления новых территорий с особыми условиями регулирования ценообразования на электрическую энергию;

4) Рекомендовать Правительству РФ:

- ускорить подготовку нового национального плана развития конкуренции в РФ на 2021 – 2025 годы;

- осуществлять координацию выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом развития конкуренции в РФ на 2018 – 2020 годы, разработать и внедрить дополнительные меры стимулирования развития государственно-частного партнерства в ТЭК;

- ускорить внесение на рассмотрение Государственной Думы проектов федеральных законов об основах государственного регулирования цен (тарифов) и о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и признании утратившим силу Федерального закона «О естественных монополиях», направленных на формирование системы законодательного регулирования деятельности естественных монополий и развитие конкуренции, с учетом ранее данных Государственной Думой предложений по их доработке;

- обеспечить проработку перехода к применению при установлении тарифов в сферах передачи электрической энергии, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат;

- ускорить разработку нормативных правовых актов, необходимых для перехода к установлению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии со сроком действия не менее 5-ти лет и возможности заключения сетевыми организациями и субъектами РФ регуляторных соглашений;

- принять меры по развитию конкурентных розничных рынков электрической энергии;

- принять комплекс мер в сфере электроэнергетики, в том числе направленных на улучшение инвестиционного климата и совершенствование тарифного регулирования;

- продолжить политику сдерживания роста регулируемых цен (тарифов) по принципу «инфляция минус»;

- уделить особое внимание соблюдению порядка установления тарифов в сфере ЖКХ для населения и приравненных к нему категорий потребителей и усилить контроль за установлением обоснованных тарифных решений;

- проработать вопрос о регулировании размеров нормативов потребления коммунальных услуг для населения и приравненных к нему категорий потребителей на федеральном уровне;

- принять меры, направленные на обеспечение публичного обсуждения документов стратегического развития конкуренции и антимонопольного регулирования с участием депутатов ГД, в т.ч. на площадке Государственной Думы;

- провести работу по повышению открытости и единообразия принимаемых тарифных решений органами государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов;

- разработать комплекс мероприятий для поэтапного сокращения всех видов перекрестного субсидирования, в т.ч. в сетевом комплексе электроэнергетики, и принятия на 10 – 15 лет графиков снижения перекрестного субсидирования;

- рассмотреть возможность использования бюджетных средств в решении проблемы перекрестного субсидирования;

- рассмотреть возможность перехода к адресному субсидированию потребителей электрической энергии Дальневосточного федерального округа;

- проработать вопрос о сглаживании тарифов на услуги по передаче электрической энергии путем изменения дифференциации тарифов в сетевом комплексе;

- внедрить цифровые технологии в области тарифного регулирования, в т.ч. путем создания единого макроэкономического центра по сбору и анализу данных, используемых для развития экономики страны, и обеспечения полного контроля со стороны ФАС России за принятием региональных тарифных решений;

- внедрить долгосрочный и экономически эффективный механизм ценозависимого управления спросом на топливно-энергетические ресурсы, провести работу по увеличению объема электрической энергии, приобретенной покупателями электрической энергии, участвующими в управлении спросом на электрическую энергию, до уровня не менее 4 гигаватт к 2025 году;

- провести работу по снижению к 2025 году до 90 дней сроков технологического присоединения к электрическим сетям и до 135 дней сроков технологического присоединения к сетям газораспределения;

- обеспечить переход на оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части взаимодействия с потребителями исключительно в электронной форме;

- продолжить работу по дальнейшему развитию организованных (биржевых) торгов для заключения участниками таких торгов договоров купли-продажи товаров (нефти, нефтепродуктов, газа, минеральных удобрений, нефтегазохимической продукции, сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки, леса и лесоматериалов, лома и отходов черных и цветных металлов, драгоценных металлов, биологических ресурсов), договоров, которые являются производными финансовыми инструментами и базисным активом которых является товар, а также по формированию биржевых и внебиржевых индикаторов цен на биржевые товары;

- продолжить работу по газификации субъектов РФ посредством дальнейшего заключения регуляторных контрактов и создания дополнительных мер поддержки для обеспечения финансовой возможности подключения к газовым сетям населения муниципальных образований;

- ускорить принятие постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам, Правил недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа, Правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»;

- проработать вопрос об упрощении порядка постановки на учет бесхозяйных объектов сетей газораспределения и принятия связанных с этим тарифных решений и при необходимости внести соответствующие изменения в законодательные акты РФ;

5) В рамках контроля за реализацией настоящего Постановления провести в период осенней сессии 2020 года совместное заседание Комитета по энергетике, Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитета по контролю и Регламенту.

Постановление 324 0 0 17:40

Стенограмма

Коллеги. Павел Николаевич в зале находится, рассмотрим 71-й пункт, с вашего позволения, я не буду еще раз название зачитывать, все помнят хорошо.

Пожалуйста. Павел Николаевич, ваш доклад по проекту постановления по информации Руководителя Федеральной антимонопольной службы Артемьева.

Завальный П. Н. Коллеги, в итоге в апреле состоялся «правчас» с участием руководителя ФАСа Артемьева по вопросам развития конкуренции в отраслях ТЭК. По итогам «правчаса» подготовлено постановление Думы, мы учли все предложения, замечания комитетов, которые приняли участие.

Проект постановления согласован с профильными министерствами, в том числе с ФАСом, Минэнерго и, по сути, разделяется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Павел Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы к Павлу Николаевичу?

Желающие выступить? Нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час, 40 мин, 52 сек,)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

 

Дума будет размещать депутатские запросы в базе – принято постановление – Коломейцев Вы делаете попытку цензурировать деятельность депутатов Всех построить не получится – Савастьянова Я не отвечаю за вашу интерпретацию – Неверов Инициатива была моя и я не понимаю о какой цензуре идет речь https://leo-mosk.livejournal.com/7794236.html

73. Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внес Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Постановление 298 33 0 0 17:55

Стенограмма обсуждения

73 пункт. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений!в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данным проектом постановления мы предлагаем две новации.

Первая касается деятельности экспертных советов Государственной Думы.

Вы знаете, что в этом созыве по предложению Вячеслава Викторовича Володина экспертная деятельность у нас проводится на серьезной системной профессиональной основе, на основе конкурсных процедур по предложениям фракций, партий сегодня делаются заказы нашим научно-исследовательским и исследовательским сообществам. И на основании этих выполненных работ вносятся достаточно серьезные изменения, они учитываются при рассмотрении и принятии законов.

И также эта деятельность ведется через коллегиальные органы общественные, которые созданы, как при Председателе Государственной Думы, так и при заместителях Государственной Думы.

Какие изменения данным проектом постановления предлагаются?

Первое. Наделить экспертные советы новым полномочием по подготовке экспертных оценок. Эти экспертные оценки будут касаться, как тех законопроектов, которые внесены в Государственную Думу, так и тех законопроектов, которые планируются для внесения в Государственную Думу.

Эта работа... решение будет приниматься непосредственно Председателем, Первыми заместителями и заместителями Государственной Думы на основании поручений Председателя, Совета Государственной Думы, на основании предложений других заместителей, фракций и, если это касается законопроектов, которые планируются для внесения, соответственно и от законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Второе. Для нас всегда очень важно ведь не только процесс обсуждения, как таковой, а его учет, поэтому эти экспертные оценки будут направляться в профильные комитеты, и также внесены в несколько статей Регламента дополнения, в соответствии с которыми при подготовке перечня документов, как в первом, во втором, так и в третьем чтении, обязательно в этот перечень включать эти экспертные оценки.

Ну и с тем, чтобы эта работа строилась не только на основании тех предложений субъектов законотворческого процесса, которые я перечислила, можно это и на этапе поступления законопроекта в Государственную Думу, поэтому вносится ещё одна норма, в соответствии с которой законопроекты, внесенные в Государственную Думу, направляются теперь не только в профильные комитеты и фракции, но и заместителям Председателя Государственной Думы в соответствии с распределением полномочий, и тем вопросам, которые координируются данным заместителем.

Вторая новация, она касается депутатского запроса. Сразу, конечно, необходимо ответить на вопрос: почему это изменение вносится? Это отвечает основным принципам, сути и миссии Государственной Думы, работа должна быть максимально открытой, как самодеятельность, как информация, так и отчеты о ней.

Теперь по тем замечаниям, которые были высказаны. Я, прежде всего, хочу сказать, никаких новых ограничений и обязательств в части подготовки депутатского запроса не вносится, так как у нас есть инструкция по делопроизводству. И в соответствии с этой инструкцией, которая на сегодняшний день действует, и вносится этот депутатский запрос.

Второе. Помимо депутатского запроса и в соответствии с законом «О статусе депутата Государственной Думы» у нас с вами есть обращение. Этот вопрос касается только статуса депутатского запроса.

Третий очень важный момент, и о котором сегодня говорил Сергей Михайлович Миронов, это в части, насколько это корректно придавать гласности те персональные данные гражданина, в отношении которого будет формироваться такой документ, как раз данным изменением предлагается Комитету по контролю и Регламенту разработать соответствующее положение, утверждать будет Председатель Государственной Думы, где предусматриваются все эти процедуры. И также мы предлагаем внести положение, что опубличиваются наверное только непосредственно сами депутатские запросы, но и ответы на них. Таким образом помимо публичного характера данного вида деятельности мы с вами будем добиваться того, чтобы была более качественной та работа, которая будет вестись соответствующими органами в отношении проработки этих депутатских запросов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Ольга Викторовна!

Ну, вы знаете, что у нас по требованию ко второму чтению должны представляться все подзаконные акты. Скажите, пожалуйста, если вы готовили поправку в Регламент, почему положения не подготовлены, не розданы, как и проект постановления, депутатам?

Второе. Вы, вероятно, знаете, что у нас цензура запрещена, а для депутатов тем более. Вы в принципе делаете попытку цензурировать деятельность депутата, что в принципе законом «О статусе депутата...» запрещено.

Председательствующий. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Николай Васильевич!

Я могу отвечать только за тот проект документа, который внесён и роздан депутатам Государственной Думы. За вашу интерпретацию положений данного документа я отвечать не могу, это во-первых.

Во-вторых, это намеренно было комитетом, не подготовки данного положения для того, чтобы обсудив все вопросы и дополнительно сегодня, извините, они прозвучали, учесть, потому что это технический документ для Аппарата Государственной Думы, обеспечивающий опубликование этих депутатских запросов.

Хочу вам напомнить, в соответствии с инструкцией о документообороте помощники депутата Государственной Думы и сегодня обязаны все депутатские запросы оформлять в электронной системе документооборота. Поэтому никакой дополнительной цензуры, обязательств в этой части не возникает.

Председательствующий, Спасибо, присаживайтесь, Ольга Викторовна. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите запись на выступления.

Коллеги, ну как всегда, по одному выступлению от фракции до трех минут.

Покажите список на выступления. Неверов Сергей Иванович, пожалуйста.

Неверов С. И. Уважаемые коллеги, Иван Иванович, я на самом деле постараюсь коротко, потому что председатель комитета всё сказала.

Инициатива эта была моя. И я вообще не пониманию, о какой цензуре идет речь, и о чем говорит Николай Васильевич.

У нас сегодня, и правильно здесь прозвучало, согласно статье 14-ой федерального закона о статусе депутата подробно регламентируются все вопросы, связанные с депутатским запросом – кому, какие запросы могут направляться, а также порядок их рассмотрения.

А согласно инструкции о работе с документами в Государственной Думе, депутатский запрос оформляется на бланке депутата Государственной Думы, перед текстом печатаются обязательно слова «депутатский запрос», депутатский запрос регистрируется в системе автоматизированного делопроизводства и документооборота помощником депутата по работе в Государственной Думе.

Если Николай Васильевич или его помощник этого не делают, то та бумажка, которая от них уходит, это просто бумажка, это не депутатский запрос.

Что сегодня предложено? Вот вся статья 47-ая, где четко прописано про запрос депутата, добавлены четыре строчки, что запрос депутата Государственной Думы размещается на официальном сайте Государственной Думы и в базе Интранет. Всё.

Вот то, что сегодня у вас делопроизводством зарегистрировано, именно это и размещается.

Далее идет на самом деле четкое разъяснение, что есть еще и обращение депутата Государственной Думы, это не является депутатским запросом. Обращения могут идти по разным вопросам.

Вот я сейчас разговаривал с Николаем Васильевичем, он говорит – у меня три тысячи запросов уходят в разные органы. Ну хорошо, человек пишет там 10 запросов в день, каждый день в течение года.

Слушайте, вы перестаньте путать, отработав шесть лет, шесть созывов в Государственной Думе, обращение и запрос.

Поэтому наша-то задача как раз сделать открытым, сделать доступным для наших избирателей, с чем обращаются сегодня депутаты, в какие органы обращаются, как депутат с депутатским запросом.

Что касается обращений, да пишите вы хоть 15 тысяч этих обращений и получайте на них ответы, но запрос, ещё раз говорю, то, что должно быть отвечено, и полностью поддерживаю Сергея Михайловича, что ответы, которые на эти запросы приходят от официальных органов государственной власти, также нужно размещать, чтобы люди видели, как отреагировала власть на то обращение граждан депутату, на основании которого он сделал запрос, чтобы люди понимали, как сегодня государственная власть эту реакцию делает, и это на самом деле, во-первых, ответственность, это как какой-то просто для нас важный подход.

Николай Васильевич говорит: «А вот у меня ещё запросы уходят из региона помощниками». Подождите, а они у вас оттуда уходят на каких бланках? На бланках, которые вы получили здесь, номерных, которые вы отвезли туда. Они точно также должны быть зарегистрированы в делопроизводстве. Если у вас ещё какая-то книга регистрации есть оттуда...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Неверов С. И. ...тогда, слушайте, не дискредитируйте вообще саму суть депутатского запроса. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я не буду передавать суть случайных разговоров с кем-то и где-то, а хочу обратить ваше внимание, благими намерениями вымощена дорога в ад. Вы уже приняли решение, и сами себя поставили в зависимость от главы сельского поселения, который может запросто вам отказать провести встречу с избирателями, и что происходит с теми, кто не благодаря, а вопреки избран сплошь и рядом. Второе.

Сергей Иванович, поверьте мне, что я не хуже вас знаю делопроизводство, и не буду вас ничем обзывать в отличие от вас. Могу вам сказать, вы вероятно не знаете, что в субъектах Федерации у каждого из вас есть приёмная, но только запросы вы регистрируете в администрации края, области, республики, где по договору ваши... вы же даже не являетесь работодателями, глава администрации субъекта является работодателем ваших помощников в регионе. Если вы этого не знаете, извините. Номер и шифр вашего запроса будет совсем другим, чем в Приёмной Государственной Думы. Да, в Государственной Думе все депутатские запросы... вы просто его не сдадите на второй этаж, если вы его не зарегистрируете.

Второе. Уважаемые коллеги, вы пытаетесь поставить под тотальный контроль деятельность депутатов и лишить последней возможности избирателей за счет этого, чтобы депутаты минимизировали запросы во все органы. Вы все это прочувствуете. Понятно, что вас большинство, вы примете любой закон.

Но третье, если вы планировали внести изменения, 6-й пункт почитайте, где положение, документ должен приниматься комплексный. Вы дайте почитать мне, что вы там предлагаете в этом положении, а вы хотите всех построить, выстроить. Не получится, говорю вам, что это грубейшее нарушение закона о статусе депутата и попытка Аппаратом диктовать депутату, что ему писать, когда писать и какие ответы читать. Вы даже ограничили получение информации за счет протокольных поручений, которые вы для себя принимаете, как правило, с нарушением 60-й статьи и не выполняете её всегда, но всегда ограничиваете правильно оформленные, острые и необходимые ко времени проекты протокольных поручений не от вас, понимаете.

Ну вы меня извините, я считаю, что этот проект постановления принимать нельзя, его надо, я же вам корректно предложил с утра, давайте доработаем по консенсусу. У вас утром в 9 часов ещё не было в раздаче документов, у вас даже вот в проекте повестки без номера стоит проект постановления, понимаете. Ну что, куда же вы торопитесь? Если это такой вопрос вам важный, ну делайте в соответствии с Регламентом и законом.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Коломейцев Н. В. Ну чего же вы поправки в Регламент делаете с грубейшими нарушениями?

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Викторовна, заключительное слово, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, с каких пор у нас открытость работы депутата Государственной Думы стала являться цензурой?

Второе, Николай Васильевич, это вы сегодня нарушаете работу, потому что в соответствии с инструкцией, не нашим созывом утвержденной, все депутатские запросы должны быть, регистрироваться в автоматизированной системе документооборота. Это принято решение, в соответствии с которым эта работа сегодня должна выполняться.

Если вы сегодня это нарушаете, то не надо это нарушение превращать в практику всей Государственной Думы.

Прошу поддержать проект постановления. Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 55 мин. 59 сек.) Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 33 чел 7,3

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4

Результат: принято Постановление принимается.

Коллеги, всем большое спасибо за работу. И хорошей работы вам в регионах! Спасибо

 

Пресс-релизы

 

Вячеслав Никонов: Чтобы вырастить из наших детей настоящих лидеров, способных обеспечить стране ведущее место в мире, необходимо развивать систему воспитания https://leo-mosk.livejournal.com/7798034.html

 

Госдума рассмотрит в первом чтении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся», внесенные Президентом России. <lj-cut>

Государственная Дума во вторник, 23 июня, рассмотрит в первом чтении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся», внесенные Президентом России Владимиром Путиным.

Развитие системы воспитания необходимо для того, чтобы вырастить из наших детей настоящих лидеров, способных обеспечить стране ведущее место в мире. Такое мнение высказал Председатель комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») перед началом пленарного заседания.

Парламентарий напомнил, что согласно действующему закону «Об образовании в Российской Федерации», образование состоит из двух частей – воспитания и обучения. «Что касается обучения, об этом у нас много написано в законе. Существует много подзаконных актов, и процесс обучения строится на основе федеральных государственных образовательных стандартов, программ, которые существуют в школах, – указал Никонов. – Что касается воспитания, важнейшего компонента образования, то здесь ситуация пока гораздо хуже. И Президент предлагает заполнить эту законодательную лакуну с тем, чтобы создать реально систему воспитательной работы с подрастающим поколением».

Глава думского комитета отметил важность развития системы воспитания. «Каждая нация – это, прежде всего, ее память, памятники, герои и, конечно же, связь поколений. От того, насколько поколение воспринимает свою страну, как страну, за которую не стыдно, которой можно гордиться, зависит во многом и ее благополучие», – считает Никонов.

«Мы – страна, которая дала миру очень многое, которая проложила человечеству дорогу в космос, которая отмечена пиками мировой культуры, будь то музыка, великая литература или наука. И в тоже время молодое поколение порой не чувствует эту связь времен, и это опасно, потому что может привести к таким травмам сознания, которые просто необратимы», – добавил он.

«Очевидно, что в эти дни, когда мы вспоминаем о 75-летии Победы, когда у нас предстоит Парад Победы, мы должны вспомнить о ценности Великой Победы, вообще о ценностях нашей страны – достоинстве, чести, нашей национальной гордости, о ценностях свободы, справедливости и о ценности нашей Великой Победы. Хотя бы потому, что ни у одного другого народа мира за всю историю не было никогда такой величественной победы над самым страшным врагом человечества ценой самых нечеловеческих усилий и самых больших в истории человечества жертв. И поколение, которое растет сейчас, должно быть поколением победителей. Именно на это нацелен законопроект – чтобы вырастить из наших детей победителей, настоящих лидеров, способных обеспечить нашей стране ведущее место в мире на ближайшие десятилетия и способных обеспечить всем нам достойный уровень жизни», – отметил Никонов.

 

Сергей Неверов: Ситуация с резким ростом цен на сжиженный газ – недопустима! https://leo-mosk.livejournal.com/7797983.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Неверов и Председатель думского комитета по энергетике Павел Завальный направили в Федеральную антимонопольную службу и Министерство энергетики обращение с просьбой оперативно разобраться в причинах резкого роста цен на сжиженный углеродный газ и принять оперативные действенные меры для повышения его доступности для граждан. <lj-cut>

«Я уже поднимал этот вопрос на совещании депутатов фракции с Александром Новаком в преддверии «правительственного часа» 22 апреля. Но с конца мая цены выросли более чем в два раза! – прокомментировал обращение глава думских единороссов. – Самое неприятное, что обычно, из года в год, изменение цен на сжиженный углеродный газ было сезонным: летом, когда тепло и потребность в голубом топливе снижалась, цены падали, что давало возможность людям планировать свои расходы, экономить значительные для многих средства».

Кроме того, по словам Неверова, непонимание граждан вызывает рост цен на внутреннем рынке, в то время как мировые цены на энергоносители падают.

«Считаю складывающуюся ситуацию недопустимой, вызывающей ненужное социальное напряжение», – заключил парламентарий.

В запросе, направленном в адрес федеральных ведомств, отмечается, что возможно катализатором роста цен на сжиженный углеродный газ является совместный Приказ ФАС и Минэнерго России от 27 апреля 2020 год № 432/20/328 о временном снижении в два раза нормативов биржевых продаж нефтепродуктов.

 

Андрей Исаев: Каждая страна самостоятельно решает, устанавливать ей ограничения по числу президентских сроков или нет https://leo-mosk.livejournal.com/7796979.html

При этом решение о поддержке каждого из кандидатов в Президенты принимают граждане на голосовании, подчеркнул Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». <lj-cut>

Каждая страна самостоятельно решает, устанавливать ей ограничения по числу президентских сроков или нет. При этом решение о поддержке каждого из кандидатов в Президенты принимают граждане на голосовании. Об этом заявил во вторник, 23 июня, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев в эфире программы «60 минут» на телеканале Россия 1.

Исаев отметил, что на пленарном заседании Госдумы 10 марта депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Валентина Терешкова предложила убрать ограничения по числу президентских сроков в Основном законе и предусмотреть возможность для действующего Президента вновь избираться на эту должность уже в соответствии с обновленной Конституцией. «И я честно скажу: нас об этом просили на многих встречах избиратели», – сказал Исаев.

«Нам пытаются вбить в голову, что обязательный уход после определенного количества сроков равен демократии. Это абсолютно не так, – сказал он. Исаев напомнил, что, например, в Китайской народной Республике, которая вряд ли является образцом европейской демократии, до недавнего времени действовало очень жесткое правило – «два срока и до свидания». При этом в Федеративной Республике Германия, которая наоборот является примером европейской демократии, ограничений по пребыванию у власти нет, королева Англии назначала еще Черчилля, а США пришли к норме по ограничению количества сроков после выборов нескольких десятков президентов. К примеру, Франклин Рузвельт избирался на пост президента США

4 срока подряд, отметил он.

«Таким образом, решение о том, устанавливать этот ограничитель или не устанавливать, зависит от ситуации в конкретной стране», – считает Первый заместитель Руководителя фракции. Так, к примеру, в США, двухпартийная система позволяет партиям сменять друг друга у власти, а у немцев не было такой задачи и они такого решения не приняли, добавил он.

«Поэтому в данном случае мы, устанавливая это решение, должны исходить из интересов России, – сказал Исаев. – И мы даем вполне демократичное право действующему президенту баллотироваться. Что это значит? Что решение все равно примут граждане. Если они его поддержат – они его выберут. Если они недовольны его политикой, они могут проголосовать за другого».

Голосование по поправкам к Конституции 1 июля в первую очередь направлено на закрепление социальных поправок, констатировал он.

 

Андрей Исаев: Деньги, полученные государством от использования дифференцированной шкалы налогообложения, пойдут на решение социальных проблем https://leo-mosk.livejournal.com/7797079.html

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прокомментировал грядущую реформу налогообложения, о которой сказал Президент России Владимир Путин в ходе обращения к гражданам. <lj-cut>

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев прокомментировал грядущую реформу налогообложения, о которой сказал Президент России Владимир Путин в ходе обращения к гражданам во вторник, 23 июня. Глава государства, в частности, предложил повысить ставку НДФЛ с 13% до 15% на доходы свыше 5 млн рублей в год.

В эфире программы «60 минут» на телеканале Россия 1 Исаев отметил, что в свое время введение плоской шкалы налогообложения на уровне 13% было оправдано. «Тогда налог формально снизился, но собираемость выросла. Это дало прямую возможность погасить долги по заработной плате работникам бюджетной сферы, на 70% увеличилась наполняемость региональных бюджетов. Это было очень важное решение», – сказал он.

Депутат подчеркнул, что дифференцированная шкала налогообложения существует во многих странах. «Мы 20 лет держали плоскую шкалу. При этом уже в прошлые годы Президент говорил, что это – решение долгосрочное, но не вечное. Сейчас предложено решение, на мой взгляд, очень удачное. Повышается налог не намного, он повышается для богатых людей – тех, кто получает почти полмиллиона в месяц и повышается на ту часть, которая превышает сумму 5 млн рублей в год. И самое главное – эти деньги целевым образом пойдут на решение социальных проблем», – добавил он.

«К нам как к депутатам постоянно приходят родители и рассказывают ужасные истории. К примеру, спинальная мышечная атрофия. Совсем недавно ее вообще не лечили, более миллиона долларов стоит один укол. Этот укол может излечить полностью, если сделать его рано, – сказал Исаев. – И я сразу вижу, что инициатива Президента даст возможность вылечить этих детей. Их не так много – несколько тысяч на всю страну, но это реальный шанс и реальная возможность. Поэтому я считаю, что решение справедливое и эффективное, потому что такое повышение налога – не катастрофическое. Оно не побудит богатых прятать доходы, уводить их куда-либо. Но давайте сделаем этот шаг, давайте посмотрим, я думаю, что результаты мы увидим уже в следующем году и этими результатами будут спасенные детские жизни. Это очень важно».

Также в своем выступлении Президент РФ Владимир Путин заявил, что семьям в июле еще раз выплатят по 10 тыс. рублей на каждого ребенка до 16 лет.

Исаев напомнил, что ранее Госдума приняла поправку о том, что эта выплата не может быть списана за долги. «К сожалению, в дни первых выплат мы получили сообщения о том, что списания были. Хочу сказать, что эти списания незаконны. Это деньги не для кредиторов – они для семей с детьми. Власти должны принять все меры для того, чтобы это не повторилось. А граждане должны знать: никто не в праве у них эти 10 тыс. списать», – констатировал он.

 

Электронные технологии при регистрации объектов интеллектуальных прав https://leo-mosk.livejournal.com/7797616.html

Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 774338-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (о расширении использования электронных технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на расширение использования цифровых технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав (объектов патентного права, товарных знаков, промышленных образцов и других), в связи с чем предлагаются изменения Гражданский кодекс.

1. Законопроект предусматривает предоставление заявителю возможности прилагать к материалам заявки (заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, на государственную регистрацию товарного знака) трехмерные модели заявляемых объектов в электронной форме. Представленные трехмерные модели будут использоваться при проведении Роспатентом экспертизы заявленных результатов интеллектуальной деятельности, – сообщил Павел Крашенинников. Это позволит упростить и ускорить процедуру регистрации путем использования алгоритма распознавания и сопоставления представленных трехмерных моделей с имеющимися в государственных реестрах объектов интеллектуальных прав, обеспечивая поиск схожих объектов.

2. Законопроектом предлагается выдавать охранные документы, за исключением патента на секретное изобретение, в электронной форме, сохранив возможность заявителю получить их по своему желанию на бумажном носителе, – сообщил Павел Крашенинников.

Принятие законопроекта будет способствовать сокращению сроков проведения экспертизы заявленных объектов и повышению качества ее проведения, – отметил Павел Крашенинников.

Новые нормы предлагается вводить в действие по истечении полугода после официального опубликования закона. Это связано с необходимостью подготовки Роспатента к приему и рассмотрению заявок, материалы которых содержат трехмерные модели заявляемых объектов интеллектуальных прав, а также к выдаче охранных документов в электронной форме, – отметил Павел Крашенинников.

 

Об уточнении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу при согласии обвиняемого с обвинением https://leo-mosk.livejournal.com/7794588.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 690652-7 «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагаются изменения, исключающие возможность рассмотрения уголовных дел о тяжких преступлениях в особом (упрощенном) порядке судебного разбирательства. Законопроект рассматривался межведомственной рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, и был поддержан.

В настоящее время применение особого порядка, при согласии обвиняемого с обвинением, возможно не только по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, но и по тяжким, за которые предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы (т.е. в том числе и по умышленным тяжким преступлениям).

Изначально особый порядок судебного разбирательства вводился в целях обеспечения процессуальной экономии по делам о преступлениях, не представляющих повышенной общественной опасности. Такой упрощенный порядок позволяет избежать излишних затрат времени и сил сторон и суда по очевидным уголовным делам. Кроме того, он позволяет обвиняемому при осознании своей вины избежать неоправданных задержек в разрешении уголовного дела и гарантирует назначение менее строгого наказания, а также избавляет от взыскания процессуальных издержек, предусмотренных ст. 131 УПК РФ.

Вместе с тем официальная статистика свидетельствует о том, что почти 70% всех рассматриваемых судами общей юрисдикции дел рассматриваются в особом порядке по правилам Главы 40 УПК РФ. Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде, в 2018 году в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением рассмотрено 553 990 уголовных дел в отношении 579 820 лиц. Из них обвиняемые в преступлениях небольшой тяжести составляют 58,9% лиц, осужденных в особом порядке; обвиняемые в преступлениях средней тяжести – 23,7%; обвиняемые в тяжких преступлениях – 17,4%. Таким образом, в особом порядке были рассмотрены уголовные дела о тяжких преступлениях в отношении 84 тыс. лиц – это 58% от общего числа обвиняемых в тяжких преступлениях.

Вместе с тем дела о преступлениях, отнесенных к категории тяжких ввиду их повышенной общественной опасности, как правило, являются особо сложными и нередко затрагивают интересы значительного числа потерпевших. Обеспечить максимальные процессуальные гарантии справедливого правосудиям по таким делам представляется возможным при рассмотрении дела в общем порядке судебного разбирательства, в условиях действия принципа непосредственности и устности исследования доказательств в судебном заседании, – подчеркнул Павел Крашенинников.

1. Законопроектом предлагается ограничить применение особого порядка судебного разбирательства только уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести – т.е. умышленные деяния с максимальным наказанием до 5 лет лишения свободы, а также все неосторожные деяния.

2. Кроме того, предлагается предусмотреть возможность по результатам рассмотрения дела в особом порядке вынести постановление о прекращении уголовного дела, в том числе в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, либо в связи возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ.

 

Как коронавирус меняет науку: разработка тестов и вакцин, международная кооперация и прерванные эксперименты https://leo-mosk.livejournal.com/7797329.html

«Есть только одно средство прекратить глобальную пандемию – наука», – заявил председатель научно-консультативной группы ВОЗ по программе научных исследований и разработок Джереми Фаррар. По его словам, глобальная научная работа должна быть скорой, надежной, масштабной и координироваться на уровне множества стран. В этом дайджесте рассказываем, как ученые по всему миру справляются с новым вызовом. <lj-cut>

1. Разработка тестов для выявления вируса

Еще в середине марта ВОЗ призвала правительства всех стран на коронавирус. Достоверное тестирование позволяет следить за распространением инфекции и на основе больших данных принимать более эффективные решения о карантинных мерах. В пользу массового тестирования говорит и тот факт, что около 80% всех людей, зараженных COVID-19, перенесли болезнь без обращения за медпомощью.

К июню собственные тест-системы зарегистрировали Euroimmun (Германия), BGI Group (Китай), GenMark, Abbott Labs, Mayo Clinic, Quest Diagnostics (США), Academia Sinica (Тайвань), Roche Diagnostics (Швейцария), Kogenebiotech (Южная Корея).

Свои тесты разработали и зарегистрировали и 20 российских организаций. В марте Федеральный научно-клинический центр физико-химической медицины ФМБА представил систему «Поливир SARS-CoV-2». Чувствительность этих тестов позволяет обнаружить низкие концентрации молекул нового типа коронавирусной инфекции.

Во многих странах предлагается не просто массовое тестирование, но и широко обсуждается необходимость введения, так называемых «паспортов коронавируса», «иммунных паспортов», «паспортов здоровья», «сертификатов/справок об отсутствии риска». Такие документы уже выдают в Чили, а проекты об «иммунных паспортах» рассматривают в Германии, США, Италии, но вопрос об их введении пока остается открытым.

2. Поиск препаратов, облегчающих течение болезни

В конце марта ВОЗ инициировала международное клиническое исследование «Solidarity» для поиска эффективного лекарственного средства для лечения COVID-19. Охват пациентов, госпитализированных сразу в нескольких странах, позволяет в короткие сроки установить, в какой мере препараты могут замедлить развитие заболевания или улучшить показатели выживаемости больных.

В России был разработан и прошел клинические испытания лекарственный препарат Авифавир, первый российский препарат прямого антивирусного действия. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) вложил средства в производство этого препарата. Сообщается, что в свободную продажу Авифавир не поступит, но будет применяться в клиниках под контролем врачей.

3. Поиск доступной и эффективной вакцины

193 государства–члена Генассамблеи ООН единогласно приняли резолюцию, выступающую за «справедливый, транспарентный, равный, эффективный и своевременный доступ» к вакцинам от COVID-19. К поиску вакцины подключаются бизнес, государственные и академические структуры. Отметим, что большинство работ в этом направлении засекречено, известны только типы исследуемых препаратов.

Правительство Канады объявило о мерах поддержки по исследованию COVID-19 и поиску вакцины на сумму 780 млн долларов США.

Китайская компания CanSino Biologics и Пекинский институт биотехнологии Академии военно-медицинских наук находятся на II фазе теста вакцины Ad5-nCoV. Этот этап включает в себя вакцинацию 500 здоровых участников, среди которых 84-летний мужчина – пока это первый случай допуска пожилого человека к клиническому исследованию.

Белый дом США запустил операцию «Молниеносная скорость» (Warp Speed). Цель – создать и произвести 300 млн доз новой вакцины для иммунизации к концу года всего населения США против заболевания COVID-19.

В России началось клиническое исследование двух форм вакцины, одобренной Минздравом: в форме раствора для внутримышечного введения и в виде порошка (лиофилизированной). В испытаниях принимают участие 2 группы добровольцев по 38 человек каждая.

Девять российских вакцин-кандидатов включены в список перспективных вакцин ВОЗ. В их числе шесть препаратов, созданных в новосибирском Государственном научном центре вирусологии и биотехнологии «Вектор», два препарата, разработанные компанией BIOCAD, а также вакцина, разработанная Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом вакцин и сывороток.

4. Приостановленные исследования и новые возможности

Коронавирус нанес болезненный удар по всему корпусу наук. Сорваны долгосрочные эксперименты, отменены экспедиции и полевые исследования, под угрозой оказались даже прогнозы погоды. Научные центры большинства стран в настоящее время ввели строгие ограничения, максимально сократив персонал. Конечно же, приостановлены международные поездки и конференции.

Эволюционный биолог Ричард Ленски из Мичиганского государственного университета остановил свой эксперимент, который длился 32 года. С 1988 г. Ленски и его коллеги наблюдали за ростом популяции бактерий кишечной палочки (Escherichia coli) и за это время отследили уже 73 000 поколений. Однако бактерии пришлось заморозить, чтобы у сотрудников не было повода нарушать карантинные меры и работать в лаборатории.

В Ломбардии на карантине оказалась лаборатория Павийского университета. Ее сотрудник, структурный биолог Федерико Форнерис, изучающий метастазирование рака и процесс выработки коллагена, опасается, что месяцы простоя могут навсегда изменить направление его исследования.

На 23 сессии Комиссии ООН по науке и технике в целях развития российская сторона представила доклад об использовании технологий на основе искусственного интеллекта в связи с пандемией COVID-19 и сопутствующих вызовах. Технологии позволяют решить минимум два типа проблем: изоляция рабочей силы и обработка большого количества новой информации для принятия решений.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

http://www.ach.gov.ru/upload/pdf/Covid-19-SME.pdf

 

Счетная палата России возглавила экспертную группу ИНТОСАИ по реагированию на коронавирус https://leo-mosk.livejournal.com/7798522.html

Алексей Кудрин провел первое рабочее заседание экспертной группы ИНТОСАИ по реагированию высших органов аудита на пандемию коронавируса*. Новая площадка создана по инициативе Счетной палаты России в рамках работы Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам (SCEI), который возглавляет ВОА нашей страны. <lj-cut>

Как председатель ИНТОСАИ Счетная палата России большое внимание в своей работе уделяет глобальным вызовам. С самого начала пандемии ведомство ведет мониторинг деятельности зарубежных ВОА и делится тематическими подборками лучших практик в своих еженедельных дайджестах, а на этой неделе в очередном выпуске Бюллетеня представит собственную большую аналитику, посвященную целям устойчивого развития и внедрению Повестки-2030 ООН в России.

Поддержать инициативу Счетной палаты и поделиться своим опытом работы в условиях пандемии собрались руководители ВОА Австрии, Испании, ОАЭ, США и Чили, а также представители ВОА Великобритании и ЮАР, региональных организаций и комитетов ИНТОСАИ.

«Нам приятно видеть проактивную позицию многих ВОА в сложившейся ситуации. Переход на удаленное проведение проверок, создание специальных рабочих групп по реагированию на коронавирус и использование цифровых технологий позволили продолжить нам выполнять свои функции в условиях пандемии. При этом некоторые ВОА взяли на себя еще и новые обязанности: информирование общества о ситуации с коронавирусом и способах борьбы с ним, волонтерство, благотворительность и многое другое», – отметил Алексей Кудрин, приветствуя иностранных коллег.

По мнению Председателя Счетной палаты Российской Федерации, в сложившихся условиях особое значение в работе ВОА приобретает принцип открытости: «Сегодня, когда во всем мире наблюдается спрос на доступ к информации и возможностям обмена знаниями, ВОА становятся максимально открытыми в своей работе. Теперь гораздо больше информации о результатах проверок публикуется на сайтах, появляются новые каналы коммуникации с гражданами», – подчеркнул он.

Кроме того, пандемия добавила ВОА и новые направления работы. Срочные процедуры госзакупок и дополнительные меры господдержки потребовали от ВОА создания специальных платформ для мониторинга и проведения ряда новых проверок. «Конечно, у всех ВОА разные подходы, но есть одно сходство – пандемия коронавируса заставила нас стать проактивными и ускорить внедрение в свою работу риск-ориентированного подхода. Новая рабочая группа не только будет практико-ориентированной, но и позволит вырабатывать agile-подходы к возможным вызовам, чтобы противостоять им в будущем», – отметил Алексей Кудрин, подводя итог встрече.

http://www.ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-rossii-vozglavila-ekspertnuyu-gruppu-intosai-po-reagirovaniyu-na-koronavirus

 

Борис Титов: Выход из кризиса будет длительным. Нужна глубинная перестройка. https://leo-mosk.livejournal.com/7796725.html

23 июня Владимир Путин в телеобращении к россиянам сообщил о новых мерах поддержки семей и бизнеса. <lj-cut>

Президент сообщил, что для волонтеров, социальных работников и врачей продлены стимулирующие выплаты на июль и август.

Семьи с детьми в возрасте от 0 до 16 лет получат по 10 тысяч рублей вдобавок к ранее назначенным пособиям. Сохраняются меры поддержки и для семей, где кто-то из родителей потерял из-за коронакризиса работу.

С 1 января 2021 года будет увеличена ставка налога на доходы физических лиц до 15%, но только на доход свыше 5 млн. рублей. Полученные средства пойдут на лечение детей с тяжелыми заболеваниями.

Правительству и Центробанку поручено принять меры для восстановления рынка труда. Статус самозанятого можно будет оформить во всех регионах, причем с 16 лет, и для всех будут предусмотрены налоговые послабления.

На программу льготного кредитования для бизнеса под 2% глава государства поручил дополнительно выделить из бюджета 100 миллиардов рублей.

Будет расширена программа льготной ипотеки под 6,5%. Новое жилье можно будет купить по ней не за 3, а за 6 млн. рублей, а в Москве – за 12 млн.

Бессрочно снижена ставка страховых взносов для IT-компаний. Дополнительно президент поручил понизить для них налог на прибыль с 20% до 3%.

«Президент объявил о новых денежных вливаниях в экономику. Мы всегда говорили, что после первоначальных мер антикризисной поддержки должен был последовать новый этап, уже на этапе выхода из режима ограничений. Продление выплат субсидий для семей с детьми находится как раз в этой логике, в какой-то степени стимулирует восстановление потребительского спроса, – говорит Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей, Председатель Партии Роста Борис Титов, – Дополнительные 100 миллиардов рублей по программе льготного кредитования под 2% – действенная мера, бизнесом, безусловно, будет востребована. Хотелось бы, конечно, чтобы расширили список ОКВЭД, дающих право на льготы. Или изменили принцип предоставления помощи – давали ее всем, у кого выручка упала на 30% и более.

Расширение лимитов по ипотеке – тоже хорошая мера. За ипотекой под 6,5% люди стояли в очереди, а теперь после снижения ключевой ставки до 4,5% это, получается, ставка уже вполне рыночная».

В целом же Борис Титов считает, что выход из кризиса будет длительным и нужна глубинная перестройка.

«Кроме ИТ и строительной отрасли, которые получили очень значительную поддержку, есть другие направления. Будем надеяться, что государство проявит мудрость по отношению и к ним, в этом залог стабильного развития», – резюмирует бизнес-омбудсмен.

С тем, что в поддержке нуждаются и другие отрасли, которые не менее важны для государства, согласен и заместитель Председателя Партии Роста, эксклюзивный представитель и импортёр элитного чая «Млесна» Сергей Демин.

«За цифровыми технологиями будущее, в этом уже мало кто усомниться. В поддержку IT-компаний выступил Президент в своем обращении. Революционный, с моей точки зрения, маневр, когда налог на прибыль снижается с 20% до 3%, а ставка страховых взносов – с 14 до 7,6% , позволит предприятиям цифровой сферы еще более активно развиваться и строить наше будущее.

Существенное сокращение нагрузки на фонд оплаты труда специалистов IT-отрасли позволит предлагать для них более выгодные условия при трудоустройстве. Это станет несомненным стимулом для появления в нашей стране новых технологий.

Но эту налоговую схему необходимо транслировать и на другие отрасли. Сейчас, чтобы вырваться из «западни» кризиса такие меры необходимы и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и во многих других сферах», – уверен предприниматель.

Председатель регионального отделения Партии Роста в Липецкой области, доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Вадим Ковригин, оценивая введение прогрессивной шкалы налогообложения для граждан с доходами выше 5 миллионов рублей, усомнился в высоком экономическом эффекте этой меры.

«Введение прогрессивной шкалы налогообложения для граждан с высокими доходами принесет в бюджет 60 млрд. рублей, но сколько усилий и средств потребуется для того, чтобы организовать этот дифференцированный расчёт и сбор платежей, пока неясно. Главное, чтобы не получилось, как во времена Петра I, когда организационные расходы на сбор некоторых налогов превышали доходы от них.

К сожалению, в выступлении Президента не были затронуты вопросы изменения косвенных налогов. Именно они являются наиболее важными для бизнеса и несут основные риски. Для поддержки экономики их сегодня нужно пересматривать, возможно, перераспределяя часть налогового бремени в пользу налогов прямых», – считает Ковригин.

 

В начале сентября в Москве пройдет очередной Столыпин-форуми https://leo-mosk.livejournal.com/7796401.html

3-4 сентября 2020 года в Москве на площадке МГИМО пройдет третий Столыпин-форум «Иммунная система мировой экономики». <lj-cut>

Мероприятия форума пройдут в смешанном формате – как online, так и offline. Ожидается до 45 000 участников-зрителей прямой трансляции с форума и 3 000 участников с возможностью участия в дискуссии. Offline-мероприятия в течение двух дней охватят до 1 000 участников и спикеров.

В первый день на площадке форума будут обсуждаться основные инструменты макроэкономической политики, направленные на восстановление роста экономик стран в посткоронавирусном мире. В фокусе внимания окажутся такие отрасли, как банковский сектор, индустрия здоровья, «экономика простых вещей», транспорт, медицина, hi-tech и экологичное земледелие.

Первый день завершится панельной дискуссией на тему «Как будут трансформироваться экономики стран в условиях пандемии?».

Темой второго дня форума станет обсуждение международного опыта повышения конкурентоспособности товаров и услуг за счет цифровой трансформации отраслей в условиях COVID-19. В сфере внимания – индустрия питания, промышленный дизайн, цифровые активы, туризм, искусство и образование в Web-пространстве.

Ключевой дискуссией дня станет обсуждение опыта цифровой трансформации государственного управления и обеспечения защиты прав граждан.

Форум объединит представителей органов власти Российской Федерации и иностранных государств, экспертов, представителей ведущих российских и зарубежных компаний.

Опыт укрепления иммунной системы отраслей и экономики презентуют представители Германии, Великобритании, Франции, Швеция, Финляндии, Норвегии, Нидерландов, Италии, Чехии, Израиля, ОАЭ, Катара.

Регистрация участников на сайте форума: https://stolypinforum.ru/

 

На конференции «АРТtalk. Искусство после» ключевые эксперты расскажут о будущем творческой индустрии https://leo-mosk.livejournal.com/7796218.html

В преддверии форума молодых деятелей культуры и искусств «Таврида» пройдет I Международная конференция «АРТtalk. Искусство после». 27 июня в студии и на онлайн-площадке соберутся ключевые деятели арт-индустрии, чтобы обсудить, что ждет сферу культуры и искусства в ближайшем будущем. <lj-cut>

Стратегическими темами дискуссий станут современное искусство, дизайн, архитектура, кино, театр, литература, медиа, мода и их «ответ» на вызов, брошенный пандемией. Параллельно будут работать несколько онлайн-площадок с дискуссиями, кейс-стади, keynote speech (выступления иностранных спикеров), а также площадка для нетворкинга.

Среди российских экспертов будут представлены искусствовед, историк моды, театральный художник Александр Васильев, писатель Вадим Панов, основатель галереи «Триумф» Дмитрий Ханкин, пианист, композитор и дирижер Сергей Жилин, генеральный директор «Роскино» Евгения Маркова, директор Московского государственного театра драмы и комедии на Таганке Ирина Апексимова, генеральный директор издательства «ЭКСМО» Евгений Капьёв, дизайнер Алёна Ахмадуллина, народная артистка РФ Валерия и многие другие. Подробная информация и полный список спикеров – на сайте arttalk.art.

Участие в конференции также подтвердили иностранные спикеры: Остин Клеон, дизайнер, автор книг-бестселлеров «Кради, как художник» и «Просто продолжай»; Пол Браун, автор сценария знаменитых sci-fi-телепроектов «Секретные материалы», «Квантовый скачок», «Сумеречная зона», «Звездный путь: Вояджер» и «Звездный путь: Энтерпрайз», неоднократно номинированный на премии «Эмми» и «Золотой глобус»; Карло Ареллано, концепт-художник фантастических фильмов «Планета обезьян» и «Ван Хельсинг», арт-директор компьютерных вселенных World of Warcraft и God of War; Марчелус Джонс, международный обозреватель моды.

Также 27 июня, в День молодежи, пройдет общефедеральный «Выпускной-2020». Талантливые школьники поделятся своими историями успеха. Среди них: Диана Костырина, получившая разрешение от Стивена Кинга на создание фильма по его рассказу; Марта Тимофеева, сыгравшая более 45 ролей в кино; Рутгер Гарехт, победитель вокального конкурса «Голос.Дети», и другие.

Следует подчеркнуть, что участие во всех программах мероприятия является бесплатным. Во время конференции будет организована добровольная программа пожертвований для Благотворительного фонда поддержки деятелей искусств «Артист».

Форум молодых деятелей культуры и искусств «Таврида» входит в федеральный проект «Социальная активность» национального проекта «Образование» и проходит при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

Аккредитация на сайте arttalk.art

 

Чего ждать от секса в будущем? https://leo-mosk.livejournal.com/7795796.html

Пандемия COVID-19 вынудила семьи быть вместе 24/7, молодые пары либо расстаться, разделяя расстоянием, либо открыть для себя виртуальные свидания и теледельдонику. Одновременно растут продажи секс игрушек1 и методов экстренной контрацепции2. Что же нас ждёт на выходе из изоляции: бэби-бум или сознательный отказ от рождения детей? Фармацевтическая компания «Гедеон Рихтер» вместе с футурологом Алексеем Турчиным и сексологом Анной Федоровой заглянули в будущее, чтобы ответить на этот вопрос. <lj-cut>

СЕКСУАЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ БУДУЩЕГО:

? Акцент на удовольствия – пары всё чаще занимаются сексом ради получения удовольствия, а не с целью деторождения, в чём им помогает разработка всё новых видов секс-игрушек, лубрикантов и методов контрацепции, которые позволяют отпустить ситуацию без последствий.

? Взаимоотношения – знакомства стремительно переходят в онлайн, появляются не только сайты знакомств, но и секс-чаты. К парам, разделённым расстоянием, на помощь приходит теледильдоника и Web-секс.

? Развитие технологий – появление секс-роботов, AI (Artificial Intelligence – искуственный интелект) партнёров, распространение эротических игр виртуальной реальности на основе искуственного интелекта, усиление центров удовольствия.

? Подход к планированию семьи – новые методы контрацепции, не только женской, но и мужской (медикаментозная и обратимое хирургическое вмешательство); возможность отложить рождение ребёнка, заморозив сперму и яйцеклетки, и вернуться к этому вопросу, когда это будет удобно.

Всё более заметна тенденция разделения секса на репродуктивную функцию и удовольствие. Условия самоизоляции подстегнули развитие технологий, направленных на получение удовольствий «без последствий» – ранее просто презервативов, а теперь виртуальных секс-вечеринок, теледельдоники и натуралистичных секс-кукол. Одновременно с удовольствиями развиваются технологические способы планирования семьи: экстренная контрацепция, суррогатные матери, заморозка спермы и яйцеклеток, позволяющие подойти к деторождению не «случайно», а в момент наибольшей готовности.

Алексей Турчин, футуролог, писатель, исследователь глобальных рисков: «На период пандемии финансовое положение некоторых пар пошатнулось. Снижение уровня заработка в

сочетании с паническими настроениями и риском заболевания почти не оставили желающих завести детей именно сейчас. Нас ещё ждёт режим экономической реабилитации, наращивание финансовой подушки безопасности и совершенствование медицинских методов борьбы с COVID-19, поэтому, на мой взгляд, все эти факторы скорее приведут к тому, что мы все чаще будем заниматься сексом для удовольствия, а не для продления рода».

По словам сексологов, развитие секс-индустрии способствует раскрепощению человека и преодолению своих комплексов. Благодаря карантину, у людей появилось больше времени на личную жизнь и сексуальные эксперименты. При этом, рост продаж презервативов в России в первом квартале превысил аналогичный период прошлого года почти на четверть3, а по данным исследований в Великобритании, продажи препаратов экстренной контрацепции выросли за время изоляции на 122%4. Почему?

Анна Федорова, доктор медицинских наук, профессор кафедры психотерапии, медицинской психологии и сексологии: «Безусловно, взаимоотношения в паре очень индивидуальны. Для одних совместная изоляция – это настоящее испытание, а для других, напротив – возможность лучше узнать и изучить другого, в том числе и в сексуальном плане. Спрос как на плановую, так и экстренную контрацепцию говорит об ответственном подходе к планированию семьи и желании отложить беременность на более поздний период. А вот экстренная контрацепция, хотя и является форс-мажорным методом – это то, о чем должна знать каждая женщина и быть готовой ее использовать. Она позволяет защититься от нежелательной беременности при спонтанных сексуальных контактах, неудачах и недостаточной пунктуальности при использовании контрацептивных методов. О ней нужно помнить при стремлении получить новые сексуальные ощущения, при сексуальных экспериментах, в процессе которых возможно повреждение или соскальзывание презерватива, при тестировании новых лубрикантов, не подходящих для совместного использования с презервативами».

Препараты экстренной контрацепции применяются лишь в экстренных случаях и не подходят для использования в качестве постоянного метода предупреждения беременности. Это связано с тем, что они содержат гормон в более высокой дозе, чем в гормональных контрацептивах постоянного приема, и частый прием таких лекарственных средств может привести к нарушениям менструального цикла, хотя их периодическое применение не представляет опасности для здоровья женщины5.

Экстренную контрацепцию можно применять в следующих случаях:

? нет уверенности в таких способах предохранения, как прерванный половой акт и/или календарный метод;

? барьерный метод контрацепции оказался ненадёжным (порвался или соскользнул презерватив);

? была допущена ошибка в применении регулярного метода контрацепции (например, забыли принять противозачаточные таблетки);

? пренебрежение контрацепцией во время секса.

 

Правозащитники обсудили предстоящее голосование по внесению поправок в Конституцию

23 июня состоялось организационное заседание региональной временной рабочей группы (РВРГ) Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Главная цель встречи: координация совместных действий по мониторингу, оценке, как подготовки, так и самого процесса проведения всенародного голосования по поправкам к Конституции Российской Федерации в Москве. В обсуждении приняли участие члены российской и столичной общественной палаты, уполномоченный по правам человека Москвы, представители научного и экспертного сообществ, общественных организаций, лидеры общественного мнения. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией было принято решение проводить встречу дистанционно. Это позволило привлечь к обсуждению расширенный круг участников.

- Мы обсудили широкий спектр вопросов, выделили главные направления, на которые общественности необходимо обратить особое внимание и уже с сегодняшнего дня приступили к полноценной работе, – прокомментировал встречу координатор РВРГ СПЧ по городу Москве Игорь Борисов. – Для членов РВРГ СПЧ по городу Москве будет составлен график, в соответствии с которым они смогут принять участие в выездах мобильных групп и разрешении возникающих в ходе голосования вопросов. Мы также обсудили создание оперативного штаба ВРГ, в который сможет обратиться любой житель Москвы, после чего последует проверка факта, а при обнаружении нарушения – незамедлительное реагирование. По некоторым предложениям, возникшим в ходе сегодняшнего заседания, будут направлены запросы в соответствующие инстанции. Это касается Общества синих ведерок и Федерации автовладельцев России, которые предложили организовать на весь период голосования с 25 июня по 1 июля бесплатные парковки на 30 минут возле избирательных участков.

Особое внимание рабочей группы будет направлено на процесс электронного голосования. По словам члена СПЧ Леонида Полякова, дистанционно отдать свои голоса планируют более 1 млн. москвичей. По его мнению, необходимо удостоверится, что все эти граждане действительного решили принять участие в электронном голосовании, а не были вынуждены зарегистрироваться по требованию со стороны третьих лиц, как сообщают некоторые источники

- Нам необходимо продумать механизм мониторинга дистанционного голосования, чтобы каждый отданный голос был учтен в строгом соответствии волеизъявлением гражданина, – считает член СПЧ Андрей Бабушкин. – Мы должны пригласить к участию в этой работе представителей политических партий и журналистского сообщества. Нельзя забывать, что СМИ главный транслятор происходящих событий. Цензура в подаче информации недопустима.

Рабочая группа намерена контролировать процесс голосования в специализированных учреждениях, в том числе в СИЗО и психиатрических стационарах. Как считает Уполномоченный по правам человека по городу Москве Татьяна Потяева здесь необходимо наладить эффективный контакт с руководителями спецучреждений, так как направить туда своих наблюдателей в условиях сегодняшней эпидемиологической ситуации невозможно.

По итогам заседания члены РВРГ СПЧ по городу Москве приняли принципы работы группы, согласно которым общероссийское голосование должно быть проведено в строгом соответствии с действующей нормативно-правовой базой при обеспечении соблюдения принципов всеобщего, равного и прямого волеизъявления. Временной рабочей группой будут подготовлены материалы, которые представят для включения в консолидированный доклад СПЧ.

Особо следует отметить, что сама процедура всенародного голосования, как и создание эффективных механизмов мониторинга и общественного контроля этого процесса не имеют правовых аналогов в новой истории России. И в этом контексте создание временной рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) по мониторингу общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ трудно переоценить.

Информация Мадины Шавлоховой

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 23.06.20 отчет ЦБ Эльвира Набиуллиниа:

- начало https://leo-mosk.livejournal.com/7795157.html

- окончание https://leo-mosk.livejournal.com/7795228.html

А сейчас переходим к 3-му вопросу повестки о проекте постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального Банка Российской Федерации за 2019 год».

Коллеги, с докладом выступит Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, затем содоклад председателя Комитета по финансовому рынку.

Мы определили регламент. Если вы с ним согласитесь, доклад составит 20 минут, продолжительность его, содоклад – до 3-х минут.

Затем вопросы депутатов к докладчику; по два вопроса от фракции, выступления от фракций до пяти минут каждое.

Нет возражений, коллеги? Нет возражений.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллииа Э. С, Председатель Центрального банка Российской Федерации. Спасибо.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня, представляя годовой отчёт Банка России за 2019 год, я хотела бы остановиться, прежде всего, на тех аспектах нашей деятельности, которые определяют возможности финансовой системы по преодолению последствий коронавируса.

Действительно, за несколько месяцев наша жизнь очень изменилась, экономика столкнулась с необыкновенным по своей природе и по своим последствиям шоком. И то, в какой форме мы встретили новые вызовы, это результат работы последних нескольких лет.

Эпидемия достаточно ясно показала, где у нас сильные места, где мы хорошо проходим проверку на прочность – это и макроэкономическая стабильность, и устойчивость финансовых институтов, и сформированный базис финансовых технологий.

Одновременно сейчас наиболее ярко видны нерешённые вопросы, и по многим из них нам нужна помощь законодателей – защита прав потребителей финансовых услуг, их информирование, это касается и защиты неквалифицированных инвесторов, и стандартов продаж финансовых услуг, и проблемы ультиматумов по комиссиям и лимитам на переводы со стороны банков. И, с другой стороны, нам нужно развитие дистанционных финансовых услуг и цифровых финансов в целом.

Перед тем, как подробнее перейти к итогам нашей деятельности и состоянию дел на текущий момент, я бы хотела поблагодарить Думу за постоянную работу с Банком России, и профильный комитет, и рабочие группы по отдельным направлениям вносят существенный вклад в развитие регулирования в финансовом секторе.

Вопросы деятельности Банка России рассматриваются очень подробно, и не только, надо сказать, на площадке, собственно, Думы, но, например, и в рамках деятельности Национального финансового совета, куда входят представители всех четырёх парламентских фракций. И особенно я хотела бы отметить то, как оперативно Дума принимала решения, необходимые для реализации мер поддержки граждан и предприятий в период пандемии.

Полтора месяца назад у нас была очень плодотворная встреча с руководством Думы по неотложным мерам. Сейчас и экономическая, и бюджетная политика правительства и денежно-кредитная политика Банка России сосредоточены на том, как обеспечить максимально быстрое возвращение экономики к росту, восстановление пострадавших бизнесов и, главное, доходов граждан.

Российский ВВП в этом году неизбежно упадет, к сожалению, как и в других странах мира, но наши потери, скорее всего, будут меньше чем во многих других странах и меньше чем в прошлый глобальный кризис 2007-2009 годов. Наш сейчас прогноз – это снижение ВВП России в этом году на 4-6 процентов. Это тоже весьма глубокий экономический спад, но с учетом обстоятельств это всё-таки заметно меньшая чувствительность к мировому экономическому кризису. Наша экономика и финансовая система подошли к этому кризису куда более подготовленными: у нас стабильно низкая инфляция, низкий госдолг, плавающий курс, сбалансированный бюджет, работает бюджетное правило, снижающее зависимость от цен на нефть, и у нас сейчас есть ресурс для восстановления.

Правительство готовит общенациональный план восстановления экономики. С самого начала пандемии вводились меры поддержки пострадавших отраслей и граждан. Банк России со своей стороны перешел к мягкой денежно-кредитной политике. В прошлую пятницу мы снизили ключевую ставку до 4,5 процента годовых. И с учетом снижения ключевой ставки с середины прошлого года (напомню, с прошлого июня мы снизили ключевую ставку с 7,75 процента) кредитные ресурсы для предприятий и населения должны становиться дешевле. Благодаря итогам прошлых лет, доверию населения и бизнеса к ценовой стабильности у нас сейчас есть возможность делать такие шаги без риска инфляционной спирали, то есть мягкая денежно-кредитная политика не обернется обесцениванием зарплат и сбережений наших граждан, а будет способствовать поддержанию инфляции на нашей цели вблизи 4 процентов.

Банковская система также сейчас куда в большей степени способна поддержать экономику. Накоплен буфер капитала – 5,4 триллиона рублей, или около 10 процентов от кредитного портфеля банков. Это дает банкам возможность поглощать убытки от неплатежеспособных клиентов и от реструктуризации кредита без угрозы для финансовой устойчивости и, соответственно, для вкладчиков, кредиторов банка, и что особенно важно для восстановления экономики выдавать новые кредиты, потому что банки с недостатком капитала были бы вынуждены сокращать выдачу новых кредитов, закрывая свои дыры.

Сейчас банки реструктурировали кредиты более чем на 3 триллиона рублей, это большая сумма для экономики в целом. И, например, если говорить о малом бизнесе из пострадавших секторов, то реструктурировано более трети всего портфеля.

Для того чтобы обеспечить масштабные реструктуризации для заемщиков Банк России принял решение о регуляторных послаблениях. Мы начинали с послаблений по кредитам гражданам и компаниям из пострадавших отраслей, затем мы их распространили и на другие отрасли. Сейчас регуляторные послабления фактически охватывают 85 процентов кредитного портфеля.

Но возможности банков по абсорбированию убытков экономики небезграничны. И, конечно, не нужно пытаться за счет банков решить все проблемы. Важно помнить, что если у банков возникают серьезные проблемы, то в итоге это оборачивается или очень большими затратами государства в случае санации, или еще большими потерями предприятий и граждан, размещавших в банках свои средства.

В прошлые годы мы последовательно проводили политику по снижению рисков банковского кредитования, в частности вводили ограничения на кредитование бизнеса собственников, в потребительском кредитовании ввели показатель долговой нагрузки заемщика, чтобы дестимулировать кредитование людей, для которых бремя уже взятых кредитов было опасным. В итоге в конце прошлого года темпы роста потребительских кредитов несколько замедлились, и эти меры обеспечили достаточно хорошее качество кредитного портфеля банков.

Особенно хочу обратить внимание, что если бы качество кредитного портфеля было хуже и если бы не было сформировано в прошлые годы запаса прочности, то реализация крайне важных для граждан и предприятий мер по реструктуризациям не была бы возможна и обернулась бы рисками для финансовой стабильности.

Сейчас для банков на первое место выходит кредитный риск и именно поэтому аккуратная кредитная политика банков это нормально и правильно.

У заёмщиков, которые не смогут после пандемии восстановиться, а такие всё равно будут, этого не избежать, могут возникнуть сложности с погашением кредита. И рост плохих долгов это риск для банков и вкладчиков-кредиторов, поэтому так необходимы государственные меры поддержки заёмщиков. Мы видим, как они востребованы и особенно последняя программа кредитов под 2 процента.

Осторожная кредитная политика банков и одновременно осторожное поведение самих заёмщиков неизбежно снизят темпы роста кредитования, поэтому необходимы специальные меры поддержки прежде всего для кредитования малого и среднего бизнеса и для ипотеки.

Что сделал с этой точки зрения Центральный банк. Мы, во-первых, ввели специальный инструмент рефинансирования для банков по льготной ставке с большим лимитом – это 500 миллиардов и ставка по нему сейчас 2,5 процента. Использовано уже 345 миллиардов рублей.

В поддержке ипотеки большую роль играют программы правительства, программы 6,5 процента. И со своей стороны мы также, кроме роспуска надбавок, что высвободило для банков около 126 миллиардов рублей, планируем снизить коэффициенты риска по ипотечным кредитам и это позволит банкам высвободить около 300 миллиардов рублей капитала для расширения кредитования.

Продолжая говорить о банках, я хотела бы вернуться к ключевым событиям прошлого года. В начале прошлого года вступило в силу важное решение: система страхования была распространена на малый бизнес.

Сейчас полностью покрыты страховой защитой 89,5 процента счетов малых предприятий, защищено подавляющее большинство совсем небольших предприятий, у которых мало свободных средств, нет «подушки безопасности» и для которых потеря средств на счёте в банке могла бы закончиться банкротством.

Уже в этом году Дума приняла, и мы ей очень благодарны за это решение, изменения в законодательство, которые распространяют страхование средств на счетах на общественные и благотворительные организации и увеличивают в отдельных случаях возмещение для граждан до 10 миллионов рублей.

Это касается случаев, когда человек не успел распорядиться поступившими суммами: наследством, страховыми, социальными выплатами, выплатами по решению суда и в некоторых других схожих ситуациях.

Далее. Заметная тенденция последнего времени – это увеличение числа розничных инвесторов. Сейчас их уже почти 5,5 миллиона человек. Индивидуальными инвестиционными счетами пользуются более двух миллионов человек, 2 миллиона 200 тысяч человек. Ещё три года назад их число было всего 236 тысяч, и это качественный скачок в развитии финансового рынка.

Важно, чтобы люди, которые выходят на финансовый рынок, не разочаровывались, не были бы обмануты и, наоборот, могли бы воспользоваться благами финансового рынка.

И по мере снижения ставок, которое будет происходить, для некоторых людей те доходности, которые просто немного обгоняют инфляцию, этих доходностей будет недостаточно. Они будут идти на фондовый рынок, им будут предлагать сложные инструменты, которые неспециалист не может оценить, и могут быть потери, с ними разочарования, и кому они обратят свои претензии и обоснованно. Ответ, мне кажется, здесь очевиден, и поэтому это делает вопрос о скорейшем принятии закона о защите неквалифицированных инвесторов особо актуальным.

Закон был принят в первом чтении ещё год назад, и можно долго спорить, предела совершенству нет. Но я бы очень просила этот закон принять, чтобы защитить базовые права граждан, а по мере накопления опыта закон можно корректировать.

Далее. Страховой рынок. Здесь остановлюсь только на таком социально значимом сегменте, как ОСАГО.

Позвольте также поблагодарить Думу за поддержку в вопросе индивидуализации тарифов (вы помните, сколько было споров). Но уже первый этап реформы, который завершился в прошлом году, показал эффективность этого более гибкого подхода. Средняя стоимость полиса ОСАГО снизилась в прошлом году на 4,8 процента, хотя многие опасались, что реформа может привести, наоборот, к росту тарифов.

В этом году в большинстве регионов она продолжает снижаться, хотя небольшой рост тарифа из-за ожидаемого подорожания запчастей сейчас есть, но меньше одного процента, что существенно ниже инфляции.

Далее. Негосударственные пенсионные фонды. По итогам прошлого года доходность для будущих пенсионеров составила 8,2 процента, что в два с половиной раза выше прошлогодней инфляции и также в прошлом году мы начали применять фидуциарную ответственность к пенсионным фондам и фонды в полной мере отвечают за эффективность вложения средств будущих пенсионеров.

И вы помните, была очень острая тема переходов между негосударственными пенсионными фондами, непрозрачный механизм, который часто базировался на том, что людей вводили в заблуждение, иногда откровенные махинации. И депутаты поднимали этот вопрос борьбы с этой практикой, чтобы граждане уже не теряли накопленный инвестиционный доход.

В результате введенных нами ограничений в 2019 году было 260 тысяч досрочных переходов. Это в шесть раз меньше, чем в 2018 году и в 18 с лишним раз меньше в 2017 году. И сумма потерянного инвестдохода снизилась в пять раз до 3 миллиардов, но она все равно есть.

Поэтому, на наш взгляд, необходимы дополнительные меры. И Минтруд сейчас разработал законопроект об ограничении деятельности агентов, и мы его поддерживаем.

Здесь, в Государственной Думе неоднократно поднимался вопрос о микрофинансировании. Может ли этот рынок развиваться цивилизованно и в случае абсолютно неадекватных требований микрофинансовых организаций к своим заемщикам, обсуждала практически вся страна. Естественно ставился вопрос, может быть нам, вообще, запретить микрофинансовые организации?

Наша позиция заключалась и заключается в том, что обойтись без легальных кредиторов в сегменте небольших займов просто нельзя. Если людям в силу их низкой кредитоспособности отказывают банки, что им делать? Но нужно вводить соответствующее регулирование, чтобы не было недобросовестных практик. И мы видим, .что за два с лишним года постепенного введения ограничений, ставки опустились с начала 2019 года в 2,3 раза и сейчас максимальная задолженность не может превышать полтора тела долга.

Одновременно Дума приняла поправки в законодательстве о преследовании незаконных кредиторов, что очень важно. И в прошлом году псевдофинансовых организаций стало почти на 20 процентов меньше.

Также был введен запрет для микрофинансовых организаций в выдаче займов под залог недвижимости. Это тоже создает дополнительную защиту для граждан. И, вы помните, мы это обсуждали во время прошлого годового отчета, и хорошо, что эта мера принята.

И сейчас, на наш взгляд, очень важно принять изменения в законодательство, которые также обсуждались, которые бы еще больше усиливали ответственность для «черных» нелегальных кредиторов.

Следующая тема. Финансовые и платежные технологии.

Вы помните, еще несколько лет назад, совсем в недалеком прошлом Россию считали страной наличных, и мало кто верил тогда, что это может измениться. Но, посмотрите, как всего за пять лет мы прошли путь от 30 процентов безналичных платежей в расчетах до 70 процентов. Это произошло именно благодаря новым технологиям, которые сделали безнал удобным и доступным для всех.

У нас есть карты «Мир», которые успешно развиваются, ими пользуются люди и на них приходится уже больше 20 процентов всех внутрироссийских транзакций по картам. И пользоваться картами, благодаря, в том числе карте «Мир», повседневно стали не только те, кто легко осваивает в силу возраста, новые технологии, но и вообще все.

Система быстрых платежей – это один из наших важнейших проектов, и люди получили возможность переводить деньги между любыми банками дешевле тарифов обычных переводов до 100 тысяч рублей сейчас в месяц бесплатно.

Сейчас к СБП подключено 70 банков, и, в том числе благодаря законодательству, всесистемно значимые банки. Ну, конечно, ряд банков должны донастроить свои сервисы, чтобы людям было удобно, и на деле проявить свою клиентоориентированность.

Еще два законопроекта, которые я не могу упомянуть и которые, на наш взгляд, нужно принимать быстрее, это расширение применения биометрии и закон о защите неквалифицированных инвесторов (я об этом говорила) и закон о цифровых финансовых активах.

Здесь ситуация похожая – жизнь уходит вперед, мы регулированием никак её не догоним, поэтому наше предложение отделать тему криптовалют, которые вызывают споры, принять законопроект о цифровых финансовых активах, по которым практически нет споров и дать возможность и дать новое дыхание развитию технологий.

И технологии, конечно, означают рост финансовой доступности. Я помню, как депутаты каждый раз ставят этот вопрос, когда я прихожу в Думу.

И здесь наша политика заключается в комбинации двух направлений действий. Это и расширение физического доступа к простейшим операциям в малонаселенных, труднодоступных регионах, и одновременно развитие онлайновых дистанционных услуг.

Что касается физического доступа. За год в сельской местности базовые финансовые услуги в почтовых отделениях сейчас есть уже в 26 тысячах населенных пунктах. За год рост 35 процентов. А проект по снятию наличных на кассах сельских магазинов охватывает 4 тысячи 200 точек. Начинали мы всего со 100 точек в начале 2019 года. Мы планируем этот проект расширять и на другие операции, на пополнение карт, переводы платежей, и вопросы финансовой доступности всегда будут оставаться в центре нашего внимания.

И в завершение позвольте ещё раз поблагодарить Думу за поддержку ключевых инициатив Банка России, развернутые дискуссии по сложным темам, поиск решений в интересах наших граждан и предприятий.

Нас действительно ждет непростой путь восстановления после пандемии. Но есть все основания полагать, в том числе, опираясь на опыт очень оперативных и гибких мер, которые мы с вами внедряли в последние месяцы, что мы не просто справимся, а поможем экономике вернуться к устойчивому росту.

Большое спасибо за внимание. И, конечно, я буду готова ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич, председатель Комитета по финансовому рынку.

Аксаков А. Гм председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Эльвира Сахипзадовна! В общем-то, итоги работы Центрального банка за 2019 год очень выпукло видны из-за пандемии, из-за того кризиса, который проявился в экономике, и мы видим, что финансовые институты, прежде всего, банковская система,! работают устойчиво. И во многом, благодаря этому, нам легче принимать решения по кредитным каникулам, по иным вещам, которые ложатся в принципе на кредитные организации.

Банки накопили серьёзный запас капитала, ликвидности, и сегодня работают устойчиво. При этом пандемия в том числе, ну и кризис, который из-за этого разразился, ставят серьёзные задачи перед Банком России для того, чтобы он с помощью своего инструментария поддержал выход из этого кризиса, восстановление экономики и при этом позволил банкам оставаться и другим финансовым институтам в стабильном состоянии. Для того нужна и стимулирующая, и денежно-кредитная политика, и макропруденциальная.

Эльвира Сахипзадовна рассказала о том, что снижается ключевая ставка, мы это, естественно, приветствуем. Надеемся, что эта линия будет продолжена. При этом надо понимать, что важна и финансовая стабильность, то есть здесь надо очень всё аккуратно проводить. Рассчитываем, что и на следующем заседании совета директоров Центральный банк даст хороший сигнал всему рынку в этом отношении.

Далее. Регуляторные требования также были ослаблены по отношению к финансовым институтам, при этом они имеют временный характер и важно, чтобы выход из этих послаблений Банк России осуществлял очень плавно. При этом, может быть, заранее объявить об этом, чтобы рынок понимал, как это будет происходить, ну и соответственно готовился к иной ситуации, в том числе с точки зрения регулирования.

Проблема с конкуренцией, в то же время, мы видим, обостряется. И здесь, на наш взгляд, Центральный банк мог бы занять более твёрдую позицию, потому что программы, в том числе в рамках борьбы с пандемией, идут через крупнейшие финансовые институты. В результаты конкуренция сужается на этом рынке и, на мой взгляд, здесь надо действовать более последовательно, более твёрдо, помогая в том числе, поддерживая региональные малые и средние банки.

На наш взгляд, надо продлить, мы здесь в рекомендациях, в проекте постановления прописали вопросы продления поддержки сельской ипотеки, поддержки ипотеки под 6,5 процента. Мы считаем, что она должна быть продлена и на следующий год.

Комитеты в целом одобрили работу Центрального банка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, полминуты. Вы сами предлагали, сами предлагали... Понимаем.

Аксаков А. Г. Комитеты в целом поддерживают, одобряют работу Центрального банка, предлагают его принять к сведению. И вам роздан проект постановления, в котором предложен ряд мер, которые, с нашей точки зрения, Банку России необходимо реализовать, для того чтобы более эффективно выходить из создавшейся ситуации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Пожалуйста, коллеги, вопросы.

Фракция КПРФ. Шурчанов Валентин Сергеевич.

Подготовиться Маркову.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Да. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот мы все за политику проведения длинных и дешевых денег для российского сектора экономики, вот в этой связи вопрос.

А не предусматривает ли Центральный банк восстановление валютного контроля, имея в виду ввести разрешительный порядок осуществлений операций капитального характера, как необходимое условие перехода к политике длинных и дешевых денег для российского сектора экономики, ну и безусловно, борьбы с набегом краткосрочных спекулятивных капиталов, при этом сохранив свободную конвертацию рубля по текущим операциям? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Проблема длинных денег, это действительно очень важная тема, это наш приоритет, но мы считаем, что длинные деньги создаются прежде всего, когда люди верят в ценовую стабильность, они зарабатывают в рублях, и если понимают, что рублевые их сбережения не обесцениваются, это удлиняет кредиты, удлиняет длинные деньги. Мы это видим на примере ипотеки.

Вот как появилась вера в то, что инфляция под контролем, у нас стали удлиняться и расти ипотечные кредиты.

Что касается валютного контроля, мы все-таки пришли к плавающему курсу, переход был болезненный, но тем не менее мы сейчас видим позитивные последствия этого перехода.

И наоборот, когда случаются какие-то негативные события на внешних финансовых рынках, у нас люди более-менее спокойно относятся, мы не видим таких набегов и попыток поменять рубли на доллары и обратно, потому что и люди, и бизнес понимают, курс плавающий, определяется воздействием не административно, под воздействием рыночных факторов, может ходить и вверх, и вниз, и не надо пытаться поймать спекулятивный доход, потому что можно получить большие потери. На наш взгляд, как раз режим плавающего курса одновременно с тем, что инфляция под контролем, стабилизирует ситуацию на валютном рынке и создаёт условия для «длинных денег», которые, безусловно, важны и необходимы для экономики, для экономического роста. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович -фракция ЛДПР.

Подготовиться Дивинскому. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, планирует ли Центральный банк донастройку работы Банка плохих долгов в интересах не только банковского сектора, но и заёмщиков, ставшими проблемными в силу различных обстоятельств?

Не секрет, что последствия пандемии поставят на грань банкротства большое количество компаний в основном малого и среднего бизнеса. С высокой долей вероятности кредиты таких компаний попадут на баланс Банка плохих долгов и впоследствии их имущество (этих компаний) просто распродадут за копейки. Работники таких компаний, как правило, потеряют работу, руководители и собственники получат урок на всю жизнь и отбитое желание заниматься бизнесом. Анализ показывает, что институт санации таких предприятий, попавших в трудную экономическую ситуацию, он практически не работает.

Набиуллина Э. С. Банк плохих долгов был создан для определённой ситуации, санации крупных банков, и мы считаем, что он именно для этого должен применяться, именно в случае санации банков. И я напомню, это не помощь собственникам банков и не помощь банкам, это помощь кредиторам и вкладчикам, то есть были спасены деньги вкладчиков, кредитов предприятий, граждан. При этом собственники потеряли собственность свою, и банки были санированы государством.

Что 1 касается проблемы плохих активов сейчас, в пандемию, да, безусловно, к сожалению, ситуация многих предприятий ухудшилась, они будут восстанавливаться, не все, видимо, и не все восстановятся, хотя я думаю, что меры поддержки, которые осуществляет правительство, помогут большему количеству предприятий восстановиться, но тем не менее, конечно, плохие долги могут появиться на балансах банков.

Для того чтобы это не стало системной проблемой, а мы сейчас не видим здесь системной проблемы, мы как раз предприняли меры по регуляторным послаблениям. Мы стимулируем банки реструктурировать такого рода кредиты, и при этом они не создают дополнительные резервы.

И мы видим, что банки этим пользуются, и вот такие послабления, я уже говорила, касаются 85 процентов портфелей.

Мы, Анатолий Геннадьевич попросил, чтобы мы выходили из этих регуляторных послаблений плавно. Мы так и будем делать, будем мониторить эту ситуацию с тем, чтобы банки сами справлялись с проблемой этих плохих активов. И у банков есть возможность это сделать, тем более у них есть буфер капитала, большая сумма, они могут абсорбировать эти убытки. Но больше всего, на мой взгляд, поможет реструктуризация, которая позволит предприятиям продолжать свою деятельность, соответственно, сохранять рабочие места. И, конечно, здесь очень важны правительственные программы поддержки, которые, напомню, прежде всего, они, у них критерий у многих программ господдержки такой, чтобы сохранить рабочие места, чтобы люди сохранили занятость и доходы.

Поэтому комплекс этих мер, которые принимают банк и правительство, мы здесь всё это вместе обсуждаем, на наш взгляд, позволит проблему плохих долгов ограничить и поддержать экономику. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Дивинский Игорь Борисович.

Подготовиться Емельянову.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, современный мир характеризуется стремительным развитием цифровых технологий во всех сферах экономики, включая банковский сектор, усовершенствовались и мошенники. Ну, как известно ещё со школьной скамьи, на каждое действие есть противодействие.

В отчете Банка России за 2019 год не отражено количественное выражение борьбы с кибермошенничеством. Сколько их было? Какие меры приняты? Сколько лиц привлечено к ответственности? Какой ущерб? И сколько средств возвращено? Разъясните, пожалуйста. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, проблема важнейшая, вы её правильно подняли, и мы, наверное, в следующем году дадим больше информации в годовом отчете, она очень востребована. И вот сейчас нашла справку, сколько, какие данные у нас.

В 2019 году объем всех операций, который был совершен без согласия клиентов с использованием электронных средств платежа (то, что мы относим к кибермошенничеству), составил 6,4 миллиарда рублей. Количество таких операций – 576 тысяч, это достаточно большой объем. Сейчас мы имеем данные за первые пять месяцев этого года, сумма – 1 миллиард 600, количество – 165 тысяч. Если сравнить с прошлым годом, мы видим, что всё-таки объемы и количество уменьшаются и уменьшились.

Средняя операция, которая совершается без согласия клиента-гражданина, она составляет около 10 тысяч рублей, а если клиент – юридическое лицо, тоже такие есть операции без согласия клиентов, – 152 тысячи.

Что важно? Большая часть операций вот таких без согласия клиента – это при покупке товаров и услуг через Интернет, около 50 процентов случаев, где-то треть – это операции, связанные с дистанционным банковским обслуживанием, и около 10, может быть, чуть меньше процентов – это когда используются банкоматы, POS-терминалы.

Но что важно? Социальная инженерия. 69 процентов, по нашей информации, совершается как раз с помощью социальной инженерии, когда мошенники используют доверие людей, граждан, и люди, и граждане сами сообщают мошенникам персональные данные. Поэтому, к сожалению, возврат не очень большой, то есть банк никаких... со стороны банка нет никаких нарушений, люди сами отдают мошенникам свои данные, коды, пароли и так далее. Поэтому здесь очень важна, с одной стороны, правоохранительная деятельность, пресечение такого рода деятельности мошенников, и второе – финансовая грамотность. И мы, где можем, разъясняем людям, как надо себя вести, если вам позвонили и просят данные, поэтому это очень важно. Мы видим, что это дает результаты, финансовая грамотность, информирование людей о таких рисках, очень важно, когда развиваются финансовые технологии и информационные технологии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.

Подготовиться Шайхутдинову Рифату Габдулхаковичу.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Мы позитивно оцениваем последние шаги Центрального банка по снижению ключевой ставки, это должно помочь реальному сектору экономики. Но остается другой фактор торможения экономического роста – это низкий потребительский и инвестиционный спрос. Совершенно очевидно, что для его стимулирования необходимо смягчать и бюджетную политику.

Вот на ваш взгляд, насколько совместимо одновременное смягчение денежно-кредитной и бюджетной политики? И какой, скажем, есть манёвр у правительства, оценивал ли Центробанк, насколько можно увеличить бюджетные расходы, чтобы не вызвать всплеск инфляции?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Мы когда принимаем решение по денежно-кредитной политике, мы конечно учитываем, какой будет бюджетная политика, потому что это один из важнейших факторов, который влияет на наши решения при прочих равных.

Понятно, что в жизни не бывает прочих равных, при прочих равных более жёсткая бюджетная политика может приводить к более мягкой денежно-кредитной политике.

Пандемия при этом нам диктует особые требования. Почему? На мой взгляд, бюджетная политика наиболее эффективна, когда действовали и продолжают действовать ограничительные меры, потому что здесь важна очень адресная поддержка. Денежно-кредитная политика не может осуществить адресную поддержку – это прерогатива правительства, субсидий, налоговых льгот и так далее.

И когда бизнес в силу ограничений закрыт, снижение ставок по кредитам менее эффективно чем бюджетная политика, но на стадии восстановления экономики, когда бизнес открывается, конечно, важно удешевление кредитных ресурсов, когда банки начинают брать кредиты, люди начинают брать кредиты.

И мы принимаем решение по смягчению денежно-кредитной политики уже с июня прошлого года, мы, правда, весной делали паузу из-за ситуации на валютных рынках и финансовых рынках из соображений финансовой стабильности.

Сейчас мы продолжили это смягчение, оно действует у нас с лагом во времени: 3,6 квартала накапливается во времени. И мы считаем, что такое смягчение поддержит спрос в экономике, а его нужно поддерживать, потому что он резко снизился и мы видим преобладание дезинфляционных факторов, не видим риска инфляции на данный момент, поэтому это надо делать.

Что касается бюджета. У бюджета, я это всегда говорила, есть «подушки безопасности», есть возможность в условиях пандемии помочь людям, но, конечно, нужно постепенно бюджет приводить также к консолидации и к полному действию бюджетного правила для того, чтобы не возникало каких-то рисков макростабильности.

Поэтому взаимозависимость бюджетной и денежно-кредитной политики, конечно, существует, мы это учитываем. Ещё раз, это не мешает нам проводить мягкую денежно-кредитную политику, к которой мы перешли в этом году. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович. Подготовиться Казанкову.

Шайхутдинов Р. Г.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

Функция денег, как известно, не сводится только к расчёту за торговые операции, есть ещё функция накопления и сбережения. Вот я про неё, про эту функцию.

С 2013 года, вот с начала свободного такого денежного курса, рубль по отношению к доллару упал на 50 процентов. Доходность валюты в рублёвых вкладах, упала она соответственно в два раза. Всё больше увеличиваются вложения, собственно, в валюте, да, там, в банках до 21 процента уже эти вложения дошли.

Не думает ли Центробанк о создании такой двухконтурной финансовой системы, в которой мог бы существовать инвестиционно-накопительный рубль, в котором был бы обеспечен материально там или цифрой, и в котором могли бы накапливать и хранить деньги наши предприятия и наши граждане? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Наша задача – сделать рубль именно той валютой, в которой гражданам и предприятиям выгодно и удобно накапливать. И мы проводим политику девалютизации. У нас где-то с 2013 года, например, вклады в валюте, долларизация уменьшилась (было около 30 процентов, сейчас около 20 процентов).

И мы видим, что с учётом того, что инфляция под контролем, люди считают рублёвые вклады привлекательными. И наша задача именно поддерживать -такую привлекательность рублёвых, а не долларовых сбережений людей.

Кроме того, и сейчас, несмотря на снижение ставок, мы видим, что банковские депозиты остаются привлекательными, но люди выходят на фондовый и на финансовый рынок, я уже об этом говорила. Некоторые ищут большей доходности, чем может предложить банковская система, и здесь очень важно их защитить, чтобы получать ту доходность, они её соизмеряли с рисками, которые люди готовы, граждане, понимать по тем или иным инструментам.

Тем не менее, еще раз повторю, на наш взгляд, контроль инфляции делает рублевые сбережения привлекательными и мы видим, что, кстати, длинные сбережения становятся более привлекательными, чем короткие. И это может поменять структуру как раз в ту сторону, о чем вы сказали, длинные сбережения и рублевые сбережения. Это как раз вся задача нашей и денежно-кредитной политики, и регулирования, этого добиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция у нас...

Казанков Сергей Иванович, вам слово?

Да, пожалуйста.

Казанков С. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Председательствующий, Приготовиться Зайцеву Максиму Сергеевичу. Казанков С. И, У меня вопрос, Эльвира Сахипзадовна, такой, возможно, кеганожкс какое-то рвеожвжекке., вы считаете, в голосе, но не в ваш адрес, а па ситуацию.

До наступления пандемии у нас долги граждан составляли 17 триллионов рублей и около 5 триллионов признали невозвратными, потому что людям тяжело возвращать, ситуация была непростая. От того, что мы ушли в самоизоляцию, многие бизнесы закрылись, и люди стали испытывать еще большие сложности.

При этом примерно половина обращений в банк о предоставлении кредитных каникул, она получила отказ. То есть граждане и малый бизнес не смогли продлить. И параллельно с этим идет процесс, который вызывает в людях негодование, это как пир во время чумы. То есть люди идут под банкротство, простые граждане, а при этом выплаты менеджеров ТОП-банков только растут, например, в Сбербанке.

И это, я считаю, негодование у людей справедливое. Потому что, когда одни рискуют потерять бизнес, действительно, остаются без денег, другие получают...

Набиуллина Э. С. Первое. С одной стороны, конечно, мы мониторим ситуацию в банках для того, чтобы банки реструктурировали кредиты и людей, и малого, среднего бизнеса, который попал в тяжелую ситуацию, либо потеряли работу, либо снизились доходы.

Поэтому вы приняли законодательство, где, если говорить о гражданах, при снижении доходов на 30 процентов, банки обязаны реструктурировать эти кредиты.

И мы осуществляем мониторинг. Действительно уровень одобрения где-то около 60 процентов, он разный. По ипотеке выше уровень одобрения, а по автокредитам, например, низкий, потому что там есть лимиты по стоимости, по сумме кредита выданного, и люди чаще не вписываются в эти кредиты, поэтому есть отказы.

Банки предлагают и собственные программы, и мы видим, что по физическим лицам было реструктурировано около 600, по-моему, миллиардов рублей в целом кредитов.

Но с вами согласна о том, что люди видят и зарплаты и доходы растущие. Мы поэтому, например, со своей стороны дали рекомендации банкам, у нас здесь нет законодательных полномочий, мы дали рекомендации банкам не принимать решения по выплатам дивидендов до конца августа, начало сентября, когда будет понятной и ситуация в банковской сфере. Мы рекомендуем вообще пока не выплачивать дивиденды. И те банки, которые пользуются нашими регуляторными послаблениями, мы дали широкий круг регуляторных послаблений с тем, чтобы они не выплачивали бонусы себе повышенные. Мы такие рекомендации дали, и смотрим, как банки это отслеживают. Конечно, эта тема есть, она всё время встает, и будем дальше мониторить, и если необходимо, принимать меры.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Зайцев Максим Сергеевич.

Подготовиться Выборный. Зайцев М. С, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в последнее время мы достаточно много говорим о необходимости повышения темпов роста производительности труда, который безусловно невозможен без увеличения доли высококвалифицированных кадров, а также постоянного повышения квалификации действующих специалистов и предоставления им возможности осваивать принципиально новые и современные профессии.

В связи с этим вопрос. Какие меры Банк России предпринимает для стимулирования образовательной сферы?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.

Вы действительно правы, будущее развитие экономики во многом зависит, производительность труда, инновации от уровня образования. С одной стороны, конечно, это прерогатива правительства – конкретные программы поддержки образовательной среды, финансирование образования, но мы понимаем, что образование – это инвестиция в человеческий капитал, и нужен финансовый капитал, нужны вложения. И поэтому видим здесь перспективу в развитии и образовательных кредитов.

Такое поручение дал президент правительству вместе с Центральным банком проработать этот механизм. Мы изучаем зарубежный опыт, где образовательные кредиты широко развиты, опыт наших банков, надо сказать, там пока не очень большой опыт, но некоторый есть.

В чем здесь некоторые сложности и отличия? Например, в отличие от ипотечных кредитов, образовательный кредит, он тоже не короткий кредит. Это не на год, это на несколько лет, чтобы студент мог получить образование, потом начать работать и постепенно выплачивать этот кредит. То есть это длинный кредит. Но в отличие от ипотеки здесь нет залога. Здесь нет ещё пока доходов. У человека, наоборот, он без доходов, есть только обещание будущих доходов, поэтому банкам нужно оценивать эти риски. А если студента исключат из первого или второго курса? Эти риски возникают. Поэтому этот механизм требует настройки и, конечно, некоторой поддержки, стимула со стороны государства. На просто рыночных условиях он не будет массовым. На наш взгляд, это решаемо, и мы сейчас с правительством обсуждаем, как можно сделать такие образовательные кредиты более доступными, и, соответственно, более доступным само образование, которое так необходимо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Гартунгу.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ91.

Благодарю. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, как вы правильно подчеркнули в своем докладе, проблему высоких ставок по кредитам у микрофинансовых организаций мы обсуждаем не первый год. И на этот счет были введены и законодательные, и регулятивные меры Банка России по их ограничению. Но почему процент по кредитам у микрофинансовых организаций по-прежнему, а иногда и в несколько раз, превышает процент кредита у коммерческих банков?

И скажите, пожалуйста, как вы видите развитие рынка микрофинансирования на ближайшую перспективу?

И как Банк России развивает систему защиты интересов как физических, так и юридических лиц, дм которых банковский креди i по тем или иным причинам недоступен? Заранее благодарю.

Набиуллина Э. С. Это действительно вопрос, который мы все время обсуждаем. |Здесь по отношению к микрофинансовым организациям,мне кажется, нам всем, и законодателям, и нам нужно найти некий баланс.

С одной стороны, этот рынок должен существовать, чтобы люди не уходили в нелегальный сектор, с другой стороны, он должен быть регулируемым, потому что если нет ограничений, нет регулирования, мы видим, какие ставки. Это может оборачиваться долговой кабалой, и мы поддерживали такого рода ограничения.

Кроме того, что мы, если можно сказать так, вычистили сектор микрофинансовых организаций от недобросовестных микрофинансовых организаций, те решения, которые приняла Государственная Дума по ограничению задолженности, они играют роль, и они дают уже отдачу.

Сейчас максимальная ставка по кредиту установлена 1 процент в день. Кажется, что это много, но напомню, два года назад ставки были в два с лишним раза больше. И вот такие высокие ставки, они касаются всё-таки не очень большого сегмента кредитов микрофинансовых организаций, а именно кредитов до зарплаты. Это небольшие кредиты, короткий срок, и там другая защита существует. Долг в любом случае со всеми платежами, пенями, процентами не может превышать полутора размеров тела долга. Поэтому здесь есть второй защитный механизм.

Там есть всё-таки и кредиты, посткредиты, кредиты малому и среднему бизнесу, там ставки меньше. Но вы правильно задали вопрос: а почему там ставки больше? Ну, потому что обычно клиенты микрофинансовых организаций – это те, кому отказали банки, у которых больше риск. Например, люди, у которых уже, если можно так сказать, «подмочена» кредитная история, они не возвращали кредиты, не могут доказать свои доходы. И конечно, здесь рисков больше, и поэтому процентная ставка больше. Но важно, чтобы она не зашкаливала, и важно, чтобы человек не попадал в долговую кабалу. Поэтому эти ограничения по общей сумме задолженности, они очень важны.

Мы считаем, что эти ограничения играют свою роль. И за четыре месяца этого года мы видим, как жалобы на микрофинансовые организации упали где-то на 40 процентов. Будем дальше смотреть, там возможны всплески, но в целом уровень жалоб снизился.

Что надо дальше делать? Дальше повышать прозрачность их деятельности, смотреть достаточно ли это регулирование ограничений, и на мой взгляд, конечно, вводить уголовную ответственность за нелегальную деятельность кредиторов. Мы это обсуждали, чтобы теневых кредиторов, «черных» кредиторов убрать просто с нашего рынка.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К,, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, 10 июля будет три года как рухнул банк «Югра», и если не считать денег, которые находились на счетах «Югры» на момент ликвидации, то АСВ выплатило вкладчикам 0,24 процента за три года.

И если такими темами будут производиться расчеты, то не то, что эти вкладчики, а в десяти поколениях их предки, простите, потомки, не получат этих денег.

Намерены ли вы изменить эту ситуацию? Это первое. И второй вопрос.

Спасибо вам большое, что Банк России снизил ставку, учетную ставку на 1,5 процента уже, но при этом крупнейшие госбанки поднимают ставки по кредитам, в это же время, наращивая свою маржу. Что с этим вы будете делать?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Что касается «Югры» и выплаты вкладчикам.

Я напомню, что это банк, не побоюсь этого слова, банк-пылесос, который собирал деньги у вкладчиков и кредиторов и кредитовал бизнес собственника, и много лет водил всех за нос.

Мы, не имея права профессионального суждения, вынуждены действовать только по формальным признакам. Банк применял множество схем для того, чтобы мы не могли соответствующие действия предпринимать, и водил действительно всех за нос.

Вы, наверное, помните, и Генпрокуратура после принятия нами решения требовала объяснений, считая, что банк в нормальном состоянии, и многие депутаты сомневались про природу бизнеса этого банка.

Что мы имеем? Действительно, активов на балансе банка чуть больше 4-х процентов. Кредиторы банка, то есть по выданным кредитам, как по указке, согласованно перестали платить по кредитам, что как раз и говорит о характере заведомо скорее невозвратном выдачи этих кредитов.

Стоимость имущества действительно 4 процента.

Что мы делаем? Единственный способ, что нам делать, это по суду взыскивать с собственника банка соответствующие суммы, для того чтобы они попали в конкурсную массу.

И сейчас исков подано на сумму больше 700 миллиардов. Суды выиграны по сумме 437 миллиардов рублей. И это тот способ и ответственность собственника, который вывел эти деньги, для того, чтобы наполнилась конкурсная масса, и можно было выплатить деньги пострадавшим вкладчикам, прежде всего, превышенцам.

Это то, что мы делаем по части «Югры».

Ставки по кредитам (второй вопрос).

Мы, действительно, снижаем ставки. Одновременно в условиях пандемии растут кредитные риски. То есть, когда банк должен давать новый кредит, конечно, он смотрит предприятие, насколько оно будет получать доходы, насколько в состоянии вернуть этот кредит (ситуация сейчас другая), или человеку, насколько восстановились или восстановятся его доходы. Поэтому в условиях таких, в которых мы оказались, это, к сожалению, естественно, банки переоценивают кредитные риски. Поэтому мы видим сейчас неравномерную достаточно динамику по кредитам.

Кстати, по ипотеке ставки падают, и наши предварительные данные говорят об этом, мы пока эту цифру не озвучивали, но по маю ставка по ипотеке 7,4 процента уже, и где-то треть кредитов выдана как раз по льготной ставке 6,5 процента.

По кредитам физлиц ставки увеличиваются.

По долгосрочным кредитам предприятиям – там тоже есть некоторое увеличение, по краткосрочным – уменьшение.

Но мы считаем, что должны быть денежно-кредитные условия смягчены, потому что есть вот это вот движение обратное по повышению кредитных ставок из-за кредитного риска, мы считаем, что они должны быть смягчены. Поэтому и в пятницу приняли для нас...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Набиуллина Э. С. К сожалению, два вопроса было, я поэтому не уложилась во времени.

Председательствующий. Пожалуйста.

Набиуллина Э. С. Поэтому приняли решение о снижении ключевой ставки на один процентный пункт для того, чтобы добиться как раз снижения, смягчения денежно-кредитных условий для конечных заёмщиков, поддержать спрос и поддержать экономический рост.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Переходим к выступлениям от политических фракций. Фракция КПРФ – Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Катасонову.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

Вам трудно на один вопрос три минуты отвечать, нам надо десять проблем за пять минут осветить, но я постараюсь.

Я оттолкнусь от законченной в январе 2020 года проверки Счётной палаты, в которой она дала кратную характеристику выполнения Банком России Основных направлений развития финансового рынка в 2016-2018-м и 2019-2021 году.

Вывод: не достигнуты целевые значения по восьми из тринадцати ключевым показателям эффективности, которые установлены в документах. В то же время в Индексе глобальной конкурентоспособности мы незначительно с 45-го переместились на 43 место. Ситуация с развитием финансового рынка не улучшилась: мы как были на 95 месте, так там и остались. По стабильности финансовой системы Россия занимает 120 место, по масштабу финансового рынка – 77-е. Позиция России по номинальному ВВП – 11-е, подчеркну, вот нестыковочка получается.

А почему это происходит? Вот если посмотреть действия финансовых регуляторов или центробанков двадцати стран мира и их минфинов и наших, то они диаметрально противоположны. Вот можно хлопать вам в ладоши за ваше выступление и за снижение первое за ваше время деятельности на 1 процент ключевой ставки, но давайте сравним, она в 18 раз ниже чем.... выше чем в США и в 50 раз выше чем в Евросоюзе, я уж не говорю о минусовых процентных ставках Японии, Швейцарии, Дании и ряде других стран.

Поэтому вот вы вроде бы либералы по своей сути и таким образом как бы себя позиционировали на протяжении многих лет. Вот есть Милтон Фридман, это нобелевский лауреат, адепт монетаризма. Он утверждает в своей нобелевской речи, перечитайте по возвращении, о том, что если монетизация экономики ниже 50 процентов, рост невозможен. У нас за время вашего руководства Банком России ни разу больше 42 процентов монетизации не было. В это время в Японии 247,8 процента монетизация, в Китае – 194, в Индии – 80,4, среднемировая – 125. Ну как же мы будем расти? Каким образом кредитно-денежная политика может помочь росту экономики? Джозеф Стиглиц.

Вот я удивляюсь, кто и на каком уровне установил процент инфляции – 4? Какое научное сообщество с каким спорило? Может быть, Минфин с Центробанком где-то спорили. И целый ряд ведущих ученых, понимающих в этом деле в России, они вообще озадачены: откуда 4 процента, и почему, имея инфляцию выше 4 процентов, и Китай, и Индия имеют значительно большие темпы роста? Вы помните, что за прошлый год в принципе в Китае рост экономики – 6,1 процента, инфляция у них выше нашей, понимаете, Индия то же самое, а у нас нулевой рост.

Если посмотреть, у нас, к сожалению, происходит монополизация рынка финансовых организаций. Вы лучше других знаете, что у нас 75,74 финансовых активов находятся в десяти крупнейших банках. Вы прекрасно знаете, что у нас перед выборами все обещают помогать малому бизнесу, но в принципе дискриминационная политика в отношении малых банков, а только там кредитуется тогда нормальный малый бизнес, она привела фактически к значительному уходу с рынка и уничтожению малых и средних банков.

Кроме того, вот нам в принципе непонятна позиция, когда у нас, как собака на сене, банки имеют полуторатриллионные прибыли, а промышленность банкротит в 2 раза больше предприятий, чем организовывается новых. Но если у нас самоцель – обогащение владельцев и руководства банков – это да, а если вообще-то цель – работать на рост экономики, то мне кажется, что нам надо бы и правильно бы было изменить 75-ю статью Конституции и всё-таки вменить в обязанность Центробанка ответственность за рост экономики. Джозеф Стиглиц – это тоже нобелевский лауреат, он считает, что размер инфляции, если вы вкладываете деньги в развитие инфраструктуры и компенсируете социальные выплаты и зарплаты, никак не влияет, а только помогает росту экономики при вложении в эту самую инфраструктуру.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР – Катасонов Сергей Михайлович.

Подготовиться Антону Александровичу Гетта.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР на протяжении последних десяти лет достаточно последовательно и активно критиковала работу Центрального банка, мы всегда хотели видеть лучшие показатели, мы всегда хотели, чтобы связь между Центральным банком появилась и гражданами, между политикой Центрального банка и реальными доходами населения.

И в этом году фракция ЛДПР поддержит отчёт Центрального банка, мы проголосуем за. Мы считаем, что два ключевых момента всё-таки не в 2019-м, а в 2020 году, ничего страшного нет, что мы накладываем этот вектор на 2019 год. Центральный банк повёл себя достаточно квалифицировано и ответственно.

Первое – это ключевая ставка. Никогда такого не было, когда такое радикальное снижение при достаточно сложных и внешних, и внутренних факторах. То есть Банк России пошёл на определённый риск, но вместе с тем он задал вектор для экономики, для бизнеса, для банков, для всех и для политиков в том числе. Вот. И, конечно, мы очень надеемся, что это изменит ситуацию.

Ну вот говоря об отчёте Центрального банка в этом году, каждый раз Банк России по-разному пишет в отчёте, то он берёт ответственность за рост экономики, то нет, в этом году Центральный банк, в 2019-м, пишет, что в том числе политика Центрального банка повлияла на рост экономики.

И вместе с тем надо сказать, что, конечно, в сравнении с 2018 годом, с 2,5 мы упали на 1,3 и фактически это был не очень хороший 2019 год для нас. И мы считаем, что вот как показало начало 2020 года, позиция фракции ЛДПР: необходимо вносить изменения в закон о Центральном банке.

И наша инициатива была даже рассмотрена в виде поправки к Конституции о том, что Центральный банк должен быть подотчётен Государственной Думе и отвечать вместе с правительством за результаты экономики в нашей стране – это рабочие места, рост ВВП, реальные доходы граждан.

А то получается, что 2019 год, банк сегодня в отчёте отмечает как позитив, а вместе с тем ВВП упал в сравнении с 2018 годом почти в два раза, поэтому вот здесь с этим нужно разбираться. Ну это макроэкономический показатель и, кроме того, если показать о 2019 годе, надо сказать, что у нас структура расходов существенно тоже изменилась в отрицательную сторону. У нас на 0,6 пункта выросли потребительские расходы, на 0,5 – обязательные платежи, взносы, а вот то, что касается «сбережения», этот пункт, эти объёмы у нас упали на 0,8 пункта.

Оценка 2020-го и 2021 года, конечно, в отчёте не даётся, но в преамбуле и в прогнозе от 24 апреля мы тоже посмотрели, как банк планирует 2020-й год. Для нас это очень важно, и мы услышали сегодня в отчёте много моментов, не только 2019-й, но и такой мостик был к 2020 году.

Мы считаем, наша фракция считает, что очень оптимистичный прогноз, что в 2021 году нас ожидает рост от 2,5 до 4,8 процента.

По-нашему мнению, мы считаем, что, конечно, идеально будет 1,5 процента, а так мы прогнозируем и согласны с теми аналитиками, которые анализируют нашу экономику (ЦСР и другие), что больше одного, конечно, не будет. Причина понятна.

Почему у нас был такой рост 4,5 в 2010 году после кризиса? У нас практически там с 40 до 80 выросла нефть, и у нас, посмотрите, как выросли доходы граждан. В предыдущем году они росли на 15 процентов, а на следующий год на 5, то есть, у нас был и внутренний в тот кризис, скажем так, стимул, и внешний. В этом году, я имею в виду, с переходом в 2021 год из 2020-го, конечно, у нас с внешними рынками, с экономикой и китайской, и с ценой на нефть мы этого не видим, и реальные доходы граждан, к сожалению, не растут. Поэтому Центральный банк здесь должен всё делать, чтобы стимулировать, в том числе и внутренний спрос.

Значит по денежной массе. Тоже фракция ЛДПР постоянно на это обращает внимание, и надо сказать, идёт корреляция между ростом ВВП и денежной массой. Смотрите, 2018 год, у нас был прирост денежной массы практически на уровне 10 процентов, а в 2019 году снижается. Значит здесь, мы считаем, чёткая взаимосвязь. Увеличение денежной массы никак не повлияет на инфляцию.

Мы считаем, что сегодня не те условия. Поэтому Банку России нужно

идти активно в этом направлении.

Ну, и антикризисные кредиты, о чем сегодня сказали. Коллеги, к сожалению, со снижением процентной ставки ключевой, банки стали более жестко относиться к заемщикам. Здесь нужно, либо снижать резервы Центральному Банку, но поддержать наши региональные банки, они кредитуют малый бизнес.

Фракция ЛДПР поддерживает отчет Центрального банка. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Гетта Антон Александрович.

Подготовиться Гартунгу.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, соглашусь с предыдущим коллегой, который выступал о том, что всегда хочется быстрее, выше, сильнее в случае с развитием достижения показателей эффективности. Ну, а понятно, в случае с кредитами, с кредитованием населения, чтобы ниже, меньше ставки были.

Но вот сейчас наша вся, наверное, финансовая система проходит испытание на прочность теми явлениями, которые сложились не в российской, а в мировой экономике.

Поэтому я тоже постараюсь кратно остановиться на десяти основных моментах, причем Эльвира Сахипзадовна сделала обширную, емкую, но в то же время понятную простую презентацию, которую нужно, как мне кажется, нам тоже, коллеги, использовать для доведения до населения информации о тех финансовых инструментах, которые появляются, расширяются по взаиморасчетам, кредитованию и накоплениям, сохранению своих сбережений.

Поэтому вот в этой презентации, мне кажется, все основные вещи как раз направлены на поддержку населения, они представлены. Поэтому десять основных таких крупными мазками моментов я озвучу.

Годовой отчет отражает политику Банка России и результаты ее реализации – это первое.

Второе. Эпидемия коронавируса и вызванный ею экономический шок в мировой экономике, который отразился и на российской экономике, на практике подтвердил правильность сбалансированного подхода, который в последние годы проводит Банк России.

Третье. После первоначального шока на финансовых рынках ситуация стабилизировалась, амплитуда колебания курса рубля была значительно ниже, чем в кризис 2014 года. Не произошло массового банкротства финансовых институтов, дефицита ликвидности, существенного скачка инфляции.

Четвертое. Это позволило Банку России снизить ключевую ставку на 4,5 процента годовых с сохранением пространства для ее дальнейшего снижения.

Что в свою очередь удешевило стоимость заимствований для государства, позволить снизить ставки по ипотеке, поддержав граждан, строительный сектор, ну, и дав развитие смежным отраслям.

Пятое. В то же время снижение ключевой ставки приводит к снижению ставок по депозитам, что будет снижать привлекательность этого инструмента для населения и будет способствовать перетоку средств граждан на рынок ценных бумаг.

Такая тенденция уже наблюдалась в 2019 году, ну, и, конечно же, не могла не произойти в режиме самоизоляции. В связи с чем мы поддерживаем действия Банка России по защите прав инвесторов, но необходимо продолжить и ускорить работу в этом направлении, чтобы этот переток шел именно в ценные бумаги, а не, так скажем, не под подушку.

Шестое. Кризис также показал, какие риски несет для общества закредитованность населения. Стоит особенно обратить внимание, что профильные активы МФО за год увеличились на 29 процентов, это ниже, чем в 2018-м, но всё равно является значительным ростом. Для сохранения здорового общества и социальной стабильности требуется продолжить политику снижения закредитованности населения и эти действия должны быть не только регулятивными, но и повышающими финансовую грамотность населения, о чем мы тоже, как депутаты, постоянно говорим.

Седьмое. Необходимо также продолжить индивидуализацию тарифов на рынке ОСАГО, прекратить дурную практику, когда через тариф добросовестные водители фактически спонсируют лихачей и 5 злостных нарушителей.

Восьмое. Золотовалютные резервы не сократились в 2019 году, а по состоянию на 12 июня 2020 года составили 570,8 миллиарда долларов США, при этом Банк России осуществлял продажу валюты во время кризиса. Это также существенное отличие от прошлых кризисов. Но такая диверсификация позволила снизить риски, связанные с ситуацией в мировой экономике.

Девятое. Годовой отчет Банка России полностью соответствует закону о Банке России и включает в себя все необходимые разделы, дающие хорошее представление о состоянии экономики Российской Федерации.

Ну, и десятое. Годовой отчет соответствует требованиям международных стандартов, предъявляемым к Центральным банкам, и отражает деятельность Банка России.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие постановления.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Завершающее выступление.

Гартунг В. К. Я поберегу сидящих здесь коллег, буду в маске выступать, потому что, когда громко говорит человек, облако достаточно далеко распространяется. Поэтому я всё-таки не на словах, а на деле беспокоюсь о вас.

Теперь по отчету главы ЦБ. Я не разделяю оптимизма, который высказали представители ЛДПР и «ЕДИНОЙ РОССИИ» о том, что, дескать, у нас все достаточно неплохо, цитирую: банковская система проходи i проверку на прочность. Не на прочность, а на жадность она ее проходит. И она ее не прошла.

Учитывая, что сегодня, после пандемии, когда до сих пор ещё не вышли из кризиса предприятия, которые стоят сейчас, им повышаются процентные ставки, притом, что ЦБ снижает процентную ставку, давая банковской системе сигнал – надо снижать ставки. Что они делают? Поднимают. Кто поднимает?

Прежде всего, государственные банки Даже тем заемщикам, у которых прекрасные показатели, подчеркиваю, ничего не изменилось, они прекрасно проходя! пандемию, ставки поднимаются на тех же самых условиях, на 2,3 процента тем же самым заемщикам, притом, что ЦБ снизил ив 1,5 процента учетную ставку, и спасибо ему за это. Мы действительно ш гго должно поблагодарить, и мы вас благодарим.

Но дальше теперь посмотрим, как работает эффективно или неэффективно работает наша финансовая система. За последние три года в Фонд консолидации банковского сектора влили 2,4 триллиона рублей. Наших с вами рублей, рублей наших граждан! У кого эти деньги взяли? Повысили пенсионный возраст, заморозили индексацию пенсий работающим пенсионерам, повысили НДС, собрали денежки. И куда направили? В финансовую систему. Они, видите ли, на прочность проходят проверку. Конечно, пройдешь на прочность проверку, если из бюджета 2,5 триллиона получишь, да плюс ещё просто уничтожили всю конкуренцию и поднимаешь ещё на рынке процентные ставки в то время, когда все падает.

Дальше. Эльвира Сахипзадовна, от ваших слов отталкиваюсь. Чтобы инвесторы пришли на рынок, они должны быть: не разочаровались и не были бы обмануты.

Ну, давайте посмотрим. Вот Югра. История. Мне тут представители ЦБ говорят: ну, это же люди, у которых было больше, чем миллион 400, это же инвесторы. Ну, читаю. История Александры. 27 лет. Вдова военнослужащего.

Погиб при исполнении воинских обязанностей, посмертно награждён Орденом Мужества. Она осталась, вдова с ребёнком трёх лет, получила за мужа деньги от государства, туда добавила детские, и всё там пропало, в «Югре». Вот она, профессиональный инвестор. Что она вернула? 0,24 процента. Вот он, профессиональный инвестор. Мы от вас не отстанем, пока вы такого рода проблемы не будете решать.

Цена вопроса? О ком идёт речь? 192 тысячи вкладчиков сегодня лишены этих денег, они их не получили. Причём вот они, здесь истории. Если вы мне сейчас будете рассказывать, что это богатые люди, ну, я вам привёл пример. Я вам ещё десяток таких историй могу привести. Эту проблему нужно решать, Эльвира Сахипзадовна, и не нужно здесь ссылаться, что закон.

Мы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», предложили несколько вариантов, как эту проблему решить, все они были отвергнуты. Хорошо, ещё раз вам предлагаю ещё одно предложение. Если АСВ и вы сказали, что вы у собственников банков сейчас через суды будете возвращать имущество, пожалуйста, возвращайте. Выкупите хотя бы часть обязательств этих банков перед вкладчиками, верните им сейчас деньги хотя бы по 3 миллиона, по 5 миллионов, хоть сколько верните, а потом получаете эти деньги с собственников и возвращаете в бюджет. Это будет справедливо, нормально. Почему вся тяжесть ответственности легла на этих граждан? Она что, вдова военнослужащего, она профессиональный инвестор что ли? Она принесла деньги в крупнейший частный банк, и это не её вина, что она всё там потеряла. Она не могла просто эти риски оценить. А ЦБ мог и должен был это сделать. Тут вопрос – когда надо было отзывать лицензию. Не знаю, надо было отзывать или не надо было. Может быть, надо было также как вы с «Открытием» поступили. Никто же там деньги не потерял.

Дальше. Касается ипотеки. Ну конечно, ставки по ипотеке мы снижаем. Только граждане что под 13 процентов не могли взять ипотеку, что под 8. Просто у них денег стало меньше, и им сейчас эти 8 процентов также недоступны. Нужно снижать радикально ставки до 1 процента. Вы скажете: где взять деньги? Да пожалуйста, вон у нас деньги, которые вы сейчас в виде налоговых льгот добывающим компаниям отдаёте – десятки миллиардов, сотни миллиардов рублей. Вот их можно было взять и направить гражданам.

Мы не можем позитивно оценить вашу работу и будем голосовать против отчета ЦБ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Учитывая, что у нас дискуссии завершены, у Вас есть возможность ответить на вопросы, которые прозвучали в ходе выступлений представителей политических фракций.

Набиуллина Э. С. Да. Спасибо большое за вопросы и предложения.

Хотела бы начать с экономического роста. Действительно, и наша деятельность, и деятельность правительства сейчас под влиянием пандемии, и наша денежно-кредитная политика и регуляторные послабления направлены на то, чтобы экономика восстанавливалась, перешла к устойчивым темпам роста.

И Сергей Михайлович! сказал о том, что не верит в наши оптимистические прогнозы на 2021 год, но хотела бы отметить, у нас все-таки в 2020 году будет падение, и потом экономика во втором полугодии начнет восстанавливаться, и даже несмотря на относительно высокие темпы экономического роста, которые мы видим в 2021 году, она дойдет до уровня пандемии только в первой половине 2022 года, то есть больше года на восстановление. Это просто цифры от низкой базы.

И мы все должны сделать так, чтобы действительно этот период экономика прошла как можно быстрее.

Прозвучали вопросы по поводу отчета Счётной палаты, по тому, как направления развития финансовых рынков исполняются, у нас есть свое мнение здесь, мы не согласны, согласны не со всеми выводами. У нас есть конкретный ответ на этот отчет. Мы вам можем направить, чтобы вы ознакомились, потому что, на наш взгляд, например, сравнивать нас с международными финансовыми центрами ну, наверное, было бы в этих условиях не очень корректно, и много других вопросов, просто ознакомьтесь и посмотрите наше видение.

И Николай Васильевич тоже, и Анатолий Геннадьевич говорили о том внимании, которое необходимо малым банкам, развитию конкуренции, мы полностью с этим согласны. И считаем, что когда госпрограммы реализуются, нам, конечно, нужно, и мы с правительством дискутируем, чтобы больше малых банков включались, которые работают в регионах, и действительно обеспечивают там конкуренцию. С этим согласны.

Что касается денежной массы, вопрос вы всегда поднимаете этот, денежная масса потихоньку растёт. В апреле 2020 года, если брать годовые, у нас 14 процентов рост. За весь 2019 год был 9,7 процента. И М2 к ВВП, как обычно мерят монетизацию, тоже она потихонечку увеличивается, хотя до 50 процентов не дошла. По данным 2019 года – это 47 процентов. Но, на наш взгляд, существует связь с инфляцией – чем меньше инфляция, тем увереннее растёт монетизация экономики, и это показывает опыт других стран, безусловно, есть разного рода здесь теории.

И последнее, наверное, ответ на эмоциональное выступление Валерия Карловича за «Югру».

Вот я думаю, что эти эмоции должны быть, прежде всего, направлены на тех, кто эти деньги вывел из банка. Не надзор выводил эти деньги из банка, а собственники и менеджеры этого банка. И, конечно, АСВ, прежде всего, делает всё для того, чтобы вернуть деньги в конкурсную массу.

Та схема, которую предлагаете вы обсудить, и «Югра», предлагает обсудить, это когда компании некоторые, учреждённые собственниками, за копейку или за обещание собираются забрать обязательства перед гражданами, выплатить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Набиуллина Э. С. ...это не приведёт к тому, что людям вернут все деньги. АСВ наоборот встало на защиту этих людей и говорит о том, что списывать требование к банку «Югра» может только в той пропорции, в которой были выплаты. Это как раз и есть защита прав, а не то, что мы за копейку освободим людей, собственников и менеджеров банка от ответственности.

Кстати, мы здесь не определяем уровень защиты граждан, он определён законодательством. 1 миллион 400 – это установленный законодательством уровень гарантированной страховой защиты. Напомню, что это, в принципе, немаленькая сумма, начинали со 100 тысяч, это 25 средних заработных плат, и это сумма, которая, в общем-то, обеспечивается. И здесь выплаты идут без никаких перебоев, АСВ выполняет эту функцию.

Мы с вами можем рассматривать, но в рамках законодательного процесса, как мы делали, как эту систему можно расширять, как её можно расширять на людей, которые попали в жизненную ситуацию сложную: продали квартиру, о чём мы говорили, земельный участок, не смогли распределить деньги по нескольким банкам, на какое-то время оказались с большой суммой.

Эти решения принимаются, и если принимать эти решения, на мой взгляд, их нужно делать законодательно и законодателям, обсуждая в этом зале, как и что мы можем сделать с учетом того уровня гарантированной защиты, который мы имеем. Кстати, по этому уровню мы не меньше чем во многих других странах, если сопоставлять и с уровнями зарплат, и с уровнями доходов. Спасибо.

Я благодарю всех депутатов за очень предметное и заинтересованное обсуждение и за те вопросы острые, которые стояли, мы, конечно, безусловно, их отработаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2019 год».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 14 чел 3,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято За – 326, против – 14, воздержавшихся нет. Постановление принимается. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Хочется поблагодарить ваших коллег, которые присутствуют здесь, первого заместителя, заместителей Председателя правления Центрального банка.